脱贫攻坚上半年总结（汇编19篇）

分析当前形势，要落实分区分级精准防控策略，努力克服疫情影响。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。动员全党全国全社会力量，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

一、用“精准扶贫”“精准脱贫”方略，即将迎来“消除贫困”这桩难事的大功告成。贫困群众收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步提高，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区基本生产生活条件明显改善，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。

二、新冠肺炎疫情带来新的挑战。疫情对一些贫困劳动力外出务工受到影响，短时间内收入就会减少。扶贫产品销售和产业扶贫困难，生产和消费下降，影响产业扶贫增收。已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高。大力推行“龙头企业+合作社+贫困户”组织方式，切实将财政扶贫资金量化并利益联结到户，做到项目安排精准、资金使用精准。

三、越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业

5月21日，20__全国两会正式开启。5月22日，政府工作报告明确今年重点工作，其中对脱贫攻坚目标任务作出要求，要“加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度”。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，探索全面脱贫与乡村振兴“合之道”，才能全力让脱贫群众迈向富裕。

全面小康，一个都不能少。我国农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚战取得的决定性成就让全国人民增强定力、提振士气。今年还剩7个多月，200多天，如期实现脱贫攻坚目标任务还有很多“硬骨头”要啃，探索党建引领与脱贫政策、基础设施与脱贫成果、致富本领与脱贫红利“合之道”，关键在治理之“根”、改革之“源”、民生之“本”，一丝一毫不能放松、一分一秒不能停顿、一户一人不能掉队。

探索党建引领与脱贫政策之“合”，筑牢乡村治理之“根”。实现乡村振兴，关键在党。坚持党管农村工作，在严格落实“四个不摘”要求下，聚全国之力、汇各方之智，建立健全脱贫攻坚各项体制机制，在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮，夯实农业生产基础。近日，毛南族把“发展产业是实现脱贫的根本之策”一以贯之落到实处实现整族脱贫，4000多个特色产业覆盖达100%。在保持帮扶政策总体稳定情况下，抓党建促脱贫、抓重点补短板，统筹兼顾“已摘帽、边缘化、未摘帽”人员实时监测，推动治理体系和服务体系平稳转型，提高产业扶贫力度和带贫能力，有力推进乡村法治、德治、自治治理能力。同时强化党建引领常态化“督战”，压实责任稳固“大格局”，做好就业与产业扶贫力度融合、资源与资金帮扶力度整合“大文章”，层层推进、落地有声。

探索基础设施与脱贫成果之“合”，激发深化改革之“源”。农业结构调整优化需要持续性、长效化改革，深化区域合作定点扶贫在取得决定性成就上发挥重要作用。针对产业基础薄弱、项目同质化同构化、就业不稳定等仍存在返贫致贫风险的人口，多措并举巩固成果至关重要。要深化城乡融合发展，加快补齐农村基础设施短板，牢固树立城乡普惠性发展理念，促进基础设施和公共服务均等化，做好村级公路、农田水利、交通运输等设施设备提档升级。要“定岗、定责、定标、定人”实施“最后一公里”专项治理，建立长短结合和标本兼治体制机制，稳住农业生产经济“基本盘”，驰而不息抓好贫困地区“双基”建设，集中资源、强化保障，为“底盘稳、成果牢”目标任务积累经验。

探索致富本领与脱贫红利之“合”，夯实农民主体之“本”。小康不小康，关键看老乡。坚持农民主体地位是落实乡村振兴战略的基本要求，精准划分扶贫群体应保尽保，实现稳得住、有就业、逐步能致富，强化脱贫致富内生动力是关键，决不能“一兜了之”“一分了之”。对于欠发达和农村低收入人口发展地区，要在释放脱贫红利的基础上探索“富带弱、大帮小”协作机制，切实解决体量“大而不强”、品种“多而不优”共性个性问题，促进逐步实现共同富裕。同时要坚持因地制宜、循序渐进，在过渡期内强化基础农作、特色农基产业链循环带动，提升减贫带贫能力，壮大集体经济，推动持续作战、持续“造血”，创造社会综合效益，携手共赴“生态美、产业兴、百姓富”的可持续发展之路。

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年。面对突如其来的新冠疫情，中央纪委常委会召开会议强调，要进一步加强工作统筹，坚持疫情防控监督和中央纪委四次全会精神贯彻落实“两手抓”。

一、落实经济惠民政策，促进经济平稳运行

统筹疫情防控监督和脱贫攻坚工作的监督检查，围绕当前市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策等，围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务和做好“六稳”工作等，加强监督执纪问责，促进经济平稳运行和社会和谐稳定。

二、坚持正风肃纪反腐，推动纪检高质发展

统筹处理“工防关系”，在科学精准稳慎有效做好疫情防控监督工作的同时，根据疫情防控实际，统筹安排好全年纪检监察工作，持之以恒地抓正风肃纪反腐重点工作，确保各项工作不断线、有序衔接推进，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

三、确保立足职能职责，做好疫情防控监督

围绕疫情防控重点工作、重点环节，毫不放松、继续加强监督检查，督促各级党委、政府认真落实党中央部署要求，督促相关职能部门扎实做好工作，通过下发通知、深入一线督导、严肃执纪问责、公开通报曝光等方式，做好疫情防控监督工作。

四、严防纠治四风问题，激发党员担当作为

在疫情防控监督中，要严厉纠治形式主义、官僚主义等问题，严肃查处不担当不作为乱作为现象。把加强监督和正向激励结合起来，深入细致做好思想政治工作，落实“三个区分开来”要求，支持引导防控一线党员干部敢于担当、全力作为。对履职不力党员干部，甄别区分无意过失行为，通过严管厚爱、惩前毖后，推动整改、激发担当作为。

全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题是落实十九届中央纪委四次全会精神的重要内容之一，结合当前新冠疫情防控形势，将疫情防控监督和脱贫攻坚工作的监督检查相统筹，为全面建成小康社会，早日实现中华民族伟大复兴梦中国，提供坚强保障。

20年，我认真按照省委、市委、区委脱贫攻坚工作会议精神和区政协领导提出的脱贫攻坚工作要求，紧密结合自身实际，在镇村的1、2、3、7社扎实开展了结对帮扶工作，受到了所联系贫困户的热烈欢迎。

一、被帮扶对象的基本情况

按照区政协机关结对帮扶的统一安排，我主要负责联系帮扶镇村1社的刘德荣家、2社的刘世银家、3社的尹世富家和尹贤双家、7社的陈守信家和陈安福家等6户建档立卡贫困户。刘德荣家共5人，妻子多病，无法干重活;刘世银家共3人，他本人年老有病，无法干重活;尹世富家共5人，他本人年老有病，劳动能力弱;尹贤双家共4人，常年不在家，住房条件差;陈守信家共6人，他妻子多病，劳动能力弱;陈安福家共6人，他本人年老多病，无法干重活，女儿有点傻，家里住房条件较差。这些贫困户，家庭经济收入主要靠搞养殖业和外出打工。

二、帮扶责任人所做的工作

根据责任分解，镇村精准扶贫脱贫工作主要由区政协领导、镇相关领导和区上下派帮村的第一书记重点联系帮扶，我与区政协机关的陈静、王永芳等同志协助联系帮扶。就我本人而言，20__年主要做好了以下几项工作：

1、围绕实现脱贫目标积极建言献策。根据《镇村精准扶贫规划》确定的目标任务，积极主动出点子想办法，配合区政协主要领导、镇主要领导以及区政协下派帮村的第一书记和区政协相关委室的同志共同采取有效措施，确保工作落到实处、脱贫目标任务如期实现。

2、围绕加强沟通协调积极主动作为。一是加强与镇主要领导及驻村帮扶干部的沟通协调，及时联系研究帮扶工作有关事宜，对工作中存在的薄弱环节或漏洞给予提醒，促其尽快解决;二是加强与区政协相关领导、相关委室之间的沟通协调，及时了解情况、反馈信息，共同努力做好村的联系帮扶工作。三是加强与金融单位的沟通协调，为建档立卡贫困户发展种养业争取低息贷款。四是加强与贫困群众的沟通协调，充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性，自筹资金增加脱贫投入。

3、按照统一安排扎实搞好重点帮扶。根据区政协“三帮”工作领导小组办公室统一安排，我重点负责结对帮扶1社的刘德荣家、2社的刘世银家、3社的尹世富家和尹贤双家、7社的陈守信家和陈安福家等6户贫困户。在这6户贫困户中，刘德荣家和尹世富家已于20__年脱贫，尹贤双家和陈守信家已于20年脱贫，刘世银家和陈安福家计划于20年脱贫。所以，我20__年结对帮扶的主要任务，就是要在巩固已脱贫的4户贫困户的基础上，重点帮助刘世银家和陈安福家通过发展养殖业、外出务工、医疗救助、改造危房、硬化院坝、美化环境等途径实现脱贫。刘世银家共有3人，他自己在家搞点养殖业和带孙，他儿在外打工，家里还算吃穿不愁。陈安福家共有6人，家中有3个小孩，其中有两个小孩在上学，还有一个小孩才两岁多，大人又没有技术，主要靠搞种养业和农闲外出打工创收，因而家庭经济收入相对较少，虽然有四间破旧瓦房居住，面积大约90多个平方米，但屋内没有像样的家具和其他摆设。为了帮助刘世银家脱贫，我主要从两个方面作出了努力：一是向区政协领导汇报，下拨资金5000元，帮助他家改厨改厕和硬化地坝;二是联系区农牧业局下派帮村的技术员到他家进行养殖技术指导，帮助他家发展畜禽养殖业增收。为了帮助陈安福家如期脱贫，我主要从四个方面作出了努力：一是报请区政协出资购买了20只子鸡、3头小山羊和1头40多斤重的小猪，免费送给他家喂养，增加他家的经济收入;二是鼓励他家主要劳动力陈道均农闲就近外出务工，拓宽收入渠道;三是联系镇村干部帮助他家申报农村危房改造项目，争取上级项目补助资金改善他家人居环境;四是联系镇党委政府和相关部门，给陈安福最小的那个孙女儿上了户口。

行百里者半九十。当前，决战决胜脱贫攻坚已到冲刺阶段，曙光已在眼前。此时，广大党员干部更应沉心静气，认真思考各项工作中的“硬骨头”，继续保持求真务实、担当作为、迎难而上的良好姿态，把握好三个“不等式”关系，扎实做好每项工作。

“想到”不等于“做到”。截至目前，广大扶贫党员干部大多已经和困难群众共同生活了较长时间，对困难地区的整体情况、存在问题等有了一定了解，对脱贫的思路和方法也逐渐能够侃侃而谈。但是，我们应该看到，脱贫攻坚是一项有很强实践性的工作，仅仅头脑中想到好主意、好点子是远远不够的。只有把思路和计划转化为能够落地的可行性措施，并经过实践和时间的检验，才能证明有效与否。广大扶贫党员干部应牢记“想到了”不等于“做到了”，始终保持积极大胆的实践精神，用实干苦干的精神和行动将美好愿景变为现实。

“我相信”不等于“真效果”。研究谋划工作的过程中，经常会说到“我相信会达到_效果”，往往体现出一种对工作效果的美好希望和预期。但是，广大扶贫党员干部应注意的是，美好希望并不等于实际效果。脱贫攻坚是一场实打实的硬仗，最终结果要靠困难群众生活水平是否提高的硬指标来说话，扶贫党员干部应始终脚踏实地，把手头儿的每一件“小事”做好，拿出真抓实干的扎实作风、越是艰险越向前的冲劲儿和不破楼兰终不还的韧劲儿，把在“我相信”变为“真效果”，助力美好愿景成真。

“我认可”不等于“人民满意”。在扶贫工作中，有些党员干部习惯于以自我为中心，忽视困难群众的呼声和感受，面对批评意见想当然地认为是“不懂政策”“外行意见”，不仅不虚心接受，反而抱着嗤之以鼻的态度冷面相对。广大扶贫党员干部应充分认识到“我觉得”“我认可”既不能代表困难群众意见，也不能反映出脱贫工作实际效果。而是应始终站在人民立场，把“人民满意”记在心上，作为最高工作标准，想问题、办事情多从困难群众的角度出发，让困难群众认可满意。

20xx年以来，我乡认真贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和县委、县政府的安排部署，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。

一、扶贫开发工作基本情况。

**乡位于**县境西北部，其东、北两面与犍为县毗邻，西北角与沙湾区接壤。乡驻**乡寺街1号，距**县城75千米。下辖同心、严湾、和平、青山4个村33个村民小组。总面积19.7平方千米。**年末辖区共有2095户，总人口7265人，其中农业户1935户，共7043人。**年我乡根据全县制定的规模进行总量控制，并将贫困户按照上浮10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户，贫困人口972人，贫困村1个，其中严湾村90户368人，同心村74户220人，青山村19户77人，和平村86户307人。贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。

二、全面贯彻落实上级精神。

我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神，并按照县委、县政府“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”工作思路，结合我乡实际，制发了《**乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔20xx〕13号)、《**乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔20xx〕14号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20xx〕16号)等文件，全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。

三、切实加强组织领导。

一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长，党委副书记、各党委委员为副组长，乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组，设置乡扶贫开发办公室。形成了党政“一把手”负总责，分管领导专门抓，扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《**乡精准扶贫工作考核办法》，把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作，强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部500元、一般干部200元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金，全乡共缴纳保证金4600元。

四、深入抓好驻村帮扶工作。

按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求，我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20xx〕16号)文件，在4个行政村建立驻村帮扶工作组，落实帮扶责任人，实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。通过近3个月时间，所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上，对全乡269户972人建卡贫困户进行走访摸底，全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因，建立帮扶档案，结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划，进行挂牌公开帮扶。

同时，认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后，来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组，对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由1名县级干部任工作组组长，1名驻村第一书记、1名驻村科技人才、1名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从8月17日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访，分析致贫原因，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，做好帮扶记录。截至目前，驻村帮扶组深入联系点90余人/次，走访贫困户78户，化解矛盾纠纷2件，解决生产生活实际问题17个。

五、扶贫解困项目扎实推进。

在县委、县政府的统一安排和部署下，我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。**年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目，实现贫困人口27户，111人脱贫。20xx年将实施和平村和同心村精准扶贫工作，全力打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业，投入产业扶持专项资金19.9万元，养殖土杂鸡6100只，种植核桃27.5亩，新建农房120平方米，改建农房60平方米，预计将实现47户156人脱贫致富。截至目前，已完成20xx年扶贫解困脱贫人口29人，完成比例27%。20xx年精准扶贫项目实施进展顺利，6100只土杂鸡已签订采购合同，预计9月上旬发放到户;1100株核桃已提交采购计划，预计9月初采购到位;新改建农房正在实施过程中，即将申请县级部门验收。

六、实施贫困对象动态管理。

按照县委、县政府要求，强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况，及时更新信息，做到贫困对象有进有出，进出有据，保证贫困人口信息真实、可靠、管用，实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作，对年人均纯收入低于2736元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查，同时在乡、村两级进行为期7天的公开公示。目前，已筛查新增贫困户67户。同时，在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作，对年人均纯收入高于2736元的贫困户进行筛查处理。

七、存在的问题。

一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶等有待加强。

八、下一步工作措施。

“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划。

近期，我村组织学习了中央、自治区领导在脱贫攻坚工作会上的讲话，通过原汁原味的学习，让我受益匪浅，主要有以下几点体会：

一、扶贫要解放思想，打牢思想基础。

脱贫攻坚战不是论持久战，而要通过过硬扎实有效的举措，摘掉贫困村、贫困人口的帽子。一是提高扶贫工作者的思想意识，坚决杜绝畏难情绪和急功近利思想，牢固树立敢打硬仗、能打胜仗的信念和信心，带着感情和责任去扶贫，不折不扣完成各项扶贫任务。二是切实改变贫困户的等靠要意识，在发动社会力量共同参与的同时，切实让贫困群众树立自身是扶贫的对象、更是扶贫的主体的意识，彻底改变等靠要思想，从根本上、从源头上找准症结、对症下药，切实走出一条造血与输血并重的扶贫道路。

二、扶贫要在精准上下力气

精准扶贫重在精准二字，精准即是指准确辨识真正需要帮扶的困难群体，要立足群众实际、针对不同对象的不同问题有的放矢。使我认识到，扶贫首先要精确识别、精准帮扶，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。我们乡镇干部处于带领群众脱贫的最前线，在扶贫路上一定要深入了解村上的基本情况、资源禀赋、农民增收渠道和发展方向，了解涉农惠农各项政策法规、实用技农业技术，搞清农民在发家致富方面所缺少的知识和信息等。只有细致地了解了民心、掌握了民意，摸清了群众最期盼最迫切对脱贫的诉求，并经常进村入户，和他们认亲戚、结对子，带着感情和担当去帮扶他们，才能为精准扶贫工作打下坚实基础。

三、产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的根本

俗话说授人以鱼，不如授人以渔，扶贫工作既要治标，更要治本，要限时打赢脱贫攻坚战，实现脱贫致富，治本之策还是要靠发展。只有通过抓住产业促发展，增强贫困群众的造血功能，激发贫困群众加快发展的内生动力，才能为消除贫困、改善民生提供重要支撑。

脱贫攻坚离不开新型农业经营主体和资源要素的支撑，要最大限度地挖掘整合各个方面的资源。多给予政策支持和资金支持，让扶贫更有底气。

四、电商发展让精准扶贫更有方向

现如今，电子商务已在全国扶贫路上遍地开花。我们村干部进行产业扶贫，完全可以用开放的心态与创新的意识，充分利用互联网，着力打造一批农产品电商平台，培育一批农村电商带头人，让大山深处的特色农产品有市场、卖得出、卖得远、卖出好价钱，让电商扶贫成为带动贫困群众增收致富的重要路径。

__镇辖23个行政村，248个居民组，现有升级贫困村5个(__沟、__沟、__、___、___)，市级贫困村4个(__沟、___、__、__)。全镇共有贫困户97户、309人，其中低保贫困户44户78人，因残致贫26人，因病致贫24人。脱贫目标为：20__年实现脱贫30户108人，20__年实现脱贫67户201人。

20__年以来，全镇上下认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫攻坚工作会议和文件精神，把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务，以农民致富增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，紧密结合工作实际，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，统一思想，凝聚力量，周密部署，真抓实干，扎实推进扶贫攻坚各项工作。

一、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系

为确保脱贫攻坚工作稳步推进，镇党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，强化考核监察，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。

一是建立组织机构保障。成立由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，各班子成员为副组长的扶贫工作领导小组，抽调人员，配齐设备，建立健全以农业服务中心为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。

二是建立层级责任保障。镇党委书记为第一责任人，分管领导为各辖区的直接责任人，各村党支部书记及各包村干部为具体责任人。镇、村、组层层签订责任状，明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是建立运作程序保障。镇党委组织全体班子成员和机关干部，深入基层，深入困难群众，制定《__镇人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《__镇人民政府关于建立机关部门帮扶贫困村、机关干部帮扶贫困户制度的实施意见》、《__镇20__年减贫目标》，同时细化工作任务，建立完善《__镇各贫困村贫困户结对帮扶情况一览表》、《___镇建档立卡贫困村贫困户脱贫攻坚任务台帐》，确保扶贫工作有力有序有效推进。

四是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，每周一固定为分管领导及包村干部扶贫日，深入所包贫困村和贫困户，及时了解扶贫对象困难与动态;镇每月召开一次扶贫工作专题推进会，各部门各村及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。

五是建立动员宣传保障。切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识;认真学习省脱贫攻坚5个办法、5个实施方案征求意见稿，进一步明晰工作思路和工作办法;先后召开__镇脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡回头看工作会、第一书记及村干部碰头会共计12次，充分调动党员干部扶贫工作积极性;印发扶贫政策宣传资料、脱贫共建知识问答小册子300余本，确保机关干部、贫困户人手一册，制作张贴脱贫攻坚宣传条幅100余条，书写固定标语30余条，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。

二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础

脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。

一是精准识别贫困对象。严格按照一进二看三算四比五议的要求，扎实开展建档立卡回头看工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入,确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系，非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。

二是精准分析贫困原因。在摸清地数的基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因，强化数据支撑，其中低保贫困户占45.4%，因残因病致贫人数占8.4%，因残因病致贫人数占7.8%。

三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施，截止目前已完成7户21人脱贫工作。

三、分类施策，多措并举，全力打好脱贫攻坚战

一是抓产业发展，拓宽增收渠道。充分利用__、__沟、___河等贫困村的土壤特点与自然资源优势，积极培育蔬菜制种基地，目前9个贫困村发展蔬菜制种面积1400余亩，预计每亩年收入4000余元。同时充分发挥毛岭、大庄等村的薄皮核桃优势产业，进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。

二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。累计投入200余万元，完成__乔沟、环寺河水库沥青混凝土道路工程和__沟村危桥改造工程;投入104万元，实施石槽沟安全饮水工程，目前已完成机井建设，正在进行管道铺设;投入160万元，建设__沟新建小型拦河坝，新增有效灌溉面积180余亩。

三是抓技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，我镇联合人社局、扶贫办累计培训贫困人员180余人，实现劳动力转移100余人，真正让贫困户掌握产业发展技能与脱贫致富技巧，切实增强强贫困户自身造血功能与可持续发展后劲。

四是抓扶贫开发，做好民心工程。计划投资70万元实施石槽沟村二级提灌工程，新建提灌站2个，新修蓄水池3个、泵房2个，铺设管网5800米，地埋管线20__米，目前正在进行招投标。投资10.78万元完成校庄老区村建设项目，新增灌溉面积80余亩。

五是抓协调推进，突出民生保障。加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系;加强卫生事业发展，加速镇中心卫生院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策;进一步实施危房改造和农房抗震改造工程;积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款;对贫困村优先安排一事一议财政奖补资金，不断提升社会保障水平。

四、当前存在的问题与困难

自扶贫攻坚工作开展以来，在镇、村、组三级的共同努力下，贫困状况得到了一定的改善，但进一步扩大巩固扶贫成果，实现全面脱贫的目标形势依然严峻：

一是劳动力大量流失。当下村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了整村推进、产业扶贫等工作难度。

二是产业扶贫难度较大。由于尚未形成优势新型产业，贫困户传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且农村留守人员中老弱病残居多，缺乏劳动力，获取技能渠道较少，接受培训能力较差，仅依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致种植、养殖等产业扶贫的落实程度较差。

三是资金投入不足。__经济基础薄弱，财政底子薄，税源不足，没有充足的财力投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如水利建设滞后，交通路网结构不完善，这都在较大程度上阻碍了扶贫开发进程。

五、下一步工作计划

(一)坚持精准扶贫，完善扶贫详细规划。按照全面脱贫的目标，对照精准脱贫标准，算好明细账、倒排工期、细化措施，落实任务，进一步完善脱贫攻坚任务书、时间表、路线图，严格对照脱贫攻坚任务台账，确保20__年底实现脱贫30户108人的目标。

(二)坚持产业主导，增加农民收入。坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，着力围绕蔬菜制种、薄皮核桃种植与中药材种植方向，积极鼓励和支持扶贫贫困村、贫困户发展特色产业，增加群众收入，加速脱贫步伐。

(三)强化基础设施建设，改善农村发展条件。坚持乡村道路、农田水利、安全饮水等基础设施建设与扶贫开发相结合，加速实施

扶贫开发民生项目建设进程，加快解决贫困村和贫困群众行路难、用水难和产业发展瓶颈的问题。

(四)强化智力扶贫，完善教育培训体系。针对贫困户劳力技术素质低的实际，采取综合培训和转移就业相结合，组织贫困户劳动力参加各种技术培训，加强与劳动等部门的密切协作，切实抓好贫困户劳力的务工技能培训和劳力转移工作，努力实现培训一人，转移一人，脱贫一家。

(五)强化政策保障，做好制度兜底。落实农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将生活自理困难的重度残疾人，按规定纳入最低生活保障范围，按照城乡低保最高补差予以救助。引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平，确保对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的人口实现政策性保障兜底。

中共中央政治局委员、中组部部长陈希曾在重要会议中强调要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步推动各级领导班子、领导干部冲在一线、英勇奋斗，进一步推动基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

党员干部要争做脱贫路上的“带头羊”，要充分认识当前脱贫攻坚的任务，向脱贫攻坚路上的模范学习;发扬先锋模范作用，带头做好本职工作的同时，把脱贫攻坚工作抓好抓实，切实做到“两不抓、两不误”，为脱贫攻坚献计献策，出力出汗。党员干部要把握“四个意识”，把脱贫攻坚当成最大的政治考验来抓。脱贫是当前和今后一个时期最大的政治任务、发展任务、民生任务，也是重大发展给予。要坚持把“三严三实”作为一种作风，一种精神，作为一个标准、一个境界。始终把党和国家利益、人民利益放在第一位，担责不误，临难不却、履险不俱、受屈不计，在脱贫攻坚战斗中彰显党性，做一名合格的共产党员。

虽然，今年遭疫情影响很特殊，但脱贫攻坚绝不掉链子!今年我国要全面建成小康社会，脱贫攻坚是必须完成的硬任务。精准施策，助力贫困劳动力有序返岗就业;加大农资供应，确保农业生产不受影响;畅通渠道，强化贫困地区农产品产销对接......各地各部门都陆续出台针对性举措，坚决打赢疫情防控狙击战和脱贫攻坚战，即使，今年面对重重挑战，但各级各组织包括各个党员都不停顿、不大意、不放松，各地都按照总书记提出的要求，以更大的决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利!

由上可以看出，脱贫攻坚绝不是喊口号，而是脚踏实地，勇于担当地做着，此外，脱贫攻坚政策应加大提高人民群众思想觉悟的教育，转变群众脱贫致富的观念，把“要我脱贫”变为“我要脱贫”这条正道上来。

“花钱刷白墙”投射出的是个别地方政府扭曲的政绩观和价值观。

扶贫应将有限的资金落到扶贫实处，刷白墙类的面子工程目的不过是为了取政绩。在鼻阳市脱货乱象中，口号演地、标语满墙层层表态站队、大话空话似话泛滋的背后，共实是当地官员在执政理念上，仍然停留在“把墙刚白玩花活、改绩”的惯性思维束缚中。

为官一任，造幅一方”。当官，是需要政绩的，也需要政情工程。百姓眼里的官员政绩，是为官者为政期问通过一番辛苦努力而取得的实实在在遭幅国家、社会、民百姓的“实绩”，而不是某些领导干部为了携取个人升迁的政治资本，热衷于玩面子工程，玩数字游戏，动辄把目标当成绩，把想法当事实，把统计数字当“像皮筋”，为功请賞“想出来”、“吹出来”的“虚绩”。

近几年，中央已经拿出壮士断腕的决心来整肃干部队伍，些精神懈息混日子的干部，吹牛皮说大话玩“花活”的干部，做表面文章的干部正在失去他们的市场，国此，只会玩“花拳绣腿”，最终不但将自己变成损人不利己的“问题官”，还会遭到百姓的唾弃。

酃峰宾馆三号楼，五楼会议室。电子屏幕显示着“全县脱贫攻坚工作调研会”。会议室坐着近百位战斗在炎陵脱贫攻坚战线的关键人物。

黄诗燕穿着那件人们熟悉的黑色夹克衫，脸色明显憔悴。当他发言时，人们吃了一惊。他的声音很低沉，甚至听不太清，只讲了20多分钟。

书记今天怎么了?疑惑与不安浮现在人们心头。炎陵县委副书记饶祥明主持会议，特意在黄诗燕讲话结束后，重复了他提出的几点要求。

谁也没有想到，这竟是黄诗燕作为炎陵脱贫攻坚“一线总指挥”发出的最后一道战斗令。

当晚，黄诗燕因突发心源性疾病逝去的消息震惊了整个县委大院。11月30日清晨，送别黄诗燕的车队缓缓绕城一周，悄然离开——

他愿意这样悄悄地回家。“他平时最怕的，就是麻烦别人。”妻子彭建兰懂得他的心。令她痛彻心扉的，是11月24日，她没能说服身体不舒服的黄诗燕留在株洲的家，留在她身边:“他说第二天有工作，连夜赶回了炎陵。”

回想黄诗燕最后的生命轨迹，人们感慨，为了脱贫攻坚，为了美丽幸福新炎陵，他拼尽了最后的力气。

11月24日晚，他因胃部剧痛彻夜未眠。

11月25日，他没吃早餐，去县医院检查，发现胃和心脏都有一点问题。但他只吃了点胃药，就赶去参加了炎陵县中医院新址落成活动。

11月29日早晨，黄诗燕只喝了点稀饭。饶祥明劝他不要去开会了。但黄诗燕说，脱贫攻坚是大事，必须参加。

“脱贫攻坚，是头等大事，是民生工程，压倒一切!”

“切实解决问题，实事求是，不弄虚作假。”

“落实、落细、落小，切实巩固脱贫攻坚成果。”

……

与会者的笔记本上，留下了黄诗燕的最后嘱托。

20__年6月25日，47岁的黄诗燕走进炎陵县委大院，成为这个20多万人口的贫困县的县委书记。此前，他是株洲市委副秘书长、市委办主任。

从市委大院到边陲山区，也有人背后咬耳朵：还不是镀镀金，过两年“曲线救国”，进城升官咧。

黄诗燕没有理会这些闲言碎语。

7月的大暑天，他戴上一顶草帽下乡去了。

他去了离县城最远的策源乡梨树洲村。这里地处湖南第一高峰酃峰下，旅游资源丰富，却是当时株洲唯一的“无电村”。

60多公里崎岖山路，黄诗燕花了3个多小时。村党支部书记伍英华向他诉苦：村民自己装的小型发电机电压不稳，由于用电强度大几次把发电机给烧了。全村共25户80余人，年人均纯收入仅1000余元。

他去了中团村的一户果园，和正在忙碌的市农业科技特派员谭忠诚聊起了炎陵的黄桃。上世纪80年代，县农业局从上海引进了100株芽苗。虽然炎陵有适合栽种黄桃的独特地理条件，但历经近30年发展，还是规模不大，质量不高。

黄诗燕短时间内先后走访了全县11个乡镇(场)、54个贫困村。他越走心情越沉重，沿途一幅幅图景在心中挥之不去：船形乡水垅村大半村民住在“杉皮屋”里，逢雨必漏;下村乡坳头村村民好不容易种出来的水果，因山路闭塞，一公斤两块钱贱卖给商贩……

一个多月的调研下来，黄诗燕摸清了家底：20__年，全县农民人均纯收入2970元，分别相当于全省、全市平均水平的52.8%、38.8%;按当年人均收入2300元的国家贫困标准，全县贫困发生率很高。

沉甸甸的数据让他寝食难安。历史的机遇，更让他深感责任重大。

贫困是文明社会的顽疾。中国共产党自诞生之日起，就坚持全心全意为人民服务，许下让穷苦人过上好日子的铮铮誓言。在战胜贫困的道路上，党带领人民栉风沐雨，接续奋斗。20__年5月27日，中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(20__-20__年)》，将罗霄山片区列入全国11个集中连片特困地区之一。炎陵县纳入了罗霄山片区国家级贫困县，成为国家新一轮扶贫攻坚主战场之一。

20__年11月，一场前所未有的国家脱贫攻坚大战打响。炎陵扶贫的重担，历史性地落在了这个出身农家、毕业于农校、对农民一腔深情的湖南汉子肩上。

炎陵，这片浸透着革命烈士鲜血的热土，也似乎一直在等待一个领军人物的到来，他将绵绵用力，久久为功，凝聚起这片土地积蓄起来的所有力量，打赢脱贫攻坚的最后一战。

炎陵脱贫攻坚，路在何方?

20__年12月27日。在炎陵县县长文专文的办公室里，文专文指点着墙上一幅炎陵县地图，感慨黄诗燕作为炎陵脱贫攻坚的设计师，政治站位高，富有战略眼光。

“黄书记将炎陵作为一个大整体来规划，提炼出‘四老四地’的特点：老祖宗安寝福地、老人家革命圣地、老天爷生态宝地、老百姓宜居乐地。他坚持发展绿色农业、生态工业、文化旅游三大产业，并通过修建102公里的旅游环线，改变了炎陵千百年来东、西、南不联通的交通格局。实践证明，这条路走对了。”

炎陵县副县长陈黎明，同样佩服黄诗燕的前瞻性：“山沟沟里的县委书记，眼光放得很长远。20__年，黄书记提出了守住‘绿水青山’是炎陵人民的第一选择，实现率先全面脱贫、率先全面小康是炎陵人民的第一梦想。他很有定力，看准了、盯下去，一张蓝图干到底。”

20__年，炎陵县成为全省第一批摘帽的国家级贫困县;贫困发生率从20__年底的16.57%下降到20__年的0.65%，实现高质量脱贫。

20__年10月19日，炎陵县召开全县脱贫摘帽总结表彰暨巩固提升动员大会。黄诗燕向全体与会人员深深鞠躬，讲话非常动情，很多干部都流下了眼泪。当他讲到“青山处处埋忠骨，何须马革裹尸还”时，还脱稿说，大革命时期有3万多炎陵人为革命献出生命，希望大家发扬这种革命精神继续努力。

“黄书记为炎陵脱贫而来，为炎陵脱贫而去。”文专文红了眼圈：“你看这幅株洲市地图，从株洲到炎陵，就像一列火车从车头到车尾，来回近500公里，要花五六个小时。黄书记跑了差不多9年。单是坚持做到这一条，就不容易啊。”

蓝图变成高楼，唯有一砖一瓦的行动。

通过深入调研与论证，黄诗燕与县委、县政府班子成员形成共识：打造炎陵生态休闲农业风光带和特色水果、有机茶叶、无公害蔬菜、笋竹、油茶、酃县白鹅、花卉苗木、药材八大“农字号”特色产业，鼓励村民“量体裁衣、宜养则养、宜种则种”。

“一带八基地”的突破口在哪里?黄诗燕将目光盯准了炎陵的黄桃。20__年，炎陵县将黄桃产业纳入重点扶持，重点推广良种“锦绣黄桃”，财政每年投入500万元奖励扶持种植户。

对此决定，赞成的有，反对的也不少：财政本来就困难，黄桃产业看不到税收预期，每年拿钱去“贴”，值吗?一家一户分散种植，品质如何保证?都种黄桃，果贱伤农怎么办……

黄诗燕不为所动。在他的主导下，全县砍掉劣质黄桃苗，培育5个优质高效示范点，扶持171个科技示范户;建立“合作社+基地+农户+电商”模式，及时提供良种苗木、技术培训、农资供应、销售渠道等服务……

黄诗燕成了炎陵黄桃的头号推销员。

每年的桃花节、黄桃大会，黄诗燕都出面“站台”吆喝;北京、广州等地的供销对接会，黄诗燕现场促销;央视推广炎陵黄桃，黄诗燕琢磨出推广语：“炎陵黄桃，桃醉天下”。每到黄桃成熟季节，黄诗燕还会到路边水果店转一转，要求有关部门两天报告一次全县黄桃销售信息。

黄诗燕为炎陵黄桃的品牌推介不遗余力，有人好心提醒：“领导干部为产品站台代言，不妥。你是县委书记，更容易招来非议。”

“为老百姓脱贫站台，我怕什么?”黄诗燕很坦然。

如今，炎陵黄桃迎来了自己的黄金时代。“炎陵黄桃”获颁国家地理标志证明商标，出口新加坡、阿联酋和香港、澳门。目前，炎陵全县8000多户种植黄桃8万多亩，近6万人进入黄桃产业链，近60%贫困人口通过种植黄桃稳定脱贫。

“农业产业需要培育期。没有当年黄书记花大气力抓黄桃产业，炎陵脱贫摘帽不见得有这么早。”炎陵县县长文专文感叹。

20__年11月11日，市农业科技特派员、已担任炎陵县黄桃产业办副主任的谭忠诚在红军标语博物馆最后一次见到黄诗燕。临走时，黄诗燕叫住他：“老谭啊，炎陵黄桃发展进入了瓶颈期，你怎么看?我们找个时间探讨探讨”

“炎陵黄桃确实碰到了同质化竞争等新问题，他一直在思考黄桃的未来。可惜再也不能和黄书记探讨了。”谭忠诚遗憾地说。

黄桃是炎陵老百姓脱贫的大功臣。但炎陵脱贫的舞台上，单靠一个黄桃撑不起整台戏。

如何增强脱贫攻坚的‘造血’功能，让老百姓的钱袋子越来越鼓?以农为主的炎陵怎样才有发展后劲?

黄诗燕对炎陵脱贫攻坚有着长远的考量。

要实现高质量脱贫，关键是提升产业发展能力，增强“造血功能”。除了绿色农业，发展文化旅游和生态工业，也是黄诗燕紧紧抓住的大事。

目前，炎陵全县已形成北有红军标语博物馆、西有炎帝陵、东有神农谷、南有一批红色革命旧址的旅游格局。20__年1月7日，国家文化和旅游部发布公告，炎帝陵景区确定为国家5A级旅游景区。

“黄书记在天有灵，会为此欣慰。”炎陵县炎帝陵管理局党组书记、局长李园平感慨。不久前，黄诗燕来炎帝陵考察时还对他说：老李，5A要抓紧，千万不能功亏一篑啊。

为了引进一批优质项目，让老百姓可以在家门口安心就业，黄诗燕下足了功夫。听说企业老总来炎陵，他连夜从凤凰赶回来。一家企业诉苦说招工难，他要求相关部门开着车，带着招工信息直接进村入户……

几年间，全县首个年税收过3000万元、首个年销售收入过10亿元、首个落户炎陵的民营500强企业等不断涌现，被外界誉为贫困山区招商引资的“炎陵现象”。

20__年11月26日，黄诗燕还陪同省里一个考察组去湖南全康电子科技公司考察。但这一次，平常总是激情满满全程讲解的黄诗燕，声音低了，步子慢了，甚至一个人在角落里坐了好几分钟……

清晨，阳光带着一丝冬的冷冽倾洒，几栋线条简单的青灰小楼安然而卧。始建于上世纪60年代末的炎陵县委大院，朴素、低调。

“20__年黄书记来炎陵时，大家统一认识，不建新大院，把钱花到老百姓最需要的地方去。”文专文回忆。

脱贫攻坚，攻的是最坚的堡垒，啃的是最硬的骨头。贫困群众“住房难”，就是炎陵要过的“坎”。

黄诗燕决定实施易地扶贫搬迁、扶贫对象安居、土坯房集中改善三大工程。但三大工程至少需要资金3亿多元。对当时年财政收入仅3亿元的炎陵县而言，这道“坎”实在不好过。

“能否只解决建档立卡贫困户住房难题”;“资金缺口大，易地搬迁建房标准是不是低一点……”但黄诗燕态度鲜明：“砸锅卖铁，也要让老百姓住上新房!”

于是，县委、县政府“勒紧裤腰带”，想方设法筹集资金，黄诗燕自己则带头“省钱”：工作人员几次提议，对县委书记办公室进行简单装修，被拒绝;办公桌褪色掉漆、书柜变形，建议换新的，被拒绝……

难关就这样闯了过去。3年来，全县1250户易地扶贫搬迁户住进了新房，2543户农村贫困对象实现安居，6122户农村危旧土坯房得到改善。

现在，一栋栋新房映亮了百姓的笑脸。船形乡水垅村134户村民的土夯墙、杉皮顶房子，已变成了盖着琉璃瓦的新砖瓦房。在距水垅村40公里之外的炎陵县易地扶贫集中安置区内，村民魏振灵的住房更“洋气”：崭新的红砖房内，煤气灶、电饭煲俱全。“以前都是土灶黑锅，破房烂瓦，哪里想得到有今天咧。”魏振灵的老婆笑呵呵地说。屋后的菜地里她种上了白菜、豌豆，还在不远处的小杂屋里喂了几只鸡。

“不唯上，不唯书，只唯实”。老一辈革命家陈云的这句话，黄诗燕视为座右铭。

炎陵县副县长盘晓文记得，在设计易地扶贫搬迁的住房时，黄诗燕就提出，为了方便老百姓过日子，要给一块菜地，一个小杂屋。以后生活好了，房子还会加层，要按两层楼打地基，留楼梯。“去年政策才放开，可以为群众留一些基本生活配套。炎陵的易地搬迁房如果不是黄书记坚持，老百姓就没这么方便了。”

20__年，江西省的井冈山市率先脱贫。有些同志说，我们能不能也在20__年脱贫?通过深入调查思考，黄诗燕否决了这一方案。盘晓文至今记得他说的话：“为了摘帽而摘帽，既不能保证脱贫质量，也无法向群众交代，无法向党中央交代，无法向历史交代。”

后来，一些地方出现了数字脱贫、形象脱贫等急功冒进的现象，引起党中央高度重视，开展专项整治。回想黄诗燕当时说的话，大家佩服他头脑清醒，是对历史真正负责。

炎陵县红军标语博物馆前，黄诗燕身穿白衬衫，佩戴党徽，精神焕发地站在最中间。

“我很怀念黄书记。”炎陵县委副书记饶祥明拿起桌上的这张合影照片细细端详：“人们常说，当家三年狗都嫌。黄书记在炎陵工作快九年了口碑还这么好，他真正做到了堂堂正正做事，清清白白做人。”

黄诗燕刚来炎陵时，饶祥明先后三次请他去自己家里吃饭，他都推辞了。第三次黄诗燕说了心里话：老饶啊，我这个人吃饭很简单，再说去了你家不去他家，难得平衡，谁家都不去最好，我还可以省点时间做事。

“我可以负责任地说，在炎陵这些年，黄书记没有接受过任何一次私人宴请。”饶祥明说。

黄诗燕的老家就在攸县，亲戚多，但他从没有插手过任何一个项目，打过任何招呼。妻子和女儿来炎陵看他，也都是悄悄地坐快巴来回。

宿舍里，沙发破了，电视机旧了他都不准换，唯一要工作人员添的“家具”，是两把折叠的椅子。沙发太小，来了人坐不下，添两把折叠椅，方便他人，也不占地方。

黄诗燕去世后不久，饶祥明收到了黄诗燕女儿黄心雨发来的短信。她说，现在还有远房亲戚假借父亲之名要求办事，这是父亲不愿看到的，请他也不要为他们办这些事。

“心雨很年轻，但很懂事。黄书记的家教严、家风好。”饶祥明感慨。

入夜，炎陵县委大院里，挂在大樟树上的一盏盏方形路灯亮起来。

以往这个时候，是黄诗燕的散步时间。

散步不仅是运动，也是黄诗燕细察民情、精准调研的微访。路上少了一个井盖，路边的灯没有亮，甚至大院门前树下的一盏灯上有蜘蛛网，都逃不过他的眼睛。黄桃上市，他常到路边的小店去询问，甚至走好几里地赶去集贸市场调查。

有一次，黄诗燕在散步时发现，街头垃圾堆得比较多。他立刻打电话询问，原来是一个垃圾处理厂搬迁与当地百姓的协商出了问题。他立即通知相关部门开会。“会上他发了火：这是老百姓生活的大事，必须连夜解决，明天早上看结果。”炎陵县委常委、县委办主任黄建中回忆。

散步，还是黄诗燕与干部群众心连心的贴近。

和大院门口的保安聊天，他发现保安室天花板漏雨，通风不好，马上通知后勤部门改善;接龙桥边碰到一位残疾人，他掏出了身上所有的钱，并打电话请县民政局将其送回家。

黄诗燕去世后，炎陵县鹿原镇党委书记贺勇一直没有勇气再走那条熟悉的路线。因为“每次路过都是一种煎熬” 。

20__年3月，贺勇调任县委办常务副主任。“当时我觉得自己40岁了，有点本领恐慌，甚至不想干了。有一天他改完我起草的综合材料后，邀我在大院里散了几圈步，以‘老办公室’的身份和我分享他的经验，我的心一下就安下来了。”

令贺勇和其他干部都记忆深刻的，还有黄诗燕的博学多才。他记忆力惊人，散步时，《资治通鉴》《三国演义》里的一些段落，能一字不差背出来。“私下，我们都尊称他为‘黄老师’。”

20__年12月28日。炎陵县霞阳镇大源村。村委会窗明几净，国旗飘扬，一条村民命名为“大源高速路”的公路，通到了最高处的一户人家。

20__年，黄诗燕联点帮扶大源村。

黄诗燕出生于攸县，是从小吃不饱穿不暖的苦孩子，家里油坛子难得舀出一勺油。贫苦的经历，让他对农村、对百姓、对脱贫攻坚倾注了最纯朴真挚的情感。

大源村党支部书记唐自华记得，黄书记第一次到村里，就去了贫困户廖成运的家。70多岁的廖成运体弱多病，儿子廖建文劳动能力也不强。一家人住着两间土坯房，几乎家徒四壁。

廖成运一家成了黄诗燕定点帮扶的对象，他还和廖建文同吃同住。尽管房子狭窄，旁边还放着尿壶，他一点也不在乎。在他的帮助下，廖成运一家搬到了安置新房，廖建文到离家不远的工厂上班，每个月有近4000元收入。

20__年11月20日，黄诗燕来村里考察危房改造工作，听说廖成运身体不好，特地赶去看望，临走时还说要给廖建文说门亲事。

谁也没有想到，这是他最后一次来到大源村。

12月2日，大源村13位村民代表，一早就赶去株洲悼念黄诗燕。他们带去了村口的一抔黄土，几枝桂花，敬献在黄诗燕灵前。

沿着黄诗燕最后留下的足迹重访大源村，一路皆是村民们深情的怀念。

63岁的廖爹记得，那天他正在修桥的工地上做事，黄诗燕特意对他说，你年纪大了，要注意身体。“没想到，黄书记他没有保重好自己啊。”

在整洁的安置房家中，廖成运望着墙上扶贫告示栏中“黄诗燕”三个字，老泪纵横：“黄书记，你永远是我们的好书记!”

一条整洁的公路，沿着三河镇天平村挂满金橘的果园蜿蜒而上。老党员张朝秀的家，就在路边翠竹掩映的老屋里。

张朝秀是1960年入党的老党员。他出身贫寒，父亲因病去世也无钱安葬。新中国成立后，他当过老师，1979年从炎陵县检察院退休回到家乡。他感恩共产党，总想着还要做点什么。家门口有一段700多米长的公路，路面坑坑洼洼，30多年来，他就成了这段路的义务养护员，疏通沟渠、铺整路面，风雨无阻。

听说了张朝秀的故事，20__年4月的一天，黄诗燕特地来到张朝秀家，看望这位甘于奉献的老党员。他拉着老人的手坐在一条长板凳上聊天，在村里开了现场会，号召大家向张朝秀学习。

20__年11月，95岁的张朝秀去世。临终前，老人总念叨黄书记是个好书记，为村里办了很多实事。他将用牛皮纸包好的一份礼物交给儿子张福明，叮嘱他送给黄书记——就是黄诗燕书柜里的那套《马克思传》。

在《马克思传》的扉页里，张朝秀还夹了一张自己年轻时的黑白照片。这名老党员打心眼里认定，黄诗燕，就是百姓心中“最美的扶贫书记”。

一鼓作气战脱贫

近日，习近平总书记在参加甘肃代表团审议时强调，实现脱贫攻坚目标，越到关键时候越要响鼓重锤。不要搞“大跃进”“浮夸风”，不要搞急功近利、虚假政绩的东西。当前，正是脱贫攻坚“吃劲时候”“紧要关头”，广大党员干部要一鼓作气，真抓实干，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

一鼓作气战脱贫，要“精”字为先。精准扶贫，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。扶贫干部要在深入调查、反复核对、查缺补漏、认真分析上下功夫，全面准确掌握每户贫困人口数量、居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况，因地制宜、因户而异，一户建立一本台账、一户制定一个脱贫计划、一户研究一套帮扶措施，“点对点”服务、“一对一”救助、“多对一”精准帮扶，真正让贫困户去“穷根”，奔“富路”。

一鼓作气战脱贫，要“严”字当头。干部作风是脱贫攻坚提供重要保证。小康不小康，关键看老乡;农民富不富，关键看干部。干部作风，关乎脱贫攻坚成败，作风越硬效果越实。从一些地区和部门近期反映的情况看，有的地方仍在搞数字脱贫、突击脱贫甚至虚假脱贫;有的乡、村两两级压力不够、紧迫感不强，个别地区“上热下凉”的现象依然存在，中央决策部署在执行中走了样，既损害了干部形象，又损害了群众利益。党员干部既要有细的品质，又要有严的作风，要严以修身、严以用权、严以律己，以作风建设推动脱贫攻坚，让作风的“虚火”降下来，坚决克服急躁症、漂浮症、虚假症，严防急功尽力、弄虚作假，久久为功、持之以恒，不放松、不停顿、不懈怠，锤炼过硬工作作风，啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”。

一鼓作气战脱贫，要“实”字为重。扶贫工作要务实、脱贫过程要扎实、脱贫结果要真实。脱贫不停顿、扶贫不止步，实绩是最有力的扶贫助推器。虚假式脱贫、算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫等“面子工程”，导致扶贫政策“失准”，严重影响了脱贫攻坚成效和人民群众获得感。广大党员干部要做群众脱贫的“主心骨”，全力开拓贫困群众致富“主阵地”，从形式主义和官僚主义的牢笼中挣脱出来，紧紧围绕党中央的决策部署，结合贫困地区实际，找准推进脱贫的“金钥匙”，出实招、办实事、求实效，真做真为、善作善成，切实提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

目前，我国新冠肺炎疫情基本得到控制，各地许多中小学校也陆续开学，学生又回到久别的课堂上课。为了避免病毒聚集性传播，除了戴口罩、勤洗手，其中“错峰吃饭”也是重要防控措施之一。然而，视频里小学生们“错峰吃饭”的方式，却显得十分滑稽，一半孩子吃饭一半孩子看，如此做法岂能起到防疫作用。笔者认为，错峰吃饭“一半吃一半看”等防疫形式主义要不得，对此现象的任何解释都显得苍白无力，必须及时整改，扎扎实实做好校园疫情防控工作。

何为“错峰吃饭”?一般而言，指在食堂就餐时进行错时吃饭，用餐并保持一定距离，以避免人员大量聚集，减少病毒聚集性传播和感染的风险。在部分中小学校，学校食堂的饭厅面积较小，如果按要求“错峰吃饭”则耗时过长，或因其他原因不具备在食堂集中用餐的条件，可以安排学生在教室“错峰吃饭”，但不是让学生在教室“一半吃一半看”。试想，一群小学生坐在课桌前，一个摘下口罩吃饭，另一个戴着口罩在一旁看着谗言欲滴，这样的画面滑稽可笑，没有人情味，也令人心痛。如此“错峰吃饭”何以防疫?既不符合校园防疫的就餐安全距离标准，又增加了病毒传播和感染的风险，一旦其中有学生携带新冠肺炎等病毒，后果将不堪设想。

针对小学生错峰吃饭“一半吃一半看”画面，有媒体报道称背景是，本来是安排一半的学生户外活动，一半在教室里吃饭，但因为降温，那一半临时取消了户外活动，回教室等待。这样的解释，显然是当事学校推卸责任的借口。如果确实是因为降温原因，一半学生临时取消了户外活动，还可以安排到其他室内场所开展一些室内活动，避免“一半吃一半看”，而不是让学生直接回自己的教室，让“错峰吃饭”成了走过场、做样子的形式主义。因而，出现这样的不和谐画面，任何的解释都显得苍白无力，此事件从一个层面也反映出，当事学校对防疫工作没有考虑周全，针对突发情况或许没有任何应急预案，也许其校园防控措施就是为了应付检查，做做样子而已。

校园疫情防控工作，是当前疫情防控的重中之重，直接关系到广大师生的生命健康安全，不能有丝毫松懈，千万不能做一些毫无防疫作用的表面文章，让校园疫情防控工作留下可怕的安全隐患。小学生错峰吃饭“一半吃一半看”的画面，不应该再次出现。各地学校在复学后，按照校园疫情防控要求制定的教室消毒、错峰吃饭等防控措施，一定要严格认真落实，做细、做实任何不留死角，从而给广大师生营造一个安全、卫生的学习和生活环境。

20xx年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，按照中央、省、市、县关于扶贫开发工作相关要求，抓实脱贫攻坚工作，现就20xx年上半年脱贫攻坚工作报告如下：

一、基本情况

xx镇位于xx县东南边陲，距县城约50公里，地理位置偏僻，共有20个行政村，常住人口约6000余户，20xx0多人，贫困户共456户，1473人，其中xx年脱贫176户468人，xx年无脱贫人口，xx年预计脱贫82户303人贫困村山村，山村是20xx年省定建档立卡贫困村。、xx年预计全面脱贫。农民收入主要以种植、养殖和闲时务工为主。辖区属丘陵地带，无优势自然资源。中和镇党委政府全面创新脱贫攻坚机制体制，巩固提升扶贫攻坚成效。建立完善帮扶责任“一对一”，帮扶措施“3+N”，帮扶成效“四个好”，帮扶资金“五条腿”(基础建设财政兜、环境改善个人筹、产业发展企业帮、公益事业集体补、爱心帮扶社会捐)等工作机制，强化攻坚保障，提升脱贫实效，形成全员参与脱贫攻坚，共同奔康圆梦的生动画卷。

(一)贫困户危房改造情况

全镇20xx年计划实施建档立卡贫困户危房改造10户，目前正在筹备，预计今年年底完成。全镇规划异地扶贫搬迁户36户、71人，20xx年计划实施5户、22人，目前已搞好规划选址和户型设计等前期工作开始开工建设，预计12月底前完成。

(二)“五个一”驻村帮扶情况

按照上级相关要求，县级联系干部、各村帮扶单位、驻村工作组、第一书记及农技员，切实履职尽责，扎实开展帮扶工作。坚持到岗到位，和村两委成员一道，研究制定完善全村发展规划，协调解决全村在发展中遇到的各种困难和问题。各村选派的第一书记，结合岗位实际，建立了工作台帐和民情日志，制定了工作日程和计划。坚守工作岗位，坚持深入基层走访调研，切实做到情况清、底数明。全力谋划全村发展，积极向上争取项目资金和政策，主动协调解决在发展中遇到的困难和问题。乡镇对第一书记的到岗情况进行严格考核，各村第一书记下村时间每个月到达了2/3以上，较好的履行了工作职责。

(三)贫困村规划情况

一是对今年摘帽的贫困村进行了项目规划，编制了贫困村十三五规划方案，重点围绕道路建设、农网改造、水利设施、通讯设施、电子商务、种养业、农户环境建设、农户能力提升、社会事业等，规划投资1100万元左右。通过规划项目的实施，达到项目区基础设施明显改善、社会事业同步发展，民主管理不断完善，乡风文明程度不断提升，主导产业规模发展，使全村贫困人口年人均纯收入达到3000元以上，力争达到5000元。非贫困人口实现年均纯收入达5000元以上，力争达到8000元。二是按照贫困村摘帽要求，按照“一低七有”标准，重点就发展集体经济、道路建设、安全饮水、生活用电、卫生室、文化室、宽带网等，制订规划措施，确保完成贫困村摘帽任务。

二、存在的问题

(一)基础设施建设有待改善。由于我镇地处偏远，基础设施建设相对滞后，农村基础设施较差，表现为群众分散居住、交通不便、水利、文化、卫生设施建设滞后、公共服务不到位等，严重影响群众生产生活和当地经济发展。

(二)发展集体经济难度大。主要原因：一是干部思想不解放，对发展集体经济存在畏难情绪。二是土地流转存在困难。个别群众对产业发展持怀疑态度，不愿意将土地进行流转。三是区位优势不明显。因中和处偏远乡镇，很多业主不愿意前来投资兴业。

三、下一步工作打算

(一)加强基础设施建设。通过农户自筹、社会捐助，以及向上争取项目资金补助等方式，筹集建设资金，改善贫困村道路、水利、电力、文化、卫生等基础设施。

(二)大力发展集体经济。因地制宜，利用各村资源优势，加快土地流转，动员在外知名乡友回乡创业，或引进业主来乡投资兴业，切实增加集体经济收入。

(三)创新扶贫思路，完善扶贫机制。做好结队帮扶工作，发挥好驻村工作队和第一书记作用，调动群众的积极性和参与度，引导资金、技术等各种资源向贫困村倾斜，形成输血与造血、帮扶与协助的扶贫工作机制，加快推进贫困村发展，实现贫困脱贫奔康。

今年以来，我局按照《中共市区委办公室市区人民政府办公室关于推进机关干部精准扶贫帮扶工作的实施意见》要求，结合水务部门职能，全力配合，全员参与，大力开展扶贫攻坚工作，取得了一定成效。现将一年来的工作开展情况总结如下：

一、联系贫困户基本情况

按照区委、区政府扶贫攻坚工作部署，我局共联系了4个乡镇6个村131户贫困户共计446人，其中乡村11户，乡村13户、镇水库村4户、镇村34户、镇村33户，镇村36户，水务系统121名干部职工全部参与联系，下派乡镇任第一书记1人(镇村)。我局先后多次组织了干部职工进行集中的入户走访调查，经过调查摸底，几乎全部贫困户都是因病、因残致贫(绝大部分现在任然需要药物治疗，部分已经治愈，但欠账较多);约38%的贫困户住房属于危房，需要改造，且这部分人几乎都没有参加增减挂钩项目;约15%的贫困户或因年龄较大、生病等原因基本丧失劳动力，帮助发展产业的脱贫难度较大。

二、工作开展情况

(一)加强领导，落实责任。我局先后制定了《关于成立定点联系帮扶贫困村工作领导小组的通知》，《关于成立扶贫攻坚工作领导组的通知》(宜翠水〔20xx〕159号)等文件，每个村明确了2名联系局领导，2名联络人员，将精准扶贫帮扶任务分解到人头，切实明确任务，强化职责。同时，我局积极支持下派第一书记工作，为其减轻工作任务，保证第一书记有2/3的工作时间开展扶贫攻坚工作;为其解决生活和工作中的困难，保证必备的交通和生活条件，保证第一书记能够沉下去、切实扎根基层。

(二)明确思路，制定规划。我局针对贫困地区面临的主要问题和新阶段扶贫攻坚的要求，确定了“发挥行业优势，以‘五水加科教’为主要内容，以项目扶持、对口帮扶为主要渠道”的水利扶贫攻坚工作思路。在明确了工作思路后，我局主要领导、班子成员亲自带队深入五个省定贫困村和镇三个联系村开展调查研究，结合水利实际，通过项目支持帮助贫困村提升水利发展能力，通过对口帮扶发挥机关和企事业单位的整体力量，主要是通过各具特色的技术支援、资金(物资)支持和业务指导，积极支持定点扶贫。

我们结合水利实际，通过实地调查研究，按照扶贫开发工作要求，把民生水利放在了更加突出的位置。认真组织编制了5个省定贫困村的《水利扶贫规划》、《市区饮水安全扶贫专项方案》、《建卡贫困户帮扶台账》，明确了水利定点扶贫工作的指导思想、目标任务和主要措施，规划了20xx-20xx年对各村开展定点扶贫争取建设的重点项目，预计总投资1500万元。一是把解决农村饮水困难调整为解决饮水安全，用更高标准帮助扶贫村人民群众提供饮水保障。二是加强了对水利灌溉和节水改造以及小型农田水利建设等农田水利基本建设项目的安排，努力争取为贫困村提供坚实的水利保障和安全。三是加强了对病险水库除险加固和重点水源工程建设项目的安排，以拉动地方经济，保障防洪安全和供水安全。四是继续加强对水土保持项目的安排，帮助扶贫村在改善生态环境的同时，变资源优势为经济优势，发展特色经济。

(三)确定项目，争取资金。在确定项目规划的同时，我们加大了项目资金争取的力度。目前我局定点扶贫项目正在实施的有两项：一是已通过实施20xx年中央预算内农村饮水安全工程在村完成投资约15万元，以小集中供水形式，新建了机井、水处理室、蓄水池等工程，解决了该村329人的饮水问题。二是制定了《村水产规划》，投入资金30万元，建设囤水田30亩发展稻田养鱼，目前项目正在实施，预计年底完工。三是组织扶贫捐款4、92万元，捐款全部纳入扶贫专项账户，用于精准扶贫工作。四是加快推进项目，我局已在镇落实项目4个，计划投资655、33万元，目前已完成项目1个，正在实施或即将开工项目3个，已完成投资约280万元;在乡已完成投资551万元，正在实施或即将实施的项目资金689、51万元。五是落实资金90万元，整治村5口山坪塘，白塔村7口山坪塘，村3口山坪塘，村3口山坪塘，项目预计年底完工。六是计划投资205、51万元，整治白塔村12口山坪塘、村8口山坪塘，预计20xx年底竣工。七是计划投资70万元，建设村和白塔村高效节水灌溉面积400亩，项目预计20xx年底竣工。八是投入资金1、5万元，解决了李强区长联系户张家兴的打机井和建蓄水池问题。

(四)摸清底数，对口帮扶。针对每个贫困村实际，我局建立了由各分管领导负责，股室参加的对口联系制度，充分发挥有的股室具有的经济优势，有的股室具有的技术优势，各小组形成综合优势，开展集体帮扶。各小组一是及时了解帮扶重点，经过深入实地考察调研，详细了解了各村的村情、水情，结合全区扶贫开发整村推进的工作部署，初步摸清了各村对水利帮扶的需求。二是及时编制实施方案。目前，已确定5个省定贫困村水利帮扶项目实施方案，待资金落实后立即实施。三是把帮助贫困村解决群众最关心、最直接、最现实的安全饮水问题当作“三严三实”活动的现实载体，从节省出来的安全饮水项目经费中安排安全饮水项目。

三、存在问题及建议

(一)危房改造方面。在联系的贫困户当中，有40多户都是不同程度的危房，而农村危房改造项目名额少，且资金有限，建议住建部门针对建卡贫困户尽快拿出危房改造方面的补助意见。

(二)医疗救助方面。此次联系的贫困户中，绝大多数都是因病、因残致贫，要让他们真正脱贫，就必须首先解决病和残的问题。建议相关部门细化医疗救助实施意见，或者制定和发放医疗救助工作手册，进一步明确这方面的政策和具体的做法，便于下一步工作开展。

(三)在产业扶贫启动资金方面。虽然目前已经制定贫困户帮扶措施，也细化了投入的资金和项目，但启动资金何时安排和发放尚未明确，建议区政府尽快出台实施意见。四、下一步工作打算

(一)加快水利扶贫项目实施。根据贫困村水利规划确定的项目，一是加快正在实施项目的进度，争取早日让贫困户受益;二是对资金尚未落实的水利项目，加大资金争取力度，争取尽快实施;三是加强项目的监督检查，确保工程、干部、资金安全。

(二)加快脱贫帮扶措施落实。根据建立的建卡贫困户帮扶台账，积极落实脱贫帮扶措施，一是针对危房户、无房户，积极改善他们的居住环境;二是针对大病户、重病户、残疾户，积极落实区上出台的医疗补助和生活救助政策，改善他们的身体状况;三是积极落实产业脱贫措施，通过养殖鸡、鸭、鱼、牛养殖和种植果树、花卉苗木等举措，真正提升贫困户造血功能，改善经济条件和生活条件。

(三)加强发展理念宣传。贫困户之所以贫穷，最主要的原因是思想观念落后，政策了解不多，信息来源狭窄。要真正让他们脱贫不返贫，就必须坚持扶智，灌输知识改变命运的理念，鼓励贫困户子女加强学习，用科技创造财富。

昔日的省级贫困村——登封市君召乡黄城村

如今华丽蜕变

通过美丽乡村建设

实现了乡村振兴

点亮了村民的新希望

走进黄城村，宽阔整洁的道路

整齐划一的农家院，五彩斑斓的文化墙

浓郁的乡村风情和时尚的现代元素有机融合

相得益彰，吸引了不少游客前来游玩

环境美起来

黄城村位于君召乡北部，全村辖6个自然村， 7个村民组，305户1354人。村里的大街小巷都是土路，家家户户房前屋后垃圾乱推乱放，苍蝇蚊子满天飞，是曾经典型的“脏乱差”乡村。村里经济以农民外出务工和分散化的种植、养殖为主，经济发展相对滞后。

20__年

郑州市、登封市、君召乡共投入20__多万元

实施黄城村“美丽乡村”建设

通过两年的建设

黄城村就有5000平方米的游园绿地

活动广场内各种健身设施一应俱全

旱厕也升级为冲水式厕所

村内垃圾有人清理，保证了卫生干净整洁

环境得以明显改善

村民陈水珍说：“现在村道平坦宽敞，垃圾也没了，每天还有专门的保洁员打扫卫生、清运垃圾。我们走在路上，看到村里环境这么好，心情也好极了!”

口袋鼓起来

在改善居住环境的同时

发展乡村旅游给村民带来了新希望

在一处农家院子门口

“特色农家院”几个大字很是醒目

60岁的陈巧

就是这个农家乐的女主人

临近中午，她正在院内打扫卫生

为中午开门迎客做准备

“以前我在郑州做家政，每个月也就20__块钱左右，20__年生了一场病，身体不好就回来了。近两年，村里在搞旅游开发，来旅游参观的人越来越多，村里经济在慢慢发展。俺也不能光靠政府扶贫咱，借着美丽乡村旅游，开了这家农家乐，现在不出家门每个月就能挣几千块钱，生意很是红火。”已经脱贫的村民陈巧笑着说。

黄城村党支部书记王新治对记者说：“村里环境变美了，村民精神面貌也变了，来我们这儿旅的人也多起来了，家庭收入明显增加，大家都觉得日子更有奔头了!”

生活好起来

像陈巧一样

在家门口就业的贫苦户就有20多人

目前村里正在做美丽乡村建设二期工程

所需的临时劳动力，也主要由村里解决

20__年

黄城村脱贫摘帽

20__年

最后一户贫困户彻底脱贫

君召乡美丽乡村建设负责人钟华青介绍说，下一步，黄城村将依托区位优势和生态优势，进一步引进有效投资，综合打造文化、旅游、休闲、度假等功能齐全、特色明显的旅游产业，让村民真正享受到产业发展带来的红利。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，尊老爱幼是中华民族的传统美德，老人为社会、为家庭奉献了青春和汗水，当他们垂垂老矣之时能安享晚年，是社会文明进步的重要标志。在脱贫攻坚决战决胜之年，自治区把农村幸福大院建设作为脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容，着力解决农村有生活照料需求的困难老年人吃穿住用问题，不使一人老无所依，充分体现了以人民为中心的发展思想。

根据自治区前期的规划，新疆207个农村幸福大院将于6月30日前建成，此次全覆盖培训又为幸福大院奠定了人才基础。放眼当前的广袤乡村，从幼儿园到幸福大院，脱贫攻坚的路上一个都不能少;从呱呱坠地到耄耋老年，追求美好生活的人生路上一环都不能缺，“两不愁三保障”的实现已经细化到每个人、人生的每个阶段，越是到了决战决胜脱贫攻坚的关键阶段，越要下绣花功夫，夯实高质量打赢脱贫攻坚战的每一步。

高质量打赢脱贫攻坚战绝不是随意拔高标准，而是在现有标准下狠抓工作落细落实，稳扎稳打赢得最终胜利。细读相关报道不难发现，全区两百多个农村幸福大院的建设紧扣“两不愁三保障”的要求，切实满足农村困难老年人的日常生活基本需求;同时也注重提升农村幸福大院管理服务的规范化、专业化、制度化水平，在规范有序的基础上体现人文关怀，务求把幸福大院建成农村困难老人满意的养老栖居之所，这种设身处地为困难老人考量，情理兼顾抓细节的工作作风正是攻克最后的贫困堡垒所需要的。

“贫困堡垒”的问题往往是一环扣一环，脱贫攻坚工作就得一步接一步抽丝剥茧解难题。关于农村幸福大院的重点服务保障对象，“生活自理有困难的留守独居空巢老年人”“子女外出务工、身边无人照料的农村经济困难老年人”这两项表述引起了笔者关注，“留守”“外出务工”这一组相对应的词语也反映了一个现实矛盾。笔者在南疆结亲入户走访时曾遇到过一个小伙子，虽然很想外出务工，但是担心母亲一人在家无人照顾，在村干部来动员登记时还是拒绝了，这个选择反映了不少年轻人的无奈。而农村幸福大院的落实，必将为更多为人子女者消除后顾之忧，让他们在脱贫攻坚奔小康的路上能够放心追求更美好的明天。

民之所望，政之所向。每个人都享有追求幸福的热望，而高质量如期打赢脱贫攻坚战正为每个人筑牢幸福的基础。

近日，__市__区印发《__区扶贫开发领导小组关于切实做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》，提出17项具体措施，全面部署疫情防控期间脱贫攻坚工作，确保疫情防控和脱贫攻坚两手抓两不误，两手都要硬。

盯难点。盯贫困群众外出务工难点，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工，做好贫困劳动力就业工作，加强与输入地有效对接，充分利用扶贫车间、公益岗位等，促进贫困人口就近就地就业。盯困难群众春耕和农产品销售难点，发挥好种养业大户带贫优势，确保贫困户农业生产不受影响。强化扶贫农产品产销对接，对受疫情影响滞销的农产品，充分利用“互联网+”拓宽销售渠道，积极开展消费扶贫行动，切实防止扶贫农产品滞销积压导致贫困户收入下降。解决扶贫项目开工复工难点。在符合疫情防控条件下，支持和组织推动脱贫攻坚项目建设尽早开工复工，抓紧启动项目招投标;一时还达不到开工复工要求的，要提前做好备工备料，为开工复工创造条件。

盯重点。统筹推进特色种养业、困难群众就业、消费、电商、金融相关扶贫措施，积极开展精准帮扶、做好相关贫困人口分类管理系统、返贫监测预警系统、边缘人口管理系统等基础工作。通过信息化手段开展贫困户家庭劳动力调查摸底，掌握贫困劳动力信息、就业意愿和技能培训情况，合理开发乡村公共卫生、消毒保洁、宣传防控等临时公益性岗位，优先安排因疫情暂时无法外出的贫困劳动力，帮助贫困人口居家就业。做好就业扶贫车间就业前的卫生防疫和消毒工作，支持有条件的就业扶贫车间、就业基地逐步恢复生产经营，优先吸纳贫困人口就业。

强宣传。宣传疫情防控知识。各乡村和各级帮扶责任人要向贫困群众宣传好国家新冠肺炎卫生防护指南、__省新冠肺炎相关工作指引，国家新冠肺炎疫情法律知识问答23问、__省关于依法全力做好当前新冠肺炎疫情防控工作的决定等疫情防控知识和法律知识。宣传脱贫攻坚政策。做好脱贫攻坚政策解读工作，特别要学习领会宣传好即将出台的我区今年农业产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫、金融扶贫等相关政策，确保精准实施，不出差错。不信谣不传谣，做好舆情应对，及时回应社会关切。

强保障。各级各单位要切实把严实作风贯穿疫情防控和脱贫攻坚各环节，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严防工作落实不到位、履职尽责不到位、工作作风漂浮等形式主义官僚主义问题发生。紧盯重点问题，特别是“两不愁三保障”方面存在问题的整改工作，不等不拖。对脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核等反馈的问题，要做到一体整改、一体推进，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。新冠肺炎疫情防控期间，建立“村为主”工作机制，村干部结合分片工作，切实做好贫困群体帮扶工作。村级“两委”干部、驻村工作队、家庭医生团队、帮扶干部积极主动利用电话、微信等手段，帮助贫困户谋划、实施到户产业项目，实行早开工、早收益。

在镇党委政府的统一部署和正确指导下，元水村认真贯彻落实国家、省、市、区有关脱贫攻坚工作部署，狠抓脱贫攻坚工作，开展党建助力脱贫攻坚活动，注重发展产业，深入开展结对帮扶活动，低保兜底保障贫困人群，扶贫工作有序推进，现将半年工作情况汇报如下：

紧紧围绕脱贫这一主题，认真开展了以下工作：

1.做好产业扶贫：认真制定了产业扶贫实施方案，认真实施好春季产业扶贫工作，做好贫困户产业发展情况的调查统计、资金兑付等工作，推动三变改革、推动贫困户产业发展利益联结机制确保贫困户有1-2项长效产业。

2.做好就业扶贫，认真组织参加了全县的春风行动---就业招募会、宣传动员、支持鼓励贫困劳动力外出务工、自主创业;认真摸清全村贫困户劳动力、贫困户劳动力就业转移情况，进行登记造册;向贫困户落实了公益性岗位3人(护林员2人、河道协管员1人)、贫困村特岗3人。

3.做好贫困户安全住房工作。今年对全村48户异地搬迁户的安置地点进行了重新调整，全村统一在本村安置点进行集中安置，并对全村安置房超面积的户动员他们签订了安置房共有产权协议书。今年全村贫困户危房改造2户3人，原改造工作迟迟不动，经村干部及驻村工作队的多次做思想工作，现这2户危房改造工作已全面完成。

4.认真做好低保户、五保户、及残疾人两项补贴的核查、重新申报审批工作。现全村低保户14户34人、五保户10户10人，其中集中供养五保户1户1人。

5.做好健康扶贫：全村贫困户79户203人全部参合、帮扶干部、签约医生开展了健康扶贫政策宣传。

6.协助教育部门对未脱贫和20__年后已脱贫的学前、义务寄宿生、高中、中职阶段建档立卡贫困户学生落实教育扶贫政策;帮扶干部宣传了已享受的教育扶贫政策。

7.充分发挥扶贫互助资金协会和扶贫互助合作社的作用，推动贫困户产业发展利益联结机制，动员贫困户积极入社、入会;同时，摸清贫困户贷款需求，动员贫困户积极到银行贷款，确保贫困户发展产业的资金需求。目前贫困户入协会的有131户，加入扶贫合作社的会员有18户。互助资金协会向贫困户发放贷款户 万元。动员农户向银行贷款 户 万元，其中贫困户 户 万元.

8.围绕贫困户脱贫和整村脱贫，认真实施了水、电、路、环境绿化、卫生室等基础项目工程。结合实际认真筛查上报了20__-20__年三年滚动项目。

9.认真开展了内生动力培养工作。积极开展乡贤促进会、红白理事会及建立、运行爱心超市积分兑物制，邀请汉中市演艺团来村助力脱贫攻坚工作进行现场文艺演出。

10.对照要求，认真进行整改工作。

按照中、省交叉检查反馈的所有问题，制定了本村整改台账和整改措施。对所有贫困户逐一进行了研判，进行了五核实两完善，重新核对、核实了贫困户的所有信息资料，完善了贫困户新的“八个一批”资料和帮扶措施台账，确保了贫困户的信息真实、准确、致贫原因与帮扶措施相对应。

二、工作中存在的问题及困难

(一)部分贫困户依然存在“等靠要”思想，自力更生意识弱

精准扶贫以来，出台不少针对贫困户的优惠政策，个别贫困户不想通过自身发展而是想通过政府扶贫政策来增加收入，“等靠要”思想蔓延，而精神扶贫跟不上，导致脱贫工作存在一些困难。

(二)产业发展困难重重，村集体经济收入微乎其微

村内青壮年及有能力的人均外出务工，家中多是留守老人和儿童，加之农产品易受自然灾害影响，价格不稳、销路窄，产业风险高，产业举步维艰。

三、20__年工作计划

(一)发展产业，壮大村集体经济，带动村民增收

充分利用“产业扶持资金、及财政资金带贫”政策，调动贫困户发展产业的积极性，通过产业实现增收，除丧失劳动能力或长期外出务工的家庭外，在家每个贫困户都有1个以上的产业或加入合作社，通过合作社和企业经营主体带动贫困户稳定脱贫。

(二)夯实基础设施，为脱贫攻坚创造有利条件

充分利用扶贫政策，完善本村基础设施项目建设。着重解决好道路拓宽和硬化，水利建设、环境整治等工作。为我村20__年全村全面脱贫奠定坚实的基础。

中共中央办公厅印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》强调，要进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。为此，笔者认为，形式主义无疑是作风建设的“拦路虎”，只有挤掉困扰基层的形式主义“水分”，才能真正为基层“松绑减负”。

形式主义和官僚主义是一对“孪生兄弟”，往往如影随形，不克服“官本位”思想，不解决官僚主义问题，要解决形式主义问题也就“无从谈起”。

从以往的情况来看，有的对基层“拍脑袋决策”，今天发通知安排工作，明天就要求报送典型经验材料，玩起了“稿来稿去”的“文字游戏”;有的对基层挥舞着“层层加压的大棒”，担心不施压办不成事、不加压办不好事，随意检查通报问责给基层加压立威;还有的把开会发文作为推进工作的“万能钥匙”，各种各样的视频会、调度会和现场会，层出不穷的白头文件、内部通知和工作提醒，占据了基层干部大量的时间，耗费了基层干部大量的精力。凡此种.种，都是官僚主义在作祟。

思想是行动的先导，决不能身子进了新时代，思想还停留在过去。步入新时代，迎接新挑战，要深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立正确的人生观、价值观和政绩观，想问题、做决策、抓落实始终把人民群众的安危冷暖放在心上，牢记人民利益高于一切，多做关乎人民群众切身利益的民生工程和暖心事，少做劳民伤财的“面子工程”和“政绩工程”;多从基层的实际情况出发，站在基层的角度考虑问题，少点以自我为中心增加基层工作负担的“瞎指挥”和“乱决策”，决不做自以为领导满意却让基层受累、群众失望的蠢事。

要彻底挤掉困扰基层的形式主义“水分”，彻底铲除形式主义滋生的土壤。决策不科学、不合理、不合乎实际，是滋生形式主义的源头。没有调查就没有发言权，要把调研作为决策的前提和基础，多到基层一线去调研，多深入田间地头、车间码头去了解掌握实际情况，切实提升决策的科学性、合理性和可操作性性，决不能想当然地“拍脑袋决策”，任意给基层“加码加料”，增加基层工作负担。在推进工作过程中，多点重实干、实绩和实效的“真功夫”，尽量规避和减少那些重“形”而不重“效”的“花架子”。“惟诚可以破天下之伪，惟实可以破天下之虚。”只有彻底挤掉困扰基层的形式主义“水分”，才能让担当实干在新时代蔚然成风。