残联执法(汇总20篇)

为深入开展旅游安全生产工作，完善旅游安全生产机制，防范涉旅重特大安全事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全，根据国家和省、*有关安全生产工作的指示精神，制定20xx年旅游安全生产工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕《国务院办公厅关于印发安全生产“”规划的通知》(国办发 „20xx‟47号)、国家旅游局出台的《旅游公共服务“”专项规划》、《旅游者安全保护办法》等文件的贯彻落实，以建设富庶美丽文明的现代化国际城*为目标，集中开展旅游安全生产年和安全生产月活动，深化安全生产治理行动和宣传教育行动以及保障能力建设和监管队伍建设，以强化旅游企业安全生产主体责任为重点，积极构建旅游安全生产文化体系，加快推进旅游安全意识、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”到位，进一步强化法规制度建设，强化重点时段、重点领域和环节的安全保障，深化旅游安全生产隐患大排查大整治专项行动，提升旅游应急管理水平，坚决防范和遏制涉及旅游的重特大安全生产事故，减少一般性旅游安全问题和安全投诉，为进一步提升旅游品质，促进全*旅游产业的健康发展提供安全保障。

二、主要工作和要求

(一)强化安全督导，深入落实旅游安全生产责任制

一是，深入学习贯彻《国务院办公厅关于印发安全生产“”规划的通知》(国办发 „20xx‟47号)等国家、省、*关于安全生产法律法规、方针政策及有关安全生产工作的部署，组织落实安全生产专项目标任务。二是，进一步建立健全旅游安全制度。贯彻落实国家旅游局《旅游者安全保护办法》，逐步建立旅游企业安全信息报告员、旅游安全社会监督员、旅游安全信息披露、安全隐患治理逐级挂牌督办和公告、旅游突发事件的信息报告和备案等制度。三是，强化两个主体，落实安全生产责任制：强化旅游行政主管部门的监管主体，落实各区*县旅游管理部门的负责制;强化旅游安全生产责任主体，落实法人代表负责制，督促旅游企业履行安全生产主体责任。安全管理工作做到制度落实，经费落实，班子落实，责任落实，人员到位。层层签订安全生产责任书率达到100%;确保旅游安全工作有人抓、有人管，目标明确，措施得力，保障有方。

(二)加强融合管理，切实联合推进安全生产与实际工作

一是，把安全生产与“北方不夜港”建设相结合，各项规划设计、工程建设和品牌活动都要切实做到“安全第一，游客为本”。既要满足游客需求，更要落实安全保障，打造安全、高端的旅游精品。二是，把安全生产与“智慧旅游城*”建设相结合。积极推进旅游安全管理的信息化水平，加强对主要旅游景区和旅游集散地的安全监测，逐步实施对旅游团队的全程监控，利用手机短信、互联网等渠道及时发布旅游安全提示，初步构建旅游安全的信息化预警体系。三是，把安全生产与旅游标准化建设相结合。在星级饭店、A级旅游景区、A级旅行社、星级农家乐、星级导游员等评定工作中，严格实行旅游安全一票否决制，旅游安全工作不达标的旅游企业和个人取消参评资格。四是，把安全生产工作与“品质旅游”建设相结合。把旅游安全工作作为提升旅游服务质量的首要任务，在全行业督导落实。

(三)积极开展宣传培训，培育旅游安全主题文化

一是，深入开展旅游安全文化建设。打造健全的安全生产规章、精干的安全生产队伍、完善的安全生产防护设施设备、管用的安全生产应急预案措施、良好的安全生产习惯、优良的安全生产环境，以安全文化促旅游安全工作的落实。二是，在旅游政务网、《旅游》刊物等媒体上开辟旅游安全专栏，进一步加强消防安全、食品安全、交通安全、治安管理条例等涉及旅游安全生产的相关法律法规的学习宣传，督促企业通过企业宣传栏、旅行社行前说明会等窗口，进一步拓宽渠道，加大旅游安全宣传力度。积极营造人人重视安全、处处不忘安全的良好氛围。三是，适时进行旅游安全事故的警示教育。经常组织旅游安全事故的分析讨论，警示教育全行业认真做好安全生产。四是，进一步发挥旅游保险的风险管理作用。继续推动实施旅行社责任保险统保示范项目，完善调解处理机制，切实提高对旅行社和游客权益的保障效果。五是，深入推进*旅游局、*交通局和*工商局联合制定的《旅行社包车合同示范文本》的执行，督促旅行社强化安全用车审核制度，进一步明确旅行社和车辆租赁公司双方在经营活动中的责权利以及违约责任，确保游客和旅行社的权益。

(四)加大排查整治力度，及时消除旅游安全隐患

一是，领导检查旅游安全工作制度化。*和各区*县旅游局领导，要严格按照职责分工开展旅游安全检查，使检查旅游安全工作经常化制度化。要坚持旅游安全工作“三同步”(即同步部署、同步检查、同步总结) ，做到事前有部署、事中有督促、事后有总结汇报。二是，重要时段、重点场所检查旅游安全常态化。在重大节日、重大活动、旅游旺季、极端气候条件或者重大事故发生等时段，各级旅游部门都要对人群集中、人流量大和危险系数高的企业及场所进行检查。检查内容要突出旅游企业安全规章制度建立和落实、员工教育培训、旅行社责任保险、旅游车辆租赁合同、应急预案措施制定、演练等旅游安全生产工作落实情况。检查重点要突出食品卫生、消防设施监控和治安防范措施落实，旅游车辆、游船、缆车等游览交通工具及大型游览游乐设施和带有危险性的游乐设施安全保障等项目。三是，坚持开展安全隐患排查整治。要深入推进“旅游行业深化安全生产隐患大排查大整治”专项行动，重点加强旅行社自有和租用车辆、星级饭店消防和饮食安全、旅游景区大型游乐设施以及蹦极、滑雪、射击等易发事故旅游项目的隐患排查，建立隐患排查整治台帐，落实整改责任。四是，督促安全隐患整治效果落实。对在各级检查中发现的问题和隐患，检查组及时指出限时整治，并对整治效果进行“回头看”，确保旅游安全隐患及时消除。

(五)扎实做好应急管理，提高旅游安全应急处置能力

一是，要抓好安全应急基础培训。积极参与安监专业机构的培训，熟悉处置应急事件的基本方法。各级旅游管理部门和企业要每年组织一至两次安全应急培训。聘请专业人士传授安全应急的相关专业知识，提高应急处置技能。二是，要积极完善各项旅游安全标准和应急预案的建设，逐步建立覆盖旅游活动全过程的、规范指导全行业的旅游安全标准体系和应急预案体系。三是，进行安全应急演练。要认真学习*旅游局制定的《重特大旅游安全事故应急救援预案》、《旅游突发事件应急预案》、《旅游公共安全应急预案》、《旅游局反恐防范工作责任制(试行) 》等相关应急措施预案，结合实际组织演练，进一步熟悉组织指挥程序、抢险救援措施、自救互救方法。

(六)加强协调沟通，营造旅游安全齐抓共管环境

一是完善旅游安全联席会议制度。各级旅游管理部门要与公安、安监、质监、交通、卫生、工商、食品药品监督管理等相关部门建立长期联络机制，与旅游企业建立情况反馈机制，实现工作互通，信息共享，及时掌握安全生产工作动态信息。二是加大联合安全检查力度。要坚持与相关委办局联合进行旅游安全生产检查的制度。在重大节日、重点时段，各级旅游管理部门要牵头联合相关部门进行旅游安全检查。三是联合相关部门和媒体，共同做好旅游安全提示和信息服务，强化客流高峰、灾害性天气等情况下的限流引导、设施关停等措施。四是会同相关部门加强对出境旅游组团社的安全监管，提高企业风险意识和应急能力，强化对出境游客的安全保障。

为强化安全生产监督管理职能，规范安全生产行政执法行为，严格依法行政，提高安全生产执法效能，根据《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《安全生产监管年度执法工作计划编制计划》精神，结合我镇实际，现特制定镇年度安全生产行政执法工作计划：

一、指导思想

坚持科学发展观和安全发展理念，紧紧围绕全市安全生产工作的总体目标，按照“创新、规范、严管、提升”的工作要求，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，坚持依法行政、严格执法，严厉打击安全生产领域的违法犯罪行为，及时发现安全隐患和消除事故隐患，确保全镇安全生产大局稳定。

二、工作目标

生产经营单位的安全生产主体责任进一步落实，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，全镇高危行业和八大工贸行业生产经营单位的监管面100%，违法行为查处率100%，隐患整改率100%。

三、执法范围

按照“属地管理”的工作原则，负责全镇生产经营单位安全生产情况的执法检查。重点抓好烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等三大高危行业及建材商贸等八大行业的生产经营单位的执法检查工作。(具体见附件一)

四、执法检查的内容和要求

1、执法检查的内容。按照国家安监总局令第24号第八条规定的十九项重点检查事项确定。

2、执法检查的要求。烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等三大高危行业的生产单位每月度检查次数不少于1次;烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等三大高危行业的经营单位每季度检查次数不少于1次;八大工贸行业生产单位每季度检查不少于1次;对上年度发生安全生产事故的生产经营单位每月检查不少于2次;群众举报、有关部门移交的相关案件，核查率达100%。

五、执法具体安排及执法重点

1、烟花爆竹行业

量化执法：对化工有限公司(因为其自年12月以来生产许可证到期停产至今)、市福临门烟花爆竹经营门店每季度检查不少于1次，日常检查主要由镇安监站负责。

执法检查重点：一月份：开展烟花爆竹经营户安全隐患排查整治和落实春节期间值班备勤工作;二月份：企业复工审查，重点检查生产设施设备的安全状况、安全组织机构情况、员工培训情况等;三、四月份：重点排查“五超一改”、“三违”等安全生产违法行为及汛期防洪防漏防潮情况;五、六、七、八、九月份：高温季节安全生产执法检查;十月份：高静电期安全生产执法检查;十一、十二月份：重点排查超量、超负荷生产等安全隐患。

2、危险化学品行业

量化执法：群富钛粉厂和丰福钛粉厂生产企业每月检查不少于1次;对加油站经营企业每季度检查不少于1次。日常检查主要由镇安监站负责。

执法检查重点：一、二季度重点开展钛粉生产单位的执法检查，检查的重点为：超范围生产情况、违章操作情况、职业卫生防范措施落实情况等，并在全镇范围内开展打击非法生产专项行动;三季度重点开展加油站的执法检查;四季度开展执法“回头看”活动，并重点检查企业安全责任险落实情况。

3、非煤矿山行业

量化执法：对市河石业有限公司、市金钟桥采石场执法检查每月不少于1次。日常检查主要由镇安监站负责。

执法检查重点：重点检查企业分台阶开采情况、劳动防护用品佩戴和违章操作等情况，严防机械伤害发生。

4、八大工贸行业

量化执法：对市淬火液厂、市永鑫建材责任有限公司、竹木制品厂、市恒春木业有限公司、白沙宝宏胶合板厂市黄金潭造纸厂执法检查每季不少于1次。日常检查主要由镇安监站负责。

执法检查重点：重点检查安全生产操作规程执行情况，用电安全和消防安全，劳动防护用品佩戴和违章操作等情况，严防机械伤害发生。

5、其它行业

由镇安委会各成员单位对所辖领域组织专项安全检查，要求每个成员单位每季度不少于1次安全生产执法专项行动。

六、工作原则

1、突出执法重点，狠抓工作落实。要严肃查处安全生产领域的违章、违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。加大事故隐患排查治理工作的力度，并结合我镇安全生产领域的实际情况，深化安全生产专项整治，从基本和本质上改善全镇的安全状况。

2、规范执法行为，确保工作质量。依法行政、文明执法，是执法检查的基本要求。各执法人员要积极探索执法检查的方法和技巧，认真准备执法检查过程中可能发现问题的处置办法及相关对策和预案，从而做到有的放矢，增强执法检查的针对性和实效性。在执法过程中要做到取证合法有效，证据充分可靠，处罚引用的法律法规准确无误，处罚标准一视同仁，确保执法检查公平、公正。对检查中发现的事故隐患，要建立隐患台帐和档案，落实督促整改责任人。对在整改期限内未按要求整改到位的生产经营单位，必须依法依规予以处罚。

同志们：

20xx年的6月是第八个全国安全生产月，今年安全月活动的主题是“”。根据中央宣传部和国家安监总局等六部门的部署要求，我县从今天起开展“安全生产月”活动。活动的目的是要加强全民的安全意识教育，营造人人“关爱生命，关注安全”的社会氛围。借此机会，我讲几点意见：

一、认清当前我县的安全生产形势。当前我县安全生产形势总体趋于稳定、好转，但是，当前安全生产形势依然严峻，如道路交通方面的无证、无照和“三超”情况屡禁不止;一线劳动者还存在冒险作业、违章作业、疲劳作业等现象;一些单位对安全生产资金投入不足，安全生产“三同时”建设进展滞后等，给安全生产留下了许多隐患。因此，各单位决不能有丝毫的松懈和麻痹，做好安全生产工作任重道远，必须常抓不懈，警钟长鸣。

二、切实组织好安全生产月宣传活动。全县各乡镇、各部门要认真总结，深刻反思本乡镇、本部门、本单位在安全生产监管工作中存在的问题和漏洞，查找深层次原因，加强管理，制定切实可行的改进措施，使“安全月”成为深挖事故根源的“反思月”。要紧紧围绕“安全生产月”活动主题，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，广泛发动，精心组织，开展形式新、声势大、效果好的宣传活动。使大家在活动中受到教育，在活动中学到知识，在活动中增强安全意识，使“安全月”成为群众积极参与的“动员月”。要强化措施，进一步建立健全工作制度，完善工作机制。认真落实安全生产责任制，特别是落实企业安全生产主体责任，解决好“严格不起来，落实不下去”的问题，使“安全生产月”成为重大决策部署的“落实月”。要紧紧围绕隐患排查治理这条主线，推动重点行业领域安全生产百日督查专项行动和隐患排查治理工作。动员全体干部职工深入排查治理隐患，使安全月成为事故隐患的“治理月”。各生产经营单位要加大对安全管理人员、特种作业人员的安全教育培训力度，使安全月成为职工安全教育的“培训月”。

三、严格执行安全生产责任追究制。各单位的主要领导是本单位安全生产工作的第一责任人，在开展“安全生产月”活动中要严格按照国家有关法律法规，层层建立和完善安全生产责任制，形成一级抓一级、层层抓落实、环环不脱节的安全生产工作新格局。对活动开展不力，任务不落实或造成不良后果的，要依法依纪进行责任追究。

同志们：做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。在安全月活动中我们有序安排了：安全生产十佳人物电视专访、青年示范岗创建、应急救援演练、安全质量标准化创建活动、送安全文化到基层等10项活动，希望广大人民群众积极参与、支持，营造一个人人关心安全、自觉维护安全的社会环境，为创建富裕、民主、开放、和谐的新安而努力奋斗。

警察执法工作自查总结

（六）建立、健全和完善执法监督制约机制

严格办案程序，提高办案透明度，推进“警务公开”，是防止执法不公的重要条件。要做到执法公正，必须加强执法监督。人民警察自觉接受人民群众的监督是职业道德的要求，是我国法律和法规的要求，也是公平正直得以实现的保证。人民警察执行职务，必须自觉地接受社会和公民的监督。人民警察机关作出的与公众利益直接有关的规定，应当向公众公布。现有的纪检、监察、信访、法制等部门，要相互协调，加强合作，切实履行工作职责。法制部门要进一步加强对各类案件的审核把关制度，尤其是对各类案件动作环节上的把关。要进一步明确执法责任制，凡属重大案件或拟放人案件，必须经办案人员或有权组织集体讨论决定，防止领导和办案人员个人随意拍板。要加强经常性的执法大检查活动，及早着手，防止执法不公，同时要进一步完善错案责任追究制度，赏罚分明，对思想不纯的民警坚决清理出政法队伍，对不清除的追究领导的责任，并明确追究何种责任。要加强同社会各界的联系，推行警务公开，各级公安机关可以聘请人大代表、政协委员和各界知名人士担任执法监督员，进一步疏通信访渠道，让老百姓去介入，加强信息沟通，拓宽监督渠道，加强执法监督的力度和广度，把公安机关的工作进度和干警的执法状况主动置于群众的监督之下，想群众之所想，急群众之所急，以群众满意不满意为衡量工作、衡量政绩的标准，进一步防止执法不公，保证执法活动正确进行。公民或组织对人民警察的违法、违纪行为，有权向人民警察机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。

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泗县座落在安徽省的皖东北部，为安徽省23个东向发展重要县区之一。辖15个乡镇、1个开发区，全县土地面积1787平方公里，人口92万，其中各类残疾人有5万6千人。 "" 期间在县委县政府的正确领导和关心支持下，在省、市残工委的精心指导下。以学习实践科学发展观活动为契机，认真执行中国残疾人事业""发展纲要及上级的各项涉残政策和法律法规，高标准高质量完成了各项任务。

xx期间是泗县残联建设不平凡的五年，是落实中央7号文件和省委13号文件《关于促进残疾人事业发展意见》的关键五年，是促进残疾人事业在新的起点上加快发展的重要五年。五年来，泗县残联认真贯彻党的精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领残疾人事业发展全局，全面贯彻落实上级党委政府和县委县政府的重大部署，围绕残疾人工作综合目标管理考核责任书和省残联下达的各项业务指标，履行"代表、服务、管理、保障"的职能。始终树立为残疾人谋福祉，为政府分忧，对残疾人负责的思想。带着热情、感情、激情认真采取行之有效的措施加大工作力度，切实解决了残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，为推动我县残疾人事业在新的起点上又好又快发展做了大量工作。

一、 扎实开展两项民生工程(贫困重度残疾人生活特别救助工程和贫困白内障免费复明工程)。

(一) 贫困重度残疾人生活特别救助工程

贫困重度残疾人生活特别救助工程开展近两年来，我们深切地体会到此项特别救助工作，任务之重、环节之多、牵扯面之大、信息涉及量之多前所未有、广大残疾人是弱特群体，处在社会的边缘，生活极度困难。所以救助工作及其复杂和繁重。贫困重度残疾人生活特别救助工程实施之时正好处在民政低保动态调整扩面进行中以及二代证办理的交错环节使我们的工作难上加难。在经费少、人员少，尤其是熟悉业务人员更少，加之残疾人信息数据库系统完全没有建立，乡镇、村残联组织非常薄弱的情况下。我们残联的所有工作人员都放弃了双休日，节假日，白天加班加点，晚上夜以继日，采用白加黒、5十2、的工作方法，放弃节假日，顶烈日冒酷署，顶严寒冒风雪，都在努力地完成评残、办证、救助、资料收集与整理。经过近两年的努力，我们按照乡不漏村、村不漏户、户不漏人的要求，2019年我们确定上报并实施救助对象城镇942人，农村5120人，共6062人，占任务总数的110%。共发放城镇救助资金565200元，发放农村救助资金1843200元，累计2408400元。超额完成贫困重度残疾人救助工程，残疾人的基本生活的改善、权益保障有了新的开端，给广大残疾人带来了党和政府的温暖。该项工程2019年经市民生办综合考核位列全市第一名。并荣获2019年度"宣传文化工作先进"单位称号。

20xx年泗县贫困重度残疾人救助人员6134人(其中城镇949人、农村5185人)。此项救助共涉及救助金额2436000元。省级资金1948800元、县级配套资金487200元，根据各乡镇上报共统计2019年救助对象中死亡、重复及不符合救助条件109人，新增救助对象181人，在2019任务数6062人基础上新增救助对象72人。省级财政与6月下旬下拨了全年总救助金额的80%的80%，为了让我们的贫困重度残疾人早日领到残疾人救助金，残联及时与县政府和财政部门的请示沟通与协调，县财政决定先行垫付省级财政还尚未拨付剩余的20%的残疾人救助资金，共392100元，于7月中旬一次性全额发放到位。6134名贫困重度残疾人已提前领到全年的生活特别救助金。贫困重度残疾人救助民生工程实施两年来共救助12196人次 ，救助金额4844400元。贫困重度残疾人救助工程的实施是社会反映最好，残疾人受益最多的惠残工程。

主要做法和经验

1、 加强组织领导。专门成立了贫困重度残疾人特别救助工程领导小组，由政府分管负责同志任组长，县政府办、民政、卫生、财政、残联为成员单位。同时制定了《泗县贫困重度残疾人生活特别救助实施方案》，成立了残疾人评定工作组，确定了宿州市第二人民医院为精神、智力类评定医院，泗县人民医院为视力、听力、言语、肢体、多重残疾评定医院，具体加强了对贫困重度残疾人救助组织领导，步骤实施。

2、加强政策宣传，进行了广泛动员。为了配合民生工程的开展，加快民生工程的宣传，我们县电视台、县民生办等新闻媒体和单位对我们的工作进行了跟踪宣传，我们及时进行了新闻报道，并制作了光盘报送。为及时反映残联的工作开展情况，扩大群众的知情权、参与权，两年共向各相关新闻媒体投送稿件200多余篇，共被各类新闻媒体采用报道120多篇。同时两项民生工程都配合了泗县电视台采访和录制。印制各类宣传资料10000余份。制作宣传横幅和会议会标30余条。

3、制定有效措施，保证了政策实施。20xx年10月30日，市民生工程考核组对泗县残联牵头开展的贫困重度残疾人救助工作实施考核。考核组一行按照既定的程序，首先对救助对象的人员档案分四组实施检查，档案检查采取逐人逐份进行检查，然后从每村抽两名救助对象按考核项目逐一核查，同时对贫困重度残疾人救助工作领导机构、文件、信息报送、民生工程宣传进行了综合检查。通过联合检察组对泗县15个乡镇、1个开发区，186个村、社区、共同核查，电话回访96人，总计得分97.65分(含信息宣传附加分1.5分)。处于先进位次。

(二)、贫困白内障患者复明工程

xx期间为改善贫困白内障患者的生活水平和质量，共享社会物质文化成果，根据《宿州市贫困白内障患者复明工程实施办法》和县政府《民生工程目标责任书》要求，我们从2019年起先后组织实施了《视觉第一，中国光明行》项目、《安徽省贫困白內障患者免费复明工程》。经过大力宣传，认真筛选，严格把关，精心操作。到今年10月止，先后在淮北煤电总院为泗县200名贫困白内障患者免费实施了手术;宿州眼防所为泗县100名贫困白内障患者免费实施了手术;20xx年泗县人民医院第一次又成功地为100名贫困白内障患者免费实施了手术。人工晶体植入率100%，复明率100%，脱盲率100%，达到复明一人，幸福全家，影响一片的目的，在社会上引起强烈反响，深受广大干群的好评，受益者感动地说："感谢党，感谢政府，感谢残联，使他她们重见光明"。

2019年8月下旬，由宿州市眼防所所长亲自带队，带领眼防所专家一行7人，安排两天时间，我们分别在黑塔、大庄、大路口、泗城镇设立四个筛查点，展开贫困白内障患者免费筛查，两天时间我们共筛查符合手术对象149名，手术对象筛查完毕之后，我们马上制定向宿州市眼防所输送患者计划和时间表，时间从8月27日开始我们每天组织一个乡镇手术对象到眼防所实施手术，共用16天时间到成功实施手术100例。为28项民生工程之一交上一份合格的答卷。

20xx年县人民医院首次被批准为贫困白内障手术定点医院。市残联赋予我县贫困白内障免费复明手术任务100例，县残联作为此项民生工程的牵头单位，为了坚决完成好此项民生工程，县残联会同卫生局、财政局、县人民医院多次召开协调会，协商解决贫困白内障手术复明前需要研究解决的问题，人民医院高度重视，投资100多万元购买了白内障手术所需的仪器设备，邀请了省防盲组组长温跃春等专家组一行来泗县指导白内障手术免费复明工作，保障了手术任务的完成。同时县残联组织精干力量，保障了白内障手术复明前宣传发动、人员筛查、机构组织建设等各方面工作。通过有关部门的配合和各级政府的共同努力，10初，我县贫困白内障复明免费手术顺利完成。

贫困白内障免费复明手术是党的惠民工程，德政工程，是党同人民群众保持血肉联系的又一举措。实践证明贫困白内障免费复明手术工程是得民心、顺民意的德政工程。

二、基层残联组织建设得到加强 。

基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织保证。近年来，县残联在县委、县政府领导下，在省市残联的精心指导下。基层残疾人组织职能作用得到了充分发挥，推动了基层残疾人工作顺利开展。随着我县残疾人事业的快速发展和残疾人需求的日益增长，对基层残疾人组织提出了新的更高的要求。为了实现泗县残联"三有"(有残疾人基层组织机构、有残疾人综合服务设施、有固定的办公地点)的目标， 根据《中国残疾人联合会章程》规定和市委、市政府《关于转发〈省残疾人联合会关于认真做好县、乡残疾人联合会换届工作〉的意见》要求召开了县、乡残代会。泗县残联在2019年1月底前完成了换届选举工作，选举产生主席团主席，副主席，聘请名誉主席、副主席，选举执行理事会理事长、理事。此次大会进一步加强我县基层残疾人组织建设，从16个乡镇所在地乡、镇民政助理员中通过推举产生乡、镇残联理事长，改变了乡镇无残联组织的局面。按残联的工作要求，2019年5月份对政府残工委的人员做了调整，进一步完善了残工委的工作制度和政府主导、残联协调、部门配合、分工负责的工作运行机制。泗县残联由“五个一”(一张桌、一把椅、一个人、一部电话、一间屋)的局面，实现了现在实有人数9人良好的工作局面。完善的残联组织建设，对加快我县残疾人工作的发展发挥重要作用。

今年为贯彻落实省委组织部、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省残联《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的实施意见》皖残字〔2019〕110号文件精神。从20xx年年初市五部门下发《关于进一步加强基层组织规范化建设实施意见》以来，就积极向县委、县政府汇报和相关部门协调，并于6月份递交政府常务会议，经政府常务会议原则同意。根据我县实际情况制定了《乡镇(开发区)专职委员和村(社区)助理员选聘实施方案》，同时向各乡镇(开发区)转发了市五部门《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的实施意见》。向政府递交了《关于申请批拨残疾人专职委员和助理员工资及补贴的请示》，各乡镇和有关部门，精心组织，周密部署、密切协调，此项工作得到了顺利开展。目前15个乡镇1个开发区残疾人专职委员和186个村社区残疾人助理员已全部选聘到位。进一步形成了残疾人自我管理、自我教育、自我服务的格局，增强了基层残疾人工作者的责任心和使命感，打造成一支爱岗敬业，稳定实干，乐于奉献的残疾人工作者队伍。

三、积极开展劳动就业工作

认真贯彻落实中央7号文件、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》国务院488号令和《安徽省按比例安排残疾人就业办法》政府165号令等文件精神，加大督查力度，想方设法促进残疾人就业，对未安排残疾人就业和未达到比例要求的党政机关、企事业单位依法征收残疾人就业保障金，以维护残疾人的就业权力。五年来泗县残联积极实施《安徽省残疾人"万人就业工程"》，共扶持380名残疾人开展特色加工，种养殖业工作，提供每人1000元的创业资金补助。优先考虑有选派干部任职的村镇残疾人，以及有一技之长、下岗、失业、零就业家庭的残疾人。每年底前通过粮补一卡通打卡直接发放到户。同时还培训选送残疾人到南京白象食品集团及本县有安排能力的企业就业。五年来共安置残疾人就业人数170人。技能培训数258人。劳务输出数3145人。集中就业数316人。

20xx年4月9日，市残联、市劳动就业保障局两家单位联合举办了残疾人就业招聘会，招聘会在市劳动大厦举行。为了配合此次由市残联、市劳动就业保障局举行的残疾人就业招聘会，泗县残联高度重视，于4月初接到市残联通知后，迅速组织残联负责劳动就业的同志与县经济技术开发区的相关企业取得联系，县开发区银谷服装厂、萨骑服装厂、安徽巴路曼服饰有限公司、安徽新林服装厂等多家企业积极响应，为残疾人就业提供支持和帮助。县残联负责劳动就业同志不辞辛苦，积极与各企业协调，询问企业发展情况，了解职工生活情况，并同时了解如残疾人前来就业会有哪些工作岗位，工作岗位残疾人能不能适应，残疾人的生活和权益能不能维护保障，与各企业进行了深入交谈。通过了解4家企业能够给残疾人提供100多个就业工作岗位，县残联把了解的情况汇总后积极向市残联作了汇报，市残联对泗县残联积极为残疾人谋福利给与了充分的肯定。

通过了解就业招聘会现场当场签约就业协议近30个。县经济技术开发区银谷服装厂负责同志、残疾人杨培功说，"市、县残联开展残疾人就业招聘会不仅为我们企业解决了困难，同时也为残疾人的生活带来了希望和实现残疾人追求美好生活的梦想，是一件以人为本，促进人的全面发展的大好事情啊!希望以后这样的招聘会越办越好"。

四、残疾人教育工作

积极开展了残疾儿童少年义务教育，使视力、听力、语言和智力残疾儿童入学率分别达到国家要求。为使残疾儿童少年安心就学，各级政府都出台了为贫困残疾学生减免费用的政策。资助卢挡、杨硕等9名残疾人学生到省特殊教育中专学校就学，县残联给与每人资助学费1200元;资助盲人王二强到安庆盲校学习文化;安排盲人李帅帅参加省盲人按摩培训班;资助盲人刘奇到省特教中心学习盲文。同时我会与县教育局联合发出通知，在全县各中小学进行全面的调查摸底，不得对因体育加试等项目限制残疾人考生升学，对残疾学生及贫困残疾人家庭子女减免学费并补助生活费每人每学年500元。县残联积极配合教育部门办好特殊教育学校、阳光培智学校和随班就读点工作。广泛宣传，动员残工委成员单位为特殊教育学校捐款，在举行庆祝"第十八个全国助残日"向泗县特殊教育学校捐款活动，当日现场捐款现金11万元。支持特教学校学生参加全国、省、市、县残联、教育、科技等部门举办的摄影、绘画、电脑制作、工艺制作、音乐等各类比赛及展览100多人次，并取得优异成绩。

五年来通过从省实施的贫困残疾大学生救助工作和彩票公益金助学项目，共有13人次残疾大学生享受500-1500元不等的残疾大学生特困救助。

五、康复救助工作

一是五年来我们参与“长江新里程假肢装配公益项目“，共有38名患者获得假肢免费安装。彩票公益金贫困肢体儿童免费矫治手术，共有6名肢残儿童获得免费矫治。五年共接受了曹仲值基金会轮椅捐助230部，每年通过助残日免费把轮椅发放给肢体残疾人。五年来,共完成白内障光明行免费手术400例，使400名白内障患者重见光明，为他们节省手术费用五十多万元。二是完成精神病患者药费补助，建立健全精神病患者药费补助信息档案。从我们现在已掌握的情况看，家庭有精神病患者已成为一个完整家庭的沉重负担，贫穷之源。2019年为了完成市残联负于我们的139名精神病患者药费补助任务，我们首先对现在我们已经评残的精神病患者进行筛查，到10月10日止我们泗县共评出精神残疾人482名，还有一批精神病患者由于家庭困难未能前往宿州市第二人民医院评残，为了摸清底数，我们和农村合作医疗管理局合作，提取了在农村医疗合作管理局报销过的精神病患者人员名单。于此同时我们又确定和宿州市第二人民医院合作提取在宿州市第二人民医院住过院的精神病患者，三块资料核对过之后，确立了139名确实符合省市残联规定药费补助人员名单，每名患者发放药费补助450元。我们又与民政合作利用大病救助政策，将资金按每人3000元直接转入市二院为泗县藉精神病患者提供30万元药费补助，给患者家庭解决了困难，受到了称赞。20xx年市残联赋予我县119名精神病患者药费补助人员已上报市残联，每人又将获得400元的补助。

同时不断开展节日慰问与临时慰问相结合。同时助残日和中秋春节两节期间走访慰问残疾人和残疾家庭，发放助残慰问金和慰问品。使他们得到实实在在的救助。xx期间仅助残日、中秋、春节期间，发放特困残疾人慰问金达10万多元，为他们送去党的温暖和关怀。

六、法规、政策宣传与文体工作

xx期间我们对残疾人工作进行了多视角、立体化、全方位的宣传报道，先后在省、市、县的政府、组织部、宣传部、教育等各大网站发稿200多篇、在《今日泗州报》及县、市电视台播放新闻和专题40余条。宣传残疾人有关法规、政策及残联各项工作的开展情况，通过这些活动，进一步增强全民的扶残助残意识，营造了我县扶残助残的良好社会氛围。2019年1月县残联报送刘奇演奏的《卡门序曲》参加由教育部、文化部、广电总局、中国残联共同举办的第五届"全国盲、聋、培智学校学生艺术汇演"获优秀奖。5月县残联报送10幅残疾人书画作品参加省残联、省教育厅举办的"安徽省第二届残疾人书画展"，获省一等奖1名、二等奖2名，三等奖5名。6月报送六套摄影作品参加"安徽省第二届残疾人在祖国怀抱中"摄影大赛，《晓川剪影记》荣获省三等奖。7月报送作品7幅，参加中残联和29届奥委会举办的"全国残疾青少年优秀书画展"，听障学生刘宁宁获入围奖。筛选了近30多名的残疾人体育后备力量，建立了残疾人体育人才库。2019年、20xx年配合民生工程宣传我们又向相关新闻媒体投送稿件200多篇，均被省残联网站、中安在线、泗县政府网、拂晓报、泗洲报采用。配合了电视台节目的采访和录制。20xx年10月，我县残疾人运动员田晓站、杨硕在参加省第五届残疾人运动会上分别夺取了银牌和铜牌各一枚，改写了我县残疾人运动员参加省残疾人运动会没有获得奖牌的历史。

七、热心开展残疾人维权信访工作

五年来，我县无残疾群众集体上访和无越级上访。信访、稳定、维权工作步入正轨。为维护残疾人的合法权益，保障残疾人享有平等参与、共享改革成果的权力，在维权工作上重点抓了以下几点：

一是加大了《残疾人保障法》等法律、法规的宣传力度，引起社会各界对残疾人事业的高度关注。

二是做好残疾人上访接待工作，节假日安排人员值班，并制定时间表，自残联承担贫困重度残疾人救助工作以来，此项工作社会敏感度高、政策性强，时间紧任务重，群众对此知晓率不高，许多残疾人来残联询问政策，了解情况的非常多，残联本身人员少，任务重，第一接访人都能够认真接访，了解情况，凡是符合救助条件能够积极协调村镇，给与解决，不符合条件的给与详细解释，告知原因，宣传政策。做好残疾人的权益维护，做到矛盾不上交，问题不移交，维持残疾人的队伍稳定，维护残疾人的合法权益。同时开展残联事业的宣传工作，年度时间内积极向相关部门发送信息，及时在各级政府、残联网站上发布残联工作信息和照片。

八、第二代残疾人证办理和保障金征收工作。

2019一20xx年依法征收残保金，扶植残疾人创业，对安排残疾人就业做出突出贡献的党政机关企事业单位进行表彰奖励。

二代证办理是残联任务较重的一项工作，自2019年初中华人民共和国新的二代残疾人证核发以来，我们泗县各级相关部门在县委政府正确领导下组织了四场艰巨而复杂的攻坚战。

1、2019年1月---2月我们动员各乡镇熟悉残疾人各类信息的人员全面展开全县残疾人摸底工作，共摸排残疾人5万6千余人。涉及残疾人家庭人口达20万人。

2、3月份地点在县人民医院我们展开试点性评残救助工作，4天时间共评出低保内的残疾人1169人。同时我们也感觉到残疾人数量规模之大，残疾人迫切需要评残救助心情非常强烈。

3、为了减少重度残疾人来县城评残路途上的困难。5月18日-6月2日分别由民政、卫生、残联各带一组医院专家、书记员、统计员组成重度残疾人评定工作组，分赴全县15个乡镇、一个开发区，对全县享受城乡低保的各类重度残疾人进行残疾等级评定。做到村不漏户，户不漏人，人不漏项，达到不重、不错、不漏的工作要求。15天时间共评出残疾人8557人，同时我们确定上报第一批低保内贫困重度残疾人救助对象2199人。

4、办证点不分星期日和节假日办理，同时收、录宿州市第二人民医院精神、智力类残疾人1130人。

截止到20xx年11月20日我们共录入残疾人系统的残疾人12159人，打出证件11937人，发放证件6965人。

九、积极开展电子政务和残疾人综合服务设施建设为残疾人工作提供有力的保障。

五年来，泗县残联围绕中组部、市委、县委开展的"讲党性、重品行、作表率"活动;"察民情、解民忧、 顺民心、保民安"四民活动; "围绕发展尽职责、严守规矩树形象"主题教育活动;学习实践科学发展观主题实践活动;结合现在正在开展的创先争优活动。结合本部门实际完善制度建设，整顿工作作风，强化"代表、服务、管理"职能。我会全体干部通过各种途径学习有关文件和会议精神，学习各项有关残疾人法律、法规，及时了解、掌握残疾人事业发展的新动向、新经验。经常性下基层开展调研，使机关干部的政治理论水平，业务素质和工作能力不断得到提高。部门内明确了岗位责任、工作任务，做到分工明确、责任清晰;树立了高度的服务意识，服务态度和蔼、热情、耐心、细致，为残疾人和基层单位提供良好周到的服务。

办公信息化建设上了一个新台阶，满足了电子政务，事业统计，信息服务的要求，机关效能大大提高。2019年3月份开通了"泗县残联信息公开网"。同时规范了残疾人证的登记、发放工作，为第二代残疾人证的核发打下了坚实的基础。

综合服务设施建设得到了加强，县政府已决定从正在建设的民政大楼中划拨近1000余平方给残联，已完善残疾人综合服务设施。预计年底即可投入使用。残联的办公条件也将会得到初步改善。

十、不断地发展残疾人文化事业建设，培养和挖掘以残疾人创业及吸纳残疾人就业、关心下一代残疾人学习成长为代表的实体产业。

五年来，县残联不断地选送具有一技之长的优秀选手参加各级组织的文艺汇演及展示活动，县泗城镇视力残疾人刘其、参加省组织的文艺汇演，县残联残疾人工作者马玉参加上级组织的硬笔书法大赛均取得了较好成绩。广大残疾人是社会发展过程中的弱势群体，他们的创业、就业、学习成长都需要政府和社会的关注，在县残联的培养和关心下，以残疾人创业及吸纳残疾人就业、关心下一代残疾人学习成长的县残疾人创办的白云谷服装厂、县南关培智学校、县残疾人艺术团，县特殊教育学校及聋儿语训中心，都在不断地成长和发展。

十一、切实抓好残疾人基本情况调查工作，为制定残疾人亊业规划提供可靠的依据。

2019年政府办公厅下发了关于开展全省残疾人基本情况调查的通知〔皖政秘【2019】56号〕。对此县政府高度重视，加强了领导，成立了县残疾人基本情况调查领导小组，召开了协调会议，并制定了可行性的实施方案。于20xx年10月9日在县行政中心召开了残疾人基本情况调查推进暨培训大会，参加人员为县残疾人基本情况调査领导小组全体成员、各乡镇开发区分管负责人、残联理事长、民政助理员、各乡镇业务人员1名参加了会议。副县长李正武到会并作重要讲话，会议分两个阶段进行。会后各乡镇开发区立即启动并召开了会议对调查员进行了培训，现入户调查登记正在进行。在入户调查登记期间，残联分片联络员不断地深入到各乡镇进行培训检查指导工作。到目前为止入户调查正紧锣密鼓地进行着。我们相信通过县委县政府的大力支持和各级残联组织扎实的工作，一定能够达到建立系统完整的残疾人数据库系统建设目标。

十二、工作目标及打算。

(一)、继续扎实的做好两项民生工程。力争使两项民生工程打造为民生工程中的精品工程。继续做好贫困重度残疾人特别救助动态调整及相关后续工作。贫困重度残疾人救助工程是一个系统而复杂的工程，涉及到全县所有乡镇及千家万户。其工作要求细而又细，实而又实。贫困白内障手术免费复明工程是政府的德政工程，我们须做实做好。

(二)、做好二代残疾人证的办理工作。残疾人新的二代证的办理是一个系统而复杂的工作，近两年由于受到两项民生工程特别是贫困重度残疾人特别救助工作的冲突，使我们的人手很难抽出空来办理残疾人二代证的工作，xx期间我们将全面地为残疾人办理二代残疾人证，实现广大残疾人获得尊严及权益保障的需求。

(三)、积极地做好残疾人综合服务设施建设中各项软硬件设施配套建设。力争使残疾人综合服务设施建设成为为广大残疾人服务的窗口，为民的窗口。

(四)、做好残疾人基本情况的全面调查数据处理工作。根据全县残疾人情况的摸底调查、全县残疾人在5万6千余人，而此次残疾人基本情况全面调查是残联承担的又一项具体而复杂的工作，此项工作时间紧、任务重、信息量大、政策性强。需要层层动员，涉及到组织力量建设、人员培训、表格印制、统计汇总及资料录入等工作。建立各村一盒、各镇一柜的残疾人基本情况全面调查档案管理系统。同时做好残疾人基本信息的录入工作，为各级制定残疾人政策提供可靠的依据。

(五)、拟通过县委县政府的支持建立健全适应残疾人事业发展的组织机构。中残联、省残联都相继出台文件要求我们要在20xx年之前建立健全残疾人组织机构。政府机构改革也正在进行，这给县残疾人事业的发展也提供了难得的机遇。泗县残联相对于周边县市残联，人员少，机构不健全，与上级残联也无对应机构。而承担的工作量又相对较大，广大残疾人迫切需要评残、办二代证、救助、就业、维权、信访、康复的愿望又非常强烈，残联机构、特别是在编的人员较少，(目前在编5人、在岗在位3人)，使残联在一时之间难以达到对几万残疾人服务保障的需求。残联工作人员每月都放弃节假日双休日白天加班加点，晚上夜以即日在工作。广大残疾人还是认为我们的工作相对滞后，不能满足他们的需求。今年县残联将借政府机构改革机会，进一步加强县残联本级建设和乡镇残联基层组织建设，进一步创造为残疾人服务的基础和条件。

(五)、进一步做好残疾人保障金的征收工作，残疾人保障金能否持续征收是残联开展劳动就业和各项工作的基础，相对照周边县市，我县残保金的征收征收工作还相对薄弱，2019年我们计划残保金征收财政代扣20万，地税征收20万，残联本级征收10万，实际到2019年底我们的残疾人保障金征收到帐19.7万，远远小于我们的预计征收幅度。20xx年残疾人事业任务发展十分繁重，残疾人劳动就业急需要得到加强，残疾人就业能力，经费远远不足，定期培训也达不到。导致我县残疾人就业能力不足，贫困状况也越来越严重，xx期间我们将对全县党政机关，企业、事业单位的用工状况做一个系统的调查和了解，并制定出全县党政机关，企业、事业单位的用工状况清册和征收工作实施方案，保障我们的残保金征收工作能够得到持续加强。

(七)、初步建立并完善残疾人服务体系和保障体系，已于20xx年8月向发改委申报了残疾人托养中心和康复中心。

(八)、继续做好残疾人的康复、教育、就业、扶贫开发、维权信访、文化、体育、宣传等各项工作，力争在xx期间开创性地开展涉及到残疾人事业又好又快发展的各项工作。

残疾人的事业是一个光荣的事业，需要我们付出辛勤的汗水和努力，我们需牢固树立吃大苦的思想，xx期间我们虽然做了大量的工作，残疾人事业取得很好的成绩，但与上级的要求还有一定的差距。我们一定会认真总结经验，吸取教训，查找不足，继续努力，使我县残疾人事业再上一个台阶。力争在较短的时间内初步完成残疾人、评残、办证、救助、残疾人基本情况全面调查等各项任务及残疾人数据库系统和档案管理系统。搞好残疾人队伍的组织力量建设，综合服务设施建设，扶贫开发初步建立系统完整的残疾人服务体系和保障体系。我们需要做的事情任重而道远。

旗苑社区残联20xx年工作，在市残联、镇党委镇政府的正确领导下，圆满地完成了各项工作计划，现将XX年工作做一总结。

一、领导重视、工作上水平。

根据上级20xx年残联的有关文件精神，我们结合社区的实际情况制定了《20xx年残联工作计划》，明确了全年工作目标。成立了旗苑社区残疾人协会，由社区主任任会长、成员由其他社区干部及社区党员、社区志愿者担任。

旗苑社区是一个城乡结合的社区，居民相对复杂，共有2230户居民，7868名人口。有残疾人41名，其中男性残疾27人，女性残疾14人，肢体残疾人27名，听残残疾2名，精神残疾人4名，视力残疾2名，智力残疾人6名，综合残疾人2名，而且居民居住分散，生活条件较差，残疾人与正常人比例较高，是市残联领导特别关心的重点社区。做为我们社区助残自愿者。进行了为期一个月的社区残疾人走访，普查登记工作，为他们建立档案，进行长期有效管理。

在走访，普查登记残疾人家庭过程中，掌握了部分条件较差的残疾人家庭，他们希望得到帮助。

二、以认为本工作重实效

在20xx年2——6月份社区残协共接待了6名残疾人来访，居民万作伟由于生病造成了残疾，失去了做重体力工作的能力，加之孩子上学，本人长年用药，社区主任出面为他协调了执法分局、工商局为其减免了相关费用，使他又能自食其力生活了，社区还次对他回访有效地解决他们的实际问题。使他们感受到了社会温暖。

在第十九个助残日前夕，通过学习现代科学发展观，促进社会和谐协为指导思想，并结合“残疾人工作者要切实为残疾人办实事，解决实际困难”的要求，在第19个助残日来临前夕，社区残联把为解决残疾人实际困难作为工作重点。市助理调研员马贵君、市残联理事张锦驹、镇政府残联负责人王艳秋走访慰问了困难残疾人窦志国，并为他发放了慰问金，同时鼓励他保持乐观态度，自尊、自信、自立，克服困难，创造美好生活。

三、加大宣传、关爱残疾人。

20xx年5月6日上午9点，社区“情系我的兄弟姐妹”扶残助残活动在社区按计划举办。本次活动组办的有序而又很有气氛。活动中还专门走访六户残疾人家庭。社区向居民提出倡议，倡议你为残疾人做一件事，例如；你遇到盲人请你主动为他们引路……一件力所能及的事情，就在我们身边请大家身出你的手，因为他们都是我们的兄弟姐妹的系列活动，收到良好的效果，居民纷纷表示以后尽自己的力量帮助他们，倡导扶残助残的社会新风尚，营造和谐文明进步的社区环境。

虽然我社区在这半年中做了一些工作，在工作中我们发现了许多的不足，我们会在今后的工作力求创新、有针对性开展公益性活动为残疾人服务，开展残疾人就业培训等工作。从而更好形成具有本社区特色的残疾人服务网络，社区志愿者服务队。

依法行政执法工作自查报告

根据省推进依法行政工作领导小组办公室《关于认真做好度省的政府依法行政考核工作的通知》的要求，对照省的政府对市政府依法行政考核指标，现将马鞍山市度依法行政工作自查情况报告如下：

一、加强依法行政工作的组织领导

1、制定年度依法行政工作安排并组织实施。我市推进依法行政领导小组专发《马鞍山市人民的政府度推进依法行政工作安排》(马府法领〔〕1号)，部署全市依法行政 9个方面32项重点工作，明确了各项重点工作的责任单位，并将各项工作完成情况列为对各责任单位建设法治政府指标考评的重点。至年底，全市32项依法行政重点工作均已落实到位。

2、建立了市政府主要领导负责的依法行政领导机构。12月15日，我市调整了依法行政工作领导小组，建立了张晓麟代市长任组长，市委常委、副市长金庆丰、市政府秘书长魏正平任副组长，市委、市政府相关部门主要负责人任成员的依法行政领导机制(马府法领〔〕3号)。，领导小组召开两次专题会议，研究、部署依法行政工作，领导小组成员单位及办公室分工协作，加强指导、督促和检查，确保各项工作得到落实。

3、切实加强政府法制机构和队伍建设。近年来，我市不断加强政府法制机构建设，在度机构改革中，市政府法制办为市政府办公室管理的正处级机构，加挂市行政复议委员会办公室牌子，设综合科(依法行政指导科)、法规科、法制监督科、行政复议应诉受理科、行政复议审理科等五个正科级科室，编制11人。市政府部门中，又有5个重要执法部门增设了法规科，并适当增加了法制工作人员编制。

4、推进依法行政工作经费有保障。为保证推进依法行政工作经费充足，我市各级财政部门将推进依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。

二、推进依法科学民主决策

多年来，我市依法、科学、合理界定上下级政府、政府与部门、部门与部门的行政决策权，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，推进重大行政决策监督和责任追究制度。4月30日发布了《马鞍山市人民的政府工作规则》(马政秘〔〕17号)、7月31日市政府发布了《关于进一步加强依法行政工作的意见》，建立健全了包括重大行政决策听证和重大行政决策合法性审查等制度。9月 7日，经市委、市政府同意，市委办公室、市政府办公室发布了《马鞍山市重大事项社会稳定风险评估化解办法(试行)》，规定我市经济社会发展中涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重大项目、重大活动等在实施前，应当对其合法性及对群众利益的影响程度性进行评估。

由于建立了相对完备的依法科学民主决策的机制，我市未出现因违法决策而追究责任的情形。

三、进一步规范行政执法行为

1、进一步做好相对集中处罚权工作，大力加强城市管理行政执法机关执法规范化建设。经国务院批准，我市6月6日成为安徽省首个开展试点城市。，当涂县成为安徽省首个相对集中行政处罚权试点县。，为充分发挥城市管理领域相对集中行政处罚权的功效，我市将市行政执法局的执法力量下放到三个区，分别成立了区行政执法局，并进一步充实了区行政执法局力量。、，以全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查为契机，市政府法制办会同市行政执法局着力规范我市市、县、区行政执法局实施行政处罚权，提高行政执法案卷制作水平。，为适应城管执法新情况，对城管行政执法程序做了进一步完善和改进，同时进一步加强了作风建设，全市城管执法水平有了整体性提升。

2、执行行政执法人员资格制度，按规定开展行政执法人员资格认证工作。根据国务院、省的政府的相关规定，我市公务员参加省的政府法制办组织的行政执法资格培训，取得行政执法资格，领取行政执法证件后才能上岗执法。对不具备执法资格的不予办理行政执法证件;执法资格证过期的，其执法证件一律不予年审。

，在省的政府法制办的统一部署下，市政府法制办组织市、县、区政府和政府部门法制机构人员，参加全省行政执法人员信息管理系统培训，并在省的政府法制办规定的时间内，完成了全市行政执法人员的信息录入工作。

3、定期开展规范性文件清理工作。按照《纲要》和《决定》每隔两年进行一次规范性文件清理的要求，7月至12月市政府法制办组织完成了市政府规范性文件的第十一次清理工作，清理结论已经市政府第69次常务会议讨论通过，确定应予废止的规范性文件46件、自行失效48件、明令废止10件、需要修订31件。市政府法制办将根据本次清理结果，更新我市已公布的继续有效、废止(失效)的规范性文件目录，并明确未列入目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

4、进一步规范行政裁量权。

12月10日，市政府发布《马鞍山市规范和实施行政处罚自由裁量权规定》，、，市政府持续组织相关部门对本部门行政处罚自由裁量权进行了规范和细化，对能够量化的予以量化。此项工作列入当年依法行政考核的内容。今年，我市又逐步对行政许可等行政裁量权进行了规范。

5、进一步完善行政执法程序。一方面，市政府通过制发规范性文件，不断建立规范行政执法程序的各项制度;另一方面，市政府法制办不断加大执法监督力度，通过行政复议、案卷评查、依法行政考核等方式，保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制等权力，确保规范执法、公正执法、文明执法。

6、组织开展行政执法案卷评查活动。自以来，我市每年组织对全市行政执法机关执法案卷评查活动。，除在全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查时，组织对市政府相关部门的行政处罚案卷进行评查外，9月至12月，市政府法制办在全市组织开展了行政执法案卷评查工作。12月下旬，在各部门自查的基础上，我办组织县区政府、市直部门法制机构负责人抽查了36个部门的230余份行政处罚和行政许可案卷，之后，我办组织工作人员对抽查情况进行复核，将评查意见反馈给参评单位，对评查结果予以通报。评查的结果将作为本年度建设法治政府指标进行考评。

7、进一步落实行政执法责任制。我市自1999年开始在行政执法部门推行行政执法责任制。完成了市直35个部门行政执法依据及法定职责梳理工作，，根据市政府统一部署，全市各相关部门将经审定的行政执法职责分解到具体的科室、落实到具体的执法人员，并确定执法的具体程序、办理时限和执法责任。，市政府法制办再次组织了市级机构行政执法主体清理，并对执法依据及执法职责进行了梳理。在执法职责梳理时，同步进行了全市行政审批项目的清理，清理结束后将公布全市行政审批项目目录，对全市审批项目进行目录管制，凡不在审批目录的项目，不得进行。本次清理(梳理)，确定市直行政执法主体44个，行政执法职责3908项，涉及的“执法依据”共计1138件。

在行政执法依据执法职责梳理的基础上，8月5日，市政务公开工作领导小组印发《关于进一步做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作的意见》，至12月底前，全市行政执法机构都已通过信息公开网对社会公布了本部门的行政权力，并绘制了权力运行的流程图。

目前，市政府行政执法部门执法依据及执法职责明晰，执法责任追究制度具体。

经自查，，我市未发现行政执法机关及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责，致使公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益受到损害，应予行政执法责任追究的情形。

四、强化对依法行政的监督

1、落实规范性文件备案制度。，市政府发布的36件规范性文件都已报省的政府和市人大备案，报备率100%;本年度未收到省的政府和市人大对我市政府发布的规范性文件要求进行整改的意见。

2、落实依法行政工作报告制度。按规定向市人大常委会和省的政府报告本地区推进依法行政年度工作情况，执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议或者意见。

3、继续加大政府信息公开工作力度。，为贯彻落实国家和省推行政务公开一系列工作部署，推进行政权力阳光透明运行，我市政务公开工作按照市委、市政府的统一部署，迎难而上，以贯彻落实相关条例为核心，着力基础建设，政务公开的体制、机制、公开网络平台和监督保障制度全面建立，政务公开工作沿着规范化、制度化、法制化的轨道稳步推进，政府信息公开推进工作在全省兄弟城市中走在前列。

4、加强监察、审计等专门监督。我市各级监察、审计部门创新工作方式，加大工作力度，形成监督合力，将监察、审计等专门监督制度落到实处。，我市继续深入开展政风行风和效能评议，首次开展民主考评百名科长、公共服务行业和市场中介组织专项效能评议活动。强化行政监察和审计监督，加强对新增中央投资项目监督检查、工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处涉及征迁拆违中的违法违纪行为。建立行政权力规范运行预警机制，启动政府投资重点项目试行廉政风险点管理，推进“阳光村务”工程，惩治和预防贪腐体系建设深入推进。

5、做好行政复议应诉工作，切实维护人民群众合法权益。一是探索完善行政复议体制机制。在全省率先开展市政府行政复议委员会试点，建立健全了保证试点工作稳步实施的一系列规章制度。二是继续贯彻落实市政府《关于进一步加强行政复议工作的意见》，畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，不断提高复议案件办理质量，切实做到“定纷止争、案结事了”。截至12月底，共办理行政复议案件163件，行政复议在化解行政争议中的主渠道作用日益凸显。三是妥善处置市政府作为被告、被申请人的行政应诉、行政复议案件，协调解决相关事宜，及时向市政府报告案件处理过程中重大事项。

五、加强依法行政学习宣传培训

1、制定年度依法行政宣传培训计划和实施方案，并组织实施。年初，市委组织部、市人事局即对全市领导干部和公务员依法行政培训作出总体部署，提出了具体要求。市委组织部在市政府门户网站开通干部在线学习平台，全市在编公务员需按规定学满72个学分，其中，依法行政能力建设、行政许可法等被列为必修课;市委组织部和市行政学院还定期开办县处级以上领导干部和中青年干部培训班，对相关法律知识的培训是其中的重点内容。市政府法制办结合行政执法证件年审，对全市行政执法人员进行不少于四天的集中培训，培训结束参加集中考试合格后，其行政执法证件方予以年审;此外，我办还结合行政执法资格认证、依法行政考核，加大行政执法人员和政府法制工作人员学习培训的力度，11月8日至9日，我办组织了全市政府法制系统干部研修班，全市政府法制系统干部、市委党校第三十五期处干班、第三十六期青干班共200余名学员参加研修，研修班上，东南大学法学院院长周佑勇教授应邀讲授了依法行政建设法治政府最新研究成果。

2、加大依法行政宣传工作力度。充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体，采取多种形式进行广泛宣传，做到日常宣传和集中宣传相结合。，市政府法制办积极参与 “六五”普法规划理论与实践研究征文活动，报送的参选论文《务实、创新、增效--对外来务工人员普法工作的思考》获得一等奖;编辑印发《政府法制工作》、《政府法制信息》，对重要的依法行政工作动态、领导讲话稿等进行交流;充分发挥市政府法制信息网法制宣传功能，全年共刊发各类宣传稿件163篇，其中在国家级、省级156篇，市级7篇，共刊发部门法制机构信息221篇。

3、落实领导干部学法制度，坚持政府常务会议学法。为贯彻《国务院加强市县政府依法行政决定》，我市自已建立政府常务会议学法制度，12月9日市政府又发布了《关于印发马鞍山市政府常务会议学法制度的通知》(马政秘〔〕97 号)。，我市又将领导干部学法情况列入建设法治政府指标考评标准。组织了四期常务会议学法，系统学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》。

六、创新推进依法行政工作

1、深入推进市政府行政复议委员会试点工作。经过周密筹备，4月2日，市政府行政复议委员会第一次全体会议召开，原市长周某某、省的政府法制办主任陈军共同为市政府行政复议委员会揭牌，会议表决通过了《马鞍山市人民的政府行政复议委员会工作规则》等4项规范性文件，陈军主任在会上作了重要讲话。省的政府法制办《行政复议信息》专文介绍了马鞍山市政府行政复议委员会试点工作情况，并专报国务院法制办。目前，试点各项工作正有条不紊地推进。

2、创新建设法治政府指标考评体系。9月31日，我市在全省率先推出《建设法治政府定性定量指标(-2019年)》。，经过全面调查研究和向社会公开征集意见，我市分别出台了县区政府和市直部门的《度建设法治政府指标考评体系》，该考评体系吸纳了包括依法行政、信访、政府信息公开等考核标准，共八大类166小项，该考评体系，对县区政府和市直部门推进依法行政，建设法治政府具有针对性和指导性。

12月份，经市推进依法行政工作领导小组同意，以《度建设法治政府指标考评体系》为标准，市政府法制办组织了对县区政府和市政府部门度建设法治政府指标考核工作，经自查自评、提交报告、现场考核、问卷测评、社会测评等步骤，目前考核工作已基本结束。与过去开展的依法行政考核相比，对法治政府指标体系进行考核，是推进法治政府建设的创新举措，在全国亦属首次。

3、建立行政(决策)权力预警机制。行政审批、行政规划和行政征收等行政(执法)权力，往往涉及重大的行政决策。，我市结合行政权力网上公开透明运行工作，在全省率先探索建立行政权力规范运行预警机制，目的是通过此项工作，构建风险防范系统、监控管理系统、效责处置系统。通过查找权力运行风险、确定风险等级、提出风险防范措施等工作，全面准确查找廉政风险点，并进行科学的识别和评估，按照分级、分类预防的要求，制定相应的预警防范措施，从而让权力公开透明运行，有效防范决策失误、权力失控、行为失范，使权力更好地为经济社会发展服务、为人民群众服务。目前，市财政局、市人社局等10家单位已被确定为试点单位。这项工作正在稳步推进。

4、创新社会矛盾争议化解工作机制。强化社会联动调处，做好人民调解、行政调解与司法调解结合的文章，切实解决群众反映的合理要求，努力预防和减少矛盾争议的发生。充分发挥行业调解组织的作用，出台《医疗纠纷预防与处置办法》，引入保险机制，使复杂医疗矛盾得以妥善处置，对推进公立医院试点改革有良性促进作用，得到省委主要领导的充分肯定。推行土地征迁纠纷调处机制，以及对被征迁群众实行全面救助帮扶的制度，有效缓解土地征迁中的矛盾纠纷，维护社会稳定与征迁工作的良性秩序。

在行政执法依据执法职责梳理的基础上，8月5日，市政务公开工作领导小组印发《关于进一步做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作的意见》，至12月底前，全市行政执法机构都已通过信息公开网对社会公布了本部门的行政权力，并绘制了权力运行的流程图。

目前，市政府行政执法部门执法依据及执法职责明晰，执法责任追究制度具体。

经自查，，我市未发现行政执法机关及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责，致使公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益受到损害，应予行政执法责任追究的情形。

四、强化对依法行政的监督

1、落实规范性文件备案制度。，市政府发布的36件规范性文件都已报省政府和市人大备案，报备率100%;本年度未收到省政府和市人大对我市政府发布的规范性文件要求进行整改的意见。

2、落实依法行政工作报告制度。按规定向市人大常委会和省政府报告本地区推进依法行政年度工作情况，执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议或者意见。

3、继续加大政府信息公开工作力度。，为贯彻落实国家和省推行政务公开一系列工作部署，推进行政权力阳光透明运行，我市政务公开工作按照市委、市政府的统一部署，迎难而上，以贯彻落实《政府信息公开条例》为核心，着力基础建设，政务公开的体制、机制、公开网络平台和监督保障制度全面建立，政务公开工作沿着规范化、制度化、法制化的轨道稳步推进，政府信息公开推进工作在全省兄弟城市中走在前列。

4、加强监察、审计等专门监督。我市各级监察、审计部门创新工作方式，加大工作力度，形成监督合力，将监察、审计等专门监督制度落到实处。，我市继续深入开展政风行风和效能评议，首次开展民主考评百名科长、公共服务行业和市场中介组织专项效能评议活动。强化行政监察和审计监督，加强对新增中央投资项目监督检查、工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处涉及征迁拆违中的违法违纪行为。建立行政权力规范运行预警机制，启动政府投资重点项目试行廉政风险点管理，推进“阳光村务”工程，惩治和预防腐败体系建设深入推进。

5、做好行政复议应诉工作，切实维护人民群众合法权益。一是探索完善行政复议体制机制。在全省率先开展市政府行政复议委员会试点，建立健全了保证试点工作稳步实施的一系列规章制度。二是继续贯彻落实市政府《关于进一步加强行政复议工作的意见》，畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，不断提高复议案件办理质量，切实做到“定纷止争、案结事了”。截至12月底，共办理行政复议案件163件，行政复议在化解行政争议中的主渠道作用日益凸显。三是妥善处置市政府作为被告、被申请人的行政应诉、行政复议案件，协调解决相关事宜，及时向市政府报告案件处理过程中重大事项。

五、加强依法行政学习宣传培训

1、制定年度依法行政宣传培训计划和实施方案，并组织实施。年初，市委组织部、市人事局即对全市领导干部和公务员依法行政培训作出总体部署，提出了具体要求。市委组织部在市政府门户网站开通干部在线学习平台，全市在编公务员需按规定学满72个学分，其中，依法行政能力建设、行政许可法等被列为必修课;市委组织部和市行政学院还定期开办县处级以上领导干部和中青年干部培训班，对相关法律知识的培训是其中的重点内容。市政府法制办结合行政执法证件年审，对全市行政执法人员进行不少于四天的集中培训，培训结束参加集中考试合格后，其行政执法证件方予以年审;此外，我办还结合行政执法资格认证、依法行政考核，加大行政执法人员和政府法制工作人员学习培训的力度，11月8日至9日，我办组织了全市政府法制系统干部研修班，全市政府法制系统干部、市委党校第三十五期处干班、第三十六期青干班共200余名学员参加研修，研修班上，东南大学法学院院长周佑勇教授应邀讲授了依法行政建设法治政府最新研究成果。

2、加大依法行政宣传工作力度。充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体，采取多种形式进行广泛宣传，做到日常宣传和集中宣传相结合。，市政府法制办积极参与 “六五”普法规划理论与实践研究征文活动，报送的参选论文《务实、创新、增效--对外来务工人员普法工作的思考》获得一等奖;编辑印发《政府法制工作》、《政府法制信息》，对重要的依法行政工作动态、领导讲话稿等进行交流;充分发挥市政府法制信息网法制宣传功能，全年共刊发各类宣传稿件163篇，其中在国家级、省级156篇，市级7篇，共刊发部门法制机构信息221篇。

3、落实领导干部学法制度，坚持政府常务会议学法。为贯彻《国务院加强市县政府依法行政决定》，我市自已建立政府常务会议学法制度，12月9日市政府又发布了《关于印发马鞍山市政府常务会议学法制度的通知》(马政秘〔〕97 号)。，我市又将领导干部学法情况列入建设法治政府指标考评标准。组织了四期常务会议学法，系统学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》。

六、创新推进依法行政工作

1、深入推进市政府行政复议委员会试点工作。经过周密筹备，4月2日，市政府行政复议委员会第一次全体会议召开，原市长周春雨、省政府法制办主任陈军共同为市政府行政复议委员会揭牌，会议表决通过了《马鞍山市人民政府行政复议委员会工作规则》等4项规范性文件，陈军主任在会上作了重要讲话。省政府法制办《行政复议信息》专文介绍了马鞍山市政府行政复议委员会试点工作情况，并专报国务院法制办。目前，试点各项工作正有条不紊地推进。

2、创新建设法治政府指标考评体系。9月31日，我市在全省率先推出《建设法治政府定性定量指标(-2019年)》。，经过全面调查研究和向社会公开征集意见，我市分别出台了县区政府和市直部门的《度建设法治政府指标考评体系》，该考评体系吸纳了包括依法行政、信访、政府信息公开等考核标准，共八大类166小项，该考评体系，对县区政府和市直部门推进依法行政，建设法治政府具有针对性和指导性。

12月份，经市推进依法行政工作领导小组同意，以《度建设法治政府指标考评体系》为标准，市政府法制办组织了对县区政府和市政府部门度建设法治政府指标考核工作，经自查自评、提交报告、现场考核、问卷测评、社会测评等步骤，目前考核工作已基本结束。与过去开展的依法行政考核相比，对法治政府指标体系进行考核，是推进法治政府建设的创新举措，在全国亦属首次。

3、建立行政(决策)权力预警机制。行政审批、行政规划和行政征收等行政(执法)权力，往往涉及重大的行政决策。，我市结合行政权力网上公开透明运行工作，在全省率先探索建立行政权力规范运行预警机制，目的是通过此项工作，构建风险防范系统、监控管理系统、效责处置系统。通过查找权力运行风险、确定风险等级、提出风险防范措施等工作，全面准确查找廉政风险点，并进行科学的识别和评估，按照分级、分类预防的要求，制定相应的预警防范措施，从而让权力公开透明运行，有效防范决策失误、权力失控、行为失范，使权力更好地为经济社会发展服务、为人民群众服务。目前，市财政局、市人社局等10家单位已被确定为试点单位。这项工作正在稳步推进。

4、创新社会矛盾争议化解工作机制。强化社会联动调处，做好人民调解、行政调解与司法调解结合的文章，切实解决群众反映的合理要求，努力预防和减少矛盾争议的发生。充分发挥行业调解组织的作用，出台《医疗纠纷预防与处置办法》，引入保险机制，使复杂医疗矛盾得以妥善处置，对推进公立医院试点改革有良性促进作用，得到省委主要领导的充分肯定。推行土地征迁纠纷调处机制，以及对被征迁群众实行全面救助帮扶的制度，有效缓解土地征迁中的矛盾纠纷，维护社会稳定与征迁工作的良性秩序。

一、要继续学习和贯彻党的十九大精神和中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展意见》。严格按县残联要求完成好各项工作任务;

二、继续加强第二代残疾证的管理和核发工作，切实做到残疾人底数清、情况明;

三、认真做好20xx年的残疾人春节慰问工作，以保证残疾人能更多感受国家的好政策和党的温暖，并以此为契机抓好残疾人感恩教育工作;

四、继续抓好残疾人康复服务工作，特别是儿童先天性残疾救治和白内障复明项目工作，要为减轻社会负担做出应有的贡献;

五、继续做好残疾人及残疾人子女的培训及残疾人中专班人员的选送工作;

六、继续落实好残疾人扶残维权工作，依法维护残疾人合法权益，尽快建立健全残疾人维权体系;

七、依法推进按比例安排残疾人就业及残疾人的温饱问题的解决，对没有享受农村低保的贫困和重度残疾人要给予协调;

八、努力抓好残疾人的社会保障工作，主要是城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险工作。

九、组织实施好20xx年度专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目。

十、加大宣传力度，完善残疾人事业宣传专栏，组织开展好“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”等活动。进一步做好残联信息公开残疾人事业内容的更

山西省行政执法条例

山西省行政执法条例

2019年7月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

第一章 总则

第一条 为规范行政执法行为，监督行政执法机关依法行使职权，保障法律、法规、规章的正确实施，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政执法机关及其行政执法人员执行法律、法规、规章，必须遵守本条例。

法律、法规授权的组织和行政执法机关依法委托的组织及其执法人员从事行政执法活动，依照本条例中关于行政执法机关及其行政执法人员的有关条款规定执行。

第三条 县级以上人民政府领导所属各部门和下级人民政府的行政执法工作。

县级以上人民政府法制工作机构在本级人民政府的直接领导下，负责本行政区域内行政执法活动指导、监督和协调的具体工作。

行政执法机关执行法律、法规、规章，应当各司其职、密切配合。

第四条 行政执法应当依照法定的权限和程序，遵循有法必依、执法必严、违法必究以及合法、适当、公开、公正的原则。

行政执法机关及其行政执法人员必须维护国家利益和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，坚持。

第五条 各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对同级人民政府及其他行政执法机关行政执法活动的监督，保证宪法。法律、行政法规和地方性法规在本行政区域内的遵守和执行。

第六条 各级人民政府及其他行政执法机关从事行政执法活动，应当依照宪法和有关法律、法规的规定，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

各级人民政府及其他行政执法机关从事行政执法活动，应当接受公民、社会团体和其他组织的监督以及舆论的监督。

第二章 行政执法机关和行政执法人员

第七条 行政执法应当由依据法律、法规、规章的规定具有执法权的行政机关在法定职权范围内实施。

第八条 行政执法机关应当履行下列职责：

（一）具体负责法律、法规、规章的贯彻执行；

（二）建立健全行政执法制度，完善行政执法程序；

（三）组织开展法律、法规、规章的宣传工作；

（四）培训、考核、奖惩行政执法人员；

（五）组织行政执法检查，查处违法行为；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第九条 行政执法机关应当建立健全下列行政执法制度：

（一）规范性文件的备案审查制度；

（二）执法责任制度；

（三）执法评议考核制度；

（四）执法错案纠正和过错责任追究制度；

（五）履行职责必需的其他制度。

第十条 行政执法机关应当明确行政执法权限和执法责任范，确定具体的行政执法岗位和行政执法人员。

行政执法机关主要负责人是行政执法的第一责任人。

第十一条 行政执法人员应当符合下列条件：

（一）忠于祖国，拥护宪法；

（二）熟悉有关法律、法规、规章 和业务；

（三）除合同制工人以外的在编、在岗人员；

（四）除法律另有规定外，必须具有大专以上文化程度，原在岗人员不具有大专以上文化程度的，三年内必须达到大专以上文化程度；

（五）经过专门的行政执法业务培训，且经考核合格；

（六）法律、法规、规章规定应当具备的其他条件。

第十二条 行政执法人员应当履行下列职责：

（一）准确适用法律、法规、规章；

（二）纠正公民、法人和其他组织的违法行为；

（三）调查案件事实，收集有关证据；

（四）督促、检查行政处理决定的执行；

（五）执行行政强制措施；

（六）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第十三条 行政执法机关、行政执法人员不得有下列行为：

（一）超越、滥用或放弃行政执法权；

（二）违反法定程序；

（三）使用没有行政执法证件的人员从事行政执法活动；

（四）违反规定委托行政执法；

（五）隐瞒事实、伪造证据、徇私枉法；

（六）利用职权谋取私利；

（七）泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私；

（八）其他违法行为。

第十四条 行政执法机关委托行政执法必须符合法律、法规、规章的规定，并履行书面委托手续，报同级人民政府备案。

委托机关负责对受委托组织的行政执法行为进行指导、监督，并承担受委托组织行政执法引起的法律责任。

第十五条 终止委托行政执法，必须履行解除委托关系的书面手续，报同级人民政府备案。

第十六条 有下列情形之一的，应当及时解除行政执法委托关系：

（一）委托期限届满的；

（二）委托行政执法已无必要的；

（三）受委托组织超越、滥用或放弃行政执法权，造成一定影响的；

（四）委托机关认为需要解除委托关系的其他情形。

第三章 行政执法依据

第十七条 行政执法的依据：

（一）宪法；

（二）法律；

（三）行政法规；

（四）地方性法规；

（五）部门规章 和地方政府规章 。

第十八条 宪法、法律、法规、规章之间对同一事项规定不一致的，以上位法为行政执法依据。

部门规章之间以及省人民政府发布的规章与部门规章之间对同一事项规定不一致的，由省人民政府报请国务院裁决，以国务院裁决执行的规章为行政执法依据。

省人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府发布的规章与省人民政府发布的规章对同一事项规定不一致的，以省人民政府发布的规章为行政执法依据。

第四章 行政执法程序

第十九条 行政执法必须按照法定程序进行。

法律、法规、规章对行政执法程序已有明确规定的，从其规定；没有规定的，执行本条例有关规定。

第二十条 行政执法人员执行公务时，应当出示省人民政府统一印制的行政执法证件。行政执法证件的管理办法，由省人民政府制定。

行政执法人员执行公务时，凡国家规定统一着装或佩戴证章的，应当按规定着装和佩戴证章 。

第二十一条 行政执法机关及其行政执法人员在作出具体行政行为时，应当告知当事人有关的事实、依据以及相关的权利和义务。

第二十二条 行政执法人员在检查工作、调查案件、收集证据、执行强制措施时不得少于两人。

行政执法实行回避制度。当事人及其代理人有依法申请行政执法人员回避的权利。

第二十三条 行政执法人员调查案件确需勘查现场时，应当通知当事人或其代理人到场；当事人或其代理人不到场的，应当邀请当事人的邻居、所在单位或基层组织的有关人员到场见证。

勘查结果应当制作笔录，并由勘查人、当事人或其代理人、见证人签字；当事人或其代理人、见证人拒绝签字的，不影响勘查结果的效力。

第二十四条 行政执法机关应当向社会公开执法依据、执法程序和案件的处理结果。

第二十五条 行政执法机关对依法应当受理的审批、许可、确认、裁决等申请事项，应当在法律、法规、规章规定的期限内审查、办结；法律、法规、规章对审查和办结期限未作明确规定的，应当在收到申请之日起五个工作日内进行审查，对不符合法定条件而不能办理的，应当书面通知当事人不予办理的依据和理由；对符合法定条件的，应当在三十日内办理完毕；逾期不能办理完毕的，在期满前报经上级主管机关或同级人民政府批准，可适当延长办理期限并告知申请人，但延长时限最多不超过三十日。

第二十六条 行政执法机关及其行政执法人员收费、罚款、没收违法所得、没收非法财物或者扣留财物，应当向当事人开具法定收据、清单。

第二十七条 行政执法机关及其行政执法人员必须正确使用执法文书，依法执行送达制度。

第二十八条 行政执法机关在行政执法活动中，对涉嫌犯罪的案件，应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送司法机关处理。

第五章 行政执法监督

第二十九条 县级以上人民政府应当加强对所属行政执法机关及下级人民政府行政执法的监督。

县级以上人民政府法制工作机构具体负责行政执法层级监督。

第三十条 行政执法监督的主要内容包括：

（一）行政执法主体的合法性；

（二）规范性文件的合法性和适当性；

（三）行政执法程序的合法性；

（四）持证上岗、亮证执法情况；

（五）执法文书的建立和使用情况；

（六）行政执法制度的制定和执行情况；

（七）具体行政行为的合法性和适当性；

（八）法律、法规、规章的贯彻执行情况；

（九）重大行政处罚案件的处理情况。

第三十一条 县级以上人民政府法制工作机构，发现层级监督范围内的行政执法机关有执法违法行为的，可以向该机关发出行政执法监督通知书。接到行政执法监督通知书的机关，应当严格按照通知的内容执行，并在规定的期限内向发出通知书的机关报告整改结果。

第三十二条 县级以上人民政府及其他行政执法机关可以根据本地区、本系统实际情况，确定执法检查重点内容，制定检查计划并组织检查。

第三十三条 县级以上人民政府对所属行政执法机关和下级人民政府，行政执法机关对所属行政执法人员的行政执法情况，应当定期进行评议考核。

第三十四条 行政执法机关制定的具有普遍约束力的规范性文件应当按规定报送同级人民政府备案。

县级以上人民政府法制工作机构对行政执法机关报送人民政府备案的规范性文件组织审查，发现不适当或与法律、法规、规章相抵触的，应当建议同级人民政府予以撤销或责令改正；对造成严重后果的，应当向本级人民政府提出追究有关人员责任的建议。

第三十五条 县级以上人民政府应当指定专人负责受理对行政执法机关及其行政执法人员的投诉。

第三十六条 各级人民政府及其他行政执法机关应当及时纠正行政执法中出现的错案，追究过错者的责任。

第三十七条 县级以上人民政府及其他行政执法机关对本级人民代表大会及其常务委员会交办的，或者公民、法人和其他组织申诉、控告、举报的违法行政案件，应当督促有关行政执法机关依法查处；有较大影响的案件，由县级以上人民政府直接组织调查处理。

第三十八条 县级以上人民政府所属的两个以上行政执法机关在行政执法过程中发生争议的，由同级人民政府法制工作机构负责协调；协调不成的，报同级人民政府决定或由同级人民政府报上级行政执法机关处理。

第三十九条 监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》，对行政执法机关的行政执法活动行使监察职能。

审计机关依法对本级人民政府所属的行政执法机关和下级人民政府行政执法机关预算的执行情况与决算，以及预算外资金的管理和使用情况实施监督。

第六章 法律责任

第四十条 行政执法机关或其行政执法人员违反本条例第十三条规定的，由同级人民政府责令其限期改正，对直接负责的主管人员、其他直接责任人员给予通报批评，并由所在机关、上级主管机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 对本条例第十三条所列行为，有关责任人员有故意或重大过失的，按下列规定承担行政责任：

（一）具体承办人直接作出的行为，该承办人承担直接责任；

（二）经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主要责任，具体承办人承担次要责任，但由于具体承办人隐瞒真实情况致使审核人、批准人失误造成的行为，具体承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；

（三）因有关负责人直接干预所作的行为，该负责人承担主要责任，其他有关人员承担次要责任，但有关人员对该负责人的错误提出抵制意见的，不承担责任；

（四）经过行政执法机关负责人集体讨论决定作出的行为，主持讨论的负责人承担主要责任，未提出抵制意见的其他有关人员承担次要责任；

（五）对造成严重后果的行为，作出该行为的行政执法机关主要负责人和直接负责的主管人员承担相应的领导责任。

第四十二条 行政执法机关及其行政执法人员违法行使职权，侵害公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，应当依法予以赔偿。

第七章 附则

第四十三条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。

第四十四条 本条例自2019年10月1日起施行。

在市局XX县委、县政府的正确领导下，在县法制办的具体指导下，我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，积极开展税收法制宣传和培训，努力规范依法行政基础工作，不断优化和完善纳税服务，大力推进法治国税建设，有效发挥了税收职能作用，促进了依法行政和法制建设。现将自查情况报告如下：

一、加强组织领导，健全组织机构。年初，我局就成立了以局长为组长，其他党组成员为副组长，各分局、科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确工作职责，加强监督检查，在全局形成了“一把手”负总责、分管领导直接抓、经办人员具体落实的依法行政工作机制，加强了对这一工作的组织领导。

二、加强队伍建设，提高业务水平。我局始终把提高干部税收执法能力和规范税收执法行为作为依法行政的一项重要工作来抓，进一步加大税收执法人员的培训，规范自身执法行为。组织有资格的税收执法人员参加上级举办的各类业务和法律知识培训，加大法律业务知识的学习和宣传工作，对行政许可法》、《行政处罚法》和《行政复议法》等专业法律知识进行了系统学习，进一步提高了国税干部职工依法行政能力和执法水平。

三、加大执法力度，抓好责任落实。这一年里，我局不断加大税收执法检查力度，结合税收执法监察、纳税评估、专项检查等工作，进一步规范执法行为。在执法检查中，严格执行各项税收政策，提高纳税服务质量，坚持依法征税、依法行政的原则，确保行政行为、执法程序规范，做到“有法可依，有章可寻”。在依职权作出行政处罚、许可、检查等行政行为时，都告之当事人相关的依据和当事人依法享有的权利，做到公平、公正、适当。群众满意率达到100%。

四、完善监督机制，落实考核任务。按照上级规定要求，我局结合自身实际，建立和完善了行政执法考核监督工作机制，层层细化和分解落实目标任务，加大对行政执法干部的考核监督力度，进一步增强执法干部工作责任心，确保了国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行，今年以来，我局无一例行政复议案件发生。

按照省、市残联和区政府的部署和要求，我们从关注残疾人的民生出发，树立和落实科学发展观，积极开展残疾人扶贫工作。到目前为止，今年绿园区已对残疾人扶贫260人，城镇低保265人，农村低保和救助130人，总计655人，为年计划的112%。

一、加强领导，搞好宣传

区政府和各镇、街都把残疾人扶贫工作摆上日程，主要领导和主管领导亲自抓。区政府召开了残疾人扶贫工作会，对全区残疾人扶贫工作进行了部署，把任务指标分解到各镇、街，并签订了目标责任书。区残联成立了残疾人扶贫工作领导小组，理事长任组长，亲自抓残疾人扶贫工作。以全省残疾人劳动就业宣传日和全国助残日为契机，积极开展宣传活动。举行了全区残疾人自强创业先进事迹报告会，残疾人自强创业先进典型王昕、刘景臣等进行了先进事迹演讲。他们的先进事迹在社会上引起很大反响，激励全区残疾人自强不息，拼搏创业。在助残日当天，出宣传板5快，电脑2台，8名残疾人为社会服务，还有60人组成的乐队，营造了良好的舆论氛围。在市级以上媒体，刊登和播出稿件7篇。所有这些，都加强了残疾人扶贫工作的宣传，营造了良好的社会氛围，促进了残疾人扶贫工作的开展。

二、抓住重点，落实措施

一是层层包保。区、镇、街、村(社区)、党团员、邻里、残疾人亲友结成对子，层层包保。全区共包保残疾人困难户29户，他们的生产、生活问题都由包保人负责。二是开发就业岗位。我们采取集中就业、分散就业、社区就业、个体就业等多条渠道，多层次、多种形式安排残疾人就业，促进残疾人扶贫工作的开展。目前，今年全区已安排残疾人就业106人。三是解决住房问题。区和各镇深入到残疾人困难户，了解和掌握残疾人无房户和危房户情况，确定今年要对31户残疾人无房户、危房户解决住房问题。区、镇、村积极协调，解决资金、场地、建材、运力、人力等问题，预计在今年8月初解决残疾人无房、危房问题。四是建残疾人扶贫基地。向省、市残联申报了残疾人扶贫基地项目，确定了7个区级残疾人扶贫基地项目。区残联同青年办事处联合建了残疾人扶贫市场，区残联投入就业保障金3万元，已在残疾人扶贫市场安排残疾人就业30人。

三、加强培训，搞好服务

继续依托社会各级各类职业技术培训机构，以区劳动就业服务局为主，全面开展残疾人职业技术培训，促进残疾人扶贫工作深入开展。到目前为止，我们已同区劳动就业服务局联合举办微机、家政、市场营销、熟食加工等培训班4期，培训残疾人198人(次)，经考试合格，已有62人取得了初级职业资格证书。同时，我们继续实行残疾人实用技术目标培训，取得了较好的效果。合心镇岳家村刘景臣，经过几年的钻研和实践，掌握了葡萄栽培技术，被誉为“葡萄大王”。我们就同他签订了合同，让刘景臣对残疾人进行葡萄栽培技术培训。今年，刘景臣又对3户残疾人进行了培训，从苗木选择、田间栽培、越冬管理到市场销售，他都负责指导，取得了较好的效果。刘景臣现在培训的3户残疾人，已栽培葡萄一垧半，长势很好。

12月20日上午，攀枝花市人民政府在会展中心召开全市扶助农村贫困残疾人项目工作会。会议总结了__年“惠民行动”扶助贫困残疾人项目工作，安排部署了__年该项工作。会前，与会领导和同志们参观了农村贫困残疾人危房改造和白内障复明手术现场。各县(区)政府分管副县(区)长，市、县(区)残联、财政局、国土局、林业局、扶贫办、规划建设局、民政局、卫生局的负责同志，各新闻单位的记者，共计60多人参加了会议。

市委常委、市委秘书长彭建华，副市长、市残疾人工作委员会主任郑学炳出席了会议，并作了重要讲话。

市政府副秘书长叶洪刚主持会议。

建华秘书长指出，残疾人事业是崇高的人道事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。一个国家、一个地区，重不重视残疾人事业，残疾人事业发展状况怎么样，标志着这个国家、这个地区和一个民族的文明发展程度。为此，全世界对残疾人事业的发展都非常重视，把做好残疾人工作看作是社会发展、文明进步的重要标志之一。在我国，党和国家对残疾人工作非常重视，特别是改革开放以来，随着国家和社会事业的发展，对残疾人工作提高到了前所未有的重要议事日程上，这两年我国的残疾人事业在国际上都得到很高的评价。今年10月，__在上海出席__年世界夏季特殊奥林匹克运动会开幕式视察社区“阳光之家”时，对残疾人事业的发展又作出了重要指示。党明确提出了“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”，这些精神和要求，对我们做好残疾人工作提出了更高的要求，这项工作应该说是我们各级党委、政府的责任。 会上，副市长郑学炳作了重要讲话。他指出，农村贫困残疾人危房改造是涉及残疾人民生问题，也是涉及国家民生问题，是实现残疾人共同奔小康的必然要求。解决贫困残疾人危房改造问题是残疾人生存最基本的需要，因此，__年，在市委、市政府领导的大力支持下，以市残联牵头，市财政、国土、林业、民政、规划建设、扶贫、卫生等有关部门各司其职、积极配合，已完成农村贫困残疾人危房改造任务362户，其中：市委、市政府“惠民行动”目标任务300户，国家彩票公益金支持农村贫困残疾人改造项目62户。白内障复明手术315例，为全市扶助贫困残疾人打下了良好的基础。__年计划安排农村贫困残疾人841户，其中：米易县350户、盐边县300户、仁和区131户、东区30户、西区30户。白内障复明手术200例，其中，米易县60例、盐边县60例、仁和区60例、东区10例、西区10例。

学炳副市长要求，__年实施的农村贫困残疾人危房改造和白内障复明手术工作，任务重、工作量大、涉及面广。为保证工程的顺利实施，圆满完成年度目标任务，必须把握关键环节，采取切实可行的措施，抓好两项工作的落实。一是加强领导、精心组织。市、县(区)政府农村贫困残疾人危房改造工作领导小组和白内障复明手术领导小组各成员单位在实施两项工程中，要各司其职，密切配合，共同做好工作。残联作为残疾人危房改造的牵头部门，在市贫困残疾人危房改造领导小组的`领导下，负责组织、协调和督导工作。指导各县(区)残联做好基数的调查核实工作，督促检查各县(区)残疾人危房改造工作的进展情况。积极争取资金，加大综合协调力度，充分调动社会力量支持、帮助残疾人危房改造工作。财政部门负责筹集安排残疾人危房改造资金，保证改造资金按时足额到位。切实跟踪检查资金使用情况，确保专款专用。同时，为保证该项目稳步推进，市、县(区)财政要安排一定的工作经费。扶贫部门将残疾人危房改造和社会主义新农村建设有机结合起来。认真调查核实，弄清底数，协助残联确定改造对象，积极向上级争取改造资金，促进改造工程顺利进行。林业部门积极向省林业主管部门争取用材指标，优先保证残疾人危房改造的用材指标使用。认真做好监督核查工作，落实责任、增添措施、加强督查、决不允许借危房改造之机毁林开垦、乱砍乱伐。国土部门指导基层办理改造户宅基地相关手续。改造户宅基地尽量在原地建设，确需改变地址的，按有关规定办理手续。规划建设部门参与设计方案审查，指导工程建设，检查工程质量，参与房屋竣工验收。民政部门积极配合有关部门确定残疾人贫困户的标准，切实做好残疾人贫困户的后续救助等工作。卫生部门要做好白内障手术医院的选点，技术指导等工作。二是要加大宣传力度，营造良好社会氛围。充分利用新闻媒体，大力宣传农村贫困残疾人危房改造工程的重大意义，争取社会各界的广泛关注和大力支持。各级残联作为工程实施的综合协调部门，要在政府统一领导下，主动搞好与各部门的协作配合，特别是要认真搞好残疾人住房状况和白内障手术病人的调查统计和筛选，为政府科学决策当好参谋，确保贫困残疾人真正受益。 会上，市政府和县(区)政府签定了__年农村贫困残疾人危房改造和白内障复明手术目标责任书。

辞去辛勤的虎年，迎来自傲的虎年，残疾人工作不仅需要年夜量的爱心，同时也需要持久、不间断的责任感，为更好地做好青杠坡镇残联工作，现特拟定如下工作打算:

一、要继续进修和贯彻党的十七年夜精神和中共中心、国务院《关于促进残疾人事业成长定见》。严酷按县残联要求完成好各项工作使命;

二、继续增强第二代残

疾证的打点和核发工作，切实做到残疾人底数清、情形明;

三、当真做好20--年的残疾人春节慰问工作，以保证残疾人能更多感应感染国家的好政策和党的暖和，并以此为契机抓好残疾人感恩教育工作;

四、继续抓好残疾人康复处事工作，出格是儿童先赋性残疾救治和白内障复明项目工作，要为减轻社会承担做出应有的进献;

五、继续做好残疾人及残疾人后世的培训及残疾人中专班人员的选送工作;

六、继续落实好残疾人扶残维权工作，依法维护残疾人正当权益，尽快成立健全残疾人维权系统;

七、依法推进按比例放置残疾人就业及残疾人的温饱问题的解决，对没有享受农村低保的贫困和重度残疾人要给以协调;

八、全力抓好残疾人的社会保障工作，主若是城镇贫困残疾人个体户加入根基养老保险工作。

九、组织实施好20--年度专项彩票公益金农村贫困残疾人危房刷新项目。

十、加年夜宣传力度，完美残疾人事业宣传专栏，组织开展好“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”等勾当。进一步做好残联信息公开残疾人事业内容的更新、上报工作。

食品药品监督管理局行政执法工作自查报告

主任、副主任、各位委员、各位代表：

区人大把食品药品监管分局列为行政执法评议单位，是区人大全面、深入贯彻依法治国方略、推进依法治区的重大举措，不仅充分体现了区人大对我局行政执法工作的高度重视，也预示着我区食品药品监管工作已真正纳入人大监督的轨道，必将对我局今后更好的依法履行职责，保障人民群众饮食用药安全产生积极的促进和推动作用。局党组对评议十分重视，接通知后及时研究和部署，制定接受评议的实施方案，并召开全局动员会，统一思想、端正态度、明确工作要求和具体任务，同时走访部分人大代表和单位，广泛听取意见和建议，在此基础上对分局组建二年来行政执法工作进行认真回顾与总结，肯定成绩、寻找差距、提出整改措施。现将情况汇报如下，请予评议。

一、基本情况

滨江区食品药品监督管理分局于2019年10月正式挂牌成立，是杭州市食品药品监督管理局的派出机构，实行垂直领导。现有正式在编人员6名(男4名，女2名)，平均年龄37.3岁，大学本科以上学历者占100%，其中硕士研究生1名，临时聘用工作人员2名，内设综合办公室、药械监管稽查科和食品综合协调科三个科室。分局主要依据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等法律、法规，承担对全区药品(包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、生物制品、诊断药品、放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品、戒毒药品、药用辅料、医疗器械、卫生材料、医药包装材料和容器等)的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督的法定职责。同时，根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2019]23号)“农业部门负责初级农产品生产环节的监管;质监部门负责食品生产加工环节的监管;工商部门负责食品流通环节的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故”。根据杭州市编委“三定方案”规定，分局在食品安全方面承担区政府食品安全办公室工作。

二、主要工作

分局组建以来，在市局党委和区委、区政府的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，紧紧围绕创建“和谐滨江”工作目标，结合区实际，以科学发展观为指导，以能力建设为核心，充分履行药品监管和食品综合监督、组织协调职能，为维护统一开放竞争有序的药品市场，确保全区群众饮食用药安全做出积极的努力。

(一)以规范药品市场为目标，加强监管力度，严厉打击制售假劣药品的行为。

开展药品执法检查，是我局中心职能，也是打击违法违规行为、保障群众用药安全的根本措施和手段。为此，我们始终保持高压态势，坚持依法行政，采用专项检查与重点整治相结合，市场稽查与日常监管相结合，取得了较好的行政执法效果。

两年来，我们在经常性稽查基础上，有重点、有针对性地开展了10多次专项检查和重点整治活动，累计出动执法人员1346人次，查获违法违规涉药单位10多家，查处各类案件10起，其中当场处罚7起，立案3起，查处假劣药品货值5万余元，罚没款1.5万余元，取缔无证经营药店1家，责令停业整顿1家，处理举报投诉31起，在上述行政执法和案件处理过程中，我们始终坚持程序合法、手续完备、事实清楚、证据确凿、应用法律条款得当的原则，实现了行政执法零投诉、案件查处零复议、零诉讼。

在行政执法中，为积极有效应对各类突发事件，我们实行稽查无休日和快速反应机制。在齐二药和广州佰易事件中，分局主动、迅速出击，通过电话、传真、现场检查等方式，在第一时间对全区药品销售、使用情况进行全方位、地毯式排查，共检查120家涉药单位，由于及时查处，我区未发生一起因使用上述二厂生产的问题药品而产生药害反应的事例。

在行政执法中，我们突出重点，组织开展各类专项检查。2019年下半年以来，针对外地药品生产企业质量事故频发的严峻形势，我们坚持从源头抓质量，以“全面整治、突出重点”的原则，对辖区9家药品生产企业开展原辅料、包装标签说明书、质量检验、GMP跟踪检查等9次专项检查，特别对生产注射剂、生物制品和特殊药品三类高风险品种的生产企业，重点对原辅料来源合法性、生产工艺与批准工艺一致性、是否按照标准检验等进行检查，对发现的问题责令企业限期整改。今年上半年以来，分局对区药品生产企业31个品种从研制、生产及临床试验等环节进行全面注册核查，通过核查，企业主动撤回注册申请3个品种。为保障群众安全、合理、有效使用药品，我们开展了药品零售企业驻店药师在岗情况和处方药凭处方销售情况专项检查，共发出责令整改通知书12份，对涉嫌违法单位进行相应的处罚，通过检查，目前我区药店药师在岗率有明显提高，驻店药师用药咨询指导作用得到充分发挥。

为形成全社会、全方位的药品监管格局，我们在全区48家零售药店公布药品质量投诉电话，并与卫生、工商联合开展执法检查，分局设立公安驻药监联络室，与公安联合开展打击制售假劣药品违法犯罪专项行动。今年以来，针对药品、保健食品虚假广告误导、影响消费者合理安全用药的情况日趋严重，我们与工商联合开展违法广告专项整治，对超市、药店店堂及户外保健食品、药品广告进行检查，共检查药店35家，超市2家，监测到各类违法广告38个，并对其中涉嫌发布违法广告的9家单位下达《违法药品广告行政告诫书》，责令其改正。

药品的监督抽样检测是评价药品质量、发现问题药品的重要手段，在药品监管中发挥日趋重要的作用。为此，我们与市药检所加强联系，对投诉举报和急需检验的检品坚持急事急办的原则，设立绿色通道缩短检验周期，在10个工作日内完成，两年来共抽检各类药品54个批次、医疗器械1个批次，其中不合格3批次，药品合格率为94.2%，居杭州各城区首位。两年来，全区无因假冒伪劣药品造成的重大安全事故发生。

(二)以实施“药品放心工程”为抓手，依法履行监管职能，促进医药市场的规范和医药经济的发展。

1、充分发挥监管导向作用，逐步优化药品零售企业。

为更好满足群众需求，分局积极推进“宽进严管”的监管模式，鼓励知名医药企业来我区创业并取得明显成效，一是药品零售业有了快速发展，零售药店从分局组建时20家增加到48家，其中部分申请并取得医保定点零售药店资格，基本达到发展医药经济、方便群众购药的目的。二是药品连锁企业发展有新突破，武林、海王等10余家医药龙头企业在我区开设15家药品连锁门店，大大提高我区药品零售业的档次和规模;三是营造了有利于百姓的药品市场，由于药店数量的增加及价格、品种具较强优势的龙头企业参与市场竞争，促进了我区药品零售企业优胜劣汰，有效推动市场整体药价明显下降，服务水平显著提高;四是分局根据相关法律法规，结合我区实际，制定和完善一批具实际效果的监管制度和措施，如对药店实行信用等级分类管理、设立投诉举报警示牌等。

2、倡导行业诚信自律，逐步构建涉药企业信用体系。

我们始终强调“企业是药品质量第一负责人”的理念，努力营造“诚信为本、守信为荣、失信为耻、无信为忧”的良好氛围，积极开展行业诚信教育和职业道德教育。在我们的倡导下，2019年，全区40多家药品零售(连锁)企业的负责人、执业药师100多人在诚信经营横幅上郑重签名承诺;2019年初，在区药品监管工作会议上，康恩贝医药公司代表全区涉药企业提出“产品如人品”的诚信倡议，各企业负责人在倡议书上签字承诺，全区9家药品生产企业与市局签订《药品生产质量承诺书》，全区48家药品零售企业与我局签订《药品经营质量承诺书》，诚信经营的氛围基本形成。同时，我们还对企业进行积极指导帮助，根据信用情况分类管理并逐家对企业进行分类考核。目前，我区药品生产企业已全部被省局评定为A类企业。

3、坚持标准，加强指导，积极抓好药品企业的GSP、GMP认证工作。

实施GMP、GSP认证是规范药品生产、流通领域两个源头，确保公众用药安全有效、促进医药事业健康发展的重要保证。到4月底止，我区除新开办的药店在法定期限内尚未认证外，其余的药品批发零售企业均已通过GSP认证;目前已经生产销售的药品生产企业均取得了GMP认证证书。分局组建以来，在积极开展药品分类管理工作的基础上，进一步加强对企业认证后的跟踪检查工作，巩固认证成果，建立长效管理机制。

4、牢牢抓住监管重心，全面推进医疗机构药房规范化建设工作。

医疗机构是提供人民群众用药的主要渠道。分局抓住这个监管重心，根据省市统一部署全面推进我区乡镇卫生院“规范药房”、村卫生室“合格药房”建设。在组建第一年，我们就提出用三年时间对辖区医疗机构、药房进行全面规范化建设整改。到4月底，全区三个街道社区卫生服务中心已通过“规范药房”的验收，90.2%的社区卫生服务站(村卫生室)药房已通过“合格药房”的验收，较好地实现了药品管理硬件设施标准化、软件管理制度化、药品陈列分类化、处方调配规范化。

(三)以“为民办实事工程”为契机，认真履行组织协调职能，切实提高我区食品安全水平。

食品安全与人民群众生活息息相关，是关系人民群众身体健康的大事。2019年，区政府把“建立完善食品安全共管机制”列入为民办实事工程，作为食品安全的组织协调部门，虽然没有具体的执法资格和职能，但我们紧紧围绕区政府工作中心，根据“综合监督、组织协调和依法牵头组织开展重大食品安全事故的查处”三个职能，不越位、不错位、不缺位，强化部门协调，狠抓落实，不断地推进全区食品安全工作，取得明显的成效，连续两年我区被市政府评为食品安全工作先进区(县)。

1、建立健全组织机构，完善各项工作制度。

2019年底，区政府成立由分管副区长任主任，药监、卫生、质监、工商、农业等职能部门为成员的食品安全委员会，下设办公室，办公室设在我局内，具体负责食品安全工作计划的制定、协调、考核等。为确保食品安全工作横向到边、纵向到底，我们认真履行职能，在组织机构、工作制度、措施落实方面作了一系列的工作。在组织机构方面，督促各街道成立领导小组，签订食品安全责任书，在社区、村聘请食品药品监督员、消费维权监督员、食品安全协管员等，形成由上至下的食品安全动态监管系统。在工作制度、措施落实方面，我们起草制定了《食品安全委员会会议制度》、《食品安全工作专项督查制度》、《区食品放心工程三年规划(2019-2019)》等相关文件，规范工作程序，为食品安全工作顺利开展打好基础;牵头制定了《区重大食品安全事故应急预案》、《区食品安全投诉举报处理暂行规定》，规范食品投诉举报工作，建立健全应急救援体系，增强应对突发重大食品安全事故的能力。

2、明确各部门责任，加强考核与督查。

食品安全工作涉及面广，环节多，法律法规不完善，监管职能存在交叉重复现象，要做好食品安全工作，必须要以政府为依托，各部门各负其责，齐抓共管，切实履行职责。为保障区食品安全工作的有序开展，我们起草制定了《区食品安全工作目标责任书》，明确规定各部门的具体职责及目标任务，并在每年年初由区政府与相关职能部门、各街道签订责任书，年底组织对目标责任完成情况进行考核。平时还不定期的对各环节监管工作开展情况进行明查暗访，对重点难点工作进行督查督办，两年来累计开展暗访及督查19次，发出督查抄告单共23份。这一系列举措有效保障了食品安全各环节监管工作的落实，大大促进了全区食品安全共管机制的完善。

3、以联合执法为载体，开展各类专项整治。

为整合监管资源，集中力量解决食品安全重点难点问题，我们组织各部门联合开展农贸市场、餐饮企业、校园食品等专项整治。逢重大节假日，我们统一组织由区领导带队、各部门和街道对全区食品生产企业、农贸市场、餐饮企业等进行抽查。两年来，累计开展联合执法11次，检查涉及生产、流通、消费各环节及粮、肉、蔬菜、水果、豆制品等重点品种。“国卫”复评迎检是2019年一项重点工作，而无证无照食品生产经营整治又是其中重点、难点工程。2019年3月至11月，为做好该项整治工作，作为牵头单位，我们克服了人少事多的矛盾，先后召开现场协调会、专题工作会等各类会议7次，研究布置整治工作，制定了《关于查处取缔无证无照食品生产经营整治工作计划和实施方案》、《关于进一步落实“三小”行业专项整治责任的通知》等文件,明确各街道、各部门职责分工。在整治中我们坚持“疏堵结合”的原则，一方面向全区无证无照食品经营户发出告知书600余份，并多次组织区工商、卫生、环保部门联合到街道集中办证;另一方面牵头组织各部门联合执法6次，对多次教育、处罚仍不整改的经营户依法取缔，共取缔176家。有效地净化了我区食品安全市场，为我区顺利通过国卫复评创造了有利条件。在总结会上，我局被区政府评为国卫迎评工作先进单位。

4、加强信息工作，探索信用体系建设。

信息工作是食品安全工作一项重要内容，我们注重与各部门的信息沟通，收集各环节监管信息，编印《区食品安全信息》共14期。2019年，区食品安全信息网正式开通，在食品各监管部门之间建立了全新的信息沟通渠道，也为广大人民群众获取食品相关信息提供平台。

2019年，在前期调研基础上，我们根据市食安委相关文件制定出台《区食品信用体系建设试点工作方案》，对食品信用体系建设作出总体部署。在我们指导帮助下，我区唯新食品有限公司顺利通过市信用体系评价，成为市第一批食品信用A级企业。华源、姚生记、联合西兴等6家企业被列为第二批试点企业。信用体系建设既是政府重视食品安全的抓手，又是企业自律源动力。在试点企业带动下，我区不少企业主动要求被列为试点企业，以促进企业质量、管理的提升。

(四)以落实行政执法责任制为主线，规范行政执法行为，提高行政执法水平。

1、规范执法行为，提高办案质量。为推进我局行政执法工作制度化、程序化、规范化，提高办案质量，真正做到执法公正、公平、高效，我们制定《重大案件集体讨论制度》、《行政执法过错责任追究制度》等制度，并把“行政处罚案件质量标准”分为：管辖无异议、事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚恰当、手续齐备共7项，在年底据此对案件进行质量评比。同时我们依托短信互动平台进行执法回访，及时、动态地了解执法情况。两年来，分局保持了无行政复议、无行政诉讼败诉的“双无”状况。

2、强化队伍建设，提高执法水平。我们组织执法人员参加法律法规培训，及时更新知识，通过依法行政例会，探讨案件、研究解决执法难题，提高执法水平。确定兼职法制员，承担案卷审核、听证组织等具体工作，不仅加强内部监督，还从形式与内容上增强依法行政的观念。建局以来，我们牢牢树立科学监管理念，持之以恒开展研究型机关创建工作，年初制定全年学习计划，每月针对突出问题探讨研究，组织开展“科学监管大讨论”、“作风建设大讨论”等讨论活动，共撰写各类调研性文章8篇

另外，在保持12345和96666作风建设零投诉的基础上，我们通过向社会征求意见建议、建立干部廉政档案、向涉药单位通报执法情况、与企业签订廉洁执法承诺书等方式，推进机关作风和廉政建设。

(五)以宣传食品药品监管法规和安全常识为内容，不断拓宽宣传途径，增强群众安全饮食用药意识。

食品药品监管工作需全社会的支持和各部门齐抓共管，我们始终坚持以人为本，宣教先行，充分利用有线广播、互联网、《天堂硅谷》报等媒体，采取多种形式开展宣传活动，还人民群众知情权，调动群众的参与权，营造良好的氛围。

1、认真开展食品药品法律法规和安全知识宣传活动。2019年，我们联合各部门和浙江中医药大学志愿者在三个街道开展食品药品安全宣传周活动，主要内容为食品药品法律法规宣传、安全知识咨询、现场举报投诉处理等，共悬挂横幅23条，展出宣传画板30份，发放宣传资料1000多份，受理各类投诉咨询150多人次。同时在35个社区(村)开展“食品药品安全进社区”活动，通过展览打假成果、开设社区课堂、张贴宣传画、播放宣传短片等形式，不断增强了人民群众自我保健、自我维权的意识和能力，也使人民群众对我们的工作有更多理解，使我们的行政执法工作具有更广泛的群众基础。

从今年开始，我们与区团委联合成立区食品药品安全志愿者服务队，将走进社区、走进家庭、走进学校，开展帮助“清理家庭药箱”活动、宣传真假食品药品鉴别知识等活动，扎扎实实为人民群众办实事。

2、大力开展对行政相对人法律法规的教育培训。行政相对人也是药事法律法规的执行者，加强这一层面教育培训尤为重要。分局组建以来分别就《药品管理法》、《药品流通监督管理办法》、《处方药与非处方药分类管理办法》等法律法规举办培训班8期。通过教育培训，较好地实现三个目的：一是涉药单位负责人法制观念进一步增强，责任意识提高;二是促进涉药人员在法律、业务知识和工作技能上更好地适应岗位需要;三是增强涉药单位自觉接受法律监督的主动性和自觉性。

3、注重加强与社会各层面的沟通和交流。为争取社会各方对我局工作的理解支持与配合，着力化解执法过程中可能遇到的各种阻力和障碍，我们始终坚持强化与社会各层面的沟通交流。2019年，我们在2019年聘请的15名食品药品督察员(监督员)基础上增聘28名监督员，这些监督员来自街道、社区(行政村)、医疗机构等不同层面、不同行业，这使我们更能接受社会各方的评判，广泛听取和征求有利于改进工作的意见和建议。

三、存在的问题与不足

两年来，分局在探索中寻找规律，在实践中完善方法，在创新中提高水平，各方面做了大量工作，也取得一定成效，但与区委、区政府的要求及群众的期望相比仍有一定差距，主要表现在：

1、药品监管形势依然严峻，药品市场还存在诸多薄弱环节。一是因市场开放和受非法利益驱动，外地制售的假冒伪劣药品随时有可能流入我区，而有些货源正、质量合格的药品由于运输、储存亦会变质失效为假、劣药;二是部分涉药单位技术人员比较缺乏，特别在社区(村)卫生站中，非药学人员从事药剂岗位的现象还有所存在，不少从业人员法律法规知识和岗位技能还不能够很好地适应药品管理需要;三是法律法规滞后，标准体系不统一，协调机制不健全，特别是对医疗器械的监管，目前来看法律规定不明确，监管难以到位;四是群众科学、安全用药意识和自我保护能力还不够强，分局作为监管部门，服务的深度和广度有待进一步加强，监管职能有待进一步发挥，监管力度有待进一步加大。

2、食品安全任务与机制不协调。我区城乡结合部食品安全基础薄弱，高教园区及建筑工地食品安全隐患依然存在，自然村与村之间集散市场、小型食品店假冒伪劣食品屡打不止、初级农产品存在农药残留超标等问题，目前，食品安全工作采取“分段监管为主、品种监管为辅”的监管模式，带来弊端十分明显：一是涉及我区十多个部门，易造成监管工作缺位、错位、越位;二是多个部门监管，易使问题久拖不决，效率低下，而同级部门之间协商性协调效果肯定不如政府层面的指挥性协调;三是区食安办在机构性质上是非常设议事机构，无固定经费、人员，与任务、责任不符;四是各部门之间的监管信息未能做到有效共享，联合执法成本较高，效率不高。而以上这些问题的解决，在提高自身综合协调能力同时,必须依靠区委、区政府大力支持、区财政经费投入和各部门共同配合，形成合力。

3、监管力量不足，队伍素质有待提高。分局目前只有6名在编人员(其中1名到市重点工程下派一年)，但群众和政府对食品药品安全的要求越来越高，药品监管工作任务繁重，食品安全综合协调工作千头万绪，综合监督和组织协调中需要投入大量人力、精力和财力。食品药品监管起步晚，涉及面广，专业要求高，而我们的监管队伍知识结构不适应，管理水平不够高，队伍素质亟待提高。

4、宣传不够深入和及时。部分行政相对人由于对药品相关法律法规政策不了解，导致分局在具体执法过程中面临一定的阻力;人民群众对新组建的食品药品监管部门的职责不熟悉，特别是对食品安全各环节的政府监管职责缺乏了解;人民群众科学饮食用药知识比较缺乏，自我保护意识和维权意识有待提高，这些需要我们做大量的宣传工作。在监管中广泛宣传，在服务中深入宣传。

四、今后工作的基本构想

根据区委、区政府年初工作报告精神和市局对分局的工作目标和要求，分局今后工作的基本构想是“围绕一个中心，发挥两大职能，夯实三块基石，落实四项工作”。

1、围绕一个中心。区委、区政府提出“构建天堂硅谷、建设科技新城”这一宏伟目标，我们将以此为工作目标和重心，深刻学习，认真领会，加倍工作，为促进区域经济发展，壮大我区医药产业经济，维护我区市场经济秩序发挥积极作用。

2、发挥两大职能。两大职能是指药品行政执法和食品组织协调职能，我们要借人大执法评议的东风，深入推进分局各项工作，有效保障人民饮食用药安全。在药品监管方面，以打假治劣、源头监管为重心，继续开展各类专项整治，强化行政执法，强化区域监管。在食品安全方面，重点突出综合协调职能，充分发挥区政府食品安全“抓手”作用，组织协调各部门各司其职、齐抓共管，共同开展食品安全工作。

3、夯实三块基石。第一、切实转变观念。树立起“企业是药品质量第一负责人”的质量观，积极探索倡导企业牢固树立“重质量、讲信誉”观念，探索药品监管质量监督的方式和方法。第二、创新工作机制，实现监管三个转变。一是从具体把关监管，转变到宏观引导，企业自律与政府监管双管齐下，充分发挥市场作用;二是从产品事后监管、查处，转变到狠抓源头，保证过程，在源头执法上下功夫;三是从被动应付、突击检查，转变到应急处理与长效管理结合，标本兼治。第三、继续完善政务信息公开，全面推进网上服务，建立和完善药品、食品企业数据库和业务系统;建立科室责任制，实施统一管理，不断提高办事效率，争取信息化工作再上一个台阶。

4、落实四项工作。第一、打假治劣，不断净化我区药品市场环境。按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，强化市场稽查，在动态分析，寻找源头基础上，开展打击制售、寄递、储运假劣药品等专项整治活动，继续巩固与公安部门的联合打假协作机制，完善与工商、卫生等部门的联合行动机制，使各类涉药违法违规分子在我区无藏身立足之地。第二、强化日常监督管理。一要加快建立动态监管机制，定期检查，依法查处各类违法行为;二要重点监控生产注射剂、生物制品和特殊药品三类高风险品种的药品生产企业和可能造成群死群伤、社会影响恶劣的重大隐患，做到制度上抓巩固、监管上抓力度、网络上抓健全;三要以“两房”建设为切入点，强化农村药品的源头质量监管，全面完成社区卫生服务站药房的规范化整改，并将工作逐步向门诊部、个体诊疗机构、药房扩展，向厂矿、学校医务室延伸，探索对医疗机构用药的监管方式，全面提升我区各级各类医疗机构药品管理水平。第三、坚持把食品安全作为解决民生问题的重点，深入推进“食品放心工程”。突出综合协调职能，整合监管资源，强化各监管部门职责和各环节监管力度，实行责任追究制，做到守土有责，确保群众饮食安全。第四、加强党风廉政建设，优化队伍综合素质。从教育、制度、监督三个环节强化党风廉政和机关作风建设。以开展“机关作风年建设”为载体，树立正确的人生观、价值观，强化公仆意识;以创建科学监管为形式，提高全局干部学习自觉性，积极探索研究科学、创新、合理的监管模式;以健全考核制度为抓手，提高工作效率，提升队伍素质。发挥党员先锋模范作用，凝聚全局人心，增强队伍整体战斗力。

主任、副主任、各位委员、各位代表，食品药品监管部门是个新建的部门，建局近两年来虽然取得一些成绩，但是离不开区委、区政府的正确领导，离不开各部门的理解、支持和帮助，更离不开区人大的关心、帮助、支持与监督，我们将以这次人大评议为契机，虚心接受评议监督，认真整改，进一步改进工作作风，提高行政执法水平，求真务实，扎实工作，确保全区人民群众用药饮食安全放心!

食品药品监督管理行政执法自查报告

为加强《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《药品监督行政处罚程序》、《行政处罚性文件备案办法》、《江西省行政执法责任制办法》、等法律、法规和规章的贯彻实施，加强对执法活动的监督检查，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，加强文明执法、规范执法行为、提高依法行政水平，树立食品药品监管队伍的良好形象，我局及时组织了对行政执法工作的自查工作。

一、组织领导

在接到市局下发的《x年xx市食品药品监督管理执法检查工作实施方案》后，我局立即召开了局务会，部署执法工作自查，由x局长负责，副局长负责组织开展具体工作，局机关全体工作人员共同参与完成。

二、行政执法工作自查

（一）自查阶段

自查人员认真学习和对照实施方案、检查评分表，对成立以来的行政执法工作和所有执法案卷进行了全面、认真、彻底的自查。对行政处罚案件的实施处罚主体资格、执法人员的执法资格、是否亮证执法，程序是否合法，行政处罚案件事实和证据认定是否合法、是否已经建立了行政执法台帐，行政许可实施情况等进行了检查，对已结案的案卷进行了整理归档。

（二）总结阶段

对自查发现的问题能改正的及时进行了改正，对不能更改的提出了整改的意见，要求在以后的工作中要及时改进，不能犯同样的错误。经自查发现的主要问题有：

1、因县局行政许可事项不多故未对《行政许可法》实施工作进行部署和落实。

2、有的案件无充分的理由减轻了处罚。

3、有一个案件涉及到没收物品不应当适用简易程序而适用简易程序。

4、有2个案件没有完全执行而没有办理延缓、免交手续。

5、有的行政处罚案件文书记录字迹潦草、不易辨认、语句不通、词不达意、处罚决定书有错字。

6、由于县局编制不足故未设立专职的法制人员对行政处罚案件进行审核。

三、整改意见

在以后的行政执法工作中要落实《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序》，规范执法行为、规范文书书写，部署实施《行政许可法》，设立专职的法制人员对行政处罚案件进行审核，将执法工作细化、量化，将责任落实到人。

新的一年是建设法治政府、法治城管的重要节点，也是科学城管再上新台阶的关键时期。我市城管执法工作“基础良好，任务艰巨，重在项目，难在创新”。我们有信心深度破题科学城管新内涵，紧紧围绕市委、市政府工作目标，因势利导，创新求变，强化城市四纵四横、25条主干道责任包保为内容的责任管理，以“主干道市主抓，区为辅;次干道与背街小巷区主抓，市为辅”的工作前置模式，加大市局班子成员联系10街办的前置牵引力度，全面推进以下十项工作：

1.坚持力度不减，人员不少原则，建立规划公共设施配建指标体系，以城市规划为指导，大力整治三违，加大处置小产权房力度，坚决扼制违建反弹。

2.以讲政治、顾大局的高度，整治河道卫生，不让污水和垃圾进河道，彰显城管环卫独有特色，为首都及北方人民洁净水源。

3.出台办法，修订规划，重手整治户外广告，到十三五末，消化前20年违规搭建的户外广告，并拍卖广告资源。

4.强化主干道停车秩序管理，加力整治乱停乱放，力争建设一批智能刷卡的二手车市场和汽车租赁场。

5.整治建筑立面，拿出办法管长远，以社区为单元，构建现代建筑的文化符号和设计理念。

6.抓好社会亮化，力争每年有几栋建筑物成为社会综合性质的亮化精品项目。

7.整治农贸市场门前三包。把门前三包考评制度与内容、责任落实到位，市场管理要以产权单位为责任主体，重塑运行机制。

8、渣土运输和环卫实施公司化一刀切，全面启动渣土封闭运行与环卫设施的更新与维护工作。

9.继续整治马路市场。

10.治理裸露山体，强化城市绿化，庭院绿化，抓实“见缝插绿”的政策配置和行为引导。

全力组织和落实好生态项目：

一是大力建设以四方山为主体的城区生态核心景区，力争岩洞沟水库景区进入新一年政府督办目标;

二是抓好环库区自行车道、人行道绿道建设项目、南水北调博物馆绿化项目、600亩苗圃基地项目、郧阳新区天马大道绿化项目、郧十一级路游步道建设项目、滨江新区沿江公园景区建设项目;42座垃圾中转站建设要全面完工。

三是做好建设城区西部广场(红卫转盘5100m2、花果路4000m2)建设项目、北京路、浙江路、重庆路、天津路等双排行道树绿化升级改造项目的立项与实施工作。以生态绿色园区建设为主导、加快道路休闲绿网建设，持续开展城区绿化缺失专项治理，完成生态修复任务，为把建成生态先行示范区，再做更大贡献。

一、20xx年工作总结

20xx年，县残疾人联合会在县委、县人民政府的领导下和上级主管部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传和贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，认真学习贯彻落实中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》以及省委八届四次全会、市委二届三次全会、县委十一届三次全会精神，紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，认真贯彻落实科学发展观，切实履行“代表、服务、管理”职能，按照残疾人事业发展的新要求，紧紧围绕“改善残疾人生活状况”这个中心，抓住“发展残疾人事业，为构建和谐做贡献”这个主题，认真实施重点工作和重点项目，圆满完成了各项工作任务。现将工作情况总结如下：

(一)主要工作情况

1、康复工作。完成白内障筛查500例，复明201例，其中，市残联安排我县32例贫困白内障患者得到免费治疗，为患者家庭节省医疗费用15万余元，有效解决了贫困患者就医困难问题。完成低视力配用助视器10名，聋儿助听器5名，盲人定向行走和生活技能训练2名;肢体残疾矫治术5例;装配假肢6例，矫形器8名;组织供应各类辅助器具85件。

2、残疾人教育工作。全县有382名残疾儿童随班就读，有23名聋哑儿童就读于保山市关爱学校，残疾少年儿童入学率达到71%。积极争取项目和资金支持，设立残疾人专项助学资金。今年3月，国家彩票公益金助学项目补助20名残疾学生，兑现资金1万元。县财政拨出专款2万元，补助考上大专院校的残疾人、残疾人子女7人，有效解决了残疾人、残疾人子女就学的困难。

3、残疾人就业工作。20xx年，核定全县共征收残疾人就业保障金38万元，实际征收20万元。在实际工作中加大了对残疾人实用技术的培训力度，共举办各种培训班28期，培训人员达1300人次，支出培训经费12万元。选送45名有一定文化基础的残疾人接受上级残联组织的职业技能培训，实现新安排残疾人就业30人，支出扶持资金2万元，其中市残联扶持我县残疾人个体从业4户8000元。城镇累计就业残疾人155人，就业率达到65%，农村稳定就业残疾人达到7500人。

4、残疾人扶贫工作。县人民政府高度重视残疾人解困工作：一是将残疾人扶贫工作纳入政府扶贫计划，统一安排，围绕国家扶贫攻坚计划同步实施。二是认真落实全县党员干部结对挂钩扶贫制度，广泛动员社会力量开展献爱心活动，切实解决残疾人生产、生活中存在的困难，结对帮扶残疾人已达1700户。三是县、乡镇党政领导对全县贫困残疾人家庭进行慰问，累计走访慰问残疾人400人次，支出救助资金12万元。四是争取项目扶持，抓好农村残疾人彩票公益金危房改造工程40户，兑现残疾人危房改造专项资金18万元，补助22户残疾人炊俱9400元，投入2万元补助1500名贫困残疾人参加合作医疗保险。五是认真落实国家社会保障政策，城镇残疾人得到了应保尽保，农村贫困残疾人纳入低保3900户，保障了广大残疾人的基本生活。

5、残疾人宣传文化体育工作。在宣传工作上，一是在宣传和广播电视节目开辟宣传专栏，做到宣传每期都有残疾人工作和残疾人事业发展的工作报道，以及法律法规的宣传，电视台每月至少有2—3期工作和事迹报道;二是组织宣传车到乡镇街道进行残疾人法律法规宣传，使法律法规和残疾人优待政策深入人心;三是采取利用会议、黑板报、墙报和标语等不同形式的宣传，使残疾人工作做到家喻户晓;四是组织医疗专家进行义诊活动，使广大残疾人充分感受到党和政府的关怀。据统计，在电视台宣传报道文章20次，系统网络报道15次，各级报刊报道文章10篇，印发残疾人工作简报3期，发放各类宣传资料3000余份。各乡镇在“助残日”期间，广泛宣传残疾人事业，营造了更加有利于残疾人事业发展的社会环境。 一、20xx年工作总结

20xx年，**县残疾人联合会在县委、县人民政府的领导下和上级主管部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传和贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，认真学习贯彻落实中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》以及省委八届四次全会、市委二届三次全会、县委十一届三次全会精神，紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，认真贯彻落实科学发展观，切实履行“代表、服务、管理”职能，按照残疾人事业发展的新要求，紧紧围绕“改善残疾人生活状况”这个中心，抓住“发展残疾人事业，为构建和谐做贡献”这个主题，认真实施重点工作和重点项目，圆满完成了各项工作任务。现将工作情况总结如下：

(一)主要工作情况

1、康复工作。完成白内障筛查500例，复明201例，其中，市残联安排我县32例贫困白内障患者得到免费治疗，为患者家庭节省医疗费用15万余元，有效解决了贫困患者就医困难问题。完成低视力配用助视器10名，聋儿助听器5名，盲人定向行走和生活技能训练2名;肢体残疾矫治术5例;装配假肢6例，矫形器8名;组织供应各类辅助器具85件。

2、残疾人教育工作。全县有382名残疾儿童随班就读，有23名聋哑儿童就读于保山市关爱学校，残疾少年儿童入学率达到71%。积极争取项目和资金支持，设立残疾人专项助学资金。今年3月，国家彩票公益金助学项目补助20名残疾学生，兑现资金1万元。县财政拨出专款2万元，补助考上大专院校的残疾人、残疾人子女7人，有效解决了残疾人、残疾人子女就学的困难。

3、残疾人就业工作。20xx年，核定全县共征收残疾人就业保障金38万元，实际征收20万元。在实际工作中加大了对残疾人实用技术的培训力度，共举办各种培训班28期，培训人员达1300人次，支出培训经费12万元。选送45名有一定文化基础的残疾人接受上级残联组织的职业技能培训，实现新安排残疾人就业30人，支出扶持资金2万元，其中市残联扶持我县残疾人个体从业4户8000元。城镇累计就业残疾人155人，就业率达到65%，农村稳定就业残疾人达到7500人。

4、残疾人扶贫工作。县人民政府高度重视残疾人解困工作：一是将残疾人扶贫工作纳入政府扶贫计划，统一安排，围绕国家扶贫攻坚计划同步实施。二是认真落实全县党员干部结对挂钩扶贫制度，广泛动员社会力量开展献爱心活动，切实解决残疾人生产、生活中存在的困难，结对帮扶残疾人已达1700户。三是县、乡镇党政领导

对全县贫困残疾人家庭进行慰问，累计走访慰问残疾人400人次，支出救助资金12万元。四是争取项目扶持，抓好农村残疾人彩票公益金危房改造工程40户，兑现残疾人危房改造专项资金18万元，补助22户残疾人炊俱9400元，投入2万元补助1500名贫困残疾人参加合作医疗保险。五是认真落实国家社会保障政策，城镇残疾人得到了应保尽保，农村贫困残疾人纳入低保3900户，保障了广大残疾人的基本生活。

5、残疾人宣传文化体育工作。在宣传工作上，一是在宣传和广播电视节目开辟宣传专栏，做到宣传每期都有残疾人工作和残疾人事业发展的工作报道，以及法律法规的宣传，电视台每月至少有2—3期工作和事迹报道;二是组织宣传车到乡镇街道进行残疾人法律法规宣传，使法律法规和残疾人优待政策深入人心;三是采取利用会议、黑板报、墙报和标语等不同形式的宣传，使残疾人工作做到家喻户晓;四是组织医疗专家进行义诊活动，使广大残疾人充分感受到党和政府的关怀。据统计，在电视台宣传报道文章20次，系统网络报道15次，各级报刊报道文章10篇，印发残疾人工作简报3期，发放各类宣传资料3000余份。各乡镇在“助残日”期间，广泛宣传残疾人事业，营造了更加有利于残疾人事业发展的社会环境。

为进一步活跃残疾人文化生活，愉悦身心，发挥残疾人艺术、体育的特殊作用，增进理解和沟通，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人新风尚，积极鼓励和支持残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动。在工作中重点结合教育、文体部门，组织残疾人广泛开展符合自身实际的文化体育活动。今年向国家队选送1名运动员参加了残奥会，女子轮椅篮球项目的比赛，取得了良好成绩。组织3名选手参加市委宣传部和市残联共同举办的全市残疾人演讲比赛，二位选手获3等奖，一位获优秀奖，我县获组织奖。

6、综合服务设施工作。进一步完善了“四位一体”功能，改善了办公条件，建立了残疾人用品用具供应站和残疾人体育、文化活动室，为服务残疾人和做好残疾人工作提供了良好的条件。无障碍环境建设取得新进展，按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求，目前，已建成盲道XX米，缘石坡道30处，无障碍设施3处，为残疾人走出家门，进行信息交流，参与社会生活和享受公本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 共服务提供了便利。

(二)工作中的主要靓点

推动康复服务相关保障制度的建立，逐步建立和完善县、乡镇残疾人康复服务网络，不断增强为残疾人康复服务的能力

1、以康复机构为骨干，社区、村为基础，家庭为依托，建立和完善社会化康复服务体系

首先建立残疾人基础档案，了解残疾人对康复的需求，做到底子清，情况明。其次积极推进残疾人康复服务专门机构和康复专业人才队伍建设，整合资源，充分发挥医疗卫生机构、社会服务机构、学校、福利企事业单位等现有机构、设施、人员的作用，大力开展社区、乡镇康复，将康复纳入农村基层建设、基层卫生工作中，逐步推进“康复进农村，服务到家庭”的要求。

2、充分利用宣传媒体开展与残疾人康复工作有关的公益宣传服务。

为切实抓好普及康复知识，提高全社会的残疾预防意识和残疾人及其亲属的自我康复意识。我们坚持重点开展“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻风病日”等活动，有重点地开展宣传教育，组织干预措施，积极配合卫生部门进行早期干预和早期康复训练。使残疾人及其亲友残疾预防、康复知识普及率达到95%以上。

不断加强自身建设，为构建残健同行的社会主义和谐社会搭建工作平台

为提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，我们始终坚持：在城市抓社区，在农村抓基层，全面完成建立全县125个社区、村残疾人协会的工作，配齐专职委员和兼职联络员，夯实了基层组织基础，健全完善县、乡、村三级残联工作网络体系，构建了县人民政府、县直机关部门、乡镇、社区村四线齐抓共管的运行机制。推行目标责任制，逐级签订目标责任书，按季组织专项检查和对目标责任落实情况进行督查，年终进行考核评比。县残联干部实行人人挂钩乡镇责任制，深入挂钩点调查研究，帮助指导基层工作。为不断提高残疾人的生活质量，促进残疾人平等参与社会生活，构建残健同行的社会主义和谐社会，搭建了良好的工作平台。在具体工作中，不断完善制度建设，各项工作实行目标责任制，始终把“检查、督查、考核”贯穿于各项工作，取得了明显的成效。

(三)存在的问题

1、我县有可通过治疗康复的残疾人1万人，目前仅有3300人得到康复服务，与20xx年残疾人“人人享有康复服务”目标差距甚远，康复工作不能满足残疾人需要。

2、残疾人就业形势依然十分严峻，机会少、障碍大、就业率低、扶持政策难以落实到位。

以上问题在今后的工作中必须努力加以解决。

二、20xx年工作计划

(一)发展思路和目标

1、发展思路。20xx年全县残疾人事业，必须紧紧围绕全面建设小康社会战略目标的需要，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会，全面、协调、可持续的科学发展观，切实推进残疾人康复、就业和就学等工作，全面发展残疾人事业。以解决贫困残疾人基本需求为重点，积极建立关爱机制，提高残疾人生活水平，丰富残疾人文化体育生活，加快残疾人奔小康进程。维护残疾人合法权益，激励残疾人实现自身价值，努力创造和不断完善残疾人平等、参与、共享的社会环境，努力推行城市道路和建筑无障碍设施建设。加强残联基层组织建设和队伍建设，培养一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作队伍，不断开创残疾人工作新局面。

2、发展目标。全面推进残疾人“人人享有康复服务”，通过实施一系列重点工程，使城市和经济基础较好乡镇的残疾人普遍得到康复服务，山区、农村、欠发达地区达到50%以上，全县XX名残疾人得到不同程度的康复;加强对贫困残疾人的帮助和扶持力度，实施残疾人危房改造工程，使40户农村贫困残疾人居住条件得到改善;进一步推进残疾人教育，努力满足残疾人的教育需求，义务教育入学率达到85%以上，切实保障残疾人接受教育的权利;有就业需求的残疾人普遍得到职业指导和培

训，使残疾人就业率和就业水平稳定提高，城镇残疾人就业率达70%;将残疾人纳入社会保障，城镇残疾人全部纳入低保，加大农村贫困残疾人参加低保的力度，并100%参加农村新型医疗保险，给予医疗补助，社会保障措施进一步完善，满足残疾人的基本生活需求;残疾人文化生活更加丰富、体育活动更加普及;推进城市道路和建筑无障碍建设，发展信息和交流无障碍，进一步维护和保障残疾人的合法权益;残疾人工作组织体系进一步完善，为残疾人服务的能力进一步增强。

(二)发展的主要任务

1、认真抓好残疾人康复工作。围绕康复是残疾人工作永恒的主题，继续实施一批康复重点工程，使XX名残疾人得到不同程度的康复，实施白内障复明手术200例，低视力配用助视器10名，盲人定向行走和生活技能训练2名，肢体残疾矫治手术5例，装配假肢6例，矫形器8名，聋儿语训2名，20名重症精神病患者得到综合防治，组织供应各类辅助器具80件。认真组织抓好第二代残疾证的换发工作，按照市残联的统一部署和要求，按时按质完成任务。

2、做好残疾人教育就业工作。将残疾人教育纳入全县教育总体规划，普及残疾儿童义务教育，使残疾儿童义务教育入学率达到75%以上。建立健全助学金制度，对考取大中专的贫困残疾学生及残疾人子女给予资助。有就业能力的残疾人普遍得到职业培训。加大按比例安排残疾人就业工作和残疾人就业的劳动执法监察力度，使登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和职业培训。以劳动力市场需求为导向，以社会化培训为重点，大力开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，培养、培训按摩师5名，各种项目培训残疾人1200人次，新增20名城镇残疾人就业，农村残疾人稳定就业7500人。

3、加大扶助贫困残疾人的工作力度。重点抓好党员干部结对扶贫1700户，积极争取国家和省市多种扶贫项目，继续实施好“彩票公益金项目”、“安居工程”等项目。实施好40户农村贫困残疾人危房改造，扶持400名农村贫困残疾人解决温饱。扶持残疾人贫困户3185户3500人，使400户贫困户有产业，能摆脱贫困，改善生活。做好春节和各种节日特困残疾人慰问工作，确保特困残疾人过上一个祥和安稳的节日。

4、逐步完善残疾人社会保障制度。积极协调有关部门，加大贫困残疾人参加低保的力度，保障残疾人的基本生活。20xx年计划投入3万元资金解决1500名农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗，实施医疗救助，确保贫困残疾人病有所医。

5、进一步做好残疾人文化体育工作。重点开展残健融合、形式多样、有益身心健康的文化、艺术、健身、娱乐活动。依托文化、教育、体育部门，建立县残疾人文艺、体育训练基地，加强青少年残疾人艺术人才和运动员的培训，培养文艺、体育苗子各50人。重点抓好20xx年3月市残联组织的全市首届残疾人体育运动会的组织筹备工作，做到高度重视，精心组织和准备，并力争取得好成绩。

6、积极营造扶残助残的社会环境。以营造扶残助残的社会风尚为落脚点，构建残疾人共享社会物质文明成果的和谐环境。弘扬人道主义思想，加大残疾人事业宣传力度，在公众传播媒介中积极推进“字幕工程”和电视、报刊、广播的残疾人专题节目，宣传优秀残疾人，先进残疾人工作者和扶残助残先进典型，激励残疾人自强和残疾人工作者的敬业精神，增强社会助残意识。继续组织开展“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，广泛深入地开展“志愿者助残”、“红领巾手拉手助残”、“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”等各种形式的扶残助残活动。建立县级残疾人事业新闻宣传队伍，充分发挥其作用。

7、努力维护好残疾人的合法权益。贯彻落实好国家和省市在残疾人事业发展和残疾权益保障方面制定的法律法规，依法发展残疾人事业，依法维护残疾人权益。加大法律、法规、政策的教育宣传力度，要积极配合人大、政协开展有关残疾人法律法规执行情况的检查、视察，严厉打击各种侵害残疾人权益的违法犯罪行为。认真执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和其他有关强制性标准，推进城市无障碍设施的建设和改造，加强信息交流无障碍建设。

8、积极做好反腐倡廉工作。按照县委、县人民政府的统一部署和要求，切实把党风廉政建设工作列入重要议事日程，摆在一切工作的首位，强化党风廉政建设工作领导小组的职能作用，切实抓好党风廉政建设责任制各项工作的落实。

最新残联活动讲话稿范文

残疾人的政治、经济、文化和社会权利日益得到尊重和保障。下面是第一范文网小编给大家整理的最新残联活动讲话稿范文，仅供参考。

最新残联活动讲话稿范文

【全场灯光熄灭，开场舞;开场舞毕，主持人登台上场】

常：尊敬的各位领导、各位来宾

王：关心关爱、扶残助残的爱心人士

刘：亲爱的残疾人朋友们，大家

合：下午好!

常：在这芳草葱绿，欣欣向荣的五月

在这鲜花盛放，阳光明媚的季节

王：在这燕舞莺歌，充满激情的岁月我们迎来了第二十二次全国助残日

刘：推进新战略，打造新南岗，在区委区政府的正确引领下，发展残疾人事业我们戮力同心。

常：实施“1536”战略，在推进“中兴”战略先行示范区的进程中，晋位领跑，我们思想统一、和谐共生，残疾人事业蓬勃发展。

王：今天南岗区在这里隆重举行庆祝第二十二次全国助残日暨“绽放生命的光彩”表彰先优大会，以此进一步展示全区残疾人工作的辉煌和风采。

刘：首先，荣幸的介绍出席今天大会的领导：

常：让我们对各位领导、各位来宾和朋友们的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎;同时，向长期以来关心、支持残疾人事业的广大爱 心人士表示诚挚的谢意;向亲爱的残疾人朋友们致以的节日的问 候;向受到表彰的优秀残联集体及先进个人表示衷心的祝贺!

王：近年来，在省、市残联的关怀、指导下，在区委、区政府的正确

领导下，经过全区残疾人工作者的不懈努力，广大残疾人朋友的 生活状况明显改善，康复服务逐步普及，就业渠道不断拓展，残 疾人文化体育生活日益活跃，残疾人的政治、经济、文化和社会 权利日益得到尊重和保障，南岗区残疾人事业不断发展。

刘：南岗区先后荣获了xx期间“全国残疾人工作先进集体”、“全国残疾人社区康复示范区”等多项国家级荣誉，残疾人工作走在 了省、市前列。

常：节日的祝福，凝聚起前进的动力;殷切的期望，吹响了前进的号角。新时期的残疾人工作肩负着党和人民的重托，得益于区委区 政府的坚强领导。

---让我们以热烈的掌声，有请中共南岗区委书记王春生同志致辞!

王: 感谢王书记热情洋溢的致辞。

常：经历了风雨洗礼，我们是否还坚定信念，执着地把泪水写成诗行当霹雳过后，我们是否能重拾勇气，拼尽全力将梦想点燃如果苦难是人生的必修课，那我们更应该心怀感恩!

感恩每一次挫折中的砥砺前行，感恩每一次痛苦后的绝境奋起! 感恩自强不息的生命、感恩一路不离不弃的你，感恩每一天一如 既往的大地晨曦!

---接下来，让我们一同走进他们，走进南岗区一个又一个自强不 息的残疾人朋友。

王：他的睿智和上进，把身体的残疾变成了前进的动力，不断追求人生的更高目标;他自强不息，成功创办企业;他胸怀大爱，奉献 社会，奋进中奏出了强劲的生命乐章。他就是全国肢残人“自强 创业之星”， 黑龙江省金土保温材料有限公司董事长、南岗区肢 协主席李金其。

【播放李金其事迹短片】

刘 ：黄静是哈尔滨国贸服装城J.时尚高级时装设计中心的总经理兼设计师，她是一位听力残疾人。她酷爱服装设计艺术，在艰苦创业的人生旅途中，不断超越自我，赢得了社会信誉，她的服装设计，曾获得全国残疾人职业技能比赛第七名和三个黑龙江省残疾人职业技能比赛第一名。让我们走进黄静!

【播放黄静事迹短片】

常：在黑暗中缔造神话，于无声中续写传奇，在厄运中绽放灿烂的生命，于残缺中追求完美的人生，这就是残疾人自强不息的力量所 在。我们的残疾人朋友热爱生命、热爱生活、追求艺术，他们走 出家庭、融入社会、在逆境中奋起。

---请欣赏由南岗区残疾人艺术团爱之光盲人乐队为我们带来的

歌曲演唱《老大的幸福》!

王: 20岁时他因病失明，面对突如其来的人生打击，他没有自暴自弃，一蹶不振，而是选择了笑对人生，顽强拼搏。他成功创办按 摩院，帮50多名盲人实现就业;他思路开阔，为残疾人做奉献受 到了中残联领导的表扬。他就是多次被国家和地方政府部门授予 “残疾人自强创业奖”、“ 创业带头人”、“残疾人自强模范”等多 项荣誉称号的南岗区盲协主席刘兵。

【播放刘兵事迹短片】

刘:在她的心里时刻装着的是残疾人。坚持数年照料一家智障三兄弟的日常生活，社区残疾人哪里需要，哪里就有她忙碌的身影。日复一 日，年复一年，她把爱心无私地奉献给了这个特殊的群体，在平凡 的岗位上，体现了不平凡的价值。她就是复华社区残协委员崔玉华。

【播放崔玉华事迹短片】

常:她生活不能自理，却用双脚坚持文学创作;她自幼患重度脑瘫，却创建了残疾人免费网络婚介平台。她叫赵冬梅，医生说她活不过20岁，可她用乐观的态度和惊人的毅力面对命运的不公……如今已经49岁的她依然快乐地生活着。她坚信：没有比脚更长的路，没有比人更高的山。

王: 在我们南岗区有这样一个充满爱的集体，教师们用自己的爱心，让智障孩子忘记疼痛和悲伤，重拾自信，找寻快乐，编制出属于 他们的美丽梦想，这个集体就是燎原特教学校。

刘: 20xx年6月，到学校视察，对燎原学校的特殊教师队伍给予了高度的评价，他说：老师们很辛苦，教这些孩子很不 容易，你们付出了常人难以想象的辛劳，用自己的爱心和奉献帮 助孩子们成长进步，为这些孩子奉献了青春，我向各位老师表示 深深的敬意。”

王: ---接下来，由这支特殊的集体为我们带来校园轻喜剧《快乐的一天》，请欣赏!

常：来自各行各业不同岗位的扶残助残爱心人士，为构建和谐社会，志愿为残疾人排忧解难，支持残疾人工作，充分体现了中华民 族助人为乐的传统美德。

王：辛勤耕耘在基层的广大残疾人工作者，认真履职尽责，积极贯彻落实政府对残疾人的优惠政策和规定，努力为残疾人办实事 好事，推动了我区残疾人事业大发展、好发展、快发展。

刘：身残志坚、自强不息的残疾人朋友，以顽强的意志，发奋努力，成为了各行各业的杰出代表，为社会财富的创造和积累做出了积 极的贡献，成为全社会学习的楷模，赢得了全社会的认可和尊重。

常：---下面，有请区委常委、常务副区长杨任鸣同志宣读先进集体和 先进个人的表彰决定。

【宣读表彰决定】

常: 现在进行颁奖。

王：首先，请获得“ ”的代表上台领奖。有请颁奖嘉宾 为获奖集体颁奖;

刘: 请获得“ ”的代表上台领奖。有请颁奖嘉宾 为先进集体颁奖;

常: 请获得“ ”上台领奖。有请颁奖嘉宾 为先进个人颁奖。

王: 让我们再次以热烈的掌声，对获奖的残疾人工作先进集体和先进个人表示祝贺!

常：近年来，南岗区残联广泛开展各项惠民工作、为残疾人朋友办实

事、办好事，春风般吹暖了残疾人的心，让残疾人和大多数人一 样平等共享祖国的蓝天。同时，我区的志愿者助残活动广泛开展，涌现出一大批扶残助残 的楷模，他们用无私的奉献谱写出一曲曲和谐的颂歌!

王: 今天，在我们的观众当中，就有广大志愿者的身影，他们当中有当代“最可爱的人”、也有“天之骄子”大学生朋友、还有红领巾少年、可爱的孩子们。

刘：今天，他们要大声表达自己的志愿誓言，

---让我们用热烈的掌声，有请志愿者代表上台宣誓!

常: 在南岗区的残疾人中，有这样一支自强自立的合唱团，他们用不凡的毅力谱写了人生的自强之歌。多年来，他们唱遍了广场剧院、 城镇社区，受到了广泛的喜爱。原创作品《自强之歌》曾受到邓 朴方主席、张海迪主席的高度评价。他们用歌声，诠释了新时期 残疾人的人生观和价值观，展现了残疾人对生命、对祖国的热爱、 对社会各界的不尽感恩之情。

---有请南岗区残疾人艺术团为我们演唱《自强之歌》!

【结束语】

常：五月的鲜花芳香四溢

王：五月的歌声响彻四方

刘：让关爱之风吹进每个残疾人家庭，滋养崇高的传统美德。

常：让助残之花开遍城乡，引领奉献他人的社会风尚。

王：让我们在“推进新战略、打造新南岗”的进程中再立新功，再创佳绩。

刘：让我们弘扬“敢为、求实、超越”的南岗精神，弹一曲社会和谐的交响，谱写社会进步的华彩乐章!

常：南岗区庆祝第二十二次全国助残日，“绽放生命的光彩”残疾人工作先进典型表彰奖励大会到此结束。朋友们，

合：再见!

刘：请各位领导和来宾上台与获奖人员合影留念。

残疾人联合会代表大会讲话稿

各位代表：

资源镇残疾人联合会第二次代表大会在镇党委、人大、政府的领导和关怀下，在县残联的精心指导下顺利召开了。

今天，应出席大会的代表43名，因事因病请假 名，实到会代表 名。出席我们这次代表大会的代表，来自辖区的镇直机关事业单位、以及村(居)委。代表中有热爱残疾人事业、热心残疾人工作的干部和残疾人积极分子;有在社会、经济、政治、文化建设中作出显著成绩的先进模范人物和技术骨干;有热心支持和关心残疾人的镇党政工作人员，具有广泛的代表性和先进性，更使我们倍受鼓舞的是：县残联的领导 同志，也从百忙之中抽出时间，光临指导我们的大会。在此，我们对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

按照大会日程安排，现在召开预备会议，请各位代表配戴好代表证。今天预备会议的议程共有三项：

一、听取《代表资格审查报告》;

二、通过大会议程和日程安排(草案);

三、通过大会执行委员会成员、执行主席、秘书长建议名单;

下面逐项进行。

现在进行会议第一项议程：听取大会《代表资格审查报告》。请罗文芳同志代表代表资格审查小组宣读《代表资格审查报告》。

各位代表对以上报告有意见的请发表(稍候片刻)。没有意见，鼓掌通过。

下面进行会议第二项议程：通过大会议程和日程安排(草案)。大会议程和日程安排(草案)已发给各位代表，请审阅(稍候片刻)。各位代表对会议议程和日程安排有意见的请发表(稍候片刻)。没有意见，鼓掌通过。

下面进行会议第三项议程：通过大会执行委员会成员、执行主席、秘书长建议名单。(宣读大会执行委员会成员、执行主席、秘书长建议名单)。各位代表对建议名单有意见的请发表(稍候片刻)。没有意见，鼓掌通过。

各位代表，大会预备会议的各项议程已完成。下面将进行大会开幕式。现在让我们以热烈的掌声欢迎亲临大会指导的县残联领导 同志、镇领导 、 、 、 同志到主席台就座，对他们的亲临指导让我们以热烈的掌声表示欢迎和衷心的感谢!

各位代表，资源镇残疾人联合会第二次代表大会今天隆重召开了，出席本次代表大会应到代表43名，因事因病请假的 人，实到 名，符合法定人数，可以开会。

今天的会议，主要有十项议程：一是会议开幕;二是请镇人民政府镇长万军同志致开幕词;三是请罗文芳同志作镇残疾人联合会第一届主席团工作报告并讨论通过;四是举行大会选举;五是举行第二届主席团第一次全体会议;六是宣布镇残联第二届主席团第一次全体会议通过的有关事项;七是通过关于工作报告的决议;八是请县残联领导讲话;九是请镇党委书记石克生同志致闭幕词;十是会议闭幕。

现在我宣布资源镇残疾人联合会第二次代表大会正式开幕!

请全体起立，奏《国歌》，完毕，请坐下。

下面进行大会第二项议程：请镇长万军同志致开幕词。

(大家欢迎)

下面进行大会第三项议程：请镇残联理事长罗文芳同志作镇残联第一届主席团工作报告。(大家欢迎)

讨论工作报告。请各位代表就地讨论工作报告。下面进行表决。同意工作报告的请举手，请放下;不同意工作报告的请举手，请放下;弃权的请举手，请放下。

下面进行大会的第四项议程：举行大会选举。本次大会是换届会议，根据《中国残疾人联合会章程》和资残发 [20xx] 号文件精神,大会将选举产生资源镇残联第二届主席团委员和出席县残联第五次代表大会代表。

现在进行第一项：通过《选举办法》。主持人宣读《选举办法》(草案)。

(宣读完毕)

大家对选举办法有什么意见，请发表。(稍停)

没有，现在进行表决：

同意的请举手。(稍停)请放下。

不同意的请举手。(稍停)没有。(或有 名，请放下) 弃权的请举手。(稍停)没有。(或有 名，请放下)

一致通过。(如有少数人不同意或弃权，则宣布：通过)。 现在进行第二项：通过镇残联第二届主席团委员正式候选人名单和出席县残联第五次代表大会代表正式候选人名单。(主持人)宣读第二届主席团委员正式候选人名单(按姓氏笔画排序)

-----------------------------------------------------------------------------------------------------

有意见的请发表，没有意见，鼓掌通过。(主持人)宣读出席资源县残联第五次代表大会代表正式候选人名单( )有意见的请发表，没有意见，鼓掌通过。

现在进行第三项：提名通过监票人和计票人名单。此次选举会议设监票人1名，计票人2名，提名为监票人， 、 为计票人。

请各位代表审议推荐的人选。有什么意见请发表(稍等) (没有或发表完毕)

现在进行表决：同意的请举手，请放下;不同意的请举手，没有;弃权的请举手，没有。一致通过。

现在进行第五项：

1、请计票人清点今天到会的代表人数。

(报告结果：应出席大会的代表43名，因事因病请假 名，实到会代表 名，到会代表超过2/3，符合法定人数，可以进行选举)。

2、请监票人当众检查票箱。

3、请监票人领取选票，并将选票送计票人，计票人分发选票;现在开始向代表分发选票。(稍候)

根据工作人员报告，今天实到代表 名，发出2种选票各 张，核对无误。请工作人员把剩余选票剪角作废。

4、请各位代表检查一下，选票是否都收到了?有没有多收或少收的?如有，请举手(没有)。

5、各位代表拿到选票后，先不要填写。关于选票的填写应注意事项说明一下：

①资源镇残联第二届主席团委员正式候选人9名，应选9名，实行等额选举;出席县残联第五次代表大会代表候选人9名，应选9名，实行等额选举，按姓名笔划顺序排列。

②对选票中的候选人，赞成的在其姓名上方的空格内画“○”，不赞成的画“×”，弃权的不画任何符号;如另选他人，在右边另选人栏内写上另选人的姓名，并在其姓名上方的空格栏内画“○”，不画“○”的不计该另选人的得票。

③每张选票所选的人数，不得超过应选名额，如超过，则为废票。

④填写选票符号要准确，字迹要清楚。

现在请代表填写选票(稍候);

代表们，选票是否填写完毕，(稍候)如果填写好了，现在开始投票，投票顺序是：监票人、计票人先投票，接着是主席台代表和代表依次投票;投票完毕。请监票人，计票人清点票数，由总计票人报告清点结果。

根据计票人的报告，今天实到会代表 名，发出选票 张，收回选票 张，收回选票等于或少于发出选票，投票有效。现在请监票人、计票人到开始计票，请代表原地休息。

(计票完毕)各位代表，现在继续开会。请监票人公布选举计票情况。

根据刚才监票人公布的选举情况，按本次大会选举办法规定，现在宣布当选结果： 等9名同志当选为资源镇残联第二届主席团委员; 等9名同志当选县残联第五次代表大会代表。

让我们以热烈的掌声向当选的9名主席团委员和9名出席资源县残联第五次代表大会的代表表示祝贺。

下面进行大会的第五项议程：召开第二届主席团第一次全体会议。

下面请新当选的资源镇残联主席团委员到镇文化广播站三楼会议室召开第二届主席团第一次全体会议。

(其他代表原地休息)

---同志们，现在召开第二届主席团第一次全体会议。会议内容有：一是通过聘请镇残联第二届主席团名誉主席、副主席人选;二是选举镇残联第二届主席团主席、副主席;三是推举镇残联第二届执行理事会理事长人选;四是通过关于《工作报告》的决议;五是通过县残联第五届主席团委员候选人(推荐名单)

1、通过聘请第二届主席团名誉主席、副主席人选。

2、选举镇残联第二届主席团主席、副主席。

现在由我宣读中共资源镇委员会关于残疾人联合会人事安排请示的批复。

由镇党委提名的主席团名誉主席建议名单(欧佩璋)、名誉副主席(李清燃)。对以上人选有意见的请发表，(稍等片刻)没有意见。(鼓掌通过)

主席建议名单(秦晓晖)、副主席(罗文芳)提交第二届主席团第一次全体会议选举。

我建议由 同志为监票人、 同志为计票人。请各位委员审议。有什么意见，请发表。没有。鼓掌通过。请计票人 同志分发选票。(填票后收回)

请监票人、计票人计票。

请监票人公布选举结果。

按本次大会选举办法规定，现在宣布当选结果：

同志当选为资源镇残联第二届主席主席; 同志当选为资源镇残联第二届主席团副主席。

3、推举镇残联第二届执行理事会理事长。

镇党委提名罗文芳同志担任镇残联第二届执行理事会理事长，有意见的请发表。没有，鼓掌通过。

4、通过关于《工作报告》的决议。《决议》(草案)已

发给大家，有意见请发表(考虑片刻)，没有意见(鼓掌通过)。

5、通过出席县残联第五届代表大会主席团委员候选人推荐名单。宣读建议名单《名单》(罗文芳、 )，(宣读完后)，有意见请发表(考虑片刻)，没有意见(鼓掌通过)。

现在我们举行大会闭幕式

下面进行大会的第六项议程：各位代表，现在宣布第二届主席团第一次全体会议通过的有关事项。

现在我宣布资源镇残联第二届主席团名誉主席( )、名誉副主席( )、 主席( )、副主席( )，执行理事会理事长( )。(宣读完后)，大家以热烈的掌声表示祝贺!

下面进行大会的第七项议程：通过工作报告《决议》。主持人宣读《决议》(草案)，(宣读完后)，有意见请发表(考虑片刻)，没有意见(鼓掌通过)。

下面进行大会的第八项议程：

让我们以热烈的掌声欢迎县残联 同志作重要讲 话。

下面进行大会的第九项议程：请镇党委书记石克生同志致闭幕词。

各位领导、各位代表、同志们，资源镇残疾人联合会第二届代表大会，经过全体代表的共同努力，已圆满完成大会的各项议程，马上就要结束了。“”是全镇站在新的发展起点上谋求迅速崛起的重要时期，面对新的形势和任务，我们的使命光荣、责任重大，让我们在镇党委、政府的正确领导下，团结奋进、开拓创新，大力推进全镇残联基层组织快速健康发展，为实现我镇经济建设和社会事业新跨越，不断开创残联工作的新局面而努力奋斗。

现在，大会进行闭幕。

请全体起立，奏《国歌》，请坐下。

散会。

20xx助残日讲话稿

鲁：尊敬的各位领导、各位来宾

国：亲爱的老师、同学们：

合：大家，上午好!

鲁：五月的鲜花热情、奔放

国：五月的阳光灿烂、辉煌

鲁：带着满心的期待，怀着美好的憧憬，我们迎来了第xx个全国助残日

国：沐浴着明媚的阳光，呼吸着清新的空气，我们在这里庆祝自己的节日

鲁：在此，让我们给孩子们献上最真诚的祝福，祝愿他们

合：节日快乐、健康成长!

鲁：助残、扶残是我们中华民族的传统美德。县委、县政府和县教育局对特教事业给予了大量的支持和帮助。

国：特校全体教师爱岗敬业、勤勤恳恳、默默地为这群特殊的孩子奉献着自己的一切。孩子的点滴进步都是老师和家长共同教育的结果。下面请欣赏我校师生的才艺展示：

(鲁)1、这是一群聋哑的孩子，他们从来没有听到过任何声音，更感受不到音乐的节拍，，但他们依然在用心感受着生活中美好的一切，无声的世界同样能激情飞扬。下面请欣赏舞蹈《倍儿爽》。

(国)2、在无声的世界里，听不到美妙的音乐，更感觉不到强劲的节拍，但学生的心是激昂的、血是沸腾的、青春是燃烧的。凭借心的感觉，他们依然可以跳出激情四射、动感十足的爵士舞。请欣赏舞蹈《ABV-BY》。

(鲁)3、失去了听觉，语言表达能力也随之丧失。有的聋哑学生经后天的努力，能够发出简单的语言，但仍然地匮乏。他们内心的世界只能用眼神和动作来表达。下面让我们通过一个小品《一根钉子》来了解学生的内心世界。

(国)4、一般来说，正常孩子在3岁前就完成了感觉统合过程，在身体、大脑和感官之间建立起协调关系。但是智障儿童，在这方面存在着极大的缺陷。他们多数表现为好动不安、行动笨拙、反应迟钝、学习能力低下等。为了补偿学生的缺陷，提高他们的生存技能，我校购置了感觉统合训练器材，训练学生肢体的协调，感官的统合。接下来，为大家展示的是感觉统合训练的几个片段。

谢谢!谢谢各位老师，谢谢你们为学生的付出。正是有了你们的辛勤，学生的心中有了阳光，家长的心里有了希望。

(鲁)5、朋友，当你在听美妙音乐的时候，你是否能想像得出失去听觉的痛苦。这里的聋哑生从来没有听到过任何声音，他们内心的痛苦只能通过咦、咦、呀、呀简单的音节来表示。望着学生一双双迷茫的眼睛，老师们感觉自己的肩上沉甸甸的。学生为了展现自己，学会舞蹈，他们一点一点的学习，一个动作要做上百遍。累了、痛了，他们从不叫一声。今天他们要展示自己的风采，让我们来看一看他们骄傲的模样。请欣赏舞蹈《魅力无限》。

(国)6、我校除了一部分听障儿童外，还有一部分智障学生。这些学生有的可能永远学不会10以内的加减法、有的说不出一句完整的话、有的甚至不能很好的自理生活。我们老师没有嫌弃，没有放弃，而是耐心教育是，学生的点滴进步，都是我们老师的欣慰。这里孩子们有身体上的缺陷， 但他们依然欣赏、向往、追求美好事物。下面请欣赏低年级的同学带来的节目《走秀》。

解说词：他们的部分时装是我校师生共同动手制作的，他们自主设计，大胆构思，让废旧物品、蔬菜等在双双巧手中变成绚丽多彩的环保时尚服装。

(鲁)7、x年1月第二批党的群众路线教育实践活动正式开始，根据县委、县政府和县教育局的安排，我校全体教师利用课余时间深入学习。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。深入的查摆自己的问题，认真的开展自我批评。思想觉悟大幅度提升。写的《念奴娇，追思焦裕禄》一词中，焦裕禄那种吃苦耐劳、自强不息、坚忍不拔的精神时刻鞭策着我们，使我们决心立足特教，献身特教。下面请欣赏师生合诵《念奴娇，追思焦裕禄》。

(鲁)8、“培养什么人，怎样培养人”，是教育的根本问题和永恒主题。xx大报告指出，“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。我校把德育教育放在首位。向学生点点滴滴地灌输着做人要有诚德、信德、爱德。下面请欣赏我校师生带来的手语《三德歌》表演。

结束语：

国：“关心帮助残疾人，实现美好中国梦”是今年助残日的主题。理解、尊重、关心、帮助残疾人，倡导助残风尚，构建和谐社会。

鲁：让每一个残疾孩子走进课堂，让他们平等的接受教育，共享美好未来。这是我们共同的心愿。

国：让我们继续发扬中华民族扶残助残的传统美德。赠人玫瑰，手留余香;

鲁：奉献爱心，收获希望。

国：相信各位领导留给我校师生的温暖和感动，必将鼓舞我们发奋工作，开拓创新，在特教这个岗位上作出不平凡的业绩。

鲁：阳谷特校师生综合素质展示到此结束，再一次感谢各位领导的光临!祝各位身体健康、合家幸福、工作顺利。

今天，我们在校庆祝助残日。孩子们表演了精彩的节目，家长们领到了补助款，祝福孩子们节日快乐!

城市管理行政执法局参观学习情况汇报

根据县领导指示，县城市管理行政执法局在局长同志的率领下一行12人于～年4月6日至9日赴江苏昆山参观学习听取了昆山城市管理行政执法局情况和经验介绍，参观了市容市貌与局领导召开了座谈会，就目前城市管理行政执法的重点难点问题进行了交流与探讨，开阔了思路，增长了见识，现将参观学习情况汇报如下：

一、昆山市的基本情况

昆山是江苏徐州下属的一个县级市，东邻上海、本依苏州，市域面积921平方公里（其中市区80平方公里），户籍人口60万（其中市区户籍人口15万），外来人口60万（其中市区外来人口10万），辖区10个镇和一个国家级经济技术开发区。

昆山过去是一个农业县，工业基础差、底子薄，改革开放以来，他们重视发挥优势，积极强抓机遇，加速结构调整，加快经济发展，推动了两次大的经济转型。现在昆山已经从一个农业县变为沪宁经济走廊中开放度较高的新兴工商城市，形成了以开放型经济为主导，三次产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。这几年，先后荣获国家卫生城市，国家环保模范城市，全国创建文明城市工作先进市，全国优秀旅游城市等称号。去年全市完成gdp614.34亿元，人均相当于6290美元、财政收入41.52亿元，进出口总额84.74亿美元，城镇居民人均可支配收入11128元，农业人均可支配收入6262元。

二、执法局的体制、职能和工作模式

（一）体制

昆山市城市管理行政执法局是经法制办批准的全国县级市第一家实施城市管理相对集中行政处罚权试点的行政机构，于xx年10月18日成立。是昆山市政府对城市管理、城市行政执法方面进行综合管理的部门。设局长1人，副局长3人，内设办公室、财务科、综合科、管理科、法制科5个职能科室共19人（为公务员编制）。下属城市管理行政执法大队、环卫所、绿化所、路灯所、河道所、市政养护所等单位，执法队员180人（事业单位编制）。下属10乡镇各有一个城市管理行政执法中队是市城市管理行政执法局的派出机构、隶属各乡镇，在市城市管理行政执法局的授权下行使乡镇驻地城市管理行政执法权、共有执法人员300多人，为全额事业单位编制。

（二）主要职能

（1）行政执法职能

根据法制办批复要求，市城市管理行政执法局的行政执法职能有：

1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施；

2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

5、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对向大气排放有毒有害烟尘和气体的行政处罚权，对在公共场所焚烧杂物的行政处罚权；

6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；

7、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；

（2）城市管理职能

1、贯彻执行国家、省、市有关规定城市管理工作的方针、政策与法律、法规、规章；拟订城市管理方面的规划和计划，并组织实施。

2、主管全市城市管理相对集中行政处罚权执法工作，行使相对集中的行政处罚权；实施对城市管理行政执法队伍的规范管理和调度指挥，组织开展阶段性集中统一的行政执法活动；负责对全市城市管理行政执法工作进行业务指导和检查监督。

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市安监局执法支队先进事迹材料

市安全生产监督管理局执法监察支队，肩负着对全市生产经营单位安全生产违法违章行为的监察、纠正、惩戒的综合执法任务；是面向社会体现安全生产监管工作形象和作风的重要窗口。面对新的形势、新的任务，执法监察在安全生产监督管理中显得尤为重要。

因此，执法监察支队工作的好坏直接影响到政府的形象。只有加强队伍行风建设，规范日常管理，做到依法行政，才能确保群众满意，领导满意，社会满意和执法监察各项目标任务的圆满完成。

200x年，执法监察支队按照局党组指示精神和工作安排，带领支队紧紧围绕我局的中心工作，以专项执法检查任务为主线，认真开展多项执法监察工作，全面推进安全生产执法监察工作；开展了对非法“小炼油”点的专项执法监察，共查出36家土法炼油的黑炼油点，最终设备全部拆除或搬迁的23家，主要设备或部分设备已拆除的5家，已查封或关闭的4家；对64家零售网点和库房开展了烟花爆竹销售储存专项检查；开展了取缔非法生产、经营、储存危险化学品专项执法活动，共检查企业194家、查出安全隐患114项、下达法律文书82件；建筑施工企业的专项抽查，共检查施工单位121家，项目经理部131家，检查单体213个，发现了大量隐患，并进行了处理；对16家企业进行了“学规程、反违章、除隐患、保安全、创建平安企业”活动的督查工作；参与世界遗产博览会的安全保障工作和特殊事故的处理工作；协助苏家屯区、康平县对部分行业进行专项抽查工作；并大力加强投诉举报的受理和查处工作，一年中受理群众举报3000多件次，办理案件1402起，支队工作人员都能文明用语，认真解释、记录和受理，并做到件件有回音，件件能查实，认真处理。真正把我是共产党员的思想理念内化于心，外践于行；群众满意率达100％。

执法监察支队XX年被市政府评为“政务公开受理标兵单位”，被市安监局评为“最佳团队”和“最佳创新”单位，支队长王德周被省政府评为“隐患排查综合治理先进个人”全国安全生产先进工作者、市优秀共产党员和“勤廉兼优”先进个人、市安监局“最佳处长”，另有4人分获“优秀公务员”和“最佳执法”奖，有5人考取了国家注册安全工程师资格，4人考取了东北大学工程硕士。

微薄成绩的取得，源于执法支队紧抓行风建设的结果。我们主要由以下几方面加强行风建设，努力创造能打硬仗的队伍：

一、把组织建设作为队伍建设的根本

抓好组织建设，一是定期过好组织生活，并力求提高组织生活质量，讲求实效。二是认真做好新党员的发展工作。按照发展党员的十六字方针，即坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。一年来我们支部特别注重党员的发展工作，加强了与入党积极分子的联系，关心他们的进步，帮助他们早日从思想上入党。三是在党员中开展叫响我是共产党员以及“四带头（带头学政治业务、带头遵纪守法、带头搞好本职工作、带头密切联系群众）”为主要内容的创先争优活动。支部坚持把加强精神文明建设，提高队伍的政治思想素质作为建队的宗旨，把牢固树立执法公正、一心为民的执法理念常态化，强化党员干部的法律意识、责任意识、奉献意识，把始终保持清醒的政治头脑，始终保持思想道德的纯洁性程序化，使党员干部做到身怀爱民之心，恪守爱民之责，多办利民之事。

二、把班子建设作为队伍建设的基础

支队一直认为加强“学习、团结、勤政、廉洁”四好班子建设是加强党支部建设的关键。一是要讲学习。班子成员采取自学、集中学等方式，认真学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想，学习关于科学发展观的重要论述，学党的方针、政策、法律法规及安全生产监督管理业务，并联系思想、工作实际不断提高自身的思想觉悟、领导艺术、政策水平、创新意识。二是要讲团结。以公为重、顾全大局，认真贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究。三是要讲勤政，即勤于调查，勤于思考，勤奋工作，经常深入大队、深入群众、深入工作现场，及时发现新情况，研究新课题，解决新问题，求真务实。四是要讲廉洁。即廉洁自律；要坚持领导干部个人重大问题报告制度，收受礼品、礼金上缴制度，坚持过好双重民主生活会，认真落实好党风廉政责任制。

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根据南档〔20xx〕19号《关于做好迎接市人大开展档案行政执法检查工作的通知》文件精神，我局认真对照有关检查内容要求，积极开展自查活动，对存在的问题及时进行整改，现将自查情况报告如下：

一、档案室基本情况

广西大明山国家级自然保护区管理局档案室现位于武鸣县两江镇明山路1号，建筑总面积34平方米，其中库房、工作间各17平方米。该室是集中统一保管全局在政治、经济、文化等各个方面发展形成的档案资料的综合性档案室。现藏有各种门类和载体档案资料1043卷(册)、9861件。

二、自查情况

(一)档案工作计划及经费落实

我局的档案工作已纳入本单位的工作计划，近几年来，管理局在经费十分紧张的情况下，始终坚持把档案室的年度预算列入本级财政预算，保障档案工作经费落实到位，2019年投入档案工作经费9000元，主要用于参加档案业务培训、购置档案柜、电脑及电风扇等;2019年投入档案工作经费20190元，主要用于参加档案业务培训费、购置档案柜、空调机、打印机及泰坦管理软件等;2019年已投入档案工作经费12019元，主要用于购置档案柜和档案业务培训费，计划下半年再购置空调机、复印机、扫描仪各一台。

(二)档案工作的组织领导

档案工作是保护开发大明山不可缺少的组成部分，是保护大明山生态资源和开发大明山旅游资源的一项基础性工作。我局历届领导均十分重视，专门成立档案工作领导小组，进一步加强对档案工作的领导，由正职局领导任组长，副职局领导任副组长，各科、室、处、站负责人为成员的档案工作领导小组，全局上下均能充分认识加强档案工作的重要性和紧迫性。

(三)配备专职档案员

目前，我局档案室配有专职档案员2名，都是由责任心强，政治素质好，业务水平好，档案工作管理经验较丰富，持有上岗证的同志担任，管理目标明确，专职档案员岗位较稳定。

(四)档案收集管理工作及建立各项规章制度情况

我局档案收集整理、立卷归档、保管利用、鉴定销毁、登记统计均按规定程序正常开展;同时制定了《档案管理员岗位职责》、《档案人员工作守则》、《档案保管制度》、《档案保密制度》《档案鉴定、销毁制度》、《档案借阅利用制度》、《库房管理制度》等各项制度，并在工作中不断完善和健全档案管理制度，使系统档案管理工作规范化、标准化。

(五)安全管理现状

我局高度重视档案的保管工作，坚持“预防为主，防治结合”的原则，不断改善库房保管条件并加强相应防范、抢救措施，以确保我局档案万无一失。成立了由局长亲自挂帅的档案安全领导小组，制订了档案安全保管的各项规章制度，定期不定期举行安全教育和培训，做到定期检查、专人负责，职责到位。发现不安全隐患及时解决处理，从而使我局的档案安全管理工作更加制度化、责任化、规范化。

积极投入资金不断完善档案库房的安全防范设施。现库房内配备了档案管理各项防范设施，安装了防盗门窗、避光窗帘，灭火器 1具、空调机1台(包含除湿功能)、温湿度计 1个等保护设备，档案柜内放置了长效驱虫药，未发生过档案安全事故。总之，局档案库房内档案的防火、防潮、防尘、防鼠、防盗、防光、防虫、防高温、防污染等保管保护措施到位，达到了“九防”要求。

(六)重大建设项目档案工作的监管

南宁大明山风景旅游区管理委员会于2019年2月注册成立了国有独资企业广西大明山旅游开发有限公司，由公司负责大明山旅游风景区各个项目的招商引资和市场运作，进行市场化运营。2019年至2019年南宁大明山旅游风景区内已完成投资3亿元，建设了一批主要基础设施项目;其中包括：1、连接南宁至府城高速公路的府雷旅游专用二级公路(19.3公里);2、大门入口综合服务区;3、总长25公里的上山公路已全部铺设油路和完成安保设施;4、天坪景区已建成4星级标准的宾馆群，其中包括5栋可接待外国元首级贵宾的单体建筑;5、山上景区新建有养生之旅等6条旅游景点线路，新铺设青石板游览步道总长20余公里，新建景点40多处。2019年广西大明山重点招商项目立项已获得市规划局、市政府的批准，建设项目地点主要在大明山入口服务区和大明山景区内，项目内容有：骆越古都文化城、中国-东盟文化博览城、农业生态湿地公园、大明山天坪服务区旅游基础建设二期工程、大明山锦绣山庄、大明山天坪服务区生活用水供水工程、大明山朝阳林区防火道路项目等，预计总投资2亿多元。按照项目立项后进行登记，初建开始后进行指导，在建途中进行检查，竣工完毕后进行验收的原则，局规划科和档案部门随后对全局重点建设项目发展进行逐一登记，并开展相应的业务指导和督促检查，以确保全局每一个重点建设项目档案顺利通过验收。

近几年，我局研究反映大明山特色的龙母文化、骆越文化取得了重大进展，档案也相应跟进，一些具有重要价值的研究成果材料陆续入藏档案室。

(七)增强工作责任感，强化档案管理的开发和利用。

信息开发利用是档案工作的落脚点，是档案管理的目的。积极做好对外服务，在档案资料的利用上，先后为全局各职能部门提供了大量的文字、图纸等档案资料，为大明山山林界纠纷、保护开发建设工作发挥了积极的作用。

(八)文件材料归档和规范管理工作

我局将文件材料归档工作纳入本单位人员的岗位职责，应归档的材料绝大部分各科室按规定定期移交管理局档案室，无个人据为己有或拒绝归档现象发生，档案收集齐全。严格按照规定将归档文件以“件”为单位进行分类、编号、装订、排列、编目、装盒，整理过程有序化。具体整理方法如下：

1、收集文件，档案的收集较齐全完整，档案室给各科室设了一个档案收集文件夹，各科室于每年的三月份以前将所收集到的材料移交档案室;2、划分归档范围，制定了《大明山国家级自然保护区管理局文件材料归档范围和文书档案保管规定》，明确划分归档与不归档范围，凡是反映我局工作活动、具有查考利用价值的文件材料均属归档范围;3、分年度，一般文件，归入文件制发年度;跨年度的文件，归入文件内容所针对的年度。4、分类，2019年以前，我单位采用“年度 —分类—保管期限”的方法来分类，分有党群工作类、行政管理类、业务工作类三大类，2019年以后根据市档案局的要求，按照新的整理方法进行整理，归档文件统一采用“年度—保管期限”的方法进行整理;5、划分保管期限，根据国家档案局8号令《关于机关档案保管期限的规定》，文书档案的保管期限为永久和定期两种，定期又分为长期和短期，2019年以后分为30年和2019年;6、装订，按档案装订要求和方法进行装订;7、排列文件，按事由排列，将同一事由的相关文件有机排列;8、编号，按盖归档章、编件号、编页号进行;9、编制归档文件目录，由泰管理软件生成目录;10、装盒，将归档文件按照其保管期限和件号的顺序依次装入盒内，并填写档案盒封面、目录和备考表各一份。

(九)档案工作人员业务培训情况

我局专兼职档案员的业务培训，主要以参加市档案局每年举办的档案业务培训班、讲座等为主，凡涉及到有形成档案移交局档案室的部门都派人参加了培训，如：党政办公室、人事科、南宁办事处、计划财务科、规划建设科、护林防火科、科学研究科、GEF办、经营开发科、安全生产监督科、旅游发展科等。

(十)执行《档案法》情况

《档案法》自颁布至今的22年里，我局始终认真贯彻《档案法》，按规定认真做好档案管理工作，至今没有违反《档案法》事件发生。

三、存在问题及对策

(一)档案法制意识亟待提高。由于档案法律法规宣传的局限性和覆盖面较小，尚在部分文秘人员、部门兼职档案工作人员中存在着档案法律法规意识不强的情况。对档案法律法规知识和档案法律法规的作用不甚了解，对文件资料与档案的关系以及归档与不归档的范围区分不清，对保管期限的划分把握不准，把本应归档的文件资料，由于疏于妥善保管造成丢弃损毁，把大量本不应归档的文件资料反而保管的很好，既造成了人力和档案保管资源的浪费，同时也为今后的提供利用埋下了无法弥补的隐患。

(二)库房小、经费和设备配备不足，人事科主管的档案行政执法与其他行政管理工作一样，都需要一定的经费和设施设备支持，但档案管理经费在年度财务预算中尚未列入行政执法经费，制约了档案执法管理工作的开展。

(三)建议与对策

一是加强宣传教育，增强法制观念。坚持依法治档，做好档案行政执法工作，首要问题是解决好档案法治宣传教育工作，通过多种灵活有效方式，扩大档案法制宣传范围和覆盖面，加强档案法制宣传力度，使档案法制意识尽快深入人心，防止因法制意识淡薄造成不知法、不懂法而违法的现象发生。在宣传形式上要突破思维，转变观念、创新载体，加大普及性宣传，力争使与档案工作有关的干部职工都能了解档案法律法规知识，知道档案所具有的资政、存史、育人等特殊作用，是其他任何载体都不可比拟的。通过加强对档案工作和行政执法人员的学习教育和对领导干部和干部职工档案法律意识的普及宣传，为依法治档工作创造良好的工作氛围。二是加大对档案工作经费和设备配备的投入，目前我局档案库房小，而且设备配备不算齐全，目前档案室尚未升级，争取创造条件明年完成升级工作。三是档案设施设备不完善，档案设施设备的不完善也在一定程度，影响了档案业务工作，因此加大对档案工作经费和设备配备的投入是解决突出问题的重要途径。

20xx年,在市委、政府的正确领导下，作为市残联副理事长，深知自己肩负的职责和重任，经过自身的刻苦努力，不断提高政治理论水平和业务能力。协助理事长分管残联机关行政管理、办公室工作、分管残疾人康复、基层组织建设、信息督报、法制建设(法律援助和维权)、无障碍环境建设、社会保障法制等工作。在全体干部的共同配合下，今年上半年我获得全国第二次残疾人抽样调查先进个人，现就这一年来的工作成绩和廉政建设情况汇报如下：

一、加强政治理论和专业知识学习，不断提高自身素质，努力为残疾人工作。

按照市委和市政府的安排，积极参加各项政治教育活动，遵守学习时间和学习方法，共写读书笔记1万多字，结合残疾人工作写心得体会7篇，通过学习武装了头脑，更新了知识，提高了素质，振奋了精神，增加了干劲，认识到了存在的问题，找到了自身差距;进一步加深了邓小平理论、文选和“三个代表”重要思想的认识，加深了对党的xx届六中全会的理解，作为一名共产党员无论从思想上、行动上都要坚定不移，坚持不懈地按照“三个代表”的要求，加强党性修养，牢记党的宗旨，真正树立全心全意为人民服务的思想。在业务工作学习中，通过地区残联、自治区残联要求的业务学习提高了业务能力。无论是市委组织的公务员理论考试，还是政府组织的法律考试中都取得了很好的成绩，通过一系列的学习提高了自身政治理论和业务水平。

二、认真贯彻市委、政府和上级残联机关关于加强改进党的作风建设，党风廉政建设和反腐败斗争的新部署和新要求，廉洁自律，率先垂范。

1、加强政治理论学习，不断提高政治理论水平。坚持用科学的理论武装自己的头脑，用正确的理论去指导工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及能够坚持贯彻党的“xx届六中全会”和“xx大”精神，深入学习《党风廉政建设责任制的规定》，坚决贯彻市直部门关于反腐倡廉的一系列规定和措施，牢记全心全意为残疾人服务的宗旨，在思想上筑起廉洁自律的防线，在党员、干部中树立艰苦奋斗、廉洁从政的榜样，努力发挥领导干部在党风廉政建设中的表率作用。

2、努力提高自身的政治鉴别能力。在工作实践中，我能够认真学习和贯彻党的路线、方针、政策，认真履行党的各项规章制度。因此，我坚持做到从政治的高度上观察、思考和处理问题，争取做到理论上成熟、思想上清醒和政治上坚定。坚持把党的基本理论、基本路线、基本方针贯穿我市残疾人工作中，不管情况多么复杂，形势如何变化，都保持坚定的政治立场和政治方向。

3、自觉改造人生观、世界观，努力提高把握客观规律的认识能力。学会运用马克思主义哲学去分析问题，认识事物、探索规律。坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，解放思想，实事求是。坚持民主集中制，切实依靠干部群众的支持，作为副职领导，在重大问题的决策上，均能在理事会或干部会议上进行讨论，广泛征求意见，杜绝个人专断等不正确的决策方法，克服主观主义、盲目性、片面性和绝对化，以多数人的意见形成决定，努力减少工作中的失误。

4、切实提高抵御各种腐朽思想的能力。一是严格要求自己的亲属，切实做好他们的廉政教育工作，杜绝各种间接腐败行为的发生;二是在用人上坚持任人唯贤，坚决杜绝通过各种不法途径进行拉帮结派、搞地方主义，民族主义等不良行为的发生;三是规范接待行为，厉行节约，谨防各种吃喝上的不正之风，自觉接受各方面的监督。

三、业务工作进展和取得的成绩

我在负责分管残疾人康复工作中，按照自治区和地区残联的工作安排，制定康复工作计划，积极协调有关部门，共同推进残疾人社区康复工作，围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，加强各级各类康复服务机构的建设和管理水平。在康复工作中采取政府出一点，社会筹一点，个人出一点的办法解决康复经费，对特困残疾人实行全部减免康复经费。工作中积极发挥宣传舆论部门的作用，在爱耳日、白内障复明、全国助残日、国际残疾人日等活动中，做到了电视有影，广播有声，报上有文，向群众散发康复资料、传单10000余份，大力宣传残疾人康复工作。今年，我们在市新成立了3个康复站，1个低视力服务中心，为广大残疾人提供了就近就便、优惠的康复服务，在自治区残联康复部领导来检查残疾人康复工作中得到了好评。

(1)、注重爱心宣传，活动组织有力，成效显著。今年我们加大“爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”宣传工作力度，共悬挂大型横幅36幅，出展黑板报35块，设置咨询点7次，出动宣传车3辆次，通过电视宣传3周，广播电视宣传报道30余条。

5月19日，在第十七次全国助残日前夕，我们成功举办了“保障残疾人权益，共建和谐社会”残疾人大型文艺演出。7月5日，我们资助地区特殊教育学校再次举办了“关爱残疾儿童，共建和谐社会”残疾人专场文艺晚会。8月19日，由自治区党委宣传部、自治区文化厅、残联共同组织新疆残疾人艺术团进行的“共享蓝天”送文化下基层演出活动在文化中心隆重举行。这些活动的开展增进了社会对残疾人事业的理解、关注和支持，丰富了残疾人的精神文化生活，也为残联工作开展创造了良好的舆论、宣传环境。

(2)、法制建设工作更加规范，残疾人维权服务体系日趋完善。

一是充分利用各种宣传媒体，加大法制宣传力度，基本形成了法制宣传“电台有声，荧屏有像，报刊有文”的立体宣传格局。

二是重视做好残疾人信访工作，坚持把普法工作与处理热点、难点问题相结合，紧贴新农村建设、农村税费改革、村(居)换届选举、市场经济秩序整顿等工作，开展针对性的法制宣传教育，为促进各项中心工作的顺利开展起到了积极作用。

三是重视加强市乡两级残联干部队伍学法、用法、依法维权的执法意识，坚持把学法与依法行政相结合，自觉依法规范自身行为，先后有14人次参加自治区、地区级业务培训。

四是积极推进服务型政府建设，严格《残疾人证》的审核、发放工作，遵守办理程序，认真执行残疾评定标准。拓展政务公开渠道，规范政务公开内容，全面清理规范性文件，残联机关办事效率进一步提高，推进了执法责任制的深入开展。

通过上下一致努力，**市残联全体干部依法办事的自觉性、执法人员的依法行政意识、各族残疾人群众的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强。市残疾人法律援助服务中心和在各乡(镇)场、街道办事处成立的12个残疾人法律援助服务所受理侵害残疾人案件7起，调解民事纠纷9起，有效的维护了残疾人合法权益，维护了国家法律、法规的正确贯彻实施。

20xx工作计划：

一是加强学习。首先要继续深入学习邓小平理论、文选和党的xx大精神，夯实理论功底，努力提高分析和解决问题的能力，使政治上更加成熟，做到关键时刻不动摇，大事面前不糊涂，通过学习提高知识水平。

二是进一步增强责任意识，加大工作力度。树立高标准的工作目标，大胆负责，敢于碰硬，坚持原则，积极推动全市残疾人工作向前发展。

三是自身要正。凡要求别人不能做的，自己不越雷池一步。针对自身的不足，今后在为民服务、廉政自律方面：一要进一步解放思想，自加压力，牢固树立全心全意为人民服务宗旨的观念，坚持深入实际调查研究，切实为残疾人群众排忧解难。二要严格执行党纪各项规定。作为一名党和人民培养的干部，我要加强自身修养，发挥人格的力量，努力做到堂堂正正做人，清清白白做官，带头严格要求自己，以良好的形象影响人、感召人。

在今后的残疾人工作中，我将拿出实实在在的行动，更加重视残疾人疾苦，为维护**市大局稳定，构建社会主义和谐社会和市经济社会发展作出了应有的贡献。