领导会议讲话稿范文汇总20篇

党的xx届五中全会是在我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要会议。全会提出的制定“”规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位。认真学习贯彻全会精神，切实做好民生保障工作，对于加快我县科学发展具有极为重要的现实意义。

一、提高思想认识，确立以改善和保障民生为主的绩效评价新导向

党的xx届五中全会是在科学制定“”规划的特殊时期召开的重要会议，全会对“”规划没有关于经济增长速度的要求，而是将保障和改善民生提升到前所未有的高度，不仅认为更加注重保障和改善民生是科学发展观的本质要求，保障和改善民生是制定“”规划的一个重要指导原则，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。这就要求各级各部门要彻底打破GDP政绩观，确立起民生是最大的政绩观的执政理念，在经济社会发展规划编制和年度工作目标确定时，都要坚持以人为本，坚持经济发展指标围绕民生指标转，切实把保障和改善民生工作作为一切工作的最终归宿。我县经济欠发达，基础设施建设滞后，贫困面广，要在着力发展经济的同时，把改善和保障民生摆在第一位，在具体工作中，要充分明确与民生利益息息相关的城乡居民收入、医疗、教育、就业、住房、社会保障、环境质量、安全指数等指标。在工作决策上，凡是与群众利益相冲突的、不利于民生问题解决的都要坚决予以否决。在工作考核上，进一步加大民生指标的考核权重与力度，把考核的重点转移到民生保障上来，形成正确的工作导向。通过正确的导向，引导各级各部门促进科学发展、和谐发展理念的形成，真正让全县人民共享改革发展成果。

二、加快发展，着力解决影响民生保障的核心问题

xx届五中全会把民生保障提到前所未有的高度，对“”期间改善和保障民生事业提出了多项具体要求。要使全会精神得到有效贯彻和落实，就必须紧紧抓住发展这个硬道理。发展始终是解决民生问题的金钥匙。发展既是民生事业的物质保障，也是解决民生问题的直接手段。要坚持一手抓民生保障，一手抓发展的工作原原则，围绕民生保障加快发展。一要全力打好扶贫攻坚。我县是贫困大县，基础条件差一直是我县“三农”发展的最大障碍，也是造成广大农村贫困的直接原因。大幅度改善农业基础设施，是当前扶贫攻坚的最紧迫任务，也是改善和保障民生的亟待解决的首要问题。我们要按照xx届五中全会精神，把扶贫攻坚作为最大的政治，把改善和保障民生作为扶贫攻坚的最终目标，动员全县上下，全力打好扶贫攻坚战。要围绕改变广大农村行路难、条件差、服务缺位的问题，抢抓各种机遇，按照通乡公路全铺油、乡村公路上等级的思路，加大乡、村公路建设力度，进一步完善全县公路网络。加大对农村基础设施建设倾斜支持，结合小城镇建设进一步完善供电、通讯、广播电视网络，加快发展沼气、太阳灶，着力解决农村饮水、供电、通讯、能源等方面的问题，有效改善农村生产生活基本条件。二是要提升效益。就是要全面实施产业提升工程，强力推进节能减排，切实把好项目入口关，提高项目投资综合效益。结合我县矿产资源、特色产业、劳动力资源、旅游资源等资源优势，积极发展工业支柱产业，壮大特色产业、劳务产业和旅游产业，加快完善产业创新体系和产业链条拓展体系，促进产业向集群化、高端化发展，切实提高工业产出率、农业附加值和服务业贡献率，努力加快有效益的速度、壮大有质量的总量，为民生事业发展提供坚强的保障。三是要引导创业。创业是发展的动力源泉，也是改善民生的根本之举。要以更加开放的理念、更加宽松的政策、更加高效的服务，建立健全就业服务制度，强化就业培训、就业指导、就业咨询，制定就业和再就业优惠政策，扶持群众投身创业、引导在外人员回归创业、激励成功人士二次创业，让更多的劳动者转化为创业者，逐步实现共同富裕。要通过全民创业的方法更好地解决全民生活保障问题。

三、统筹发展社会事业，为民生保障工作创造条件

xx届五中全会指出，要逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。贯彻全会精神，就是要求我们要结合教育、文化、卫生等公共设施基础差、城乡差距大的实际，加大投入，加快发展社会事业，改善公共服务设施，不断提高公共服务水平。一要优先发展教育。在教育基础设施建设上，要抢抓加强寄宿制学校建设的机遇，积极争取项目和资金，大力实施中小学校舍安全工程，积极推进中小学校布局调整，全面改善办学条件。在教师队伍建设上，要抢抓国家加大对农村教师队伍建设支持，开展东中部省市教师对口支援的机遇，通过“走出去”与“引进来”相结合的办法，加强对教师队伍的全方位培训，逐步提高教师队伍素质。要按照素质教育和职业教育两轮驱动的原则，大力发展职业教育，围绕培养实用型人才和提高学生就业率，通过争取项目、招商引资、启动民资，加大职业教育投资，扩大职业教育办学规模，完善实训基地设施，提高办学质量，培养高素质的建设人才。二要加快发展医疗卫生。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，积极推进卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强公共卫生事业，健全疾病预防控制、卫生执法监督、突发公共卫生应急管理及医疗救治体系，不断提高城乡医疗卫生服务水平，逐步实现基本公共卫生服务均等化，切实解决看病难、看病贵的问题。进一步改善城乡卫生设施，加快县医院、中医院和各乡镇卫生院以及村卫生室的建设，配备必要的医疗卫生设备，不断提高医疗救治能力。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。三要加快发展文化体育。加大文物保护与开发利用，抢抓国家加大非物质文化遗产保护的机遇，积极开展盐井工艺制作、春官歌演唱等非物质文化遗产申报和大堡子山西垂园等重要遗址保护。健全完善三级管护网络，加强文物保护。积极论证项目，多方筹措资金，大力开展文物普查、挖掘和开发利用。加大公共文化体育设施建设力度。加快文化博物馆、图书馆、体育场馆、乡镇文化站、村文化室、农家书屋和文化信息资源共享工程等项目建设进度，建立完善农村公共文化服务体系。积极开展群众性文化体育活动， 开展多层次、多形式的文化体育活动，广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育共同发展，不断丰富和繁荣群众文化生活。

四、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

社会保障是社会重要保证，也是民生保障的核心内容。按照目前我国现行的社会保障政策，要以以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。一要进一步完善养老保险制度，加大工作力度，使国有和国有控股企业养老保险覆盖面达到全覆盖，积极探索个体工商户参加养老保险的办法，努力扩大保险范围，切实发挥养老保险维护社会稳定“减震器”的作用。二要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，要按照省市政策，逐步调整提高基本医疗制度的财政配套资金，不断提高基本医疗保险资金保障能力。要进一步扩xx镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险覆盖范围，完善低城乡低保户、五保户医疗保险补助制度，努力做到应保尽保，不漏一人。三要完善城乡居民最低生活保障制度，认真落实省市“调、减、免”政策，逐步提高保障水平。四要完善失业、工伤、生育保险制度，采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。五要健全社会救助体系。强化防灾减灾工作力度，建立受灾群众生活救助制度，适当提高补助标准，确保受灾群众和困难群众有临时住所、有衣穿、有饭吃、有水喝。加大困难群众生活救济力度，要重点确保“三无人员”和五保户的基本生活不出问题。

五、完善社会管理，维护社会团结

社会稳定是人民群众的共愿，是保障和改善民生的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。一要完善信访制度，认真落实信访联系会议制度、领导包案制度和信访案件周交办、月督办、季通报制度，对人们群众反映的重点热点问题，要认真接待、及时调查，把问题消除在萌芽状态。二要强化安全生产，坚持深入开展安全生产大检查，扎实推进六项专项整治，采取有效措施，切实抓好交通、矿山、食品等领域的安全生产工作，强化节假日期间安全生产监督检查，落实防范措施，有效遏制重特全事故。三要完善突发事件应急管理机制，建立健全公共安全领域突发事件应急预案，定期开展预案演练，尽可能减少安全事故给人民生命财产造成的损失。四要健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，继续保持对违法犯罪的高压严管态势，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。五要深入开展矛盾排查调处工作，充分发挥各乡镇综治委员会的职能作用，做到对基层矛盾早发现、早解决。六要完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表市场营销部就上半年营销管理工作和下半年工作打算作表态性发言。现向大家汇报如下：

一、上半年工作回顾

20xx年上半年市场营销部在公司领导的关心和支持下，按照公司20xx年工作部署，紧紧围绕公司的发展目标，坚持以公司1223的工作思路为指导，以实现公司经营扭亏为盈，实现同业对标工作排名前三位为中心，针对电力市场新形势、新困难，积极克难奋进、强化营销管理。半年来，各项工作取得了一定的突破，下面就半年来的工作予以总结汇报。

1、各项经营指标完成情况

(1)售电量：完成5422万kwh，完成市公司下达指标的47.2%，比去年多售电938万kwh，增长21%。

(2)综合损耗率：完成10.71%，超市公司下达的考核指标(10.5%)0.21个百分点， 与去年同期相比下降了2.48个百分点 。

(3)售电电价：完成0.654元/KWh，比去年同期增加0.028元/KWh,

(4)电费回收：当年电费完成95.1%。

2、开展了农电“线损管理年”活动

为进一步加强线损管理，降低线损率，实现线损管理的规范化和精细化，公司成立了线损管理领导小组，确定活动办公室挂靠在市场营销部。根据公司的布置市场营销部组织制定了公司“开展线损管理年活动的实施方案”。制定的几项管理降损措施目前正在积极落实：(1)对供电所的线损指标进行动态管理，根据供电所的售电情况逐月测算核定考核指标。(2)6月份启动淘汰DD-28型电能表工作目前已完成3040只，(3)公变台区计量装置完善工作已全面铺开，现已完善了173台，(4)动力专变 以上客户都基本实现了功率因素考核。(5)为进一步规范营销管理，修订和完善了营销管理制度。强化了抄表台帐与封印封铅管理。

3、会同财务部、审计部清理公司3月份前电费。同时组织两个工作组对尚贤、黄桥营业站几名收费员的电费进行了清理。

4、会同财务部开展了两期营销专职、电费会计培训，提高了他们的业务水平。

5、用电检查与反窃电工作，查处了两起窃电户，追补电费1300元，在开展用电检查过程中追缴了因接线错误而少计电费进行了追补，并已全部收回电费。

6、计量所完成曹家电站，水口电站、田心电站、晏家电站等关口电能表的现场检验。完成白水变电站、八都变电站、枫江变电站、古富变电站、黄桥变电站上半年度的电能表现场检验。同时完成双山电站、横山电站、山观电站、丁江电站等关口表计改造工作。另外对科华水泥厂、醪桥山观铁矿等30家用电大客户的电能计量装置现场检验。

二、营销工作存在的不足

1、“线损管理年”活动中一些工作还未得到真正落实。

2、严格执行《供电服务规范》的意识还不强、制度执行不严格，抄、核、收以及故障表计处理、电费退补等日常管理质量与制度要求存在一定差距。

3、一线营销人员业务素质尚待提高。

4、各供电所公变台区线损理论计算未开展。

三、下半年的工作打算

回顾半年来的工作，虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题，特别是公司综合线损率，电费回收率与市公司的要求还有一定的差距，在下半年的工作中我们将鼓足信心和勇气，科学安排，努力再创佳绩。现针对上半年工作中存在的问题，对下半年工作计划如下：

1、树立电力营销观念、努力增供扩销

公司上半年售电量增长率达到21%，但与其他县公司比还有很大差距，努力增供扩销仍是我们供电经营工作的主题。为此一是积极转变思想，更新观念，用优质服务发展新客户，对于新增用户，我们简化报装程序，大大缩短用户办电时间，积极帮助新增用户早日用电，二是加强计划停电管理和故障停电的抢修工作，争取多供电。

2、积极贯彻落实线损管理年活动实施方案中的各项管理降损措施，确保线损指标的实现。(1)各供电所要加快DD-28型电能表淘汰更换工作;(2)公变台区计量装置完善工作在8月份全面完成，9月份各供电所要全部启动公变台区线损理论计算、核定台区线损指标、并将台区线损指标下达到台区管理组，责任到人、考核到人;(3)加大对动力客户功率因素考核力度，促使客户按装无功补偿装置，进行无功就地平衡;(4)认真开展线损分析，加大对线损波动大的供电所的线损稽查

3、树立信心，正视困难，确保电费结零

电费回收是供电经营工作的重中之重，是供电企业经济效益的直接来源和最终体现。截止6月底电费回收率仅为95%。要确保电费100%回收还有很多工作需要去做：一是各供电所对欠费要进行认真梳理，制定清收计划与措施，而是加强领导，各供电所主要负责人把主要精力放在抓欠费大户上，经常做到对欠费用户生产了如指掌，对那些破产改制的企业，提前防范，变被动为主动，把经营风险降低到最低程度。三是在实行了营业厅缴费预存，不要一味的坐等用户上门，要加大催收力度并根据情况可采用走收、转帐等收费方式;四是对月电费大户要缩短抄收周期，采用多次抄表结算制，对临时用电客户要采用预缴电费方式，做到先交钱后用电。五是运用法律手段，加大电费回收力度。加强对欠费客户欠费依据的取证与保管，对长期拖欠电费的用户，运用法律手段，按照供用电合同条款，依法起诉，依法催交拖欠电费。四是在严格按照有关电力法规依法停电催费的同时，认真做好服务工作，对经营状况不佳、资金运转困难的企业不是采取简单的停电，而是本着一通知、二汇报、三警告、四拉闸的程序有礼有节按章办事，同时在交费期限内积极为用户牵线搭桥，寻找销售产品的市场，设身处地的替用户着想，帮助用户解决实际困难。五是抓紧完善并实施电费回收风险防范机制，开展客户信用等级评定工作，实行推行电费担保制度。

3、围绕效益目标加强营业管理，促进挖潜堵漏。

实现最佳经济效益是市场营销工作的最高目标。而实现效益的途径除了确保供电量外，更重要在于防窃堵漏、挖潜增收。一是切实抓好计量设备的校验、使用、技术更新工作。其次加强设备动态检测力度，对各类表计进行现场周检，对用电大客户关口表专柜、小水电上网关口表要季度现场周检。此外，对新上用电大户要积极引用、推广PT二次压降补偿设备、全电子电能表等高科技、新技术计量装置。二是在台区总表完善后，反窃电大队、供电所要认真开展用电普查活动，有力打击了违章窃电和违规经营活动。三是全方位进行一次电价调整后清理整顿，检查电价执行情况，核查电价变更情况。四是提高营销工作质量加强抄表过程监督、全面开通营销自动化核算，堵塞和减少抄核收差错与漏洞。强化营销“七”率的考核

4、强化营销标准化管理，不断提升优质服务水平方面

一是重视和加强营销基础管理，立即开展一次营销管理工作检查评比活动，着重检查供电所的线损管理、抄核收管理、计量管理、电费管理、供用电合同管理、业扩流程、用电检查和优质服务等。进一步规范供电所营销管理。二是积极引入依法经营意识，强化供电用电合同的签订与管理，不断规范自己的服务行为一收费行为。三是建立了优质服务常态工作机制，努力提高供电服务水平。按照省公司要求认真开展优质服务进万家活动，依据国家电网公司《供电服务规范》，进一步深化优质服务，加强服务文化建设，对营业窗口的服务标准进行了规范统一，对服务用语严格要求，引导服务人员树立“用户就是上帝”的观念，并加强窗口服务人员的培训，提高服务客户的素质和能力。同时加强“95598”供电服务热线，日常运行和管理，充分发挥其对外实现了故障报修、业务咨询、投诉举报等服务功能，对内担负起与各有关部门传递、协调的工作职责。

同志们：

这次会议的主要任务是，部署我区第二十次党代会代表选举工作，动员各基层党组织提高认识，迅速行动，认真贯彻区委意图，顺利完成我区第二十届党代会代表选举任务。下面，我就做好区第二十届党代会代表选举工作，提三点意见。

一、充分认识这次党代会选举工作的重要意义

党代会选举工作是党的建设工作的重要内容，也是认真贯彻、全面执行党的民主集中制原则的具体体现。即将召开的区委第二十次党代会是我区“”开局之年的一项重大政治活动，是加强区委领导班子自身建设的重要途径，也是推动各级领导班子和党员干部队伍建设的重要组织保证。对于加强和改进党的建设，实现全区各项工作强势推进，深入实施“生态立区、产业兴区、创业富民”战略，具有十分重大的意义，责任重大，使命光荣。

第一，搞好这次党代会选举工作，是实现我区“”发展目标的重要前提。“”时期是我区大有作为的重要战略机遇期。做好党代会选举工作关系到能否开好局、起好步，关系到五年发展目标能否最终实现。因此，要使区委提出的目标和任务更好地落到实处，推动我区经济社会更好更快地发展，关键是必须把担负核心作用的区委领导班子选好、配强，用区委的坚强领导，团结带领全区各级党组织、广大党员和干部群众，进一步坚定信心，明确目标，开拓进取，以实际行动推动全区经济社会科学发展。因此，我们一定要从全局战略的高度，充分认识这次党代会选举工作的重要意义，自觉地以区委部署统一我们的思想和行动，统领此次党代会选举工作。

第二，搞好这次党代会选举工作，是提升全区党的建设科学化水平的重要保证。要通过党代会，认真总结我区党建工作经验，以改革创新精神研究和解决新情况、新问题，明确今后一个时期我区党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设的任务、措施。必将有力地推动全区各级党组织，把科学发展观和创先争优的要求更好地落实到党的各项工作中去，进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力，从而进一步提高我区党建工作的科学化水平。

第三，搞好这次党代会选举工作，是加强全区各级领导班子和干部队伍建设的重要契机。大力加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期加强党的建设的一项重要任务，而加强党的执政能力建设的核心是加强各级领导班子建设。做好一个地方的工作，关键在于各级领导班子，在于建设一支高素质的党员干部队伍。我区的经济社会发展要上新台阶，各项工作要上新水平，就必须培养造就一支思想政治素质好、科学文化水平高、组织协调能力强、实绩突出、群众公认的干部队伍，建设好团结带领干部群众投身全区建设与发展的各级班子。深入扎实地做好这次党代会选举工作，既是广大党员对区委领导班子组成人员的一次重要选择，也是增强民主意识、大局意识和责任意识，积极加强领导班子和干部队伍建设的重要途径。通过党代会选举，进一步增强全区班子的整体效能，进一步优化干部队伍结构，更好地推进全区各项工作。各基层单位一定要充分认识党代会选举工作的重要性，把党代会选举作为当前创先争优活动的一项重要载体，作为加强自身建设，提高执政能力和“两手抓”本领的重要内容，认真加以对待，提高落实水平。

二、严格按照规定程序做好党代会代表的选举工作 党代会代表选举工作是一项非常严肃的工作，必须严格按照《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》规定的程序，按照区委提出的要求来进行，不能有丝毫的马虎和疏忽，更不能想当然，随意操作。

一要认真组织学习。要组织全区各级党员干部认真学习党章和区委关于党代表选举工作的通知精神。各基层单位班子成员尤其是书记要认真学习《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，明确区委对选举党代表提出的时间安排，代表名额、条件、构成比例、产生程序和方法等方面的要求。做到要求明确，精神吃透，业务熟悉，为按规定按要求顺利做好代表的选举工作打下良好的基础。

二要制定计划安排。各基层单位要尽快研究制定本单位选举产生党代会代表的日程安排表。按照区委代表选举工作通知的时序要求，完成党代表推选工作。推荐党代会代表有着大量的工作要做，各基层单位一定要精心组织，周密安排，选举工作进程要与区委的要求相一致。

三要严格选举工作程序。选举工作要以《中国共产党章程》和《中国共产党地方组织选举工作条例》为准绳，以区委提出的工作要求为标准。要坚持民主集中制原则，在选举产生代表的方法和程序上，要严格按规定的办法和程序办事，必要的步骤一步不能省，该做的事情一件不能少。代表候选人的产生，要采用自下而上的方式，经过充分酝酿协商，根据多数选举人的意见确定。要统筹考虑代表的先进性、广泛性，保证选出的党代表总的构成比例符合要求。各基层党组织要按照《条例》规定和有关要求，抓紧筹备召开党员大会。

三、切实加强对党代会代表选举工作的领导

党代会选举工作，是全区广大党员、干部和群众十分关心的一件大事。由于党代会代表选举工作时间紧、任务重、政策性强，前后只有几天左右的时间，各单位要统筹安排好各项工作，精心安排，抓好落实，做好党代会选举工作的基础工作。

一要切实加强领导。各基层党组织主要负责同志在这一阶段要亲自抓好本单位党代表的选举工作。这次会议以后，各单位要在思想上、组织上、行动上予以高度重视，把党代表的选举工作，作为本单位近期工作的头等大事，列入重要议事日程，以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好这次党代会代表的选举工作。要认真作出部署，周密进行安排，突出重点，抓好实施。各单位均要成立筹备工作领导小组，遇到情况要主动请示汇报，及时沟通情况。要严守组织纪律，凡是酝酿讨论中的候选人人选，要注意保密。

二要广泛深入宣传。要充分重视和开展好代表选举宣传工作，教育和引导广大党员在选举工作中讲大局、讲团结、讲稳定，正确处理民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系。要通过加大宣传，形成正确的舆论导向，营造良好的选举氛围。要通过宣传发动，让每个党员人人知晓在选举中的权利和义务，提高党员参加选举活动的热情和自觉性。要确保党员知晓率达80%以上。

三要做好思想工作。要做好广大党员、干部的思想政治工作。特别要教育党员正确理解和把握民主集中制原则和党管干部原则，既要充分发扬党内民主，又要坚持党内的集中和统一，保证党委意图的贯彻落实，对他们提出的意见和建议，要正确对待或解答。

四要加强沟通联系。党代表选举中的大量具体工作，政策性和业务性都比较强。各基层单位要坚持区委的领导，工作上要考虑得更多一点，更早一点，更细一点。在准备过程中，凡是涉及到人选问题的，要及时请示区委组织部。凡是操作实施程序上的问题，要多和区委组织部联系，齐心协力，共同把党代会选举工作搞好。

同志们，党代表选举工作是党代会能否取得成功的关键所在，我们要在区委的统一领导下，认真贯彻中央和省、市委有关党代表选举工作的规定和要求，加强领导，统筹安排，认真组织，努力把工作做细、做实、做好，高质量、高水平地完成这次党代会选举工作。

谢谢大家!

按照镇党委、政府建设生态村的目标要求，为了更好地保护和改善农村生态环境，促进全村经济、社会、环境协调发展，我村紧紧围绕全面建设社会主义新农村的总体目标展开工作，树立“以人为本，创造良好人居环境”的理念，把创建生态村作为推动环境保护的重要工作，加强各组生态环境综合整治，提高乡村生态环境质量，实现社会经济发展与环境保护的双赢，努力在“生态、绿色、环保”上作文章，通过广泛深入地开展环境优化活动，促进我村在生态村创建进程中健康地发展。现将我村生态村建设工作汇报如下。

一、加强领导，成立创建领导机构

为加强生态村工作建设的发展，改善农村脏、乱、差的环境面貌，我们按照镇政府的要求，多次召开村组干部、党员会议，统一全村上下的思想认识，把生态村创建作为一项重大实事工程来办，认真做好主要领导亲自抓、分管领导具体抓，村成立了创建生态村的领导小组，村书记严登虎任组长，村主任蒋继春任副组长，成员有严后元、严登顺、严后井、严后能、严翠花，做到家喻户晓、人人皆知，全村上下形成良好的创建气氛，为创建工作的开展提供了组织上的保证。

二、高度重视、明确创建思路

首先，我们加大宣传力度。根据镇政府8月21日会议精神，8月22日我们村召开了村组干部会议，接着多次召开党员会、村民代表会，广泛宣传创建生态村的意义、目的和创建内容，做好宣传动员工作，充分利用标语、条幅，宣传栏等有效方式，提高广大村民生态意识、家园意识、现代文明意识，充分调动村民参与生态村建设的积极性和主动性，8月份我村共张贴标语60条、条幅4条，出宣传栏二期、在做好宣传工作的同时，做好建立监督机制，村里老干部、村民代表7人组成的监督小组，对创建工作进行全程监督，确保各项创建工作落实到位。

三、严格实施计划，确保创建落实

按照建设生态村的要求，村两委对村容村貌进行了新的规划整治，投资0.4万元筹建村卫生室男女水冲式厕所;购置垃圾桶21只，配备2名专职保洁员，垃圾规范管理，日集日清，道路绿化喜人，全村栽植绿化苗1500棵;全村已有500户改造了厕所，150户利用了沼气池，拆除路边违章建筑5户，清除路边转头、污土90方，这些工作，靠的是严渡村组干部齐心协力、共同作战，使我村生态建设落实到实处。

通过生态村的创建工作，我村的全体村民的思想观念发生了很大的变化，现代文明的生活方式为群众所接受，树立起保护环境、讲究卫生、文明向上的村风，家家户户的环境

建设、村容村貌大为改观，生活环境得到了有效的保护，资源得到了合理开发和利用，道路硬化、绿化、美化工程极大地改善了群众生产生活条件。各项工程的实施，有力地保护了群众的身体健康，改善了我村的环境。

总之，我村在生态创建方面做了大量的工作，取得了较好的成绩，但也存在着一些不足，面临着一些困难和挑战，我们将更加严格地按照生态村建设的具体要求，扎实工作，真抓实干，全面完成生态创建工作，为顺利把严渡村建设成环境优美、社会秩序优良、各项事业协调发展的新农村而努力工作。

同志们：

这次会议 是在全市上下坚持“发展 为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，奋力保增长、保民生、保稳定的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省宣传思想工作会议 精神，回顾总结20xx年全市宣传思想文化 工作情况，研究部署当前和今后一个时期宣传思想文化工作的主要任务。市委 非常重视宣传思想文化工作。去年9月23日、12月5日，方书记 、牛市长先后到“三台一报”视察指导工作，发表了重要讲话，充分体现了对宣传思想工作的重视和关爱。前不久，市委会专门听取了全市宣传思想文化工作汇报，方书记对宣传思想文化工作提出了明确要求。今天，方书记又亲临会议，等一会还将作重要讲话。大家一定要领会好、贯彻好、落实好方书记重要讲话精神。下面，我对20xx年的主要工作情况作一个简要的回顾，对做好20xx年的工作讲几点意见 。

一、20xx年工作回顾

20xx年是不平凡的一年，大事要事多、急事难事多，在许多重大关键时刻，都充分凸显了宣传思想文化工作的特殊作用。在市委的坚强领导下，全市宣传思想文化战线的同志们坚持以科学 发展观为指导，按照高举旗帜、围绕大局、服务 人民、改革 创新的总要求，服从服务于全市加快科学发展、共建和谐亳州、促进奋力崛起的大局，为全市干部 群众 践行“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”的总体部署提供了强大的思想保证和良好的舆论环境。

(一)紧密联系实际，理论武装扎实有效。在新闻媒体开辟专栏，广泛掀起学习 宣传党的xx大、xx届三中全会和视察安徽重要讲话精神的热潮，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真组织 市委中心组理论学习和“药都论坛 ”，进一步提升了各级干部的理论素养，促进了良好学习氛围的形成。组织理论工作者深入机关、企业 、农村 、学校和社区，广泛开展理论宣讲活动 ，共作宣讲报告160余场次，提高了广大干部学理论、用理论的热情。积极推动理论研究，上报省委 宣传部主题征文18篇，完成省社科联课题1项，出版《从新的历史起点出发——亳州市纪念改革开放30年研讨会文集》，即将出版《古韵亳州》，正在编纂《亳州社科60年》。

(二)服务发展大局，舆论引导坚强有力。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重大决策部署，精心策划和组织了贯彻党的xx大和视察安徽重要讲话精神、南部新区建设、为民服务全程代理、新农村合作医疗、迎接北京奥运会残奥会、药博会等有成效、有声势的重大专题宣传活动，确保了党委 、政府决策部署的贯彻落实。开展了“奋力发展共创辉煌”赴三县一区大型采访活动、亳州边界行活动、改革开放30年30件大事评选活动，系统回顾了我市改革开放30年来的坚实历程，集中展示了我市新农村建设 、企业发展、全民创业、基层 党建等方面的辉煌成就，进一步统一了思想、凝聚了力量、坚定了信心。积极妥善地做好抗雪救灾、抗震救灾、手足口病防治、婴幼儿奶粉事件、国际金融危机等重大突发事件和敏感热点问题的舆论引导，有力维护了社会 的和谐安定。

(三)突出优势特色，文化建设稳步推进。深入挖掘历史文化内涵，花戏楼、华佗博物馆、陈抟庙、天静宫、庄子祠扩建修缮工程顺利进行，二夹弦入选国家 级非物质文化遗产名录，大班会、剪纸等9个项目 入选第二批省级非物质文化遗产名录，蒙城县被评为“中国 楹联之乡”，地方文化研究、保护、开发工作取得突破性进展。大力推动文艺创作出精品，戏曲小品《把关》荣获全省反腐倡廉文艺调演大赛第一名。突出节庆性、本土性，注重群众性、娱乐性，举办了“和谐花开亳州城”春节联欢晚会、“庆七一”文艺汇演、首届民俗文化展、民舞展演以及“田野欢歌”亳州中国首届农民 歌会等活动，丰富了人民群众文化生活 。加快农家书屋、乡镇综合文化站建设、广播电视“村村通”工程、农村电影“2131”工程实施步伐，公共文化服务体系建设不断加快。文化体制 改革和产业发展起步，文化旅游资源整合工作有序推进，市文化旅游投资公司正在组建，传媒大厦建设提上日程。

(四)加大外宣力度，城市形象有效提升。开展了第一届美誉亳州奖评选，举办了颁奖晚会，在省内外引起强烈反响。市直媒体、驻亳记者站在省级以上媒体踊跃发稿，有力提升了亳州形象。《亳州新闻联播》加盟人民网“全国地方新闻联播”栏目，人民网直播药博会开幕式晚会，《世界日报》、丹麦国家电视二台、中国台湾“中国电视公司”等境外媒体先后来亳专题采访、交流 合作。在央视午间新闻30分天气预报栏目增加了亳州形象广告，在高速出口、城市主干道制作了多块巨幅亳州形象宣传公益广告。

(五)创新载体内容，文明创建不断深入。以社会主义核心价值体系建设为根本，广泛开展理想信念教育 和形势政策教育，青少年爱国主义读书教育活动在全省荣获一等奖。积极参与中央 文明办举办的“我推荐 、我评议身边好人”活动，开展十大道德模范评选活动、第二届感动亳州十大人物评选活动，推出了地方戏曲弘扬者李景芝、抗震救灾退伍士兵王宗峰等先进典型，扎实推进公民道德建设工程。广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，点评“十大陋习”，普及文明礼仪，倡导文明新风，营造了文明和谐的社会风尚。开展“书香之家”评选、校园经典诵读、爱心书屋捐建等活动，培育了“让书香飘万家、让生活更美好”的和谐风气。精心组织“扮靓城市，爱我家园”主题实践 活动，大力推进城乡文明创建，取得明显成效。加大扫黄打非和网吧整治工作力度，开展绿色网吧评选，有效净化了文化市场环境。20xx年我市被评为省创建文明城市工作先进城市，蒙城县被评为省首届文明县城，涡阳县被评为省创建文明县城工作先进县城，7家单位 被命名为省级“百城万店无假货”活动示范店，先后有5人入选“中国好人榜”，1人入选全省“江淮百万志愿者和谐行动”优秀典型，市扫黄办被评为全国“扫黄打非”工作先进集体。

(六)加强自身建设，队伍素质明显提高。《亳州报》更名为《亳州晚报》，走在全省党报改革的前列。数字亳州晚报、手机报、视频、网络等新型传媒业态规范健康发展。亳州电视台《走进农家》栏目深入群众、形式活泼，深受群众喜爱，荣获省十佳电视栏目。亳州人民广播电台《行风热线》栏目已成为群众监督的有效平台。《亳州广播电视报》创新改版，适时推出特刊，可读性大大增强。新闻阅评实现了从阅评新闻到广告、从阅评平面媒体到网络媒体的延伸，实现了从“字、词、句”的微观阅评到“内容、形式、导向”的宏观阅评的提升，架起了媒体与受众的互动平台。大力强化宣传思想文化队伍建设，举办宣传干部培训班，加大“六个一批”双百人才培养和推荐力度，精心组织十佳宣传工作者、十佳“四名”人才评选活动，提升了素质、活跃了队伍、激活了能力 。加强机关效能建设，积极推进学习型、服务型、效能型、创新型机关建设，干部职工整体素质和工作效能明显增强。

我市宣传思想文化工作取得的成绩，是市委坚强领导和各级党委政府高度重视的结果，是各部门和社会各界紧密配合的结果，是全市宣传思想战线的同志们锐意进取、埋头苦干的结果。在此，我向大家并通过你们向全市宣传思想文化战线的同志们和一直以来大力支持宣传思想文化工作的同志们表示衷心的感谢!同时，我们也要清醒认识到，与面临的形势和任务相比，与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期望相比，我们的工作还有许多不足的地方。比如，丰厚的历史文化资源挖掘得还不够，文化产业发展势头还不足，文艺创作出精品还不多，网上舆情监测和舆论引导能力还不强，对外宣传力度还要进一步加大，文明创建工作任重道远，等等。对此，我们必须保持清醒、分析原因、采取措施，加以解决 。我们必须保持目前良好的发展态势，不松劲，不懈怠，把今年的宣传思想工作做得更加扎实、更加富有成效。

二、20xx年工作安排

今年是深入学习实践科学发展观活动持续推进的一年，是新中国成立60周年，也是我市积极应对国际金融危机，抢抓双重机遇，加快发展步伐的关键一年。做好今年的宣传思想文化工作挑战很多、任务很重、意义很大。宣传思想文化战线的同志们一定要按照市委的统一部署，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，进一步提高敏锐性、增强前瞻性，使各项工作在新的起点上取得新进展、实现新突破，使全市宣传思想工作有特色、有亮点、有影响。

今年宣传思想工作总体思路是：围绕“一条主线”，即深入学习宣传实践科学发展观。突出“一个重点”，就是鼓舞士气、坚定信心，为我市抢抓双重机遇，加快科学发展提供强大的思想舆论支持。着力抓好以下五方面工作。

(一)着力抓好理论武装，不断提高领导科学发展能力。认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》，紧密结合我市改革发展实际，丰富学习内容，创新学习形式，保证学习时间和次数，认真组织好市委中心组学习，努力做到研讨一个课题，推动一项工作。同时，切实加强对各县区党委中心组学习的督导、检查。全面提升药都论坛的水平，按照“请‘大家’讲，让‘大家’听”的思路，聘请国内知名学者，举办不少于8次的药都论坛，扩大影响力，打造省内外理论学习知名品牌。紧紧抓住开展深入学习实践科学发展观活动的契机，突出抓好科学发展观的宣传教育，及时报道各地各部门开展学习实践活动的典型经验 和实际成效，营造学习实践活动的浓厚舆论氛围，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。组织理论工作者紧密结合亳州实际，开展理论研究，推出一批富有说服力和应用对策价值的研究成果。开展“亳州崛起、我的责任”征文活动。出版《亳州社科60年》。

(二)着力加强舆论引导，改善和提升亳州形象。只有掌握舆论话语权，才能赢得发展主动权。一要改进新闻报道。坚持围绕中心、服务大局，始终把全市上下坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”的具体实践作为新闻宣传工作的重中之重。深入宣传市委、市政府保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的决策部署和成效，充分报道各地各部门自我加压、迎难而上、抢抓双重机遇促发展的新思路、新举措和新经验，集中推出一批招商引资、创业发展、争取项目资金的先进典型。组织开展项目建设、招商引资、南部新区建设、“走出亳州看亳州”采访、药博会等大型主题宣传活动。以庆祝新中国成立60周年为主题，认真选题，精心策划，找准切入点，推出专题、专栏，加大报道密度、拓展报道角度、增加报道深度、提升报道高度，切实做好我市经济 特色、发展亮点、民生工程、重大事件的跟踪报道，使更多的群众了解亳州的发展变化和建设成就。对当前形势下大学生 、农民工 就业等社会热点问题，积极主动进行引导，解疑释惑，维护社会稳定。加强新闻监督工作，及时反映社会热点、焦点，加强对社会丑恶现象 、不良道德行为和不良风气的监督，促进市委、市政府决策部署的贯彻落实，弘扬社会正气。二要加大对外宣传。按照方书记提出的“大思路、大手笔、大影响”的要求，继续开展“美誉亳州奖”评选活动，组织“知名新闻网站中华药都行”、“主流媒体看亳州”活动，邀请央视四套《走遍中国》、安徽电视台《花戏楼》栏目做亳州专题宣传，出版书籍《古韵亳州》，创作、征集《亳州之歌》词曲，积极筹划创作、拍摄电视剧《曹操》、《神医华佗》、《编外警察》、《亳州药商走天下》，制作亳州形象宣传公益广告，大力改善和提升亳州形象。坚持善待媒体、善用媒体、善管媒体，主动配合、积极引导市内外媒体的采访报道活动，寓管理 于服务之中。建立激励机制 ，加大向市外媒体投稿力度。全年在市外媒体正面宣传亳州的新闻稿件，在《人民日报》不少于12篇(幅)，在《安徽日报》不少于150篇(幅)，在中央电视台发稿每月不少于2条，在安徽电视台发稿每月不少于10条，在安徽人民广播电台发稿每月不少12条。三要注重网络监管。网络媒体传播快、范围大、辐射强。其正面影响力和负面破坏力都不容小视。各级宣传部门都要高度重视网络媒体的监管，切实提高传播力、增强辐射力、减小破坏力。要积极整合我市网络资源，支持重点新闻网站做大做强，加大网上正面宣传的力度。加强网络阵地建设，增加必要的设备和专门的技术人员，组建“百人网军”，实现对网上舆情，尤其是涉亳舆情的实时监测、准确判断和有效处置。要进一步完善突发公共事件新闻报道应急工作机制，坚持及时准确、公开透明，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点，牢牢掌握舆论话语权。

(三)着力挖掘文化内涵，做大做强文化旅游产业。我市文化底蕴厚重。要解放思想、更新观念，坚持以经济眼光来看待文化，用市场的眼光审视资源，用灵活的机制发展产业。要对亳州历史文化内涵进行深度打捞、拯救、激活，使之成为文化强市、经济发展的重要推动力。完成华佗中医药博物馆建设，积极推进花戏楼景区、中药材交易市场改扩建工程和争创4A级景区工作，加快亳州历史博物馆建设，彰显文化名城特色，提升城市文化品位。从历史、文化、旅游结合的角度对老庄道家文化、药酒养生文化以及老子、庄子、曹操、华佗生平资料进行系统收集、整理和研究，把文化的东西研究透、讲明白、用起来、传出去，扩大亳州影响。筹划建设五禽戏馆、二夹弦剧团，关心、支持和培养传承人，对二夹弦、五禽戏等非物质文化遗产进行积极的抢救、保护、传承。遵循市场经济规律，加大改革创新力度，坚持高起点定位，规范化操作，多元化投入，盘活资产、增强实力，推动电视、报纸、网络、演出等产业做大做强。全面整合文化旅游资源，积极引进战略合作伙伴，加快组建亳州文化旅游传媒公司，改造景区景点，提高讲解水平，推行“一票制”，完善旅游功能，增强亳州旅游吸引力、承载力。积极筹建亳州传媒大厦，整合亳州广电、报刊、网络等媒体，着力建成集节目制作、演艺等一体化、功能齐全的传媒基地，并逐步发展与其相适应的配套产业。

(四)着力培育文明风尚，营造和谐健康的社会氛围。坚持把社会主义核心价值体系贯穿到思想道德和精神文明建设的全过程，努力在提升道德风尚、强化精神支柱、筑造精神家园上取得新成效。大力宣传20xx年十大道德模范、感动亳州十大人物等典型，在全社会培育良好的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。继续做好月评“十佳事迹”和“身边好人”以及20xx年“孝老爱亲户”、“十大道德模范”、“感动亳州十大人物”等评选活动，分层次、分领域推出一批先进典型，精心打造“身边的榜样”典型宣传品牌，在全市形成以典型引导群众，以典型引领风尚，以典型助推发展的良好局面。广泛开展第三届文明信用户评选活动，加大宣传力度，形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会氛围，提升“诚信亳州”形象。高度重视未成年人思想道德建设，积极适应未成年人身心成长的特点和接受能力，广泛开展精神文明创建活动和形式多样的社会实践、道德实践活动，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和民族精神教育，大力开展“扫黄打非”和网吧整治专项行动，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和社会环境，努力争创全省未成年人思想道德建设工作先进城市。有针对性地做好农民工、大学生、未成年人、农村留守儿童等群体的思想政治 工作，及时理顺情绪、平衡心理、化解矛盾。按照三年争创全省文明城市的奋斗目标和“提升城市创建水平，推动村镇环境整治”的要求，以“携手共创文明城、凝心聚力促崛起”为主题，积极开展“我与文明同行”实践活动、第三届读书月活动、“向白色垃圾开战”活动和集镇文明创建和村容镇貌整治活动，大力提升全市文明创建水平。

(五)着力加强自身建设，提升队伍素质。地级亳州市成立以来，我市宣传思想文化系统人才队伍建设取得了一定成效。但专家型的理论研究人才不足，专业文艺工作者青黄不接，名记者、名编辑、名播音、名主持人不多;视野宽、懂策划、有创意、善经营、会管理的“复合型”文化专门人才匮乏;有广泛影响的作家、艺术家等文化领军人物，特别是在全国叫得响的名人名家仍然紧缺。这些情况严重影响了宣传文化事业 的发展。宣传思想文化系统各部门、各单位必须要强化人才是第一资源的意识，把人才工作列入重要工作议程，统筹规划，制定政策措施，切实做好人才的培养、选拔 、引进、使用、激励工作。一要认真开展学习实践科学发展观活动。第二、第三批学习实践科学发展观活动将分别于今年3月和9月启动。全市宣传思想文化部门要以高度的政治责任感，坚持把学习实践活动与宣传思想文化重点工作结合起来，与机关效能建设结合起来，切实加强领导、精心组织实施，使宣传思想文化系统广大干部职工不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断增强大局意识、责任意识、协作意识、效能意识，坚持用心做事、团结共事、干净干事，确保完成全年各项工作。二要创新体制机制，优化人才发展环境。建立健全有效的激励机制，是焕发和保持人才队伍活力的关键环节，也是人才成长的催化剂。各单位要着力改革完善分配、奖惩等制度 ，积极搭建干事平台，不断优化人才发展环境，努力推动形成人才辈出、人尽其才的生动局面。有条件的单位要积极探索推行工资 制度改革，对重要岗位、一线岗位和技术含量高的岗位，制定较高的工资标准，合理拉开收入 档次，有效激发干部职工的工作积极性。要继续开展“六个一批”双百人才、“四名”人才等拔尖人才评选表彰活动，并给予评选命名的拔尖人才相应待遇，使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬。亳州晚报社、亳州电视台等有条件的单位要进一步盘活资源，充分发挥名人、名家效应，每年推出1—2个风格独特，有影响力、感召力的名人创作室，实现“名人带动名栏目，名栏目提升名城形象”。同时，为人才实现自身价值、充分发挥作用提供有效载体，在全系统形成奋发进取、成才创业的良好氛围。要坚持把培训作为福利，各单位特别是各新闻单位每年要选派3—5名基础较好、有发展潜力的优秀人才到高等院校、省台、中央台学习深造，加快人才成长步伐。三要突出重点，加快急需人才培养。每年举办1—2个宣传文化干部培训班，加强新闻、出版、科技、文化、法律、管理、网络等方面的专业培训，积极开展挂职锻炼、轮岗交流、基层体验等活动，促进宣传文化干部更新知识结构、提高专业技能。针对宣传思想文化人才结构多元化的特征，培养造就一批理论功底深厚、熟悉亳州市情、密切联系实际的理论工作者，一批坚持正确导向、深入反映生活、受到群众喜爱的名记者、名编辑、名播音、名主持人，一批紧跟时代步伐、热爱亳州、热爱人民、艺术水平精湛、积极传承亳州文化的作家、艺术家，逐步形成一支结构合理、素质优良、数量充足的专业人才队伍。要按照发展公益性文化事业和经营性文化旅游产业的要求，着眼繁荣文化事业、发展文化旅游产业的需要，拓宽选人用人途径，多方式、多渠道聚集优秀人才，有计划培养、引进急需的文化创意、产业经营运作、重大活动策划包装、文化资本运营等层次高、理念新、懂经营的高级专业人才，抓紧造就一批既坚持正确导向，又善于开拓市场、繁荣事业、发展产业，能够做到“两个效益”相统一的经营管理人才。

同志们，今年的宣传思想文化工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，切实增强政治责任感和使命感，更加坚定地高举旗帜，更加自觉地围绕大局，更加主动地服务人民，更加积极地创新改革，少说多做，真抓实干，为加快科学发展、共建和谐亳州、促进奋力崛起提供强大的舆论支持、精神动力和思想文化保证!

犍为县工业集中区于20xx年设立，总面积15.98km2，包括“石马坝组团”、“ 虎吼坝组团”、 “丁家坝组团”、“ 孝姑组团”四大组团。20xx年，为进一步加快经济发展，推进新型工业化进程，更好地承接产业转移，适应岷江航电规划，犍为县政府决定实施“犍为县工业集中区扩区规划”：将工业集中区面积由15.98km2扩区至21.8 km2，对原南岸工业集中区4个组团进行调整。20xx年3月我县对该园区控规进行了修订，调减了县城玉津镇范围内的区域面积6.14 km2，规划面积15.66 km2，布局上将原光伏产业园、临港产业园、造纸印包产业园合并为轻工产业园，同时，为加快产业升级转型，将原盐化工产业园更名为精细盐化工产业园，形成了《犍为县工业集中区控制性详细规划(修订本)》。犍为县工业集中区在开发建设中，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，以绿色发展理念，我县工业集中区在建设和开发过程中遵守环保法律法规的规定，严格环评制度和环保“三同时”制度。现将我县工业集中区环境保护工作总结如下：

一、工业集中区规划环评开展及执行情况

(一)严格开展规划环境影响评价。犍为县工业集中区于20xx年取得了乐山市环境保护局《关于的审环境影响报告书>的审查意见》(川环建函【20xx】364号)。

(二)规划环评跟踪评价情况

20xx年实施《犍为县工业集中区总体规划》，暂未开展跟踪评价，预计在20xx年开展踪环境影响评价。

二、 入区企业项目环评开展用执行情况

(一)严把园区环境准入条件。犍为县工业集中区根据区域环境承载力、污染物总量控制指标、资源能源禀赋、产业基础、市场空间、物流运输等条件，制定了园区新建项目的环境准入条件。同等条件下，支持有利于构建企业间生态工业链的项目入驻园区。严格执行国家产业政策，配合相关部门依法淘汰落后产能，严控产能过剩行业新增产能。新、改、 扩建项目要明确污染物排放总量指标来源，不得以“零排放”、“零污染”等任何类似名义为企业入园开绿灯。 严格控制水污染和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新、改、扩建造纸、有色金属、印染、农副食品加工、电镀等重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。目前所有签约、入驻项目44个，依法办理环境影响评价手续38个，环评执行率100%。

(二)环保“三同时”执行情况

工业集中区入驻企业37个，签约后待入驻企业6户。入驻企业办理环境影响评价审批37个，项目建设期间严格执行环保“三同时”制度，环境保护设施和措施均已按照环评的要求配套建设完成。目前，其中，已通过环保竣工验收20个，在建12个，已竣工未验收2个，未建设4个，签约未落实用地6个，环保“三同时”执行率100%。

(三)环保违法建设项目清理整顿执行情况

根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知》(川办发〔20xx〕90号)、《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知》(乐府办发〔20xx〕6号)和《犍为县人民政府办公室关于印发犍为县清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知》(犍府办函〔20xx〕18号)的文件精神，进行了园区违法违规建设项目专项检查。通过检查，工业集中区无违法违规建设的项目。

三、工业集中区环境管理情况

(一)工业集中区环境管理机构设置情况

按照县编委《关于同意县工管委进一步优化园区机构编制资源配置和完善服务职能的批复》(犍编发【20xx】74号)文件精神，在工业集中区设置了专门的环境管理机构(工业集中区服务中心项目股)，县环保局排出2位工作人员为专职的工业集中区环境管理员，实行“零距离”为企业服务。

(二)网格管理情况

工业园区网格化监管纳入犍为县环境网格监管的范围，按照属地管理原则，园区所在地乡镇及负有监管职能的部门依据职责充分行使环境监管职能，做到环境监管全覆盖。

(三)风险防范措施情况

1.园区功能布局方面。园区在规划建设过程中，根据入区企业及相邻的工厂或设施的特点和火灾危险性，结合地形、风向等条件，合理布置。针对原料场、成品库，应按《建筑设计防火规范》(GB50016-20xx)要求设置室内消火栓;生产时严格限制火种进入库房，按要求保持相应的防火距离。

2.项目入园选址、总平面布置方面。入驻项目环评中，充分论证项目选址合理性，结合项目安全评价，合理布置总平图，充分考虑原料罐区以及其它化学物料的安全防护距离，消防和疏散通道等问题，有利于安全生产。厂房按不同的防火等级和生产特性进行设计。

3.工艺技术和设计安全。生产系统严格密闭，先用材质性能好的设备和管件，以防泄漏和。针对有毒有害和易燃气体化学品泄漏，应设置水喷淋系统(喷雾状水稀释、溶解)，通过喷淋吸收气体，储存区构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水，并将废水收入事故池。管道破损气体泄漏：关闭破损前端管道阀门，并采取水喷淋，通过喷淋吸收氯气，并将废水收入事故池。针对液体危险化学品的泄漏，在各液态危化品贮罐四周均应设围堰(兼作事故收集池)，发生泄漏，经围堰收集暂存，杜绝事故排放进入环境。

4.自动控制设计安全方面。一是对于涉及易燃、易爆的化工生产企业原则上均应采用DCS集散控制系，对重要的参数设计自动调节以及越限报警和联锁系统，采用紧急停车等先进的控制技术，对易发生火灾、事故的设备采取安全联锁装置。自控仪表采用隔爆型，各控制室设置了不间断电源置、消防栓及可燃气体火灾报警监测装置，以满足安全生产要求。二是采用双回路电源，对关键设备、仪表等采用互为备用的双路电源，确保安全和产。对生产单元因停电会造成火灾危险，有毒有害气体泄漏和其它停电因素会造成人民生命财产安全受到重大损失的场所，必须设置备用电源和应急电源，确保安全生产。三是在可燃、有毒气体可能泄漏的场所，设置可燃、有毒气体检测报警仪，以检测操作环境中可燃及有毒气体的浓度。

5.化学腐蚀防范措施。对具腐蚀作用的物料直接接触的设备、管道、阀门应选用合适的耐腐材料制作，电机及仪表先型也应考虑到防腐，建构筑物设计采用耐腐蚀建筑材料和涂料。

6.物料泄漏的防范措施。一是为避免泄漏在各设备之间的影响，对于易燃易爆物料存贮较多及高压设备，均设置防火防爆墙，同时，为防止其它设备发生事故时的辐射影响，在重要的塔器上安装水喷淋设施。园区内各危险化学品库区及使用危险化学品的生产装置周边应设置物料泄漏应急截流沟，防止泄漏后挥发的蒸气，在储罐区设置水幕和喷淋设施，同时在储罐外围设置截水堤，以免有害气体挥发污染环境和造成中毒伤亡事故，对易燃易燃易爆物料量大的罐区安装大型泡沫灭火系统。二是在有易燃易爆物料可能泄漏的区域安装可燃气体探察仪，以便及早发现泄漏、及早处理。三是定期对储罐外部检查，及时发现破损和漏处，对储罐性能下降应有对策，设置储罐高液位报警器及其它自动安全措施，对储罐焊缝、垫片、铆钉或螺栓的泄漏采取必要措施。四是各涉及企业必须建容量足够的事故应急水池。

7.运输过程中的事故防范。一是合理地规划运输路线及时间，降低事故发生几率，尽量避免事故发生。根据输送物料特性和距离，选择最为安全的输送方式，减少中间环节。危险品的运输单位，事先需作出周密的运输计划和行驶路线，并制定危险 品泄漏的应急措施。运输车辆应避免进入城区和开发区的居住、商贸及人口稠密区域。二是危险品的运输车辆必须通过有关部门的检查，载有危险品的车辆必须注明危险品名称、数量、来源、性质和运往地点，须有专门单位人员负责押运。三是被装运的危险物品必须在其外包装的明显部位按规定粘贴《危险贷物标志》规定的标志，包装标志的粘贴要正确、牢固。危险化学品的包装必须符合《危险贷物运输包装通用技术条件》要求。

8.其它要求。合理布局，园区内拟设置的罐区、危险品储存区等场所应远离人群集中地带和远离地表水体;严格实施园区三级风险防范措施，杜绝事故废水、液体罐等入河;园区管委会及企业提高水环境风险防范意识，加强水环境风险防范设施的监督和管理，择时开展相关培训和演练，加强风险防范，确保危化品不进入岷江，确保饮用水安全。

(四)应急预案情况

由于规划区内将来入驻项目较多，管理水平和企业本身存在的风险因素均有差异，无论预防工作如何周密，风险事故总是难以根本杜绝，对重点企业和环境风险较突出的企业必须制订风险事故应急预案并经专家审查通过后报环保部门备案。并按照预案规定，不定期组织演练，最大可能杜绝环境污染事故的发生。

(五)环境信息公开情况

按照有关法律法规和环保部关于污染源环境信息公开的要求，通过政府网站和企业自建信息平台主动公开园区内相关企业建设项目环评审批和验收，排放许可 、省控重点污染源监督监测、强制性清洁生产审核、排污费缴纳、环保处罚和突发环境事件处理情况等信息。

(六)园区主要污染防治设施建设情况

现工业集中区面积15.66 km2，分为一区三园，即：轻工产业园、精细盐化工产业园、轻化产业园。目前，精细盐化工产业园污水处理设施已建成，运行正常;轻工产业园污水处理设施正在建设中，预计20xx年12月竣工;轻化产业园污水处理设施已规划，待园区企业入驻前建设。

四、进一步强化园区环境保护工作，创建绿色产业园

按照创建绿色园区的高标准要求，县级各有关部门把好规划和建设项目环评审批，引导各工业园区按照产业定位，建设和引进产业链接或延伸的关键项目，逐步实现项目、企业和产业的清洁化、循环化、生态化改造，促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化，以及危险废物的资源化和无害化处理。

今年上半年，坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，坚守“五个决不能”生态文明建设底线，为打造成长江经济带上的重要节点城市和区域性功能中心服好务，以环保“五大行动”和主要污染物总量减排为载体，明目标，定思路，突重点，攻难点，扎实推进各项环保工作。

一、环境质量持续改善

截止6月30日，城区空气质量达到或优于国家二级标准的天数达天，比20xx年同期增加了10天。监测断面水质达到Ⅲ类及以上标准，其中，面水质保持Ⅱ类;城市集中式饮用水源地水质达标率100%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率92.2%以上。城市区域、城区交通干线噪声平均值分别为59.1分贝、69.7分贝，均达到国家标准。城市生活污水集中处理率达到81%，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。

二、重点工作扎实推进

(一)深入开展环保“五大行动”

1. 保碧水。一是按《**县人民政府 **有限公司乡镇污水处理厂建设运营合同》要求，稳步开展乡镇污水处理厂的移交工作。二是加快推进在建污水处理厂建设力度，目前17个在建污水处理厂主体工程已完成，正推进配套管网建设。稳步推进污水处理设施的建设，新建的一座污水处理厂正在开展招投标工作。过争取农发行贷款，启动了12个乡镇污水处理厂的配套管网建设。三是投入近**万元建成了生活污水临时处理站，解决生活污水的直排问题。四是积极争取资金**万元对饮用水源保护区实施环境综合整治。五是投入**万元，实施保护工程，对水库周边生活污水、垃圾进行处置，同时对水库保护区范围内的煤矿实施关闭，对水库周边农户实施改厕、土地退耕还林。六是启动了新增的**个饮用水源地保护区标识标牌的设置和不达标集中式饮用水源地整治方案的编制工作。七是全面启动了全县“十一小”和“十一大”企业的摸底调查工作。在日常环境监管中，加强了工业企业环境的管理，确保了重点工业企业污染物稳定达标排放。八是全面健全了水环境保护工作机制。健全了流域污染防治联动机制，与建立了长江流域水污染防治联动机制，增强了长江流域突发水环境事件应急处置能力;建立了河段长制度，乡镇政府主要领导为辖区内次级河流河段长，实行水污染防治“行政首长负责制”;建立了水污染防治联席会议制度，及时协调全县水污染防治工作和水污染治理项目建设工作，确保按时完成任务。通过健全以上工作机制，加强了河流的日常巡查力度，并开展每月一次的水质监测工作，加大了河流水面漂浮物清理。

2. 净空气。一是严格落实扬尘控制八项强制性规定和道路清扫保洁五项规定，顺利推进5个扬尘控制示范工地和5个扬尘控制示范道路的创建工作，全面使用了全密闭建筑垃圾运输车。二是定期检查加油站车用油品质量，加强了油气回收装置运行情况的日常检查。三是分解落实了黄标车和老旧车淘汰年度目标任务。截止目前，完成淘汰黄标车11辆，淘汰老旧车79辆。四是完成对城市建成区内10 蒸吨及以下新建燃煤锅炉和4蒸吨及以下燃煤锅炉的调查摸底工作。巩固无煤区成果10平方公里，按要求划定高污染燃料禁燃区2平方公里，并启动5家餐饮油烟的治理工作。五是督促西南水泥有限公司从原料输送、产品生产、成品运输等环节完善控尘除尘设施，确保了污染物达标排放。六是启动了本地区空气质量达标规划编制的前期工作，与周边区县建立大气污染联防联控机制，并在污染天气下，联合多部门开展联防联控，督促落实工业、扬尘、交通、生活污染应急减排措施的工作。

3. 降噪声。加强噪声污染综合整治工作，开展“中高考”噪声整治专项行动，启动了噪声和食堂烟机噪声整治工作。城市区域、城区交通干线噪声平均值分别为59.1分贝、69.7分贝，均达到国家标准。

4. 控固废。严格执行生活垃圾转运制度和医疗废物转移联单制度，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，县城内家医疗机构的医疗废物交由**有限公司处置。

5. 防辐射。继续推进辐射安全许可证审批工作，其中延续办理5家，新办1家，按时完成电磁辐射申报工作，组织县内医疗机构相关人员参加市上辐射安全与防护培训，加强放射源管理，严格执行辐射环境安全事故报送制度，按时报送辐射环境安全事故季报、放射源使用情况月报工作。

(二)稳步推进污染物总量减排

一是已投运污水处理厂稳定运行。截止目前，污水处理厂均稳定运行，各季度监测数据无超标，污水按进度完成处理量。二是场镇的二、三级管网建设稳步推进。截止目前， 5个乡镇共计**公里的污水管网建设已开工。三是燃煤锅炉淘汰工作全面完成。目标任务中涉及到的家煤矿，自**年以来已全部实行关停并予以资金补偿，燃煤锅炉均已停止使用。四是规模化畜禽养殖污染治理顺利开展。

(三)严格落实环境监管措施

1.环境监管力度不断加强

一是加强日常监管力度。对全县家工业企业、餐饮娱乐业、建筑施工、畜禽养殖、医疗卫生机构等进行了现场检查，防止了违法排污和生态破坏现象的发生。对重点污染源和一般污染源的污染防治设施运行情况按规定进行定期检查和督查整改，确保了污染治理设施正常运行，达标排放。

二是深入开展专项行动。开展环境保护大检查、环境保护事中事后监管工作专项检查等专项行动，对辖区内企业全面开展检查，促使企业按章办事、严格守法。上半年，立案查处环境违法案件件，罚款**万元，震慑了环境违法行为，确保了重点区域、重点行业环境安全。

三是健全突发环境事件风险防范体系。定期开展环境风险隐患排查，建立完善了隐患排查整治台账，并督促企业及时整改环境隐患，确保环境安全。截止目前，已完成2家较大以上风险源企业的风险源风险评估工作。

2.环境监管制度执行到位

一是环评审批和“三同时”管理制度执行到位。坚持项目准入条件，严把环保审批关。在建设项目环评文件受理和审批过程中，坚决执行《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，严格遵守国家产业政策，落实“四个不批”。上半年共审批项目**个，豁免环评**个。严格落实建设项目环保“三同时”制度，严把竣工验收关。从企业的验收委托，现场的勘察，验收方案的编制、审查和实施，验收报告的编制到验收的完成等一系列程序均严格按规范执行。上半年共完成企业验收家。

二是信息公开制度落实到位。及时公开地表水、饮用水源地、环境空气、环境噪声等月报资料，满足部门、公众参阅。主动公开项目审批信息过程，在县人民政府网站公示项目环评受理、审批信息、行政许可信息、环评批准及验收文件。及时公开环境突发事件，定期公开环境行政处罚信息。详细公开排污费的征收和使用情况，按时公开重点排污单位信息。

三是排污权交易制度执行到位。排污权新规实施以来，完成排污权注册企业共家，今年上半年新增交易7家，交易额**万元。

四是排污费征收制度执行到位。按照《排污费征收使用管理条例》及《排污费征收标准管理办法》等国家及**市相关法律、规章及规范性文件的要求，认真审核排污申报登记情况。上半年，依法征收排污费**万元。

五是排污许可证办理到位。严格落实排污许可证管理相关规定，督促新增已验收企业按时按要求申领排污许可证。今年上半年新颁发或换领排污许可证共计13家，确保了符合发证条件的企业全面持证排污。

六是被监督职责履行到位。充分发挥环保微博、新闻媒体的宣传和舆论监督作用，主动接受党代表、人大代表、政协委员和人民群众的监督，引导公众举报未批先建、擅自变更等环境违法违规行为。上半年，已全面完成**人大建议、政协提案的办理工作(其中，人大建议2件、政协提案4件)，及时回复县人大代表、政协委员的建议意见，满意率达到100%;畅通环保投诉热线，及时解决群众身边的、群众关注的环境问题，上半年共受理环境信访投诉案件135起，办结率100%，群众满意率100%;召开听证和座谈会4次，听取人大代表、政协委员和人民群众对项目建设的意见，自觉接受干部群众对环保工作的监督。

七是环境统计落实到位。按照市环保局要求，在今年3月份开展了20xx年度环境统计工作，对**年环境统计数据库中工业源、农业源、生活源项目进行了全面更新，为环境管理工作提供了科学的数据支撑。

八是环境监测履职到位。全面开展空气环境质量、声环境质量、地表水及饮用水源、国控市控污染源、三峡库区水华预警及应急等监测工作，累计获取监测数据8000余个，为环保决策和管理提供了科学的数据支撑。开展委托监测业务，为企业提供优质快捷的环保监测服务。

3.环保宣教工作推动有力

独立设置环境宣教机构，配备专职环保宣教人员，完善相关设施。完善生态文明和环保三大教育体系，将生态文明和环保内容纳入中小学、党校、市民学校的重要教育内容;加强新《环保法》、《水污染防治行动计划》宣传工作。开展“6·5世界环境日”宣教活动，开展活动120多次，服务群众、师生15万余人次，增强绿色发展意识。推进生态文明和环保宣传“十进”工作，采取多种形式宣传生态文明。组织县级部门、乡镇、学校参加**市第三届生态文明网络知识竞赛，注册人数达24000余人。组织90所中小学、650个班级、320xx余名中小学生开展“生命之水”教学活动，增强师生保护水资源意识。

(四)全面推进民生实事工程

一是协调农村环境连片整治。积极协调实施5个农村环境连片整治工程。二是加强畜禽养殖污染治理。实施“清水工程”，总投资**余万元，其中，安排“以奖促治”资金**余万元，整治沿岸畜禽养殖企业50家。按照“四清四治”要求，已完成**余头存栏生猪当量污染治理设施工程的整改工作。三是加强重点生态功能区监管力度。启动生态红线划定工作，推动自然保护区能力建设。

(五)不断提高环境保护能力

一是环境监察大队公招引进5名环保专业人才，环保监管力量进一步得到加强。二是**平方米的新环境监测实验室建设已通过招投标，即将开展装修工作。三是积极配合市环保局推进环保物联网建设，进一步提高环保信息服务能力;积极配合县政府完成网审平台建设并加强日常监管维护，全面实现审批程序信息化、公开化;四是启动了环境空气自动监测站的升级改造工作，监测能力逐步得到加强。五是环境监管网格化建设不断完善，逐步形成横向到边，纵向到底全覆盖的环境监管网络体系。

(六)扎实开展党建工作

以“两学一做”学习教育为平台，组织党员学习讨论党规党纪和系列讲话，增强政治意识、大局意识、纪律意识。制定《职工工作纪律及考核办法》、《值班人员工作职责》等制度，坚持制度管权、管事、管人机制，对机关出勤、财物管理、环评审批、信访处置等工作进行规范。创新督查方式，由局纪检组牵头，每周随机抽一名科室负责人、一名普通党员、一名职工代表组成督查组，对工作纪律、工作效能进行督查，对违反纪律、工作拖拉的工作人员严格按法规和制度处理，并将督查情况和处理情况进行公示。

(七)深入推进扶贫工作

1.严要求，强措施，工作顺利开展

作为结对帮扶的对象，严格落实扶贫职责，切实做好扶贫工作。一是严格制度要求，做好扶贫工作。制定帮扶责任人考核办法和奖惩措施，要求人到心到，入户记录完整，并按期督查。驻村工作队全力落实好八项责任，坚持2/3以上时间吃在村、干在村、住在村。二是以“1+1”示范创建为载体，完善档案资料。采取分散与集中相结合的办法多次到贫困户家中采集基本情况，做到基本情况精准。做好“一户一议”工作，集中会审，精准分析致贫原因、帮扶措施和成效等，做到措施科学、成效明显。完善“一户一档”工作，将“五表一册”填写核对后存档，并将关键资料复印备份与扶贫手册一起存档送贫困户保存备查。

2.夯基础，壮产业，群众得到实惠

一是加快扶贫村基础设施建设。加快水利工程建设，启动**47户的人畜饮水项目和6口山坪塘整治。加快交通设施建设，启动4公里的人行步道和生产路建设，3.9公里道路改造项目也已动工。加快D级危房改造，按责任分解改造任务，目前有2户危房改造已动工。此外，在工作经费中抽出资金给予支持，整修2条堰沟共2.5KM，新修村便民服务中心卫生间1个，配备垃圾箱2个，基础设施得到进一步完善。二是积极推动扶贫村产业发展。采取公司+农户的模式，引进生姜种植大户，开展3次集中种植技术培训，种植生姜300亩，获种姜补助28万余元。同时，部分农民通过土地流转和给种植大户务工增加收入。

三、存在的问题

(一)乡镇污水处理厂管网建设滞后

我县乡镇污水处理厂多存在因配套管网建设滞后，导致不能正常发挥治污效益的情况存在。特别是由于场镇二、三级管网建设滞后，导致污水处理厂无法正常运行。

(二)污水处理量完成难度大

一是两个污水处理厂的配套二、三级管网建设现处于招投标阶段，两个污水处理厂分别完成年度处理36万吨的污水处理量难度大。二是污水处理厂存在池壁渗漏、植被枯死等问题，导致污水直排，处于停运状态，完成年度处理7.5万吨的污水处理量难度大。

(三)农村面源污染治理难度大

我县农村地域广阔，人口众多，因点多面广、环保基础设施缺乏、群众环保意识不强等原因，致使污水乱排、垃圾乱倒等现象在农村大量存在。加上农业现代化水平低，生产中过量使用的农药和化肥经雨水排入河流，流入长江，威胁着三峡水库水体安全。

四、下一步工作

(一)全面完成年度目标任务。逐项对照市对县环保考核目标任务和《政府工作报告》中的任务，加强督查和协调工作力度，及时找出工作中的问题，研究对策和方法，并逐一整改落实，全面推进环保“五大行动”、污染物总量减排工作和落实《政府工作报告》中的任务，确保年度目标任务按时完成。

(二)加强环保考核工作。深入研究和调查，出台《乡镇(街道办、管委会)生态环境保护考核细则》和环保部门内部综合考核细则，增强考核的规范性和可操作性，加强对各乡镇(街道办、管委会)环保工作和局各科室、站队工作的督查和考核，采取日常工作考核和年终考核相结合的方式，确保考核工作顺利完成。

(三)加大污染防治工作力度。稳步推进重点流域水域、重点排污企业、重点建设项目的污染治理，切实抓好饮用水源、危险废物、油气回收、辐射环境的监督管理。按照县委、县政府统一部署要求，制定城区餐饮油烟、噪声专项整治工作方案，并持续做好整治工作，不断提高环境质量。

(四)加强环境监管执法工作。加强日常监管，深入开展环保专项行动，强化环保执法措施和手段，依法严查环境违法行为，加大环境信访调处力度，解决好环境热点难点问题，守护好县域环境红线。

(五)持续规范环保行政审批工作。做到专人受理、流程运行、限时审批等全过程规范统一，确保行政审批权力规范运行、公开运行、高效运行。在此基础上，把好项目建设环境准入关、建设过程环境监管关、工程竣工环境验收关等关口，从源头杜绝或减少环境污染。

(六)积极开展环保宣教工作。以生态文明和环保宣传“十进”、环保公众开放周为载体，加大环保宣教工作力度，不断增强公众的生态文明意识，提高生态文明建设能力。

(七)加强环保能力建设。加强环保监管、监测设备的运用和购置。督促环保监察人员对移动执法终端设备的使用，进一步提升环境监管效率;积极争取资金，购置环境监测先进设备，进一步增强环境监测能力。二是加强业务培训。进一步加强县乡环保人员业务培训工作，提升县乡环保队伍的整体素质，促使环保工作人员依法履职。三是加快信息化能力建设。根据市环保局信息中心的统一部署，积极抓好物联网、应急指挥平台等建设，确保在年底前全面完成建设任务。

(八)全面完成扶贫工作目标。在县委县政府的领导下，在现有扶贫工作取得阶段性成果的基础上，我局将继续加大扶贫工作力度，努力工作，发扬艰苦奋斗、不怕吃苦的优良作风，圆满完成扶贫工作任务。

(九)抓好党风廉政建设。深入推进全面从严治党和党风廉政建设工作，扎实开展“两学一做”学习教育，切实整改突出问题。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强廉政风险防控、廉政文化建设、工作督查等工作，为纯洁环保队伍、推动环保工作提供组织和纪律保障。

今天，我们召开志愿者表彰大会，对20xx年市属志愿者组织的工作进行交流，对工作突出的市属志愿者组织进行表彰。刚才，不少同志都作了很好的发言。借此机会，我就市志愿者协会20xx年工作的谋划谈一点个人的想法，供大家参考。

对20xx志愿者协会的工作，总体的考虑可以概括为三句话21个字：注重工作专业性，促进活动经常化，提升组织凝聚力。

一、注重志愿者工作的专业性。

志愿者工作既有群众性也有专业性。为什么说其有群众性?因为志愿者工作是精神文明建设的一个部分，需要群众的广泛参与，需要大众对志愿者精神的接纳，需要广泛的群众基础。同时，志愿者工作也有专业性。志愿服务是对一定量的社会资源的重新配置，比如，我们提供的义务劳动、提供的捐助，都是对原有资源占有状况的调整，这种调整一般来说总是从高端流向低端的，是有利于促进社会和谐的。志愿者工作作为资源重新配置的一种方式，当然也同市场对资源的配置一样，要实现效率的最大化。而要做到这一点，分工就是基础，专业化就是必然要求。 志愿者工作既有群众性又有专业性，二者是并重的。

但针对实际，这里想多谈一点志愿者工作的专业性。

一方面，是由于我们志愿者队伍、志愿者人数已经较多，要发挥好这样一支庞大队伍的作用，提升整体工作的效果，就需要我们突出其专业性。近年来，我们较多采用了与相关职能部门联合建立志愿者专业队伍的模式。既是为了便于队伍的管理，也是为了发挥部门的职能优势、信息优势、技术优势、人才优势等等。这种模式在提高志愿者工作的专业性上是有其优势的，但也不仅仅就这样一种模式，其他模式还有很多。

另一方面，突出专业性也是为了调动志愿者个体的积极性。我们的志愿者有着很强烈的奉献精神，对这样一种精神我们尤其要珍惜、要保护，不能让我们的志愿者老是作为简单劳动力。你总是组织IT工程师去扫马路，第一次、第二次他可能来，第三次还能来吗?不但降低工作效能，对其参加志愿活动的积极性也是一种挫伤。当然，对一些重点工作，还是要从大局出发，比如刚才提到了文明城市、卫生城市创建，这是突击性任务和经常性工作的区别。

总体来说，希望市属各专业队伍更加注重自身的专业性;而以部门为单位建立的志愿者队伍，要发现、挖掘志愿者个体的专长，将其与部门职能有机结合起来。

二、促进志愿者活动的经常化。

为何要促进活动经常化，这个我就不多说了。如果一支队伍一年没几次活动，那么很难说其作用发挥是良好的。如果一个区域“3.5”、“12.5”前后整个面上都没有活动，那么也很难说其作用发挥是良好的。最近，市志愿者协会秘书处向我反映，有不少志愿者提出，希望协会多组织开展一些活动，希望能积极参加到志愿者工作中去。我曾经在网上用百度、GOOGLE对嘉兴志愿者情况进行了搜索，发现反映志愿者工作的信息较少、有的比较陈旧。这些情况反映了什么?问题出在哪里?根本上看是我们还缺乏实现供需关系平衡的机制、平台，前面我讲过了，志愿者工作也是一种资源配置的方式，也有供需关系，而供需失衡最直接的反映就是活动量少，没有经常化。没有大量的活动，既说明没有很好地去挖掘需求、满足需求，另一方面也说明没有很好地挖掘供给、实现供给。不是有不少志愿者抱怨想参加活动而找不到渠道吗?志愿者协会秘书处人少事多，工作量已近饱和，不可能直接去组织那么多的活动，不能事必躬亲，而是要搭台唱戏。

目前，我们正在谋划志愿者网站的改版，希望以此为契机，促进志愿者活动的经常化。改版不是技术问题，而是机制问题，要通过机制的调整、技术的支撑，搭建一个供需交流的平台。我看平台构建最基本的有三条：

一是活动敞开。所有市属志愿者组织开展活动信息要敞开，要提前公告，这样也是我们对各支队伍工作情况的一个掌握;同时，人员要敞开，只要条件许可，我们就敞开大门，让大家参与进来。使广大社会志愿者、各单位的志愿者都能自主选择。

二是轮流负责。市属志愿者组织是我们的骨干力量，要充分发挥其作用。尤其在开始阶段，要轮流负责开展活动，要主动邀请其他志愿者组织共同开展活动，实现组织间的互联和资源的共享、优势的互补。

三是扩大影响。志愿者网站要与嘉兴各主流网站进行链接，如在线、网等;要扩大志愿者注册管理系统的实际使用率，让广大注册志愿者多登陆、多登记，多了解活动信息;下一步，还要考虑常态化的供求信息媒体发布。

三、提升志愿者组织的凝聚力。

x月5日，团中央召开了全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议，这是团xx大后团内的一次重要会议。会议将加强基层组织建设和基层工作作为落实团xx大精神最重要最根本的举措。我们认为，志愿者组织和志愿者工作是共青团基层组织建设和基层工作的重要组成部分。加强志愿者组织建设，就是要从这个角度这个高度去理解认识。从20xx年的年报看，全市共有团员153714人，这与我们的注册志愿者数量是基本相当的，还不包括一部分没有在各级志愿者协会注册登记的志愿者。也就是说，志愿者人数目前已经超过了团员数，而且这一数字还在不断扩大。相比较而言，共青团组织具有鲜明的政治性，而志愿者组织所提倡的“奉献、友爱、互助、进步”精神也具有其特殊的团结凝聚作用。因此，我们对加强志愿者组织建设一定要高度重视。而组织建设的关键在哪里?关键不在覆盖，不在发展了多少志愿者;而在凝聚，要看凝聚了多少志愿者。怎么凝聚?我觉得最重要的一点就是践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。首先，志愿者是为了奉献而来的，我们要为他们寻找适合的奉献的方式，这也是对志愿者自身需求的一种满足。这一点最为重要，是志愿者精神的根本。但同时，“友爱”、“互助”、“进步”比较容易被忽视。要凝聚志愿者，还要让他们感受到组织的温暖，要关爱志愿者，这就是“友爱”;要关注志愿者自身的需求，要服务服务者，这就是“互助”;还要让志愿者感受到组织的先进性，在参与组织活动的同时得到自身心灵的升华、素质的提高，这就是“进步”。希望大家能完整地理解、践行志愿者精神，切实提升志愿者组织凝聚力。

今天的会议，既是表彰会，也是工作交流会，更是感谢会。我代表市志愿者协会对市属各志愿者组织的辛勤工作，对全体志愿者的默默奉献表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同志们：

网点转型是总行为提升邮政储蓄银行能力，打造现代化商业银行而采取的战略举措。今天，我们召开全省网点转型工作动员大会，目的是进一步落实《推进网点转型工作指导意见》(粤邮银发〔〕552号)以及《关于启动网点转型相关工作的通知》(粤邮银发〔〕597号)两份文件精神，再次强调网点转型的重要意义，总结启动网点转型工作以来各项工作落实情况，进一步明确网点转型的方向以及下一步网点转型工作时间表，以确保网点转型各项工作稳步推进，全面加快我省网点转型工作。下面我重点谈四方面意见。

一、网点转型的意义

(一)网点转型是邮储银行城乡协调发展的基础。邮储银行相对商业银行而言最大的优势是网络优势，由于这种网络优势，我们发挥了城市向农村资金结算的主渠道作用。我们在农村通过提供简单金融服务，充分发挥这种网络优势，使我们在20多年的发展中利用较低的成本取得了较高的市场份额。但在城市，由于居民对金融的多元化需求，简单产品与普通服务显然不能够留住客户，如果客户需要多元化产品而我们却不能提供，那么高端客户必然流失。因此从管理、营销、服务等各方面做好城市网点的转型工作，对于邮储银行布局城乡的大格局，打造具有邮政特色的金融服务网络至关重要，这是打造邮储银行特色优势，办出一家特色银行的重要战略。

(二)网点转型是缩小与商业银行差距的关键环节。从目前商业银行来看，网点平均利润水平都在万以上，而我省网点收入水平在1000万以上的网点都屈指可数。这种差距是各方面因素综合形成的，我们应该看到无论是网点建设、信息系统等硬件设施，还是人员素质、产品种类、营销能力等软件条件都与银行有很大差距，如何在目前的基本条件下，通过在营销能力、服务能力、管理能力上狠下工夫，缩小与与商业银行差距，形成一批具有商业银行平均盈利水平的网点，是邮政储蓄银行在市场中立足的重要举措，也是下一步发展的关键环节。

(三)网点转型是改善客户结构的重要手段。我省目前业务发展最大的问题在于低端客户比重过大。就各省邮政储蓄银行比较而言，我省个人业务客户中，万元以上大客户比重为20%，仅为的一半。要改善这种客户结构，提升网点效能，必须在营销、服务、管理上进行转型，以建立起适应大客户需求的客户分类管理体系、客户维护体系与客户开发体系，从而夯实我们作为一家现代零售银行的客户管理基础，缩小我们在客户深度营销上与商业银行的差距，这是提升我们在大客户细分市场上竞争能力的根本，也是提升邮政储蓄银行效益的重要保障。

二、网点转型的内容

网点转型工作涉及面广，核心是推广“两个模型、两个标准、三大机制”，加强网点营销能力、服务能力、管理能力建设，同时网点转型各项支撑工作基本到位。具体包括以下四方面工作：

(一)推广两个模型，增强营销能力。网点向营销服务型转型，要针对不同区域网点特点，重点推广两个模型。在城市中心区域，按照总行示范网点建设思路，推广网点销售标准模型。按照数字管理、“大堂制胜”、交叉销售等理念及相关要求，建立一批规模、收入、利润等达到商业银行标准的网点。在其他网点，推广“好邻居”营销模式。重点是在现有基础上，酌情增配资源，在销售管理上统一标准、统一理念，探索邮储银行在社区、商贸市场等的发展模式。

(二)坚持两个标准，提升服务能力。要重点统一两个标准，一方面是统一网点建设标准，要不断完善vi形象设计，优化网点设计和功能配备，满足多层次客户服务与深层次营销的需求，打造邮储银行新形象。争取3年内，完成重点区域支行形象标准化建设。另一方面是统一网点服务标准，要按照“网点分类、客户分层、功能分区、业务分流”的理念，提高现场管理技能，增强非现金业务区的服务能力，并按照网点规范化服务礼仪要求，为客户提供一个清晰、高效、安全、舒适的服务环境。

(三)完善三大机制，提升管理能力。要使网点能力得到提升，必须从以下几个方面狠下工夫，使支行管理水平得到明显提升。首先是强化支行长管理机制。要根据支行盈利状况、业务规模等对支行长实行分类管理、要建设支行长人才梯队、建立支行长准入机制、退出机制以及相应培训制度，使支行长能力得到明显提升。其次要建立起支行资源配备和使用机制。通过推行支行损益核算，在成本费用支配、绩效考核指标、投资配置等方面核定网点的不同类别标准，给予支行长成本费用支配权和人员绩效考核权，对业务发展好的网点优先给予能力建设的支撑，建立网点成本标杆和盈利模式，发挥支行经营的主动性，实现网点由收入中心向利润中心转变。最后要完善支行绩效考核机制。按照商业银行模式，以收入、利润、发展水平为主要考量因素对支行的考核。

(四)做好三大支撑，提供转型保障。为确保网点转型顺利进行，各分行要从网点组织架构、产品研发、信息支撑四个方面提供有效支撑。首先要参照商业银行运作理念，理顺网点组织架构。通过打造管理、营销、营业三个团队，使支行发挥最大的销售及赢利能力，逐步形成以客户为中心的岗位配置及职责分工。其次要加大产品研发。结合基层网点意见，针对重点客户群体的特点，整合现有产品、研发新产品，形成有针对性的产品包和特色产品，为基层网点营销提供有力支撑。最后要加强网点管理。要充分发挥网点视频监控系统、营销管理系统以及即将开发的网点服务评价系统、视频培训系统，提升对支行管理水平。

三、目前网点转型工作取得成效及存在的问题

省行在11月6日发出《关于启动网点转型相关工作的通知》(粤邮银发〔〕597号)之后，全省各二级分行均选定了试点网点，并成立了由行领导牵头的网点转型工作领导小组和工作小组。东莞、佛山、惠州、中山、广州五家分行按照省行人员配备要求为试点网点基本配齐了人员;广州、佛山、东莞三家分行还按照省行要求对试点网点员工进行了初步培训。广州分行更是在分行领导的主持下召开了网点转型启动大会，在个金部成立了三人工作小组，对试点网点人员在全行范围内进行了公开招聘，不等不靠自行联系社会培训机构对员工进行了有针对性的培训，准备了一整套销售工具并付诸实践。但从全省工作推进而言，仍然以下问题，使目前工作进度与预想还存在相当大的差距。

(一)对转型重要性认识不足。从我们了解全省各地转型工作情况来看，除少数分行，大多数分行还是停留在成立领导小组和工作小组层面，很多实质性工作都没有实质性的进展，使工作机构成为虚设机构，从侧面反映出目前很多分行对这项工作的重要性认识不足，仅作为是省行布置的一项任务，没有从战略层面认识网点转型工作。

(二)对转型与发展关系理解不足。网点转型是业务发展的基础，是为了业务更好地发展，在转型工作中，必须将转型融入业务发展整体考虑，才能实现转型的目的和意义。许多分行在处理转型与发展关系中，将二者割裂开来，为转型而转型，从而使转型与发展很难达到统一，资源也无法得到充分利用。

(三)对转型难度考虑不足。网点转型涉及到人事、财务、业务、渠道、科技等各方面的内容，是管理流程的再造，需要各部门在认识上保持高度的统一，在行动上保持高度配合，具有相当大的挑战性。部分分行尽管成立了领导小组和工作小组，但仍是业务部门单打独斗，由于缺乏各种资源性基础条件，使整个工作举步维艰。

(四)对转型关键点把握不足。网点转型的关键点，一方面是网点队伍建设上，要求试点网点必须具有管理团队、营销团队、服务团队，从而在队伍配备上达到银行网点基本要求;二是在网点管理方式上，要求在财务资源分配、人事考核等方面要有全新突破，才可能取得效果。只有把握了这两个关键点，网点转型才可能有实质性的突破。

四、下一阶段网点转型工作的要求

为加快全省网点转型工作进度，现对下一步全省网点转型工作提出几点要求。

(一)加强组织领导，落实工作时间表。网点转型是事关我行长期发展的一项重要工作，各单位要高度重视，加强领导，“一把手”亲自挂帅，分管领导负责，指定部门牵头，各主要部门和试点支行长共同参与。目前全省试点是推进网点转型最为重要的一步，各单位要高度重视试点工作的推进，要指定专人负责上下联系、督促、落实等工作。从目前试点工作来看，很多地市工作已经滞后原来时间进度安排，影响了全省整体工作推进进度。为确保网点转型试点工作推进按原计划顺利推进，请各分行尽快制定工作时间表，参照省行工作制度，建立领导小组、工作小组的例会制度以及相关工作制度，并在15日前将试点工作时间表和制度安排上报省行工作组。

(二)要典型引路，避免“齐步走”。网点转型工作的推进要遵循市场规律，以客户为中心，坚持质量优先，要切实转变观念，避免传统的“齐步走”的做法，有选择、有步骤、有重点地分步推进实施。确保“建一个、成一个”，先保证质量，然后逐步扩大数量。省行考虑到工作难度，根据全省网点状况，重点从树立典型、抓重点的角度出发，提出了分层推进的思路，以总行试点网点、省行试点网点以及“好邻居”推广网点，分层推进，而不要求全省所有网点遍地开花。

(三)落实支撑政策，强化转型保障。以“提高网点销售管理水平”为目标，今天省行计划财务部、人力资源部、个人业务部等各部门将围绕网点转型工作需要，就损益核算、资源配备、销售规范、绩效考核、系统支撑等方面给全省提出指导意见。请各分行能在此基础上进一步细化，大胆探索，各分行要加大资源投入，按照总体的标准，保证对网点足够的人力、财力、资源配备，为网点营销能力的持续提升打下基础。请各分行12月20日前能上报相关政策实施办法和细则。

(四)强化执行到位，确保试点质量。网点转型不可能一蹴而就，总行、省分行研究形成的相关销售模板和配套政策要经历一段时间才能显现效果，各分行重点在于执行。对于上级布置的相关工作，要克服困难、坚决贯彻执行;在不折不扣执行到位的基础上，报上级批准后，可以在部分领域作出适当的改进。目前试点网点人员选拔工作进行非常不理想，关键在于各分行对网点转型重要性认识不足，没有从网点转型的战略高度，克服一切困难去执行。希望各分行能确保12月20日前能根据省行工作要求，强化执行力度，高质量完成试点网点人员选聘工作，以真正培育起能在市场种打拼的网点工作团队，为后续工作奠定基础。

同志们，网点转型是一项艰巨而富有挑战性的工作，是我行网点能力提升的关键环节，希望大家打好这一关键战略，为将广东省分行建设成为现代化商业银行而努力奋斗!

领导高层在工作会议上的讲话范文五篇

在工作会议中，你作为一个领导需要怎么发言才能更好地进行会议呢?今天小编为大家带来的是关于领导高层在工作会议上的讲话的范文，希望对大家有所帮助!

【领导高层在工作会议上的讲话】一

各位代表、同志们：

根据集团公司安排，20xx年我分别担任88股份公司、99发展公司的总经理和党委副书记，6月份之后我来到00公司担任总经理和党委书记。

一年来，在集团公司的正确领导下，我与班子成员一道勤奋工作，真抓实干，为圆满完成年度目标任务尽了自己的绵薄之力。

下面，我将一年来的工作情况进行述职，请予评议。

一、加强学习，努力提高自身素质。认真学习党和国家的路线方针政策。特别是认真学习了党xx大报告。通过学习，努力提高自身素质，用xx大精神武装自己的思想，用11理念指导自己的行动，为做好各项工作奠定了坚实的思想基础。

二、全面贯彻落实集团公司各项决策和要求，大力弘扬11精神，贯彻“六个坚持”工作原则，以科学发展观为指导，坚持扩张性竞争战略，大力推动“六新11”建设。

三、在88化工公司期间的工作，抓好安全生产和项目建设，为全年完成销售收入近20亿元，实现利润1.57亿元，烧碱、pvc产量双双超过20万吨打下了坚实基础。

四、以对企业和职工高度负责的精神，狠抓安全工作，推行工艺指标、设备运行状况排查，严格按照“四不放过”原则处理各类事故，保证了公司安全稳定生产的局面。

五、为职工身体健康着想，为子孙后后代着想，为人类的生存环境着想，认真贯彻落实国家的环保和节能减排法律法规，以强烈的社会责任感和使命感，狠抓环保和节能减排工作，在公司成立了环保管理委员会，设立环保举报电话，环保事故也向安全事故一样实行一票否决。

六、加强宣传工作，提出创办《11动态》，并直接发放到基层班组，让广大职工及时了解掌握公司动态。还推行了《通报》制度，更新了电子大屏幕等。

七、加强思想政治工作，注重与职工的沟通和交流，推行生产厂例会、公司综合例会和公司领导基层走访日活动，组织召开参与技术助理竟聘人员座谈会、新工座谈会、通报中受到奖励和处罚人员座谈会、离退休老同志座谈会以及大年初一青工联欢会，直接面对面与职工真诚地沟通和交流，了解职工思想动态，做好深入细致地思想政治工作。

八、为便于66公司运作，将77制氢公司、44公司和解析气项目的投资全部并入66公司股本，使各方股东利益得到均衡照顾。

九、为认真贯彻党的xx大提出的“让广大职工拥有财产性收入”的精神和实现11的核心价值观，解放思想，更新观念，积极推进公司股份制改革，紧密结合公司生产经营和改革发展实际情况，认真做好精苯、制氢等装置股份制改造的前期准备工作。目前，苯精制项目已得到集团批准，很快将开展募股工作。

十、关心弱势群体，在对困难职工的救济上采取从优、从宽、从高的政策。针对临时工工资、福利以及夜班和有害补助较低的情况，公司将结合市经济发展水平和公司实际情况逐步给予提高。

十一、切实加强党性修养，重视廉政学习，自觉按照《党员干部廉洁从政若干问题准则》严格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自励，胸怀坦荡，实事求是，清正廉洁，克己奉公。

十二、存在的问题：需要进一步加强计算机操作知识的学习;工作中有急躁情绪，说话的方式和语气有时不够缓和，请同志们多加谅解，我将在今后的工作中加以改正。

各位代表，同志们，20xx年的各项目标任务已经确定，我们不仅要完成艰巨的生产经营任务，而且万吨项目建设将随着资金的到位全面展开，11已全面进入了一个跨越式发展的新阶段，任务艰巨，使命光荣，让我们在集团公司的正

确领导下，全面贯彻科学发展观，大力弘扬11精神，大力弘扬改革创新精神，求真务实、真抓实干，为打造中国第一、世界一流的nm化工基地而努力奋斗! 谢谢大家!

【领导高层在工作会议上的讲话】二

各位代表、同志们：

根据集团公司安排，20xx年我分别担任88股份公司、99发展公司的总经理和党委副书记，6月份之后我来到00公司担任总经理和党委书记。

一年来，在集团公司的正确领导下，我与班子成员一道勤奋工作，真抓实干，为圆满完成年度目标任务尽了自己的绵薄之力。

下面，我将一年来的工作情况进行述职，请予评议。

一、加强学习，努力提高自身素质。认真学习党和国家的路线方针政策。特别是认真学习了党xx大报告。通过学习，努力提高自身素质，用xx大精神武装自己的思想，用11理念指导自己的行动，为做好各项工作奠定了坚实的思想基础。

二、全面贯彻落实集团公司各项决策和要求，大力弘扬11精神，贯彻“六个坚持”工作原则，以科学发展观为指导，坚持扩张性竞争战略，大力推动“六新11”建设。

三、在88化工公司期间的工作，抓好安全生产和项目建设，为全年完成销售收入近20亿元，实现利润1.57亿元，烧碱、pvc产量双双超过20万吨打下了坚实基础。

四、以对企业和职工高度负责的精神，狠抓安全工作，推行工艺指标、设备运行状况排查，严格按照“四不放过”原则处理各类事故，保证了公司安全稳定生产的局面。

五、为职工身体健康着想，为子孙后后代着想，为人类的生存环境着想，认真贯彻落实国家的环保和节能减排法律法规，以强烈的社会责任感和使命感，狠抓环保和节能减排工作，在公司成立了环保管理委员会，设立环保举报电话，环保事故也向安全事故一样实行一票否决。

六、加强宣传工作，提出创办《11动态》，并直接发放到基层班组，让广大职工及时了解掌握公司动态。还推行了《通报》制度，更新了电子大屏幕等。

七、加强思想政治工作，注重与职工的沟通和交流，推行生产厂例会、公司综合例会和公司领导基层走访日活动，组织召开参与技术助理竟聘人员座谈会、新工座谈会、通报中受到奖励和处罚人员座谈会、离退休老同志座谈会以及大年初一青工联欢会，直接面对面与职工真诚地沟通和交流，了解职工思想动态，做好深入细致地思想政治工作。

八、为便于66公司运作，将77制氢公司、44公司和解析气项目的投资全部并入66公司股本，使各方股东利益得到均衡照顾。

九、为认真贯彻党的xx大提出的“让广大职工拥有财产性收入”的精神和实现11的核心价值观，解放思想，更新观念，积极推进公司股份制改革，紧密结合公司生产经营和改革发展实际情况，认真做好精苯、制氢等装置股份制改造的前期准备工作。目前，苯精制项目已得到集团批准，很快将开展募股工作。

十、关心弱势群体，在对困难职工的救济上采取从优、从宽、从高的政策。针对临时工工资、福利以及夜班和有害补助较低的情况，公司将结合市经济发展水平和公司实际情况逐步给予提高。

十一、切实加强党性修养，重视廉政学习，自觉按照《党员干部廉洁从政若干问题准则》严格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自励，胸怀坦荡，实事求是，清正廉洁，克己奉公。

十二、存在的问题：需要进一步加强计算机操作知识的学习;工作中有急躁情绪，说话的方式和语气有时不够缓和，请同志们多加谅解，我将在今后的工作中加以改正。

【领导高层在工作会议上的讲话】三

(一)周密计划、科学安排、精心组织，坚定不移地完成生产任务

1、精心组织多金属井下生产。多金属采矿场出矿品位下降，氧化矿增多，这是必然趋势。因此，必须提前计划、合理布局，搞好配矿工作，一是要加强470～365开拓采掘系统施工;二是要抓紧385ks-1、ks2出矿工程改造，尽量早出矿;三是加大西北角出矿力度，防止氧化矿污染范围扩大。

2、多金属选矿系统要继续挖掘潜力，提高设备运转率，增加处理量，要认真分析吨/日与1000吨/日两个选厂之间的指标差距，找出原因，确定对策。

3、野鸡尾选厂与380选厂要发挥好技术改造的作用，切实提高选矿回收率。

4、柴山选厂要挖潜增效，提高处理量和回收率，总结好机修外包提高工效的经验，为推广至其它选厂奠定基础。

5、冶炼厂要满负荷生产，在保证环保的前提之下，发挥系统设计产能，形成规模效益，要把原有库存的铋精矿消化完。

6、柴山采矿场要兼顾好铅锌生产和多金属项目基础设施建设双重任务，需要认真组织研究施工方案，做到生产基建两不误，确保3000吨/日项目建设按期完工。

7、大金公司要尽快完成选厂改造，提高产品产量，扭亏为盈。

(二)强力推进安全二级标准化，加快井下6+1系统和hse体系的建设，确保安全环保管理上台阶

科学发展离不开安全保障和生态文明。为应对湖南有色集团公司严峻的安全环保形势，落实“铁腕抓安全、重拳治环保”的精神，从根本上整治安全环保中存在的突出问题，确保20xx年安全环保奋斗目标的顺利实现，为公司科学发展、安全发展、可持续发展奠定坚实基础，明年公司要认真贯彻国办23号文件精神，以创建“全省非煤矿山二级安全标准化示范企业”、“全省非煤矿山井下六大避险系统标杆企业”、“全省非煤矿山应急救援基地之一”为目标打造本质安全型矿山，率先建立hse体系。

1、开展对外包队伍的专项整治行动。加强对外承包施工作业队伍的安全生产、培训、监督、检查、指导、管理及考核工作，对资质不全、资质达不到要求，管理混乱、不能履行安全生产责任的队伍坚决清退;连续两年发生工亡事故的施工队伍坚决清退;不能接受公司安全生产监督管理的作业队伍坚决清退。

2、加大反“三违”力度，全面提高全员综合安全素质。

3、加大对规程规章学习消化工作。

4、认真组织学习，深刻汲取事故教训。组织各级管理人员、基层班组学习事故案例，剖析事故原因，吸取事故教训，举一反三，坚决杜绝类似事故的重复发生。

5、坚持领导带班下井制度。

6、积极同政府相关部门沟通协调争取安全、环保、减排的资金补助。

7、逐步推进周边资源整合。以资源整合促进矿业秩序整顿，从而实现矿业秩序标本兼治，达到矿山安全生产的目的。

(三)加快与五矿集团制度文化的融合，提高管理水平

要对照五矿集团制度文化体系，把五矿集团的先进管理方法和管理理念导入企业内部，实现与五矿集团工作、信息、管理的全面对接。特别是对成本、运营、财务、风险等方面的管理，要实行全面提质。近期要在财务、人事、营销、技改工程建设等管理环节上，形成完善的管理机制。在管理实践中，既要突出职能部门的协调能力，还要体现审计、效能监察、法律事务、督查督办等制度的约束力。

1、抓好全面预算管理。继续按照横向到边，纵向到底的总体要求，事前的预算编制要精细精准，指标分解要突出科学性和可靠性，事中(月度考核)强化过程控制，发现问题及时整改，事后要总结经验和不足，客观评价考核。

2、抓好风险控制管理。通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段，以尽可能降低成本，有计划地处理风险，以获得企业安全生产的经济保障。通过全面预算管理和风险控制管理，量入为出，综合平衡。

3、实施对标管理。通过收集国内外同行业企业的管理标准和指标信息，对比研究本企业与其它企业在管理方法上的差距，认识自身控制成本费用方面和其他管理方面的缺陷，从而提高本企业的管理水平，达到持续改进的目的。

4、建立和完善二级单位与部办的kpi绩效考核体系，对内部关键工作进行量化式管理。在制度设计考核方面，进行大胆的改革，拿出含量工资总额的一部分与成本及回收率挂钩，加大对成本及产品质量的考核力度，从创造经济效益指标方面，加大对产品产量超产的特别奖励，鼓励生产单位多出产品、出好产品，完成公司下达的生产经营计划。

(四) 灵活经营，内外并举，不断提升营销工作新水平

继续利用好“钨协”、“铋业协会”这两个平台，依靠中国五矿集团的影响力和控制力，加强企业之间的沟通联络，抓住市场有利时机，积极维护市场平稳。充分利用自己的资金优势、资源优势、信誉优势、质量优势，全力开拓新市场、开发新客户，巩固老客户，提高市场占有率;构建强大的信息平台，获取第一手市场信息，适时调整销售策略和目标，采取灵活的定价机制，实现公司与客户双赢，从而实现公司短期与长远利益的兼顾。以湖南铋业公司为平台，有效地控制风险，开展好以铋为主的稀有希贵金属的贸易工作，使销售收入、利润总额较快增长。

(五)依靠科技进步，提高企业经济效益

充分利用技改项目，加大科技创新力度，广泛采用新工艺，科学合理配矿，优化选矿流程，提高选矿回收率，创造更大的经济效益。

1、提高设备大型化、自动化生产水平。

2、充分利用民营企业的科技成果和学习借鉴民营企业的管理模式，提高生产效率。

3、加大技术攻关力度，积极争取“十二&8226;五”科技支撑计划资金，研究锡、铍及其它非金属矿物的选矿技术，回收有价元素，提高综合回收利用水平。

4、通过流程改造和先进设备的引进，提高铁精矿的品位，提高公司经济效益。

(六)加强中层干部班子和人才队伍建设，为企业发展提供智力支撑

人才是最宝贵、最重要的战略资源。加强企业人才队伍建设，培养、造就优秀人才队伍，特别是要提升管理人员对市场经济规律的认识，增强领导干部驾驭企业改革发展大局和解决复杂问题的能力，全面提高党员干部队伍贯彻落实科学发展观的能力，促进企业又好又快发展。

1、有计划、有目的的举办各种类型的培训班，组织职工学习新知识、新技术、新技能、新工艺等，熟练掌握岗位业务知识、岗位操作技能，转变工作作风，提高工作效率。

2、加强制度建设，完善kpi考核制度。进一步优化对中层管理人员的评价和激励机制，制定《中层干部问责制》，明确领导干部的责、权、利;制定《职工奖惩管理暂行办法》，规范职工工作纪律，提高工作执行能力。

3、拓展各类人才成长通道。要全面优化人才成长环境,提高科研人员生活待遇，使他们能够专心致志搞科研,集中精力搞创新。努力探索企业职工多轨道职业发展模式，建立职务级别、技术职称和技能等级并行贯通的晋升通道，统筹建立职业理想与个人价值实现的新平台。

4、把人才管好管活。依据《湖南省国资委关于进一步加强监管企业人才队伍建设的指导意见》，拓宽选人用人视野，全面引入竞争机制，推行契约化管理，建立正常的人才流动与退出机制，按照市场化的运行机制和规则，人才资源与用人单位之间进行自由选择。继续推行中层干部交流任职制度，逐步对一般管理人员进行轮岗交流，促使一般管理人员去思考、去学习、去适应新的岗位、新的环境，激发潜能，锻炼才干，取得更多的工作经验，也为公司实施人才兴企奠定基础。

(七)转变方式，挖潜增效，提高企业竞争力

由于通货膨胀预期凸显，必然导致生产成本的增加。20xx年我们将面临更大的挑战，成本能否有效控制，不仅反映管理水平高低，更是直接影响公司工资总额以及长远发展，因此，在今后的增盈攻坚战中，我们要通过科技创新降成本，改造流程降成本，严格管理降成本，全面预算降成本，修旧利费降成本，招投标管理降成本，要进一步挖潜增效，找准影响成本的各项要素，真正将成本空间压干榨净，决不能因为经济形势稍微好转或金融危机一过，又回到高成本时代。

(八)积极推动项目建设，增强后续发展动力

1、加快柴山3000吨/日采选工程建设。提前布局井下开采系统，做好规划设计，年内主体工程要完工，力争早建设、早投产、早收益。

2、加大铋原料市场的控制力度。加强与并购企业沟通谈判，促使尽快整改通过环评，争取今年完成并购，加快铋产品开发进度，延伸铋产业链条。

3、推进钨钼深加工项目正式立项。做好项目前期准备工作，争取早日破土动工。

4、加快国家矿山公园建设步伐，争取两年内开园。

5、加快锡资源整合步伐。提高公司资源控制力，为公司增强后续发展动力。

(九)高度重视党群工作与企业文化建设，提升公司软实力

目前，公司生产区域分布较散，驻外人员数量增多，要进一步加强党群建设工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、共青团组织的突击队作用、工会组织参与民主管理的作用。要围绕企业发展的中心，加强政治学习、思想交流，广泛开展各类文体活动和劳动竞赛，全面提高党员干部和职工队伍素质，为企业快速发展建功立业。

(十)关心职工群众，构建和谐企业

我们在建设和美矿区，建设和谐企业的同时，就是在建设和谐社会。最大限度地实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，体现国有企业改革发展、效益增长的根本目的，也是我们企业广大职工的共同愿望和心声。今年，要认真做好以下几方面工作：

1、科学规划，精心设计，高质量建设，做好680套棚户房改造建设工作。

2、加快推进1300多套职工团购商品房建设，让公司职工安居乐业。

3、全面贯彻落实郴州市委市政府的部署，实施“绿城攻坚”计划，进一步改善职工人居环境。

4、加强帮扶中心建设，继续开展金秋助学活动，关心职工生活，积极为职工办实事，确保矿区和谐稳定。

(十一)编制好“十二·五”规划

20xx年是开局之年，我们要提高对制定企业“”规划重要意义的认识，规划编制既要高屋建瓴，又要实事求是。思路要清，目标要准;起点要高，措施要实。

“”规划要成为公司跨越发展奠定基础和指导纲要。今后五年：项目的内容必须是规划的项目，必须现在开始着手搞可行性和科研报告。要抓好“四个准确把握”和“四结合”。

“四个准确把握”即：一是准确把握公司现状与发展环境，量力而行，稳扎稳打;二是准确把握公司的发展思路，确定规划指导思想是编制规划的灵魂和核心，也是制定规划目标和相应任务、制度、举措的基础和依据;三是准确把握公司发展的规划目标，既不能好高骛远，也不能低水平重复建设;四是准确把握规划的保障措施和实施机制。

“四结合”即：一是项目选择要与公司转变发展方式的大背景结合;二是项目选择要与跨越发展的大目标结合;三是项目选择要与区域产业布局结合;四是项目选择要与企业自身实际结合。筛选项目要满足三个需要：一是满足中国五矿在湖南的战略布局的需要;二是满足公司战略发展需要，培育新的经济增长点，拓展新的发展空间;三是满足矿山企业可持续发展需要。要体现以矿兴产、多元发展的总体思路，以清洁生产、生态文明、安全生产为基本要求，结合公司实际，围绕多元发展、循环经济、高端化、产业链及资源并购重组、引进战略投资者、推进股权多元化、精细化管理、安全生产、人才建设等九个主要方面，明确规划和项目编制战略重点。

各位代表，柿竹园公司已进入快速发展轨道，进入了“转方式、调结构”的关键时期。我们要立足新起点，抢抓新机遇，再造新优势，继续发扬柿竹园人“艰苦奋斗、敢于担当、勇于创新、无私奉献”的精神，居安思危、团结拼搏、戒骄戒躁，开拓奋进，为开创跨越发展的新局面而努力奋斗!

谢谢大家!

【领导高层在工作会议上的讲话】四

这次会议我们主要学习到，一个企业文化宗旨就是在成本与利润的衔接点上找到我们需要的平衡。而我们要做的就是，做好本职工作，较高的业务素质和工作态度，另外，即使已经参加工作了，我们也不应该放弃对知识的学习。相反，作为企业的员工，在繁忙的工作之余，读一些开阔心智的书籍，吸取别人的成功经验，大有好处。聪明的人，总是善于用别人的智慧来填补自己的大脑。我深信，只要我努力了，就是进步，就有成功的可能。下面，就是我在学习之后对自己提出的几点要求，希望籍此可以重新塑造一个全新的自己，成为一名优秀的员工。

一、与企业同呼吸、共命运，坚守职业天职与使命。既然我们选择了工作，就没有理由不把它做好。一个人一生中除去休息的时间以及不具备劳动能力的时间，剩下的大部分时间都是在劳动中度过的，可以说，工作等于一个人一生的价值。如果一个员工不能站在理想的高度上去看待自己的工作，不能满腔热情的去工作，那么他成功的机会就非常渺茫。对于绝大多数具有上进心的员工来讲，工作绝对不仅仅是为了生存，工作更应该是天职，是神圣的使命。

然而，现实中，常常听到有人抱怨自己被人忽视、没有被安排在好的工作岗位上、没有高工资、没有得到高度的重视等怨言，一副很受委屈的样子。其实，你有没有认真的审视过自己：你真的应该被安排在那个你所认为的重要位置、领到你所期望的工资、得到别人的重视吗?不劳无获，一切都不是理所当然的，没有付出就没有理由索取。所以，我们要认真的审视自己为企业付出了什么?把企业当成自己的家、与企业同呼吸、共命运，全心全意的干好自己的本职工作了吗?如果没有，那就没有资格埋怨别人，要怪只能责怪你自己;如果没有，你就应该摒弃埋怨，积极进取，努力培养主人翁意识，热爱你所在的企业，热爱你所从事的工作，尽你最大的努力，尽可能的发挥自己的才能，为企业多做贡献，相信总有一天，大家会看到你的努力，你也会得到所期盼的一切。

二、坚决服从安排，不折不扣地完成工作任务。

企业是一个严密的组织，不是一个自由的组合体。它是一个有组织、有纪律、有制度、有目标的合成体。在这个组织里，个人不能也不允许自由散漫，不服从管理。服从是天职，也是企业对员工的一项基本要求，即使领导的某个安排你内心无法接受，也要告诉自己丢掉不满情绪，因为企业不只有你一个人，它是一个大集体。个人往往习惯于从自己的角度出发，考虑问题往往先考虑自己，你所看到的、你所关注的也许只是你个人或者是所在小组的利益，这就有很大的局限性;而领导则不同，他所考虑的是全局、是整体。所以，对于领导分配的工作任务，我们一定要不折不扣地去执行。很多时候，很多我们开始并不能够理解的事情，在实施的过程中，自断后路、义无返顾地去执行，原本想不通的事情往往可以得到很好的理解，从而激发了个人的主观能动性，反而促成工作任务的完满完成。

三、高标准、严要求，苦练专业技能，努力提高自身能力。

“工欲善其事，必先利其器”。这就是说，一个人要想真正成就一番事业，离不开过硬的基本功。当今社会的竞争愈来愈烈，做任何事情都需要技能。现代企业最需要的、最紧缺的就是精业的员工，就是具有专业能力的员工。在实际的工作中，对待自己，对待工作，一定要高标准、严要求，不要满足于已经掌握的，这个世界是大变、多变、快变的，要努力寻求更好、更快、更富成效的专业技能和技巧，提高自身竞争力，唯有如此，才有可能创造出更好的成绩，才有可能从胜利走向另一个胜利。

四、努力培养团队精神，善于更要乐于与他人合作。

在现代社会，在专业分工越来越细、市场竞争越来越激烈的前提下，单打独斗的时代已经过去，合作变的越来越重要。团队的力量远远大于一个个单独的优秀人才的力量。所以，

现代企业招聘员工，虽然都有一套很严格的标准，但是，最重要的条件就是要有团队精神。一个人能力再强，总有能力不能达到之处，团结才有力量，团队成员之间相互取长补短，精诚合作，会把事情做的更好，甚至收到意想不到的效果，这就是1+1>2的道理。

五、自信乐观，积极向上。

人最大的敌人不是别人，而是自己，凡事都不会是一帆风顺，一马平川的，总会有这样那样的困难阻挡我们前行的脚步，不要被设想的困难吓倒，要相信自己，鼓励自己，要有战胜困难的决心和勇气。如果你没有做今天这件事情，也许你就永远不会知道给自己一些压力之后，你能够做到些什么。一个人觉得最自豪的事情，是做那些做起来最艰难的事情。一个人应该自信而不自负，执著而又不僵化。人生必须背负重担，一步一步慢慢的走，稳稳的走，总有一天，你会发现，自己是那走的最远的人。

六、谦虚谨慎，戒骄戒躁，勇于创新，敢于挑战。

“谦虚使人进步，骄傲使人落后”这是我们在小学就接受的教育。谦虚是美德，人类如果失去谦虚，那么自信就会变成自大。自大就是自满，自满就会失败。或许因为我们还年轻，没有多少经验，所以比较容易骄傲和急躁，办事也总是急于求成。自己已经达到了最高境界而停步不前，趾高气扬。如果是这样的话，则必将很快就被同行赶上和超过。所以，在实际的工作中，我们一定要谦虚谨慎，戒骄戒躁，求真务实，脚踏实地的做好每一件事。

成功肯定不会是在口号声中实现，有理想没有行动是一个梦，有行动没有理想是一种浪费，理想加合适的行动可以使人取得成功。找到自己的个性并肯定它，按照自己对自己的期望去塑造自己，加以不懈的努力和奋斗，我相信，我一定会成为一名优秀的员工。

【领导高层在工作会议上的讲话】五

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，深入学习实践科学发展观，全面总结公司20xx年工作，深刻分析面临的形势，科学谋划今后一个时期的发展思路，研究部署20xx年任务，动员全体干部员工，进一步坚定信心，振奋精神，攻坚克难，全力打好扭亏增盈攻坚战，为推动公司又好又快发展，

建设具有综合竞争力的现代化能源集团而努力奋斗。

下面，我代表公司党组和经营班子，向大会作工作报告。

一、关于公司20xx年工作

20xx年是很不寻常、很不平凡的一年。面对自然灾害严重、煤价大幅攀升、金融危机冲击等诸多难以预料、前所未有的重大挑战，公司上下在前后两届班子的领导下，以科学发展观为指导，全面落实公司年度、年中工作会议精神，同心同德，迎难而上，全面推进了各项工作。

1、抗击自然灾害作出突出贡献

在国家遭受严重冰雪和特大地震灾害的关键时刻，公司坚决贯彻落实党中央、国务院和国资委工作部署，在经营十分困难的情况下，不惜一切代价保人身、保设备、保发电，积极投身地方抢险救灾，奋起开展抗灾自救，迅速恢复安全生产，保障灾区电力供应，经受住了严峻考验，为战胜重大自然灾害作出了突出贡献。按照公司统一部署，各级领导快速反应、靠前指挥、精心组织，受灾企业的干部员工临危不惧、奋不顾身、全力应对，贵州、湖南、四川等受灾严重地区的企业，在危难之际发挥了重要电源支撑作用，弘扬了“顾全大局、高度负责、拼搏奉献、勇挑重担”的抗灾保电精神，受到了中央有关领导的充分肯定和灾区党委政府、社会各界的广泛赞扬。公司上下踊跃向灾区捐款6000多万元，交纳特殊党费600多万元，以实际行动支援了全国抗灾工作。集团公司和华电国际荣获20xx年度中华慈善奖，宝珠寺电厂荣获全国抗震救灾英雄集体称号。

2、安全生产保持平稳局面

围绕奥运保电和迎峰度夏等重大任务，各单位坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强组织领导，完善制度措施，狠抓责任落实，努力夯实安全生产基础。在北京奥运会、残奥会举办期间，公司认真落实奥运保电方案，在电煤价格大幅上涨、发电即亏损的情况下，千方百计保发电、保稳定，圆满完成了奥运保电任务，切实履行了经济、政治和社会责任。深入开展隐患治理年、安全生产百日督查和无违章创建活动，重点对大坝专项治理、发电生产、输煤系统等进行了安全督查，累计排查各类隐患1.8万项，整改率达到96%以上。加强运行和设备管理，强化技术监督和机组防“非停”措施落实，建立典型缺陷数据库和重大缺陷分析月报制度，抓好新投大机组运行管理，设备健康水平进一步提升。加强应急管理，完善了应急管理机制和预案。华电北京热电、青岛、军粮城公司被国家电监会授予“奥运保电先进单位”称号，莱城、铁岭、乌溪江等24家单位安全生产超过3000天，公司全年机组非停同比下降34次。

3、科学发展迈出新的步伐

坚定践行科学发展观，为公司增添发展生机和活力。公司党组及时提出了“四个更加重视”、树立“四种理念”、处理好“四种关系”的新思路;提出了既注意合理的发展规模，更把着眼点和落脚点放在质量效益上的价值思维新理念;提出了从单一发电集团向综合能源集团转变的集团新定位。同时还制订了调整产业结构、优化资产布局、优化电源结构的“一调整、两优化”指导意见，出台了沿海发展规划大纲，在资源丰富和市场条件好的地区规划打造一批大型产业集群。坚持有保有压，对电源项目进行全面清理，加快推进发展质量高、效益前景好的项目，从严从紧控制竞争力、盈利能力不强的项目，坚决不上回报率过低的项目，对推动公司步入科学发展轨道进行了有益尝试，取得了积极成效。

加快结构调整步伐，加大了在煤炭富集区域开发力度，年产1000万吨的不连沟煤矿开工建设。陕西榆横项目取得重要进展，签订了曹妃甸、呼伦贝尔等一批重要战略项目合作协议。推进产业延伸，投产年吞吐能力达1800万吨的福建可门储运中心#10、#11码头。印尼阿萨汉、南苏等海外项目扎实推进。加大电源项目前期工作力度，全球首台百万千瓦空冷超超临界机组灵武二期获得核准，公司大比例参股的福清核电开工建设，泸定和乌江、金沙江中游重点水电项目积极推进，怒江开发权得到巩固，金沙江上游开发前期规划正在稳步开展。加强工程管理，芜湖、蒲城等企业8台60万千瓦级火电机组投入运行，公司60万千瓦及以上机组增至34台，黔源光照百万千瓦级水电站实现“一年四投”，库伦、莱州风电和宿州生物质能等一批新能源项目顺利投产。邹县四期、潍坊二期、洪家渡电站工程荣获鲁班奖，灵武一期、周宁水电站荣获国家优质工程银奖。

4、对标管理年活动扎实开展

以

“对照先进、查错纠弊、持续改善、不断超越”为主题，有效开展了对标管理年活动。坚持全员、全要素、全过程对标，将活动延伸到部门、班组和岗位，形成了层层有指标、人人有目标的对标链条。根据系统和行业先进标杆值，建立了以52个系统指标和16个行业指标为重点的指标体系，搭建起对标信息发布平台，形成了较为规范健全的对标管理体系。把对标管理融入到

项目前期、工程建设和发电运营全过程，推进各个环节技术措施、管理制度和运营方式的改进提升，促进主要经济指标的进一步优化，综合供电煤耗同比下降 6.2克 /千瓦时，综合厂用电率同比下降0.09个百分点，单位容量材料费和修理费同比分别下降6%和8%。公司对标管理的经验得到了国资委充分肯定。

5、经营管理水平进一步提升

面对利润大幅下降的不利局面，公司坚持眼睛向内，深入挖潜，确立了“控亏、减亏、扭亏”工作重点，连续召开经济活动分析会、经营目标汇报会，研究扭亏增盈措施。先后组织两批专门调研组，由公司领导分别带队，到基层企业特别是系统内8家亏损严重企业进行深入调研，查找亏损深层原因。成立了学习实践科学发展观试点和生产经营两类8个指导小组，进驻企业帮助指导控亏、减亏和扭亏工作，初步解决了一批长期困扰企业经营发展的难点问题。加强“三电”工作，千方百计争取和落实电量计划;电热费回收率99.68%，陈欠电费同比下降18.2%。抓好煤炭管理，拓宽进煤渠道，努力提质控价，千方百计保证发电燃煤需求。公司上下树立“过紧日子”思想，从紧从严控制各项费用，干部带头降低薪酬，年度预算可控费用压缩了10%。公司亏损势头得到较好控制。

在融资环境十分严峻的情况下，不断拓宽融资渠道，积极运用短期融资券、信托贷款、保险资金等形式多渠道筹措资金，成功发行两期中期票据共募集资金40亿元。加强资金预算和集中管理，资金运作平台的功能和效率得到进一步提升，做好公司资金平衡，有效地保障了资金衔接和重要发展项目资金需求。高度重视财务风险管理，制订资金应急预案，开展“一改三查”活动，集中清理经济合同，切实维护了公司信用安全。完善内控机制建设，集中开展管理制度、燃油专项审计和规范关联交易、关停小机组资产处置效能监察等工作，配合国务院派驻公司监事会和国家审计署做好了各类监督检查工作。加强法制建设，制订法制建设三年规划，召开公司系统首次法制工作会议，加大合同审查和法律风险防范工作力度，开展“六个一”系列普法活动，促进了企业依法经营。

6、节能减排和科技工作取得新的进展

深入贯彻国家节能减排工作一系列部署和要求，自觉履行社会责任，认真落实“”节能减排目标规划。加强节能技改、节能技术应用和节能评价，大力推广微油点火、电机变频改造等技改项目，取得了较好的节能效果。加强环保技术改造，新增脱硫机组21台、脱硝机组4台，单位发电量烟尘、二氧化硫和氮氧化物分别比成立时下降60%、58%和33%。清洁发展机制工作取得积极进展。全面推进科技创新，启动了百万千瓦超超临界机组空冷技术等3项重大课题攻关，高压大容量变频调速系统项目成功申报国家“863”计划，安排节能降耗等科技项目75项，获得中国电力科技奖8项和全国电力企业管理创新奖12项。公司节能减排工作被中宣部、国资委确定为13家宣传典型之一，公司荣获全国环境保护领域最高奖项——第五届中华宝钢环境奖。加强信息化建设，在中央企业信息化水平评价中位居发电行业前列。

7、深化内部改革取得初步成效

适应内外部形势的变化，深入推进内部改革创新，着力增强公司发展活力。创新燃料管理体制，建立起三级燃料管控体系，进一步明确了各级燃料管理责任，优化了管理流程，形成了确保电煤供应的整体合力。调整集团区域管控模式，进一步明晰了管理界面，理顺了管理关系。深化企业内部改制工作，解决了襄樊、喀什“一厂两制”问题。积极推进检修和运营体制改革，完成了贵州区域水电、火电检修业务的整合，清理和规范了区域公司、新建电厂兴办的辅业。加强资本运作，华电国际受让杭州半山等四家电厂股权，成功收购河北华瑞公司100%股权，华电能源完成对热电公司的增资扩股工作，黔源电力实现对北盘江公司绝对控股，国电南自通过收购南自机电等13家公司股权实现了产业一体化整合，四家上市公司整体实力和控制力进一步增强。华鑫国际信托公司获得银监会筹建批复并完成工商注册。

8、党的建设和队伍建设不断加强

充分发挥党的政治优势，不断增强公司上下应对困难挑战、推动科学发展的战斗力。加强党的建设，认真学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，召开公司系统庆祝建党87周年视频会议，开展了“共产党员和中央企业在抗震救灾中的义务和责任”专题组织生活。加强基层党组织建设和党员队伍建设，健全完善分支机构党组织设置，各级党组织和党员的“四个作用”得到有效发挥，受到了中组部、国资委调研组的充分肯定。组织4家基层单位开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，积累了活动经验，取得了明显成效。加强反腐倡廉建设，创新纪检监察工作机制，制订构建惩防体系五年规划《实施办法》，开展贯彻落实廉洁自律“七项要求”活动，增强了党员干部廉洁自律意识。

同志们：

每年年初，我们都会把安全工作会议作为全年要开的第一个会，这本身就表明：安全工作先于、高于、重于、大于一切;安全工作是关于煤矿发展全局、职工身体健康、性命攸关、家庭幸福、企业发展、兴衰荣辱的大事。刚才安全生产副矿长谭立同志已对过去一年安全生产工作总结的比较全面，问题和不足分析的也比较到位，对今年工作的安排我完全赞同。在座的各级领导回去要把会议精神认真传达，要牢记在心，树立“以人为本、安全发展”的理念，以“本安体系落地提升”为主线，以事故案例警示教育为抓手，深入开展隐患排查治理，狠反不安全行为，确保20xx年安全生产工作平稳开展。下面我要着重讲几点意见：

一、进一步提高安全生产服务，经济发展大局的意识，务必做好安全生产工作的信心和决心

切实把安全生产作为经济建设的重要保障，全面加强安全生产工作，扎实打牢安全生产工作基础，坚决遏制重大事故发生，严防轻伤以上事故发生，目标不变，任务不减，全面完成考核控制指标，力争完成考核控制奋斗目标，确保全年无轻伤事故发生。

当安全与生产发生矛盾时，企业往往重生产轻安全的状况没有根本改变，深刻绷紧安全生产这根弦，从认真履行好安全生产监督管理的工作职责出发，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感、使命感、甚至是荣誉感，切实增强干事创业的信心和决心，扎扎实实抓好安全生产工作。

二、转变干部队伍作风，提高安全执行力

从矿领导班子成员到科区领导，都要转变作风，切实履行好安全生产责任制。无论安全生产，还是经营管理，或是党建思想政治工作，工作重心都要下移、前移，尤其要紧紧抓住现场。从班子成员、部门负责人以及基层班子成员，都要按规定执行下井的次数和要求，带着问题去下井。安全生产口的干部下井要紧紧盯住问题隐患多的地方，多到安全管理薄弱的地方，多到风险控制难度大的地方，根据现场变化情况，做到“四必到”(即工作面新运转时必到、工作面地质条件变化时必到、现场存在重大安全隐患时必到、系统发生重要调整时必到);经营口的干部要多深入井下掌握生产变化、煤质管理、系统运转、材料使用对经营成果的影响因素;党群口的干部要深入井下了解队伍管理、薪酬分配、休假休息、生活福利等方面存在的不稳定因素，探索加强思想政治工作，维稳工作及文化建设的思路措施。总之，各级干部要沉下身子，深入现场，情况到一线去了解，动态到一线去掌握，问题到一线去解决，办法到一线去寻找，感情到一线去沟通，作风到一线去锤炼，不断提高安全执行力。以过硬的作风、严明的纪律为矿安全生产提供可靠的组织保障。

关于贯彻此次会议精神，广大职工干部一定要认清大局，切实做到四个“严”，即要求要严、措施要严、制度要严、追究要严，归结到一点，就是严字当头抓安全，从表面上看，严字有些冷酷，视乎不近人情，但安全工作只有在严上下功夫，才能保护职工的生命健康，持续干部的政治生命，是对广大干部职工最大的爱护。

同志们，做好新一年的工作任务艰巨，责任重大，要求我们必须不等不靠，争主动，往前赶，从现在开始就立即行动起来，把思想和步调迅速统一起来，把智慧和力量紧急凝聚起来，按照确定的目标任务，一项一项抓落实，一天一天抓落实，一步一个脚印，全力以赴夺取20xx年各项工作特别是安全工作的全面胜利，特别是当前正值年末岁尾，春节即将来临，时间紧，任务重，工作头绪多，职工思想比较活跃。为此，元月份全矿党群工作要紧紧围绕节日期间的各项重点工作特别是安全、稳定和职工生活等方面发挥积极作用。

省委、省政府紧急召开全省安全生产电视电话会议，主要目的是通报咸阳淳化“5.15”特别重大道路交通事故情况，深刻吸取教训，安排部署集中开展道路交通、旅游安全专项整治和安全生产大检查工作。刚才，省公安厅、省交通运输厅、省旅游局、省安全监管局就全面加强安全生产，特别是道路交通、旅游安全为重点的安全生产工作提出了具体要求，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见：

一、深刻汲取教训，切实把安全生产摆在更加突出的位置

5月15日15时27分左右，咸阳市淳化县一辆大巴车发生坠崖事故。大巴车核载47人，实载46人。事故造成25人当场死亡、10人因伤势较重抢救无效死亡、11人受伤。经初步调查，事故车辆车牌号为陕B23938，京通牌大型客车，驾驶人王刚，持A1A2型机动车驾驶证，现正在抢救。事发车辆受雇于西安相伴商贸有限公司，该公司于5月14日组织193人(多为西安市中老年居民)分乘4辆大巴车赴淳化观光， 15日15时27分，从淳化县仲山生态森林公园返回时，其中一辆车冲出路面从高崖坠落，造成重大人员伤亡，教训十分惨痛。事故发生后，党中央、国务院和赵正永书记、娄勤俭省长分别作出重要批示、指示，要求不惜一切代价抢救受伤人员，认真做好善后处置，切实加强安全生产工作。5月17日，娄勤俭省长在看到16日发生两起交通事故的要情通报后，批示：最近事故频发，一定要查明原因，举一反三，制订措施，强化管理，严厉查处非法违规行为。我们发生的这些事故虽然在调查中，但也暴露出我们在道路交通和旅游安全方面还在薄弱环节和突出问题。

血的教训告诫我们，安全生产一时一刻都不能懈怠，一丝一毫都不能放松。各地各部门要深入学习关于安全生产工作的重要讲话精神，充分认识安全生产工作的极端重要性，切实把安全生产摆在更加突出的位置，强化“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的要求，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念，切实做到“宁防十次空、不放一次松”，树立“有事总是从无事中来的”的防范意识。要充分认清越是在经济发展下行压力大的情况下、越要高度重视安全生产工作的重要性，要把安全生产与全省工作稳增长放到同等重要的位置来抓，同部署、同落实，坚决防范重特大生产安全事故的发生。

二、突出薄弱环节，立即开展全省安全生产大检查和专项整治活动

(一)加强领导，周密安排部署。各地、各部门和各单位要结合实际，加强领导，制订方案，明确任务，强化措施，严格责任，狠抓落实。要严格落实“党政同责”和“一岗双责”，主要领导要亲自组织召开会议，认真分析当前面临的安全形势与问题。针对二季度旅游高峰的规律和特点，安排部署以道路交通和旅游安全为重点的专项整治，以及煤炭、住建、水利、消防等重点领域的安全生产工作。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，把治大隐患、防大事故放在首位，精心组织，周密安排，集中力量落实大检查和专项整治，确保工作不留死角、空档和后患。要深刻吸取咸阳淳化“5.15”事故教训，举一反三，查找问题，采取更加严格、更加有效的措施，推动大检查和专项整治深入开展。省安委办要开展督导督查，凡是工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要向全省通报批评并按照规定问责。为确保这次大检查取得实效，省级安全监管、公安、交通运输、旅游、煤炭、消防等部门和各级政府要坚持上下联动和互动，严格落实属地分级监管要求，做到层层传导责任，逐级传导压力，形成“一级抓一级，层层抓落实”，切实把大检查和专项整治的每项任务和措施、要求落到实处。

(二)狠抓薄弱环节，扎实开展道路交通和旅游安全专项整治。首先要把驾驶员队伍、路面行车秩序、交通运输企业和危险路段以及“两客一危”(营运客车、旅游客车、危化品运输车)作为整治重点。道路交通安全历来是安全生产工作的重中之重。从全省历年事故情况来看，道路交通事故占到事故总量的60%以上，死亡人数占到总数的80%以上。20xx年8月26日，延安就曾发生特别重大交通事故。时隔不到三年，又再次发生特别重大交通事故，教训十分惨痛。省委、省政府决定，从即日起到7月中旬，在全省深入开展以道路交通、旅游安全为重点的安全生产大检查和专项整治工作。省安全监管局、省公安厅、省交通运输厅、省旅游局要按照工作职责，迅速行动起来。省安委办要加强组织协调，强化综合监管，推动大检查和专项整治深入开展。一是要检查道路交通运输企业资质审核、营运车辆检验检测、客运站场监督和驾驶员安全教育是否严格，各项制度是否落实到位，坚决杜绝不符合安全要求的客车出站上路运营。二是要着力开展旅游运输和旅游景区专项整治，加强旅游包车安全管理，坚决杜绝超范围经营,严厉打击非营运客车从事营运活动。三是要着力查处车辆超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶、酒驾、毒驾、开斗气车、无牌行驶以及农用车载人等违法违规行为。四是要严格审查长途客运班车、旅游运营客车、危险货物运输车辆安装使用卫星定位监控系统，严查长途客运车辆0时至5时停运和800公里以上客运车辆接驳等制度落实情况。五是要按照交通运输部、公安部、国家安监总局联合开展的“道路运输平安年”活动的统一部署，扎实开展道路交通安全隐患排查治理。凡是存在重大隐患的运输车辆，必须落实停运整改;凡是存在违规违章运输的企业，必须严格处罚;凡是不符合营运条件且非法进行营运的，要坚决打击取缔，切实有效预防和坚决遏制重特大道路交通事故。

(三)落实责任，强化源头管理。各级公安交警部门，要把过境和省内6条高速公路、旅游线路以及山区道路作为执法检查的重点，进一步加大执法力度，按照严查、严管、严纠、严处的工作措施，切实加强路面管控，尤其是要严格执行省上三部门联合制定的山区三级以下道路夜间限行规定;要加强对重点路段和事故多发路段的警力配置，落实定点监控、定点执法和巡检巡查制度，切实提升预防事故的能力。各级交通运输部门要加大对危桥险路的治理力度，对正在维修、改造和治理的危险路段、桥梁和隧道，要提前预警预告，完善道路交通设施，积极主动协助公安交警部门加强对过往车辆的管控，能分流的要提前分流，严防因拥堵或违规违章抢道占道引发重特大道路交通大事故。各级旅游管理部门要加大对景区道路，尤其是山区旅游专用道路隐患排查治理力度，当地政府要督促指导相关部门开展联合检查，对可能存在滑坡、塌陷、塌方等危险路段，要立即停止通行，严格进行整治;对坡大、弯急、沟深等容易引发事故的路段，要严格落实各种安全保障设施和防范措施，确保游客安全。

三、盯住重点行业，严格隐患排查治理、严防重特大事故

开展安全生产大检查，既要抓住薄弱环节，又要坚持综合施策，广泛开展安全生产专项整治，加强隐患排查治理，有效实施安全监管，确保大检查在重点行业领域全覆盖。

要深入开展煤矿安全大检查。全面抓好煤矿安全“双七条”贯彻落实，深入开展瓦斯、水、冲击地压和大冒顶等重大灾害治理，扎实推进煤矿隐患排查治理行动，坚决遏制各类煤矿事故发生。要加强煤矿分类监管，对已经列入关停的矿井要严格监管，该关停要坚决关停到位，该整合的煤矿要严格落实先停产、后整合工作要求，坚决杜绝边整合边生产的非法违法行为。对正常生产的矿井，要加强日常监管，严格落实隐患排查治理制度，严格落实煤矿安全“六防”要求和矿领导下井带班等制度，确保企业安全生产。

要深入开展非煤矿山安全大检查。扎实推进金属非金属矿山整顿关闭工作，进一步淘汰落后产能，关闭不符合安全生产条件、破坏环境和资源的小矿山;扎实推进金属非金属重点县攻坚战工作，下大力气整治楼上楼、矿中矿以及超层越界等非法违法开采行为;对年开采小于5万吨的新建地下矿山和10万吨的露天矿山不再配置矿权，对现已投入生产的年开采小于3万吨的地下矿山和10万吨的露天矿山严格实施关闭整合，切实从本质上提升企业安全生产水平。要深入开展尾矿库隐患排查治理，严禁危库、险库、病库生产运行，严防尾矿库泄漏和溃坝事故发生。

要深入开展危险化学品和烟花爆竹安全大检查。扎实开展危险化学品安全专项整治，加强对生产、运输、储存、销售、使用环节的安全监管，对涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的监管)危化品企业进行全面检查;要集中力量开展油气输送管道隐患整治攻坚战。对省安委办已通报的尚未完成整改的45处油气输送管道隐患，各市要按照属地负责原则，落实整治;榆林、延安、咸阳、渭南等化工企业集中地区，要深入开展安全隐患技术会诊和重点企业工艺危险性分析，确保企业安全生产。渭南、安康、汉中、宝鸡要加大烟花爆竹生产企业整改提升和关闭退出力度，加大“三超一改”专项整治力度;榆林、咸阳要加强政策引导和扶持，尽快退出烟花爆竹生产领域。

要深入开展消防安全大检查。要把人员密集场所和劳动密集型场所消防安全作为监管重点，切实加强隐患排查治理工作的落实，要对现有的劳动密集型企业开展一次全面排查检查，摸清底数，明确和落实劳动密集型企业集中区域的消防安全管理责任，完善消防设施建设，建立长效管理机制，提高劳动密集型企业火灾防控能力。严格依法查处未经消防安全设计，未申报消防安全竣工验收，开业前未开展消防安全检查，以及堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统等各类消防违法违规行为，严防因火灾引发群死群伤事故。

要深入开展建筑施工安全大检查。要重点检查各类建设工程现场严格落实施工作业前必须编制施工方案、必须按规定审批或论证、施工作业前必须进行安全技术交底、施工过程中必须按施工方案施工、施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序等五项规定的落实;要扎实开展基坑支护、土方(隧道)开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等5类工程安全整治，强化施工现场安全管理，落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位的安全生产主体责任，加强危险性较大的工程安全管理，降低施工现场系统性安全风险，消除安全隐患, 最大限度减少事故的发生，坚决遏制重特大事故和影响恶劣事故的发生。

要深入开展汛期安全大检查。各地、各有关部门和单位要充分认识加强汛期安全生产工作的重要性、紧迫性，要针对汛期和高温季节的安全生产特点，加强事前预防，做到未雨绸缪;要建立健全预警预报、应急响应、应急联动机制，安全监管、气象、水利、国土资源等部门之间要密切关注气象变化情况，认真研判自然灾害引发生产安全事故的风险，及时跟踪雷电暴雨和山洪、泥石流、山体滑坡等灾害灾情变化，加强横向沟通联系，做到信息共享、协同应对，力争早预警、早响应、早预防。要突出矿山、化工、道路、建筑等行业领域，对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的，要提前采取防范应对措施，严防因自然灾害引发生产安全事故。其他行业领域也结合实际，强化安全生产工作，确保不发生事故。

去年年底，新修订的《安全生产法》刚刚颁布实施。国务院办公厅今年又专门印发了加强安全监管执法的意见。各级政府和相关部门要以此为契机，结合贯彻党的xx届四中全会精神，认真落实《安全生产法》，全力推动依法治安。要继续在安全生产领域开展监管执法“铁拳行动”，严厉打击各种非法违法生产经营行为。对各种无视安全的非法违法建设经营行为，有关部门一定要依法处理到位，典型案件要公开曝光。绝不能再让投机者心存侥幸，绝不能再让违法者逍遥法外，绝不能再让广大的无辜者流血流泪。6月份，是全国安全生产月。各级政府和有关部门要广泛开展安全生产法治宣传活动，使“加强安全法治、保障安全生产”成为广大人民群众的共识和自觉行动。

四、坚守安全红线，全面落实安全生产责任制

各地各部门要始终牢记习关于“发展不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线”的重要论述，牢牢地把安全责任扛在肩上、抓在手上。

(一)要全面落实“党政同责、一岗双责”。省委、省政府关于《陕西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》已经印发，各地各部门要抓好贯彻执行。一是抓紧制定落实办法和细则，建立完善“党政同责、一岗双责”的责任体系，强化领导干部履职尽责，切实以高度的责任感和使命感，扎实有效地抓好安全生产各项工作的落实。二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任要求，继续加强政府监管网格化和行业直管专业化建设，强化属地管理责任和行业管理责任。三是把监管责任在省、市、县“三级五覆盖”基础上，延伸到乡镇(街)道和行政村，实现“五级五覆盖”。

(二)要不折不扣落实企业主体责任。企业负责人、实际控制人是安全生产第一责任人，企业分管负责人对安全生产负主要责任，车间、班组和岗位负责人要把安全生产责任落实到生产过程的每个环节、每个岗位和每个人，这是法律法规赋予的职责，作为企业负责人、管理者和员工不能有丝毫懈怠，必须持之以恒、常抓不懈。各级政府和部门，要按照管行业必须管安全的要求和“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”的原则，深入开展以“四不两直”为主的暗查暗访，严格落实企业“黑名单”制度，不断强化企业主体责任的落实，切实从源头上提升企业安全生产能力。当前，要重点抓好企业主体责任“五落实五到位”规定的贯彻执行，年底前规模以上企业必须全部覆盖到位。

(三)要严格落实安全事故责任追究。各地、各部门和各单位要严格安全生产目标责任考核，对责任不落实、监管不到位、工作不认真，造成事故多发频发的，要严格落实安全生产问责制度，实施一票否决，加大惩戒力度。要狠抓“四严双查”等各项制度和措施的落实，强化依法治安和安全监管监察，始终保持隐患排查治理和“打非治违”高压态势，切实防范和遏制重特大事故。对发生事故的企业，尤其发生重特大事故的地区，要严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，查处和追究事故责任，对违法违规、失职渎职的，无论涉及到哪个部门哪级干部，都要严肃追究，绝不姑息。对瞒报、谎报、迟报事故及事故后逃逸的行为，要依法从重从快查处，推动安全生产各项工作制度和措施的有效落实。

同志们，我们一定要充分认识当前安全生产所面临的形势和压力，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署和要求上来，切实采取更加有力的措施，不断推动全省安全生产形势的稳定好转，为全面建设“三个陕西”提供可靠安全保障。

尊敬的各位领导、各位艺术大师、朋友们、同志们：

值此中华人民共和国成立62周年之际，张桥工作站与华阳诗书画研修中心在这里举办，以“热爱党热爱祖国，歌颂改革开放，实现科学发展”为主题的首届书画展，经过认真筹备，带着成熟的果实和大家见面了。在此，我谨代表社区党政工对书画展的开幕表示衷心的祝贺，向为办好书画展付出辛勤劳动的书画爱好者表示诚挚的谢意，向参观书画展的各位来宾表示热烈的欢迎。

近年来，张桥社区以党的xx大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，按照“追赶跨越”的要求，坚持发展至上、改革为先、投资为本，推动社会事业全面进步，努力构建和-谐社会，社区面貌日新月异，群众生活水平日益提高。为广大书法爱好者留下了取之不尽、用之不竭的题材，激发了他们无尽的艺术创作灵感。另一方面，华阳诗书画研修中心落户我们社区，为各位艺术大师进行文化交流、创作更多、更好的艺术精品创造良好的条件。华阳诗书画研修中心是藏龙卧虎、人才聚集的地方，是来自社会各界酷爱文化艺术的精英，许多人品如他的艺术作品一样，深受大家的喜爱和尊敬，提升了社区的文化品味，是我们社区的骄傲。

纵观华夏，我国的书法艺术历史悠久，绘画技艺源远流长。书画艺术不仅感发人心，陶冶情操，而且对于净化社会风气，提高人的素质居功甚伟。此次参展的书法作品，有浑然古朴的篆隶，有工整隽秀的楷书，有挥洒自如的行草，形式多样，异彩纷呈。绘画作品内容涉及人物、山水、花鸟等多种题材，笔墨淋漓，色彩斑斓，具有很强的观赏性和感染力。作品中的一笔一划，一草一木，一山一石，一景一物，都饱含着书画家们对祖国文化的眷恋之情，浸润着对生活积极向上的追求和美好未来的向往，体现着对书画艺术的酷爱，对艺术孜孜的追求。

我相信，这次书画展的成功举办，对于弘扬中华民族优秀传统文化，展现我们昂扬向上、奋发有为的精神风貌和创新实践，进一步增强社区的凝聚力，扩大张桥的影响力，展示地区的良好形象，促进文化艺术的繁荣与发展，必将起到积极的促进作用。

中国的文化博大精深，时代呼唤优秀的文化作品，广大群众企盼更美好的精神乐园，事业呼唤更多的优秀创作者。我们衷心的祝愿华阳诗书画研修中心在今后书画创作中，继续起到春风化雨、润物无声的作用，为张桥文化美好的明天引航高歌。

今天我们在这里召开全区档案工作会议，主要是总结与部署，承上与启下，共商**年档案工作的目标与任务。去年，**区接受了市档案局对我区开展的档案事业综合评估，这次评估是对全区档案馆室在软硬件配置、资源建设、安全保管、服务利用、信息化建设、科研创新以及依法监管、立档指导、教育培训和法制宣传等30个方面的综合评定，涉及评分点94项，是对全区档案工作的整体考量。以高分在全市首家通过这一评估，这其中凝聚着的是全区档案干部的智慧和汗水。当然，也离不开市档案局、区委、区政府各部门的关心和支持。特别要指出的是，今天市档案局领导朱金铃局长专程赶来，使我们很受鼓舞。在此，我代表中共**区委、区人民政府向所有为档案事业发展作出贡献的同志们表示感谢!

刚才，3家单位进行了交流发言，各单位做法突出，各具亮点，内容实在，可学可鉴。惠刚同志的总结与部署可以说是分量相当，一边是过去所取得的累累成果，一边是即将面对的重重压力，如何在更高的起点上实现更大的突破，这是需要我们共同攻克的难题。市档案局朱局长对档案工作的一番肯定，给予了我们再攀新高的信心，也为我们下一步工作指明了方向。下面，我就做好今年档案工作谈三点意见：

一、全面贯彻落实党的精神，推动档案事业科学发展

党的的胜利召开，标志着我国迈进了社会主义现代化建设新的发展阶段。档案部门要准确把握发展新阶段中的新特征，主动适应发展新形势下的新要求，深刻理解的精神实质，把思想统一到党的精神上，这里有两方面要求。

1、以科学发展观全面指导档案工作。具体要做到四个继续，一是继续把“发展”作为第一要义。要以勤勉的态度做好常规工作，也要用创新的精神打破习惯思维，以一流的标准干好非一线的服务，争取每年都有新发展;二是继续以“以人为本”为核心，在档案资源建设中更加重视涉及人的档案价值，在档案利用中更加重视百姓的利用需求;三是继续以“全面、协调、可持续发展”为基本要求，协调抓好基础业务建设和服务发展大局、档案开发利用与信息安全保密、传统档案保管与新技术应用等工作;四是继续以“统筹兼顾”为根本方法，统筹档案行政管理与保管利用两种职能的履行，兼顾档案馆与机关、企事业、基层组织档案室的同步发展。

2、在“围绕中心、服务大局”中更好体现档案服务功能。具体做好以下五方面服务：建好用好财政档案、统计档案、企业登记档案、招投标档案及其他经济科技档案，为经济建设服务;建好用好“两会”档案、政务公开档案、基层选举档案、司法档案、民宗档案、侨务档案，为政治建设服务;建好用好艺术档案、非物质文化遗产档案、新闻宣传报道档案、文化市场管理档案，为文化建设服务;建好用好教学档案、就业档案、社保档案、住房档案、健康档案等，为社会建设服务;建好用好土地管理档案、水利档案、气象档案、环保档案、测绘档案等，为生态文明建设服务。

二、全面围绕“改革创新转型惠民”大局，提升档案资政辅政能力

1、凝心聚力做好民生档案工作。每年，区委、区政府在强化民生保障、提升公共服务、加强社会建设等方面都会推出一系列的政策与措施，着力推动社会民生的改善。而民生档案正是承载这一变化与成果的重要记录，也是维护百姓切身利益的历史凭证。今年，仍将继续开展住房保障体系建设、“城中村”改造、加大征地养老与就业安置投入、建设一流的教育、医学中心等民生工作，区档案部门要拓宽工作领域，积极指导相关单位做好民生档案工作。同时，要对全区现有的民生档案资源进行梳理，立足实际，分门别类确定不同的管理服务模式和责任主体，实现对全区民生档案监管的全覆盖。

2、多方联动加强农村档案管理。**区作为全市唯一被推荐批准为“全国农村改革试验区”的区县，承担的试验项目核心是农村集体经济组织产权制度改革。为全面、完整、真实记录这一改革的全过程，区两办专门下发《实施意见》，要求加强农村集体经济组织产权制度改革档案的管理。区档案部门要主动深入有关街镇村，积极提供配套服务，年内把历年来完成改革的53个村的改革材料全部接收进馆。各镇要协同做好50个新启动村的建档指导，确保改革过程中形成的材料应收尽收。同时，各街镇要在巩固去年村居规范化建档成果的基础上，合理妥善安排人财物，力争今年上半年提前半年完成全区剩余220家村(居)的规范化建档，实现对土地、财务、集体资产、动拆迁等重要档案的规范集中管理。

3、密切跟进建设项目建档指导。受中心城区拓展区的区域定位和发展阶段的影响，城市基础设施建设投资、项目和时间高度集中。今年除了要配合做好嘉闵高架南北延伸、虹梅南路高架及越江工程等市重大项目的配套工程，还承担着银春路公交枢纽、先新路、苏召路、俞塘四期综合整治等15项区重大建设项目。工程档案是建设项目全过程的原始记录，对工程质量评估与追溯、日常维护与管理等具有重要价值。各建设单位要落实专人负责材料收集整理，定期报告项目档案工作进度。区档案部门要创新工作思路与方法，建立项目进展与建档工作报告制度，开展跟踪服务和实时抽查，及时掌握项目建设进度和档案管理情况，开展重点建设项目档案验收，创出档案服务重点建设工程的新路子。

4、积极主动提供企业档案服务。在全市新一轮的产业发展布局中，**区是发展先进制造业和培育战略新兴产业的重要承载区。发展区域产业经济的核心是发展企业。企业档案作为企业各项经营管理活动的记录与凭证，在企业品牌树立与市场开发、管理手段与技术革新、长远规划和战略谋定中具有重要作用。全区档案部门要从主动服务经济转型发展的角度出发，从宏观监管和微观指导的职能出发，结合国家档案局10号令的贯彻落实，做好紫竹高新区、新医学中心、莘庄综合交通枢纽、莘庄工业区等园区、企业以及重点产业振兴和技术改造项目的建档指导，为提高企业管理水平、加快经济转型发展服务。

三、全面总结提炼成功成熟经验，推动档案业务的创新与突破

我们的档案工作经过多年的探索实践，积累了不少工作新模式、新机制、新经验。要在工作中取得更大突破，除了继续保持对前沿问题的敏锐把握与创新探索，也要巩固现有成果，提炼出具有特色的做法、机制并形成长效管理，为档案的后续发展提供厚实基础与强劲动力。

1、注重地方历史文化建设的特色性。注重历史文化建设的特色性在尤为重要，全区档案系统要牢牢把握建设文化强区的契机与工作重点，围绕区域历史文化方面的特色资源，做好系列性的档案史料征集。加强与区委宣传部、区文广局等部门的协作联动，充分发挥档案资源优势，主动对接、有效融入、积极服务诸如江川历史文化陈列馆、吴泾地方历史文化陈列馆、七宝张充仁纪念馆、浦江东乡人家展示馆等反映地方历史文化项目的建设，通过信息互通、资源共享及项目合作等方式，努力实现深度挖掘地方历史文化与宣传展示档案文化的双赢局面。

2、注重安全体系建设的前瞻性。智慧城市建设和信息技术的应用，使得以智慧政务、智慧交通、智慧社区为重点的“智慧”建设进一步加快,尤其是电子政务工作中形成的大量政务信息和民生信息，安全问题不容忽视。区档案部门要加大对这一新领域的关注，逐步将档案安全保障重点由传统纸质档案向电子文件信息延伸，开拓性地开展异地备份等服务，为智慧建设提供坚实后盾与保障。

3、注重利用体系建设的主动性。前年，区档案馆为配合浦江镇农村集体经济改革，对所需档案信息进行集成后开展了“送档上门”服务，减少了村民往返奔波的麻烦。区档案馆要善于总结这类经验，举一反三，加大对这一利用方式的推广应用，为类似的涉及集中查档的区域重点工作提供主动服务。同时要依靠信息技术手段，发挥档案部门信息集聚的优势，推动专题数据库建设和跨部门跨领域的信息共享，为区委、区政府及各部门业务工作提供资政服务。

尊敬的区党员服务中心卢主任、各位老师、同学们：大家下午好!

在上级党组织的关怀和帮助下，今天我校党支部隆重成立了，这是我校政治生活中的大喜事。首先，我代表董事会，对我校党支部的成立表示热烈祝贺!对上级党组织对我校的关怀和帮助表示衷心的感谢!

在民营企业、民办学校中建立党组织，是党的基层组织建设的重要内容，我校建立党支部，是我校发展过程中的一件大喜事，对于加强党的领导，发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，贯彻党的路线方针政策，加强思想政治工作，围绕教学、教研和管理服务将有着重要意义。

当前，我校正在努力践行“改革创新、质量强校”战略方针，努力实现“三、五、八”奋斗目标。我们要借党支部成立的强劲东风，进一步在学生中加强德育工作，努力培养德智体美全面发展的技能型人才;在教师中加强师德师风建设，“把人当人，把事当事，用心做事”。

老师们、同学们：我们要以学校党支部成立为契机，积极发挥党支部在学校工作中的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用，我们xx职业技术学校的明天一定会更加美好!

谢谢大家!

尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们：

大家好!通过前期紧锣密鼓的筹备，今天，宏达农业科技有限责任公司正式开业了!欢迎大家在百忙之中抽空参加公司开业庆典活动，在这喜庆的日子里，我谨代表公司全体员工向关心和支持公司筹建工作的政府各级领导、各主管部门、产业界同仁及各位嘉宾朋友们表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!

xx市有限责任公司总投资约万元，占地 亩，建筑面积 平方米，公司拥有雄厚的技术力量，与先进的工艺设备，现已初步形成了年产 吨农用地膜的生产经营规模，是一家新型专业生产农用地膜和各类pe管材产品的现代化企业，在以后的企业经营中，我们也将秉承 “诚信创天下，优质赢市场”的企业经营理念，坚持以质量求生存，向管理要效益，不断引进国内外现代化生产管理方式和一系列先进的技术设备，大胆创新，努力奋斗，公司全体员工将以崭新的面貌和高昂的热情积极投身于公司各项生产经营活动，全面开启公司经济建设的新局面。 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们信心百倍，激情满怀，让我们以自强不息的精神，团结拼搏的斗志去创造宏达农业科技有限责任公司的辉煌业绩同时为xx市地区经济的繁荣发展贡献力量!公司的前期筹备和现在正常经营离不开各级领导和朋友们的关心与支持，明天仍需要你们一如既往的关怀与帮助，在此，我代表公司向你们表示衷心的感谢!

最后祝各位领导、各位嘉宾朋友们身体健康，合家幸福! 谢谢!

同志们：

这次街道纪检工作会议非常重要。刚才，代表街道纪委作了工作报告，回顾总结了今年以来街道的党风廉政建设和反腐败工作，对下一步的工作也进行了安排，召开这次会议是经街道党工委会议集体研究决定的。今年，是实现区九次党代会确定的发展目标的关键年，也是*街道和工业园区全面推进项目建设和平山造地工作的紧要年，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻形势。做好街道纪检工作，任务更为艰巨，意义更为重大，要求我们必须认真贯彻落实x大报告精神，结合街道工作实际，大力弘扬求真务实、廉洁高效的作风。今天召开的这次会议，也是对基层党组织落实党风廉政建设责任制和反腐败工作任务进行的一次再动员、再督促，希望各村、社区联系实际，认真履行职责，进一步抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实。下面，我着重就此强调三点意见。

一、认清形势，切实增强对弘扬求真务实、廉洁高效作风重性和紧迫性的认识

大力弘扬求真务实的作风，是对全党同志和广大干部作风建设上提出的明确要求，我们常讲要爱护干部，最大的爱护就是平时要严格要求和引导广大干部牢固树立求真务实、廉洁高效的作风。当前，*街道的经济和社会发展已经进入了一个新的历史时期，希望与困难同在、机遇与挑战并存。在这样一个时期，尤其需要我们的广大干部求真务实、扎实工作，聚焦发展。应当充分肯定的是，现在街道绝大多数干部的素质是高的，作风是好的。但不可否认，也有一些同志的素质和作风还不能完全适应“两区”发展建设的要求，特别是在作风方面的问题仍比较突出，经党工委会议讨论分析梳理了一下，突出的可以归纳为这么几个方面：

一是人无精神，得过且过。既无争创一流的志气，也无有所作为的意识，工作缺乏主动性和创造性;

二是不求上进，不愿学习。在大力发展辖区经济的今天，我们面临的工作任务十分繁重，有些同志政策观念本来就不够强，知识水平本来就不够高，但不懂又不愿学，不能自觉进行学习，这就是不求上进的表现。不懂又不学，这怎么行呢?

三是工作作风散漫，上班敷衍塞责，工作无所用心。办事不认真，只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，粗枝大叶，应付了事。

四是纪律涣散，效率不高。组织纪律观念差，工作不请示、不报告，结果也不回复;贯彻上级指示态度不坚决、不果断，办事拖拖拉拉;向下布置工作有交付无检查，有检查无态度，好的不表扬，坏的不批评，盛行好人主义，最后导致纪律松驰，缺乏生机和活力。

五是作风飘浮，不抓落实。以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般安排部署，抓工作浮光掠影，解难题办法不多。

六是大局意识不强，自行其是。对己有利的政策就执行，对己无利的政策就打折扣;对己有好处的事就争着管，对己无利的事就拼命推。

七是无心工作，喜欢议论事事非非，热衷评价张长李短;热衷传播小道消息，不负责任地背后批评;自己不会干事，也不让别人干成事，自己没有“好事”，也不让别人得到“好事”。

以上街道少数干部在作风上的存在的这些不良现象，实际上都是违背求真务实、廉洁高效精神的具体表现，这些不良现象如不加以坚决克服，势必削弱街道干部队伍的战斗力，损害党同人民群众的血肉联系，破坏街道和工业园区的建设发展环境，最终势必妨碍*街道经济和社会跨越式发展目标的实现。

由此可见，在全街广大干部中大力弘扬求真务实、廉洁高效的工作作风，十分重要，十分必要，也十分紧迫。广大党员干部要从实现*街道跨越式发展的战略高度，按照效能建设和机关规范化管理工作的要求，坚持求真务实，保持清醒头脑，强化作风建设，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把辖区经济和社会各项事业推向前进。

二、统一认识，将求真务实要求落实到推进街道各项具体工作中去

求真务实既是党的思想路线的具体体现，也是干部作风建设的具体体现。促进*街道跨越式发展，需要我们一项工作一项工作完成，一步一个脚印前进;要求我们牢牢把握求真务实要求，并把这些要求落实到推进*街道经济和社会各项事业发展的各项具体工作中去。

第一，要落实“求真”要求。首先要增强创造性。加快辖区发展，必须解放思想、与时俱进、开拓创新。*街道经济和社会事业实现跨越式发展，希望还在创新。要不断克服一些干部头脑中存在的“等”的意识、“满”的思想、“看”的习惯、“懒”的作风，增强创新的主动性和自觉性，不断强化机遇意识，保持强烈的敏锐性、进取心和创造力。发展永无止境，创新也永无止境。其次要增强坚韧性。快速发展比常规发展有更大的风险和困难，需要用坚定的信心、顽强的毅力、持久的恒心和足够的耐心去实现。并且在任何时候、任何情况下，都要始终抓住发展这个主题不放松，都要把思想统一到促进辖区发展这个主题上来。只有这样，才能够从根本上去战胜和克服前进中的困难。

第二，落实“务实”要求，干实事、求实效。今年以来，街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实省市区党代会精神，坚持科学发展观，解放思想，与时俱进，克服困难，经济总量有了较快增长，产业结构逐步优化，社会各项事业不断发展。所有这些，都是靠*街道广大干部树立了一种在务实中有所作为的形象创造的，也充分说明只有务实才能推动*街道经济和各项事业不断前进。在街道下一步的发展过程中，我们要进一步地弘扬务实的精神，克服各种困难，在更加务实中谋求更大的作为。具体来讲，就是要抓住几个关键点：

一是抓住办实事关键。街道工作是党和政府联系人民群众的桥梁与纽带为政之道，作为街道和村、社区干部，不仅要说实话，更重要的是贵在实干抓落实，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。具体来说，就是发展思路要实，从人民群众的根本利益出发，科学决策，合理规划;发展目标要实，要从本村(社区)的实际出发，一环扣一环地抓工作，一步一个脚印地干实事，把工作的出发点和落脚点放在维护群众利益上，抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题，以此取得实实在在的工作成效。二是强化“廉洁”要求。廉政是勤政的基础，做不到廉政，勤政也就无从谈起。要把干部廉政建设作为一项重要的工作来抓，教育广大干部一定要警钟长鸣，坚守防线，洁身自好。三是落实“高效”要求。街道和工业园区之所以能始终保持强劲的快速发展势头，也正是得益于广大干部群众在区九次党代会精神的指引下，积极进取，奋发工作，全街上下的工作效率有了极大的提高。我们一定要继续努力，牢牢把握和利用好当前难得的发展机遇，进一步提高工作效率，以时不我待的紧迫感，努力推进*街道经济社会更快更好地发展，同时加强学习，增强能力，提高水平，尽快提升高效工作的本领，以适应飞速发展的时代要求。

三、处理好三大关系，确保党风廉政建设各项任务圆满完成

一是要处理好抓党风廉政建设和反腐败工作与抓街道经济和其他工作的关系。党风廉政建设与经济建设和各项业务工作是相互促进，相辅相成的。经济建设是中心、是基础，反腐倡廉是动力、是保证。当前，街道和工业园区的经济建设正处于攻坚克难、加快发展的关键阶段，各村、社区党政组织一定要坚决贯彻xx大精神和区委的有关方针政策和工作部署，在抓好维护稳定和促进经济发展的同时，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆上党组织重要议事日程，纳入村、社区党政领导班子和干部目标管理，坚持把党风廉政建设工作与经济建设、精神文明建设和其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。班子成员既要抓好分管范围内的经济工作、业务工作，又要抓好党风廉政建设工作。街道班子成员，不仅要抓好自身的党风廉政建设和反腐败工作，还要指导并抓好分管部门和村、社区的党风廉政建设和反腐败工作。

二是要处理好分工与合作的关系。建设“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是形成街道党风廉政建设和反腐败斗争整体合力的重要保证。同时，党风廉政建设和反腐败工作又是一项系统工程，它与街道其他各项任务的关系是互相依存，互相渗透，互相关联的一个有机整体，每个基层党组织在工作中必须通盘考虑、不可偏废。只有认真履行职责，形成合力，才能确保各项工作任务的完成。街道纪检委要积极发挥组织协调和监督检查职能，努力形成各基层组织协调行动，强化警示教育筑牢思想防线，全方位、多方面加强党风廉政建设和反腐败斗争的局面。

三是要处理好重点与一般的关系。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的工作，既涉及党的建设和基层政权建设，又涉及街道社会管理的方方面面，既涉及普遍存在的一般性问题，也涉及在特定条件下产生的重点性问题。村、社区党组织在抓党风廉政建设工作的时候，要注意处理好一般性问题与重点性问题的关系，做到抓好一般，突出重点，从而实现党风廉政建设工作的整体推进。抓好一般，就是对一些普遍性问题或苗头性问题不能坐视不管，任其发展。要把抓好一般性问题列入党组织的日常工作之中，常抓不懈，把问题解决在萌芽状态。突出重点，就是要在抓好一般性问题的基础上，坚持综合治理、标本兼治的方针，针对群众反映强烈的热点和突出问题，逐步加大治本的力度，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，进而提高基层党组织教育、管理和监督的效能，逐步形成街道教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体系。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重，各部门、各村、社区“两委会”组织和广大党员干部要以学习贯彻xx大精神为动力，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，进一步强化责任意识，切实转变作风，以求真务实的精神抓好各项任务的落实，为*街道的稳定和又好又快发展作出更大的贡献。

同志们：

施工合同管理工作是一项全新的工作，希望大家能够给予正确的认识。这项工作难度很大，要求很高，要长期持续下去，有些人认为这是给企业原本很繁重的工作增加了麻烦。我认为这不是找麻烦，一方面，加强合同管理是政府部门保稳定、调控经济发展状态的需要;也是企业自身切实提高管理水平，保证长期发展和生存的需要，这是一项长效机制，既是基础性工作，又是实质性解决施工管理根本性问题的有效措施;另一方面，加强合同管理，恰恰是我们企业对合同管理工作不重视，甚至说在合同管理方面出现了问题，导致了大量隐患的发生。以后，我们要明确，对不备案的合同不予承认业绩，企业拒不报送履约数据、或报送不真实的履约数据，就应视为不诚信的表现，对不诚信的企业，就要采取记分管理、行政处理等必要的措施，这是政府不得已而为的措施，其目的是为了创造公平公正的市场环境，加大违法违规成本，降低遵纪守法企业的市场成本，最终推动大家都诚信。通过合同管理，要使大家认识到，提高合同履约水平，增强管理能力，是企业自身的需要，如果一个企业被清退出这个建筑市场，那实质上是自己把自己清退出去，而不是别人清退，对这一点，一定要有认识。因此说，我们搞合同管理，并没有给大家增加麻烦，恰恰相反，增加这一个方面的工作量，会使我们的工作更扎实，会使其它更多的问题得到很好解决，是给企业做减法，是帮助企业抓住更重要的工作，解决更根本的问题。所以，希望大家对合同管理工作，也包括对此次合同检查工作，要有一个正确的认识。此外，就如何更好地开展检查工作，我再强调几点意见：

一是要正确认识和适应建筑市场管理工作思路的调整和变化，树立全新的建筑市场管理理念。多年来，我们一直坚持不懈地开展建筑市场管理工作，取得了不小的成绩，建筑市场秩序也得到一定程度的规范。但是，近年来，随着我市城市建设步伐的加快，建筑市场形势发生了深刻的变化，管理难度不断增加，各类影响社会稳定的违法违规行为和群体性事件时有发生，原有的工作思路和方法已不能很好的适应新形势的要求。过去，政府监管部门往往过于关注对突发事件的“救火”，而疏于对提前预防、过程干预等相关管理制度和方法的运用;过于关注管理手段的强化，而忽视了系统化管理制度、管理体系的建设;过于关注对招投标过程的管理，而忽略了对更为重要的招投标结果--施工合同履行状况的把握。企业则普遍缺乏应有的施工合同履约意识，执行备案合同力度不够，对施工过程中的洽商、变更等环节不能按照合同约定进行有效处理，对合同履约风险和隐患缺乏必要的预防和应对意识，尤其是施工企业，当自身利益受到侵害时，往往很少会通过施工合同来切实维护应得利益，致使履约纠纷不断出现。 随着对形势的不断调查研究，和对深层次问题的不断思考，我们深刻的认识到，建筑市场管理必须抓住一条主线，就是合同履约。通过合同履约管理，可以了解和把握全市建筑市场的整体状态;掌握企业的履约状况、现场管理水平;将工程项目总承包、专业分包、专业承包、劳务分包有机串联起来，形成管理上的联动;可以暴露出履约过程中的不规范行为，并进行干预和纠偏，化解过程风险;建立起企业信用体系，对企业资信能力进行评价;对招投标进行有效检验，并将对企业信用评价结果运用到招投标过程，提高招投标质量和水平;还可以将企业资质管理、信用管理、业绩管理、工程担保制度、纠纷处理机制等管理制度有机整合起来，形成管理合力。因此，合同履约管理是规范建筑市场秩序的最佳切入点，是规范企业市场行为的重要抓手，围绕这条主线不断进行制度建设和完善，才能构建起有效的建筑市场管理体系。

当前，我们已经明确建筑市场管理工作的新思路，即从总包和专业承包、专业分包、劳务分包三个层面建立合同履约管理体系，这三个层面的合同履约管理体系既相对独立、又有机联系，从而构成建筑市场管理体系的核心内容。经过前期努力，我们已初步构建起工程总承包合同履约管理体系，合同履约管理的优势已逐步体现出来，这更坚定了我们开展合同履约管理的信心，下一步，将在此基础上进一步加快专业分包、劳务分包合同履约管理体系建设进程。新的工作思路要求我们尽快调整工作方式方法，树立全新管理理念，扎实做好基础性工作，提高对建筑市场的管理水平和对复杂工作的驾驭能力，确保建筑市场管理的新思路、新方法、新要求得到有效落实。要求广大施工企业要进一步树立合同履约意识，坚决执行备案合同，要通过备案合同来维护企业的切身利益，要加强与建设行政主管部门的联系，共同维护建筑市场秩序。

二是高度重视合同履约专项检查工作的重要意义，把检查工作各项任务落到实处。工程总承包合同履约管理工作启动以来，得到各区县建委、各施工单位的高度重视，宣传培训、基础数据报送等工作稳步推进，履约数据报送率到达较高水平，目前，合同管理阶段性工作重点已具备从履约数据报送向核实数据真实性转变的条件。此次开展施工现场合同履约专项检查，就是这一转变的客观要求，通过现场检查，既要核实已报数据的真实性，也要推动企业树立报送真实数据的长期意识。此外，此次检查对我们掌握施工现场合同履约实际情况、实现合同宏观数据管理与施工现场监督检查紧密结合、培养合同监管机构的现场管理能力、积累施工现场合同管理工作经验、加强合同管理相关各部门之间联动以及下一步开展施工现场合同履约情况常规性检查等工作都具有重要意义，是我们一次难得的练兵机会。因此，应当引起大家的高度重视，要按照检查工作的总体部署，选派精干力量参加培训和检查，尽量保持队伍的稳定;要按照建委制定的表格，逐项进行检查，保证检查标准的统一;要注意对检查过程的总结，不断积累现场实际管理经验;要做好所属企业和工程项目的检查，也要做好市里统一检查的迎检工作，总之，要切实把各项检查工作任务落到实处。同时，还要兼顾到专项检查工作与日常性合同管理工作的关系，合同管理日常性工作总体上还存在一定不足，如履约数据报送率不够稳定，风险预警项目的处理不够及时等，主要原因还是监管力量的严重不足，这是共性问题，短时间很难得到根本解决，希望各单位努力克服困难，妥善安排好各项工作，切实保证两方面工作的稳定和质量。此次检查，也是广大施工单位对合同管理和履约工作进行全面回顾和检讨的一个良机，各施工单位应当结合此次检查，加强内部制度和组织机构建设，加强对人员的宣传教育，主动查找自身不足，积极进行整改和提高，要利用大检查这一契机，推动企业自身树立正确的履约意识，切实全面提高合同履约水平。同时，也要以正确的态度看待此次检查工作，积极配合，加强沟通，有责任有义务向检查人员提供真实的履约状况。此次检查，覆盖面主要是20xx年5月1日以后备案的项目，此前的项目存在的合同履约风险可能更大，希望大家利用这一机会，对这些项目也要有一个全面的把握，尤其是那些易出事的项目，更要引起关注，要从保建国六十周年大庆稳定的政治高度，做好新老项目的排查工作，确保不出任何问题。

三是要结合检查同步开展调查研究，切实提高专项检查工作的质量和水平。在做好检查的同时，还要兼顾一项重要的工作，即要结合检查做好合同履约调查研究。近年来，阴阳合同、母子公司转包、规避招标、专业分包合同不备案、工程项目经理不到位等问题一直广泛存在，但问题严重到何种程度?涉及面有多大?导致问题的深层次原因到底是什么?如何从制度层面加以管理和规范?这些问题还缺乏科学的、准确的论断，由于过去方方面面的原因，我们对这些问题了解和把握的程度十分有限。通过此次检查和调研，只要安排合理、采集的数据准确有效，是完全有可能对这些问题在一定程度上做出科学、定量的判断的，这将对下一步加强制度建设、完善合同管理体系提供强有力的支持。因此，我们要双管齐下，不能就检查谈检查，要明确检查只是我们管理市场的一种手段，不是根本目的，要力求通过检查，掌握更多的信息、了解更多的实际情况，从而推动相关制度不断完善，实现依靠制度规范市场行为这一目标;要确保检查工作质量，本着高度认真负责的态度，力求掌握第一手真实数据，力求保证数据的完整和全面;要珍惜此次合同专项检查机会，加强与企业沟通交流，切实了解企业的困难所在和真实需求，研究和发现问题产生的深层次原因，最终不但要拿出一份有分量的专项检查报告，还要拿出一份有价值的调查研究报告。

四是加大违法违规行为打击力度，切实起到规范建筑市场秩序提高合同履约水平的目的。在检查过程中，要注意对制度层面的问题和非制度层面的问题、对共性的问题和个性的问题区分对待。属于制度层面的问题和共性问题，要侧重于调查研究，分析问题产生的根源，通过后续的制度建设加以完善和规范;属于非制度层面的问题，尤其是由于企业自身原因导致的违法违规问题，如签订阴阳合同、恶意拖欠工程款、拒不报送合同履约数据、规避招标等行为，则必须加大打击力度，绝不手软。对此类违法违规行为，要注意检查过程中对有关证据的采集，为后续依法进行查处创造条件。依法进行查处的，要在一定范围内进行公示和曝光。同时，在检查过程中，还要注意树立正面典型，对那些合同履约意识强烈、依法履行备案合同、合同订立双方配合紧密的项目和企业，要及时进行表彰和宣传报导。

此次施工现场合同履约专项检查是我委今年规范建筑市场秩序的一项重要活动，全委对这一检查给予了高度重视，进行了认真的准备和周密的部署，制订了详细的检查工作方案;根据检查工作需要，专门制订了检查表格，并编写了表格的填写说明;为了保证检查质量和检查标准的统一，还要对检查人员组织专门的业务培训;从市场处、标办、交易中心、建管中心、监督总站、造价处等部门抽调精干力量组成五个检查组，全力投入检查工作。这些扎实的基础工作，为检查工作的顺利进行提供了重要保障。我相信，有市建委的坚定决心、有各区县建委和各相关企业的大力支持，这次检查工作一定能够达到预期的目标。

谢谢大家。

同志们：

今天，我们召开全县宣传思想文化工作会议，主要任务是总结经验，表彰先进，动员和组织全县宣传思想文化战线，进一步认清形势、扎实工作，积极为全县经济社会发展造势、鼓劲。待会，晓琳同志要对20xx年的工作进行总结回顾并对20xx 年的工作进行安排部署，希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全县宣传思想文化战线全面贯彻落实中央和省、州决策部署，围绕中心，服务大局， 以学习宣传贯彻党的和xx届三中、四中全会精神为主线， 深入学习贯彻习系列重要讲话精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持舆论引导和正面宣传，着力深化文化体制改革，为我县经济社会发展提供了强大的思想武器、舆论支持和精神动力。 在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协、县武装部向全县宣传思想文化战线辛勤耕耘的同志们表示感谢!

今天借这个机会，谈几点想法、与大家共勉：

一、放眼全局，适应变化，切实增强工作使命感

宣传思想文化工作从来就是紧贴党和国家工作大局、紧扣时代发展大势展开的。当前，新常态正成为全国各项事业发展的大趋势，以为的党中央，作出了“四个全面”的战略部署，全面深化改革已进入关键期和深水区，全面依法治国正在强力推进，全面从严治党的号角已经吹响，全面建设小康社会正在冲刺的路上。以扁平化、互动式、去中心化为特征的信息传播形式正在逐步成为主流，以移动互联网为载体的新兴媒体已经成为舆论斗争的主阵地。这一系列的变化，迫切需要宣传思想文化战线充分领会新常态下宣传思想工作的新要求，清醒认识新常态下宣传思想工作的新挑战，深刻把握新常态下宣传思想文化工作的新特点，进一步增强抓好宣传工作的责任感和使命感，更加自觉地弘扬主旋律、开展内宣外宣、开展舆论引导、创新文化服务，从而更好地适应和引领宣传思想文化工作新常态，更好地激发创新活力、凝聚改革动力，为汶川社会经济各项事业，在新常态下取得新发展，提供全面有力的思想武器、精神动力、舆论支持和文化保障。

二、围绕中心，服务大局，凝聚全县发展共识

围绕中心、服务大局是宣传文化工作的神圣使命。今年，汶川的中心工作就是全面推进“1238” 重点工作，建设幸福汶川。宣传思想文化战线要始终围绕这个主题，创新思路，主动作为，调动一切积极因素，凝聚全县10 万群众齐心协力谋发展的整体合力。

一要活化内容，为发展加油鼓劲。 在内容上做文章，就是要打破过去单一式、教条式、通报式宣传格局， 拓宽内容的全面性，既宣传全县经济社会发展、党的建设等大事，又宣传发生在群众身边的“小事”;增强内容的新颖性，及时把思想理论的最新成果、深化改革的最新要求、“1238 ”重点工作的最新进展纳入宣传范畴。同时，要善于用富有时代气息、体现汶川特色、贴近群众生活的方式来有效 激励引导广大干部群众不断解放思想、开拓创新，始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，形成推动全县社会经济各项事业发展的宏大力量 ，让宣传思想文化工作为发展助力。

二要扩展平台，为发展添砖加瓦。 截至20xx年底，我国网民规模达6.49 亿人，手机网民规模达5.57 亿人。谁能抢占移动网络等新型媒体平台，谁就能牢牢把握话语权。 去年， 汶川率先在全州开通官方微信，以中国·汶川网、官方微博、微信等新媒体为切入点，不断拓展网上舆论阵地，起到了“内振士气，外塑形象”良好效果。希望宣传思想文化战线的同志们再接再厉，以智慧汶川建设为契机，积极探索媒体融合发展，整合县电视台、县新闻中心、县网管办职能和资源，变“单兵作战”到“矩阵传播”。有效利用展会、推介活动、文化节庆等拓展宣传平台，宣传庄园经济建设、康养文化旅游、汶川招商引资政策等亮点，让更多投资人士走进汶川、让更多的各地游客来到汶川。

三是加强引导，为发展除障排险。 “ 1238 ”重点工作实施过程中，很可能会遇到诸如社会舆情不利、少数干部为官不为、部分群众等靠要思想严重等各种问题，这就要求 宣传部门善于发现问题，利用自身贴近基层、视野广阔、传播手段多样的优势，通过细致的思想工作和舆论引导， 扫除这些障碍。一方面，宣传部门要努力把县委、县政府的工作目标和要求传达到位，破除群众等、靠、要的思想疙瘩，消除矛盾产生的思想土壤。另一方面，要 积极选树发展中涌现出的先进典型、敢于曝光反面典型和错误做法，持续推进作风改善。同时，要发挥好县委网络安全和信息化领导小组工作职能，不断增强防范和化解网络危机的能力，要密切关注各种倾向性、苗头性、聚集性的舆情信息，准确判断舆论指向，及时澄清不实情况，积极疏导公众情绪, 让各项重点工作在宽松和谐的社会氛围中平稳快速推进。

三、 打造品牌，展示形象，提升汶川文化软实力

一个县的综合实力中，经济硬实力是个“基数”，而文化软实力则是“乘数”。要放大这个“乘数”，使之发挥“乘数效应”，就要求我们必须立足汶川文化资源，讲出汶川故事，发出汶川声音，打造汶川的文化名片。

一要在锻造本土文艺精品上下功夫。 汶川独特的羌禹文化、藏羌文化、大爱文化是全县人民的精神命脉，也是我们发展本土文化事业的肥沃土壤。去年，汶川本土文学作品《汶川羌》历史性入围鲁迅文学奖，歌曲《梦幻汶川》获全州“五个一工程”优秀奖并入选为群众最喜爱的歌曲，《映秀花开了》在网络上取得良好反响，成绩突出，效果显著。今年，全县宣传思想文化战线要持续给力，坚决抵制历史虚无主义思潮，加强对羌笛、羊皮鼓舞、藏羌锅庄、羌族刺绣等民间技艺的挖掘整理，加强绣娘、释比、藏羌歌舞等民间艺人的传承保护和培养，重点扶持骨干作者，锤炼创作队伍，推动汶川地方文化的传承和弘扬。同时，文艺界同志们要把汶川点滴汇聚到作品上来，写出主旋律，要在巩固历史基础上，创新内容，精心组织实施抗震救灾题材、羌禹文化历史题材、大爱感恩题材等文艺作品的创作和出版，争取创作一批贴近生活、底蕴深厚、引领风尚的文艺精品，让汶川文化更放光辉。

二要在加快推进文旅融合上下功夫 。 文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。每位同志要深刻认识到产业发展离不开文化，尤其是以文化为主的第三产业，没有文化就没有灵魂。所以要因地制宜，实事求是，主动注入文化内容，把文化历史挖掘出来，又要创新，只有做活文化，才能发展产业，文旅相融。我们要以“1238 ”工程中 的“ 三基地”建设为抓手，深度挖掘、培育和包装藏羌文化、感恩文化、大禹文化、康养文化和熊猫文化、农耕文化以及地域历史文化等独具特色的人文旅游资源，把文化产品作为旅游产品来打造，把文化项目作为旅游特色来强化，用文化支撑起汶川旅游的整体脉络。让到汶川的各方来客既看得见山、望得见水、记得住乡愁，又能感受得到汶川丰厚的人文历史底蕴，提升全县旅游的感召力和吸引力。

三要在打造品牌上下功夫。 同志们一定要克服“酒香不怕巷子深”的观念桎梏 ，顺应全县开放合作新格局，坚持“走出去”“引进来”相结合，借助文化旅游节等平台，借力各级媒体资源，广泛宣传汶川。要积极开展对外文化交流和对外文化贸易，拓展文化出口平台和渠道，打造一批品牌外宣活动和外宣精品，全面展示藏羌文化的独特魅力，不断扩大汶川的影响力和美誉度。同时，要通过文化聚民心，切忌各唱各的调，各吹各的号。

四、面向基层，贴近群众，扎实提升文化服务水平

宣传思想文化工作的根基在基层、活力在群众，做工作必须坚持面向基层、服务群众，努力满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需要。

一要让小阵地发挥大作用。 博物馆、青少年宫、震中纪念馆、体育馆及乡镇综合文化站、农家书屋等与群众联系紧密的宣传思想文化“小阵地”能发挥的思想引领、文化服务等作用不可小视。用好“小阵地”，一方面要围绕破解“怎么用起来”的难题，组织开展教育培训、文体娱乐等各项活动，吸引群众广泛参与，使公共文化平台真正用起来、活起来、热起来;另一方面，对于没有关好用好的阵地，宣传文化部门要认真督促整改，强化“建”“管”结合，不断完善机制，用好、管好活动阵地，让小阵地产生“大效益”。

二要把小载体做出大文章。 要坚持把思想文化工作的“虚”和满足群众生产生活需求的“实”结合起来，充分利用文艺类社团组织、民间艺术团、志愿服务队等小微载体，重点抓好道德讲堂、群众性文艺活动、“学雷锋”志愿服务活动，引导群众，形成健康向上的道德舆论氛围。要把文明创建活动作为带动行业文明、村镇文明和家庭文明提升的载体，县文明办要组织好文明单位创建申报工作，创建更多的国家级、省级文明细胞，为汶川文明增添力量。

三是让小细节激发大活力。 细节决定成败。在开展宣传思想工作的时候，同志们一定要注重把好细节关，不断延伸工作链条。比如，深化社会主义核心价值观宣传教育，要抓老百姓身边的细节，多讲身边人、身边事，以 道德模范、“汶川好人”等评选活动强化宣传效果。开展各类政策宣传，不能老是讲宏观层面的内容，而是要抓宣传和群众生活的结合点，以小见大。要与其他重点工作比如依法治县、依法治村等结合起来。总之，宣传工作者要把镜头对准基层，把声音留给群众，从群众中找到宣传工作的切入点，真正通过抓细节上的精益求精，激发宣传思想文化工作的整体活力。

五、固本强基，深化改革，全面提升宣传工作水平

今年，中宣部提出了要把20xx 年作为宣传思想文化战线“基层工作加强年”，我们要以此为契机，不断破旧立新，加强组织领导，提升科学化管理水平，建强基层工作队伍，促进全县宣传工作实现新突破。

一是加强对宣传思想文化工作的领导。 宣传思想文化工作是系统工程，需要统筹谋划、强化领导，更需要多方联动、全员参与。县级各部门、各乡镇领导干部要破除“宣传事、宣传干”的狭隘思维，把宣传思想文化工作纳入重要议事日程和考核范围，将宣传工作与其他工作同部署、同落实、同考核。全县宣传思想文化战线的领导干部，要破除“宣传事、照旧干”的守旧思想，不断创新领导方式方法，努力提高工作水平，在重大原则问题上始终旗帜鲜明、立场坚定，在工作开展上善思重行，形成求新求变的工作氛围，形成上下互通、横向联合、齐抓共管的“大宣传”工作格局，让全县宣传思想工作在坚强的组织领导中取得突破。

二是加强宣传思想文化干部队伍建设。 宣传思想文化战线的每一个同志， 要主动从“传话筒”“扩音器”的传统定位中跳出来，通过不断学习，破除“本领恐慌”，努力做到熟悉“世情”，吃透“上情”，把握“下情”，成为运用新媒体、新方法、新技术的行家里手。分管领导要大胆使用宣传干部，组织部门要及时跟踪，坚持赛场选马。要切实加强对宣传战线领导干部职工的思想政治教育和专业素养培训，努力建设一支政治坚定、素质过硬、紧跟时代、尚廉崇实的宣传干部人才队伍， 让全县宣传思想工作在有力的人才保障中取得突破。

三是深化文化体制改革。 深化文化体制改革是全面深化改革的重要内容。要用信息时代的思维、信息时代的标准深入推进文化宏观管理、公共文化服务等多方面的改革。目前，州上正在根据《四川省文化体制改革实施方案》研究细化工作方案，方案一旦下达，宣传文化部门要积极对接、 结合实际、 迅速落实 ，推动相关改革工作取得实效，让全县宣传思想工作在全面深化改革中取得突破。

同志们，新的时代赋予了我们新的任务，新的起点承载了我们新的使命。让我们以饱满的热情、创新的精神、务实的作风创造性地开展工作，为推进“1238 ”重点工作和幸福汶川建设贡献自己的力量!

谢谢!

同志们：

今年1 月14 日市委会议听取了市委宣传部的工作汇报。根据市委会议研究的意见，下面我从四个方面作个发言。

一、关于全省宣传部长会议的主要精神

1 月18 日 ，全省宣传部长会议在长沙召开。省委、宣传部长许又声同志出席会议并作重要讲话。会议学习传达了全国宣传部长会议和省委会议精神，对今年的工作作了安排部署。会议精神主要是三点。一是要科学把握宣传思想文化工作面临的形势。从各方面的形势来看，宣传思想文化工作的任务更加繁重、更加迫切、更加艰巨、更加紧迫。二是要扎实做好20xx年宣传思想文化工作。提出了七个方面的工作任务：不断深化党的精神的学习宣传，深入开展中国特色社会主义宣传教育，扎实开展“四化两型”、实现“两个加快”主题宣传，广泛开展以“美丽湖南·道德先行”为重点的道德实践活动，大力发展文化事业，加快推动文化产业发展，切实抓好以贯彻落实湘办发34 号文件为重点的突发事件的舆论引导。三是要努力提高宣传思想文化工作科学化水平。要坚持把抓好导向作为提高科学化水平的根本前提，坚持把强化服务作为提高科学化水平的现实途径，坚持把改革创新作为提高科学化水平的强大动力，坚持把转作风、正学风、改文风作为提高科学化水平的重要突破口。许又声同志强调，各市州党委一定要按中央和省委的要求，站在全局和战略高度，把宣传思想文化工作摆上重要位置，列入重要议事日程，纳入科学发展考核评价体系，全面贯彻党的精神，奋力开创我省宣传思想文化工作新局面。

二、关于20xx 年全市宣传思想文化工作的简要回顾

20xx 年，全市宣传文化战线认真贯彻市委五届二次全会精神，以“六个一”文化工程为总抓手，扎实推进文化强市建设。各区县(市)根据市里“六个一批”的要求，结合实际从 “六个一个”做起，工作各具特色，成绩可圈可点。市文广新局、广播电视台、益阳 日报社一手抓改革一手抓发展，机制日臻完善，活力全面增强。市文联、市社科联、市委讲师团工作也各有创新，各有亮点。总的来说，文化强市建设开局良好。去年年初，全市宣传思想工作会议对全年工作提出了“四抓”的要求。下面对照“四抓”的要求对去年工作做一个简要的回顾。

1 .抓宣传教育。 一是重大宣传战役和对外宣传有声有色。围绕全市经济社会发展大局，市广播电视台、益阳日报社开辟专题专栏，组织开展了全国“两会”宣传、“下基层、惠民生”活动、“科学发展、成就辉煌”、园区大会战、交通大会战、新型工业化、农村清洁工程、统筹城乡发展、党务公开、创先争优和凝聚力工程、党的精神等20 个宣传战役。央视10 套《地理·中国》来益阳拍摄了《安化冰碛岩》专题;央视4 套《远方的家》栏目拍摄了《北纬30°·中国行》益阳专辑(2 集);央视新闻频道现场连线报道了大通湖大湖捕捞，时长达6 分钟。人民日报、新华社、凤凰卫视等主流媒体重点报道了我市土地信托流转、防汛抗灾、黑茶文化节等工作。全年接待记者105 批次400 余人。对外上稿1000 多篇。二是舆论引导和舆情处置有成效。坚持新闻例会制度，举行新闻发布会56 场次，10 个党务部门都召开了新闻发布会。建设了全市网络舆情电子监控平台，实行24 小时监控，快速协调处置了七一五假公章案、沅江10·5 水上交通事故、桃江水库溃坝事件、蔡瑛律师案、安化12 ·9 平板船侧翻事故等数十起重大涉益舆情，有效防止了网上炒作，得到了省委宣传部的高度肯定。三是以建设山乡巨变学习体验中心为重点开展了学习型党组织建设。依托周立波故居清溪村及周边的人文自然资源，建设了省学习型党组织学习实践基地 —— 益阳山乡巨变学习体验中心，打造了清溪讲堂等12 个学习体验项目，在干部学习的模式上进行了新的探索。面向基层一线选聘了21 名乡村客座讲师。开展了党的精神等重大主题宣讲活动，组织下基层宣讲300 多场次。4 个基层党组织被评为省级学习型党组织示范点，“益阳市一把手大学堂”被评为全省“五创四评”十佳学习载体。

2 .抓文明创建。 制定并下发了《益阳市创建全国文明城市工作任务分工表》，扎实开展创全国文明城市的基础工作和迎省文级明城市的复检验收，顺利通过了省统计局调查总队和省文明办的明查暗访，综合测评得分76.97 分，在全省地级市中排名第一。举办了“大爱益阳”全市第二届道德模范颁奖典礼，对20 名道德模范和提名奖获得者进行了表彰奖励，并组织在全市举行了巡回演讲。开展了学雷锋志愿服务活动，加强了未成年人思想道德建设，指导建设了14 个乡村少年宫。

3 .抓体制改革。 全市宣传部门、文广新局及相关文化单位密切配合、攻坚克难，在各有关职能部门的大力支持下，较好地完成了文化体制改革任务，特别是经营性文化单位的转企改制。益阳高新区吸收市花鼓戏剧院，整合社会资本，注资5000 万元，组建“湖南花鼓文化传播有限公司”。处置资产720 多万元，完成了市电影公司的改制，组建了“益阳电影文化传媒有限公司”。市剧院也完成了改制，组建了“益阳市剧院文化发展有限公司”。完成了益阳教育电视台与益阳电视台的资源整合，开设了教育政法频道。区县(市)10 家国有文艺院团和电影发行放映单位均按要求完成了转企改制任务。改革激发了发展活力。湖南花鼓文化传播有限公司排演的现代花鼓戏《接来乡里爹和娘》获得第四届湖南艺术节“田汉大奖”和13 个单项奖。其他转企改制单位也发展良好。去年我市被评为全国、全省文化体制改革先进地区，湖南花鼓文化传播有限公司被评为全国国有文艺院团改革突出贡献单位，益阳市剧院文化发展有限公司、南县文化广播电视旅游局被评为全省文化体制改革先进单位。益阳市(赫山)花鼓演艺有限公司被省文化厅授予“好剧团”称号。益阳日报社、益阳广播电视台去年分别实现营业收入3012 万元、7395万元，比上年增长15% 以上。

4 .抓文化发展。 在项目建设上 ：争取配套资金700 多万元，建设了“益阳印象 —— 益阳历史文物陈列馆”。安化黑茶博物馆已经动工建设。正在规划建设大通湖农垦博物馆、湖南城市学院城市博物馆。建立了民办公助机制，支持了一批民营博物馆的发展，丰富发展了益阳特色的文博体系。全市各级公共图书馆、文化馆、博物馆、陈列馆全部实行免费开放。完成了434 家农家书屋建设，7 个国保文物单位通过专家评审，安化茶马古道入选第三次全国文物普查百大新发现。水竹凉席制作技艺、梅山剪纸进入第四批省级非物质文化遗产名录。南县投入100 多万元实施村级文化建设“五个一”工程，在每个行政村建设一个文化广场、一个文化活动中心、一支文化活动队伍、发展一名文化活动辅导员、培育一个特色文化项目，有力推动了农村文化建设。在产业发展上：完成了湖南(益阳)工艺美术创意设计园总体规划和主体项目的建设规划，投资3000 多万元完成了核心区拆迁安置和美院路的建设。江南古城项目已正式签约，正在抓紧项目规划和拆迁安置。韩国拉斯卡公司与益阳恒翔电子科技公司签约建设动漫主题公园。总投资6.5 亿元的皇家湖国际休闲旅游度假区建成开业。资阳区“湖乡情”风情园、桃江县桃花江竹海、安化县梅山文化园等文化旅游项目去年新增投资均在3000 万以上。在活动策划上：建设了20 个“周末广场电影院”，每周周末面向广大市民和进城务工人员免费放映电影和交通安全、禁毒、文明创建、两型社会建设、党风廉政建设、公共卫生、社会保障、环境保护、国防教育等公益宣传片，打造了“公益宣传窗口、百姓文化广场”。去年已与中国移动合作，探索了公共文化活动市场化运作的新模式。举办了“欢乐元宵，和谐益阳”系列文化活动和大型音乐焰火晚会。协办了第二届黑茶文化节，举办了“北京文化周·老舍茶馆品鉴推介会”、“诗书百咏”安化黑茶作品展、安化黑茶摄影大赛、“石印文茶诗百绝艺术展”等系列文化活动，丰富了黑茶文化内涵，提升了黑茶产业的品牌价值，推动了文化与产业的融合。举行了“梅山文化之旅 ——第十二届全国散文诗笔会暨全国诗报刊主编峰会”、中国书法名家政法益阳行书法展、中国美术馆赵溅球画展。南县的地花鼓艺术节，桃江、资阳的广场舞大赛，赫山的“胡林翼诞辰200 周年”，沅江的“炫舞洞庭”电视舞蹈大赛，大通湖的大湖捕捞河蟹美食节等文化活动各具特色，丰富了人民群众的精神文化生活。在人才培养上：认真落实省六部委《关于加强全省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》，就专业文化人才选拔使用政策进行了调查研究，提出了政策建议。实施了新闻战线“五名”(名记者、名编辑、名摄像师、名主持人、名工程师)和“四金”(金牌策划、金牌业务员、金牌导演、金牌经纪人)专业人才培养工程。选送青年文化人才到毛泽东文学院和鲁迅文学院深造。8 名同志进入省文联“三百工程”人才库。各区县(市)共破格引进了24 名文化人才。在作品创作上：设立了“三周文艺奖”，今年评选首届获奖作品46 件。《散文诗》获湖南省政府奖期刊奖。吴解元创作的歌曲《上有老下有小》 获省“五个一”工程奖。在典型推介上：先后推出了全国百名优秀志愿者刘华、夏村，市文明委等8 家单位联合下发了《关于开展向刘华爱心家园义工群体学习的决定》。评选表彰了陈爱莲等十名道德模范。中央电视台科教频道“最美乡村教师”报道了《孤岛学校的夫妻教师》桃江郭凯英夫妇、湖南日报报道了桃江“最美环卫工人”龚春时的先进事迹。

三、关于“文化强市”考评和“三周文艺奖”评选

为了切实贯彻落实市委五届二次全会和去年市委1 号文件精神，市委将文化强市工作纳入了对各区县(市)的年度考核，出台了《20xx 年区县(市)建设文化强市综合考评办法》。去年底今年初，市委市政府督查室、市委宣传部、市文广新局组成联合考评组，由市领导带队，综合考评了各区县(市)委、区县(市)人民政府20xx 年度文化强市工作。根据得分排名评定奖励等次，并报经市委会审定同意。从考核情况来看，各区县(市)工作特色鲜明、亮点纷呈、来势看好、令人振奋。如大通湖挖掘农垦文化、南县实施村级文化“五个一”工程、沅江建设石矶湖湿地文化公园、资阳建设“湖乡情”风情园等文化产业项目、赫山推出胡林翼文化品牌、桃江主打竹文化提质建设桃花江竹海、安化积极推动黑茶文化、梅山文化与产业的深度融合。高新区虽然没有列入文化强市考核范围，但高度重视文化建设，对我市文化体制改革和花鼓文化发展作出了重要贡献，应当予以充分肯定。这些成绩的取得，得益于各区县(市)委、政府的高度重视，得益于宣传文化部门及相关单位的协同配合。大家辛勤努力的结果，也给我们建设文化强市增添了更多的信心。只要我们坚持不懈地持续推进“六个一”文化工程，一步一个脚印，多做打基础、利长远的工作，文化强市的目标就一定能够实现。

文化是一个城市的灵魂，而文化主要靠作品来承载。文化底蕴要靠作品来传承，文化强市要靠作品来支撑，文化软实力要靠作品来传播，文化人才要靠作品创作实践来培养。基于这样的认识，市委设立了“三周文艺奖”。每两年一评。去年我们组织了第一届“三周文艺奖”的评选，从500 多件申报作品中最终评选出46 件获奖作品。这次评选严格按照评选办法确定的程序进行，力求客观公正透明，初审结果在益阳日报、益阳在线 等媒体进行了公示。这次参评的作品包含文学、文艺理论、戏剧、影视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、民间文艺、楹联、专刊专栏等13 个门类，特别是以《接来乡里爹和娘》、《时运》、《白吟浪》等为代表的一批文艺精品，紧扣时代脉搏，关注社会民生，展现了益阳的人文景观和精神风貌，赢得了广大观众和读者的好评。

一个地方只有多出作品、多出精品，才会有文气、有灵气、有底气。我们的先人一代又一代地为这片土地积淀了深厚的文化底蕴，我们有责任去传承去发扬，有责任为当代的人们提供丰富的精神食粮，也有责任为我们的子孙后代留下时代的记忆。各级领导干部要站在这样的高度，进一步重视文艺创作，为文艺创作创造更为宽松的环境，激发广大文艺工作者的创作激情，培养我们自己的文化领军人才。各级宣传文化主管部门要认真组织策划文艺精品创作，对重点的创作项目要给予必要的支持。各文艺协会院团要充分发挥组织协调作用，最大限度的团结广大文艺界人士，互相学习，切磋交流，以创作精品为第一要务，将协会院团建设成为文艺创作的主阵地。广大文艺工作者要肩负起人民赋予的责任，丰富自己，热爱乡土，关注民生，紧贴时代，深入生活，潜心创作，为益阳而作，为百姓而歌，创作出更多叫好又叫座的文艺精品，为文化强市做贡献。

由于是第一届评奖，无论是“文化强市”考评，还是“三周文艺奖”的评选，都有待我们进一步总结和完善。这次考评的过程中，我们收集了许多很好的意见和建议，我们将认真总结吸收，不断完善改进，使其为益阳文化的发展繁荣发挥更大的作用。

四、关于20xx年宣传思想文化工作重点

经过一年的努力，全市宣传思想文化工作的确有很多新的变化，取得了很多新的成绩。但如果站在全省甚至更大范围来看，我们跟其他地区的差距还相当大。仅就文化建设而言，基础差、底子薄的局面没有根本改变，文化发展不能满足人民群众的文化需求，文化强市依然任重道远。公共文化服务资源严重不足，公共文化服务体系还没有建立起来。文化产业占GDP 的比重偏低，要完成xx期末达到5% 的目标，任务还相当艰巨。国有经营性文化单位虽然完成了转企改制，但市场开拓的能力还不强，发展基础还很脆弱。群众喜爱的文化活动不多，群众参与度不高，活动的市场运作能力不强，还缺乏真正有影响有品牌的群众文化活动。文化单位内部机制还不够灵活，人才的潜力和积极性没有得到充分发挥，优秀文化人才引进交流的瓶颈也还没有打破。在全国全省有影响有地位的精品力作不多，也缺乏超出地域影响力的重大典型。这些问题的存在，有历史的原因，也有现实的原因。要解决这些问题，还需要我们做长期的艰苦的努力。因此，我们不能以开局代替全局，不能以亮点代替全面，不能以典型代替全域。一定要看到我们的差距，意识到我们的责任，保持清醒的头脑，积极作为，奋发有为，不断推进宣传思想文化的各项工作。

20xx年全市宣传思想文化工作总的思路是，以党的精神为指引，认真落实省委十届二次全会和市委五届二次全会精神，以“六个一”文化工程为总抓手，实现全市宣传思想文化工作新发展，加快推进文化强市建设。这个思路与去年相比没有什么变化。做好今年的工作，关键是重点要更加突出，措施要更加扎实，效果要更加明显。

1 .以开展制度创新活动为载体，全面推进学习型党组织建设。

把党的精神的学习作为学习型党组织建设的重要内容。 把党的精神纳入各级党校、行政学院、高校等的课程培训体系，建立市县乡三级宣讲队伍，举办学习党的精神辅导班。以“贯彻，展望新前景”为主题，广泛开展社会宣传、文艺宣传活动。围绕党的提出的重要论断、重要部署、重要举措，结合我市工业强市、绿色发展、开放带动、统筹城乡发展战略中的重大理论和现实问题，认真做好调查研究和理论阐释工作。精心组织第五届社科成果评奖活动。通过开展多种形式的宣传教育，使精神和市委市政府的重大战略部署深入人心。

设立制度创新奖。 为了有效推动学习型党组织建设，创造性地推动各项工作的开展，市委决定在全市范围内开展制度创新活动，并设立制度创新奖，作为推进学习型党组织创建工作的重要抓手。市委已经以今年的1 号文件，出台了创建学习型党组织的意见和制度创新奖评选办法，届时将组织对制度的创新性、针对性、操作性、实效性和影响力进行全面评估，对获奖单位和个人进行表彰和奖励，以制度创新推动工作创新、管理创新和绩效创新。全市宣传文化系统一定要认真落实市委的决定，积极组织并带头创建学习型党组织，特别是开展好制度创新活动。

建立干部“考学”制度。 制定和实施干部述学、考学制度，把学习和党校培训情况作为民主评议党员、综合考核领导班子和领导干部的重要内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。科学制定考评办法，完善考学机制。根据年初规定的学习大纲和推荐的学习书目，对各级中心组成员学习情况进行抽考，对后备干部学习情况进行普考。

2 .以社会主义核心价值体系建设为引领，巩固壮大主流思想舆论。

切实加强社会主义核心价值体系的学习宣传，把社会主义核心价值体系建设融入全市宣传思想文化工作的全过程和各领域。

抓文明创建。 一是深化群众性精神文明创建活动。督促中心城区的三个区和市直各责任单位，对照《益阳市创建全国文明城市工作任务分工表》，认真抓落实，扎实打基础。组织开展20xx年全国文明单位的申报评选，广泛开展文明村镇、文明集市等创建活动，统筹城乡精神文明建设，力争尽早取得全国文明城市提名资格。二是开展第三届道德模范评选。组织开展市县两级自下而上的道德模范评选工作，认真做好全国全省道德模范的申报推荐。将学雷锋活动与义工(志愿服务)活动紧密结合起来，继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，协调指导基层单位挖掘推出一批先进典型，让雷锋精神发扬光大。三是加强未成年人思想道德建设。协调指导乡村少年宫建设，突出校园环境等重点部位的专项整治，深化“做一个有道德的人”、“心向党、跟党走”等主题活动，协调各部门开展各种形式送温暖、献爱心活动，为未成年人营造更好的成长环境。深入开展“扫黄打非”和网吧整治，加强文化市场管理，净化文化市场环境。

抓新闻宣传。 一是设立“立波新闻奖”。对优秀新闻作品、优秀新闻工作者、优秀新闻媒体给予奖励。加大对外宣传力度，不断提高益阳的知名度和美誉度。二是做好主题宣传。紧紧围绕市委市政府的战略思路和发展大局，特别是围绕市委市政府“1234 ”发展战略和“五个益阳”建设，组织开展系列主题宣传，营造良好氛围，凝聚推动益阳加快发展的正能量。三是提高新闻发布质量。进一步坚持和完善新闻发布制度，加强软硬件建设，推动各单位新闻发布工作制度化、规范化、常态化。

抓舆情管理。 一是建设网络舆情监测管理系统。建立健全互联网宣传管理机构，建立重点舆情跟踪统计分析系统，将主要网络论坛、新闻资讯和微博客等纳入技术监管范围，进一步提高网络技术监控的能力。二是建立健全突发舆情应对工作机制。认真贯彻落实去年省委办公厅34 号文件精神，进一步完善和落实我市“舆情通报”、“舆情督办”和“舆情处置联席会议”三项制度，不断提高舆论引导特别是突发舆情的应对处置能力。三是开展舆情应对培训工作。办好全市党政领导干部舆情应对培训班，加大对新闻发言人和网络评论员的培训培养力度，提升党政机关和领导干部适应媒体的能力。四是加强新媒体的建设和管理。进一步加强网络媒体建设和网络正面宣传，努力将红网分站“益阳在线”建设成为网络主流媒体、对外宣传窗口、新闻发布平台、益阳网民家园。认真落实《网络信息保护条例》，推动实名制管理。加强新闻资质审查，严肃查处新闻网站违规“洗稿”、商业网站违规自采和未经审批擅自发布新闻等违法行为。开展清理网上政治类有害信息专项行动，规范新闻传播秩序。切实加强虚拟社会管理，树立网络文明新风。

3 .以实施“六个一”文化工程为抓手，加快建设文化益阳。

继续认真贯彻落实市委益发〔20xx 〕1 号文件精神，持续推进“六个一”文化工程。今年重点抓好公共文化项目建设、文化产业发展和群众文化活动。

以益阳文化中心建设为重点，推动公共文化项目建设。 年内完成以市规划馆、图书馆、群艺馆、工会活动中心、妇女儿童活动中心和青少年活动中心等为主要内容的益阳市文化中心的立项审批、建设规划、招标报建、征地拆迁等工作，并启动建设，力争两年内建成。开展国家级文物保护单位羊舞岭窑和明清古巷的规划、保护和争资立项，加快明清古巷历史街区的建设进度。完成“益阳印象”数字博物馆信息化配套建设。做好益路花鼓戏申遗保护工作。指导做好爱国主义教育基地的申报管理工作。继续开展“文化惠民共享工程”。各区县(市)要加快建设城乡公共文化设施，逐步完善公共文化服务体系，满足城乡人民的基本文化需求。

以湖南工艺美术创意设计园建设为重点，推动文化产业发展。 完成湖南工艺美术创意设计园的规划设计、征地拆迁安置、基础设施和主体工程建设，启动创意商业街建设，整合资源建设资水会龙工艺美术街，争取用两到三年的时间，将该区域建成工艺美术创意园、文化创意旅游公园、社会管理创新示范区、文明社区创建示范区。积极支持江南古城、皇家湖旅游度假区、“湖乡情”风情园、会龙山佛教文化公园、梅山文化园、桃花江竹海等重大文化旅游产业项目建设。研究出台支持文化产业发展的优惠政策，支持湖南花鼓文化传播有限公司、益阳剧院文化发展有限公司、益阳电影文化传媒有限公司、搜空国际益阳公司、创亿文化传播有限公司、景泰丰印业等文化产业龙头企业做大做强。加快组建益阳报业集团和益阳广电传媒集团。做好文化产业特别是工艺美术创意设计园的招商引资工作。各区县(市)要借鉴文化与黑茶产业融合发展的成功经验，重点在文化与产业特别是旅游产业的融合上做文章。

以“益阳花鼓大戏台”系列活动为重点，推动群众文化活动的开展。 申办首届中国( 湖南) 花鼓文化艺术节，包括举办花鼓戏精品剧目展演，设立花鼓戏大奖，创办《中国花鼓戏研究》杂志，举办花鼓文化高峰论坛，举办花鼓历史文化展览，组织花鼓戏产品交易会等活动。整合资源建设花鼓戏培训学校，在中心城区建设2-3 个益阳花鼓大戏台，支持创作一批花鼓戏优秀剧目。进一步加大“送花鼓戏下乡”力度，通过建立“百姓点戏、政府买单”的政府采购机制，全年采购300 场花鼓戏精品剧目，直接送到乡村，送到社区。组织开展“百姓健康舞大赛”和“周末大家唱”活动，广泛发动群众参与。继续完善发展“周末广场电影院”，推动向县城和中心镇延伸，扩大覆盖面。举办“欢乐元宵、幸福益阳”系列元宵文化活动和第二届元宵灯光音乐焰火晚会。继续开展“三下乡”活动。各区县(市)要结合各自实际，充分调动群众的积极性，激发群众的创造性，精心策划群众文化活动，打造各有特色的群众文化活动品牌。今年市里将把群众文化活动与组织参与全省“欢乐潇湘”群众文化活动结合起来，采取以奖代投的方式，层层选拔，集中展演，并选送优秀节目到省参赛。

继续探索特殊文化人才引进办法，加大文化人才培养力度，培养一批乡土文化能人和民间文化传承人。充分发挥各种文艺协会院团的作用，支持引导重点作品的创作生产，积极组织参评湖南文艺奖、“五个一”工程奖。继续深入基层大力发掘各种先进典型，加强宣传推介，营造积极向上的社会氛围。

4 .以“干事创业、务实创新”为总要求，全面加强宣传思想文化队伍建设。

今年是宣传文化工作大发展的一年，也是攻坚克难的一年。要完成今年的任务，关键在于队伍。全市宣传文化系统要按照“干事创业、务实创新”八个字的总要求，全面加强作风建设。

进一步增强紧扣中心、服务大局的意识。 宣传思想工作的全部价值在于围绕大局、服务人民。全市宣传思想战线要紧扣党委政府的中心工作，强化大局意识和服务意识，充分发挥引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。要牢牢把握正确的舆论导向，弘扬社会主流价值，切实增强舆论引导能力、社会动员能力，更好地凝聚人心、鼓舞斗志，为全市改革发展稳定营造良好的思想舆论氛围，提供坚强有力的思想舆论支持。

不断提高项目化、市场化推动文化建设的能力。 文化建设不论是文化事业还是文化产业，都是实实在在的工作，需要我们像抓经济领域重点项目建设一样抓文化项目建设，像抓经济领域产业发展一样抓文化产业发展。一定要把文化工作做实，否则文化强市就是一句空话。特别要学会将文化事业项目化，将文化产业市场化。这就需要我们不断加强学习，特别要向经济部门的同志学习，进一步解放思想，大胆开拓创新，用经济头脑谋划文化工作，用市场手段推动文化发展，走出一条市场经济条件下做好文化工作的新路子。

坚决落实“转作风、正学风、改文风”要求。 最近，中宣部、省委宣传部要求宣传思想文化战线“转作风、正学风、改文风”。市委也下发《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，提出了十项具体要求。我们一定要不折不扣地抓好落实。宣传思想文化工作要有“书卷气”，更要有“泥土味”。全市宣传文化战线的同志要深入基层，心系百姓，呼吸新鲜空气，汲取新鲜营养，用生动的声音传递党和政府的声音，用鲜活的文字表达人民群众的向往，为建设绿色益阳、民本益阳、财富益阳、文化益阳、法治益阳作出新的更大贡献。

同志们：

今天，区委召开环境综合整治三年攻坚誓师大会，并以区委、区政府1号文件的形式安排部署了三年环境综合整治工作任务，这充分表明区委、区政府对环境保护工作的重视。刚才，万兵副区长通报了环境综合整治三年攻坚方案，对未来三年环境综合整治工作的目标、任务、措施进行了明确安排部署，我也同区级部门、企业代表签订了目标责任书，相关部门、企业作了表态性发言，稍后光辉局长、赵中书记还将作重要讲话，请各有关部门(单位)认真领会、研究并切实抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势，增强紧迫感和使命感

近年来，我区进一步深化改革，全方位扩大开放，落户企业数量质量大幅提升，经济社会发展呈现出前所未有的良好态势。同时，环保工作成绩显著，为营造良好的投资创业环境作出了突出贡献。一是圆满完成总量减排目标任务。节能减排工作成效显著，完成138吨COD和569吨SO2减排任务。到20xx年全区空气环境质量优良率达75.07%，创历史最好水平。二是着力解决突出环境问题。着力强化环保执法，重点整治有损群众健康的突出环境问题，过去的一年，依法关停环境违法企业和生产线3个，挂牌督办污染企业3家，立案查处环境违法案件4起，受理并办结环境信访49件，有效震慑了环境违法犯罪行为，保护了人民群众的合法环境权益。三是稳步推进生态示范建设。大力开展生态示范创建，大水井村等7个村社进入全省“五十百千示范工程”。攀枝花苏铁国家级自然保护区保护工作得到了进一步加强。四是大力提高环评审批效率。严格执行服务承诺、限时办结等各项制度，去年受理的644个审批项目，全部在承诺时限内办结。成绩的取得，凝聚着全区环保系统干部职工及社会各界人士的辛劳和智慧。借此机会，我向大家表示感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与人民群众的强烈愿望相比还有很大差距，环境保护工作还存在很多困难和问题，刚才大家看了环境保护现状宣传片，看到了树枝、树叶上面积满灰尘，听到了辖区人民群众对环境要求的心声，这些话语比较朴实，但非常震撼人心。我们的问题和困难主要表现在以下几个方面：一是污染减排压力持续增大。随着新型工业化新型城镇化战略的互动推进，今后一段时间，西区工业企业将不断增多，城市规模将不断扩大，资源和环境之间的矛盾将进一步凸显。同时，根据新修订发布的《环境空气质量标准》，专家初步预测全国将有2/3的城市不达标，我们这方面面临的压力就更大了。大家都看到了今天的攀枝花日报上第二版是对我们实施“三年攻坚”的宣传，第三版就是对PM10和PM2.5相关的科普。大家可能都比较清楚，PM10主要是道路抛洒、建筑工地扬尘等造成的，这些颗粒还可以通过人体一定的自解功能消除一部分。而PM2.5主要是火力发电的烟尘、汽车尾气等造成的，这些直径相当于人类头发的1/10大小，不易被阻挡。西区这两项污染源的压力都非常大，我们的发电厂是全市无法比的，同时在西区范围内拥有的汽车(特别是重型汽车)的拥有量最多。二是工业结构与布局对区域环境的影响。西区工业比重加大，单位产值能耗高，结构性矛盾突出。城市功能区划混杂，煤矸石堆场等工业污染源散布于商业和居住区中，城市环境综合整治压力巨大。三是环境保护意识不强。个别企业、部门尚未完全摆正经济社会发展与环境保护的关系，客观上存在重当前轻长远、重局部轻全局、重个体轻整体的认识和行为，因此，导致一些项目未批先建，环境影响评价和“三同时”制度没有执行到位等现象出现。四是创建省级生态区难度较大。目前，我区在环保基础设施建设、经济社会发展等环节有不少指标距离生态区目标还有差距，如农村面源污染问题、涉污企业问题等，创建省级生态区压力较大。五是环保投入不足问题突出。西区财政收入低，但环境保护投入等刚性支出巨大，财政收支矛盾严重，长期以来环保投入相对不足的问题突出，这在一定程度上制约了环保工作的深入开展。

在这种形势和背景下，我希望大家要以今天的会议为契机，要清醒地认识到我们面临的压力和挑战，增强做好生态建设和环保工作的紧迫感，在思想认识和工作导向上，要算好三笔账：一要算好“经济账”。对于发展，如果只看到GDP，忽视资源的代价和环境成本，那就是一本不讲效益的经济账。环境污染不仅耗费巨大的治理成本，还导致发展机会成本的丧失。环境容量有限，高排放、重污染的产业和项目多了，实际上就是对先进生产力的挤占，结果就是拣了芝麻丢了西瓜。当前，国家十分强调经济发展方式的转变，要的是绿色GDP,全国大部分地方都在转变发展方式呢，都在发展低污染、低排放、高效益的产业，如果我们还是继续抱着高排放、高污染、低效益的产业，我们就将失去这一次产业发展的重要机遇。二要算好“民生账”。发展经济的最终目的是为了改善民生，提高生活水平和质量。如果我们不顾环境保护，不惜以牺牲环境为代价，到头来经济可能是发展了，口袋可能有钱了，但人居环境恶化了，喝不到干净的水，呼吸不到清新的空气、吃不到放心的食品，这种发展是与加快经济发展方式转变的要求相背离的，也是与实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益相背离的，也不符合科学发展的要求。三要算好“政治账”。环境保护是基本国策，污染减排是硬性指标。抓好环保工作是我们讲大局、讲政治的一个重要表现。在科学发展的今天，讲政绩，不光是看GDP增长了多少，还要看资源环境保护得怎么样。是否真正的造福一方，不仅是指GDP和眼前收入的增长，同时包含着一方土地的生态文明、永续发展以及一方百姓的永远幸福。

今年，是我区全面实施“”规划承前启后的一年，也是纵深推进“三个集中”发展战略和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在能源供求矛盾日益凸显、污染减排压力持续增大、资源环境约束日趋增强的大背景下，我区将面临总量减排、改善环境质量、防范环境风险、环境资源瓶颈制约等方面的巨大压力。全区各级各部门、企业必须准确把握当前环境保护工作面临的严峻形势，充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性，坚定不移地把环保工作抓紧抓好。大家应该非常清楚，我们今年第一个专项工作就是环保工作，作为1号文件大家深知他的重要性，这项工作是我区今后3年的重要工作，也可以说是1号工程、德政工程。

二、强化措施，全力推进各项工作

我们要结合打造中国阳光花城的各项具体工作，以省级生态区创建为抓手，以环境整治项目为载体，狠抓污染减排和环保基础建设两大重点，全面实施点源、线源、面源三大治理工程，切实改善人居环境，用3年时间，使西区天更蓝、水更清、空气更清新，空气质量优良率达到82%以上。

(一)全面提升环保优化发展的水平。要将环境保护作为经济结构战略性调整的重要抓手，充分发挥环保工作对于经济发展的基础导向和倒逼机制作用，努力实现在“优化中发展、在发展中保护”的良好局面。一是加快推进工业布局调整。各级各部门要加强协作，全力突破污染企业关停、征地拆迁、要素保障等环节的障碍，全力推进主城区工业企业搬迁入园工作，确保金家村片区洗煤企业全部入驻格里坪工业园区。该项工作区委、区政府已明确了目标，倒排了时间，希望相关部门、相关企业要加大工作力度，确保按时搬迁入园。同时，要坚持企业搬迁与改造升级、结构调整相结合，切实减少企业污染排放。二是加大淘汰落后产能力度。以强化环境执法为突破口，加大淘汰落后产能和污染严重企业查处整改力度，加快化工、电力、建材、冶金等重点行业落后产能淘汰，用高新技术改造提升传统产业，以产业结构优化升级带动全区环境质量全面提升。三是充分发挥环保准入导向和服务功能。严格控制环境准入门槛，把好项目审批关，强化项目建设过程监管，切实提高环评和“三同时”执行率。要进一步强化项目环评制度，严把节能环保关，淘汰落后产能，不断促进经济结构转型升级和调整。要继续全面深入推行排污许可证制度，加强重点排污企业在线监控，严格排污费征收管理，禁止无证或违章排污。要通过提前介入、全程参与和跟踪服务，有效保证重大项目顺利上马。

(二)着力加强区域环境污染治理。各级各部门要以突出环保问题专项整治为突破口，全力打好环保攻坚战，尽快提升群众对生态环境的主观好感，彻底改善城市环境，提升城市形象，在提升指标的同时还要提高人民群众的真实美感。一是不断深化城市环境综合治理。加强噪声、扬尘、机动车污染、餐饮油烟等污染治理，要在格里坪、动力站、新庄等主要交通干道进出口新建洗车场，确保减少脏车入城带来的污染。建设洗车场只是一种方式，下一步相关部门及广大干部职工要进一步开动脑筋，切实从根本上治理面源污染，不能只通过一个措施来解决，要打组合拳。进一步加强道路执法力度，严禁运输车辆沿途抛撒。同时，环保、交通等部门要同相关企业研究制定体系建设，对道路抛洒、扬尘污染等实施标本兼治，重点从根本上实施治理。今年要取缔清乌复线、河门口等片区的堆混煤场，对保留的堆煤场和料场要采取有效的防尘措施。要按照国家要求逐步提高城市大气环境监测标准，积极研究PM2.5治理对策，为明年将PM2.5纳入监测指标提前进行谋划。二是全力实施重金属及危化品污染防治工作。今年要完成隆鑫冶炼原址重金属污染综合整治项目，全面启动清乌复线沿线、大水井村八社等综合整治项目，对重金属污染物进行深度处理，切实避免重金属污染对环境和人体健康造成的不良影响。建立健全化学品全过程环境管理制度，强化危险化学品全过程监管。深入开展危险废物规范化管理专项行动，严惩危险废物非法倾倒行为。三是全面强化大气和饮用水源污染治理工作。加快推进三维发电、攀能化、504电厂石灰自动投放装置、瑞丰水泥新增脱硝车间建设，加强环保装置运行监管，着力减少大气污染物排放。实行饮用水源保护区年度评估制度，定期开展水质全分析。特别是火力发电、水泥等行业不仅是要上脱硫装置，还要按照相关要求研究脱销装置的配备和运用。实施好河门口饮用水水源地保护项目，稳步推进工业、城镇、农业农村和河道内源污染治理，加强监管，强化责任，落实奖惩，确保人民群众喝上干净水、放心水。四是进一步加大农村污染综合治理力度。重点抓好好格里坪村、金家村、经堂村等园区周边农村的工矿业污染治理，防治污染向农村转移。继续推进农村环境连片治理，深化和巩固庄上村、新庄村等村庄的环境综合整治成果，切实保护好农村群众的生活生产环境。加快推进新庄村、大水井村城市周边农村生活面源污染治理工程，强化畜禽养殖污染治理，大力推广使用沼气能源。五是加快城乡环保基础设施建设。突出抓好城镇污水处理厂及配套管网建设和运行管理，今年 要完成生活垃圾处理中心二期续建工程和清香坪污水处理厂管网配套工程，建设大水井村、格里坪村污水收集管网。六是充分运用科技力量来改善和整治环境。环境的改善最终要靠科技力量，企业要积极研究并加大科技的投入力度，区级相关部门要在各行业积极支持和培育一些环保新技术，并予以推广。未来环保技术将是一个新兴产业，企业在研究和实施环保技术的同时要认真总结相关经验。特别是火力发电和一些行业龙头企业应更加此项工作。

(三)大力强化生态示范区建设各项工作。今年是我区生态区建设的关键之年，各级各部门要将省级生态区创建作为关系西区经济社会又好又快发展的重大工作来抓。要按年度细化分解“”生态区建设、污染物总量减排和重点领域污染治理目标任务，完善专项考核办法，进一步完善生态区创建责任落实、督促检查、考核问责等工作制度，切实增强各部门(单位)、各街道、格里坪镇参与生态创建的主动性和责任感。加快金家村、新庄村、庄上村、格里坪村等农村生态示范点建设，完成环境优美乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区等细胞工程创建。加大天然林保护及生态林、公益林建设力度，全面启动格里坪工业园区防尘带建设，继续实施清香坪-河门口-格里坪后山石漠化、沙化土地治理工程，着力开展对清乌复线沿线废弃采石场、堆场，攀煤片区采空沉陷区以及石灰石矿山的生态恢复和植被景观打造，今年要完成摩梭河、大宝鼎矿山迹地植被恢复。重点建设好两个隔离带，一是新庄村隔离带，攀钢焦化、炼铁、炼钢等企业对西区环境有较大影响，因此新庄村隔离带建设对减少外部环境对区域的影响有着重要意义。二是庄上村、竹林坡村、大麦地村的环境目前还相对是一片净土，特别是庄上村紧邻格里坪工业园区，做好这一个隔离带建设将进一步促进区域内环境上档次、上水平。

三、强化领导，不断创新工作机制

环境综合治理工作是今年全区经济社会工作的一个重点，各级各有关部门一定要创新机制、加强领导、狠抓落实，确保在攻坚年取得新突破。

(一)强化责任，狠抓落实。各级各部门要牢牢把握20xx年“环保攻坚年”的宗旨，明确责任、形成合力，加强督查、狠抓落实，深入发动、营造氛围，坚持不懈地把各项工作落到实处。要严格环保问责制，对未完成目标任务的单位(部门)、街道、镇和企业，要责令限期整改，评优创先“一票否决”。定期研究推进措施，通过法律、行政、经济等多种手段督促任务落实。发生重大污染事故的情况，要追究有关责任人和责任领导责任。

(二)加大投入，保障资金。区级财政要把环境保护经费列入公共财政预算，强化环境保护行政管理、监测、监察和科研等经费支出，切实保障重点环境污染整治项目的资金投入。加大排污费征管力度，确保将排污费重点用于污染治理和环保监管能力建设。狠抓环保项目储备，从项目包装、项目申报、资金争取、项目实施、项目监管服务等多个环节入手，大力开展环保专项资金项目筛选与申报工作，确保争取更多的国家、省、市各类环保专项资金。鼓励引导企业主动参与生态建设，积极开展科技攻关，发挥好在环境保护工作中的主体作用，构建“党委重视、政府负责、企业主体、公众参与”的工作格局。环境保护整治的基本原则就是“谁污染、谁负责、谁治理”，企业排放就应由企业实施治理，希望企业充分认识到环境综合治理对企业带来的影响，更应看到作为企业应承担的社会责任，要发挥主体作用，特别是要体现投入的主体作用和监管的主体作用。企业要从辖区居民的角度来看待环境整治工作。同时，西区环境要有根本改善，仅依靠区级部门、工作人员和企业是远远不够的，需要全体公众的积极参与，要依靠广大群众、广大市民的力量。环境保护是一个系统工程，我们每个人的环保意识要进一步提高，对区域环境保护的重点、目标任务要接受市民监督。要鼓励和支持市民监督举报，对发现的违法行为要严肃查处，否则在短时间内很难见成效。全区各级各部门要严格履行职责，三年攻坚任务不能停留在文字上，也不只是做一些项目，更多的是落实在行动上。

(三)健全网络，加强监测。积极推进环境监察能力达标建设和环境监测站建设，确保尽快建立和完善本行政区内的空气质量、酸雨、地表水水质、饮用水源地水质、噪声、生态环境和农村环境质量等监测制度，统一组织开展环境质量监测工作。抓好污染源减排监测，进一步加强监测网络能力建设，大力开展河门口502电厂灰坝等重点污染源的监测。抓好应急监测,加强对环境质量和污染源监测数据综合分析，及时应对突发环境事件。加强环境隐患排查整改,开展高污染企业环境隐患拉网式检查，坚决关停违法排污且整改不到位的企业。

(四)强化宣教，营造氛围。深入开展全民环境宣传教育行动，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。开展环保方针政策和法律法规的宣传教育，推动环保宣传教育进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业。积极开展“全民节能减排行动”、“全民绿色消费行动”、“全民环保教育行动”，普及节能减排基本知识，倡导绿色健康消费风尚。落实环保信息公开制度、公众参与制度、环保监督员制度。加强新闻舆论宣传，监督曝光环境违法行为，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。

同志们，新的一年，环保工作机遇与挑战并存，我们要深入贯彻落实省、市环境保护工作会议精神，以高度负责的态度，努力完成好全年各项治理任务，为实现全区经济与环境“双赢”，促进经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

同志们：

今天，我们在这里召开全区造林绿化动员大会，研究部署今年我区造林绿化工作，充分体现了工委、管委会对造林绿化工作的高度重视。刚才，何国祥同志代表工委、管委会作了全区造林绿化动员报告，简要回顾了全区造林绿化工作所取得的成效，指出了存在差距，全面部署了今年造林绿化工作，工作思路清晰，目标任务明确，方法措施有力，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四点意见：

一、统一思想，深刻认识造林绿化的重大意义。党的xx大确立了我国新世纪头二十年全面建设小康社会的宏伟目标。省委根据我省经济发展的客观要求和可能，也提出了建设生态省和比全国提前3年实现全面建设小康社会的目标。全面建设小康社会，要求我们必须建设良好的生态环境，促进人与自然的和谐，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。林业既是重要的社会公益事业，又是重要的基础产业，从物质文明、精神文明和生态文明的角度展望，全面建设小康社会和生态省建设目标，都与林业密切相关。保护和改善生态环境，走可持续发展之路，已成为经济社会进步的时代主题。中央和省委、省政府分别赋予林业“三个地位”(中央意见提出：在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业重要地位;在生态建设中，要赋予林业的首要地位;在西部大开发中，要赋予林业的基础地位。省委提出：在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业的重要地位;在生态建设中，要赋予林业的首要地位;在山区经济建设中，要赋予林业以基础地位)。省委书记卢展工同志在全省林业工作会议上的讲话，从“一大优势、一大支撑、一大潜力、一大保证”四个方面充分阐述了福建林业的特殊地位，从保护生态、农民增收、形成合力和百年大计、千秋大业、万代大计的高度充分强调了加快福建林业发展的极端重要性。我市提出了建设生态环境优美的湄洲湾港口城市目标，围绕“生态建设、资源培育、产业发展”三个层面分别规划“五大工程、四大基地、三大产业”，对新时期林业发展提出新要求，把林业放在战略高度来实施，充分体现了我市对林业发展的高度重视，展现了林业工作新风采。

党工委、管委会历来重视造林绿化工作，把这项工作作为经济社会发展的一项全局性工作来抓，提出了建设花园式、园林式的“生态岛”的战略目标，按照“三高”(高起点规划、高标准建设、高效能管理)的要求，制定出台了一系列政策措施，推动全区造林绿化事业进入一个新的发展阶段。造林绿化是我们全面建设合格的国家旅游度假区的重要内容，事关经济、社会、生态和环境建设各方面，是客观发展与环境相统一、人与自然和谐共处的关键和纽带，在推动我区经济社会全面、协调、可持续发展中起着不可替代的作用。各级各有关部门一定要高度重视造林绿化工作，切实把造林绿化工作放在全区开发大局中来谋划，进一步丰富造林绿化的内涵，转变发展观念、拓展发展思路、破解发展问题，实现生态建设和旅游业发展并举，社会效益和经济效益并举，科技创新和体制创新并举，遵循规律和依法办事并举，统筹协调和专业协作并举，加强领导和依靠群众并举，为打造名符其实的国家旅游度假区而努力奋斗。

二、明确任务，加快造林绿化建设步伐。当前，我区造林绿化虽取得一定成效，但与建设花园式、园林式的“生态岛”的战略目标还有很大的差距，应进一步加大造林绿化力度。湄洲岛土地贫脊，土壤含砂量高，造林绿化立地条件较差。我区应该充分利用秀丽的海岛景观和独特的妈祖文化，遵循造林绿化的客观规律，按照“政府组织、群众参与、统一规划、分工负责、因地制宜、讲求实效”的要求，努力构建“景区林荫化、道路景观化、庭院花果化，水树相映、海天一色”的绿化系统，提高度假区的整体素质,增强度假区的吸引力，推动经济社会和环境的可持续协调发展。主要抓好以下几项工作：1、在沿海防护林建设上，要坚持把森林资源培育摆在林业工作中心位置，重点保护沿海防护林、水源涵养林、水土保护林和景区生态公益林，特别要保护好现有的红树林。要加快防护林的改造，积极进行防护林树种引种驯化工作，探索适合湄洲岛的新品种，以改变防护林树种结构单一，防护能力逐年下降的现状，增强防护林综合防御能力。2、继续推动城乡绿化一体与绿色通道工程建设，今年的任务是实施“988”主题绿化工程，重点做好北部区，环岛北路、祖庙景区、鹅尾神石园、农村四旁绿化，同时要抓好80户庭院绿化、两个单位达标绿化以及两个村庄休憩园的建设。各责任单位和责任人都要切实负起责任，立足全局，高度重视，强化领导，精心组织，确保任务完成。3、推进林业制度改革。要活用好上级有关林权改制政策，结合我区实际，从调整生产关系入手，明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，激活造林绿化机制，发动全社会来参与造林绿化工作，全面推动造林绿化工作上新水平，营造良好的生态环境和旅游环境。4、抓好防护林苗圃和园林苗圃的建设，积极开展苗木的引种驯化工作和研究，建立试验基地，探索新品种，大力发展适应湄洲岛生长的防护林苗木和园林苗木，丰富绿化植物材料，提高景观效果，稳定植物生态群落。

三、强化管理，加大绿地管护力度

绿地的养护管理在造林绿化中占据了重要地位。在绿地养护管理工作中，要继续实行专人负责，专业队伍养护，坚持“三分种，七分养”，精细与粗旷相结合的原则。要对新建绿地进行跟踪养护，绿地建到哪里，养护就跟到哪里，确保苗木的成活率和景观效果的最大发挥，力争建成一片，成效一片。要建立健全绿化管护责任制，实行“谁建设、谁负责，谁受益、谁负责”的原则。管委会要把绿化管护经费纳入财政预算，逐年增加绿地管护投入，确保管护资金到位。要大力实施森林灾害综合防治工程。主要抓好以下三方面的工作：一是抓好护林员队伍建设;二是抓好森林火灾的预防工作;三是抓好森林病虫害防治工作。同时应进一步加大执法力度，严厉打击破坏绿地、乱砍滥伐、乱征占绿地、林地等违法行为。建立健全《湄洲岛绿化管理条例》，促进绿化管理工作走上法制化、经常化、制度化的轨道。要加强宣传教育，充分利用广播、电视、标语等各种舆论陈地和新闻媒体，广泛深入地宣传全社会办林业，全民搞绿化的方针，大力开展有关法律、法规的宣传，提高全民爱绿护绿意识，努力形成人人讲绿化，人人爱绿化的社会风尚。

四、加强领导，确保造林绿化健康发展。领导重视是绿化取得显著成效的根本保证。我们要十分重视造林绿化工作，将造林绿化作为一项全局性工作纳入国民经济和社会发展计划，摆上了改善度假区生态环境和旅游环境的战略高度来实施。一要明确责任。各级党委、政府领导要切实负起责任，把林业发展工作抓紧抓实。领导有没有重视，主要是领导有没有对这项工作进行调查研究，有没有部署安排，有没有检查督促，有没有跟踪落实。各有关部门要明确本部门、本单位在林业发展中应扮演的角色，真正把林业各项工作落到实处。二要改进作风。各级各部门领导要大力弘扬求真务实的作风，研究解决造林绿化中遇到的实际问题。要学会统筹兼顾、科学安排、抓住重点、开创新局面。三要凝聚力量。林业工作是全社会的事，不是林业部门一家的事，需要各级各部门按职责分工，密切配合，形成工作合力，齐抓共管，落实各项工作任务。四要建立制度。进一步建立健全主要领导任期绿化目标责任制、绿化项目挂钩制度、督查反馈制度、奖惩制度，兑现核实规定措施，以制度约束和推动造林绿化顺利发展。五要分工负责。各绿化责任单位要切实抓好本单位造林绿化任务的落实，绿化办负责协调、督查、指导，园林处、林业站负责规划和技术指导，形成各司其职、各负其责，齐抓共管的良好局面，全面推动造林绿化工作深入开展。

同志们,加强林业建设功在当代,利在千秋;盛世兴林,时不我待。当前正处于造林绿化的良好时机，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步解放思想、开拓创新、打开局面，加大我区林业建设步伐，为建设山川秀美、生态和谐、花园式、园林式的国家级旅游度假区做出更大的贡献。