每个城市都不一样(精选20篇)

扬州建城史可上溯至公元前486年，20xx年是建城2520xx年，古代有时作杨州(按：汉碑中杨字皆从“木”，从“手”系后人所改，王念孙有详细考证)，相当于现在的“省”。扬州的名称最早见于《尚书﹒禹贡》：“淮海维扬州”。这是古人心目中的一个广泛的地理概念，包括了今淮水以南、黄海、长江广大地域内的江苏、安徽、江西、浙江、福建等省。据唐代杜佑《通典》所载，在古扬州地域内，唐代设有三十九个郡府，一百九十六个县。这个扬州虽然包容了今天的扬州地方，但和今天的扬州是不能混为一谈的。

今天的扬州地区，春秋时称“邗”(邗国为周代的方国之一，后被吴所灭)，秦、汉时称“广陵”、“江都”等，东晋、南朝置“南兖州”，周时称“吴州”。汉武帝时，在全国设十三刺史部，其中有扬州刺史部，东汉时治所在历阳(今安徽和县)，末年治所迁至寿春(今安徽寿县)、合肥(今安徽合肥市西北)。三国时魏、吴各置扬州，魏的治所在寿春，吴的治所在建业(今江苏南京市)。西晋灭吴后，治所仍在建邺(曾改名建业，后又改名建康，今南京)。隋开皇九年改吴州为扬州，但总管府仍设在丹阳(今南京)。唐高祖武德八年(620xx年)，将扬州治所从丹阳移到江北，从此广陵才享有扬州的专名。

唐太宗贞观元年(627)，分全国为10道，扬州属淮南道。玄宗天宝元年(742)，改扬州为广陵郡。肃宗乾元元年(758)，广陵郡复改扬州。

唐末，江淮大乱。昭宗天复二年(902)，淮南节度使杨行密在扬州受封吴王。天祜十六年(919)，杨渭(隆演，杨行密次子)正式建吴国，以江都为国都，改扬州为江都府，改元武义。吴天祚三年(937)，南唐灭吴，以金陵(今南京市)为国都，以扬州为东都。南唐保大十五年(957)，后周改江都府仍为扬州。

宋太宗淳化四年(993)，分全国为士、道，扬熙州属淮南道。太宗至道三年(997)，又分全国为15路，扬州属淮南路。神宗宁五年(1072)，分淮南路为东、西

两路，扬州属淮南东路。高宗建炎三年(1129)高宗南渡后，江都县析出广陵县，扬州增领广陵、泰兴2县。

元世祖至元十三年(1276)，设置扬州大都督府。次年，改大都督府为扬州路总管府，领高邮府和真州、滁州、通州、泰州、崇明(今上海市崇明县)5州，并直领江都、泰兴2县。

元惠宗至正十七年(1357)，朱元璋军占领扬州，改扬州路为淮南翼元帅府，寻改淮海府，属江南行中书省。二十一年，淮海府改维扬府。二十六年，改称扬州府。扬州府领高邮州、通州、泰州3州及江都、泰兴、仪真、如皋、海门、宝应、兴化、六合、崇明9县。明太祖洪武元年(1368)，罢除江南行中书省，设置京师(后改南京)，扬州府属之。二十三年，分六合属应天府，崇明属苏州府，扬州府领3州7县，并直辖江都、仪真、泰兴县，高邮州领宝应、兴化县，泰州领如皋县，通州领海门县。

清顺治二年(1645)，设立江南省，扬州府属之。雍正年间，江都县析为江都、甘泉两县。乾隆二十五年(1760)，江南省正式分为江苏、安徽二省，扬州府属江苏省。咸丰三年(1853)四月，太平军攻占扬州，曾改扬州府为扬州郡，改甘泉县为甘泉天县，历时8个多月。清末，扬州府领高邮州、泰州和江都、甘泉、天长、仪征、兴化、宝应、东台县，俗称“扬八属”。

宣统三年九月十七日(1920xx年11月7日)，扬州光复。二十日，扬州军政分府宣布成立，隶属镇江都督管辖。民国元年(1912)1月，废扬州府，并甘泉入江都县，原扬州府所属各县直隶江苏省。民国3年6月，江苏省分为5道，江都县属淮扬道。

民国38年(1949)1月25日，江都县城(扬州)解放。27日，设立扬州市，隶属苏皖边区第二行政区。同年苏皖边区第二行政区改称苏北行政区扬州行政专区，专员公署驻扬州市。

1950年1月，扬州专区与划出如皋、海安给南通专区，划出东台、台北(今大丰)给盐城专区以后的泰州专区合并，滁州划出六合县给扬州，并划出江浦县给南京。最终扬州专区共辖扬州市、泰州市、兴化县、高邮县、宝应县、靖江县、泰兴县、江都县、泰县、仪征县、六合县2市9县。

1956年3月，江都县析为江都、邗江2县。1960年4月，宝应县、高邮县析湖西地区为金湖县。1966年3月，仪征、六合、金湖3县划给新设立的六合地区。1971年，六合地区撤销，仪征、六合2县划回扬州地区。1975年，六合县划归南京市，扬州地区辖2市9县。

1983年3月，江苏省改革地市体制，调整行政区划，扬州地区行政公署撤销。原属扬州地区的泰州市和江都、邗江、泰县、高邮、靖江、宝应、泰兴、兴化、仪征9个县划归扬州市管辖。扬州市改由省管辖，设广陵区和郊区。1986年4月，仪征县撤县设市。1987年12月，兴化县撤县设市。1991年4月，高邮县撤县设市。 1992年9月，泰兴县撤县设市。1993年8月，靖江县撤县设市。1994年4月，江都县撤县设市。1994年7月，泰县撤县设立姜堰市。撤县设市中，行政区划均未改变。

1996年8月，经国务院批准，扬州市行政区划调整，撤销县级泰州市，设立地级泰州市，原由扬州市代管的泰兴、姜堰、靖江、兴化4个县级市划归泰州市管辖。扬州市设广陵区、郊区(20xx年更名维扬区)，辖宝应县、邗江县，代管仪征、高邮、江都3个县级市。

20xx年12月，邗江县撤销县建制，改设扬州市邗江区。扬州市共辖广陵、邗江、维扬3个区和宝应1个县，代管仪征、高邮、江都3个县级市。

20xx年11月13日，经国务院批准，江苏省人民政府决定对扬州市部分行政区划实施调整。扬州部分行政区划调整的主要内容是：一是撤销县级江都市，设立扬州市江都区，以原江都市行政区域为江都区行政区域;二是将扬州市邗江区的泰安、头桥、沙头、李典、杭集5个镇并入扬州市广陵区;三是撤销扬州市维扬区，将原维扬区的行政区域与划出5个镇的邗江区合并。至此，扬州市共辖广陵、邗江、江都3个区和宝应1个县，代管仪征、高邮2个县级市。

城市居民防台风方案

台风来了，还是那么的汹涌，台风期间注意人身安全，小编带来预防台风的方案，欢迎大家阅读借鉴。

气象台根据台风可能产生的影响，在预报时采用“消息”、“警报”和“紧急警报”三种形式向社会发布;同时，按台风可能造成的影响程度，从轻到重向社会发布蓝、黄、橙、红四色台风预警信号。

1.公众应密切关注媒体有关台风的报道，及时采取预防措施。

2.台风来临前，应准备好手电筒、收音机、食物、饮用水及常用药品等，以备急需。

3.关好门窗，检查门窗是否坚固;取下悬挂的东西;检查电路、炉火、煤气等设施是否安全。

4.将养在室外的动植物及其他物品移至室内，特别是要将楼顶的杂物搬进来;室外易被吹动的东西要加固。

5.不要去台风经过的地区旅游，更不要在台风影响期间到海滩游泳或驾船出海。

6.住在低洼地区和危房中的人员要及时转移到安全住所。

7.及时清理排水管道，保持排水畅通。

8.有关部门要做好户外广告牌的加固;建筑工地要做好临时用房的加固，并整理、堆放好建筑器材和工具;园林部门要加固城区的行道树。

9.遇到危险时，请拨打当地政府的防灾电话求救。

2019关于上半年城市建设的调查报告范文

关于上半年城市建设的调查报告范文

XX年以来，深入贯彻落实全市城市化工作会议精神，围绕县委、县政府大事、实事工作要求，狠抓四项重点工作和四大重点工程的落实，努力营造良好的招商引资环境和城区居住环境，城市规划建设和城市管理工作实现了新的突破。上半年完成城建总投资达1.4亿元。新开工建筑面积23万m2、造价1.8亿元;在建建筑面积3万平方米，造价2.3亿元(含跨年度工程);竣工建筑面积2万m2、造价15万元。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万m2，铺设、改造供水主管道11米，新修、清淤主干沟渠及城内排水沟15米，实施主要街道行道树、绿化小品等绿化2.2万m2。根据实际调查研究，现将有关情况报告如下：

一、XX年上半年城市建设主要工作成效及县委、政府大事实事的重点城建工程实施情况

(一)城市规划编制及管理

1、总规审批

聘请天津市规划设计院编制了《x县215―22年县城总体规划》，规划城区建设用地24平方公里，人口18万;路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道，四条内环路、四条外环路为骨架;功能分区以旧城区为商贸区，城南为工业区，东南角为商业居住区，西南角为行政办公区。规划已经市规划局审定，土地利用专项规划正在市国土部门审批。

2、详规编制文书看准网版权所有

聘请浙江东华设计院编制的行政办公区、生活居住区修建性详细规划概念规划设计初步完成。千童大街、凤凰路的道路规划已初步完成。西环路凤池环岛至三里庄路口段控制性详细规划初步完成，修建性详细规划正在进行二稿编制。盐山中学修建性详细规划和工程初步设计已经完成，正在进行施工图设计。编制完成了《x县村庄空间布局总体规划》和城区主要路口的控制性详细规划。

3、规划管理

为维护城区规划建设的科学性和严肃性，狠抓总规和详规的落实，严格工程的规划审批和批后监管，全面提高城市规划管理水平。半年来，对盐山一中新校区、马村工业区等区域进行了规划测量，工程放线测量面积1公顷。审批建设项目56项，办理各类建设工程施工手续18份，“一书两证”执行率1，工程放线率1。

(二)基础设施建设

1、千童大街、凤凰路和海泊路三路拆迁建设工作准备就绪

该工程拆迁道路总长648米，拆迁涉及214户(农业户111户，非农业户88户，单位15个)，房屋拆迁面积31879平方米，宅基地87.81亩，企业占地59.33亩，道路新征地112.43亩，沿街门店51米，共需拆迁资金4281.88万元，基础设施建设资金3783.82万元。其中：

千童大街全长23m，北至北环路、南至南环路，规划道路红线宽4m;拆迁涉及144户，房屋拆迁面积19318m2，共需拆迁资金288.57万元，基础设施建设资金1225.36万元。

凤凰路全长315m，东至东环路，西至西环路，规划道路红线宽6m，路幅宽32m。房屋拆迁面积1857平方米，拆迁涉及57户，共需拆迁资金1287.18万元，基础设施建设资金28.2万元。

海泊路西段长13米，东至沧庆路、西至西环路，规划道路红线宽35米，油面宽2米，两侧各7.5米人行便道。拆迁涉及13户，房屋拆迁面积188m2，共需拆迁资金189.13万元，基础设施建设资金498.26万元。

2、城区绿化和市政设施维修建设工作实现新突破

城区绿化。城区绿化面积2.2万m2。一是行道树种植。在东、西、北大街和北环路种植龙爪槐、白蜡等树木6余株，周边铺设草皮花砖5余块。二是北环路绿化带补种。补种冬青3株，各路口设置安装绿化带护栏4延长米。三是绿化小品建设。28国道与南环路交口处、三通加油站旁三角地带建成绿化小品一处，共种植冬青3万余株、龙爪槐49株，铺设草皮花砖4余块。四是沧乐线与北环路交口处凤池环岛绿化包装。种植小国槐树4余株。

市政设施建设。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万平方米。一是东、西、北大街路沿石放坡和便道硬化维修。放坡路沿石38延长米，新铺设水泥花砖、彩砖34块，铺设面积2125平方米;翻修水泥花砖28块，铺设面积175平方米。二是对实验中学门前、电信局路口、西三里红绿灯处、西关红绿灯处、东大街牌坊等路口实施了便道维修和硬化建设。新铺设路沿石36延长米，新铺设水泥花砖、彩砖72块，铺设面积45平方米。翻修水泥花砖47块，铺设面积3平方米，平整面积68平方米。城区11个路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娱乐广场维

上半年城市建设的调查报告修建设。新铺设水泥花砖、彩砖148块，铺设面积88平方米，平整面积9平方米。

3、城区供水功能进一步完善

一是城区供水工程进入招投标阶段。目前供水项目土建工程施工图纸已设计完成，并通过市审图公司审核，即将进入招投标程序。二是城区供水功能有所提高，共铺设供水主管道11米。其中：对东大街东扩段、职教中心家属楼等6处8户进行了入户安装，铺设供水管网5米;对东门外等4处供水管网进行了改造，铺设供水管网85米;对城区4眼供水井进行了全面检修保养，加强了水质检测，使设备完好率和安全率达1。并建立了科学合理的供水调度方案，确保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城区排水工程步伐加快

一是对曾杨干沟进行了整体清淤。清淤标准为上口8米、下口3米、深1.5米，清淤长度5米，投资3万元。二是对东北角排水出口李肖干沟进行了整体清淤。清淤长度35米，修建桥涵21座，投资12万元。三是南环至宣惠河排水工程正在实施中。工程总长386米，预计投资251万元，该工程完成后，可有效解决西部排水问题。上游南环至小李庄西侧新开挖明沟8米、需动用土方量3319m3;下游小李庄西至宣惠河清淤长度28米，需动用土方量47663m3。四是新修了沧庆路农机公司至南环加油站长22米的排水暗沟。五是清淤实验小学南侧排水沟渠3米。六是对城区三个排水泵站进行了全面检修。目前，城区主排水沟渠排水基本畅通，可达到城区日降雨量16毫米无大面积积水，同时为汛期低洼区域实施机械强排打下了基础。

5、住宅小区建设进展顺利

XX年实施了龙凤福园、凤凰花园、海棠名人、金三角、丽景花园、吉祥花园、文苑、广场、恩际、天泰、宏润和建设小区13个住宅小区建设工程，总建筑面积3万平方米，投资金额2.8亿元。其中规模较大的有：

龙凤福园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由沧州千万间房地产开发有限公司开发建设，总投资4万元、占地53亩、建筑面积5万平方米，建筑设计标准高、布局合理、风格新颖别致。

凤凰花园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由天津盛星房地产开发有限公司开发建设，总投资1.2亿元、占地18亩、建筑面积1万平方米。

6、千童购物中心又为增添新亮点

千童购物中心属建设局招商引资项目，位于文化路和北大街交口处，工程投资2万元、占地面积16亩、建筑面积22平方米，设计为具有现代气息的五层大楼，楼内设施齐全，配有中央空调、电梯、扶梯等，楼外设有占地7亩的停车广场。千童购物中心预计今年1月份竣工，该中心可解决1多人就业，解决超市网点分散的现状，加快盐山以商兴县的步伐。目前该工程正在进行第四层主体施工。

7、旧城改造稳步推进

一是师范、贸易办北、广场西三个低洼住宅区进行了旧房改造，分别实施了文苑小区、吉祥小区和广场小区住宅楼的工程建设，总建筑面积2.5万平方米，造价148万元。二是向阳院、人大北家属院、农业局家属院、老二中家属院等低洼住宅小区完成了实地勘测、调查摸底和入户座谈，制定了旧区改造方案，共需拆迁219户，拆迁占地43.85亩，拆迁面积16平方米，需拆迁资金145万元。

(三)城区环境综合治理

XX年3月23日至5月23日，在县委、县政府的正确领导下，按照x县城区环境综合治理动员大会精神和城镇建设领导小组的总体工作部署，由建设、工商、公安、土地、交通、盐山镇等12个部门143名队员组成突击队，在城区范围内开展了大规模的环境综合治理活动，环境综合治理共投入资金17万元，在交通秩序、违章建筑、商品占道、环境卫生等方面取得了显著成效。另外在长达两个月的突击治理过程中，未出现一例上访事件;无一起违法行政事件和不良行为;无任何伤亡事故发生。西隅村村民、老干部等纷纷赠送锦旗、邮送感谢信件、拨打感谢电话对治理工作给予了充分肯定。

x月24日，城区环境治理工作建立长效机制，进入长效治理阶段。专门成立了由建设局、公安局、土地局、工商局和盐山镇组成的46人的盐山县城市环境综合执法大队，队长由建设局副局长邢建民同志担任，办公地点设在建设局。工作任务是巩固突击治理成果，圆满实现城区环境治理目标，进一步理顺管理机制，使城区环境综合治理工作步入法制化、规范化轨道。

城区环境综治工作成效主要体现在以下几个方面：

1、违章建筑和违规占地治理

按照“法律文书齐全、法律事实准确、运用法律恰当”的工作原则，依法拆除城区内违章建筑164处，建筑面积93多平方米，收回违法占地2多平方米;其中强制拆除7处，建筑面积23多平方米。依法强制违章施工建筑工地停工15处。既维护了法律的严肃性，又为按照《盐山县215―22年县城总体规)划》进行规划建设奠定了良好基础。

2、退店经营、流动摊点和建材占道治理

一是退店经营、流动摊点和经营性建材占道治理。依法治理城区沿街门店退店经营3多户次，依法强制执行4户次，治理流动摊点15多处，收缴占道物品3多件。清理经营性占道建材3余处，砂石料等6余方，瓷砖、瓦材4万块。东、南大街商品占道、沧庆路经营装饰装修材料占道、沧乐线城区段经营性建材占道、东大街牌坊处水产市场占道等1余年未解决的顽疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必须实行围场作业，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按规定围场作业和建材占道工地15处，清理砂石料82多方，土方1余方，依法强制清理没收砂石料13余方，实心砖16余块。门店、商贩和施工单位的城市环境意识有所提高。

3、广告牌匾治理

按照依法取缔沿街立式、落地广告牌匾，规范平面广告牌匾的治理原则，对沿街立式、落地、突出墙面和落地广告灯箱等不规范广告牌匾进行了彻底清理，审批、设计和安装平面广告牌匾工作已步入规范化、法制化轨道。依法拆除沿街不规范广告牌匾和广告灯箱55多块，拆除主要路口户外大型落地广告牌匾8处，强制拆除和收缴广告牌匾11块。审批安装平面广告牌匾3多块。

4、环境卫生治理

依照由表及里，由街道向住宅小区、机关单位、城中村和小街小巷延伸的治理原则，对城区范围内环境卫生进行了彻底清理。一是重点对外环路两侧、实验小学、阜德医院后、老电力局处、工商路等4余处垃圾死角进行了清理清运。清理生活、建筑垃圾35余方，清运25余方，平整地面37多平方米。二是清理城区沿街建筑物上的“牛皮癣”。清除小广告53多条。三是规范生活垃圾点。在东西大街及扩展段安置了19个玻璃钢垃圾箱，缓解了乱倒垃圾现象。四是增强沿街门店和单位的责任意识。发放并签定“门前三包”责任书5多份。五是加大垃圾日产日清工作力度。城区范围内垃圾清扫清运工作进入日常化、经常化、规范化轨道。

5、交通治理

一是针对城区交通秩序混乱现象，加大了规范车辆停放的治理力度。东、西、南三条大街划定停车线58米;县城十字街、西关红绿灯和东大街东牌坊等路口划定停车警戒线，5米范围内禁止停车;城区街道和路口安置停车标志牌，其中安置交通警示牌44块，公交车停车标志牌1块。二是加大城区主次干道和主要路口车辆乱停乱放清理疏导和处罚治理力度。共清理疏导违规车辆13多辆次，取缔违法三轮车2多辆，处罚非法营运车14多辆。三是完成了城区主次干道破损路面的摸底工作，需修补面积7725平方米，适时由交通部门对破损路面进行修补。

6、电力维修

城区共清理废弃电杆132根，维修坏损线路4余处，清理废弃线路2多米，新铺设电缆9多米。东、西、南、北大街，北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求。

7、专业市场和便民市场安置

一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章建筑6处，清理柴草、垃圾等杂物26方，清理占道建材1余方，平整专业市场87平方米，设置了苗木花卉、旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖6个专业市场。专业市场的安置既收回了违法占地，解决了东大街东扩段脏乱差问题;又规范了专业市场，带动了县城东部区域经济的发展。二是便民市场安置。在商贸城、东城路商业街、劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力局段共安置了7个便民市场，从源头上缓解了流商乱摆摊点问题，使城区范围内市场管理进一步得到规范。

8、城区国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市新亮点

为提升县城出入口形象，对城区国省道六个出入路口(沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与28国道交口、北环路与28国道交口)进行了形象包装和美化建设。一是完成了六个路口的道路硬化维修建设工作。二是沧庆路与北环路交口的凤池环岛和南环路与28国道交口绿化小品的绿化包装工作全部完成。三是六个路口设置安装大型广告牌匾。大型公益、招商广告的设置方案已制定完成，通过招投标，由惠风广告公司负责设计安装。目前，设置安装工作正在进行中。四是完成了28国道、沧乐线和武港线城区段出入口六个城建界牌的设置安装工作。

二、影响城建工程进展的主要原因及解决措施

(一)三路拆迁工作

存在问题：一是拆迁安置和土地征用问题。变更土地性质手续烦琐，需省、市土地部门逐级审批。集体无存量土地，宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是资金筹集问题。

解决措施：一是抓紧办理相关手续，加快土地征用步伐，积极做好相关村民的思想工作，由盐山镇政府及相关村委会收回土地经营权，再按照积极稳妥、公开实施和先安置后拆迁的原则，严格依法、按程序进行拆迁和补偿。二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题，既考虑全县整体利益，又要考虑老百姓的个人利益，采取综合地价、医疗保险、农民就业等方式，解决纠纷问题。三是统筹谋划，资金渠道多元化，确保拆迁建设资金如期到位。

(二)城区排水工作文书看准网版权所有

存在问题：一是街道排水管渠老化、破损和毁坏，部分或全部丧失排水能力，主要有：北环路全段淤积严重，排水功能基本丧失;北大街排水不畅，特别是文化路口，下雨积水严重;28国道两侧排水沟严重淤积，高达三分之二;海泊路全段有沟无渠，完全丧失排水能力。二是旧城区部分低洼单位和小区存在积水问题，排水不畅。主要有二中、人大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和南环路南侧老工业区等25处险区险段，远远达不到排水要求，老百姓意见很大。

解决措施：针对排水设施问题，由于排水工程投资大，建议在统筹安排的基础上，根据轻重缓急，对现有老区所有排水沟渠分阶段分步骤重新维修，彻底解决城区排水问题。针对低洼小区积水问题，为确保居民安全度汛，可暂时用机械强排方式解决，建议有针对性的修建改造低洼小区周边区域排水设施。从长远来看，加快旧区改造步伐，对低洼小区逐步进行改造，从根本上解决积水问题。

(三)城市管理工作

存在问题：一是城区居民、门店户、机关单位保护城市环境的意识差，乱仍乱倒、乱贴乱画、破坏市政设施等不良现象仍然存在。二是部分机关团体、企事业单位对城区环境综合治理的重要性认识不足，对治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是虽然县委县政府今年春季进行了城区环境综合整治，收到了良好的效果，并成立了盐山县城区环境综合执法大队，但是联合执法还处在初级阶段，工作制度、工作措施等还不完善。四是由于城区内环卫设施严重不足，无垃圾中转站，无封闭的垃圾运输工具，大部分居民小区内无垃圾池，垃圾乱倒现象未能根本解决。环卫工人严重不足，根据国家卫生清扫标准人均清扫面积为5m2，而我县城区清扫面积为72m2，仅有清扫工人53名，人均清扫面积近14m2。

解决措施：建议一是进一步加大宣传力度，营造良好的高压态势，防止治理工作反弹。在电视台开辟长期专题宣传栏目，抓好典型报道;结合“八荣八耻”活动，开展社会公德教育活动，提高居民素质和城建意识、环境保护意识、社会公德意识，确保综合治理成果长效巩固。二是县委、县政府出台相关督查制度，将城建工作作为考核各单位实绩的一项重要内容，提高各单位的创建意识，使全县上下形成抓城市建设的良好氛围。三是完善城市建设管理的有关制度和相关标准。建立健全城市管理综合执法各项规章制度，加大依法行政处罚管理力度，不断提高环境综治队员的整体素质，将城市管理工作早日步入经常化、规范化、法制化轨道。四是增设环卫设施和设备，增加环卫工人。投资95万元在居民小区和外环路修建29个垃圾中转站，在东西南北大街设置垃圾筒157个、果皮箱164个;新增封闭式垃圾运输车2辆、挂式运输车1辆。环卫清扫工人由目前的53名增加到1名，人员工资纳入县财政预算。

三、XX年列入县委、政府大事实事的重点工程年内预计完成情况

(一)规划编制

《盐山县215―22年县城总体规划》在完成市规划局审定的基础上，年内重点搞好土地规划的审批，通过市政府批准。

“两区两路”(即行政办公区、生活居住区和千童大街、凤凰路)修建性详细规划待领导审定后，年内报人大立法通过，把城市建设纳入法制化轨道。

(二)千童大街、凤凰路和海泊路西段拆建工程

年内完成三条道路的整体拆迁和路基工程。

(三)城区供水工程

年内完成投资257万元的一期城区供水工程建设。

(四)排水工程

下半年完成长386米的南环至宣惠河排水工程;对原有出水口进一步清淤疏通;对旧城区低洼小区进行机械强排;对旧城积水区加大改造力度，确保城区居民安全度汛。

(五)住宅小区建设

年内完成龙凤福园、海棠名人、恩际小区、天泰小区、宏润小区、金三角小区、丽景花园、吉祥小区、实验小区、广场西住宅小区建设工程;凤凰花园住宅小区完成建筑面积5万平方米的一期主体工程建设。文苑小区完成主体工程，建设小区完成全部工程量的8。

(六)公用设施建设

1、千童购物中心建设工程。今年1月份竣工投入使用。

2、一中迁建工程。年内实施一期工程建设。

3、县医院门诊楼建设工程。投资2万元、建筑面积22平方米。年内完成工程建设。

(七)城市管理

在城区环境突击治理的基础上，进一步巩固治理效果，盐山县城区环境综合执法大队完成建章立制，加强队伍规范化建设，巩固治理成果，加大城市环境综合治理工作力度，将城市管理工作步入法制化、规范化轨道。

四、城市建设对增加地方税收的贡献情况

XX年以来，盐山县城市建设步伐不断加快。上半年城市建设地方税收收入较XX年同期有所增加。其中：

(一)房地产业税收收入

上半年我县经营性房地产开发项目13项，建筑面积3万平方米，投资金额2.8亿元。按销售收入的9.57计算，可为我县带来税收收入3732万元。经调查，上半年共实现房地产业税收收入124万元，其中营业税34万元、企业所得税88万元、其它小税种2万元。XX年同期无房地产业税收收入。

(二)建筑业税收收入

上半年一建、二建、三建公司共承揽各类建设工程3项，建筑面积16.8万平方米，造价1.1亿元，实现建筑业税收收入共415万元，其中营业税347万元、企业所得税4万元、个人所得税19万元、城建税5万元、房产税及土地使用税2万元、土地增值税1万元、印花税1万元。XX年同期实现建筑业税收收入151万元，XX年上半年较XX年同期增长174.8。

二○xx年xx月

城市公交交通调研报告

一、城市公交基本情况

我市城市公交开通于**年5月，**年11月移交交通部门管理。目前，全市现有公交经营企业2家，公交车保有量为148辆，城市公交线路14条，设有公交站台117座，运营线路总里程311.2公里，基本覆盖新老城区以及周边的7个镇(办事处)。

二、城市公交发展规划

**年，委托江苏纬信工程咨询有限公司编制完成《邳州市城市公交发展规划》，提出了近期(-XX年)和中远期(-2030年)城市公交发展目标。预计到XX年，全市公交车保有量达到281辆，公交线路达到24条(其中新辟10条，调整线路6条);到2030年，公交车保有量达到1089辆，公交线路达到36条(新增12条，调整6条)，公交线路总里程为595公里。XX年，市交通运输局将公交发展列入交通十件为民实事之一，加大公交基础设施建设力度，计划投资2360万元，新建公交车调度中心(保养场)1座、公交首末站4座、公交港湾式站亭64个，站牌62个，新上燃气公交车20辆，稳步推进公交车运营国有化。

三、当前城市公交发展存在问题、对策和建议

(一)在公交线网规划方面，一是公交线网覆盖度低，新城片区、经济开发区、高新区、甚至老城区北部区域公交覆盖均不足;二是城区道路中公交线路重复系数不均衡，公交线路比较曲折，存在大量的迂回运输、逆向运输现象;三是站点服务覆盖率较低，据测算，市中心城区公交站点300米覆盖率为21%，500米覆盖率仅为33%。

解决对策：对于新增线路建设时序的安排总体原则是需求迫切、道路条件满足的先开通;调整线路的建设时序安排原则上是经营合同先到期的先调整。其中近期(-XX年)新增线路8条，分别为17、19、29、30、15、21、26、28路);调整线路6条，分别为3、4、5、6、7、13路。中远期(-2030年)新增线路12条，分别为22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路;调整线路8条，分别为1、2、8、9、10、11、12、16路。XX年新增2条：18路(官湖镇至瑞兴路公交总站)、20路环线(邳州火车站公交枢纽至邳州火车站公交枢纽)。

(二)在公交车辆投放方面，我市城市公交车辆更新较为缓慢，车辆档次普遍较低，乘车舒适度较差，不符合节能环保要求。

解决对策：进一步加快车辆更新速度，大力发展中高档、大容量、低能耗、环保型lng动机公交车辆，为群众提供更加舒适的乘车环境。根据近期公交发展规划，到XX年底，将新增车辆217辆、更新车辆64辆。推荐邳州市公交系统备选车型采用8.5米和9米级lng公交车型。同时，根据《邳州市城乡客运(公交)一体化改造初步实施方案》，计划用3年时间对现有248台城乡客运车辆车型进行逐步更新，购置符合农村客运要求的节能、环保公交车型。推荐使用苏州金龙客车，车长7.2-7.7米，lng动力。镇村公交全面采用省交通运输厅统一指定的车型。

(三)在公交站台建设方面，我市目前共有公交站台117座，分属邳州市大众广告有限公司、邳州市中视文化传媒有限公司建设管理。其中前者管理公交站台92座，分布在老城区及新城区部分路段;后者管理公交站台25座，主要分布在新城区。根据年初制定的公交线路调整计划，年内新建站亭64个、站牌62个，预算总投资300万元。主要存在站台布局不合理、设计存在缺陷、式样不协调美观、建设和管理体制不顺、新站台建设推进滞后等问题。

解决对策：1、对新老城区道路改造，公交站台应纳入改造方案，统筹规划站台式样风格、建设资金，同步建设。

2、根据公交发展规划，新增站台由政府投资建设、扎口管理，解决站台建设使用衔接不畅、建管脱节的问题。3、现有站台遗留问题：由政府主导，协调出台相应回购政策，实现站台统一管理。4、站台建设应实行联合勘察会审制度，利于解决部门之间协调问题，实现站台建设与公交通达线路同步发展，布局科学、规划合理。

(四)在公交站场建设方面，公交站场建设严重滞后，公交车调度中心、停放站场、保养厂、首末站等相关配套设施缺乏，与公交发展不同步。

解决对策：根据公交发展规划，加快其配套设施建设，保养场、首末站等基础设施同步规划、同步建设。根据《城市道路交通规划设计规范》要求，对保养场建设提出两个方案。

方案一：按我市公交发展规划，到XX年我市将拥有城市公交车357辆、城乡公交270辆、镇村公交84辆、出租车700辆，其它车辆300辆，总计1711辆。按《中华人民共和国道路运输条例》有关规定，1711辆车每天需保养64辆次，按《城市公共交通站、场、厂设计规范》：“修理厂的规划用地按所承担大修车辆数计算”，则该公交维修厂设计占地面积约为28亩。设计建设办公楼一栋，建筑面积6220平方米，维修车间2个，建设面积1920平方米，满足每日维护车辆64辆次，可容纳停车120辆。

方案二：2020年我市将拥有公交车、出租车约2619辆，而我市将创建“全国文明城市”，“国家环保模范城市”等，必须大幅度降低汽车尾气排放，则公交车采用燃气车辆势在必行。为此将规划中的加油站项目列入，该加油站项目列入后，其功能将变为加气站功能，维修保养厂则兼具有停车场功能，能停车约200辆，且由于停车场和加气站位置相邻，方便每日加气，节省时间、减少公交车空驶，使该维修厂成为一个综合服务中心，该方案需占地59亩。

首末站建设5座，分别是瑞兴路首末站、解放路首末站、体育场首末站、新城站首末站、火车站首末站、宏通站首末站，另建7个简易首末站。其中瑞兴路、解放路、火车站、宏通站4个首末站今年开始实施。

(五)在经营模式选择方面，我市目前城市公交车辆实行的是公车委托经营模式，该模式下公交的规范运营、服务水平得不到保障，不仅严重制约了公交发展，也影响到政府和行业形象。因此，必须对现有的运营模式进行改造，建立公车公营的公司化运营机制。即：城市公共交通的投人以政府投人为主，其发展要纳入公共财政体系，公交公司实行公车公营、公司化管理的运行体制，线路与车辆的所有权、经营权、使用权归公司所有，从业人员实行聘任制。

针对上述问题，提出如下建议：

(一)建立政府投资、财政补贴制度。对于建设投资(如新增车辆、保养场和首末站建设)，建议由市府投资建设，建设资金纳入交通工程建设经费预算。对于运营补贴，根据公交线路(特别是新辟线路)客流量较小的实际，以及承担公益负担和完成政府指令性任务而形成的支出，由市财政实行定额补贴。

(二)优先安排建设用地。凡经规划确定的公交首末站、公交维修保养场等重要公交基础设施，优先安排建设用地计划，可通过出让方式提供建设用地。

(三)减免相关税费。公共客运基础设施项目涉及的由地方收取的配套设施费、建设管理费等费用予以免缴。

四、新能源供应必选方案

在公交车辆燃料使用及供应方面：经过市场调研，并与亿利资源大为能源公司、香港新时代能源公司、中国燃气邳州分公司、山东富海美林集团、中国电力投资公司等多家能源公司多轮洽谈，在投资规模、合作模式、项目建设、资源和价格优势、资金保障等多方位比选，已经形成初步方案。目前推荐中国燃气邳州分公司、山东富海美林集团两家企业的方案。

五、交通融资工作进展情况

**年计划融资10亿元，目前已落实7亿元，即与福建华通集团达成联合建设270省道东南绕越公路、250与251省道连接线、世纪大道东延工程项目协议，解决了7亿元的建设资金。

城市生活垃圾分类创意大赛活动策划书

一.项目背景      垃圾是“放错了地方的资源”，垃圾的价值很大程度上决定于垃圾混合或分类的程度。在混合存放、倾倒的过程中，虽然居民节省了处置时间和存放空间，但是浪费了垃圾的价值；与此相反，垃圾分类收集则产生价值。垃圾的混合程度与价值之间呈倒数关系，这是垃圾的一个重要特性，也是分类收集的理论基础。国内外许多学者都认为分类收集是实现垃圾减量化、无害化、资源化的重要措施。   城市居民生活垃圾在我国已成为重大的环境问题，而且日趋严重。因其产量不断增加，组分日趋复杂且会随季节、地区等因素发生很大变化，产生地（如厨房）储存容积有限，所以研究如何规划和建立有效收集、分类、处理生活垃圾的iswm系统具有重要意义。    目前城市生活垃圾的分类收集主要面临如下两个问题：    第一，垃圾如何分类？影响垃圾分类的因素很多，但国情不同各因素影响程度与作用机制也不同，例如在我国现阶段对垃圾回收有重要影响的拾荒者问题在发达国家却不常见，不考虑这些区别而希望通过简单地引进先进的技术和方法进行管理，如国已建成并运行的垃圾焚烧发电厂，其中不乏失败案例。因此，研究、分析与鉴别分类回收的各种影响因素是一项长期而必需的基础工作。    第二，如何推行分类收集，提高其可操作性？如何通过制定并实施回收利用法律、宣传、按量收费等强制性措施？如何提高居民的参与意愿？分类收集如何与后续处理技术匹配？推广中需解决的具体问题有哪些？二.活动目的   开展本次策划大赛的目的主要有三。   首先是再一次作为宣传，提高同学对于垃圾问题面临严峻形势的认识，激发同学们主动参与到资源回收、节能环保的实际行动中。在生活中，从身边的小事做起，如在投放垃圾时用几秒钟思考一下，把垃圾投放到相应的分类垃圾桶。   其次，让同学们意识到改变垃圾处理方式，实现垃圾无害化和最大限度的减量化、资源化势在必行。   再者，引发同学们对于垃圾分类回收面临的主要问题的思考：垃圾如何分类？如何推行分类收集，提高其可操作性？并通过策划大赛的形式广泛征集同学们的意见，吸取其中切实可行的方法，从而找到解决城市生活垃圾分类回收的一套理想方案，减轻城市环境污染，减轻城市管理的压力。三. 项目内容及比流程3.1  活动时间     xx年12月13日至12月25日。3.2  大赛主题     城市生活垃圾分类创意大赛。3.3  主办方     主办单位：美国岭南基金会博雅教育项目——“化学与人类可持续发展”项目组     承办单位：化学与化学工程学院3.4  具体流程xx年12月13日 完成策划（丽娜、孙浩） 横幅、海报的制作（于娟） xx年12月15日 通过团工委申请（雯静） 张贴海报、横幅（一江、榆钧）xx年12月15-18日 开始接受报名（妙兴） xx年12月15日-9日24:00时 征集解决方案（妙兴） xx年12月20日 评选出入围决赛作品，短信通知参赛者初赛结果（小组讨论表决）

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城市行政体制改革系列优秀调查报告

本文在调查研究的基础上，分别描述了我国中小城市区级政府机构的功能和政权组织机构及其人员的配备状况，提出了撤销中小城市区级建制的建议，并具体列举了有关理由加以论证，对于我国中小城市的行政体制改革具有一定的参考价值。

城市行政体制改革作为政治体制改革的先行，在各个层次与方面充分而有序地展开。城市是一个区域内政治、经济、文化的中心，是一个多重结构组合而成并受多种因素影响的复杂系统。城市的特性决定了它在经济体制改革和政治体制改革中的关键作用。“十三大”对城市改革作出了总体设计，但众多具体步骤还需进一步从理论上加以说明及在实践中不断深化。为配合城市行政体制改革的进程，我们近两年来对江苏省的常州、无锡、苏州、扬州、南通、盐城、淮阴等七个中小城市区级建制的设置与作用作了一些调查，在这一过程中，还有幸得到了由苏、浙、沪、闽、赣、鲁、鄂、内蒙等省十多个城市组织的“城区工作探讨会”的大力支持。通过事实调查和资料分析，我们认为中小城市区级建制没有存在的价值，建议撤销，以此作为城市行政体制改革的突破口。

一、中小城市区级政府机构功能描述

我们的调查是从区级政府机构的功能人手的，因为功能及其实现是衡量行政组织地位、作用的最佳尺度。某种行政组织的设置必须具备并能发挥一定的功能，而且是其它行政组织不可替代的功能.从我们所调查的七个城市及”城区工作探讨会”十多个城市提供的资料看，区级政府机构的功能基本相同，大致可归结为以下五种

1.城市市政管理功能

城市市政管理占区政府工作量的三分之一，内容主要有：(1)公用基础设施的建设与维修，包括街巷里弄道路的翻修，居民公宅的维修、拆迁，公共厕所的修建，下水道的铺设，城市垃圾、粪便的处理等;(2)环境保护，如“三废”的处理，“三害”的防治等;(3)交通、市场管理，包括交通秩序的维护，交通要道违章建筑、堆放物的拆除和清理，市场物价、品种、销售场所的规定与管理等;(4)城市美化，主导工程是绿化，包括开辟绿地，植树栽花，城市雕塑，盆景花坛，园林小景的建造等。

2.城市服务功能

发展城市的社会公益事业，为社会提供优良服务，是城市功能的另一主要方面。各区政府所做工作体现在：(1)社会公共福利事业，包括敬老院、托儿所、幼儿园的开办，烈军属照顾、社会救济、残疾人福利、待业人员安置等;(2)教育、科技，卫生及于计化生育工作，包括小学教育、区级医院、卫生站(所)管理，科技交流与协作，科普宣传，计划生育政策的宣传落实等;(3)第三产业，包括饮食业、旅馆业、各种维修业务及商业网点的开设，个体户的管理，咨询业等。

3.城市保卫功能

这方面区政府的工作包括：(1)普法宣传、教育;(2)社会秩序维护，治安保卫值勤;(3)以街道里弄对失足青少年的帮、教、改为主的社会综合治理;(4)民事纠纷的调解;(5)配合公安部门打击刑事犯罪和经济犯罪活动等。

4.精神文明建设

这虽说不上是一大功能，但确实是目前各区政府着力抓的一项重要工作。包括;(1)形势、政策的宣传;(2)”四有”、“五四三”教育;(3)学英模、学先进，创“三优”活动;(4)军(警)民共建精神文明活动：(5)群众文体，如兴建群众文化馆所、文体活动中心、图书馆(室)，开展多层次多类型的群众文化体育活动等。

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十月一日，我很早就从睡梦中醒来，因为我今天就要到被称为“药都”的亳州旅游了。

我们一切准备完毕，就往车站奔去，“十?一”的车真难坐，每个车都坐满了人。最后，我们终于坐上了一辆车，此时的我，兴高采烈，虽然置身于车中，可我的心已经飞到了亳州。

亳州到了，刚下车，我们就打的直奔花戏楼。很早就听说花戏楼的原名叫歌台，以精湛的雕刻技术，绚丽的彩绘而闻名遐迩。今日一见，果然如此。在导游的讲解声中，我看到花戏楼主台前突，两边各有一台左右建钟配置有序，层次分明典雅别致五色琉璃屋面，歇山顶，翼角单飞，正中藻井环装大木透雕三国戏文十八出，柱枋上饰垂莲悬狮、鳌鱼、全部彩饰，古色古香，雍容华贵，绚丽多姿，我不禁为雕刻者的精湛技艺所叹服。花戏楼座落在大关帝庙内，关帝庙系一座三层牌坊架式仿木结构建筑澄泥水磨青砖筑起。正中拱门写有“大关帝庙”四字，左右二拱六墙布立体砖雕玲珑剔透，门前石狮雄踞，高耸一对铁旗杆，杆顶丹鹤展翅，蟠龙绕杆舞空，有铁联“铁杆颂德高千尺，金柱铭勋参云霄”，每杆方斗上悬，风铃迎风作响，壮观又悦耳。听别人说这旗杆高16余米、重15吨，我听了目瞪口呆，心想：在清代，那时没有起重机，人们是怎么把它竖在这里的呢?我百思不得其解。在大关帝庙两端并毗连岳飞庙、

张飞庙等五座庙宇，形成了一处风格独具、巍然壮观的古建筑群，亭园景色入胜，令我留连忘返。

我们又去了三国揽胜宫，三国揽胜宫规模造型古朴典雅，雄伟壮观，正门汉阙高大庄严，十八座大石鼎罗烈主甬道两侧，祭坛栏杆玉石雕成，祭坛广场表石铺就，城堡四周战旗林立，魏武堂前魏、蜀、吴三方面锦旗威风凛凛。迎献帝宫殿富丽堂皇，曹操率文武百官迎献帝登位，鼓乐齐鸣，高呼万岁;雷电交加，刘备惊慌失措;汉代相府大花园仪亭里吕布和貂婵相抱，董卓气得哇哇大叫，掷刺方天画戟;官渡、赤壁战场人喊马嘶、尸体遍布、烽火连天;汶姬归汉，胡茄十八拍琴音绕梁，吟育悲壮;原始森林里诸葛亮七擒孟获，飞沙走石，毒蛇猛兽，张牙舞爪一齐冲到阵前;洛神和游仙诗两场，金龙舞动，仙乐绕耳，仙境神怡。十场内景，将三国时代的情景展现得淋漓尽致，栩栩如生。

接着，我们又游览了道德中宫、运兵道、曹氏公园等地方，我见识大增。

离开亳州时，我不禁回过头来。亳州，我还会再来的!

甲方：

住所：

法定代表人：

联系电话：

统一社会信用代码：

乙方：

住所：

居民身份证号码：

联系电话：

根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，甲乙双方遵循平等自愿、协商一致的原则订立本劳动合同。

一、劳动合同期限

(一)甲、乙双方选择以下第 种形式确定劳动合同期限：

1、有固定期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。

2、无固定期限：自 年 月 日起至至依法解除、终止劳动合同时止。

其中，试用期自 年 月 日至 年 月 日。

(二)试用期内，甲方有权对乙方的工作表现和能力进行考核，如经考核乙方被认定为“不符合录用条件”的，甲方有权随时解除本合同。“不符合录用条件”包括但不限于下述情形：

1、乙方不能按时、按质、按量完成工作任务，或者未能通过甲方的试用期考核和表现评估，或被认定为不能满足劳动合同约定的岗位要求或岗位说明中规定的岗位职责的。

2、乙方违反诚实信用原则对影响劳动合同履行的自身基本情况有隐瞒或虚构事实的，或在应聘时提供的个人资料是虚假的，包括提供虚假学历证书、虚假职业资格证明、假身份证、假护照、假户籍证明等个人重要证件以及虚假或伪造的离职证明、体检证明等;对工作履历、知识、技能、业绩、健康等个人情况说明与事实明显不符或有重大出入的;或个人简历、求职登记表等填写内容不真实的，或没有如实说明与应聘岗位相关的情况的。

3、乙方与其他公司存在未尽法律义务，或与其他公司存在法律纠纷尚未处理完毕可能影响工作的。

4、在甲方指定的机构所进行的体检结果不符合本行业所规定的卫生标准和体检要求的，或患有精神病或不适合从事劳动合同约定岗位工作的疾病或缺陷的。

5、乙方曾受到其他公司书面警告或辞退等严重处分而在应聘时未声明的，曾被行政拘留或者依法追究刑事责任而在应聘时未声明的，或曾有、仍有吸毒等行为而在应聘时未声明的。

6、隐瞒与其他公司存在劳动关系或竞业限制约定的。

7、乙方在试用期内有任何违法违纪行为或受到公司任何类型的纪律处分的。

8、乙方在试用期内存在工作失误的。

9、乙方未能在甲方规定的期限内提供用于办理法定劳动用工手续的全部材料的。

10、其他不符合甲方录用条件的情形的。

二、工作内容和工作地点

(一)根据甲方工作需要和任职要求，乙方同意在 岗位上工作。经甲乙双方协商同意，可以变更工作岗位，双方签署的变更协议或者通知书作为本合同的附件。

(三)乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。

(四)乙方的工作地点为 ，甲方亦可根据工作需要合理调整乙方的工作地点。

三、工作时间

(一)乙方同意适用标准工时工作制，乙方每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过40小时。甲方应当保证乙方每周至少休息1日。

甲方高级管理人员、外勤人员、部分值班人员等因工作需要或者职责范围的关系不能按照前款执行的职工，经劳动保障行政部门批准，可以实行不定时工作制。

(二)经甲乙双方协商一致，乙方同意：甲方可以根据工作需要安排乙方加班;如乙方因工作需要确需加班，应及时向甲方提交书面加班申请，写明加班原因，在取得甲方的书面同意后加班，否则不视为加班。甲方安排或书面同意乙方加班的，甲方应当依照其加班制度和国家相关规定安排乙方倒休或支付加班费，法律法规规定可以不支付的除外。

四、劳动报酬和社会保险

(一)除非甲乙双方另有书面约定，乙方为甲方提供正常劳动期间，工资数额为每月人民币 元，大写：______。试用期的工资为上述约定工资数额的80%。

(二)甲方每月 日(遇休息日或法定节假日提前)前向乙方支付工资，工资将由甲方支付到乙方的个人账户或以其他双方认为适当的方式支付。甲方作为扣缴义务人，应在支付乙方工资前代扣代缴其个人所得税和其他应缴税款，以及社会保险和住房公积金的个人应缴部分。

(三)甲方提供食宿条件或者等同于提供食宿条件的，不得折算为乙方工资。

(四)乙方在孕期、产期、哺乳期等各项待遇，按国家和地方有关生育保险政策规定执行。

五、劳动保护和劳动条件

(一)甲方必须按照国家有关规定对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。

(二)甲方为乙方提供的食宿等基本生活条件必须达到安全、卫生要求。

(三)甲方必须对乙方进行职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。

(四)用人单位应当将依法参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。用人单位和职工应当预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。

六、劳动纪律

(一)乙方确认已知悉并详细阅读甲方的规章制度及劳动纪律。乙方承诺严格遵守甲方的规章制度及劳动纪律，服从甲方的安排和决定，保管好甲方的全部资产。

(二)甲方有权根据经营需要和国家法律法规的规定,制定或修改适用于乙方的包括员工手册在内的各项规章制度，乙方应当阅读、理解并予以严格遵守。如果乙方违反或拒绝接受甲方的规章制度,甲方有权依照规定对乙方进行处罚，直至解除劳动合同。

(三)乙方因违反有关法律、劳动纪律和甲方内部规章制度而给甲方造成经济损失的，甲方有权要求乙方赔偿其损失，并有权依法对乙方工资进行扣减。

七、承诺与保证

乙方在此向甲方作出承诺并保证如下：

(一)乙方在录用过程中向甲方提供的与本合同直接相关的基本情况与信息真实有效，在本合同中的陈述及保证亦是真实、准确和完整的。如有违反，将视为严重违反甲方规章制度，甲方有权立即解除本合同;

(二)本合同存续期内，乙方将根据本合同所定条款和条件为甲方工作并尽其最大努力确保完成甲方委派的工作，不从事损害甲方利益的活动，不利用其在甲方的职务或职权直接或间接地为个人牟取私利;

(三)未经甲方书面同意，乙方不得直接或间接地从事兼职，不论乙方是否因该兼职而获得报酬或者是否利用了在甲方的工作时间。该兼职包括但不限于：受雇于任何第三方或为任何第三方提供劳务，包括在该第三方担任合伙人、股东、董事、监事、高级管理人员、员工或顾问等职务，不论该第三方是否与甲方生产、经营同类产品或提供同类服务;

(四)乙方不能直接或间接地接受任何与甲方有业务关系或可能将有业务关系的人所给予的任何利益，包括但不限于佣金、回扣、折扣、小额赏金，无论是否以现金形式;

(五)乙方应当赔偿并使甲方免受因乙方的过失或故意行为而导致的人身或财产的损失、损坏或损害。

八、保密

(一)本合同存续期内，乙方对在甲方工作期间所接触到的和知悉的全部商业秘密承担保密义务，不得复制、不当使用、直接或间接向他人泄露或使他人获得公司上述商业秘密。无论本合同基于何种原因终止，乙方必须继续履行前款约定的保密义务，严格保守乙方在甲方任职期间所知悉的甲方的全部商业秘密。本款所述“商业秘密”包括但不限于：

1、甲方的经营信息，包括但不限于经营方针、管理思路、公司发展计划、资本运作情况、新产品及服务项目开发状况、投资决策意向、市场分析、广告策略、现有客户及可能客户的名单与需求、营销计划、采购资料、产品服务定价及定价政策、进货渠道、产销策略、投标中的标底与标书内容等;

2、甲方的技术信息，包括但不限于调查研究、模式、计划、汇编物、发明与创造、产品、配方、公式、设计、模型、方法、过程、程序、计算机程序及软件(无论是源代码或目标代码)、数据库、开发计划、研究开发记录、科研项目进度、技术方案、技术指标、技术报告、检测报告、实验数据、试验结果、操作手册、技术文档、技术、硬件配置信息、产量、设备变更、服务、工程设计、电路设计、制造方法、配方、工艺流程、图纸、样品、样机、模型、模具等，以及技术合作中第三方要求甲方保密的内容;

3、甲方的管理信息，包括但不限于未公开的财务信息、人事信息、公司内部规章制度、工资薪酬信息、内部业务流程、物流资料、会议纪要等所有内部资料，以及其他列入甲方保密制度文件的秘密事项;

4、甲方依照法律规定或者协议约定对第三方负有保密义务的信息;

5、甲乙双方附件或者补充协议另行约定的其他相关保密信息。

(二)乙方同意，如甲方要求另行签署专门的《保密协议》，乙方应予以签署并严格遵守《保密协议》的约定。乙方如有违反，应按照《保密协议》的约定承担损害赔偿责任。

(三)乙方同意，本合同终止或解除时，无论其记录或存储在任何媒介上，乙方应立即向甲方交还其获得的有关甲方经营、技术和管理等保密信息的全部文件，包括但不限于报表、信件、图纸、工作证件、电子存储数据和任何其他材料。

九、通知

甲方向乙方发出与本合同相关的任何通知、协议或其他有关文件，以传真发出的，以传送确认为证，电文发出后1日应被视为收件日期;以电子邮件发出的，发件方邮件系统显示已发送，即视为送达，发件人电子邮件系统所记录的发出时间即为送达时间;通过邮局特快专递或其他快递方式寄出的，以邮局特快专递或其他快递的寄件人留存单据作为确认文本，交付邮局或快递公司后最迟7日应被视为收件日期，邮局特快专递或其他快递应发往下列地址：

乙方通讯地址：

电子邮箱：

电话：

若乙方上述联系方式发生变更，乙方应在变更之后 日内及时书面通知甲方，否则甲方视同上述已有联系方式为乙方的有效联系方式，向上述地址寄出文件即视为有效送达。

十、劳动合同的解除和终止

(一)甲乙双方单方面解除本合同，应符合《中华人民共和国劳动法》第25条、第26条、第27条、第31条和第32条的规定。乙方有《中华人民共和国劳动法》第29条规定情形的，甲方不得随意解除本合同。

(二)劳动合同期满或者法律规定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。甲乙双方协商同意，可以续订劳动合同。

(三)解除、终止劳动合同时，甲方应当出具解除、终止劳动合同的证明书或者相关文件。

十一、经济补偿与赔偿

(一)甲方依法解除乙方劳动合同，应当支付乙方经济补偿金的，按照《中华人民共和国劳动法》及有关规定执行。乙方根据《中华人民共和国劳动法》第32条第(二)、(三)项规定解除本合同，甲方也应按照《中华人民共和国劳动法》及有关规定执行。

(二)甲方支付乙方的工资报酬低于本地最低工资标准的，要在补足低于标准部分的同时，依法支付赔偿金。

十二、劳动争议处理

甲、乙双方在履行本劳动合同时发生争议的，可先协商解决;不愿协商或者协商不成的，可向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。

十三、其他约定

(一)甲、乙双方约定的其他内容如下

(二)本劳动合同与国家法律法规及有关规定相违背的，依照国家法律法规及有关规定执行。

(三)本劳动合同一式2份，甲乙双方各执1份，具有同等法律效力。

(四)本劳动合同自甲乙双方签字、盖章之日起生效。

甲方(公章)： 乙方(签字或盖章)：

法定代表人或授权代表人：

(签字或盖章)：

签订日期： 年 月 日签订日期： 年 月 日

甲方：

乙方：

甲方为了进一步完善公司员工福利，提高员工在公司内外医疗服务水平，委托乙方管理甲方医务室，提供医疗服务事宜，达成协议如下，供双方共同遵守：

一、甲方的权利义务

1、甲方提供医务室场地及室内必要设施设备。医务室内设施设备所有权归属甲方所有。乙方正式进驻甲方医务室之日，由双方代表负责医务室内设施设备的清点和移交，签署书面的设施设备移交清单。

2、甲方提供书面的需乙方派驻医师、护士遵守的甲方管理规章制度。

3、甲方为乙方派驻医师、护士提供工作餐。

4、甲方按照合同约定的期限支付医务室管理和医疗服务费用。

5、甲方按照合同约定的期限支付垫付甲方员工在乙方医院就诊期间需个人支付的医疗费用。

6、甲方有权利监督乙方所派驻医生、护士的服务质量，以及就诊满意度评价。确保每月就诊有效投诉不得超 %，如有超过 %，甲方有权提出更换医生和护士。

二、乙方的权利义务

1、乙方负责甲方员工的门诊、急诊、转诊、零星体检、预防保健、健康咨询、突发事件急救，以及员工健康档案管理等医疗相关工作。

2、乙方负责医务室审批和设立手续，负责办理卫生部门要求办理的一切证照。包括《执业许可证》等，甲方协助乙方并提供必要支持，使医疗室业务绝对合法。

3、乙方派驻至甲方医务室的医师需持有国家认可的全科《医师执业资格证》，护士需持有国家认可的护士执业资格证。并确保派驻人员至少有 年以上临床经验，且医德优良，过往无不良医疗记录。

4、乙方派驻名护士至甲方医务室，医疗服务时间与甲方员工正常班次同步， 工作日的上午8：15 至 12:00 ，下午 13:00 至 17:15 。超出时间为加班时间，加班费的 计算标准为医生 元/小时( 元/月)、护士 元/小时( 元/月)。(派驻医师及护士资格信息见附件一)

5、乙方应严格遵守国家有关药品管理的法律法规，严格按照药品管理规范进行药品和医疗用品的购买、贮存或使用等，不得采购假劣、过期或失效药品和医疗用品，以确保甲方员工用药安全。

6、乙方每次药品采购前，应向甲方提交药品采购计划报告。该报告中应包括药品名称、数量、采购价格等信息。甲方员工在医务室就诊时不收取诊费，只收药费，药价按双方确认的批发价售给员工，否则，甲方有权没收全部售出药品差价。甲方员工在医务室就诊期间产生的药费由员工个人支付。乙方应在医务室显著位置告示常用药品价格，药品名称、价格变动时应及时更新。

7、乙方在为甲方员工提供医疗服务时，应当严格遵守医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章以及诊疗护理规范、常规要求，合理用药。尽可能根据员工病情，以最基本的药物为甲方员工提供最优质的医疗服务。

8、乙方负责医务室医疗垃圾的及时处理，使医务室环境符合卫生部门要求。

9、乙方派驻甲方医务室的医师、护士应严格遵守甲方各项管理规章制度，服从甲方领导。按照OHSAS18001职业安全卫生管理规定要求，防火防灾，为甲方员工提供安全、舒适、宁静的医疗环境。

10、乙方承诺在甲方员工因危重、重症、工伤需到乙方医院本部诊疗时，第一时间(接到甲方通知后30分钟内达到乙方指定地点)安排急救车出诊，并为甲方就诊员工开通绿色通道，零押金住院，优先安排床位，优先安排高年资医师诊治。就诊期间免挂号费、免诊查费，同时为就诊员工提供医疗服务费用明细清单。在上述治疗过程中尽可能在医保范围内治疗用药，需要自费项目必先征求甲方员工同意。

11、乙方负责为甲方员工免费提供健康知识宣传服务，定期更换健康教育宣传栏，定期开办健康知识讲座。乙方承诺遇公共卫生突发事件及重大疾病流行时，第一时间(接到甲方通知后30分钟内达到乙方指定地点)为甲方进行消毒隔离、预防接种、医疗救治及预防保健知识培训，为甲方安全生产提供医疗保障。

12、乙方派驻医师、护士应医德高尚、尊重病人、关爱病人，严禁生冷、硬、推现象，确保为甲方员工提供热情、周到、耐心、细心、温馨、主动、优质的医疗服务。如乙方派驻医师、护士服务欠周、态度不好时，甲方可以书面通知乙方限期整改，如经限期整改后甲方仍不满意的，乙方应重新更换医务人员。

13、乙方负责派驻至甲方医务室医师及护士的工资、保险和福利。

14、经营期间所需添置的必要的医疗器材由乙方自行购买，所有权归属乙方所有。

三、其他事宜

1、医务室经营期间的产生的水电费用由甲方承担，乙方派驻员应例行节约，如发现有浪费现象，按甲方管理规定处理。

2、双方合同期满，不再续约时，乙方应在双方协商确定的时间内按照进驻时签署的移交清单向甲方移交医务室及室内设施设备。医务室及其室内设施设备损坏的，则乙方应按照市场价照价赔偿，消耗品除外。

3、本合同解除或终止时，医务室剩余药品由乙方自行处理。

4、医务室经营期间，因乙方原因造成的不安全损失、医疗事故损失、物品损失由乙方自行承担全部法律责任。

5、除非甲方书面要求更换派驻医师、护士的，乙方自行更换医师、护士的，需要取得甲方的书面同意，乙方另需在正式更换前将拟派驻医师、护士的资格信息提交给甲方。

6、乙方不得未经甲方书面同意，将医务室转包给第三方经营，以及派驻的医师、护士非为乙方雇员。

四、合同期限

本合同有效期自 年 月 日至 年 月 日。

五、费用支付

1、甲方同意对乙方提供的医务室管理和医疗服务支付合计/月的服务费。服务费自乙方正式进驻医务室之日起开始计算，以自然月为结算周期。未满一个自然月的，则按天计算费用。

2、乙方于每月5日前向甲方提供上月服务费全额发票。甲方收到乙方提供的发票后7个工作日内以现金或转账等双方认可的方式支付服务费。

3、由甲方垫付的甲方员工在乙方医院本部诊疗期间的医疗费用，乙方应在每月的5日前提交书面的上月(自然月)医疗费用对账单给甲方。甲方在3个工作日内确认。乙方应在甲方确认后2日内向甲方提供全额发票。甲方在收到乙方出具的医疗费用发票后7个工作日内以现金或转账等双方认可的方式支付医疗费。

4、乙方派驻医务室的医师、护士的加班费由甲方在支付服务时一并支付给乙方。

5、乙方逾期提供发票的，则甲方支付服务费的期限自动续延。

六、违约责任

1、合同履行期间，任一方需要提前解除本合同的，需提前三个月书面通知对方，取得对方书面同意的前提下，双方协商解除合同。否则单方解除合同即为违约，违约方需在责任明确之日起5个日内向守约方支付每日千分之 的违约金。如因单方解除合同，而给守约方造成经济损失等，违约方还需向守约方赔偿全部的经济损失。

2、任一方违反本合同前款各项具有约束力条款的规定，即为违约。违约方应向守约方支付 当月合同总额的百分之十的违约金，如给守约方造成经济损失的，还应赔偿守约方的全部经济损失。

七、争议解决

在合同履行期间，因履行本合同而发生的或与本合同有关的一切争议、纠纷，双方应友好协商解决。协商无效时，任一方可向甲方住所地人民法院提起诉讼。

本合同自双方签字盖章之日起生效。本合同一式四份，甲乙双方各执两份，具有同等法律效力。合同约定未尽事宜由双方另行协商解决。

甲方： 乙方：

代表人： 代表人：

地址： 地址：

合同签订日期： 年 月 日

出租方：______承租方：______

以下简称乙方甲乙双方根据《民法典》平等自愿、诚实信用的原则，经友好协商，就租赁房屋一事达成以下协议：

1、甲方将位于成都市高新西区尚阳路“___”小区，__栋__单元__房号房屋出租给乙方。

2、租赁期限为一年，从________年________月________日开始到________年________月________日终止。

3、乙方向甲方承诺该租赁房屋仅作为起居住房使用，爱惜房间墙壁和随时保持房间干净卫生。

4、租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应如期交还。乙方如要求续租则必须在租赁期满________个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订租赁合同。

5、租金及租金支付方式：

该房屋每月租金为________元。

房屋租金采取“押________付________”的支付方式进行。个人房屋出租合同范本乙方需在每个周期届满前________日，通过银行转账向甲方指定的账户支付租金，甲方收到款后应提供给乙方有效的收款凭证。

甲方指定账户户行：________户名：________卡号：________________________________

6、在租赁期间如果发生政府有关部门征收本合同中未列出项目但与该房屋有关的费用，由甲方承担。

7、乙方应按时缴纳以下费用：

每月的物业费________元;每月的水电费、每月的燃气费、每月的垃圾处理费________元和应该自行负担的其他有关费用。签订合同时相关费用余额：电费：________燃气费：________网费：________收视费：________

甲方不得擅自增加本合同未明确由乙方缴纳的费用。

8、在租赁期内，该房屋及所属设施的维修责任除双方在本合同及

补充条款中约定外，均由甲方负责。甲方提出进行维修需提前________日通知乙方，乙方应积极协助配合。乙方向甲方提出维修请求后，甲方应及时提供维修服务。乙方应合理使用其所承租的房屋及其附属设施，如因使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应立即负责修复，或经济赔偿。

9、租赁期间，甲方有权依照法定程序转让该出租的房屋，转让后，本合同对新的房屋所有人和乙方继续有效。未经甲方同意，乙方不得转租、转借承租房屋。甲方出售房屋，须在_______个月前通知乙方，在同等条件下，乙方有优先购买权。

0、合同解除与终止

双方可以协商变更或终止本合同

甲方有以下行为之一的乙方有权解除本合同：

甲方不能提供房屋或提供房屋不符合约定条，且严重影响居住的;甲方未尽房屋修缮义务，严重影响居住的。

房屋租赁期间，乙方有下列行为之一的甲方有权解除本合同，收回出租房屋，并不予退还押金和剩余房租：

1、未经甲方书面同意，转租、转借承租房屋的

1、未经甲方书面同意，拆改变动房屋结构的

1、损坏承租房屋，在甲方提出的合理期限内仍未修复的、未经甲方书面同意，改变本合同约定的房屋租赁用途的、利用承租房屋存放危险物品或进行违法活动的

1、逾期未缴纳按约定应当由乙方缴纳的各项费用，已经给甲方造成损失的

1、不按约定期限和方式缴纳房租的

1、在租赁期内因乙方自身原因且未经甲方同意擅自退房的

1、租赁期满前乙方要继续租赁的，应当在租赁期满________个月前书面通知甲方。如甲方在租赁期届满后仍要对外出租的，在同等条件下，乙方享有优先承租权。

2、租赁期满后合同自然终止;因不可抗力因素导致合同无法履行的，合同终止。

3、甲方应保证租赁房屋本身及附属设施、设备处于能够正常使用状态。验收时，双方共同参与，如对装修、器物等硬件设施、

设备有异议，应当场提出;乙方应于租赁期满后，将承租房屋及附属设施、设备交还甲方;乙方交还甲方房屋应当保持房屋及设施、设备的完好、干净状态;租赁期满或合同解除后，乙方逾期不搬迁，甲方有权从房屋内将乙方的物品搬出，不承担保管义务，如有遗失或损坏，乙方也无权要求甲方赔偿损失。

4、租赁期满，乙方应如期交还该房屋。乙方逾期归还，则每逾期，一日应向甲方支付原日租金0倍的违约金。乙方还应承担因逾期归还给甲方造成的损失。

5、由于甲方怠于履行维修义务或情况紧急，乙方组织维修的,甲方应支付乙方维修费用或折抵租金，但乙方应提供有效凭证;甲方违反本合同约定，提前收回房屋的应退还乙方剩余租金和其押金，并支付违约金，违约金等于乙方剩余租金加押金之和。

6、因不可抗力原因致使本合同不能继续履行或造成的损失，甲、乙双方互不承担责任;因国家政策需要拆除或改造已租赁房屋的，使甲、乙双方造成损失的互不承担责任;因上述原因终止合同的，租金按实际使用时间计算，不足整月的按天数计算，多退少补。不可抗力系指“不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”。

7、本合同若发生争议，又双方当事人协商或申请调解;协商或调解不成的，按下列第________种方式解决：提请仲裁委员会仲裁;依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。

甲方：______乙方：______

身份证号码：______身份证号码：______

联系电话：______签约日期：______

一、转让标的甲方将其承包经营的位于____________________乡(镇)村组亩土地的承包经营权转让给乙方从事(主营项目)生产经营。

地块名称：_________________地块数(块)____________________坐落(四至)东：________________南：_________________西：_________________北：_________________面积____________________(亩)，质量等级____________________(肥力水平)，备注______________________________

二、转让期限

转让的土地承包经营权年限为__________年，即自__________年__________月__________日起至__________年__________月__________日止(转让期限不得超过承包期的剩余年限)。

三、转让费

转让土地承包经营权的转让金为______________元。对甲方实际投入资金和人力改造该地块的补偿金为______________元(没有补偿金时可填写为零元)。

四、支付方式和时间。乙方采取下列方式和时间支付转让金和补偿金：_________________

乙方采用现金方式支付转让金和补偿金(无补偿金时可划去)，支付的时间和方式为(为______年________月________日前一次或多次付清)。

五、承包经营权转让土地的交付时间和方式甲方应于年月日前将转让土地交付乙方。交付方式为。双方须提请所在地乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门、发包方、双方指定的第三者中的任一方鉴证，乙方应向甲方出具乙方签名的转让土地交付收据

六、承包经营权转让和使用的特别约定

1、甲方转让土地承包经营权须经发包方同意，在合同生效后终止与发包方的承包关系。

2、甲方交付的转让土地必须符合双方约定的标准。

3、乙方依据合同获得土地承包经营权后须与发包方确立新的承包关系，重新办理承包手续。

4、乙方获得土地承包经营权后，承包期内依法享有该土地的使用、经营决策、产品处置和收益等权利。

5、乙方获得土地承包经营权后，必须按土地亩数承担国家政策规定的费用和其他义务。

6、乙方必须管好用好承包土地，保护地力，不得掠夺性经营，并负责保护好承包土地上的林木、排灌设施等国家和集体财产。

7、乙方不得改变土地的农业用途。

8、其他约定：_________________

七、违约责任

1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为。2、如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的具体数额依具体损失情况确定。

八、争议条款

因本合同的订立、效力、履行、变更及终止等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列方式解决：_________________

1、提请村民委员会、乡(镇)人民政府、农业承包合同管理机关调解;

2、提请仲裁委员会仲裁;

3、向有管辖权的人民法院提起诉讼。

九、生效条件

甲乙双方约定，本合同须经双方签字，报发包方批准并经转让承包经营权土地的所在地乡(镇)人民政府农村经营管理机构鉴证、备案后生效。

十、其他条款

本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙双方、发包方和鉴证单位各执一份。

甲方：_________________(签章)法定代表人：_________________乙方：_________________(签章)法定代表人：_________________

签约日期：_________________

市城市绿化管理服务所创建青年文明号总结

市城市绿化管理服务所创建青年文明号总结

创新绿化管理模式  推进基层文明建设

----——市城市绿化管理服务所创建“青年文明号”活动

——市城市绿化管理服务所，在开展创建“青年文明号”活动以来，致力于抓制度管理，把“青年文明号”创建活动贯穿于日常工作中，充分发挥自身行业特色，取得了一定的成绩，XX年至XX年绿化所连续两年被共青团——市委评为“青年文明号”集体。

一、创新发展，整体推进，不断拓展青年文明号工作领域

我所不断加强和巩固创建基础，着眼于创新发展，致力于整体推进，不断拓展工作领域，使青年文明号呈现出稳定推进的良好发展态势，具体体现在：

1、结合青年实际，创新绿化服务发展理念。在城市绿化管理服务上，我所围绕“学习型、创新型、服务型”单位的创建，结合我所实际，不断转变工作作风，增强服务意识，加大管理力度，提高工作效率，坚持在实践中践行“三个代表”重要思想。我所以创建“青年绿化管护安全示范岗”和“绿化所管理年”活动为目标，利用青年岗位能手和青年绿化管护技能人才的优势，积极发挥青年突击队作用，把创建“青年文明号”活动与科学化管理建设和培养绿化管理能手结合起来，强化绿化管护质量，提升绿化管理水平，努力实现科学化管理发展与青年成长的有序互动。

2、结合创建思路，积极培养青年岗位能手。不断深化创新创效活动，根据绿化所的工作实际，组织全所青年广泛开展创新创效活动，引导和组织全所青年立足岗位开展各类绿化技术创新实践活动，向管理要效益。在日常工作中创新创效，使这一活动不仅成为青年职工成长的基础，而且进一步促进绿化管理服务质量的提高，促进绿化所的改革和发展，在活动中，注重将“青年文明号”的创建工作落实到具体的工作中去，积极争取各级领导的支持，努力做到“人人有成绩，人人创造绿化管理效益，”为——园林绿化事业作出应有的贡献。

3、结合工作特色，塑造新型绿化管护队伍。在创建“青年文明号”的活动中，绿化所注重确立活动的知名度，不断加强城市绿化管理人才的培养，并通过推荐表彰，发挥带动作用，激发全体青年同志参与创建“青年文明号”的热情，优化创建环境，从而推动绿化所青年文明号的健康持续发展。XX年、XX年我所被——团市委评为“青年文明号”，为我所将争创泰州和省级“青年文明号”，而不懈地努力工作。

二、强化管理、健全机制，不断完善青年文明号工作机制

自开展青年文明号创建活动以来，绿化所始终把创建活动作为引导广大青年弘扬园林事业新风，提高绿化服务质量，参与文明城市创建的一项系统工程来抓，努力适应青年和城市建设的要求，积极探索青年文明号管理机制，逐步完善青年文明号管理体系，不断推动创建活动向科学化规范化轨道迈进。

1、我所经常组织全体管护人员，学习有关创建“青年文明号”的文件和资料，拉高全体人员的自觉投入到创建活动中去，进一步搞好园林工作。结合创建“青年文明号”的活动，在工作上更有动力，更有目标，针对创建“青年文明号”学习深入，我所通过几年的探索，制定了一整套的绿化管理模式，初步积累了一些全新的管护理念，有力的推动了绿化管护水平的向更高层次发展。

2、采用责任制方式，将城区道路绿化、公共绿地划分若干块，根据工作量和管理质量要求、分块分级确定管理目标，通过投标方式进行发包，强化监督考核，建立起高效的绿化管理模式。

三、根据绿化所的工作特点，争创特色、不断丰富青年文明号工作成效

为进一步推进全年文明号创建工作，我所根据自身的工作特点，不断创新特色，丰富文理有创建内容。

1、积极为城区小区绿化进行业务指导，把原先的小区绿化不规范、零乱的现象进行义务整治，给小区居民、提供一个优美舒适的活动场所。打造精品绿化景观，与居委会结对共建，制定规划方针。

2、积极开展帮护济困工作。组织职工积极参加市局和单位组织的各项帮扶活动。对有困难的家庭和个人，进行爱心募捐活动，通过开展实实在在的服务，将创建活动真正落到实处。

3、积极组织职工参加各类竞赛，我所向伟和蒋勇健同志通过青年文明号创建，先后成为绿化所青年岗位能手和带头人。参加了泰州市组织的首届绿化操作岗位技能竞赛，并且获得了较好的名次，为我处争得了荣誉，蒋勇建同志在各种评比竞赛中多次获奖，丰富充实了“青年文明号”创建内容。

四、XX年工作思路

1、加强绿化所思想政治教育，为“五城同创”做好有力的保障。注重提高全所同志的政治素质，促使每个职工爱岗敬业，把安全生产放在第一线。

2、加强业务技术学习，认真组织养护人员搞好绿化管护技术，提高全体同志的对绿化的管理水平。

3、建立健全考核机制，制定一系列绿化养护考核标准，使绿化管护工作向科学化、规范化、正常化方向发展。

综上所述，我所在 “青年文明号”的创建中，做了大量有益的工作，取得了一定的成绩。今后，我们将更加刻苦学习，勤奋工作。尤其要以当前“五城同创”为契机，不断增强绿化管护的自觉性，以高效、高质的绿化管理为宗旨，以创建“青年文明号”为载体，外塑形象，内强素质，推进我所精神文明建设争取更大的成绩!

二〇〇七年三月十六日

城市居家养老现状调研报告

国务院关于《中国老龄事业发展规划》明确提出“优先发展养老服务，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式”的基本原则。

市政协十二届十一次主席会议确定对我市城市居家养老作为今年重点调研课题，从2019年7月下旬至8月期间，市政协副主席任书文带领政协社法委、民政局、政协委员调研组先后视察了杏花岭区锦绣苑社区、迎泽区五龙口三社区、海边街社区、太原市社区管理服务中心等开展居家养老服务情况，听取市民政局对我市居家养老服务工作发展建设情况，召开各界人士座谈会，就我市城市居家养老现状、问题、对策进行调查研究。

一、基本状况

我市居家养老服务工作得到市委、市政府的高度重视，从2019年开始启动居家养老试点，市民政局作为政府总牵头部门，制定实施办法，创新工作理念，探索为老服务新机制，构建居家养老新体系，逐步把这项工作推广到全市543个社区，到目前居家养老服务网络覆盖全市。2019年9月和2019年7月国家民政部部长立国来太原市考察，充分肯定我市居家养老服务工作经验做法，并向全省推广。综合归纳有六个方面的亮点。

(一)紧跟社会形势，着力推进居家养老服务功能建设。我市现有60岁及以上老人63万人，占全市总人口数的14.8%，其中空巢老人约13万户，人口结构向老龄化、空巢化的趋势发展。为应对老龄化现实，目前全市建立社区老年日间照料中心115个，安设老年床位1380余张，招募社区居家养老服务商500余家，设立养老服务点2461个，建立社区服务队760支(约2019人)，招募志愿服务者10.2万人，建立老年人“爱心一键通”服务系统，为空巢老人发放2.4万部“爱心一键通”，开通8181890社区信息服务网络平台 ，建成现代化的求助呼叫网络平台，受理老年人求助呼叫225862人次，为民排忧解难70629人次，全天候(24小时)为老年人服务。

(二)创新养老模式，敢于探索居家养老服务新路径。我市坚持“政府主导、社区主体、社会参与”的工作导向，把研究解决养老问题放在突出位置，创新养老服务工作与社会发展相适应的体制机制，在前进中探索出一条新路，即“以家庭为基础、社区服务为纽带、居家照护服务为宗旨”的居家养老服务模式，被誉为“没有围墙的养老院”;健全完善为老年人提供“无偿、低偿、有偿”优质服务的运行机制，即“无偿服务针对80岁以上高龄、空巢、困难、伤残以及无子女、无自理能力、无经济来源的‘三无’老人提供免费服务;低偿服务针对老人与服务机构签订协议，提供低于市场价的优惠服务;有偿服务针对以市场运作，为老人提供预约上门实惠服务”。

(三)制定扶持政策，构建居家养老事业新格局。市委、市政府高度重视党和国家养老政策的贯彻落实，为适应新形势下老年人对养老服务的需求，将居家养老服务纳入全市经济社会规划和服务业扶持范围，制定出台了《关于推进居家养老社会化服务工作意见》、《社区居家养老服务试点工作实施方案》、《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》等文件，大力支持发展社区居家养老事业，全市基本形成了“投资多元化、运作市场化、管理规范化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化”的居家养老服务新格局。

(四)树立全新理念，建立居家养老服务工作新机制。全市建立了各级党政部门、社区居委会、辖区企事业单位、社区社会组织、社区广大居民“五力合一”的联动运行机制和分类服务、分级帮扶、助老服务、网格管理、亲切关怀、社会联动“六位一体”的居家养老服务机制。创新为老服务机制，制定出台了《太原市社区居家养老服务对象评估管理办法》，为孤寡、失独、独居、空巢、困难、优抚、残疾和高龄等八类老人提供享受分级优惠服务，评估计分确定“ABCD”四种类型老人发放养老服务卷，即每年每人发给A类85岁以上空巢“三无”老人2400元、B类80岁以上空巢困难老人600元、C类70岁以上空巢伤残老人150元、D类60岁以上空巢特困老人享受亲情志愿者服务;今年为近五万名老人提供多样化居家养老服务，其中A类128人、B类2585人、C类17194人、D类30000余人。

(五)扩大服务领域，满足老年人个性化生活需求。根据老年人不同服务需求，在全市各个社区开展生活照料、医疗保健、防病治病、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务、老年餐桌、家政服务、配餐送餐、康复护理、心理咨询、亲情服务等40项社会化服务，在每个社区都配备了社区居家养老服务专管员，及时为老人提供服务指南、服务项目、服务人员，解决老年人精神生活和医疗保健方面的问题和护理需求，基本做到“养老在社区、服务进家庭”。

(六)经费基本保障，投入养老公共资金逐年增加。近年来，市委、市政府对社区工作建设经费逐年增加，从2019年开始社区办公经费根据辖区范围和居民户数增加至5万元、6万元、7万元。2019年，为每个社区安排惠民项目资金20万元。资金主要用于社区建设与服务，市民政局按照管理原则，对资金使用投向提出明确的指导意见，居家养老公共事业作为惠民项目资金重点使用领域之一，重点打造了社区“老年餐桌”试点，得到了社区老人的普遍欢迎。

总体上讲，我市城市居家养老服务工作起步早、发展快、有创新、见成效，服务和管理水平优先全国同类城市。

二、主要问题

在我市居家养老事业发展过程中，还有一些不容忽视的问题，主要有五个方面，需要引起各级政府的高度重视。

(一)居家养老公共经费投入还需进一步加大。虽然公共资金每年都有所增加，但增加的数量不大，有的基层社区在专项资金管理、使用等方面存在“吃大锅饭”、“撒胡椒面”的现象，用于发展居家养老公共事业经费不够明确，专项经费不能及时到位，社会资金投入不足，对居家养老事业健康发展受到一定影响。

(二)相关部门协调配合还需进一步磨合。社区居家养老管理工作涉及牵头单位民政、教育、老龄、人计、人社、发改、建管、卫生、财政、地税等10多个部门，有些部门对居家养老工作认识不足、重视不够，在工作方面配合不够主动、缺乏大局意识，应该进一步明确相关单位的工作职责。

(三)居家养老服务产业化还需进一步扩大。从全市养老服务产业的发展情况来看，相关服务产业化发展不平衡，能够落地的养老服务产业为数不多，扶持政策落实不够到位，老年服务设施建设与形势发展还有差距，服务业力量比较薄弱，在一定程度上不能满足老年人的生活质量和服务标准的需求。

(四)老年服务队伍还需进一步壮大。招募从业人员和老年志愿者有一定难度，专业型人员匮乏，志愿者队伍不够壮大，部分服务功能缺失，服务队伍的组织管理比较松散，家政人员综合素质相对偏低，特护人员供需不平衡，从业人员社会保障政策落实不够，在很大程度上成为社区居家养老服务工作的一个短板。

(五)宣传引导工作还需进一步加强。居家养老服务的宣传工作不够深入广泛，社会认知度还有偏差，从我市老年人民调情况来看，有相当一部分老年人因生活习惯、思想观念等因素，缺乏“花钱买服务”的生活理念和消费意识，不太愿意购买居家养老服务，需要社会、家庭、单位加强宣传引导、创造条件，积极推进居家养老服务社会化进程。

三、对策建议

通过对我市城市居家养老情况调研，市政协调研组认为：资金保障、管理体制、政策支持、队伍建设、宣传引导是居家养老事业健康发展的基本条件;以人为本、服务满意、合理收费、管理精细、老有所养是居家养老服务的基本要求;各级政府充分发挥“驱动器”作用，是促进居家养老事业顺利前行的基本保证。为此，提出五个方面的建议，供各级党委和政府决策参考。

(一)加大政府投入力度，支持社会广泛参与，保障居家养老服务事业蓬勃健康发展。

1、继续加大政府投入力度。从我市近几年看，随着老年人口逐年增加，养老公共服务经费相对也在较大幅度的增加。根据市财政局报告，2019年预算安排城乡社区事务资金17.77亿元，比上年度增加9.24亿元，增长幅度108.4%。为此，各级政府要高度重视居家养老事业的公共经费安排，对发展社区居家养老事业的经费投入要明确标准、细化项目、专款专用，一事一表列入财政预算计划，按照全市养老事业的发展规划，专门立项年度居家养老事业经费，随着经济增长速度提高养老事业经费的幅度，根据老龄人口的增加，保障居家养老投入的公共经费足额到位。

2、吸引社会资本参与养老事业建设发展。各级政府要在各个环节上，提供有利条件，创造宽松环境，吸引更多社会资本进入养老服务领域，民营企业要积极履行社会责任，社会力量要支持养老事业发展，通过政府主导、市场运作方式，建立多元化、社会化、长效化的投入机制。

3、管好用好居家养老公共资金。政府投入的居家养老专项资金，相关职能部门要统筹管理、专款专用，制定有效的管理使用办法，定期公示资金使用情况，接受社会监督，真正把有限的资金用在刀刃上，确保资金用于发展居家养老事业的各项建设。

(二)加大政府效能建设，充分发挥政府“驱动器”的作用，健全完善科学的居家养老服务工作监管机制。

1、充分发挥政府民政部门对居家养老工作主导作用。各级政府的民政部门要借鉴全国先进经验，充分发挥监督管理、指导协调居家养老服务工作的主导作用，认真落实我市《关于推进居家养老服务工作的意见》，从科学发展、统筹发展、协调发展大局考虑，进一步完善市民政部门牵头、相关部门配合、街道社区联动的居家养老服务工作机制，强化民政部门“总牵头、总指导、负总责”的责任意识，增强相关部门协作配合的全局意识，树立街道社区敬老助老的服务意识，齐心合力推动全市居家养老服务工作健康有序开展。

2、充分开放为老年人活动的公共设施。各级政府对涉及居家养老的公共服务资源利用情况监督指导，积极协调社会各方，推动社会公共服务设施充分为服务老年人开放，方便老年人就近就便参加丰富多彩的服务活动，依法保护老年人享受社会公共服务的权利，构建完备的社区为老服务网络，实现资源共享共用，促进全市为老服务的组织管理和监督评估机制更加完善。

3、充分发挥政府“驱动器”的作用。各级政府要加强服务体系建设，认真贯彻国务院总理在2019年8月16日主持召开国务院常务会议精神，落实中央深化改革加快发展养老服务业的任务措施，在服务居家养老事业各项工作中，充分发挥政府“驱动器”的作用，加大政策支持和引导力度，打开政策大门，激发各类主体活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。

(三)加大政策支持力度，增强市场动力，积极促进社区养老服务产业发展壮大。

1、大力发展养老服务产业。各级政府要对各类非营利性的养老服务产业自用房产、土地房产、城镇土地使用等，完善税费优惠和补贴支持政策，为社会资本减税清费，吸引更多的养老服务产业扎根落地;积极培育养老服务业发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式，促进养老服务产业发展壮大;高度重视城市新建、改建、扩建中居家养老公共服务场所建设，合理布局养老机构和养老服务设施，力求规划建设同步落实到位;按照国家规定，对居家养老用地、税收、信贷、水电、床位、营运等方面，政府应大力扶持、给予“补贴补助”，坚持政策统一、标准统一、管理统一的原则，提供优质的政策保障。

2、建设社区综合性老年福利服务中心。各级政府要继续探索居家养老新模式，研究制定“民办公助”的政策措施，支持有条件的社区开办小型养老院或敬老院，力争全市80%的社区各拥有一处集院舍住养和居家养老服务功能于一体的综合性老年福利服务中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达到30张的目标，提升居家养老社区化服务功能;按照国家相关政策，优先为无子女、无自理能力、无经济来源的“三无”老年人提供集中住养场所。

3、推进社区“老年餐桌”惠民工程建设。政府花钱买服务，社区老人得实惠。市民政局组织牵头在我市锦绣苑社区、海边街社区开办“老年餐桌”试点服务项目，体现了市委、市政府对老年人生活的关爱关心关照，解决了老年人中午就餐问题，很受社会欢迎。建议逐步向全市社区推广“老年餐桌”服务项目，并作为街道社区居家养老事业建设的重点发展项目，把“老年餐桌”办成具有特色的品牌“窗口”。

(四)加强服务队伍建设，努力培养一支“有爱心、素质高、服务好”的居家养老专业化队伍。

1、加强专业化队伍建设工作。各级政府要强化居家养老专业队伍建设，为招募专业服务人员创条件，办理签订合同制手续，享受同城化社会待遇，完善居家养老服务人员市场化运作、社区化管理模式，努力实现养老服务供需平衡，促进相关产业的专业化人才培养和就业落实;各街道社区要积极配合各级政府工作，立足社区优势，充分挖掘和整合社区现有人力资源，扩大网格化专业服务队伍，为老人进行有偿结对服务;各级政府要指导委托相关培训机构，为从业人员免费进行专业技能培训，通过考核发给“职业资格证”，努力培养一批复合型服务明星，更好地满足居家养老服务需求。

2、逐步完善招募老年志愿者工作机制。各级政府要按照《中国老龄事业发展规划》要求，实现老年志愿者达到老年人口总数的10%的目标，对照我市还有差距。为此，各级政府要制定实施方案，负责动员指导，相关部门牵头，调动社会力量，形成强大合力，逐步完善老年志愿者招募社会化、管理正规化、服务常态化“三位一体”的工作机制，促进老年志愿者队伍发展壮大，使之成为居家养老服务的重要力量;全市共青团、妇联、工会、教育、公安、人社、文明办、驻地部队等相关部门应带头响应，形成共建单位，签订《居家养老志愿服务协议书》，并纳入精神文明和谐单位考核。

3、建立街道社区联系从业人员制度和激励机制。各街道社区居委会要建立联系从业人员的制度，正确处理辖区社区干部、从业人员、居家老人三方人际关系，践行社会主义核心价值观，树立文明、和谐、自由、平等、诚信、友善的理念，全面提高精细化管理水平;要建立激励机制，关心从业人员的政治待遇，尊重从业人员的劳动成果，健全完善从业人员档案信息，积极开展评选优秀服务明星的活动，大力宣传尊老敬老、爱岗敬业、无私奉献的精神，将以人为本、文明礼仪、热情服务、行为规范作为一项考核目标，把党和政府的温暖传送到老年人的心坎上，使居家养老服务工作更加人性化。

(五)加强宣传引导，提高思想认识，努力为老年人创造一流的幸福家园。

1、高度关心重视老年人的养老问题。各级政府要在推动养老事业中发挥引领作用，认真贯彻落实国务院关于《中国老龄事业发展规划》纲要，紧密结合实际，研究制定当地养老事业的任务措施，解决养老突出问题，真正把养老工作放到重要位置，在思想上提高认识，在行动上凝聚力量，在落实上很下功夫，促进我市居家养老事业提档升级。

2、宣传引导老年人选择居家养老方式。居家养老既保留了传统的家庭养老方式，又体现了社会化养老服务的新内涵、新品位。据民政部推测全国90%的老年人需要居家养老服务。对此，各街道社区要组织力量“进门进户”，做好宣传发动工作，摸底普查辖区老人养老意愿，为政府提供居家养老情况的翔实信息数据;借今年“九·九”重阳节之际，组织志愿者进社区开展为老服务活动，大力宣传党和国家的养老政策，引导老年人和家庭子女转变养老观念，顺应时代潮流，接受新的养老方式，积极推动居家养老社会化进程。

3、认真细化居家养老各项服务标准。各街道社区要对收费的服务项目进行公示，充分体现公平公正原则，尊重保护老年人合法权益，提高老年人自愿花钱买服务的意识;根据老年人服务需求，制定长期、短期、定期、临时的居家养老服务办法，采取协议方式与老年家庭明确双方的权利义务、服务项目、服务标准、服务价格，在物价部门的指导下，不断完善服务收费标准;对标全国先进典型，优化配置市场为老服务优质要素，建立完善“无偿、低偿、有偿”服务的市场合作信用体系，保证供需服务长期稳定，把我市居家养老服务工作打造成全国一流的朝阳产业。

城市规划专业研究生毕业论文开题报告范文

一、课题的选题意义和研究价值

1. 选题意义

选择“长沙市中心城区公共文化设施设置与空间布局研究”为题，主要原因在于最近所参与的“长沙市公共文化服务体系研究”课题涉及到对长沙市公共文化设施体系的研究。通过对城市公共文化设施的级配体系和空间布局的研究，结合长沙市中心城区现状，对其公共文化设施空间布局进行综合评价，总结出长沙市中心城区公共文化设施文化功能在空间上的发展规律，以便有针对性地加强薄弱环节，促进薄弱地区加快公共文化设施建设，提出改善公共文化设施空间布局的优化策略建议，进而引导长沙市中心城区公共文化设施合理布局以及文化功能的合理定位。

2. 研究价值

中国快速城市化已经持续30多年，物质财富已得到一定的积累，人们已从只追求物质满足到逐渐重视精神层面的享受。文化作为精神文明的代名词，在以往的城市建设中往往处于不够重视的地位。公共文化设施作为城市文化建设、乃至精神文明建设的重要载体和硬件支撑，其在提升城市文化品质和改善人们的文化生活中都举足轻重。如何对各级给类公共文化设施进行科学合理的设置?如何让公共文化设施在空间布局中既便利人们的文化需求出行，又符合城市总体发展战略?

本次研究结合城市规划空间研究的学科特长，拟将空间分析概念以及空间数据分析引入长沙市中心城区公共文化设施空间布局的研究中，希望能以此作为拓展区域城市规划研究方法的一种有益尝试，为相关地区的同类研究和实践提供借鉴。

二、本课题国内外研究现状和发展动态

1. 国外研究现状和发展动态

(1)从“文化政策”到“文化规划”的进展研究

20世纪中叶，由于西方国家陆续开始了经济转型和产业升级，许多城市面貌显露出了许多衰败的迹象——荒废的工业区、破败的港口区、废弃的老城区，并由此给西方城市社会带来了诸多问题。在此背景下，文化因素在规划理论中显得越来越重要。西方社会认为，要使得城市的发展在全球经济秩序中立于不败之地并能够取得突破，城市就必须塑造高品质的文化环境和优越的生活环境来吸引高层次人才，进而吸引更多的投资，让城市开始重新展现活力。正是基于西方城市的发展背景和现实问题的驱使，西方社会开始了“文化规划”，并在北美、欧洲及澳大利亚等地区掀起了热潮。

mereer()指出当时西方的文化政策在集中鼓励文化生产和文化消费，通过专辟文化产业区，建设高档的文化设施项目等将城市营造成一个强调体验和参与性的文化消费的天堂。但由于产生的文化设施活力只是建筑在高档消费空间和消费阶层之上的假象，结果是破坏了原有的社区文化根底，没有所谓体现了当地文化生活的个性特征。因此，在这种现实问题的驱使下，西方开始重视文化规划。mills等()指出城市规划中，要将文化融入到城市整体的发展思考当中，进而制定出综合的规划，需要进行扎实的研究。规划思想要从制“定文化政策”提升到“文化规划”的层面，从城市侧重于简单的建设大型文化设施发展到注重城市软环境的建设，完善设施的网络化建设，构建整体的宜居环境.robyndowlin(1997)指出盲目的迎合文化消费产业的大规模设施复兴建设，给城市带来的是短暂的繁荣，却造成了经济、社会发展不平衡的进一步加剧，甚至还破坏了原有社区的文化根基perlo harveyst()指出“文化规划”应该将城市文化特征的塑造同居民的文化需求联系起来，结合城市设计，通过对文化设施的规划建设、城市区域的更新发展、公众对文化规划的参与，将规划设计艺术同人们的文化需求结合起来。

(2)城市公共文化的多用途开发

西方文化设施的多用途开发与建设最早出现于美国对文化设施的综合性布局与开发。斯内德科夫()在他所著的书中介绍了世界各地文化设施综合性开发的成功案例。例如纽约市的现代艺术博物馆的开发模式是通过将文化设施与办公室、零售、餐饮、娱乐整合，通过商业收入可以维持自身的运转，这类建筑综合体的出现可以提升城市整体的环境。同时，也可以结合房地产开发将图书馆、音乐厅、展览馆等与其他设施整合在一个屋檐下，向基层社区阐述文化艺术的重要性。

书中还指出文化设施综合布局与开发是一项非常复杂的开发过程，由于规模大，设计相关设施较多，各种用途之间需要相互协调，这就意味着开发风险更大。但作为城市经营中一种行之有效的模式，可以兼顾各方利益，促进一个区域的繁荣。

综上所述，西方国家对文化设施的开发与建设非常注重保护本国的民族文化和社区居民的文化根基，是一项政策性很强的事业。政府出台大量政策保证大型文化设施的建设，激发城市的活力，实现城市的复兴。同时也会尽力丰富基层民众的文化艺术活动设施，使整个社会充满文化艺术气息。对于西方国家100多年来对城市文化设施规划布局与建设的成功经验，有助于本论文对本国文化设施布局规划的研究。

2. 国内研究现状和发展动态

(l)侧重于现状文化设施空间布局研究，特别是大城市文化设施空间布局研究。

张秋景 ()着重分析北京市文化设施建设布局现状，将北京城市文化功能演进历史分为三个阶段，即从解放初期的50年代至70年代、改革开放后的80年代至90年代、90年代以后至今。通过研究发现文化设施空间布局在不同时期展现出不同的特点，并指出北京城市文化功能空间布局上存在着如下问题，包括政治文化功能突出，南北城布局失衡以及缺少表现城市文化功能的主轴线，同时对优化文化设施布局提出合理的建议。魏宗财()等通过利用arcgis和spss专业分析软件，针对文化设施布局进行定量与定性相结合的分析，目的是得出深圳市文化设施的分布特征，结果认为区际差异大，总体上呈现以特区内为核心，特区外为边缘地带的分布格局是其主要特征，进一步分析得出区域经济、人口分布、交通区位、政策等主要方面是造成现有分布格局的重要原因，最终得出了深圳文化设施空间布局的结论。段成荣()主要通过运用比较研究的方法，即参照国内和国外同类城市及相类似城市比较有价值的城市经验，指导宁波城市新区公共文化设施规划。论文主要选取了国内外较具代表性的大城市，分析城市中文化设施的建筑密度，最终构建出宁波市新区文化设施的配套指标。

(2)侧重于特定类型文化设施的空间布局研究，例如博物馆，图书馆，展览馆等文化设施。

于绍璐、张景秋()通过对北京市博物馆、体育馆和展览馆空间分布现状和问卷调查结果的分析，并利用excel和maphifo作为主要研究工具，指出北京市这三类文化设施的分布具有较为明显的南北、内外和城区间差异。这些空间因素影响了文化设施的利用，同时还提出了非空间影响因素的概念，这两类因素共同作用，在一定程度上导致不同地区居民在享受文化设施过程中的不平等性，以及较为明显的供求不匹配现象。在此分析基础上，对北京市文化设施布局与建设提出了若干建设性意见。李国新等()系统的研究了公共图书馆的规划布局与建设，从公共图书馆规划与建设标准的编制背景与主要作用、公共图书馆建设的基本原则、公共图书馆的规模分级和分级指标、公共图书馆的布局与选址等方面进行了全面的阐述，对城市公共图书馆的布局发挥了科学的指导作用。

(3)与文化设施布局相关的理论也日益受到相关领域专家的深入探讨。

随着我国社会主义市场经济的不断深入发展，文化产业改革日益深化。公共文化设施作为当下文化产业的物质载体，受到文化产业布局的影响。王伟年()运用地理学、文化学、经济学的理论与方法，对城市文化产业的区位因素进行了系统分析，并探讨了城市文化产业的地域组织问题。刘展展()以深圳市特区内文化产业为研究对象，运用gis空间分析工具，在城市地理学、经济地理学理论的指导下识别了深圳市特区内文化产业在城市空间分布的特征主要包括:沿城市主要道路分布的趋势明显，与文化设施分布密切相关，区际差异显著，向商业中心集聚。在文中的最后得出影响文化产业空间布局的主要因素包括:人口因素、文化设施因素、多样性因素、市场需求因素、交通因素、集聚因素及技术因素。

三、主要研究思路和研究内容

1. 研究思路

(略)

2. 研究内容

1 研究目的

借鉴国内外相关案例，分析并确定适合长沙市中心城区的公共文化设施设置标准，并进行设施需求预测，对其进行空间优化布局，探讨城市公共文化设施的布局模式，已指导城市各层次规划编制中对公共文化设施的落实。

2 研究内容

第一章 绪论

1.1选题背景

1.2研究意义

1.3研究方法

1.4研究对象

1.5论文内容与框架

1.6论文研究的主要内容

第二章 城市公共文化设施布局相关理论研究

2.1相关概念辨析

2.2国内外相关研究综述

第三章 长沙市中心城区公共文化设施设置标准体系构建

3.1现行设置标准

3.2长沙市中心城区公共文化设施设置标准的基本原则

3.3长沙市中心城区公共文化设施分类体系的确立

3.4长沙市中心城区公共文化设施分级体系的确立

3.5长沙市中心城区公共文化设施设置标准体系构建

第四章 长沙市中心城区公共文化设施需求分析

4.1总体目标

4.2设施需求分析

第五章 长沙市中心城区公共文化设施空间布局研究

5.1长沙市中心城区公共文化设施空间布局现状

5.2长沙市中心城区公共文化设施空间布局现状成因分析

5.3城市公共文化设施空间布局原则与方法

5.4长沙市中心城区公共文化设施空间布局优化

第六章 结论

6.1 论文主要结论

6.2 论文创新之处

6.3 不足及可进一步研究的工作

四、课题在学术方面的创新和预期成果

1. 创新点

1)不仅在宏观层面，探索公共文化设施的布局符合城市总体战略要求，在微观层面，探索公共文化设施的用地布局模式，易于公共文化设施在规划中的控制与落实。

2)探索出不同级别、不同类别的公共文化设施的设置方法和布局方法，并与用地结合，对城市总体规划、分区规划和控制性详细规划的编制工作中关于公共文化设施的配置和布局有较强的指导作用。

2. 预期成果

2.1 阶段成果

1)对国内外城市公共文化设施的相关研究进行对比分析，理清脉络，界定公共文化设施的相关概念，形成对公共文化设施布局理论研究的文字。

2)分析长沙市公共文化设施现状，结合相关标准和理论研究形成关于长沙市中心城区公共文化设施设置标准体系与空间布局的研究性文字。

3)分析《长沙市公共文化服务体系研究》课题过程中的一些阶段性材料和结论，形成以公共文化设施为基础的关于长沙中心城区公共文化设施研究。

4)制作调查问卷，并实地考察、探访，并完成相关数据统计和分析，得出相关结论。 2.2 最终成果通过整合以上各个阶段性成果，征询导师的指导意见，形成《长沙市中心城区公共文化设施设置与空间布局研究》论文。

五、拟采取的研究方法、措施和进度安排

1. 研究方法及措施

1)调查方法

查阅文献。广泛查阅有关设施空间分布理论实践的相关资料及各类文献，为本次研究提供理论与方法支撑。

资料调查。调查长沙市规划局、文广新局以及相关部门的相关统计资料。 交流访谈。与城市规划建设、经济区划等学科方面的专家以及其他相关领域的专家进行访谈，听取建议并指导。

2)分析方法

定量分析方法。运用数学或统计学的方法对文化设施进行量化评估，通过建立量化指标进行分析，主要通过spss16.0软件运用相关性分析来分析文化设施空间布局与经济、人口的相互关系。

空间分析法。基于地理对象空间布局的地理数据分析技术，通过发现隐藏在空间数据之后的重要信息或一般规律，获取科学地描述和认知空间数据理解。

地理信息系统分析法。运用系统工程和信息科学的理论，对具有空间内涵的地理数据进行各种处理和有效管理，达到对研究对象进行描述、模拟和预测的目的，同时运用arcgis软件绘制简单的示意图。

2. 进度安排

1)第一阶段

时间： XX年 9 月— 年12 月 内容：文献资料收集、分析和完成开题报告

2) 第二阶段

时间： 年 1 月— 年6 月 内容：完成调查问卷及其分析，完成论文初稿

3) 第三阶段

时间： 年7 月—10 月 内容：论文修改定稿

4) 第四阶段

时间： 年 11 月 内容：打印上缴论文

5) 第五阶段

时间： 年 12 月 内容：论文答辩

六、已有基础(分与本项目有关的工作积累和已取得的成绩、已具备的条件、尚缺少的条件及解决途径)

1. 工作积累和已取得的成绩

在实习期间参与完成《长沙市公共文化服务体系研究》，并获得长沙规划管理局审批通过，成为相关地区控规修编的参考性资料。

2. 已具备条件

1)在实习期间，接触了许多长沙市区的项目，了解了长沙市发展的动态和趋势，熟悉了相关规划设计的规范和城市设计方面的优秀方案，阅读了一些相关资料和专业书籍。

2)x公司能拥有丰富的关于公共文化设施相关资料来支持完成这篇研究性论文。

3)《长沙市公共文化服务体系研究》课题中参与完成的图纸和文字。

3. 尚缺少的条件及解决途径

1)缺乏一些世界性的、全国性的数据，这个将通过咨询有关部门、查阅相关书籍并利用网络来解决。

2)缺乏对公共文化设施用地兼容性的系统知识，这个将通过认真阅读相关书籍和案例加以解决。

七、经费预算

八、指导和辅导、论文撰写(试验)的教师

九、指导教师意见：

十、教研室(科研所)审查意见：(对选题报告作出评价，提出是否通过的建议)

十一、学院(系、所)审核意见：

十二、备注：

今日是我司开业大喜之日，出席今日庆典的有赣州市各行各业的老总们，有工商、税务等政府有关部门的领导，有长期以来对我司的筹备和发展给予大力帮忙和支持的社会各界朋友，有赣州电视台、赣南日报、赣州晚报等新闻媒体的朋友们，首先我代表xx公司董事长及公司全体员工向各位领导和各位朋友的光临表示热烈的欢迎和衷心的感激!

我司属于招商引资项目。于XX年12月19日注册成立，项目总投资近1.5亿元人民币，占地面积60亩，建筑面积到达28000平方米。目前公司董事长已拥有江西高安金盛精密模具有限公司、越南金盛精密模具有限公司、越南斯登达机电设备贸易公司、赣州斯登达钨合金进出口贸易有限公司及赣州斯登达钨合金陶瓷有限公司，公司拥有丰富的陶瓷生产技术、模具制造、销售经验等。

我司主要从事陶瓷系列产品的生产及钨合金的生产。拥有两条生产线：一条是陶瓷生产线，另一条是钨合金生产线。产品精工细作、工艺精美、品种繁多，深受各界人士的青睐，产品远销海外。公司所生产的各种产品(陶瓷饰面瓦、地板砖、抛光砖、配件、挂件等)，具有强度高、韧性好、耐高温、耐腐浊、防冻、防水、隔热、清洁、美观、大方等特性，是建筑物领域的必须构件。作为赣州地区唯一的陶瓷生产基地，公司传承景德镇千年陶艺，采用最先进的陶瓷技术，构成了传统与现代的完美结合，是赣州地区唯一一家生产陶瓷系列产品的大型生产企业。公司坚持走多元化、规模化发展道路，坚持“科学管理、诚信经营、以人为本、质量取胜、和谐发展、合理分享”的理念;弘扬“与时俱进、开拓创新”的企业精神;不断加强企业的自身核心竞争力，实现持续发展，稳步推进的发展战略。

公司作为赣州市第一家生产陶瓷系列产品的大型生产企业，其生存和发展离不开各行业公司的扶持，离不开政府各部门的帮忙，更离不开社会各界朋友的支持，期望在座的各位领导及各位朋友在以后的日子能更加关注我们，更加支持我们，你们的每一分支持都将激励我们更加努力地工作，努力打造钨合陶瓷业的专业品牌，为各家合作公司服务好，为广大客户服务好，真正成为客户可信赖的朋友，在此我代表赣州斯登达钨合金陶瓷有限公司的全体员工对给予我们支持和帮忙的各位领导及各位朋友再次表示衷心的感激!

一、全面发动、广泛宣传，提高群众的参与率和知晓率

乡文明办在集市、入乡口路段制作了2幅创建宣传标语宣传创文工作。在各村印发《致广大市民创建全国文明城市的一封信》等宣传资料共计4000余份。各居结合开展志愿服务、问卷调查等活动开展了主题鲜明、形式多样的宣传活动，在全乡营造了浓厚的创建氛围，群众支持率、参与度进一步提高。

二、创新载体、周密组织，广泛开展主题实践活动

(一)志愿者服务活动扎实有效。在乡党委、政府的高度重视下，我乡完善了志愿服务队志愿服务基层网络，开展了形式多样的志愿服务。其中大树村印制了志愿服务联系卡，制定了志愿服务制度。乡政府组织志愿者深入全乡各主次干道、农贸市场等创建一线开展文明劝导活动，营造了浓厚的志愿服务氛围。

(二)道德讲堂工作成效明显。我乡启动了“道德讲堂”活动，取得良好效果。各村也先后设立了道德讲堂，制作了背景，开展了活动。

(三)未成年人思想道德建设有新进展。我乡20个留守流动儿童，在志愿者们的精心安排下，在乡文化站补习功课和阅读各种课外书籍，学习舞蹈、打乒乓球等。

(四)好人评选工作取得突破。为弘扬道德模范和身边好人的高尚情操，在全乡形成讲道德、树新风、促和谐的文明风尚，营造崇尚、学习、关爱、争当道德模范的浓厚氛围。

(五)“我们的节日”活动丰富多彩。在今年春节期间，联合有关部门开展义务写春联活动，与大树、栗园等村联合开展“红红火火过大年热热闹闹庆元宵”活动，给广大群众送去了道道节日文化大餐，营造欢乐祥和的节日氛围。清明节期间，积极开展“文明祭祀”活动以，以鲜花代替幂纸，倡导文明祭扫新风。端午节，结合端午节包粽子、插艾叶等习俗，积极与其他部门一起开展端午慰问活动，为辖乡困难群众和敬老院送上了节日的问候。在中秋期间，积极走访辖乡困难家庭，为他们送上祝福。

三、求真务实，开拓奋进，创建工作取得新突破

在首届文明单位评比中，我乡被评为首届县级文明单位。我乡大树村被评为文明村。

实习周记十二

这周主要继续熟悉了规划审批流程及规划局的图文一体化系统。因为我接触的都是私宅的规划审批，相对来讲比较简单，规划流程主要包括审核用地材料，发放用地规划许可证、附件、用地红线图；得到用地规划许可证后可来规划局申请工程报建，规划局审核材料合格后，根据该片区的控制条件出具设计红线图，业主拿到设计红线图后可去设计院依此设计施工图，然后再回到规划局审核施工图，审核通过后发放建设工程规划许可证、施工红线图；在房屋建好后还需来规划部门申请规划竣工验收，验收合格后核发规划竣工备案表。基本上规划局的工作流程就是这样的，慢慢的我也开始做业务了，相信我一定能细心做好这份工作。

市十三届人大四次会议期间，部分代表向大会提出了《关于将漳州市城市公交建设列为20__年为民办实事工程的建议书》，强烈要求加强我市市区公交建设。人大作为民意机关，人民的呼声就是其工作指向。会主任会议决定将这项工作列为今年视

察的一项重要内容，由黄和东副主任带领人大城环委、人事代表委、办公室和研究室的同志组织实施。法制委、侨台委和芗城区、龙文区人大会也派出领导、代表参加视察，建设局、公交公司、长运公司、漳州电视台、厦门日报驻漳记者站也派人参加学习、考察活动。在充分准备的基础上经过近一段时间的工作，视察活动已靠一段落。

为保证取得成效，这次视察采取了一些新的做法，主要是“一个发挥、三个结合”，即：发挥人大代表的主体作用和整体优势，邀请16位代表参加视察。实行本地明察暗访与赴外地参观考察相结合，代表不亮身份全程搭乘公交车，对19条公交线路运营情况明察暗访，还赴厦门等地参观考察，着重了解公交公司管理体制和运营机制;实行人大监督与舆论监督相结合，邀请漳州电视台派出专题记者组参与调查视察，及时制作播放反映公交建设中存在的问题的电视新闻，增强视察效果;实行监督者与被监督者相结合，召开有13个政府职能部门参加的座谈会，推动其形成共识，增强服务意识，促进公交事业的进一步发展。整个视察工作坚持以实事求是、促进问题解决为指导思想，本着多研究探讨体制、机制问题，多提实质性、建设性建议的原则，扎扎实实开展工作，取得了预期的效果。现将视察情况汇报如下：

我市市区公交建设的现状

城市公交事业是城市公用事业的一个重要组成部分。近年来，随着我市经济发展水平的提高，城市化进程的加快，新城区范围的拓展，市区公交建设从中获得了新的动力，取得了长足进展。主要表现在这几个方面：一是用改革的精神，探索城市公交运营机制。有别于外地的做法，我市市区公交事业是由长运集团公司和市公交公司按合作协议共同来运营，实行线路经营权和场、站、台等经营权“两权”分离，这种机制在政府投入不足的情况下，对我市公交事业步入发展轨道起了强有力的推动作用。在线路运营方式上，采取自营与外包相结合的做法，现有5线路承包给个体经营。二是城市公交初具规模，成为市民生活的重要组成部分。目前，公交企业拥有公共汽车153部，开辟公交线路19条，线网总长278.5公里，线网密度4公里/平方公里;投入使用的公交候车亭35座，建有一个占地27亩、停车容量120部的公交综合停车场;积极提供良好的服务，实行月票、老人半价、离休干部免费等优惠政策吸引市民乘坐，办理月票从最初的200张发展到1800张，现每月约有50万人次乘坐公交车。三是积极制定公交规划，为公交建设提供依据。1986年制定了《市区公共交通发展规划》，随着城市总体规划的调整，在1995年和20__年又先后进行调整、修编。四是政府职能部门积极扶持公交事业的发展，为其提供了一定的发展空间。如公路稽征部门每年为公交企业减免规费185.9万元。建设部门加大公交基础设施建设投入，今年又计划投建30座以上标准公交候车亭，计划投资160万建设回车场，投资620万元征地30亩建设公交停车场和附属用房800平方米。公安机关开展了“反扒”专项活动，促进了公交车治安情况的好转。20__年10月至今，仅发案16起，比整治前下降了86.5。五是市区公交事业的发展面临着新的良好的机遇。随着我市城市化进程加快，新区发展摆上政府工作议程，群众出行对公交服务的需求量在扩大，依存度在提高，迫切希望能建立一个“安全、方便、舒适、快捷”的市区公交运输系统，这为进一步发展公交事业提供了良好的社会群众基础。

市区公交建设存在的问题及原因分析

经过多年的努力，我市公交事业正步入发展轨道，但市区公交建设良性循环的发展态势尚未形成，公交建设面临着一系列亟待解决的问题。

一是建设发展资金紧缺，场、站、台等基础设施建设严重滞后。目前，政府财政投入严重不足，公交企业投资主体单一，筹资渠道不宽，融资能力不强，建设发展资金紧缺，影响到公交基础设施建设。根据城市公交规划，市区道路至少需建设200多对400多座停靠亭。而目前除胜利路、南昌路仅有的11对22个外，大多数的公交线路均无停靠亭。有的路段也只有个把站台，无任何线路标示牌。公交线路起点、终点的回车场严重不足，至今仍没有一条线路有政府明文认可的始、终站。基础设施建设滞后带来了许多弊病，如随地招手、随地停车，造成无法准点到站、准点发车和正常运行，失去了公交车的公信度和对市民的吸引力;在路边回车，既影响交通秩序又存在安全隐患。据统计，公交企业每月由于这方面原因给顾客带来不便而收到的投诉电话125个左右

、投诉信10封左右。

二是公交车数量不足，公交线路形不成网络，公交服务供需矛盾大。按照“畅通工程”评价标准(c类城市三等)，每万人必须具备8.0标台，计算需有公交车辆400部;但目前漳州市区仅达5.2标台，仅有公交车辆153部，公交车台数严重不足。加上市区道路建设布局不合理，断头路多，老城区人口密度大、路面窄，公交车无法行使

，难于有效构造覆盖整个市区的公交线路网络，造成市民出行想乘公交车不方便，从而抑制了这方面的消费需求。另一方面，在一些人口密集、流动性大的居民小区、市区附近的开发区、工业园区及旅游休闲景点，迫切需要开通公交线路，由于受各种因素制约一些地方尚未开通，已开通的地方车次少、候车时间长，限制了城市公交网络的扩大和公交服务的拓展。

三是发展环境不优，公交线路拓延受“摩的”的强行阻拦，公交车运营亏损严重，经营发展举步维艰。对市区公交事业的发展，政府政策扶持不到位，突出的一点就是对与公交客运存在竞争关系的人力三轮车、二轮载客摩托车、无牌证“面的”和具有替代关系的私人摩托车、自行车的发展，在规划、引导、管理等方面都不到位，没有实施有效的管理限制政策。据有关部门统计，市区现有二轮摩托车12万多辆，而且每天以70辆左右的数量在增长，成了发展公交事业一个掣肘。公交路线延伸到蓝田开发区受“摩的”围堵，矛盾激化，长期得不到解决，造成不得不停开。从公交企业内部环境看，无论是长运集团公司还是公交公司，都未脱胎于传统的计划经济体制下的国有企业，其管理经营很多方面还沿袭计划经济的做法和传统，务实创新、锐意改革的企业文化还没有形成。企业领导层还面临着按照市场经济规律应用市场经济手段开拓业务的新课题。而且驾乘人员多为临时招聘人员，流动性较大，加上工资待遇、社会保障较低，影响到素质提高和服务优化。内外环境不优，加上公交行业的公益性，服务、定价要考虑老百姓承受能力，使公交车运营严重亏损。自20__年至20__年3年期间，我市公交企业亏损515万元，成了进一步发展壮大的一大难题。

归结起来，当前我市公交存在“四个不到位”，即车辆配备不到位，线路站台设施不到位，资金投入不到位，服务环境不到位。

以上这些问题的存在，其原因是多方面的。既有客观原因，也有主观原因;既有政府的外部原因，也有企业的内部原因。而最根本、深层次的原因则是公交定性、定位有偏差、发展战略不明确和经营管理的体制、机制未理顺。

一是公交定位不明确，公交优先不落实，政府扶持不到位。从我市目前的情况看，公交优先发展的战略并没有明确和牢固树立起来。在众多的城市交通工具中，各相关部门对是否把公交车作为市民出行的主要交通工具尚未形成共识，因此，就未能对其他交通工具制定和实施有效的、与公交优先相配套的管理政策。城市公交企业在市场化进程中具有双重性，作为公益性公用事业企业，其定性在实际工作中没有得到切实保证，尤其是在财力比较紧张的情况下，政府往往把公交企业作为微观经济主体和市场运营主体，在公益性与盈利性关系处理上片面强调后者，要求其实现自我经营、自负盈亏，致使公交建设投入严重不足，历史欠帐多。

二是城市公交规划、建设滞后。城市总体规划是城市公交规划的依据。过去几年，我市城市总体规划每五年进行一次调整，几经调整，而城市公交规划建设自1995年编制虽经二次修编，但都跟不上城区总体规划的调整，存在着公交规划滞后于城市总体规划，一些重要的公交基础设施未能纳入城市规划之中;有的虽然做了局部规划，却没有得到很好执行，仅停留在规划图上。目前，我市存在的公交基础设施滞后，公交线路网络不全，市民出行“望车兴叹”的问题与规划工作不无关系。

三是公交管理体制、运营机制不顺，发展制约因素多。从管理体制上看，一个突出问题是公交企业依然没有脱离计划经济体制的束缚，企业经营活动被政府行政审批控制着，如新开公交线路及其延伸、票价制定、人事安排等，都缺乏必要的自主权，在一定程度上仍是政府附属物。同时，存在着多头交叉管理的现象，有权管理的部门多达10多个，许多问题难以协调和解决。如建设部门负责市区范围内的公交线路规划管理，而跨出城区的公交线路则由交通部门负责审核批准。目前在全市19条公交线路153部车辆中有9条、26部车辆属跨出城区运行的路线，归交通部门批准、管理。在我市公交线路已跨城区范围经营的情况下，建设、交通等部门的协调问题显得日益突出。在运营机制上，我市走的是独家垄断经营，实行集团化管理的发展模式，由市长运集团公司与市公交公司共同管理，实行线路经营权与场、站、台建设经营权“两权”分离，虽然这一模式在实现公交事业起步时曾起过积极的作用，但随着城区扩展已暴露出许多不适应的问题，如人力资源无法综合使用，公交公司有人无事做，而长运集团公司每年要招聘200人;优势无法充分发挥，长运集团公司有资金优势，却无场、站、台等基础设施的建设经营权，公交公司有经营权却受到资金“瓶颈”制约。管理体制、运营机制不顺已成了公交事业发展的一大制约因素。

四是公交企业自我积累、自我发展的机制尚未形成，发展后劲不足。公交企业是公益性的公用事业单位，可以亏损经营，由政府给予财政补贴。但它毕竟还是企业，还得讲求企业赖以生存和发展的经济效益，不能因为承担着一定的社会职能和政府赋予的任务，在发展问题上就一味地诉求于政府的财政补贴和政策扶持。从目前情况看，我市的公交企业还不同程度地存在着这种情况，传统计划经济体制下微观经济主体等、靠、要的思想较浓，还不能很好地适应市场经济发展要求，积极运用资产经营和资本经营的手段，通过改革来打破发展制约瓶颈。在政府资金支持、政策扶持不到位的情况下，企业陷于严重的亏损经营中。这种运行机制所产生的问题暴露无遗，亟待解决。

进一步推进我市市区公交建设的建议

市区公共交通是城市的窗口，是城市的动态形象工程，是城市建设与发展进程中的基础性与先导性行业，对发展城市经济和提高城市文明程度有着积极的推动作用。必须站在贯彻落实重要思想的高度，把市区公交建设作为为民办实事的一项民意工程切实抓好。为此，我们建议：

(一)牢固树立公交优先的发展战略，明确公交定位，为公交建设创造良好环境。公交优先是克服市区人多地少、车多路少、拥挤堵塞等矛盾和环境污染等问题的首选，是各地在城市发展过程形成的一条经验性共识。公交优先包括政策优先，投资优先，规划用地优先，通行时间优先。先进地区的经验表明，在公交企业起步阶段，政府要从公用事业的角度更多给予政策倾斜，企业一旦走上了自我发展的轨道，则要以市场经营主体的身份，更多地按市场经济规律来发展壮大。鉴于我市公交企业处于起步阶段，政府在资金支持上要加大投入，在条件允许下，设立城市公交发展专项资金用于公交场站等基础设施建设，对列入今年工作计划的建设项目，要狠抓落实;抓住市区道路改造建设已完成这一有利时机，加快公交停靠亭、线路牌等的修建、调整。对郊区已开通的公交线路要尽快建设简易的停靠点和线路牌。在政策扶持上，要加大市区对人力三轮车、摩托车等交通工具的整治力度，按照市区严禁摩托车载人，逐步取缔人力三轮车载人、限制摩托车报牌数、减少自行车“三步走”的工作思路，把“限制”摆上工作日程，适时实施规范、取缔的政策。在目前情况下，建议对部分路段实施交通管制，开辟公交专用线，形成公交绿色通道。

(二)要加强规划工作，提高城市公交规划建设水平。处理好公交规划与城市总体规划的衔接关系，研究、界定城区范围，要提高城市总体规划的水平，以科学、权威的城市总体规划来指导和规范公交规划建设。在新区规划建设中，要吸取老城区的经验教训，把城市公交建设的发展纳入城市建设的整体规划，克服公交规划滞后于城市规划、公交建设滞后于规划的情况，把公交基础设施的规划建设纳入城市总体规划，实行同步规划、同步建设，同步发展，做到城市规划建设到哪里，公交规划建设到哪里。

(三)理顺关系，创新体制，推动“大公交”的建设。我市城市公交建设所涉及的政府职能部门之间要理顺关系，形成合力，共同推进公交事业的发展。建议政府首先从全局的高度，理顺职能部门与公交企业之间关系，促进当前困扰公交发展的一些具体问题能够早日解决。如公交线路和公交旅游专线的开通、延伸，公交建设税费的减免，给予限制性优惠，城市公交车辆运行范围的界定等等。其次是促进、指导公交企业创新经营机制。实践证明，“两权”分离的运营机制已形成公交事业进一步拓展的制约因素，适应城市建设和群众需要，发展“大公交”，就必须积极推进更深层次的体制改革，合理资源配置。当前公交企业经营上有几种可供选择的模式，即独家垄断、集团化经营，成立新兴公交公司参与市场竞争，个体承包经营，实行市场准入、政府授权经营，拍卖线路、行业主管监督等。对此，要在借鉴厦门等地做法的基础上，采用一套适合我市实际的运营机制和发展模式。

(四)积极推进公交企业积累机制的形成，努力实现自我发展，营造企业内良性循环。政府在加大对公交企业资金支持和政策扶持的同时，还要引导和鼓励其按市场规律办事，形成滚动积累，实现自我发展，做到公益性和效益性的有机结合。要积极加强和改善经营管理，向内部管理要效益。要积极开展公交行业文明创建，通过实施文明公交车、站、点整治规划，提高驾乘人员的素质，发挥其在公交车上文明建设的劝导、辅导、倡导的作用，更好地提供优质服务，增强公交运输的公信度和吸引力，创造出更好的经济效益;抓好公交企业领导班子建设，形成一个务实创新、锐意改革的领导层，带领员工艰苦创业。市政府要研究探讨灵活的投入机制，为社会资本、民间资本注入开辟渠道，提供平台，集社会、政府和企业三方面的力量推进公交建设。要利用现有的企业资产，按市场化经营的改革取向，加大资产、资本经营的力度，特别在线路经营权、场站建设经营权、广告使用权等方面多做文章，以经营城市的理念促进效益的提高。鉴于目前公交企业依靠主业进行自我积累的能力还不强，建议市政府借鉴厦门市的做法，允许公交公司拓展经济范围，增强其积累和发展的能力，实现我市公交事业建设的新突破。

一、基本情况

余庆，地处黔中腹地，遵义东南角，幅员面积1623.7平方公里，是遵义、铜仁、黔南、黔东南四地州市结合部，辖8镇1乡1街道70个村居30.4万人，现有国家干部6328名。20xx年以来，县委、县政府按照“工作重心下移、国家干部下派、工作业绩下评”的要求，长期下派200多名国家干部常年驻村工作，主要承担基层党建、农村社会治理、脱贫攻坚、同步小康等重要工作，每个村(社区)派驻国家干部3人以上，充分激活组织资源、优化村级班子结构、培养锤炼干部，有力地夯实了基层基础，促进了农村经济社会的快速健康发展。

二、基本做法

1、推行村级组织阵地建设规范化，营造良好驻村环境。一直以来，余庆县委始终把下派国家干部驻村作为加强基层组织的战略性任务来抓，围绕“办公有阵地、学习有场所、服务有平台、食宿有着落”的“四有”目标，对村级组织阵地按照“七室齐全九项配套”的要求进行高标准规划建设，县级财政先后累计投入资金7000余万元，完成了全县70个村级办公阵地建设，各村(社区)办公场所均不低于400平方米。规范设置了支书、主任、计生专干、党建、综治调解、群众休息室等办公室，配套建立了会议室、图书室、宿舍、食堂和服务大厅。统一对桌椅、文柜、电脑等室内办公设施进行配置和优化，对办公阵地环境进行绿化、亮化，打造出一批功能齐全、环境优美、便捷高效的村级办公阵地。按照600元/月的标准，每年另预算50万元专门用于村级食堂补贴解决炊事员工资，为村干部构建了安全可靠、舒适便利的工作、生活、学习环境。

2、实行国家干部驻村工作常态化，夯实基层工作力量。县委坚持压缩县直机关编制，将全县事业编制向乡镇站所倾斜，站所实有人员从严控制，其他干部派驻村级工作，实行“一挂靠全脱钩、三在村三考核三从优”管理机制。即：驻村干部编制挂靠乡镇站所，工作与原单位全脱钩;工作、学习、食宿“三在村”，“上班考勤、岗位职责、工作业绩”三项考核由村两委负责;“选优评先奖项名额、业绩考核奖励金额、干部选拔推荐名额”三个方面优于乡镇站所，使每个村派驻国家干部3人左右，常年保持200人以上国家干部在村工作。建立了“村选干部、干部选村”的“双向选择、动态管理”机制，全面推行国家干部担任村支部书记、村计生专干、村财务人员，切实让国家干部成为村级建设的“主心骨”、干事创业的“排头兵”。建立村级干部分片包组、联系服务群众、民主评议村干部和考核奖惩等20多项管理制度，促使国家干部沉得下、驻得稳、能履职。县委明确规定，将国家干部驻村工作经历作为干部职务晋升、机关选调干部的必要前置，将村党组织书记任职经历作为选任乡镇领导班子成员的优先条件，每年新招录的公务员和事业干部除特殊岗位外，必须到村工作至少一年以上，推动形成了干部梯次成长、提拔选调向基层倾斜的良性循环。

3、打造民选干部工作职业化，建强村级班子队伍。全面实行村级民选干部“编制”管理，根据地域大小、村民人数、工作量等因素，合理设置民选干部职数，确保村支监“三委”驻村工作人数保持5至7人左右。稳步增加民选干部工资报酬，参照机关事业单位工作人员工资晋升标准，建立了农村医疗保障机制、民选干部养老机制和工资正常增长机制等，县委每两年增加一次民选干部基本工资，由原来的正副职220元、200元增加至20xx元和1800元，支书、主任一肩挑2300元，实现了民选干部工资“七级跳”，缓解了同工不同酬的矛盾。每年开展一次“十佳”村干部评选活动，对特别优秀的11名村党支部书记、村委会主任享受副科级经济待遇，工资达4500-4800元，切实提高工作积极性和主动性。同时，根据岗位职责，将民选干部与驻村国家干部统一纳入日常管理，每年定期举办1-2期支书、主任和其他村干部培训，着力提升民选干部素质能力，使民选干部工作走向“职业化”。

4、建立村级管理体系标准化，激发干部队伍活力。牢固树立全村工作“一盘棋”思想，紧紧围绕如何“干得好”， 全面推行村党支部“两推一选”、村委会“海选”、村监委村民代表大会选举制度。实行村“三委”分工负责制，对驻村国家干部和民选干部进行合理分工，明确职责任务，建立责任清单，实行责任量化。以“六项行动”为载体，创新推行“干群联系双向100%”机制，采取“3+X”模式，每名县级领导干部至少联系3户以上，科级干部至少联系2户以上，机关干部至少联系1户以上，全县6328名干部与10万户群众“结亲联户”，做到100%的干部直接联系群众，100%的群众有干部直接联系。坚持“四议两公开”，做到重大问题、重要事项民主决策、民主管理、民主监督，互相听取意见。全面实行财务报账制，做到村财镇管，推行党务政务村务公开。加大村级干部选拔任用力度，近年来80%的乡镇班子成员驻村担任过支部书记，选拔了1名农村干部进入乡镇党政领导班子，极大激发了基层干部干事创业热情。

三、主要成效

一是夯实了执政基础。通过选派国家干部驻村工作，把“精兵强将”充实到基层一线，有效解决了农村干部年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”问题，切实提升了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。目前，全县村支两委班子平均年龄42.7岁，大专以上文化程度占38.56%，村支部书记平均年龄35岁，大专以上文化程度占86.89%，整体呈现年轻化、知识化特点。这对于巩固党的执政根基、密切联系群众起着至关重要的作用，使联系服务群众的“桥梁纽带”作用得到充分发挥。

二是锤炼了干部能力。通过选派年轻国家干部到村任职，实现了驻村国家干部与民选干部在思想观念、专业特长、工作方法等方面的优势互补。农村工作经验丰富而理论知识缺乏的农村干部，在国家干部的影响和激励下，增强了学习意识，提高了综合素质。国家干部在民选干部的帮助下，通过干中学、学中干、学干结合，既发挥了专业特长，又学会了农村工作方法，增强了群众观念，在基层这个大熔炉中茁壮成长、脱颖而出。自“撤区并村”以来，全县从县、乡(镇)两级下派驻村干部3000余名，经过一线锤炼，1525名干部被选拔为中层干部，732名干部选拔进入乡镇领导班子。

三是激发了创新活力。国家干部在驻村工作中始终坚持向群众学、向实践学，开拓创新的能力和水平不断提升。自20xx年以来，驻村干部在“三个代表”、科学发展观、群众路线教育实践等活动中，结合基层工作实际和群众所需所盼，及时发现捕捉基层创新“火花”，总结推送基层创新做法，为县委创造性地提出“四在农家”、“五心教育”、“基层服务型党组织”、“三不出一不上交”等影响全国、全省的重大经验提供了肥沃的“土壤”，为余庆摘取全国文明县城、全国社会治安综合治理先进县等50多块全国性殊荣提供了基础保障。

四是推动了经济发展。针对农村经济社会发展较慢、农民增收路子狭窄等困难，机关干部充分发挥自身优势，帮助农村群众理思路、谋规划，出点子、找路子，选产业、跑项目。积极帮助争取和提供政策、信息、资金、项目、技术等支持和服务，大力调整农村产业结构，培育致富主导产业，破解影响和制约发展的“瓶颈”问题，有力推动农村经济社会健康发展。近年来，全县70个村(社区)集体经济积累总量达3944.95万元，在遵义市率先实现全面消灭“空壳村”目标。全县发展优质烤烟8万亩、优质茶园15万亩、花卉苗木4万亩、精品果蔬12万亩，建成省级农业示范园区2个，培育市级以上龙头企业24家和农民合作经济组织207个，农民人均纯收入由20xx年的1950元增长为现在的8940元，增长6990元，全面小康实现程度达95%。

四、几点启示

——长期坚持“三个倾斜”是推动驻村工作的必要提前。总结余庆十多年来的实践，下派国家干部驻村工作的核心经验在于“三个倾斜”。即：一是工作保障重心向一线倾斜。从阵地建设、经费保障、人员编制等方面出台了一系列向村级组织倾斜的政策措施，解决了驻村干部“派得出、留得住”的问题。二是干部培养选拔向一线倾斜。“年轻干部一线培养成长、优秀干部在村级组织选拔”的用人导向树立后，在干部中形成了“晚去不如早去”，“到村级组织中锻炼成长”的共识，实现了从“要我去”到“我想去”、“争着去”的转变，营造了“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围。三是考核激励向一线倾斜。长期坚持对驻村干部政治上、经济上、生活上“高看一眼、厚爱一分”，使他们感受到在“政治上有奔头、名誉上有想头、经济上有搞头”，增强了责任感和获得感。实践证明，只有充分调动了驻村干部的主观能动性，村级组织才能成为“广阔天地”，驻村干部才能大有作为。

——正确处理“三委关系”是驻村干部发挥作用的重要保障。下派国家干部到村任职后，国家干部与民选干部“两套人马”能否和谐共事，直接影响到三委(村支委、村委、村监委)班子团结问题，关系到“领导核心、村民自治”两个作用的发挥。余庆之所以能坚持十多年下派国家干部到村任职工作，主要得益于从制度设计上系统地解决“村三委”班子建设问题。一是通过推行民选村官职业化，建立了相对稳定、素质较高的民选村官队伍，使民选干部在价值取向、工作理念、考核管理等方面与驻村干部更加合拍。二是建立科学的运转机制。建立了支委会交叉任职制度、驻村干部协助分工和捆绑考核制度，公开透明的议事决策制度，使“三委”班子在决策过程中引导不代替、建议不干涉、分工不分家，班子作用得以充分发挥，使村民自治在党支部的领导下规范运行、充满活力。三是建立互相监督制约机制。驻村干部侧重于对上级负责，推动行政工作任务落实，民选干部则侧重于对选民负责，重视解决村民关心的问题，虽然侧重不同，但都需要配合才能更好推进完成，自然形成了相互监督制约的工作格局，实现了对上对下负责的有机统一。因此，要充分发挥驻村干部在抓“三委班子”建设积极作用，班子抓好了，驻村工作就事半功倍，反之则要么“融不进去、留不下来”，要么“团不拢人、干不成事”。

——努力实现“三方满意”是检验驻村工作成效的重要标尺。当前，一些地方驻村工作流于形式，“派不出、留不住、干不好”的问题突出，造成“单位不愿派、干部不想去、基层不想要”的被动局面。然而余庆通过十多年的生动实践，呈现出“三方满意”的良好态势。即：一是“党委满意”。为各级领导班子、机关单位培养输送了一批群众观念强、基层工作经验丰富的领导干部和优秀骨干。二是干部满意。参与驻村工作不但使驻村干部进一步丰富阅历、增强能力、实现自身价值，还增强了他们对基层的理解、对群众的感情，发至内心地感恩在基层和群众中受到的教育使其受益终身。三是群众满意。通过长期源源不断地向基层注入新鲜血液，使基层党组织始终保持活力，有力地推动农村各项事业的发展，给群众带来了看得见的变化，感受得到的实惠，纷纷为驻村干部好评点赞。余庆驻村工作的成效让人深思，驻村工作绝不是“派一个干部帮助和支持基层工作、给一点项目资金帮扶或救助一下困难群众”那么简单，更重要的意义在于解决干部培养锻炼的平台问题，关系到干部的能力养成、基层基础的稳固，甚至是执政根基的夯实。基于此，更应该从教育干部的角度去思考和深化驻村工作，让国家干部真正带着责任、带着感情、带着目标扎根基层，用驻村工作的实效和基层群众的评价来检验干部培养的成效。唯有如此，才能取得“多方满意”的效果。

甲方：

乙方：

第一条本合同所指标的为：_市_区_街道_社区_路_号。

第二条租赁期限、租金和租金的交纳期限：租赁期共1 年，甲方从 __年4月23号 起将出租房屋交付乙方使用，至 20__年4月23日收回。

该间房屋的租金为：1580元(押金会在合租关系正常中止时退还)。

支付形式为：付2押1租 并在下次交纳房租日的前 15天支付(第二次支付房租日期为__年 5月15日)，第三条甲方作为联系人，负责和房东联系。乙方向甲方支付房租，享有房间的完全独立使用权，以及公共区域的共同使用权。乙方如果要增加合租人数，必须取得甲方书面同意。☆乙方有下列情形之一的.，甲方可以终止合同，收回房屋并不退房屋押金：

1乙方擅将房屋转租，转让或转借的;

2.乙方利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的;

3.乙方拖欠租金累计达半个月的;

4.严重影响他人生活的;

5.故意拖欠应缴费用的。

如乙方将屋内物品或设施等毁坏照价赔偿(房东物品将按其要求赔偿)。☆乙方需退房的话，应提前6个月告知甲方，否则押金不退。租住不满一月，租金按一个月收取。☆合同期满后，如乙方到期确实无法找到房屋搬家，甲方可酌情与房东协商延长租赁期限。☆如乙方逾期不搬迁，甲方可视其屋内物品为丢弃物，甲方有权将该屋内物品采取丢弃处理，甲方因此所受损失由承租方负责赔偿。

合同期满后，押金退还须等甲方与房东结算后，再与之结算，双方不提前结算。☆合同期满后，如甲方仍与房东续租此房屋，乙方享有优先权。

第四条合租期间共同利益1合租期间，本着和平、友好相处的原则，双方应共同维护居住环境的卫生、安全。不得随意的干扰对方的私人空间。

2在租住期间，双方应本着“节约、爱惜”的原则，不得浪费水、电、煤气等。应共同维护设施的安全。

第五条本合同自订立之日起，即告生效。

第六条本合同一式两份，由甲方、乙方各执一份。

第七条其他事项可另附合同后，与此合同同等有效。

甲方签字：创业城物业管理公司

乙方签字：_________________身份证号：_________________联系电话：_________________联系电话_________________

签署日期：__年_月_日 签署日期：__年_月_日

经过一年的努力，我荣幸地获得了国家励志奖学金，我非常激动。因为我知道这是学校领导，系领导及老师对我的肯定和信任。感谢校领导对我们家庭经济困难学生生活及学习上无私的支持，让我深深感受到学校给我的温暖，感受到国家对我们大学生寄予的希望和期待。

这次获奖代表的不只是一项荣誉，也是学校领导对我们的殷切关怀，这一切都将激励我继续努力学习、不断进步。很感激国家为品学兼优的学生设立的这项奖学金制度，对于我们广大学生来说，这是对于在学习热情度上的一种激励和鼓舞，而且可以资助自强的学子继续学业。我深切地感受到了来自学校的温暖，感受到了国家对于我们大学生的寄予希望和期待。

我相信只有努力付出才有成功的希望，父母俩身上的勤劳、善良、诚实、朴素的优良作风深深地影响着我，所以，无论是在学习上，还是生活中我都要严格要求自己，让自己做一个对社会有用的人。

我从大一开始，就注重培养自己良好的生活学习习惯。要求自己准时起床、参加运动，定期整理寝室，学会自己洗衣服，学会自己照顾自己，正确处理自己每月的生活费，不乱花费。还有重要的一点，就是始终把学习放在首要位置，我认为要有健康积极的生活态度，必须首先拥有明确的人生目标。目标是指引走向成功彼岸的必要条件。所以，我分别给自己在生活，学习，思想上定了一个初步目标。在生活上，积极上进，不追求时髦，衣着整洁大方，不抽烟喝酒;在学习上，我严格要求自己，思想单纯，学习态度端正，把主要精力用在学习上，力争自己在班上名列前茅，并花大力气学好专业课;在思想上，保持积极向上的态度，积极向党组织靠拢，做当代合格的大学生。