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民营科技企业考察报告

民营科技企业考察报告

中国民营科技促进会

（2004年10月15日）

最近，中国民营科技促进会组织了对我国东南沿海和中西部地区十省市（上海、浙江、江苏、江西、福建、重庆、云南、四川、武汉、西安）和其他一些省市的民营科技企业和民营科技工作的考察。从考察情况看，我国民营科技企业发展的态势很好，取得的成绩非常鼓舞人心。民营科技企业已成为我国国民经济发展中的一支最活跃、最具创新能力的重要力量和高新技术产业领域的主力军，在一些地区已成为推动经济发展的主要力量，是地方经济发展和地方科技工作中的一大亮点。在科技部和地方科技部门的推动和大力支持下，民营科技工作在引导我国民营经济依靠科技进步实现快速发展，推动民营企业转型成为科技型企业和高新技术企业的过程中发挥着重要作用，从而有效地支撑了地方经济社会的发展，提高了科技工作和地方科技管理部门在党委和政府中的地位，加大了各级党委和政府对科技工作的支持力度。民营科技工作作为科技工作面向服务于经济建设的一面旗帜，在新形势下，为全面建设小康社会，推进技术创新实现产业化，继续引领民营企业向科技型企业转轨发挥更大作用。

一、民营科技企业的发展态势

1.民营科技企业已成为地方区域经济发展的重要力量。民营科技企业出现了全面快速发展的势头，企业数量和规模不断增大，技工贸总收入、利润总额、上缴税金同步持续增长，对地方经济增长的拉动作用越来越显著。2003年广东省民营科技企业实现技工贸总收入5114亿元，连续六年位居全国民营科技企业首位。深圳市的民营科技企业自1991年至2003年，产值以平均每年87%以上的速度增长，800余家民营科技企业创造了1321亿元的总收入。浙江民营科技企业发展迅速，由原来的全国第六位跃居全国第二位，总收入达到4537亿元，仅次于广东省，创造的总产值90%来源于民营科技企业，尤其是在温州等地区，民营科技企业成为拉动区域经济发展的主力军。

2003年，西部十省市民营科技企业数达到13268家，实现技工贸总收入3625亿元，较2000年技工贸总收入增加了1.25倍。中部和东北部地区民营科技企业也实现了跨越式发展，河南、湖北、吉林、黑龙江四省的民营科技企业技工贸总收入首次突破千亿元。中部八省市民营科技企业数量比2000年增长了21%，技工贸总收入增加了1.4倍，特别是河南省民营科技企业实现了超常规发展，总收入由2000年的全国第十三为跃升到2004年的第八位。

2.民营科技企业已成为发展高新技术实现产业化的主力军。民营科技企业积极参与国家、省市的各类科技计划的实施，产品涉及电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、军工、航天航空等领域。这表明民营科技企业已成为国家发展高新技术实现产业化的重要载体和实施者，是发展高新技术实现产业化的主力军。据统计，在53个国家级高新区、大学科技园、留学生创业园和农业科技园区的企业中80%以上是民营科技企业。据我们对20个省市的了解，已认定的高新技术企业中民营科技企业占70%以上，北京、浙江、江苏、陕西等地占90%以上，上海民营科技企业95%以上从事高新技术产业。

3.民营科技企业正逐渐成为技术创新的主体。不断地加快技术创新是民营科技企业适应新形势发展的内在动力和客观要求。民营科技企业都十分重视研发工作，研发费用一般占企业销售收入的3%以上，最高占到10%以上。通过自主研发、与科研院所大专院校合作研发、委托研发和购买专利、转让科技成果等形式，企业普遍拥有自主知识产权的专利技术和专有技术（KNOW-HOW）。一些民营科技企业还与大专院校联合建立了研究所，在中心城市（如北京、上海、杭州）或国外建立研发机构，使企业的研发工作达到国际先进水平。民营科技企业还十分注重知识产权的保护，企业申请专利的数量普遍较高。知识创新和技术创新极大地提高了企业的核心竞争力，使企业获得了高额的回报。此外，民营科技企业的品牌意识普遍提高，商标的注册、使用和宣传成为企业提升竞争力的重要手段和制胜法宝。

技术创新也使传统产业焕发了青春。如重庆民营科技企业目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等为龙头的摩托车及配件支柱产业群，年总收入分别达到45.6亿元、50亿元、60亿元。在这三大企业周围聚集了上千家中小民营科技企业，形成了一个摩托车技术大产业链。

4.民营科技企业成为参与国际竞争的一支新生力量。我国加入WTO以后，民营科技企业瞄准国际市场，扩大产品出口，积极采取“走出去”发展战略，开拓国际市场、参与国际竞争。2002年，海尔集团海外13个工厂全线运营，实现海外营业额10亿美元，品牌进入全球家电前5名，国际化战略开始进入收获期。华为产品已进入30多个国家，海外产品销售额超过5亿美元。2004年4月重庆宗申集团与意大利比亚乔集团开展全方位合作，组建佛山宗申比亚乔摩托车有限公司，并计划在重庆建设一个生产能力在50万台以上的摩托车发动机生产基地。重庆力帆集团在越南、印度、保加利亚都建立了生产基地，2003年出口创汇2.03亿美元。

浙江万向集团生产的万向节产品已出口到40多个国家和地区，并为通用、福特等汽车公司配套，进入了国际主机件配套市场；超人集团生产的小家电产品远销世界40多个国家和地区，“超人”已成为国际上知名品牌，其国际市场份额超过欧洲著名企业。

5.民营科技企业参与国企改造，通过兼并重组，实现跨越式发展。民营科技企业积极参与国企改组改造，一方面盘活了国有资产，安置企业职工，促进资源优化配置；另一方面扩展了自己发展的规模和领域。如上海复星集团通过资产重组，发挥制度创新和管理创新的优势，实现了跨越式发展。2003年实现技工贸总收入270亿元，上缴税金31.05亿元，纳税增长率高于全国税收增长率202个百分点，2004年上半年又上缴税收17.55亿元，比上年同期又增长了65.5%。深圳比亚迪重组兼并国企西安秦川汽车制造厂，一次性投入2.69亿元，重组后采取“东研西产”战略，在上海建立研究院，在西安建立汽车产业基地，2004年将开发200辆电动汽车在深圳运行，其研发生产的镍镉电池销量居世界第一位。

6.集团化、国际化、多元化成为民营科技企业发展的趋势，集金融、实业、贸易三位一体的民营财团的出现标志着民营科技企业进入了新的发展阶段。随着民营科技企业的产权制度改革，企业产权进一步明晰，所有制经济类型开始由国有、集体、个体私营向合伙、合资、股份制转变，企业的股权结构日趋合理，基本符合了现代产权制度的要求。在完成资本原始积累并具有一定规模的民营科技企业中，大部分已经进行或正在进行股份制改造，扩大投资主体实现产权多元化，所有权与经营权分离，建立现代化企业制度，为企业的技术创新和管理创新，实现快速扩张发展奠定了基础。集团化、国际化、多元化已成为民营科技企业的发展趋势。在浙江温州，出现了以金融资本为纽带，集金融、实业、贸易三位一体的民营财团（浙江中瑞财团）等新的发展模式，开始从产业经营转向资本经营，参与国家基础设施建设、西部开发、东北老工业基地改造、金融业务和国际产业联盟，标志着民营科技企业发展到一定阶段的突破和探索。

7.民营科技企业在解决“三农”问题中大有作为。“三农”问题是关乎社会稳定和国民经济持续稳定发展的大问题，也是中央在新时期最关心的重要问题。近年来，民营科技企业以市场为导向，在各地政府和科技部门的鼓励支持下，依靠科技进步，大胆投资农业产业。利用高新技术开发农业产业化经营，推行“科技专业人员+公司+基地+农户+贸易”的生产经营模式和以土地、设施使用权作为股权投资参与分配+农工工资奖金的分配模式，以科技农庄的经济形式，高效合理地利用资源，实行集约化、科学化、市场化运做，发展特色农业、推动农副产品深加工、效益农业、生态农业，带动了成千上万的农民走上致富之路，取得了很好的经济效益和社会效益，显示出民营科技企业在农民增收、农业增效和农村发展中的重要作用。

如江西景德镇的得雨活茶有限公司被国家八部委评定为全国农业产业化重点龙头企业，被科技部评为科技创新型星火龙头企业。该公司是以开发板鸡起家的，现已发展成为种、养、加工一条龙的大型农业产业化集团，有员工398人，其中科技人员有96人，占职工总数的24%，是一个民营科技企业。该公司通过茶叶种植加工技术开发，带动26万多农户种植3万亩茶园和养殖生产致富。目前该公司年产茶叶20万斤，年销售额8000万元，公司投入1500万元无偿按每亩每年300元补偿“退耕还茶”农户，一定5年不变，2003年完成9000亩。该公司在寿溪村深山中发现8000多亩野生茶，公司出巨资买断了8000亩野生茶的70年使用权建立野生茶基地。陕西杨陵的金坤生物工程公司以动物良种的产业化繁育为核心，依托西北农大的生物技术，承担了三个国家级项目，成为带动农民快速致富的龙头企业，四年时间，为农民增加收入2500万元，直接带动6万农民脱贫。浙江李子园牛奶食品有限公司有三个自办牧场和15个与农民联办的牧场,共饲养奶牛10200头,在周遍地区形成了上千户奶牛饲养专业户,有3000多农民以奶牛饲养为主业。一些已成为行业龙头的民营科技企业，如浙江传化集团、万向集团都积极开拓在农业领域的投资，建立了传化高科技农业示范园区，发展设施农业，农业生物工程，提供优质种苗、种子和农资服务。武汉和平农业公社创办了400亩的科技庄园，研发出的“双低油菜”让周边36万亩农田的庄户受益。内蒙古包头市的大圣生物技术公司98年开始研究养鹿产业化，以养鹿和鹿产品（鹿茸、鹿血）深加工带动农牧民致富，目前已拥有11000头鹿，其中自养2000头，带动农牧民养殖9000头，牧民每只鹿年可收入3000元。他们还和新西兰联合进行胚胎技术研究，使母鹿双胎率达到35%，大大提高了鹿的繁殖速度，提高了牧民养鹿的经济效益和积极性。该公司计划在内蒙12个盟市各发展1000个养鹿大户，5年内发展到10万头。企业现有职工121名，80%是大学以上学历。提供200多头种鹿扶贫60多户贫困牧民。包头嘉仪信毛纺制品公司2002年建厂，投资140万元，收购牧民的羊毛、羊绒深加工。现有职工38名，50%是下岗人员。2003年实现产值149万元。预计2004年产值达1500万元，交税250万元，带动500户牧民致富。

8.民营科技企业创造了大量的就业机会，为社会稳定做出了贡献。民营科技企业的发展为社会提供了大量的就业机会，特别是成为科技人员尤其是高科技人才就业的一条重要渠道。1992年我国民营科技企业从业人员只有55万人，到2003年增加到961万人，较1992年增长了16倍，比2002年增长22.73%。其中大学以上文化程度的人员约147万人，占职工总数的15.30%。重庆宗申集团总部职工有8000多人，其中吸纳下岗职工3000人，其紧密型配套企业和供货的企业共安置下岗职工3万人，并通过100多家购销和合作企业，为数万人创造了就业机会。

9.民营企业参与民办教育，培养复合人才。一批有实力的民营科技企业积极创办民办大学，从事民办教育，不仅为企业自己培养了急需的技术、管理人才，也向社会输送了大量学有所长的智力劳动者和复合型人才。如宁波的吉利集团在北京昌平创办了吉利大学；陕西步长集团投资5000万元创建了陕西国际商贸学院，5年来培养了一万多毕业生，就业率达到100%。

10.为留学人员提供了创业创新平台。民营科技企业还为广大留学人员提供了创业创新平台。目前全国已创建了60多个留学生创业园区，这些园区都具有较高的起点，管理和服务趋于市场化、国际化，促进了当地的科技产业化，对高新技术产业的发展起到了较大的推动作用。如上海嘉定留学生创业园就是由嘉定民营科技园区的一个园区。目前，嘉定留学生创业园已成为国家级高新区，有留学人员创办的企业300多家，从业人员中留学人员600多名，是全国60多个留学生创业园区中注册企业和聚集留学人员最多的园区之一。2004年上半年总产值达到6.1亿元，1-5月份上交税收3386万元。

二、几点启示

1.民营科技企业是地方科技部门对经济建设做贡献的载体。以经济建设为中心的党的基本路线，100年不动摇。许多地方的民营科技企业在地方经济中已起了重要的作用，如重庆的摩托车行业、浙江的小商品及轻工产品中起主要作用的企业都是民营的，又是科技型的。抓住了民营科技企业，科技工作就能够对加快地方经济发展、提高经济质量和发展高科技实现产业化提供有效的支撑，从而也就提高了地方科技工作在当地政府中的地位，引起地方党委对科技工作的关注。

2.民营科技是地方创新体系的重要组成部分。地方科技部门的重要任务，是构建地方科技创新体系。在地方创新体系中，企业是主体，大学和研究所是骨干。主体和骨干怎样结合起来，才能形成有活力的创新体系呢？实践证明，民营科技的机制是一条有效的途径。在这一途径中，不断推出新产品，不断推出专利。不断产生新的价值。浙江义乌生产饰品的新光集团每天推出120多种新产品，浙江永康生产小家电的超人集团，专利申请量居全省第一。近几年浙江经济发展很快，被经济学家称为“浙江现象”。许多人都在研究“浙江现象”的秘密，认为民营机制是其主要原因。这一认识并不全面。依我们考察的情况看，民营加科技才是主要原因。在这方面，浙江地方科技部门构建的地方科技创新体系功不可没。

3.地方科技部门在解决社会经济发展中的瓶颈制约问题是大有作为的。“三农”问题即其一例。“三农”问题是中国实现工业化、城市化过程中不可回避的大问题，我们要在20年内全面建设小康社会，必须解决这个问题。考察情况表明，民营科技对“三农”问题大有作为。许多地方兴办的科技型农业龙头企业，实行“科技+公司+农户+基地+国际贸易”的模式，加快了农业产业化，提高了农业劳动生产率，带动了大批农民脱贫致富，繁荣了农村经济，在其他的瓶颈如资金和环境问题，民营科技也大有可为。

4.在地方科技工作中，民营科技这面旗帜不能丢。改革开放以来，民营科技企业从无到有，从小到大，从弱到强，目前的经济规模已经超过3万亿元，成为经济建设中的一大亮点，这与科技部的领导和地方科技部门的积极支持是分不开的。在今后20年全面建设小康的进程中，科技部门要继续发挥自己在经济建设、构造国家创新体系和突破瓶颈约束中的积极作用，还要继续高举这面旗帜。事实上，这几年一些地方科技部门在这方面已经创造了很多经验。总结这些经验，进一步发挥地方科技工作的作用是一项很有意义的工作。

三、民营科技工作存在的主要问题

1.地区间的民营科技工作发展状况很不平衡，特别是一些中西部地区对民营科技工作的认识不足，思想还停留在计划经济时代，没有充分认识到民营科技企业在发展地方经济中的作用，因而不重视发展民营科技企业，对民营科技工作缺乏应有的热情，找不到工作的切入点。在处理国企、集体企业和民企的关系问题上不能一视同仁，有轻视和忽视民营科技企业的倾向，对民营科技企业的扶持力度明显较弱。

2.区域创新体系建设和科技服务能力不能很好的适应民营科技企业快速发展的要求，一些地方的科技投入不足，对民营科技企业的技术创新工作没有形成有效的支撑。

3.一些地方科技部门对民营科技工作有放松的倾向，普遍反映民营科技工作缺乏手段和抓手。行政许可法实施后，一些地方科技部门取消了对民营科技企业的认定工作，给地方科技部门继续领导民营科技企业工作造成很大困难，如一年一次的统计工作，由于取消了认定，统计工作的准确性也难以把握，有“淡出” 和弱化民营科技的趋势。

4.没有形成有效的科技人才流动机制，人才问题是民营科技企业的发展中遇到的普遍问题。

四、进一步做好民营科技工作的建议

1.树立科学的发展观，进一步提高对发展民营科技企业重要性的认识。要统一思想，更新观念，明确民营科技企业是体制改革的突破者，市场经济的探索者和先进生产力的开拓者，是推动经济社会发展的重要力量。我国科技体制和经济体制改革的不断深化，加入WTO，大力发展民营经济的新形势都对大力发展民营科技企业提出了客观而紧迫的新要求。各地政府和科技主管部门要正确认识和积极把握这一发展趋势，把发展民营科技企业纳入目标任务，制定发展规划，采取有力措施，创造公平竞争环境；政府要转变工作职能、作风和方法，强化服务、协调和指导在制定和执行政策时要做到国营、民营一视同仁。

2.科技部门要把民营科技工作作为科技工作的重要内容。通过各类科技计划、成果评审鉴定、专项资金、创新基金的平等开放，扶持民营科技企业的发展。同时要加强调查研究，针对发展中的困难和问题，制定相应的政策措施加以解决。

3.不断加大科技投入，加强区域创新体系建设，提高科技服务能力。要整合各种科技资源，在推进生产力促进中心、科技企业孵化器、区域技术创新试点、示范工作的同时，结合科技条件平台建设，建立一批共享程度较高的研究开发和创业平台。积极争取国家和地方政府对科技的投入，采取多种形式，引导社会力量为地方科技进步和创新服务。

4.强化企业的技术创新主体意识。积极引导有条件的民营科技企业建立健全企业的技术开发中心，明确企业是技术创的新主体，加大企业研发投入；鼓励企业积极引进人才、用好人才、稳定企业人才队伍；帮助企业积极主动地与科研单位和大专院校建立联系，确定技术依托，实行双边或多边技术协作，建立实验基地、工程中心等。

5.建立积极有效的人才流动机制，引导高素质人才向民营科技企业流动；加强人才培训，为民营科技企业发展提供人才保证；积极探索有效的激励和约束机制，用生产要素参与分配和股权、期权等手段留住企业急需的技术人才和管理人才。

6.继高新技术和经济技术等开发区之后，各地又相继创建了一批民营科技园区，它们已成为聚集民营科技企业的阵地，成为地方科技工作的又一亮点。重视民营科技园建设，发挥民营科技园对民营科技企业的孵化和产业化的双重功效。以强化服务为宗旨，发展和规范民营科技园区，不断提高园区的运行质量，在提高服务和发挥功效上很下工夫。

7.建立和完善社会科技服务体系，发挥科技社团、中介机构，特别是各地民营科技促进会等的作用，赋予民营科技促进会一定的社会服务职能，如承担起民营科技企业的认证工作，使其更好地发挥沟通政府和企业的桥梁和纽带。

8.发挥科技型中小企业创新基金和各地创新资金的引导作用，建立创新基金（资金）与风险投资、担保公司、商业银行、投资基金之间的战略联盟机制，有效地利用各种资金，解决民营科技企业融资难问题。

党支部对中共预备党员转正考察的鉴定意见：

1、该同志积极参加政治学习，按时汇报自己的思想和工作，主动征求党内外意见，注意不断改进自己的工作。较好地完成组织交予的各项工作，得到大家的肯定和好评。

2、该同志在思想上不断提高自己，充实自己;在学习上勤奋刻苦，力争上游;在工作上任劳任怨，尽职尽责;生活上助人为乐，待人友善;得值得肯定。

3、该同志主动征得党组织和培养联系人的帮助和指导，进步较快;在学习工作和生活中，能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，表现积极。

4、该同志政治坚定、思想稳定;工作上勤奋努力，任劳任怨，能圆满完成组织上赋予的各项任务。平时为人正直、严于律已，树立了良好的个人形象。表现突出，体现了党员先锋模范作用。

中等职业学校学习考察报告

3、搏卡拉成长训练

搏卡拉成长训练的精英理念是：

最必需的成长是磨练品性，最重要的意识是承担责任

最重要的学习是学会学习，最基本的本领是学会生活

最深刻的磨砺使竞争受挫，最宝贵的财富是成长经历

成长训练营建立在离学校10多公里的铂金山庄和庆云山庄，那里地理位置偏远，条件简陋，生活艰苦，一年级新生都要在这里经过四天的封闭训练，四天的训练内容主要有：徒步到营地，2分30秒完成六个集体项目、内务整理比赛、野外生存训练、军事站立比赛、以组为单位自做贩菜等，每项比赛都有一系列的过程，包括组建团队、比赛过程、评比过程、交流过程、分享过程，学习结束时写一篇心得体会发表自己的感言。成长训练营的主题标语是“吃得苦中苦，方能人中人”、“受得屈中屈，方为人上人”，培养学生的吃苦精神、团结合作精神、野外生存能力、自律能力、勇于承担责任、永不放弃的精神等，通过这次培训，学生上述各种素质都有很大提高，从而使学生真正的学会学习、学会做事、学会生存、学会共处，这种训练令所有参培人员终生难忘，从学生的感言中就可看出：学生收获很多，参与、体验、交流、分享，这是一种行之有效的德育教育模式。

——感悟与思考：

a、为什么该校的德育工作在湖南乃至全国有比较大的影响力？那是因为这所学校的德育工作有创新，它是一种全新的体验式的德育模式，是一种快乐德育，让学生在体验中真正学会。它走出了传统德育的误区，它不再是传统意义上的“说教”，德育课堂不再是教师念经，不再是以教师为中心，而是学生积极主动的参与。

b、为什么我们很多学校德育效果不是很好？学生为什么不按照我们的教导去做？我们的德育教育事倍功半甚至事与愿违？那是因为我们是“要”学生做，而不是学生“要”做。那是因为我们的班主任更多的是说教，而且是空洞的说教。

c、用现代企业的7s管理来管理学生，管理学校，符合职业学校学生特点和发展方向，因为职业学校的目标就是培养合格的高素质的劳动者。这样培养出来的学生素质高，能很快适应现代企业的要求。

d、以前只知道德育有社会效益，其实德育还有经济效益，而且，德育对学校的可持续发展起到了举足轻重的作用。

e、别开生面的教师节仪式：在教师节庆祝大会上，全校教职员工举行宣誓，誓词为：“我是一名光荣的人民教师，我的肩上扛着民族的希望。我的心中捧着孩子的明天。面对国旗，我宣誓：忠诚人民教育事业，履行教师神圣职责，为人师表，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，一切为了学生职场能力的发展，树立全新教育理念，用人格引领人格，让智慧点燃智慧，呵护生命，尊重个性，挖掘潜能，激发创造；为了中华民族的伟大复兴，为了祖国教育事业的蓬勃发展，我甘愿奉献毕生精力。”当老师们面对国旗宣誓的时候，这不是对教师最好的教育吗?而且，在此之前，该校还举行过誓词征集活动，这使得这次活动更具意义。这比起教师节喝喝酒那样简单的庆祝就有意义多了。

f、对学生进行7s管理效果非常的好，但是，该校的评比非常的有艺术性，比如，对寝室的评比，每周一次，分别评出五星级、四星级、三星级宿舍并予以通报。

g、学生养成教育抓得比较实，学生的创业教育抓得比较紧，让学生知道就业必须具备哪些素质并未具备这些素质而努力，让学生规划自己的职场生涯，“一切为了发展学生的职场能力”在这里得到了充分的体现，学生的素质得到了全面提高。就业展示效果好：每期都对上届毕业生的就业去向进行展示，特别是优秀毕业生的就业情况、工资待遇进行展示，对学生特别是新生有很大的触动。

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赴温州考察行业协会发展情况的报告

第四，专职化是行业商会的发展前提，也是其正常运作的有力保障。温州绝大多数行业商会都聘任了专职秘书长，秘书长再决定办事机构、分支机构、实体机构等专职工作人员的聘用。行业商会工作人员的专职化、公开招聘制正成为一种趋势。从年龄结构看，行业商会专职工作人员中，35岁以下的占46.03%,36至60岁的占28.58%,60岁至70岁的占20.63%,71岁以上的仅占4.76%，老、中、青搭配基本上比较合理。从学历看，大专、高职以上的占57.93%（其中本科以上为18.23%），高中、中专占39.69%，初中学历的仅2.38%。从人员来源看，年轻的工作人员基本上都是大中专毕业生通过公开招聘进入商会，负责日常工作的秘书长或副秘书长有42.1%来自党政机关、事业单位的退休人员，来自企业的离退人员占34.2%，这部分人热心商会工作，在党政部门有良好的人际关系和丰富的工作经验。从行业商会管理的自我评价看，多数认为商会管理有序、组织性强，其中认为行业商会自我组织、自我管理工作做的很好的占21.1%，较好的占65.7%，一般的占13.2%。此外，行业商会党建工作开展得比较好。有76.3%的行业商会建立了党支部或临时党支部，党员数3名的占20.7%，4—10名的占31%，10名以上的占13.8%。从商会工作人员的政治面貌看，中共党员占42.06%，共青团员的占23.02%，两者合计为55.08%。

二、温州行业商会的职能作用

改革开放后，温州行业商会在一大批民营企业家的带领下，立足服务，致力创新，在促进温州经济社会发展方面做了大量有益的工作，发挥了独特的职能作用。

一是公共服务职能。提供行业公共服务是温州行业商会的拳头产品。大多数行业商会建立行业网站或专业站点，为会员企业提供电子商务平台。所有商会都创办了会刊，定期向会员发送市场信息和行业动态。不少商会还积极为会员企业开展职称评定服务，进行员工培训。如服装商会于筹建了温州服装行业创新服务中心，该中心下辖“一校一馆三中心”：温州服装技术学校、服装图书馆以及设计研发中心、信息服务中心、质量检测中心，积极为服装企业开展职业技能培训，服装商会还同温州大学联合创办了国际服装学院，专门培养高素质的专业技术人才。

二是行业自律职能。温州行业商会充分发挥中介组织的作用，不遗余力地进行行业自律，加强行业自我管理，有力地促进了行业的健康发展。开展质量自律。如电气、合成革、鞋机等行业的50多家会员企业参与制订并实施的国家标准、行业标准以及地方标准己达50多项。开展知识产权自律。如五金商会于11月成立锁具维权委员会，制定《锁具维权条例（公约）》，规定每月10日为维权日。开展环保自律。如合成革商会继在全行业推广dmf回收装置并取得良好的环保和经济效益后，又在全国率先建设合成革固废（残液）无害化处理中心。开展诚信自律。如合成革、服装等商会订立人才流动公约，极大地克服了企业技术人员特别是核心技术人员在行业内企业之间频繁跳槽、泄露商业、技术秘密的现象，维护了企业自身权益。

三是行业整合职能。温州行业商会在促进行业集聚，推动行业整合方面发挥了重要作用。协助申报了一批“国字号”的基地。温州先后获得了“中国鞋都”、“中国锁都”、“中国合成革之都”、“中国拉链之乡”、“中国眼镜生产基地”、“中国电器之都”、“中国泵阀之乡”等国家级响亮名片。催生了一批特色产业园区。如温州家具商会在苍南县建设温州家具产业园区，目前首批企业己经入园；温州服装商会外贸服装分会在平阳县建设外贸服装生产基地；温州五金商会在欧海区征地1000亩，建设“中国锁都”产业园区；灯具商会计划建设温州灯具产业园区。

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赴费县、滕州市学习考察报告

赴费县、滕州市学习考察报告

为了学习借鉴临沂市的费县、枣庄市的滕州市加快发展的先进经验，进一步推动我县工业化、城市化进程，实现经济社会强力赶超，6月27日至28日，县委副书记率领我县党政代表团一行30余人，先后赴费县、滕州市两地进行了参观学习。考察团先后参观了费县的探沂加工区、城东加工区、新时代药业、中植油脂、费县电厂；滕州市的经济开发区、新源热电、盈泰食品、金州玻璃、盈泰生态家园等企业和园区，并听取了他们的经验介绍。这次学习考察之行，大家普遍感到，进一步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，更加坚定了推动经济社会实现超常规发展的信心和决心。

一、两地经济的主要特点

一是跨越式发展定位高，速度快。近年来，费县、滕州市两地紧紧抓住经济发展的战略机遇期，在重大决策问题上站得高、看得远、想得深。在充分研究了解周边地区以及省内外的发展动向和发展水平的前提下，找准自己的定位，提出了更高层次的奋斗目标，确定了全新的工作思路和措施，有力地推动了当地的经济社会发展。费县确定了“奋战三年过百亿，人均超万元，2007年赶上全市平均发展水平”的奋斗目标；把费县定位于临沂市优势产业的加工基地，鲁东南重要能源、木业、建材基地，纺织服装基地，新兴医药化工和生物工程制药基地；按照“五个三”发展思路，围绕“三大目标”，大力实施工业化、外向化、城镇化“三大战略”，强力推动医药化工、纺织服装、木业建材“三城”建设，全面提升招商引资、民营经济、城市建设“三个亮点”，突破“三农”瓶颈，培植壮大特色经济、规模经济、劳务经济，努力提高县域经济的综合实力和竞争能力。2004年，全县完成国内生产总值78.1亿元，同比增长19.5%；城镇居民人均可支配收入7255元，农民人均纯收入3035元，分别增长12%和15.1%。今年1－5月份，实现国内生产总值29.4亿元，增长20.3%，地方财政收入1.1亿元，增长35.5%；农民人均现金收入1156元，增长10.2%。滕州市以在本世纪头二十年提前实现全面建设小康社会、提前基本实现现代化和争创大市、名市、强市为目标，确定了强化招商引资“一个龙头”，突出重点项目、结构调整、培植新亮点、城市化“四个重点”，抓好体制改革、科技教育、经济环境、党的领导“四项保证措施”，努力实现跳跃式前进、赶超式发展。2004年，全市生产总值实现214.6亿元，同比增长20.4%；全社会固定资产投资完成71.5亿元，增长58.3%；财政总收入完成18.4亿元，增长25.9%；其中，地方财政收入6.5亿元，增长38.8%；农民人均纯收入4006元，增长16.6%。第四次跻身全国县域经济基本竞争力百强，列第37位。今年1—5月份，地方财政收入实现3.7亿元，增长47.8%。

二是工业经济投入大，质量优。两地坚持实施项目带动战略，加大资金投入力度，加快膨胀企业规模，使当地的主导产业实现了快速膨胀，有力地推动了社会经济持续快速健康发展。费县围绕“三城建设”，锁定大项目，实施大投入，在2004年完成固定资产投资38.4亿元的基础上，投资50亿元的费县电厂一期工程、投资10亿元的新时代药业有限公司二期工程、投资1亿元的香港铝业项目、总投资5.8亿元的机焦联产等10个过亿元的项目正在建设或即将开工。今年1－5月份，完成固定资产投资15.6亿元。目前，全县规模以上工业企业达到172家，年利税过千万元的企业10家，初步形成了以纺织服装、木业建材、医药化工、机械制造为支柱的工业体系。全县年产布匹1.6亿米，棉纺纱锭13万锭，服装200万套；木材加工业企业达到了6002家，年加工木材550万立方米。滕州市坚持依托招商引资上项目，依托驻滕大企业、大集团上项目，依托现有市属企业上项目，通过重组、联合、技改、新建等途径，加快推进了重点项目建设步伐，重点培植壮大煤炭、煤电、煤焦化、机电、化工、建材、纺织、农副产品加工等支柱产业。2005年实施过亿元重点项目53个，总投资200亿元，年度计划投资78亿元。1－5月份，已开工建设过亿元重点项目40个，固定资产投资完成35.9亿元，增长61%。同时，积极实施“百项技改”工程，计划全年技改投入30亿元，加大新技术、新工艺、新材料的推广应用，加强企业技术中心建设，推进企业与科研机构的合作，增强企业自主创新能力，提高市场竞争力。对成长性好、拉动经济作用明显的主要骨干企业和资源性、公益性企业，采取政府适度参股、控股等形式，组建企业集团，提高国有资产的经济效益，成效显著。今年1－5月份，实现规模以上工业增加值、利税、利润26.6亿元、15.2亿元、8.6亿元，分别增长37.6%、73.7%和74.9%。

三是招商引资措施硬，方式活。两县市始终牢牢把握招商引资这一工作着力点，动真的，来实的，措施硬，办法多，方式活。一是责任落实到位。费县切实加大对乡镇和单位一把手招商引资业绩考核力度，每月召开三次招商调度会，并及时在县电视台、广播电台、内部刊物上通报；设立了“费县创业功臣”奖，对做出突出贡献的乡镇党委书记、乡镇长和县直单位的党政主要负责人实行重奖，对完不成任务的要进行组织调整。滕州市进一步健全招商引资责任制，层层分解任务指标，把责任落实到每个人，激发全民招商引资的内在活力。二是招商重点突出。费县坚持主攻大企业、引进大项目，抓住中央大企业、外国大公司扩建改造、结构调整、产业转移的战略机遇，主攻特色优势产业招大商、大招商，围绕医药化工、纺织服装、木业建材、农副产品深加工等产业主动出击，吸引关联度大、带动力强的项目，壮大提升特色工业，增强规模聚集效应。坚持主攻资源招商，借助费县大电厂即将开工和境内矿产、物产等资源优势，大力发展加工贸易、关联配套项目等招商，取得了显著成效。滕州市进一步明确招商主攻方向，狠抓对重点国家、地区和城市的招商，强化“投资者是上帝加朋友”、“外商只管投资，其他一切由我们来办”的理念，以经济开发区为载体，积极引进一批大、高、外项目。全力主攻产业链长、辐射力大的龙头型、基地型项目，积极引进国内外知名企业到滕州投资。大力实施企业对接，以商招商，推动了招商工作的深化。三是招商方式灵活。费县积极开展了多种形式的招商活动，上半年，在广东、浙江等地举办了大型招商会；参加了省、市赴日本、韩国、中国台湾和香港的招商活动；举办了费县中国奇石文化节，文化搭台，经贸唱戏。同时，大力推行专业招商、企业招商、代理招商和中介招商，成立了医药化工、纺织服装、大水泥、木业板材、农产品加工、城市建设等6个专业招商办公室，坚定不移走出去，千方百计引起来，开辟全方位、多层次的招商引资新途径，掀起全民招商的热潮。滕州市开展了赴韩机械制造专业招商活动，组织了赴温州、绍兴等南方六城市集中招商活动，筹办了第二届红荷节暨经贸洽谈会，取得了显著成效。

四是城市建设档次高，效果好。两地都立足于建设生态城市，积极实施城市化战略，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，掀起了新一轮城市建设的新高潮，增强了城市的带动力和辐射力。一是规划超前性强。费县县城建设按照建设“山水园林奇石城”的要求，高标准、高质量、高水平搞好县城战略性规划修编，完善县城中心区详细规划，以规划统帅建设，通盘考虑，确保规划的超前性。滕州市围绕建设“花园式、生态型、现代化历史文化名城”目标，坚持以人为本，提高规划建设管理水平，突出抓好城市重点工程建设和城乡环境综合整治，积极稳妥地改造旧城、建设新城、优化全城，特别是在新区建设方面，突出超前性和地方特色，坚持设计一步到位，建设分步实施，真正体现了大手笔、大气派。二是建设标准高。费县大力实施精品工程，重点完成了日东高速公路连接线等三条县城主要干线道路改造工程。完成了一中新校、县医院门诊大楼和职业中专扩建工程。建设污水处理厂和垃圾填埋场，搞好温凉河、护城河二期工程，完成了温凉河休闲公园、费县文化广场等公益绿化建设项目。滕州市坚持“四统一”原则，即统一规划、统一拆迁、统一监督、统一出让，实施集中连片开发，高标准完成了包括新兴路步行街改造、长途汽车站搬迁改造、火车站地区改造等工程。1－5月份，开发总面积66万平方米，完成投资2.8亿元。三是管理执法严。费县按照“四个入城来”的要求，开展万棵大树进县城、千块奇石进县城活动，从实际出发，提高城市品位。积极鼓励支持全社会投资参与县城的街道硬化、亮化、绿化、河道治理等公用设施建设。高度垄断土地一级市场，老区新区用地实行一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出，统一管理，统一经营，市场运作，挂牌出让，搞好地租征收，实现以地聚财，政府收益用于城市建设。加强城市管理，大力开展集中执法、联合执法和文明执法，大力开展了创建文明示范街和创建安全文明社区活动。滕州市积极推进城市管理综合行政执法，进一步加大城市亮化、“三线”整治和广告整治力度，落实门前“三包”制度，进一步规范车辆、摊点管理，不断提高城市品位。大力发展循环经济，加大土地复垦力度，加强资源再生综合利用，倡导清洁生产，做好环境保护工作，全市治污运行率、达标率稳定在98％以上；抓好植树造林，城区建成区绿化覆盖率达到了38.6％，生态环境质量明显改善。

二、两地高速发展的经验剖析

探寻两县市地方经济快速持续健康发展的经验，有很多地方值得我们深思、学习。通过大家集体研究讨论，可以简单地概括出以下“四个字”。

一是“闯”出来的。费县、滕州市两地在创业过程中，处处体现一个“创”字，闯字为先，敢字当头，无论是发展思路的确定，还是工作措施的落实，都敢于开拓观念上的盲区，敢于探索体制的难区，敢于突破机制上的禁区。特别是采取“解放思想大讨论”等活动，积极促进了干部群众由关注什么事情不能干，转向研究什么事情能干；由只干红头文件允许的，其他什么都不敢干，转向凡是红头文件和法律没有明令禁止的，什么都可以试、可以干；由计划经济的顺向思维，转向市场经济的逆向思维，自觉运用市场观念、市场机制、市场办法探索新途径，开辟新空间，激发新活力，赢得了新发展。

二是“引”出来的。费县在对外开放上不仅抓得早、认得准，而且政策活、力度大。2004年，全县共落实招商项目302个，合同利用县外资金87.3亿元，实际到位县外资金20.5亿元，成为推动当地经济实现跨越式发展的主要动力。滕州市近年来始终把强化招商引资作为加快发展的“一个龙头”，强招商，招大商，以外激内，成效显著。今年1－5月份，实际利用县外资金31.5亿元，增长25.3％，有力地促进了经济发展。

三是“建”出来的。两地始终都高度重视城市建设，坚持以工业化促进城市化，以城市化带动工业化。费县将温凉河以东新区、鲁南生态科技工业园、山东省中药现代化（鲁南）科技产业园和大电厂、日东高速公路出口全部纳入县城规划的总体设计，现在不仅实现了路的对接，而且实现了项目的对接；滕州市当前城市建成区面积达到39.4平方公里，城市化水平达到41.8％，并不断完善城市功能，使城市的辐射带动能力和项目承载能力极大增强，打下了加快发展的坚实基础。

四是“拼”出来的。苦干实干加巧干、想干敢干加真干，既有笨功，又有巧法，是两地加快发展的基本经验。费县上下一股劲，不畏难、不怕苦、不嫌累，怀着一腔创业的激情、发展的欲望，拼搏大干，埋头实干。滕州市坚持“几十年的事情几年干，几年的事情一年干”，只争朝夕，抢时间，抓进度。正是这种拼劲，形成了两地高速发展的原动力。

三、几点建议

学习考察期间，大家联系实际边考察边讨论，一致认为，近几年，我县经济和社会各项事业都变化很大。但与费县、滕州市两县市相比，我们在思想解放程度、招商引资力度、经济发展后劲等方面，还有不少差距，特别是两县市咄咄逼人的发展气势让大家如芒刺背、如坐针毡。我们必须认真正视差距，正确看待差距，努力学习两地市的好经验、好做法，付诸行动，落实措施，变压力为动力，化差距为潜力，狠抓招商引资和项目建设，锁定跨越目标，实施强力超越。

一要彻彻底底地解放思想。两地经济加快发展上领先，根本的是源于思想观念的领先。思想观念落后一步，发展上就会落后十步。因此，我们奋力赶超、跨越发展，必须要打开思想这个“开关”冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结”。要结合目前正在开展的先进性教育活动，掀起一个解放思想的新高潮，使广大干部群众特别使各级领导干部换思想、洗脑子。针对当前干部群众的思想状况，重点要克服“当一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”的懒惰思想，增强矢志不移的事业心和责任感；克服“一看、二慢、三通过”、“炮打不惊很沉着”的散漫思想，增强勇往直前、时不我待的紧迫感；克服畏首畏尾、为难发愁的软弱思想，增强百折不挠、志在必得的信心和决心；克服小成即满、故步自封、夜郎自大的短视思想，增强超越自我、挑战极限，干大企业、当大老板，干大事业、作大贡献的雄心壮志；克服想干事、想干成事但怕付成本，“剃头挑子一头热”、光算自己如意账的虚幻思想，增强算大帐、算长远帐、算社会帐的投入产出和冒险意识，提升发展境界，鼓起创业干劲。

二要毫不动摇地贯彻“12335”工程。这次学习考察印证了县委、县政府发展思路是切合实际、非常正确的。我们要进一步加深对突出加大投入、“工业兴县”“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两大框架”，加快膨胀“三大经济隆起带”，努力培植“三大亮点”，实施好“五个对接”总体工作部署的认识，以项目带动和招商引资为手段，强化城市化、工业化双轮驱动，原原本本的把工作思路贯彻好，扎扎实实地把各项具体措施落到实处。

三要只争朝夕地抢抓发展机遇。错过一次机遇，就失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。当前，我县已经拉开工业化、城市化建设的大框架，当前关键是引项目、引资金，抓投入，膨胀主导产业。全县各级各部门要以时不我待的紧迫感，紧紧抓住发达地区产业转移的大好机遇，抢日争时，抢抓项目，抢争资金，抢夺外商，抢占市场，实现经济大发展、大跨越。

四要义无反顾地狠抓工作落实。对认准的事情、部署的工作，要立即行动、快速行动。有些事情在条件还没有完全成熟的情况下，也不能等、不能拖，先干起来再说，边干边完善。要克服形式主义，加强调查研究，沉下去干工作，特别是各级领导干部要多到现场解决具体问题，多开现场会、调动会、专题会，一股劲地抓好督导、往前促、要结果，以真抓实干的优良作风推动我县经济社会实现超常规跨越式发展。

甲方：_________________

乙方：_________________

甲乙双方经友好协商达成劳动代理意向,为明确双方的权利与责任,约定如下：

一.招工及明确劳动关系：

(1)根据甲方用工标准,即甲方提供的“招工简章”,招聘生产操作工,辅助工等。

(2)乙方所招聘的人员：以集体用工的形式。承包甲方生产任务和后勤工作。甲方向乙方支付管理费用。

(3)乙方派往甲方工作的人员,劳动关系与乙方建立,由乙方负责所派出人员的劳动管理等一些日常业务,及处理一些劳动纠纷、意外事故、工伤事故、治安事故、偷窃事件、住宿管理、交通工具管理,辞职解聘等事宜。

(4)甲方负责乙方所派出人员在工作间时的所有管理工作,包括生产技术培训,安全教育等相关内容。

(5)乙方所派出人员在工作时间以外发生问题,由乙方负责协调解决。二.岗位培训

乙方为提高派往甲方工作人员的综合素质,在上岗前对所有派出人员进行岗前培训。

三.劳动代理具体内容：

(1)代发工资

(2)代签合同

(3)代上保险

(4)宿舍管理

(5)协助甲方处理由于辞职、解雇引发的问题

(6)协助甲方解决劳动法律纠纷

四.甲方应支付的费用：

(1)按劳务个人应发工资,工资水平不得低于天津市最低工资标准。

(2)管理费：男工 _________________ 元/人/月,女工 _________________ 元/人/月。

(3)社会保险费

五.本协议经甲乙方盖章后生效,双方都应严格履行本协议,如遇不可抗力影响本协议执行,共同努力协商解决。

六.本协议一式两份,甲乙方各执一份,具有同等效力。

七.本协议有效期年,自签字之日起生效。

甲方(盖章)乙方(盖章)

甲方代表人签字：_________________乙方代表人签字：_________________

_________________ 年 _________________ 月 _________________ 日 _________________ 年 _________________ 月 _________________ 日

赴澳大利亚机械化旱作节水农业考察报告

赴澳大利亚机械化旱作节水农业考察报告

据中澳两国农业部的技术交流合作协议，由农业部农机化技术推广总站组织的旱作节水农业考察团一行5人于7月28日至8月10日在澳大利亚进行了旱作节水及保护性耕作农业专题考察。考察期间，在澳农林渔业部工作人员的精心安排和陪同下，先后深入到维多利亚州、新南威尔士州、昆士兰州的水资源管理机构、可持续农业灌溉研究院、农业大学、农机生产企业、农场等部门参观访问，与有关管理、科研人员和农场主、企业负责人等进行了广泛的座谈和交流，并受到了他们的热情接待，使考察活动取得了圆满成功。现将考察到的有关情况报告如下：

一、 澳大利亚机械化旱作节水和保护性耕作技术现状

澳大利亚全国具备灌溉条件的耕地面积占总耕地面积的15%，其余为旱作农业区。为了充分利用土壤水份和提高土壤对降水的利用，促进农业生产效率的提高，澳大利亚的农业科技工作人员探索出了农机固定道作业、免耕等技术体系。

（一）旱地农业固定道机械作业模式（Controlled Traffic）

在澳大利亚由于土地实行规模化、集约化经营，农业生产基本上是全程机械化作业，为了提高机械作业效率，各农场普遍采用动力在100马力以上的大型农业机械。同时，由于大型机械反复在耕地上作业，损失了部分机械动力，会造成土壤压实、不利于降水入渗等，影响了农业生产效益。经过多年研究，昆士兰大学总结了一套固定道机械作业模式。该项技术主要是通过在农田中根据机械作业幅宽，所种植作物的行距等，建立一套定宽度的机组作业固定道，每次在田间作业的机组动力驱动轮和机具承载轮都在固定道上行走。

该大学经过多年的研究表明，按照传统的拖拉机作业模式，一台大型农业机械在农田中作业的时候，首先会造成作功能量损失（Energy Effects），表现在：一是由于拖拉机在疏松的土壤上作业，机车及作业机具的轮胎会压实耕地面积20%，这样使机车的牵引作功（Tractive Efficiency）损失15%~20%。二是由于轮胎对土壤的压实影响，导致作业机械在进行作业时，必须对这部分被压实的土壤进行再疏松，这就会造成25%~40%的耕作作功（Traffic Efficiency）损失，这两项合计会造成拖拉机在完成所需作业的同时，必须额外付出40%~60%的功率消耗。就是说，拖拉机的全部动力能量只有一半左右是生产所需的有用功。第二方面是影响土壤团粒结构（Aggregete Site）：由于土壤被机械反复碾压，土壤的团粒结构会增大。据该机构研究，采用固定道作业模式，固定道以外的土壤水份在15%~35%时，小于12mm的团粒结构数量均大于45%，非常适宜做种床。而采用传统作业模式的土壤，团粒结构小于12mm的明显减少，只有土壤水份在20%~25%以上时才适宜播种。第三方面是影响降水入渗（Infiltration Effects）：采用固定道作业由于减少了大面积对土壤的碾压，因此可以明显地增加土壤蓄水能力，减少地表径流，一般压实土壤的地表径流是未压实土壤径流的3倍以上。第四方面是对产量的影响（Crop Yield）。综合以上因素，采用固定道作业模式可以提高单位面积产量10%~20%。

固定道自从1992年开始研究以来，到目前在澳大利亚推广应用的种植面积大约有50万公顷，固定道宽度普遍为3m。实践证明，采用固定道作业可以提高机械作业效率，从而减少大型农业机械使用中的功率损失（相当于减少油料消耗），增加田间土壤的蓄水能力，减少地表径流，同时增加单位面积产量，可促进农业生产的可持续发展。目前昆士兰大学与中国农业大学、山西省寿阳县进行了这方面的技术合作，并在山西省寿阳县建立了示范区，取得了预期的效果。

(二)土壤盐碱化的治理与水资源管理

总体上说，澳大利亚是一个水资源比较缺乏的国家，大部分农业区常年降雨量在500毫米左右。历史上由于在重点农业种植区，采用各种灌溉措施，对水资源的利用不尽合理，导致在一些灌溉农业区出现了地下水位上升，土壤严重盐碱化的趋势。为了控制地下水位的上升，减少盐碱化对种植区生产的影响，目前在这些重点农业区采取了控制灌溉用水量，引灌水与地下水混合施灌及配套的排水措施。主要有：

1.严格管理控制灌溉用水。目前澳大利亚东南部水资源的管理采取了政府指导下的企业化管理模式。我们访问了其中维多利亚州的GOULBURN---MURRAY WATER机构。该机构围绕政府对当地水资源保护和利用的有关政策要求，在当地主要用水大户农场主参与的水资源管理委员会的协调监督下，通过向管辖区内的用户（主要是农场主）收取一定费用来进行自负盈亏的企业化经营。该机构经过多年建设，在灌溉区建成了一套完整的输水和蓄水系统，实现水的统一调配供应和管理。每年该机构根据水资源总量为各用户测算一个合理的灌溉用水量，为每一个用户（农场）设立一个用水计量仪，限量供水。由于水资源属于国家，灌溉农场打井取水也受到严格限制，需要经过水资源管理机构初审并进行钻探和样品检验之后，方可决定能否打井取水，这一措施有效地控制了地下水的开采。该机构在控制用水总量的前提下，鼓励不同水用户之间相互转让用水额度，根据各自的生产需求调剂用水余缺。

2.注重灌溉水的有效利用和技术发展。在澳大利亚部分实行漫灌方式的农场中，一般每一片灌溉地的低洼位置都建立一个蓄水坑，让灌溉水自然渗排，这样既减少了灌溉水的下渗量，又可以将灌溉渗排的水集中起来重复利用；在部分有条件的农场，大量采用大型移动式喷灌机械进行喷灌作业，主要是中心支轴式喷灌机械，作业效率高、效果好，也节约了大量的灌溉用水；另外一种灌溉方式是将灌溉水和地下盐碱水适度混合灌溉，即节约了引流灌溉水，又可以通过抽出地下水来降低地下水位；第四种灌溉方式是将城市污水经过部分专用耕地进行生物过滤处理，用于大田农业灌溉，该项技术目前正在我国天津市武清县进行合作试验。

3.激光平地，节约灌溉用水。采用漫灌方式时，如果土地平整度不够，灌溉水流动不畅，水会大量渗漏到地下，也影响灌溉效果。在澳大利亚农场，大量运用激光平地技术平整土地，这种平整田块中一般的漫灌作业，就可以使作物出苗长势整齐一致。我们在新南威尔士州一个农场看到有10多公顷到20多公顷没有任何田埂的水稻田块，单位面积产量比没有经过激光平整的小田块高出5%左右。我们感到澳大利亚农场的农业生产已经从激光平整土地技术的应用中间接地获得了非常好的经济效益。从大田农作物的生产来说，这种经过激光技术平整过的土地，既利于自流灌溉和机械化作业效率的大幅度提高，也显著地降低了单位耕地面积农作物收种作业的成本投入。

（三） 免耕、少耕及保护性作业的研究及应用

为了减少对耕地表土层的反复碾压而带来的物理性状的破坏，最大限度地减少失墒，在澳大利亚农业生产中，大量采用免耕、少耕及秸秆覆盖、倒茬轮作等保护性耕作技术。目前澳大利亚大部分旱作农业区的田间耕作基本上用翼形铲取代了铧式犁，进行不翻动土壤的浅松作业，疏松地表层10~15cm的土壤（播种时同步进行施肥作业），这样既能切断上茬作物和杂草的根系消灭杂草，又疏松了土壤，利于下茬作物根系的发育，另外还降低了生产成本。

秸杆还田覆盖的作用，已经受到澳大利亚农业生产者的广泛重视。有关部门的研究结果表明，秸秆覆盖主要是利于促进土壤含水能力的提高，尽量吸纳降水，防止径流和蒸发损失，从而使有限的天然降水能够用于作物生长。对作物的生长和土壤有机质的改善作业一般在5~10年后才可以得到充分发挥。因此秸秆还田覆盖已经成为澳大利亚农业可持续发展的重要措施之一。

各种农作物的倒茬轮作，是澳大利亚农业生产中实现免、少耕技术有效应用的辅助性措施。澳大利亚许多农场通过在牧草、水稻或小麦、三叶草等作物之间进行倒茬轮作，既实现耕地养分的供求平衡，又可减少同种作物连作而带来病虫大量繁殖的机会。在经过3~5年时间的连年免、少耕轮作后，进行一次耕翻作业，可进一步降低杂草和病虫的危害。

二、 收获及体会

澳大利亚是一个国土资源丰富，有其独特地理环境条件的国家。从农业生产的角度来看，自然条件不是很好，缺乏淡水资源，年降水量在500毫米左右，全国具备灌溉条件的耕地面积占总耕地面积的15%，其余全部为旱作农业区，灌溉农业区也面临和存在着土地盐碱化问题。但是通过考察粗略体会到，澳大利亚农业研究、农牧产品生产技术，在国际上享有很高的声誉，我们以为主要基于几方面原因：

（一） 农业科研和技术开发注重适用性

澳大利亚农业科研、管理等部门都十分注重发展农业科学技术，特别是实用农业科技，做到了科研与应用紧密结合，提高了科技成果的转化率。澳大利亚的科研技术人员结合本国农牧业环境条件，针对农牧业生产中出现的问题，不断研究开发对土地利用和农业可持续发展有意义的适用技术，包括基础理论和先进适用的技术成果。

1.水资源的合理开发与运用，建立可持续灌溉农业。由于澳大利亚水资源的缺乏，加之历史上不合理的灌溉引起地下水位上升，导致土壤盐碱化。澳大利亚水资源管理部门等机构经过多年研究和试验，总结出了引流灌溉与排水结合、灌溉水循环利用等综合措施，提高灌溉水的使用效率，控制和减少土壤盐碱化，同时总结了水资源在不同农作物之间生产效率的差别。其中每千吨水在园艺场的产出值为500~2000澳元；在奶牛场的产出值是200~300澳元；在农作物种植上的产出值是50~100澳元；在牧草种植上的产出值是20~40澳元。因此在水资源管理部门，在政策上鼓励农场之间可以相互转卖用水定额，尽可能促进水资源生产效率的提高。另外，澳大利亚科研机构研究开发了水文数据设计计算机模型，用于水资源合理开发、土地盐碱化的监测等。

2.研究开发适应干旱条件的农业生产技术。澳大利亚旱作农业生产中普遍推广采用免、少耕作业、秸秆还田覆盖、多种作物倒茬轮作等，已形成较为成熟的耕种制度，既充分利用了有限的天然降雨，又能保持和改善旱作耕地土壤的物理性状。近几年，澳大利亚国际农业研究中心进行的旱作农业固定道保护性耕作的研究和应用结果表明，该项技术降低了能耗，减少径流，培肥了地力，也促进了粮食产量增加。

3.精密农业工程技术的研究与开发。根据目前澳大利亚农业机械化程度和生产条件，新南维尔士州初级工业产品研究中心（DPI）运用摄像系统、电子传感器、计算机等技术和设备，研制开发了用于精密农业生产的无人操作农业机械控制系统。现主要用于拖拉机田间喷洒农药的植保作业、开沟作业以及棉花的机械化收获作业。计算机控制拖拉机或联合收割机的田间作业，提高了农业机械田间作业质量，降低了生产成本投入，为大田农业生产的精细化奠定基础，同时他们也正积极开展GPS（地理信息系统）系统的实验研究。

（二） 注重提高农业生产的综合效益

在澳大利亚农业科研及技术推广应用的目的，并不是追求更高的单位面积产量，而更注重在保持农业能够可持续发展的生态环境条件下，通过整个农业生产过程各个环节技术措施的应用，尽可能以较低的成本获得尽可能高的产出。

如在固定道作业模式的研究过程中，研究人员试验研究的出发点是为了在保持原有单产水平前提下，减少传统机械化作业中的动力能耗，避免耕地土壤物理性状的破坏，保持土壤的蓄水纳墒能力。总体看，该项技术在生产实践中已经表现出较好的综合效益。就免、少耕和秸秆还田覆盖技术的推广应用来说，专家认为，该项技术不会直接增加单位面积产量，而对土壤生态的保护则是直接的目的。因此，推动保护性耕作技术的生产应用，最重要的目的是为了农业的可持续发展，寻求生产过程中综合效益的提高。

在新南维尔士州，当地的初级产品研究中心（DPI）与农场合作，围绕水资源的综合利用，对年度的降水量进行预测之后，再协助农场确定该年度的种植品种及数量，以求实现在雨水较好的年份农业产出量大，在较旱的年份生产损失降到最小，其目的也是为了生产过程中获得最大的综合效益。

（三） 政府对农业的发展给予了积极的扶持

澳大利亚是个以农牧业生产为主的国家，政府对于农业的发展，农牧业生产的技术进步十分重视。其国家农渔林业部（Agriculture、Fisheries and Forestry---Austrilia）的一项重要职责是：制定农业政策，提供项目资金。政府提供的项目资金包括投资和贷款。近几年，为了鼓励人们更好地利用和保护资源，政府制定了自然资源继承信托项目，这是一个贷款项目，总金额15亿澳元（相当于人民币75亿元），执行期为6年。用于信贷的子项目包括，蔬菜、园艺、土壤改良、灌溉等方面。考察团走访的维多利亚州可持续灌溉农业研究所，新南威尔士州初级工业产品研究中心，根据当地农牧业生产发展的需要进行基础理论研究和实用技术开发所需经费和人员开支全部由政府承担。为了推广新的先进农业技术成果，除科研机构外，每个州还有大量的技术推广人员，其中新南威尔士州现有技术推广人员300余名，推广所需费用和人员开支也全部由政府资助。

在农用柴油方面，澳大利亚与其他许多国家一样，对农用柴油实行财政补贴政策。据了解，农场主用于农业生产的柴油，政府给予每升补贴0.32澳元，约占市场价格的30%，这种扶持农业的优惠政策极大的推动了农业机械的广泛应用，保障了农业生产的稳定，加速了农业的现代化。

（四） 完善的机械化是保持农场稳定生产经营的主要手段

澳大利亚的农场规模很大，一般土地面积均有几百公顷。考察团接触到的有从事奶牛养殖、畜产品采集加工、马铃薯、柑橘、葡萄、粮食及蔬菜等作物种植的生产农场。给我们总的印象是，农场规模很大，机械化程度高，社会化服务完善。

---一个拥有250公顷草场、300头奶牛的奶牛场，工作人员仅3人。奶牛场配置有一次能同时容纳60头奶牛的环形脉冲管道挤奶设施，在挤奶的同时喂给奶牛精饲料。每头奶牛腿部都置有电子识别号牌，当每一头奶牛进入挤奶设施后即被电子识别系统记录下产奶量，计算机根据产奶量指令送料装置供给相应的含有不同营养成份的精饲料添加，以补充奶牛的营养所需。这样300多头奶牛的挤奶和精饲料补充饲喂一个多小时即可完成。产出的牛奶全部密闭罐装储存，快捷卫生。

---一个生产马铃薯的农场种植规模800公顷，一年种两茬，生育期100天，每公顷产量75至90吨。马铃薯从播种到收获，以及清洗、分选、包装等商品化加工处理，为一条龙机械化作业。据农场主介绍，整个农场日常生产作业只有5个人，只在收获季节的20天左右才临时雇用10个临时工进行产后的加工处理作业。整个农场的大型拖拉机、喷灌机、薯种处理机、移栽机、薯类挖掘机、清洗分级包装机等设备共20多台套，投资约220万澳元（相当于人民币1100万元）。全农场马铃薯的种植、加工完全机械化作业，生产手段先进，生产效率高。

---在耕地面积667公顷具有灌溉条件的农场中，三年种植粮食作物，三年种草放牧，农牧轮作。农场的耕地全部经过激光平地机整修，主要种植小麦、油菜籽和水稻。该农场的机械设备投资不大，仅有幅宽8米的条播机1台，190马力拖拉机2台，农用运输车2辆，10吨浸种（稻种催芽）罐2台。主要生产环节的机械化作业主要靠农机服务公司提供作业服务。如种植水稻，由农用飞机公司提供稻种飞播作业服务，农机公司提供水稻收获作业服务，并由专门的谷物烘干服务公司进行稻谷的烘干和贮存，直至稻谷上市被收购。完善的社会化服务，为农场主提供了技术支持，减轻了生产压力和管理的负担。

澳大利亚的农场能够得到稳定发展，与拥有的大型机械化装备和完善的社会化服务是分不开的。

三、 建议

（一）我国在旱作农业区应加大力度推广普及免少耕及秸秆还田覆盖耕作技术，具备条件的地区应积极采用固定道作业方法

目前，我国旱作农业区基本上沿袭铧式犁翻耕土壤的耕种方式。铧式犁翻耕土壤后需要耙地，才能达到播种作业要求。虽翻耙整地效果好并利于消灭病虫草害，但这种耕种方式使土壤失墒严重，并易产生径流导致养分损失。结合我国以小型农机具作业为主的特点，大部分旱作农业区应采用翼形铲不翻动土壤的浅松作业，疏松地表层10~15cm的土壤，同步进行播种和施肥。免少耕、秸秆覆盖等生产技术，将有助于我国旱作农业生产的发展和技术水平的提高，有助于农业生产的可持续发展。

在大型农业机械作业的旱作农业区，可以借鉴澳大利亚的研究成果，实行固定道作业，降低能耗，改善土壤结构，防止径流，提高农作物产量。据澳大利亚研究，农业机械动力一般在50~70马力比较适宜，在我国可以在土地规模化、集约化程度较高的地区，推广应用幅宽在2m左右的固定道作业方法，适当增加大型农机具的数量，提高农业生产效率。

（二）逐步探索精准农业技术的生产应用

近年来，以GPS（卫星定位系统）、GIS（地理信息系统）、DDS（生产管理决策支持系统）应用为主要内容的精准农业技术在一些发达国家得到稳步发展。目前，澳大利亚昆士兰州农业研究机构已在部分地区试验开发为田间作业机组配套的水肥施用动态控制系统及执行机构，在田间水肥施用、果实采摘收获等作业时，可适时监测土壤墒情养分及产量等状况，为进一步的精准农业的发展奠定基础。合理利用农业资源及农业生产资料，提高农业的综合效益是发展精准农业的首要目标。在我国农业生产相对发达的地区，也应积极开展田间机械化精准作业技术的试验探索工作，我们认为应借鉴目前澳大利亚的做法，积极进行精准农业的技术基础准备，针对我国主要农产品生产基地和国营农场等较大规模的种植业生产的实际情况和基础条件，搞好田间作业机器系统的控制执行技术的试验开发工作，以追踪国际精准农业的技术发展，多方位地带动我国农业生产的技术进步。

（三）灌溉技术的研究，土壤的盐碱化问题治理

合理利用灌溉水，提高灌溉水的利用效率，对于农业国具有重要的社会经济意义。据澳大利亚新南维尔士州初级产品研究中心测定，如果灌溉水在田间地表流动不畅不仅渗漏损失大，灌溉水利用效率低，而且也使田间部分低洼耕地地下水位上升，造成盐碱化。目前以至今后一个时期，我国农田灌溉仍将以漫灌为主，由于土地平整度不够，地表水流不畅导致灌溉不匀和积水渗漏，影响灌溉效果并使产量不稳。土地平整度不够是漫灌水利用率低、用水量大的主要原因。考察澳大利亚的农田灌溉（漫灌），有四点可供我们借鉴。一是运用激光平地技术平整土地，使地表在灌溉时不积水；二是及时灌溉，掌握好灌溉的用水量；三是灌溉水的回收再利用；四是灌溉输水系统防渗和减少输水距离等。

（四）巩固和发展农机化社会化服务体系

澳大利亚农场主，从事粮食生产，依赖服务组织提供生产技术服务的经营方式，在我们目前农村双层经营体制下，有很好的借鉴意义。现代农业是社会化的生产，生产过程的诸多环节离不开社会化服务组织的支持，只有合理进行资源配置，农业生产在宏观上才能取得最佳经济效益。随着我国农业结构的调整和农村经济的发展，以及市场经济体制的推进，社会化技术服务的需求显得日益突出。国家应进一步采取倾斜政策，结合运营机制创新，加大资金投入，扶持和发展农机社会化服务组织，建立和完善服务体系及符合市场经济规律的服务经营机制和运营方式，更好地为农业提供技术支持，解决好农民一家一户办不了和办不好的季节性生产问题。

（五）对农用柴油进行价格补贴

在澳大利亚农业生产中，对农用柴油实行约30%的价格补贴。目前我国农用柴油也多次涨价，给农民增加了很大负担。在我国加入WTO后，对农用柴油实行补贴，既符合世贸规则，又可以减轻负担，增加农民收入，促进农民对先进农机具、农机化技术的应用。

（六）有待进一步关注和探讨的问题

1、澳大利亚牛奶的高蛋白含量的基因工程技术。澳大利亚运用基因工程技术，使得本国生产的牛奶蛋白质含量不低于10%，而我国牛奶蛋白含量平均为4%，达到5%即为高蛋白牛奶，因此该方面的技术合作前景广阔。

2澳大利亚在果树栽培中采用了一种V形树冠种植、实行灌溉部分根系的方式，可以大大提高果树产出量。值得我们借鉴和进一步的试验研究。

3、果园生产机械技术和机具。在澳大利亚柑橘的葡萄种植园，已经实现了果实收获的机械化，效率很高，该项技术可以逐步在我国的大面积果树和葡萄种植园区进行试点试验。

4、畜牧业生产机械化技术。澳大利亚从牧草种植、收获到畜产品采集（牛奶、羊毛）等环节已实现全过程机械化。在我国西部开发的过程中，应借鉴澳大利亚的草原、草场畜牧业发展的经验，特别是牧草生产、草原和改良机械化技术和机具，在我国重点牧区进行引进试验。

赴澳大利亚机械化旱作节水农业考察团

团长：杨 林

团员：赵嘉琨 王 衍 马耀辉 吴 兰

新加坡养老发展考察报告

不论你在马路上行走，还是乘坐公交车，或在医院就医、超市购物、公园健身，你会发现我们周围的耄耋老人越来越多。据了解，我国目前60岁以上的老年人己达1.43亿，占总人口的11%；苏州市60岁以上的老人也已达到106万，占总人口的18%；这些数字表明：随着经济的快速发展，进入二十一世纪的中国已经（提前）进入了老龄化时代。如何继承和发扬中华民族几千年的优秀传统美德，孝敬老人、赡养老人，切实做好为老年人服务的工作，是各级政府非常关注的问题。作为一名多年从事城区工作和社区建设的实践者，这也是我时常关注社会、留心思考的一个课题。

今年五月，我有机会参加市委组织部组织的赴新加坡学习社区建设专题培训班，九天时间虽然短暂，学习的课程和内容也比较多，通过上课听讲、专人介绍和实地考察，在参观了新加坡市区重建局和建屋发展局、警察总署、惹兰勿沙市镇理事会、大巴窑镇中心、芽笼综合诊疗所、宏茂桥社区邻里警署、小印度社区、飞跃家庭服务中心、怡安产业公司、东邻社区民众联络所等地之后，我对新加坡的基本国情、人文概况、政治经济发展历程、政府机构的设置与运作、城市规划建设和管理等方面，都有了较为全面的了解。特别是通过多看、多听、多问，结合自己的工作实际，与新加坡在社区管理方面进行了对比，感到新加坡在养老服务和管理上有许多宝贵经验和成功做法值得我们学习借鉴。

一、新加坡养老发展的概况

新加坡共有420万人，60岁以上的老年人占总人口的20%。他们把老年人称为乐龄人士（与我国相比，这个称呼我们感到比较人性化）。新加坡政府十分重视培养全民的家庭观念，在舆论导向上不遗余力地在向人民灌输儒家思想——宣传孝道，号召全社会关爱、孝敬老年人。每年的农历新年，新加坡都要开展敬老运动，政府官员和议员以身作则，经常到社区和自己的选区慰问老年人，在全社会树立尊重老人、关爱老人的风尚。

新加坡采取以下几种办法实现老有所养：

——居家养老。家庭是老年人的大本营、终身的依靠和归宿，中华民族延续几千年的优秀道德传统之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在制定养老政策时也传承了这个美德，为了防止越来越多的老年人家庭出现“空巢现象”，在购买组屋时制定了一个优惠政策，即对年轻人愿意和父母亲居住在一起或购买房屋与父母亲居住较近的，经有关部门审核、批准后可一次性减少3万新元，目的是鼓励年轻人赡养父母、照顾老人。

——日托养老。对于无暇照顾在家的老年人和孩子，新加坡成立了相应的机构——“三合一家庭中心”，相当于我市的一些日间托老所。所不同的是这个照顾中心将托老所和托儿所有机地结合在一起，即照顾了学龄前儿童、小学生，又兼顾到乐龄人士。有些家庭可能是每天由年轻的夫妇将老人和幼儿一起送到这里。老少集中管理，即顺应了社会的发展需要、解决年轻人的后顾之忧，又满足了人们的精神需求，增进了人际交往与沟通，防止了“代沟”的出现。目前我国有些地区也有类似的尝试。

——机构养老。与我国目前各类养老机构主办的老年公寓一样，也分为高、中、低等不同档次的收费标准，这里就不再展开细说。

此外，中国人常说让老年人“老有所学、老有所乐、老有所为”。笔者认为它们是互相贯通、彼此难分的。百闻不如一见。通过考察参观中的几个事例，也让我们亲身体验到新加坡的社区在这几个方面独树一帜的魅力：

——老有所学。1978年新加坡首创了乐龄俱乐部。创办这类乐龄俱乐部的主要宗旨是让老年人感到：生命过了60岁，生活依然璀璨。乐龄俱乐部经常举办卫生保健讲座、三代同堂舞蹈、集体晨运、生日派对、茶会、退休者座谈会等。各类主题活动形式多样、异彩纷呈，既让老年人在这里学到知识、陶冶情操，又使老年人的生活充满朝气和乐趣。

——老有所乐。5月10日晚上七点多，我们考察团参观了东邻社区民众联络所。这是新加坡一个高层次的社区，络绎不绝来到社区活动的即有年长者，也有年轻人和少年儿童；既有医生、博士，也有船长、工程师等社会各界人士。联络所是由几幢高层建筑围成半园型的房屋组成，各类活动都有固定的区域，共有陶艺室、武术馆、调酒室、健身室、练声房、烹饪室、乐队室、绘画室等等，仅武术馆的占地面积就比篮球场还要大。每个来社区活动的人还可以根据自己的爱好在这里找到知音。

我们来到300多平方米卡拉ok会场里，出现在大家眼前的是这样一幕场景：台上表演者放声高歌，台下观众积极互动。参加活动的人群中绝大多数是华人，但也有不少马来人和欧美人，老年人占了相当大的比重。当得知我们是来自中国苏州的客人时，表演者立即为我们献上一曲中国民歌。联络所活动的组织者还为我们精心准备了中文版的卡拉ok伴奏带，热情地邀请我们的团员与他们同唱一首歌。尽管我们的肤色不同、语言有差异，但是当一个和而不同、和睦共处的国际大家庭显现在我们的面前时，竟然让我们参观团成员流连忘返了。

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，男，1975年3月16日出生，汉族人，大学本科文化，原籍XX省XX人，20xx年7月加入中国共产党员，20xx年10月参加工作,现任县农林开发办科员。

该同志能认真贯彻执行党的路线、方针、政策, 努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,有较好的政治素质和朴素的思想，生活作风正派，对党忠诚，热爱本职工作；自觉遵守国家的法律、法令和单位的各项规章制度，服从组织安排；能自觉抵制不良的风气和腐朽的影响，廉洁奉公、秉公办事。

该同志有较强的事业心、责任感和独立工作的能力，能胜任办公室主任的工作；他比较注重学习，认真钻研业务，有奋发图强的追求；能积极向局领导提出合理化建议反映工作情况，及时收集和掌握有关招商动态；能做好各部门的协调工作，密切联系群众，在同事间有一定的威信。

该同志有较强的文书写作能力，能够起草各项文书计划、工作总结方案，胜任全局的文字工作。自到工作以来，能够充分发挥个人的写作专长，积极联系新闻单位，每星期写出一篇新闻稿件，从不同层面、不同角度宣传城区的招商引资动态。

同时，进一步加强了简报的编辑力度，针对目前城区招商引资工作的热点、难点、项目动态等情况，积极深入各街、镇调研，收集情况、提出合理建议、形成文字材料、及时反馈，为区委、区政府领导提供了决策依据。在日常的业务、党务等各种会议中，能够提前做好有关文件的收集和整理，使局能够及时传达上级的精神，顺利开展工作。

在办公管理上，该同志能够运用企业的一些成功管理经验，结合局的工作实际，重新修订和补充了有关制度，加强了文件的收发、存档等档案管理。为了提高办公室人员的计算机水平，他带领办公室同志参加了人事局举办的计算机培训班，在平时工作中，他利用自己学过的电脑知识，不厌其烦、毫无保留地为同事解答疑难问题，使同事的业务水平得到了提高，通过一系列的改革，使局的工作得到进一步加强、有条不紊地开展。他能够积极协助分管领导，加强局的党风廉政建设和机关作风建设工作，通过定期组织干部职工、党员同志观看宣教片、宣教文件和召开民主生活会等形式的宣传教育活动，使局的精神面貌焕然一新，机关作风得到了加强。

注意问题：社会实践经验不足，需继续努力学习办公室的文书、档案、人事、党务工作，不断提高办事效率；需要进一步加强与区直各单位及各街、镇的沟通联系，及时了解收集第一手资料，为领导提供信息渠道，同时要有针对性地学习环保、质监、税务、工商、外经、企管等知识，提高自身的业务水平和工作能力。

鉴于该同志以上表现，通过干部职工大会推荐，经班子会议、党支部会议研究决定同意其为干部推荐人选，建议在适当时机提拔重用。

学习革命老区开发建设考察报告

延安市老区建设促进会成立于1993年，是一个特殊性的社会团体。老促会组织健全，有×个正式人员编制，专兼职工作人员×名（包括司机）。内设办公室、调研部、宣传部、妇工委等工作机构。

在艰苦的革命战争年代，延安人民为中国革命的胜利付出了巨大的牺牲，作出了重大的贡献，谱写出可歌可泣的历史篇章。解放后，特别是改革开放以来，在党中央的亲切关怀下，在各级党委、政府的大力帮扶下，延安革命老区的经济社会建设取得很大成就，面貌发生了巨大变化。1998年，全市农村人口已整体越过温饱线。如今我们所看到的延安，早非战争年代或改革开放前的模样，呈现在我们眼前的是一座高楼林立、车水马龙的现代化城市，过去满目荒凉的黄土高坡已是绿树成荫、果木成林，人民群众生活总体上迈入了小康。

但是，由于受地理、自然、交通、文化、资源等客观条件的制约，延安部分革命老区（特别是重点革命老区村）经济社会发展水平还不高，群众生活仍比较贫困，与全市总体发展水平相比差距较大，发展不平衡的问题十分突出。

延安市老促会成立以来，怀着对老区人民的深厚感情，围绕党委、政府的中心工作，从当地实际情况出发，积极开展宣传、调研、扶持和协调工作，为促进老区建设作出了积极的贡献，成效十分显著。他们的做法和经验是：

（一）开展调查研究，为党委、政府决策提供依据。调查研究工作是老促会的主要职责和任务，也是促进老区建设的基本工作方法。延安市老促会每年都组织力量，紧紧围绕党委、政府的中心工作，围绕经济社会发展及群众生产生活的热点、难点问题开展调查研究，撰写出一批有情况、有分析、质量较高的调研报告，积极建言献策，为党委、政府决策提供依据。

XX年，延安市老促会经过认真研究，根据延安市的实际情况（全部县区都是革命老区），认为应以重点革命老区村为切入点，促进老区建设。市老促会会同党史办、民政局、扶贫办等单位反复研究讨论，拟定了延安市重点革命老区村的标准，确定了首批×个行政村为新中国诞生作出特殊贡献和重大牺牲的重点革命老区村，予以优先扶持。同时对这些村的经济社会发展情况进行深入的调查研究，在分析论证的基础上，提出了加快发展的建议，形成了情况详尽、分量厚实的《延安市重点革命老区村的调查报告》。该调查报告受到延安市委、市政府的高度重视，市委书记和市长分别作出重要批示。XX年×月，市委、市政府下发了《关于加快重点革命老区村建设的若干意见》，从政策、资金、技术上对×个重点革命老区行政村实行倾斜，同等优先，加大扶持力度。两年实践下来，重点革命老区村建设成效显著，各村经济社会发展均取得了可喜的成绩。

此外，延安市、县区老促会还对产业发展、新农村建设、红色旅游、退耕还林、苹果生产、养羊等诸多问题进行了专题调研，并写出一批有质量的调查报告，提供党委、政府和有关部门决策参考。市老促会还将近3年来撰写的×多篇调研材料，编印成《调查报告选编》（一）、（二）两册，供各级领导和有关部门同志参阅。

（二）抓宣传，提高各级领导和全社会对加快革命老区建设的认识。延安市委宣传部与市老促会在XX年和XX年先后两次召开了老区宣传工作会议，共同印发了《关于加强老区宣传工作的意见》，对老区建设特别是重点革命老区村建设的宣传工作进行了研究部署。XX年结合庆祝新中国成立×周年，《延安日报》开辟了《共和国不会忘记——来自延安重点革命老区村的报道》专栏，延安电视台拍摄了同名专题片，对×个重点革命老区村的历史贡献、发展现状和存在困难进行了深度宣传报道。市老促会还通过会刊《延安老区建设》（季刊）和《简报》两个平台，对市委、市政府关于加快重点革命老区村建设重大决策和建设情况，进行经常性的广泛宣传。通过以上全方位、多形式的宣传，使各级领导和全社会逐渐形成对加快老区建设的共识。

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八、在思想道德上，本人政治立场坚定，热爱祖国，坚决拥护各项方针政策。抱着严谨的态 度认真学习毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系， 始终坚持实事求是的思想路线; 关心 实事和党的政策，对待身边的事物持有自己的认识，不跟不正之风;做事从小事做起，尽量 用党员的标准要求自己。 在学习上，认真严格要求自己，刻苦学习理论知识，学以致用。同时，积极发展社会发 展所需的各项能力，以及提高自身动手实践能力，尽量提高自己的综合素质。在按时保质保 量地完成学校安排的课程的同时， 积极参与一些学术讨论和竞赛， 努力提高完善自身学习能 力。 在生活上，待人真诚，处事乐观。关注时事，关心同学，关爱社会弱势群体。在班级建 设中，在其职谋其事diyifanwen.com，诚心诚意为同学服务。在享有国家赋予的权利之时，以身作则，认真 履行自身义务。 当然，我还有很多不足之处。比如，在班级建设中，有时缺乏组织团队协作的能力;高 压力高强度下学习工作能力不足。希望在向党靠拢的过程中，能够改善这些方面的不足。

九、这半年来，该同志努力按照一名共产党员的标准严格要求自己。在思想方面向党组织靠拢，积极表现，认真学习党的先进思想理论与方针政策，用先进的理论指导实践。学习方面，在专业课程的学习中刻苦努力，树立了明确的学习目标，在同学当中树立了良好的榜样。

十.经过半年时间的考察，该同志在各方面都有了较大的进步。在思想方面，作为入党积极分子，在班上组织同学们积极学习和讨论党的一些重要思想，随时随地不忘体现先锋作用。学习方面，和班级同学一起讨论研究，相互请教共同进步。不断的学习成长中，也树立起了正确的人生观、世界观和价值观。平时生活中，主动联系群众，团结同学。

古路村·峡谷魂（旅游考察报告）

古路村·峡谷魂（旅游考察报告）

一方神秘的土地，一片原始的家园；一份凝重的思考，一幅真实的画卷。来自西部的报道—— 古路村·峡谷魂（大型图文旅游考察报告） 文/图/大河蜿蜒 中国民盟汉源总支、汉源徒步旅行团联合采写 国家地质公园大渡河峡谷，给人的总是新奇与神秘，当你徜徉于白熊沟、老苍沟内，仰望雄奇险峰烟云游走、绝壁千仞光影变幻时，有置身仙境、恍若隔世的感觉；“月亮湾”、“情人谷”、“卧牛潭”……这些被人发掘并杜撰出来的景点、故事，更是让人相信，这种美丽和煽情的后面，有着令人留连忘返的巨大魅力。然而我来此寻觅的不单是山川美景，还有与地质公园“亿年天书”形影相随的“大峡谷之魂”，和那份埋藏心中已久的“古路村情怀。” “古路村”，一个鲜为人知的彝族山寨，位于大峡谷老苍沟下侧的悬崖绝壁上，属四川省汉源县永利彝族乡行政管辖。至于彝族村民，给我最早的印象来自于上世纪六十年代初，那时候在汉源县城富林街上常有他们披裹擦尔瓦席地而坐的身影。后来又听大人讲，窝私货（今乌斯河）下面悬崖顶上有个叫癞子坪（今古路村6组）的彝族村，交通十分不便，村民们养点猪啊牛的，全*人力将幼畜背上去，养大后再也弄下不来了。长期以来，他们过着“自给自足”的日子，生活非常艰难。为此，古路村因路而出名，同时因路而烦恼，以至汉源老百姓议论到古路村时，总离不开那里的…… 边远与闭塞，悬崖险路的变迁 从汉源县城出发经乌斯河镇，顺金乌公路宽阔路面下行不久，就到了老苍沟口，这里是成昆铁路“一线天”大桥的所在地，也是去古路村山路的起点。 在成昆铁路修建以前，去古路村人就是从大桥下侧的悬崖攀缘而上的。从这里上去约二百多米垂直高度右侧的一块平台上，是今天的古路村六组——本地人仍称为“癞子坪”的地方。沿癞子坪左侧更陡的山崖继续攀登，上去约六七百米垂直高度，才是人口相对集中的古路村二、三组。对于古路村的山路，那种扯藤攀树、偶然有人摔得粉身碎骨的原始阶段，我是无法领略的，那时候我还小，富林至乌斯河不通汽车，加上三年困难时期，自然没条件去感受什么的彝村风情了。 最令笔者遗憾的是错过了领略山路变迁第二阶段——“古路天梯”的机会。一九七一年我以农民打工者的身份步入社会，在乌斯河解放军某部工地干了几年活，知道铁路修建单位帮彝族村民修建“天梯”的故事。施工队曾派人去长河坝、官村坝一带架设电线，他们常在“天梯”下来来往往，当时我未被派出，失去了前往参观的机会。 为了缓解交通上的困难，永利乡党委和政府经过多年努力，从省民委争取到资金10万元、乡政府自筹了资金3万元，为古路村人在绝壁上修出了一条“骡马道”。这条山道从2000年10月份动工至2002年8月基本竣工，沿途七拐八弯洞路相连，行人脚踩碎沙头顶巨石，仿佛行走在高空风雨廊。这种让普通人感到头昏目眩的道路，在古路村人眼中无谛于一条超级高速公路，极大的改善了他们的生产生活条件。路修通了，古路村人开心了，从路旁水泥抹面的留言中，可看到他们的快乐和幽默，例如：“要生娃娃请到古路村”，说明那里的生活条件差，人口政策比较宽；另一则“古路村人民二00四年五月立”的留言，表明骡马大道的最后竣工日期至少在今年五月以后。 从原始险路到天梯小道、骡马大道的变迁，古路村向世人敞开了大门，这个原始的彝族山村开始了与外部社会的交流。两重世界间巨大的文化生活差异、巨大的思想观念碰撞，注定会带给古路村人惊愕与茫然，以及他们潜意识中向往“文明”的萌动，和实施“文明”行为造成的纷纷扰扰；在外部世界人们的眼中，是古路村人文景观存在的这一事实，为大渡河峡谷的雄奇诡异注入了灵魂，使两者间相辅相成、相得益彰。 因为有了路的变迁，让更多的人有机会去领略那里的古朴风貌，以及感受那里的…… 断崖铃声响，马帮游人齐喧嚣 今年（2004）六月十三日晨八点，笔者偕同汉源徒步旅行团一行十八人，分乘三辆微型面包车向古路村山脚进发，停停走走一路逗留，于上午10点30分到达一线天大桥。旅行团成员的年龄跨度较大，在二十几至六十几岁之间，大伙稍作休整后，就在旅游队旗的引导下走上了山路。 以前的悬崖险道不复存在，今日“骡马道”路面宽约在一至一米五之间，给游人的感觉是坡徒弯多、路面较顺，总体上看悬而不险。路面多半凹进悬崖内，行进时头上有成片的岩石压顶，有些地方伸出的长度大大超过了路面，遇山梁转弯时道路一般从新开凿的岩洞里通过。 游人在路上常与马帮相遇，这时你得紧*道路内侧找个宽点的地方停下来，以免发生意外。对骡马们来说，走这条新辟道路的生疏程度和我们人类差不多，所以与他们相遇时必须小心提防才行。爬山途中，偶尔遇上几个彝族同胞，他们头包黑帕衣着整齐、肩挎皮包腕戴手表，随身携带小小伞。那副脸膛黝黑胸板挺直、神态自若英俊潇洒的模样，让人想起阿里巴巴与四十大盗的故事，真的使我们大开了眼界，尔后又跌破了眼镜。队伍继续前行，一路上马夫的吆喝声，游人的喧哗声不绝于耳，好不热闹！ 古路村、峡谷魂！你的人文色彩竟是如此浓厚，用四川话说，是“简直不摆了！”对热爱大自然的“驴行一族”来说，也是不游不知道，游后感觉真奇妙！ 记不清爬了多少个坡，转了多少个弯，回望崖下，大渡河水逶迤东行，蜿蜒小道行人如蚁，沟内机车轰鸣，耳畔风声轻啸。11点20分我们的队伍终于爬上去古路村的第一个平台，此时大伙已明显感觉到腿部有点发软了。 这是一个相对宽敞和平坦的地带，往左看，老苍沟绝壁千仞临深渊；往右看，癞子坪落寞荒凉人心寒。身后是大河彼岸的雄山奇岭，前面有比脚下更高更陡的悬崖。我们决定直接登上第二平台，参观考察古路村住户较为集中的地方，下山时才回访癞子坪。高崖上隐约可见的人行道，呈之字型高悬石壁，想到刚走过的路，面对前方更大的挑战，人们个个心有余悸。然而我们必须奋力前行，我们知道，通过艰苦努力，迎接我们的是…… 高路入云端，荞花山庄展笑颜 好在天气凉爽，多云无雨，为我们第二阶段的攀登活动提供了理想的外部条件。以前有人步行到此，遇上烈日高照、酷热无比，最终打道回府，导致了功败垂成的结局。我们的队伍排成纵队蹒跚而行，从开始的高歌猛进到最后的默默无语，人们不时喝水和啃干粮，补充能量保持体力。 “红军不怕远征难，万水千山只等闲，五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸……” 旅行团老宋带头唱起了这支久违的歌曲。对于曾经沧海的人们来说，这熟悉的旋律浓缩了他们的一生，那些如火如荼的年代、激情燃烧的岁月，在人们脑海中一幕幕浮现。“金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒……”更多的人加入合唱队伍，雄壮的歌声在高空回荡，增强了人们的信心，激励大家向前冲剌。山更加高、路更加险，道路左侧老苍沟的绝壁还在上延，右侧大片的红色悬崖连绵不断。一路上峰回路转、洞隧相连，望崖下越来越小的景物，人人心旷神怡精神焕发，一时间欢声笑语又洒满了云天。 与第一台阶相比，此时的攀登难度明显加大了许多，耗时也长了不少，中午13点，我们历尽千辛终于来到长满蒿草和灌木的崖顶斜坡，随着小树后那匹黑马的一声长啸，荞花山庄到了！ 这里是一片绿色的世界，与之相衬的是大片粉红美丽的荞花，见此佳景，旅游团员纷纷取出拍录器材摄了起来。几位地里薅草的彝族大嫂见状冲着我们大声呐喊起来：“表（不要）照我们哈，我们穿的不漂亮哦。”活脱脱一口网络聊天语言，让我们听后忍俊不止。 好一座荞花山庄，掩映在红花绿叶中，倚于老苍沟畔的小石山下，起眼一看，满目土墙茅顶、柴栏柴门。三五处尖峰、四六道墙垣；路旁蓠芭成行，屋顶枯枝摇曳，整个山庄的布局造型在地形的烘托下显的典雅别致、古朴端庄。从建筑学角度看，这是一幅颇具张力的构图，山庄后面高耸的悬崖，深邃的峡谷，都给人无限的想象空间。回眸身后，透过三连株树干的挺拔和向日葵叶子的翠绿，大渡河的阵阵波涛依稀可见。 地里的人走过来，围观我们这支奇特的队伍，今天是星期日，他们中间夹杂了不少学生和孩童。大概这里来人少的缘故，孩子们瞪着大眼睛打量我们每个人，这些惊奇的目光中，包含了太多困惑与茫然，从小女孩眼中显露出来的还有胆怯和羞涩。我们抓紧时间考察这里的情况，向他们提出各种问题，仔细听取和记录他们的心声。 顺大渡河下游的方向，一条约二三十度坡、好几里长的黄泥路段等待我们的检阅，大路那头有一片放飞希望、放飞理想的地方。在我们目光所及处…… 悬崖有人家，猎猎红旗为谁飘？ 行走在黄泥路上，没有了攀登悬崖险道的艰辛，心中充满的只是惬意。荞花山庄在我们脚下变的越来越小，只有成片的红花不断延伸，伴随我们前行。她们不时张开弧形的双臂，拥抱上游奔涌而下的大渡河，不知那些寂寞的浪花，是否聆听到来自远山的呼唤、是否感应了这份高山对流水的眷恋？ 功夫不负有心人，经过近四小时的努力，我们终于在下午14点20分到达此行的目的地——古路村小学。这是一座低于路面两米多、位于在普通民房旁边的低矮建筑。路旁六七十平方米的泥地是学校的操场，设有简易篮球架，在场边同样简易的旗杆上，五星红旗猎猎作响。 据村民介绍，学校共有两位代课老师，一位叫申其军，另一位名叫童健。这天是星期日，我们只见到童老师和住在附近的十几个学生。童老师二十左右，曾在汉源大田中学和职业高中念过书。在已被县上定为“危房”的教室里，他向我们介绍了学校教学和学生情况，并说县上已拨款修建新校舍，今年暑期以后学生们将告别随时可能坍塌的旧房。最后，童老师特意为在场的学生上了一课，他要学生们树立远大的人生理想，学好知识，长大服务社会报效祖国。孩子们尽管大小不一，穿着破旧，可个个听的那么认真，他们专注的眼神，足以让场外的每一个人、让四周的每一座大山为之动容！ 五星红旗猎猎作响，猎猎红旗为谁飘？在古路村这样山高路远，缺少电、缺少必要的外部信息、教学条件差、教师待遇低的地方，五星红旗理应为那些献身山区的教育人而飘！同样也为那些生活并不富裕、为了上学竭尽全力的家长和孩子们飘扬！ 下午15点正，我们将离开古路村沿路返回。小操场上，我们同学校的老师和孩子合影留念，并拍下那里即将消失的危房作为最后的留存。该上路了，大家依依不舍，童老师带领学生到山路口，向我们挥手送行…… 此时此刻，我们心中异常沉重，尽管这里的贫困是有目共睹的，然而相比之下……… 同为天下人，最为揪心是孩童 古路村的孩子无疑是天下最美的孩子，他们有强健的的体魄、红润的面庞和明亮的眸子， 但是封闭的生存环境的对他们的成长打了折扣。我们此行共见到三十来个小孩，包括荞花山庄见到的十个左右在内，总的印象他们着装比较脏旧，但服装款式并不落后，这些衣物除自已购买外，有些来自社会各界人士的捐赠，另据笔者观察，他们中大约四成没有鞋穿打着赤脚。 同外界相比，后天成长条件的不足，带给孩子们的不光是生活质量低下，还有心理和性格上的差异。从接触的小孩来看，七八岁以下年龄段的，在外界人面前普遍显露出胆怯、忧郁和茫然的目光。从笔者拍摄的照片中可以看到，一个有漂亮园脸的学前班女孩子，脸上自始至终没露出过一丝笑容、写满忧郁；另一个荞花山庄的小女孩，远看生人时还在笑，走近拍照时她马上显的惊恐万分。 年龄大点的孩子、特别是男孩子就不同，给人充满自信的感觉，他们骑在马上悠然自得的样子，是山外孩子不敢想象的。在返回的悬崖路上，遇上一个独自赶马回家的小孩，驮负重物的牲口在他指挥下乖乖爬坡，让人看了感慨万分。 古路村的孩子很漂亮，他们的面部表情很有特点，眉宇的一拧一动，目光的一顾一盼，和影视童星没啥两样。那个见生人惊恐万分的小女孩，在我眼中看来，一点不比秀兰·邓波儿逊色。 返回时，我们中不少人把干粮分送给孩子们，并为此次行动没作充分准备感到遗憾。以后去古路村的人千万别忘了带点铅笔本子、衣服鞋帽送给他们，否则下山时你会感到很后悔的。 古路村孩子的明天到底怎么样，是同父辈一样日出而作日落而息？还是继续赶马悬崖？我们不得而知；他们是否走出大山，在物质生活、精神文化生活、接受高等教育和就业方面，享受到山外人一样的“国民待遇”，我们同样不得而知。然而他们的今天至少应当过的好一点，这有赖于古路村物质条件的改善，有赖于他们父母的努力。但是对那里的山民来讲…… 勤劳难致富，生活现状不乐观 古路村在汉源县永利彝族乡境内，下设六个村民组，据乡干部介绍以前村里人比现在多，由于生产生活条件艰苦，不少人搬家离开这里，目前全村只有525人。 文中所说的“癞子坪”古路村第六村民组，原来有六户人家，现在搬走只剩下四户，该村的支书家就住在那里。作者笔下美丽的“荞花山庄”小地名叫“斑鸠嘴”，是古路村第二村民组的所在地，小学校那里是第三村民组。 骡马道基本竣工于前年，碎石路面很滑以致上坡容易下坡难。今年村里又争取到一点外界的资金，继续对路面进行整修，在特别险的路段外缘砌了宽、高约四十厘米的石坎，以确保骡马的行走安全。 据当地老乡介绍，这里村民的生活很艰苦，骡马道修好后人均年收入不足200元，较以前有小幅度的增加。古路村可以换钱的经济作物只有少量花椒和豆类，村民收入在短期内难有较大的突破，这意味着他们的贫困日子还要长期过下去。 当地人有吃苦耐劳的精神，但是在艰苦的生产条件下，他们的付出得不到应有的回报，勤劳难以致富。下山时我们采访了正在地中锄草的申绍华村长，他告诉我们村民人均坡地有三亩多，由于缺少水源只能种苞谷、土豆、荞子等作物。山中不时有野猪猴子对农作物进行破坏，其中有些属于国家保护动物，村民不能随意捕杀，看见它们只有干着急。 下山路相对来说比较好走，在了解村民生活现状后，袭上心头的沉重仍使大家步履蹒跚。然而我们的心灵还将接受更大的震撼，在山下即将回访的地方，等待大家的是…… 悲情癞子坪，赤贫如洗扣人心 又到悬崖，山下数间草房、三二声犬吠，一片萧瑟。脚下左前方，古路村六组——癞子坪的苍凉尽收眼底。严格的说，这里有一种原始的美，一种携带悲情的原始美。 当悲情成为一种“美”，无疑是对人类良知的绞杀。 蛰伏在空旷平台上巨大落石中的几间破房，仿佛仰望天空，期盼小康时代的早日到来。这些几乎没有财产的彝族家庭，胜过任何一本汉语辞典，让你真正读懂“家徒四壁”的含义。他们草房里，泥墙上的绳子就是“衣橱”，上面挂着全家人的破衣服；除了腰磨和一间破床外没有任何象样的家具，床头随意堆放的，是生产工具和粮食、肥料。 为了邀请笔者进屋照相，主人不断对我们说“里面有人，里面还有人”，随他进入漆黑的火塘后什么也看不见，闪光起处几个人影和地上的锅碗才映入眼帘。此情此景，带给我们极度的震憾，旅行团中一位六十多岁的老人见照片后唏嘘不已，说这种情景他在四五十年前见过，想不到现在还有。 缺少医疗条件也是这里人的不幸，从拍摄的另一张照片中，一个挺乖的胖小子正仰在脏乱的床上，忍受着重感冒的折磨。 “万事如意”，癞子坪唯一可见的标语大大的书写在墙上，背后是高耸入云的悬崖，这是全体古路村人民的心声。衷心祝愿他们：万事如意！ 雅安市和汉源县人民政府历年来对古路村的关心是有目共睹的，各级领导几乎每年前去扶贫慰问。据永利乡芶国军书记介绍，近年来乡党委政府从县扶贫办争取到资金，为癞子坪处于半岩居状态的兰绍林、庆树亮两家修了房子，另用一万多元为他们修建了4千米长的自来水管道、两个水池，基本解决了饮水问题。古路村其它几个村民组的饮水问题，也是用乡政府自筹和县扶贫办的资金共16万元解决的。多年来古路村的计划生育工作全部由乡上计生办上门服务，骡马道的开通也为根本上解决该村贫困奠定了基础。由于历史老帐的积累，由于古路村的特殊地理位置，那里的扶贫工作任重而道远，但我们有理由相信，古路村的明天会变好！也是同样的原因让我们看到，对古路村这种极度特殊的情况来讲…… 发展与保护，是个两难的问题 发展与可持续发展，是国家改革开放的大政方针，也是人类社会前进中永恒的主题。对古路村这种位于国家地质公园内、处于西部旅游产业链上重要一环的地方，发展与保护是个两难的问题。 有资料表明：“大渡河大峡谷的深度大于美国科罗拉多大峡谷近1000米，是三峡的近一倍。其险峻壮观程度远超过三峡；大渡河大峡谷地区还具有十分突出的生物多样性，是世界上高山温带植物最丰富的地区之一。”有关资料还表明，从人文角度看，美国科罗拉多大峡谷仅有“隐藏的印地安崖居遗迹”，大渡河峡谷却有集自然人文景观于一体、展原始古朴风貌于高颠、具有相当人口规模的村落。我们要保护的是那里的自然人文景观和他的原始古朴风貌。这些，就是古路村的价值所在。 发展与保护是一对矛盾，古路村骡马道的开通，为那里送去了现代文明之风，也为那里的旅游前景带来一定的隐忧。我们看到，被外部世界滥用的无可复加的建筑材料——磁砖，已出现在古路村很多新修的坟墓上，与那里的自然景观极不协调。由此看来，某一天那里冒出几栋小洋楼也不足为怪了。 古路村人民作为社会的一分子，与我们共享现代物质和精神文明是理所当然的，然而要在当地推进现代化进程，需要很高昂的成本。即使国家花巨资，在那里修上高速公路、安上电灯电话、造好别墅洋楼，得到的充其量是一个表面繁华的山村，失去的却是那里宝贵的人文历史价值。从某种意义来说，失去了古路村这个“灵魂”，随之而来的就是大渡河峡谷的死亡。凡此种种，必然带给我们…… 观察与思考，古路村路在何方？ 古路村，路在何方？通过观察我们注定为他思考。 我们认为，要确定古路村何从何往，首先要认识和确立他“大峡谷之魂”的地位，从深层次挖掘出他的文化内涵。然后制定具体措施，对那里的建筑形式、社会形态、民俗民风，按原貌实施冻结性保护，并由政府或投资商出资，清除已经侵入那里的“文明”元素。 其次，借瀑电建设、大峡谷旅游开发之机，由政府和出资方对古路村实施部分移民计划，这样至少可以让大多数村民家庭脱离艰苦的生产生活环境，融入到外部世界共享现代文明；保留路边耕地，配合旅游项目的开展，种植玉米、土豆荞子等传统农作物供观赏使用，以此保留古路村原有风貌；对其余土地全部实施退耕还林计划，保持水土并为野生动物的繁衍生息创造更好条件。 其三，剩余村民由出资部门接收，转变角色成为旅游从业人员，由旅游部门向他们提供具有内在质量的生活保障。他们可以享受假期进城休闲，回山村时则着传统服饰，住外貌与现状相同的房子，以表演的性质从事生产劳动，把古朴山村的一切长期保留下去。 这一设想是基于古路村的人文历史地位和现状、以及发展保护中存在的矛盾，从人性化角度提出来的，作为一种思路不揣冒昧，抛砖引玉，提供给有关部门决策时参考。 从原始险路到天梯小道、骡马大道，挟带着原始的暴烈与惊悸，古路村从历史深处走来；从悲情世界到高路入云端的经典缅怀，再到荞花山庄的诗情画意、悬崖人家的红旗飘飘，我们向古路村走去。这古与今的对话交融，伴随我心潮迭荡驰骛云天，静听悬崖铃响、回眸风中漫步，心中难以忘却、愈浓愈烈的，依旧是那份挥之不去的“古路村情怀”…… 本次采访活动得到汉源县永利乡党委、政府和古路村人民的大力支持，在此向他们致以深深的谢意！

2004/06/13

注：本文部份章节刊载于四川日报四川地理版。作者保留本文全部图片、文字版权.

北京部分新建人造旅游观察的考察报告

北京部分新建人造旅游观察的考察报告

一、考察范围

六月份，我们对北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的调查，〔1〕现将调查中了解到的一些情况和我们的建议报告如下。

二、新建人造景观的主要类型及特点

这些新建人造旅游吸引物，按形式可分为游乐场所（如北京九龙游乐园）、艺术宫馆（如十三陵明皇蜡像宫、北京电影旅游城）、博物馆和露天博物馆（中华民族园）、微缩景观（世界公园、老北京微缩城）、仿古园林（大观园）等；按内容可分为表现历史、传统文化、古典文学作品以及国内外景观和风情等；就所有制形式可分为中外合资、中外合作、政府独资、国内联营和私人集资等。

新建人造景观大致有这样几个特点：

1.建造规模大。平均占地300亩以上，最少的15亩，最多的达800亩。而且大部分单位尚有第二期甚至第三期工程的规划，用地面积还将进一步扩大。

2.投资额高。平均投资预算在1亿元以上，其中1.5亿元以上的5 个，超过2亿元的4个。这还不包括未上马的二期或三期工程的预算。

3.建造周期短。虽然新建“人造景观”普遍规模较大，但大多数工程立项开工后，建设速度快，建造周期短。像世界公园、十三陵明皇蜡像宫、老北京微缩景观等景点投资都超过2亿元， 但从开工建设到开业一般都在18个月之内。

4.静观景观多。从目前建成开业的人造旅游吸引物来看，供人们观赏游览的多，参与性较强的项目少。特别是有些项目虽然艺术水平很高，造价也很昂贵，但由于没有脱离传统艺术馆的展示、观赏方式，因此吸引力并不明显。有些景观创意不错，但缺乏深层次的开发，游客的重访率很难提高。

5.档次差异大。从现有人造景观的情况分析，其文化、艺术、技术水平差异很大，参差不齐。有的采用了国际上较为先进的科技成果（如九龙游乐园引进了美国的电脑控制系统和先进的电影技术，明皇蜡像宫精湛的蜡像艺术），有的文化水平价值很高（如集收藏、游览、娱乐、教育和民族活动等多功能为一身的大型露天博物院——中华民族园）。但也有些景观仅仅是照搬、仿制，缺乏生命力。总的来讲，北京还确实缺乏真正反映国家文化、艺术、技术水平的精品。

6.投资主体多样化。目前投资主体不再仅仅是政府一个渠道，而是趋向多元化。投资方式也是多种多样。

三、新建人造景观的作用及发展趋势

应当说，北京市是全国人文景观最丰富的城市，而且，以长城、故宫为代表的一大批历史文化遗产正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中体现。但是，由于北京市本身是个超大型城市，常住人口多，流动人口也多，重访的客人也多，这些新的人造景观的出现，在一定程度上丰富了这里的旅游产品，对满足来势凶猛的国内旅游需求的增长具有重要意义，这是其一。其二，在这些新建人造景观中，有的被列为北京市政府甚至国家的外事活动基地，为宣传、宏扬中华民族文化，促进国际交流和合作发挥了重要的作用，同时，也有利于提高北京的声誉、改善北京的总体形象。其三，活跃了当地经济。新景点的建造，旅游活动的活跃，必定会促进相关产业的发展，带动、特别是会促进当地服务业的发展和就业，从而促进当地整个经济的发展。其四，增进了与境外和国内其它地方的经济联系与交往。由于北京特殊的地位、旅游业发展的潜力大和新建景观预期回报率高等特点，新景观的建设对境外和国内其它地区的投资者有很大的吸引力，并且，不同形式的投资和合作方式又是展示北京投资环境的窗口，从而增进北京与境外和国内其它地区的经济交往和联系。其五，促进精神文明建设。从我们调查的景观来看，内容都是健康的，游人通过游览都能开阔眼界，得到一些知识或启迪。特别值得一提的是，这些单位都制订了一些对老年人、儿童、学生和残疾人优惠的票价，受到社会的普遍好评。

目前社会上对人造景观的议论纷纷扬扬，褒贬不一。尽管为数不少的新建景点并不景气，由于多种因素的影响，远远没有达到预期的经济效益，债务负担相当沉重，但似乎并没有引起有关投资人的警觉和关注。实际上，北京市建造人造旅游吸引物的热潮并未降温，不少项目仍然在紧罗密鼓地筹划或建造之中。为了怕被别人“抢去”，往往“严格保密”；为了通过审批关卡，筹划者也不得不考虑必要的手段，掩盖真相。而且，未来的项目将会是规模更大，投资更巨，占地更多，重复建设在所难免。特别是近年来人造景点建得比较少的地方，积极性则更大，欲“后来者居上”。这一点值得引起政府有关职能部门的特点注意。

另外一种倾向是在景点建设上追求“大而全”。目前，不少景点已经建成或正在着手建造住宿、餐饮、娱乐、购物等附属设施，追求自成体系、包罗万象的“大而全”。甚至在一些新建人造景点相当集中的地区，还盲目地建造几乎是同一水平、同一风格的设施，其前景令人担忧。一些投资者为了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景观。

四、新建人造景观的主要问题

1.新景观的建设缺乏切实可行的总体规划和行之有效的宏观控制手段

从政府对旅游业发展管理的角度看，宏观管理显得薄弱，表现之一是能够适应形势的变化、不断完善的总体发展规划工作没能及时跟上；其二是宏观管理手段乏力。在新的人造旅游吸引物的建设上，审批权限分散，只强调了控制投资规模，对项目的类型、性质、内容方面的审查没有给予足够的重视，旅游行政管理部门的功能发挥得不够充分。与此同时，旅游行政管理部门未能及时地向社会提供信息，进行有效导向。从投资者方面来说，由于急于上马，对项目的可行性研究做得不充分，从而在一些地区出现了人造景观建设的盲目性，同类项目的近距离重复等现象。

2.门票价格偏高

内宾门票的平日公布价从10元到60元不等，平均票价为35元。其中30元以下的3个，40元的4个，60元的2个。5个单位实行内、外宾两种价格，其中有3个是外国人价格相当于中国公民价格的2倍，另外两个则相当于中国人门票的1.5倍，平均外宾价格为63元，最高的为120元，最低的为35元。

3.经济效益不佳

在新建人造景观中，多数经济效益都不理想，不能按期实现资金回收计划，有的债台高筑，步履维艰。当然，造成这种形势的原因是多方面的。通货膨胀造成的建造成本和经营成本的增加是重要的因素，景点项目本身的吸引力、区位条件、市场条件、交通条件和促销力度等也都发挥着决定性作用。

4.非正当手段竞争泛滥

通过提高质量、提高吸引力、完善服务设施、方便游人的活动、更好地满足旅游者的需求、降低成本等正当的手段进行竞争应当得到鼓励、支持和保护。但从实际情况来看，非正当竞争手段相当普遍。其突出的表现是给有关人员高额回扣。我们在调查中发现，许多经营者对这种做法虽很反感，但也无奈，是不得已而为之。有的景点的管理人员不无苦涩地表示，现在景点能否红火，能否把客人吸引来，在很大程度上，并不取决于景观的质量，而是取决于拉客的手段。

五、关于人造景观的建设和改善管理经营的几项建议

1.及时传递信息，加强宏观指导

行政管理部门应当更加重视利用信息来引导。旅游行业协会也可以发挥其联系政府、企业和社会的桥梁作用，及时搜集和定期发布有关新建、在建和计划建造的人造景观的内容、形式、规模、投资、设计人等方面的信息，提供咨询服务，尽量避免重复建设。与此同时，改进旅游项目的审批程序，在目前按项目投资额审批权限分散审批的情况下，人造景观的审批应增加经市级旅游管理部门核准的程序，以有利于人造旅游吸引物的宏观控制。

2.扶植文化层次高、有发展潜力的人造吸引物

应当集中首都财力、技术力量建设一、两个具有国家（或国际）水平的人造吸引物，而这种新的人造景观一定要突出寓教于乐的功能，充分利用现代先进的科学技术，突出科教、科普和科幻的内容，走出目前难以摆脱的“仿古”、“复古”、“微缩”和一味地从古典文学作品和历史人物中找出路的怪圈，以满足旅游者求知、娱乐等旅游需求，也为我们的后代留下反映我们这个时代的传世之作。

为了鼓励建造好的人造旅游吸引物，充分发挥它们在旅游教育中的优势，建议推行“优秀景点推荐制”，市旅游管理部门定期向社会和国内外旅游经营商公布本市“优秀景点推荐名单”，在国内外旅游宣传品上予以优先宣传。

3.良性循环的基础：按规定收取基础建设费，按要求及时提供必要的服务

从我们调查的情况来看，一些新建人造景观（即使景点很有吸引力）的客流量都不同程度地受到交通的制约，难以很快实施正常运营，使游人感到十分不便。故此在对新建人造景观（尤其是设计客流量大或远离现有公共交通线路的景点）立项时，政府可以收取专项城市基础设施建造费，俟景观建成后，政府有关部门保证提供必要的供水、供电、公共卫生和公共交通服务设施，使新景观能尽快进入正常运营，既方便游人，同时，也有利于防止一些腐败现象的产生。

4.加强景点之间的多方面合作，发挥群体优势

伴随越来越多的商业性旅游吸引物的出现，经营者的市场意识大大加强，只要经济条件允许，都肯在宣传促销等方面花钱出力。但是，面对社会，面对市场，如何加强合作，发挥群体优势这个大问题倒往往没有引起经营者们的重视。其实，在国外许多城市里，旅游景点（当然并不仅仅限于旅游景点，也包括像娱乐、餐饮、购物、交通等有关旅游服务部门）联合促销、联合办交通（包括连接主要客源地和旅游目的地，连接目的地相邻景点的交通）、相互做售票代理和联合实行优惠等做法已成惯例，并且证明行之有效。我们完全可以根据当地的条件和可能，开展此类合作活动，当然这种合作要建立在自愿的基础上，要遵守共同投资、共同受益、平等互利的原则，在这方面，旅游目的地的旅游行政管理部门、行业协会或有影响的大企业应当发挥其固有的优势出面组织，这样会更为合适。

5.加强一日游线路的设计和管理

对北京来说，一日游开展的好坏是北京旅游业成功与否的关键和重要标志。“一日游”中旅游活动项目（参观景点）的确定首先应当真正反映旅游者的需求和景点的实际水平，而不能一厢情愿地“搭配”；“一日游”的活动内容、价格和服务应当有明确的规定，公诸于众；旅游行政管理部门或旅游行业组织，为了保护消费者正当的权益及维护整个行业的声誉和利益，应制订明确、简便、有效的处理投诉的程序，实施惩罚的条例和手段。一种旅游产品的授权开发单位的范围不应当太窄，更不能由某一个单位垄断，以保证产品的多样化和产品的不断更新，但产品的质量标准必须接受有关政府机构或行业组织的检验和监督，而这种检验和监督的过程不能没有政府旅游管理部门的参与。

6.健全服务设施，扩大收入来源

从调查中发现，门票几乎是这些景点最重要的收入来源，一般占其总收入的90％甚至95％以上。有鉴于此，增加门票价格似乎成为景点增加收入最主要、最直接和最方便的办法。于是，出现了多轨票价（国内、国外两种票价）和多重票价（大门票和小门票）等现象。相反，游客在活动中非常愿意花钱的时候，却又找不到地方。例如，整洁、快捷的用餐点，备有茶或其它饮料的休息处，出售有纪念意义的纪念品和礼品的商店等。因此，我们认为，景点的经营者要改变传统上只靠门票赢得收入的经营思想，从旅游者的消费需求和消费心理出发多开拓一些既满足游人需要、受游人欢迎又增加收入的途径。在门票价格上，除国家根据特殊需要而批准的少数景点（如故宫、长城、十三陵等）外，其它景点应当一律实行统一的单一价格，取消在目前存在的“外宾价”、“同胞价”、“留学生价”、“外国专家价”等“优惠价”或“歧视价”；此外其它优惠价（如团体、学生、儿童、老年人、残疾人票价和节假日价、淡季价等）也应当提高透明度，公诸于众；提供特殊服务项目者可收取专项服务费，例如，配备专门的导游、专业导游或特种语言导游，或提供特殊游览工具及休息场所等，亦应明码标价，游人自愿选择所需服务项目，不得强行搭配。

7.发挥旅游行业组织和学术团体的桥梁作用

北京旅游协会是联系政府和旅游企业的桥梁，北京旅游学会是汇集了大批关心旅游业发展的具有不同专业特长的学者和专家，这两个组织，无论在协助政府制定总体规划，选择发展战略，改善行业管理，还是帮助旅游景点改善经营，提高经济效益和社会效益等方面都应当也能够发挥更加积极的作用。根据政府有关部门的要求，学会可以组织其成员做专门调查、专题研究、项目评审等工作；根据企业的要求，学会可以协助组织有关专家做可行性研究、经营会诊和专项咨询。虽然，一些类似的工作已经开展，有的已经取得一定的成效，但缺乏有目的的组织，学会的作用有待更好地发挥。建议定期开展政府部门向专家（或社会）介绍行业形势，专家学者向政府或企业做专题讲座的交流活动。

8.建立旅游信息中心（即旅游问询中心）

北京作为中国的首都，一个国际化程度很高。国内外旅游者集中的城市，应当遵照国际惯例，借鉴国际上成功的做法，尽快建立服务于海内外旅游者，加强政府、企业与旅游者之间联系的旅游信息中心（即旅游问询中心）。

注：

〔1 〕本次所调查的人造旅游吸引物是：十三陵明皇蜡像宫（昌平），老北京微缩城（昌平），大观园公园（宣武），北京电影旅游城（海淀），中华民族园（朝阳），神奇游乐宫（朝阳），世界公园（丰台），九龙游乐园（昌平），小人国旅游世界（昌平）。

合同名称：_______________

合同编号：_______________

送审人：_______________

送审时间：_______________

一、合同基本情况：_______________

二、合同存在的主要问题：_______________

三、审查修改意见及法律根据：

1、___________________。根据《中华人民共和国__________法》第__________条之规定，_________________。

2、___________________。根据《中华人民共和国__________法》第__________条之规定，_________________。

3、___________________。根据《中华人民共和国__________法》第__________条之规定，_________________。

四、其他：_______________

家乡乡镇企业发展情况调查报告

一、乡镇企业聚集基本分布情况

目前，形成了特色产业群体有近百个，其中有一定经济规模的产业群体42个左右。XX年，州的产业集群分布在：以兴义、顶效、安龙等县(市)为主的以农副产品加工、炼焦、化学品制造、医药制造、有色金属冶炼、建材等产业集聚发展区。

二、乡镇企业聚集规模情况

“十五”以来，州坚持把乡镇企业发展与小城镇建设有机结合起来，积极引导乡镇企业集中连片发展，有效带动了二、三产业的兴起，壮大了小城镇经济，促进了小城镇的快速发展。乡镇企业与小城镇建设已经形成了相辅相成、共同发展的格局，乡镇企业已经成为州加快农村城镇化建设的一个重要手段。xx市xx年就完成乡镇企业总产值x万元，同比增长.24%：乡镇企业营业收入完成x万元，同比增长.75%；上交税金x万元，同比增长.69%。全市共有乡镇企业x个，从业人员xx余人，企业职工人均年收入超过x元以上。其中龙头企业xx个，从业人员x人，乡镇企业总产值x万元，较上年同期增长.23%；增加值x万元，较上年同期增长.02%；xx开发区到x年底，全区建设园区x个，分别为建材工业园、冶金工业园、加工工业园、科技工业园，入园企业家，x年实现乡镇企业总产值亿元；工业园目前已有电解锌、铁合金、农机制造、建材及化工生产等近二十家，总投资达亿元,其中，利用县境充裕的电力发展起来的锌冶炼业，生产能力x万吨，可创工业产值亿元，创税收x万元以上，解决x余人富裕劳动力就业。同时，工业园的建设和发展还拉动了当地第二、三产业的发展。但是，也有一些县受地理环境、资源配置等因素的制约，不具备乡镇企业集聚发展的条件，如等。实践有力地说明，发展乡镇企业已经成为农民增收中流程最短、农民最易接受的一条重要渠道。

三、乡镇企业聚集区存在的困难及问题：

1、产业结构中，第一产业的农业产业化经营比重较低，第三产业发展滞后，主导产业不突出，支柱产业特色不明显；产品结构中，名特优新和高科技、高附加值的产品少、规模小；出口产品结构中，劳动密集型产品少，资金、技术密集型产品少；企业组织结构中，相当部分企业规模偏小，技术装备落后，管理水平低；资源结构中，未能充分利用我市的区位、人才、市场、信息优势，资源浪费与闲置并存，人才不足，科技创新能力差等问题尚未根本解决。

2 、工业产品结构较为单一，近年引进的企业多为硅锰合金、炼焦等高能耗的冶炼企业，科技含量不高，容易受到市场干扰。

3、农副产品加工企业少，规模小，实力较弱，带动性不强，较难实现农业产业化。

4、市场化进程相对滞后，与经济发达地区相比较，我市的市场化进程已明显滞后，健全的市场机制、公平的竞争环境、完善的服务体系、具有吸引力的优惠政策等方面与先进城市相比均有较大的差距。

四、乡镇企业聚集发展的主要特征

1、形成模式多样化。分析州乡镇企业聚集的形成，其发展模式概括起来主要有：一是资源优势型。主要是依托本地资源优势，培育壮大地方特色产业，并进而汇聚形成的产业集群。二是企业带动型。由龙头企业扩张裂变或带动而成。如医药制造产业集群、汽车销售和配件产业集群等。同时一些与产业集群相配套的专业化市场正在兴建之中，主要有农产品批发市场及果蔬冷藏保鲜、生姜系列产品深加工、芭蕉芋淀粉及系列产品加工等。三是“一乡一品”型。是在某个乡、镇或村出现某个产品的集中生产，形成“一乡一品”、“一村一品”的格局，比较典型的有兴义的仓更、沧江、洛万板栗产业集群、册亨的桐油等。

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省政府:

为了做好山西代表团参加第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会的各项筹备工作，我局经与省直有关厅局协调磋商，代省政府办公厅草拟了《关于组团参加第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会的通知》及《第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会山西代表团工作方案》，拟由省政府办公厅发文通知各市政府抓好此项工作，现将《组团通知》及《工作方案》(代拟稿)呈上。

妥否，请批示。

附件:

1、山西省人民政府办公厅关于组团参加第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会的通知(代拟稿);

2、第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会山西代表团工作方案(代拟稿)。

二OXX年七月七日

关申请人：_________________

委托代理人：_________________

被申请人：_________________

法定代表人：_________________

委托代理人：_________________

申请人因一案申请调解，经受理后并组织调解，申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人参加了调解，因双方未达成一致意见，现终止调解。

双方当事人的争议，如符合劳动人事争议仲裁受理范围和条件的，当事人可依法向有管辖权的劳动人事争议仲裁委员会申请裁。

申请人：_________________

被申请人(盖章)：_________________

年月日

赴深圳、上海、温州考察报告及心得体会

赴深圳、上海、温州考察报告及心得体会

2005年12月1日我们一行来到温州市乡镇下的一个村的“沪川大酒店”,我留意观查了酒店的环境,建筑特色、绿化、灯光、装潢、员工服务以及整个管理都给我留下了很深的印象。下面是我对酒店考察的一点感想。

一、营销—让宾客从心里满意

餐厅服务小姐在为宾客点菜时，服务殷勤，动作规范，态度和谐. 但以前由于管理者为了增效，给员工们下达销售指标，造成小姐不时的向宾客推销价格不菲的菜肴，努力的来完成自己的指标。这样的服务，客人会满意吗？作为管理人员，我们是不是应该进行换位思考呢？如果我们的小姐适时的向客人提醒，要适量点菜，以避免浪费；或者通过询问客人的口味来推荐合适的菜肴，这样的服务会让我们的宾客更为满意。

大家都知道要重视宾客的感受，因为宾客是饭店员工的衣食父母。但我们在工作中是否真正从宾客去考虑问题呢？很多时候都还是不够的。因为对宾客的满意纯粹理解为服务态度的话，可能有些肤浅了。服务需要不断研究客人心理，让宾客从心底感到满意才是硬道理。

二、员工——饭店的资产和资源

成本只能消耗的，而资源是能开发，资源是能升值的。管理大师彼得—德鲁克曾写到：“员工是资产和资源，不是成本和费用。”他所强调的是人的价值，因此把员工当作资源还是成本，这就是体现了酒店营经管理者的战略眼光和价值观，也是决定企业成败的关键。

三、制度——“热火炉定律”

不能否定，现在的制度，往往都没有很好的执行，而经常受到个人主观的控制，甚至有很多制度只是一种摆设。可能有许多管理者会把所谓人性化管理作为一种理由来解释。这种认识上差异，关键还是来自于我们很多人忽略人性化的一个基本立足点，即它是一种责任，一种对企业和自己的责任。不规范执行制度，造成制度形成虚设。一方面使企业浪费了制定制度的人力工本支出，更重要的是向员工们间接展示了企业不严谨的工作态度和思路。即使是以红头文字所定的制度，就必须执行。如果制度不合理，应及时进行修改，使之完善。西方的著名管理学家麦格雷戈的“热火炉定律”，就非常形象表达了一个企业规范执行制度原则。

“只要你敢碰它，它就烫你，而且当时就烫你，第一次就烫得很厉害；它只烫你碰它的那部分，而不会烫你全身；对谁都一样——谁碰它，它就烫谁；你不碰它，它就不碰你” 。这里的“热火炉”，当然指的就是制度和规范，其实这样执行制度才可以理解为人性化的管理。人性的认识，是一个逐步深化的过程，对人性面的理解不是简单以待人深厚善良为标准，它需要靠管理者在实践中不断的探索和提炼。首先要在制度化管理基础上，大家已经具备了一种行为规范，才可以将所谓人性化的软化管理，按照我们国家目前素质情况下，人性化的管理应该更多的用在关心员工工作之外生活和奖励员工的出色的表现这方面。

四、求知——处处都是机会

21世纪了，大家都知道知识的重要性，也会经常谈起学习的紧迫性，而且还会时不时的埋怨企业给的机会太少或者冒出“因为工作太繁忙，没有空闲时间进行学习”等等话题。但是，很多都忽略学习的目的是什么，都是为了提高处事能力，使工作得到上司和下属们的肯定，使生活过得有价值感。按照逻辑学推理法，在工作实践中学习更为直接有效。比如，在努力完成任务的过程中，就可以获取新的知识和经验。但我们很多同志对待领导下达的任务，经常喜欢寻求做不好的理由，进行推脱。接受任务时，不是自己开动脑筋，而是先问领导应该怎么做。实际上，我们因此而错过了很多学习、提高的机会。因为我们在接受任务时，其实就是获得一个学习的平台。用心和认真落实的过程，是一个不断需要充实的过程，是一个不断需要付出的过程。所以，只要我们对每一项工作都用心去做，认真负责去做，那么就能获得提高工作能力的好机会。

学习环境的问题也是如此。我们经常喜欢依赖于我们的周围氛围，但是却忽略了最主要的一面：我们自己是否真的具有学习的欲望？如果具有这种渴望，不会因一些主观可以控制的因素，来阻止学习知识，不会长时间等待一个特定机会，也不会在乎周围没有学习的气氛等等，因为环境是自己创造的，处处都可以学习。所以，可以这么说，我们很多人缺乏的不是学习机会和环境，而是没有具备需要真正学习的思想。“学然后知不足”说明这个道理。

五、对饭店管理的一些认识

饭店管理与物业管理有相似之处,或许算不上一门高深的学问，在学术领域大概只是一门应用学科。然而，从事过这方面管理的人都会觉得，要管好并不容易。饭店或小区就像一个小社会，各种各样的事情都会出现。因此要求管理者具备较高的素质和专业水平。

制度的完善和市场的竞争，使我们这些饭店管理者面临着新的挑战。我们必须迅速全面提升自我素质和能力，适应不断变化的形势，才不至于被市场所淘汰。

六、对今后物管公司发展的一点想法

酒店管理同物业管理有许多相同之处。通过对酒店的参观、学习和考察，使我对我现在从事的物业管理工作有了全新的认识，发现了我们同沿海经济发达地区物业管理水平的差距。下面就物管公司今后的发展方向谈谈我的想法。

1、加强人力资源管理，创“学习型、创新型”企业

首先严把员工招聘关。今后在招聘公司管理人员时必须是具备物业管理专业知识的人才；招聘维修人员时必须是具备相关技术条件的多面手，并持有《上岗证》；招聘安保人员时必须属退伍军人，并对其身高、体能、知识、品格、心理素质等都要进行严格考核挑选。

积极做好员工的入职、在职培训工作。今后对新招聘的员工必须进行上岗前的相关培训工作，使员工对小区的基本情况、应开展的工作做到心中有数，减少盲目性；随着市场竞争激烈，知识、技能的不断更新，对在职员工提供各类专业性的培训机会。积极倡导“工作就是学习，工作就是创新，在学习中工作，在工作中提高”理念，每位员工都争做“学习型、创新型”员工，在员工中形成一种积极向上的比帮赶超的竞争氛围。从而，使员工个人素质得以提高，公司的管理服务水平和管理效益得以提高，树立良好的公司企业形象。

从实际出发，今后我们将严格参照lS09000质量体系运作，逐步制定和完善严格的规章制度和岗位规程、工作标准、考核标准。然后根据员工的工作职责，制定全方位的上级、平级、下级的360度考核办法；制定量化考核标准，实行定性和定量考核相结合，增强考核的可操作性，减少考核时人为因素的影响；建立完善考核机制，实行末位淘汰制，避免考核走过场的现象，通过考核机制的建立，增强员工的危机感、紧迫感，促使员工不断提高自身素质。

2、培育自身核心专长，创特色服务，提升核心竞争力。

在此次考察过程中，我亲眼看到了沿海一些星级酒店的管理模式、他们的管理给我了很大的启发。今后我们的物业管理服务，应向“一站式客户服务、一站式资讯管理、一站式数码社区”三大体系发展，就是利用网络、电子商务、科技手段来提高物业管理水平和服务质量，有效地开发、整合、利用客户资源的资迅系统。全面提倡“一站式服务”、“最佳保安”的特色管理服务。从而，实现高效的管理运作，解决业主的奔波之苦，创造了一种无微不至、无所不在的服务，提升服务效率，提高业主满意度，提升物业管理服务的水平和服务质量，最终提升我们公司在激烈的市场竞争中的核心竞争力。

3、积极推行“顾客互动年”，促进公司与业主之间的良性互动。

2006年我们将重点开展“顾客互动年”活动。成立小叶榕业主俱乐部，设立新生活服务中心，开通客户服务热线，及根据小区居住的业主不同的年龄、不同的爱好与兴趣、不同的层次等，有针对性地开展日常的社区活动与主题活动。如：三月份，开展了学雷锋义务服务活动；“六一”儿童节，与幼儿园联谊开展游戏活动；十月份，组织小区业主观看露天电影；十二月份，圣诞节由圣诞老人派发圣诞礼物……通过开展各类丰富多彩的互动活动，加强公司与业主、业主与业主之间的沟通交流，创建互动的顾客关系，营造浓厚的社区氛围和良好的居住环境。 为下一步元方房地产公司的房屋销售和开发打下良好的基础。

4、重视物业管理的重要基础工作——设备管理。

对于小区设备管理，要重新建立和完善设备管理制度；对各类设备都建立设备卡片；做好设备的日常检查巡视，定期进行检查、保养、维修、清洁，并认真作好记录，发现问题及时解决。如对电梯，保安监控系统，消防报警系统，公用的供水、供电网络系统，水电表、剪草机，加压泵每月定期检查一次，以确保正常使用。等等。

5、把保安队伍打造成公司的一道亮丽风景线

星级酒店保安的严格管理和彬彬有礼的形象给我的考察过程留下了深刻印象。酒店保安管理设大堂岗、巡逻岗、监控岗、指挥岗，岗与岗之间密切联系，对酒店实行24小时的安全保卫。针对沿海星级酒店的保安管理。下一步我们将积极建立并完善各项治安管理规章制度；对新招聘的安保员进行上岗前岗位的基本知识和操作技能培训，加大对在职安保员的培训力度，注重岗位形象、礼节礼貌、应急处理能力等培训，从而增强安保员的工作责任心和整体素质；强化服务意识，树立“友善与威严共存、服务与警卫并在”的服务职责，安保人员在做好治安管理职能外，还为业主提供各种服务，形成小叶榕物管公司的一道亮丽的风景线。

短暂的考察转眼而过，回顾考察过程中，既有收获的喜悦，也有一些遗憾。通过考察，加深了我对物业管理知识的理解，丰富了我的物业管理知识，开阔了眼界，使我对物业管理工作有了深层次的感性和理性认识。同时，由于时间短暂，感到有一些遗憾。对物业管理有些工作的认识仅仅停留在表面，只是在看人做，听人讲如何做，未能够亲身感受、具体处理一些工作，所以未能领会其精华。

通过考察，我认识到要做好物业管理工作，既要注重物业管理理论知识的学习，更重要的是要把实践与理论两者紧密相结合。物业管理作为微利性服务行业，它所提供的产品是无形的服务，物业管理是一种全方位、多功能的管理，同时也是一种平凡、琐碎、辛苦的服务性工作。因此，在物业管理实际工作中，要时刻牢记物业管理无小事，以业主的需求为中心，一切从业主需求出发，树立“想业主之所想，急业主之所急，做业主之所需”服务宗旨，不断学习，不断创新，与时俱进，为业主提供整洁、优美、安全、温馨、舒适的居住环境，为全面建设小康社会开创物业管理新的里程碑。

赴上海学习考察报告范文

五月，在教育局的组织下，我有幸去上海考察学习。在考察学习期间，从早上八点到下午四点几乎都是马不停蹄，辛苦是不言而喻的，但辛苦中又伴随着震撼和思考。我们为上海先进而朴实的教育而震撼，同时也引发了对学校教育发展的思考，今天，借这个机会与大家一同交流：

一、考察中的几点印象

（一）朴实的校园

尽管上海是中国最繁华的城市，尽管上海教育位于中国先进之前列。但上海的学校校园环境并没有我们想像中的豪华和大气，用储能中学周政校长的话说“学校只是弹丸之地”。但是我们所到的几所学校在校园环境的布置上做到了以小见大，做到了精致中透出朴实和自然。

储能中学是一所完全中学，两个校区，64个班级。我们所去的校区在校园面积上似乎还没有我们学校那么宽敞。学校只有两幢教学楼，校园环境布置也极其简单。走进学校大门映入眼帘的是一副“五四运动”浮雕，除此以外除了树木就是花草，教学楼的走廊也看不见七七八八的标语和横幅，但是学生的习惯好，安静的让我们震撼！这样一所看起来很小的学校却在渐渐成为黄浦区“一流完中”。

四川南路小学与一个天主教堂共处一地，没有豪华的大门，进入校园的是一个大约不到100平方米的操场。操场的前方是教堂，右侧是一幢教学楼，还有一幢是要经过一个过道才到。此校是以“红读”为特色。校园环境的布置与之相呼应。学校操场左边设计了一条长廊，上方布满藤萝，挂满了学生设计的书签，学校张贴的读书活动海报、会议室悬挂的“红读”专刊、教室布置的图书角和“红读园地”无不体现其“书香校园”之特色。

（二）务实的教育

上海第一次课程改革是在1988年，1998年，上海启动了第二次课程改革。通过考察，我感受到上海的教育时刻体现着以“学生发展为本”。具体有以下几点给我留下了深刻印象：

1、课程设置三大板块：基础性课程、拓展型课程、研究型课程。既重视学生基础知识和基本技能的培养，又重视学生实践能力和创新能力的培养。

2、对学生的个体差异特别关注且有可行的措施。如储能中学的“随班就读”。具体做法是：对象指的是有智力障碍的学生，学校对随班就读的学生有辅导措施、辅导计划，有具体的师资和具体的内容。

3、在提高教育教学质量方面每个学校都有自己的具体措施。如储能中学提出“复习要研究，要学生做的题教师必须先做。”提出“段段清和有效考试”，同时狠抓外语和数学特长培养。四川南路小学的创设书香校园的做法也开展的很深入。主题读书活动、推荐读书篇目、征集读书感悟、组织读书沙龙、阅读课常规化（每天二十分钟）、阅读进校本课程、文学社的成立等等为学生营造了良好的阅读氛围。

4、德育教育因地制宜。上海在德育教育方面实行两纲教育，两纲包括民族精神教育和生命教育。其中储能中学的“弘扬五四精神”、黄埔中学“培养习惯发展潜能学会学习”、蓬莱二小的“迎世博 讲文明 树新风”、四川南路小学的“好熟伴我快乐成长”等教育活动都体现了各校的特色。

5、蓬莱二小“竞争上岗、一岗一薪”的人事改革制度调动了教师的工作积极性，既体现了民主管理，又体现了公平公正。如中层干部竞聘，学校通过思想动员，推出岗位，严格选拔原则和竞聘程序，还通过六个方面的工作完成竞聘工作：教师自荐与群众推荐相结合产生候选人名单，支委会初步审定，教师投票选举，支委会讨论确定，再交教代会审核，报区教育局党委审查、备案，最后由校长颁发聘书。竞争上岗后，一岗一薪是将分配和教师岗位的职务结合起来，岗薪挂钩，岗变薪变，岗多薪多，出现了许多新岗津贴，如超课时津贴，带教津贴，星级教师津贴，职务津贴等。蓬莱二小的管理策略就是：校长讲奖励，教师讲奉献。

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赴南京参观学习考察报告:没有终点的旅行

遥想两千年前，绿草如茵的河畔，孔子的弟子们围坐在孔子身边，有的蹲着，有的坐着。老师拨动琴弦，弟子们跟着唱起歌来，歌声融进温暖的春天里。在这歌声中，弟子们开始谈论着自己的志向，孔子时而投去赞许的眼光，时而微微点点头，时而侧耳倾听，时而情不自禁地手舞足蹈起来……多么令人神往的“原生态”课堂，在这涌动的是一个个鲜活的生命。现在石鼓路小学的学生让我感受到了置身于这样美妙的“原生态”课堂的畅快！课堂上学生如沐春风而乐此不疲，学习对他们来说已经不是一种负担，而是一种享受，是一种幸福的体验。

让我一直思而不得的“原生态”课堂，就是这样意外的呈现在我的眼前的。此行的收获，是这么沉甸甸的。

南师大，被誉为“东方最美的校园”。我漫步其中，不仅感受了这所具有1XX年历史的学校的厚重和底蕴，更感受到了学生的主人翁地位。孙精辰（XX年硕士研究生）的萨克斯管独奏演唱会，奚江（XX年硕士研究生）手风琴独奏音乐会，某某学生的个人画展，某某人的书法作品展……这个东方最美的校园，完全成了学生展示个人风采的大课堂。同一个城市里的南大校园里，在同样具有百年历史的学校礼堂里，学生社团正在演出话剧《蒋公的面子》。学生自导，自排，自演，将昔日的历史酣畅淋漓地展现在大家面前。从他们的成果中，我又一次感受了原生态课堂的魅力！

五天的学习是短暂的，但是给我的冲击是很大的。反思自己的工作，虽然做了不少事情，但也存在不少问题，借这次学习所激发的激情，我想今后主要从以下两个方面努力：

一、系统地学习相关的教育教学经典著作。

近年来，接触了不少流行的名词，如高效课堂、小组合作、先学后教、学本课堂、问题导学等，也看了不少报刊杂志，但总的来说是比较零碎的，不成体系的，正所谓知其然，不知其所以然。比如高效课堂的操作策略，如何在课堂上体现学生的主体地位等等，对这些先进的教育教学理论，也仅限于听说过而已，没有深入地学习。所以，今后打算系统地、深入地学习相关的理论著作，开启自己的教育智慧。

二、将学到的理论落实到实践之中。

学习理论的目的，终究要用在实践上，否则，不管什么理论，都没有用武之地。生活中，总有这样那样的理由，让我们在实践的层面裹足不前，比如不管怎么教，只要能把学生教会就行；比如，先学后教，学生能学会吗，学生学不会，教师再教岂不更麻烦；比如，小组合作，学生纪律差怎么办……所以，要想把课堂改革进行下去，首先得改革自己，要敢于把过去的自己摔得粉碎，重新再来，在坚持不懈的实践中塑造一个新的自我。

希望自己的努力，最终能够构建自己理想的课堂，以自己的智慧带领学生一起实现生命的成长。

最后，我想说的是，感谢教体局的领导，感谢名师办的老师们，是你们创造了这么多的机会，让孤陋寡闻的我们见识到了仰望中的大家：魏书生、张志勇、李志刚、王文英……我们仰之弥高的大家，带着自己的学识和人格魅力鲜活地来到了我们身边，让我们这些普通人也产生了“虽不能至，但心向往之”的境界；感谢你们，是你们创造了这么多机会，让我们走出莱阳，来到了广阔的中国教育大地上，汲取着丰富的营养，使我们这些普通人也拥有了“莱阳教育，我的责任”的豪迈壮志。

在南京大学的校园里，我看到了下面这段话：

有一个未来的目标/总让我们欢欣鼓舞/就像飞向火光的飞蛾/甘愿做烈火的俘虏/在一往情深的日子里/谁能说得清什么是甜什么是苦/只知道/确定了就义无反顾

教育的理想，时常令我欢欣鼓舞，一次次的外出学习，宁静的夜晚翻开一部部的经典，我在路上，我义无反顾，建设理想的原生态的课堂，我的旅行没有终点。

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公务员录用考察报告范文

市招录公务员办公室：

xx年9月2日，根据中共xx市委组织部、xx市人力资源和社会保障局下发的《关于认真配合做好xx市xx年考试录用公务员考察工作的通知》，我们局组成了由分管人事的党组成员、总会计师带队，人事科科长、办公室主任参加的考察组，赴xx市体育学院对基本情况进行了考察，我们分别找到体育学院新闻与外语学院的党总支部书记、辅导员进行了座谈。

，男，1986年8月17日出生，原籍xx省xx市，中共党员，xx年考入体育学院，就读新闻学专业，xx年7月毕业。在校期间，该同志能刻苦学习，积极要求进步，热心参加各类公益活动，曾担任院刊《心语》的主编，具有一定的写作能力，但做事有点毛躁，要加以克服。没有21种公务员应当禁止的行为。

考察结果合格，我局同意录用。

xx年9月7日