保障法出台(优秀20篇)

少儿终身保障保险合同（新华人寿）

第一章 保险合同构成 第一条 少儿终身保障保险合同（以下简称保险合同）由保险单及其所载条款、声明、批单、批注，以及和本合同有关的投保单、投保人及被保险人的健康告知书，复效申请书，体检报告书及其他约定书共同构成。 第二章 保险对象及投保手续 第二条：凡出生满一个月至年满十四周岁、身体健康、发育正常的婴、少儿，均可作为被保险人，由其父母或有法定抚养关系（限年龄五十周岁以下、身体健康、能政党工作和劳动）的人作为投保人，向新华人寿保险股份有限公司（以下简称本公司）投保保险一份或多份。 第三章 保险责任 第三条：本条款有下列保险责任，投保人可按附表一的组合，选择下列投保项目： （一） 被保险人在初中、高中教育金领取期（12、13、14、15、16、17岁合同生效对应日内生存，本公司分六年给付初中、高中教育金，每年每份500元。12岁、13岁、14岁投保的被保险人，只能从15岁（合同生效对应日）开始领取高中教育金，领取三年，每年每份500元 。选择费率序号 投保的被保险人除外； （二） 被保险人在大学教育金领取期（18、19、20、21岁合同生效对应日）内生存，本公司分四年给付大学教育金，每年每份1000元，选择费率序号 投保的被保险人除外； （三） 被保险人生存至22岁时，本公司一次性给付婚嫁金，给付金额详见附表一； （四） 被保险人生存达到养老金的领取年龄（男60岁，女55岁合同生效对应日）时，可逐月领取养老金，直到身故。每份养老金月领取标准详见附表一。选择费率序号 、 投保的被保险人除外； （五） 被保险人在保险单生效时起至终身，因意外伤害事故死亡或在保险单生效日起180天后因疾病身故，本公司一次性给付终身人寿保险金，每份给付金额详见附表一； （六） 被保险人生存至30岁时，本公司一次性给付被保险人父母10000元的祝寿金（此项责任只限选择费率序号 投保的被保险人。详见附表一。） 第四条 若投保人在保险缴费期内，因意外事故死亡，或在保险单生效日起180天后，因疾病身故，被保险人可免缴纳未缴尚未缴付的保险费，本保险合同继续有效。 第五条 被保险人在12岁至22岁期间，按合同约定每少领500元给付金时，还可增养老金的月领标准，增加标准详见附表三。 第四章 除外责任 第六条：对下列情事之一造成被保险人的死亡，本公司不负给付保险金的责任： （一） 投保人或受益人对被保险人的故意行为； （二） 被保险人犯罪、吸毒、殴斗、醉酒、自杀； （三） 战争、军事行动及～； （四） 核辐射、核污染； （五） 被保险人酒后驾驶、无照驾驶或其他违章驾驶； （六） 被保险人患有性病、爱滋病； （七） 其他不属于本保险责任范围内的事项。 发生以上第（一）类情况，本公司不退还所缴的保险费，其它情况本公司按退保处理。 第五章 保险合同生效 第七条 本保险合同自投保人支付第一期保险费，并本公司签发保险单的次日零时起开始生效，开始生效 日期为生效日，生效日每年的对应日为生效对应日。 第六章 保险期限 第八条：本保险的保险期限分别为保险缴费期、约定保险金领取期及终身保障期： （一） 缴费期：从第一次缴纳保险费时起至二十二周风韵 合同生效对应日前一天止。 （二） 领取期：自被保险人年满十二岁合同生效对应日起至终身，分别有初中、高中教育金领取期、大学教育金领取期，婚嫁金领取期、父母祝寿金领取期和养老金领取期五种，供投保人选择投保（12岁、13岁、14岁投保的被保险人，无初中教育金）。 （三） 终身保障期：自本合同生效日起，至被保险人身故时止。 第七章 保险费 第九条 本保险的保险费，采取年缴保费方式，按份及投保人选择的费率档次，分别计算（详见附表二）。每期保险费的缴费期限为生效日每年所对应月的1号至月底。 第八章 保险金的申领和给付 第十条 在保险合同有效期内，被保险人生存至约定领取保险金年龄的生效对应日时，投保人或被保险人可凭保险单、投保人或被保险人的身份证件、最后一次缴费收据向本公司申请领取约定的保险金。本公司经审核后向被保险人或投保人给付约定的保险金。 第十一条 在保险合同有效期内，被保险人发生保险责任范围内的保险事故，投保人或受益人应在保险事故发生之日起五日内通知本公司（遇节假日顺延），否则由于通知迟缓致使本公司增加的查勘、调查等项费用应由受益人承担，本公司可在给付的保险金中扣除。 第十二条 在保险合同有效期内，被保险人发生保险责任范围内的死亡，其受益人凭保险单，受益人的身份证件、公安部门或卫生部门县级以上（含县级）医院出具的死亡证明书、最后一次缴费收据及本公司认为必要的其它有关证明资料，向本公司申请领取保险金。本公司经立案、审核无误后，可向受益人给付本合同约定的保险金。 第十三条 如果有欠缴保险费的情况，本公司全付保险金时，扣除欠缴的保险费。 第十四条 投保人可以指定或变更受益人。但被保险人成年后，凤保人指定或变更受益人必须征得被保险人书面同意。变更受益人须书面申请，并经本公司在保险单上批注后方能生效。 第十五条 被保险人死亡后，遇有下列情形之一的，保险金作为被保险人的遗产，由本公司向被保险人的继承 ，履行给付保险金的义务： （一） 没有指定受益人的； （二） 受益人先于被保险人死亡，没有其他受益人的； （三） 受益人依法丧失受益权或者放弃受益权，没有其他受益人的。 第十六条 本保险合同的被保险人或者受益人对本公司请示给付保险金的权利，自其知道保险事故之日起五年内不行使而消灭。 第九章 效力中止、效力恢复 第十七条 自每期保险费缴费期限结束的次日起，三十日内为缴付保险费宽限期限。缴付保险费宽限期限内，本公司仍负保险责任。缴付保险费宽限期限内，投保人仍未缴付保险费，自缴付保险费宽限期限结束的次日起，保险合同效力中止。 第十八条 保险合同成立两年后，投保人不愿继续缴纳保险费，可申请退保。本公司按附表四给付退保金。已进入领取期的保险合同，不办理退保手续。 第十九条 自保险合同效力中止之日起二年内，如果被保险人身体健康，并能正常生活和学习，经投保人申请，本公司与投保人协商并达成协议，由投保人补缴失效期间的保险费和相应利息（按失效期间人民银行规定的五年定期储蓄利率计算），并提交被保险人健康告知书，

本公司审核同意后，可以恢复保险单效力。复效后180天内的病亡，本公司不负给付保险金的责任。 第二十条 自保险合同效力中止之日起二年内，本公司与投保人未达成协议的，本公司有权解除保险合同。 第十章 告 知 第二十一条 订立保险合同时，本公司向投保人说明保险合同的条款内容，并就被保险人的有关情况提出询问，投保人应当如实告知。 第二十二条 投保人故意隐瞒事实，不履行如实告知义务的，或因过失未履行如实告知义务，足以影响本公司决定是否同意承保或者提高保险费率的，本公司有权解除保险合同。 第二十三条 投保人故意不履行如实告知义务的，本公司对于保险合同解除前发生的保险事故，不承担给付保险金的责任，并不退还保险费。 第二十四条 投保人因过失未履行如实告知义务的，对保险事故的发生有严重影响的，本公司对于保险合同解除前发生的保险事故，不承担给付保险金的责任，但退还保险费。 第十一章 争议处理 第二十五条 因保险合同发生争议且协商无效时，可通过仲裁机构仲裁或向当地人民法院提起诉讼。 第二十六条 被保险人的年龄以周岁计算。投保人申报的被保险人年龄不真实，并且其真实年龄不符合保险合同约定的年龄限制的，本公司可以解除保险合同。本公司扣除手续费后，向投保人退还保险费。 第二十七条 投保人申报的被保险人年龄不真实，致使投保人缴纳的保险费少于应缴的保险费，本公司在给付保险金时，按照实缴保险费与应缴保险费比例支付。 第二十八条 投保人申报的被保险人年龄不真实，致使投保人实付的保险费多于应付的保险费，本公司将多收的保险费退还投保人。 第十二章 其 它 第二十九条 本条款所述意外伤害是指外来的、突然的、非本意的使被保险人身体受到剧烈伤害的客观事件。

为了做好在自然灾害、突发事件及战争等紧急情况下的通信保障和通信组织工作，确保通信不中断，特制定《应急通信保障预案(实施细则)》(以下简称《预案》)。

一、总则

(一)本预案是根据固原市电信通信设备及通信组织的实际情况，为在自然灾害(包括地震、洪涝、森林火灾)以及突发事件和战争给通信设施造成严重破坏下，能够迅速恢复通信而制定的。

(二)《预案》的实施要坚持在地方党委、政府和宁夏电信公司应急通信指挥调度部门的部署和领导下，按照通信指挥调度和组织管理的权限进行。

(三)各县电信分公司、三营支局应根据本《预案》编制或修改本单位战备应急保障预案(实施细则)，并适用于各种灾害和突发事件给通信设施造成破坏后的通信保证。

(四)完善汛期、地震、森林火灾等情况报告制度。凡汛期、地震、森林火灾等发生影响通信畅通、人员、通信设施安全的情况，必须立即报告市分公司，并将发生和修复的进度通过联络电话方式上报市分公司。

(五)各单位对政府防汛、地震、林业防火等部门的指挥调度电话及线路设备要尽快安排维护人进行检查，发现问题及时修复。对乡以上重要的防汛指挥、水文、水库、地震局等值班电话在汛期、地震期间每日要进行拨打测试，并要做好记录。在各种防汛、地震、森林火险等的信息传送和业务处理上，要优先予以保证，不得以任何理由延误。

(六)各单位组建的应急通信保障队伍，要加强管理，提高防汛意识，做好随时出动的各项准备工作。要求队员从现在起处于戒备状态，所配备的各种通信联络工具处于24小时开机待命状态，不得随意关机或转借他人。

(七)检查汛期、地震、森林火灾等应急通信保障工作所需各类物资的储备落实情况，结合维护工作的实际，进行必要的补充和调整，做到存放合理，使用方便，以满足各种应急情况下的需求。

二、指挥体系及工作任务区分

(一)指挥部：固原市电信分公司成立应急战备领导小组作为异常情况下的指挥部。

组长：黄德固原市电信分公司副总经理

成员：杨志军网络管理与维护部主任、刘松林客响部主任、姜东综合管理部主任、李晅人力资源部主任、梁志宏计划财务部主任、赵军堂移动维护中心主任、崔国钰线路中心主任、李占银资源管理中心主任、李有成市场拓展部主任、徐正东农话发展部主任、杜军强政企客户中心经理、刘安东西吉电信分公司经理、李国诏泾源电信分公司经理、葸博隆德电信分公司经理、高进奎彭阳电信分公司经理、郭明三营电信支局局长。

其主要职责：执行上级命令，按照当地政府救灾及国防军事的要求，领导、部署、协调、检查落实本辖区的应急通信工作，审定应急通信保障预案。各成员单位职责：网络管理与维护部负责全市市话、农话通信设备及通信线路在异常情况下的抢修;市场经营部负责异常情况下重点用户的通信保障;办公室负责机房的修复、建设、加固;计划财务部协调安排应急通信的建设资金和各项费用;各县分公司负责本辖区内应急通信保障工作。

(二)应急指挥调度部门

应急战备领导小组下设办公室

主任：杨志军

成员：崔国钰李占银赵军堂赵荣富李爱民李文学张会军郭文东王利宁牛磊杨继斌

办公室代表固原市电信分公司执行全市的应急通信指挥调度任务，是战备应急领导小组(异常情况下称指挥部)下设的办公室，具体任务：

1、掌握全市电信通信主要网络组织、网络设备及网络运行情况，掌握机动应急通信队伍的设备配备情况。

2、组织制定应急通信保障预案、检查落实应急通信保障预案的执行情况。

3、异常情况下代表指挥部调度电信通信各个部门直至生产班组执行应急通信任务。

4、及时与当地政府、抗灾减灾指挥部、交通战备部门及驻军联系，接受地方政府、防汛、抗震、森林防火指挥部的统一领导，异常情况下有权协商调用专网为应急通信服务。

(三)机动通信队

机动通信队的人员、车辆、设备由分公司应急指挥部统一调配，人员由生产部门的机务、线路、业务人员组成。机动通信队的主要职责：

1、认真执行预案中赋予的任务。

2、执行本市内的应急机动通信保障任务。

3、负责对所装备的机动通信设备、车辆的维护，使之随时拉得出、开得动、联得上。

4、组织必要的通信演练，对各类人员进行技术培训和业务培训，提高应急通信的管理和操作水平。

三、应急通信调度

异常情况下，按照对通信设施破坏程度不同采取相应的应急通信保障措施。

(一)影响面涉及本市至区内外主路由通信中断，应保证所有话务从迂回路由出局，并及时向宁夏电信公司指挥调度部门申请机动通信支援，并以最短的时间协调维修。抢修部门抢修至少保证一种传输手段得到恢复，并积极申请宁夏电信公司与甘肃电信公司联系，组织光缆的迂回路由，以确保市县首长指挥专线、救灾指挥部联络通信、保密、机要、安全、公安、武警、军区等重点电路及对地震、消防、气象、水利、医院、防火、防灾等有关部门的通信。

受灾情况特别严重，无法调通迂回路由时，可用卫星电话作为当地重要指挥部门对外联系的手段。

(二)影响市局至某县局的通信中断或市局、县局的电信枢纽遭到破坏，部分传输干线阻断，这时间局间阻断的中继电路应及时由专业对口的抢修队伍迅速抢通修复，在设备、器材、技术力量上统一调配，条件成熟时可购进中小车载集装交换局设备作为通信枢纽的应急机动支援设备。

(三)影响市电信分公司、县分公司部分或全部用户的通信，这时的通信恢复工作，应按照各专业应急抢通方案，先急后缓和先重点用户后一般用户的原则组织通信抢修。

(四)在调度机动通信和申请调度机动通信车台及人员执行应急通信任务时，原则上逐级调度，并以书面调度命令的形式下达调度通知。在紧急情况下，也可以越级调度、口头下发，然后补发通知。当上级战备部门越级下调令后，本级战备部门应立即配合组织实施。

(五)异常情况下的工作程序

异常情况一旦发生，应立即报告通信值班室及市、县分公司主管领导，同时上报宁夏电信公司通信值班室。主管领导要迅速组织人员到达现场，组织现场抢修指挥，指挥执行相应的应急调度预案，维护灾区最低限度的通信。抢修队伍、机动通信车台到达指定地点执行任务，应急后备器材运抵现场，尽快恢复灾区通信，尔后总结、书面汇报上级主管部门，同时完善修改相应的应急调度方案。

四、实施《预案》细则的要求

(一)战备应急通信保障预案组织机构中所包括的全体工作人员，要严格履行各自的职责;各级领导和应急指挥调度部门要及时了解灾情及变化的详细情况，参加必要的值班，尽快在灾情现场亲临指挥，组织完成抢修及恢复正常通信任务，保证上情下达，执行地方政府和上级应急指挥部门的决策。

(二)为做到紧急情况下实行有效的指挥调度，应急通信工作人员必须无条件服从命令，听从指挥，临场不乱，工作有条不紊，临场不能出现缺员，指挥人员按机构设置分工包干负责完成各自执行的任务。

在维修消防管道渗漏时，消防管道老化，出现渗漏，由于管道暗埋地下，给维修查漏带来了难度，领导要求一星期查出渗漏点，我们请来自来水公司专业听漏人员，商城地下家具有地台，不具备听漏条件，又请来自来水公司人员用仪器侧漏，一直没有查到准确位置，感到了问题有难度，我没有气馁，通过开会，集思广益，最后用投放染料的方法，准确测出四个渗漏点。在工程方面，雇佣民工直接施工，节约了费用，底楼封隔墙领导要求一晚上完工，加班加点，将隔墙分段包给民工，保证了工程的按时完成，并保证了工程质量。

为了使后勤部的工作在新的一年里更上一层楼，我总结成绩，纠正错误，以励再战，把后勤保障部的各项工作做的更好，商城的各项设施设备，经过了__年的运转，由于种.种原因没能及时更换，在日常的运行中经常出现故障，跑冒滴漏现象严重，设备运行效果不好，由于中央空调设备太老，给维修带来了难度，这些问题的出现，不仅影响了商城经营，也引起了一些业户的不满，要实对我部门来说现“以人为本、服务争先、科学管理、高效务实”的这一目标，是必须做到的，在困难面前我只能知难而进，不能后退，为了解决这些问题，我多次召开部门会议，针对中央空调设备老化故障多、电费高、卫生间足时阀冲洗和水箱冲洗共用，各楼层门窗破旧等问题，采取了指定维修方案，两人一组，分成几个小组进行检查维修，并做好维修记录，谁维修谁负责，平时各负其责，临时出现的问题由楼层维修人员负责，严把维修关，能不换件的绝不换件，能分解维修的绝不换整件，经过一段时间的努力，我们花了很少的费用，解决了很多疑难问题。在维修漏雨的问题上，由于商城上漏下冒，原来在这方面花了很多钱都没有解决的问题，业户意见很大，我们出主意想办法，采用接水盘接漏雨的办法，把接水盘接的水顺空调冷凝水管流走，这样花了很少的费用，解决了漏雨问题。为了节能降耗，我们大胆的采取风盘电机由原来24小时运转改为10小时运转，既节约了费用，又降低了风盘电机的维修率，这样每年节约电费在18—19万元钱。为了节能降耗，对商城公共设施的灯隔一个停一个，并对三楼停用的灯进行拆除，用于维修配件，有些采光好的廊道安装了灯的开关，合理开关廊道灯，节约了电费，特别对三个采光顶下的灯进行部分拆除，考虑到业主对撤灯不同意，后勤保障部将此区域的灯坏了不再维修，随坏随撤掉，这样灯拆除了，也维护了公司与业户之间的关系，既节约了费用，又降低了能耗，在维修楼层门窗过程中，我全力以赴，对出现的问题当天解决，问题不过夜，因为门窗坏了会影响商城的安全，基本上做到各楼层整齐安全。

__年，后勤保障部在公司领导的正确领导下，在部门员工的努力下，虽然取得了一定的`成绩，但还存在不少的问题，由于我学习不够，在管理上，做的还不够好，领导提倡的会议精神也没能及时的贯彻到全部门员工，由于工作方法简单，在一些问题的处理上不够冷静，作为一名中层干部，我要按公司对中层干部的要求，忠诚、能力、沟通、榜样、魅力五条标准，严格要求自己，作为一名中层干部，光有忠诚和榜样是不够的，我一定要加强学习，做好沟通工作，在今后的工作中，要时刻牢记后勤保障部是一个团队，克服畏难情绪，知难而进，合理安排部门的工作，我遇到了一个好的领导团队，跟着这个团队不仅锻炼了自己，还学会了很多难以学到的东西。

__年，公司新制度的实施，管理制度是严格的，管理是无情的，__年要以制度管人，按规定处罚，遵照公司以人为本，服务争先、科学管理，高效务实的精神，把工作做好。

(1)严把维修关，能不换件的绝不换件，能维修的，绝不换件，绝不给公司浪费资金。

(2)严格用电管理，严格按照新世界商城安全用电管理条例，在确保用电安全的基础上，节能降耗，一周以安全用电检查。

(3)严格按照公司的管理制度管理。

(4)协调好关系单位，如供电、供水、供热、节水办技术监督局。

(5)为业户服好务，灌输到每一个员工。由于商城消防管道渗漏，底楼水井把渗漏的水排到下水道，造成浪费，改造水泵的管线，把水泵外派的水通过水泵打压到四楼水箱避免漏水流失，降低用水费用。

__年，我将改正不足，坚决遵守公司各项规章制度，调动全部门员工的积极性，克服设施、设备老化的难关，确保商城正常运转。我一定按照中层干部的五条标准严格要求自己，把后勤保障部的各项工作做细做好做实。

一年来，后勤工作在遵循学院总体工作安排的同时根据校区实际合理安排制定校区的工作计划，在实际工作中调整原有的工作方法和工作思路，主动与学院相关部门多接触多联系，学会按照大学的工作思路来指导后勤工作，努力做好后勤保障工作来支撑学校的发展。

一、圆满完成年初制定的工作计划

(一)、圆满完成年度工作计划

1、利用年初的有利时机，积极做好南、北院的绿化美化。春夏季是草木生长旺盛的时间，后勤保障处及时组织清理草坪、操场，对校园内的花木定时进行修剪，保证师生有一个干净整洁的生活学习环境。

2、配合教务处做好春季田径运动会的各项准备工作和收尾工作。

3、南、北院学生人数多，部分宿舍下水管道较长，年内多次发生排水管道堵塞、化粪池淤积现象，后勤人员不怕脏、不怕臭，加班加点积极组织人员进行疏通，及时解决问题。

4、本着开源节流的原则，本年度的办公用品、学生用品在满足师生基本使用的前提下尽量清理库存，能不买就不买，做好其他各项开学前的准备工作，检修教学楼、学生宿舍楼的水电，保证开学后的正常使用。

5、配合其他科室开展工作，基本做到一线问题需要后勤协作的，我们都是随叫随到，力争做到解决问题快、不留尾巴。

(二)、在顺利融入学院、完成原有的工作计划的同时，积极与学院相关处室对接融合，不断探索新的工作方法。

在学院资产处的热情指导下，通过严格规范的招投标手续，暑期完成的工作：

(1)校区南院1号学生宿舍楼、教学楼东半部分，北院北学生宿舍楼、艺术楼顶防水项目维修。

(2)北院艺术楼、琴房楼尖顶部分树脂瓦更新、防水项目。

(3)南北院学生宿舍电风扇、吸顶灯安装项目。

(4)同时，南院学生食堂餐厅应急吊顶维修;南北院学生宿舍洗刷间部分渗水、零星维修;下水道、化粪池的清理清淤;水、电、暖等日常维护维修;配合学院资产处进行固定资产报废、清理;对部分到期门头房网上公开招租等，也都精打细算，运行顺利。

通过这些工作，使我们对学院物品采购、工程审批的严格工作程序有了进一步的认识，同时促使我们提高自身工作的严谨性，规范性，杜绝随意性。

(三)、食堂工作

1、在学院资产处的直接领导下，对南北院校园食堂经营权托管进行公开招投标。经过严格的招投标程序，在十几家投标单位中，淄博良锦餐饮管理有限公司中标。

2、建立行管人员学生食堂就餐陪餐制度。成立学前教育学院学生食堂陪餐领导小组，校区主要领导亲自担任组长，其它校级领导、中层行管人员为成员，下设办公室在后勤保障科。领导以身作则，率先垂范，大家积极参与，认真负责。自掏腰包，陪同学生一起就餐，并填写值班记录。既密切了师生关系，拉近了距离，又有利于监督食堂卫生、饭菜质量，保障学生饮食安全。

3、安全无小事。为确保食堂的食品卫生安全，从原材料采购、索证、台帐记录、存储、加工制作、成品出售、人员卫生、餐厅卫生等环节都要求从业人员严格按照相关法规执行，对发现的问题及时整改，兖州区食品药品监督管理局几次对我校食堂的抽查均符合食品安全的要求，得到区食品药品监督管理局领导的好评。

二、抓好安全工作，努力创建平安校园。

牢固树立“安全问题无小事，安全工作重于泰山”的思想，积极配合学校安监办，切实的布置落实好各项安全检查制度。

1、对校内照明、动力线路进行经常性排查，及时检查各处室电器使用情况，每天坚持就寝后学生宿舍拉闸断电，确保用电安全。按时填写安全检查记录。

2、针对学生伙食安全情况，一方面积极落实各种预防措施，确保学生安心就餐;另一方面加强食品卫生安全监管等，确保学生食堂安全稳定运行。

3、其它设备设施：后勤人员定期普查、保养、维修，消除隐患。

三、存在的问题及今后工作的努力方向

1、要有办学成本意识，要严格把关，厉行节约。大额采购按照学院有关要求该招标招标，与学生处配合落实好公物赔偿制度。

2、后勤一班人虽然年龄偏大，但工作起来不怕脏不怕累，从下水道疏通到各种维修，物资搬运分发从没叫累也没有等靠，用积极主动的工作有力地保障了教学工作的正常运转，改善了学校的办学条件。

在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中还存在着不足之处，对这些不足之处，我们将在今后的工作中加以克服。

甲方：x职业学院

乙方：

为贯彻“以人为本”的办学思想，确保合格毕业生充分就业，经协商，甲方与乙方签订本《就业保障协议书》。

一、根据xx省x计收费字〔〕号文件及xx省物价局x价费字〔〕号文件，甲方向乙方收取就业指导费x元人民币(含就业指导、档案管理、推荐上岗、跟踪服务等)。

二、甲方在就业安置方面实行优生优荐的原则，对在校期间品学兼优的学生，优先推荐就业。

三、甲方为乙方负责联系推荐用人单位，办理就业介绍以及签约手续，提供法律咨询。

四、对报读我校统招专业专业的学生，毕业各科成绩合格，甲方优先推荐安排，并安置实习期间月薪在x元以上的工作岗位。

五、毕业成绩合格取得国家承认本科学历(专本套读)毕业生，由甲方联系用人单位，办理就业介绍，并安置实习期间月薪在x元/月以上的工作岗位。

六、乙方修业期满，经考核、考试思想品德和学科成绩合格，甲方履行推荐就业的义务。

七、如乙方在校期间不思进取，严重违纪且屡教不改，或一学年内有四门课程考试不及格，甲方不予保障就业。

八、在甲方推荐就业后，如乙方因故改变就业意向，要求另行自择职业，甲方应予同意。甲方推荐的就业岗位，乙方三次不服从，甲方不再负推荐责任。

本协议一式二份，甲、乙双方各持一份。

甲方(盖章)：x职业学院乙方(入学新生)：

年月日年月日

最低生活保障政策落实情况报告

与此同时，我县采取由县政府办牵头，县民政、扶贫、财政、物价、统计、农业、监察等部门共同参与的方式，每年对全县农村群众在吃饭、穿衣及用水、用电、用煤等方面的基本生活需求进行调查统计，结合全县财政状况以及经济社会的发展水平和物价指数的变动情况，从1998年开始，先后6次调整城乡低保保障标准，城市低保补差水平从当时每人每月x元增加到现在的x元，农村低保年补助标准则由当初的x元提高到了现在的x元，最低生活保障标准与物价上涨挂钩联动机制和救助标准科学调整机制得到了很好的建立和实施。

在做好城乡低保工作的同时，我县切实加强最低生活保障与其他社会救助制度的有效衔接。县民政局对低保对象中的长期保障对象，代其缴纳个人参合金；重点保障对象和一般保障对象，按每人每年x元的标准代缴参合金。县就业局对有就业能力及愿望的低保人员有针对性进行免费技能培训，提升其就业能力。县教育局对城乡低保家庭以及孤儿、残疾儿童，免除收学杂费后，执行免收课本费和补助住宿生生活费政策。住建局建立和完善廉租房制度，保障城镇最低收入住户困难家庭的基本住房需要。扶贫办对农村低保家庭实行“输血式”扶贫，通过改善生产生活条件，扶持发展生产，促进其稳定脱贫致富。其他部门也积极支持城乡低保工作，很好地实现了最低生活保障制度与就业、医疗、教育、住房、扶贫、养老、残疾人保障制度等其他相关制度的有效衔接。

（四）资金筹集使用情况。我县建立和实施城乡低保制度以来，不断加大投入，连续提标扩面，保障范围不断扩大，保障水平不断提高。县人民政府根据全县城乡低保工作需要，每年将低保工作经费纳入财政预算。从XX年实施农村低保制度7年来，全县累计下拨城乡低保达x万元，其中县级匹配资金达x万元。低保对象、补助标准、补助金额等情况实行张榜公示，并建立了城乡低保资金财政专户，实行专账核算、专项管理、专款专用，按时拨付。低保资金实行社会化发放，由各乡镇按审批的名单在季初造册，经乡镇主管领导审核后，报县级民政部门审查汇总，由县级财政部门划拨资金到信用联社，信用联社则根据各乡镇低保资金额度汇入各乡镇信用社，再由信用社根据乡镇社会事务办提供的清册将低保金打入保障对象家庭“一存通”账户上。低保资金均按照城乡最低生活保障资金管理办法的要求管理使用，没有出现低保资金长期滞留在金融机构的现象发生，也不存在联动机制启动条件偏高、价格临时补贴标准偏低、资金落实不到位等情况。

（五）工作保障情况。为确保城乡低保工作有序开展，根据省、市相关文件精神，我县制定出台了《苗族自治县建立农村居民最低生活保障制度实施方案》、《关于进一步做好农村居民最低生活保障金发放工作的通知》、《关于加强城乡低保资金管理使用的通知》等一系列配套政策措施和制度。同时，针对乡镇从事低保工作力量薄弱的实际情况，县人民政府及时充实乡镇救助站工作人员，做到低保事有人管、低保责有人担。

三、存在的困难和问题

从总体上看，我县对最低生活保障政策落实较好，城乡低保工作取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和问题。

一是工作人员偏少，低保工作力量薄弱。由于我县整体工作人员偏少，大多数乡镇社会事务办工作人员都是一人多岗，一岗双责或一岗多责，不仅要做民政工作，还要做好计划生育、小城镇建设等乡镇工作，而且还承担乡镇其他工作任务，长期处于超负荷运转状态。

二是乡镇社会事务办财务管理相对薄弱。乡镇社会事务办没有像财政部门要求掌握财务知识，部分乡镇社会事务办的账目不规范，做账与报账不及时，未及时让领导掌握底数，一定程度上影响了民政工作的开展。

三是个别村干部责任心不强，政策观念淡薄。在低保评议过程中，个别村对一般保障对象评审过程，存在优亲厚友等违规现象。

四是地方财政实力弱，工作开展困难。要求匹配的各项民生资金多，而地方财政收入有限，致使低保工作经费不足，开展全面细致的核查难。

四、下步工作打算

为切实做好最低生活保障工作，实现规范化建设和精细化管理，实现低保“公平、公正、公开”目标，我县将继续贯彻落实中央、省、市相关文件精神，认真总结成功经验，不断提高我县最低生活保障政策的执行力，实现城乡低保“标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序”的工作目标，确保城乡低保真正惠及于民。

一是进一步加强组织领导。除了要求各乡镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，同时，还要逐年新增工作人员，进一步充实基层民政事务工作队伍力量。

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劳动和社会保障局干部个人工作总结

XX年年即将过去，在这一年中，我按照一名劳动和社会保障局的干部标准严格要求自己，认真完成领导交办的工作任务和本职工作，团结同事、虚心学习，创新工作方法，逐步提高自身素质，现对XX年年主要工作情况做年度个人总结。

一、加强学习、提高素质

由于本人文化水平不高，工作涉及的法律、法规都需要烂熟于心，针对这一问题，我利用工作闲暇时间努力自学有关劳动保障监察的各项法律、法规，做到准确掌握法律、法规的使用尺度，确保调节改工作的合理性。

二、做好本职工作，完善各项技能的精力投入到了劳动保障监察工作中来。XX年年，是口岸大建设、大发展的一年，建设项目多、工程大，从各地涌入的农民工数量也较去年有大幅增加，因此，涉及到大量的农民工讨薪工作，在处理此类案件中，我努力做到“五个一”。在处理案件中常常遇到各种各样的问题和困难，但本着“为人民服务”的态度，配合其他劳动保障监察工作人员都较好的处理了这些问题，努力避免群体上访事件的发生。

除此之外，在社会保险扩面工作方面，超额完成单位规定的任务11个，较好的完成了这项工作。

三、做好各项档案资料的建立、健全

今年，我局是第一次做档案工作，许多档案基本上都没有建立，为此，在完成本职工作同时，我积极配合办公室的其他同志，加班加点建立健全各项档案，并顺利通过口岸管委会考核组的考核。

今年，我在自己的岗位上，做了一些工作，也取得了些成绩，但这离不开领导、同事的关心与帮助，离领导、同事的要求还有很大差距，这主要表现在主动学习还不够，有时工作欠仔细、缺乏耐心，缺乏创新工作的本领，创造的成果还不多等方面。在今后的工作中，我将努力改善和弥补，完善自身各项素质，力争在2009年工作再上新台阶。

为切实做好春节期间的营运生产组织工作，确保市民和游客节日期间的交通出行，春节期间的公交运营保障方案如下：

一、除夕和大年初一的首末班时间调整

（一）除夕

1、岛内线路：

岛内各公交线路（含常规公交、BRT快3线，不含28路）末班发车时间不早于21：00。

火车站南广场的28路，保持现有末班时间23：30不变，21：00以后每半小时一班。

2、进出岛线路（不包含厦门北站的线路）：

往返集美、同安、翔安各区的公交线路（含常规公交、BRT快2线）末班发车时间，进岛方向不早于18：30，出岛方向不早于19：00。

往返海沧区的公交线路末班发车时间，进岛方向不早于19：00，出岛方向不早于20：00。

3、岛外线路（不包含厦门北站的线路）：

岛外各区内及各区间公交线路末班发车时间不早于18：00。

农客线路根据居民的出行需求合理安排。

4、快速公交链接线：

快1、快2路的岛内链接线L15、L16、L17、L18、L19路末班时间调整为19:00；岛外链接线L21、L22路末班时间调整为18:00；快3路的链接线L1、L5、L11、L27路末班时间调整为21:00。

5、跨地区线路：

853路（轮渡—角美）双向末班发车时间为16：30。

6、厦门北站的公交线路：

950路、898路、690路、792路，保持现有厦门北站的末班时间23：20不变，21：00以后每半小时一班。

BRT快1线厦门北站末班21：00，第一码头末班20：00。

其他线路厦门北站末班时间早于21：00的，保持现有末班时间不变，末班时间晚于21：00的，末班时间为21：00。

（二）正月初一（1月19日）

1、岛内线路：

岛内各公交线路（含常规公交及快速公交）首班发车时间不晚于6：30。

2、进出岛、岛外区间及跨地区线路：

进出岛及岛外各公交线路（含常规公交及快速公交）首班发车时间不晚于7：00。

3、快速公交链接线：

快1、快2路的链接线L15、L16、L17、L18、L19、L21、L22路等7条线路首班时间调整为7:00；快3路的链接线L1、L5、L11、L27路等4条线路首班时间调整为6:30。

（三）春节期间，公交机场专线运营时间保持不变。

（四）除夕至初六期间，高峰区间线暂停运营。

二、配合节日期间的交通管制措施，厦大站始发的两条线路临时调整

（大年初一至初四），21路和751路临时调整，不进厦大公交场站停靠发班，具体如下：

21路，往厦大方向，行至思明南路，改右转经演武路、大学路、环岛南路到至胡里山公交场站，往返一致。增停：厦大西村站；减停：厦大站。

751路，往厦大方向，行至演武路，停靠厦大西村站后，在思明南路口转盘调头返回，减停：厦大站。

三、海峡春节焰火晚会的运营保障

20xx年海峡春节焰火晚会定于20xx年2月19日在环岛路黄厝沙滩举行，为确保晚会期间道路交通安全，当晚19时至21时，环岛南路的云顶南路口至“一国两制”路口段禁止一切车辆通行，我司18路、29路和751路绕行环岛干道。晚会结束后，相关线路恢复原走向和停靠站点，并根据客源情况适当延长运营时间。

社会保障调查报告

xx市xx区社会保障状况调查

劳动关系系调研小组

一、调查方案

调查思路

该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识；第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策；第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度；第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。

调查目的

基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及政府对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下：

深入学习我国现有社会保障制度的内容及其法律保障

调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理

找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据

提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。

调查方法

个别案例分析法

“一老一小”大病医疗保险政策

“无社会保障老年居民养老保障待遇”政策

对“零就业家庭”的帮扶措施

走访调查法

走访xx市xx区韩村河镇，实地调研

调查时间

2008/3/20----2008/3/31

二、调研报告：

（一）前言

随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。

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（二）发展历程与社会现状

劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在近几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。

该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以07年为例：

养老保险参保单位2531家，人数11.13万人，比上年增加0.97万人；失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人；工伤保险参保单位2821家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人；生育保险参保单位1831家，人数6.77万人，比上年增加0.94万人；医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。

该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。

(三)  政策举例分析

随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：

案例1： “一老一小”大病医疗保险政策

1.政策由来

体系结构的缺陷：近年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。

法律法规依据：2007年6月8日，xx市政府下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》（京政发[2007]11号），这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，覆盖范围也将进一步扩大。

2.具体实施办法

给付标准：

（1）城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元，超过部分按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。

（2）学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过部分按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。

缴费标准：

（1）城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300 元；财政补助1100元。

（2）学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年（按学年）100元，其中个人或家庭缴纳50元；财政补助50元。

参保方式：

城镇老年人以每年1月1日至 12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员，自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。

学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作，学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所在地街道（乡镇）社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，自9月1日起享受大病医疗保险待遇。

就医和结算：

城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。

城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。

3.政策特点

这项大病医疗保险具有五个特点：

一是大病有保障，将住院和门诊大病列为保障内容，化解大病重病风险。

二是政府补贴高，政府每年为参保的城镇老年人补贴1100元，每年为参保的学生儿童补贴50元。

三是个人缴费少，城镇老年人每人每年仅缴纳300元，学生儿童每人每年缴纳50元。

四是覆盖人群多，此项大病医疗保险制度将覆盖200万人，形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。

五是制度衔接好，此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。

4.实施后的成果

把“一老一小”人群纳入社会保障体系是政府改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺利参保，xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施，使“一老一小”取得了突出成绩：

截至2007年底，xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家，参保人数66555人。其中，城镇无医疗保障老年人10079人，占年初调查参保人数的148.21%，学生、儿童56476人；城镇户籍45190人，农业户籍11286人。另外，xx地区有4.10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35.45万元。

5.群众的看法

“一老一小”大病医疗保险政策实施以来，所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保，政策影响范围不断扩大，受益人群不断增加，有关民生的社会保障体系不断完善，促进了整个社会的和谐稳定，为经济发展提供了坚实的后盾。

然而，越是发展就越容易发现问题，尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的不足和执行过程中的问题。为此，本小组专门与受益群众进行了访谈，所谓“群众的眼睛是雪亮的”，因此，群众的意见亦是值得重视的：

首先，大多数群众在谈及这项政策时，认为政府能够有这样的举动是对民生问题的极大重视，但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为，“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多，比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内，折合下来，真正能够报销的费用往往只是少数，大部分费用还得由群众自己负担。当然，这并不完全是政策体系的问题，国家的经济水平还处在欠发达状态，要发展就不能只顾公平不顾效率。希望在未来的发展过程中，社会保障可以和经济得到同步的发展。

其次，多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中，医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目，院方认为群众有医疗保险，所以并不会因此而加重负担。我们认为，这种想法和做法在是极其恶劣的，这不仅是对国家财产的掠夺，更是对社会资源极大的浪费，在经济迫切要求又好又快发展的今天，这两种情况都是不应该出现的。本小组认为，出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致，另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此，加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。

案例2： “无社会保障老年居民养老保障待遇”政策

1.“无社会保障老年居民”的含义

城镇或农村中年满60岁的老人，且不含有下列各条件中的任何一条的老年人属于“无社会保障老年居民”的范畴：

（1）享受机关、事业单位离休费、退休费、退职费；

（2）享受社会保险统筹基金发放的离休退休退职费、退养人员的生活补助费；

（3）享受工伤保险基金发放的一至四级工伤人员的伤残津贴，公亡人员供养直系亲属抚恤金；

（4）享受建设征地超期人员生活补贴；

（5）享受自主择业军事干部退役金，移交地方管理军队干部退休金，无军籍职工退休金；

（6）享受农村社会养老保险待遇；

（7）继续缴纳基本养老保险费。

2.政策由来

社会原因：为了进一步完善社会保障体系，保障老年居民的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《xx市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》，xx市xx区劳动和社会保障局加紧实施了“无社会保障老年居民养老”保障待遇的政策。

现实原因：城乡无保障老年居民情况的调查数据显示xx区内城镇户籍居民男60周岁以上、女50周岁以上老年人15003人，其中80周岁以上634人，70周岁至80周岁3056人，70周岁以下11313人；1000人以上的乡镇5个（拱辰街道、城关街道、燕山办事处、河北镇、琉璃河街道）人数为8796人，占总25个乡镇人数的59%。

由此可见，老年居民在xx地区占有相当一部分的人口比重，做好老年居民的社会保障工作不仅是社会保障体系的一大飞跃，也是xx地区社会保障工作的重中之重。只有老年人的社会保障落到了实处，才能真正体现社会保障意义。

3.具体实施方案

（1）地区社会保障部门通过发放宣传手册等方式使人们了解该项政策，人们采取自愿申报的方式参加这项社会保障活动。

（2）本政策从2008年1月1日起实施，满足无社会保障老年居民条件的老人可通过当地社会保障机构领取“xx市城乡无社会保障老年居民养老保障待遇个人申请表”，照实填写表中各项信息，再交至当地社会保障机构审核，符合各项条件的申请表一般在交表20个工作日后可以领取每月200元人民币的补助金。

(3)每月20日，市劳动保障部门会通过金融机构把福利养老金按时打到老人的账户里。需要注明的是，在2008年1月以后申请的老人同样可以领取1月至办理当月的保障金。

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农村低收入保障状况调查报告

一、研究目的

1、实习目的及意义：

在本次假期实践调查中，我们应积极进行实践调查有关情况，搜集整理资料，运用所学知识处理分析数据，以达到以下实习目的：

（1）运用本专业所学知识深入调查，对数据进行整理分析，从而达到巩固所学知识和灵活运用所学知识的目的。

（2）通过实习对目前农村家庭收入的各方面的调查，更好的了解现在农村低收入家庭的现状和特点，并深入分析农村贫困户致贫原因，从而提出合理化建议，为加快全面建设小康社会尽一份力量，同时我们也从中受到启发与教育树立强的自我意识和社会意识。

2、选题背景简介：

三农问题仍然是社会热点问题之一，农民成为社会关注的对象。国家号召全面建设小康社会，促进社会和谐发展东营市正在加快全面建设小康社会的进程，新的形势对加强对低收入群体的保护提出了新的更高的要求。增加农民收入是当前农村工作的主线，为确保东营市全面实现小康，该是加大对农村落实群体的支持力度，多渠道增加贫困户的收入增强农村低收入户脱贫致富的信心。在这种形势下进行农村低收入家庭情况的统计，并根据样本进行分析。

二、实习内容

1、选题：农村低收入家庭生活保障状况调查

2、选定总体： 东营市三县两区低收入户

3、抽样：选取东营市广饶县大王镇韩庄村五户低收入家庭为样本

4、参考定义：

恩格尔系数：食品消费支出占家庭总支出的比例。

5、统计过程及分析

（1）收集数据

到东营市统计局进行有关数据的统计并到韩庄村村委会及此村有关低保户家进行咨询。

（2）整理数据

①运用观察法及相关的专业知识将收集好的数据进行汇总、整理、分析。②建立多种形式的统计表。

表1： 东营市三县两区低收入户户数及低保标准一览表

县区

名称

XX年末

XX年年末

低收入户户数（户）

低收入户人数（人）

低保标准(元)

低收入户户数（户）

低收入户人数（人）

低保标准(元)

东营区

2987

4150

1100

2900

4000

1150

广饶县

3111

5299

1300

3007

5000

1350

河口区

3020

4750

850

2930

4500

900

垦利县

2800

4000

900

2720

3250

1000

利津县

2750

4000

1000

2677

4020

1100

由表格可计算出本市农村平均低保为1100元。XX年年末农村低收入家庭比去年减少434户，降低2.96％；低收入人口数比去年减少1429人，降低6.44％。东营市对农村低收入户实施增收帮扶工作，低收入户有所减少，生活水平有所提高。

表2： 东营市广饶县大王镇韩庄村低收入家庭抽样统计

低收入家庭家庭人口数家庭劳动力数家庭年收入家庭人均收入家庭一4252001300家庭二3133001100家庭三11800800家庭四625100850家庭五11750750

由表可看出低收入家庭中劳动力往往偏少，户均劳动力为1.4，比全村户均劳动力少1.31人，低收入户每个劳动力负担系数为2.14人，比全村每个劳动力负担系数高出0.63人，低收入户人均收入为960元。

附：本村共575户，总人口2352人，劳动力有1560 人，户均劳动力为2.71人，每个劳动力负担系数为1.51人。全村恩格尔系数为0.312，村民人均年收入为5250元。本村共有低保户20户，五保户四户。

表3： 低收入家庭消费及恩格尔系数统计

低收入家庭

食品消费支出

其它支出

总消费

恩格尔系数

家庭一

2900

3420

5900

0.492

家庭二

2700

3200

5900

0.458

家庭三

600

500

1100

0.545

家庭四

4600

5000

9600

0.479

家庭五

600

700

1300

0.462

低收入家庭平均恩格尔系数为0.487，比全村平均恩格尔系数高出0.117

表4： 低收入家庭致贫原因

20__年以来，社保所在镇党委、政府的支持帮助和上级业务部门的指导下，认真开展劳动就业和社会保障工作，全镇劳动保障系统(十个村信息员)认真学习贯彻落实劳动就业和社会保障方面的有关文件精神，各项工作都取得了又好又快发展，为构建“和谐鸡场”作出贡献。

一、劳动就业工作完成情况

20__年度，我所始终把劳动就业工作摆在社会经济稳定发展的重要位置，进一步加强学习，紧紧围绕劳动就业是社会稳定、经济发展的这一主线，认真贯彻落实上级部门和镇党委、政府下达的各项劳动就业任务;全镇城镇新增就业目标任务3人、完成5人;下岗失业人员再就业4人，完成5人;困难群体再就业1人，完成1人;有组织转移劳动力就业350人;通过介绍，无组织劳动力转移就业3100人;技能开发培训和技能培训10人;“需就业家庭”实现动态清零;对外出农民工和返乡农民工进村入户登记调查4000以上;针对去年8月份至今年5月份“抗大旱、助增收、保民生”开展春暖行动登记就业22人。

二、社会保障工作

20__年即将过去，我所的社会保障工作也取得了显著成绩，全镇基本养老保险45人，完成45人;工伤保险1550人，完成1600人;城镇居民医疗保险700人，完成70人;完不成任务目标有其客观存在原因。首先，是我镇城镇居民底数不准，只有109人;其次，是参保对象缴费高，报销比例低且程序复杂，在乡镇医院又报销不了，而且门诊不能报销，只有住院方能报销;再次，是许多参保对象愿参加新农合，因为缴费低，门诊可以报销，而且程序简单，到处都可以报销。

三、20__年工作安排

认真完成上级业务部门和镇党委、政府交给的一切任务。把握形势，正视矛盾，深刻认识劳动就业和社会保障工作面临的新挑战和机遇，它涉及人民群众生活的方方面面。就当前的形势，我镇劳动就业和社会保障工作远远不能满足人民群众的需求，为此，我们应加强学习理论知识，克服困难，开拓创新，力争把20__年的劳动就业和社会保障工作取得更好成绩。为实现我镇社会经济稳定又好又快发展的历史性跨越和构建“和谐鸡场”作出更大贡献。

人事劳动保障部门一把手整改方案

在开展保持共产党员先进性教育活动中，通过认真学习党的十六大报告、党章和其它辅导材料，深刻认识到：开展保持共产党员先进性教育活、凝聚力和战斗力的迫切需要。前一阶段的学习中，按照动，是解决党员队伍存在的突出问题，提高党组织创造力区委要求，我和其他几位班子成员以及机关中层干部进行了一对一、面对面的交流谈心，根据同志们提出的意见和建议，特别是党组织反馈意见后，自己又重新进行了认真的学习和分析，对个人存在问题的原因以及危害进行了更深层次的剖析，以期达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。作为一名党员，自身体会到最大的进步是自觉把学习共产党员先进性标准要求的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的过程。同时，对照共产党员的先进性标准要求和不合格党员的主要表现，以此为镜子，认真查找自身存在的问题和不足，并制定出了整改措施，现总结汇报如下：

一、自身存在的问题

通过学习，我认识到自己离共产党员先进性的要求还有一定的差距，具体表现在以下几个方面：

一是思想解放的力度还不够大。对当前改革中的新生事物的认识还不够到位，工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

二是服务意识还有待于进一步增强。对“为人民服务是我们的天职”的思想体会的不深不透，还没有自觉地把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，有些工作做的还不是那么令人满意，小成即满，今后还要继续把工作做深做细，因为服务是永无止境的，群众对我们的要求将会越来越高，不进一步提高服务意识就有可能损害群众的根本利益。

三是精神状态还不能很好的适应形势的要求。工作热情有所降低，精神状态不佳，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任感。

四是工作作风还不够扎实。贯彻落实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不够自觉，个别时候还做不到“来有迎声，问有答声，走有送声”；有时还做不到受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。

五是坚持学习还不够自觉。日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，忙于事务应酬，不愿挤出时间学，即使有了时间，学习时也是蜻蜓点水，不够深入钻研。

六是工作争强当先的意识不强。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点；还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，争强当先。

二、下一步整改措施

由于以上问题的存在，最终造成在个别工作上的被动，增加了个别工作上的难度，导致了在个别工作上不能达到十分的满意。我作为一名老党员，应该真诚地向党组织进行认真地汇报，常能自警、自律、自省，使自己不褪色，不断地去打扫思想上的灰尘，改进工作中的不足，使自己的各方面的综合素质，在原有的基础上得到进一步的提高。在今后的工作学习中，我将按照以下整改措施，努力提高自身综合素质：

一是加强学习，提高整体素质。在以后的工作中，注意学习方式，按照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，持之以恒、坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，系统、全面地学习政治理论、党的路线、方针政策以及市场经济，在加强政治理论学习的同时,抓紧学习经济、法律、科技、文化等方面的知识，学习一切反映当代世界发展的新知识，学习做好工作所必需的一切知识，不断拓宽知识领域。树立共产主义远大理想，坚定走建设中国特色社会主义道路，自觉坚持党的根本宗旨，诚心诚意为人民谋利益。始终保持同人民群众的密切联系，真正做到群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，以群众赞成不赞成、高兴不高兴作为自己的行为准则。坚持一切从实际出发,把积极进取和求真务实结合起来，把工作热情和科学态度结合起来，用辩证的唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论去分析和解决面临的问题，始终站在改革开放和现代化建设的前列，解放思想、与时俱进、开拓创新，以新的观念、新的风貌，开创新的工作局面。更进一步对照好新时期共产党员先进性标准要求约束自己，认真整改；掌握发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识和现代科技及业务知识，注重学以致用，理论联系实际。

二是进一步增强责任意识，加大协调工作力度。在以后的工作中，树立工作的高标准，大胆负责，敢于碰硬，坚持原则，锲而不舍，进一步加大业务工作力度，使各项业务工作再上一个新的台阶。坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间完成任务。我局承担着繁重的工作任务，每项工作都涉及到社会经济和谐发展的关键，近期，要着力抓好社会保险的扩面工作，努力开发就业岗位，尽快完成200个公益性岗位的安置任务，同时，还要积极稳妥地抓好事业单位的人事制度改革。

三是始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，进一步解放思想，适应工作需求。面对我们党在新时期下的改革形势，需要用新的思维去解决工作中遇到的各种问题，因此，在今后的工作中，我要深刻认识到解放思想、更新观念的重要性和紧迫感。一个民族没有创新，就看不到希望，一个国家没有创新就不可能强大，作为工作在基层领导岗位上的党的干部，唯有兢兢业业，脚踏实地的工作，认真落实科学发展观，围绕区委制定的迅速做大做强魏都和在全市率先实现全面建设小康社会的奋斗目标，以经济建设为中心，以“团结、发展、稳定、落实”的方针统揽工作全局，才能不负党和人民的重托，才能不断提高我们的业务水平，更好的为人民服务，努力做到工作创新上的高素质，适应新时期工作的需求。时时处处严格约束自己，做到自重、自省、自警、自励，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，扎扎实实做好各项工作，全心全意为人民服务。

四是加强自身建设，做廉洁从政的表率。作为主要领导干部，要坚持为政清廉，努力工作，不尚空谈，多干实事，以自身的模范行动和艰苦工作，推动全局的廉政建设。一要不畏贫寒。工作中努力落实和深化领导干部廉洁自律，认真执行《廉政准则》和一岗双责的有关规定，时刻保持从世界观、人生观、价值观上查找思想，从科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观上剖析自己的精神状态，牢固树立服务意识，坚决与利用职权谋私利的行为作斗争。二要坚持群众利益高于一切，坚持秉公办事，公私分明。人事劳动保障部门是政府的职能执法部门，人事和劳动保障工作政策性强、涉及面广，关系到千家万户和广大人民群众的切身利益，自己作为人事劳动保障部门的主要领导，能否坚持原则，秉公办事，直接关系到党在人民群众中的地位，关系到政府部门的整体形象，在今后的工作中时刻自省、自警、自励，努力协调好对工作负责与对群众负责的一致性，把共产党员的先进性体现到实际行动中去，真正使群众得到实惠。三要注意生活小节，从每一件小事做起，在细节上严格要求，见微知著，防微杜渐。时刻牢记自己是一个共产党员，要“拒腐蚀、永不沾”，牢记党的宗旨，认真遵守党的廉政建设规定，做到廉洁自律，勤政为民。在搞好自身建设的同时，还要用更大的精力，采取更有力的措施去抓好机关的思想作风建设。一是要进一步完善规章制度，用更完善的制度来规范办事程序，努力使机关建设走向规范化、程序化、科学化的建设轨道。二是抓好青年同志的教育，进一步活跃他们的文化生活，使青年人健康成长。

作为新世纪的国家机关工作人员，由于我区正处于高速发展变革阶段，各项事业发展日新月异，注定在这个时期里会任务繁重，但要以正确的观点来看待。要清楚这正是我们树形象求发展的良好机遇，我将以饱满的热情投入到工作中去。通过这次党性分析的教育，努力使自己成为一名名副其实的党员，时时处处用高标准、严要求对照自己，把共产党员的先进性体现到实际行动中去，体现到工作中去，以自己的实际行动更好的为人民服务。

市委书记在招商引资报账会上的讲话

同志们： 今天召开的这次会议，既是一次报帐会，也是一次鼓劲会和动员会。招商是我们工作的总抓手和突破口，也是##的希望所在，所以我们高度重视，今天参观了##，参观这些企业，应当给大家一个启迪。##园区这个位置大家知道，原先是一片平房和钓鱼塘,经过两年的时间，我们把它平整出来，办上企业，现在企业开始纳税了。一个##木业安排了290人，一个##木业安排了300多人，新的问题是劳动力价格上涨，缺少熟练的技术工人，企业流动资金不足，企业扩张存在困难等等。针对招商和这些情况，下面我讲三个问题。 一、正确分析形势 截止6月末，全市全口径引进招商项目##项，到位资金##亿元,同比增长##%,完成年计划的##%。其中向上争取资金##项，引进资金##万元；国内外企业和个人投资##项，引进资金##万元；中长期贷款##项，引进资金##万元。##向上争取资金、争取项目的劲头很好，尤其是有几件大事我们运作的比较好。一是运作了开行贷款。开发银行对工业园区的贷款支持，我们成功通过了省政府有关部门的评估。这个政策性的贷款一贷##年，利息也比较低，前5年只还利息，从第6年开始还本。国家既然加大了对老工业基地改造的扶持力度，##坐上了这班车，应该说这是集体运作的结果，市一级挤到开行贷款这个盘子里的为数不多，第一批50个亿，市一级只有2个。现在政府苦于“助潮”助不起来，3平方公里的##加工园区征地和修路就需要上亿元资金，要征地，要修路，要架电，谁来投入呢？原来一直困扰着我们，仅靠投资商，又让他修路，又让他通水，还让他建厂，谁上你这来呢？现在好了，我们争取到资金搞基础建设了，所以说这是我们运作的一件大事。另外上半年向上争取专项资金工作运作的也不错，争取了1个多亿，这个公共盘子里的“蛋糕”，谁伸手早，谁就受益的早。听了大家的汇报，我有一个感觉，大家对招商引资这件事是认真的。为什么要记录在案呢？就是要求招商引资大家有共同的认识，部门的角度不一样，职能不一样，认识程度不一样，招商的力度也不一样。在这，我要感谢中省直的同志们，这件事是相辅相成的，只有##地方经济的发展，你们的业务才会有发展，如果##是个贫困市，也不可能有那么多家的通信公司到这来竞争，地方经济的发展促进了中省直各项业务的发展，反过来中省直各项业务的发展又促进了##地方经济的发展。我多次说过我们的联检部门，尽管招商引资没有地方的压力大，但是他们间接的，从政策上给予了我们很多的倾斜。为什么都请来说一说呢？就是想引起大家的重视。我看招商引资是喜忧参半，忧大于喜，为什么这样说呢？主要有这么五个问题。 一是重视不够。不仅是在座的，包括我们的中层干部。什么叫重视不够呢？报帐时想起了招商引资，年初落实任务和招商局下去检查时，一些同志说了风凉话。这件事应当怎么看呢？如果没有招商引资，不可能有##地方经济的发展，也不可能有你们各项业务的提高。有很多中省直单位，包括政法口，像法院，都很重视招商引资，但是有一些我们自己的单位不重视，没有形成良好的招商引资氛围。 二是与己无关。领导还比较好，主要体现在一般干部上。我们的干部是否结合业务，对外来的客商宣传##，宣传我们良好的区位优势，投资环境了。有很多同志，只当评论员，不当战斗员，我认为招商引资贵在参与，一定要形成一种人人参与的局面。我不是说要各单位放下业务去帮地方招商，也不是说企业不追求利润，但是市委、市政府召开了会议，起码你们单位也要召开个职工会，宣传一下##的优势。尤其是我们##人，要结合##的变化，看看招商引资的重要性，这些年没有招商引资，没有启动民营企业，没有边贸企业向实业的转移，能否有今天的局面。 三是盲目乐观。盲目乐观从我开始，主要是我们的领导层存在盲目乐观。我曾对有的同志说：“我向省政府的领导和调研组汇报时讲，现在来##考察的每年都有##万多人，##万元以下的项目我们都不谈了。”这样说为了什么？为了让省政府给我们投入，从而加快招商引资。刚才听了汇报，1000万元以上的项目有几个？所以我们应当谦虚一些，不要太乐观了，我们的领导不能盲目乐观。看看我们的周边市市，##集团投资项目上亿元，亚洲发电进入##后投资7.8个亿，此外两个风力发电项目同时开工，今年年末投产运营；再看##现在是没有地方摆项目；##20万吨的复合肥、813尿素项目改造都是上亿元的大项目。再看我们，除了小木加工之外，有一些贸易和房地产开发公司，还引进了什么大项目。所以要自我加压，这种竞争是自然化的，项目不去你那，就来我这。所以说我们在这执政，不促进地方经济发展，只盲目乐观，无所作为，是不行的。 四是项目质量不高。真正能留的下、站的住的项目是加工型项目，它能安排劳动力就业，能为财政交纳税金，但是我市这样大型的加工企业太少。 五是个别部门环境反弹。我们有的单位，企业办事要去10多趟。你不要只站在管理者的角度去对待它，有的企业刚发展起来，利润率低，非常困难，怎能不帮助它们一把呢？有些单位只管收费，只按条框办事，你们没错，我也同意。但是如果市委、政府不站在一定高度，不再强调这件事，都按条文去办，##会有发展吗？所以说，各单位也要站在一定的高度，不能只考虑部门利益，不要只按条条框框去办，应当在依法行政的基础上灵活办理。此外，还有一个误区是招商引资费用问题。今天我们定一下，##市招大型加工企业，可以实行招标制。你去招商，市委、市政府给你出费用，100个商我们招成10个就有价值了。##企业今年能上缴税金5000万元，今年财政收入2亿多元的话，就占全市的四分之一。我们不为这样的企业做好服务，人家去那不能发展。南方客商曾说：“东北与南方的差距在软环境，而不在硬环境上。”东北有电、土地，交通运输条件也不差，差在哪呢，差在人上，首先是观念，其次是素质。到上海工业园办事，没有说不行的，只有说怎样办行的。而我们有的单位，不是说今天没人，明天来吧；要不就说人家这缺一项，那缺一项。这种态度，谁还会到你这来投资呀。 二、抢抓机遇，乘势而上 ##市正处于一个大发展的前夜，面临着千载难逢的机遇。我们有国家振兴东北老工业基地这个政策机遇，否则香港企业谁会上你这来，别说来投资，看都不会来的。另外还有对俄经贸的战略升级，没有这个机遇，省政府借##万元给##发展，让##报6个亿的省开行贷款项目，这都是不可能的。因为这是大环境，我们面临大发展的环境，如果搞的好，我们就上去了，如果搞不好，就要下去。我为什么说“三不”呢？不张扬，不言败，不争论。不张扬是因为面对##的具大压力。你们是否体会到，我们所有外事活动都遭到俄##公司的挤压。示弱是一种策略，##拉来人家上千客户，客商都到##来了，人家的市场不就小了吗？##说：“我不要钱，交##元定金，床位就租给你先干着。”为什么这样说呢？因为任何市场的发育都有一个过程，这个过程的长短取决我们策略的正确与否。所以说这事不能张扬，有的事只能干不能说，有的事只能说不能干，有的事既不能说也不能干。不争论是内部不要打仗。没有你高我低，我们都是为了工作，不要内部闹矛盾，内部不团结班子不就乱套了吗？不言败，也是一样，都面临着共同的机遇，谁做的好谁就上去。难道我们轻易就认输吗？今年我们财政收入能达到##亿多元，可以给大家开##个月工资，考核后可以发奖金、涨工资，大家都受益。这不只是今天在座各位的事，而是老百姓的事，##的经济发展是全体老百姓受益。市委、市政府动员各单位捐了##多万元，建立了大病救助基金会，这些钱可以救助很多人的命啊！经济如果不发展，能掏出来吗？再有市委##届##次全会提出了“##”的目标，这是##的延伸和发展，也是它的具体化。“##”不是指面积扩大，如果指面积的话，搞好的话，5—7年##面积也会扩大的。现在火车站在建##大市场，##马上要和火车站连接上，##工业园区已经和##连接上，##就会变的更好了。 三、下步要求 1、突出“一个中心”。以项目建设为中心。招商局正在修改计划，银行部门的贷款仍然算，但招商要以工业和贸易流通项目为主，多引进加工企业。 2、侧重“两个重点”。 一是招商。包括外商和内商，##市储蓄存款已经达到##亿元，这还不包括买卖人在外地的存款，所以要启动内资。外资内资同样对待，一个政策。 二是引资。向上争取资金，##人当仁不让。该跑、该送、该吃都可以，只要经过组织批准，我们集体承担责任，连顿饭都不请人家吃，谁会上你这投资，哪个地方都需要费用，只要不往兜里放，送点土特产品，是可以的，不要非送钱吗？老百姓说这届市委、市政府做了实事，不就是因为你为老百姓修道了，因为你抓黑木耳项目使老百姓致富了，还有你把经济搞上去，保证工资了。“三个代表”和保持共产党员先进性教育活动是一个过程，它的根本目的是让老百姓富裕起来。人活着图什么？不就是为了生活质量的提高，为了老百姓得到实惠，求富求安求公道。招商一定要招加工项目，实行“定人、定点、定位”招商，像##产业，是否可以去江源敲门招商，搞深加工。 3、搞好“五件实事”。 一是全党动手，全民动员，形成全民招商的舆论氛围。为什么市委、市政府高度重视招商工作，因为他事关全民利益。##做为##有史以来最大的项目，投入累计##亿元，建筑面积南北长##米，有##个摊位，它是指这个市场。没有##，中央、省、市不可能重视##，因为它提高了##的知名度，吸引了南方客商，推动了##饮食行业的发展，拉动了固定资产投资，是##的龙头企业。这个龙头运转的如何，一定程度上决定了##的发展方向，决定了##经济的成败。最近我们研究借给##1000万元，有人说有风险，有风险由集体承担，由我承担。##可以零地价，我们为什么不可以在困难时拉他一把呢？都说富商、亲商、安商，怎样能体现出来呢？所以大家要提高认识，锻炼解决实际问题的能力，我们需要前瞻性的干部，扎扎实实的干部，一步一个脚印的干部。只有想不到没有干不到的，为什么有的单位招的好，有的单位招的不好呢，所以一定要形成一种大招商，招大商的氛围。 二是明确目标和责任。年初招商局确定的指标、目标不变。归市委管的，实行末位淘汰制；不归市委管的，我向你的上级反映，开大会就批评，这种汇报电视公开，通过上电视台曝光，让老百姓评价。如果不这样做的话，##招商上不去，就不会发展。老百姓都盼着带领他们走一条富裕的路，我们就应当把自己的工作做好。年初定的目标不变，实行追究制、一票否决，完不成任务的末位淘汰。当然我们要的是真实数据，分不清任务的、不好界定的，可以分开，参与招商的单位都分一下。但不是你做的，不要硬往自己单位拉。 三是下力气整顿环境，创造富商、安商、利商的环境。举2个例子：一个是出租汽车司机拉##，知道他来##投资，不收打车费；另一个是中介公司不收工业园区##工作人员的租房中介费。出租车司机、中介人都能做到这点，我们为什么做不到呢？有的单位工作人员对外来投资客商不冷不热，所以说应当教育我们的工作人员，不要说不行，而是要告诉他怎样能行。在这个问题上，要抓典型，要抓正反两方面的典型，好的表扬，差的批评、曝光。 四是调整招商政策，实行一事一议。大项目现在已经落到不具备优势的偏远市市，而我们却守着原来的招商政策不变，这是不行的，好的项目可以一事一议。 五是统一规划，突出重点。招商要突出口岸、资源、园区三个重点，口岸这个重点也就是突出外经贸重点。我的观点，不一定非把项目建到你们乡镇，招回来后让它进园区，税算乡镇的。我看有希望发展起来的项目主要是加工业，包括食品、保健品加工和电力等，##上了一条电视机生产线，##正在运作建汽车加工区。中省直单位可以利用你们的优势，多引进项目，我们实行重奖。 总之，##市现在最大的事是抓好招商引资和项目建设，抓住了招商引资满盘皆赢，抓不好招商引资满盘皆输。

精选劳动保障安全工作计划

保障是指用保护、保证等手段与起保护作用的事物构成的可持续发展支撑体系。下面是第一范文网小编为您精心整理的精选劳动保障安全工作计划。

精选劳动保障安全工作计划1

一、社保工作

1、保险种类多，各种保险政策性都比较强，从事社保工作时间不长，在以后的工作当中我一定要把各类保险政策性问题理解透，只有自已理解透了，才能很好的和居民解释清楚。

2、要想加强各单位养老保险参保进程，就一定要加强政策宣传引导。才能促使社保政策家喻户晓，提高广大居民及外来务工人员的参保意识和积极性。只要都认识到了参保的重要性，就会做到应保尽保。这样就能更好的完成今年的目标任务。

3、充分利用辖区内的资源，扬帆社区辖区范围大，单位多，20xx年计划把辖区内未参保的单位进行宣传走访，增强单位参保意识。减少单位和劳动者之间因未参保而发生的纠纷。

二、就业工作

1、认真学习劳动就业和社会保障政策的文件精神，做好宣传工作。根据社区实际情况，有的放矢，务实工作，认真落实就业和再就业工作目标责任，积极创造各种条件，千方百计解决失业人员的困扰，努力完成上级下达的目标任务。

2、根据失业人员的需求和能力，积极与用人单位紧密联系，给下岗失业人员提供更多的就业岗位，为用人单位与失业人员搭好沟通的桥梁。并做好跟踪服务，建立台帐。

3、进一步落实再就业优惠政策，为失业人员办理《就失业登记证》，并为符合条件的失业人员办理社保补贴。

4、根据劳动市场的需求，定期组织失业人员参加技能培训，增强他们就业及自主创业的能力。协助自主创业的居民办理小额担保贷款，以解他们的燃眉之急。

三、低保工作

1、进一步发动居民群众的力量，及时反馈低保对象家庭及社区困难户基本情况的信息，做到公平、公正，应保尽保，让真正有困难的家庭得到社会保障。

2、通过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，彻底改变“享受城镇居民最低生活保障待遇”就是“享受国家福利待遇”的错误观念。

3、加大激励低保对象再就业机制，帮助有劳动能力的低保对象通过劳动致富走出困境。

四、住房保障工作

1、加大宣传力度，让住房保障政策真正深入人心，使低收入家庭的住房得到保障。

2、认真履行工作职责，对居民群众做到百问不厌、百答不烦，热情接待，服务周到。

3、利用多种渠道收集住房信息提供给购房者，让购房者买到自己称心如意的房子。

总之在新的一年里一定要全面提高服务质量和工作效率，塑造劳动保障系统服务品牌。使劳动保障工作更好地关注民生、贴近民心、服务民众。

精选劳动保障安全工作计划2

近年来，全市各级、各部门高度重视就业再就业工作，初步解决了国有企业改革、改制过程中下岗失业人员的再就业问题，就业再就业工作取得了阶段性成果。但从全市来看，就业再就业形势仍然十分严峻，特别是以大中专毕业生为主体的新生劳动力20xx年激增，就业压力日趋显现。促进新生劳动力就业已成为当前就业工作的重要任务。20xx年我们将紧紧围绕如何做好新生劳动力就业工作从以下三方面着手：

首先，我们要根据“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，鼓励新生劳动力自主创业。本街道新生劳动力开展自主创业和家庭型创业的，可以参加免费创业培训。对于征集到的适合新生劳动力创业的小型项目，优先、免费推荐给自主创业的新生劳动力。以创业促进就业，以创业带动就业。

其次，我们要按照“片管专管”的要求，加强对辖区内用人单位岗位信息的采集和管理，建立岗位信息数据库。主动与用人单位联系沟通，有针对性地搜集适合于新生劳动力的就业岗位，积极做好筹岗工作，将采集到的空岗信息用海报形式发布到辖区内11个社区，把真实有效的岗位送到新生劳动力手中。对于社区劳动保障协理员平时掌握的未就业新生劳动力，建立跟踪服务卡，实施就业动态管理，特别是对就业困难的大中专毕业生，由社区协理员上门，与本人直接交流，对其进行职业指导，现场填写《求职登记表》，对有就业愿望的大中专毕业生，实施度身定做的就业帮扶，为他们开辟“绿色通道”，设立新生劳动力专门服务窗口，为他们提供求职登记、职业指导、职业培训、职业介绍等一系列的公共就业服务，并正确引导他们到区人力资源市场办理劳动保障事务代理手续。

最后，为了促进劳动力资源合理有序流动，使人职匹配达到最佳状态，根据本街道的实际情况，我们要采取“走出去，请进来”的办法，争取在全区六个街道中率先成立街道级的“就业再就业促进委员会”。我们争取吸纳几家知名度较高的企业作为我们的会员单位，与他们开展长期合作，将他们的用工需求纳入街道的岗位信息库，并与我们手头现有的劳动力资源库进行实时比对，当劳动力资源库中的技能与岗位信息库中的岗位对接数量较多时，我们将举办富有特色的岗位技能对接专场招聘会，以使企业能够吸纳尽量多的新生劳动力，从而促进新生劳动力的就业。

新生劳动力是全市加快发展的重要人力、人才资源。促进新生劳动力就业，是落实富民方针的具体实践，是构建和谐社会的基础，因此我们要千方百计扩大新生劳动力就业总量，提高新生劳动力就业质量。

精选劳动保障安全工作计划3

一、指导思想

以县教育局文件为指导， 认真落实县开学工作会议精神，坚持科学发展观，以教育内涵发展为主题，规范管理，均衡发展，强化后勤保障，做好学校硬件建设，提升服务育人意识。突出创建节约型学校，开源节流，勤俭办学。严格收费及财务管理，科学理财，努力为推进钱库一中教育事业科学和谐发展再上新台阶提供后勤保障。

二、工作目标

1、规范收费行为。暂缓收取试卷费、作业本费。

2、坚决反浪费，大力提倡节约，全面建设节约型学校。

3、加强教育信息化建设 ,建设好校园网络，让宽带服务教育教学。

4、办好教工食堂，解决远地教师用餐问题。

5、强化服务育人意识，明确职责分工，提高工作效益，为教学中心工作提供高效优质服务。

三、具体工作

(一) 加大建设节约型学校力度，加强学校财产管理。

1、增强办学绩效意识，牢固树立勤俭办学理念，创设节约光荣、浪费可耻的良好氛围。加强学校财务管理，切实降低学校运转成本，提高资源利用率。

2、增强经费预算意识，重视聚财理财，开源节流，推行精细化管理，严格按照“收支平衡、量入为出”的原则使用办学经费。继续采取有效措施，引导师生增强节约意识，培养良好的节约习惯，推进节约型校园建设。

3、严格控制公务接待，完善公务接待制度，严格按照公务接待要求执行，竭力控制降低接待费支出，本学期公务接待费将大幅度下降。公务接待坚持热情、周到、节俭的原则，实行对口接待，严限就餐陪同人数。严格控制接待标准，不搞超规格接待，不讲排场、摆阔气。

4、着力建设节约型学校的长效机制，努力降低运行成本。加强办公管理，节约用电用水，珍惜水电资源。。

5、学校财产物资是学校的物化资金，加强全校用水、用电管理、在全校进行“节约一滴水、一度电、一张纸”的教育，学校办公室、会议室、教室等场所在自然光照足够的情况下，不使用照明灯具，杜绝白昼灯、长明灯。下班时要关闭各类电器设备的电源，防止电资源无效流失。

精选劳动保障安全工作计划4

20xx年后勤保障处党总支的工作指导思想：坚持以科学发展观和党的xx届四中全会精神为指导，切实加强党的建设，深入开展“创先争优”和“岗位廉洁教育”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为构建“和谐后勤”、“质量后勤”、“节约后勤”、“文化后勤”、“平安后勤”提供坚强的组织保证和思想保证。

一、深入学习实践科学发展观，切实加强党的建设

1、深入学习实践科学发展观，加强党的思想建设。深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，结合我校后勤工作实际，注重学习型党组织建设，认真组织好支部党员和职工层面上的政治学习，切实把学习成果转化为后勤保障的具体行动。

2、以培训、检查为手段，加强党的组织建设。按照校“基层组织建设年”活动的要求，组织开展基层党支部支委、党员及入党积极分子的教育培训工作;以支部目标管理，促“三会一课”等支部工作正常化、制度化，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。围绕迎接党的xx大召开，深入开展“创先争优”和“履行岗责创先争优，办师生满意后勤”的主题实践活动。组织引导支部和党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务师生员工中奋力创先争优，确保创先争优活动取得实效。

3、以行风、效能建设为抓手，切实加强党的作风建设。通过开展“党员示范岗”、“优秀管理站”评比、“美食文化节”、“宿舍文化建设月”、“操作技能比赛”等活动，提高业务技能，激发工作热情，以实际行动迎接党的xx大、学校第二次党代会的胜利召开和建校110周年、在扬办学60周年、合并办学20周年校庆。

二、建立岗位廉洁教育长效机制，努力加强党风廉政建设

1、巩固岗位廉洁教育试点的成果，努力提高党员干部对廉洁从政、职工对廉洁从业重要性的认识，做到岗位廉洁教育工作与后勤服务工作同布置、同落实、同检查。督促各科(室)、中心规范工作程序，时刻防范风险，有序推进岗位廉洁教育活动的开展。

2、加强党风廉政教育。组织党员学习党风廉政建设规定，执行“三个一次”的反腐倡廉教育制度，认真抓好廉洁自律各项规定和工作制度的贯彻落实。注重党风廉政教育的辐射面和实效性，做到面上教育与重点对象的教育相结合，经常性教育与重要时段的教育相结合，开展工作与落实党风廉政各项规定相结合，有针对性教育与责任对象个别谈心警示相结合，使广大党员干部树立正确的人生观、价值观。

3、健全党风廉政建设责任制网络。结合后勤管理体制的变化，建立横向到边，纵向到底，对关键岗位人员延伸的党风廉政建设责任制网络，责任人按照分工与科级以上干部和重点岗位人员签订党风廉政建设责任书。建立“双廉卡”制度，做到责任人和责任对象之间，定期汇报和提醒，确保党风廉政建设有实效。

4、进一步强化管理队伍履行“一岗双责”的意识。通过各种形式，认真组织学习新修订的《扬州大学党风廉政建设责任制考核办法》，根据新的考核办法，认真做好准备，迎接校新一轮党风廉政建设责任制专题考核。

三、重视群团和统战工作

1、加强对工会、共青团的领导，积极支持群团组织开展寓教于乐、形式多样的活动。以“和谐后勤”、“质量后勤”、“节约后勤”、“文化后勤”、“平安后勤”的建设理念，加强务实、求真、奉献、创新的后勤文化建设，活跃职工文化生活，凝聚力量，形成合力，更好地为教学科研和师生员工生活服务。

2、密切党群、干群关系，切实关心职工生活，努力帮扶困难家庭。

3、加强与党外人士的联系，定期向党外人士通报工作，听取意见。

四、重视安全稳定工作，落实岗位安全责任制

1、进一步落实安全工作责任制，树立“安全第一”的思想。健全安全工作管理网络，制定和完善处内相关应急预案，把安全教育，安全责任落实到每个岗位，确保政治安全、经济安全、工作安全、生活安全，积极创建“平安后勤”。

2、推行责任追究制。层层签订安全责任书，强化安全意识，细化安全措施，落实安全责任，实行安全责任事故一票否决和相关责任追究。

精选劳动保障安全工作计划5

一、 指导思想

幼儿园的创卫工作要以三个代表的重要思想和党的xx大精神为指导，认真贯彻《吉安县创建卫生城市实施方案》，结合幼儿园的实际，改善育人环境为手段，以强化全体师生卫生意识为工作重点。全面提高幼儿园的教育教学质量和师生的健康水平。做到科学管理、全员参与，努力完成我园各项卫生工作的目标和任务。

二、组织保障方面

1、加强领导。坚持园长领导下的各部门工作负责制，将工作任务分解到班级并明确责任人，健全组织机构，一级抓一级，层层抓落实。

2、加强学习。认真组织全园教职工学习卫生健康教育的法律法规和科学知识，统一思想，提高认识，增强做好卫生健康工作的自觉性。

3、加强宣传。利用多种途径，宣传健康、文明的生活方式，宣传卫生健康的基本知识，形成良好的舆论氛围，促进良好文明习惯的养成。

4、保障经费。确保一定的经费作为后盾，提供经费、器材、工具等保障。

三、环境卫生保洁方面

1、坚持班级卫生包干区每日清扫制度。

2、每周组织一次全园大扫除，并进行联合检查，及时公布评比结果。

3、开展"文明班级"流动红旗竞赛活动，倡导校园文明行为，引导幼儿养成健康、文明、向上的生活方式。

4、建立 "文明卫生监督岗"，及时发现纠正幼儿中的不文明行为，提高幼儿自我保护、管理的能力。

5、加强幼儿园用工管理，做好非班级保洁区公共卫生的维护工作，清除校园卫生死角。

劳动和社会保障厅厅长述职述廉报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我于2003年11月被省人大常委会任命为省劳动和社会保障厅厅长。遵照省人大常委会的要求，现将我任职两年来的工作情况，向常委会作如下述职。

第一部分两年来的履行职责情况

2001年之前，我一直从事保障工作，后调任中江公司任董事长、总经理。机构改革后，组建劳动和社会保障厅，任命我当厅长。从当时的实际情况来讲，公司经营良好，国际市场已经打开，市场份额首次进入中国外经同行第九位，全球同行100位之列。而劳动保障工作此时正面临空前压力和挑战：一是在我省养老保险基金支付缺口近二十亿并日趋扩大的情况下，必须确保养老金按时足额社会化发放到每一个离退人员手中的工作压力；二是在下岗失业人员空前增多，就业局势日趋严峻，资金筹措困难的情况下，必须确保下岗失业人员基本生活费和失业金按时足额发放，并促进再就业的工作压力；三是在国企改革力度加大，劳动关系调整纷繁复杂、上访人员增多的情况下，必须维护职工合法权益和保持社会稳定的工作压力。总之，劳动保障工作面临十分艰巨而繁重的任务。说实话，当时再回劳动保障厅工作，从个人考虑，思想上曾犹豫过。但作为一名老党员，服从组织决定是天职。省委、省人大、省政府选择我，就是对我最大的信任和期望。我必须以对党、对人民无比忠诚和高度负责的精神，挑战困难和压力，尽忠职守，竭尽全力地做好新时期的劳动保障工作。

两年多来，我团结班子全体成员，在原有的工作基础上，充分发动和依靠全系统和社会各方面的力量，采取切实措施，使“两个确保”得到巩固，就业局势得以稳定，改革取得了新突破，工作作风和行风建设有了明显改进和加强，各项劳动保障工作取得了新进展。

一、坚持以完成主要任务为调控目标，身体力行，扎实做好各项劳动保障工作

任职两年多来，省委、省人大、省政府对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持，每年都把促进就业、控制失业和完善社会保障体系，作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、以及为民办实事的德政之举和民心工程。省人代会期间，每年都把这项工作列为重大专题听取意见并提出要求。省人大主要领导和分管领导以及财经委等委员会领导十分关心，多次和我们研究劳动保障工作，特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲，如何努力实践“三个代表”的重要思想，忠实履行为人民服务的根本宗旨；如何使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全省经济工作中心，促进改革发展和社会稳定，始终是我工作的指导思想，也是我工作的着力点。两年多来，我坚决按照省委、省人大、省政府的要求，紧紧抓住目标不放松，确保各项工作任务落到实处。

（一）努力确保下岗职工基本生活，积极促进其再就业。

确保下岗职工基本生活是省委、省政府赋予的一项硬性任务这也是我上任后首当其冲的重要任务之一。一方面，我认真按照“三三制”原则，积极筹集下岗保障资金。2004年至今年8月，共筹集2944亿元，保证了4158万名下岗职工的基本生活。另一方面，积极推进下岗保障向失业保险并轨，通过完善失业保险制度，增强失业保障能力。今年8月末，全省4708万名失业人员按时足额领到失业保险金，失业保险已成为企业分流人员的重要保障形式。

保生活是前提，积极促进再就业才是根本。在抓好保生活的同时，我更是把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是积极组织开展再就业援助活动，通过建立政府购买岗位的办法，开发公益性和社区服务岗位，形成了市场经济条件下，政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、再就业“绿卡”、检查通报等制度，保证再就业优惠政策落到实处。实践证明，采取这些措施，取得了良好效果。今年1—8月，共促进2753万名下岗失业人员实现就业再就业，再就业率高出全国平均水平近一倍，城镇登记失业率始终控制在45％的目标以内。去年全省各项再就业优惠政策的覆盖面均比上年度扩大了一倍左右。

（二）全力确保养老金发放，加快社会化管理服务步伐。

企业离退休人员养老金按时足额发放问题历来是一件难事。过去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但还时常发生新的拖欠。这也是我上任后必须首先要解决的要事。为此，我作了大量调查研究，提出并制定了“省补助资金加大提早、有条件的市给予支持、各县（市）兜底保发放，省补助资金和县（市）工作挂钩”的方案，得到了省委、省政府的肯定。通过加大省对苏北、苏中确有困难市县的支持补助力度，及时变省补助资金由事后补拨为事前预拨，促使养老金保发放和社会化发放工作取得了突破性进展。今年确定省级重点补助的困难市县，由去年的22个增加到31个，省补助资金由427亿元增加到7145亿元，占

地方资金缺口的三分之二。8月末，全省社会化发放人数22021万人，社会化发放率达9953％，比2003年5月提高595个百分点，全省进入社区管理的企业退休人员已达20多万人。

（三）加大扩面征缴力度，建立完善的社会保障体系。

社会保险扩面征缴是完善社会保障体系的基础，也是保发放的关键措施。但近年来，参保职工每年都呈下降趋势。为此，根据就业形式多样化的特点，我提议并经厅务会议研究决定，明确了工作的重点。通过狠抓个私企业、三资企业和事业单位以及自由职业者的参保，开展执法检查，实施目标管理和情况公告等措施，促使扩面征缴工作取得了新进展。今年8月末，全省养老保险参保职工69268万人，比2000年末增加4456万人。1—8月，征缴养老保险费9583亿元，比去年同期增收1499亿元。在全国参保和缴费“双下滑”的情况下，取得了“双增长”的良好效果。失业保险参保人数72206万人，完成覆盖770万人目标的938％；失业保险基金收入1204亿元，同比增长138％。所有市、县医疗保险制度改革实施方案先后启动实施。8月末，医疗保险参保人数达596万人，比2000年末增加289万人，比去年底增长305％，增长数居全国第一，超额完成全年覆盖530万人的目标，基金征缴率达943％，与去年同比高出22个百分点。今年两会期间，省人大代表和政协委员普遍认为，我省参保覆盖率在不断扩大，基金收支平衡，政策逐步完善，医保运行呈良好的发展态势，改革是切实可行的。

（四）加大劳动关系调整力度，维护劳动者合法权益。

随着体制的转换，劳动关系纷繁复杂，导致了纠纷时常发生。根据这一新特点，我主动提请省委、省政府同意，在全省组织开展了“集体合同和劳动合同管理年”活动，加大了劳动关系的处理力度，促进了劳动关系的和谐稳定。同时，进一步建立健全劳动关系三方协调机制，并在全省选择156户企业，实施定点联系制度，对劳动关系运行存在的问题，实行动态监控，及时指导企业制定工作预案和应对措施，将纠纷解决在萌芽状态。通过推行集体合同和劳动合同制度，使各类劳动纠纷下降了25％。

二、坚持以贯彻执行法律法规为重点，促进职能和作风的转变，加大依法行政、依法管理的力度

近年来，劳动保障工作改革的力度超过往常，加大依法行政的力度，加快劳动保障立法的步伐十分紧迫。为此，我重点抓了四个方面工作：

一是抓法规的修改完善工作。国务院《失业保险条例》出台后，原《江苏省职工失业保险规定》已不适应新形势的需要，我及时组织调研，反复修改论证，代省政府草拟了《江苏省失业保险规定》（审议稿）。结合地方性法规、政府规章的清理，向省政府、省人大汇报建议废止《外商投资企业劳动管理办法》，得到采纳，省人大已于5月12日公布废止。针对经济组织多元化、就业形式多样化、劳动关系复杂化的新情况，组织对《江苏省实施劳动合同制度办法（试行）》和《江苏省劳动监察规定》贯彻执行中的问题，提出修改方案并报省政府。

二是抓法规的制定出台工作。针对当前劳动关系纷繁复杂的情况，为加大依法行政的力度，我向省人大、省政府汇报，要求加快《劳动合同条例》、《企业工资支付管理条例》、《劳动保障监察条例》等法规规章的出台。经商省政府法制办，上月下旬，我们已联合开展立法调研。

三是抓法规规章的清理工作。为适应加入WTO的需要，去年，我主持按时完成了对79件劳动保障地方性法规、规章和规范性文件及我厅制定的1005件规范性文件的清理工作。根据省审改办的要求，今年又主持召开厅务会议，对56件行政审批事项进行了认真的清理，取消4件，下放1件，降格审批1件。

四是抓行政执法监督工作。坚持从制度建设入手，建立健全了行政执法责任制、行政管理公示制、评议考核制和错案责任追究制等制度，将执法的依据、制度、程序和结果等向社会和当事人公开。依法认真做好行政复议和行政应诉工作，对确实损害申请人合法权益的行为坚决予以纠正，对下级劳动保障部门合法的行政行为给予积极维持，取得了良好的效果。两年多来，省政府、劳动保障部和地方法院对以我厅为被申请人和被告的行政复议案件和行政诉讼案件，全部都维持了我厅的具体行政行为，没有一起因行政行为违法或不当而被变更或撤销。

三、坚持以认真办理人大代表建议为窗口，不断提高工作效率和质量

2004年，我厅承办人大代表建议和政协委员提案51件，去年52件，今年达75件。为切实做好代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，每年我均主持召开建议提案交办会，并从“领导、网络、质量”三个方面抓好落实。

一是加强领导。做到从我及各位分管副厅长、职能处室处长到每一位承办工作人员都从讲政治、讲党性的高度充分认识做好办理工作的重要性，坚持“认真办理，及时答复，要办实事，解决问题”

的原则，对难办的建议提案，由我直接督办，办理意见提交厅长办公会或厅务会议讨论。

二是健全网络。建立了厅党组成员、办公室、有关处室、具体经办人四级承办网络。采取分级负责、分工办理、专人经办、责任到人的办法。明确各业务处室是办理工作的中心环节，处室主要负责人是承办的第一责任人。凡事关劳动保障事业发展全局的建议、提案，我直接抓；凡涉及到劳动保障某个方面的，由分管厅长牵头办理。

三是保证质量。针对每件建议、提案，我要求不能满足于书面答复，要本着高度负责、重在落实的精神，力求使每个代表和委员都满意，对一时难以落实和解决的，讲清道理，求得理解。建议、提案答复前，必须与建议人、提案者取得联系，征求对答复意见的意见。对重点建议、提案加强调研和沟通，把握代表、委员的意图，做到重答复，更重落实。

四、坚持以加强学习、廉洁自律为准绳，重视机关干部队伍建设，树立勤政廉政形象

两年多来，我一直把加快建设一支能切实承担新时期繁重劳动保障工作任务的干部队伍摆上重要位置，着重从“思想、队伍、勤政、作风”四个方面抓好落实。特别是结合广泛开展民主评议行风活动，对各方面反映的问题，深挖根源，逐条进行整改落实。

一是加强思想建设。坚持带头并要求全厅深入学习江总书记“7·1”讲话和“5·31”讲话精神，既自加压力，负重奋进，又开拓进取，增强信心，营造全厅和劳动保障战线讲大局、讲团结、讲稳定的氛围。切实加强党组中心组学习，坚持“三会一课”制度。倡导思想交流，开展谈心活动，增进了解，形成讲真话、办实事的氛围。

二是加强队伍建设。我刚到劳动保障厅时就面临机构改革。为激活用人机制，我明确提出处级干部全部实行竞岗并作为今后提拔任用干部的一项制度，把干部提拔任用权交给群众，以充分体现干部选拔的公平、公正和公开，有效防范干部选拔任用中腐败现象的滋生，使这项制度深入人心，得到了群众的广泛拥护，干部职工热情高涨，工作积极性高。同时，结合今年民主评议行风工作的契机，以改进作风，增强服务意识，提高业务能力为重点，进一步加大对干部的教育管理力度，抓好队伍的建设。

三是加强廉政建设。结合劳动保障工作的实际，具体制定了廉洁自律“三十九个不准”及违反的处罚规定，制定了贯彻省委、省政府“四项规定”的具体意见。重点对出国、出差、出书、办班“三出一办”等进一步作了制度性规定。

四是加强作风建设。坚持并要求党组成员以身作则，树立表率作用。坚持建立联系点制度，深入基层、深入实际、深入困难企业。在开展调研时，我尽量安排去困难企业和乡镇基层劳动所，掌握第一手资料，体现对企业和基层应有的关心。

第二部分存在的主要问题和努力方向

纵观两年来的工作，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但我也清醒地认识到，还存在许多不足。主要有：

一是抓政策及法律法规宣传和落实的力度还不够。劳动保障方面的政策法规很多，由于政务公开还不够，部分群众还不够了解。有关政策的宣传、执行还缺乏一定的力度和透明度。劳动保障工作还存在薄弱环节，两个确保的基础还不够牢固，解决弱势群体再就业的工作力度还不够，社会保障体系建设还不够完善，劳动保障监察力量比较薄弱，有时执法还不严。

二是对目前明显滞后的有关政策法规研究解决还不够。在贯彻执行有关劳动保障工作的政策、法规时，有时存在简单化倾向，对市场经济条件下的劳动保障工作缺乏坚持不懈的探索，结合江苏实际创造性不够强。有的贯彻意见注重了原则性，缺乏可操作性，造成基层在执行过程中难以把握，使贯彻效果和预期目标存在一定的差距。

三是对劳动保障前瞻性的探索还不够。当前劳动保障出现的新情况、新问题，实际上是时代对我们提出的重大理论、政策和实践问题，自己常常忙于处理应急事务、文件和会议，主要精力放在应对“两个确保”中的具体问题，应对工作中的突出矛盾，这虽然是必要的，但对具有全局性、战略性和前瞻性的重大问题缺少深入、广泛和系统的研究分析。

四是学习还不够系统全面，对信息技术等新兴学科的学习重视不够。知识更新速度还不够快，知识结构不能完全适应新形势对干部尤其是领导干部提出的要求。在劳动保障工作业务知识的学习上，运用理论指导业务工作还不够。

五是干部交流的力度还不够大，业务处室重要岗位的科级干部交流更不够。干部交流中还需进一步加强部门、单位班子结构优化配置，使之更趋合理，更有生气，随着劳动保障工作的发展及机构改革的深化，干部交流的有关规定还有待进一步完善。

六是加强党风廉政建设，对干部的教育在深度和广度上还不够。虽然根据劳动保障工作的实际，制定了党

风廉政建设责任制等制度，但有的落实、检查、督促不够，没有完全做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对干部接受吃请等现象已有遏制，但还存在。对干部的教育、培养、监督还不够。重使用，轻帮助教育，忽视管理的现象还存在。

针对上述问题，我将通过这次述职，从思想上查找和分析原因，认真进行整改，不断提高自身的政治素质和领导水平，带领全体干部职工，再创我省劳动保障工作的新局面。

（一）坚持不懈地抓好理论学习。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“7·1”及“5·31”重要讲话，理论联系实际，从政治的、全局的高度指导实际工作，做到政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。按照“三个代表”的要求，团结领导班子全体成员，进一步解放思想，转变作风，以奋发有为、开拓创新的精神状态，深入基层，深入实际，深入困难企业，倾听群众呼声，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，诚心诚意为困难群众排忧解难。同时，全面、系统、有序地安排系列经济、法律、现代化办公手段等学习内容和专题辅导，健全干部学习、培训档案，促进干部学习管理规范化，全面提升政治理论和科学文化素质，真正把劳动保障部门建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府服务部门、责任部门、法治部门。

（二）进一步加强改革创新。在贯彻落实上级有关文件、政策和重大决策部署时，结合实际创造性地开展劳动保障工作，提出符合江苏实际、切实可行的措施和意见，保证中央和省的各项决策得到全面贯彻落实。从提高决策水平这个核心环节抓起，加强领导班子自身建设，坚持科学决策和民主决策，充分发挥领导班子成员的集体智慧，增强班子整体功能。

（三）切实抓好劳动保障部门党风廉政建设工作。严格实行党风廉政责任制，标本兼治，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败。注重教育干部职工树立正确的人生观、权力观、地位观和利益观。加强谈话戒勉等廉政提醒工作，加强干部的廉洁自律意识及管理约束机制。坚持以身作则，严于律己，同时强化班子内部监督。

（四）全力抓好各项劳动保障工作的落实。继续巩固两个确保，重点解决好下岗失业人员的基本生活保障和企业退休人员调整待遇工作。认真贯彻中央和省再就业工作会议精神，加大再就业工作力度。加强基层劳动保障工作机构建设的力度，健全市、县（区）、街道（乡镇）、社区四级劳动保障管理服务网络。努力扩大社会保险覆盖面，积极稳妥地推进社会保障制度改革。继续推进企业工资收入分配制度改革。加大预防处理群体性突发事件的工作力度。加强劳动保障监察执法工作，维护劳动者合法权益。

以上述职，不妥之处，请主任、副主任、秘书长和各位委员批评指正。

居民最低日常生活保障的相关调查报告

(一)领导重视，组织严密，为全区低保工作开展提供了有力保障。

区政府领导十分重视居民最低生活保障工作，把此项工作作为关系全区安定团结大局的大事来抓，作为践行“三个代表”重要思想的具体体现。政府年初财政预算都要优先安排低保资金，确保低保金全额到位，区财政和审计部门实行联审制度，保证资金封闭运行，专款专用。为保证低保工作运行顺畅，落实到位，政府建立了由常务副区长直接负责，区民政局具体操作，各街、镇民政科长、民政助理、社区主任、低保专干分工把关的低保组织体系，上下联动，目标明确，责任清楚。社区低保评议小组定期召开低保工作会，了解辖区内低保情况，及时调整工作重点，力求为低保户解决实际困难。政府领导重视，工作支持，为我区低保工作顺利、全面开展，提供了有力的资金和组织保障。

(二)以人为本，适应形势，低保工作尽量缓解受保人员的生活压力。

为了缓解物价上涨、煤、电资源紧张等不利因素对低保对象的生活压力，充分保证低保对象的基本生活水平，区政府千方百计为低保户提供帮助，并积极落实国家、省、市各项相关政策。XX年，全区有83户低保无房户享受到了廉租住房或租房补贴;为736户低保家庭办理了供热费减免手续，免交金额86.35万元;对1749户低保家庭实行了取暖用煤专项补助，补助金额48.51万元;向2938户低保家庭发放粮油补贴86.88万元;向2865户低保家庭发放电价补贴6.98万元;根据省民政厅统一要求提高对低保对象的补助标准后，为全区6473名低保对象补助金额14.43万元;对孤老、孤儿和优抚对象共124人提高标准，每月增加补助金额4216元。向低保对象发放超市特困购物证1000本，优惠购物证3000本，代金券30万元，受益人数达4000户、12，000人。由于政府及时采取了一系列救助措施，工作开展得细致认真，基本能够满足低保对象的正常生活需要，最大限度地克服了各种不利因素对低保家庭的影响。

(三)低保干部，迎难而上，扎实有效地开展工作。

我区现有低保专干79人，多数是下岗职工、“4050”人员，他们克服了许多困难，做了大量艰苦细致的调查和登记工作。为了全面摸清我区低保户的真实情况，为规范低保工作掌握可靠、详尽的第一手资料，低保工作人员不顾低保对象居住偏僻、情况复杂、不便沟通等困难，深入到每户低保申报家庭进行调查走访。对虽然没有申请，但生活确实困难，符合低保条件的人员，主动帮助其进行低保申请;对没有达到低保标准的申请人，认真耐心地做宣传、说服工作，取得理解，争取支持。在调查中我们了解到，低保干部对低保标准和相关政策都能够熟练掌握，对分管辖区内的情况了解细致，工作的积极性和主动性很高，对生活不能自理的重病、重残、孤儿、孤老等重点照顾对象的低保金，都由低保干部送到家中。低保干部的工作在群众中得到了广泛的支持，特别是低保户对低保干部更是充分肯定，全区低保干部真正发挥了替党和政府为弱势群体送温暖的连接纽带作用。

甲方：

乙方：为了保证教学效果，同时也为了更好地规范培训课程，经甲乙双方协商特制订了以下协议：

一、学习周期：自20年月日到20年月日共计个月)

二、学习时间：___________________________

三、甲方权责：

1、甲方提供合格的具有教学经验的专业教师以保持教学的连续性、稳定性及教学质量。

2、甲方必须为乙方提供专业的学习场所用于开展学习服务。

3、甲方会为乙方建立学员跟踪档案以及时反馈学员学习状况。

六、乙方权责：

1、在有效学习期内，若乙方因私人原因不能来上课，须提前一天告知甲方(电话通知甲方即可)。若乙方违反本条款规定，则甲方有权扣除乙方按照原订教学计划而没有上的相应课时费用。

2、乙方务必保证按时按量的完成学习任务。

3、如果因为乙方之原因(如迟到，缺勤，没按时完成作业，电访反馈的效果不好)致使学习目的无法完成，则甲方不承担任何责任。

4、甲方提供的内部教材仅限乙方本人使用，乙方不得擅自将内部资料告知他人或借给他人使用。

七、其他

1、本协议自双方签字或盖章之日起生效。任何一方不得擅自变更协议，确需变更的，双方应在达成一致意见的基础上以书面形式进行。

2、甲、乙双方的权利义务以本协议的打印内容为准，任何口头或其他形式的约定均视为无效。

3、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，拥有同等法律效力。

甲方代表签字：

乙方签字：

电话号码：

电话号码：

法定监护人签字：

日期：

日期：

区城乡居民最低生活保障工作情况的调查报告

为了进一步推动我区城乡居民最低生活保障(以下简称“城乡低保”)工作深入开展,有效促进保增长、保民生、保发展有关政策的贯彻落实,根据人大常委会的工作安排,6月中旬,我们组织调查组,通过实地走访、座谈等形式,对我区城乡低保工作有了基本了解。现将调查情况报告如下:

一、我区城乡低保工作基本情况

我区自XX年开展城市低保工作,XX年开展农村低保工作以来,经过几年的努力探索,保障制度不断健全完善,工作水平逐年提高,城乡低保工作由点到面、由量力施保到应保尽保,城乡低保工作逐步走上了规范化轨道。城市低保标准由XX年90元每人每月调整到380元每人每月,农村低保标准由XX年800元每户的年补助标准调整到255元每人每月。XX年,区财政累计拨出低保资金203.49万元,争取上级低保资金1107.55万元,充分发挥了政府在困难群体社会保障中的主渠道作用。截止XX年底,全区享受低保家庭有2270户,共4913人,其中城市900户1823人,农村1370户3090人,基本达到应保尽保要求,有效地保障了城乡弱势群体的基本生活,为建设和谐海州奠定了良好的基础。

1、领导重视,提高认识。区政府和民政部门始终把抓好低保工作做为贯彻落实“以人为本”科学发展观的实际行动,建立了区、乡镇(街道)、村(社区)三级城乡低保工作机制,工作职责明确,形成了政府领导、民政主管、部门配合、基层落实的管理体制。结合我区实际,先后下发了《海州区城市居民最低生活保障暂行办法》、《海州区农村居民最低生活保障暂行办法》等一系列规范性文件。通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等形式广泛宣传低保政策,使党和政府的惠民政策家喻户晓。定期举办区、乡镇(街道)、村(社区)低保工作人员的业务培训,不断提高工作能力和工作水平。

2、制度完善,操作规范。在开展城乡低保工作中,区政府和民政部门结合实际,不断健全完善各项工作制度,优化低保工作方式、方法,促进低保工作水平的不断提高。全区城乡低保对象实行一户一档分级管理和网络化管理,在具体管理上,规范了最低生活保障的准入和退出机制,做到了动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。在今年开展的复审中,有81户因生活条件改善等原因而被取消了低保。

3、资金到位,统一发放。区财政每年将城乡低保配套资金列入财政预算,民政部门想方设法积极向上争取低保补助金。为了加强对全区城乡低保资金的发放管理,我区财政统一设立低保资金专户,低保资金由财政部门按民政部门核准的数字,将低保资金拨付到指定的银行,统一打卡发放,低保资金发放效率得到提高,低保资金管理更加规范,确保了低保资金的安全和专款专用,杜绝了挤占、挪用、克扣等现象的发生,政府信誉度也得到了进一步提升。

二、存在的主要问题

一是申请对象多,收入核实难。低保范围均以家庭收入为标准,家庭收入具有很大的隐蔽性和不确定性,低保工作人员不可能完全准确核实申请人的家庭收入,这也是容易造成低保对象不准确的制度性根源,同时也为“人情保、关系保”提供了滋生的空间。

二是低保队伍建设还需要加强。部分基层低保工作人员对低保政策了解不够,运用低保政策不够熟练,在执行中容易出现偏离或违背低保政策的现象,从而造成一些不好的社会影响。

三是少数人思想认识存在误区。针对低保对象的优惠待遇越来越多,少数人把低保当成永久性福利,当做养老保障,造成“就业不如吃低保”等现象。

三、几点建议

城乡低保工作是我国社会保障体系的重要内容和基础工程,是保障民生、维护民利、稳定民心的重要举措。针对我区城乡低保工作中存在的主要问题,提出以下建议:

1、加大宣传力度,进一步提高干部群众思想认识。城乡低保工作政策性强、涉及面广、工作难度大。区政府和相关职能部门要通过多种渠道,采取多种形式,在干部群众中广泛、深入宣传低保法规、政策,提高全社会对低保工作的认识。要改变落后观念,积极引导群众由“主动申请低保”向“积极走出低保”的转变。通过宣传,不断提高政策公开透明度,提升政府公信力,从而降低上访率,推动城乡低保工作的有序开展。

2、强化动态管理,进一步完善城乡低保工作机制。一是建立健全与低保相配套的救助制度,把低保与医疗救助、子女入学、廉价住房等配套政策结合起来,完善以低保为主体的社会救助体系。就业部门要加强对低保对象的就业培训,努力促进低保对象就业,使有劳动能力的低保对象逐步退出低保。二是加强对全区城乡低保对象的跟踪调查核实,力求动态管理的准确性、及时性,要根据低保家庭收入变化进行核审调整,根据具体情况取消或降低补助金,对低保对象做到进出有序。

3、夯实队伍建设,进一步提升城乡低保工作水平。基层低保管理工作力量薄弱是影响低保工作顺利开展的突出问题。要根据工作需要,选配综合素质高、业务能力强的人员充实到低保工作队伍中来。同时,要加大对低保工作人员的业务培训力度,定期组织低保工作人员学习相关的法律法规和业务知识,在培训中突出理论与实际结合,注重工作经验交流,不断强化低保工作人员的职业道德,提高业务能力,增强责任意识,确保城乡低保各项工作落到实处。

党员权利保障条例

重要问题主要是指：涉及党的路线、方针、政策的事项；重大工作任务的部署；按干部管理规定应该由集体讨论决定的干部推荐、任免、调动和奖惩；涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题；发展新党员；上级党组织规定应当集体讨论决定的其他问题。

党组织作出重要决议、决定前，应当以适当方式在一定范围内征询党员意见。对于多数党员有不同意见或者存在重大分歧的，暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，提交下次会议表决。

党的委员会及其组织部门、党的纪律检查委员会对下级党组织的表决情况进行监督检查，对于没有按照规定进行表决的，应当予以纠正。

第二十一条 党组织进行选举时，应当充分体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，对候选人的情况应向选举人作介绍。对候选人可以投赞成票、可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得强迫选举人选举或者不选举某个人，不得搞非组织活动妨碍选举，不得以任何方式追查选举人的投票意向。

第二十二条 党组织对党员作出处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。对于党员的申辩及其他党员为其所作的证明和辩护，有关党组织要认真听取、如实记录，并进一步核实，采纳其合理意见；不予采纳的，要向本人说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。

处分决定应当写明党员享有的申诉权以及受理申诉的组织等内容并由受处分党员签署意见。本人对处分决定有不同意见的，可以提出申诉；拒不签署意见或者因其他原因不能签署意见的，党组织要在处分决定上注明。

第二十三条 对于受到党纪处分的党员，党组织要帮助其正确认识和改正错误。对于受到留党察看处分的党员，留党察看期间确已改正错误的，期满后应当恢复其党员权利；坚持错误不改或者又发现其他应受党纪处分的错误的，应当开除其党籍。

第二十四条 党组织要认真处理党员的申诉。对于党员的申诉，有关党组织要按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查。

经复议、复查或者审查决定，对于全部或者部分纠正的案件，重新作出的决定应当在一定范围内宣布。对于处理正确而本人拒不接受的，给予批评教育；对于无正当理由反复申诉的，有关党组织应当正式通知本人不再受理并在适当范围内宣布。

党员对于党组织给予其他党员的处分、鉴定、审查结论或者其他处理提出的意见，有关党组织应认真研究处理。

第二十五条 党组织对涉嫌违纪党员的检查和处理，必须既坚决又慎重，严格遵守有关规定，依纪依法进行。

建立执纪过错或者错案责任追究制。对于在执纪过程中有违纪行为或者其他过错的，应当批评纠正；情节严重的，应当追究有关责任者的责任。

第二十六条 党组织对于党员提出的请求，要及时受理。根据具体问题，有的要及时解决，有的要说明情况，有的要进行说服教育。

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学校(以下简称甲方)：_________

为解除学生的后顾之忧，保障合格学生全部安排就业，经甲乙双方协议同意，签定以下协议：

第一条 乙方在修业期满，经考试各科成绩及格，并符合本协议条款要求，可直接在委培企业就业，并与委培企业签订________至________年劳动合同;甲方必须履行安排就业的义务，否则退还全部学费。

第二条 乙方从第二学年开始，按不同专业分别进入委培企业边实践边学习，每月可领取不低于_________元的助学金，并完成各科专业课和实践课的学习和考试;第三年进入岗位实习，优秀生进入管理岗位实习，企业根据学生的个人努力和贡献大小，每月发放不低于_________元的奖金报酬，最高可得_________的奖金报酬。

第三条 学生获得_________毕业证书后，希望继续深造者，可直接进入与甲方联办的_________大学攻读更高学历。

第四条 乙方在校期间有下列情况之一者，不予安排就业：

1.违反校纪校规屡教不改者;

2.受处分未撤销者;

3.思想品德被评为“差”者;

4.每学年内有两门课程不及格，或经学年补考后仍有一门课程不及格者;

5.在企业实习期间，不服从分配者，校方视为已就业、将不予考虑安排就业。

第五条乙方应按时交清学校应收相应费用。

第六条本协议一式四份，甲、乙双方各持一份，委培企业一份，律师公证一份。

甲方(盖章)：_______乙方(签字)：_________

负责人(签字)：________乙方家长(签字)：_________

委培企业(盖章)：_________公证律师(签字)：_________

负责人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

广州法院法官人身安全保障情况的调研报告

近年来，广州市中级人民法院频繁发生当事人在案件审判执行期间以各种方式扰乱法庭秩序或者威胁法官人身安全的事件，对法院正常审判工作和司法权威造成了严重影响和破坏，对法官人格尊严和人身安全造成了严重伤害和威胁。为进一步调查法官人身安全保障的基本情况，广州市法官协会成立专题课题组，采取法官座谈、资料收集、统计分析等形式开展调研，以广州市中院近年来发生的法官人身安全受侵害的情况为视角，分析特点，剖析原因，研究对策，以求维护法院正常秩序、维护法官人格尊严和维护国家法律权威。

一、广州中院法官人身权利保障的基本情况

作为纠纷解决机构，人民法院处于调处社会矛盾的中心。法官作为纠纷的裁判者，承担着定分止争的神圣职责，同时也处在社会矛盾的风口浪尖，面临着利益对抗和矛盾激化的各种风险。近年来，随着改革的进一步深化，利益调整的加快，以及法律调整范围的进一步拓宽，人民法院需要调处的矛盾纠纷更加复杂，人民法院化解矛盾的任务更加繁重，法官所面临的职业风险也日益凸显，法官人身权利受到侵害或履行职务遭遇抗拒等事情时有发生。

广州是全国改革开放的前沿城市，社会经济发展比较协调，社会文明程度较高，司法环境相对较好，法官人身安全及职业保障总体情况较好。但法官及其他工作人员在依法办案过程中被暴力抗法甚至人身受到损害的情况仍时有发生。据不完全统计，XX年以来，广州市中院共发生28起暴力抗法或法官受伤害事件，出现当事人在案件审理期间以各种方式扰乱法庭及审判工作秩序，捏造事实诬蔑经办法官，以投诉上访、静坐示威、自伤自杀威胁法官，甚至威胁杀死法官及法官家属以求诉求得到满足或发泄对抗情绪的暴力现象，严重挫伤了法官的工作积极性，严重损害了法官的人格尊严，严重威胁了法官的人身安全，严重破坏了法庭的正常秩序，严重影响了法院的正常工作，严重损害了法院的司法权威 .

二、损害法官人身权利事件的基本特点

结合发生的暴力抗法事件或损害法官人身权利事件分析，这些事件具有以下特点：

1.暴力抗法多发生在执行过程中，但人身伤害可能发生在任何阶段。在前述28起暴力抗法或伤害事件中，有19起发生于执行阶段，约占68%。而伤害或威胁法官人身安全的事件则可能发生在案件的文书送达阶段、调解阶段、庭审阶段或宣判阶段以及申诉信访的任何阶段。有的直接实施伤害行为，有的进行人身谩骂和侮辱，有的则是以实施伤害行为或自杀行为对法官进行威胁。有的伤害行为直接针对法官或其他工作人员，有的伤害行为则在主观上针对对方当事人、客观上波及法官人身安全。

XX年6月15日，在花都法院炭步法庭发生一宗民间借贷纠纷，当事人汤××向对方当事人张××倒淋酸性不明液体导致张××受伤并殃及法官事件。法庭在立案前召集双方进行调解，双方发生争执，法官劝一方当事人汤××先行离开。待立案手续即将办妥时，汤××从外面闯进立案室，把一小矿泉水瓶的不明液体从张××头部淋下，张××头部、颈背部、眼睛和面部均被灼伤，法官邓某脸部左下部也被溅洒的不明液体灼伤。

2.此类事件多涉及矛盾易激化的群体性案件或当事人偏激的个人纠纷。根据调查，以下几种案件最容易出现抗法的情况：一是涉及群体性利益的案件，较常见的就是工人工资纠纷案或是涉及到工人工资及生活安顿的案件。二是外地执行案件，包括到外地法院执行的案件和协助外地法院在本地执行的案件。三是强制搬迁及婚姻家庭纠纷案件。

XX年广州市中院审理张××与广州某实业发展总公司的劳动争议案中，张××多次到中院信访、打电话、寄书函给合议庭以及民一庭的领导，言语偏激，声称如果败诉将出几条人命。此事给经办法官造成极大的心理压力，严重挫伤经办法官的工作积极性。

XX年广州市中院审理黄强离婚纠纷一案时，黄×在法庭上撞墙撞桌以自伤威胁法官。一审时，黄×已经有如果法院判离婚就自杀等过激言语及行为，广州白云区政法委曾组织相关部门采取预防措施，白云区法院也为此专门向市中院书面反映此情况。二审庭询时，2名法警值庭也无法阻止黄×的自伤行为，临时增至6名法警才控制局面，庭询才得以正常进行。庭后，黄×又多次电话骚扰经办法官，多次扬言如判其离婚就杀人。

3.威胁法官人身安全的行为主要表现为暴力行为及其他高度危险行为。对审判人员的人身安全产生危害的主要是暴力行为，主要表现为撕扯、殴打、围攻。也有言语的暴力和人身攻击，如大声谩骂、侮辱、毁谤等。近年来还出现了泼硫酸、扬言自杀、爆炸、放火等高度危险行为的趋势。

XX年广州中院在审理莫××与王××解除同居关系案件过程中，上诉人莫××情绪非常激动，曾多次冲进院长办公室找院长反映情况。该案宣判时，莫××把调解室的门关上，不让经办法官离开，庭领导到场作解释工作，莫××仍大吵大闹五个多小时。后该案经审监庭复查后，驳回莫×的申诉。莫××在当事人报到处死死抓住经办法官双手不放，把法官的双手勒出淤痕，扬言要死给法官看，要法官替她养女儿。领导多次接访后，莫××仍不死心，曾带领其他案件的当事人冲进法官电梯，并对保安大打出手，保安将其拖出法院后，莫××又坐在大门口哭闹，扬言要搞得经办人受到刑事处分才罢休。此次事件持续了近3个月，给经办法官的工作、日常生活带来极大困扰，严重影响了法院的正常工作秩序。

XX年广州中院审理朱××与籍×离婚、名誉侵权两案时，上诉人朱××均大闹法庭。在离婚纠纷一案庭询前，朱××与籍×的弟弟在法庭外打架。两案一二审诉讼期间，朱××给各级人大、党政主要领导人寄发投诉信件，扬言要告所有经办法官，连中院监察室的同志也成为其投诉对象。二审诉讼期间朱××先后三次查阅并复制卷宗，第三次阅卷时私自在卷宗材料上添加文字，书记员发现后及时予以制止，朱××居然动手打书记员，幸好阅卷室其他工作人员拦阻，才没有发生伤亡事件。另外，朱××还调查了一二审经办法官的一些个人资料，例如调查了一审经办法官调入法院的时间、其丈夫的工作性质、上下班使用的交通工具，还调查二审法官亲属的工作单位，威胁说要炸死法官全家。

XX年6月15日，广州市荔湾区人民法院在执行申请人广州市某局与被执行人潘××房屋拆迁纠纷执行一案过程中，发生了被执行人泼硫酸、喷不明气体、以斧头等工具进行暴力抗法等行为，有1名干警因吸入大量不明气体，身体出现不适，被送医院治疗。另有5名干警被淋到硫酸导致不同程度的皮肤灼伤，7名干警身体被擦伤、刮伤。后在被执行人家中发现煤气4罐、不明液体1瓶及硫酸、斧头、锤子等危险物品。

4.暴力抗法多为群体行为。暴力抗法事件中，抗法行为主要表现为当事人或案外人聚众辱骂、殴打、围攻法院工作人员。暴力行为往往具有突发性，过程短，速度快，势头猛。参与暴力抗法的除案件直接当事人外，还包括与案件有一定利害关系的人或当事人的亲属朋友，甚至不明真相的群众或被专门组织起来的人员。如在执行案件中，实施暴力抗法的主体除直接负有履行义务的被执行人外，往往还有与被执行人或执行标的有一定利害关系的案外人，也有与案件无关的不明真相起哄的人参与围攻法院工作人员。

XX年8月29日，从化法院干警前往英德市依法执行英德市某公司联营合同纠纷案，遭遇一大群来历不明人员围攻和袭击，致9名法警受伤。

5.暴力抗法和人身伤害事件加大了法官职业危险和压力、损害司法权威并增加了社会资源的耗费。暴力抗法和伤害事件严重侵犯法官尊严和人身安全，加大了法官职业危险和心理压力。严重阻碍法院审判执行工作，法律权威、法院形象受到严重损害和挑战。对于暴力抗法行为和伤害突发事件，法院需要投入大量的人力和时间进行处理。对于扰乱法院办公秩序或威胁工作人员人身安全的紧急事件的处理，有时需动用法院多个部门的力量，甚至其他政府机关的力量，这加大了法院的工作负担，耗费了大量的社会资源。而对于当事人具有偏激倾向、可能抗拒执行的案件，法院也往往需要投入大量的人力进行执行。

XX年广州中院审理何××诉从化市人民医院医疗事故损害赔偿纠纷案件，上诉人何××在一审诉讼前和二审审理期间多次到政府各部门上访，并扬言要采取杀人、爆炸等过激行为，甚至三次到北京上访，妄图在天安门跳楼，被当地公安机关行政拘留。广州市政府部门数次接其返回广州，仅交通费就达十几万元。院庭领导多次开会研究解决方案，经办人专门到当地(从化市)政法委、卫生局、镇政府等进行沟通协调，并先后五次开庭进行调查和调解。

三、法官人身安全受伤害的原因分析

(一)部分当事人法制观念淡薄

近年来，人们的法律意识和权利意识有了很大提高，但个别人的法律知识仍有待提高。部分群众对现代司法理念缺乏必要了解，导致其与社会发展对司法的要求产生了明显矛盾。一些当事人文化水平较低，法律知识缺乏，法治观念淡薄，往往以自身利益得失来理解法律。在法院进行诉讼指导和风险告知的情况下，仍然对审判工作特殊性缺乏必要的认识。有些当事人因权利意识缺乏，不能依法定程序行使权利，或不能及时保全和提供证据，致使其合法权益得不到法院支持，却认为是法院错误裁判。有的当事人败诉后对法官产生怨恨情绪，容易做出偏激行为。也有的当事人对案件本身并没有异议，但缺乏诚信意识，漠视法律权威，无视法律规定，采取暴力手段，抗拒履行法定义务。当法官对他们进行法制教育，劝说其遵守法律有关规定时，他们认为法官有意损害其利益，偏袒对方，从而酿成围攻、袭警的恶性事件。

(二)法院内部存在认识偏差问题

在个别法院、个别审判执行部门，暴力抗法和损害法官人身权利的情况时有发生，根源在于法院内部对此问题重视不够，没有采取有效措施加以解决。一方面，部分院庭领导对损害法官人身权利和扰乱法庭秩序行为的危害性和破坏性认识不足，缺乏高度重视，总是希望大事化小、小事化无。法院内部对法官遭受当事人伤害时如何处理，缺乏相应的应急机制和处置措施。另一方面，在当事人与法官缠闹时，法官多数是采取消极躲避和息事宁人的方式，做到骂不还口，打不还手，委曲求全，不敢采取必要的法律手段去制裁违法当事人。部分法官还存在防范意识不强和应变能力不高的情况，发生问题没有及时报告和积极应对。加上个别法院、个别部门不愿意依据民事诉讼法的相关规定去处理违法当事人。极少数当事人摸透了这一现象，辱骂、殴打甚至加害法官时有恃无恐，无所忌惮。

(三)对当事人违法行为打击力度不够

当事人违法行为主要是暴力抗法、损害法官人身权利、扰乱法庭秩序等行为。从我市法院发生扰乱法庭秩序、威胁法官人身安全等事件来看，与法院对此类行为查处不力不无关系，法院几乎没有对违法当事人采取过强制措施，在一定程度上也助长了违法者的嚣张气焰和违法行为。例如前面所述的当事人朱威胁经办法官人身安全的偏激行为，法院对其没有依法采取制裁措施，造成了一定的负面影响。

(四)法官开展息诉服判工作难度日益加大

近年来，广州市中院受理的民商事案件连续几年呈递增态势。在审判人员基本不变的情况下，人均结案数量不断增加，法官没有足够的时间做耐心细致的调解工作。在案多人少的巨大压力下，法官对于调解工作显得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排开庭审理3-5个案件，时间非常紧凑，庭审之间间隔较短。法官客观上除了进行基本的事实调查和法庭辩论外，没有时间对当事人做劝解和调解工作。因而使当事人之间积蓄的矛盾在相当长的一段时间内处于悬而未决的状态，容易导致当事人情绪激动，矛盾激化，更容易以种种方式向法官发泄不满。

(五)少数法官自身素质不高和驾驭庭审能力不强

近年来，法院执法行为的规范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受谩骂、围攻等众多事件中，也不可否认其中一些事件的发生与个别法官的工作作风和工作态度不无关系。有些法官在庭审过程中驾驭庭审能力不强，未能有效控制法庭秩序，没有及时对当事人扰乱法庭秩序行为加以制止和处罚。部分法官庭审前没有宣布法庭纪律，着装不规范，缺少法言法语，未能营造出法庭的严肃性与威严性。有些法官不注重加强自身修养，自律不足，在工作中对当事人不够耐心，甚至态度粗暴，因而引发当事人不满。极少数法官政治业务素质不高，不能做到公正司法、文明执法，对待当事人生、横、冷、推的现象时有发生。甚至有的法官接受当事人请吃送礼，索贿收贿，办关系案、人情案、金钱案，直接影响了法院的形象，损害了法院的威信。

(六)法庭安保措施相对落后

目前，在广州市中院多数法庭都没有安装录音录像及必要的通讯装置，加上民事案件开庭不配备法警，在开庭过程中一旦出现当事人扰乱法庭秩序、辱骂法官或威胁法官人身安全的情形，往往不能及时有效地给予制止和对当事人处以 必要的制裁。庭审后，审判人员或书记员要求当事人阅看笔录和签名，此时人身安全受到威胁时也往往无人可以及时相助。法官和当事人发生争议，也无法提供相应证据证明当事人有违法行为。

(七)法院的警力存在不足

长期以来，法院一直存在警力不足的问题。尤其是近几年来，随着法院每年受理的案件大幅增长，警力不足的问题尤为突出。无法为民事案件的开庭审理配备值庭法警，法庭安保工作缺乏有力保障。目前，除刑事案件外，其他案件的审理执行，一般就是一审一书，一旦发生当事人扰乱法庭秩序或暴力抗法行为，审判人员就显得势单力薄，很难控制局面。而发生抗法行为后，往往需要临时组织或抽调法警前去增援，有时还要借助公安机关的力量，才能制止平息违法行为。

四、解决法官人身受伤害的建议和对策

针对法官人身受伤害的原因分析，结合法院工作实际，我们提出一些具体的建议和对策。

(一)改善法庭安全装备，增强预防暴力抗法的能力

当事人大闹法庭、辱骂或威胁法官的情况时有发生，但受制裁的当事人寥寥无几。主要原因在于此类情况属于突发事件，取证有难度。目前，广州市中院法庭录音录像等设备使用多年，功能落后，部分法庭只能录像不能录音，严重影响了庭审安全。因此，法官建议在全部法庭包括调解室、立案信访窗口安装录音录像设备、通讯联络设备、报警系统并经常维护，保证设备能正常运转，发挥效能。建议给法官配备录音设备，如录音电话、录音笔、mp3等设备。

(二)增加警力，强化司法警察职责

根据《最高人民法院关于〈人民法院司法警察值庭规则〉的通知》第二条规定，值庭是人民法院司法警察在法庭审判活动中，为维护法庭秩序，保证参与审判活动人员的安全，保证审判活动顺利进行所实施的职务行为。第三条规定，值庭的司法警察在法庭审判活动中，根据审判长、独任审判员的指令，依法履行职责。建议在开庭审理民事及行政案件时实行法警值庭或法警巡逻制度，如现有警力无法做到每个法庭配备一名法警时，应考虑安排2名法警在法庭楼层巡回值勤，或者实行重点保护制度，由审判部门把容易激化的案件报告给司法警察部门，庭审时请司法警察值庭，防备出现紧急情况，确保审判人员和其他到庭人员的安全。当事人因情绪激化，发生自杀和攻击法官的行为都应当得到司法警察的当场及时制止。

(三)加强安全保卫措施

一是健全安检设施。安检措施不仅在庭审区域需要设置，进入办公区域也需适当设置，预防伤害法官的事件发生。二是明确法警的内保职责。法警支队建立法警巡逻、巡查制度，定时在审判区和办公区巡逻和巡查。三是加强门卫管理，对从审判区域进入办公区域的人员进行严格审查。在一些通道上增加设施或人力堵塞漏洞，例如十四楼通往十五层以上的楼梯口，各层法庭通往法官电梯的大门应当经常关闭或有人守卫，防止当事人进入法官办公区域。法官及其他工作人员要加强安全防范意识，发现陌生人应当及时盘查，发现属于不能进入办公区域的人员应当及时报告法警支队保卫科处理。

(四)加大惩处力度，树立司法权威

根据《民事诉讼法》等法律法规有关规定，对于扰乱法庭秩序的人员，法官应当及时制止、训诫、指挥值庭法警强行带出法庭。如仍继续扰乱法庭秩序或严重扰乱法庭秩序者，经院长批准后坚决依法采取罚款、拘留措施。对于因哄闹、冲击法院、用暴力、威胁等方法抗拒执行公务等紧急情况，必须立即采取拘留措施的，法官应当依照《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第116条的规定，指挥值庭法警执行拘留后，立即报告院长补办批准手续。对于严重扰乱法庭秩序，构成犯罪的，法院应当依法追究其刑事责任。

(五)加强法制宣传教育

一是法院在立案时应印发相关的告知事项，告知当事人在诉讼过程中通过合法的途径对法官行使监督、申诉、控告的权利，对判决或裁定有异议时，可以向信访和监察部门反映，也可以通过再审的法定程序来保护自己的权益。或者开庭前向当事人告知法庭纪律，进一步强调遵守法庭纪律的重要性和必要性。二是法院要注意通过媒体进行法制宣传，以案说法，以案明法，使公民在潜移默化中提高法律素质，在全社会形成崇尚法律、维护司法的良好氛围。三是对发生暴力抗法、严重扰乱法庭秩序等事件，尤其是法院对此类事件的处理情况，法院应当及时通过媒体进行宣传报道，达到以儆效尤的作用。

(六)努力提高法官自身素质

法官的司法不廉洁、不公正，会引起百姓对法官的蔑视，对法治信仰的动摇。因此，法官加强自律，显得尤为重要。法官应严格要求自己，加强自身修养，自觉地以法官职业道德约束自我，按照“公正司法，一心为民”的要求，切实履行好自己的职责。要不断提高业务素质，依法办案，文明执法，树立良好司法形象，坚决杜绝因工作态度、工作方式或工作不慎等自身原因，激化矛盾，诱发突发事件的发生。同时，法官还应注意业外交往，自觉约束业外行为。

(七)加强诉讼调解和判后答疑工作

一是加强诉讼调解工作。随着社会经济的发展，疑难案件和新类型案件不断增加，改革中所产生的新问题、新矛盾日益尖锐，民事案件的调解难度也不断增加，对人民法院调解能力提出了新的要求和挑战。因此，法官要坚持调解原则，提高调解能力和技巧，加大调解力度，能调解的案件应尽量调解结案，减少当事人的抵触情绪，妥善化解纠纷矛盾。二是加强判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任务，也是司法实践中的制度创新，对于消除当事人疑虑、增强法官责任心、化解社会矛盾、实现社会公平正义具有重要意义。判后答疑要依据案件事实和法律，全面阐明裁判的合法性、合理性，帮助当事人正确理解裁判，达到服判息诉、案结事了的目的。

(八)建立沟通协调机制和风险综合分析机制

首先，要建立两级法院沟通协调机制。对于暴力抗法事件的预防和处理，牵涉到社会的各个方面，需要多个部门特别是两级法院的联合和协调。对倾向性、苗头性、预警性信息和已经发生的暴力抗法信息进行广泛收集和整理，加强两级法院的交流和通报，及早制订出应对各种暴力抗法的预案，有效地平息抗法事件。其次，要建立风险综合分析机制。在法官提出其人身安全遭受威胁时，启动风险综合分析机制，为相应保护方案的启动与设计提供信息，并不定期综合分析威胁信息、威胁方式，为法官自我保障提供预警信息。

(九)加强法官处置能力及心理辅导的培训

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知》第六条的规定，法院应加强对法官在执法中遇到扰乱法庭秩序、人身被威胁、伤害等突发事件时的处置能力培训，增强法官安全意识、自我保护意识以及安全防范意识。同时设立必要的心理辅导，帮助法官进行必要的情感疏导，增强法官安全感、责任感和荣誉感，减轻法官及其家属对法官岗位工作的心理压力。

(十)完善法官考核评价制度

法院处理暴力抗法事件需要一定的时间，必然拖延案件审理期限。有的法官为了不超过审限，往往对扰乱法庭秩序乃至发展为暴力抗法事件不采取积极的应对措施，不严格依照民事诉讼法的规定对当事人采取强制措施。包括我院在内的不少法院把当事人的投诉情况作为考核法官的一项指标。有些当事人扰乱法庭秩序、侮辱、威胁法官被法官制止、训诫后心中不满就去投诉法官，法官的被投诉率相对增加。有的法官因此会有所顾忌，对此类当事人不作任何处理。法院为了还法官一个清白，对信访件和群众有一个明确的交待，自然会对该法官进行谈话、调查，弄清事实。法官为了配合调查，需要付出相当的时间和精力，还要承受着巨大的心理压力。因此，建议完善法官考核制度，对此类现象应制定一个合理的考核指标，不能一刀切。同时，纪检、监察部门针对此类投诉问题时，特别是不实投诉的，应当查核清楚后予以澄清，还法官清白，以维护法官合法权益。

(十一)实行法官轮岗制度

在美国，一个法官可以办刑事、民事等各类案件。而近年我国法院过分提倡法官专业化审理。除了限制法官的法律视野及思维角度外，从安全角度看，也容易导致某些社会矛盾集中于少部分法官身上。因此，建议实行法官轮岗制度，一方面，可以打破刑事、民事、行政之间的专业界限，使法官轮流任职，避免产生熟人环境，防止人情案、关系案的发生。另一方面，使怨恨情绪有所分担、分流，有利于缓和社会上情绪偏激群体对法院的矛盾，也增强了法官的集体感和荣誉感。

(十二)建立法院区域审判执行协作制度

相比较而言，法官异地审判、查封、扣押、执行时，更容易遭到当事人及案外人的围攻、殴打，而外出审判执行的法官人数有限，所以法官往往处于孤立无援的地位。借鉴公安部门协作经验，建立法院区域协作制度，法官到外地审判执行时，首先与当地法院联系，请当地法院派出法官或法警协助，这样可以防止当事人蛮横生事。且在这种情况下，当地法官地位比较超脱，可以协助做好宣传教育工作。

(十三)积极争取当地党委和政府的支持

对涉及面广、社会影响大、容易引起群众对抗、事关大局发展的案件，积极争取党委的领导、人大的监督、政府的支持，积极制定预案，加强法院与其他基层组织的交流和沟通，并努力建立长效的合作机制，充分发挥基层组织的人缘优势，尽量避免冲突的发生，防范暴力抗法事件。同时，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知》及《最高人民法院关于依法保障法官权利的若干规定》第七条的规定，对已经受到当事人威胁的法官及其他工作人员，应当由法院商请公安机关共同处理，对法官及家属的人身、住所给予必要的安全保障。特别是在法官上下班途中、公务活动中。

(十四)加强对侵害法官人身权利的刑事保护

法官作为一个社会个体同样享有人身权，同时，法律又赋予法官依法裁判权，具有双重身份，侵害人在对法官人身权利进行侵害的同时必然涉及对国家公权的破坏，其社会危害性远远超过对普通公民人身权的侵害，故在保护法官人身权利的措施上应加大惩处力度，以妨害公务罪追究侵害人的刑事责任。同时在立法上要充分考虑对法庭的严肃性和法官的权威性的保护，将藐视法庭、庭外侮辱、诽谤法官及威胁法官的行为列入刑法的保护范畴。