美丽乡村建设做法发言材料精彩20篇

同志们：

大家上午好!

刚才，省信用联社宣布了农商银行领导班子任免的决定，这是省信用联社根据农商银行班子建设、业务发展和经济社会贡献做出的一项重要决定，是农商银行发展中的一件大事，也是经济、金融发展中的一件大事。

20xx年11月以来，董事长、行长团结带领全体干部员工，认真贯彻市委市政府和各级管理部门的重要战略部署，抢抓机遇，克难攻坚，改革发展成绩有目共睹。

去年11月8日唯一的股份制总部银行成功开业，长达6年之久的农信社改制工作圆满完成，这是载入经济金融发展史册的一件大事。

面对经济“三期叠加”的新常态，董事长、行长及农商银行勇于责任担当，积极作为，坚持改制不改向，累放各项贷款130亿元，特别是在粮、棉、油行业风险显现的情况下，勇于承担起了经济和中小企业发展的重任，累放粮棉油企业贷款30多亿元，支持粮、棉、油企业和经济渡过最艰难的时刻。

两年多来，农商银行紧紧围绕市委、市政府中心工作，一手抓改革发展，一手抓社会责任，有力地推动了银行与社会的良性互动与共同发展。农商银行积极创新运用“流量贷”等信贷产品、创新运用“组合担保”等“1+N”灵活的抵押方式、创新运用表外授信用信、创新运用对外担保合作，为解决客户融资难、融资贵做了许多卓有成效的工作。农商银行积极开展金融知识万里行、深耕四区、金融服务网格化等活动，打通了普惠金融的最后一公里。20xx年，农商银行缴纳税款5485万元，是纳税大户之一;20xx年、20xx年也连续获得支持地方经济发展突出贡献奖与领导班子实绩考核先进单位。

农商银行支农服务主力银行、小微企业伙伴银行、地方经济主流银行名副其实。正是农商银行的大有作为，我市经济社会发展取得了巨大成就，主要经济指标全面超过全省平均水平。这些成绩的取得，是董事长、行等班子成员及农商银行共同努力奋斗的结果，借此机会，我代表市政府向大家表示衷心的感谢!

邓董事长在郧西工作时，打造了全省农信社普惠金融与进村入户工作的标杆，李行长先后在仙桃、潜江工作，江汉平原农村金融工作经验非常丰富，他们到来，现场为农商银行、经济金融传经送宝，为经济社会发展注入了新元素、新动力。希望农商银行在邓董事长等新任班子的带领下，积极与市委市政府对接，做好金融服务，把握好发展的新机遇;加强与各级各部门的沟通，博取更大的政策支持;要结合*市情，扩大市政府开发的银政贷、互保贷运用范围，再推新产品和新服务，

发挥好金融助推经济发展的引擎功能，在“转型提质、跨越赶超”中再立新功!

市委市政府也将一如既往的关心、支持本地银行发展，为农商银行的发展提供最大的政策倾斜与营造最好的发展环境。

最好，衷心地祝愿董事长、行长在新的岗位再创佳绩，为农村金融事业再作新贡献!衷心地祝福邓董事、李行长在生活、工作顺利!衷心地祝福农商银行在邓董事长的带领下更加灿烂辉煌!

谢谢大家!

同志们：

我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。

这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。

今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:

一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系

今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。

二、要把握好城市管理执法体制改革的方向

城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。

之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。

要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。

三、认真解决好推进改革中的主要问题

城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。

第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。

第二, 大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。

第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。

第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。

第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。

实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。

尊敬的各位领导、亲爱的青年朋友们：

大家好!

今天，很荣幸也很激动代表奋斗在我县团务工作岗位上的青年朋友们在此发言。

共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。因此作为一名团务工作者不仅要有扎实苦干的工作作风，还要有坚定的信念和崇高的理想。下面我从四个方面就我所做过的一些工作和取得的一点成绩向各位领导和青年朋友们做个汇报。

一、学生为本，当好一名教师

任教 13 年来，我秉持以学生为本的教育理念，恪守教书育人的职责。始终坚持在教育教学工作的第一线，担任初三美术中考专业的把关教师。课堂上严格要求，专业上刻苦训练，情感上循循善诱。我把学生当亲人，坚持以情激励学生、温暖学生、鞭策学生，做到用赏识代替挑剔，挖掘在学生身上的优点与潜能，让学生时时都 能感到老师的真切关爱，达到了 “ 亲其师，信其道 ” 的效果。使得那些文化成绩不是很理想，对学习失去信心的学生有了自己新的人生目标。

而我也被授予县“青年教师希望之星”、“骨干教师”，市“美术教学标兵”、“艺术教育先进个人”、 “师德教育先进工作者”等光荣称号。还参加了省级骨干教师培训和去年的国培计划学习。

二、学习为先，当好一名党员

作为一名党员，我积极参与了学校的深入学习实践科学发展观活动。做到带头学习，先学一步，学深一层，用科学的理论武装自己。深刻领会其重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。积极参加调研座谈会，撰写学习心得体会文章，并作了上万字的学习笔记。

三、全局为重，当好一名干部

作为学校的一名中层领导干部，我立足岗位，服务大局，坚持 “ 服务青年成长，服务学校发展 ” 的宗旨，根据学校实际，统筹各种资源，大力开展青少年喜闻乐见、促进身心健康的活动。

除了组织学生上好团课，学好团章。搞好每周一的升旗仪式之外，我还利用板报、橱窗及时的为学生提供有利于青年发展的知识，信息。并通过“五四”青年节 ，县艺术节，庆“七一”，国庆节等大型活动对学生进行爱国主义教育和思想引导，锻炼团队精神，培养他们树立正确的理想和信念。

特别是在“家乡文化大搜索”活动中，我带领学生进行参观，走访，收集相关资料，开展了《家乡文化知多少》知识竞赛，评出了“家乡文化小神通”;进行了《我可爱的家乡文化》作文比赛，将优秀作品装订成册发放到学生手中，促进活动取得实效。

同时，我还结合这项活动根据课改需求，主编了校本教材《坐标》，应用于实际课堂。还将《怀安围棋之父——竹可羽》一课制作成课件，让学生进一步了解家乡特色文化。这本教材在去年我市举行的校本教材研发评比活动中获市一等奖，获县“康世恩教育基金奖”，我校团委被团县委授予“家乡文化大搜索先进单位”。

前不久，在校领导的支持下我校团委又组织了一次师生“爱心行动”捐款活动，向原政教主任郭贤斌老师捐款一万六千余元，为这位在教育战线上奋斗了 30 多年的老教师能顺利的完成第四次手术尽自己的微薄之力。

四、公益为荣，当好一名公民

热爱家乡，服务家乡是我们每一个怀安人的责任和义务。我根据自己的专业特长，积极的参与了我县文化事业的发展。先后为后续《怀安县志》， 07 年、 08 年《怀安年鉴》，《发展党员与党员教育管理手册》，《成长印记》等书完成了封面设计。

综上所述，我认为作为一名团务工作者，就要有哪里需要哪里上的工作态度，在实践中锤炼作风，在作风中体现形象。以自身的实际行动引导青年，教育青年，虽然我们个人的力量很微薄，但星星之火可以燎原。

“我们是五月的花海，用青春拥抱时代，我们是初升的太阳，用生命点燃未来。”让我们携起手来，用澎湃的激情去推动时代的前行。带着炙热的真情投入到建设怀安的伟业中。

党的xx届五中全会通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，展现的亮点很多，一个突出亮点就是建设社会主义新农村。今年中国共产党中央、国务院出台的第一号文件，就是《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。

一、正确分析形势，把握总体要求，全面贯彻社会主义新农村的战略部署

党的xx大以来，中央制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大现实意义和深远历史意义。

建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，揭示了我国经济社会发展的客观规律，是马克思主义发展理论的重大创新。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中应有之义。坚持以人为本，必须立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果。实现全面协调可持续发展，必须着眼于所有城镇乡村，重视把这农村的事情办好。这就要求我们必须加快农村经济发展，推动农村社会全面进步步，建设好农村这个最大的生态屏障。

建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，城市面貌发生了巨大变化，但农村面貌变化相对较小。目前农村却还有一些地方通不了路、看不起病、上不起学、喝不上干净水。如果农业问题解决不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就会成为空话。因此，实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。我们要通过推进社会主义新农村建设，加快农村全面建设小康的进程。

建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。就我区而言，当前，农村总体是稳定的，干群关系是好的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题，特别是征地拆迁、村务和财务管理等引发的纠纷屡屡发生，有时甚至引发群体性事件，影响了社会的稳定。我区相当数量的农民受教育程度低、就业技能低，在市场竞争中处于不利地位;一些农民生存压力大、待遇不公平、心理不平衡，处理不好就会引发社会矛盾。我们必须保持清醒认识，思想上高度重视，工作上加大力度，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，维护农民合法权益，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

建设社会主义新农村，是一个关系全局的战略举措，是一项长期奋斗的历史任务。在实践中，我认为要把握好以下原则：第一，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收。第二，必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村发展体制机制。第三，必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。第四，必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。第五，必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、政府扶持和社会力量的广泛参与，使社会主义新农村建设成为全区的共同行动。

2017年度新农村十三五规划建设指导员个人先进事迹材料

××、男、40岁、本科文化、在××区供销社工作。x0xx年x月x日，作为第二批新农村指导员选派到××区××街道办事处昔本村委会协助村“两委”开展建设社会主义新农村工作。一年来，他围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村荣整洁、管理民主”社会主义新农村建设总体目标和“当好村情民意的调研员、当好政策法规的宣传员、当好富民强村的服务员、当好矛盾纠纷的调解员、当好制度建设的督导员、当好组织建设的指导员”的总体要求，恪尽职守，履行 职责，努力完成各项工作任务，取得了突出的工作实绩。

一、端正态度，摆位置，尽快进入角色

该同志自选派为指导员后，经与单位主要领导交心谈心，对今后工作中可能遇到的困难和问题有了心理准备，并把这次下派看作是一次难得的学习锻练机会。在工作中认真履行工作职责，遵守工作纪律，严格执行请销假制度，做到了“驻下、安心、实干”，赢得了当地干部群众的好评。下派期间，能克服机关工作人员的优越感，在村“两委”的领导下开展工作，杜绝瞎指挥、乱表态现象，与村“两委”一起按照全村的发展思路研究和讨论工作，从中发挥出谋献策的作用，并尽力办实事，做好事，解难事，较好地融入到了当地干部群众中去。进村入驻后，该同志及时与村上主要领导交谈，走遍全村7个村民小组，走访群众100多户，了解全村经济状况和发展思路，尽快熟悉村情，掌握民意，认真学习社会主义新农村建设相关知识，为提早进入角色，尽快开展工作打下了一定基础。

二、突出重点，抓机遇，新农村建设有成效

(一)强化阵地建设，为新农村建设提供组织保障。协助村支书认真落实“一把手”负总责的党风廉政建设责任制，村党支部和村委会，多次召开党员大会和“两委”扩大会，强化党员教育，提高党员拒腐防变的思想意识，通过召开民主生活会，增强班子成员思想交流，以开展批评与自我批评的方式，解决了班子成员在思想、工作、生活及领导方面存在的问题。认真推行“村务公开”活动，充分发挥理事会的作用积极响应和支持村“两委”的各项决议，为社会主义新农村建设出谋献策，并参与工作，使全村工作向民主化，透明化、规范化、制度化的方向发展。以此增强了村党支部和村委会的感召力和向心力，形成了班子团结，群众依赖的良好氛围。x0xx年昔本村共发展新党员3名，培养入党积极分子x名，改变了党支部多年没有发展党员的现状，进一步提高了昔本村“两委”班子的凝聚力，战斗力，感召力、，也为本村社会经济发展，人民安居乐业提供了坚强的组织保障。

(二)明确任务，扎实工作，整体推进新农村建设。

1、积极参与集体林权制度改革工作。根据临沧市深化集体林权制度改革的总体要求，该同志与村干部和林改工作队员一起，上山实地堪查核实山林面积，确定四至界了限，解决山林纠纷，规范操作，具体参与内外业工作。使昔本村林改工作得以按时，按质按量完成。

x、结合本单位为“三农”服务的职能，推进新农村建设。一是为保障农村消费安全，让老百姓买得实患，消费放心，明白消费，借助商务部门在农村实施“万村千乡市场工程”建设的契机，在昔本村建立了一个经面积80平米的便 民超市，实行城乡连锁配送，明码标价，并完善了“经营承诺制度”，“经营保证书”、“质量先行赔付制度”，以此确保农民身体健康。二是根据昔本水果经营分散，市场信息和技术指导滞后，没有一个中介组织从中发挥桥梁作用的状况，与村“两委”协商，组织了当地x4户水果种植大户，起草章程，召开设立大会，并在工商行政管理部门注册登记，于x0xx年6月4日成立了临沧市昔本村水果专业合作社，选举产生了工作班子，为社员提供技术咨询和信息服务，带动全村水果产业发展，增加农民收入。三是针对昔本村集贸市场建设时间早，规划不尽合理，可利用空间较少，且昔本市场辐射5个村委会，x100多户，近万人，每逢街天，赶集人数达千人以上，由于市场容量小，出现了占国道经营，交通堵塞现象，严重存在交通安全隐患，危及当地群众生命财产安全。经与村“两委”协商，起草《昔本村集贸市场扩建项目建议书》和《实施方案》，报请区人民政府批准决定启动市场扩建项目，并由村理事会负责抓好项目实施。经过召开多次村“两委”扩大会和涉及被征地的群众会议，此项目正式起动，征地7.x亩，使市场占地面积由原来的.x亩扩大为现在的18.4亩，积极争取到市级补助资金5万元，区级补助资金10万元。市场建成后，在经济效益方面，将大大活跃农村商品交易，带动地方经济发展，促进农民增收，预计年交易额可达500万元以上;在社会效益方面，可改善市场环境，促进第三产业发展，加快农村产业结构调整，解决占国道经营和车辆乱停乱放问题，确保人民群众生命财产安全。四是规范昔本咸菜加工协会运作，完善制度，以此为龙头，带动昔本咸菜产业发展的同时带动农户蔬菜种植积极性。目前有咸菜加工大户x0户，蔬菜种植面积500多亩，年销往市区各大超市、缅甸泰国和零散客户的咸菜近吨，销售收入达600万元。五是加强人员培训。在街道党工委和职能部门的帮助支持下，进行了烤烟种植人员培训、新品种农作物种植培训、农产品经纪人培训、培训场次15场，培训人员3100人次，为农村产业发展，注入了新鲜血液。

乡镇领导干部队伍建设经验材料

乡镇政府是国家最基层的一级政府，直面黎民百姓，是贯彻党的xx大精神和重要思想的最前沿阵地，肩负着落实党的路线、方针和政策，改善人民生活，维护农村社会稳定、促进农村“三个文明”建设的历史重任。党的xx届四中全会通过的《中共中草药央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。乡镇干部是乡镇政府职能的主要履行者，调动他们的工作积极性，提高他们的综合素质，是提高执政能力的关键所在，是贯彻xx届四中全会精神的根本要求。 一、 目前乡镇干部工作积极性的现状 目前，乡镇绝大部分干部是敬业的，为贯彻落实好党在农村的一系列方针、政策和完成好上级部署的各项工作，他们克服种种困难，付出大量心血，工作卓有成效。但是，也有少部分的乡镇干部，思想情绪低落，工作积极性不高，影响农村工作的进展，其主要表现有以下几个方面： ㈠工作松劲、热情低落、安于现状。一是工作拖拉，不能按时按质完成上级布置的各项任务；二是工作作风不实、不深、不细，调查研究少，“泡”在机关、浮在会上的多；三是缺乏艰苦奋斗的精神，开拓进取不足，对乡镇发展目标不明，措施不力，办法少；四是“老油条”。一部分乡镇干部认为自己在乡镇干的时间长，是“老乡镇”了，组织上该“考虑”、“照顾”了，对工作叫苦的多，实干的少。 ㈡制度不全、管理不严、纪律松懈。一是有的乡镇虽建立了一些规章制度，如“学习制度”、“议事制度”、“财务制度”等，但实际工作中不能很好地严格执行，遇事形成有章难依的状况；有的不能总结、完善原有制度的基础上，根据形势的发展、工作的需要健全规章制度；二是对乡镇干部管理松懈，主要领导忙于开会、跑项目，对乡镇的工作安排不全、不实，缺少检查督促，副职领导无权处事，职工无人管，放“散羊”状况尤为突出；三是个别乡镇领导对自己要求不严格，起不了表率作用，不仅影响到班子的凝聚力、战斗力，还造成了有“令”难行、有“禁”不止的问题。 ㈢思想政治工作薄弱。一是部分乡镇领导不善于做群众和干部职工的思想政治工作，方法简单，态度生硬，靠行政命令的多，从说服引导的少；二是干部职工的政治学习抓得不紧，或学习满足于一般的念文件、读报纸，领导与领导之间、领导与职工之间交心谈心少，干部职工有想法、有意见、有建议，不能通过正常渠道反映，或干部职工对党委的意图、对政府的工作不了解，又难于启齿，最终影响了干部职工工作的主动性、积极性。 ㈣部分干部素质低。少数干部以条件差、乡镇工作就那么回事等为由，自我感觉良好，放松了自我学习、自我提高、自我锻炼，工作不思进取，思想不求进步抱着做做一天“和尚”撞一天“钟”的态度做工作，也不管那“钟”撞响没撞响。 二、 提高乡镇干部工作积极性的对策和思路 在工作中，要坚持以人为本，乡镇领导要和乡镇干部加强联系，实现心与心之间的沟通，和乡干部交成朋友、挚友，在工作上给予支持，在生活上给予照顾，当好他们的“参谋和后勤部长”，充分发挥他们工作的主观能动性。 ㈠真抓培训，提高素质。要完成好农村各项工作任务，要解决好农村突出问题，密切党群干群关系，保持农村稳定，加快经济发展，促进农民增收致富，干部问题是关键，这就要求我们必须把提高乡镇干部思想文化素质和带领群众致富奔小康的本领作为当前工作的一项首要任务来抓。切实加大干部教育培训工作力度。除了按照上级党委关于加强对干部进行大规模全员培训的要求外，还要完善乡镇培训、轮训制度，认真抓政治理论、业务知识、电脑、法律、经济以及实用技术、技能的培训，多渠道、多层次、多形式提高他们的综合素质。 ㈡知人善任，人尽其才。古人云：“士为知已者死”。乡镇干部的结构呈多层次，从年龄上看，有经验丰富的中老年者，有年富力强的青年同志；从文化程度上看，有初中甚至小学毕业的，亦有正规大学毕业的知识青年；从来源上看，有工人转干的，有招聘录用的，有国家分配安置的；从性格特征上看，有开朗活跃的，有内向沉稳的等。因此，作为乡镇主要领导一定要全面了解他们的基本情况，在此基础上，对乡镇干部进行合理的任用，是干部工作的关键，是人尽其才的好办法。在用人上，要按每一个人的能力大小分配适当的工作，尽量避免造成人才资源的浪费，不应把懂得法律知识善于调处矛盾和纠纷的干部用去管理后勤事务；不应把年龄偏大、文化偏低、善长于做群众工作的同志安排从事工作；不应把性格偏激、过于外向的干部安排从事组织人事、纪检和财务工作。总之，要力求做到乡镇干部岗位的合理安排，扬长避短，以提高工作质量和效率。 ㈢量化考核，依章办事。首先，乡镇工作必须实行量化考核，除了量化考核干部的业务工作外，影响全局的各个阶段的中心工作也要进行量化。考核的指标要切合实际，不能过低，也不能过高。指标过低，每个干部都轻而易举地完成，有违考核的初衷；指标过高，大部分干部都穷尽所能仍不能企及，容易挫伤干部工作的积极性。量化考核要在个案分析的基础上提出，量化目标操作性要强，不能含混不清，模棱两可。考核的办法要公开，考核的结果要公布，使干部知道自己怕劳动成果，还要记录存档，作为干部奖惩的依据，作为年度考核、评优、提拔培养的重要依据。没有量化考核，就不能很好地客观评价一个干部的能力和业绩。其次，建章立制，依章办事。“没有规矩不成方圆”，建章立制，用制度管理干部，是约束干部，激发工作积极性的根本保证。制定的制度要切合实际，在广泛征求干部的意见，并取得绝大多数人支持的前提下订立。制度一经订立，大家必须严格执行并共同遵守，特别是乡镇领导班子成员要带头遵守，做出榜样和表率。对有违反前兆的干部应及时提醒告诫，进行教育帮助，尽可能减少违反规章制度的人数，以期达到警诫作用，发挥制度管人的作用。 ㈣排忧解难，关心爱护。乡镇干部在履行职责时，往往会遇到这样或那样的困难和问题，比如需要人力配合、需要交通工具支持、需要工作经费等。作为乡镇领导，就要千方百计帮助解决，做他们的坚强后盾，同时要适时给予精神上的鼓励，使乡镇干部时时感到组织和领导的存在。在对待乡镇干部个人和家庭的困难上，领导同

志更需要给予安慰和帮助，及时把组织的温暖和同志之间的友谊送到干部心坎上，使之感到大家庭的温暖和关心。 ㈤公平公正，任人唯贤。乡镇领导班子和领导干部在对待乡镇干部的评优评奖、提拔使用和违章处理上，要坚持公平、公正、公心的原则，杜绝“任人唯亲”的现象，对那些经常给领导提批评意见的，平时和领导交流少的同志，领导要格外留心，帮助他们总结成绩时，要在适当的场合给予充分的肯定，力求使乡镇干部在同一起跑线上开展工作，在同等条件下公平竞争。在评优评奖时，坚持以实绩取人，使评上的人心安理得，评不上的人心服口服，营造出良好的竞争环境。在选拔干部工作中，要坚持严格执行《党政干部任用管理条例》，在向上级组织推荐后备干部时，要实事求是，不拉关系，不搞小圈子，坚持五湖四海。使乡镇干部在服务经济、服务社会的伟大实践中，得到锻炼，增长才干，丰富和提高自己怕组织能力和领导水平，相当一部分同志已具备了担任各级领导干部的条件，在同等条件下，党组织应给予优先提拔使用，不断地激励他们树立奋发向上的思想。 ㈥提高待遇，改善生活。工作上，乡镇干部工作责任大、压力大，上面千条线，乡镇一根针，上级很多部门工作布置到乡镇，乡镇干部要把它们落实到千家万户，特别是在一些农民素质有待提高的村屯，乡镇干部的工作量就更大，所以，要想方设法提高乡镇干部的工资和待遇，作为上级部门应当出台工资待遇向乡镇、向艰苦地区倾斜的政策，激励更多的人到乡镇工作。在办公条件上，力争解决必要的设施、设备，减少劳动强度，提高办事效率。

同志们：

经县委、县人民政府研究，决定今天在这里召开全县农村公路建设大会战动员会议。任务是：

总结近年来我县在农村公路建设上取得的成效，安排部署当前和今后一段时期农村公路建设工作，动员全县广大干部群众，抢抓机遇，真抓实干，再次掀起农村公路建设新高潮。

刚才，蚌谷乡政府、英代村委会、马安山村民小组分别作了交流发言，其他乡(镇)作了书面交流发言，县委副书记、县长蒋俊同志宣布了县委、政府表彰奖励文件，县委、政府对先进集体和先进个人进行了颁奖，副县长祝正勇同志对县委、政府出台的《农村公路建设大会战实施方案》作了起草说明，县长代表县人民政府与各乡(镇)签订了农村公路建设大会战目标责任书。在此，我代表县委、县人民政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家以他们为榜样，以更加饱满的热情和更加激昂的斗志投身农村公路建设大会战中，争创佳绩，再立新功。下面，我讲三点意见。

一、四轮驱动，合力攻坚，全县农村公路建设取得成效

上世纪90年代以来，面对恶劣的生存环境，全县各族群众喊响了“要致富，先修路”的口号，积极投工投劳开山炸石，战天斗地，开挖进村简易公路20xx余公里。但由于投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的现象突出，群众出行难问题没有得到根本解决。

20xx年以来，县委、政府在上级没有补助资金、县级财政十分困难的情况下，千方百计想办法，出政策，自筹资金每公里补助3.5万元对农村公路进行硬化;20xx年，将补助标准提高到5万元/公里，并明确新开挖1公里公路补助3.5万元;20xx年，又将土山区补助标准提高到7万元/公里。截至目前，全县共修通农村公路2184公里，实现了行政村通公路率达100%，村民小组通公路率达96.3%;投资3.77亿元，建成农村自建路面硬化工程870条(段)1420公里，农村等外公路路面硬化率达65%，惠及910个村民小组18万余群众，从根本上改善了农村群众的出行条件，进一步增强了农村经济的发展活力，全县农民人均可支配收入从20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。

能取得这样的成果，主要得益于我们采取“引、促、保、推、带、护”6字方针，强势推进农村公路建设。一是制定规划“引”。从农村社会经济发展和农民群众出行的实际需要出发，科学合理编制农村公路建设规划，并按照“自力更生、量力而行”的原则，由村民小组自主提出申请，逐级报村委会、乡(镇)政府、县交通运输局审核后，由县人民政府下达年度建设计划，乡(镇)政府具体组织实施。二是出台政策“促”。县委、政府相继出台了《农村群众自建路面硬化工程建设补助办法》、《西畴县农村主干道自建水泥公路实施意见》、《西畴县农村等外公路建设实施方案》等政策措施，鼓励群众修好“畅通路、致富路”。三是技术到位“保”。由县交通部 门制定统一的农村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技术标准，并在县交通运输局成立了农村公路建设技术指导组，实行定点定人技术指导，严格按程序施工，确保施工工序、工艺到位，保证工程建设质量。四是强化运输“推”。围绕建成的农村公路经济干线和人口较为集中的村寨，加大农村客运投入，逐步形成“以县城为中心，乡(镇)为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷”的农村道路客货运网络，让群众真正享受到公路建设带来的实惠，激发起群众建好公路的热情。五是明确责任“护”。在各乡(镇)成立了交通运输管理中心，每年县级财政投入农村公路管护经费300万元，逐步建立健全了“建、管、养、运、安”管养体制。同时，按照村民自治的相关规定，由村委会统一制定出台农村等外公路的养护管理办法，具体由受益村寨分段包户负责，进行养护、管理、使用，形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”的养护管理体制，加强农村等外公路的维护管理。六是突出典型“带”。

通过广播、电视、标语等方式，深入广泛宣传农村公路建设惠农政策和典型经验做法，引导群众“不等不靠、自力更生”建设公路，营造“先进带后进、后进赶先进”的良好社会氛围。

回顾几年来的农村等外公路建设工作，我们主要体会是必须坚持四轮驱动，合力攻坚，方能破解农村公路建设难题。

一轮靠群众主动。

坚持 “哪里群众积极性高先建哪里”的原则，充分发挥群众的主体作用，强化宣传发动，达成“占地不补、拆房不补、砍树不补”的共识，主动筹资，投工投劳，协调土地搞建设。鸡街乡肖家塘村民小组，4个人积极投工投劳，花费10万元，通过6年坚持不懈的苦战，在乱石丛中修通了5公里的希望之路，其感人事迹被中央电视台作了专题报道。董马乡杨家小湾村民小组，61岁的张仁贵一家4个劳力，3个是残疾人，用大锤和铁杆等简易工具，花了近2年时间，筑出了一条2200米的出山道路。西洒镇老王地村小组仅有8户人家，为修通进村1.5公里水泥路，村内一家老俩口心甘情愿地让出了自家的庭院，拆除了4间猪牛厩，还捐出了自己积攒多年4000多元养老钱。等等涌现出来一大批先进典型，体现了西畴人民百折不挠的意志和“愚公移山”的精神。

二轮靠精神鼓动。

面对“地无三里平、滴水三分银”的恶劣环境，历届县委、政府“不等待、不观望、不畏难”，带领全县各族群众在上世纪90年代初拉开了“搬开石头种粮”的扶贫攻坚壮举，创造了“搬家不如搬石头、苦熬不如苦干，等不是办法、干才有希望”的西畴精神。进入20世纪，县委、政府再次因势利导，采取评比表彰先进典型、开展现场学习等方式，带领和引导西畴各族群众把当年与天斗、与地斗，治山治水治穷的精神，用来实施农村公路路面硬化，建设美好和谐家园。

三轮靠干部带动。

实行“领导干部挂钩指导责任制”和“层层目标管理制”，县级领导挂钩指导乡(镇)，乡(镇)领导挂钩指导村委会，一般干部挂钩指导村民小组和农户，县、乡、村、组层层签订目标责任状，层层抓落实，形成了干部群众齐抓共管的工作合力。广大党员干部视农村公路建设为己任，出主意、想办法、定措施、蹲基层，带头讲奉献、带头抓落实，在全县农村道路建设中树起了一面面先锋旗帜。蚌谷乡海子坝村共产党员、村民小组长谢成芬同志，在患有乳腺癌的情况下，主动带领群众修建进村水泥路，用近3年的时间圆满完成了海子坝等6个村小组8.8公里的进村水泥路，被评为文山州“十大道德模范”。

四轮靠党政推动。

历届县委、政府充分认识到农村等外公路建设的重要性，提出了“宁可其它工程不干，也要先修路”的口号。为把这项“民心工程”组织好、实施好，县级各部门在办公经费极为紧张的情况下，积极响应县委、政府的号召，采取挂钩帮扶、向上级部门争取、压缩部门其他支出等方式，帮助挂钩点建设农村等外公路，让群众真正得到实惠。

同志们，这些实绩的取得，是全县各族群众辛勤劳作、艰苦奋斗的结果，是全县广大干部职工心系群众、努力工作的结果，是上级党委、政府重视支持的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向全县广大干部群众以及关心支持我县农村等外公路建设工作的各级各部门致以衷心的感谢和诚挚的敬意!

二、认清形势，抢抓机遇，充分认识实施农村公路建设大会战的重大意义

成绩已经成为过去，展望未来，我们要更加清醒地认识到我县农村公路建设依然存在一些困难和问题：一是农村公路建设任务艰巨。目前全县还有许多道路未硬化，这些路段大多集中在偏远地区和土山片区，抗御自然灾害能力较弱，晴通雨阻现象十分严重，群众出行难问题还未得到彻底解决。二是路网结构不完善，服务能力弱。公路技术等级和路面等级仍处于“双低”层面，农村路网特别是乡(镇)与乡(镇)之间、县与县之间的路网搭接还比较薄弱。加之每年汛期水毁公路的恢复资金无来源，长期积累下来的公路病害很多，部分路段存在安全隐患，导致公路行车速度慢，运输效益差，严重影响了路网的服务水平。三是农村等外公路管护力度还需加大。大部分群众建路的主动性、积极性高，但养护管理意识还不够，“重建轻管”的现象还很突出。四是农村公路建设资金缺口较大。由于我县的农村公路地处山区，地形、地质复杂，均公里造价高，建设标准及质量要求高，改造难度大，配套资金筹措困难。

五是由于我县是劳务输出大县，修建农村等外公路面临劳力严重不足的问题。

虽然我县农村公路建设还存在一些困难和问题，但也面临着前所未有的机遇：随着云南 “两强一堡”、文山“新高地”建设战略的进一步推进，“十三五”期间上级党委、政府将继续加大“三农”投入扶持力度，为我们建设农村公路带来了难得的机遇。特别是20xx年，李纪恒 同志在任省长时和任省委书记后均到我县调研，充分肯定了我县自筹资金在农村公路路面硬化建设方面取得的成绩，高度赞扬了“西畴精神”，并将我县继续作为全省农村等外公路路面硬化试点县，每年补助我县500万元，连续补助至20xx年。面对挑战和机遇，县委、政府作出了实施农村公路建设大会战的重大安排部署，力争到20xx年，实现全县农村公路路面硬化全覆盖，全县各级各部门务必高度重视，把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来。

(一)实施农村公路建设大会战，是夯实农村经济发展基础的重大决策。

要想富，先修路。这是流传在广大农村的一句谚语，充分反映了广大农村群众渴望通路的强烈期盼，同时也深刻反映了农村公路建设在农村经济社会发展中不可替代的作用。能否圆满完成农村公路建设，这是上级党委政府下达的一项光荣的政治任务，这不仅是对我县广大干部工作能力的重大考验，更是关系广大农村群众切身利益的重大民生问题。全县各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢牢抓住机遇，把实施农村公路建设大会战作为解决群众出行难、增收难，打破制约农村经济发展瓶颈的重要基础性工作来抓紧抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即干”的精气神，全力打好农村公路建设大会战。

(二)实施农村公路建设大会战，是一项得民心顺民意的重大民生工程。

建好农村公路，是对广大群众长期期盼的回应，是县委、政府多年来致力于为广大群众所办的一件大实事。上级党委、政府的大力关心支持，是对我们群众创造性、主动性的充分尊重，是对群众首创精神的充分肯定，更是支持和保护群众积极性的现实需要，必将更加广泛地激发广大群众建设“美丽西畴?幸福家园”的动力和活力，汇聚推进西畴经济社会发展的强大力量。

(三)实施农村公路建设大会战，是破解“三农”难题的重要举措。

我县是典型的农业县，工作的重点在农村，发展的难点也在农村，能否搞活农村这盘棋，对县域经济的发展至关重要。当前，我县发展主要靠投资拉动，但由于县情环境制约，支撑县域经济发展的大项目少之又少，更多是靠许多小项目汇集成大投资。实施农村公路建设，就是要把小项目做成大民生，把小项目做成汇聚推动农村经济发展的大动力。要把实施农村公路建设大会战放在推动县域经济发展的大背景中去思考和谋划，将其作为改善农村发展环境、加快农村发展步伐的一项重大战略举措，充分调动各方面力量，整合各方面资源，加快工作推进速度，为农村经济社会发展奠定坚实的硬件基础。

三、鼓足干劲、真抓实干，全力打好农村公路建设大会战

到20xx年实现全县农村公路硬化全覆盖，需要硬化建制村公路391公里，乡、村道路重点连接线124公里，农村等外公路877公里。要完成上述目标任务，需投入资金近6亿元，除争取建制村项目资金2亿多元，以及省政府连续补助4年的农村等外公路硬化资金20xx万元以外，需向上争取2200万元，县级财政自筹资金高达1.2亿元，群众自筹资金2.28亿元。全县各级干部群众要鼓足干劲，心往一处想，劲往一处使，全身心投入，确保农村公路建设大会战顺利推进，向省州党委、政府交上一份满意的答卷，给全县人民一个满意的结果。

(一)加强领导，落实责任，提供强有力的组织保障。

为确保全县农村公路建设大会战顺利进行，县委、县人民政府成立了由蒋俊县长担任组长，尚元超副书记和祝正勇副县长任副组长，各乡(镇)和相关部门主要领导为成员的领导小组，具体负责农村公路建设的组织、领导、规划、协调工作，并对农村公路建设工作进行监督管理和考核奖惩。各乡(镇)、各部门要把此项工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”抓好落实。要分解细化年度工作目标，落实具体人员责任，制定部门和乡(镇)的考核奖惩办法，做到年度有目标、有任务、有措施、有责任。县委政府督查室要加大督促指导力度，及时发现工作中遇到的困难和问题，有针对性地提出改进工作的意见建议，确保建设任务圆满完成。

(二)加强宣传，广泛发动，充分发挥群众的主力军作用。

实施农村公路建设大会战投资巨大，必须充分发挥群众的主力军作用，动员广大群众积极筹资投劳参与建设。宣传部门要通过广播、电视、网络等媒体广泛宣传我县近年来实施农村公路建设采取的措施和取得的成效，以及当前和今后一段时期农村公路建设的扶持政策，激发群众的主人翁意识，始终坚持和做到群众满意为第一标准，尊重民意、汇聚民智，做群众点赞的建设项目，充分调动群众参与建设的积极性和主动性。各乡(镇)、各村委会要深入到村寨和群众中，采取召开村组干部大会、群众会等方式，把上级政策宣传到每一个村寨和每一个群众，教育引导群众抓住机遇，积极筹资投劳参与道路建设。要通过组织召开群众会议，项目做不做由群众说了算，哪里的群众愿望强烈、积极性高，就优先安排建设哪里，以点带面推进项目建设。要组织群众到工程做得好、发挥效益的村寨参观学习，激发建设热情，引导群众从“要我修路”转变到“我要修路”上来。要严格执行政策，按照农村公益事业“一事一议”的要求开展集资筹劳工作，不增加群众负担。同时，要妥善处理好工程建设中因土地占用等引发的矛盾纠纷，确保农村社会稳定。

(三)严格标准，加强管理，严把工程建设质量关。

县交通运输部 门要抽调有经验的专业技术人员对工程建设质量进行全程监管，确保建设质量。各乡(镇)、村委会要按照县委、政府出台的《实施方案》认真督促施工单位和组织群众按照技术规范开展项目建设，确保把每一条公路都建成精品工程。质量技术监督局要把好物资质量关，杜绝不合格物资进入农村等外公路建设领域。要充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度，全过程监督建设项目的质量，让农村公路建设真正成为人民群众满意的“民心工程”。

(四)多方争取，加大投入，确保建设资金及时筹措到位。

县发改、交通运输、财政、扶贫等部门要认真规划、包装项目，积极向上争取项目和资金支持，要加强与上级对口部门汇报请示，多方筹集资金，减轻县级财政配套压力和群众筹资负担。建设资金管理要规范透明，资金往来要清楚、要公开，让群众明白每一笔经费支出，做到建好一段路，就有一本“阳光账本”。群众筹资部分的资金使用，推行村小组财务监督组制度，由财务监督组审核监督支出;县级补助资金县财政部 门严格按规定程序拨付资金，县监察部门要加大对项目的督促检查，审计部门要严肃审计程序，发现弄虚作假、套取工程建设资金的要严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理，建群众满意的“明白账”。同时，要发动群众通过多种渠道争取社会援助，扩大资金来源渠道。县级各扶贫挂钩部门要切实履行挂钩扶贫职责，把加快推进农村公路建设作为挂钩帮扶重点，围绕年度建设计划，结合部门实际，整合项目和资金，积极为联系乡(镇)出主意、想办法，切实解决一些公路建设中的困难和问题，每年挂钩帮扶实绩将作为单位主要领导考核的重要参考指标。

(五)建管并重，发挥效益，努力提高农村公路养护水平。

县级财政每年每公里配套500元用于养护已硬化的农村等外公路，各乡(镇)在加快推进农村公路建设的同时，要结合实际，按照“属地管理，分级负责”和“谁受益，谁管护”的原则，继续完善农村公路的养护和管理办法，完善资金管理和养护机制，细化养护管理内容，全面形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”养护管理体制，使农村等外公路养护管理工作逐步走上制度化轨道，有效提高农村公路养护管理水平。

(六)控制成本，减轻负担，真正建成群众满意工程。

各乡(镇)、县交通运输部门在具体组织实施的过程中，要结合市场材料实际价格，认真核算建设成本，坚决遏制虚报工程量和擅自提高工程造价的情况发生。各乡(镇)要多为群众出好思路，多想好点子，多谋长远事，用心发动好群众，充分听取群众意见，不能包办代替、一包了之，要让群众自主、自愿选择施工方式，把有限的资金用在刀刃上，切实降低建设成本，保证工程建设质量，真正让群众满意。

(七)激励推动，严格奖惩，确保目标任务圆满完成。为保证规划目标圆满完成，县委、县人民政府采取“政府补助一点、群众投工投劳筹资一点、各部门帮扶一点、项目整合一点、以奖代补支持一点的方式”推进。

一是对建制村路面硬化工程每公里配套5万元;

二是对乡、村重点村寨连接线路面硬化石山片区每公里补助25万元，土山片区每公里补助30万元;三是对石山片区农村等外公路每公里补助5万元，土山片区农村等外公路每公里补助7万元;四是采取以奖代补的方式，对石山片区农村等外公路每硬化1公里奖励2万元，对土山片区农村等外公路每硬化1公里奖励3万元，统筹用于农村公路建设;五是

对在20xx年以前完成农村公路硬化全覆盖的乡(镇)给予奖励30万元，完成农村公路硬化全覆盖的村民委员会给予奖励2万元，用于弥补办公经费和奖励农村公路建设有功人员。县委、政府每年组织召开农村公路建设总结会议，对完成当年建设任务的，给予表彰奖励;对完不成目标任务的，按相关规定给予惩罚，并严格追究相关责任。

同志们，农村公路建设大会战的冲锋号已经吹响，这是一项艰巨而光荣的政治任务，我们一定要以考察云南重要讲话精神为指导，大力弘扬“西畴精神”，变压力为动力，下大力气，花真功夫 ，上下齐心，奋力推进，坚决打好农村公路建设攻坚战，为加快全县经济社会发展，建设“美丽西畴?幸福家园”作出新的、更大的贡献。

在建设新农村讲座上的讲话范文5篇

人类要生存，民族要振兴，国家要强盛，个人要发展，确实都离不开劳动。不畏艰辛，诚实劳动，方显英雄本色。那么，今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

【乡镇街道范文】一

同志们：

县委、县政府决定，今天下午在这里举行xx县城乡特困家庭实施医疗保险启动仪式。此项工作得到了市民政局和财保nc分公司的热切关心和大力支持，市民政局和财保nc分公司领导今天下午亲临大会指导。在此，我代表县四大班子对他们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!着力解决城乡特困群众“四难”问题，是县委在去年先进性教育活动中向全县人民作出的一项庄严承诺。县民政局、财保支公司、人民医院、xx办等部门和乡镇，为了使城乡特困群众医疗保险更快地落到实处，付出了艰辛的努力。在此，我也代表县四大班子对你们的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在去年先进性教育活动期间，县委、县政府召开了有村、居委会干部和群众代表参加的座谈会，广泛征求各方意见。根据各位代表反映的情况，我们就如何解决城乡特困群众“四难”中最难的“就医难”问题进行了认真探索和深入调研，将一次性发放医疗救助金变为医疗保险，确保达到“四两拨千金”的效果。今天下午，在全县上下共同努力下，首批xx街道办事处的700户特困户“医保”工作正式启动。下面，我讲三点意见。

一、充分认识解决好城乡特困家庭“四难”问题的重大意义

改革开放二十多年来，我们取得了举世瞩目的成绩，人民群众的生活水平有了很大提高。但是由于经济发展的区域性差距比较大，一个地区也还存在着家庭与家庭的差距，所以我们有相当部分家庭生活还十分困难，这些困难家庭除了自身努力外，更重要的是要靠党和政府以及社会各方面给他们帮助。今天下午，我们把县级部门的同志都请来，就是希望大家与县委、县政府在思想上保持高度统一。现在有个别人质疑，为什么县委、县政府只关照弱势群体，不关照他们。大家想想，穷人不靠我们帮助，靠谁呢?我们党的执政基础是人民群众，执政资源也是人民群众;离开了人民群众，就失去了执政基础，就没有了执政资源。所以我们要充分认识解决城乡特困群体“四难”问题的重大意义，切实增强执政为民的历史使命感和责任感。

一是践行“三个为民”思想的需要。“三个为民”即权为民所用，情为民所系，利为民所谋。我们执政就是要体现“三个为民”，先进性教育活动就是要让人民群众满意。这“四难”问题直接影响到群众的生存。我们讲的人权，首先就是生存权，病都看不起，饭都吃不起，这些问题不去解决，我们怎么去执政?群众连最基本的生存权都无法保证，怎么能满意?说到底，我们就是要牢固树立人民利益高于一切的观念!小平同志说：“我是人民的儿子”，省委学忠书记让大家做“农民的儿子”。我们都要好好对照，认真想一想：当这个儿子合不合格?作为党员干部，都希望我们党长期执政，所以一定要关心群众，特别是困难群众。

二是构建和谐社会的需要。改革开放二十多年来，我们一些贫困家庭还没有享受到改革开放的成果，我们有责任和义务让他们一起来分享改革开放的成果。在我县的农村和社区，的的确确还有许多贫困家庭，看了后催人泪下。近段时间准备开一个现场会，这个现场会，既不是参观生产，也不是参观先进性教育成果，而是要让广大党员干部到贫困家庭去走一走，看一看，想一想自己该做什么。城乡特困家庭医疗保险工作的启动，将使我县3000户城乡特困户“就医难”的问题得到基本解决。我们广大党员干部和贫困群众相比，生活状况怎样，我们还有什么理由不去关心老百姓?不把老百姓的事办好?个别党员甚至连党费都不缴，在先进性教育活动中也不愿登记，对这种情况要严肃处理，并全县通报。

三是在先进性教育活动中为群众办实事办好事的需要。解决城乡特困户“四难”问题，是县委在先进性教育活动中向全县人民做出的公开承诺。今年内我们将解决3000户特困居民家庭的“就医难”;10000多户城乡特困户“住房难”;对他们的子女实行“两免一补”，解决“入学难”;对城市特困居民实施“低保”，对农村特困户由民政部门给予一定补助，并逐步走向“低保”，解决其“生活难”。现在县财政就是要重点向弱势群体倾斜，着力解决特困群众“四难”问题。今年启动3000户特困家庭“医保”，明年要一次性解决10000户，要在我们财政增收和其他行政开支压缩中去解决这个问题。

二、各级各部门要认真组织好、发动好，在落实上狠下功夫

我们一定要把好事办好、办实，真正办成群众满意工程。这次解决群众“四难”问题，各级党委政府要加强领导，相关部门要密切配合，一定要做到公平、公开、公正，决不允许搞以权谋私。有群众反映，在对城市特困居民实施“低保”过程中，个别领导干部打招呼，吃“人情低保”，老百姓意见很大，弄得居委会干部也很为难。这个别领导干部把手伸到贫困居民碗里抢饭吃，良心上过 得去吗?县民政局一定要彻查此事，严肃处理。总之，要将特困家庭“医保”工作办好办实，真正办成群众满意工程。各级党委政府要高度重视，要按照文件规定,层层评选,公开公示，真正让“四难家庭”得到实惠。如果有干部以权谋私,一经查实,将从严处理。

三、坚持各方配合，切实将城乡特困户“医保”工作与“万名党员真情为民三个一”活动有机结合起来

全县各级各部门要紧密配合，以此为契机，真正让更多的弱势群体得到救助，得到帮助，得到关怀。“万名党员真情为民三个一”活动是县委在先进性教育活动中向全县共产党员发出的倡议，要求每名党员帮助一户特困家庭，联系一户小康示范户，解决一个具体问题。今天再次强调这项工作，是因为有的单位做得好，有的单位做得差。此项工作由县委组织部、先教办分头抓，要落实任务，定期检查。参观贫困家庭现场会也由组织部、先教办牵头，让大家都去参观一下，受到教育。同时要把特困群众“医保”工作向社会公开，自觉接受群众监督。

【乡镇街道范文】二

同志们：

教育作为一项关系千家万户，关系国运兴衰的千秋大业和奠基工程，近年来，在全乡广大教育工作者的共同努力下，我乡教育事业获得了长足的发展，呈现出良好的势头。“两基”普九巩固提高工作进展顺利，干部队伍水平不断提高，教育内涵发展日益深化，教育教学质量稳步提升，各项竞赛捷报频传，山沟沟里飞出了许多金凤凰。这些成绩的取得，是来之不易的，是社会各界重视教育、支持教育的结果，更是全乡教育工作者辛勤耕耘、锐意进取的结果，是全乡广大教育工作者过硬的业务能力、良好的精神状态的结果。

进入新世纪，党的xx大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，市九次党代会作出了建设富裕、秀美、文明、安全新××的战略部署，吹响了全面建设小康社会的号角，要实现这些宏伟蓝图，关键是人才，归根到底要靠教育。

在肯定成绩的同时，我们深入分析教育工作面临的新形势、新任务、新目标，不难发现，教育改革和发展面临着许多困难和问题。新一轮课程改革已如火如荼，双高普九、教育创新等已经成为新形势下教育事业新的历史使命。教育兴，则百业兴，××要振兴，教育必须先发展。要实现××的跨越式发展，必须千方百计提高教育教学质量，多出人才，出好人才。

今天，我们要认真分析教育面临的形势和任务，增强忧患意识，深化教育体制改革，促进教育事业的可持续发展，全面提高教育教学质量。为此，我讲以下几个方面的问题。

一、认清形势、更新理念、增强忧患意识

“两基”普九后，我乡教育事业获得了全面发展，新一轮课程改革，给我们的教育带来了发展的机遇，同时也面临严峻的挑战。一是我乡的义务教育基础还比较薄弱，硬件滞后;二是“一费制”后教育经费的投入面临难题;三是我乡名师、骨干力量薄弱，虽然我乡多是中青年老师，科班出身，有魄力，工作责任心强，其中不乏骨干，但真正在全市响当当的名教师却屈指可数。为此，我们要想在世纪的竞争中立于不败之地，就必须高度重视、认真研究解决以上问题，积极应对挑战，认清当前的形势，增强工作的紧迫感，一定要有忧患意识，不进则退，一定要在工作中思变，在实践中创新，以更加扎实的工作，更加有力的措施推动全乡教育事业的大发展。

二、立足乡情，狠抓落实，夯实××教育基础

面对滞后的硬件环境，过来，全乡广大教师发扬敢拼、巧干的精神，在软件领域大显伸手，创造了××教育的一个又一个奇迹：如靠跑马路、爬楼梯练出了甲级队;靠一块画板，一支画笔练出来的美术特长生(××年一中艺术学校美术特招生人，我乡占人)。这些奇迹是外人无法想象的，同时令市教育局的领导和兄弟学校刮目相看。

今天，我们的学校虽然有了较大的改观，但比起来，外面的世界更精彩，我们只能无奈。因此，我们必须立足××的实际，发扬我们的传统优势，强化工作落实，正视现状，紧抓机遇，主动出击，探索切合××实际的教育发展的新路子，创造××教育的新特色。

今年，市政府提出“双高普九”目标：高标准、高质量，这不仅仅是普及程度的提高，更是一个综合的要求。“双高普九”是符合“三个代表”重要思想的，是人民群众优质教育的需要，是我市到年普及高中教育的基础工程。因此，要将当年“两基”普九的工作作风、工作力度，用到“双高”普九攻坚战中来，为××教育的新一轮大发展奠定坚实的基础。

三、加强学校德育工作，推进校园文化建设

德育是学校教育的重中之重。五育德为首，我们要充分认识新时期德育工作对培养下一代的巨大作用和神圣使命，不断开创德育工作的新局面。

一是要在学生中积极开展爱国主义、集体主义教育、法制教育、环保教育、心理健康教育。要从学生的思想实际出发，寓思想品德教育于各学科之中，充实教学内容，改进德育方法，创造丰富多样的德育形式和德育工作载体，强化德育的实践环节，促进学生人格的健康发展。

二是狠抓诚信教育。诚信是现代社会的重要标志，是市场经济领域中基础性的行为规范。我国社会主义进入了全面建设小康社会的新阶段，意味着我们踏上了新的征程，机遇和挑战并存，希望与困难同在，过去我们靠抢抓机遇，应对挑战，战胜困难赢得了发展，今后在抢抓机遇的同时，更要注意营造一种诚信的氛围。××经济发展已扬帆起航，我们必须以创新的理论，务实的态度，用诚信托起××新的希望，用诚信铸就××新的辉煌，创建良好的投资创业环境。因此，学校要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，多层面、多角度地开展诚信教育，把诚信教育与《中小学日常行为规范》结合起来，使学生从小养成讲诚信的良好品德。

三是突出安全教育。安全无小事，要在全乡开展安全知识、安全技能教育，对存在安全隐患的场所要彻底排查，不留隐患。建议中心学校与各校签定安全责任书，，使安全教育走上制 度化，规范的轨道。

四、加强师德建设，全面推进教师队伍素质

加强教师队伍建设，建设一支师德高尚、业务精良、充满活力的教师队伍，是全面推进教育改革和发展的当务之急。知识经济时代，知识更新快，靠吃老本绝对跟不上时代发展的步伐。

总体看来，我乡广大教师爱岗敬业、为人师表、师德师风是好的。教师的职业特点决定了教师的行为规范：教书者必先强己，育人者先律己。教师要自重、自律，以饱满的热情和良好的精神状态，投身教育实践，教师要增强自身免疫能力，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，身教重于言传。各校要内强素质，外树形象。中心学校要树立一批师德高尚的典型，通过典型的引路，激励全乡教师积极投身××的教育事业。要继续开展“崇师德、铸师魂、正行风、树形象”的师魂工程活动，大力弘扬“自强不息、敢为人先、以人为本、包容共生”的××教育精神。要让为人师表、教书育人成为每个教师的行为准则，倡导和弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神。同时，要严禁一切与教师言行不符的现象，坚决杜绝赌博、乱办班、乱收费等行为，对违反职业道德的要严肃处理。

要多渠道开展名师、骨干的培养，要大胆培养和启用中青年教师，充分发挥其主力军的作用。要坚持走“请进来、走出去”的方针，加强信息交流，为教师成长创造一个有利的平台。

五、加强领导、齐抓共管、进一步在全社会形成尊师重教的良好氛围

尊师重教是一个国家和地区兴旺发达的重要标志。尊师重教已蔚然成风，教师的社会地位和待遇日益提高。现代化教育是一个长期的、复杂的、艰巨的系统工程，必须是全社会共同参与，齐抓共管，形成强大的合力。乡党委、政府将多为教师办实事，及时解决实际困难和问题，将进一步动员全社会，关心支持教育事业，为加快教育事业发展创造一个良好的政治社会环境。

六、深化改革，与时俱进，开拓创新，拓展办学领域

流动的水才不会是一潭死水，才会有活力。随着生源的减少，教师的分流已势在必行。教育人事制度的改革要按照“优化结构、增强活力、合理流动、提高效益”的原则。人事制度改革直接关系到教师队伍的稳定和学校教育工作的正常发展，各校、各部门要制定切实可行的方案。

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会议时间：11月4日上午

会议主题：20xx年度美丽乡村建设主题研讨会

会议纪要：

11月4日上午，县委副书记李红兵主持召开20xx年度美丽乡村建设主题研讨会，县美丽办、文广新局、文联、文物所、文化馆等单位主要负责同志参加。

会上，参与人员根据每个中心村的地理位置、自然资源、人文等，对初步确定为20xx年度建设的14个省级中心村建设主题进行了深入探讨，提炼出了初步的建设主题。

李红兵指出，美丽乡村建设主题提炼工作非常重要，对于做好规划编制等后续工作具有重要指导意义。他要求，要高度重视美丽乡村建设主题提炼工作，县美丽办要迅速组织相关人员再次深入20xx年度美丽乡村建设点，进行实地察看，进一步修改提升。同时，要将初步确定的建设主题反馈至有关乡镇和村，进一步听取方方面面的意见，确保建设主题真正突出中心村特色。

各位团员代表、青年朋友们：

大家好!

经过积极筹备，共青团长清区第二实验中学第一次代表大会今天胜利召开了。我代表学校向大会表示热烈的祝贺!向全校青年、全体共青团员致以亲切的问候。

这次大会是我校共青团历史上一次重要的会议，是广大青年政治生活中的一件大事。我希望，这次大会能够开成一个继往开来、团结奋进的大会，进一步动员广大团员和青年积极投身于中华民族实现伟大复兴的伟大事业中去，为社会主义事业的繁荣昌盛，奉献出青春、智慧和力量。

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。我校组建以来，学校团委为促进广大青年的健康成长，全面提高学生的综合素质，积极推进两个文明建设做了大量工作，发挥了重要作用，取得了可喜的成绩。在新的历史时期，党所确定的宏伟目标和青年肩负的历史责任，使共青年团的地位和作用显得更为重要，也使我校的共青团工作面临着开创新局面、再上新台阶的大好时机。希望新一届的团委班子认真总结过去的成功经验，用改革的精神研究新情况，解决新问题，不断拓展工作思路，寻求共青团的最佳切入点，更好担负起团结教育青年的重要职责。现在，我代表学校讲四点要求：

一、紧紧围绕社会主义核心价值观，推动青少年思想教育工作迈上新台阶。党的提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这24个字是社会主义核心价值观的基本内容。核心价值观是对我国的每一个成员的严格要求。青少年思想教育工作是党对共青团的基本要求，是共青团的政治优势和优良传统，任何时候都不能放松。首先，要深入学习核心价值观的内容，切实加强青少年的理想信念教育。做好青少年思想教育工作，最重要的就是用核心价值观武装全团，引导教育青年，帮助青年一代牢固树立崇高理想和坚定信念。其次，学习贯彻社会主义核心价值观，联系团员青年的思想实际，把践行核心价值观与解决青少年思想中的实际问题结合起来，增强理论学习的针对性和有效性。要通过开展各种学习教育活动，使使社会主义核心价值观真正在团员青年中入耳、入脑、入心，教育团员青年进一步提高贯彻党的基本理论和基本路线的自觉性和坚定性。

二、要深入开展形势教育。形势是青少年思想教育的活教材。能否正确分析和认识形势，是检验青少年思想教育实效的重要尺度。对青少年开展形势教育，就是要帮助青少年以马克思主义的立场、观点和方法去分析形势，明辨是非。做好形势教育工作，要加强正面引导，用改革开放和现代化建设的伟大成果教育青少年，鼓舞青少年，把团员青年的力量进一步凝聚到在党的领导下为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗中来。当前最大的形势是什么?是全民创业，万人创新;是国家更加重视教育的实效性，重视创新成果的转化推广，增强综合国力;是逐步以大国姿态与世界强国接轨，前阶段，习访英、访美等，走到哪里就把高铁项目介绍到哪里，表面看是给外国做好事，细想其实是和外国做生意，壮大我国的经济实力。在看到成绩的同时，更要看到我们的不足：一是经济总量大了，但我们是人口大国，人均生产总值偏低，就是说我们好多老百姓日子还没真正好起来;二是国民素质有待提升。这些事情都不是一蹴而就的，需要我们一代代人不停的工作，才能实现根本性的提升和发展。

三、要按照《公民道德建设实施纲要》的要求，大力加强青少年道德教育。道德教育是青少年思想教育的重要组成部分。《公民道德建设实施纲要》的颁布实行，为共青团进一步加强青少年道德教育提供了有力的指导，创造了极为有利的条件。要进一步发挥青年文明号创建、青年志愿者行动、14岁青春仪式、帮困助学、手拉手活动等工作载体在加强青少年道德教育方面的积极作用。同时，要适应青少年道德教育的新要求，推广青少年网络文明公约，实施青年文明社区道德建设行动。通过生动活泼的道德教育活动，努力使广大青少年自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。

四、切实加强团的自身建设。在新形势下加强团的建设，必须坚持党建带团建，在党的领导和党建带动下，保持团建的正确方向，优化团建的工作环境，落实团建的各项任务。要切实加强对团员的教育培养，提高广大团员的思想政治素质，增强团员光荣感和发挥模范作用的自觉性。继续办好中学生团校、做好经常性发展团员的工作，不断地为团组织注入新鲜血液。积极推荐优秀团员作党的发展对象，引导广大团员青年积极地向党组织靠拢。继续深化青年文明号创建活动，做到目标明确，步骤清晰，方法得当，措施有力，把团的组织建设的基础打牢，为开展好团的各项工作提供组织保障。

青年朋友们，青年是国家的未来，民族的希望。希望广大青年珍惜光阴，学而不倦，从不断发展的社会实践中汲取知识和智慧，把创新精神同科学态度结合起来，把胸怀大志同脚踏实地结合起来，敢于和善于推陈出新，为祖国的现代化建设谱写新的篇章。我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师邓小平同志曾高瞻远瞩地指出：“下个世纪中国是很有希望的。”这一气势磅礴，铿锵有力的预言，表达了一个伟大的爱国者对祖国无比挚爱，表达了一个伟大的马克思主义者对社会主义事业的坚定信心，也表达了一个世纪伟大对青年一代的期待和厚望。我们坚信，我们这一代青年一定能够接好老一辈传下的接力棒，创造出无愧于青春、无愧于时代的新业绩。

毛主席曾说过“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。”未来永远属于为远大理想而执著奋斗的青年一代!加倍努力吧!青年朋友们!

乡镇节水灌溉工程项目申请建设资金的报告

乡镇节水灌溉工程项目申请建设资金的报告

财政部门：

2006年，我镇在发展农村经济中，以提高农业综合生产能力，转变农业增长方式为出发点，以建设优势农产品产业带，增强农产品加工业转化能力为落脚点，大力推动了农村经济的快速发展，特别是果品产，我们为了立足传统果品种植业的基础，落实好果品业发展规划，达到“脱贫必须治山，治山必先治水”的目标，计划通过发展水利节水灌溉工程，改善水源条件，达到每亩果园年增产三成以上，年人均增收500元以上的目标。

我镇因启动资金严重短缺，计划确定后，一直为筹集资金而努力。特别是注册了“某某牌”黄桃和葡萄的“绿色食品”商标之后，为了保证本年度我镇大规模果树种植如期实现，增加我镇的经济效益，特向财政部门急需申请启动资金200万元，现报告如下：

一、基本情况

全镇以黄金桃和葡萄为主的名优特果园发展到3.2万亩，建成两个万亩果品基地（万亩黄桃基地、万亩葡萄基地），果品面积占耕地面积的78%，达到3.4万亩，年产果品8000万公斤，产值过亿元，明年争取全镇在人均1.7亩山地的基础上，80%以上的村成为“无粮村”，实现年人均收入2480元。可是，由于受水利条件的限制，许多岭坡、山地栽植的果树因为受干旱和传统灌溉形成浪费而加大投入的影响，一直制约着我镇果品种植向更高目标的发展。

二、项目基础条件分析

由于我镇山岭、水库分布比较均匀，只要合理利用好现有的水利资源，减少水资源浪费，基本上所有的山岭、荒坡都可以得到有效怪该灌溉。

三、项目需求分析和必要性分析

建成防渗渠、维修防渗渠、喷灌工程和高新节水灌溉，可以减少传统灌溉的大水漫灌、跑、冒、滴、漏现象，大大提高水的利用率。

四、项目建设目标、主要内容和方案

省政府在转发省水利厅加快发展水利经济的意见中明确规定，“鼓励和提倡社会法人、农村集体经济组织以及联户、个人，经水利部门批准，投资兴办水利工程。本着“谁投资，谁建设，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，把星罗棋布的小型水利工程项目的制定、审批、规划、设计、技术指导、质量监督、施工、管理等提供全方位 “一条龙”服务，大力推广高新节水技术，出少量的启动资金，吸引农民加大对节水灌溉工程的投入。今年计划新修建防渗渠98.6km；维修防渗渠156.6km，实施喷灌工程和高新节水灌溉

五、投资估算与资金筹措方案

根据我镇实际和所需资金，估算需用新投资200万元，具体包括：新修建防渗渠98.6km；维修防渗渠156.6km，预计总投资100万元；喷灌工程、高新节水灌溉设施全长328 km，预计总投资80万元；其资金由我镇自筹。

六、投资项目的经济效益分析

新修建防渗渠98.6km，维修防渗渠156.6km，喷灌工程、高新节水灌溉设施全长328 km，可以使30000万亩果园普遍接受有效灌溉。另外，如果把原先因受水源限制的荒岭荒坡开辟出来，利用明年夏季雨季造林之机，栽植上果树，即可扩大果林面积220亩，如果这项工程能按原计划实施成功，根据测算分析，预计可新开辟年产800万公斤的优质果品种植区，年增加产值近100万元。

七、项目实施与进度计划安排

该项目启动资金到位后，镇自筹资金从镇财政拨付。计划从2006年第一季度开始实施，到第三季度末竣工投入使用。

乡镇农村精神文明建设经验总结材料

与时俱进  开拓创新 全面加强农村精神文明建设 各位领导、同志们：   今年我镇在市委、市政府的正确领导下，在市级各部门的大力支持下，镇党委、政府团结和带领广大党员、干部、群众，求真务实，开拓创新，与时俱进，扎实工作，党的建设进一步加强，各项事业稳步发展，精神文明成绩显著，向“创长三角强镇”目标已迈出了坚实的一步。回顾一年来的工作，我们的做法和体会主要有以下几个方面： 一、    以“先锋工程”为载体，加强基层组织建设。 根据市委开展农村基层组织“先锋工程”建设的意见，我镇制订了详细的创建工作计划，明确创建工作的指导思想、内容、措施、方法和步骤，镇、村两级组织按照“五个强”要求，稳步推进。 （一）以“三敢”精神为切入点，加强干部队伍建设。 发扬“三敢”、“四讲”精神，最大限度地调动领导班子和干部的工作积极性、主动性和创造性。开展向全省“要高位、要强位”的争先活动，不断完善和改进工作方法和作风，加强对镇干部的管理，全面实施上班签到制度、会议签到制度、镇干部联村制度、每周五下午集中学习制度、外出请假制度等一系列制度。顺利完成村级班子回头看，调整充实了16个村支部班子成员及职务，优化了支部班子年龄和文化结构。组织全镇37个建制村的村主任到省委党校进行为期6天的培训，提升了为民办事、为民服务的能力和水平，提高了村支两委协调能力。 （二）以发展、教育、管理为重点，进一步提高党员素质。一是重视党员发展工作。～年共发展党员65名，其中女党员29名，占45%，35岁以下党员42名，占65%，高中以上文化程度47名，占72%。消灭了女党员空白村。二是强化培训。实施全镇党员进党校轮训，分20期对全镇1228名党员进行培训，730名50周岁以下的党员就培训内容进行考试。举办全镇党员学习“xx大”知识竞赛，掀起全镇党员学习xx大、新党章的新高潮。三是注重考核。实施党员“保先”量化百分考核制。非公企业党建工作进一步加强，党员责任区和示范岗建设进一步深化。 （三）以规范化管理为抓手，强化村民自治运行机制。开展村级规范化管理，实施“三大制度”即坚持实行重大村务村民听证制度、重大村务村民代表公决制度和村务公开接待日制度。坚持实施每周一集体办公制度、村干部创业承诺制和重大事项党支部、村委会联签联章制，实施村帐镇代管制度。建立与全市统一的建制村主要干部基本养老保险制度，切实解决村主要干部的养老保障问题，提高村干部的事业心和责任感。 （四）以党风廉政建设为重点，做到警钟常鸣。 落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法、违纪案件。全年共查处案件13件，受党纪处分12人。 二、以“双整治”为载体，加强环境建设。 以环保目标责任书为龙头做好环境保护工作，以企业为主体，以督促为手段，不断强化“服务、指导、管理、监督”四种职能，努力做好“污企治理、生态村建设、iso14000环境管理体系认证”三篇文章。 深入开展创建“土地执法模范乡镇”活动和“洁美家园”双整治活动。经过前几年的努力，我镇土地管理工作自上而下，已从原来严格管理到依法实行土地用途管理制度的轨道。全镇37个建制村已全部达到卫生村要求，垃圾箱、消毒池、保洁员等各项软硬件设施基本到位。去年，全镇投入1200万元用于卫生事业，共建造固定、移动垃圾箱350只，确定保洁人员15人，完成市政府下达的改水改厕任务，喻家湾村通过富阳市级卫生村考核验收。37个村实现卫生洁化、环境绿化，2个村实现生态村创建。特别是面对今年非典疫情,全镇上下团结一致,抗击恶魔,深入开展卫生消毒、除“四害”和爱国卫生环境大整治，有效地避免了疫情的侵入。 三、狠抓安全生产、劳动保障工作，使其逐步走向规范。 认真落实“安全第一、预防为主”的方针，切实加强安全生产基础工作，强化安全生产监督管理，积极开展各类专项整治活动，与本地、本单位安全生产重点企事业单位签订了责任书93份，责任书签订率为100%，并实施了“一月一会一检查”制度，从而确保了目标的～完成。 ～年我镇社会保险和再就业工作早打算早落实，做了大量工作。全镇累计完成社会养老保险6918人，安置下岗、失业工人260人，开发岗位831个。事业单位失业保险基金收缴率达100%。 四、大力实施科教兴镇战略，科技工作实现新局面。 以农展会为龙头，促进农业先进适用技术进一步推广普及，农业产业结构进一步优化，农业科技项目进一步有效实施，种养集约化规模生产示范基地建设和农业园区建设成效显著。 全面实施科教兴镇战略，改善办学条件，增强师资力量，提高办学水平。投资50万元的镇中学阶梯教室和投资130万元的新义中学综合楼已峻工投入使用。实施新义小学布局调整，投资300万元的中学“二并一”工程已经启动。 农村文化生活不断丰富，村村组建秧歌队、腰鼓队，积极组织参加富阳市首届乡镇文艺汇演，在全市腰鼓大赛中荣获第二名。全面实施新型农村合作医疗保险，参保户达94.6%，参保人数达91.5%。 五、以创“平安高桥”为载体，确保社会安定，人民安居乐业。 创建“平安高桥”，全面启动综治民警联勤室，充分发挥人民调解委员会的作用，着力构造打、防、控一体化的社会治安防控体系，全面推进依法治镇的进程，投资30多万元搞好集镇监控。～年我镇刑事、治安案件的发生率低于全市平均10个百分点，并获得浙江省综治工作先进单位和杭州市综治工作先进单位称号。 信访工作注重抓规范。认真贯彻落实《信访条例》和《浙江省信访条例》。全年共办理群众来信来访14件并及时反馈意见，共受理市长公开电话223个，反馈率、办结率均为100%，群众满意率达99%。 六、发挥群团组织优势，促进精神文明建设协调发展。 在新形势下加强对群团组织的领导与支持，保证群团组织工作正常开展。镇团委以换届为契机，抓好团干部队伍建设。通过保持团员先进性教育试点工作，切实解决农村团员中存在的突出问题，促进和活跃农村团的工作，使镇团委获得省级先进团委称号。妇联以形式多样的活动，推动“五好文明新家庭”的创建，不断增强家庭美德建设的时代特征。在全镇开展妇女维权工作站进村工作，切实维护妇女儿童的合法权益。镇工会加强规范化建设，有36家企业达到规范化建设要求。新组建工会50家

，在14家企业开展了厂务公开试点工作。镇老龄委积极发挥作用，使老年人老有所为、老有所乐。关心下一代工作委员会为维护青少年的权利、少年儿童健康成长作出了应有的贡献。镇残联在残疾人脱贫、康复、技术培训和就业安置上做了不少工作。计划生育工作强化以人为本的服务理念，村村落实目标责任制，全面推进村民自治，积极开展全程优质服务，狠抓流动人口管理，各项计划生育指标顺利完成，强化联系员的考核，提高联系员的福利待遇。民政工作进一步加强，严格把关抓好低保扩面工作。特别是创新敬老模式，引进“灿烂·夕阳康乐山庄”。结对扶贫工作深入开展，落实了富裕村、较强企业与相对贫困村、支部或个人结对扶贫等措施。 今年我们要在去年工作的基础上，立足实际，不断创新，做到“一个弘扬、二个突破、三个强化”。 一个弘扬：即大力弘扬求真务实的精神和作风，不断深化“先锋工程”建设。在去年完成4个“五好”村党支部创建的基础上，今年要完成8个村支部的创建目标，不断提高农村集体经济实力，为到～年底实现一“3”、二“5”、双“12”目标奠定基础。（一“3”即实现集体年收入100万元以上达3个村；二“5”即50万元以上5个村，20万元以上5个村；双“12”即10万元以上和5万元以上各12个村。） 二个突破：一是以“百千工程”为抓手，突破集镇和园区环境整治。配套投入200万元，着重抓好两个示范村、一个重点村和九个一般村的村容村貌整治，采取有力措施解决“空心村”问题，大力推行“门前三包”责任制。实现全镇布局合理化、卫生洁化、道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境美化。二是以“创杭州市现代化标志性教育强镇”为契机，突破全镇教育布局。完成镇中学“二并一” 工程，镇中小扩建工程和镇二小筹建工作，调整新义片小学布局。 三个强化：一是强化两个培训。一方面抓好对支部书记的培训。“农村富不富，关键在支部。支部强不强，关键在班长。”4月份，镇党委将组织全镇37个村支部书记到省委党校进行培训。另一方面以党员活动日制度和党员小班化轮训为形式，强化对全镇党员的教育、管理。二是强化“四种人”的队伍建设，实现全镇监控。通过抓村级老干部队伍、非党能人队伍、外出工作人员队伍和党员干部队伍的建设，确保社会稳定和经济持续发展。巩固“平安高桥”创建成果，建立群防群治的网络体系，在现有设施的基础上，进一步加大投入，在全市率先实现全镇监控。三是以“五室一中心” 建设为重点，强化党管武装工作。认真做好新时期武装工作，按照市人武部要求，在全市建立首个“五室一中心”。      同志们，我们虽然取得了一定的成绩，但是离上级的要求还有距离，与兄弟单位相比还有一定差距。所以我们必须坚持以邓小平理论和重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大精神，按照率先实现农业农村现代化的要求，与时俱进、开拓创新，努力把我镇精神文明建设提高到一个新的水平，为“创长三角强镇，建现代化高桥”提供强有力的精神支持，为促进改革发展、维护社会稳定、造福人民群众做出更大贡献！

这次全市新农村建设大会，是市委、市政府召开的一次具有战略意义的会议，既是总结“十五”期间农村工作的表彰会，又是共谋“”农村发展大计的交流会，更是全面奔小康、建设新农村的动员会。刚才，倪市长代表市委、市政府对“十五”期间全市的“三农”工作进行了全面总结，对“”时期和20xx年的新农村建设工作作出了具体部署，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实;小纪镇、仙女镇横沟村等单位和农民经纪人代表所作的大会发言都很好，令人鼓舞、催人奋进。下面，我着重就推进社会主义新农村建设需要把握的几个问题，讲一些个人的想法。

一、建设新农村要有新认识

这里，我主要从为什么要建设社会主义新农村，建设什么样的新农村，谁来建设、怎样建设新农村等方面进行简要分析，与大家共同正确认识新农村建设的意义和内涵。

1、为什么要建设社会主义新农村。我个人认为，主要是落实科学发展观的要求，统筹城乡、全面小康、持续发展、和谐社会。从目前的现状来看，党的十一届三中全会以后，农村生产力得到了解放，农民生活水平得到了提高，农村环境也得到了改善。但是相对而言，这些年发展的重点在城市，对农村关注不够、政策倾斜不够，城乡差距在进一步拉大。不少专家、学者还有新闻媒体都评说我们的城市像欧洲，农村像非洲。农村的基础设施不配套，生态环境在恶化。有的媒体报道，在农村的大多数地区“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”。农村的教育、医疗、社会保障等方面与城市差距太大了。有一些观察家、理论工作者提出，城乡差距太大了、农村环境太差了、农民增收太难了、农民比重太高了。这种现实状况不符合科学发展观的要求，在这种状况下，不可能奔向全面小康，也不可能持续发展，更不可能建设和谐社会。城乡差别越来越大，无论是从现状分析，还是从发展远景来看，必须把城乡统筹发展摆上重要议事日程。同时，建设社会主义新农村的时机条件也基本成熟了。经过改革开放20多年的发展，我国现在总体上已进入统筹城乡、以工促农、以城带乡、反哺农业、回报农民的发展阶段。所以，建设社会主义新农村，是党中央、国务院以科学发展观统揽全局、着眼长远、与时俱进的一个重大决策，事关建设全面小康社会、事关建设基本现代化全局。

2、建设什么样的新农村。现在，有不少农村干部对建设社会主义新农村这样一个新理念并不理解，仅仅是凭一种工作热情和激情，甚至是冲动，去筑路、架桥、建农民集中居住区，搞大拆大建，这种认识是片面的，甚至错误的，既不符合中央的要求，也不符合农村的实际，更不符合经济发展的规律。建国以来，我们曾在50年代、70年代、80年代、90年代都提出过建设社会主义新农村这个概念，但由于受当时生产力水平、经济条件和思想认识水平的局限，加上工作指导上的偏差，既有成功的经验，也有挫折的教训。在新的历史条件下，建设社会主义新农村有特定的内涵和目标要求，就是中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。五句话、二十字，内容极其丰富，体现了“三个文明”建设在农村的有机结合，体现了在新形势下农村经济、政治、文化和社会全面发展的内在要求。它是一个有机整体、系统工程，我们要认真领会、准确把握。生产发展，就是要加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，这是新农村建设的首要任务和根本前提条件。离开了发展生产、发展经济，建设新农村就是无源之水、无本之木，就是一句空话。生活宽裕，就是要在发展经济的基础上，千方百计增加农民收入，提高农民生活质量，提高社会保障水平，这是新农村建设的根本目的和我们工作的最终落脚点。乡风文明，就是要加强农村社会主义精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，这既是新农村建设的重要内容，又是新农村建设的强大动力。村容整洁，就是要搞好镇村建设规划，加强基础设施建设，改善人居环境，这是新农村建设的关键环节。管理民主，就是要加强基层民主政治建设，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力，进一步完善村民自治机制，这既是新农村建设的重要内容，又是新农村建设的目标和有力保障。这五句话是有机联系在一起的，如果真正达到了五句话、二十字的目标要求，我们就能建成经济繁荣、设施完善、环境优美、生活幸福、文明和谐的新农村。

3、谁来建设、怎样建设新农村。建设社会主义新农村，是全党的大事，是全社会共同的任务。建设新农村的主体力量是广大农民群众，骨干力量是基层干部，核心领导是各级党委、村党支部。所以我们市镇村三级干部、广大农民群众都要进一步增强主人翁的责任感和使命感，抢抓机遇，艰苦创业。怎样建设新农村?总的原则应当是在中央路线、方针、政策的指引下，坚持一切从实际出发，因地制宜，扬长避短，抓住机遇，乘势而上。建设过程中，可以借鉴先进地区的经验，但不能照搬照抄，新农村的建设，也要倡导“八仙过海、各

显神通”。这里，需要特别强调的是，建设新农村，必须立足现状、尊重民意，坚决做到不刮风、不包办、不攀比、不折腾。

二、农民持续增收要有新途径

推进社会主义新农村建设，我们必须把精力首先集中在发展农村经济、促进农民增收上;只有农村生产发展了、农民生活富裕了，农村建设才会有坚实的物质基础，农民群众才感到有奔头，对新农村建设才有信心。在目前条件下，增加农民收入的途径很多，从实际出发，借鉴外地先进经验，我觉得主要在“三化”上多下功夫。

1、大力推进农业产业化。农业产业化是提高土地产出、增加务农农民收入的最主要措施。必须通过加大结构调整力度，推进农业产业化进程。我市主要是突出发展壮大花卉苗木、优质蔬菜、特畜特禽等优势主导产业，力争三年内将全市花木面积拓展到20万亩;蔬菜产业要抓住与山东寿光合作的有利契机，加快突破，3-5年内扩大到20万亩。与此同时，还要大力培植农业龙头企业，拉动产业结构调整;继续发展壮大农民经纪人队伍，农民经纪人是农村市场经济的润滑剂、催化剂，离开农民经纪人队伍，农村市场流通就不畅，农产品增值就不大;注重提升农产品质量，大力发展“三品(无公害食品、绿色食品、有机食品)”，引进推广新品种、新技术，提高农产品的附加值;学习推广渌洋湖村的做法，在引导农民、尊重农民意愿的基础上，鼓励农民以土地换股份、以土地换保障、以土地换就业，促进农业规模经营。

2、加快推进农村工业化。工业是农村经济的重要支撑，工业化是奔向小康、迈向现代化的必由之路。要始终坚持工业第一方略，从自身优势和特色出发，集中力量培植和壮大支柱产业、特色行业、规模企业，奋战三年，力争全市工业总量突破1000亿元。乡镇工业的发展要突破过去“村村点火、组组冒烟”的做法，按照产业集聚、企业集群、要素集中的要求，向工业园区集中，各镇都要制订好工业集中区建设规划，依托项目，滚动发展。在此基础上，要鼓励更多的农民能人兴办没有污染、劳动密集型的家庭工业，努力形成“家家有项目、户户忙致富”的生动局面。在突出工业发展的同时，还要重视农村流通业和新型服务业的发展;进一步发挥我市建筑业优势，做大做强建筑产业，苦战三年，力争施工产值突破200亿元，不断提高建筑业对农民增收的贡献份额。

3、着力推进创业全民化。解决温饱靠就业，奔向小康靠创业。要全面落实中央、省、扬州市和我市的系列优惠政策，掀起新一轮全民创业的热潮。要依托各地产业特色和资源优势，发动农民不拘形式、不拘规模自主创业，提高农民的资本性、经营性收入。只有这样才能全面达小康、迈向现代化。

三、农村环境要有新变化

改善农村环境，主要是把握好规划、设施、整治三个环节。1、切实搞好村镇规划。长期以来，我们对规划重视不够，控制不紧，目前我市60多万农民分布在4000多个村庄，不仅过多地占用了土地，而且使给排水、交通、通讯、污水和垃圾处理等基础设施都难以配套，必然严重影响农村环境的改善和农民生活质量的提高。所以从现在起，要下决心用三年时间把全市镇村规划体系搞好。一定要强调规划的严肃性，规划一经确定，不得随意更改，坚决以规划引领发展，依规划进行建设。

2、加快基础设施建设。进一步加强镇村道路、农田水利、医疗卫生、通讯、文化设施等建设，提高配套服务能力。特别是农村道路建设，要加强统筹，提高公路等级和通达水平;加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件。近期内，要特别重视解决好农村生活垃圾和污水处理的问题。

3、加强环境综合整治。要突出水环境和居住环境的整治。加强宣传教育引导，逐步改变农民生活方式和生活习惯，适应现代文明的发展要求。以“三改、两清、一绿”为重点，扎实开展农村环境综合整治。“三改”，即改水、改厕、改圈。全面推广饮用安全卫生水;积极推广无害化厕所，取消露天粪坑;全面整治露天猪圈、羊圈等，积极推进畜禽生态养殖小区建设。“两清”，即清洁河道、清理垃圾。近期，还要加强对沿河、沿路非法占地、违章用地的废品收购点的清理，特别是城镇出入口等重点部位，要加大清查力度，彻底清除垃圾污染源。“一绿”，即绿化美化村庄，改善人居环境。要深入开展“文明镇、小康村、示范户”创建活动，倡导健康文明风尚。

四、干部队伍素质要有新提高

建设社会主义新农村，重点在基层，关键在干部。只有不断提高基层干部队伍的素质，才能保障新农村建设整体推进、取得实效。

1、配强班子。按照“为发展配干部、凭实绩论英雄”的要求，抓住各镇党委换届的契机，整合干部资源，把那些扎实苦干、群众拥护的同志选配到新农村建设的各个岗位上来。同时，市委正在考虑加大对干部的激励力度，对一些工作干得好、成绩突出、群众公认的村支部书记可以高配到副镇级。继续培育“双带型”村支书，力争三年内全市“双带型”村支书比例达到80以上。

2、夯实基础。继续深化“三级联创”活动，大力实施“强基工程”，以创建“五好”党组织为抓手，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要针对农村党员从业方式多样化、城乡互动紧密化的特点，因势利导，积极推广支部建在产业链上、建在协会中，创新农村基层党组织设置方式和活动方式，最大限度地发挥基层组织效能，使之成为新农村建设的组织核心。

3、提高能力。加大对干部的培训力度，通过实施“百千万”党员干部能力培训工程，分行业、分产业、分地区组织外出参观学习，着力提高干部发展经济、民主管理、服务群众的能力。村组干部与农民群众距离最近、接触最多、联系最广，一定要做群众的贴心人，了解群众在想什么、盼什么、急什么。尽管村一级组织为群众办实事的能力有限，但只要我们真正想群众所想、解群众所难，市镇村三级联动，不回避、不推诿、不敷衍，尽到了最大的努力，就能凝聚人心、增强合力。

五、推进工作要有新机制

建设社会主义新农村，要重点建好“三大机制”。

1、坚强有力的领导机制。市里将专门成立新农村建设工作领导小组，下设办公室，抽调得力的机关干部到镇到村开展工作，特别是把年纪比较轻、知识面比较广、发展后劲比较足的优秀年轻干部送到农村基层一线去锻炼、去摔打。各镇也要建立相应的领导机制，切实加强对新农村建设的领导。各有关部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动地参与新农村建设。

2、多元稳定的投入机制。认真落实财政支农资金“三个高于”的政策，从今年起，每年财政支农资金增量要高于上年，预算基本建设资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，扩大公共财政在农村的覆盖面。同时，要通过向上争取、部门扶持、社会资助、村民兴办等形式，多渠道多方面筹措建设资金。广泛动员全社会力量关心、支持和参与新农村建设，各行各业、各界人士都要为新农村建设作出贡献。

3、统筹城乡的发展机制。各镇、各部门要把新农村建设放到全局工作中统一筹划、部署和安排，统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施、劳动力市场等，大力促进农村教育、医疗、卫生、文化、社会保障等社会事业加快发展。到“”期末，力争全市农村新型合作医疗的覆盖人口达95以上。随着工业化、城镇化进程的不断加快，要高度重视并切实解决好失地农民的问题，立足现状，着眼长远，未雨绸缪，积极探索建立以制度规范为基础，农民个人缴费、集体补助、政府补贴三方筹资的社会化保障新机制。充分调动方方面面的积极性，整合和动员全社会力量对口帮扶，形成关心、支持和参与社会主义新农村建设的浓厚氛围，促进城市基础设施向农村延伸，城市产业向农村扩展，城市文明向农村辐射。

同志们，建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。让我们以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实细致的工作，加快推进社会主义新农村建设，为实现“两个率先”、“两个提前”的目标而共同奋斗!

同志们：

这次全县农村信用合作工作会议，是事关我县农民、农业和农村经济发展，事关农村金融稳健运行的一次重要会议，对于农村信用社更好地适应新形势、开拓新思路、迎接新挑战、实现新突破都具有十分重要的意义。前面，联社理事长郑邦平同志作了很好的主题报告，提出了切实可行的措施，希望同志们在今后的工作中认真贯彻落实。下面，我再强调两点。

一、要充分肯定农村信用社工作取得的成绩，增强进一步推进改革发展的信心和紧迫感过去的20xx年，是极不平凡的一年，也是农村金融工作取得显著成绩的一年。全县农村信用社紧紧围绕年初确定的目标任务，积极研究新情况，探寻新对策，在推进农村信用社改革、开展信贷支农、搞好经营管理、防范和化解金融风险、加强内部管理和精神文明建设等方面做了大量艰苦细致的工作，取得了可喜的成效。概括起来，主要是“五突破、五提高”：一是存款增长有新的突破，市场份额得到提高。年末全县信用社各项存款余额61906万元，比年初净增7755万元，增长14.3，占全县金融系统同期存款净增总额的19.7。二是支农工作实现新的突破，农村金融主力军地位进一步提高。年末全县信用社各项贷款余额48510万元，比年初净增1995万元，增长4.3，其中“三农”贷款余额达到41664万元，占各项贷款总额的85.9。年末农户贷款面达52，比上年增加4个百分点。特别是全县信用社深入扎实开展“十百千万”和“党员农贷快车”两项支农活动，推出了“信贷 政策 技术 信息”的综合服务模式，并采取规划、职责、资金“三落实”的工作措施，累计向重点帮扶的2个产业化基地、130户业主、1300户致富带头人发放贷款5464万元，为农业产业结构调整和农村小康建设提供了强有力的信贷支持。三是控制和化解金融风险的成效有新的突破，农村信用社的声誉得到提高。年末全县信用社不良贷款余额和占比分别比年初下降1346万元和3.9个百分点，金融风险得到有效控制。四是管理水平有新的突破，经营效益明显提高。年末全县信用社实现盈余216.5万元，比去年同期增盈18.5万元。五是精神文明建设有新的突破，企业形象有所提高。8个信用社分别获得县级“爱国卫生先进单位”和“文明单位”称号，县联社顺利通过市级“最佳文明单位”、市级“社会治安综合治理先进单位”、省级“爱国卫生先进单位”验收，呈现出精神文明与物质文明齐头并进的可喜形势。在这里，我代表县委、县政府，对全县农村信用社系统一年来取得的成绩表示热烈祝贺!对大家为经济社会发展作出的贡献表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识农村信用社所面临的严峻形势。应当看到，去年我县农村信用社尽管有新的发展，但这还是一种恢复性的发展，还是低水平的发展，与兄弟县信用联社、与其他金融机构相比，都存在较大差距。一是随着金融体制改革的深入推进，农村信用社面临来自国有商业银行、新兴金融机构以及新业务创新、新服务延伸等诸多方面的竞争压力。如何发挥自身的业务优势，进一步找准自身定位，推进县域经济发展，增加农民收入等都需要认真研究解决。二是我县农村信用社在经营管理、支农服务、风险化解等方面还存在一些不容忽视的问题，邦平理事长在前面的主题报告中作了深刻剖析，希望大家切实采取措施，努力加以解决。

二、认真抓好农村信用社改革与发展工作，为我县全面建设小康社会做出新的贡献

农村信用社是我县重要的地方金融机构，在推进县域经济发展中扮演着越来越重要的角色。去年9月20日，省政府召开了全省深化农村信用社改革试点工作会议，全面部署了农村信用社改革的各项工作，由此拉开了全省农村信用社改革的序幕。我们要不失时机地抓住深化信用社改革的有利条件，继续保持好的发展势头，不断扩大规模，提升运行质量，增加经营效益，为全县农村信用社和农村经济的稳健发展作出新的贡献。

第一，切实做好支农服务工作。深化农村信用社改革是解决“三农”问题的一个重要举措。在深化农村信用社改革期间，农村信用社信贷支农工作只能加强，不能削弱。必须通过强化支农服务工作来维护农村信用社良好的信誉，进一步增强影响力和吸引力，使广大农民群众更加支持农村信用社的改革。全县信用社要坚持在深化改革中支持发展，在支持发展中深化改革的指导思想，牢固树立为“三农”服务的宗旨，在抓好改革各项工作的同时，毫不放松支农工作。要根据当前农业、农村经济发展和“三农”政策的变化，不断总结推广支农服务中好的经验和做法。要把小额农贷作为农村信用社取信于民的金字招牌，合理调整农户小额信用贷款的限额和发放范围，进一步加大支农资金投入。要结合贯彻银监会《农村信用社农户联保贷款指引》，积极探索依托农村专业合作经济组织和农产品行业协会等支持农业产业化发 展的新途径，解决专业户、重点户的大额贷款需要。要进一步改进工作作风，发扬“背包银行”、“流动银行”行商精神，深入千家万户，把“送贷款上门、送政策到乡、送信息到村、送科技到户”作为改善服务质量、端正支农方向、沟通社会关系的“金钥匙”，支持农民增收致富奔小康。要继续做好存款组织工作，确保存款的稳定增长，增强支农资金实力，支持农村经济健康发展。

第二，切实抓好不良贷款“双降”工作。不良贷款的真实下降不仅关系到资产质量的提高，关系到农村信用社改革试点扶持政策能否落实，也关系到经营机制的转换，更关系到农村信用社的可持续发展与支农后劲，体现改革试点工作的成败。去年底，省、市分别下发了这方面的文件，县政府也即将出台文件，对帮助农村信用社清收不良贷款、依法打击逃废债务进行专题部署。县(乡)党委、政府要切实加强领导，把农村信用社工作纳入议事日程，帮助解决清收不良贷款工作中的具体困难和问题。各信用社要在当地党委、政府的领导下开展清收不良贷款和依法打击逃废债务等各项工作。同时，要结合实际，尽快制定清收不良贷款的时间、任务进度表和相应的措施办法，把握各阶段清收重点，及时组织实施。法院、公安、监察、工商、税务、房管、银监、联社都要进行明确的职责分工，形成共识，抓住机遇，精心组织，重拳出击，共同做好清收不良贷款和打击逃废债务的工作，促进农村信用社信贷资产质量明显提高。当前，最主要的工作是要层层分解落实清收不良贷款的任务，加大清收力度，对清收中的重点、难点对象要排列清单，提供必要的附件，报送县政府和有关部门，逐户发出催收通知并进行强力清收，对逃废债务的要依法清收，确保我县农村信用社清收不良贷款和依法打击逃废债务工作取得预期成效。

第三，切实抓好增资扩股工作。农村信用社增资扩股工作是深化农村信用社改革各项工作的重点，是涉及到能否争取到资金扶持政策的一项重要工作。省政府办公厅印发了《四川省农村合作金融机构增资扩股指导意见》，各信用社要按照《指导意见》和县联社有关要求，结合本地实际，认认真真地抓好落实。要明确阶段性工作目标，将增资扩股阶段性任务落实到岗位和人头，限时定量完成。要吸引和鼓励自然人和企业法人在自愿基础上，多入股、入大股。要切实加大工作力度，依法合规开展增资扩股工作，严禁弄虚作假、强制入股等违规行为发生。

第四，切实做好农村信用社的稳定工作。全县农村信用社要按照《南充市农村信用社支付风险防范及突发事件处置工作预案》的要求，树立保支付是风险防范化解工作第一要务的观念，随时匡算好资金头寸，加强资金管理和调度，确保资金和现金供应。工作上要做到政府、银监、人行、联社“四线共保”，策略上要把握“未雨绸缪、内紧外松、内外有别”的原则，严格执行重大突发事件紧急报告和处置制度，及时有效地防范和化解各类风险。各信用社要切实加强内部管理和“四防一保”工作，重点监控重要环节、重要岗位和重要人员，严防事故发生。要继续抓好干部职工的思想政治工作，确保职工队伍稳定，确保各项业务和管理工作的连续性。要进一步严明纪律，严格执行银监会“约法三章”和省银监局“七个严禁”、“八个不准”的要求，加强信用社各级领导干部的管理，对有令不行、有禁不止、我行我素、顶风违纪的信用社员工和管理干部，要从快、从重给予严肃处理。

同志们，20xx年全县农村信用社改革发展的任务十分繁重。全县信用社系统要认清形势，统一思想，以高度负责的态度、饱满的热情和与时俱进的精神，精心组织，稳步实施，深化农村信用社改革，促进农村信用社健康发展，为推进新跨越和全面建设小康社会而不懈努力奋斗!

各位代表、同志们：

正值全国深入学习贯彻党的xx届三中全会精神的热潮中，国家安全监管总局和中国职业安全健康协会召开第七次全国安全社区建设工作会议。会议的任务是：学习贯彻党的xx届三中全会精神和对安全生产工作的要求，总结20xx年安全社区建设工作，研究部署20xx年的工作任务;命名一批国家安全社区和国际安全社区，表彰先进，交流经验，进一步推动全国安全社区建设工作。在此，我代表国家安全监管总局和中国职业安全健康协会向获得全国安全社区、国际安全社区命名的社区，以及受表彰先进单位和先进个人表示祝贺，对出席会议的各位领导、各级政府和安监部门负责同志及各位社区代表表示热烈的欢迎，对本次会议提供支持的江苏省安监局、南京市安监局和南京江宁区安监局表示衷心的感谢。

国家安全监管总局对安全社区建设高度重视，副局长杨元元同志出席会议并做重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的内容。

一、20xx年度全国安全社区建设取得显著成效

20xx年是安全社区建设蓬勃发展的一年。在国家安全监管总局、地方政府和相关部门的领导和支持下，贯彻落实国务院安委办《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》及总局党组深入开展和推广安全社区建设的要求，在广大社区干部、群众的努力下，安全社区建设呈现了持续健康良好的发展态势，其作用和影响进一步扩大。

20xx年命名全国安全社区124个，其中有2个区整建制创建，已满5年再命名的有26个单位，安全社区比去年新增98个。至此，全国安全社区已达458个，整区县建设单位16个，国际安全社区68个。在今年命名的全国安全社区中，有31个属于农村乡镇型或涉农社区，占31.6%，是历年来比例最高的一年;有54个属于城市街道型社区，占55.1%;有4个企业主导型社区。实施第十二个五年规划以来，新增启动全国安全社区建设的单位1250个，启动总数达到2335个，涉及人口达1亿3千500万;新增命名的全国安全社区254个;所分布的省级行政区由15个增加到24个。可以预见，按照这样的发展势头，我们将会提前完成“规划”20xx年建成600个安全社区的目标。

安全社区建设坚持以人为本、立足于为人民群众利益服务，始终定位在为群众办实事、求实效，是民生工程、民安工程，也是社会管理创新着力点。事实证明，安全社区建设加强了安全生产的双基工作，提高了社区和人们的安全意识，提升了社区的安全能力，有效地降低了各类事故和人员伤害。最近，我们对今年命名和复评的120个安全社区进行了统计， 结果显示：20xx年与20xx年相比，生产事故、交通事故、火灾事故死亡人数分别下降45.7%、58.9%、100%，共减少死亡人数185人，受伤人数分别下降45.7%、35.0%、71.5%，共减少受伤2510人;社会治安死亡人数下降46.4%，减少死亡13人，受伤人数下降31.7%，减少受伤1710人。其中，87.5%的社区连续三年没有发生生产死亡事故;6.7%的社区连续三年没有发生交通死亡事故; 95.8%的社区连续三年没有发生火灾死亡事故;78.3%的社区连续三年没有发生社会治安死亡事故。

安全社区建设取得明显进展和成效，是各级党委政府的领导，各相关部门和单位的支持，广大人民群众参与，各方面同心协力联合共建的结果，更是与广大安全社区工作者、志愿者的艰苦努力分不开的。借此机会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结20xx年安全社区建设工作，主要有以下几个方面：

一是党委领导、政府主导，建设有中国特色的安全社区。20xx年安全社区建设在全国范围内大面积推进，首先得益于各级党委政府的重视和领导。我国开展安全社区建设与其他国家和地区最大的区别在于党的领导，一方面党政重视，将安全社区建设纳入政府工作和绩效考核，建立机构和推进机制，落实工作方案和措施，扎实有序地开展安全社区建设;另一方面，加强安全文化建设，加强安全社区建设的宣传教育，树立“安全、健康、和谐”的理念，立足预防，整合资源，全员参与，联合共建，在各级党政领导下积极组织协调、凝聚相关单位和骨干、志愿者的力量，动员广大社区群众积极参与，从而有力推动了安全社区建设。

我们做了一个调查，绝大多数单位的安全社区促进委员会都是由党委书记亲自挂帅，统筹规划和安排。安全社区建设工作既是一把手工程，也是班子工程。依托党的基层建设体系开展，党员成为主要力量。山东东营市义和镇在农机安全服务、老年人服务、村风建设、农业安全等工作中，基层党组织和党员发挥了核心和骨干作用。大连蓉花山镇党委书记亲自到辖区各部门和单位组织协调，整合资源，组织创建。在社区建设中，由党员承担的网吧监督、老年人关爱服务、青少年教育、社区巡逻、义务安全宣传、居家安全服务项目也比较普遍，体现了为人民群众服务的宗旨和本色。

在安全社区建设过程中，各地党政领导特别注意发挥专业人员的作用，积极与专业技术部门合作，与研究院所合作，与专业社会团体合作，采取技术手段进行干预，提升安全促进项目的质量。北京西城区新街口街道引入睦友社会工作事务所承担老年人“不倒翁”项目，上海金桥镇与专业部门合作研究开发了“行人闯红灯自动报警”系统并在多个路口安装使用、为社会和社区居民提供专业化服务。

二是区域性整体推进与重点推进相结合，整区建制扩大覆盖面。今年启动安全社区建设的单位数量是十年来最多，同时体现了创新中发展、发展中创新。(一)促进区域性整体推进：大连、重庆、四川、北京、上海等地区开展安全社区建设比较早，积累了很多经验，也取得了较好的成绩。当地政府和社区已认识到安全社区建设在加强安全生产双基建设、创新社会管理方面的优势。因此，在辖区内全面整体推进，全区建成了安全社区。(二)安全社区起步或建设相对滞后的地区也积极组织人员到外地参观学习，提高了对安全社区的认识。如广西壮族自治区，原来只有柳州市个别社区进行试点，今年将这项工作提到了议事日程，成立机构，加强领导和组织协调已在全区范围内推进;黑龙江省近期在大庆市召开全省安全社区工作会议，在原来21个试点单位的基础上，全面启动和推进安全社区建设，提出到“”末期，全省启动300个、建成省级安全社区100个、建成全国安全社区20个的目标。广东、天津、山东等省市也加大工作力度，全面推进安全社区建设。(三)重点推进企业主导型安全社区建设。中石化集团两次专门召开会议，中石油集团也按区域组织培训与现场推进会，扩大安全社区建设的覆盖面。

今年，厦门市的筼筜街道成为福建省第一个全国安全社区，郑州市管城回族区的航海东路街道和城东路街道成为河南省第一批命名的全国安全社区，相继完成了破冰之旅。

三是加强支持中心建设，形成全国联动网络。安全社区支持中心是根据安全社区建设发展需要而建立的机构，在地方政府领导下，积极开展活动，推动本辖区的安全社区建设。我们在原有11个地区安全社区支持中心的基础上，又成立了天津支持中心和中石油支持中心。

今年3月至4月，协会组织人员深入各地，走访了12个安全社区支持中心，全面了解情况，听取意见和建议，并组织召开研讨会，就如何进行证后管理等问题统一了思想认识，统一了工作标准。

地方支持中心加强理念宣传、制定推动计划、培训骨干，为社区提供技术支持和咨询服务，协助当地安监局做好推荐、评定等工作。各支持中心组织了专家队伍，规定工作标准和工作方案，并认真组织实施。成都支持中心与社区一起探索社区安全诊断方法与过程，帮助社区完成“社区安全诊断报告”和“安全社区工作报告大纲”，指导全省的安全社区建设工作。天津支持中心组织了一批各行业的专家，进行培训后承担具体指导工作;上海支持中心一直视质量为第一要务，李德润会长多次深入社区进行指导。

各支持中心之间还加强了联系，交流学习。上海、成都、重庆、大连、济南等支持中心互相之间进行走访学习，探讨工作方法与思路，研究面临的问题。另外，全国安全社区网站上开辟专栏，支持中心提供信息，交流经验，发布安全社区动态，有效地发挥网络平台的作用。

四是加强培训，建设安全社区骨干队伍。培训是安全社区建设的重要环节，要有一批明白人，宣传和推动安全社区建设，使更多的人掌握安全知识、提高安全意识。今年，我们加大了宣教培训力度，协会集中举办了三期全国安全社区培训班，近千人参加培训。上海、天津、四川、济南、广东、中石油、中石化等地区和单位的支持中心也充分发挥作用，以集中办班、经验交流、现场会、座谈会等方式组织培训，四川支持中心上半年连续举办8期培训班，培训1366人。安全社区建设不是达标工程，也不是群众运动，它要有务实的建设程序和要求，要有一批骨干队伍做支撑。尤其是安全社区现场评定工作，要熟悉掌握标准和建设程序。为此，我们制定了“安全社区评审员确认及管理办法”，规定了现场评定人员的条件及管理要求，确定了第一批40名评审员。今后，要继续扩大评审员队伍，经常性的组织研讨，统一标准、统一认识、统一方法，促进安全社区评定的规范化和系统化。

五是完善基础工作，有针对性地实施安全促进项目。安全社区建设方法的主要特点是“项目化管理，专业化干预”。立足理念，整合资源，查找问题、分析原因，突出重点、落实措施，有针对性地策划与实施安全促进项目，系统化进行干预。据统计，各社区在完善和加强基础管理的同时，对重点问题实施项目化干预，平均每个社区有20个左右，内容涵盖了所有安全类别，不同的人群和场所。既有硬件保障，也有软件提升，创新建设安全社区。今年评定的安全社区中，安全促进项目更加有针对性。如大连庄河市蓉花山镇、重庆石井坡街道、山东莱州金仓街道等，都对群众关心的突出问题、影响辖区安全与和谐的问题，优先采取措施加以解决，受到群众的普遍欢迎，增加了社区成员的归属感与认同感，体现了通过“安全促进”向人们提供保障措施、实现社区安全目标的要求。

六是重视证后管理，促进巩固和提高，持续推进安全社区建设。按照规定，全国安全社区称号5年内有效。今年，我们对20xx年命名的32个全国安全社区进行了复评，有26个社区顺利通过。复评情况表明，绝大多数社区能够坚持工作机制，坚持策划和实施安全促进项目，坚持持续改进工作和实现社区安全目标。北京东直门街道和新街口街道、上海新江湾城街道和金桥镇等单位自获得安全社区命名之后，一直坚持持续改进工作，从未停止过对安全社区理念的追求和实践，从未停止过对提升社区安全能力的追求。5年来，虽然领导层变更调整，但始终非常重视社区安全建设，致力于谋求社区环境的安全，致力于社区居民的安全、和谐与福祉。街道各级领导和辖区各单位以及社区居民对安全社区理念的准确理解、对安全社区较高的知晓率，佐证了安全社区已经成为一项“永不竣工”的工程。

七是加强国际间的交流与合作，有序建设国际安全社区。今年，有6个社区通过了国际安全社区的认证和复评，至此我国已经有68个国际安全社区网络成员。10月21日，我们组团参加了在墨西哥梅里达召开的第二十四届国际安全社区大会，与国际安全社区负责人员进行了会谈交流，就中国安全社区发展和管理交换了意见。国际安全社区是我们开展国际间的交流与沟通的渠道，有利于促进彼此了解与合作。我们根据社区的需求与要求，认真选择，慎重推荐，并为这些社区提供技术支持与服务，帮助社区与WHO世卫组织社区安全促进合作中心沟通联络，实现既定目标。

安全社区建设虽有明显的进展和成效，但就全国来看，还没有达到普及，仍有部分省区是空白点，已建设的省区发展也不平衡，没有扩大覆盖面。一些地区和单位领导重视不够，没有纳入工作议程，也有些地区重视结果忽视过程，重视前期创建忽视后期巩固和发展。有些地区缺乏组织协调，措施不落实，工作不到位，另外社区建设的促进项目推进不够，骨干队伍不足，业务素质不高，信息交流不畅。我们要予以重视，认真研究，采取措施，加以改进和提高。

二、20xx年安全社区建设工作总体思路

刚刚闭幕的党的xx届三中全会，是全面深化改革的又一次总部署总动员，会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等光辉文献，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。同时，也为今后继续搞好安全生产和职业健康工作指明了方向。在初步学习中我们体会到，这次全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”、“发展成果更多更公平的惠及全体人民”、“围绕更好保障和和改善民生，深化社会体制改革，推进社会领域制度创新”、“必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序”等加强社会治理、广泛惠及民生等内容摆到十分重要的地位，我们深感责任重大、使命光荣。在20xx年的安全社区建设工作中，我们要用xx届三中全会精神统一思想和行动，围绕中心、服务大局，按照总局党组的部署和要求，把安全社区创建工作推向新水平。20xx年在20xx年基础上，全国新建命名和复评的安全社区增加10%以上，提前完成“”规划的目标。从总体工作思路上说，要把握好以下六个方面的工作侧重点：

第一、与时俱进，创新发展，开创安全社区建设新局面。指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。的批示催人警醒，意义深远，不但为安全生产工作指明了方向，也为安全社区建设指明了方向。经济发展应以安全发展为保障，安全生产应以社区安全为基础。我们要充分认识社会发展与安全发展的关系，充分认识生产安全与社区安全的关系，摆正社会管理创新与社区安全建设的关系，认清形势，与时俱进，明确目标和责任，在20xx年安全社区建设继续蓬勃持续发展态势下，要把安全社区建设的首要目标设定在保障人的生命安全上，设定在持续降低人员伤害上，这是安全社区的红线，也是底线。同时要重视职业安全健康，职业危害直接威胁人的生命与健康，要把职业健康纳入安全社区建设，把职业危害防治和干预的内容作为建设和评定的重要环节。安全社区建设在国家安监总局和地方政府的领导下，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、把各项安全措施落到实处，要切记：社区安则民安，民安则社会安，社会安则国家安。

第二、整合资源，立足预防，提升社区安全建设能力和水平。安全社区建设是社区安全的平台和抓手，涉及到工作、生活、环境、和谐的方方面面，涉及到好多的部门、单位和人员。所以，安全社区建设不是哪个部门的事情，必须建立跨界跨部门的工作机制。在安全社区建设过程中，仍有部分单位存在“单打独斗”现象，也有的同志认为与己无关，这些将影响安全社区建设。这一点务必请大家注意，一定要将社区的各类资源动员起来，组织起来，实现共建、共享。

安全社区建设不仅要注重现存隐患的排除，更要注重事故与伤害的预防，不能仅仅就事论事。事故预防要从危险源识别与风险评价入手，未雨绸缪，将事故消灭在萌芽之中。不能只着眼于表面问题的处理，忽视源头治理与控制，只注重问题的一时解决，忽视长效机制的建设与保持，否则很难实现社区整体安全水平的提升。在今后的安全社区建设和评定中，我们将把事故与伤害的预防作为重点评定内容，促进安全社区建设的持续改进和发展。

第三、坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，提高社区成员安全知晓率与满意度。党的报告指出：建设社会主义文化强国，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，这个方向与原则也是建设安全社区的方向与原则。要密切结合社区实际，充分考虑社区成员的安全需求，安全促进项目和措施一定要“接地气”，要考虑是否有效果，群众是否能满意。安全社区建设一定要让老百姓得实惠，同时，还要动员更多的群众参与进来，通过各种渠道传播安全社区理念，传播安全社区知识，使安全不再是被动接受的一种约束，而是成为每一个社区成员的自觉意识和行动，提高社区群众的知晓率和满意度。

第四、加强培训和队伍建设，提高安全社区建设质量。安全培训要针对不同层次、不同需求的人群进行工作，加强安全社区队伍建设。20xx年，我们将继续举办全国性的培训班。原则上一个季度举办一期培训班。在适当的时候组织地区支持中心和安全社区业务人员举办业务研讨会，讨论建设过程和评定过程需要把握的关键问题;各地安监部门、各地区支持中心也要发挥指导作用，举办各种形式和各种层次、不同内容的培训班、讲座、研讨会，提高安全社区工作人员的业务水平与能力。社区层面要针对安全社区建设机构成员、骨干人员、辖区单位和广大社区成员进行广泛的宣传和培训，争取更多的人参与安全社区建设。

第五、抓双基建设和持续改进，促进安全社区建设良性发展。安全社区建设要加强安全生产的基层和基础工作,实现安全监管的重心下移、关口前移。一个社区如果基础不牢，即使有一些亮点工作，也无济于事。安全社区建设不只是“安全状态”的评估和成绩评价，而是要建立科学的、持续改进的社区安全促进体系，在加大基础管理的同时，要有重点、有针对性地以项目形式实施综合干预，软件和硬件一起抓。从明年开始，每年约有80个左右的社区进入复评阶段。在这种形势下，我们要在社区成员安全行为养成和素质提升、安全服务和细节关注等方面多做文章;在项目措施上，要尽可能地增加技术含量，升华安全社区建设质量。目前我国各地社区领导和工作人员变动很大，有的安全社区出现“后继无人”和“青黄不接”的情况，严重影响了安全社区建设。各地要注意这个问题，采取措施保障安全社区建设的延续性，我们计划依托各地支持中心，扩大随机抽样检查的比例，严格证后管理，严格复评工作标准，不符合标准的不推荐，不符合要求的不通过。

第六、继续开展对外交流与合作，促进国际安全社区稳步发展。作为国际安全社区支持中心，我们要继续参与国际安全社区活动，认真履行支持中心的职责。在此我们重申：只有已经获得全国安全社区命名的社区才有资格获得推荐，各社区不得自行与境外联系，避免造成混乱现象，影响全国安全社区建设大局。我们将一如既往地为社区提供技术支持与各项服务，既慎重推荐，又尊重当地安全社区建设负责部门的意见和社区的意愿，促进国际安全社区有序健康发展。

各位代表、同志们，我们要有“视今天为落后”的奋进姿态，不断更新理念、创新方法，创新发展，把安全社区打造成安全文化的精品，社会发展的名牌，让社区百姓尽享安全与健康，让社区成为和谐社会的可靠基础与中坚力量，从而为安全生产形势的持续稳定好转和根本好转，构建和谐社会而作出新的贡献。

农村党支部建设交流材料

近年来，*县委针对农村工作的新形式、新特点，以“增强农村党支部书记荣誉感、提高农村党支部书记岗位吸引力”为重点，建立健全农村党支部书记激励机制，全方位的调动农村党支部书记工作积极性和创造性，极大的稳定并激活了农村党支部书记队伍。近几年来，全县554个农村党支部书记，每年队伍稳定率达到96％以上

。

一、从政治上激励。县委建立和完善了农村党支部书记任期目标制度，将支部书记的工作实绩同工资福利待遇、评先评优挂钩，实行绩酬挂钩，调动了农村支部书记争先创优的积极性。县委每年评选了20名农村红旗党支部书记，并在全县经济工作会议上大张旗鼓的进行表彰，奖励现金1000元；每年全县评选了100个“双文明”村，对“双文明”村支部书记每人奖励现金500元；按上级有关规定和程序，每年都从在职支部书记中公开招录了一批国家公务员，工作成效显著的，优先提拔为乡级领导。近3年来，全县在农村支部书记中公开招录了8名国家公务员，其中4名被提拔为乡镇班子成员。

二、从经济上刺激。县委统一规定支部书记工资待遇原则上应确定为8000元/年以上，同时按人均5000/年的标准，由县财政打卡发放基本工资，使全县农村党支部支部书记真正吃上了“皇粮”。为鼓励村里大力发展集体经济，县委还规定，农村集体经济纯收入在2万元以上的村可以提取30%，作为村干部奖励工资。为鼓励农村党支部书记扎根基层，长期连续任职，对任职满三年以上的农村党支部书记，县财政按800元/年的标准发放农村党支部书记特殊补贴，并且，以后任职时间每增加一年，特殊补贴就增加200元。

三、从工作上支持。县、乡镇干部都能做到带头深入农村实际，体会支部书记工作的辛苦，充分理解，热情关心和爱护支部书记，支持其工作，为他们排忧解难。每个农村行政村都确保了一名以上县乡领导联系挂点。县乡两级在布置任务时，能从实际出发，既交任务又交政策和方法，不提不合实际的要求。县委每年开展了“百局联百村”活动，并注重联难村、差村、重点村，从物质、资金、技术上给予了大力支持。

四、从生活上关心。县乡两级组织能在“七一”、春节等时期开展慰问、走访、座谈等活动，倾听农村党支部书记的心声，切实解决他们在生活中的有关具体问题。县财政每年为在职支部书记投了100元意外伤害保险。县委还统一对支部书记实行了退休制度。县委规定：凡连续任职十年以上，且连续任职期间，村里运行比较正常、工作比较稳定、无重大工作失误的农村党支部书记，享受100元/月标准的退休金。同时，对连续任职25年以上的优秀农村党支部书记，退职后颁发荣誉证书，终身享受600/年的荣誉金。

尊敬的李总、国寿系统的各位朋友、农行系统的各位同仁： 大家好!

今天我们在这里与锦州国寿联合召开“强强联合 突出重点”业务推动大会。其目的就是突出体现与中国人寿的业务合作，本次会议是一次“强强联手，优势互补，互惠互利，实现共赢”的盛会，它的召开必将进一步巩固和深化双方的合作关系，为未来全面业务合作奠定坚实的基础。也必将推动双方业务合作迈上新的台阶，实现新的跨越。

中国人寿是与我行合作最早、实力最强、信誉最佳、领域最广、规模最大的保险公司。特别是近年的合作，双方团结协作、携手共进，取得了一个又一个优异的成绩。在此，我代表农行对省国寿给予我行的真诚合作和大力支持表示衷心的感谢!对工作在一线的行司员工表示诚挚的问候! 中国人寿是我国保险业内最大的国有控股上市公司，锦州分公司也是我市最大的保险公司，20xx年保费收入达到3.5亿元，在全市城乡均设有分支机构，现有员工132人，银保客户经理和理财经理20人。银保业务发展突飞猛进， 截止目前20xx年银保业务保费收入达到1.1亿元，以绝对优势领跑锦州银保业，这些数据充分说明了中国人寿是一家优秀的公司，是一家值得托付的公司，更是我们重点合作的公司!

下面，我就进一步加强与中国人寿的重点合作，对全市农行系统提出以下几点要求。

一、 提高认识，加强领导

各支行回去后要尽快召开会议，落实此次会议精神，在网点资源上，全面开放，满足国寿需求;在合作对象上，重点突出中国人寿，严格限制小公司准入;在经营方式上，采取多种形式，实行多措并举;在目标考核上，对中国人寿的计划目标实行刚性考核，纳入考核体系。要抓住本次与中国人寿重点合作的契机，确保实现计划目标。

二、强化合作，拓展领域

各支行要积极与当地国寿公司联系，确实体现重点合作，不仅在规模上、份额上、速度上确保中国人寿绝对优势，而且要在“银保通”、“银行卡”、“企业年金”、“账户资金结算”、“代收代付”等诸多领域开展全方位合作，实现优势互补，资源共享。

三、合规经营，防范风险

明年双方合作在产品结构和资源配置上要加大调整力度，必须严格执行监管规定，共同防范银代风险，进一步促进双方持续、稳定、健康发展。

同志们、朋友们!我们今天欢聚在此次业务合作推动会议上，共谋双方未来合作蓝图，我坚信有我们双方的携手并肩、精诚合作，有我们双方的积极配合、相互支持，定会创造锦州银保合作史上的辉煌!

最后，预祝双方合作圆满成功!

谢谢大家!

各位领导、各位代表、青年朋友们：

首先我代表第31届团委会向第32届团代会和第34届学代会的胜利召开表示热烈的祝贺!我受共青团第31届委员会的委托，向大会做工作报告，请予以审议。 回顾过去的一学年，我们主要做了以下五个方面的工作：

一、加强团组织的规范化建设，探索民主、科学的管理方法。

本学年，继续贯彻学校“以人为本”的管理理念，本着“高标准、严要求”的原则，从养成教育入手，努力探索民主、科学的管理办法，培养干部的管理能力。每周一小结，每个月定期召开团委成员会议，通报当周、当月出现的主要问题，研究整改措施，布置下月主要工作。

1.精简机构和人员，高效开展团委常规工作。合并组织部和纪检部，改为“组纪部”，团委会干部由原来的180余人，减少至100人;提高团员学生进入团委会干部的门槛，办公室、广播站、礼仪队、国旗队等专业性强的部门严把关口，进行统一管理、统一培训，确保干部整体形象。

2.团委下设副书记1人，主持团委会干部全盘工作，增设团总支书3人，分年级层级管理事务性工作，积极吸纳班级团支部成员进入团委会;改选了教工团支部，黄志光老师任教工团支部书记。

3.进一步完善团委博客，动态显示、公布团委最新工作进展情况，积极组织各班团支书发动团员关注团委博客，虚心吸纳各方提出的宝贵意见。一年来，团委在各大刊物、网站等新闻媒体上发表、刊登新闻、报道等30余篇幅。

二、发挥团员带头作用，积极开展团员先进性活动，增强责任意识，提高团员素质。 中学生的成长是一个连续的过程，责任意识和使命感也有待于逐步落实，为此，团委加强了团前教育，严把团员入口关，发展团员走上规范化轨道。对于团员积极分子的发展，需经个人自荐、班级团支部、班主任的层层推荐，经团支部审核后主动向团委提出入团申请， 审查合格者填写入团志愿书光荣加入共青团。 20xx下——20xx上学年度共有204位递交入团申请书，最后有195位同学顺利地加入了中国共产主义青年团，等34位同学被评为“优秀学员”。

择优推荐、积极引导优秀团员向党组织靠拢，20xx下——20xx上学年度共有172位团员参加了第22期业余党校班的培训和学习，164位同学顺利结业，成为“入党积极分子”，其中等50位同学还被评为“优秀学员”。

通过坚持不懈的理论教育，富有教育意义的思想引导、理念引领，广大团员青年的思想道德素质进一步得到了加强，团员在学校生活中给全体同学树立榜样，使广大学生认识到了共青团组织的先进性，增强了团组织的凝聚力。

三、配合学校活动，围绕学校中心工作，开展多种丰富多彩的活动。

1.常规性开展系列仪式教育。继续坚持每周一评选“学生明星”，共评出242名校园之星(20xx年下学期118名，20xx年上学期72名)。并尝试推出了拾金不昧、优秀学长和星级寝室长等专项的学生明星。

2.加强民主法制，组织用爱融化罪恶观看法制教育片活动。校团委组织学生观看爱国主义教育片《雷锋在1959》《20xx年感动中国十大人物颁奖典礼》《焦裕禄》等，各班级团干部也参加学习。这不仅是一次德育教育，更是一次心灵洗礼。在广大团员青年中积极开展爱国主义知识宣传教育活动，增强学生的自我保护意识，自觉抵制各种不良诱惑，提高明辨是非的判断力。

3.提升校园宣传阵地建设水平。本学期团委能充分利用好校内板报、宣传栏、广 播室等宣传阵地，开拓了更加广阔的交流空间，体现出了信息传递快速，能直接反映学生意愿和抒发感情。

4、开展了一些列丰富多彩的的主题教育活动

(1)举办“魅力青春•唱响激情”校园师生歌手大赛。20xx年12月26日，校团委在体训馆组织了一场别开生面地歌手大赛，师生联袂一展歌喉;最后，高二年级组荣获最佳组织奖，xx同学获最佳人气奖，都同学获最佳台风奖。大赛还分别选出一等奖3名，二等奖4名，三等奖3名。

(2)组织了20xx年“扬帆起航·携手共赢”元旦文艺联欢晚会。晚会节目有舞蹈、独唱、朗诵、小品、武术表演、创意T台秀、书画、情景剧、手语、小组唱，形式多样，精彩纷呈。晚会最后评选出节目一等奖4个，二等奖5个，三等奖3个，并颁发证书和奖品。

(3)开展了“少年向上·真善美伴我行”主题教育活动，时间为20xx年3月至20xx年5月，活动内容包括读书捐书竞赛、主题演讲比赛、主题征文大赛、主题文字录入大赛，每项赛事精心策划组织，评选出一二三等奖若干，颁发证书和奖品。其中主题演讲赛评选出的特等奖选手579班卢攀臻同学代表学校在全县中小学演讲比赛中，仍获得了特等奖，并作为县代表赴邵阳市参赛。

(4)学雷锋集中志愿服务月活动。20xx年3月，集中开展学雷锋活动，表彰了等50余位拾金不昧的好同学;在此次活动中，表彰了优秀班级544班等12个，社区服务、社会实践活动优秀班级545班等22个，爱心捐款先进个人544班刘艺霞等27人，主题硬笔书法大赛优秀个人574班郭世伟等26人。

(5)成功举办xx首届“我爱记诗/单词”默写大赛。20xx年5月10日至5月24日，“我爱记诗/单词”默写大赛初赛和决赛，最后评选出“我爱记诗词”默写大赛特等奖4名，一等奖10名，二等奖15名，三等奖24名;评选出“我爱记单词”默写大赛特等奖5名，一等奖10名，二等奖15名，三等奖21名;分别评选出“我爱记诗词”和“我爱记单词”默写大赛优秀班级一等奖4个，二等奖6个，三等奖5个。

四、做好奖学助学工作，全力搭建服务平台。

1.做好国家助学金工作。随着国家扶持力度的加大，这项工作要求更加严格，受助学生越来越多，工作任务越来越重。20xx年下学期资助909人，20xx年上学期猛增至1561人(含20xx年下学期追加指标351人)，总金额达1851750元。为确保款项落实，按照县教育局和学校的指示，充分尊重班主任意见，认真核实，确保贫困生的真实性。财会室将所有资金及时打入学生账户。

2.做好校友助学工作。一是全面总结了我校自20xx年校友助学会成立以来校友捐资助学款项的收支情况，据统计，校友共捐款xx元，资助贫困学生1433人次，发放校友助学款xx元;其中动力100奖学金共捐款38万元，资助学生338人次;欧阳毅助学金共计款项16.9万元，资助学生101人次;90届校友丁斌自20xx年以来每年出资xx元资助贫困学生，累计共捐款xx元。二是本次90周年校庆，大部分校友来校出智出力，捐款捐物，从五湖四海汇聚母校，据统计，校友们共为学校捐资约xx元(不包括物品)，其中邹联运校友捐款300万元，修建教学楼一栋;捐资1万元以上的个人有：等等，特别让我们感动的还有退休教师欧阳群给学校捐资3万元;捐资1万元以上的单位有：等。

3.做好社会资助工作。20xx年下—20xx年上度社会资助项目主要有：驿站之家资助我校561班贫困生周秀连1000元;xx县县教育基金会下乡资助我校贫困生536班钱桥等每人20xx元，8人共计xx元;原xx县统战部部长黄仕军(现大祥区纪检书记)资助高二558班袁叙广20xx元(20xx年下、20xx年上每期1000元);20xx年xx高中春蕾班资助我校高一刘云燕等50位女生每人每年1200元，三年总计18万元;瑶族学生国家减免学费，等9人共计19440元;狮子会拟资助我校高三519班彭鉴全等10位同学。

4.做好贫困大学新生资助工作。先资助中心资助大学新生路费，我校共26人，累计到位资金15000元;争取省扶贫办资助贫困大学新生19人。我校受助学生在20xx年高考中取得优异成绩，二本以上上线共271人，其中重点本科113人。

五、青春的脚步永不停歇

总之，一学年来，团队虽然做了一些事，取得了一些成绩，但距离学校的要求还有一定的距离，许多工作还不够实在。在今后的工作中，我们将进一步围绕学校中心工作，努力改进工作中的不足，把团队工作做细做实，实实在在为学校教育管理服务，努力使团队的工作再上一个台阶，为学校工作大局做出自己应有的努力。

谢谢大家。

各位代表、同志们：

金秋时节，是一个收获的季节。我校团代会、学代会在这个令人向往的季节里、在全校师生热切期盼中隆重开幕了。这是全校团员、学生青年政治生活中的一件大事。开好这次大会，将对深入贯彻党的xx大和团的十四大精神，更好地用邓小平理论和江“三个代表”重要思想武装团员青年的头脑，团结带领广大团员、学生青年为建设新宜昌而努力学习起到极大的推动作用。在此，我代表学校党、政、工、团对两会的召开表示热烈的祝贺!向出席大会的全体代表并通过你们向全校青少年朋友致以亲切的问候!

过去的三年，我校团委和学生会在校党政和上级团委的领导下，紧扣“建功育人”主题，开拓创新，团的各项工作和学生工作取得新的发展，充分发挥了党的助手和后备军的作用。学校对团工作和学生会工作是满意的。这些成绩的取得和共青团事业的发展，离不开社会各界的大力支持，离不开全校广大团员青年的共同努力。在此，我谨代表党、政、工、团，向一直以来关心、重视、支持我校共青团事业和学生工作的社会各界表示衷心的感谢!向广大教师、学生和团员青年致以崇高的敬意!

今后三年，是我校面临着全面发展的关键时期。我校作为城区最大的一所完全中学，有着特殊的使命。这对于团组织和学生会来说既是机遇，又是挑战。党的xx届五中全会、第三次全国教育工作会议为我们今后工作的开展指明了方向。借此机会，我提出四点建议：

一、以主题教育为抓手，促进青少年思想政治工作步入新轨道

新世纪的号角早已吹响，新经济扑面而来，各种思想融汇交通，不断激荡。面对新的形势，切实做好青少年思想政治工作，全面提高青少年素质，为推进改革和发展经济服务，保证国家长治久安，具有重要意义。当务之急是要构筑青少年的精神支柱，按照“完善学习方法，健全学习制度，丰富学习内涵，培养学习骨干”的要求，组织青年学生有重点、分层次、多形式地开展学习理论活动。培养学习型团组织和学生社团。我们要依托中学生业余党团校和学生社团，广泛开展青少年思想政治主题教育活动。

二、以有形活动为载体，开创学校共青团和学生工作新特色

我校共青团组织和学生会在长期实践中形成了一系列良好的工作载体。学校开展的系列活动在青少年教育中产生了很大的影响。因此，要紧密结合新的形势，充分利用现有的载体，积极探索新的载体，精心设计青少年喜闻乐见的活动，贴近青年，贴近生活，寓教于乐。大力推进青少年素质教育，培养广大学生的创新意识，走出一条有自已特色的团工作和学生工作之路。

三、以“党建带团建”为依托，推动团的基层组织建设再上新台阶

团的基层组织担负着联系青年、服务青年、教育青年、把党的要求和团的任务落到实处的重要职责，是团工作的终端显示。团组织要坚持党建带团建，把服务青年作为加强团的建设的突破口，以服务促建设，以服务求活跃，不断增强团组织的吸引力和影响力。要加强团员队伍和思想作风建设，充分发挥团员的骨干作用和基层团支部的战斗堡垒作用。

最后，我希望各位代表以主人翁的姿态和高度负责的精神，肩负全校共青团员和学生的重托，认真审议大会的各项议程，正确行使民主权利，投好庄严的一票，选出一个富有战斗力的好班子。我相信，在全体代表的共同努力下，这次大会一定能开成一个团结、鼓劲、民主、胜利的大会。即将产生的新一届两委领导集体在学校党政领导的重视与支持下，也一定能带领全校广大学生、团员青年继往开来，开拓进取，为推动我校学生工作和共青团工作再上新台阶，作出应有的贡献。祝团代会、学代会取得圆满成功!

尊敬的* 部长、* 书记、同志们：

承蒙组织的信任和厚爱，在这次人事调整中提拔我到**乡任乡长，此时此刻，我既深感荣幸和激动，又感到自己责任重大。

乡是* 县的象征， 乡是县城所在，是全县的政治、经济、文化中心地带，是 县的形象代表，是“ 现象”的展览馆。特殊的区域、特殊的地位，决定着 乡特殊的担当，特殊的任务，作为一名 乡的新兵，我深切感受到担子沉重，压力巨大。

有压力就有动力，我深信在县委、乡党委的正确领导下，在同志们的支持、关心、帮助下，我一定能将自己的对组 织 感恩和 对群众的深情 化作无限的动力，化作不竭的激情，化作坚定不移的决心和迎难而上的勇气，和大家携手共进，为**乡的发展作出应有贡献。

在此赴任履新之际，我向组织和人民群众表个决心：要常修 为 政之德，常思 贪 欲之害，常 怀 律己之心，真正 经 受住 权 力、金 钱 、美色的 诱 惑，永葆共 产 党人和人民公仆的革命本色。 第一，我将紧紧的围绕大局、围绕党委，服从安排，做一个忠贞不渝的执行者。第二，我将紧密的团结同志，以事业为重，以民生为重，全心全意做好管委会的各项工作，做一个兢兢业业的服务员。第三，我将始终把清廉从政放在首位，做到清白做官，干净做事，做一个坦坦荡荡的透明人。

再次感谢组织对我的关心和厚爱，感谢* 部长送我到**乡来工作，再次恳请同志们在以后的生活中关心我、工作上支持我、学习上帮助我。

祝各位领导、同志们身体健康，工作愉快，万事如意!

同志们：

今天我们在这里召开全县推进城乡建设加快城镇化进程工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市城镇化推进工作会议精神，回顾总结X年城乡建设工作，安排部署 “”期间加快城镇化进程、城乡文明创建、城市精细化管理工作。根据班子会研究意见我先讲三个方面意见。

一、X年工作回顾

一年来，全县住建系统广大职工干部紧紧围绕“旅游带动，工业强县”这条主线，以“城乡规划全覆盖，城市建设加速度，城市管理精细化”为工作重心，坚持建管并重，加速推进城镇化进程，全县城乡建设工作呈现良好发展势头。主要表现在以下几个方面。

(一)城市规划工作得到加强

一是城乡规划编制步伐加快。完成了《羲皇故都风景名胜区总体规划》、《淮阳县西城区重点地段控制性详细规划》的编制和批复;召开了淮阳城市建设和文化旅游城发展高层论坛，邀请全国知名专家为淮阳城市规划建设把脉问诊;委托上海同济城市规划设计研究院编制城市控制

性详细规划和重点地段的城市设计。完成了县域村镇体系规划、11个集镇建设规划和73个中心村建设规划编制和评审。二是规划审批逐步规范。坚持联席办公会议制度，重大建设项目不经联席办公会议研究通过，一律不予审批。重点区域规划报请政府常务会议通过后方可审批，坚持源头从严把关，规范了城市建设。三是城市规划监察不断加强。全年共依法立案查处各类违法建设近千起，立案调查率达到98%以上，处理率达到95%以上;强制拆除面积20xx余平方米，维护了规划的严肃性。

(二)住房城乡建设工作迈出新步伐

一是城市基础设施建设速度加快。完成了羲皇大道北段绿化亮化、五彩路建设、新星路建设、工业园区5条道路建设、大同桥建设等重点工程，城区配套建设了排水、燃气、绿化、亮化工程，城市功能进一步完善。全年完成基础设施投资1.5亿元，硬化路面26万平方米，新增绿化面积14.5万平方米，安装路灯766组2283盏，铺设天然气管网24公里。自来水厂、污水处理厂、垃圾处理场运营良好，均在全省本行业处于先进位次，多次得到省市表彰。二是住房保障能力进一步提高。X年，全县共保障城市低收入家庭住房困难户3546户,保障率100%;动工建设廉租房7.8万平方米、经济适用房6万平方米，项目建成后，可为提供978套廉租住房和800套经济适用住房;成功迎接了

省住房和城乡建设厅对周口市X年住房保障工作责任目标完成情况考核工作，科学发展观考评，我县住房保障工作获得全市第三。三是建筑市场监管不断加强。严格执行建筑施工许可制度，全年核发施工许可证14份，建筑面积17.0941万平方米;强化工程建筑质量监督，监督工程38项，建筑面积85.1万平方米，委托监督覆盖率100%;加强工程造价管理，严格工程变更程序，全年编审重点工程45项，造价3620万元;开展“安全生产年”活动，按照住建部和省住建厅工作要求，组织安全质量大检查，排查安全隐患480余处，全方位跟踪整改，全年未发生重大安全生产事故。认真执行建筑材料试验制度，杜绝不合格建材用于建筑工程。强化装饰装修队伍管理，不断提高装饰装修施工质量。四是房地产开发管理取得了新进展。全年房地产开发投资完成9600多万元，开发面积8.76万平方米，办理商品房预售许可面积11.9525万平方米，协助完成房地产业税费征收1437 万元;加强了房地产市场监管，全年共查处违规物业管理、违规预售商品房、违规收费办证等投诉案件3起，维护了消费者的合法权益。五是建筑节能和墙改工作成绩显著。全年建成规模以上新型墙材企业11家，年生产能力达7.4亿块标砖。推广应用新型墙建筑面积6万余平方米，查处非法预制构件企业2家，全部落实了停产整顿。六是村镇建设工作卓有成效。X年争取危改资

金300万元，改造危房500户;狠抓了6个建制镇垃圾中转站运营监督，全部正常运转，争取了13个乡的垃圾清运车的配发。

(三)城市管理明显提升

一是城乡文明创建进一步深化。实行集中整治和日常管理相结合，从市容市貌、环境卫生、园林绿化、城市公交等方面着手，全方位开展城乡文明创建活动，清扫道路120万平方米，清运垃圾3000多吨，清除打场晒粮街道20多条，治理流动摊点20xx多处，对居众、网民反映强烈的文明路口、陈州路、陈州商城、城南门口等早市、夜市、菜市进行了根治，拆除乱搭乱建50多处，创建活动取得阶段性成果。二是集中投入荷花节、朝祖会和重大接待活动。全年服务重大接待活动100多次，展示了淮阳形象，得到领导的充分肯定。三是市政设施维护扎实有效。全年维修城区道路2.6万平方米，疏通排污管道2300多米，更换破损、丢失雨水篦板90多块，更换检查井盖板30余处。四是城市供水能力和质量进一步提高。全年完成售水量96万吨，铺设供水管网3万余米，新发展用水户2160户，供水综合合格率达99%以上。垃圾处理场稳妥运营。严格执行垃圾处理场运营有关规定，规范操作，运营良好。全年共填埋垃圾1.58万吨，处理渗滤液污水4600吨。污水处理厂高效运转。实施了南二环与羲皇大道交叉路口雨污分水闸及配套

污水管道工程，污水处理厂收水能力逐渐提高，目前日均处理水量(进水量)近3万吨，处理负荷达到90%以上，X年累计处理污水792万吨，出水各项指标均达到国家一级B排放标准。

城乡建设工作在落实各项业务工作的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，健全教育、监管并重的惩治和预防腐败体系。深入开展社会主义荣辱观教育，加强政风、行风建设，自觉反腐倡廉，拒腐防变，取得了明显成效，住建系统被周口市纪委和监察局命名为周口市廉政文化建设先进基层单位、周口市廉政文化建设示范单位荣誉称号。

回顾一年来的工作，我们认为X年最强劲的发展动力是团结一致、责权统一，最显著的成绩是城乡文明创建，最鲜明的特点是以人为本、关注民生，最根本的方法是整体推进、重点突出。住建工作之所以取得这些成绩，我们的体会主要有以下四点：

一是县委、县政府及上级主管部门领导对建设工作高度重视、大力支持，主要领导对重点项目建设亲自部署、亲自检查、亲自解决问题，为工程顺利实施起到了至关重要的作用。

二是县人大、县政协及社会各界对建设工作高度关注、热情参与、主动监督，给我们提供了强大的精神支持和工作动力。

三是我们始终坚持了重点项目建设带动战略，紧紧抓住了“双十工程”这一中心，突出了重点，建设了亮点。

四是住建系统各单位领导班子和广大干部职工团结一致，锐意进取，自我加压，自我鞭策，积极主动创造性地开展工作。

借此机会，我谨代表县政府，向一直关心、支持建设工作的各级领导和社会各界表示衷心感谢!向为我县住建事业默默奉献的广大干部职工表示亲切的慰问!

二、X年工作的指导思想和主要目标

X年是全面落实“”规划的第一年，也是我县城乡建设加速发展的关键一年。《河南省实施办法》于X年12月1日起施行，为我们统筹城乡建设发展提供了更直接、更详细、更强有力的法律武器;25平方公里控规和28平方公里城市设计的完成和实施，也为规范县城各项建设提供了法律依据;今年新确定的十项城建文化旅游重点项目，给建设工作提出了新的目标。开展城乡文明创建和城市精细化管理活动，将极大地改善县城环境和面貌;全省、全市开展推进城乡建设加快城镇

化进程，必将极大地推动淮阳住建事业的突飞猛进。所有这些，都为我县城乡建设提供了良好的发展机遇。

但我们也必须清醒地认识到，当前我们的工作还存在一些突出矛盾和问题，与周边县市相比、与城镇化进程的要求还有一定差距。突出的表现在以下五个方面：

(一)城市规划技术力量薄弱与城乡规划工作要求有一定差距。目前规划设计、建筑设计、市政设计、规划管理等专业技术人才少，专业技术水平亟待提高，不能满足城市建设的发展要求，突出的表现为规划、建筑、园林等“作品”品位不高，档次较低，且千篇一律，缺乏个性特色。

(二)城市基础设施与生态宜居新淮阳的城市建设要求有一定差距。一是城市供水普及率低，不足70%，供水管网覆盖面小，维修不及时，服务跟不上，居民用水不方便，夜间供水时间短。二是城市路灯覆盖率低，重主次干道，轻小街小巷，路灯照明时间短，边缘部位路灯装而不亮。三是环卫设施跟不上，公厕数量少，建设不平衡，偏重景区、景点及大型公共场所，忽视居民小区，且公厕管理体制不理顺，管理不到位，卫生质量差;果皮箱、垃圾箱、垃圾中转站不足。四是城市公交线路规划不太科学，交叉重复较多，公交设施不完善，监管不严格，存在乱停乱站现象。五是城市防洪体系不完善，排水网络不畅通，新旧排水管网对接有错位，个别部位排水管网没打通，造成部分区域汛期积水。

(三)城市管理与精细化要求有一定差距。城市市容市貌、环境卫生的整体状况改观不显著，局部区域脏乱差的问题还十分突出;精细化管理的长效机制没有真正建立，时常出现反弹、回潮;对居民反映的热点问题，如马路摊点、卫生死角、花木毁损、乱涂乱画等治理不到位。

(四)工程建设管理与国家规范标准有一定差距。一是一些建设单位和施工企业安全意识不强，忽视安全投入，存在侥幸心里，安全措施不到位，建筑安全隐患仍然存在。二是一些建设项目以种种理由为借口，不办理报建、施工许可、质量监督手续，逃避工程建设监管，出现监管盲区。三是新型墙体材料和建筑节能推广，与上级要求还有较大差距，工作方法不新，力度不大。

(五)作风建设和服务质量与居民群众的要求有一定差距。一是职工队伍缺乏新知识的学习，经验主义的办事方式十分突出，与依法行政、高效快捷的机关运作要求不相适应;爱岗敬业意识有待提高，服务意识不强，工作缺乏主动性和创造性，工作标准较低。二是个别党员干部宗旨观念淡薄，奉献意识不强，模范带头作用发挥不充分。

三、紧抓机遇，拼抢争超，全面完成今年各项目标任务 X年是“”规划的开局之年，今年的工作做到开门红、开局新，对于全面贯彻落实科学发展观，推进全县城镇化进程，加快我县住建事业又好又快发展，都具有十分

重要的意义。我们必须理出思路，明确目标，在全省加速推进城镇化的大潮中，抓住机遇，奋勇拼搏，实现追赶跨越。

X年全县城乡建设和城镇化工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市、县推进城乡建设加快城镇化进程会议精神和县委经济工作会议精神，坚持“城乡规划全覆盖、城乡建设加速度、城市管理精细化、深化改革闯出路、加强管理要效益、优质服务树形象”的基本工作思路，以县城建设为重点，以城乡文明创建和城市精细化管理为抓手，巩固“四城”创建成果。完善城镇基础设施，强力推进城中村和棚户区改造，大力发展保障性安居工程和房地产，努力实现我县城乡建设事业又好又快发展。

今年工作的主要目标和任务是：

——统筹城乡发展，加快城镇化进程，全县城镇化率提高2.0个百分点。

——大力开展城乡文明创建，全面推行城市精细化管理，城市管理水平明显提升。

——加强城乡规划管理，进一步强化城乡规划的龙头先导作用。

——大力实施保障性安居工程建设。完成廉租房4.89万平方米、经济适用房6万平方米的建设任务。

——狠抓项目建设。强力推进“双十工程”建设，确保全面完成各项目标任务。

——加快房地产业发展。完成投资80亿元。

——加大工程建设领域突出问题治理力度，依法规范建筑市场和房地产市场秩序。

——加强工程建设质量安全监管，杜绝重大质量和安全事故发生。

——强力推进建筑节能工作。新型民用建筑节能标准执行率达95%以上。

——加强党风廉政建设，实现行风作风明显好转。

三、紧抓机遇，抢争超，确保全面完成今年全县城乡文明建设和城镇化工作任务

(一)扎实推进城市规划工作。加大宣传力度，提高全民规划意识，为规划实施营造良好氛围。狠抓规划编制，科学指导城乡建设。加快控制性详细规划编制步伐，突出抓好新区未建区域及陈楚故城复建规划。为上海同济城市规划设计研究院搞好服务，尽快完成25平方公里城市控制性详细规划编制和28平方公里的城市设计，提高控制性详细规划覆盖率。加强规划管理，坚持规划建设联席办公会议制度、规划督查制度、规划错案追究制度，确保规划实施的科学性、准确性。加大规划监察力度，做到规划监察全覆盖，坚决拆除违章建筑，杜绝违法建设。

(二)强力推进城乡基础设施建设。一是加快县城基础设施建设步伐。完成平安路建设项目、神龙桥建设项目、工

业集聚区三条道路建设项目、淮郑河新星路桥和羲皇大道桥建设项目、行政新区路网建设项目、道路亮化项目等。二是加快建设和完善公用事业建设项目。完成道东段污水管网建设项目、圾处理场渗滤液处理建设项目、新区垃圾中转站建设项目。工程建设中，加强工程造价、工期、及质量控制，一如既往地抓好工程质量、施工进度和施工安全，进一步深化、细化目标任务，明确工作要求、工作标准，定责任、定任务、定标准、定完成时限，确保工程如期竣工。三是积极推进村镇建设。结合城乡文明创建活动，加快村镇基础设施建设步伐，加强县乡道路建设和危桥改造，提高农村公路通达深度和技术标准，逐步“村村通、乡乡连”。四是加大城建投融资体制改革力度。借助县综合投资公司，构建城乡建设投融资平台，实现市场化运作，建立政府、企业和个人共同参与的多元化投资机制，推进城镇化进程。

(三)加强保障性安居工程建设。X年争取完成发放租赁补贴1850户;廉租住房竣工400套;新增公共租赁住房258套;新建经济适用住房679套，竣工300套;完成城市棚户区改造435户。多渠道筹集建设资金，保证保障性住房建设的需要。加强保障性住房管理。加强保障性住房的质量、安全管理，确保群众住上放心房。严格执行保障性住房申购、审核、公示等程序，使国家惠民政策正在落到实处。

(四)狠抓工程建设监管。落实登记备案制度、招标投标制度、施工许可制度、竣工验收制度，健全质量监督和安全生产体系，采取企业内控、社会监理、政府监督等手段，对工程质量和建筑安全生产进行全方位管理和监控，防止质量、安全事故发生。推广新型墙材应用，完成“禁实”目标。加强室内外装饰装修管理，规范建筑装饰装修市场。狠抓施工技术人员培训，培育优秀建筑企业。落实农民工工资保证金制度，维护农民工的合法权益。

(五)加强房地产市场秩序监管。一是认真开展房地产市场秩序专项整治工作。按照中央八部委的要求，协助有关部门积极开展房地产市场秩序专项整治工作，坚决打击房地产违规销售、偷逃税款、虚假广告、哄抬房价等违法违规行为，切实维护消费者的合法权益，进一步规范房地产市场秩序，促进我县房地产业持续健康发展。二是进一步规范房地产开发经营行为。在X年工作的基础上，进一步对县城区内所有房地产开发企业的行为进行规范，杜绝无证开发，坚持商品房预售登记备案制度，做好商品房项目资本金的监管工作。三是进一步规范和发展物业管理。重点在物业管理内容、合同、收费、业主委员会行为、项目招投标、维修基金管理和使用等方面进行规范，积极推行专业化、社会化物业管理。

积极开展城乡文明创建活动。突出抓好“八项”整治，一是清理整顿马路市场，做到无占道经营、无店外经营、无乱搭乱建。二是完善交通安全设施，做到标志清晰，设施完善，加强公交营运车辆管理，提高服务质量。三是治理城区环境卫生，城区街道全天保洁，垃圾及时清运，日产日清。四是集中整治建筑工地，所有临街工地一律围墙遮挡，坚决取缔建材占道，建筑垃圾占道。五是规范户外广告，严格审批程序，做到美观、协调、齐整。六是规范废品收购站、沿街洗车场管理，废品收购要进站进室，分类存放，洗车场要做到配套设施完善，杜绝污水外流，占道洗车。七是加强园林绿化管理，城区绿化要及时养护，精心修剪，做到图案精美，造型美观。八是加强市政设施管理。加大城区市政设施的巡检力度，发现问题，及时维修，确保市政设施完好率达95%以上。

深入开展城市精细化管理。城市精细化管理是我县当前和今后一个时期的中心工作，涉及城市规划、城市市容和环境卫生、城市公用事业管理、市政设施建设与管理、城市综合交通、城市园林绿化、住宅小区管理、建筑工地管理、建设行政执法队伍管理以及建立城市管理长效机制等10个方面，时间紧，任务重，要求高，各责任单位要落实责任，明确分工，对照方案进一步分解、量化，抓好落实。要顾全大局，团结一致，密切配合，形成工作合力。同时县政府将严格考核，落实奖惩，对先进单位予以表彰奖励，对落后单位，予以通报批评，并责成单位主要负责人向县政府写出深刻检查。对因工作不力影响全县大局，造成严重后果的，给予相关责任人诫勉谈话、组织处理、党政纪处分。

(七)加强作风建设。一要转变作风，重塑形象。开展作风纪律整顿，真正树立住建系统“勤政、为民、廉洁、高效”的良好社会形象。二要依法行政，提高效能。加强行政执法机构及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核,形成长效机制，提高执法准确性。三要顾全大局，精诚团结。加强上下级之间、单位之间、同志之间的团结，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。四要严于律己，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，健全教育、监管并重的惩治和预防腐败体系，保持建设队伍的纯洁性。

同志们，实施城镇化带动战略是省委、省政府的既定战略，是我县经济社会发展的迫切要求。全县上下要进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，开拓进取、奋力拼搏，加快推进具有我县特色城镇化进程，为推动全县经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗。