关于调研报告通用6篇 范文大全（合集20篇）

农村及集镇治安防控思考

我县是典型的偏远山区，山大人稀，人口居住分散，农村及集镇治安防控工作历年来是困扰各级党委、政府和公安机关及基层治保组织的一大难题。近年来，我县公安机关针对辖区实际，积极探索各种行之有效途径，加大农村和集镇的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、联防和思想防范工作有机结合，整体推进，有效预防了可防性案件的发生。从20*年来，全县共发可防性案件104起，与20*年前三年相比下降60.6%。人民群众安全感明显增强，社会进一步和谐稳定。但是，也须清醒看到，当前农村仍然面临着不少问题，主要表现在，受地域环境的困扰，改革发展的步伐不快，双文明建设进展缓慢，城乡人民群众的文化素质、科学素质较低，农村生产方式落后，少数偏远乡村的温饱问题还没有得到很好解决，人民群众的安全防范意识淡薄，防范技能贫乏，防范手段、措施不到位，给犯罪分子以可乘之机，导致可以防范的案件时有发生，一旦造成损失，往往采取亡羊补牢，后悔莫及。如何进一步探索规范完善的治安防控长效机制建设，促进社会的长期和谐稳定，仍然是当前各级党委政府应该深入研究的问题。下面，结合我县治安防控的现状，我谈一点粗浅的看法。

一、以人防为先导，形成全民参与治安防范的浓厚氛围

治安防控涉及到千家万户，在现有条件下，落实人防措施是最有效的防范措施之一，只有动员全民参与防范，形成“老鼠过街，人人喊打”的震慑效应，最大限度的挤压犯罪空间，不给犯罪分子以可乘之机，以入室盗窃、顺手牵羊、敲诈勒索、诈骗、伤害为主的可防性案件就会得到有效遏制。一是要引导农民开展自我防范。我县目前着力加强108个村级治调中心、946个治调中心户建设，在农村，治调中心户在维护当地治安稳定中发挥了积极作用，治调中心户长都是经过群众推荐后确定选拔出来的，在当地德高望重，具有较强号召力和协调能力。要以治调中心户为平台，针对不同时期的治安状况，采取有针对性的防范措施，组织群众开展自防和联防，基层派出所、农村中心警务室、基层治保组织要加强引导和指导，依靠群众、发动群众，组建各种形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案说法，以案讲防，组建乡村义务治安巡逻队、群众联防队、季节性义务联防队等多种群防群治组织，全面推行治安联防、纠纷联调、案件联破、困难联帮“四联”并举机制。一些特别边远的农村尤其是农村经济作物基地，每到收获时节就成为许多不法分子瞄准的主要目标。为有效防范此类案件的发生，一方面可以组成由村民、业主组织的联防巡逻队加强巡逻守护，另一方面可以采取吹号、鸣锣、燃放礼炮等形式报告警情，凡遇不法分子实施盗窃行为时，由值守队员通过上述方式迅速把警情传递给附近居民群众，形成合围之势，建立“高山农家110”。遇农忙时节，左邻右舍应相互照应，关好门窗，家中钱物、贵重物品要存放在不易被人发现的地方，防止“白闯”案件发生。二是加强集镇社区人防建设。在集镇，以社区为单位在每个社区建立一到两支由离退休干部职工组成的联防巡逻队伍，组织街道居民开展自我防范。在社区要重点加强流动人口的管理，建立社会管理服务站，组织社会工作者，建立以出租房管理流动人口的“以房管人”机制，把外来人员的基本情况弄清，把活动动向摸准，做到底数清，情况明，随时掌控在视线范围之内，以防范外来人员流窜作案。同时，充分发挥安保队伍的作用，加大社会面的巡逻控制。目前，我县城、渔两镇已有两支由30多人组成的安保巡逻队伍，在近五年的社会面巡逻控制中发挥了积极作用，发现控制了一大批现行违法犯罪案件，受到社会各界的高度赞扬和肯定。针对愈来愈复杂的治安形势，在巩固现有安保辅警力量的基础上，要不断发展壮大安保队伍，把一批责任心强，综合素质高的社会青年选拔到安保队伍中来，要结合当地实际，科学划分巡逻区域，实行弹性工作制，真正做到“猫鼠同步”。如我县渔洋关镇是全县经济重镇、龙头大镇，境内流动人口占全县流动人口总数的50%以上，社会面治安状况相对复杂，根据辖区治安状况，可以以辖区三个社区为片区，划分三个巡逻区域，每个片区确定三至五名安保队员，科学确定巡逻时段，不定时开展巡逻。同时也可以以主要街道划分巡逻区域，以点带面，密织一张由民警带队、安保队员参加、社会工作者和人民群众参与的防控网络。三是加强机关团体企事业单位内部的治安防控力量的建设。严格按照《企事业单位内部安全保卫条例》规定，始终贯彻单位内部治安保卫工作以“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，首先要落实单位主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责的规定，落实“谁主管、谁负责”的原则，从组织机构、人员配备上加以落实。《内保条例》第六条规定：单位应当根据内部治安保卫工作需要,设置治安保卫机构或配备专职、兼职治安保卫人员、治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员配备情况报主管公安机关备案。国家对企事业单位内部治安保卫工作将机构和人员的配备列入法规规定之中，由此可以看出，人防在企事业单位内部治安防控中的重要作用。我县现有列管的县级内保单位59家，其中金融单位6家、行政单位14家、事业单位17家、企业22家。近年来，以贯彻实施《内保条例》为契机，加大督办落实力度，全县金融单位、党政首脑机关、重点部位等在人防建设上落实得比较到位。共配有专职保卫干部98人，兼职11人，护卫队员25人。但仍有极少数内部单位领导认识不深，落实措施不力，舍不得投入人力、物力、财力，潜在着安全隐患。公安机关要加大督办指导力度，“对症下药”，强力推进《内保条例》的贯彻落实，对拒不整改的单位，要严格按程序依法予以处罚，督导落实人防措施。在此基础上，认真履行相关职责，指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设。

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“新农合”政策的情况调研报告

“XX年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”， “到XX年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从XX年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。”

自XX年实行新型农村合作医疗以来，浦东周南村的农村医疗卫生状况发生了一系列的变化。在笔者的维持一周的调研中，笔者也对“新农合”的影响以及周南村新农合推行过程中可借鉴的经验与教训进行了思考和总结。

一、调研点选择：

1、xx村社区卫生服务中心。

2、xx村社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心。

二、时间安排：

1、7月21日上午及下午。

2、时间安排上可以按调研要求进行适当调整。

三、目标研究成果

本次实践将走访浦东新区各级街道及镇政府卫生部门的主要领导，深入大部分街道及镇卫生服务中心，采用对社区及乡村医生及就诊市民进行实地采访等方式，系统地了解当地市民的生活水平和医疗卫生状况，了解新型农村合作医疗在当地的实施情况，力争全面真实地反映当地农村医疗体系的现状并给出建设性意见。

一、农民：实惠与关注

在我们的问卷调查中，91.2%以上的市民认为，新农合是一项惠民政策，市民从中得到了实惠。目前周南村的新农合参合率已经达到99.3%以上，市民看病能根据医院层级和费用类别得到不同比例的报销，且在社区及乡村卫生室看病实行现场报销，十分便利，在一定程度上减轻了市民的负担。

新农合报销便利现场回传

现场回传

与新农合几乎同时实行的是卫生室“一体化”政策。XX年，每个街道及镇建立起多个农村卫生社区服务站，周南村也对卫生室进行了整改和合并，归市卫生院统一管理，这意味着医疗卫生的更加规范化。不少市民提及，社区服务站距离家里不远，环境非常好，医生态度也很好，为市民就医带来很大方便。

新农合所带来的，更多是市民对自身医疗健康的关注。一位医生向笔者提及，近年来，市民的健康意识在逐步提升，病人看病时会主动提出测量心跳、血压等。市民在农村医疗体系中扮演的角色正在逐渐由被动转为主动，这将会给国家未来医疗卫生事业的发展带来积极的影响。

二、基层医院：更多的病源，更少的竞争者

对社区卫生室、街道及镇卫生，新农合给市民带来的实惠意味着医院病患的增加。原先看不起病的一些农民在新农合的帮助下也走进了医院，为医院创收和经营提供更多保障。此外，新农合规定，在越基层的医院看病报销比例越大，这在很大程度上缓解了农民小病也往市医院跑的状况，基层医院的医疗资源得到了更多的利用和开发。

新农合还意味着更少的竞争者。在周南村各地，卫生室实行“一体化”后，个体卫生室（赤脚医生）已经越来越少，尤其受新农合的影响，更多市民选择了能够报销40%药费的村卫生社区服务站。

三、我们的期望

在新农合的施行过程中，还有药价不太明细、医药报销的限制太多比例不高、医生收入较低等种种不尽如人意的地方，但新农合的实施为村医疗卫生的发展的确带来了功不可没的作用。相信随着我国经济的发展和对农村医疗卫生事业投入的不断增加，新农合将会得到不断的完善，市民“看病难”、“看病贵”的问题终能得到解决，我们也期待着这一天的到来。

四、是结束，也是开始

今天，笔者已经完成了维持一周的调研。

在这短短的一周里，笔者走访了浦东新区的各级街道和镇卫生服务中心，完成了15份医生问卷和近259份市民问卷。短短的7天，有疲劳，有欢笑，有思考，有冲击。本着对村医疗卫生现状和发展产生了许多的认识和思考，也在合作中收获了友谊。

调研结束了，但这正是一个新的开始。

医疗卫生改革，这是一个关系到国民生计的重要方面。然而在政策施行过程中，难免会遇到一些必然或者随机的问题，而对于这些问题的挖掘与修正，是整个过程中最重要的环节，而这也是这次实践的主要目的之一。

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路基施工是实现理想设计方案的重要过程，路基施工是检验设计合理性的手段。精心设计、精心施工是一个完整的过程。

(一)施工时应实现的基本要求：

1、路基的位置、标高、断面尺寸、材料规格及压实或砌筑等质量应符合设计文件和有关的施工技术规范的规定，以保证路基良好的使用性能。

2、根据条件，选择适用的施工方法，合理的调配和使用劳力、机具与材料，做到“人尽其才，物尽其用”，以提高劳动生产率，降低建筑成本和确保工程质量。

3、路基施工的各项工作要紧密配合，路基工程同其它工程也要相互协调，并服从整个道路施工组织与计划的统一安排，以便按时或提前完成施工任务。

4、路基施工必须贯彻安全生产的方针，制定安全技术措施，严格执行安全操作规程，做好事故的预防工作，确保施工安全。

总之，为实现优质、经济、快速、安全的要求，必须重视施工技术与组织管理。

(二)施工前的准备工作：组织准备、技术准备、物质准备工作。

(三)施工要点

1、基本要求

(1)必须搞好施工排水;

(2)路基挖填范围内的地表障碍物，事先应予以清除;

(3)路基取土与填筑，必须有条不紊，有计划有步骤地进行操作;

(4)路堑开挖，应在全横断面进行，自上而下一次成型，注意按设计要求准确放样，不断检查校正，边坡表面削齐拍平;

(5)土质路堤，应视路基高度及设计要求，先着手清理或加固地基;

(6)土路堤分层填平压实，是确保施工质量的关键;

(7)路基原定设计要求及施工操作规程，是路基施工的依据及质量检验的标准，必须严格执行。

2、填挖方案

填挖方案— —沿路基深度或宽度的施工顺序。

方案的选择依据：当地自然情况、工程量大小和分布、施工机具的性能及施工要求等条件。

(1)路堤的填筑应注意的问题。路堤基底(地基与堤身的接触部分)的处理;填料选择：填料要求强度高、水稳性好、压缩性小、便于施工压实以及运距短的土、石材料;填土压实-保证质量的关键。

(2)填筑规则。不同性质的土要分层铺筑;各类土层的安排，应考虑路基工作条件;透水性较小的土填在下层时，其顶面应做成4%的双向横坡，以保证上层透水土有排水出路;保证水分蒸发和排除，路堤不宜被透水性差的土层封闭;上下两部分填料的颗粒尺寸相差较大时，其间应加设由砂石等材料铺成的反滤层，以防止细颗粒土挤入石块间的空隙中，引起路堤沉陷;相邻两段用不同类土填筑的路堤，应力求采用斜面连接，以免交接处产生明显的不均匀变形(差异沉陷)。

(四)路基压实

路基压实工作是施工过程中一个重要工序，也是提高强度与稳定性的有效的经济的根本技术措施。

目的：通过对路基进行认真的压实使土基获得一定的密实度，以提高其强度与稳定性。

1、机具选择与操作

压实机具大致有碾压式、夯击式和振动式。不同压实机具，适用于不同土质及不同土层厚度等条件。

对于砂性土：振动式较好、夯击式次之、碾压式较差。

对于粘性土：碾压式或夯击式较好，振动式较差甚至无效。

压实方法：先轻后重、先慢后快、先边缘后中间(超高路段，先低后高)。

2、压实次数

压实机具重复作用下，土层压实变形的累积过程服从对数规律。也即，初次作用的压实变形大，随后压实变形随作用次数的增加而迅速降低。一般，可采用“薄层少压”的办法，也即减薄层厚，仅用少数几遍就达到要求压实度。这种方法可收到很经济的效果。

3、压实土层的湿度

施工时，土的天然湿度不可能总是拾好等于最佳值。这时，必须采取措施，或者改变土的天然湿度，或者改变压实方法，使压实工作能经济有效地进行。实际进行压实时，的湿度允许比最佳值大或小1%～2%。

(五)特殊路基施工技术

1、软土路基施工技术

所谓软土，从广义上讲，就是强度低、压缩性高的软弱土层。在软土地基上修筑路基，若不加处理，往往会发生路基失稳或过量沉陷，导致公路破坏或不能正常使用。习惯上常把淤泥、淤泥质土、软粘性土总称为软土。软土的特性主要表现为天然含水率高、孔隙比大。含水量在34%—72%之间，孔隙比在1.0—1.9之间，饱和度一般大于95%，液限一般为35%—60%，塑性指数为13—30。

2、施工现场常用处理软土路基及弹簧土方法：

在施工中经常碰到的情况多数不是软土地基，因为如果有软土地基一般情况在设计时应该根据地质资料，提出处理方法。多数情况是有局部地段地质情况和原来设计不同，出现局部地基承载力达不到设计要求，或者由于局部地段含水量过大(原有排水系统不畅，原有地基土质渗水性不好)造成地基软弹(翻浆，弹簧土地段)。根据出现的这些情况一般常用的方法主要有：

(1)换填。 这是最常用的方法。这种方法最大有效处理深度3米。采用人工或机械挖除路堤下全部软土，换填强度较高的粘性土或砂、砾、卵石、片石等渗水性材料。换填的深度要根据承载力确定。

(2)抛石挤淤。片石不小于30cm，自中向两侧抛，横坡陡于1：10时，自高向低抛，抛出水面后用小石子填塞垫平，重型压路机碾压，再铺反滤层，再填土。

(3)盲沟。就是在要处理的路段根据要处理的路段的长度，在横向或纵向挖盲沟，盲沟通常用渗水性大孔隙填料或片石砌筑而成。也可以填入不同级配的石块起到排水的功能。注意盲沟的出口要与排水沟连接，以便把路基中的水排出路基。

(4)排水砂垫层。排水砂垫层是在路堤底部地面上铺设一层砂层，作用是在软土顶面增加一个排水面，在填土的过程中，荷载逐渐增加，促使软土地基排水固结渗出的水就可以从砂垫层中排走。为确保砂垫层能通畅排水，要采用渗水性良好的材料。砂垫层一般的厚度为0.6-1.0米。为了保证砂垫层的渗水作用，在砂垫层上应该填一层粘性土封住水不让水返上路基。在路基两侧要修好排水沟，通过砂垫层渗出的水通过排水沟排出路基外，保持路基的稳定。

以上介绍的几种工地常用的处理软基础以及弹簧土的方法，还要根据工地的具体情况选用那种方法施工，有时几种方法可以交替或一起使用。目的主要是要保证工程质量，保证工期。

平遥县旅游产业发展情况分析

（二○○四年十二月）

平遥古城具有2700多年的悠久历史，拥有众多的文物古迹，全县各级重点文物保护单位99处，其中国家级5处，省级14处，市级4处，县级76处。1998年，平遥古城被命名为第二批国家历史文化名城；1997年12月3日，整座古城和古城外的双林寺、镇国寺被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》，99处重点文物保护单位中，有27处被列入世界文化遗产清单。在2.25平方公里的平遥古城内，古城墙、古民居、古街巷、古店铺、古庙宇等各类建筑保存完好，风貌犹存；以市楼为中心，以南大街为轴线，对称地分布着左城隍、右衙署，左文庙、右武庙，东道观、西寺院的这种古代左文右武的封建礼制格局；古城内主要街道两侧，完好地保存了220多家古店铺；古城内拥有3798处具有保护价值的古民居，其中保存完整的有448处。平遥古城的所有这些特征，为人们展示了一幅中国历史发展中非同寻常的文化、社会、经济、宗教发展的完整画卷，是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例。

面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，平遥古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从1997年申报世界文化遗产成功之后，国家、盛市各级对平遥古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。XX年，全省调整产业结构“1311”项目中，将平遥古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。XX年全省旅游产业工作会议上，将平遥古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。XX年晋中市开始实施双百项目，平遥古城旅游业项目和平遥县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：平遥古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元；城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元；康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元；污水处理厂项目，总投资4300万元；平遥古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元；平遥中学新校建设项目，总投资1.3亿元；丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从1997年之后，国家、盛市三级计划部门加大了对平遥发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对平遥这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。

同时平遥历届县委、政府充分审视分析和深刻认识到“古城存在的唯一性、古城保护的完整性、古城文化的厚重性、古城景点的多样性、古城内部的混合性”这样一些基本特征，积极借鉴国内外成功经验，坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展理念，从解决发展过程中体制、机制、资金、技术等方面的问题着手，走出了一条保护与开发并举、建设与管理并重的路子，最终实现了文物保护、旅游发展、城市建设共赢的目标。在短短的几年间，平遥古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的平遥古城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆，成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。XX年，平遥古城共接待国内外游客63万人，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是1998年的20倍、25倍和18倍。分析平遥古城旅游业的发展，大致有这样几个方面:

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关于发展低碳经济问题研究调研报告

（三）对加快湖北低碳经济发展的几点建议

1.成立省低碳经济工作领导小组。发展低碳经济是一项系统工程，涉及面广，工作难度大，要求很高，为了统筹全省低碳经济发展，建议成立省低碳经济工作领导小组。其主要任务是：研究全省低碳经济发展战略和规划；研究低碳经济开发、推广、对外合作、技术引进等重大政策；组织协调解决低碳经济发展中的矛盾和困难。

2.着手建立湖北低碳经济试验区。低碳经济是一场新的技术革命，无论是产品开发，还是技术推广都需要在实践中不断探索、总结和完善，为了把握低碳经济发展机遇，建议设立低碳经济试验区。对于试验区，省里可安排一些低碳经济重点开发项目，并从资金、技术、税收等方面给予必要的支持和倾斜。

3.积极争取国家在湖北设立低碳经济试验区。湖北争取国家在鄂设立低碳经济试验区有利条件较多：一是湖北是能源匮乏省份，需要大力发展新能源；二是武汉城市圈是国家“两型社会”建设试验区，“两型社会”建设的要求与发展低碳经济完全一致；三是湖北科教实力雄厚、自然资源丰富，为低碳经济发展提供了前提条件。省有关部门应尽早向国家相关部委做好汇报，多争取一些低碳经济试验和推广项目。

4.抓紧出台扶持激励政策。建议责成有关部门就发展低碳经济政策、技术、应用等问题作出专题研究，并从税收、信贷、土地、产业等方面，对促进低碳经济发展提出具体支持意见，特别是新能源和高效节能技术研发和成果转化应给予激励政策。

5.加大低碳经济宣传力度。低碳经济是一项新生事物，推广应用低碳经济利国利民，为使广大民众了解低碳经济发展的好处，并变为全社会自觉行动，需要加大宣传力度。建议省委常委会组织一次低碳经济的集中学习，以起到示范作用。同时，要充分发挥新闻媒体的重要作用，广泛宣传发展低碳经济的作用、意义和好处，形成政府推动、市场引导、全民参与的浓厚氛围。

四、以发展低碳经济为契机，加快推进发展方式转变

面临日益趋紧的资源环境瓶颈制约，向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。湖北是全国老工业基地之一，传统产业、重化工业比重大，经济增长的粗放型特征比较明显，能源资源相对缺乏，环境容量有限，可持续发展面临巨大挑战。而低碳经济正好反映了建设资源节约型、环境友好型社会的共性要求，有利于发挥湖北综合优势，激活各种经济资源，形成湖北发展的新动力源和新支撑点。因此，发展低碳经济将为湖北加快推进发展方式转变，优化经济结构，提高核心竞争力，增强经济实力，实现“弯道超越”、“提档进位”，加快把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点带来新的契机。

（一）用低碳经济的理念改造提升传统产业，促进传统产业节能减排

汽车、钢铁、有色金属、石油化工、电力、建材、纺织等是湖北的传统支柱产业，这些产业在全省经济发展中具有举足轻重的作用。同时，这些产业多为高耗能、高排放产业，是节能减排的压力所在。这种状况若得不到有效改观，就不可能实现可持续发展。传统的产业不能用传统的办法求发展，而必须运用低碳经济的新理念和新发展模式来谋划传统产业又好又快发展。目前，用低碳经济的理念改造提升传统产业，促进传统产业节能减排，应着力抓好以下几个方面的工作：

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少数民族区域医疗卫生现状及应采取的对策

大兴安岭地区鄂伦春族医疗卫生现状及应采取的对策    根据年初的工作安排，九月份，我局组织人员针对鄂伦春族医疗卫生现状开展了调研，现将调研情况报告如下： 一、 基本情况 大兴安岭地区鄂伦春族人口1044人，主要聚居在呼玛县白银纳鄂伦春族乡和塔河县十八站鄂伦春族乡，还有一些鄂伦春族人口居住在其它县区。两个民族乡分别设有乡卫生院，卫生院担负着全乡的医疗救治、卫生预防保健、地方病防治、传染病控制、突发公共卫生事件、爱国卫生运动和结核病防治等项工作。 呼玛县白银纳鄂伦春族乡卫生院占地370平方米，设有门诊住院部、药局、手术室、x光室、处置室、母婴室。全院职工14人，其中医护人员11人。各诊疗科室设备较为齐全，能开展一些常见的手术，基本上能满足各族群众的就医需要。 塔河县十八站鄂伦春族乡卫生院（塔河县第二医院）占地4084平方米，门诊楼1600平方米，结核病房680平方米。为改善民族乡医疗卫生工作环境，XX年，省民委、大兴安岭行署共拨付资金280万元，建成了1600平方米的门诊楼。卫生院设有内科、外科、妇科、儿科、物理诊断室，手术室等16个科室，全院职工59名，其中,医护人员50人。几年来，地、县投入资金购买了必备的医疗设备，与此同时，日本也无偿捐助了医疗器械，从而，极大地改善了卫生院的医疗硬件建设，为更好地服务于各族群众提供了条件。 二、民族卫生事业得到了快速发展 几年来，地、县两级政府高度重视民族卫生工作，卫生工作主管部门加大了对两个民族乡卫生工作的管理力度。民族宗教工作部门积极向上争取资金，帮助改善了民族乡卫生院的基础设施建设。全体医护人员努力钻研业务，提高了医疗水平。目前，民族卫生事业得到了快速发展。我区民族卫生事业发展突出表现在以下四方面： 一是，卫生院的硬件建设得到加强。XX年，行署为两个鄂伦春族乡投入260万元，兴建了卫生院门诊楼；投入70 万元，购置了医疗设备。近年来，通过各级有关部门的大力支持，十八站鄂伦春族乡卫生院购置了双床程控500max光机、 b超、脑地形图仪、美国进口心电监护仪、半自动生化分析仪等，日本无偿捐助的价值60万元的医疗器械。医疗设备的更新，从而提高了初诊准确率，改善了卫生院医疗条件。 二是，加强培训，提高医护人员业务水平。为了提高医护人员的业务水平，每年卫生院采取“走出去，请进来”的办法，对医护人员分批进行培训，每年选派1—2名业务骨干到省、地医疗机构进修学习，选派3—5名医护人员到县级医疗机构进修学习；每年都邀请地区、县级医疗机构专家到卫生院教学或现场指导，县政府还选调县医院的优秀医生到乡卫生院任职。通过多种有效方式的培训工作，卫生院医护人员的技术水平得到了很大提高，收到了良好效果。 三是，鄂伦春族乡妇幼保健工作初见成效。鄂伦春族乡学龄前儿童全部接种了乙肝疫苗，接种率100%；产妇100%住院分娩，产妇死亡率为0，新生儿死亡率为0。 四是，鄂伦春族医药费采取全额报销政策。根据省政府关于鄂伦春族农民享受全额核销医药费的政策，我区鄂伦春族医药费由县政府拨款，采取实报实销的政策。据统计，从1993年——XX年，呼玛县白银纳鄂伦春族乡享受该待遇人数为242人，县政府从1993年——XX年，每年拨付5.5万元，共计55万元，从XX年起，医药费拨款提高到15.5万元，从1993年-XX年，呼玛县政府共拨付了鄂伦春族医药费70.5万元。塔河县十八站鄂伦春族乡享受该待遇人数为521人，县政府从1993——1997年共拨付医药费196万元，从1998年起每年拨付34万元，共拨付医药费400余万元。 三、存在的问题及解决的建议 1、相当一部分鄂伦春族农民因疾病导致贫困 ①由于鄂伦春族原来以游猎为主的生活方式和一些不良的生活习惯，导致结核病的患病率非常高，一些患者丧失了劳动能力或是一人得病传染全家。结核病严重影响鄂伦春族群众的健康和生命，致使生活十分贫困。XX年，呼玛县白银纳鄂伦春族乡鄂伦春族村81户农户，鄂伦春族农民人均收入 1258 元，有74户年收入在1300元以下，90%处于温饱线或温饱线以下。XX年，塔河县十八站鄂伦春族乡鄂伦春族村177户农户，鄂伦春族农民人均收入1210  元，有152户年收入在1300元以下，86%处于温饱线或温饱线以下。 ②因高额药费导致返贫。由于药品价格上涨，导致鄂伦春族患者医药费支付费用大，一些鄂伦春族患者因支付高额的医药费而返贫。XX年，十八站鄂伦春族村孟秀云患脑积水脊髓空洞,共花去医药费3.7万元；梁祺秀患白血病，共花去医药费13万元；李雷患肝肾综合症，共花去医药费10万元。目前，他们因为花去高额医药费，生活已经相当贫困。 我们建议：对这些因病返贫的困难户，政府应采取特殊政策，无偿地为患者提供医疗救治。政府及有关部门可根据实际条件，在给予他们经济救济的同时，根据康复程,度帮助安排其从事一些轻体力的劳动，从而帮助他们摆脱疾病的痛苦,早日脱贫。 2、卫生院硬件建设需进一步加强 目前，两乡卫生院医疗设备老化陈旧，已不能满足各族群众的就医需要。塔河县十八站鄂伦春族乡卫生院设有600平方米的病房，病房低矮潮湿，并且病房属于危房影响病人康复。呼玛县白银纳鄂伦春族乡卫生院没有设立结核病专科病房。 针对存在的问题，我们建议：各级政府及相关部门，一要加大对卫生事业的投入，帮助两乡卫生院购置必备的医疗设备，如购买血磁疗机、细胞计数仪、尿分析仪等设备；二要省、地、县尽快下拨专项资金，为十八站鄂伦春族乡卫生院和白银纳鄂伦春族乡卫生院新建结核病房，从而改善患者的就医条件。 3、一些医护人员技术水平较低，缺少专项人才。 现在，两乡卫生院只能对一些普通的患者进行救治，对一些疑难、危重的患者不能进行及时有效的救治，导致一些危重患者丧失了有效治疗时机。 针对存在的问题，我们建议：分批选派骨干医护人员到外地医疗机构进修学习，并且邀请著名医师到民族乡开展实地培训和为鄂伦春族群众治疗疾病。卫生院可采取与较先进的大医院建立友好医院的方式，取得他们医疗技术支持、人员培训和接受捐赠医疗设备等方面的帮助，尽快提高乡卫生院的医疗水平。 4、鄂伦春族医药费拖欠问题 为了更好地为鄂伦春族患者服务，改善以往鄂伦春族药费管理混乱的状况，塔河县第二人

民医院（乡卫生院）制定了《塔河县第二人民医院关于鄂伦春族医药费计划使用的报告（试行草案）》，对鄂伦春族医药费使用做出了详细的计划，并且成立了鄂伦春族医药费监管组织，该组织由县卫生局、乡政府有关人员组成，制定了每人每年核销医药费的额度，并设有大病医药费统筹管理方案，对转院、住院的鄂伦春族患者制定了核销细则，从而更合理有效地使用鄂伦春族医疗经费。呼玛县从1993年—XX年，实际发生药费105.6万元，拖欠鄂伦春族医疗费35.5万元；塔河县从1993年—XX年，实际发生医药费428万余元，仍拖欠鄂伦春族医疗费39.76万元。目前，我区共拖欠鄂伦春族医药费75.26万元。由于拖欠医药费数额较大，两县财力无力支付。 针对存在的问题，我们建议：可否由省政府一次性解决拖欠医药费，或是由省、地、县三家按照一定比例进行核销这部分拖欠医药费。 在今后的工作中，我们相信，在各级政府和有关部门的关心和帮助下，积极贯彻落实民族政策和法规，努力为少数民族群众服好务，在我们的努力工作下，鄂伦春族卫生事业一定能得到更快的发展。     大兴安岭地区行署民族宗教局 郭红 二0 0四年十一月十日

关于会计工作的调研报告

摘要：以重庆泛嘉森和林业开发有限责任公司会计核算及财务管理的相关内容作为对象，进行实地学习与实践。运用所学习的专业知识来了解会计的工作流程和工作内容，加深对会计工作的认识，将理论联系于实践，培养实际工作能力和分析解决问题的能力，达到学以致用的目的，为成功走向社会做准备。为此，我于2011年1月17日至5月31日对重庆泛嘉森和林业开发有限责任公司就会计工作进行了调查研究，发现该公司的会计工作存在问题，并对其进行了思考和分析，然后针对这些问题提出了自己的一些建议和意见，并从中得到了收获与体会。在实习期间，我主要负责一些会计日常业务的处理、银行及税务相关工作的处理等工作。

关键词：会计  会计人员   会计工作

重庆泛嘉森和林业开发有限责任公司成立于2011年1月14日，主要经营竹子的加工与销售，地址位于重庆市渝北区新南路388号天邻风景7栋16-1，注册资本100万，现有职工20余人，内设人事行政部、财务部、运营部、项目部等机构，由于是今年才成立的新公司，因此目前的年产值和年销售额为0，目前主要是进行一些前期的投资，所以目前的经营状况是亏损的。公司的宗旨是创立泛嘉品牌、真诚回馈社会。公司的经营目标是大建设大林业、资源整合、规模化经营。公司的精神是创新：摒弃因循守旧、不敢于打破常规的旧观念，敢于创新、勇于用创造性思维处理业务；务实：一切从人本思想出发，我们倡导理念优化，但需要结合需要，盲从和过度的幻想不应在实际中体现；诚信：倡导诚信经营、诚信工作、诚信待人，今日的诚信理念，明日的诚信品牌；责任：企业责任、社会责任、岗位责任，让责任意识深入企业的每一个角落、员工的每一处意识，责任立业、责任立人。公司的核心价值观是责任心：遇事不急躁、处事具风度、责任树根本；事业心：个人的成长和企业的发展同体，实业的做强和事业心的养成同源；创造性：合适的人员放在合适的岗位，合适的理念用在合适的产品，合适的“幻想”用于合适的创新。

作为学习了两年半会计的我，可以说对会计已经是耳目能熟了。所有的有关会计的专业基础知识、基本理论、基本方法和结构体系，都基本掌握。但这些似乎只是纸上谈兵。

一、会计人员须具有良好的专业素质、职业操守、敬业态度

（一）从知识上讲，会计工作是一门专业性很强的工作，从业人员只有不断地学习才能跟上企业发展的步伐，要不断地充实自己，掌握最新的会计准则，税法细则，法律知识及攻关经济动态。这样才能精通自己的工作内容，对公司的发展方向作出正确的判断，给公司的生产与流通制定出良好的财务计划，为公司和社会创造更多的财富。

（二）从道德素质讲，会计工作的特殊性使其可接触到大量的共有财产，所以作为会计人员一定要把握好自己办事的尺度，首先自己要做到安分守己，其次对于他人的威胁、诱惑、指使要做到坚决不从。朱镕基同志曾经讲过“不做假账”。这四个字代表了他对整个会计界提出的要求和寄予的希望。如何挽救道德的缺失，将个人素质提高到一个新的层面上来，是我们每一个会计人员都要努力思考的问题。只有会计人员自身的道德素质提高，才能够走好职业生涯的每一步，只有会计人员全体道德素质提高，会计行业才能够得到更深的发展，市场经济的优势才能够发挥得更好。

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浅析赡养案件上升的原因及对策

我国已逐渐进入老年社会，关注老年人的生活，是每个公民的责任，然而近几年赡养案件有增长趋势，根据某法院有关情况的统计，二0XX年共收赡养案件45件，XX年共收赡养案件63件，XX年共收赡养案件68件，XX年头两个月就收赡养案件24件。     一、赡养案件上升的原因分析     （一）社会原因     赡养案中产生的原因多种多样，笔者认为主要原因有以下几种，城市不少夫妻双双下岗或者一方下岗，收入较低，经济来源受到限制，只有靠打工来维持生活，子女上学，生活处于困难期。而农民经济不发达，再加上农村及相关组织对他们政治思想工作做的少，道德观、价值观宣传教育少了。久而久之，子女打骂父母的现象出现了，不赡养父母的现象也多起来了。加之，一些老人社会保险意识又很淡薄，不能从国家和社会获得养老金、养老保险金、医疗保障等物质帮助。    （二）公民素质原因     1、有的父母年轻时只知道自己辛苦操劳，而不知道和自己的子女沟通、交流，从生活上、学习上去关心、爱护，对子女缺乏了解，从而导致父母和子女之间无感情、无亲情之言。等父母到了一定的年龄，无劳动能力了，生灾害病了，子女同样对父母也是漠不关心，有的甚至还虐待父母。     2、有的父母，在分家析产时不能做到公平对待。有的子女则因分家不公而不赡养，认为谁多得财产谁多尽赡养，未得财产就不尽赡养，法院要判赡养就重新分家。有的则认为不要或者放弃财产就可不尽赡养义务；有的甚至要求先分父母财产，然后再谈赡养，要求法院判赡养时把被赡养人财产、丧葬费一并下判，就是说父母未死先继承。     3、老年人在平时帮助儿女做些力所能及的活时，做的多了、少了，子女认为不公平以及其它原因产生一些矛盾。有的因为性格上的差异，双方都不能容忍对方的一些行为和做法，如会赌钱，喝酒等。从而导致父母子女间互不说话，互相猜测。无理要求法院要判决赡养就必须加上老人必须帮助子女做些什么事或者改变什么行为等内容。     4、有的子女在外地工作，顾及不了家中的父母。但也有的则是只顾着自己在外逍遥生活，吃喝玩乐，出入高级宾馆、赌博、嫖娼、甚至有的包二奶，甚至出现有钱养宠物狗，无钱赡养老父的情况，还有的家里养两条狼狗而不肯给付父母赡养费的当事人被法院拘留的，更有甚者有房屋不给父母住，而让其住猪圈的。有的在外生活半年、一年、甚至几年不回家，怎能还有那份孝心？那里还顾得上在家父母的温饱呢，更谈不上尽赡养义务了。     5、有的个别家庭，妻子当家，生活中大大小小的事都得由妻子说了算。现在妇女同志的地位确实提高了很多，她们在生产、生活中显示出了应有能力。但她们就是和公婆的关系比较紧张，每到给粮、给生活费时，总是吵吵闹闹，有的甚至大打出手，达到阻止自己丈夫尽赡养义务的目的。而法律又规定赡养的义务无特殊情况只能由自己的子女来履行，对不讲理、不懂法的儿媳也就没有办法，着实让人们无奈。     6、有的兄弟娣妹七、八个，他们的父母却无人赡养。子女之间相互观望，相互推诿，你看我，我看你，导至老人生活无着落，精神痛苦。     7、有的子女以老人退休时未让其顶职，现在生活不如其他兄弟姐妹为由而不赡养；有的以父母未让其读书或少读书，自己文化程度不如其他兄弟姐妹为由而不赡养；有的以老人未让其学手艺，自己无一技之长为由而不尽赡养。     8、 有的子女以男子入赘或者女儿已嫁出为由，对父母不尽赡养；有的认为自己的养父母、继父母不是亲生父母而不尽赡养；有的则是认为自己被收养的，关系恶化了或解除收养关系了而不赡养；有的认为小时跟爷爷奶奶生活长大的而不赡养自己的父母。     9、有弟兄、姐妹分别赡养父母，也就是一个子女赡养一个老人。由于其中一个老人先死亡了，另一个子女就不愿再独自赡养活着的老人了，认为应该由全体子女来共同赡养活着的老人。     10、有的孙子、女或外孙子、女不能承担已丧失子女的爷爷、奶奶或外公、外婆的赡养义务，他（她）们认为已隔代了，老人是死是活与己无关。     以上的当事人由于文化水平较低，平时又不注重法律的学习，不知法、不懂法，私心太重，眼睛盯住父母的房产和有限的劳动能力。有钱便是娘，无钱是包袱。对待老人往往是不给粮食吃，不给零花钱，不给钱看病；有的对父母平时、生病时采取不闻不问，缺乏物、钱和精神赡养；有的甚至还欧打父母，给予肉体上和精神上折磨。     二、应对措施    （一）快审、快结、着重调解     1、适应案件主体、标的的特殊性的要求     我们在审理婚姻案件时，调解和好是处理婚姻案件的必经程序。赡养案件也属婚姻家庭类案件，它们都是因为当事人是特殊的主体，案件的性质又不同于其它案件。虽然没有相关的法律条款要求在处理赡养案件时必须经过调解程序，但我们可因这类案件的当事人的特殊性，要解决的矛盾是家庭内部矛盾，争议标的亦有一定的特殊性，争议的标的基本上也是被告必须履行的法定义务。义务方所提出的抗辩的理由，一般也是不能成立的，法律是不会支持的。子女赡养父母是法律规定其必需履行的义务，不允许附加任何条件的，是法定的，无期限的义务。故我们有理由说在审理赡养案件时，应在查清事实的基础上，首先进行调解处理。     2、明确责任，注重调解     调解可以在庭前、庭后、或者审理中任何时间进行。调解可以邀请被告的妻子和所在村、街道相关成员到场傍听，必要时可以让他（她）们发表自己的看法和意见。这样可以让她们学习法规、了解法律。     调解前承办法官可以就此类案件的过错给予明确指出，强调原告在无过错的情况下，被告不履行赡养义务是绝对不行的。话说回来即使原告有一定的过错，

被告应该赡养的还是要尽赡养义务的。《中华人民共和国婚姻法》之规定，父母对子女有抚养的义务，子女对父母有赡养扶助的义务。子女不履行赡养义务时，无劳动能力和生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。法律还规定除非犯有伤害罪、遗弃罪、虐待子女罪的父母和犯有奸污女儿的父亲，才丧失要求被害子女赡养的权利。调解要在～、讲理、讲情的基础上进行，做到情理结合，法理结合，使当事人能主动认识到自己不赡养老人的错误性。     同时，承办法官可以在调解书或判决书正文后面，根据个案情况，添上几句法官后话。如：摒弃前嫌，真诚相待，重修亲情……无论法律效果、社会效果都将意义深长。对以后的调解、判决所确定的义务履行也将会起到一定的积极作用，对家庭的矛盾也将会得到进一步的化解，更有利于社会的发展和家庭的稳定。     （二）强化执行措施，加大执行力度     现实生活中有些赡养案件不是我们所想象的那样简单，有的当事人经过承办法官反复做工作，有的能认识自己不赡养老人的错误性，能对案件进行调解处理。而有的则始终坚持自己的观点，就是不承认自己的错误，任由法院来判决。判决后他们就是不兑现，到了执行阶段还不配合执行。对于这样的当事人，执行人员可以对其严格教育后，如再不能自觉履行的，可以采取相应的强制措施，也可以对其给予行政拘留直至追究刑事责任。特别是对那些不讲理的儿媳，可以以防碍执行公务为由，让其受到教育、震撼，直至受到相应的制裁。     执行过程中，做到快、灵、活，该采取强制措施的坚决采取，决不手软，坚决杜绝赡养案件打白条现象，做到执行一件教育一片，达到审判效果和社会效果相结合。就在近两年，执行中就曾出现过因不给父母一年150元赡养费而被法院行政拘留和罚款的当事人，也有家里养两条狼狗而不肯给付父母赡养费的当事人被法院拘留的，更有甚者有房屋不给父母住，而让其住猪圈的等等。     （三）完善养老制度的改革，从源头杜绝案件的上升     今年是“四五”普法教育最后五年的第三年，经过三个五年的普法教育，广大人民群众的法制观念大大增强了。可以肯定的说，全国各族人民的法律意识、法律水平、执法能力等等都有了较大的提高。我国对老年人的权益保护，除了宪法、婚姻法、收养法等法律规定外，四年前又颁布实施了《中华人民共和国老年～益保障法》。该法对弘扬民族敬老、养老的美德，营造全社会尊重、关心、帮助老年人的良好氛围提供了法律依据。     1、大力改革和发展养老制度     社会的发展和进步，人们的文明程度大大增强，他们在倡导社会主义的家庭观，自觉控制人口的增长，不谈多子多福，讲究优生优育，一对夫妇只生一个孩子，实行男女平等的养老方式。随着经济体制改革，农村养老的困难，城市养老也不能说没有困境。过去靠退休工资养老的方式将逐渐被养老保险所替代，但也有一定的风险，退休金可随国家的物价上涨而上调，而养老保险金则没有可能上调，这就是风险。今后一对年轻夫妻将承担四位（双方父母）甚至八位（双方父母、双方祖父母）老年人的赡养义务，无论从经济上还是精神上肯定是难以满足老年人的要求。故改养儿防老为投保防老的养老方式势在必行，把家庭赡养与社会福利机构托养有机地结合起来已刻不容缓。建立以家庭赡养为主，社会福利机构托养为辅的养老体系。这是社会发展的必然趋势，但家庭赡养与抚养最贴近老年人，是需要弘扬的养老传统。国家工作人员、工人、个体劳动者、农民等均可参加养老投保。实现年青时省钱投保，年老时终身受益；年青时节俭多投保，年老时多得保平安。     2、采取相应措施，完善相关组织职能作用     国家和社会应当采取措施，健全对老年人的社会保障制度，各级人民政府应当将老年人事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投入。逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件。全社会应当广泛开展敬老、养老宣传、教育活动。青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。通过教育使大家明白，保障老年人合法权益是全社会的共同责任。各级人民政府采取组织措施，协助有关部门做好老年～益保障工作。各级组织、居民委员会、村民委员会、基层民调组织和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。我们应清楚地看到，有很多老年人在情与法之间，一味重视亲情，往往自己吞苦果，而不愿上法庭。这充分说明在基层有大量的工作需要去做，力争做到调处一件，教育一片，自身、他人都受教育。最大限度地保障老年人的合法权益得以实现。     （四）大力宣传法律，加大教育范围     各级组织可以通过多种形式，如黑板报，村、乡广播站，社员大会，党员培训班，学校教育等等方式、方法进行大力宣传法律。让公民知道，成年子女有赡养扶助父母的义务。禁止虐待、歧视、侮辱或者遗弃老年人。赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料、精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。对拒不执行扶养费、赡养费判决或裁定的，人民法院依法强制执行，有关单位应负协助执行的责任。收养关系解除后，经养父母扶养的成年子女对缺乏劳动能力又缺乏生活来源的养父母，应当给付生活费。对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制等等是法律的规定。任何人都要遵守国家的法律规定，让老年人的权益得到最大限度的保障。真正实现老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐的保障原则。

乡村公路建设与管护的调研报告

乡村公路是乡镇人民对外联系、发展经济、交流文化的纽带。近几年，我县乡村公路建设发展较快，全县交通状况得到较大改善，但是对于乡村公路的管理养护问题，却没有从根本上得到妥善解决，长期需要上级投入。没有投入，公路质量就逐年下降，致使很多乡村公路无法正常发挥作用。为解决这一问题，XX乡、ZZ乡结合产业发展，探索乡村公路建设、管理、养护机制，改变了过去乡村公路建设难、管理难、养护难的状况。

一、两乡交通概况

XX乡地处渝鄂边境，原有12个行政村，1968户，6996人，地域面积75平方千米。境内公路，1981年建成，当时作为省道，路况较好，国家每年拨付专款，统一组织道路的养护。1990年后国家不再统一组织维护，乡政府缺少资金，公路养护便无法落实。经年累月，致使该段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，过往运煤、运货车辆都带着锄头、被子、方便面，司机开一段车，又下来用锄头填几个坑，陷车、断轴、破胎或堵车就卷着被子在车里睡觉，37公里路车辆正常行驶就需11个小时，如遇堵车，常要三五天才能疏通。

ZZ乡位于县城东部渝鄂交界处，原有7个行政村，1870户，6700人，地域面积48平方千米，素有“煤炭之乡”之称，以前只有唯一一条通往县城的公路，全乡的煤炭都是通过这条路颠簸45公里，运至县城码头，再借助长江水道辗转到其它地方。为降低运输成本，1979年，乡里决定打通ZZ至长江边一渡口的出境干道，乡里召集民工修建了3公里后，由于技术方面原因而搁浅。1985年，乡里再次召集村民民工建勤修路，在原有基础上延伸了8公里后不了了知。1990年，乡里又一次牵头修路，将原来的测设方案完全否定，重新进行了勘测，修至11公里左右，因为资金、技术等因素的制约，再次搁浅。1999年，在有关部门的帮扶下，ZZ乡第四次实施长红公路的修建，历经两年，终于实现了初通，但路基不牢、路况极差、无人管护，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是对它的真实写照。并且乡政府还欠下160多万元的债，摊下一大堆遗留问题。

二、“四层法”化解公路建管难题

XX乡和ZZ乡境内都蕴藏着丰富的煤矿资源， 近几年，两乡以煤炭为主导的产业得到迅猛发展，交通运输量大幅度增长。去年，XX乡原煤产量达到12万吨、烤烟4500担，ZZ乡原煤产量达到25万吨。随着两乡产业的快速发展，本就瘫痪的公路，已成为制约两乡经济发展的瓶颈。为打破这一瓶颈，乡党委、政府一般人在对辖区已形成规模的煤炭企业经营现状进行深入调查、论证后认为，从产业发展角度，两乡道路最大的收益户是煤炭企业，解决道路管养问题，可以探索企业参与的路子，改善企业只用不管的道路建管现状。于是，两乡提出了由政府统筹，煤炭企业出资的办法，着手开始乡村公路建管各项工作。并从统一思想认识、精心制定方案、认真组织实施、进行长效管护四个层面探索出乡村公路建、管、养的长效机制。

第一层：统一思想认识。让企业自愿拿出几十万，甚至上百万元钱，并不是一件容易的事，针对这一困难，两乡分别成立主要领导为组长、乡镇干部全部参加的思想工作小组。从煤炭产业发展、煤炭企业发展的角度，从为群众办好事的角度，进行宣传发动，与企业负责人交心谈心，耐心的同企业老板计算道路整修后运输成本降低、产量提高、企业效益的增加值，对比分析整修公路投入与实际产生的效益比，让企业认识到整修公路是企业发展的需要。XX乡采取主要领导与分管领导一人一矿，分片发动，据介绍，为做通某煤炭企业的思想工作，负责该矿的乡领导曾连续三天在煤矿吃、在煤矿住。ZZ乡党政主要负责人则实行白天工作，晚上登门的办法，开展这项工作。

动员企业的同时，乡镇干部还走村入户，以院坝会等形式，进行公路整修宣传，结合乡里煤炭、蔬菜、烤烟、药材、农产品运不出去，生活、生产物资运不进来，过往司机和行人谈“路”色变的道路状况，给群众分析公路整修后带来的好处，让群众知道修路不仅是政府的责任，企业的需要，更是惠及自己的大事，使广大群众积极支持道路的整修。

功夫不负有心人，两乡煤炭企业后悔自己没有及早重视运输道路建设，影响了效益，思想很快统一到乡党委、政府的认识上来。群众也对乡上的这些行动拍手称快，表示一定积极支持。

第二层：精心制定方案。在煤炭企业同意自愿出资后，两乡庚即成立政府主要负责人为组长，出资企业负责人为副组长，乡镇干部、村社干部为成员的公路整修领导小组，制定公路整修具体方案。一是决定公路整修统筹协调工作和资金的管理由乡政府负责；二是制定整修公路的规模、工期、工程质量、青苗损失、安全措施、奖惩办法等，如XX乡要求整修的公路背水沟要畅通、铺三米宽的碎石、路面不准有大于10厘米的坑；三是落实各煤炭企业出资比例，XX乡由境内的四家煤炭企业承担道路整修资金。ZZ乡由两企业负责公路的整改资金及ZZ乡政府在原公路建设过程中的债务偿还。

制定方案的过程中两乡还重点抓住三个环节：一是在总体规划的前提下，广泛听取出资企业的建议，尽可能的尊重企业的意愿，XX乡曾四次向企业印发意见征集书、两次组织企业讨论规划，ZZ乡曾三次召集企业负责人对规划进行讨论；二是强化村社干部大局意识和为公路整修的服务意识，使村“两委”主动配合公路整修；三是广泛听取群众对公路整修的意见和建议，并通过村社“一事一议”，完善公路整修过程中有关群众损失补偿的办法。

第三层：认真组织实施。为确保公路整修的顺利进行，XX乡和ZZ乡成立了统筹协调组、财务管理组、材料采购组、质量安全巡查组、矛盾纠纷调解组和公路整修组，实行统筹协调、分组作战。统筹协调组由乡党委书记任组长，企业负责人和村社负责人为成员，重点负责公路整修过程中各组之间的工作协调、与邻近乡镇在整修过程中需要进行的协调工作。财务管理组由乡长任组长，企业代表为成员，负责公路整修的经费管理。材料采购组由一名副乡长为组长，企业代表为成员，负责炸药、石子、水泥等材料的采买。质量安全巡查组由乡政府与企业代表组成，全天进行安全和施工质量巡查，对发现的问题责令施工队现场整改。矛盾纠纷调解组由乡和村社干部组成，负责对施工过程中沿路植被、农民庄稼被损等可能发生的纠纷进行调解处理。公路整修组由乡政府、企业负责人组成，负责组织具体整修工作。在实施过程中，两乡还强化“三公开”，一是公开经费的开支，设立公示栏，随时公布开支情况，每月由出资企业负责人集体对开支情况进行审核。二是公开材料采买，各项材料的价格由政府、企业负责人按照“质中求廉”的要求共同决定。三是公开质量巡查情况，做到每天一公布，每半月一评比。

第四层：进行长效管护。XX乡和ZZ乡一班人充分认识到：公路不仅要“管”当前、更要“养”长远，建立长效机制，才能发挥农村公路的长效作用。XX乡和ZZ乡与企业负责人、村社干部一起制定了公路的长效管护办法。两乡在长效管护机制的建立上，重点体现在“三化”：一是长期化。企业负责资金、政府管理，建立管护基金，保证管护经费安全，同时政府每年拿出一定的经费作为管护工作的奖励资金，激励和提高管护质量。XX乡建立了管护基金50万元，ZZ乡20万元。二是规范化。制定了公路养护员岗位职责，明确每个公路养护员的养护路段、养护标准和养护要求，实行公路养护员由公路所经过村的群众公开推荐，确保了公路管护见形象。XX乡聘请20名管护员，ZZ乡聘请18名管护员。三是制度化。建立定期检查评比制度，每月由政府与村社干部进行一次巡查，对发现的问题，责令管护人员立即整修，年底由政府、企业、村社干部组成检查组进行评比。公路养护管理不达标的，扣发补助和工资，并及时更换公路养护员，对公路养护好的村和养护人员进行适当的物质奖励，使公路管护步入制度化轨道。同时，政府与各煤炭企业还签订协议，即必须严格执行国家运输限载标准，如发现煤矿超限装载，煤炭企业必须罚交一定道路修护费，对政府在交通安检查中发现两次超载的运煤车辆，通报各煤矿不得允许该车再运煤。

三、交通改善促进产业发展

通过“四层法”，XX乡投资110万元，完成37公里的公路整修，原来车辆正常行驶需11个小时，现在只要2个小时；ZZ乡投资310万元，完成全长18公里的公路整改，政府在公路建设过程中的债务全部偿还，运煤里程比原来减少27公里，每吨煤炭运费降低6元，过去一天跑一趟，现在每天可跑两趟。公路建设大大改善了投资环境，扩大了两乡对外经济技术和物资交流，加快了优势资源开发，在去年基础上，今年XX乡原煤产量增加5万吨、烤烟产值增加177万元，ZZ乡原煤产量增加5万吨。长效管护机制的建立为两乡产业结构调整，积极培育新的经济增长点提供了基础条件保障。

市依法治市工作刍议

党的xx大提出依法治国，建设社会主义法治国家，这是我们党顺应时代潮流，转变领导方式和执政方式，从而进一步解放生产力、发展生产力的重大战略决策。实施依法治国基本方略是重要思想在建设社会主义民主政治实践中的具体体现。xx市市委、市人大、市政府多年来始终坚持以 重要思想为指导，认真贯彻落实依法治国基本方略，积极推进依法治市工作，努力改善法治环境，极大地促进了xx市政治、经济、社会的健康、协调发展，推动了xx市的全方位法制建设，为xx市实现“两个率先”、“富民强市”的奋斗目标和早日建设成为经济发达、环境优美、融古都特色与现代文明于一体的现代化的国际大都市奠定了坚实的基础。                                     （一）     就工作而论，xx市依法治市工作经历了这样的一个发展轨迹：即，在工作重心上，已经由初期单一地开展普法教育逐步向普法与守法执法的实践相结合方面过渡；在工作内容上，已经由社会治安综合治理向在社会生活各个方面全面贯彻落实法律法规扩展；在工作对象上，已经由治“民”为主向治“吏”为主、着力推动依法行政和公正司法转变；在实现形式上，已经由单纯的说服教育、“软”性约束为主向教管结合、着重以制度化、规范化的刚性制约为主演化；在工作保障机制上，由人大“主抓”向各级党委、人大、一府两院共同重视、密切协同、形成合力发展；在工作层次上，由市（区、县）级机关执法、履约向乡（镇）、企业等基层单位创建文明延伸。扎实的工作，已经在营造xx市良好的法治环境方面取得了明显的成效：     (一)城市信誉度大大提高。市场经济的本质就是法治经济、契约经济、信誉经济。多年来，xx市始终将确立城市信誉作为营造良好法治环境的核心工作来抓，大大地提高了xx城市经济的吸纳力和辐射力，进而，使xx市城市的整体信誉和形象得以大大提升。一是，合同意识增强了。目前，xx市企业普遍将重合同、守信用视为企业的生命和发展的根本，将合同管理作为对企业进行依法治理的突破口，不少企业重视提高合同管理和履行水平，合同的合法率、履约率、货款的回收率均有大幅度提高。二是，产品和商品质量提高了。这些年来，xx市始终坚持“两手抓”，一手抓建章立制，一手抓“严打整治”，尤其是通过举办集中销毁查封危害人身、财产安全的失效变质的假冒伪劣商品现场会等形式，有效地制止了假冒伪劣产品进入市场。 从而促使“质量第一，用户第一”的宗旨，在企业得到了较好地贯彻落实，不少企业以其良好的信誉和优质服务荣获了“全国无假冒伪劣商品商店”、“全国最佳信誉企业”等称号。三是消费者权益得到了有效的保护。如，新街口百货商店为了保护消费者合法权益，向消费者履行“商品可退可不退的，以退为主；可换可不换的，以换为主，可修可不修的，以修为主；责任分不清的，以我为主”等四条原则。该商店正是以其优质的服务，荣获了“全国用户满意企业”的称号。     （二）法律权威性的意识大大增强。 法律的生命主要不在于制定，而在于实施；法律的尊严首先不在于呐喊，而在于行动。为了重塑法律的尊严，大树法律的权威性，xx市率先实施了“人大代表评议行政执法”制度，这一工作制度的实质，是将监督执法机关公正、严格实施法律的权力赋予立法者，赋予权力机关，赋予人民群众，从而真正实现了对执法机关监督的三个重大转变：从形式监督转变为实质监督，从会议监督转变为深入执法机关的面对面监督，从少数人的监督转变为人大代表直至普通市民的全体人民的监督，以保证法律的全面、正确和完全实施。实践证明 ，人大代表在评议过程中真正体现了代表人～志、行使人民权力的积极性和责任感。人大代表提出的评议意见既涉及到具体案件处理和办案作风，又涉及到制度建设和廉政建设；既切中要害，又切实可行。xx市通过人大代表评议，沟通了立法者、执法者和守法者之间的监督和交流渠道，赢得了人民对法律的信任和自觉遵守，捍卫了法律的权威和尊严。     （三）综治工作力度大大加强。安全稳定、正义昭彰、邪气不显是依法治市应当实现的重要目标之一，是良好的法治环境的基本内容，是城市经济和社会全面发展的基础。为了确保一方平安，xx市从开展依法治市以来，一直将实现社会治安状况的根本好转作为工作重点，始终坚持“打防并举，重在治本”的方针。在严厉打击各种刑事犯罪的基础上，十分重视社会治安的综合治理工作，采取各种行之有效的措施预防犯罪和震慑犯罪，以达到“治本”的目的。一方面下大力抓好专门机关的工作，初步形成了以市公安局指挥中心为龙头，以卫星定位系统与计算机图形系统联网为工具，以计算机人口信息系统为支撑，以巡警为基本力量，以联防关卡、报警亭、流动巡逻车以及治保联防为基础的覆盖全市、快速反应的城市防控体系，大大提高了动态环境下的快速反应和整体控制能力；另一方面下大力抓群防群治和基层“创安工程”建设活动，提高了全体市民学法用法、遵纪守法、见义勇为、积极与违法犯罪现象作斗争的主动性和自觉性。总之，xx市依法治市的综合效应不仅铸下了犯罪分子胆颤心惊的天罗地网，而且也营造了人民群众安居乐业的一方净土。xx市正是以其依法治市的实际成效使社会治安较早步入了持续、稳定、良性发展的轨道，大大增强了人民群众的安全感，赢得了人民群众发自内心的赞扬。     （四）民风世风得以大大改善。推进依法治市，必须坚持法治与德治紧密结合，做到相辅相成，相互促进。xx市在推进依法治市的过程中，自觉地运用法律手段，从确立和实现道德规范两个方面切实加强“四德”，即思想道德、社会公德、职业道德和家庭美德的建设，同时，十分注重营造信誉、公正、安全、和谐的法治环境来培育道德生长的土壤。 一是认真抓好全民普法教育。把领导干部、青少年和外来暂住人口是xx市全民普法的重点。全市建立了县处级以上领导干部每月一个学法日制度和学

法档案；在中、小学学生中深入开展普法教育，建立了一些“中学生学法园地”和“娃娃学法园地”。此外，多年来，一直坚持对来市的暂住人口分批进行法制教育。重视发挥报纸、电台、电视台三大新闻媒体的普法作用，始终不渝地注意将人们的思想、行为引导到法律轨道上来。二是通过严格实施法律来矫正人们的道德观念和道德行为。电视台《法庭传真》曾以“一个耳光和60元钱的代价”为题，现场直播了玄武区法院审理的一起抢劫案件，案犯实施暴力手段抢了60元钱，结果依法被判了4年有期徒刑，在xx市民中曾引起很大的反响，起到了很好的警示作用。三是狠抓制度建设，规范干部、群众的行为文明。诸如《xx市县级以上党政机关领导干部党风廉政建设责任制》、《xx市市管干部个人重大事项报告制度》、部门的《工作人员廉洁自律若干补充规定》等规章制度的建立，有力地推动了各级干部和机关工作人员的思想道德建设。市政府通过制定《从我做起，遵守“七不”》等规定，开展了声势浩大的提高全体市民社会公德意识的活动，产生了较大的社会反响。各行各业的服务承诺、微笑服务、不说忌语等活动，促进了全市职业道德水平的提高。从而，有力地促进了法治环境的改善，一个具有良好道德风范和精神风貌的xx市正在逐步形成。                                       （二）     遵照重要思想关于“立党为公、执政为民”的本质要求，通过直接参与xx市依法治市的学习和综治工作实践，笔者感到，xx市依法治市工作还存在以下薄弱环节：     (一)对依法治市工作认识还不到位。部分领导干部和相当多的机关工作人员及社会成员，还没有把对依法治市的认识，同全市社会稳定、经济发展这两大主题结合在一起，还没有在全市上下真正形成一种具有现实意义的法治目的观。特别是一些领导干部认识不到位，诸如，法制机构不健全，专门工作人员配备不足，有些条管单位原有的法制机构在机构改革中被撤并，以至使本单位的法治工作处于无人过问状态等。这些不能不说明有些领导同志囿于传统的“人治”思想束缚，对“法治”认识肤浅，习惯于靠行政手段管理，其结果必然会影响依法治市战略的实施。     (二)执法队伍素质有待提高。主要表现：一是执法行为不够文明。对交警、工商、市容管理等部门少数执法人员的粗暴执法行为市民反映较多。有的执法人员不屡行任何法律手续，不顾及被处罚人应享有的权利，肆意处罚，强行查扣，甚至谩骂和动手打人的现象时有发生，严重玷污了党和政府的形象。二是个别执法人员执法动机不纯洁。执法中只关注为个人捞好处，往往忽视了认真贯彻实施法律和法规的严肃性。据一些小区的群众反映，少数公共执法人员对抓赌、扫黄工作特别积极，总是闻风而动，而对更为严重危害社会的刑事和治安案件却慢条斯理，怠动不动。三是业务素质低下，法律文书不规范。行政处罚法对告知程序、当事人陈述权、申辩权、听证权、复议、诉讼、赔偿权都有明确规定，但在具体执法中，不按规定办的情况很多。四是办事程序不简便。行政许可审批手续繁杂、程序多、周期长、效率低。     (三) 行政执法体制未理顺，行政处罚整体状况不尽人意。行政执法各部门间职责界定不清，重复执法、多头管理、相互扯皮以及“趋利”执法的现象还严重存在。执法机关普遍把罚款作为行政处罚的主要方式，而忽视了行政处罚的教育、纠正等功能。群众反映说，卖假冒伪劣商品的，只要交了罚款，该商品还在偷偷流通；客运中巴车超载的，只要交了罚款照行不误；运货车超载的，只要交了罚款便获放行；马路市场的业主们只要给工商人员交了费，给城管人员交了罚款，摊子便能换条马路摆。此外，行政执法还缺乏有效的机制和手段，执法监督力度仍显不够，“三小车”治理刚结束，“残疾车”带人、“二等”车载客又现街头。 (四)普法教育的广度和深度还不够，市民法制意识还不强。一方面市民对有关法律法规条款不熟悉，不善于运用法律手段维护自身的合法权益。不少市民遇到委屈习惯于忍气吞声，不懂、不愿、不敢、不会告“官”。每年法院办理行政复议、行政诉讼案件数量很少可见一斑。另一方面，有些市民不服行政处罚，不是通过法律途径去解决，而是张口骂，动手打。行政执法人员在执法过程中挨骂挨打受伤住院治疗的现象已多次发生。有的企业或业主竟置法律于脑后，百般阻碍执法人员依法行政，有的竟然敢把执法机关查封的封条偷偷撕掉，转移藏匿被查封的商品。                                     （三）     在新的历史条件下，xx市以贯彻落实依法治国基本方略为动力，在把物质文明建设搞得更好的同时，积极推进依法治市战略，进一步加强民主法制建设和道德建设，这无疑是长治久安、保持可持续发展的根本大计。鉴此，笔者根据xx市情，就依法治理进一步优化xx市区域法治环境，提出如下拙见：     (一)要进一步把普法教育引向深入，使“xx人”头脑中确立起现代法治理念，树立法律至上的权威。真正使公民懂得依法行使权力，依法履行义务，依法维护自己的合法权益和在社会交往中、经济活动中依法办事。为此，第一，要进一步加强民主政治建设，完善协调机制，使市委、市府的重大决策通过立法来解决、实现。法律的权威提高了，党和政府的权威也就提高了。第二，要建立健全司法公正的保障机制。通过法律程序，健全制度，确保司法公正。第三，要突出保护公民的基本权利。强调现代法律保护公民、法人的权利，制衡权力，这种理念在一个成熟的法制国家早已经成为通念。第四，要进一步提～部特别是领导干部对依法治市重要性、紧迫性的认识。推行依法治市是一项全局性、长期性的战略任务，贯彻法律规定的主要责任在

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教育部门各科室述职报告

一、教学方面：

1、扎实打好基础，科学把握进度。针对学生在考试中出现的问题与平时没有准确理解和掌握基础知识和技能有很大关系。在平时的教学中把重视和加强基础知识和基本技能的学习放在首位。

2、重视学生获取知识的过程和科学探究能力的培养。在平时的教学中加强学生科学素质、发现问题、分析问题和解决问题的能力。

3、密切联系社会生活实际，抓好知识的应用。复习过程中，尽可能多的接触和认识社会，用物理视觉去观察问题和分析问题，学以致用。

4、深化课堂教学改革，钻研教学大纲和高考考纲。在复习过程中深入钻研教学大纲和高考考纲。抓住重难点，以求在最短的时间内达到最大的效果。

5、注重课堂教学效果。以愉快教学为主，力求课堂气氛幽默轻松，坚持学生为主体、教师为主导、教学为主线，注重讲练结合。

6、坚持参加教学研讨活动，不断汲取他人的宝贵经验，提高自己的教学水平。

二、教育方面：

1、作为德育处副主任，我协助主任和德育副校长做好以下工作：以抓学生行规为重点，协助做好各项常规工作，包括班主任培训、文明班级考核、各种主题活动的开展以及法制教育、行规教育等。

2、做好后进生转化工作。多次协助组织后进生～，努力从思想根源上引导学生，转化学生。

3、做好“德育导师”和“临时家长”工作，力求在方法上不断探索，并有所创新。

4、以创“星级寝室”为平台，抓好寝室纪律、卫生工作。

5、认真仔细的做好高三学生的招飞体检及后续工作。

6、积极完成主任、德育副校长和其他领导分配的其他任务。

三、需改进的和采取的措施

由于从事德育工作时间不长，加之能力有限、水平欠缺。在教育教学方面，缺少一定的计划性、前瞻性、创造性，主动性不够。对于存在的不足，在以后的工作中除了从思想上高度重视外，更要主动的学习各种先进的管理经验和教学方法。把更多的时间化在教育教学上，以校为家增强责任感和使命感把每项工作都抓好抓实。

副主任：钟 鸣

做实在人，干实在事

做为从事教育工作十年的一个教师，我认为我有作为一个教师的良好素质。做人真诚，待人热情，做事有原则，做人有责任心，对学生、对学校、对教育事业都怀着满腔热忱，这是我的优点。所以这十年不管是在教育还是教学工作，都取得了较好的成绩，是受学生信赖、尊重的老师。本学年，在广大教职工的支持和领导信任下，我担任了高二（21）班的语文教学和学校德育处副主任的工作。做为一个青年教师，我深知自己所面临的崭新考验，所以在思想上时刻提醒自己要兢兢业业工作，同时要求自己加强德育理论学习；在工作上对自己高标准，严要求，认真做好学校安排的每一份工作。回首这一学年，我认为我是一个称职的教师，一个称职的德育处副主任。现将这一学年工作总结如下：

教学方面：

1、备课深入细致。平时认真研究教材，多方参阅各种资料，力求深入理解教材，准确把握重难点。根据学生实际情况，认真编写教案，并不断归纳总结经验教训。

2、注重课堂教学效果。以愉快教学为主，力求课堂气氛幽默轻松，坚持学生为主体，教师为主导、教学为主线，注重讲练结合。

3、坚持参加教学研讨活动，不断汲取他人的宝贵经验，提高自己的教学水平。

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世界教师日关于农村留守儿童家庭教育问题调研

当今社会，经济建设飞速发展，产业结构加快调整，推动了城市化进程，沿海及各大城市纷纷崛起，这就促使农村剩余劳动力逐渐向城市转移;与此同时，开放的城市拉大了城乡之间的发展差距，农村生产力水平低、经济落后，使得年轻的劳动力难以在农村生存，因此诱发了农民工外出务工的热潮。

但这些农民工在带来经济收益的同时，付出的却是远离子女的代价。在农民工之中，有相当一部分人没有能力和条件将自己的子女安置在自己所在的城市，于此形成了新的特殊群体——留守儿童。这些孩子基本属于需要其他亲人或委托人照料并处于义务教育阶段的儿童。据此，启东市妇联以汇龙镇爱新村为例，对农村留守儿童家庭教育问题进行了调研，情况如下;

一、概况

拥有3000多人口的爱新村，儿童约占总人口的30%左右，留守儿童约占儿童总数的20%，约有180人左右。在这些留守儿童中，与母亲住一起的25.6%，与父亲住一起的有15.8%，与爷爷奶奶外公外婆住一起的有35.6%，与叔伯婶姨住一起的有12.9%，其余寄托在其他人那的有10.1%;在这些留守儿童中，一年之内见过父母1-2次的占56%，见过3次以上的占15%，一年内未见父母的有29%，目前，农村留守儿童人数呈继续增长趋势。

二、存在问题

以上数据说明了农村亲情的缺失、家庭教育出现真空对留守儿童的健康成长带来了严重的负面影响。

1.健康与成长方面：在生活中，留守儿童们缺少父母的关爱和教育，在成长的最好阶段容易形成不良习惯，生活作息不规律，缺乏营养，很容易造成抵抗能力差，身体体质偏低等问题。

2.学习与认知方面：现代社会的发展，社会上的各种诱惑逐渐增多，网吧等娱乐场所对留守儿童有着致命的吸引力，使得他们上课不专心，下课沉溺于网吧，自控能力差，容易形成不良的世界观、人生观和价值观。

3.心理与品行方面：父母的行为往往是孩子的坐标，留守儿童常年远离父母，生活中缺乏及时的指点和帮助，又缺少正确的是非观念，极易养成冷漠、自私、孤僻、偏激等不良性格和习惯。

4.人身安全方面：少年儿童处于身心发展的转折期，生理和心理不成熟，缺少适当的约束和引导，他们极其容易受到不良诱惑影响，遇到突发事件自救能力差，甚至容易成为不法分子的侵害对象，人身安全受到威胁。

三、建议对策

留守儿童群体是当今社会飞速发展时期的特殊产物，他们的健康成长与家庭、社会和学校有着密切的关系。儿童是祖国的花朵，针对他们的教育管理工作是一项长期而艰巨的战略性工作，需要全社会来关注。为解决农村留守儿童家庭教育问题，建议从家庭、学校、社会三方面着手：

1.家庭。要慎重做出每个选择，家长要正确面对孩子的教育问题，慎重选择外出务工，要把家庭教育摆在当前最突出的位置上，家长要明白孩子最需要的是父母的关爱而不是金钱;引导外出父母切实负起养育责任，尽量改善家长的外出务工方式和教育沟通方式。积极引导家长处理好外出务工和关心孩子健康成长的关系，提高自身素质，注重沟通方式担负责任，要让孩子感受到家庭的温暖;家长要认清家庭教育的重要性，为孩子建立良好的生活环境，提高自身的家庭教育能力，切实转变教育方式方法，增加亲子间的良性互动。

2.学校。定期召开家长会，有的放矢地教育学生，给留守儿童和家长更全面的辅导和帮助，鼓励他们积极融入团体中，形成良好的心态;开展教师帮扶留守学生活动，定期家访，开展谈心谈话活动，及时发现留守学生的兴趣爱好和闪光点，了解家庭生活环境，消除不利因素;提供心理咨询，帮助家长和学生形成健康向上的心态;学校应开展留守学生普查登记，建立留守学生个人档案，针对个人特点和需要，建立专门的教育管理措施。

3.社会。政府建立完善的农村教育和监护体系，加大对农村娱乐场所的管理，努力整治学校周边环境，加大危害学生安全和学校工作秩序的打击力度;制定方便入学政策，为留守儿童到父母打工地入学提供方便。在城市农民工集中地开办农民工子女学校，提供优质的入学条件，让留守儿童受到更多的监督、照顾和关爱;村妇女儿童之家要为留守儿童提供学习、生活、劳动知识培训，让留守儿童的课外生活更加丰富多彩;社会各界多关注留守儿童教育问题，完善家庭教育志愿队伍，成立留守儿童义务辅导站，从生活、学习、思想、安全上关心留守儿童。村干部实行包片负责，组织老教师做好代理家长工作。

留守儿童的教育管理是我们当前的一项艰巨任务，他们的健康成长与我国的社会主义新农村建设、社会主义和谐社会建设息息相关。希望各级组织、社会各界都能关注农村留守儿童教育问题，共同努力，让祖国的花朵更加灿烂，让祖国的未来更加强大。

为认真研究谋划明年工作思路，县委决定从11月中旬开始开展专题调研活动，现将有关事项通知如下：

一、调研目的

按照深入贯彻落实科学发展观的要求，围绕我县经济社会发展新跨越中的若干重大问题开展调查研究，科学确定明年平阳经济社会发展的总体目标、工作重点及主要措施，研究提出切实解决前进中困难和问题的对策措施，为促进我县经济社会又好又快发展提供工作指导。

二、课题安排和责任分工

1、明年全县经济社会发展的总体要求和工作重点调研

调研内容：认真总结今年我县经济社会发展的基本情况、主要特点及存在问题，分析我县当前面临的新机遇、新挑战、新优势，研究提出明年全县经济社会发展的总体要求、工作基调、工作重点和主要举措。

仇杨均主持

牵头单位：县委办

参加单位：县发改局、经贸局、财政地税局、国税局、科技局、国土资源局、规划建设局、农办、农业局、交通局、水利局、环保局、文化广电新闻出版局、教育局、卫生局、体育局、县委政法委、公安局、信访局、安监局等。

2、明年全县经济工作重点和主要举措调研

调研内容：认真总结今年我县经济运行情况和存在问题，研究提出明年全县经济发展的具体目标、工作重点和主要举措。

王中毅主持

牵头单位：县府办

参加单位：县发改局、经贸局、财政地税局、国税局、外经贸局、统计局、环保局、规划建设局、国土资源局、农办、农业局、交通局、水利局、科技局等。

3、维护社会稳定调研

调研内容：认真总结我县今年平安建设特别是国庆安保工作的成绩和不足，深入分析当前社会转型期维稳工作特点和做好明年维护稳定工作存在的困难，明确明年我县维稳工作的重点、抓手和举措。

亓宾、曾绪贤主持

牵头单位：县委政法委

参加单位：县公安局、检察院、法院、司法局、信访局、安监局、维稳办。

4、加快推进平阳沿海产业带建设调研

调研内容：认真总结今年我县沿海产业带建设的做法、成效和经验，分析当前工作中存在的问题和不足，重点围绕沿海产业带各区块建设进度、围垦造地、选商引资等问题进行调研，提出明年的工作思路和主要举措。

陈景宝主持

牵头单位：县发改局(沿海办)

参加单位：县经贸局、水利局、规划建设局、宋埠-西湾滩涂围垦工程建设指挥部、西湾南片滩涂围垦工程建设指挥部、有关乡(镇)。

5、加强基层基础建设调研

调研内容：总结今年我县基层基础建设尤其是后进村集中整治的做法和经验，深入分析基层基础建设方面存在的主要问题和影响因素，重点围绕扩大党的组织和工作覆盖面、加强基层党组织自身建设、增强基层党组织服务群众功能、改进基层党组织工作方式等问题进行研究，提出明年的工作思路和主要措施。

林亦俊主持

牵头单位：县委组织部

参加单位：县民政局、各乡(镇)。

6、国防教育的工作重点和主要举措调研

调研内容：认真总结今年国防教育的工作成效，分析新形势下国防教育存在的问题，提出明年国防教育的工作重点和主要举措。

朱建云主持

牵头单位：县人武部

7、深化作风建设和加强党风廉政建设工作调研

调研内容：认真总结今年我县作风建设和党风廉政建设工作情况、主要特点及存在问题，提出新形势下深化作风建设和加强党风廉政建设的工作重点和主要举措。

朱建和主持

牵头单位：县纪委(监察局)

参加单位：有关部门、乡(镇)。

8、以昆鳌一体化为龙头的新型城镇化建设调研

调研内容：认真总结今年我县以昆鳌一体化为龙头的新型城镇化和重点工程实施情况，研究提出加快推进平阳城镇化尤其是昆鳌一体化及重点工程建设的工作思路和举措，明确我县明年重点工程建设项目安排。

申卫国主持

牵头单位：县规划建设局

参加单位：县发改局。

9、加强以文化引领经济社会发展调研

调研内容：认真总结今年我县文化、教育、体育、卫生等社会各项事业发展的主要成效及存在问题，研究提出明年加强以文化引领经济社会发展的工作重点和主要举措。

郑 杰、汤筱疏主持

牵头单位：县委宣传部

参加单位：县文化广电新闻出版局、教育局、体育局、卫生局、文明办(创建办)。

10、加快推进强镇扩权调研

调研内容：认真总结今年强镇扩权试点工作实施情况，积极探索扩权强镇各项政策，提出明年具体思路和工作举措。

麻胜聪主持

牵头单位：鳌江镇。

11、推进自主创新调研

调研内容：认真总结今年我县科技事业发展情况，研究提出明年我县加快科技事业发展的工作思路和主要举措，着重研究如何强化企业创新主体地位、自主创新服务平台建设、完善产学研合作机制、健全多元化科技投入等问题。

胡祖吉主持

牵头单位：县科技局

参加单位：县经贸局。

12、加快开放型经济发展调研

调研内容：总结今年我县外资、外贸、外经工作的主要情况及存在的问题，提出明年推进开放型经济发展、加快构筑对外开放新格局的工作思路和重点。

雷文多主持

牵头单位：县外经贸局

参加单位：县协作办(招商局)。

13、推进新农村建设调研

调研内容：认真总结今年我县新农村建设的基本情况、主要特点及存在问题，特别是围绕加快发展现代农业、实施“优美乡村行动”、农村土地流转、农房改造、宅基地复垦等方面进行研究，提出具体工作思路和主要举措。

曾上俊主持

牵头单位：县农办

参加单位：县农业局、林业局、发改局、规划建设局、国土资源局、能源办。

14、乡镇行政区划调整调研

调研内容：回顾我县乡镇行政区划调整历程，分析当前我县乡镇行政区划现状及存在问题，深入研究乡镇行政区划调整在促进区域经济发展、加快小城镇建设等方面的作用，提出我县乡镇行政区划调整的工作思路和具体方案。

蔡月琴主持

牵头单位：县民政局。

15、加快推进顺溪水利枢纽工程建设调研

调研内容：总结今年顺溪水利枢纽工程建设进展情况，分析建设中遇到的困难和问题，提出明年加快推进顺溪水利枢纽工程建设的具体任务要求和主要措施。

张维林主持

牵头单位：顺溪水利枢纽工程建设指挥部

参加单位：顺溪镇和有关部门。

三、具体要求

1、组织分工。这次专题调研由15个专题调研组分头进行，每个专题组由县党政班子领导成员牵头负责，有关部门主要负责人具体负责，抽调3-5名熟悉业务情况、有较强研究能力的同志组成。

2、时间要求。各专题调研组完成调研任务后，要及时写出调研报告，12月初，县委将听取调研成果汇报。

加强管理堵塞漏洞、防止税款流失

随着新税制的全面实施以及市场经济的深入发展，改革日益深入人心。使用和管理日益为各级税务机关所重视。经过几年的实践，在管理方面也不同程度地暴露了一些问题，特别是利用偷税案屡屡发生。然而，值得深思的是我们至今对案件还没有十分有效的预防和控制手段。还不能将利用发票偷税问题消灭在萌芽状态。

全国各地不断发生的xx大案，导致的不仅仅是社会物质和国家利益的巨大损失，而更深远的是精神上的损失。可以想象，当屡屡发生的案件，对人们心灵的震撼从最初的触目惊心，到司空见惯，不以为然，这种心态发展下去，丧失的不只是人们心目中的“税法”观念，而是法律的公平与公正。因此有效地遏制利用进行偷税犯罪活动，是亟待解决的问题。

一、目前管理存在的问题

（一）虚开现象严重。所谓虚开是在无任何商品交易行为（购销行为）的情况下，利用所持有的，采取无中生有或以少开多的手段，为他人虚开，为自己虚开或介绍他人虚开。

（二）人为的调节进项税额。造成零申报、负申报。由于不仅是纳税人经营活动中的主要商事凭证，而且是兼记销售方纳税义务和购货方抵扣税款的重要凭证，该发票不仅具有较强的以票管税作用，更重要的是将一个产品从最初生产到最终销售各个环节联系起来，形成链条，体现了流转税在生产和流通环节的重要作用。正因为“抵扣制度有着极大的诱惑力”，因此，一些人千方百计在扣税环节上动脑筋，作文章。其主要表现一是，根据销项税确定进项税。纳税人月末进行核算先将当月销项税额计算出来，然后再设法开具同等金额的进项税票，于是出现了怪现象之一“零申报”。本市某外资企业98年人为调节进项税达7000余万元。二是，非法索取进项税发票，多多益善。月末一次性抵扣，造成进项税大于销项税，于是出现怪现象之二“负申报”。

（三）人为调节销项税。在开具销售发票时，采取上下联次、内容、数额均不相等，或大头小尾分别填开办法，其目的是缩小销项税额。达到偷税目的。

（四）骗购。当前骗购现象十分严重。偷税分子多采取编造假姓名，利用假身份证、假经营地址，骗取营业执照和税务登记证，骗购，以“开票“为主要经营项目，一旦败露，迅速逃离。甚至有的偷税分子一次注册几家，十几家公司，进行犯罪活动。

（五）开具假发票。开具假发票一般为合伙经营。犯罪团伙以私英盗窃、收售假发票为主要经营手段，私自刻制有关公司图章，经营地点不固定，流动性很强，不易抓获。市稽查局于98年6月6日与天津市公安十七处配合查获了一起开具假发票的犯罪团伙，犯罪分子与其团伙（浙江人）在天津、北京、秦皇岛等地进行虚开犯罪活动，先后为二十几家企业虚开发票，办案人员搜出空白假发票216本，犯罪分子4人被逮捕归案。

违法问题，直接影响税务机关依据发票控税、计税、征税、查税。链条作用被冲淡，形成管理上的失控，使国家税款严重流失。我市国税稽查机构自94年8月机构分设到99年末，共检查各类纳税单位157266户，其中有问题户76843户，占补户数48.46%。查出应补税款为189226万元，查补税款数额呈逐年上升趋势。

为什么犯罪分子铤而走险，千方百计在上大做文章，达到其偷税获利目的，且屡禁不止？原因是多方面的，我们仅从以下几方面剖析。

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社区党建工作调研报告2017

随着城市管理和社会服务的重心逐步向社区转移，社区党建工作的范围和任务发生了深刻的变化，社区党建已成为党在新的历史条件下加强对社区领导，密切联系群众，更好的体现为人民服务宗旨的新领域、新途径。探索抓好新形势下的社区党支部工作，是摆在各级党组织面前的一项重大课题。

按照区委组织部安排，到xx社区任第一书记后，熟悉社区情况，推进工作开展，对xx社区党建工作进行了深入调研了解，现将xx社区党建情况汇报如下：

一、 社区基本情况

邹坞镇xx社区居委会于xx年9月经区政府批准，xx年1月16日揭牌成立。设党支部一个，党支部成员4名，大学生村官及普通党员4名，离退休党员57人，社区工作人员7名，社区党支部书记兼任社区居委会主任。社区管辖范围为东邹坞以东、小以西、枣曹公路以北、薛城煤矿以南的区域。辖区内共有居民2065户，总人口11965人，已婚育龄妇女1693人，50岁以上人口约有3000多人。办公面积200多平方，建有7间120平方米的 “一站式”服务大厅、图书室、文体活动室等办公服务场所一处。

二、当前社区党建中存在着三对矛盾

(一)社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾。突出表现为以下四个方面：

第一，社区党员认同社区党组织的思想淡薄。近几年来，随着经济的深入发展，离退休干部的增多，进入社区的党员数量急剧攀升。在社区内，真正进入社区，受社区党组织直接管理的党员主要有两类，一是离退休党员，二是流动、下岗等特殊群体党员。从现实情况来看，第一类已进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家心怀顾虑，不甘融入。第二类特殊群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，总希望再进入一个新的单位，认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。

第二，社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄。目前，社区单位党组织一般可分为“需求型”、“普通型”、“社会型”三种类型：“需求型”指双方彼此之间存在一定的依靠和制约关系;“普通型”指双方不存在或很少存在相互依赖关系;“关系型”指的是该社区建立了辖区单位领导个人与社区组织负责人之间密切往来、共建互助的关系。就目前来看，这三种类型党组织支持参与社区党建的自觉性和责任性不够平衡，单位认为社区党建应当由社区党组织承担，对他们来说是“份外事”(如矿的离退休党员)，且本单位党建任务已经不少，再腾出精力参与社区党建是一件得不偿失的事。

第三，在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。目前有相当一批在职党员的“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱。他们没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。因此出现三种状况：一是所在单位没有对自己投身社区党建作硬性要求的，则这些在职党员基本上完全疏离社区党建工作。

二是所在单位要求在职党员到社区报到的，虽基本上能遵守，但许多党员报到后不能主动、自觉地与社区党组织取得联系，参与社区建设。三是大多数党员能参加社区党组织分配的工作，但仅仅只是为了完成临时交办的任务。

第四，有关部门和上级主管领导支持社区党建的思想淡薄。社区党建起步不久，开展工作面临着诸多困难，而这些困难相当多的并非社区党组织所能独立解决，须依赖于有关部门和上级主管领导的支持。比如，社区党建的理论和实践，虽也赖于社区的摸索，但更赖于上级的指导和协调。此外开展社区党建所需的人、财、物也需要有关部门和上级主管领导的支持等。但在目前不少部门和上级主管领导嘴上虽也讲要重视社区党建，却无实际行动，有的不但不帮助和支持，反而给社区党建加压派任务。

(二)社区党建的高要求与社区党建财力、物力投入不足的矛盾。社区党组织作为领导核心，承担着领导、协调社区各方的作用。相对于社区党建的高要求，社区在财力、物力投入方面又普遍存在着承载能力不足的现象。尽管我镇这几年，特别是今年采取了一些措施以缓解xx社区财力和物力不足的问题，但社区党建财力、物力匮乏的情况仍然存在。

第一，任务膨胀匮乏。近年来随着xx社区建设和社区党建的升温，使得不少部门、单位纷纷把职能任务延伸到社区。社区党组织对上级部门下达的任务不知分辩，不能拒绝，只有盲从，尽力应付。导致了社区党建在财力、物力上的更加捉襟见肘。第二，支持软弱匮乏。社区党建需要党和政府的支持，也要依靠社区成员和社区单位的支持。但在人们思维上总是习惯地依靠政府的财力、物力调拨，却很难得到社区成员和社区单位(如矿)在财力、物力上的有力支持。

(三)社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾。与其他基层党建相比，社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建的对象是复杂异质的，同一社区中，有离退休党员、在职党员，还有流动党员。这些复杂异质的党员思想迥异、利益相左，要统一起来尤为困难。二是难在工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的，无预设性，要随时依变化的情况而调整。三是难在社区党建开展时，由于社区党组织对社区单位及党员没有领导关系和行政约束，这与其他基层党组织开展活动相比显得更为困难。

三、加强城市社区党建工作的建议

(一)创新组织机制，激发内在动力，增强社区党组织的功能，构建社区党建工作的组织网络。一是社区党组织必须要利用自己的组织优势、政治优势和人才优势，集思广益、理出社区建设的总体思路和工作目标措施等，使整个社区建设每一步无不在社区党组织的设计之中。要以社区共同利益为价值取向，通过强有力的思想政治工作，说服、动员和鼓励广大社区居民和社区单位参与社区分配的工作，努力完成社区的各项工作任务，在实践中巩固、发展和实现社区党组织是社区各类组织的领导核心的地位，真正发挥其领导核心作用。二是建立社区党组织与辖区单位党组织共驻共建工作新机制，构建社区党建工作的组织网络。让企事业单位、各种经济组织、各社会团体参与到社区建设中，实现资源共享、优势互补、互利互惠。坚持互相定期沟通信息、交流经验、通报情况，研究、协调社区党建工作和精神文明建设活动，激发驻社区单位参加社区建设的积极性，重点抓好街道、社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性的工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互利互惠的项目，推动社区党建工作开展。三是树立共同目标，创设共同载体，激活社区党建合力。从社区居民群众迫切要解决的热点、难点问题人手，积极开展各种志愿服务、咨询、文化娱乐和社会公益性共建活动，为民多办实事，多做好事，多解难事，使党组织的凝聚力、号召力和共产党员的先锋模范作用在共建活动中得到充分的体现和发挥，通过开展丰富多彩的活动，取得实实在在的成效，来进一步增强共同搞好社区党建的信心和动力，推动社区党建工作的开展。

(二)加强社区党组织建设，不断提高党务工作者的综合素质和管理水平。一要加强对社区干部的教育和培训，不断提高他们的综合素质和管理水平，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和社会影响力，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要对社区干部进行政治、业务培训，使他们认真学习并努力实践科学发展观的要求，全心全意为人民服务。要不断改进工作方法和工作作风，要寓管理于服务之中，以服务社区、服务群众为第一目标，防止和克服社区的工作机关化、行政化的倾向，不断提高管理水平和服务水平，进一步密切党群干群关系，以思想工作作风的转变和工作实绩取信于民。 二要加强民主集中制建设，强化党内监督机制。对不参加组织活动的党员要和风细雨，加强教育，对屡教不改的问题党员要严肃处理或劝其退党，严格按照党纪国法处分违规违纪、违法党员。

(三)创新党员教育管理机制，抓好外出和流入社区党员管理工作，扩大党建工作覆盖面。一是要创新党员教育管理机制。要建立完善《流动党员管理制度》等相关制度，在流动党员中实行党员证制度，解决流动党员组织关系接转手续繁琐的问题，通过建立和执行制度，规范管理，实现在新的历史条件下对党员教育不脱节，管理不断线。要创新教育管理阵地，如在社区建立社区流动党员管理服务站，让流入党员有家可归，积极为流动党员提供服务。要创新教育管理方式，结合党员的思想、工作和生活实际，采取形式多样、机动灵活的教育方式，党组织活动同务工经商活动融为一体，打破组织活动每月一次的规定，利用书信、电话、电邮等现代联络手段组织党员学习、思想汇报等，不拘一格开展活动，寓管理于学习教育之中，放开形式、放宽时限、放活内容、放开形式，实行开放式教育管理。要创新教育管理载体，开展在家党员向外出务工的党员发一封信，寄一份征求意见书，支委成员联系一名外出务工党员及其家属;外出党员给支部提出一条意见或建议、为当地群众做一件好事、为家乡提供一个条致富信息或致富项目的三个一活动，给包括流动党员在内的社区党员带头遵纪守法、遵守社会公德、为民解难以及做好本职工作提供了一个宽松的平台。二是要扩大工作覆盖面，增强党的社会影响力。加快在非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位中建立党组织工作的步伐，消除空白点。

(四)建立制度，加大资金投入，围绕热点难点问题加强服务，提高居民群众生活质量。一是要加大经费投入。要提高社区党建工作的质量和效率，要在制度上加大社区党建财政资金投入力度，在资金安排上尽量向社区基层组织倾斜，加强对街道社区基层党组织的支持，确保社区党建工作在财力、物力上得到充分的支持。 二是要搞好社区服务。社区党建工作不能完全依靠财政资金投入。社区党组织应当把帮助下岗职工再就业与加强社区服务结合起来，健全服务体系，改善服务设施、提高服务功能等手段，大力推进社区服务，关心并努力解决当前群众关心的下岗人员的再就业、弱势群体的生活保障等热点难点问题。积极探索社区管理规范化、社区服务社会化的有效途径，创办多种所有制形式的社区服务组织，不断提高服务水平，使社区服务在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展服务业等方面发挥更大的作用，真正为居民群众排忧解难，增强党在群众中的凝聚力和号召力，从而把广大群众紧密团结在党组织周围，带动社区党员和居民投身到社区建设中，推动社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安的共同发展，为居民群众营造一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。

关于做大做强体育业的调研报告

体育在打造健康，激励干部群众拼搏与合作精神，增强人民自信心和凝聚力，提升知名度与美誉度，推进经济社会又好又快发展中，具有不可替代的作用。在新的历史时期，体育只能加强，不能削弱，要抓住xx大开放的机遇乘势而上，做大做强。

一、体育业发展状况

(一)群众体育持续发展

1、城市化起步前(1985年前)：传统活动，学校为主

从上世纪50年代初期至1985年，原江北县群众性体育组织仅有江北县钟声体育协会、xx市信鸽协会江北县分会、江北县钓鱼协会、xx市老年人体育协会江北县分会和江北县棋类协会。群众体育以学校体育为主体，以农民体育、职工体育、老年体育为补充。在毛泽东“发展体育运动、增强人民体质”的号召下，学校开展广播体操、眼保健操和其他各类体育活动，按照“国家体育锻炼标准”开展达标活动。农民、职工、老年人和妇女儿童，则因地制宜地进行球类、棋类、武术、体操、田径等锻炼活动。各级政府和企事业单位通过举办各类运动会或比赛选拔体育人才，推动着群众体育蓬勃发展。1958年，江北县获四川省体委、团省委授予的“全省农村体育红旗县”，获国务院周恩来总理签发的“体育红旗县”奖匾。

2、城市化起步期(建区前)：推广武术，建设场地

1986年至1994年，群众体育除原有协会外，新建立了江北县武术协会、江北县气功研究会、江北县门球协会。各个协会数百人或数千人不等。县钟声体协1994年的会员达到5000余人。在这一时期，职工体育活动和老年体育活动较为活跃;除继续开展传统体育活动外，门球运动日趋活跃，门球协会会员到1994年达到350人。尤其是在创建四川省武术之乡和全国武术之乡的热潮中，学校、农村和企事业单位兴起了群众性武术活动热潮，武术活动得到较快较好推广和普及。

随着城区面积的扩大和城市功能的完善，群众体育的活动场地建设随之加强。1994年底，全县有小运动场、篮球场、排球场、游泳池、门球场等体育场所190个。

3、城市化加速期(建区后)：全民健身，丰富多彩

1995年以来，进入城市发展的加速期。随着两路城区和龙溪城区的崛起，全民健身运动的场地日渐增多，体育运动形式更加多样。据统计，至XX年底，全区各类健身场所583个，面积443962平方米，人均0.53平方米。篮球场、足球场、网球场、保龄球馆、卡丁车场、速滑、蹦极跳、健身路径等新兴体育场地不断增加。全区建立起了一支69人的社会体育指导员队伍，球类活动、长跑散步、武术、健身舞、游泳骑车等群众体育日趋活跃，早晚随处可见市民健身热潮。农民健身活动在建区后也有进一步发展。XX年，统景镇被国家体育总局评为群众体育先进单位，鸳鸯镇和双龙湖、龙溪、回兴街道被中国农民体协评为全国“亿万农民健身活动”先进镇。XX年，xx区被国家体育总局授予全国群众体育先进单位。

(二)竞技体育武术领先

自1958年武术名师赵子虬获江津地区拳械第一名后，江北县每次在地、市武术比赛中均居领先地位。进入70年代以后，赵子虬、曹科润、欧阳全等多次获全国武术比赛一等奖。江北县运动员在四川省和xx市田径比赛中，曾9次破省市纪录。1976年设立江北县儿童业余体校，设武术、女篮、田径3个班，其中武术班为xx市体委重点班，成为江北县竞技体育人才的主要摇篮。

进入80年代后，设立了江北县武术馆。中小学校在田径、武术、篮球、排球、击剑等项目上形成一定优势，1988年参加全国、省、市级比赛中，获团体和个人金牌53枚、银牌42枚、铜牌23枚。1986年至1994年，江北县向高等学校、省体工队分别输送体育人才104人和17人。在这一时期，江北县女篮曾获全国少年乙组第4名;男排获四川省“四人制”排球赛第1名;武术获全国3个第1名，5个第2名，在四川省和xx市获取奖牌(杯)数百个，向专业体工队、体育院校输送武术人才15名。

xx区建立以来，以武术、篮球、排球、田径为重点的体育竞技水平不断提高。1995年至XX年，xx区参加全国和国际性武术大赛共获金牌130枚，银牌187枚，铜牌119枚，夺取金杯13座。其中，XX年在河南郑州第二届世界传统武术节上摘取金牌16枚，并获集体项目冠军;XX年在香港国际武术大奖赛上获总分第1名、单项金牌43枚。这一时期，xx区女篮、男排曾多次代表xx市参加全国比赛。在XX年xx市第二届运动会上，收获奖牌75.5枚，获全市区县成年组金牌总数第1名。在同年xx市第三届农民运动会上，xx区参加了所有的项目比赛，并取得了团体总分第一、金牌总数第一的骄人成绩。在全国残疾人运动会上，选手周子菊在跳高比赛中，以1.39米破世界纪录的优异成绩，让世界刮目相看。在此期间，xx区向市以上输送各类体育人才890人。

(三)武术之乡巩固发展

武术起步于清乾隆年间，到建国初期已形成贺家拳等5个流行拳种。在政府和民间的推动下，群众习武风气浓厚，武术在群众中较为普及。为此，1975年，江北县第一次提出建设武术之乡。1983年开始武术之乡创建活动。1987年2月，四川省体委、四川省武术协会命名江北县为四川省武术之乡。1991年底，国家体委对江北县创建全国武术之乡工作进行初检。1992年12月，国家体委命名江北县为首批全国武术之乡，同时第二次全国武术之乡工作会议也在江北县召开。庚即，区委、区政府提出 “巩固成果，发挥优势，突出特色，争创一流武术之乡”的更高目标。在后来的巩固武术之乡活动中，领导更加重视，组织机构更加健全，骨干队伍进一步壮大，活动影响逐步扩大，XX年，xx区又一次被国家体育总局评为“全国武术之乡建设工作先进单位”。XX年9月，全国青少年武术锦标赛将在举行，届时，将组队代表xx市参加比赛。

(四)武术文化出手不凡

1978年，江北县体委突击整理老武术家赵子虬的武术成果，编著出《三十六闭手—四川南拳》书稿，填补了四川武术著作一项空白。1982年整理出《中国武术管窥录》书稿。1983年按国家体委要求，由江北县体委负责，赵子虬牵头，撰写出38万字的《巴渝武术史》稿。1983年在全县范围开展了武术工作普查，搜集武术手抄本68件，历代武术史料书刊880册，初步掌握流行县内5大拳派74个传统拳、械、功法。1984年，县体委又编写了《江北县武术拳械录》。1987年以后，武术与文化融合力度加大。经常在市以上运动会开、闭幕式上表演和给外宾及外国代表团表演。1994年，县武术队参加了大型电视剧《九根毛》、《魂断钓鱼城》的拍摄。XX年，xx区把武术与舞蹈相结合，将失传多年的巴渝武舞整理出“巴渝武舞ⅰ”、“巴渝武舞ⅱ”，在第二届香港国际武术大奖赛暨国际健身气功展示会上表演，分获“大奖特别金奖”和最佳创意奖。之后，区体育局将其改编为《巴渝武韵》多次演出并取得成功，现拟申报《巴渝武韵》为市级非物质文化遗产。

(五)体育产业缓缓起步

体育产业是改革开放的产物。截止XX年6月底，全区已有体育市场21家。体育健身娱乐及体育表演企业11 个，经营性体育健身娱乐门点10个。从目前看，绝大多数体育门点和企业经营状况良好。从XX年开始，xx区通过体育彩票发行筹措体育事业发展资金，体育彩票销售由最初的30万元增加到XX年近1000万元。此外，区体育局拟设立体育园区和体育与旅游业联姻等方式，尽力推动体育产业发展。

二、体育业发展的机遇与困难

(一)体育业发展面临难得机遇

1、经济社会发展向好形成体育业发展强大动力

改革开放以来，经济社会持续高速发展，城市化和工业化发展迅猛，城乡居民生产生活条件加速改善，群众闲暇时间增多，追求健康、参与体育、享受体育已成为内在需求。群众日益增长的体育需求为体育业发展创造出强大内动力。

2、直辖为体育业发展搭建了新平台

作为xx直辖市的主城区，代表参与国内外体育赛事和体育交流的机会增多，创造条件举办国家级和国际体育赛事已成为可能，这为体育发展拓展了更为广阔的空间。

3、“健康”为群众体育加油升温

中共xx市委提出建设“健康”，要求XX年国民体质抽样合格率达到88%，居民人均寿命、青少年平均身高等各项指标在西南地区名列前茅，这为群众体育更好更快发展，注入了新动力。

4、武术之乡底蕴蓄势待发

武术底蕴厚重，巴渝武术蜚声海内外，倍受国际国内关注。目前，正在规划建设“巴渝武术中心”，国家体育局拟在建立“全国高水平武术人才训练基地”，区体育总局正在积极争取在成立世界峨嵋武术联合总会，这使巴渝武术在开放中走向世界成为可能。

(二)体育业发展遭遇的困难

1、干部认识不到位

在各级领导干部中，对体育给民族的身体素质、心理素质产生的强大正效应缺乏必要的理解，重经济轻体育、重工作轻锻炼的观念和作法较为普遍，重视体育、支持体育、参与体育、享受体育的氛围不浓。

2、大型体育基础设施建设滞后

体育基础设施建设单项规划缺失，体育基础设施在城市建设总规和控规中缺项，导致大型体育场馆建设用地难，xx区体育馆XX年拆除后，迁建历时7年、五易其址是最好的佐证。目前，xx区没有一个投入运营的大型体育场馆，并亟待建设一批大型体育基础设施。体育基础设施建设严重滞后，是体育业发展最大的瓶颈。

3、体育事业发展不平衡

群众体育在城区和学校开展较普遍，在农村和企业存在薄弱环节;中老年人体育活动开展较好，青少年体育活动开展较差。竞技体育中武术一枝独秀，传统优势项目缺少优势，新兴优势项目尚未形成。体育基础设施在城乡的分布差别太大，农村体育缺乏必要硬件。

4、体育产业亟待破题

我区的体育产业，只是在体育彩票和体育用品销售及健身娱乐市场上做了一些文章，而在体育竞技表演业、体育培训和咨询业、体育用品制造业、体育服务业、体育旅游业等产业发展上，目前基本上是空白。

5、政策支持乏力

财政对体育事业发展的经费预算，缺少象教育和科技那样的刚性政策;对社会力量支持体育事业发展缺失政策鼓励;对体育产业的发展，缺乏强有力的政策引导;没有留住和引进体育尖子人才的优惠政策。政策支持乏力，导致投入严重不足和人才匮乏，是整个体育事业和体育产业发展的重大制约因素。

6、管理体制欠稳欠顺

区体育主管部门在机构改革中，经历了几度分分合合，给体育业发展造成了不必要的损失。1972年恢复江北县体委，到1984年机构改革时，县体委与县文化局合并成立县文化体育局，1986年，县体委又与县文化局分设，但到XX年机构改革时，区体委与区文化局合并组建区文体局，XX年，区体育局又一次与区文化局分开独立运行。此外，在镇街文化服务中心没有明确体育管理功能，使体育工作难以落实到基层。xx区国民体质监测中心缺失，使全民健身运动难以实现个性化科学指导。区业余体校和武术馆事业编制偏少，优秀专业人才难以进入，竞技项目水平难以提高。

三、做大做强体育事业的建议

(一)科学定位，清晰思路

体育发展，应用大开放的理念来思考，要站在xx直辖市乃至更大的空间去审视。根据体育业发展现有基础和机遇，通过若干年的努力，在乃至西部有可能名列前茅，因而可将体育业发展的目标，锁定为西部体育强区。

体育业发展，要在科学发展观指导下，坚持以改革开放为动力，以建设健康、一流武术之乡为重点，认真抓好体育规划、体育政策、体育人才、体育设施建设四项基础性工作，全力推动群众体育、竞技体育、体育产业快速健康发展，通过XX年或更长一个时期的努力，争取把建设成为中国西部的体育强区。

(二)健全规划，加强配套

应根据“健康”的目标要求和体育业发展的新定位，重新制定xx区体育业发展中长期规划。同时，应配套编制体育基础设施建设总体规划、“健康”发展规划、竞技体育发展规划、体育产业发展规划、xx区体育人才队伍建设规划等。要把体育设施建设规划纳入城乡建设总体规划、控制性详规及各项建设性单项规划，并通过法定程序确保这些规划得到认真实施，充分发挥规划对体育业发展的导向保障作用。

(三)统筹兼顾，突出重点

体育业发展，应坚持城乡统筹、区域统筹、软件硬件建设统筹、项目统筹等原则，做到群众体育、竞技体育、体育产业“三位一体”的体育业持续、快速、协调发展。针对目前体育业发展的瓶颈问题，应切实解决好体育馆建设资金不到位形成的巨额缺口，以及二期工程抓紧上马等问题，使其早日竣工投入使用。要加快体育园区和巴渝武术中心等一批新的体育场馆的规划定点和建设进程，防止已征用土地被其他项目挤占。尽快解决国民体质监测中心机构设置及相关问题，早日实现全民健身运动的个性化科学指导。及时解决区业余体校和武术馆编制不足问题，为引进和留住优秀体育人才创造条件。精心筹备和全力办好在我区首次举办的全国青少年武术锦标赛，积极筹建全国高水平武术人才训练基地和世界峨嵋武术联合总会，夯实武术面向全国、走向世界的基础。

(四)完善政策，保障发展

要尽快完善有利于体育业又好又快发展的投入政策和人才政策。如要完善区级财政对体育场馆设施建设和体育竞赛活动的投入政策;体育基础设施项目建设，要有行政事业费和城市建设配套费减免、土地出让金及税款返还等支持政策;出台通过特许、指定、专营、冠名等多种方式的企业赞助体育赛事的鼓励政策;要有企业和个人出资办运动队、体育俱乐部、体育运动学校、建体育场馆比照捐赠公益事业规定执行政策，以及出资办青少年体育俱乐部、兴建校外体育场所按社会力量办学予以支持的优惠政策;要允许体育行政主管部门在确保资金用途不变的前提下，可以将体育彩票公益金作为资本金，按照股份制方式运作或以贴息方式，吸引更多的社会资金投资于体育产业和体育设施建设。要完善培养、引进和留住体育管理人才和优秀运动人才的政策，尤其要在安置优秀运动员就业等事业留人、待遇留人方面出台实用政策。

(五)优选载体，活动推动

做大做强体育业，需要一些好的活动载体。要从不同层面、不同领域、不同人群的实际出发，选择适合各自强身健体的活动方式。如在机关干部中可实施“太极拳普及工程”，在市民中可开展“健康杯”体育活动，在学校、机关、农村和社区可倡导“我爱巴渝武术”的群众健身活动和开展武术人才选拔活动。推动武校、巴渝武术中心、武术馆等建设基础上，可推进大规模高质量的武术人才训练活动。在大型体育基础设施建成后，可争办国内外相关大型体育赛事活动。总之，通过相应的载体，加快健康和一流武术之乡建设进程，推动其他竞技体育优势项目和体育产业破题发展。

(六)加强领导，狠抓落实

各级领导要树立体育也是生产力的观念，高度重视、切实支持、带头参与、共同推动体育业发展。保持体育行政管理体制的稳定性，把镇街文化服务中心更名为文化体育服务中心，并明确体育管理服务职能。要加大体育园区开发建设、大型体育场馆设施建设、健康、一流武术之乡等重点工程的领导和协调力度。要细化体育业发展目标责任制，加强督办和考核，用好的体制机制和优良的作风，推动体育业又好又快发展。

历经三天的《“走进新农村”社会实践》调查活动终于结束了，这次社会实践，让我们在人生的成长中获得了平时在课堂中不能获得的知识、能力，不仅有思想上的收获，也有能力上的收获，更有综合素质上的收获。下面，就本次调查活动，我代表平江一中向长郡中学的领导、老师、同学们作一个汇报。

一、课题调查

农民非常感谢政府对他们的关心，认为有国家政策作保障，对自己日后的养老非常放心。但调查中也发现，随着现有物质生活水平的提[__]校花网礼让，是好样的，尽管我们都知道那车子里很拥挤，因为一个19座的车，要坐上近40个人，显然后上的没有座位，但一中的学生还是做到了。

对此，我感触良多。我们是一中的学子，应该努力地做好每一件小事。而这些看似微不足道的小事，恰恰能体现一中学生的良好素质。我们会继续努力，关注生活中的点点滴滴，做一名优秀的一中人!

四、感谢

时间过得真快，长郡中学与平江一中20__年《“走进新农村”社会实践活动》现在就要结束了，几天的时间下来，我们心中充满感激。一是感谢长郡中学和平江一中的领导、老师能给我们这个很好的社会实践机会，让我们有机会溶入到社会这个大家庭中去实践、学习、锻炼和成长，让我们在这种社会实践活动中增长了不少的见识，提升了我们的人生感悟。二是感谢长郡中学的同学们，是他们给我们带来了名校的风采。三是感谢我们的团队成员，在这几[__]课件下载天的合作中，能团结一致，团结互助，并团结合作，圆满地完成了这次调查任务。最后，我更要感谢给我们带队的张从军老师，在这几天中，他始终与我们坚守在一起。张老师是我们这次调查活动中年纪最大的一位老师，可他却从不因为自己年龄大就不跟随队伍，也不因为年龄大就不与我们合作，倒是在活动过程中教给我们很多做人的道理，教给我们在社会实践活动中如何与人交流，如何来获得农民伯伯的信任从而获得宝贵的调查资料。

感谢一切帮助过我们的农民朋友，是他们的热心与淳朴的感情，才让我们圆满地完成了任务。

2019年关于村小学教育的调研报告范文

摘要：近年来，农村教育远远差于城市教育是众所周知，有目共睹的。同时，我们可以清醒的看到我国教育发展过程中出现的这样那样的问题，阻碍了教育快速前进的脚步。农村小学教育所存在的一系列问题已经成为制约我国农村经济发展的巨大障碍。我们应客观地认识现状，评价现状，不能在困难面前茫然而不知所措，被困难吓倒。那么，农村小学教育现状究竟是怎样?本文以海城市牌楼镇三角村三角小学为例，分析当前农村小学教育现状，并提出了一些解决问题的建议，仅供有关部门参考。

关键词：教育，现状，薄弱，改善

引言：农村教育问题的成因是多样的，其中最关键的因素是师资配备不足，留不住人才;最严峻的现状是学生学习不够积极主动。解决这一系列问题需要一个长期的过程，在这期间可以尝试加强硬管式的传统教育方法，着重要给学生树立起积极拼搏的意识。其根本的改善必须举全国之力而为之，且要坚持下去。

(一)学校基本现状

三角小学于XX年由东沟小学，小堡小学合并在一起，学校总占地面积8000多平米，建筑占地面积800多平米。XX年中心校为学校将木窗换为铝合金窗，办公用品均是由中心校统一购置。学校共设有1个微机室，没有实验室和图书室，学校操场设有篮球架和乒乓球台。XX年学校购置了电脑，共22台，3～6年级可以上微机课，课上2人使用一台电脑。全校共6个班级，6个年级，分别为学前班、1、3、4、5、6年级，由于XX年没有招来一年级学生，导致没有二年级。因为现在学生人少，所以学校每两年招一次生。学生共105人(具体见表格1)，以前学生有200多人，每个班级至少30人，但后来越来越少，到镇里去上学的孩子越来越多。

(表格1：学生人数及男女比例)

(二)在校教师情况

学校有老师12人，2个领导，6个班主任，班主任主要教语文和数学。全校只有一名英语老师，负责3、4、5、6年级的教学，是特意给三角小学派来的，来到三角小学已经有4、5年了。学校无专业音体美、思想品德、自然老师，都是一个老师教多个科目。在缺少老师时，学校会在村里寻求高中学生作为代课老师。老师大部分住在牌楼镇中，每天上下班有专门的车接送。教师年龄在36～50多岁之间，最长教龄长达30年，最短教龄为XX年。工资2600～2700元∕月，过节时没有待遇，今年只有降温补贴100元。学校会逐年评选优秀教师，但评出的优秀教师都会被调走，老师的安排是轮流调换，调走原因有很多，有的是因为工作需要，有的是根据个人原因。老师在同一所小学最多呆6年，很少有机会参加外出培训。三角小学里有一位刘老师，是6年前调来的，教学认真负责，经常给孩子家长打电话反映情况，刘老师实行一帮一原则，一好带一坏。(见图表1、2、3)

图表1：教师学历情况

图表 2：教师级别情况

图表 3：教师年龄人数

(三)学校教育管理方面

每学期开一次家长会，但家长来的人数很少，其中老人占很大比例。因为老师家住在牌楼镇上，来回不方便，平常教师不常与家长沟通。学校每学期考一次试，试卷由镇上统一印发。每学期评选百分之三十的的三好学生，百分之十五的优秀少先队员。每学期期末老师都会进行家访，针对对象是学困学生和贫困学生，每次5～10个学生。学校采取硬式教育，考试之后不排榜。

(四)老师分析学生情况

1、老师们认为，孩子好坏不能根据考试成绩来评价，因为孩子成绩起伏不定，有可能同一科目，上次考试成绩与这次考试成绩相差太远。而且孩子有自己的特长，有可能英语不好，数学却很好，这些都不能用来比较孩子的好坏。

2、现在上学书本都不要钱，每年只需要拿些卷纸钱，所以因为家里贫困而退学的原因极低，孩子不爱学习的主要的原因就是认为学习累，吃不了苦，越是家庭条件好的越不爱学习。孩子学习氛围差，害怕问老师题。

3、还有一种是父母把孩子留给爷爷奶奶，他们根本不管孩子学习，也管不了。现在的孩子越来越贪玩，也越来越难管，爷爷奶奶很多也会溺爱孩子，随着孩子来。因此，孩子玩起来更加无所忌惮，很多都因为贪玩而荒废了学业。

4、老师们普遍认为，学生家长认识不到孩子学习的重要性，采取“放羊式教育”，家长以为把孩子送到学校就是对孩子的教育了，对孩子的学习也是不管不问。一位老师说，农村家长与镇里家长重视程度相差太多，镇里家长重视程度占80%～90%，而村里重视程度不到10%(老师自己认为数据，不一定准确)。

(五)三角村孩子学历情况

因为由六年级升初中不需要考试，所以村里学生都能念到初中，但初中升高中需要进行考试选拔，所以高中生就比较少了。村里每年都会出大学生3～5个，村里也曾出现过硕士和博士。

二、当代农村教育现状分析

(一)现状1：父母重视教育程度低

1、家长普遍文化水平差

根据我们的走访，发现农村家长学历基本为小学或者初中，甚至还有很多连小学都没有毕业。其主要原因是：城市的收入、就业机会、生活条件等各个方面都明显优于农村，学历高有能力的年轻人都不愿意留在农村，选择进城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。从而导致农村人口呈现两极分化严重，老的老小的小。父母都迫不及待的将孩子送入学校，父母只是想让学校去管孩子。家长白天都忙工作或忙着干农活，只有晚上才能有一点的时间顾及孩子，由于家长的学历水平都很低，根本无法辅导孩子学习，也不知道该怎么在学习上帮助孩子。孩子发现自己跟不上的时候，家长不知道该怎么办，也没太放在心上。

2、家长采取“放羊式”教育

农村孩子上学一直以来存在的一个严重问题就是放羊式教育，家长因为工作或农活而无暇顾及孩子，老师只是完成上课的任务，课下一般很少管学生是否学习，这就造成了学生在学习上的散漫、不认真。在“放羊式”教育的模式下，学校对学生日常生活的管理几乎是一片空白。往往是，学生问题日积月累最终演变为一个个具体到恶性事件时学校才出面干预。这种教育模式虽然可以培养孩子的自主性，提高自立能力，但是也存在着诸多弊端。

3、留守儿童现象

父母外出打工，孩子留给爷爷奶奶带，在对待孩子的教育问题上，孩子的爷爷奶奶的教育观点和方法与教师的教育观念和方法在很大程度上有着本质的冲突，更多的家长认为自己把孩子送到学校，一切责任就在学校了。他们不问不管，一旦孩子有什么事，或者学习成绩不好，他们就会到学校吵闹，久而久之，矛盾就突显出来了。留守孩子由于长期缺乏父母的关爱，性格孤僻、偏执，难以沟通。目前，留守儿童现象已经成为社会问题，应该引起广泛的关注。

4、家长态度微妙

绝大多数家长还是支持孩子学习的，他们深知务农的艰苦，想让孩子通过学习改变命运。然而愿望是美好的，生活是现实的。在了解农村父母教育理念时发现一个很大的偏见。农村父母认为，关心孩子就是在物质上给孩子钱让他们念书，而忽略了精神方面的关心，他们不会抽时间陪孩子学习，也不会关心他们学习遇到了什么困难。他们会做的大多只是，想起来的时候询问下孩子学习情况，跟孩子说几句早已听出老茧的励志名言。家长对待孩子学习的态度其实十分微妙，一方面，每个家长都认为读书重要，只要孩子会读书，自己不论砸锅卖铁也会供孩子读书。而另一方面，读书无用终究还是存在于家长的观念中。在他们身边，一些普通院校毕业的学生也难找到工作，周围一些没文化的孩子出去打工却能赚很多钱。这种微妙的心态造成了，如果孩子会读书家长会十分支持，如果孩子读书成绩不理想，父母会想不会念还不如打工算了。

(二)现状2：教育教学资源严重短缺

尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机室缺乏或不完备，有的学校甚至没有图书室，有的学校图书室的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也经常缺乏资金买新的，体育课没有孩子玩的东西，上体育课就是学生自由活动的时候。许多学校没有多媒体设备，有的学校最多有几台录音机，教师上音乐课就用嗓子干吼······而且，由于师资力量的不足，大多数科目没有专门的老师，就是由班主任代上。硬件设施投入不足是目前农村教育一个最普遍的现状。

(三)现状3：师资力量薄弱

农村教育是中国改革和发展的重点，是中国教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影响全国普及教育和基础教育的实现程度，大力发展农村教育是教育发展的重要目标，作为农村教育中的主力――教师，身上担负着任重而道远的责任。然而，农村师资力量的薄弱却直接影响着农村教育有效的实施。而导致这一因素的直接原因有以下几点：

年龄结构不合理

农村小学教师队伍老化，后继乏人情形日益严峻。据调查，超过40岁的老教师多达一半以上。

教师学历水平较低

一方面高等学校毕业的教师不愿意来乡村学校任教，另一方面好多老教师是初中或高中毕业生，一般都是专科、本科毕业生，很少有研究生及以上学历。没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

专业教师不足

在城市，专业化教学是理所当然之事，或许不值一提，而在许多农村小学，专业教师却严重不足，像音乐、美术、劳动、自然教学大多是兼职的。

教师素质普遍不高

教师素质包括多个方面，如学历、职业道德、思想观念、教学质量、科研能力等。农村小学中专生、初中毕业生在教师队伍中占了绝大多数，他们自身的知识结构很不完善，又因长期生活、学习、工作在乡村，教学中缺乏热情和竞争意识，无法掌握先进的教学技术，信息闭塞，几乎无科研能力可言。

教师身体不适应

由于生活条件差、学校环境差、内外压力大、待遇不高、不良习惯等因素影响，农村小学教师身心素质明显下降。

教师教育待遇不等

作为农村教师，繁重的教学任务和超负荷工作量也许都不是问题的根本，待遇上的问题或许才是师资流失的重要原因。据了解，一个农村教师每月的工资就是工资卡上的钱，奖金什么的基本没有，一年下来，也领不了几个钱，而城区学校每个月加上课时津贴、班主任费等，每个月多领好几百元钱。农村学校的教师过教师节最多领100元，而城区学校最少就是500元。待遇上的差别，让许多教师都把前途放在城区，想尽一切办法调到城区成为大部分农村教师的奋斗目标。长此下去，农村师资大量流失。

农村的基础教育现状如此，其结果必然导致农村与城市的差距越来越大，农村孩子与城市孩子的距离越来越远，两极分化越来越严重，社会矛盾越来越激烈，我不知道政府有没有统筹考虑?

三、改变教育现状的建议

俗话说：“再穷不能穷教育。”针对目前农村教育现状存在的问题，并结合农村发展的实际情况，我提出一下几点建议。

1、经费挪用重点抓，教育资源用到实处

据调查的情况，当地政府拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大农村青少年对教育的需求的。改善农村小学的教育条件、物质条件，必需以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱、偏远的农村中小学地区倾斜。没有相应的教育条件，教学仪器、图书资料，提高质量只能是一名空话。中央及省级财政可依据各乡村学校的学生数将乡村教育的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给乡村学校，这样可避免教育经费在多个中间环节的截留现象，又可保证乡村教育经费的稳定性、均等性、可靠性。同时，要注重改造小学的微机室，购置必需的教育仪器设备和图书资料，使村办小学办学条件、管理水平、教育教学质量有明显提高。为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。

2、加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水平

提高乡村教师的地位和待遇，保证村小师资队伍稳定和扩充。各级政府要认真贯彻知识分子的政策，想方设法改善农村小学教师的工作条件和生活待遇。因为教师只有在具有所需的知识和技能、个人素质、职业前景和工作动力的情况下，才能满足人们对他们的期望。在提高农村小学教师的整体素质方面，政府和教育主管部门应注重教师培训的经常性，创造条件和机会使农村小学教师能够参加。通过学习和培训，掌握现代化教学手段，在知识的广度和深度上不断有所完善，从而提高教师的整体素质。另方面，教师要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育的要求，不断改进教学方法。启发式教学，发展农村小学孩子良好的思维品质和创造能力，以适应现代社会对人才的需要。由于所处生活环境和学习条件的限制，农村小学的孩子更需要教师的关心、激励和帮助。尽可能对每个学生，尤其是打工子女的基本情况进行了解，多关注其学习完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学习中存在的问题与困难。对他们的教育应以鼓励为主，使老师的鼓励变为孩子学习的监督和动力。

3、更新教育观念，开展形式多样的素质教育活动

素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育。可以使学生认识到具有真才实学、一技之长的重要意义，要求课堂教学更多地联系生活实际和生产实践，并自发地抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。保证音乐美术体育等课程的课时，重视课外活动的开展，拓宽学生的视野，培养学生的动手实践能力和创新思维。同时，也要注重提高农村教育管理者的素质教育管理水平。

父母从精神上关心孩子，帮助孩子

俗话说，父母是孩子最好的老师，家长的一言一行严重影响孩子的成长。平时家长应多注重自己的言行，给孩子树立一个榜样。虽然父母把孩子送到学校里，但是也不能撒手不管，及时与老师交流，常常与老师联系了解孩子情况，对孩子的身心健康都是有帮助的。孩子教育从小抓起，从小培养积极的人生观，价值观，树立远大的理想，不断鼓励孩子向远大理想而努力。孩子出现问题时，不能用打骂的方式来解决，细心的开导他，及时发现错误并改正错误。培养孩子的特长，多陪陪孩子做自己喜欢的事情，丰富课余生活，更要加强体育锻炼，保证身体健康。与此同时，家长与孩子之间的沟通多了，能够更加深入的了解孩子的成长与性格，能够更好的引领孩子走向正确的道路上。

四、结束语

以上几点建议所能解决问题的范围和程度毕竟有限，这个长期形成的差距必然要用长效的机制才得以彻底解决。在这当中，唱主角的正是国家的相关政策倾向和重点帮扶。农村问题说到底是一个穷字，但核心并不是穷经济，而在于穷知识、穷技术、穷观念，归根到底是穷人才。只有想办法让无数的知识人才前赴后继不断地投身到中国的农村建设队伍当中，这个问题才有可能从根本上得以解决。但目前就全国范围的大学生就业去向来看，基本上没有主动积极考虑去到农村就业的。其中责任并不在于大学生，而是在于国家的政策性导引不够。并没有足够的鼓励来弥补其物质条件的匮乏所留下的空白，大学毕业生不愿意投身农村的建设也是在情理之中的。好在近年来我国对于这方面的重视程度和投入力度正在不断地加强，相信随着城市就业的饱和和相关政策措施的到位，将会不断有大学生到农村去就业、生活，而城乡教育的差距届时将会逐渐缩小。

关于小学英语教学状况的调研报告

我市于x年秋季开始从小学三年级起开设英语课，至今已一年多了，为深入了解我市小学英语课堂教学的状况，推进我市小学英语课程改革工作，我室组织了xx市小学英语校际中心组成员及部分骨干教师于x年10月14日起深入二所市直属小学(....)、4个区(....)听课调研。涉及10所重点校、中心校、一般校、村镇校听课16节，并采用问卷式，谈话式和随机抽样式等方法与教师和学生就小学英语的教与学的状况进行了调查，现将调研情况反馈如下：

一、学生的反映

通过问卷及个别谈话，得出72%的学生喜欢上英语课，4%的学生不喜欢。喜欢上英语课的学生认为英语课生动有趣，形式多样，喜欢老师的教学形式，特别喜欢上英语课时做游戏和竞赛活动。但对部分老师的“太严”“太凶”“骂人”表示不满。

二、教师的反映

1.对教材的看法;教师们都比较喜欢教新教材，特别是改版后的新教材，因为它的内容、编排体系到呈现形式等方面都比较有趣，而且语言比较真实、地道，能激发学生的学习兴趣。

2.对于问卷中的“校领导是否重视英语学科”的问题，教师们的回答差不多都是“比较重视”或“还可以”，只有市直属小学及个别中心校的领导者非常重视。

3.每周2节英语课实在太少了，不符合语言教学规律，因为现行xx市英语学习的环境还不够好，学习氛围还不够浓厚，学生学习英语大多只能在学校跟老师学，但按现行的课时及课程安排，往往是星期一教的语言点，到星期四或星期五再上英语课时，学生早已忘记，且每节课教学容量大，为完成教学进度，教师是没有多余的时间来复习旧知识，所以英语学习的效果极差。

4.教师们认为英语课全安排在下午或上午的第三节是不够科学的。

5.教师们对省、市、区开展的各项学习，培训及教研活动很满意，认为有助于提高自身素质及教育教学水平。但是，各校英语教师人数有限(大多是1至2人)没有能力开展教研活动，建议市、区教研室多组织开展指导性的教学研讨及观摩活动，同时希望他们参加活动时，校领导能在时间上给予支持。

三、课堂教学反馈

1.16节课都有体现了新课标的精神，把培养学生兴趣和信心放在了首位，并采用多种教学活动，调动学生的学习主动性和积极性。但是绝大部分教师在教学中不能做到创造性地使用教材，凡是写在教材里的，教师们都面面俱到地教授，教师教的很累，学生学的很辛苦，而收效却不大。

2.新课程强调在教学过程中要关注个体差异，满足不同需要，创设能引导学生主动参与的教育环境。而使学生能自主学习和交流是每一节英语课的灵魂。但现在我们的班生规模太大，课时太少，受时间和学生数的制约，学生进行交流及个别参与活动的面受到制约，形成集体活动多，个别活动少的现象。(问卷中，学生在课堂上经常发言的占37%，50%的学生发言机会比较少，13%几乎没有发言机会)因此，课堂上，教师大都不能针对不同学生需求给予最合适的帮助。

3.听了16节课，我们发现有81%的教师个人素质还是挺好的，业务能力也比较强，但教师的英语语音纯正的不够多，且教学中还出现个别词、句发音错误的现象，有的教师用汉语组织教学，有的用中国式的英语组织教学，有的教师教学指令不明确，让学生不知所措。

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加强人口与计划生育工作面临的问题与对策

我国《人口与计划生育法》的颁发与实施，表明落实人口与计划生育工作从国策必须过渡到国法的要求，这是广大人民群众的迫切愿望。它使人口与计划生育工作的法律地位得到提高，对我国实行人口与计划生育工作依法管理起到了不可估量的作用。但从目前贯彻执行的情况来看，依然还存在一定的问题。

一、面临的问题

（一）执行政策不严肃

《决定》发表后，中央和省里先后出台了许多政策、法规，对稳定低生育水平控制人口增长起到了巨大的作用，取得了一定的成绩，但在执行政策的过程中还存在一定的偏差，表现为不严肃、不认真、不坚定，使计划生育政策的连续性和稳定性不能持之以恒，造成从农村到城市二孩加多孩生育时有发生。

（二）依法管理不到位

1、违法生育时有发生。守法是法制化建设的基本要求，目前在学法、用法、守法还没有完全深入人心的情况下，部分城市干部职工和农村群众观念滞后，弄虚作假，伺机抢生、偷生、超生，还有少数群众早婚、私婚、非婚姘居，另外还有假双胞胎、假收养、选择性终止妊娠等问题依然存在。

2、流动人口计划生育增多。由于农村富余劳动力向非农产业和城镇化转移，在管理上出现“空档”，使漏管、难管和管不到位的问题存在，造成人口隐形增长难以遏制。

3、非法收养增多。按照《收养法》规定，收养人不等在违反计划生育法律法规的情况下，可以由民政、公证和计划生育部门批准收养一个子女。然而部分人为了躲避行政和经济处罚，千方百计把

亲生的子女审报为收养、拾养，钻政策的空子。

4、假病残儿童增多。医疗部门缺乏法律责任，对非遗传性疾病

判定不严，有的出具假证明，提供假鉴定结果现象存在，使计生部门在审核二孩指标时难以审定。

（三）奖罚政策落不实

按照国家规定对实行计划生育独生子女和二女结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实兑现，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，兑现落实的不好，同时对违反计划生育政策的处罚不到位，“有钱的不怕罚，没钱的罚不怕”现象。

（四）保障机制不健全

由于地域经济发展水平参差不齐，计划生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面落不实，因而远远跟不上计划生育事业发展的要求，影响了群众实行计划生育的自觉性，使管理难上加难。

（五）技术服务水平低

《计划生育技术服务条例》明确了计划生育技术服务的任务、性质、义务和法律责任。但从目前管理与服务上来看水平很低，服务与被服务的关系没有理顺，广大育龄人群的自我保护意识差，专业技术服务人员业务水平低下，为育龄人群服务的能力和操作技能不能满足群众的需求。

二：对策

（一）强化宣传，充分认识《人口与计划生育法》的法律地位和对实行计划生育的重要意义。

1、《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。它首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施用法律的形式固定下来，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题，奠定了法律依据。

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2017年加快我县城镇化建设调研材料

城镇化是人类进步的标志，是人类文明的发展方向，是一个地区由农业化向工业化迈进的必由之路。作为现代化的主旋律，城镇化与工业化、农业产业化构成了经济发展的三大战略，是21世纪**县继续实现跨越式发展的重要依托。近年来，该县抢抓机遇，大力实施城镇化战略，加快城镇化进程，推动了经济跨越发展和社会全面进步。

一、**县城镇化发展基本情况乡村城镇化步伐不断加快。经过规划建设，**县包括城关镇分布着不同等级的乡镇16个。其中建制镇6个，占全部乡镇的37.5%。xx年末，该县城镇人口为17.41万人，城镇化率为26.1%，这一比例虽然低于省、市平均数，但比xx年的18.5%提高了7.6个百分点。

2、工业化、城镇化相互推动。没有坚实的产业基础就不可能有快速发展的城镇化，同时工业的支持也为城镇化进程提供了坚实的物质保障和经济基础。近年来，**县一方面坚持“工业兴县”战略，工业在国民经济中的主体地位得到不断巩固和加强，工业规模总量不断扩大，成为拉动全县经济增长的主要推动力。工业经济的快速发展大大推动了城镇化进程。另一方面通过建立利用城镇的聚集效应引导企业向小城镇集中，目前已初步建成了民营工业园区、高新工业园区、煤焦化循环工业聚集区，这些都极大地推进了工业经济的快速增长，为加快城镇化进程注入了活力。

3、深化配套制度改革，完善落实鼓励扶持政策。城镇化的主流和核心是乡村人口和资源向城市转移。为此，该县及时出台了一系列优惠政策，积极探索土地使用权流转制度创新，允许进城农民依法进行土地使用权的合理流转，保护其合法权益。同时优化发展环境，吸引国内外科技人员、企业家前来投资兴业，鼓励农民进城、务工经商，扶持引导乡镇企业、民营企业向小城镇特别是县城和中心集镇集中，优化产业布局，促进集约发展。

二、**县城镇化进程中存在的问题

**县城镇化发展取得了巨大成就，但与沿海经济发达地区，甚至与兄弟县市相比仍有不小的差距。城镇化水平偏底，城乡差距偏大，农村经济的落后导致农村内需不足，进而也影响了工业和城市的发展。城市管理体制亟待理顺。目前的城市管理缺乏有效协调，难以形成整体合力。城管队伍整体素质有待提高，依法行政水平不高，存在重罚轻管、以罚代管等问题，制约了城市管理效能的提高。特别是城市环境卫生管理不到位，入城口、城乡结合部、背街小巷等地域脏乱差问题突出，严重影响了城市形象。

2、配套制度改革滞后。对外来投资者、进城务工人员在审批、收费、登记注册、子女上学、就业等方面的政策落实不到位，软环境欠佳，影响了他们创业发展的积极性。

3、市民整体素质不高。随着城镇化进程的加快，大批农民在短时间内从身份上转变为市民，但其生活方式、行为方式转变缓慢，市民意识薄弱，不讲环境卫生、不守交通规则等现象比较普遍，与现代城市发展要求不相适应。

三、加快推进城镇化的几点建议

城镇化是以农村为主体的社会向以城市为主体的社会渐变的过程，是工业化的必然结果。大力实施“城镇化”战略，是推进县域经济全面、协调和可持续发展的必由之路。结合实际，加快城镇化进程，**县应从以下几方面入手。宣传发动，营造推动城镇化的良好氛围。在城镇化进程中，要加大宣传力度，促使农民真正懂得“小城镇、大战略”的内在意义。使农民跳出“农”字作文章，“洗脚”上岸自觉参与到城镇化浪潮中来，从而形成把城市和农民作为一个不可分割的整体来看待的理念，鼓励农村劳动转移到城镇，办厂、经商参与各类劳务经济。

2、中心拉动，增强城市辐射功能。中心城区是统筹城乡发展的龙头和载体。树立“以人为本”的发展理念，严格按照城市总体规划建设。一是实施“东延北拓”战略，拉大框架。改造老城区，完善现有城区，重点开发新区，做到老城改造与新区开发同步进行，不断扩张城市规模。二是改善城市人居环境，增强吸引力。以建设省级文明卫生城市为突破口，重点抓好街景整治、绿化、亮化、净化、美化工程，改善环境质量，提高公民道德素质，提高城市的吸引力。