信访工作交流材料（最新七篇）

做好群众思想工作促进信访工作健康有序开展

信访工作是党和政府联系群众的适当和纽带，是党委、政府面对群众的窗口，也是群众衡量各部门各级领导工作好坏的一面镜子，各级领导通过信访这个渠道可以了解到许多真实的情况，进一步体察民情，了解～，关心群众的冷暖安危，以及党的方针、路线、政策和党委政府工作部署在基层的落实情况，通过信访工作可以不断完善我们的决策，改进我们的工作，为经济社会发展服务。

目前，我区着力推进工业、城市、海洋三大经济正处在改革发展的攻坚阶段和发展的关键时期，各种经济成分、经济利益，社会组织形式，就业问题昌趋多样化、复杂化、社会矛盾纠纷不断突现。如何做好群众的思想工作，化解矛盾纠纷，构筑和谐社会，为我区各项经济社会事业全面发展服务，已成为信访工作不可忽视的重要课题。

一、“信访无小事，联系民心”。做信访工作，说白了就是做群众的思想工作，实施“信访救济”着力维护群众的合法权益，在“情”、“理”上做文章，真心实意为人民群众服务。

（一）做群众的思想工作，首先要把人民群众的利益放在第一位。

代表广大人民群众的根本利益，是我们党立党之本，做群众工作，不能光停留在口头上，而是要真真切切地体现在群众的切身利益上。在信访工作中，无论群众意见有多大，案件有多复杂，矛盾有多深，时间有多长，但只要我们把群众的利益挂在心上，把感情投在群众一边，真心实意为群众办实事，办好事，就没有感动不了的群众，就没有解决不了的信访问题。在我们的工作中，要认真倾听群众的意见，在听的过程中，找出问题的症结所在，有的放矢地宣传党和政府的方针、政策、法律、法规。及时地解决应该解决的问题。一时不能解决的，也应在群众情绪平缓时给予耐心解释疏导，总之，只要我们时时故虑群众的利益，为老百姓办事，我们的政治思想工作就不会显得空洞无力，就有很大的优势，就会发挥强大的威力，就没有解决不了的问题。

（二）做群众的思想工作，就要把方便让给人民群众把困难留给党委、政府。

群众来信来访，这说明人民群众信任我们党委、政府都希望把他们遇到的困难和问题通过信访渠道反映上来，寻求解决为他们排扰解难。这本来就是应该由我们深入下去调查研究的问题，群众信访，绝不是给政府添麻烦，也决不是额外的事。我们的职责就是把群众的这些问题尽力解决好，使他们安居乐业。现在有些基层单位，怕烦畏难，视信访群众为刁民、漠不关心、推诿扯皮。我们要改进这种作风。从群众反映的大量信访问题来看，者是有一定理由的，有些主要是我们党政机关工作部门的原因，致使问题长期得不到解决，我们对群众反映的有理问题，无论困难多大，也要首先解决群众的问题，把方便首先让给群众，把困难和问题留给我们党委政府，只有这样，我们才能真正取信于民，赢得群众的信赖和拥护。我们的政治思想工作就有群众基础，就有了落脚点，就一定能够把矛盾处理好，把问题解决好。

（三）做群众思想工作，就是要时刻牢记党的宗旨，依法保护群众利益。

随着我区“三大经济”的不断推进。城市化进程的不断加快。在改革过程中，由于新旧体制的支换更替，利益格局的重新调整和监督机制的不完善，必须会导致一些群众的合法权益受到损害，对这些因行政失当引起的群众利益受挽问题，往往会通过信访渠道反映出来。这就要求我们各级领导要认真做好群众的思想动员工作，分析主、客观原因，敢于承认失误，纠正失误，同时依法实施适当信访经济，及时纠正行政不当行为。使人民群众的合法权益得到及时有效的保护。促进行政工作公平、公正、合理。通过依法合理救助，以求人民群众对改革的理解和支持，稳定民心，维护社会和谐统一。

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以“三个代表”为指导努力搞信访工作

以为指导努力搞信访工作       当前用重要思想分析信访形势，剖析信访现象，正确认识群众信访，搞好信访工作，解决实际问题，维护群众利益，应从三个方面着手。 一、用的思想，正确对待群众信访问题。一是要协调好改革发展与群众的利益关系；二是协调好干群关系；三是处理好经济建设与群众承受能力的关系。   二、用的思想，正确看待信访量增加问题。应当全面地、客观地、辩证地看待当前信访形势，不能简单地把信访量的增加或减少作为衡量信访工作做得好坏的标准，也不能以为信访数量增加就形势不好，而应拿出实际行动来化解矛盾，解决问题，维护社会稳定。在具体工作中，体现在“ 一升 两降”的指标上，即信访办结率上升，重信重访率和越级集体上访量下降。   三、用的思想，正确处理集体访问题。对待群众集体上访应以疏导为主，控制为辅，在日常的信访中应抓好三方面：一是把信访工作的立足点放在疏通信访渠道、解决实际问题上；二是把信访工作的着力点放在基层，将信访问题解决在基层；三是把信访工作的重点放在引导群众依法上访上。   正文： “ ” 重要思想不仅对于当前加强信访工作是有力的推动，而且   对于在新时期、新形势下，总揽信访工作全局，进一步增强搞好信访工作的责任感和自觉性，努力实现好、发展好、维护好人民群众的利益，具有重大而深远的指导意义。各级党委、政府和信访部门，要深刻认识 “ ” 重要思想对指导信访工作的重大理论和实践意义，自觉运用 “ ” 重要思想指导工作，努力把我省信访工作提高到一个新水平。当前，用 “ ” 重要思想分析信访形势，剖析信访现象，是正确认识群众信访，搞好信访工作，解决实际问题，维护群众利益的根本保证。   一、用 “ ” 的思想，正确对待群众信访问题       随着改革开放的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，人们的经济生活、政治生活、文化生活、精神面貌、思想观念和行为方式，都发生了广泛而深刻的变化，作为社会各种矛盾综合反映的信访活动，也随之活跃起来。如何正确看待群众的信访问题，如何正确把握信访工作，已成为各级党委、政府和部门领导十分关注的问题之一。用 “ ” 重要思想来衡量，就可以使我们清醒地看到：在新时期，群众信访正好反映了他们对党和政府的信任；反映出广大人民群众关心国家的改革与发展，民主意识、参政议政能力增强了；反映了我们党和政府倾听群众意见，勇于改进工作的广博胸襟。这是生动活泼的政治局面的体现，说明了搞好信访工作有利于改善党群、干群关系，有利于改革发展和经济建设，有利于各项工作的开展。按照 “ 实现好。发展好、维护好人民的利益 ” 的要求，我们要满腔热情地对待群众来信来访，并在信访工作中注意把握好几方面关系：一是协调好改革发展与群众的利益关系。一方面要通过改革发展，满足人民日益增长的物质文化需要；另一方面要通过信访渠道引导群众正确对待国家。集体、个人三者关系，引导群众正确对待改革发展中自身利益的得失，坚定改革信念，把改革引向深入。二是协调好干群关系。各级党委政府要通过做好信访工作，促使领导干部摆正主仆位置，转变作风，接受群众批评监督，以此改善党群、干群关系，确保党的各项方针政策贯彻落实。三是处理好经济建设与群众承受能力的关系。要通过处理信访问题，掌握好群众的承受能力，为经济发展创造良好的社会环境。   二、用 “ ” 的思想，正确看待信访量增加问题。   应当全面地、客观地、辩证地看待当前信   访形势，不能简单地把信访量的增加或减少作为衡量信访工作做得好坏的标准，也不能   以为信访数量增加就是形势不好。信访量的增减只是社会矛盾一种客观体现。当前，我国正处于社会主义初级阶段，经济、政治、文化和社会生活各方面的矛盾将长期存在，特别在新时期，信访现象是和改革的深度、开放的广度、经济发展的速度，以及群众承受能力的程度息息相关，其反映的内容涉及社会的方方面面，这些问题都关系到群众切身利益，影响到社会各阶层。再从社会发展角度看，改革发展是一个渐进的过程，在建立社会主义市场经济中，许多社会矛盾可以通过改革发展得到解决，而在改革与发展过程中又会产生新的矛盾。已经发生的问题解决了，新的问题又将出现；旧的矛盾解决了，新的矛盾还将产生，伴随而来的信访活动永远不会消失。由此决定了信访活动的普遍性和长期性。既然社会矛盾将长期存在，在工作中就不能简单地以信访数量的多少来衡量工作的好坏，而是应当拿出实际行动来化解矛盾，解决问题，维护社会稳定。在具体工作中，解决矛盾应体现在 “ 一升 两降 ” 的指标上，即信访办结率上升，重信重访率和越级集体上访量下降。信访办结率上升了，说明我们解决矛盾的力度大了；重信重访率和越级上访率下降了，说明群众的正当合理要求得到正确处理，矛盾及时就地化解了。因此，只有面对予盾，揭示矛盾，分析矛盾，解决矛盾，化消极因素为积极因素，把矛盾化为动力，化为生产力，才能推动整个社会健康、稳定地发展。       三、用 “ ” 的思想，正确处理集体访问题。 ”   要高度重视群众越级集体上访的问题。   对待群众集体上访，应以疏导为主，控制为   辅、疏导教育解决问题，才是化解矛盾使群众   息访为根本途径。一味地采用控与培的办法，   容易激化矛盾，引起群众情绪对立，使原本较   容易解决的矛盾和问题复杂化，即使将矛盾   暂时控制住了，也只是治标不治本。只有通过   耐心细致的疏导教育工作，群众的情绪真正理顺了，思想通了，信访问题也就有了解决的基础。当然，我们也必须看到，由于一些上访群众文化水平低、法制观念淡薄、思想观念陈旧、组织纪律散漫等自身因素，上访中可能会出现一些越轨行为。在耐心劝说无效的情况下

，依照《信访条例》《治安管理处罚条例》中的有关规定，适当采用控制的手段也是必要的。当然，群众集体上访属于人民内部矛盾，化解的办法应区别于突发性群体事件，在处理时，应努力做到 “ 宜解不宜结、空冷不宜激、宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜决不宜拖 ” ，坚持多做疏导教育和耐心的思想工作，加强协调，理顺群众情绪，防止演变成群体性的～事件。   在日常的信访工作中，还应着力抓好以下几个方面工作：   l 、把信访工作的立足点放在疏通信访渠道、解决实际问题上。各级党政领导要通过 “ 三讲 ” 教育，按照 “ ” 重要思想，认真检查对照我们的群众观点是不是树牢了，群众感情是不是深厚了。从而真正做到把工作立足点放在为群众解决实际问题上，树立以民为本的思想，大力畅通信访渠道，变群众上访为领导下访，坚持领导接待日制度，并把领导接待群众日制度向乡镇和部门延伸。要大力推行领导约访制度、市民建议信箱、公仆专线电话与人民建议征集等联系群众的载体，为民办实事，为群众排忧解难。要进一步落实信访工作领导责任制，特别是落实解决信访问题的责任制，实行领导包案、挂牌督办，建立限期解决重大信访问题承诺制。对历年信访积案、老案要集中时间和力量进行全面清理，实行专项治理，将群众反映的问题落实到具体单位和具体承办人上，限期解决，努力降低重信重访率。      2 、把信访工作的着力点放在基层，将信访问题解决在基层。首先，要用 “ ” 的重要思想，加强基层组织特别是村级组织建设，认真整顿软弱涣散的班子。加强对基层干部进行群众观念和公仆意识教育，引导基层领导树立正确的政绩观，增强基层干部正确贯彻党的方针政策的自觉性和依法行政能力。教育干部切实改进工作作风， “ 致富思源，富而思迸 ” ，密切联系群众，学会做群众工作，善于理顺群众情绪，正确化解人民内部矛盾。其次，把信访工作与机关效能建设结合起来，寓管理于服务之中。各级党委。政府的决策要代表最广大人民群众的根本利益，以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为准则；在重大决策出台前后，对可能引发的信访问题，要认真进行研究分析，制定好防范措施，并通过定期不定期排查，发现苗头性、倾向性问题及时予以疏导化解；对群众反映强烈、普遍关心的热点难点问题，要认真对待，进行专项治理解决。再次，进一步加强基层信访部门和信访网络建设，建立基层社会矛盾纠纷调解中心，充分发挥村级调解组织的作用，建立健全基层信访网络，努力做到信访问题小事不出村。大事不出乡镇，难事不出县（市、区）。      3、把信访工作的重点放在引导群众依法上访上。一是要把信访工作同加强思想政治工作和法制宣传工作结合起来。要通过信访渠道，对群众深人进行社会主义、爱国主义和集体主义的思想教育，加强社会主义精神文明建设，引导群众正确对待改革发展中自身利益得失。向群众深入宣传《信访条例》，大力开展政策宣传和普法教育，通过各种形式的法律法规和政策宣传咨询活动，释疑解惑，把政策交给群众，增强群众的政策观念、法制观念，自觉维护社会安定。二是要把信访工作同行政复议紧密结合起来。各级行政管理部门应该按照行政复议法的规定，认真受理属于行政复议范围的信访事项，依法进行复议并作出答复，以减少群众盲目上访。三是要把信访工作同依法管理、依法监督结合起来。要按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，把群众反映的信访问题分流到各有关党政职能部门或司法机关。在分级归口基础上，要强化对信访问题分流管理的宏观调控和对信访事项办理情况监督。信访部门负有全程跟踪并督促信访件的落实反馈责任。各级和各职能部门应主动配合，热情为群众排忧解难，共同促进矛盾化解。

创新信访工作领导接待日制度

创新信访工作领导接待日制度  营造和谐稳定的社会环境 （～年6月28日） ##县位于##省东南部，是具有##年开放历史的国家一类##口岸。近年来，我们在全力发展经济的同时，注重抓好信访这个“天字号”工程，创新实行以“三办制、一疏理、四碰头、八联单”为核心内容的领导接待日制度，信访工作实现了“一年摘黄牌”和##市目标管理考核“三连冠”，营造了和谐稳定的社会环境，为县域经济综合实力连续##年步入全省10强提供了有力保障。 一、找准切入点，创新实行领导接待日制度 近年来，随着我县改革的深化和经济的快速发展，利益调整带来的矛盾也相伴而生，重复访、群体访、异常访现象较为突出。因工作不力，##年，##被牡丹江市委、市政府亮“黄牌”，纳入了信访工作重点管理对象。面对这一窘境，县委、县政府充分认识到，信访工作做不好，势必造成社会的不稳定，直接影响改革和发展大局。基于这一认识，县委、政府一班人认真学习《信访条例》、《##省各级领导定期接待来访工作暂行规定》等中央、省市有关信访文件，吃透了上情；同时，深入信访一线了解情况、走访调研，摸准了下情。在把握基本规律、审视工作实情的基础上，我们决定先从领导抓起，在领导接待日制度上切入，采取领导排班方式，陆续实行了半月接访、每周接访及定期约访等制度。但随着工作开展，我们发现，由于机械性排班，群众反映的问题涉及面广，需要参与协调的部门多，仅由领导参与接待过于牵强，经常出现上访群众反映的问题并非接访领导所分管的工作范围，难以拍板决策，导致群众有意见，领导不满意，信访干部受挤压，造成了群众重复访不断加剧，工作效果不很理想。为此，##年初，我们经过充分调研、反复论证，按照“创新工作方式，重在解决问题”的原则，对领导接待日制度进行改进和规范，探索实行了“三办制、一疏理、四碰头、八联单”的方法。由于招法对路、有访必结，取得了立杆见影的成效。自制度创新以来，重访和越级访年以##%以上的速度下降，信访问题一次性办结率达到##%，信访工作的被动局面得到了迅速扭转，实现了社会稳定和经济发展的“双赢”。 二、抓住关键点，规范领导接待日制度操作程序 好的制度要实行到位，须有好的操作步骤和程序。实践中，我们紧紧抓住“访前接办、访中联办、访后督办”三个关键，规范程序，科～作，掌握工作的主动权，把创新后的领导接待日制度落到了实处。 一是抓访前接办，认真梳理信访问题。信访问题错综复杂，如果盲目接访，势必影响处理效果。根据信访工作特点，我们坚持“方便信访人”、“谁主管、谁接访”的原则，让信访部门把好“第一关口”，每周一至周四接访，疏理问题，分类后向相关领导或部门呈报，然后每周五由领导接待，对信访问题进行集中处理。在问题疏理过程中，凡是信访部门能处理的，或交办、或转办；凡是疑难重大的，由主要领导接访；其他较为复杂的，由分管领导接访。在此基础上，对需领导接访的问题，确定接访领导和单位，下发“四卡”，即：为信访人开具领导接待日通知卡，为责任单位开具接待日通知卡，为相关县领导开具信访领导接待日呈报卡，信访部门保留存根，从而明确了领导、责任单位、信访部门和信访人之间的责任，对号入座。在疏理接访问题中我们发现，近年我县部分群众因大病而致贫，向领导反映后，得到了县委、县政府的高度重视，组织开展了“大病救助”捐款活动，目前已使200多贫困大病群众得到救助，消除了社会不稳定因素。近4年来，县级领导共接待上访群众##人次，采取“一疏理”方式共向领导提供合理化建议##条，实现了信访工作由单纯被动接访向超前息访、治访的转变。 二是抓访中联办，集中“四方”现场办公。信访工作的最大症结是群众“访而不决”，主要的一条原因在于，为群众解决问题的领导、部门责任人很难集中碰头，盲目接访，答复口径不一，问题难决策。针对这一现状，我们实行了“四方”碰头、联合办公，即：在下发“四卡”后，县信访部门根据信访人反映的问题，提前与分管领导和相关部门沟通，拿出初步处理意见；在此基础上，向信访人发出约访通知，与县领导、相关部门和信访干部碰头，实现了“四方”现场办公。由于联合接访发挥了综合效应，有备而战，使信访问题当场拍板，一锤定音，让信访人满意而归。截止目前，我们在领导接待日中已现场办公处理养路段退休职工拖欠工资、县一陶破产欠缴养老保险等信访问题##件（次），结案率达到了##%，有力支持了改革和发展。 三是抓访后督办，跟踪问效落实到位。为防止信访问题只解决在口头上，做成“夹生饭”，我们将领导信访接待日制度作为一项系统工程，强化事后督办，按时限和标准加以跟踪落实，真正让问题“四脚落地”。督办工作中，县委授权信访部门，采用了“八单”督办制进行落实。即：在领导接访决策后，由信访部门填报“八单”，分别送达县委书记、主管副书记、县政府县长、主管副县长、纪检委书记、组织部长及责任单位（信访部门留存根）。责任单位按时限结案后，向上述领导汇报处理结果，并将“八单”撤回信访部门，存档销案；对难度较大，不能按期消案的单位，县委对其进行通报，并向信访人说明情况，承诺办结时间，最大限度地维护信访人的权益。通过“八单”督办，使主要领导掌握了办结情况，基层单位增强了信访工作责任意识，信访人的诉求得到了有效解决，达到了“三方满意”的效果。去年以来，我们就##拖欠职工丧葬费及抚恤金、##住宅楼居民物业管理、##公司房屋拆迁补偿安置等问题，下达“八单”##份，督办信访案件##件（次），全部结案落实，促进了“人本”理念的落实和经济社会的和谐。 三、把握落脚点，完善领导接待日制度保障机制 构建、完善配套的保障机制，是确保领导接待日制度充分发挥效能的前提。实践中，我们以领导接待日制度高效稳妥落实为落脚点，建立“三种机制”，确保了工作的实效。 一是建立领导带头机制。领导接待日制度实行的好不好，关键在领导；领导带了头，制度就可行。为了加强对领导的激励和约束，县委、县政府出台了《##县领导接待日制度实施方案》，对领导接访责任进行了明确，要求领导“五带头”，即带头执行制度、带头了解情况、带头出面协调、带头集中办公、带头过问督办，构建了一把手亲自抓、相关领导

全力抓、部门领导配合抓的工作格局。～年，##县实施教育制度改革，一次性清退##多名代课和合同制教师，其中有140多人集体上访。县委书记##同志带头执行接待日制度，与教师面对面对话，动之以情，晓之以量，做耐心细致的思想工作，并根据广大教师的意愿，按相关政策给予妥善处理，使教师息诉罢访，避免了事态扩大，减轻了社会震荡。3年多来，县处级领导共接待群众来访##件（次），办结率达到了##%。 二是建立协调联动机制。在领导接待日制度实行过程中，为了避免出现县镇间上动下不动、部门间你动我不动的现象，我们建立协调联动机制，先后出台了《重大信访疑难问题联席会议制度》和《集中处理信访突出问题及工作实施方案》，并采取试点方式，把领导接待日制度逐步向县直单位部门和乡镇推开。同时，我们还落实了“三互动机制”，即：县委、人大、政府互动，县信访办与乡镇、县直部门互动，乡镇、县直与基层互动，保证了部门间信访工作的步调协调。针对“一免两补”政策实施后，农村土地纠纷成为信访热点的实际，县政府专门成立了农村土地县、镇两级仲裁委员会，信访及相关部门联合办公，及时接待土地方面的信访问题##件（次），##%以上得到了妥善解决，促进了农村经济发展、社会稳定。 三是建立责任追究机制。为确保制度的有效落实，县委动真格、用实招，建立严格的责任追究机制，制定出台了《信访工作通报制度》、《关于信访工作责任追究的暂行办法》，对不按时限参与集中办公、及时落实处理意见，或处理问题措施不力，推诿、敷衍造成不良后果的责任单位和责任人，在全县进行通报。同时，把领导接待日落实情况纳入单位和个人的目标考核，年终实行“一票否决”，作为部门评优、个人提职的重要考评依据。3年来，共有##个单位部门因工作不力被取消评优资格，增强了领导接待日制度的权威和实效。 各位领导、同志们，虽然我们在工作中进行了一些探索，取得了些许成绩，但与兄弟县市和新形势下信访工作的要求比，仍有较大差距。我们将乘这次会议的东风，全面贯彻落实新修订的《信访条例》，继续务实创新、实干争先，有力地服务和促进地方经济发展、社会稳定，争当全市乃至全省信访工作的排头兵。

县国土资源局信访工作经验材料

近年来，万安县国土资源局在信访工作中切实转变思想认识，坚持为构建和谐社会服务，为领导决策服务，为人民群众服务，积极稳妥地做好土地信访工作，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。XX年以来，全县没有发生一起因土地征用、土地纠纷而越级上访和集体上访，信访总量明显减少。我们的具体做法是：

一、建章立制，确保信访工作有序开展

信访是一“窗口”，通过这个“窗口”，可以了解和掌握国土资源管理工作中的薄弱环节，群众呼声，为国土资源工作提供参考。我们从贯彻重要思想，构建和谐社会的高度，体察民情，了解～、凝聚民心，自觉做好信访工作，建立规范了一套行之有效的信访工作制度。一是把信访工作列入局领导和各股室的岗位责任制，实行信访工作一票否决制，同时建立了信访办公会议制度，研究处理信访工作和重大疑难案件。二是在实行首问负责制、领导接待日制等普遍信访制度外，率先实现“点名接访”制度，设立专门接待室，公开局领导及业务股室负责人主管工作范围、电话、家庭住址等，上访者可选择接访者。县公安局干部高某、肖某间的土地纠纷由来已久，实行点名接访制后，高某和肖某共同选择局纪检组长接访。该同志接案后，由于双方的共同信任，纠纷得到很快的处理，双方对处理结果都很满意。三是建立接待群众来访礼仪制度。信访接待做到“四个一”，即一句话看文明，一杯茶看态度，一接访看素质，一名成员看队伍。同时开展“四心”活动，即接待热心、解释耐心、看材料细心、工作让群众称心。四是理顺关系，明确分工。确定一名局领导分管信访工作，并安排二名专职的信访员，热情接待来信来访群众，做到5日内有答复，15日内有处理结果，20日内结案。～年3月的一个周末，罗塘乡门港村村民文某电话向县国土局反应，其与邻居罗某因宅基地纠纷发生冲突，拔弩相见。我们接案后，当即赶赴现场，通过做工作双方很快就化干戈为玉帛，握手言和，纠纷得到妥善处理。事后双方还共同送锦旗国土局表示感谢。五是建立机构，健全网络。县、乡、村三级都配备土地信访信息员，进一步发挥了基层的协调作用、耳目作用、参谋作用，形成了县、乡、村三级联动，配合默契的土地信访信息网络。

二、深入排查，把准国土信访工作脉搏

国土信访工作虽说是复杂、疑难、多变，但也有一定的规律性。为进一步减少越级上访和集体上访，力争把问题解决在基层，我局在对群众上访不躲不推、热情服务的基础上，采取变群众上访反映问题为局领导下乡走访了解情况。以乡镇为单位，每月组织国土员、信息员汇报工作，交流情况，排查问题和不稳定因素。根据国土信访的基本规律，征地时，注意排查土地补偿问题信访；登记发证时，注意排查权属纠纷信访；节假日期间，注意排查违法占地建房等突发案件。局领导每年都要分片、分组、分责任区深入基层，与广大群众一起谈心，了解群众对国土工作的意见、要求，普遍关心的“热点”问题。全体干部职工时刻绷紧信访这根弦，做到“人人关心信访，个个都是信访员”，注意了解有关国土信访的事。深入细致的排查，使我们充分掌握了国土信访的发展态势，赢得处理问题的主动权，从而及早采取措施，及早解决问题。～年3月一天，地籍站长去县政府开会，在县政府门口看到一群农民模样的人聚在一起议论，无意听到他们说“土地合法权利”几字，便向他们了解具体情况。一打听，方知道他们是为一件土地纠纷准备去县政府集体上访的，便一边向局领导汇报，一边做工作引导他们去局里。后来这件纠纷在局里就得到了解决，避免了一起集体上访案的发生。

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执政为民 取信于民 不断推进信访工作

扩大。

三、突出工作创新 狠抓查办落实

为了使信访工作这一党和政府联系群众的桥梁和纽带更加牢固，我们始终把创新作为工作的助力器。继推出信访工作首问制和信访公开承诺制后，我们针对信访积案较多、查办落实不力、群众经常重复上访的问题，又创造性地推出了重复信访案件会议交办制度，将信访部门排查出来的重复信访案件以及重要信访案件，以会议交办的形式要求相关单位在规定期限内办结，使群众停访息诉。XX年9月我们召开了第一次全县重复信访案件交办会议，共交办80个重复信访案件，会后，承办的18个乡镇、26个县直单位都迅速组织力量，深入实地调查取证，严格依法查办落实，这80个重复信访事项都基本得到了妥善处理,案件停访息诉率达到了80%。～年，经县信访领导小组排查出来的重复信访案件仅剩13个，经过～年9月的第二次全县重复信访案件交办会议交办后，这13个重复信访案件全部办结。步头降乡古巴溪村杨天普，在“大跌进”和“～”中，当时的生产大队以其有海外关系为由，两次没收其房屋共一栋半，致使杨天普全家没有房屋居住，几十年来一直寄人篱下，2个儿子长大后也只好到外地去“上门”，杨天普本人则过起了飘泊流浪的生活。杨自上世纪八十年代以来一直要求退还其房屋或予以补偿，甚至致信中央、省、地（市）反映，但因属历史遗留问题，案情复杂，牵涉面广，一直未能落实。在～年的交办会上，县委、县政府将此案作为一个重要案件交办。会后，县信访局立即与县民政局和步头降乡政府研究，决定将杨天普的住房问题纳入当年的民政安居工程，向市民政部门争取拨款XX元，县里配套XX元，由步头降乡政府负责组织力量帮助杨天普新建住房。～年春节，杨天普住进了党委、政府为其建的新房，这一持续十余年的重复信访案件得到～解决。

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调整思路、创新机制，努力开创信访工作新局面

近年来，我县坚持改革创新，真抓实干，积极探索新时期信访工作的特点和规律，把准信访工作切入点，从调整思路、创新机制入手，增添信访工作活力，努力提高信访工作的实效和水平，开创了全局抓信访的良性互动局面，信访工作成效显著。近来虽然信访量逐年攀升，但集访、越级访、缠访却逐年下降，集访、群访、越级访较过去同期下降20%，缠访由前年的15人减少到今年的3人，到市以上信访量在全市相对教少。

一、群众信访表现出新的特点

1、信访数量一升二降。去年以来，据不完全统计，到县信访共4500件次，比以往同期上升8%，其中来信1950件，增长6%，来访2550人次，增长10%。但信访中的集访、重复访和越级访数量下降，集访仅35批1100余人次，批次和人次分别较前年同期下降25%、18%，越级访和重复访较过去同期下降20%。

2、信访方式多元化。一是采用联名信访方式反映问题。今年以来共80件，占来信总数的4%。二是采用发电报、打电话、发电子邮件等方式反映问题和联络群众集体上访。去年来我县收到反馈电报和电子邮件4件，受理电话信访199件。三是出现拉标语、发传单、贴大字报现象。四是信访人情绪激昂，采取堵党委、政府办公室，拦截领导等方式要求解决问题。来访群众往往期望值高，求决心切。

3、信访内容多领域。一是关、停、并、转企业职工要求解决养老保险、兑现风险金和生活困难问题突出。主要表现在丝绸公司、医药公司、交通等系统。二是机构改革后被清退的临时人员纷纷要求进入养老保险，兑现清退补偿金和原欠发的工资、借款等信访突出。目前表现在治安室人员、成人学校教师、乡企业办人员和计生、林业、国土、民政等行业的清退对象。三是农村部分退休教师要求将超64元福利纳入工资直发，并兑现1993年工资改革时欠发的增加工资，并出现两次规模集访。四是一些被撤乡镇的场镇居民，要求加强被撤乡镇的服务和建设五是一些债权人要求督促乡镇村兑现借欠款，唐巴公路债券持有者，要求兑现债券的信访有所增多。六是一些困难群众、下岗职工、待业人员要求解决生活困难问题的信访有增无减。

4、信访对象多层次。近两年来，信访的群众集中到了干部、企业职工、清退的临时人员、城镇居民，农民信访仅占10%；少数激躁分子也无事生非。

二、形成的原因

1、客观上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞关之年，任务十分繁重，责任非常重大，许多历史积淀集约的、体制陈旧不合理的深层次矛盾因改革的全方位纵深推进日渐显露。特别是行政区划调整改革后，乡镇债务相对集中，偿还难度增大，乡镇运转困难。被撤乡镇场镇因行政事业机构撤除变得冷落萧条，场镇固定资产相对贬值，影响到小商业主利益。部分偏远村社农民群众办事不便，意见较大，集聚了许多矛盾。二是建设力度大，激发的矛盾多。近年来，我县“三库三站三园三路”建设快速推进，固定资产投资位居全市之首，今年1-6月，全县gdp实现10.7亿元，同比增长12.8%；工业实现增加值1.7亿元，同比增长27.3%；民营经济实现产值(营业收入)5.5亿元，同比增长15.8%；劳务输出17.6万人次，收入2.6亿元。固定资产投资达2.5亿元，同比增长29.8%。农民现金收入675元，同比增长21.1%。由于建设力度大，从而激发的矛盾较多，特别是牛角坑水库工程移民、双滩电站林地征占、西城新区房屋拆迁等重点工程建设中矛盾和问题突出。三是利益关系调整大，失利者意见多。行政区划调整后，全县共有312名副科级以上干部“下马”，1200余名事业人员下岗。企业改制步伐加快，下岗分流人员较多，仅粮食企业和茧丝绸企业两项改革，合计分流企业人员近1万余人。城镇经营管理力度大，去年开始实行淘汰三轮车、分流长安车、开通出租车和公交车。由于利益关系调整，个别业主利益受损，从而怨声载道，意见较大。

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执政为民 取信于民 不断推进信访工作

我县地处湘黔交界地带，有侗、汉、苗、回、土等19个民族杂居于此，历来社情复杂、矛盾纠纷较多。加之当前正处于经济转型时期，各种新矛盾、新问题层出不穷，信访工作压力巨大。但我们始终把信访工作作为了解群众疾苦的“寒暑表”、改进工作的“调节器”，作为执政为民的具体体现，始终从维护人民群众的根本利益和解决人民群众实际困难的角度来对待和处理人民群众来信来访，将大量的矛盾问题化解在基层和萌芽状态，密切了党群干群关系，有力促进了社会政治稳定。自1985年以来，连续18年荣获省、地（市）信访工作先进集体。我们的主要做法是：

一、突出组织领导，狠抓制度保障

好的工作成绩来自于有力的领导和过硬的制度。近年来，我们始终把信访工作作为县委、县政府为民办实事、为民解忧愁的一项重要工作摆上了重要议事日程，建立了强有力的信访工作领导小组，县长亲自挂帅，全体县级领导分别做好联系乡镇和联系单位的信访工作，各单位、各乡镇都建立了信访工作领导班子。在县委、政府主要领导的带动下，各级领导纷纷带头为群众排忧解难，形成了全县齐抓共管、上下联动的信访工作新格局。为了使信访工作落到实处，我们狠抓领导责任制、定期排查研究制度、领导接待日制度、领导包案制度、责任追究制度和定期督查制度等6项制度，县委、县政府主要领导率先垂范、经常过问，其他县级领导都身体力行，做好表率。～年县委书记王行水同志在百忙中抽空阅处群众来信94件，县长黄雪鸿同志阅处群众来信218件，他们所批示的问题都得到了查办落实。～年12月，县信访局接到怀新高速公路征拆迁户反映，因高速公路建设征地致使有的拆迁户成了“无田、无土、无住宅地基”的“三无”户，而此时已是隆冬时节，群众过冬保暖已成问题，部分群众准备越级上访。王书记、黄县长听取了汇报后，连夜召开县委常委会议，决定在全县干部职工中开展“献爱心捐款支助高速公路拆迁‘三无’户”活动，全体县级领导带头解囊捐助，全县干部纷纷自觉捐助，共为拆迁户捐助了26万多元。在春节前，全体县级领导对拆迁困难户进行了走访慰问，为他们送去了过冬物资和慰问金，送去了全县干部职工的爱心和党的温暖。由于我们的真情行动，感动了广大迁拆户，原来准备上市、赴省甚至进京上访的群众打消了念头，并表示将大力支持高速公路建设。

二、突出网络建设，狠抓基础工作

基层是信访问题的主要源头，是信访问题的查处落实地。夯实基层信访网络建设是减少越级、重复信访问题的关键工作，也是基础工作。为此，我们在原有基础上，进一步建立健全了乡镇、社区和机关单位三张网络。乡镇和全县二级机构以上单位和企事业单位都成立了信访领导小组，确定了专职或兼职信访员，设立了专门的信访接待室，健全了各项信访工作制度。一些信访量较大的单位和部门，如人大、政协，纪检、政法、教育等部门还设立了专门的信访科室，较好地发挥了信访工作中的部门联动作用。全县各行政村都依托村支部和村委会，建立了村信访领导小组，做到了有兼职信访员、有信访接待室、有来访登记和相关设施；各村民小组都确定一名信访信息员，一般的信访问题能就地处理则就地处理，重大事项或处理不了的问题及时向上级报告。我们还在新晃镇、兴隆镇和酒店塘工业园的9个社区建立了信访工作组织，确定了42名信访信息员。为了使这三张信访网络真正发挥作用，我们坚持对信访员进行经常性业务指导和业务培训，不断提高其政治素质和业务能力，有效地提高了基层信访网络处理信访事项的能力和工作质量，许多群体性上访苗头，特别是在国有企业改制、重点工程建设方面，都是基层信访网络及时反馈、及时协调处理，才使大量的矛盾问题解决在基层和萌芽状态，预防了大量的群体性上访。～年1月12日下午，扶罗镇扶罗村等4个村的100多名群众为乡村公路征地补偿问题，用木材、水泥电杆、石头等物资强行堵塞公路，致使通往重晶石矿区的公路不能通行，附近的村民及矿车司机邀人准备强行推开堵塞物，双方互相争执，一场群众械斗一触即发。 村的信访员____了解这一情况后，立即叫妻子向镇政府报告，自己则与四个村的领导及信访员共同做群众思想工作，稳定群众情绪，缓解双方矛盾，向群众说明必须由政府出面才能妥善解决问题，有效控制了事态发展。县委副书记张家茂同志带领相关部门负责人赶赴现场亲临指导后，也是利用基层信访员的群众优势，先由乡、村、组三级基层信访员出面做思想工作，疏散群众，后组织各方派代表到镇政府协商解决，最终预防了这起

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