新修订的《消费者权益保护法》的正式实施时间（通用20篇）

一、活动主题

六一我当家

二、活动时间

x月x日——x月x日

三、庆六一儿童节促销经营活动目的

1、通过在儿童节搞本次活动来提高卖场在少年儿童心目中的影响力。

2、以家庭参赛的方式借助儿童节来提高成人的消费。

3、以特殊的比赛形式来进一步提高卖场的知名度。

四、庆六一儿童节促销经营活动方案主要内容

在儿童节通过以“孩子选商品，大人买商品”的方式来吸引大量家庭到商场来参加比赛，再根据实际购买情况选出一部分获奖家庭。

五、活庆六一儿童节促销经营活动方案动具体步骤安排

(一)第一阶段：时间：x月x日至x月x日

1、当日在商场购物累计满二百元或者购买儿童用品(玩具，儿童衣物，学习用品等)满一百元均可凭当日购物小票到总服务台领取一张“小当家”活动券。

2、凡年龄小于十四岁的儿童均可凭该活动券在x月x日至x月x日到指定地点填写活动报名表，领取参赛号码。

3、活动报名表应包括：姓名、性别、年龄、父母亲姓名、联系方式、家庭住址、家庭电 话、参赛编号等。

4、x月x日，参赛选手挑选。以年龄为标准，分为两个小组;第一小姐为四周岁以上的学龄前儿童，第二小组为小学一年级至六年级。根据报名表，从每个学龄段中挑选_x位儿童来参加六月一日至六月三日的活动。

5、挑选工作结束以后，安排出场时间和出场顺序，并及时通知参赛选手的家长，如果无法联系到，则从候补名单中再选。尽量保证_x位的参赛数量。

(二)庆六一儿童节促销经营活动方案第二阶段：时间：x月x日至x月x日，每天分为两个参赛时间段，即早上段，下午段

x月x日只有一个参赛时间段，即早上段。具体时间划分如下：早上段：9：00—12：00;下午段：13：30—16：301、每个时间段，在各学龄段各有_名选手参加活动。

1、每位选手各由一位工作人员陪同进入活动区(活动区为商场购物区的一部分，商场可以根据自己的实际情况划定活动区，活动区内所有商品均要参加活动，参加活动的商品都必须要有一定的折扣率，而折扣率只针对比赛有效)。

2、在选手进入活动区之后，利用半个小时的时间挑选自己想要购买的商品或者是家长告之想要购买的商品，确定购买之后，由工作人员出示购物卡让营业员填写。每位参赛选手可选购十件商品。如果十件商品选完或者规定时间一到，则工作人员带领选手离开活动区，并把购物卡交给选手家长。

3、家长在拿到购物卡之后，可进入商场再次挑选，如家长买下了购物卡上所注商品。则当值收银员在购物卡上的该商品对应确定购买栏内打钩，并签字作证。

4、家长必须在x月x日3：30以前把购物卡和购物小票一起交至工作台进行登记，活动组织人员根据统计情况进行评奖

5、购物卡：品名、货号、单价、折扣率、实际价格、营业员、收银员、实际支付等项目。

(三)庆六一儿童节促销经营活动方案奖项设置

1、最和谐家庭奖(五名)：各奖_x元购物券一张评选办法：在一定的购物金额的基础上，按照购买成功率的高低依次评选。(各学龄段分别评选)

2、最有眼光奖(五名)：各奖_x元购物券一张评选办法：根据购物卡上实际购物金额高低依次评选。(各党龄段分别评选)。

3、小当家奖(一名)：奖_x元购物券一张评选办法：购物卡上实际购买金额。(所有参赛选手共同评选)

六、庆六一儿童节促销经营活动方案附属活动

1、健康快乐大会餐凡取得活动券或者参赛号码的儿童，均可在x月x日至x月x日在商场美食城凭券领取一份健康快乐儿童套餐。

2、蹦蹦跳跳过六一凡取得活动券或者参赛号码券的儿童，均可在x月x日至x月x日在商场游艺厅凭券免费领取10枚游戏币。

七、活动注意事项

1、为保证活动的公平，公正和公开性，活动工作人员必须经过严格挑选。

2、活动区可由利润较高的商品区组成，但是必须包括各种儿童用品。

3、由于参加活动的选手均为未成年人，在活动期间，商场必须要指定更加完善的管理办法，以防止各种意外的发生，影响活动的效果。

甲、乙双方同意，在本契约生效后___________ 日内，共同向房屋权属登记机关申请办理房屋所有权转移登记;并在乙方领取《房屋所有权证》后，按有关规定向土地管理部门申请办理该房屋土地使用权变更手续。

该房屋土地使用权的变更手续按下列约定办理：

a、该房屋土地使用权为出让取得，其土地使用权证证载权利和相关出让合同的权利、义务一并转让给乙方。

b、该房屋土地使用权为划拨取得，根据有关规定，其转让需交纳土地出让金或土地收益金;双方约定，该费用由 □甲方承担 □乙方承担 .(自行选择)

c、除本条第二款已有约定外，办理以上手续应当缴纳的税费，由 □甲、乙双方按国家规定各自承担 □甲方承担 □乙方承担 .(自行选择)

根据上级教育管理部门文件精神，在基本普及九年义务教育和基础教育新课程全面实施的情况下，开展中、小学教育教学的评估，是推进和深化课程改革，全面推进素质教育，发现、研究、解决学校和教师实施新课程中出现的问题，不断提高教学管理水平和教学质量，促进教师专业发展，增强学校课程实施与建设能力的重要举措。为了更好地开展好我校教学评估工作，特制定永年县第五实验中学义务教育阶段教学评估实施方案。

一、加强领导，明确责任

学校成立由校长为组长的学校义务教育阶段教学评估领导小组，统筹谋划、指导、实施教学评估工作。由教导处组织相关人员组成教学评估组，评估办公室设在教导处，具体管理、组织、指导教学评估。

领导小组的每位成员都要明确自己的工作内容和职责权限，明确任务和要求，做好全力以赴投入教学评估工作的思想准备与组织准备。

二、工作安排

依据永年县义务教育阶段教学评估程序安排，我校教学评估程序分五个阶段进行：

第一阶段：全面、全员学习动员，制定方案阶段

这一阶段主要任务是在领导小组统一安排下，完成教学评估动员和组织、学习、方案的制定准备工作。

认真学习永年县义务教育阶段教学评估实施方案，通过动员大会广泛发动，举办不同层次人员参加的业务培训和研讨班，统一思想，提高认识，更新观念，明确教学评估的指导思想、主要目标、基本原则，掌握教学评估的标准内容、方法程序，深入理解评估指标内涵。全面动员和部署，分解指标体系，做好各项准备工作。起草相关规章制度，制定我校教学评估实施方案，为全面自查自纠做准备。

加强宣传工作。要利用广播、校报等各种媒体，广泛宣传报道教学评估工作的部署与要求，及时通报教学评估各方面进展情况，使广大师生充分认识教学评估工作的目的、意义和作用，明确学校教学评估建设工作的目标和各阶段的主要工作，真正做到思想上重视、行动上参与，把“思想统一到评估中、工作落实到评估中”，形成良好的舆论氛围。

时间安排：20xx年8月-------20xx年10月

20xx年12月上报学校教学评估实施方案到县教学评估办公室。

第二阶段：自查自评自纠自建，落实整改阶段，准备工作出台。

这一阶段主要任务，是根据教学评估方案的评估指标任务，结合本校、本人工作实际，按照教学评估办的要求开展自查自评自纠自建，落实整改阶段。

对照指标体系开展自查，整理出评估所需的各项数据进行自评;全面找出教学中存在的主要瓶颈问题，教学基本建设和教学管理中存在的薄弱环节，提交自评报告，找出问题，提出整改措施;

教学评估领导小组要对学校及各部门、人员自评工作的情况进行检查、指导，针对一些共性问题及时召开协调会议，提出下一步工作安排的意见，努力把握好教学评估的方向和进程。

根据自评的结果和意见，提出针对性的整改方案，并下达《整改任务书》，各部门及人员组织整改。

写出自评报告初稿(包括背景材料目录、各种统计数据、自评结果、整改措施、特色项目等)，并提供原始背景材料。

时间安排：

20xx年11月------20xx年2月

20xx年3月-----准备工作出台

第三阶段：学校组织实施教师教学评估阶段

这一阶段的主要任务是按着学校教学评估实施方案组织实施教师教学评估。教师教学评估由学校组织实施，每个学年至少一次。先由每一位教师根据评估标准进行教师自评---------教师互评---------家长、学生评---------学校评估小组进行评估(业务检查，课堂观察等)---------最后由综合分数确定为教师教学评估等级，教师签署意见---------学校作好评估总结存档。教师“教学评估等级权重”表存入每位教师专业发展记录袋，作为教师任用、专业发展状况的重要依据。

时间安排：20xx年4月

第四阶段：教育局组织实施学校教学评估阶段

每年一次的学校教学评估由县评估机构组织实施，具体方法和程序如下：

1、评估学校要在县级评估时间一个月前，填写《永年县义务教育阶段学校教学评估报告》中的基本情况和自我评估总结，并报送文字稿三份，电子稿一份。

2、县对学校义务教育阶段的教学评估，在学校自我评估的基础上，通过听取汇报，学校考查，查阅文件资料，教师、学生、家长、社会访谈，观察不同学科、不同水平教师的课堂教学，教研活动等途径实施。

(1)听取被评估学校的教学管理、课程管理、教学条件、校本研究及评价研究的自查自评汇报，查阅学校教师教学评估档案资料和其它相关文件。

(2)评估组对随机确定不同地域、不同自评等级的村级小学，中心小学进行教学评估。

(3)教学评估的主要对象是学校和教师。评估组随机抽取不同学科教师，通过对话、课堂观察、学生及同事访谈、查阅相关材料等对教师进行评估。

3、评估组根据被评估的自查自评汇报、实地考查学校的情况，把学校教学管理水平，教师专业发展，学校教学质量不断提高作为学校评估的重要指标，对评估学校自评结果和义务教育阶段教学工作进行综合评估，并做出评估总结和结论建议。通过座谈交流、对话等方式肯定成绩，提出改进意见。同时，对教学工作进行有针对性的业务指导。对学校做出的综合评价，要纳入学校年度教学评估档案，作为校长任用、考核、奖励的重要依据，作为学校教学评估的第一手资料。

4、评估组的评估总结及结论建议，经县评估领导小组审议通过后，正式签署评估结论。然后将《永年县义务教育阶段教学评估报告书》返还学校一份。

时间安排：20xx年5月-----20xx年6月

第五阶段：省、市对我县教学评估阶段

要做好教学评估背景材料的复查、整理、分类和归档工作，布置教学评估工作展室，制作向专家组汇报的录像光碟和多媒体软件，迎接省、市对我县教学评估检查。

时间安排：20xx年9月-------10月

三、完成教学评估工作的几点措施

1、必须坚持“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”的原则。“评”是手段，“建”是目的，教学评估的目的在于促进全面建设。要通过教学评估工作，推进教育思想观念的更新，推动教学改革，改进教学方法、完善教学手段和教学管理。教学评估要强化两个提高意识：一是提高教师课堂教学质量意识，二是提高教研活动质量意识.通过评估，切实推动课程改革的深入实施，切实提高教学质量.

2、必须坚持把教学评估工作与学校日常工作和长远建设目标相结合、教学评估工作与两评四考工作相结合、教学评估工作与目标考核工作相结合。

学校的日常工作要根据评估的要求整体推进，统筹规划。要正确处理好改革、发展和稳定的关系，处理好评估和当前工作的关系，围绕教学评估做好提高各方面工作质量。以积极的工作态度、良好的精神面貌、扎实的工作作风做好各项工作，保证学校教育教学工作有序进行。

3、必须坚持实事求是的工作作风。在教学评估过程中，教师必须实事求是地进行自我评估和自我总结，要做到肯定成绩不浮夸，查找问题不折扣，统计数据要真实，杜绝弄虚作假行为，对不负责任者要严肃处理。

4、必须强化教学评估工作的责任意识。教学评估实质是对学校全面工作的整体评估，事关学校长远发展的大局，要增强教学评估工作的紧迫感和责任感，切实加强教学评估工作的统一领导和组织协调。要实行学校、教导处、教研组三级责任制。各责任部门主要负责人为第一责任人，对教学评估工作负主要责任。各项指标要分工到人，落实到位。要与各责任部门签订目标责任书，既有总体目标，也有分阶段、分项目目标，既有数量、时间要求，更有质量要求。要强化责任追究制，实行定期通报和奖惩制度。

必须充分调动全校教师的教学评估工作的积极性。在教学评估过程中，要充分发挥典型引路的作用，树立一批教学评估工作先进典型，推动全县的教学评估工作，充分发挥他们的模范带头作用，营造浓厚的教学评估氛围，确保教学评估工作圆满完成。

5、根据国家课程计划，开全课程、开足课时，尤其是音乐、体育、美术、劳技、信息技术、校本课程、综合实践活动、心理健康等课程要安排到位，有教师、有计划、相关材料、有落实。加强地方课程的管理及学校课程的挖掘开发。加强实验室、微机室、远程教育室、图书室、体、音、美、少先队等室的管理与利用，要求使用合理，布置规范符合要求，档案齐全。

6、必须加强义务教育阶段教学评估档案的建设，针对存在的问题制订切实可行的整改计划，整理、补充、完善近20xx年以来的各级各类文件、规章制度、原始材料的归档。

为贯彻落实市住建局《关于进一步加强信息宣传工作的通知》文件精神，为提升绩效管理，推动工作落实，进一步提升全局信息宣传水平，及时、准确、全面地反映城管工作中的新情况、新问题和新经验，更好地发挥信息宣传工作在服务领导科学决策和推进工作创新中的作用，现就进一步加强我局信息宣传工作提出如下实施方案。

一、信息宣传内容

各科室(大队)要注意挖掘信息，捕捉信息，切实拓宽信息报送范围，内容可涉及日常业务、政风行风、精神文明和党的建设等各方面。主要有：

(一)、要求定期报送的信息：

1、各大队每周的工作情况;

2、各大队每月工作情况;

3、各大队在网络上发帖、跟帖情况。

(二)、不定期报送的信息：

1、本科室(大队)工作新动态;

2、中央及省、市重要会议、重要政策及重大措施出台后的贯彻落实情况;

3、重点工程、重大项目，特别是“五大战役”有关项目的进展情况;

4、工作推进中的典型示范经验;

5、在重点工作一线涌现出来的好人好事和先模人物;

6、专题调研、评论文章。

二、信息宣传方式

1、办好南平市城市管理行政执法局网站，要做到及时、适时更新。各科室(大队)将需要在局官方网站上公开的内容及时以电子文档方式报送至局办公室，邮箱,并注明链接板块。

2、办好《城市管理执法简报》。由办公室负责编发，各科室(大队)及时将周、月工作情况及工作动态向督查科、办公室报送，其中工作动态以大队简报或其他形式报送办公室，《周(月)工作情况统计表》报送督查室及办公室，《南平市规划区内违建情况汇总表》及《信访工作情况统计表》报送督查科。

3、充分利用各种媒体，如：电视、网络等对城市管理工作进行宣传。积极在闽北互动论坛、大武夷新闻网等在南平当地有较大影响力的论坛、网站上发帖、跟帖，让城市管理工作深入人心。

4、结合信息内容及业务关联性，向《闽北快讯》、《闽北要讯》、《南平市机关效能建设简报》等市委、市政府及市直综合部门信息简报刊物报送信息稿件。

5、向国家、省、市专业刊物及公共传媒投稿。

三、基本要求

(一)、审核要求。各科室(大队)报送的信息必须准确，所涉及内容口径必须是已确定的,并由局执法督查科审核通过。对内容口径尚不明确的，必须由各科室(大队)负责人审核同意后再报督查科审核通过;上报到市委市政府的，必须由有关分管领导审核;对重大信息，由局长审核把关。

(二)、时效要求。为体现信息的时效性、报送信息要突出“新”、“快”。

1、《周工作情况统计表》、《南平市规划区内违建情况汇总表》及《信访工作情况统计表》要在每周早会的当日内报送，《月工作情况统计表》、《网络信息宣传统计表》要在每月最后一日内报送。

2、新情况、新内容、新成就、新动态等要在当日内报送;重、特、大突发事件必须在第一时间内报送。各大队每月至少出一期简报或以其他方式报送一条信息。

3、市委、市政府约稿类信息按时限报送，不得延迟上报或不报。

(三)、网络信息要求。各大队需安排3-5名人员在闽北互动论坛及大武夷新闻网等在南平当地有重大影响力的网络、论坛上发帖、留言，宣传城市管理工作。各大队每月至少跟帖10条，并按月向局办公室报送《网络宣传信息统计表》(见附件3)。

(四)、格式要求。

1、周、月的工作情况由办公室、执法督查科提供统一制式的《XX大队周(月)工作情况统计表》(附件1、2)、《南平市规划区内违建情况汇总表》(附件5)、《信访工作情况统计表》(附件6)。

2、各大队简报格式参照附件4。

(五)、信息质量。各科室(大队)报送的信息要内容真实、主题明确、文字精炼、条理分明、格式规范，并注明报送大队、日期和作者。各科室(大队)负责人要切实承担起信息质量把关的重任，确保信息报送的质量。

四、考核措施

为了保证信息宣传工作任务的落实，局里将实行考核奖惩制度。一是在每季度末对各科室(大队)的信息报送情况、采用情况、排名情况及网络宣传情况等进行通报并酌情给予经济奖励;二是把信息宣传工作纳入各科室(大队)年终考核内容，并把信息宣传工作情况作为单位和个人年度评先评优的重要依据。三是对《周(月)工作情况统计表》报送不及时的科室(大队)，在早会上进行通报，通报次数达3次以上的则取消该科室(大队)负责人该年度评先评优资格。

五、经济奖励办法

为鼓励干部职工积极报送各类信息，对优秀的信息将被推荐给《南平建设》刊物，如被采用将获得每条10元的奖励;对在市、省、国家级刊物上以市执法局名义发表信息和文章的分别奖励20元、30元、80元，市、省级头版头条分别奖励200元、300元;对在闽北互动论坛等网络媒体上发表具有良好导向性的文章、帖子的每帖奖励2元。

甲方：

乙方：

签订日期：

根据《中华人民共和国劳动法》及相关的法律法规，甲乙双方在平等的基础上签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

一、劳动合同期限：

本合同为固定期限合同，合同期限为年，自年月日起至年月日止，其中试用期为个月。

二、工作内容：

乙方自愿从事保安工作，遵守国家的法律、法规和甲方规定的一切规章制度，服从甲方的分配和调动，认真履行保安职责，维护驻勤单位的安全和秩序。

三、工作条件：

甲方为乙方提供必要的劳动条件和劳动工具，建立健全规章制度，制定操作规程、工作规范和劳动安全卫生制度。

四、劳动纪律：

甲方依法制定各项规章制度和劳动纪律。乙方必须严格遵守，如违反甲方制定的规章制度和劳动纪律，甲方有权根据规章制度进行处罚直至解除合同。乙方必须爱护甲方和服务方的财产，遵守职业道德，积极参加甲方组织的培训教育，提高自身素质，乙方在试用期内不符合保安员基本条件者，甲方有权辞退或中止本合同。

五、工作时间和劳动报酬：

甲方安排乙方执行综合计算工时工作制。上岗工作后，甲方应根据《劳动法》、《合同法》及相关规定，在试用期内按每月元支付试用期工资，转正后按基本工资、岗位津贴、出勤工资及各项补贴(含节假日加班费)等综合工资不低于元。

六、保险及福利待遇：

1、甲乙双方按北京市政府有关规定参加社会保险，在合同期有效期内，甲方为乙方办理有关的社会保险手续，乙方患病或因工负伤的医疗待遇由甲方负责向保险公司理赔。

2、合同期内，乙方在执勤中发生工伤、残、亡的，由甲方根据与用人单位签订的保安合同进行谈判、协商和理赔。由于是乙方本人违反规定或操作过程造成伤、残、亡的，原则上由行为人负责，根据国家相关规定进行善后处理。

七、劳动合同的变更、解除、终止和续订：

订立本合同所依据的法律、行政法规、规章发生变化，甲方有权依照相关规定变更合同的相关内容。

(一)乙方有下列情形之一，甲方可以随时解除本合同并给予罚款：

1、 严重违反国家法律、违反工作纪律或甲方的各项规章制度。

2、 严重失职、营私舞弊、对甲方或驻勤单位利益和声誉造成损害的。

3、 乙方隐瞒传染病及其他慢性疾病的，一经发现、甲方有权立即辞退。

4、 被行政拘留、劳动教养或追究刑事责任的。

5、 乙方不能胜任本岗位工作，经培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的。

(二)乙方要求变更或解除合同的，应提前30日以书面形式通知甲方，甲方须30日内以书面形式给予答复，30日内未答复的视为不同意解除合同，按照原合同执行。

(三)乙方解除合同、自动离队或被甲方辞退时，必须将服装及至各种证件、标志装备全部交还甲方，损坏或丢失要经济赔偿损失。

八、双方约定：

1、乙方违反规章制度和劳动纪律给甲方造成损失的应承担经济赔偿责任。

2、乙方违反合同约定解除合同的，应当向甲方支付违约金，违约金的数额为合同期内工资总额的百分之二十，乙方违反本合同约定解除劳动合同给甲方造成损失的，应按劳动部《违反(劳动法)有关劳动合同规定的赔偿办法》，赔偿甲方的下列损失：

(1)甲方招收录用乙方所支付的费用。

(2)甲方为乙方支付的培训费用。

(3)乙方对甲方造成的直接经济损失。

3、由于乙方违反规章制度和劳动纪律给甲方造成损失的，应承担赔偿责任。

4、夏季防暑，乙方严禁到江河、湖泊及水塘中游泳，防止溺水事故，凡违反此规定造成伤亡者，一切责任由乙方承担。

5、乙方要严格执行防火责任，对不按规定乱用电、煤气，造成火灾给客户带来经济损失和人身伤亡、伤残者，一切责任自负并承担全部经济损失的赔偿。

6、如乙方私自离队，视为乙方违约，视为乙方自动放弃索要遗留工资的一切权利，本合同自行终止，私自离队后一切后果自负。

7、乙方不得利用驻勤单位提供的通讯设备，拨打听歌、聊天等有偿服务电话。如有发生，乙方须承担由此产生的各项损失。

8、因乙方个人行为，对所造成的人身伤亡及公共物品的损坏，应由乙方承担全部责任，并赔偿由此所造成的各项损失。

9、乙方未履行请销假制度私自外出、离队、走失所发生的问题，后果自负，甲方概不承担任何责任。

10、合同期满，除甲乙双方以书面形式提前三十日通知对方不再续签外，本合同有效期自动延续一年，并以此类推，延续期内一方终止、解除合同，也应提前三十日以书面形式通知对方。

九、劳动争议的处理：

甲乙双方在履行本合同中发生劳动争议，双方协商解决，协商不成的可以向本企单位劳动争议调解委员会申请调解。调解不成的当事人一方可以向当地劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，也可以向人民法院起诉。

十、其他：

1、本合同旨在确定甲乙双方劳动关系，明确双方责任权利。有关条文的具体实施，甲方在不违背国家现行法律、法规、政策的前提下制定实施细则。

2、本合同未尽事宜，以补充条款形式予以补充，公司拟定的各项规章制度，奖惩制度及公司管理条例，作为合同的附件，与合同具有同等法律效力。

3、每月15日至月底公司逐单位逐人发放上月工资(遇节假日顺延)，本人签字后方可领取，不准任何人带领，春节前后，工资发放以公司另行通知的日期为准。

4、本合同解释权在甲方。

5、本合同自签定之日起生效，一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方： 乙方：

合同签订日期：年月日

为有效保障中高考期间校园餐饮食品安全，经研究决定，在全县范围内开展中高考期间学校及周边餐饮服务食品安全专项检查。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过专项检查，进一步增强中高考期间学校及其周边餐饮服务单位食品安全意识，有效落实学校及周边餐饮服务单位食品安全主体责任，全面排查学校餐饮食品安全风险和隐患，严厉打击学校食品安全违法违规行为，健全完善食品安全管理制度，切实提升学校及周边食品安全管理水平，严防学校群体性食品安全事故发生，有效保障中高考期间广大师生的饮食安全。

二、专项检查时间

20____年6月1日至20____年6月30日。

三、专项检查重点

(一)重点单位

全县中高考考点食堂(____一中、____二中和________中学)及其周边200米范围餐饮服务经营单位。

(二)重点内容

1、主体资格情况。重点检查学校食堂及其周边餐饮服务经营者是否取得食品经营许可证，许可证、健康证是否在有效期内，实际经营范围、经营地址是否与许可证一致，督促经营主体按许可条件开展餐饮服务经营行为，坚决取缔查处无证餐饮服务经营户。

2、学校食品安全管理责任落实情况。重点检查学校是否将食品安全作为日常管理的重要内容，是否建立校长为第一责任人的食品安全责任制，是否配备专(兼)职食品安全管理人员，明确食品安全岗位职责，签订责任书;对采用集体用餐配送单位供餐的学校，还要检查学校是否将食品安全作为遴选供餐单位的重要标准，是否与供餐单位签订食品安全责任书。

3、学校餐饮服务经营者食品安全主体责任落实情况。重点检查学校食堂及相关餐饮服务单位是否按照《____省餐饮服务单位食品安全自查自评管理规定(试行)》落实食品安全自查自评并向属地监管部门报告;是否建立并落实从业人员健康管理等食品安全管理制度，对从业人员开展培训和管理。

4、食品加工经营规范情况。重点检查学校食堂、学校周边餐饮服务经营者是否具有与经营规模相适应的经营场所、设施设备等;是否严格落实食品原料索证索票、进货查验、食品贮存、加工制作、食品添加剂管理、餐饮具清洗消毒等制度要求。对学生集体用餐配送单位，还要检查成品的运输温度和时间是否符合规定要求。

四、专项检查步骤

(一)开展自查自纠

各市场监管所要督促指导本辖区内学校及相关餐饮服务单位，严格按照《____省餐饮服务单位食品安全主体责任自查自评管理规定(试行)》的要求，认真开展食品安全主体责任落实情况自查自评，强化自身管理，堵塞食品安全管理漏洞。

(二)集中排查整治

在学校及相关餐饮服务单位食品安全自查自评的基础上，各市场监管所要围绕中高考重要时段，开展专项检查，强化监督抽检，全面排查风险隐患，严厉打击违法违规行为。对专项检查中发现的问题和隐患，列出清单，建立台帐，实施销帐式整改。

五、有关要求

各市场监管所要高度重视中高考期间学校及周边食品安全工作，把专项检查与集中整治、日常监管与自查自律、全面推进与重点突破有机结合起来，切实加强对专项检查工作的组织领导，坚持把学校及周边食品安全专项检查作为年度的重点工作持续加以推进，确保专项检查不走过场，取得实实在在的实效。各所专项检查的书面总结报告及图片，请于20____年6月30日前报送食品安全监管股。

为贯彻落实全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会及市文明委《关于印发的通知》(永文明【20xx】4号)文件精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进文明单位标兵创建工作，进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，贯彻落实市委十一届六次全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力开展学雷锋志愿服务活动，把集中活动与分散活动结合起来，创新内容形式、丰富实践载体、吸引群众参与，推动学雷锋志愿服务活动制度化、规范化、常态化。为加快文明单位标兵创建活动提供有力的道德支撑和良好的社会氛围。

二、活动安排

(一)组织开展“3.5”学雷锋日志愿服务集中活动 以3月5日学雷锋日为契机，结合单位实际，组织志愿者开展志愿服务宣传和实践活动。充分利用“中心”内外显示屏循环播放学雷锋及文明创建、志愿服务宣传标语口号，大力营造“中心”积极参与志愿服务的浓厚氛围。

(二)深化志愿服务活动，吸引群众广泛参与

突出人文关怀，以“文明河南，志愿服务”为主题，依靠本单位的优势资源，积极为广大群众和服务对象排忧解难。

1、大力开展志愿者代办审批服务。发挥自身优势，积极倡导“雷锋精神”，认真调研、征集群众需求，充分发挥本单位志愿者的作用，组织志愿者为来大厅办事的人员提供政策咨询、业务代办志愿服务，不断扩大社会影响力，塑造中心良好形象。

2、大力推进送温暖志愿服务活动。密切联系帮扶村、包点村，通过各种渠道为困难群众提供救助，帮助解决实际困难。继续深入推进关爱留守儿童活动，不断增强志愿者结对家庭与留守儿童之间的联系，努力营造理解、尊重、关心、帮助弱势群体的良好社会氛围。

3、继续搞好清洁志愿服务活动。组织志愿者清洁公共交通设施、街道、社区卫生，清除卫生死角，营造优美环境。

4、围绕提升服务水平，大力开展“岗位学雷锋”活动。工作人员根据服务对象的需要，实行延时服务、预约服务、上门服务、助残服务等活动，积极为群众排忧解难。立足岗位，开展“美在身边”文明礼仪活动，积极倡导文明新风尚。

5、围绕提升服务质量，大力开展“提升服务效能”活动。组织工作人员学习行政审批业务知识，熟悉业务流程，人人成为窗口服务的行家里手，不断提高行政审批效率。学习雷锋锐意进取、自强不息的创新精神，积极探索新形势下做好行政审批、窗口服务工作的新途径、新方式，不断破解窗口服务工作的难题，进一步提升窗口服务水平，不断提高人民群众对窗口服务工作的满意度，真正做到为民、便民、惠民。推进行政权力网上公开透明工作，实现信息平台间的互联互通，及时解决疑难诉求，为人民群众提供在线服务。

6、围绕提升服务能力，大力开展学习型机关建设。紧紧围绕 “学、讲、研”三方面深入开展。“学”：组织全体党员干部职工对社会主义核心价值观、文明创建、服务礼仪、廉政建设进行集中学习，不断提升整体政治业务素质;“讲”：年内有计划有重点安排党员干部职工上党课、举办道德讲堂，以知识讲座活动推动行政服务创新发展;“研”：各窗口、各科室定期开展学习研讨，心得交流，提升行政服务水平，努力争创一流业绩。

7、围绕提升示范作用，大力开展“学雷锋先进典型评选表彰”活动。深入开展优质服务窗口、学雷锋标兵争创活动，不断丰富具有时代特征、富有行政服务特色的“群英谱”;加大先进典型宣传力度，利用中心网站、简报等宣传阵地大力宣传先进典型的事迹，不断放大典型示范效应。

三、有关要求

(一)提高思想认识。开展志愿服务活动是培育和践行社会主义核心价值体系建设的重要载体，是推动学雷锋活动常态化的重要抓手，是推动文明河南建设、提升公民道德水平的重要途径，有利于营造“做文明人、办文明事”的良好氛围。雷锋是实践社会主义、共产主义思想道德的楷模，以短暂的一生谱写了无比壮丽的人生诗篇，树起了一座令人敬仰的思想道德丰碑，是全国人民学习的光辉榜样。雷锋精神是中华民族道德精神的重要内容，体现了中华民族的传统美德，顺应了社会进步的时代潮流，彰显了我们党的先进本色。各科室、窗口要把学雷锋活动同精神文明创建和创先争优活动结合起来，把集中统一活动与经常性活动结合起来，把学习活动与推进政务服务结合起来，把服务承诺同爱岗敬业结合起来，把钻研业务同发扬做螺丝钉精神结合起来，坚持从实际出发，突出思想教育内涵，找准工作突破口，精心设计谋划，注重创新载体，抓好组织实施。要增强活动的针对性实效性，使雷锋精神融入社会主义核心价值体系建设之中，融入广大窗口工作人员的实际工作和精神生活之中，使学雷锋活动同其他工作相互融合、相互促进。

(二)加强舆论引导。坚持求真务实、真抓实干，结合年度重点工作，开展学雷锋活动。大力宣传雷锋事迹、雷锋精神和身边涌现出的雷锋式模范人物，充分运用中心简报、中心网站、电子显示屏等载体，不断增强学雷锋活动的影响力，营造“践行雷锋精神，争当先进模范”的良好风尚。

(三)坚持从严、从小、从实、从细的标准和要求，扎扎实实抓好志愿服务活动，使志愿服务更好地惠及百姓生活。立足实际，着眼长远，不盲目求大求全，用“钉子”精神一个问题一个问题的解决。及时总结好办法好经验，探索学雷锋志愿服务常态化机制，为中心的文明创建工作提供坚实的载体支撑。

2015年中小学教师全员培训实施方案

根据省教育厅《安徽省—XX学年度中小学教师全员培训指导方案》(皖教秘师〔〕21号)和《霍山县中小学教师培训工作实施意见》（霍教〔〕183号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

紧密围绕中小学教师培训工作总体目标，聚焦“提高有效教学能力，促进学生有效学习”，有效开展教师职业道德规范教育和“有效学习内容”主题培训，不断提高教师师德素养和业务水平。

二、培训对象

全县全体在职中小学教师。

三、培训时间

(一)培训阶段

XX年8月一XX年5月。

(二)培训学时

1.在职教师岗位培训:不少于72学时。其中，高中教师集中培训、远程培训48学时，校本研修24学时；初中、小学教师集中培训、送培送教或远程培训24学时，校本研修48学时。

2.骨干培训者研修提高:集中培训环节不少于24学时，并进行每学年不少于48学时的校本研修指导。

四、培训目标

(一)师德教育

帮助教师全面理解和深入领会《中小学教师职业道德规范》，提高教师职业理想和践行师德的能力。帮助全体教师准确理解《教师专业标准》的基本理念，全面把握《教师专业标准》的内容要求，自觉地将《教师专业标准》作为开展教育教学实践、提升专业发展水平的行为准则。

(二)业务培训

1.帮助义务教育阶段学科教师全面理解、深入领会和准确把握课程标准(XX年版)的精神实质和主要变化，在课堂教学中全面落实课程标准的教育理念和基本要求;帮助全体在职教师树立现代知识观，转变教育观念;了解学科教学最新动态与发展趋势，构建学科教学知识;掌握新技能和新方法，准确诊断和有效解决学科学习内容疑难问题，提高学科教学内容分析能力和研究水平。

2.帮助骨干培训者准确把握本年度“有效学习内容”专题各模块内容，掌握开展校本研修的基本理论和指导方法，进一步提升教育教学能力、教研能力、培训和指导广大教师学习的能力，在推进教师全员培训中发挥引领示范作用。

五、培训内容

(一)在职教师岗位培训

包括六个模块：

模块一：中小学教师职业道德规范和教师专业标准；

模块二：修订版课程标准与学习内容要点；

模块三：现代知识观与学生能力培养；

模块四：学科教学最新动态与发展趋势；

模块五：学科教材分析与学科教学知识(pck)构建；

模块六：学科学习内容疑难问题分析与解决。

(二)骨干培训者研修提高

重点学习中小学教师职业道德规范，教师专业标准，学科教学最新动态与发展趋势，课堂教学问题与对策，学生学习发展与评价，修订版学科课程标准与有效教学，教育教学研究与教师专业发展，校本研修设计与实施。

六、培训的组织实施

（一）高中教师的岗位培训

高中教师培训采用“集中+远程+校本”模式。

1、“集中+远程”环节由省、市继续教育培训机构统一组织实施，县教师学习与资源中心负责组织协调。

2、高中教师的校本培训由县教师学习与资源中心统一指导，各学校结合本单位的实际，自主组织实施。本年度的具体要求为：围绕“教师职业道德规范和教师专业标准”、“现代知识观与学生能力培养”、“学科教学知识（pck)构建与有效教学”、“学科学习内容疑难问题分析与解决”四个主题，自主制定校本培训实施方案，并于培训开始前上报县教育局职成教股和县教师学习与资源中心审批备案。参加“实施有效教学，打造高效课堂”试点项目的教师本年度校本培训按照项目实施方案组织实施。

共3页，当前第1页123

为丰富孩子们的课余生活，加深孩子们和家长们的互相了解和团队意识，普及动物知识。经家委会商议决定，特组织本次户外亲子活动。

时 间：20____年9月____日上午9:00

地 点：五泉山公园

人 员：2级4班所有自愿参加的同学和家长

一、前期准备及分工

1、材料采购

(1)班级名字条幅一个

(25)8-12面彩旗 (用于表示分组)

(3)气球____个

(4) 小型 扩音设备2套(可借)

(5)因在户外举行活动，请自备铺地的野餐垫方便就坐

2、奖品采购

文具 、不干胶贴纸 、玩具、书、日用品

3、家长志愿者招募及分工

(1)活动主持：

(2)督导：

(3)摄影：

(4)摄像：

(5)报名收费：

(6)财务记录：

(7)活动策划：

(8)物品采购：

4、活动经费：本次活动根据实际发生金额按参加小朋友人数平摊，报名时按50元/生预收，活动完后多退少补。

二、行程安排

1、9：00活动地点集合

2、9：00—11：30 活动准备，现场布置

3、2：00以后可自由活动，准备收工

三、活动安排：

1、暖场

以家庭为单位，做自我介绍。

2、参观五泉山公园，重点游览动物园。

3、小朋友以分组介绍动物园的动物(家长与小朋友提前准备介绍资料)

6、活动完有时间，大家可以玩打沙包，或自备户外运动设备玩耍

四、奖项设置

1、设“最佳参与奖”(每位小朋友)

2、设“最佳表现奖”(总积分领先者)

视参与人数可适当增加获奖人数

五、注意事项

家长作为孩子的监护人，一定要履行好监护责任，切实保障孩子的安全。活动完后，要清理干净垃圾。希望全体参加人员在活动做到文明团结。

请要参加本次活动的家庭在11月8日之前报名缴费至王昱妈妈处。

报名电话：

为进一步贯彻国务院《全民健身条例》，着力落实《深圳市全民健身实施计划20__-20__》，根据福文体〔20__〕10号文件要求，我校工会积极推进全校全民健身工作的开展，营造浓郁的`全民健身氛围，展示深圳活力、年轻、健康的城市形象。具体方案如下：

一、活动主题

运动让生活更美好

二、长跑活动：每周每天下午四点半开始，工作之余自愿参加。线路：起点(校园操场跑四圈)——中段(梅林公园跑一圈)——终点(校园操场跑四圈)。这个时段也可以参加校内其他运动，如羽毛球、篮球、乒乓球等。

启动仪式：十一月一日(深圳市第34届市民长跑日)上午第二课开始，时间约半小时左右，绕梅林一村一周，自愿报名参加(想参加的如有课请调好课);学校田径队和足球队学生作为学生代表参加。

三、教职工校内趣味体育娱乐项目比赛，以年级组为单位，要求全员重在参与，分设一、二、三等奖，给与奖励。十一月中旬进行。

四、羽毛球比赛：十一月下旬开始，以年级组为单位，对认真组织参加的年级组给于奖励，具体赛程规则及奖励办法另行公布。

五、男教工篮球赛：十一月中、下旬进行。邀请帮扶学校南开小学男教工篮球队来我校进行交流活动，与该校教职工进行蓝球友谊赛。

六、配合第十四届校田径运动会，在开幕式上进行学生广场舞展示，并进行教师30米迎面接力赛(以年级组为单位，2男8女，奖励年级组)。

七、组织教职工参加区教育工会组织的活动：

1、六十米迎面接力赛，男女各5人;

2、第五届乒乓球比赛，男女共12人。

八、十二月上旬，学校工会将根据教职工在全民健身月活动的情况评选“全民健身月活动积极分子”(每组评选3名报学校工会)，并给与表彰奖励。

为深入宣传《中华人民共和国国家通用语言字法》，增强全校师生的语言规范意识和推广普通话的参与意识，推动我校的语言字工作，净化校园用字环境，学校决定举办推普周手抄报比赛活动，现将有关事项通知如下：

一、活动宗旨：

说好普通话写好规范字

二、活动要求：

1作品要求：

使用学校统一发放的手抄报用纸。

2内容要求：宣传推广普及普通话的意义，宣传国家“大力推选、积极普及、逐步提高”的推广普通话工作方针和全国推广普通话宣传周提纲及宣传口号，宣传新世纪国家和省推广普通话的工作目标。

三、交稿地点：

9月16日(下周五)前，上交校语言字办公室

四、评分原则：

内容全面、充实且与主题紧密相扣。字优美，设计新颖，突出“精、巧、美”的特点。

五、奖项设置：

本次比赛设一等奖2名、二等奖__名。

班会主题：建设文明校园，争做文明学生

班会目的：

为了让学生们积极投入校园文明建设之中,作一个有优良品质的文明中学生，结合校园中文明与不文明的现象谈谈自已的观点，同时向同学发出倡议：希望大家做一名值得自豪、快乐的文明中学生。

班会准备：

1、提前布置主题班会内容，叫同学们收集有关“文明”的材料。

2、叫同学们结合校园中文明与不文明的现象做好发言准备。

3、安排两位同学准备小品《碰撞以后》。

班会过程：

一、开场白：

主持人甲：老师们，同学们，大家下午好！中国是一个有着五千年历史的文明古国，中华民族素来是一个温文尔雅、落落大方、见义勇为、谦恭礼让的文明礼仪之邦。一个人的举手投足、音容笑貌，无不体现一个人的气质与素养。荀子云：“不学礼无以立，人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁。”文明礼仪是我们学习、生活的根基，是我们健康成长的臂膀。让我们一起进入今天的主题班会——我文明，我快乐。

主持人乙：一个友好的眼神，一个舒心的微笑，一个得体的举止，我们并没有因此而失去什么，却在内心洋溢起一种美的享受，涌起无限的快乐。如果我们在待人接物中注意遵循礼仪，会使我们变得优雅可亲，会给人留下美好的印象，更容易被人接纳，也能给自己带来快乐心情。

二、环节一：快乐杀手

主持人甲：同学们，有文明才会有快乐。可是在日常学习生活中，我们却经常能看到一些不文明现象的发生。大家能谈谈自己曾见过的不文明行为吗？

同学们各抒己见，自由发言。

主持人甲：刚才同学们说的这些都是大家平时经常看到的不文明的现象，并且这些都是要不得的。

主持人乙：是的，这些不文明行为的执行者有时候就是快乐杀手。如果能把文明放心中，结果就会截然不同。

三、环节二：小品表演《碰撞以后》

第一场：两位同学，其中A站在窗前欣赏校园风景，悠闲得很。B走过身旁时，正好A转身，无意相互碰撞，便互相出言不逊，后厮打起来。此时，班长瞧见，批评双方，才得以和解。

主持人乙：在日常生活中，类似这种因小事而导致事态扩大的事件时有发生。这既有损于自己的形象，又损害了集体的荣誉。如果他们碰撞以后，采取另一种方式，又会是如何呢？请大家看第二场。

第二场：A碰撞B后，A先微笑地说：“对不起！” B再微笑地说：“没关系！”礼貌和解。

四、环节三：文明用语接龙

主持人甲：小品《碰撞以后》给我们留下了许多思考。特别是第二场，双方采用了微笑的表情和礼貌的语言，从而化干戈为玉帛，可见我们日常生活中的“微笑”和“文明礼貌”是何等的重要。那么，我们都知道哪些文明行为和礼貌用语呢？

主持人乙：下面我们来玩个游戏，游戏规则是这样的：请两组同学上来进行文明用语接龙比赛。比赛中，两组队员依次迅速到台上来，每人只能写下一句日常生活中的文明用语，限时三分钟内，多者既获胜。

学生比赛。赛后定胜负。

主持人甲：比赛很热闹，但是反观一下比赛过程，坐在台下观看的同学你们的表现如何？是文明观看的表现吗？

（学生自我检查，讨论）

主持人乙：看来文明礼仪必须从小处培养，从身边每一个细节做起，这样才能得到真正问心无愧的快乐！

五、环节四：宣读倡议书

主持人甲：下面我们请班长来宣读倡议书。

（班长宣读倡议书）

亲爱的同学们：

学生是家之学子，国之未来。我们应该切之弊病，正身立己，扫除不良行为习惯。关键在于自身思想上的认识与重视。只要我们有恒心，有毅力，就没有攻不破的难关；只要我们真正有“建文明校园,做文明学生”这个信念，就能清除掉所有的“问题”，完善自我。踏踏实实做事，正正稳稳做人，积极树立校园新风。只有这样，我们才能从根源上发现到自己的问题所在，提高个人修养，只有这样才能真正成为一个和谐发展的人，一个文明合格的快乐的当代中学生。在此，我们呼吁大家以文明为己任，从现在做起，从自身做起，从你身旁点滴小事开始，时刻紧记我们的口号：人人讲文明进步,从改掉一个不良习惯做起！在此，由班委倡议:

（1）、爱校爱班，说文明话，做文明人，塑造综高学子文明形象。

（2）、以校为家，爱护公共设施，杜绝损坏公物，拒绝课桌文化。

（3）、遵守公共规则，维护正常的校园秩序。

（4）、杜绝打架抽烟，不带手机进校园，严守校规校纪。

（5）、仪容仪表整洁大方，不配带耳环、项链等饰物。

（6）、男女同学，自尊自爱，正常交往，举止文明，言行得体。

同学们，让我们借此契机，端正思想、严守校纪、去病端、树新风。以文明人的行为去争建文明校！请记住我们的目标吧——建设文明校园，争做文明学生。

主持人乙：下面我们请班主任做总结。

班主任总结：

同学们，我们每个人在这里求学，都有一个追求，都有一理想，都有一个志向，如果说校园是一片沃土的话，我们要在这里把我们的耕作变成果实，实现我们的追求；如果说是一支拐杖的话，我们要拄着这支拐杖攀登高峰，实现我们的志向；如果说文明的校园是一只展翅飞翔巨鸟的话，那她会承载着我们的希望去实现我们的理想。我们的同学们要做一个文明的人，一个诚实的人，一个守纪的人，做一名文明的中学生，为学校做一点事，为学校建立良好的形象，从而也使自己收获快乐。学校是我们人生的起步，理想的种子要播种，人生的意义要认识……这里有青春的幻想，有未来的呼唤。让我们做文明的中学生，用心中炽热的爱来歌颂她，赞美她！

六、环节五、结束语

主持甲：你给别人一个微笑，别人给你一个春天。

主持乙：你给别人一份温暖，别人给你快乐无限。

主持甲：你给别人一份谦让，别人给你敬重万千。

主持乙：你给别人一份真诚，别人给你温馨的思念。

合：文明，让人举止文雅；礼仪，让人风度翩翩。我文明，我快乐！

此次班会到此结束，谢谢大家！

一、活动主题

说好普通话，迈进新时代。

二、工作要求

(一)各成员单位

1.要紧扣本届推普周活动主题，围绕传承中华优秀传统文化和革命文化，大力弘扬爱国主义精神和优秀革命传统，宣传国家语言文字法律法规和方针政策，结合行业特点开展喜闻乐见的宣传活动。广播电视播出机构负责播出推普公益广告;新闻媒体同时做好本地推普活动的宣传报道。

2.在做好城市推普活动的基础上，加强对农村地区推普工作的领导，加大农村地区推普工作的力度，与县(区)域普通话普及验收工作紧密结合，不断提升广大城乡干部、群众规范使用国家通用语言文字的意识和水平。

(二)各学校(园)

各学校(园)要根据自身特点认真组织开展推普周宣传活动，充分发挥学校主阵地作用。积极探索推普新形式，开展新活动。以下活动为必备活动：

1.悬挂或电子屏幕显示一幅第__届推普周宣传标语;

2.各学校出一期第__届推普周宣传专刊;各班级出一期以“说好普通话，迈进新时代。”为主题的黑板报;

3.国旗下讲话，推普宣传。

参加语言文字规范化达标的学校要走出校园，开展宣传活动，让民众了解《国家通用语言文字法》以及推广国家通用语言文字的重要性和必要性，提高民众对国家大法和地方法规的知晓度和熟悉度。

(三)多措并举，助力推普。区语委办将按照要求，对有需求的贫困户进行普通话培训。提高贫困户对学习掌握国家通用语言文字重要性的认识，使其具备基本的普通话交流能力。初步具备普通话交流的语言环境，为提升“造血”能力打好语言基础。

(四)加强培训，提高教师普通话水平。为深化语言文字事业改革发展，引领广大教育工作者自觉规范使用国家通用语言文字的意识，提高教师普通话水平，在20__年前创建语言文字规范化达标学校，区语委办将聘请我区省级普通话测试员对全区各级各类学校的未达标的教师进行普通话培训。

三、组织实施

(一)加强领导，统筹谋划，建立和完善分工协作、齐抓共管、准确有效的推普工作机制。充分发挥推普周整合引领作用，将推普周宣传活动与日常工作有机结合。要严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持绿色发展，厉行节约，反对浪费，节俭举办各项活动，务求实效。

(二)各成员单位、各校(园)制定本地区推普周活动方案，并于推普周结束后对活动成效及时总结。同时在20__年9月__日以前，报送本部门、本单位开展推普周活动的相关图片、视频、新闻报道网址。(联系人：__)。

农村社会养老保险2011年投保工作实施方案

为搞好全镇农村社会养老保险第十七轮投保的各项工作，根据莱州市政府的统一部署和要求，结合我镇的实际，特制定如下工作方案。

一指导思想

党的十七大报告明确提出：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。探索建立农村社会养老保险制度。国家宪法规定：建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。市委、市政府“孝德工程”建设工作，明确要求完善农村社会养老保险，为农村老年人享受到经济社会进步成果提供制度保障，各单位要以扩大农村社会养老保险覆盖面和提高保障水平为目标，高度重视失地农民和农民工群体的养老问题，积极完善集体补助政策。加大措施，积极工作，推动农保事业持续健康发展，努力实现人人享有老有所养。

二、工作目标和任务

全镇投保收费工作从2011年3月18日开始，XX年年4月28日前结束。各单位要抓紧落实，积极发动。投保面要达到100%，确保完成分配的投保人数任务。年人均投保额达到767元以上。

三、工作措施

为全面做好农村社会养老保险投保工作，各单位要重点抓好以下工作。

（一）加强领导，精心组织。各单位首先要认真研究投保办法，组成得力工作班子，做好轮次投保和日常性管理工作。集体补助是引导农民缴费，促进农村社会养老保险发展的关键，也是落实市委“孝德工程”建设要求，为民办实事的具体体现。各单位要加大集体补助力度，认真落实失地农民和农民工的合法权益。确保补助政策和服务工作双到位。

（二）搞好宣传，积极发动。农村社会养老保险符合农村的经济社会特点，是我国社会保障体系的重要组成部分，是计划生育国策的配套政策，是应对社会人口老龄化的重要举措。各单位要进一步增强责任感，重点做好未参保和中断投保人员的政策宣传工作。既要讲清国家的农保政策，又要注意利用身边的事例做好宣传。通过正确的舆论导向，使广大农民提高自我保障意识，树立早投多投受益大的思想，算好“经济账”“心理帐”和 “权益帐”，根据晚年生活需求制定好个人投保养老计划，享受到积极社会进步的成果。

（三）严格程序，规范管理。一是加强保险基金管理。各单位要规范账目设置；收据、卡、证的填写要做到不错、不漏、不重；转退保、补发缴费手册、领取证业务要依照个人申请、村委出具证明的程序严格办理，确保业务资料的完整真实;认真做好现金管理，收缴的保费要及时上解到邮政专户，引导大额投保对象个人直接将保费上解到邮政专户，减少管理风险，确保基金安全。二是坚持轮次收费和日常收费管理工作相结合，重视日常收费的衔接和归档工作。三是各单位要加强对领取养老金有困难的群众的服务工作，保障养老金发放及时足额到位。

附：第十七轮投保任务分配表

2011年3月18日

活动主题：

全球感恩节，__大厦感恩日——感恩大礼送给你!

活动内容：

感恩行动，真情摇奖，100份感恩大礼送给你!

活动时间：

11月27日(每年11月的第四个星期四是感恩节——ThanksgivingDay)

11月18日——11月27日，在__大厦累计购物100元的顾客就可以换取感恩节摇奖券一张，参加11月27日感恩节当天感恩节晚会后的摇奖活动，奖品为价值200――20__元不等的100份时尚感恩大礼。

奖项设置：

1、感谢母亲大礼，创维高清电视

2、感谢父亲大礼，海尔时尚冰箱

3、感谢恩人大礼，安吉尔饮水机

4、感谢丈夫大礼，飞利浦剃须刀

5、感谢妻子大礼，松下时尚洗衣机

6、感谢孩子大礼，千岛时尚MP4

7、感谢亲人大礼，亚都时尚加湿器

8、感谢同学大礼，格兰仕微波炉

9、感谢朋友大礼，康宝消毒柜

10、感谢恩师大礼，三星时尚数码相机

每项大礼各十份

活动内容二感恩会员，免费摇奖

11月27日，__大厦、__大厦二百、__大厦三百会员顾客凭年度积分可免费领取数量不等的感恩节摇奖券。钻石卡会员10张、金卡会员6张、10000——20000分积分会员4张、5000――10000分积分会员3张、20__――5000分积分会员1张。

活动内容三感恩商品，真情巨献

11月27日感恩节，大厦各楼层充分引导商品节日礼品的概念，营造浓烈的感恩的消费氛围，创造销售高峰，开展一系列丰富多彩的商品营销推广活动。感恩节引导商品感恩对象为1、感谢母亲;2、感谢父亲;3、感谢恩人;4、感谢丈夫;5、感谢妻子;6、感谢孩子;7、感谢亲人;8、感谢同学;9、感谢朋友;10、感谢恩师。

活动内容四感恩宣言，真情演绎

1、致盘锦市民一封感恩信，通过报纸、广播电台等媒体及大厦内部宣传手段表达企业感恩节感谢顾客、感谢社会及借节表达人与人之间亲情、友情、爱情的感恩真情。

2、11月27日晚举办“真情爱你感恩宣言”晚会。整场节目以感恩、感谢、感激为核心，体现祝福、关爱、欢乐的内容;晚会同时现场摇出100份感恩大礼。

3、11月27日当天，大厦门外举办感恩签名大行动，顾客可在百米长卷上留下自己对亲人、友人、爱人的祝福，此长卷在楼外长廊上展出。

4、通过员工配戴特制感恩节小胸牌、商场做“感恩节快乐“的心型汽球、顾客购物赠送特制感恩卡等氛围的营造、渲染感恩的浓烈氛围。

5、感恩节当天楼内播放《感恩的心》等各种关于感恩、感谢为主题的歌曲;迎宾词以感恩概念为主。

健康教育是国家确定的基本公共卫生服务项目之一，健康教育在提高居民健康素养、倡导健康的生活方式、预防和控制传染病和慢性病等方面起着重要的作用。为实施国家基本公共卫生服务项目，加强健康教育工作，为全市居民提供优质健康教育服务，特制定本方案。

一、项目目标

(一)总目标

建立健全全市健康教育服务网络;提高城乡公共卫生服务机构健康教育人员专业技术服务水平;以公民健康素养66条为基本内容，在城乡居民中普及基本健康知识，培养基本健康行为，倡导健康文明的生活方式，使其掌握自我保健的基本技能，城乡居民健康素养普遍提高。

(二)年度目标

20xx年城乡居民健康66条传播活动覆盖率和重点人群相关健康知识知晓率分别达到70%和60%以上。20xx年分别达到80%和70以上。

二、项目实施范围和内容

20xx年项目在全市所有县(区)开始实施，主要内容如下：

(一)制定健康教育管理规范

严格执行卫生部制定的国家基本公共卫生服务项目《健康教育服务规范》，结合我市实际，必要时制定补充规定。统一规范服务对象、内容、方式、流程等。根据社会经济发展状况、居民健康素养水平和疾病预防控制需要等，现阶段城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构健康教育活动主要内容如下：

1.宣传普及《中国公民健康素养—基本知识与技能(试行)》。配合有关部门开展公民健康素养促进行动。

2.居民健康教育：合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、戒烟、限盐、限酒、控制药物依赖等可干预的健康危险因素基本知识健康教育。

3.重点人群健康教育：青少年、妇女、老年人、残疾人、0-36个月儿童父母等。

4.重点慢性病和传染病健康教育：包括高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布病等重点疾病健康教育。

5.公共卫生问题健康教育：包括食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、戒毒、生育等公共卫生问题健康教育。

(二)开展健康教育活动

现阶段城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构必须开展下列健康教育活动：

1.制定年度健康教育。基层医疗卫生机构要做好健康教育年度计划，保证可操作性和可实施性。计划应包括六个方面的具体内容：健康教育的内容、形式与时间、实施和质量控制方法、组织实施流程、人员安排、设备和材料准备、效果评价等。

2.发放健康教育资料。一是发放印刷资料，包括健康教育折页、健康教育处方和健康手册等。放置在基层医疗卫生机构的候诊区、诊室、咨询台等处，供居民免费索取。每个机构每年提供不少于12种内容的印刷资料。二是播放音像资料，包括录像带、VCD、DVD等视听传播资料，基层医疗卫生机构正常应诊时间，在门诊候诊区或观察室内循环播放。

3.设置健康教育宣传栏。社区卫生服务中心和乡镇卫生院宣传栏不少于2个，社区卫生服务站和村卫生室宣传栏不少于1个，每个宣传栏的面积不少于2平方米。宣传栏一般设置在机构的户外、健康教育室、候诊室、输液室或收费大厅的显眼处，距地面1.5-1.6米高的位置。专栏应标有机构名称，应根据健康教育规律、季节、疾病流行情况、社会活动等及时更新，社区卫生服务中心和乡镇卫生院健康教育宣传栏内容每年更新不少于12次，社区卫生服务站和村卫生室每年更新不少于6次。

4.开展公众健康咨询活动。在各种卫生宣传日、健康主题日、节假日，利用会议、集会、电影放映等社会活动，开展特定主题的健康教育宣传活动和公众健康咨询活动，发放健康教育宣传资料。社区卫生服务中心和乡镇卫生院每年公众健康咨询宣传活动不少于6次。

5.举办健康教育讲座。以普及居民健康素养基本知识技能和预防传染病、慢性病、多发病为重点内容，以高血压、糖尿病、结核病等慢性病、精神分裂症患者及家属、孕产妇、0-36个月儿童家长等为主要对象，定期举办健康讲座，引导居民学习和掌握健康知识及必要的健康技能，促进辖区内居民的身心健康。社区卫生服务中心和乡镇卫生院每月至少需要举办1次健康教育知识讲座，站和村卫生室至少每2个月举办1次健康知识讲座。

6.健康教育工作资料档案管理。城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室要有完整的健康教育活动记录，应及时收集、整理、妥善保管健康教育素材、记录、评价等资料，包括文字、图片、影音文件等，逐步建立完备的工作档案，以便工作考核和效果评价。

(三)健康教育服务网络建设

1.健康教育是城市社区卫生机构、乡镇卫生院和村卫生室的主要服务内容，各级疾病控制机构要加强健康教育工作，各级妇幼保健、医疗机构要重视健康教育工作。

2.各级疾病预防控制机构要按规定配齐健康教育专业人员，每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备1名健康教育专业人员，社区卫生服务站和村卫生室有专人负责健康教育工作，保证城市社区和农村基层健康教育工作有人抓、有人管。

3.积极与大众媒体合作。认真研究，协调各级电视、广播、报纸等大众媒体，开设健康教育频道或栏目，提高大众健康教育宣传活动效果。

(四)健康教育能力建设

1.健康教育设备配置。各级疾病预防控制机构要配齐相应的健康教育设备。社区卫生服务中心和乡镇卫生院应设健康教育室、宣传资料存放架、健康教育宣传专栏，并配备照相机、电视机、DVD机、投影仪等设备，社区卫生服务站和村卫生室应设健康教育宣传专栏，并配备必要的设备。

2.基层健康教育服务机构专业人员培训。主要培训对象：社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室负责健康教育工作的卫生技术人员和相关医务工作者，培训内容主要包括：健康教育基本理论、内容、方法、技巧，健康教育基本设备的使用，健康教育效果评价等。专(兼)职人员开展健康教育工作，每年至少接受上一级健康教育专业知识和技能培训不少于8学时。

3.城乡健康教育技术指导。各级健康教育专业机构要定期参与城乡基层医疗卫生服务机构组织的健康教育活动，提供现场技术指导、质量控制、效果评价，及时掌握工作进展，了解和发现存在的问题，加以指导和纠正，为政府和卫生行政部门当好参谋。妇幼保健、卫生监督机构和二级以上公立医院也要根据自己的职责、服务内容等，加强对城乡基层健康教育工作的指导。

4.统一制作健康教育宣传材料。为了降低宣传材料制作成本，节约经费，保证宣传材料的科学性和质量，达到健康教育宣传材料传播效果，基本公共卫生健康教育服务宣传材料主要由省、市级统一设计印刷，县(区)疾病预防控制机构负责发放至社区卫生服务中心和乡镇卫生院，再发放至社区卫生服务站和村卫生室。

三、项目组织与管理

1.各级卫生行政部门负责项目实施的领导与管理，各级疾病预防控制机构负责项目的具体实施，包括制定实施计划、人员培训、技术指导、绩效考核、信息管理等。

2.基本公共卫生服务健康教育主要由社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室向所辖区居民提供，各级疾病预防控制、妇幼保健等专业机构负责组织社区和农村大型、集中性健康教育活动，其他医疗卫生机构要根据自己的职责和服务内容，提供相应的基本公共卫生健康教育服务。积极发挥大众媒体在基本公共卫生健康教育服务中的重要作用。

3.妇幼保健及其他公立医疗卫生机构根据自己的职责和服务内容，负责对基本公共卫生服务健康教育的技术指导。

四、项目执行时间

20xx年3月1日至20xx年10月30日。

五、项目实施监督与考核

(一)在当地政府的领导下，各级卫生行政部门要将基本公共卫生服务健康教育项目实施作为重点卫生工作年度目标考核项目，纳入各级承担健康教育任务机构的工作监督检查和绩效考核内容。社区卫生服务中心和乡镇卫生院分别负责对辖区内社区卫生服务站、村卫生室的健康教育工作进行经常性督导检查、效果评价。县(区)级疾病预防控制机构要定期对社区卫生服务中心和乡镇卫生院的健康教育工作进行督导检查、效果评价，每年不少于2次。市疾病预防控制机构对项目实施情况的督导检查每年不少于1次。考核结果与评优和经费安排挂钩。

(二)督导考核主要内容：项目实施计划制定、组织管理、经费使用、服务数量、服务质量、服务效果、居民满意度等。

(三)主要考核指标

1.发放健康教育印刷资料的种类和数量。

2.播放健康教育音像资料的种类、次数和时间。

3.健康教育宣传栏设置和内容更新情况。

4.举办健康教育讲座和健康教育咨询活动次数和参加人数。

5.城乡居民健康66条传播活动覆盖率和重点人群相关健康知识知晓率。

6.项目管理，包括健康教育服务网络、工作资料档案等。

为全面提升镇村文明水平，建设文明曹市、和谐曹市，实现争创市级文明镇的目标，促进全镇经济社会又好又快发展，按照县委、县政府《关于在全县开展精神文明建设“三级联创”活动的意见》要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、文明乡镇创建

(一)创建目标

动员全镇广大党员干部群众，采取有力措施，巩固已有成果，改进簿弱环节，全面提升我镇文明水平，力争通过一年努力，顺利实现争创市级文明镇的目标。

(二)创建任务

按照巩固、提高、延伸、辐射的思路，重点抓好镇驻地环境综合整治，打造环境优美型乡镇;继续抓好镇综合性文化站等宣传文化阵地建设，坚持开展形式多样的群众性文体活动，丰富群众的精神文化生活;进一步完善社会公共服务体系，加强行风建设，改善服务质量和服务环境;深入开展群众性精神文明创建活动，全面提高干部群众的文明素质。重点抓好以下几项工作：

l、加强规划修编，实现城镇体系规划、镇村布局规划、村庄建设规划全覆盖。

2、提升镇驻地文明一条街建设水平，重点搞好街道两侧的绿化带建设，设置一定数量的公益广告，安装样式新颖的路灯，统一粉刷街道两侧的墙壁，使驻地街道绿起来、亮起来、美起来。

3、驻地街道两侧设置足够数量的公共垃圾箱，配备专门人员负责镇驻地主干道路和公共场所的卫生清扫、垃圾清运，确保全日保洁。

4、落实“门前五包”措施，抓好镇村环境综合整治，确保驻地主要街道特别是驻地文明一条街无乱堆乱倒、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱挂、乱摆摊点等现象。

5、加强镇宣传文化阵地建设，建设综合性文化站，配齐文体活动器材，经常组织开展形式多样的群众性文体活动，丰富群众的精神文化生活。积极参加县里组织的各项文体活动。

6、进一步完善社会公共服务体系，强化镇服务中心建设，转变工作作风，改善服务质量和服务环境。继续开展行风评议活动，评选出一定比例的“最佳最差站所”。

7、继续抓好镇机关大院和办公场所的净化、绿化、美化、亮化工作，确保办公环境整洁优美，秩序井然。

8、积极开展群众性精神文明创建活动，文明单位、文明村、文明生态村、十大金星文明户等创建率不低于全县平均水平。

9、完成县里分配的沼气池、“一池四改一利用”示范户、有线电视村村通等建设任务。

、结合实际，勇于创新，打造出能够充分彰显地方特色的精神文明建设品牌，有过硬的创建典型。

(三)方法步骤

l、宣传发动阶段(3月)镇制定创建方案，召开会议全面部署安排，搞好宣传发动，充分调动各级各部门的创建积极性。

2、组织实施阶段(4月-**月)。各责任部门、单位采取有力措施，逐项抓好创建任务，做到既分工又协作，增强创建实效，确保创建任务全面落实。镇适时邀请县文明办领导来曹市指导，推进创建工作。

3、总结检查阶段(**月)。镇里对创建情况进行全面检查验收，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

(四)保障措施

l、广泛宣传，全民动员。广泛利用各种宣传阵地，运用各种宣传手段，强劲造势，努力营造全民参与的深厚氛围。大力宣传创建文明镇的重大意义、目标要求、方法步骤和主要措施，引导干部群众积极参与文明镇创建，争做文明居民。各单位要积极组织开展各类主题宣传教育活动，使创建文明镇活动家喻户晓，全民参与。通过全方位、立体式的宣传教育，真正在全镇形成上下重视、各方支持、人人参与的创建格局。

2、加强领导，形成合力。调整充实镇创建文明镇工作指挥部，负责创建工作的领导、组织、协调和督查工作。各单位要牢固树立全镇“一盘棋”的思想，按照镇里的统一部署，制定创建方案，各司其职，各负其责，协同作战，全力攻坚，妥善解决重点、难点问题。

3、加大投入力度。要多渠道筹集建设资金，动员社会力量积极参与创建，逐步形成财政投入为主，社会各界投入为辅的筹资机制，满足小城镇基础设施建设、环境建设和宣传文化阵地建设的需要。

4、创新方式方法。要根据我镇经济、社会、文化的发展状况，贴近生活，贴近群众，在活动的内容、形式、方法、手段、机制等方面进行积极创新和改进，扬长避短，发挥优势，形成特色，努力增强创建工作的时代感和针对性、实效性。

二、文明生态村创建

(一)目标任务

在巩固提升高长营村等省、市、县级文明生态村的基础上，建成文明生态示范村3个，新建文明生态村6个。

(二)创建内容

按照“三清五化六通九有”的总体要求，重点抓好三项建设(即“文明一条街”建设、“一池四改一利用”生态户建设和农村文化大院建设)，深入开展“十大金星文明户”、“文明村民”评选等群众性精神文明创建活动，全面提升农民文明素质，打造富裕文明和谐的新农村。

1、抓好村庄规划。完成村庄建设规划编制工作，有较为规范的文明生态村建设规划和规划图(表)，村庄建设布局合理，无乱搭乱建现象。

2、搞好道路硬化。连接公路的出村道路和村内主要街道实现硬化，达到柏油或水泥路面要求，道路两侧修建排水沟;大街小巷路面平坦、整齐，有条件的村要进行硬化改造。

3、整治环境卫生。村容整洁卫生，村内建有统一的垃圾池、垃圾箱并及时清运，建立卫生保洁队伍，实行农户“门前三包”，做到街道净、院落净、厕所净，村内主次街道无粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、禽畜乱跑“五乱”现象，整个村庄直观感觉整洁划一。

4、绿化、美化村居。村内外主干道路两旁植有行道树、村庄周围有绿化林带，树种配置合理，村庄绿化率达到45%以上。居民房前屋后及庭院花草树木种植布局合理，绿化效果好，环境整洁优美，村内街巷绿化无死角。绿化、美化要注意切合实际，突出特色，有条件的村要建有公共绿地或绿化景点。

5、提升文明一条街建设档次。重点抓好文明一条街的净化、绿化、美化、文明化工作，街道要全日保洁，两侧要建设层次分明的绿化带，达到三季有花、四季常绿，路沿石、墙壁要统一粉刷，设置一定数量的文明生态村创建标语、“八荣八耻"漫画、“二十四孝图"等公益宣传牌、宣传画及阅报栏、宣传栏，营造浓厚的思想道德教育氛围。

6、发展沼气。继续加大新型沼气池建设的宣传、示范、推广和政策扶持力度，积极引导有庭院养殖的农户建设实用新型沼气池，有条件的村沼气池建设使用率不低于60%，有条件的地方可推广秸秆气化，形成农村生产生活良性循环的生态链。

7、推广“一池四改一利用”示范户建设。鼓励扶持沼气用户进一步改水、改厕、改厨、改圈，积极利用太阳能等清洁能源，农户卫生厕所普及率60%以上，从根本上改善农村的环境面貌，引导农民逐步养成健康文明的生活习惯。

8、建设文体大院。继续按照“三室两栏一所一校”(图书阅览室、远程电教室、活动娱乐室、宣传栏、阅报栏和文化体育运动场所及村民文明学校)的要求加强农村文化阵地建设，按时向群众开放，经常组织群众开展丰富多彩的文体娱乐活动，活跃农民群众的精神文化生活。

9、开展精神文明创建活动。大力开展思想道德、民主法制、科学文化知识教育，提高广大农民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，深入开展“十大金星文明户”、“文明村民”、“好媳妇、好婆婆”等农民群众自我教育、自我提高的精神文明创建活动，完善标准，改进方法，提高农民群众参与的积极性。十星户达到40%。

l1、健全民主管理制度。有村规民约，村民代表或村民会议制度、财务管理制度、村务公开制度健全完善，及时上墙公布并能认真落实，群众满意率高。

l2、建立长效管理机制。村居道路能够做到日常保养、维护;环境卫生有管理办法和日常保洁措施，垃圾能够及时清运，栽植的花草、树木要落实管护责任制，无损毁现象。

l3、发展生态农业。合理调整农业产业结构，农业资源得到循环利用，庭院经济健康发展。科学使用化肥、农药，不使用禁用农药，有机肥、生物肥和生物农药及综合防治技术得到广泛应用，废弃农地膜得到有效回收，“白色”污染基本得到遏止。农作物秸杆综合利用，无秸杆焚烧现象，农业生产达到高效、优质、生态、安全。

l4、有效保护生态环境。村域内无滥垦、滥伐、滥捕现象，工业企业污染物排放符合国家或省排放标准，居民区、水源保护区内无养殖场，畜禽养殖场污染物得到有效治理和综合利用，村民能够呼吸到清新的空气，喝到洁净的饮用水，吃到放心的粮食、蔬菜。

(三)方法步骤

1、宣传发动阶段(3月)。镇里制定实施方案，召开会议全面动员部署。各村街结合各自实际，制定具体创建规划，落实创建措施，并召开会议进行动员部署。

2、组织实施阶段(4月-**月)。各村街按照方案要求，采取有力措施推动创建活动的深入开展，确保取得实效。

3、调度督导阶段(7月-8月)。镇里组织专门力量对各创建点的情况进行半年检查，肯定成绩，找准差距，提出改进措施，促进分创建活动顺利开展。

4、考评表彰阶段(**月)。镇里对各村街的创建情况进行全面检查验收，纳入千分制考核，对成绩突出的村街进行表彰奖励。

(四)保障措施

l、强化领导，落实责任。镇文明办负责整个创选建活动的组织协调、检查督导、调查研究、经验推广工作。要继续实行党委、政府班子领导包村负责制，分解落实创建任务，推动创建活动的深入开展。

2、筹措资金，加大投入。继续按照以村集体和农民投入为主出一点、政府财政奖补结合拿一点、有关部门专项资金重点倾斜帮一点、动员社会力量筹一点的原则，建立健全多元化投入机制。

3、发动群众，广泛参与。要通过各种形式强化宣传，使广大干部群众充分认识开展文明生态村创建活动的目的和重大意义，转变思想观念，自觉投身创建活动。同时，要充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用和村民代表的带头作用，真正把村民的自觉性和积极性调动起来，使大家心往一处想，劲往一处使，形成创建合力。

4、完善机制，巩固成果。要建立健全长效机制，坚持创建同巩固并重，建设同管理并重。把创建活动同农村各项制度建设结合起来，进一步完善巩固农村道路硬化、街院净化、村庄绿化、道德建设、文化活动等创建成果的长效管理制度，保证建成一批、巩固一批，改造一项、保持一项。

为实现创建省级卫生城市的目标，加强健康教育工作，普及卫生知识，不断提高人民群众健康水平，根据省级卫生城市健康教育工作标准，结合我区的实际情况，制定本规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建省级卫生城市为目标，以《省级卫生城市健康教育工作标准》为依据，以构建和谐社会，提高城市品位，促进我区经济社会协调发展为出发点，以提高人民群众健康水平和生活质量为目的，以开展健康教育“六进”(进社区、进家庭、进医院、进学校、进单位、进村屯)活动为抓手，全面开展健康教育工作。

二、目标和任务

(一)社区健康教，即健康教育进社区、进家庭。

1、辖区内基本情况清 (居委会数、户数、人口数)。

2、建立健全健康教育领导小组，有领导分管，配有专职人员负责健康教育工作，并健全健康教育网络，有经费投入。

3、社区与辖区社区卫生服务中要联起手来，相互配合，共同抓好本辖区内社区健康教育工作，社区要全力组织、宣传、发动开展社区健康教育，社区卫生服务中心要积极配合街道社区组织的培训、讲座、咨询等健教活动，实现资源共享。

4、健康教育专职人员应积极参加各类业务培训，有培训计划和总结，有培训通知或证明。

5、有年度健康教育工作计划、总结。有居民卫生行为规范。计划要求根据本地实际情况制定，切实可行并且有可操作性。总结要求有数据、有情况、有分析、有评价。计划和总结要有日期并盖章。

6、健康教育工作记录：组织培训以及开展各项与健康教育有关的教育和活动的记录、照片、宣传资料等(如召开会议，布置工作，设点宣传，举办讲座，墙板评比，知识竞赛，咨询热线，检查指导，考核评估等)。各种资料保存完整，管理规范。

积极开展对重点人群开展有针对性的健康教育活动，以多种形式对广大群众开展健康教育。

7、健康教育阵地：卫生宣传栏、墙板不少于3平方米。社区活动室有卫生报刊，资料。种类不少于4种。固定健康教育专栏定期更换，每年不少于6次，宣传内容能紧密围绕群众健康需求和卫生防疫工作为重点，版面要图文并茂，有出版的栏、期数及重要内容(有记录或照片)。

8、资料派发记录：有健康教育进家庭的宣传资料和发放记录(以表格形式反映)。宣传资料每年每户4种以上，要求入户率达80%以上，宣传资料保存完整，入户检查时能及时提供。

9、组织社区居民进行健康教育专题讲座，每季度至少一次，有讲座通知和授课记录。

10、对居民开展常见传染病，慢性非传染性疾病防治知识的宣传。

11、开展无吸烟家庭评比活动。

12、调查或考核：每年对辖区内居民至少进行一次健康知识的调查或考核，有调查或考核的统计资料及样卷。健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上。

(二)医院(社区卫生服务中心)健康教育，即健康教育进医院。

1、建立健全以主管院长挂帅健康教育领导小组，由健康教育职能科室牵头，以各业务科室和医护人员为基础的三级健康教育网络。设1—2名相对固定的健教专职人员。

2、制定年度健康教育计划并组织实施，指导、协调全院的健康教育工作，做好工作记录、总结。收集、规范管理好本院的档案资料。建立健全医院健康教育工作制度。(工作职责、操作规程、工作档案、考核、评比及奖惩等),将健康教育纳入年终检查评比内容之一。

3、落实健康教育经费，能为就诊者提供必要的健康服务场所及设施，如培训室、咨询室或心理门诊、闭路电视等。

4、采用送出去。请进来的方式，对医护人员进行健教专业培训，有培训记录及档案。

5、门诊和住院部应设置固定的健康教育宣传栏或橱窗，分布合理，定期更换。在人流量较多的地方设立资料架，定期补充健康教育宣传资料，有各类的健康教育资料样板及资料发放情况登记。健康教育专栏不少于3平方米。

6、规范居民健康档案及健康教育处方。

7、深入开展社区卫生服务：家庭病床、计划免疫、婚育和家长学校、慢病监测等。

8、积极参与社会健康教育：各种卫生宣传日的咨询活动，承担有关单位或部门组织的培训班，讲座等授课任务，有记录或照片。

9、在院内，以多种形式对病人及亲属进行健康教育。

候诊：橱窗、画廊、电视、录像等;

就诊：医生给病人诊治时口头进行，并有针对性地选择发放健康教育处方;

住院：把健康教育融入系统化整体护理之中，为病人提供包括生理、心理、社会及行为指导方面的保健知识。住院病人掌握相关卫生知识，知晓率不低于80%，(按测评方案进行)

10、院内候诊场所积极开展“吸烟有害健康”的宣传教育，有醒目的禁烟标志，有可行的控烟措施。

11、开展专题专病健康教育活动及效果评价。

(三)学校健康教育，即健康教育进学校。

1、本区各小学校要把健康教育纳入教学计划，有符合要求的师资承担教学任务(各班任课详细名单)。要认真贯彻执行《学校卫生工作条例》、《学校健康教育评价表》。健康教育开课率100%。

2、有年度健康教育工作计划和总结。

3、注重培养学生养成良好的卫生行为。健康教育课使用的教材(正式出版)、教案规范，课时安排合理(两周一节，每节课均有重点、难点)。认真组织考核(每学年至少进行一次)。

4、通过教学和开展主题班会，知识竞赛、电化教育等多种形式的活动，使学生掌握基本的健康和防病知识，形成良好的卫生习惯。学生健康知识知晓率和健康行为形成率不低于80%。

5、教室照明和课桌椅符合学校卫生标准。定期检查视力，每学年至少一次，有详细资料，坚持做眼保健操，并有眼保健操图解。

6、有学生“六病”(龋齿、近视、蛔虫病、贫血、沙眼和营养不良)防治措施和档案资料。14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。

7、学生个人健康行为考查项目：依据《学校健康教育评价方案(试行)》实施小学健康行为实际操作项目，并对学校健康教育进行综合评价。

8、学生读写姿势正确，着装整齐、清洁，勤剪指甲，双手、头发干净。

9、校园整齐，美化绿化好，地面无纸屑、无痰迹。

(四)行业健康教育，即健康教育进单位。

1、各行业单位应有健康教育工作组织网络，有领导分管，有专兼职健教人员。

2、健康教育工作有计划，有措施、有记录、有考核、有总结。职工健康档案和有关文件资料保存完整，管理规范。有劳动保护制度和措施。

3、结合行业特点，充分利用广播、闭路电视、专题讲座、宣传橱窗以及岗前培训等多种形式，对从业人员定期开展相关的卫生法规。健康知识和职业卫生教育，普及职业卫生，疾病预防、营养卫生、吸烟有害健康等知识。

4、职工相关卫生知识知晓率不低于80%。

5、积极开展创建无烟单位活动。

(五)农民健康教育，即健康教育进村屯。

1、要继续认真贯彻执行“全国九亿农民健康教育行动”精神。建立健全健康教育领导组织及健康教育网络，并有经费投入。

2、基本情况清(村数、屯数、户数、人口数)

3、有健康教育活动室，并有活动记录。

4、充分利用各种宣传工具(如村屯广播、板报、宣传单等)

5、有健康教育工作计划、制度、总结、评价。计划、总结要有日期并盖章。

三、措施保障

1、提高认识，加强领导。

今年是我市创建省级卫生城的关键一年，健康教育工作又是创建省级卫生城的一项重要工作内容。所以，各级领导要高度重视和支持健康教育工作，要把健康教育工作纳入本单位本部门日常工作之中，并做到任务落实、责任落实，确保全区健康教育工作扎扎实实的全面开展。

2、强化管理，保障措施

各单位要按照各自的行业健康教育标准和任务，制定各自的实施方案，在人、财、物方面要分别落实，重点要抓好20xx—20xx年软件材料的管理，资料要保存完整，档案管理规范绝不能缺项漏项。

甲方因工作需要，需聘用乙方。鉴于乙方已退休性质，不具备劳动法律 关系的主体资格。根据《中华人民共和国民法通则 》、《中华人民共和国合同法 》和有关规定，现经协商一致，特签订本协议，以便共同遵守执行。

1、乙方基本情况：

原工作部门：

退休年月：

2、本协议期限为 月(年)本协议于 年 月 日生效，至 年 月 日终止。

3、乙方承担的劳务内容、要求为：

4、乙方提供劳务的方式为：全职 兼职

5、乙方报酬：甲方在每月 日前支付上述报酬。

6、乙方负有保守甲方商业秘密的义务。乙方负有保护义务的商业秘密主要包括：____

7、发生下列情形之一，本协议终止：

(1) 本协议期满的;

(2) 双方就解除本协议协商一致的;

(3) 乙方由于健康等原因不能履行本协议义务的;

(4)其他：___

8、甲、乙双方若单方面解除本协议，提前7天书面通知另一方即可。

9、本协议终止、解除后，乙方应在2天内将有关事项及因履行本协议从甲方处取得的资料文件等向甲方移交完毕，并附书面说明;否则，甲方有权暂缓支付报酬直至交接完成;如给甲方造成损失，应予赔偿。

10、特别约定：

(1)乙方同意医疗费用自理，医疗期内甲方不支付劳务费(报酬)

(2)甲方不需为乙方缴纳社会保险。乙方同意甲方不需支付有关社会保险、住房公积金等的补贴。

(3)双方解除、终止本协议，甲方无需支付乙方任何经济补偿金。

(4)其他：____

11、因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，均提请甲方所在地法院处理。

12、本合同首部乙方通讯地址发生变化，应立即书面通知甲方，否则，造成双方联系障碍，由乙方负责。

13、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方：

法定代表人：

乙方：

特定物所有权转移时间的经济分析

「内容提要」本文用经济分析的方法，对是否应当在民法中规定特定物做一个比较。本文认为总体而言，法律应当规定特定物。这能给社会整体带来更多的利益或者减少损失并且能够促成当事人有效违约，达到社会资源的最佳配置。但在某些情况下，规定特定物可能会带来负面的影响。将来的立法应当考虑对特定物制度进行一定的限制。

「关键词」经济分析/特定物/有效违约/不完全信息

民法理论一般认为，物可以根据其属性分为特定物和种类物。特定物指具有固定的属性，不能以其它物代替、世上独一无二的物。种类物是指具有共同的属性，可以用品种、规格和度量衡加以计算的物，具有可替代性。(注：参见王利明主编：《民法》，中国人民大学出版社XX年版，第92页;李显冬：《民法概要》，山西人民出版社XX年版，第216页以下。)区分特定物和种类物有许多法律意义，其中重要的一项是这一分类直接决定合同交易时物的所有权的转移时间。(注：其它法律意义有，例如，当特定物由于不可归责于对方当事人的原因毁损灭失时，债务人可以免除给付该特定物的义务。参见李显冬：《民法概要》，山西人民出版社XX年版，第217页。)如果民法条文中直接明文规定特定物，一般认为，在买卖合同成立时，该特定物的所有权当即转移给买方。相反，而如果民法中没有明文规定特定物，在合同成立之后、交付之前，标的物的所有权仍由卖方所有。由于在合同成立后到标的物交付之前大都存在一段时间间隔，有没有这一规定将直接影响到买卖双方在这段时间内对标的物的意外灭失风险和保管费用的分担。(注：参见李显冬：《民法概要》，山西人民出版社XX年版，第217以下页;前引王利明主编：《民法》，中国人民大学出版社XX年版，第165页。)

我国现行民法中没有明确区分特定物和种类物，但对财产所有权的交付时间作了笼统的规定。《民法通则》第72条规定：“按照合同或者其它合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”依此规定，动产所有权的移转以交付为标准。可以认为，无论是特定物还是种类物，财产所有权均从财产交付时转移。但在民法中是否应当规定特定物，并相应地规定在特定物买卖合同成立时就转移其所有权，则是一个有争议的问题。

许多民法学者认为应当有这一规定，理由主要有两点。(注：参见王利明主编：《民法》，中国人民大学出版社XX年版，第166页。)第一是有利于保护第一个买方的合法权益。当规定了特定物，特定物的所有权从买卖合同成立时就移转给买方，卖方在与买方订立合同之后就不能再将该特定物卖给第三人，即一物二卖;否则就构成对买方的所有权的侵犯。依照所有权的绝对性和优先性，买方首先可以要求卖方继续交付标的物，其次可以主张卖方与第三人之间的买卖合同无效，因为卖方实际上是在处分买方的财产。相反，如果没有规定特定物，标的物的所有权的转移时间为合同成立之时，则卖方在合同成立之后、交付之前仍有所有权。当卖方一物二卖时，其行为不构成侵犯第一买方的所有权。而买方只有一项合同债权，它只能根据合同债权要求卖方继续履约;它既不能诉卖方侵权，也不能因其债权而享有对第二个买主(即第三人)的优先权。这样的规定“很可能会助长卖方违反诚实信用原则物数卖，甚至投机取巧，买空卖空，影响社会商品经济秩序的稳定。(注：参见王利明主编：《民法》，中国人民大学出版社XX年版，第166页。)第二点理由认为，如果特定物从合同成立时起转移所有权，可以更好地督促当事人行使权利和履行义务。理由是因为所有权已经转移给买方，买方要承担标的物意外灭失的风险。他因此会受到激励而及时地去领取标的物，以降低风险和避免更多的保管费用。

一、假定

本文将用经济分析的方法，对是否应当在民法中规定特定物做一个比较，以确定哪种安排更优。本分析将通过以下的例子来说明：卖方s生产一件特定的玉器，所需成本8万，而买方b认为该玉器的价值为12万元，则交易就会在8万元和12万之间的某一点发生。假设双方以10万元成交。由于该玉器一般不易从市场上购到替代物，所以b按照交易习惯预付10万元。依上述特定物之定义，该玉器为世上独一无二的特定物。假定双方在合同成立时都认为s不会一物二卖，不愿另花时间和精力为这个问题单独谈判，合同中因而没有对这一问题作特别规定。但在合同成立之后，s交付玉器之前，存在另一可能有兴趣购买该玉器的第三人t.t可能有三种出价，一是等于原价10万元，二是高于原价15万元，三是低于原价的5万元。t对玉器的出价事先不为s和b双方所知。为了计算上的简便，本文假定t的出价等于它认为玉器所具有的价值，它的利润不因它认为玉器所具有的价值而变化，因而在计算整个社会利益时，t的利润不会被计算在内。本文还假定t的三种出价出现的机会是均等的。(注：这一假设的有两个目的，一是为了分析能否促成有效违约的可能性;下文将作进一步阐明。二是简化问题而便于操作。事实上这样假设也接近真实的情况。作这样的假设并不是作者的发明，类似的假设可见于polinsky对合同中风险的分析。参见see a.mitchell polinsky，an introduction to law andeconomics，p28-29，2ed，little，brown and company，1989.)

对于t的三种出价，s如果认为自己在进行一物二卖后能够逃避责任，它就会在把玉器买给b之后、交付给b之前再把玉器卖给t.为了简便，我们可以假设s和t之间的交易是一手交钱，一手交货。另一个重要的假定是当s试图将玉器卖给t时，由于谈判成本的存在不会去阻止s;并同样因为交易成本的存在，b不会试图从t手中再次将玉器购回。否则照科斯定理，当交易成本为零时，无论法律如何规定，当事人之间的谈判都会达成资源的最优分配;也就是说，在法和经济学看来，当交易成本为零时，法律制度的规定是无关紧要的。(注：这其实是科斯定理的第一步，即假设交易成本为零时的情况。实际上交易成本一般是不为零的，而科斯定理的进一步推导则是，当交易成本不为零时，最优的法律规则是能够最有效的减少交易成本的规则。见ronald h.coase，the problemof social cost，3j.l.&econ.1(1960年)。)最后还必须假设法律的执行成本在各种情况下都是一样的;或者可以忽略不计。

表一：特定物所有权转移时间示例

s是卖方：s生产玉器的成本是8万元。

b是买方：b认为玉器值12万元。

s与b的成交价是10万元;b事先交付合同价款。

t是第三人：

t认为玉器的价值分别为5万、10万、和15万元，等于它的出价：

三种出价的可能性一样。

s在订立合同将玉器卖给b之后、交付玉器给b之前，又将玉器按t的出价卖给t.

s与t的交易一手交钱、一手交货。

表二：一物二卖是否规定特定物制度两种情况下造成的后果

规定特定物 不规定特定物

卖方不能逃避责任 × ×

卖方能逃避责任 × ×

二、卖方不能成功逃避责任

先考察s不能成功逃避责任的情况。所谓不能成功逃避责任，是指s在进行一物无法携款成功消失。也就是说，b和t仍可以找到s，按照法律规定向s索偿，并且事实上能够追回损失。

规定特定物

民法中明确规定特定物，意味着当玉器所有人s和买主b的买卖合同成立时，b已经获得玉器的所有权。事实是s在交付玉器给b之前，又将玉器一物二卖给t.此时，b有所有权，它可以向s要求交付玉器，也可以直接向法院申请s和t之间后来的合同无效，并基于所有权向t索要玉器。如果b向t直接要回玉器，t在此之后可以基于s和t之间的合同无效而向s索回t已付的款项。但无论它们之间解决纠纷的先后顺序，玉器的最终所有权属于b，s将退回t的款项。在这种情况下，t的三种不同出价不会影响最终的结果：由于s和t之间的合同是无效的，因此无论t事先付5万、10万、或是15万给s，s都要原封不动地返还给t.此时，只有s和b之间的合同是有效的。按照这一合同，b付10万元而从s处获得玉器。与交易发生前相比，b实现其预期利润12万减去10万等于2万元：s也实现利润10万元减去8万元成本等于2万元。s和b的共同利润是4万元：t得回它的出价，不赚不赔，收益为整个社会增益4万元。

不规定特定物

民法中如果不规定特定物，则卖方s和买方b的玉器买卖合同成立之后、交付之前仍然拥有玉器的所有权。当s在交付给b之前一物二卖，将玉器再次卖给第三人t时，按照法律的规定，s和t之间的合同是有效的，因为s当时仍然拥有玉器的所有权。当然s和b之间的合同也是有效的。那么谁应当拥有玉器的所有权呢?依照法律规定，应当是t最终获得玉器的所有权，因为此时所有权在交付时转移，玉器已经交付给t，t当然拥有玉器的所有权。而s和b之间的合同虽然也有效，但b仅有一个基于合同的债权，无法与t的所有权对抗。b因而没有向t索要玉器的权利;它只能向s主张债权。由于s此时未能成功逃避责任，它无法向b支付玉器，因而对b负有违约责任。依合同法的赔偿原则，需将b放到一个好像没有违约发生、合同正常履行时的位置，那么b不仅可以向s要回原价款10万元，还可以要回它对该玉器的预期利润2万元，共12万元。(注：合同法关于违约责任的一般原则是实际损失加可预期的利润。见我国《合同法》第113条。英美法关于这一原则的规定可见bettyho，hongkong contract law，butterworths，1994，p.434-508.)

这时社会的收益情况与t的出价相关。当s以5万元卖给t时，s不仅要退还b的10万元价款，还需偿付b2万元预期利润，共退还给b12万元。s一物二卖，两次总共获得15万元(从b手中获10万元加从t手中获得5万元)。退还b以后，它实际只获得3万元(15万元总额减去退给b10万元价款和2万元利润)。由于生产玉器的成本是8万元，它实际损失5万元(3万元减去8万元)。由于b未获得玉器，但获得b的赔偿共2万元。s和b的共同利润，为负3万元(b的2万元加上s的负5万元)。按前文的假定，t的出价等于它对玉器所赋予的价值，它的收益等于零。与交易发生前相比，整个社会的收益此时为负3万元。

同理，当s以10万元将玉器再次卖给t时，s需赔偿b2万元预期利润损失，再减去它的8万元成本，不赚不赔(10万元减去赔给b的2万再减去8万元成本);b的利润不变仍为s付的2万元预期利润损失。t的收益仍等于零。与交易前相比，整个社会的收益即为b的利润2万元。而当s以15万元卖给t时，s在付给b2万元利润后，减去8万元成本，获益5万元。与交易前相比，s和b两者的共同利润，即整个社会的收益为7万元(s的5万元加上b的2万元)。

至此，我们可以做一个总结。当s无法成功地逃避责任时法中规定特定物要优于不规定。理由在于，无论t的出价多少，5万、10万、或15万，规定时整个社会的收益每次均为b和s的共同收益4万元。三次情况相加，社会的总收益为三次收益的总和12万元(4乘3)。而当民法中不规定特定物时，社会的总收益按t三种不同出价时的情况相加，即为7万加2万减3万等于6万元。显然规定特定物会给社会带来更多的收益。

表三：卖方不能逃避责任时造成的后果(单位：万元)

s获益 b获益 t获益 社会的总收益 备注

规定特定物 2 2 0 每次均为4：三次共为12 与t的出价无关

不规定特定物 -5 2 0 -3 当t的出价为5时

0 2 0 2 当t的出价为10时

5 2 0 7 当t的出价为15时

三次总共为6

三、卖方成功逃避责任

当卖方可以成功逃避责任时，b和t无法找到s;或者找到s时s已经一文不名无用处;或者，向s追回赔偿损失的交易成本无限高。总之，s一物二卖带来的损失，此时只能由b和t分担。为了计算上的方便，本文不将s逃遁之后获取的利益计算在整个社会的损失中。(注：如果算上s的非法收益，也不会改变社会整体的收益，因为s的收益的总和在有无特定物规定两种情况中是一样的，是否加上它的非法收益，不会影响本文的结论。)

规定特定物民法中如果规定特定物，由于在卖方s和买方b的玉器买卖合同成立之时，b已经获得玉器的所有权。当s在交付玉器给b之前将玉器一物二卖给t时，b有权根据其所有权声称s是在处分b的财产而法院直接申请s和t之间的合同无效，并向t索要玉器，玉器的最终所有权在一般情况下属于b.所谓一般情况，是指t不是民法中所指的善意第三人的情况。在特殊的情况下，t可能是善意第三人，根据现在或者将来的立法，它可能因此而获得玉器的所有权。(注：善意取得制度是指动产占有人以动产所有权的移转为目的，移民占有于善意第三人时，即使动产占有人无处分动产的权利，善意受让人仍取得动产所有权的制度。而善意第三人取得该动产的前提条件之一便是真正地占有动产。但我国民法中目前并无保护善意第三人的明确规定;在《最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见(试行)》，也只是提到了在共同共有人处分其它共同共有人的财产时，应当保护善意第三人的利益。见上述《意见》第89条。但现行的各种民法教科书均有这一制度的介绍，司法实践中也许会运用这一原则去保护其它情况下善意第三人的利益。新近的民法典草案也明文规定了这一制度。因此，t也许可以主张自己是善意第三人而获得所有权，或者至少要求b作出适当补偿。)但必须注意，善意第三人动产取得制度的应用范围是很狭窄的，它要求第三人必须是善意，即不知情、在标的物价格上没有获得不当利益、尽到合理的询问义务等等，有偿地取得“委托物”而不是“脱离物”动产的所有权;并且这一制度不适用于国家为所有权人的情况。(注：参见梁慧星主编：《中国物权法草案建议稿》，社会科学文献出版社XX年版，第363-372页。)此时的关键问题在于，无论b或t谁最终拥有玉器的所有权、或者最终取得所有权的人是否要对未取得所有权的人进行补偿，都只是在b和t之间对s恶意逃避责任带来的损失的分担不会影响社会整体的收益(或损失)的总和。因此，为了计算的方便，我们不妨假定在这种情况下，均由b享有玉器的所有权而且无需对t进行补偿。换言之，t是s一物二卖的唯一受害者。当s一物二卖，以5万元的价格再次将玉器买给t，并成功逃避责任时，依照上文的分析和假设，t必须将玉器还给对玉器有所有权的b.此时，t的直接损失是它付的价款5万元。b仍然得到了玉器，实现了它原来的预期利润2万元。根据我们先前的假设，不将s逃遁之后获取的利益计算在整个社会的损失中。(注：如果算上s的非法收益，也不会改变社会整体的收益，因为s的收益的总和在有无特定物规定两种情况中是一样的，是否加上它的非法收益，不会影响本文的结论。)那么，与交易前相比，此时整个社会实际损失是b和t的收益(损失)之和，共3万元(b的收益2万元减去t的损失5万元)。

同理，当s以10万元再次将玉器卖给t，并成功逃避责任时，t的直接损失是它付的价款10万元。b的利润不变，为它获得玉器的所有权后实现的利润2万元。与交易前相比，整个社会的获益等于8万元(b的2万元减去t的损失10万元)。而当s以15万元再次将玉器卖给t时，t的直接损失是15万元。与交易前相比，整个社会的损失是13万元(b的利润收益2万元减去t的损失15万元)。

不规定特定物

如果民法中不规定特定物，由于卖方s和第三人t之间的合同是有效的，因此买方b不能向t索要玉器，它只能向s追偿，而由于s能够成功逃避责任，b只能自己承担损失。此时，无论t以何种价格从s处购买玉器，都不会影响b受到的损失。b的损失等于它事先付给s的预付款10万元。虽然此时s违约，但由于b无法找到s索偿，b也不可能兑现自己的预期利润2万元。t得到了玉器，不赚不赔，收益为零。依前文所达，本文不计算s逃遁后的“收益”。与交易前相比，整个社会的损失即为b的损失10万元。我们可以在此再做一个小结。当s无法成功地逃避责任时，就社会整体利益而言法中规定特定物要优于不规定。理由在于，不规定特定物时，无论t的出价多少万，整个社会的损失每次均为b的损失预付款10万元。三次情况相加，社会的总损失为三次损失的总和30万元(10乘3)。而当民法中规定特定物时，社会的总损失为t三种不同出价时的情况相加，即为13万加8万加3万等于24万元。显然规定特定物可能减少给社会带来的损失。

表四：卖方能逃避责任时造成的后果(单位：万元)

s获益 b获益 t获益 社会的总收益 备注

不规定特定物 不计 -10 0 每次均为-10：三次共为-30 与t的出价无关

规定特定物 不计 2 -5 -3 当t的出价为5时

不计 2 -10 -8 当t的出价为10时

不计 2 -15 -13 当t的出价为15时

三次总共为-24

本文到目前为止的分析表明，无论卖方能否在一物二卖后成功逃避责任，就社会整体利益而言，设定特定物均将优于不设定。一般而论，当一个社会法制越健全，卖方就越难在一物二卖后逃避责任;反之，在一个法制糟糕的社会，卖方在一物二卖之后能成功逃避责任的情况就越多。但在一个法制糟糕的社会，人们在交易时就会更为小心地去防范可能现的一物二卖情况，因此实际上出现的一物二卖情况可能反而会减少。无论如何，由于两种情况得出的结论都是规定特定物优于不规定，逃避成功比率的高低在此没有影响。

不过，由于一些问题尚未回答，本文尚不能直接断言规定特定物要优于不规定特定物。比如，规定特定物是不是更有利于有效违约、促进物流?现在的结论在当事人信息不充分即当第一买主不了解卖方是否拥有玉器真正所有权时是否适用?

四、有效违约

一个必须考虑的因素是规定特定物与否会不会妨碍合同中的有效违约。在传统民法看，一物二卖不仅是违约行为，而且是不道德的，甚至可能是触犯刑律的恶意欺诈，所以理所当然应当被禁止。但在法和经济学看来，道德与否是不相关的;社会资源能否最大化、是否能达到最优的配置，则是它判断事物的重要标准，如果不是唯一标准的话。换言之，如果某项一物二卖行为能达到资源的最佳配置，它就是有效率的制度安排;反之，则是无效率的。而资源的最佳配置在于某项资源或物品是否分配给愿意为该物出价最高的买主。比如，为什么a愿意比b出价更高去购买一块土地呢?这是因为这块土地对a比对b更有价值;也就是说a可以用这块土地生产更多的价值。(注：see richarda.posner，economic analysis of law，4th ed，pp10-11，little brown and company，1992.)那么这块土地就应当配置给a.而自由交换能促使资源的最佳配置。因此如果自由交换的物流越顺畅，社会资源的配置就越容易达到最佳的状态。有效违约就是促进物流的一种方式。如果一项法律规则能使资源达到最佳配置和有效违约，就是一项有效率的法律规则;反之则是无效率的。回到上面的例子，如果第三人t比买方b愿意为玉器出更高的价钱，则卖方s就应当违反事先与第一买方b的买卖合同，将玉器卖给t，这就是有效违约。反之，如果b的出价更高，则玉器应当归b所有，s如果仍然违约而将玉器卖给t则是无效违约。那么，接下来的问题就是，规定特定物还是不规定特定物能够把玉器配置给出价最高的买主。值得注意的是，此时毋需考虑卖方s能否成功逃避责任，因为s的逃避行为不会影响t和b对玉器所赋予的价值，也不会影响到底t还是b最终拥有玉器。

如果民法中规定特定物，s在第一次将玉器卖给b时，b就已经拥有了玉器的所有权，那么在大多数情况下玉器的最终都是归b所有。(注：当t是善意第三人时，它可能因此而拥有玉器的所有权。如前文所述，这种情况适用的条件限制很多，在实际中出现不多。有这一点上，本文将这一情况忽略不计。)在第三人t的三种出价5万元、10万元、和15万元中，只有15万元高于第一买方b所赋予玉器的价值12万元。那么，当t的出价是5万元和10万元时，玉器归属于b的结果达到了最优的资源配置，因为b价更高。而当t的出价是15万元时，玉器归属于b的结果没有达到了最优的资源配置。由于我们事先假设在t的三种出价中，每一种出现的可能性都是均等的，(注：这一假设的有两个目的，一是为了分析能否促成有效违约的可能性;下文将作进一步阐明。二是简化问题而便于操作。事实上这样假设也接近真实的情况。作这样的假设并不是作者的发明，类似的假设可见于polinsky对合同中风险的分析。参见see a.mitchell polinsky，an introductionto law and economics，p28-29，2ed，little，brown and company，1989.)那么在大致三分之二的情况下，玉器归b所有的结果达到了最优的资源配置。也就是说，民法中如果设定特定物，达到物的最优资源配置的可能性要大。如果民法中没有规定特定物，由于s在没有交付玉器给第一买方b之前，所有权一并转移，s仍然拥有所有权。当s一物二卖时，不管t的出价如何，玉器的最终都归t所有。在这种情况下，当t的出价是5万元和10万元时，玉器归t所有的结果没有达到了最优的资源配置，因为b对玉器赋予的价值12万元更高。而仅当t的出价是15万元时，t的出价高于b赋予玉器的价值12万元，此时玉器归t所有的结果达到了资源的最优配置。由于t的三种出价的可能性是均等的，只有三分之一的情况资源达到了最优的配置。所以，不规定特定物时资源达到最优配置的可能性要小。

有效违约的分析看起来仍然支持在民法中规定特定物。但这一结论是有限度的。我们知道，上述分析都基于一个假设：卖方s在决定一物二卖时，它并不能确切地知道它最终能否成功地逃避责任。而如果它事先就知道它能否成功地逃避责任，结论就会不同。比如，如果卖方s在与第一买方b订立买卖合同之后，经过反复权衡，发现能在一物二卖之后完全逃避责任的可能性很小、或者没有，它就会根据不同的法律规定作不同的决定。(注：在此必须假定s能够了解法律的规定。如果它不能了解法律的规定，它就会做出完全不同的博奕反应。而且还必须假定它的预测是正确的，否则就会影响本文的推导。)当法律规定了特定物时，它就不会选择一物二卖，因为在这种情况下，玉器总是归b所有。(注：t是善意第三人的情况是例外。)而s与第三人t的买卖合同总是自始无效，s总是无法从t出的、也许是比b高得多的价款中获利。(注：同样，例外的情况是，当t是善意第三人，s可以因t最终获得所有权而获利。)但当法律不规定特定物时，s就会因t的出价而作不同的决定。如果t的出价是5万元或10万元，从前文的分析可知，s将玉器在以10万元卖给b以后又卖给t，根据t的不同出价，b的损失不同。当t的出价是5万元时，s的损失是5万元(t的出价5万元减去付给b的预期利润2万元再减去自己的8万元成本)。同理，当t的出价是10万元时，s的损失为0(t的出价10万元减去赔给b的2万元利润再减去8万元成本)。在这两种情况下，进行一物二卖的后果都会比仅卖给b的情况要差(只卖给b，s可以获利2万元)，所以s不会一物二卖。但如果t出价15万时，s就会选择卖给t，因为它可以因之而获益5万元(t的出价15万减去8万成本再减去2万给b的利润)，高于买给b时的2万元。根据有效违约的分析，因为玉器最终归出价15万的t所有，这一结果达到了社会资源的最佳配置。从社会的整体利益上看，这时社会整体增值了7万元(s获益5万元加上b的获益2万元)，也要高于不设定特定物时，社会整体增值的4万元(s和b各有利润2万元)。因此，在这种情况下，不规定特定物的状况要优于规定有特定物时的状况。也就是说，如果s事先知道它无法成功逃避责任，规定特定物妨碍了可能存在的有效违约。一般而言，在一个法制健全的社会，s成功逃避责任的可能性会降低。那么，随着我国法制的进一步健全，规定特定物会妨碍了可能的有效违约，从而会产生不利的经济后果。但必须指出，这种情况要求卖方s能够事先正确的推测一物二卖后的结果，而且要求t的出价相当地高出b赋予玉器的价值，出现的可能性也是不多的。(注：同时善意第三人动产取得制度还带来抵消作用。因为即便规定了特定物，由于善意第三人制度的存在，s在t是善意第三人时，仍可以在t出高价时，违反与b的约定，而将玉器卖给t获利。)

如果s事先知道它能够成功地逃避责任的情况下，它总是会恶意地选择一物而不存在有效违约的问题，因而对上文的分析不产生影响。

五、不完全信息

本文到目前为止的分析，均是基于买方b明确知道卖方s为玉器的真正所有人的假设也就是说，b在购买玉器时能确定地知道它自己肯定是第一买主。在法律规定特定物的情况下，b便理所当然地拥有玉器的所有权。但这一假定并不能覆盖所有的真实情况。实际中有些情形是买方b对s是不是真正的所有人这一信息是不完全的。b并不能清楚地知道物的占有人是不是真正的所有人。如上文所引，有学者认为，规定特定物可以保护第一买方的利益，而且保障社会经济秩序的稳定。(注：参见王利明主编：《民法》，中国人民大学出版社XX年版，第166页。)但这一观点也仅仅考虑到买方b确知卖方s为真正的玉器所有人的情况，同样是不全面的。比如，在规定特定物的情况下，第一买主b在与s订立买卖合同后，心里似乎很踏实，因为玉器的所有权立即转移到它名下。但问题是，b如何保证自己一定是真正的第一买主?如果在它之前还有一个买主，虽然它自己认为自己是第一买主但其实不过是第二买主，或者第三、第四买主。而特定物要归于真正的第一买主所有。这样，任何当个买方在进行交易之前，为保护自己的利益，必须彻查货物的历史，以保证自己是真正的第一买主，但要了解这一信息，确定谁是真正的第一买主，不仅要付出成本，而且有时成本还相当大，很显然，这样的规定其实是不能真正地保障物流的顺畅，也不能保障所谓的“第一买主。”社会的经济秩序也许很稳定，因为人们轻易不敢轻易购买特定物。但这样的稳定是以缩减物流为代价的，因而可能是不经济的。

相反，如果不规定特定物，所有权从交付占有时转移，物流反而会被促进。理由很简单，任何买主只要占有了该物，就拥有所有权，不用担心有其它权利人来主张权利。在购买该物之前，也没有必要去彻查物的来源，从而节约社会资源，真正地保障交易顺畅和安全。

从不完全信息的角度分析，不规定特定物要比规定特定物似乎更有利于促进物流。不是与本文第四部分以前的结论自相矛盾吗?这一分析到底能否起到限制、甚至前面的分析的作用取决不完全信息的情况在社会中出现的多少。如果买主在大多数情况下，都不能了解前手卖主是不是真正的所有人，那么应当更倾向于对规定特定物作一定的限制。反之则不应当对规定特定物作出限制。这个问题需要有足够的经验数据，才能下结论。(注：在此可以看到法律经济分析的局限性。在此，它无法告诉我们实践到底是如何的。而实际的情况又是它作进一步推演的前提。这是法律社会学就找到了它的入口，因为它关注事实到底是什么。这也是为什么有学者提倡两种方法的结合。see robertellickson，order with law，introduction，harvard university press，1991.)一般而言，按照德克海姆分工和交换的理论，在原初社会中，社会上没有或很少社会分工，人们的生产和生活基本上是自给自足的，因而对交换的需求很小，交换的范围也很小。人们因此对物品的来源比较容易了解。而在现代社会中，社会分工很细，专业化很强，社会变得更复杂，人们必须通过大量的交换来获得所需的物品，交易的数量和范围空前增加。在这种情况下，人们更难了解到物的真正来源。(注：参见emile durkeheim，thedivision of labor in society，(w.d.halls英译本，1984年)。)从这个角度分析，有必要对特定物制度的作用保留一定的怀疑，至少要作一定的限制。

在我看来，这其实是现代民法倾向于规定动产善意取得制度的原因。(注：近现代各国民法典，如《法国民法典》、《德国民法典》、《意大利民法典》、《瑞士民法典》、《日本民法典》，以及前苏联及东欧各国民法典规定了善意取得制度。转引自王利明、王轶：“动产善意取得制度研究”，见—/new paee 19.htm，登录于XX年10月31日。)大多数民法法系国家都在规定特定物的同时也规定了动产善意取得制度。很明显这两种制度有时是有冲突的。因为按照特定物的规定，第一买主当然地拥有标的物的所有权，但动产善意取得制度则规定了例外，即当善意第三人为善意、有偿地占有“委托物”时也可以优于第一买主而拥有标的物的所有权。显然，在同时规定了特定物和动产善意取得制度的法律体系中，动产善意取得制度就是对特定物制度的限制。

六、结论和含义

综上所述，本分析所得的结果不完全一致。当买方关于卖方对标的物的所有权信息完全时，即确知卖方为物的真正所有人时，规定特定物要优于不规定特定物。这一结论可以从社会整体利益和有效违约两个角度上得到证实。

但这一结论是有限度的。首先，考虑到我国的法制进一步健全，卖方在进行一物二卖后卷款而逃的可能性变小，规定特定物可能会妨碍有些情况下的有效违约。而当买方关于卖方对标的物的所有权的信息不完全时，即不一定确知卖方为其占有物的真正所有人时，这个一般结论更需要限制。动产善意取得制度就是一个对特定物制度加以限制的办法。

因此，是否应当规定特定物，不能就此下一个一边倒的结论。立法必须权衡利弊作出选择。总的来说，我国应当首先规定特定物，以填补在这方面立法的不足，以使社会利益最大化和促进有效违约。同时考虑到我国已逐步完成从计划经济到市场经济的转变，物流与前相比已大大增加，将来的立法可以更多地考虑对特定物制度加以限制。

本文的这一结论与近来要求在民法中明确规定动产善意第三人取得制度的观点是一致的。在一个物流停滞的社会，一般倾向于保护原所有人静的利益，而一个物流频繁的社会则更倾向于保护占有人动的利益。(注：这一观点来自我的同事邬枫(lutz-christian wolff)博士。)起草《物权法》或《民法典》时，学者们更多地支持规定动产善意第三人取得制度，相信是基于促进物流的考量。(注：参见梁慧星：《制定中国物权法的若干问题》，又见梁慧星主持：《中国民法典

本文研究特定物所有权的转移时间，不过是用法律经济分析的方法来研究我国的具体法律制度的一个尝试。我国法律中还有许多具体制度有待这一研究进路带来更令人信服的论证。比如，动产善意取得制度、房地产规划制度、侵权法中的归责原则、环境法如何规定以保证可持续发展，等等。诚然，法和经济学的研究必须建立在许多假设之上，这是由于经济学必须选择一些假设去简化问题，以便更好地关注和理解问题的某些特定特征。所幸的是，这些假定并不一定不切实际，而有艺术性的选择假设恰恰可以为我们提供洞见。(注：见polinsky，economic analysis as a potentially defectiveproduct：a buyers guide to posners economic analysis of law，pp4—5，87 harv.l.rev.1655(1974)。)

前段时间，班里有一、两位学生常常踩着上课铃声进教室，甚至铃响后，教师还要等一等。还有的学生到校后，玩耍、打闹，上课铃声响了好久，个别学生慢悠悠地走进教室，仍然坐不定，影响了上课。如何引导这样的学生珍惜时间，增强时效观念?

班队会上，就针对这一现象，我和孩子们一齐谈一谈“哪些事上，你在珍惜时间，你认为自我做得好，节俭时间啦。”我注视着每一个孩子，因为在班里有好多做得好的孩子。他们认真在想，小手举起来了。A自信地说：“放学时，我认真记作业，回到家，就能立刻写。”B说：“早晨，妈妈一叫，我就起床，洗脸、刷牙。”C说：“我每一天午后坚持读课外书，很快我的书就读完了。”“课前，我就准备好学习用品，静等教师来上课。”“上课认真听，学会了，写作业快了。”“晚上，写完作业自我整理好书包，第二天早晨就不慌乱了。”“做值日，我和同桌抢着干，他摆桌椅，我扫地，速度可快了。”……交流时我看看那几位学生，他们和我目光交流了，认真地点点头。

同学们的发言，启迪了大家对珍惜时间的理解，那就是每一天做好每件小小的事情，珍惜时间不能成为空洞的口号，而要切切实实体此刻生活中和学习中。让我们每个人都把时间看成是世界上最珍贵的、金钱买不到的东西，加以珍惜!于是，我们班团体承诺：珍惜时间，我能行!

接下来，一切时间充分利用起来。时时早，事事做好。课前时间段，读书、计算、练字、画画等，同学们都在努力做时间的小主人。