全市大型扶贫工作会议发言推荐7篇 思想宣传稿(19篇)

同志们：

今天会议的主要任务是传达贯彻中央和省市宣传思想工作会议精神，研究部署我县当前和今后一个时期的宣传思想工作。刚才，丽娅同志就今年的宣传思想工作作了具体部署，请同志们认真领会、抓好落实。下面，我再强调三点：

一、要增强做好宣传思想工作的责任感

20xx年，全县宣传思想战线按照县委的决策部署，围绕中心、服务大局、求真务实、开拓创新，各项工作都取得了显著成效。特别是干部理论教育工作特色鲜明、成绩突出，被评为全省先进单位。过去一年，宣传思想工作为激发全民创业、全力推进"两化"营造了良好的舆论氛围，为浠水赶超提速、加快发展，为浠水和谐稳定提供了强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。对此，县委和广大人民群众是满意的。借此机会，我代表县委向辛苦工作在我县宣传战线的同志们，表示衷心的感谢!

今年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，是改革开放30周年，是我县融入武汉城市圈、建设"两型社会"试验区的起步年，也是实现浠水经济社会跨越提速的关键年，做好今年的宣传思想工作，任务繁重，责任重大。全县广大宣传思想工作者都要认清形势，把握大局，进一步增强做好宣传思想工作的责任感和紧迫感。

第一，应对复杂的国际国内形势，需要发挥宣传思想工作的政治优势。当前，我国经济发展总体形势是好的，但在意识形态领域里，敌对势力与我们争夺阵地、争夺群众、争夺人心的斗争更加激烈复杂，境外敌对势力利用多种传播渠道进行渗透和破坏活动始终没有停止。今年又正值全国人大、国务院和政协换届，纪念改革开放30周年，还要举办北京奥运会，面对如此复杂的国际国内形势，宣传思想工作责任重大，广大宣传思想工作者一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，认真做好自己的本职工作。

第二，构建社会主义和谐社会，需要发挥宣传思想工作的舆论引导作用。当前，我国正处于社会主义初级阶段和改革开放的关键时期，各种影响社会和谐的矛盾和问题大量涌现，人们的思想也处于大转折之中，一些人的思想观念、价值取向、心理状态和社会道德标准等，出现了浮躁、迷茫、失落、错位，从而导致心理失衡、道德失范、行为失轨、社会失序。构建社会主义和谐社会，需要充分发挥宣传思想工作的正确舆论引导作用，引导人民群众正确面对改革开放带来的变化，面对各种矛盾纠纷和利益冲突，以理性的、合法的形式表达自己的利益诉求，形成全社会共同的价值观，形成良好的党风、民风和社会风气。

第三，完成县委、县政府提出的目标任务，需要宣传思想工作提供思想保证。在年初的全县三级干部大会上，县委、县政府提出了"提速增效、跨越发展"的总体目标和"七增一降一稳"的具体目标。实现这些目标，必须充分调动好、发挥好全县人民的积极性、主动性和创造性，共同克服前进道路上的各种困难和挑战，这就需要依靠宣传思想工作去发动群众、组织群众、引导群众、激励群众，把全县广大干部群众的思想统一到县委、县政府提出的战略部署上来，把智慧和力量凝聚到实现县委、县政府提出的目标任务上来。

二、要增强宣传思想工作的针对性

新的一年，大事多、难事多，全县宣传思想工作要始终围绕中心，服务大局，坚持以科学理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，注重宣传思想工作的针对性，不断增强宣传效果，为经济发展、社会稳定营造良好的舆论氛围、提供强大的精神动力。

一是要通过xx大精神的学习宣传，推动干部群众思想的大解放。深入学习宣传贯彻党的xx大精神是当前和今后一个时期各级党组织的首要政治任务，也是宣传战线的头等大事。学习xx大精神，关键是要在解放思想上狠下功夫。我们与沿海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因还是思想观念上的差距。要以xx大精神为指针，推进新一轮思想大解放。如何进一步解放思想?刘善桥书记在全市宣传思想工作会议上指出，要通过认真学习、深刻领会xx大精神，切实增强"五种意识"：要切实增强开放意识，克服小农思想，用工业的理念谋划农业，用城市的理念指导农村，用先进地区的思路指导欠发达地区;要切实增强标杆意识，常言道，求其上得其中，求其中得其下，若不争第一，何来第一?要有永不服输、永不气馁的精神，想第一，争第一，敢与发达地区比高低，与沿海地区争输赢;要切实增强竞争意识，学海燕搏击风浪，享受竞争带来的快乐，一味惧怕风险，前怕狼后怕虎，干不了大事;要切实增强"大码头"意识，码头货吞天下、货卖四方，要象码头一样，兼容并蓄，大力提倡百姓创家业、干部创事业、能人创大业;要切实增强市场意识，围绕又好又快发展目标，把切入点放在招商引资和项目建设上、放在深入推进"两化"上、放在建设"两型社会"上，扩大改革开放，适应市场需求。通过增强"五种意识"，推进新一轮的思想大解放，为浠水实现赶超提速、跨越发展提供强大的思想动力。

二是要围绕县委、县政府的中心工作，努力营造和谐的舆论氛围。和谐出合力、和谐出战斗力、和谐出生产力。要围绕和谐社会建设，充分发挥宣传思想工作优势，形成强大的舆论氛围和工作合力。首先，要抓好重点宣传。要集中力量宣传县委、县政府跨越发展的战略目标，宣传全县围绕"一个目标"、推进"两个建设"、抓住"三个重点"、实施"四大工程"、实现"五增"目标的工作思路，宣传打造"两型社会"试验区优势区位环境、深入推进新型工业化、农业产业化和机关效能建设的重大工作举措。通过广泛宣传、舆论引导，使县委、县政府的工作部署深入人心，成为全县上下为之奋斗的共同目标和自觉行动。其次，要抓好主题宣传。今年要在全县上下掀起以"热爱浠水、建设浠水"为主题的系列宣传活动，通过开展这一主题宣传活动，激起全县上下热爱浠水、建设家乡的热情，激发各级力争上游、赶超发展的斗志，激励广大干部群众为加快建设小康、和谐浠水而努力奋斗。第三，要抓好热点宣传。就是抓住迎奥运、纪念改革开放30周年、武汉城市圈"两型社会"综合配套改革试验区建设等重大社会热点，精心组织系列宣传战役，展现我县上下真抓实干、开拓创新的良好态势，不断增强浠水对外吸引力和感召力。第四，要抓好亮点宣传。就是要突出浠水特色和品牌优势，加大对外宣传力度，提升浠水知名度，进一步提高我县综合竞争力。县信息中心是我县对外宣传的重要平台，要不断丰富内容，创新方法，加强阵地建设和网络管理，提高工作水平，牢牢把握对外宣传的主动权。

三是要以提高人的整体素质为目的，切实加强思想道德建设和精神文明建设。要用社会主义核心价值观体系引领社会思潮，通过宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气，使马克思主义中国化的最新理论成果深入民心，在全社会形成有利于核心价值体系建设的舆论强势。要培育良好的社会风尚，以文明城市创建为龙头，以文明社区、文明新村、文明单位创建为重点，突出未成年人思想道德教育这个关键层面，在全社会广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，引导人们在社会上做一个好公民、在单位做一个机关高效能的推动者、在家庭做一个负责任的成员，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的人际关系和社会环境。

四是要以增强我县文化软实力为目标，继续推进文化事业和文化产业的发展。首先，要抓好文化精品的生产。文化精品的生命力是永恒的，对社会的影响是持久的。浠水是闻一多的故乡，是教育大县，文化资源十分丰富，特别是县杂技团是全国仅存的两个县级杂技团之一，这是我县宝贵的文化资源，要想办法把它作为一面旗帜树起来。要瞄准全国"五个一工程"奖，高度重视各类文艺工作者的挖掘和培养工作，支持和鼓励多出人才、多出精品，集中力量打造一批提高浠水知名度的文化精品力作，不断增强我县文化软实力。其次，要不断满足农民群众的文化需求。把公益文化事业建设的重心放在基层、放在农村，切实加强社区和农村公共文化服务设施建设。积极探索适合基层特点、适合农民需要的文化方式，鼓励和引导广大文化工作者下基层、下乡村，把更多更好的精神食粮奉献给广大人民群众。第三，要加大文化体制的改革力度。加快经营性文化单位转企改制、公益性文化单位内部改革，创新文化管理体制，鼓励社会资本进入文化产业，培育文化市场。尤其是要加大文化领域招商引资的力度，加快发展文化产业，将我县文化资源优势迅速转变为文化产业优势。

三、要切实加强对宣传思想工作的领导

党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，必须始终坚持，任何时候都不能动摇。

一是要高度重视宣传思想工作。宣传思想工作关系全局，全县各级党组织要高度重视宣传思想工作，真正把宣传思想工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，与经济工作一同研究部署、一同考核落实。党组织主要负责人要切实负起政治责任，亲自过问，亲自抓，及时了解社会思想动态，经常分析意识形态方面的形势，认真研究和解决宣传思想文化工作中的重大问题，真正做到在方向上牢牢把握，在工作上及时指导，在政策上大力支持，在投入上切实保障。

二是要切实加强宣传队伍建设。各级党组织要从政治上、工作上和生活上关心宣传干部，加大对宣传思想文化战线干部的培养和使用力度，将宣传思想文化战线的人才纳入县委组织部人才库。特别是要帮助基层和农村宣传文化干部解决实际问题，调动和保护他们的积极性、创造性，形成鼓励宣传文化干部干事业、支持宣传文化干部干成事业的良好氛围。

三是要形成大宣传的工作格局。做好宣传思想工作需要全党全社会共同努力。要进一步健全和完善宣传思想工作体制，整合社会宣传文化资源，调动党政各部门、社会各方面的力量，形成大宣传的工作格局。县委宣传部作为主管意识形态的综合职能部门，要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，加强对整个宣传思想工作的协调指导和督促检查，加强对宣传文化事业发展的统筹规划和组织领导。宣传战线各部门要发挥职能作用，做好本职工作。党政各部门要加强同宣传部门的沟通和配合，支持宣传思想战线的工作。各人民团体要发挥桥梁和纽带作用，配合做好宣传思想工作。党的基层组织要增强政治意识、大局意识和责任意识，把宣传思想工作的各项任务真正落实到实处。

同志们，做好今年的宣传思想工作意义重大。希望各级各部门和全县广大宣传思想工作者，充分发扬奋力拼搏、奋勇争先、奋发有为的工作作风，努力推动我县宣传思想工作再上新台阶，为我县深入推进"两化"、实现跨越提速提供良好的舆论环境和强大的发展动力。

思想是行动的先导。前不久召开的中央经济工作会议、全国交通运输工作会议和省委十届八次全会，为当前和今后一个时期全省交通运输工作指明了方向、提供了遵循。我们要把思想统一到中央、交通运输部和省委省政府重大判断和科学决策上来，“跳出交通看交通”，坚持从全局看局部、从未来看当下、从行业看河南，全面把握河南交通运输发展面临的形势和任务。

中央经济工作会议明确要求，要坚持以深化供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，为全面建成小康社会收官打下决定性基础;明确提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，较大幅度增加政府专项债券规模，加大基础设施等领域补短板力度。这些都为推进交通基础设施建设释放了利好信号。

全国交通运输工作会议指出，当前交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期;明确要求要找准着力点和切入点，落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断提升交通运输供给体系质量和效率，推动交通运输高质量发展。必须要有过几个坎的决心，过思想的坎、过风险的坎、过能力的坎，在更高起点、更高层次、更高目标上推动交通运输发展。

省委十届八次全会提出，要加强和改善党对经济工作的领导，以党的建设高质量为经济发展高质量提供坚强保证。强调要着力稳定经济增长，多措并举支持实体经济发展，聚焦关键领域扩大有效投资，完善体制机制释放消费潜力，夯实高质量发展基础。王国生书记、陈润儿省长多次提到交通运输工作，明确要求加快实施高速公路“双千工程”，给交通运输点赞、加力、指明方向，重视程度之高、部署工作之细前所未有，充分说明了省委省政府对交通运输工作沉甸甸的期许。

去年12月7日，陈润儿省长和徐光副省长到我厅调研，专门听取高速公路“双千工程”谋划情况。陈润儿省长强调要运用系统思维、站位大交通理念，谋划实施高速公路“双千工程”。提出“三个结合”，即：坚持实施重点交通项目与完善综合交通体系相结合，坚持推进交通设施建设与强化交通监管职能相结合，坚持发展多式联运与改善交通运输服务相结合。要求我们扭转“重建设、轻管理”的观念，用系统思维推进交通重点项目建设，更加注重基础设施的运营管理，更好发挥交通运输网络的综合效益。

同志们，河南交通运输事业发展能有今天这样的成绩，是广大干部群众前赴后继、千辛万苦干出来的，交通运输行业的形象和地位，是从百姓出行中一句句话语中凝练出来的、是从车船行驶的一条条轨迹中勾画出来的，是从对经济社会发展的承载能力不断增强中体现出来的。面对20xx年新的形势和任务，我们必须坚持发展第一要务，扭住发展不放，踩准发展鼓点，弘扬交通铁军精神，做好打硬仗准备，把高速公路“双千工程”等补短板的项目谋划好、推进好，全面打通断头路，实现交通更便捷、出行更顺畅;统筹推进脱贫攻坚、污染治理、运输结构调整和安全监管、法治交通、智慧交通发展，增创河南交通运输发展的新优势，把河南在全国交通运输行业的排位往前赶、向上推，持续巩固河南在全国大市场、大流通中的枢纽地位。总之，就是要坚持干字当头，苦干实干，撸起袖子加油干，一天当成三天干，在贯彻落实省委省政府各项工作要求中，锤炼党性原则、展现行业担当、提升交通形象。

分析工作形势，贯彻上级要求，20xx年全省交通运输工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委十届六次、七次、八次全会和全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以党建高质量推动交通运输发展高质量，全力打好打赢交通运输“三大攻坚战”，全面实施高速公路“双千工程”，强力推进农村公路“百县通村入组工程”，扎实开展“万村通客车提质工程”，持续深化交通运输改革，下更大气力抓好交通安全，为服务全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

同志们，当前和今后一个时期内，交通运输行业稳增长、保安全、防风险、治污染、促改革等重点任务相互交织，运行中面临很多困难和问题。我们要高度关注，及时解决，主要是要统筹处理好四个方面的关系。

一是要统筹好党建统领和业务工作的关系。加强党的领导，是做好交通运输工作的根本保证。核心是以党的建设高质量推动交通运输发展高质量，关键是坚持和强化党建的政治统领作用，发挥党组把方向、管大局、保落实的功能，旗帜鲜明讲政治，要全面加大交通运输基础设施补短板力度，确保高速公路“双千工程”开工建设，要全面打赢交通运输脱贫攻坚战，确保小康路上不让一个地方因为交通而掉队。要坚决听从党的号令，遵从党的指挥，不当逃兵、不出杂音，不讲条件、不打折扣，真正把中央和省委省政府决策部署抓在手上、扛在肩上，落实到一项项具体的交通运输业务工作中去。

二是要统筹好优化供给和顺应需求的关系。交通运输是连接生产和消费的重要环节，要做好供给和需求的文章。核心是推进交通运输供给侧结构性改革，关键是结合行业实际落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，让路“网起来、连起来、串起来”，更加注重基础设施的运营管理，构建汇聚不同交通方式的综合枢纽，发挥交通运输网络的综合效益，助力森林河南、四水同治、百城提质工作，把优化运输结构、改善服务质量、提高交通效率、降低物流成本作为奋斗目标，鼓励扩大政府购买高速公路服务路段范围，探索推进贫困地区高速公路差异化收费，让客运联网售票、交通一卡通、收费站非现金支付等成为交通运输品质生活“标配”，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

三是要统筹好抓改革和保稳定的关系。近年来，从征稽体制改革到税费改革，再到运政改革、执法改革、出租车改革等等，交通运输行业经历了多次改革，机构变动和人员调整很大，行业治理体系不断完善，但也积累了很多深层次的矛盾。20xx年我们将推进机构改革、综合行政执法改革和事业单位分类改革，又将面临一场改革、发展与稳定的硬仗。打好这场硬仗，核心是坚持抓改革、抓稳定两手都要硬，关键是坚持因地制宜、依法履职，坚持守土有责、守土尽责，既要确保改革方向不变、道路不偏，又要维护好职工的切身利益，做到积极稳妥、蹄疾步稳。

四是要统筹好管当前和谋长远的关系。推动交通运输高质量发展是一项长期任务，必须把政绩观校正校准，以大交通的思维、大发展的目标、大产业的定位，一步一个脚印抓好谋划落实。核心是处理好显绩和潜绩、继承和创新的关系，关键是树立系统谋划的思想，坚持立足当前，推动更多群众期盼喜爱的民生项目，尽快建成投用，多做能让老百姓对交通看得见、摸得着、得实惠的实事;更要谋划长远，推动更多事关行业发展的重大事项，进入党委政府支持范围，多办作铺垫、打基础、利长远的大事。高速公路“双千工程”、农村公路“百县通村入组工程”、“万村通客车提质工程”已经谋划提出，并得到省委省政府肯定，上升为省委省政府战略安排，新一届厅党组下决心以时不我待的精神，抓住机遇，把这几件大事开好头，为下一届厅党组铺好路，坚持功成不必在我，只争朝夕，以实实在在的成绩，持续为交通运输的长远发展注入源头活水，持续巩固交通运输的行业地位，持续展现交通人的为民形象，不辜负组织、不辜负时代、不辜负人生。

同志们，中原更加出彩，交通必须浓墨重彩，交通优势巩固，市县必须争先进位。全省交通运输系统广大干部职工，必须保持狭路相逢勇者胜的精神状态和奋斗姿态，必须发扬关键时候冲得上、顶得住、打得赢的交通铁军精神，坚持逢山开路、遇水架桥，全力开创加快发展新局面，奋力谱写交通运输高质量发展新篇章!

三、确保圆满完成20xx年各项目标任务

20xx年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，我们要坚持以党建为统领，团结奋进，务实重干，全力推动交通运输高质量发展，为全省经济社会发展提供有力支撑。

经厅党组研究，20xx年的主要工作目标是：

——全面实施高速公路“双千工程”，投资1144亿元，建设1059公里高速公路，继续保持高速公路规模在全国第一方阵，巩固提升河南交通枢纽优势、第一优势。

——强力推进农村公路“百县通村入组工程”，力争经过3-5年的努力，基本实现4.7万个行政村和19万个自然村组通硬化路。

——扎实开展“万村通客车提质工程”，利用2年时间，全面解决乡到村、村到村通客车问题，实现所有行政村通客车。

——全力打好打赢交通运输“三大攻坚战”，提前一年完成交通运输脱贫攻坚任务，实现“全路无垃圾，车行无扬尘”，确保行业金融风险有效管控、运行安全。

——着力打造廉洁交通特色品牌，擦亮“党风廉政教育月”金字招牌，“以案促改”叫响全省、叫响全行业，营造团结和谐、健康向上、风清气正的政治生态，确保工程干好干部不倒。

重点要做好以下八个方面的工作：

(一)毫不动摇地坚持“抓好党建是最大政绩”的理念，努力推进党的建设高质量。王国生书记指出，工作干得好、有成效，都是党建抓得好、抓得实，把住了方向，找准了党的建设与业务工作的结合点和创新点。我们必须始终把党的建设牢牢抓在手上，不断强筋健骨，不断提升“驾辕”能力。

一是旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要提升政治站位，对党中央的路线方针政策，省委省政府的决策部署，我们要坚决贯彻、坚决做好，确保在行业落实到位。二是知敬畏守规矩。知敬畏，就是要在政治上讲忠诚、在组织上讲原则、在行动上讲纪律，做到言有所规、行有所止。体现在具体事儿上，就是要把上级安排的工作坚决办好、一次办好。厅党组一定会为大家撑腰、鼓劲，大张旗鼓地向党委政府建议，让能干事、干成事，出了力、流了汗的同志，有面子、有分量、有作为。三是扎实开展党性教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终做到理想信念坚定。四是推进全面从严治党向基层延伸。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，开展支部建设“质效提升工程”，加强党支部标准化、规范化建设，实行党支部星级评定，选树一批先进党支部，带动提高党支部建设质量。健全完善“基层党组织示范点”考评机制，实行动态管理，真正把严的要求落实到每个支部、每名党员。五是加强行业文化建设。开展“中国梦·劳动美”主题系列活动和“六比一创”等劳动技能竞赛，加大感动交通年度人物、感动河南交通十大人物、“中原大工匠”、“最美高速人”培树力度，推出更多全省、全国重大典型。

(二)一刻不停歇地深入推进党风廉政建设，确保工作干好干部不倒。党风廉政建设怎么抓都不过分，大家一定要认识到，严管就是厚爱，党风廉政建设永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，必须持久用力、久久为功。

一是持续创造性抓廉政教育。创新开展以案促改工作，不仅要以腐败案件为鉴，形成丰富成果，创造典型经验，还要拓展领域，聚焦建设、管理、运输、执法等行业发展中的突出问题，进行以“案”促改，打造新的特色品牌。紧密结合党风廉政教育的新形势、新要求，持续深入开展“党风廉政教育月”活动，创新载体，丰富内容，注重实效，营造反腐倡廉浓厚氛围。二是更加严格地抓廉政监督。进一步抓实抓细抓深内部巡察、内部审计，开展专项巡察、专项审计，强化廉政监督，实现全覆盖、无死角。严格落实全面从严治党主体责任，支持驻厅纪检组加大监督执纪问责力度，着力构建风清气正的政治生态。三是持续锤炼扎实过硬作风。干部干部，干字当头，不能说得好干不好、表态好落实不好。要紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，保持整治“四风”的高压态势，严格落实中央八项规定精神，深入推进作风问题专项治理，坚决杜绝形式主义、走过场、自弹自唱那一套，不仅要守住不谋私、不枉法、不乱为的底线要求，更应当把实实在在谋事、创业、做人作为高线要求。

(三)举全系统之力实施“三大工程”，让路“网起来、连起来、串起来”，让国省道断头路“通起来”。20xx年，全省交通基础设施建设计划完成投资566亿元，同比增长20%。其中，高速公路321亿元，普通干线公路120亿元，农村公路90亿元，内河水运16亿元，运输场站15亿元，支持系统4亿元。要重点实施“三大工程”：

全面实施高速公路“双千工程”。高速公路“双千工程”是厅党组在深刻领会全省经济发展大势、全面审视交通运输发展现状的基础上，做出的重要决策，已经写入省委十届八次全会和省政府工作报告，全系统要紧紧围绕这项中心工作，咬定目标不放松，确保“双千工程”15个项目年内全部实质性开工建设，完成年度投资170亿元。其中，渑淅高速西峡至淅川段、栾川至卢氏高速2个项目，涉及洛阳、三门峡、南阳3市，3月底前开工建设;濮卫高速濮阳段、郑西高速双龙至西峡段、渑淅高速渑池至洛宁段3个项目，涉及濮阳、南阳、洛阳、三门峡4市，6月底前开工建设;许信高速、安罗高速上蔡至罗山段、阳新高速濮阳段一期、阳新高速宁陵至沈丘段、连霍二广高速联络线、兰原高速封丘至原阳段、沿太行高速新乡段、连霍呼北高速联络线、渑淅高速洛宁至栾川段、濮卫高速滑县至卫辉段10个项目，涉及许昌、漯河、驻马店、信阳、濮阳、商丘、周口、洛阳、新乡、三门峡和鹿邑、滑县12个市县，9月底前开工建设。

启动实施农村公路“百县通村入组工程”。认真贯彻中央和省委关于实施乡村振兴战略的意见，采取“以奖代补、资金切块”的管理模式，启动实施农村公路“百县通村入组工程”，在所有行政村实现通硬化路的基础上，把农村公路进一步向自然村组延伸，有效改善4000万农民兄弟出行条件。3月底前要完成实施方案编制工作，建立项目库，分年度组织实施。20xx年新改建农村公路5000公里以上。

扎实开展“万村通客车提质工程”。多次强调，要把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。应该说，对于在座的各位，前三项是大家的老本行，是强项，短板主要在“运”上。为此，厅党组研究决定实施“万村通客车提质工程”。对于这项工作，今年1月底前要出台实施方案，年内实现所有具备条件的行政村“真通实达”，打造“城乡公交+班线客运”的村村通客车“升级版”，让老百姓“出门见路、抬脚上车”，出行更方便、更快捷、更有获得感。

同志们，以上“三大工程”已经叫响全省、叫响全行业，必须不讲价钱、不讲条件、不打折扣地如期完成。干好是我们的本分，干不好是我们的失职。大家要牢固树立全省交通“一盘棋”意识，撸起袖子加油干，甩开膀子往前冲，通力协作、共同努力，把“三大工程”实施好、完成好，确保向省委省政府、向全省人民交一份满分答卷!

同时，在交通基础设施建设上，按照“四个一批”要求，加快高速公路续建项目建设，确保周南、息邢和济洛高速济源至豫晋省界段等3个、314公里高速公路项目建成通车;加快1800公里规划待建项目前期工作，成熟一个，开工一个;加快高速公路规划调整，按照全省经济发展和市县区域发展需求，开展规划研究，6月份编制完成规划调整方案。要重点实施普通干线公路省际路段、连接城市组团关键路段和贫困地区低等级路段改造，全力打通断头路，扎实推进64个、20xx公里续建项目和74个、1880公里新开工项目建设;推进国省道跨黄河特大桥建设，确保国道234焦作至荥阳黄河大桥、国道107官渡黄河大桥年底前建成通车。

(四)坚定不移打好交通运输三大攻坚战，为服务全面建成小康社会收官打下决定性基础。三大攻坚战，都是反复强调、亲力亲为抓的大事。我们要提升政治站位，用更大的决心，尽最大的努力，拿出超常规措施办法投身到这三大战役中。

要全面打赢交通脱贫攻坚战。不折不扣完成兜底性任务，确保卢氏等14个贫困县实现所有行政村通硬化路、通客车、通邮政的交通脱贫目标，确保每一个易地搬迁安置区有一条通畅的对外出口路。进一步提升交通脱贫攻坚质量，持续完善农村公路交通安全、运输服务等配套设施，实现与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用;加强扶贫工程管理，打造经得起时间和人民群众检验的“放心工程”“优质工程”。做好定点帮扶和援疆工作。

要全力打好污染防治攻坚战。一是运输结构调整要在年内取得明显的实质性工作成果。3月底前召开运输结构调整工作会议，把任务分解到各有关市县政府、省直部门;牵头成立全省运输结构调整工作领导小组办公室，推动大宗货物中长距离运输更多向铁路、水运转移。建立航道水运保障机制，着力打造沙颍河、淮河、唐白河三条航运出海大通道。制定港口集疏运系统建设方案，开通周口港至连云港集装箱直达运输线路，组建沙颍河、淮河内河港口物流产业联盟，6月底前编制完成周口、漯河、平顶山、信阳淮滨临港经济专项规划。20xx年省内航道水路货运量增加876万吨，增长85%，集装箱运输量达到40万标箱，多式联运货运量增长25%。二是行业扬尘治理要实现“全路无垃圾、车行无扬尘”。强化施工扬尘治理，做到物料堆土全覆盖，施工区域无垃圾，施工围挡无缺口，确保工地扬尘污染不输出。加大公路扬尘治理力度，投入2.3亿元专项资金购置清扫、洒水、雾炮等设备，保证清扫频次和效果，务必做到“四净两绿”。路是我们交通人的家，是我们的脸面，我们有责任、有义务把它打扫干净!三是重点领域治理要取得显著成效。深化柴油货车污染治理，落实船舶排放控制措施，内河普通货船标准化率提高5%。全省各路段3月底前都要明确路段长，实行公路扬尘防治分段责任制。完成全省高速公路服务区、收费站污水处理设施升级改造。

要全力打好防范化解金融风险攻坚战。紧紧抓住国家较大幅度提高专项债发行额度机遇，积极争取更多的专项债，保障收费公路建设。争取更大额度的一般债券支持，优先用于农村公路发展。建立财政资金分配与使用绩效挂钩机制，强化对补助资金使用的监管，干得好的就多补，用的不好的要减少，沉淀资金坚决收回。加快推进省收费还贷管理中心转制改企工作，化解隐性债务风险，保持负债率在合理区间，持续充分发挥融资平台作用，当好全省高速公路建设主力军。

(五)着力加快推进运输业转型升级，更好地实现“交通更便捷、出行更顺畅”。随着经济社会发展和人民生活水平提高，老百姓对运输服务能力和服务水平提出了更高的要求，我们要顺应群众期盼，加快推进运输业降成本、提品质。

要打造运输业高品质服务。深入开展公交“两创建一提升”活动，6月底前出台《城市公共交通服务规范》，完成许昌等6个第一批公交优先示范城市创建验收。持续开展交通一卡通“互通提质、便民出行”活动，实现省直管县和有条件的县交通一卡通互联互通，“轩辕通”卡突破150万张。完善运输基础设施，全年建成综合客货运枢纽5个，乡镇综合服务平台100个，新改建普通客运站14个。加快ETC发展，年内新增ETC用户150万户，实现ETC车载设备免费安装全覆盖。加快推进运游结合和定制客运发展，5月底前出台运游结合发展意见，6月底前出台城际定制客运服务标准。探索发展“高铁+共享汽车+旅游”新模式，年内出台全省促进旅客联程运输发展指导意见。建成“司机之家”9个。争创国家交通旅游服务大数据试点省。

要进一步降低物流成本。加快多式联运发展，完善高速公路差异化收费政策，构建多式联运地方标准、团体标准框架体系，加大航空集装器整板运输专用车等联运装备研发力度，加快省级多式联运平台建设，力争在“物流全程、一单到底”上取得突破。运输“最先一公里、最后一公里”瓶颈制约，6月底前出台全省货运枢纽集疏运道路建设方案。推进郑州、洛阳、商丘、南阳等多式联运枢纽城市创建工作，8月底前出台方案。稳步推进“三检合一”，年内实现普通货运车辆年审网上办理，严格落实取消二级维护强制上线检测。探索发展“高速公路+服务区+物流分拨中心”新模式。按照要求开展取消高速公路省界收费站工作。

(六)注重把管理放到更加突出位置来抓，不断推进行业治理能力和治理体系现代化。管理是提升交通运输发展质量的重要途径，要坚持通过管理水平的不断提升，规范行业从业行为，改进提高工作效率和服务质量。

要加快推进法治政府部门建设。深入开展“信用交通省”创建，进一步提升信用信息归集质量;9月底前信用信息协同共享平台投入试运行;持续落实联合奖惩备忘录制度，实现行政管理事项信用信息“逢批必查”“逢办必查”。扎实开展交通运输法治政府部门建设考评，以评促改、以评促建。加快推进交通运输基层执法“四基四化”建设，年底前交通行政执法综合管理信息系统(二期)投入试运行。开展交通运输领域“减证便民”活动。推动修订《河南省高速公路条例》。

要持续提升行业规范化管理水平。规范运输市场管理，年内再消减800公里以上长途客车1000辆，推进道路客运线路配置和价格机制改革，加强巡游车、网约车监管。提升高速公路运营管理，出台“高速公路收费标准与管理服务质量挂钩管理办法”，对高速公路服务质量定期进行评价，对收费标准实行浮动管理，用经济手段，提升服务水平，体现优质优价，提供的服务好就按标准收费，服务打折扣，收费也要打折扣;出台“服务区服务质量提升实施意见”，完成对运营20xx年以上37对服务区的改造提升，做好高速公路服务区服务质量等级评定工作。扎实开展品质工程攻关行动，加强质量通病治理和工程质量监管。全面实施预算绩效管理，强化内部审计和债券资金监管。加快推进交通学院创建国家级优质高等职业院校。积极推进交通技校创建技师学院，年内新校区建设完成项目总投资40%以上。

要全面加强交通综合执法。以整合和提升为主题，履行新职能，发挥新作用。要把握改革政策和要点，结合我省改革试点先行的经验，按照事权，高质量完成改革任务，确保改革到位，改革期间工作不断、人心不散。整合职能后的执法机构，要提升执法能力，在执法运行机制衔接上谋作为，在交通安全治理上下功夫，在维护运输市场秩序上出实招，在提高执法科技含量上做文章，在交通综合执法服务上创举措。改革后的执法队伍，要塑造新形象，展现新的执法特征，主体责任落实要到位，监管责任作用要发挥，管理者要会管、能管好，执行者要会干、能干了，努力实现全省基本消灭“百吨王”，运输市场健康发展，路域环境全面优化。

(七)全面聚焦数字河南建设，加快推进智慧交通发展。智慧交通是交通运输高质量发展的重要支撑，要聚焦“数字化管理”“智能化建设”“智慧化出行”，着力打造具有河南特色的智慧交通服务体系。

一是完善智慧交通顶层设计。5月底前出台河南省智慧交通“顶层设计”“发展规划(20xx-20xx年)”和“信息化项目建设管理办法”。二是提升科研创新能力。抓好1个国家重点实验室、3个部级和22个省级创新平台建设，深化与科研机构、高校、民营企业的全方位合作，多出高水平科研成果。努力实现一批关键技术的突破，掌握一批核心自主知识产权，发布一批高水平科技成果推广目录。成立全省交通运输标准化委员会，协调下达10项省地方标准。召开行业科技创新大会。三是加快实施交通信息化项目建设。积极推进新一代国家交通控制网和智慧公路等项目建设，确保5个重点信息化项目6月底前全面开工建设。加强行业交通视频整合、污染防治信息监管平台等系统的应用。加快实施全省高速公路干线通信系统升级改造工程，推进全省高速公路多路径精确拆分。四是深入推进“互联网+便捷交通”。紧密跟踪新一代人工智能、北斗导航等重点领域技术，加强智慧化公共交通体系建设，推动车路协同、水运监测和客运场站智能化等应用试点建设。

(八)下更大气力抓好交通运输安全，牢牢守住安全生产底线。交通安全事关人民福祉，事关行业发展大局，我们要始终坚持把安全放在首要位置，一丝一毫不能放松，切实维护人民群众生命财产安全。

一是夯实安全责任。紧紧围绕“一个杜绝，三个持续下降”工作目标，加大暗查暗访、突击检查和联合督导力度，强力推进企业安全生产标准化建设、诚信体系建设，持续开展主要负责人安全生产述职，狠抓安全责任落实。二是完善防控体系。3月底前完成洛阳、三门峡、驻马店、巩义“三市一县”试点工作，6月底前建立健全全省道路运输“两客一危”企业双重预防体系。三是开展专项行动。按照交通运输部部署，开展好提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动，营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动，营运车辆驾驶员安全文明驾驶专项行动，文明交通文明出行宣传教育专项行动，内河船涉海运输整治专项行动。四是加大安全投入。完成农村公路安全生命防护工程9000公里，危桥改造2万延米。推广“两客一危”车辆视频监控和防碰撞等技术装备。10月底前完成交通运输安全监管信息平台建设。加快邮政快递“绿盾”工程建设，推进邮政行业安全监管联网监控。五是强化重点监管。狠抓“两客一危”“三船一桥”、场站码头和高架桥墩、长大桥隧施工等重点部位、重点环节的监管。全力做好春运、第十一届全国少数民族传统体育运动会、庆祝新中国成立70周年等重点时段、重大活动安全应急保障。做好行业反恐防范、消防和稳定工作。

同志们，幸福是奋斗出来的，出彩是拼搏出来的。交通运输发展的成就，是一届一届厅党组、一代一代交通人，顽强拼搏、接力奋斗的结果。站在推动交通运输高质量发展新的历史起点上，更需要每一位河南交通人接过接力棒，加压奋进、奋勇争先，跑出好成绩。山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。每一个河南交通人，都是交通运输发展的见证者，更是开创者和建设者，大家要树立争先进位的出彩意识，立足本职，学本事、提能力、强素质，干出成绩，活出精彩，争做出彩河南交通人。

争做出彩交通人，就要葆有热爱河南交通的革命情怀，像爱护自己的眼睛一样珍视维护河南交通形象，始终做到党让干啥就干啥，人民需要什么就干什么，始终做到干得最主动、干得最务实，为河南交通发展尽一份心、出一份力、添一份彩。争做出彩交通人，就要增强发展河南交通的责任担当，像对待孩子高考一样时刻心系交通，像消防员救火、医生抢救生命一样尽全力向前冲，铆足了劲，把工作完成好、落实好、一次办好。争做出彩交通人，就要铸就献身河南交通的精神境界，以“功成不必在我”的宽阔胸怀和“功成必定有我”的奉献精神，不讲条件，不计得失，为河南交通发展献出自己的全部力量，用奋斗活出自己的精彩和品质人生。

同志们：

今天我们召开全镇20xx年农村经济工作会，主要任务是回顾总结20xx年工作，表彰奖励20xx年度目标责任考核优秀集体和先进个人，安排部署20xx年各项工作。按照会议安排，我就全镇的经济工作讲三点意见。随后，各分管领导还要就各自分管工作进行详细安排，镇党委唐书记还将作重要讲话，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。

一、真抓实干，开拓进取，各项工作取得良好成效

面对严峻的形势和艰巨的发展任务，20xx年在全镇上下的共同努力下，全面完成了年度各项目标任务，全镇完成农业总产值10570万元，同比增长4.9%;完成工业总产值6150万元，同比增长13.5%;完成固定资产投资3010万元，同比增长9 %;农民人均纯收入达到8041元，同比增长11.2 %。20xx年县对镇年度综合目标责任考核我镇历史性跨入优秀行列。

(一)抢抓机遇，项目建设稳步推进。交通建设方面，争取投资430万元新建新时村通村水泥路7.1公里;争取投资106万元改建了红花村刘家湾至漆树坪道路6.7公里;争取投资410万元的简池镇李塘坝至永乐集镇、永乐至大竹、永乐至天池寺、新时村青松和四合面5条34.2公里通村水泥路完善工程已完工;争取投资37.1万元新建新时村东沟组四合面正交钢筋混凝土矩形板桥1座;争取投资43万元的核桃树村庙坝周家河坝水泥平板桥工程正在建设中。水利建设方面，共投资120万元修复光辉村河堤3处650米、维修天池寺人畜饮水工程1处、新建大竹村人饮工程1处。投资25万对集中供水工程进行了维修，确保人饮工程正常运行;投资97万元的大竹村人饮工程正在建设之中。电力设施方面，争取投资310万元实施了白阳村西乡街、铁炉垭和红花村余家山农村低压改造工程27公里，解决了群众用电难、电费高问题。通讯网络方面，争取投资250万元新建了红花村4G移动基站1个，投资200万元集镇4G移动基站和投资250万元新时村天池寺4G移动基站即将开工建设，建成后将实现100%村和村民小组通讯全覆盖。移民搬迁工作，克服山大沟深及喀斯特地貌的镇域现状，以陕南移民搬迁为契机，改善了群众居住生活条件。20xx年度移民搬迁集中安置工程80户206名特困户住上了新居。20xx年度易地扶贫移民搬迁集中安置点计划搬迁安置146户395人，房屋主体建设即将全面完工。村庄美化方面，投资50万元在核桃树、新时、大竹3个村实施道路绿化工程16公里，为人民群众创造了舒适的人居环境。公共服务方面，通过对加大基础设施建设的投入力度，努力为贫困群众脱贫致富创造条件，从根本上改善群众的生产生活条件。投资120万元在新时村新建标准化服务中心1个，改善了村级办公环境，方便了群众办事，并为群众提供了休闲娱乐场所。投资78.09万元的新时村天池寺风景区旅游公厕项目工程正在实施。

(二)因地制宜，农业产业有序推进。核桃种植发展良好。新成立了核桃专业合作社2个，在核桃树村核桃树组完成一村一品核桃集中连片种植550亩。投入资金3万余元组织群众对挂果核桃园进行了施肥、防虫，邀请县林业局技术人员对中幼龄核桃树进行修枝、定杆等现场技术培训。同时，加快土地流转，分别在核桃树村汪家坡、乐坪等地成功集中流转群众闲置土地2处300余亩进行核桃种植。生猪养殖持续壮大。新培育龙头企业1个，生猪饲养量25340头，家庭生猪适度规模养殖户530户，规模养殖企业、合作社10个，春季动物防疫挂标率及防疫密度均达到100%，职业农民培育对象推荐9人。全年粮食总产达到1650吨、油料作物317吨。特色农业大力发展。打造大竹优质中药材种植示范基地，发展种植柴胡100亩、猪苓3000窝。发展红花大蒜和永乐酸水豆腐干等特色品牌，发展种植红花大蒜500多亩。新种植魔芋110亩，累计种植面积达到510亩。在新时栽植发展脆红李250亩，建示范基地3处。培育新型经营主体1个，培育职业农民3名。茶园总面积达2343亩，产量130吨，总产值1020万元。

(三)统筹规划，集镇建设实现突破。集镇规划日益完善。聘请汉中市规划设计公司对集镇规划区进行了总体规划和村庄体系规划修编完善。承载能力有效提升，动员发动搬迁户及集镇群众开办家庭旅馆21家，解决了游客的吃住问题。为美化靓化集镇，争取投资110余万元对集镇居民住房进行了统一外观整饰。农村人居环境持续改善。以美丽乡村建设为契机，持续开展“两江流域”污染治理及清除城乡垃圾工作，加大集镇环境卫生综合整治力度，治理乱占乱建，垃圾实行日产日清，集中统一清运，集镇面貌得到较大改善。

(四)改善民生，社会事业协调发展。教育工作全面推进。投资近200万元的中心小学综合楼建设项目已立项批复，预计明年8月底建成并投入使用。全镇适龄儿童及小学生入学率达到100%，初中巩固率达到98%，学前“两免一补”政策全面落实，“营养餐”工程惠及全校师生。卫计工作常抓不懈。坚持“三个一”管理机制，实施好二孩政策，年累计母亲健康检查611余人次，出生人口男女性别比为100：100，人口自然增长率为-1.86‰。为11户独生子女领证户兑现每人每年310元的保健费合计3410元，对计生特殊家庭缴养老保险1600元，为3户6人计生特殊家庭发放生产补助资金3000元。文体事业同步发展。投资500多万元的陕南首部红军题材系列数字电影《风雨天池寺》拍摄完成并于11月份在汉中、镇巴等地上映;4月份在天池寺举办了镇巴县“月月喜相逢”走进永乐大型文艺演出活动取得圆满成功;结合庆祝建党95周年，“七一”在纪念碑举行了重温入党誓词活动。在集镇新修健身广场一个并配备安装了配套健身器材。红色旅游稳步推进。结合本地云海、天然草甸等自然景观，打造“红军之乡”特色文化品牌。争取扶贫资金120万元实施新时村天池寺服务区、改厨改厕等旅游开发扶贫项目。劳务输出巩固提升，社会保障全面加强。全年累计输出劳务4560人，创收3843万元。城镇新增就业11人，城镇失业人员再就业2人，就业困难人员再就业1人，农村劳动力转移就业2636人，创经济收入4460万元，新增农民创业6人，发放创业担保贷款40万元，养老保险扩面54人，城镇居民医疗保险参保71人，均超额完成任务。社保民生全面加强。完成20xx年度城乡居民养老保险任务，共有2884人参保，上缴保险基金294600元。完成城镇医疗保险扩面71人。农村合作医疗继续深入推进，20xx年全镇6317人参加了农村合作医疗，参合率达到97%以上，通过合作医疗途径报销共计53.7769万元。完成农村小额人身意外伤害保险3003人任务。完成实用技术培训736人，转移劳动力2636人。积极开展各项救助，对全镇20xx年五保户、农村低保、城镇低保进行了全面复审上报。全面落实惠民惠农政策，前三季度兑现各类惠农惠民资金344.7839万元。林政管理规范有序。组织开展了育竹护笋行动，全镇无乱砍滥伐、偷挖盗采等林政案件发生，无森林火灾发生;栽植绿化树2300株，绿化面积660平方米，义务植树2.2万株，道路绿化16公里。国土资源管理有效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已经第三方评估验收。防汛责任全面落实，开展拉网式安全大检查6次，进一步修订完善防抢撤应急预案，实行24小时带班值班制度，确保汛期无安全事故发生。

(五)攻坚破难，脱贫攻坚精准发力。一是精准识别，确保对象准确。全镇5个贫困村1个非贫困村识别确定贫困户711户2317人。二是突出重点，分类落实脱贫措施。通过调查核实，将贫困户按照“七个一批”进行了分类并相应施策脱贫：发展生产脱贫341户1316人，易地搬迁脱贫134户413人，劳务输出88人脱贫62户237人，生态补偿护林员788人脱贫384户1516人，发展教育扶贫大学生55人脱贫54户220人，医疗救助患重病慢性病人数70人促进66户232脱贫，社会保障兜底307户757人。三是扶持产业，指导群众自主增收。采取一户一策一法的措施，围绕全镇扶贫工作既定的核桃种植、畜牧养殖等主导产业以及大蒜、豆腐干、中药材等特色产业发展思路，扶持群众脱贫。帮助贫困户发展生猪养殖3790头，养殖牛260头、羊648头，新发展核桃种植1940亩，扶持产业发展成效显著。在发展生产方面。以种植(核桃、中药材、山桐子、大蒜)和养殖(猪牛羊)为主导产业，以发展豆腐干特色产业为辅，推行“合作社+农户”模式，贫困户通过直接加入专业合作社，以土地入股或土地流转后在产业园务工等方式增加经济收入，目前全镇成立核桃、中药材、大蒜等种植专业合作社6个，集中连片发展核桃产业园达1万亩以上，成立养殖专业合作社3个，养牛、养猪达千头以上。四是动态管理，建立规范化管理机制。建立精准扶贫对象管理档案和贫困对象退出机制，完成建档立卡贫困户信息更新。按照重点扶持类贫困户7000元/户和自身发展类3000元/户的标准兑付大竹、光辉两个村的重点扶持类和自身发展类贫困户的产业发展补助资金和部门帮扶资金，按照4000元/户的标准兑付新时村重点扶持类贫困户的产业发展补助资金。严格按照贫困户退出的四条标准和贫困村退出的七条标准，实现了大竹、光辉两个村整体脱贫，脱贫288户1001人。

(六)教治并举，社会大局和谐稳定。一是深入开展平安创建“两率一度”宣传工作，刷写平安建设标语60多幅，制作悬挂横幅12幅，下发平安建设宣传单20xx多份，宣传入户发放“平安镇巴宣传手提袋及服务卡”1900份，召开群众会议28场次，并充分利用学校平台，采取“小手拉大手”的方式，为学生上一堂生动的“平安建设”课，平安创建知晓率和治安满意率明显提高。二是加大矛盾纠纷调处力度，排查调处矛盾纠纷26起，调处成功率100%。三是很抓安全生产。坚持每季度召开安委会专题研讨、安排部署安全生产工作，安全生产监管日常检查每月至少1次，扎实开展专项整治行动和“安全生产月”活动，全年无安全事故发生。四是加强食品药品安全监管。召开村协管员、从业人员培训会议15场次，开展各类专项检查整治16次，张贴宣传标语22幅并发放食品药品宣传单1000余份，全年无食品药品安全事故发生;积极创建镇食品药品监督管理所，力争20xx年通过标准化食药所创建验收。五是深化法制宣传。以“七五”普法开局年为契机，强化普法宣传，出动宣传车3次，张贴永久性法制宣传标语10幅，营造学法守法用法良好氛围。

二、认清形势，加压奋进，全面增强发展信心

全镇经济社会总体保持了平稳健康发展，但仍存在一些问题和困难，主要表现在：一是主导产业建设规模化发展和扶持龙头企业还需持续发力，目前我镇农副产品仍然以散小弱杂的一家一户进行经营，不利于品牌建设和市场开拓;二是基础设施对加快发展的承载力不足，与日益迅猛发展的旅游产业不相适应，不具备完善的服务功能;三是政府项目建设资金不足，移民搬迁、集镇建设、基础设施建设等重点工程资金缺口大。

尽管如此，但我们也有很多发展机遇，一是我们有得天独厚的文化旅游资源优势;二是我们有多年发展积累的产业优势;三是我们有“一气一路”的后发优势;四是我们有县纪委包抓的部门优势，等等有利因素。对此，全镇上下一定要坚定信心，共同努力奋斗、克难攻艰，切实自我加压，主动作为，以“激情、干净、超越”的扎实作风，披荆斩棘、同舟共济，奋力推进全镇各项事业突破发展。

三、求实创新，攻坚克难，奋力实现追赶超越

20xx年，我镇将深入学习贯彻落实党的以来中省市县系列部署，特别是县委xx届四次全会和县经济工作会议精神，按照县委、县政府确定的“五个镇巴”的总体部署，紧紧围绕县对镇考核各项目标任务，锁定“保先进位,追赶大池镇，超越杨家河镇”目标，明晰方向，细化措施，压实责任，提升干劲，规范运行，倾力推进镇域经济社会各项事业全面持续协调发展，20xx年重点抓好以下几方面的工作。

(一)以项目建设为龙头，夯实经济社会发展根基。一是全力抓好项目建设。在新时村、核桃树社区、光辉村新(改)建自来水蓄水池3个500立方米，实施好大竹村老家湾、永家坪、晏家湾饮水工程，积极争取大竹村潘家坡人畜饮水工程，着力解决饮水难题。对新时村西沟、核桃树乐坪两小组实施农电低压改造11公里，力争电力局支持年内对大竹晏家湾、永家坪两小组进行农电改造，争取在年内率先完成农村低压电网改造全覆盖工作。在道路建设上，争取国开行项目资金支持，建设白阳村三合面至徐家河、红花村刘家湾至漆树坪两条通村水泥路15公里，争取县交通局支持，实施白阳村通村水泥路完善工程2.5公里、实施光辉村碗厂坝至陈家湾道路改造4.5公里，在全镇新建水泥平板桥5座。配合搞好集镇、天池寺通讯基站两个。新建核桃树标准化社区服务中心1个430平方米。加快陕南移民搬迁特困户集中安置工程建设，抓好水电路讯、排污排水、硬化、绿化和亮化等配套设施建设，加强质量监管。二是切实做好项目争取。紧扣县“十三五”规划及各类专项规划，遵循县委、县政府对各产业发展的工作思路，充分结合我镇资源、产业等方面优势，围绕农业产业化、城镇建设、旅游开发和其他服务业等各类经济发展项目积极申报和争取，力争将新时村天池寺至西乡龙池道路17公里列入国开行二期建设，力争县交通局将简池镇李塘至永乐集镇三级道路建设纳入今年任务，进一步推动我镇的红色生态旅游产业的发展，带动革命老区经济社会健康快速持续发展。

(二)以产业发展为核心，力促群众持续增收。一是抓农业产业化。继续抓好核桃农业产业示范园建设，力争实现核桃种植突破1.2万亩，实现核桃产量400吨，产值达到800万元;抓好红花大蒜产业向规模发展，新增红花大蒜种植面积100亩，总产达到20万斤，实现产值突破100万元;抓好豆腐干大户引领，规范加工，品牌包装，提升规模效益，力争发展大户10户。壮大以生猪养殖为主的畜牧业，全镇生猪饲养量达到2.5万头，规模化养猪场达到8个;在新时村发展养兔大户10户。在新时、白阳新栽植脆红李1万株，在新时等有条件的村发展牧草种植300亩。大力推进中药材种植产业发展，实施大户带动，实行规模连片，力争猪苓、柴胡、大黄、天麻等中药材种植达到500亩。争取招商引资在集镇移民搬迁点建设农副产品加工厂1个，着力提升特色农产品效益，解决搬迁群众就业难、致富难。二是抓红色旅游产业发展。抢抓机遇，加大对红色生态旅游文化的宣传挖掘传承力度，积极促进红色文化与产业发展相融合，实现同步发展，全力以赴做好新时村改厨改厕、天池寺旅游公厕和集镇、新时村红军文化路灯安装等项目建设，积极引导督促旅游开发公司高点定位，科学规划，细化措施，分步实施，加大投入，力争天池寺丰富的旅游资源得以早日开发见效。

(三)以民生改善为根本，营造和谐稳定的社会局面。一是持之以恒做好卫计工作。坚持计生基本国策不动摇，严格落实二胎生育政策，切实转变观念，倾心做好计生优惠政策落实，不断提高计划生育优质服务水平。努力加强基层卫生医疗服务能力，不断提高群众满意率，搞好大竹、光辉村级卫生室新改建，同步提升各村卫生室规范化建设水平。二是抓好水利及防汛和河道监管，做好汛期隐患排查、山洪灾害提前防御、强化镇村防汛值班工作。实施好光辉村河堤等水利基础设施建设。三是抓好农村公路养护工作，科学制定预案，强化管护责任落实，加强监管排查整治，确保全镇道路晴雨通畅。四是抓好民政和社会保障工作，认真落实低保、困难群众救助、合作医疗等各项惠农资金确定、发放等工作。五是切实抓好安全生产，加强矿山、交通、食品药品等重点领域安全监管工作。六是以对党负责、让人民满意的态度，扎实做好信访、综治维稳及平安创建工作，确保小事不出村、大事不出镇，有力保证社会治安稳定。七是加强环境整治，构建美丽乡村。扎实开展治理流域污染、清除城乡垃圾活动，形成长效机制，常抓不懈。八是做好供水工程运行和管理工作，确保让民生工程真正惠民，发挥最大效益。九是繁荣发展文教体育工作，认真做好“双高双普”工作，真正让适龄儿童全部入学，及时做好辍学学生返校工作，切实提高教育质量，办人民满意教育。在集镇、各村、各广场等人流聚集地，配齐配强体育健身设施，适时组织开展农民运动会等体育活动，不断丰富群众文化生活。

(四)以脱贫攻坚为舞台，展示党员干部能力水平。全面打赢脱贫攻坚战，与全国一道同步构格建成小康社会是摆在各级党委、政府面前最大的硬骨头，是最大的民生工程。全镇上下一定要同心协心，按照“去年脱贫村抓巩固，今年脱贫村抓攻坚，明年脱贫村抓早动快”的思路，以决战决胜的信心，敢打必胜的勇气，全身心投入这一伟大战役。一是明晰思路抓推进。对今年要脱贫的白杨、新时两村要及早制定脱贫摘帽方案，对照贫困户、贫困村脱贫的“4+7”条件，对照省市三方评估，省市县检查验收的各项标准，逐项对标自查，建立任务清单台账，落实责任，明确完成时限和标准，周密制定考核办法，层层传导压力，强力推进，认真落实，确保脱贫村、脱贫户各项脱贫指标早日完成，贫困群众真正满意。二是强化措施抓帮扶。要以“三抓三当一引领”强党建促脱贫攻坚活动为抓手，进一步促进各级党组织和党员干部包抓帮扶责任落实，通过领导带头、党员干部带头、龙头大户带头，党组织结对、党员干部帮扶、龙头大户牵引示范，当好脱贫攻坚的宣传员、指导员、战斗员，真正把脱贫攻坚政策宣讲到位，把脱贫方法路径指导到位，把示范引领做到位，让广大贫困群众看到脱贫致富的机遇，明白脱贫致富的路子，主动投身脱贫攻坚主战场。三是创新方式促增收。立足全镇核桃、中药材等资源优势，采取党组织+基地+贫困户，产业协会+基地+贫困户，资金、土地、技术入股等各种方式，帮助各村发展主导产业，培育龙头大户，招引优势企业，壮大主导产业，切实增加贫困群众收入。四是严格考核鼓干劲。进一步完善分管领导、包片领导、包村干部、驻村第一书记、村干部脱贫攻坚考核奖罚力度，对表现优秀的镇村干部表彰奖励，在干部推荐、评优树模时优先考虑，对不作为、乱作为的干部严格追责问责，努力营造思脱贫、谋脱贫、抓脱贫，脱贫攻坚大有可为的良好局面。

(五)以学习教育为保障，力促各项工作落地生根见效。一是狠抓学习教育强素质。全体镇村干部要把学习作为一种态度、一种习惯，一种安身立命的根本。要结合各自开展的工作，主动学习业务，主动研究业务，努力做系统业务尖兵，为有的放矢开展各项工作奠定知识基础，提升业务素养，增强工作底气，以学修身，真正避免少知而迷、不知而盲、无知而乱的被动局面，为领导当好参谋助手，为工作取得优异成绩提供坚强保障。二是坚持依法行政促规范。坚定贯彻党中央“四个全面”战略布局，要建成全面小康社会，全面依法治国是坚强保障，要把依法行政植入心中，落实到行动中，不论是在落实惠民政策，还是在开展各项业务中，都要以法律法规、规章制度、上级文件精神为遵循，不偏不倚，公开公平公正，一把尺子量到低，规范运行，给群众明白，还自己清白，让群众满意。三是持续改进作风谋发展。要以“激情、干净、超越”主题作风建设活动为契机，以中央巡视组来陕开展“回头看”为警醒，全面落实三严三实要求，切实正风肃纪，纠治四病，严格镇村各项规章制度的钢性约束，不该做的不做，不该说的不说，不该去的坚决不去，一门心思抓工作，一门心思抓发展，一心思解难题。四是坚持廉洁自律树形象。不断完善惩治和预防腐败体系，加强重大项目实施、行政审批等重点领域监管，始终做到厉行节约，坚决反对铺张浪费、奢侈攀比，注重推动工作落实，严格程序提效能，以为民、务实、清廉的工作作风，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

同志们!目标任务已经明确，关键在于抓好落实。让我们以党的精神为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，紧盯目标不放松，团结带领全镇广大干部群众，低调务实不张扬，凝心聚力抓落实，为全年“保优争先”既定目标而努力奋斗!

在全市项目建设工作会议上的讲话

这次组织市“四大家”领导、乡镇书记(镇长)、市直有关单位、部分重点企业负责人到夷陵区、当阳市和宜都市学习考察招商引资和项目建设工作，在一天半的学习考察后，再专门召开招商引资和项目建设会议，主要目的是学习周边县市区招商引资和项目建设的成功经验和作法，进一步解放思想、开拓眼界、激发斗志、理清思路，找准我市下一步招商引资和项目建设的新思路和新抓手，再一次为招商引资和项目建设加温。刚才同志们结合实际情况谈了不少的体会、思路和想法，讲得很好。结合考察情况和我市项目建设的实际，我讲三个方面的意见：一、认真学习借鉴周边兄弟县市好的经验，进一步增强做好招商引资和项目建设工作的紧迫感(一)兄弟县市招商引资和项目建设成效显著、形势喜人、后劲很足。夷陵、当阳、宜都招商引资和项目建设热火朝天，来势很好，项目规模大、品牌响、效益好、后劲足，而且从上到下干部充满热情，精神状态好。正因为如此，给我们带来的压力很大。不进则退，慢进也是退，我们一定要有紧迫感。近两年我市招商引资和项目建设虽有成绩，但是别人的成绩更大，花的精力和本钱更多。夷陵区的汇源项目跟踪了九年，娃哈哈项目跟踪了六年，终于引进落户了。夷陵区目前仍在劈山开路，加大投入，积极建设园区招商引资。宜都市规划四十米宽的一条沿江公路，目前已经动工，将来其项目可以沿着路摆。可见他们对已有的成绩并不满足，仍在努力。而且，兄弟县市引进的都是知名品牌，东阳光虽然不是知名品牌，但是有实力，投入很大，并且产生很好的效益。从效益上讲，华兴水泥去年投产就交了三千多万的税收，今年可达到5000-6000万，东阳光去年税收在6000万以上，楚星化工税收在1000万以上。沱江像这样有规模、有效益的企业不多。经济发展速度与效益，搞好了以后是良性循环，否则将是恶性循环。只有项目建设抓好了，才能发展起来，才能解决面临的问题。与兄弟县市相比，我们确实存在差距， 对这一点要服气，要看到这一点，要认识这一点。(二)兄弟县市招商引资和项目建设各自根据不同实际，有不同的定位，有很多新思路、新方法。兄弟县市区几个转变是根据区情实际提出来的。只有结合实际，才能定位准确。沱江也要根据市情实际定好位。沱江的优势是农副产品资源，区位交通优势，之所以成功引进一批农副产品加工企业，也是依托了我们的优势。如果用不切实际的思路招商，就会事倍功半。一是由过去单纯靠优惠政策引项目，转为既靠政策优惠又靠充分发挥本地优势上项目。夷陵区资源优势独特，它利用丰富的矿产资源，成功引进一批投资过亿元的大项目。二是由过去单纯注重引进品牌，转为既引品牌企业又引实力强的企业。名牌企业、大企业都是做起来的。“康师傅”方便面刚开始在中国台湾是个名不见经传的企业，但是在大陆发展起来后，回去收购了中国台湾食品行业的龙头老大，现在全国各地都有它的企业。企业是靠拼搏发展起来的。品牌是一个要注重的方面，企业实力也是一个很重要的方面 。比如东阳光虽然不是全国的知名品牌企业，但却是资金实力、科技实力很强的企业，引进后迅速扩张，准备在宜都投资100个亿，像这样做下去，肯定会是一个知名品牌。三是由过去只注重引进新项目，向既注重引进新项目又注重已建成项目的培植壮大转变。兄弟县市在帮助老项目做大做强上做得比较好，最典型的是东阳光、娃哈哈与均瑶等企业和品牌。夷陵区娃哈哈集团与威陵集团先合资建设纯净水、果奶项目，又投资7960万元，引进8条瑞典利乐包生产线，建成年产6.6万吨的纯奶项目；均瑶集团连续实施年产4.4万吨钙奶工程和年产7.2万吨牛奶制品生产线工程，还将总部从沿海迁至夷陵。四是由过去布局分散向集中力量兴办工业园区转变。所参观的三个县市区，都兴办了规格高、初具雏形的工业园区。五是由过去全方位招商全员招商转为定向招商定位招商。宜都市组建了好几个招商专班，不同的专班分区域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，还有其它一些好方法，比如以商招商，通过招来的客商引来其它的商人，通过项目引进另一项目，既可以获得信息，又可以节约成本。招来的项目多了，还可以产生带动效应。夷陵区一客商说道：“这么多品牌都在这里落户，如果环境不好、条件不好，他们怎么会在这里落户呢？”(三)兄弟县市的发展环境与服务水平确实很优。与沱江相比，兄弟县市的政策并不优惠，但企业都到那里去了，这是为什么呢？我一直在思考这个问题。要从环境上找原因。夷陵区宝丰线缆投资10亿，80万，而且这个项目整整跟踪了五年，现在终于落户夷陵，已经开始施工了。发展环境优、服务水平高首推宜都。宜都没有很多的优惠政策，土地最低三万元一亩，但是有这么多项目到宜都投资，原因是什么？主要是看到宜都的干部作风。市委副书记带头打桩、拆迁，感动了客商，客商放弃在四川已经动工的企业，将投资全部转到宜都，接着投资兴建无纺布厂。说明招商不单纯是优惠政策问题，更重要的是服务态度问题。要让每个企业感到：不到这里投资，就丧失了一个发财的良好环境。有了这种环境，谁还不来投资呢？所以我觉得我们在改善环境上功夫还不到家，亲商、爱商、护商上诚心不够。我们有的干部出去招商跑项目，跑一次、两次若不行，第三次就放弃了，未能真正以诚心感动客商，未能真正营造良好的发展环境。

今天这个会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习“走在前列”重要讲话精神，按照省委关于深化机关效能建设的总体要求，进一步研究我市深化“效能革命”工作，部署开展社会各界评议满意和不满意单位活动，目的是大力推进机关部门作风建设和公务员队伍建设，为我市实现又快又好发展、努力“走在前列”提供有力保证。下面，我讲四个问题：

一、深化认识，切实增强紧迫感

近几年，我市开展了旨在提高机关效能、改进政府服务的“效能革命”。总的看，这项工作大有成效。全市机关干部的大局意识、责任意识和服务意识得到增强，机关部门的办事效率和服务水平有了新的提高，规范机关运作方式和干部行为的各项制度逐步完善，基层群众对机关作风的满意度有了提升。实践证明，我市开展“效能革命”，是非常必要的，也是深受老百姓赞成的。但是必须看到，我们开展的“效能革命”所取得的成效，都还是初步的、浅层的，目前各级机关的作风特别是机关效能还存在一些不容忽视的问题，同发展形势的要求，同发展任务的要求，同人民群众的要求，都还有较大差距。。我们必须在巩固既有成果的基础上，进一步探索更加有效的途径和办法，力争在机关效能建设方面，取得新的更大的成效。基于这样的考虑，市委、市政府在深入调查研究、总结以往实践、借鉴外地经验的基础上，决定开展评议满意和不满意单位活动。开展评议满意和不满意单位活动，就是要把评判权交给群众，实行“以外力驱动内力、以结果倒逼过程、以基层促进机关”，变上抓下为下抓上，变看结果为用成果，变单一动为整体动，从而不断推进和深化“效能革命”。

深化“效能革命”、开展评议活动，是在我市发展阶段、发展条件和发展环境发生变化的情况下，加强机关效能建设的一项重要举措，我们一定要从全局和战略的高度，统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感。

第一，这是落实“走在前列”要求的重要行动。殷切期望浙江在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列。这对我们浙江、也是对我们温州一个极大的鼓舞，是一种有力的鞭策。温州是浙江三大中心城市之一，浙江要“走在前列”，温州理所当然应该“奋勇争先”。现在，城市之间竞争的成败，在很大程度上取决于发展环境，包括硬环境和软环境。哪个城市的环境好，哪个城市的“洼地效应”就明显，就有可能吸引更多的人才、资金、技术等要素资源，就能赢得更多的发展先机，掌握更大的主动权。就拿招商引资来讲，要招好商，首要的问题是软环境。要让人家感觉到我们温州人很热情，办事很公正、很透明，办事效率很高，这样人家才愿意来投资创业。从实际情况看，大公司、大老板到一个地方投巨资、上大项目，他们首先看的是这个地方的环境，是这个地方的政府服务水平、服务效率，是职能部门、执法人员办事的公正性、公平性。因此，温州要“走在前列”，首先是我们的发展环境改善要“走在前列”，我们的政府服务要“走在前列”，我们的机关部门工作要“走在前列”，我们的广大机关干部要“走在前列”。软环境建设还是一种文化建设，不可能一蹴而就，需要长抓不懈。软环境的优化是一个不断创新、不断改进、不断提升的过程，没有最好，只有更好;没有唯一，只有第一;没有终点，只有起点。我们必须立足当前，把深化“效能革命”、开展评议活动，作为当前优化软环境的主抓手，克难攻坚，强力推进，力争在短时间内取得大的成效。

第二，这是坚持执政为民的重要体现。立党为公、执政为民，是“三个代表”的本质要求。一个部门也好，一个干部也好，是不是实践了立党为公、执政为民，最终由谁说了算?既不是上级领导说了算，更不是自己说了算，最终要由人民说了算。过去，我们也通过行风评议、述职评议等对部门班子和干部进行评判。从某种意义上说，这些评议绝大多数是自我运作、自我评价，是“公仆”自己评自已。现在，我们开展评议活动同以往不同，是以人民群众为主体的、面向社会的开放式评判，是把权力交给人民，使群众真正成为主人，真正拥有了对公仆的监督权和评判权，做到“让人民评判、让人民满意”。我们必须按照“一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众”的要求，把群众的呼声作为第一信号，把群众利益作为第一追求，把群众满意作为第一标准，使“主人”发挥“主人翁”的作用。只有这样，才能真正地体现执政为民，才能更好地落实执政为民。

第三，这是狠抓各项工作落实的重要保证。市委九届五次全会明确了“四个坚持”的发展方向，作出了今年要“三大难题”、打好“三场硬仗”的工作部署。这些思路和举措已成为全市上下共同努力的方向和目标。要实现我们的目标，要落实我们的任务，要完成我们的各项工作，全市上下一定要捏成一只拳、扭成一股绳、合成一股劲，以超常人的精神状态，以超常规的手段办法，以超常态的工作作风，追求最高的效率，提供最优的服务，争取最佳的效果。特别是各级机关部门和广大机关干部，在政治生活中处于重要地位，在经济发展中起着重要作用，在社会管理中担负重要职责，在很大程度上决定着各项工作的落实。每个部门、每个干部都要坚定地做改革发展的推动者，做狠抓落实的促进者，使自己成为克难攻坚的“尖兵”、善打硬仗的“先锋”。深化“效能革命”、开展评议活动，就是要把各机关部门的氛围搞浓、作风搞实、风气搞正，把每个干部的思想和行动引导到想事、干事上来，合心合力合拍，能干苦干同心干，共同把今年各项工作任务落到实处。

第四，这是转变机关作风的重要举措。机关和机关干部的作风问题，历来是党的建设的重大问题，历来是群众关注的热点问题。从一定意义上说，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风;一个机关的形象，好在作风，坏也在作风;一个干部的毁誉，优在作风，劣也在作风。这几年，我们通过开展“效能革命”解决了一些问题，机关作风有了转变，但这个问题远远还没有解决好。当前存在的突出问题：一是政令不顺畅。一些部门干工作、办事情，往往只考虑自己的利益，对自己不利的，就消极对待，甚至千方百计设置障碍，会上同意办，会后顶着办;领导说要办，科员拖着办，结果是协调次数越来越多，协调层次越来越高，协调难度越来越大，办事效率越来越低。二是落实不力。主要表现是，工作部署了，没有抓到底;口号提出来了，没有抓落实;讲过了，就算做过了，做过了，就算做好了，结果是思路差不多，力度差得多，成效差很多。在落实工作过程中，存在几种现象：一种是“踢足球”现象，就是碰到难干的工作，遇到要负责任的事情，就踢来踢去;一种是“打太极拳”现象，就是对市里定下来的事情，总是推来推去、磨来磨去、翻来覆去，我讲给你听，你讲给我听;一种是“武大郎开店”现象，自己不好好干，又怕别人干得比自己好，缺乏一种超越自我、赶超一流的精神;再一种是“消声器”现象，就是层层递减，到了基层就没有声音、没有动静了。三是位置不正。颠倒了主人与公仆的位置，没有认识到自己手中权力是人民给的，人民群众是衣食父母;没有认识到自己的职责就是为群众服务、为企业服务，而是把自己摆在“施恩者”的位置上，没有诚惶诚恐地为群众办事。过去，群众。反映是“门难进、话难听、脸难看、事难办”;现在，群众的意见是“门好进、话好听、脸好看，但事不好办”，明明马上可以办的事，却要等一等、放一放，商量商量。四是把依法与为民对立起来。一些部门审批项目也好，为民办事也好，总喜欢机械地拿“规定”来推、来挡、来阻，没有全面领会上级精神，没有千方百计地为基层、为群众想办法，没有处理好依法办事和服务群众的关系。五是只要权利不要责任。一些部门有权利都要，有责任就上推下卸。一些部门总认为自己是对的、自己是做得好的，总是“拿着手电筒照别人”，只看到别人的缺点和不足，而没有好好地自我反思。这些问题的存在，已经在很大程度上制约了改革发展，损害了温州形象，影响了党群干群关系，我们一定要下大力气，切实予以解决。改进机关作风，首先要“把好脉”、“会好诊”。在这个问题上，我们要走群众路线，因为群众的眼睛是雪亮的，群众最有发言权，群众的评议最有份量也最公正。开展评议活动，就是采取走群众路线的方法，由群众来“把脉”，由群众来评判。只有这样，才能在治理机关作风顽症、改进机关部门服务上，取得实实在在的效果。

二、务实求实，以实际行动创建满意单位

省委、省政府提出，从今年开始，机关效能建设要经常化、制度化、规范化。根据省委、省政府的要求，结合温州实际，市委、市政府决定在市直单位开展社会各界评议满意和不满意单位活动，并把它作为进一步深化机关效能建设的主要载体，作为经常化、制度化、规范化的主要措施，长期坚持下去。

深化效能建设、开展评议活动，总的目标是创建效能机关，建设满意单位。具体地讲，要在四个方面取得明显成效：一是机关工作作风明显改进。“门难进、脸难看、话难说、事难办”现象切实改变，有法不依、执法不严、违法不究的行为有效纠正，机关干部履行职能的主动性和创造性不断增强。二是机关工作效率明显提高。工作效率更加快捷，工作质量更加提高，服务措施更加完善，落实决策更加顺畅。三是机关干部素质明显增强。公仆意识进一步增强，执政理念进一步端正，德能、才能、效能进一步提高。四是群众对机关工作的满意度明显上升。真正做到让群众好办事、为群众办好事，在群众中树立起高效、快捷、务实、廉洁的新形象。

开展评议满意和不满意单位活动，是一种手段、一个载体，其目的是深化效能建设。一个部门要想成为群众满意的单位，没有捷径可走，办法只有一个，路子只有一条，就是坚持求实务实，实实在在地干，以实际行动取信于民，以实际成效赢得群众满意。从当前情况看，机关各部门要注重在四个方面狠下功夫。

第一，要在解决热点问题上下功夫。群众满意不满意，首先是看他们关注的问题有没有解决。解决得好，群众满意度就上升;解决不好，群众满意度就下降。我们要时刻牢记“群众在我们心中的份量有多重，我们在群众心中的份量就有多重”，时刻牢记“群众利益无小事”。要经常深入基层，深入群众，及时了解群众的所思、所想、所愁、所盼，用真情、真心去做群众工作，努力为群众特别是困难群众多做好事、多解难事、多办实事，让群众得到实惠，从而赢得群众的信任和满意。当前，特别要从群众最关心的事项入手，把安置房建设、入城口整治建设、水环境整治、就业再就业、社会保险和社会救助、关爱民工等工作，作为为民办实事的重中之重，积极采取措施，扎扎实实地抓紧抓好。每个部门、每个单位都要从这些与群众利益密切相关的小事、难事、具体事抓起，一件一件地抓好落实，让群众看到实效、得到实惠。

第二，要在狠抓工作落实上下功夫。思路和目标确定之后，执行就是决定性因素。现在，有一种说法：群众看干部，不看历史看现实、不看上级看基层、不看宣言看行动、不看政绩看败笔、不看唱功看做功。这也说明了一个道理，就是群众是非常注重实践的。俗话说，一打的纲领，不如一个行动。群众对一个部门的评价高不高，不是看你调子唱得高不高，不是看你承诺多不多，而是看事情干得实不实，实际效果怎么样。因此，每个部门、每个单位都要把工作抓得紧而又紧、实而又实。一要突出重点抓落实。凡是年初通过新闻媒体向社会公布的重点工作，凡是市委全会、市人代会作出的重大部署，凡是我们已经向人民群众作出过承诺的，各有关部门都要集中精力、全力以赴抓好，决不能失信于民。二要着眼具体抓落实。就是要联系具体的实际，制定具体的思路，明确具体的任务，拿出具体的办法，落实具体的措施，完善具体的制度，力争取得让群众看得见、摸得着的具体成果。三要围绕项目抓落实。无论是改革发展，还是各项建设，都要落实到项目上。项目是载体、项目是抓手、项目是关键。特别是在当前“用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧”的宏观经济环境下，抓项目显得更为重要。各有关部门一定要把项目紧紧抓在手上，想方设法争项目、跑项目、上项目，以项目促进落实，以项目带动发展，以项目检验工作。

第三，要在公正执法上下功夫。公正执法，事关党的形象，事关政府的公信力，事关人民群众的切身利益。执法严不严、执法公不公、执法正不正，与群众的满意度是成正比的，凡是执法严格且又公正的，群众满意度就高，反之就低。在实际工作中，我们要注意把握三条：一是要坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚持严。格、公正、文明执法，切实维护法律的严肃性和权威性。二是要坚持把执法与为民统一起来，把忠实于法律同忠实于人民统一起来，切实把为民作为根本出发点和最终落脚点。三是要坚持对上级负责与对下级负责相结合，在实际操作过程中遇到困难和问题的时候，遇到对上和对下有矛盾的时候，应该多想想怎么把事情做下去，努力把事情做好。

第四，要在规范机关运作上下功夫。规范机关运作方式，关键是要做到“通过好办事来办好事”。好办事，群众就满意;不好办事，是群众最大的不满意。我们要一定尽最大努力，让老百姓少跑一趟路、少进一扇门、少求一个人。在实际工作中，关键要抓三条：一是简政放权。就是要以“自我革命”的勇气，进一步深化审批制度改革。实践证明不必审批的，要通过一定程序予以取消。要强化审批中心的服务功能，审批事项能进中心的都要进中心，对窗口要充分授权，按照“一个窗口受理、一次性告知、一站式服务、一条龙服务、一次性收费”的要求，确保窗口能办事、好办事。二是理顺职能。部门与部门之间、处室与处室之间职责不清、职能交叉，互相推诿、互相扯皮，是群众反映最强烈的问题，也是解决“办事难”的瓶颈。我们必须铁下决心，以“铁腕”治顽症。对部门各自负责的工作职责、业务流程、服务内容要进行梳理规范，尽可能变“体外循环”为“体内循环”，尽可能实行“一站式”服务，尽可能在内部解决问题，不能把矛盾推给老百姓。三是强化基层。机关部门的基层单位尤其是窗口单位，与群众接触最多、联系最密切，对群众的影响也最大。在群众的眼里，窗口的形象就是单位的形象，就是部门的形象，就是政府的形象。我们一定要坚持眼睛向下、重心下移，把素质高的、能力强的、作风好的、善于做群众工作的同志充实到一线、安排到窗口，切实为基层群众提供优质、高效的服务，使窗口真正成为联系群众的桥梁，成为宣传群众的阵地，成为服务群众的平台。

同志们：

今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻关于扶贫开发的重大战略思想，全面落实党的xx届五中全会和中央、省、市扶贫开发会议精神，分析我县扶贫开发面临的新形势、新任务，对当前和今后一个时期扶贫开发工作进行安排部署，进一步统一思想、坚定信心、抢抓机遇、实干苦干，齐心协力打赢脱贫攻坚战，为建设经济强县、美丽正定，率先全面建成小康社会打下坚实基础。刚才，华奇同志宣读了《关于加大扶贫开发力度实现脱贫攻坚目标的实施方案》，会后，县委、县政府还将与各乡镇签订《脱贫攻坚责任书》，大家要严格按照责任分工，认真抓好落实。下面，我就贯彻落实中央和省、市扶贫工作会议精神，做好我县脱贫攻坚工作，讲几点意见：

一、认清形势，切实把扶贫工作放在心上、抓在手上

贫困问题关系人民群众的切身利益，关系社会的公平正义，关系社会的和谐稳定。消除贫困，改善民生，到20xx年全面建成小康社会，是我党向全社会做出的庄严承诺，是各级党委、政府的重大政治任务和光荣使命。党的以来，站在全局和战略的高度，就做好新阶段扶贫工作提出了许多高屋建瓴的新论断，强调必须把扶贫作为如期实现全面小康最紧迫最艰巨的任务。强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。赵克志书记在全省扶贫开发工作会议上明确提出了我省脱贫攻坚的目标，具体概括为“两步走”“三确保”“四提升”。“两步走”，就是力争到20xx年基本解决全省面上的脱贫问题;再用两年时间即到20xx年底前，集中力量解决剩余的少数贫困人口稳定脱贫问题，巩固提高全省脱贫攻坚成果。“三确保”，就是到20xx年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困村全部出列并基本达到美丽乡村建设标准，确保贫困县全部摘帽。 “四提升”，就是贫困县的贫困人口生活水平明显提升，稳定实现不愁吃、不愁穿，贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平;综合经济实力明显提升，人均公共财政收入增长幅度高于全省平均水平;基本公共服务水平明显提升，主要领域指标接近全省平均水平，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基础设施条件显著改善;生态环境建设水平明显提升，水和大气污染治理取得显著成效，森林覆盖率高于全省平均水平。孙瑞彬书记在全市扶贫开发工作会议上也明确提出，要强力推进扶贫开发工作，坚决打好打赢脱贫攻坚战。可以说，当前脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，要夺取全面建成小康社会的伟大胜利，必须把脱贫攻坚摆在重要位置，必须坚决消除贫困。

从我县来看，虽然不是贫困县，但历届县委、县政府一直以来高度重视扶贫工作，组织动员各方面的力量集中攻坚，不仅有力地提高了贫困群众的生活水平，而且为全面建成小康社会打下了坚实基础。但仍有部分群众因患病、残疾、就学、缺乏劳动力等原因致贫。目前，按照省现行2855元的贫困线，我县还有1695户、3654名贫困人口，我们要实现20xx年完成40%脱贫、20xx年全部实现脱贫的总体目标，20xx-20xx年巩固成果，确保完成全部脱贫任务。同志们，这是硬任务、硬要求，必须不折不扣地完成，而且要不折不扣地完成好!特别是正定作为深情关怀的从政起点、“第二故乡”，作为京津冀协同发展的重要组成部分，打赢脱贫攻坚战是我们应该完成、必须完成的重大政治任务，是推动县域经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、全面建成小康社会的必然要求，也是3000多贫困群众的热切期盼。县委、县政府已经与市委、市政府签订了脱贫攻坚责任书，我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，以对党、对群众高度负责的态度，以必胜的信心、务实的作风，凝聚力量、强力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，绝不让一个贫困群众在全面建成小康社会道路上掉队。

二、把握目标，认真落实精准扶贫精准脱贫各项措施

脱贫攻坚贵在精准、重在实效。扶贫如同治病，只有找准“病因”，开对“药方”，才能药到病除。目前，我县在册贫困人口为1695户3654人，约占全县总人口的1 %。其中：正定镇217户334人、新城铺镇156户394人、新安镇394户655人、南牛乡299户694人、西平乐乡132户380人、南楼乡194户385人、曲阳桥乡97户295人、北早现乡206户517人，南牛乡和新安镇所占比例大一些。综合分析这些人致贫的原因，主要有以下几个方面：一是因病致贫，有947户2112人，分别占贫困总户数和总人口的55.9%、58%;二是因残致贫，有662户1332人，分别占贫困总户数和总人口的39.1%、36.4%;三是因求学、缺乏劳动力等原因致贫，有86户210人，均占贫困总户数和总人口的5%、5.6%。要全面贯彻落实精准扶贫、精准脱贫，就要认真分析致贫原因，就要紧扣帮扶谁、谁来帮、怎么帮、如何退几个环节，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，以贫困群众增加收入为核心，因户因人施策，帮到点上，扶到根上。

一要摸清底数，精准识别。实现精准扶贫，首先要解决帮扶谁的问题。目前，我县已对贫困户进行了建档立卡，在一定程度上摸清了贫困人口底数和家庭状况。各帮扶单位要结合乡村组成调查组，对贫困对象再次逐一进行入户调查，做到户户见面，实事求是地识别、认认真真的摸清贫困对象的基本情况，严格按省定贫困标准科学比对、合理算账，真正摸清“真贫”之人，把准“真贫”之因，既要让贫困对象自己认账，又要让群众认可，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。每个调查组不得少于一名乡镇工作人员，再次摸底调查结果要由乡镇、村和帮扶单位的“一把手”把关签字。要在重新甄别的基础上建立台账，进一步完善贫困户和贫困人口信息，全面掌握贫困户居住条件、收入来源、人员构成、身体状况、生产技能、致贫原因等情况，挂图作业，按图销号。

二要综合施策，精准帮扶。实施精准扶贫，关键是“因贫制宜，因人施策”，只有这样才能拔掉“穷根儿”。一是产业脱贫。解决贫困问题最根本的还是要靠发展，必须把产业扶贫作为最根本的措施来抓，在大力发展扶贫产业上下功夫。要结合“一村一品”的创建工作，培育各村的特色产业，真正让广大贫困群众能够搭上产业发展这条大船，让每家每户都有稳定的收入来源，实现脱贫。二是创业就业脱贫。“授人予鱼不如授人予渔”。对于有一定劳动能力的贫困对象，要积极宣传脱贫的优惠政策，激发提高其脱贫的自身动力，提高其脱贫的内生动力，转变他们的思想观念，变“输血”为“造血”，使之自立自强。帮扶部门要为所有具备劳动能力的贫困群众找到增收的渠道、致富的门路，并为他们创业就业提供帮助和服务，支持他们靠自己的勤劳和智慧摆脱贫困。人社、教育、农牧等部门要对贫困户劳动力实施免费职业培训，帮助其掌握1—2门脱贫技术，开展就业、现代种养殖业、就业岗位等信息服务，协调贫困户与企业对接，帮助其转移就业、增加收入。三是教育扶贫。扶贫先扶智。要坚持从抓好教育入手，坚决阻断贫困的代际传递，贫困不能代代相传。教育部门要认真落实国家和省、市各项免费和资助政策，指导各级各类学校建立贫困生档案，确保政策公平、公正，落实到位,保证所有贫困户没有因贫困辍学现象。对未升入普通高中的贫困初中毕业生要全部安排接受中等职业教育，努力从根本上解决脱贫问题;对未升入大学的贫困高中毕业生，安排接受中、高等职业教育或免费提供农业技术技能培训，保证掌握一门职业技能。四是健康脱贫。我县因病、因残致贫的人口占贫困总人口的九成以上，这是我们扶贫工作的重中之重。要进一步提高医保水平，积极推进健康扶贫，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，尽全力消除因病致贫、因病返贫现象。五是兜底脱贫。脱贫攻坚是一场歼灭战，不能留尾巴。今年我县已经将农村低保标准提高到年人均4000元，高于省级贫困线。民政部门要抓紧开展农村低保对象的核查工作，切实将符合条件的贫困群众全部纳入保障范围，做到村不漏户、户不漏人，并实行动态管理。要整合农工委、民政、教育、卫计、住建、农业等各类救助资源，形成脱贫攻坚政策体系，对每个贫困户采取个性化救助方案，确保按期脱贫。要建立脱贫工作长效机制，通过财政出资、企业捐献等多种方式建立救助基金，对因病、因灾致贫的群众及时救助，帮扶脱贫。

三要措施得当，精准推进。精准的脱贫措施必须通过精准的落实、精准的发力，才能达到预期效果。我们要编制“扶贫地图”，明确贫困人口分布、脱贫措施、任务进展、帮扶责任人等，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施、每户都有责任人。对既定工作部署要按照责任分工和时间节点，一项一项地抓推进、抓落实，把扶贫工作落实到每一户、每一人，确保脱贫工作聚焦准确、扎实有效。要根据建档立卡数据信息实现县乡纵向互通，乡镇与帮扶部门横向互联，以数据精准、信息精准推进精准扶贫、精准脱贫。要加强信息公开，对贫困户基本情况、帮扶措施、脱贫效果等情况予以公开，让群众全程监督和评判。

四要周密部署，精准脱贫。脱贫攻坚要的是实实在在的效果，既不能空喊口号、好大喜功，也不能搞大水漫灌、走马观花。要精准抓重点、解难点、把握着力点，在精准施策上见实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。各乡镇要结合帮扶单位根据脱贫攻坚任务目标，设定脱贫时间表，将脱贫计划明确到户，精准到人，既防止拖延病，又防止急躁症。要实行动态管理，脱贫了逐户逐人销号，返贫了重新录入，做到政策到户、脱贫到人、有进有出，保证减贫任务和建档立卡数据对得上、扶贫措施及时调整、扶贫力量进一步聚焦。要严格脱贫验收办法，明确标准和程序，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”。

三、综合施策，做到三个有机结合

实施脱贫攻坚，既要激发贫困群众的内生发展动力，又要举各方之力支持贫困群众加快发展;既要定向扶贫，又要综合施策。要坚持以统筹的意识、系统的思维、全局的视野来谋划和推进脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚与县域经济发展、美丽乡村建设、农村基层组织建设等相关工作有机结合，统筹协调，综合施策，努力提升扶贫开发工作的效果，确保脱贫攻坚目标如期实现。

一要做到扶贫与壮大县域经济有机结合。发展县域经济，目的就是富民强县。只有县域经济强大了，才能更好推进扶贫工作。扶贫要与壮大县域经济统筹起来，特别是要大力发展现代农业，提高农业产业化水平，带动贫困人口增收。要有效整合政策、技术、金融、土地、人力等方面资源，按照“土地流转、规模经营、特色种养、龙头带动”思路，大力培育家庭农场、专业大户等经营主体，扶持壮大一批农业产业化龙头企业和特色示范区。要坚持依法自愿有偿的原则，引导贫困户以多种方式流转土地承包经营权，参与到生产经营活动中。

二要做到扶贫与美丽乡村建设有机结合。建设美丽乡村是推动农村全面发展、加快建成小康社会的重要举措，也是实施脱贫攻坚的有力抓手。要切实把美丽乡村建设与扶贫工作结合起来，用足用活美丽乡村建设的相关政策，大力推进贫困户的危房改造，在实施安全饮水、道路硬化、厕所改造、垃圾治理、村庄绿化等专项行动中向贫困户倾斜。要大力发展特色农业、高效产业等带动农村脱贫致富，帮助有条件的地方以“农家乐”等方式发展乡村旅游，确保贫困户增收。

三要做到扶贫与加强农村基层组织建设有机结合。打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把加强基层党建同脱贫攻坚有机结合起来，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力。要突出抓好乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，明责任、交任务、压担子，使他们更好地肩负起带领贫困群众脱贫致富的使命。要有针对性地组织乡村干部和有影响力的带头人到扶贫搞得好的地方观摩学习，着力提高他们带领群众脱贫致富的本领。

四、加强领导，坚决打赢脱贫攻坚战

打赢脱贫攻坚战，是摆在我们面前的一项政治任务。各级各部门一定要牢固树立“守土有责、守土尽责”意识，切实把脱贫责任扛在肩上、把脱贫任务抓在手上，咬定目标，完善机制，形成合力，确保打赢这场攻坚战。

一要严格落实责任。推进脱贫工作，关键是落实责任。抓好扶贫工作是一份沉甸甸的责任，干不好、干不成不仅仅群众不答应，也是要被问责的。县委、县政府成立了由韶华市长和我任双组长的扶贫工作领导小组，负责全县扶贫工作的统筹协调、检查考核等职能。各级各部门要形成责任到人、任务上肩，横向到边、纵向到底的责任体系，在全县形成县、乡、村三级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。乡镇是实施脱贫攻坚工作的主体，要成立由党委、政府“一把手”任双组长的扶贫开发领导小组，认真履行职责，抓好扶贫开发工作，对重点、难点问题亲自研究亲自抓、关键环节亲自过问。村支“两委”主要负责同志是脱贫攻坚工作的“直接责任人”，要积极配合乡镇、帮扶单位做好脱贫对象的精准识别、建档立卡、帮扶等工作，引导群众主动脱贫。

二要形成强大合力。脱贫是一项系统工程，需要党政同抓，社会参与。87个帮扶部门和单位要把扶贫工作作为份内职责，真帮真扶，出真力、使真劲，要在落实帮扶联络员的基础上给每个贫困户明确一名帮扶责任人，做到户不脱贫帮扶责任人不脱钩;要充分利用自身优势，政策和资金优先向贫困户倾斜。相关部门要积极争取上级扶贫帮困的专项资金，为扶贫工作提供必要的资金支持。要广泛动员鼓励社会组织、工商企业、公民个人通过“一帮一”、结对帮扶、定向捐助等多种形式，参与到扶贫工作中来。相关部门和单位要强化大局意识、服务意识，在政策、项目、资金等方面向扶贫工作倾斜，充分运用行业资源，按照各自扶贫脱贫计划，制定切实可行的实施方案，高质量完成所承担的任务。宣传部门要大力宣传扶贫开发相关政策和扶贫济困先进事迹，在全社会营造关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。

三要严格督导检查。要把扶贫工作列入年度考核的重要内容，考核结果作为综合评价领导班子和领导干部的重要参考依据。要建立完善协调调度机制，对各项脱贫任务倒排工期，挂图作战，建立台账、加强调度，及时研究解决推进过程中的重点、难点问题，确保各项工作稳步推进。县扶贫工作领导小组办公室要会同“两办”督查室进行不定期督导检查，对脱贫效果明显的给予通报表扬，效果差的给予通报批评;对没有按期完成脱贫任务、扶贫帮扶措施不力或在扶贫活动中出现非正常问题的，要严肃追究乡镇、村和对口帮扶责任单位“一把手”及帮扶责任人的责任。

同志们，如期完成脱贫目标、全面建成小康社会是党和政府义不容辞的责任。我们要认真贯彻落实中央和省、市扶贫工作一系列决策部署，凝心聚力、克难攻坚，在建设经济强县、美丽正定，率先全面建成小康社会的伟大征程中绝不让一名群众掉队!

随着全面建设小康社会步伐加快，社会消费结构不断升级和产业逐步迈上中高端，道路运输需求和结构都在发生深刻变化，行业转型发展的任务紧迫而艰巨。我们一定要把思想和行动统一到对交通运输工作的重要指示精神上来，统一到省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署要求上来，进一步认清形势、找准方向，明确任务、狠抓落实，努力推动全省道路运输持续健康发展。

(一)准确把握“四个趋势”，坚定推进道路运输转型发展的信心

一是从需求层面看，发展空间依然广阔。明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。“黄金时期”这一重大判断，是对交通运输发展阶段的科学定位，是对交通运输发展形势任务的深刻把握，蕴含着党中央对交通运输发展的亲切关怀和殷切期望。这一“黄金时期”，道路运输在综合运输体系中基础性、衔接性的定位将更加清晰，机动灵活和“门到门”的优势将更加凸显，联系八方、沟通城乡的纽带作用将更加突出。“十三五”期，高速公路、国省干线、旅游公路和农村公路继续加快发展，路网结构更加完善，路网效应将有效激发运输需求，进一步促进道路运输业的发展。同时，我省道路运输还存在不少短板和薄弱环节，有效供给不足的结构性矛盾也十分突出，这既是问题，更是发展的潜力所在。

二是从供给层面看，发展方向日益明晰。随着现代综合交通运输体系快速构建，各种运输方式的市场定位进一步明确，分工更趋合理，要求道路运输业充分发挥比较优势，加强与其他运输方式的有机衔接，提高综合运输组合效能。随着脱贫攻坚深入推进，农村公路通畅率加快提升，要求我们进一步加大力度，加快完善农村客货运输服务网络，让贫困地区人民群众共享发展新成果。随着经济发展和社会公众对道路运输服务的需求结构发生较大改变，需要道路运输主动响应新的出行模式和生产流通方式，提供更安全、更便捷、更优质、更精准的服务，创造新供给，满足新需求。目前，市场变化、新业态的出现和高铁等运输方式快速发展已对传统道路运输业带来不小冲击，无论是决策机构还是基层操作部门，无论是运输企业和还是政府管理部门，对于推进道路运输转型发展的认识是一致的、目标是同向的，这有助于全行业形成合力加快改革创新步伐。

三是从技术层面看，发展动能加快转换。随着以“互联网+”为平台的新模式、新业态在消费领域、生产领域的不断拓展，正加速提升各产业发展水平，增强各行业创新能力。互联网浪潮给传统道路运输转型发展带来了巨大机遇，通过互联网技术在道路运输领域的广泛应用和深度融合，将极大地推动技术进步、效率提升和组织变革，增强道路运输的竞争力。

四是从政策层面看，发展环境更加有利。去年以来，交通运输部联合国家相关部委相继出台了推进道路运输转型升级、城乡交通运输一体化、多式联运、公交都市建设等指导意见，引导支持道路运输业加快转型发展。随着道路运输领域供给侧结构性改革的探索推进，制约行业发展的体制机制弊端将逐步得到破除，改革红利将不断释放。同时，道路运输作为综合运输体系中服务范围最广、承担运量最大、从业人员最多的运输方式，在保障和改善民生方面的作用巨大，越来越受到各级领导的重视和人民群众的关注。这些都为道路运输转型发展提供了良好环境。

(二)切实做到 “四个注重”，明确推进道路运输转型发展的重点任务

一要更加注重“融合”，加快推进现代综合交通运输体系建设。加快构建现代综合交通运输体系，是实现交通运输现代化的主体工程，是行业转型发展的重点方向。当前，综合交通运输进入新的发展阶段，各种运输方式从竞争、独立走向竞合、协同的趋势明显，社会公众对“零距离换乘”和“无缝化衔接”的要求更加突出，道路运输行业要主动适应新的形势，加强枢纽建设和运输组织，实现与其他运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合。首先是交通基础设施网络的融合，要强化规划引领和项目推进，加快道路客运枢纽全覆盖工程和货运枢纽(物流园区)建设。其次是运输组织的融合，要抓住旅客联程运输、货物多式联运两个关键环节，提升综合运输服务的可达性、便捷性、经济性、安全性。第三是新旧业态的融合，要大力推进“道路运输+互联网”服务模式创新，用信息技术推动各种运输方式新旧业态加快融合。

二要更加注重“共享”，加快推进城乡交通运输一体化建设。推进城乡交通运输一体化，是加快城乡统筹协调、实现精准扶贫脱贫的重要基础，是推进城镇化建设和实现全面建成小康社会的重要内容，是建设人民满意交通的重要任务，也是提升道路运输公共服务水平的重要抓手。首先，要推进城乡道路运输基础设施一体化建设。科学规划和建设标准适宜、经济实用的农村客货运站点，完善既有客运站点的服务功能，鼓励客运站与城市公交点有序衔接和融合。其次，要推进城乡道路客运服务一体化建设。统筹协调城市公共交通、城际客运和农村客运发展，采取不同模式提高建制村通客车率，提高城乡客运网络的覆盖广度、深度和服务水平，确保人民群众“行有所乘”。第三，要推进城乡货运物流一体化建设。依托不断完善的农村交通网，加快农村物流网络节点建设，试点探索多站合一、交邮共建、交农对接、货运班车等各具特色的融合发展模式。

三要更加注重“创新”，加快推进道路运输供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，引导道路运输服务向更高质量、更高效率、更可持续的方向发展，是当前和今后一个时期道路运输工作的主线。首先，要突出管理制度创新。适应简政放权的要求，更好发挥市场配置资源功能，增强道路运输企业经营管理的自主权和经营权，激发市场活力和内生动力。其次，要突出发展方式创新。引导企业主要从过去的“铺摊子”转为“上台阶”，从“粗放经营”转为“精耕细作”，从“守株待兔”转为“主动营销”，要加强优质供给、减少无效供给、扩大有效供给。第三，要突出服务模式创新。支持企业不断增强提高供给结构的适应性和灵活性，大力发展智慧出行、智慧物流，提高道路运输全要素生产率，使运输服务供给体系更好适应需求结构变化。同时，要进一步提高供给品质，大力发展先进适用、安全绿色的运输装备，提升服务水平，满足社会公众更高水平、更优品质的运输服务需求。

四要更加注重“治理”，推进道路运输治理体系治理能力现代化建设。推进行业治理体系治理能力现代化建设，是实现道路运输转型升级的客观要求，是提升管理服务效能的必由之路，是保持行业持续健康发展的重要保障。首先，要坚持依法治运。道路运输法规体系建设既要强调稳定性，又不能墨守成规，要通过制度创新引领行业改革、强化行业治理。要加大法律法规和规章制度的执行力度，真正做到有法必依、有令必行、有禁必止。其次，要改进治理方式。从重事前审批向重事中事后监管转变，从以行政手段为主向以经济手段为主，综合利用法规、标准等手段管理转变，从单一行政监管向多方共治转变。同时要不断引入新的思维和管理方法，更加应用好信息技术，提升监管效率和监管效果，降低监管成本。第三，要加强管理队伍建设。不断增强履职能力，锻造良好作风，建设一支理念新、素质高、业务精、能打硬仗的队伍。要通过不断完善治理体系、增强治理能力，进一步促进行业改革创新、提升服务水平，进一步维护行业安全稳定、实现健康发展。

(三)建立完善“四个机制”，为推进道路运输转型发展创造良好环境

一是沟通协调机制。管理部门、行业协会、道路运输企业要建立完善工作联系机制，加强三方之间的沟通协调，实现良性互动，形成上下贯通、协同一致的工作格局。要发挥好行业协会的资源和优势，积极搭建企业与政府间协调沟通平台。要聚焦企业关心关注的难点、热点问题，特别是在反映行业诉求、维护社会稳定等方面，及时沟通协调，实现运输市场规范发展。要发挥经营管理水平高、社会责任意识强的重点骨干企业领头示范作用，影响和带动其他企业，促进良性互动，推动行业健康发展。

二是资源配置机制。在推进供给侧结构性改革中，要处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系，总的方向是通过加快管理创新，进一步完善资源配置机制，矫正以往过多依靠行政资源配置带来的生产要素配置扭曲，通过市场化手段和工作方法，着力提高运输供给质量和效率，形成供需高效匹配的新型行业结构，促进行业提质增效升级，更好地服务经济社会发展。

三是市场竞争机制。要构建公开、公平、公正的市场竞争环境，让优胜劣汰的市场法则得到充分体现。要遵循依法守法的基本准则，突出安全生产、服务质量、规范经营和社会责任，建立健全市场准入和退出机制。要进一步完善道路运输价格形成机制，逐步放开竞争性环节的价格，提高公益性服务定价透明度，让顾客和市场成为最终的裁判。

四是激励约束机制。要建立健全信用规章制度和标准体系，加强信用评价工作。要发挥好信用联合惩戒机制的作用，对诚实守信的做好激励性“加法”，对违规失信的做好惩戒性“减法”，同时在联合奖惩上做好“乘法”，加强与其他部门和社会组织对严重失信行为联合惩戒，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，促进行业健康稳定发展。

各位领导，各位朋友：

首先，向远道而来的朋友表示热烈的欢迎。希望两县区今后能够在更多的领域开展更多形式的交流与合作，以促进双方的共同发展。

是1993年原NN地区区划调整时新组建的县级行政区，是NN市级机关所在地，是NN市的政治、经济、文化、科教中心。全区辖25个乡镇、4个街道办事处，幅员面积555.5平方公里，总人口60万，其中城区面积30平方公里，城市人口31万，流动人口15万。历史文化底蕴丰厚，公元前220xx年即置县，时名安汉;公元1220xx年，南宋理宗下昀设府，赐名“”;1992年，被命名为省级历史文化名城。西晋大史学家陈寿著《三国志》开创了三国文化之源，二十世纪初叶，民主革命家张澜先生曾在此开展爱国民主活动，共和国第一任公安部长罗瑞卿就生长在这里。明天上午，同志们可以到处走一走，看一看，希望之行能够给朋友们留下美好的印象。

一、城市管理基本情况

由于城区是市中心，经营城市范畴中的城市规划、城市建设等都统一由市上负责，这方面的情况一会儿请市上相关部门的领导同志为大家介绍。城市管理这一块由XX区负责。XX区城市管理工作，目前实行的是城管办、文明办、爱卫办三办合署办公，城管办是区政府议事协调常设机构，牵头协调总体工作。城管办下辖城管综合执法大队。

城管办的主要职责是：做好城市管理规划，代政府起草城市管理的办法、条例、规章、制度;组织重大城管活动;开展城市管理检查评比;授权城市占道审批;授权对城管执法大队加强领导;协调市、区有关部门共同搞好城市管理。负责精神文明建设和文明单位的评比工作;负责爱国卫生和卫生单位的评比工作。

在城市管理方面，我们确定的主线是“加强城市管理、改善城市环境、提升城市品位、树立窗口形象，努力营造良好的人居和投资环境，促进经济发展”。我们制定的工作思路是“一类街道美化、二类街道规范、三类街道有序”。主要抓了以下几方面工作：

(一)领导重视，加大工作力度

区委、区政府将城市管理工作列入议事日程，对21个城管责任单位签订了目标责任书，实行目标管理，纳入全年目标考核，占目标考核分值的10%。实行了县级领导、区级机关部门联系城管工作一条街制度，区委办、人大办、政府办、政协办及区纪委、区武装部作为牵头单位，分别联系一个城区或乡镇城管工作，起到了较好的示范带动作用。特别是区委、区人大、区政府、区政协主要领导和分管领导亲自到一线视察城管工作，狠抓重点、难点、热点问题的解决、落实。

(二)广泛宣传，强化舆论导向

我们从抓宣传入手，多渠道、多形式广泛宣传城市管理的法律、法规、政策、规定，提高市民的城管意识。一是召开动员会，层层抓落实。各街道办事处、近郊乡镇、城管责任单位、相关职能部门召开了驻辖区单位、社区、学校动员大会。二是利用新闻媒体宣传。在《NN晚报》整版刊载了《XX区一、二、三类街道的划分及管理标准》等城市管理的政策、规定。在电视台点播“都市城管人”故事片8集，报道城市管理系列新闻20余条，在四川日报、NN日报等省、市报刊登载城管新闻46条，编写简报72期。三是设立宣传站(点)集中宣传。开展宣传活动10余次，设立宣传站(点)210余个，出动宣传车42辆次，录制宣传磁带90余盘，发放宣传资料15万余份，接受政策咨询6万余人次。四是各社区居委会和驻辖区单位共同设置固定健康教育宣传专栏104处，定期开展城管创卫知识宣传教育活动，仅社区就办健康教育宣传专栏135版。五是在全国第十四个“爱国卫生月”活动期间，发动辖区单位、中小学校开展了大规模的爱国卫生知识、城市管理法规、精神文明建设的宣传教育活动，在20余所中小学开展了“拒吸第一支烟”的万人签名活动。六是以“公民道德建设宣传教育月”活动为契机，开展“学习道德《纲要》，争做文明市民”万人签名仪式。通过宣传，充分调动了驻区机关、学校、驻军、各街道办事处、社区干部群众的创卫积极性，营造了良好的舆论氛围。

(三)加强日常管理，强化集中治理

1、加强日常管理，确保长治久效。一是抓重点时间管理。在元旦、春节、五一、国庆、“两会”以及省市领导视察工作等重要节日、重大活动来临之际，加大管理力度，实行城管队员一律不放假，全天候守护，保证了市容秩序良好。二是加大了城区重点地段的管理力度。在城区人民中路、模范街14条主要街道，实施了定人员、定时间、定地段、定职责、定奖惩、定目标的六定工作职责。将一、二、三类街道管理标准进行了细化，制订了量化考核评分标准，并落实到城区中队，责任到人。三是实施全时段不间断的管理。以东南城管中队为依托成立了夜巡中队，加强了夜间机动巡查力度。四是提前介入管理。即管理从早上7：30开始到晚上10：00结束，使违规者无机可乘，大大减少了违规事件的发生，从而提高了日常管理效果。五是强化管理。对城区主要街道的乱停乱放，乱吐乱扔、乱悬乱挂、乱倾乱倒，特别是对粉馆、餐厅门口的白色垃圾等长期困扰我们工作的违规行为进行了严管重罚。

2、以解决群众反映的热点、难点问题和长期以来困扰城管工作的“老大难”问题为突破口，强化集中整治。

──以“3·1”火灾为鉴，强化整治乱搭乱建。“3·1”特大火灾事故发生后，区委、区政府高度重视，庚即策划了城管第一大战役，组织工商、建设、环保、卫生等相关部门，联合出动执法人员243人，车辆28台，分批次集中整治了西门市场、一市场及周边街巷的安全隐患，排查65条街巷安全隐患1235起。

──以治理城市“牛皮癣”为突破口，强化整治市容市貌。去年5月21日至31日，我们发动了向“牛皮癣”开战的城管工作第二大战役。开展了为期10天的专项治理“牛皮癣”活动，共投入人力12万余人次，财力25万余元，对四个街道办事处、两个乡镇的150条大街小巷、5.3万余个门面、3887幢楼房的“牛皮癣”进行清洗，清洗面积达426万平方米。得到了广大市民和社会各界的一致赞许，受到了市上四次通报表扬，此项工作成为了全省乃至全国的一大亮点。

──以“8·15”潆溪城市管理专题会议为契机，强化治理脏乱差。为贯彻市委、市政府“8·15”潆溪城市管理专题会议精神，落实市委督查室14号督办事项，我区开展了为期一个月的专项治理背街小巷脏、乱、差的第三次城管战役。投入人力2万余人次，财力25万余元，出动车辆2140余台次，有针对性地整治了农贸市场内的脏、乱、差和冒口经营;自行车、摩托车乱停乱放;违章占道经营作业;摩的、黑三轮、板架车;改燃工作和噪声污染;城市养犬工作;擦皮鞋、奶制品、卤制品、烧烤摊点;一类大街的丧葬用品、自行车、摩托车修理店和废旧收购店等八个方面的问题，纠正各类违规事件2万余起，城区市容市貌、环境卫生、交通秩序、噪声污染有了明显改善，分别受到市委目标督查室和市城管办四次专题表扬。

──积极稳妥解决市民反映的热点、难点问题。一是整治吉庆巷再就业一条街及成衣街以街代市现象。对再就业摊区“占道”导致的街道拥挤、交通不畅、脏乱差突出等严重影响市容市貌问题进行了综合治理，取缔成衣街以街代市的现象，全部归入市场的集中管理。二是规范夜啤酒管理。先后取缔乱摆夜啤酒摊点54个，暂扣非法经营工具600余件。三是专项整治旧手机市场。城管、公安、工商、综合执法大队联合行动对旧手机市场进行了为期一个月的专项整治，先后收缴旧手机134台，拘传25人，规划了二手手机市场，彻底纠正了游商走贩占道经营旧手机的行为。四是加大力度整治夜间临时洗车场。集中力量对夜间洗车场开展了突击整治，先后取缔41家不规范的洗车场，控制了污染源，确保了城区整洁、卫生。五是净化校园环境。区城管办与公安、交警、文化、环保、工商、建设联合出击，对XX区第六中学校和延安路小学等学校周边环境进行整治，拆除59个占道棚亭，彻底纠正学校周边及金鱼岭正街占道经营、支棚搭架、乱摆摊点等违规违章现象，维持了学校的正常教学秩序，确保了学生的人身安全。为此，延安路小学给北城执法中队写了感谢信，赠送了锦旗一面。

(四)抓“细胞”工程建设，建立完善各项制度

──落实“门前三包、门内达标”责任制。四个街道办事处和近郊乡镇狠抓“门前三包”的落实，市区大街小巷的临街单位、店铺，重新签订了“门前三包”责任书33600余份，比去年增长1万余份，签订面达100%。

──进一步制定完善了各项城市管理规定。制定了《一、二、三类街道的划分及管理标准》、《加强擦皮鞋业统一管理的通知》、《加强自行车、摩托车、货三轮定点停放的通知》、《牛奶定点、定时营业管理的通知》、《卤制品定点规范管理的通知》等规定。

──完善环卫工作制度。一是环卫处在西城推行环卫体制改革试点，实行对外公开竞标、择优聘用、优胜劣汰，探索环卫工作新路子。二是环卫处和各街道办事处(含两镇)按照区城管办《关于背街小巷清扫保洁时间安排的通知》，统一了时间，并新增加保洁人员188名，加大了一、二、三类街道和无名小巷、居民院落的清扫保洁。三是各街道办事处和新建、舞凤两镇制订了清扫保洁方案、奖惩措施，实行定人、定位、定街道、定标准，实行两扫三保洁，确保城区街道、居民院落、城郊结合部干净整洁。四是落实了城郊结合部清扫保洁责任制，并投入财力5万余元，规划新建垃圾池12座。

──规范管理建筑工地。施工场地出口做到“一硬、二有”，即出口路面硬化，有冲洗轮胎水管、有污水沉淀池，全部实行打围作业，围墙规范美观。弃土运输和倾倒严格按照规定时间、地点及方式进行。

去年的城市管理工作在全市五县三区一市中，由20xx年的排名第六升为今年的第三名，获得市城管委工作一等奖。

二、小城镇建设基本情况

小城镇建设是发展区域经济的载体，是推进城市化、现代化进程、实现可持续发展的有效途径。我区共25个乡镇，7个建制镇，有6个被列为省级试点镇，1个被列为市级试点镇。几年来，我区小城镇的建设主要遵循：着眼长远，服从大局，突出重点，抓出特色，理顺体制，明确职责，科学管理，依法办事的原则，并从以下几方面着力入手抓好这项工作：

(一)注重长远建设，严格执行规划

我区现在的小城镇规划是从全区经济和社会发展的长远目标出发，结合本地资源、经济和社会发展的水平及要求而制定的，做到了起点高、设计新、功能全、配套齐。20xx年区建设局再次请四川省规划院、成都市规划设施院对潆溪、李家、芦溪、金台、双桥、共兴、搬罾等试点镇的总体规划作了重新修编，调整了功能规划，制定了风貌规划，做到了布局合理，各具特色，这些规划坚持了高起点、高标准、高水平的原则，经过了审批，具有法律效力。小城镇建设坚持了统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，加强了执法力度，严格按规划办事，坚决制止乱开口子、乱改规划、不顾大局的擅自行为，造成严重后果的将按照《关于进一步加强和规范XX区小城镇建设的决定》的相关办法追究领导和经办人的责任。

(二)严格办事程序，规范建设行为

规范建设行为，严格按基本建设程序办事，是小城镇建设落实规划的前提，是有序化建设的基础，是工程质量和安全生产的重要保证和基本要求。我区小城镇的建设管理，努力向建立有型化建设市场方向转移，不断完善招投标管理制度，使工程建设逐步走上公开、公平、公正的轨道。对各类建设项目管理，工程不分大小，投入不分多少，不管是单位的或是个人的，任何部门和项目法人都不得擅自简化基本建设程序，所有建设项目都要严格按照国家规定的审批权限履行报批手续并接受工程建设质量监督。进一步加大了行政执法力度，杜绝“三边工程”，进一步加强了安全生产检查和工程质量监督，防止“豆腐渣”工程和各类事故的发生。

(三)加强资金管理，扩大投资效益

建设小城镇需要大量资金，通过改变投资体制，拓宽筹资渠道，用好用活政策，有效地积累小城镇建设资金，增大发展后劲。加强建设资金管理，杜绝收支上的“跑、冒、滴、漏”。按照区政府《乡镇、街道“零户统管”实施办法》的要求，各乡镇的小城镇建设配套费，实行一条线的管理办法，由乡镇经济发展中心负责建管工作的同志收取，统一存入区财政的小城镇建设专户，此经费部分用于建管人员的工资、福利外，其主要部分针对全区小城镇建设统筹进行安排，由乡镇提出建设项目，经区建设局审定后，拨付给乡镇，做到专款专用。本着取之于民，用之于民的原则，最大限度地发挥其效益，不断改善投资环境，形成良性发展态势，逐步扩大小城镇建设发展规模，提升其档次。

(四)严格行政执法，加强依法治理

首先规范执法主体，明确执法责任。区建设局和区城管办是建设行政执法主体，在执法过程中，要求持证上岗、亮证执法、公正执法，未经授权的严禁乱执法。第二，规范执法程序，加大执法力度。建立起了执法责任公示制度，进一步补充完善各项工作管理办法、办事程序，向社会公开，增强工作透明度，严格按程序办事，坚决纠正违规行为，加大处罚力度。第三，加强执法监督，完善制约机制。在加强党风廉政建设、反腐败工作的同时，进一步深化部门执法责任制，积极推进行政执法过错责任追究制，坚持谁主管、谁执法、谁负责的原则，对有审批权、办证权、收费权的部门及办事人员，严格行政办事程序，加强业务监督指导，防止出现问题或失误。

(五)理顺体制，强化领导

一是理顺管理秩序。各乡镇建设管理工作由各经济发展中心负责，具体工作由中心原负责小城镇建设管理工作的同志组织实施，进行操作，以便切实履行好规划建设管理的职责，保证各项工作的顺利开展。对小城镇建设中环境卫生脏乱差的问题，各乡镇成立环卫所进行解决，工作由经济发展中心负责，其经费问题由乡镇人大行文收取，并提出标准经区物价局批准后操作实施。区建设局作为小城镇建设业务主管部门，工作中充分发挥职能作用，加强与乡镇的协调配合，理顺关系，搞好主动服务，及时有效地解决小城镇建设中遇到的问题，积极推动小城镇建设和发展。二是严格目标管理。小城镇建设管理工作要纳入各乡镇年度的重要工作目标，由区目标办组织，区建设局协助。按照小城镇建设管理规定的内容、职能、职责和标准，以及市建设局20xx年村镇建设工作目标，以铁的恒心，铁的规章，铁的手段，铁的纪律，进行指标对项考核。同时，根据XX区小城镇建设的《决定》，坚持扶优扶强原则，引进激励机制，实行效地奖惩，对工作抓得好的乡镇和个人给予奖励，对差的给予通报批评。

我区的城市管理和小城镇建设工作做出了一定的成绩，但同省内其它搞得好的兄弟县区相比，还存在不少差距。仁寿县的领导和朋友们来给我们传经送宝，希望多提意见和建设，以便我们把这些工作搞得更好。

解放思想，责在身上、路在脚下。按照省委安排，这次解放思想大讨论从今年11月份开始，到明年9月份结束，而且不分批次、阶段和环节，给我们留下了很大的自主空间。市委的方案已经制定下发，各地各部门要在遵循市委统一要求的基础上，结合各自实际找准工作切入点和突破口，加强组织领导，精心设计载体，保证讨论效果，以解放的思想推动思想解放，不断将解放思想生动实践引向深入，汇聚起绿色转型发展、全面振兴全方位振兴的强大力量。

一要强化责任落实。各级党委(党组)是本地本部门开展大讨论的责任主体，要高度重视、精心组织，认真落实好市委的部署和要求。主要负责同志要切实担当起第一责任人职责，靠前指挥，亲自做好安排部署，组织协调，推进落实各项工作。班子成员要落实一岗双责，把开展大讨论同分管业务工作结合起来，防止“两层皮”。绝不能这边谈解放思想，振振有词、调门很高，而那边在工作实践中，却依然墨守成规、依然经验主义，表里不一、知行不一。解放思想，解放的是各级领导班子和领导干部的思想。广大党员干部要把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，真正见人见事见思想。特别是当前有些干部面对改革人心浮动，要通过开展大讨论，拧紧思想上的稳压阀，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。组织部门要发挥牵头抓总作用，把开展解放思想大讨论与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与全市深化干部作风整顿优化营商环境结合起来，认真抓好组织实施。解放思想大讨论，新闻舆论是先导。宣传部门要创新宣传载体，加强舆情引导，利用各种媒体平台，全过程、全覆盖宣传报道大讨论，形成强大舆论声势，充分发挥“春风化雨、滋润心田”的作用，达到“随风潜入夜，润物细无声”的功效。要注意发挥典型作用，激励党员干部解放思想、开拓创新、担当作为。大讨论领导小组办公室牵头单位和成员单位要分工负责，形成联动，发挥好各自优势和作用，担当有为，切实形成工作合力。

二要活化讨论形式。各级党委(党组)要以学习为统领，用好理论中心组集体学习这个有效形式，把在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神，与习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神紧密结合起来，与与我省两次重要讲话精神和对特指要求紧密结合起来，深学细研，一体落实。要采取“请进来”和“走出去”等形式，组织开展好“解放思想培训之冬”系列活动，制定学习培训方案，有计划、分层次组织党员干部开展培训。要用好“林都讲堂”“党委书记讲党课”、党建“5+1”平台等载体，在主流媒体开设专版专栏，借助外脑，开发内脑，交流思想、碰撞火花、引领实践，多方凝聚智慧和力量。各地各部门都要有针对性开展好大讨论，防止上下一般粗，左右一个样。要善于创新学习载体，利用多种方式手段，开展交流式、互动式、启发式、案例式的交流研讨，把边学习、边讨论、边查摆、边整改贯穿始终，在全市广大党员干部中掀起一场头脑风暴。

三要坚持重在实践。解放思想不能只解放在头脑里，必须解放在行动上。全市各级领导干部和各地各部门在解放思想大讨论中，要结合本地本部门实际和本人思想工作实际，把解放思想落实到每一件具体的事上，在工作的每一件事中见到解放思想的力量。要多从内因着眼、着手、着力，反思、反省自己思想根源，查找自己跟不上时代、合不上节奏的地方，找准找实自身思想层面存在的突出问题，真查真改，切实通过思想解放实践难题。要坚持“以小见大”，从具体工作、具体事情入手，创造性地谋划推进工作，深入细致研究从哪些方面、哪些环节来解放思想，真正把解放思想转化为含金量高的创新政策、创新思想、创新举措，决不能只停留在口头上、纸面上。

四要抓好督导评估。落实从严从实要求，强化督促检查，坚持分类指导，层层传导压力，坚决防止形式主义、官僚主义，学用脱节、只说不做，“新瓶装旧酒”等现象。要加大督导检查力度，指导各级党委(党组)开展好理论中心组学习，督促各级党组织开好民主生活会和组织生活会，组织好学习测试，确保达到预期效果。市委大讨论领导小组办公室要对各地各部门学习讨论、查摆问题、成果转化等方面情况进行跟踪督导，及时发现问题，总结推广经验，推动大讨论扎实深入开展，切忌简单以查笔记、看记录的方式来推动和评价工作。要把大讨论成效作为检验干部担当的重要标尺，对学习讨论不认真，查摆问题走过场，实际效果不明显的干部，要及时进行约谈提醒;对思想保守僵化，改革创新步子慢，营商环境没有明显改善，干事创业缺少激情，工作长时间没有起色的干部，甚至固守成规、刚愎自用，不自我解放的，都要采取组织措施，予以严肃追责问责。

同志们，开展解放思想推动高质量发展大讨论，是交给我们的政治答卷。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治方向引领，解放思想，转换脑筋，开拓思路，树牢发展新理念，长出振兴新翅膀，不断在推进绿色转型发展、全面振兴全方位振兴的实践中展现新作为、作出新贡献!

同志们：

这次全省高校党建工作会议，是经省委批准召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届六中全会和第二十次全国高校党建工作会议精神，认真落实省第十二次党代会战略部署，回顾总结工作，分析当前形势，部署今年任务，以社会主义核心价值体系为引领，加强和改进新形势下高校党建工作，推动高等教育事业科学发展，为又好又快推进“两个率先”作出更大贡献。

前不久，中组部、中宣部、教育部党组召开了第二十次全国高校党建工作会议。会议充分肯定了党的xx大以来高校党建工作取得的新成绩，深刻阐述了高校党建工作是我们办好社会主义大学的重要保证，明确提出了高校党建工作的根本任务、指导思想和工作重点，为我们加强和改进新形势下高校党建工作指明了方向。省委对我省学习贯彻全国高校党建工作会议精神高度重视，省委组织部、省委宣传部、省委教育工委专门进行了研究。关于今年全省高校党建工作，待会儿沈健同志在总结讲话中将作具体部署。这里，我先讲几点意见。

一、充分肯定全省高校党建工作取得的显著成绩，更加自觉地运用好实践中积累的宝贵经验

近年来，省委始终把加强和改进高校党建工作作为党的建设的重要任务来抓，特别是在部署开展深入学习实践科学发展观活动、开展创先争优活动、实施党建工作创新工程时，都对高校党建工作提出了明确要求。全省高校党委按照省委的部署要求，坚持以改革创新精神全面加强高校党的建设，在围绕中心抓党建、抓好党建促发展上取得了显著成绩，许多工作走在了全国前列。一是强化理论武装工作，高校党员干部和师生员工的思想政治素质不断提升。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部和师生头脑，以领导班子和领导干部为重点，扎实抓好学习型党组织和学习型领导班子建设，以此带动高校全体师生的理论学习。制定了《关于推进教育系统学习型党组织建设的意见》以及学习型党组织建设基本标准，南京师范大学党委等6个学习型党组织成为省级示范。党的创新理论进教材、进课堂、进头脑成效明显，中国特色社会主义理论体系教育广泛开展，全省大学生思想主流积极、健康、向上。 二是坚持党委领导下的校长负责制，高校领导班子办学治校能力不断提高。建立健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的高校内部管理体制，形成了党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作机制，党委科学决策、民主决策、依法决策的水平明显提高。坚持党管干部原则，深化高校干部人事制度改革，在全省63 所高校实施党政领导班子集中同步换届，先后组织公推公选4 批高校领导干部，高校领导班子结构得到优化。注重发挥高校党委总揽全局、协调各方的核心作用，完善议事规则和决策程序，支持校长依法行使职权，促进了党政和谐、班子和谐。 三是重视抓基层打基础，高校党组织和党员队伍的凝聚力战斗力不断增强。认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，重视在优秀大学生、青年骨干教师中发展党员工作，重视师生党支部的合理设置和有效覆盖，重视基层党组织负责人和党员骨干培养培训，重视党建工作的制度化规范化建设，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。高校每年发展党员数量占到全省的50%以上，一批优秀学科带头人加入党组织，大学生党员比例高达11.63% ，基本实现了本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。 四是扎实推进党风廉政建设，校园和谐稳定局面不断巩固。着力构建惩治和预防腐败体系，深入实施“5611”廉洁教育工程，连续5年开展 廉政文化进校园活动， 坚持用制度管人、管事、管权，强化监督检查，加大案件查处力度，加强职务犯罪预防，全省高校案件数量五年下降了56%。深入开展平安校园、和谐校园建设，全省高校连续22 年保持稳定，特别是经受住敏感时期和敏感节点的考验，为促进社会和谐稳定作出了重要贡献。

刚刚过去的20xx年，是江苏推进“两个率先”承前启后、继往开来的一年，也是教育改革发展全面深入推进的一年。全省高校党建工作战线围绕庆祝建党90 周年，开展“研修党史、高举党旗、紧跟党走”主题实践活动，热情讴歌党领导人民取得的伟大成就，大力宣传高校师生员工中的先进典型，引导师生坚定地走中国特色社会主义道路。开展践行师德创先争优、为民服务创先争优活动，推动高校师德建设，着力解决师生在工作、学习、生活中的实际困难，全省高校毕业生年终就业率达到96.8% 。制定出台贯彻落实普通高校基层组织工作条例《意见》，以及民办高校基层党组织建设《考核办法》等系列党建工作制度，组织评选高校党建工作创新奖，高校基层党组织建设有了新的加强。切实加强高校干部队伍建设，高校党委领导核心作用得到较好发挥，先后举办2 期高校院系党政负责人培训班，5000 多名高校中层管理干部参加了远程专题培训，干部培训工作取得新的重要进展。

回顾近年来全省高校党的建设，我们在实践中形成了一些工作特色，也积累了宝贵经验。一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。这是高校党建始终把牢的根本方向。二是坚持围绕中心、服务大局，使高校党的建设与中心工作紧密结合、协调推进，保障高等教育科学发展、高校校园和谐稳定。这是高校党建始终遵循的根本原则。三是坚持育人为本、德育为先，为培养社会主义合格建设者和可靠接班人提供保证。这是高校党建的根本任务。四是坚持建好班子、夯实基础，发挥好高校党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这是高校党建的根本职责。五是坚持锐意改革、勇于创新，使高校党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。这是高校党建的根本动力。这些经验，反映了我们对高校党建工作规律性的认识和把握，体现了新形势下高校党建工作的探索成果，一定要长期坚持、大力发扬，并在实践中不断丰富和完善。

我省高校党建工作的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是中央和省委高度重视、坚强领导的结果，是高校党组织和广大党务工作者团结奋斗、扎实工作的结果。借此机会，我代表省委向在座各位，并通过你们向工作在一线的高校广大党务工作者，表示衷心的感谢和亲切的问候!

二、深刻认识和把握新形势新任务，切实增强做好高校党建工作的责任感使命感

当前，世界格局正在进行深刻调整，我国经济社会正在经历深刻变革，江苏发展进入新的阶段，高等教育改革发展也站在了新的历史起点。我们要准确把握高校党建面临的新形势新要求，以强烈的使命感和责任感，更加奋发有为地做好新形势下高校党建工作。

第一，要牢牢把握国内外形势新变化对高校党建工作提出的新要求。从国际看，世界多极化和经济全球化深入发展，科技和产业革命加速推进，和平、发展、合作仍是时代潮流，但由于受国际金融危机、债务危机的“叠加冲击”，世界经济下行风险压力加大，全球政治经济格局出现新变化，各种不确定、不稳定、不安全因素增多。从国内看，我国发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出，尤其是经济下行、物价上行的压力有可能转化为影响就业和社会稳定的压力。省委、省政府在部署今年经济工作时，明确提出要把扩大就业放在保障和改善民生的首位，把大学生就业放在就业工作的首位。今年我们党将召开，维护社会稳定的意义更加非比寻常。经济发展、民生问题将深刻影响高校师生的思想感受和切身利益。能不能驾驭复杂局面、保持全省校园和谐稳定，是对高校党建工作的重大考验。高校党委要把维护稳定作为第一责任，大力开展形势政策教育，及时化解各种矛盾和问题，强化学生就业指导服务，以校园和谐稳定促进社会和谐稳定。

第二，要牢牢把握江苏发展阶段新变化对高校党建工作提出的新要求。前不久召开的省第十二次党代会，确立了全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的奋斗目标。实现这一目标，需要全省上下的共同努力，也需要高校的人才支撑和智力支持。特别是在当前严峻复杂的国内外经济环境下，我们面临着加快转型升级和保持经济平稳较快发展的“双重任务”，在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在稳中求进中实现又好又快发展，需要把一切积极力量调动起来，把一切智慧汇聚起来，形成共谋发展、共促和谐的生动局面。高校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的重要功能，在实施“八项工程”、推进“两个率先”中有着不可替代的地位和作用。高校要坚持以服务“两个率先”为导向，创造性地开展党建工作，把独特优势和作用运用好、发挥好，为开创全省科学发展新局面多作贡献。

第三，要牢牢把握高等教育发展任务新变化对高校党建工作提出的新要求。经过改革开放30多年来的快速发展，我省高等教育事业取得了巨大成就，高等教育普及水平不断提高，高等教育毛入学率已达45% ，高校和在校大学生数量位居全国第一。我省中长期教育改革和发展规划《纲要》明确提出，今后一个时期全省高校要以提高质量为核心，从注重扩大规模向更加注重内涵建设转变，走科学发展、内涵发展、特色发展路子，全面提升人才培养、科学研究和社会服务的整体水平。要适应高校改革发展的新任务新要求，围绕培养什么人、怎样培养人，办什么样的大学、怎样办好大学，谋划党建工作的新思路新举措，以党建工作的新成效促进办学质量的新提升。

第四，要牢牢把握意识形态领域情况新变化对高校党建工作提出的新要求。高校历来是社会思潮集聚和交汇的前沿阵地，也是各种敌对势力对我进行意识形态领域渗透的重点。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们思想活动的独立性选择性差异性不断增强，社会思想多元多样多变趋势更加明显，引领社会思潮、凝聚广泛共识的难度越来越大。一些人包括个别高校教师散布错误政治观点、传播有害言论、煽动对党和政府不满情绪，所产生的消极影响不可低估。同时，西方敌对势力利用所谓“人权”、“民主”、“网络自由”，千方百计在高校推销西方政治和价值观念，与我争夺大学生、争夺下一代。所有这些都警示我们，高校意识形态领域并不平静，在高校巩固主流意识形态的主导地位，比以往任何时候都更加迫切。我们要以强烈的忧患意识、危机意识、责任意识，下大力气加强和改进高校党的建设，把握高校意识形态领域的主导权，保证人才培养的正确方向。

三、扎实推进社会主义核心价值体系建设，把高校建设成为发展社会主义先进文化的重要阵地

党的xx届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，强调要坚持中国特色社会主义文化发展道路，建设社会主义文化强国。根据六中全会《决定》和对江苏工作的重要指示，省委把“文化更繁荣”纳入“两个率先”的新内涵新标准，对实施文化建设工程作出具体部署，提出以实施“八大行动”推进文化建设工程，加快建设文化凝聚力和引领力强、文化事业和文化产业强、文化人才队伍强的文化强省，更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。高校作为培养人才的摇篮，知识密集、人才荟萃，是发展社会主义先进文化的重要阵地，也是实施文化建设工程的重要力量。要以高度的文化自觉和文化自信，积极投身文化建设工程，为推动文化大发展大繁荣作出应有贡献。

加强文化建设，最根本的是推进社会主义核心价值体系建设。六中全会《决定》强调，要把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。高等教育作为国民教育体系的高端和龙头，应当在建设社会主义核心价值体系中走在前列。

一是明确目标任务，在把握社会主义核心价值体系建设要求上下功夫。社会主义核心价值体系凝炼着我们党的基本理论和政治主张，反映着全体人民的价值共识和精神追求，是社会主义意识形态的本质体现。高校推进社会主义核心价值体系建设，关键是要解决好认知、践行、引导问题。认知，就是利用一切载体、一切资源，扩大宣传教育覆盖面，提高高校师生对社会主义核心价值体系的知晓度和认同度。践行，就是广泛搭建平台，融入全部教学活动，融入师生工作、学习和生活，使社会主义核心价值体系内化于心、外化于行。引导，就是支持和鼓励符合核心价值体系要求的言与行，引导高校师生做社会主义核心价值体系的坚定信仰者、实践者、传播者、维护者。 要坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装师生，扎实推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，把高校建设成为主流意识形态的坚强阵地。 坚持不懈用中国特色社会主义共同理想和江苏“两个率先”宏伟目标凝聚师生，增强师生走中国特色社会主义道路的自觉性，把高校建设成为合格建设者和可靠接班人的培养基地。坚持不懈用民族精神和时代精神鼓舞师生，大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神，把高校建设成为爱国奉献、改革创新的实践园地。 坚持不懈用社会主义荣辱观引领师生，普遍形成弘扬真善美、贬斥假恶丑的浓厚氛围，把高校建设成为全社会的道德高地。

二是突出工作重点，在巩固马克思主义指导地位上下功夫。建设社会主义核心价值体系，最根本的是坚持马克思主义的指导地位。当前，高校意识形态领域总体保持良好态势，但许多社会思潮在高校汇聚和碰撞。社会思潮越复杂，越需要弘扬主旋律。江苏高校处在全国改革开放的前沿地带，尤其要旗帜鲜明、理直气壮地坚持马克思主义在高校的指导地位，一以贯之、毫不动摇地坚持社会主义办学方向。 要深入实施中国特色社会主义理论体系普及计划，发挥好思想政治理论课主渠道作用，引导学生深入学习领会党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，系统掌握马克思主义的立场、观点和方法，增强对中国特色社会主义的理论认同、思想认同、情感认同。特别是要抓住迎接的契机，广泛开展共产党好、社会主义好、改革开放好的宣传教育，深入开展形势政策教育，大力营造爱党爱国爱社会主义的浓厚氛围。要坚持用马克思主义指导哲学社会科学学科建设和教学科研工作，深入推进马克思主义理论研究和建设工程，巩固发展马克思主义理论学科，积极参与重点教材编写工作，尤其要围绕江苏率先基本实现现代化的崭新实践，深化重大理论和实践问题的研究。要加强和改进高校思想政治理论课和哲学社会科学专业课教育，加大“两课”老师培训力度，积极探索行之有效的教育方法和教学模式，把科学理论研究的最新成果和对热点问题的解答及时补充到教学中，让教师授课更有底气，课堂教学更有效果，学生上课更有兴趣。

三是培养践行主体，在提升师生思想政治素质和道德情操上下功夫。高校推进社会主义核心价值体系建设，必须抓好教师和学生这两个践行主体。 教师是人类灵魂的工程师，是青年学生成长的引路人和指导者，他们的思想政治素质和道德情操对青年学生具有很强的影响力和感染力，在思想传播方面起着十分重要的作用。特别是青年教师处在高校教学一线，与学生沟通多，对学生影响大。要把加强青年教师队伍思想政治建设，作为高校党的建设的一个重大问题来抓，政治上正确引导，专业上着力培养，生活上热情关心，重视在青年教师中发展党员，使他们成为推动高校社会主义核心价值体系建设的中坚力量。要把师德放在教师队伍建设的首要位置，大力宣传师德楷模的先进事迹，引导广大教师把扎根讲台、潜心育人作为崇高的人生追求，真正做到学为人师、行为世范，以高度的社会责任感、良好的思想道德品质给大学生以潜移默化的影响。青年学生是社会进步的思想源和生力军。要高度重视学生思想政治工作，重视学生道德情操培养，组织青年学生广泛参与各种道德实践活动，参与社会志愿服务，推动学雷锋活动常态化，在青年学生中形成我为人人、人人为我的良好风气。当前大学生入党意愿持续高涨，要注重党员发展质量，加强对青年学生党员和入党积极分子的马克思主义理论教育，帮助他们坚定理想信念，增强党性修养，提高思想觉悟，保持思想的纯洁。

四是抓好载体建设，在管好用好各类思想文化阵地上下功夫。经验表明，每逢党的全国代表大会召开，社会噪音杂音会明显增多，做好意识形态领域工作、推进社会主义核心价值体系建设，比以往任何时候都更加重要。要切实管好高校思想文化阵地，坚持守土有责、守土尽责，加强对课堂教学以及讲座论坛、涉外学术交流、学生社团活动的管理，加强校内报刊、广播电视、学校出版社、社团协会、音像制品以及校园日常文化设施的建设与管理，绝不给错误思想提供传播渠道。当前，以博客、微博、社交网站为代表的新兴网络媒体发展迅速，显示出强大的社会动员功能，一些不理性的网络言论对网民情绪进行了误导，给思想文化阵地管理带来空前的挑战。要大力实施校园网络内容建设工程，规范网上信息传播秩序，严防有害信息在网上传播扩散，积极发展健康向上的网络文化。要加强学风校风教风建设，重视凝炼培育大学精神，重视校训、校歌等精神载体建设，形成对教师有凝聚作用、对学生有陶冶作用、对社会有示范影响的优良校风。特别是要加强学术诚信建设，既促进学术自律又重视强化监管，使高校学术风气有大的改善。要积极开辟社会实践基地，用好用活社会大课堂，组织高校教师特别是思政课教师、辅导员、班主任开展社会考察和地方锻炼，组织学生进行各种形式的社会实践活动，丰富教育素材，提高育人水平，帮助广大师生在社会实践活动中锻炼成长，在亲身感受经济社会发展的生动现实中开阔视野。

四、深入实施党建工作创新工程，为高等教育事业科学发展提供坚强保证

党建工作创新工程既是“八项工程”中的关键工程，又是推进其他各项工程的保障工程。全省高校要把保持纯洁性作为党的建设重要目标，以党建工作创新工程为抓手，以办学治校能力建设和先进性建设为主线，全面提高党的建设科学化水平，保障高等教育事业又好又快发展。

一是以理论武装为先导，扎实抓好学习型党组织和学习型领导班子建设。要建立健全高校党委中心组集中学习制度和领导干部述学制度，建设一批学习型高校党委示范点，引导和推动高校党员干部特别是领导干部大兴勤学善学之风，突出加强党的创新理论学习，突出加强各方面新知识的学习，突出加强高等教育理论和管理方法的学习，以有效的学习提升党性修养和创新能力。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、务求实效，加强对教育事业改革发展中重大理论和实践问题的研究，努力把学习成果转化为坚定的理想信念，转化为推动教育事业科学发展的能力，转化为做好高校群众工作、促进校园和谐的本领。

二是以完善选贤用才机制为重点，不断深化干部人事制度改革。要坚持党管干部和党管人才原则，强化五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的鲜明导向，健全民主公开竞争择优的选人用人机制，广开进贤之路，把各方面人才及时发现出来、合理使用起来。改进干部选拔任用提名制度，健全差额选拔干部制度，稳妥推行院系公推直选试点，选优配强校院两级党政正职，注意从教学科研一线选拔优秀干部充实各级领导班子。加大年轻干部培养选拔力度，综合运用定向选拔、破格使用和关键岗位锻炼等举措，促进优秀年轻干部脱颖而出。

三是以创先争优为统揽，切实加强高校基层党组织建设。基层党组织和党员队伍是高校党的全部工作和战斗力的基础。要深入推进“强基工程”，深化创先争优活动，引导基层党组织和广大党员全力以赴争科学发展之先、同心同德创校园和谐之优。要创新基层党组织设置方式，探索基层党组织发挥作用的有效途径，努力实现党组织和党的工作有效覆盖。要深入开展服务型党组织和党员队伍、群众满意窗口单位创建活动，引导基层党组织和广大党员更好地推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐。

四是以构建惩防体系为目标，深入推进党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度创新，不断完善惩治和预防腐败体系。继续深入实施“5611”廉洁教育工程， 筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强和改进高校巡视工作，健全高校权力运行监控机制，强化对财务、基建、采购、科研经费、校办企业、高校招生等重点部门和关键环节的监管。坚决查处违纪违法案件，坚决纠正有损师德师风的不良倾向，大力营造风清气正的校园环境。高校领导干部要始终把师生员工的冷暖放在心上，切实解决师生反映强烈的突出问题，真正做到科学发展向上攀登、联系师生向下扎根。

高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，不仅直接关系高等教育改革发展，而且深刻影响经济社会发展全局。全省各级党委要把支持高校党的建设作为重要责任，努力为高校党建工作创造良好环境和有利条件。省委教育工委要认真履行指导全省高校党建工作的职责，与省委组织部、省委宣传部密切配合，协调解决好高校党的建设中的重大问题，共同推动高校党建工作迈上新台阶。高校党委要按照党要管党、从严治党的方针，严格落实党建工作责任制，尤其是党委书记作为党建工作第一责任人，要把主要精力用在抓党的建设上，全面抓好党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

同志们，做好新形势下高校党建工作，意义重大，责任重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，在新的起点上开创全省高校党建工作新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开!

谢德新同志在全市林业工作会议上的讲话

一、认清形势，与时俱进，充分认识加快我市林业发展的重大意义林业兼有生态、社会、经济三大效益，肩负着优化环境和促进发展的双重使命。党中央、国务院历来十分重视林业工作，先后作出了一系列决策和部署，对加快我国林业发展，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展起到了极大的推动作用。特别是去年6月25日,党中央、国务院专门作出了《关于加快林业发展的决定》，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央、国务院对改善生态环境、建设秀美山川的战略眼光和坚定决心，表明了我国林业发展已进入了一个全新的历史阶段。从全省范围来看，池州市的经济总量处于弱势。但池州是安徽省五个重点山区市之一，又是全国唯一的生态经济示范区，丰富的山场资源和良好的生态环境，决定了林业在我市具有特殊重要的地位。池州恢复组建以来，在地委、行署和市委、市政府的领导下，坚持不会治山治水就不会治区的方针，以青山清水为本，打生态牌，走绿色现代化之路，先后组织实施了“五·八”造林绿化、林业“二次创业”、世行项目造林、绿色长廊建设和退耕还林等一大批重点工程，有力地促进了林业发展，实现了森林面积、林木蓄积量和森林覆盖率“三增长”，形成了较为突出的生态资源优势。林业在经济社会发展中的地位日益突出、作用日渐增强。但也必须清醒地看到，我市林业发展与实现打造绿色池州，建设生态强市、全面建设小康社会的目标要求，还有较大的差距，与我们这样一个林业资源大市的地位相比，还很不相称。随着我市经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，对加快林业发展、改善生态环境的需求越来越迫切，因此我们必须高度重视林业建设与发展。第一、加快林业发展，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中明确指出，生态与经济协调发展，是先进生产力的必然要求；人与自然和谐共进，是先进文化的重要内容；培育森林植被，改善生态环境，维护国家生态安全，是最广大人民群众的根本利益之所在。因此，加快林业发展，就是改善人居环境，提高人民生活质量，实现和维护人民群众的最根本利益，也是我们党和政府执政为民的重要体现。第二,加快林业发展，是实现经济社会可持续发展的基础。林业是基础产业，林业的发达与否是国家兴衰的重要标志。纵观世界上一些发达国家，森林资源都十分丰富。而我国不少地方生产生活环境恶化，根本原因在于森林资源遭到破坏。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为建设小康社会的重要内容。十六届三中全会明确提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这些都要求我们必须全面加快林业的发展和建设步伐，进一步改善生态环境，夯实发展基础。第三，加快林业发展，是打造绿色池州，建设生态强市的迫切需要。打造绿色池州，建设生态强市，是市委、市政府响应省委、省政府关于建设“生态安徽”而提出的重要举措。要实现这一目标，不仅对林业的发展提出了新的更高要求，而且赋予了林业工作十分艰巨而繁重的任务。同时，生态文明也是全面建设小康社会的一个重要内涵，从池州的实际情况看，要建设生态强市，需要林业的快速发展，没有发达的林业，“生态最佳”就成了无源之水、无本之木。因此，加快林业发展是打造绿色池州，建设生态强市，实现富民强市的必然要求。第四，加快林业发展，是解决“三农”问题的现实途径。农业、农村和农民问题事关我国经济和社会发展的全局，解决好“三农”问题重点在农村，关键在山区。我市80%以上人口在农村，而且近一半生活在山区，当前，我市农民收入增长不快，这既有文化教育落后、信息不灵、基础设施薄弱等原因，但主要是山区经济结构调整滞后，资源综合开发利用不够。我市森林覆盖率起点较高，山场面积广阔，资源丰富，发展木竹、茶叶、桑果、药材、苗木、花卉、盆景和生态旅游的优势明显、空间很大，只要善于引导，搞好以林为主的综合开发，不仅可以缓解农村剩余劳力的就业压力，让群众在发展林业中得到实惠，而且对统筹城乡发展，实现共同富裕具有极其重要的现实意义。最近几年石台县的发展就是一个很典型的例子，他们从种植经济林入手，发展中药材种植业，带动了中药材加工业的发展；栽种山野菜，带动了绿色食品加工业的发展；开展茶叶的优植优化，带动了茶叶农产品加工业的发展，走出了一条山区经济发展之路。所以说，林业建设不仅有景观效应，我们更要注重它的经济价值。要把植树造林与经济林开发结合起来，与多种经营结合起来，与农副产品精加工结合起来，走山区综合开发之路，这是开启池州市林业大发展之门的一把“金钥匙”。因此，我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识林业在全面建设小康社会中的地位和作用，以强烈的事业心和责任感，把思想统一到认真贯彻落实好党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神上来，进一步加快我市林业建设步伐，为实现富民强市，全面建设小康社会作出新的更大的贡献。二、解放思想，深化改革，积极拓宽林业发展思路当前林业正处在一个十分重要的转折期，经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。目前我市林业还没有适应这一转变。面对新形势、新要求，我们必须进一步解放思想，更新观念，解放和发展林业生产力，加速实现由传统林业向现代林业转变。要以建设全国绿化模范城市和国家山水园林城市为目标，以森林生态网络体系建设为抓手，以资源保护利用和林业重点工程建设为突破口，到2010年，全市有林地面积达到650万亩，森林蓄积量达到1800万立方米，森林覆盖率达62%；到2020年，森林蓄积量达到2200万立方米，森林覆盖率稳定在65%左右；建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，使全市林业建设达到国内领先水平。首先要坚持以人为本，天人合一的生态观。党的十六大正式提出建设政治文明、精神文明、物质文明和生态文明。温家宝总理在全国林业工作会议上进一步指出，加强生态建设、实现经济社会可持续发展，是关系中华民族生存与发展的根本大计。生态已成为人类社会生活的重要组成部分，同时随着人类科学技术和社会经济的全面发展，人们在充分享受丰裕的物质生活和高尚的精神文化生活之后，越来越重视回归自然，与大自然和谐共处。譬如当今时尚全球的大自然探险，森林浴、森林氧吧、森林疗养、森林旅游，还有人们崇尚的无公害、绿色和有机食品等。这些绝大部分是来自森林，特别是未被人为破坏的原始或天然森林中。池州具有良好的生态环境和丰富的森林资源，为全市经济社会的可持续发展奠定了较好的基础。因此，我们必须牢固树立以人为本，天人合一的生态观，立足资源优势，保护生态，建设生态，将池州变成一个能满足人们回归自然、亲近自然愿望的绿色天堂。只有这样，才能真正实现打造绿色池州，建设生态强市，实现全社会的可持续发展。第二要坚持科学的发展观。实现人与自然的和谐发展，林业具有无比重大且不可替代的作用和地位。结合池州实际，按照十六届三中全会《决定》提出的“五个统筹”要求，加快林业发展必须正确处理好三个关系。一是处理好保护与利用的关系。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用。当前我市生态状况尚未得到根本改变，一方面保护好现有森林资源显得尤为重要，另一方面大部分山区农村经济落后，乡镇财政困难，不少农民刚刚解决温饱问题，少数农民仍然处在贫困线上，发展林区经济，也是迫在眉睫。因此，我们必须坚持保护与开发利用并重的原则，在保护的基础上，合理开发利用森林资源，提高资源利用率，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。对生态脆弱地、江河湖库源头及国省道沿线要大力实施封山育林。同时，要积极发展林下经济和林区经济，引导、组织群众利用优越的生态环境把采集、培育、加工有机结合起来，发展无公害、绿色、有机食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值。要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、生态旅游，千方百计做好森林旅游业的大文章。二是正确处理好近期利益和长远利益的关系。当前生态建设是林业发展的主旋律，生态建设的重点地区，大多是经济发展比较落后的地区。因此，在加快林业发展过程中，各地既要着眼长远和可持续发展，又要考虑增加农民群众的即期收入。要把发展林业与增加农民收入，与治山、治水、治穷有机地结合起来，切实解决好农民群众的生产生活困难，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。三是处理好局部利益与全局利益的关系。林业的发展直接关系到生态环境的改善，影响到全市经济社会的可持续发展。当前我市正处在工业化初级阶段，环境承载较好，但是随着经济快速增长，对资源和环境的压力将会与日俱增，因此，各地必须正确处理好局部利益与全局利益的关系，坚持以大局为重，不能以牺牲生态环境为代价来换取局部利益。第三要坚持改革创新，不断增强林业发展的活力。由于林业工作长期受计划经济的影响，习惯于传统做法，在一定程度上已阻碍了林业的发展。因此要促进林业发展，必须把思想认识从不合时宜的观念中解放出来，从计划经济条件下形成的旧的工作方式中摆脱出来，破除制约林业发展的陈规陋习，创新林业发展思路。一是在产权制度改革上求突破。林权是林业的核心，林权改革事关林业改革的成败。要在落实森林、林木、林地权属的基础上，对林权所有者依法确权发证，明晰产权，实现务林有其山，山林有其主，林主有其权。要继续坚持谁造谁有的林业基本政策，维护林农和其它林业经营者的合法权益，调动和保护他们参与林业建设的积极性。同时按照依法、自愿、有偿的原则，做好林权流转工作，使其在获取应得经济利益的同时，加快林业发展，达到双赢的目的。二是在机制创新上求突破。要放手发展非公有制林业，充分运用市场经济的办法，通过一系列行之有效的政策措施，吸引和鼓励各种所有制参与林业建设，引导各种生产要素向林业领域聚集，进一步掀起全社会办林业的热潮。三是在依法治林上求突破。林业生产周期长，破坏容易恢复难，因此必须毫不放松地加强森林资源保护管理，坚持把林业建设纳入法治轨道，强化林业执法工作，加强林业执法队伍建设，规范执法行为，提高执法水平。要充分发挥各级森林公安机关的职能作用，有针对性地开展各种专项整治，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林业生产秩序。四是在科技兴林上求突破。科技是提高林业建设水平的关键。要坚持把科技贯穿于林业生产全过程，加大林业科技推广力度，通过建立一批科技示范区、示范点，发挥辐射带动作用，鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地，开展技术承包、咨询服务，同时要加大林农培训力度，普及林业科技知识，使林业良种良法深入千家万户，尽快转化为林业生产力。五是在优化环境上求突破。近年来，我市林业招商引资工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题，客观上由于林业建设周期长、见效慢，外商投资意愿不强；主观上与我们服务工作不到位、存在着本位主义、小农意识等有关，有的宁愿抛荒，也不愿拿出来招商引资，有的即使拿出来，也不愿让利于客商，有的甚至设置种种障碍。这些问题如果不解决好，林业招商引资就无从谈起。因此，各地要按照中央9号文件及全省林业工作会议精神，认真贯彻市委、市政府《关于深化改革、进一步加快全社会办林业的实施意见》，进一步落实政策，优化环境，明确非公有制林业经营主体在税收、融资、规费收取和政府财政性支持等方面与其他经营者享受同等待遇。各级林业主管部门要进行跟踪服务，真正为非公有制林业发展创造宽松的外部环境。这里特别强调一下林纸一体化项目建设问题。作为池州经济发展的重点项目之一，十多年来，历届党委、政府高度重视，积极推进，已取得可喜的进展。为使该项目在池州尽快落户，各地各部门必须按照市委、市政府统一要求，积极配合，主动服务，确保工程建设顺利向前推进。三、求真务实，改进作风，全面推进我市林业跨越式发展。加强领导，确保精力投入到位。各级党委、政府要牢固树立抓林业就是抓全局、抓根本，抓不好林业就愧对党和人民，就愧对子孙后代的思想，切实担负起历史赋予的神圣使命，真正把林业发展摆上党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，按照决定要求，切实履行责任。各级政府的主要领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，分管领导要承担起主要责任人的责任，切实加强对林业工作的领导。要继续贯彻执行“党委保证、政府负责、人大监督、政协参与”的林业工作领导机制。转变作风，确保工作落实到位。各级领导要适应建设现代林业的要求，进一步转变工作作风，真抓实干，要拿出具体、过硬的措施，以只争朝夕的劲头尽心竭力做好林业工作。要深入基层、深入一线，加强调查研究和督促检查，帮助解决林业工作中的重大问题。要创新工作方法，善于通过政策宣传、市场引导、典型示范等方式指导和推动工作。要尊重自然规律，注重群众首创精神，善于在实践中寻求解决问题的办法。齐抓共管，确保服务支持到位。林业既是一项基础产业，又是一项重要的公益事业，必须坚持全党动员、全民动手，全社会大办林业。各级各部门都要有全局观念，增强大局意识，以加快林业发展为己任，自觉服从和服务于林业发展大局，各负其责，各司其职，主动配合，协力支持，积极工作。同时，要切实加强林业的宣传教育工作，提高全社会的生态安全意识，着力营造加快林业发展的良好氛围。强化督查，确保考核奖惩到位。各级各部门要把林业发展纳入各级政府和领导干部任期目标管理，层层签订目标管理责任状，一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，严格奖惩，并由同级人民代表大会监督执行。要强化目标任务落实情况的跟踪督查，及时搞好检查验收和考核评比工作，该表扬的要大力表扬，该批评的要严肃批评。各级组织、纪检和监察部门，要把责任制的落实情况作为干部政绩考核和选拔任用的重要依据。

同志们：

公道春风，又绿吉昌大地，一缕梅香，烘出无边春色。今天，我们隆重召开全镇经济工作会，贯彻落实党的xx届三中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，以及县委十一届二次全会精神，县三级干部大会精神;对20xx年工作进行回顾总结，表彰先进，树立典型，鞭策后进，共同提高;对20xx年工作进行安排部署，广泛动员全镇干部群众进一步统一思想，坚定信心，在新的一年里真抓实干，锐意进取，开创各项工作新局面，谱写科学发展新篇章。在此，我谨代表镇党委、政府，向今天受到表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!向一年来为全镇经济社会发展付出艰辛努力、做出积极贡献的广大干部群众表示崇高的敬意!向关心支持全镇工作的各位老领导、老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢!同时，希望大家再接再厉，和衷共济，携手共建新吉昌!

刚才，郭镇长代表镇党委、政府作了一个非常好的报告，既全面总结了我镇20xx年的工作，又详细安排部署了20xx年工作，对今年的工作提出了新目标、新要求。这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的，很具体，也很科学，我完全同意，希望大家认真遵照落实。

下面，我再强调几点意见。

一、认清形势，把握大局，坚定和谐发展率先崛起的信心和决心

20xx年，是我们迎接挑战，攻坚克难，实现全镇经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临着进入新世纪以来最为严峻的挑战，又面临着难得的历史机遇，我们要科学分析和把握形势。

首先，必须对取得的成绩和今后的发展趋向有一个基本的估价。20xx年，全镇上下真抓实干，奋力拼搏，使我镇经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，各项主要目标如期实现。这充分表明，面临严重困难和巨大挑战，我镇经济社会发展的基本趋向是好的，为我们做好今年的各项工作奠定了坚实基础。

其次，必须对当前的经济形势和面临的严峻挑战有一个清醒的认识。当前，在国际国内经济下行的双重压力下，我们加快科学发展的现实难度和潜在风险明显加大，面临着严峻的挑战和考验。因此，我们在谋划今年经济工作的时候，必须把困难和问题认识得更严重一些，把矛盾和挑战认识得更充分一些，把应对措施和办法想得更周全一些，变压力为动力，变挑战为机遇，化危为机，危中求进。比如说我们的支柱产业苹果，大家一定要打消“皇帝女儿不愁嫁”的侥幸思想，从现在开始就要在标准化生产上下功夫，在拓宽营销渠道上下功夫，确保增产增效。

第三，必须对实现和谐发展率先崛起有一个坚定的信心和决心。在面对挑战和危机的同时，我们必须充分认识到，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，在应对国际金融危机时从中央到地方都出台了一系列有利于我们农村发展的惠农、支农政策，更重要的是，在近几年的探索实践中，我们提出了一系列符合我镇实际的发展思路和工作措施，全镇上下正在形成奋力争先、干事创业的良好氛围，从而积累了良好的发展基础。所以说，挑战与机遇并存，机遇总体上大于挑战。面对困难，我们要有战胜困难的信心和决心。面对机遇，我们要有抓住机遇的经验和力量。只要我们全镇干部群众坚定信心，同心同德，维护好经济发展的大局，维护好社会稳定的大局，把思想统一到党的xx大精神和xx届三中全会精神上来，统一到科学发展观的要求上来，统一到县三级干部大会和镇经济工作会议精神上来，紧紧围绕“发挥区位优势、建设经济强镇”的总体目标，坚定保持增长、调整结构、改善民生的方向不改变，坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念不动摇，保持顽强拼搏、奋发向上、争创一流的干劲不松懈，就一定能够实现吉昌和谐发展率先崛起的新目标。

二、明确思路，完善举措，实施和谐发展率先崛起的发展战略。

今年我们将迎来新中国成立60周年，做好今年的工作，对于战胜金融危机，维护改革发展稳定大局，实现县委、县政府提出的“努力建设经济发展、环境优美、城乡文明、群众富裕、社会和谐新吉县”的总目标，至关重要。关于全镇今年工作的总体要求、奋斗目标以及具体措施，刚才郭镇长已经讲得很详细、很到位，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。对于我们来讲，要圆满完成各项任务目标，就必须明确工作思路，完善工作措施，以更大的力度，更务实的作风，扎扎实实做好每项工作，认认真真办好每件事情，全力开创吉昌各项事业新局面。为此，我着重强调四点：

(一)进一步优化产业结构，构筑现代农业体系。

优化产业结构，既要“跳起来摘桃子”，又要脚踏实地。今年我们要在着力促进烟果产业优化升级、凭借项目壮大镇村企业、依托区域优势搞活商贸流通业的同时，积极改造提升蔬菜大棚和规模养殖两项传统产业。要将这两项传统产业优化壮大，使其发展成为全镇的支柱产业之一，确实存在一定的困难，也就是说是一个“跳起来摘桃子”的目标。但并非好高骛远，而是充分考虑了现实基础和发展潜力，是实事求是的目标。有目标才有追求，有压力才有动力。另外，在其它农业生产上，我们要增加特色种植种类，优化品种结构，从而实现产业的整体优化升级。

(二)加快城市化建设进程，构筑现代城镇体系。

去年，县文化广场、吉州大道等建成并投入使用，滨河路绿化工程完工，我们镇村两级配合县委、政府又完成了东关蔬菜交易市场建设工程、桥南煤炭交易市场建设工程及209、309国道拓宽改造工程，西关村自主完成了投资150余万元的结子沟200米、西关石桥段150米护河坝工程和西关贯牛窑200米涵洞建设工程。同时大力开展环境卫生整治，使城镇建设迈出了跨越性一步。今年，全县城市建设以新华街拓宽改造、锦屏山公园建设等10大工程为重点，全力构筑现代城镇。我们镇村两级一定要责任到人，全力配合。东关村、西关村、桥南村的小区建设要高标准高质量完成。总之，我们要以小区建设、旧城改造、河道治理为核心，打造宜居魅力新城镇;以文化站建设、公园建设为重点，提升城镇文化软实力，进一步加快城市化建设进程。

(三)提高承载功能，构筑基础设施支撑体系。

要实现全镇的大发展、大跨越，基础设施是关键。而基础设施建设，在发掘自身潜力的同时，离不开争取项目建设。目前为止，镇里确立的10项重点工程和5项争取实施工程，一半以上是基础设施建设，但仍不足以支撑发展的需求。所以说我们镇村两级的当务之急是抓项目，重点是建设基础设施、完善服务功能的项目。要科学立项目、全力跑项目、加快上项目、优质建项目，尽快形成实物工作量，为支撑当前增长做贡献，为长远发展打基础，进一步推动全镇新农村建设进程。

(四)推动各项社会事业进步，构筑民生保障体系。

以人为本，是科学发展观的核心。关注民生，倾情民众，是广大党员干部的职责所在。所以说，我们要正确处理好经济建设与社会建设的关系，在重视经济建设的同时，更加注重各项社会事业全面进步。今年，我们把关注民生、改善民生、保障民生作为工作重点，着力抓好教育、卫生、文化、社会保障、计划生育等各项社会事业，要把实现人民愿望、满足人民需求、维护人民利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的好事实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享经济社会发展的成果。

三、加强领导，狠抓落实，完成和谐发展率先崛起的任务目标。

今年的工作任务非常繁重，做好今年的各项工作意义重大，镇村两级要加强领导，广泛动员，凝心聚力，狠抓落实，形成全民创业的强大合力。

(一)要把抓落实体现在加强党对全局工作的领导上。

要实现吉昌和谐发展率先崛起的宏伟目标，根本在人，关键在党，关键在镇村两级领导班子，关键在全镇广大党员干部。因此，我们一定要强化组织建设，全力以赴提升党建工作新水平。一是要强化教育管理。要积极推进理论武装，认真执行“一课三会”制度，持之以恒抓学习，使广大党员干部养成终身学习的好习惯。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，组织广大党员干部深入学习贯彻党的xx大精神，认真学习领会毛泽东、邓小平、关于科学发展观的重要思想和xx大以来我们党关于科学发展观的一系列重要观点，着力增强广大党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，从而自觉团结带领群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是要引深两项制度。今年要继续引深“两定一查三评”和“党员承诺评议”两项制度，各支部要紧紧围绕镇党委、政府确立的工作目标，结合自身实际，尽快确定“两定”目标并狠抓落实。“两定”目标和党员承诺的事项要实事求是，因地制宜，要注重民生，顺应民意，要切实解决经济社会发展中的重大问题，特别是群众普遍关心的热点、难点、焦点问题。三是要加强队伍建设。去年我们圆满完成了村级换届工作，我们要求并相信新一届村级两委班子能够不负重托，以强烈的责任感和事业心，以迎难而上的魄力、力争上游的志气，干出利发展、利长远、利百姓的大事、实事和好事。同时也希望各两委班子要精诚团结，顾全大局，同心同德，共谋发展。要求做到县委张书记在县三级干部大会上提出的“与组织同心同德，与同事同心同德，与群众同心同德”。另外，要严把党员入口关，真正建设一支无损党和政府形象，竭诚为群众服务的干部队伍。四是要狠抓廉政建设。要坚持标本兼治，惩防并举，按照上级要求，扎实开展反腐倡廉教育，建立健全强化权力制度和有效监督的机制，加大农廉建设以及各项专项整治力度，切实解决影响发展和稳定的突出问题，为我镇经济社会发展营造风清气正的政治环境。

(二)要把抓落实体现在良好的精神状态和工作作风上。

一是要保持良好的精神状态。一个地方干部群众精神状态的好坏，决定着这个地方事业的兴衰成败。就总体而言，我镇广大干部群众的精神状态是积极向上的，是想干事、愿干事、会干事、能干事的，主流是好的，但也有少数干部或萎靡不振混日子，或装腔作势做样子，或投机取巧钻空子，究其根源，还是精神状态的问题。站在新起点，面对新任务，我们一定要摒弃糟粕，要振奋精神，积极进取，奋力拼搏，勇于负责，以饱满的热情、昂扬的斗志，投身到发展的大潮中。二是要进一步改进工作作风。作风系于责任和使命，体现宗旨和品质，对事业成败有着重要的影响。虽然我镇各级干部的作风是好的，是扎实过硬的，但与科学发展的要求相比，与群众的期盼相比，还远远不够。所以，我们一定要进一步改进和转变全镇党员干部的作风。各级干部要严守工作纪律，严格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以求实的态度、务实的作风，干出实实在在的成绩。同时要保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，要维护秉公用权、廉洁从政的良好形象，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，正确处理权力与责任的关系，自觉接受组织、党员和群众的监督，以实际行动赢得广大干部群众的信任和支持。

(三)要把抓落实体现在强化责任和实行严格管理上。

对今年的各项工作和各个重点工程，要实行严格的目标考核和责任追究制，层层分解量化，任务到人，责任到人，各位责任人要集中精力，集中时间，认真负责，扎实工作，要一项一项的做， 一件一件的抓，一个问题一个问题的解决。镇党委、政府将成立督查组对全年各项工作的落实情况进行严格督查，特别是中心工作、重点工程，要敢于动真的、碰硬的，抓住不落实的事，追究不落实的人，要不姑息、不护短、不怕得罪人，在全镇形成一种人心思干，人心思进，你追我赶的良好氛围，确保今年的各项任务目标顺利实现。

(四)要把抓落实体现在营造和谐稳定的社会环境上。

稳定不是一切，但没有稳定就没有一切，只有营造一个和谐稳定的社会环境，才能保障各项工作的顺利开展。因此，我们必须把安全稳定工作摆在重要位置，常抓不懈。一是要毫不放松地抓好安全工作，力保不发生安全事故，进一步增强人民群众的安全感。二是要毫不放松地抓好社会治安综合治理工作，加大矛盾纠纷排查调处和非法行为打击力度，确保社会安定，人民安居乐业。三是要毫不放松地抓好信访工作，认真解决群众反映诉求的各类问题，有效预防和控制越级上访、群体性上访等非正常上访事件。为和谐发展率先崛起营造良好的环境。

同志们，一元复始，万象更新。我们正站在新的起点上，肩负着历史赋予的责任与使命。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以累不垮的精神、耗不尽的精力、干不厌的激情、折不挠的毅力、摧不垮的意志，顽强拼搏，锐意进取，全力谱写我镇经济社会科学发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。

谢谢大家!

精选宣传思想工作会议讲话稿

社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。今天小编为大家带来的是关于思想宣传的范文，希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【思想宣传范文】一

同志们：

上个月27日，市委宋、张云凯副书记到市委组织部参加了解放思想推动高质量发展大讨论座谈会。在会上围绕要把握解放思想推动高质量发展大讨论总要求、组织部门要结合自己的工作实际解放思想、组织部门要肩负起全市解放思想大讨论牵头抓总的职责等对组织部门提出了要求，特别是提出的“三个围绕”和“五条标准”，是全市开展解放思想大讨论的重要遵循。大家要认真学习领会，在实践工作中抓好落实。刚才，几位副部长和驻部纪检监察组组长分别谈了学习体会，学习思考很深刻、谋划工作很具体，要在工作中持续深化，抓好落实。在这里，就如何学习贯彻落实讲话精神，不断将解放思想大讨论引向深入，我再谈几点意见：

一、要在解放思想上再深化

当前，部机关解放思想大讨论已经启动，各党支部都进行了一次学习研讨，围绕重要讲话和指示精神进行了认真学习，针对刚刚召开的市委十一届三次会议精神进行了学习贯彻，开展了思想不解放问题查摆，提出了一些如何解放思想的意见建议，这些举措都很好。下一步，要将重点放到保证思想真解放上，杜绝形式主义，将解放思想大讨论与实际工作结合起来，开展一次全员“头脑风暴”，推动组织工作高质量开展。要“围绕当前正在做的事、围绕存在的问题、围绕谋划工作思路”开展解放思想大讨论，明确了大讨论的载体、抓手和方向。学习研讨既要紧紧围绕中央大政方针和系列重要讲话精神;还要深入学习省市的具体要求;也要学习组工业务本领，明确组织工作应该怎么看、怎么干，做到学深悟透做实。查摆问题要持续深入地对不合时宜的思维方式、“官本位”思想以及实际工作中存在的僵化固化的工作方式、本本主义都要深入挖掘。整改提升要围绕提出的“五条标准”，对每一项举措、开展的每一项工作都逐一对照，防止空对空，确保实践效果。

二、要在干部工作上再拓展

三、要在招才引智上再创新

要用平台引进人才、用政策吸引人才、用待遇留住人才、用感情亲近人才。要统筹梳理利用好各类平台，不断发展壮大平台，以才引才，以才引智，逐步把平台的基数做大，引领人才队伍不断壮大。要建立服务性、支持性、鼓励性的政策体系，研究更人性化、更激励干事创业的政策体系，真正吸引人才。要关心关爱人才，不能来了之后冷落人家，要组织好系列的评选表彰活动，体现出我们的感情与热情，让人才感受到双鸭山的关怀。在招引人才的基础上，还要重视本土人才的培养，特别要注重在回乡大学生中挖掘人才，组织好人岗相适的培训，壮大基础人才队伍。

四、要在基层党建上再提升

要进一步明确质效提升的标准，农村党建要注重抓“四有”要求落实和壮大村级集体经济上;城市党建要持续构建“一体化、大党建”格局，推进“两变三化”;“两新”组织党建要求消除工作盲点和空白领域，提升“两个覆盖”水平。要更加重视提升基层党组织组织发动广大群众贯彻中央和省市委决策的能力，创新实施精准、管用的活动载体，让基层党组织按照“五条标准”要求开展工作，全面融入推动双鸭山全面振兴全方位振兴。要着眼于加强党对一切工作的领导，运用好书记抓基层党建工作述职、各级党委(党组)向市委报告党的建设全面工作、市委约谈县区委书记和市直党委(党组)书记工作等制度，进一步提升工作的科学性、激励性和有效性，实现市委对下级党组织的全面领导，形成市委统一指挥，全市团结一致共同为实现全面振兴全方位振兴而努力的良好氛围。

五、要在自身建设上再提升

要结合解放思想大讨论，继续在自身建设上下功夫，坚持标准、严格要求，求真务实地找出在思想不解放、能力不适应、流程不优化、作用不突出等方面的问题，让双鸭山市委组织部的自身建设再上一个新台阶。要拒绝“只说不行、不说怎么办才行”的情况，在思想上打破条条框框，准确把握、灵活运用各类政策规定，为市委当好参谋助手，为各级党组织和广大党员、干部当好服务员。要努力适应新时期组工干部要求，不仅要提升专业本领，还要提升“学、研、写、讲”等综合能力，努力成为本领域的专家。要继续优化工作流程，对职能交叉、职责不清等工作内容进行再梳理，该承揽的工作不能推卸责任，该配合的业务不能袖手旁观，拒绝无谓的内耗，切实将效能提上去。要重点围绕提高工作站位解放思想，站在全市大局考虑问题、谋划工作，用“五条标准”检验工作质量，把工作成效体现在推动全市高质量发展上。

六、要在深化改革上再发力

要积极参与指导好机构改革工作，把业务承接好、把工作开展好，保证思想不乱、工作不断、队伍不散，给全市机构改革的人员转隶工作打样。对于新转隶组织部门的人员，要主动熟悉、了解市委组织部工作的运转方式、工作节奏和工作要求，严格要求自己、尽快进入角色，努力成为一名合格的组工干部。部机关的各位同志也要积极联系转隶来的同事，尽快帮助新同事融入到组织部大家庭的氛围里来。另外，全市人员转隶工作也要进一步加强督促指导，按照市委要求，确保按时保质保量完成人员转隶任务。

七、要在牵头抓总上再作为

在推进解放思想大讨论工作上要尽责尽力、大胆工作，强化对全市各部门的督促指导。要杜绝形式主义，防止以文件传达文件、以会议落实会议，更不能坐在机关里面抓解放思想大讨论，要沉到基层去调查研究、发现典型、督促指导，将解放思想大讨论聚焦到“三个围绕、五条标准”上来。要严格落实市级领导解放思想大讨论提醒制度和联系点制度，真正体现出市委以上率下解放思想的决心和信心，引导全市各级党员、干部紧跟市委步伐不断解放思想推动高质量发展。要在抓好“五个一”活动基础上，坚持“三个围绕、五条标准”创新载体，引导各部门精心设计学习研讨内容，真正找准在思想不解放方面存在的问题，明确可量化的成果展现方式，使解放思想大讨论的实际成效体现出来。要注意典型的挖掘和宣传，在解放思想上具有典型性的代表和通过思想解放发生较大变化的人和事，要跟踪挖掘、深入总结，并在全市广泛宣传，营造全面解放思想推动高质量发展大讨论的热潮。

同志们，宋到市委组织部参加解放思想推动高质量发展大讨论座谈会，是市委对市委组织部的高度重视，对市委组织部提出的要求既是指导、也是鞭策。希望大家能够认真学习领悟宋书记的讲话精神，结合自身工作实际，以思想的解放推动组织工作的高质量开展，共同努力使市委组织部成为全市解放思想大讨论的榜样，成为服务双鸭山全面振兴全方位振兴的典范。

【思想宣传范文】二

集中开展的“两转一提”将告一段落，但转变观念、转变作风、提升能力只有“进行时”、没有“休止符”，各级各部门要抓常、抓细、抓长，努力建设一支想干事、能干事、干成事、善共事、不出事的高素质专业化干部队伍，

(一)进一步抓好问题整改。 问题整改既是攻坚战，也是持久战，特别是整改一些长期积累下来的观念、作风、能力问题，不可能一蹴而就。各级各部门已按要求建立了问题整改台账，下一步要精准发力、善作善成，一个问题一个问题抓好整改。 对可以立即整改的问题， 要树立“晚改不如早改，要改就改到位”的理念，立说立行立改，确保见底见效。同时，整改后要随时开展“回头看”，防止反弹回潮、 “一阵风”。 对短期内能整改的问题， 要抓紧制定整改措施，做到责任领导亲自研究、亲自督促，责任人员严格落实、抓紧办理，确保条条有整改、件件有着落、事事有交代，达到预期效果。 对需长期整改的问题， 不能等待拖拉、永远在路上，要列出任务书、排出时间表，力争一月改一点、一年改一些，通过几个月、几年持续不断的努力，最后整改到位。各级各部门党委(党组)要高度重视问题整改，不允许出现“烂尾工程”。市委“走基层”活动办公室已将各县(区)党委、市级各部门(单位)领导班子的问题整改台账汇编成册，即将印发，年底市督查办要对照台账一一督查。

(二)进一步做好成果转化。 巩固和拓展“两转一提”成果，需要制度和机制作保障。推动“两转一提”过程中形成了一些好经验、好做法，要认真总结好、提炼好，将其上升到制度，固化下来、坚持下去。近期，市委将出台《关于转变观念、转变作风、提升能力的意见》，这是个原则性、指导性文件。各级各部门要按照《意见》要求，抓紧完善本地区本部门的配套制度、规定和办法，把行之有效的做法制度化，把切实管用的制度长效化，努力扩大和拓展活动成果。按照中央部署，今年将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们要充分运用“两转一提”中的成功经验，抓好有机结合，实现无缝衔接，切实做好思想准备、理论准备和组织准备，确保主题教育活动出特色、出亮点、见实效。

(三)进一步抓好工作落实。 一分部署，九分落实。毛泽东同志说： “党委对主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓紧’。 什么东西只有抓得很紧， 毫不放松， 才能抓住。抓而不紧，等于不抓。 ”“我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还是不能做好。 ”指出： “抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。 ”近日，省委专门下发通知，要求凝神聚力狠抓落实，并对深化抓落实的认识、明确抓落实的任务、掌握抓落实的方法作出了部署、提出了要求。市委已明确了“一二三四”工作思路，下发了 20xx 年度工作要点，现在的关键在于抓好落实。 一要凝神聚力抓落实， 不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，增强抓好落实的本领和水平，领导带头、上下联动，把雷厉风行和久久为功有机结合，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印，盯住抓、抓到底，把工作抓紧抓实、抓出成效。 二要突出重点抓落实， 紧紧围绕市委“一二三四”工作思路，紧密结合本地区本部门实际，紧扣加强党的政治建设，推动经济高质量发展，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”和全国文明城市创建、交通建设“两大硬仗”，实施乡村振兴战略，保障和改善民生等全市中心工作，着力抓重点、补短板、强弱项，既做显功，也做潜功，每年干几件小事，几年干成一件大事，让老百姓看得见、摸得着、得实惠。 三要细化责任抓落实， 坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，列出抓落实的任务书、时间表、路线图，将目标任务逐项分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，倒排工期、挂图作战，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，真正把想干的事干成、能干的事干好。 四要强化保障抓落实， 坚持激励和约束并重，将工作落实的实际效果作为领导班子和领导干部综合考核评价及干部选拔任用、奖惩的重要依据，让想干事、能干事、干成事的干部受激励和重用，对不作为、慢作为的坚决调整，对乱作为的坚决处理，不转观念就换位置，不转作风就调岗位，不提能力就摘帽子，切实在全市上下形成“崇尚实干、狠抓落实”的浓厚氛围。

同志们， 没有比人更高的山，没有比脚更长的路。观念一变天地宽，作风一转威力大，能力一提有作为。让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大和来川视察重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，将“两转一提”作为一种责任，持续用力、久久为功，团结一心、苦干实干，为做好“钒钛、阳光”两篇文章、 建设美丽繁荣和谐而努力奋斗!

【思想宣传范文】三

今天，我们召开“两转一提”工作总结大会，主要目的是总结工作、交流经验，再鼓干劲、再添措施，持续推动全市党员干部转变观念、转变作风、提升能力。刚才，东区区委、米易县委、市公安局党委 3 家单位和张国锷、陈静、胡礼梅 3 名同志作了交流发言，市人社局党委、市农牧局党组、市地税局党组作了书面交流，讲得都很实、很深刻。下面，我强调三点意见。

一、科学谋划，扎实推动， “两转一提”取得显著成效自去年 11 月 28 日“两转一提”开展以来，市委、市人大、市政府、市政协四大班子领导率先垂范，各级各部门迅速行动，广大党员干部积极参与，深入学、仔细查、认真改，较好地完成了各阶段、各环节的任务，有效提升了全市党员干部队伍的凝聚力、执行力、创造力、战斗力。

(一)拓视野、破陈规，党员干部观念不断更新。 分级分类成立 多个宣讲小分队，各级领导干部带头深入基层，围绕学习宣传贯彻党的十九大、来川视察重要讲话精神等开展宣传宣讲活动 xx余场(次)，实现党员干部群众全覆盖。组织市党政代表团赴苏州、无锡、常州考察学习，组织 xx名乡镇(街道)党(工)委书记赴江阴考察培训学习。深入开展“怎么看、怎么干”大讨论、 “我为发展献一策”等活动， 多个基层党组织、 万余名党员积极参与。推送学习篇目逾百条，编印辅导学习资料 3000 多册。广大党员干部经受了全方位、深层次的教育和洗礼，思想观念和精神状态明显转变，破除了一些不合时宜的思想观念，不同程度改变了自我封闭的大山意识、峡谷意识，打破了许多陈旧狭隘的思维定势，进一步增强了“跳出看”的全局眼光和战略思维， “观念一变天地宽”的效应开始显现。

(二)重实干、强执行，党员干部作风明显好转。 市委常委率先垂范，带头开展重大问题调查研究、督促推动重点项目、帮扶贫困村、联系基层党组织和民营企业，在转变工作作风、密切联系群众上取得了实实在在的成果、形成了良好示范。深入开展“走基层”活动，各级党员领导干部“走基层”2.1 万余人次，解决涉及民生和企业发展问题1200 多个，出台帮扶措施近 xx条，办实事好事 万余件。各级各部门将抓项目、抓政策、抓资金作为“两转一提”的实践平台和检验标准，推动各项工作取得新进展、新成效。认真学习贯彻关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，严格落实中央八项规定、省十项规定及实施细则精神，制定出台并严格执行市十项规定实施细则和“精文减会”十八条。坚持从严管党治党不停歇，持续用力正风反腐，深入践行监督执纪“四种形态”，开展脱贫攻坚、环境保护等重点领域不正之风和“微腐败”问题专项整治，干部想干事、不出事的思想自觉基本形成，等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感日渐增强。深入推进依法治市，积极开展扫黑除恶专项斗争，风清气正的政治生态和公平正义的社会生态不断巩固。

(三)倡学习、抓锤炼，党员干部能力有效提升。 严格落实党委(党组)中心组理论学习、 “三会一课”“党员学习日”等制度，深入开展“学习型机关”“好书共享”、主题征文、演讲比赛、岗位大练兵、技能大比拼等丰富多彩的活动，广泛开展公务接待礼仪、机关公文写作、办文办会办事、督查督办等专题培训，广大机关党员干部受到了锤炼、提升了水平。积极开展优秀干部赴外挂职、顶岗锻炼、农村优秀干部人才递进培养等能力提升行动， 31 名干部赴中央国家机关、央企和省级机关、发达地区挂职锻炼， 33 名中央和省级机关、央企干部来攀挂职，有效发挥了“鲶鱼效应”。出台《人才新政七条》，创建国际钒钛学院、国际康养学院等人才培育基地，着力招揽优秀人才、用好现有人才，人才集聚效应初步显现，各类人才创新创造活力不断激发。

总体上看，全市党员干部“两转一提”成效明显。但也要清醒地看到，不少党员干部的思想观念、工作作风、能力素质与中央、省委的要求还有差距，与人民群众的期盼还有差距，与事业发展的需要还有差距。具体表现为： 一是转变观念还不够彻底。 有的干部大山意识、峡谷意识仍然存在，看问题只图眼前利益、不顾长远发展，凡事首先考虑自己的“一亩三分地”，不为大局着想，对市委、市政府的工作部署打折扣、降标准;有的干部墨守成规、死搬硬套，想当然、凭经验、翻老黄历， “依葫芦画瓢”，缺乏新时代应有的创新精神;有的干部瞻前顾后、畏首畏尾，怕工作失误、冒风险，怕触及利益、得罪人，不敢想不敢闯不敢试。 二是转变作风还不够有力。抓而不紧、抓而不实等问题仍然存在，有的干部在其位不谋其政，奉行“多一事不如少一事，少一事不如没有事”，推一下动一下，推一下转一下;有的做“甩手掌柜”，将工作安排了之，以会议传达会议，以文件落实文件;有的干部把“说了当成干了，把干了当成干好了”，定了的事落实不了，能办的事不马上办， “工作永远在路上”。比如，去年我市 7 个项目进展缓慢、未在规定时间内开工建设，省发改委取消了对我市今年社会事业项目的资金支持，并将影响今后我市争取同类中央预算投资项目补助资金。其中一个重要的原因，就是相关部门不作为、慢作为造成的。 三是提升能力还不够到位。 有的干部不求有功、但求无过，只防出错、不求创新，谈问题一套套，说困难一堆堆，解决问题一筹莫展，负责的工作无所起色甚至掉队落后;有的干部干事没有重点，“东一榔头西一锤子”“眉毛胡子一把抓”;有的干部抓项目招不来商、抓政策摸不到“门”、抓资金要不到钱，缺乏项目包装意识，缺乏交流、谈判艺术和智慧，导致事倍功半、贻误战机、影响发展。针对这些问题，大家一定要警醒起来，深入对照、深刻反思，下大力气加以解决。

二、提炼升华，增进共识，深刻把握“两转一提”经验启示

通过开展“两转一提”，我们有了许多新的认识，得到了一些重要启示，要认真总结、提炼推广，为持续推动观念转变、作风转变和能力提升打下坚实的基础。

(一)坚持问题导向，补短板强弱项。 指出： “我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。 ”这深刻揭示了坚持问题导向对于化解矛盾、推进工作的重要意义。推动“两转一提”过程中，全市各级各部门和广大党员干部聚焦观念、作风、能力方面存在的问题，不回避、不遮掩，查找问题 11 万余个，建立班子及班子成员个人问题整改台账 1760 多张，解决问题 1.3 万个，过去一些老大难的顽症痼疾得到有效解决，精神面貌、工作局面为之一新。实践证明，只有找准靶子、抓住要害，才能对症下药、药到病除，使我们的工作取得实效。

(二)坚持领导带头，示范引领。 推动“两转一提”过程中，各级领导干部以身作则、率先垂范，带头开展学习调研，带头深入基层征求意见建议，带头开展批评和自我批评，带头抓好问题整改落实，强力督促联系点、分管部门的“两转一提”推进，发挥了重要的示范引领作用，凝聚了强大的“正能量”。实践证明，只有抓住领导带头这个根本、 “一把手”负责这个关键，一级做给一级看，一级带着一级干，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影。

(三)坚持对标学习，学先进增动力。 他山之石，可以攻玉。向先进学习，是开阔视野、增进才干的有效办法，是改进工作、推动发展的重要途径。去年以来，我们近学成都、远学苏锡常，引进外来干部来攀挂职，选派干部赴外挂职，这些举措让党员干部找到了差距、明确了方向、增添了动力。特别是每次对标学习后，及时组织成果分享，用对标先进的成果打开工作局面，实现了学习效果最大化运用。实践证明，只有不断“走出去”，比一比，找到差距，才能真正解放思想、开阔视野，抓住新机遇，增添新动能。

(四)坚持从严从实，出实招求实效。 指出： “从严是我们做好一切工作的重要保障” “只有干在实处，才能走在前列”。推动“两转一提”过程中，市委始终坚持高标准、严要求，严防搞形式、走过场，先后召开了 3次推进会，组织了两次专项督查，确保工作不偏不虚、取得实效。在抓问题整改时，强化督促检查，实行销号管理，完成一个销号一个。 3 个多月来，市委对“两转一提”动员部署不到位的 7 个单位进行了通报，市纪委监委对 6 起作风不实、落实不力的典型问题进行了通报。实践证明，只有严要求、动真格，真实抓、抓真实，各项工作才能顺利推进、达到预期目的。

(五)坚持统筹兼顾，找准切入点结合点。 推动“两转一提”，目的是要更好促进经济社会发展。 “两转一提”作为“走基层”活动的重要内容，正值岁末年初，各级各部门克服时间短、任务重的困难，将“两转一提”与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省委十一届二次全会、市委十届四次全会精神等有机结合，将其融入到抓项目、抓政策、抓资金，以及实施钒钛“五个一工程”、发展五个“康养+”产业、打好全国文明城市创建和交通建设“两大硬仗”等重点工作之中，与党建工作、业务工作、日常管理同步推进，做到了两不误、两促进。实践证明，只有坚持统筹兼顾、抓好结合，才能妥善处理抓教育活动与抓日常工作之间的矛盾，才能防止“两张皮”问题发生，最大限度发挥教育活动的“乘数效应”。

【思想宣传范文】四

重要讲话，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，是运用马克思主义立场观点方法观察分析解决问题、饱含认识论方法论实践论、指导新时代宣传思想和网信工作的纲领性文献，为我们提供了根本遵循和科学指南。王建军书记的讲话，对重要讲话理解得透、把握得准、贯彻得实，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性。

党的xx大以来，全市宣传思想和网信战线在以为核心的党中央坚强领导下，按照中央和省市委部署要求，坚持和加强党的全面领导，立心立魂扎实有效，凝心聚力成果显著，成风化俗深入人心，网络安全屏障巩固，智慧城市建设加快，产业发展持续推进，取得了明显工作成效。

宣传思想工作和网信工作，本质上是高度一致的，都是紧紧围绕“新时代中国共产党人如何更好地生产传播和开发利用信息”这一问题，政治要求是统一的，工作逻辑是贯通的，技术手段是融合的，统属于我们党治国理政的同一战略方面。全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻关于宣传思想和网信工作的一系列重要论述，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推进“两个绝对”具体化，按照全国、全省宣传思想工作会议、网信工作会议部署，正本清源，守正创新，不断提高生产、传播和开发利用信息的能力和水平，推动全市宣传思想和网信工作高质量发展。

第一，要理解把握解决好“领导权”的问题。要进一步强化科学理论的主流地位。要进一步强化党媒阵地的主导能力。要进一步强化各级党委的主动作为。第二，要理解把握解决好“认同感”的问题。要切实发挥核心价值观引领作用。要切实加强公民思想道德建设。要切实讲好大美青海幸福故事。第三，要理解把握解决好“人民性”的问题。要正确处理思想问题与现实问题的关系。要正确处理贴近群众与引导群众的关系。要正确处理忠于生活与高于生活的关系。第四，要理解把握解决好“防护网”的问题。要提高安全防范意识。要构建安全防范体系。要完善安全防范机制。第五，要理解把握解决好“信息化”的问题。要推动信息化建设与产业转型升级深度融合。要推动信息化建设与城市转型升级深度融合。要推动信息化建设与增进民生福祉深度融合。要推动信息化建设与加强社会治理深度融合。第六，要理解把握解决好“执行力”的问题。政治上要坚定。作风上要扎实。能力上要过硬。

全市各级党组织、宣传思想战线、网信领域和广大党员干部要以政治建设为统领，以“两个绝对”为标准，深入学习贯彻对宣传思想工作提出的“九个坚持”和网络强国战略思想，坚决把中央和省市委关于宣传思想和网信工作的决策部署落地落实。要坚持党管宣传，扣紧压实责任。要构建“大宣传”格局，形成推进合力。要聚焦职责使命，讲好故事。为奋力推进“一优两高”的排头兵提振精气神，为加快打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福凝聚正能量。

全市上下要更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，全面落实全国、全省宣传思想工作、网信工作会议部署，大力弘扬新青海精神和精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，不断开创全市宣传思想工作和网信工作新局面，奋力谱写全面落实“四个扎扎实实”重大要求、深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”、加快建设绿色发展样板城市和新时代幸福更美篇章。

【思想宣传范文】五

在东北三省考察时，深入推进东北振兴做出了指示，他强调：要认真贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党中央关于东北振兴的一些列决策部署，坚持新发展理念，解放思想，扬长避短，发挥优势，以新气象、新担当、新作为推动东北振兴，作为一名基层工作者，为深刻领会讲话精神，在今后的工作中我应做好以下工作：

第一，丰富理论知识，以新气象开展工作。在日常工作中，要加强理论知识的学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，学习十九大精神，学习党章党规，学习系列讲话精神，用理论知识来武装头脑，我们要向优秀共产党员学习、向时代楷模学习，例如：学习黄大发同志心中有民的精神，利用30多年在悬崖峭壁上开辟一道天渠，前10几年的失败仍然没有消磨他为民服务的精神，最终的成功使全村村民拜托了历史缺水和干旱问题，受到广大村民的赞扬。

第二，强化责任意识，以新担当服务群众。以全面提升基层党组织规范化建设水平为契机，以群众身边的小事、房前房后的实事等与群众息息相关的项目为重点，以全面深化为民服务全程代理、设岗定责、党群共同致富等活动为载体，进一步提升自身服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的能力。通过开展丰富多彩的活动，把群众紧紧团结在一起，凝聚在党组织周围，充分发挥党员模范带头作用。

第三，不忘初心，以新作为扎根基层。曾引用：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行，告诉我们，唯有将自身沉下去，与老百姓面对面交流、谈心谈话，才能真正了解他们所需、所想、所盼，因此在开展工作时，要形成“以人为本”的服务理念，全心全意为人民服务为宗旨，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。进一步做好民生工程，建立让人民满意的服务型政府，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，扎实推进和谐社会建设。

身为基层干部，我会牢牢记住讲话精神，在今后的工作中不断的提升自我、完善自我，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，时刻不忘初心，牢记使命，做一名合格党员。

今天，我们召开县委经济工作暨农业农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市委经济工作、农村工作、扶贫开发工作会议及党政主要领导干部研讨班精神，深入分析当前经济形势和农业农村形势，全面部署今年经济建设、农业农村、双联和精准扶贫等工作任务，进一步提振干事创业的精气神，打好“十三五”发展的开局战。前面，冯县长就今年的经济工作进行了全面部署，兰书记就今年农业农村和双联、精准扶贫工作进行了具体安排，这些意见都是经过县委会集中讨论通过的，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，结合学习贯彻中央和省、市委相关会议精神，围绕坚持正确方向、问题导向、为民取向、破题指向，我讲四点意见：

一、适应经济发展新常态，切实提升统筹贯彻新发展理念的能力水平

春节前中央举办的省部级主要领导干部学习贯彻xx届五中全会精神专题研讨班和近期省委举办的省市党政主要领导干部研讨班，从党和国家发展全局和战略的高度，从历史与现实、理论与实践相结合的角度，深入学习讨论了事关经济社会持续健康发展的一系列重大问题，系统部署了适应经济发展新常态、贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革等重点任务，为我们做好全面建成小康社会决胜阶段各项工作指明了努力方向，提供了强大思想武器和重要遵循。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。所谓新常态，是指经济增速从高速增长转向中高速增长，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从主要依靠资源要素投入转向创新驱动。如何认识新常态，准确把握其内涵，强调，要注意克服三种倾向。其一，新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断。有人问，新常态是一个好状态还是一个坏状态?这种问法是不科学的。新常态是一个客观状态，是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态，是一种内在必然性，并没有好坏之分，我们要因势而谋、因势而动、因势而进。其二，新常态不是一个“万能筐”，不要什么都往里面装。新常态主要表现在经济领域，不要滥用新常态概念，搞出一大堆“新常态”，什么文化新常态、旅游新常态、城市管理新常态等，甚至把一些不好的现象都归入新常态。其三，新常态不是一个“避风港”，不要把不好的或难做好的工作都归结于新常态，似乎推给新常态就有不去解决的理由了。新常态下不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。

理念是行动的先导，发展理念引领发展实践。党的xx届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是我们党抓经济发展的一大理论创新和实践创新。创新是引领发展的第一动力，在五大发展理念中，创新是抓总的、根本的、核心的，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。协调是持续健康发展的内在要求，协调发展是“十三五”发展的制胜要决，要学会运用辩证法，善于“弹钢琴”，以协同发展为重点抓好区域协调，以融合发展为重点抓好产业协调，以一体发展为重点抓好城乡协调，以互促发展为重点抓好物质文明和精神文明协调，在统筹协调中提升经济发展的整体质量和效益。绿色是永续发展的必要条件，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿色发展的基本出发点就是为人民群众创造天蓝、水清、地绿的良好生活环境，推进人与自然和谐共生。开放是繁荣发展的必由之路，以开放促改革、促发展，是发展不断取得新成就的重要法宝，注重内外联动、实现合作共赢，必将为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。共享是和谐发展的本质要求，共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好，让人民群众在共建共享发展中有更多的获得感和幸福感。这五大理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

推进供给侧结构性改革，是中央着眼适应和引领经济发展新常态作出的重大创新，也是我们“十三五”要着力抓好的重大任务。供给侧结构性改革，着眼点在供给侧，发力点在结构性，突破点在抓改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。当前经济增速放缓，有总量的问题，但结构性的问题更为突出，供给侧的问题尤为凸显，看似有效需求不足，实则有效供给不足，结构失衡、供需错配才是深层症结。比如，一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口。再比如，农业发展形势很好，但有些农产品却不能很好适应需求变化，群众不买账。还比如，一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给，消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上，购买的商品已从珠宝首饰、名包名表、名牌服饰、化妆品等奢侈品向电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。据国家统计的数据显示，当前我国居民出境旅行及购物支出每年超过1万亿元人民币。目前我国不是需求不足或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上，带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。从这个意义上讲，只有在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，以新的供给创造新的需求，优配供需结构，才能实现发展“量”的持续扩大、“质”的真正提升。新常态下推进供给侧结构性改革，增速要换挡、结构要转型、动力要转换，但绝不意味着推倒重来，也绝不意味着一蹴而就，而是要更好地发挥比较优势和后发优势，不断培育发展新动力、厚植发展新优势。

新常态下实现新发展，必须坚定贯彻落实新理念、坚定推进供给侧结构性改革，这是一个从认识层面到实践层面的过程，认识跟得上，实践上才能到位、才能把握正确方向。这正是中央和省市在春节前后密集开展学习研讨的题中应有之义。做好我们当前和今后一个时期的经济工作乃至各项工作，都必须把新发展理念贯穿于工作谋划、政策制定、任务落实的各方面、全过程，努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，牢牢把握工作的主动权。首要的就是要在思想上、认识上紧紧跟上时代发展的新节奏，把思想和行动统一到中央、省市委的重大判断和决策部署上来。就我县而言，全县经济总量小、人均水平低;工业经济“短腿”，传统产业比重大、新兴产业接续慢，产业发展不平衡;农业全产业链发展不全面不完整，农产品精深加工、流通环节、品牌影响等方面的瓶颈制约还没有得到突破，农产品价格“天花板”封顶效应和农业生产成本“地板”抬升挤压效应日益显现，农民增收难度不断加大;财源基础薄弱，收入结构不合理，财政收支压力比较大;创新人才匮乏，创业创新活力不足，自主创新能力弱，整合资源聚集力量、激发活力组团发展的意识不强;城乡基础设施建设滞后，人均GDP、城乡居民人均收入、节能降耗、文化及相关产业增加值等小康监测指标差距较大，在全市率先全面建成小康社会还有不少“短板”。从另一个角度看，我县得天独厚的自然条件孕育着特色优质农产品规模化生产，丰富多元的旅游文化资源催发着旅游产业井喷式增长，东进西出的战略通道蕴含着第三产业发展潜力，以及黑河和大沙河交汇滋养的良好生态环境，这些都是我们供给侧的优势和长项。我们要坚持补“短板”与扬“长项”并举，围绕调优经济结构及产业内部结构问题，在改造提升传统比较优势的基础上，以解决经济社会发展的重大牵引性、关键性、瓶颈性问题为突破口，以项目建设为支撑，把短板补齐补全补实，把长项做大做优做强，着力提升供给体系的质量和效率，增强经济发展的整体性、协调性和可持续性。

二、坚持稳中求进总基调，全力推动经济社会持续健康发展

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是新常态下推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年的工作至关重要。我们要坚定贯彻“五大发展理念”，按照“坚持‘五个发展取向’，立足‘五区基本定位’，聚焦‘六个率先战略’，实施‘六大突破行动’，着力建设幸福美好新临泽”的总体工作思路,全力推动经济社会持续健康发展，确保“十三五”发展开好局、起好步。

(一)以提高质量和效益为中心，开创经济发展新局面。从国家层面来讲，强调协调发展、共享发展，就是要更加注重发展机会公平，更加注重资源配置均衡，更加注重发展短板和发展潜力的统一。国家深入实施“一带一路”战略，加快推进西部大开发，其主要目的就是在基础设施、产业发展、公共服务等方面持续向西部倾斜，为我们拓展发展空间、培育增长动能提供更多机遇利好和制度红利。作为欠发达地区，发展不足始终是我县面临的最大矛盾，基础设施建设滞后始终是我县发展的制约瓶颈，我们必须牢固树立强烈的短板意识，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，结合实施“六大突破行动”，着力补齐经济发展短板，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合、同步推进，为全面建成小康社会打好基础。我们要以重点项目建设为重大支撑，组织实施甘临城际快速通道、G30连霍高速张掖丹霞出入口、国道312线绕城段改造、流沙河下游治理和沙柳路建设、红山湾水库建设等工程，努力推动基础设施建设大提速，着力补齐基础设施短板，赢得发展先机、备足发展后劲。要以绿色有机食品加工业为主攻方向，持续推进扎尔墩滩生态工业集中区和沙河农产品加工集中区建设，全面提高农畜产品加工转化率和附加值，努力推动生态工业转型升级大突破，全力拉长工业这条“四化同步”的短腿。要以加快全产业链发展为基本趋势，构建种植、养殖与农产品精深加工相配套的循环农业体系，促进粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，努力推动现代农业质量效益大提升。要以红色旅游年为重要机遇，加快七彩镇、河西民俗文化村、华夏牡丹观光园、丝绸之路古城邦暨影视基地、红西路军梨园口战役遗址公园等重点旅游项目建设，努力推动旅游文化体育医养产业大融合。要以新型城镇化建设为强力引擎，持续推进大沙河开发区建设，促进城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享，着力补齐农村发展短板，努力推动城乡一体化大发展。要以绿色低碳循环为基本导向，持续开展造林绿化、防沙治沙、湿地修复与治理，大力倡导并推动形成绿色发展方式和生活方式，努力推动城乡生态环境大改善。

(二)以供给侧结构性改革为突破口，培育农业农村工作新优势。当前，农业发展方式和产业培育进入转型优化期，基础设施建设和公共服务条件改善进入城乡统筹加快期，农民增收方式和结构进入多元调整期。我们要把加强农业供给侧结构性改革作为今后一个时期农业农村工作的一项重要任务，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，着力推动农业强起来、农村美起来、农民富起来。一是突出三产融合助推现代农业全产业链发展。我县虽然农业基础好、农产品资源丰富，但与农业相关的精深加工始终没有跟上，农畜产品大多停留在出售原料的低层次上。打破这一瓶颈制约，必须贯彻落实新发展理念，加快推进农业供给侧结构性改革，主动适应消费升级需要，大力推进规模化经营、标准化生产、品牌化营销，调优品质，培育品牌，使农产品供给更加有利于资源优势的发挥，供给数量上更充足、品种质量上更契合市场和消费者需求，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。要大力发展标准农业和订单农业，引导龙头企业建立具有示范带动作用的原料生产车间，做大做强做优玉米制种、高原夏菜、高中档肉牛、特色林果和食用菌五大产业基地，为绿色食品加工企业提供充足安全的优质原料。要按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，选择合适的农业技术路径，大力提高农业机械化、良种化、水利化、信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。要加快建设沙河绿色食品加工创业创新孵化园，培育一批农产品精深加工龙头企业和知名品牌，以精深化加工促进农产品转化升值，推动绿色有机食品加工业与现代农业联动发展。要大力推进“互联网+”现代农业，扩大电子商务在农业农村的应用规模，大力发展休闲农业和乡村旅游，让农民共享产业融合发展的增值效益。二是突出城乡协调提高新农村建设水平。推动新型城镇化与新农村建设协调发展，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，大力实施国家级玉米制种基地、高标准农田、土地整理开发、农村危旧房改造等项目工程，加大农村公路、水利、电力、能源、通信等基础设施建设力度，推动义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务向农村延伸，逐步实现城乡制度上并轨、标准上统一。要深化户籍制度改革，实施居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。遵循乡村自身发展规律，体现农村特点、乡土味道、民俗风情，科学引导农村住宅、居民点建设和改造提升，大力开展生态村镇、“美丽乡村”建设，打造一批公共服务便利、田园风光怡人、生活富裕和谐的美丽乡村建设典型，为创建国家级美丽乡村先进县打好基础。大力推进农村环境连片整治，切实解决“面源”污染等突出问题，开展大规模国土绿化行动，着力打造村点出彩、沿线美丽、面上整洁的良好人居环境。三是突出需求导向大力培育新型职业农民。农业现代化既需要农业技术、设备等物质要素现代化，又需要农民素质、能力现代化。要突出需求导向，以贴近生产、方便农民、鼓励创业为目标，加快实施新型职业农民培育工程，建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，着力构建以县农业广播电视学校为主体、农技推广服务机构为补充、现代农业示范区(园)和县级以上农民合作示范社为基地的“一主多元”新型职业农民培育体系，持续实施农村劳动力技能培训工程和“11555”农村能人培养计划，打造一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用明显的新型职业农民。坚持让农民唱主角，以农户家庭经营为基础，大力培育新型农业经营主体和服务主体，积极发展多种形式的适度规模经营，支持农村能人、种养大户、产业带头人等创建家庭农场，使其成为建设现代农业的骨干力量。

(三)以抓好“853”挂图作业为重点，拓展精准扶贫新成效。建成惠及全县人民的小康，重点要打好脱贫攻坚战。要把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，坚持把精准脱贫与产业培育紧密结合、与社会保障有效衔接、与“双联”行动深度融合，严格脱贫攻坚“853”挂图作业要求，全面落实“1+20”精准扶贫方案和“十到户、四到村、三倾斜”精准扶贫措施，切实提高脱贫实效。要更加注重政策脱贫，积极梳理、对接争取上级扶贫攻坚的政策，力争更多扶贫项目纳入上级“十三五”脱贫攻坚专项规划及相关行业发展规划，抓好政策项目资金的转化落地工作。要更加注重基础脱贫，精心组织实施总投资9.9亿元的金融扶持易地扶贫搬迁项目，加大贫困村社道路、水利、电力、通信等基础设施建设力度，切实改善贫困村社群众生产生活条件。要更加注重产业脱贫，把扶持发展特色富民产业作为脱贫致富的主渠道，围绕发展玉米制种、高原夏菜、畜禽养殖、特色林果等优势产业，组织贫困群众加入新型市场经营主体和专业合作社，更好地带动贫困群众脱贫。要更加注重智力脱贫，实施文化知识扶贫、职业教育扶贫、劳务输出扶贫、实用技能扶贫等扶贫项目，提高贫困农户自身素质和自我发展能力，使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”。要更加注重帮扶脱贫，继续实行县委联系移民安置村、选派移民安置村驻村帮扶工作队、经济工作部门联系相对后进村、帮扶干部联系贫困户“四个全覆盖”，对贫困农户进行差异化、精细化、“滴灌”式帮扶，全面完成精准脱贫目标任务。要更加注重兜底脱贫，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，降低起付线，提高报销比例，努力防止因病致贫、因病返贫;推进农村低保与扶贫政策“两线合一”，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，对一二类低保对象全部实施社会保障兜底脱贫。

三、弘扬改革创新主旋律，充分激发经济发展的动力活力

指出，改革是最强大的发展动力;创新是引领发展的第一动力。改革本身就是最大的创新，创新本身就包含着改革，两者虽各有侧重，但其解放和发展生产力的根本作用是同一的。为此，我们要坚持把全面深化改革和创新驱动发展作为根本动力，以新的理念、新的思路加大改革创新力度，推动经济建设目标任务和工作部署有效落实。

(一)坚持把全面深化改革贯穿经济社会发展各领域全过程，着力突破制约发展的体制机制障碍。要坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，认真落实中央和省、市委部署的改革任务和改革试点，全面承接落实好财税金融、科技创新、土地制度、扩大开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革政策和任务。要结合临泽实际，紧紧围绕解决影响全县发展的重大问题和突出矛盾，持续推进行政管理体制改革、农业农村改革、投融资体制改革、商事制度改革、农村社区化试点改革，在重点领域和关键环节实施接地气、见实效的改革举措，积极慎重探索开展一批自主性改革试点，着力抓好一批可复制可推广的改革示范样板，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，真正依靠改革增强发展的内生动力。县委深改办和各专项小组要按照“突出问题导向、突出精准发力、突出完善制度、突出督察落实”的要求，正确把握改革重点、优先顺序和主攻方向，认真抓好改革的分析调研、分解落实和分步推进，列出时间表，明确责任人，坚持项目化，推进各项改革任务落细落小落实。

(二)坚持把创新驱动发展摆在全局工作的核心位置，加快建立更多依靠创新驱动、先发优势与后发优势有机结合的引领型发展。当前，科技前沿领域不断延伸，开放协同、跨界融合的新经济、新业态正在加速形成，创新驱动已成为未来发展的主旋律。临泽县作为西部欠发达地区，推动大众创业、万众创新，全面推进低成本优势向创新优势转换，是实现全面协调可持续发展的现实抉择，也是提高经济综合实力的必由之路。要坚持把发展的基点放在创新上，围绕张掖建设丝绸之路西部国家创新型城市的战略定位，主动融入张掖“双创基地城市示范”总体部署，全面落实县委、县政府鼓励创业创新的“1+11”政策性文件，大力实施“8663”创业创新行动计划，围绕产业抓众创空间载体建设，建成绿色食品加工创业创新孵化园、丹霞大景区创业创新基地、农特产品电商创业园等平台，配套完善小微企业科技孵化器、创客咖啡等服务平台，为创业主体“拎包入住”创优条件，大力扩张创业创新市场主体。要发挥科技创新在全面创新中的引领作用，深化拓展院地校企合作，构建“产学研用”相结合的科技创新体系，支持企业建立研发机构，支持科技创新型、具有引领性和成长性的企业发展，支持建立产业技术创新联盟，聚焦产业转型升级，把现有的产业优势发挥出来，把亮点特色彰显出来，全力破解科技与经济“两张皮”现象，着力打通科技向现实生产力转化的通道，走出一条以成果转化为重点的创新发展路子。要广泛宣传涌现出的创新创业先进典型，持续开展创业大讲堂、双轮驱动面对面创客汇、创客故事会、创业创新典型培育等活动，推动大众创业万众创新热潮在各产业、各层次、各领域蓬勃兴起。

(三)找准改革创新的突破口和发力点，切实增强工作的责任感和紧迫感。全县全面深化改革暨实施创新驱动发展战略工作启动以来，改革创新工作取得了一定成效，但与市委和县委的要求相比，还存在很大差距，主要表现在以下三个方面：一是部分单位对深化改革和创新驱动发展认识不足、理解不透，就工作抓工作，就项目抓项目，没有深入挖掘重点工作和重大项目中的创新元素，没有将改革创新的思路和理念融入到具体工作当中;二是一些单位负责人对改革创新重视不够、思考不深、部署不力，满足于常规的工作方法和成效，没有找准改革创新的切入点和突破口，工作仅仅停留在浅表化的层面，有的也还存在畏难情绪和等靠思想，一些方面与周边县区相比还存在很大差距;三是相关单位对典型的联系培育跟进指导和帮扶培育力度不大，措施不力，典型的代表性不强、标准不高、亮点不突出，改革创新的氛围不浓，鼓励改革创新的政策还没有深入人心。这些问题严重影响了全县改革创新工作的顺利推进。各级干部特别是领导干部一定要认清形势、把握大势，坚决破除束缚改革创新的思想藩篱和观念桎梏，静下心来潜心研究改革创新的思路举措和工作方法，把心思集中到谋划改革创新上来，把精力倾斜到推动改革创新上来，把工作重心转移到落实改革创新任务上来。各级各部门要迅速行动起来，坚持把问题想在前、措施定在前、工作干在前，动员全社会力量积极投身深化改革和创业创新的生动实践。各专项小组近期要立即组织召开本组成员单位会议，深入研究各自领域的改革创新工作，在解决问题、理清思路、明确职责的基础上，认真谋划提出各专项小组今年全面深化改革和实施创新驱动发展战略工作要点和重点打造培育的改革创新示范点，努力推动各项改革和创新工作任务落地生根、开花结果。

四、加强和改善党的领导，着力推动各项工作落实

经济发展进入新常态，面临的形势异常复杂，中央和省、市委反复强调要加强和改善党对经济工作的领导。各级党委要始终坚持以经济建设为中心，牢牢扭住发展这个第一要务，切实加强集中统一领导，确保中央和省、市县委各项决策部署落到实处。

(一)加强和改善党对经济工作的领导，根本在于发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要强化各级党委对全局工作的决策领导、综合协调、组织实施和对重大部署的监督执行。经济建设方面重大工作举措、重要工作事项、重点建设项目和大额资金使用，都要报告党委集体研究审定或决策，对组织实施工作要实行跟踪督查，发挥好党委在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、深化改革、推动创新、调度资源、营造环境、监督执行等方面的领导核心作用。要切实发挥好县委财经领导小组的职能作用，加强对经济发展重点工作的日常组织协调，及时分析研判全县经济发展重要工作部署、重点产业布局、重大项目谋划的决策意见和建议要求。要建立完善各级各部门重大经济工作事项向上级党委请示报告制度，把党委对重要工作的指导要求贯彻落实到具体工作中。

(二)加强和改善党对经济工作的领导，关键在于提高领导干部抓经济工作的能力和水平。面对新常态，经济发展要实现“动力转换”，各级领导干部也要转换谋划工作的思维路径，强化抓工作的办法措施。要锻造创新的品格，打破老思想、老办法、老经验，摒弃旧思维、旧模式、旧观念，推动思维方式、行为方式、工作方式的变革，用改革创新的方法有效化解各类矛盾，用改革创新的思路打破前进中的壁垒，用改革创新的理念引领事业的发展。要提升专业的素养，着眼形势和任务要求，加强理论和知识学习，特别是对“五大发展理念”、供给侧改革等新理论，对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等新措施，对“互联网+”、“中国制造20xx”等新知识，都要认真学习研究，真正学懂弄通，争当善用专业思维、具备专业素养、掌握专业方法的领导干部。要锤炼担当的魄力，增强统揽全局、协调各方的能力，善于观大势、谋全局、抓大事，善于“弹钢琴”，既要抓好全面从严治党又要抓好经济建设，既要加强对普通党员干部的教育引导，又要树立担当的表率和标杆，既要勇于改革，又要保持稳定，统筹兼顾推进各项工作。要形成反思的习惯，工作推进过程中既要善于总结成绩，凝聚人心、鼓舞斗志，又要善于总结不足，勇于挑刺、敢于揭疤，从特殊性中找到普遍性，从偶然性中看出必然性，从而找出经验和教训，形成规律性的认识。要提高解决问题的能力，不管是制定工作方案，还是推进工作落实，都要坚持问题导向，把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口，找准切入点和着力点，抓住关键和要害，积极创造条件解决问题，推出务实管用的新举措，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。

(三)加强和改善党对经济工作的领导，基础在于加强作风建设、创优发展新环境。紧紧扭住全面从严治党这个最大政绩，盯紧抓牢作风建设这个着力点和突破口，治“四风”顽疾，树严实新风，为引领新常态、贯彻新理念创造良好环境、提供坚强保证。要落实从严治党的主体责任，结合实施“3783”主体责任体系，拓展充实工作抓手，层层传导责任压力，严格落实党委的集体责任、书记的第一责任、班子成员的分管责任，推动管党治党加快从“宽松软”迈向“严紧硬”。要强化自觉看齐的政治意识，坚决维护这个核心，坚决维护党的团结统一和步调一致，经常、主动、真正地向党中央看齐、向看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央各项决策部署看齐，坚决做到贯彻中央精神不打折扣、不搞变通。要守住党纪党规的基本底线，坚持纪严于法、纪在法前，认真组织开展“两学一做”专题教育活动，让党员干部在强化教育中明底线、在遵纪守规中筑底线、在执纪监督中敬底线，切实发挥党纪党规这个管党治党重器的作用。要保持清正廉洁的为政本色，按照忠诚、干净、担当的要求，善养清廉之德，增益清廉之能，厉行清廉之政，做到拒腐防变警钟长鸣，养成在公开中行使权力的习惯，得到在监督下工作生活的安宁。要营造平安和谐的发展环境，坚持不懈抓好平安临泽建设，不断加强社会治安综合治理，全面落实社会稳定风险评估机制，严厉打击各类违法犯罪案件，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调解社会关系、规范社会行为，依靠法治解决社会矛盾和问题，为经济持续健康发展提供保障。

(四)加强和改善党对经济工作的领导，重点在于推动工作落实、开创发展新局面。确定什么样的战略定位，最能展示一个地方的胆识和气魄;拿出什么样的具体行动，则能显示一方干部群众的境界和追求。宏伟蓝图与现实之间，最终要靠一级一级去干、一项一项去落实、一步一步去推进。一是抓落实要强化责任担当。这次会议明确了今年经济社会发展、农业农村、脱贫攻坚等重点工作任务，我们要坚持目标导向，紧盯这些目标任务，以指标定量、工作定责的形式，把各项工作任务细化、量化、具体化到部门、到单位、到人头，明确分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限，使每一个干部都有责任、有压力、有动力，确保执行政策不走样、完成任务不欠账，力戒“为官不为”的不良倾向。当前“为官不为”主要有三种情况：一是能力不足而“不能为”，二是动力不足而“不想为”，三是担当不足而“不敢为”。各级党组织要因人施策，教育引导广大干部勇于担当、主动作为，努力形成层层负责抓落实、人人担当谋发展的强大合力。今天，县委、县政府已经把20xx年“三重”工作任务分解下达到各镇、各部门单位，希望大家认真制定实施计划，按照进度要求切实抓好落实。二是抓落实要突出领导带头。县级干部作为抓落实的第一方阵，要充分发挥带头作用，坚持一线工作法，带头研究谋划工作，协调解决困难问题，推动整体工作落实。各镇、各部门单位负责同志作为抓落实的主力军，要切实履行职责，对既定的工作任务、确定的工作措施、安排的硬性指标，不推不拖、不等不靠，集中精力抓紧抓好、抓出成效。同时，今年镇、村将进行集中换届，各级干部要坚决克服换届中的等靠思想，正确处理好抓发展与抓换届的关系，既要扎扎实实地做好换届工作，又要扭住经济发展不放松，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，努力实现换届与推进工作“两不误、两促进”。三是抓落实要加强调查研究。今年是省委确定的“调查研究年”，各级干部要深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。要深入研究影响制约经济社会持续健康发展的突出问题和事关改革发展稳定大局的重点问题，切实提升执行决策部署和推进工作落实的质量和效率。四是抓落实要注重持之以恒。坚持问题导向，注重从大处着眼，从小处抓起，对重大项目、重点部门和重要环节一竿子插到底，以“抓铁有痕、踏石留印”的“钉钉子”精神，持续用力、一抓到底，对急需解决而又有能力解决的问题要“马上办”，对已经形成瓶颈制约而又急需解决的问题要“主动办”，对存在潜在隐患而又有瓶颈制约的问题要“抓紧办”，推动关键问题取得突破性进展。五是抓落实要充分凝聚合力。牢固树立全县“一盘棋”思想，一切以落实为最终目的，突破部门观念和局部利益，既各司其职、各负其责，又互相支持、步调一致，做到心往一处想，劲往一处使，切不可以请示来推诿，以调查来敷衍，以研究来拖延，让宝贵的时间在协调中流逝，让大好的机遇在扯皮中溜走，让千方百计引来的项目在失职中夭折。六是抓落实要强化督查问责。按照督查同目标管理考核相结合、同组织人事部门绩效考核相结合、同新闻媒体监督相结合的要求，对重大决策、重要工作、重点项目的落实情况，开展经常性督促检查、跟踪问效，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，重点督查“不落实”的环节和问题，重点追究“不落实”的部门单位和责任人。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，凝聚起建设幸福美好新临泽的强大正能量。

决胜要有决心，开局重在开头。开好局、起好步，取决于齐心协力、团结奋斗。各级党政组织和党员领导干部要进一步创新思路、创新理念，抓准、抓住、抓好工作重点，做到胸中有数、落实有策、行动有力，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头，推动全县经济社会发展取得新的更大的成绩!

在全市发展改革工作会议上的讲话

去年，全市上下围绕工业立市、项目拉动做了大量工作，取得明显成绩，工业增加值增幅超过20%，利润也有了大幅增长。这些成绩来之不易，是全市经济战线所有同志共同努力的结果，在此，我向大家表示感谢。实事求是地讲，今年确定的经济工作指标比较高，任务非常繁重。比如，国内生产总值和财政收入的增幅要达到15%，工业增加值的增幅要达到20%，固定资产投资要完成105亿元。现在看，我们面临的有利条件很多，但困难也不少，因此，要完成这些指标，必须付出一定的努力。通过这次会议，我们要进一步统一思想，振奋精神，确保全面完成全年的经济工作任务。刚才，对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作作了安排部署。我都完全赞同。下面，我再强调几点意见。一、要认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快发展刚刚召开的市委三届三次全会、市委三届四次全会和全市三届人大二次会议，绘制了全市经济工作的蓝图，我们一定要按照这几次会议的要求，认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快发展，扎扎实实做好全年的经济工作。认清形势，对我市来讲，2004年是至关重要的一年，从全国、全省和省内各个市州的形势看，都要求我们把自己放在一个恰当的位置。2003年，全国经济形势整体良好，对此，理论界和经济界的存在两种观点，一种观点认为，现在中国经济的增长方式主要是通过扩大社会供给来实现的，而不是靠扩大社会消费来实现的，因此，在中国经济发展的背后隐藏着通货膨胀的危险；另一种观点认为，现在中国经济过热，需要降温。在这种情况下，我们要有一个清醒认识，决不能因此影响我们发展经济的信心，特别是国家实施振兴老工业基地战略后，整个东北三省都争先恐后加快发展，省内各市州也是蓄势待发，我们别无选择，只能抓住机遇，加快发展。同时我市已经具备了加快发展的条件。因此，我认为，我市经济可以发展的更快一些，增长的质量可以更好一些。统一思想，对我市来讲，农业生产特征比较明显，工业立市需要一个相当长的过程。因此，经济战线上所有同志要把思想集中统一到市委三届三次全会、三届四次全会和市人大三届二次会议的精神上来，牢固树立工业立市的思想，坚持用工业思想、工业思维、工业理念来谋划发展经济。抢抓机遇，对我市来讲，一要抓出国家振兴老工业基地的战略机遇。虽然中央的11号文件是对整个东北地区而言，但其中有很多政策和我市是相关的。例如，中央11号文件明确指出，老工业基地调整改造有10大任务，要在东北地区建成六大基地。我市确定的石油化工、农副产品加工产业符合国家政策的扶持方向。我们一定要通过利用国家政策，壮大我市的主导产业，走出一条有松原特点的新型工业化的道路。二要抓住中央支持粮食主产区的机遇。中央1号文件指出，农民增收问题不仅仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。这个问题不但影响农民的生活质量，同时也制约了农村经济和整个国民经济的发展；不但严重影响农村的全面进步，也影响着全面建设小康社会目标的实现，因此，一定要把解决农民增收问题作为解决“三农”问题的核心。中央1号文件提出，要加大对粮食生产能力建设的扶持力度，加大对粮食主产区发展粮食加工转化的扶持力度，增加对粮食主产区的投入。这为我们提供了良好的发展机遇，我们一定要通过大力发展龙头项目、绿色有机农作物和畜牧业，促进农民增收。与此同时，还有一些机遇我们是可以把握的，比如，我们可以利用全国发生了高致病禽流感的机会，设立无疫区，大力发展我市的家禽饲养业。加快发展，对我市来讲，抢抓机遇是为了加快发展，从一定意义上讲，加快发展是抢抓机遇的试金石，能否抓住机遇主要体现在发展速度上。因此，全市上下要牢固树立科学的发展观，使全市经济走上持续快速健康协调发展的轨道。二、要全力抓好东北老工业基地调整改造振兴工作2004年是振兴松原老工业基地的起步之年，做好今年的经济工作将对我们下一步的工作起着决定性作用，全市上下要集中精力把这项工作做好。按照市三届人大二次会议的要求，今年，全市要储备100个超亿元的老工业基地调整改造项目，其中力争有40个项目列入省扶持计划，20个项目列入国家扶持计划，每个县（区）至少要保证3个。全市上下要紧紧围绕这些项目的开发建设来把振兴老工业基地工作完成好。中省直企业方面，要抓好前郭炼油厂的聚四氢呋喃、长电60万千瓦改造、长化30－52扩产和吉林油田百万吨原油扩产等项目。市直方面，要抓好开发区的120万吨玉米深加工项目和聚3个进入国家盘子的项目。要抓好长岭百万只肉羊加工、吉林不二蛋白扩产、吉安生化乾安酒精扩产和宁江区的高科技蓝牙等一批大项目。在项目开发建设过程中，一要落实好项目。现在，我们的项目存在的最大问题就是种类和数目不够，一些项目缺乏论证。如果这个问题解决不了，那我们的工业立市就不可能取得更大的效果。二要落实好资金。各级政府要积极创造条件，营造良好的投资平台，多渠道筹措资金，特别要充分发挥民营企业家的投资积极性。三、要确保完成全年的经济工作指标全市上下要统一思想认识，全力完成今年人代会确定的各项经济工作指标。要建立完成经济指标的包保体系，一个任务一个任务完成，一项指标一项指标落实。实事求是地讲，完成工业、固定资产投资指标的压力比较大。但是，如果工业方面的指标能够顺利完成，全市的国内生产总值和财政收入等重要指标就可以顺利完成。四、要进一步优化经济发展环境现在，我市的经济发展环境存在很多问题。比如，一些部门办事效率低下，存在着吃拿卡要现象。在收费方面，我们做不到零收费。在土地使用方面，我们也不能做到无偿划拔。同时，我市又没有明显的区位优势，硬环境也不优越。因此，如果解决不好环境问题，招商引资、项目开发建设等工作就很难取得明显成效。一方面，要优化经济发展软环境，主要是提高政府部门办事效率和坚持依法行政。另一方面，要优化经济发展硬环境，主要是突出我们的自身优势。五、要抓好国有企业的改制工作国企改制是作为今年全市重点工作的“四大战役”之一。从目前情况看，中央出台的一系列政策，为国企改制创造了良好的条件，我们抓住机遇，加大工作力度，逐户企业研究，制定相应的改制方案，把工作做细做实，确保整个工作有突破性进展。六、要千方百计做好财政增收工作今年，我市财政减收因素很多。比如，油田综合利用厂关闭、前郭石化公司的技术改造停产以及国家的税种调整等等，都给我市的财政增收带来很大的压力。尽管我们面临的困难和不利因素很多，但也要充分考虑到有利因素：一方面国家对资源型城市要出台扶持政策。另一方面中央财政也要加大对地方财政的转移支付力度。因此，全面完成今年的财政工作目标，我们还是有信心的。一要千方百计开源，既要堵塞漏洞，又要以油田为重点挖掘潜力，还要围绕新上项目和发展民营经济培植新税源。二要严格控制支出，保工资、保运转、保稳定。三要切实控制部门编制，减少人头税的开支，尽可能把新增的财力用到扩大经济建设上来。。

同志们：

非常高兴参加20xx年××烟草工作会议，这几年我切身感受到××烟草的工作逐年进步，一年一个新台阶，特别是在20xx年，“”规划的收官之年和国际旅游岛开发战略实施的开局之年，××烟草顶住了卷烟经济环境日趋复杂的压力，成功抵御了50年不遇特大暴雨的侵袭，较好地完成了全年生产经营、安全、管理、市场监管等各方面的任务。去年，全年累计销售卷烟万箱，同比增长5.59﹪，累计销售收入亿元，同比增长18.77%;实现利税亿元，同比增长67.13%，成绩可喜可贺，可以说××烟草为保民生、保增长、保稳定、保就业做出了应有的贡献。在此，我代表市委、市政府对××烟草广大干部职工，对市烟草专卖局的领导班子，并通过大家向广大××烟草职工的家属表示衷心的感谢。

下面，我重点对××烟草20xx年和今后一个时期，如何把工作做得更好，谈几点意见：

第一，把握大局，找准定位。20xx年是“”规划开局之年，也是国际旅游岛开发建设的关键之年。××烟草要牢牢把握当前××市的政治、经济和社会发展大局，把“”规划的全面实施与××国际旅游城市开发建设紧密地结合起来，找准位置，明确目标，扎实推行各项工作稳步开展。根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的要求，国际旅游岛开发战略已在海南省全面启动，各项建设工作的开展如火如荼，在这个大背景下，××作为海南国际旅游岛建设的排头兵，以“”取得的成绩为基础，继续努力，积极探索，不断推动旅游城市开发建设步伐，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定仍是当前一段时期内××发展的大局，××烟草乃至全市各界都要准确把握，任何工作都要服从、服务于这个大局。充分理解国际旅游岛建设政策的精神实质，把握××市国际旅游城市开发建设进程，这是全市各行业落实科学发展观的必然要求，是贯彻政策、方针的基本保证，也是制定目标、策略的科学依据，更是是落实任务、措施的必要前提。也只有把握这个大局，××烟草才能找准作为海南南部卷烟物流、商流、信息流中心，作为海南烟草对外接待重要窗口，作为××国际旅游城市形象的构建者和展示者，作为××城市开发建设的拥护者和参与者的定位，才能进一步明确企业所肩负的行业和社会职责,确定企业发展的方向和目标，才能更好地谋求××烟草和谐、有序、可持续发展。

第二，全面提升，发挥职能。由于行业的特殊性，××烟草既履行着维护××卷烟市场秩序的行政职能，又承担着促进××片区卷烟销售的经济职能，肩负双重职责，责任重大，任务艰巨。20xx年“”规划正式启动，随着在××旅游城市建设进程的不断深化，为××烟草谋求全面提升、实现科学发展提供了一个难得的战略机遇，但同时日益开放、繁荣的市场环境也使卷烟经营和专卖打假工作的压力日趋增大，如何保持“”发展的良好态势，应对挑战，把握机遇，充分发挥双重职能，树立××烟草良好形象，已成为××烟草发展的重要课题。为此，××烟草要坚持以保持经济运行持续平稳发展为重心，以全面提升服务质量为关键，夯实管理基础，加强领导班子和队伍建设，改进机关工作作风，提高团队整体能效 ，切实加大卷烟打假和市场监管力度，深入推进内部专卖管理监督，实现各项工作的全面提升，为进一步维护烟草专卖体制，切实维护国家和消费者利益，为××开发建设尽到应尽的职责，为地方经济社会发展提供有力的支持。

第三，坚定信念，开拓创新。“”规划的5年对于××烟草乃至××来说，将是充满机遇和挑战的5年。面对着日趋复杂的发展环境和诸多不可预见的影响因素，我们必须增强忧患意识和危机意识，时刻保持清醒的头脑，以高度的责任感和紧迫感，积极做好应对各种挑战的准备和措施。我们更要坚定发展的决心与信念，以更加奋发有为的精神状态，团结一切可以团结的力量，高举创新旗帜，乘势而上，奋勇拼搏。要立足于行业、自身发展实际，结合××国际旅游城市建设情况，积极摸索和总结旅游市场运行的规律和特点,不断更新理念，突破常规，大胆创新，突出亮点,发挥特色,努力开辟一条具有××特色的“卷烟上水平”之路,为××烟草发展打开新的局面,做出新的成绩，为党的90周年华诞献上一份贺礼。

近几年，市烟草专卖局的各方面工作都取得了长足进展，领导班子科学管理、求真务实，与政府及有关部门保持了良好的沟通与协调，为××市经济社会发展作出了较大的贡献。市政府十分关注××烟草物流中心异地重建项目，也将一如既往地重视和支持××烟草的改革与发展,希望××烟草今后继续加强与政府和有关部门的协调合作，继续保持平稳较快发展。

谢谢大家!

党的报告从现阶段我国社会主要矛盾的转变，作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，提出了建设交通强国的宏伟目标。在不久前召开的全国交通运输工作会议上，李小鹏部长阐述了建设交通强国的深刻，指出要紧紧抓住高质量发展这个关键，在“四个着力”上下功夫，提出构建交通强国的框架体系。在去年底省委经济工作会议上，陈润儿省长强调，要在现代物流、多式联运等领域，积极培育新增长点。在昨天全省交通运输工作会议上，张琼厅长强调，要对标交通强国，建设交通强国示范省，开启河南交通运输发展新征程。这些掷地有声的目标，赋予新时代道路运输行业新使命，必将对运输发展产生重大而深远的影响。

从发展机遇看，当前我省道路运输发展存在“四个有利”。一是有利于形成新的增长点。道路运输在综合运输体系中具有基础性、衔接性的作用，具备方便快捷、沟通城乡、机动灵活和“门到门”的比较优势，与人们生产生活密切相连，基本需求旺盛。同时，“十三五”期仍然是交通运输发展的“黄金时期”，高速公路、普通干线、扶贫公路、旅游公路、场站设施加速发展，路网结构更加完善，将有效激发道路运输需求。可以说，道路运输发展空间广阔，形成新的增长点的机遇凸显。二是有利于释放新动能。近年来，随着现代综合交通运输体系建设步伐加快，国家层面“一部三局”架构基本建立，各种运输方式分工更趋合理，要求道路运输充分发挥比较优势，加强与铁路、民航、水运等其他运输方式的有机衔接，提高整体运输效率。随着收入水平的提高，群众运输需求结构发生较大变化，更加注重丰富、舒适、多样的出行体验，这需要道路运输主动适应，提供高品质、个性化、定制化的优质运输服务。随着乡村振兴战略实施、扶贫脱贫攻坚战的深入推进，农村居民对农村客运、农村物流需求快速增长，需要有效增加农村运输供给。随着市场需求变化，以及私家车、高铁等运输方式快速发展，传统道路运输业遭受严重冲击，无论企业还是政府部门，都已形成推进道路运输转型发展的共识。这些形势向好转变，共识叠加，必将形成推动运输发展新动能。三是有利于激发新活力。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术与运输产业加速融合，发展动能加快转换，新业态、新产业不断涌现，运输组织新模式创新加快，运输装备快速更新，这些都为运输发展注入新活力。四是有利于营造新环境。近年来，国家层面和交通运输部密集出台了推进道路运输转型升级、城乡交通运输一体化、综合运输服务示范城市创建、多式联运、公交都市建设等政策，引导道路运输业加快转型发展。河南自贸区把构建“两体系一枢纽”作为重要战略定位，出台了一系列发展战略、支持政策和保障措施，给道路运输发展创造了新环境。同时，道路运输作为综合运输体系中服务范围最广、承担运量最大、从业人员最多的运输方式，在保障和改善民生方面的作用巨大，日益受到各级领导的重视和人民群众的关注。

在看到有利条件的同时，也要清醒认识到我省运输发展还存在一些矛盾和问题，主要体现在“四个不相适应”。一是与经济社会发展的新形势不相适应。主要是运输服务结构性矛盾突出，有效供给、优质供给不足，供给结构适应性、灵活性不强，供给体系与需求结构不相匹配。在经营主体上，“大而不强”“大而不优”“多小散弱”现象仍未根本改变，龙头骨干品牌企业数量相对较少;在运输组织上，大部分企业仍在沿用传统的运输组织方式和手段，运输组织模式创新和不同运输方式组合发展能力不强;在运输装备上,车辆车型过于庞杂，标准化程度低，高档、低耗、特种等专用运输装备发展滞后。二是与人民群众的新期待、新需求不相适应。运输服务水平和质量还不高，品种少、品牌缺、品质差;运输设施安全性、舒适性还不够，尚不能完全满足人民群众个性化、多样化出行需求;运输基本公共服务仍存在短板，城乡运输一体化任重道远;区域间运输方式的衔接换乘不便，跨运输方式一体化组织程度不高，客运“一票制”、货运“一单制”还有很长的路要走。三是与综合运输融合发展的新任务不相适应。道路运输承担过多的中长途运输，与其他运输方式深度融合不够、衔接不畅、效率不高的问题依然突出。四是与信息技术发展的新趋势不相适应。运输服务与物联网、信息技术跨界融合发展不够，应对“互联网+”对行业挑战的能力储备不足，科技治安效果不明显。同时，从我们运输部门工作看，我们的服务水平、管理理念落后，用新理念指导行业改革发展的意识不强，习惯于用过去的老套路、老方式、老观念推行工作。横向看，与江苏、浙江等发达省份相比，我们的工作无论在基础设施投入、运输模式创新，还是发展观念、发展水平等方面都有较大差距;纵向看，我省各市运输工作开展不平衡，有的地方创新方式方法较弱，应对形势变化能力不强。

提出：时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对新机遇和新挑战，我们作为“答卷人”，如何用新发展、新思想、新理念，来推动道路运输行业高质量发展，交一张令人民满意的“答卷”，是摆在我们面前的一项新课题。我们必须抢抓机遇、克服挑战、乘势而上，牢牢把握道路运输工作主动权。在当前和今后一个时期，要更加注重以下四个方面：

(一)更加注重围绕中心服务大局这一关键。运输是发展大局中的一部分，只有服务好大局，才能找准定位、彰显作用，有为才有位。当前和今后一个时期，运输工作的中心和大局是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，服务好“一带一路”、乡村振兴、区域协调发展、建设“四好农村路”等国家战略的实施，落实好省委、省政府部署的“三区一群”建设对运输工作的要求。我们各项工作开展，必须服从这个大局、服务这个大局，以运输方式转变、运输结构优化，运输质量和效率提高，来充分展现我们运输行业的责任担当。

(二)更加注重服务经济社会发展这一职责。道路运输的职责，在于为经济社会发展和人民群众生产生活提供更加安全可靠、便捷畅通、经济高效、节能环保的运输服务。履行好这一职责，要求我们着力提升客运服务能力，增品种、提品质、创品牌，推动出行服务绿色化、智能化、共享化、品质化、差异化、定制化，真正实现人便于行。着力推进货运物流提质增效，以现代物流、多式联运、无车承运人、联盟运输为重点，推动物流运输智能化、精细化、集约化、协同化、绿色化发展，主动与铁路、民航、水运等运输方式联动，打造一站式物流生态圈和一体化物流运输链，真正实现货畅其流。着力推进道路运输跨界融合发展，与制造、农业、旅游、商贸、信息、金融等关联产业深度融合，促进新业态、新模式健康发展，培育发展新动能。着力完善枢纽布局和功能，加快推进综合客货运枢纽建设，为旅客联程运输、货运“一单制”、信息服务“一站式”等综合运输一体化服务提供平台。

(三)更加注重创新发展这一动力。创新是发展的源动力，创新强则行业昌。坚持创新发展，是促进我省运输发展、实现弯道超车、奋起直追发达省份的重要途径。要重点推动“互联网+”与运输服务深度融合，支持道路运输新业态、新模式、新平台发展，为道路运输发展注入新活力。要重点强化科技支撑，把科技贯穿到安全监管、信用体系建设、从业人员管理各领域，提高行业信息化监管效能。要着力推动绿色发展，落实公交优先战略，推广应用新能源、清洁能源车辆，提升、优化运输组织方式，引导社会坚持“宜公则公，宜铁则铁，宜空则空，宜水则水”的原则，让每一种运输方式都发挥最大的效率。

(四)更加注重构建现代运输治理体系这一任务。构建运输现代治理体系是运输发展自身强的制度基础。提升道路运输治理能力、构建现代运输治理体系，要紧紧围绕法制部门建设，大力推进信用、科技等新型监管模式，构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的监管体系。要立足发挥市场决定性作用，加快推进运输转型升级，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、保障有力的市场体系。要坚持以人民为中心，创新服务模式，构建服务内容更加丰富，服务形式更加多样，服务流程更加规范，人民群众更加满意的服务体系。通过构建监管、市场、服务三个体系，提升治理能力和治理体系现代化，打造共建共享的运输治理新格局。

同志们：

这次宣传思想工作会议是在全市上下深入学习贯彻党的xx届四中、五中全会和省委十届九次全委会议、市委八届六次全委会议精神，全面贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设，努力推进“两个率先”、构建社会主义和谐社会的新形势下召开的一次非常重要的会议，也是我市贯彻落实全国、全省宣传思想工作会议精神，对我市新时期宣传思想工作作出全面安排部署的一次具有重要指导意义的会议。刚才，市委、宣传部长郭成录同志对20xx年的工作进行了简单回顾，安排部署20xx年的工作，我完全同意，下面就做好新形势下我市宣传思想工作讲几点意见：

一、统一思想，把握大局，进一步认清做好宣传思想工作的极端重要性

第一、做好宣传思想工作是国际国内形势的客观需要。从国际上看，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，多种思想文化相互激荡，多种矛盾错综复杂，但总的来看，和平、发展、合作仍然是当今世界的主流，这为我国经济社会发展提供了难得的机遇，尤其是各国普遍看好我国的发展前景，注重发展对华关系、注重加强对华合作，这为我们做好宣传思想工作提供了有利条件，有利于我们宣传自己、展示自己，提高在国际上的威望，有利于我们吸收借鉴国外优秀文化成果，不断丰富人们的精神文化生活。从国内看，党的xx届五中全会通过的“”规划建议，勾画了今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，进一步激发了全国人民推进改革发展的热情。在这种形势下，迫切需要全面、准确、深入地宣传科学发展观，推动经济社会发展切实转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来;迫切需要大力宣传xx届五中全会精神，使“”规划的宏伟蓝图深入人心，并成为全国人民的自觉行动;迫切需要宣传思想工作为全面建设小康社会营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好舆论氛围。宣传思想工作如何更好地为构建社会主义和谐社会提供强大精神动力，创造良好文化条件，成为当前必须认真解决好的首要任务。

第二、做好宣传思想工作是克服薄弱环节、应对各种困难和挑战的必然要求。近年来，全市宣传思想工作紧紧围绕市委的中心工作，唱响主旋律，打好主动仗，求真务实，开拓创新，为我市改革开放和现代化建设提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件，为推动我市经济、政治和社会各项事业的全面协调可持续发展做出了积极的贡献。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，宣传思想工作还存在着许多薄弱环节，还面临着许多严峻的挑战，这就要求我们要以时代的特点来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，以改革的精神来推动宣传思想工作。如何在国内思想文化多元、多变、多样化特点日益明显的状况下，增强用马克思主义引领社会思想观念的能力;如何在人们精神文化需求快速增长的情况下，加快发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求;如何在西方国家凭借经济科技优势对我进行意识形态渗透和文化扩张的压力下，既坚持对外开放，积极借鉴人类创造的优秀文明成果，又有效抵御不良思想文化的渗透和西方敌对势力西化、分化的图谋;如何在高新技术条件下特别是在互联网迅速发展的条件下，有效地占领思想文化和信息传播的新阵地，形成网上舆论强势;如何在改革开放的过程中，坚持改进创新，建立健全既适应社会主义精神文明要求，又适应社会主义市场经济体制要求的宣传思想文化工作的观念、体制和机制。这些问题是在新形势下加强和改进宣传思想工作面临的重大课题，亟须我们深入研究并作出科学回答。

第三、做好宣传思想工作是实现我市“”规划奋斗目标的迫切任务。《中共X市委关于制定X市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为X未来五年发展勾画了一幅美好的蓝图。实现“”规划艰巨繁重的奋斗目标和任务，加快我市全面建设小康社会的进程，对宣传思想工作提出了全新的要求。“”是X强化基础、提速发展的关键时期，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐X为目标，全力推进工业化、农业产业化、城镇化和信息化，实现综合实力增强、城乡居民增收和社会协调发展，努力加快全面建设小康社会的进程。全市宣传思想战线要紧紧围绕市委、市政府的工作大局，充分发挥宣传思想工作的教育和引导作用，不断增强广大干部群众的信心和决心，进一步深入宣传我市“”规划的指导思想、主要目标和重要部署，为全面落实“”规划鸣锣开道，加油鼓劲。宣传思想战线要从巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会的战略高度，从确保我市“”规划各项目标任务顺利实现的现实需要，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，真正做好我市“”规划实施第一年的各项宣传工作，为促进我市经济社会全面协调发展，打造“和谐X”、“魅力X”做出新的更大的贡献。

二、坚定信心，奋发有为，进一步落实今年宣传思想工作的各项任务

今年，是实施“”规划的开局之年，也是全面落实科学发展观、加快推进我市全面建设小康社会进程的重要一年。宣传思想工作要紧紧围绕工作大局，充分利用中国共产党成立85周年、红军长征胜利70周年以及第xx届亚洲铁人三项锦标赛、第十一届全省运动会等系列重大活动，在营造氛围、理顺情绪、展示形象、扩大影响上下功夫，真正为我市经济社会全面发展提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持。

第一、为服务中心工作营造舆论氛围。服从和服务于经济建设，是宣传思想工作的主要任务。如何服从服务于经济建设，这就要求宣传思想工作者在经济建设的主战场寻找结合部、抓住切入点。切入点找准了，宣传思想工作就卓有成效，切入点抓不准就事倍功半。切入点抓得准不准，关键要看对党的中心工作了解的程度，掌握的多少;要看经济建设的主战场对宣传思想工作的需要是什么，什么该说，什么不该说，什么该做，什么不该做;要看宣传工作有没有超前性，做得到位不到位，做得及时不及时，是否为经济建设提供了思想保证、精神动力和智力支持，是否为经济建设营造了良好的舆论氛围，是否用强有力的思想政治工作理顺了情绪、化解了矛盾、凝聚了人心、鼓舞了士气。今年的宣传思想工作，要紧贴我市经济社会全面发展实践中的好经验好做法，努力营造项目建设和招商引资的良好舆论氛围，把宣传思想工作做到经济建设的前沿阵地，真正起到营造、引导、监督、推动的作用。宣传思想工作只有同经济建设结合起来，才能防止“空对空”和“两张皮”现象的发生，才能体现宣传思想工作者自身的价值和自身的形象;不断强化效益意识，破除宣传思想工作是软任务、不创造价值、难出政绩的思维定势，确立宣传思想工作不仅能出凝聚力、战斗力，而且也能出生产力的观点，把为经济建设服务的好坏做为衡量宣传思想工作优劣的重要标准。

第二、在建设和发展的导向上妙笔引领。舆论宣传要把正面宣传与舆论监督结合起来，舆论监督要把加强与改进统一起来，使舆论监督更加有序、有度、有效，要加强对都市类报纸的管理，使之更好地发挥党报党刊的补充和延伸作用。同时要抓好典型宣传，要多总结、多宣传我们身边的先进典型和先进事迹，以正在开展的先进性教育活动为契机，把镜头对准农村、对准基层、对准普通党员，深度挖掘一些典型，妙笔推荐一些典型，充分发挥典型的引导、示范、带动作用。总之，要始终坚持正确的政治方向和舆论导向，更好地发挥宣传教育激励动员作用，把广大干部群众的热情和干劲引导到构建和谐社会的伟大事业中去。

第三、为文化事业和文化产业的发展搭建平台。发展文化事业和文化产业是时代发展的必然趋势，也是提高先进文化生命力的必然选择。市委、市政府非常重视文化事业和文化产业的发展，已列入全市“”规划之中。今后，宣传思想战线的一项重要任务就是大力发展文化事业和文化产业。从调整经济结构的角度来看，发展文化事业和文化产业是实现经济结构转型的重要内容;从文化安全角度看，发展先进的文化事业和文化产业是抵御不良文化的有效途径，是满足人民群众日益增长的精神文化需求的当务之急;从文化发展的方向看，找准文化事业和文化产业发展的平台是关键。

第四、在构建和谐社会的实践中理顺情绪。党中央提出构建社会主义和谐社会，是继科学发展观之后对社会主义理论的新认识新发展，是对中国特色社会主义道路的新认识新把握，是对共产党执政规律的新认识新提高。我们一定要联系实际贯彻好、落实好，把中央的精神转化为广大干部群众的实际行动。从整体上讲，近年来全市保持了改革发展稳定的良好势头。但从局部看，也有这样那样的不稳定因素存在。究其原因，主要是我们的经济发展水平还不够高，人民群众在生产生活方面还存在不少困难和问题，当然，也存在我们对群众思想认识上的热点、难点、疑点问题了解不透、引导不力、解释不够的问题。今后，必须把构建和谐社会摆上更加重要的位置，切实调动各方面的积极因素，不断解决社会发展中存在的就业问题、分配不公问题、社会治安问题、腐败问题和群众集体上访等问题，努力让全体社会成员共享发展成果。宣传思想战线在构建社会主义和谐社会中责任重大，具有不可替代的优势，必须认真研究充分发挥作用的方法和途径。要把最广大人民群众的根本利益做为出发点和落脚点，立足群众生产生活实际，时刻把握群众思想脉搏，把党和政府的主张及时宣传给群众，在服务群众中引导群众，努力做好解疑释惑工作。提出的以“八个为荣，八个为耻”为主要内容的社会主义荣辱观，提出了当代中国社会的标准，对公民道德规范作出了具体要求。我们要认真学习贯彻落实，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观主题宣传教育活动，报纸、电台、电视台都要加大宣传力度，引导广大干部群众自觉学习实践“八荣八耻”，以实际行动推动全市形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。同时，要以诚信建设为重点，继续推进文明城市、文明行业创建、文明风景旅游区创建、资源节约型、环境友好型城市创建等活动。要不断探索和创新活动载体，大力开展精神文明创建活动，使活动既丰富多彩、能够贴近群众，健康向上、教育效果明显。要充分发挥各类文化教育阵地的作用，组织好人民群众喜闻乐见的各类文化活动，丰富群众的精神文化生活，为创造安定团结的政治局面，构建社会主义和谐社会做出实实在在的贡献。

第五、在展示X形象中大显身手。对外宣传工作是展示城市形象，扩大影响力和知名度的“窗口”和平台，今年重点要在三个方面有新突破。一是要找准工作定位。中央外宣是政治外宣、外交外宣，我们市的外宣应该是经济外宣、形象外宣。所以我们的外宣工作要着力在这两个方面下功夫。二是要紧围绕经济工作的重点抓外宣。去年我们发挥省内外各新闻媒体的优势，围绕我市的城市建设、经济发展、文化旅游等开展了外宣战役，取得了很好的效果。今年是实现“”规划的开局年，新闻宣传工作者要一如既往地为经济社会全面发展做好服务。三是要继续加大对外宣工作的投入。对外宣传工作是花钱的工作，去年我们在外宣工作中，加大了投入，产生了较好的外宣效果，今年市财政要继续加大对外宣工作的投入，彻底改变外宣工作重投入轻产出的观念，树立外宣工作不仅要出形象而且要出生产力的时代效益观，使外宣工作上一个新台阶。

三、加强领导，改进创新，努力把宣传思想工作提高到一个新的水平

今年宣传思想工作的任务非常繁重，我们一定要切实加强宣传思想工作，充分发挥我们党的这一政治优势。要切实加强党对宣传思想工作的领导，努力构建规范有序、运转协调的大宣传格局。按照“三贴近”原则，不断拓宽宣传思想工作的领域，丰富宣传思想工作的内容，完善宣传思想工作的网络，创新宣传思想工作的手段，不断增强宣传思想工作的针对性和实效性。

加强领导，要着力推进大宣传格局的形成。宣传思想文化工作是全党的工作，需要全党共同来做。特别是在新形势下，经济基础、体制环境和社会条件的深刻变化，使宣传思想领域的工作更多地同行政手段、经济手段、法律手段联系在一起，更多地同部门管理、行业管理、社会管理联系在一起。形成党委统一领导、党政各部门、社会各方面齐抓共管的工作体制，形成大宣传的格局，才能共同把宣传思想文化工作做好。这是新时期各级党委和宣传思想部门工作的一项重要任务。

加强领导，要着力把握好正确的政治方向。宣传思想工作担负着巩固和发展社会主义意识形态的重要任务，政治性、政策性都很强。宣传思想部门要切实抓好队伍建设，教育广大宣传思想战线的同志绷紧政治这根弦，要始终坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定。对社会上出现的一些问题，对一些突发性事件，要善于从政治上鉴别、全局上观察，善于冷静思考，明辨是非，及时应对处理，进行正确引导。媒体的宣传要考虑有利于社会稳定和发展，不该报道的不要报，需要报道的不要漏。

加强领导，要着力推动宣传思想工作不断改进创新。xx届五中全会鲜明地提出了建设创新型国家的战略任务。这既包括科学技术的创新，也包括思想观念的创新、理论的创新和体制机制的创新。这就要求我们宣传思想文化工作，既要为建设创新型社会提供思想保证、精神动力和良好舆论氛围，也要进一步推动自身的创新。我们要进一步解放思想、与时俱进，加大创新力度，在“三贴近”的基础上，努力形成适应社会主义市场经济要求的思想观念、体制机制和方式方法，使宣传思想文化工作进一步适应社会主义精神文明建设的要求，进一步适应社会主义市场经济体制的要求，进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性。

加强领导，要着力落实管理责任。宣传文化事业的繁荣，离不开科学有效的管理。按照“谁主管谁负责”的原则，管好思想文化阵地、传播渠道和从业人员，确保所属舆论阵地坚持正确的舆论导向，所属文化单位提供健康向上的文化产品，所属媒体成为传播有益信息的渠道，决不给错误的东西提供传播渠道。要坚持科学管理、依法管理，综合运用法律、行政、经济、行业自律、思想政治教育等手段，推进宣传思想文化领域管理工作的法制化、规范化、制度化。

同志们，过去的一年，成绩来之不易，需要倍加珍惜。新的一年，任务十分繁重，丝毫不能松懈。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为促进我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展作出新的更大的贡献!

同志们：

今天，我们在这里召开全县交通运输工作会议，主要任务是贯彻落实省、市交通运输工作会议精神，全面总结回顾20xx年交通运输工作，认真分析当前面临的新形势和新挑战，抓住黄金时期，立足高标定位、全力比学赶超，统筹安排20xx年各项重点工作任务，奋力开启交通运输事业科学发展、持续发展新征程。下面，我讲三个方面的意见，最后毛县长还要作重要讲话。

一、20xx年交通运输工作回顾

20xx年，全县交通运输工作紧紧围绕“一年打基础、两年争进位、五年打造新交通”的目标定位，以“全员提神、发展提速、管理提效、工作提质”为方向，以“路在好走、事在交通好办”为动力，系统干部职工凝心聚力、攻坚克难、开拓进取、砥砺前行，各项工作均取得了显著的成绩，顺利实现了“十三五”开门红，交通先行军的作用凸显。

(一)大力推进交通重点工程建设，路网结构更加完善，交通辐射范围不断扩大。一是交通投融资比例显著提高。20xx年完成基础设施投资x亿元，是“”时期的x倍，压力和责任之大，前所未有;20xx年完成项目融资x亿元，占全年任务的x%，创历史新高，为工程的顺利开展提供了坚实的资金保障。二是干线公路建设加紧实施。104国道南段改扩建工程，总投资x亿元，完成投资1.2亿元。324省道xx段主线总投资x亿元，完成投资x亿元，其中，黄河路双沟弯道段、房湾弯道段、岠山景区道路324与250连接线工程建成通车。三是高速和机场建设基本完成。徐明高速公路xx段全长x公里，总投资x亿元，项目主体工程已经完工，预计20xx年上半年通车;观音机场二期工程总投资x亿元，20xx年完成投资x亿元，完成年度主体施工任务。四是徐宿淮盐高铁建设有序推进。徐宿淮盐高铁途经我县8镇(街道)46村，境内全长约x公里，新建双沟站和站。安置房建设和高铁商务区综合客运枢纽设计工作正在进行，20xx年下半年可建成通车，实现xx人民高铁梦。五是农路提档升级工程全面完成。20xx—20xx年，我县集中实施农村公路x公里，改造危桥x座，总投资x亿元，为镇村公交的开通打下坚实基础。

(二)十分注重交通行业综合管理，职能发挥更加充分，依法行政能力不断提高。一是全面提高运政管理水平。完成了交运管的改革，通过充分调研、全员发动，目前已全部改制到位。圆满完成20xx年“春运”工作，累计安全发送班次x万班次，发送旅客x万人，未发生旅客滞留、积压现象，未发生一起安全生产责任事故。二是切实发挥基层交管工作职能。20xx年，我局加大对基层站所的资金投入力度，对交管所重新选址建设，投资x余万元完成睢城、高作、李集、王集、古邳、桃园6个基层交管所的硬件提升，全面提升了基层站所的办公环境和工作条件，大大提高了基层执法人员的工作积极性和工作效能。三是着力增强依法治路能力。以路域环境综合整治、路网出行服务为重点，立足建设美丽，管养联合、重拳治理，通过“三界三边”整治、国省道及县道路域环境专项整治等确保了路域环境管理的实效化，全力打造了“畅安舒美”的公路通行环境;严格落实机场路段“畅安舒美”示范路创建任务，全力备战国检，保障了“十三五”全国公路养护管理工作会议在徐州顺利召开，助推全省国检实现“两连冠”;自去年11月18日起，对全县境内国省道及县道路域环境进行了专项整治，超前完成了路域环境整治任务，并与城管局完成了保洁移交工作。全面实施干线公路绿化防护工程，预计20xx年上半年全面完成国省道公路行道树更新和防护林栽植任务;认真贯彻“五部委”联合下发的治超新政，建立路警联合执法机制，设置4个公路交警联合查控点，严查超限超载违法行为，全年开展联合稽查12次，开展治超专项行动10余次，查处超限车辆x辆，卸驳载x吨;按照治超非现场处罚流程，邮寄违法超限运输案件x件，申请强制执行45件，已强制执行结案27件;积极推进标准化、规范化养护工作，全县境内国省道公路MQI值达x，PCI优良率达到x%，RQI优良率x%，县道路况综合指数MQI值达x，优良率达x%。20xx年累计征收通行费x万元，完成年度征收计划的x%，超收x万元。四是全力保障水运安全通行。扎实开展水上交通安全大检查，加强桥区、南浦码头等重点部位的水上交通安全监管;严格执行省航政管理巡查制度，做好各种助航设施管理，确保有效发挥作用。20xx年，开展航政艇巡航x公里，执法巡查x公里。

(三)着力优化交通服务保障水平，群众出行更加便捷，为民服务意识不断提升。一是加强城市客运行业管理。为响应国家发展新能源汽车的要求，全县新更换150辆纯电动公交车，全面迈入绿色公交时代。并对原有公交线路实施优化加密，缩短班次间隔时间，进一步提升了公交服务群众出行能力和水平。二是做好镇村公交工作。大力推进镇村公交建设工作，实行由我县鸿发公司统一经营的模式，投资1447万元，完成了双沟镇、李集镇、官山镇、桃园镇、岚山镇、古邳镇、高作镇、凌城镇八个镇的镇村公交建设，建设站亭41个，投放车辆33辆，开通线路10条，并于12月16日举行了首批镇村公交通车仪式。镇村公交开通以来，平均日发班139个班次，日总运行里程194多公里，覆盖8个镇67个行政村，累计发送近20万人次，大大方便了农村百姓上班、上学等日常出行，得到社会各界的广泛好评。三是积极推进交通一卡通工程。年初，我局和徐州市民卡公司合作，全面完成了全省公交一卡通建设任务，实现了与全省交通一卡通项目的互联互通。四是大力推动物流业发展。对已纳入省项目库的沙集电商物流园、八里国际物流园，督促做好项目推进工作。对县经济开发区的江苏金泉电子商务城项目，专题向市运管处汇报，提请市运管处将该园区纳入了徐州市交通运输“十三五”发展规划。目前，金泉电子商务城园区二期建设正在进行中。

(四)全面实施平安法治交通创建，行业管理更加规范，和谐发展环境不断改善。一是安全生产常抓不懈。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，不断提升安全发展保障能力和安全发展管理水平，全年未发生一起安全生产责任事故。二是法治交通提质增效。以行业管理效能提升为目标，以全面推进依法行政为主线，以打造法治交通为重点，积极有效地开展教育培训、执法检查、平安创建和综合治理工作，全系统执法人员整体素质和执法水平有了明显提升。20xx年，全系统共办理处罚类案件x件，处理类案件x件，许可类案件x件，办结率x%。

(五)持续增强系统精神文明建设，组织建设更加完备，干事创业氛围不断形成。一是扎实做好组织党建工作。认真开展“两学一做”学习教育活动，局党委制定了“两学一做”学习教育方案，组织开展了多项独具特色、符合实际、效果突出的集中学习活动，进一步提升了全系统党员干部的党性修养和理论素养，保持了党的纯洁性和先进性。大力推行党风廉政建设责任清单，把党风廉政建设责任逐项分解，将主体责任和监督责任细化分解为7大类36项任务，进一步明确了党委主体责任和纪委监督责任。联合县举行“检企共建阳光工程”启动仪式，通过检企共建的形式确保324省道建设全面展开，打造交通建设廉政工程，把反腐倡廉和治庸问责活动推向深入。二是全面加强作风效能和队伍建设。20xx年5月份，在全系统组织开展了军训活动，通过军训使全局职工的大局意识、协作意识、纪律意识和执行力大幅提升，交通铁军精神得到进一步弘扬和巩固，机关作风明显转变;开展了“大干百天、百日会战”活动，督促全系统干部职工创新工作思路、转变工作作风、加快发展步伐，用超常规的速度、超常规的举措、超常规的方法来确保圆满完成全年发展任务，实现争先进位的既定目标;开展了“讲交通故事、评最美交通人”活动，通过深入挖掘身边的典型人物和先进事迹，鼓励和鼓舞系统内广大干部职工自觉地“比先进、学先进、争先进和当先进”，进一步打造了交通系统“比学赶超”风向标，传递和弘扬了交通正能量;11月份，又组织开展了“学习焦裕禄精神专题宣讲会”，加深干部职工对焦裕禄无私奉献精神的认识，并运用到实际工作中，实现在工作成效、作风纪律等方面的大幅转变和显著提高。

回顾20xx年工作，收获了很多的感激、感动，交通系统干部职工重情重义，为尊严而战、为使命而战已成主流，各条线同时发力，公路、铁路、海事、航道、运输管理以及安全生产、法制等工作均进入了全市综合管理考核先进行列，实现了由“后进到先进、由中等到优秀”的“跨越式”的提升和“质”的转变，交通发展提速前行。其中，受到省级表彰3个：324省道xx段建设项目被省交通运输厅评为20xx年度全省公路水运“平安工地”建设省级“示范工地”;公路站被省交通运输厅公路局评为先进集体;航道站被省文明委评为省级文明单位。受到市级表彰8个：铁路建设工作被市委、市政府评为全市铁路建设第一名;全局安全生产工作荣获全市交通运输系统先进单位、法制工作位列全市交通运输系统第二名;运管所荣获全市运输管理与服务工作一等奖第三名;公路站被评为全市公路系统优胜单位和治超一等奖、被市公路处评为“安全生产优秀单位”，被县政府评为“安全生产先进单位”;航道站荣获20xx年度全市航道系统争先创优一等奖;海事处荣获20xx年度全市海事船检工作一等奖;全县农村公路管养工作在徐州市农村公路管养综合考核中位列第三名;城西收费站被市文明办评为第二届十佳文明班组、被市机关工委评为百姓办事“零障碍”工程金牌服务岗。此外，我局在20xx年度科学发展及绩效考评进入全县优秀行列。

看到成绩的同时，我们也清醒认识到在工作中还存在一些问题：一是综合交通体系有待完善。公路总体规模不足，布局有待优化;农村断头路、危桥及农村公路需提档升级的工程缺口较大;水运潜能尚未开发，高等级航道不足，运输效率偏低。二是运输服务水平有待提高。旅客运输服务方式单一;城市公交运力规模不足;公交的一体化经营尚未形成;现代物流发展相对滞后。三是交通信息技术有待加强。缺乏信息化的顶层设计;综合交通数据资源整合不足，难以实现最大程度的资源共享。四是行业治理能力有待提升。综合执法尚属摸索阶段，工程建设管理尚未完全摆脱传统粗放模式，项目推进不平衡。这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

同志们：

这次会议是市政府决定召开的。会议的主要内容是传达贯彻全省残联工作会议及黄冈市残联工作会议精神，总结去年全市残联工作，部署安排今年的工作。刚才，会议对去年残疾人工作先进单位及先进个人进行了表彰，在此，我谨代表市政府对受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。市残联理事长袁长春同志代表市残联对去年的工作进行了认真总结，对今年工作进行了具体安排部署，我完全赞同。希望大家按照会议部署，强化措施，狠抓落实。下面，结合我市实际，我讲三点意见：

一、认清形势，深化认识，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感

发展残疾人事业是党的xx大提出的全面建设小康社会的重要任务。我们一定要从讲政治、讲全局的高度，充分认识残疾人工作的重要意义。

(一)构建和谐社会，为残疾人事业的发展提供了新的机遇和好的环境。落实科学发展观，构建和谐社会，核心是坚持以人为本，关键是实现协调发展，重点是惠及广大人民，这就要求各级党委、政府在加快经济发展的同时，更加注重社会事业的进步，在增进社会福祉的基础上，更加注重弱势群体的切身利益，促进经济与社会、人与社会、人与人协调发展。残疾人是社会的弱势群体，构建和谐社会，首先必须重视关心残疾人的生产生活，改善残疾人的生存环境，切实把残疾人事业纳入经济社会发展总体规划，必须从政策到资金、从部署到督查，加大扶残助残惠残力度，让残疾人更多地分享经济社会发展成果。只要残疾人事业发展有一个良好的环境，有一个公平竞争平台，我市残疾人事业一定能和谐健康发展。

(二)经济的发展和社会的进步，为残疾人事业发展创造了许多有利条件。一是随着经济的发展和社会的进步，各级党委政府及社会各界对残疾人工作重要性的认识越来越高。进一步做好残疾人工作，给予残疾人更多的温暖和关爱，使残疾人更多地享受到改革开放和经济发展的成果，这是坚持以人为本，关注民生，落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的应有之举，也是社会文明进步的重要标志，已成为各级党委政府和社会各界的共识，这是我们做好残疾人工作的理论基础。二是经济快速持续健康发展，财政收入不断增长，国家转移支付力度加大，为残疾人事业提供了财力支持和投入保障。三是国家和省有关支持残疾人事业发展的法律法规相继出台，为残疾人事业提供了法律保障。企业的残疾人就业保障金由地税代征，加大了征收力度，进一步增强了我们为残疾人办实事的能力。《湖北省残疾人优惠待遇规定》的颁布实行，为我们做好残疾人的服务工作，提供了良好的政策支撑。四是残疾人工作队伍素质不断提高，广大残疾人工作者有着克难奋进、开拓创新、无私奉献的良好精神状态，为我们做好残疾人工作提供了组织保证。

(三)我市残疾人现状及面临的困难和问题，为残疾人事业的发展提出了新的要求与挑战。去年第二次全国残疾人抽样调查结果显示：我市现有各类残疾人5.3万，占总人口的7.2%，其中贫困残疾 人达60%以上。这些残疾人依然是社会贫困群体中的困难者，他们的生活还很艰难，生存生活条件远远落后于社会发展水平;残疾人的自身素质和参与社会生活的能力还很有限，社会上歧视残疾人、侵犯残疾人权益的现象依然存在。解决这些困难和问题，实现残疾人共同奔小康的目标，对于营造关心残疾人的社会风尚、健全帮扶残疾人的长效机制、提高残疾人自我发展能力等方面，提出了新的课题和挑战。目前，我市残疾人工作基础还很薄弱，基层组织还不够完善;康复、教育就业、维权等服务远远不能满足残疾人急切的需求，残疾人平等参与社会生活的环境还不够优良。残疾人工作任务依然艰巨，保持黄冈领先，赶超全省发展水平依然是我市残疾人工作的长期目标。

总之，我们要进一步坚定工作信心，站在全面建设小康社会，构建和谐武穴的政治高度，坚持和落实以人为本的科学发展观，更加积极地支持残疾人事业发展。要充分认识新的形势，对残疾人工作提出的新目标、新任务、新要求，增强责任感。与时俱进，克难攻坚，进一步增强工作的实效性、创造性、前瞻性，实现残疾人事业新的跨越。各级残联要积极争取党委政府的重视，协调社会各方面的力量，履行“代表、管理、服务”的职责，当好残疾人主心骨，引导残疾人积极平等参与社会生活，为残疾人撑起一片蓝天。

二、明确任务，突出重点，扎实做好今年残联各项工作

今年是迎接党的“xx大”召开的喜庆之年，也是实施新一届市委、市政府各项决策部署和战略目标的关键之年。做好今年的残疾人工作，具有十分重要的意义。我们要以不断改善、逐步提高残疾人基本生活水平，解决残疾人实际困难和问题为工作重点，坚持不懈地为残疾人办实事、做好事，确保残疾人事业取得更大的发展。

(一)切实改善残疾人生活状况

一是要改善残疾人基本生活，提高残疾人发展生产的能力。加大农村残疾人扶贫工作力度，逐步建立“政府主导，社会参与、上下联动、标本兼治”的扶贫工作机制，将残疾人扶贫纳入大扶贫范围，建立对口帮扶的扶贫模式，千方百计解决贫困残疾人生产生活中存在的突出困难和问题，使一批贫困残疾人在新农村建设中摆脱贫困、解决温饱。二是要大力促进残疾人平稳就业。认真贯彻国务院颁布的残疾人就业条例，强化执法力度，依法推进分散按比例就业;扶持福利企业，集中安置残疾人就业;开发公益岗位，重点扶持残疾人就业;发展残疾人特色产业，拓展残疾人就业领域;落实就业再就业优惠政策，扶助残疾人自主创业、灵活从业。三是要强化残疾人职业技能培训，提高残疾人就业创业能力。完善残疾人就业扶持政策，优化残疾人就业创业环境，强化残疾人就业公共服务，降低残疾人就业创业门槛。四是要加强残疾人社会救助。优先将特困残疾人纳入低保覆盖范围、合作医疗、大病统筹、特困救助等城乡社会救助体系，并适当提高救助标准，保障特困残疾人的基本生活、基本医疗及义务教育。要充分发挥残疾人福利基金和各类慈善机构的作用，吸纳社会资金投入残疾人社会福利事业。要不断提高残疾人社会救助水平，保障、改善、提高残疾人基本生活状况。

(二)全面提高残疾人生存能力

一是要加强残疾人康复工作。康复工作是帮助残疾人恢复和补偿功能，增强生活自理和社会适应能力，平等参与社会生活的基础。康复是残疾人工作永恒的主题，也是残联组织办实事，残疾人工作见实效、残疾人得实惠的重要体现。要按照“人人享有康复服务”的要求，扩大残疾人康复受益面，完善社会化、综合化的防控和康复服务体系，多争资金、争项目、争人才(技术)，重点突破，阶段推进，确保残疾人康复工作需要。二是要扎实推进残疾人教育。各级政府要整合多方资源，加大残疾人教育投入力度，积极推进残疾儿童学前教育，普及九年义务教育，完善特残教育，切实保障残疾人受教育的权利，提高受教育水平，为残疾人全面实现自身价值创造基本条件。要继续开展扶残助学活动，对贫困学龄前残疾儿童提供免费教育训练，对农村义务教育阶段的残疾学生全面实行“两免一补”政策，对高考录取的残疾学生实行奖励和补助。三是要积极发展残疾人文体事业。要丰富和活跃残疾人文化体育生活，发展残疾人特殊艺术和竞技体育，充分展示残疾人的才华，更好地激励残疾人自强不息。四是要进一步抓好残疾人的维权工作。推进残疾人事业制度化和法制化，依法保障残疾人的合法权益，依法发展残疾人事业，这是残疾人工作的主题。要加强残疾人的信访和各种矛盾的排查调处工作，妥善处理各种矛盾和纠纷，防止发生侵害残疾人利益的现象。

(三)努力夯实残疾人工作基础

基础是发展的前提，要采取有力措施，夯实残疾人工作基础。一是要健全组织网络，提供组织保障。建立完善残疾人专门协会。要按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的总体要求，巩固和健全城镇社区，农村乡镇残疾人组织。乡镇要将残疾人工作职责列入基层社会事务管理序列，城镇社区要有专人负责残疾人工作，要适度配备残疾人联络员，落实他们必要的生活补助，协助残联干部做好残疾人的服务工作，做到领导到位、责任落实、工作到人，使基层残疾人工作有部门做、残疾人的事有人管。二是要完善服务设施，提高服务能力。各有关部门要通力协作，整合资源，综合运用政策、市场、社会公益等多种形式和手段，加大基层综合服务设施经费投入，完善服务设施和功能，充实服务人员，配备服务设备，为残疾人提供康复训练、就业服务、职业培训、用品用具供应、文化体育活动等综合系列服务。三是要与时俱进，开拓创新，创造性开展残疾人工作。按照残疾人事业发展总体要求，吸收新经验，借鉴新方法，广泛深入地听取社会各方面特别是残疾人的意见，为残疾人提供更多的公共服务产品，丰富残疾人的精神生活，在全社会形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。各级残联要深入基层进行调研，摸清底数，了解残疾人的残疾情况和生活、康复、就学、就业等方面的需求，逐人建档建卡，建立信息数据库和人才库，为科学决策残疾人事业的发展提供依据。

三、强化领导，健全机制，努力开创残疾人工作新局面

残疾人工作是一项复杂的系统工程，业务面广，涉及部门多，工作难度大，是一项长期而又艰巨的任务。各级党委、政府要把残疾人事业纳入经济社会发展全局，把残疾人工作摆在更加突出的位置，总体规划，统筹安排，同步实施。要强化领导、健全机制，努力开创我市残疾人工作新局面。

(一)加强领导，完善以政府为主导的长效工作机制。做好残疾人工作是各级政府责无旁贷的责任，各级政府和各有关部门要从坚持立党为公、执政为民的高度，重视残疾人事业的发展，不断适应形势和社会变化，制定、完善和落实有关惠及残疾人的政策措施，保证残疾人工作的连续性和稳定性。分管工作的领导，要切实履行自己的职责，积极支持残联工作，及时解决好残疾人工作的各种困难，为残联创造良好的工作环境。要制定和执行政府残工委协调议事规则，充分发挥其在残疾人工作中的议事决策作用。定期召开委员会成员会议，听取成员单位的工作情况汇报，及时收集、综合、了解残疾人的基本需求，研究解决残疾人工作中的重大问题，各成员单位各司其职，各负其责，强化部门协作，主动承担残疾人事业的责任。要按照各自的职责分工，将残疾人工作纳入公共服务和社会管理的范畴，形成做好残疾人工作的强大合力。要逐步加大对残疾人事业的财政投入，将残疾人纳入经济社会建设的各项具体规划之中，尤其是要在社会保障体系建设、社区建设、新农村建设、公共卫生体制改革、社会扶贫等方面予以体现和落实。

(二)要调动社会因素，形成全社会关注残疾人工作局面。随着经济的发展和文明程度的提高，社会各界扶残助残的意识和能力不断增强。要充分发挥社会力量在帮扶残疾人工作中的重要作用，努力营造为残疾人服务的社会氛围。要在社会化开展康复、职业教育、技能培训、就业基地建设等方面探索新途径，开拓新思路，争取新突破，形成新格局。优越的社会制度，要在具体的政策中体现，优惠的政策要在各个相关领域的工作中落实。各级各部门不仅要认真落实中央和地方的各项残疾人优惠政策，而且要根据各地各部门的实际情况，创造性地为广大残疾人提供更多更好的扶持和帮助。尽可能地做到该支持的支持，该帮助的帮助，该兑现的政策一定要兑现到位，特别是残疾人应有的待遇一定落实到具体的人。让广大残疾人同胞同我们健全人一道，共享社会进步的文明成果。

(三)残联组织要发挥残疾人利益代表的作用。当好残疾人的代言人。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用，为他们开展工作创造良好条件。各级残疾人组织要进一步加强思想、组织、作风建设、创新服务手段，增强服务能力，提高服务水平，更好地履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府及有关部门做好残联工作。广大残疾人工作者自身也要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人服务，要提高服务质效，满怀对广大残疾人的关爱之心仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要转变工作作风，真正把残联工作做到残疾人家里去，多深入基层，多深入到残疾人一线当中，了解情况，倾听呼声，竭尽工作职能，倾尽全部爱心，真正做到想残疾人之所想，急残疾人之所急，帮残疾人之所需，解残疾人之所困，及时向广大残疾人送去党和政府的温暖，让他们真切感受党和政府的关怀之情。

同志们，发展残疾人事业是全面建设小康社会，构建和谐武穴的重要组成部分，做好残疾人工作是各级各部门和广大残疾人工作者义不容辞的责任。我们要在市委、市政府的领导下，克难奋进、锐意进取、求真务实、扎实工作，努力把我市残疾人事业推向一个新的高度，为全面建设和谐、小康武穴作出新的贡献!