保障法出台（汇集20篇）

发包方(甲方)：________________

承包方(乙方)：________________

按照《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的规定，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。

第1条工程概况

1.1工程名称：________________

1.2工程地点：________________

1.3承包范围：外门脸底商平开门、旋转门、铁艺装饰门楣工程。

1.4工期：本工程自20x年10月15日开工，于20x年12月30日前竣工。

1.5工程质量：达到国家规定的装饰验收标准(JGJ73—91)。

1.6结算方式：按双方约定单价为结算依据。

注：(双方约定单价明细为本合同附件)

1.7合同价款：

(人民币大写)：

注：(按双方约定单价和实际工程量为结算依据)

第2条甲方工作

以上只作为首付款依据，施工图由乙方自行设计，经设计单位确认后方可施工。向乙方提供施工所需的水、电等设备，并说明使用注意事项。办理施工所涉及的各种申请、批件等手续。

第3条乙方工作

3.1、参加甲方组织的施工图纸或作法说明的现场交底，拟定施工方案和进度计划，交甲方审定。

3.2、严格执行施工规范、安全操作规程、防火安全规定、环境保护规定及甲方的相关规定。严格按照图纸或作法说明进行施工，做好各项质量检查记录。参加竣工验收，编制工程结算。

3.3、遵守国家或地方政府及有关部门对施工现场管理的规定，妥善保护好施工现场周围建筑物、设备管线不受损坏。做好施工现场保卫和垃圾消纳等工作.

3.4、施工中未经甲方同意或有关部门批准，不得随意拆改原建筑物结构及各种设备管线。

3.5、工程竣工未移交甲方之前，负责对现场的一切设施和工程成品进行保护。

第4条关于工期的约定

4.1、甲方要求比合同约定的工期提前竣工时，应征得乙方同意，并支付乙方因赶工采取的措施费用。

4.2、因甲方未按约定完成工作，影响工期，工期顺延。

4.3、因乙方责任，不能按期开工或中途无故停工，影响工期，工期不顺延。

4.4、因设计变更或非乙方原因造成的停电、停水不可抗力因素影响，导致停工8小时以上(一周内累计计算)，工期相应顺延。

4.5、此工程于11月15日—20日供热，若供热前乙方需保证封闭结束，如不能封闭需考虑临时封闭措施。

第5条关于工程质量验收的约定

5.1、本工程以施工图纸、作法说明、设计变更和《建筑装饰工程施工及验收规范》(JGJ73-91)、《建筑安装工程质量检验评定统一标准》等国家制订的施工及验收规范为质量评定验收标准。

5.2、本工程质量应达到国家质量评定优良标准。

5.3、甲、乙双方应及时办理隐蔽工程和中间工程的检查与此验收手续。甲方不按时参加隐蔽中间工程验收，乙方可自行验收，甲方应予承认。若甲方要求复验时，乙方应按要求办理复验。若复验合格，甲方应承担复验费用，由此造成停工，工期顺延;若复验不合格，其复验及返工费用由乙方承担，但工期也予顺延。

5.4、由于乙方原因造成质量事故，其返工费用由乙方承担，工期不顺延。

5.5、工程竣工后，乙方应通知甲方验收，甲方自接到验收通知7日内组织验收、并办理验收、移交手续。如甲方在规定时间内未能组织验收，需及时通知乙方，另定验收日期。但甲方承认竣工日期，并承担乙方的看管费用和相关费用。乙方应向总承包方提供相关资料以备主体验收。

第6条关于工程价款及结算的约定

6.1、双方商定本合同价款采用固定综合单价。：

6.2、付款方式:第一次付款签定合同之日后，甲方首付款30%。

第二次付款工程完成70%以上，付款30%。

第三次付款工程完成90%，付款20%。

第四次付款按双方商定结算价格结清，付款17%。

第五次付款尾款3%质保金一年。

第7条关于材料供应的约定

凡由乙方采购的材料，如不符合质量要求或规格有差异，应禁止使用。若已使用，对工程造成的损失由乙方负责。

第8条有关安全生产和防火的约定

8.1、甲方提供的施工图纸或作法说明，应符合《中华人民共和国消防条例》和有关防火设计规范。

8.2、乙方在施工期间应严格遵守《建筑安装工程安全技术规程》、《建筑安装工人安全操作规程》、《中华人民共和国消防条例》和其它相关的法规、规范。

8.3、由于甲方确认的图纸或作法说明，违反有关安全操作规程、消防条例和防火设计规范，经乙方书面通知甲方修改方案，因甲方不进行修改方案，导致发生安全或火灾事故，甲方应承担由此产生的一切经济损失。

8.4、由于乙方在施工生产过程中违反有关安全操作规程、消防条例，导致发生安全或火灾事故，乙方应承担由此引发的一切经济损失。

8.5、因施工所造成一切人员伤亡及财产损失由乙方负责并承担。

第9条奖励和违约责任

9.1、由于乙方原因，逾期竣工，每逾期一天，乙方支付甲方合同总额1%的日违约金。由于甲方无故不按合同约定支付工程款，甲方向乙方支付未付款部分的1%日滞纳金

9.2、未经甲方同意，乙方擅自拆改原建筑物结构或设备管线，由此发生的损失或事故(包括罚款)，由乙方负责并承担损失。

9.3、未办理验收手续，甲方提前使用或擅自动用，造成损失由甲方负责。

9.4、因一方原因，合同无法继续履行时，应通知对方，办理合同终止协议，并由责任方赔偿对方由此造成的经济损失。

第10条争议或纠纷处理

本合同在履行期间，双方发生争议时，协商解决或向人民法院起诉。

第11条未尽事宜，双方另行签定补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

第12条其它

第13条附则

12.1、本合同正本肆份，双方各执贰份。

12.2、本合同履行完成后自动终止

甲方：________________乙方：________________

______年______月______日：

201x年劳动所将本着夯实基础，开拓创新，不断完善社会保障服务体系的目标，以社会保险、就业、企退三大抓手切实为居民提供服务。为确保下一年度各项工作的顺利完成，现制定201x年度工作计划。

一、社保工作

201x年劳动所完成城乡居民养老保险参保1511人，提前半年完成区下达的目标任务107%；60岁以上待遇领取人员1300人，参保缴费率和基础养老金发放率均达100%；居民医保新参保1984人，完成目标任务的110%；续保21122人，全面完成目标任务，走在全区社保工作的前列，排名第二。此项工作关系到社会的稳定，经济的发展，百姓的安居，201x年我们将更加重视这项工作的重要性、长远性,切实做实做细社会保险的各项工作，包括城乡居民养老保险待遇资格认证、养老保险、城镇居民医疗保险、城乡居保续保扩面等，并且把城乡居保以及居民医保的续保扩面工作列为重中之重。我们将提前谋划，全面部署,加大宣传力度，通过宣传发动、典型带动、服务拉动，全方位大力度推进城保、医保的续保扩面工作，计划在本年度前完成201x年居民医疗保险新参保及续保的目标任务，确保在全区社保综合工作排名前列。

二、就业服务工作

就业乃“民生之本，和谐之基。”201x年我们将以精心打造“十五分钟就业服务网”为一主要抓手，创建充分就业示范社区，把社区平台建设和促进就业作为工作之重心。计划根据劳动市场需求，以就业为导向，结合失业人员自身特点，预计定期组织技能培训不少于280人，创业培训不少于120人，服务企业用工不少于800人，失业人员再就业不少于300人，就业困难人员实现再就业不少于100人，全面提高辖区失业人员职业技能水平与参与市场竞争能力以及劳动者就业率。对上我们将积极争取就业创业扶持政策和扶持资金，确保明年将创业补贴政策更大程度落实到位，进一步扩大就业创业政策惠普范围，将困难家庭纳入就业援助计划，加强对失业登记的高校毕业生就业创业扶持，全力推进再就业援助工作精细化管理，全面提升公共就业服务水平，确保完成社区的省级充分就业示范社区的创建指标。

二、企业退休人员工作

201x年我们将进一步规范离退休人员社会化管理工作，完善辖区内退休人员的数据库，计划一年组织两次退休人员文娱活动，适时安排退休人员参加免费体检，为其建立体检健康档案，今年参加体检人数达488人，更大程度的提升了辖区退休人员的幸福指数。

总之，在新的一年，劳动所上下将齐心协力，明确目标，强化责任，工作创新，成绩创优，力保为社区居民提供最完善的劳动和社会保障服务。

发包单位(甲方)：

承包单位(乙方)：

为确保临时脚手架在搭设施工中人身的安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑法》等法律、法规、规定，明确发、承包方安全责任，确保施工安全，保证员工和其他所有员工在搭设过程中人身健康安全，预防发生物体打击、高处坠落安全事故，经双方协商，甲乙双方自愿签订本责任协议。

1、工程项目名称：四流南路段外立面整治脚手架搭设工程

2、工程地址：青岛市四方区四流南路______号

3、工程范围：外墙脚手架搭设防护及拆除

4、协议期限：脚手架搭设及拆除完毕

一、发包方的安全责任：不定期检查乙方施工现场，对乙方人员在生产工作中违反有关安全生产规章制度的行为予以制止和纠正，并发出有存底联的书面整改通知书;对严整违章的行为立即勒令停止其工作脚手架搭建安全协议书脚手架搭建安全协议书。施工当中应派专人或委托有资质的工程监理机构进行全过程安全质量监督。

二、乙方施工人员违反有关安全生产规程制度时，发包方有权予以纠正制止，有权通知乙方并给予经济处罚，直至停止乙方的工作。乙方在施工过程中发生一切安全事故、交通事故均由乙方承担。

三、乙方人员应遵纪守法，不准在工作和休息中发生任何违法行为，否则后果由乙方自负。乙方在施工过程中造成的安全事故、设备损坏事故及其造成的经济损失,一切责任由乙方承担。

四、乙方作业人员上岗证均复印备案，附在本安全协议附件上以备查。

五、脚手架搭设及防护工期为_______天，乙方应在施工工期内保质完成，因乙方原因造成工期延误按每天________元扣罚，工期不顺延。

六、乙方施工人员必须有保险，若没有由甲方统一办理，费用从工程款中扣除。乙方应妥善保护甲方施工物资及居民物品，若有破坏及偷盗行为除照价赔偿外甲方有权对乙方进行经济处罚，情节严重者将移送司法机关处理。

七、甲乙双方协商脚手架搭设及拆除单价每平米十元(脚手架搭设包含挂网、铺板等一系列施工、防护措施及总包要求的其他方面)，面积计算方式：按总包计算方式，结算方式：脚手架搭设完成后无其它质量问题付到总价款的________;脚手架拆除完毕无其它问题付清尾款。

八、本合同在履行期间，双方发生争执时，在不影响工程进度的前提下，双方可采取协商解决或请有关部门进行调解。

九、争议解决方式：因履行本合同发生的一切争议，由当事人双方协商或调解解决，协商调解不成，依法向人民法院起诉。

发包单位(章)：承包单位(章)：

委托代理人:委托代理人:

年月日年月日

在党的群众路线教育实践活动中，我通过学习相关文件以及领导的讲话精神，认真检查自己的学习态度和工作方法，本人进行总结、反思，找到了自身差距，认识到了存在的问题。

一、理论学习系统性不强，深度广度把握不够。虽然平时也较为注意学习，但学习的内容不系统，不广泛，有时只注重实用主义，急用先学，不注重全面、系统。

二、工作作风不够扎实。做事情只安于表面处理方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时还会把工作作为负担，却没有注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

三、专业知识不够钻研。对待工作还不够主动、积极，只满足于完成导师交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋，等待导师的指示。对知识的掌握不够重视，缺乏敬业精神，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了。

针对以上存在问题，我认真面对、深刻检查，拟采取如下措施改正自己提高自己：

一、加强学习，提高整体素质。在今后的工作中，注意学习方式，系统、全面地学习政治理论以及环保法律、法规等业务知识，为做好工作打下坚实的基础。

二、进一步增强责任意识。在以后的工作中，要树立坚定的意志和工作信心，立足自己岗位，认真扎实履行自己的工作职责。

三、重视对知识的掌握和学习，适应工作需求。在今后的工作中，要注重思考，用新的思维去解决工作中遇到的各种问题，注意思想的解放，观念的创新，以适应新时期工作的需求。

四、不断加强党性修养和作风建设，不断增强自我净化，自我完善，自我革新，自我提高的能力，有效抵拜金主义，享乐主义，极端个人主义的侵蚀，牢固树立正确的人生观。

总之，针对以上分析出来的问题和制定的整改措施，我将在今后的生活、工作和学习中，时时自查自纠，严格要求自己，不断完善自己，加强修养，锤炼党性，争做一名合格的优秀的共产党员。

一是养成为社会节约能源，为本单位节约金钱的意识;

二是在光线充足的时候，请尽可能关闭照明电源或减少照明源的数量;

三是在计算机、复印机和打印机等办公设备长时间不用的情况下，请尽可能关闭电源;

四是在人员离开房间的时候，请关闭灯具、空调及办公设备的电源;

五是开空调时要关闭门窗，炎夏的空调温度以26度为宜，冬天空调温度以18度为宜。下班前20分钟关闭空调，既不会影响室内人员工作，又可节约大量的电能。

现在的办公室大多有电脑，这里也为您提供几条电脑节电的小诀窍：

一是暂停使用电脑时，如果预计暂停时间小于1小时，建议将电脑置于待机状态，如果暂停时间大于1小时，最好彻底关机。

二是用完电脑后要正常关机，拔下电源插头或关闭电源接线板上的开关，否则电脑会有约4.8瓦的能耗。

三是不用的外设装置要及时关掉，如像打印机、音箱等。

四是像光驱、软驱、网卡、声卡等暂时不用的设备可以先屏蔽掉。

五是降低显示器亮度。在做文字编辑时，将背景调暗些，节能的同时还可以保护视力、减轻眼睛的疲劳度。当电脑在播放音乐、评书、小说等单一音频文件时，可以彻底关闭显示器。

六是办公电脑屏保画面要简单，屏幕保护越简单的越好，最好是不设置屏幕保护，运行庞大复杂的屏幕保护可能会比你正常运行时更加耗电。可以把屏幕保护设为“无”，然后在电源使用方案里面设置关闭显示器的时间，直接关显示器比起任何屏幕保护都要省电。

七是推行电子办公，尽量使用电子邮件代替纸类公文。

村社会保障工作总结

一、XX年主要工作情况

1、统一思想，提高认识。我村积极配合上级劳动保障部门做好再就业的各项服务工作，建立了村劳动社会保障服务中心，配备基本办公用品，快捷方便帮助村民办理各项业务。

2、积极推进就业政策的制定和实施。就业和再就业工作已成为具有全局影响性的重要社会问题。扩大就业机会，促进再就业工作是 关系我国改革开放稳定大局，关系人民生活水平提高，关系国家长治久安的大事。通过鼓励企业稳定就业岗位、充分吸纳就业、促进劳动者自主创业、加强职业技能培训、完善就业困难人员就业援助机制等政策的实施，充分发挥促进就业的政策效应。为了搞好再就业工作，各级政府高度重视，制定了一系列优惠扶持政策。村干部深入开展政策咨询服务，如办专栏、墙报、开党员干部会等形式，通过宣传，让广大下岗失业人员详细了解国家再就业扶持政策，同时积极落实困难救助对象的审批、公示、报批、发放工作，让困难救助对象更快地享受优惠政策，最终使我村的一部分困难救助对象实现了再就业。

3、积极开展创业培训，搭建创业平台，鼓励劳动者自主创业，特别是鼓励村有为青年回村自主创业。帮助创业人员增强创业信心，提升创业能力和理念。

4、全力宣传小额担保贷款工作，为个人创业和企业融资提供信息。明确再就业扶持对象。协助有关部门完善和落实各项明确再就业扶持对象。

5、摸清家底，开展工作。对村下岗失业人员、享受最低生活保障的人员等，分别进行建档建卡。

6、认真开展被征地农民领取养老补贴资格认证和调标工作。进一步规范被征地农民基本养老补贴待遇发放管理，堵塞虚报、冒领漏洞，防止基金流失。积极开展失地农民的再就业工作。

7、加强低保救助工作。把下岗失业人员家庭困难、就业困难的列入低保救助，确保了这些人的基本生活保障。

8、不断健全劳动争议处理调解网络，我村已建立基层调解组织，将劳动关系矛盾和劳动争议及时化解在萌芽状态。

二、2012年工作计划

（一）全力以赴，大力促进就业再就业

以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，进一步落实新一轮积极就业政策；认真开展“春风行动”等专项活动；认真落实xx大报告提出的“以创业带动就业”精神，健全创业服务体系，大力推进创业带动就业工作；建立就业援助长效机制，着力援助有劳动能力、有就业愿望的就业困难人员就业；加强公共就业服务体系建设，巩固村级劳动保障平台“四到位”成果，进一步提升基层劳动保障专管员的业务素质；加强信息网络建设，及时更新信息，力争做到劳动力资源和企业用工需求“两头清”。

（二）立足实际，加快完善社会保障体系

以推进全覆盖，提高待遇水平，解决历史遗留问题为目标；继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保；继续落实做好农村医疗保险工作，全面启动农村居民养老保险工作；以建立完善征地农转非退休人员社会化管理服务工作长效机制为主线，进一步提高管理水平和服务质量。

（三）依法行政，促进劳动关系更加和谐稳定

以建立和谐劳动关系，提高职工收入水平，维护劳动者合法权益为目标；切实做好《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施的相关工作，加大宣传工作力度，营造良好的社会氛围；以建筑业、住宿和餐饮业及非公企业为重点，提高劳动合同的签订率，全面推行劳动用工备案制度；加强劳动用工管理。依法保障女职工和未成年工的劳动权利，严禁用人单位使用童工，制止企业损害劳动者权益的行为，切实维护职工合法权益；加强劳动争议处理工作，拓宽劳动争议调解仲裁范围，提高劳动争议仲裁效能和劳动争议调解成功率、调解结案率；认真查处举报案件，加强日常巡查和专项检查。加大劳动保障监察执法力度，健全长效机制，更好地维护劳动者合法权益。

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市委书记在招商引资报账会上的讲话

同志们： 今天召开的这次会议，既是一次报帐会，也是一次鼓劲会和动员会。招商是我们工作的总抓手和突破口，也是##的希望所在，所以我们高度重视，今天参观了##，参观这些企业，应当给大家一个启迪。##园区这个位置大家知道，原先是一片平房和钓鱼塘,经过两年的时间，我们把它平整出来，办上企业，现在企业开始纳税了。一个##木业安排了290人，一个##木业安排了300多人，新的问题是劳动力价格上涨，缺少熟练的技术工人，企业流动资金不足，企业扩张存在困难等等。针对招商和这些情况，下面我讲三个问题。 一、正确分析形势 截止6月末，全市全口径引进招商项目##项，到位资金##亿元,同比增长##%,完成年计划的##%。其中向上争取资金##项，引进资金##万元；国内外企业和个人投资##项，引进资金##万元；中长期贷款##项，引进资金##万元。##向上争取资金、争取项目的劲头很好，尤其是有几件大事我们运作的比较好。一是运作了开行贷款。开发银行对工业园区的贷款支持，我们成功通过了省政府有关部门的评估。这个政策性的贷款一贷##年，利息也比较低，前5年只还利息，从第6年开始还本。国家既然加大了对老工业基地改造的扶持力度，##坐上了这班车，应该说这是集体运作的结果，市一级挤到开行贷款这个盘子里的为数不多，第一批50个亿，市一级只有2个。现在政府苦于“助潮”助不起来，3平方公里的##加工园区征地和修路就需要上亿元资金，要征地，要修路，要架电，谁来投入呢？原来一直困扰着我们，仅靠投资商，又让他修路，又让他通水，还让他建厂，谁上你这来呢？现在好了，我们争取到资金搞基础建设了，所以说这是我们运作的一件大事。另外上半年向上争取专项资金工作运作的也不错，争取了1个多亿，这个公共盘子里的“蛋糕”，谁伸手早，谁就受益的早。听了大家的汇报，我有一个感觉，大家对招商引资这件事是认真的。为什么要记录在案呢？就是要求招商引资大家有共同的认识，部门的角度不一样，职能不一样，认识程度不一样，招商的力度也不一样。在这，我要感谢中省直的同志们，这件事是相辅相成的，只有##地方经济的发展，你们的业务才会有发展，如果##是个贫困市，也不可能有那么多家的通信公司到这来竞争，地方经济的发展促进了中省直各项业务的发展，反过来中省直各项业务的发展又促进了##地方经济的发展。我多次说过我们的联检部门，尽管招商引资没有地方的压力大，但是他们间接的，从政策上给予了我们很多的倾斜。为什么都请来说一说呢？就是想引起大家的重视。我看招商引资是喜忧参半，忧大于喜，为什么这样说呢？主要有这么五个问题。 一是重视不够。不仅是在座的，包括我们的中层干部。什么叫重视不够呢？报帐时想起了招商引资，年初落实任务和招商局下去检查时，一些同志说了风凉话。这件事应当怎么看呢？如果没有招商引资，不可能有##地方经济的发展，也不可能有你们各项业务的提高。有很多中省直单位，包括政法口，像法院，都很重视招商引资，但是有一些我们自己的单位不重视，没有形成良好的招商引资氛围。 二是与己无关。领导还比较好，主要体现在一般干部上。我们的干部是否结合业务，对外来的客商宣传##，宣传我们良好的区位优势，投资环境了。有很多同志，只当评论员，不当战斗员，我认为招商引资贵在参与，一定要形成一种人人参与的局面。我不是说要各单位放下业务去帮地方招商，也不是说企业不追求利润，但是市委、市政府召开了会议，起码你们单位也要召开个职工会，宣传一下##的优势。尤其是我们##人，要结合##的变化，看看招商引资的重要性，这些年没有招商引资，没有启动民营企业，没有边贸企业向实业的转移，能否有今天的局面。 三是盲目乐观。盲目乐观从我开始，主要是我们的领导层存在盲目乐观。我曾对有的同志说：“我向省政府的领导和调研组汇报时讲，现在来##考察的每年都有##万多人，##万元以下的项目我们都不谈了。”这样说为了什么？为了让省政府给我们投入，从而加快招商引资。刚才听了汇报，1000万元以上的项目有几个？所以我们应当谦虚一些，不要太乐观了，我们的领导不能盲目乐观。看看我们的周边市市，##集团投资项目上亿元，亚洲发电进入##后投资7.8个亿，此外两个风力发电项目同时开工，今年年末投产运营；再看##现在是没有地方摆项目；##20万吨的复合肥、813尿素项目改造都是上亿元的大项目。再看我们，除了小木加工之外，有一些贸易和房地产开发公司，还引进了什么大项目。所以要自我加压，这种竞争是自然化的，项目不去你那，就来我这。所以说我们在这执政，不促进地方经济发展，只盲目乐观，无所作为，是不行的。 四是项目质量不高。真正能留的下、站的住的项目是加工型项目，它能安排劳动力就业，能为财政交纳税金，但是我市这样大型的加工企业太少。 五是个别部门环境反弹。我们有的单位，企业办事要去10多趟。你不要只站在管理者的角度去对待它，有的企业刚发展起来，利润率低，非常困难，怎能不帮助它们一把呢？有些单位只管收费，只按条框办事，你们没错，我也同意。但是如果市委、政府不站在一定高度，不再强调这件事，都按条文去办，##会有发展吗？所以说，各单位也要站在一定的高度，不能只考虑部门利益，不要只按条条框框去办，应当在依法行政的基础上灵活办理。此外，还有一个误区是招商引资费用问题。今天我们定一下，##市招大型加工企业，可以实行招标制。你去招商，市委、市政府给你出费用，100个商我们招成10个就有价值了。##企业今年能上缴税金5000万元，今年财政收入2亿多元的话，就占全市的四分之一。我们不为这样的企业做好服务，人家去那不能发展。南方客商曾说：“东北与南方的差距在软环境，而不在硬环境上。”东北有电、土地，交通运输条件也不差，差在哪呢，差在人上，首先是观念，其次是素质。到上海工业园办事，没有说不行的，只有说怎样办行的。而我们有的单位，不是说今天没人，明天来吧；要不就说人家这缺一项，那缺一项。这种态度，谁还会到你这来投资呀。 二、抢抓机遇，乘势而上 ##市正处于一个大发展的前夜，面临着千载难逢的机遇。我们有国家振兴东北老工业基地这个政策机遇，否则香港企业谁会上你这来，别说来投资，看都不会来的。另外还有对俄经贸的战略升级，没有这个机遇，省政府借##万元给##发展，让##报6个亿的省开行贷款项目，这都是不可能的。因为这是大环境，我们面临大发展的环境，如果搞的好，我们就上去了，如果搞不好，就要下去。我为什么说“三不”呢？不张扬，不言败，不争论。不张扬是因为面对##的具大压力。你们是否体会到，我们所有外事活动都遭到俄##公司的挤压。示弱是一种策略，##拉来人家上千客户，客商都到##来了，人家的市场不就小了吗？##说：“我不要钱，交##元定金，床位就租给你先干着。”为什么这样说呢？因为任何市场的发育都有一个过程，这个过程的长短取决我们策略的正确与否。所以说这事不能张扬，有的事只能干不能说，有的事只能说不能干，有的事既不能说也不能干。不争论是内部不要打仗。没有你高我低，我们都是为了工作，不要内部闹矛盾，内部不团结班子不就乱套了吗？不言败，也是一样，都面临着共同的机遇，谁做的好谁就上去。难道我们轻易就认输吗？今年我们财政收入能达到##亿多元，可以给大家开##个月工资，考核后可以发奖金、涨工资，大家都受益。这不只是今天在座各位的事，而是老百姓的事，##的经济发展是全体老百姓受益。市委、市政府动员各单位捐了##多万元，建立了大病救助基金会，这些钱可以救助很多人的命啊！经济如果不发展，能掏出来吗？再有市委##届##次全会提出了“##”的目标，这是##的延伸和发展，也是它的具体化。“##”不是指面积扩大，如果指面积的话，搞好的话，5—7年##面积也会扩大的。现在火车站在建##大市场，##马上要和火车站连接上，##工业园区已经和##连接上，##就会变的更好了。 三、下步要求 1、突出“一个中心”。以项目建设为中心。招商局正在修改计划，银行部门的贷款仍然算，但招商要以工业和贸易流通项目为主，多引进加工企业。 2、侧重“两个重点”。 一是招商。包括外商和内商，##市储蓄存款已经达到##亿元，这还不包括买卖人在外地的存款，所以要启动内资。外资内资同样对待，一个政策。 二是引资。向上争取资金，##人当仁不让。该跑、该送、该吃都可以，只要经过组织批准，我们集体承担责任，连顿饭都不请人家吃，谁会上你这投资，哪个地方都需要费用，只要不往兜里放，送点土特产品，是可以的，不要非送钱吗？老百姓说这届市委、市政府做了实事，不就是因为你为老百姓修道了，因为你抓黑木耳项目使老百姓致富了，还有你把经济搞上去，保证工资了。“三个代表”和保持共产党员先进性教育活动是一个过程，它的根本目的是让老百姓富裕起来。人活着图什么？不就是为了生活质量的提高，为了老百姓得到实惠，求富求安求公道。招商一定要招加工项目，实行“定人、定点、定位”招商，像##产业，是否可以去江源敲门招商，搞深加工。 3、搞好“五件实事”。 一是全党动手，全民动员，形成全民招商的舆论氛围。为什么市委、市政府高度重视招商工作，因为他事关全民利益。##做为##有史以来最大的项目，投入累计##亿元，建筑面积南北长##米，有##个摊位，它是指这个市场。没有##，中央、省、市不可能重视##，因为它提高了##的知名度，吸引了南方客商，推动了##饮食行业的发展，拉动了固定资产投资，是##的龙头企业。这个龙头运转的如何，一定程度上决定了##的发展方向，决定了##经济的成败。最近我们研究借给##1000万元，有人说有风险，有风险由集体承担，由我承担。##可以零地价，我们为什么不可以在困难时拉他一把呢？都说富商、亲商、安商，怎样能体现出来呢？所以大家要提高认识，锻炼解决实际问题的能力，我们需要前瞻性的干部，扎扎实实的干部，一步一个脚印的干部。只有想不到没有干不到的，为什么有的单位招的好，有的单位招的不好呢，所以一定要形成一种大招商，招大商的氛围。 二是明确目标和责任。年初招商局确定的指标、目标不变。归市委管的，实行末位淘汰制；不归市委管的，我向你的上级反映，开大会就批评，这种汇报电视公开，通过上电视台曝光，让老百姓评价。如果不这样做的话，##招商上不去，就不会发展。老百姓都盼着带领他们走一条富裕的路，我们就应当把自己的工作做好。年初定的目标不变，实行追究制、一票否决，完不成任务的末位淘汰。当然我们要的是真实数据，分不清任务的、不好界定的，可以分开，参与招商的单位都分一下。但不是你做的，不要硬往自己单位拉。 三是下力气整顿环境，创造富商、安商、利商的环境。举2个例子：一个是出租汽车司机拉##，知道他来##投资，不收打车费；另一个是中介公司不收工业园区##工作人员的租房中介费。出租车司机、中介人都能做到这点，我们为什么做不到呢？有的单位工作人员对外来投资客商不冷不热，所以说应当教育我们的工作人员，不要说不行，而是要告诉他怎样能行。在这个问题上，要抓典型，要抓正反两方面的典型，好的表扬，差的批评、曝光。 四是调整招商政策，实行一事一议。大项目现在已经落到不具备优势的偏远市市，而我们却守着原来的招商政策不变，这是不行的，好的项目可以一事一议。 五是统一规划，突出重点。招商要突出口岸、资源、园区三个重点，口岸这个重点也就是突出外经贸重点。我的观点，不一定非把项目建到你们乡镇，招回来后让它进园区，税算乡镇的。我看有希望发展起来的项目主要是加工业，包括食品、保健品加工和电力等，##上了一条电视机生产线，##正在运作建汽车加工区。中省直单位可以利用你们的优势，多引进项目，我们实行重奖。 总之，##市现在最大的事是抓好招商引资和项目建设，抓住了招商引资满盘皆赢，抓不好招商引资满盘皆输。

广州法院法官人身安全保障情况的调研报告

近年来，广州市中级人民法院频繁发生当事人在案件审判执行期间以各种方式扰乱法庭秩序或者威胁法官人身安全的事件，对法院正常审判工作和司法权威造成了严重影响和破坏，对法官人格尊严和人身安全造成了严重伤害和威胁。为进一步调查法官人身安全保障的基本情况，广州市法官协会成立专题课题组，采取法官座谈、资料收集、统计分析等形式开展调研，以广州市中院近年来发生的法官人身安全受侵害的情况为视角，分析特点，剖析原因，研究对策，以求维护法院正常秩序、维护法官人格尊严和维护国家法律权威。

一、广州中院法官人身权利保障的基本情况

作为纠纷解决机构，人民法院处于调处社会矛盾的中心。法官作为纠纷的裁判者，承担着定分止争的神圣职责，同时也处在社会矛盾的风口浪尖，面临着利益对抗和矛盾激化的各种风险。近年来，随着改革的进一步深化，利益调整的加快，以及法律调整范围的进一步拓宽，人民法院需要调处的矛盾纠纷更加复杂，人民法院化解矛盾的任务更加繁重，法官所面临的职业风险也日益凸显，法官人身权利受到侵害或履行职务遭遇抗拒等事情时有发生。

广州是全国改革开放的前沿城市，社会经济发展比较协调，社会文明程度较高，司法环境相对较好，法官人身安全及职业保障总体情况较好。但法官及其他工作人员在依法办案过程中被暴力抗法甚至人身受到损害的情况仍时有发生。据不完全统计，XX年以来，广州市中院共发生28起暴力抗法或法官受伤害事件，出现当事人在案件审理期间以各种方式扰乱法庭及审判工作秩序，捏造事实诬蔑经办法官，以投诉上访、静坐示威、自伤自杀威胁法官，甚至威胁杀死法官及法官家属以求诉求得到满足或发泄对抗情绪的暴力现象，严重挫伤了法官的工作积极性，严重损害了法官的人格尊严，严重威胁了法官的人身安全，严重破坏了法庭的正常秩序，严重影响了法院的正常工作，严重损害了法院的司法权威 .

二、损害法官人身权利事件的基本特点

结合发生的暴力抗法事件或损害法官人身权利事件分析，这些事件具有以下特点：

1.暴力抗法多发生在执行过程中，但人身伤害可能发生在任何阶段。在前述28起暴力抗法或伤害事件中，有19起发生于执行阶段，约占68%。而伤害或威胁法官人身安全的事件则可能发生在案件的文书送达阶段、调解阶段、庭审阶段或宣判阶段以及申诉信访的任何阶段。有的直接实施伤害行为，有的进行人身谩骂和侮辱，有的则是以实施伤害行为或自杀行为对法官进行威胁。有的伤害行为直接针对法官或其他工作人员，有的伤害行为则在主观上针对对方当事人、客观上波及法官人身安全。

XX年6月15日，在花都法院炭步法庭发生一宗民间借贷纠纷，当事人汤××向对方当事人张××倒淋酸性不明液体导致张××受伤并殃及法官事件。法庭在立案前召集双方进行调解，双方发生争执，法官劝一方当事人汤××先行离开。待立案手续即将办妥时，汤××从外面闯进立案室，把一小矿泉水瓶的不明液体从张××头部淋下，张××头部、颈背部、眼睛和面部均被灼伤，法官邓某脸部左下部也被溅洒的不明液体灼伤。

2.此类事件多涉及矛盾易激化的群体性案件或当事人偏激的个人纠纷。根据调查，以下几种案件最容易出现抗法的情况：一是涉及群体性利益的案件，较常见的就是工人工资纠纷案或是涉及到工人工资及生活安顿的案件。二是外地执行案件，包括到外地法院执行的案件和协助外地法院在本地执行的案件。三是强制搬迁及婚姻家庭纠纷案件。

XX年广州市中院审理张××与广州某实业发展总公司的劳动争议案中，张××多次到中院信访、打电话、寄书函给合议庭以及民一庭的领导，言语偏激，声称如果败诉将出几条人命。此事给经办法官造成极大的心理压力，严重挫伤经办法官的工作积极性。

XX年广州市中院审理黄强离婚纠纷一案时，黄×在法庭上撞墙撞桌以自伤威胁法官。一审时，黄×已经有如果法院判离婚就自杀等过激言语及行为，广州白云区政法委曾组织相关部门采取预防措施，白云区法院也为此专门向市中院书面反映此情况。二审庭询时，2名法警值庭也无法阻止黄×的自伤行为，临时增至6名法警才控制局面，庭询才得以正常进行。庭后，黄×又多次电话骚扰经办法官，多次扬言如判其离婚就杀人。

3.威胁法官人身安全的行为主要表现为暴力行为及其他高度危险行为。对审判人员的人身安全产生危害的主要是暴力行为，主要表现为撕扯、殴打、围攻。也有言语的暴力和人身攻击，如大声谩骂、侮辱、毁谤等。近年来还出现了泼硫酸、扬言自杀、爆炸、放火等高度危险行为的趋势。

XX年广州中院在审理莫××与王××解除同居关系案件过程中，上诉人莫××情绪非常激动，曾多次冲进院长办公室找院长反映情况。该案宣判时，莫××把调解室的门关上，不让经办法官离开，庭领导到场作解释工作，莫××仍大吵大闹五个多小时。后该案经审监庭复查后，驳回莫×的申诉。莫××在当事人报到处死死抓住经办法官双手不放，把法官的双手勒出淤痕，扬言要死给法官看，要法官替她养女儿。领导多次接访后，莫××仍不死心，曾带领其他案件的当事人冲进法官电梯，并对保安大打出手，保安将其拖出法院后，莫××又坐在大门口哭闹，扬言要搞得经办人受到刑事处分才罢休。此次事件持续了近3个月，给经办法官的工作、日常生活带来极大困扰，严重影响了法院的正常工作秩序。

XX年广州中院审理朱××与籍×离婚、名誉侵权两案时，上诉人朱××均大闹法庭。在离婚纠纷一案庭询前，朱××与籍×的弟弟在法庭外打架。两案一二审诉讼期间，朱××给各级人大、党政主要领导人寄发投诉信件，扬言要告所有经办法官，连中院监察室的同志也成为其投诉对象。二审诉讼期间朱××先后三次查阅并复制卷宗，第三次阅卷时私自在卷宗材料上添加文字，书记员发现后及时予以制止，朱××居然动手打书记员，幸好阅卷室其他工作人员拦阻，才没有发生伤亡事件。另外，朱××还调查了一二审经办法官的一些个人资料，例如调查了一审经办法官调入法院的时间、其丈夫的工作性质、上下班使用的交通工具，还调查二审法官亲属的工作单位，威胁说要炸死法官全家。

XX年6月15日，广州市荔湾区人民法院在执行申请人广州市某局与被执行人潘××房屋拆迁纠纷执行一案过程中，发生了被执行人泼硫酸、喷不明气体、以斧头等工具进行暴力抗法等行为，有1名干警因吸入大量不明气体，身体出现不适，被送医院治疗。另有5名干警被淋到硫酸导致不同程度的皮肤灼伤，7名干警身体被擦伤、刮伤。后在被执行人家中发现煤气4罐、不明液体1瓶及硫酸、斧头、锤子等危险物品。

4.暴力抗法多为群体行为。暴力抗法事件中，抗法行为主要表现为当事人或案外人聚众辱骂、殴打、围攻法院工作人员。暴力行为往往具有突发性，过程短，速度快，势头猛。参与暴力抗法的除案件直接当事人外，还包括与案件有一定利害关系的人或当事人的亲属朋友，甚至不明真相的群众或被专门组织起来的人员。如在执行案件中，实施暴力抗法的主体除直接负有履行义务的被执行人外，往往还有与被执行人或执行标的有一定利害关系的案外人，也有与案件无关的不明真相起哄的人参与围攻法院工作人员。

XX年8月29日，从化法院干警前往英德市依法执行英德市某公司联营合同纠纷案，遭遇一大群来历不明人员围攻和袭击，致9名法警受伤。

5.暴力抗法和人身伤害事件加大了法官职业危险和压力、损害司法权威并增加了社会资源的耗费。暴力抗法和伤害事件严重侵犯法官尊严和人身安全，加大了法官职业危险和心理压力。严重阻碍法院审判执行工作，法律权威、法院形象受到严重损害和挑战。对于暴力抗法行为和伤害突发事件，法院需要投入大量的人力和时间进行处理。对于扰乱法院办公秩序或威胁工作人员人身安全的紧急事件的处理，有时需动用法院多个部门的力量，甚至其他政府机关的力量，这加大了法院的工作负担，耗费了大量的社会资源。而对于当事人具有偏激倾向、可能抗拒执行的案件，法院也往往需要投入大量的人力进行执行。

XX年广州中院审理何××诉从化市人民医院医疗事故损害赔偿纠纷案件，上诉人何××在一审诉讼前和二审审理期间多次到政府各部门上访，并扬言要采取杀人、爆炸等过激行为，甚至三次到北京上访，妄图在天安门跳楼，被当地公安机关行政拘留。广州市政府部门数次接其返回广州，仅交通费就达十几万元。院庭领导多次开会研究解决方案，经办人专门到当地(从化市)政法委、卫生局、镇政府等进行沟通协调，并先后五次开庭进行调查和调解。

三、法官人身安全受伤害的原因分析

(一)部分当事人法制观念淡薄

近年来，人们的法律意识和权利意识有了很大提高，但个别人的法律知识仍有待提高。部分群众对现代司法理念缺乏必要了解，导致其与社会发展对司法的要求产生了明显矛盾。一些当事人文化水平较低，法律知识缺乏，法治观念淡薄，往往以自身利益得失来理解法律。在法院进行诉讼指导和风险告知的情况下，仍然对审判工作特殊性缺乏必要的认识。有些当事人因权利意识缺乏，不能依法定程序行使权利，或不能及时保全和提供证据，致使其合法权益得不到法院支持，却认为是法院错误裁判。有的当事人败诉后对法官产生怨恨情绪，容易做出偏激行为。也有的当事人对案件本身并没有异议，但缺乏诚信意识，漠视法律权威，无视法律规定，采取暴力手段，抗拒履行法定义务。当法官对他们进行法制教育，劝说其遵守法律有关规定时，他们认为法官有意损害其利益，偏袒对方，从而酿成围攻、袭警的恶性事件。

(二)法院内部存在认识偏差问题

在个别法院、个别审判执行部门，暴力抗法和损害法官人身权利的情况时有发生，根源在于法院内部对此问题重视不够，没有采取有效措施加以解决。一方面，部分院庭领导对损害法官人身权利和扰乱法庭秩序行为的危害性和破坏性认识不足，缺乏高度重视，总是希望大事化小、小事化无。法院内部对法官遭受当事人伤害时如何处理，缺乏相应的应急机制和处置措施。另一方面，在当事人与法官缠闹时，法官多数是采取消极躲避和息事宁人的方式，做到骂不还口，打不还手，委曲求全，不敢采取必要的法律手段去制裁违法当事人。部分法官还存在防范意识不强和应变能力不高的情况，发生问题没有及时报告和积极应对。加上个别法院、个别部门不愿意依据民事诉讼法的相关规定去处理违法当事人。极少数当事人摸透了这一现象，辱骂、殴打甚至加害法官时有恃无恐，无所忌惮。

(三)对当事人违法行为打击力度不够

当事人违法行为主要是暴力抗法、损害法官人身权利、扰乱法庭秩序等行为。从我市法院发生扰乱法庭秩序、威胁法官人身安全等事件来看，与法院对此类行为查处不力不无关系，法院几乎没有对违法当事人采取过强制措施，在一定程度上也助长了违法者的嚣张气焰和违法行为。例如前面所述的当事人朱威胁经办法官人身安全的偏激行为，法院对其没有依法采取制裁措施，造成了一定的负面影响。

(四)法官开展息诉服判工作难度日益加大

近年来，广州市中院受理的民商事案件连续几年呈递增态势。在审判人员基本不变的情况下，人均结案数量不断增加，法官没有足够的时间做耐心细致的调解工作。在案多人少的巨大压力下，法官对于调解工作显得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排开庭审理3-5个案件，时间非常紧凑，庭审之间间隔较短。法官客观上除了进行基本的事实调查和法庭辩论外，没有时间对当事人做劝解和调解工作。因而使当事人之间积蓄的矛盾在相当长的一段时间内处于悬而未决的状态，容易导致当事人情绪激动，矛盾激化，更容易以种种方式向法官发泄不满。

(五)少数法官自身素质不高和驾驭庭审能力不强

近年来，法院执法行为的规范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受谩骂、围攻等众多事件中，也不可否认其中一些事件的发生与个别法官的工作作风和工作态度不无关系。有些法官在庭审过程中驾驭庭审能力不强，未能有效控制法庭秩序，没有及时对当事人扰乱法庭秩序行为加以制止和处罚。部分法官庭审前没有宣布法庭纪律，着装不规范，缺少法言法语，未能营造出法庭的严肃性与威严性。有些法官不注重加强自身修养，自律不足，在工作中对当事人不够耐心，甚至态度粗暴，因而引发当事人不满。极少数法官政治业务素质不高，不能做到公正司法、文明执法，对待当事人生、横、冷、推的现象时有发生。甚至有的法官接受当事人请吃送礼，索贿收贿，办关系案、人情案、金钱案，直接影响了法院的形象，损害了法院的威信。

(六)法庭安保措施相对落后

目前，在广州市中院多数法庭都没有安装录音录像及必要的通讯装置，加上民事案件开庭不配备法警，在开庭过程中一旦出现当事人扰乱法庭秩序、辱骂法官或威胁法官人身安全的情形，往往不能及时有效地给予制止和对当事人处以 必要的制裁。庭审后，审判人员或书记员要求当事人阅看笔录和签名，此时人身安全受到威胁时也往往无人可以及时相助。法官和当事人发生争议，也无法提供相应证据证明当事人有违法行为。

(七)法院的警力存在不足

长期以来，法院一直存在警力不足的问题。尤其是近几年来，随着法院每年受理的案件大幅增长，警力不足的问题尤为突出。无法为民事案件的开庭审理配备值庭法警，法庭安保工作缺乏有力保障。目前，除刑事案件外，其他案件的审理执行，一般就是一审一书，一旦发生当事人扰乱法庭秩序或暴力抗法行为，审判人员就显得势单力薄，很难控制局面。而发生抗法行为后，往往需要临时组织或抽调法警前去增援，有时还要借助公安机关的力量，才能制止平息违法行为。

四、解决法官人身受伤害的建议和对策

针对法官人身受伤害的原因分析，结合法院工作实际，我们提出一些具体的建议和对策。

(一)改善法庭安全装备，增强预防暴力抗法的能力

当事人大闹法庭、辱骂或威胁法官的情况时有发生，但受制裁的当事人寥寥无几。主要原因在于此类情况属于突发事件，取证有难度。目前，广州市中院法庭录音录像等设备使用多年，功能落后，部分法庭只能录像不能录音，严重影响了庭审安全。因此，法官建议在全部法庭包括调解室、立案信访窗口安装录音录像设备、通讯联络设备、报警系统并经常维护，保证设备能正常运转，发挥效能。建议给法官配备录音设备，如录音电话、录音笔、mp3等设备。

(二)增加警力，强化司法警察职责

根据《最高人民法院关于〈人民法院司法警察值庭规则〉的通知》第二条规定，值庭是人民法院司法警察在法庭审判活动中，为维护法庭秩序，保证参与审判活动人员的安全，保证审判活动顺利进行所实施的职务行为。第三条规定，值庭的司法警察在法庭审判活动中，根据审判长、独任审判员的指令，依法履行职责。建议在开庭审理民事及行政案件时实行法警值庭或法警巡逻制度，如现有警力无法做到每个法庭配备一名法警时，应考虑安排2名法警在法庭楼层巡回值勤，或者实行重点保护制度，由审判部门把容易激化的案件报告给司法警察部门，庭审时请司法警察值庭，防备出现紧急情况，确保审判人员和其他到庭人员的安全。当事人因情绪激化，发生自杀和攻击法官的行为都应当得到司法警察的当场及时制止。

(三)加强安全保卫措施

一是健全安检设施。安检措施不仅在庭审区域需要设置，进入办公区域也需适当设置，预防伤害法官的事件发生。二是明确法警的内保职责。法警支队建立法警巡逻、巡查制度，定时在审判区和办公区巡逻和巡查。三是加强门卫管理，对从审判区域进入办公区域的人员进行严格审查。在一些通道上增加设施或人力堵塞漏洞，例如十四楼通往十五层以上的楼梯口，各层法庭通往法官电梯的大门应当经常关闭或有人守卫，防止当事人进入法官办公区域。法官及其他工作人员要加强安全防范意识，发现陌生人应当及时盘查，发现属于不能进入办公区域的人员应当及时报告法警支队保卫科处理。

(四)加大惩处力度，树立司法权威

根据《民事诉讼法》等法律法规有关规定，对于扰乱法庭秩序的人员，法官应当及时制止、训诫、指挥值庭法警强行带出法庭。如仍继续扰乱法庭秩序或严重扰乱法庭秩序者，经院长批准后坚决依法采取罚款、拘留措施。对于因哄闹、冲击法院、用暴力、威胁等方法抗拒执行公务等紧急情况，必须立即采取拘留措施的，法官应当依照《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第116条的规定，指挥值庭法警执行拘留后，立即报告院长补办批准手续。对于严重扰乱法庭秩序，构成犯罪的，法院应当依法追究其刑事责任。

(五)加强法制宣传教育

一是法院在立案时应印发相关的告知事项，告知当事人在诉讼过程中通过合法的途径对法官行使监督、申诉、控告的权利，对判决或裁定有异议时，可以向信访和监察部门反映，也可以通过再审的法定程序来保护自己的权益。或者开庭前向当事人告知法庭纪律，进一步强调遵守法庭纪律的重要性和必要性。二是法院要注意通过媒体进行法制宣传，以案说法，以案明法，使公民在潜移默化中提高法律素质，在全社会形成崇尚法律、维护司法的良好氛围。三是对发生暴力抗法、严重扰乱法庭秩序等事件，尤其是法院对此类事件的处理情况，法院应当及时通过媒体进行宣传报道，达到以儆效尤的作用。

(六)努力提高法官自身素质

法官的司法不廉洁、不公正，会引起百姓对法官的蔑视，对法治信仰的动摇。因此，法官加强自律，显得尤为重要。法官应严格要求自己，加强自身修养，自觉地以法官职业道德约束自我，按照“公正司法，一心为民”的要求，切实履行好自己的职责。要不断提高业务素质，依法办案，文明执法，树立良好司法形象，坚决杜绝因工作态度、工作方式或工作不慎等自身原因，激化矛盾，诱发突发事件的发生。同时，法官还应注意业外交往，自觉约束业外行为。

(七)加强诉讼调解和判后答疑工作

一是加强诉讼调解工作。随着社会经济的发展，疑难案件和新类型案件不断增加，改革中所产生的新问题、新矛盾日益尖锐，民事案件的调解难度也不断增加，对人民法院调解能力提出了新的要求和挑战。因此，法官要坚持调解原则，提高调解能力和技巧，加大调解力度，能调解的案件应尽量调解结案，减少当事人的抵触情绪，妥善化解纠纷矛盾。二是加强判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任务，也是司法实践中的制度创新，对于消除当事人疑虑、增强法官责任心、化解社会矛盾、实现社会公平正义具有重要意义。判后答疑要依据案件事实和法律，全面阐明裁判的合法性、合理性，帮助当事人正确理解裁判，达到服判息诉、案结事了的目的。

(八)建立沟通协调机制和风险综合分析机制

首先，要建立两级法院沟通协调机制。对于暴力抗法事件的预防和处理，牵涉到社会的各个方面，需要多个部门特别是两级法院的联合和协调。对倾向性、苗头性、预警性信息和已经发生的暴力抗法信息进行广泛收集和整理，加强两级法院的交流和通报，及早制订出应对各种暴力抗法的预案，有效地平息抗法事件。其次，要建立风险综合分析机制。在法官提出其人身安全遭受威胁时，启动风险综合分析机制，为相应保护方案的启动与设计提供信息，并不定期综合分析威胁信息、威胁方式，为法官自我保障提供预警信息。

(九)加强法官处置能力及心理辅导的培训

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知》第六条的规定，法院应加强对法官在执法中遇到扰乱法庭秩序、人身被威胁、伤害等突发事件时的处置能力培训，增强法官安全意识、自我保护意识以及安全防范意识。同时设立必要的心理辅导，帮助法官进行必要的情感疏导，增强法官安全感、责任感和荣誉感，减轻法官及其家属对法官岗位工作的心理压力。

(十)完善法官考核评价制度

法院处理暴力抗法事件需要一定的时间，必然拖延案件审理期限。有的法官为了不超过审限，往往对扰乱法庭秩序乃至发展为暴力抗法事件不采取积极的应对措施，不严格依照民事诉讼法的规定对当事人采取强制措施。包括我院在内的不少法院把当事人的投诉情况作为考核法官的一项指标。有些当事人扰乱法庭秩序、侮辱、威胁法官被法官制止、训诫后心中不满就去投诉法官，法官的被投诉率相对增加。有的法官因此会有所顾忌，对此类当事人不作任何处理。法院为了还法官一个清白，对信访件和群众有一个明确的交待，自然会对该法官进行谈话、调查，弄清事实。法官为了配合调查，需要付出相当的时间和精力，还要承受着巨大的心理压力。因此，建议完善法官考核制度，对此类现象应制定一个合理的考核指标，不能一刀切。同时，纪检、监察部门针对此类投诉问题时，特别是不实投诉的，应当查核清楚后予以澄清，还法官清白，以维护法官合法权益。

(十一)实行法官轮岗制度

在美国，一个法官可以办刑事、民事等各类案件。而近年我国法院过分提倡法官专业化审理。除了限制法官的法律视野及思维角度外，从安全角度看，也容易导致某些社会矛盾集中于少部分法官身上。因此，建议实行法官轮岗制度，一方面，可以打破刑事、民事、行政之间的专业界限，使法官轮流任职，避免产生熟人环境，防止人情案、关系案的发生。另一方面，使怨恨情绪有所分担、分流，有利于缓和社会上情绪偏激群体对法院的矛盾，也增强了法官的集体感和荣誉感。

(十二)建立法院区域审判执行协作制度

相比较而言，法官异地审判、查封、扣押、执行时，更容易遭到当事人及案外人的围攻、殴打，而外出审判执行的法官人数有限，所以法官往往处于孤立无援的地位。借鉴公安部门协作经验，建立法院区域协作制度，法官到外地审判执行时，首先与当地法院联系，请当地法院派出法官或法警协助，这样可以防止当事人蛮横生事。且在这种情况下，当地法官地位比较超脱，可以协助做好宣传教育工作。

(十三)积极争取当地党委和政府的支持

对涉及面广、社会影响大、容易引起群众对抗、事关大局发展的案件，积极争取党委的领导、人大的监督、政府的支持，积极制定预案，加强法院与其他基层组织的交流和沟通，并努力建立长效的合作机制，充分发挥基层组织的人缘优势，尽量避免冲突的发生，防范暴力抗法事件。同时，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知》及《最高人民法院关于依法保障法官权利的若干规定》第七条的规定，对已经受到当事人威胁的法官及其他工作人员，应当由法院商请公安机关共同处理，对法官及家属的人身、住所给予必要的安全保障。特别是在法官上下班途中、公务活动中。

(十四)加强对侵害法官人身权利的刑事保护

法官作为一个社会个体同样享有人身权，同时，法律又赋予法官依法裁判权，具有双重身份，侵害人在对法官人身权利进行侵害的同时必然涉及对国家公权的破坏，其社会危害性远远超过对普通公民人身权的侵害，故在保护法官人身权利的措施上应加大惩处力度，以妨害公务罪追究侵害人的刑事责任。同时在立法上要充分考虑对法庭的严肃性和法官的权威性的保护，将藐视法庭、庭外侮辱、诽谤法官及威胁法官的行为列入刑法的保护范畴。

街道社区劳动保障协理员述职述廉报告

各位领导、同志们大家好：

我叫是xx社区的劳动保障协理员。负责低保、低收入困难家庭、低收入及廉租住房工作。在新伟街领导和同志们的帮助下XX年的工作即将结束，迎来了崭新的XX年。下面就我的工作向各位领导汇报一下。

我在工作中严格要求自己。以高标准、坚持原则、掌握政策虚心学习的态度认真履行自己的职责，并能够完成领导交给的各项工作。

今年是低保的规范年，根椐上级的要求，对低保户进行清理整治。认真的宣传此次整治工作的必要性。使低保户及时掌握政府的政策，作到应保尽保，应退尽退，使政府的低保政策得到落实。我社区现有低保户98户。从今年共取消低保 31 户，新增低保 3 户，有低收入困难家庭5户，低收入家庭2户。为3户低保户子女办理了大专院校加发，为3户低保户办理大病救助补助，为4户低保户子女办理了义务教育加发。为44 户低保户领取了廉租住房补贴。在民政局为98户低保健全档案，将信息输入电脑进行微机化管理。

对低保户的管理工作，要求每周两次组织低保户义务劳动。从清理辖区卫生和清理乱贴乱画到清理冰雪工作都完成的很好。

根据救助类型不同，按照救助家庭类别做好动态复查；城市低保家庭中a、类家庭每半年复查一次；b、c类家庭每季度复查一次；

d、e类家庭每月复查一次。低收入家庭每半年复查一次。复查中，认真核对户籍人员，对家庭收入发生变化的家庭及时记录提出调整意见，户籍地因出售或动迁变更等情况，应根据《保障办法》有关规定确定是否应继续享受保障待遇，如应继续享受及时办理低保待遇迁移手续。

以上是我的述职汇报，工作中还有不足的地方。但在今后的工作中我会更加努力，全心全意为人民服务，服好务。在新的一年里让自己有一个更大的进步。谢谢。

社  区

自述人：

XX年1月

在全市农村社会保险制度改革工作会议上的讲话

同志们： 今天，市委、市政府专门召开全市农村社会保险制度改革工作会议，会议的主题是，客观分 析当前我市农村社会保险工作现状，用改革创新的精神，进一步完善政策，调整办法，在全 市建立纯农民养老保险制度，并将所有企业统一纳入城镇社会保险范围，使现有社会保障体 系更加适应经济社会发展的需要，更加适合我市的市情，更加贴近人民群众的利益要求，为 加快富民强市、率先基本实现现代化提供有力的保障。 下面，我根椐市委常委、市长们讨论的意见，主要讲三个问题。 第一个问题，认清形势，统一思想，充分认识深化农村社会保险制度改革的意义。 我市的社会保障工作，起步较早，发展较快。早在1995年，就开始了对社会保障制度改革的 全面探索。通过七年多时间的努力，社会保障制度在经济社会生活中发挥出越来越重要的作 用，对发展农村经济、缩小城乡差别、转变农民养老观念等都产生了深刻的影响，取得了显 著成效。一是社会保险体系日趋完善。七年来，较好地实现了社会保险管理体制和运行机制 的创新和突破。以养老保险制度改革为突破口，对原有的企业、机关事业和农村养老保险办 法大胆改革，先后出台了机关事业、城镇企业、农村养老保险办法，改革了机关事业养老保 险办法，将原来养老保险费单一社会统筹改革为社会统筹和个人帐户相结合、突出个人帐户 运作的新机制。按照“低水平、广覆盖、保基本”的原则，从1996年起积极探索城镇职工基 本医疗保险制度改革，初步建立了与经济发展相适应，保障职工基本医疗需求的城镇职工基 本医疗保险制度，并抓紧实施医疗保险配套制度改革，建立了大额医疗费用社会互助、国家 公务员医疗补助办法、离休人员医药专项基金和二等乙级以上革命伤残军人医疗保险专项基 金等制度。同时，还积极推进生育、失业、工伤保险制度改革，实现了社会保险“五保合一 ”的管理新机制，构筑起了较为完备的社会保险体系框架，使社会保险制度开始步入良性循 环的轨道。二是扩面征缴工作成效显著。我们把开展养老保险作为“一把手”工程常抓不懈 ，明确规定：对不按规定参保、不缴纳社会保险费的单位，不予办理出国出境手续，不予办 理小汽车等专控商品审批，单位和单位负责人不得评优晋级，通过行政的手段确保措施落实 到位。从1997年开始，我们每年都组织扩面征缴的专项检查。并从2001年起实行了城镇社会 保险基金由地税征收的改革。目前，机关事业单位参加社会保险覆盖面和职工参保率均达10 0%，城镇企业单位社会保险覆盖面和职工参保率均达98%，全市有15.6万人参加了农村社会 养老保险，覆盖面达70%，基金积累达4.07亿元，农村养老保险的覆盖面和基金积累在全国 县级市中领先。三是社会保障职能充分发挥。七年多来，我们积极推进社会保险社会化管理 服务工作，在全省率先实施养老金社会化发放，至去年底，全市32000余名离退休人员的养 老金和5000余名失业职工的失业保险金都实现由银行直接发放，保证了离退休人员按时足额 领到养老金，失业人员按时足额领到失业保险金，推进了“两个确保”工作的顺利进行。为 促进企业改革的顺利进行，帮助转制企业分流富余职工实现再就业，我们实行了职工劳动工 资、社会保险关系代理挂靠制度，累计有6800余名职工办理了代理挂靠手续，解决了自谋职 业人员社会保险关系接续等后顾之忧，为探索社会化管理服务奠定了基础。 但我们也要看到，社会保险工作同样面临着许多新的问题、新的挑战。随着经济改革的不断 深入，我市的就业结构发生了重大变化，大量农村劳动力正加速向城镇转移；城市化进程不 断加快，农民耕地逐渐减少，土地收益不再成为农民的主要收入来源；农村人口老龄化速度 加快，长期的低生育水平使传统的家庭养老功能趋于弱化。这些都对社会保险特别是农村社 会保险工作提出了更高的要求。而现行的农村养老保险制度还存在许多不合理的地方，不能 完全适应形势发展的需要，主要表现在三个方面：一是覆盖面不广，保障水平较低。目前农 村养老保险养老人员7000多人，平均月养老金只有73元，仅相当于全市农村最低生活保障线 的一半多，这样的待遇水平远远不能使养老人员安度晚年，也很难对广大农民产生大的吸引 力。二是缴费比例不一，社会互助功能较弱。全市参加农村养老保险的人员中，既有镇村企 业的职工，也有部分纯农户。对企业职工的保费支出，由企业和个人各负担一半，缴费支出 在税前列支；而对于纯农户来说，这种个人储蓄积累式保险，全部由个人缴费，国家和集体 没有给予相应的补贴，社会保障的互助功能也没有得到应有的体现。据统计，在全市27万多 农村劳动力中，有15.6万人参加了农村保险（但当年缴费的只有7.15万人），有{1.15万人 参加了城镇保险，还有10.3万人未能纳入保障体系，其中纯农户占了}很大比例。即使是 参加了农村保险的纯农户，也因为个人缴费的因素，并没有得到真正的实惠。三是政策不配 套，扩面征缴较难。当前，尽管私营企业和外资企业已经纳入了城镇养老保险范围，但一批 原来的乡镇企业在改革转制后，企业性质难以界定，大部分仍游离于城镇保险之外；农村保 险和城镇保险的转移办法还不够明确，不能适应快速发展的城市化进程和城乡劳动力的流动 ；农村养老保险个人帐户与城镇职工养老保险个人帐户还无法衔接；一些企业还以种种理由 拖延办理参保手续等等。因此，改革现有农村养老保险制度已是当务之急。 针对上述情况，今年年初，市里组织有关部门通过多种形式对农村养老保险进行了专题调研 ，并由劳动保障部门经过认真的测算和论证，出台了《张家港市农民养老保险办法》、《关 于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，目的是通过财政扶持的形 式，建立农民养老保险制度，扩大农民参保面，同时在全市所有企业中实行统一的城镇社会 保险制度，对企业职工养老保险实行一体化管理，于2003年1月起正式开始实施。这是全市 社会保障制度改革的一件大事，各级领导必须高度重视，充分认识这次深化农村社会保险制 度改革的意义：一是深化农村社会保险制度改革，是坚持执政为民、实施富民工程的重要举 措。从我市情况看，经过多年来的发展，全市群众生活水平有了较大幅度的提高，农民人均 收入已经达到了6200元。但同时也要看到，农民的收入差距在拉大。目前，全市共有纯务农 人员76021人，其中男45至60周岁、女40至55周岁的纯农户约4.5万人。这部分人员由于年龄 偏大、文化偏低，再加上农业比较效益低，收入来源单一，已经成为社会弱势群体。尽管我 们一直坚持对困难群体的扶贫帮困，但“老有所养”问题没有得到完全解决。近年来，我市 经济持续快速发展，市镇村三级可用财力逐年增加，也为推行全市农民养老保险提供了坚实 的基础，解决农民养老问题的条件已经基本成熟。另一方面，将全市所有企业和职工纳入城 镇社会保险管理，全面并轨，统一标准，既是政府依法行政、规范行政的重要内容，也是维 护企业职工合法权益、解决他们后顾之忧的应尽职责。特别是农保职工转为参加城镇社会保 险后，个人缴费增加不大，但待遇却可以大大提高，医疗、生育、工伤、失业待遇也有了切 实保障。应该说，这是为广大群众实实在在地做了一件好事。全市各级干部一定要从实践“ 三个代表”重要思想的高度，把落实这两个政策作为维护社会安定、促进共同富裕的重要抓 手，真正体现在行动上，落实到工作中。二是深化农村社会保险制度改革，是推进公平竞争 、规范企业运作的重要举措。近几年来，我市所有制结构调整步伐在不断加快，外资企业、 股份合作制企业和私营企业已经成为经济组织的主要形式，传统意义上的乡镇企业不复存在 ，集体经济一统天下的格局已经打破。形势的变化要求劳动保障制度也要与时俱进，适应历 史发展的趋势，建立适应各类企业、覆盖所有职工的城镇社会保险制度。我市镇村办企业如 果继续实行原来的农村养老保险制度，其缴费水平远低于城镇保险，不仅对企业员工将来的 切身利益带来影响，相对其他企业而言，也是一种不公平竞争。一些外资企业就提出，对本 地的镇村办企业实行农村养老保险，是一种地方保护措施，是对外商投资企业的不公平待遇 。这种做法与WTO确立的“非歧视、透明度、公平竞争和市场开放”的基本原则是相违背的 。从企业内部情况看，过去的乡镇企业以农民为主，现在全市各类企业中，既有农民，也有 城镇下岗、失业职工，还有广大科技人员和大中专毕业生，用工对象日趋多元化。而在过去 城乡分割的社会保险制度下，企业职工未能全部纳入城镇社会保险的覆盖范围，绝大多数乡 镇企业人员参加的是农村养老保险，只有少数乡镇科技人员参加了城镇社会保险。还有许多 私 营企业，有的借口是农村企业，只参加农村养老保险，逃避了为职工办理城镇社会保险的义 务；有的甚至连农保也不参加，完全游离于社保体系之外。这种人为的政策差异，不仅阻碍 了城镇职工和社会富余人员流向镇村和私营企业的步伐，对再就业工作的开展和人才资源的 合理配置都十分不利；而且在同一企业中实行不同类别的保险，同工不同酬，不按劳分配， 也容易引起劳资纠纷，影响企业的内在凝聚力。因此，对所有企业实行统一的城镇社会保险 ，促使企业全员参保，既是营造公开公平环境的迫切需要，也是规范企业内部运作的客观要 求，非常重要，也十分必要。三是深化农村社会保险制度改革，是完善保障体系、优化投资 环境的重要举措。我市的社会保障制度改革虽起步较早，一直走在了全国的前列。但随着市 场经济体制的完善和各项改革的深入，原来的农村养老保险办法越来越不适应形势发展的需 要，改革已是大势所趋。目前，广东、浙江等省对所有企业实行了城镇社会保险，昆山、太 仓、吴江等地规定所有用人单位都逐步参加城镇养老保险，并已经实现了原农保与城保的并 轨，常熟也制定了与城镇保险逐步接轨的镇村企业参保办法。此外，根椐上级有关精神，养 老保险将可能提高统筹层次，实行地市级统筹，并最终实现省级统筹。如果我们不在地市级 统筹之前，将镇村企业职工纳入城保范围，将来影响的就是全市的职工和群众。目前，我市 仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解，对深化社会保险制 度改革持消极态度。有些人认为，实施农保与城保的并轨，给企业增加了负担，影响了投资 环境的改善，不利于我市经济发展。这种想法是非常片面的，也是极其短视的。事实上，建 立完善社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险 的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险 制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有 助于企业抵抗投资风险，轻装上阵，参与竞争。实施统一的城镇社会保险虽然使企业在费用 和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。当前，改善投资环境是政府 的重点工作，但优化环境并不意味着放松社会保障工作，相反，只有社会保障工作加强了， 社会稳定才有了保障，经济发展才有了稳定的环境。因此，我们一定要以创新的精神，认清 形势，服从大局，切实增强深化社会保险制度改革的责任感和紧迫感，不折不扣把这两项政 策落到实处。 第二个问题，明确目标，精心组织，全面把握深化农村社会保险制度改革的内容和 要求。 市政府这次出台《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》和《张 家港市农民养老保险办法》，目的很明确，就是要通过实施农保和城保的并轨，在全市所有 企业实行统一的城镇社会保险；通过各级财政扶持，在全市全面建立农民养老保险制度。应 该讲，改革的内容十分丰富，工作任务相当艰巨。市政府已经专门就此下发文件。由于这次 改革涉及的政策性、专业性很强，牵涉的面也比较广，大家应引起足够的重视，尤其是对这 次农村社会保险制度改革的精神和实质，要全面把握，深刻领会。这里，我就这次改革过程 中几个需要特别注意的问题，再强调一下。 一、关于对象的区分 《意见》和《办法》对改革的对象已作了明确界定，关键是要把握好三个方面：一是市政府 《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，主要针对按照原有关 规定允许参加农保的企业和职工。从今年1月1日开始，这部分企业和职工不再参加农保，原 有农村养老保险办法停止执行，全市所有企业和职工全部参加城镇社会保险。二是按照国家 法律规定，国有、集体企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、外商及港、澳、台 投资企业以及城镇私营企业，包括城镇个体工商户，都必须参加城镇社会保险。但其中的少 数企业，以前只参加农保，并未参加城保，甚至一些企业整体不参保，这些企业必须纠正， 该补的补，该改的改。劳动保障部门要加强监察，督促整改。今后所有企业，不论其所有制 性质，都必须参加城保，企业职工不论是外地还是本地，都要缴纳城镇社会保险。三是原来 参加农保的纯务农人员以及除在企事业单位务工和已退休的人员之外，具有本市户口，年满 18周岁的农村劳动力，今年1月1日起，统一按照《张家港市农民养老保险办法》规定，参加 农民养老保险。 二、关于过渡期的设立 对农保和城保实施并轨，在全市所有企业实行社会保险一体化管理，市委、市政府多次商量 ，慎重决策。考虑到参保企业并轨后的负担等多方面的因素，经研究决定，对并轨工作设立 过渡期，要求从2003年1月1日到2005年6月30日实现农保和城保的平稳过渡。在2003年1月1 日至2004年6月30日、过渡期前一年半的时间内，企业可只参加养老保险一个险种，缴费基 数按当年度本市企业最低工资标准确定，缴费比例与当年城镇企业职工养老保险缴费比例一 致。2004年7月1日至2005年6月30日，也就是过渡期的最后一年，企业必须参加养老、医疗 、工伤、生育、失业五大保险，缴费基数可以按上年度苏州市社会平均工资的60%确定。这 里，大家要明确三点：第一，过渡期只有两年半的时间，2005年7月1日以后，全市所有企业 按照正常的缴费基数，缴纳五大保险。第二，在过渡期内企业可以根据自身经济承受能力适 当提高缴费基数，也可以同时参加养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险。第三，过渡期 内，各单位都应严格按规定参保。设立过渡期，主要是考虑企业承受能力，但决不允许不参 保。过渡期内不参保，过渡期后参保，一律按历年社会平均工资为基数，并必须从2003年1 月1日起，补足五大保险和所有利息。 三、关于养老待遇的享受 企业职工退休后养老待遇的享受，关键是看个人的缴费年限和养老保险帐户。《意见》规定 ，原参加农保及按有关规定允许参加农保的企业职工，其缴费年限统一从参加城镇社会保险 起计算，并按城保规定重新建立城镇职工养老保险个人帐户。对于2002年12月31日的企业在 册并在办理录用时未离开企业的职工，凡是劳动保障部门依据有关政策认可的工作时间，可 以补缴社会保险，但补缴的社会保险费由个人承担，社会保险费补足后，承认缴费年限。为 防止人为凑足最短法定退休缴费年限，《意见》明确规定，补缴社会保险，必须从职工最后 一次进本单位时起补缴，最早从1986年10月补起，不得任意扩大或缩短应补缴时间。农保转 城保后，原农保帐户保持不变，按农民养老保险的记帐利率记息。补缴社会保险费的，先由 原农保帐户金额抵缴，不足部分由个人自己承担；原农保帐户经抵缴后仍有剩余的，应全额 退给个人。 参保职工到达法定退休年龄后，享受养老待遇，必须符合城保退休条件。2008年6月30日前 到达退休年龄、城镇养老保险缴费年限满120个月以及2008年7月1日后到达退休年龄、城镇 养老保险缴费年限满180个月的职工，可以享受相应的退职和退休待遇，农保帐户金额一次 性支付给本人；不符合退职或退休条件的，由职工本人选择按月领取生活费或一次性领取养 老金。选择按月领取生活费的，原农保帐户金额一次性支付给职工本人；选择一次性领取养 老金的，原农保帐户金额可参照农民养老保险办法规定计发待遇。 四、关于农民养老保险的补助 《张家港市农民养老保险办法》对农民养老保险的缴费比例、个人帐户的建立以及养老条件 和养老金计发办法，都作了详细规定。缴费比例统一以全市上年农村人均收入为缴费基数， 目前暂统一按16%的比例缴纳养老保险费；个人帐户由社会保险经办机构在办理养老保险手 续时，为参保人员设立；养老条件和养老金计发办法根据缴费年限和个人帐户储存额确定。 与原来农村养老保险政策不同的是，《办法》提出了对农民进行集体补助的办法。对男年满 45至60周岁，女年满40至55周岁，以种植个人承包田为主要生活来源的纯农民，养老保险费 由个人缴费50%，市财政负担缴费总额的25%，镇村负担25%。对被列为农村最低生活保障对 象的人员，个人不缴费，全部由集体帮助缴纳，其中市财政负担缴费总额的50%，镇村负担5 0%。参保人员享受养老保险待遇时，不满规定年限，可以延长缴费年限，继续缴费，但男最 长不得超过65周岁，女最长不得超过60周岁。延长缴费期间，符合补助条件的，集体继续进 行补助。对延长缴费后仍然不符合养老条件的，允许本人按当年的缴费基数和缴费比例一次 性补足缴费年限，但集体不再给予补助。这里明确，如果除低保对象外的个人不缴费，市、 镇两级财镇一律不予补助。个人按规定缴了费，镇、村补助必须到位。 第三个问题，加强领导，狠抓落实，确保深化农村社会保险制度改革工作有序推进 。 农村社会保险制度改革是一项政策性强、涉及面广、难度较大的社会系统工程。要顺利推进 ，必须加强领导，精心组织。 一、摆上位置，确保组织领导到位。 各级党委、政府、各部门、各企事业单位的领导，都必须认真学习、深刻领会农村社会保险 制度改革政策，消除一切不利于改革的思想顾虑，坚定改革的信心和决心，把这项涉及千家 万户、涉及广大群众切身利益的改革，列入领导工作的重要议事日程，作为当前以及今后一 段时期的重要工作来抓。各镇、各部门主要负责人是农村社会保险制度改革的第一责任人， 要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，从促进经济发展、维护社会稳定的大 局出发，切实加强对改革工作的领导。要严格按照市里整体部署，结合本地实际，制订工作 规划，健全工作机制，加快改革步伐。要建立相应的工作班子，明确分工，任务到人，一级 抓一级，层层抓落实。为确保全市农保改革顺利实施，市委、市政府决定，把农民的参保情 况及农保转城保的企业数和人数作为各镇年度目标责任制的考核内容，与年度考核评比挂钩 ，并建立通报制度，完成情况每季度予以通报。 二、强化教育，确保宣传发动到位。 农村社会保险制度改革是涉及全市所有企业、职工和农民利益的重大改革，没有各方的理解 和支持，改革就无法顺利进行。要把宣传教育贯穿于农村社会保险制度改革工作的始终，面 向企业经营者、面向广大职工、面向全社会，充分发动群众，积极依靠群众，让群众自己保 障自己，自己维护自己的合法权益，进一步提高社会劳动保障的法规政策的透明度、公开度 ，依靠群众监督和舆论监督来推进社会保障体系建设。宣传部门和新闻机构要坚持正确的舆 论导向，通过法制讲座、政策普及、典型宣传、深度报道等方式，积极宣传农村社会保险制 度改革，把改革的意义讲透、政策讲准、内容讲清，引导群众支持、参与改革，营造促进改 革的良好环境。劳动和社会保障局要充分发挥主力军作用，通过举办宣传周活动，发布公开 信、设立政策咨询台、印制和发放宣传手册等多种形式做好宣传和服务工作。各镇也要通过 有线广播、宣传栏、开设政策宣传专场等形式，把政策送到企业，送到各家各户。要下大力 气纠正一些对保险制度改革的模糊甚至错误的认识。如有的认为自己是劳动密集型企业或微 利企业，经济状况不好无力负担城镇社会保险；有的认为企业年轻职工多，参加城镇社会保 险是“吃亏了”；还有的企业认为外地工流动性大，没有必要参加社会保险，等等。各镇、 各部门要有针对性地做好教育工作，对重点企业上门宣传，动之以情，晓之以理，真正使广 大企业主明白，参加城镇社会保险是企业的法定义务，是职工的合法权益，也是大势所趋， 早参保早主动，晚参保就被动，从而提高参与改革的自觉性，保证农保改革的顺利实施。 三、群策群力，确保工作措施到位。 各镇要按市里的统一部署，对已登记、参保企业和人数进行一次系统的分析，分类排队，突 出重点，严格要求，规范操作，保证新办法的顺利实施。特别是对本地的纯农户，要摸清底 数，掌握实情，加大对镇村补助资金的调控力度，保证补助资金及时足额到位。劳动保障部 门要强化劳动监察机制，将劳动监察和依法参保贯穿于日常工作之中，加大行政执法力度， 督促企业规范用工；要加强与各镇、部门的沟通配合，及时通报情况，协调解决问题，共同 推进改革进程；要密切关注政策执行中的难点问题，正确把握新情况，增强预见性，及时提 出相应对策，使政策更趋完善，更具有操作性。工商部门要及时向劳动保障部门提供各单位 的登记及变更情况，特别在年检工作中，对不按规定参加社会保障的企业要严格把关，主动 配合劳动保障部门做好执法监督工作。市地税部门要积极做好社会保险费的征缴工作，努力 提高基金收缴率。尤其是全市所有企业实施城镇社会保险一体化管理后，参保单位和参保人 数将会大幅上升，要提前做好基金征收的各项准备工作，确保基金征收工作的顺利进行。市 财政部门要加强对社会保险基金的管理和监督，用足、用好财政扶持政策，确保财政补贴及 时到位。各级工会、共青团、妇女组织也要把社会保险作为维护职工合法权益的大事来做， 多形式开展服务工作。要注重依法管理，实施依法行政，增强服务意识，精简办事环节，提 高办事效率。要建立相应的工作责任制，做到各项工作都有专人负责，各项措施都有专人落 实，各种问题都有专人解决，跨部门的问题有专人协调，坚决防止推诿扯皮现象。全市各镇 、各部门、各企事业单位都要从大局出发，协调一致，相互配合，形成强大的工作合力，推 进农村社会保险制度改革的深化发展。 同志们，深化农村社会保险制度的改革工作已正式启动，我们既要看到改革的复杂性和艰巨 性，又要看到改革的有利条件和积极意义。只要我们振奋精神，坚定信心，以积极稳妥的态 度，扎扎实实的工作，不断加大领导力度，加大宣传力度，加大工作力度，我们就一定能圆 满完成任务，为全市的发展作贡献！

一个运动会，考验的是一个班级的集体协作能力，考验的是一个班级的团结向上水平。在这个运动会中学生有很多的细节，值得回味并对其提出表扬。

1、学校要求报名时，同学们都很踊跃到叶凯鑫那里报名，但是名额有限，有些同学没能选上。

2、运动员的号码牌是由王兆瑞打印，并裁剪后发给每一个运动员的。

3、号码牌上的别针由张钰、王兆瑞、朱羽帆同学提供，但运动会后未回收，请家长提醒孩子，周一上交给我。

4、为了方便受伤同学能够得到及时的伤口处理，倪润泽同学带来了创可贴和棉棒。

5、因为比赛场地是学校借用的，所以卫生要特别搞好，贾宗岳、盛俣、姚奕帆、宋俊达、于智航等同学带来垃圾袋收集垃圾。

6、另外，走方队时，学生们响亮地读出了班训，感谢朱羽帆家长打印的卡纸

7、今天站队、坐车，班委起到了很大的作用，在此对他们的辛苦付出提出表扬。

以上，是对本次运动会的“后勤保障”工作进行总结，如有遗漏，请与我联系。比赛总结将于周一班会时进行。

区城乡居民最低生活保障工作情况的调查报告

为了进一步推动我区城乡居民最低生活保障(以下简称“城乡低保”)工作深入开展,有效促进保增长、保民生、保发展有关政策的贯彻落实,根据人大常委会的工作安排,6月中旬,我们组织调查组,通过实地走访、座谈等形式,对我区城乡低保工作有了基本了解。现将调查情况报告如下:

一、我区城乡低保工作基本情况

我区自XX年开展城市低保工作,XX年开展农村低保工作以来,经过几年的努力探索,保障制度不断健全完善,工作水平逐年提高,城乡低保工作由点到面、由量力施保到应保尽保,城乡低保工作逐步走上了规范化轨道。城市低保标准由XX年90元每人每月调整到380元每人每月,农村低保标准由XX年800元每户的年补助标准调整到255元每人每月。XX年,区财政累计拨出低保资金203.49万元,争取上级低保资金1107.55万元,充分发挥了政府在困难群体社会保障中的主渠道作用。截止XX年底,全区享受低保家庭有2270户,共4913人,其中城市900户1823人,农村1370户3090人,基本达到应保尽保要求,有效地保障了城乡弱势群体的基本生活,为建设和谐海州奠定了良好的基础。

1、领导重视,提高认识。区政府和民政部门始终把抓好低保工作做为贯彻落实“以人为本”科学发展观的实际行动,建立了区、乡镇(街道)、村(社区)三级城乡低保工作机制,工作职责明确,形成了政府领导、民政主管、部门配合、基层落实的管理体制。结合我区实际,先后下发了《海州区城市居民最低生活保障暂行办法》、《海州区农村居民最低生活保障暂行办法》等一系列规范性文件。通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等形式广泛宣传低保政策,使党和政府的惠民政策家喻户晓。定期举办区、乡镇(街道)、村(社区)低保工作人员的业务培训,不断提高工作能力和工作水平。

2、制度完善,操作规范。在开展城乡低保工作中,区政府和民政部门结合实际,不断健全完善各项工作制度,优化低保工作方式、方法,促进低保工作水平的不断提高。全区城乡低保对象实行一户一档分级管理和网络化管理,在具体管理上,规范了最低生活保障的准入和退出机制,做到了动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。在今年开展的复审中,有81户因生活条件改善等原因而被取消了低保。

3、资金到位,统一发放。区财政每年将城乡低保配套资金列入财政预算,民政部门想方设法积极向上争取低保补助金。为了加强对全区城乡低保资金的发放管理,我区财政统一设立低保资金专户,低保资金由财政部门按民政部门核准的数字,将低保资金拨付到指定的银行,统一打卡发放,低保资金发放效率得到提高,低保资金管理更加规范,确保了低保资金的安全和专款专用,杜绝了挤占、挪用、克扣等现象的发生,政府信誉度也得到了进一步提升。

二、存在的主要问题

一是申请对象多,收入核实难。低保范围均以家庭收入为标准,家庭收入具有很大的隐蔽性和不确定性,低保工作人员不可能完全准确核实申请人的家庭收入,这也是容易造成低保对象不准确的制度性根源,同时也为“人情保、关系保”提供了滋生的空间。

二是低保队伍建设还需要加强。部分基层低保工作人员对低保政策了解不够,运用低保政策不够熟练,在执行中容易出现偏离或违背低保政策的现象,从而造成一些不好的社会影响。

三是少数人思想认识存在误区。针对低保对象的优惠待遇越来越多,少数人把低保当成永久性福利,当做养老保障,造成“就业不如吃低保”等现象。

三、几点建议

城乡低保工作是我国社会保障体系的重要内容和基础工程,是保障民生、维护民利、稳定民心的重要举措。针对我区城乡低保工作中存在的主要问题,提出以下建议:

1、加大宣传力度,进一步提高干部群众思想认识。城乡低保工作政策性强、涉及面广、工作难度大。区政府和相关职能部门要通过多种渠道,采取多种形式,在干部群众中广泛、深入宣传低保法规、政策,提高全社会对低保工作的认识。要改变落后观念,积极引导群众由“主动申请低保”向“积极走出低保”的转变。通过宣传,不断提高政策公开透明度,提升政府公信力,从而降低上访率,推动城乡低保工作的有序开展。

2、强化动态管理,进一步完善城乡低保工作机制。一是建立健全与低保相配套的救助制度,把低保与医疗救助、子女入学、廉价住房等配套政策结合起来,完善以低保为主体的社会救助体系。就业部门要加强对低保对象的就业培训,努力促进低保对象就业,使有劳动能力的低保对象逐步退出低保。二是加强对全区城乡低保对象的跟踪调查核实,力求动态管理的准确性、及时性,要根据低保家庭收入变化进行核审调整,根据具体情况取消或降低补助金,对低保对象做到进出有序。

3、夯实队伍建设,进一步提升城乡低保工作水平。基层低保管理工作力量薄弱是影响低保工作顺利开展的突出问题。要根据工作需要,选配综合素质高、业务能力强的人员充实到低保工作队伍中来。同时,要加大对低保工作人员的业务培训力度,定期组织低保工作人员学习相关的法律法规和业务知识,在培训中突出理论与实际结合,注重工作经验交流,不断强化低保工作人员的职业道德,提高业务能力,增强责任意识,确保城乡低保各项工作落到实处。

关于我县残疾人保障工作的调研报告

残疾人是我国社会中的一个特殊弱势群体，关爱、扶助、保障残疾人事业的发展，是各级党委、政府以及全社会的共同责任。当前，我国经济社会各方面正处于快速发展时期，科学合理地构建残疾人社会保障体系，对于贯彻落实重要思想，构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、我县残疾人社会保障工作的现状

目前我县共有残疾人2.8万名，占全县总人口的6.36%，涉及全县五分之一的家庭。近年来，我县残疾人事业在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下，初步形成了政府主导、残联协调、部门合力、社会参与的全方位残疾人社会保障工作格局。主要表现在：

（一）残疾人组织建设不断完善。我县残联成立于1991年，现已建有残疾人劳动就业服务所、县康复服务指导站和用品用具供应站3个下属单位。同时，在县委、县政府的关心下，全县24个乡镇、6个社区以及残疾人较多的村都配备和选聘了专兼职残联干部，较好构建了县级残联“四位一体”、乡镇残联“三位一体”的组织框架，为我县残疾人事业发展提供了良好的组织保证。

（二）残疾人康复事业取得进步。近年来，我县残联充分调动社会力量兴办残疾人康复事业，先后开展了“助听工程”、“盲人复明工程”等各项活动，共投入资金60余万元，为632名白内障患者施行了复明手术，为32名智残儿童进行康复训练，为260名残疾人免费安装假肢，为30名聋人免费安装助听器，为264名下肢残疾人捐赠轮椅，为251名盲人捐赠盲杖，为27名低视力者配上助视器；为4649名残疾人办理新型农村合作医疗保险，支付保险费53316元。同时，还成立了县残疾人康复指导中心（县慈爱医院），残疾人康复事业有了较大的发展。

（三）残疾人教育工作效果明显。“十五”期间，我县残疾儿童少年入学率从70%提升到97%。开办各类残疾人技术培训班13期，培训残疾人598名，使部分残疾人掌握了种植、养殖、修理、电脑、缝纫及盲人保健按摩等技术，为残疾人拓展就业门路奠定了良好的基础。

（四）残疾人就业工作稳步推进。我县认真贯彻执行《残疾人保障法》，先后出台了《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的通知》、《xx县残疾人就业保障金征收办法》等文件，使我县残疾人按比例就业工作得到较好落实。近五年来，全县共征收残疾人就业保障金近1000万元。同时，落实集中安置残疾人就业96名，按比例分散安置残疾人就业369名，异地安置残疾人就业86名，扶持残疾人个体就业44名。

（五）残疾人扶贫工作措施有力。近年来，县政府将残疾人扶贫工作纳入全县扶贫总体规划，统筹安排，对残疾人采取特别的扶助，先后开展残疾人“脱贫工程”、“小康（致富）工程”和“万户安居工程”等活动，取得了良好效果。据统计，96名残疾人得到小额贷款，6个残疾人扶贫基地得到700万元康复扶贫贷款，81户贫困残疾人得到修建住房补贴，320名贫困残疾人得到政府最低生活保障，全县社会各界共与1085名贫困残疾人帮扶结对。

（六）残疾人维权工作扎实有效。XX年5月，在县政府的关心支持下，县残联与县法律援助中心联合创办了县残疾人法律援助工作站。建站以来，共为残疾人承办法律援助案件145件，为残疾人挽回直接经济损失50余万元，较好地维护了残疾人的合法权益。

二、我县残疾人保障工作存在的主要问题和困难

虽然近年来我县残疾人保障工作确实取得了比较明显的成效，但总体来说，残疾人经济上的贫困性、生活质量上的低层次性和承受力上的脆弱性，仍未得到根本改变。主要有以下几个方面的问题与困难：

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乡劳动保障等社会事业发展情况汇报

各位领导：

**乡劳动保障、卫生、计生、文化、广电事业的工作在县委、政府的正确领导下，通过广大干部群众的共同努力，工作顺利开展，并取得了一定的成绩。

一、劳动和社会保障工作

1、劳务输出工作开展基本情况

(1)抓热点、难点问题。着力宣传与广大劳动者切身利益相关的劳动保障政策和法规、就业再就业的实际事例，着力宣传改善进城农民工就业环境、解决富余劳动力就业等社会保障问题的做法，着力推广帮助困难群体解决生产生活问题的好经验。

(2)营造环境。要形成氛围，鼓励外出务工，大张旗鼓地宣传外出务工人员艰苦创业、建功立业的先进事迹，表彰奖励发展劳务经济取得突出成绩的单位和能人，形成“尊重务工人员、争当务工能人，保护务工成果”的良好氛围。

(3)改进宣传方法，增强宣传亮点。坚持把宣传工作和劳动保障事业工作有机结合起来，紧紧围绕劳动保障中心工作和阶段工作重点，充分运用上级的扶持政策抓好农村新生劳动力的劳务培训，集中资金投入，增强宣传计划性和针对性，提高劳动保障宣传工作的力度，打造亮点。

(4)努力完成各项指标任务。xx年，我乡劳务输出任务是1200人，现已输出1427人，占任务的118.92%，其中有组织输出200人，已输出288人，占任务的144%。xx年，全乡外出打工实现经济收入达960万元，占全乡经济总收入的18.23%。

2、存在的问题

一是由于劳保所属新建立机构，劳务输出人员没有正确认识劳务机构的目的和劳务用工的意识。

二是人少工作量大，加之中心工作多，有时宣传力度不到位，形成工作被动。

三是有部分务工人员虽得到了宣传，但始终是怕开介绍费等开支、不能主动到乡劳保所咨询相关信息。

四是有部分务工人员自愿与亲朋好友联系，通过自发、帮带等输出，不善于与乡劳保机构联系，劳保所没能全部掌握劳务输出情况，形成信息被动。

二、卫生工作

1、主要工作开展情况

xx年1—9月完成业务总收入33万余元，医疗收入完成11万余元，接待门诊人次8037人;发现106例传染病，冷链运转6次;开展灭鼠活动1次，灭蝇灭蚊活动2次;住院分娩33人，高危产妇住院38人;进行儿童体检1299名;做好783平方米业务综合楼的建设工作，新建石尧村委会卫生室1个，完成坝庄、者嘎两个村卫生室的建设工作;加强对新型农村合作医疗宣传力度，提高参合率，参合率达80.73 %，到10月底，共补偿了9295人次97641.52元。建立完善新的艾滋病监测体系。

2、存在的问题和困难

一是现有人员过少，技术力量薄弱。我乡卫生院现有17人，其中临时工3人，因人员过少，导致各项工作得不到正常开展。

二是医疗设备缺乏，办公用房紧张，严重制约着我乡卫生工作的正常开展。

三是流动资金少，医院运转压力大，农村新型合作医疗无办公室、无办公设备、无工作经费，导致合作医疗工作难以开展。

三、人口与计划生育工作

1、主要工作情况

(1)明确职责，狠抓落实。根据年初签定的目标责任书，认真制定了xx年人口与计划生育目标考核办法，实行计生站人员分工明确和多孩控制责任追究制，并与村委会,计生宣传员签定目标责任书,做到工作布置及任务落实的紧密结合，确保了我乡各项任务的顺利完成。xx年全乡出生423人， 死亡人数 133人,人口自然增长率为9.04‰;“三术”完成 680例，采取“三术”节育措施5152人，“三术”节育率为82.4%;进一步巩固“三为主”工作，“三结合”工作不断得到落实，全乡有重点户350户，已帮扶320户，帮扶率为91%,一般户1223户,已帮扶 794户,帮扶率达64.3%,“三为主”巩固 率为 95%;一孩户有575户，现领独生子女父母光荣证386户，独生子女领证率为67.1%。

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后勤保障工作计划范例

20xx年，后勤保障处的工作思路是：在学校党政的领导下，以党的xx大和xx届四中全会精神为指导，加强党的建设，改进工作作风；以深化综合改革为重点，加强队伍建设，增强发展后劲；以为教学科研和师生员工生活提供优质服务为主线，提高保障能力，提升服务水平；以推进和谐型、学习型、服务型、节约型、平安型后勤为抓手，胸怀更高精神追求，确定更高发展目标，树立更好后勤形象，全力打造升级版后勤服务保障体系。

一、加强党的建设，改进工作作风，努力营造和谐型后勤

1、凝心聚力，切实加强党的思想建设。认真学习贯彻党的xx大、xx届四中全会、习近平总书记系列讲话精神，把学习贯彻全会精神与完成改革和发展规划、校第二次党代会确定的主要目标有机结合起来，与完成今年后勤工作任务有机结合起来，通过学习使思想有新提高、精神有新动力、作风有新境界、能力有新增强、工作有新成效，凝心聚力，明确目标，落实责任。

2、示范引领，扎实推进党的组织建设。认真学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，加强领导班子建设，充分发挥后勤党委在后勤事业发展中的政治核心作用；加强基层党支部的建设，有针对性地开展立意高、教育意义好的党日活动，发挥党支部的战斗堡垒作用；加强党员的教育管理，做好党员发展、转正工作以及党员评议教育活动，以党建带动团建，发挥党员的先锋模范作用。

3、反对四风，大力强化党的作风建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动的成果，抓好整改方案落实，持之以恒改进作风，全心全意服务师生。班子成员坚持每周、每月、每学期有计划地到校区、学院察看、调研，听取服务对象意见。制订《后勤保障处工作作风建设若干规定》，落实《后勤党委关于制度建设的工作计划》，切实履行服务承诺制、AB岗工作制、首问负责制、一次告知制、结办制等工作制度，管理、服务人员实行置牌上岗或挂牌上岗，强化管理，培育干事创业的“精气神”。

4、廉洁自律，深入开展党风廉政建设。针对后勤工作特点开展岗位廉洁教育，认真学习落实中央《建立健全惩治和预防体系20xx—20xx年工作规划》，健络，签订岗位廉洁承诺，深入贯彻中央八项规定、省委十项规定和校党委十项规定，打造清廉的后勤队伍。

5、促进和谐，做好宣传统战工会等工作。认真做好宣传报道和信息工作，弘扬主旋律，传播正能量，宣传报道深化后勤改革的新举措、重大活动和涌现出的新人新事新风尚，大力弘扬先进后勤文化。重视统战工作，通过联系交友、召开情况通报会等形式，沟通思想，增进共识。全力支持“建家”和开展寓教于乐的文体活动，积极参加校四届一次两代会，筹备召开后勤二级教代会一届一次会议。

二、加强队伍建设，开展岗位练兵，着力构建学习型后勤

1、牢固确立“人才是第一资源”的战略思想，从后勤事业发展的高度，充分认识加强后勤队伍建设的极端重要性和紧迫性，制订后勤队伍建设中长期规划，推动员工专业成长，促进后勤事业可持续发展。

2、围绕学习型领导班子建设，以“团结和谐、务实清廉、开拓创新、争先进位”为目标，继续抓好党委理论学习中心组的学习，细化领导班子岗位职责，加强顶层设计整体谋划，不断提高班子的集体领导效能，团结带领广大职工同心同德共同完成任务目标。

3、加强党员干部教育培训。组织科级干部培训班，切实加强干部队伍的思想建设和能力建设，不断提高服务意识、管理能力、执行力。

4、有计划地对员工进行业务培训。在各中心推行“职工文化学校”，开展岗位练兵活动，提高员工的思想品质、职业道德和专业素质。加强骨干队伍建设，转换用人机制，优化人员结构，合理定员定编，增强发展后劲。加强对非编员工的人文关怀，规范用工，和谐用工，提升归属感。

三、深化综合改革，开展“双创”活动，全力打造服务型后勤

1、按照学校深化综合改革的工作要求，把改革工作贯穿后勤工作的始终，以改革促进发展，以改革提高质量，以改革增强活力，加强深化改革的顶层设计，拟定后勤发展规划，明确当前及今后一阶段后勤保障工作的发展目标和重要任务。

2、不断深化后勤内部管理机制改革。根据后勤岗位特点，按照学校绩效工资改革总体精神，统一原则，制订业绩绩效分配方案和考核办法，发挥绩效工资改革的激励作用。参与扬子津校区综合服务平台建设，切实服务广大师生。

3、开展“双创”建设年活动。在全处开展创后勤十佳优秀服务窗口、创后勤十佳优秀服务员工活动，做到年初有争创计划、年中有争创检查、年末有争创评优表彰。通过开展“双创”活动促进“三提”：一是规范真诚促窗口服务提神、二是多措并举促维修服务提速、三是打造特色促重点服务提质。

4、开展“优质服务月”活动，通过美食文化节、宿舍文化建设月、物业便民月、节能减排月、医疗服务月、幼教家长开放月等系列活动的开展，强保障，惠师生，展风貌。

5、加强高校后勤同行间的交流，参与行业协会的活动，使管理更加科学规范、使服务标准和行业接轨并努力走在行业前列。

6、大力支持并全力做好教育部职工餐厅的服务工作，精心服务，精细管理，树立扬大新形象。

7、强化督查机制，实施量化考核。聘请一批责任心强、敢于直言的督察员和信息员，对后勤工作进行全方位监督检查，发现问题立即组织整改。

8、 针对财务人员减少以及核算内容变化的实际，调整岗位分工，加强新版财务软件学习与培训，定期开展财务分析,及时反映财务状况，评价经济效益，为领导决策提供依据。

9、饮食服务工作以提升服务能力、提高“两个”效益为目标，以实行食堂经理负责制为着力点，探索风味小吃窗口经营管理模式，完善食品安全关键点控制流程，建立工作标准执行反馈机制，切实提高饮食服务中心内涵和综合实力。

10、公寓管理工作建立学生公寓“全时服务”机制，完善公寓育人工作模式。配合学工部积极探索把学生宿舍区建设成类似于“书院制”的相互学习、共同成长的阵地。与学校相关职能部门一起做好文汇路校区、瘦西湖校区、荷花池校区学生宿舍电路改造、空调、热水器安装等工作。

11、物管工作以楼宇管理为核心，推行分类分级管理，重点强化公共教学楼宇保洁、护卫和多媒体钥匙发放管理。以校园网格化管理为抓手，建立校园环境责任管理网络，立足长远，谋划校园绿化布局，实行长效管理机制。

12、全面实施老校区供配电工程建设，配合做好瘦西湖校区、文汇路校区学生宿舍空调安装水电改造配套工作，满足教学科研以及学生宿舍安装空调的用电需求。

13、编制20xx年维修专项计划，加强维修工程质量、安全、进度、投资控制。按照新的《扬州大学采购管理暂行办法》，组织好各项维修工程的招投标工作。

14、进一步做好公费医疗、城镇职工医保调研工作，为学校决策提供依据。认真做好一年一度的教职工、毕业生、新生体检工作，继续做好专家门诊服务，不断提高医疗服务水平。

15、扩大幼教品牌效应，以“文化建设、内涵打造”为核心，加强师资队伍建设，不断提升教育和服务质量，促精致和精细化管理。

四、落实节能降耗，加大技改投入，师生共建节约型后勤

1、贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神，以节能减耗、节约增效为重点，构建勤俭节约、低碳环保、节能降耗、合理使用资源的后勤服务管理新体系。

2、 规范制度管理，建立节约型后勤工作长效机制，认真落实建设节约型后勤的奖惩、检查、监督机制。

3、 开展食堂“光盘行动”、杜绝“长流水、长明灯”、加强成本控制，营造校园节能氛围，增强师生珍惜资源、节约资源的意识。

4、根据《扬州大学水电管理办法》，合理编制并监督实施水电指标年度分解方案，推进独立楼宇水电表的安装工作，实施按责任单位分块计量，确保水电指标包干使用的实施。

5、认真做好节能技改和节能监控体系平台的建设工作，建立水电能耗定期通报制度，促进水电管理的科学与规范，加强水电回收环节基础性工作，促进节约，减少浪费。

6、积极探索符合我校实际的物业管理模式，设立楼宇勤工助学岗，减少人力成本，提高管理效益。推进物业管理机械化操作，添置大中型机械化设备 ，进一步提高工作效率。

7、加快后勤数字化建设。谋划后勤信息化建设规划，分步推进信息化建设。完善师生健康档案体系建设工程，教职工体检信息实行网上查询，医疗收费与校园一卡通对接；饮服完善“高校后勤采供与核算管理系统”软件，加强内部监控力度；建立公寓管理学生信息库；逐步建立水电管网、维修工程数字档案；发挥处网站功能。

五、落实岗位责任，健全安络，合力创建平安型后勤

1、抓好安全生产和校园安全综合管理工作。牢固树立“安全第一”的思想，完善安全工作管理网络，做好防火防盗工作，确保政治安全、经济安全、生产安全和生命财产安全，积极创建平安后勤。

2、落实安全生产责任制和责任追究制。层层签订安全生产与防火责任书，实行安全责任事故一票否决制和奖惩挂钩制度。制定和完善处内相关安全应急预案，强化安全制度保障。

3、健全和完善安全检查制度。坚持安全员天天巡查、分部负责人每周检查、部门安全生产工作小组每月检查、处安全工作领导小组每季度检查的工作机制，确保安全生产万无一失。

4、加强员工安全培训，对新上岗人员、特殊工种、特种设备操作人员定期进行教育培训，强化职工安全生产和安全防范意识。

5、认真学习贯彻新颁发的《江苏省爱国卫生条例》要求，执行《江苏省禁止吸烟警语和标志制作标准与张贴规范》，推动学校爱国卫生运动。

人力资源社会保障局行政组的心得体会

在学习《劳动与社会保障实务》这门课程中，在老师的辛勤指导下，以及我们行政组所有成员的共同努力，我们不仅很好地完成了每次的课堂任务，还更进一步明白了“团结就是力量”、“实践出真知”等;不仅仅学到了知识，运用了知识，同时通过组内成员间、组与组织间之间的交流，提升了个人的能力和素质。

第一次接触劳动与社会保障的试验及日常运用，我们组的成员都很好奇，都希望能够尽自己最大的努力做好学好。因此我们组通过激烈地讨论选取了组长，然后在组长的带领下行政组分工合作，将每项具体任务分配带每个人。在做一项任务——制作网页，设置机构职能等——完成得相当顺利。这个很好的开端，不仅给了我们完成以后任务的信心，更重要得还让我们懂得了无论是在学习过程中，还是日后的工作中，我们都得保持一颗好奇的心态去琢磨，去学习，为自己的成功打下坚实的基础。

在制作劳动合同书，劳动争议仲裁时及制作社会保险相关表格等实验活动时，我们组成员将团结互助精神发挥到极致。通过多次地讨论和交流，我们组制作了一份劳动合同书的范本，虽然存在了一些问题，但在老师地指导下，均已纠正。不过大家都很开心自豪，毕竟这是我们成员的心血。在处理劳动争议时，我们组被分成四个仲裁小组。参加仲裁的时候，坐在仲裁庭上面，无形的提高了我的胆量及能力。在仲裁过程中虽然遇到了很多问题，但同时也感觉到了我们组成员的那份信心及热情。制作社会保险的相关表格，对我们而言可能是一项很艰巨的任务。因为绘制表格的麻烦，且加上当初分工由八个人负责，不过在所有成员地参与及老师的指导下，任务还完成的顺利。在这个课程中讨论与交流一直贯穿始终，讨论交流能让我们取长补短，更能让我们发挥出创新能力，同时也能很好的融洽同学之间的关系。

通过这个课程实验的学习，我们行政组体会很多，主要有：

一，我们应该保持一颗好奇的心态去学习，这会让我们更能发挥主观能动性，积极、主动、有效的学习；

二，应该注意团体内的互助，这不仅能融洽团体关系，更能使每个成员都参与，互相交流，相互讨论，相互促进；

三，让我们更加懂得在工作、学习前应先制作一个完善的计划分工，实工作和学习有条不紊的进行；

最后，应在一个领导者的领导下进行组织分工，相互协调，共同发展。

20--年一年的时间，在上级的正确领导和同仁的相互配合和帮助下，工作的轻松而快乐。经过努力工作和不断学习，我获益良多，但也有不足和遗憾。现总结如下：

一、思想方面

一年来，我在政治理论学习方面收获很大，这得益于各位领导的指导和帮助。在我们的西坝工作群中学习到了--篇优秀的政治理论报告。这些学习使我的工作思路更加清晰，文化修养也有所提高。今后我还要继续坚持学习，不断提高各方面的综合素质和工作能力。同时，思想上、行动上积极向党组织靠拢，高标准的严格要求自己。

二、工作方面

工作方面，我用一句话来概括“老工作圆满完成，新工作继续挑战”。用数据说话就是：一是就业培训方面全面完成相关任务目标，参加“志能激发培训”--人;创业培训--人，并为--人办理了小额担保贷款。社保扩面--人，完成全年任务的113%。二是养老医疗方面共办理--岁以上退休人员--人，发卡--人，16-59岁人员参保--人，办理参保退休人员--人，60岁以上死亡人员--人。共办理二次医疗补助--人;城乡居民医保--人;灵活就业社保补贴--人，“三证合一”办理--人，其相关款项已全部发放到位。三是宣传方面共在报刊、网站上发表相关报道--篇。四是成功化解劳动纠纷2起。

虽然工作任务圆满完成，但去年一年对于我来说却是充满了挑战，一是因为前辈--的退休;二是因为一些新工作任务的增加。虽然全年工作都按照责任书的要求圆满完成，但是城乡居民养老工作完成的非常艰难。这让我认识到基础工作的重要性，在工作中不能存在任何的侥幸心理，也明白了任何工作都需要团队精神而不能个人主义，团结才是胜利的前提。

20--年，我将不断改进工作方法，坚持做到每一项工作能制定一个明确的计划和步骤，认真做好每一个细节，不断对工作经验进行总结分析，百尺竿头更进一步，达到新层次，进入新境界。

新生入学就业保障协议书

甲方：xx城市职业学院

乙方：

为贯彻“以人为本”的办学思想，确保合格毕业生充分就业，经协商，甲方与乙方签订本《就业保障协议书》。

一、根据xx省赣计收费字〔〕422号文件及xx省物价局赣价费字〔〕89号文件，甲方向乙方收取就业指导费500元人民币（含就业指导、档案管理、推荐上岗、跟踪服务等）。

二、甲方在就业安置方面实行优生优荐的原则，对在校期间品学兼优的学生，优先推荐就业。

三、甲方为乙方负责联系推荐用人单位，办理就业介绍以及签约手续，提供法律咨询。

四、对报读我校统招专业专业的学生，毕业各科成绩合格，甲方优先推荐安排，并安置实习期间月薪在2200元以上的工作岗位。

五、毕业成绩合格取得国家承认本科学历（专本套读）毕业生，由甲方联系用人单位，办理就业介绍，并安置实习期间月薪在2800元/月以上的工作岗位。

六、乙方修业期满，经考核、考试思想品德和学科成绩合格，甲方履行推荐就业的义务。

七、如乙方在校期间不思进取，严重违纪且屡教不改，或一学年内有四门课程考试不及格，甲方不予保障就业。

八、在甲方推荐就业后，如乙方因故改变就业意向，要求另行自择职业，甲方应予同意。甲方推荐的就业岗位，乙方三次不服从，甲方不再负推荐责任。

本协议一式二份，甲、乙双方各持一份。

甲方（盖章）：xx城市职业学院               乙方（入学新生）：

年 月 日 年 月 日

关于居民最低生活保障的调查报告

根据区人大常委会2005年度工作要点的安排，为进一步推动我区居民最低生活保障工作深入开展，监督政府将这项“民心工程”真正落到实处，为低保家庭正常生活提供保障，切实维护社会稳定。我办在新年伊始，利用一周时间对我区居民最低生活保障工作情况进行了调查。通过听取区民政局的工作汇报，分别到湖西和红旗等街道社区进行实地座谈、调查等形式，对我区低保工作情况有了基本的了解。现将调查情况报告如下：

一、   基本情况

2004年，全区共有11，787户、31，316人享受到了城市低保，上述低保对象完全按照《长春市城市居民最低生活保障若干规定》（试行）的要求进行管理和救助，共发放低保金1036.9万元，基本上做到了应保尽保。几年来，区政府一直高度重视居民最低生活保障工作，把这项“民心工程”作为政府工作的重要组成部分。区政府投入200万元在全市率先成立了“扶贫超市”，至2004年5月全区8个街道全部成立了“阳光超市”。其中南湖街道湖东社区“阳光超市”在2004年5月迎接了总书记、国家主席胡锦涛同志的视察。在区政府的积极努力下，目前，我区已经基本形成了组织健全、制度完善、措施配套、运转有序的城市低保工作机制。2004年1月，我区代表长春市在重庆街道接受了中共中央办公厅、国务院办公厅关于解决困难群众社会保障问题专项调研，低保工作受到检查组的充分认可，为朝阳区乃至长春市争得了荣誉。2004年4月，在我区召开了全市“阳光超市”现场会；2004年9月，全市低保金实物发放试点在我区实行。标志着我区低保工作已经走在了全市前列，并继续向着更高的水平迈进。

二、主要工作

（一）领导重视，组织严密，为全区低保工作开展提供了有力保障。

区政府领导十分重视居民最低生活保障工作，把此项工作作为关系全区安定团结大局的大事来抓，作为践行“三个代表”重要思想的具体体现。政府年初财政预算都要优先安排低保资金，确保低保金全额到位，区财政和审计部门实行联审制度，保证资金封闭运行，专款专用。为保证低保工作运行顺畅，落实到位，政府建立了由常务副区长直接负责，区民政局具体操作，各街、镇民政科长、民政助理、社区主任、低保专干分工把关的低保组织体系，上下联动，目标明确，责任清楚。社区低保评议小组定期召开低保工作会，了解辖区内低保情况，及时调整工作重点，力求为低保户解决实际困难。政府领导重视，工作支持，为我区低保工作顺利、全面开展，提供了有力的资金和组织保障。

（二）以人为本，适应形势，低保工作尽量缓解受保人员的生活压力。

为了缓解物价上涨、煤、电资源紧张等不利因素对低保对象的生活压力，充分保证低保对象的基本生活水平，区政府千方百计为低保户提供帮助，并积极落实国家、省、市各项相关政策。2004年，全区有83户低保无房户享受到了廉租住房或租房补贴；为736户低保家庭办理了供热费减免手续，免交金额86.35万元；对1749户低保家庭实行了取暖用煤专项补助，补助金额48.51万元；向2938户低保家庭发放粮油补贴86.88万元；向2865户低保家庭发放电价补贴6.98万元；根据省民政厅统一要求提高对低保对象的补助标准后，为全区6473名低保对象补助金额14.43万元；对孤老、孤儿和优抚对象共124人提高标准，每月增加补助金额4216元。向低保对象发放超市特困购物证1000本，优惠购物证3000本，代金券30万元，受益人数达4000户、12，000人。由于政府及时采取了一系列救助措施，工作开展得细致认真，基本能够满足低保对象的正常生活需要，最大限度地克服了各种不利因素对低保家庭的影响。

（三）低保干部，迎难而上，扎实有效地开展工作。

我区现有低保专干79人，多数是下岗职工、“4050”人员，他们克服了许多困难，做了大量艰苦细致的调查和登记工作。为了全面摸清我区低保户的真实情况，为规范低保工作掌握可靠、详尽的第一手资料，低保工作人员不顾低保对象居住偏僻、情况复杂、不便沟通等困难，深入到每户低保申报家庭进行调查走访。对虽然没有申请，但生活确实困难，符合低保条件的人员，主动帮助其进行低保申请；对没有达到低保标准的申请人，认真耐心地做宣传、说服工作，取得理解，争取支持。在调查中我们了解到，低保干部对低保标准和相关政策都能够熟练掌握，对分管辖区内的情况了解细致，工作的积极性和主动性很高，对生活不能自理的重病、重残、孤儿、孤老等重点照顾对象的低保金，都由低保干部送到家中。低保干部的工作在群众中得到了广泛的支持，特别是低保户对低保干部更是充分肯定，全区低保干部真正发挥了替党和政府为弱势群体送温暖的连接纽带作用。

（四）健全制度，动态管理，积极构筑城市低保救助体系。

区政府在开展低保救助工作中，注重创新，科学管理，不断完善和健全各项低保工作制度，优化低保工作方式、方法，促进低保工作水平不断提高。区民政部门以低保对象动态管理为主要手段，从规范低保户档案管理，建立全区低保信息化网络入手，完善和健全各项低保工作制度。在具体工作中，坚持严格按照低保户申报评议公示制度、低保资金管理使用制度、资金拨发“三联单”制度、监督制度、信访接待制度和民政部门优质服务承诺标准等执行，较好地体现了“公开、公平、公正”原则。同时，政府还充分考虑到低保家庭在看病、上学等其他方面的实际困难，积极开展大病救助和慈善助学、低保对象结对子等救助活动。在这些活动中，有42名低保家庭子女获得慈善助学金3.96万元；88名孤老、孤儿、优抚对象、病残人员获得慈善医疗救助金7.4万元；500户低保对象结成帮扶对子；为35名低保对象重新找到了工作。此外，还组织有劳动能力的低保对象参加社区公益活动，为他们回馈社会提供机会。红旗街道建工社区的低保人员齐永富是一名间歇性精神病患者，在社区干部和低保干部的帮助下，病情有了很大好转。为回报社会，他积极参加社区组织的各项公益活动，并主动为其他低保人员提供力所能及的服务。低保救助使他从一名精神病人变成了一个对社会有贡献的人。在政府及职能部门的积极努力下，我区的城市低保救助体系正日益健全，功能正日益完善，低保工作正以良好的发展势头向更高水平迈进。

三、问题及建议

通过调查我们感到，我区低保工作虽然取得了很多成绩，为维护我区社会稳定、提高城区居民生活水平做出了积极贡献，但依然存在着一些问题和不足。具体有以下几点：

一是从我区低保工作的整体情况来看，街、镇差异还比较大，还存在发展不平衡的问题，主要是农村低保工作还有待于进一步开展起来。

二是低保干部的工作压力较大，但办公经费有限，工资福利等待遇不高，在一定程度上影响了低保干部的工作积极性，有待于妥善解决。

三是低保干部队伍建设还应进一步加强，综合素质和现代化管理水平应进一步提高。

为巩固我区低保工作成果，进一步完善社会救助体系，特提出以下建议：

一、为稳定社会，低保工作要进一步向农村延伸。目前，三镇有相当一部分农民，由于各种原因生活十分困难，这部分弱势群体也要得到社会关心、关注，解决他们的实际困难。要结合当地农村的经济发展和群众生活水平实际情况，科学合理地确定救助标准。率先在全市实现农民低保，体现“三个代表”重要思想，切实解决农村困难群众的基本生活问题。

二、要标本兼治，帮扶并举。既要保证弱势群体的基本生活，又要积极同劳动就业、残联等有关部门加强沟通联系，多角度、多层面开发适合低保人员就业的岗位，通过重新上岗，劳动自救，使低保对象从根本上摆脱贫困，回报社会。

三、要进一步加强低保工作人员的职业道德教育和业务培训，增强低保管理人员“以人为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识，尽快造就一支责任心强、思想作风正、业务精通、勤奋刻苦的低保干部队伍。

甲方__________________________________

经营地址______________________________

乙方__________________________________

居民身份证号___________________

出生日期_____年_____月_____日

家庭住址_________________________________________

邮政编码________________________

户口所在地_____省(市)_____区(县)______乡镇______村

根据《劳动法》和有关规定，甲乙双方经平等协商一致，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

第一条 本合同_____年_____月_____日生效，_____年_____月____日终止。

其中试用期至_____年_____月_____日止。

劳动合同期限在6个月以内的，试用期不得超过15日;劳动合同期限在6个月以上1年以内的，试用期不得超过30日;劳动合同期限在1年以上2年以内的，试用期不得超过60日;劳动合同期限在2年以上的，试用期不得超过6个月。

第二条 乙方担任________________________岗位(工种)工作。

乙方患有岗位工种及行业禁忌的疾病，应及时向甲方报告，并即时脱离工作岗位。

甲乙双方对乙方岗位(工种)的其他约定_____________________ ___________________________________________________

第三条 甲方应在乙方上岗前对乙方进行职业安全卫生，食品安全卫生，服务规范，职业道德，职业技能，甲方规章制度方面的培训

第四条 甲方每年必须按国家规定组织对乙方进行健康检查。

甲方按照国家劳动安全卫生的有关规定为乙方提供必要的安全防护设施，发放必要的劳动保护用品。

第五条 甲方加强安全生产管理，建立，健全安全生产责任制度，完善安全生产经营条件;健全内部服务和食品质量管理制度，严格实施岗位质量规范，质量责任以及相应的考核办法。

乙方严格遵守甲方的各项规章制度，防止服务质量事故。

乙方违反服务规范，劳动纪律及甲方规章制度，出现服务质量事故，甲方可以根据规章制度的规定进行处理。

甲方：

乙方：

今年，我社区劳动保障工作在镇办劳动保障所的正确领导下，在社区居民的支持、配合下，按照年初的部署安排，突出重点，全面作好了各项劳动保障工作。现将上半年的工作总结如下：

一、基本情况

社区位于广场东南侧，东临沈大高速公路，南至雅威服装厂，西临青龙山大街，北靠长江路，社区总建筑面积约94888平方米，总户数1561户，人口总数5178人，劳动力总数1904人。其中稳定就业人数为756人，灵活就业人数为1117人。社区所辖单位10家，商业服务网点46家，素质教育基地1所(营口市鲅鱼圈区中等职业技术专业学校)，社区劳动保障站自成立以来建立了劳动保障管理制度、工作职责等各项制度并实现上墙，为社劳动保障平台工作搭建了一个很好的平台。

二、切实做好就业再就业工作

1、建立下岗失业人员电子台帐，2月份我们把社区人力资源入户调查作为上半年的工作重点，利用一个月的时间对辖区居民走访调查，掌握他们的第一手资料。为劳动保障工作打好基础，每月根据台帐的变动情况，及时上报社会保障信息表和就业失业人员统计等月报表。

2、截止6月份下岗失业人员总数为32人，失业人员41人实现了再就业。

3、领取失业金人员审核。每月15日之前对领取失业金人员进行审核和认定，截止6月份领取失业金人员6人本月新增1人共计7人。

4为我辖区各企业和社区居民办理《就业失业登记证》共786人，领证人比的新增223人。

5、公益性岗位安置下岗失业人员2人，5月份新增人员1人，共计我社区公益性岗位人员总数3人。

6、积极采集用工信息128条，提供岗位个数241个，切实为下岗失业人员提供有效的服务,发放宣传单形式宣传力，提高失业人员的就业率。

7、对小额担保贷款政策积极落实，认真审核资料，严格把关，今年我社区共有1人办理了小额贷款为他们创业提供了资金支持。

8、对辖区内企业退休人员基本情况登记造册，建立台帐，6月分社区共退休人员为706人。上半年新办理退休人员7人。异地认定领取退休金人员为36人。

三、积极开展政策宣传活动

1、4月15日，社区在宣传落实“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹范围的工作会议结束后，将通知张贴到社区各个门幢及各个宣传栏，在5月17日截止前共办理人员为96人，让“五七工”、“家属工”老有所养，体会到国家对他们的关怀。

四、大力开展城镇居民社会基本养老保险工作

为更好的把城镇居民社会基本养老保险这项利民、惠民的实事办好，对社区劳动保障站进行了工作的安排，使城镇居民社会养老保险这项工作有计划、有步骤。截至目前，参加镇城居民社会基本养老保险人员共125人。其中60周岁以上参保人员为72人，60周岁以下参保人员为53人。

xx年来，我社区在劳动保障中虽然做了一些工作，还存在一定差距。我们将按照上级劳动保障部门的安排部署，认真学习先进社区的好经验、好做法，继续下大力抓好社区的劳动保障工作。