收养孤儿法律行为（合集20篇）

湖南大学法律硕士论文开题报告范文

湖南大学研究生学位毕业论文选题报告审批表

姓 名：

专 业：it法律与知识产权方向

学位级别： 硕士

导师姓名职称：

论文工作的

起止时间：

一、简 表

论文题目 中文 烟草业工程建设制度管理系统研究

英文 project development management system research for tobacco industry

研究内容和意义

摘要 在烟草行业项目管理中，代写论文引入第三方评审机制。合理设定招标拦标价。建立建设项目履约保证金制度，设立工程建设共管专用账户。最大限度挤出了虚增工程概算和超标设计中的“水分”。初步破解 “围标串标”难题。有效防止假借、伪造资质证明竞标，约束中标方严格按合同组织施工，实现监控重点资金支付，防止弄虚作假和非法获利。

利用先进信息技术，创新的监督工作思路和方式。引入科学管理理念，实施流程和痕迹管理。

主题词

中文 资金监管 科技手段 实时监督 腐败风险防范

英文 capital surveillance www.diyifanwen.com/falvlunwenkaiti/ high-tech means real-time supervising system corruption risk prevention mechanism

二、选题依据

包括项目研究目的、国内外研究现状分析与评价，应附主要参考文献及出处

项目研究目的：

在烟草行业项目管理中，引入第三方评审机制。合理设定招标拦标价。建立建设项目履约保证金制度，设立工程建设共管专用账户。最大限度挤出了虚增工程概算和超标设计中的“水分”。初步破解 “围标串标”难题。有效防止假借、伪造资质证明竞标，约束中标方严格按合同组织施工，实现监控重点资金支付，防止弄虚作假和非法获利。

利用先进信息技术，创新的监督工作思路和方式。引入科学管理理念，实施流程和痕迹管理。

国内外研究现状分析与评价：

我国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。近年来，为了适应改革发展的需要，增强企业的竞争力，烟草行业各企业加强了基础设施和生产设备技术改造力度，每年的工程建设投资都在300亿元左右，工程建设项目中的腐败风险防范任务十分紧繁。

中央纪委惩防体系建设办公室、驻国家烟草专卖局纪检组监察局联合调研小组开展了关于国家烟草行业创新制度破解工程腐败难题的调研。针对在工程项目总体规划设计阶段，设计单位受利益驱使，超标准设计、虚增工程概算的问题比较突出的情况，将控制项目建设“虚增设计”行为作为行业工程建设“制度反腐”的第一环节，明确要求工程项目总体规划设计方案完成后，必须认真组织与设计方同等资质且无利益关系的第三方，对工程总体规划设计方案和工程项目概算进行审核，对虚增概算部分一律剔除，对设计漏项及不合理设计提出修改、完善意见。

招投标是工程建设领域腐败行为易发多发的“高危”环节，其在当前的主要表现形式为串标、围标和恶意竞标。为了有效遏制这些不良现象，实施工程建设项目根据第三方的评审结果，合理设置招标拦标价，投标人均在拦标价以下竞标的措施。

为了有效防止有关单位或人员假借、伪造资质证明参与招投标，中标后非法转包获利,实行建立工程建设项目履约保证金制度。这项制度规定：通过民事约定，业主方和中标方都要按照工程造价的一定比例缴交履约保证金，存入指定的银行账户。若一方违约，另一方就可以按照约定从中扣除对方的资金作为违约罚金。

在工程建设中，施工方通过采购材料以次充好、以少充多，甚至掉包替代、虚列支出、用巨额假发票套取现金或工程进度款，降低企业账面利润、偷逃国家税收，克扣、拖欠农民工工资等方式获取非法利益问题突出为了解决这些问题，实施设立工程建设项目共管专用账户措施。

针对不法承包商在施工过程中，惯以停工要挟变更设计、施工方案、追加投资，以牟取非法利润的突出问题，烟草行业通过建立履约保证金制度、共管专项账户和运行工程建设监管软件，以经济手段和信息技术手段对承包方进行建设全过程的监管，不放过任何环节。通过计算机语言，使制度变为计算机程序，变为前后关联的若干工作流程，避免人为因素影响落实制度，充分体现了现代科学手段所具有的公开性、公平性、程序性、严密性特点，充分发挥了制度对规范权力运行、预防和打击腐败行为具有的约束作用。

参考文献：

1. 世界卫生组织《烟草控制框架公约》

2.《烟草专卖条例》

3.《中华人民共和国烟草专卖法》

4.《建设工程项目成本管理》

作者：《建设工程项目成本管理》编委会 编

出版：中国计划出版社 出版日期：XX年01月

三、研究方案

1.研究内容、拟解决的关键问题、子课题的设置及本项目的创新之处

研究内容：

如何使用工程建设监管软件，以经济手段和信息技术手段对承包方进行建设全过程的监管。并通过计算机

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好!

我是___，很是荣幸能够在这里讲话，说起节约粮食，这一直都是我们应该去做好的，作为一名学生我们应该有这样的态度，我们一定要认真做好节约粮食，过去封建社会粮食都是一个大问题，现在我一直都认清楚这一点，作为一名学生我们一定要做好准备，珍惜粮食我们每个人都应该做好，从现在开始我们应该做好这些，现在生活方面虽然提高了很多，也不缺粮食了，可是我们不应该浪费，不要觉得每次浪费一点点，没有什么关系，事实上这是非常严重的，我们应该重视起来，一定不能够忽视这个问题。

在学校的时候经常能够看到这种现象，每天吃饭的时候，很多同学都是没有吃完，浪费了粮食，看到这样的现象我感觉很不好，一个人浪费一点点，积少成多这是一个非常大的量，在食堂的时候能够看到这样的情况，这影响很不好，这确实是我不应该有的样子，养成了这样的习惯非常不好，近期在的工作当中我也一定会搞好自己的本职工作，我能够清楚感受到这些，珍惜粮食是我们应该养成的习惯，在家里也是一样，首先我们应该养成不挑食的习惯，很多人就是因为挑食所以浪费了粮食，这占了很大一部分，再有就是自己能够吃多少就打适量的饭菜，不然吃不完也是浪费了，我们应该要做好这方面的准备。

我们在饭店吃饭的时候应该应该实行光盘，把点的饭菜吃饭才好，不养浪费粮食，要是有吃不完的应该打包回家，这是我们应该做好的，应该要端正好态度，万万不能忽视这一点，在学习方面一定要做好相关的准备，节约粮食从自己做起，只有我们自己做好了，才能够影响到周围的朋友们，养成节约的习惯，还是应该从自己做起，要知道粮食来之不易，作为一名学生我们更加应该有这方面的意识，做到这一点是非常简单的，我们只要稍微上心一点，浪费的粮食的现象就不会出现，时间久了就会养成一个好的习惯，让我们一起努力去做好，带头作用很重要，不管是做什么事情，总需要有带头的人，我们作为一名学生应该有这样的素养，在自己做好节约粮食的时候，同时也监督周围的朋友，同学，一起加入爱惜粮食的行动中。

如何写法律毕业毕业论文的致谢？

毕业论文致谢的写作应该来说，不管什么科目的毕业论文，都是一样的，因此本站将致谢的写作在博客上发布，而不在网站上发布。毕业论文致谢表达作者的感激之情，感谢师长在自己成长过程中的帮助和提携，这是人之常情。毕业论文致谢的写法应该注重以下几点：

（一）明确感谢的对象。

感谢的对象一般包括五方面的人物，分别是你的指导老师、学院的老师、领导们、同学们、父母朋友。当然，上述几方面并不一定要面面俱到，但是感谢指导老师、学院的老师这两项一般是必须的，切不可遗漏了。

（二）理顺感谢的顺序。

我们中国人做事讲究次序，所以这一点应该注意。我们认为，先后次序应该是：指导老师、学院的老师、学校领导、其他人，这样的次序比较合理，也比较能够得到答辩委员会的认可。因为，感谢自己的论文指导老师和任课老师，是最为重要的。至于学校的领导放什么地方，说实话，学校的领导不在乎。

（三）注意措辞和文采。

孔子说，言之无文，行而不远。因此，在致谢的写作过程中应该注意文采，不可过于幼稚，否则可能无法得到答辩委员会的青睐，当然也不能写得太肉麻，否则会引起反感。

总体来说，既要平淡，又要不失真挚。

希望同学们能写出出色的论文致谢。

法律顾问聘用合同

甲方根据经营管理的需要，希望聘请律师为其提供法律服务，乙方愿意接受甲方聘请，经过友好协商，双方订立本合同，具体条款如下：

一、主办律师

1、乙方接受甲方的聘请，指派 张选辉 律师作为主办律师担任甲方的法律顾问。

2、乙方指派的主办律师出差或有其他业务暂时无法提供服务时，乙方应另行安排其他合格的律师及时处理甲方交办的法律事务。

二、服务项目

1、在担任甲方法律顾问期间，针对甲方的经营活动，根据甲方的委托，乙方向甲方提供如下法律服务：

1)、提供法律咨询。律师以口头或书面形式就甲方经营活动中遇到的法律问题给予解答，提出处理意见。

2)、提供与甲方经营活动有关的法律信息。

3)、为甲方起草、修改、审查协议、合同、章程、规章及解决法律问题所需的其它法律文件。

4)、参加业务谈判，协助甲方做好有关谈判的准备工作。

5)、代理甲方参与调解、仲裁、诉讼活动。

6)、甲方委托的其它法律事务。

三、时间安排

1、根据业务需要，甲方可随时与主办律师取得联系，委托乙方办理具体的法律业务;根据办理业务需要，主办律师可到甲方单位、出差外地为甲方提供服务。

四、保密

1、乙方为甲方办理法律服务时，应保守甲方的商业秘密，未经甲方许可，不得向任何第三人泄露。

五、业务酬金

1、甲方每年向乙方支付基本法律顾问酬金人民币 **万元(￥ )。

甲方应当每个合同年度的 平均分 次将本年度的基本法律顾问酬金支付给乙方，甲方付款时，乙方应当提供税务发票。

2、甲方委托乙方办理的法律业务，出现下列情形的之一的，双方将按照《山东省律师服务收费管理实施办法》、《山东省律师服务收费标准》协商增加支付法律顾问酬金，届时，双方将单独签订委托代理合同予以确认：

六、费用支出

1、乙方为甲方提供法律服务所发生的费用，由甲方承担，但法律顾问酬金包含了乙方主办律师往返甲方与乙方之间的交通费。

七、合同期间

1、本合同有效期为三年，自xx年1月1日起至XX年12月31日止。本合同期满前十五日内，如果双方都未提出终止本合同，则本合同将以三年为周期不断地予以顺延。

八、生效

本合同经双方签字及/或盖章后生效。

本合同一式二份，双方各执一份。

甲方： 乙方：

签字盖章： 签字盖章：

年月 日 年月日

根据《法律服务所管理办法》、《湖南省基层法律服务所条例》及专项法律服务活动的要求，为更好地服务地方、服务企业、服务重点工程，经甲、乙双方共同协商，订立如下协议：

一、应甲方聘请，自 年 月 日起至 年 月 日止，乙方指派法律工作者 同志担任甲方的常年法律顾问。

二、合同期间，甲方的职责为：

(一)、甲方应安排一名工作人员专职或兼职负责本单位法律方面的事务，收集本单位有关资料提供给法律顾问参考研究，及时处理。

(二)、甲方有关会议、业务洽谈、签订合同等经济活动，应请法律顾问参加并听取有关法律方面的意见和建议，以避免经济纠纷和损失的发生。

(三)、甲方发生经济纠纷应及时和法律顾问联系，并请法律顾问代理参加诉讼、非诉讼调解或仲裁活动，并按规定承担差旅费。

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政府法律顾问年度工作总结及计划

法律顾问工作关乎法治政府建设，是推进法治孝南建设的重要助力。那么关于政府法律顾问年度工作总结及计划该怎样写呢?下面就是小编给大家带来的最新的政府法律顾问年度工作总结及计划范文，希望大家喜欢!

【范文一】最新的政府法律顾问年度工作总结及计划范文

法律顾问工作关乎法治政府建设，是推进法治孝南建设的重要助力。今年，在区政府的领导下，在四位法律顾问的共同努力下，孝南区法律顾问工作取得了较大成效。

一、基本情况

一直以来，我区法律顾问工作实行兼职政府法律顾问聘任工作制，从律师事务所等法律实务经验丰富的专业机构中选聘专业人员担任兼职政府法律顾问，主要负责参与区政府重要行政决策的论证，并提供法律和政策依据;草拟、修改、审核以区人民政府及政府办公室名义签署的合同、协议和其他法律事务文件，并根据需要参与重大经济项目洽谈;参与研究、论证区政府依法行政工作意见及实施方案;参与规范性文件制定咨询论证工作;根据需要，为涉及行政执法监督、行政复议提供咨询，办理区政府民事、行政诉讼案件。

二、主要成效

一是积极参与政府的重大行政决策。今年以来，区政府法律顾问先后共计5次列席区政府常务会议，参与重大行政决策的讨论，为区政府依法决策提供了法律服务，确保政府的重大决策符合法律法规规定，促进了法治政府建设步伐。

二是积极为发展经济服务。对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审核意见。先后9次对政府重大活动、重要投资和重要合同进行集中讨论。参与起草章程复函4次，参与起草规范性文件30余次，对规范性文件的制定提出了具有建设性的审查意见，确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。

三是积极为行政复议、行政应诉案件提供在专业服务。今年以来，政府法律顾问先后5次参与行政应诉，为行政复议案件的解决提供法律意见，在我区首次行政复议委员会上，法律顾问充分利用法律知识，结合案情，深入剖析，最终促进了黄某行政复议案件的合法合理解决。

三、存在的问题

一是潜力和作用没有充分发挥。受人员数量、时间、精力等因素的制约，政府法律顾问还未能全方位、多角度参与政府决策和日常涉法事务;同时缺乏激励机制，政府法律顾问的积极性未能充分调动起来。

二是长效机制有待进一步健全。我区实行政府法律顾问制度至今已有多年，虽然在推进我区经济社会快速发展方面发挥了积极作用，但从贯彻落实依法行政工作要求来看，从实现行政工作法制化、规范化、科学化的目的出发，还需要进一步完善相关配套制度，健全政府法律顾问工作的长效机制。

四、下一步打算

一是加大政府法律顾问对政府事务的参与力度。政府法律顾问对政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供相应的法律服务的范围应进一步扩大，这是建设“法治政府”的必然要求。

二是提高政府法律顾问人员综合素质。法律顾问在承办政府法律事务时，不是简单法律适用问题，更多的会涉及法律、政策、社会问题，作为政府法律顾问不仅需要丰富的诉讼经验，更需要的是较强的政治意识、专业意识、责任意识，对区情的正确把握以及对决策风险的分析和判断能力。因此，必须提高政府法律顾问业务技能和综合服务能力，更好的适应政府工作需求。

三是建立长效考核和激励机制，调动政府法律顾问的工作积极性，推进政府法律顾问工作发展，提高区政府依法行政水平。

【范文二】最新的政府法律顾问年度工作总结及计划范文

20__年即将过去，在区司法局和义桥司法所的关注和支持下，本村法律顾问工作在新农村建设上按期完成各项法律服务和法律活动，通过法律顾问这一平台，以运用法律知识为导向，尽心尽责为村民提供服务，实现依法治村，为本村新农村建设发展贡献力量。现将20__年度本村的法律顾问工作做总结如下：

一、建立机制、有序推进

今年是实施“农村法律顾问工作”的第二年，本村将依法治村作为村委工作的重要准则，将法律顾问工作作为一项重要的工作任务来抓。首先成立了法律顾问领导小组，由村书记任组长，村主任为副组长，其它三委班子人员为领导小组成员。其次制定了新农村法律顾问实施方案和责任目标，建成村、组、户三级网络管理，实行村包组、组包户服务模式，形成了全村上下共创共建的良好局面。第三抓好综治办、调解委、帮教小组等组织建设，加强工作人员的业务培训，提高工作人员的业务素质和思想素质，确保新农村法律顾问各项工作的有序开展。

二、创新模式，活动多样

农村法律顾问制度不仅是一项实实在在的惠民工程，同时也是一项实现多赢的创新工作方式。本村将法律顾问工作与中心工作、信访工作、普法教育、人民调解、法律援助、法律服务等多项工作职能结合起来，开展形式多样的法律服务活动，主要有：

(一)开展普法宣传，提高村民法律素质，增强村民法制意识。

本村利用广播、画展、宣传栏、发放宣传手册等多种形式，灵活多样地开展普法教育，宣传普及《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《婚姻法》等与村民群众生产生活密切相关的法律知识，让村民熟悉相关的法律法规。例如今年2月15日本村邀请了镇司法所和镇安监办的工作人员为全村个私企业的老总和安全生产管理人员进行了培训。培训会主要讲解了安全生产法和消防法。通过培训使企业老总及安全生产管理人员进一步系统地了解了安全生产相关法律知识，提高了对安全生产工作的责任感和自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强了企业的安全生产法制意识，为促进企业安全、和谐、可持续发展打下了良好基础。

一年来，本村共发放各类宣传资料56份，开办法律讲座7次。通过宣传使广大村民的法律意识和法制观念得到提高，学法、守法、用法的氛围日益浓厚。

(二)依法管理，化解矛盾，维护社会和谐稳定。

首先法律顾问积极帮助本村依法规范各项管理工作，见证了等工程的招投标工作。法律顾问工作总结其次及时化解因婚姻家庭、劳务关系、交通事故、宅基地等引发的纠纷矛盾，引导村民通过正常渠道依法维护自己的合法权益。例如：象杭州皇鼎五金机械有限公司发生了一起职工在正常工作中、突然离职岗位，甚至没上班、到该月月底还向公司领导要回全月工资。可该公司对该职工在进公司上班的第一天就订签了劳动合同手续、按合同协议该职工无条件能拿到全月工资。最后、双方通过劳动法有关法律法规和该公司对其职工双方调解后、该职工也认识到自己的做法和行为是不符合劳动法有关法律的、也心服口服该拿自已的工资微笑地离开杭州皇鼎五金机械有限公司。例二：在今年4月份本村连片拆旧工作中、我们按照土地有关法律法规一户一宅为原则的文件精神下、本村三委干部和涉及97户拆房的紧密配合下、仅仅用了一个月时间、分三个阶段把本村97户120间大小危旧老房顺利地全部拆除。圆满结束了年初制订的连片拆旧工作任务和目标。但是、事情的变化常常会出现。有几位年过80多岁的几个老年人流着眼泪一起来到我们村办公楼、说要分配住宅。在此情况下、本村法律顾问领导小组成员给这些老年人用真心、讲真情、磨破嘴巴耐心地给她们讲了我国的土地法和相关的法律法规和本村在新农村建设的重要性和必要性。为本村村民过上生活富裕、环境优美幸福生活。通过我们法律顾问领导小组成员用真心、耐心的调解下、终于也说服了这些老年人，也使这些老年人感动了本村法律顾问全体成员的心血和苦干。最后这些老年人满脸兴奋回家。一年来，共接受群众法律咨9次，参与调解纠6件，做到件件有登记、件件有答复、件件有落实。

通过新农村法律顾问创建活动以来，我们在积累了一些成功的经验的同时也清醒的认识到工作的不足。在下步工作中，我们将不断探索新农村建设中法律顾问工作的一些新思路、新作法，实现法律顾问

工作的规范化、制度化，把好事做好、实事做实，积极发挥法律顾问这一平台，完善各项规章制度，多方协调，建立起一套适合本村新农村法律顾问运作的长效工作机制，为把本村建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村发挥应有的贡献。

【范文三】最新的法律顾问年度工作总结及计划范文

江西某某律师事务所在某某年7月15日与某某某分公司签订《聘请法律顾问合同》，律所指派本律师负责贵单位具体法律顾问工作。光阴荏苒，时间已过去一年。现对这一年来的工作作个总结，以期双方更好的指正交流，相互促进。

一、提供法律咨询，分析企业事务，防范法律风险。

有句谚语“法律如空气一样，无所不在。”某某某分公司(以下简称公司)是历史较久的大型国有控股企业。经营范围又是涉及到国计民生的特种行业。因此，在资产、人员、经营方式、内部管理上，更要求审慎处理每一件企业事务。本律师通过电话或亲临公司提供法律咨询，详尽解答。

二、全程介入公司资产购置、处理等重大企业事务。

随着公司经营方针、策略的变化，需要购置合乎规划的民营油站，出售闲置的自有油站。这涉及到资产数额、产权过户，防范交易风险等问题。本律师对经济合同全面审查修订。另外，对一起违规给大客户佣金的做法指出法律风险，建议立即纠正。

三、利用自身优势，代理企业诉讼，维护公司合法权益。

本律师作为多年的社会律师，有较好的社会资源和丰富的法律实务经验。善与法官司沟通，熟悉诉讼技巧，努力维护顾问单位合法权益。对一件多年悬而未决的油站产权提起确认所有权诉讼，取得了预期结果。现另有交通事故损害赔偿一案法院审中。

四、对下一年企业法律顾问的计划与展望。

双方人员多来往，交流信息，加强沟通。有涉及企业重大法律法规的颁布，本律师将通知公司，建议组织学习。必要时，本律师将会商安排时间，集体授课学习、探讨。公司方面，对经营方针政策、重大管理决策，内部管理制度变化，经济合同，将相关文件复制本律师，给予审查。

【范文四】最新的法律顾问年度工作总结及计划范文

回望过去一年，担任集团公司的常年法律顾问工作，感触很多，收获颇多，困难不少，反思不少，喜悦不缺，感谢很多!现就从以下几方面对过去的20__年度顾问工作予以小结，一方面给公司领导和同事们汇报和介绍一下自我情况，另一方面是自己给自己照照镜子，做到心中有数，为明年和将来的工作做个铺垫、鼓励和激励。

一、思想组织

入职集团公司法律顾问工作以来，本人积极学习党的领导方针及意识趋向，以科学发展观为指导思想，努力把自己的思想统一到党的思想和领导之下，深入贯彻集团公司意志。在具体方面，坚持看新闻联播，积极参加党组织的学习活动;积极参政议政，维护统一战线。在组织方面，严格要求自己遵守组织的纪律，及时自我反省，自我批评，并努力使自己融入企业和企业文化，成为企业的一个积极分子，与企业共患难、同发展。

一、工作业务

首先，自己对法律顾问和律师工作的积极性很高，所以在工作过程中积极努力、认真负责，取得了一些成绩，也获得了一些反思和收获。

(一)诉讼业务方面

积极、主动、独立主办案件十多起，总标的额数亿元人民币。

案件涉及建设工程、联营合同纠纷、合同纠纷、借贷纠纷、劳动纠纷、劳务承包纠纷等领域，涉及法律部门众多，有些案件甚至触及法律边界和法理争论点。置业顾问年终工作总结个人对每一个案件都认真分析归类，比较准确地把握了法律关系。在此基础上，进一步应用法律理论知识、诉讼技巧和实践经验(包括中外经典的诉讼案例实践和技巧)，不断设定策略和变换策略，以便使对方进入我方的辩护思路，使审判法官的思路和自己的思路融入一体;在诉讼过程中，有规律地应用相关证据和事实，有策略、有步骤地进行辩护(起诉)、举证、质证、辩论和法庭总结，使案件的走向与自己预先设想努力靠拢，达到预期的结果，为企业挽回损失和创造法律利润。

在诉讼业务中，也很重视谈判和调解，以便达到无讼解决纠纷的境界，努力打造和谐企业，努力为社会的和谐做出积极的贡献。

案件结案后，认真思考总结，包括纠纷的原因，企业操作中存在的风险点，并向企业提供相关的意见及建议，也包括自己办案过程中的成功点和不足之处，常写一些案件体会的思考。这样使企业在法治企业的进程中不断成长，也使自己在法律顾问(律师)的生涯中不断成长，展望双赢的蓝图。

(二)合同管理方面

20__年以来，审核了大量合同，总计150多份，出具法律意见或建议近400条，合同总标的额近9000万，有力防范了合同风险和防止了由于合同可能带来的损失。

首先，与相关单位和部门协商，制定、规范了合同审核、审批流程，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失。比如说合同会签应该有哪些部门会签，流程顺序如何安排，有谁来签字等。在合同管理流程规范方面，最突出的是相关要害部门和法律顾问，要在正式合同的草本上签字确认，防止合同形成过程中合同篡改或责任不明确的弊端。

在合同审核过程中认真负责，从合同的方方面面周全地考虑，逐条地审查，提出相关有效而又操作性强的法律意见和建议。尽管有时工作量很大，但也不得有一点马虎，审不完的合同，有时加班或带回家去审查。目的只有一个，就是尽量把好和同关，为企业限度地消除风险和挽回可能发生的损失。

(三)积极参与商务谈判

在法律顾问工作过程中，积极参与多起商务谈判，并结合实际和管理提出相应的法律意见和建议，为商务谈判提供有力的支撑。

在谈判之前，积极搜集谈判对方的资质、信用、资金、业绩以及前景预测等信息，并规划谈判的步骤和策略。在谈判过程中，有力地应用双方(或多方)的利弊以及心理特征，及时调整策略和方法，以便达到双方(或几方)都能接受的条件，以便促成谈判，达到双赢，形成合作伙伴。

谈判之后，认真总结经验及不足，以便在将来的商务谈判过程中更进一步。

二、学习与实践

法律顾问(律师)工作是一个理论性和实践性都很强的工作。在工作工程中，坚持每天学习理论知识，包括相关法律法规的学习，包括法律理论方面尤其国内外知名专家论文或论著的学习，并积极应用于实践，检验于实践。

在实践过程中，及时调整和总结，把实践过程中的心得、技巧、策略和方法，提升并融入到相关理论和法律法规，使之升华到理论高度之后，又加深学习和理解了相关的法律理论和法律法规，形成了在实践中再学习，并用于指导实践。

坚持每天学习英语知识，阅读大量的英文资料，尤其注重合同和法律专业方面的英文学习;坚持每天看CCTV英语频道。目的只有一个，就是逐渐把自己培养成为企业需要的、能处理国际商务的法律顾问。

三、缺点与不足

有时候在工作过程中过于强调原则，过于较真，表现为处理事情有时不太灵活，今后需进一步改进。

再者，出具的法律或建议过于直率和犀利，不过我相信，自己会慢慢改变这种工作作风，使工作更为和谐一点。

最后，不太会把工作和生活分开，没有充分利用生活、娱乐有效释压，把工作带到家庭，以后努力改进。

四、思考与展望

首先，信任是第一位的。法律顾问(律师)和公司要建立互相信任的关系，这是干好工作的前提。领导层要给予法律顾问(律师)相应的信任和待遇，法律顾问(律师)也要用自己的工作态度、工作能力和诚信去赢得管理层的信任和支持，建立不可分割的信任体。

其次，法律顾问需不断地学习与实践，不断总结经验与教训，不骄不躁，使自己的专业知识也能力不断提升和升华，能在企业法律顾问(律师)得心应手，为企业做出更多、更大贡献。

最后，理清企业的经营战略和需求，把法律顾问工作和公司的经营战略融为一体。因为法律顾问就是为了更好地防范企业在法律方面风险，使企业更稳健、更好地发展。一般情况下，法律风险对企业有害无益，甚至是致命的。那么，这种情况下，我们要坚决消灭这些风险点;而有些风险防范与企业经营目标或利润严重冲突，或者说企业追求的利润和前景远远超过风险本身时，风险就是机遇。这时候，我们就要追求这种风险，而不是去防范。总之，法律顾问在工作过程中，要有超前意识和犀利的眼光，该出手时不留情，该放手时得放手。

总之，企业在法治国情和市场经济条件下，越来越需要法律顾问全面参与企业经营与管理。作为公司的一名法律顾问，虽然取得了一些成绩，积累了一定的实践经验，但仍需谦虚谨慎、认真负责、更加细致、更加深入、坚持原则而又不失灵活地做好法律顾问(律师)的诉讼业务和非诉讼业务，做好企业法律风险管理，参与公司经营管理活动，当好公司高管的好助手，做好企业普法工作的宣传员，把好企业经营中的法律方向盘;与企业同甘共苦，荣誉与共，共同走向辉煌!

甲方(委托人)：_________________

乙方(受托人)：_________________

甲方委托乙方代理案件中的商标事务。现经双方同意，达成以下条款和条件，以供双方遵守:

一、甲方委托乙方的商标事务如下:

商标注册申请、商标异议申请、商标变更申请人/注册人名称/地址申请、商品/服务删除申请、商标变更代理人申请、商标更正申请、转让申请、注册商标申请、商标续展申请、注销注册申请、连续三年停止使用注册商标、申请商标注销申请、注册人死亡、终止注销商标申请、 换发变更/转让/换发证书申请换发商标注册证书申请优先权证书申请商标许可合同备案申请商标许可合同备案变更/提前终止申请商标专用权质押登记申请撤销商标注册申请撤销商标异议申请商标复审申请

其他:具体委托事项包括：_________________

不包括：_________________

第二，成本

三.双方的权利和义务

1.乙方接受甲方的委托，委托商标代理人作为甲方的代理人;如果被指定的代理人因故不能中途完成任务，乙方应负责指定另一代理人接管并及时通知甲方。

2.乙方有义务依法为商标保密。

3.甲方可以解除与乙方的委托关系，并书面通知乙方，但已支付的费用不予退还，并赔偿乙方由此造成的损失。

4.乙方向商标局的通知或决定需要甲方办理的，应以书面或电话通知甲方，邮寄地址以本合同联系人的地址为准。书面通知以挂号信的方式发送给甲方，甲方的联系方式如有变更，甲方应以书面形式通知乙方，回复期的延误由甲方负责。

四.其他事项

1.本合同自双方签字之日起生效。委托事项为商标注册申请的，乙方应当工作至申请人取得《商标注册证》或者申请被商标局驳回。

2.本合同一式两份，双方各执一份。

甲方：_________________

乙方：_________________

在_________________

农村法律顾问年终个人工作总结

2017年即将过去，在县司法局、本所及各顾问村的关注和支持下，我定期到各顾问村提供法律服务，参加各顾问村重要活动，以自身的法律专业知识和实践能力尽心尽责地为各顾问村依法治村，建设社会主义新农村贡献一份力量。现将2017年度农村法律顾问工作总结如下。

一、加大宣传力度，提高知晓率。

今年是实施“农村法律顾问工作”的第二年，由于各村刚进行新一轮的村两委选举，新的干部及周边群众都还不太了解此项工作的具体职能和重要作用。为此，我把宣传工作放在了首位。在走访农村签订顾问合同过程中发放市县司法局关于开展农村法律顾问的文件通知，为村两委人员和村民讲解文件要求和精神，让村民充分了解律师的作用。并且积极参加有关部门举办的广场法律咨询和法律讲座，为广大村民免费提供法律服务，分发联系卡片和法律宣传册。

二、采取多种形式为顾问村提供法律服务。

根据顾问村的法律需求情况，鉴于以前顾问村操作程序简单，不够规范，往往引起各种矛盾，村民对村委会的工作也有意见，产生很多纠纷，既影响了村集体经济发展，也影响了顾问村的和谐稳定。为维护村集体经济合法利益和稳定，我采用了提供法律咨询，进行释法解疑;开展法制宣传教育;帮助修订村规民约以及合同、协议;帮助困难群众依法获得法律援助;协助处理其它涉法案件等形式，向各顾问村提供法律服务。我为各顾问村提供上述法律服务时，一律不收取费用，为顾问村集体及村民代理诉讼、仲裁等案件，涉及有偿服务的，由法律服务机构与服务对象协商一致，并以合同形式另行约定。通过诉讼和非诉讼途径，为村里的生产经营活动提供法律帮助。此外，我在担任农村法律顾问过程中，若发现顾问村有违法经营和不依法管理行为的，立即予以指出并督促抓好整改。

三、推进法律服务进顾问村，为构建和谐农村作贡献。

我通过定时定点和不定时不定点相结合的方式向各顾问村提供法律服务，目的是提高农村干部、群众的法律意识，促进依法生产、经营和管理，推动顾问村民主法制建设，构建和谐农村。为此，我主要承担着以下几项工作任务：一是为顾问村集体经济发展搞好服务，努力促进顾问村依法管理。随着社会主义法治建设进程的不断前进，要实现农村产业结构调整、农产品流通和农民生产生活资料供应等现代流通体系建设、农业产业化经营发展、招商引资、农业科技创新和转化、扶贫开发等现代农业，必须将法律服务送到顾问村经济发展最需要的地方，促进顾问村集体经济守法经营，依法管理;二是为顾问村民主法治建设搞好服务，努力推动顾问村民主法治建设向更高层次发展。加强对顾问村村干部、村各类经济组织管理人员和个体经营者法制宣传教育，帮助提高村干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力，引导他们依法办事、扎实开展民主法治村创建活动，推动顾问村民主法治建设向更高层次发展;三是为顾问村农民群众依法维权搞好服务，推动法律服务进顾问村。进一步拓展法律服务在顾问村覆盖的广度和深度，实现法律服务与农民群众零距离接触，帮助顾问村更好地维护自身合法权益，推动法律服务向农村的延伸。

通过一年来参与农村法律顾问工作，我积极为各顾问村提出各种合理化建议，规范了顾问村两委会的工作，相应的减少了矛盾，使顾问村村民对村两委会的意见少了，村里的工作开展也顺利了，极大地促进了各顾问村社会和谐稳定。

_____人：_________（男）_________籍人_________年_________月_________日出生，职业_________现住_________

_____人：_________（女）_________籍人_________年_________月_________日出生，职业_________现住_________

_____人：_________

被_____人：_________，性别_________，_________年_________月_________日出生。

经多方查找，找不到被_____人_________亲生父母，于_________年_________月_________日由_________乡、镇街道送至_________福利院。

_____人_________、_________要求领养_________福利院_________为养子（女），并保证一定将他（她）抚养教育成人，决不遗弃，享受亲子（女）一样的权利。

经审查符合_____条件，我们同意将_________送给他们抚养、教育。

_____人（盖章）：_________?_____人（签字）：________

_________年______月____日?_________年____月_____日

附件?证明

被_____人_________，性别_________，_________年_________月_________日出生。经多方查找，找不到其亲生父母。于_________年_________月_________日由_________乡、镇、街道送至_________福利院，由我院抚养、教育至今，故我院是_________的合法监护人。

特此证明

___________福利院（章）

________年____月_____日

甲方：

乙方：法律服务律师团

根据中华人民共和国律师法等有关法律法规，双方方就聘请法律顾问事宜，订立协议如下：

第一条 律师团指派律师__________________担任甲方的法律顾问。服务方式： “团队负责，专人联系”，律师团以一个团队承担本计划中的法律服务，保证任何一个企业案件，都有两个以上律师提供服务，使企业能及时有效的获得法律服务。

第二条 服务目标：以事先防范为主，事后补救为辅，通过参与甲方经营管理决策，努力将甲方在法律方面的经营风险降低到最低限度。

第三条 工作职责

1、为企业草拟、制订、审查或修改合同，同时逐步健全企业合同制度，预防合同纠纷。(协议期限内免费)

2、通过解答咨询或出具法律意见书的方式解答企业在日常经营中所发生的法律问题;(协议期限内免费)

3、对企业的内部治理机构进行研究，帮助引导企业建立和完善现代企业制度，寻找适合企业发展的管理框架模式，使其依法运作，并依法规范企业的管理行为;(协议期限内免费)

4、对企业劳动合同及员工管理提出法律意见，规范劳动关系，维护企业和员工的利益。(协议期限内免费)

5、当企业可能面临纠纷时，进行法律论证，提出解决方案，出具律师函，或参与相关纠纷的调解;(协议期限内免费)

6、代理企业参加诉讼、仲裁、依法举报犯罪，维护企业合法权益。(除律师事务所基本受理费__________元外，费用按照律师收费标准减半收费)

7、法律顾问异地办案差旅费应由甲方及时予以报销，诉讼、非诉讼活动中法院、工商局、劳动仲裁委员会等部门所收取的法定费用由甲方负担。

第四条 为了使法律顾问能依法执行职务和更好地提供法律帮助，甲方应将企业设置专人负责与律师团联系。

第五条 甲方应配合乙方开展的课题研究，为课题研究提供相关的资料。

第六条 服务期限自_______年_______月_______日至_______年_______月_______日。

第七条 违约条款

甲方与乙方应严格按本合同约定履行，双方不能擅自解除本合同。

第八条 本合同一式二份，双方各持一份。

甲方：     乙方律师：

年 月日    年月 日

法律顾问年度工作总结范文

总结还是认识世界的重要手段，是由感性认识上升到理性认识的必经之路。以下是第一范文网小编为大家精心搜集和整理的法律顾问年度工作总结范文，希望大家喜欢!

法律顾问年度工作总结范文(一)

精诚合作又一年，我们作为贵公司的常年法律顾问，在过去的一年里，在贵公司领导的科学决策和大力支持以及公司法律事务部全体工作人员的广泛、努力配合下，并经我们二人的不懈努力，公司的法律事务工作取得了较好的成效。旧的一年过去了，新的一年飘然而至，为总结工作，继往开来，以更好开展、完成新一年的工作，现将过去一年以来法律顾问工作情况总结如下：

一 0 ×× 年的公司的催收货款的诉讼案件，主要有三个，一是 ×× 县 ×× 镇潘 ×× 拖欠货款案，二是廖 ×× 货运合同纠纷案，另一是广东省 ×× 县何 ×× 等人拖欠货款案。现三案早已结案并已申请进入法院的强制执行程序。前一案，经我们与 ×× 县人民法院的积极、主动配合，并多次、及时与执行法官沟通，使得执行法官出工又出力，最后取得了法院及时退回了我公司的诉讼保全保证金，潘 ×× 所欠的货款也依法执行完毕的园满结果。后两案，执行工作很不顺利，至今未果，其根本原因是当事人居无定所且现下落不明，我们目前还未掌握他们的行踪及定所，法院也因我们提供当事人的住所不能而无法开展执行工作，使得后两案的执行尚未了结。从而无形中导致了公司的眼前损失。在新的一年里，我们将积极主动多方打探上述两案当事人的踪迹，催促法院加大执行工作力度并全力配合法院的执行工作，以早日挽回公司的该项损失。

二、依法出具了律师函及法律意见书，要求客户履行约定义务及指导公司及公司法律事务部有序开展法律事务工作。主要表现如下：

20 ×× 年 10 月份，前公司员工孙 ×× 多次以不同方式、手段威胁我公司主要领导李 ×× 并进行敲诈勒索钱物。接到公司的通知时，我们深感事情的严重性，即刻同公司取得联系，及时同公司领导研究孙平的行为性质及其法律后果。通过研究分析，我们认为孙 ×× 的行为已构成敲诈勒索，于是向公司明确表示：孙 ×× 的行为性质严重，根据我国刑法规定，其已涉嫌犯罪。为制止不法行为发生，保障李 ×× 人身安全，我们建议向公安司法机关报案，由公安司法机关介入侦查，以追究孙 ×× 的刑事责任。为此，连续两次向公司出具了两份关于孙 ×× 涉嫌敲诈勒索罪的法律意见书，以更好地维护公司及员工的合法权益。

三、为规范公司管理，合法有序生产经营，继续出谋划策。

公司的经营、管理，特别是大公司的经营、管理活动，依法对其进行规范，使其科学、有序进行是非常必要的。我公司是一个大公司，且日益发展壮大，为此，对我公司的经营、管理进行规范就显得十分重要而必要。因此，我们积极、主动同公司法律事务部联系，及时调整、修改公司的有关规章制度，并进行细化，使公司、员工的行为尽量做到规范化。同时，针对个案或公司管理的某方面，进行重点调整和修改，比如，在农药行业管理方面，我们依法向公司修改并提交了《对中国 ×× 行业管理的几点意见和建议》一文，供公司参考。

(一)制定和完善了公司营销人员的担保制度。 对公司历年的营销人员的担保制度进行了总结，并进行了完善，制定了《担保工作操作规程》、《保证合同》、《内部销售承包合同》、《担保人基本情况表》、《担保财产清单》等。

(二) 办理了部分营销人员的担保手续。 20 ×× 年 3 月份，分别到桂林、玉林、贵港、柳州等地，办理了部分营销人员的担保手续。

(三)、为维护公司利益，挽回经济损失，继续对李 ×× 等人拖欠公司款项纠纷一案的申诉、抗诉。李 ×× 等人与公司欠款纠纷一案，历经一审二审，法院均裁决为公司内部事务，由公司自行解决。我们认为，法院裁决依法无据。现案子已申诉至区检察院，区检察院已将案件移送至 ×× 区检察院立案审查，并将做出抗诉。

四、举办法律讲座，对公司员工进行法律知识的培训。

20 ×× 年 12 月 29 日，我所在夏威夷国际大酒店举办新公司法法律培训讲座，出函邀请李 ×× 总经理等公司领导参加，因临近年终，公司事务多不能出席。鉴此，我们向公司呈送了此次讲座资料供公司及时 参阅，并附送律师事务所的第五期《同望法律参考》供公司存阅，以了解法律知识和当前的法律动态。

以上是我们一年以来的顾问工作总结，回顾过去的一年，尽管有些货款得不到及时回笼，已结的案子亦执行不回，但我们欣喜看到，公司的业务蒸蒸日上，公司的运行有序规范，诉讼事项明显减少。这在客观上，与我们顾问律师的努力工作是分不开的。对于工作中的不足之处，我们深表歉意，并真诚希望在未来的 20 ×× 年内，我们能通力合作，尽心尽力地参与公司的经营与管理，为公司的科学决策提供法律依据，提高公司员工的法律意识和法制观念，在市场经济当中运用法律知识这个武器，共同把贵公司的法律事务工作做得更好，确实地维护公司的合法权益，努力地增强公司的市场竞争能力，使公司取得更好的社会效益和经济效益。

法律顾问年度工作总结范文(二)

一、推进法律服务进顾问村，为构建和谐农村作贡献。

我通过定时定点和不定时不定点相结合的方式向各顾问村提供法律服务，目的是提高农村干部、群众的法律意识，促进依法生产、经营和管理，推动顾问村民主法制建设，构建和谐农村。

为此，我主要承担着以下几项工作任务：一是为顾问村集体经济发展搞好服务，努力促进顾问村依法管理。随着社会主义法治建设进程的不断前进，要实现农村产业结构调整、农产品流通和农民生产生活资料供应等现代流通体系建设、农业产业化经营发展、招商引资、农业科技创新和转化、扶贫开发等现代农业，必须将法律服务送到顾问村经济发展最需要的地方，促进顾问村集体经济守法经营，依法管理;二是为顾问村稳定搞好服务，努力解决顾问村“三农”问题。三农问题主要集中在差距过大，城乡收入差距过大，城乡社会发展都差距过大，过于悬殊。这个差距已经到了非常危险的程度，已经影响到整个国家经济、政治、社会的发展和稳定。现在中央对三农问题是非常重视，特别是XX年1月份总书记代表中央提的解决好三农问题是全党工作重中之重，这是一个标志，现代无论是党的系统还是政府系统，还是全国其他的系统都应该按照中央的要求重点为解决好三农做出努力。

如今围绕影响顾问村稳定的突出问题，加强对土地承包经营、征地补偿、宅基地使用、农村权益以及生产发展等方面所产生的矛盾纠纷调处的法律咨询与指导，帮助化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷，加强对顾问村有关社会稳定法律法规的宣传教育工作，引导顾问村以合法的方式和正常的途径表达利益诉求，为顾问村新农村建设营造稳定的社会环境;三是为顾问村民主法治建设搞好服务，努力推动顾问村民主法治建设向更高层次发展。加强对顾问村村干部、村各类经济组织管理人员和个体经营者法制宣传教育，帮助提高村干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力，引导他们依法办事、扎实开展民主法治村创建活动，推动顾问村民主法治建设向更高层次发展;四是为顾问村农民群众依法维权搞好服务，推动法律服务进顾问村。

进一步拓展法律服务在顾问村覆盖的广度和深度，实现法律服务与农民群众零距离接触，帮助顾问村更好地维护自身合法权益，推动法律服务向农村的延伸。例如，我就告知顾问村征地补偿的程序，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，首先征用土地方案经依法批准后，由县级人民政府实施并将批准机关、批准文号、征用土地用途、范围、面积及补偿标准、农业人员安置办法和补偿期限等在乡村予以公告。其次由被征用土地的所有权人、使用权人在公告期内，持有关证书到县级人民政府土地管理部门办理征地补偿登记。再次由县级土地管理部门根据批准方案会同有关部门拟订征地补偿安置方案，在乡村公告，听取村集体和农民的意见。各项土地补偿费用的归属，土地补偿费归村集体组织所有，地上附着物及青苗补偿费归所有人所有，安置补助费则须专款专用一般用于失地农民的社会保险。

二、采取多种形式为顾问村提供法律服务。

根据顾问村的法律需求情况，鉴于以前顾问村操作程序简单，不够规范，往往引起各种矛盾，村民对村委会的工作也有意见，产生很多纠纷，既影响了村集体经济发展，也影响了顾问村的和谐稳定。

为维护村集体经济合法利益和稳定，我采用了提供法律咨询，进行释法解疑;开展法制宣传教育;帮助修订村规民约以及合同、协议;帮助困难群众依法获得法律援助;协助处理其它涉法案件等形式，向各顾问村提供法律服务。例如，凤潭村村干部就问我，他们能否将村集体土地转承包给他人，承包期限能否为30年?集体土地转承包是可以的，但该转承包的期限不得超过从原承包日起三十年。也就是说，凤潭村先行的承包土地是始于1999年，根据土地承包法律的相关规定，土地承包期限30年，即从1999年至20xx年。所以土地转承包的期限最长只能到20xx年，故转承包的期限不可能为30年，最多只能为21年。

再如，一村民询问其父亲投资设立的店铺，现在由他的兄弟经营，未参与经营的他能否分得该店铺的财产?我的解答为你父亲是否还健在，若健在的，则由你父亲决定给予哪一个人，因为该店铺是你父亲的个人财产。若你父亲不在了，那么该店铺属于你父亲的遗产，你们兄弟两人可以根据继承法继承，如果你母亲还在的话，你们可以各分得三分之一的财产。我为各顾问村提供上述法律服务时，一律不收取费用，为顾问村集体及村民代理诉讼、仲裁等案件，涉及有偿服务的，由法律服务机构与服务对象协商一致，并以合同形式另行约定。通过诉讼和非诉讼途径，为村里的生产经营活动提供法律帮助。此外，我在担任农村法律顾问过程中，若发现顾问村有违法经营和不依法管理行为的，立即予以指出并督促抓好整改。

合同编号：_________

委托方：_____（甲方）

地址：_______________

电话：_______________

传真：_______________

受托方：_____（乙方）

地址：_______________

电话：_______________

传真：_______________

甲方因与_________合同纠纷案，委托乙方参与该案的一审诉讼，为甲方提供相关法律服务。根据中华人民共和国《律师法》、《_____》及相关法律、法规之规定，经甲乙双方充分协商，达成下列条款，以资共同遵照履行。

第一条 乙方接受甲方的委托，指派乙方专职律师_________、_________、_________代理该案。

第二条 乙方的代理权限为：

1.代为调查、收集案件有关证据；

2.代为申请法庭组成人员回避；

3.代为向法庭陈述案件事实，代为参加法庭辩论及调解，代为变更、放弃诉讼请求，代为提起反诉；

4.代为接受法律文书。

第三条 参照_________市律师_____的有关规定，双方约定，甲方向乙方交纳_____人民币_________元，自合同签订之日起三日内一次付请。除上诉_____外，乙方依代理合同办理甲方委托事务而实际支出之必要费用（包括差旅费、住宿费、工本费、通讯费、政府费用及其他必须支出之费用），由甲方予以实报实销。

第四条 甲方应按时支付_____及相关费用。

第五条 乙方承办律师必须严守律师职业道德，维护甲方委托之当事人的合法权益。

第七条 如乙方承办律师不按约定提供法律服务，损害甲方权益的，甲方有权单方解除合同，乙方所收之预付费用如数退还。

第八条 甲方非因第七条原因解除委托合同的，乙方仍有权要求甲方支付不足费用。乙方非因第六条原因解除委托合同的，甲方亦有权要求乙方退还所交之预付费用。

第九条 本合同自甲、乙双方签字盖章之日起生效，非依约定或协商，任何一方不得擅自变更或解除本合同。

第十条 因委托合同及相关事宜产生纠纷时，甲、乙双方应通过友好协商解决，协商不成时，双方一致同意将有关争议提交_____仲载委员会进行_____。

第十一条 本合同一式_________份，甲方执_________份，乙方执_________份，具同等法律效力。

甲方（盖章）：_____________ 乙方（盖章）：______________

法定代表人（签字）：_______ 法定代表人（签字）：________

_________年________月____日 _________年_________月____日

签订地点：_________________ 签订地点：__________________

上海法治进程与市民法律素质调查

改革开放以来，一直重视法制建设，地方立法逐步完善，依法行政不断推进，法律服务水平显著提升。政府在推动依法治市方面做了大量工作。那么，法治化水平是否已随着现代化过程的深入而提升？在新的法律生活经验熏陶下，xx市民法律素质状况如何？法律环境能否适应建设法制国家、法制社会的需要？ 受xx市依法治市领导小组办公室的委托，从XX年4月到11月，社会科学院社会调查中心就“法治进程与xx市民”这个主题对5000位xx市民进行了问卷调查 工人和知识分子被认为是最守法的，司法人员与警察的公众形象亟待提高 调查显示，法律在社会生活中的影响显著增强。市民与法律发生关系的频度增加，大多数xx市民都有法律生活经验。但目前不少市民的法律知识不能满足日常需要。 xx市民对法律与法治的理解正逐渐接近本意，但相对而言，法律意识、法律观念仍然滞后：法律至上的观念尚未普遍形成，市民对权力的崇拜还在延续；平等意识被广泛接受，但特权意识的影响依然存在。有一成左右的人认为“打官司就是打关系”、“有钱能使鬼推磨，钱大于法”。不少市民仍然把法律当作对个体的约束，缺乏对法律的积极服从，这在一定程度上表明，法制建设之路依然漫长。 另外，当选举人大代表恰逢有急事时，只有55.5％的人表示将“放下急事，参加选举”，将近一半的人选择放弃选举权；大多数市民守法意识很强，其中工人和知识分子被认为是最守法的两类人，司法人员与警察的公众形象亟待提高。当前法律工作者在市民心目中的形象并不理想，作为司法人员的法官、检察官并没有被市民认可为最守法的群体，警察的守法形象则更差。 近九成市民对依法治市目标的实现有信心 市民对xx20余年来法制现代化进程普遍满意，对实现依法治市目标充满信心：78.9％的市民对法律环境总体上非常满意或满意。但在两个方面，市民却抱谨慎的乐观态度：一是关于司法～现象的治理，近半数接受调查者认为目前的司法～较5年前只是稍有改观，4.1％认为司法～更加严重。更令人担忧的是，年纪越小的市民，对司法～治理情况的判断越是悲观。二是关于地方立法的国际化进程，近六成市民认为地方立法落后于国际化要求。 对于“影响法治水平的最大问题是什么”之问，大多数市民认为是：“已经制订好的法律不能得到良好的实施，有法不依，或者有法不能依”。可见，如何提高权力机关与行政机关的立法水平，切实保证制订出台的法律得到良好实施，是未来法制建设过程中应该着力解决好的重要问题。 对于依法治市目标的实现，近九成市民都表示有信心或非常有信心。而就业状况不同的市民在这个问题上的看法有显著差异。下岗、失（待）业者的信心最低。 法制建设取得显著成效的突出表现在三个方面：其一，法律在地位正逐渐提高，依法治市的理念已经从口号层面切实进入社会实践，成为个体行动的重要依据。其二，市民的法律素质得到明显提高。市民学法、守法的积极性空前高涨，公平、正义、权利等现代法治精神在xx市民中广为传播。其三，法律环境明显改善，在一定程度上满足了社会现代化的需要，得到市民认同。 要重视法治，必须有民众的广泛参与 法制建设仍面临很多亟待解决的问题。突出表现在市民法制意识与社会主义法制城市建设的需要仍不相适应，需要继续发挥政府的主导作用，自上而下推动法治现代化，可以考虑在四个有机联系的平台上展示：第一，强化科学立法。努力把握和平衡时代要求、民情要求和世界要求的进程。第二，坚持依法行政。切实转变政府观念，让政府处于阳光下；深入改革政府机制，使政府处于界限内；有效提升政府价值，使政府处于公正中。第三，推进司法公正。整个社会必须尊重法院的司法权力，尤其是国家权力其他要素要尊重司法权。第四，增强法制权威。一个社会的公民法制观念的确立和发展，关键不在于法律和制度本身的好坏，而在于法律本身的权威和有效遵循。 必须注意到，要实现法治，必须有民众的参与，必须有一个国家“之外”的多元社会的存在。公民社会的发育是调节国家权力，防止公权过度侵入社会领域与私人领域的最有效力量，这也是推进法治的根本所在。

[1]

保德县法律援助中心于1999年8月份成立，为县司法局下属股级事业单位。直到20xx年我上任之时，我县法律援助工作跟其他兄弟县市一样，依然处于探索阶段，没有任何有价值的经验可以借鉴，一切几乎需要从零

开始。加之由于我县农民比重大且大多文化低，县域经济滞后，群众生活条件差，交通便利外来人员多，多数群众不懂得法律，更不知道怎样利用法律去保护自己的合法权益，所以，作为上为政府排忧，下为百姓解难的法律援助工作，就成为一项拾遗补缺、可有可无的工作。

上任伊始，我首先面对的是如何拓宽工作思路，提高中心人员的思想认识。我通过集中学习，使大家终于认识到，只要增加一份社会责任，法律援助工作是能够解决大问题的;只要我们用真心换真情、用有为换有位，通过一件件成功的案例、一滴滴辛勤的汗水，在百姓心中铸起“人民利益高于一切”的丰碑，就一定能够提高法律援助工作在群众心中的地位和威望。

上任第一年，我爬山涉水、走乡串村地把法律援助材料和典型援助案件，向社会向农民尤其是弱势群体进行了广泛宣传。经过近半年时间的努力，终于让当地的老百姓对法律援助工作有了一定的认识。由此，许多人才开始知道找法律援助中心来帮助他们解决各种纠纷。

20xx年9月，一个双手拄着拐杖的中年残疾人走进我的办公室。经询问得知他叫张某，曾是陕西省府谷县某电石厂的一个临时工，在做工时因受命去维修横车道上出故障的缆绳而掉下去受伤，头部严重受伤、胸部骨折已成残疾，几乎丧失了劳动能力，且病情尚未稳定。由此引发妻子绝情出走及两个未成年子女生活无着落到处漂流。他本人多次向雇主索赔，却只在被迫协议的情况下得到少许医疗费。张某讲的声泪俱下、痛不欲生。我被张某的不幸遭遇深深打动后，立即受理了这个案件，并及时赶到电石厂了解情况。但是雇主以已经协议解决为由，拒不再出一分钱。我找当时在场的工人取证，可有的已另谋出路不知去向，留下的则害怕厂方刁难而拒绝作证，调查取证十分困难。我和同事上苛岚、去榆林、到太原，走访了十多个单位，寻访了三十多个知情人，耗费了两个多月的时间，才最终取得了充分的证据，把雇主电石厂告上法庭。经过一年多的漫长诉讼路，当张某拿着获得赔偿的判决书时，激动得说不出话来。当张某通过我的大力帮助，通过强制执行手段拿到四万二千多元的赔偿费时，更是激动得满县城宣传法律援助的好处。

两年多来，我一共办理各类援助案件50多件，其中类似上述疑难案件8件。

维护法援对象的合法权益，并不都要通过诉讼途径实现。我通过工作实践发现，有时候，通过调解也是保护其合法权益的一个重要的途径。同时，通过调解方式解决纠纷，不但迅速简便，而且可以很好地起到减诉息事的作用。于是，两年多来，我充分发挥在公证处工作期间练就的调解本事，共居间主持调解解决纠纷并制作调解协议书18份，而且基本上都得到了履行。只有1件因对方当事人不履行协议而被诉至法院。最后经法院审理，因调解协议符合法律要求而被法院判决维持。

两年多来，我向弱势群体散发法律援助传单近8000份，其中利用集会在街头散发放5000份，利用双休日上门发放3000份;解答咨询200多人次，其中在街头解答20多人次，上门解答30多人次;代写协议、诉状、申请等法律文书近70份，其中上门代书20份;调解各种民事、经济纠纷17件，其中上门调解8件;上门回访20多次。

经过艰苦的努力赢得百姓的一个好口碑，是我全身心投入工作的最大动力。为此，1992年毕业于中山大学法律系的我，20__年离开为之奋斗了五年，已经因成绩突出被省厅授予文明公证处的保德县公证处后，便主动请缨，放弃经济收入优厚的社会律师工作，承担起振兴保德法律援助工作，发挥法律援助中心的基本职能，按期完成构筑保德法律援助大厦的基础工程的重任。

到法律援助中心工作后，我几乎每天早上都是第一个到县司法大楼上班的人，同时又几乎每天晚上都是最后一个离开办公大楼的人。由于我几乎每天的工作时间都超过十个小时，而且双休日从来都是正常上班，所以经常遭到妻子的怨怪。坐在办公室上班期间，又往往是一方面前来咨询的人络绎不绝，另一方面法律咨询热线响个不停。

由于我县地处晋陕蒙三角交界处，矿产资源较为丰富，加上连续五座功能各异的跨黄河大桥提供了非常便利的交通条件，所以往来中转的人多，外来务工的人多，由此而发生的交通事故赔偿案、厂矿雇员受伤赔偿案及婚姻家庭纠纷问题比较突出。我中心与此有关的案件占到所有案件的八成。如果政府没有部门、没有人来妥善解决问题的话，一方面影响保德社会治安稳定，影响县政府的形象，而且外来人员也会有看法。所以，积极从事法律

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

早上好!

由于秋季是火灾事故、交通事故和人生伤害事故的多发季节，为了确保学校的安全与稳定，防止各类事故的发生，努力创造使师生满意的安全环境。我借今天国旗下讲话时间对全校学生进行秋季安全教育，和同学们谈谈冬季如何开展 “防火” 、“自我保护”、 “常规安全教育”几个方面问题。希望同学们通过这样的安全教育活动，既普及了安全知识，又增强了安全意识。

一、火灾的预防

火是人类的朋友，它给人们带来光明和温暖，带来了人类的文明和社会的进步。但火如果失去控制，酿成火灾，就会给人民生命财产造成巨大损失。同学们要充分认识玩火的危害性和可能带来的严重后果，任何时候都要坚决做到不玩火。同学间还要互相监督、互相提醒。

二、着火了，怎么办?

发生火情，同学们一定要保持镇静，量力而行。火灾初起阶段，一般是很小的一个小点，燃烧面积不大，产生的热量不多。这时只要随手用沙土、干土、浸湿的毛巾、棉被、麻袋等去覆盖，就能使初起的火熄灭。如果火势十分猛烈，正在或可能蔓延，切勿试图扑救，应该立刻逃离火灾现场，马上打 119 火警电话，通知消防队救火。发现火灾应及时报警，这是每个公民应尽的责任。

三、火灾逃生自救九大要诀

第一诀：不入险地，不贪财物。生命是最重要的，不要因为害羞及顾及贵重物品，而把宝贵的逃生时间浪费在穿衣或寻找、拿走贵重物品上。

第二诀：简易防护，不可缺少。最简易方法可用毛巾、口罩蒙鼻，用水浇身，匍匐前进。

第三诀：缓降逃生，滑绳自救。 这要视具体环境和具体条件而定。

第四诀：当机立断，快速撤离。受到火势威胁时，要当机立断披上浸湿的衣物、被褥等向安全出口方向冲出去，千万不要盲目地跟从人流相互拥挤、乱冲乱撞。撤离时，要注意朝明亮处或外面空旷地方跑。

第五诀：住楼房要善用通道，莫入电梯。遇火灾不可乘坐电梯或扶梯，要向安全出口方向逃生。

第六诀：大火袭来，固守待援。大火袭来，假如用手摸到房门已感发烫，此时开门，火焰和浓烟将扑来，这时，可采取关紧门窗，用湿毛巾、湿布塞堵门缝，或用水浸湿棉被，蒙上门窗，防止烟火渗入，等待救援人员到来。 第七诀：火已烧身，切匆惊跑。身上着火，千万不要奔跑，可就地打滚或用厚重的衣物压灭火苗。人身上着火后千万不能跑，因为越跑火就越旺。这是因为人一跑反而加快了空气对流而促进燃烧，火势会更加猛烈。跑，不但不能灭火，反而将火种带到别的地方，还有可能扩大火势，这是很危险的。

第八诀：发出信号，寻求救援。若所有逃生线路被大火封锁，要立即退回室内，用打手电筒、挥舞衣物、呼叫等方式向外发送求救信号，引起救援人员的注意。

第九诀：熟悉环境，暗记出口。无论是居家，还是到酒店、商场、 务必留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，当大火燃起、浓烟密布时，便可以摸清道路，尽快逃离现场。

老师们、同学们，安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的，为了学校的稳定、家庭的幸福、个人的身心健康。希望全校师生时时刻刻崩紧一根弦——生命至高无上，安全教育为每天重点，分分秒秒提高一个意识——安全第一，是家庭幸福的最根本的保障，随时随地地提高一个能力——防范和自我保护能力，安全连着你我他!让我们携手并肩，让我们的生命绽放异彩，让我们生活绚丽多姿，共享安全的阳光，同享安全的欢乐，为构建和谐、健康、活泼的校园氛围而共同努力!

我的国旗下讲话到此结束，谢谢大家!

论代位权诉讼中债务人的法律地位

代位权制度成型于法国古老的习惯法中，最早由法国民法典以明文规定，其目的主要是为了弥补强制执行规定的不完善。法国民法典的这一规定对大陆法系国家的民法产生了深远的影响。我国合同法第73条规定表明代位权制度在我国法律体系中终于得到了确立，使代位权制度从以往学者的理论中走进了社会生活。因债权人行使代位权应当通过法院予以主张，即应当通过诉讼方式进行。而所谓代位权诉讼，是指因债务人怠于行使到期债权，对债权人造成损害时，债权人以原告的名义，将债务人的债务人（即欠债务人）作为被告向人民法院除提起诉讼，请求以自己的名义代位行使债务人债权的一种诉讼活动。代位权诉讼的（实质是债权人“越过”债务众向欠债务人提起诉讼。由于代位权的）行使必须通过诉讼方式来进行，因而必然会涉及到当事人这一诉讼法上的法律问题。在代位权诉讼中，债权人处于原告的诉讼地位，次债务人处于被告的诉讼地位，对此，诉讼理论上并不存在争论，而对于债务人的诉讼地位问题，则是众说纷纭，颇有争论。在我国台湾地区，关于债务人之诉讼地位的确定问题，常常与代位权诉讼的诉讼标的及判决的既判力范围之讨论联系在一起。在理论上主要有以下几种观点：（1）若债务人否认债权人之代位权，则可以就次债务人为诉讼参加而成为被告之参加人，但不能就债权人为诉讼参加而成为原告之参加人，因为对于代位权之存否问题，（债权人与债务人之间利害相互对立。债权人亦可以在起诉时因）债务人否认其代位权而直接将债务人列为共同被告。如果债权人代位起诉后，因次债务人否认债务人对其有权利，则此时债权人可以告之债务人，使债务人对次债务人提起诉讼，债务人亦可以在代位诉讼系属后，自己对次债务人起诉，于此种情况下，法院应驳回代位权诉讼⑴。（2）债权人对次债务人起诉后，不论次债务人有无否认债权人之权利，债务人都可以根据民事诉讼法第58条规定（指我国台湾地区之民事诉讼法）参加诉讼。至于是辅助债权人，还是辅助次债务人，则因原、被告的主张不同而有异。而债权人或次债务人亦可以依据第65条（同上）关于告知参加的规定，通知债务人参加诉讼⑵。（3）可考虑采取当事人主导的引进权制度，即在债权人代位债务人向次债务人提起代位诉讼时，应承认次债务人可能申请法院命债务人为原告，而成为共同诉讼人。这样既能给债务人提供较为充分的程序保障，也有助于解决关于代位诉讼判决之效力应否及于债务人的争论⑶。从我国台湾地区学者的讨论来看，对于代位权诉讼，依据诉讼参加的规定，原则上债务人可参加诉讼，或者由当事人告知其参加，但对于是否仅限于对被告（次债务人）为参加的问题则存在着争论，此其一。其二，由于代位权诉讼涉及债权人、债务人及次债务人三方的利益关系，因而基于为债务人及次债务人提供程序保障、统一解决纠纷、确定既判力范围等方面的考虑，出现了应将债务人列为共同被告或者将其引进为原告等各种不同的观点。合同法颁布之后，我国大陆地区的学者们对代位权诉讼中债务人的诉讼地位问题也进行了广泛的讨论。综合起来，主要有以下几种观点：（1）主张应将债务人列为有独立请求权的第三人⑷。（2）认为债务人可以作为无独立请求权的第三人参加诉讼⑸。（3）认为应当将债务人列为共同原告⑹。（4）认为在代位权诉讼中，债务人只能充当证人⑺。（5）认为债务人在代位权诉讼中的地位可因案而异，但并非当然的诉讼法律关系主体。应当具体案件具体分析，区别不同案情，确立债务人在代位权诉讼中的地位。具体包括以下几种情形：a、应当列债务人为无独立请求权的第三人；b、在一些特殊情况下可以作为有独立请求权的第三人；c、列债权人、债务人为共同原告；d、充当证人⑻。笔者认为，债务人在代位权诉讼中的诉讼地位之界定，不仅涉及如何正确处理债权人、债务人及次债务人三者之间的关系问题，而且更为重要的是，它关系到对债务人的程序保障问题。依照合同法解释第16条第1款的规定：“债权人以次债务人为被告向人民法院提起代位权诉讼，未将债务人列为第三人的，人民法院可以追加债务人为第三人。”该解释确认了债务人在代位权诉讼中的法律地位为第三人，但未明确是有独立请求权第三人还是无独立请求权第三人，本文拟对债务人在代位权诉讼中的法律地位作一探讨。     一、债务人在代位权诉讼中的诉讼地位应是无独立请求权第三人     笔者认为，债务人如果参加代位权诉讼，其诉讼地位应当是无独立请求权的第三人，而非原告、被告、有独立请求权的第三人或者证人。理由如下：首先，债权人提起代位权诉讼后，债务人的诉讼实施权应当受到限制，债务人原则上不得对次债务人提起同一诉讼请求的诉讼，因而债务人不应与债权人一起作为共同原告；另外，代位权行使是一种强制介入权，如债务人以原告身份出现，则代位权的意义将失去。其次，债务人又是次债务人的债权人，就债权人与次债务人之间的关系而言，他们并不具有共同的权利义务，因而将债务人与次债务人作为共同被告缺少必要的实体法基础。第三，认为债务人处于证人的诉讼地位也非合理，因为债务人与代位权诉讼的结果有着法律上的利害关系，并且要受到判决效力的约束，这一点与证人有着显著的不同。第四，在代位权诉讼中，将债务人列为有独立请求权的第三人，显然与法律规定不符，也缺乏理论上的根据。众所周知，依照我国民事诉讼法第56条第1款的规定，所谓有独立请求权的第三人，是指对他人之间争议的诉讼标的，认为有全部或部分的独立的请求权，而以起诉的方式参加到诉讼中来的人。有独立请求权的第三人与本诉中的原、被告双方对立，他既不同意本诉中原告的主张，也不同意被告的主张，认为不论是原告胜诉，还是被告胜诉，都将损害他的民事权益。实际上，他是为了维护自己的权益，以独立的实体权利人的资格提起了一个新诉讼。显而易见，对于代位权诉讼，债务人并不具备有独立请求权第三人之构成要件。因为代位权是法律赋予债权人的一项权利，债权人在法定条件下代位债务人对次债务人提起诉讼有着正当的法律根据，并不存在债务人对该诉讼标的有所谓独立请求权问题。许多学者认为，因为债权人行使代位权不利超出债务～利的范围

，代位权并不导致债权人对次债务人享有直接债权，所以应推定债务人是权利人。因此提出由于债务人对自己的债权可以独立主张，他应是代位权诉讼中有独立请求权的第三人。笔者对此观点不能苟同，因为虽然代位权在法国法上称为代位诉权或间接诉权，实质上它并不是诉讼上的权利，而是属于实体法上的权利。债务人虽是实体法上次债务人的权利人，但在代位权诉讼过程中，因代位权的行使将使债务人的请求权受到限制，他不能同时也行使对次债务人的请求权，不能作为有独立请求权的当事人，否则，这不仅损害次债务人的利益，也可能使代位权制度形同虚设。此外，有独立请求权第三人有权向人民法院提出诉讼请求和事实根据，成为诉讼当事人，其参加诉讼的方式，只能是以起诉的方式参加。如果债务人以有独立请求权第三人的身份参加诉讼，债务人应与本诉的原告即债权人、被告即次债务人对立，也就是说，债务人若是有独立请求权第三人，他既不同意债权人代位权的主张，也不同意实体意义上次债务人的主张。对债务人来说，无论债权人胜诉或自己的债务人即次债务人胜诉，都是对自己民事权益的侵犯。因此，在代位权案件中，若将债务人列为有独立请求权第三人，则债务人就有权将债权人和次债务人作为共同被告提起新的诉讼，而债权人行使代位权，本来是作为原告的，但由于提起代位权诉讼后，竟成了自己债务的被告，这是非常荒唐的。     由此可见，在代位权诉讼中将债务人作为有独立请求权第三人参加诉讼，绝对不是代位权制度的立法本意。笔者认为依照我国民事诉讼法第56条第2款的规定，无独立请求权第三人是指对当事人双方的诉讼标的，虽然没有独立请求权，但案件的审理结果同其有法律上的利害关系，而申请参加诉讼或者由法院通知其参加诉讼的人。在代位权诉讼中，债务人之诉讼地位是与民事诉讼法所规定的无独立请求权第三人之基本特征相符合的，故债务人应作为无独立请求权第三人参加诉讼，理由如下：     首先，债务人对债权人和次债务人争议的诉讼标的没有独立请求权，这是无独立请求权第三人的明显特征，它把无独立请求权第三人和有独立请求权第三人、共同诉讼人区别开来⑼。许多学者认为，代位权是从属于债权的一种特别权利，它是一种形成权。所谓形成权是指依当事人一方的意思可以使权利变更和消灭的权利，债权人代位权就是仅依债权人之一方的意思表示，就可以自己的名义代位行使债务人的权利，并不需要征得债务人的同意。债权人提起代位权诉讼过程中，债务人对债权人和次债务人争议的诉讼标的没有独立请求权。上文对此已有论述，在此不再重复。     其次，代位权案件处理结果，与债务人有法律上的利害关系，这是无独立请求权第三人的本质特征⑽。债务人对债权人与次债务人争议的诉讼标的虽然没有独立请求权，但是他与一方当事人有法律上的利害关系，如果该当事人败诉，他就可能在法律上负有某种义务；如果该当事人胜诉，他就可能在法律上维护了自己的某种民事权益。就代位权诉讼而言，债权人向次债务人主张的是债务人的权利，如代位权人胜诉，则债务人的实体利益直接归属债权人，如次债务人胜诉，则代位权人就不能从债务人的债权中获益。因而不管是债权人胜诉还是次债务人胜诉，该裁判结果都与债务人有着法律上的利害关系。     第三，有独立请求权第三人是以有独立的实体权利人资格提起了一个新诉讼，以起诉的方式加入到诉讼中来，而在司法实践中债务人为了逃避债务，通常是怠于行使债权，在代位权诉讼开始后，绝大多数是被动加入到诉讼中的。合同法解释（一）第16条规定人民法院可追加债务人参加诉讼，而基于不告不理原则，对有独立请求权第三人一般法院是不能追加其参加诉讼的。被动加入诉讼也是债务人作为无独立请求权的一个特征。     二、债务人作为无独立请求权第三人参加诉讼时应具有当事人的诉讼权利和诉讼义务     既然已明确债务人是作为无独立请求权第三人参加到代位权诉讼中，那么，他有哪些诉讼权利义务？无独立请求权第三人的法律地位，历来是理论界和司法界颇具争议的问题，而争议的引起，又与立法本身规定的矛盾和模糊分不开。对于无独立请求权第三人的诉讼地位，我国民事诉讼法一方面把无独立请求权第三人放在“当事人”一节中加以规定，将无独立请求权第三人作为当事人的一种；另一方面我国民事诉讼法第56条第2款又规定：“人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利和义务。”显然，又把无独立请求权第三人与当事人区别开来，这一规定意味着需等到第一审判决之后，无独立请求权第三人才可能具有当事人的诉讼地位。那么，在无独立请求权第三人参加诉讼之后，到一审法院判决之前，他是否都不享有当事人的诉讼地位，不具有明确的诉讼权利和诉讼义务呢？最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（下称《适用意见》）第66条规定：“在诉讼中，无独立请求的第三人有当事人的诉讼权利义务。”如果适用民事诉讼法第56条第2款的规定，显然不能为债务人提供充分的程序保障，如果适用《适用意见》第66条规定，则在法律适用和选择等方面均缺乏正当性的基础。同时我国民事诉讼理论上对于无独立请求权第三人进入原、被告已开始的诉讼程序，是在原告或被告的法律关系外存在一个新诉讼标的，还是依附于本诉原、被告争议的诉讼标的也并不明确。立法上的漏洞导致了理论上的诸多争议和实践中的混乱局面，同时也将无独立请求权第三人置于非常不利的地位。在代位权诉讼中债务人作为无独立请求权第三人，法院判决将涉及到其所享有的实体权利，而这样的当事人在诉讼中又不被明确地赋予诉权，必然会造成诉讼结构的倾斜。无独立请求权第三人在原、被告对立的诉讼结构中，只能总是辅助一方当事人，依附于原告或被告一方，支持或帮助一方，反对另一方，站在所支持的一方当事人的立场上提供证据，进行辩论。在诉讼中，因其既不是案件的原告，也不是案件的被告，第三人享有的实体抗辩权、支配权等权利也不能向对方独立主张。正因为无独立请求权第三人这种可怜的依附地位，法律对其诉讼权利并未给予和原被告同等的保护。不仅我

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法律援助工作总结

促进法律援助事业发展努力为维护社会和谐稳定做出贡献

xx市法律援助中心自XX年7月1日成立以来，在各级司法行政机关的重视和正确领导下，建立健全各项工作机制，取得了较好的成绩，得到各级党委、政府的肯定，获得xx省法律援助工作先进集体，xx市关心下一代工作先进集体和xx市扶残助残先进集体等多项荣誉，为打造和谐稳定的社会环境发挥了不可替代的作用。下面，就近年工作和有关情况向大家作一下汇报：

一、 近年工作回顾和主要做法

（一）建立机构，进一步加强队伍和网络建设。积极发挥律师、基层法律服务工作者、公证员的社会作用，今年4月，成立xx市法律援助志愿团，形成了以法律援助中心为主导，法律服务队伍为主体，社会志愿者为补充的工作网络和格局。鼓励和支持社会组织参与法律援助工作，先后成立了维护国防利益法律援助站、民营企业维权中心、消费者协会法律援助站以及残疾人、老年人、妇女法律援助站等，共6个法律援助工作站，形成法律援助机构与有关部门协作、配合的工作机制。实行挂钩联系工作制度，有关律师所设立咨询接待日，定期到残联、妇联援助站实行咨询服务，由专职律师值班，促进援助站工作有序开展。

（二）狠抓办案，切实维护党委政府工作大局和社会弱势群体合法权益。xx市法律援助中心自成立以来，共为困难群众提供法律援助677起，且每年援助案件呈增长趋势；“12348”协调中心解答咨询电话10022个，接待群众来访2604人次，分流解决纠纷125起。先后参与了“3·25” xx段高速公路特大交通事故、白石“10·29”重大火灾事故等突发性、群体性事件的处理，为维护社会稳定和弱势群体合法权益做出积极努力，备受媒体和社会的关注。

（三）注重宣传，努力扩大法律援助的社会影响。在《法律援助条例》颁布后，积极开展“为了正义和公平——法律援助在”系列活动，利用群众喜闻乐见的方式，如开展法律援助宣传咨询活动、发放宣传资料、设立网上宣传栏、在《xx日报》设立专栏等形式，加强了法律援助制度的宣传。并对法律援助的范围、条件和程序进行公示，为弱势群体维权指明方向和途径。另外，加强横向协调配合，与《xx日报》进行互动，对群众向该报投诉的重大疑难纠纷，凡可通过法律途径解决而当事人确有经济困难无力聘请律师的，市法律援助中心无偿提供服务，扩大了法律援助的社会影响，增强了广大公民的维权意识，得到了社会各界的关注和支持，使法律援助这一“民心工程”深入人心。

（四）开辟“绿色通道”，积极拓宽法律援助途径。根据低保对象的具体情况，于XX年4月向xx镇的近400户低保对象发放了首批法律援助卡。今后，执卡者无需经济状况证明，可直接到法律援助中心申请法律援助，切实解决困难群众请律师难、打官司难的问题。开辟外来民工法律援助的“绿色通道”，积极为民工解决工资拖欠、工伤赔偿补助、交通事故人身损害赔偿等纠纷，最大可能地保证符合法律援助条件的民工得到援助。在XX年受理的50件民事援助案件中，涉及外来民工的民事法律援助案件就有25起，其中已办结外来民工援助案21件，挽回各种经济损失60多万元。

（五）探索进取，不断推出便民利民新举措。一是扩大案件受理范围，由过去的刑事辩护、工伤事故代理发展到劳资纠纷、交通事故赔偿、抚养纠纷等全方位的服务。二是不断完善办案质量监控体系，建立听庭、办案质量检查、重大疑难案件讨论等多种制度。三是采用“以奖代补”的方法，激励法律服务工作者多办案、办好案，使群众满意，让政府放心。四是为市政府提供法律服务，2名援助律师被聘为市政府法律顾问，另外，援助律师积极参与市信访接待日活动和担任社区法律顾问，“148”中心还在市信访联合接待中心设立法律咨询窗口，切实发挥法律援助维护社会稳定的职能作用。五是实行民事诉讼风险告知制度，xx市法律援助中心专门制作了《民事诉讼风险提示书》，使当事人知晓民事诉讼风险，以利于维护其自身的合法利益。

二、XX年工作重点与近期规划

1、抓好网络和队伍建设，继续扩大法律援助社会覆盖面。准备在现有6个法律援助站的基础上，在xx4个镇建立法律援助站，更好地拓展法律援助渠道，为群众提供更方便、快捷的法律援助。继续在全市律师、法律服务工作者、已取得律师资格的社会人员中招募法律援助志愿者，增强法律援助志愿团力量（现有39人）。。

2、继续发放法律援助卡，方便弱势群体上门求助。在二个贫困镇和四大集镇继续发放法律援助卡，为弱势群体的法律援助提供方便。

3、突出重点，及时提供优质服务。关注社会热点、难点，主动为房屋拆迁补偿、拖欠农民工工资等问题提供法律援助服务。

4、加强监督管理，进一步提高办案质量。继续建立和完善法律援助工作制度，规范办案规程、经费使用等，采取结案材料审查、重大疑难案件集体讨论、案件服务跟踪反馈、开庭旁听、案件抽查等办法，保证办案质量。

做好法律援助工作，事关人民群众的切身利益，事关社会和谐稳定的大局，责任重大，使命神圣。xx市法律援助中心一定继续深入贯彻《法律援助条例》，进一步规范法律援助工作，推进xx市法律援助事业向更高的水平发展。

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甲方(收养人)：(姓名、住址)

乙方(送养人)：(姓名、住址)

甲乙双方就收养(被收养人姓名)达成协议如下：

第一条 被收养人的基本情况

(写明：被收养人的姓名、性别、年龄、健康状况、现住址)

第二条 收养人是(国名)××单位的(职务)，现年××岁(已婚的，收养人为夫妻双方)，住在国×市×区(县)××街号。

第三条 收养人基本情况(写清楚收养人的健康、财产等收养法规定的条件)符合收养的条件。

第四条 送养人的基本情况(写明送养人的姓名或者名称，为什么要送养的理由)

第五条 收养人保证在收养关系存续期间，尽扶养收养人之义务。

第六条 甲乙双方在本协议签订后三日内，到民政局办理收养登记手续。本收养协议自公证机关公证之日起生效。

甲方：(签字、盖章) 乙方：(签字、盖章)

×年×月×日

聘用单位(甲方)：

住所地：

受聘单位(乙方)：

住所地：

为了适应政府法制建设的需要，规范政府行政行为，促进行政事业单位工作的法制化、制度化，甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》等法律的有关规定，本着平等自愿、诚实信用的原则，订立如下合同条款以资共同恪守履行。

第一条法律顾问的工作范围

律师(法律工作者)担任法律顾问，受甲方委托办理下列法律事务：

1、就甲方的重大决策提供法律方面的意见，或者应甲方要求，对决策进行法律论证;

2、对甲方起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议;

3、参与处理涉及甲方的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷;

4、代理甲方参加诉讼，维护甲方依法行使行政职权和维护甲方的合法权益;

5、协助甲方审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书;

6、协助甲方进行法制宣传教育;

7、向甲方提供国家有关法律信息，就甲方行政管理中的法律问题提出建议;

8、办理甲方委托办理的其他法律事务。

第二条乙方委派_________律师(法律工作者)作为甲方常年法律顾问，乙方需更换律师(法律工作者)担任甲方常年法律顾问时应取得甲方认可。

第三条甲方应履行以下义务

1.甲方应当及时、准确、完整地向乙方提供其所需要的资料和文件，并保证所提交资料和文件的真实性和合法性。

2.甲方应当为乙方律师(法律工作者)办理法律事务提出明确、合理的要求。

3.甲方应当按时、足额向乙方支付法律顾问费和工作费用。

4.甲方根据乙方律师(法律工作者)提供的法律意见、建议、方案所作出的决定而导致的损失，非因乙方律师(法律工作者)错误运用法律等失职行为造成的，由甲方自行承担。

5.甲方有权就乙方服务范围内的事项，随时向乙方提出口头或书面咨询，乙方应及时作出答复。

6.由于甲方的原因而导致上述服务事项没有完成，甲方不得要求退还已经支付的服务费用。

7.甲方委托的事项不得违反法律规定或执业规范。

第四条乙方应履行以下义务

1.乙方应当向甲方委派合格、资深的律师(法律工作者)提供上述法律服务。

2.乙方律师(法律工作者)应尽职完成本合同项下的法律事务，在法律的范围内尽最大努力维护甲方利益。

3.乙方有权要求甲方提供与委托事项有关的文件、资料，并有权对文件、资料进行审查和验证。

4.乙方律师(法律工作者)应当在取得甲方提供的文件资料后，及时完成委托事项，并应甲方要求随时报告工作进度。

5.乙方在维护甲方利益的前提下，遵从法律和行业规则的要求，有权保持工作的独立性和客观性。

6.乙方律师(法律工作者)在涉及甲方的对抗性案件或者交易活动中，未经甲方同意，不得担任与甲方具有法律上利益冲突的另一方的法律顾问或者代理人。

7.乙方不得有损害甲方利益或故意拖延、耽搁办理受委托事项等违反律师执业纪律和职业道德的行为。

8.乙方对甲方业务应当单独建档，应当保存完整的工作记录，对涉及甲方的原始证据、法律文件和财物应当妥善保管。

9.乙方律师(法律工作者)只为甲方法人提供法律服务，无义务为甲方的员工提供法律服务。

10.乙方的工作时间、地点应根据甲方的实际法律服务内容的不同，具体协商或随时联系约定。

第五条顾问费及支付

甲方向乙方支付的法律顾问费为每年￥_________元。甲方应于本合同生效之日起五日内，向乙方一次性支付50﹪法律顾问费用，其余法律顾问费用在合同有效期内支付。

甲方如果委托乙方办理专案代理事务或专项顾问事务，应向乙方另行支付代理费，由双方另行签订委托代理合同，乙方在收费时应予以优惠。

第六条其他费用的负担

乙方律师(法律工作者)办理甲方委托事项所发生的下列费用，应由甲方承担：

1.相关行政、司法、鉴定、公证等部门收取的费用;

2.本县外发生的差旅费、食宿费，翻译费，复印费，长途通讯费等;

3.征得甲方同意后支出的其他费用。

乙方应当本着节俭的原则合理使用上述有关费用。

第七条合同的解除

乙方有下列情形之一的，甲方有权解除本合同：

1.无正当理由，擅自更换作为甲方常年法律顾问的律师(法律工作者)的;

2.因乙方律师(法律工作者)工作延误、失职、失误导致甲方蒙受重大损失的;

3.乙方律师(法律工作者)不按本合同的约定提供法律服务，经甲方指出后，仍不改正的;

甲方有下列情形之一的，乙方有权解除本合同：

1.甲方的委托事项违反法律或者违反法律服务执业规范的;

2.甲方故意向乙方提供虚假情况、捏造事实，致使乙方律师(法律工作者)不能提供有效的法律服务的;

3.甲方逾期不向乙方支付法律顾问费或者工作费用的。

第八条合同的终止

1.本合同期限届满，甲乙双方不再续签合同的;

2.甲乙双方通过书面协议解除本合同;

3.因不可抗力致使合同目的不能实现的;

4.在委托期限届满之前，当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行合同主要义务的;

5.当事人一方迟延履行合同主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行;

6、当事人有其他违约或违法行为致使合同目的不能实现的。

第九条违约责任

乙方无正当理由不提供本合同第一条规定的法律服务或者违反本合同规定的义务，甲方有权要求乙方退还部分或者全部已付的法律顾问费。

乙方律师(法律工作者)因过错导致甲方蒙受损失，乙方应当通过其所投保的执业保险向甲方承担赔偿责任。

甲方无正当理由不支付法律顾问费或者工作费用，或者无故终止合同，乙方有权要求甲方支付未付的法律顾问费、未报销的工作费用以及延期支付的利息。

本合同的任何一方未经合同另一方的书面同意，不得将本合同项下的权利和义务全部或部分转让给合同外的第三人。任何一方违反此款规定，都应当赔偿另一方因此而遭受的损失，并支付本合同法律顾问费用的_____%作为违约金。

第十条合同期限

本合同的期限为壹年。自_________年______月_____日至_________年_____月_____日。

合同期满前十五日内，由甲乙双方协商决定是否续签常年法律顾问合同。

第十一条保密

甲乙双方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件及资料予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。

第十二条争议的处理

1.本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

2.本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解;协商或调解不成的，按下列第_____种方式解决：

(一)提交_________仲裁委员会仲裁;

(二)依法向人民法院起诉。

第十三条补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

第十四条合同的效力

本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。

本合同正本一式_____份，双方各执_____份，上交县司法局备案一份，具有同等法律效力。

甲方(盖章)：乙方(盖章)：

法定代表人： 法定代表人：

年 月 日 年 月 日

区治理教育“三乱”行为自查自纠报告

为了进一步规范我校教育教学行为，提高教师思想政治素质和职业道德水平，切实减轻学生过重课业负担，提高教育教学质量，提升办学水平，根据省、市、区教育部门的会议精神和有关文件要求，我校就治理教育乱收费、乱征订教辅材料和教师有偿补课行为作了如下工作：

首先，组织教师先后学习了XX年x月教育局转发《xx市教育局关于开展教师有偿补课的专项督查的通知》的通知和学习了x月x日“xx区教育局关于深入开展治理教育“三乱”行为的通知，明确了指导思想。

第二、学校为了切实有效治理教育乱收费、乱征订教辅材料和教师有偿补课行为，全力提高教师思想政治素质和职业道德水平，成立了以阎东军校长为组长，洪新潮为副组长，方正林、姚国庆、叶建华为组员的督查领导小组。

第三，开展自查自纠活动。在教师开展自查自纠的同时，学校在门口显眼的地方张贴《转发《兰州市教育局关于开展教师有偿补课专项督查的通知》的通知，接受社会的监督，领导小组也进行了暗中调查。

通过自查自纠，我校没有教师私自参加有偿补课活动，各位教师并签字证明。学校也无在校内组织学生进行集体有偿补课的现象发生。

我校严格执行义务教育阶段学校“两免一补”政策和省发改委、省教育厅《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》(x发改收费〔〕号)、《x区教育局关于规范中小学、幼儿园收费管理的暂行办法》规定，只收取农村义务教育阶段公办学校除代收作业本费xx元和向自愿入伙的学生收取伙食费外，没有再收取其它任何费用。另外，学校也没“小金库”之问题。

聘用单位：法律服务所

受聘人员：

为大力发展基层法律服务事业，稳定基层法律服务队伍，根据司法部、省司法厅、市司法局的有关文件规定，乙方提出执业申请，经审查符合基层法律服务执业条件，甲方同意聘用乙方为本所基层法律服务工作者。

甲乙双方为明确权利义务关系，特订立本合同，以便共同遵守。

一、聘用期限：自__年 月 日至__年 月日止。

二、聘用期间：乙方必须承认本所《章程》享有并履行本所《章程》所规定各项权利和义务，经济上实行效益浮动工资制。

即按乙方业务收入总额的60%计发，上不封顶，下不保底，按月支付，年终结算，甲方不在支付其他经济费用。

三、本合同生效后，甲方按乙方业务收入的5%支付给乙方，由乙方自行购买养老保养，不足费用由乙方自行承担。

四、乙方在聘用期间必须服从甲方安排，遵守甲方的各项规章制度和内部管理办法，积极工作，完成年度岗位目标任务，遵守职业道德和法律，接受年度考核、考评，不断提高政治业务素质，工作技能。

五、乙方因自身工作原因给当事造成损害的，由乙方承担赔偿责任。

六、有下列情况之一者，甲方有权中止或解除合同。

1、本合同确定的聘用关系，违反国家用工制度的。

2、乙方经上级选拔任用或考入高等学校脱产学习。

3、乙方因健康原因不能胜任工作的。

4、乙方因工作需要，被国家机关或企事业单位录用的。

5、乙方不能全面完成本年度目标考核任务的。

6、严格违反甲方规章制度和法律，经教育不改或受党纪政纪，刑罚处罚的。

7、严重失误，徇私或舞弊，对甲方利益造成重大损失的。

七、本合同经甲、乙双方签字后生效。

八、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，主管单位一份。

九、本合同的未尽事宜和需要修改、完善的，均需双方协商一致，签订补充协议，并存主管单位备查。

甲方：法律服务所 法定代表人：

乙方：

签订时间： 年月日

今年4月，是自治区第九个“宪法、法律宣传月”，根据县教育系统文件精神，认真组织我校开展了宪法法律宣传月活动，现将活动开展情况总结如下：

一、领导重视，组织有力

我校作为乡中学，营造良好的法治环境是建设法治政府的具体举措，也是提高自身依法行政水平的需要，更是“法治六进”的重要内容。我校党支部高度重视此项活动的开展，成立了书记以为组长、校长为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，并下设办公室，协调日常工作，制定下发宣传月活动实施方案。

二、结合实际，突出重点，确保学习宣传活动全面落实

此次法制教育宣传月活动的主要宣传内容是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国义务教育法》等有关法律法规和20__年“两会”精神和自治区七八次党代会精神。把学习宪法法律作为当前干部教师理论学习的重要内容，同时作为“五五”普法的内容。我校这次学习宣传活动紧密结合工作实际，采取多种形式，取得了实效，做到学习人员、学习内容、学习时间、学习效果四落实。以领导干部学习宪法法律为重点，树立学习表率

同时结合法制教育宣传月结合讲座、手抄报、作文、视频材料等形式加强对学生法制观念的教育，同时认真组织开展好本次的各项活动。

三、坚持法制教育与法治实践相结合，进一步规范学校各部门依法行政，提高依法治理水平。为了确保执法人员准确理解、全面掌握《教师法》有关规定，依法履行食品安全监管职责，加强食品安全监管能力建设，提高食品安全监管的有效性和公信力。采取“四项措施”强力推进《教师法》学习宣传工作内外结合，抓好《教师法》学习宣传月活动。

通过“宪法法律宣传月”活动，莫乎尔乡中学人员牢固树立了一切权力属于人民的根本准则，始终以维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点;认真总结实践经验，及时研究新情况和新问题，坚决杜绝和预防执法过程中“三难”、“四不一低”现象发生，切实把“法治进校园”工作落到实处，依法行政、依法办事的能力和水平得到进一步提高。

宪法法律学习宣传月活动虽然已经结束，我们将继续抓好法制教育和法治实践，营造浓郁的法治氛围，努力提高各族干部群众的法律素质，为平安新疆、和谐巩留建设作出新贡献。