在全市经济工作会议上的讲话（汇集20篇）

今年的经济工作，既面临严峻形势，又蕴藏重大机遇。我们要全面贯彻党的精神和中央、自治区经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续推进“六大升级”工程，加快“四个城市”建设，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。

发展需要全市各族人民共同奋斗。希望各民主党派、工商联、无党派人士以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习贯彻党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘合作初心，继续携手前进，共同担负起历史和时代赋予的光荣使命，多建有用之言、多献务实之策，在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽职的切入点和突破口，在新时代的新征程中展示新气象、展现新作为，为首府勇当广西持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”的排头兵凝聚力量、贡献智慧。

20xx年 面对复杂的经济环境，全市上下奋力拼搏、精准发力，推动了经济发展稳中提质、稳中增效、稳中向好。希望大家继续围绕事关全市经济社会发展全局的重大问题、人民群众关注的热点问题，贡献更多智慧和力量，同心协力谱写新时代发展新篇章。

xx区将深刻领会把握中央及省、市委经济工作会议精神，以“做大做强高新技术产业，加快推进产城融合发展，全力打造开放创新主阵地”为主攻方向，努力破除束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，培育新动能，实现新跨越，全力推动创新驱动发展。

在高新技术产业发展上，xx区将着力优化产业布局，合理摆布产业发展区、商业商贸区、配套居住区，以高质量规划引领高质量发展，以产业高质量发展促进产城融合发展;着力扩大产业规模，强化项目引进和建设，力争全年引进投资x万元以上签约落地产业项目120个，引进楼宇税源项目1000个，推进175个市级重点项目落地转化和开复工建设;着力提升产业效益，确保新一代信息技术、智能制造、民用航空、健康医疗、生物医药、新材料等主导产业产值保持快速增长。加快京东商城“亚洲1号”二期、敦煌网沈阳丝路跨境电商服务基地等项目建设，推动电子商务产业率先达到千亿元规模。

在科技创新能力提升上，xx区将立足自主创新示范区建设，支持龙头企业搭建创业孵化、研发众包、数据共享、营销服务、资本运作等平台，力争高新技术企业达到400家、科技小巨人企业达到150家、瞪羚企业达到10家，科技型中小企业达到x家，鼓励企业增加科技研发投入，支持企业突破重大核心技术，确保全社会科技研发经费支出占地区生产总值比重保持在4%以上;围绕主导产业广泛与国内外高校、科研机构、企业合作，再创办一批集科技研发、成果转化、孵化育成、人才集聚和培养等四大功能为一体的高水平新型研发机构，力争3年时间高新区新型研发机构达到20家以上，支持或新建x个以上以企业为主体的研发中心;积极对接落实国家“支持东北地区开展科技成果转化激励政策试点”工作，打造高科技成果博览交易平台，加速推进高新技术成果及时转化落地;致力科技与金融深度结合，完善种子基金等科技金融扶持体系，扶持科技型成长性企业，帮助轻资产科技型中小企业获得创新创业支持;高标准建设国家双创示范基地，打造“科技资源支撑型”升级版双创载体，加快全球创业者学院孵化基地、百度众创空间等创业基地建设运营，掀起创新创业热潮。

在人才强区战略实施上，xx区将从高新技术产业着眼凝聚人才，建立与国际接轨的人才引进使用机制，着力培养引进一批高端型人才、领军型人才和高技能人才，吸引扶持一批有一定技术含量和发展前景的创业团队及项目落户，力争引进高层次人才200名以上;探索推行人才绿卡制度，发挥人才专项资金作用，奖励优秀专家、企业高管团队及科技骨干，为人才提供更加灵活宽松的政策待遇;倾力提升和优化人才服务，加快推进人才公寓、科学家社区建设，建设具有国际影响力的人才交流平台，鼓励和引导社会各界力量参与人才工作，为人才提供医疗、子女入学、配偶就业、出入境等综合服务。

在开放合作水平提高上，xx区将依托自贸区沈阳片区、综合保税区新B区建设，放大临空、临铁优势，搭建中日、中欧项目合作平台，同时加强经贸交流、金融服务等平台建设，组织策划具有国际影响力的品牌展会，进而深度融入“一带一路”、东北亚经济圈和环渤海经济圈。以北京、江浙等地区为重点承接产业和技术转移项目，围绕智能制造、生物医药、健康医疗、金融保险、现代服务业等开展国际合作。发挥作为沈大国家自主创新示范区核心区、自贸区沈阳片区主要承载区的聚合、辐射作用，进一步主动与沈抚新区、辽宁自贸区沈阳片区、相邻区县加强交流合作，推动协同发展、融合发展、一体化发展。

同志们：

岁末年初是各类生产经营的旺季，从中央到省市，对安全生产工作高度重视，紧盯不放。全县各级各部门要以对党的事业高度负责、对人民群众极端负责的态度，坚守安全底线，筑牢安全防线，坚持警钟长鸣，抓好铁腕治理，坚决打好打赢岁末年初安全生产攻坚战，确保全县人民过一个安全祥和的“两节”。

一是要汲取教训，举一反三，时刻保持高度警醒警觉。各乡镇、各部门和各生产经营企业要认真汲取各类安全生产事故教训，加强组织领导，全面排查隐患，严格安全监管，做到思想上不松懈，措施上不松劲，执法上不松动。特别是要结合冬季和“两节”特点，超前研判可能出现的各种安全风险，制定具有可操作性的管控措施，严防各类生产安全事故发生，确保安全生产形势稳定。

二是要深挖细查，防患未然，始终坚持做到治根治本。全县各级各部门要严格按照上级要求，继续开展重点行业领域专项整治行动，突出重点地区、重点领域、重点部位，持续开展隐患排查治理，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，严厉查处各类安全生产违法违规行为，从根本上遏制各类安全生产事故的发生，坚决打好打赢岁末年初安全生产攻坚战。

三是要严格制度，坚守岗位，强化应急值守预警预案。各乡(镇)、各部门和各生产经营企业要按照相关规定要求，严格落实领导带班、24小时值班和信息报告制度，认真做好安全生产应急值守工作。要加强风险预警和灾害监测预警，进一步完善应急预案，落实应急资源，加强应急演练，做好应急准备，保持应急状态，提升应对各类突发事件的应急处置能力，确保遇到紧急情况第一时间响应、第一时间科学有效应对处置，最大限度降低损失，确保社会安全稳定。

试论市场经济条件下的社会主义道德建设

试论市场经济条件下的社会主义道德建设

发展社会主义市场经济，必须遵循市场经济的客观规律，充分发挥社会主义法治和行政力量的调控作用。同时，还需要充分认识和积极发挥社会主义道德建设的调节作用。社会主义市场经济与社会主义道德建设的关系问题，是人们普遍关心的重大问题。因此如何根据市场经济的要求，建设一个与社会主义基本经济、政治制度相适应，与社会主义的本质要求相适应的道德体系，已经成为当前亟待解决的重要课题。

一、社会主义市场经济与社会主义道德建设的关系

改革开放以来，特别是党的十四大确定建立社会主义市场经济体制以来，市场经济与道德的关系变得越来越密切。当前，社会上关于市场经济对道德的影响问题产生了三种不同的认识：一是道德出现了严重“滑坡”，主要表现为拜金主义、享乐主义和极端个人主义等；二是道德的本质和主流正在“爬坡”之中，主要表现为改革开放和市场经济发展的道德观念正在形成；三是抓道德建设会干扰市场经济发展，主要表现为把市场经济与道德建设对立起来。仔细分析一下，这些观点都带有片面性，都是不够全面的，我们不能简单地肯定或否定。

在计划经济向市场经济的转变过程中，邓小平同志一再提醒全党，建设有中国特色的社会主义，一定要坚持，只有搞好物质文明和精神文明，才是有中国特色的社会主义。所以，建立社会主义市场经济体制，决不是单纯的经济行为，而是一项宏大的系统工程，即要应用经济的手段，也要应用行政的、法律的手段，同时还要有思想道德和文化力量的配合。党的十五大把建设有中国特色的社会主义经济、政治、文化统称为社会主义初级阶段的基本纲领，这就进一步确定了成为精神文明建设重要组成部分的道德建设，对于社会主义市场经济新体制、新秩序的建立，决不是可有可无的。因此，市场经济与道德建设的关系应当有机地结合起来，使之相互促进，相得益彰。在道德问题上的“滑坡”与“爬坡”之争，不能仅仅归结为道德问题，而是社会多种问题的综合反映，涉及政治、经济、文化等众多领域，需要综合治理。总之，对道德“滑坡”的问题不能轻视，对道德“爬坡”的观点也不能乐观，而要实事求是地加以分析，根据市场经济的发展，建立新的道德规范，促进道德进步。

二、道德建设的基本要求和具体内容

道德建设包括职业道德、社会公德、家庭美德等方面的规范，任何一个社会对人们都有一定的道德要求。社会性质不同，人们的生活方式不同，道德要求也就不同。在社会主义市场经济条件下，为人民服务是社会主义道德观的核心。特别是在社会主义初级阶段，道德建设已经作为社会主义精神文明的一项基础性工程。要使这一基础性工程真正为社会主义市场机制的不断完善提供可靠的伦理底蕴，就必须立足于整体，努力提高全社会道德水平，使道德建设与社会主义的本质要求相适应，与我国社会主义初级阶段的发展水平相一致，与发展社会主义经济相符合。所以，在道德建设的具体内容上应当特别突出地强调以下几方面：

1、树立全心全意为人民服务的道德观和无私奉献的价值观。为人民服务，即是我们党的根本宗旨，又是我们党长期倡导的伦理道德观的核心。从新民主主义时期到社会主义时期，这一道德观在全国各族人民中产生了极大的影响力和吸引力。社会主义制度的建立更使得这种道德有条件成为全社会共同的道德准则。因为在公有制为主体的基础上，在全体人民共同利益的基础上，人和人之间的相互关系是团结互助、共同进步的关系，人人都是服务对象，人人都为他人服务。每个人在为他人服务的同时，都享受着别人对他的服务，无论从事那种职业，也无论职位高低，只要认真地从事本职工作，热心为他人、为社会服务，都是为人民服务。在为人民服务的过程中还应提倡无私奉献的价值观，把道德建设推向一个更新、更高的层次。

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同志们：

的现场参观和土溪镇的经验交流会开得非常好，叫做开得别开生面。用一天的时间来看，是因为有东西可看。看了这些东西，关键是要启发大家。从哪几个方面来启发呢?第一个启发是：用“市场化”的方法来抓农业农村经济结构调整。他们招商引资来办的茶叶基地、茶叶加工厂，招商引资来办的孵化场、种禽场、皮蛋加工厂形成了产业链，具备了产业化的雏型，这一点，希望大家认真思考;第二个启发是：村民自治给农村带来了活力，调动了群众的积极性，凝聚了党心、民心。杨畔仲村民组过去群众思想比较混乱，干事不齐心。通过村民自治，发挥退休干部、退休教师在群众中的代表作用，实行组务公开，增强了群众的信任，调动了群众的积极性，干了不少的好事、实事，理顺了群众的情绪，这个组由乱到治。为了群众，依靠群众没有什么办不好的事;第三的个启示是：用“革命化”的精神来办公益事业，推进基础设施建设。土溪梯子岩为改变落后的交通状况，唤醒了敢叫日月换青天的革命精神，村民们付出了血与汗的代价，让天堑变通途。他们算了一个账，要修通这条路，靠政府投资的话，需要150万元，政府是拿不起这么多钱的，群众靠投工投劳为主，仅挖石方就以劳折款120万元。没有这种精神再等几年也不可能通路。个别乡镇，通村公路干了这么多年，只干了四公里，路况每况愈下，比过去还烂。与梯子岩精神比一比，我们的干部怎样面对群众?一天都算哪些事去了?

刚才承强同志对全县农业农村工作进行了全面的部署，请大家不折不扣的按承强同志的要求去落实。我想讲一讲新时期农业农村工作总方法的问题，方法始终重要。我说的这个总方法，简要的说：就是用“市场化”的方法调整农业产业结构，促进农村经济发展;用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改善农村落后的面貌;用“人性化”的情怀关注农村群众的生计，促进农村社会和谐。用“三化”的方法抓农村工作，既有理论依据，又有实践验证，昨天参观学习的经验都从实践上来证明了它。

一、关于“市场化”方法的问题

随着市场经济制度的完善，农民生产什么，生产多少，为谁生产，用什么方式组织生产，已经不再是由哪个领导说了算，哪级组织说了算。而是由市场的供求关系来决定。谁最了解市场呢?是党政官员吗?不是，绝对不是，即使了解，也不见得准确，哪怕大家在网上看得多，报纸上看得多，这些信息也不见得准确，即使准确，党政官员也无法利用信息实现交易，完成产品到商品的惊险跳跃。你怎么能用行政命令去指挥生产呢?这方面吃的亏已经很多很多了。又问，是一些信息机构吗?也不是，虚假信息、过时信息、不全面的信息到处都是。今天的中国，就农业问题，还没有一个权威性的信息组织。国外不一样，如德国，它以协会来组织生产，有葡萄协会、苹果协会等，从上到下通过协会来发布国家计划，再分配给各级分会组织生产，是真正的订单农业。就我国目前的状况而言，把握市场供求关系，实现商品生产和交易的，仍是以追求利润为目的的企业或经营实体。至少企业的投资行为其理性要胜过盲目性。因此，农业产业化就是要借助农业龙头企业。企业才是开拓市场的主体。千家万户农民的小生产绝对不可能成为市场主体。原来说：“扶持农业龙头企业就是扶持农业，就是扶持农民”。这是多么深刻的论断啊!我们真叫不撞南墙不回头!过去我们发展猕猴桃、野木瓜、蚕桑都是没有可靠的市场主体，发展生猪也缺乏主体。发展多少不是市场主体说了算，而是党政组织说了算，这就是失误的根本。有“老干妈”公司，才有辣椒产业的兴旺，土溪有皮蛋厂才有养鸭产业的稳定，田坝有了大大小小的80余家茶叶加工厂，才有茶产业的稳定发展。有食用菌投资商，才有食用菌产业的发展。这些都是客商用它的技术、资金干起来的，他们的方式就是以销定产，如果不看到这一点，一看哪个找钱，又大轰大哄地去发展，必定会重复失败的老路。

常讲要按市场经济规律办事，过去不清楚，现在看主要做好两条，一是创造宽松环境，提供优质的服务，全面开放农业领域，靠招商引资，兴办农村实业，促进结构调整，才能发展农村经济;二是引进老板，扶持市场主体，调节好农业企业和农民的关系，组织好基地的规模化、标准化生产，帮助推广技术，实现产业化经营，我看就成。过去讲土地是财富之母，劳动是财富之父，好象土地与劳动结合就产生了财富，现在已经不是这回事了，我们有土地、有劳动力，土地撂荒的现象还比较严重，传统种养业没有效益，需要调整结构发展商品生产。商品生产就需要市场、资本、技术、人才。通过开放引商，引进老板，就解决了资本、市场、技术、人才的问题，六种生产要素综合发挥作用，才能使我们农村产业调出新气象来，给农民调出效益来。

品牌确实很重要，品牌具有引导消费的巨大力量，但是品牌也是企业主体在市场竞争中创造的，没有企业主体，就没有品牌的产生。

所以大家千万要牢记这一条。农业要振兴，结构要调整，企业最重要、十分重要!

过去谈解放思想，口号说得比较多，只有引进企业，扶持市场主体，为企业搞好服务，协调好企业与群众之间的关系，才是解放思想的具体行动，我们要从泛泛而谈到落实到行动上。解决了思想问题，方向明确了，工作的着力点就找到了，土溪、绥阳、永安、新建、龙泉在实行农业领域的全面开放上，走得比较好。现在是北部强于南部，南部有吃老本的现象，要迎头赶上。

二、用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改变农村落后面貌

关于“革命化”的问题，真是久违了。“革命化”是毛泽东思想中最宝贵的财富，什么叫“革命化”?“革命化”是一种战天斗地、艰苦奋斗、自力更生、求强图变的精神。我们穷，我们要改善农村基础设施落后的面貌，既要靠国家、政府的项目扶持，更要靠自己的奋斗，要靠自己的骨头长自己的肉。看看我们县48座小二型以上的水库，都是“革命化”时期修起来的。穿阡大型水库，可以说是一座“革命化”精神树立的丰碑，现在都叫全县人民感到骄傲和自豪!这些年我们到底修了多少水库?没有新修，而是修补，是除险加固，甚至于过去的小山塘都被毁坏了，烟水配套工程又要重振其鼓。穿阡这座大型水库，蓄一千多万方水，当时仅用500余万，靠的就是革命精神，靠的就是干部群众的扎实苦干。这个工程现在来建，没有两个亿的资金根本就弄不成，你想差距是多大。

现在一些地方没有项目要项目，不要项目群众说你没有本事，有了项目怕项目，因为群众不配合，等、靠、要思想严重。我县农村基础设施薄弱，抗击自然风险能力差，县十届二次全会把夯实农村基础设施作为我们今后五年新农村建设工作的重点，这项工作涉及全县农民，没有农民群众的参与、支持是干不好的。国家的资金有限，农村需求很大，要办成大事必须为了群众、依靠群众。一是乡村两级要把群众宣传好、发动好、组织好，让广大农村再现“红旗招展，大干快上”的革命精神;二要与时俱进，依法行政，启动村民自治，开展“一事一议”来筹资筹劳。让农民议自己的事，筹自己的钱，投自己的劳，把每一分钱都要明明白白的用在群众身上，农民的积极性就会调动起来，杨畔仲村民组修路，就是一个典型的事例，每一分钱都用到路上去了，谁还会不满意呢?群众中蕴藏着改变落后面貌的强烈愿望，就要看我们的方法得不得当，看我们是不是有一大批一心为民的革命化干部;三是政府适当给予项目支持、资金支持。政府的钱一定要用出“酵头”效应来，用出“种子”效应来。“酵头”要发酵出十倍、百倍的能量，“种子”就要春播一粒种，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。别人出一分的力，我出十分的力，别人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建设，县里就给100万元，5000元/公里补助给村，靠发动群众干，把标准公路的雏型搞起来，干好了，就抓住了机遇，为争取国家通村公路项目打下基础。国家是愿意支持能干事、会干事的地方的。

同志们：革命化的精神不能丢!

三、用“人性化”的情怀关注群众的生计，建设和谐农村

市场法则是残酷的，但又是经济发展的活力所在，没有竞争就没有进步。在市场竞争中，西部与东部，农村与城市，前者往往处于不利地位。构建社会主义和谐社会，尤需关注农村，关注农村中的贫困人群。要贯彻以人为本的科学发展观，用“人性化”的情怀来关注农村困难群众的生存大计，促进农村社会的和谐。什么叫人性?人性最根本的东西是什么?学者认为，人性由三个方面的欲求构成。一个是物质需求，至少人要吃饭穿衣。二是求知的需求，要读书要明理要智慧。三是择偶传宗的需求，无此，人类不能延续。由这三种欲求构成的人性本无善恶之分，是中性的。欲求过度为恶，适度满足则为善。最基本的的欲求尚不能满足则为不善。对农村来说，从顺应人性向善发展的要求出发，我们必须努力做好几件事。

(一)必须保障好特困群众、受灾群众有饭吃、有衣穿，今年灾情比较严重，乡镇要高度关注这一点。

(二)必须保障饮水困难群众喝上水，五年内必须100%解决农村群众饮水难的问题。从项目扶持、政府支持、科局帮扶、社会捐助多方面想法，无论如何都要解决。

(三)要高度关注农村孩子上学的问题，必须保障愿读书的儿童都能读书，不能因经济困难失学。国家实行了“两免一补”，书本费也花不了多少钱了，对缺钱读书的孩子，只要有爱心、有人性就能解决好。花点钱让孩子不失学，也许就当给了孩子们一根撑杆，也许他(她)们就能跨越人生的障碍，奠定美好人生的基础。

(四)搞好新型农村合作医疗，保障群众看得上病。希望乡镇把政策宣传好，确保绝大多数群众都能接受，参保对农村相当有好处。

(五)要解决好农村行路难的问题，利用通村公路的政策，利用好政府100万元的投入，提早筹划，动员群众，大干快上，及时解决农村公路保畅的问题。

(六)对群众反映的纠纷问题要及时化解和调解，不要让矛盾激化，要把矛盾消化在基层，消灭在萌芽。对确有冤屈，想打官司又打不起的群众，要实施好司法救助。

(七)政治上要推进村民自治，落实好群众的知情权、选举权、监督权、参与权，畅通表达意愿的渠道，为新农村建设注入活力。

要增强推动高质量发展的紧迫感。党中央把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展，是中国经济未来发展的核心和基本路径，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。满足人民群众日益增长的美好生活需要，要求推动高质量发展。人民群众不但对物质生活有需求，而且对政治、文化、社会、生态等方面的需求都在增长。只有高质量发展，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。实现“一个重返、六个重大”目标任务必须推动高质量发展。这些都要求我们增强推动高质量发展的责任心和紧迫感。

要增强推动高质量发展的信心。去年以来，我市坚持转型发展主攻方向，围绕转型做了大量工作，取得了初步成效。一是转型步伐在加快。一方面围绕钢铁、服装、食品等传统产业改造提升，拉长产业链条，增加产品附加值;另一方面在培育壮大新兴产业上下功夫，一批新能源汽车、通用航空、机器人、智能终端等大项目、好项目落户，黄金珠宝等新兴产业从无到有，呈现出较好的发展态势。二是发展质量在提升。20xx年，我市GDP预计增长6.5%左右，从财政收入增加、用煤能耗下降、税收收入增长、企业利润增长等主要经济数据来看，我市的发展质量正在不断提升。三是发展动能在增强。经过一年的探索，我市逐步确定全市主导产业，各县(市)区明确了主导产业，围绕主导产业引进了一大批亿元项目，为今后一个时期的发展增添了新动能。四是发展的环境在改善。实施道路、绿化项目，拆除违法建筑，城乡面貌有了变化，特别是对中心城区进行了区划调整，理顺了管理体制，拓宽了发展空间，为今后一个时期发展奠定了基础。各县(市)区、各部门呈现良好的精神状态，保持了良好的发展态势。

20xx年是贯彻落实党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和中央、省委经济工作会议精神，按照高质量发展的根本要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持转型发展主攻方向，坚持改革开放创新，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党对经济工作的领导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市中迈出坚实步伐。

今年经济工作要把握以下几个方面：一要坚持稳中求进工作总基调。着眼于实现“一个重返、六个重大”目标任务，着眼于提高经济发展质量和效益，着眼于我市发展的客观实际，科学确定各项预期增长目标。二要坚持供给侧结构性改革。大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本。三要坚持改革开放创新。进一步全面深化改革，理顺体制机制，增强发展活力;全面加强开放招商，围绕主导产业大招商、招大商，力争把更多更好的企业引到来;着力推进科技创新，使创新在全市经济发展中发挥更大作用。四要坚持以人民为中心的发展思想。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

一要坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，稳妥化解地方债务风险，有效防范社会风险;打好精准脱贫攻坚战，深入贯彻精准脱贫方略，聚焦深度贫困，激发内生动力，加强考核监督，切实转变作风，在精准扶贫、产业脱贫、医疗帮扶和整村推进上狠下功夫，如期高质量完成脱贫攻坚任务;打好污染防治攻坚战，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风，做好污染防治工作，建设天蓝、地绿、水净的美丽。二要突出转型发展。调整产业结构，调优农业，调强工业，调大服务业，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，大力发展高成长性服务业;壮大主导产业，着力打造新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游四个千亿级产业集群;培育重点企业，通过招大引强和科技创新，引导企业拉长产业链条，壮大企业规模，培育知名品牌，鼓励支持企业上市融资。三要创建全国文明城市。加大棚户区建设力度，加快古城保护利用步伐，加快停车场、厕所、农贸市场等公共设施建设，加快机场、轨道交通、环城公路、快速通道等基础设施建设，加快园林绿化和生态水系建设，加快文化中心、体育中心等文化设施建设。四是推动乡村振兴战略实施。科学编制实施乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化;统筹推进土地制度改革，大力推进农业供给侧结构性改革，发挥农民主体作用，培育新型农业经营主体，促进城乡融合发展。

要做好八项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。持之以恒打好转型发展攻坚战，深入推进“去”“降”“补”，突出抓好“破”“立”“降”，不断提高发展质量效益。着力调整产能结构。着力调整产业结构，大力培育新兴产业，持续推进农业供给侧结构性改革。着力调整产品结构。二是激发实体经济活力。要做优国有资本，继续深化国企改革攻坚。支持民营企业加快发展。大力引进外资企业。三是抓好项目建设。要把项目建设紧抓在手、盯紧不放。聚焦基础设施、城市提质、产业转型、创新驱动、生态环保、农村脱贫等关键领域和薄弱环节，建立健全“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目滚动实施机制。四是深化改革开放创新。强化改革推动，强化开放带动，强化创新驱动，推进质量强市。五是实施乡村振兴战略。六是推进城市建设提质。完善城市建设规划体系，做好四篇文章，完善城市基础和功能，拆除违法建设，实施大棚改行动，推动中原城市群建设联动发展。七是努力增进人民福祉，持续增加居民收入，稳定和扩大就业创业，完善社会保障体系，保障群众住有所居，坚持优先发展教育，加快建设健康，推动文化体育事业创新发展。八是推进社会治理创新。全面加强公共安全工作，加强社会治安防控体系建设，加强社区治理体系建设。

要加强党对高质量发展的领导。各级党委、政府要切实增强高质量发展的责任感，领导干部要有建设、发展担当意识，要抓住当前良好的发展机遇和良好态势，加快引导高质量发展。要努力提升高质量发展的本领。党员干部尤其是领导干部要加强学习和实践，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高科学决策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落实的能力。要以作风好转推动高质量发展。各级领导干部要严格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基层，帮助研究解决高质量发展中存在的问题;要主动走出去招商引资，通过引进高质量的项目推动转型发展，推动高质量发展。

今天党委、政府隆重召开全镇经济工作大会，这是我镇站在新起点、谋求新突破，向“经济强镇、农业重镇、城郊新镇、旅游大镇”目标阔步前行的关键时期召开的一次重要会议。既是总结成绩、表彰先进、部署任务的年度会议，更是统一思想、提振精神、鼓劲加油的动员大会。刚才，表彰了过去一年全镇在经济社会发展中取得优异成绩的先进单位、先进个人，等一下，县委、县纪委郭钰山书记、镇党委胡秋平书记还将作重要讲话，请大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、凝心聚力，奋发有为，迈出经济社会发展新步伐

**年以来，在县委、县政府的正确领导和上级各部门的大力支持下，镇党委、政府全面贯彻落实党的精神，以第二批群教活动为契机，团结和带领全镇干群抢抓机遇，求真务实，埋头苦干，排难求进，抓重点，攻难点，树亮点，**年全镇呈现出经济社会发展良好态势。

(一)、经济实力明显增强

一是财政收入稳步增长。全镇完成财税总收入637万元，其中工交流通企业税205.29万元。同时完成向上争资890万元，占任务445%。完成物流税308万元，占任务数得100%。二是工业经济快速发展。成功引进一个投资1.5亿元深圳鼎端兴业科技有限公司。同时全力做好招工工作，全年共完成招工403人，占县里下达220人任务的206.6%。积极帮扶先歌音响、中科锂能、福圆食品等企业做优做强。

(二)、重点工作有序推进

1、富民产业稳步发展。一是做强优势产业。一年来，葡萄产业继续保持快速发展，新增葡萄种植面积200亩以上。新发展温氏合作养鸡4户，建鸡舍16000余平方米，年养殖肉鸡近2万羽;新增养牛专业5户，建栏1980平方米;新增养猪专业2户，建猪舍约400平方米，年出栏肉猪1000余头。二是发展特色产业。大力发展壮大井冈蜜柚产业。重点在敦永沿线利用荒山、残次林、抛荒地、贫瘠地等土地，尊重群众意愿，政府引导，政策扶持，打造井冈蜜柚产业带。全镇已完成井冈蜜柚整地挖穴面积600亩。其中，全年新增百亩以上基地1个，10亩以上基地3个，同时在全镇铺开，大力实施井冈蜜柚千村万户老乡工程。三是开发新兴产业。在做强优势和特色传统产业的基础上，横江镇充分调动在外知名人士、大学生和大学生村官等群众发展新兴产业，拓宽群众致富渠道。目前，由返乡大学生吴伟华创建的名贵药材铁皮石斛种植基地已初具规模。该基地总投资200多万，占地20多亩。农民人均纯收入6350元，同比增长10%。横江镇被评为全省产业升级前50强乡镇。

2、小城镇建设取得突破。一是加大老街改造力度。投资70多万元对横江镇圩镇发展进行了总体规划。按照政府管控、群众自愿、自拆自建的原则，对老街进行改造，目前，已改造10余户。二是不断完善新街一期。举全镇之力投入560万元新建的自来水厂已全面完成并实现供水。投入260余万元新建新街一期新农贸市场，目前已提前竣工并完成市场搬迁，极大改善和方便群众生活。该市场总共占地面积3000平方米，摊位100余个。基础设施的不断完善为新街发展提升品位，凝聚人气，兴旺商业。三是启动新街二期建设。投入30余万元征用和拆除房屋 平方米，拉通新街二期中心道路。同时，坚持规划先行，科学建设原则，二期建设严格遵循统一风格、统一布局、统一推进建设要求，大力推进新街二期建设。目前，二期建设正在如火如荼进行。

3、新农村建设卓有成效。**年，礼家山村、高陇2组、桐木塘村、肖家村等4个村为新农村建设示范点。一是充分调动群众主体作用。

4、县重点项目快速推进。今年，涉及我镇的县重点项目主要有物流园建设和快速通道建设2个。年初开始，征地工作全面展开，落实专人负责，在确保稳定的前提下，妥善处理了物流园区一期300亩征地范围遗留的矛盾，并完善了相关征地手续，同时按物流园区建设需要完成二期征地面积850亩，确保项目入园和顺利开工。快速通道基本实现全线贯通，共完成征地面积350亩，拆迁房屋20xx余平方米，迁坟48座。

(三)、社会事业蓬勃发展

1、计生工作得到加强。一是计划生育各项指标均达标。计划生育率78.7%;二是利益导向机制进一步健全。三是严格执行社会抚养费征收。四是加强计划生育宣传教育工作。

2、基础设施建设不断完善。一是实施村村通公路工程，投资589万元新修了水泥公路1.56万米;二是冬修建设力度加大，⑴通过向上争资投资120万元。分别对马山水库和大公塘水库进行除险加固;⑵组织劳力对干渠和支渠进行渠道清淤达15公里，维修涵道20多处。

3、民政救济暖人心。一是开展城乡低保、医疗救助、农村五保和社会救助。二是开展城乡医疗救助。三是落实各项优抚政策。

4、文教卫生得到长足发展。一是创办教育基金。政府启动资金3万元，社会募捐2万余元。二是加大了教育卫生事业的基础设施建设。中心小学投资200余万元预建中心幼儿园，面积达3600多平方米。三是大力推进新型农村合作医疗工作。一年来，全镇参合人数共计17960人，缴纳参合资金125.72万元。

5、社保工作全面启动。到目前全镇已参保9700余人，共缴纳保费115余万元;有2200余名满60周岁的老人已领取基础养老金，共计12.1余万元。

6、老建扶贫工程扎实推进。一是老建扶贫工作。“”期间我镇共有重点扶贫村4个，共投入老建扶贫资金80万余元。二是危房改造工作。今年我镇共落实危房改造户48户修膳户，投入危改资金68.5余万元，进一步让弱势群体得到了实惠。

(四)、平安创建大幅提升

1、认真排查调处矛盾纠纷。

2、严抓安全生产隐患排查及整治。

3、深入开展社会公众安全感测评工作。

二、振奋精神，真抓实干，开创加快发展升级新局面

**年是“”规划的收官之年，“十三五”规划的谋划之年。我们既面临全面建成小康社会、全面推进深化改革、全面推进依法治县、全面推进从严治党“四个全面”艰巨任务，又面临适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，发展新经济“四个全新”历史使命。做好今年各项工作，意义重大、影响深远。

我着重谈三个方面工作：

一、围绕谋划产业致富新常态、打造公塘生态旅游区

横江葡萄产业发展越来越面临着市场和土地要素的制约，为巩固传统产业优势，拓宽群众致富渠道，横江镇以横溪村和南陇村列为全国生态旅游重点村为契机，打造公塘生态旅游区为抓手，谋求村民致富新常态。

一是重规划，提升生态旅游品位。以葡萄谷为轴线，以公塘为核心的生态旅游线路已初具雏形，但目前现状达到旅游区的接待标准尚有差距。计划投资10余万元聘请有资质的设计院对公塘生态旅游区进行总体规划和设计，重点突出古村记忆游览区、葡萄园观光区、旅游服务区、农产品贸易区等四区功能齐全的规划与设计。

二是重建设，打造生态旅游平台。为打造好公塘生态旅游区这个平台，我们将计划投资400余万元在硬件和软件两方面来做文章，硬件方面抢抓全国生态旅游重点村给予，加大投资力度，争取上级项目支持。一方面对古村按规划进行改造，另一方面完善主道、游步道、休闲亭、停车场、餐饮等设施。软件方面请专家做好旅游区规划设计，请旅行社包装旅游景点，同时，帮群众培养服务意识，接待常识，把生态旅游和葡萄产业相互结合，既促进了销售，也带动了三产，从而提高群众种植葡萄积极性，促进经济发展。

三是重发展，注入生态旅游持久动力。产业发展是生态旅游的载体。只有做足产业发展这篇文章，才能为生态旅游注入持久动力。一方面要大力发展横江葡萄产业。充分发挥横江葡萄合作社的作用，创新种植技术，巩固现有品种，积极开发新的品种，延长横江葡萄上市时间。另一方面要大力发展新兴产业。唯有百花齐放，方能博人眼球。大力发展井冈蜜柚、高产油茶、火龙果等新兴产业，弥补横江葡萄上市空白期，提升公塘生态旅游魅力，吸引游客眼球。

二、围绕打造横江新亮点、全面提升快速通道线

高塘—凤凰城乡一体化建设工程全线总长8.7KM，经过横江线路7KM，涉及五个村委会，十个自然村为横江带来发展机遇。明年，我镇将以提升快速通道线为契机，打造横江新亮点。

一是打造产业发展新亮点。一直以来，横江镇产业发展主要集中在吉新线。明年，我镇将以快速通道为推手，将产业发展扩展至快速通道沿线，打造成横江镇产业发展的一个新的亮点。一方面摸清底数，科学谋划。深入村组，全面摸清快速通道沿线产业种类，产业布局，产业规模，群众意愿，登记造册，形成产业发展推进初步实施意见。另一方面因地制宜，规模发展。根据调查摸底，制作出快速通道沿线横江葡萄、肉牛养殖、蔬菜种植，井冈蜜柚等产业布局图，按照扎推布局，规模发展的原则，科学发展各类产业。

二是打造美丽乡村新亮点。根据县委、县政府统一部署，明年将快速通道沿线列入美丽乡村建设重点。我镇也将配合上级部署，村点安排重点向沿线倾斜，力争打造1至2个新农村建设示范点。一方面要严格规划。一次成功，事半功倍。重复建设，劳财伤命。快速通道沿线新农村建设必须高标准、高要求、高统一规划。快速通道是省级一级公路，连接着凤凰园区和物流园区，其实也就是连接105国道和高速路口，以后将成为横江镇乃至**县窗口，规划必须要严格按照上级要求，必须比其他村点标准要高、必须跳出本村，放在沿线统一规划。另一方面要精细建设。面上，沿线村点之间在风格上、色彩上、外观上形成无缝对接。点上，各个村点要坚持因地制宜、节约成本、能管长久的原则，注重发挥群众主体性作用，精细建设，打造精品。

三是打造党建示范新亮点。一直以来，我镇党建工作这一块河西强与河东，主要集中在横溪村，屋头村。快速通道的贯通将注入河东沿线各村发展活力。一方面抓结合。抓住机遇，向上争资立项，结合产业发展和美丽乡村建设，整合资金，加大村部建设，提升党员活动平台，创建党建示范活动载体。另一方面抓指导。全县每一个党建示范点的创建都离不开县委组织部的指导和支持，我们要积极与县委组织部沟通协调，争取支持，得到项目、资金和设计等各方面的指导，打造出一个人有我精、人无我有的党建精品，成为我镇在全县的又一个示范亮点。

三、围绕提升横江新形象、致力打造路堤结合带

横江圩镇建设一直是我镇发展的一个短板，去年横江农贸市场的搬迁为小城镇的建设发展腾出了较大的空间。但无法彻底改变老街的“脏、乱、差”的环境。横江防洪堤的保险加固为我们提供了一个发展小城镇的机会，我镇将借助防洪堤改造之机，提升横江新形象。

一是抓好财政涵养。任何一个建设都需要财政支撑。作为横江圩镇建设这个老大难问题，更需要很大的资金投入。因此，我们要抓好财政涵养，重点做好招商引资，增加财税返还。一方面巩固现有财源。继续巩固现有招商引资成果，全力做好先歌音响、中科锂能、福园食品、宏鑫通讯和鼎端科技等落户企业的跟踪和服务工作，根据企业实际有针对性的采取帮扶措施，重点帮扶鼎端科技有限公司建设和投产。牢固树立“招工就是招商、招工胜于招商”的理念，提高认识，高度重视，同时我镇将招工工作纳入今年的目标考核，实行奖惩，确保全年招工和突击招工任务完成。另一方面挖掘新的财源。利用网络、报刊、名片等资料加大宣传，广泛推介横江，扩大横江在外的知名度。广泛收集全镇乃至全县有关的招商信息，认真筛选，提取含金量高的招商信息，加强跟踪。实行走出去战略，积极对外招商引资，主动对接对外招商团，主动出击，力争全年完成一个亿元以上入园项目。

二是抓好老街改造。农贸市场的搬迁给老街改造带来了前所未有的机会。老街人气的大跌倒逼老街住户转化升级。下一步主要抓好两件事：路堤沿线旧房拆迁和老街旧房改造升级。对于路堤沿线旧房拆迁，要围绕环镇公路建设和沿江茶楼开发的理念，同步推进，全面铺开。对于老街旧房改造，则按照全镇统一规划，住户自拆自建的原则，稳步推进。

三是抓好新街建设。新街建设是一项功在当代、利在千秋的民生事业。在建设中要凸显大气、有序、特色等圩镇魅力。大气，就要求我们在规划是有超前眼光。新街建设要与老街改造相结合，重点做好市场南路西延工程，实现新街与老街的对接，环镇路的贯通。有序，就要求我们合理安排停车场、绿化带、餐饮店、超市、天网工程等圩镇资源要素，让圩镇发展有序进行，避免杂乱无章。特色，就要求我们要加大对新街建设的管控，严格管控新街格调、风格、布局等方面，形成具有横江特色的新兴小城镇。

同志们，适应新常态，谋求新突破，我们倍感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，保持定力，勇于担当，为实现“四镇”目标而努力奋斗!

建设社会主义新农村是一项艰巨而复杂的系统工程，涉及到各级、各个部门、各个单位、各个行业和广大农民群众。全市上下必须树立“一盘棋”的思想，加强领导，形成合力，狠抓落实，务求社会主义新农村建设的各项工作取得实实在在的效果。

一是要高度重视。社会主义新农村建设事关改革开放和现代化建设大局，各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为当前县镇村的工作重点，作为农村各项工作的有力抓手。市、县(区)、乡镇党政一把手要亲自抓，分管领导专职抓，班子成员都要分别联系一个镇或村，指导新农村建设工作。要加强建设社会主义新农村的组织协调。市委农村工作领导小组负责全市建设社会主义新农村的领导工作，日常协调工作由市委农办负责。各县(区)和乡镇也要分别成立相应机构，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。各级领导干部要深入农村调查研究，总结鲜活经验，加强指导服务，办好新农村建设示范点，市里要抓好个示范点，每个县(区)要办好个示范点，以点带面，逐步铺开，并注意及时总结经验，指导面上的工作。要切实帮助基层解决新农村建设中遇到的矛盾和问题，实实在在地为农民群众办实事、办好事，使农民群众在新农村建设中得到更多的实惠。

二是要夯实基础。建设社会主义新农村，要有坚强的组织保障。要以正在开展的第三批先进性教育活动为动力，以今明两年县镇两级领导班子集中换届为契机，以继续实施固本强基工程和开展“十百千万”干部下基层驻农村活动为载体，着力抓好农村基层组织建设和党员阵地建设，注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进基层党组织班子中来，尤其要选好配强村党支部书记，不断增强党在农村基层的凝聚力和战斗力，提高基层党员干部建设社会主义新农村的能力，使他们真正成为新农村建设的带头人、组织者和推动者，成为促进农村繁荣和谐稳定的中坚力量。要加强农村基层党风廉政建设，这是关系社会主义新农村建设能否健康发展的关键。要建立完善农村党风廉政建设责任制，加强对农村经济建设项目的监督管理，健全农村审计制度，遏制农村经济建设中的违纪违法行为和不正之风。

三是要加大投入。资金投入是新农村建设的根本保障。各级要把建设社会主义新农村资金列入财政预算，确保每年新增财力以上向农村倾斜，主要用于新农村建设的规划编制、示范点建设、“五改四建三治”、“一保五难”的补贴以及农村基建贷款贴息。积极探索新农村建设贷款担保机制，努力解决农村贷款难问题。各有关部门要加强与上级部门的沟通协调，争取更多的新农村建设扶持资金。各级金融部门要大力支持新农村建设，重点是基础设施、现代农业园区建设和农房改造。同时，要采取有效措施，积极引导、广泛吸纳包括外资、民资在内的各种社会资金投入到新农村建设上来。

四是要落实政策。近年来，中央、省和市为解决“三农”问题和推进新农村建设先后制定了一系列的政策，最近中央还以号文件形式专门出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，省委也在刚刚结束的农村工作会议上讨论了《关于加快建设社会主义新农村的决定》，并将很快下发实施。这些政策覆盖面很广，不折不扣地把这些政策落实到位，是实现新农村建设总体目标的重要保证。就当前来说，要重点抓好以下几个方面政策的贯彻落实：一是全面减免农业税政策、农村免费义务教育政策、解决“一保五难”政策和农村新型合作医疗补贴政策;二是改善农村道路、水利、教育、卫生和文化设施补贴的政策;三是中心镇建设扶持政策、鼓励农民进城经商务工有关政策;四是农业龙头企业和农业产业化扶持政策、建设“绿色生态××”财政补贴政策和“农村劳动力转移培训阳光工程”政策。

五是要形成合力。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。各有关部门要以建设社会主义新农村为已任，加强协同配合，在制定发展规划、安排建设投资、调配政府资源等方面更多地向农村倾斜，为新农村建设作出应有的贡献。充分发挥城市带动农村发展的作用，加大城市经济对农村的辐射，加大城市人才、智力资源对农村的支持，加大城市科技、教育、医疗等方面对农民的服务。各新闻单位和网络媒体要加强对建设社会主义新农村这一重大战略决策的宣传工作，通过广泛的宣传动员，鼓励各行各业、人民团体、企事业单位和社会各界人士积极投身到新农村建设中，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

六是要务求实效。建设社会主义新农村是一项基础性的工作，必须真抓实干，务求实效。最近，德江书记在韶关考察调研社会主义新农村建设工作时，强调要防止五种错误倾向，即防止官僚主义，脱离实际;防止形式主义，劳民伤财;防止急于求成，欲速不达;防止“等靠要”，无所作为;防止弄虚作假，欺上瞒下。各级领导干部一定要认真贯彻德江书记的指示精神，牢固树立正确的政绩观，察实情，施实招，干实事，求实效，持之以恒、始终如一地抓下去，力求抓出成效。要加强督促检查，采取现场会、促进会、督导会等方式，促进工作落实。要严格责任追究，对推诿扯皮、弄虚作假、劳民伤财、截留挪用资金等行为，必须严肃处理。

同志们，建设社会主义新农村，是我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化的伟大工程，意义重大，任重道远。全市上下一定要按照这次会议的要求，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步统一思想，振奋精神，精心组织，狠抓落实，为加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村而努力奋斗!

党的以来的五年，是我省交通运输发展极不平凡的五年。五年来，全系统在省委省政府的坚强领导下，立足服务全省经济社会发展大局，坚持改中求进总体思路，团结拼搏、开拓创新、砥砺奋进，推动“”规划圆满完成，“十三五”规划顺利实施，全面开创了交通运输发展新局面。

五年来，我们紧紧围绕省委省政府中心工作和全省经济社会发展大局，积极融入、主动作为，充分发挥了交通运输战略性、引领性、基础性产业和服务性行业作用。

一是积极服务“三区一群”战略。围绕航空港经济综合实验区、河南自贸区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群建设，五年完成交通基础设施投资2430亿元，为全省经济社会发展提供了有力支撑。商登高速郑州段、机场高速改扩建等高速公路项目建成通车，机西高速二期工程加快推进，航空港经济综合实验区“三纵两横”高速公路网和高速公路环线基本形成。推动省政府与交通运输部，先后签署了关于加快河南物流业发展会谈纪要和加快河南交通运输发展合作协议。优化提升中原城市群路网布局，重点支持郑州国家中心城市、洛阳副中心城市和区域中心城市建设，五年完成新改建公路总里程x万公里，x%以上的中心城市与所辖县实现了高速和干线同时连接。

二是全力打赢交通运输脱贫攻坚战。五年投入贫困地区交通基础设施建设资金达x亿元，占到全省的一半。提请省政府出台了《交通运输脱贫专项方案》，贫困地区五年新改建普通公路3.3万公里，新增农村客车1072辆，调整、新增农村客运班线513条，兰考、滑县、新县、沈丘、新蔡、舞阳6个贫困县和3825个贫困村如期实现通硬化路、通客车、通邮政的交通运输脱贫目标，在中央巡查组、省专项督导组和第三方考核对扶贫工作的数次督查考核中，涉及交通运输的考核指标没失一分。支持派驻息县扶贫干部和5个驻村第一书记扎根基层、创新工作，息县交通运输面貌大为改观，4个联系贫困村、84个贫困户317人如期退出贫困序列，帮扶工作成效显著。我厅作为唯一一家驻村第一书记选派单位，在全省抓党建促脱贫攻坚电视电话会议上作典型发言。

三是积极参与打好污染防治攻坚战。研究出台《公路水运工程施工扬尘污染防治标准》、《普通公路扬尘治理标准》，将交通工程项目扬尘治理费用列入工程概算，淘汰营运黄标车、老旧车12万辆，严格实施封土行动，开展施工扬尘防治专项行动和路面扬尘防治示范项目创建，全面督促交通施工项目实行扬尘污染防治监督员、网格员、管理员“三员”管理制度、开复工制度和在线视频监控联网，行业环境污染防治工作走在各省直单位前列，我厅多次在全省环境污染防治攻坚会议上作典型发言。

四是积极推进军民融合发展。郑民高速飞机跑道建成投用，三代战机、军用运输机多种机型成功试飞，积极做好改革移防保通、驻豫出入道路建设等工作，受到领导的高度评价。

五年来，我们始终坚持把建设人民满意交通作为发展的根本任务，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，着力提品质、降成本、补短板，不断增强人民的获得感。

一是加快提升客运服务品质，推动城乡客运协调发展。20xx年提请省政府出台了城市优先发展公共交通的实施意见，同年10月，在许昌市召开了全省首次公共交通工作会议;郑州、新乡、洛阳、许昌、南阳、驻马店6个城市先后入选国家公交都市创建城市，入选城市数量位居全国第一;积极开展省级公交优先示范城市创建，试点城市公交机动化出行分担率平均提高6个百分点以上。郑州东、鹤壁等一批综合客运枢纽站建成投用，新改建二级以上客运站57个，实现了“市有一级站、县有二级站、乡有等级站”。ETC用户突破200万;二级以上客运站全部实现联网售票;18个省辖市交通一卡通与全国互联互通，联通城市数量位居全国第一。上蔡县、禹州市被评为全国首批城乡交通运输一体化建设工程创建城市。城乡道路客运一体化发展试点工作全面完成，“城城相连、城乡相融、城农均等、城乡一体”的创建目标基本实现。

二是积极推进物流业降本增效，全面开创多式联运发展新局面。我省地处中原，是全国货物转运的中枢。河南通，则天下通。中央对河南自贸区建设现代立体交通体系和现代物流体系，构建服务“一带一路”现代综合交通枢纽的战略定位，要求我们在多式联运上率先突破，创新解决好各种运输方式衔接不畅、标准规范不统一等问题，为全国提供“河南方案”。按照中央这一定位，省委省政府高度重视，将多式联运作为自贸区五大服务体系之一，由我厅牵头成立了专项工作小组，出台了专项方案，明确了多式联运发展任务书、时间表和路线图。加快推进试点示范，3个项目入选国家多式联运示范工程，入选项目数量位居全国第一。密集出台支持政策，在全国率先实施高速公路货车分时段差异化收费，率先推广危险品罐式集装箱运输，实行集装箱运输车辆通行费优惠，启动省级多式联运示范工程建设，政策集成效应初步显现。突破装备瓶颈制约，牵头研制出全国第一辆航空集装器整板运输专用货车，基本解决高板航空集装器不拆板运输问题。成功承办首次在内陆省份召开的全国多式联运现场推进会，陈润儿省长全程参会并专门批示给予表扬，省委深改办通报表扬。

三是着力补齐基础设施短板，努力实现供给结构平衡。20xx年3月，作出“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要批示后，我省立即贯彻落实，20xx年6月，提请省政府启动实施了农村公路三年行动计划，投资300亿元，三年新改建农村公路3.8万公里、危桥16万延米，新增通客车行政村x个，全省行政村通客车率提高到x%，为全省农民致富奔小康提供了坚实保障。开通电话预约班827个、赶集班114个、周末班72个，有效解决了农民兄弟在家门口乘车问题。加快内河水运发展，四级航道国省补助提高至总投资的80%，沙颍河、唐白河等一批水运项目启动实施，新增航道236公里，完成渡口升级改造72道、渡改桥21座。邮政普遍服务实现“全覆盖”，乡乡设所、村村通邮。

五年来，我们以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，坚持用改革的思路、改革的办法，除诟病、破瓶颈，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。

一是动真碰硬，举全行业之力强力实施交通运输行政执法体制改革。多年来，交通运输执法乱象丛生、多头执法、以罚代管，一直是人民群众反映最为强烈的问题。20xx年永城“11·14”事件，更是把我们推到了舆论的风口浪尖。不改革死路一条，唯有改革才会有突破。在省委省政府的坚强领导和大力支持下，为从根本上彻底解决这一顽疾，厅党组毅然决然全面启动交通运输行政执法体制改革。20xx年省政府出台改革意见，20xx年改革攻坚年，20xx年改革成果巩固年，20xx年改革成果提升年。经过连续三年的努力，车辆超限率和安全事故率明显下降，好路率和群众满意率明显上升，规范性、服务型执法队伍赢得人民好评，改革实现了预期目标，取得了圆满成功。中央改革办《改革情况交流》向全国推介我省的做法;20xx年全国交通运输工作会和中央编办工作会，我省作典型发言;时任交通运输部杨传堂部长专题到我省调研，对改革成效充分肯定;谢伏瞻书记在省第十次党代会报告中指出，我省交通运输行政执法体制改革走在了全国前列。

二是抢抓机遇，持续创新高速公路投融资模式。多年来，高速公路一直是我省的一张靓丽名片，20xx-20xx年，通车里程连续8年全国第一。但随着收益好的项目减少，民营投资主体逐渐退出高速公路建设市场。我省高速公路建设投资任务基本压在了省属高速公路企业身上，这直接导致省属高速公路企业负债率不断攀升，交投集团20xx-20xx年三年间出现了三次融资风险，已无力再承担新建项目。自20xx年起，高速公路项目储备、新开工数量大幅下降，新通车里程连年下滑。

针对这一问题，我们抓住国家推行PPP模式这一重大机遇，本着“地方能承受、企业能接受、项目能落地”的原则， 20xx年省政府印发了34号《省长办公会议纪要》，创新形成了“地方政府+省属高速公路企业”两方合作的投融资新模式，有效了资金瓶颈。按照这一模式，20xx年开工建设了尧山至栾川至西峡等8条482公里高速公路，扭转了自20xx年以来高速公路新开工项目持续下滑的局面。20xx年下半年，我们进一步解放思想，借鉴外省与大型企业合作的经验，创新采用“地方政府+省属高速公路企业+大型企业”三方合作的投融资新模式。20xx年完成了14个、1010公里高速公路项目立项、投资人招标、初步设计批复等前期工作，具备了开工建设条件。这是我省高速公路建设史上，集中做前期，项目最多、规模最大、进度最快最一致、程序最规范、效果最好的一年。经过近几年的努力，我省高速公路投融资体制机制不断创新，从单一投资到两方合作，再到三方合作，推动全省高速公路走上了一条持续健康发展的新路子，迈入了一个崭新的新时期。

三是统筹谋划，成功实施出租汽车行业改革。运力长期不足，司企矛盾突出，不稳定事件多发，是出租汽车行业多年来的痼疾。近年来，随着网约车的迅猛发展，行业监管滞后于新业态发展的问题凸显。20xx年7月以来，按照国家统一部署，我们将出租汽车行业改革摆上重要日程，深化以经营权为核心的巡游车改革，推动全面取消经营权有偿使用费，规范网约车车辆标准、营运要求和驾驶员从业要求，将网约车这一新业态全面纳入行业监管范围。各地交通运输部门勇于担当，直面矛盾，配合城市政府制定了符合当地实际的具体方案，建立了改革稳定工作联动机制，扎实推动了改革政策落地实施。20xx年1月，18个省辖市改革文件全部发布，成为全国第二个完成文件发布工作的省份。目前，郑州、开封等15个市启动了网约车经营许可工作，改革政策落地成效走在全国前列。20xx年全国深化出租汽车行业改革推进会，我省作典型发言。

五年来，我们狠抓行业规范化管理，努力从“铺摊子”转向“上台阶”，推动行业治理体系得到逐步完善，行业治理能力实现全面提升。

一是全面加强高速公路管理。在项目前期工作阶段，长期以来，各市县分头推进高速公路项目前期工作，进度不同步、周期长，程序不规范，一些项目开工了还没有完成要件审批，有的甚至通车时仍未完成，多个项目因土地审批问题，被追责并缴纳巨额罚款。对此，我们在不改变现行体制前提下，创制了市县主体，省厅统筹，以路段为单位，委托代办、统一推进，提前开展勘察设计的前期工作模式。20xx、20xx两年内，统筹开展了20xx多公里高速公路项目前期工作，相当于“”、“”20xx年间开展的前期工作总和。所有新开工项目坚持依法依规，严格基本建设程序，坚决做到不完成前期工作不开工，不具备开工条件不开工。在项目投资人选择阶段，研究出台了经营性公路政府和社会资本合作(PPP)项目投资人招标资格预审文件和招标文件两个示范文本(试行)，严格准入和退出机制，确保引进综合实力强、信誉好的大型社会资本，避免形成“烂尾”工程。在项目开工建设至竣工验收阶段，制定并推行“六个办法、八项台账”、品质工程创建、投资进度管控、上收设计变更审批权限、取消材料调差、严格竣工验收等一系列制度和措施，实现项目建设的全过程规范管理。20xx年以来20个新通车高速公路项目总体不超概算，无一起安全责任事故，工程质量多项指标创我省高速公路建设的历史最高水平。20xx年全国公路水运品质工程建设现场推进会，我厅作为4个先进单位之一作典型发言。在后期运营上，安阳、镇平等6对服务区被评为“全国百佳示范服务区”，创建数量和比例均位居全国第一。

二是加快提升普通公路养护管理。坚持“宁可少修百里路、也要管养多投入”的理念，20xx年首次获得“全国公路养护管理进步单位”荣誉称号。20xx年新安、宛城和宁陵3个县(区)成功入选首批国家级“四好农村路”示范县，入选数量位居全国第一。截至目前，全国共召开3次“四好农村路”现场会，我省2次作典型发言。

三是大力推进行业科技创新。新增1个国家工程实验室、2个科技创新团队和3个行业研发中心，科技创新平台数量进入先进省份行列。获省科技进步二等奖10项、三等奖12项。公路超限检测四级联网等10余个信息化系统建成投用，建筑废弃物、废旧轮胎、废旧沥青用于公路建设技术等一批科技成果推广应用。我省入选国家首批交通控制网和智慧公路试点省份。20xx年全国交通运输科技创新暨信息化工作会，我厅作典型发言。

四是从严从实狠抓安全生产。从路、人、车、企四大要素入手，狠抓行业、地方、企业各方责任落实和重点时段、领域、部位的监管，实行安全生产约谈、事故查处挂牌督办和安全生产述职制度，扎实开展“道路运输平安年”、“安全生产大检查”等专项行动，深入推进“三书三承诺”、“讲责任、提素质、抓落实、保安全”系列活动，行业安全生产基础进一步巩固夯实。

五是着力加强法治交通建设。推动《河南省水路交通管理办法》等法律规章相继出台，《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》等立法进程不断加快，《国防交通法》得到全面落实，十佳服务型执法示范单位、示范标兵“双创活动”扎实开展。交通运输信用信息系统建成投用，成功承办20xx年全国交通运输信用体系建设推进会，我省入选全国首批“信用交通省”创建试点省份。

五年来，我们创新开展廉政教育，深入推进内部巡察，全面加强党风廉政建设，风清气正的政治生态得以形成，河南交通形象彻底扭转。

多年来，河南交通人逢山开路、遇水架桥，为助力经济社会发展、服务人民群众出行付出了艰辛努力，作出了巨大贡献。但由于一些腐败行为的发生，使我们广受诟病，特别是四任厅长“前腐后继”的腐败案，在全国都是出了名的。为此，厅党组痛定思痛、下定决心，坚决从严从紧、从细从实的把党风廉政建设和反腐败工作抓起来，把风清气正的浓厚氛围营造起来，把河南廉洁交通的形象树起来。

一是规范权力运行。厅党组从自身抓起，以上率下，制定主体责任实施意见，明确主体责任清单，出台并严格执行厅党组定期研究党风廉政建设工作制度等一系列制度。在容易发生腐败的工程领域，建立了从勘察设计到招投标、工程管理，再到设计变更、工程验收的全链条制度体系，从抓小抓常着手，“制度铁笼”越织越密、越扎越紧。

二是创新廉政教育。将每年的12月作为廉政教育月，12月24日作为“廉政警示日”，每年一个主题，连续四年开展高密度党风廉政教育月活动，连续四年在全省交通运输工作会议上进行集体廉政宣誓，反腐倡廉氛围进入历史最为浓厚的时期。20xx和20xx年两任省纪委书记、分管副省长先后到我厅参加党风廉政教育月活动。扎实开展“以案促改”廉政警示教育工作，累计查找岗位风险点1301个，制定防控措施1375个，修订完善制度202个。

三是开展内部巡察。针对交通运输系统摊子大、层级多的特点，厅党组在省直单位第一个探索开展内部巡察，分三批对15家厅属单位进行了巡察，督促整改185个问题，有效传导了廉政压力。

四是从严执纪问责。加大纪律审查力度，依法依规严肃问责，20xx年以来，共受理信访举报258件，党政纪处分55人，组织处理81人，清退收缴违规违纪资金20xx多万元。

随着廉政制度的不断完善，廉政氛围的日益浓厚，廉政压力的层层传导，干部职工的精神面貌焕然一新，倡廉崇廉、风清气正的政治生态得以形成，行业形象彻底扭转。20xx年我厅在省委组织的党委(党组)主要负责人述责述廉活动中，综合评议位居第一。20xx年，我厅在省政府党风廉政建设电视电话会议上作经验交流发言;在省政府组织的对省直11个厅局评议中，我厅排名第3，为历年来成绩最好的一次。

五年来，我们大力弘扬交通铁军精神，全面推进精神文明建设，行业凝聚力不断加强，为奋进中的交通提供了强大精神力量。

一是扎实开展文明创建。五年来，先后创建全国文明单位6个、行业文明单位10个、文明示范窗口10个、国家青年文明号6个。全省交通运输系统省级以上文明单位达160多个，省级以上青年文明号、文明示范窗口达90多个。20xx年，厅机关及厅属6家共创单位成功创建省级文明单位，实行了文明单位宣誓，并连续三年以优异成绩通过年度省级文明单位复查。

二是积极培树先进典型。苗天才、黄伟被评为“20xx年感动交通十大年度人物”，马朝立被评为“20xx年感动交通十大年度人物”，是全国入选最多的省份。武耀宗等被评为“第十三届全国见义勇为模范群体”。公交驾驶员郭爱萍作为行业基层代表，当选党的代表。8家单位被授予全国工人先锋号，5名同志被授予全国五一劳动奖章，13名同志荣获“全国交通技术能手”称号。3名同志被评为全国劳动模范，14名同志被评为全省劳动模范。开展两届“感动河南交通十大人物”评选活动，传递行业正能量。

三是加强人才队伍建设。扎实开展交通运输系统“大工匠”评选、“践行新理念、建功十三五”技术比武等活动。交通学院被确定为国家级优质高等职业院校项目建设单位，士官生专业数、在校生人数位居全国第二、全省第一。交通技校9人次在20xx年全国职业院校技能大赛中获奖，是历年来获奖人数最多的一次，在全省中等职业院校中排名第3。

五年来，人事教育、机关服务、群团、老干部和职工生活保障等工作主动有为、扎实有效，凝聚了发展合力。

同志们!过去的五年，既是我省交通运输实现自身跨越式发展的五年，也是发展先行作用不断彰显的五年。五年的艰苦奋斗，河南交通运输发展站上了新的历史起点。这些成就的取得，靠的是省委、省政府和交通运输部的坚强领导，靠的是社会各界的共同努力，靠的是几代交通人的接力拼搏，关键是厅党组班子的精诚团结、矢志奋斗，更凝结着在座各位，尤其是各位交通局长、公路局长、运输局长、执法局长的辛勤汗水、尽责担当。在此，我代表省交通运输厅党组，向长期关心支持投身交通运输事业发展的各级领导干部、离退休老同志和长期奋战在交通运输战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同志们，在看到成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在不少问题，面临许多挑战：交通基础设施还存在短板，运输服务供给质量还不能满足人民群众的需求，交通运输一体化、多样化、个性化服务水平不高，运输结构不合理、物流成本偏高，行业供给侧结构性改革还需进一步深化;综合交通运输体制机制尚未真正建立，行业监管跟不上新技术新模式新业态步伐，交通运输与互联网、大数据、人工智能等深度融合不够;安全生产形势不容乐观，平安交通建设任重道远，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取措施着力加以解决。

在民营经济和招商引资工作会议上的讲话

这次会议是市委经济工作会议后，市委、市政府对民营经济和招商引资工作的一次调度会、促进会。会议开得很好。看了衡东、耒阳的现场，听了各县市区的情况汇报，青生同志对全市一季度民营经济和招商引资情况进行了讲评，宏治同志、勋功同志分别就做好下段的招商引资和民营经济工作讲了很好的意见，等下明华同志还将作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就民营经济和招商引资工作以及当前其他各项工作讲一些意见。 一、大力发展民营经济，努力扩大招商引资，为加快我市经济发展不断注入新的活力和动力 机制不活，投入不足，是区域经济发展缺乏生机与活力的根本原因。回顾衡阳发展历程，我们得出一个基本的结论：衡阳的落后是改革开放后最具有活力、发展最快的部门和领域的落后。1952年，我市经济总量占全省的19%，1965年达到29%。九十年代基本维持9%左右，2000年后略有回升， 2003年占9.6%。出现这种局面的根本原因就是改革开放后，最具增长活力的非公有制经济成为我市发展的薄弱环节。到2000年，全市非公有制经济增加值占地区生产总值只有1/3，而浙江、江苏、福建、广东等地非公有制经济比重已占到80%以上。近几年，我市非公有制经济发展加快，但经济总量仍然不大，高成长性的企业、大的项目仍然不多，2003年非公有制经济增加值占地区生产总值也只有48.7%。同时，分析我市经济发展现状，我们越来越清醒地认识到：衡阳经济发展的短板是资源的市场配置不足，资金短缺。资金是市场经济的血液，项目是经济可持续发展的核心，增加有效投入是拉动经济增长的重要因素之一。从投入产出来看，我市投入产出率为1︰1.73。这就是说，每形成1元增加值，需增加1.37元中间投入。按照今年国内生产总值增长10%计算，需要增加中间投入61亿元以上。从三大需求对地区生产总值的拉动作用来看，投资、消费、出口是拉动地区经济增长的三驾马车。我市经济外向度低，出口对地区经济增长的拉动不足0.5个百分点，拉动地区经济增长主要靠扩大投资和增加消费。按照今年国内生产总值增长10%计算，要求投资、消费分别增长19%、11.5%。按投资增长19%测算，今年需要新增固定资产投资24亿元。因此，我们讲发展民营经济、扩大招商引资，必须把认识统一到解决制约我市经济发展的机制问题和投入问题上来，大力发展民营经济，努力扩大招商引资，不断增加新的项目投资，不断形成新的经济增长点，使衡阳始终保持一种蓬勃向上的、充满朝气和活力的发展态势。要充分认识到抓住了民营经济和招商引资，就抓住了促进生产力发展的关键点，就抓住了赢得未来竞争的主动权，就抓住了经济发展的牛鼻子，从而真正把扩大招商引资和发展民营经济，作为统领全市经济工作的头等大事来抓。 （一）要把招商引资目标和民营经济发展目标作为今年我市经济发展的核心指标来抓。在市委经济工作会议上，市委、市政府明确了今年的招商引资目标和民营经济发展目标。在招商引资上，要求全市努力实现招商引资总量和引入重大工业项目有大的突破，全市实际利用外资增长25%，每个县市引入投资1000万元以上项目3个以上，市直每个部门完成500万元以上引资任务，全市内外资合同履约率争取达到80%。在发展民营经济上，要求扶持发展一批民营骨干企业、一批民营经济园区、一批民营企业重点技改项目、一批专业乡镇、一批名牌产品和驰名商标，实现民营经济对经济总量、社会就业、财政等方面的贡献明显增大。重点支持23家投资超1000万元的技术改造项目建设。全年民营经济增加值增长14%以上，新增规模民营工业企业80家以上，其中亿元企业新增6家以上。从一季度完成情况看，总体形势较好，但是我们也很明显感觉到，发展速度仍然不快，好的项目仍然不多。同时，引入的项目也好，新发展的民营企业项目也好，规模偏小、技术含量和附加值偏低、产业集群性和互补性不强。据乡镇企业局统计，全市一季度投资300万元以上新扩改项目80个中，投资上千万元的项目只有8个，投资5000万元以上的只有1个。另据市外经局统计的县市区领导引资项目，目前已进入实施阶段的项目60个中，加工制造业项目只有26个，且大多属于劳动密集型加工企业。协议引资1000万元以上的只有38个，其中协议投资上亿元的工业项目只有2个。外资和民资的投入，直接影响当年投资目标的完成和新的生产能力、新的就业岗位的形成，对全年经济增长目标的圆满实现影响非常大。因此，各级各部门既要始终盯住这些目标，全力以赴保证完成，又要不断提高招商引资和民营经济发展质量，在扩大招商引资上实现更大的作为。目前，国际经济正在加速重组，我们面临极好的发展机遇。最近我们在江西的萍乡市考察，启发很大。萍乡市莲花县是一个只有20多万人口的小县，没有任何优势，只有一条省级公路进出，近年来已经引进上亿元的投资项目12个，其中工业项目8个。我们的基础条件比莲花县要好得多，完全可以在招商引资上有更大的作为。 （二）要积极推进操作层面的思想解放和观念更新，以思想观念的大解放推动招商引资和民营经济的大突破。“观念就是财富，思路决定出路”。我市经济发展上有差距，根本原因是思想观念上有差距。思想解不解放，观念落不落后，最终体现在操作层面上。当前，在操作层面上，主要是存在三个方面的突出问题：一是领导认识不到位。有些地方领导层面在发展民营经济特别是招商引资上，认识很肤浅，思想易动摇，精力不集中，工作图虚名，没有把招商引资和民营经济发展摆到应有的位置，没有实实在在做具体的招商引资工作。这次到东莞招商，有的没有新的项目，为了撑门面，把一些已经做成了的项目重新拿去签。二是部门利益难舍弃。一些部门在制定具体工作措施中、在解决一些实际问题中，往往会不自觉地受到部门利益的驱动，发出不同的声音，不是以发展大局、人民利益为重，而是以本单位甚至个人的利益为重，处处设卡，事事刁难，干扰甚至不惜破坏经济发展环境。三是优惠政策难落实。一些单位和个人，把市委、市政府出台的鼓励民营企业和外资企业发展的优惠政策，当作单位甚至个人给予企业的关照，不给好处不办事，好处少了难办事。使一些党委、政府明文规定的政策措施也无法得到完全落实。因此，我们讲解放思想，绝不能泛泛空谈，而是要做到在遇到改革、开放和发展的具体问题、操作层面上的问题时，能够以对党和人民利益高度负责、对全市发展大局认真负责的态度，摆脱对个人荣辱进退的顾虑，摆脱对本部门、本单位小团体利益和个人利益的束缚，敢于探索，勇于承担责任，大胆创新。主要领导要把主要精力用在推动民营经济发展和扩大招商引资上，重大项目信息要亲自掌握，重大项目建设过程中遇到的问题要亲自协调处理。要敢于突破，倡导创新，切实做到“先干不争论、先试不议论、实绩作结论”，以招商引资和民营经济发展实绩论英雄。要树立全市一盘棋的观念，围绕如何推动民营经济发展和扩大招商引资，围绕本地、本部门在推进民营经济和开放型经济发展中应尽到什么样的责任等进行认真的思考、研究，进行过细的、有实效的操作，在服务民营经济和招商引资上密切配合，真正做到凡职责内该办的事，要保证畅通；凡办事不顺时，要及时沟通；凡遇到问题或矛盾时，要认真疏通；凡有利于发展的事，只要是红头文件没有明令禁止的，要妥善变通。 （三）要突出发展工业，重点围绕建成八大区域性加工制造中心来引导发展民营经济和扩大招商引资。要通过大力发展民营经济和扩大招商引资，加快衡阳工业的发展，特别是要引导民营经济和外来资本，围绕我市八大优势产业集中投入，重点投入。一是要重点引进“高、大、强”的企业，壮大我市优势产业的龙头。要突出抓好输变电设备、钢铁管材、汽车装配、盐化工等8大支柱产业的产业招商，在引进世界500强和国内200家重点企业上下功夫，举全市之力，调动各地区、各部门的积极性，整合各种有效招商资源和载体，通过全市联动，瞄准世界500强和国内200家重点企业中有意向中部地区扩张的重点企业，力争年内与世界500强和国内200家重点企业建立联系，引进世界500强企业投资项目达到1—2个、国内200家重点企业投资项目达到2—3个。二是围绕形成八大优势产业，抓好专业化配套招商。在大力引进龙头企业、支柱企业的同时，要针对我市形成八大优势产业链目前存在的断链和缺环，积极鼓励和引导外来资本、民间资本大胆进入，完善产业配套能力，形成产业的集聚效应，培育产业链。目前，我市已经出现了一批好的和较好的企业，但仍然是孤立的、分散的单兵前进模式，产业关联度不高。如何使这些好的、可以形成龙头的企业带动衡阳中小企业特别是民营企业的发展，是今后我们要着力、着手解决的问题。要针对我市产业的断链和缺环来制定产业发展目录，推出招商引资项目，通过制订更加优惠的政策，促进产业链中的缺环和薄弱环节填平补齐。三是要进一步加快园区开发建设，降低企业入园的综合成本，提高园区产业承载能力。要按照建设8个区域性加工制造中心的要求，坚持工业项目园区化原则，全力推动市区“一区两园”的建设。要进一步加快中心城区建设步伐，加快“敞口、拓城、秀内”步伐，提高城市产业承载能力。在全力做大做强市区工业园区的同时，积极提升县级工业园区，形成特色园区。在园区开发建设上，要立足于开发一块成功一块，实现良性滚动发展，最大限度地降低开发成本，构筑工业园区的竞争优势。园区开发建设要面向海内外，面向民营企业，积极寻找有实力有能力的发展商来共同建设，既解决建设资金投入不足的问题，又利用他们的招商引资网络来为工业园区招商引资。全市上下都要同心协力，采取多种方式，千方百计地加快工业园区基础设施建设步伐，解决基础设施建设与产业发展需求不平衡问题。四是要不断创新招商方式，努力推进务实招商。要积极参加或主办好招商洽谈会，对来访考察的外商热情接待，详尽介绍当地投资环境、优惠政策和项目情况。要派出精干人员到珠三角、长三角地区上门做工作。一旦发现好的项目线索，由党政领导带队，小分队登门拜访，项目一天不落户，工作一天不放松。对一些重大项目和战略合作伙伴，要由专人负责，贴身跟进，咬住几年不放。同时，要重视做好对现有外资企业的后续服务工作，让外来投资者感到方便、满意、有钱赚，以商引商，促其增资扩股或帮我们介绍朋友，引进新的外资项目。 （四）要把扩大招商引资和发展民营经济同加快国有企业改制有机结合起来。最近，省委、省政府召开了全省深化国有企业改革和农村改革工作会议，对加快国有企业产权制度改革提出了明确的任务和具体的要求。扩大招商引资和引入民间投资，是加快国有企业产权制度改革的重要途径，是我市近年来国有企业产权制度改革探索的成功经验。今年，我市要完成120家工业企业改革任务，关键靠引进外来资本和民间资本来推动。因此，要把扩大招商引资和引入民间投资与国有企业产权制度改革很好地统一起来。在深化改革中，要把招商引资、引进战略合作伙伴作为重大举措来抓，要突出引进参与企业改制的战略投资者，优先考虑从市外引进战略合作伙伴，特别是国内外知名的大公司大财团，使企业获得新的资金、技术和产品、项目，提升企业拓展市场的能力和核心竞争力，促进企业发展壮大。要通过转让部分存量资本引进和扩大增量资本，从整体上增强我市经济实力。市属国有企业尤其是大企业集团，要抓住当前发达国家和我国沿海地区产业转移的有利机遇，寻找对象，主动出击，积极开展招商引资工作，争取通过转让产权、股权与规模实力雄厚、技术先进的著名跨国公司和国内大企业结成战略合作伙伴，提升技术水平和核心竞争力。要大力吸引非公有制经济参与国企改制重组，积极探索公有制多种有效实现形式，借国有中小企业改制，促进民营经济和其他混合所有制经济加快发展。要敢于“放”、大胆“放”，把优势企业或优质资产向民营企业放开，吸引民间资本参股、控股、买断国有企业。要鼓励和引导民营企业参与国有企业改制，依托国有企业的优质存量资产、优质产品和已形成的市场优势等做大做强。 （五）要不断优化环境，减少企业同政府打交道的时间和制度性成本。要按照建设成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快的好环境目标，进一步加大环境治理力度。一是要加强制度建设。对重大招商引资项目和民营企业投资项目实行领导包干制，建立民营企业和外商投资绿色服务通道，实行项目审批代办制；积极推进行政审批制度改革，降低审批层次，减少审批环节，以多家并联审批取代串连审批。二是要加强队伍建设。要把事业心强、有开拓精神、精通业务的干部选配到招商引资工作的第一线，建设好招商引资工作领导者队伍和招商引资人员队伍。要继续采取选派干部到沿海发达地区挂职锻炼等行之有效的措施，提高现有干部队伍的整体素质。三是要加大督查力度。市监察局行政效能监察室每月开展一次重大项目调度、检查，及时发出通报。每季度末由市委、市政府主要领导亲自参加，组织对各县区、开发区和市直有关部门去年引进项目和今年新引进项目分别进行检查、考核、通报。四是要加大查处力度。要严肃查处损害投资环境的单位和个人。对涉及到市直部门不作为、乱作为的现象，特别是在服务投资项目上设卡子、出难题、塞私货的行为，发现一处，严肃查办一处。情节严重的，对部门有关责任领导要就地免职，对有关责任人员要清除出公务员队伍。 二、强化目标意识，突出工作重点，扎扎实实做好二季度经济工作 今年以来，我市保持了去年四季度以来的快速发展态势，增长速度加快，经济效益提高，投资消费趋旺，经济运行取得了良好开局。一季度，全市完成地区生产总值107.98亿元，同比增长9.8%，比上年同期高0.2个百分点。完成全社会固定资产投资171.6亿元，同比增长24.51%。实现农林牧渔业总产值40.77亿元，增长3.08%。农民人均现金收入853.2元，同比增加114.8元，增长11.3%，为历史上最高增幅。全市规模工业完成总产值55.31亿元，同比增长39.8%，完成增加值16.2亿元，同比增长达29.9%，为我市10多年来同期增幅之首。规模工业产销率达100.1%，居全省前茅。全市规模工业预计实现利润2亿元，同比增长30%。一季度实现财政总收入56750万元，为年度预算的26.45%，增长13.98%，其中地方财政收入33168万元，增长7.15%。财政总收入完成年度预算的26.45%，高出18%的均衡入库要求8.45个百分点。城市建设进展顺利。湘江风光带、污水处理厂建设完成了主要的前期工作，船山路改造基本完工。“两路一区95巷”工程开局良好，小城镇建设来势较好。 尽管今年一季度我市开局形势好于往年，但是我们必须清醒地看到，我市经济发展存在的一些不容忽视的问题。主要是完成指标上有欠帐，重点工作上有欠帐。部分经济指标没有达到年初预期目标。一季度，全市国内生产总值增长9.8%，比全年预期目标低0.2个百分点。一些重点工作没有按照既定目标达到进度要求。有的城区城市建设任务还停留在规划设计阶段，有的县市今年还没有新的工业项目开工。特别是置身全国、全省的发展大势来比较分析，我们的差距在拉大。从全国来看，今年一季度全国经济增长达到9.7%，创下近六年来的最高增幅。对照全国的发展形势，近几年，我市的GDP增幅一般高出全国增幅1—1.5个百分点，而今年一季度我市的GDP增幅只有9.8%，比全国的发展水平仅高出0.1个百分点。从全省来看，近两年我市主要经济指标一直高于全省平均水平，但今年一季度我市几项主要指标均低于全省平均水平。一季度全省的经济增长达到11.2%，比我市增幅高1.4个百分点。全省的财政增长达到38.5%，比我市增幅高24.5个百分点。伯华省长在全省国有企业改革和农村改革会上通报了各市州的财政收入增长情况，全省14个市州地方财政收入年均增长31.4%，只有衡阳低于8%，最高的市州超过50%。全省的固定资产投资增长达到39.1%，比我市增幅高14.6个百分点。这说明我市在新一轮加快发展的机遇期中已经相对落后。因此，我们必须切实增强危机意识、目标意识、责任意识，充分利用一切有利条件，有效化解不利因素，切实抓好各项工作，要特别防止在新一轮发展中落伍。 （一）要进一步增强加快发展的信心，盯住全年发展目标不动摇。执政党的第一要务是发展，科学发展的核心是更快更好地发展，全国各地都在竞相发展。从我们对一季度分析的情况来看，形势不容乐观，压力还在增大。因此，各级各部门要进一步增强加快发展的决心和信心，努力在新一轮发展机遇期中实现跨越式发展。衡阳的发展是由各个区域板块和产业板块组成的，各县市区、各部门在加快发展中都要自加压力，为推动全市经济更快更好地发展多作贡献。耒阳和各城区要率先发展，高效发展。其它各县市区都要加速发展。工业要为拉动一、三产业更快增长作贡献，要为全市经济加速发展挑重担，优势产业、优势企业要超常规发展。要强化各级各部门的领导责任，转变干部作风，要始终围绕加快发展，真抓实干，务实、落实、干出实效。既要统筹兼顾，又要突出重点；既要集中一段时间抓好粮食和农业生产，更要把发展民营经济、把扩大招商引资作为全年工作的主线毫不放松，实实在在抓出一批新的项目、大的项目；既要盯住全年经济社会发展目标不动摇，保证实现年度工作目标，更要看到今年全国、全省迅猛的发展态势，增强赶超意识，努力在超计划、超目标上多下功夫，下硬功夫。 （二）要促进工业经济更快发展，为确保全市经济高速增长作出更大的贡献。一是要加速推进国有工业企业改制。今年是我市国有企业改革的攻坚年，改制的任务非常艰巨，各级各部门对此必须高度重视。在国有企业改制中，要突出重点。我市国有企业改制的重点是工业企业，是工业企业中大中型骨干企业，特别是要围绕形成八大产业集群重点展开。在突出抓好国有工业企业改制的同时，稳步推进商贸等企业的改制。要明确方向。国有企业改革的方向，就是实现更为彻底的民营化。要简化程序。主要是“一个成立，三个授权、一个锁定”，即：成立国有资产管理局，形成明确的法人管理机制。授权各工业集团公司对所属工业企业的改制负总责；授权国有资产管理局对2000万元以下的企业改制直接审批；授权县区属企业的改制由县区自定。锁定各部门对企业改制的办理时间表。在国有企业改制中，要加大招商引资的力度，特别是加大引进战略投资者的力度。二是要始终盯住重大招商引资项目。招商引资、挂大靠强的巨大作用在我市经济发展中已经彰显出来。要继续紧紧盯住世界500强企业和全国200强企业、上市公司，主动上门，实现挂大靠强。要抓好在谈项目的跟踪落实。对已签约的项目，要信守合同，竭诚服务，以诚引资，以诚留人，确保合资合作项目加快建设，尽早建成开工投产；对在谈项目，合作企业应该建立专门的工作小组，紧紧盯住不放，积极上门做工作，确保项目谈成功。三是要加大工业企业技术改造力度。要继续千方百计通过各种渠道来筹措技改资金，加快企业技改步伐。要加大对35个投资上1000万元的工业项目的支持力度，确定专人、专班负责，为项目建设提供“保姆式”的全程优质服务。 （三）要紧紧抓住重大政策机遇，促进农业农村经济快速发展。随着党中央对农业特别是粮食生产支持力度的加大，农业农村经济发展的春天已经来临。我们要紧紧抓住这个重大机遇。要毫不动摇地继续落实好粮补资金。第二批直补资金按每亩3元和中晚稻良种补贴将在7月份下拨到各县市区，各地一定要及时把补贴资金发放到农民手里，不允许截流、不允许抵扣农业税、不允许挪用、不允许冒名顶替、不允许集体统领。我市在落实第一批粮补资金中已经处理了5名乡镇负责人，希望在落实第二批粮补资金中不再发生类似现象。要抓紧落实好农业税率降低3个百分点的政策，按2003年农业人口和计税面积，抓紧测算每个农户的农业税及附加税的减免数额，在4月底前张榜公布。要通过政策措施的落实，确保全年完成粮食面积730万亩，粮食总产29亿公斤，实现粮食增产、农民增收的目标。既要坚定不移地保护和提高粮食生产能力，增加粮食产量，又要坚定不移地推进农业农村经济结构战略性调整，坚定不移地推进农业产业化进程。要从当地实际出发，制定和完善本地优势产业带建设的规划和措施，实行区域化布局，确定有资源特色的支柱产业和主导产品进一步得到发展。要加快发展农村二、三产业和乡镇企业，大力发展劳务经济。要大力发展庄园经济，加快衡阳现代农业示范园等农业科技园区建设，继续加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。要在去年重点扶持的18家龙头企业中，选择发展较快、带动能力强的10余家企业继续给予重点扶持，同时，新增6—8家企业优势明显、发展潜力较好、产权明晰的企业重点扶植，各县市区也要扶持3—5个龙头企业，并给予相应投入。要及早做好防大汛、抗大旱的准备，完善防汛预案，备足防汛器材和物资，确保各类蓄水工程既按设计要求蓄足水，又安全度汛。 （四）要千方百计增加投资，加快重点工程和城市基础设施建设。要加快重点工程项目建设步伐。一季度，我市44项重点工程项目只完成投资5.5亿元，仅占年度投资计划的10%。各项目责任单位要加快工作节奏，已经开工的项目要加快建设速度，未开工项目要抓紧运作，争取早日开工建设，确保重点工程建设项目完成年度投资计划。要加快城市基础项目建设。前段，由于开行贷款项目的调整，我市城市基础设施建设的一些重大项目未能按时开工。目前，项目已经确定，资金基本落实，各业主单位要抓住有利时机，做好开工前各项准备工作，确保已经确定好的重大项目尽快开工建设。要加快城区公共设施建设步伐。四个城区要加快建设一个示范小区、改造一条样板路、续建一条不少于1000米的城市道路的“两路一区”工程进度。要全面启动95条背街小巷改造工作，全面完成消防通道整改拆除工作的扫尾，组织好对消防通道拆除情况进行验收，验收结果要公开见报。目前，城区的城市建设动作仍然不快，特别是规划完成的背街小巷的改造进度缓慢，计划在4月前开工建设15条背街小巷，只占总量的14.7%，目前完成的只有1条。因此，各城区要集中力量，强化责任，尽快启动，按期完成。 （五）要全力以赴，努力实现财政收入“双过半”目标。今年一季度，我市地方财政收入只增长7.15%，比全省平均增幅37.11%相差近30个百分点，与市州平均增幅31.36%比，相差24.21个百分点，排全省最后一位。出现这种情况，主要是三个方面的原因，一是非税收入下降过快。一季度全市非税收入比上年减少1319万元，下降11.1%，降幅较大的为行政性收费和罚没收入，分别较上年同期下降19.7%和37.8%。非税收入导致财政部门的收入减少。一季度财政部门的完成收入比上年下降7.5%。二是县市之间差距很大。从各县市区的情况来看，耒阳、衡阳、石鼓、蒸湘、开发区的情况较好，耒阳、石鼓、开发区完成地方一般预算收入增幅在50%以上，衡阳县、蒸湘区完成地方一般预算收入增幅在30%以上。但是，有些县市区财政收入增长缓慢，甚至出现负增长。雁峰区地方预算收入下降34.3%，衡东县下降23.5%，衡南县下降19.8%，衡山县下降0.32%，祁东县下降2.6%，常宁市虽有增长，但增幅只有6.6%。部分县市区增幅下滑是导致全市财政增长缓慢的重要原因。三是征管环节仍有漏洞。部分地方对建安行业营业税、车辆税收等征管乏力，对散户、小户缺乏系统的管理手段。在分析一季度我市财政收入增长形势的同时，我们也应该看到，我市财政增收的潜力仍然较大。一方面，我市一批优势产业、优势企业发展明显加快，财税贡献明显增大。另一方面，从我市的财政收入结构分析，潜力较大。我市与相邻的郴州市比较，有些项目大有潜力可挖。如我市国有资产经营收益只有390万元，比郴州市少10412万元；车船和牌照税205万元，比郴州少242万元；土地增值税85万元，比郴州少172万元；增值税14529万元，比郴州少3835万元。我市上述项目，与郴州都有可比性，差距这么大，说明有些收入征管没有到位。因此，必须加大征管力度，完善征管方式，挖掘增收潜力。要加强对重点行业、重点税源征管，加大对第三产业、个体经营经济和高收入群体税收，房屋装修、租赁税收等薄弱环节的征管力度，针对部分地方建安行业营业额、车辆税收、城镇土地使用税等方面征管乏力现象，集中精力开展对重点行业、薄弱环节的全面清理，打击偷税漏税。要逐步在娱乐、服务、商贸等行业启动计税装置，坚持以票管税。要严格规范非税收入减免，确保非税收入应收尽收。要严格按照中央文件规定，坚决压缩会议费支出。大力压缩一般性专项支出。公共性专项资金要集中财力办大事，并一次性安排到单位和项目。衡阳的财政今年是一个积极的预算盘子，稍有松懈，就可能是一个赤字年。各级和财税部门必须上紧弦，全力以赴完成今年的财政目标。 （六）要加强劳动者技能培训，努力增加社会就业。要继续实行经济发展和扩大就业并举的发展战略，积极开发就业岗位，扩大社会就业。要重视发展劳动密集型产业和企业，大力发展第三产业，重点是发展社会服务业、旅游业和社区服务业，特别是城镇要结合社区建设，通过设立社区服务中心，开发社区公益性岗位，创建充分就业社区。要全面落实再就业扶持政策。落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策，充分运用税收减免和社会保险补贴等项政策，根据需求发展各类服务性企业，更多地吸纳下岗失业人员。落实鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策。同时推行丰富的就业形式，大力推行非全日制、季节工、短期工等弹性就业形式。落实对有特殊困难人员实行再就业援助的政策，突出重点，尽力做好“4050”人员的就业。要加大劳动者技能培训，加强就业指导，通过定期发布用工信息，引导劳动力合理流动，扩大劳务输出，减轻就业压力。4月上旬，广东省韶关市与我市劳动部门在我市岳屏广场招聘职工，推出就业岗位2万个，最后只签订了7500个用工合同。这充分说明，我市的就业观念和劳动者素质以及劳动力结构与市场需求差距较大。因此，必须加强对劳动者的就业培训，特别是加强对再就业人员的岗位技能培训。 （七）要坚持以人为本，统筹社会事业协调发展。要切实关心群众生产、生活。各级各部门要深入基层、深入企业、深入社区，了解当前群众生产生活中存在的困难和问题，及时采取措施加以解决。要加大特困救助工作力度，落实农村“五保户”救济政策，开展农村特困户医疗救助试点工作。要认真做好教育收费“一费制”的准备工作，规范教育收费，巩固“普九”成果，着力解决农村贫困家庭学生辍学问题。要总结抗击非典和防治禽流感的经验教训，进一步强化公共卫生管理职能，建立健全疾病信息网络、疾病预防控制和医疗救治等长效卫生防御机制，促进公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力的提高。当前，要重点抓好19个突发公共卫生医疗救治体系项目建设。要围绕提高城乡居民生活质量，认真组织实施各项环境治理和保护项目，促进人与自然环境协调发展。 （八）要时刻保持警觉，高度重视安全和稳定工作。“安全重于泰山” 、“稳定压倒一切”。对安全生产和社会稳定工作，各级各部门不能有丝毫松懈，不能有丝毫怠慢，不能有丝毫马虎，必须时时刻刻绷紧这根弦，时时刻刻警钟长鸣。要坚持常抓不懈与专项整治相结合，切切实实抓好安全生产工作。要突出重点，自查自纠，绝对不允许只顾经济利益，不顾人的生命安全的事件发生。要突出重点地区、重点行业、重点企业，逐个检查，不走过场，不搞形式主义。要确保“五一”黄金周安全。要始终坚持“发展是硬道理”，以发展为主题，从发展的视角看稳定，用改革的办法抓稳定，促进改革、发展、稳定良性互动。正确处理人民内部矛盾。努力办好关系广大人民切身利益的几件实情。继续坚持“严打”方针，严厉打击各种违法犯罪。特别是对街上的抢劫、抢夺行为，市民反映强烈，公安、交警、城管等部门要加强巡逻，重点打击，以确保市民有一个良好的工作生活环境。 同志们，新一轮解放思想、干事创业的热潮正在蓬勃兴起，形势逼人，时不我待。我们要以这次会议作为新的起点，努力实现我市民营经济发展和招商引资大突破，促进全市经济更快发展。

各位领导、朋友们：

大家好!我叫黄长征，是湘乡市第二人民医院骨二科主任。今天能够坐在这里向在座的领导和朋友们讲述我的工作和学习，我的内心非常激动，首先感谢领导们对我的信任和支持，有了你们的信任和支持我才有今天取得的小小成绩;然后要感谢在座的各位朋友们，感谢你们的热情和帮助，让我有更大的勇气在医学这片沃土上走更远的路。

我是1999年7月毕业于湖北中医学院骨伤专业，毕业后一直在湘乡市二医院从事骨外科工作。20xx年6月光荣的加入中国共产党，先后在中南大学湘雅二院骨科，南华大学附属南华医院骨科手外科，南华大学附一医院骨科、脊柱外科进修学习。20xx年通过全国统一研究生招生考试，就读于南华大学附一医院，获外科学硕士学位，20xx年晋升副主任医师，现任湖南省骨科专业委员会青年学会委员、湖南省骨科专业委员会创伤学组青年委员。在20xx年的医疗工作中，我恪守着救死扶伤，努力为病人解除痛苦的准则，在平凡的工作岗位上兢兢业业，扎扎实实做好本职工作，从一名青涩的年轻医生成长为一名合格的外科医生;作为一名共产党员，我时时处处以党员的标准严格要求自己，在政治理论学习、医疗专业技术、联系群众和遵纪守法等各方面都较好的发挥着共产党员的先锋模范作用，赢得了单位领导和同事的普遍好评。

我的父亲也是学医的。在我选择从事医学这个职业时，父亲曾经问过我：爸爸做了一辈子的医生，你亲眼看到当医生的苦和累，你做好当医生的准备了吗?我想这个问题我现在已经有了答案。不知道大家有没有看过这样一则形容医师的短信，相信很多医师朋友们都知道。说的是：吃的比猪还差,起的比鸡还早,睡得比鬼还晚,干的比牛还累。这话虽然听上去有点夸张，而且行外人还有点不理解，医生难道不是最好的职业吗?又受人尊敬，又有钱。但是只有我们自己和家人知道这其中的酸甜苦辣。象我们骨科，抢救重型复合伤的急危重病人，必须争分抢秒，哪里还会顾得上吃饭;骨科的手术不仅是技术活，而且是体力活，一台手术做下来，有时候要十多个小时，两条腿都已经不是自己的了，胃也已经饿得麻木了，再好的美味都没了滋味;晚夜班的时候，才刚刚抢救完一个病人舒口气，又一场抢救接踵而至，不能有片刻的犹豫和松懈;节假日的时候，人们都在阖家团圆，我们却要坚守在病人的床旁。这些场景就是医生的日常生活和工作的真实写照。但是我当了十多年的医生后，我的体会是：一个人全神贯注地做他愿意做、喜爱做的事情，即使苦，即使累，也是很愉快的。我从拿起手术刀、走上手术台的那天起，看到一个个骨伤病人被救治，看到一个个骨科治疗难关被突破，看到一个个康复者露出久违的笑容，常常情不自禁地喜悦，发自内心地高兴。在医生这个岗位上，我感悟了生命的可贵、责任的崇高和人生的意义。

我们骨二科主要以骨与关节损伤，骨病的诊治及骨盆骨折等严重复合伤、多发伤的抢救与治疗为特色，年收治病人千余人次,今年被评为湘潭市重点专科。我们科室是一个年轻的团队，更是一支充满热情和战斗力的队伍。我作为我们医院最年轻的科室主任，最年轻的副主任医师，我常常会思考，我要怎样才能起到表率作用，带领我的团队开拓进取，向骨科疾病治疗的高峰攀登。我的答案是，首先我是一名党员，思想上要以党员标准和医德规范严格要求自己。公道正派、廉洁奉公，待病人如亲人，病人才会信任我;积极进取，关心医院的发展，为医院的发展献技献策，贡献自己的一份力量，领导们才会支持我;不断提高自己的综合素质和业务能力，指导年轻医生尽快地成长，提高整个科室的技术水平，同事们才会追随我。我认为思想很关键，思想是行动的先导。提升了个人的思想，就能自觉的去为人民、为患者办实事、办好事。

我是一名外科医生，在医生的职责岗位上，作为共产党员，保持先进性必须要有超凡的专业能力。当今时代，科技日新月异，人们的健康意识不断增强，对医疗技术的要求也越来越高，如果总停留在落后的技术，过时的医疗手段，永远不能满足病人的需求，也无法更好的为人民健康服务。因此我在实际工作中，坚持不断学习，不断突破自己，及时关注最新的医学技术信息，并结合临床经验，将理论与实际紧密结合起来，大胆引进各种新技术，积极开展科研项目。我们科室在湘乡地区首先开展了人工全膝关节置换术、改良人工髋关节置换术治疗复杂股骨粗隆间粉碎性骨折、小切口微创髋关节置换、保留股骨颈的全髋关节置换、关节周围肿瘤定制假体全关节置换、关节镜下膝关节多韧带损伤的重建手术、复杂骨盆、髋臼骨折及关节周围骨折等手术，成功开展了断指(肢)再植术及各种带蒂筋膜皮瓣、游离皮瓣修复各种创面等高难度的手术，这些以往只能在省级三甲医院才能开展的手术，通过我们的学习、引进并结合自己的实际，都得到了良好地开展和应用，受到患者的好评，免除了患者奔波劳累往返省城的辛苦，也为患者节约了医疗费用。20xx年的从医之路，我不断地成长和进步，把理论与实践相结合，把更多更新的技术应用于临床，并将临床中的经验总结出来，发表论文10余篇，其中统计源核心期刊3篇，为他人提供了极为重要的参考资料，参与完成湖南省自然基金1项、南华大学校级重点课题1项。领衔课题《断指再植技术的临床推广应用》获得20xx年湘乡市科技进步二等奖。并于今年6月顺利通过湘潭市首批临床重点专科的评审验收，技术水平名列前茅。

有了技术，我觉得还不够。新的健康观念使医学模式从单一的生物医学模式演变为生物-心理-社会医学模式。病人不仅仅只是你实施治疗的对象，更是一个有血有肉的个体。我国著名的肝胆外科专家吴孟超同志曾经说过这样一句话：“一个好医生，眼里看的是病，心里装的是人。”视病人如亲人，并不是一句空洞的口号，而是需要我们付出爱心，付出行动，付出一份真挚的情意。我作为一名科室的负责人，总是告诫科室的同事们，始终以患者的利益作为出发点，总是为病人着想，分析病人的经济条件、身体情况、思想状况，为病人设计最为合理的治疗方案，并且将人性化管理贯彻其中，让病人贴心、省心与安心。20xx年3月，一位东郊乡横洲村的病友，名叫田运德，不慎摔伤致右股骨粗隆间骨折住院于我们骨二科，病情严重，须手术治疗。但他因经济困难，在病情未完全康复时就要求出院。我得知这一情况后，自己带头，动员外科所有党员及部分职工向他捐款3000余元，并捐赠了鸡蛋、牛奶等营养品。当他完全康复出院时，病人及其家属深表感激，热泪盈眶。那一刻，我感到内心由衷的快乐。赠人玫瑰，手有余香。倡仁爱之德，行仁爱之举，为病人带来的是健康和感动，为我们自己带来的却是心灵的慰藉和喜悦。我相信这样的时刻，能抵消所有从事这份职业带来的委屈、苦恼和疲累。

人们常说，医生是这个世界上最神圣的职业。我身为其中的一份子，累并快乐着。当我穿上这一身白衣，我就是一个肩负着救死扶伤使命的白衣使者，同时我也是一名来自基层普通的共产党员，虽然我没有轰轰烈烈的事迹，但在自己平凡的工作岗位上，点点滴滴的工作中，我总在尽力实践自己当初许下的诺言。今天在坐的，是各行各业的模范和标兵，有很多是我敬仰和爱戴的老师，和你们相比，我需要做的还有很多，需要走的路还有很长，但是我的内心始终充满向上的热情和信念。我是一名党员，我将始终坚定共产党人的理想信念，为党的事业忘我工作;我是一名医生，我将忠实践行全心全意为人民服务的宗旨，视病人为亲人，时刻为病人着想;我也是一名在骨科医学这个领域里执着追求的年轻人，我希望用我的技术来挽救更多的伤者，还他们健康的，没有残缺的生活。我想，我现在已经可以很笃定地告诉我的父亲，告诉所有关心我的人们，我已经准备好了为医学事业付出我的毕生精力，因为，病人的生命和健康就是我永恒的追求。

谢谢大家!

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的xx届五中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神，启动和动员全镇党员干部开展“两学一做”学习教育，回顾总结20xx年工作，分析研判当前形势，安排布署20xx年工作，动员全镇广大干部群众大力实施“一三五”发展战略，全面建成小康四里。下面我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，总结工作经验

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，我镇团结一心，扎实苦干，拼搏奋进，攻坚克难，做了大量富有成效的工作，基本完成了全年目标任务，实现了“”的良好收官，全镇经济发展呈现出增长趋稳、结构趋优、民生趋好的良好态势。四里镇不仅被评为20xx年度计划生育、政法综治工作先进单位还获得了桂阳县20xx年度经济社会发展综合奖。概括起来主要有三个方面的可喜成绩和宝贵经验。一是突出发展为要推动“三量齐升”。20xx年镇党委政府始终坚持把加快发展为第一要务，各项决策都围绕发展布局，各项工作都围绕发展来展开，充分调放大干群的创先争优意识和干事创业热情。全镇上下奋发有为、奋勇拼搏，有力推动了经济总量、人均均量、和发展质量同步提升。20xx年，实现GDP5.02亿元，同比增长7.7%;完成财政总收入656万元，同比增长16.52%;完成社会固定资产投资3.21亿元，同比增长29.75%;实现农民人均纯收入9613元，同比增长11.55%。先后获得计划生育先进乡镇、政法综治工作先进乡镇、环境保护先进单位、经济和社会发展综合奖。二是突出实干为基，打牢了发展根基。20xx年镇党委、政府始终坚持把抓项目发展摆在重中之重，积极抢抓国家和省市县一系列有利政策机遇，紧紧围绕改善基础条件、促进城乡统筹等重点任务，集中力量、突出实干，建设了一大批稳增长、促发展、打基础、利长远的重点项目，干成了一批多年想干没有干成的大事，带来了我镇乡村面貌、水利交通等领域显著变化。通过一年的努力，四里镇新修硬化了社溪至长冲、龙源至排楼、竹山大光山和烟竹坪通组路段，并对六合-龙源、六合-源头、美丽村、李家冲等通村公路约16公里进行提质改造，顺利完成了白田、六合5组，谢家坡、熊家、阴泉等自然村安全饮水工程，维修加固了源头清水堂、野牛冲等六个小Ⅱ型水库。三是突出民生为重，办成了大批实事。20xx年，镇党委政府始终坚持以人为本、执政为民，把解决民生问题作为最紧要的工作，把改善民生状况作为最大的政绩，整合资源、集中财力，持续推进实施“民生100工程”，办成了一批顺民意、解民忧、惠民生、促和谐的实事好事，促进了社会事业的协调快速发展。一年来，我镇居民收入稳步增长，社会保障体系更加健全，群众普遍关注的就业、上学、看病、住房和养老等难题有效缓解，人口计生、综治民调等工作跻身全县先进行列，群众的安全感和幸福感明显提升。总之，通过一年的努力工作我镇各项工作又上了一个大台阶，为“十三五”的良好开局奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，四里发展面临不少困难和问题。主要表现在：产业多而不大、大而不强，财政基础薄弱;信访问题依然存在;基础设施建设滞后;发展后劲不足，区域优势不明显。这些问题都将成为我们爬坡过关、攻坚克难的阻碍。但只要我们保持定力、下定决心，坚定信心、不畏困难，应时合势、顺势而为，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，实现四里全面建成小康社会。

二、明确工作目标，提升发展层次

我镇“十三五”时期的目标，概括起来就是：大力发展“一三五”发展战略，全面建成小康四里。20xx年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年的经济工作，至关重要。总的要求是：全面贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神，以县委“一三五”发展战略为统领，在“一核一片三带五点”区域发展格局中找准定位，发挥优势，抢抓机遇，顺势而上，全面建设小康四里。主要预期目标是：生产总值增长9%以上;固定资产投资增长18%左右;一般公共预算收入和财政收入均增长6%以上;城乡居民人均可支配收入均增长9%左右。做好今年的经济工作，实现预期目标，在具体的工作中，要重点抓好五个方面的工作：

(一)突出产业发展，加快经济转型。

要牢固树立“产业主导，全面发展”理念，推进农业结构调整。一是以烤烟种植为主导。20xx年我镇烤烟种植面积达6000亩，预计收购1.5万担。二是打造我镇特色产业神农谷水。加大政策、资金、环境扶持力度，积极推动神农谷水厂扩大生产规模和市场占有份额，打造特色精品。三是以我镇万亩富晒大豆为原料，以四里农村淘宝孵化基地为依托，打造成公司+农户+基地+电商一条龙的生产销售产业链。

(二)突出项目推进，扩大有效投资。

要进一步发挥有效投资的关键作用，更加精准有效、扎实有序、坚决有力地抓好项目建设。一要抓好“十三五”规划中的道路建设。一是桂阳县城至舂陵江互通口延伸至古楼、六合、四里岔路口段，全长共38公里，总投资达3亿。二是从芹溪村、立新村、西汾村至新田县知市坪全长共10公里，总投资1个亿的县际联网公路。三是利用农村公路管理站的计划和一事一议奖补、群众自筹的办法来完成我镇通组公路全面硬化，至少完成硬化10公里。二要抓好20xx年的烟基建设。加大烟叶生产基础设施建设投入力度，建好170栋新式烤房，通过一事一议奖补和向上争取资金解决烟水配套工程，改善烟区烟叶生产条件，提高烤烟质量。

(三)突出城乡统筹，建设美好家园。

要进一步抓好规划农村农民规范建房工作，实现城乡统筹发展，建设更加和谐宜居的美好家园。一是坚持严格的审批制度。切实加大日常监管力度，确保巡查到位，不留死角。与此同时，坚持日常管理与打击整治相结合，对农民建房违法违规行为做到早发现、早制止、早查处，对破坏耕地的违法行为及时移送司法机关追究法律责任，对违法占用基本农田建房的坚决拆除。二是将镇区改造列入我镇重点工作，全面完成沙溪岭统筹建房示范村建设，并争取将排楼村乌泥塘和蛟龙白竹池列入20xx年统筹示范村建设项目

(四)突出民生提质，共建共享成果。

要牢固树立以群众为中心的发展思想，把加快发展的过程变成让人民群众共享更多发展成果的过程。一是积极开展“民生福址增进年”活动，深入办好民生实事，让四里人民有更多的获得感、幸福感。二是抓好扶贫攻坚工作。落实好精准扶贫帮扶措施，确定保我镇今年609个贫困人口脱贫，加快补齐全面建成小康四里的关键短板。三是抓好安全饮水工程。加大资金投入和项目争取力度，确保全镇人民群众能够喝上放心水，实现自来水覆盖75%以上。

(五)突出统筹兼顾，社会事业全面进步。

要在做好各项特色工作的同时抓好基本工作，推动社会事业全面进步。一是抓好安全生产与信访维稳工作。把各项安生生产和信访维稳工作措施落到实处，一抓到底不放松，确保我镇社会大局和谐稳定。二是抓好计划生育。大力宣传人口计生措施，夯实人口基础，提高人口素质。三是抓好财政税收。全力做好20xx年我镇财政税收工作，确保完成税收工作。四是抓好教科文卫工作。着力推进素质教育，促进德、智、体、美、劳全面发展。加强医疗卫生基础设施建设，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率达到100%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。

三、加强党的建设，强化发展保障

(一)扎实开展“两学一做”教育学习。

根据县委要求在我镇全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”教育学习，推动全面从严治党向基层延伸，“两学一做”基础在学，关键在做，各基层党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各基层党组织要按上级党委的要求，在全镇范围内开展“手抄党章一百天，评选感悟一百条，征集发展一百计”活动，坚持高标准定位、高起点谋划、高质量推进，确保尽好责、抓到位、见实效，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，为我镇建成小康社会提供坚强组织保证。

(二)加强基层党组织建设

基层党组织是党的执政之基、力量之源。要全面发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一要配优、配齐基层党支部班子。通过选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部带动我镇各项工作的开展。二要加做好干部的培训工作。通过各种培训学习，召开民主生活会提高基层党员干部的理论政策水平和自身素质。三要努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。

(三)全面推进从严治党。

从严治党必须牢牢抓住党委主体责任和纪委监督责任，我们要把纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党。一要严守政治规矩，增强政治意识。时刻与上级党组织保持高度一致，把“自觉维护党的权威、坚持党的集中统一”作为基本的政治纪律和政治规矩，二要切实“尊崇党章”，践行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，将权利关进制度的笼子，用制度规范行为。三要加强作风建设，进一步加大惩治和预防腐败力度。在全镇范围内开展“纠‘四风’，治陋习”和“雁过拔毛”式腐败整治活动，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。全面从严治党永远在路上。要牢牢扭住“两个责任”落实不放松，保持坚强政治定力，层层传导压力，真管真严、敢管敢严、长管长严，持之以恒，不断取得全面从严管党治党的新进展、新成效。

同志们，做好20xx的经济工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态，拿出越是困难越向前、越有挑战越奋发、越有压力越团结的信心和决心，在攻坚克难中推动各项工作，为全面建设创新四里、和谐四里、生态四里，全面建成小康四里而努力奋斗!

今年是全面贯彻落实党的xx大作出战略部署的第一年，是实施“”规划承上启下的关键一年，也是改革开放30周年和中国的奥运年。做好今年的经济工作，具有十分重要的意义。根据党的xx大和中央、省、市经济工作会议精神，按照县党代会、人代会的总体安排部署，20xx年全县经济工作的总体要求是：认真学习贯彻党的xx大精神，牢牢把握科学发展、社会和谐两个大局，深入实施“三大战略”，全面落实“五项县策”，充分挖掘和发挥境内五大基础资源优势，突出抓好招商引资和项目建设，大力发展现代农业、工业经济和旅游产业，切实加强财源建设、节能减排和生态建设，扎实推进新农村建设和城镇化进程，更加重视社会建设和改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，加快全面建设小康社会进程。主要预期目标是：生产总值增长13.5%，达到26.2亿元。人均生产总值增长14%以上，达到11390元。财政收入高于GDP增长，大口径财政收入过亿元，地方一般预算收入突破5000万元。全社会固定资产投资增长20%以上，达到9.78亿元以上。全社会消费品零售总额增长14%，达到5.26亿元。城镇居民家庭人均可支配收入净增624元，增长10%，达到6863元。农民人均纯收入净增215元，增长8%，达到2900元。万元生产总值能耗降低4.55%。化学需氧量和二氧化硫排放量严格控制在市上下达的指标之内。人口自然增长率控制在6.8‰以内。城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述总体要求和预期目标，今年的经济工作要牢牢把握“八个重点”，力争实现“八个突破”。

(一)牢牢把握项目建设这个重点，力争在壮大经济实力、增强发展后劲上实现新突破。项目是加快经济发展的“助推器”。必须始终坚持“项目带动、开放带动”，迅速在全县掀起新一轮抓项目、争投资、促发展的热潮，千方百计扩大投资规模，使更多的项目和资金投入我县，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。一是要全力抓好重点项目建设。今年我县共确定各类项目70项,总投资58.55亿元。当年计划投资44.5亿元，其中大唐电厂计划投资35.61亿元，兴泉风力发电场计划投资2.93亿元。这些项目事关全县发展大局，各级各部门必须认真组织实施，确保在建项目加快进度，条件具备项目早日开工，竣工项目按期交付使用，重大项目前期工作取得新的进展。着力抓好大唐电厂、兴泉风力发电、引大入秦延伸供水工程、天然气入城、中泉国家级土地开发整理、县城至五佛通乡油路改造等重点项目建设，积极配合国家、省、市做好黄河黑山峡段水电梯级开发、兴泉风电场二期等项目的前期工作，争取更多重大项目在布局建设。二是要切实加大招商引资力度。围绕非金属矿物制品、能源和新能源、冶炼、化工、农畜产品深加工、黄河文化旅游等六大支柱产业的培育发展，千方百计洽谈引进一批新的项目落户。重点抓好翔健冶炼公司年产5万吨金属镁合金生产线、安泰薯条生产线、大格达万亩生态园建设等项目的签约引进工作。要坚持多管齐下，大力开展上门招商、以商招商、中介招商和园区招商，紧盯长三角、珠三角等重点地区，主动承接产业资本转移，力争在引进大项目、好项目上实现新的突破。县发改局、招商局、经济局等相关部门要对全县重点产业、重点企业进行深入排查，加强宣传，包装推介一批重点项目，切实提高招商的针对性和有效性。确保年内招商引资实现到位资金5亿元以上，增长25%以上。三是要抓好项目论证储备和争取工作。各级各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，以节能环保、基础设施、新农村建设、社会事业等领域为重点，多渠道捕捉项目信息，切实加强与国家部委和省、市对口部门的联系，主动衔接汇报，争取凝练和实施一批符合国家产业政策和资金投向的项目。对已列入“”规划的项目，要逐个疏理，做好规划，启动开发，确保尽快开工建设。对已衔接、上报的项目，要紧盯不放，力争提早落实。要积极做好各类项目的前期工作，促使年内取得实质性进展。重点做好农村基础设施、畜产品加工、农村安全饮水、农村沼气、易地扶贫搬迁、重点退耕还林区基本口粮田建设、通村公路等项目的前期工作。四是要完善项目推进机制。继续坚持和完善县级领导联系重点项目、部门单位负责主抓对口项目的项目工作机制，靠实责任，加强管理，确保项目顺利实施。要继续优化项目建设环境，各级各部门尤其是发改、财政、国土、建设、环保等部门，要不断强化服务意识，分工协作，搞好项目建设的全方位协调服务，既要依法办事，按国家政策规定办理项目手续，又要结合实际，用足用活相关政策。尤其是对已经落户和正在洽谈的重大项目，要实行重点联系、重点跟踪和牵头服务制度，在审批核准、土地征用、环境评价等方面，积极主动为项目单位提供便利和支持，确保项目早落户、早开工、早投产、早见效。

(二)牢牢把握新农村建设这个重点，力争在发展农村经济、增加农民收入上实现新突破。解决好“三农”问题，始终是全局工作的重中之重。要按照中央1号文件精神，着眼发展现代农业，加强农业基础建设，加快新农村建设步伐，努力形成农业增效、农民增收的良性互动格局。一是要优化结构,做大规模。今年，中央将拿出50亿元，扶持发展特色优势产业，省上把产业化资金的扶持重点放在马铃薯产业上。各乡镇及有关部门要抓住机会，多方争取，推动特色种养业快速发展。要立足区域特征和已有的产业基础，在稳定粮食生产的前提下，围绕“特色种植、畜牧养殖、经济林果”三大基地建设，继续扩大沙漠洋芋、啤酒大麦、玉米制种、优质小杂粮等特色产业种植板块，发展壮大枸杞、红枣、优质梨等林果产业基地，做大做强肉羊、生猪、蛋鸡、奶牛等四大特色养殖业，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的发展模式。年内新建标准化养殖小区6个。当前要针对肉、蛋等农畜产品价格上涨且在一定时期内还将持续的形势，在草畜产业发展、畜产品加工上做足文章，在确保主要农畜产品基本供给不脱销不断档的前提下，引导农民加快发展畜牧业，有效增加农民收入。二是要突出特色，壮大龙头。加快农业标准化、无公害生产，稳步发展订单农业，打造具有地方特色和市场竞争力的农业品牌。各涉农部门要加强与省上有关部门的衔接和县内农业产业化企业的联系，年内力争将我县纳入全国商品粮建设基地范围，完成xx县无公害小杂粮生产基地认证和30万亩农作物的订单生产任务。继续加大龙头企业的引进和扶持力度，重点抓好枸杞、红枣深加工及奶牛乳业基地等项目的引进建设，积极引导玉杰农贸公司等新兴企业加快发展，做大做强现有龙头企业，推进农业产业化进程。要引导扶持农村致富能人领办创办农产品加工企业，兴办农产品包装企业，通过及时更新产品包装，提高加工增值水平。三是要强化基础，增强后劲。重点抓好中泉国家级土地开发整理二期工程、生态移民搬迁、农业综合开发、扶贫开发、沼气建设、农村公路、农田林网改造、村镇绿化、安全饮水等农业项目建设，进一步改善农村群众的生产生活条件。抓好农业科技、信息、流通服务体系建设，巩固现有农民专业合作组织，新建村级能源沼气池服务合作社3个。重视做好动物疫病防控工作，确保畜禽及其产品安全。四是要抓好劳务，增加收入。继续把劳务输出作为农村经济发展中最大的项目，持之以恒、坚持不懈地抓下去。各级各部门要围绕提高劳务输出的组织化程度和层次，集中力量抓好对农民的技能培训，采取就地输转和向外输出相结合的办法，大力发展劳务经济，切实增加农民工资性收入。力争年内输转劳务3万人(次)以上，培训农村劳动力5000人(次)以上。要认真落实各项强农惠农政策，及时足额兑现对农业、农民的各项补助。要按照“三个高于”的要求，加大财政支农资金投入，不断提高农业综合生产能力，促进农民收入稳步增长。五是要抓好试点，建设新村。县新农村建设领导小组要加大组织协调力度，按照长远有目标、当年有重点、区域有典型的原则，以村镇建设和培育产业为重点，通过项目整合、产业扶持、社会帮扶等有效途径，加强规划引导，积极推进新农村示范点建设。要坚持新村建设与旧村改造相结合，以整治脏、乱、差为重点，扎实做好改路、改水、改厨、改厕、改圈工作，加快新、老村庄基础设施改造建设，加大村容村貌整治力度，逐步实现道路硬化、村庄绿化、卫生净化、环境美化。要深入开展“双联双带”活动，鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士结合自身特点，发挥各自优势，对乡村进行结对帮扶支援，共同促进新农村建设，努力形成县上部门单位配合、乡镇村组主抓、群众主动参与的工作格局。确保年内通过1个省级示范村的考核验收，完成6个市、县级示范村的完善提升和13个旧村的整治改造任务。要加快发展农村各项社会事业，加强村民自治和村务公开，逐步达到生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的要求。

(三)牢牢把握兴工活商这个重点，力争在提高工业效益、发展民营经济上实现新突破。工业是国民经济的支柱和命脉。要通过大办工业夯实基础，发展民营壮大群体，搞活商贸繁荣三产，推动经济持续健康发展。一是要千方百计工业发展难题。综合经济部门要进一步加强对工业经济运行的监测和指导，全面准确地掌握企业生产经营动态，积极应对煤、电、油、运和资金紧缺带来的压力，千方百计解决好资金、人才、机制等方面的瓶颈制约，努力制约工业发展的难题。要探索建立规模以下企业晋级规模以上企业的考核办法，并将其逐步纳入政府考核目标，引导扶持小型企业不断发展壮大。要积极争取资金和政策扶持，创造一切有利条件，加速推进新型工业化进程。二是要做大做强优势骨干企业。坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育发展，扶持建材、煤炭、冶炼、化工、农产品加工等行业加快发展。大力培育发展优势骨干企业，不断增强企业技术创新能力，切实提高企业生产效益，推进工业结构优化升级。重点实施好翔健冶炼公司年产10万吨硅铁、腾龙公司年产20xx万平方米纸面石膏板生产线等项目，抓好煤炭资源整合、金龙建材公司年产20xx万平方米纸面石膏板生产线等15项技改项目和硕蕾公司红萝卜素系列产品等6项新产品的开发。确保年内工业增加值增长15%，达到7.9亿元。其中规模以上工业增加值增长20%，达到5.48亿元。三是要加快上沙沃工业集中区建设。坚持把工业园区作为加快工业发展的平台，按照“市场运作、行政推动”的思路，努力拓宽融资渠道，多方筹措建设资金，抓好基础设施建设，增强项目承载能力和配套服务能力。今年要重点抓好集中区环评规划，争取在水、电、路、供热、通讯等主要基础设施建设方面取得大的进展。有关部门和乡镇要加强与省、市业务部门的衔接，力争将集中区列入省级工业园区，积极争取项目和政策支持。同时要尽快研究出台发展园区经济的具体政策，增强园区吸引力和竞争力。今后新上的规模较大项目，原则上都要摆放到工业集中区，推动集中区尽快形成规模，努力把集中区建成全县工业发展的核心区。四是要推动民营经济快速发展。坚持把民营经济作为推动工业化进程的重要力量，全面落实各项优惠扶持政策，积极培育和发展一批具有较强市场竞争力的中小民营企业。年内力争使3-5家企业纳入全省培育工程行列。要抓住投资、管理、服务三大要素，积极筹建信用担保公司，连结“中国中小企业信息网”，努力解决中小企业融资难、销售难等问题，着力搭建融资服务、信息化服务、技术服务三个平台，进一步完善民营经济服务体系。要进一步激发全民创业的活力，鼓励和引导广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，围绕市场需求、产业基础、资源优势抓创业，以创业带动就业，以就业促进和谐。力争年内民营经济增速保持在20%以上，完成增加值16.5亿元。五是要进一步搞活商贸流通。围绕“扩大总量、优化结构、提升水平”三大重点，大力发展现代服务业。加强市场体系和商业网点建设，新建一批专业批发市场，引导各类专业市场、商厦、超市、专卖店、连锁店等强化经营，全面激活城乡消费，着力培育便民利民的流通服务体系。要进一步培育开拓农村市场，强化“万村千乡市场工程”体系建设，改造和兴建一批标准化农家店，大力发展镇村两级商贸流通网络。要扎实开展市场秩序专项整治，严厉打击制假售假、欺行霸市等不法行为，维护良好的商贸流通秩序。

(四)牢牢把握旅游开发这个重点，力争在改善基础设施、提升服务水平上实现新突破。围绕建设甘肃中部旅游大县、西部旅游影视文化基地和培育国家著名旅游品牌目标，突出景点建设、要素配置、对外宣传三大重点，保护利用和科学开发旅游资源，尽快将旅游影视文化这一“朝阳产业”做大做强，使之成为支撑全县经济发展的龙头和支柱。一是加快完善旅游基础设施。按照政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的原则，加大投资力度，加快景区景点基础设施、配套设施和经营性项目建设步伐，逐步完善吃住行游购娱等配套服务设施。重点实施好黄河石林基础设施建设世行货款项目，全力打造黄河石林4A级旅游景区品牌。积极争取永泰古城保护利用与旅游开发项目和丝绸之路文化创意产业园项目。力争大水至龙湾公路建设立项批复。二是要积极推进旅游产业整体开发。紧紧抓住市上打造258公里黄河旅游文化产业的良机，加快开发境内112公里黄河文化产业，推进旅游产业深度开发。大力弘扬黄河文化和丝路文化，全面做好县内旅游资源普查，做好梧桐山、索桥古渡等景点的详规编制和项目包装工作，加快观光旅游、休闲渡假旅游、民俗宗教旅游、生态旅游、红色旅游等建设，努力形成大旅游格局，不断提升旅游的整体形象，争创“中国旅游强县”。年内要编制完成《xx县旅游和影视文化产业发展总体规划》。三是要努力提高旅游产业综合效益。深入挖掘地方传统文化，加快开发刺绣、布艺、剪纸等民间工艺品和黄河奇石等旅游纪念品，不断丰富旅游文化，发展旅游接续产业，增加游客消费，提高旅游业综合收入。进一步加大旅游产业招商和旅游宣传营销工作力度，实现与周边地区、省内外及国内外旅游资源的互动对接，不断拓展客源市场。力争年内吸纳游客突破30万人次，实现旅游收入4500万元，增长33.7%。认真组织开展“服务质量提升年”活动，努力提高旅游服务质量和水平，切实加强行业管理，着力改善旅游发展环境。

(五)牢牢把握财政税收这个重点，力争在提高理财水平、增强保障能力上实现新突破。财政是国民经济的综合反映，是经济和社会各项事业发展的物质保障。要进一步更新理财观念，认真做好“增收、节支、严管”各项工作，不断提高财政工作水平，确保财政可用财力大幅增加、重点支出及时到位、全年实现收支平衡。一是要大力培植财源。财税部门要坚持围绕财源抓财政、围绕产业抓财源的思路，认真落实各项税费优惠政策，全力支持企业发展，促使其不断扩大生产，增加效益，形成新的税收增长点。要加速重点项目达产达标进程，加快新上一批税源项目，不断培育后续财源，实现财源增量扩张。要千方百计巩固现有财源不被挖走，大力提高生财、聚财水平。二是要切实加大征管力度。严格落实收入目标责任制，坚持依法治税，强化征管措施，加强对重点行业、重点企业、重点税种的税源监控、征收管理和税务稽查工作，确保税收足额及时入库。要进一步强化零散税源征管，加大对陈欠税款的清理和非税征收力度，做到应收尽收，确保实现增收目标。三是要积极向上争取资金。20xx年中央和省、市财政资金用于“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、公共文化服务体系建设等方面的支出将明显高于往年。县发改局、财政局要牵好头，充分利用国家对中西部地区倾斜政策，会同相关部门单位，加大争取一般性转移支付补助资金和各类专项资金的力度，努力增加地方可支配财力。同时财政部门要积极向上衔接汇报，力争将我县列入“省直管县”试点。这里需要强调的是，去年没有完成引大入秦延伸供水工程拼盘资金任务的县水务局和县农牧局，今年要继续按照“任务不减、目标不变”的要求，积极向上争取各类资金，确保年内完成资金拼盘任务。今后，凡县上安排的项目整合和资金拼盘任务，各有关部门单位必须高度重视，按时间任务要求不折不扣地完成，不得推延至下一年度。四是要不断优化支出结构。去年规范公务员津贴补贴后，给我县的财政支出造成了很大压力，因此必须牢固树立过紧日子的思想。各级各部门提项目预算要考虑财力可能，不能脱离实际，大手大脚，敞开口子要钱;不能干一项工作，就要一笔经费，一些正常的工作，既然安排了公用经费，就不能再向县财政申请经费。财政要坚持集中财力办大事的原则，正确处理保障运转、解决民生和支持发展的关系，严格执行部门预算，对一般性支出要从紧从严安排。人员经费要足额安排，公用经费要逐步提高，解决民生问题资金必须落实，重点支出要按照有关政策尽力保障，积极支持经济发展。根据今年的财力情况，从现在开始，各部门提出的一般性专项一律由部门通过向上级争取和自行调剂解决，不再追加预算，切实维护预算的严肃性。同时，财政、审计部门要切实加强财务监督和审计监督，切实加强预算外资金和专项资金的监督管理。对一些专项资金，要实行“以奖代补”，实行严格的报帐制，不能把钱一拨了之，不追踪，不问效。要不断完善行政事业单位国有资产管理办法，严防国有资产收益流失。五是要努力强化金融支撑。继续坚持和完善政、银、企联席会议制度，积极协调金融部门扩大信贷规模，增加对支柱产业和骨干企业的信贷投放，为地方经济快速发展提供强有力的资金支持。对于大项目建设，金融部门要积极介入，加深对项目的了解，增强对项目的信心，主动为项目建设提供支持。要全力打造社会信用平台，提高企业信用等级，严厉打击恶意逃废银行债务的违法行为。

(六)牢牢把握市政建设这个重点，力争在提高建管水平、优化人居环境上实现新突破。按照“改建并举、建管并重”的原则，抓住“规划、建设、管理”三个关键，努力把城市的规模做大、功能做全、形象做美。一是要强化城镇规划。今年要编制县城控制性详细规划，进一步完善县城总体规划。同时要结合社会主义新农村建设，对部分重点村镇启动编制工作。年内要确保完成1个乡镇总体规划和8个村庄发展规划。要切实加强规划的实施和监管，严肃查处违法用地和违法违章建筑，确保各类建设按规划实施，维护规划的严肃性和权威性。二是要加快基础建设。重点抓好环卫设施建设、道路改造、城区亮化、人行道硬化、城区绿化等县城建设“五项工程”，争取建设日处理100吨的垃圾处理场，改造红水路、东街东段两条车行道，新架长城路西段、红水路路灯，硬化东街、车站路等道路人行道1.8万平方米，抓好公园、街道、庭院、城南三角广场等处绿化及管护，争取“省级园林县城”达标验收。同时要加快以红水镇为主的小城镇建设步伐，不断提高城镇化水平。三是要加强城镇管理。整合部门职能，相对集中行政处罚权，组建成立城市管理行政执法局，建立城市管理长效机制，提高城市综合管理水平。强化社区属地管理职能，促进城市基础工作重心下移。适当增加城区环卫工人，加强市容市貌综合治理，巩固“省级卫生县城”成果，努力营造干净、整洁、舒适的人居环境。

(七)牢牢把握节能减排这个重点，力争在保护生态环境、建设生态文明上实现新突破。坚持把建设生态文明、节约能源资源和保护生态环境作为实现科学发展的重要内容，加大工作力度，务求经济较快增长的同时，消耗持续降低，污染大幅减排。一是要突出抓好节能减排工作。各级各部门要根据国家、省、市的要求，按照以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，进一步加大力度，集中力量打好节能减排攻坚战和持久战。今年要把工作的重点放在加强对建材、冶炼、化工等重点行业的监管上，确保年内完成境内水泥、石膏粉生产企业污染治理任务。要严格执行节能减排目标责任制，强化节能降耗和污染减排指标约束，确保完成年度责任目标。要认真搞好全国第一次污染源普查，保质保量完成各项普查任务。要积极发展循环经济，全面推进清洁生产。要加强宣传教育，增强全社会的节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。二是要合理开发和利用资源。严格执行国家保护基本农田的政策，全面推行国有建设用地招拍挂制度，坚决制止违法违规用地行为，提高土地利用效率和集约化程度。整顿和规范矿产资源开发秩序，扎实做好矿山企业资源整合工作。确保6月底前完成煤炭资源整合工作。加大非金属矿产资源开发力度，重点做好石灰石、石膏等非金属矿产资源的开发利用。科学合理开发县内各类资源，努力提高资源利用效率。三是要强化生态环境建设。坚持生态立县,继续抓好林业重点生态工程建设，力争完成封造任务4.3万亩。巩固退耕还林工程建设成果，切实抓好补植补造。实施好农田林网改造和村镇绿化工程。扎实推进以防沙治沙、封山育林、封沙育草为主的生态环境治理，加强林木资源管理和湿地保护,加快建设绿色，积极推进生态文明，促进人与自然和谐发展。

(八)牢牢把握改善民生这个重点，力争在加强社会建设、促进社会和谐上实现新突破。党的xx大明确提出了使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，这是我们改善民生长期努力的目标。各级各部门要坚持尽力而为、量力而行的原则，大力加强社会事业建设，千方百计解决好关系群众切身利益的突出问题，力争在改善人民生活、促进社会和谐方面取得更大进展。一是全力办好“12件惠民实事”。去年我们承诺办的10件实事，收到了很好效果。今年围绕就医、就学、饮水、行路等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，县委、县政府又确定了要办的12件实事。一是实施兰银输气管道xx县城天然气供应工程。二是实施引大入秦延伸供水一期工程。三是实施五佛通乡油路工程。四是实施农村安全饮水工程。五是实施农资和农产品综合批发市场建设工程。六是实施城乡农村大病医疗救助工程。七是实施农村沼气建设工程。八是实施乡镇综合文化站建设和“农家书屋”工程。九是实施农村中小学校舍安全工程。十是实施农村党员干部现代远程教育工程。十一是实施解决县聘人员工资待遇工程。十二是实施县中心敬老院建设工程。这12件实事与人民群众的生产生活息息相关，是我们向全县人民作出的郑重承诺。各责任部门和有关单位要全力以赴抓好惠民实事的落实，及早安排，尽快着手，抓紧制定实施方案，认真组织实施，保证年底全面完成。二是协调发展社会各项事业。坚持教育优先发展。进一步健全完善义务教育经费保障机制，全面落实“两免一补”政策。增加教育投入，改善办学条件。巩固提高“两基”成果，促进义务教育均衡发展。深化教育教学改革，全面推进素质教育。积极扶持和发展职业技术教育，进一步提高高中阶段教育质量。重视解决城区学校班额过大问题。稳定教师队伍，不断提高教育质量和整体办学水平。多方筹措资金，积极化解义务教育阶段的普九债务。加快改造县、乡、村三级医疗卫生机构，积极发展城市社区医疗卫生服务，建成40个标准化村卫生室。继续落实“四个全覆盖”政策，加强新型农村合作医疗制度运行管理。加大文体设施建设力度，完善公共文体服务网络。加强人口与计划生育工作，巩固提高优质服务成果，夯实基层基础工作，继续稳定低生育水平。实施广播电视“村村通”工程，满足人民群众多层次、多样化的精神文化需求。三是努力抓好就业再就业工作。实施积极的就业政策，千方百计拓展就业渠道，促进新增劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生、“零就业”家庭劳动力充分就业，确保年内实现城镇新增就业1000人以上。四是进一步健全社会保障体系。完善企业工资正常增长和支付保障机制，建立农民工工资保证金制度。继续扩大城镇五项保险覆盖面，力争年内达到90%以上。进一步完善城乡特困群众最低生活保障、医疗救助、五保供养等制度，切实保障困难群体的基本生活。积极引导调整房地产结构，争取廉租房和经济适用房建设项目，着力解决城镇中低收入家庭的住房难问题，力争做到人均住房面积8平方米以下城市低收入家庭应保尽保。加强价格监管调控，有效抑制物价上涨，维护正常市场秩序。五是切实维护社会大局稳定。全面落实安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产监管，着力抓好煤矿、非煤矿山、建筑、消防、危险化学品、道路交通等高危行业安全管理，努力消除安全隐患，严防重特大事故发生。加强信访和人民调解工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防和化解各类不稳定因素。建立健全各类突发事件应急机制，提高处置突发事件的能力。完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，努力建设“平安社会”。

这次会议的主要任务是，深入贯彻关于统计工作系列重要指示批示精神，落实国家“四经普”视频会议和省、市有关会议要求，安排部署我区下步工作任务。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好经济普查工作的自觉性

全区第四次经济普查登记工作开展以来，各相关单位认真负责，扎实工作，前期工作取得了阶段性成果，为经济普查登记打下了良好基础。我区一套表已全部上报，非一套表上报率为41%，在五县市区排名第四，个体户上报率为99.8%，在五县市区排名第一。

在肯定成绩的同时，我们更应当看到工作中存在的一些问题，主要表现在三个方面：一是重视程度不够。个别乡镇(街)、个别部门对经济普查不重视，数据上报、审核进度慢。二是支持力度不够。个别乡镇(街)普查力量不足，只靠统计站的几个人单兵作战，甚至还不能保证专职专用。三是普查员业务能力差距较大。受年龄、文化程度、身体状况等因素影响，部分普查员在工作能力、效率等方面差距较大。这些都影响了全区第四次经济普查登记工作的质量和进度，必须引起高度重视。

经济普查工作来不得半点马虎。希望各乡镇(街)、各相关部门进一步统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和工作使命感，认真总结前阶段工作，查遗补漏，精心组织，高标准、高质量、高效率地完成下一步的经济普查登记工作任务。

二、突出重点，明确任务，扎实做好经济普查各项工作

现在经济普查工作已进入关键时期，各乡镇(街)、相关部门要高度重视，强化措施，全力保障，切实把第四次经济普查登记工作做实做好。

一要切实提高数据质量。要牢固树立质量第一的意识，把质量控制贯穿普查工作的全过程，确保普查数据实打实、硬碰硬、不含水分，做到真实准确、完整及时。区工商、税务、民政等部门，要及时将本部门所掌握的单位名录和相关数据提供给同级普查机构，做好部门数据比对核实工作。同时，要积极开展联合上门催报和联合执法检查行动，切实提高普查数据质量，决不能出现虚报、多报、漏报、瞒报等现象。在保证质量的前提下要加快进度，抢出时间，做好数据审核、查遗补漏等工作。

二要全力抓好现场登记。要坚持“质量第一”的原则，将审核关口前移登记现场，力争把数据质量问题解决在登记现场。对于清查遗漏和清查阶段注册未经营的单位要进行逐一核查，符合登记要求的及时登记，做到普查登记不结束，查疑补漏不停止。

三要深入做好审核评估。国家经普办已经出台了《普查数据审核验收组织实施方案》和《分专业数据审核验收实施细则》，各级普查机构要做到随报随审，及时发现苗头性、趋势性问题，及时核实修订错误数据。特别要利用4月15日之前这段时间，重点审核“四上企业”和固定资产投资项目单位数据，参考企业的历史数据、部门数据，并深入企业进行现场核实，对存在的问题及时反馈、及时纠正。确保“四上企业”和固定资产投资项目的数据质量过硬，依法合规，经得起推敲，经得起检查。

四要全面加大督查力度。要严格按照《全国经济普查条例》和全国的方案，健全完善普查数据质量追溯和问责机制，确保普查数据客观真实。区里将配合省、市开展经常性的“双随机一公开”执法检查和重点抽查，对多报、虚报、瞒报、漏报、拒不配合等情况从严处理。

五要切实强化协调配合。领导小组办公室要切实发挥好“指挥部”、“参谋部”作用，协调调度相关单位，形成部门、乡镇(街)纵横联动的良好工作机制;各相关部门要及时跟踪掌握普查登记出现的难点和问题，认真做好业务指导和问题解答;各乡镇(街)要进一步明确任务、狠抓重点，相关领导要亲自组织调度，亲临一线指导工作，高质量的推动普查工作深入开展。

这次普查登记工作，时间紧、任务重，希望各单位再接再厉，把冲刺阶段的普查登记工作做好，真正把各项统计数据敲准、敲实，确保我区顺利通过国家的统计督查，圆满完成“四经普”工作各项任务，为我区经济社会高发展提供优质信息保障。

围绕贯彻落实中央和省委系列会议各项重大部署，按照去年年初“”地委提出的打好“七大攻坚战”、明确的“八项重点任务”，今年要突出抓好以下重点工作。

(一)加快建设美丽兴安，不断夯实发展根基。要加强森林资源保护。坚持把森林防火作为林区头等大事来抓，统筹地方和林业应急力量，全力保障森林防火安全。持续开展保护森林资源“十三五”专项行动，继续保持各类资源恢复性增长的良好势头。扎实开展自然保护区暨湿地问题整改行动，严肃查处各类违法违规开发建设行为，决不允许心存侥幸、触碰红线。要做好森林资源培育。突出抓好营林生产，保质保量完成森林培育任务。加强生态景观廊道建设，重点抓好主要公路沿线砂石取料场、裸露边坡的植被恢复，提高森林景观的视觉美感。大力发展果材兼用林，提高西伯利亚红松、沙棘等树种栽植比例，实现生态与经济效益的双赢。要打造优美人居环境。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，解决好热力企业排放不达标问题，县级以上水源地保护区要全面完成规范化建设任务，污水处理厂要全部实现稳定运行、达标排放。严格落实秸秆露天禁烧责任，实现“全年零火点”的目标。深化落实河长制，继续推进水污染防治，持续改善水环境质量，确保每一条河流都河畅水清。全面提升城乡绿化水平，倾力打造乔灌结合、花草相宜的城镇园林景观。扎实推进农村(林场)环境三年整治，集中打造一批示范镇、村、林场和管护区。

(二)全面深化林区改革，健全完善治理体系。要扎实推进机构改革。高标准制定部门“三定”规定，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系;坚持有保有压，重点保障职能加强领域和新组建部门的编制需求。坚持倒排工期、挂图作战，确保3月20日前完成“三定”审批工作，3月底前基本完成机构改革任务。要扎实推进重点国有林区改革。加强同省委改革专班的汇报沟通，积极协调解决改革中遇到的重大问题，进一步明确改革的时间表、路线图和任务书。精准测算剥离移交政社性职能、完善社保体系、化解历史遗留债务等改革成本，为改革决策提供依据。按照“应交必交、能交则交、不交必改”原则，年底前全面完成企办社会职能移交。继续推进新林、呼中设县，争取理顺松岭计财体制，确保有效承接企业移交的政社性职能。要扎实推进国有直属企业改革。坚持因企施策、分类指导，进一步完善国有企业监管制度，继续加强古莲河煤矿经营管理，探索推进神州北极木业股份制改造，不断强化农工商公司和林田公司经营职能，依法推进电力工业局改制，不断激发内生动力和活力。

(三)大力发展生态经济，推动产业转型升级。要推动旅游与文化产业深度融合。坚持“以文促旅，以旅彰文”，充分发挥“最北”区位优势、“最冷”资源优势、“最纯”生态优势、“最爱”垄断优势，精心设计找最北、寻真爱、赏湿地、泼水成冰等个性化旅游产品。加强智慧景区建设，提升旅游信息化水平。高起点编制《自驾游目的地专项规划》，健全完善服务驿站、休憩节点、自驾营地等配套服务功能。重点做好爱情小镇规划建设，倾力打造“中国爱情小镇”旅游品牌。精准分析旅游市场动向和我区客源地域，有针对性地加大旅游营销力度。强化与周边城市合作，共同开发旅游产品和线路。丰富北极光节、开江节、冬泳邀请赛等节庆赛事文化，提高森林版画、北红玛瑙等旅游纪念品工艺水平。强化文旅市场综合监管，引导文旅行业诚信守法经营。深入开展冬季护游专项行动，打好“护游”特色警务牌。要做大做强绿色产品产业。制定全区《绿色产品产业发展规划》，以绿色、有机、优质、安全为导向，构建具有竞争力的产业体系。加强产业联盟建设，坚持市场化运作，发挥专业化平台作用，形成整体闯市场的合力。实施品牌发展战略，推广使用“+企业商标”双品牌，打造市场认可、百姓信赖的品牌。大力发展绿色有机农业，持续推进农业种植结构调整，稳步扩大有机农业种植面积，加强农业“两头两尾”产业项目谋划，加快农业产业化发展步伐。要提档升级管护区经济。立足全产业链发展，制定出台中长期发展规划，推动管护区经济与绿色有机食品、生态旅游、生物医药等产业融合发展。积极推进“三级分工”，培育壮大经营实体，促进经济结构不断优化、主营业务做大做强。继续采取以奖代投模式支持发展，充分发挥好基金的保障作用。要大力发展水经济和绿色矿业。积极推动松岭岔路口钼铅锌多金属矿项目核准、采矿许可证等手续办理。扎实推进地质勘查三年行动，采取有效措施推进小柯勒河等重点勘查项目。全力加快漠河农夫山泉等项目前期手续办理，加大矿泉水资源调查评价力度，努力生成新的矿权。要扶持发展民营经济。制定出台我区支持民营经济高质量发展的实施意见，针对瓶颈问题，拿出管用的扶持政策，加快培育一批主业突出、核心竞争力强的优质企业。结合国家全面实施市场准入负面清单制度，放宽民营企业市场准入门槛，逐步扩大各领域民间投资规模。深入开展银企对接、融资洽谈等活动，支持企业上市融资。构建亲清新型政商关系，真心实意为民营企业创新创业打造平台、营造环境、创造条件。要突出抓好产业项目建设。牢固树立大抓项目工作导向，立足生态主导型产业发展，认真抓好产业项目谋划、生成，加大定向精准招商力度，争取有更多的项目进入省三年行动计划。建立重点项目地县分级管理制度，实行专人专班、一对一“保姆式”服务，确保项目如期开工、早日建成投产。

(四)加强基础设施建设，着力补齐短板弱项。要优化公路网布局。尽快完成新兴公路前期手续办理，加快推进连阿公路建设，争取资金对漠北一级公路进行中修，瓦西、呼十公路年内要全线通车。加大林业专用道路升级改造力度，确保通林下经济节点、通场部、通景区公路建设完成年度投资计划。持续推进防火应急道路试点建设，进一步提升扑火运兵的应急反应能力。要加大铁路机场建设力度。加强与哈尔滨铁路局、富加铁路提速改造工程指挥部的配合，争取富加铁路提速改造项目早日纳入开工计划。加快推进呼玛、塔河通用机场项目前期手续办理，完成漠河机场改扩建项目可研批复。要抓好管护用房建设试点。全面完成综合站和中心站建设任务，充分发挥在森林防火、资源管护、联合检查、旅游服务和创业增收等方面的作用。做好试点阶段性总结和评估工作，为后续项目争取打下坚实基础。要加强城乡基础设施建设。加快推进“三供一业”维修改造、“棚改配套”建设项目，年底前完成全部建设任务。推进城市修补和精细化管理，落实网格化城市管理责任，实施城镇老旧小区改造，提升城镇道路建设水平和公园广场使用功能，努力建设“经济、适用、精致”城镇(林场)。深入实施“厕所革命”，着力补齐影响群众生活品质的短板。

(五)切实强化各项管理，全面提升效率效能。要加强林业企业管理。按照市场经济要求，推进林业企业收入分配、生产经营、财务管理等机制创新，赋予企业特别是基层管护区更多经营自主权。探索在林业局实行预算管理，着力提高资金使用效益。结合企业生产经营活动，有效盘活用好各类资产，慎重处置国有资产，坚决防止流失。加强人事编制管理，将林业职工全部纳入集团公司编制管理平台，各林业局及直属企业进人要报集团公司审批。要加强文件会议管理。加大减文控会力度，原则上省里开到县一级的会议，地区不再重复召开传达性的会议，除上级有明确要求，尽量不要求一把手参加;加强文件审核把关，对没有实质内容的文件一律不发。要整合规范检查考评。严控单项检查，进一步简化考评项目和程序，把握好“痕迹化管理”尺度，切实减轻基层负担，让干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间用在抓落实上。

(六)全面推进依法治区，持续优化营商环境。要深化法治兴安建设。深入推进依法行政，加快建设法治政府，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，坚决克服多头执法和随意执法的倾向。从严规范司法行为，持续解决执行难问题，加强司法活动监督，努力让全区人民在每一个司法案件中感受到公平正义。大力培育法治文化，深入开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，加快公共法律服务体系建设，引导群众理性合法表达利益诉求。要持续深化作风整顿。坚持力度不减、强度不变，将全面整顿和突出重点结合起来，将业务提升和作风改进结合起来，将本级机关和系统延伸结合起来，推动整顿再深入、工作再抓实、成效再扩大。持续聚焦突出问题，着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题。坚持标本兼治、常长结合，坚决防止问题反弹，以作风整顿实效推动高质量发展。要重塑投资营商新环境。深入开展“五零”承诺服务创建，巩固流程再造成果。扎实推进政务服务“一网、一门、一次”改革，深化“互联网+政务服务”，拓展政务服务移动应用，探索“一窗受理、并联审批”等有效措施，大幅精简审批手续，力争企业和群众办事只进“一扇门”、只递“一张单”，最大限度缩短审批时限、提高工作效率。持续深化“放管服”改革，加强对基层的业务培训与指导，做好相关配套文件、制度和规定的“废改立”，真正把下放的权限巩固在基层，确保“放得下、接得住、管得好”。

(七)繁荣发展林区文化，加快建设文化强区。要积极培育社会主义核心价值观。以“弘扬精神，建功龙江新兴安”为载体，持续开展“引领风尚·铸魂兴安”核心价值观“七进”等主题实践活动，着力打造一批弘扬精神示范点，引导干部职工群众把对美好生活的向往，转化为干事创业的具体行动。要全力打造林区特色文化品牌。深入挖掘林区特色优势文化资源，实施兴安文艺精品原创战略，加快推进xx版画院建设，集中推出一批洋溢林区味道的精品力作。实施文化遗产传承保护利用工程，扎实推进北山洞古人类遗址公园、鲜卑文化主题公园和古驿站文化旅游等项目建设，树立厚重的历史文化形象。要大力发展公共文化事业。推动各级公共文化设施标准化建设，健全落实以县级文化馆、图书馆为中心的总分馆机制，提高公共文化服务效能。突出抓好文化惠民品牌建设，深入开展广场文化、社区文化活动，不断丰富群众业余文化生活。加快推进加格达奇室内滑冰馆建设，积极争取承办大型体育赛事活动，带动全民健身活动深入开展。

(八)扎实推进兴边富民，持续改善社会民生。要深入实施兴边富民行动。立足林区实际，科学编制兴边富民实施规划，建立科学完善的工作体系、政策体系、项目体系。发改、民政等部门要加强与省推进组汇报沟通，积极争取上级财政、金融、土地、边境贸易、社会保障、生态补偿等相关政策，重点支持边境地区发展。要结合林区改革、转型发展和乡村振兴，科学谋划乡镇区划布局。加强基层政权建设，改善生产生活条件，坚持用产业吸引人、留住人，稳步增加边民收入，促进边境地区持续繁荣稳定。要巩固提升脱贫成果。坚持稳目标、稳思想、稳基础、稳机制、稳队伍，做到政策不变、力度不减，全力巩固脱贫成效，每个建档立卡贫困户都要落实一项长效稳定脱贫措施，对其他临界贫困的群体要重点关注，一旦发生贫困要及时识别纳入。继续抓好产业扶贫，加强县级项目库建设，完善资产收益性项目利益分配机制。加大扶志与扶智力度，提高自我发展能力。持续加强扶贫领域作风建设，强化扶贫资金、项目监管，提高工作精准化水平;继续抓好城镇和林业脱贫解困工作，进一步巩固成果，坚决打赢林区稳定脱贫攻坚战。要不断优化公共服务。巩固义务教育均衡发展成果，加大职业院校订单式培养人才力度，让教育更好地服务林区转型发展。深化医药卫生体制改革，加强蜱虫病治疗等特色专科建设，不断提升基层医疗机构服务能力，加快建设“健康兴安”。通过赎买等方式将民营殡葬服务机构逐步收归国有，降低服务费用，推进生态安葬，进一步减轻群众负担。要继续完善社保体系。深入实施全民参保计划，积极推进社会保险扩面征缴，及时足额兑现参保人员待遇。加强医疗救助与医保制度衔接，提高医疗救助比例和封顶线，让林区百姓都能看得起病、吃得起药。健全完善社会救助体系，提高城乡低保标准和特困人员供养标准，坚决兜住民生底线。要坚决维护社会稳定。层层压实安全生产责任，加强消防、交通、矿山等各领域安全监管，严防重特大安全生产事故发生。加强阳光信访、责任信访、法治信访、服务信访建设，不断提升信访工作信息化、法治化、专业化水平，持续开展突出问题化解攻坚活动，严格落实领导干部“三访一包”制度，充分发挥工作专班作用，用心、用法、用情、用力解决好群众合理合法利益诉求，切实把矛盾和问题化解在基层、解决在当地。深入推进平安兴安建设，全力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，切实维护社会长治久安。

在全市老干部工作会议上的讲话

一、从实践“三个代表”重要思想和推进社会文明进步的高度，进一步提高思想认识，切实增强做好新形势下老干部工作的政治责任感和历史使命感  老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，在党的全局工作中具有十分重要的地位。各级党委、政府和各级领导干部要从实践“三个代表”重要思想的高度，从推进社会文明进步的高度，进一步提高做好新时期老干部工作重要性的认识，自觉地把老干部工作放在全市改革、发展、稳定的大局中去认识，以高度的政治责任感，切实做好老干部工作。 第一，做好老干部工作是尊重党的历史，忠实实践“三个代表”重要思想的体现。 我国已进入老龄化社会，老干部是我国老年群体中的重要组成部分，是中国革命和建设过程中形成的特殊群体。老干 部的历史，反映和凝聚了我们党的历史、新中国诞生史、社会主义建设史和改革开放的发展史。我们要深刻认识到，进一步做好老干部工作，维护好老干部利益，是学习贯彻“三个代表”重要思想的题中应有之义，也是尊重党的历史，落实党的宗旨，坚持执政为民的具体体现。我们代表最广大人民群众的根本利益，首先就要关心和实现曾经为最广大人民利益艰苦奋斗一生的老干部的切身利益。这既是实践“三个代表”重要思想的具体要求，也是广大人民群众的共同心愿。 第二，做好老干部工作是实现加快发展、富民强市，全面建设小康社会奋斗目标的客观需要。 老干部是我们社会主义现代化建设事业的开拓者，是党和国家的宝贵财富。回顾我们国家、我市的发展历程，无不渗透着广大老干部的心血和汗水。老干部德高望重，工作经验丰富，群众基础深厚，社会影响广泛。他们是加强党的建设，维护改革、发展、稳定良好局面的一支不可忽视、不可替代的重要力量。现在，我们要实现加快发展、富民强市，全面建设小康社会的奋斗目标，更离不开老同志的支持和帮助。做好老干部工作，不仅以激发老同志的政治热情，关心本地经济建设和社会发展，让老同志积极进言献策，支持在职干部的工作，还可以通过他们宣传党的路线方针政策，调动广大人民群众的积极性和创造性，更好地推动经济、社会事业的顺利发展，推进我市“三个文明”进步。 第三，做好老干部工作是各级领导干部义不容辞的政治责任和历史任务。 尊老敬贤是中华民族的优良传统和良好美德。重视做好老干部工作是我们党的一贯要求，关心照顾好老干部是党和国家重要的政策原则，也是每一位在职干部特别是领导干部应尽的责任和义务。一个地方、一个部门的领导对老干部工作的重视程度如何，不仅关系到安定团结的局面，更重要的是体现着我们对革命前辈的感情。没有老同志昨天的艰苦奋斗，就没有我们今天的发展成就。不忘老一辈的贡献，这既是一种情感，更是一种凝聚力。正如省委王明方副书记所强调：“尊重老干部，对于公民而言，是一种优良品质，对于党的干部而言，既是品质要求，更是责任要求”。因此，对于我们在职的各级干部来说，无论是从讲政治的角度、从党的事业出发，还是从感情上来说，照顾好老干部，维护好老干部利益，让老同志满意，确保他们安度晚年，是历史赋予我们的光荣使命。  二、以改革的精神研究新情况，解决新问题，以保障老干部政治待遇和生活待遇为重点，扎实做好新时期老干部工作 当前，我们要根据老干部越来越老、越来越少的实际，针对老干部普遍进入“双高期”(高龄和高发病)的特点，坚持多年来行之有效的工作思路、机制和方法，用改革的精神去研究新时期老干部工作中出现的新情况，解决新问题，总结新经验。从我市老干部工作的规律和现状来看，重点是要做到老干部政治待遇与生活待遇两手抓。 首先，要从思想上、政治上关心老同志，切实落实老干部的各项政治待遇。 老干部离休后基本政治待遇不变，是党中央、国务院规定的老干部工作的一项基本原则。落实好老干部各项政治待遇是老干部工作的重要内容，是做好老干部思想政治工作的前提条件，也是我市今年老干部工作的重点和热点。各地要真正建立起落实老干部政治待遇的长效机制，使落实老干部政治待遇的工作逐步走上制度化、规范化、经常化，关键是所在单位的党组织要担负起责任，要充分发挥离退休干部党支部的作用，引导老干部加强自我学习、自我教育，重点要组织老干部学好“三个代表”重要思想，让老同志深刻理解“三个代表”重要思想的内涵和精神实质。各级组织部门和老干部工作部门要认真研究党员老干部保持共产党员先进性的问题，要让这些为革命和建设流血、流汗的老党员在改革开放的新形势下继续保持党员的先进性，发挥党员的模范带头作用。老干部工作部门要经常性地组织老干部阅读文件、听报告、参观经济建设成果，让老同志切身感受到经济社会的发展进步，理解支持在职干部的工作。 有关部门要支持老干部参与关心教育下一代、党史研究、社会治安综合治理和社会公益等方面的工作，把老同志发挥余热、甘愿奉献的积极性引导好、保护好，把老同志的作用发挥好。要进一步办好老年大学，加强老干部活动中心建设，丰富老同志的精神文化生活。市委决定今年对事迹突出的老同志进行表彰，以进一步激发他们毕生忠于党、献身革命事业的热情，让老同志老有所养、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。 其次，要从生活上照顾好老同志，切实落实老干部的生活待遇。 解决好老干部生活待遇，不仅是经济问题，而且是政治问题。各级各部门要把切实保障老干部的生活待遇作为一件大事抓好、抓实，抓出成效。一要彻底清兑历年陈欠。 中办〔2000〕61号文件明确规定，从2001年起各地各部门一律不能再发生新的拖欠。我市也强调从2002年起当年不得拖欠离休干部“两费”。但是一些地方或单位在建立“三个机制”前存在的拖欠“两费”问题，一直延续至今尚未清兑。“两费”拖欠问题是一个难点问题，也是老干部反映强烈的热点问题。希望这些地方要高度重视，采取得力措施，在建国55周年之际全面彻底地清兑离休干部历年结转下来的陈欠，坚决杜绝出现新的拖欠。有拖欠的地方，要列出清兑计划，定期清兑到位。如因“两费”拖欠引发不应有的事情发生，要实行责任追究制。二要尽快落实和完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，并确保正常运转。建立离休干部“三个机制”，是从根本上解决离休干部生活待遇的治本之策，是中央、省委的正确决策。去年以来，我市市直和各县、区都印发了“三个机制”建制文件，目前都在运转中。贵池、东至、石台、市直已取得明显成效。今年，我们的工作重点就是落实“三个机制”，完善“三个机制”。衡量“三个机制”是否建立，落实程度如何，中组部王东明副部长讲的非常明确：“不仅要看文件是否下发了，还要看机制是否正常运转起来，并在实践中发挥了积极作用，使离休干部的‘两费’得到了保障”。希望大家要按照这个要求抓好落实，年底前，在政策上要覆盖到所有离休干部。市委组织部、老干部局要加大督促检查力度，将“三个机制”的落实拎在手上，常抓不懈。财政部门要加大资金支持和保障力度。老干部工作部门要主动超前，加强调研，及时发现机制运行中出现的新问题，向党委、政府提出建议，以确保我市老干部的生活待遇得到有效落实，让他们分享到改革发展的成果。 三、以求真务实的工作作风，强化领导，明确责任，努力开创我市老干部工作新局面 老干部工作政治性、政策性、思想性、责任性都很强，事关大局，牵动中心。各级各部门必须大力弘扬求真务实的工作作风，确保各项措施落实到位。 第一，要切实加强对老干部工作的领导。 各级党委、政府要把老干部工作纳入本地本部门工作全局，统筹规划，同步推进。党政主要负责同志特别是主管和分管领导要做到思想认识到位，履行职责到位，工作措施到位，督促过问到位。要经常听取老干部工作汇报，对出现的难点、热点问题，要亲自出面协调解决，亲自为老干部办实事，亲自走访慰问老干部。 第二，各有关部门要关心支持老干部工作。 老干部工作是一项系统工程，涉及方方面面，需要组织、人事、财政、劳动保障、卫生、经贸等部门密切配合。各部门要在党委、政府的统一领导下，组织部门牵头抓总，相关部门密切配合，按照分工，形成齐抓共管的良好格局，共同推进我市老干部工作再上新台阶。 第三，要加强老干部工作队伍建设。老干部工作部门要加强思想、组织、作风建设，加强政治、业务学习，继续深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，提高老干部工作队伍的整体素质。各级党委和组织部门要在严格要求、严格管理、严格监督的基础上，关心老干部工作人员的成长进步，关心他们的学习和生活，帮助解决一些实际问题，激发他们的工作热情，更好地为老干部办好事、办实事，以更出色的工作业绩，让党委、政府放心，让老干部满意。

同志们：

今天，我们召开全县加强精神文明建设，构建和谐社会动员会，非常必要、非常及时，意义重大而深远。希望大家认真贯彻落实。

下面，再强调四点意见，具体要做到“四个统领”。

第一，要用文明统领和谐。文明是构建和谐社会的核心所在。文明要体现在三个方面：

文明之一：要体现在博爱上。博爱是构建和谐社会的基础和前提。社会如果没有真情，人们之间不相互体贴，不相互关心爱护，社会最终要走向反面。中央已经看到，我们国家在很多地方还不够和谐，提出“要构建和谐社会”，非常及时。精神文明是构建和谐社会的主要内容，二者是相互联系的。如果人间没有爱，就谈不到文明，更谈不上构建和谐社会。

文明之二：要体现在包容上。包容是人与人之间相处的基础，是构建和谐社会的关键。“人无完人，金无足金”，每个人都有优点和缺点，人与人相处应该充分理解、宽容，取其长处，包容其短处。这样，相互之间才能更好的团结。同志之间、领导者与被领导者之间，在对待问题上都应当相互包容。

文明之三：要体现在互助上。现在，城乡的差距越来越大，两极分化很严重。特别农村中富裕群体和弱势群体间的距离越来越大，富裕群体应该伸出友爱之手帮助弱势群体。今后，帮助弱势群体应当作为重中之重，富人应该帮助穷人。老百姓很不容易，我们应当相互体贴，相互关照，特别是要帮助贫困户，只有这样才能构建和谐社会。郑板桥有一首诗：“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”表现了他做县令对百姓的关爱。古代的官都能充分爱戴百姓，何况现在的领导干部!我们也应当将这首诗作为座右铭，体察民情，体察民生，关爱百姓，特别要关爱弱势群体。中央提出“三个代表”，有针对性地提出构建和谐社会，就是因为现在贫富不均、两极分化，社会不和谐，我们要充分理解其，落实到行动上。所以，只有博爱才能够包容人，只有包容人才能够帮助人，三者是相辅相成的。

第二，要用公正统领风气。公正是树立良好风气的关键所在。“公生明，廉生威”。我县上访事件中，大多数是因为处理问题不公正引发的。上访人中确实有无理取闹的，但大多数是有道理的，而且多数是因为我们处理问题不公正、不公道、不公开，搞暗箱操作导致的。公正要体现在三个方面：

公正之一：要体现在敢公开上。今后，凡是百姓关注的热点和焦点问题都要敢公开。只要我们没有私心，就不怕公开。如果出发点和动机只为自己着想，干一件事就琢磨自己有什么好处，就不敢公开。什么是热点问题?工程建设、土地发包、土地补偿、任用干部都是百姓关注的热点和焦点，今后都要公开。在干部任用上，做到“六公开”，不搞个人说了算，让大家来把关，我们正在制定具体的实施方案。工程建设也是如此，这一点我三令五申：所有的工程都要按照招投标手续，依法运作。今年，我们县城的改造工程，包括城市基础设施建设、道路改造等等，县里只拿出70万元启动资金，通过经营城市，加大协调力度，向上争取资金等方式，融资1.4亿元。可以看到，绝大多数同志和绝大多数百姓是支持县委行为的。县委的态度仍然是：只要是多数人支持的、多数人赞成的、多数人喜欢的，就干。我们代表多数人的利益，不是代表一两个人利益。

公正之二：要体现在真公开上。公正，必须敢公开，真公开，不能搞形式上的、掩盖式的公开。所以，我们这次会议的主题是加强精神文明建设，构建和谐社会。村支部书记都来参加会议了，今后村里所有政务全部真公开，把收取费用的支出情况向村民真正公开。

公正之三：要体现在严公开上。公开不能欺上瞒下，上有政策，下有对策，走形式，做样子，必须严格按照程序和环节公开。俗话说：“公道人情两是非,人情公道最难为。若依公道人情失,顺了人情公道亏。”但是，我们必须坚持原则，大的原则不能放，人情失也得失。特别是在关键问题、热点问题、焦点问题上，要处事公道，不能有亲有疏。我们都是公仆，想问题、看问题、处理问题都要公正。民风、行风、政风、党风怎么好转?只要我们事事处处都公开、公平、公正，用公正来统领风气，我们的“四风”就会有根本性好转。

第三，要用廉洁统领队伍。廉洁是领导干部从政的立足所在。要想当好官，应先做好人;要想当官，应先做好事。廉洁问题对每个干部至关重要。廉洁要体现在五个方面：

廉洁之一：要体现在不为金钱所动。钱是好花，看到都吸引人。但君子爱财，取之有道。陈毅有句名言：“手莫伸，伸手必被捉”。各级领导要切记：不能为金钱所动，不要糊涂!

廉洁之二：要体现在不为小事所迷。小事是酿成大事，酿成祸根的来源。很多事情都是从小事开始，最终酿成大祸的。“千里之堤溃于蚁穴，”道德防线没有筑牢，大多数都是由小事开始的。所以，各级领导干部都要严把小事关，切莫粗心大意。

廉洁之三：要体现在不为人情所困。人情是困扰领导干部的因素所在。人间要有真情，没有真情不行，但不要为人情所困。这不是大道理，都是实在话。

廉洁之四：要体现在不为亲情所扰。中央提出，要管好身边的人，管好自己的亲人。要慎用手中的权力，不要为亲情所困扰、干扰。什么都想为自己办，事事处处都为自己着想，叫权力私有化。如果为事业、为百姓，权力就是服务工具。公仆就要做好服务工作，当好服务工具，不要把权力私有化。

廉洁之五：要体现在不为所诱。这是很多干部被拉下水很重要的方面。男的、女的都不要为所诱。很多干部，甚至高官都是在情人上败露出来的，都是情人造成的。这种人全是爱你的权，爱你的钱。概括起来就是两句话：“糖衣面前眼睛明，香风过后心不动”。大家一定要把握好。

第四，要用实干统领一切。实干是检验一切结果的标准所在。就是要用实干统一我们的思想。总是用嘴说干事，不实干，人们的思想是不会统一的。只有干到了，大家看到了，才能形成共识，思想才能统一，步调才能一致。实干要体现在四个方面：

实干之一：要体现在本岗上。我们每个人把本职工作干好了，就是实干。不论什么岗位，什么工作性质，承担什么职责。岗位不在级别高低，主要体现能实现自身价值。只要在本岗位上认真干，就是在实现自身价值。

实干之二：要体现在执行上。执行，就是上级有令就行，有禁就止。执行是一个人政治素质的体现。“讲政治”体现在什么地方?就是上级决定的事，下级就应该不讲任何条件地执行。找借口是推卸责任的表现，是拖拉的温床，就是不想干事。党的组织原则是“四个服从”，党的组织纪律是“下级服从上级”。我们个别干部，组织一交点任务，就讨价还价，找客观理由，实际上就是不想干事。县委、县政府定完的事，能不能落实到位，全委会定下的事能不能完成，完成的好与坏，关键是执行，这一点非常重要。从现在开始，我们各级干部都要干事，不要找借口。这个困难，那个困难，没有困难，要我们各级领导干部干什么?领导就是要克服困难，难题!

实干之三：要体现在垂范上。什么叫垂范?就是各级领导要率先垂范，靠前指挥，事事处处率领我们身后的人来干事。县(区)就是执行者、贯彻者和落实者，我们就是执行官、落实官。现在开始，无论是年龄小的，还是年龄大的，在本职岗位干一天，就要像样一天。如果干不了，自己主动提出申请，不要等组织免你。现在提出申请，组织马上研究批准。否则，就好好干，别观望。

实干之四：要体现在发展上。发展是硬道理。不发展，肇州没有出路。加强精神文明建设，构建和谐社会，物质文明是基础。地方经济实力不强大，人民生活不富裕，就谈不上文明，谈不上和谐社会。所以，精神文明和物质文明是相辅相成的，精神文明要体现在发展上。发展靠什么?靠我们实干。现在肇州想发展，必须打好“四张牌”。第一是油气牌。靠山吃山，靠水吃水。靠山，不上山打柴、不上山采药、不上山打猎，不能发家;靠海，不下海捞虾、不下海打鱼，也不能发家。我们肇州地下有油气资源，我们不做，不抓住机遇搞合作，不是等于零吗?靠谁干?得靠我们自己干。第二是麻业牌。我们的亚麻产业，能在激烈的市场竞争中站稳脚，而且效益非常好。我们要支持、服务企业。我们只有上企业、上项目，肇州才能有大发展。第三是乳业牌。摇篮乳业公司，今年要进行扩建，达到日处理300吨鲜奶的能力，会带动农村养奶牛户的发展，这既能富民，也能增加县财政收入。第四是农业牌。农业是我们肇州的优势。我们要研究上马农业深加工项目。“一免两补”政策实施后，农业税取消了，我们乡镇要研究如何能壮大集体经济的实力。不收农业税之后，乡村的收入从哪来?所以，要研究招商引资，引进项目和资金，借外力发展。我们提出“长项目”和“短项目”，以短补长战略。“短”就是油气资源，来钱快，但是油气都是不可再生资源，有枯竭的时候。要让肇州的子孙后代吃上饭，过上好日子，必须着眼于开发有利于长远发展、牵动力强的项目，以“长项目”替代“短项目”。我们要围绕这“四张牌”广泛招商引资，延伸产业链条，把这“四张牌”做大，这样肇州的发展才能有后劲。在实干这方面，一要各级领导带头干。二要全体人员主动干。三要攻坚啃硬拼命干。这样，肇州的经济才能有大发展。我坚信：肇州干部素质是高的，肇州人是有骨气的，肇州各级干部是有能力的。只要我们上下一心，肇州的经济就会腾飞，肇州的明天就会光明灿烂。希望大家坚定信心，坚定信念，把肇州的事情办好。

同志们：

非常高兴参加20xx年××烟草工作会议，这几年我切身感受到××烟草的工作逐年进步，一年一个新台阶，特别是在20xx年，“”规划的收官之年和国际旅游岛开发战略实施的开局之年，××烟草顶住了卷烟经济环境日趋复杂的压力，成功抵御了50年不遇特大暴雨的侵袭，较好地完成了全年生产经营、安全、管理、市场监管等各方面的任务。去年，全年累计销售卷烟万箱，同比增长5.59﹪，累计销售收入亿元，同比增长18.77%;实现利税亿元，同比增长67.13%，成绩可喜可贺，可以说××烟草为保民生、保增长、保稳定、保就业做出了应有的贡献。在此，我代表市委、市政府对××烟草广大干部职工，对市烟草专卖局的领导班子，并通过大家向广大××烟草职工的家属表示衷心的感谢。

下面，我重点对××烟草20xx年和今后一个时期，如何把工作做得更好，谈几点意见：

第一，把握大局，找准定位。20xx年是“”规划开局之年，也是国际旅游岛开发建设的关键之年。××烟草要牢牢把握当前××市的政治、经济和社会发展大局，把“”规划的全面实施与××国际旅游城市开发建设紧密地结合起来，找准位置，明确目标，扎实推行各项工作稳步开展。根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的要求，国际旅游岛开发战略已在海南省全面启动，各项建设工作的开展如火如荼，在这个大背景下，××作为海南国际旅游岛建设的排头兵，以“”取得的成绩为基础，继续努力，积极探索，不断推动旅游城市开发建设步伐，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定仍是当前一段时期内××发展的大局，××烟草乃至全市各界都要准确把握，任何工作都要服从、服务于这个大局。充分理解国际旅游岛建设政策的精神实质，把握××市国际旅游城市开发建设进程，这是全市各行业落实科学发展观的必然要求，是贯彻政策、方针的基本保证，也是制定目标、策略的科学依据，更是是落实任务、措施的必要前提。也只有把握这个大局，××烟草才能找准作为海南南部卷烟物流、商流、信息流中心，作为海南烟草对外接待重要窗口，作为××国际旅游城市形象的构建者和展示者，作为××城市开发建设的拥护者和参与者的定位，才能进一步明确企业所肩负的行业和社会职责,确定企业发展的方向和目标，才能更好地谋求××烟草和谐、有序、可持续发展。

第二，全面提升，发挥职能。由于行业的特殊性，××烟草既履行着维护××卷烟市场秩序的行政职能，又承担着促进××片区卷烟销售的经济职能，肩负双重职责，责任重大，任务艰巨。20xx年“”规划正式启动，随着在××旅游城市建设进程的不断深化，为××烟草谋求全面提升、实现科学发展提供了一个难得的战略机遇，但同时日益开放、繁荣的市场环境也使卷烟经营和专卖打假工作的压力日趋增大，如何保持“”发展的良好态势，应对挑战，把握机遇，充分发挥双重职能，树立××烟草良好形象，已成为××烟草发展的重要课题。为此，××烟草要坚持以保持经济运行持续平稳发展为重心，以全面提升服务质量为关键，夯实管理基础，加强领导班子和队伍建设，改进机关工作作风，提高团队整体能效 ，切实加大卷烟打假和市场监管力度，深入推进内部专卖管理监督，实现各项工作的全面提升，为进一步维护烟草专卖体制，切实维护国家和消费者利益，为××开发建设尽到应尽的职责，为地方经济社会发展提供有力的支持。

第三，坚定信念，开拓创新。“”规划的5年对于××烟草乃至××来说，将是充满机遇和挑战的5年。面对着日趋复杂的发展环境和诸多不可预见的影响因素，我们必须增强忧患意识和危机意识，时刻保持清醒的头脑，以高度的责任感和紧迫感，积极做好应对各种挑战的准备和措施。我们更要坚定发展的决心与信念，以更加奋发有为的精神状态，团结一切可以团结的力量，高举创新旗帜，乘势而上，奋勇拼搏。要立足于行业、自身发展实际，结合××国际旅游城市建设情况，积极摸索和总结旅游市场运行的规律和特点,不断更新理念，突破常规，大胆创新，突出亮点,发挥特色,努力开辟一条具有××特色的“卷烟上水平”之路,为××烟草发展打开新的局面,做出新的成绩，为党的90周年华诞献上一份贺礼。

近几年，市烟草专卖局的各方面工作都取得了长足进展，领导班子科学管理、求真务实，与政府及有关部门保持了良好的沟通与协调，为××市经济社会发展作出了较大的贡献。市政府十分关注××烟草物流中心异地重建项目，也将一如既往地重视和支持××烟草的改革与发展,希望××烟草今后继续加强与政府和有关部门的协调合作，继续保持平稳较快发展。

谢谢大家!

要深入学习贯彻中央全省全市经济工作会议精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学和精神实质，准确把握中央省市对经济工作的重要部署和工作要求，推动全县经济在高质量发展上不断取得新进展，为决战脱贫攻坚，决胜同步小康，加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市奠定更加坚实的基础。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在全省、全市经济工作会上，志刚书记、昌旭书记对习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了全面解读。全县各级各部门要通过学习领会，掌握精神实质，用以指导实践。

20xx年以来，全县上下全面贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府各项决策部署，以加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市为主线，群策群力、苦干实干、奋勇争先，全县呈现出经济发展持续向好、社会环境日益改善、人民生活更加殷实、干部群众感恩奋进、政治生态风清气正的良好局面。

做好20xx年全市经济工作，要深入贯彻党的精神和在贵州省代表团重要讲话精神，以及中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全省、全市经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力推进改革开放，大力推动质量、效率、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动和“实体经济三年攻坚行动”，着力在融入成渝经济圈、打造乌江生态经济走廊重要节点、推进思德印融合发展、加快建成区域性中心城市、更好满足人民群众对美好生活的需要方面迈出新步伐，为全市促进东西部区域联动协同发展、加快实现“一区五地”奋斗目标贡献德江力量。

实现高质量发展，我们具有良好机遇，具有良好基础，必须正视问题。必须不负重托，不辱使命，勇做善抓机遇的垂青者;必须倍加珍惜，扬鞭奋蹄，勇做弄潮乌江的砥柱石;以逢山开路、遇水架桥的坚毅和执着，勇做克难攻坚的急先锋。

要群策群力推进今年各项重点工作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，坚决打好污染防治持久攻坚战;统筹城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略;深入实施“双千工程”，加快发展实体经济;切实抓好区域协作发展，加快一体化发展格局;坚持改革创新，着力激发高质量发展新动能;坚持一切发展以人民为中心的思想，着力共建共享高质量发展新成果。

要全面坚持和加强党对经济工作的领导。提高政治站位，强化推进经济高质量发展的责任担当;转变思想观念，适应新时代经济高质量发展新要求;强化工作落实，提升推动经济高质量发展的本领和能力;切实转变作风，提高干部推动经济高质量发展的行动自觉，推动全县党风廉政环境持续向好。

在全市农村社会保险制度改革工作会议上的讲话

同志们： 今天，市委、市政府专门召开全市农村社会保险制度改革工作会议，会议的主题是，客观分 析当前我市农村社会保险工作现状，用改革创新的精神，进一步完善政策，调整办法，在全 市建立纯农民养老保险制度，并将所有企业统一纳入城镇社会保险范围，使现有社会保障体 系更加适应经济社会发展的需要，更加适合我市的市情，更加贴近人民群众的利益要求，为 加快富民强市、率先基本实现现代化提供有力的保障。 下面，我根椐市委常委、市长们讨论的意见，主要讲三个问题。 第一个问题，认清形势，统一思想，充分认识深化农村社会保险制度改革的意义。 我市的社会保障工作，起步较早，发展较快。早在1995年，就开始了对社会保障制度改革的 全面探索。通过七年多时间的努力，社会保障制度在经济社会生活中发挥出越来越重要的作 用，对发展农村经济、缩小城乡差别、转变农民养老观念等都产生了深刻的影响，取得了显 著成效。一是社会保险体系日趋完善。七年来，较好地实现了社会保险管理体制和运行机制 的创新和突破。以养老保险制度改革为突破口，对原有的企业、机关事业和农村养老保险办 法大胆改革，先后出台了机关事业、城镇企业、农村养老保险办法，改革了机关事业养老保 险办法，将原来养老保险费单一社会统筹改革为社会统筹和个人帐户相结合、突出个人帐户 运作的新机制。按照“低水平、广覆盖、保基本”的原则，从1996年起积极探索城镇职工基 本医疗保险制度改革，初步建立了与经济发展相适应，保障职工基本医疗需求的城镇职工基 本医疗保险制度，并抓紧实施医疗保险配套制度改革，建立了大额医疗费用社会互助、国家 公务员医疗补助办法、离休人员医药专项基金和二等乙级以上革命伤残军人医疗保险专项基 金等制度。同时，还积极推进生育、失业、工伤保险制度改革，实现了社会保险“五保合一 ”的管理新机制，构筑起了较为完备的社会保险体系框架，使社会保险制度开始步入良性循 环的轨道。二是扩面征缴工作成效显著。我们把开展养老保险作为“一把手”工程常抓不懈 ，明确规定：对不按规定参保、不缴纳社会保险费的单位，不予办理出国出境手续，不予办 理小汽车等专控商品审批，单位和单位负责人不得评优晋级，通过行政的手段确保措施落实 到位。从1997年开始，我们每年都组织扩面征缴的专项检查。并从2001年起实行了城镇社会 保险基金由地税征收的改革。目前，机关事业单位参加社会保险覆盖面和职工参保率均达10 0%，城镇企业单位社会保险覆盖面和职工参保率均达98%，全市有15.6万人参加了农村社会 养老保险，覆盖面达70%，基金积累达4.07亿元，农村养老保险的覆盖面和基金积累在全国 县级市中领先。三是社会保障职能充分发挥。七年多来，我们积极推进社会保险社会化管理 服务工作，在全省率先实施养老金社会化发放，至去年底，全市32000余名离退休人员的养 老金和5000余名失业职工的失业保险金都实现由银行直接发放，保证了离退休人员按时足额 领到养老金，失业人员按时足额领到失业保险金，推进了“两个确保”工作的顺利进行。为 促进企业改革的顺利进行，帮助转制企业分流富余职工实现再就业，我们实行了职工劳动工 资、社会保险关系代理挂靠制度，累计有6800余名职工办理了代理挂靠手续，解决了自谋职 业人员社会保险关系接续等后顾之忧，为探索社会化管理服务奠定了基础。 但我们也要看到，社会保险工作同样面临着许多新的问题、新的挑战。随着经济改革的不断 深入，我市的就业结构发生了重大变化，大量农村劳动力正加速向城镇转移；城市化进程不 断加快，农民耕地逐渐减少，土地收益不再成为农民的主要收入来源；农村人口老龄化速度 加快，长期的低生育水平使传统的家庭养老功能趋于弱化。这些都对社会保险特别是农村社 会保险工作提出了更高的要求。而现行的农村养老保险制度还存在许多不合理的地方，不能 完全适应形势发展的需要，主要表现在三个方面：一是覆盖面不广，保障水平较低。目前农 村养老保险养老人员7000多人，平均月养老金只有73元，仅相当于全市农村最低生活保障线 的一半多，这样的待遇水平远远不能使养老人员安度晚年，也很难对广大农民产生大的吸引 力。二是缴费比例不一，社会互助功能较弱。全市参加农村养老保险的人员中，既有镇村企 业的职工，也有部分纯农户。对企业职工的保费支出，由企业和个人各负担一半，缴费支出 在税前列支；而对于纯农户来说，这种个人储蓄积累式保险，全部由个人缴费，国家和集体 没有给予相应的补贴，社会保障的互助功能也没有得到应有的体现。据统计，在全市27万多 农村劳动力中，有15.6万人参加了农村保险（但当年缴费的只有7.15万人），有{1.15万人 参加了城镇保险，还有10.3万人未能纳入保障体系，其中纯农户占了}很大比例。即使是 参加了农村保险的纯农户，也因为个人缴费的因素，并没有得到真正的实惠。三是政策不配 套，扩面征缴较难。当前，尽管私营企业和外资企业已经纳入了城镇养老保险范围，但一批 原来的乡镇企业在改革转制后，企业性质难以界定，大部分仍游离于城镇保险之外；农村保 险和城镇保险的转移办法还不够明确，不能适应快速发展的城市化进程和城乡劳动力的流动 ；农村养老保险个人帐户与城镇职工养老保险个人帐户还无法衔接；一些企业还以种种理由 拖延办理参保手续等等。因此，改革现有农村养老保险制度已是当务之急。 针对上述情况，今年年初，市里组织有关部门通过多种形式对农村养老保险进行了专题调研 ，并由劳动保障部门经过认真的测算和论证，出台了《张家港市农民养老保险办法》、《关 于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，目的是通过财政扶持的形 式，建立农民养老保险制度，扩大农民参保面，同时在全市所有企业中实行统一的城镇社会 保险制度，对企业职工养老保险实行一体化管理，于2003年1月起正式开始实施。这是全市 社会保障制度改革的一件大事，各级领导必须高度重视，充分认识这次深化农村社会保险制 度改革的意义：一是深化农村社会保险制度改革，是坚持执政为民、实施富民工程的重要举 措。从我市情况看，经过多年来的发展，全市群众生活水平有了较大幅度的提高，农民人均 收入已经达到了6200元。但同时也要看到，农民的收入差距在拉大。目前，全市共有纯务农 人员76021人，其中男45至60周岁、女40至55周岁的纯农户约4.5万人。这部分人员由于年龄 偏大、文化偏低，再加上农业比较效益低，收入来源单一，已经成为社会弱势群体。尽管我 们一直坚持对困难群体的扶贫帮困，但“老有所养”问题没有得到完全解决。近年来，我市 经济持续快速发展，市镇村三级可用财力逐年增加，也为推行全市农民养老保险提供了坚实 的基础，解决农民养老问题的条件已经基本成熟。另一方面，将全市所有企业和职工纳入城 镇社会保险管理，全面并轨，统一标准，既是政府依法行政、规范行政的重要内容，也是维 护企业职工合法权益、解决他们后顾之忧的应尽职责。特别是农保职工转为参加城镇社会保 险后，个人缴费增加不大，但待遇却可以大大提高，医疗、生育、工伤、失业待遇也有了切 实保障。应该说，这是为广大群众实实在在地做了一件好事。全市各级干部一定要从实践“ 三个代表”重要思想的高度，把落实这两个政策作为维护社会安定、促进共同富裕的重要抓 手，真正体现在行动上，落实到工作中。二是深化农村社会保险制度改革，是推进公平竞争 、规范企业运作的重要举措。近几年来，我市所有制结构调整步伐在不断加快，外资企业、 股份合作制企业和私营企业已经成为经济组织的主要形式，传统意义上的乡镇企业不复存在 ，集体经济一统天下的格局已经打破。形势的变化要求劳动保障制度也要与时俱进，适应历 史发展的趋势，建立适应各类企业、覆盖所有职工的城镇社会保险制度。我市镇村办企业如 果继续实行原来的农村养老保险制度，其缴费水平远低于城镇保险，不仅对企业员工将来的 切身利益带来影响，相对其他企业而言，也是一种不公平竞争。一些外资企业就提出，对本 地的镇村办企业实行农村养老保险，是一种地方保护措施，是对外商投资企业的不公平待遇 。这种做法与WTO确立的“非歧视、透明度、公平竞争和市场开放”的基本原则是相违背的 。从企业内部情况看，过去的乡镇企业以农民为主，现在全市各类企业中，既有农民，也有 城镇下岗、失业职工，还有广大科技人员和大中专毕业生，用工对象日趋多元化。而在过去 城乡分割的社会保险制度下，企业职工未能全部纳入城镇社会保险的覆盖范围，绝大多数乡 镇企业人员参加的是农村养老保险，只有少数乡镇科技人员参加了城镇社会保险。还有许多 私 营企业，有的借口是农村企业，只参加农村养老保险，逃避了为职工办理城镇社会保险的义 务；有的甚至连农保也不参加，完全游离于社保体系之外。这种人为的政策差异，不仅阻碍 了城镇职工和社会富余人员流向镇村和私营企业的步伐，对再就业工作的开展和人才资源的 合理配置都十分不利；而且在同一企业中实行不同类别的保险，同工不同酬，不按劳分配， 也容易引起劳资纠纷，影响企业的内在凝聚力。因此，对所有企业实行统一的城镇社会保险 ，促使企业全员参保，既是营造公开公平环境的迫切需要，也是规范企业内部运作的客观要 求，非常重要，也十分必要。三是深化农村社会保险制度改革，是完善保障体系、优化投资 环境的重要举措。我市的社会保障制度改革虽起步较早，一直走在了全国的前列。但随着市 场经济体制的完善和各项改革的深入，原来的农村养老保险办法越来越不适应形势发展的需 要，改革已是大势所趋。目前，广东、浙江等省对所有企业实行了城镇社会保险，昆山、太 仓、吴江等地规定所有用人单位都逐步参加城镇养老保险，并已经实现了原农保与城保的并 轨，常熟也制定了与城镇保险逐步接轨的镇村企业参保办法。此外，根椐上级有关精神，养 老保险将可能提高统筹层次，实行地市级统筹，并最终实现省级统筹。如果我们不在地市级 统筹之前，将镇村企业职工纳入城保范围，将来影响的就是全市的职工和群众。目前，我市 仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解，对深化社会保险制 度改革持消极态度。有些人认为，实施农保与城保的并轨，给企业增加了负担，影响了投资 环境的改善，不利于我市经济发展。这种想法是非常片面的，也是极其短视的。事实上，建 立完善社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险 的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险 制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有 助于企业抵抗投资风险，轻装上阵，参与竞争。实施统一的城镇社会保险虽然使企业在费用 和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。当前，改善投资环境是政府 的重点工作，但优化环境并不意味着放松社会保障工作，相反，只有社会保障工作加强了， 社会稳定才有了保障，经济发展才有了稳定的环境。因此，我们一定要以创新的精神，认清 形势，服从大局，切实增强深化社会保险制度改革的责任感和紧迫感，不折不扣把这两项政 策落到实处。 第二个问题，明确目标，精心组织，全面把握深化农村社会保险制度改革的内容和 要求。 市政府这次出台《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》和《张 家港市农民养老保险办法》，目的很明确，就是要通过实施农保和城保的并轨，在全市所有 企业实行统一的城镇社会保险；通过各级财政扶持，在全市全面建立农民养老保险制度。应 该讲，改革的内容十分丰富，工作任务相当艰巨。市政府已经专门就此下发文件。由于这次 改革涉及的政策性、专业性很强，牵涉的面也比较广，大家应引起足够的重视，尤其是对这 次农村社会保险制度改革的精神和实质，要全面把握，深刻领会。这里，我就这次改革过程 中几个需要特别注意的问题，再强调一下。 一、关于对象的区分 《意见》和《办法》对改革的对象已作了明确界定，关键是要把握好三个方面：一是市政府 《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，主要针对按照原有关 规定允许参加农保的企业和职工。从今年1月1日开始，这部分企业和职工不再参加农保，原 有农村养老保险办法停止执行，全市所有企业和职工全部参加城镇社会保险。二是按照国家 法律规定，国有、集体企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、外商及港、澳、台 投资企业以及城镇私营企业，包括城镇个体工商户，都必须参加城镇社会保险。但其中的少 数企业，以前只参加农保，并未参加城保，甚至一些企业整体不参保，这些企业必须纠正， 该补的补，该改的改。劳动保障部门要加强监察，督促整改。今后所有企业，不论其所有制 性质，都必须参加城保，企业职工不论是外地还是本地，都要缴纳城镇社会保险。三是原来 参加农保的纯务农人员以及除在企事业单位务工和已退休的人员之外，具有本市户口，年满 18周岁的农村劳动力，今年1月1日起，统一按照《张家港市农民养老保险办法》规定，参加 农民养老保险。 二、关于过渡期的设立 对农保和城保实施并轨，在全市所有企业实行社会保险一体化管理，市委、市政府多次商量 ，慎重决策。考虑到参保企业并轨后的负担等多方面的因素，经研究决定，对并轨工作设立 过渡期，要求从2003年1月1日到2005年6月30日实现农保和城保的平稳过渡。在2003年1月1 日至2004年6月30日、过渡期前一年半的时间内，企业可只参加养老保险一个险种，缴费基 数按当年度本市企业最低工资标准确定，缴费比例与当年城镇企业职工养老保险缴费比例一 致。2004年7月1日至2005年6月30日，也就是过渡期的最后一年，企业必须参加养老、医疗 、工伤、生育、失业五大保险，缴费基数可以按上年度苏州市社会平均工资的60%确定。这 里，大家要明确三点：第一，过渡期只有两年半的时间，2005年7月1日以后，全市所有企业 按照正常的缴费基数，缴纳五大保险。第二，在过渡期内企业可以根据自身经济承受能力适 当提高缴费基数，也可以同时参加养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险。第三，过渡期 内，各单位都应严格按规定参保。设立过渡期，主要是考虑企业承受能力，但决不允许不参 保。过渡期内不参保，过渡期后参保，一律按历年社会平均工资为基数，并必须从2003年1 月1日起，补足五大保险和所有利息。 三、关于养老待遇的享受 企业职工退休后养老待遇的享受，关键是看个人的缴费年限和养老保险帐户。《意见》规定 ，原参加农保及按有关规定允许参加农保的企业职工，其缴费年限统一从参加城镇社会保险 起计算，并按城保规定重新建立城镇职工养老保险个人帐户。对于2002年12月31日的企业在 册并在办理录用时未离开企业的职工，凡是劳动保障部门依据有关政策认可的工作时间，可 以补缴社会保险，但补缴的社会保险费由个人承担，社会保险费补足后，承认缴费年限。为 防止人为凑足最短法定退休缴费年限，《意见》明确规定，补缴社会保险，必须从职工最后 一次进本单位时起补缴，最早从1986年10月补起，不得任意扩大或缩短应补缴时间。农保转 城保后，原农保帐户保持不变，按农民养老保险的记帐利率记息。补缴社会保险费的，先由 原农保帐户金额抵缴，不足部分由个人自己承担；原农保帐户经抵缴后仍有剩余的，应全额 退给个人。 参保职工到达法定退休年龄后，享受养老待遇，必须符合城保退休条件。2008年6月30日前 到达退休年龄、城镇养老保险缴费年限满120个月以及2008年7月1日后到达退休年龄、城镇 养老保险缴费年限满180个月的职工，可以享受相应的退职和退休待遇，农保帐户金额一次 性支付给本人；不符合退职或退休条件的，由职工本人选择按月领取生活费或一次性领取养 老金。选择按月领取生活费的，原农保帐户金额一次性支付给职工本人；选择一次性领取养 老金的，原农保帐户金额可参照农民养老保险办法规定计发待遇。 四、关于农民养老保险的补助 《张家港市农民养老保险办法》对农民养老保险的缴费比例、个人帐户的建立以及养老条件 和养老金计发办法，都作了详细规定。缴费比例统一以全市上年农村人均收入为缴费基数， 目前暂统一按16%的比例缴纳养老保险费；个人帐户由社会保险经办机构在办理养老保险手 续时，为参保人员设立；养老条件和养老金计发办法根据缴费年限和个人帐户储存额确定。 与原来农村养老保险政策不同的是，《办法》提出了对农民进行集体补助的办法。对男年满 45至60周岁，女年满40至55周岁，以种植个人承包田为主要生活来源的纯农民，养老保险费 由个人缴费50%，市财政负担缴费总额的25%，镇村负担25%。对被列为农村最低生活保障对 象的人员，个人不缴费，全部由集体帮助缴纳，其中市财政负担缴费总额的50%，镇村负担5 0%。参保人员享受养老保险待遇时，不满规定年限，可以延长缴费年限，继续缴费，但男最 长不得超过65周岁，女最长不得超过60周岁。延长缴费期间，符合补助条件的，集体继续进 行补助。对延长缴费后仍然不符合养老条件的，允许本人按当年的缴费基数和缴费比例一次 性补足缴费年限，但集体不再给予补助。这里明确，如果除低保对象外的个人不缴费，市、 镇两级财镇一律不予补助。个人按规定缴了费，镇、村补助必须到位。 第三个问题，加强领导，狠抓落实，确保深化农村社会保险制度改革工作有序推进 。 农村社会保险制度改革是一项政策性强、涉及面广、难度较大的社会系统工程。要顺利推进 ，必须加强领导，精心组织。 一、摆上位置，确保组织领导到位。 各级党委、政府、各部门、各企事业单位的领导，都必须认真学习、深刻领会农村社会保险 制度改革政策，消除一切不利于改革的思想顾虑，坚定改革的信心和决心，把这项涉及千家 万户、涉及广大群众切身利益的改革，列入领导工作的重要议事日程，作为当前以及今后一 段时期的重要工作来抓。各镇、各部门主要负责人是农村社会保险制度改革的第一责任人， 要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，从促进经济发展、维护社会稳定的大 局出发，切实加强对改革工作的领导。要严格按照市里整体部署，结合本地实际，制订工作 规划，健全工作机制，加快改革步伐。要建立相应的工作班子，明确分工，任务到人，一级 抓一级，层层抓落实。为确保全市农保改革顺利实施，市委、市政府决定，把农民的参保情 况及农保转城保的企业数和人数作为各镇年度目标责任制的考核内容，与年度考核评比挂钩 ，并建立通报制度，完成情况每季度予以通报。 二、强化教育，确保宣传发动到位。 农村社会保险制度改革是涉及全市所有企业、职工和农民利益的重大改革，没有各方的理解 和支持，改革就无法顺利进行。要把宣传教育贯穿于农村社会保险制度改革工作的始终，面 向企业经营者、面向广大职工、面向全社会，充分发动群众，积极依靠群众，让群众自己保 障自己，自己维护自己的合法权益，进一步提高社会劳动保障的法规政策的透明度、公开度 ，依靠群众监督和舆论监督来推进社会保障体系建设。宣传部门和新闻机构要坚持正确的舆 论导向，通过法制讲座、政策普及、典型宣传、深度报道等方式，积极宣传农村社会保险制 度改革，把改革的意义讲透、政策讲准、内容讲清，引导群众支持、参与改革，营造促进改 革的良好环境。劳动和社会保障局要充分发挥主力军作用，通过举办宣传周活动，发布公开 信、设立政策咨询台、印制和发放宣传手册等多种形式做好宣传和服务工作。各镇也要通过 有线广播、宣传栏、开设政策宣传专场等形式，把政策送到企业，送到各家各户。要下大力 气纠正一些对保险制度改革的模糊甚至错误的认识。如有的认为自己是劳动密集型企业或微 利企业，经济状况不好无力负担城镇社会保险；有的认为企业年轻职工多，参加城镇社会保 险是“吃亏了”；还有的企业认为外地工流动性大，没有必要参加社会保险，等等。各镇、 各部门要有针对性地做好教育工作，对重点企业上门宣传，动之以情，晓之以理，真正使广 大企业主明白，参加城镇社会保险是企业的法定义务，是职工的合法权益，也是大势所趋， 早参保早主动，晚参保就被动，从而提高参与改革的自觉性，保证农保改革的顺利实施。 三、群策群力，确保工作措施到位。 各镇要按市里的统一部署，对已登记、参保企业和人数进行一次系统的分析，分类排队，突 出重点，严格要求，规范操作，保证新办法的顺利实施。特别是对本地的纯农户，要摸清底 数，掌握实情，加大对镇村补助资金的调控力度，保证补助资金及时足额到位。劳动保障部 门要强化劳动监察机制，将劳动监察和依法参保贯穿于日常工作之中，加大行政执法力度， 督促企业规范用工；要加强与各镇、部门的沟通配合，及时通报情况，协调解决问题，共同 推进改革进程；要密切关注政策执行中的难点问题，正确把握新情况，增强预见性，及时提 出相应对策，使政策更趋完善，更具有操作性。工商部门要及时向劳动保障部门提供各单位 的登记及变更情况，特别在年检工作中，对不按规定参加社会保障的企业要严格把关，主动 配合劳动保障部门做好执法监督工作。市地税部门要积极做好社会保险费的征缴工作，努力 提高基金收缴率。尤其是全市所有企业实施城镇社会保险一体化管理后，参保单位和参保人 数将会大幅上升，要提前做好基金征收的各项准备工作，确保基金征收工作的顺利进行。市 财政部门要加强对社会保险基金的管理和监督，用足、用好财政扶持政策，确保财政补贴及 时到位。各级工会、共青团、妇女组织也要把社会保险作为维护职工合法权益的大事来做， 多形式开展服务工作。要注重依法管理，实施依法行政，增强服务意识，精简办事环节，提 高办事效率。要建立相应的工作责任制，做到各项工作都有专人负责，各项措施都有专人落 实，各种问题都有专人解决，跨部门的问题有专人协调，坚决防止推诿扯皮现象。全市各镇 、各部门、各企事业单位都要从大局出发，协调一致，相互配合，形成强大的工作合力，推 进农村社会保险制度改革的深化发展。 同志们，深化农村社会保险制度的改革工作已正式启动，我们既要看到改革的复杂性和艰巨 性，又要看到改革的有利条件和积极意义。只要我们振奋精神，坚定信心，以积极稳妥的态 度，扎扎实实的工作，不断加大领导力度，加大宣传力度，加大工作力度，我们就一定能圆 满完成任务，为全市的发展作贡献！

各位代表、同志们：

中国共产党××镇第三次党代会今天隆重开幕了，这是全镇共产党员和人民群众政治生活中的一件大事。我代表中国共产党××县委向大家表示祝贺!

按照党章规定，××镇委员会已任期届满。××镇从上次党代会到现在已经四年了。四年来，在县委的正确领导下××镇党委团结和带领广大党员和人民群众，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神及“三个代表”郑重申明本文原创网站为网重要思想，坚持以经济建设为中心，大力加强党的建设，奋力开拓，积极进取，在推进农村两个文明建设的伟大实践中，取得了较好的成绩，全镇的面貌发生了较大的变化。希望你们通过这次党的代表大会，认真总结经验，进一步发扬成绩，克服存在的问题，努力把各方面的工作做得更好。

××年是深入贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神的重要一年，既是“”经济社会发展规划的开局年，又是贯彻落实县委十届七次全会精神，拼争全国“百强县、文明城”实现经济新跨越的关键之年。就在这个重要时刻，中国共产党××镇第次党代会隆重开幕了，这次大会，事关××镇领导班子建设，事关社会主义新农村建设，事关全镇今后五年社会经济各项事业的发展，事关我县“”规划的全面实施，事关能否保持全县经济社会又快又好发展的良好势头，事关全县社会的和谐稳定。因此，意义十分重大。全镇各级党组织和广大党员、干部、群众都关注着这次大会，对大会寄予很大希望。希望大家正确处理民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻县委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向。不耍性子，不使绊子，以高度的责任感和使命感全力以赴开好这次大会，完成大会的各项议程。

县委十届七次全会全面部署了新五年工作，做出了大力推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、经济外向化和市场化，着力打造实力昌南、郑重申明网为本文章原创网站魅力昌南、生态昌南、和谐昌南的重要决策，为我县“”时期的发展描绘了美好的蓝图。新一届镇党委所肩负的任务十分艰巨，要完成好历史赋予的光荣使命，一定要坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神及“三个代表”重要思想，用科学发展观统领全局，牢牢把握发展经济这个中心，正确处理发展与稳定的关系，抢抓机遇，用好机遇，加速经济的发展，努力实现经济建设的新跨越;一定要大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进社会各项事业的和谐进步;一定要全面推进党的建设这一新的伟大工程，紧紧抓住领导班子建设这个关键，在加强党员干部思想建设、组织建设，特别是作风建设上再下功夫。当前，要把学习党章作为加强党员干部思想作风建设的一项重要工作来抓。今年元月日，在中纪委第六次全体会议上发表了重要讲话，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务来抓紧抓好。近日省委常委、市委书记余欣荣作出重要指示，要求全市各级党组织要认真开展学习贯彻党章活动。月日，市委助理巡视员、县委书记杨伟东在县纪委第五次全体会议上就深入学习党章作了专门强调。国有国法，党有党章。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到保持党的纯洁性和先进性，更直接关系到我县拼争全国“百强县、文明城”目标的能否实现。××镇党委要紧密联系实际，切实把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容抓紧抓好。

一是要自觉学好党章，坚持拒腐防腐不放松。党章明确规定，党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权力，依法办事、清正廉洁、勤政为民、以身作则，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。当前，××镇经济社会正处于快速发展时期，伴随新农村建设的强势推进，建设投资急剧增加，各种诱惑不断增多。要做到工程建起来、干部不倒下，既是对领导干部执政能力的考验，更是对领导干部党性政德的考验。要坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。坚定理想信念，前提是加强理论武装，把政治信仰建立在马克思主义科学基础之上;关键是加强党性修养，按照党性原则自我教育、自我锤炼、自我完善，努力升华党性。要提升人格魅力。优秀的党员干部不仅以权力推动工作，更以威信感染群众。权自职务来，威从人格生。人格力量来源于理论上的清醒、政治上的坚定和道德上的高尚，每一位党员干部必须政治上把握住方向，感情上把握住原则，生活上把握住小节，坚持做到慎独、慎欲、慎微、慎情、慎友。

慎独，就是要胸怀坦荡、表里如一，人后和人前一个样，自己独处和群众面前一个样，无人监督和有人监督一个样，八小时以外和八小时以内一个样。慎欲，就是要克服贪图享乐的虚荣心理、“不捞白不捞”的机会心理、自我安慰的侥幸心理、“人为我也可以为”的模仿心理和“人有我也应有”的攀比心理，真正做到需要面前学会选择、名利面前学会放弃、原则面前学会坚守。慎微，就是要从“小事、小节”做起，“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”，做到大事当慎、小事当拘，既在大是大非上过得硬，又在小事小节上过得关。慎情，就是要树立正确的亲情观，在管好自己、做好榜样的同时，严格管好配偶、子女和亲属。慎友，就是要以事业为上、原则为重，对朋友亲而不俗，不拿原则作交易，更不能搞权钱交易，真正做到纯洁社交圈，净化生活圈，规矩工作圈，始终坚守共产党员的精神家园和道德防线。要乐意接受监督。不受监督的权力必然导致腐败，加强监督是对党员干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。每一位领导干部都要主动而不是被动，积极而不是消极的对待监督，以宽广的胸怀接受监督，闻过则喜、有则改之、无则加勉。二是要自觉遵守党章，确保令行禁止不拖沓。党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律约束。全县广大党员干部要严格遵守和执行党的纪律，在思想上、政治上和行动上同省、市、县委保持高度一致，同频共振，确保政令畅通。要增强执行坚定性。对于中央和省、市委的精神和各项决策，必须不折不扣地贯彻执行，绝不允许搞上有政策、下有对策;绝不能说归说、做归做;绝不能合意的就执行、不合意的就拉倒。要增强工作创造性。坚持把中央和省、市委的精神与我县的具体实际相结合，充分发挥主观能动性，围绕拼争全国“百强县、文明城”的目标，创造性地开展工作。要增强政治敏锐性。坚持正确的政治方向和政治立场，提高政治鉴别力和政治敏锐性，对错误的言行坚决进行抵制和斗争，做到不信谣、不传谣，主动辟谣和止谣。要增强报告时效性。对于本镇发生的重要事件以及作出可能对全局利益有重大影响的决策，必须及时上报或请示。对上级部署的重要工作，必须及时告知处理结果，真正做到在政治上光明磊落、忠诚老实，在工作上讲效率、讲纪律、讲程序。三是要自觉贯彻党章，保持党的先进性。当前，农村正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，各位党员要按照上级的统一安排，对照党章要求，积极开展批评与自我批评，深刻剖析个人在思想、工作、作风上存在的突出问题，并制定整改措施立即整改，切实提高党性修养，身体力行地体现党员的先锋模范作用。要认真履行好党章赋予我们的八项义务，行动上与党章保持高度一致。要切实加强党的基层组织建设和党的先进性建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，凝聚全镇广大党员和人民群众的力量，励精图治，开拓进取，以更足的干劲、更快的节奏和更实的作风，加速推进跨越发展、率先发展、科学发展、和谐发展，为开创××镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

各位代表、同志们，县委相信，你们这次大会，一定能够开成一个团结的大会，鼓劲的大会，胜利的大会。在新一届镇党委的领导下××镇今后五年的工作，一定会在现有的基础上再上新的台阶，取得新的更大的成绩。最后，祝大会圆满成功!

慎独，就是要胸怀坦荡、表里如一，人后和人前一个样，自己独处和群众面前一个样，无人监督和有人监督一个样，八小时以外和八小时以内一个样。慎欲，就是要克服贪图享乐的虚荣心理、“不捞白不捞”的机会心理、自我安慰的侥幸心理、“人为我也可以为”的模仿心理和“人有我也应有”的攀比心理，真正做到需要面前学会选择、名利面前学会放弃、原则面前学会坚守。慎微，就是要从“小事、小节”做起，“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”，做到大事当慎、小事当拘，既在大是大非上过得硬，又在小事小节上过得关。慎情，就是要树立正确的亲情观，在管好自己、做好榜样的同时，严格管好配偶、子女和亲属。慎友，就是要以事业为上、原则为重，对朋友亲而不俗，不拿原则作交易，更不能搞权钱交易，真正做到纯洁社交圈，净化生活圈，规矩工作圈，始终坚守共产党员的精神家园和道德防线。要乐意接受监督。不受监督的权力必然导致腐败，加强监督是对党员干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。每一位领导干部都要主动而不是被动，积极而不是消极的对待监督，以宽广的胸怀接受监督，闻过则喜、有则改之、无则加勉。二是要自觉遵守党章，确保令行禁止不拖沓。党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律约束。全县广大党员干部要严格遵守和执行党的纪律，在思想上、政治上和行动上同省、市、县委保持高度一致，同频共振，确保政令畅通。要增强执行坚定性。对于中央和省、市委的精神和各项决策，必须不折不扣地贯彻执行，绝不允许搞上有政策、下有对策;绝不能说归说、做归做;绝不能合意的就执行、不合意的就拉倒。要增强工作创造性。坚持把中央和省、市委的精神与我县的具体实际相结合，充分发挥主观能动性，围绕拼争全国“百强县、文明城”的目标，创造性地开展工作。要增强政治敏锐性。坚持正确的政治方向和政治立场，提高政治鉴别力和政治敏锐性，对错误的言行坚决进行抵制和斗争，做到不信谣、不传谣，主动辟谣和止谣。要增强报告时效性。对于本镇发生的重要事件以及作出可能对全局利益有重大影响的决策，必须及时上报或请示。对上级部署的重要工作，必须及时告知处理结果，真正做到在政治上光明磊落、忠诚老实，在工作上讲效率、讲纪律、讲程序。三是要自觉贯彻党章，保持党的先进性。当前，农村正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，各位党员要按照上级的统一安排，对照党章要求，积极开展批评与自我批评，深刻剖析个人在思想、工作、作风上存在的突出问题，并制定整改措施立即整改，切实提高党性修养，身体力行地体现党员的先锋模范作用。要认真履行好党章赋予我们的八项义务，行动上与党章保持高度一致。要切实加强党的基层组织建设和党的先进性建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，凝聚全镇广大党员和人民群众的力量，励精图治，开拓进取，以更足的干劲、更快的节奏和更实的作风，加速推进跨越发展、率先发展、科学发展、和谐发展，为开创××镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

各位代表、同志们，县委相信，你们这次大会，一定能够开成一个团结的大会，鼓劲的大会，胜利的大会。在新一届镇党委的领导下××镇今后五年的工作，一定会在现有的基础上再上新的台阶，取得新的更大的成绩。最后，祝大会圆满成功!