低碳城市的建设【汇集19篇】

特色城市建设调研报告

城市建设与经济发展紧密结合起来，不断提高城市竞争力，以下是一篇关于特色城市建设调研报告，供大家参考，希望可以帮助到大家。

特色城市建设调研报告(一)

根据工作计划安排，最近，我们在分管主任带领下，对我市城市建设管理工作进行了调查。调查组先后听取了建设、城管、市政、公安、交通、规划、城改办等部门的工作汇报，到有关街道进行了实地调查，走访了部分人大代表和群众。现将调查情况报告如下：

总的认为，近年来，市政府及有关部门以建设富裕和谐现代化强市为目标，以完善城市功能为重点，把城市建设管理工作摆上重要位置，认真落实城市规划，加快建设进度，规范公共秩序，我市城市规模不断扩大，市容市貌明显改观，城市品位明显提升，城市整体功能逐步增强，有效地推动了全市经济社会平稳较快发展。

(一)旧城改造和楼宇项目建设实现新突破

根据我市城市总体规划、中心城地区空间发展规划以及旧城改造项目规划，按照“总体规划、分步实施、片区拆迁、组团开发、配套完善、功能齐全”的原则，加强协调调度，落实包靠责任，旧城改造和楼宇项目建设步伐进一步加快，房产交易、管理和服务等工作上了新水平。截止到目前，全市共规划高层楼宇469栋，建筑面积550万平方米，已开工298栋，完成封顶176栋;城中村改造拆迁土地面积1300余亩，开工建设安置楼149栋、封顶89栋;乡镇(街道)驻地拆迁改造工作进展顺利，推动了我市房地产市场的持续健康发展。

(二)城市基础设施取得新进展

一是拓宽改造了人民路、繁荣路、和平街等城区道路20多条，高标准建设了横四路、和平街潍河大桥，人民路、繁荣路扶淇河大桥，城区道路网络进一步优化。投资近5000万元，更新高档公交车、线路班车347部，改善了市民出行条件。

二是规划建设银河、舜河及舜王、辛兴、昌城、相州、林家村七处污水处理厂和密州、龙都、皇华、贾悦、枳沟五处污水长输管线，城市污水处理率达到了100%。全面改造城区管网400多公里，市区主要干道的排水管网基本实现了雨污分流。

三是加强对潍河、扶淇河等重点河流的监控，大力实施潍河生态综合治理工程，新建改建桥梁6座、拦河闸5座，高标准硬化绿化亮化滨河道路37.3公里，配套建设供排水管网23.8公里，大大改善了我市的水环境质量。

四是对城区供水、供气、供热、排水工作实行统一规划、统一建设、统一管理，今年全市新增集中供热面积4.9万平方米，新增管输燃气用户2019多户，日供水能力达10万多方，城市载体功能进一步提高。

(三)城市综合管理工作取得新成效

为适应现代化城市管理要求，公安、交通、城管等相关部门组成联合执法队伍，依法加大城乡环境综合整治力度，对市容市貌、环境卫生、违章建设、道路交通、占道经营、乱贴乱画等行为进行集中整治，城市秩序逐步规范。今年以来，共开展城区交通秩序集中整治专项行动70余次，查纠各类机动车交通违法行为7580余起，非机动车、行人交通违法行为1.4万起，交通秩序明显好转。拆除违法建设165处，清理占道经营、乱设摊点5981处，教育、处罚乱停乱放车辆1394人次，查处车辆撒漏、扬尘污染案件890起，拆除、更换户外广告牌匾261处，清理乱贴乱画1.5万处，脏乱差现象明显改善。全面推行环卫保洁标准化、精细化、长效化管理，不断提高环卫保洁水平和标准。目前，城区39条主次干道和居民区清扫保洁率达到100%，城区环境卫生质量明显提高。

(四)美化绿化工作上了新水平

围绕创建生态城市，按照“园在城中，城在绿中”的总体思路，结合我市龙城碧水的特色，加大资金投入，新建扩建了恐龙公园、潍河水利风景区等一批精品工程，大大改善了城市人居生态环境。以增加绿量、提升品位为目标，不断加快城乡绿化步伐，提升绿化档次，实施精细管理，力求层次分明、错落有致，确保四季常绿、三季有花，城市绿化工作取得了较大成效。目前，我市城区绿化面积已达1295万平方米，绿化覆盖率达到了38.5%，人均占有公共绿化面积19.5平方米;完成林场造林11.4万亩，植树总数达到950.3万株，为创建生态园林城市奠定了坚实基础。大力实施亮化美化工程，初步形成了以主干道路灯为脉络，以景观灯、霓虹灯为背景，高低错落、动静结合、色彩各异的城市亮化新景观，城市环境更加优美。

我市城市建设管理工作虽然有了较大进展，取得了明显成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：

一是城市规划相对滞后

我市现有的城市总体规划是2019年制定并由市人大常委会通过的，期间虽有个别修订，但从近几年城市发展情况看，城市发展速度远远超过了城市规划水平，也就是说城市规划已滞后于城市发展。特别是随着大量楼宇项目的建成，城市功能划分和部分区域缺少停车场、市场、公共绿地及活动场所的问题逐步显现;个别单位规划执行不到位，违规建设、建设走样、少批多建或建设过程中随意调整规划的现象也时有发生。

二是基础设施不够完善

道路方面：城区主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路况较差。如老泰薛路(舜王路段)、纺织街南段、台下巷等。管网方面：部分供水管网老化生锈;部分排水管网仍为雨污合流方式，即使新建道路的排水管网进行了雨污分流，但由于路旁的单位和村居、小区未进行同步改造，对雨污分流有着一定影响。其它公用设施方面：垃圾集中处理未从根本上得到解决，垃圾处理厂至今仍未建成;集中供热、供气率还不高，尤其是老旧小区及水、热、气配套设施落后，急需改造。

三是城市管理有待加强

1、小市场管理不够规范，中医院北侧小巷和纺织街南段自发形成的市场摊位混乱、占道经营现象突出，既存在食品安全隐患，又影响了居民出行。

2、个别路段交通秩序需进一步加大治理力度，如府前街小学、实验小学所在街道在学生上学、放学高峰期经常形成交通堵塞。

3、广告张贴栏设置少，小广告等“牛皮癣”问题未得到根本解决。

4、沿街居民楼乱搭乱挂现象经常发生，防护网形状各异，影响了城市美观。

5、城区缺少规范的停车场，导致车辆乱停乱放屡禁不止。

6、背街小巷缺乏统一管理，存在脏乱差现象。

关于下步工作，调查组建议：

(一)强化宣传教育，进一步营造城市建设管理的良好社会氛围。充分利用各类新闻媒体，全方位、多渠道、多形式地开展宣传教育活动，广泛宣传城市建设管理有关法律法规、文明市民公约以及公民道德规范等，教育和引导广大市民不断增强法制意识、城市意识、责任意识和公德意识，培养文明习惯，争做文明市民，动员全市上下共同维护、参与城市建设管理工作，努力创造优美、和谐、整洁、文明的城市环境。同时，发挥好舆论监督作用，推动市民素质全面提高。

(二)科学合理规划，进一步提高城市建设整体水平。城市规划决定着城市的发展方向。要根据经济社会发展情况，适时修订完善城市规划，搞好城市总体规划与乡镇总体规划、详细规划以及专业规划之间的相互衔接，高起点、高标准、高质量地编制与经济发展相适应的城市交通、消防、环卫等各类专项规划，使其具有科学性、前瞻性和长远性，促进城市建设上水平、上台阶。规划一经批准即具有法律效力，任何单位和个人都应严格遵照执行，不得随意变更。要加大规划执法力度，坚决制止乱规划、乱建设、乱改造现象，切实维护城市规划的严肃性和权威性。

(三)拓宽融资渠道，进一步加快城市建设步伐。以土地、电力、供排水等资源为重点，盘活城市资产，拓宽投融资渠道，逐步形成政府主导、多元参与、市场运作相结合的运营机制，走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的城市经营新路子。继续加强城区道路、配套管网、停车场、污水处理厂等城市基础设施建设，解决好城市燃气、集中供热、垃圾处理等问题，抓好城区绿化和亮化，完善城市载体功能，满足城市发展需求。采取得力措施，加快旧城改造步伐，积极发展楼宇经济，确保各项在建工程如期或提前竣工。加大对建设工程的技术指导、质量监理和监督检查力度，做到精心设计、规范施工，建设精品工程。

(四)健全工作机制，进一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根据我市实际情况和“两级政府、三级管理”的城市建设管理体制，建立科学、高效的城市环境综合整治工作标准和技术规范，进一步明确职能部门、街道和社区之间的权利和义务，做到各负其责、密切配合，努力构建政府统一领导、主管部门牵头、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制，避免出现“多头管理”和“谁都不管”的现象。坚持“建管并重，疏导结合，严管重罚，务求实效”的原则，运用法律、经济等手段，以市容市貌、城区污染、交通秩序和社会治安为重点，不断加大综合治理力度，提升城市整体形象。加快数字诸城建设步伐，提高城市管理效率和精细化水平。不断健全完善城市管理长效机制，从制度、考核、体制上着手，形成严密的管理网络和监督体系，做到持之以恒、常抓不懈，促进城市管理规范化、制度化、法制化。

特色城市建设调研报告(二)

当前，在全面贯彻落实科学发展观的实践中，如何把城市建设与经济发展紧密结合起来，不断提高城市竞争力，是值得深入研究和探索的重要课题。现以XX县在城市建设与发展方面的工作实践为借鉴，对此课题进行探索和思考。

一、实践与成果

近年来，XX县以建设特色城市为目标，坚持前瞻性规化、高质量建设、科学化管理，秉承以城市建设带动产业发展的工作理念，累计投资40多亿元，建设总量是前50年建设总和的39倍，城市建设连续XX年拉动地方经济增长2-3个百分点。XX县先后被评为全省小城镇建设先进县、城乡规划管理先进县、省级卫生城、全国绿化模范县，被国家建设部确定为全国小城镇建设重点县，XX年被评为全国文明城镇。

(一)坚持科学规划，打造精品工程。XX县把城市品位作为城市文明的象征和巨大的无形资产，牢固树立精品意识，着力打造建筑精品、景观精品、亮化精品，使每座建筑、每项工程、每个景观都经得起历史检验。几年来，先后完成了以江畔高层建筑为标志的80多处建筑工程，形成鳞次栉比，风格迥异的城市景观;完成沿江风景带、东、北出城口牌楼、人参仙子等景观建设和主题雕塑工程，引岔林河水入城工程，成为全省第一个将清水河引入城区的城市;完成77栋楼宇、1450家商业门房、15处公共设施亮化，主街、楼体和沿江亮化率达到95%、90%和100%。

(二)多方筹措资金，满足建设需要。几年来，XX县在财政收入不足的情况下，采取招商引资吸引一块、土地出让增加一块、集中使用整合一块、动员社会支持一块、县级财政投入一块等办法，筹集资金40.5亿元，完成城乡建设项目632项;硬化城市路面69万平方米，硬化率达到82.3%;楼房建筑面积98万平方米，人均居住面积达到18平方米;村内道路硬化村达到62.2%，通村公路率达到79.3%;改造泥草房近20xx户，农村人均居住面积达到20.5平方米，砖瓦化率达到71%;全县城镇化率达到39.4%。

(三)突出改造配套，提高城市功能。针对城市基础设施陈旧，功能弱化问题，XX县集中精力狠抓基础设施改造配套。新建热网管线2500延长米，改造3000延长米，新增集中供热面积11.8万平方米，新增供热用户1200户，供热面积达到50万平方米，城区大气污染指数降低9.5个百分点;新建变电站13座、新建和改造电网线路18.5千米，城区输电线路老化、容量不足、用电半径过大问题一次性得以解决;新建给水管线1000延长米，排水管线4350延长米，解决重点城区5000多户居民生活难题。

(四)倾力关注民生，改善居住条件。为加快“两棚一草”改造步伐，XX县制定出台了经济适用住房、廉租房相关配套政策。XX年建设经济适用住房2.1万平方米，入住居民378户;廉租房租金补贴标准由每户每月60元增加到150元;制定了拆一还一、产权调换政策，保证被拆迁人都能住上楼房，并对低保户、残疾户给予特殊照顾。与此同时，大力推进农村泥草房改造工作，计划用3—5年时间基本消灭城市棚户区和农村泥草房。

(五)实施“名城战略”，提高城管水平。XX县坚持专群结合，标本兼治，不断强化城市管理措施。一方面，更加注重专管。对占道经营的临时摊床、烧烤车、堆积物进行集中整治，全部实现退路进场、进厅、进院;城市环境实现全天候、全程保洁。另一方面，更加注重共管。落实“门前四包”责任制，广泛开展爱护环境先进单位、先进户评选活动，城管水平进一步提升。XX年，XX县通过省级卫生城检查验收。

二、体会与问题

在加快城市建设中，观念的更新，将给城市建设注入巨大活力。XX县城市建设工作实践为我们留下深刻体会：

(一)建设特色城市，必须树立以人为本理念，增强城市建设生命力。为打造适宜人居、适宜创业、适宜人的全面发展的特色城市，XX县委、县政府围绕人民群众关注的难点和热点，积极推进与生产生活密切相关的重点建设项目，把群众期望的公益事业办实办好，赢得广大市民对城市建设工作的热情支持。几年来，城市各项建设项目累计动迁1500余户，没有发生一起上访案件，实现了拆与建和谐发展。

二是建设特色城市，必须树立规划先行理念，增强城市建设保障力。规划是城市建设的灵魂，特色是城市的生命。为从根本上提升城市品位，塑造特色城市，XX县十分注重规划在城市建设中的战略地位，聘请专家编制县域总体规划、体系规划和区域规划，明确城市定位、功能分区、建筑风格和城市布局，做到50年不落后，几代人不拆迁。

三是建设特色城市，必须树立开放包容理念，增强城市建设牵动力。XX县注重用现代理念建设现代化城市，认真学习和借鉴国内外先进的建设思想和建筑艺术;注重软硬环境同步建设，吸引韩国、天津、辽宁、绥芬河等30余家企业进入城市建设领域，建设了旺宇大厦、津通公寓、世纪大厦、隆达花园小区等一批特色精品工程，增强了城市生命力、凝聚力和辐射力，实现招商向选商转变，外出居住向回乡购房转变，在外发展向返乡创业转变。

当前，随着城市化的快速推进，在城市建设过程中也遇到不少新情况、新问题。这些问题不解决，城市建设就难以在更高起点上稳步推进。

(一)城市综合定位问题。城市性质定位、文化特征定位、建设理念定位还不突出，城市的灵魂和生命力还尚未显现，规划、建设、管理、营销各要素还不协调，特色城市魅力尚未凸显。

(二)“城中村”改造问题。按照“农村城市化、农民市民化、安置特色化、行为市场化”的要求，城乡分离还比较明显，与城市融合度还不紧密。尤其是近郊农区变城区、农民变市民工作难度较大，失地农民利益补偿、生产生活、就业保障等方面的问题比较突出。

(三)建设资金短缺问题。受各方面条件的制约，县域经济实力普遍较弱，地方财政支撑力不足，远远不能满足城市建设发展的需求，运用市场化手段运作资金还有一定局限。

三、建议与对策

面对赢得新一轮区域竞争的挑战，必须在更加注重特色城市建设上不断努力，运用经营城市理念，拉动经济社会发展，进一步增强城市发展活力。

(一)更加注重城市定位。找准城市建设正确的目标和方向，营造城市资产的独特个性和优势，不断增强城市对经济增长要素的吸引力和集聚力;不断做大做强旅游品牌、产业品牌，提高城市的承载能力;要突出城市性质定位，明确城市发展方向;要突出城市文化定位，全面展现城市灵性;要突出建设理念定位，正确处理好新城与旧城、当前与长远、功能与特色、地上与地下、建设与管理的关系，努力建设充满活力的现代化城市。

(二)更加注重城市经营。牢牢把握政府对城镇土地的管理权限，通过竞价出让、股本经营、土地置换、成片开发等方式，促进土地价值转化增值;大力经营城镇再生资本，对城市部分公益设施，实行有偿转让冠名权;大力经营延伸资本，充分利用政府公共管理的专营优势，对路桥、路灯、广告、公交线路、出租车牌照实行有偿使用。通过经营城市，把无形资产转化为现实财富，再反哺城市建设。

(三)更加注重城市宣传。把宣传城市作为发展注意力经济的重要手段。采取网站发布、节会宣传等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美誉度，增强城市对生产要素的吸引力;大力开展以市容市貌整顿为切入口的环境整治活动，提升城市居民生活质量，提高城市成员的认同感、荣誉感和主人翁意识，实现经济效益、社会效益双赢。

(四)更加注重城市民生。将城市建设与民生所需相统筹，与社会保障相统筹，与就业创业相统筹。充分利用好城市经营收益和公益建设资金，突出城市棚户区和“城中村”改造为重点的民生工程建设，努力实现拆与建的和谐、城市发展与民生保障相结合，适宜人居与促进创业和人的全面发展相统一。

办事处提升城市建设调查报告

为了深入贯彻落实县人民政府办公室《关于印发县XX年度重大调研课题的通知》精神，街道党委、办事处高度重视成立了由街道党委书记钟俊任组长、分管城管领导朱福元任副组长、各相关办公室主任为成员的调研组。通过到社区实地考察、查阅有关资料、召开座谈会等形式，对平安街道目前发挥规划引入作用在提升城市建设管理上档升级进行了全面的调研。现将调研情况报告如下：

一、现状

(一)城市规划现状。目前城市规划建设是由县城建和规划局负责，近年来，县城建和规划局充分发挥规划的引领作用，坚持外延扩张和内涵提升并举，重点工程和民生工程并重，突出新城建设和旧城改造，加强市政基础设施建设，加大产业集聚区建设力度，提高了城市的综合承载能力，提升了城市形象，城区畅、洁、亮、美，宜居环境明显改善。

(二)城市管理现状。城市管理是按照“条块结合，以条为主”的模式。即：干道由城管执法局管理，背街小巷由所在街道社区管理。

1.街道社区仅就城市管理、创卫工作而言，主要承担了以下职责：

(1)以市容义务监督员(红袖套队伍)和社区居委会为主体，维护城区环境卫生秩序、交通秩序、市容市貌整洁，监督“门前双五”，夜间巡逻巡查;整治城市“牛皮癣”、清洗卷帘门等责任制落实;

(2)协助县城管职能部门搞好治理无证三轮、车辆和行人乱行乱撞、清除临街墙面灰层蛛网等城市管理集中整治活动;

(3)组织市民定期清淘阴阳沟、化粪池;

(4)整治卫生死角、小街小巷清扫保洁;

(5)开展以除“四害”为主要内容的爱国卫生运动;

(6)负责小区管理，落实业主责任制，监督物业管理，确保小区卫生、有序、安全;

(7)利用各种阵地培训教育市民，遵守《文明市民守则》和《文明市民“八不准”》争做文明市民;

(8)多层次、多形式定期和不定期地向居民进行健康教育宣传;

(9)按属地管理原则，与机关企事业单位管理签订责任书，搞好“共驻共建”活动;

(10)负责辖区公路沿线卫生;

(11)为迎接重大会议、节庆活动进行环境卫生大整治;

(12)征地、拆迁、安置、补偿、还房建设、城中村改造以及新城区的扩张等大量复杂艰辛的工作。

2.基层城管人员构成。街道办事处设置了城管办，人员2名(无编制，由其它部门抽调)，遇大型活动全处人员参与;社区城管人员，目前是由社区三职干部和义务监督员(无报酬)组成。

3.城管经费情况。城管执法收费由县城管执法局负责。基层城管单位无城管经费。

二、存在的主要问题

(一)城市规划还有待提升。规划已经不能满足发展的需要，部分居民城市化意识淡薄，违反规划的行为时有发生。城市规划缺乏文化品味和现代气息，千房一面，开发建设档次有待提升。

1.停车场地、公共厕所考虑不周。导致车辆乱停乱放，占用人行道，带来较大的交通安全隐患;公共厕所布局不足造成居民在公共绿化带乱拉，严重影响城市卫生。

2.城市建筑垃圾堆放无场所。造成建筑垃圾和装修垃圾乱倒，影响城市环境卫生和形象。

3.城市排洪能力设计排洪标准欠长远考虑，杆、管、线规划滞后。一遇暴雨就形成城市内涝，乱开挖现象严重，给居民生活带来不便。

4.规划-建设-城管脱节。表现在部分小区化粪池、下水道、排污沟、垃圾堆放点的设计、规划不合理、不全面、不配套，建设后竣工验收移交责任主体不明确，规划-城管验收机制缺失，造成工程建设完工由规划、建设验收后开发商一经房子交脱，就撒手不管，埋下卫生死角和不稳定因素。如农机小区和阳光水城就造成住户集体上访多年，特别是农机小区因下水道堵塞问题上访多年。均因对它进行彻底改造，居民户有的要给数百元，就是小改造都要投人平几十元到百元不等，再加上城市居民下岗多、交不起钱的也多，所以集资改造就成空话，最后形成集体信访，还是将责任交街道和社区，街道领导、社区干部只有到处化缘。所以，每解决一个问题都必须当一个大工程来做，

(二)城市管理力量有待加强。

1.基层城管人员和经费不足。街道办事处，社区承担着对全体居民和居住小区、小街小巷的每日周而复始的、持之以恒的、丝毫不能放松和懈怠的管理，一个城市绝对不能忽视这支管理力量。过去实行的是以“门前三包，共驻共建”为主的城管内容，现在看来也不落后。如果真正做好这些工作，仅靠社区三职干部和街道城管办2名无编制人员及无报酬的义务监督员是无法管好的。同时目前体制下的只有支出而没有收入，透支严重，心有余而力不足的基层城管模式也无法提升城市建设管理上档升级。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是组织社区保洁和“创卫”工作。从近几年的创卫工作来看，最头疼、最浪费行政和经济成本的工作，莫过于整治卫生死角，清除“牛皮癣”城郊结合部整治，至少要花上十天、半月，经费上多到几万，少则几千，而且组织起来十分困难，用千辛万苦、千言万语、千方百计来形容都毫不夸张。

2.重视社区的“共驻共建”工作不够。在县城争创“省级文明卫生城市”的活动中，街道办事处根据县上的精神和外地的成功经验，在6个社区全面实施了社区居委会与所在国家机关和企事业单位“共驻共建文明卫生社区”的工作。通过运作，确实收到了很大成效，但是也还存在不少问题，比如：一些单位领导根本没把这项工作当回事，采取不支持、不配合、不参与，有的甚至是态度蛮横，恶语中伤社区管理干部，自认为是大机关、大企业，说权比你大，说钱比你多，瞧不起社区，更不理会“共驻共建”工作，社区对这类问题是一点办法也没有，只有向上面叫苦。

3.“门前双五包”管理没有完全形成齐抓共管局面。“门前双五包”也是县城争创“省级文明卫生城市”时采取的措施，它的特定含义是经营者和管理部门的“双向五包”，街道办事处与之签订了“门前五包”责任书。通过两年的运作，确实有一定的效果，但并不理想，究其原因很多，一方面是经营者的原因。门面的所有者和经营者的不统一，经营者推卸责任而不管;门面以外确实人员复杂也管不了;白天开门，黑夜关门，店里不可能夜晚都“五包”;签订了责任书，而没有办法追究责任，无法制约，形同一纸空文，完全是靠店主的自觉性和积极性来接受“门前双五包”。另一方面是经营者没有认真履职。而街道办事处无行政公权，只能进行宣传教育、解释，尽量进行启发、动员，对不履行者，只有不了了之，存在问题另派人解决。

4.宣传力度有待加强。城市的最简单概念：就是人员居住生活、商业高度集中，足以影响一个地区经济、社会发展的区域;它在这个地区具有总体形象和较全面的代表性;然而它又对这个区域的周边环境产生巨大的带动、影响和推动作用，继而对这个地区产生革命性变化。所以对于一个地区而言，城市管理工作应该是重要的工作之一，然而建设一个城市，在各种条件比较具备的现阶段较易，而管理好一个城市相对较难，因为它涉及改变人们旧的传统生活习惯，转变人们旧的传统观念，以新的、科学的、健康环保的生活方式来规范要求，从而实现人们身心健康，城市焕然一新，达到“三城联创”之目的。要转变人们的传统观念而非易事，只有持之以恒的宣传、教育。在宣传教育当中，要系统、具体地讲解科学、健康、环保的生活方式和意义、目的，简明城市管理的重要性和必要性，明确提出城市管理的对象和内容，约法三章，不得越雷池一步，违者必究。还可以多层次、多形式、全方位的典型报道，达到令行禁止的目的。

三、几点建议

(一)规划更合理、考虑更长远。合理规划停车场地和公共厕所;设置城市建筑垃圾堆放场所;城市排洪能力设计多考虑城市发展面积扩大，集雨面积增加，行洪能力排洪标准设计提高防洪标准;杆、管、线规划力求一步到位;城管部门应参与介入城市建设的专项规划、设计和验收工作，工程移交要有基层城管单位参加。

(二)加强基层城管队伍，落实城管经费。成立街道城管中队，编制设置应与乡镇有所区别，增加城管编制和社区城管人员，增加市容市貌管理监督投资，城管经费列入财政预算。

(三)重视社区的“共驻共建”工作，并纳入制度化、规范化管理。县创卫领导小组和县城管局以及相关领导要给予高度重视，公开肯定和支持社区开展的“共驻共建”活动，批评有关单位的错误言行，在此基础上，加强制度建设，从评选先进、申报荣誉单位、年终政绩考核等项工作，都应该给社区有一定的发言权。只有这样，才能更大的调动社区抓好“共驻共建”的积极性。

(四)“门前双五包”管理应该纳入齐抓共管范畴。县创卫领导小组、城管局认真对“门前双五包”工作搞专项调研，调动所有积极因素，启动所有制约机制，实行有权管理者就有责任的原则，由政府职能部门(有行政公权单位)与经营者签订责任书，实行齐抓共管方能大见成效。

(五)加大宣传力度，注重教育和转化城市居民接受城管新理念，克服和消除在城市生活、工作上的不良习性。建议在县电视台，设立“城管之窗”专题栏目，每天在黄金时间报道5分钟左右，参与城管报道的记者至少2人以上，并鼓励业余记者参与，用宣传舆论引导和树立城市管理的正气，伸张正义，喊响“遵守科学、规范、健康、环保的生活方式为荣，违反城市管理规定的行为可耻”的口号，家喻户晓，人人皆知，并转化为自觉遵守城管的自觉行动。

此外，对已拆迁3-5年未安置的783户小区的建设问题，应尽快解决;对历史遗留的无证房屋，结合实际，建议积极商定可行的解决方案，妥善办理好产权证。

我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，创新理念，紧紧抓住新一轮的历史机遇，超前大手笔规划，高标准、高起点建设，依法规范管理城市，用改革创新的城市发展成果来平衡现实矛盾，使我县的区位优势更优，实现新一轮跨跃式发展，真正展经济发达、社会和谐的现代化新城市。

关于城市建设述职述廉报告范文

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，广陵新城领导班子成员相互支持、紧密配合，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快新城开发建设，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了各项工作。截止11月底，累计投入8.9亿元，全年预计9.7亿元，开发建设道路4条，完成拆迁18万多平方米，竣工安置房6万平方米，合同利用外资1550万美元，民资注册4.03亿元。现就XX年度新城领导班子的述职述廉情况报告如下。

一、积极谋划，突出重点，新城建设取得新进展。

我们始终咬定目标、突出重点、创新思路，全力推进新城开发建设。

一是加快推进基础设施。坚持把基础设施建设作为重中之重来抓，组织精干力量全力推进。城市东入口慢车道、人行道改造结束，汽车东站西支路、北支路以及健民路东段建成通车，京杭路雨污管道铺设 1000米、路床处理600米。完成文昌大桥桥东南北各600米、文昌东路两侧各25米、沙湾路两侧各20米以及产业基地周边的环境整治、绿化景观建设。

二是综合提高规划策划。围绕新城控制性详规和泛cbd的城市设计，约请新加坡雅思柏公司和美国易道公司及相关设计单位多次来扬进行互动交流。聘请深圳世联公司进行了地产策划和经济分析，科学确定广陵新城范围内的每块地块的产业、功能和规模，现已形成初步成果。同时全面推进新城综合管网、交通系统、电力能源等专项规划，不断提高规划策划建设水平，目前综合管网专项规划已由深圳规划院形成初步规划成果，交通系统专项规划设计已由省交通研究所拿出初步成果，电力能源专项规划设计已与电力研究所达成初步意向，初步申报了新城新增一座11万伏变电所的规划定点，城建展览馆设计已完成初步方案评审，生态专项规划正与世界排名第一的工程顾问奥尔纳公司进一步洽谈。

三是逐步完善产业基地。一方面，物态建设初现形象。面对要求高、任务重、时间紧的实际，千方百计抢时间、赶进度，加快产业用房建设。首发项目一期工程1-3号楼、主入口岗亭全面完工，并交付使用，5号楼休闲咖啡厅已投入试运营，4号楼正在进行内部配套安装。举行了新城信息大厦和首发项目二期工程开工仪式，新城信息大厦299根桩基基础施工完毕，正在进行基础开挖，力争春节前完成5000m2地下室施工，首发项目二期工程10号楼基础已完成，9号楼正在进行基础开挖，春节前9号楼、10号楼封顶，7号楼、8号楼完成到一层以上。另一方面，招商引资取得突破。先后派出专业小分队赴北京、上海、广州、西安、新加坡等地开展招商活动，成功举办了4·21“江苏信息服务产业基地暨扬州市服务业集聚区和服务业项目推介洽谈会”、9·24中国扬州信息服务外包产业和12·5-6首届中国数字城乡暨技术产品展示交易会。

二、锐意创新，完善制度，内部管理得到新提升。

新城建设是一个繁杂的系统工程，要求高、头绪多、任务重。为确保各项工作有序、正常运转，我们立足于更新、更高的平台完善内部管理。

一是加强团结协作，增强凝聚力。以事业为纽带、工作为桥梁，高效沟通、坦诚交流，以誓干一番大事业的激情、豪情与痴情，构建创造性、和谐性开展工作的氛围。针对新城目前“2＋1”协同运作的全新机制，聘请专业咨询管理公司就实际运转中的薄弱环节和存在问题等进行专业诊断、系统分析、充分认证，进一步完善和优化资源整合，提升管理水平和运行效率，发挥围绕大目标政企合作优势叠加的体制优势。

二是加强制度建设，提升执行力。每周定期组织召开项目建设、规划策划、拆迁交地、招商引资、资金筹措、综合事务等条线工作例会，指导、协调、督促各处室周工作计划安排和周工作完成落实情况。严格执行任务交办单制度、薪酬管理规定、车辆管理规定以及严肃工作纪律的有关规定等制度，做到有章可循，有章必依，用制度规范行为，不断提升工作效率和效果，并逐步完善激励竞争用人机制、考核约束分配机制、动态运行管理机制等三种创新的管理办法。

三是加强能力培训，提高战斗力。把员工能力培训贯穿于广陵新城空间营造、环境打造、产业集聚、功能项目建设的始终。结合新城实际，走出去取经请进来授艺，先后组织业务骨干赴无锡、天津、西安、上海等地进行考察，多次邀请专家、学者上门就综合管网、道路交通、景观绿化、灯光照明、产业集聚等专业知识进行辅导、展开专题讨论、研究，不断提高队伍整体素质与业务水平，并按照未来上市国有综合开发企业的框架构建人才队伍，培养、锻炼出一批服从指挥、挑战自我、创新方法，想干事、会干事、干成事的新城项目职业经理人，不断放大广陵新城的品牌形象。

三、着力教育，规范运作，党风廉政建设得到再强化。

党风廉政建设关系到新城建设大局，新城一班人深知党建工作的重要性，一年来，始终坚持实事求是，夯实各项工作，严格各项纪律 ，在新城范围内形成了讲实话、办实事、重实绩的良好风气 。

一是加强学习教育。定期组织大家学习廉洁自律的有关规定及相关文件，观看《新坐标》、《镜鉴》等反腐倡廉专题教育片，以实例开展教育；加强干部能力作风建设，切实维护领导班子形象；坚持廉洁从政、从严治政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律，做到警钟长鸣，时刻自醒、自警、自励。

二是制定廉政规定。新城建设关系到建设、拆迁、招商等各个领域，与钱物、企业、客商等各方面都有着直接的接触，具有特殊性。为更好地做好廉政工作，我们不断细化制度建设，修订完善了《廉洁从政规定》，建立了招投标规定等，规范了各项操作流程，遇到问题集体商量，做到了规范化，透明化，把精力集中在研究和解决实际问题上，把功夫用在抓好工作思路和措施落实上，真正做到了将廉政建设落实在了新城过程建设中。

三是主动要求监督。新城建设领域多，范围广，涉及到的重大工程多，面临的诱惑也很多，我们在加强各项监管，严密制度建设，规范操作的同时，主动要求审计部门在工作的过程中介入审查，严格控制，将廉政工作落实在工作中，以实际行动推动了新城廉洁自律工作的规范化和制度化。

回顾20xx年的工作，我们始终围绕发展大局，不断完善功能规划，狠抓空间载体建设，营造了发展氛围，取得了一定成绩，这主要得益于有一个精诚协作的领导集体，得益于各部门的关心和支持，当然实际工作仍存在很多不足和问题，主要表现在：

一是基础设施、产业基地工程建设的推进速度还不够快，与预定目标之间存在差距，其原因既有规划未出台的客观制约，又有积极应对经济形势变化而对建设时序和土地出让预期的主观调整；

二是应对区域开发的复杂矛盾和多元主体的复杂利益的办法还不多，创新思维、创新措施、创新机制的动作还不大、效果还不明显。20xx年是广陵新城开发建设打大仗、打硬仗、打胜仗的关键之年。我们新城领导班子将以本次述职述廉作为一个重要契机，认真做好总结，再接再厉，拓宽思路，积极应对国际金融危机带来的经济形势新变化，变压力为动力，变挑战为机遇，根据“头年打基础出思路，两年拉框架出亮点，三年建功能出产业，五年大变样出形象”的初步思考，按照年度投资规模15亿元的总体目标，围绕基础设施建设、功能项目完善和环境整治提升，以更加坚定的信心、更加艰苦的努力、更加创新的思路，进一步发扬“舍我其谁的豪气、务求必成的锐气、立意高远的大气、狂飙突进的勇气”精神，踏踏实实、全力以赴将广陵新城的事业推向新的阶段。

建设文明城市口号

1、争创全国文明城市，我知晓、我参与、我奉献

1、全市人民齐行动 我为争创全国文明城市家一分

2、争创全国文明城市 做文明武汉可爱市民

3、争创全国文明城市 建设美好家园

4、市文明委号召：我市争创XX年度全国文明城市

5、武汉是我家 建设靠大家

6、做文明市民 创礼仪武汉

7、争创文明城市 建设文明武汉

8、排队守秩序 文明又时尚

10、我排队 我文明 我礼让 我快乐

11、武汉城市精神：勇立潮头、敢为人先、崇尚文明、兼收并蓄

12、做当文明市民 做创文明家庭 争做创建全国文明城市排头兵

13、喜迎天下客 满意在武汉

14、实践基本道德规范 争创全国文明城市

15、全面动员 全民参与 积极创建全国文明城市

16、创建全国文明城市 树立良好文明形象

17、文明是城市之魂 美德是立身之本

18、人人动手参与创建 个个争当文明市民

19、以发展促文明 以文明求发展

20、文明城市你我共建 美好家园你我共享

21、文明执法理当先 文明城市文明建

22、树立新风贵在坚持 文明创建重在行动

23、讲文明话 办文明事 做文明人 创文明城

24、文明城市 携手共建

25、创建文明城市 构建和谐武汉

26、铸诚信形象 建文明城市

27、创建全国文明城市 建设温磬美好家园

28、和谐城市魅力无限 文明武汉精彩有约

29、积极行动起来 投身文明城市创建

30、献出你的爱心 共创温馨家园

31、加强道德建设 共建美好家园

32、服务人民 奉献社会 传承文明

33、同一个世界 同一个梦想

34、爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献

35、“四进社区”科教、文体、法律和卫生进社区

36、家庭美德基本要求

尊老爱幼 男女平等 夫妻和睦 勤俭持家 邻里团结

37、守法交通 文明出行 用实际行动支持北京奥运

38、文明创建重在行动 树立新风贵在坚持

39、公德装在心中 文明贵在行动

40、檫亮服务窗口 创建全国文明城市

41、倡导文明新风 弘扬社会主义核心价值体系

42、百年奥运到我家 文明出行支持她

43、立足本职岗位 争做文明使者

44、规范文明行为 塑造文明形象

45、文明从脚下做起 创建自你我做起

46、人人都是文明形象 处处都是和谐环境

47、家家争做文明家庭 人人参与创建活动

48、文明人塑造文明城 文明城彰显文明人

49、从我做起 告别陋习 树立文明新风尚

50、文明从一点一滴做起：说文明话，做文明事，做文明人

51、在家庭做一个好成员 在单位做一个好职工 在社会做一个好公民

52、文明用语从我做起 文明举止从我做起

53、言行有礼仪 举止有规范

54、上车不争先，下车不恐后，老弱扶一把，人人把你夸

55、文明礼让 平安出行

56、车让人，让出一份文明

人让车，让出一份安全

车让车，让出一份秩序

57、你让我让 心情舒畅

58、倡导排队 倡导礼让 倡导文明

共建秩序 共享效率 共创和谐

59、做文明市民 建文明城市

60、同爱一方热土 共建文明家园

61、文明城市全民共建 美好家园你我共享

62、文明武汉文明人 我的城市我的家

63、一言一行总关情 携手共建文明城

64、文明见于细节 创建从我做起

65、武汉是我家 清洁靠大家

66、做文明市民 创文明城市

67、文明武汉 温馨家园

68、文明乘车 快乐同行

69、圆百年奥运梦 展文明城市风

70、文明交通 文明武汉

71、提高公民法律素质 建设全国文明城市

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城市建设管理调研报告

按照县委、县政府安排，7月3日—4日，我和县委常委、县人大常委会副主任带领县委办、政府办、城建局、国土局、环卫处、市场办、城关镇、街道办等相关单位负责同志，赴**县、**县、**县就城市规划、建设、管理工作进行了实地调研，形成如下报告。

一、等地的主要做法和特点

（一）领导重视责任实。近年来，、三县都将城市建设和管理作为加快县域经济社会发展、创造良好投资环境的重要抓手，坚持经济与环境、建设与管理同步推进的思路，统一安排部署，科学制定规划，严格建设管理。如**县委、人大、政府、政协四大班子齐心协力抓城市建设和管理，实行县级领导、部门分段包抓城区环境卫生责任区。**县在城市建设上，由县委统一领导，统筹调度县级几大班子和全县领导干部，一个项目由一名县级领导专管，抽调有关部门工作人员脱离单位抓项目建设，保证了每个项目的顺利实施。

（二）城市规划科学品位高。**县、**县在城市规划上坚持高起点、高标准的规划编制思路，为城市建设提供科学合理、具有可操作性的建设依据。特别是**县严格按照“先规划、后实施，富规划、穷实施，钢规划、铁实施”的要求，坚持“科学规划、合理布局、突出特色、注重质量”的原则，编制县城总体规划，利用一年多时间对县城总体规划进行了修编，目前已上报市上审批，规划区控制面积由原来5.4平方公里扩大到现在16.4平方公里，拉大了城市框架。**县对县城12个小区进行了建设性规划修编，坚持做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、一张蓝图绘到底”，有效地杜绝了乱修乱建现象。**县在城市规划中将《土地利用总体规划》和《城市建设总体规划》一并进行修编，积极争取上级的审批，保证了建设用地所需。在科学规划的同时，各县都注重城市品位的提升和城市人居环境的改善，**县在城南城北广场设置电视幕墙，在广场建设喷泉和景观灯，加大城市绿化面积，建设适宜人居的生活环境。**县大禹广场和文化广场突出绿化和民间艺术特色，成为人们休闲娱乐的好场所。**县充分应用当地石雕艺术，在湟河大道、神龙大道等县城主要地段雕刻了栩栩如生的石雕，提升了城市品位。

（三）经营城市理念新。**县在地方财政收入只有2800万元的情况下，能够立足县情，运用市场机制，积极拓宽融资渠道，通过村上出地、工队垫资、竣工后变卖土地的办法，实施了河堤大道建设；采取政府搞商住楼开发，筹集资金用于安置拆迁户和支付工程费的形式，进行了旧城改造等。近年来，**县采取一事一策的办法，城市建设投资达5.8亿元，其中80%以上资金来自社会融资，城市建设取得了显著成效，探索出了一条穷县财政不拿钱搞建设的新路子，使我们倍受启发。**县通过治理河滩地搞建设，提高了土地资源利用率。**县在城市巷道建设上实行政府、沿线单位、居民各出三分之一资金进行改造，许多巷道改造工程得以顺利实施，改变了政府大包大揽搞建设的局面。

（四）城市建管机制全。在城市管理上，所考察各县都成立了专门的城市管理局，实行了建管分离，保证了城市管理有人抓。制定了严格的管理办法，特别是**县以创建省级卫生县城和省级文明县城为契机，以彻底根治脏乱差为突破口，制定了《**县城区市容管理办法》、《**县城区环境卫生管理实施办法》等规范性文件，采取县级领导包抓环境卫生整治，“四自一包两禁止”责任全部得到落实，部门、单位、保洁员夯实了工作责任，街道办、保安镇、城管局卫生责任区明确。切实加强执法检查，实行严管重罚，城市环境卫生得到明显改观，城市面貌焕然一新，先后被省委、省政府命名为省级卫生县城和省级文明县城，现正在争创全国卫生县城和全国精神文明先进县。

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城市建设与交通工程系三下社会实践活动报告

探索党建工作，提高自身修养

城市建设与交通工程系“暑假三下乡”社会实践活动报告

一、   调查目的

（一）对广西民办小学党建工作的现状进行调查，为加强广西民办小学的党建工作提供良好建议。

（二）利用暑假组织大家深入社会调查，拓展同学们的视野，增强对社会的认知。培养团队协作精神。

（三）通过调查并写出调查报告，提高同学们的思考、写作能力。

二、调查对象

广西区内民办小学——分桂东、桂南、桂西、桂北、桂中选点调查

三、调查方式

（一）通过文献研究方法，研究加强民办小学党建工作的重要意义。

（二）通过与各民办小学领导、教师进行访谈，了解、掌握广西民办小学党建工作现状。

四、   调查时间

XX年7月15日~XX年9月10日

五、   调查内容

通过对广西14个城市民办小学进行选点，调查各民办小学的办学规模、学校党员人数、是否成立党总支、党建工作开展等情况，了解、掌握广西民办小学党建工作现状。

六、    调查结果

经过一个漫长暑假的调查，我们通过与各民办小学领导、教师进行访谈，以及收回的调查问卷中了解到了很多党建问题。

在南宁市区对民办小学党总支的建设比较重视而其他各个地区民办小学相对较少重视。相对于发展较低的市，发展较好的城市的民办小学对党建工作做得较好。而各个地区民办小学党总支发挥作用主要在于监督和加强党的自身建设。党在各方面都起到了举足轻重的作用。且无论是党员还是非党员，大都愿意成为党内一员。说明党在民众心目中有崇高的地位，党在各方面都做得比较好。

但在党的建设方面，某些地方还是有许多的不足，如在各地区的民办小学虽然共事多年，但是还存在着内部人员互不认识，党内工作无法正常开展等现象。各个地区民办小学不够重视党建工作，是因为担心影响学校的日常工作，所以为学校日常工作的进行，减少对党建工作的开展。在各个地区中，制约民办小学党建工作开展的主要原因是学校人员的流动，使得难以连续的将党建工作顺利开展。现在民办小学的教师都只是工作半年或是一年就离开，新来党员对本校党内事务不了解，使得党内工作很难接手，无法照常开展。这些现象都对党的建设存在着很大的阻碍。

综上所述，从社会实践调查的结果来看，截至目前，各界对民办小学党建工作的了解还比较薄弱，民办小学党建工作没有得到足够重视。加强我区民办小学党建基层工作寻找有效途径，不仅有利于党对我区基础教育事业的领导，也为统一我区民办小学教师的思想、巩固民办小学教师队伍、促进我区民办教育事业健康发展有积极作用。民办学校党建工作有其特殊性，如果没有党的监督与指导，容易在政治上迷失方向，从而影响学校的健康发展。

七、调查经历及体会

弹指一挥间，暑假已经结束，而这个暑假对于我们来讲却是意义深远的暑假。在这个暑假中，我们在渐渐长大、渐渐成熟，也学会了许多东西。回眸这个踏进建院的第一个暑假，当同学们都满怀归心似箭的心考完最后一个科目后，我们却接到了系紧急开会的通知。满怀疑惑的走进东教那残破的教室后，马主任及各位领导与老师开始讲诉会议的主要内容。随后开始了详细的布置“暑假三下乡”关于调查民办小学的校名、地址、校长联系电话、及有多少党员是否成立党总支的工作安排。当开完会之后，无论是老师还是同学，仿佛身上突然间压上了千金重。毕竟我们每个人、每个团队的身上都肩负着这次调查的重任，因此也注定了这个暑假是个不凡的暑假。

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城市规划建设管理工作上市长的讲话

流星划破夜空，会触动文人的心灵;瀑布飞流直下，会触动诗人的心灵;鸟儿轻吟低唱，会 触动才子的心灵;大自然被污染，深深触动了我们的心灵。那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

【城建环保范文】

同志们：

市委、市政府决定召开的这次会议，主要是落实省委、省政府的指示精神，根据全市城市化发展的客观要求，着眼长远，立足当前，专题研究部署加强城市规划建设管理的政策措施。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步明确新时期加强城市规划建设管理的目标

党的十一届三中全会以来，特别是撤地设市以来，历届市委、市政府都十分重视城市规划建设管理工作。各级各有关部门按照市委、市政府的要求，以加快城市化进程为目标，积极探索城市建设发展的有效途径，千方百计克服资金不足等困难，加快了城市建设步伐。一是城市化进程不断加快。到20xx年底，全市共有城镇人口316·7万人，城市化水平达到31·5%，比1995年提高了10·34个百分点。初步形成了以临沂城为中心，以205国道、206国道、327国道、京沪高速公路、日东高速公路和沂蒙公路等交通干线为纽带的城镇网络体系。与1995年相比，临沂城建成区面积扩大了25平方公里，县城面积扩大了41平方公里，全市建制镇增加了33个。二是城市规划的科学化、规范化水平不断提高。三是城市基础设施建设步伐不断加快，城镇功能明显改善。到20xx年底，全市城市道路总长度达1025·4公里，总面积1753·3万平方米，自来水日供水能力达95·18万吨，城市燃气普及率达85%，绿化覆盖率达26%，城镇居民人均居住面积9·8平方米，万人拥有公交车辆4标台，城市的承载能力和环境质量明显提高。四是城市发展成为拉动经济增长的重要动力源。在投资拉动方面，撤地建市以来的6年间，全市城镇建设投资达191·5亿元，占全社会固定资产投资总额的20·7%;今年上半年，全社会用于城市区域内的建设投资达46·4亿元，比上年同期增长20%。在消费拉动方面，随着城市人口的膨胀，城市消费能力不断增强，20xx年，县以上消费额为139·76亿元，占到了全市社会消费品零售额的72%;仅从住宅消费看，今年上半年个人购房面积达26万平方米，住房消费达4·16亿元，到今年6月底，个人住房消费贷款累计达10·66亿元，占全市个人消费贷款的73%。但我们也必须清醒地看到，我市与省内先进城市比，城市规划、建设、管理在很多方面还存在一定差距。主要表现在：我市城市经济、城市人口的规模仍处于全省落后位置，城市化水平低于全省平均水平7·7个百分点。城市管理体制不顺，执行规划的意识不强，详细规划覆盖率偏低，建筑市场和房地产市场不够规范，开放程度不高，城镇容貌有些地方群众还不满意。要加快全市城市化进程，必须高度重视全市城市规划建设管理中存在的问题，积极采取措施，认真加以解决。目前，伴随全市工业化进程的不断加快，城市化开始进入加速发展的历史时期，城市规划、建设、管理的任务越来越繁重。

我们必须本着对历史负责、对群众负责的态度，把加快城市化进程作为现代化建设的战略措施，紧紧围绕到20xx年全市城市化水平达到45%的总目标和优化城镇布局，重点发展临沂城，加快发展各县城，积极发展小城镇的总体思路，解放思想，更新观念，创新机制，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，尽快形成以快捷的交通、良好的环境、方便的服务、鲜明的特色为重点，以临沂城为中心，以交通干线为纽带的城镇网络体系。

二、抓改革，办实事，努力提高城市规划建设管理水平

(一)坚持高起点规划，提高城市规划设计档次。一是要放开规划设计市场。要不断整顿和规范规划设计市场秩序，完善市场机制，一切规划设计项目都要向国内外公开招标，公开定标。重点规划设计项目，要聘请国内外著名专家参与设计，确保城市规划的高起点、高水平、高质量。二是要加大规划设计深度。城市的规划设计要充分体现当地历史文化底蕴，自然风貌特色，新世纪现代化气息。要加快控制性详细规划的编制步伐，使城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。对城镇区域内各片区的土地利用性质、开发强度、容积率、绿地率等都要做出控制性详细规划，条件成熟时上升为法定图则，在三至五年内，控制性详细规划要全面覆盖城镇建成区。在城市详细规划中，要确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线，并向社会公布。三是要理顺规划管理体制。要高度集中规划管理权，按照规划管理权上移的要求，一个城市只准设立一个城市规划主管部门，实行政府对城市规划实施权的集中统一。建立科学民主的规划决策机制。按照省委、省政府的统一要求，市和各县都要建立由公务员、专家和社会各界代表组成的城市规划委员会，作为政府城市规划设计的决策咨询机构，所有城市规划设计项目都必须经过规划委员会的咨询论证，今后，未经规划委员会论证的规划设计项目，政府一律不予审批。加快建立规划、土地、房产统一的管理体制，使土地和房产管理成为规划实施的有效保障。四是要依法加强规划管理。城市规划一经确定，就要严格依法实施，任何单位和个人都无权干预，更不能随意变更，确需变更的，必须严格按法定程序进行。要进一步加强建设项目的规划管理，不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。任何建设项目都不得突破红线、绿线、蓝线和紫线。要加大规划管理的深度，严格实行城市规划错案行政责任追究制度，对违法用地和违法建设要严肃进行查处，依法追究有关责任人的责任。五是要强化对城市规划工作的社会监督。全面推行"阳光规划"，在规划编制、审批和实施的全过程实行公示制度，对建设工程项目规划许可的审批，实行批前和批后15天的公示制度，扩大公众参与，广泛接受社会监督，确保城市规划的科学合理。

围绕把临沂城建成鲁南地区经济、贸易、交通、科技中心城市的目标，按照建成现代化城市的要求，高标准规划好临沂城。规划要突出商贸城、历史文化名城、滨河水岸城市三大特色。要充分利用临沂批发城的基础优势，以发展现代物流业、现代服务业为重点，综合考虑产业调整、通讯、交通、仓诸等配套设施，抓紧制定批发城改造提升规划，形成临沂城区域现代物流中心的新优势。充分利用临沂城历史文化资源优势，结合旅游开发，作好历史文化名人、历史遗迹整体开发建设规划，形成临沂城浓厚的历史文化氛围。充分利用临沂城滨临沂河、多条河流穿城而过这一得天独厚的自然地理优势，抓紧进行河城综合开发建设规划，形成河绕城过，城绕河建的田园风光特色。要把沂河两岸和工贸开发区、罗庄新区作为临沂城建设的亮点，所有建筑都要高起点规划，最起码五十年不落后。要按照临沂城总体规划要求，通盘考虑三区规划，实行统一规划、分区实施。要继续实行市政府对临沂城三区规划的统一管理，三区政府和所有驻城单位都要服从总体规划，积极参与、支持和服务于城市建设。当前，要重点解决临沂城规划区内民房建设混乱问题，今后，规划区内的所有民房建设一律由市规划部门进行统一管理。

(二)坚持高标准建设，不断完善城市功能。一要树立精品意识，今后城市的各项建设都要精心设计、精心建设，争创一流水平。尤其是沿街建筑要认真把关，坚决禁止建设低水平的沿街房。要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术，提高城市建设的科技含量。城市的旧区改造要与新区建设相结合。新区建设要坚持先地下、后地上，统一规划、统一设计、统一配套建设。要注重城市景观的整体效果，新建的每个组团、每个区片、每条街道、每幢建筑都要做到与历史文化风貌、与自然生态环境和谐统一，注重建筑造型、色彩、风格的协调一致，吸取国内外建筑精华，精心设计，建造富有沂蒙特色的建筑精品，要形成富有现代化气息的城市景观。旧区改造，要坚持环境效益、社会效益、经济效益的统一，按照"严格保护，统一管理，合理开发，永续利用"的原则，正确处理好新与旧、保护与建设的关系，保护好城市的历史文化遗存，保护好历史优秀建筑及其周围的整体空间环境，以延续历史文脉、体现历史传统风貌特色，坚决避免超强度、高密度开发。要树立长远观念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，规划建设好每个建设项目，不留遗憾，不当历史罪人。二要突出城市建设重点。当前，城市建设的重点是改善群众居住条件，提高群众生活质量，完善城市综合服务功能。在城市建设中，要把好钢用在刀刃上，把有限的资金投在改善群众居住条件，完善城市功能的建设项目上。要紧紧围绕提高群众的生活质量，重点抓好面向中低收入家庭的经济适用房建设和危旧房改造。紧紧围绕完善城市功能，重点加强道路交通、供水排水、燃气热力、污水和垃圾处理、河流整治等。要高度重视公共文化设施建设，提升城市文化品位。三要塑造良好的城市生态环境。城市建设要坚持"以人为本"的思想，以适宜"人居"为目标，不断提高环境质量。要树立"环境"就是生产力的观念，做到城市建设从量的扩展转向质的提高。要抓好城市的公共绿地建设，不断提高城市绿化水平。今后的城市建设，要做到还空间给百姓，建绿地给市民，按照先城内后城郊、先造绿后造景的原则，抓好城市园林绿地、居住区绿地、道路两侧绿化带和大环境绿化，真正让城市绿起来。在新区建设中，绿地率必须达到30%以上，在旧区改造中，绿地率必须达到25%以上。要严格执行绿线管制和绿色图章制度，以保证按照这一目标要求进行建设。要抓好城市供水净化处理和污水集中处理工程建设，不断提高供、排水能力。要积极推行城市供排水一体化运营管理。落实节水措施，积极推广节水器具，加快城市供水净化处理工程、污水集中处理工程、排水设施工程、中水回用设施工程建设，提高水资源利用率。20xx年前，每个县城都必须建设一处污水处理工程。要实施城市洁净工程，科学规划、合理布点，搞好垃圾转运站建设，逐步淘汰影响市容的垃圾方箱，每个城镇都要根据垃圾的产量，规划建设垃圾无害处理工程，变废为宝，逐步解决垃圾对城市的污染问题。要实施绿色能源战略，加快城市的集中供热、管道燃气工程建设，减少烟尘污染，改善大气环境。在行政办公区和居住区不准有污染企业存在，老城区有污染的企业要通过旧城改造，合理布局，尽快搬迁。今后要严格控制有污染企业的发展，坚决禁止新上污染企业，切实将人为污染源彻底根除。对临沂城规划区内及城郊的小板厂、小窑厂、小锅炉，三区政府要实行关治并举，通过相对集中，实施集中供热、集中供气等措施，尽快解决临沂城的大气污染问题。要注重城市景观建设。不但要把城市的路通起来，把地绿起来，把水清起来，把气净起来，还要把灯亮起来，把景美起来。在城市建设中要精心设计塑造富有沂蒙特色的城市景观。要特别注重标志性建筑、标志性景观建设，形成独特的城市"名片"。

(三)坚持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。

一是要搞好城市环境综合整治。各级要按照省政府的统一部署和市政府《关于开展城市环境综合整治实施意见》的要求，从群众普遍关注的热点难点问题抓起，以城市出入口和城乡结合部为重点，集中时间，集中力量，深入开展城市环境综合整治。加大城市治污力度，保护城市生态环境。当前的主要任务是下大力气开展好城市环境综合整治，集中力量对市区内的乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、店外经营、乱挖乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱设广告等不良行为进行彻底治理，在尽快改变脏乱差状况的同时，制定巩固提高治理成果的措施，建立长效管理机制，坚持常抓不懈。

二是要理顺管理体制。积极推行城市管理综合执法，建立统一的执法队伍，相对集中行政执法权，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，提高执法效果。城市管理要实行政府统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法管理。市委、市政府对临沂城管理工作，按照"两级政府、三级管理、四级网络"的要求，合理划分事权，明确职责，抓紧建立完善管理体制，尽快运转。

三是要坚持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法规和制度，做到有法可依。根据新时期城市管理的需要，及时修订和完善城市规划管理、市政设施管理、园林绿化管理、环境卫生管理、房地产管理、小区物业管理、建筑施工管理、公共交通管理、市场秩序管理、环境保护管理等方面的规范性文件，形成一套完善的城市管理法规体系。其次要依法进行管理。城市管理人员要严格执法，依法行政，坚持做到持证上岗、亮牌服务。严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。同时还要做到违法必究，对市区内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱挖掘占压道路、乱贴乱画等行为明确执法责任，加大整治查处力度，以保护广大群众的合法权益，维护城市的文明形象。

四是要坚持寓管理于服务之中。进一步推行和完善社会服务承诺制度，开展便民服务活动。加大城市管理的科技含量，对交通管制、环境监控、治安管理、物业管理加大科技投入，实现城市管理信息化，提高工作效率，确保管理效果。

(四)坚持市场化运作，做好经营城市文章。

一是放开建设市场。要建立起城市规划建设管理经营的公开、透明的适应市场化运作的新机制。放开规划设计市场、建筑勘察设计市场、工程建设市场。规划设计、建筑设计、地质勘察、建筑施工、市政工程施工、建设工程装饰装修、建设监理、主要材料设备采购必须全面进入有形建筑市场，实行公开招标投标，进行公开、公平交易。鼓励高水平的规划、勘探、设计、施工、装饰、监理队伍参与竞争，坚决打破地区封锁，逐步把建设市场纳入规范化、制度化轨道。

二是创新运作机制。按照政企分开、政事分开、事企分开、打破垄断、特许经营的思路，放开建设事业的投资和经营领域。鼓励和吸引多种经济成份参与建设和经营城市基础设施，实现城市建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。合理补充、调整城市管理专项经费和市政公用事业财政补贴，随着市场的发展，及时核定市政公用事业产品、服务、作业标准及费用定额，改革经费拨付方式，变"以费养人"为"以费养事"。要进一步深化市政公用事业经营体制改革，实行建管分开、管养分开。行政主管部门主要抓好行业和市场监管，具体经营和作业行为走企业化、市场化、社会化的路子。公共交通、供水、污水处理、供热、供气等实行"特许经营"，市政设施维护、卫生保洁、绿化养护实行动态招标承包。国有市政公用事业单位要尽快与主管部门脱钩，改制为公司制企业，逐步走向市场，建立起适应市场经济体制要求的市政公用运营发展新机制。

三是搞好城市资产经营。首先要搞好城市土地资产的经营。政府必须真正高度垄断土地一级市场，经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，一律在土地交易市场公开进行。严禁零星分散批地，严禁场外交易和隐形交易，严厉打击土地黑市交易，坚决堵住政府土地收益流失的口子。凡违法用地者，依法追究有关责任人的责任，决不姑息迁就。要结合土地市场清理整顿工作，抓好城市规划区内土地清理工作，对以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，满两年未动工开发的，政府依法收回土地使用权。其次要搞好城市基础设施和公用设施的经营。一要优化增量资产。按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，采取独资、合资、合作等多种形式，吸引国内外投资者参与城市基础设施建设与经营。城市基础设施中的城市道路、桥梁、路灯、供水、排水、供气、供热、公共客运交通、园林绿化、公共厕所、污水处理、垃圾处理等设施的建设与经营，全部实行向社会公开招标。二要盘活存量资产。城市现有基础设施资产只要国家法律法规允许，均可通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。第三要搞好城市无形资产的经营。今后，对城市的开发权、冠名权、广告权、特许经营权等都要实行公开招标拍卖，充分发挥城市无形资产的经济效益。特别是城市的房地产综合开发权，在政府高度垄断土地一级市场的前提下，按规划开发建设的地片达到五通一平要求后，以及旧城改造的区片由政府负责搞好拆迁后，其开发权都要公开向社会招标拍卖。任何单位和个人不得私自将开发权指定给任何开发商。各级领导干部更不得利用手中的权力干预土地交易、工程承发包、房地产经营开发等。各级政府要加强对城市经营问题的管理，依法有序地搞活城市资产的经营，增强城市发展活力。

三、齐抓共管，推动城市规划建设管理上水平

一是高度重视城市社区建设。城市社区建设滞后，已成为影响城市管理水平提高的突出制约因素。各级要本着与城市发展相适应的要求，积极探索我市社区建设和管理的新机制。要进一步健全社区基层组织，理顺社区管理体制，明确社区工作职责，规范社区运行机制，在城市管理的"四级网络"中发挥好作用。今年，在三区、各县城和具有一定规模的条件成熟的镇，要按有关程序抓紧进行镇改街、村改居工作，建立社区党组织，成立社区居民委员会。已建立居民委员会的，要合理调整社区规模，结合当地实际，以建设施、建队伍、建网络、搞服务为重点，拓展社区服务范围，提高社区管理水平。兰山、罗庄、河东三区特别是兰山区，要按照市委、市政府已确定的意见，抓紧进行社区政企分开、政事分开、企事分开和社区组织的调整设立工作，尽快建立和完善街道、社区管理服务制度，探索街道工作社区化、社区工作社会化的有效途径，强化社区内机关、企事业单位的社区意识和参与意识，培育和建立与社会主义市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制。

二是强化宣传教育，提高市民的城市意识。针对我市城市居住人口中农民所占比重较大的实际情况，要把对广大城市居民的城市意识教育作为近期工作的重点，采取各种行之有效的形式，广泛开展"驻在城市，热爱城市，美化城市"的宣传教育，积极组织参予加强城市管理的有益活动，努力提高广大市民的城市意识和文明意识，尽快实现由农民变市民、市民变主人的转变，增强广大居民服从城市管理、积极参与城市管理的自觉性。

三是各部门要从全市经济社会发展的大局出发，密切配合，通力合作。城市规划建设管理是庞大的系统工程，各部门对城市建设负有义不容辞的责任，对城市道路网络延伸，交通管制，环境监测治理，通讯、电力设施配套，广告市场、文化市场管理，社会治安综合治理，城市公共客运管理等工作，无论涉及哪个部门，都要切实负起责任，为政府分忧，为百姓解难，确保管理到位，不出问题。所有驻城部门、单位和广大市民，都要树立大城建观念，做到思想统一，步调一致，共同把全市的城市规划建设管理工作做好，为建设我们的美好家园贡献力量。

【城建环保范文】

同志们：

这次全省建设工作会议，是经省政府同意召开的。会议的主要任务是，以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次全会和全国建设工作会议的部署，回顾总结20xx年全省建设工作情况，研究部署今年的工作。省政府对召开这次会议非常重视，会前专门听取了汇报。在1月2日召开的电视电话会议上，我对今年建设工作已作了简要部署。下面，我再讲几点意见。具体工作由周游同志部署。

一、充分肯定全省建设工作取得的成绩，进一步增强建设事业改革与发展的信心和决心

刚刚过去的一年，是全省人民经受严峻考验，各项工作取得重大进展的一年。在以为党中央正确领导下，全省各级党委、政府带领广大干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的xx大精神，认真落实中央的重大决策和省委、省政府的工作部署，面对突如其来的“非典”疫情和特大洪涝灾害，迎难而上，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作，改革开放和现代化建设取得了显著成绩，各项主要经济指标均达到1997年以来的最好水平。据初步统计，全年预计完成国内生产总值120xx亿元，增长13%以上;财政收入预计超过1960亿元，同口径增长20%以上;进出口总额将达1136亿美元，同比增长61%。实际利用外资达到158.7亿美元，同比增长50%左右，位居全国第一。同时，省委、省政府采取的重大发展举措已初见成效，新型工业化布局全面展开，沿江开发集聚效应日益明显。苏南在全省的先导拉动作用进一步增强，苏中开发开放迅速推进，苏北工业化进程明显加快，区域共同发展出现新的局面。总的看来，去年遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期的好，经济生活的各个方面都发生了新的、积极的变化。市场活力明显增强，民众自主创业和企业自主创新成为生产力发展中最活跃的因素。产业升级步伐加快，高新技术和高成长产业成为新一轮增长的重要支撑力量。以人为本、统筹兼顾的指导思想更加明确，各项工作正在按照全面、协调、可持续发展的要求稳步推进。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前建设工作中还存在不少薄弱环节。主要表现在：城市化发展不平衡，地区差异明显，区域之间、城市之间的发展不够协调，制约城市化发展的体制和政策障碍依然存在;城乡规划的调控作用有待加强，实施监督制约机制有待健全;城市建设偏重数量的扩张，对质量和内涵的追求相对不足;一些行业的改革力度还不够大，改制工作不到位;建设领域一些热点、难点问题依然突出，违规拆迁现象时有发生，拖欠工程款和农民工工资问题比较严重。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

今年，是全面落实党的xx大和xx届三中全会精神，深化改革，扩大开放，促进发展，加快实现“两个率先”目标重要的一年，也是完成“十五”计划的关键一年。当前，国际产业和资本正在继续向我国沿海、沿江地区转移，经济全球化对我国城市经济发展和城市建设必将产生深刻的影响。在党的xx大和xx届三中全会精神的鼓舞下，全国各地特别是沿海省市呈现出你追我赶、竞相发展的局面。浙江提出了“城市省”的概念，广东提出了建设“珠三角大都市”的目标，与我省构建三大都市圈的理念相互呼应。在新形势下，全省上下要紧紧围绕“两个率先”目标，坚持以加快富民为核心、改革开放为动力、结构调整为主线，着力推进经济增长方式的转变，努力提高质量和效益，保持全省经济快速稳定增长的势头，促进经济社会全面、协调、可持续发展。全省建设战线要紧紧抓住新机遇，增强信心，奋勇争先，扎实工作，认真部署落实新一年的建设工作，加快推进全省建设事业的发展。

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2005年环境与城市建设学院团委工作自查报告

2005年环境与城市建设学院团委工作自查报告

2004——2005学年，环境与城市建设学院团委在院党委的正确领导和校团委的积极指导之下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以育人为中心，以活动为为载体，以德育为先导，以培养高素质的合格的建设者和可靠的接班人为目标，继往开来，与时俱进，努力践行以成绩求支持、以奉献求理解的工作理念，精诚团结、励精图治、热心服务、甘于奉献，努力加强团员青年的思想政治教育，切实加强自身建设，继续推进素质教育，积极促进团员的全面发展，服务青年的成长成才，为维护学院的稳定和推进学院的建设与发展做出了积极的贡献。现将一年以来的主要工作总结如下。

一、努力加强团员的思想政治教育，提高青年学生的政治觉悟和道德素质。740)this.width=740" align=right border=undefined>

1.全方位、多层面开展思想政治教育，重点建设好团组织生活教育阵地。

坚持以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，我们充分发挥共青团组织在思想政治工作中的积极作用，以邓小平同志诞辰100周年、红军长征胜利70周年、中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年为契机，以专题团日活动为载体，以团校为阵地，通过演讲赛、辩论赛等形式开展学习、纪念性质的主题团日活动，对团员青年进行爱国主义、集体主义、社会主义精神教育，弘扬民族精神、增强民族自尊心、自信心和自豪感，激发青年的拥党爱国情感，培养学生的集体主义精神，引导学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等基本道德规范，提高学生的思想道德素质，做到坚持学习科学文化知识与加强思想道德修养的统一。同时，按照校团委“六有一汇报”的要求，重点抓好团组织生活的落实和检查，认真组织团员过好每一次组织生活，引导广大团员青年树立正确的学习态度，正确对待大学生活，不断明确努力的方向，积极进取、健康向上；帮助大家树立正确的世界观、人生观和价值观；在大是大非面前坚持正确的政治方向。引导同学们树立为中华之崛起而读书、为中华民族的伟大复兴而建功立业的远大志向。通过理想信仰教育，力求使广大同学从心灵上受到震撼从灵魂上得到洗礼，受到教育和启迪。按照《团组织生活评分细则》，我们对每次团会进行认真细致的打分，以此作为优秀团支部评选的重要依据。此外，我们坚持在每次团组织生活时抽调部分班级团支部干部到团组织生活开展得有声有色、气氛活跃的支部进行观摩和学习，促进经验交流，努力提高团组织生活质量，真正使团组织生活成为青年学生交流思想、沟通情感、促进团结、增进友谊的一块阵地。

2.努力做好新生和毕业生的思想教育工作。740)this.width=740" align=right border=undefined>

根据校团委的工作部署，我院团委对新生进行了入学教育。按照学校团委的要求，积极做好第13期新生团校培训；我们邀请高年级中学有所成的优秀典型到流芳校区为新生进行学习经验的传授,帮助新生同学设计大学成长之路；2004年10月，邀请我院胡文军、杨嘉谟等教授到新校区为新生举办专业学术讲座，帮助广大学生端正专业思想、树立专业目标，坚定广大同学专业大有可为、未来大有可为的信心，激发广大学生立志成才、知识报国的情感；2004年5月，成功举办了流芳校区大学英语竞赛，来自全校的1421名2003级新生参加了比赛（其中我院443人），对同学们英语学习的热情和兴趣起到了积极的的促进作用。总之，努力做到从知识经济时代对人才的要求的高度，引导广大同学健康向上、积极进取、完善人格、全面发展。通过教育，使新生尽快适应大学生活，完成从中学到大学的转变，明确自己努力的方向。

加强毕业生的思想教育。积极协助和配合院学生工作管理小组，通过举办就业报告会、就业论坛、就业指导讲座等形式进一步加强就业教育指导工作，帮助毕业生树立正确的就业、择业和创业观，增强创业意识，努力做到坚持实现个人价值与服务祖国人民的统一。加强与毕业生的交流、沟通，为毕业生就业提供信息咨询和各种服务，及时发现并帮助毕业生解决在就业过程中遇到的新情况、新问题，鼓励和引导毕业生以积极进取的心态参与市场竞争。

3.积极引导团员青年不断追求进步，努力向党组织靠拢。740)this.width=740" align=right border=undefined>

在每一期的团校培训中，我们都安排“党同中国共青团的关系”、“勤奋学习、艰苦奋斗，努力创造条件向党组织靠拢”等内容，积极引导青年学生在学习科学文化知识的同时，不忘追求政治上的进步，自觉主动向党组织靠拢。长期以来，我院学生申请入党的比例始终保持在70%以上，其中绝大多数同学是在进校之后经过入学教育、团校学习后就向党组织表达了入党的愿望。我院现有学生1948人，团员人数1932人，党员人数203人，党员比例10.42%；申请入党人数1496人，申请比例76.80%； 2004级新生有488人向党组织递交了入党申请书，申请比例84.58%，其中有两个班达到100%。2004——2005学年度进入党校学习的有402人。在此过程当中，团组织积极履行“推优”职能，充分发挥助手和后备军的作用，一年来共向党组织推荐优秀共青团员612名。并以“推优”工作为切入点，我们充分发挥班级团支部对团员青年的教育、引导、管理和监督作用，严把优秀团员质量关，真正把那些勤奋学习、成绩优秀、团结同学、关心集体、乐于奉献、服务他人的德才兼备、品学兼优的优秀团员推荐入党。2004年6月，在学校召开的学生党建工作会上，我院团委就“推优”工作作了交流发言。

4.树立先进典型，评先工作及时有力。

2004年学校“两评”工作期间，我院共有102人获“三好学生”称号，60人被评为“优秀学生干部”，有6个“三好学生标兵”和2个“优良学风班”。在今年的五四推优工作中，我们本着公平公正的原则，认真落实校团委的工作部署，共推荐优秀团干24名，优秀团员60名，优秀团员标兵 名，优秀团支部7个，青年岗位能手2个。并大力宣传先进典型，号召全院团员青年学习先进、赶超先进，真正起到树立典型、督促进步的作用。

二、建立和健全各项制度，不断规范组织建设。

1.加强学生干部队伍建设。

我们通过个人自荐、基层推荐和组织选拔相结合的方式，在广泛征求同学意见并充分尊重班导师意见的基础上，根据工作的需要和个人的特长，慎重配备学生干部，平稳顺利地完成了武昌、流芳两个校区团学联组织机构的调整，真正把那些能力强、素质好、顾大局、讲奉献、热心为同学服务的学生干部配备到重要的岗位上来。同时，加强了两个校区之间学生干部的交流沟通，通过老校区学生干部的传、帮、带，努力使新校区的学生干部从工作能力和综合素质上得到提高。从而，使学生干部们得以人尽其才、才尽其用，使他们充分得到锻炼和成长。实践表明，我院团学联组织机构不愧为我院广大团员青年自我教育、自我管理、自我服务的效率高、凝聚力强的战斗集体。

2.建立健全各项规章制度，作为开展工作的重要保障。

根据《团章》和校团委的有关指导精神，结合以往的工作经验，团学联进一步完善了《办公室工作制度》、《值班制度》。根据工作的需要，配合院学生工作管理小组制定或完善了《环境与城市建设学院“推优”工作实施细则》、《环境与城市建设学院优秀团支部、优秀共青团员、优秀共青团干部、共青团员标兵、优秀团支部书记评选奖励办法》、《环境与城市建设学院学生德育测评实施细则》、《环境与城市建设学院关于优良学风班、三好学生、优秀学生干部、三好学生标兵评选奖励办法》、《环境与城市建设学院奖学金管理办法》、《环境与城市建设学院关于文明宿舍创建工作的实施意见》等一系列规章制度，从而使得各项工作有章可循、有制可依，为日常工作规范化提供了强有力的制度保证，增强团干部的责任感和忧患意识，增强了团组织的凝聚力和战斗力。

3.工作有计划、有总结，档案完整。

我院团委一直高度重视档案的管理与保存，特别是结合近几年来本科教学评估的实际情况，我们将学生工作原始材料的保存归档工作提到一个前所未有的高度，专门在团委组织机构中设置相关部门负责档案管理工作。严格做到活动之前有计划方案，之后有总结自查，并做好原始资料的分类和归档。力求支撑材料不丢失，档案保存完整。

4.密切配合校团委的工作安排，把各项任务落到实处。

新生入校之初，通过我院团委和专、兼职学生工作人员的的共同努力，及时做好了新生团档的查收、整理、汇总和转交工作；做好团员登记和非团员的统计工作；做好年度团籍注册和团费的收缴并及时上缴校团委；及时落实了大学生素质拓展证书的发放工作。2004年6月，积极响应团省委和校团委的号召，在广大毕业生中开展“带走知识、留下爱心”义务捐赠活动，共组织毕业生为贫困山区学生捐赠衣物100余件和大量学习用品；2004年10月，积极响应学校开展向贫困大学生捐赠的号召，动员和组织全院团员为贫困大学生义务捐赠2640.7元，为贫困大学生送去了一份团组织的温暖与关怀。

三、开展丰富多彩的校园文化活动，活跃学生第二课堂。740)this.width=740" align=right border=undefined>

以育人为宗旨，我们通过积极开展课外科技活动、社会实践活动和大学生志愿者活动，指导学生会开展学风建设活动、文艺体育活动努力丰富同学们的校园文化生活，陶冶学生的道德情操，提高学生的艺术修养，促进同学之间的交流和友谊，引导学生全面发展，健康成长和成才。

1.认真组织开展学风建设系列活动。继续坚持开展上半年的“考研经验交流会”、下半年的“四六级学习经验交流会”；2004年5月在流芳校区成功举办了面向全校的大学英语竞赛，共有1421名同学报名参加，为历年来校内学习竞赛规模最大、参赛人数最多的一次，对学生的英语学习起到了积极的促进作用。2004年10月，邀请了10名学有所成的高年级同学针对2004级新生进行了5场分专业的学习经验交流讲座；同时开办了我院首期考研英语、数学辅导班；10月~12月，邀请我院教授到流芳校区为学生作了4场学术报告。通过学风建设系列活动，端正了学生的专业思想，激发了学生的学习热情，有力促进了学风建设，促使同学们逐步做到坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。

2.大力倡导科技创新，积极支持和鼓励广大学生参与课外科技活动。通过教师开题立项、学生动手参与，锻炼学生的实践操作能力，提高学生独立思考和解决问题的能力。大批学生纷纷参与到教师的科研活动中来，并提交了一批课外科技学术作品。到目前为止，已有52份作品申报参加今年学校“求实杯”大学生课外科技学术作品竞赛。

3.文体活动异彩纷呈，为广大同学展现自我提供了广阔的舞台空间。除了组织学生参加学校的各项文体赛事活动以外，我们还举办了院内“精英”辩论赛、软式排球赛、班级篮球赛、羽毛球赛、“墨龙杯”书画比赛、“精诚杯”卡啦ok大赛、风筝创作赛等，不仅丰富同学的课余生活，也为同学施展才华、全面发展提供了大好空间。

4.突出特色，继续深入开展以环保宣传教育为主要内容的青年志愿者活动和社会实践活动。一年来，我院团委积极指导和支持环境保护协会开展了以义务植树、清洗教室课桌椅、铲除校园“牛皮癣”、关注西南生物多样性宝库电影公映、“关注可可西里，关注藏羚羊”摄影图片展、回收旧军装等为主要内容的青年志愿者活动和社会实践活动收到了良好的效果。特别是2004年10月，我院团委组织志愿者开展回收旧军装的活动，共回收旧军装400余件，后全部捐赠给流芳福利院，流芳镇电视台对此进行了报导；2005年3月，我院青年志愿者赴江夏区龙泉山开展义务植树活动，3月21日《楚天都市报》对此做了图片新闻报导，收到了良好的社会效益。更为重要的是在服务社会、服务他人的过程中团员青年大大提高了对社会实践的认识，自觉做到走“服务育人、实践成才”之路，自觉做到坚持学习书本知识与投身社会实践的统一。

一年以来，我们通过学风建设活动，激发了学生的学习热情；通过课外科技活动，加深了学生对课堂知识的理解，锻炼了动手能力；通过文体活动，丰富了学生的课余生活，强化了学生的集体主义意识，锤炼了学生的意志品质；通过大学生志愿者活动和社会实践活动，加深了学生对社会的了解，加快了学生综合素质的养成，培养了学生良好的自身修养。一年以来，我院获得“龙腾杯”男足季军、“虎跃杯”男篮冠军、首届“许志伟杯”文学大赛优秀组织单位，并获得第24届校运动会男子团体总分第三名；有学生1人被评为“全省高校学习许志伟事迹先进个人”、1人获首届“中国星”校园音乐（歌唱）创作大赛原创组铜奖。学院团委被评为“暑期社会实践优秀组织单位”、“社会实践优秀小分队”。

四、继续落实大学生素质拓展计划。

为全面推进素质教育，继续落实我校大学生素质拓展计划，学院团委在院学生工作管理小组的指导下，成立了以院团委书记、副书记、年级主任、年级主任助理、部分班导师为组成人员的院级认证中心，对大学生素质拓展工作进行指导和协调。通过对主要团干部进行集中培训，进一步提高对大学生素质拓展计划重要性的认识，掌握素质证书的填写要求。通过素质证书的填写和对照，引导同学勤奋学习、大胆实践、开拓创新、全面发展。

五、重视与各单位和部门的沟通和交流，加强了宣传工作力度。

几年来的工作实践使我们充分认识到宣传工作的重要性，加强宣传的真正目的，不在于告诉大家我们做了什么工作、做了多少工作；而在于通过宣传营造一种良好的育人氛围，为我们的工作创造良好的外部环境。加强对外宣传，旨在促进与兄弟院系和职能部门的交流与沟通，扩大学院的影响；加强对内宣传，则在于使院行政、教学口、办公室、实验室、教研室更多地了解和参与团学工作，争取各个方面对团学工作更多的理解和支持。从而调动一切积极因素，形成青年工作的合力，更好地开展工作。一年以来，我们积极加强了与校报、网络中心、青年网、学工简报等宣传媒体的联系，加强了对我院团学工作的宣传；同时，建立起学院的网页，加强了对外交流与沟通，填补了我院团学工作网络阵地的空白。在学校组织的对全校二级单位网页制作评比中，我院网页获得三等奖。

六、存在的问题和不足

一年起来，我院全体专兼职共青团干部忠于职守，甘于奉献，坚持对青年团员负责，对院党委和校团委负责，关心青年，爱护青年，教育青年，更重要的是服务青年，服务青年的学习生活，服务青年的成长成才，甘当公仆顾大局，服务青年为己任，真正体现了以人为本的工作理念，较好地践行了“三个代表”的要求。但是，我们同时也十分清醒地认识到工作中还存在很多问题和不足。主要是：工作上习惯于演习以往的思路和方式，今后更需要在理论和实践上进行大胆创新；对内对外宣传工作的力度仍然不够；如何建设好教工团支部还需要进行更多的思考、探索和实践。

一年来，我院共青团的工作始终得到了学校团委的正确指导，始终得到了环境与城建学院党委的高度重视和正确领导，始终得到了院行政的充分理解和大力支持。这也更坚定了我们努力改进不足、搞好工作的决心。我们相信，在校团委的指导和学院党委的领导下，在全院近2000名团员青年的共同努力之下，充满生机的环境与城市建设学院将与时俱进、继往开来，再谱共青团工作的新篇章！

环境与城市建设学院团委

2005年4月20日

关于城市文化建设情况的调查报告

为了深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的xx大会议精神，促进我市文化事业发展，加快建设全国综合经济实力百强县和辽北现代化小都市步伐。在文化局领导的陪同下，对我市文化建设情况进行了调查。调查中听取了文化局领导的情况汇报，深入文化基层单位进行调研，现将有关情况报告如下：

一、全市文化建设基本情况

我市文化建设由宣传部指导，文化局主抓，文化局及各乡镇所属文化站21个，图书馆2个，文化馆1个，书店1个，电影院2个，文化室16个，从业人员230人；现有音像、书刊、娱乐、电子游戏、网吧等文化经营业户300家，从业人员1000多人。

随着开原经济的不断发展，各级领导对文化工作重要性的认识不断提升，文化的职能和作用越来越大，文化在社会的地位越来越重要，为了实现辽北现代化小都市“文化繁荣”建设目标，广大基层文化工作者为此做出了积极的贡献，全市基层文化建设呈现出积极向上、健康发展的态势。

1、以争创先进为动力，推动文化建设

各级领导和主管部门积极争取省、市文化部门的大力支持，并且主动协调乡镇党委、政府，卓有成效地开展省级乡镇“文化中心”、“文化先进村”创建工作，到目前，已建成省级“文化中心”2个，省级文化先进乡镇3个，省级文化先进村5个。此项工作成绩显著，排在铁岭市前列。在大力加强文化建设工作实践中，全市掀起了城乡共建，加强基层文化建设的热潮。通过开展城乡共建活动，基层的文化设施、设备明显改善；为广大群众休闲、娱乐、健身、开展文化活动等提供了广阔的空间，使农村文化工作上了一个台阶。

2、全市文化活动走向市场，群众文化活动蓬勃开展

随着市场经济的不断发展，文化工作逐渐向社会化、市场化迈进。我市举办的一些大型演出活动均动员社会各界力量，全部实现商务动作，为我市文化活动提供了资金保证。全市民营文艺演出团体及音像、书刊、娱乐场所、电子游戏、网吧等个体文化经营户有了新的发展。各乡镇通过互相沟通，加大了改革力度，大胆创新，探索出一条把乡镇文化事业推向文化产业运作的新路子，并已取得较好效果。例如庆云镇文化中心通过产业化经营，年创收2.5万元，不仅解决了文化活动资金问题，减轻了乡镇政府的经费负担，而且促进了全镇文化活动的全面开展。走出了一条以文化产业促进文化事业发展的良性循环轨道，为解决全市农村文化站活动经费不足问题提供了有益的思路和经验。

3、以精品创作为重点，大力加强群众性文化活动

今年，我市已举办大型文化活动20多次，而且多次组织人员参加中央、省、市举办的大奖赛，分别在文化部、中央电视台、中央教育电视台、辽宁省及辽宁电视台举办的比赛中，获金奖9人次、银奖10人次、铜奖2人次，文化局获优秀组织奖。文化局创研室两部二人转作品获铁岭市参赛奖。随着《马大帅》一、二部的热播，今年赵本山又在开原拍摄了《乡村爱情》电视剧及正在筹折《马大帅》第三部，这必将进一步增加开原的文化艺术品位，推动开原的对外开放和招商引资工作，更提高了开原的知名度。

二、存在的问题及原因

从调查中看到我市文化建设仍存在一定的问题。

1、基层文化建设仍有不到位之处。一是发展不平衡，市区内与广大农村的文化设施建设差距在拉大，农村中东部地区与西部差距也在拉大。一个很明显的例子就是5个省级文化先进村都集中在西部，东部基础文化设施建设呈逐年下滑趋势。二是资金匮乏，农村文化场所被挤占、卖掉的现象十分普遍，文化站站长几乎全是兼职，农村文化阵地破坏严重，市内的情况也比较严重。培养人才工作也因资金、场地限制难以开展，目前开原的文艺人才已出现青黄不接、难以为继的局面，这与铁岭建设文化名城，开原建设小都市的要求很难适应。

2、基础设施仍有不健全之处。全国文化先进县对硬件设施最基本的要求是要具备五个以上大型封闭文化娱乐场所，而我市却没有相应配套设施。此外，还有一些文化站舍因年久失修，破烂不堪，已不能使用。文化设备短缺，陈旧落后，文化馆、站、室均缺少用于工作和开展活动的必要设备。有些乡、村图书室，至今还在书架上摆放着相当数量的80年代的中小学辅导教材及不符合当前形势的政治性图书和没有利用价值的图书，以充当图书册数。

3、文化市场监管仍有不到位之处。从目前调查的情况和群众反映的情况来看，对文化市场监督管理不到位是当前存在的一个突出问题。一是网吧吸纳未成年人进入和超时营业两个问题虽然经过多次集中专项整治，但仍然存在并且比较突出。在每天中午休息，晚上放学的高峰期内，全市70家网吧几乎个个爆满，每天上网的中小学生不少于1000人次。“未成年人养活网吧”已经成为业内心照不宣、家长反映强烈的社会热点问题。二是市内销售的音像制品、书籍盗版严重，有的产品盗版率高达50%以上。这也是全国普遍存在的一个共性问题。三是歌厅、茶社噪音扰民问题比较突出。目前市内投入资金装备了隔音板的歌厅、茶社不多，大部分都存在噪音超标问题，受到噪音影响的群众意见很大。

产生上述问题的原因

1、个别乡镇政府对基层文化建设重视不够；仍然存在着说起来重要、忙起来不要，检查时要，不检查时不要的现象。定期研究、部署、检查基层文化工作不够，帮助文化部门解决实际问题少，影响了文化事业的发展。

2、由于经济欠发达，市乡两级财政对文化投入的资金总量偏少，比例偏低，未能达到国家关于“各级财政对文化事业经费的投入增长不低于当年财政收入的增长幅度”的规定。必要的文化活动经费及人员开支难以保证。困扰、制约了文化事业的发展。

3、陈规陋习改变难。有相当一部分群众“穷不思变，富不思文”，思想守旧落后，对文化和科技不求学、不求用，仍然是走东家串西家，个别地方仍存在搞封建迷信或以打麻将为主要的娱乐形式。这种陈规陋习一时还难以转变，这给基层文化建设带来了一定的不利因素。

三、对加强我市文化建设的几点建议

1、提高对文化事业的认识。党委、政府要站在认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的xx大会议精神，全面建设小康社会，大力发展社会主义文化的高度，继续提高对我市文化建设重要性的认识。必须加大领导力度，把我市文化建设纳入党委、政府工作的议事日程；纳入当地国民经济发展和社会发展总体规划当中；强化思想政治工作；加强精神文明建设，使我市文化建设不断上质量、上水平。坚持以政府投入为主的前提下，充分调动社会各界的积极性，允许和鼓励民营企业和个人兴建、管理、经营文化设施。国家与集体、个人相结合、逐步形成多渠道、多形式发展的格局、实行目标与实效相结合，不断提升我市文化建设水平。

2、加大对文化产业的投入。党委、政府要加大对基层文化事业的投入，按照国家规定的“各级财政对文化事业经费的投入增长不低于当年财政收入的增长幅度”的要求，在财政支出中确定对文化投入的具体比例，每年安排一定数量的基础设施建设配套资金，建立以奖代拨的投资机制。鼓励创建文化先进县、先进乡镇、先进村、先进社区及建设乡镇文化中心、标准文化广场，保证有影响的重大文化活动的经费投入，保证文化馆、图书馆等公益文化单位的日常工作经费，保证专职文化工作干部开支，保证文化干部培训经费，加快我市文化设施建设步伐。

3、加强文化市场的监管。加强对网吧监管，争取上级文化部门支持，尽快落实终端统一控制接线时间，安装过滤软件等技术性措施，解决超时营业和黄色网页问题。加大巡查、抽检、处罚力度，严肃查处吸纳未成年人进入网吧违规经营行为。积极与工商、公安、电信、消防等部门沟通，加大联合整治力度，推进综合执法。

4、大力发展各类群众性文化活动。围绕市委、市政府中心工作和部署，组织开展好各类群众性大型文化活动。深入研究活动方式，不断创新，大力推行校园文化、社区文化、广场文化活动等。继续打好“赵本山艺术”品牌，依托艺术团等团体，引进和培养高素质文艺人才，活跃城乡文化市场，创作文艺精品，创出有开原特色的文艺品牌。

委托方：(甲方)

托管银行：(乙方)

建设单位：(丙方)

根据建设部、财政部建质文件精神，为规范我市建设工程质量保证金的管理，落实工程在质量缺陷责任期内的维修责任，经三方协商，甲方委托乙方为丙方在建设工程竣工验收时设立“建设工程质量保证金”专户。

为明确三方责任和义务，由三方共同签署“建设工程质量保证金监管协议”如下：

1、甲方委托乙方为丙方开设“建设工程质量保证金”专户，丙方按施工合同中保证金约定条款将“质量保证金”存入乙方，乙方为建设项目设立“质量保证金”专户，并在交款通知单回执上签章，甲方对质量保证金的使用进行监管。

2、丙方交存的质量保证金只用于缺陷责任期内因工程承包单位施工责任造成缺陷的维修，须足额缴纳，不得提前返还，不得挪作他用。

3、缺陷责任期内，建设工程出现质量缺陷问题，如承包人在规定的时间内不履行保修义务，由丙方委托具备相应资质的单位进行维修，如丙方和承包人皆不履行或不能履行保修义务，经甲方在相关媒体上公告后由甲方指定具备相应资质的单位进行维修。

上述维修实际发生的费用从质量保证金中支付。

乙方接到甲方出具的《建设工程维修费用支付单》后方可向维修单位支付维修金。

4、工程竣工验收合格满*年或*年后，承包人向丙方提出保证金返还申请，丙方会同承包人核实工程确实不存在质量缺陷后，在承包人提交的《建设工程保证金返还申请单》上签署同意意见，提交甲方一份。

甲方向业主委员会或业主公示一周无质量异议或异议不成立后，向乙方出具《建设工程质量保证金返还通知单》。

乙方必须在接到甲方出具的《建设工程质量保证金返还通知单》后，方可按通知单规定数额将保证金返还承包人。

5、乙方未接到甲方出具质量保证金返还或支付工程维修费用的书面通知，擅自返还或挪用质量保证金的，乙方承担由此引起的所有行政及民事法律责任。

6、本协议未尽事宜，按相关法律法规有关规定办理。

7、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份，经三方签字盖章后生效。

甲方(公章)

乙方(公章)

丙方(公章)

年月日

年月日

年月日

一、背景和起因

随着全面从严治党的深入推进，群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的扎实开展，反“四风”要求和标准的不断提升，少数党员干部感叹“为官不易”，甚至“为官不为”。指出，“在当前全面从严治党新常态下，有的领导干部不敢抓、不敢管，抱着‘鸵鸟心态’，唯恐得罪人、丢选票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”

石泉县在调研中发现，干部为官不为、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丢票不敢碰硬。全面深化改革进入攻坚期、深水区，必须采取超常规措施，干部“敢抓敢管”,唱黑脸说硬话，害怕受到误解和非议，在个人年度考核、后备干部推荐中丢失推优票和推荐票，甚至遭到诬告陷害或打击报复，影响个人成长进步。二是怕出事不敢干事。部分干部惧怕“洗碗效应”，认为“洗的盘子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事变着法子绕道走，换个说法推出去，明哲保身，得过且过，特别是在招商引资、项目资金争取等工作中，觉得“风声紧了、要求严了”,“跑项目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追责不敢担责。个别党员干部认为在“不以GDP论英雄”的大环境下，经济发展快慢对自己影响不大，不愿创新创先创优，习惯老套路干工作，躺在“功劳簿”混日子。同时，面对征地拆迁、脱贫攻坚以及综治维稳、安全生产、环境保护等一票否决事项，不敢主动担责，按领导的指示办，按老规矩办，或是拖一拖，放一放，导致“不为慢为”蔓延扩散。

二、具体做法

石泉县坚持问题导向，针对干部怕丢票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追责不敢担责等为官不为、廉而不勤现象，探索建立干部选拔任用、素质提升、鼓励激励、支持保护、容错纠错、能上能下等“敢抓敢管”系列机制，推动形成“敢”字当先、“干”字当头的政治生态。

一是建立选拔任用机制，树立正确用人导向。用一贤人，则群贤毕至。推动干部敢抓敢管，必须要树立正确用人导向，让敢于担当的受赏识、有所作为的有位子、不在状态的有危机。石泉县对照好干部“二十字”标准，提出了“能为、敢为、善为、有为，品德好、自律好、实绩好、口碑好”，“重实绩、重公论、重基层，优先在急难险重苦一线选拔干部，优先在年度目标考核优秀单位和个人年度考核优秀的干部中选拔干部”的“四为四好”、“三重两优先”选人用人导向，并制定出台《石泉县科级领导干部选拔任用工作若干规定》，采取“推、看、询、议、察、决”六步流程选拔任用干部。“推”，即采取民主推荐、组织推荐、个人推(自)荐方式产生初始提名人选，并以单位党组和班子成员推荐票作为主要参考，切实发挥单位党组选人用人把关作用，防止简单以票取人;“看”，即看初始提名人选近三年年度考核结果，后备干部无任用推荐情况，任职资格条件和人岗相适情况，做到即看当下又看日常;“询”，即组织部门征询初始提名人选所在单位分管或联系的县级领导、单位主要领导意见，做到让用人的人选人;“议”，即组织部部务会议综合分析“推、看、询”情况，集体讨论提出考察初步建议人选后，提请县委常委会确定考察对象;“察”，即成立干部考察组就常委会确定的考察对象德、能、勤、绩、廉以及社交圈、生活圈进行全面考察了解;“决”，即组织部部务会提出任用方案后，提请县委常委会集体研究决定。

二是建立素质提升机制，提升干部担当意识。思想是本，行动是形，本正则形立。干部敢抓敢管，关键是要让干部树立“带入意识”“舍我精神”，变被动负担到主动担当。石泉县把理想信念教育放在首位，突出党的xx大、五中、六中全会及系列重要讲话精神等重点内容，以科级领导干部、优秀年轻干部、党务干部、村(社区)干部“四类群体”为重点，务实开展大规模干部教育培训，引导党员领导干部切实解决当干部为什么要担当、怎样担当的问题，增强敢抓敢管的思想自觉和行动自觉。为促使干部始终保持不竭学习动力，建立干部素质检测制度，采取微信日常检测、年度定期检测相结合的方式，对干部政治理论、时事政治、人文科学等方面日常学习成效进行检验，结果纳入干部个人年度考核，与评先评优、职务职级晋升挂钩，提升干部学习内生动力。

三是建立鼓励激励机制，激发干部队伍活力。气正则心齐。推动干部敢抓敢管，既要靠好导向、好机制，也要靠好氛围、好风气。石泉县出台《石泉县年度目标责任考核评价实施办法》《石泉县党政干部鼓励激励办法(试行)》，优化年度目标考核指标，加大脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设赋分权重，并设立单项考核奖。明确工作获得中省市表彰奖励、创新项目得到中省市推广的，最高可获得100万元奖励。市对县考核争取到加分，且无工作受到“一票否决”的，单位年度考核和主要领导年度考核直接确定为优秀格次，并增加5%的优秀比例。结合“两学一做”教育，在全县深入开展“五比五看五好”竞赛活动，在科级领导、机关干部、村(社区)党支部书记、农村党员等层面分类培树先进典型，让所有党员干部都有“学”的标杆、“做的”榜样。

四是建立支持保护机制，增强干部履职底气。制定出台《关于保障领导干部权责一致抓落实的暂行规定》，赋予领导干部问责和调整干部建议权、退回庸劣干部建议权。县级领导发现分管或联系的镇、部门科级领导干部，镇、部门主要负责人发现本镇、本部门科级领导干部，不履行主体责任、不遵规守纪、不积极作为、不密切联系群众的，可直接向县委提出问责或调整建议意见。镇或部门主要负责人发现干部不勤勉尽责履职、不注重党员干部形象、不服从单位管理等情形的，可将向组织人事部门提出退回建议意见。出台《关于支持和保护党员干部大胆干事创业的暂行办法》，配套建立执纪执法部门协作机制，对恶意诬告陷害、恶意网上炒作报复干部的，由纪检监察机关启动调查程序，依法依规处理相关责任人。

五是建立容错纠错机制，消除干部思想顾虑。正确看待干部探索创新中的“成长成本”，出台《石泉县党政干部激励、容错和否决暂行规定》《石泉县党员干部容错纠错实施办法(试行)》，明确干部在改善民生、急事特办、探索创新、决策失误、经验不足等方面7种可以申请容错的具体情形和操作程序。凡工作中出现失误符合容错纠错情形的干部，可向纪检监察或组织部门提出书面申请，由纪检监察和组织部门通过“看工作出发点，是否出于公心;看程序方法，是否集体研究;看工作成效，是否群众认可;看失误原因，是否失职渎职;看党纪法规，是否触纲碰线”，按干部管理权限提请县委或县纪委研究后，做出容错结论性意见，责任认定结果反馈给申请容错人及其所在单位，及时消除工作失误引发的负面影响，切实保护干部工作积极性。

六是建立能上能下机制，倒逼干部履职尽责。流水不腐，户枢不蠹。干部能上不能下，对“为官不为、廉而不勤”者难以形成有效震慑，干部队伍会逐渐失去活力。石泉县结合中省有关政策文件，建立“能上能下”机制，通过综合研判、考核考评、问责追责相结合，多维度甄别和调整不胜任现职干部，倒逼干部履职尽责。印发《石泉县科级领导班子综合研判及领导干部年度考核评价办法》，每年结合结合年度考核工作，对全县科级领导班子和科级干部履职情况进行专题调研，结果作为领导干部“下”的重要参考。印发《石泉县推进科级领导干部能上能下实施办法》，明确缺乏担当精神、道德品行不端、违反党纪政纪、身体健康原因等16种具体“下”的具体情形。制定《推进重点工作落实问责办法》，明确干部职工因主观原因工作推进不力等应当实施问责的4种情形，因决策失误导致重大失误等应当实行责任倒查的7种行为，给干部戴上“紧箍咒”。

三、成效和反响

石泉县建立“敢抓敢管”机制，为改革创新者撑起“保护伞”，为干事创业者吃下“定心丸”，在广大党员干部中引起了强烈反响和广泛共鸣，起到了传导干事压力、解除思想顾虑、推动工作落实的良好效果。

一是形成了奋勇争先、你追我赶的浓厚氛围。注重发挥正向激励导向作用，综合运用目标考核、评先评优等措施，让实绩突出的干部物质、精神“双丰收”，让各级党员干部切实感受到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，既提升了“老黄牛”干部的自豪感、获得感，又倒逼“混日子”干部增强了紧迫感、危机感，最大限度激发和调动了干部干事创业内生动力。今年，运用20xx年度目标责任考评结果，石泉县委、县政府向36个考核优秀的单位兑现了年度综合目标考核奖金,对2个考核较差的单位党政主要领导进行了约谈。结合“两学一做”学习教育，常态化开展“五比五看五好”竞赛活动，从科级领导班子、科级领导干部、党员干部职工、村(社区)党组织书记、村(社区)支委委员、农村党员6个层面培育410个“五好”先进典型，结合庆祝建党95周年庆祝活动，大张旗鼓进行表彰奖励，让全县各层面党员干部追赶有参照、赶超有目标，汇聚起推进工作的强大正能量。

二是形成了鼓励改革、支持创新的鲜明导向。石泉县通过建立支持保护机制，明晰干部容错免责的正面清单和负面清单，遏制了“不求有功、但求无过”的不良风气，消除了“河边常走、迟早湿鞋”的后顾之忧，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效应，让廉洁干净高效干事的干部腰杆更硬了、干劲更足了。今年，石泉县委运用“三个区分开来”“四种形态”，对干部队伍中的轻微违纪问题，及时运用批评教育、诫勉谈话等方式进行处理46人、下发纪检监察建议书12份、整改通知书20份;对4名科级领导因工作经验不足造成的“探索性失误”，严格按照“个人申请、组织调查、县委研究、结果反馈”等程序进行了容错免责，让全县党员干部清楚感受到了县委、县政府抢抓机遇、开拓创新的迫切希望，加快发展、追赶超越的信心决心。当前，鼓励创新、支持创新、推动创新已成为全县广大党员干部的自觉行动。

三是形成了实干者上、无为者下的政治生态。石泉县划出“让谁下、如何下”的硬杠杠，剑指领导干部“乌纱帽”“铁饭碗”，让党员干部深刻认识到不作为、乱作为、慢作为“下课”，已不再是雷声大、雨点小，而是“吹糠见米、刀下见菜”的具体行动，倒逼着“闲人、懒人、庸人”改进作风、积极作为，营造出了“责任主动担、任务主动揽”的良好政治生态。6月份以来，石泉县委先后调整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部从近三年考核优秀的单位和考核优秀的干部中产生，占52.8%;在脱贫攻坚一线提拔第一书记、驻村干部和驻村工作队队长(副队长)36人，占67.9%,树立了“重实绩、重基层、重一线”的鲜明导向，有力撬动了干部干事创业活力热情。运用“能上能下”机制免去9名科级领导干部职务，其中不胜任现职5名，因身体健康原因无法正常履职4名，起到了“调整一个、震慑一片”的效果。

实践证明，“敢抓敢管”机制的创建和实施，不仅有效地解决了为官不为问题，而且有力地促进了党的建设，提升了干部队伍的思想境界，全县各级干部愿意抓愿意管、主动抓主动管、大胆抓大胆管已蔚然成风。近两年，在宏观经济持续低迷的大背景下，石泉县生产总值增速始终保持在13.3%以上，位居全市第一，城镇建设、产业发展、民生改善、党的建设等工作亮点纷呈，先后荣获国家和省市荣誉20余项，召开省市级现场会10余次，在全市目标责任考核中获得“四连优”。

城市建设工作自查报告

深入开展学习实践科学发展观活动，是我们党在新时期的一项重大战略部署，对于我们在新形势下，进一步加快我市城市化进程、大力推进“一核双圈”战略，加快城乡一体化建设，顺利实现“十年巨变”目标，真正实现科学发展，达到经济社会的全面协调可持续发展具有重大而深远的意义。根据工作安排，为更加全面、深入、准确、系统地掌握首府城建工作的基本情况，发现问题、制定对策，将科学发展观的学习活动落到实处，日前，深入市建委开展调研工作，并结合自己分管工作的实际，进一步梳理工作思路，现汇报如下：

一、城市建设科学发展思路的探索、形成和完善

近年来，首府经济社会发展显现出经济发展与环境改善实现同步、总量扩大与结构优化实现同步、工业壮大与结构升级实现同步、产业发展与城市建设实现同步、经济发展与改善民生实现同步、经济发展与城乡一体化建设实现同步等“六个同步”的鲜明特点。在城市建设方面，我市紧紧围绕建设社会主义现代化首府城市这个总目标，深入开展“城市建设年”和“城市管理年”活动，特别是抢抓自治区成立60周年大庆的重要历史机遇，全面实施“44331”工程，高起点、高标准、大手笔推进城市改造建设，取得了城市空间、道路框架、绿色空间三个拓展和城市功能层次、城市文化特色、城市宜居水平三个提高的明显成效。

二、当前城建工作中存在的主要问题

随着城市建设水平的不断提高，首府的城市面貌发生了较大改观，但离广大群众期望还有一定距离，与先进地区相比还有很大差距，还存在着许多制约城市科学发展的问题。

1、思想不够解放，城市建设理念还需进一步更新；城乡区域发展不平衡，规划指导性作用还需进一步加强；基础设施欠账较多，城市承载能力还需进一步提高。其中：

2、供排水方面：水资源严重匮乏，在全国660多个城市中，有300个城市为缺水城市，其中300个缺水城市中有45个严重缺水城市，呼市为45个严重缺水城市之一。

3、道路交通方面：一是道路、桥梁、管网和公共服务设施建设不够完善，综合辐射带动能力不强。二是城市核心区交通拥堵问题突出，城市大公交战略没有完全实施。目前全市拥有公交车1300标台，每万人达到10标台(离国家12标台/万人还有一定差距)，线路总长1067.8公里，日客运量达到62.16万人次，公交线路还不十分优化，在城市的交通布局中还没有实现公交优先的战略。

4、园林绿化方面：一是全市城区总体绿量较少。二是绿化特点不突出、品位不高、设计单一。三是绿地分布不够平稳，城外绿地偏多，城区绿地偏少。四是公园、广场、干道绿化的标准不够高，花卉林木的配置还需进一步加强。五是管理粗放。六是由于过去没有重视规划，现在有些街巷无处补绿，无缝插绿。

5、供气、垃圾处理方面：根据《呼和浩特市燃气规划》，还有9000多液化气用户需进行燃气改造，美商生活垃圾处理厂搬迁、升级改造工作需加大工作力度，力争在今年年底前竣工完成。此外，城市特色不很鲜明，宜居水平还需进一步提升；城市建设资金缺口大，融资渠道还需进一步拓宽。

三、下一步的工作思路

着力解放思想，在更新城市建设理念上下功夫；着力科学发展，在统筹城乡一体化上下功夫；着力规划覆盖，在强化规划龙头作用上下功夫；着力补足短板，在完善城市功能上下功夫；着力挖掘特色，在提高城市品位上下功夫；着力做水造绿，在提高生态宜居水平上下功夫；着力科学经营，在拓宽融资渠道上下功夫。

当前，全国上下正在深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，全面加强党的执政能力建设，而在党的执政能力建设中，首要的是提高领导发展的能力。从全局的角度看，发展目标是全面实现小康社会，标志是国家的工业化、城市化和现代化。在发展的过程中，城市化是一个大战略。因此，能否有效地领导好城市的发展，是对我们执政能力的现实考验。联系池州实际，检验我们驾驭发展的能力，就是看城市建设管理是否在不断进步。近几年，我们的城市发展很快，变化很大，但还不是一个完全意义上的现代城市，仍处在由农耕社会的组织形态向高度发达的现代文明城市转型阶段，我们的起点和基础与周边城市的差距仍然很大，加快城市发展、提高城市化水平是我们长期的任务。到20xx年建成全面小康社会，我们除了在经济总量、人均收入等主要指标达到全国、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或达到全省、全国的水平。基于这个认识，结合平时思考，我讲一些思路性的意见，供大家参考。

?一、对组团城市规划定位的再认识?建市之初，市委、市政府经过反复思考和酝酿，提出把池州打造成一个组团式的山水园林的旅游生态城市。这个思路突破了在小市基础上的简单扩大、填充的局限，着眼于更大的范围整合全市的空间资源，是一个富有开放性、时代性和与时俱进特点的全新的城市规划概念。这就是“一主一副一区”、向心靠拢、组团发展的城市结构。这种组团城市的形态，预示了城市发展的方向，把握了城市发展的趋势，体现了城市发展的规律，实现了对池州这样一个城市特殊发展规律认识上的突破，得到了广泛认可。既然组团城市规划定位适合池州特点，又符合科学发展观要求，我们就要坚定信心，坚持方向，不要轻易地改变，只能在实践中不断地加以丰富和完善。当然，实现这个规划目标需要一个较长的过程，要靠几代人的努力，但现在我们要打牢基础，明晰思路，这是摆在我们面前的一个充满挑战性、富于创造性的课题，也是本着对池州人民长远利益、根本利益负责的态度所应当抓好的事。当前，城市的发展正逐步向生态城市、园林城市方向调整，但怎样沿着这个方向打造组团城市还需要我们在认识上不断提升。组团城市不是我们的独创，全国、世界都有先例，但我们这个组团城市应做出自己的特色。池州是一个历史文化名城，是中国第一个生态经济示范区，文化底蕴丰富，生态环境优良，应加以整合利用，体现到城市建设中去，凸现生态、园林特色，这样，组团之间就能形成一个大的风景区;还有一个非常重要的特点就是池州有九华山，把九华山纳入城市的总体规划中，形成市山联动，以山兴市，以市促山，九华山依托中心城市可以加快发展，同时，我们创建旅游城市也就有了实实在在的内容。目前，发展条件已经具备，两条高速、一条铁路，还有正在筹划的机场项目，为组团城市的打造提供了必要的基础条件，当务之急就是要通过创造性的实践来进一步把握规律，抓住特点，分步实施，向前推进。

?组团城市的概念和定位首先体现在规划上。近年来，随着城市的发展，20xx年编制的总体规划已不能适应新形势和新要求，城市总体规划的修编应摆上议事日程，作为明年规划工作的首要任务来抓。修编工作千万不能抛开组团发展的总体定位，只能按组团城市的要求把规划调整得更加合理、科学，留出更多的空间。修编规划既要依靠专家的先进理念，又要运用我们实践中的丰富经验，做到两者结合、以我为主。要通过总体规划的修编，进一步体现组团城市的定位，最大限度地赢得时间、赢得空间、赢得机遇。主城区规划是总规划的核心部分，是修编的重点，修编时不能仅仅着眼于修修补补，而要按照总的规划目标，着眼于城区空间资源的充分利用。要突破两条河之间空间的局限，以水为轴，跨河发展，对称布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部扩充进来。同时，要着眼于建设滨江港口城市，北到江边、东连开发区外缘，做好池口片的规划，拉开城市框架，改善城市沿江形象。对九华山大道东侧、平天湖以西大约4个平方公里地段的规划也要做适当的调整，定位还是以生态保护为主，保留它的湿地系统，但可以考虑结合九华山大道建设，适当地布建一些公建设施。这一块是城市的生态系统，在开发中保护好，控制好，多栽些树木，这样，与平天湖的旅游景观就形成了自然的过渡。修编工作的另一个重点是站前区规划。车站是城市对外连接的一个重要枢纽，做好这一块的规划意义非常重大，也是城市建设的点睛之笔。铜九铁路池州段设了三个站，按照组团城市的要求，九华山站的独特功能是其他车站难以代替的，不能单纯作为一个地方车站，必须有机地纳入城市总体规划来统筹考虑，尤其要处理好与市区站的关系，控制好站前区范围，包括池州站和九华山站。做好与市区和九华山组团的连接，站前区规划要与主城区、九华山的规划有机结合起来，站前区广场、公用设施的配套以及交通的组织连接都要一并考虑，而且要与景观相协调。总的要求是起点要高、构思要新、手笔要大。修编工作的第三个重点是要处理好组团之间规划的衔接。目前存在的问题主要表现在两个方面，一是组团区域内老百姓乱建房问题，二是沿途乡镇规划建设问题，如马衙、墩上、五溪，仍在按小城镇的思路做规划搞建设。对此，市建委、市交通局和贵池区、青阳县都要高度重视，密切配合，对沿线乡镇规划和建设一定要提出要求，特别是对农民建房，要按照规划，加以控制，严格管理。

?二、对城市发展瓶颈制约的再认识?当前，制约城市发展的最大瓶颈仍然是城市交通。要把解决这一问题放在实施城市规划的首位，作为一号工程来抓。在这个问题上，要转变思维，不能按钱修路，要以路筹钱，否则，城市框架就拉不开。现在看来，有“两条线”对城市的发展至关重要，一条是管网，它是城市的“生命线”，管网不通就会导致城市瘫痪，另一条是路网，它是城市的“经纬线”，路网不畅就会导致城市紊乱。所以，我们要坚持先地下后地上、先修路后建筑的建设思路，城市建设到哪里，道路管网就要先延伸到哪里。当前，城市交通建设的重点是打通外部的循环，主要是解决进入性的问题，确保过境高速、铁路的人流、物流最便捷地进入市区;城市内部交通的重点是解决通畅性的问题，确保城区道路四通八达，连环成网。除此之外，还要考虑水上交通，贯通水路，水陆并进，这也是我们城市的一大特色。为减轻主城区的交通负荷，要尽快地将老的货运港并入新泥洲港，结合池州港的三期改造扩建，把马江公路建成城市的外环路，逐步把过境车辆，尤其是重载车辆疏散分流到城外。开发区的道路规划要与主城区连通，解决好出入口问题，形成最大的综合效益。

?三、对城市设计的再认识?规划是一种思路性的、理念性的、规范性的标准，把规划变成现实，很重要的环节就是城市设计。城市设计有三个方面：一是功能设计。城市的发展就是让居住在这个城市的人们享受人类现代文明的成果，功能设计就是实现这个目标。今后建住宅区，首先审查配套设施是否到位，凡是上规模成片开发的居住小区要根据人口规模必须配套公用设施，凡是高层公建必须要有地下车库，等等。今后，对城市功能要出台一些强制性的规范;二是景观设计。打造城市形象要通过景观设计来实现，重要的街区、节点及单体立面、造型、色彩，还有一些小区、公建设施都要精心打造，特别是大型的建设项目，没有景观设计，不允许提交规划委员会研究;三是人文设计。城市建设要坚持以人为本，体现人文关怀，最大限度地方便群众，为百姓着想，比如城市的公厕、盲道、绿地、广场、公交站点、商业网点建设等等，要有意识地布局好、设计好，让市民能够就近享受。最终目的是通过城市设计，提升城市品位，改善居住环境，增强市民对城市的认同感和归属感，增强城市的凝聚力和吸引力。

?四、对城市绿化的再认识?无论是提高人们的生活水平和质量，还是体现城市的文化和品位，城市绿化都不是附属物，而是一个非常重要的建设内容，是城市基础设施的重要组成部分。要把城市绿化规划作为一项重要规划来编制，真正实现规划的“双线”控制，既要有“红线”又要有“绿线”。尤其是我们建设生态园林城市，必须确立“绿线”控制的概念。要按照大空间、低密度、小广场、多绿地的总体要求，做好“绿线”控制规划，提高城市绿化水平。今后，主城区的旧区改造，凡是达不到密度要求的，不准再建房子，要拆地还绿，拆墙透绿，见缝插绿。根据城市的规划布局，有计划、有步骤地多建小绿地、小广场。这样，星罗棋布的广场、绿地、林带，就共同构筑了一个花园式的、园林式的城市。同时，要提高城市绿化档次，保护好古树木，不能让原有的绿化资源流失，要充分利用好。今后在市区内除了特殊需要，机关单位不得再建围墙，要腾出空间搞绿化，这也要作为一条硬性标准来要求。对有围墙的沿街单位，建委要排一排，列出计划，逐步拆除，做到透绿、建绿，让绿化资源最大程度地共享。

?五、对城市环境的再认识?池州有非常好的自然禀赋，把这些天然资源融入到城市建设，创造更优更美的城市环境，关键要处理好生态自然和人工自然的关系。现在我们正在搞的清溪河的整治、长江水道的整治、平天湖的开发都属于人工自然，但要注重一个问题，只能顺应自然、师法自然、利用自然、再现自然，而不能过多地人为破坏自然。清溪河的景观，人工的东西越少越好，就是创意好、能画龙点睛、锦上添花的也不宜过多，尽量做到简约、自然、古朴。平天湖的开发、沿江池口片区的开发也要遵循这一点。环境整治的重点是治理污水、垃圾、大气、噪声等对环境和生态有破坏的东西，对于自然生成的东西，不要轻易去大拆、大卸、大改，要按照人与自然和谐的要求，科学巧妙地充分利用。

?六、对城市经营理念和机制的再认识?现在人们都讲经营城市，但我们必须搞清楚城市经营和经营城市这两个概念。经营城市有其片面性，经营的最后就出现了卖地卖资源，政府收钱再造广场、高架桥、楼盘的结果，这个路子不能再走下去。城市有很多属性，首先它是一个最大的公共产品，不是为某个人或某阶层所拥有，必须面向全体市民，服务全体市民。但在市场经济条件下，必须按市场的规则来办，按照城市发展的固有规律来办。从经营城市转到城市经营，政府要发挥好职能作用，在实践中不断摸索出一套对公共资源如公交、自来水、燃气等如何实现最佳调控的办法，等等。政府的职能主要是管理，因此也就具有特许经营权，这个权力不能轻易放弃，要善于找到较好的结合点，最大限度地发挥和利用社会的作用和力量，鼓励多元投资，加快建设，降低成本，减轻政府负担。同时，要保证政府在城市管理中的主导地位，对有些政府性资源能年租的尽量不批租，不仅要利用政府掌握的空间资源，还要最大限度地利用政府拥有的时间资源，以确保城市基本功能的稳定安全和城市的持续健康发展。

?七、对城市管理的再认识?任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地发挥城市功能，真功夫在管理上。城市的管理应该是上下结合的。一方面是自上而下的管理，这是政府行为。

一是规划管理。规划管理是源头管理，城市管理要以规划管理为龙头，从源头抓起。城管支队“查违”首先要知道规划的分量、规划的严肃性、权威性和不可侵犯性。现在突出的问题是违章建筑，拆违治乱是我们当前规划管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。

二是规则管理。要把城市建设涉及到的各方面领域的规章制度梳理一下，形成一个完整严密的管理体系，通过规则，依法行政，依法管理。

三是规范管理。做到执法尺度要统一，信息要公开，规范要透明，同时，要体现人性化的理念，无情执法，有情操作。自上而下的管理过程，体现的是政府管理的权威性、科学性和严肃性。另一方面是自下而上的管理，即社区管理。社区管理是城市管理的基础，目前社区管理很薄弱，管理力量、水平都不够，很多问题暴露出来，问题出在下面，但根子在上面，也说明我们社区管理的体制还没有理顺，机制还没有完全建立，这项工作市区两级要下决心从根本上解决。还有一个城乡结合部的管理问题，区委、区政府要在明年拿出一个在主城区范围内加快村改居、进社区的规划，并尽快付诸实施。八、对当前和明年重点工作的要求?今年在建的工程要加快进度，全力推进。对明年具有全局性、牵动性的建设项目要尽快排出来，进行分类，有资金的马上落实，需要争取资金的要考虑从哪些方面来解决，争取年内向市委、市政府作一汇报。项目确定后要见报公开，让市民了解和参与，增强市民的人民城市人民建的意识。随着城市建设事业的发展，建设系统人才不足的矛盾也日益凸显。要创新人才机制，吸引更多的人才投身城市建设，需要引进的人才一定要引进，特别是专业性人才;在职的干部职工要通过“走出去、请进来”等方式，加强学习和培训，提高自身水平。建委领导班子要加强执政能力建设，抓好队伍建设，努力打造出一支高水平、高素质的城建队伍，以适应城市建设大发展的需要。

在城市建设调研会上的讲话三

概括地讲，池州这三年的城市建设，令人刮目相看。所有曾在池州工作过的人，来池州的第一感觉就是城市变化很大。这三年所取得的建设成果，相当于前十几年甚至更长时间的建设业绩，这在很大程度上依赖于城建部门围绕市委、市政府意图，把规划实施好，这也是整个城市变化中非常突出的特点。我和黄市长一起分管城市规划、建设、管理工作，仅仅是做了些基础性工作，城市建设真正起步应从现在开始，一些大的项目、一些重点工程才刚刚打下基础，可以想象，未来三到五年池州市将会有更精彩的变化。今后我们应如何做好城市建设工作？首先，城市的意识应进一步强化。强化城市意识主要是指强化规划意识，强化规划的严肃性，强化人们在城市建设中遵循规划、服从规划的自觉性。规划是集体智慧的结晶，是众多专家、学者和领导同志的劳动创造，没有规划意识很难建设好城市。城市人口集中，是一个地方政治、经济的中心和社会公共事业的中心，至少要能辐射所辖的几个县区，它同时还应是商业的中心、物流的中心、交通的枢纽，这才是一个完整城市的概念。既然如此，它的龙头和灵魂当然是做好城市规划、严格按规划组织实施建设，只有这样才能保证和提高城市的品位和档次。这些年，规划意识有了很大提高，主要表现在做规划的热情上，但如何按照规划进行建设非常重要。这一点决定着一个城市的前途和命运，这方面的经验教训是很多的。“城市建设，规划是龙头”的观念应始终贯穿于每个搞建设同志的思想中，贯穿于每位市委、市政府领导的思想中，千万不能随意变动它。其次，城市建设要注重夯实基础，基础设施建设要适度超前。无论是国内城市建设，还是国外城市建设，都验证了这一观点是正确的，否则看起来是从节约的前提出发，结果反会造成浪费。我觉得建委现在提出的铺设地下管网是非常正确的。现在正在铺设的两条自来水管线还是太细了点，到开发区是600～800mm的管子，到齐山是300～500mm的管子，可能难以适应将来大型建设项目的需要，如搞新城区和度假村等。我认为对地下基础设施建设还是应当予以倾斜，适度超前一点。这样可以为未来的城市建设打下良好的基础。第三，城市建设应坚持以扩大新城区为主，改造老城区为辅的原则。池州的城市建设目标是历史文化名城，山水园林城市，又是一个旅游城市，所以我觉得对老城的改造只能是尽可能还它的历史原貌，新城可以按现代的理念、思路和思维方式来做建设。第四，关于开发区的问题。到目前为止，开发区的建设理念还没有完全统一起来，现在开发区一直留置的这一块地应如何妥善处理，看来作为新城区更合适点，它是我市新城区发展的唯一一块黄金地段。如果开发区的规划定位做不好，对整个城市的发展将影响巨大。对主城区东移这一问题，我们的思想还应更解放一点，超前一点。第五，关于几个重点工程和项目问题。我觉得几个大的事情，市委、市政府的主要领导把它拎在手里抓是非常必要的，特别是清溪河治理、南外环建设和清风大道改建工程，这“两路一河”可以说是这二三年城市建设的重中之重，把这几件事办好了，我们城市的框架就拉开了，品位就提高了。南外环开通以后，城市面积将进一步扩张。清风大道改建问题，市委、市政府领导一直比较关心，把这十几公里的路完全按城市道路的要求改建好，拆掉路障，装上路灯，把非机动车道、人行道建好，那么这个城市将非常漂亮。城建部门和交通部门要联手建设清风大道，力争把清风大道建设得比九华山大道的标准更高。如果目前资金有困难，可以一次规划，分步实施，先铺好主干道，但人行道、绿化带一定要设计到位。清溪河治理也应该这样，先贯通，再清淤、驳岸、绿化。总之，这三项工程一定要规划好、设计好、建设好，希望城建、交通、水务等相关部门相互配合，联手打造，真正把好事做好。另外南门转盘的建设是规划建桥还是建园景，我个人倾向于建桥。搞园景显得太繁杂，功能定位不准确，这个问题会后再研究。第六，关于几个公共事业项目建设问题。一个是公共事业设施，一个是公共交通，还有一个是公厕。这些问题应引起注意，可能它们在大格局中显得不太重要，但在方便百姓生活，提高生活质量，完善城市基本功能，提高城市整体水平等方面都是非常实在的东西。比如公共事业设施，它包括文化、体育、文娱、卫生等方面，如果说道路、管网是城市框架，那这些就是城市的内涵。所以我觉得在重视城市干道网的前提下，要创造条件，在最近二三年内，启动一项公共事业建设项目，如建一个体育场，或者建一个图书馆，否则城市的文化品位很难体现。还有公厕的建设也要跟上去。再就是公共交通问题。公共交通是城市的公共事业，是政府的义务之一，不宜简单地把它推向市场。池州目前没有公共交通，没有公交线路，财政花点钱、贴点钱把公共交通搞起来，是很有意义的。而且随着城市规模的扩大，其作用将会越来越明显，因此，公共交通问题应引起高度重视。

2021下半年城市建设的调查报告范文

20xx年以来，深入贯彻落实全市城市化工作会议精神，围绕县委、县政府大事、实事工作要求，狠抓四项重点工作和四大重点工程的落实，努力营造良好的招商引资环境和城区居住环境，城市规划建设和城市管理工作实现了新的突破。下半年完成城建总投资达1.4亿元。新开工建筑面积23万m2、造价1.8亿元;在建建筑面积3万平方米，造价2.3亿元(含跨年度工程);竣工建筑面积2万m2、造价15万元。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万m2，铺设、改造供水主管道11米，新修、清淤主干沟渠及城内排水沟15米，实施主要街道行道树、绿化小品等绿化2.2万m2。根据实际调查研究，现将有关情况报告如下：

一、20xx年下半年城市建设主要工作成效及县委、政府大事实事的重点城建工程实施情况

(一)城市规划编制及管理

1、总规审批

聘请天津市规划设计院编制了《x县215―22年县城总体规划》，规划城区建设用地24平方公里，人口18万;路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道，四条内环路、四条外环路为骨架;功能分区以旧城区为商贸区，城南为工业区，东南角为商业居住区，西南角为行政办公区。规划已经市规划局审定，土地利用专项规划正在市国土部门审批。

2、详规编制文书版权所有

聘请浙江东华设计院编制的行政办公区、生活居住区修建性详细规划概念规划设计初步完成。千童大街、凤凰路的道路规划已初步完成。西环路凤池环岛至三里庄路口段控制性详细规划初步完成，修建性详细规划正在进行二稿编制。盐山中学修建性详细规划和工程初步设计已经完成，正在进行施工图设计。编制完成了《x县村庄空间布局总体规划》和城区主要路口的控制性详细规划。

3、规划管理

为维护城区规划建设的科学性和严肃性，狠抓总规和详规的落实，严格工程的规划审批和批后监管，全面提高城市规划管理水平。半年来，对盐山一中新校区、马村工业区等区域进行了规划测量，工程放线测量面积1公顷。审批建设项目56项，办理各类建设工程施工手续18份，“一书两证”执行率1，工程放线率1。

(二)基础设施建设

1、千童大街、凤凰路和海泊路三路拆迁建设工作准备就绪

该工程拆迁道路总长648米，拆迁涉及214户(农业户111户，非农业户88户，单位15个)，房屋拆迁面积31879平方米，宅基地87.81亩，企业占地59.33亩，道路新征地112.43亩，沿街门店51米，共需拆迁资金4281.88万元，基础设施建设资金3783.82万元。其中：

千童大街全长23m，北至北环路、南至南环路，规划道路红线宽4m;拆迁涉及144户，房屋拆迁面积19318m2，共需拆迁资金288.57万元，基础设施建设资金1225.36万元。

凤凰路全长315m，东至东环路，西至西环路，规划道路红线宽6m，路幅宽32m。房屋拆迁面积1857平方米，拆迁涉及57户，共需拆迁资金1287.18万元，基础设施建设资金28.2万元。

海泊路西段长13米，东至沧庆路、西至西环路，规划道路红线宽35米，油面宽2米，两侧各7.5米人行便道。拆迁涉及13户，房屋拆迁面积188m2，共需拆迁资金189.13万元，基础设施建设资金498.26万元。

2、城区绿化和市政设施维修建设工作实现新突破

城区绿化。城区绿化面积2.2万m2。一是行道树种植。在东、西、北大街和北环路种植龙爪槐、白蜡等树木6余株，周边铺设草皮花砖5余块。二是北环路绿化带补种。补种冬青3株，各路口设置安装绿化带护栏4延长米。三是绿化小品建设。28国道与南环路交口处、三通加油站旁三角地带建成绿化小品一处，共种植冬青3万余株、龙爪槐49株，铺设草皮花砖4余块。四是沧乐线与北环路交口处凤池环岛绿化包装。种植小国槐树4余株。

市政设施建设。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万平方米。一是东、西、北大街路沿石放坡和便道硬化维修。放坡路沿石38延长米，新铺设水泥花砖、彩砖34块，铺设面积2125平方米;翻修水泥花砖28块，铺设面积175平方米。二是对实验中学门前、电信局路口、西三里红绿灯处、西关红绿灯处、东大街牌坊等路口实施了便道维修和硬化建设。新铺设路沿石36延长米，新铺设水泥花砖、彩砖72块，铺设面积45平方米。翻修水泥花砖47块，铺设面积3平方米，平整面积68平方米。城区11个路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娱乐广场维

下半年城市建设的调查报告修建设。新铺设水泥花砖、彩砖148块，铺设面积88平方米，平整面积9平方米。

3、城区供水功能进一步完善

一是城区供水工程进入招投标阶段。目前供水项目土建工程施工图纸已设计完成，并通过市审图公司审核，即将进入招投标程序。二是城区供水功能有所提高，共铺设供水主管道11米。其中：对东大街东扩段、职教中心家属楼等6处8户进行了入户安装，铺设供水管网5米;对东门外等4处供水管网进行了改造，铺设供水管网85米;对城区4眼供水井进行了全面检修保养，加强了水质检测，使设备完好率和安全率达1。并建立了科学合理的供水调度方案，确保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城区排水工程步伐加快

一是对曾杨干沟进行了整体清淤。清淤标准为下口8米、下口3米、深1.5米，清淤长度5米，投资3万元。二是对东北角排水出口李肖干沟进行了整体清淤。清淤长度35米，修建桥涵21座，投资12万元。三是南环至宣惠河排水工程正在实施中。工程总长386米，预计投资251万元，该工程完成后，可有效解决西部排水问题。下游南环至小李庄西侧新开挖明沟8米、需动用土方量3319m3;下游小李庄西至宣惠河清淤长度28米，需动用土方量47663m3。四是新修了沧庆路农机公司至南环加油站长22米的排水暗沟。五是清淤实验小学南侧排水沟渠3米。六是对城区三个排水泵站进行了全面检修。目前，城区主排水沟渠排水基本畅通，可达到城区日降雨量16毫米无大面积积水，同时为汛期低洼区域实施机械强排打下了基础。

5、住宅小区建设进展顺利

20xx年实施了龙凤福园、凤凰花园、海棠名人、金三角、丽景花园、吉祥花园、文苑、广场、恩际、天泰、宏润和建设小区13个住宅小区建设工程，总建筑面积3万平方米，投资金额2.8亿元。其中规模较大的有：

龙凤福园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由沧州千万间房地产开发有限公司开发建设，总投资4万元、占地53亩、建筑面积5万平方米，建筑设计标准高、布局合理、风格新颖别致。

凤凰花园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由天津盛星房地产开发有限公司开发建设，总投资1.2亿元、占地18亩、建筑面积1万平方米。

6、千童购物中心又为增添新亮点

千童购物中心属建设局招商引资项目，位于文化路和北大街交口处，工程投资2万元、占地面积16亩、建筑面积22平方米，设计为具有现代气息的五层大楼，楼内设施齐全，配有中央空调、电梯、扶梯等，楼外设有占地7亩的停车广场。千童购物中心预计今年1月份竣工，该中心可解决1多人就业，解决超市网点分散的现状，加快盐山以商兴县的步伐。目前该工程正在进行第四层主体施工。

7、旧城改造稳步推进

一是师范、贸易办北、广场西三个低洼住宅区进行了旧房改造，分别实施了文苑小区、吉祥小区和广场小区住宅楼的工程建设，总建筑面积2.5万平方米，造价148万元。二是向阳院、人大北家属院、农业局家属院、老二中家属院等低洼住宅小区完成了实地勘测、调查摸底和入户座谈，制定了旧区改造方案，共需拆迁219户，拆迁占地43.85亩，拆迁面积16平方米，需拆迁资金145万元。

(三)城区环境综合治理

20xx年3月23日至5月23日，在县委、县政府的正确领导下，按照x县城区环境综合治理动员大会精神和城镇建设领导小组的总体工作部署，由建设、工商、公安、土地、交通、盐山镇等12个部门143名队员组成突击队，在城区范围内开展了大规模的环境综合治理活动，环境综合治理共投入资金17万元，在交通秩序、违章建筑、商品占道、环境卫生等方面取得了显著成效。另外在长达两个月的突击治理过程中，未出现一例下访事件;无一起违法行政事件和不良行为;无任何伤亡事故发生。西隅村村民、老干部等纷纷赠送锦旗、邮送感谢信件、拨打感谢电话对治理工作给予了充分肯定。

5月24日，城区环境治理工作建立长效机制，进入长效治理阶段。专门成立了由建设局、公安局、土地局、工商局和盐山镇组成的46人的盐山县城市环境综合执法大队，队长由建设局副局长邢建民同志担任，办公地点设在建设局。工作任务是巩固突击治理成果，圆满实现城区环境治理目标，进一步理顺管理机制，使城区环境综合治理工作步入法制化、规范化轨道。

城区环境综治工作成效主要体现在以下几个方面：

1、违章建筑和违规占地治理

按照“法律文书齐全、法律事实准确、运用法律恰当”的工作原则，依法拆除城区内违章建筑164处，建筑面积93多平方米，收回违法占地2多平方米;其中强拆7处，建筑面积23多平方米。依法强制违章施工建筑工地停工15处。既维护了法律的严肃性，又为按照《盐山县215―22年县城总体规)划》进行规划建设奠定了良好基础。

2、退店经营、流动摊点和建材占道治理

一是退店经营、流动摊点和经营性建材占道治理。依法治理城区沿街门店退店经营3多户次，依法强制执行4户次，治理流动摊点15多处，收缴占道物品3多件。清理经营性占道建材3余处，砂石料等6余方，瓷砖、瓦材4万块。东、南大街商品占道、沧庆路经营装饰装修材料占道、沧乐线城区段经营性建材占道、东大街牌坊处水产市场占道等1余年未解决的顽疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必须实行围场作业，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按规定围场作业和建材占道工地15处，清理砂石料82多方，土方1余方，依法强制清理没收砂石料13余方，实心砖16余块。门店、商贩和施工单位的城市环境意识有所提高。

3、广告牌匾治理

按照依法取缔沿街立式、落地广告牌匾，规范平面广告牌匾的治理原则，对沿街立式、落地、突出墙面和落地广告灯箱等不规范广告牌匾进行了彻底清理，审批、设计和安装平面广告牌匾工作已步入规范化、法制化轨道。依法拆除沿街不规范广告牌匾和广告灯箱55多块，拆除主要路口户外大型落地广告牌匾8处，强拆和收缴广告牌匾11块。审批安装平面广告牌匾3多块。

4、环境卫生治理

依照由表及里，由街道向住宅小区、机关单位、城中村和小街小巷延伸的治理原则，对城区范围内环境卫生进行了彻底清理。一是重点对外环路两侧、实验小学、阜德医院后、老电力局处、工商路等4余处垃圾死角进行了清理清运。清理生活、建筑垃圾35余方，清运25余方，平整地面37多平方米。二是清理城区沿街建筑物下的“牛皮癣”。清除小广告53多条。三是规范生活垃圾点。在东西大街及扩展段安置了19个玻璃钢垃圾箱，缓解了乱倒垃圾现象。四是增强沿街门店和单位的责任意识。发放并签定“门前三包”责任书5多份。五是加大垃圾日产日清工作力度。城区范围内垃圾清扫清运工作进入日常化、经常化、规范化轨道。

5、交通治理

一是针对城区交通秩序混乱现象，加大了规范车辆停放的治理力度。东、西、南三条大街划定停车线58米;县城十字街、西关红绿灯和东大街东牌坊等路口划定停车警戒线，5米范围内禁止停车;城区街道和路口安置停车标志牌，其中安置交通警示牌44块，公交车停车标志牌1块。二是加大城区主次干道和主要路口车辆乱停乱放清理疏导和处罚治理力度。共清理疏导违规车辆13多辆次，取缔违法三轮车2多辆，处罚非法营运车14多辆。三是完成了城区主次干道破损路面的摸底工作，需修补面积7725平方米，适时由交通部门对破损路面进行修补。

6、电力维修

城区共清理废弃电杆132根，维修坏损线路4余处，清理废弃线路2多米，新铺设电缆9多米。东、西、南、北大街，北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求。

7、专业市场和便民市场安置

一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章建筑6处，清理柴草、垃圾等杂物26方，清理占道建材1余方，平整专业市场87平方米，设置了苗木花卉、旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖6个专业市场。专业市场的安置既收回了违法占地，解决了东大街东扩段脏乱差问题;又规范了专业市场，带动了县城东部区域经济的发展。二是便民市场安置。在商贸城、东城路商业街、劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力局段共安置了7个便民市场，从源头下缓解了流商乱摆摊点问题，使城区范围内市场管理进一步得到规范。

8、城区国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市新亮点

为提升县城出入口形象，对城区国省道六个出入路口(沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与28国道交口、北环路与28国道交口)进行了形象包装和美化建设。一是完成了六个路口的道路硬化维修建设工作。二是沧庆路与北环路交口的凤池环岛和南环路与28国道交口绿化小品的绿化包装工作全部完成。三是六个路口设置安装大型广告牌匾。大型公益、招商广告的设置方案已制定完成，通过招投标，由惠风广告公司负责设计安装。目前，设置安装工作正在进行中。四是完成了28国道、沧乐线和武港线城区段出入口六个城建界牌的设置安装工作。

二、影响城建工程进展的主要原因及解决措施

(一)三路拆迁工作

存在问题：一是拆迁安置和土地征用问题。变更土地性质手续烦琐，需省、市土地部门逐级审批。集体无存量土地，宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是资金筹集问题。

解决措施：一是抓紧办理相关手续，加快土地征用步伐，积极做好相关村民的思想工作，由盐山镇政府及相关村委会收回土地经营权，再按照积极稳妥、公开实施和先安置后拆迁的原则，严格依法、按程序进行拆迁和补偿。二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题，既考虑全县整体利益，又要考虑老百姓的个人利益，采取综合地价、医疗保险、农民就业等方式，解决纠纷问题。三是统筹谋划，资金渠道多元化，确保拆迁建设资金如期到位。

(二)城区排水工作文书版权所有

存在问题：一是街道排水管渠老化、破损和毁坏，部分或全部丧失排水能力，主要有：北环路全段淤积严重，排水功能基本丧失;北大街排水不畅，特别是文化路口，下雨积水严重;28国道两侧排水沟严重淤积，高达三分之二;海泊路全段有沟无渠，完全丧失排水能力。二是旧城区部分低洼单位和小区存在积水问题，排水不畅。主要有二中、人大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和南环路南侧老工业区等25处险区险段，远远达不到排水要求，老百姓意见很大。

解决措施：针对排水设施问题，由于排水工程投资大，建议在统筹安排的基础下，根据轻重缓急，对现有老区所有排水沟渠分阶段分步骤重新维修，彻底解决城区排水问题。针对低洼小区积水问题，为确保居民安全度汛，可暂时用机械强排方式解决，建议有针对性的修建改造低洼小区周边区域排水设施。从长远来看，加快旧区改造步伐，对低洼小区逐步进行改造，从根本下解决积水问题。

(三)城市管理工作

存在问题：一是城区居民、门店户、机关单位保护城市环境的意识差，乱仍乱倒、乱贴乱画、破坏市政设施等不良现象仍然存在。二是部分机关团体、企事业单位对城区环境综合治理的重要性认识不足，对治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是虽然县委县政府今年春季进行了城区环境综合整治，收到了良好的效果，并成立了盐山县城区环境综合执法大队，但是联合执法还处在初级阶段，工作制度、工作措施等还不完善。四是由于城区内环卫设施严重不足，无垃圾中转站，无封闭的垃圾运输工具，大部分居民小区内无垃圾池，垃圾乱倒现象未能根本解决。环卫工人严重不足，根据国家卫生清扫标准人均清扫面积为5m2，而我县城区清扫面积为72m2，仅有清扫工人53名，人均清扫面积近14m2。

解决措施：建议一是进一步加大宣传力度，营造良好的高压态势，防止治理工作反弹。在电视台开辟长期专题宣传栏目，抓好典型报道;结合“八荣八耻”活动，开展社会公德教育活动，提高居民素质和城建意识、环境保护意识、社会公德意识，确保综合治理成果长效巩固。二是县委、县政府出台相关督查制度，将城建工作作为考核各单位实绩的一项重要内容，提高各单位的创建意识，使全县下下形成抓城市建设的良好氛围。三是完善城市建设管理的有关制度和相关标准。建立健全城市管理综合执法各项规章制度，加大依法行政处罚管理力度，不断提高环境综治队员的整体素质，将城市管理工作早日步入经常化、规范化、法制化轨道。四是增设环卫设施和设备，增加环卫工人。投资95万元在居民小区和外环路修建29个垃圾中转站，在东西南北大街设置垃圾筒157个、果皮箱164个;新增封闭式垃圾运输车2辆、挂式运输车1辆。环卫清扫工人由目前的53名增加到1名，人员工资纳入县财政预算。

三、20xx年列入县委、政府大事实事的重点工程年内预计完成情况

(一)规划编制

《盐山县215―22年县城总体规划》在完成市规划局审定的基础下，年内重点搞好土地规划的审批，通过市政府批准。

“两区两路”(即行政办公区、生活居住区和千童大街、凤凰路)修建性详细规划待领导审定后，年内报人大立法通过，把城市建设纳入法制化轨道。

(二)千童大街、凤凰路和海泊路西段拆建工程

年内完成三条道路的整体拆迁和路基工程。

(三)城区供水工程

年内完成投资257万元的一期城区供水工程建设。

(四)排水工程

下半年完成长386米的南环至宣惠河排水工程;对原有出水口进一步清淤疏通;对旧城区低洼小区进行机械强排;对旧城积水区加大改造力度，确保城区居民安全度汛。

(五)住宅小区建设

年内完成龙凤福园、海棠名人、恩际小区、天泰小区、宏润小区、金三角小区、丽景花园、吉祥小区、实验小区、广场西住宅小区建设工程;凤凰花园住宅小区完成建筑面积5万平方米的一期主体工程建设。文苑小区完成主体工程，建设小区完成全部工程量的8。

(六)公用设施建设

1、千童购物中心建设工程。今年1月份竣工投入使用。

2、一中迁建工程。年内实施一期工程建设。

3、县医院门诊楼建设工程。投资2万元、建筑面积22平方米。年内完成工程建设。

(七)城市管理

在城区环境突击治理的基础下，进一步巩固治理效果，盐山县城区环境综合执法大队完成建章立制，加强队伍规范化建设，巩固治理成果，加大城市环境综合治理工作力度，将城市管理工作步入法制化、规范化轨道。

四、城市建设对增加地方税收的贡献情况

20xx年以来，盐山县城市建设步伐不断加快。下半年城市建设地方税收收入较20xx年同期有所增加。其中：

(一)房地产业税收收入

下半年我县经营性房地产开发项目13项，建筑面积3万平方米，投资金额2.8亿元。按销售收入的9.57计算，可为我县带来税收收入3732万元。经调查，下半年共实现房地产业税收收入124万元，其中营业税34万元、企业所得税88万元、其它小税种2万元。20xx年同期无房地产业税收收入。

(二)建筑业税收收入

下半年一建、二建、三建公司共承揽各类建设工程3项，建筑面积16.8万平方米，造价1.1亿元，实现建筑业税收收入共415万元，其中营业税347万元、企业所得税4万元、个人所得税19万元、城建税5万元、房产税及土地使用税2万元、土地增值税1万元、印花税1万元。20xx年同期实现建筑业税收收入151万元，20xx年下半年较20xx年同期增长174.8。

【背景与起因】

在全面建成小康社会进程中，各级党和政府对“三农”工作更加重视，投入不断增加。绝大多数农业干部能够严格执行党的支农惠农富农政策，为加快现代农业发展、促进农民持续增收担当奉献，主动作为。但也有极少数党员干部，利用职权谋取私利、违规办事，严重损害了党的形象，在群众中造成恶劣影响。这些发生在身边的案例，再次给我们敲响了警钟。为进一步加大反腐倡廉力度，培养党员干部自我教育、自我约束的内在素质，使不想贪、不能贪、不敢贪成为党员干部的道德追求和自觉选择，我们在省种子管理站、省动物卫生监督所、省农业规划研究院、省农业技术推广总站、省植物保护工作总站、省土壤肥料工作站等厅属6个廉政风险较大的事业单位中，开展了廉政文化进机关示范点，传播廉政理念、营造廉洁氛围，涵养人性、凝聚人心 ，促进事业发展。

【做法与经过】

以培育党员干部廉洁价值观为核心，制定《廉政文化进机关实施方案》，把廉政文化与业务工作、日常管理紧密结合，融学习、教育、宣传、督查为一体，使廉政思想宣传有平台、廉洁道德教育有内容、消除腐败根源有措施，促进中心任务完成有实效。

一是以培育价值观为重点，着力抓好廉洁教育。通过开办《农技月月讲》《植保大讲堂》《土肥大学堂》《知道学堂》等教育平台，诵读经典、讲廉洁故事、党课教育、算贪廉账、集中研讨、有奖征文、演讲交流、观看廉政教育片、组织党员到红色基地接受革命传统教育等多种方式，或大张旗鼓、或潜移默化、或自觉自醒，把廉洁价值观嵌入党员干部的头脑，固化党员干部的理想信念，崇尚、传承廉洁信仰，发挥道德的无形约束力量，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观、荣辱观。

二是以熟悉规矩为重点，着力抓好法规学习。以学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国畜牧法》等为主要内容，通过选派党员干部参加各级专门机构组织的学习培训，邀请省纪委、省直机关工委领导，省委党校、省行政学院、西安交大、西北大学、西北农林科技大学教授举办党纪国法专题辅导讲座，组织参加省直机关工委《党章》《准则》《条例》知识竞赛等方式，在党员干部头脑中拉出了一条纪律“红线”，画出一个法规“框框”，使党员干部文有所明、言有所畏、行有所止。

三是以警示提醒为重点，着力营造廉洁氛围。按照道德、廉政、勤政分类，把经典道德名言、崇廉古训、廉政寄语，用绘画、书法、图片等形式，在办公楼走廊等公用区域进行展示，定期更换，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示岗位牌，把岗位职责、廉政禁令、党员承诺印在岗位牌上，每人一个，放置在办公桌的醒目位置上，时时提醒工作职责和廉政责任;向职工家属发出《廉政倡议书》，要求职工配偶和子女签字，“敲边鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防线;在单位门口设置“天天换”专栏，让职工人人参与，用手写的方式，提示大事要点、廉政名句等，每天更换内容;在各专业网站平台设置廉政文化专栏，宣传廉洁典故、格言警句、剖析典型案例、报道廉政教育活动工作动态，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛围。

四是以党员领导干部为重点，突出抓好“一把手”。领导特别是主要领导既是腐败的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。让领导特别是主要领导自觉自愿、自发动力、自我约束、率先垂范，站前排、打头阵，是我们抓好廉政文化进机关示范点的关键所在。实际工作中，以严格执行《党风廉政建设目标责任制》为切入点，认真落实党员领导干部“一岗双责”。在各单位内部，学习研讨由主要领导组织，党课教育由主要领导实施，安排工作从主要领导担起;在上级机关，执行制度从主要领导抓起，督导考核从主要领导查起，警戒谈话从主要领导开始。真正把“一把手”置于群众视线内、“烤”在上级要求的“火炉上”，框在制度规定的“笼子”里。

五是以制约权力运行为重点，着力完善规章制度。制度是信任的基石。严格按照国家工作人员行为规范的标准要求，建立和完善了党员职工的岗位、行为、仪表、语言、道德、服务规范;制作办事程序标示牌，规范了办事规则、办事流程、办公导向图;完善和规范行政许可、项目安排与实施、物品采购、重大经费支出等制度;建立和完善了情况通报、情况反映、重要工作和重大决策征求意见制度，把党务和站务向干部职工公开;认真排查重要岗位、重点部位廉政风险点，针对不同类别、不同情况，制定制约权力运行监督制度，让权力在阳光下运行;严格实行首问责任制和“六不让”的办事准则;积极推行服务承诺制、责任追究制、效能投诉制、限期办结制。

【成效与反响】

通过推行廉政文化进机关，让党员干部树立起廉洁价值观，传播廉洁理念、制度和行为，培养了党员干部廉洁勤政意识和群众的反腐倡廉意识，营造了良好的廉洁从政道德环境，催生党员干部自觉构筑反腐倡廉的“防火墙”，升级清除自己道德污染的“杀毒软件”，完善自我保健的“防疫系统”。

一是廉荣贪耻的荣辱观深入人心。理论灌输与道德支撑，案例分析与算人生大账，让党员干部从思想认识上更加清醒。腐败分子政治上的身败名裂、经济上的倾家荡产、精神上的追悔莫及，以及祸及三代、耻辱难当的悲惨结局，使党员干部异常警惕。讲道德、讲修养、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节成为大家的普遍共识。自带正气、自涵正能、自怯污染，坚持说话讲政治、办事讲政策、生活讲小节，成为大家的自身养成与相互规劝的重要内容。信仰力量和道德力量进一步增强，像珍惜生命一样珍惜自己的名节、操守和荣誉，成为大家共同追求的人生境界。在这6个廉政文化进机关示范点单位中，涌现出厅直机关唯一1名全省农业系统“最美农业人”，受到省委组织部、宣传部和省直机关工委联合表彰的2名优秀共产党员，2名全省劳动竞赛标兵和五一奖章获得者，1名省直机关十杰青年。

二是法纪“红线”“框框”进一步明确。对党纪国法的严肃性认识进一步明确，特别对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律进一步理清，“红线”、“底线”、“框框”边界进一步清晰，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧的意识得到进一步强化。以知促行，自我约束，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为合格党员的决心更为坚定，较好形成了尊崇法律、遵守纪律、执行制度的良好氛围。6个廉政文化进机关示范点单位中，有2个支部被省直机关工委评为标兵支部，4个被评为“五星级支部”，多名党员被省直机关工委和省农业厅直属机关党委表彰为优秀共产党员。同时，对1名在违规用公款购买商业预付卡中，负有直接责任和主要领导责任的党员领导干部，给予了党内严重警告处分，对其他相关党员干部进行了诫勉谈话，维护了纪律的严肃性，给了党员干部以深刻的警示和教育。

三是单位内部关系更加和谐。推行廉政文化进机关，让党员干部的思想不断受到“心灵鸡汤”的熏染，在经典警言、传世故事的感召下，人生的追求超越了时空，修心、修德、修身、修行成为主流，比品格、品行、品位成为评价人生成功的无形标尺;让权力脱下了神秘的外衣，与责任划上了等号，一同置于阳光之下，成为服务事业发展的公器，行使者内心释然，安全感不断增强。最为明显的变化是，相互猜测、记较、议论、暗斗成为过去时，人与人之间感情加深，冷脸少了、闲话少了、小道消息少了，主动配合工作的多了，相互关心帮助的多了，文明、和谐成为干部职工的追求。6个廉政文化进机关示范点单位，全部被评为全省农业系统文明单位或文明单位标兵，其中1个被省委省政府表彰为文明单位，3个被省直机关工委表彰为省直文明单位。

四是中心工作得到新的提升。廉政文化进机关如一缕春风，吹醒了党员干部的头脑;如一股急流，荡涤了引发腐败的封建意识、落后观念和权力变异的潜规则。风清气正的良好氛围，推动在个人层次上形成了勤奋上进、敬业正派、和谐包容的品格，在组织层次上形成了团结奋进、互信互助、合作共赢的风格。党员干部轻装上阵，到基层、到田间、到圈舍，在服务“三农”、奉献社会的实践中，体验、领悟精神支撑的力量，提高为群众办新事、办难事、办实事的能力。6个廉政文化进机关单位，全部连续两年以上被省农业厅评为目标责任考核优秀单位，5个单位先后被国家农业部、全国农技中心评为《全国农业先进集体》，1个单位被省委省政府表彰为《陕西省先进集体》。

【思考】

古今中外，发生腐败问题的根源多种多样，但归结起来，无非就是内因和外因两个方面。我们认为，治本之策还是要在解决问题发生的内因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”这一目标上用更多的心思和力量。我们觉得通过廉政文化进机关这一载体，从培育干部正确的“三观”入手，综合施策，总结经验，不断努力，可望取得长久成效。

关于城市文化场馆建设考察报告范文

衡南县新县城云集在起步建设时，曾定位于绿色生态城市，绿色生态城市是基于园林城市、花园城市之上的更高品级的城市，要建设绿色生态城市，首先要打造园林城市，一个优秀的园林城市的评判标准包括景观建设、文化遗产管理开发、环保措施、公众参和、未来规划等五个方面，景观建设和文化场馆建设摆在最前端。欣闻长沙浏阳市文化场馆和湘西花垣县县城广场建设颇具特色，衡南县政协副主席王炜带领三位政协委员组成考察团前往观摩学习，现将考察情况汇报，希望能对县政协撰写《关于在云集建设二馆一场的建议案》有所提示，对县委县政府决策新县城建设有所启发。

一，浏阳市场馆建设情况

浏阳市一方热土，革命老区，出过33位将军。人口138万，市区人口20万。传承先辈“敢为人先”的革命精神，浏阳人企业改制和招商引资都走在全国最前端，财政收入8年前不到1个亿，而在去年达25亿，支柱产业为传统花炮、新起医药、机械制造和食品加工。xx年，旧城从东往西扩展，以高架桥飞虹凌空连接新旧二区，拉开城市骨架。浏阳市委、市政府十分重视场馆建设，在新旧城区和乡镇共建设文化体育场馆近百座。

现有场馆：

文庙、谭嗣同纪念馆、谭嗣同故居，33位将军故居、文家市纪念馆，故居（投资3000万），欧阳于谦大剧院（投资8000万元）。花炮博物馆、浏阳博物馆。三大广场（财政广场、浏阳河广场、文体广场总投资2。3亿，占地1000亩）。浏阳体育中心（投资1。3亿）。

在建场馆：

时代体育广场（投资1。1亿），室内体育馆（投资3亿，含1万座位的足球场）。这两个场馆均位于旧城区浏阳体育运动中心旁边，共同构成浏阳体育新城市形象。

资金来源：

1，绝大部分政府投资：财政平均每年投资2个亿。

2，争取上级政府投资：故居3000万资金构成为长沙市1000万，浏阳市1500万，民间捐助500万。

3，部分调动民间资金：采取谁投资多谁控股的模式。浏阳博物馆便是收购民间博物馆，融拿民间资金建设而成。

管理方式：

1，融资回报方式活跃，给捐资20万的个人塑造3米铜像作纪念。

2，场馆经营方式创新。走改制之路，文家市纪念馆改制前年收入10万，改制后年收入103万。走人才之路，讲解员待遇比管理员高5个百分点。

3，创意各类文体活动。打机遇牌。xx年年，长沙举办全运会，浏阳抢抓机遇，建成浏阳体育运动中心，承接部分体育赛事。打名人牌。xx年在浏阳博物馆举行儒家文化讲学，请于丹教授讲学。打花炮特色牌，每年在浏阳广场举办花炮节，在浏阳博物馆举办花炮摄影作品展。打群众牌。在各大广场每月推出主题活动，今年国庆60周年大主题成为每个广场活动重心，市政府预算资金100万奖励参与表演的群众。

二，花垣县广场建设情况

花垣县位于我省西部，与贵州、重庆接壤，一脚踩三省，总人口28万，县城人口6万，其中77%是苗族。花垣县矿产资源丰富，有“东方锰都”和“有色金属之乡”的美誉，财政年收入8。7亿，荣获“全国经济增长速度最快的百强县”、“湖南省文明县城”。花垣县是曾经获得诺贝尔文学奖提名的乡土文学大师沈从文的梦中故园，他的小说《边城》就发生在花垣县边城镇，边城是湘西四大古镇之一，山川秀美、民风淳朴，陶冶和培育着代代文人，花垣县成为我省小说和散文写作的人才基地。

花垣县城属山城，四面环山，城中心地段有一条峡谷，将县城一分为二，生活在峡谷两端的市民来往出行交通不便，城市的发展也因此受阻。“一桥飞架南北，天险变通途”，xx年，县委县政府决定在此架设虹桥，在南面平地建设边城广场，北面山坡建设边城公园，北面山顶、花垣县城制高点建设边城图书馆，以人文景观把峡谷的自然山水连成一片，总用地400亩，总投资5000万元（由县财政投资），总名称为花垣边城公园的工程于xx年初拉开序幕。

市委、市政府研究召开这次全市生态家园富民工程建设汇报会，主要任务是总结今年以来特别是4月16日全市生态家园富民工程电视电话会议后各地建设情况，分析存在的问题，研究和部署今后一段时期生态家园富民工程建设工作，进一步动员全市各级、各部门和广大干部群众认清形势，统一思想，在全市掀起新的一轮生态家园富民工程建设高潮。刚才，各县区分别介绍了今年基本情况，应该讲各地抓去年已建工程的整改工作力度大，抓今年计划任务的分解思路明确，抓资金的落实措施得力，下步要按照计划不折不扣地抓好落实。下面，就做好当前生态家园富民工程建设工作，着重讲两个方面的意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感

据统计，截止5月31日止，全市共新建“三结合”沼气池1077口，占任务7.18%。其中贵池区220口，占任务5.37%;东至县165口，占任务4.02%;石台县374口，占任务16.23%;青阳县218口，占任务5.97%，九华山100口，占任务12.5%。各地主要做法有以下四个方面：

一是落实任务，多元化筹资。4月16日市委市政府召开全市电视电话会议以后，各县、区认真贯彻会议精神，联系实际，精心谋划，把今年生态家园富民工程建设目标任务下达到乡镇，分解、落实到村。贵池区自我加压，今年全区安排农村沼气建设5125口，比市下达任务多1025口，并把任务切块，与区选派干部所在单位扶持建设、科技三项经费、生态公益林保护项目、农发生态项目等相结合，由项目单位筹资，区能源办统一安排建设。石台县紧密结合扶贫开发积极筹资，安排了50万元配套资金。二是开展自查自纠，抓紧工程整改。各县区组织技工对去年已建成的沼气池，开展检查验收整改活动，进行补缺补差，进一步完善和配合。从“三改”的整体情况来看，“改厕”基本达标 ，“改厨”达标率86%，“改圈”达标率74%。三是组织施工，抓续建项目工程建设。20xx年，贵池区农村能源基建项目1000口，目前已建成825口，占项目任务的82.5%。农村沼气国债项目6300口，现建成1525口，占项目任务的24.14%，具体是东至县建成223口，占任务的9.19%;石台县建成711口，占任务的33.86%;青阳县建成591口，占任务的30.31%。四是组建服务体系，开展科技培训。贵池、东至、青阳组建了县级农村能源技术服务公司;东至、石台、青阳等三个县成立了沼气协会，有1个千池乡镇成立了沼气协会，有11个百池村成立了 沼气协会。贵池区组建了专业施工队，对全区214名技工实行统一管理，采取招投标制的办法承包施工。围绕工程建设，举办培训班，加大技术培训推广力度，石台县在莘田乡召开生态家园富民工程现场会，贵池区、东至县、石台县分别在11个村组织沼液浸种推广活动。

我市生态家园富民工程建设，在市委、市政府高度重视下，各级各部门和广大干群的共同努力下，取得了明显成效。我们在看到成绩的同时，应保持清醒的头脑，不应当回避客观存在的突出问题。一是思想认识上存在着盲目乐观和畏难情绪。一些同志认为我们沼气池建设不少，池州在全省处于领先的位置，产生盲目乐观情绪，特别是基层第一线的领导，很少进村入户，对实际情况了解不多，光说好的，不讲问题，对生态家园建设、管理中存在的大量问题，不研究、不过问。同时，在一部分同志中畏难情绪很重，认为国债项目要求严，项目村的建设户达到80%，事实上是难以达到;项目由省管理，资金不能及时到位，地方又无配套资金;一些地方在项目村的选择上不当，未经试点，群众发动难等，致使一些干部心存疑虑，甚者想打退堂鼓。二是管理和质量上存在着不到位。项目没有下达，已经先行建设，在管理上没有做到农民自愿申请、没有做到“三公布一公开”。在质量上存在着“一池三改”不到位，设计不科学、布局不合理，池型不先进、没有安装抽渣器，管道安装不规范，少数池子漏气、透水、不产气的情况。三是服务体系建设不及时。我们从去年下半年起就提出建立村沼气协会，建立乡镇农村能源服务公司等三级服务网络，各地也都做了一些工作，由于各种原因这件事目前还没有抓到位，没有抓的很紧，没有达到预期的目标和要求，服务体系远不能适应全市3万口沼气池正常运行的需要。四是产业链延伸还没有形成一批高效的大户和示范点。我个人认为，生态家园富民工程建设必须经历三个步骤。首先，要建成一口能产气的沼气池，满足农民生活需要;其次，要达到“一池三改”，改善农户居住条件;第三，才是延伸产业链，发展生态农业。这里的核心是要大力发展以生猪养殖为主的养殖业，在结构上要合理，不能断档。尽管各地也涌现了一些大户，但全市的总量还是不多的，各县区要认真总结，抓住主要问题，寻求突破，精心培育。

主汛期即将来临，20xx年的全市国债项目仍有近4000口的任务尚未完成，今年10月中央、省将组织验收，应该讲任务还很重、时间很紧。同时，今年的国债项目省也即将下达，中央、省加大对我市农村能源扶持力度，四个县区和九华山都进入国债项目，是难得的机遇，也是艰巨的任务。我们一定要保持清醒的认识，振奋精神，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从落实中央促进农民增收1号文件精神，打造为民政府的高度出发，牢固树立科学发展观，牢固树立正确政绩观，进一步增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感，抓住9月底之前这一段时间，合理安排，见缝插针，集中力量，狠抓去年已建项目的整改和扫尾，狠抓服务体系建设，巩固发展已有成果，迎接国家和省里检查验收。

二、突出重点，以国债项目建设为依托，确保完成今年的目标任务

从现在起到9月底之前，全市生态家园富民工程建设的重点是抓去年项目扫尾和整改，同时抓好今年任务分解落实和发动工作，具体讲是抓好六项工作：

1、要狠抓任务的发动和落实。今年中央、省下达我市国债项目建设任务是8750口，具体是贵池区2250口、东至县20xx口、石台县20xx口、青阳县20xx口、九华山500口，这与全市今年15000口任务相比，有6250口的资金缺口。如何保证全市今年任务的完成，除了抓好国债项目建设村的任务落实以外，各地要积极采取措施，多渠道筹集建设资金。借鉴贵池区的经验做法，抓好以下几个渠道的落实，一是各县农业综合开发项目中，项目区内要安排200口以上;二是结合扶贫资金，特别是扶贫重点乡镇要把生态家园富民工程建设作为入户项目，给予重点考虑;三是从林业项目中公益林保护补偿金中进行安排，贵池区、东至县、青阳县均要达到800口以上;四是由组织部门牵头，所有市、县下派挂职的干部要承担起10—20口建设任务;五是加大敬老院沼气池建设力度，力争今年全部建成;六是去年市直帮扶单位，在原有的帮扶点上要继续抓好尾欠任务的建设，并帮助做好巩固提高和完善。各县区对各类建设资金要进行统筹安排，统一建池补助标准，每户不得低于800元。同时，各地积极解决农民融资问题，在非国债项目建设中要大力推广玻璃缸沼气池，国债项目中贵池区要先行试验推广。

2、要着力抓好整改，确保建成项目的质量。一要进村入户开展督查调研活动。在前一段时期工作的基础上，近期各地要抽调人员到项目村特别国债项目建设村，对现有沼气池重新摸底调查，一是全面掌握沼气池运行情况，到底有多少口沼气池能正常使用，有多少口沼气池不能正常运行，造成不能正常运行的原因是什么，是沼气池建设本身质量不达标，还是管道、配件等质量不合格，还是人为使用不当造成损坏;二是“一池三改”到位情况，到底有多少户完成了“三改”，有多少户没有达标，是厕所，是厨房，还是猪圈。要在查明情况的基础上，采取一户一策，限期整改，确保6月底前所有建成池必须全部实现产气，7月底前国债项目村没有达到“一池三改”的建设户要完成整改。为了抓好整改，各县区要加强领导，把整改任务落实到乡镇村干部头上，责任到人，分别包干。同时各县区要制定一些鼓励政策，拿出一部分资金专项用于整改。要通过整改，确保全市现有沼气池成功率和使用率达到100%，特别是国债项目要顺利通过验收。

3、要精心组织，全力抓好去年扫尾工程的建设。到目前为止，20xx年全市尚有5000多口沼气池未建。对未完成任务的项目村，各县区要抢抓天气条件，打好农忙时间差，要把持证技工组织起来，组建专业队伍，统一施工，采取倒计时的方式，集中时间，掀起新的建设高潮，确保到7月底完成扫尾工程的建设。各县区分管领导要深入所有整改村和扫尾工程建设村，进行现场督促、检查、指导。

4、要抓好管理，创建沼气协会。从实践来看，无论是否已建成的，还是正在建的，建成后能否有效地使用以及是否愿意建，妇女在其中的作用是非常重要的。因此，做好妇女工作，把妇女组织起来，把妇女的积极性调动起来对生态家园富民工程建设是至关重要的一件事情。市、县两级妇联要勇于承担起重任，当前要围绕这项中心工作，重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建工作，要把协会会长和骨干技工的培训工作作为着力点，6月底前完成此项工作。各级能源办要积极支持，密切配合。7月底前完成所有“千池乡镇”和“百池村”的协会组建。同时要发挥协会作用，开展科普活动，使他们拥有自我维护沼气池能力和利用“沼肥”发展生态农业适用技术。

5、要抓好能力建设，健全服务网络。当前，各县区能源办的力量整体来讲，是不能适应工作和形势发展需要的，存在着有事无人干的问题，而现有人员的思想也不稳定，不同程度存在着埋怨畏难的情绪。搞好县、乡两级能源办和能源站的干部配备是当务之急。首先，要在力所能及的范围内，从政治上、生活上、待遇上关心、解决现有人员的一些现实问题，发挥他们的作用。其次，要理顺关系、配足力量，按照市委池发〔20xx〕8号文件要求落实到位，贵池、东至要不少于5人，青阳要不少于4人，石台要不少于3人。同时，要按照文件规定每口池10—20元的标准，落实足够的工作经费。第

三，下决心组建完善县区农村能源技术服务公司，开展沼气具、管网、太阳能设备及相关配件采购供应和设备安装、维修、咨询等服务工作。

6、要抓好示范建设，充分发挥带动效应。根据今年生态家园富民工程建设目标管理责任书，全市建设17个示范村，具体是贵池区5个，东至县5个，石台县2个，青阳县3个，九华山风景区1个，开发区1个。各地要抓紧落实，精心组织，连片培育，并围绕地方特色农业，选准项目，大力开展沼气生态农业基地建设，把它们建设成为生态家园的亮点，以此辐射、推动全市生态家园富民工程建设。同时，各县区通过2—3年的努力，要沿国道、省道着力抓好10个以上的示范户建设，要求种植业在50亩以上、养殖业在5000只(羽)以上，带动千家万户，依托庭院，开展“三沼”综合利用，上促养殖业，下带种植业，实现农业增效、农民增收。

(一)新农村建设扎实推进。在实践中不断充实和完善新农村建设总体思路，扎实推进了以“五三六六”为发展战略和以“六到农户”为载体的新农村建设进程。近年来，*重点开展了“五清三整治”和村屯绿化工作，培育了山河五家子、齐家双顶等60个村屯环境整治典型，美化绿化村屯道路2098公里，建设沼气池136个，基本改变了村屯“柴草乱堆、垃圾乱放”的脏乱差状况，并初步建立了村屯环境管理的长效机制。先后建设“五有标准”农民夜校38个，农家大院13个，屯务理事会村级覆盖面达到了100%，农村的综合服务功能进一步健全，功能、作用得到进一步发挥。*农家大院建设、“三驾马车”村级组织管理模式和村屯环境整治等经验做法得到了省市的充分肯定。

(二)种植业结构不断优化。近年来，*积极克服水灾旱灾带来的不利影响，粮食总产量稳定在10亿斤的水平。不断扩大绿色食品种植面积，20xx年末全区绿色水稻发展到8000公顷，蔬菜面积发展到6625公顷，两瓜药材等其他经济发展到1000公顷，占耕地面积的13%。一是常规的经济作物减少，精优作物面积增加。截止到20xx年末，*共有3172公顷的无公害蔬菜基地通过了省市的认证，山野菜由原来的50公顷发展到120公顷。申请无公害蔬菜品种79个，“于千”牌西红柿等10个品种申请到国家商标局注册，实现了*蔬菜品牌零的突破。二是农业园区不断壮大，规模化经营水平不断提升。截止到20xx年末，*农业产业园区发展到74个，面积达到9210公顷，分别比20xx年增长4倍多和8倍多，农业园区建设逐步向“企业+基地+农户”的产业化模式发展，带户能力进一步增强。三是农村经济合作组织不断完善，农民组织化程度进一步提高。截止到20xx年末，*新型农村经济合作组织发展40余个，其中注册登记的22个，辐射农户近万余户，进一步增强了农民抵御市场风险的能力。四是新型种植方式得到推广，种植业产量和收入持续增长。有效改变了传统的作物种植方式，一埯多株，豆间作、施用农家化肥等新型作物种植方法得到推广，既降低了成本，又增加了效益。20xx年，*粮食产量达到了53.1万吨，高于20xx-20*年平均水平的24.6%。

(三)精品畜牧业实现健康发展。近年来，*紧紧围绕鹿特色产业发展，加快了精品畜牧业发展步伐。积极应对国际、国内鹿业市场波动的影响，先后采取政策扶持、提纯复壮、成立协会等一系列措施，实现了鹿产业健康、平稳发展。20xx年，*梅花鹿发展到17万只，鹿产品经销企业发展到187户，实现交易额4.8亿元，利润近1.2亿元。先后引进长双鹿业、吉林鹿业生物制品、修正药业等鹿产品精深加工企业7个，研制开发出梅花鹿基因营养液、鹿胎精华素等鹿保健产品八大系列60余种，年产值达到8000多万元。在抓好鹿业发展的同时，加大了猪牛羊禽等禽畜发展力度，全区标准化牧业小区发展到1*个，规模养殖户发展达8200户。猪、牛实现突破性增长，分别达到47万头和29万头，保证了*及周边地区的肉品供应。同时，*加大区乡村三级防疫体系建设力度，引进并建成了全省唯一一个梅花鹿定点屠宰企业——世鹿鹿业，有效防止了梅花鹿私杀乱宰现象，切实保证了我区畜禽产品安全。

(四)林业旅游工作取得突破性进展。近年来，*通过实施四大造林绿化工程，累计植树造林9279公顷，其中退耕还林5233公顷，“三北四期”造林1533公顷。长清公路绿化工程基本完工，初步打造了*联结主城区的“绿色长廊”。不断完善了防火设施建设，提高了预警和应急能力，连续20xx年实现无森林火灾的目标。按照“规划先行、突出特点、体现文化、项目拉动”的总体思路，加快了景区景点建设，促进了我区旅游提档升级。引进了吊水壶国家森林公园、*湖假日俱乐部、御龙温泉和嘉莱宝航空俱乐部等四个超亿元旅游项目，预计今年年末可全面接待游人。积极发展了“农家乐”乡村游，建成了40个农家乐示范点。目前，以核心景区为带动、以乡村休闲游为补充的景区景点建设竞相推进，旅游业发展活力日益增强，旅游发展整体水平得到全面提升。

(五)水利基础设施建设综合效益不断提高。近年来，*不断加大了水利基础设施建设的投入力度，切实改善了水利基础设施现状。累计投入2500万元，重点完成了*水库灌区东营拦河闸二期工程、黑顶子水库灌区黄家拦河闸等水利基础设施等建设工程，进一步巩固了农业安全生产的基础。累计投入4000万元，完成了*水库、黑顶子水库堤防除险加固工程，目前两座中型水库已经成为重要的旅游景点。累计投入2700万元，石溪河、杏树河堤防进行了综合治理，现成为城区居民休闲的重要场所，水利基础设施建设的综合效益得到了充分发挥。

(六)劳务输出已经成为农民增收的重要渠道。近年来，*从增加农民的非农收入入手，不断加大了农村转移输出力度。依托“春风工程”、“温暖工程”、“阳光工程”等专项培训活动，积极落实各项农村劳动力转移就业优惠政策，累计培训农民工6.85万余人次。组织开展了32场次的现场招聘会，送岗50万余个，拓宽了农村劳动力转移就业渠道。加大了就业市场开发力度，建立各类型劳务输出基地75个，增强了农村劳动力转移就业的稳定性。近年来，*累计转移农村劳动力32.5万人次，实现劳务经济收入21.8亿元，成为农民持续增收的重要途径。

近年来，*先后被国务院评为林业资源管理先进单位;被水利部评为全国水利建设与管理先进集体。被省政府评为退耕还林先进单位、科技推动林业产业腾飞优胜单位;水利工程管理体制改革工作先进集体;农业经济管理、种子管理、科技推广先进单位;畜牧兽医、动物防疫先进单位。被市政府评为新农村建设先进单位;畜牧工作先进单位;旅游工作优胜单位。劳务输出及就业工作连续三年被省政府、连续四年被市政府评为先进单位。

一、案例背景

随着农村经济结构的深刻调整，大量农村人员外出创业、务工，农村人口老龄化趋势日益明显，致使村级后备干部队伍出现青黄不接的现象，农村乡土人才断档，影响了农村经济社会发展。为造就一支懂经营、会管理、有技术、能带富的高素质农村基层干部队伍，黑龙江省双鸭山市牢牢抓住农村干部队伍建设这一关键，围绕深入推进村级干部素质升级和强化村级后备力量培养，在全省率先创办了以专门培训农村干部为主体的“双鸭山市农村干部学校”。配套制定实施了乡镇干部培养5年规划和村级后备干部培养5年规划。计划利用5年时间，集中培养1000名农村实用人才，每个行政村培养储备2—3名后备干部。

二、主要做法

双鸭山市探索创建“基层干部成长进步培训基地”，为乡村党员干部素质提升搭建平台，增强村级党支部的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。

(一)着眼长远，集中办学，突出培养长效性

为从根本上解决软弱涣散基层党组织存在的突出问题，走出“年年整顿、年年瘫痪”的怪圈，市委针对农村“两委”干部队伍结构老化、素质偏低、后继乏人等问题，先后2次召开会议专题研究，决定从创新选育方式入手，依托市、县两级党校创办“双鸭山市农村干部学校”，整合全市教育培训资源，探索建立农村基层干部培养长效机制，推动农村干部选拔、培养、考核、使用一条龙“无缝对接”。学校由市委书记亲自担任校长，市委常委、组织部长担任常务副校长，市委党校、市农委、市民政局主要领导担任副校长，在集贤、宝清、饶河三个县同步设立分校。

(二)整合资源，联动办学，突出培训系统性

为推动市、县两级农村干部学校一体化和均衡发展，市委进一步统筹全市教育教学资源，整合市县党校、农广校、职业技术学校等师资力量，优先保障农村干部学校教学需求。在培训经费方面，统一由各级财政承担，市级财政承担四个区培训经费，县级财政分别承担各自培训经费。在教学场地保障方面，利用市党校、职业技术学院教学资源作为学生在校期间学习、活动场所。在教材编印方面，结合我市农村实际需求，由市委组织部统筹全市涉农专家资源，负责课程设计及教材把关，确保贴近实际、有针对性。在师资力量方面，还聘请了农委、民政局、司法局等相关部门业务骨干担任兼职教师。选取了县、区农村支部书记代表，现身说法，谈农村工作。抽调了市委选派第一书记优秀代表，从不同的层面分析探讨农村面临的新形势、新任务。由市县组织部门牵头，指派市县党校、职教中心等部门一线教师担任班主任。同时，由公安干警负责学生安保工作，食品药品监督管理局人员每天对学生饮食情况进行一次食品安全检查，多渠道保障农村干部学校的正常运转。

(三)紧扣需求，灵活办学，突出培训针对性

坚持“按需培训、人性化办学”的原则，根据农村干部的岗位职责和工作需要，科学设计教学内容，选定了《理想信念教育及农村党的建设》、《新农村建设与环境保护》、《涉农政策与法律法规》、《农民专业合作社管理实务》等12门课程，着重增强农村干部依法办事、发展农村经济、管理农村事务的能力。同时，根据农村干部文化程度偏低、坐不住板凳、季节性繁忙的实际，进一步转变办学方式，综合运用教师授课、学员讨论、现场观摩等喜闻乐见的方法进行教学，实现由“灌输式”、“讲座式”授课向“案例式”、“研讨式”转变。在课程安排上灵活设计学习班次，每期学制为18个月，采取集中培训与分散自学相结合的方式，利用农闲时间集中授课6次，每次集中授课15个工作日，确保入学的农村干部学习、生产两不误。为提升培训成效，学校到村进行回访了解需求，有针对性的设置课程。20xx年7月农村干部学校牵头组织136名新任职农村党组织书记，到甘南县兴十四村进行外埠培训，进一步拓宽了基层党组织书记的眼界和视野、学习了先进理念。

(四)创新机制，规范管理，突出培训实效性

农民富不富，关键看干部，村干部的素质高低往往决定着村民的富裕程度。市委坚持从制度建设入手，严把农村干部教育的每道关口，探索建立了一整套选拔、教育、管理、考核机制。在选拔方式上，采取村干部自愿报名，党员群众代表投票推荐，村“两委”审查，乡镇党委公开考察，县(区)组织部门审核备案五个步骤，层层把关择优录用。在教育方式上，强化学生自主选学力度，每次集中学习安排一次研讨、一次文体活动、一次专题讲座，并要求学生认真记录笔记，自己撰写发言材料。在管理方式上，建立了组织部门派员、乡镇干部跟班工作制度，实行在校期间封闭式管理，对学习秩序、奖惩措施等逐一作出规定。在考核方式上，坚持“育、用”结合，实行优胜劣汰，定期对学生学习情况进行跟踪考核，将学生每科的学业成绩同日常表现按一定比例换算打分，力求学习培养中发现一批优秀农村人才。同时，与黑龙江煤炭职业技术学院采取联合办学的方式，同步开展中专学历教育，毕业后发放毕业证书，并作为村“两委”班子成员后备人选重点培养。今年3月份，为了适应国家粮食收储政策变化带来的新挑战，农村干部学校适时举办了全市“转思路、调结构、促增收”农业专题培训班，充分发挥学员在推进农业转型发展中的传、帮、带作用。

三、工作成效

20xx年3月23日农村干部学校成立以来，已集中开展4期培训，累计80天，有160名村级后备干部入校学习，并利用农村干部学校培训村级干部1080人次。通过组织培训学习，全市基层农村干部思念观念及时转变、能力素质全面提高，为双鸭山市新农村建设提供了坚强有力的组织保证。

(一)思想观念转变，发展经济能力不断提高。经过农村干部学校培训的农村干部回到村里后，发挥所学优势，不断发展农村经济、增加农民收入。他们能够带头解放思想，更新观念，打开山门走出去、打开脑门谋出路，克服等靠要思想，能够从本村的具体实际出发，制定本村的发展规划，用市场的眼光、因地制宜地发展优势产业、特色产业，带领群众艰苦创业。同时着力调动群众谋发展的积极性，激发群众的智慧和力量，提高农民的组织化程度，发展农村专业合作组织，帮助农民解决好良种引进、技术培训和产品销售等问题，为群众提供了稳定增收的渠道。

(二)政策观念强化，执行政策能力不断提高。学校在课程设置上，突出惠农、强农政策的教育，教导农村干部善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题。现在很多农村干部都能够认真学习、理解和领悟中央和省、市、县委的政策精神，切实提高了自身政策水平。在提升自身能力的同时，众多受训村级党员干部和后备干部主动走访农户宣传政策法规，让所在村的广大群众了解中央和上级党委、政府的政策规定，了解新农村的主要内涵和建设目标任务，明白新农村建设是造福农民的重大决策，继而发挥政策的最大效益。

(三)服务意识增强，群众工作能力不断提高。通过培训，农村干部组织群众、发动群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领不断提高。回到农村后，这些基层党员干部经常深入群众，加强与群众的沟通交流，听取群众的意见和建议，帮助群众解决生产生活中的实际困难，真正当好群众的贴心人，真正做到了遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，公道正派，干净干事。

四、启示思考

第一，加强农村党员干部教育培训工作，是提高党员干部政治素质的根本途径。认真做好农村党员干部教育培训工作，坚持不懈地向广大农村党员干部灌输中国特色社会主义理论，是促进党员干部坚定理想信念、心系人民群众，始终保持党员干部队伍先进性的必然要求。双鸭山市农村干部学校在乡村两级干部培训中，面对新形势、新要求，进一步提升农村干部政治素质，教育和引导广大党员干部准确把握新常态下，全市经济社会发展的主题、主线、主要目标和主要任务，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，充分激发内生动力，为推进双鸭山全面振兴提供强有力的政治、思想和组织保证。

第二，加强农村党员干部教育培训工作，是育强农村人才能力素质的迫切需要。只有坚持不懈地抓好农村党员干部教育培训工作，才能增强党员干部致富和带领群众共同富裕的本领。双鸭山市农村干部学校以培养新型农民为己任，从培养较高的科学文化素质、较高思想道德素质、较高勤劳致富能力出发，突出创业精神、创业意识的培养，突出经营管理、市场营销能力的培养，突出富而思进、进而文明素质的培养，突出农业技术、生产技能的培养，收效明显。与此同时，积极整合有效资源，聘请农业、科技、教育等部门专家学者讲课授学，分工协作，优势互补，突出特色化、专业化，使培训具有较强的指导性、针对性和实用性，受到广大基层党员干部的欢迎和好评。

第三，加强农村党员干部教育培训工作，是全面建设小康社会的战略需要。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。能不能实现既定目标，关键在党、关键在人、关键在党员干部。广大农村党员干部是党的基层组织的主体，是党和国家事业的基础力量，党的路线方针政策能不能在农村得到贯彻落实，全面建设小康社会的各项目标任务能不能得到实现，很大程度上取决于广大农村党组织是否具有很强的凝聚力、创造力和战斗力。因此，我们必须通过大力加强农村党员干部教育培训工作，提高广大基层党员干部对党的路线方针政策的理解和执行能力、贯彻落实科学发展观的实践能力、正确处理社会矛盾的执政能力，努力把农村党员干部培养成为带领人民群众推进社会主义新农村建设的“领头雁”、“掌舵人”。