安全生产标准化发言稿（汇编20篇）

一、企业法定代表人

经理(厂长)是企业法定代表人，企业建立的是以经理(厂长)为首的生产经营管理系统。经理(厂长)在企业中处于中心地位，他对企业的人员、物资、资金等各方面均在最高指挥权和调度权。因此，企业法定代表人对企业安全生产工作负有全面责任。

二、企业分级管理

分级管理就是把企业从上至下分为若干个安全生产管理层次，明确各自在安全生产方面的责任，有效地实现全面安全管理。安全管理层次与企业规模有关。一般企业的管理层次可分为三层：总公司(公司)、车间(建设工程施工项目)、班组。无论何种规模企业，安全管理层次都可归纳为决策层、管理层、操作层。决策层主要起决策、指挥作用，贯彻落实国家有关安全生产法律法规及方针政策;根据法律法规制定本企业安全生产规章制度;落实制定安全生产规划、计划;建立健全安全机构、配备人员;保证安全资金和物资投入;为职工提供安全卫生的工作场所。管理层主要对安全生产进行日常管理，贯彻落实企业生产规章制度，并负责检查落实。操作层应严格执行安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基础环节。

第二节企业安全生产责任制

安全生产责任制是对各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围对安全生产应负责任的制度。安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定。要充分体现责权利相统一的原则，而且要“横向到边、纵向到底”，形成一个完整的制度体系。同时要落实措施，建立完善的制约机制和激励机制，奖罚分明，防止只奖不罚的现象。

1.经理(厂长)安全生产职责经理(厂长)对企业的安全生产全面负责。其内容有：

(1)认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入企业管理的重要议事日程，主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定。

(2)负责落实各级安全生产责任制，督促检查副经理和下属行政部门正职抓好安全生产;

(3)健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。

(4)组织审定并批准企业安全规章制度，安全技术规程和重大的安全技术措施，解决安全技术措施经费;

(5)按规定和事故处理的“三不放过”原则，组织对事故的调查处理;

(6)加强对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩。

2.副经理安全生产职责

(1)贯彻“五同时”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作;监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为;

(2)组织制定修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施;

(3)组织分管业务范围内的安全检查，落实重大事故隐患的整改;

(4)组织安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人;

(5)负责分管部门的安全生产教育与考核工作;

(6)定期召开分管部门的安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

3.总工程师安全生产职责

总工程师对企业生产中的安全技术问题全面负责，其职责是：

(1)组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案;

(2)组织新工程、新装置、新设备以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;

(3)审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行;

(4)负责组织制订生产岗位尘毒等有害有毒物质的治理方案，使之达到国家标准;

(5)参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生。

4.车间主任安全生产职责(注：建设工程施工为项目经理，下同)车间主任对本车间(建设工程施工为项目部，下同)安全生产负责，其职责是：

(1)保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产列入议事日程;

(2)组织制订并实施车间的安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划;

(3)组织对新工人(包括实习、代培人员、临时用工)进行项目安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育;并定期组织安全技术考核;组织并参加每周一次的班组安全活动日;

(4)组织车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防装备、防护器材和爆破物品等处于完好状态，教育职工加强维护，正确使用;

(5)建立本车间安全管理网，配备合格的安全技术人员，充分发挥安全人员的作用;

5.班组长安全生产职责

(1)贯彻执行公司和车间主任对安全生产的规定和要求，全面负责本班组的安全生产;

(2)组织职工学习并贯彻执行企业、项目工程的安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为;

(3)组织并参加安全活动，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全;

(4)负责对新工人(包括实习、代培、临时用工)进行岗位安全教育;

(5)负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级;发生事故立即报告，并组织抢救，保护现场，做好详细记录;

(6)搞好生产设备、安全装备、消防设施和爆破物品等检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行;

(7)及时发放职工劳动防护用品，并教育职工正确使用劳动保护用品。

6.车间安全员安全生产职责

(1)在车间主任的领导下，负责车间的安全生产工作，协助车间主任贯彻执行上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行;

(2)负责或参与工程有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况;

负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实;

(3)做好职工的安全思想，安全技术教育与考核工作，负责新工人的二级安全教育，督促检查班组的岗位安全教育;

(4)负责车间安全设备、防护器材管理，掌握尘毒情况，提出改进意见;

(5)每天要深入工地检查，及时发现隐患，制止违章作业，做好安全日记。

7.工人安全职责

(1)认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任;

(2)精心作业施工，严格执行安全操作规程和劳动纪律，做好各项记录。交接班必须交接安全情况;

(3)正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌牙状态，如发生事故，要正确处理，及时、如实向上级报告，并保护现场;

(4)正确操作，精心维护设备，做好文明生产;

(5)上岗前必须按规定着装，戴好安全帽等个人劳动防护用品;

(6)积极参加安全活动;

(7)有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

8.安全技术部门职责

(1)认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在经理的领导下负责企业的安全生产工作;

(2)负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新工人进行公司安全教育，组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动;

(3)组织制订修订本公司安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况;

(4)组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作;

(5)深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇到危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理;

(6)监督检查爆破物品，安全用火管理制度的执行情况;

(7)负责各类事故的汇总统计上报工作，并建立事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作;

(8)检查督促搞好安全装备的维护保养和管理工作;

(9)负责对公司的安全考核评比工作，总结安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果，先进技术及现代安全管理方法;

(10)指导车间安全员、班组安全员，定期召开安全人员的会议，加强安全生产的基础建设。

9.机动部门安全生产职责

1.贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好业务范围内的安全工作，负责制订和修改各类机械设备的操作规程和管理制度;负责机械设备、电气、动力、仪表、管道、通风排风装置及工业建筑物的管理，使其达到符合安全技术要求;负责组织对工业建筑设备安装、起重机械、施工机具、炉具、压力容器、各种气瓶、防毒、防静电装置、机械和电气联锁装置、高压管道等安全设施进行定期检查、校验工作，以及特种设备的登记工作;在制订或审订有关设备制造、改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的安全卫生措施内容，并确保实施;

10、技术部门安全生产职责

1.编制或修订技术操作规程，工艺技术指标必须符合安全生产的要求，并经常督促检查;制订长远发展规划，编制全厂技术措施计划;严格执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的原则;组织并督促各生产工艺纪律管理规定，检查工艺纪律执行情况，及时纠正存在问题;负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题。积极采用先进技术和安全装备。

11、生产部门安全生产职责

1.及时传达、贯彻执行有关安全生产的指标;在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程，及时制止，严禁违章指挥;在生产中出现不安全因素、险情及事故时，果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录;参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。

12、劳动人事部门安全生产职责

1.对新入厂人员(包括实习、代培人员)组织安全教育，经考核合格后方可分配到车间。会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作;把安全工作列入对职工晋级、奖惩考核的内容;按国家规定，保证安全管理机构和人员的配备;对临时工、民工的合同书或协议书中应有安全方面的条款，双方的责任和务。

13、保卫部门安全生产职责

1.健全安全保卫制度，认真做好要害部门安全生产的保卫工作;负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的管理和审批;

掌握企业主要生产过程的火灾特点，深入基层监督检查火源，火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路的通畅。

14、计划、财务部门安全生产职责

1.在编制生产计划和总结生产完成情况时，必须同时计划和总结安全生产工作;

在编制、检查基本建设和工程计划的同时，编制检查安全技术措施计划，认真贯彻国务院关于企业安全技术措施经费在固定资产、改造资金中提取10%至15%的规定，专款专用，定期核算;

保证劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的开支，保证安全生产实际需要的经费。

15、供应、储运、销售部门安全生产职责

1.对所管辖范围的安全生产负责，建立健全安全规章制度和操作规程;管理易燃、易爆剧毒化学品，严格发放制度;按计划及时供应安全技术措施项目所需的设备、材料;

负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放;并保证劳动保护用品符合国家规范要求;加强对购入的设备、配件及有关原材料的质量管理，使其安全可靠，性能符合企业要求;认真执行有关交通安全的规定，做好机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育和考核工作，做好车辆维修保养工作，确保安全行驶。

16、设计部门安全生产职责

1.在新建、扩建、改建和技术改造项目设计时，严格执行“三同时”规定和国家安全技术规范;

负责安全技术措施项目的设计工作;

组织设计审查时，应有安全技术、消防、工业卫生等部门参加;

在编制设计规划方案时，应有安全卫生专篇。

17、工程建设管理部门安全生产职责;参加建设项目的设计审查时，保证落实“三同时”;严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其他有关安规定，制定或审查建筑安装施工的安全措施，并检查监督执行的情况;做好基建与生产的联系、配合、交接工作，防止事故发生;负责组织对外包工和外来基建队伍的安全教育，发生事故后按规进行理;保证工程项目的施工质量，使新建项目不留隐患;在规定权限内负责施工质量事故的调查、处理、统计、上报。

18、工会安全生产职责

1.贯彻国家与总工会有关安全生产方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进;监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告;做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项制度，规程，支持厂长对安全生产做出贡献的部门和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的部门和个人给予批评和惩罚;

参加企业有关安全生产规章制度的制订;协助行政搞好班组安全建设;会同有关部门认真开展安全生产合理化建议活动;参加安全大检查和对新装置、新工程的“三同时”监督，参加事故调查处理;把安全生产列入职工代表大会的议题。

第三节企业安全产规章制度

企业应根据国家法律、法规、结合企业实际，建立健全的各类安全生产规章制度。安全生产规章制度是安全生产法律法规的延伸，也是企业能够贯彻执行的具体体现，是保证安全生产方面的标准和规范，企业安全生产规章制度是保障人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定，每一个职工都必须严格遵守。

根据公司特点，一般都应建立以下几类规章制度：

1.综合类管理方面有：安全生产总则、安全生产责任制、安全技术措施管理制度、安全教育制度、安全检查制度、安全奖惩制度、“三同时”审批制度、设备安全检修制度;事故隐患管理与监控制度、事故管理制度、安全用火制度;爆破物品管理制度、承包合同安全管理制度和安全值班制度等;安全技术方面有：特种作业管理制度、危险作业审批制度、危险场所管理制度、工地交通运输管理制度、防火制度、各工种的安全操作规程;

职业卫生方面有：职业卫生管理制度、职业病管理、尘毒监测制度;

其他方面有：女工保护制度、劳动保护用品、职工身体检查制度。

企业在制定规章制度时应注意：

1.要与国家的安全生产法规保持协调一致;

要广泛吸收国内外安全生产管理经验，力求先进性、科学性、可行性;规章制度制定，由企业法定代表人签发后，就不随意改动。具有权威性。

随着国家政治经济形势的发展和企业的发展，技术的不断进步，要及时予以修改、补充。规章制度必须企业中贯彻执行，才能充分发挥其作用，广泛开展安全宣传、教育、培训工作，使每一个职工都充分认识到严格遵守安全生产规章制度的重要性，成为自觉的行动。

第四节企业安全生产检查

安全检查是一项综合性的安全生产管理措施，是建立良好的安全生产环境、做好安全生产工作的重要手段之一，也是企业防止事故、减少职业病的有效方法。

1.安全检查的分类

安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。

(1)日常性检查，企业一般每年进行2至4次;车间工程每月至少一次;班组每天进行检查;专职安全人员的日常检查。

(2)班组长和工人应严格履行交接班检查和班中检查;

(3)专业性检查是针对特种作业、特种设备、特种场所进行的检查，如电焊、起重设备、运输车辆、爆破品仓库、锅炉等。

(4)季节性检查是根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如冬季的防火、防寒防冻;夏季的防汛、防高温盛暑、防台风。

(5)节假日前后的检查包括节前的安全生产检查，节后的遵章守纪检查。

(6)不定期检查是指在设备装置试运行检查、设备开工前和停工前检查、检修检查等。

2、安全检查表

安全检查表的类型有：

(1)公司级安全检查表，供公司安全检查时用。其主要内容包括车间管理人员的安全管理情况;现场作业人员的遵章守纪情况;各重点危险部位;主要设备装置的灵敏性可靠性，危险性仓库的贮存、使用和操作管理。

(2)车间工地安全检查表，供工地定期安全检查或预防性检查时使用。其主要内容包括现场工人的个人防护用品的正确使用;机电设备安全装置的灵敏性可靠性;电器装置和电缆电线安全性;作业条件环境的危险部位;事故隐患的监控可靠性;通风设备与粉尘的控制;爆破物品的贮存、使用和操作管理;工人的安全操作行为;特种作业人员是否到位等。

(3)专业安全检查表，指对特种设备的安全检验检测。危险场所、危险作业分析等。

3、安全检查表的制定

1.确定检查项目和内容;

确定检查标准和要求;

确定检查进间;

设计检查表式;

检查表应充分依靠职工讨论，提出建议，多次修改，由安全技术部门审定后实施。

第五节安全技术措施计划

安全技术措施计划是企业生产财务计划的一个组成部分。它是改善企业劳动条件的重点政策，也是有效防止事故和职业病，实现安全生产的重要保证制度。

1.安全技术措施计划的编制

1.编制原则

1.企业安全技术措施计划应当在编制生产财务计划的同时进行编制，列入企业生产财务计划;安全技术措施计划的编制与实施应由负责生产的领导具体负责实施;编制计划进应抓住安全生产的关键问题，着重解决对职工安全健康威胁最大而职工迫切要求解决的问题;在选择措施方案时，应注意尽采用现代先进技术。推广无毒、无害工艺，采用自动化控制、机械化技术。

1.编制依据

1.国家发布的安全生产指标、政策、法律法规和标准;

在安全检查中发现而尚未解决的问题;

造成伤亡事故和职业病的主要原因和所应采取的措施;

生产发展需要所采取的安全技术和工业卫生技术措施;

1.编制内容

1.单位或工作场所;

措施名称;

措施内容和目的;

经费预算及其来源;

负责设计、施工单位及负责人;

开工日期及竣工日期;

措施执行情况及其效果。

1.安全技术措施项目范围

1.安全技术措施。指防止工伤事故为目的一切技术措施。如机器设备、设施及工作环境的安全防护装置、保险装置、信号装置和安全防爆设施。

卫生技术措施。是指以改善有害职工身体健康的作业环境，防止职业病为目的的一切措施，如防尘、防毒、防噪音、防射线以及防辐射热危害的隔热、通风、降温和防寒设施。

辅助房屋及措施。是指有关保证生产卫生方面所必要的房屋及一切设施。如为在高温、易脏和有粉尘、化学物品或毒物的环境中工作的，职工设置的淋浴设施、更衣室、消毒设备、休息室。

宣传教育措施。指安全教育所需的设施、教材、仪器、仪表及安全技术训练班、展览会等。

1.安全技术措施经费预算及其来源见1984年7月国务院《关于加强防尘防毒工作的决定》。

新财会制度下，企业在基本建设和技术改造中发生的安全措施有关费用，直接计入在建工程成本;企业在生产过程中发生的劳动保护费用，直接计入制造费用。

同志们：

县政府决定召开这次会议，主要任务是回顾总结20xx年全县安全生产工作，分析当前形势，安排部署20xx年全县安全生产工作。刚才，xx局长总结了20xx年全县安全生产工作情况，并安排部署了20xx年安全生产工作，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我

从“认真总结、突出重点、狠抓落实、抓好当前工作”等方面讲四点意见。

一、认真总结，客观评价20xx年全县安全生产工作

20xx年，是我县经济社会快速发展的一年，也是安全生产工作深入推进的一年。一年来，各乡镇、各部门、各企业按照市县安全生产工作要求，牢固树立安全发展理念，深入开展“安全生产年”系列活动，狠抓重点行业领域安全隐患排查治理，积极推进企业安全生产标准化建设，全县安全生产形势呈现总体稳定态势，突出表现为“一个杜绝、两个稳定、三个下降、四个提高”：

“一个杜绝”：即杜绝了重大、较大生产安全事故发生，全县没有发生一次死亡3人以上的较大生产安全事故。

“两个稳定”：即非煤矿山、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹等重点行业安全生产形势稳定;各个假期、元旦、春节和元宵等重点时段、重点节日安全生产形势稳定。

“三个下降”：即主要安全生产指标同比明显下降。20xx年全县共发生各类事故死亡x人，下降%;亿元GDP事故死亡率、总人口万人死亡率、道路交通万车死亡率，分别下降%、%、%，三项重点指标均在控制指标以内。

“四个提高”：即安全生产事故防范能力进一步提高，通过开展安全生产大检查、打非治违和各项专项行动，深化事故隐患排查整治，进一规范了安全生产秩序，有效杜绝和减少了安全事故发生。重点行业和重点领域安全生产能力进一步提高，在危险化学品、建筑施工、道路交通、民爆器材、烟花爆竹、电力等重点行业领域全面推进了安全生产标准化建设。全民安全意识和防范能力进一步提高，以安全文化建设示范点和安全社区创建、安全生产月、安全知识“五进”等活动为载体，全面深化安全文化建设，通过各类安全宣传活动的举办，促进了全民安全意识和自保互保能力提高。安全应急救援水平进一步提高，成功举办了20xx年xx市危险化学品泄漏事故企地应急救援演练、xx小学防地震救援演练、xx镇山村淤地坝救援演练等活动，各类事故救援处置能力明显提高，保障了人民群众的生命财产安全。

特别是2月9日，全市召开的安全生产工作会议上，我县被评为全市安全生产工作先进县。同时，我县又被省上授予全省平安农机县。在此，我谨代表县委、县政府，向全县各乡镇、各部门、各单位，向战斗在安全生产一线的全体同志们，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县安全生产工作还存许多矛盾和问题，主要表现为：

一是安全生产面临的形势不容乐观。去年全县共发生安全生产责任事故起，其中死亡x人(市上下达控制指标为x人)，受伤x人，直接经济损失x万元。特别是道路交通事故、燃气使用事故、火灾隐患等事故，仍然面临着严峻形势。

二是各类安全事故处于高发态势。随着我县工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步发展的步伐加快，全县新开工的工程多、新上马的项目多、新增加的车辆多、新开通的公路多，铁路、高速公路在我县境内交叉开工，施工过程中留下的遗留问题多。各种经济行为越来越活跃，随着生产周期延长，高危化工行业设备老化，发生各类事故的几率越来越大，防止各类事故尤其是较大、重大事故发生的任务越来越艰巨。

三是企业从业人员素质有待提高。大量农村剩余劳动力转向城镇，且大多数从业于化工、燃气、建筑、烟花爆竹等高危行业，由于其文化素质较低，安全意识、自保和互保能力差，使一些隐患转为事故的可能性增加。

四是科技在安全生产领域的应用不足。企业安全投入不足，监管技术装备落后，与现代企业管理相适应的科技化、自动化、标准化安全管理和监管方式尚未形成。

这就要求我们必须时刻紧绷安全生产这根弦，抓住安全生产工作的良好机遇，扎实做好安全生产各项工作。

二、突出重点，扎实抓好今年安全生产各项工作

20xx年是贯彻落实党的精神的重要之年，全县安全生产工作总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实中省市安全生产工作会议和全县经济工作会议精神，进一步落实安全责任，强化基层基础、事故隐患治理、科技兴安和应急处置工作，使安全生产领导责任体系、监管监督体系、事故预防体系、安全保障体系、宣传教育体系更加完善，重点行业领域安全生产能力进一步提高，事故总量、死亡人数继续下降，杜绝各类重大事故发生，有效遏制较大事故，圆满完成安

全生产各项指标和任务，促进全县安全生产持续稳定好转。今年，我们要以全县“安全信息化建设年”为契机，突出抓好以下几项工作。

一是责任上要再落实。安全生产，责任为重;安全生产，责任重于泰山。今天，县政府与各乡镇、各有关部门签订了安全生产目标管理责任书，会议结束回去后，我们也要与下属单位签订责任书，把责任落实到各个基层单

位，到岗、到人，做到横向抓到边，纵向抓到底，确保不出漏洞，不留死角，没有盲区。具体要落实“三个责任”：一是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实政府安全属地管理责任。通过了解，我们发现有些乡镇、单位，对待安全工作仅仅停留在签订责任书上，没有真正体现在行动上，对此，要引起高度重视，安全生产工作来不得半点虚假，来不得半点松懈，稍有不慎，就有可能铸成大错。各乡镇要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”(管业务必须管安全)责任制度，真正做到事有人做、责有人负。三是要落实监管单位监管责任。安监局要认真履行综合监管职能，进一步强化综合监管工作，扎实开展安全生产专项和综合督查，促进各单位安全措施的落实;各行业主管部门要加强沟通，密切配合，强化联合执法，形成监管合力，坚决杜绝和预防安全事故发生。

二是整治上要再深入。一要加大隐患排查治理力度。各乡镇、各有关部门，要定时对安全生产重点行业和领域开展拉网式排查，认真查处安全隐患，切实做到不留死角、不留盲区。对排查出的隐患，要按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要建立隐患档案，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的“四定”要求，分类治理，限期整改。同时，要严格按照“四不放过”(事故原因分析不清不放过;事故责任者和群众没有受到教育不放过;没有采取防范措施不放过;事故责任者没有受到处理不放过)原则落实事故调查处理，查明事故原因、划清事故责任，落实对责任单位和责任人的处理，落实事故整改措施，彻底整改到位。二要深入开展重点行业和重点领域安全专项整治。要切实抓好危化品、爆破器材、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、燃气管道和人员密集场所消防安全等重点行业和重点领域的安全整治工作。特别是我县境内天然气井口多、管道星罗密布，我们要加强天然气开采和天然气管道运行的安全监管工作，加大管线巡查力度，增设标桩和警示牌。同时，要坚定不移地清理整顿“五小企业”(小矿山、小化工、小作坊以及小工队、小运输单位)，广泛开展“打三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、“禁三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“防三超”(生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营)活动，有效防范遏制重特大事故发生。三要加强职业卫生监管工作。去年，我们对昌盛水泥厂的职业危害情况进行了评审，今年要进一步完善职业卫生目标管理、奖惩考核、责任追究等监管体系，继续开展职业危害申报、摸底调查工作，确保申报率达到100%以上，企业作业场所职业危害监测率达到%以上，从业人员体检率达到%以上。同时，对重点行业、企业和岗位要积极开展职业卫生隐患专项整治。

三是监管上要再强化。“隐患险于明火，防范胜于救火”，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。在这方面，我们越早抓就越主动，越晚抓越被动。这次会议后，大家要抓紧安排，抓紧落实，努力实现从被动整改向源头管理的转变。一要严把高危行业市场准入关。对化工、民爆、建筑、烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批;对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以关闭;对新办企业，未申办安全许可证的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中，我们必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全生产隐患。三要全面推动安全生产标准化工作。要积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质。

四是培训上要再提高。桥河岔乡九年一贯制学校校长赵所高，非常重视安全文化宣传工作，自编了大量安全宣传标语，并将“时时想安全、天天查安全、月月管安全、年年重安全”、“生命最可贵、安全第一位”、“安全万事兴、麻痹人财空”等宣传标语编成顺口溜，印制成小册子，发放给每个学生，安全生产深入人心。“说一千、道一万”，安全工作归根到底是要靠人来落实，所以，提高广大群众的安全防范意识和安全技能是搞好安全工作的重要前提。要坚持不懈地开展安全文化进企业、进学校、进社区、进乡村活动，加强安全生产文化建设，大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。今年，全县力争建成安全文化示范单位个，国家级安全社区个。安监局要通过举办安全生产宣传晚会、出版安全文化专刊、安监网设立固定专栏、印制《居民安全知识读本》、《安监动态》定期宣传报道安全文化等形式，深入开展安全文化宣传教育，使落实科学发展、安全发展的各项政策措施深入人心。要切实加强和改进对企业主要负责人、特殊工种岗位人员的培训工作，进一步推动高危行业从业人员特别是农民工的安全培训，注重培训质量，扩大培训层面，不留死角。

三、狠抓落实，确保安全生产各项措施落实到位

一要加强组织领导。安全生产如临深渊、安全生产如履薄冰、安全生产如坐针毡。各乡镇、各部门和各单位必须以对全县人民高度负责的精神切实加强对安全生产工作的组织领导。一把手要切实履行安全安全生产第一责任人的责任，真正做到对本乡镇、本部门、本单位的安全生产负总责，把安全生产作为工作的大事来抓，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中存在的难点和重点问题，进一步抓好各项政策和规章制度的落实，加强安全生产法制建设，加强安全生产基层基础工作，加强经常性的管理和督促检查，真做到守土有责，确保一方平安。

二要加强协作配合。安监局要充分发挥综合监管、统筹协调的作用，加大对安全生产工作的目标考核和督查督办力度。安委会各成员单位切实履行好本部门、本单位安全生产职责，要加强协作配合，开展联合执法，提高监管效能和执法权威，形成上下贯通、层次分明、事权一致的安全工作合力，推动安全生产措施落实到位。

三要加强安全监管队伍建设。为了进一步加强县乡道路交通管理，预防和减少县乡道路交通事故，县上从农机中心和交警大队抽调人员，组成县乡道路交通安全管理中队。进一步加强安全监管力量，完善县、镇乡、社区、村安全监管网络，实现安全监管全覆盖。同时，要加强安监队伍作风建设，提高安全执法人员的业务素质，坚决杜绝吃拿卡要，实行问责、问廉、问效“三问”制度。努力打造一支专业技术精、作风过硬、能力强的安监队伍。

四要加强应急管理。各乡镇和安委会各成员单位要切实加强安全生产的应急救援工作，加快应急救援指挥机构建设，提高应急救援的能力和水平。各生产经营企业要修订完善应急救援预案，建立应急救队伍，配备应急救援设施，有针对性地开展应急演练，提高应急救援和事故处置能力。

四、切实抓好当前安全工作

近期发生的一系列重大安全事故来看，有安全意识的问题，有安全设施的问题，但更多的是安全管理的问题，我们必须引起高度重视，狠抓重点领域和环节的安全管理，切实解决好当前存在的突出问题。

一是切实抓好道路交通安全。道路交通安全是我县安全生产的重点，这方面交警大队管的很好、很到位，成为全县安全生产的样板。主要领导亲自上路，严厉打击无牌无证、假牌假证、农用车辆违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，严防道路交通事故发生。同时要加大对重点路段的检查力度，对排查出的隐患危险点，采取增设防护墩、减速带等措施，确保道路安全畅通。

二是切实做好预防煤气中毒工作。我县属北方寒冷地区，取暖时间长，涉及面宽，且很多地方仍采取燃煤小炉取暖，安全隐患较多，各乡镇、各有关单位要要对城乡结合部、流动人口集中区等重点部位的煤炉取暖安全隐患进行一次拉网式排查，突出平房户、老人户、打工户、学生租房户等重点人群，重点检查用户是否了解取暖安全常识、是否使用安全炉具、烟道是否堵塞、是否安装通风换气口等问题。

三是切实抓好消防安全工作。由于近期气候干旱，风干物燥，极易发生火灾，加之我县房屋建筑密集，消防基础设施滞后，群众消防知识欠缺，一旦发生火灾，后果将不堪设想。再过一个多月就是是春节，而春节前后是我们集中上坟烧纸，祭奠已故亲人时期，各乡镇和林业部门、消防部门一定要加大巡查力度，以防因上坟烧纸引发火灾事故。特别是对集体林、鲜枣林、山体防洪工程绿化带、两岸、国道沿线绿色通道林重点地段和重点区域，要制定防火预案，做到一有火情，及时出击，快速灭火。在这里我建议，各乡镇和林业部门、消防部门一是加大防火宣传力度，尤其加大对中小学生防火知识的宣传力度，禁止春季在外面打野火。二是通过发布通告，告诫春节上坟烧纸者，要等点燃的纸张熄灭后方可离开。

四是切实抓好节后企业复工复产安全工作。春节后，各类企业相继开工复产，是安全事故的高发期。各相关部门要依法加强企业安全管理，督促各生产经营单位严格执行安全生产法律法规，严格落实复产前各项规章制度，严把企业复产关，达不到安全生产标准决不允许开工生产。各生产建设企业要认真落实安全生产主体责任，结合当前安全工作特点，组织和发动职工全面开展安全生产隐患自查自纠工作，防止麻痹大意，确保安全生产。

同志们，安全生产事关全局，责任重大，我们一定要振奋精神、迎难而上，锐意进取、不辱使命，以更加务实的作风，扎实做好今年的安全生产工作。

20xx年全县交通运输系统第五次安全例会今天如期召开。按照交运局年初工作部署，这次会议由地方公路管理局牵头承办，我局一般人深刻认识到会议的重要性，对会务工作做了充分准备。

这次会议，既是总结工作，查找不足，更是明确任务，落实措施，还是一次难得的安全生产学习培训会。这次安全例会之所以重要，一方面是外部安全环境形势严峻，4月份省内发生了几起重大交运安全事故，另一方面即将进入梅雨季节，公路建设、公路养护和道路保障风险突出。安全工作，责任重大，马虎不得。

今天的会议我们有幸邀请交运局几位领导亲临大会，并将对我们的工作进行指导，我们要认真研究、贯彻落实。为进一步扎实做好当前公路安全生产工作，要重点抓好以下几项工作：

一是抓水毁防治，加强公路养护检查。两个中心道班要结合自身特点，抓好所辖路段和桥梁的检查，及时处治坑槽病害，认真搞好路面保洁，配齐配全和规范各类公路标志标线，完善特殊路段、急弯陡坡、宽路窄桥、危桥旧桥等处的警示标牌、警示桩、防撞栏等设施。

二是抓保障畅通，加强路政巡查。加大公路巡查力度和巡查密度，落实科学调度，合理分工，周密安排，对每一条路、每一个路段都要明确责任人，严阵以待，对乱设非公路标志标牌，占道砂场、乱堆乱放乱搭建等危及道路和行车行人安全的违法违章行为进行重点治理。对影响行车安全和畅通的各种障碍物和突发事件，做到早发现，早处理，及时排除各种安全隐患。

三是抓规范操作，加强施工管理。从抓规范操作规程入手，科学管理，规范行为，严格施工作业现场的安全管理。重点注重防护措施的落实，强化用电安全、爆破安全、基坑开挖安全、高空作业安全、机械设备安全的措施。施工现场和重点部位都要按规定设立齐全有效的各类安全标志，施工和养护作业人员必须按规定落实防护用品，以保障施工人员人身安全。对已经停止施工的作业场，要安排专人留守看护，落实防火防盗措施，确保安全。施工工地发生安全事故，也多是不按规范设置示警标志、不按规范操作引起的。我们必须严格遵守规章制度及操作规程，消除各种安全隐患。我们必须严格把好人员准入关口。人员素质达不到安全生产要求，再好的规章制度也无法落实。

安全生产工作责任重于泰山。不要因为我们工作的一次麻痹大意、一次监管不到位，造成不可挽回的损失。以人为本，安全发展是科学发展观的核心内容之一，我们要抱着对事业和人民生命财产高度负责的态度，以高度的责任感和使命感，认真抓好安全生产工作。

最后，祝大家工作顺利、家庭幸福!谢谢大家!

尊敬的各位领导，同志们：

经过几天紧张而富有成效的准备，xx镇“安全生产月”宣传活动正式开始。首先，让我们以热烈的掌声向市、县来的各位领导表示热烈的欢迎。各位领导在百忙之中还抽出时间来参加我镇的宣传活动，显示出领导们对我镇工作的高度重视和关心。我谨代表xx镇党委、政府对各位领导表示衷心的感谢。 这次活动的主题是“以人为本，安全第一”。安全生产是一项关系人民生产生活的大事，为保护广大人民群众生命和财产安全，切实抓好我镇安全生产工作，我们应该努力做好宣传，将安全生产的思想宣传到各家各户，使我镇广大人民群众普遍树立“安全生产”的意识。

这次活动，我镇做了广泛的发动工作，参与的部门多，宣传的方式多，这就要求我们各方面的工作都要做好，对此我提几点建议：

一、牢固树立“为人民服务”的意识，用最温和的态度、最贴近群众生活的说法将安全生产内容宣传好。

二、切实做好参会人员，尤其是学生的交通安全工作。

三、组织好～宣传，并做好宣传单发放。

相信经过广大参会同志的努力，“安全生产月”宣传活动一定能取得良好的效果，在此，我预祝活动～成功!

党的xx届五中全会为我们全面建成小康社会吹响了冲锋号，正在召开的全国“两会”也将再一次发出动员令;而刚刚闭幕的市“两会”，为我市未来五年的发展绘就了蓝图、确立了目标，在这样一个振奋精神、聚焦发展、奋力争先的全新阶段，我们在这里召开以安委会、交安委和消安委成员单位为主体，各县区政府、各部门、各企业广泛参与的全市安全生产会议，就是为了牢牢守住安全生产的红线，全力做好20xx年的安全生产各项工作，为我市同步够格全面建成小康社会提供坚实的安全保障。

刚才，福全同志传达了郭青书记和启方市长对安全生产工作的重要批示，请大家认真学习领会，并在实际工作中抓好贯彻执行。会议对20xx 年安全生产工作表现突出的县区和单位进行了表彰，希望受表彰单位再接再厉、再创佳绩。下午，安监、交警、消防部门还要分头召开各自系统的安全生产工作会，要把本次会议精神传达和贯彻好。下面，我就相关工作强调三点意见：

一、成绩值得肯定，问题必须正视，安全生产不容半点松懈

20xx 年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真贯彻关于安全生产工作系列重要讲话精神，以落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”为主线，认真开展安全生产大检查，扎实推进各项整治行动，深入排查治理安全隐患，积极推动安全监管改革创新，全市安全生产形势持续稳定。全年发生各类生产经营性安全事故131 起，同比下降29%;死亡35 人，同比下降25.5 %，占省政府下达控制指标的53%;受伤38 人，同比下降37.7%;经济损失718.42 万元，同比上升122.73%;没有发生较大以上生产经营性安全事故，20xx 年度市政府再次被省政府考核为全省安全生产“先进单位”。成绩的背后是全市上下的辛勤付出。

(一)安全生产责任体系有效落实。市委、市政府在全省率先出台了安全生产《党政同责、一岗双责暂行规定》，并率先实施了各位副市长与分管部门签订安全生产“一岗双责”目标责任书，市政府与12 个县区政府、管委会签订了安全生产目标责任书;十县区均制定出台了《党政同责、一岗双责的实施意见》，县区、镇、村、企业层层签订安全生产目标责任书，市长、县区长、镇长、村委会主任直接担任各级安委会主任，有力地推动了安全生产责任体系“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”工作的落实。紫阳县出台了《关于进一步明确和规范安全生产工作监管职责的意见》，全面推行县、镇政府、重点行业部门及重点行业领域分级分类监管;旬阳、汉阴、岚皋、石泉县按照“关口前移、重心下移” 的原则细化明确了各镇、各部门、村安全生产责任的“三级五覆盖”职责;旬阳县结合实际制定了《旬阳县安全生产督查工作办法》;镇坪、平利、白河县按照“党政同责、一岗双责”要求修订了安全生产考核办法，进一步强化了安全生产在综合目标考核中的权重。

(二)隐患排查治理活动扎实推进。20xx 年，我市以安全生产大检查为抓手，坚持面上检查和点上抽查结合、综合督查和突击暗访结合、全面清查核查与重点督办治理结合，严格落实重大隐患治理挂牌督办制度，全面推动隐患整改。全年开展11 次突击检查、4 次暗查暗访、2 次专家查隐患活动，在安康电视台和安康日报公开曝光安全隐患32 期。全年共组成清查核查督导组153 个，抽查企业712 家，检查隐患2350 项，已整改2279 项，整改率97%; 全市报备企业隐患清单5600 份、企业安全生产清单核查汇总表1570 份。全市各级排查以及企业自查各类安全隐患9737 处，已整改9566 处，整改率为98%。其中省级挂牌督办我市重大隐患13 项，已全部完成整改。市级挂牌督办的45 项隐患，除福润肉类加工有限公司、北方食品厂存在的两项隐患因停产没有完成外，其他全部完成整改。县级挂牌督办隐患533 项，已整改531 项，整改率为99%。其它一般隐患9146 处，已整改8975 处。

(三)各类专项整治行动深入开展。按照中省统一部署，圆满完成了“铁拳执法”专项行动任务，开展了“六打六治”执法行动和危化品、矿山隐患治理等7 个专项整治活动，严格安监执法，铁腕打非治违。全市共开展各类安监执法行动368 次，发现非法违法行为2.9 余万起，查处非法违法案件2130 件，下达现场处罚决定书414 份，下达责令限期整改指令书521 份，立案调查案件136 起，行政处罚案件119 起，责令“三停”(停产停业、停止施工、停止使用)企业503 家，吊销证照10 家，提请政府实施关闭6 家。

市交安委组织公安交警、交通运管等部门，开展了“秦风”专项行动、危化品运输治理、酒驾专项整治、水上安全“蛟龙”行动等5 个批次的集中执法整治行动，共查处检查五类车辆9556 辆次，扣留各类机动车5143 辆，暂扣行驶证467 本，行政拘留168人。检查航运企业30 个，发现问题49 个，下发责令整改通知书37 份，停航停运3 起。

市消安委组织公安、消防等部门开展了劳动密集型企业安全治理、易燃易爆单位火患整治等4 个轮次的消防安全专项执法行动，共检查社会单位1.4 万家次，发现火灾隐患和违法行为1.98 万处，督促整改火灾隐患和违法行为1.8 余万处，下发临时查封决定书748 份，责令“三停”单位407 家，依法查处消防安全违法案件1224 件，行政拘留70 人。安监、工信部门对探矿作业工棚区、矿山生活区、井下作业区、边坡、采空区、塌陷区、临河临崖区和尾矿库等重点部位逐矿进行了安全评估检查。检查尾矿库38 座，矿山企业203 户，发现问题96 处，关闭煤矿2 户。

(四)安全生产基础得到全面夯实。各级各部门继续深化贯彻省、市政府关于加强安全生产“三基”工作和推进安全生产“三化”建设两个《实施意见》，加大推动力度，提升工作水平，安全生产专项经费、市县长专项基金、一线安监人员津贴、意外保险等政策得到有效落实，所有乡镇明确了专兼职人员，各行政村设置了村级安全协管员。全市共建立企业基础台账20472 个、事故隐患台账1826 个、监管责任台账785 个;25 个市直行业部门和15 个中省驻安单位全部建立了监管责任台帐，建立了覆盖18 个行业150 名专家的安全生产专家库，组建应急救援专业队伍32 支。

在道路交通安全基础工作上，建立了市县两级道路交通、消防安全定期协商和联席会议制度，交警部门与交通运管部门建立了客运车辆驾驶人违法抄告制度，不断完善“天眼”工程，全面推进客运车、危运车、校车加装GPS 定位和实时监控系统，加快建设机动车及驾驶人基础数据信息库，依托交警部门信息平台， 把事故预防工作延伸向镇办、村组延伸，强化对车辆、驾驶人的源头管理。

在消防安全基层管理上，扎实推动消防安全户籍化、网格化管理，扎实开展消防安全“七进”工作，加快推进消防工作社会化进程，修订完善灭火救援重点单位“熟悉卡”907 家 ，构建了“万名民警进社区，千万家庭查火患”的消防大格局。全年消防部队共接警出动1585 次，出动警力1.12 万人次，出动车辆1870 台次，抢救疏散被困群众600 余人(其中水上救援76 人)，保护直接财产价值4000 余万元，其中火灾扑救553 次，抢险救援及社会救助1032 次。

(五)监管方式改革创新持续推进。坚持把推进改革创新作为解决工作实际问题的重要抓手，完善安全生产综合监管制度，进一步修订了安全生产黄牌警告、暗查暗访及检查通报、黑名单管理等制度。以改进安监执法方式、乡镇委托安监执法权、规范执法程序为重点，在汉阴、紫阳县推开了安监执法改革试点工作，《中国安全生产报》对我市安监执法改革工作进行了专版报道。改进安全生产服务体系为重点，推行安全生产评估制度，购买第三方服务，对旬阳、汉滨、岚皋、白河四县区冬季安全生产工作进行了评估，对开通瀛湖公交旅游专线、恒口客运转换为公交专线运行安全进行了风险评估，分别形成《评估报告》。围绕道路交通安全，在试点的基础上，先后总结形成了接送学生车辆安全管理、农村道路安全管理两个《办法》，总结推广了高速公路“122”联动和“125”农村道路联勤联动两个模式。全市没有发生一起涉及接送学生车辆的交通事故，农村道路等级以上交通事故同比下降21.9%，死亡人数下降15.3%。

成绩值得充分肯定，但更要清醒认识到我市安全生产面临的严峻形势：

在综合监管方面：一是安全理念不牢固、安全管  理不扎实、职工队伍不稳定等问题依然存在，部分县区、行业主管部门对安全生产重视不够、认识不到位，存在重项目、重生产、轻安全的倾向，致使企业安全生产主体责任落实不到位，部分企业安全生产制度流于形式;二是部分高危行业领域经过多年粗放式增长、低水平发展，安全风险聚集，加之经济下行压力加大，一些企业生产经营困难，亏损面扩大，正常生产资金难以保障，造成企业安全投入严重不足。三是监管力量不足制约了工作实效，事故应急救援装备、能力和专业队伍建设落后，难以适应安全生产工作的新要求。

在道路交通安全方面：全市机动车数量和驾驶员正急剧增加，虽然全市交通条件在不断改善，但坡陡、沟深、路窄、弯急的道路条件先天存在，加之司乘人员安全意识淡薄，车辆带病运行、违章驾驶、非法营运、超员超速超载和疲劳驾驶等问题，交通安全的整体形势不容乐观。

在消防安全方面：部分县区市政消火栓缺少维护保养，埋压、圈占、损毁情况严重;消防宣传教育存在盲区和死角，许多偏远地区群众的消防安全知识相对匮乏;部分行业、部门未能真正履行消防监管职责，社会单位未认真履行主体责任，基层单位火灾防控不力，“网格化”、户籍化管理流于形式，火灾隐患“整治、反弹，再整治、再反弹”的问题仍然突出。

二、红线坚决守住，底线不能突破，安全发展必须始终坚持

20xx年全市安全生产工作总体思路是：认真贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和关于安全生产重要指示讲话精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至 上，以健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系为 主线，落实企业主体责任，强化隐患整治，加快职能转变，改革安监执法，普及安全文化，提升安全生产基础保障能力，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。

要全面实现以上工作目标，必须重点抓好以下工作：

(一)道路交通安全依然是重中之重。我市的安全事故，道路交通安全事故一直占所有事故的90%左右，在安康抓安全首先要抓交通安全。要坚持把防事故、保安全、保畅通放在首位，一要 始终保持严管高压态势。坚持开展经常性的交通安全大检查和以事故预防为主要内容的道路交通安全整治行动，从严查处各种交通违法行为。重点打击客车、校车及接送学生车辆非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，船舶在恶劣天气条件下违规航行，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。二要切实抓好事故源头管理。进一步巩固、深化、完善“政府领导、交安委主导、各部门配合、全社会参与”的道路交通事故预防工作机制，以预防和减少较大以上交通事故为重点，加强交通安全形势的分析研判，深入扎实开展道路安全隐患排查治理、交通安全专项整治和道路交通安全宣传，制定完善重大交通事故和雨雪雾天气条件下交通事故预防和处置预案等一系列基础性工作，努力把事故预防工作尽量向前延伸，建立覆盖全市的道路交通安全管理和事故预防网络，确保事故预防无盲区。三要进一步提升道路管控能力。加快公路巡逻防控体系建设，升级现有的省际卡口，完善高速公路、国省道、县乡道路卡口，增设省、市、县际执法站，实现防控体系全覆盖。全面应用机动车缉查布控系统，建设综合、高效的交通指挥中心，提升道路交通管理科技化水平。

(二)消防安全关键要补欠账、提水平。各县区要将城乡公共消防基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，年内完成“十三五”消防规划编制工作，各县和全国重点镇完成消防规划修编，60%的其它建制镇完成消防专篇修编。要按照“快补旧账、不欠新账”的要求，继续加大消防经费投入，把市政消火栓建设工作作为硬指标，新建、补建一批消火栓，加快消防基础设施建设。要深化消防安全网格化管理工作，把消防工作纳入社会综治网格化管理平台，将微型消防站、区域联防与消防安全“网格化”管理有机结合，实现同步推进、互为促进。推动镇(办)完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，今年50% 的镇(办)消防安全网格实现规范化管理。市县区公安、民政、住建、教育、文化、旅游、残联、消防等相关部门积极推广独立感烟报警器等设施，不断提高消防预警能力。要深化联合执法机制，市县区工商、教育、文化、卫计、安监、住建、规划、民政等部门要积极发动本行业、本系统单位开展火灾隐患自查自纠，实行分类检查，重点检查日常监督不到的单位场所，提高监督检查数量和质量。构建“公安现役消防队+政府专职消防队+企事业专职消防队+志愿消防队”四级灭火力量体系，重点单位、镇(办)、社区组建以“政府主导抓建设、事业编制招骨干、专勤训练强保障、  24 小时备勤来运行”的“微型消防站”建设，形成区域联防协作工作机制。

(三)综合监管要加快职能转变。要按照市政府《关于进一步加强安全生产综合监管的通知》要求，积极探索县域安全生产综合监管工作规范化思路，建立各级党政领导干部安全生产履职评估制度，推动安全生产和职业病防治工作纳入各级国民经济和社会发展规划，进一步健全完善安全生产“三责”体系，不断深化市县镇村企业“五级五覆盖”。进一步规范议事协调、工作备案、定期报告、挂牌督办、联合执法、综合督查、情况通报、目标考核、约谈告诫、专家评估等十项措施，健全完善安全生产黑名单、黄牌警告等管理制度，强化综合监管效能。进一步明晰综合监管与行业直管界限，强化行业主管部门直接监管责任的监督落实，进一步夯实安全生产监管职责，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全面形成综合监管和行业监管合力。

(四)隐患排查必须常抓不懈。一要严格贯彻国家安委办推进安全生产监督检查随机抽查工作《实施方案》，总结推广暗查暗访、突击检查、公开曝光隐患等有效做法，建立随机抽查企业名录库，编制抽查事项清单，完善“定向”和“不定向”双随机抽查机制，规范检查频次、范围，改进检查方式，确保安全生产检查的精准、高效。二要进一步完善隐患排查治理机制，制定隐患排查标准，建立“四级清单”制度，进一步完善企业基础数据库，强化企业隐患排查治理信息报送和执法人员执法信息报送制度的落实，实现企业自查自报与政府监管检查的并网衔接、闭环管理。加大隐患治理力度，继续推行分级分类挂牌督办责任清单，严格落实“挂牌督办、跟踪问效、检查验收、治理销号”制度，强化隐患整改，主攻事故预防。三要不断深化道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、城市燃气、建筑施工、特种设备、粉尘涉爆等重点行业领域安全生产专项整治活动，解决突出问题，整改薄弱环节，进一步规范安全生产秩序。四要强化风险管控，加强重点行业领域协调配合，对人员多、空间大的作业场所，实施空间物理隔离，减少单位空间的作业人数。要高度关注房屋建筑、城市桥梁、隧道、地下管廊等工程建设中的安全问题，全面排查治理城市老旧建筑及渣土场等安全隐患，加强对关停并转高危企业的安全监管，切实从源头上预防和遏制重特大事故。四要坚持在党媒上公开曝光重大安全隐患的好做法，安康日报、安康电视台要继续在重要版面、重要时段曝光重大安全隐患，此外，今年要增加安康广播电台作为曝光的媒体。

(五)基层基础工作必须夯实靠牢。按照国务院办公厅《加强安全生产监管执法的通知》及省政府办公厅《实施意见》要求，结合实际，抓好实施细则的研究制定，落实配套制度和措施，加快应急救援体系、基层安监机构体系、专业执法装备体系建设，推动县区和市级以上工业园区设立应急管理机构，组建矿山、危化等专业化应急救援队伍，提升安全生产基础保障能力。要启动安全生产综合监管“三化”平台二期建设，扩充应急救援、行政执法、事故管理、企业诚信、视频监控服务职能。尤其是安全生产应急救援指挥体系，要尽快启动，完善移动终端、平台交换等配套硬软件系统，实现市县区上下联动共享，监管部门和企业互联互通，促进形成统一指挥、预警应急、协调联动的工作机制。要强化安监行政执法力度，推进依法治安，建立打非治违长效机制，严厉打击非法违法生产经营行为。依法依规开展事故调查处理，从严追究事故责任，及时公开事故查处情况，以严格的安监执法保障安全生产形势的持续稳定。

(六)重点行业必须重点监管。要在高危行业推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制，加强预警研判能力建设，完善重大危险源数据库，加强安全风险预控，有效预防事故发生。建立健全企业安全风险公告和企业负责人安全生产实时预警提醒制度，由企业及时公告本单位安全生产风险，让从业人员人人知晓，让企业负责人时刻警醒。加强企业安全标准化建设，鼓励实施“机械化换人、自动化减人、机器人作业”专项行动，提升行业准入门槛，加大淘汰落后产能和不符合安全生产条件企业整顿关闭，促进高危行业设备、工艺升级换代。强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业安全管理，继续深化非煤矿山专家会诊、风险分级、新媒体助力三项监管，加强企业复工验收检查和尾矿库巡查监控，推动实施不符合安全条件矿山企业退出机制。强化危化品行业安全管理，继续推进液氨制冷企业安全整治，推动对不符合安全条件的危化企业实施搬迁。加大烟花爆竹生产企业整顿整合力度，推动烟花爆竹产业集约化发展。

(七)积极推广执法改革试点。要按照市委会要求，将安监执法改革纳入20xx年全面深化改革的重要内容，各县区要结合实际，充分学习借鉴紫阳、汉阴安监执法改革试点成功经验， 积极推动县级安监部门向乡镇政府委托安全生产监督检查、现场处置、行政处罚、隐患督办、事故协调、提请查处6 项权力，建立完善安全生产执法过错追究、考核奖惩、罚没收入代收代缴、案件审查等5 项配套制度，推动镇(办)政府安全生产权责统一，延伸监管手臂，充实加强基层监管执法力量，强化末梢管理，真正实现“关口前移，重心下移”。要把我市农村道路安全“125” 模式连片试点工作，列入市政府、市安委会、市交安委对各县区政府的综合目标责任考核和安全生产、道路交通安全责任目标考核的重要内容，引领工作重点，推动工作创新，确保任务落实。公安交警部门要按照市政府常务会议确定的试点《工作方案》，积极与财政部门沟通协调，落实专项资金，在6 月份之前为连片试点县区的28 个镇(办)，430 个劝导站和1264 名交通协管员配齐必要的工作、通讯和防护设备。试点县区要将市上的整体方案，具体细化各自的实施方案，成立相应协调机构，抽调专人，抓好试点工作，积累经验，总结创新工作。

三、敢于担当落实，勇于开拓创新，真抓严管确保长治久安

一分部署、九分落实，安全生产工作更是如此。安全生产的法律法规、政策、制度已经非常明确，关键就是落实落实再落实，以更加坚决的态度，更加有力的措施，推动中、省、市各级领导对于安全生产的指示精神落实到位，杜绝较大以上事故发生。

一要进一步牢固安全发展理念。党的xx届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，对安全生产工作也提出了新要求。各级各部门要认真抓好学习，结合实际，在把握和谋划本辖区、本行业20xx年工作时，要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，敬畏生命、敬畏法律，把严与实贯彻到安全生产各领域、各环节，努力保持安全生产良好态势。要坚持标本兼治，综合治理，系统建设，源头管控，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。要加快淘汰落后产能，关停一批技术落后、安全工艺较差、不具备安全条件、严重破坏生态环境的小厂小矿，要通过强制淘汰、加快产业优化升级等措施，从根本上提升经济安全发展水平。

二要进一步强化责任担当意识。刚才会上，我代表市政府分别与各县区签定了安全生产目标责任书和消防安全目标责任书，这就是今年各县区、各部门必须尽到的责任。抓好安全生产工作关键在于落实责任，各县区、各部门特别是主要负责人要高度重视安全生产工作，做到“责任在肩、担当在心”。要认真落实“三责”的安全责任要求，切实负起安全生产的领导责任，全力抓好本县区安全生产各项工作。市安委办要切实发挥好牵头抓总职责，加强统筹协调，及时通报有关情况，务必把安全生产牢牢抓在手上、抓实抓紧抓出成效。要坚持明责问责的原则，依法依规界定综合监管和行业监管职责，理清安全生产监管部门的权力清单和责任清单，日常照单监管，失职照单追责。公安交警、消防，交通运政、海事，教育、住建、规划、质监、工信等部门要认真履行职责，加强协调配合，始终做到任务明确、责任到人、措施到位，尽最大努力预防和减少安全生产事故的发生。以强化企业安全生产法定责任和义务，以推动企业主体责任“五落实五到位” 为核心，建立企业岗位安全生产责任清单，层层落实明确企业主要负责人、安全管理人员和企业全体职工安全生产岗位职责，加大企业主体责任落实的监督检查和问责力度，建立企业诚信体系，完善企业违法和失信惩戒机制，将严重违法违规和失信的生产经营单位、社会服务组织及相关责任人列入“黑名单”，倒逼企业落实主体责任。

三要持续坚持常抓勤管工作机制。抓安全生产，贵在持之以恒、常抓不懈，也难在持之以恒。一定要按照习提出的“三严三实”要求，发扬钉钉子的精神，咬住重点工作不放松，盯住隐患整改不撒手。要坚持问题导向，加强调查研究，深入基层、深入现场，多想实招、多讲实话、多办实事、多求实效;多深入基层、矿山企业、施工现场，多掌握实际情况、多研究难点问题、多出台得力措施，多抓督办督查、多抓协调指导，坚决克服作风漂浮、管理松懈、工作不扎实的问题，做到第一时间发现问题、解决问题，以扎实的工作作风推动安全生产形势的持续稳定。

四要从严落实考核奖惩追究制度。评比奖惩、责任追究是抓好安全生产工作的重要手段。各县区各部门要建立健全安全生产评比奖惩办法和责任追究办法，实行奖罚分明，责任追究到位，对严重忽视安全生产的企业和个人，要坚决严查深究，加大行政处罚力度，对触犯法律的要坚决依法追究责任，决不姑息手软。发生安全生产事故的，安监及有关部门要坚决做到事故原因没有查清不放过、事故责任没有严肃处理不放过、防范措施没有落实不放过，绝不能搞“下不为例”，该否决的要坚决否决，该追究相关人员责任的要坚决追究，决不姑息迁就。

五是做到安全与生产的相互促进、相得益彰。发展是安康的第一要务，工业强市是安康市实现追赶超越的最重要战略。要处理好安全与生产、发展的关系，绝不能因为惧怕出安全生产事故而放松生产，这是因噎废食的错误做法，也不能出现不顾安全的生产和发展，安全与生产不能偏颇，要相辅相成、相互给力。

同志们，做好安全生产工作、推动安全发展任重道远，意义重大。各县区、各部门要在市委、市政府的坚强领导下，时刻绷紧安全生产这根弦，勇于担当，扎实工作，攻坚克难，全力保持安全生产形势稳定，为实现“十三五”良好开局、推动我市追赶超越、建成美丽富裕新安康做出新的更大贡献!

同志们：

经县委、县政府研究，今天我们在这里召开全县安全生产工作会议。从会议开始到现在，会场秩序保持得很好，说明了三点：一是各单位各负责人对安全生产工作高度重视;二是说明胡县长讲的非常好，对安全生产工作中上级的要求、县里的实际情况、下一步工作的安排部署都非常到位，大家回去要抓好落实;三是说明大家对固始安全、固始平安的一种殷切希望和责任担当。接下来，我再结合自己理解强调三点意见。

一、安全生产是生命工程

我们经常说保一方平安、守土有责，维护最广大人民群众生命财产的安全，这既是党的宗旨和政府的天职，也是各级各部门包括企业负责人、社区干部共同的责任。这种责任绝不是喊在口头上的，应该落实在行动上。人的生命只有一次，生命是无限宝贵的，所以从这么一个角度来说，安全生产是一个生命工程。马斯洛的五大需求层次理论说的第一个就是生存的需要，没有安全什么也谈不上，没有平安什么也谈不上。首先，安全生产关乎人民群众的生命。我们从开始工作，就接触过一些安全事故，有些事故的发生，使一个个鲜活的生命突然就没有了，现在有时候想起来还历历在目、触目惊心甚至是心有余悸。我们在一地主政，就是要保护人民群众的生命财产安全，出现了安全生产事故，我们首先要看看自己的职责有没有履行到位。20xx年8月12日，固始信运集团的一辆班车走到光山寨河境内出了交通事故，当场死了9个，送往医院医治过程中死了2个，11个人死者中10个是固始人，当时固始县委、县政府也非常重视，谷兴亚书记亲自带领有关乡镇的乡镇长到光山去处理这些事。我当时正在田间地头看抗旱，一听说这个事故以后，立即中止了活动就往医院跑。当我看到救护车把伤残者一个个拉下车的一瞬间，整个人站在医院门前呆若木鸡，感觉到十分无助。根据事后的分析，如果周口那一辆车不疲劳驾驶、不占道超车，如果信运集团这辆车再慢一点、提前避让，这场事故完全可以避免。我再说一个今年5月14日下午发生在我老家新县的一个事故，被称为新县建国以来最惨烈的一起交通事故，惨烈到什么程度呢?9个人当场死亡，现在想起来我心里还是凉凉的，死伤者都是我老家一个乡的，并且很多都是街坊邻居，老人都是看着我长大的，小孩是我看他长大的，乡里的书记告诉我为了处理这件事，班子成员每一次到老百姓家里的时候，去安葬、去慰问的时候，他们是真流泪，他说现在还有十几个住在武汉的各个医院里，有的可能是终身残疾。所以我觉得人的生命太宝贵了，作为地方政府的一员，一定要保护好人民群众的生命。其次，安全生产也是企业的生命。我在浉河区办公室工作时包了一个企业，大门口有八个字“环保安全，职工饭碗”。因为它是一个化工企业所以要“环保”，因为它是企业所以要“安全”，这两点是职工最基本的饭碗，如果环保不能达标、安全不能实现，职工的饭碗就砸了。我们一直在说企业安全生产就是最大的效益，一旦安全生产出现重大事故，企业的效益都是零。事故发生了，企业老总身缠万贯有什么用，金山银山有什么用，银行存款千亿、资产过千亿有什么用!那时候就不再是企业老板，而是阶下囚了。很多企业老总在风光的时候不珍惜发展的势头，不重视安全生产，甚至漠视安全生产，到最后出事了，受害的不仅仅是你企业的员工，企业也受害，企业老板和自己的家庭也会受害。只有在安全生产的前提下，企业创造的效益才是正效益，如果安全生产出现重大问题，创造的效益都是负效益，甚至给社会带来危害。最后，安全生产是我们各级领导干部的政治生命。在安全生产的问题上，国务院的问责制度是“莫斯科不相信眼泪”，你就是再有天大的能耐，GDP两位数增长没有用，不能保一方平安，省长也好、市长也好，县长、乡长也好，都当不了。山西省从20xx年到20xx年9年换了五任省长，猝不及防的安全事故一定程度上左右着山西省长的政治生命，以致于山西有了一句顺口溜：“省长干不干，临汾人民说了算”。20xx年8月2日昆山爆炸案，江苏省政府副省长史和平得到处理，昆山市委书记、市长全部免职，下面处理的具体责任人就更多了。还有20xx年12月31日黄浦区跨年活动踩踏事故，如果多调点警力，提前预案，分散人员，完全是可以避免的。这起事故发生的时候黄浦区的主要领导还在酒店里吃饭喝酒，这就是习说的不害怕。对于安全生产工作一点都不害怕，不如履薄冰，能睡得特别安稳的同志迟早要出事，躲得过初一躲不了十五。我县目前安全生产整体形势在各级各单位的共同努力下，比较平稳，比较平安，平稳就是福，平安就是福，但去年平安不代表今年平安，今天平安不代表明天平安，这个行业不出事，不代表全行业都不出事。我们不要有麻痹的思想、侥幸的心理，把工作做扎实了，排查做到位了，安全隐患消除了，一直安全过了年到正月初一我们才能自豪的说今年平安度过了，现在说什么都为时太早。大家一定要居安思危，警钟长鸣。

二、安全生产是系统工程

安全生产是项社会系统工程，仅靠县委县政府来安排、指导，肯定完成不了;靠上级督导，上级也不能整天待在固始;靠安监部门一家来落实，安监部门只是一个综合协调和管理的部门。所以，要想抓好安全生产工作，需要我们各级各单位，包括各个乡镇、各个部门、各个社区、各个企业齐抓共管，不形成合力办不成事。稳定安全是大县“饭碗”，固始不稳定、不安全，我们的饭碗随时就有可能被砸掉，经济发展就会被拖后腿，民生改善、脱贫攻坚、党的建设难以实现，建设区域性中心城市更是一句空话。现在固始面临省委省政府问责的、“压头皮”的有三大任务，一是脱贫攻坚，明年我们必须要实现这个目标;二是大气污染防治，包括秸秆禁烧工作，国家的督导组已经在全国各地进行暗访了。如果我们稍有不慎，今天就不仅仅是在这里开会了。大家也可以看这一段时间我们加大了道路扬尘治理的力度，各个部门也在积极行动，但是还是存在着大气污染防治死角和没落实的地方;还有一个就是史灌河治理工程。我们有这三件问责的工程，就要花大力气去落实，还有县里的重点项目和乡里的“一抓一”工程，经济发展任务这么重，就是天天去抓也不一定取得很明显的成绩，如果安全生产上再出现问题，那么其他什么事都干不成。就比如说出了一起车祸，乡里基本所有工作都停下来了，所有的干部都得整天做涉事人员家属工作，还有精力搞工作么!刚才胡县长对安全生产方面需要重点关注的领域、具体问题进行了强调，我觉得关键在于大家要有一个安全的意识，要有一个超前的意识，要有一个常态化作战的思想。我们不要老想着去被动管理，要主动去管安全生产，不要去想事故发生了怎么去处理，要提前进行预防，有些事前期做到位了，事故完全可以避免。安全生产领域很多，为了引起大家的重视，我再点一下：工商企业安全方面，今天很多企业负责人来了，你们不要当甩手掌柜，觉得只要管好企业的经营、管好产品的销售、管好资金的运作就行了，对安全生产不闻不问，检查组去了态度还不好。我们组织安全生产检查是对企业负责，是为你好，是为全县人民群众生命安全负责任。希望大家一定要担起责任，要主动去管理，而且大家虽然做生意在行，但估计对安全生产并不是行家，要主动邀请安监部门、工信部门、消防部门、电业部门等到企业进行安全生产检查，这才是大企业家真正应该做的。所以各非煤矿山和两个集聚区的企业以及分散在各个乡镇的企业都要积极行动起来。交通安全方面，如果我们大家都依法依规、文明礼让，都不超速、都不超载、都不超限，很多事故完全是可以避免的。还有水上交通安全，我县的大小码头还不少，需要特别注意。前两周海峰县长和交通、海事部门专门在三河尖镇联合阜南、淮滨进行了三县水上救援联演，取得了很好的效果。还有校车安全，以前我都说过，校车不要开那么快，车上都是几岁的孩子啊，他们啥也不懂，出了事咋办!我们有些企业、有些学校的负责人不把这当回事，把各类车辆对校车的礼让作为自己耍特权的一种方式，是可忍孰不可忍!这种情况一经发现，要严肃问责。在安全生产方面讲多么重都不为重，怎么重视都不为过，怎么投入都不为多，要求怎么严都不为严，我们把丑话说在前面也比出现一个安全生产事故要好得多。校园安全方面。前一段时间高招工作会，我刚刚讲过，高考要为考生服务，高考要对社会负责，高考要树固始形象。高考以后、学校放假以后，小孩子出去玩的溺水死亡事故每年都有，从今天开始能不能不再发生，各个部门特别是教育部门和司法部门，还有各个乡镇要共同行动起来，做好校园各种不安全因素的排查和校园周边秩序的治理，我们既然有规矩、有规章，就应该落实。建筑安全方面，住建部门、安监部门要共同落实，把各个在建工程再进行一次检查，去年某县几个农村的泥瓦匠没有任何资质，连图纸都看不懂，就敢把房屋地基往上抬，结果死了不少人。工程安全方面，目前在建的重点项目包括水库除险加固工程、史灌河治理工程等等，一定要坚持安全第一、工程质量第一，只有保证建筑工程质量才能安全放心，今后才能交得掉。消防安全方面，除了刚才胡县长讲的烟花爆竹以外，各个集贸市场、各个专业市场、各个超市，都要检查消防安全达不达标，消防器材有没有工作人员会用。公共安全方面，一定要确保汽车站、医院、超市还有网吧、敬老院等公共场所的安全，鲁山敬老院的事故我们都要引以为戒。去年有一段时间我去看乡镇的敬老院，各乡镇的党委书记、乡镇长看过没有，实际情况非常令人担心。为什么去年要求大家建设标准化敬老院，就是想消灭或者是有效的消除不安全隐患，这也是跟今年脱贫攻坚，包括异地扶贫搬迁紧密相关的事情。不要拿老人不愿到敬老院去当借口，新的敬老院还没盖好，老的房子有的都是原来的老厂房，有的是老学校，有的是老村部，摇摇欲坠没法住人，根本就不安全，你让老人们怎么敢入住，希望大家回去后认真核查。还有电梯，固始目前房地产开发在建的100多万平方米，每年都得新安装将近1千部电梯，再加上原来运行需要更换的、淘汰的，数量不少，质监部门要对全县运行的电梯都检查一遍，这不是省钱的时候。总之，安全生产是一个系统的工程，需要大家齐抓共管，拉网式的来进行排查，要做到不留死角、不留空白、更不留侥幸。

三、安全生产是责任工程

安全生产是沉甸甸的一份责任，我们经常说“党政同责，一岗双责”，这点在安全生产上体现的最为明显。安全生产最早是行政首长负责制，现在依法治国的新理念就是“党政同责，一岗双责”和“管行业管安全，管业务管安全，管生产经营管安全”。如果安全生产出了问题，怎么跟省委、省政府交代，怎么跟全县人民交代，怎么跟自己交代。一是制度执行要到位，所有定好的制度不要束之高阁，不要挂在墙上，也不要放在文件堆里。今天各单位向县政府递交了安全生产目标责任书，我刚才看了一下，细化得很好，我希望大家回去以后在乡里面开党政联席会的时候、局委开班子会的时候，研究一下安全生产，最起码给班子成员紧一次螺丝，紧一根弦，确保有认识、有安排、有落实。这一段时间有些乡镇换届后，安全生产分管负责人有没有到位，新上任的懂不懂、抓不抓，不懂的话要赶紧学。各书记乡镇长们对安全生产工作要亲自过问，亲自安排，亲自部署，要和经济目标发展工作一起安排部署，要和脱贫攻坚工作一起安排部署。大家可以算一笔帐，是保障好人民群众生命安全，让他有勤劳的双手去致富容易，还是等他因病、因祸、因安全而返贫，财政拿钱让他再脱贫容易，把这笔账算好了心里也就有数了。要严格执行新改扩建项目安全设施“三同时”制度;严格执行安全生产行政许可制度;严格执行市场准入制度。前两天我签了两个文件，一个是从新疆到安徽的特高压线路经过我县九个乡镇的工作方案，还有一个是成立新一轮农网改造升级领导小组，我都要求办公室将安监局赵连学同志作为成员，并且明确安监局的职责。这么长的战线施工，安监部门一定要加强对全过程的安全生产监管。各有关乡镇都有任务，要强化安全生产目标管理考核制度、定期通报制度和信息送报制度，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的一个新的安全生产格局。二是排查整治要到位。安全生产要防范于未然，最好的办法就是拉网式排查，反复检查反复督导，一直到整改落实，只要是拉网式排查，我相信不会出现大的问题。绝对安全是不可能的，谁也不能保证万无一失，但是相对安全还是能够实现的，最起码我们检查到位、拉网式拉到位以后，发生安全生产事故的概率要小一些，人为的责任事故要少一些。如果不检查不落实，不过问不部署，最后责任倒查，你不负责谁负责。三、四季度是天干物燥的时候，也是各个企业开足马力生产的时候，同时也是人容易燥热的时候。心理学上有分析，冬天两个人因为小的口角可能不会有什么事发生，夏天情绪易激动，天气一热就有可能干起来，安全生产有些事也是一样。这个时候，有些职工觉得天太热，总想着抓紧下班，就可能出现疏忽，很多时候就因为那一厘米、一秒钟出现安全生产事故。所以我们的排查一定要横向到底、纵向到边，不能留任何的死角，不能留任何的不安全因素的蛛丝马迹，有什么问题抓紧整改什么问题。三是干部队伍要到位。什么工作都得有人干事，刚才我也说了，各乡镇、各部门要抓紧明确分管安全生产工作负责人，企业要尽快明确车间的安全生产员和监管人员，要确保有专人会使用单位的灭火设备包括灭火器、消防栓等。去年和今年，两个产业集聚区都成立了安监分局，然后在乡镇根据工作实际成立了八个安全生产监管站，同时，为了解决安监局人力不足的问题，县政府采用购买服务的方式招聘了50个安全生产方面的工作人员，应该说在县级层面布置上，我们已经是倾其所有。所以各乡镇再困难也要把安全生产包括村里安全员落实到位，企业不管困难和富有，也要把安全生产负责人落实到位，该买的东西要买到位，不要舍不得花钱，真出现安全生产事故，拿十倍的钱一百倍的钱也不够花。四是机制创新要到位。我们要强化投入保障机制，要强化责任追究机制，每一起安全生产事故有“四不放过”这样一个原则，这也是安监部门事后处理的原则。也就是对每一起事故的原因没查清不放过，事故的责任人不处理到位不放过，对人民群众的教育不到位不能放过，对今后类似问题制定工作职责或措施不到位也不能放过，大家一定要把这“四不放过”原则牢记在心上。安全生产也实行了严格的一票否决制和问责追查机制，大家在安全生产这个大问题上决不能含糊，不能糊涂，我不希望大家在安全生产这个问题上被问责、被查处。所以希望大家一定要按照安全生产有关要求和制度规定，抓好方方面面工作的落实，把安全生产这个生命工程、系统工程、责任工程实施到位，一直实施下去，一直常抓不懈。

今天上午在府前广场，九十三岁李乾山老书法家欣然参加这次安全生产日和安全生产月活动，他亲笔赠送了八个字，我在此送给大家共勉，叫“固始平安，人民幸福”!

同志们：

上个星期，省厅召开了安全生产工作视频会议，贾厅长对当前的安全生产工作进行了全面的部署，提出了三个方面的要求。近日，市委、市政府又连续召开了几次安全生产工作视频会议。会议结束后，市政府张务锋市长带队到兰山区、商城、客运总站对安全工作进行现场检查指导，并召开了座谈会，要求深刻汲取石门矿难教训，扎实做好当前安全生产工作。今天召开这次会议，主要是贯彻落实好省、市会议精神，全面总结去年以来的安全生产工作，深入分析当前安全生产面临的形势，以便于我们不失时机地抓好今年的安全生产工作。刚才，维禹局长宣读了《关于表彰20xx年度全市交通运输系统安全杯获得单位、本质安全建设先进企业及安全生产先进工作者的通报》，对安全生产工作先进单位和先进个人进行了表彰，仕田局长传达了《关于落实安全生产层级管理体系的实施意见》，与3个单位主要负责人代表签订了安全生产管理责任书，2个单位和个人作了交流发言，这些经验和做法都具有很好的借鉴和指导作用。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的信心和决心

去年以来，全市交通运输系统各级各单位深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全生产从零开始”的理念，按照“安全第一，预防为主、综合治理”的原则，认真开展“两保两树”活动，深入推进“安全生产基层基础突破年”各项工作，全系统安全生产形势保持了总体稳定。市局被省政府表彰为“20xx年度全省安全生产先进单位”，连续三年获得省厅安全杯，临沂交运总公司在省厅20xx年度本质安全建设先进企业评选获得银奖的基础上，获得20xx年度本质安全建设先进企业金奖，市客运有限责任公司获得了20xx年度本质安全建设先进企业铜奖。各级各单位都做了大量艰苦细致的工作，确保了全系统安全生产形势的稳定，为交通运输事业科学发展安全发展做出了积极贡献。主要表现在：

一是安全生产管理力度始终不减。市局及时调整了安全生产委员会，在行业内部率先成立了专业安委会，各级各单位时刻绷紧安全生产这根弦，将安全生产融入到工作的方方面面，严格落实安全生产责任制和“一岗双责”制度，层层签订《安全生产责任承诺书》和《安全生产目标管理责任书》，初步形成了安全生产“纵向到底、横向到边、人人有责任，事事有人管”的安全生产管理格局。同时，积极开展争创“安全杯”和“本质安全建设先进企业”评选活动，严格兑现安全生产奖惩，促进了安全生产各项工作措施的落实。

二是安全生产集中整顿活动成效显著。在三个月的安全生产集中整顿活动中，着力加大了道路运输、公路管理和水上运输等重点领域的整治力度，集中解决了一批突出问题和隐患。对96台营运卧铺客车实行停运整顿，213名卧铺客车驾驶员进行了集中培训;上线检测“两客一危”重点营运车辆2858辆，完成2450辆接入省平台;推行营运客车《客运证》制度，杜绝违法违规车辆进站。加强车辆动态监管，实施交通违法违章经营行为追踪处罚机制，对51台违法客车进行了停运。推行《驻站办工作日志》，规范加班包车管理和驻站源头监管。集中执法力量，严查各类违法违规经营行为，累计检查客运车辆9276辆次，查处违章客车253辆次。对所有城市公交驾乘人员进行安全培训，对公交车辆进行了一次拉网式安全检查，特别是对老旧车辆实行日检制度，对100台电动公交车进行了系统检测维护。加强对出租企业的安全监管，督促企业落实驾驶员教育培训责任，及时检测维护车辆。各级公路管理和质检机构加强现场施工安全监管，对全市所有大中桥梁、危窄桥梁、公路水毁隐患进行全面的排查整治，共完成隐患整治549处，对49座桥梁采取限行措施，维修改造危桥32座，整治危险路段41处，增设标志、标线等安全设施214处。海事机构组织开展了水上交通安全互查，严厉打击“三无”船舶非法载客和渡运行为，保证了水上交通安全无事故。

三是“打非治违”和安全检查工作扎实开展。深入开展“打非治违”行动，实施了道路客运、货运、维修、驾培市场秩序专项整治。坚持政府主导、部门协作的治超工作机制，严厉打击超限超载运输车辆，有效维护了道路运输市场秩序，堵塞了安全漏洞。全年累计查处违章货车1.45万余辆次，查处违章客车2400余辆次。先后组织开展了春运、夏季、冬季以及集中整顿安全生产专项检查，采取县区互查、查内业与查现场、查重点与重点查、明查与暗访相结合等方式，对客运企业、危险品运输企业、城乡客运站以及公路施工现场、水上交通运输进行重点检查督导。按照“谁在岗、谁检查，谁发现、谁举报，谁漏查、谁负责”的原则，督促企业建立完善隐患排查自查台账。全年累计检查企业百余家，下发安全检查反馈意见书120余份。

四是从业人员安全素质大幅提升。各级交通主管部门和行业管理机构全年组织各类安全培训24次，7000余名安全管理人员和从业人员参加了培训。各运输企业也结合工作实际开展了多层次、多形式的安全培训，基本做到了持证上岗，安全意识、安全操作技能等有了较大提高。组织开展了安全生产事故案例警示教育、安全征文比赛、安全知识竞赛等丰富多彩的安全主题活动，进一步增强了从业人员的安全意识，营造了浓厚的安全文化氛围。

五是应急体系建设深入推进。重新修订印发了恶劣天气、特大安全生产险情及事故处理、突发公共事件等3个应急预案，对应急救援领导小组及专家组成员进行了调整，并按要求定期组织演练，搞好应急救援装备储备。各级各单位也都全面加强了应急管理工作，临沂交运总公司组织了应急救援演练和车辆自燃疏散演练活动，市公交总公司联合消防支队、卫生部门开展了逃生演练活动，沂水、莒南等县海事机构组织了水上突发事故应急救援演练，有力提升了应急管理水平。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各有关部门和广大人民群众大力支持的结果，更是全系统广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献的结果。在此，我代表局党委向获得表彰的先进单位和个人表示祝贺，向全系统广大干部职工、特别是常年奋战在安全生产一线的工作人员，致以诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前面临的安全形势还是依然十分严峻，做好安全工作刻不容缓。具体来讲，主要存在以下问题和不足：一是交通安全监管压力大。交通运输工作点多、面广、线长，交通运输行业特性是动态的，客运总站平均客运量每日3万人次，最高达6万人次，人员流动大、成份复杂、安全素质、层次、行业不同，群体管理难度大，交通客运压力大。客运总站安全管理比较到位，安全体系建设、装备、制度建设等比较好，今后面临的中途上下乘客、日常不懈监管等问题也还很多。道路货运是安全管理的薄弱环节，特别是危险物品、化学物品、易燃易爆物品运输如何监管等。配载市场的管理不同程度存在隐患，市场大，流量大，如何解决客货混装等问题，需要各级各单位认真研究，采取得力措施加以解决。二是安全意识还不够强。个别单位领导重视程度不够，少数中层领导干部责任心不强，存在侥幸应付心理，部分基层工作人员作风漂浮，不能很好地贯彻安全生产有关规定要求。三是基础基层工作还不够牢固。特别是运输行业、交通物流业，许多企业小、弱、散，装备不好，管理混乱，求效益的心态非常迫切，连轴转、连轴跑，存在着隐患。个别部门责任落实不到位，抓不透，抓不实，以会议贯彻会议，文件贯彻文件，工作作风很不到位。正如同贾厅长在会上指出的：“交通运输安全生产领域长期积累的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决”。仍然有部分企业违法营运，业户自欺欺人，技术不规范，操作不规范，在路上争道超速，这次石门事故是一个沉痛的教训。当前，从装备、检测，到从业人员素质、经营者的观念都带有很大的安全隐患性，需要下大力气加以整治。

安全事故猛于虎。这一点，我们交通系统的同志们体会最为深刻，一个大的事故往往会引起一个单位甚至一个区域的不稳定。党中央、国务院和省、市党委政府，对安全生产非常关心、非常重视，把安全生产作为一件头等大事来抓，对保障人民群众生命财产安全提出了非常高的要求。交通各级各单位特别是各级领导干部，要务必认识到位，一定要用教训时刻提醒我们，不能再用血的教训去验证，要带着感情、带着责任感做好安全工作，切实把安全各项工作措施落实到位。

二、明确任务，强化措施，坚决把安全生产各项工作落到实处

今年安全生产工作的总体思路和要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实安全生产责任为主线，以深入开展“安全生产基层基础强化年”活动为主题，以加强预防、依法监管、强化管理、科技兴安为主要工作措施，着力减少一般安全生产事故，遏制较大事故，有效防范和坚决杜绝重特大事故，实现全系统安全生产形势的持续稳定。围绕这一总体要求，下一步工作中要认真做到“五个加强”：

(一)加强监督考核，促进三个安全责任落实。

一要切实履行部门行业安全监管责任。要进一步完善安全生产层级责任制，认真履行安全生产“一岗双责”制，各专业安全生产委员会要充分发挥作用，研究部署业务时要一并部署安排本行业的安全生产工作，针对本行业可能存在的安全问题和安全隐患，要及时采取措施加以解决。要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，严格行政审批、审核、年检、考试、发证等环节的安全条件审查，对达不到行政许可条件、不符合安全生产要求的，要及时取消行政许可。要认真落实“三关一监督”制度，严把企业的安全生产资质关，严把从业人员的资格关，严把车船的技术状况关，做好车站、货运站场的安全生产监管，落实好“三不进站、五不出站”管理规定。要继续深入开展“打非治违”行动，认真开展“道路客运安全年”活动，加强市场监督检查，始终保持对违法违规经营行为的严打高压态势，尤其要严厉打击“三无四黑”车辆，严厉查处超范围超类别经营、超限、超载等行为，维护交通运输良好的市场秩序和安全稳定。要继续完善违章车辆追踪处罚制度，认真落实违章车辆信息抄告和追踪处理制度，严格执行“一超三罚”制度，增加车辆违法违章成本，增强遵法遵章经营行为的自觉性。要切实加强工程施工现场安全监管，加大公路养护巡查力度，及时消除安全隐患。要抓好内河水域渡运安全工作，确保水上运输安全。

二要认真落实企业安全生产主体责任。安全生产要建立明确的安全责任主体，所有企业、所有操作人员、从业人员要进行全面系统检查，进一步明确责任主体，把安全生产工作落到实处，要做到三个知道：一是管理部门知道，二是社会知道，三是自己知道。有些人自己糊涂，有的装糊涂，有的真糊涂，只有明确各自的职责，双基工作才能扎实有效的开展。

三要履行好属地安全监管责任。按照当地政府交通部门管辖职责范围，切实做到属地管理。

(二)加强标准化建设，夯实安全生产基础。安全生产的工作重点在基层，难点在基层。各级各单位要结合工作实际，严格落实“安全生产基层基础强化年”活动要求，重点加强班子、职工队伍、基层班组建设，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设，切实解决上头热、基层冷的现象，逐步夯实安全生产基层基础。一要进一步强化完善安全生产管理体系，做到有人办事、有章办事、有钱办事，扎实做好安全生产工作，不能喊起来重要，干起来不要。二要严格落实责任，做到三个到位：责任到位，检查整改到位，奖惩兑现到位。按照市政府要求，要提高许可门槛，对不符合要求的、达不到从业资质的、不具备条件的企业，要限期整改，整改达不到要求的，要吊销资质，决不手软。人员是第一性的，无论何时，只要人人都负起责任了，就不会出大问题，否则防不胜防。

(三)加强安全检查，促进隐患排查和整改。安全检查要做到五个到现场：一是到运行现场观摩，到施工现场看哪有隐患、到设施现场看哪有设施隐患，到车上看哪有隐患，必须到现场才能发现问题，一级抓一级，一级指导一级。二是到整改现场，看整改到什么程度，整改到位了吗?三是到检测现场，看检测是否认真，是否应付公事，是否真检查了。四是到培训教育现场，听讲课内容是否有针对性。从业人员的培训是第一要务，要高度重视从业人员素质的提高，今年安全工作不会出新招，就是要把双基工作扎实地落实到位。五是到监管现场，看监管的程序、监管的责任任务、监管的设备措施，是否发挥了作用。

(四)加强信息化建设，提高科技兴安水平。要加大科技投入，建立安全监管信息平台，提高交通应急反应和远程指挥调度能力;大力推广应用远程视频监控和车载GPS定位技术，通过视频和GPS定位加强车辆管理。企业是车辆运营监控的责任主体，要建立完善的GPS运营管理机制，及时发现和纠正超速、超员和疲劳驾驶、不按规定停车休息等违章行为，对于多次违法违章的行为，要坚决给予处罚。加强“三品”检查力度，确保“三品”不进站上车。

(五)加强应急体系建设，提高应急处置能力。要坚持预防和应急并重、常态和非常态相结合，全面加强应急救援体系建设。要完善应急预案，开展应急演练，健全应急管理组织，建立以信息化为主要内容的应急网络和平台，切实加强道路运输应急救援和道路抢通保通工作。要正确处置应急和突发事件，做到报告及时、反应迅速、应对准确、处置正确，提高应对突发事件的能力和水平。

三、加强组织领导，科学严谨实施，高质量完成好全年安全生产各项任务

一要加强组织领导。贾厅长在会上提出，对于安全生产要坚决做到“五个舍得”，要舍得花精力、舍得投财力、舍得用人力、舍得给荣誉、舍得多重用。安全工作法人是第一责任人，要认真履行好职责，齐心协力，加强工作力度，加强组织领导。

二要加强协作配合。安全生产工作涉及方方面面，是一项系统工程，需要齐抓共管、协作配合。各级各单位要主动做好与公安、交警、安监等部门的沟通协调，采取联合执法、信息共享等形式，争取他们对交通运输工作的理解和支持。运输管理、交通稽查、公交出租等行业管理机构既要各司其职、各负其责，扎实做好本领域、本单位的安全工作，又要密切配合、互相支持，及时抄告车辆、人员违章信息，及时查处堵塞各类安全生产隐患和漏洞。各专业安委会要坚持“管行业就要管安全”的原则，严格落实安全生产“一岗双责”。安全工作做好了，投入就会减少，做不好，就会付出成倍的代价。

三要强化工作作风。安全生产细节决定成败，绝对不能“马大哈”，不能有侥幸心理，侥幸就是不幸，一定不能掉以轻心，不能盲目乐观。

同志们，安全责任重于泰山。希望全市交通运输系统各级各单位务必保持清醒的头脑，时刻保持高度警惕，集中精力抓好措施落实，一定要从心里头重视安全工作，把压力感、责任感用到工作中去，坚决杜绝重特大事故的发生，确保不出责任事故，为全市交通运输系统安全生产形势稳定，实现交通运输事业的科学发展安全发展做出新的更大贡献!

就创新安全生产工作模式、措施提出建议和要求：

一是要对安全工作有深刻的认识和考虑，安全工作关系民生，关系到群众的切身利益，要坚持以人民为中心，牢固树立安全发展观念，强化“为官一任、造福一方”的使命担当，始终以认真、严肃、严格的态度抓好安全生产工作。

二是创新安全生产宣传教育模式，以“黑龙潭文化艺术节”为载体，设置安全生产文艺表演专场，设置安全生产宣传咨询台开展安全生产知识科普教育，邀请区级部门、专家联合社区、学校、生产经营单位组织“五级治理”人员、社区、生产经营单位等开展法律法规、应知应会安全常识等内容进行培训讲解，通过3D安全益智游戏、VR体验、触电体验、微电影、动画片、公益广告等多种新型形式开展安全知识体验式学习。

三是结合茨坝辖区特点，打造安全生产常态化示范教育基地，

以立欣洲小区为试点，在小区与昆明植物园分界处建立安全生产示范教育基地。

四是以“一岗双责”为抓手，利用“五级治理”推动安全生产工作，与社会事务科联合加强对“五级治理”人员安全生产培训，整合力量，对辖区区企事业单位进行分区域分层级检查，并由街道及“五级治理”督促其整改。对于主体责任不落实，不参加培训拒不整改的，进入执法检查程序。

五是针对城中村、出租房存在的消防安全隐患一方面要多次“吹哨”，多部门联合整治，另一方面按照茨坝街道网格包保划分，加大对城中村、出租房消防安全隐患整改力度，对排查发现的火灾隐患和违法行为，下发消防隐患整改通知书，要督促城中村居民住户和出租房出租方、租住人员落实整改方案，整改责任、整改措施、整改时间，设置城中村、出租房规范示范区，以点带面，推动城中村、出租房消防安全隐患整治工作。

同志们：

大家好。今天我们在这里召开全区的安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实国务院安全生产工作会议张德江同志重要讲话精神，市安全生产工作会议、市消防安全工作会议精神，总结20_年安全生产工作，部署20_年我区安全生产重点工作。刚才，永生局长、献方局长分别围绕企业安全生产工作、消防和交通安全工作进行了总结和部署，讲得很具体、很全面，我都赞同，希望大家抓好贯彻落实。同时也借此机会，对区内各企业和相关部门负责安全生产工作的同志们致以最崇高的谢意，区域的安全稳定离不开诸位每一个人的辛苦工作。谢谢大家。下面，我先通报一下区域经济和社会事业发展情况，然后再就近一阶段的安全生产工作提三点要求：

(一) 区域经济和社会事业发展情况

保税区在全球整体经济下行的形势下，各项工作取得了新的进展，仍然保持高速增长。全年生产总值突破千亿元大关，达到1068亿元，增长20%;工业总产值完成1430亿元，增长30%;财政收入完成148.6亿元，其中区级一般预算收入58亿元，增长15.6%，招商引资实际到位超过30亿美元，增长12%;进出口总额完成208.5亿美元，增长8.7%。在经济发展的同时，我区还加大社会事业的投入，幼儿园、中小学、文体中心、社区中心都已投入使用，三甲级医院开始建设，北京燕莎奥特莱斯已建成，建筑面积50万平米的亚洲最大单体商业项目sm广场主体已封顶，商业目的地消费圈已具备了前期条件，宜工宜居的生态区域已初具雏形，下一步我们将把空港经济区定位为符合科学发展的模范新区。

(二)关于今年的安全生产工作，主要讲以下三点：

一、责任重于泰山，抓安全生产的意识只能增强、不能削弱。当前，我区正处在建设快速发展的经济大区、科学发展的模范新区的关键时期，项目连续几年都是大批量的开工建设、投产，各种新的业态逐渐入区，安全生产工作面临的各种不确定和不稳定因素不断增多，形势更加复杂，任务更加艰巨。我们一定要充分认清安全形势，在新形势下要坚定不移的坚持“区域零死亡，企业零事故”安全生产目标。

一要充分认识安全生产的极端重要性。安全生产事关全局，事关人民生命财产，生命高于一切，维护群众生命安全是我们的重要职责。所以，全区各企业各部门特别是一把手一定要充分认识安全生产工作的极端重要性，要求各单位的一把手要做到六抓：一抓组织、二抓制度、三抓检查、四抓整改、五抓投入、六抓达标，真正在安全工作上做到尽职履责。

二要充分认识安全生产的长期艰巨性。安全生产工作是一项循环往复永不间断的长期工作，只有起点，没有终点。一句老话说得好：“一时安全容易，一世安全太难。”所以，安全生产任何时候都不能麻痹、不能松劲，更不能有盲目乐观、掉以轻心的思想。随着区域各类生产经营活动更加频繁、建筑施工工地激增，道路交通运输迅猛发展，这都将对安全生产带来新的、更大的压力，这些都充分说明了我们安全生产工作的长期性和艰巨性。为此，我们一定要始终保持清醒头脑，严防责任松懈、严防监管缺失、严防事故反弹，一刻不放松地抓好安全生产工作。

三要充分认识安全生产的现实紧迫性。20_年、20_年我区没出现安全生产死亡事故，没有着大火，没有出现重大交通事故，成绩来之不易，值得充分肯定。但是，我们也要清醒地看到安全生产工作中存在的一些问题和隐患：一月份巴西酒吧大火一次性死亡233人，河南烟花爆竹爆炸造成10人死亡等等特别重大事故频发，大的安全生产形势依然严峻;20_年区内工伤事故比20_年增加了112起，在一定时期还会连续着一些小火，这反映出区内一些企业和单位安全意识淡薄，一些行业领域还存在安全监管不到位的状况，一些企业安全生产设施配备不到位，一些重大事故隐患尚未得到有效根治，一些行业隐患排查治理的长效机制没有真正建立等等。我们一定要保持如履薄冰、如临深渊的危机感，切实增强责任意识和忧患意识，把各项工作做得更扎实有效、更万无一失。

二、防范胜于救灾，抓安全生产的力度只能增强、不能削弱。安全生产工作重点就是两个字：一个是防，一个是救，但根本是防。今年是贯彻落实党的精神的开局之年，抓好安全生产的意义更重大、任务更繁重。我们要坚持防范在先、整治在前，把安全隐患消除在萌芽状态，确保区域的长治久安。

一要抓源头、重监管。抓安全生产工作，要坚持“两手抓、两手都要硬”，一手抓源头管理，一手要抓执法监管。一方面严把项目准入关。要严格项目审查和报批，对进入我区的各类企业必须严格按照国家安监总局36号令要求进行三同时审批，严格论证审查和安全评价，绝不能降低门槛、放宽标准，严格控制新上高危项目。同时，关停一批不具备安全生产条件的企业，消除危险源。另一方面加大执法监管力度。安监、公安、消防、交通、规建、城管、贸发、社发、区域服务中心、工商等所有涉及安全生产监管职能的部门，要认真履行职责，进一步加大执法检查力度，严肃查处各种违规行为，及时督促落实整改措施，该罚的罚，该停的停，保持对安全生产的高压态势，最大程度地消除安全隐患。

二要抓基础育文化。加强安全生产的基础性工作，是推进安全生产形势不断向好的重要保证。我区从20_年起连续三年对全区所有生产经营企业进行安全生产标准化对标管理和持续改进考核，消防支队也开展了消防评估，借助外力帮助企业建立安全管理制度、查找隐患、规范管理，取得了非常好的效果。大部分企业都能建立切合实际的安全管理体系，达到规范管理的初步要求，但有些企业虽然有制度、有规程，但安全意识仍然薄弱，安全制度的执行还停留在表面，深层次的安全隐患依旧存在，全员安全参与度和知情权不高。所以说，要进一步提升我区安全管理水平，就必须夯实基础。一是通过推进企业安全管理标准化的认证来夯实区域和企业安全生产的基础性工作。安全标准化管理是促进企业落实安全主体责任，进行科学安全管理的重要保证，能使企业的安全管理体系真正健康运行。各企业要积极参与标准化认证和消防评估活动，我们要求安全考核b级以上都要在今年年底通过认证，c级d级企业也要加强管理，我们对其安全工作存在的长期解决不了的问题，会采用其他方式帮助企业解决。二是加大安全生产宣传教育。要通过大力开展安全文化建设，丰富安全培训内容，普及安全法律法规和安全知识，认真组织开展“安全生产月”，推动国家级安全社区的创建等活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。要进一步扩大宣传阵地，多发挥新闻媒体等平台的作用，营造安全生产工作的社会氛围。特别是加强安全生产培训工作，今年我们要改变以往的安全培训形式，把培训做实做深。三是加大安全生产投入。今年我们要安排专项资金用于公共安全的事故预防、隐患治理和基础设施保障等体系建设，向新区多争取一些支持资金用于提升我区的安全管理水平，同时也要求企业增加安全投入，改善作业环境，改良安全装备，改善和提升企业安全生产水平。

三要抓排查治隐患。抓好隐患排查整治，是安全生产工作一个有效抓手。我们要坚持预防为主、标本兼治，尽最大限度地消除安全隐患。一是隐患排查要认真。开展全方位清理排查，把工作做深、做细，做到不留盲区、不留死角。二是隐患整治要坚决。对排查出来的安全隐患，要定人、定责、定时落实整改，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查，做到隐患不消除绝不罢休，决不能让隐患酿成事故灾难。各部门要把目前仍未整改的隐患梳理一下，一项一项研究，一项一项整改，一个也不能放过。三是隐患治理要持续。安全生产是一个动态的过程，要从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，持续开展隐患排查治理活动，不断深化各行业各领域安全生产“打非治违”工作。同时，我们不仅要查隐患，更要分析隐患产生的原因，治标更要治本，不能形成总查总有问题，总有问题总查的怪圈，要问为什么。

四要抓应急保救援。有些安全事故具有一定的突发性和不可预测性，像日本发生地震海啸，造成核电厂发生事故，无法预测，防不胜防。所以要未雨绸缪，强化社会和企业应急管理，不断提高安全事故应急救援处置能力，确保在发生安全事故的关键时刻能够发挥作用，最大限度地减少安全事故带来的损失。一是完善应急救援管理机制。要积极探索完善应急救援机制，加快应急救援机构和队伍建设。特别是危险化学品生产等高危企业，人员密集场所必须依法制定组建专(兼)职的应急救援队伍，不折不扣落实应急管理职责。二是不断完善应急救援预案和演练。要分门别类制订修订区域、部门和企业的各类安全生产应急预案，形成纵到底、横到边、多层次、全覆盖的预案体系。要根据应急救援方案，有针对性地开展实战演练，不断增强应急预案的科学性、针对性和可操作性。三是建立应急救援信息平台。要加强安全生产信息管理，利用现有的通信资源和信息系统建设安全生产事故应急信息平台，畅通信息发布渠道，形成快速反应的安全生产事故信息处理和抢险救灾的调度指挥系统。这是今年我们重点研究和实施的一项工作。

三、成效在于落实，抓安全生产的合力只能增强、不能削弱。

抓好安全生产，关键在于落实。各部门和各企业要以更坚定的决心、更有力的措施、更求真务实的作风，把安全生产工作的各项要求落到实处。

一要加强领导，落实责任。要把落实责任摆在安全生产工作的突出位置，全面落实安全生产责任制，进一步加强责任体系建设。一是落实好“一把手”的领导责任。具有安全监管职能的部门“一把手”要认真落实“一岗双责”，切实担负起安全生产第一责任人的职责，坚持重大问题亲自挂帅、靠前指挥，及时研究和解决本行业安全生产工作中的具体问题。二是落实好职能部门的监管责任。安监部门要认真履行综合监管职能和安委会的协调工作，切实统筹好安全监管工作，定期和不定期进行督查和专项检查;公安、交通、规建、社发、贸发、城管、区域服务中心等部门是本行业、本业态领域的监管责任主体，要各司其职、各负其责，构筑起严密的安全生产监管防线。三是落实好企业单位的主体责任。要突出企业的主体地位，落实企业主要负责人抓安全的责任，着力提升企业安全生产管理水平和防范能力，构筑起安全工作的基层责任防线。

二要齐抓共管，形成合力。抓好安全生产工作，不能仅靠一个部门单打独斗、孤兵作战，需要各有关部门协调配合、需要各企业支持安全生产，形成合力。我们既要注重统筹综合监管和行业监管，又要注重统筹政府监管主体、企业责任主体以及生产经营管理者与职工群众的关系，调动社会各方面的积极性，形成部门联动、上下互动的局面，着力构建“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，合力解决影响安全生产的重点和难点问题，扎实推进安全生产综合治理工作。

三要完善措施创新机制。

建立健全与科学发展观相适应的安全生产体制机制，是抓好安全生产工作的根本保证。一是完善综合协调机制。要进一步建立健全工作联系机制、督查督办制度和联络员定期活动机制，强化综合监管职能。要进一步完善安委会季度例会、专题会议、联络员会议等工作机制，认真抓好安全生产节点管理、考核等工作。安委会例会安委会委员必须高度重视，亲自参加，在会上一定要提出有针对性的提出各自行业安全监管中遇到的问题和建议。二是完善联合执法机制。遵循“职责明晰、协调联动、强力督查”的原则，进一步完善管委会统一领导，相关部门积极参与的联合执法机制，提升安全生产行政执法的权威性、合法性和有效性。三是完善考核评价机制。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核，充分调动各有关部门和广大安全监管干部以及安全管理人员的积极性。全面分解落实安全生产考核目标和任务，真正把安全生产工作纳入政绩、业绩考核。四是完善中介服务机制。要引进一批资质深、实力强的安全中介机构，充分发挥安全中介机构的作用，为社会提供安全评价、技术咨询、科学论证、法律援助等服务。

四要转变作风，有效作为。

抓安全生产，作风问题不仅关系到成败，更关乎人民群众的生命财产安全。各级各部门要真正把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强检查、指导和服务。要深入一线、深入基层、深入企业了解安全生产新情况、新问题，抓住薄弱环节，认真加以解决。要坚持“严、细、实、快”的工作作风，求真务实，高标准，严要求，把各项安全生产工作做到位、做出成效。

最后，临近春节，我市和全国两会相继召开，这个时期历来是我们安全生产工作的关键时期之一，关乎大局和民生，为了保障人民群众度过一个祥和安全的春节以及两会顺利召开，我们所有从事安全生产的同志要做好三件事：一是各部门要针对监管职责、各企业要结合企业自身安全现状，做好部署，加强节前安全大检查和自查力度，不留死角，严格整改;二是各单位安排好节日期间和两会期间的值守工作，不能存在放松侥幸心理，领导必须带班坚守岗位;三是完善应急预案和提前演练，重点部位和重大危险源要求值班人员必须提前演练，会报警，会操作救援设备。

同志们，安全生产工作事关群众生命安全，事关区域稳定大局，事关经济发展全局。各单位务必牢记重大责任，始终恪尽职守，以高度负责的精神和扎实有效的举措，维护我区安全生产的持续稳定，为区域跨越发展打造一流的安全生产环境。在此，提前给大家拜个早年，祝大家新春快乐，阖家安康。

广大市民朋友们：

大家好!

全国第十四个“安全生产月”活动将于6月1日正式启动，今年活动的主题是“加强安全法治、保障安全生产”。市安全生产委员会对“安全生产月”活动作了安排部署，在为期一个月的时间里，将围绕今年的活动主题，开展内容丰富、形式多样、社会广泛参与的宣传教育活动，让安全生产理念深入人心，建立全社会共同抓安全、共同管安全的生产环境，全面推动安全生产法制化进程，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。只有生命安全得到切实保障，才能调动和激发人们的生活热情和创造活力;只有安全事故得到有效遏制，才能实现经济社会可持续发展。近年来，在市委、市人民政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力和广大人民群众的参与支持下，全市安全生产形势保持了总体稳定，各类生产安全事故得到了有效控制，为全市打好“一二四”攻坚战实现后发赶超营造了良好的安全生产环境。

当前，全市安全生产虽然取得一定进展，但面临的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。各级各部门要以开展“三严三实”专题教育为契机，深刻领会关于安全生产的一系列批示指示精神，牢记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“有迹象就查、有苗头就敲、有隐患就消”的安全预防理念，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施，强化基础，攻坚克难，标本兼治，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力实现科学发展、安全发展。

开展“安全生产月”活动，旨在普及安全生产法律法规、传播安全知识、弘扬安全文化、强化安全意识、预防和遏制生产安全事故。各级各部门要充分认识开展“安全生产月”活动的重要性和必要性，紧扣“加强安全法治、保障安全生产”这一主题，切实加大《安全生产法》学习宣传和贯彻实施力度，坚持依法治安，营造“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全”的良好安全生产氛围;要把“安全生产月”各项活动与日常安全宣传教育工作相结合，与解决安全发展中的突出问题相结合，与安全生产监管执法相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，推动安全生产监管责任和企业主体责任的进一步落实，让“红线”意识更加牢固，让“科学发展、安全发展”的理念更加深入人心，为全市安全生产形势持续稳定好转提供强大的精神动力、文化力量和舆论支持。

全市各级各部门、各生产经营单位要充分认清自己肩负的安全生产责任，切实按照《市安全生产委员会关于开展年全市“安全生产月”和“安全生产行”活动的通知》要求，认真组织开展好各项活动，宣传安全知识，传播安全文化，强化监督管理，加大安全投入，改善安全条件，有效治理、消除各类事故隐患，坚决杜绝各类非法违法、违规违章行为，全力预防各类生产安全事故，让每个劳动者都能在安全的环境中愉快工作，让每个生命都能得到尊重和保护!

广大市民朋友们，安全连着你我他，让我们携起手来，唱响“安全发展”的主旋律，不断增强全民安全意识和法治意识，为我们个人、为所有家庭、为全社会创造一个安全、稳定、和谐的环境!让我们积极行动起来，为安全生产贡献一份力，为实现全市科学发展、后发赶超、同步小康，打造实力、宜居、开放、平安、美丽作出新的更大贡献!

尊敬的各位领导、同志：

大家好!

刚才，我们收听收看了国务院、省政府召开的安全生产电视电话会议。会议分析了当前安全生产形势，部署了20_年元旦、春节期间安全生产工作。请各县区、各部门、各单位认真学习领会中央和省领导的讲话精神，并切实加以贯彻落实。下面，我就落实国家和省会议精神，做好我市当前安全生产工作，再讲几点意见。

一、警钟长鸣，不断增强做好安全生产工作的紧迫感

今年以来，各县区、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全市安全生产形势平稳。

1—11月，全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人，同比分别下降32.2%、4.8%和28.1%。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人，同比分别下降37.7%、8.7%和30.7%;火灾事故337起，同比上升26.6%，死亡3人，同比上升50%，伤9人，同比上升125%;水上交通事故1起，死亡1人，去年同期无伤亡;海上渔业事故4起，同比上升33.3%，死亡2人，失踪3人，同比下降16.7%;非煤企业事故23起，同比下降8%，死亡23人，同比下降14.8%;煤炭企业事故1起，同比下降50%，死亡2人，同比持平。到目前为止未发生重特大安全生产事故，预计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标。

虽然我市今年以来安全生产工作取得了一定的成绩，但仍存在许多薄弱环节。12月6日，新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤;12月7日，新浦区云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故，死亡1人、重伤1人;12月11日，达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故，死亡1人。接连三起事故暴露出我们在安全生产工作中存在着许多共性问题：一是安全监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方，云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的山体仍存在隐患，要求工地负责人进行排除，在工地负责人已同意进行排险的情况下，没有采取停产排险、设立警界标志等进一步的措施，未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后，12月5日、6日连续阴雨，采石场山体受雨水渗透，岩层间摩擦力减小。7日下午，塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方，短期内该处不会出现再塌方，贸然在未进行排险的情况下，安排14名工人在原塌方的滑坡体下方作业，另安排一名安全员现场监管。二次塌方时，幸亏安全员发现及时，大声呼喊，在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险，但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及，当即被塌方山体砸埋死亡，另有一名拖拉机手被砸成重伤，同时有6辆手扶拖拉机被埋。如果不是安全员及时发现，后果不堪设想。三是教育培训不到位。12月6日，新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的情况下，就在山体下部进行排险;12月7日新浦区云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工(含安全员)在原塌方体下方进行作业;12月11日九龙世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系安全绳、天窗下安全网被拆除，安全无保障的情况下从事高空作业，有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的安全措施要求，这反映了职工的安全培训不到位，安全意识差，对什么情况下安全，什么情况下不安全不清楚。四是责任追究不到位。今年以来，全市除交通、火灾事故外，发生了30多起亡人事故，除了直接责任人受到责任追究外，仍有一部分单位的领导责任没有追究到位。责任追究不到位，安全生产就不可能得到重视。这三起事故给我们的教训是深刻的，说明安全生产决不能有丝毫的松懈麻痹，必须警钟长鸣，常抓不懈。

20_年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日，两节间隔时间短，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚，客运高峰将提前到来。另一方面，据气象部门预测，1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的安全生产工作带来压力。对此，各县区、各部门要针对新情况、新问题，按照这次全国、全省和全市安全生产电视电话会议的部署，全面落实元旦、春节期间的各项安全生产工作措施。要进一步提高做好安全生产工作的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节，强化安全生产责任制，严肃安全生产责任追究制，加强安全生产的监督管理和事故防范工作，根据本地区、本单位节日期间安全生产特点，制定切实有效工作方案，全力防范各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的安全。

二、注重实效，扎实开展安全生产大检查

11月12日，市政府召开了市安委会扩大会议，部署了以防火为重点的冬季安全生产大检查，目前正在进行之中。安全检查经常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生产工作中，要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率，这“三率”是环环紧扣，必须配套推进。刚才所说三起事故的发生就说明，安全生产工作中虽然事故知情率有了，但整改率没上去，整个安全工作的成效一样是“零”。检查要取得实效，必须做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，引起全社会的普遍重视;检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角;整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，及时整改到位。当前的安全生产检查重点抓好以下五个方面：

一是交通运输安全检查。针对我市路多车多的实际和春运工作特点，公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运输企业要加强交通运输安全检查，特别要加强春运期间客运安全检查，根据客流量调整车次、船期和航班。要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反交通安全规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。节日期间要严厉打击乡镇私渡行为，发现一个、打掉一个，决不能心慈手软。

二是消防安全检查。针对我市山多林多的特点，林业部门要切实加强森林防火，重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况。各县区、各部门要认真吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训，加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理。要加强对车站、机场、码头、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查，保证消防设施和救生设备完好、有效，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动，要有严密的安全防范措施和意外事故处置预案，确保不发生群死群伤及重特大事故。

三是煤矿和非煤矿山安全检查。煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，针对冬季煤矿井下安全生产的特点，彻底排查“一通三防”方面的隐患，杜绝产生瓦斯积聚隐患。各煤炭生产企业都要向安全生产条件A级标准冲刺，加大安全投入，坚持装备、管理、培训并重原则，继续更换无“煤安”标志的旧设备，严格落实现场安全监管和领导跟班制度，搞好职工安全知识教育和安全技能培训，不断提高矿井生产的安全度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖，雨雪过后开工要切实贯彻先排险后生产的原则，落实各级安全生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作，形成合力，坚决取缔非法开采的矿山企业。安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的安全监管。要认真吸取事故教训，严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象;积极推行非煤矿山安全生产条件评估管理，督促其加大安全投入，实现规模化、机械化、集约化、规范化开采。到20_年，全市年产5万吨以上采石企业才具备开采资格，并且必须实现机械化分层开采。

四是特种设备安全检查。冬季是锅炉压力容器运行的重负时期，各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查，确保各项制度和措施落实到位。要认真吸取上海12月3日个体浴池锅炉爆炸事故教训，坚决杜绝常压锅炉承压使用。质监部门要组织力量开展专项检查，除常规检查外，要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改或监督拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。

五是重点生产经营单位和重点部位安全检查。各县区、各部门、各单位要对重点危险部位、重点岗位的规章制度、安全操作规程、安全生产责任制落实情况进行检查，坚决杜绝“三违”现象发生。加大建筑企业安全生产监管，认真做好冬季“三防”工作，严格按建筑工程冬季施工规范要求进行施工，切实落实施工现场安全责任措施，坚决杜绝为赶工程进度而忽视安全生产，遏制建筑事故多发势头。海洋渔业要认真检查、清理“三无”、“三证”不全的渔船，加强监管渔船进出港签证情况，严查非法海洋捕捞行为。当前气候寒冷，更要强化安全教育和检查，未按规定配足救生器材的运输器械、未配备救生设施的人员不得下海从事养殖和捕捞生产作业。对容易发生事故的化工、石油，以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查，加强对危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售和使用各个环节的监督检查，及时消除各类事故隐患。加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定，严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。

同志们：

今天，我们召开安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实自治区、自治州安全生产工作会议精神，在总结回顾20xx年安全生产工作的同时，对20xx年的安全生产各项工作进行安排部署。刚才，陈健副书记宣读了《关于20xx年度XX县安全生产目标管理考核情况的通报》，张建新同志简要总结了20xx年安全生产工作，全面安排部署了20xx年安全生产各项工作，我完全赞同，请大家务必抓好贯彻落实。

下面，我再强调几点意见：

一、肯定成绩、客观分析、认清形势，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

过去的一年，我们认真贯彻落实国家、自治区和自治州关于安全生产工作的一系列会议精神，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，坚守安全生产红线，深入推进“六打六治”打非治违专项行动，加大隐患排查治理力度，全县安全生产形势继续保持平稳，实现生产安全事故死亡数、受伤人数“双下降”，主要指标控制在自治州规定的范围内，连续三年获得自治州安全生产目标考核先进单位。值得一提的是，自20xx年起，全县安全生产主要指标连年下降，安全生产死亡人数从20xx年的24人下降到20xx的6人，下降了75%。这些成绩的取得来之不易，是全县上下齐抓共管、苦干实干的结果，凝聚了全县安全生产战线上各族干部职工的心血和汗水。在此，我代表县党委、县人民政府向在座的各位及奋战在安全生产战线上的各族干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们更不能盲目乐观，必须要清醒地看到，全县安全生产工作基础依然薄弱，安全生产形势不容乐观。一是思想认识不到位。一些乡镇场、部门和企业安全生产的意识不强，“重发展、轻安全”的思想较为严重。没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实。安全生产工作仅停留在口头上，没有落实到行动上，仍然存在麻痹思想和侥幸心理。县安委会办公室去年发布了11期通报，县畜牧兽医局9次榜上有名。有的甚至认为安全生产与自己没有丝毫关系。去年9月26日，州安监局、住建局、运管局等7个部门组成联合检查组，来我县开展安全生产联合大检查，要求县相关部门共同参加检查、汇报各自分管业务工作、并接受州联合检查组意见反馈等，县运管局自始至终都没有参加。二是“党政同责，一岗双责”制度落实不到位。现在还有一些领导干部特别是“一把手”，认为抓安全生产工作是政府的事，是安监部门的事，与自己没有多大关系，就是抓也是象征性地安排一下，之后就不管不问了，等到真的出了问题又找出一大堆的原因，强调客观、推卸责任。在一些薄弱环节的监管上，有些领导不积极、不主动，热情不高，习惯于各扫门前雪，各管一段路，生怕多担责任。还有些部门要么对安全生产事故迟报、谎报、瞒报，要么就是越级上报，一些事故县安委会没有掌握，反而是州直相关部门掌握了。县安委会指导、协调全县安全生产工作，各乡镇场、各部门、各单位对发现的安全生产事故要在第一时间上报县安委会，由安委会组织开展事故调查、上报等工作。三是隐患排查治理、监管不到位，抓得不深不细。安全生产有个著名的“海恩法则”——一起重大的安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后约有1000个事故隐患。如果将三个数连乘所得的积接近九千万。也就是说近九千万个微小因素中的任何一个，都有可能酿成一起重大事故。近年来，虽然经过不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但部分乡镇场、行业和企业只注重常规安全检查、忽视隐患跟踪整改。一些隐患，年年检查、年年整改，但是整改不及时、不彻底的现象仍然存在。1月12日，州党委达楞塔带队组成联合督查组来我县指导检查安全生产工作，就指出了很多隐患，而这些隐患大多数都是“老隐患”。例如：县第一幼儿园，已经送走好几批学生了，却是未经消防竣工验收擅自投入使用的单位，我们自己在开展大检查、隐患排查的时候也都去过多次，但是消防设施配备不足、教学楼未进行防火分隔、未设置封闭楼梯间等问题依然存在，还是没有改变。县文化中心，也是未经消防竣工验收擅自投入使用，安装的消防系统全部停运，失去防火功能;消防水池、高位水箱、室内外消火栓也全都没有水。设想一下，要是这两个单位万一发生了火灾，连最起码的防御措施都没有，怎么保证楼内人员的生命安全。又如：燃气管网、化粪池和排污管网的问题，广夏小区的化粪池，甲烷浓度严重超标，万一发生爆炸事故，后果将不堪设想;运送学生的车辆，车主为了能多挣一点钱，完全不顾及安全因素，一次拉十几二十个学生。还有加油站、加气站、液化气站、商场、超市等场所，每次检查这些单位都是必查的重点要素，但还是存在很多的问题，归根结底还是负有安全监管的单位，开展隐患排查、检查不深不细，或是督查整改不严格造成的。四是宣传教育不到位。一些乡镇场和部门安全宣传不深入，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，没有真正实现制度化、规范化、长期化，广大群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱。一些企业在员工技能培训上不积极、不主动，从业人员安全防护措施不落实，“不知、不懂、不会”现象依然存在。这些问题必须引起高度重视，各乡镇场、各部门、各单位要坚决克服一切麻痹思想和侥幸心理，认真研究，逐一解决。

安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作，事关群众生命安全，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。各乡镇场、各部门、各单位必须从思想认识上保持高度清醒、时刻警醒，自觉地从全县社会稳定和长治久安大局出发，进一步增强责任感和使命感，切实抓好安全生产工作。一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全县经济社会发展需要一个安全、稳定、和谐的社会环境，否则抓发展就是一句空话，就是纸上谈兵。从一个地方来讲，一旦发生安全事故，不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦，还要花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公，没有精力抓经济发展，带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。对企业来说，要想获得最大的经济效益，安全生产就是最重要的保障。因此，必须正确处理好安全与发展、安全与效益之间的关系。二要牢固树立抓安全生产就是抓民生的思想。科学发展观的核心内容是以人为本，要求我们想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，如果人的生命都没有了何谈发展。就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安全监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题，造成社会不稳定。因此，抓民生必须高度重视安全生产。三要牢固树立抓安全生产就是抓稳定的思想。安全生产涉及到社会每一个组织细胞，与社会稳定息息相关，一旦发生事故，极易引发舆论炒作或群体性事件，处置不当还会引起社会动荡。各乡镇场、各部门、各单位必须把学习贯彻“始终把人民生命安全放在首位”、 “发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神作为重大政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，始终保持头脑清醒，强化“红线”意识和底线思维，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚定不移地抓好安全生产工作，努力为推动全县经济社会发展、社会稳定和长治久安提供坚实有力的安全保障。

二、严格责任、强化监管、突出重点，全力以赴抓好20xx年安全生产各项工作

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是实现“五年大变样”最关键的一年，根据县党委十三届六次全委(扩大)会议和第xx届人代会第五次会议的部署，今年经济社会发展的目标更高、担子更重、压力更大。如果安全生产再出问题，发生大的事故，势必会影响各项目标任务的完成，因此抓好今年的安全生产工作至关重要。各乡镇场、各部门、各企业要要充分认识到做好今年安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，全面宣传贯彻落实好新《安全生产法》，坚持以人为本，坚守安全红线，突出重点行业和领域，强化隐患排查治理，认真抓好各项措施的落实，严密防范和坚决遏制各类安全生产事故发生，确保各项指标控制在自治州下达的指标范围内，全面推进安全生产工作再上新台阶。

第一，要严格责任落实。安全生产，责任重于泰山。各乡镇场、各部门、各单位要严格落实安全生产责任制度，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。具体要落实“三个责任”：一是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实安全生产属地管理责任。有些乡镇场和部门对待安全生产工作仅仅停留在签订责任书上，没有真正体现在行动上。各乡镇场、各部门要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到事有人做、责有人负。三是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。各乡镇、各部门、各单位要结合实际积极探索和建立安全生产长效机制，同时县安委办要进一步完善安全生产考核奖惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。

第二，要强化源头监管。隐患险于明火，防范胜于救火，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。一要严把高危行业市场准入关。对民爆、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批;对现有企业，未办理安全生产设施“三同时”手续的，一律予以限期责令停产整顿;对新办企业，未申办设施“三同时”的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，将严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中，必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全隐患。三要全面推动安全生产标准化工作。要积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质。

第三，要突出重点领域排查整治。去年，虽然我县的安全生产主要指标未突破自治州规定范围，但事故起数、直接经济损失仍然呈现上升趋势，同比上升了22.68%和113.2%，一些重点行业领域事故多发频发的势头还没有得到有效遏制，生产经营性道路交通事故死亡人数占到生产安全事故死亡总人数的85%，火灾事故占到安全事故总起数的 68.1%。因此，各乡镇场、各单位要突出这些行业和领域，逐一制定整治方案，下大力气集中整治，确保见到成效。一是道路交通安全。前面我也讲到，我县生产安全事故死亡人数几乎都是道路交通事故造成的，抓好这项工作，是确保事故死亡人数下降的首要之举。目前是隆冬季节，是各类交通事故多发频发的时期， “春运”也已经开始，公安、交通、运管、路政等部门要协调作战，在广泛开展交通安全知识宣传教育的基础上，进一步加强事故多发、易发路段的管控和巡查，依法严厉打击“三超”和酒后驾车、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运等交通违法行为，着力打好遏制道路交通事故的攻坚战，坚决把事故降下来，把死亡指标控制住。二是消防安全。近期内地省市频发的火灾事故再次给我们敲响警钟，消防安全工作一刻也不能松劲。各乡镇场、各部门、各单位，特别是公安消防大队要认真汲取各类火灾事故教训，突出加强娱乐场所、商超、集贸市场、学校、医院、宾馆、饭店等人员密集型场所的消防安全检查和管控，严查撤改火灾隐患，对不符合消防安全要求的，必须停业整顿，限期整改，对存在重大火灾隐患期限内未整改的，无条件关停。三是人员密集场所管理。冬季和春节前后，生产经营建设、交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，安全保障和社会安全管理任务非常繁重。各乡镇场、各部门、各单位要按照中央、自治区和自治州的有关要求，把做好人员密集场所安全管理作为紧迫任务来抓，迅速安排部署，及时开展安全生产大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产监管督查，坚决防止重特大事故的发生。

第四，要抓好安全生产宣传教育。安全生产宣传教育是安全生产基础工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要手段，是提高全民安全意识的有效途径，是安全生产的重点工作之一。其出发点和落脚点是营造安全生产舆论氛围，提高全社会的安全意识，有效防范生产安全事故的发生。因此，各乡镇场、各部门、各单位要高度重视安全生产宣传教育工作，将其作为安全生产工作一项重要内容纳入议事议程。要紧紧围绕安全生产中心工作任务，紧密结合我县实际，按照贴近群众、贴近社会、贴近生活的原则，切实提高宣传工作的针对性和时效性。一要加大对“安全发展”理念的宣传，树立全社会的安全发展意识;二要加大对新修订的《安全生产法》等法律法规的宣传，提高全社会安全法制意识;三要加大对安全生产形势任务的宣传，切实提高忧患意识;四要加大对安全生产主体责任的宣传，切实提高责任意识;五要加大对安全生产知识的宣传，提高民众自我保护意识。在宣传过程中，要创新宣传形式，拓宽宣传渠道，实现宣传教育多元化，既要通过安全生产教育进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭等“五进”和安全生产月活动来进行宣传，又要充分利用广播、电视、网络等媒体来进行宣传，努力实现安全生产宣传工作的全方位、全过程覆盖。

最后，我再强调下，新春佳节来临，全国“两会”也即将召开，各乡镇场、各部门、各单位要强化政治责任，统筹抓好春节、“两会”期间的安全生产工作，严防重特大事故的发生。今天的会议结束之后，各乡镇场、各部门、各单位要迅速行动、尽快安排，主要领导要亲自带队，全面开展安全生产大检查，及时对本地区、本单位、本行业的各项安全生产措施落实情况进行严格自查。要采取“四不两直”( 不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场)的方式，一个企业一个企业去排查，一个环节一个环节去落实，一个隐患一个隐患去治理，不放过任何隐患和问题。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制度，严格安全生产责任追究，确保检查不打折扣、不留死角、不走过场，对工作推进不力，大检查活动流于形式，导致发生安全事故，造成不良影响和后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

同志们，安全责任重于泰山，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。希望大家时刻把安全生产放在心上、抓在手上，落到实处，以更大的决心，更有力的举措，严而又严、细而又细地抓好抓实安全生产各项工作，确保安全生产形势持续向好，为全县社会为拟定和长治久安作出应有的贡献。

新春佳节就要到了，在这里，我给大家拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，阖家欢乐，万事如意!谢谢大家!

同志们：

在“”已经收官，“十三五”刚刚开启，我区正在建设全面小康社会的关键时期，我们召开20xx年全疆水利安全生产电视电话会议，主要是深入贯彻落实党中央、国务院、水利部和自治区党委、人民政府关于安全生产工作的一系列部署要求，总结20xx年我区水利安全生产工作，分析当前我区水利安全生产形势，安排部署20xx年水利安全生产重点任务。刚才，刘冬顺同志对过去一年的水利安全生产进行了回顾，对今年水利安全生产工作重点工作作了具体安排。下面，我讲三点意见：

一、20xx年水利安全生产工作成效显著，形势依然严峻复杂

20xx年，在水利厅党组高度重视和正确领导下，我厅认真贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、人民政府和水利部一系列有关安全生产工作的重要决策部署，同时，在全疆各级水利部门和厅系统各单位同心协力、齐抓共管、标本兼治、综合施策下，我区水利安全生产工作取得了新成效，全疆水利安全生产形势持续保持平稳。水利厅被自治区人民政府考核为20xx年度安全生产目标管理先进单位，被水利部考核为20xx年度安全生产监督管理优秀单位。成绩来之不易，主要是做好了以下几方面的工作：

一是进一步健全水利安全监督责任体系。突出加强了对重点领域、重大项目、重要时段和关键环节的安全生产监管，强化水利生产经营单位安全生产主体责任落实。二是进一步提升了水利安全生产监管水平。20xx年，水利厅组成了7个专业安全生产检查督查组，加大了对各地和厅各单位的安全生产工作的督导、检查和考核，有效促进了行业安全监督管理工作的深入开展。三是进一步强化了隐患排查治理。组织开展了水利安全生产大检查、打非治违、落实施工方案专项行动、危化品易燃易爆品安全专项整治等活动，对排查出的事故隐患进行了落实整改。四是进一步加大了水利稽察力度。全面加强对国家和自治区重点建设项目和其他民生水利项目的稽察。五是进一步强化了稽察问题整改。对问题突出的项目通过跟踪督促各地落实整改，确保整改工作落实到位。六是进一步夯实了安全监督工作基础。我区水利安全生产标准化建设稳步推进，目前我厅已分3批审定、公示和授予了19家单位水利安全生产标准化二级达标单位(其中2家水管单位，6家水利施工企业，1家项目法人单位，10家小水电厂)，向水利部推荐了3家申报一级达标的单位，起到了鼓励和积极的示范效果;同时，各地和厅各单位深入开展了安全教育培训和“安全生产月”宣教活动，不断提高了安全生产监管人员和从业人员的业务水平。

通过各地、各单位共同努力，20xx年厅系统各单位未发生亡人生产安全事故，各地也未发生较大以上生产安全事故，我区水利行业安全生产形势持续保持稳定态势。

20xx年安全监督工作取得的成绩是“”期间我区水利安全监督工作的缩影。“”期间，我区水利安全监督工作逐步建立起了综合监管与专业监管相结合的水利安全生产监管体制，在我区水利投资大幅增加、大规模水利工程建设全面展开的情况下，实现了生产安全事故起数和死亡人数不增有降的可喜成绩。

当前我国新型工业化、信息化、城镇化深入发展，经济发展进入新常态。党中央、国务院和自治区党委、人民政府把水利建设作为基础设施建设的重要内容，给予高度重视和政策支持。我区水利工程建设呈现出建设规模大、重大项目多、质量要求高、进度控制严、施工难度大、隐患风险多、廉政压力大等新特点，对水利安全监督工作提出了新的更高的挑战和要求，对此，我们必须要有清醒的认识。

开展水利安全监督工作是实现我区水利改革发展的重要支撑和保障。越是势头好、任务重，越需要水利安全监督工作的支撑;越是投资大、建设快，越要牢固树立“质量第一、安全至上”的意识;越是要求高、规模大，越要担当扛起安全监督的责任。为此，我区水利安全监督工作必须要适应新形势新特点，将各项措施贯穿于项目前期、招标投标、工程质量、安全生产、资金使用等工作的各个环节，不断加大督查、巡查、检查和稽察力度，努力提高隐患排查治理效果，切实落实各项防范措施，确保我区水利工程建设如期优质高效完成。

虽然近年来我区水利安全监督工作力度不断加大，取得了显著成效，但仍存在着一些薄弱环节和突出问题。一是有的领导对安全监督工作思想上认识不到位，存在侥幸心理和麻痹思想。一些单位和部门“红线”意识不强，对履行行业综合监管职责还存在畏难情绪和无所谓态度，对下级水利部门和辖区水利工程建设和运行管理的安全监督工作指导不力。二是水利安全监督工作开展还不平衡。一些部门和单位的责任落实还只是写在纸上、挂在嘴上;隐患排查还存在“走过场”现象，对发现得问题，查处和落实整改的手段和力度还不够强。三是水利安全监督工作力度还存在层层衰减现象。地(州、市)县(市)两级水利部门绝大多数还没有成立安全监督机构，还存在施工现场安全监管薄弱，各项安全制度不落实、安全管理不到位、安全检查不严格等现象。四是隐患和问题的整改还存在不及时不到位的现象。部分水利单位，特别是在建项目的参建施工企业，对排查出的事故隐患治理不认真、不彻底，“小病不治、大病小治”的现象依然突出;工程建设中一些地方和项目法人对稽察问题整改落实不到位，有雷声大雨点小和干打雷不下雨的情况。

水利安全生产事关各族人民群众生命安全，我们必须认清水利安全监督工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步强化责任感、使命感和紧迫感，始终保持高度警觉，时刻绷紧安全生产这根“弦”不放松，把问题估计得更严重些，把措施制订得更周密些，把工作做得更扎实些，努力推动我区水利安全生产监管工作不断迈上新台阶。

二、切实增强红线意识和责任意识，在全面提升能力上下足功夫

党中央、国务院、自治区党委、人民政府高度重视安全生产工作。以来，、多次对安全生产工作作出重要指示批示。指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，要始终把人民生命安全放在首位，建立党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任体系，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实;必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作;必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题;必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制;必须加强基础建设，提升安全保障能力。强调，安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。安全生产既是攻坚战也是持久战，要树立以人为本、安全发展理念，创新安全管理模式，落实企业主体责任，提升监管执法和应急处置能力，坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。

“十三五”是我区全面建设小康社会的关键时期，水利部陈雷部长在年初全国水利厅(局)长会议上的讲话中要求，强化工程质量与安全监督;健全完善水利工程督导、稽察、检查工作机制，逐级强化安全生产责任制，深入开展水利安全生产大检查和专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故。水利安全监督工作必须在“补齐水利基础设施短板”、“发挥水利基础性先导性作用”中主动适应水利改革发展的新要求。我们要把水利安全监督工作放在事关我区社会稳定和长治久安、事关我区水利改革发展全局、事关我区全面建成小康社会的战略高度来对待，严守安全“红线”，严防工程风险，采取更加有效的措施，扎扎实实做好水利安全生产监督管理工作。

水利部对“十三五”期间水利安全监督工作总体要求是：全面贯彻党中央、国务院的战略部署，以“五大发展理念”为指引，紧密围绕水利中心工作，落实安全发展的各项要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以严格责任落实、强化安全监管、防范安全事故为重点，科学系统防控生产安全事故和群死群伤事件，保持水利安全生产形势持续稳定向好。坚持监督检查与指导帮助并重,以水利薄弱环节建设项目稽察、强化整改落实为重点，建立健全三级稽察体系和“常盯严管”机制，全面提升水利稽察能力。按照依法监管、标本兼治的要求，以加强法规制度建设、完善监管工作体系、科学创新监管方式、推进标准化信息化建设为重点，全面夯实工作基础，着力构建水利安全监督工作长效机制，为水利工程建设和安全运行提供有力支撑。

为此，我们要全力抓好以下六个方面工作：

(一)加大事故隐患排查治理工作，提升治本攻坚能力

安全监督重在预防、贵在治本，必须强化隐患就是事故的意识，全面排查治理各类事故隐患。一要切实落实各类水利生产经营单位隐患排查治理的主体责任，建立健全事故隐患排查治理制度和档案，实行隐患排查、治理、销号“闭环”管理。二要严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，确保隐患整改到位。三要建立隐患排查治理责任倒查追究机制，隐患没有及时发现和发现了不及时整改，最后导致生产安全事故发生的就要严肃问责追责。

(二)不断夯实水利安全监督基础

强化基础是做好水利安全监督工作的重要保障。一要强化安全监督机构和队伍建设。全疆各级水行政主管部门和厅系统各单位要把加强安全监督机构和队伍建设作为一件大事来抓，着力建设一支政治坚定、敢于担当、业务精通、作风过硬的安全监督队伍，配备必要的设备装备，保证正常工作经费。二要加强水利安全监督制度体系建设，抓紧做好有关规章制度的梳理、制定和修订工作。三要引导和督促各类水利生产经营单位加大安全投入力度，确保安全生产的资金需求。四要把安全教育培训摆上更加重要的位置，继续强化水利安全生产和水利稽察教育培训，进一步提高安全监督人员和水利从业人员的业务素质和能力水平。

(三)强化制度建设，提升监管能力

做好水利安全监督工作必须坚持有法必依，执法必严。一要加快有关规章制度的完善，保证安全监督各项工作有法可依、有章可循。二要加大监督检查执法力度，对非法违法、违规违章行为，一经发现，要出重拳、依法严惩。

(四)大力提升安全监督支撑能力

科技是提升水利安全监督效能的催化剂。一要加快推进水利安全生产信息化建设，大力提升全疆各级水利部门和厅系统各单位安全监管能力。二要深入开展水利安全生产标准化建设，有效规范水利生产经营单位安全管理行为。三要大力支持科技创新，鼓励安全生产新技术新材料新装备的应用。四要适应当前安全监督管理需要，面向市场，强化中介机构培育，加强专家队伍建设。

(五)健全应急处置机制，提升事故应对能力

提高应急处置能力是对水利安全监督工作的基本要求。一要建立健全应急管理体系，明确应急指挥机构、工作机构及其职责，分类指导和有效协同当地政府、相关部门以及专业机构做好应急工作。二要进一步完善安全生产应急预案体系，综合预案、专项预案和现场处置方案要有效衔接，增强预案的针对性和可操作性。三要加强应急救援演练，有针对性地提高应急处置能力。

(六)深入开展专项整治和督查工作

要突出对重点领域、重大项目、重要时段和关键环节的安全监管，深入组织开展水利安全监督检查和专项整治。对在建重大水利工程要实行全过程、全时段、全员安全监管，建立稽察工作档案，常盯严管，重点对工程关键节点、关键部位、关键环节进行监督检查，促进项目按工期优质安全建设。对发现的建设管理过程中存在的问题和隐患，要及时严格落实各项整改措施，切实消除各类安全隐患。

三、以敢于担当和改革创新的精神，全力做好20xx年水利安全监督各项工作

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。水利安全监督工作要全面贯彻落实国务院、自治区和水利部安全生产电视电话会议精神，以保障水利改革发展为中心任务，大力加强安全生产和工程建设风险防控，突出重大水利建设项目全覆盖监管，全力确保水利工程建设与运行安全，严防和杜绝重特大生产安全事故，减少较大事故和一般事故，确保我区水利安全生产形势持续平稳，为“十三五”水利安全监督工作开好局、起好步。

(一)牢固树立安全发展意识

安全发展是五大发展理念的应有之意，必须用安全发展引领安全监督工作，把水利发展建立在坚实的安全保障基础之上。必须主动适应水利改革发展的新要求，围绕水利改革发展重心，创新监督方式方法，不断提升安全监督能力和水平。要强化红线意识和底线思维，树立责任意识和风险意识，把确保各族人民群众生命安全放在首位，正确处理好进度、效益与安全的关系，及时防范和化解水利工程建设和运行中潜在的安全风险，采取有效措施，确保我区大规模水利建设顺利实施。

(二)切实落实安全监督责任

抓好安全监督工作，重在严明责任。一要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，严格落实各级水行政主管部门和厅系统各单位的安全生产监管职责。切实加强对安全生产工作的组织领导，主要负责人要亲自抓、负总责;其他分管负责人要具体抓、专门管，敢于担责、甘于尽责。二要强化综合监管与专业监管相结合，明确监管职责,密切配合，形成监管合力。三要按照管行业必须管安全的要求，上级水行政主管部门必须加强对下级水行政主管部门安全监督工作的指导和监督;为此，我厅已制定下发了《自治区水利行业安全生产目标管理体系》，按照“属地管理、分级负责”的原则，各级水行政主管部门和厅系统各单位要按照文件的要求，将安全生产责任层层分解，做到分工明确、责任到人，依法严格履行行业监管职责。四要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各级水行政主管部门的水利建设监管主体责任，保证水利工程建设管理职责落实到位。五要进一步落实各类水利生产经营单位安全生产主体责任，保证安全生产责任无死角、全覆盖地落实到每个岗位、每个从业人员。六要严格落实“一票否决”和责任追究制度。对安全监督责任落实不力、失职渎职行为，要严肃问责。对于发生生产安全事故的部门和单位，在坚持属地管理的原则下，按照“四不放过”原则，严格督导、严肃追责。

(三)着力创新和推进安全监督工作

抓好水利安全监督工作，必须主动适应新形势、新情况、新要求，认真落实水利改革发展有关要求，不断强化监督手段，改进工作方式方法。一要按照自治区政府安委会的有关部署和要求，积极配合做好安全生产巡查工作。同时，要结合重大水利工程建设实际，做好重大水利工程建设安全生产巡查组织工作。二要推行风险分级管控、隐患排查治理双重预防性机制。推动安全生产关口前移，研究建立风险管理体系，完善风险应对措施和相关应急预案，强化事前、事中和事后管理。

(四)大力强化督查检查和稽察工作

一要进一步加大行业安全生产监管力度，采取“四不两直”等监督检查方式，深入开展安全生产检查和“打非治违”等工作，确保实现有效监督。二要进一步加大水利稽察工作力度。坚持重点稽察督查和专项稽察督查相结合，对重大水利建设项目要做到常盯严管，对面上项目要做到常盯常管，及时发现存在的风险和问题，并大力抓好整改落实工作。

(五)提高风险防控和应急处置能力

抓好水利安全监督工作，必须善于发现事关工程建设成败和运行安全的关键问题和隐患并及早采取措施。一要强化危险源管控和隐患治理。加强危化和易燃易爆等重大危险源监控，制定专项应急预案和现场处置方案，落实风险防控责任。对重大隐患，要及时组织治理，各级水行政主管部门要切实做好挂牌督办工作。二要加强在建工程风险防控。重点围绕工程建设进度、质量、安全和资金四个方面，识别工程建设过程中存在的主要风险因素，以可控的方式主动释放风险，严防风险由量变到质变，给工程埋下隐患，造成危害。三要做好应急管理工作。进一步完善应急预案体系，健全内部应急响应机制，加强应急演练，提高应急处置能力。

同志们，安全生产工作责任重于泰山。我们一定要深刻认识做好水利安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展理念，坚持把决不能以牺牲人的生命为代价作为不可逾越的红线，时刻绷紧安全生产这根弦，进一步加强领导，明确责任，强化措施，健全监管，狠抓落实，以对党、对人民高度负责的态度，全面做好水利安全生产监督管理各项工作，为新疆经济社会持续健康发展、实现社会稳定和长治久安的总目标作出积极贡献。

自__年10月1日正式接管以来，我服务区安全生产工作在公司的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产管理和安全生产整治的各项措施，狠抓安全生产基础工作，强化重点区域和行业的专项整治和管理，保持了我服务区安全生产形势的平稳态势。

自查自纠情况

1、水电情况：目前服务区的供水问题经过我们的努力现已解决，水电都能保证服务区的正常运转。

2、防火防盗情况：各楼层消防设施设备齐整，使用状态正常，疏散通道标志清楚。

3、服务区的服务质量和服务区的管理情况：提高服务质量，保证安全生产是服务区的中心工作

服务区的综合治理情况

服务区将抱着对集团对公司和对广大司乘人员高度负责的态度，充分认识社会治安综合工作的重要性，我们将把搞好治安、维护稳定作为自己义不容辞的责任，认真总结以往的工作经验，制定切实可行的工作计划，对存在的治安难点问题进行专题研究，拿出办法，发现一处解决一个，不留隐患，服务区与属地经营单位签订《服务区治安综合治理责任书》，将服务区治安、交通、消防、生产安全等工作责任、任务落实到经营单位，分解任务，分清责任，同时我们要进一步加大督查力度，加强综治工作的检查、指导，对发生重大问题的还将依据集团、公司有关规定追究责任。

服务区的安全管理工作情况

1、虽然我服务区正式接管不久，但组织机构健全，工作有落实，成立了由服务区主任为组长的安全生产工作领导小组。

2、完善安全生产制度建设，建立长效机制

我们努力完善服务区各项安全生产工作制度，堵塞安全生产管理漏洞，细化各项安全生产工作措施，落实好服务区各项安全生产制度，坚持边自查自纠，边建立长效机制，志在提高各员工的安全生产意识。

3、抓好服务区日常安全生产的管理工作

(1)认真做好服务区内部治安防范工作。随着年终服务区的车流量不断增加，针对出入服务区人流量的复杂的特点，服务区始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，保安人员在日常工作中加强对各重点部位的巡查力度，发现问题，及时处理，及时整改;加强对夜间进入服务区的可疑人员的排查力度，防止治安事件的发生。

(2)认真做好服务区的消防安全工作，防止火灾事故的发生，在重大节日前均对消防安全进行检查，发现隐患，及时整改;综合办公室每月对服务区的消防系统进行检查，保障消防系统的正常运行;给司乘人员一个安全、优质的服务环境。

(3)加大对服务区停车场的管理，给司乘人员提供一个良好的停车环境，随着年终的临近和车流量的加大，为保障安全我们对危险品运输车进行指定地点停放，保障车辆安全，并做好登记工作。

__年的工作计划

一、进一步增强搞好安全生产的紧迫感、责任感和使命感。

牢固树立“安全第一”的思想，进一步增强对安全工作的责任感、紧迫感，切实履行职责，把安全工作当作重中之重工作，确保__年我区的安全生产工作更上一层楼。

二、进一步完善隐患排查治理工作，积极主动排除事故隐患。

隐患排查治理工作是安全生产领域的重要工作内容，检查是为了发现隐患，整治隐患是安全生产最主动、最积极、最有效的行为，对检查中发现的隐患要积极落实整改措施、整改资金、整改进度，确保把事故消灭在萌芽状态。

三、进一步做好矛盾纠纷、排查化解工作

我们将把工作重心放在最基层，抓早抓小抓苗头，按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防治激化”的原则，并与所在地区派出所、司法所、综治办等有关单位部门密切合作，紧密配合，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，维护职工及广大司乘人员的合法权益，着力解决职工及广大司乘人员的实际问题，为他们排忧解难，在工作中要加强主动性和预见性，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响服务区稳定和安全生产的事件。

做好安全生产监督管理工作的责任重于泰山，我们要不断总结经验，发扬成绩，认清不足，进一步深入落实集团、公司关于做好安全生产工作的部署和要求，一丝不苟、全力以赴地保障我区良好的安全生产形势，为婺源服务区的安全生产及和谐稳定作出应有的贡献!

同志们：

县委、政府决定召开20xx年蔗糖生产工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的xx届五中全会、中央农村工会会议和省委农村工作会议精神，回顾总结全县蔗糖产业发展情况，安排部署/20xx年榨季工作和20xx年的甘蔗生产，稳步推进我县蔗糖产业健康发展。

下面，我讲三点意见。

一、蔗糖产业发展回顾

的蔗糖产业，在产业争地矛盾日趋突出，前期旱涝急转、后期低温冷冻气候增多，以及制糖成本持续攀升的不利情况下，县委、政府高度重视，切实加强领导，制定出台了巩固蔗糖产业的系列措施，通过全县各级各部门、企业和广大蔗农的共同努力，进一步稳定了甘蔗种植面积，巩固了蔗糖产业的发展。白糖蔗区种蔗1.4万亩，占计划的108%，其中，新种面积0.42万亩，占计划的105%。/榨季，全县收榨甘蔗4.2万吨，实现蔗农收入1200万元;生产白砂糖4700吨，酒精390吨，企业实现销售收入2235万元，上缴税金380万元。从总体上看，蔗糖产业呈“两稳定、三到位”的特点。

两稳定：

一是种蔗规模趋于稳定。坚持“多予、少取、放活”的方针，完善生产扶持政策，缓解了企业生产经营的压力，调动了蔗农的生产积极性，巩固了种蔗面积，新种蔗面积是近几年来效果较好的一年，巩固了产业发展的第一车间。同时，狠抓榨季服务协调工作，严厉打击白糖蔗区擅自收购、贩运甘蔗原料和“小机榨”等现象，维护了良好的生产经营秩序，增强了第二车间动力，为产业发展创造了良好的氛围。

二是企业生产趋于稳定。面对蔗糖产业的严峻形势，为着力营造榨季期间以及龙头企业生存发展的良好环境。/榨季，县政府筹借1000万元资金，切实帮助企业缓解了流动资金不足的困难，金融机构积极支持企业原料收购贷款，保证了甘蔗原料收购“不打白条”。蔗区各乡镇、县直有关部门和龙头企业强化协作，密切配合，严格归口经营管理，甘蔗原料调度秩序井然，确保了企业制糖加工生产的正常运行。企业坚持主业与辅业经营相结合的理念，采取积极有效的营销 策略和手段，克服了资金不足和市场竞争激烈的困难，最大限度盘活资源，挖掘制糖产品的增值空间，变被动为主动，为产业的稳定发展增添了新活力。

三到位：

一是政策到位。县委、政府审时度势，进一步强化政策措施，盘活县级财力支持企业搞好产品营销，完善甘蔗原料收购价格政策，继续实行新种蔗每亩300元的直补政策，有效调动了蔗农种蔗的积极性，统筹兼顾了企业和蔗农利益，确保了产业的持续健康发展。

二是措施到位。围绕“甘蔗收榨平稳正常和种蔗面积巩固发展”的总体要求，各级各部门和企业一手抓榨季管理，一手抓生产目标任务的落实，宣传到户，责任到人，规划到点，目标到户，全面落实了计划种蔗面积。县政府直接投入扶持资金近200万元，县直挂钩部门共派出工作人员60多人次，直接投入资金50多万元，蔗区基础设施得到改善、原料基地发展得到扶持、甘蔗收购平均价达到280元，创历史最高水平。

三是责任到位。各种蔗乡镇、县直挂钩部门和企业，紧紧围绕全年目标任务，严格“一把手”负责制、部门和企业股东挂钩制，县、乡、村三级联动，工作早计划、早落实，进一步稳定了宿根面积，确保了新种面积的落实。龙头企业牢固树立生存发展理念，千方百计搞好生产服务，抓好田间管理技术培训和指导，积极为蔗农排忧解难，公司+农户的生产体系更加和谐、紧密，甘蔗生产下滑的局面得到遏制，进一步巩固了蔗糖产业的发展基础。

的蔗糖生产，在巩固中发展、在发展中巩固，取得了实实在在的成效。但我们必须清醒地认识到，蔗糖产业仍然面临许多不容忽视的问题，主要表现为“两降、一弱”：

两降：一是原料基地生产水平下降。受蔗农投入不足、外出劳动力增多、部分种蔗区域基础设施滞后等因素的制约，甘蔗生产的田间管理相对较为粗放，随着种蔗区向低糖份区域转移，高糖份区尤其是江边河谷地带电站建设和比较效益等因素的影响，群众增收途径增多，种蔗面积受到冲击，导致甘蔗单产和糖份有所下降，影响了种蔗质量和效益。二是龙头企业生产经营的效益下降。由于原料规模的萎缩、流动资金的短缺、蔗价的大幅度提高，制糖辅料价格上扬，龙头企业的生产成本居高不下，经营效益降低，蔗糖产业的巩固发展面临着新的挑战。

一弱：即龙头企业带动产业发展的实力较弱。受白鹤滩电站建设日益临近的影响，产业规模效应无法体现，市场竞争的风险扩大，蔗糖产业仍处于弱势。尽管近两年糖业市场行情有所好转，但糖价的涨幅与其他产业相比仍显不足，产业竞争的优势还不是十分明显。受糖业市场波动、龙头企业流动资金紧缺、产业竞争矛盾突出的影响，企业整体经济实力较差，带动产业发展的实力仍然较弱。

二、精心组织，平稳收购，认真抓好新榨季各项工作

/20xx年榨季各项工作即将全面启动，全县各级各有关部门和企业，要按照“收购不打白条，生产经营秩序平稳、正常”的要求，强化措施，狠抓落实，扎实做好管理及服务工作，确保“三个到位”，促进蔗糖产业稳定

健康发展。

一要确保收购政策执行到位。今年，实行高糖份区每吨380元、低糖份区每吨370元的收购政策，平均糖价高于6000元以上，以计税全年平均销价依据，每超100元，联动补助蔗农5元。这个蔗价，基本保证了蔗农收入的持续增长。各级各有关部门和企业，要扎实做好收购政策的宣传工作，动员广大蔗农积极交售甘蔗。企业要克服原材料价格上涨和市场竞争激烈带来的双重压力，从维持产业发展、企业生存和维护广大蔗农根本利益的角度出发，不折不扣地执行好收购政策，禁止打白条，确保蔗农的种蔗收益。金融机构要大力支持企业申请贷款，切实缓解企业流动资金紧缺的压力，巩固发展蔗糖产业。

二要确保协调服务落实到位。蔗区各乡镇和县直有关部门，要加强收榨管理工作的领导，及时成立专门的工作机构，主要领导亲自挂帅，层层落实责任，解决好甘蔗砍运和收购管理中遇到的困难和问题，确保辖区内收榨秩序平稳。交警、交通、运政等部门，要严格甘蔗准运证管理制度，开通“绿色通道”，确保蔗区道路安全、便捷、畅通。白鹤滩食品有限公司要进一步提高服务质量，强化服务蔗农就是体现企业增效的发展观，确保甘蔗及时运输入榨，确保广大蔗农满意。

三要确保经营秩序维护到位。各级各有关部门和企业，要站在维护经营秩序就是维护蔗农切身利益的高度，加大相关法律法规和政策的宣传力度，积极营造良好的收榨工作氛围。司法机关 和行政执法部门，要组成强有力的执法队伍，周密部署，精心组织，坚决依法打击扰乱、阻碍、破坏正常生产经营秩序的各种违法行为，从严从快查处并取缔在白糖蔗区私设“小机榨”或收购、贩运甘蔗原料的非法活动，依法维护和管理好生产经营秩序，确保蔗农长远利益和企业的合法经营。

三、提高认识，坚定信心，全力抓好20xx年的蔗糖生产

蔗糖是我县的传统特色产业，曾经有过辉煌的过去。尽管面临的困难和挑战较多，但也具备巩固发展的有利因素：一是良好的发展基础。通过十余年的努力，我县的蔗糖产业已初具规模，产业化经营的格局相对稳固，蔗区农户普遍掌握基本生产经验 和技术，群众基础好。二是丰富的资源优势。“两江”流域河谷地区光照充足、土壤肥沃，甘蔗单产及糖分含量均高于其它区域，生产的白砂糖品质优越，拥有良好的信誉度和较强的市场竞争力。三是稳定的市场保障。随着国家东糖西移、北糖南移产业政策的推进，食糖消费趋向刚性增长，国内食糖价格已连续两年保持上升趋势，而进口糖的成本已超过7000元，这是难得的市场机遇期，为我们巩固发展蔗糖产业创造了有利条件。因此，在今后及一段时期内，蔗糖产业仍然是我县群众增收的重要组成部分。蔗区各乡镇和县直有关部门，务必进一步增强政治意识、危机意识、责任意识和发展意识，千方百计巩固好蔗糖生产规模。

20xx年，全县蔗糖生产的目标是：确保白糖蔗区种蔗面积巩固在1.1万亩以上，收榨甘蔗4.3吨，实现农民收入1500万元以上。这是今年蔗糖生产的底线，大意不得，疏忽不得!蔗区各乡镇、县直有关部门和企业，都要围绕这个底线来科学谋划、狠抓落实，确保目标任务圆满实现。

一是要巩固种蔗面积。县委、政府制定出台了稳定提高蔗价的政策机制，全县各级各部门和企业的干部职工，要自觉把宣传政策作为抓生产落实的重要举措，坚持广泛宣传与落实生产任务相结合，创新宣传方式，确保政策家喻户晓，让蔗农放心发展生产。蔗区各乡镇要盯紧、盯死种蔗面积底线，合理规划布局产业基地，把种蔗面积量化到村、组和农户，县、乡、村三级互动，确保基础设施配套项目及时到位、甘蔗生产用种保障到位、种蔗面积核准到位，各项生产措施落到实处。白鹤滩食品有限公司要按照“巩固宿根面积、积极拓展新种蔗”的要求，如实规划到户、丈量到地块，全面加强和落实合同 种蔗管理，夯实产业发展基础，全力巩固现有种蔗面积。

二是要着力提高单产。针对当前种蔗产量低、效益不突出的现状，县蔗糖产业领导组办公 室、蔗区各乡镇和白鹤滩食品有限公司，要把提高单产作为重中之重，充分用好种植1亩甘蔗政府补助1包专用复合肥的政策，督促指导蔗农搞好以施肥为重点的田间管理措施，确保施肥、灌溉、田间耕作、病虫害防治“四统一”，力求甘蔗单产有新提高、蔗农收入有新增长。企业既要加强与乡、村的紧密配合，又要提高内部机制的运行水平，全面落实提高单产的目标责任制，加大对生产部门和乡镇生产办公室的考核力度，组织抓好增产措施的培训和指导，努力提高甘蔗生产的整体水平。

三是要狠抓责任落实。县蔗糖产业领导组各位挂钩领导，要带头深入挂钩乡镇和村组，指导基层研究、制定并扎实抓好生产措施的落实，帮助基层解决生产中存在的突出问题。县热开办要严格落实干部职工“片区责任制”，针对榨季生产秩序、种蔗面积、单产提高、蔗区基础建设等重点工作，加大检查指导力度，促进各项生产措施顺利推进。蔗区各乡镇要强化党政“一把手”是第一责任人的责任意识，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到工作早研究、早布置，定目标、定责任、定人包村抓落实，形成真抓实干的良好工作格局，确保生产有人抓，问题有人管，措施有落实，产业巩固有新进展。

四是要强化协作推进。全县各级各有关部门，要牢固树立扶持龙头企业就是扶持产业发展和扶持蔗农的意识，在移民搬迁、蔗区原料建设、金融支持等方面，尽最大限度地广开方便之门，为企业摆脱困境提供更加宽松的外部环境，促进企业充分发挥龙头作用。龙头企业也要努力克服自身发展中遇到的困难和问题，与蔗农同呼吸、共命运，立足生产一线抓服务，在蔗区道路维护、种子调运、甘蔗砍运、种蔗物资供应等方面，让广大蔗农更加满意。同时，要从企业生存发展的高度出发，加强多元产品的开发应用，积极探索多种经营模式，努力开创传统生产经营与创新发展齐头并进的良好局面。

五是要严格责任考核。甘蔗生产纳入今年“争先创优”考核的核心内容，就是种蔗面积和单产这两个硬指标。完不成目标任务的乡镇，县委、政府坚决从责任乡镇的财政预算经费中据实扣减，并从严处以公司罚金，所扣罚的资金全部作为甘蔗生产发展资金。县蔗糖产业领导组挂钩各乡镇的领导，与乡镇和公司同奖同惩，希望引起足够的重视，沉下身子指导挂钩乡镇抓好各项生产措施，协调解决生产发展中遇到的一些实际问题。县直有关部门和公司，也要健全产业发展责任考核制，强化激励约束机制建设，确保各项工作措施、生产措施落实到位，推动甘蔗生产稳步发展。

同志们，稳定发展蔗糖产业，事关农民增收、企业发展和农村社会稳定。让我们在县委的正确领导下，坚定信心，克难攻坚，奋力拼搏，扎实做好新榨季和20xx年甘蔗生产各项工作，为促进我县经济社会又好又快发展作出积极的贡献!

谢谢大家。

副县长在全县安全生产工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才，总结回顾了今年以来的安全生产工作，分析了存在的问题，并对第x季度及今冬明春安全生产工作进行了具体的安排部署，我完全同意，希望大家会后抓好落实。下面，我再强调几点：

一、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到全县改革、发展、稳定的大局，关系到构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现。今年以来，全县安全生产形势虽然稳定好转，但这并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位，我们必须清醒的看到，我县安全生产工作中还存在许多问题：如个别部门领导对安全生产的严峻形势重视不够，安全生产基础设施投入不足，各类安全事故隐患整改不力等。对此，我们一定要高度重视，认清形势，坚决克服松懈和麻痹情绪，进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识。第一，要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性。刚刚闭幕的xx届六中全会，把安全发展作为一个重要理念，纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略，在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故”。这不仅体现了党中央、国务院对安全生产工作思路的进一步深化，也体现了对安全生产工作认识的进一步提高。这就要求我们必须从新的历事进一步重视安全生产，把思想认识统一到党中央的要求上来，更严更细地抓好安全生产。第二，要从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。落实科学发展观必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。总理指出，“经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民的利益甚至牺牲职工生命为代价”。我县矿山企业较多，整体技术水平低，安全投入不足，安全基础薄弱。目前，全县安全生产状况的好转，是靠采取严防死守的措施得来的，安全事故隐患仍然不少。从现状看，要切实维护人民群众的生命财产安全，我们面临的任务繁重而艰巨。因此，各乡镇、各部门要从落实科学发展观的高度出发，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，牢固树立“责任重于泰山”的观念，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。第三，要从全面建设小康社会的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年，我县将进入一个快速发展和全面建设小康社会的关键时期。大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济的发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。要率先实现小康社会的宏伟目标，我们既要抓好经济的提速发展，又要抓好安全生产工作。要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为加快全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。

二、强化监管，进一步遏制安全事故的发生

安全生产重在监管。工作中，我们要以贯彻实施《安全生产法》为契机，突出重点，强化监管。一要深化安全专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对矿山、交通运输、危险化学品、建设领域和人员密集场所开展安全专项整治，解决好存在的突出问题。对非法开采和非法生产经营，要始终保持高压打击态势。二要开展好安全生产大检查，切实加大安全隐患整改力度。要坚持安全生产检查制度，将安全生产检查过程中发现的重大安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台帐。同时，对每个安全隐患提出具体整改措施，落实整改责任人、限期整改。县安监局要定期对隐患的整改情况进行专项督查，凡发现同一处隐患两次整改不到位的，要追究的领导及有关人员的责任。三要加强源头控管，严把市场准入关。要对高危行业实行安全生产许可证制度。新开办矿山、建筑施工和危险化学品生产企业，必须具备法律法规规定的安全生产条件，并依法向有关部门申请、办理安全生产许可证。对没有按规定办理安全生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。现有企业达不到标准要求的，要按规定时限整改，到期整改仍达不到要求的，有关部门要依法收回证照，限期关闭。要落实“三同时”制度（即新建、改建、扩建工程项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），凡未执行该规定的，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准开工投产。同时还要健全预警机制，增强抢险救灾的及时性和有效性。县安全管理部门要切实担负起责任，一旦发生事故，要做到处乱不惊，行动有序，救援迅速。

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同志们：

今天我们专门召开这次安全生产会，目的是总结去年安全生产情况，分析我镇当前安全生产形势，统一思想，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全镇人民群众的生命财产安全。

下面我就全镇安全生产工作提一些具体建议和要求。

一、提高思想认识，明确工作任务和奋斗目标

1、要充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，本身就是“三个代表”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的措施，也反映了先进生产力的发展要求。同时，做好安全生产工作是全面建设小康社会、促进社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。要实现安全生产目标，就必须付出持续不懈的努力。各村街、企业要统一思想，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈。

2、要进一步强化政府对安全生产工作的领导。认真贯彻落实《安全生产法》及相关法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，按规定切实加强安全生产工作的领导，真正履行好政府的管理和监督职能，镇政府、安委会及其办公室负责安全生产工作的协调督导指挥，各单位必须支持配合安委会的工作，在安全生产工作上，安委会的意见建议必须坚决执行，不准打折扣，哪个部门，哪个同志在工作中出现问题，党委、政府将一追到底，决不姑息迁就。根据县委、县政府要求，结合我镇实际，逐步建立和完善安全生产长效机制,积极研究、探索和采用先进的安全管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，努力完成全镇安全生产各项任务。

二、落实政策规定，大力推进安全生产各项工作

1、加强安全生产法制宣传和安全教育。结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和有效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。

2、深化安全生产专项整治。坚持把建筑工地、道路和危险化学品、人员密集场所消防安全、烟花爆竹的非法生产、储存及中小学、幼儿园安全教育、食品卫生安全检查等方面的安全生产专项整治，作为一项重要任务，持续不懈地抓下去。要把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作实效。

三、依法加强和改进生产经营单位安全管理。

强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任,全面落实安全生产各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职(或兼职)安全生产管理人员;认真执行安全生产各项规定，保证安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件;落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。此项工作由镇安委会牵头，工商、派出所、企管站、综治办等部门联合执法检查，确保不出纰漏，不出问题。

四、完善制度，加强安全生产监督管理

1、加强安全生产监管机构和执法队伍建设。各村街和各企业要依照《安全生产法》的规定,建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行好安全生产监管职能。

2、加强对企业的安全生产监管。企业是目前安全生产管理的薄弱环节,要高度重视对企业安全生产工作的监督管理，决不能出现管理死角。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法;坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助小企业搞好安全生产工作。

同志们：

在全国、全省安全生产紧急电视电话会议结束后，接着召开全市的安全生产工作会议，主要任务就是坚决认真贯彻落实刚才召开的全国安全生产电视电话精神和全省安全生产电视电话会议精神，坚决贯彻、等中央领导同志关于江西宜春丰城发电厂“11·24”特别重大事故的重要指示批示精神，坚决贯彻省委书记杜家毫和省委副书记、代省长许达哲同志就贯彻落实中央领导的指示精神做出的重要批示，坚决贯彻落实市委市政府关于安全生产各项要求，坚决贯彻落实市委书记、市长的指示精神，安排部署我市岁末年初安全防范工作。这既是对全市安全生产大检查工作的再动员、再部署、再落实，也是第一时间落实全国、全省电视电话会议精神。请大家务必高度重视，从快、从严、从实、从细抓好贯彻落实。为贯彻落实会议精神，深刻吸取事故教训，全力守住我市安全生产底线，我再讲三点意见。

一、深刻吸取事故惨痛教训，迅速把中央领导同志的重要指示批示精神和省委书记、省长要求落到实处

“11.24” 特别重大事故发生后，中共中央、立即作出重要指示，中共中央政治局、国务院立即作出批示。省委省政府领导同志就贯彻落实中央领导的指示精神也做出了重要批示。中央领导和省委省政府主要领导的重要指示批示精神在刚才全国全省电视电话会议上已经专题学习传达，这里不再重复。

为抓好落实，我们必须做到：一要认真学习、深刻领会中央领导和省委省政府领导的指示批示和有关要求。近期全国接连发生的多起重特大安全事故，充分暴露出部分地方、行业领域和生产经营单位安全生产存在一些突出问题：一是少数领导干部、企业负责人和业主“重经济、轻安全，重效益、轻安全”，安全发展理念不牢固，安全生产抓得不紧不实不力，安全责任和防范措施不落实，工作的主动性、针对性不强。二是一些地方和部门“打非治违”措施不落实，摸底排查和隐患治理不到位，非法违法生产没有得到有效遏制。三是企业安全生产主体责任不落实，安全管理流于形式，管理人员违章指挥，职工违章作业，事故防范措施不落实，安全隐患排查治理不彻底及监管部门督促检查不力等突出问题。这些问题，很多在我市也存在。因此，各级各部门各单位千万不能有事不关己、麻痹大意思想，要深刻吸取事故惨痛教训，认真落实今年以来全国、全省、全市一系列安全生产工作会议精神，牢固树立安全发展、科学发展的理念，牢记安全责任重于泰山。二要立即开展全市安全生产大检查。突出在建工程项目特别是电力建设项目，全面深入开展安全生产大检查。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的安全生产决策部署上来，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，牢牢守住安全生产底线，严格落实安全生产责任，强化安全生产工作举措，把做好当前安全生产工作作为增强“四个意识”(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)的具体实践，以扎实细致的工作确保全县安全生产大局稳定。各级各部门要举一反三，立即对全市所有在建项目开展安全专项检查，严防坍塌、坠落、突水、突泥、爆炸等各类事故的发生。市住建部门要切实抓好全市在建项目安全专项检查的组织协调、牵头管总工作，并牵头负责建筑施工、城市基础公用设施重大在建工程的安全检查;交通、水利、人防、电力、水运、民航、铁路、通讯等部门要分别制定检查方案，牵头抓好各自领域在建项目的安全检查;发改、经信、国土、安监、质监、教育、文化、体育、旅游、国资等部门也要结合自身行业实际开展在建项目专项检查。要督促工程建设、勘察设计、施工、监理等单位切实落实安全生产主体责任，坚决打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管和包而不管的现象;要严格督导施工单位按照施工操作规程作业，严禁擅自改变设计施工方案或者简化工序流程，急功近利，违背科学规律搞“大会战、抢进度”、随意压缩工期。三要铁腕治理安全生产隐患，特别是省、市督办的各类安全隐患。要认真仔细分析各地各行业领域安全生产形势，查摆薄弱环节，扎实研究部署，狠抓措施落实。四要严肃追究责任。要认真学习和贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产”一岗双责”暂行规定》、《怀化市安全生产监督管理职责规定》，进一步加强组织领导，把领导干部安全生产“一岗双责”制度和地方政府属地管理责任真正落到实处，把安全责任层层落实到每个岗位、每个责任人，把工作责任切实落实到具体的监管工作上。各行业主管部门要切实落实行业监管责任，加强对本行业领域安全生产工作的指导和监管。各生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，把安全管理制度切实落实到位。

二、依法铁腕治安，坚决遏制较大以上事故发生

1.要铁腕整治在建施工工地。一是立即组织开展“拉网式”大检查。各级建设主管部门要对所有建筑工地，开展一次全面的安全生产大检查，重点检查安全生产责任制落实情况、安全生产专项整治进展情况、安全生产宣传教育情况、重点安全隐患整改情况、事故预警和应急处置等情况。发现问题和隐患应当场指出并下达整改通知书，明确整改时限;对制度执行不到位、隐患整改未销案的工地，一律责令停工、一律依法依规严厉处罚，该列入“黑名单”的坚决列入“黑名单”。二是严肃整治在建水利工程安全生产隐患。要以预防水电工程建设中的坍塌、高处坠落事故为重点，有水利部门牵头，立即对全市所有在建水利工程进行全面检查，尤其是对施工工地、职工宿舍、临建设施等建筑和重点部位进行安全隐患排查。要严密关注极端天气对深基坑、高边坡、地下、起重吊装和高空作业等带来的不利影响，及时停止危险作业，保障施工人员安全。三是深入开展预防坍塌事故专项整治工作。重点整治建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑体系搭设、基坑(管沟)等安全专项施工方案的编制、论证审查、技术交底、检查验收情况;起重机械产权登记备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、维修保养制度执行情况，坚决预防和遏制坍塌事故的发生。四是继续深入推进“打非治违”专项行动工作。对未办理施工许可、质量与安全监督手续，擅自进行建设活动的;无施工资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的;将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;施工、监理单位超越资质范围承揽工程，层层转包、挂靠、违法分包的;项目部主要人员无相应000职业资格证和特种作业人员无操作资格证从事建筑施工活动的，一律从严、从重、从快打击。

2.要铁腕治理道路交通安全。各级各部门，尤其是交警、交通等部门要继续突出抓好道路交通领域大排查、大管控、大整治、大教育“四大行动”，千方百计把道路交通事故降下来。一是盯死看牢“三类车辆”安全。突出加强旅游和公路客运车辆、危险品运输车辆、接送学生车辆等“三类车辆”的监管，严格市场准入、严格安全生产条件审查把关、严格安全执法检查，全面开展旅游组团、包车行为整治行动;建立“两客一危”和校车信息定期抄告制度;对非法营运、非法挂靠、超速超员、疲劳驾驶、故意关闭动态监控等违法违规行为一律从严从重查处。二是要严打严治严罚。严厉打击交通运输企业非法运营、违法挂靠，严禁货运车、农用车、机动三轮车非法载客，客货混装以及“三超”(超限、超载、超速)、“三驶”(疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶)等违规违章行为。车站要加强对乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品的检查，严禁旅客携带危险品进站上车(船)。

3.要铁腕治理整治水上交通安全。交通执法管理机构要加强客渡船、危化品船、砂石船的安全监管。依法查处“三无”船舶和非法从事水上客运行为。农业(渔政)部门要加强对渔业船舶的安全指导和监督，严禁从事违法载客活动。旅游部门要加强对景区、库塘水域中从事旅游观光船舶的日常安全监管。水利部门要加强采砂点的安全管理，严查超水域范围采砂;从严审查吸砂船的资质，严禁超额装载。交通部门要组织对重点企业、重点船舶、重点水域的安全检查，督促企业落实安全生产主体责任。

4.要铁腕治理铁路交通安全。一是全面开展涉铁安全隐患大排查。各县市区、铁路部门要立即对护路工作进行一次全面检查，重点对辖区内涉及铁路沿线的电力安全隐患进行全面排查。对影响铁路供电、电力设备安全及倾倒后侵入铁路限界的安全隐患，尤其是抓紧对省安委办督办我市的13处涉铁安全隐患的整改落实。二是加强铁路安全宣传。要有针对性的深入耕牛养殖户、五残户、废品收购点、空巢老人、留守儿童等重点人群中，面对面宣传;在沿线村庄、学校、道口、事故发生地建立醒目安全标示牌。三是要加强安全巡逻。落实有奖义务巡逻制度，按每人每月每公里100元兑现护路巡逻奖励;加强道口安全值守，对长、大缺口和人员密集缺口处，要安排2名劝导员。

5.要铁腕治理矿山安全。继续做好非法煤矿和不具备安全生产条件的煤矿的整顿关闭工作，已经关闭的矿井要关实、关死，防止反弹;已经列入关闭计划还没有关闭的要立即关闭;对明停暗开、违法违规生产等行为要坚决打击。要重点检查矿井通风管理，瓦斯防治、机电、放炮和顶板管理等方面的安全隐患，所有关闭的小煤矿一律要炸掉，保留的一律实行标准化建设。坚持“瓦斯超限就是事故”，凡是矿井防治水措施不落实、瓦斯和水害监测监控措施不落实的矿井，坚决予以停产整顿。安监、国土等部门要认真打好非煤矿山整顿关闭攻坚战，深入细致排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要全面检查非煤矿山炸药库、露天矿边坡、尾矿库等安全隐患，深入开展地下矿山防中毒窒息专项整治。要督促企业对冒顶片帮、提升运输、高处坠落、爆破、炮烟中毒和机械伤害等常见的事故类型进行重点部位的检查。对检查中发现的各类事故隐患，要责令企业加大安全投入，限期整改，对不能保证安全生产的要责令停产整顿。

6.要铁腕治理烟花爆竹、危险化学品安全。认真做好关闭退出烟花爆竹企业验收工作，妥善处理好关闭烟花爆竹生产企业遗留危险性废弃物排查清理处置工作，将企业烟火药物及烟火药、半成品、废旧(弃)成品的销毁工作,列入对烟花爆竹生产企业关闭退出的审查验收内容。要严厉打击已关闭退出的烟花爆竹企业、矿山非法生产，杜绝死灰复燃。要依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点，严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。安监、公安、交通等部门要加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、储存、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为，坚决纠正违规生产的现象。

7.要铁腕治理燃气管道安全。各级住建部门要立即组织开展燃气设施安全检查和隐患整治工作，对燃气门站、储配站、输配管网、户内燃气设施等进行安全检查，对占压燃气管线、各种管沟与燃气管道交叉的重点地段进行排查。对排查出的隐患，要提出整改措施，限期整改。对严重威胁公共安全的，要采取强制停气等果断措施，坚决消除隐患。要切实加强餐饮场所燃气使用安全管理和机关、学校食堂、宾馆、饭店、经营摊点等公共场所以及高层住宅地下室、半地下室瓶装液化气石油气使用安全检查，及时发现并消除隐患。

8.要铁腕治理消防安全。针对岁末年初消防安全工作的特点，盯紧居住出租房、公众聚集场所、易燃易爆危险品场所、劳动密集型企业以及大型商场、市场等重点场所，全面开展消防安全大检查，及时排查整治火灾隐患。对大型群众性活动的审批严格把关，“跨年夜”等自发性群众活动要强化安全管控，对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等各环节要加强消防安全监管，严格落实消防安全防范措施。对重大消防安全隐患要盯死看牢，确保整改到位。一时不能完成整改的重大消防安全隐患，要进行严密监控并落实好安全措施。

9.要铁腕治理地质灾害安全。立即对地质灾害隐患点进行拉网式排查，加强对地质灾害易发区和隐患点的动态排查、巡查、复查和核查，落实监测预警和防治措施，及时更新警示标牌。要全面落实包保责任制，加强应急值守，加强地质灾害群测群防和应急演练工作，提升防灾避险能力。要充分利用农村危房改造、保障房等政策，做好地质灾害点农房搬迁避让。要加强安置点工程建设监管，确保工程质量。要强化地质灾害易发区农村村民建房管理，坚决制止切坡建房，保障群众生命安全。

10.要铁腕治理工业企业生产安全。加强对工业企业，尤其是工业园区危险化学品企业的安全生产监管，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚，该关闭的坚决关闭。

三、层层传导压力，狠抓安全生产责任落实

同志们，一厂出故事，万厂受教育;一地有隐患，全国受警示。现在安全生产工作已经被提到前所未有的高度，每一起安全生产事故都牵动着人民群众的敏感神经。这就需要我们以更加严格的落实好安全生产责任，全力抓好安全生产工作，确保人民群众安居乐业。

1.严格落实企业主体责任，做到隐患排查无死角。企业是安全生产的第一线，是整个安全生产工作的基础。去年起，我们全面推动了企业安全生产责任“五落实五到位”，就是为了从源头了遏制安全隐患问题。从各县市区报上来的情况看，“五落实五到位”已经100%实现。但是真实情况到底如何呢?严格企业落实好主体责任，要两手抓，一方面要跟企业算好经济账，一个企业，如果发生了安全事故，就会面临停产、赔偿、抢救、处罚等巨大经济压力，甚至整顿、关闭，直至破产，对企业的发展来说，是致命的。另一方面，还要搞好宣传发动、教育培训、督促检查。要让他们知道责任在哪里，自觉的按照要求去做，甚至比要求的做得更好，这样才算是真正落实了企业主体责任。

2.严格落实部门监管责任，做到监管执法无缝隙。部门监管责任主要就是安监部门以及主要的安委会成员单位对分管行业领域的监督管理责任。搞安全生产工作的同志都是很辛苦的，查矿关厂、排除隐患、打非治违，都要得罪人，肯定会招来骂声，但是要明确抓安全生产就是以得罪人的方式保护人。负有安全生产监管责任的部门要严格执法监管，敢于动真碰硬，加强安全隐患排查整治，确保工作不留死角、监督不留盲点、安全不留漏洞，盯住易发生事故的薄弱环节和危险因素，坚决堵住安全生产漏洞，实现全覆盖;要不放过每一个节点和隐患，凡是存在问题的企业，该停的停，该关的关，不留情面，毫不手软;要采取不发通知、不打招呼、不听汇报的方式，直奔基层、直插现场开展检查，坚决做到不打折扣、不走过场，真正形成安全生产高压严管态势。才算是真正做到了以铁的手腕抓好安全生产工作，才算履行好了部门监管职责。

3.严格落实党政领导责任，做到常态履职无空档。经常强调，“党委要总揽全局，党委要管大事，经济发展是大事，安全生产也是大事。况且人的生命最宝贵，安全生产是关乎身家性命的大事。”市委、市政府主要领导对安全生产工作高度重视，今年以来全体市级领导已经两次带队深入各县市区、各行业领域检查安全生产工作。各级各部门一定要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。做到安全生产年年讲、月月讲、天天讲，层层传导压力，压紧压实责任，真正形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的良好局面，时刻紧绷安全生产这根弦，全力抓好安全生产工作，确保人民群众安居乐业。

4.全面开展一次安全大检查，严肃问责。一是市安委会对重点行业领域开展专项督查，重点检查“三个必须”是否落实到位。二是行业主管部门要立即开展行业领域专项督查。水利、消防、电力等部门要针对行业特点，制定有针对性检查方案，深入开展专项检查。特别是交通部门，要针对岁末年初人流物流车流增多、恶劣天气影响等情况，建立应急预案，全面细致开展一次安全隐患大排查。三是企业主管部门要切实履行安全生产监管责任。加强企业安全监管，立即组织对全市所有企业进行一次专项检查，要通过安全生产专项整治、打非治违、检查抽查、安全生产约谈和挂牌督办等方式，督促企业落实安全主体责任和安全生产防护措施。四是对各县市区开展一次专项督查。重点检查贯彻落实中央领导同志重要指示批示和省委省政府领导有关要求情况、落实安全生产责任制情况、安全生产大检查部署开展情况、重大安全隐患整治等。对发现的问题抓一批反面典型，工作不到位的要立即警示约谈，失责的要立即启动事前问责。对拒不整改以及欺上瞒下、政令不通的，一律按生产安全事故对待，从严问责。

同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命财产安全高于一切。各级各部门要以对人民群众高度负责的态度，认真吸取江西宜春丰城发电厂“11·24”特大事故教训把责任扛在肩上，把工作落到实处，坚决确保岁末年初全县安全稳定。

同志们：

今天的会议，主要是贯彻落实、张高丽副、张春贤书记、雪克来提·扎克尔主席等中央、自治区领导关于安全生产的重要批示、讲话精神和国务院、自治区、交通运输部有关会议精神，对全区交通运输系统安全生产工作进行再安排、再部署。刚才，农总工程师传达学习了、等中央领导同志的重要批示精神以及国务院、自治区和交通运输部有关会议精神，奚元琪副巡视员宣读了《自治区交通运输系统安全生产大检查实施方案》，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、充分认识安全生产工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到贯彻落实国务院、自治区会议精神上来

近期一些地方相继发生重特大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记住。特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库重特大火灾爆炸事故发生后，党中央、国务院高度重视，、等中央领导对做好安全生产工作做出重要批示。8月14日、15日、16日、17日，交通运输部、国务院、自治区党委、政府先后专题召开了安全生产会议，传达贯彻和等中央领导重要批示和有关会议精神，对安全生产工作进行部署。短短的四天时间四个会议，充分体现了中央、国务院、自治区党委、政府、交通运输部对安全生产的高度重视，体现出对人民群众切身利益的高度关切，对做好当前和今后全区交通运输安全生产工作具有重要的指导意义。交通运输系统各单位、各部门要认真学习贯彻中央领导重要批示精神和国务院、自治区、交通运输部关于做好安全生产工作的部署要求，进一步强化安全意识、安全责任，切实增强紧迫感和责任感，全面扎实做好安全生产各项工作。

目前，我区道路运输事故仍呈高发频发状态，安全形势异常严峻。截止7月31日，今年全区共发生道路运输事故44起，事故造成93人死亡，126人受伤，较去年同期事故起数、死亡人数、受伤人数分别上升63%、66%和75%。这反映出当前全区交通运输系统安全生产形势十分严峻，安全生产基础依然薄弱，隐患大量存在。我们要深刻吸取喀什“2·24”重大事故血的教训，时刻警钟长鸣，始终把人民群众生命安全放在首位，牢固树立安全发展理念和“安全是发展的生命线”意识，坚决做到“命”字在心、“严”字当头、“实”字担肩，采取有效管用措施，切实解决突出问题，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律推动安全生产各项工作落实。

二、立即行动起来，坚持问题导向，严查彻改事故隐患

安全生产工作绝不能停留在会议上，决不能停留在形势分析上，关键要干部职工共同行动起来，把精力全部放在抓落实上。抓安全生产容不得半点松懈，不允许推诿扯皮，谁认识不清、行动不快、措施不力、工作不实，谁就要为此承担责任、付出代价。我们要始终坚持问题导向，时刻清醒地看到自身工作中的差距和不足。当前，安全生产红线、底线意识不够强，“党政同责、一岗双责”责任体系不完善，隐患排查治理不彻底，安全监督管理责任不到位，事故责任追究失之于宽等问题，依然在我区交通运输系统各单位都不同程度地存在，这些问题本身就是隐患。同志们，在安全生产问题上，如果我们做不到“万无一失”，我们就有可能“一失万无”呀!因此，贯彻落实好中央、自治区、交通运输部的安排部署，全力以赴抓好我区交通运输行业安全生产各项工作，就是要坚持以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，按照张春贤书记强调的“四项要求”，抓住“道路运输、危险品运输和公路施工安全”三个关键领域，认真开展好“三项工作”。

“四项要求”：一是全覆盖。对所有行业领域、机关窗口、生产经营单位、人员密集场所进行全面、细致的排查，紧紧盯住易发生事故的薄弱环节和危险因素，坚决堵塞安全生产漏洞。二是零容忍。严格落实各项安全防范措施，不放过每一个节点、每一个隐患，及时发现险情，及时消除隐患，确保万无一失。凡是存在问题，企业该停的停，该关的关，不留情面，毫不手软。三是严执法。深入基层、深入企业，明察暗访。对排查出的重大隐患和薄弱环节实行挂牌督办，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场，真正形成安全生产高压严管态势。对开展安全生产检查不负责、不认真、不严密，造成安全生产责任事故的，要追究相关责任人的责任。四是重实效。要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，确保各项防范措施落实到位，真正见到成效。

“三个关键领域”：一是抓住道路运输关键领域。道路运输部门要着力加强道路客运、旅游包车、校车等重点领域的安全监管。严把校车、营运客车、旅游包车、重型货车的准入关，严格执行交通运输部出台的包车客运管理、车辆安全例检、出站检查、安全告知等7个涉及安全管理工作的文件，严格履行“三关一监督”职责，督促企业落实安全生产主体责任，严格执行“三不进站、六不出站”的安全管理规定，严格落实“安全带-生命带”制度，督促企业安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，严格重点车辆动态监控和联网联控，督促企业发挥GPS监控作用，及时发现、整治驾驶人员各类违法违规驾驶行为。

二是抓住危险品运输、储存关键领域。要对涉及危险化学品和易燃易爆物品运输的企业，进行全面彻底排查，督促企业落实主体责任，坚决禁止不具备安全运营条件的企业，从事危险化学品和易燃易爆物品的运输工作，对发现的重大隐患，必须立即整改;一时难以整改到位的，坚决责令企业立即停运。这里，我要强调一下，我们的道路施工企业，每年都会储备一些燃油、沥青，特别是公路局所属的沥青储运站、个别施工企业开山凿路用的炸药等易燃易爆物品，必须高度关注、严格监管，绝不能掉以轻心。

三是抓住公路施工安全关键领域。目前，我区公路建设进入施工大干快上的关键期，工期再紧、任务再重，安全问题谁都来不得半点马虎，思想上要高度重视，措施上要严密细致，监管上严格到位。建设单位要依法履行安全生产“三同时”手续，进一步强化安全监管;施工企业要严格落实主体责任，确保安全保障措施到位，从业人员要时刻紧绷安全这根弦，认真遵守安全操作规范，坚决有效防范安全事故发生。特别做好夜间施工安全措施，确保生产安全、工程优质。

“三项工作”，就是按照国务院、自治区、交通运输部的总体部署，扎实开展好三项重点工作：

一是深入开展安全生产大检查。这次大检查分自查、暗访、督查、整改、总结等阶段有序推进。安全生产检查比其他任何一项检查所承担的责任都要重大，绝不能走马观花、浮在面上，一定要深入一线、不留死角，逐级传导压力、落实责任，确保取得实实在在的效果。要做到“三个明确”：一是明确集中检查时间，从现在开始到年底。二是明确重点范围，这次大检查，对交通运输系统车船、场站、服务区、工地、学校、机关单位和生产一线等所有领域和环节都要进行全面检查，无一例外。三是明确主要内容，要狠抓中央、自治区、交通运输部和交通运输厅关于安全生产工作安排部署的贯彻落实，紧抓安全责任制、“党政同责、一岗双责”制度的落实，紧盯安全生产隐患排查和治理。

二是深入开展“打非治违”专项行动。要依法严厉打击非法违规行为，净化交通运输市场。公路建设管理和质监部门要强化交通运输工程施工建设的管理，严厉打击交通运输建设工程非法分包转包，以及违规操作、违章指挥、违反劳动纪律等行为，严格查处未取得开工作业许可证、特殊工种人员未取得上岗证以及违反建设项目安全设施“三同时”规定的行为;公路部门要紧盯桥涵、隧道安全隐患排查治理，特别是要解决好隧道消防设备老化(缺失)，通风、照明等设施不能正常运转的问题，扎实做好服务区、收费站等服务窗口的安全防范工作;运管部门要继续深入开展“道路客运平安年”活动，严厉打击非道路运输车辆非法从事客运、非法改装车辆从事运输、非法载运危险货物、无经营许可证件和无从业资格证从事运输等行为;路政部门要严格查处货车超载超限等行为;海事部门要严厉打击“三无船舶”及未经批准的渡口渡船非法经营等行为。

三是认真开展民族团结和行业稳定工作。今后几个月，我们将迎来中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年和庆祝自治区成立60周年、自治区交通运输厅成立65周年等重大活动，党的__届五中全会也将在今年10月召开，这一系列重大活动都需要安全稳定的社会环境。我们要继续深化马克思主义“五观”教育、“四个认同”、“六史”和法制教育，强化意识形态领域反分裂斗争宣传教育，广泛开展民族团结主题实践活动和道德讲堂，深入挖掘行业民族团结先进典型，营造团结稳定和谐的良好氛围。要将防范暴力恐怖袭击纳入交通安全应急处置体系，完善反恐维稳预案，加强与公安、反恐、卫生、街道等有关部门的沟通联系，强化应急演练，完善协调机制，特别要加强重要公路设施、特大桥涵、客货场站等重点领域、关键环节的安全保卫工作，加强社会面安全防范工作的协同配合，做到“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”，确保行业安全稳定。

三、严字打头、实字托底，按照“三严三实”的要求，严格责任落实，筑牢安全生产防线

要以正在开展的“三严三实”专题教育为契机，按照“三严三实”的要求贯彻到安全生产各领域、各环节、各层次，认真查找安全生产工作中不严不实的问题，坚持标本兼治，立查立改，筑牢安全生产防线。

一要落实安全生产责任。按照全行业、全方位、全覆盖的要求，充分发挥各级交通运输部门和厅属各单位的作用，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，逐级落实责任。要落实企业主体责任，督促交通运输企业，特别是危险品运输企业，切实加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，加强一线人员的安全教育和实际操作技能培训，提高基本功水平，切实提高从业人员的安全意识和实操能力。

二要强化行业安全监管。行业监管部门要以道路运输、危化品运输、特大桥梁隧道、渡口渡船、重点工程施工现场等领域为重点，强化监管、严格执法，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。要分析事故发生的特点，查找薄弱环节，采取有效措施，加强对事故多发区域、路段、环节的管控，特别是要加强对老旧车辆、老旧船舶的检验检查和安全监管，从源头上、从根本上守住安全生产这根红线。近期，厅将会同有关单位组成检查组，采取明察暗访的形式，深入各地督导检查，要抓行业安全生产反面典型，及时处理、通报全区，以点带面、警示他人。

三要健全完善应急救援体系。不断健全完善应急管理组织体系，加强预测预警、健全联动机制、强化应急队伍建设、做好物资储备，建立完善“反应迅速、机动灵活、处置高效”的应急救援体系，着力提高事故救援和应急处置能力。进一步健全和完善应急预案，增强应急预案演练的实践性和实用性。

四要严格责任追究。务必做到“三个强化”，即强化部门、单位领导特别是党政一把手的安全生产责任，把安全责任与目标考核紧密结合，实行一票否决;强化企业安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，引导企业建立纵向到底、横向到边的安全生产责任体系;强化目标考核和责任追究，按照“四不放过”原则。依法依规严肃查处安全生产事故，实行严格的问责制。

同志们，安全生产是交通运输发展永恒的主题，实现“平安交通”是国家的要求、人民的期待、行业的需要。希望各单位、各部门进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，按照张春贤书记提出的“三力”、“四强”和新疆特色好干部要求，在交通运输系统大力倡导“学习之风、团结之风、苦干之风”，全力做好安全生产工作，营造安全、稳定、和谐的良好氛围，为实现交通运输科学发展安全发展做出应有贡献。

根据赤农电劳人[20__]5号《文件》的唆使精神，我局对全部职工(包括雇用电工)进行了为期7天的安定和出产技巧培训。经过议定培训，使全部职工更深入的认识到了安定是企业的生命，安定是企业的立足之本，加强了职工的安定意识和主人翁精神，同时积聚了宝贵的培训经验，包管了企业的安定、健康、连续成长。现就此次培训工作做以下总结：

1、进步认识、加强带领

按市局《文件》要求，我局建立了以局长为组长，党总支副布告、分担局长为副组长，各相干科室、出产单位当真工钱成员的冬季安定培训带领小组。带领小组建立后，前后三次召开集会，订定培训筹划，选定培训内容，安排培训时候，抽调讲课教授，带领小组的建立及精确的构造带领为此次培训工作的美满告成打下了精良根本。

2月5日，在局集会室召开结果构造全部人员及各出产单位当真人参加的冬季安定培训策动大会，集会由局长助理金鑫同志主持。会上，谭立军局长做策动讲话：“企业的兴衰，干系最密切的是人，企业可否成长，关键在因而不是具有有一支职业化的员工步队。我们企业要成长，是以要求我局全部职工只有连续的进修，才华在万变的期间中糊口生涯，我们的企业才华适应市场的成长。安定教诲是企业，特别是我们电力企业的干部、职工、办理人员都必要接纳的教诲。所以要求同志们爱惜此次进修机遇，各基层单位要周到构造，要真正做到全员、全进程进修，把此次培训当作一次进步自我保卫本领、美满自我交易技巧的机遇”。

2、培训构造周到、科室彼此协作

为使此次培训工作做好、做细、做严、做出成绩，到达预期的目标，培训考核小组自开工作，各参加培训的科室在带领小组的带领下彼此互助协作。劳资科、安监科、生技科、营销科互助订定了细致的培训筹划，发起了此次培训的目标、要求及履行方法等。营销科在科长，副科长的主持下，编写了5万字的培训讲义，内容既有电力法律、标准，也有基层单位工作人员连续急需补充的交易知识;出产技巧科针对我局配置实际运行环境，订定了以进修调理规程和新配置运行规程为主的进修内容;安监科汇集并式样了“安定出产变乱案例汇编”，并购买了140分钟的安定出产宣扬光盘。

3、讲课细致当真、谨慎谨慎

此次培训工作是比年来比较大型的培训，为了使此次培训工作起到真实的结果，带领小组观大局，着眼于实际，从各个科室抽调骨干人员，建立了一支由9人构成交易干练的讲课步队。在培训前各讲课人员都进行了当真的备课，做到了给他人讲的本身得先懂、先会、先精，在带领小组的精确带领和讲课人员的竭力下，此次培训工作遭到了基层单位的好评。

4、培训方法、灵活伶俐

进步广大职工的安定意识和交易技巧，培养职工的立异本领、反响本领、进修本领是此次培训工作的目标。为了到达此目标，并兑现全员、全进程进修，培训小组异国范围于一种大会战的培训方法，而是采取比较伶俐且有效的培训方法。如局构造培训，思虑到各科室都有放不下的工作，如许的工作如放下了就会感化到我们对外承诺的企业形象。是以我们采取了上午工作、下午培训的方法，如许既异国感化平常工作，又异国感化培训，起到了事半功倍的结果。又如乃林供电所，间隔局构造比较远，如把全所40人扫数集结到局里进修，所里的平常报修异国充足的人去处理，从经济的角度讲，如按每人每天费用30元谋划，该供电所的培训费用大略为1万元摆布。为办理这些题目，带领小组决议到基层培训，如许既节省了经费，又拉近了联合线职工的间隔，便于我们明白聘工心理，针对心理进行培训。

我们在培训中还采取了课上讲解课下评论辩论、“点将台”等方法(即：讲课教授点名让某职工就某一违章现象做现场分析)。经过议定这些新鲜的进修方法，富裕变动了广大职工的进修热忱。培训结束后，还进行了全员闭卷测验，此次测验的合格率到达100%，优秀率到达了80%。这是比年来培训测验成绩比较好的一次。

5、培训工作存在的不敷

1、个别职工对培训认识程度不敷，存在应付现象。

2、培训构造上固然经过议定竭力到达了预期的结果，但还存在如时候安排不当等庆幸的处所。

同志们：

借着集团公司昨天召开的__年度安全生产会议东风，今天我们在这里召开公司的安全生产工作会议(安委会扩大会议)，表彰兑现了__年度安全生产先进单位和个人，沼气生产车间做了典型发言，高艾香同志代表公司安委会做了__年安全工作回顾和总结并安排部署了__年的重点工作，我完全同意。

__年度公司的安全生产工作在集团公司党、政领导班子和安全生产部的关心和支持下，攻坚克难，扎实工作，以高质量，高进度，严管理的工作作风，圆满完成了上级下达的年度安全生产工作目标，实现了全年生产安全事故及职业病发生率为零的好成绩，保持了安全环保生产的良好工作局面。但是，成绩只能代表过去，努力才能赢得未来。安全生产工作只有起点没有终点，在总结成绩的同时，我们还应该清醒的看到__年度安全生产工作还有不尽人意的地方，与集团公司安全管理工作的要求还有一定差距，说明我们在安全生产工作中还存在责任意识不强、安全意识淡薄、执行制度不到位等问题，这些现象看起来虽小，但积少成多，安全工作就会出大的问题。同志们，我们沼气公司是集团公司安全生产的重点监控对象，我们从事的行业危险程度远高于兄弟企业，我们有集团公司价值最贵5000万元的发电设备，有集团公司压力最高等级25Mp脱碳加压设备，有集团全新工艺且最易腐蚀损坏的脱硫设备，这就要求我们每个部门的“一把手”和安全专干警钟长鸣，居安思危，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦。按照今年集团公司提出的“全面推行三基管理”工作要求安全生产部提出的继续强化责任落实，狠抓安全各项制度执行，加大安全监管力度中心任务九项具体工作和“安全生产管理制度学习执行年”的总体部署，__年工业沼气公司要在“六个深入”“三个强化”上做好的全年的安全生产和环保工作。

一、深入开展隐患排查整治工作，落实隐患整改职责

安全隐患是企业发展过程中不可避免的伴生物，也是制约企业健康发展的绊脚石。要做好安全生产工作，就必须处理好隐患的治理整改工作。今年我们要有效利用各种形式的安全检查，充分发挥各个专业部门的业务优势，按照隐患就是事故的认识高度，对存在的隐患按照评估→立项→实施→验收的程序进行治理。在资金、人力等方面给以优先保障。将隐患信息反馈与隐患整治工程动态对应。同时严格隐患治理一把手负责制、实施整改跟踪和验收考核机制。确保立项隐患按时完成。未能及时整改的隐患，落实预防措施有效监控，力争使公司的安全生产工作保持良好的发展态势。在做好隐患的排查过程中，要同时把隐患的整治工作与岗位安全责任制密切结合起来，真正做到人人都是隐患排查治理人的良好局面。另外在隐患的排查治理上，我们要从隐患的源头管理抓起，狠抓现场制度落实，建立健全安全管理长效机制，落实各项安全防范措施，保障公司安全生产形势平稳运行。

二、深入开展HSE(健康、安全、环保)考核工作，提升全员生产安全责任意识

一是根据公司HSE考核管理办法，各单位要将HSE目标指标分解，量化到车间、班组及个人。及时将公司下达的安全生产工作目标，分解为各项HSE控制指标，公司与4个生产单位、8个职能部门签订HSE管理目标(联保)责任书。基层单位对班组、班组对个人也逐级进行指标量化分解，使从公司领导到普通职工，每个岗位的HSE工作都有量化的标准，从而将安全压力层层传递、责任落实到人。

二是把握年度HSE实际推行状况，针对年度HSE重点工作和存在的风险，对各项控制指标进行量化考核，对“三违”、隐患、事故和HSE重点工作量化考核标准,严格按照标准进行考核。

三是进一步加强执行力和履职能力考评。继续对公司和部门主要领导和安全环保专干实施风险抵押金制度，将抵押兑现与本单位的HSE业绩考核相结合。促进各项HSE重点工作的顺利推行和提升各管理层领导积极主动的履职意识。

三、深入开展安全生产标准化二级创建工作，提升公司安全管理水平

安全生产标准化二级达标创建工作，是提升公司安全生产整体管理水平的重要环节，也是公司安全生产工作日趋完善的重要途径。今年公司各单位要从岗位安全生产责任制的落实上着手，加大规章制度的学习和执行工作力度，强化员工安全意识和全员隐患排查和治理工作机制建设，真正把公司安全生产的方针、目标作为公司安全文化建设的重要推进手段，合理有效利用公司的绩效评定来实现公司安全管理工作的持续改进和提升，力争年底达到安全标准化二级创建标准。

四、深入开展应急演练工作，提升全员应急素质

今年各单位要严格按照公司应急管理工作要求，认真组织人员对本各单位的重点部位、重要设施进行危险性分析评估，针对可能发生的安全生产事故，制订专项应急预案，利用“119”消防日、“安全生产月”以及季节性安全工作重点，适时进行预案演练改进，真正做到有备无患。

五、深入开展安全生产教育培训，全面提升员工安全意识和安全技能，促进人本安全管理

我们要以“安全培训不到位，人人都是危险源”的思想为指导，强化全员安全培训，抓好人本安全管理。

1、加强岗位操作技能培训以岗位练兵为主，通过每班一题、每周一课、每月一考形式等，紧贴一线生产实际，做到缺什么补什么。二是强化培训效果评定，对全公司所有员工，定期组织考试，检查学习效果。三是对装置上采用的新工艺、新技术，及时组织开展技术培训。确保培训一个、合格一个。

2、加强对安全技能的培训

一是通过消防演练，提升员工消防技能，做到会救;二是通过消防器材的使用竞赛提升员工消防器材使用技能，做到自救;三是通过人员急救技能的竞赛，实现员工互救;四是通过应急预案的演练提升员工应对突发事件的实战操作能力。

3、加强对管理能力的培训

公司组织基层管理人员、班组长培训，侧重于管理技能的培训，提高其安全管理技能水平。使专业工作和生产操作管理与安全风险意识结合，在布置生产任务时同时布置落实安全措施，做到安全意识、管理与生产全过程同步进行。

同志们，安全生产工作和环保工作责任重大，安全环保工作没有后悔药，我们必须持之以恒，常抓不懈，我们要站在企业发展生死存亡的高度，站在一个为全体员工创造一个安全、健康、舒适工作环境的高度，重视安全生产和环保工作，强化责任意识，健全规章制度，狠抓监督执行力度，认真切实做好各项工作，全面落实__年度集团安全生产工作会议精神，按照公司“六个深入”“三个强化”全年安全环保工作主线开展工作，为实现公司全年安全生产和环保无事故，为完成集团安全环保生产目标任务，付出自己辛勤汗水。我相信，只要真心付出，就会有良好回报，祝愿我们的沼气公司__年安全生产和环保工作能在大家的共同努力下结出丰硕成果。

谢谢大家!