村官面试最常考的问题有哪些【实用20篇】

过去的9月份仍然是忙碌而充实的，在工作中我又学到了很多，也更坚定了我扎根东王集服务农民的信念。现在我把我这个月的工作总结如下：

一、继续做好政策宣工作

继续利用村级广播、宣传栏、给农民朋友宣讲最新的和他们最关注的三农政策。本月主要宣传秸秆禁烧工作，宣传秸秆还田的各种好处和焚烧秸秆的坏处。还宣传了秸秆焚烧的处罚政策，在政策宣传上全力配合全乡的秸秆禁烧工作。

二、继续做好市场信宣传工作

通过网络、朋友、报纸等发现市场信息，告知村民，如现在村里正在夏收夏种，我就在网上帮他搜了一些小麦的收购信息，让他们参考哪里收的价钱高就卖到哪里。同时我还搜索了一些夏种水稻的市场信息，为秋季水稻销售做好准备。

三、继续做好村里文字材料的整理工作

由于本月适逢秸秆禁烧，乡村各级会议较多，所有会议记录工作也很繁重，在做好每次会议记录之后，我还会把会议精神认真领会，宣传给其他村组干部和相关群众，踏实认真的做好文字材料整理工作。

四、协助组委做好群众路线相关工作

本月是群众路线重点是撰写对照检查材料，我的工作就是配合组委帮助那些不会电脑的领导做电子档材料，对各位领导的材料进行格式的修改，及时将对照检查材料上报组织部相关部门，同时将反馈信息传达给各位领导。

以上就是我本月的工作小结，自我感觉做了一些工作，但是不足之处还是很多，工作中还是方法比较少处理问题容易急躁，下一步我会积极地跟老同志学习跟书本学习，一方面锻炼自己的意志另一方面改进自己的工作方法，为实现自己的理想继续奋斗。

各位学长学姐，各位同学：

大家好!我是来自---系---班的----。今天很荣幸能够站在这里参加学生会的面试。

我来自美丽的----。俗话说，一方水土养一方人，---的水土培养了我豪爽的性格。我乐于助人，尤其喜欢结交朋友。能够急人之所急，想人之所想，。我爱好广泛，尤其喜欢看书。我是一个认真，严谨，责任心很强的人，做任何事情对自己都有很高的要求，所以不管做什么事情都没有让支持我的人失望过。 我曾被评为，“优秀班干”、“三好学生”等荣誉称号，现在担任我们班的团支书工作。

今天，今天我把这些成绩复述了一遍，并非是向大家炫耀我自己，我把它当作我人生中的一种很重要的阅历，一笔很宝贵的财富，它给予我经验、力量，可以让我一生受益，为我今天的竞选平添了一份自信。这些经历使我有坚定的信心和足够的能力参加这次竞选。

我之所以想加入学生会，一是为了服务同学。在人们的眼中，学生会是一个管理学生的组织，但是，在我眼里，学生会则是一个为同学们服务的组织。需要的是一些真正能够为同学们着想的人，我自信，我就是这样的人，我能够很好的为同学们服务。二是为了锻炼自己。众所周知，学生会是由学生组成的一支为同学服务的强有力的团队，在学校管理中起很大的作用，在同学中间也有不小的反响。加入学生会不仅能很好的锻炼自己，更好地体现自己的个人价值，还能贯彻“全新全意为同学学服务”的宗旨，有利于自己的成长和发展。三是为了向各位学长学姐学习。我相信，各位学长学姐能够进入学生会，说明你们都是精英，我希望能够加入学生会中向各位学长学姐学习你们身上的优点，促进我个人素质的提高我相信我有能力干好学生会的工作，请各位学长学姐给我一个机会。

谢谢大家

20__年以来，__社区党总支在__街道党工委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十九大及__届__全会精神，进一步加强党的基层组织建设，提高党建工作水平，成绩与问题并存。现将20__年第一季度城__社区党建工作汇报如下：

一、党组织建设情况

__社区现有在职党员502名，发展对象4名，积极分子2名、预备党员1名，20__年转入党员3名，转出党员3名，现有211名党员，其中男性党员135名，占64%，女性党员76名，占36%，80岁以上的11名。流动党员12名，其中2名流出国外。下设11个网格党支部及津恒幼儿园党支部，已缴纳党费4000元。

二、党员志愿者服务活动开展情况

目前社区有环境保护志愿者服务队、治安巡逻志愿者服务队、交通劝导志愿者服务队、纠纷调解志愿者服务队、文体活动志愿者服务队、爱心帮扶志愿者服务队、法律咨询志愿者服务队及医疗服务志愿者服务队等8支党员志愿者队伍，成为参与社区服务管理的一支重要力量，为扎实开展好党员志愿活动，社区实际，制定了切实可行的工作计划，组建队伍，夯实基础，努力扩大党员志愿者服务队伍，完善志愿服务项目，开展志愿服务活动。

一是组织党员志愿者开展卫生清洁及环境美化和活动。社区联合市委宣传部、市法院、市国土局、市红十字会、市农商行、市工行、市老干局、市土地、西津办事处、公益联盟开展牛皮癣整治活动，深入到大街小巷，清除卫生死角，整治“脏乱差”现象;引导辖区居民自觉维护市容环境，养成良好的生活习;__社区党员志愿者参与市委市政府组织的学雷锋月系列志愿活动及党员志愿者服务活动启动仪式并开展活动。

二是服务提升活动，社区党员志愿者积极听取意见，组织志愿者开展计生宣传、家政等服务活动。

三是开展文明劝导提升活动。1月份参与社会管理中心主办“文明交通伴我行”活动;2月份__社区联合__市__房地产开发有限公司幸福城售楼部志愿者职工，在__北路十字路口、__西路的大工行十字路口开展文明出行宣传教育，倡导广大市民“做文明人、走文明路”。

四是开展市民素质提升活动，社区组织召开了__二期业主代表大会，在社区会议室集体学习《__市物业暂行办法》;组织社区党员志愿者及群众开展知识讲座，进行科普、法律等方面的宣传;组织党员志愿者在__幼儿园开展计生知识讲座、邀请__开展法律知识道德讲堂活动;组织业主委员及楼道长开展座谈会。

五是平安建设活动。社区组织党员志愿者开展法律知识进社区、反邪教宣传、科普知识宣传活动等，建立社区治安巡逻队，加强对重点人群的管理;加强春节期间烟花爆竹的安全检查活动;开展法制宣传活动，普及法律知识。

六是关爱活动。__社区组织志愿者为贫困山区开展“奉献爱心、情暖山城”爱心捐赠活动;与市图书馆联合开展关爱儿童免费电影放映活动;社区党总支慰问困难党员及劳模;社区网格员陪同计生委党员志愿者慰问贫困家庭;社区青年党员志愿者与前方教育学校开展贴近青少年寒假主题的“家风、家教、家训”教育活动、联合__阳光幼儿园开展了“我爱我的好妈妈”三八主题活动、联合津恒幼儿园开展“我爱妈妈”主题教育实践活动，同时不定期的走访慰问孤寡老人、留守儿童、流动妈妈、贫困居民等。

三、社区特色党建活动开展思路

为扎实开展社区党建工作，进一步夯实社区党建工作基础，全面提升社区党建工作水平，按照__街道党工委关于“一村一特色、一社区一亮点”的工作部署，城北社区结合实际将党建与文明创建工作相结合，立足打造__社区党建特色，发挥女性党员在文明创建中的作用，稳步推进文明创建工作的开展，制定了《__社区巾帼党员志愿者服务实施方案》。

本着公益性、自愿参与、分类指导的原则，组建了6支队伍，包括巾帼计生政策宣传志愿者服务队、巾帼法律宣传志愿者服务队、巾帼医疗保健志愿者服务队、巾帼文化宣传志愿者服务队、巾帼爱心服务志愿者服务队、巾帼低碳环保志愿者服务队。社区将充分调动女性党员志愿者积极性，并联合社区妇联通过社会招募等渠道，采取组织招募与自愿申请相结合的方式，把热心社会公益事业，乐于奉献的女性吸引到巾帼志愿者队伍中来，广泛吸收各行各业的妇女加入巾帼志愿者队伍。同时加强对巾帼志愿者的培训，不定期组织巾帼志愿者集中学习一次，向他们提供志愿服务基本理念、志愿服务相关技能等方面的培训，使其政治理论水平和文化素质不断提高，为志愿服务顺利开展提供组织保障。统一制作巾帼党员志愿服务队伍旗帜、胸牌等标志，开展巾帼志愿服务时，必须佩戴巾帼志愿者胸卡，展示巾帼志愿者旗帜，树立巾帼志愿者新形象。

四、党务公开及先锋网更新情况

1、开展党务居务公开，第一季度党务居务信息等已在公开栏张进行公开，扩大宣传，以促进社区民主自治建设，不断完善居民代表大会和民主协商议事会制度，搞好民主监督，坚持党务居务公开。

2、充分利用万村千乡网站这一的工作平台，认真做好本社区先锋网站信息的上传报道管理工作，确保每月10条的信息报送，与此同时继续加强对__先锋网和今日__报及其他市级信息平台的投稿，积极做好社区工作宣传报道。

五、重点工作的开展

1、深入开展文明创建工作，按照争创全国文明城市的要求，着力整治辖区内的脏乱差现象，开展牛皮癣整治、市民素质教育提升、道德讲堂、小区管理提升、市容市貌提升、“我们的节日”、关爱未成年人、法制宣传等各类活动，同时广泛宣传文明创建工作，开展志愿者招募工作，现已注册649名。

2、日常事务的开展。加强对日常工作的管理，做好春节期间烟花爆竹安全管理工作、对劳模及困难党员群众的慰问;开展养老保险的返还及养老金认证;开展计生清理工作，对流动人口孕环检及信息采集;着力开展对社区网格内居民信息的摸底登记工作及一体化平台核对;对辖区内的重点人群进行动态管理。

六、存在的不足及下一步工作打算

(一)存在的不足：

社区党员参与活动的积极性有待提高;流动党员的管理培训、联系党员群众制度、党务公开、党费收缴还不能完全符合标准;党建例会召开时间不准时;社区“三有一化”情况落实起来还存在一定的难度，党建工作缺乏亮点。

(二)下一步工作打算：

1、认真对照街道党工委的工作要求，全面贯彻落实，保质保量地完成街道党工委、办事处交办的各项工作任务;

2、切实加强社区党员变动及流动党员的管理工作，进一步做好社区党建工作，完善党组织建设，加强对网格党支部的管理;开展好党员志愿者服务活动、扎实开展“弘扬__精神、建设模范社区”主题实践活动。

3、继续开展微笑服务，加强社区窗口纪律的管理，提高为民服务的质量，对居民反映的问题及时有效的解决，加强社区的民主自治，做好居务公开。

七、建议

1、加将党组织建设及对党员的培训，继续做好党员思想建设，加强党员学习和宣传工作，不定期的召开交流会，学习上级文。

2、完善为民服务的途径，充分发挥社区网格员的作用，将居民的意见建议反映到社区，将社区的工作及政府惠民政策带给居民。

关于农村小学教育问题的调查报告

我在农村进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以小学和初中的农村教师、学生、家长为主要对象，调查的四个部分分别是：教学问题、教师问题、学生问题、家长问题。其中以教师问题和学生问题为重点。

一、调查的目的、意义以及调查方法

随着新一轮课程改革和教学改革的普遍推行，农村中小学的教育问题更加明显地暴露出来了。对此老师抱怨、学生抱怨、家长抱怨。为了找到问题的实质，把握问题的关键，从而向有关部门、有关人士发出呼吁,我进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以走访调查及问卷座谈的形式为主，走访了八个中小学，调查了小学生25人，初中生34人，老师及校长19人。通过调查，了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及其总体教育状况，并对中国农村教育的发展方向和模式做了进一步的思考。

二、调查的基本情况

1.教学问题

在农村，九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求，他们要求上高中、上大学。有62.5%的家长希望孩子拿到大学以上学历。在回答升高中的原因时，64.18%的学生选择是因为他们自己喜欢读书，而选择是家长要求的仅为3.49%。看来，事实上相当多的学生和家长已经认识到了受教育的重要性。

孩子们是渴望知识的，农村也是需要人才和技术的。但是从调查情况看，农村中小学教育存在着很多问题，主要包括以下几方面：

（1）公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。教育主管部门的领导对素质教育不够重视，教学设施简陋，教师队伍教法相对陈旧严重影响着素质教育的实施。

（2）师资队伍不稳定，总体素质不高。

（3）思想观念落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化。调查中没有一个孩子表示将来会回到自己的家乡。

（4）教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。

2.教师问题

调查发现，相当大数量的教师对生活表示不满意（51.8%）和比较不满意（7.8%），感到压力很大。我总结了一下，有以下几个方面原因：（一）不合理的农村教育编制导致农村教师的工作量很大。（二）尽管近些年来大力倡导素质教育，积极推进实施着新课程改革，但谁都清楚高考制度不改革，老百姓认可的还是能真正改变孩子命运的考试分数，升学率也就关乎学校生存。面对动辄“下岗”“走人”的内部管理体制，老师们为了保住“饭碗”，感觉压力很大。（三）最近几年教育部门出于维护学生权益考虑，对老师限制很多，比如不准打骂学生，不准开除学生等。然而受社会大环境的影响，学生个性越来越强，纪律越来越差，暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，谈恋爱的越来越多，教师对学生的组织与管理难度也越来越大。同时受社会不良风气的影响，学校和社会越来越关注学生在诸如被敲诈、勒索、恐吓等人身、精神方面被伤害的问题，这使得老师们经常“提心吊胆”“如履薄冰”。

另外我发现，还有几个关于教师较为集中的问题是：（一）农村教师水平远远低于城区教师水平。虽说教师整体学历在提高，但大部分的学历是通过函授和自考取得的，正规的全日制本科大学生回来的还是比较少。反而外调城镇的几乎全是骨干教师，以致走访的几所中学几乎都没有高级教师。（二）随着普及九年义务教育的不断深入，农村教师队伍的结构已由原来的公办、民办、代课教师变成了全部是公办教师，但是音乐、美术，微机等教师严重不足。

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大学生村官事迹材料

变远程为近程

把远教课堂打造成村里最热闹的地方

作为一名大学生村官，我于11年8月份被分配到荞麦塘村任村主任助理。10月份，村里安装了远教设备，在随后的半年里，我针对我村的实际情况，充分利用了远教设备，为村里做了一些有意义的事情。

1、立足本村实际，提供合适技术，鼓励自主学习。荞麦塘村是一个在城边的村落，因为缺水，村民种粮的并不多。因此，在荞麦塘村开展以农业生产技术为主远教的远教学用是行不通的，而应该根据村的从业需求为他们提供必要的技术服务。荞麦塘村大部分人都从事与建筑有关的工作，有的从事泥水工，钢筋工，粉刷工，搬运工等工种。这些工作有的完全靠力气，有的需要技术，如果能利用远教来提高他们的劳动技能，这对他们一定是一个非常大的帮助。想到这点，我充分发挥所学土木工程专业优势，通过网上下载，收集建筑施工方面的资料，建立了建筑施工技术的视频资料库。利用他们的空闲时间，张贴技术菜单海报，组织他们学习。由于技术内容丰富，讲解也深入浅出，前来学习的人也越来越多。为了不耽误村民的工作时间，我有时采取的单个灵活学习的方法，只要他们有时间光顾，即马上给他们播放，并且在他们观看录象中不断为他们讲解。仅在今年2月，前来参加学习的人达到了80多人，平均每人观看录象四个小时，村民李军从事泥水工多年，当他看完房屋防水技术后大获启发，第二年春节刚过，便转行做橡胶板补漏生意。由于村临近县城，许多妇女都会把自己庄稼的蔬菜挑到城里去卖，生意虽小，却是也能挣点小钱。我把一些简单实用的蔬菜加工技术，比如腌菜手艺，干制品加工，罐藏制品加工技术资料打印出来，帖在村委会门口，他们都学的很快。

2、做好调查研究，针对不同需求，开展特色服务。为了做好远教工作，我向村民发放调查表，开展调查研究。发现大多数村民对远教学用不感兴趣。有一位妇女说：“有些技术我们学不上，倒不如找些与大家生活相关的东西来学。我从这话认识到，要做好农村远教工作，必须要调整远教学用思路，把远程教育转变成近程教育，多放些和大家生活息息相关的录象。针对孕龄妇女的保养，婴儿的照养，妇科疾病的防治，说需要怎样带小孩的知识，我说，我们远教课堂里有很多这样录象。我找到村计生专干，问她现在农村妇女需要了解什么东西，她说，大概就是现在农村妇女对美容也是关心的，一个星期后，我就请计生专干让她把在村里的一些妇女组织起来到村活动中心，给她们放映了关于妇科疾病防治的专题片，播放完后，我对她们说，我这里还有很多教大家怎么留住青春的录象，欢迎大家来看，台下顿时欢呼起来！老年人的健康也是我所关心的，人到老年，病痛会多起来，高血压，风湿，心脏，糖尿病都是多发病，每次有老人到我这里来坐，我都会向他们放一些老年人保健录象，告诉他们应该多吃点什么，平时生活当中要注意什么，农村里很多老人都不知道正确的膳食，通过这些录象，他们改变了一些不合理的饮食习惯，也学会了怎样去养病，当我看到他们，我就希望自己能为他们的健康长寿做点有用的事情。年轻一点的人，都很希望自己能懂的使用电脑，他们过来的时候，我都会主动的请他们玩电脑，告诉他们怎么去下载歌曲，甚至教他们怎样去打游戏。我觉得玩游戏对年轻人来说是快速学习电脑的方法。很多中青年人到我这里发现了电脑有那么多的用处，都表示自己家里也要添台电脑。

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个人在贯彻落实中央八项规定方面存在的问题自查报告

中央出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”之后，我街道办事处配合县委要求，对照“八项规定”，在办事处机关内部通过广泛征求群众意见、集体讨论、民主剖析等形式，认真查找存在的问题。自查总体情况较好：一是领导班子认真执行党内监督条例，坚持和完善民主集中制，二是贯彻上级党委政府重大决策部署较为有力;三是做决策客观、科学、民主;四是班子成员的宗旨意识、责任意识、创先争优意识、廉洁自律意识普遍较强。我们深刻认识到：街道领导班子与成员的优良工作作风，为经济发展和各项社会工作取得较好成效提供了重要保证，但客观总结，街道仍一定程度上存在以下几个方面的问题：

一、自查出的主要问题

1、少数干部工作作风不扎实。缺少敢于争先的进取精神，工作缺少主观能动性和积极主动性。部分班子成员责任意识不强，工作不讲计划，方式方法欠缺，自我要求不够严格。不讲效率，拖三拉四，有懒惰思想。个别干部抓落实力度不够大、执行力不够强。

2、少数干部工作纪律观念涣散，部门服务意识、大局意识淡薄、工作积极性不强，缺乏上进心。工作中强调客观多，主观少。党员的先锋模范作用发挥不够。个别干部纪律松弛，甚至有违反工作纪律的现象。

3、少数机关干部基层工作不够深入。宗旨观念淡薄，缺乏较强的事业心和责任感，下基层少，了解民情不够。在群众工作上，向群众解释不够，以及向群众宣传党的方针、政策不够。群众观念没有真正树起来。

4、部分基层干部管理理念落伍，仍然存在用传统的落伍的管理手段管理群众的问题，宗旨和服务意识淡薄。工作方法简单，有时态度粗暴，不注意用说服教育、引导示范的方式开展工作。有些干部不注意自身形象，不能摆正自己的位置，表率作用差，干群关系存在不和谐现象，群众不信任干部，干部不理解群众的现象还时有发生。

二、下步整改措施。

1、加强对“八项规定”精神实质的学习和领会。

实行个人学习和集体学习相结合的学习制度。集体学习每周安排一次，每次不少于一个小时。要求充分认识到“八项规定”的精神要旨，在工作中严格按照八项规定的要求，从自身做起，从实际工作做起，身体力行，在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫，求真务实，真抓实干，真心实意地为群众服务。

2、健全完善规章制度，进一步规范机关干部工作行为。

结合机关优化组合与量化考评，健全完善相关管理制度，如机关值班制度，考勤制度，请销假制度，工作日志制度，责任追究制度，工作督查制度，干部考核制度，财务审批制度、党员领导干部问责制度等，为办事处机关工作人员工作行为规范做出明确的要求。

3、加强党员领导干部作风建设，深入开展党风廉政教育。

进一步落实党风廉政建设责任制。整顿机关作风，严肃查处上班迟到、早退现象，严禁上网聊天玩游戏，工作日中午禁止饮酒。加强日常监督，实行分管领导不定期抽查。将日常检查与季度考核一并纳入绩效考核予以奖惩。认真开展“转作风，抓落实，密切联系群众”活动，用作风转变带动群众问题解决，推进党风廉政建设。严格按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，引导干部真正做到为民、务实、清廉。

4、领导干部带头深入基层，带头密切联系群众，带头解决实际问题。

要求各管区干部和委办负责人多下基层、多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，深入了解情况，多干让人民满意的好事实事，以自己坚决贯彻执行八项规定的实际行动在群众中树立标杆、影响并带动一方，真正做到以优良的党风凝聚党心民心，带动政风民风。

5、认真履行监督职能，抓好领导干部廉洁自律工作。

认真落实领导班子民主生活会、民主评议、述职述廉等制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“八项规定”，开展经常性督促检查，及时发现和纠正问题，堵塞漏洞，不断提升惩治预防腐败的能力。

6、切实搞好基层作风建设。

结合县委和街道《基层组织集中整顿实施方案》文件精神召开以“查问题、强素质、解难题、促提升”为主要内容的集中整顿活动，切实搞好基层作风建设。继续深化基层创先争优活动，教育基层干部树立廉政意识，定期自查自纠，严格要求自己并给群众树立廉洁奉公的良好形象。第一书记到联系村做党课辅导，宣讲十八大精神。加大对村、社的财务监管力度，积极落实粮食直补，加强征地拆迁安置工作监督办度。

大家好，我能够站在这里面试，有机会向各位考官请教和学习，我感到非常的荣幸。希望通过这次面试能够把自己展示给大家，希望大家记住我。

我叫…，今年岁…族。我平时喜欢看书和上网浏览信息。我的性格比较开朗，随和。能关系周围的任何事，和亲人朋友能够和睦相处，并且对生活充满了信心。

在外地求学的四年中，我养成了坚强的性格，这种性格使我克服了学习和生活中的一些困难，积极进去。如果我有机会被录用的话，我想，我一定能够在工作中得到锻炼并实现自身的价值。同时，我也认识到，人和工作的关系是建立在自我认知的基础上的，20xx年公务员面试自我介绍。我认为我有能力也有信心做好这份工作。公务员是一个神圣而高尚的职业，希望大家能够，给我这个机会，让我实现自己的价值!

准国家工作人员认定中的几个问题

《刑法》第九十三条第二款规定：“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位 委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”这就是我们通常所说的准国家工作人员的概念。虽然法条就什么是准国家工作人员作了明确的规定，但司法实践中，由于存在诸多复杂的因素，给准国家工作人员的认定带来困难，因此，加强对这一问题的研究，对于准确认定犯罪，打击犯罪具有极其重要的现实意义。     一、准确把握国家工作人员的本质特征。从事公务应是国家工作人员的本质特征。对此，虽然目前理论界大致有“身份说”、“公务说”、“统一说”三种不同的观点。但笔者认为，“身份说”易缩小国家工作人员的范围，与刑法第九十三条规定的精神不相吻合。“统一说”将“身份”作为与“从事公务”相并列认定国家工作人员范围的标准亦与刑事立法精神相悖。“公务说”则认为，无论行为人是否具有国家工作人员的身份，只要是依法从事公务的，就应当以国家工作人员论。这一观点不仅符合刑法第九十三条规定的精神，而且也为后来的立法解释所验证。从刑法第九十三条规定的精神来看，无论是国有公司、企业、事业单位、人民团体中的人员，还是上述单位（人民团体除外）委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中的人员只要是“从事公务”的就以国家工作人员论，立法并没有强调这些人原有身份性质，而恰恰强调的是“从事公务”四个字。再则从全国人大常委会《关于中华人民共和国〈刑法〉第九十三条第二款的解释》中，我们不难看出，该解释对村民委员会等村基层组织人员在从事特定的公务时属于“其他依照法律从事公务”的国家工作人员的界定，表明了立法机关鲜明的“公务说”观点。还有大量的司法实践也证明了“公务说”在司法实践中被广为运用。因此，我们在认定准国家工作人员的范围时，理应牢牢抓住“从事公务”这一国家工作人员的本质特征，正确界定准国家工作人员的范围。那么，何谓“从事公务”又是我们正确界定准国家工作人员范围的又一重要问题。所谓从事公务是指依照法律规定，从事组织、领导、监督、管理国家事务和公共社会事务的活动，其本质是行使国家权力，活动内容具有广泛性、职能性特点。椐此，笔者认为“公务”它不局限于国家事务，还包括公共社会事务，在我国现行的制度下，国家管理公共社会事务仍然存在，如国家对国有企业的行政管理，国有企业的有关管理人员对国有企业资产的管理经营等无不表现国家管理公共社会事务的存在。同时，共青团、工会、妇联等人民团体也仍然担负着管理国家事务尤其是公共社会事务的职能。《刑法》将在人民团体从事公务的人员规定为国家工作人员就意味着刑法意义上的“公务”包含公共社会事务。因此，我们这里所探讨的“公务”即是指代表国家的公务，具体包括国家公务和公共社会事务。只有行为人从事上述情形的“公务”时，才可以将其界定为国家工作人员或者是准国家工作人员。     二、准确把握公司性质。依照公司法的规定，国有独资公司以及由2个以上50个以下国有投资主体共同出资设立的有限责任公司，国有企业单独作为发起人设立的股份有限公司，其国有性质没有争议。问题是原有国有企业依照公司法在改制重组过程中，由于运作不规范和不到位，给我们准确认定改制后的公司性质带来困难。实践中主要有以下几种情况：其一，“翻牌”公司。一些原国有企业为了完成上级下达的企业产权制度改革的指标，在将其所属的分支机构进行产权制度改革过程中，不能严格按照《公司法》的要求运作，为了达到公司注册的目的，将企业资产的一部分以奖励等形式配送给企业人员作为入股资金，然后仍依企业原资产总额申请注册非国有有限责任公司，原企业人员整建制划归新设立的公司，其人员管理方式、工资待遇不变，企业入股人员亦不参与公司分红。这种“运动”式的公司制改造，应还其公司的本来面目认定为国有公司性质。其二，“脱壳”公司。一些国有企业为了甩掉沉重的债务包袱，将企业的有效资产剥离出来，重新设立一个新公司，以达到规避企业债务的目的。这种类型的公司其注册资本如果没有非国有资金进入，应认定为国有性质，如果有非国有资金进入，应认定为非国有性质。其三，“泡沫”公司。一些公司面对激烈的市场竞争或行业内部对企业资质考核依据其注册资本金势力的客观情况，为了将公司做大做强，不惜违反法律禁止性规定，搞虚假投资。有这么一个原本资不抵债的国有小型建筑企业，XX年企业改制时，企业的20余名职工“入股投资”近5000万元，使企业成为拥有6000多万元注册资本、具有一级资质、可以承揽各种大型建筑项目的大型建筑公司，实则职工没有投入一分钱。这种类型的公司性质应当区别情况分别认定，公司经脱水后的注册资本不低于公司法规定的最低注册资本，且符合公司设立其他法定要件的，其公司法人仍然成立，公司性质应依实际注册资本性质确定，如没有非国有资本进入，应认定为国有公司性质，否则反之。如实际注册资本低于公司法规定的最低注册资本，其公司法人不能成立，对于投资主体单一，应依投资主体性质确定“公司”的性质；对于混合型投资主体的，则不能简单地认定为国有性质或非国有性质，而应当依照各投资主体性质和人员隶属关系综合分析认定，如是国家机关、国有公司、企业、事业单位委派的人员，应认定为准国家工作人员，否则反之。实践中尽管还有除上述类型外的不规范公司存在，但只要我们透过现象看本质，紧紧抓住投资主体的性质，就不难认定这些公司的真实性质。     三、准确把握职务便利的性质。非国有公司、企业人员的职务犯罪与准国家工作人员的职务犯罪均涉及到职务便利的问题。因此，准确把握职务便利的性质，对于正确区分此罪与彼罪无疑有着极其重要的现实意义。从字面意义上来说“职务便利”的含义应当是一致的，但从刑法层面上来看“职务便利”，在不同性质的犯罪中，其职务便利的性质亦不尽相同。就非国有公司、企业人员职务犯罪与准国家工作人员职务犯罪而言，前者的职务不具有国家公务

的性质，后者则履行的必须是具有国家公务性质的职务。可见二者“职务便利”的性质是有质的区别的。那么，如何准确把握职务便利的性质，笔者认为，主要从以下几个方面来把握。第一，看行为人隶属关系。行为人是否是国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体的人员，如委派成立，行为人的职务行为才可能具有公务性质的基础。第二，看行为人从事工作的性质。只有行为人所从事是具有管理性质的工作，其职务行为才可能具有国家公务的性质。如是国家机关、国有公司、企业、事业单位委派的且是从事管理工作的人员，其职务行为即具有国家公务性；如是非委派的人员，其职务行为就不具有国家公务性质。这里还要注意的是对于那些虽然是属于国家机关、国有公司、企业、事业单位“委派”的人员，但他们所从事的仅是劳务性质的工作，其工作职责内容不具有国家公务的性质特征，因而仅仅属提供劳务性质工作的行为人，不能单独成为准国家工作人员的适格主体。这一问题最高人民法院、最高人民检察院在关于执行《关于惩治贪污贿赂罪的补充规定》若干问题的解答中明确规定：“直接从事生产、运输劳动的工人、农民、机关勤杂人员、个体劳动者、部队战士、经手公共财物的，如果他们所从事的仅仅是劳务，不能成为贪污罪的主体。”第三，看行为人的权力来源。在两个不同性质公司并存时，虽然公司人员的归属亦作出明确的划分，但因公司业务需要，通常会出现公司人员既服务于原国有公司、又服务于非国有公司的情况，这种不规范的公司运作模式，给我们认定职务性质带来一定困难。对于这一问题，笔者认为，关键看行为主体代表谁的利益、体现谁的意志，权力来源于谁。如是国有公司委派的人员，其履行非国有公司的职务具有公务性；如不是委派的人员，其履行非国有公司的职务不具有公务性质。如张某在原国有公司将部分有效资产剥离、并吸纳部分非国有资金共同成立新的有限责任公司后，仍供职于原国有公司。由于张某对新成立的有限责任公司所经营的某项业务比较熟悉，受有限责任公司委托负责帮助经营该项业务论证、洽谈，但合同的签订仍依有限责任公司业务员的名义，而非张某的名义。其在参与项目论证、洽谈过程中，非法收受客户的贿赂。因张某不符合国有公司委派人员的成立要件（委派的问题本文另行论述），此时张某的所作所为只能代表的是委托人的利益，体现的是委托人的意志，所履行的是来源于委托人的不具有国家公务性质的职务，不应以国家工作人员论。因此，我们在分析认定行为人职务性质时，一定要结合上述几个方面的情况进行综合分析判断，切忌犯抓住一点不及其余的错误。     四、准确把握委派的构成要件。所谓委派，就是委任、派遣之意。基于委派，被委派人代表委派方行使权利，从事委派方委派的公务。构成这里的委派，必须符合以下要件：一是委派的主体特定。委派的主体只能是国家机关、国有公司、企业、事业单位，除此之外的任何单位都不是刑法意义上的委派主体。那么，人民团体能否构成委派的主体，只要我们认真分析一下《刑法》第九十三条第二款的规定，就不难得出结论。《刑法》第九十三条所列举的委派主体并不包括人民团体在内，如将其纳入委派主体的范围，显然超越了该条款法律用语的逻辑内涵，有违罪刑法定的原则。因此，只要立法未作出修改前，人民团体委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体的人员，不能成为准国家工作人员的适格主体。二是委派的对象必须是国家机关、国有公司、企业、事业单位的人员，且委派人与受委派人具有行政上的隶属关系。对于从社会上招聘的人员，能否成为委派的对象？这里关键是看招聘主体的性质，如是国家机关、国有公司、企业、事业单位作为招聘主体，聘用后再委派到非国有性质的单位从事公务的，与从国有性质单位抽调人员直接委派没有质的区别，对其应当与国有性质单位的人员同等看待。如是非国有性质的单位作为招聘主体，聘用人员显然不能成为委派对象。因此，只要是受国家机关、国有公司、企业、事业单位的委派，到非国有性质单位从事公务的，不论其在委派前的身份如何，均可成为准国家工作人员的适格主体。三是委派单位与拟派遣单位具有一定的关系，如领导、监督关系等。如果委派单位与拟派遣单位不存在任何行政管理、投资权益关系，则委派不能成立。如被告人熊某原系某电厂物资部主管，而该电厂系一非国有性质的中外合资公司的下属单位。1997年该公司与某省电力局签订委托协议，约定电厂的生产、经营管理由电力局负责，电力局按电厂所卖电价的2%收取委托管理费用，电厂产权性质不变；电厂的厂长、副厂长由电力局提名，经委托方同意后，由电力局发文任命。在委托管理期间，经委托方同意，电力局发文任命被告人熊某为电厂的副厂长。其在任职期间利用职务之便收受他人财物，数额巨大。对于被告人的主体身份性质，有人认为，被告人属于国家机关委派到非国有性质单位从事公务的人员，应以国家工作人员论。但笔者认为，虽然电力局是国有性质的单位，但其与电厂既没有行政隶属关系，也不是电厂的投资主体，其对被告人的任命是基于委托合同而形成的权力，并不是基于本身的行政管理、监督或国有投资者权益而直接产生的任命权，因而被告人熊某不符合委派的构成要件，不应以国家工作人员论。四是委派的方式有效。尽管委派的方式多种多样，但一般应以书面形式，它包括发文任命、任职、批准，也包括以会议纪要等非正式形式予以提名、推荐、介绍等。如前述张某之所以不能成为委派人员，就是因为其既没有任何书面委派的文字依据，从其参与业务论证、洽谈的过程、方式、结果也看不出其供职的国有公司委派的意思表示，缺乏委派成立的形式要件，因而对其不应以国家工作人员论。五是委派的目的特定。受委派人代表委派方在非国有单位从事的只能是组织、领导、监督、管理等公务性质的活动，而绝非是直接从事物质资料生产或者社会性服务劳动的劳务，否则就不是刑法意义上的委派。六是受委派人在受派单位的公务活动尽管代表国家但又独立于委派单位而归属于受派单位。这就是说受派人所从事公务活动的结果直接及于受派单位，而不是直接归属于委派人，否则就不成其为委派。

各位领导、同志们：

大家晚上好!

根据会议安排，现我就大学生村官的服务管理工作作如下简要发言，不妥之处，敬请大家批评指正。

一、主要做法

共有xx个行政村，现有xx名大学生村官，为确保这些大学生村官下得去、用得上、干得好、留得住，镇党委积极探索大学生村官的服务管理方法，使大学生村官人尽其才，真正为社会主义新农村贡献了自己的力量。我们的主要做法是：

(一)加强组织领导，规范日常管理。镇党委专门指定为大学生村官服务管理的责任单位，负责抓好大学生村官的日常管理工作，各村“两委”具体给大学生村官分任务、压担子，教办法、传经验，从而形成了镇村两级齐抓共管的工作格局。

(二)强化培训,提高大学生村官的工作能力。在积极组织大学生村官参与县上开展的各种培训的同时，镇党委还采取集中培训、到党政机关进行短期顶岗培训等多种培训方式，切实加强对大学生村官的培训。通过对大学生村官进行镇情、村情、政策法规、党在农村的方针政策及与农村工作有关的基本知识、方法的培训,使就任的大学生村官能较快进入了工作角色,较好地适应了农村工作。

(三)建立定期汇报工作机制，随时掌握大学生村官的工作绩效和思想动态。为随时了解和掌握大学生村官的学习、工作和生活方面的情况，镇党委要求他们每半年向镇党委汇报一次工作，镇党委在认真听取他们思想、工作、生活等方面的汇报后，对他们如何有效开展工作进行辅导，对他们的思想认识给予指导，生活上给予照顾，使他们思想不波动，不脱离主线，工作有方向，能够找准位置，生活充实，有情趣。

(四)建立交流沟通平台，增强大学生村官的工作经验。为使大学生“本官”之间相互了解，交流学习和工作经验，镇党委每半年组织召开一次大学生村官座谈会，座谈会上，他们结合自己的工作，就自己担任村官的心得体会进行广泛而深入的交流和探讨，有时还专门组织他们到其它村进行交流学习，使他们除了解自己所在村的情况外，充分了解别人怎样做，达到相互了解，相互促进的目的。

(五)建立关爱机制，使大学生村官安心扎根于基层。为切实抓好为大学生村官服务的工作,在服务中加强对他们的管理,使他们在生活、工作上遇到困难时，都会有人帮助。政治上关爱。要求各村党组织要积极做好大学生村官党员的发展工作，把优秀的村官及时吸收到党内来，目前，全镇先后有7名大学生村官在村上加入了党组织; 今年4月，把一名工作能力相对较强，做事认真负责的大学生村官任命为村党支部书记，为大学生村官搭建了干事创业的平台。工作上关心。镇党委和职能部门随时了解掌握大学生村官们的思想动态和工作情况，如他们在工作遇到困难问题,会指定专人帮助他们逐一解决，帮助他们面对新情况，增强工作信心,不断提高实际工作能力。生活上关怀。为了使大学生村官安心在村上工作，镇党委和村委会力所能及地帮助他们解决一些生活上的实际困难，有的村统一在村上安排伙食，解决他们吃饭难题;有的村还给他们发放电话费、下乡油料等补助，通过不同形式的关怀和帮助，使大学生村官安心扎根于基层，服务于基层。

(六)完善考核机制，有效调动大学生村官的工作积极性。我们坚持把平时考核与年度考核、考核工作表现与考核工作实绩、组织考核与群众测评结合起来，做到一年一考核，一年一测评，对工作成绩突出的，予以表彰，对工作状态较差，工作成效不明显的，找其谈话，帮助他及时改正不足。同时，我们要求大学生村官每年要撰写一篇工作总结和调研报告。通过从严考核，有效地调动了大学生村官的工作积极性。

二、取得的主要成效

在县委组织部的强有力地指导下，通过镇党委不懈的努力，大学生村官不论是工作上、还是自身素质上都有了很大提高。现在，各村的报表、汇报材料等方面的工作主要是靠大学生村官来完成，大学生村官已然成为村级的骨干力量。从x年选派的第一批大学生村官至今，共有x名大学生村官考取了乡镇党委委员职务，有xx名大学生村官考取了国家公务员，有x名大学生村官考取了事业单位。

三、加强大学生村官服务管理的建议

一是要随时掌握每个大学生村官的情况。大学生村官管理部门和乡镇党委，要切实承担好各自的责任，切实加强对大学生村官的管理，随时掌握他们的思想、学习、工作和生活状况，及时帮助他们解决一些实际问题，确保他们思想上不出偏差，工作上不出纰漏，作风上不漂浮。

二是继续加大对大学生村官的培训力度。在对大学生培训上，要有针对性，重点组织他们学习党在农村的法规政策、农业科技知识和农村工作方法等,同时也要加引导他们认识农村实际,学会处理农村一些复杂的社会问题,增长他们服务群众的本领。

三是健全保障机制。对工作期满后没有经法定程序进入村级班子或者没有找到其他工作的人员作出妥善安排,解除他们的后顾之忧,让他们能够安心在村工作。

我的发言完了，谢谢大家!

有限公司企业法人简介

，男， 族，现年岁， 文化程度，系村民，现任有限公司书记、董事长。

1980年和1989年分别被当选为镇人大代表，1996年加入了中国共产党，并被选举为

1985年被村民推选为第二负责人，在此期间，他带头捐资1万元，并带领群众对所属房屋、门店、商铺等进行了改造、建设，稳定了的经济收入，减轻了群众负担，对加强民族团结、维护社会稳定做出了贡献。

1987年从事皮毛经营，与其他同志联合创办了并出任企业法人代表，活跃了当地皮毛市场，繁荣了社会经济。

1988年个人出资创办了厂(现有限公司前身)，拉动了当地产业的发展。通过二十年的企业经营，积累了丰富的企业管理经验，为扩大公司规模经营奠定了良好的管理技术条件。

1997年，筹资60多万元，购进营运大客车一辆，组建长途运输;20__年又自筹资金90万元，新购豪华型大客车一辆，壮大了营运规模。同年，带头捐款，带领群众硬化了 村医院路、巷道，给群众出行带来了方便。

20__年当选为镇人大代表，县人大代表;党代表一届、二届。

20__年，积极配合“农网改造”项目，化解村民与工程施工队的矛盾，为的生产、生活带来了极大的方便。

20__修建时被群众推选为工程负责人。他自愿捐资10万元，表现了他爱国重教的精神境界。

20__年—20__年4月，在任村委会主任期间，利用“一事一议”项目，带领群众，先后硬化了全村80﹪的巷道，方便群众出行。20__年5月，被任命为支部书记。

帮助过五保户、贫困户，资助过小学生、大学生，捐款为村里修路、修学校。汶川、玉树地震后，自愿为灾区捐款1000元，奉献自己的爱心。他本人处事公正，善于化解矛盾，经常受邀调解群众纠纷，特别是已经参与调解了七、八起重大伤亡事故和宗教教派纠纷，长期以来，在群众中树立了良好的口碑与社会形象。

由于重质量、守信誉，被农业银行天水市支行评审为九七年至九八年度一级信用企业。

年终之际，回顾201X年，到村任职已两年了，回忆开初任村官时的激动和茫然，现在的我多了几分成熟和稳重。在任职工作的两年年的时间里，通过乡村两级领导的提点指导和参与各项工作的历练，我在思惟认识和工作实践上都有了很大的前进。现将这两年时间的思惟及工作环境总结如下：

一、加强理论学习，不断提高自身理论水平和营业素质

我自上任以来，坚持认真学习科学发展观、党的“xx大”相关精神及新农村建设的相关资料，深刻理解了立党为公、执政为民的内在素质。我时刻关心国内外发生的重大事务，经常上网关注全天及时新闻，这些进一步提高了我的政治活络性和党的自觉性，果断了小我的政治信仰，对党和国度在将来的发展充满信心。

坚持学习，严酷要求自己。担任村官工作，只要一有闲暇我就主动学习，不断提高自身素质。我认识到投身到新农村建设中，构建协调社会，需要高素质人才。若是不主动学习，将会被社会淘汰。日常普通除了看书读报，我还深切群众，向群众虚心学习，认真就教。连系农村工作的现实，进行了一些实践。在实践中检验，在实践中提高。

二、注重实践，履行职责，认真做好各项服务基层工作

工作中严酷要求自己，珍惜工作机缘，不断锤炼自己，以日常工作为中心，协助村“两委”班子做好各项工作，保质保量地完趁髅瘅项工作：

1、积极加入“两委”会，做好村“软件”工作，整理村里的党支部会议、村委会议等会议记实;做好全村文字性的工作。

2、做好基层组织建立工作并指导其它村的软件台帐资料;坚持不懈的做好远程教育组织管理工作。

3、全程参与村“两委”换届及人大换届工作，在村“两委”换届选举工作中充当好“宣传员”、“指导员”、组织员”、“监视员”四种角色，充分发挥大学生村官在村级换届选举中应有的作用。

4、协助村“两委”做好防汛抗旱、血防项目协调、“新农合”基金收缴、矛盾胶葛调处、司法及民政等工作。

三、存在的不足

回顾自己到村任职以来的工作，虽然在良多方面有很大的前进，但还存在良多不足，需要在今后的工作中不断地改进。

1、思惟认识还不足。刚踏上工作岗位，缺乏社会实践，思惟认识不到位，在工作中常碰到讲堂上学不到的知识，良多东西要自己去体验，不能纸上谈兵，停留在口头上。只有提高自己的认识，由感性认识上升为理性认识，才能把各种工作思绪和计划应用于实践。

2、工作方法欠妥。因人生阅历少，社会实践不足，处理工作的方法比较简单。

3、能力有待汲引。村里的环境比较复杂，良多问题没有接触过，加之思惟认识不足，工作方法欠妥，社会实践经验缺乏，在处理复杂问题时，往往考虑问题不殷勤。

总之，我在今后的工作、学习中要严酷要求自己，从身边一点一滴的小事做起，积极真诚的努力，不断加强实践，降服缺点，填补不足。

尊敬的上级领导：

在去年的x月份，我作为到农村任职大学生中的一员，怀揣着激情与梦想，背着简单的行李来到陌生的农村，担任村党支部书记助理。回想起这一年来，自己经历的憧憬与迷茫，并最终找到了前进的方向，感慨颇多。

一、理想与现实带来的思考

经常有人问我这样一个问题，大学毕业后为什么选择去农村工作?我毫不犹豫地告诉他，这缘自我对农村那份情有独钟的热爱!从小在农村长大的我对于农村更有感情，更能体会到农民生活的艰辛。客观地讲，这种感受曾有过梦想与现实的困惑、交锋。像很多大学生一样，当初我也是带着美好愿望和满腔热血到农村轰轰烈烈干一番事业的，可却发现对农村的梦想与现状有较大差距，日复一日平凡琐碎的工作内容，偏僻简陋的工作环境，再加上一些同学在大城市享受优越工作环境和经济待遇的刺激，我的自信心受到前所未有的强烈打击，不知不觉中产生了心理落差。特别难熬的是第二个月，最初的新鲜感已经渐渐消失，我开始感到“不知道该做些什么，也不知道该怎么做。”一次有位村民请我帮忙解决一件事情，将此事转告给村主任之后，村主任问起该村民的姓名，我发现自己居然忘了问。而且诸如“当村官没什么前途，以后也不一定能转成公务员”、“一个大学生怎么天天做些接电话、端茶送水的小事，太浪费了，干什么不好非干这个?”等负面言论也接踵而至，更让我感到了迷茫和困惑，于是我开始思考来这里的真正目的。

二、积极端正态度

“首先端正态度，我是来干事创业的，而不是单纯为了就业”，想干出样子就要勤于学习，努力当好“小学生”，尽快实现学生到村官、学校到农村、以学习理论为主到以实践为主的三个大转变。很快，我坚定了自己最初的信念。扎根基层，创业农村，服务群众，如果说不艰苦，那是言不由衷的话。刚到村里的第一个晚上我彻底失眠了，那段时间我依然把自己放在父母的骄子，学校优等生的角色上面，面对什么都需要靠双手打拼，一切重新开始，感觉很无助，只是被动的看待所处环境。在认清问题症结所在后，我便主动利用空闲时间，大量学习经济、科技、管理、法律等方面的知识，走出去向镇村干部、老党员和群众学习社会知识、人际关系、处事方法，坚持以村干部的标准来设计自己、要求自己、锤炼自己，力争在最短时间内、最大程度地融入到实际工作中去。现在回想起来，觉得这个转变角色的过程实际上就是不断学习，不断适应农村环境，不断提升工作能力的过程。通过自身努力，我的潜力和能力得到挖掘和提升，村干部和群众都对我开始刮目相看。半年后，村里让我负责全村低保申办、企业安全监管及远程教育等工作，虽然事情比较杂，既要面对个体，又要面对群体，还有充满时代气息的远程教育工作，但我基本上能做到合理安排，统筹兼顾，不再是以前那个不知所措的毛头小伙子了。

三、提高自身工作能力

农村工作千头万绪，困难较多，但作为大学生村官，更要有担当责任的能力和勇气，努力独当一面，用实干赢得群众的拥戴。村里安排我负责的低保工作，点多线长面多，面对的都是一些弱势群体，特别是随着城市化进程的不断加快，延寿村失地农民越来越多，虽然市里和区里采取了许多积极有效的政策安置了部分失地农民的就业，但还有不少年龄大、身体差的农民生活比较困难，只能通过低保解决生计。为了做好这部分人的工作，我深入到这些贫困对象当中，一方面耐心向他们宣讲政策，争取他们的理解支持;另一方面，积极为他们向有关部门申报低保手续，为他们解决点实际困难。村里有一位张娭毑，一双儿女都在外打工，自己腿疾行走不便，在为她办理低保过程中，我先后五次上门，为老人写报告，开证明，甚至连老人的低保照片都是我帮他照的，当老人拿到低保证后，连声道谢：“大学生伢子真不错!”经过一段时间的努力，大家都能主动配合村里工作，支持城区经济发展。平时我除了完成村里安排的日常工作，还利用自己所学的知识，得心应手地为村里做好宣传栏、远程教育等工作，并帮助村里完善了村干部考勤管理制度，建立了党员干部信息管理台帐。

四、工作中的心得体会

我是来自环设0501的胡俊杰。我的性格活泼开朗，处事沉着、果断，能够顾全大局。今天我很荣幸地站在这里表达自己由来已久的愿望：“我要竞选学生会秘书部部长”。我在这里郑重承诺：“我将尽全力完成院领导和同学们交给我的任务，使学生会成为一个现代的积极团体，成为学院的得力助手和同学们信赖的组织。”

我已经在秘书部工作了近一年的段时间，从工作中，我学会了怎样为人处世、怎样学会忍耐，怎样解决一些矛盾，怎样协调好秘书部各成员之间的关系，怎样处理好秘书部与其它部门之间的关系，怎样动员一切可以团结的力量，怎样提拔和运用良才，怎样处理好学习与工作之间的矛盾。这一切证明：我有能力胜任学生会秘书部部长一职，并且有能力把学生会发扬光大。

假如我当上了学生会秘书部部长，我要进一责任心步完善自己，提高自己各方面的素质，要进一步提高自己的工作热情，以饱满的热情和积极的心态去对待每一件事情;要进一步提高，在工作中大胆创新，锐意进取，虚心地向别人学习;要进一步的广纳贤言，做到有错就改，有好的意见就接受，同时坚持自己的原则。

假如我当上了学生会秘书部部长我要改革学生会的体制。真正的做到“优胜劣汰”，做到“日日清，周周结”，每周都对各部门的负责人进行考核，通过其部门的成员反应情况，指出他在工作中的优点和缺点，以朋友的身份与他商讨解决方案并制定出下阶段的计划。经常与他们谈心，彼此交流对生活、工作的看法，为把学生会工作做好而努力。开展主席团成员和各部长及负责人常作自我批评，自我检讨的活动，每月以书面材料形式存入档案。我还将常常找各部门的成员了解一些情况，为作出正确的策略提供可靠的保证。还要协调好各部门之间的关系，团结一切可团结的力量，扩大学生会的影响及权威。

假如我当上了学生会秘书部部长，我将以“奉献学院，服务同学”为宗旨，真正做到为同学们服务，代表同学们行使合法权益，为校园的建设尽心尽力。在学生会利益前，我们坚持以学校、大多数同学的利益为重，决不以公谋私。努力把学生会打造成一个学生自己管理自己，高度自治，体现学生主人翁精神的团体。

我知道，再多灿烂的话语也只不过是一瞬间的智慧与激情，朴实的行动才是开在成功之路上的鲜花。我想，如果我当选的话，一定会言必行，行必果。

这里没有华丽的辞藻，没有激烈的言语，我唯一拥有的就是你们的信任，我真的希望你们把信任的一票投给我，谢谢!

民族地区会计集中核算问题调研报告

会计集中核算是政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。

长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。一、会计集中核算的成效

甘孜州自XX年实行会计集中核算以来，已经在加强财政资金的管理，促进党风廉政建设，从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础，会计集中核算的作用正逐渐得到了显现。

(一)规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率。

实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选调业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

(二)财政资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益。

实行会计集中核算后，支出单位的财政资金集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象，有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全。

(三)加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为。

实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过中心一个账户进出，进行会计统一核算，中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

(四)促进了财政预算制度改革，确保“收支两条线”管理工作的顺利实施。

会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，核算中心有权予以拒绝，所有开支在单位审核的基础上再经中心审核入账，从而起到强化部门预算约束的作用，保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求。单位开支资金由会计核算中心统一支付，资金直达供应商，减少了中间环节，杜绝了回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。在“收支两条线”管理方面，由于行政事业单位撤消了银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库，实现了收缴分离、罚缴分离。

二、当前，会计集中核算存在的问题

会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。首先对所纳入的单位来讲，撤消会计机构后，会导致忽视会计工作，财务管理的主动性、积极性将受到影响;其次就会计核算中心而言，难以对统管单位实施全过程的会计监督，表现在支出的合理性难以控制，发票的真实性难以把握，收入游离于会计核算中心统管账的体外，加之中心只是强调财政资金规范运作，而忽略了资产的管理，特别是在固定资产的后续控制上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计信息质量难以提高;再次财政部门由于长期重视财政资金分配过程，轻视财政资金使用效益问题未曾得到根本解决，在会计集中核算后，过分依赖会计核算中心而导致财政管理弱化，监督力度不够。

(一)责任主体不清。

现行的《会计法》规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。”“各单位应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在相关机构中设置会计人员并指定会计主管人员……。”这在法律上就规定了各单位必须设置会计机构并要指定会计人员。同时，《会计法》还规定了财政部门对会计工作有进行管理与监督的职责，但没有直接代理单位会计业务的义务。现财政部门不仅在直接代理财会业务，而且还撤消了单位会计机构和岗位，故认为成立会计集中核算中心(以下简称“中心”)明显缺乏法律基础。另外，每个单位都撤消了会计和出纳岗位，仅单设一个报账员岗位，表面上腾出了一至数个岗，好象为县上节约了一部份人员经费开支、为县上腾出了编制，实际上不尽然。按照省、州有关精神，中心的人员调动采取的是编随人走，但现实中人到了中心，编却仍留在原单位，原单位又来人补了空，而调入中心的人编制又该从何而来，凡正大家都在吃财政饭，相关问题怎么解决?

《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这一规定，一方面突出了单位负责人对单位的会计工作与会计资料真实性、合法性和完整性的责任，另一方面也明确了对单位违法会计行为处罚的责任主体。会计集中核算执行以后，由于“中心”的会计，工作上对“中心”负责，如果出现会计财务处理差错、单位会计信息失真、国家秘密泄露、财产物资流失、违法经济事项等问题，那么单位与“中心”，是谁负责、是一方责任还是双方责任?因此，在追究会计责任时，很难界定双方的责任归究及大小，势必形成单位与“中心”的推诿、扯皮。

(二)会计监督弱化。

财政部在贯彻《会计法》中，就如何加强会计监督专门下发了有关文件，明确了财政部门的监督职能。财政部门实行会计集中核算的初衷，就是为了对单位的收支实行事前、事中和事后的监督，但事实上实行集中核算后，这种监管职责却是不大可能实现。一方面是“中心”对单位监督的不可能。首先是撤销单位会计岗位，设立单位报账员，无异于是把单位经济业务重要的“知情人”(单位会计)撇在一边;二是虽然明确了单位报账员的责任，但由于其经济利益与单位直接挂钩，二者很容易形成一致，来“蒙骗”中心;三是“中心”的一个窗口会计要负责数个单位的会计核算，整天要忙于报账、记账、对账的具体事务，根本没有时间和精力再去发挥监督管理的职能。现实中，单位报账，做账的是中心会计，不可能清楚报账单位的费用开支是否真实、是否合法，只能从表面上看到报账单据的规范与否、金额计算正确与否、报销定额及标准准确与否、报销依据齐全及合格与否，不可能每笔业务都去了解、调查。另一方面是财政对“中心”监督的不现实。会计核算中心不仅要监督他人，同时也要接受财政部门的监督，而“中心”与财政部门同是一家，如何实施有效管理，难度很大，这无形中造成了财政监督的“保护地带”。由此可见，成立“会计核算中心”进行集中核算，从本质上讲很难实现其宗旨。

(三)会计信息失真。

加强会计核算与管理的目的主要是确保会计信息的真实性，而从当前的“中心”运行模式来看，会计信息失真恐怕在所难免。

(1)收入不确定。由于各地区都实行了财政国库集中收付制度，原来各单位的会计对依法组织的收入与财政拨付的可用资金，可谓“了如指掌”，集中核算以后，单位的报账员由于不进行账务处理，根本不清楚单位收入的具体情况，报账员还得在单位领导、财政国库与“中心”之间奔波了解情况。单位撤消了会计岗位，留任的报账员的财务业务水平相对以前降低，中心处理账务的正确性与否不太明了，难免导致单位报有怀疑态度;

(2)支出不真实。由于中心在单据上的规范性要求，中心会计通过报账员报来的单位单据进行账务处理时，如发现单据不合法、不规范，则予以退回，这样势必造成一方面已支的不能及时入账，另一方面可能会迫使某些单位想方设法弄来规范票据代替白条或顶替不合理的开支。

(3)资产账实不符。会计集中核算之后，单位仍有资产处置权，如果单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不向“中心”提供真实情况，资产新增的不能及时入账、处置或报废的不能及时下账，致使“中心”的账与单位实物不符。

(四)查账对象不清。

按会计集中核算有关规定和要求，会计档案在次年将完整退还给报账单位。退还前，发生对单位账务清查时，审计等有关部门必然扎驻中心，中心会计必然要培同审查，日常其他单位报账业务的正常进行必将受到影响，并对该单位的财务资料的完整性负完全责任;退还后，一旦发生查账，单位报账员由于业务水平低或人为推卸等因素，又需中心会计到场协助，势必影响中心工作的顺利开展。

(五)审核标准及定额不详。

中心在接受报账业务时，如果认为资金是单位的，只要其账上有钱，只要不过份，只要表面上合法、规范就行了，那么将失去建立中心、对财政性资金加强监管的意义;但控制过严，对所有报销的费用标准、定额进行严审，又将触犯到单位“三权不变”的利益，导致部门及单位对中心工作的不解和严历指责。说到审核标准及有关报销定额，又从何来，谁来拟定?如：单位不同层次人员的通讯费报销标准、各不同性质的单位及部门的招待费报销标准、不同情况的学习及出差的报销标准等，至今未有一个统一的口径。

(六)报账签章责任不清。

单位报账时，单位预留印鉴必须齐全，这是规定，也是报账单位必须遵循的准则;但中心除了窗口会计、复核、出纳按流程审核签章外，是否还需具备其他人员的签章或签出意见，这在全州18个县各理解不同、执行也不一。在中心报账，中心会计担当了做账的角色，其对单位所报费用的合法性和真实性根本无从知晓，如果有一天发生了经济事件，那么在这个岗位上将会承担多大责任?中心负责人及财政部门又会承担什么责任?这谁都会为此而担忧。

(七)认识上的错位。

实行会计集中核算，改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算推行前，单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销;集中核算后，单位领导签了字还须中心总会计审核后才能报销，为此，有少部分单位领导对本单位财务支出接受会计核算中心的制约和监督，产生抵触情绪，有意放松甚至放弃财务管理。会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿的，有无资格证、有无财务工作能力都无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐;另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇及地位不予肯定，报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。

(八)会计核算中心与财政部门对接上的缺口。

专项资金是专门用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计核算中心又不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。财政部门重分配轻使用的陈旧管理理念，对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得中心在专项资金的监管中难以控制。形成专项资金“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。会计核算中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此对财政部门的业务，对他们监督的政策变化，跟踪重点无法知晓，这样中心就没有能力和条件代替财政部门实施财政监督，而财政部门认为预算单位统进了会计核算中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。

三、完善会计集中核算的几点设想

(一)会计集中核算与国库集中收付的融合。

实行会计集中核算制和国库集中收付制是财政部门当前公共财政改革的两项重要内容，其目的是进一步提高财政资金的使用效益和加强会计监督，有利于财政资金统一调度，降低财政资金的运行成本。由此可见，两项制度的改革主体和目的是完全一致的，实行会计集中核算制和国库集中收付制改革相结合是完全可行的，而且会计集中核算的顺利实施和稳健运行，为实行国库集中收付制度打下了良好基础。会计集中核算制和国库集中收付制很有必要在机构设置上统一、规范，在职责功能上统一、健全，以简化办事程序，方便服务对象。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度之后，所有预算单位的资金全部集中在国库，减少了大量的库外资金的无效、低效运作，使政府在调控宏观经济方面更加得心应手、游刃有余。通过实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，会解决国库、会计核算中心以及银行之间人为的频繁的资金划拨、结算和对账等问题。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，将会大大提高会计信息质量，尤其是所提供的月、季、年终决算报表数据的真实性、囊括资料的全面性及会计信息的可利用性，是勿庸置疑的，这样将有利于对单位收支情况的全面了解，并保证单位会计核算的完整性，实现收入税收化、支出预算化、账户国库化、了解全面化、核算完整化。

(二)继续加强部门预算管理，加快实行部门科学预算的进度。

部门预算是一个涵盖各部门所有公共资金的完整预算，其预算编制以部门为单位，将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中;部门预算的编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理。因此，要进一步推行预算管理改革，扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算，预算一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格按预算执行;财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，并追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。由事后监督向事前监督事中监督延伸。

(三)会计核算中心转变职能，加强支出监督管理，从核算型向管理型转化。

目前，会计核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算，然而，如果将中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核对各部门预算指标情况，可以严格控制各部门的用款进度，会计核算中心更强调对预算指标实行即时控制，杜绝超预算计划用款。加强预算资金支付的事前控制，中心会计在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付(即是否符合有关政策规定)，如何支付(即占用何指标、列支何科目)，然后才可以通知银行付款。会计核算中心要从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。地方政府应从实际出发，在发放奖金、补助(如电话补贴标准、学习培训标准、招待费开支比例等)等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准，防止各单位各自为政，使会计核算中心在支出监督方面监督有标准，管理有依据，真正从源头上预防腐败，加强廉政建设。还要处理好监督和服务的关系，做到服务与监督并重，寓监督于服务之中，只有服务到位，才能监督到位，只有提高会计工作质量才能提高监督水平。

(四)报账单位切实重视本单位的财务管理工作，加强报账会计队伍建设。

实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体，并不减少各部门财务职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务管理的职能还需更进一步加强，因此实行会计集中核算后，单位应更加重视财务管理工作。单位的报账会计应当持证上岗，据实登记会计台账，定期与会计核算中心核对，对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。因此要加强报账会计队伍建设，提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件，而制定报账会计的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高专业水平，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账会计的职业道德水平和法律知识，通过一系列制度，制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，爱岗敬业，坚持准则，客观公正，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。

(五)完善内外监控制度，确保财产物资的安全。

加强固定资产管理，财政部门应及时出台符合县情的资产管理办法，严格界定固定资产范围，使会计核算中心能够统一固定资产入账口径;进一步完善固定资产报废处置审批制度;健全固定资产账务审核制度，严格规范预算单位固定资产核算。作为内部控制制度的一部分，账实相符是非常重要的一个环节，预算单位必须加强固定资产管理基础工作，健全固定资产保管制度，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致;落实固定资产使用责任人制度。固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作，建立单位固定资产台账。严格固定资产清查制度，财政部门国资办要通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握全县各单位固定资产的变动情况。

(六)健全完善会计法规体系，明确财政监督对象和法律责任主体。

会计集中核算制度的改革是在新修订的《会计法》开始执行之后产生发展起来的，因而《会计法》在修定时未能涉及到会计集中核算问题。有关部门应根据《会计法》的有关规定并结合实际情况出台相关的法规文件，就会计集中核算制度的合法性给予肯定，以便会计集中核算有法可依，充分发挥会计监督职能，规范会计行为，促进社会主义市场经济健康发展，保障会计集中核算制度规范运行。财政部门也要继续不断地完善会计集中核算制度实际操作过程中的规章制度和运行细则，健全机构内控制度，以充分发挥会计集中核算的监督与服务职能;应明确被核算单位是被监督的主体，明确具有资金所有权和使用权的单位应该承担违法违规行为的法律责任。

实行会计集中核算，不仅是预算管理方法和手段的改进，而且是对传统方法从观念到内容的根本改革，打破了不符合社会主义市场经济体制要求的财政资金分配管理格局，也是落实依法行政的一项重要工作。实践证明，尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题，需要完善，但在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验，我们应充分认识集中核算改革的重要性。明确会计核算中心作为预算执行机构的地位，以预算执行为主要任务，转变工作职能，理顺内外关系，尽快从以财政集中收付制为主要形式的会计核算中心改革向规范的国库集中收付制过渡;与此同时，积极推进预算编制改革，推行部门预算的细化预算，为国库集中收付制的实施打下基础，形成预算编制、执行、监督三分离的机制;在此基础上，全面推进财政管理制度的改革，逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制。

分包合同甲方一般是指发包方，首先要关心两个问题：

1、自身是否具有将工程分包的权利;

2、乙方是否具有实施分包工程的资质。其他需要注意的问题也很多，但注意的是：

第一，建议业主应在招投标阶段将指定分包内容明确化，业主招标文件不明确时应及时提出咨询。应在总承包合同条款中详细约定指定分包工程的具体内容，明确承、发包双方的权利义务和相关费用的收取方法。

第二，总包合同中，总包承包范围、工程工期等方面尽可能约定不包含指定分包工程内容。

第三，作为总承包人，应尽量避免与指定分包人签订指定分包合同，争取使发包人与指定分包人直接签订指定分包合同，使指定分包工程变为总包合同外工程。

第四，若必须与指定分包人签订指定分包合同的，争取签订包括发包人、指定分包人在内的三方协议，约定总承包人仅履行总包管理之责，付款义务在发包人一方。

第五，应保存好施工过程中与指定分包人之间的往来函件、签证、会议纪要等原始书面的证据资料。

第六，在指定分包工程的工程款经过总包账户情形下，指定分包合同中还可明确约定，总承包人支付指定分包人工程款应以总承包人收到发包人的该部分工程款为前提条件，若指定分包人在不具备该前提条件的情况下，以任何形式向总承包人主张工程款均视为违约，应承担一定数额的违约金。

第七，若必须只与指定分包人签订指定分包合同的，应和发包人、指定分包人明确约定，应付给指定分包人的资金(工程款)必须先进入总包账户之后再付给指定分包人，力戒发包人直接付款给指定分包人，同时可要求指定分包人提供履约保证金或履约保函。

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尊敬的各位领导、评委老师、在座的朋友们：

大家好!我是来自x乡的一名大学生村官，名叫，现任x乡妇联主任、行政村村主任助理，我这天演讲的题目是《踏实工作奉献自我》。

碧空万里江如练，雏雁初飞天;家园前景谱新篇，涉世做村官。大学生到农村任职是响应党的号召，也是自我价值实现的关键一步;一方面，农村浓缩了中国社会经济、政治的方方面面，为我们年轻人的成长带给了宝贵的舞台;另一方面，我们能够用学到的知识和文化，在新农村建设中贡献自己的一份力量。

说实在话，我个人对大学生村官的认识有一个过程，也走过弯路。当初，认识不到“大学生村官”的重要性，我是在职干部选聘大学生村官的。没有任村官之前，只包村不问事，传个通知带个口信，当个乡政府的通讯员和传话筒主角，职责心不强，总认为村里的一切事务有村两委班子呢，包村干部只是聋子耳朵摆设。20xx年元月，我被选聘为大学生村官，透过聆听有关领导讲话，与村里群众密切接触，对大学生村官，这一岗位有了全新认识。当看到群众一双双热切盼望致富的眼睛的时;当听到领导一声声语重心长、充满期盼的嘱托的时，我被深深地震撼了。我是一名大学生村官，是各级领导和广大群众的期盼，是党和国家农村政权的期望所在，深深地感到肩上职责重大。

透过半年的工作，对各方面的深入了解，我认识到我的选取是正确的，农村需要我们。农村是个广阔的天地，给我们大学生带给了发挥自己才能的广阔舞台。只要你有潜力，只要你有为人民服务的决心，就必须能发挥村官在农村的作用，不断提高自身的潜力，实现人生的价值。

在基层工作了数年，我体会到，做群众工作关键是为群众办实事、解民忧。我所任职的x村，位于大广高速与南石公路交汇处。按照国家规定，高速两侧50米，要建设绿化带，植树造林防风固沙，保护公路，优化环境。x村的耕地大都在高速两侧，植树造林任务十分繁重，但是群众又不理解，俗话说：地是农民的命根子，几年来树是年年栽，年年毁，可谓是年年栽树不见树，村干部做了超多工作，收效甚微。为此我多次与村干部深入到每一户农民家中进行走访，宣传党的方针政策，与其倾心交流，推动了工作顺利开展。透过倾听群众呼声，了解群众疾苦，理清村里的发展思路，并帮忙5名困难户走上致富路，及时化解一些矛盾纠纷。由于村里外出务工人员较多，超多留守儿童远离父母，如何做好教育和监管工作，是关系几代人的大事。为此，我主动帮扶36名留守儿童，与他们结成帮扶对子，经常与他们交流谈心，了解其思想需求，关注其健康成长，有效消除了他们孤独无助的心理。我还与当地校园联系建立了留守儿童档案，并利用乡妇联主任身份，用心向上级妇联组织申请救助了10名贫困女童，受到乡、村两级领导的一致好评。这些事让我充分体验到作为一名大学生村干部的喜悦和快乐，看到了自身的价值存在。

另外，还有一件事更让我坚定了在农村任大学生村官的决心和信心。此刻全国上下都在认真贯彻“4+2”工作法。我认为“4+2”工作法，使科学发展有了保障，加强党的建设有了抓手，发扬基层民主有了渠道，也是我们大学生村官做好工作的一个强有力的武器和法宝。在实施过程中，我利用开广播会、张贴标语以及召开村民代表座谈会议等形式大力宣传“4+2”工作法，提高了群众觉悟，促进了基层民主，巩固了安定团结、和谐发展的好局面。当我看到村里在处理一切重大事项都严格按照“4+2”工作法程序去操作，取得的可喜成绩时;当看到村里群众一个个满意开心的笑脸时;当看到村里一派稳定和谐的气氛时，我为我的辛勤付出和踏实工作而骄傲，而自豪!我是一名大学生村官，我无怨无悔!

不需要什么豪言壮语，只要有满腔热忱的身体力行。让我们把农村基层做为我们施展才华的舞台，把为人民服务做为工作立足点，把无私关怀和真诚帮忙带到需要我们的群众当中去!让农家小院能够听到我们的欢声笑语，让田间地头多一张晒的黝黑的脸庞，让村民的蔬菜大棚里和养猪场里多一些我们的青春的身影。大到修桥铺路、农业结构调整，小到走街串巷与群众话家常，都洋溢着我们年轻人身上的工作热情。

同志们，挥洒我们的热情，伸出我们的双手，真情能化成爱的音符;用踏实工作、无私奉献，践行诺言;相信勤能补拙，诚能感民，学能提升，为能成就。

作为一名在基层锻炼的大学生村官，让我们用自己的实际行动诠释“村官”的职责和对“三农”工作的执著和热爱，站高一点，看远一些，想深一层，踏实一步，用汗水和青春谱写一曲新时期大学生村官的奋斗之歌!

让我们大学生村官团结一心，携起手来，听从职责的召唤，共创奇迹;邀爱同行，让梦想与青春一齐飞翔!让社会主义新农村建设因为我们的付出而更加灿烂、完美!

我的演讲就到那里，谢谢各位!

当事人(甲方)： _________

身份证号码：__

当事人(乙方)：_____

家庭住址：__________联系方式：______________

身份证号码：__

为促进家庭和谐，保持家庭和睦，防止家庭纠纷，甲、乙双方就位于______(房产证编号为__________ 今后的分配归属问题，达成如下协议，以兹共同遵守

1、甲乙双方确认位于___________ 的一套房屋于____________年______月_____ 日，以现金付款方式购得。共付款人民币______元整(￥)______元甲乙双方未支付任何费用，不享有份额。

2、双方确认该房屋现登记在乙方名下，由甲方占有使用。但实际出资人为_____ ，房屋实际所有人应为_____ 。因父亲去世未立遗嘱且母亲健在，现房屋父亲所占份额应为甲乙双方及母亲共同共有。甲乙双方一致同意该 房屋在母亲百年之后一并分割。

3、甲方为该房屋占有使用人，对该共同共有房屋应尽善意使用，不得随意处分(包括出卖、抵押、赠与等)该房屋。否则为无效。因此造成的损失由甲方赔偿。

4、乙方为该名义所有人，不得任意处分(包括出卖、出租、抵押、赠与等行为)该房屋，否则为无效，因此造成的损失由乙方向各共有人赔偿损失。

5、继承发生之日起甲乙方应根据继承方案及时办理产权变更程序，因拖延造成对方损失的应负赔偿责任。

6、本协议自签订之日起有效，协议一式两份，甲乙双方各执壹份。 甲乙丙三方自愿去公证处公证，产生强制效力。

本协议当事人签字：_____

甲方 (手印)：_____

时间：_____年_____ 月_____ 日

地点：_____

乙方 (手印)：_____

时间：_____年_____ 月_____ 日

地点：_____

各位老师：

大家好，很荣幸能来参加这次研究生面试，请先允许我自我介绍一下：我叫，今年xx岁。本科就读于xx大学专业。

我从踏入大学门槛的那天起，经过良师的精心指导以及自己的奋力拼搏、自强不息，我逐渐成为了一个能适应社会要求的新时代大学生，并为做一个知识型的社会主义建设者打下坚实的基础。

在大学期间，我始终以提高自身的综合素质为目的，以个人的全面发展为奋斗方向，树立正确的人生观、价值观和世界观。为适应社会发展的需求，我认真学习专业知识，发挥自己的特长;挖掘自身的潜力，结合暑期社会实践，从而提高了自己的学习能力和分析处理问题能力。

“学而知不足”是我学习、工作的动力，除了必修课外，还自学Office、Photoshop、Dreamweaver等软件。

学习之余，我坚持参加各种体育活动与社交活动。在思想行为方面，我作风优良、待人诚恳，能较好处理人际关际，处事冷静稳健，能合理地统筹安排生活中的事务。

作为一名研究新生，我所拥有的是年青和知识。年轻也许意味着欠缺经验，但是年轻也意味着热情和活力，我自信能凭自己的能力和学识克服各种困难实现自我的人生价值。我也希望在今后的学习生活中，我能和大家成为学习上的良友与生活中的知己，谢谢!

党委四风问题自查报告

四风指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。下面是小编整理的党委四风问题自查报告，欢迎大家阅读学习。

根据中心的要求，这次党的群众线路教育实践活动的主要任务要聚焦到解决情势主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风上。“四风”题目危害极大，是严重侵害党的肌体的“毒瘤”。中心把解决“四风”题目作为教育实践活动的重点，捉住了要害，找准了位。联系实际，从整体上看，我省队系统党员干部是一支识大体、顾大局，甘于奉献、乐于吃苦、认真细致、专业严谨的队伍，特别是中心八项规定出台后，总队党组高度重视，全系统认真贯彻执行，会议得到精简，“三公”开支降落，文风精益求精，行风和党风廉政建设获得了很多新成绩。但也要苏醒地看到，“四风”题目还是不同程度地存在，有些乃至还比较严重。

邓盛平总队长在动员大会讲话中指出，总队“四风”方面存在的突出题目主要表现在：情势主义方面，有的工作不够扎实，不敢管理，当好好先生;对一线新情况了解不够;对有的源头数据失真觉察不够;忽视基层实际，减负不够;以会议落实会议、用文件落实文件现象仍不同程度地存在。官僚主义方面，有的事业心不强、责任感不明、积极性不高;有的不想事、不找事、不担事，庸、懒、散现象时有露头;有的工作履职不力，把关不严，催促落实不够及时。享乐主义和奢糜之风方面，有的安于现状，开辟进取意识不强;有的工作上拈轻怕重，感叹条件艰苦、待遇不好;有时工作讲条件，淡忘了敬业奉献;有时思慕安逸，思想上出现攀比等等。

这些题目固然发生在个别单位和个人，表现轻重也不尽一致，但假如不引发警觉、不切实加以整改，不但会严重削弱干部队伍的凝聚力战役力，还会对整个事业带来不可估计的损失。我们一定要进步对“四风”题目危害性、固执性的熟悉，通过教育实践活动，真正对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检验、大扫除，努力打造一支为民务实清廉的队伍，切实提升XX部分执行力，切实进步工作效能。

如何整改我省系统在四风方面存在的突出题目，我以为最重要的是要宏扬四种精神。

一是求真务实精神。数据作为反映国民经济和社会发展的“晴雨表”、“监测器”和“指路灯”，其质量如何直接关系到领导决策的正确与否，只有把数据弄准弄实，把经济运行监测分析做到位，才能真正体现工作的重要性。每个职员必须把数据质量作为自己职业的生命线，始终坚持求真务实。在平常的工作中，必须做到数出有据，来源基层，来源于第一手资料。汇总、整理、审核、上报数据，不唯权、不为私、只唯实。要强化“国家队意识和队意识”，果断反对在上弄虚作假的行为，坚守职业道德底线。

二是开辟创新精神。看似是一项千百次地重复的工作，但这其实不说明不需要开辟创新。创新是各项事业兴旺发达的不竭动力。队是改革的产物，改革只有出发点没有终点。特别当前社会经济生活等领域正发生巨大变化，大数据时代抽样正面临巨大挑战，也孕育发展机遇。只有始终不忘开辟创新，队才能保住生命，焕发青春。具体要在方法、计算方法、XX项目更新、服务方式、工作管理等方面进手，紧跟时代，切实开辟创新。

三是勤奋学习精神。工作业务性强、综合性也高，从事这个行当的职员必须是既晓得又晓得经济，既熟练业务，又善于沟通，同时需要具有广纳博采、与时俱进的知识吸收能力。机关要针对不同人群的特点，坚持展开各种学习、培训和知识比赛，营建浓厚学习氛围，不断更新知识，进步技能。工作又具有对经济社会反映最敏感，对现代科技使用最跟进的特点，他要求职员，特别是一代又一代的XX年轻必须努力学习新知识、新理论、新方法。

四是忘我奉献精神。XX部分工作任务沉重，工作待遇较低，国家队由于种种条件限制，清贫的状态还要愈甚。在这类条件下工作，必须具有忘我奉献精神。要坚定理想信念，保持高昂向上的状态，不逾越安身立命的红线。要养成遵规守纪、令行制止的习惯，耐得住孤单，守得住清贫，坐的穿冷板凳。要不断加强道德和身心修养，不为外部不良风气所动，坚持淡泊明志、宁静致远。

岁月流逝，时光飞驰，转眼在大学生村官岗位上已经整整三年了。回首这三年，有汗水、有泪水、有辛酸、有痛苦，更多的却是收获。

20_年8月，我正式到浙江省新昌县回山镇人民政府报到，成为一名大学生村官。那时的我对村官岗位一无所知，对村官工作充满了好奇和信心。

20_年12月，通过公开的选举，我成为回山镇旧里村村委主任，初任村主职干部，我的压力倍增。旧里村有425户，1100多人，三个自然村，无集体经济收入，是回山镇的薄弱村，而村支部书记也是第一次担任村干部，缺乏相关的经验，面对这样一个摊子，初出茅庐的我显得有点束手无策。

为了能够更快的投入到村委主任这个角色中去，我静下心来思考，整理出一条工作思路：首先我要先熟悉整个村的整体情况，熟悉村民;其次我要向老干部请教，了解以往的工作方式，了解农村的风俗习惯;再次我要总结并创新，在前人的基础上总结出自己的工作方法。

经过这三年的努力，旧里村有了一定的改变，完成了自来水工程、村庄道路建设、农村生活污水改造、三改一拆、三治一提升等大的项目，其他基础性建设进展顺利，农村面貌得到了一定的改善，农民生活水平和幸福指数有所提高。

总结这三年的村委主任工作，得到了以下几点经验：

树立大局观念。处理问题要从全局出发，综合各方面因素，全面考量。农村工作，人多事杂，群众想法多样。作为主职干部，在考虑问题的时候应尽可能的将各种可能因素进行综合考量，给出一个的解决方案，可能的满足群众的利益需求。同时也要从长远利益考虑，在工程建设中，要从村庄整体规划群众利益和长久性考虑，做到一劳永逸，避免今年建设、明年拆除的情况出现。

归零学习。作为大学生村官，有着丰富的理论知识和满腔热情，然而刚走上社会的我们，想象中的生活是朝九晚五的都市生活，缺乏与农民的交流和农村实际工作经验，初出茅庐的我们往往会碰壁。为了能更快的适应工作，首先我们要归零。放下理论、放下身份，从零开始，到村里去、到村民家中去，向老干部学习、向村民学习，学习村规民约、学习村风民俗、学习如何调节邻里纠纷、学习怎样做思想工作等等，边学习变解决问题，边学习变成长。

善于总结，大胆创新。在解决问题之后还要善于总结，总结碰壁的原因，总结工作中的人际关系，总结问题解决的关键点，总结自身的不足并改正以避免今后发生类似的问题。在总结的基础之上，我们还要结合自身的理论知识进行大胆的创新，在简单的工作方式中加入先进的理论知识，形成自己的工作方法，以便今后更好的开展工作。

正确处理好人际关系。作为村主职干部，首先要处理好两委干部之间的关系，在日常工作中要注重两委干部之间的沟通、协商，团结两委干部一起齐心协力为村庄建设共同努力。在农村工作，邻里矛盾时有发生，在处理的过程中要保持公正中立的原则，摆正立场。在村庄建设中难免会碰到反对者，也会发生争吵，但是作为村干部，要正确的面对，以妥善的方式解决问题，对事不对人，不记仇不报复。

三年的村委主任工作，碰到了各种问题，有困难、有艰辛，但是最终还是顺利解决，这离不开老百姓的支持，离不开村两委干部的共同努力。三年的工作付出了很多，也收获了很多，感谢有这样的机会让我成长。

关于无锡市外来务工人员子女入学问题的调研报告

一、基本情况

新世纪以来，随着经济社会的快速发展和城市化的快速推进，无锡市外来务工人员数量不断扩大，其随带子女入学需求同步大幅增长。调研显示，截止XX年12月份，我市外来人口总数已达291.98万，其中义务教育适龄入学儿童少年171828人，占全市义务教育阶段学生总数的37.57%(其中小学阶段131959人，占全市小学学生总数的41.31%;初中阶段39869人，占全市初中学生总数的28.91%)。面对日益增长外来务工人员子女入学需求，我市各级党委、政府认真贯彻国家、省关于保障外来人员子女平等接受义务教育的各项要求，坚持“以流入地政府负责为主、以公办学校接纳为主”原则，按照“政府负责、齐抓共管、公办为主、依法规范”思路，积极采取有力措施统筹安排，较好地解决了数量庞大的外来务工人员子女入学问题。

1. 党委政府积极履行工作责任。XX年，市政府专门制定出台《关于无锡市区进城务工就业流动人口子女接受义务教育的若干意见》(锡政办发〔〕117号)，明确了“按分级办学分级管理的原则，由流入地政府负责，以全日制公办学校接纳为主”解决流动人口子女入学问题的工作要求。XX年7月，市政府出台《关于进一步做好无锡市区外来务工就业人员子女义务教育工作的意见》(锡政办发〔〕171 号)，明确“流入地政府负责，以全日制公办中小学接纳为主”的原则，进一步推动落实各区人民政府切实履行好外来务工就业人员子女义务教育的工作责任。各地党委、政府认真贯彻市政府文件精神，把解决好外来务工人员子女入学问题作为履行政府管理服务责任、促进社会公平、维护社会和谐稳定的重要内容，制定出台政策文件，落实乡镇、部门工作责任，健全相关工作机制，不断增加教育投入，积极拓展教育资源，切实维护外来务工人员子女的受教育权利。各地根据实际情况，按照居住证、暂住证持有情况进行分类管理，对符合入学条件的做到公办学校应收尽收，不符合入学条件的尽量安排接收，形成了公办为主、民办补充，就近公办学校、定点公办学校以及民办学校相结合的有序接纳格局，外来务工人员子女在锡平等接受义务教育得到了良好保障。

2. 公办学校充分发挥主渠道作用。各地充分挖掘公办学校资源，义务教育学校全面向外来务工人员子女开放，对符合条件的外来务工人员子女做到公办学校应收尽收。截止XX年12月，全市365所中小学100%向外来务工人员子女开放，共有158018名外来务工人员随带子女在公办中小学就读，公办学校接纳率达到了91.96%，其中，江阴市、崇安区、滨湖区、新区公办学校接纳率达到100%。各地不断探索和完善公办学校接纳机制，在就近公办学校尽可能吸纳的同时，还统筹安排教育资源，建立了入学定点学校制度，集中接纳外来务工人员随带子女入学。随着各地加快学校布局调整，进一步合理配置教育资源，逐年新建、改扩建义务教育学校，今后公办学校接纳能力将会进一步提升。

3. 民工子弟学校解决部分入学需求。面对日益增长的入学压力，各地在加强民办民工子弟学校规范管理、严格相关准入条件、依法取缔无证办学的同时，积极鼓励和支持社会力量举办民工子弟学校，加大资金、师资等方面的扶持力度。开展公办学校与民工子弟学校结对帮扶，组织公办学校向民工子弟学校捐赠教育设施设备，选派公办学校校长、会计到民工子弟学校任职，并通过制定民工子弟学校建设标准、把民工子弟学校纳入督导评估等办法，推动民工子弟学校提升管理水平，全市民工子弟学校办学面貌得到较大改善。如南长区清和学校近年来在教育行政部门的高度重视和积极扶持下，规范健康发展，成为全市支持民工子弟学校办学的一个较好示范。目前，全市共有9所民办民工子弟学校，接纳外来务工人员子女12310人，承担了全市7.16%的外来务工人员子女接受义务教育任务，在一定程度上缓解了公办学校压力，也满足了部分外来务工人员子女集中就读的需求。

4. 管理服务体系不断健全优化。各地不断优化外来务工人员子女就学管理，认真执行市政府居住证管理规定和本地区外来务工人员子女入学条件规定，加强入学资格证明审核，规范入学申请程序，确保符合条件的外来人员子女应收尽收。在江阴市、锡山区率先探索的基础上，在全市推广实行外来务工人员子女入学预报名登记制度，明确预报名期限、申请学位、审核公布等要求，进一步优化外来务工人员子女入学服务。同时，全市各地努力拓展外来务工人员教育服务范围，在解决好义务教育就学问题的同时，将外来务工人员教育服务向两端延伸，全市幼儿园全面向外来务工人员子女开放，高中阶段学校招生实行外地学生与本地学生“同分录取、同等收费”政策，有效满足了部分外地学生在锡接受幼儿教育和高中阶段教育的需求。

二、矛盾问题

我市在保障外来务工人员随带子女平等接受义务教育方面方面做了大量工作，取得了较为明显的成效，特别是XX年市政府文件出台后，各地认真执行政策精神，外来务工人员随带子女受教育的相关投诉明显下降，平等接受教育日趋得到良好保障。但在经济社会加快发展、城市化加快推进、外来务工人员群体进一步扩大的背景下，解决好外来务工人员子女就学问题面临的矛盾凸显，压力很大，思路需要不断拓宽。

1. 教育资源供需矛盾突出，规划建设相对滞后。上世纪末、本世纪初，我市户籍人口自然增长率不断放缓，义务教育适龄生源逐步下降，有了一定的教育资源富余，各地依靠这部分资源较好解决了外来务工人员子女入学问题。近十年来，我市工业化、城市化进程不断加快，外来务工人员及其随带子女总数不断增长。据统计，全市接纳外来人口义务教育适龄学生XX年仅为5万，XX年12月已超过17万，十年间增长340%，教育资源利用基本饱和，公办学校办学能力挖掘已达极限，义务教育资源供给与入学需求之间的矛盾突出。从地区情况看，受区域功能布局、经济发展状况以及居住成本等影响，部分地区特别是城乡结合部、工业发达镇(街道)，外来务工人员集聚规模大，入学矛盾仍比较突出。从学段情况看，全市外来务工人员子女学生中初中学生占总数的23.20%，小学学生占总数的76.80%，小学阶段入学矛盾更为突出。值得重视的是，随着我市经济进一步加快发展，加上目前产业结构总体仍然偏重，全市外来务工人员增长趋势还在加快，外来务工人员子女入学需求普遍超出各地预计情况，今后一个时期内，教育资源供需矛盾仍将进一步加剧。

与迅速增长的入学需求相比，义务教育资源规划建设相对滞后。一是教育事业规划与人口基数不匹配。市政府XX年《关于无锡市区进城务工就业流动人口子女接受义务教育的若干意见》明确，各地应将流动人口子女接受义务教育纳入当地义务教育规划予以保障。市政府XX年7月出台的《关于进一步做好无锡市区外来务工就业人员子女义务教育工作的意见》又调整明确要以常住人口为基数进行将于事业布局规划。但由于对外来人口增长趋势预计不足，目前一些地方仍以户籍人口基数为标准进行义务教育事业规划。二是学校配套建设不能及时到位。各地针对外来务工人员随带子女入学问题，加快了学校布局调整和学校新建、改扩建步伐，但是从学校规划、建设到投入使用需要较长周期，跟不上外来务工人员子女增长速度;同时，部分地区因新城开发、商务功能区开发、商品房建设加快，在教育设施配套上责任不明、进度迟缓，特别是拆迁安置房的教育配套问题尤为突出，一些片区义务教育管理保障、学区划分责任未得到明确和落实，与入住群众教育需求不相匹配。三是学校撤并与建设衔接不到位。各地在加强优质教育资源建设的过程中，撤并了部分不达标的民工子弟学校、村小，使优质教育资源相对集中，但个别地区在新建公办学校未启用的情况下，先行撤消民工子弟学校，在教育资源减量与增量上不能保持同步，安置分流压力陡增，加上新增的入学需求，造成局部性入学矛盾激化。

2. 民办学校作用没有充分发挥，公办学校吸纳压力突出。充分发挥民办民工子弟学校的重要补充作用，是解决外来务工人员子女入学问题一个重要的现实途径。调研发现，目前各地普遍存在民办民工子弟学校数量偏少、水平不高、作用未得到充分发挥的问题。一是部分地区对民办民工子弟学校缺乏应有的重视。调研显示，部分地区或对民工子弟学校功能作用不太重视，或对民工子弟学校管理存在畏难心理，个别地区甚至一所民办民工子弟学校都没有，把解决外来务工人员子女入学问题完全定位在公办学校上。近几年，各地出于多种考虑，相继撤销、关停了一批民办民工子弟学校，全市民工子弟学校总数目前只有9所，民工子弟学校规模不断缩小，承担的义务教育任务越来越弱，公办学校接纳压力更为突出。二是民办民工子弟学校办学水平普遍较低。一些地区未将民工子弟学校发展纳入教育整体规划，对民办民工子弟学校鼓励支持不够，缺少相应的扶持政策，一些民工子弟学校处于无序发展状况，仅仅依靠收费维持学校勉强运转，校舍拥挤、环境脏乱差、设施简陋、师资水平低、管理不规范，达不到基本办学标准。学校办学质量和管理、安全状况令人担忧，与我市公办学校办学水平极不协调，应有的补充作用未得到充分发挥。

调研中，公办学校普遍反映接纳大批外来务工人员随带子女后，资源明显不足，教育教学压力加重，办学水平有所下降。一是校舍紧张，班额超标。部分公办学校为完成接纳任务，不得不改实验室、多媒体教室、音乐美术教室等专用教室为普通教室，影响了相关课程开齐开足，并造成学校生均占地面积、生均建筑面积等指标倒退，达不到现代化学校办学标准。一些地方还出现班额超标现象。二是教师缺额较多。许多接纳任务较重的学校教师数量存在较大不足，不得不增加聘用教师数量。三是教育教学管理困难。一些外来人员子女学业基础和学习习惯都存在一定不足，跟不上学校实际教学进度，与本地学生相处存在一定障碍，给学校教学与管理带来较大困难。同时，外来务工人员子女大量进入后，我市公办优质教育资源一定程度被稀释，教育质量提高难。全市28.5%的公办学校出现本地学生与外地学生数量倒挂，本地市民对学区学校环境氛围、教育质量不满意，一定程度上造成学区内生源流失，部分地区的择校问题因此加剧。

3. 招生入学条件不尽统一，协同管理机制尚不完善。市政府XX年7月《关于进一步做好无锡市区外来务工就业人员子女义务教育工作的意见》明确，父母或其他法定监护人在我市取得暂住证半年以上，与我市用人单位签订一年及以上劳动合同或取得工商营业执照，按规定在我市缴纳社会保险，其子女在户籍所在地没有监护条件且符合计划生育政策的，可申请进入居住地公办学校就读。各地在政策执行中，根据实际情况相继出台实施办法，对入学条件作出了具体规定。部分地区同时还提高了相关条件标准：如规定监护人在居住地暂住要满一年以上，要求提供儿童预防接种证和流出地出具的外出借读证明，要求工作地与居住地相同等。由于地区之间执行政策不尽统一，造成外来务工人员子女哪里条件低就往哪里去，增添了区域间的接纳矛盾;也造成部分外来务工人员因工作地与居住地不同而子女无法入学，反响较为强烈。

外来务工人员子女接受义务教育工作与流动人口管理密切相关，必须加强部门配合，建立齐抓共管的工作机制。目前，我市流动人口管理体制正在不断完善，一些地区教育部门和相关学校得不到外来人员随带适龄儿童少年数据，无法全面、及时、准确掌握入学需求，不少学校处于被动接纳局面，也给教育事业科学规划带来较大困难;暂住登记办法有的不够严密，房屋租赁监管也存在一定缺位，新区出现租赁房屋“一房住多户”现象;劳动用工监管有待加强，一部分外来务工人员没有签订劳动合同，但又长期在锡居住和务工，到上学季又有强烈的入学需求，入学资格条件难以严格和规范执行。

三、对策思路

外来务工人员随带子女就学工作是一项社会系统工程，解决好外来务工人员随带子女就学问题既有复杂性，又有长期性。当前和今后一个时期，需要紧紧围绕全市经济社会发展大局，顺应外来人口增长趋势，认真落实市政府《关于进一步做好无锡市区外来务工就业人员子女义务教育工作的意见》，坚持“政府负责、统筹规划，公办为主、民办补充，规模适度、应收尽收，规范管理、优化服务”的思路，进一步健全政策体系，完善工作机制，加大工作力度，切实保障外来务工人员随带子女在锡平等接受教育的权利。

1.进一步认清解决外来务工人员子女就学问题的重要性。做好外来务工人员随带子女接受义务教育工作，关系到少年儿童的健康成长和合法权益的保障，是贯彻落实科学发展观和建设创新无锡幸福无锡的重要内容，是保障和改善民生、维护社会稳定的重要责任，是教育科学发展、人民满意的必然要求。全市各地各部门要进一步统一思想，认真贯彻《义务教育法》和国家、省、市相关规定，坚持“以流入地政府负责为主、以公办学校接纳为主”原则，切实承担辖区内外来务工人员随带子女接受义务教育的法定职责，把保障外来务工人员随带子女接受义务教育列入重要工作目标，健全工作机制，落实工作责任，强化工作措施，切实保障外来务工人员随带子女平等接受义务教育。

2. 加快教育事业科学布局规划和学校建设。坚持把外来务工人员随带子女接受义务教育工作纳入经济社会发展规划，纳入人口综合管理体系，纳入义务教育发展整体规划。要根据外来务工人员子女的数量、分布及其变化趋势等情况，按照学校数量适当、区域布局合理、办学规模适度的要求，以常住人口为基准合理规划学校布局，按义务教育现代化学校的标准建设学校。接收外来务工人员子女较多、现有教育资源不足的地区，要加大教育资源统筹力度，满足外来务工人员子女接受义务教育的需求。实施学区调整、撤点并校的，要坚持先建后撤、平稳过渡，先行落实分流措施，确保外来务工人员子女正常入学不受影响。

3. 积极扶持发展民办民工子弟学校。鼓励社会力量出资捐资兴办符合基本办学条件、质量标准和安全管理要求的外来务工人员子女学校。各区人民政府及其教育行政部门要加大对外来务工人员子女学校的扶持力度，通过多种途径，在办学资金、设备、师资、管理等方面给予有力支持，帮助改善办学条件，提升办学质量。加强对外来务工人员子女学校办学行为、质量、收费、安全、卫生等规范管理，坚决依法整治或取缔不具备办学条件、存在安全隐患和非法设立的办学机构。对经教育行政部门批准设立、符合质量安全标准、规范实施义务教育的外来务工人员子女学校，给予适当补助或奖励。

4. 着力优化外来务工人员子女入学服务。建立外来务工人员子女入学预报名制度，推动各地根据外来务工人员从业、居住等情况，组织教育、劳动和社会保障、人口计生、公安等部门于当年五、六月份提前做好外来务工人员子女入学预报名工作，查验相关材料，受理预报名申请，全面掌握入学需求情况，合理制定接纳工作方案。强化外来务工人员子女入学招生统筹，外来务工人员子女申请就读居住地公办学校，如不完全符合规定条件，由居住地政府职能部门或学校受理登记后，统一报当地教育行政部门进行统筹安排。推动各地结合实际，明确就近公办学校或定点公办学校的接纳标准，同时可采用入学条件评分等办法，根据学额情况有序接纳外来务工人员子女入学。严格外来务工人员子女义务教育收费管理，外来务工人员子女按居住地教育行政部门安排进入公办学校就读，实行与本地学生同等收费政策，免收学杂费，免费提供教科书和作业本，不得收取借读费、捐资助学费等费用。加强对外来务工人员子女的关爱指导，坚持教育公平和育人为本，建立与外来务工人员子女家庭沟通联系制度，加强对外来务工人员子女学习生活、心理健康的关爱指导，促进外来务工人员子女健康成长。

5. 加快完善外来务工女人员子女教育协同管理机制。坚持政府统筹、有关部门齐抓共管，切实把外来务工人员子女义务教育工作落到实处。教育部门要承担外来务工人员子女入学主要管理职责，及时制定外来务工人员子女入学方案，指导和督促学校做好接收工作。政府教育督导部门要将外来务工人员子女义务教育工作纳入督导评估范围，进行专项督导检查。公安和人口计生部门要完善流动人口管理制度，加强流动人口信息登记和居住管理，协助配合教育部门及时掌握外来务工人员子女人数变化情况。发展改革部门要将义务教育学校建设列入城市发展建设事业规划。财政部门要按照有关政策、标准合理安排外来务工人员子女义务教育经费。编制部门要根据公办学校实际在校生数，合理核定学校的教职工编制。人力资源和社会保障部门要加强外来务工人员就业管理，提供就业备案和参加社会保险的信息证明。物价部门要会同教育部门等加强对有关收费情况的管理和检查。