监督规则试行(优秀20篇)

201x年，在地委、行署、督导组和卫生局的正确领导下，全面贯彻落实党的xx届四中全会、地委扩大会议精神，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员在推动发展、凝聚人心、促进地区卫生监督事业和谐发展的先锋模范带头作用。紧紧围绕卫生监督中心工作，以“公正廉洁、学习创新、团结进取、和谐健康”的监督队伍建设要求，结合开展的党的群众路线教育实践活动，突出食品卫生安全协调、防控重大传染病、饮用水卫生、预防食物中毒和职业卫生危害等工作重点，将教育实践活动的成效转化到平时的具体工作中去，坚持“为人民服务，在服务中监督”的执法理念，经常性卫生监督与专项整治相结合，不断加大卫生监督执法力度，大力开展以公共卫生、传染病监督管理、医疗市场整顿工作为重点的卫生监督工作。在巩固教育实践活动成果，促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定的实践中建功立业，为服务于地区卫生监督事业改革与发展提供强有力的组织保证。通过干部职工的共同努力,本年度圆满顺利完成了各项活动和任务。现将一年来的工作总结如下：

一、加强党建工作，夯实卫生监督基础

201x年，地区卫生局卫生监督所党支部始终把党建工作摆在突出位置，结合开展的教育实践活动要求，在地委、行署、地直机关工委和地区卫生局党组的领导下,按照地区卫生局卫生监督所实际，专门组织召开会议，研究制定了党建工作要点，确定了创建“五个好”党支部、“学习型”党组织以及干部理论学习、教育培训等实施方案，完善效能建设、党群共建、志愿服务等党建工作制度，全面部署了党的建设各项重点工作。并将党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实，把党的建设同贯彻上级重大决策和会议精神、深入开展群众教育实践活动，“送医送药送温暖”主题教育、民族团结教育党风廉政等活动结合起来，以服务地区经济建设为主线，以党建目标管理责任制工作为载体，以提高党员干部政治思想素质为根本，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，进一步加强了地区卫生局卫生监督所党支部的思想建设、组织建设、作风建设和党员队伍建设，强化了全体党员干部的党性修养，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良的地区卫生局卫生监督所高素质党员干部队伍，有利地促进了全年各项工作任务的完成。

(一)落实工作责任目标，保障各项活动的顺利完成

201x年，领导班子高度重视党建工作，把党建工作纳入重要议事日程，召开专题会议进行了安排部署，结合开展党的群众路线教育实践活动，明确了全年党建工作的目标和任务。进一步完善了党建工作目标责任制，党支部与科室、党员层层签订了目标责任书，加大督查力度，狠抓目标落实，构建起了以党建促业务工作开展的良好运行机制。保证了各项工作任务的完成。

(二)夯实基础，切实加强班子建设和党员管理

党支部严格按照“五个好”党支部标准开展党建工作。对党员实行目标管理，半年初评，年终总评，民主评议党员;过好组织生活，每月1次组织生活会，每年一次民主评议党员会和民主生活会;按期、按比例收缴党费，做到了公开透明;坚持党务公开，规范了公开内容，本年度对党员承诺事项、代表选举和评先评优情况进行了公开，保障了党员干部的参与权、知情权和监督权。

(三)完善群众组织建设，工妇青工作增活力

201x年，在所党支部的领导下，工青妇组织围绕监督所党支部工作目标，及时把党支部的意图贯彻到工青妇工作中。今年，工会组织职工开展了丰富的文体活动如：迎春趣味运动会、春季、秋季徒步、关爱半边天、健康三八节等活动;慰问老党员、贫困党员及慰问“三民”工作组，发挥了群众组织作用，加强了监督所凝聚力，推进工会的建设，营造了监督所和谐的工作氛围。

二、加强组织领导，进一步促进党风廉政建设责任制的落实

201x年，地区卫生监督所党支部狠抓党风廉政建设责任制的落实，结合党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八条、自治区十条、地区十二条规定，深入开展党风廉政教育月和行风整顿月活动。在党员干部中深入开展反腐倡廉工作，是形成廉洁行政、恪尽职守工作作风的有效举措。根据深入推进党风廉政建设责任制及季度考核反馈整改落实情况的要求，党支部高度重视党风廉政建设工作。严格落实“一岗双责”，坚持统一领导，“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则。

一是明确任务，落实责任。年初制定下发了党风廉政建设实施方案等相关文件，明确规定了党风廉政建设工作的指导思想、责任内容、领导责任、责任考核、责任追究、监督检查和组织领导等多项内容。

二是签订责任书，落实工作任务。从党风廉政建设教育、落实党风廉政建设各项制度、违法违纪情况查处三个方面规定了责任目标内容。使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个科室和各个环节。

三是认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。进一步加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的管理和监督，按照地区纪检委《关于学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知，卫生监督所财务由副职分管，所长负责监督，并确定修改完善了财务日常支出管理的程序和要求。

四是认真落实了“五重一大”的经常性报告制度，从制度上保证领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。初步形成了从源头治理腐败的制度体系。

五是严格落实廉政规定，落实了领导干部配偶、子女及身边工作人员从业的有关规定，落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过集体讨论决定。所领导班子认真按照加强党风廉政建设要求的各项规定，抓好落实工作，并严格地从自身做起。

三、加强制度建设，推进依法行政

201x年，根据监督所的实际，制定的行政执法工作目标，认真抓好责任制落实。在以往出台的制度基础上，根据教育实践活动的要求，修订和制定了《地区卫生监督所重大决策前的法律咨询制度》、《卫生监督廉洁自律制度》等相关制度。坚持把“团结、务实、创新、廉洁”作为领导班子建设的总要求，落实集体领导与个人分工负责制。

坚持推行党务政务公开、执法公示制度。地区卫生监督所根据工作实际，加强党务政务事务公开工作力度，规范党务政务事务公开内容和程序，凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，除涉密事项外，主动公开。继续利用哈密政府的网站(党务公开网页)、哈密地区卫生监督网站的平台，全面推行监督所党务、政务、业务动态信息的公开，并接受广大人民群众的监督。

一是对监督“重点对象”给予合理定位。领导干部尤其是“一把手”对于加强党内监督具有举足轻重的地位和作用。当前，我们的首要任务是在教育广大党员干部要坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观的同时，要教育他们树立正确的监督观和政绩观，督促大家把接受监督作为党内法规，必须自觉遵守;其次，继续推行以“月自查、季报告”为主的领导干部廉洁自律动态管理和开展各种专项清理工作，加强对“一把手”的日常监督，以他律促自律;此外还要针对近几年来农村基层“一把手”发生违纪案件逐年上升的现象，近期，利用当前在我区开展的农村基层组织整顿活动，突出抓好刚出台的《崂山区农村基层“两委”成员廉洁勤政暂行规定》和《关于加强村级财务和集体资产规范化管理暂行规定》的落实，将对“一把手”监督向农村基层延伸。

二是强化制度的保障作用。反腐保廉，监督是关键，制度是保证。没有以制度为载体的民主，只能是流于形式;缺乏以法规制度为保障的监督，易走过场。把制度建设放在特别重要的位置，是《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《党内监督条例》(试行)》的又一突出特点。我区将紧紧抓住制度建设这一关键环节，继续完善和坚决执行已有的党风廉政建设动态管理，民情、民意、民智绿色通道，干部监督工作联席会议，查办案件协调机制等各项监督制度;积极探索在制度上如何治权、分权和制衡，围绕对权力的制约和监督这个核心，全面实施行政审批、财政管理和人事制度为主的三项改革;以建设工程招投标，经营性土地招标、拍卖、挂牌出让，产权交易市场和政府采购四项制度为延伸，扎实做好执法监察和效能监察工作，严肃查处暗箱操作、滥用职权、干扰人财物管理等问题。力求制度建设在继承中有发展，在巩固中有深化，在创新中有提高。

三是拓展监督渠道，构筑监督体系，形成监督合力。党内监督是党外监督的重要基础，离开党内监督，党外监督就不可能很好地发挥作用，同时，党外监督促进党内监督，二者相辅相成、优势互补、缺一不可。这是《党内监督条例(试行)》所显现的又一突出亮点，为如何进一步拓展监督渠道明确了方向。我区要在总结以往经验的基础上，首先，通过落实党内民主生活会、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，不断强化以重大事项以及重点岗位为主的党内监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。其次，将大力推进以政务、厂务、村务三公开为主的民主监督，努力在规范“公开”的程序和内容、切实加大对“公开”的监督力度上下功夫，力求使民主监督在更大范围、更深层次、更高成效上发挥作用。第三，充分发挥社会监督的作用，在我区已建立以党代表、人大代表、政协委员以及社会各界为主的社会评议体系的基础上，今年在全区探索并建立政府部门管理服务对象特邀义务监督员制度，使政府相关部门特邀义务监督员工作制度化、规范化。第四，舆论监督对加强和改进党内监督工作有积极的促进作用，《党内监督条例(试行)》首次将此纳入了党内法规，充分体现了舆论监督在党内监督的重要作用。今年在全区党风廉政建设和反腐败工作会议上，区委主要领导明确提出要运用好舆论武器，创办出崂山的“焦点访谈”的思路，我们将探索在崂山电视台专门开辟栏目，对政府行为实施有效舆论监督。

职场新人要遵守的规则

职场是个复杂的地方，有着诸多看得见的规则以及隐藏着的，却被职场人默默遵守的看不见的规则，新人进入职场，必须要吃透这些规则，否则只能吃亏。那么职场新人要遵守的规则有哪些?_职场新人要遵守哪些规则?下面一起跟第一范文网小编了解下吧。

职场新人要遵守的规则1

一、管住你的嘴

有些人的嘴巴特别容易坏事，倒不是说他多嘴，也有可能是性格使然，生来就比较外向活泼点吧。

但是这样的优点在职场中不见得一定是好事，职场不像学生时代，还是那么单纯美好。有时候可能你的一句话，让同事或是领导心生怨恨，尽管你的本意并非如此，但想化解这样的误会，绝对很难，职场的人际关系不好，那你的职场路就注定是坎坷的。

所以，管住你的嘴，与你无关的事情少去评价，少去八卦，安安静静做好自己的工作。

二、管住你的情绪

人的智商和情商是随着情绪而变化的，这一点你千万不要怀疑。

当你今天的心情极差，甚至是愤怒，那么有可能你在今天的智商和情商几乎为零，你所做的行为也有可能一不小心就出卖了你。

在职场中，稳定情绪很重要，如果你无法稳定情绪，那我建议你干脆直接请假休息。带着情绪工作不但效率低下，也给你的犯错带来了机会。

三、管住你的懒惰

很多人会在工作中时不时的会选择偷懒，因为他们觉得这样是理所当热的。

他们总觉的自己的付出跟工资根本就不成正比，所以偶尔偷懒才能给他们的这种心理带来平衡。至于这个很奇怪的现象，我在之前的文章就写过了。凭什么要老板给你加薪?

如果你有这样的想法，那你就错了。你只不过是在给自己的懒惰找了理由，好让自己更加心安理得罢了。

解决这样的烦恼其实很简单，做出自己的职业生涯规划。当你在懒惰时，想想离自己的规划还有多远。如果你真的不断的在成长，而公司没有给你相应的工资或职位回报，那么我建议你可以跳槽了。

而在这之前，请不要给你的懒惰找理由，管住自己。

四、管住你的好奇心

俗话说：好奇心可以害死猫。在职场中，好奇心有可能毁掉一个人的前程。

特别是关于上级领导的事情，或是行为，当你感到不理解的时候，别抱着太大的好奇心，好像誓要明白个彻底似的。

该问的问题问，不该问的问题就不要去问。因为即使你问了也不一定有答案，那为何不乖乖收起自己的好奇心，好好做事呢?

五、管住你的贪婪

职场中，有些人特别爱贪小便宜，下班的时候总爱顺走一些公司内部的物资材料等等，感觉这样是捡了天大的便宜，好像就能发家致富似得。

当然还有些更高级的玩法，利用公司制度的漏洞，在财务上做些手脚，对于一些报销项目完全就是无中生有。在我曾经服务过的一个公司，因为财务报销的制度不够完善，导致这样的事情频频发生，而后被公司发现了，这些人也就背上损害公司利益，遭到辞退的下场。

所以，别为了一些小便宜，就去做出卖他人利益的事情，管住自己的贪婪，能让你在职场上活的更久。

管住自己的这五个法则很重要，做到这些不一定能够在职场中混的风生水起，但是至少能让你在职场中安然生存，少吃哑巴亏。

职场新人要遵守的规则2

一、不要害怕刚入职的困难

人在职场都会遇到各种各样的困难，特别是在刚入职的那段时间，这个也不懂，那个也不会。你要做的，就是无惧这些困难，不在困难面前低头，尽自己所能付出努力，慢慢地做事情会更加容易，也更容易获得事业上的成功。

二、不被关注时，调整心态，厚积薄发

初入职场的人经常被安排无足轻重的工作，接受无端的批评、指责，或是充当“替罪羊”角色，而得不到关注、赏识或是提拔。

这个时候，你不能自暴自弃，只有调整好自己的心态，改变心中原来的一些想法，才能更好地适应环境。

每个人都希望工作如鱼得水、一帆风顺，但没有谁会白白送给你这一切，只有忍辱负重、坚韧不屈，并不断努力，才有可能获得事业上的成功。

三、专注做自己的工作

认准了自己的事业，就确定一个长远目标，执著追求，在循序渐进中慢慢向成功靠近。别羡慕别人的成果，别怕艰辛，下些苦功夫，专精在一个领域。几年后，你就是这个领域的专家。

四、虚心听取别人意见

当局者迷，旁观者清。多听取他人的意见对你没有害处。保持谦虚的心态，常把自己放在最低的位置，细心地听取他人意见，保持谦虚的品质，能帮你在职场中有所作为。

五、适当质疑，不要一味相信权威

人微言轻，人贵言重。我们普遍认为，权威人士的可信度更高，因而盲目崇拜和相信他们。但还要承认一点，人无完人，太过追随权威人士的观点会阻碍自身的发展。倒不如带着自己的思考，用质疑的眼光对身边的问题进行关注，也许会得到一个不一样的未来。

六、适度发泄自己

工作中，我们难免会因不如意的事情情绪低落，但要学会适当倾诉、合理发泄，这能够将心中滋生的负面情绪扼杀在摇篮中，进而激发工作的热情，更好地投入工作。

经费审查监督工作情况汇报

各位委员、同志们：

我受市总四届经费审查委员会的委托，向市总四届二次全委会报告2010年经费审查监督工作情况和2010年经审工作意见，请予审议。

2010年度经费审查审计监督情况

2010年，市总经审会在市总党组领导下，围绕工作中心，服务工会全局，继续全面贯彻落实《全总关于加强工会经费审查监督工作的意见》。通过夯实基础，加强工会经审监督规范化建设，提升审查监督质量和水平，促进了工会监督制约机制的建立和完善，在工会全局工作中发挥了积极作用。

市总经审会对市总本级、7个县级工会、8个直属基层工会经费收支和资产管理情况进行了审查审计监督；计拨审计共查出漏欠工会经费28万元，目前已补缴入库26万元，上解省总18余万元。共审计项目16个，审计工作得到了被审计单位的重视、支持和配合。审计坚持“审、帮、促”的原则，查问题、找原因，帮助被审计单位建立措施，完善机制，提高管理水平，规范经济行为，收到了较好的成效。审查审计表明：2010年度市总本级、县（区）工会经费收支预算执行情况较好。市县（区）抓住实行税务代征、财政代扣的有利时机，按照“一入轨、二足额、三覆盖”的要求，经费收入有了大幅度增长，较好完成了当年的预算指标。经费支出实现了有效控制，总支出增长与收入增长相匹配，符合《工会预算管理办法》的规定。区县工会、基层工会普遍做到按照预算合理科学控制支出，会计基础工作规范，内控制度逐步健全，专项资金的管理和使用更加符合规定。但是，审计中也发现一些值得重视和加以改进的问题。

通过上述单位审计，提出问题18条，提出审计处理意见和建议22条，当年已整改项目18个，整改率为100%。

一、对市总本级经费审查审计情况

市总经审会四届二次全委会对本级2010年度经费预算执行情况（决算）、2010年度预算（草案）进行了审查。

审查表明，市总2010年度预算执行情况良好。经费收入10,568,016.91元，完成预算收入的148.85%，其中拨交经费收入6,340,863.03元,完成预算收入的115.29%，较上年实际增长14.04%。经费总计支出10,146,259.79元，完成预算的102.79%，总支出占总收入的96.01%。其中上解经费支出3,078,806.83元，补助下级支出1,521,372,40元。2010年预算编制详实透明，对下级服务力度明显加大，经费使用充分体现为职工为群众服务。2010年上半年经费收支预算执行进度基本正常，执行结果比较客观、有效，整体执行情况较好。

二、工会经费和资产管理审计监督情况

（一）对市总本级经费预算执行审计及整改情况

市总经审会2010年初对市总本级2010年度经费预算执行情况进行了审计。审计建议，一是加大内控制度执行力度，切实把好关口；二是进一步完善票据签批和手续，杜绝收款收据入帐；三是建立健全财务管理制度，加大资金的监管；四是改进票据装订，加强票据管理规范化建设。市总相关部门非常重视审计意见，研究制定了整改办法和措施，上述问题已得到整改落实。

（二）对县区、基层工会财务收支审计及整改情况

市总经审会对7个县区总工会和10个直属基层工会2010年度财务收支和资产管理情况进行了审计，发现的主要问题是：

一是个别被审单位固定资产未按规定建立明细账、台帐、卡片，家底不清；

二是个别被审单位费用支出在报销手续和审核上不合规，缺乏相关票据、文件、清单、实名签字等证明附件，不符合《会计基础工作规范》规定；

三是个别被审单位往来款数额大、时间长、长期不予清理。

以上被审单位对审计提出的问题极为重视，积极研究制定整改措施，并及时上报了整改措施和整改落实情况。

2010年经审工作意见

2010年，全市各级工会经审组织要更加自觉地把经审工作融入工会工作发展全局，认真履行职责，继续坚持“围绕中心、服务大局、全面审计、突出重点”方针，着力提高监督能力和监督水平。

一、提高认识，把握形势，更好服务于工会工作大局

各级工会经审组织要认真学习和深刻领会党的xx届四中全会、中央经济工作会议精神，认真学习和深刻领会全总、省总、市总一系列重大决策和部署，进一步认清形势，增强大局意识、政治意识、责任意识和服务意识，有效履行好经审监督职责。要结合实际，制定措施，把全会精神和工会重要工作部署落实到工作中去，要适应新形势新要求，找准切入点和着力点，有力保障工会物质基础，积极促进工会经费坚持正确的使用方向。要更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的建议，促进各项政策措施的贯彻落实，维护工会经济活动安全运行，推进工会依法治会、依法维权和反腐倡廉建设，以务实有效的工作更好地服务工会全局工作。

二、完善机制，健全制度，扎实推进经审工作发展

各级工会经审组织要不断开拓创新，积极探索具有孝感工会特色的工会经费（资产）监督模式，要特别关注机制性、制度性缺陷引发的问题和管理上的漏洞，进一步推进制度和机制建设，全面清理规章制度，对不符合、不适应当前经审工作需要的制度要及时修改完善，根据新变化进行调整，促进经审监督工作科学有序发展；要逐步推进整改问责制、坚持执行责任追究制，探索建立审计整改督查和动态管理制度、探索相关部门联动机制，整合资源，共享信息，逐步建立目标统一、内容衔接、职责清晰的监管体系，促进审计监督工作向纵深发展；要进一步加强指导基层工会经审工作规范化建设，进一步夯实基础，形成规范化建设的整体性框架，全面提升经审工作整体水平和效率；要强化经审组织系统廉政建设和职业道德教育，严格执行审计各项规定和纪律，培育一支政治坚定、作风优良、业务过硬的经审干部队伍。

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一、按时上课，不迟到，不早退，不逃学，有病有事要请假。

二、上课预备铃响后，学生要立即回教室，做好课前准备，把课本、作业本等学习用具，整齐地摆放在课桌上，静候老师来上课。迟到者在得到老师允许后，方可进教室。上课时未经老师同意不得调动座位或离开上课地点。

三、上下课应全体起立，向老师致敬、问好，待老师回礼后方可就座或解散。

四、上课时要专心听讲，积极思考，举手发言，回答问题声音响亮，不准看与上课无关的书刊，不做小动作。

五、上课和自习时，要保持安静，不准打闹，不准下位，不准随便出入教室，不准大声说笑，不准吃东西，不准睡觉。

六、认真做好眼保健操、室内操，动作准确到位。

七、下课铃响了，老师宣布“下课”，学生方可离开教室。

八、课后值日生应及时擦黑板。

九、课间注意文明休息，不得在教室内戏耍、打闹或在走廊上奔跑、追逐、喧哗。

十、不准在教学区内进行体育活动，严禁打扑克或做不正当的游戏。

商业短信的18条礼仪规则

短信是新型的电子邮件，所以你最好学习如何正确地使用它。

短信正在迅速地成为流行的商务沟通方式。不幸的是，很多人没有意识到商业短信不成文的规则。所以我把它们写下来。下面是这些规则：

1.不要发一个你可以在谷歌上找到答案的问题。

例如，如果你有一部智能手机，那么显然就没有理由发短信给别人问路。

2.不要用短信发垃圾信息。

我不知道你，但是如果我收到垃圾短信，那么这就会成为这家公司或者这个人最后一次被我允许的联系。

3.不要轻率地发任何短信。

你永远也不会知道会不会有什么不合适的人从收信人的肩膀上看见你发的内容。

4.不要因为不小心发错了电话号码。

如果你输入电话号码，那么在发送之前要再三仔细检查号码是否正确。最好的做法是复制粘贴对方的电话号码。

5.不要用短信说复杂的事情。

短信的设计目的是通过小屏幕传递简短的信息的。复杂的内容应该通过电子邮件传递。

6.不要全部用大写字母写短信(除非你真的被惹火了)。

如果你必须强调某个词或者词组，你可以使用星号，例如：“我*完全*不能肯定。”

7.不要在开车的时候发短信。

发短信会让你遇到致命车祸的概率提高23倍，这差不多和酒后驾驶是一样的。

8.不要在酒醉后发短信。

在喝多了之后发短信是毁掉你的信用或者(更糟糕的是)完全毁掉商业关系的最好的方法之一。

9.不要使用难以理解的缩写。

umytnkevry1udrstndswtyrsingbtmabnt.这到底是什么意思?

10.不要用发短信来逃避当面告诉对方坏消息。

你这个懦夫!

11.不要在面对面的会面过程中发短信。

当你这样做的时候，其他的人总是在想：“该死的，我真希望从他手里抢下来那部电话扔掉。”

12.不要发纯粹礼貌性的短信。

“谢谢”这样的短信真的有必要吗?还是只会给收件人的屏幕添乱?

13.不要试图用短信表达细微的差别。

短信不适合表现细微的差别。要表达清楚，不要耍小聪明。

14.别指望对方立刻回短信。

这听起来就很疯狂，对方可能在做更重要的事情，比给你回短信要重要。

15.不要给可能已经睡觉了的人发短信。

同样的规则也适用于打电话：不要在晚上9点到早上7点之间给对方发短信。

16.永远不要在短信中用“lol”之类的缩写。

当然，除非你希望对方认为你的词汇量还停留在12岁的水平。

质量技术监督局稽查分局局长助理工作总结

本人任稽查分局局长助理已近一年，现将一年来工作总结

一、努力学习强素质

素质的高底是干好工作的前提和基础，没有适应工作岗位的素质，即有心干工作，也是心有余而力不足。本人着重加强了以下几方面的学习：

（一）加强思想政治的学习，提高政治思想素质

本人养成随时关注国家实事的习惯，动态掌握国家的大政方针政策，自学学习领悟党的新思想、新方针，藉以保持自己的世界观、人生观、价值观始终与时俱进、始终沿着正确的路线前进！

积极参加党的活动，关注党的发展，把自己融入党的培养和教育之中，依靠党的力量来加强思想政治的学习，提高政治素养。

（二）加强领导和管理艺术的学习

到了新的岗位，要求我们要有新的素质，稽查分局局长助理主要还是一个执行者，但在工作中难免需要一些管理和领导能力。要带领队员们去冲锋陷阵，要向局长汇报工作，要向其他部门求得支持，这些都要求自己不断学习。我自觉的在工作实践中学习、总结，并自学了一些相关书籍，如《国家公务员能力建设与开发》、《企业管理学基础》等。

（三）业务知识的学习

这是我学习的重中之重。

首先是从书上学，本人自费订阅了《中国质量技术监督》《阳光质检》等杂志，每期认真研读，特别是案例分析，法规平台等栏目给我实际工作有很大启发，对提高自己的执法水平有很大帮助。通过这些杂志，我及时掌握了各地的动态，学习了别（更多精彩文章来自“秘书不求人”）人好的经验，吸取了别人的执法教训。

其次是向互联网学，互联网就是一个大百科全书，掌握了向其学习的方法，就像是掌握了大百科全书。我主要是通过浏览各地各级质监行业网站，参与网上行业论坛，参与qq质监群聊天等方式来学习。这样我可以掌握国务院、国家局、省局对质监工作的最新方针，发布的最新文件，打假的最新动态和做法。在网上与全国各地的质监同仁交流工作经验和工作方法，共同讨论执法案件。现在我每天都要花2小左右在网上学习，参与《中国质量热讯》、《中质网质检社区》、《中国质检论坛》等网站和论坛。

在会议中学，每次开会，总是不忘向参会的同仁学习，了解其执法动态。今年还参加了省局举办的《全省质监真假农药产品识别交流会》，在会上学到了很多农药的识别方法，以及假冒农药主要特征。

在工作实践中学，在工作中遇到疑难问题，总是尽量找到理论依据，即使找不到，也尽量向其他同志请教，向上级请教。并注意总结经验，吸取教训。

二、踏实肯干创实绩

学到了好理论，强化了自身素质，归结到一点还是要踏踏实实的干，做出成绩。

（一）、工作有目标、早计划、早安排、早筹划

一个团队要有目标才能团结所有力量去追求，才有向心力，才有工作动力。经向分局局长请示并与队内同志商议，确立了我们自己的目标，即以办新行业案为主，分解完成分局相应的目标任务。

在工作中我们做到了早计划、早安排、早筹划，分季、分月、分周制定了工作重点。在平日就注意对案件的筹划准备，做到案件结案一批、立案一批、筹划一批，手中始终有案。

（二）、严格要求自己，身先士卒

在工作中做到要求队员做到的自己首先做到。在工作现场总是走在最前面，积极主动的做好现场检查，在调查时，总是事先拟好调查提纲，在下达处罚告知和决定时总是仔细把关。

（三）、注重大小案一起抓，不以案小而不为

抓大案是为抓重点，抓小案是为了全面履行质监职责。所以我们注意大小案一起抓，不以案小而不为。大案是有限的，光办大案就没有全面履行质监职责，所以发现了小案也必须办，只有这样才能使法律得到真正的执行。

（四）工作实绩

一年中，紧紧围绕食品、农资、建材三大主题开展专项打假，共主办大小案件47件，罚没收入46万余元。案件准确性达100%，无一复议、诉讼案。并在一些新领域取得了突破。

三、开拓创新出亮点

正因为注重提高自身素质，注重学习，注重踏实肯干，从而形成了开拓创新的基础，在一些新的执法领域取得了突破

去年10月我借鉴省外案例信息，对市内某医院违反国家强制性标准gb2639-90的规定重复使用ii型玻璃输液瓶进行了查处。ii型玻璃输液瓶的内壁有一层保护膜，重复使用消毒时必须用硫酸，极易造成保护膜脱落，保护膜及玻璃成分易溶于药液中，输入后严重的会危及患者的生命。在此案的查处过程中，我做了大量细致的前期分析和后期调查取证工作，反复向院方及院方的上级管理部门说明情况、宣传法律法规。经查明，从XX年7月至XX年10月共重复使用ii型玻璃输液瓶344618个，违法所得157700元。在事实清楚、证据确凿、定性准确的情况下，院方认识到违法事实的严重性，诚恳地接受了我局处罚。在我省这是首列查处。

今年月我组织执法人员对资阳移动、联通、电信、铁通、网通等公司进行了3c认证专项检查，特别是联通、移动的新式无线终端，电信、铁通的普通电话机的3c查处，取得了良好社会效益和经济效益，在省内走在前列。对网通的新式无线终端并没有一切式的查处，经请示省局，省局答复未例入查处范围，做到了实事求是，受到企业好评。

月组织对建筑扣件租赁企业的查处，这也是以往没有涉及的领域，达到了规范建筑扣件租赁市场的目的，也取得了好的经验，为下一步全开展此项工作打下了坚实的基础。

四、不足之处

工作细节必须更加注意，有时会忽视细节，需知细节往往是案件的蛛丝蚂迹。工作有时会松懈，不能保持以一惯之。办案技巧和管理水平还需进一步提高。

总之，经过一年的学习和工作锻炼，本人在工作中取得了一定的成绩，思想政治水平和业务能力，自身综合素质有了上了一个新的台阶。在今后的工作中，我将更加严格要求自己，发挥长处，克服缺点，

全力以赴的干好质监工作。

《准则》和《条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，充分反映党的以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。

《准则》分三大板块、12个部分。第一板块是序言，属于总论，阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性，提出加强和规范党内政治生活的目标要求。第二板块是分论，是主体部分，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定。第三板块是结束语，主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范，确保各项任务落到实处。

《条例》共8章、47条，也分三大板块。第一章是总则，构成第一板块，列了9条，主要明确立规目的和依据。第二章至第五章构成第二板块，是条例的主体部分，分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。第六章至第八章构成第三板块，列了11条，分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。

今年3月1日，党中央发出《中共中央关于对党的xx届六中全会研究加强和规范党内政治生活问题、修订〈中国共产党党内监督条例(试行)〉征求意见的通知》。文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。

在8个月时间里，文件起草组开展专题调研，广泛征求意见和建议，反复讨论修改。其间，中央政治局会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议文件稿。8月初，文件征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。

党中央责成文件起草组认真梳理和研究这些意见和建议。文件起草组对两个文件稿作出重要修改。

10月24日至27日，党的xx届六中全会在北京举行。就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明。

10月27日，中共中央办公厅发出通知，要求各地区各部门要以高度的政治责任感和使命感，认真组织党的xx届六中全会精神的学习宣传。通知强调，学习宣传党的xx届六中全会精神，要注意把握党的xx届六中全会的重大意义，在全会上的重要讲话精神，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神，《中国共产党党内监督条例》的基本要求，紧密团结在以同志为核心的党中央周围，全面落实全会确定的各项任务。

县卫生监督工作总结

一年来，卫生监督所按照上级要求，结合自身实际，围绕一个宗旨，突出三个重点，完成六项任务，实现一个目标，圆满地完成了年初既定的工作目标。现就各项工作完成情况总结如下：

一、加强卫生执法，保护人民健康权益

（一）医疗卫生监督工作

1、以打击非法行医专项行动为重点，及时处理投诉举报案件，认真核查，重点整治；严厉查处非法医疗广告，加强传染病管理，结合专项整治工作全面规范医疗美容行为，打击非法采供血行为，不断强化医疗废弃物处置的指导和监管工作，并且通过简报、报纸和电视、网络等媒体加强卫生宣传。

2、加强对医疗执业行为的监督和指导，规范医疗机构的诊疗活动，对全县辖区内581家医疗机构依照相关法律、法规进行了监督检查，提出了指导和指令性意见，使其建立健全了相应的组织和制度，对其中的349家单位下发了意见书共837份，并会同县疾病预防控制中心对医疗机构的消毒效果进行了监测，共采集样品462份，对样品不合格的单位责令其立即查找原因，及时改正。年内查处存在违法行为的医疗机构31家，对存在问题较严重的15家进行了行政处罚。立案查处经营不符合卫生要求的消毒产品案1件。

截止11月中旬，监督579户，共出动车辆261台次，出动监督员3476人次，处理非法行医案件102起，处理投诉举报案件9起，监督检查各级各类医疗机构1028户次，立案131起，结案127起，其中取缔63户次，没收诊疗器械32件，药品26箱，罚款人民币22.6万元。规范了医疗市场服务秩序，净化了人民群众的就医环境。

（二）公共卫生监督工作

1、强化预防性卫生监督，保证经常性卫生监督，深入、全面推进食品卫生监督量化分级管理制度。全年开展预防性卫生监督974户次，发放卫生许可证726枚，换发卫生许可证1996枚，审验卫生许可证794枚，办理摊位证36枚，新建卫生许可档案1679套，为65名下岗职工办理了相关卫生许可证件，减免各种费用1680元。发放c级卫生信誉度等级牌匾114块、b级牌匾20块；进行从业人员健康检查及卫生知识培训5461人；进行重大活动的卫生监督11次；采集产品样品429份，采集公共用品样品4972份，水样213份；开展了职业危害场所的卫生监督63户，开展健康监护人数164人。

2、加强了预防和处理突发性公共卫生事件的组织领导,进一步落实了突发公共卫生事件的应急处理机制，根据实际情况调整完善了突发公共卫生事件的报告、救治、控制和预防应急预案。建立了集体聚餐申报审批制度，加强了食品采购索证管理。

3、按照上级要求认真开展了餐饮消费安全专项整治、食品卫生专项整治、保健食品专项整治、公共场所专项整治等全区范围的专项行动，结合各自的具体要求，分别对各类餐饮服务场所、散装食品、保健食品、食用油、健康相关产品、水产品、化妆品以及集中式供水和二次供水、集中式空调系统进行了专项检查和处理；还开展了学校卫生监督检查和食品安全综合检查等专项活动，进行职业放射卫生重点检查85户次。

全年共出动车辆186台次，出动监督员6424人次，监督3406家。立案172起，结案147起，罚款人民币10.89万元，销毁不合格产品或商品278公斤；处理各类投诉举报案件3起。

（三）信息宣传

充分利用媒体优势，营造强大的舆论环境，通过网络、电视、报纸、宣传单、条幅等各种宣传阵地，采取灵活多样的形式，宣传卫生法规、卫生标准、卫生政策、卫生要求，宣传卫生执法监督的进展情况和工作成果，宣传卫生监督的典型事例及工作经验，宣传卫生执法的目的、意义、措施，宣传监督所的自身建设，反馈百姓关心的热点卫生问题，普及卫生安全法律、科学知识，曝光卫生违法行为，提高人民卫生法律意识，营造人人讲卫生、讲文明、讲守法光荣的舆论氛围，为卫生执法监督工作的有效开展铺平道路。

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保密监督检查制度

第一条 为加强保密监督检查，使机关保密监督检查工作制度化、经常化、规范化，提高保密管理水平，根据国家有关保密法律、法规，结合我局实际，制定本制度。

第二条局 保密领导小组负责组织和指导保密监督检查工作，保密领导小组办公室负责具体实施保密监督检查工作。

第三条 各股室所负责人对本部门保密工作负责，涉密人员对本职工作中的涉密事项负直接职责。

第四条 涉密人员每月底对本月工作进行保密自查，局保密领导小组不定期随机对涉密人员进行抽查。

第五条 局保密领导小组每年6月份和12月份组织全局进行保密检查，对发现的问题，提出书面整改要求，并督促整改。

第六条 局保密领导小组每年12月份对涉密人员进行考核，重点考核其遵守保密纪律、履行保密义务、职责和理解保密培训的状况。

第七条 在保密监督检查过程中发现泄密事件，要及时报告并采取补救措施。

今年以来，在____食品药品监督管理局、杜岭党工委双重领导下，圆满完成了各项监督工作任务，有效维护了辖区消费环节的食品安全。现将本人九个月来思想、学习、工作等情况汇报如下：

一、重视政治理论学习，思想上积极上进

作为一名党员，自己始终把政治学习放在首要位置，确保政治上清醒坚定。积极参加政治理论学习，认真学习党的科学发展观理论，通过读书、看报等学习党的路线方针政策，并结合自身实际认真撰写读书笔记和心得体会。通过学习，自己的政治理论水平不断提高，发现问题、分析问题和解决问题的能力不断增强。

二、注重业务学习，能力素质不断提高

为了做好本职工作，更好地适应食品监督工作的新形势和岗位责任制的需要，我始终把学习业务当作提高自身素质的有效途径。一是重视法规制度的学习，我反复学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，法规政策观念入心入脑。二是积极参加业务培训，除了积极参加上级组织的业务培训外，还注意利用网络学习业务知识;为了拓宽自己的知识结构，又自费参加了公共营养师培训并顺利通过考级评定。三是注重向领导和同志们学习，不断校正自己工作上的偏差。四是注重把所学的理论知识准确运用到实际工作中去，用工作实践来检验自己的学习效果。

三、爱岗敬业，扎实完成本职工作

作为一名食品监督员，自己能够始终坚守正确的职业观，工作积极、作风严谨，严守职业道德，做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众，认真履行岗位职责。

为迎接国家对____市创建文明城市验收工作，____区政府在杜岭召开了"五小"门店整治现场会，在准备期间，自己不怕苦、不怕累，自觉克服家庭困难，经常加班到深夜，没有一丝怨言，工作上认真负责。由于准备工作扎实，现场会取得了圆满成功，自己也受到了领导和同志们的好评。

在日常监督检查中，善于按规律办事，对每个门店的情况做到心中有数、了如指掌，制作门店台账六十余份，下达门店承诺书、责任书、限期整改通知书六十五份，圆满完成了餐饮单位服务许可现场审查、验收工作。(范_文_先_生_网)餐饮单位的索证、进货台帐、消毒记录是比较繁索的事，一般会存在记录不全或不记录的问题，我不厌其烦向他们讲解索证、台帐记录的重要性，及时把台帐发给他们，并不定期抽查，在多次区"五小"检查中都得到了优秀的成绩，辖区食品安全也得到了有效保障。学校食堂就餐人员多，稍有不慎就可能造成群体事故，我把学校食堂当作监督重点长抓不懈，我不定期到____幼儿师范学校食堂督导检查，向食堂负责人宣讲食品安全知识，要求配备专职食品安全管理员，制定各个环节、各个岗位食品安全责任制，每天实行食堂负责人巡查制度，对巡查发现的问题及时整改，巡查结果登记造册。由于层层把关，层层落实，监督到位，食品安全得到了有效保障。

四、自觉遵守规章制度，严格作风养成

日常工作中，我自觉遵守各项规章制度，认真履行岗位职责，不迟到、不早退，不串岗，严格按照职责做好本职工作，依法监督、廉洁行政。尊重领导、团结同志，时时处处维护领导的权威，点点滴滴维系同事的亲情，自觉维护集体利益和单位声誉。工作上勤勤恳恳、任劳任怨，不计较个人得失，自觉把执法监督与便民服务有机地结合。

四、存在不足和今后努力方向

大半年来，在局党委的正确领导下、在同志们的大力帮助下，自己的工作虽然取得了一点成绩，但回望过去，感到自身还有许多不足之处，如工作中创新意识还不够强，组织协调能力还有待进一步提高等等。在以后的工作中，我会发扬成绩，克服不足，加强学习、扎实工作，坚持当好"餐桌卫士"，让领导放心、让群众满意，为食品药品监督工作做出自己应有的贡献。

社区监督委员会工作总结高考卫生监督工作总结食品监督所20__年工作计划

保密监督检查制度

第一章 总 则

第一条 为加强保密监督检查，使公司保密监督检查工作制度化、经常化、规范化，提高保密管理水平，根据国家有关保密法律、法规，结合我公司实际，制定本制度。

第二章 保密监督检查

第二条 涉密人员每月底应填写《涉密人员保密自查表》，对本月工作进行保密自查。

第三条 保密办每季度第一个月组织对研发部、保密办负责人进行保密检查，填写保密检查表。

第四条 军品开发办公室、保密文档档案室负责人每季度第一个月对保密要害部位进行保密自查。

第五条 公司保密委员会每年6月份和12月份按照《武器装备科研生产单位三级保密资格标准》组织公司的保密检查，对发现的问题，提出书面整改要求，并督促整改。

第六条 公司保密委员会每年12月份组织对公司总经理的保密检查，填写保密检查表。

第七条 保密办每年12月份对涉密人员进行考核，填写《涉密人员年度考核表》，重点考核其遵守保密纪律、履行保密义务、职责和理解保密培训的状况。

第八条 其余保密监督检查状况，按公司相关保密制度执行。

第三章 职责划分和保障措施

第九条 公司保密委员会负责组织和指导保密监督检查工作。

第十条 保密办负责具体实施保密监督检查工作。

第十一条 专职保密员负责表格的发放和保密工作文档的保存。

第十二条 各部门负责人对本部门保密工作负领导职责，涉密人员对本职工作中的涉密事项负直接职责。

第十三条 在保密监督检查过程中发现泄密事件，按照《泄密事件报告和查处管理制度》及时报告和采取补救措施。

第四章 附 则

第十四条 本制度由公司保密委员会负责解释。

第十五条 本制度自颁布之日起施行。

为了全面落实省、市、县各项指标任务，结合全县实际情况和去年工作中的问题，确保全县动物卫生监督工作和畜产品质量安全工作的有序发展，初步制定20xx年度工作计划。

一、总体目标：

在20xx年，全县动物卫生监督执法工作，按照省、市动物卫生监督执法工作会议精神和布署，紧密结合工作实际，树立预防性和常态化监督理念，大力推进动物卫生监督执法机构标准化建设，动物标识及疫病可追溯体系建设;明晰监督对象、内容、目标，全面落实，定点、定区域监管责任制和定期例行检查制度;大力加强行政执法和内部监察，强化自身建设，提升执法能力，切实提高工作实效。

二、强化产地检疫

产地检疫工作是动物检疫工作的基础，只有抓好产地检疫工作，才能真正实现动物疫病的源头控制。20xx年，我县将进一步加强动物产地检疫工作，一是推进和规范产地检疫报检点地设置，明确报检点管理区域和检疫人员，坚持报检点值班制度，提高服务意识，促进产地检疫率全面提高。二是严格执行凭畜禽标识和有效的免疫证明出具产地检疫证明制度，凡没有免疫证明和畜禽标识的一律不予出具产地检疫证明，并按有关规定进行处理

处罚。三是对购进的动物也要严格监管，对购进的动物必须隔离观察大动物45天，中小动物30天，才能进入饲养场地。

三、强化屠宰检疫

严格屠宰检疫管理，是保障肉食品安全和人民身体健康的关键。我县将重点做好以下工作：一是加强对生猪定点屠宰场(点)的动物防疫条件审核和监管。严格按照国家的相关规定，对生猪定点屠宰场(点)的动物防疫条件进行检查， “严把动物入场关”要实行准宰制度，“严把屠宰畜禽待宰关”驻厂检疫监督人员对待宰动物每隔4小时检查1次，发现问题要严格按照规定程序处理。“严把同步检疫关”驻厂(场)检疫监督人员严格规定程序实施检疫，做到随宰随检，有宰必检，不漏检，不误检。“严把宰后处理关”对检出的病害动物及其产品，要严格按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》的相关规定，监督屠宰场方严格实施无害化处理。二是驻厂检疫监督人员要及时、规范填写各项检疫记录，做好畜禽标识和检疫票证。的回收和各项记录的整档，确保屠宰检疫工作进一步规范。杜绝只收费不检疫的不作为行为，切实保障消费者吃上“放心肉”。

四、强化饲养环节的监管

以规模饲养场、养殖户为重点，加强对动物饲养场所动物防疫条件的审核和监督。对不符合要求的，依法进行严格处理。

五、要加强兽药的监管工作

加强日常检查，并将检查范围延伸到乡镇、村兽药经营户。

六、强化流通环节监督检查

流通环节是病害动物产品从产地进入餐桌的重要渠道，为确保全县人民食肉安全，20xx年，县动物卫生监督所将按照省、市、县加强食品安全工作有关文件精神，一是进一步加强市场、冷库、超市、生肉销售点等动物、动物产品流通环节的监管力度，对县城区销售的肉类实行市场准入制度。二是开展日常监督检查，确保经营者做到凭证入库、亮证经营。三是加强全县动物及动物产品经纪人的监管。在全县范围内深入开展严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死或死因不明动物、动物产品违法行为的专项活动，对从事经营、加工病死动物及其产品违法行为的黑窝点从严、从快、从重予以查处和取缔，维护正常的市场秩序，保护消费者合法权益。

七、切实抓好追溯体系建设工作

要大力推进规模饲养场和养殖户标识及疫病可追溯体系建设，抓好二维码耳标佩戴监督管理，要加强二维码耳标的网上申领、审核、签收、发放管理工作。加强识读器使用管理工作，今年21个有IC卡的识读器要启动使用。做到每台识读器年内都有上传信息数量，强化定点、定期信息报送管理，上报省市的规模养殖场要严格按照规定的时间、内容报送相关信息。

八、强化动物卫生监督证章标志管理工作

动物卫生监督执法体系所有证章标志的领取、保管、使用必须符合国家和省、市相关规定，建立健全证章标志的领取、保管、发放、使用、报废、库存等相关环节管理办法、制度、措施、记录，确保每一个环节、每一个证章标志都能追溯到具体责任机构。在使用票证时坚决杜绝只开票不收费、只收费不出票的现象。

九、加大执法监察力度、实行责任追究

要加大内外监察力度，严厉打击、严肃处理内外各类违法违纪行为。加大内部监察力度，对存在不作为、监管不到位等重大监管责任问题的要追究法律行政责任。对不按规定引入动物、不按规定申报产地检疫、不按规定对病死动物实施无害化处理、不按规定屠宰、加工、经营病死动物的行为要坚决查处。按照省市要求，要建立推行案件复审制度，确保案件处理，处罚的合理性、合法性、公正性。

十、加强执法体系自身建设

(一)强化制度建设

1、完善岗位监管责任制

县、乡、村必须建立健全、定点、定区域岗位责任制，乡、村按区域、

规模饲养场、屠宰场、市场等按点明确责任区域、责任对象、责任事项、责任目标、责任人员。确保岗位责任制度落实到位，岗位监督工作执行到位。

2、严格执行定期例行监督检查制度

县、乡、村都要建立定期例行监督检查制度、检查结果通报制度，跟踪整改督办制度，监督检查档案管理制度，重点监管对象定点跟踪监管制度，完备处理处罚记录档案，村级动物防疫员对辖区实行每周全面细致检查1次，乡镇站对辖区内管理相对人和村协检员工作每2周例行检查一次，每月全面细致检查1次。县所每月例行检查一次，每2月全面细致检查1次。今年例行检查也要延伸 每个乡镇。

(二)加强行风建设

要进一步健全组织、明确责任、强化督察、建立健全责任管理和责任追究体制和机制。定期组织开展行风建设自查和不定期明察暗访活动。对只收费不检疫、检疫不出证、继续使用旧证、转让出卖检疫证章标识、违法拦车、违法查证验物、乱收费、滥罚款等违法违纪行为要及时严肃处理。

(三)强化队伍建设和防疫法宣贯工作

强化求真务实的思想作风和真抓实干的工作行风建设打造一支政治思想过硬，工作作风扎实的监督执法队伍，要大力提升监督执法人员的行政执法能力和水平，力争做到能监督、能检查、能办案、能应诉，必须做到依法行政，依法履行职责义务。

深入宣传动物防疫法，努力营造政府支持、领导重视、社会关注和群众理解的良好社会氛围。一定要做到科学防检促发展，

依法监管保安全，规范行为树形象。全面提升县、乡、村动物卫生监督执法组织体系、执行能力，工作实效、社会形象和社会地位。

(四)进一步完善工作机制

加强薄弱环节执法工作研究。针对检疫收费不统一等情况,分割动物产品检疫监督不到位、检疫出证管理不健全、不完善，产地检疫、产品检疫规范不健全、不完善，检疫标志使用对象、范围、方式、方法等管理不明晰、不到位等问题，要进行深入研究，探索总结成功经验，创新管理模式及工作机制，用以引导，推进全面工作。

动物卫生监督上半年总结

全区的畜牧工作，在市畜牧局的正确领导下，有关部门的大力支持下，认真实施“十一五”规划，以增加农民收入为目标，以提升畜牧产业发展水平和市场竞争力为核心，以加快生产方式转变，强化动物卫生监督工作和发展畜牧产业化经营为重点，强化龙头企业建设，推进规模经营、优化产业结构，提高两个效益为指导思想，努力打造畜牧强区，使畜牧业成为建设社会主义新农村的重要产业。预计XX年上半年全区畜牧指标完成情况，牛饲养量17309头，出栏  8750头，分别完成年计划的61%和53%（奶牛饲养量4640头，出栏  215头）；猪饲养量74645头，出栏34130头，分别完成年计划的83%和56%；羊饲养量34506只，出栏24656只，分别完成年计划的78%和104%；禽饲养量101.88万只，出栏50.1万只，分别完成年计划的70%和67%，其中肉鸡和鹅的饲养量为40万只和3万只，出栏44万只和2万只。肉类产量5720吨，蛋类产量1025吨，奶类产量9397吨，分别完成年计划的54%、54%、75%；牧业总产值8835万元，完成年计划58%；新建市级村外畜牧小区3个，发展人工牧草3000亩.

半年来主要开展了以下几方面工作：

一、 加快龙头企业建设，提升产业化经营档次和水平。

在进一步做大做强宏福肉类有限责任公司的同时，重点抓了佳润食品有限公司、润霖食品有限公司和润丰肉联有限公司。今年宏福投资500万元，扩建厂区、改善环境。固定资产总投资达4000万元，年加工能力3万头，带动农民XX户，从业人员600余人，创产值XX万元，获利200万元，产品销往东北三省、青岛、上海、深圳等大中城市，前景看好。宏福肥牛正申办无公害食品产品认证，宏福肥牛产品质量和信誉非常好，同中东鉴定了出口合同，年出口创汇250万元，填补了我区肉类出口的空白。佳润占地72亩，预计总投资1.5亿元，年加工鲜牛奶能力3万吨，上缴税金300万元，利润500万元，安排就业300人，现到位资金7000万元，完成2.4万平方米的主体厂房建设，8月份将投入使用，将促进我区奶业的发展。润霖占地50亩，投资XX万元，现到位资金1400万元，室内装修完工，主体厂房5700平方米竣工，现正在调试设备，预计6月末将启动日宰8万只肉鸡生产线，肉鸡业将有更大的发展。润丰占地35亩，投资500万元，建筑面积7500平方米，预计8月份投产，是我区又一家肉牛加工企业。

二、加强村外市级畜牧小区建设、规模饲养不断扩大。

本着效益第一、多元投入，突出特色、群众自愿，素质并重的原则，坚持“五统一、四通、三有”标准今年新建市级村外小区3个。张相镇南台村养猪小区占地10亩，10户、10栋，建筑面积1900平方米，修路500米，总投资50万元，贷款20万元，饲养能力3000头，现已完成厂房和基础设施建设，预计6月末投入使用。杨木乡八社村肉鸡小区占地100亩，10户、10栋，每个棚舍一次饲养7000只，年饲养能力35万只，现已落实地块和完成图纸设计。聂家乡聂家沟村肉鸡小区占地15亩，6户、6栋，年饲养能力30万只，现已完成基础设施建设和3栋棚舍。同时加强原有小区入栏管理，确保已建小区发挥作用，加快畜牧业规模化、专业化和标准化步伐。

三、 科技兴牧工作得到落实。

通过招商引资，引进三源奶牛良种繁育中心，该中心已通过无公害畜产地认定，正在环境改造，争取无公害产品认证，今年将进行胚胎移植150头。完善13个改良站，加大科技服务力度，以开展科普之冬活动为载体，加强科技培训，组织养殖大户61户到沈阳参加辽宁奶业协会第七次年会暨第二届奶业展览会，并请专家教授到清河现场传授技术，提高了养殖户的文化素质和饲养水平。开展了黄改奶的改良工程，改善了牛群质量，增加了奶牛资源。成立了南台、前马、十八道奶业协会，集奶牛饲养、防疫、改良等生产技术工作为一体的群众团体的联合组织，发挥农户自我的约束管理能力，促进奶牛业向健康环保高质高效方向发展。区电视台利用周末黄金时间向全区播放养殖新技术，为各级领导和广大养殖户安排生产提供有价值的参考。

四、 依法治牧工作得到加强，畜禽防治工作成效显著。

制定免疫计划，全面开展口蹄疫和高致病性禽流感强制免疫工作。一是健全机构，成立了清河区动物卫生监督管理局，编制7人，为政府工作部门。成立了张相、杨木动物防疫监督所，每个所编制4人，为财政全额拨款事业单位。在每个行政村聘用了1名动物防疫员，工资列入财政转移支付，形成了区乡村三级防疫体系，完善了各单位的工作职责，调整了重大疫病防治指挥部和防治高致病禽流感指挥部，完善了重大疫病与口蹄疫和高致病性禽流感及重大动物食品安全应急预案。二是明确责任。按照属地管理原则，层层落实防疫工作责任制。三是及时培训召开会议，下发文件落实防控措施。3月12日举办了清河区村级动物防疫员业务培训班，提高了防疫队伍的实际工作能力，同时部署了全区春季防疫工作。四是措施到位，实现免疫密度、免疫卡与免疫档案填写、耳标佩带率四个百分之百，并对新补栏家畜家禽进行补免，防止出现免疫空白，使我区畜禽常年处于免疫状态，保障畜禽持续健康发展，促进农民增收，推进了我区超常规、跨越式发展，确保我区无疫情发生。

强化防、检、监、治工作和畜产品安全工作，成立了各项领导小组，尤其加强了无公害畜产品查验，对无公害产品企业的操作规程、违禁药品使用，休药期进行认真检查和要求。加强了兽药市场监督检查，重点检查了兽药经营单位经营条件、假、劣、伪药经营情况。对全区肉类市场的经销情况进行督查，各种证件齐全、真实有效，未发现病害畜产品。

依法宣传，采取电视专题讲座、宣传车、宣传手册、传单、横幅等各种形式宣传，使广大人民群众对动物防疫法有了进一步了解，并做到依法行政、依法养殖、依法预防和检疫。有效地控制了各种疫病的发生和传播，确保了动物食品安全。

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药品监督管理局个人年终工作总结

20xx年，本人在喀什地区药监局和分局班子的正确领导下，在分局各位领导和同志们的大力支持和帮助下，以“三个代表”重要思想和地区药监工作会议提出的“五个一”工作思路为指导，继续加强学习，不断提高理论水平和业务能力，努力适应药监工作的新形势和要求，积极完成领导交办的各项工作任务，为推进分局各项工作的发展做出了应用的贡献，药品监督管理局个人年终总结。现对照《自治区药品监督管理系统公务员考核实施细则》的要求，将本人一年以来的德才表现和工作、学习情况汇报如下：

一、加强政治理论学习，不断提高政治思想素质(德)

一年来，本人积极参加地区药监局、本县和分局安排的各项政治学习活动的同时，充分利用业余时间通过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，深入学习领会党的xx大、xx届三中、四中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，不断提高了政治理论水平。加强政治思想和品德素养，坚持党的四项基本原则，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，在反对民族分裂主义和非法宗教活动的大是大非问题上，始终做到立场十分坚定，旗帜十分鲜明，坚定了政治立常坚持“三个离不开”思想，维护了民族团结、维护了祖国统一。以《国家公务员暂行条例》为标准，严格要求自己，不信教、不参与宗教活动。深入学习《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》等法律知识，增强法制意识，自觉遵纪守法，没有发生违法乱纪的行为。尤其是，通过认真学习领会“三个代表”重要思想，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，端正工作态度，改进工作作风，为做好分局办公室工作，打下良好的政治思想基矗

二、重视加强业务学习，提高依法行政能力(能)

为了更好地适应药监工作的新形势和岗位要求，结合实际工作，认真学习掌握“一法两条”和《药品监督行政处罚程序规定》、《药品监督行政执法文书规范》等相关法律、法规知识，努力提高自己的行政执法和依法办事能力，年终总结《药品监督管理局个人年终总结》。坚持理论联系实际，把所学的法律条款准确运用到实际监督检查工作中，坚持边学边做，在工作实践中，不断巩固和丰富业务知识。同时，积极参加药监系统和县上举办的《宪法》、《行政许可法》、《公务员依法行政》等培训学习活动，提高法制意识，坚持依法办事，不断提高了依法行政的能力。

三、忠于职守，吃苦耐劳，努力做好各项工作(勤、绩)

一年来，本人以高度的责任感和事业心，发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神，自觉服从组织和领导的安排，努力做好办公室文秘档案工作，积极参与药品市场监管和gsp认证前期准备指导工作，较好地完成了上级交办的各项工作任务。全年的工作主要包括以下几个方面：

1、认真做好分局文秘材料的撰写、打英信息上报和档案管理、会议记录等办公室工作，确保的及时撰写和上报。

2、积极参与药品、医疗器械市场监管工作，保证分局各种文书材料的及时撰写和上报，药品零售企业的注册管理等工作，药品零售企业检查验收和gsp认证工作，为促进分局各项工作的发展，做出了一定的力量。

3、工作中，充分发挥本人懂得双语的优势，在各民族之间促进沟通，密切了干群关系。

四、坚持廉洁勤政，改进工作作风(廉)

在年初，通过认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党纪处分条例》和有关廉洁自律的规定，提高了廉洁自律、拒腐防变的意识，严格要求自己，坚持勤俭节约，认真履行与分局签订的党风廉政建设和纠风工作目标责任，端正工作态度，改进工作作风，没有发生利用工作之便徇私舞弊的现象。在工作中，对前来办事的群众，以礼待人，热情服务，避免发生“四难”现象。

存在的问题：

虽然在新的工作岗位上，努力学习和工作，但由于调入的时间不长，业务不熟悉等原因，工作中存在了一定的问题：

1、政治和业务学习抓的不够。主要精力针对于实际工作，对政治和业务学习的重视不够。

2、业务水平和执法能力待于不断提高。虽然狠抓业务学习，认真学习掌握“一法两条”和《药品监督行政处罚程序规定》、《药品监督行政执法文书规范》等有关知识，但与实际工作的要求仍有一定差距，需要继续加强学习。

在今后的工作中，本人进一步做出努力，抓好政治和业务学习，认真学习党的xx届三中全会精神，不断提高政治理论和法律知识，努力适应新的工作岗位，实践“三个代表”重要思想，为促进分局各项工作和人民群众用药安全有效，做出个人的一份力量。

一、工作目标

深入推进全区卫生监督协管服务项目工作，进一步建立完善“横向到边、纵向到底”覆盖城乡的全区卫生监督网络体系，指导督促基层协管单位认真履行辖区协管职责，在巡查服务、信息报告和协助执法、抽检等工作中充分发挥协管员的网底、前哨和助手作用，有效打击卫生违法行为和预防公共卫生突发事件，保障广大群众健康权益和公共卫生安全。

二、工作任务

按照国家和市、区卫生计生委要求，全面推行新版卫生监督协管服务相关文书，切实细化工作过程记录。加强卫生监督协管服务宣传工作，印制宣传手册和张贴画。组织考察学习先进区县卫生监督协管服务工作经验。不断完善协管服务工作制度并要求上墙，完善四个片区卫生监督协管服务技术指导组的标准、范围和责任。制定印发卫生监督协管员培训工作方案，举办2期以上综合业务技能培训，督促协管单位加强卫生监督信息员培训。加强卫生监督协管服务信息收集报送工作，完成季度报表和年度报表。加强督促指导工作，确保卫生监督协管服务项目工作落实。做好卫生监督协管半年考核和年终考核工作。

三、工作安排

(一)强化业务培训。3-10月，制定印发卫生监督协管员培训工作方案，举办2期以上综合业务技能培训，通过网络、下乡现场指导等各种形式加强指导培训，进一步提高全区卫生监督协管员的业务水平。开展全区卫生监督协管员、卫生监督信息员推荐上报和规范聘任，制发全区《卫生监督协管员证》，督导基层医疗卫生单位加强对村卫生室(社区卫生服务站)的信息员培训工作。

(二)认真搞好督导。3-10月，通过开展“集中行动”和专项督导，对基层单位卫生监督协管服务项目实施情况每季度开展一次督导，全年至少开展2次以上督导，出具《卫生监督协管服务工作督导意见书》(见附件)提出指导改进意见，确保卫生监督协管服务项目工作落实。强化督导工作片区责任，进一步完善四个责任片区卫生监督协管服务技术指导组的督导责任、范围和标准。

(三)严格考核管理。按照区卫生计生委统一部署，6月底组织完成半年考核，11月底组织完成年度考核。明确考核办法和考核标准，将我所对基层医疗卫生机构日常监督检查结果计入各基层医疗卫生机构年度绩效目标考核分值，充分发挥绩效考核的杠杆作用。重视考核管理，严格考核项目标准和工作纪律，坚持表扬先进激励机制，同时强化责任追究。

(四)强化信息收集。根据市、区卫生计生委和市卫生计生委综合监督局关于卫生监督协管服务信息报送工作要求，进一步加强和规范卫生监督协管服务信息报送工作，明确报告范围、报告程序和内容要求，督促指导基层医疗卫生单位落实信息报告职责和人员，及时上报协管信息，完成季度报表和年度报表。

(五)广泛开展宣传。制定宣传计划，加强卫生监督协管服务宣传工作，印制宣传手册和张贴画。组织开展饮用水卫生宣传周活动和职业病防治法宣传周活动，加强对辖区中小学保健医生进行传染病防治以及中小学常见病处置培训宣传，针对社区居民或特定人群进行食品安全、职业病防治知识培训，对供水单位工作人员进行宣传培训，为全面推进卫生监督协管服务工作奠定广泛的群众基础。

(六)规范档案管理。按照国家和市、区卫生计生委要求，全面推行新版卫生监督协管服务相关文书，切实细化工作过程记录。不断完善《涪陵区卫生监督协管服务档案模板》和《卫生监督协管服务工作制度》，指导基层医疗卫生单位加强对卫生监督协管服务档案工作资料收集管理。同时完善《涪陵区卫生监督协管员联系电话册》。

四、有关要求

(一)加强组织领导。为了确保卫生监督协管服务项目全面推进，我所成立卫生监督协管服务工作领导小组，所党委书记、所长吴逊同志任组长，所党委委员、副所长徐超同志、所党委委员、纪委书记文杰同志、所党委委员、副所长龚英豪同志任副组长，各科(室)负责人为成员;领导小组下设办公室在卫生监督五科，周大才任办公室主任，负责统一协调开展有关工作。

(二)落实保障措施。优先保障各科室开展卫生监督协管服务工作所需车辆、办公用品等;按照市、区有关文件要求，我所开展项目培训、业务指导、监督检查以及考核评估等所需经费纳入卫生监督协管服务项目资金予以补助，保障工作开展。

(三)发挥协管作用。组织全区卫生监督协管员按照区卫生计生委和我所要求，统筹安排、上下联动，自觉做好卫生监督协管服务工作，积极协助开展卫生综合执法检查、抽检、取缔、立案查处等工作，充分发挥基层卫生监督协管员的前哨、网底和助手作用。

(四)严格责任追究。按照 “按片区综合执法为主”模式工作要求，卫生监督一二三四科(四个责任片区)对卫生监督协管服务工作督导任务包干、责任包干;卫生监督五科负责卫生监督协管服务工作的统筹协调、组织培训、信息收集上报等工作，同时要对各片区开展督导情况和对基层单位项目实施情况加强卫生监督稽查，督促工作落实。凡因敷衍了事、失职渎职或其他因素导致未完成工作任务造成重大影响，或重大责任事故的，按有关规定追究责任。

2020年卫生监督管理人员的个人工作计划范文

卫生监督是加强卫生管理的重要手段，各级卫生监督机构是主要的卫生监督管理执行机构，各级卫生行政部门是卫生监督的具体责任部门。下面是小编整理的关于卫生监督管理人员的个人工作计划，欢迎阅读。

个人工作计划(一)

为认真贯彻落实《卫生监督稽查工作规范》的相关要求和省卫生厅《关于印发20xx年安徽省卫生监督稽查工作计划的通知》(卫监督秘〔20xx〕451号)文件精神，全面推进我市卫生监督各项重点工作任务深入、扎实、有序开展，确保各项工作目标如期完成，现结合我市卫生行政执法工作实际，制定本工作计划。

一、工作目标

全面开展卫生行政许可及处罚、公共场所卫生监督量化分级管理制度执行情况、学校卫生及生活饮用水监督工作、医疗服务市场监管、传染病防治监管和卫生监督队伍管理情况的稽查，规范行政执法行为，提高行政服务质量。以防范渎职侵权犯罪为中心，查找卫生执法工作重点环节和重点领域存在的执法缺位越位以及行政不作为问题。

二、稽查对象

各县市区卫生行政机关和卫生监督执法机构及其人员在执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督稽查。

三、稽查重点

(一)卫生行政许可及处罚：重点对卫生行政许可事项和非行政许可事项的合法性，一次告知是否到位，许可档案管理是否规范以及有无行政不作为或滥作为等方面进行稽查。对行政处罚自由裁量标准运行情况进行督导检查，对行政处罚中卫生行政处罚主体和程序的合法性，证据、依据是否充分准确，执法文书使用和制作是否规范，处罚决定是否公平、公正，处罚结果是否公开透明等情况进行稽查。

(二)公共场所：重点督查公共场所卫生监督量化分级管理制度执行情况及生活饮用水、学校卫生监督工作情况。

(三)医疗服务市场监管：重点督查部署和开展本地区打击非法行医及非法采供血工作情况，与等部门相互配合，建立协调配合机制情况，打击非法行医等案件举报投诉及处理等情况。

(四)传染病防治监管：重点督查餐饮具集中消毒单位监管、消毒产品生产、经营单位的监管和医疗卫生机构传染病防治卫生监督情况。

(五)职业卫生监管：根据“卫监2号行动”要求督查辖区用人单位存在的职业病危害因素以及劳动者职业健康监护工作开展情况，职业卫生宣传培训等重点工作监督检查情况;了解放射诊疗单位持证、放射防护设备检测和放射工作人员健康监护情况。

(六)卫生监督队伍管理：重点对卫生执法人员执法行为规范、风纪风貌等情况进行稽查。

(七)食品安全工作：重点对食品安全综合协调工作，食品安全事故处置预案及处置情况稽查。

四、稽查方式

针对各项稽查内容，采取现场检查、资料查阅、案卷评查、执法行为调查、走访询问等方式组织开展稽查工作。

五、进度安排

各县市区对卫生行政许可、落实今年卫生监督重点工作和卫生监督队伍管理等方面开展自查，对自查结果认真总结分析，对存在的薄弱环节和发现的问题要认真进行研究分析，提出处理措施。在自查的基础上，市卫生局将于8月中下旬组织对各县市区稽查工作情况进行全面督查。同时，我局也将作好迎接卫生厅督查准备。具体安排分为以下三个阶段进行：

第一阶段(8月中旬)：自查阶段。各县市区卫生行政部门根据稽查要求制定工作方案，对本级卫生行政许可及处罚、食品安全工作、医疗服务市场监管、公共场所及学校卫生监督工作和卫生监督队伍管理等开展自查，对自查中发现的问题及时予以纠正。

第二阶段(8月下旬)：市级督查阶段。我局将对照省有关卫生监督工作相关工作规范和我市卫生监督稽查工作制度和要求，对各县市区卫生行政部门和卫生监督机构的卫生行政许可及处罚、食品安全工作、医疗服务市场监管、公共场所及学校卫生监督工作和卫生监督队伍管理等工作情况进行重点检查。

第三阶段(10月上旬)：迎接省级抽查阶段。认真总结全市卫生监督稽查工作，对存在的薄弱环节和发现的问题督促各地积极整改、完善，作好迎接卫生厅督查的各项准备。

六、工作要求

(一)切实加强稽查工作的组织领导。卫生监督稽查工作是加强卫生监督队伍建设、强化内部制约机制、推进依法行政的重要举措，也是各单位规范自身行为的重要抓手，各地要高度重视本次稽查工作，切实加强领导，认真组织实施，结合通知要求和本地实际，制定实施方案，部署稽查任务，确保稽查任务落到实处。

(二)以稽查为手段进一步规范各项卫生监督工作行为。卫生监督稽查是对卫生监督执法机构和人员在卫生监督活动中依法履行职责、行使职权等情况的监督和检查。稽查是手段而非目的，要通过稽查促进执法行为的进一步规范，树立良好的卫生监督执法形象。各地要对照有关制度和措施，总结经验，查漏补缺，不断规范和完善各项卫生监督工作行为。

(三)认真做好专项稽查工作的分析总结和信息报送。各地的稽查工作要围绕重点工作，以稽查工作安排为契机，进行全面回顾、梳理和总结，形成各自行之有效的稽查工作机制。请各县市区于20xx年10月20日前，将本地区开展稽查工作的自查总结上报至市卫生监督所，市卫生监督所配合市卫生局做好全市的督查工作，并于11月15日前将全市专项稽查工作总结(含有关工作措施、意见和建议)及对各单位的抽查打分表格以书面和电子邮件的形式报送省卫生厅食品安全综合协调与卫生监督处。

个人工作计划(二)

为进一步规范卫生监督执法行为,加强卫生监督队伍管理,提高卫生行政执法工作质量和服务水平,按照《20xx年全市卫生工作要点》和《卫生监督稽查工作规范》的要求,围绕我市20xx年卫生监督执法工作要点确定的任务目标,特制定本工作计划：

一、指导思想

以科学发展观为统领,以提高卫生行政服务水平和监管质量为任务目标,以“重依据、重程序、重风纪”为工作着力点,加大行政执法稽查力度,着力解决影响卫生执法质量、效率和形象的问题,全面落实执法责任制,促进全市卫生监督执法工作健康发展。

二、加强领导，明确责任，落实执法责任制和责任追究制

1、制定考核办法，落实执法责任。实行目标责任书考核管理，把执法责任细化、量化、分解落实到各岗位和具体执法监督员。坚持实行平时督查、半年考核、年终综合考评，并将行政执法责任落实情况作为卫生监督稽查工作的重点内容列入综合目标管理责任书进行考评，使卫生监督稽查工作以量化评价的方式有章可循，确保稽查工作取得实效。

2、明确责任，落实奖惩。卫生监督稽查工作考评记录、结果反馈，年度综合稽查结果要与年终目标考核相结合，与评优奖罚相结合。

三、突出重点，狠抓落实，认真开展卫生监督稽查各项工作

(一)内部稽查：

1、查文明形象，依照《卫生监督员工作规范》、《卫生执法人员着装风纪管理规定》等规定，查执法人员语言是否文明、举止是否得体、着装是否规范、服务是否热情、态度是否和蔼、是否积极维护良好的卫生监督员形象。

2、查职责履行情况，依照《全国卫生监督机构工作规范》、《卫生监督员工作职责》等规定，查执法人员是否恪尽职守，爱岗敬业，有无不作为或乱作为现象。

3、查工作质量，依照卫生法律法规和标准的规定，查日常卫生监督许可和预防性卫生监督指导是否合法、科学、操作性强;监测样品是否具有代表性、检测项目是否具有卫生学意义、结果评价是否正确;办理案件是否做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、程序合法、执法文书制作符合规范要求，对突发公共卫生事件是否做到反应迅速、听从指挥、处置得当、报告及时。

4、查廉洁勤政，依照《潞城市卫生局行政执法责任制规定》及《卫生监督员廉政勤政守则》，查卫生监督执法人员有无违反“十不准”和其它执法违法情况发生。

(二)外部稽查：

依照国家卫生法律法规的规定，查行政相对人依法履行职责义务情况，重点稽查是否存在无证经营、无证上岗、重大卫生安全隐患未及时查处、违法行为未受到追究、逃避或拒绝、阻挠卫生监督检查等情况。

四、稽查方式

针对各项稽查内容特点开展经常性稽查、专项稽查、针对性稽查及年度稽查,并制定具体稽查内容组织实施。

1、经常性稽查：以日常监督工作质量为重点，开展经常性卫生执法监督稽查。

2、专项稽查：分阶段有重点系统开展以具体行政行为、办事程序、卫生行政处罚、卫生行政许可、突发事件、专项整治工作进展等进行专项工作稽查。

3、向社会公布举报电话，根据举报投诉等有关线索，及时开展针对性稽查。

4、根据20xx年目标责任书开展上、下半年年度稽查。

四、时间安排

按照整体工作进展情况，采取定期和不定期的方法进行稽查。原则上每季度或半年对执法责任制落实情况集中组织一次稽查，对执法风纪和职业道德方面，以日常掌握情况和突击抽查为主。

五、工作要求

要高度重视卫生监督稽查工作，充分认识稽查工作在卫生监督工作中的重要性，要作为提高执法质量和服务意识的重要手段，长抓不懈。要将法制稽查工作和绩效考核工作有机结合起来，要明确法制稽查职能定位，分解落实稽查工作职责，灵活选用稽查方法，不断探索稽查工作机制，有计划开展各项稽查工作，确保稽查工作取得实效。要保护执法人员和行政相对人的合法权益，努力塑造良好卫生执法监督形象。

个人工作计划(三)

为积极推进医药卫生体制改革，进一步加强市卫生监督所机构建设和队伍建设，提升卫生监督执法水平，更好地适应杭锦后旗经济社会发展需要和人民群众健康的需求，旗卫生监督所将在旗委、政府决策指引下，全力推进全旗卫生监督事业又好又快发展。特制定本人的工作计划。

以十x大精神为指导，学习实践科学发展观，结合医药卫生体制改革，推进卫生监督体系建设。坚持依法行政，加强监督管理，坚持"以人为本"，服务于区域经济社会发展大局，坚持改革发展，提高卫生监督执法能力。切实维护好社会公共卫生安全和医疗服务秩序，保障人民群众健康。

一、进一步推进卫生监督体系建设

按照自治区卫生厅《关于进一步加强卫生监督体系建设的意见(试行)》的要求，以加强建设为重点，强化科学管理，健全运行机制，着力构建高效统一的卫生监督体制。

1、加强卫生监督能力建设。进一步理顺卫生监督工作职责，提高行政执法工作效率。加强卫生监督机构建设，使卫生监督的工作经费、执法装备等按照有关规定达到要求，着力提高卫生执法技术手段。要结合工作实际，开展有针对性的培训(业务知识、操作技能)工作，不断提高卫生监督人员的综合素质和执法能力。按照卫生部《卫生监督员管理办法》，进一步完善卫生监督员管理制度，加强卫生监督队伍规范化建设。加大对卫生监督人员职业道德和廉洁自律教育的力度，建立一支政治素质好、业务能力强的监督队伍。

2、开展卫生监督稽查工作，推进卫生行政执法责任制。进一步规范卫生行政执法行为，认真实施《卫生监督稽查工作制度》，按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》，加强卫生监督稽查工作，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断提高稽查工作质量。进一步完善行政执法责任制，加强执法责任制的考核和检查。

3、加强卫生监督信息网络建设。健全市旗卫生监督信息系统，建立卫生监督基础数据库，加强卫生监督统计报告工作，及时准确地统计、处理和发布卫生监督信息。

4、完善投诉举报机制，提高应急反应能力。及时处理群众反映和投诉举报信件，努力解决社会关注的热点、难点问题，切实维护群众健康安全。加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，健全机制，明确职责，认真做好突发公共卫生事件应急成员的培训、演练，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。

5、根据卫生部办公厅下发的《卫生监督执法考核评议量化指标体系》的相关要求建立对卫生监督工作质量和完成情况量化考评制度，做到考核目标责任化、考核指标科学化、考核过程经常化和全程考核公开化。切实促进卫生监管模式的转变和执法效率的提高。

二、进一步规范行政许可行为

1、按照行政审批管理制度的规定，进一步规范行政许可行为。卫生许可工作要与卫生监督发展相适应、与经济社会发展相适应为原则，积极推进行政审批制度改革，提高行政许可效率，提高服务相对人满意度，缩短许可项目平均办结天数，提高许可项目(审批时限)办结率。

2、进一步提高行政审批受理窗口形象，逐步建立服务承诺、首问责任、办结制度;继续完善和强化办事公开制度，通过信息化系统，提供有效审批结果和许可内容信息查询。

3、优化卫生许可工作流程，统一窗口受理，严格按照资料审核、现场审查、行政审批程序，提高卫生许可工作效率。

三、加大公共卫生和医疗服务监管力度

加大对辖区内公共场所卫生、饮水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗机构、传染病管理的监管力度，促进区域公共卫生状况不断改善，全面加强公共场所、生活饮用水、病原微生物实验室等公共卫生重点领域的监管，巩固卫生城市的创建成果。

1、加强公共场所卫生监督。继续推进集中空调卫生监管，扩大公共场所集中空调通风系统的抽检工作，及时做好数据的汇总分析工作。开展大型餐饮场所和宾馆的控烟工作，推动建立禁烟区域示范单位。在游泳、沐浴、美容美发和旅店等公共场所建立卫生状况公示栏制度。

2、加强生活饮用水及涉水产品卫生监督。严格依据相关法律法规、标准和规范，有重点、针对性地组织实施生活饮用水和产品卫生监督检查工作，确保人民身体健康。

3、加强传染病防治监督。继续做好冬春季呼吸道传染病和夏秋季肠道传染病的防控监督管理，重点加强对人禽流感等呼吸道传染病、手足口病及其他突发公共卫生疫情事件防控措施落实情况的监管。全面提高医疗废物规范处置、安全管理水平。

4、加强职业卫生监督。以职业危害因素申报为基础，全面推进职业卫生监督管理工作，职业病危害项目申报率要达到100%。加强放射防护督管理，规范放射诊疗机构许可证工作，做好放射工作人员职业健康监护工作。

5、做好卫生监督宣传工作。组织开展《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规的宣传，增强服务相对人的法律意识和法制观念。做好打击非法行医、采供血机构血液安全等工作的宣传报道。

6、加强医疗服务和血液安全监督。巩固打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果，进一步加强医疗服务和血液安全的日常监督，以投诉举报和违法医疗广告为线索，做好重点地区和薄弱环节的医疗服务监督执法力度，坚决打击各类非法行医和非法采供血行为。实行医疗机构分级分类监管，完成门诊部以上医疗机构设立卫生监督信息公示栏工作，及时更新公示栏的内容。广泛开展卫生法律法规和医学科普知识宣传，加强医疗执业人员的管理，建立和完善医疗服务监督长效机制。

个人工作计划(四)

为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡村，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，进一步完善食品、卫生监督体制，加强机构能力建设，努力提高监督执法水平;认真履行监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，切实维护人民群众的合法健康权益。

工作目标：以规范和指导社区卫生服务站和村卫生室卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。

在卫生院公共卫生中设置卫生监督协管工作。

一：具体职责

1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治一般情况。

2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作。

3.实施日常性卫生检查。

4.各卫生室要积极配合监督协管人员工作。

5.对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

6.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

7.发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。

8.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

9.卫生室卫生监督具体职责：

(1)依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。

(2)做好卫生法制及卫生知识的宣传工作

(3)掌握辖区托幼机构、供水单位、餐饮机构基本资料

二：增强监管能力加强队伍管理

1.健全卫生行政执法责任制和责任追究制。健全卫生监督协管工作制度，规范督查行为，建立督查信息通报机制。开展卫生监督协管员着装和执法行为的督查，树立卫生监督文明执法的良好形象;开展行政许可和行政执法的专项检查，切实增强卫生监督工作效能。实行报告制度。

2.加强队伍培训，规范行政行为。开展卫生监督协管系列知识讲座。注重抓好业务知识培训，提高卫生监督协管员的综合水平和能力;加强对卫生监督协管员政治素质、服务意识、管理水平等方面的培训，切实增强服务经济建设大局、服务人民群众的意识。

3.强化社区、村管理。实行信息员联系制度，充分发挥督查机构的监管作用。

三：突出监督重点加大监督力度

1.加强食品卫生监督

(1)积极开展食品安全乡创建工作，构建科学、高效、协调的餐饮卫生监管机制，完善监督执法网络体系，深入推行量化分级管理、监督结果公示、卫生管理员制度、规范行政许可等措施，实现我乡餐饮单位食品卫生状况根本好转;加强食品检验检测体系建设，建立食品安全风险评估、预警机制，有效防范食品安全事故;不断完善食品安全信息交流和应急处置管理体系，增强公众食品安全信任度;确保不发生重大食物中毒事件。

(2)进一步提高餐饮业食品卫生水平，积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推广原料进货台帐制度，重点查处非法采购使用劣质食用油、添加剂和不合格调味品的行为。

(3)结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农村活动，督促落实旅游点、农村家宴、建筑工地食堂的卫生质量安全措施。

(4)开展节假日食品卫生检查，做好假日、各种重要活动和会议的卫生保障工作，确保重要活动和会议食品安全。

(5)开展食品卫生专项整治行动，查处、曝光一批食品卫生典型违法行为。

2.加强医疗执业监督执法工作

继续加大对医疗服务市场的监督执法力度，深入开展打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺关系、明确职责，完善医疗执业监督制度，加强日常监督执法，健全并落实医疗执业监督的长效机制。注重投诉举报，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，严格责任追究。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，增强医疗机构及其从业人员的法制意识。

3.加大传染病防治监督力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理

(1)组织开展生活饮用水卫生监督检查。加强自建集中式供水、和农村学校饮用水卫生监督，有重点的开展生活饮用水卫生监督执法工作，提高饮用水卫生监督检测水平。

(2)加强重点公共场所卫生监督执法工作，做好公共场所量化分级管理试点。

(3)结合传染病防治工作重点，组织开展传染病疫情报告、医疗废物处置等监督检查，贯彻《艾滋病防治条例》，全面提高传染病防治监督工作水平。

四：加强职业卫生和放射卫生监督管理

根据本地重点职业病危害因素、重点职业病危害人群、重点职业病危害企业(行业)等情况，开展职业卫生监督检查，加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职业病危害评价制度等工作。开展放射卫生的监督检查。

今年是卫生监督协管工作重要的一年，工作艰巨，任重道远。我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;力争在20xx年把卫生监督协管工作做好。

个人工作计划(五)

一、指导思想

以党的xx大精神为指导、以科学发展观为统筹，事实求是的开展畜禽产品质量安全宣传和培训，使人民群众食品安全意识进一步提高，强化监管措施，确保全县养殖业健康发展和畜产品质量安全。

二、工作目标及要求

加大执法力度，强化监管措施，集中力量，推动专项整治，强化提高企业责任人的生产质量意识，严厉打击禁用物资添加、私屠滥宰、病死畜禽加工等违法违规行为，坚持以人为本总体思路，确保肉品质量安全，加强对兽药、饲料经营、使用等环节监管力度，不定期检查养殖场用药记录，并随机抽查兽药残留的监督抽检工作，对不符合规定的要及时按有关规定进行溯源查处，各区域兽医站及动物监督分所人员要提高责任意识，明确监管职责，全力推进监管工作，对出检动物实施检疫，对染疫或病死动物要严格现场监管，进行无害化处理，进一步完善畜禽产品质量安全监管工作机制和应急处置机制，严把畜禽产品产地检疫和市场准入，全面提高畜禽产品质量安全水平和监管能力，确保质量安全可靠。

三、整治任务

(一)深入开展病死畜禽非法交易整治

各区域畜牧兽医站、动物卫生监督机构要从源头抓起，强化对养殖场(户)或畜禽产地检疫监管，严把屠宰、经营、运输检疫证明关，严厉打击不合格畜禽或病死畜禽非法交易行为，对进出屠宰场动物及动物产品要严格审验，切实做好宰前宰后检疫关，派驻检疫人员要加强屠宰检疫监管，严防病害肉上市，督促其严格执行入场检查、抽检、检测、验收、屠宰操作规程、肉品品质检验、无害化处理等制度，监督其完善台帐登记制度和完善可追溯体系工作，层层落实食品安全责任意识，确保出场肉品质量安全。

(二)积极开展畜产品禁用物质专项整治

动物卫生监督机构要加大兽药、饲料等禁用物质查处，不定期对经营部和养殖场投入品进行监管抽检，对验收不达标兽药经营企业进行依法取缔，已取得gsp认证的经营企业要加强监督管理

工作，强化养殖环节的监管力度，要保证“瘦肉精”等禁用物质的抽检检测合格率达到100%，加强养殖场(户)的法律法规知识培训和现场指导工作，并明确企业生产是第一责任人的意识，签订责任承诺书，使每一位养殖户懂法、守法、合法经营，提高养殖户的质量安全意识和自我保护意识。

(三)进一步增强动物免疫监督、疫情监测工作

县动物疫病预防与控制中心继续做好加强动物免疫工作，定期组织开展规模养殖场、散养户疫苗免疫注射督查工作，强化免疫密度，并组织人员不定期抽查全县范围内动物抗体免疫、台帐建立、耳标加挂、消毒等工作，确保动物免疫率达到100%，抗体免疫率达到85%以上。动物疫病预防与控制中心要严格监测动物疫情，做好动物疫情评估和预警预报，并制定突发事件应急预案。

四、工作要求

县畜牧兽医局根据畜禽质量安全要求，局领导对全县辖区内畜禽生产和市场监管整治进行部署落实指导，各部门要各司其职、各负其责的精神，要层层把关，密切配合，发现问题及时汇报并采取处置措施，积极开展与兄弟单位联合执法，形成联动效应，进一步遏制不法行为。各单位要建立健全责任追究制，明确各级监管责任，精心组织，按照属地管理、分级负责的原则，落实到位。

五、整治安排

(一)动员部署阶段(3月)

召开全县畜禽质量安全整治工作会议，部署动员食品安全整治工作，并制定工作方案，落实工作任务和各部门职责开展整治工作。

(二)集中整治阶段(3月——10月)

1、组织开展春秋两季动物免疫计划，强化免疫抗体检测工作。

2、加大执法力度，全面开展整顿兽药饲料市场、畜产品市场、定点屠宰、规模养殖场、运输等环节整治监管工作。

3、继续落实抓好规模养殖场病死猪无害化处置监管统计上报及补助工作。

4、深入开展节假日期间宣传教育活动，重大节假日组织执法人员开展宣传活动，主要集中在集贸市场、乡镇集市，现场发放宣传纸、咨询等形式，并采取悬挂横幅，开办食品宣传栏、出动宣传车及利用广播、电视、网络等媒体，开展一系列食品安全知识等宣传活动来提升群众畜产品质量安全意识。

5、加强动物及动物产品抽查检测工作，确保检验检测达到100%。对经营假劣产品和违禁产品等违法行为，查处一起及时公布曝光。

6、加强督导整改。对检查中发现的问题，要督促相关单位和个人进行整改，确保整治工作取得成效。

(三)验收总结阶段(11月——12月)

六、强化纪律，责任追究

加强领导，强化责任，认真履行职责，层层把关，明确分工，责任到人，严格履行辖区内各项监管工作，工作上不能瞒报、漏报、失职等行为，对不尽职尽责造成安全隐患的单位和个人，追究其监管人的责任，确保全年不发生一起重大食品安全事故。

今年以来，我局在县委、县人民政府的正确领导和省、市食药监局的具体指导下，坚持党的和“十八届三中全会精神为指导，对照市局绩效考核目标管理责任书要求，以“保障公众饮食用药安全”为中心，全力开展日常监管工作和各项专项整治行动。现将近一年来的工作情况汇报如下：

一、明确监管职责和目标，围绕绩效考核深入开展工作。

年初我局认真学习并贯彻省、市食品药品监督管理工作会议精神，于2月下旬全局召开了局机关全体工作会议，调整局领导班子及各股室人员分工，制定20__年度全局工作计划，重点部署了今年的绩效考核工作和年度重点工作，并与各股室签订目标管理责任书。4月份，顺利召开全县食品药品安全工作会议，对20__年度全县食品药品安全协管站等工作先进单位和先进个人进行表彰，并与各乡镇签订《年度食品药品安全管理责任书》，进一步加强各乡镇食品药品协管站建设和管理，确定落实了人员和经费，为开展好全县的食品药品安全工作打下坚实基础。

二、突出业务学习，加强自身队伍建设。

为不断提高食药监管队伍的综合素质，我局始终把建设一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的高素质队伍作为开展食品药品安全监管工作的前提。从抓学习、建制度、抓作风、树形象入手，全方位、多层次加强教育学习，提高综合素质。一是组织开展全局食品药品监管业务培训学习。于三月份由分管副局长主讲，组织全局干部职工学习了《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监管规范》等法律法规及食品药品执法业务知识。二是开展乡镇食品药品协管员培训。四月中旬对协管员培训工作培训时重点就行政执法基础知识、药械监管基础知识、乡镇协管站工作资料规范化管理、餐饮业食堂监督检查等方面进行讲解。同时还对协管员进行了严格考试，合格率达100%。并由乡镇食品药品安全协管员对各食品药品安全信息员进行了相关知识培训。三是开展行政执法证换证工作，确保工作落实。积极与县人民政府法制办公室联系，与其共同商讨乡镇食品药品协管员的行政执法证换证事宜，对未取得执法证的乡镇食品药品协管员进行执法专业培训和考试，并配发乡镇食品药品协管执法证，拥有部分食品药品协管行政执法权，可以进行委托执法。目前我县已有59名乡镇食品药品协管员获得行政执法证，乡镇覆盖率达100%。

三、切实履行职责，稳步推进食品药品安全监管工作。

今年来，我局重点加强了药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务环节的专项整治力度，将专项检查和日常监管相结合，突出重点，标本兼治，确保全县人民群众的饮食用药安全。

(一)餐饮服务环节方面。

一年来，紧紧围绕确保广大人民群众食品安全的工作目标，全力推进了餐饮服务食品安全放心工程。全面铺开餐饮服务单位量化分级管理，创建示范店、示范街和诚信体系建设等。根据市局和县食安委的安排部署，开展“元旦、春节”、“五一、中高考”、“国庆”、“中秋”、学校、幼儿园食堂等重大节日期间和重点单位、重点品种的专项整治行动。

1、开展学校食堂专项整治行动。联合县教育局成立了两个检查小组，于3月和9月分别对全县28个乡镇48所中小学及2所高中，3所职中，22所幼儿园食堂食品安全进行了监督检查。共出动执法车辆56台次，执法人员285人次，下发责令整改书55份，查处违法行为1家，并按照有关法律法规进行了处罚。并针对学校食堂的食品存放、储藏及可能发生的食品安全隐患给予了科学指导。通过此次专项整治，大大的提高了我县学校食堂餐饮从业人员对食品安全的意识，有力保障了学校食堂及周边餐饮的食品安全。12月按照市局和市教育局统一安排，再次组织执法人员对全县各中小学及各类教育机构食堂食品安全情况进行督促检查。

2、针特殊时期和重点部位，开展专项整治行动。重点突出对农村、城乡结合部、旅游景区和大型宾馆、酒店等重点区域，对食用油、食品添加剂等与群众生活密切相关的重点品种开展了专项整治行动。对餐饮服务单位的卫生条件、索证索票、食品违法添加剂、餐具消毒、从业人员健康体检等方面存在的问题进行重点检查。此项整治行动共出动执法车辆126次，执法人员526人次，对监管对象存在的各种安全隐患及时下达了整改意见书396份，进一步规范餐饮店、食堂的食品经营环境和操作卫生，消除食品安全隐患。

3、努力作好小餐饮业规范整改工作。为能快速稳妥的推进文明卫生县城创建工作，于5月下旬出动食品监督员65人次，对城内所有小餐饮服务经营单位门前灶情况进行了一次全面的分类登记摸底，统计县城内餐饮服务单位存在“门前灶”的共368家。并积极争取县委、县政府的支持，研讨整治方案，争取专项资金，研究制定了《小餐饮整治工作实施方案和标准》，于十月中旬召开全县小餐饮整治部门协调会和动员大会。共出动执法宣传车20台，执法人员110余人次，走街串巷，进入每一家小餐饮服务经营店，对整治工作进行初期的宣传和指导，下发宣传资料85份，下达责令整改意见书85份。11月掀起一场小餐饮整治高潮，到目前为止城区已经整改合格的小餐饮店共186家，其中有71家符合整改奖励要求，已及时发放奖励资金，还有100多家正在整改中。通过整改工作的开展，小餐饮店的操作间、就餐间面貌焕然一新，极大改变城区卫生环境。

4、开展餐饮服务单位和乡镇学校食堂的量化分级管理和示范创建。我局餐保化所执法工作人员对全县477家餐饮店和74家食堂进行监督管理和整治，下达600多条《整改意见书》，并对194家餐饮单位进行了复查和量化分级。全县在477家餐饮店共评出A级单位7家，B级单位78家，C级单位244家，74家学校幼儿园食堂共评出A级单位8家，B级单位24，C级单位35家，新修建学校4家，整改待评3家。积极争创省级省级餐饮服务示范街，成立示范创建工作领导小组，确立沿河路路段创建省级餐饮服务示范街，并组织餐饮服务监管执法人员进店宣传，积极争创餐饮服务安全示范单位，加强创建整改工作指导。于11月中旬审查评定出水大酒店等12家餐饮店为餐饮安全示范店，一中食品等10家学校食堂为餐饮安全示范食堂。

5、做好重大活动餐饮服务食品安全保障，依据《重大活动餐饮服务食品安全保障规范》要求，严格把关，规范操作，从原料到成品实施全程监管，圆满完成了三干会、省、市领导来芷调研、省委巡视组在芷巡视、高考等重大活动的餐饮服务食品安全保障任务，确保没有发生任何食品安全事故。

6、开展餐饮食品安全应急演练。为保证能迅速、快捷集合，进一步完善食品药品安全应急预案，确保第一时间赶到事故发生现场，提高对事故现场控制、调查、采样、处理、应对等能力。组织开展一次模拟群发性食品安全事故应急演练。出动执法车3台，参加演练人员24人。通过应急演练，提高了队伍食品安全事故应急处臵的能力。

(二)打“四非”强化保健食品安全监管。

我局结合市局打击保健食品“四非”工作精神，第一时间召开全局会议，部署相关工作，制定了《打击保健食品“四非”专项行动工作实施方案》，成立了打“四非”专项行动领导小组，明确我县打“四非”专项行动工作思路。在打击保健食品“四非”行动中，采取全面出击重点突破的方针，分阶段对我县城乡保健食品开展整治工作。在七至八月，组织开展从乡镇到城区拉网式的检查、整顿和处理，对全县城乡保健食品经营企业经营药店进行检查和宣传，下发《保健食品经营企业备案验收申请表》、《保健食品经营审查申请》以及《保健食品经营自查表》，共出动执法人员280人次，检查企业总数累计98个，假冒保健食品文号的2种，没收不合格保健食品7种，立案3起，结案2起。目前排查出可疑产品两种：江西欣美健源生物科技有限公司生产的氨基酸高钙和江西百禾药业有限公司生产的中老年骨密高钙片，外包装上显示的信息与国家数据库的信息不符，目前正处于立案协查阶段。

(三)药品、医疗器械日常监管方面。

1、严格药品经营许可审批、认真开展GSP认证工作。严格按照《药品管理法》和《药品经营质量管理规范》审批药品经营许可。今年变更企业名称1家，变更质量负责人3家，筹建1家，核发1家，换发1家。通过GSP认证企业64家。并完成了对其余药品经营企业的GSP跟踪检查。帮助药材公司中药饮片厂通过了药品GMP证书延期监督检查。

2、加强含麻黄碱类复方制剂管理。为规范含麻黄碱类复方制剂的经营、使用行为，作出了相关规定和要求，严防该类药品从药用渠道流失，下发管理文件到各药品经营、使用单位，各药品经营企业和医疗机构每月底前将上月《含麻黄碱类复方制剂实名销售登记表》上报局业务股。

3、开展违法经营终止妊娠药品和特殊药品专项检查。组织开展了违法经营终止妊娠药品和特殊药品专项检查。共出动执法人员共200人次，共检查药品经营使用单位150家，检查中没有发现违法经营、使用终止妊娠药品行为。查处未凭处方销售黄体酮注射液案1起。检查使用麻醉药品的医疗机构12家，这些医疗机构在麻醉药品管理上人员机构基本完善，人员职责明确，有专人负责并建立了相关制度。但还存在验收登记没有实行双人签字、未实行麻醉药品逐日统计工作、没有安装报警装臵等问题。

4、推进药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作。认真督促辖区内药品医疗器械经营和使用单位主动及时上报药品不良反应报告、医疗器械不良事件报告。全年共完成药品不良反应报告302份(其中严重报告37份，上报药品不良反应单位127家)、完成目标基数的110%;医疗器械不良事件报告55份(其中严重报告47份)，完成目标基数的112%。每个月都对食品药品协管站、药品经营单位、医疗机构药品QQ群发布药品不良反应信息通报。

(四)药品、医疗器械专项稽查方面。

1、元旦、春节药品医疗器械质量检查。共检查药品经营使用单位50家次，查处过期药品医疗器械复方氨酚烷胺片等7个品种次，查处未凭处方销售处方药行为3起，下达责令改正书4份。

2、开展“3·15”打假维权活动。一是查处了一批过期药品医疗器械，并将过去一年来没收的假劣药械(货值0.5万元)移交县工商局消费者委员会集中销毁;二是开展药品医疗器械法律法规知识宣传，发放宣传资料300余份。

3、开展山银花质量检查紧急行动。由于“硫磺熏蒸山银花”事件，我局迅速在全县省范围内开展山银花质量及含山银花成分问题产品检查的紧急行动，对本辖区内所有生产、经营、使用山银花企业和单位进行了全面监督检查。共检查50家单位，对县中药饮片厂生产的山银花抽样送检(结果符合规定)，对没有合格证、不能提供合法票据的山银花，怀疑使用硫磺熏蒸的山银花，含非药用部位明显较多的山银花(共3家单位，数量1.5公斤)依法进行了查封扣押。

4、开展多个药品医疗器械专项检查。为认真履行药品、医疗器械监管职能，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，进一步整顿和规范药品医疗器械市场秩序，确保广大群众用药用械安全，根据市局有关部署安排，结合本县实际，我局开展了多个药品医疗器械专项稽查行动，即：非药品冒充药品专项整治、中药饮片质量专项检查、医疗器械(包括诊断试剂、定制式义齿产品检查、高风险医疗器械)专项检查、药品经营“挂靠过票”违法活动专项整治、药品“两打两建”专项行动专项稽查。共检查1家药品批发企业、95家零售药店、80家医疗机构，出动车辆110台次，出动检查人员380余人次。加上乡镇食品药品协管员对乡村药品经营使用单位的监督，检查面达100%。查处仿冒药品名称和包装的非药品“万通筋骨贴”、“六味地黄丸”等3个品种次。查出从非法渠道购进药品单位2家，货值0.3万元，查出掺杂变质的中药饮片山茱萸、柏子仁等12个品种次，查处过期药品维C银翘片、过期医疗器械血糖测试条等45个品种次，查处未凭处方销售处方药行为10起，采购药品未建立真实完整的采购、验收记录，销售药品未建立销售记录的行为7起，下达责令改正书18份。没收假劣药品医疗器械货值0.5万元，立案25件，作出行政行政处罚决定25个，罚没款10.2万元。受理举报投诉1起，为消费者挽回经济损失0.1万元。

(五)深入开展“两打两建”专项行动。

局领导班子高度重视药品“两打两建”专项行动，并将此项工作列为下半年工作的药品监管工作重中之重。及时组织召开了全县药品“两打两建”专项行动动员部署大会。在行动中突出了两个工作重点，一个是药品生产和药品批发企业作为重点，另一个是把建立和完善制度机制作为重点。要求深入基层、深入企业、深入一线，进行认真细致的全面检查，确保药品“两打两建”专项行动扎实推进，取得实实在在的成效。共出动执法车辆30台次，出动执法人员150人次，检查药品经营、使用单位120家。查处未凭处方销售处方药行为6起，未按说明书要求贮存药品行为2起，采购药品未建立真实完整的采购、验收记录，销售药品未建立销售记录的行为5起，下达责令改正书13份。查处县药材公司销售劣药柏子仁、姜半夏案，县中药饮片生产销售劣药秦艽案，县国泰大药房从不具备药品经营资质的个人购进药品案。以上两案共计货值0.4万元，罚没款共计1.2万元。加强部门联动，协助县公安机关侦破非法销售假药刑事案件13起，收缴假药复方甘草片3088瓶(标示生产企业：国药集团工业有限公司，生产批号：20120525)，取保候审13人。

四、完成食品、药品委托检验检和监督抽验。

食品药品检验所严格按照食品药品检验标准和检验操作规程开展食品药品检验抽送工作。1——9月共接受了零售药店、医疗机构、个体诊所共45家单位药品委托检验，共检验药品阿莫西林胶囊等260个批次，中药材金银花等4个品种不合格，不合格率2%，不合格项目为性状。还分别对县中医院等8家单位进行了监督抽样，共抽样胃肠健胶囊等20个品种次，其中化学药10批，中成药5批，中药饮片5批;其中生产企业4批，经营企业16批，目前已收到检验报告书10个，其中中药饮片柏子仁等3个品种不符合规定。抽送检验餐饮食品20个批次、保健品10个批次、化妆品5个批次，其中有米粉抽样结果中菌落总数和大肠杆菌存在超标，其他几个品种都合格，保健食品和化妆品检验报告还没出来。

五、强化管理，做好食品药品从业人员培训工作。为预防食物中毒群体事件发生，规范餐饮、保健食品、化妆品、药品安全管理，提高相关单位工作人员对食品、保健品、化妆品安全的认识，以及药店从业人员药品管理等知识，确保广大消费者饮食用药安全。于5月和8月份分别举办了对大中型餐饮服务单位及保健食品化妆品经营单位管理人员和药品经营企业从药人员的培训班。其中保健食品化妆品经营单位83人，餐饮业经营单位负责人95人，从药人员203人次。

六、加强乡镇食品药品监管城乡一体化建设。

乡(镇)食品药品安全协管模式是由我局率先探索开展起来的，历年来成为全省，甚至是周边各省市的学习模式。为进一步加强管理，落实乡镇食品药品安全工作，今年4月份举行了协管站人员培训班，对协管员进行全面培训，重点推进对农村集体聚餐活动的监督管理。我局于七月份组成三个督查小组分别对全县各乡镇食品药品安全工作进行半年工作督查，对协管员日常监管工作开展情况作定期检查和指导，对存在的各种问题及时提出意见和指导性的建议。在半年督查工作中，还成功地排除一次集体聚餐食物中毒隐患。12月2日至6日县食安办联合我局通过现场查看和资料查阅的方式对全县各乡镇食品药品安全工作进行年终考核。考核中发现了协管站工作的新亮点和存在的一些问题，乡进行了乡代表、党代党对全乡食品药品安全开展调研工作，同时确定乡代表、党代党对村分片包干监管，加大乡政府对食品药品安全监管的力度。不足之处是乡镇食品安全协管员都是由各乡镇抽调兼职人员，近两年中由于各乡镇干部调动较大，导致协管站人员极不稳定，更换的协管员对食品药品安全监管业务不熟，很大一部分乡镇食品药品安全工作开展受到阻力，甚至出现断层和脱节的情况。

七、加强宣传引导，营造舆论氛围。

始终把搞好宣传工作作为扩大社会影响的有效措施和塑造部门良好形象的有效途径，多方位、多层次开展宣传工作，强化人人参与宣传、人人报送信息的意识。在三月的“3。15国际消费者权益保护日”和五月的法制宣传月及七月食品安全宣传月中，组织人员到和平广场和各乡镇积极开展食品药品安全知识宣传活动。广泛深入地宣传食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品安全法律、法规和科普常识。共出动宣传人员45人次、悬挂横幅8条，设立宣传咨询台4个，散发各类科普知识和法律法规宣传资料2500余份，解答群众提问100余人次，电视台专项报道4次，营造了良好的食品药品安全舆论氛围。

八、加强班子和队伍廉政建设，营造风清气正，干事创业的良好氛围。

局领导班子以身作则，带头学习知识，钻研业务，精心谋划布局工作，带头狠抓落实，同时清正廉洁，俭朴简洁，局机关招待费大幅下降，得到干部职工一致好评。干部职工个个遵守纪律，忠于职守，团结协作，光明磊落，努力提高工作效率，不断增强事业心和责任感，勤奋工作，自觉做到“领导在与不在一个样”，认认真真做好本质工作。全局上下形成了团结和谐、积极工作、探索创新、干事创业的良好精神面貌。

关于英国行政执法与执法监督的培训考察报告

前不久，由国家经贸委经济法规司牵头组团，对英国政府行政执法与执法监督的基本情况和好的做法进行了实地培训和考察。赴英期间，培训团组先后走访了英国贸工部、国际贸易署、竞争委员会、牛津郡政府、工商联合会、公务员管理学院和伦敦高伟绅律师行等部门和单位，与英国政府官员、专家、学者进行了广泛座谈和交流，取得了较大收获。 一、关于英国政府行政的基本情况 在过去五十年中，英国政府随着社会发展和职能变化，通过多次改革，公务员人数逐步减少，行政方式不断调整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通过培训考察，给我们留下深刻印象的是，英国政府在行政过程中，其队伍建设公务员管理的法制化、行政过程政府部门法律机构的咨询与把关、行政方式合同管理的有效运用以及重视发挥独立机构的作用等，无一不体现出在成熟的市场经济条件下，英国政府部门自觉依法行政的强烈意识和较高水平，其规范并富有特色的做法是值得学习和借鉴的。 （一）英国公务员的法制化管理 十九世纪中期，为加强英国公务员的法制化管理，有人提出：（1）公务员应该是一个稳定的终身职业；（2）公务员应该保持中立性，政党的变更不能影响公务员队伍稳定；（3）公务员不应承担任何决策责任，只是执行决策。这三个观点成为英国公务员制度改革的基本原则。1931年英国通过《公务员总则》，明确“公务员的工资由议会提供”、“英国首相是英国公务员的最高领导”。1968 年英国成立了公务员管理部，由首相兼任部长。在撒切尔夫人任期内，英国现代公务员管理体系逐步形成。目前，英国的公务员基本上是实行终身制，多数人员是大学毕业后通过公务员录用考试，加入公务员行列，直至退休。 1.公务员的人员范围和级别划分。英国公务员的范围，仅限于中央政府范围之内，而地方政府的工作人员只是当地政府的雇佣人员，不具有公务员身份。1979年撒切尔夫人执政之初，公务员的人数为79万，经过近20年的改革，1997年为48.3万人，其中高级公务员为3000人。关于公务员级别划分，首相是公务员的最高领导，对议会负责，内阁大臣接受首相领导并对议会负责。各部门均设永久第一部长、第二部长，第一、第二永久部长初任时由首相指任，是永久公务员，以后各届政府一般在无空缺时不做更换，第一、第二永久部长的职责是负责对所属部门内部公务员进行指导、监督。英国公务员一般分为高级公务员和一般公务员两类，高级公务员又分为3级，一般公务员分为8级。 2.公务员管理的法律制度。根据英国《公务员准则》及《部长工作程序规定》，各部门制定了相应的实施细则，形成了相对完善的公务员法律制度。（1）公务员行为规范。如规定公务员应当忠于政府，保持正直、诚实、公正、客观，帮助政府制定政策，执行决定，管理公共事务等。（2）公务员义务。如必须对议会负责，向议会和公众通报尽可能多的关于政府政策、决定和活动的有关信息，不得欺骗和故意误导议会和公众，不得以任何方式从事与公务员准则相冲突的活动等。（3）公务员的录用。公务员的录用、包括其内部调动均适用《就业法》，采用与社会其他机构、单位相同的录用程序。英国议会设立公务员服务委员会直接对议会负责，高级公务员的录用必须得到该委员会的认可。 3.公务员的绩效评价及监督。公务员绩效评价首先是由本人对前一段工作进行总结，对照检查工作计划完成情况作出评价，并与直接上司讨论同意后，报部门负责人审核，最后将评价结果报人事部门。每3个月或者6个月考核一次，年终由部门负责人作出评价报告，评价结果直接影响公务员本人收入。公务员晋升不仅仅根据工作年限，同时根据工作表现，通常由上一级主管推荐，越级提拔必须经过难度较大的考核。 （二）政府部门法律机构的地位和职责 在培训考察中我们了解到，英国政府部门都设有专门的法律办公室，其主要职责是：负责政府机关对外签订的各种合同的审查；公司登记、商标注册的有关法律事务；根据本部门的不同职能所具有的相关法律事务。 1.法律办公室的专业人员组成。该办公室的专业人员进入政府机关工作，即成为政府高级专业人员，不属于一般公务员序列。但其级别设置与其他公务员一样，基本工资是固定的，享受特殊津贴。即使这样，其收入与社会律师的收入还是有明显差距（一般而言，比伦敦当地律师收入低、比外地律师收入高），其优势主要是工作较为稳定。办公室的编制人数根据政府机关法律事务的需要设定。在法律办公室之外，英国政府部门通常还设有一个专门机构，负责受理公众的投诉，类似我国的行政复议。但这个专门机构及公众投诉的受理程序，并不是专门法律规定的，而是英国行政机关的通行做法。受理投诉专门机构的名称不一，有的称为“直接联络部”，有的称为“公共请求办公室”。 2.英国贸工部法律办公室的情况。该部设有部长1人（内阁成员）、副部长7人、常任秘书1人，下设12个部门主任，有4000多人在总部工作，还有6000多人在分属部门工作（有些人属于代理人）。该部法律办公室下设三个咨询处和一个调查诉讼处，其中负责咨询的法律工作人员有96人，负责调查诉讼的有22人。法律办公室的工作是保证贸工部依法履行职责。从法律咨询服务上看，其主要对象是贸工部所属各部门、部长级官员、政府其它部委法律机构等，法律办公室要在政府制订政策之初及时提供咨询服务。比如，英国公司尽管享有很大的经营自由，但在以下三个方面仍然受到政府监控：（1）国内角度，如公平竞争、特殊行业的管制（电力、电信、液化气、水、邮政、电讯、电子设备、原子能等）、消费者合法权益、进出口管理、标准化等；（2）欧盟角度，涉及私有化、企业兼并和与政府有关的法律案件，可直接提交欧盟审理；此外还包括与wto的关系，英国公司要遵守有关规定；（3）涉及其他公共事业角度，如土地、卫生健康、金融保险等。法律办公室通过法律咨询服务，为决策人从法律的角度进行论证，防止越权等违法行为的发生，从而确保贸工部在法律规定的范围内对上述三个方面作出决定，依法行使职权。 从行政诉讼上看，法律办公室的工作重点是保证行政执法中法律程序得到遵守。比如，英国行政法律程序强调：公

司、个人提起的诉讼必须有足够的证据，证明争议部分确实存在；原告、被告均要求提供书面材料；开庭时要有2-3名法官参加，当事人双方就证据、法律依据等展开辨论。如何遵守并做好这些程序要求，需要法律办公室严格把关。在涉及欧盟法律时，法律办公室还要特别关注英国企业商贸权益的维护。在与wto的关系上，贸工部是作为英国的主要决策部门之一开展工作的，法律办公室的职责是依法维护英国公司和国家利益。 （三）政府行政管理中的合同方式 英国政府在机构改革、精简人员的过程中，为了把公共服务职能更好地推向市场，在政府内部广泛采用了合同方式，保证了行政管理的规范和完善。英国的学者、官员乃至行业协会均对此做法给予肯定，有的人甚至赞誉有加，这是我们在培训考察中感受特别突出的一点。 1.合同方式在行政管理中的运用范围。英国是高税收、高福利国家，英国国民生产总值的40％是由政府投资产生的。国家的宏观调控除采用税率、利率等经济杠杆外，主要由政府部门制定政策来实施。而政府机关落实这些政策以及对一些公共事业（如高速公路、国家级供水、供电系统、石油管线的铺设等）的管理，一般都通过与企业签订合同的方式来实现。从高速公路的监管到英中两国政府有关部门共同举办“深圳高科技活动”，他们均按照严密的法律运作机制，与当事人签订合同，进行规范化管理。这种合同的签订是政府作为平等民事主体与企业之间发生的经济法律关系。政府通过合同明确规定企业的义务和责任，确定项目所应达到的指标，并根据严格的监督和检查，分阶段履行自身承担的付费义务。 2.运用合同方式的特点。政府行政机关通过采用与企业签订合同的方式，合理使用公共资金，同时加强管理、监督。其特点是：第一，政府机关对财政资金的使用公开、透明。对于国家重点扶持或者重大公共项目，通过合同规定了明确、具体、公开的项目指标，公务员只是执行合同，基本没有自由裁量权。第二，对公务员要求较高。公务员不能仅是“通才”，而应当具有相应的专业技术知识和法律知识；不仅要知晓企业是否符合条件，而且应当懂得企业如何能实现项目指标；此外，合同的谈判和制定，本身就是一种法律行为，公务员要依据相应法律进行。第三，有效运用招标体制。政府采用招标方式选择企业，企业通过竞标争取项目合同。为增强市场竞争力，企业会千方百计地降低成本，提高质量，从而在政府财政资金的运用中形成了一种良性竞争机制。第四，有利于实施有效的监督机制。一是行政机关内部的监督。合同谈判与合同签订职能分设，分别由不同岗位的公务员实施，避免了暗箱作，同时责任明确；二是行政机关对合同项目的监督。行政机关按照合同条款对项目的质量和进度实施监督，公众也可以对项目进行监督和举报，行政机关根据监督结果和公众的举报，对项目采取分期付款方式进行有效控制。第五，有利于对公务员的考核和评价。在项目合同管理中，公务员不仅负责合同的签订，而且要负责合同的履行，项目的最后落实情况，直接反映了公务员的业务能力和水平，成为考核和评价公务员业绩的硬指标。 总之，英国政府和公众普遍认为，在国家宏观经济政策实施和公共事业管理中，通过合同方式增强了政府对社会经济发展的影响力、对公共事业的管理能力和对市场运作的监督能力。 （四）政府部门之外的独立机构 在英国政府组织结构中，政府部门之外的独立机构是一个非常特别、作用突出的序列。目前，英国有130多个独立机构，大多设立于90年代，这些独立机构规模不大，专业性较强，人员精干，效率较高，成为英国政府行政的一个特色。 1.独立机构的起源及性质。1968年英国工党的一份剖析国防部组织结构的报告提出，国防部部长是通才而不是专家，由于缺乏专业技术人才，影响了国防部行政管理效果，因此建议增加专家管理。撒切尔政府采纳了这个建议，在调整经济政策、推进政府管理方式转变时，将工商界专业性人士吸纳到政府中，同时将各部门专业性、技术性较强的业务独立出来，按市场化模式运作，成立具有一定特殊职能的独立机构。独立机构的性质属于行政机构，其主管人员由所隶属的政府部门的部长（或大臣）任命，其工作人员大部分是公务员，也有一定比例的非公务员。独立机构的经费由议会提供，以保证独立机构区别于政府部门的相对独立性。 实践中，鉴于独立机构的主管人员由所隶属的政府部门的部长（大臣）任命，因此其应向部长（大臣）负责。但长期以来，由于独立机构业务的专业性，在议会问及独立机构业务范围的问题时，一般是由独立机构直接向议会报告，而不是由其隶属的部门报告，因而在议会、政府部门、独立机构之间产生了矛盾，英国议会也对此有一定争议。因为按照英国政府的管理体制，应当由部长向议会报告（大臣）工作。为了解决这类矛盾，英国最近规定，独立机构不能出席议会会议，所涉及问题一律由政府部门部长（大臣）向议会报告，政府部门同时对独立机构的运营负有监管责任。 2.英国贸工部的独立机构情况。该部主要设有6个独立机构：公司协调机构，负责公司注册、收集法定文件、向公司提供有用资料等方面的工作；雇佣法庭服务机构，对企业和雇员向法庭起诉提供行政帮助；破产服务机构，负责破产、清算方面的事务、为制订破产政策提供建议；国家计量、测量办公室，负责贸易方面的计量、测量、标定工作；专利办公室，负责专利、商标、设计等知识产权的管理；无线通信机构，负责管理有关无线电讯业务。 二、关于英国行政法律制度和维护公平竞争的行政机制 （一）英国行政法律制度的特点 英国传统法学中行政法不是一个单独的部门，它虽然属于公法的范畴，但这种公法与大陆法系国家相比，具有浓厚的私法色彩，既缺乏明确而独立的公法体系，也没有统一审理这类公法争议的行政法院。我们在培训中了解到，英国法院在受理行政诉讼时适用一般的法律规则，即行政机关和公民之间的法律关系适用公民之间法律关系适用的法律。长期以来，英国行政诉讼和民事诉讼一样，都由普通法院管辖。但值得注意的是，近年来，随着行政管理的专业化和政府职能的法定化，英国法院成立了行政法庭，并明确了较高的层级管辖。 英国行政法的渊源包括：

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刑事诉讼中适用辩诉交易规则的问题研究

XX年是《人民法院五年改革纲要》实施的第四年，也是法院改革处于攻坚阶段的关键一年。公正与效率，是法院改革的主题，也是改革的方向。而程序公正是司法公正的重要组成部分，而刑事诉讼法作为三大诉讼法中最完整、最严格的诉讼法，它的完善与发展，无疑对我国诉讼制度的完善与发展有着重要的意义。本文讲就我国刑事诉讼中辩诉交易的可行性问题作一些探讨研究。 一、辩诉交易概述     1、辩诉交易的概念及适用条件   (1)所谓辩诉交易（plea  bargaining）,是起源于美国的一项司法制度，指在刑事诉讼中，法庭开庭审理前，处于控诉一方的检察官和代表被告人辩护律师进行协商，并在征得被告人同意的情况下，以检察官撤销指控，降格指控或要求法官从轻判处刑罚为条件，换取被告人的认罪答辩（plea  of  guilty ）。     (2)辩诉交易规则的适用条件     a、程序要件—控方提起权与辩方参与决定权。“交易”一词，从字面上理解，平等主体之间就某项标的物进行平等协商，讨价、还价，并达成一致意见，从而最终决定标的物的价值或其归属的一种行为。那么，辩诉交易中，控辩双方的地位是否真的平等呢？当然不是。“交易”的一个基本条件是交易双方对交易客体具有处分权，即决定其法律上命运的权利。在辩诉交易中，这一交易客体就是罪与非罪、罪轻与罪重、此罪与彼罪。很显然，在现行的中外司法制度中，对被告人不予起诉、降格起诉和撤销起诉的决定权在检察官，而不在被告人及辩护人，所以也只有检察官才有权根据案件的实际情况，向辩方提出进行“交易”，辩方无权自己根据案件提出这样的“交易”。但是，在控方提出这样的交易以后，控方与辩方就处平等地位，只有辩方同意控方提出的交易请求，交易才能够成立，这就是辩方的参与决定权。     b、实体条件—案件存在争议。辩诉交易的规则决不是在任何案件中都适用的，其适用的案件有特定性。设立辩诉交易制度的目的就是为了节约司法成本和诉讼资源，所以只有对那些经过侦查及检察官的审查，案件部分事实清楚，且有相应证据支持，而其他虽然实际存在的部分事实，但却没有证据证实或者证据不够充分，被告人对犯罪事实也予以否认的案件，可适用辩诉交易规则，被告人对检察官指控的事实予以承认，换取检察官对其较轻的指控，从而减少检察官复杂的取证、认证过程，使案件得以迅速解决。而对于其他事实清楚、证据确实充分的刑事案件，法官、检察官不需要再花时间和精力去调查、取证，法官根据现有证据就能够对被告人定罪量刑，此时就不能适用辩诉交易，否则就是检察官违背事实与法律，变相放纵犯罪，这既违背了合法性原则，也不符合设立辩诉交易规则的本意。     c、时间条件—开庭审理前。辩护交易有严格的时间限制，控方与辩方之间关于定罪量刑方面的协商，必须的在法庭开庭审理前达成。一旦法官开庭审理案件，则案件的裁判权就由法官行使，对被告人的定罪量刑也就只能依据法庭审理所查明的事实、证据来进行认定，由法官裁判被告人无罪或有罪、此罪或彼罪、罪轻或罪重，控方与辩方再无协商的可能。 2、 辩诉交易产生的根源    （1）社会原因。二战以后，美国由于种种社会原因，犯罪率居高不下，而且随着经济的发展和社会关系复杂化，犯罪成为美国的一大社会问题。犯罪日趋智能化、组织化、犯罪手段与先进科学技术相结合，犯罪数量以惊人的速度增加。为了以有限的人力、物力解决日益增多的案件，一些大城市的检察官开始用协议和交易的方式，换取被告人的“认罪答辩”。由于这种结案方式迅捷而灵活，因而在联邦和各州得到广泛采用。正如美国联邦最高法院在1971年的一个判决中指出的：“如果每一项刑事指控均要经受完整的司法审判，那么州政府和联邦政府需要将法官的数量和法院设施增加不知多少倍。”由此可见，从物质的角度来看，辩诉交易的产生最初的目的是为了节约人力、物力、财力，以应付堆积如山的案件。 （2） 法律原因     a当事人主义诉讼理念。众所周知，英美法系与大陆法系一个很重要的区别就在于法官在诉讼中所居的地位如何。在英美法系中，法官处于消极的裁判地位，当事人是诉讼的中心环节。在当事人主义中，由于双方当事人对诉讼标的均有处分权，所以不仅追诉人对起诉与否有自由裁量权，而且也允许被告人承认起事实而服罪。因此，在当事人主义之下，就当事人而言，通常在审判前，有一道“罪状认否程序”（arraignment）,使被告人对起诉事实作承认与否的答辩。如被告人答辩有罪，则不举行审判，直接对被告人就其所答辩之罪科刑，这就是被告人对诉讼标的进行处分的结果；就法官而言，它的审理范围受原告人提出的主张所限制，审理和判决不能超出控方主张的范围，只有当事人提出并加以主张的事实，法官才能予以审查，如果被告人已经承认犯有检察官所指控的罪行，亦即双方对指控的真实性已不存在争议，法官便可据此直接对被告人定罪和处刑。换句话说，审判在英美法系中仅是处理刑事案件的各个方法这一，而非属必经途径，双方当事人之所以自愿进行某种处分，是因为为了通过协商而达到到某种妥协，而且这种协商，妥协不仅可就罪名进行，同时也包含科刑。而辩诉交易正是建立在双方当事人对诉讼标的有处分权基础之上的。     而在大陆法系中，所采取的是职权主义原则，该原则不承认当事人对诉讼标的有处分权，故不设“罪状认否程序”，即使被告承认有罪仍须举行或继续进行审判。被告人之所以被认定有罪，是基于审判调查证据的结果，而不是基于被告人承认有罪的结果。因此，只要有起诉，则审判便是处理刑事案件的必经途径。“辩诉交易”被视为不道德行为甚至犯罪行为而加以禁止。     b 、检察官广泛的起诉裁量权。“交易”的一个基本条件是交易双方对交易客体重具有处分权，即决定其法律上命运的权利。在美国，没有全国统一、上下隶属的检察系统，联邦和各州的检察机关各自独立，自成体系。检察官是特定的司法管辖区中真正的主要的执法官员，行使一

种独特的准司法与行政权力相混合的权力。他可以自由地把法律适用于他的管辖区并享有独立的，几乎不受限制的裁量权。1883年的“人民诉瓦已什•圣路易和太平洋铁路”案，1930年的“威乐森诉马歇尔邵案，1965年的“州诉严当斯”案和1974年的“人民诉伯林”案，几乎一致确认了检察官在刑事追诉方面不可分割、不受监督的权力。检察官可以根据一定时期刑事政策的要求或者与犯罪作斗争的实际需要，决定对犯罪人不予起诉或者降低起诉的规格。而且在美国，检察官通常由选举产生，有自己独立的权力来源—选民，只要他认为能最好地为选民服务，他的决定实际上就是不可推翻的。根据这一原则，如果被告人能够满足一定的条件（如在经济上赔偿，正常就业等），符合多数选民的利益，检察官就可撤回起诉。因此，检察官的广泛裁量权，为辩诉交易的盛行从制度上提供了便利条件。正是因为检察官拥有了自由决定降格起诉和撤销起诉的权力，才有了与辩方交易的资本，以换取被告人作有罪答辩或满足控诉方的其他要求，从而以较高的效率应付堆积如山的案件。    （3）心理原因。在美国广泛盛行的辩诉交易，也有其深刻的心理根源。从心理因素上来探究辩诉交易存在的必然性，至少与以下两个要素有关：刑事判决的“非合意性”和人们追求未来生活确定性、避免冲突的欲望。     一方面，自从人类解决社会冲突的方式由私力救济发展到公力救济以来，司法审判一直以其和平性和非自助性被视为文明的标志。但是刑事司法审判也有其自身不可克服的局限性，由于争端不是由双方协商解决，而是提交给作公共权力机构的第三方，而第三方的裁判并不取决于双方的共同意愿与选择，而是基于法官的裁判。所以审判结果对当事人来说是不可预测的，要么被告人被判有罪即控方的指控成立，要么无罪即控方的指控不成立。这种“非合意性”对当事人而言，必然会带来不确定性和不可预测性。     而另一方面，“那种最大限度地减少不确定性与冲突的欲望实际上固有于人的天性之中。”心理学家马斯洛也指出，“我们社会中的普遍成年者，一般都倾向于安全的、有序的、可预见的、合法的、有组织的世界；这个世界是他所依赖的，而且在他所倾向的这个世界上，出乎意料的，难以控制的，混乱的以及其它诸如此类的危险事情都不会发生。”人的这种天性不仅存在于日常生活之中，而且在刑事诉讼领域也同样存在。为了最大限度地增强判决的可预测性及获得有利于己的判决，控辩双方一般都积极地充分地参与到审判程序中。尤其是在“辩诉交易”中，当事人通过对自己权利的适当处分不仅避免了正式审判程序中的不确定发生，而且被告往往能获得较为宽大的处理，使双方都在一定程度上分担了胜诉与败诉，避免了两败俱伤的结果，也避免了接受刑事审判可能带来的情感负担，符合人类追求美好生活的愿望。因此，辩诉交易的产生与人类之天性亦有相当的关系。 二、辩诉交易的理论依据、合法性     辩诉交易作为英美法系中的一项诉讼制度，有其存在的合理性。但是，如果一项制度仅仅因为其有现实价值性及合理性而存在，却与法律之根本精神相悖，那么这项制度就不是一种合法的制度，其存在也只能满足部分法律主体的需要，却会损害社会公众的根本利益。我认为辩诉交易制度存在，不仅因为其具有现实的价值性，而且亦符合法律的根本精神和原则。下面，我将从以下两个方面来说明这一制度存在的合法性。     1、无罪推定原则。所谓无罪推定原则，意大利的著名法学家贝卡利亚在《论犯罪和刑罪》一书中解释为：“在没有作出有罪判决以前，任何人都不能被称为罪犯。”“因为任何人，当他的罪行没有得到证明的时候，根据法律他应当被看作是无罪的。”无罪推定原则对于辩诉交易制度至关重要，可以说是该制度的理论源泉。前面我们讲过，辩诉交易制度是建立在控、辩双方当事人平等协商基础之上的，也只有先认定被告人是无罪的人，是合法、守法的公民，双方才有平等协商的可能；如果在被告人在被侦查或者起诉时，已经被检察官认定为是罪犯，也就是采取“有罪推定”的原则，那么“检察官不会为金钱或者懒惰向法律和罪犯低头”，在当事人双方地位不平等时，辩诉交易就不可能进行。     2、自白合法性原则。辩诉交易规则中很重要的特点，就是检察官根据现有证据并不能完全认定被告人有罪或罪刑轻重时，以作出对被告人较为有利的指控，来换取被告人有罪答辩。换句话说，在辩诉交易中，检察官指控被告人犯罪的主要证据就是被告人的有罪供述。而被告人的有罪供述即自白能否作为合法的证据使用这就是自白合法性原则所要解决的问题。如果法律允许检察官将被告人的有罪供述作为合法的证据使用，那么辩诉交易方可成立，否则就属非法。那么如何正确理解自白合法性原则呢？我认为自白合法性原则应当包含以下两方面的内容：自白排除法则和自白任意性规则。     （1）自白排除法则。自白排除法则又称“考门罗原则”，就是指把基于不当的自白或不自由的自白，从证据中排除出去。1791年美国联邦宪法修正案第5条规定：“任何人……在刑事案件中，都不得被迫成为不利于己的证人”。其基本精神就是，政府对于公民罪行的控告，负有提供罪证的责任，即举证责任；而有关犯罪的证据的收集，必须严格遵守宪法的有关规定，不得使公民在“被迫”的状态下提供不利于己的证据。同样，在辩诉交易中，因为检察官以较轻的指控为代价，来换取被告人的有罪自白，这里面就有可能存在着被告人直接或间接“被迫”而做出有罪自白的情况，这样的“自白”很显然不能作为认定被告人有罪的证据，辩诉交易也就不能成立。直接“被迫”比较容易理解，就是指检察官通过对被告人的人身进行强制、拘禁、实施暴力等方法，使被告人作出有罪供述，这实际上“并不是一种正常交易，而是一种强迫交易”的行为；而间接“被迫”因为其表面上并不带有暴力或者强制色彩，而不易被发现，从而成为检察官的有力武器，其具体表现如下：a欺骗交易，检察官承诺对被告人作出较轻的指控，在其获得被告人有罪的自白以后而毁诺；b单独交易，检察官与被告人交易，而并没有告知被告人有权聘请律师或者

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关于加强价格监督检查舆论监督的调查报告

加强价格监督检查～监督的实践与思考价格监督检查～监督是我国价格监督检查体系的一个重要组成部分，更是深入开展价格监督检查的一个重要手段。随着社会主义市场经济的不断发展，wto的加入，在经济环境日益向国外靠拢，物价部门工作职能日益与世界接轨的情况下，探索加强价格监督检查～监督的途径，充分发挥～监督作用，提升物价部门社会影响，促进价格监督检查顺利进行，已成为物价工作者需要进一步研究和探索的课题。几年来，我们在上级部门的正确指导下，在市局的正确领导下，围绕加强价格监督检查～监督工作进行了不懈的探索和实践，取得了一定的成绩，有效地促进了南京市价格监督检查工作的开展，成功地塑造了物价部门的良好形象。以下是我们如何开展好这项工作的一些实践与思考。

一、价格监督检查～监督的实践方法

（一）强化领导，创造良好工作条件。我们充分认识到～监督在价格监督检查中的重要意义，认识到领导重视是其中关键性的问题。对此，我们不将领导重视停留在口头上，而是采取措施从三方面予以落实：第一思想上高度重视。只要有会议，我们就要强调～宣传的重要性，并在各阶段工作中把～宣传放在重要议事日程，在工作目标考核中将～宣传进行量化予以考核评比；第二舍得投入。在人员、资金、工作条件等各个方面舍得花大力气投入，为～宣传创造良好的工作条件。首先，～宣传指派专人负责，成立了由分管领导为组长的新闻小组，并指定专人负责价格检查系统的新闻报道工作及与各家新闻单位的联系协调工作，新闻单位对热点动向有什么需要，通过他们进行反馈和运作；其次，为改变～宣传工作完全依赖新闻单位的被动局面，掌握～宣传工作的主动权，加大对～宣传工作的资金投入购买设备器材；另外，为从事～宣传的工作人员创造优异的工作条件，给他们提供一个安静的工作环境，帮他们解决～宣传工作中出现的问题和困难。通过加大对宣传报道的组织领导，为宣传报道创造良好的外部环境，不仅提高了有关人员的工作积极性和主动性，而且为～监督的蓬勃开展打下坚实的物质基础。

（二）掌握全局，准确把握价格～监督工作导向。做好价格～监督工作的关键是正确把握导向。它是一柄双刃剑，运用得当，能够较好地发挥正面积极作用；运用不当，则可能引起负面消极影响。因此需要我们牢牢把握价格～监督工作的方向，把握实际操作中的分寸和度。在这个问题上，我们始终做到“三个坚持”即一要坚持以有利于推动价格监督检查工作，有利于维护政府和物价部门形象，有利于稳定物价、维护社会安定为原则；二要坚持以党的重要～工具为主阵地，以正面宣传为主，以事实为依据；三要坚持以优化投资环境，服务经济发展，减轻企业及群众负担为目的，通过内外有别、选准角度、讲究策略来确保导向不出偏差。

（三）抓往重点，紧紧围绕价格检查工作中心任务开展～监督。围绕价格检查的中心工作开展～监督是由物价部门涉及领域的广泛性所决定。物价工作涉及到各行各业，延伸在方方面面，但规范价格行为的职能主要由物价检查机构承担。因此，价格～监督要赢得政府重视、企业理解、群众支持，必须紧紧围绕各阶段价格监督检查的中心任务，紧贴政府工作重点和群众关心的热点来作文章。同时，在价格～监督运作时应注意协调好眼前利益和长远利益的关系。眼前利益是指群众关心的热点、难点问题，长远问题指的是政府关注的经济运行软环境，眼前利益必须服从于长远利益。有鉴于此，我们新闻小组每月初都要召开工作例会，研究提出下一个月的宣传报道要点。如近年来，我们在宣传报道中不但紧紧抓住政府关注、群众关心的“米袋子”、“菜篮子”等基本生活必需品价格以及群众负担较重、呼声较高的医疗、教育收费，药品、房地产价格等行业检查，及时报道检查情况，体现政府对群众的关心，而且抓住以“清费治乱减负”为重点的收费专题检查，为政府招商引资，加快经济发展提供良好的价格环境。针对各个阶段价格检查的重点任务，采取典型曝光、系列报道、专题采访等多种形式，积极主动地开展～监督。

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