在全市粮食流通体制改革工作会议上的讲话1 农林牧渔(通用20篇)

在全市粮食流通体制改革工作会议上的讲话１

一、改革体制，创新机制，进一步深化粮食流通体制改革粮食流通体制是经济体制的重要组成部分。改革开放以来，国家在推进粮食流通体制改革方面进行了多次探索。特别是1998年以来，按照市场化取向，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，从“三项政策、一项改革”，到“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”，再到主产区放开粮食收购市场、实行对种粮农民直接补贴试点，经过不断的实践，积累了宝贵的经验。当前，社会主义市场经济体制日趋完善，农村税费改革全面实施，特别是粮食供求关系出现了新的变化，进一步推动粮食流通体制改革的条件和时机基本成熟。因此，党中央、国务院审时度势，果断决策，在采取一系列措施促进粮食生产的同时，决定全面放开粮食收购市场。这是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要举措，也是落实当前宏观调控政策的基本内容，对于构筑符合我国国情的粮食流通新格局，推进农村市场经济体制改革，调动农民种粮积极性，促进农民增收，确保国家粮食安全，都具有重大而深远的意义。我市国有粮食企业在全省率先超额完成减员分流的改革目标（减员分流3003人）后，又积极稳妥地实施了“两放开一调整”的粮食购销市场化改革。通过这两项改革，国有粮食企业破解了“三老”难题，走出了困境，焕发了生机和活力，粮食产业化经营也得到了较快的发展。国有粮食企业实现了由“计划主渠道”向“市场主渠道”的演变，打造了粮食产业经济新平台，建立了粮食市场预警系统和粮食行情监测系统，初步建立了本市粮食宏观调控体系，也调动了种粮农民的积极性，促进了粮食生产。这些成绩是来之不易的，市委、市政府对粮食部门的工作是满意的。但是，如果置于新的时代背景下来看，我市粮食流通体制改革目前面临的任务仍很艰巨，仍有不少深层次的问题需要认真探索并加以解决。粮食市场体系不健全，市场监管相对薄弱，宏观调控能力不强，粮食企业机制不活，市场竞争力有待进一步提高，粮食县、区长负责制还没有完全落实等等。这些问题表明，深化粮食流通体制改革势在必行，迫在眉睫。主要表现在以下三个方面作用：第一，进一步深化粮食流通体制改革，是建立健全粮食市场体系，完善社会主义市场经济体制的客观要求。在绝大多数商品市场和价格已经放开的情况下，粮食作为最重要的战略物资，其市场和价格还没有完全放开，市场体系没有真正建立起来，难以适应社会主义市场经济发展的要求。因此，必须进一步深化粮食流通体制改革，放开粮食购销市场，确立粮食企业的市场主体地位，规范粮食市场秩序，解决粮食流通体制存在的深层次矛盾。只有这样，才能进一步加快社会主义市场经济体制的完善进程。第二，进一步深化粮食流通体制改革，是调动农民种粮积极性，保护和提高粮食综合生产能力的重要途径。近几年，粮食比较效益下降，种粮农民增收困难，从而造成粮食生产滑坡。尤其是按保护价收购农民余粮，农民不能直接得到补贴实惠，增产不增收，这就挫伤了农民种粮积极性。因此，建立对种粮农民的直接补贴机制，是深化粮食流通体制改革的核心内容，是粮食生产持续发展和农民收入持续增长的长效机制，对调动和保护农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，必将产生重要的推动作用。第三，进一步深化粮食流通体制改革，是加强粮食宏观调控，促进国民经济健康发展的现实需要。粮食的重要战略地位是不言而喻的，无农不稳，有粮不慌，这是千古不易的真理。历史的经验告诉我们，粮食生产和粮价的大幅波动，会产生强烈地连锁反应，对国民经济发展带来严重影响。深化粮食流通体制改革，改善和加强粮食宏观调控，不仅有利于确保粮食市场稳定，也有利于保持国民经济平稳健康发展。总之，粮食问题是关系国计民生和经济安全的重大战略问题，我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识加快推进粮食流通体制改革的重大意义，周密部署，强力推进，坚决打好我市粮食流通体制改革攻坚战。二、统一思想，提高认识，正确处理好粮食改革与发展中的各种矛盾和问题这次深化粮食流通体制改革的主要任务是：放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。改革要坚持的原则是：有利于发展粮食生产，有利于种粮农民增收，有利于粮食市场稳定，有利于国家粮食安全。要达到的目标是：粮食购销市场化，市场主体多元化，市场监管规范化。与以往相比，这次粮改更为全面、更为深刻、更为系统。从主产区的角度看，既要确定新体制的基本框架，又要解决好原有体制遗留的历史问题；既要全面放开，又要监管跟进；既要搞活流通，又要加强宏观调控；既要主产区多做贡献，又要主销区自求平衡。在推进改革过程中，要正确处理好以下几个关系：一是要正确处理好发展粮食生产与结构调整的关系。党中央、国务院一再强调，中部地区的崛起，首先是要强化农业基础地位，这对我们来说是难得的发展机遇。发展农业，首先是搞好粮食生产和销售，这既是国家粮食安全的需要，也是增加农民收入的途径。我们要以市场为导向，加大结构调整力度，在稳定粮食综合生产能力的前提下调优增效。只有粮食生产得到稳定发展，结构调整才有坚实基础。反过来，只有通过结构调整，才能更好地促进粮食生产。只有两者有机结合起来，才是农民增收和农业增效的保证，才能避免高产低效、增产不增收局面的发生。二是要正确处理好放开市场与加强监管的关系。放开市场和加强监管，是这次改革中相辅相成、不可或缺的两个方面。既要放开搞活，又要加强监管；放开是必然，监管是保障。放开不是放任自流、一放了之，监管也不是管死、不是制约，而是规范和服务，是放而不乱，管而不死，管放结合，活而有序。粮食既是重要商品，又是特殊商品，任何国家都不能忽视对粮食市场的管理。因此，我们要充分认识在深化改革中加强市场管理的必要性和紧迫性，认真履行职责，从市场准入、监管服务、整顿秩序等方面采取有效措施，加快建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。三是要正确处理好主体多元化与发挥国有粮食购销企业主渠道作用的关系。发展多种所有制粮食企业，实现市场主体多元化，有利于促进公平竞争，有利于搞活粮食流通，但这并不是不要国有粮食购销企业这个主渠道。国有独资和国有控股的粮食购销企业，是国家实行粮食宏观调控的重要载体，如果没有这个抓手，政府就难以有效地对粮食市场进行调控。国有粮食购销企业要在粮食收购、掌握粮源、保障市场供应和服从国家粮食宏观调控等方面发挥主渠道作用，尤其在目前的过渡阶段，国有粮食购销企业的主渠道作用尤为重要。没有多元化不活，没有主渠道不稳。主渠道是多元化格局中的主渠道，多元化是有主渠道支撑的多元化，主渠道作用要通过平等竞争来实现。国有粮食购销企业要面向市场，转换机制，增强竞争力，认真执行国家粮食政策，尽快走向“市场化的主渠道”。四是要正确处理好粮食全面市场化与保障国家粮食安全的关系。市场不断档，粮价不暴涨，这是我们在改革中必须高度重视的大问题。粮食是季节性生产、常年消费的商品，粮价是百价之基，万民之本，如果粮食供求出现大的波动，势必影响经济全局，影响社会稳定。因此，在推进粮食购销市场化的同时，要进一步健全宏观调控体系，建立县、区粮食储备制度，建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场预警体系，开展粮食产销区之间的长期稳定协作等。三、加强调控，各司其职，切实把粮食行政首长负责制落到实处这次深化粮食流通体制改革，很重要的一条就是要进一步落实好粮食行政首长负责制。为此，我们要进一步加强以下三个方面的工作：一要正确认识、深刻理解粮食行政首长负责制的基本精神。粮食安全是政府的职责，而且主要是行政一把手的重要职责，只有加强一把手的责任，提高一把手的责任意识，才能把粮食行政首长负责制真正落到实处。这里的关键问题是切实加强和完善县、区长负责制，要签订责任书，哪一级出问题，哪一级负责。县、区长要切实担负起本地粮食生产、流通和安全的全部责任。一是要重视粮食生产，提高综合生产能力。二是要加快推进国有粮食企业的第二步改革，促使企业转换经营机制，发挥主渠道作用。各县要确保年底前完成改革目标任务。三是要按要求建立县、区粮食储备，力争两年内达到省下达的规模。今年我们已经建立了首批市级粮食储备，各有关单位要继续通力合作，确保年底完成任务，否则将按规定追究有关单位责任。四是要规范粮食经营行为，建立和维护粮食市场正常秩序。五是要搞好产销衔接，做好区域内粮食供求总量平衡，保证粮食供应和粮食价格基本稳定。二要充分发挥政府各部门职能作用。各级各有关部门要充分发挥在推进粮食流通体制改革中的职能作用，深入研究制定具体政策措施，各负其责，密切配合，抓好落实。各级粮食主管部门，要逐步实现从粮食行业管理向全社会粮食管理转变，精心组织实施粮食流通体制改革整体方案，切实履行粮食流通监管的职责，健全粮食市场准入制度；加强对国有粮食购销企业改革的督促和指导，加强行业指导和粮食统计，继续做好政策性粮食供应工作。各有关部门要认真按照《粮食流通管理条例》的要求，履行好各自的职责。三要加强粮食行政管理机构和队伍建设。长期以来，我市国有粮食部门，为保证军需民用和社会稳定做出了重要贡献。特别是近几年来，随着粮食购销市场化的不断推进，广大粮食干部职工迎难而上，开拓创新，为推进粮食流通体制改革做了大量工作，取得了一定的成绩，希望在新的形势下再接再励。各县、区政府要稳定和加强本地粮食行政管理部门机构和队伍建设，人数较少的要适当增加人员编制，保证执法经费，使其承担起粮食流通的监管职责。同志们，深化粮食流通体制改革，事关经济发展和社会稳定的大局，是当前经济工作中一项重要而又紧迫的任务。我们要以求真务实的精神，合力推进，努力为我市社会经济发展做出新的贡献。

加快城镇化进程，核心是提高城镇产业的集聚度，加强基础设施建设，完善服务功能，增强辐射带动能力，促进经济快速发展。这是城镇现代化的发展要求，也是现代城市共有的特征。城市特色的塑造是一种文化的积淀，需要一个过程，千万不能急于求成，不可急功近利，要植根于民族文化和地域文化的土壤，并善于借鉴国内外先进的城市设计思想，但不能照抄照搬，成为别的城镇的“复制品”，必须因地制宜，从地理位置、资源优势、文化传统、产业特色等方面进行科学设计、准确定位，突出区域特色。没有特色就没有生命力，只有突出特色，形成鲜明个性，才能创造优势，增强吸引力，在竞争中更好的发挥集聚效应，对城镇现代化建设起到良好的促动作用。因此，建设现代城镇，要将时代特征与地区特色相融合，着力提升城市的品位、层次，努力塑造城镇的产业、地域以及民族特色，不能一味攀高、贪大、求洋。要强化精品意识，坚持高质量、高标准、高水平，严格把好城市建设规划、设计的论证、决策、审批关，精雕细琢搞好每一项建设。要强化窗口意识，建设一批能够真正代表城镇发展水平的高档次、高品位且具有无穷魅力和长久生命力的标志性建筑，以此体现特色，展示现代城市的精神风貌。文化是城镇的灵魂，是体现城镇民族特色和地区特色的重要内容。一个无视历史文脉的继承和发展，文化含量和文化品位不高的城镇是没有生命力的。每个城镇都应该根据自已的历史、文化、经济、社会、环境的特点，突出城镇建设的特色，加强城镇文化建设，提高城镇文化的品位。鄂尔多斯有着悠久的历史，有着深厚的文化底蕴。鄂尔多斯文化是我市的宝贵财富，也是我们展现城市个性魅力的独特优势。我们一定要抓住这个优势，充分挖掘潜力，营造氛围，在不断丰富城市内涵方面做好文章。一方面要继承和弘扬民族优秀传统文化，保护和发掘历史文化胜迹，努力营造浓郁的历史文化氛围;另一方面要与时俱进，继承创新，不断赋予新的内涵，将民族文化与经济、城镇环境的发展进步有机融合，逐步培育出民族文化、自然风光、人文景观有机结合、浑厚绵长的城镇内涵，形成历史文化传统与时代气息相互辉映、和谐共存的城镇风格。

正确处理扩大规模与提高质量的关系

所谓规模就是要素的聚集。城镇化的过程，是各种生产要素不断在城镇集聚、促进城镇发展由量的扩张到质的提高的过程。推进城镇化进程，必须扩大城镇规模，努力做大、做强区域性中心城镇。城镇的规模上去了，城镇的功能才能充分发挥和体现，才能为现代化、专业化、集约化和高附加值的生产提供有利的环境和技术支撑，才能高效利用土地、人力、货币、信息资源和科技成果，增强城镇的综合竞争力。城镇的功能的完善、质量的提高，反过来会促进要素的聚集规模的扩大。因此，加强城镇建设、扩大城镇规模，必须正确处理扩大规模与提高质量的关系，遵循科学规律、循序渐进，坚持扩容与提质并重、走内涵式发展的路子，避免出现无计划盲目扩大城镇规模、“摊大饼”的现象。要从城镇发展应有的等级性、有序性、多样性出发，合理构筑城镇发展体系，做到大、中、小并举，积极稳妥地推进城镇化进程。要以东胜-青春山-阿镇为核心，全力打造鄂尔多斯区域性中心城市，统筹、衔接、有序搞好城镇基础建设，合理扩大城市本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络的地域和人口规模，提高城镇集群建设紧密度和城镇资源的共享化程度，增强对外承接辐射和对内辐射带动的能力，充分发挥其在全市城镇化发展中的“龙头”带动作用。要以109、201国道为纽带，以沿线旗府所在地、经济开发区和经济重镇为核心，择优、重点建设一批中心城镇，形成我市工业化模式下的基础城镇群体。要结合撤乡并镇，大力加强有优势、有特色的农村牧区小城镇建设，完善城镇功能，大力发展乡镇企业和个体私营经济，促进城镇发展从数量型向质量型转变，成为带动农牧业产业化、市场化和推动城乡经济一体化发展的重要载体。不论是发展大中城市，还是发展小城市、小城镇，都要坚持“以人为本”的原则,加强城镇基础设施和城市环境建设，搞好科技、教育、文化、卫生、体育等社会服务设施的配套建设，提高城镇品位和质量，吸引生产要素集聚，引导集中发展。要按照“城镇建设入带、工业发展入园、住宅建设入区”的原则，科学合理地搞好城市的功能分区建设,增强城市的综合服务功能，为人民群众创造更加良好的工作和生活环境。

当前正值年终岁尾，是各项工作任务最为繁忙的关键时期。我们组织召开这次规模较大的动员会，就是动员全区上下迅速行动起来，齐心协力、扎实工作，全面推进新型农村社会养老保险试点工作健康顺利开展。

刚才，传达了《区政府关于开展新农保工作的实施方案》，会议上下发了一系列的文件、政策和办法，我们一定要按照要求扎扎实实的把工作落到实处。区委、区政府对开展好这项工作十分重视，区政府专门召开常务会议，对我区的工作方案进行了研究和批复，昨天正在外地开会的曹区长专门做了具体安排。人事局王局长、殷局长等有关同志对我区工作方案的制定、试点工作的推进、申报等有关方面都做了具体的指导，今天，王局长、殷局长又专门到会指导工作，这将为我们认真的开展好工作打下良好的基础。在此之前，我们也对部分村进行了先期调查研究，摸底了解情况，初步进行了一些探索。同时，我们的一些宣传工作也在乡镇、农村进行广泛的开展。下面，就扎实做好我区的新农保试点工作，确保圆满成功，我代表区委、区政府讲三点意见。

一、切实增强做好新农保工作的自觉性

近年来，随着全面取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度等惠民政策的落实，广大农民群众的生活水平有了新的提高，但农村养老问题尚未触及，也是农村工作的难点和热点。开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院根据社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，进行的又一项具有重大意义的工作。**区被省委、省政府确定为全省21个试点县区之一，是经国务院新型农村养老保险试点领导小组批准的，也是全国首批试点，我们担负的任务艰巨、责任重大。自古以来，中国农民都是靠养儿防老。在过去很长的时间内，农民养老主要靠土地、家庭和集体组织来解决，而现在开展的这项试点工作，是由国家财政来全额支付农民的最低标准基础养老金，使农村居民享有最基本的社会养老保障。这是广大农民群众在实现 “种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又加上了“养老不犯愁”这一最为关心的问题。这一政策的实施，其重要意义是多方面的：

一是有利于贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实科学发展观，核心是必须坚持以人为本，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。我区是一个农业大区，农业人口35万人，占全区总人口的69%，随着工业化、城镇化水平的提高，人口老龄化步伐逐步加快，大量农村青壮年劳动力外出务工，“空巢”老人增加，农民的养老保障面临着一系列新情况、新问题。促进农村全面可持续发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会保障事业发展。建立新农保制度，正是贯彻落实科学发展观的具体体现，不仅可以大大缩小城乡差别、破除城乡二元结构，而且实现真正意义上的农民老有所养，共享改革发展的成果。现在农村正在开展第三批学习实践科学发展观活动，我们要把新农保的开展作为贯彻落实可续发展观的重要抓手和体现，认真抓好这项工作。

二是有利于推进城乡一体化建设。在当前应对金融危机的背景下，各级政府投入巨额资金用于农村养老保险，使千百年来以土地为本的农民群众实现老有所养，确保农民无后顾之忧，这对开拓农村市场、扩大国内消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。我区16—59岁应参保人数20多万人，60岁以上约6万人。中央财政对60岁以上给予基础养老金补贴标准为每人每月55元;省、市财政对参保人缴费每人每年分别再给予20元、10元的补贴。以上两项，中央、省、市财政补贴合计4386万元。同时，区财政局还要拿出600万元用于政策配套资金。这部分资金的投入，将在很大程度上解除农民养老的后顾之忧，同时，也将在一定程度上对刺激农村消费市场、增加农民收入起到积极地推动作用，有利于城乡一体化建设的推进。

三是有利于社会主义新农村建设。建立新农保制度，不仅能有效提高农村老年人的经济自立能力，提高他们的生活质量，减轻子女的经济负担，而且将进一步密切党群、干群关系，加强基层组织建设，提高党和政府的亲和力、凝聚力;推行新农保试点工作，妥善解决农民老有所养问题，能够有效改善农村社会风气，促进农村家庭和睦，从根本上化解因城乡收入差距、征地拆迁等问题造成的诸多社会矛盾，必将对和谐建设起到积极的推动作用。

二、切实增强做好新农保工作的政策性

确保新农保工作扎实推进，必须把党的惠民政策不折不扣地落到实处。今天下发了工作方案和一系列细则，工作中，需要大家认真学习、深刻领会、吃透精神，当好政策的宣传员、讲解员。这次新农保的参保对象是年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的我区农村居民。这就需要我们在确定参保对象时一定要把握好三个要点。首先，必须是我区农村居民;其次必须在16周岁以上(不含在校学生);再者，必须未参加城镇职工基本养老保险。工作中要把握四个原则：

一是“保基本”。就是保障农村老年人的基本生活。对我区所有年满60周岁的农村居民，不用个人缴费，必须确保按月领取到60元的基础养老金。(其中国家财政拿出55元，区财政拿出5元。)今后随着经济发展和国力增强，基础养老金标准还会逐步提高。

二是“广覆盖”。就是扩大覆盖面，把广大农民吸纳到新农保制度保障中。新农保不同于老农保，老农保是自己养老，新农保是社会养老，新农保对农民来说，具有以下好处：基础养老金由国家财政支出，60岁以上老年人不用缴费可直接享受，这是对60岁以上农民的普惠性养老保障。实行缴费补贴。农民交100、200元，政府补贴30元。还要注意有约束条件，60岁以上的农村老年人，可以领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，这体现了子女要尽赡养老人的义务，也有利于扩大新农保的覆盖面。

三是“有弹性”。设置了年交费100至500元的五个档次(一年缴费100、200、300、400、500元)，农民可以结合自己的实际，自己选择缴费档次：对家庭条件比较富裕的，可以选择一年缴费500元的标准;对家庭一般的，可以选择其它缴费标准;对农村重度残疾人等缴费困难群体，由区、乡镇(办)财政按各承担一半的原则，为其代缴全部最低标准的养老保险费;对烈士遗属、对领证的农村独生子女父母和双女户父母且年满45-59周岁的参保人员缴费，区财政给予每人每年50元补贴，确保人人都能享受到党的好政策。

四是“可持续”。新农保是一项长期惠民、影响深远的民心工程、德政工程。为争取全省首批新农保试点，区委、区政府态度是积极主动的，我们愿意从并不十分宽裕的财力中拿出这部分钱(一年600多万元)，使全区农民群众尽早享受到党的惠民政策(全国20xx年实现农村养老问题，河南省提出20xx年实现，**区提前5年实现)。这是建设和谐内在要求，是实力直接体现，也是魅力丰富内涵。近年来，区委、区政府结合实际，确立了“促强二产、扶大三产、调优一产，统筹城乡协调发展”的总体工作思路，引导全区上下团结协作、求真务实、改革创新、勇争一流，致力建设实力、魅力、和谐新。我们这样做的目的，就是增强经济实力，加快经济社会发展进程，造福**人民。今年，全区规模以上工业增加值完成45亿元，同比增长16%;重点工业入库税金4500万元，同比增长11%;服务业增加值完成15亿元，同比增长8.6%;财政收入完成1.25亿元，同比增长10%，净增收入1200万元;同时，财政部门争取上级转移支付资金比上年增加3500万元。这些钱花在哪方面?区委、区政府一直认为，我们把有限的资金用到人民群众最关心的改善民生、为长远发展备后劲的地方。比如，今年投入了500万元，解决20xx年拖欠教师工资;投入130万元，解决乡镇干部拖欠工资的历史遗留问题;投入230多万元，解决了财政供给人员欠发的工资津贴;投入220万元，用于增加优抚、抚恤金;投入300多万元，用于五虎庙灌渠综合整治，改善农业生态、生产条件;城乡一体化建设、新农村建设也都投入了资金。争取到的新农保试点是来之不易，得到了国家、省、市社会劳动保障部门的大力支持，我们一定要把试点工作做扎实做好，让广大人民切切实实的得到实惠。

三、切实增强做好新农保工作的协同性

新农保试点工作政策性强、工作复杂、任务艰巨，需要进一步强化部门职责，形成工作合力，使这项工作早落实、快推进、早见效。

一是加强领导，形成合力。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。各乡镇(街道)、区直各部门必须高度重视，切实加强对这项工作的领导，各村、居委会要精心组织，全力配合，确保试点工作的顺利推进。今天动员会后，我区的新农保试点工作就正式启动了。各乡镇(街道)、区直各部门要把这项工作摆上重要议事日程，要按照区委、区政府的要求和部署，建立“一把手亲自抓、负总责”的工作机制，成立相应领导组织，及时召开新农保动员会，切实从领导力量上、资金投入上，对新农保工作提供充分的保证。区人劳局作为新农保工作的职能部门，要加强同有关单位的沟通协调，做好大量深入细致的基础性工作。区财政局要确保地方财政配套资金及时足额到位，确保基金安全，同时落实好必须的工作经费。区计生委负责农村独生子女父母和双女户父母且年满45—59周岁的人员的认定工作;区残联负责农村重度残疾人等困难群体的认定工作;公安、统计等部门，做好户籍、人口信息等基础数据的统计分析工作，在试点期间，进一步核实有关人口数据。发改、民政、农业、国土资源等部门要及时掌握农村相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，做好政策衔接工作。各相关部门要按照分工，加强协调配合，相互支持，形成合力，确保我区新农保工作有计划、有步骤的顺利进行，争取20xx年2月初为首批符合领取条件人员发放养老保险金。

二是加强宣传，营造氛围。新型农村社会养老保险是一项全新的工作，要在短时间内为广大农民群众认识和接受，关键在于宣传工作要到位。宣传部门要安排专人负责新农保的宣传工作，拓宽宣传面，充分运用广播、电视、报纸、网络等各种宣传媒介和平台，采取新闻、专栏、电视讲话、公告、访谈、信息等多种形式，力求实现宣传无缝隙覆盖。区新农保中心要开通热线电话，接受群众政策咨询，解释新农保相关政策。各乡镇、办事处要采取悬挂宣传标语、条幅，出动宣传车等形式，广泛宣传新农保重要意义、基本原则和各项政策，使广大农村居民正确理解新农保政策，使惠民政策深入人心、家喻户晓。同时，要采取以会代训、集中培训等形式，对区有关部门、各乡镇(办)和村干部进行新农保业务政策培训，培养一批懂政策、精业务的新农保经办人员和政策宣传员。通过宣传和培训，在全区营造一种全社会都来关心关注新农保的氛围，迅速掀起积极参保缴费的新高潮。

三是加强督导，完善机制。要建立区领导分包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的四级联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要将新农保工作纳入乡镇(办)目标管理考核体系。今天，区委、区政府同各乡镇和有关部门签订了目标责任书，同时还要建立日报制度，各乡镇每天要向新农保试点工作领导小组办公室上报工作进度。区新农保工作领导小组办公室要配合区委、区政府两办督查科深入各乡镇，做好督促、检查、指导工作。当前，各乡镇正在开展学习实践科学发展观活动，新农保工作也是科学发展观的基本内涵，要把做好新农保工作作为落实科学发展观的一个重要方面，切实抓紧抓好。各乡镇、区直各部门要注意发现、解决并及时上报工作中出现的各种问题，善于总结经验，不断完善制度，确保新农保工作有计划、有步骤、健康顺利进行。

同志们，全面推行新型农村社会养老保险试点工作，是省委、省政府，市委、市政府赋予我们的重要使命和光荣任务，也是我们落实上级政策和执政为民的具体体现。全区上下要同心同德，全力以赴，强力推进，确保见到实际成效，为全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

同志们：

今年的经济工作，全县上下务必深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实做好经济工作讲几点意见。

今年的经济工作，为的是肯定成绩、查找问题，进一步明确今后工作的着力点，坚定做好明年经济工作的信心和决心。回顾今年的经济工作，总体保持稳中有进、稳中向好，“”拉开了新序幕，“产业强县”实现了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各项工作获得了新荣誉。主要呈现出“两升两转两稳两实”特点。“两升”：一是经济实力提升。预计全年生产总值385亿元，同比增长x%。在20xx全国县域经济发展潜力榜400强样本县(市)中，我县排第201位。二是税收质量提升。预计完成一般公共预算收入21.95亿元、地方财政收入16.13亿元，总税比和地方税比分别达66.0x%、53.dx%，较上年分别提高18.66、18.82个百分点。园区实缴税金突破6亿元，增长dx%。“两转”：一是产业转型。高新技术产品增加值增长dx%;农业机械化水平、农产品加工转化率均达dx%;现代服务业对经济增长贡献率提高到53.x%，三次产业结构调整为12∶47.2∶40.8。二是招商转变。举全县之力、全产业链引进湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园，1dxc家企业签约入园，dxc家企业相继开工。实现了由政府投资为主向市场投资为主、由引进单个企业向全产业链抱团承接、由“捡进篮子都是菜”向招商选资的重大转变。全部建成后，将发挥乘数效应，引爆人流、物流、资金流、信息流，开辟经济发展新天地。“两稳”：一是债务风险稳控。坚持长线换短线、时间换空间，成功发行城投债14亿元，政府债务置换债券13亿元，9个项目入围PPP省示范性项目，实现了“保链条不断、保发展不慢、保稳定不乱”目标。二是社会大局稳定。中央环保督查交办案件落实到位，森林覆盖率、城市绿化覆盖率、空气优良率分别达61.x%、38.dx%、8dx%。安全生产实现“一无双下降”，被评为全省优秀单位。综治工作被评为全省先进县，继续保持全省“平安县”称号。“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动，被评为“湖南最具影响力十大法治事件”。“两实”：一是脱贫攻坚实。深入实施“1172”三年行动计划，抓实七大扶贫行动，加强驻村帮扶和结对帮扶，29个省市贫困村脱贫出列，6738名贫困人口脱贫，全面完成省定脱贫任务。二是民生保障实。全年民生支出36.38亿元，占一般公共预算支出的dx%。全体居民人均可支配收入增长x%，超过了经济增速。38项省市重点民生实事完成或超额完成目标任务。“四城创建”首战告捷，国家园林县城创建一举成功;全国县级文明城市有望获得提名资格;省级卫生县城顺利通过复审;省级历史文化名城通过省规委会专家评审。我县被认定为全国责任督学挂牌督导工作创新县。人口计生被评为全省良好单位。有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。

总体来看，我县经济发展取得明显成效，但仍然面临不少困难和挑战。一是发展后劲还不足。全县市场主体近3万个，规模企业仅有2dxc家，真正较大规模的只有黄沙坪、宝山、银星几家，屈指可数。虽然引进不少产业项目，但是投产达效还须时日。实体经济仍然面临融资难、用工难、用地难等问题。二是债务包袱还很重。虽然通过转换债券优化了结构，但因规模较大，当前又面临偿债高峰期，存在一定的债务风险。三是安全压力还很大。矿山多、企业多、学校多，线长面广隐患多，安全生产和污染治理任重道远。社会矛盾和问题交织叠加，非访闹访缠访时有发生，房地产和建筑、金融、改制等领域历史遗留问题，给社会安全稳定带来了很大压力。四是民生短板还很多。脱贫攻坚任务繁重，还有1.37万人没有脱贫。城市用水难、如厕难、停车难等问题没有根本解决。农村生活垃圾治理、厕所革命任务艰巨。中小学生课外负担重、“择校热” “大班额” “看病难” “看病贵”等问题较多，与群众的向往期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，着力加以解决。

在全市中小企业暨个私经济发展工作会议上的讲话１

今天的全市中小企业暨个私经济发展工作会议，是一个具有全局性意义的重要会议。会上，几家企业代表和县区以及部门的同志作了交流发言。刚才，德新同志代表市政府作了讲话，讲得非常到位。下面，我再讲三点意见。一、在先进性教育活动中进一步增强实践“三个代表”重要思想的自觉性，切实把促进中小企业暨非公有制经济发展作为加快池州发展的重要举措摆上战略地位当前，我们正在开展的先进性教育活动，主要内容就是实践“三个代表”重要思想，从某种意义上说，我们抓中小企业发展就是在实践“三个代表”重要思想，也是在用实际行动转化运用先进性教育的成果。近年来，我们坚持走工业强市之路，加快推进池州的发展。但由于发展阶段的差异、资源配置的差异，在工业强市的进程中，不仅要有一些大项目支撑，要发展一些大企业，而且要从更多的点、更大的层面上推进中小企业的发展。只有中小企业的蓬勃发展，才能构筑起池州充满活力的微观经济，才有可能在这个基础上，孕育出、培育出我们所希望看到的大企业、大公司。江浙和广东地区就是依靠中小企业这个主体做大做强的。当前，加快中小企业发展对于池州来说，意义非常现实，非常重大、非常紧迫。首先，这是池州加速工业化的需要。就目前而言，池州处在工业化的初级阶段，还不是完全意义上的现代工业，大部分还是资源型的工业，搞的是初级产品，缺少加工制造业这个重要的主体。尽快缩短工业化进程，扩大总量，提升质量，调整结构，需要中小企业在数量上、质量上健康快速的发展。其次，这是池州崛起皖江的需要。年初省委提出奋力崛起，皖江地区要在安徽经济崛起中发挥脊梁作用。池州地处皖江，奋力追赶、实现跨越、崛起皖江靠的还是大量的中小企业。也只有把中小企业做大做强，做成一批小巨人企业，做成产业集群，才能够使池州发展得更快、更顺、更好。第三，这是构建和谐池州的需要。构建和谐社会，体现的是经济社会全面协调可持续发展，其中很重要的一点就是扩大就业，增加人民群众收入。只有大力发展中小企业，才能够完成这样一个历史性的任务。这几年我们中小企业和个私经济有了很大的发展。从上个世纪末到本世纪初，中小企业及个私经济的经济总量、财政贡献、增加就业都在全市经济发展中占有重要的地位，发挥着重要的作用，非公有制经济在GDP中所占比例从以前的三分天下有其一，到半壁江山，现在已经是三分天下有其二。但是，我们也应当看到，我市的发展，主要还是靠几个大企业在支撑，这就是大家经常谈到的经济结构的单一性。单一性带来的必然是脆弱性，为什么我市经济运行受宏观调控的影响比较明显，原因就在于我市的经济增长主要依靠于几个大的企业和项目，而没有一大批像江浙那样发达的、庞大的中小企业支撑。现在全市中小企业数量共有3000多户，这个水平也就相当于沿海发达地区一个镇的规模。更何况这些企业还处在发展的初级阶段，有的尚处在原始积累时期，作坊式经营的多，规模以上的少，还没有形成我们所期望看到的企业集群，没有形成集聚效应和块状经济，这是差距所在。但同时，我们又应当看到，我市中小企业发展正面临着重要的际遇。当前，从中央到地方，都在高度重视促进中小企业发展，加大对中小企业的扶持力度。全市上下发展中小企业的氛围、干事创业的导向也在形成，工业强市的理念和意识越来越深入人心，各地各部门和各级干部在做经济工作的时候，更多的也是注重研究和把握工业经济发展问题。更为可喜的是，我市确实有一批想干事又能干成事的业主，有一批小有成就、小有名气的企业，这是我们发展中小企业的希望所在。现在，大力发展池州中小企业的时机和条件已逐渐成熟，关键在于能不能把握好这个机遇、利用好这个机遇，乘势而上，使全市中小企业的发展能够再上新的台阶。所以我们一定要站在加快发展的全局高度，把大家在先进性教育活动中所焕发出来的工作热情和积极性落实到促进中小企业发展上来，进一步激发中小企业发展的活力和动力，使中小企业及非公有制经济成为池州发展的重要支撑。二、紧紧抓住优化环境这个关键，坚持按市场规律办事，坚持抓突出的矛盾和问题，加强和改进服务工作，促进全市中小企业及非公有制经济的持续快速健康发展在市场经济条件下，政府的职能主要是营造环境、搞好服务、加强调控。在优化发展环境方面，市委市政府下了很大气力。从组织几轮思想解放大讨论到优化环境专项整治活动，都是为了给企业创造一个比较宽松的创业环境。应该讲这几年环境有了很大的改善。但是，我们在观念上、体制上、人才上还有很大差距，在资金供给、土地供给等方面受到约束较大，而且有些已经整治的问题又有反弹、又有回潮，对于服务环境问题的投诉一直不断，有时还相对集中。现在正处在经济转轨、社会转型时期，这个变化的过程是非常艰苦，也是非常痛苦的，观念的碰撞、利益的摩擦，大多矛盾和问题最终都集中地反映到环境上。上次我在招商引资大会上提出三个问题，这些问题同样在发展中小企业时也会遇到。这次开展先进性教育活动，为我们提供了一个难得的契机，我们要联系实际来促进学习教育活动的开展，把优化发展环境作为边学边改、边议边改、边评边改的重要内容，作为这次教育是否见实效的一个重要方面。通过努力，真正为全市中小企业及非公有制经济的发展，构建一个平等的、公平的、有利的、宽松的发展环境。1、要鼓励和支持企业做大做强。企业做大做强要靠内外因相结合，外因就是政府创造好的环境，引导大家向好的方向转化；内因就是企业要有做大做强的内在驱动力。企业做大做强，必须要有长远规划，没有规划难以发展壮大。规划不能仅靠政府拿钱来做，政府支持主要是在政策上支持，关键是企业自身要主动给自己画像，进行科学定位，做好规划。企业要做大做强，重要的一点要以产品为中心。去年我叫经贸委排出拳头产品，排出市场潜力大、成长性好、科技含量比较高的产品，这是发展方向。我们有几个企业虽然总量不行，但单打可以在全国夺冠，像这些好产品，完全可以做大，做到几十亿上百亿，这就是我们的发展方向和希望所在。2、要激发好全社会创业活力。政府创造环境，群众创造财富，这是发展的必然规律。现在，国家对非公有制经济的政策逐步放宽，实行国民待遇，特别是国务院36条下发后，给民营经济和中小企业的发展开辟了前所未有的空间。市政府也出台了1号文件，其中有很实在的14条，每一条含金量都很高，都是可以操作的、能见实效的，关键要认真落实。人民群众是历史的创造者，也是非公有制经济的主体，要鼓励干部群众进行多种形式的创业，如离岗创业、提前退休创业、下岗创业、回乡创业，要大胆地“放”，激发全社会创造财富的活力。3、要积极为中小企业发展提供优质高效服务。要切实解决好当前企业运行中的突出问题，比如资金、土地紧张等等。这里强调一下，只要企业需要，对企业发展有利的，就是我们要做的，就是要服务的事情。应该说开好这次会议，政府做了大量工作，配套出台了6个文件。好的措施关键在于落实，不贯彻落实也是空的，贯彻落实的过程也是解决问题的过程。要加强环境综合整治，纪检、监察、投诉中心、司法部门以及中小企业局，都要把当前乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查作为突出的问题进行重点督查。要加强服务体系建设。现在企业的发展，涉及领域越来越广，对服务的需求也越来越多。比如上市辅导问题，需要专门的知识、技术来支撑，企业可能不具备，那我们就要搞好服务，创造条件，开辟通道。与此同时，还要加强信用体系、人才体系、技术服务、科技成果推广转化体系的建设。三、切实加强对发展中小企业及非公有制经济的领导，努力开创中小企业和非公有制经济大发展的新局面一要建立健全中小企业发展的领导协调机制。成立池州市中小企业暨个私经济发展领导小组，德新同志亲自挂帅任组长，有关单位的负责同志为成员，领导小组办公室设在中小企业发展局。同时要建立市区领导联系中小企业制度。二要建立目标考核和激励机制。三要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。要大力宣传正在创业的、有成就的这些企业和企业家，在全社会形成一种支持和促进非公有制经济发展的氛围，真正贯彻落实“十六大”提出的“四个尊重”的方针。要真心实意地去关心和支持一些个私业主逐步成为企业家，同时企业家也要努力提高自身素质，塑造良好的社会形象。这样，努力在全社会形成一个好的导向，营造一个好的环境，最终形成一个良性的、互动的、生机勃勃的局面。

党干部在全市经济工作会议上讲话

新时代开启新征程，新征程要有新作为。今年的各项目标任务已经明确，要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，靠奋斗成就事业。那么，今天小编为大家带来的是关于经济会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

【经济会议发言稿范文】一

今年以来，在市委的坚强领导下，我们紧紧围绕以优异成绩迎接党的胜利召开，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展呈现总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、活力明显增强、民生持续改善的良好态势，一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展。主要有六个方面的特点：

一是稳增长来之不易。今年以来，全市经济总体回暖。去年1—11月，支撑我市工业经济的煤、电、钢、材产品产量全线负增长，但今年同期止跌回升，分别同比增长x%。然而，因多方面原因，煤炭产业增加值到三季度才实现正增长，1—11月仅增长x%，而去年同期增速为x%。煤炭产业占全市工业增加值的x%左右，占地区生产总值的四分之一以上，煤炭工业的缓慢增长严重影响了全市经济增速。即便在这种情况下，预计今年全市地区生产总值增速仍能达到x%左右，高于全省1个百分点左右，总量可达到x亿元。这主要得益于电力、热力生产和供应业，酒、饮料和精制茶制造业，有色金属冶炼和压延加工业等产业对经济增长的贡献率比上年增加。

二是调结构全面推进。预计三次产业结构从去年的x，调整到今年的x，三产比重提高x个百分点。从一产看，粮经比由去年的x调整为x;畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重预计达到x%，比上年提高x个百分点;新增规上农产品加工企业x家，农产品加工转化率达到x%。从二产看，采煤机械化程度x%，煤炭资源就地转化率x%，煤层气利用率x%，煤矸石综合利用率x%，均较去年有所提高，其中采煤机械化程度提高x个百分点。1—11月，电子信息、智能终端、新材料、新能源等新兴产业对规模以上工业增加值的贡献率达到x%。从三产看，成功创建2个国家4A级景区，获批3个省级旅游度假区，全年接待游客有望超过x万人次、旅游收入有望超过x亿元，分别增长x%和x%以上，持续保持“井喷”。贵州首座万达广场在我市建成营业。服务业增加值预计增长x%左右。

三是增效益成效明显。1—11月，规模以上工业企业实现利润总额x亿元，同比增长x%。税收收入完成x亿元，同比增长x%，非税收入占比x%，低于全省平均水平。在经济效益持续增长的同时，生态效益明显改善，全市森林覆盖率预计达到x%以上，高于全省平均水平。“绿色贵州建设三年行动计划”考核排名全省第一。千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率保持x%;水城河综合治理项目主体工程全面完成，四个监测断面全部达到功能区水质要求。城镇污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到x%和x%，分别比上年提高1个和x个百分点。率先在全省实现县县医疗废物无害化集中处置。

四是惠民生力度加大。脱贫攻坚再战告捷，预计减少农村贫困人口x万人，贫困发生率由去年的x%下降至x%。“十件民生实事”涉及的79个项目全部完成，完成投资x亿元，为年投资计划的x%，是20xx年实施“十件民生实事”以来，投资完成情况最好的一年。大力推进农村“组组通”公路三年大决战，建成“组组通”公路x公里。高中第一范文网建成招生;对全市x万余名教师实行目标考核，实现教师平均工资收入水平不低于当地公务员，极大调动了广大教师的积极性;今年高考全市一本、本科和专科上线率在全省排名均比去年上升1位，摆脱了挂末的被动局面。成功创建国家卫生城市，率先在全省开展紧密型“医共体”建设试点，基本建成凉都医院，全市x家公立医疗机构全部取消药品加成，实现了药品零差率销售。实施棚户区改造x户，住房保障工作全省考核排名第一。城市、农村低保标准分别提高x%和x%。贫困劳动力全员培训x万人，城镇新增就业x万人。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长x%和x%。

五是促改革多点突破。启动132项改革任务、制定90项改革方案，重点领域和关键环节改革纵深推进。“三变”改革写入中央一号文件，荣登“20xx中国三农十大创新榜样”。我市被确定为全国农村改革试验区。中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交进展顺利。企业“多证合一、一照一码”登记改革全面推进，“双随机、一公开”监管全面推行。“放管服”改革进一步深化，取消行政许可事项x项、其他行政权力事项8项，下放行政审批事项4项。再次对行政许可事项审查与决定环节的法定期限进行压缩，压缩率达x%。积极推进文化体制改革，大力实施民族文化产业“10个10工程”，大型史诗舞剧《支格阿鲁》获省第六届少数民族文艺会演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐创作奖，实现20xx年来零的突破。招商引资工作取得新进展，引进500强企业4家，一批全国行业龙头优强企业落户我市，全球市场销售额第一的专业索道公司奥地利多贝玛亚进驻。

六是防风险有力有效。全市政府综合债务率控制在x%警戒线以内，债务风险总体可控。大力实施安全生产强基固本两年攻坚，率先在全省构建“1+N”安全生产监管体系，成为全国遏制重特大事故试点城市之一，全市生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，连续3年未发生重大及以上生产安全事故。成功预报10起地质灾害，紧急转移受胁群众x多人，全年未发生地质灾害人员伤亡。围绕“迎接·合力保稳定”，建立“3+X”专班机制，安保信访工作系统对接、高效运行、整体推进，实现了“七个坚决防止”目标，人民群众安全感、满意度持续提升。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些突出问题，主要有：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口依然较多，今年国家脱贫成效评估后预计还有x万贫困人口，深度贫困地区交通水利等基础设施较为薄弱，产业扶贫还需加强，越往后脱贫难度越大。二是项目投资质量不优。大项目好项目谋划不足，项目存量持续紧张，产业投资占比持续下降，支撑投资持续较快增长的压力加大。三是城乡发展不平衡不协调。城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾依然突出，教育、卫生等公共服务供给不足，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是防范化解重大风险压力仍然较大。财政收支矛盾突出，融资渠道收紧，普遍存在融资难融资贵的问题，地方政府性债务等风险隐患不容忽视。这些问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，必须采取有效措施加以解决。

【经济会议发言稿范文】二

20xx年，是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，也是建市40周年。我们要拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，为到20xx年与全国全省同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

做好明年经济工作，总体要求是：全面贯彻党的精神、在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展、生态、安全“三条底线”，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，开启新时代经济高质量发展新征程，全面建设统筹城乡改革和发展先行市，奋力续写新时代改革发展新篇章。

市委综合考虑，明年全市地区生产总值增长预期目标定为x%左右，一般公共预算收入增长x%，社会消费品零售总额增长x%，固定资产投资增长x%左右，金融机构存、贷款余额分别增长x%和x%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长x%左右和x%左右，城镇登记失业率控制在x%以内，完成省下达的节能减排指标任务。

明年全市地区生产总值预期目标定为x%左右，充分考虑了需要和可能。在需要方面。省委确定明年全省地区生产总值增长x%左右。我市地区生产总值增速定为12%左右，是贯彻落实省委决策部署、为省既定目标完成提供支撑的需要，也是完成我市“十三五”规划目标的需要。在可能方面。从产业看，实现地区生产总值增长12%左右，农业、规上工业、服务业需分别增长x%和x%。经分析，20xx年“3155工程”逐步进入盛产期，预计新增投产面积x万亩左右;茶叶、蔬菜、食用菌、生态家禽和林下经济等产业效益将进一步显现。煤炭、电力、钢材等7个主要工业产品产量稳定，新兴产业增量释放，5个省级经开区将建成投产项目32个。旅游业将继续保持“井喷”态势，拉动批发业、零售业、住宿业、餐饮业快速增长。从投资看，一大批招商项目特别是产业项目将陆续开工建设。以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程为重点的基础设施建设加快，预计投资比今年增长30%左右。这些都为明年地区生产总值增长12%左右提供了条件。当然，这个预期目标是指导性的，实际执行时只要经济运行在合理区间，增速适当高一点低一点，都是可以接受的。

三、关于明年工作重点

党的报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以为核心的党中央作出的重大判断，具有重大的现实意义和深远的历史意义。做好明年经济工作，必须牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持质量第一、效益优先，下更大力气推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进全市经济在高质量发展上不断取得新的进步。一要促进人的高质量发展。从我市当前实际来看，重中之重要打好精准脱贫攻坚战，确保贫困人口如期实现脱贫目标。同时要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，尤其要让人民群众享受更加优质的医疗服务，接受更高水平的教育，实现人的全面发展。二要促进企业的高质量发展。一方面，企业要按照深化供给侧结构性改革的要求，为社会提供优质产品，提供有效供给;另一方面，企业的发展必须是有效益的，是“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的发展。三要促进区域的高质量发展。通过优化资源配置，调整经济结构，提升区域发展的经济效益;通过坚持生态优先，建设生态文明，提升区域发展的生态效益;通过维护公平正义，促进和谐稳定，提升区域发展的社会效益。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要有一个过程。我们既要有紧迫感，又要克服一蹴而就的思想，切实做到远谋近施、坚持不懈、久久为功，扎扎实实地向前推进。

围绕王忠书记提出的“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代经济高质量发展新征程”的要求，实现明年经济社会发展的预期目标，重点要抓好以下几个方面工作。

第一，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，关系到我们能不能成功跨越我国经济发展现阶段特有的关口，关系到我国经济能否顺利迈向高质量发展阶段。我们必须坚定跨越关口的紧迫感和责任感，全神贯注、全力以赴打赢三大攻坚战。

防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要保障。打好防范化解重大风险攻坚战，一要强化政府性债务风险管控。进一步加大存量政府性债务的置换力度，明年6月底前完成存量政府性债务债券置换，有序推进展期降息和债务剥离，多渠道筹集资金偿还到期债务。坚决落实政府性债务管理“七严禁”，坚决查处违法违规举债，防止形成新的隐形债务。稳步推进投融资平台公司市场化实体化转型，进一步理顺管理体制机制，改进监管方式，提高监管效率。要学会在国家加强监管的情况下合纪合规拓宽融资渠道，用好国家允许发行收费公路专项债券、土地储备专项债券，允许垃圾污水处理项目采取PPP模式建设等方面的政策，积极争取省脱贫攻坚投资基金、交通产业发展基金、新型城镇化发展基金、文化旅游产业基金等支持，发挥凉都“三变”产业基金作用，强化经济社会发展的资金保障。二要强化金融领域的风险管控。加强对影子银行、互联网金融等领域的监管，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，建立健全监测预警和早期干预机制。加快推进六枝联社、盘县联社、水城联社改制农商行，强化融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管，守牢不发生系统性金融风险的底线。三要强化安全生产和社会矛盾风险管控。深入开展安全生产大检查和地质灾害隐患大排查，推进遏制重特大事故试点工作，完成安全生产强基固本两年攻坚任务，全力抓好煤矿、交通运输、建筑施工、消防等重点行业和领域的隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定向好。全面深化“平安凉都”建设，着力创新完善预防化解社会矛盾机制和社会治安防控体系，统筹推进“雪亮工程”“凉都警务云”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。四要强化政府投资项目风险管控。审计指出，近年来我市政府投资项目监管总体是有效的，但也存在基本建设程序不完善、项目建设管理不到位、结算初审不认真等问题。针对这些问题，各级各有关部门要严格执行基本建设程序，从严控制工程造价，加强过程监督管理，及时发现和纠正项目建设管理中的不规范行为。

精准脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。明年要按照“两翼先行、中路突破，全面决胜，确保如期全面小康”的总体思路，打好打赢“四场硬仗”，巩固盘州、决战六枝、攻坚水城，实现六枝特区按国家标准“减贫摘帽”，减少农村贫困人口10万人，x个贫困村出列。一要继续打好基础设施硬仗，认真贯彻落实关于“四好农村路”的重要指示要求，聚焦深度贫困地区全面实现组组通硬化路，建成“组组通”公路x公里。二要继续打好易地扶贫搬迁硬仗，加快安置点项目建设，确保20xx年项目在20xx年6月底全部搬迁入住，20xx年项目按时完成房屋主体工程。要提前谋划和启动搬迁动员工作，确保贫困群众按时搬迁入住。要超前谋划群众入住后的社区管理和教育、医疗、就业等问题，全面落实“五个三”配套措施，确保移民社区能够成为和谐社区、活力社区。建设活力社区，一是要有人，有一定的人口密度，这样社区才有活力。二是要有经济活动，让搬迁群众有就业、有收入，这样群众的生活才能欣欣向荣。三是要形成内部循环、打通外部循环，在社区内部要配套完善医疗、教育等公共服务设施和理发、餐饮等配套商业设施，满足群众日常生产生活需要;在社区外部要与城市或城镇有机融合在一起，实现基础设施的互联互通和各类信息资源的共建共享。对刚搬迁入住的社区，要实时关注入住群众在生产生活中遇到的实际问题，尤其在入住的第一年，对供电、给排水、社会治安以及买菜、购物等具体而微的事情都要高度关注，确保群众住得安心、住得踏实、稳得下来。三要继续打好产业扶贫硬仗，把贫困群众眼前的脱贫需要与长远的增收致富结合起来，对今年要达到脱贫目标的贫困群众，如果已谋划实施的产业扶贫项目眼前还不能见到效益，要抓紧实施一批蔬菜和食用菌种植、家禽养殖等短平快项目，为收入达标提供实实在在的有力支撑。对已脱贫的群众，要逐一梳理，每家每户都要有长期稳定的收入来源，切实防止脱完贫就返贫。对明年以后才脱贫的群众，从现在开始就要考虑长短结合，既满足眼前脱贫的需要，又满足长远发展的需要。四要继续打好教育医疗住房“三保障”硬仗，继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，全面落实教育扶贫的各项政策措施。加强对贫困劳动力的技能培训，确保每户贫困家庭至少1人熟练掌握一门实用技能。对农村建档立卡贫困人口实行兜底性保障，扩大大病救治病种范围，医疗救助应助尽助。全面建成五级远程医疗体系，使群众就近享受到较高水平的医疗服务。全面推进“六个攻坚”工作，严格落实“危改”工程“五主体，四到场”制度，完成农村“危改”“三改”x户，实现建档立卡贫困户、低保户和深度贫困地区危房改造全覆盖。五要坚持精准扶贫、精准脱贫。围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”，不论是对贫困户的纳入、退出，还是对每户贫困户的致贫原因、脱贫措施等，都要逐户核实，并进行动态管理，确保经得起看、经得起查。要心里装着“脱贫账”，帮助群众算清收支账和大小账，算清总账和细账，一次算不清算两次、两次算不清算三次，直到群众真正认可。特别是对农村的贫困老年人，要耐心细致做工作，帮助他们把每一笔账都算明白、记清楚。要扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”行动，用心用情用力扶真贫、真扶贫。要强化考核监督，对弄虚作假、数字脱贫的坚决严肃处理。

污染防治，是实现经济社会发展和生态环境保护的关键之举。要以中央环保督察发现问题的整改为牵引，全力打好污染防治攻坚战。一要着力解决突出环境问题。加强大气污染治理，坚决打赢蓝天保卫战，督促落实“以气代煤压减燃煤污染三年行动”，尽快实现城区“无煤化”，中心城区环境空气质量优良率94%以上，主要污染物PM10、PM2.5浓度控制在省下达的目标任务内。加强水环境治理，严格落实“河长制”，启动饮用水水源保护区规范化建设，划定双桥水库水源保护区，推进北盘江、三岔河流域水污染防治生态补偿，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，省控以上断面地表水水质优良率达到94.1%以上。加强土环境治理，开展废渣及危险废物处理设施建设攻坚，危险废物依法得到安全处置。加强农村面源污染治理。二要着力推进绿色经济发展。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，全市森林覆盖率达到x%以上。深入实施绿色经济倍增计划，大力发展绿色经济“四型十五种”产业，扎实开展绿色制造三年专项行动，力争绿色经济占地区生产总值的比重达到x%。三要着力推动环保体制创新。推行生态环境损害赔偿制度，开展生态文明建设目标评价考核。完成重点管理行业企业排污许可证核发，开展水权、排污权交易及国家生态产品价值实现机制等试点。加强环境执法监管，建立“查、处、移”一条线和快查快办快移的行政处罚模式。探索建立“1+N”环境保护管理体系，形成齐抓共管的工作格局。

第二，加快产业结构调整优化。孙志刚书记强调，“推动高质量发展，要以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，净化市场环境，提升人力资本素质，增强治理能力。”我们要按照孙志刚书记的要求，把产业结构调整优化作为推动区域经济高质量发展的关键举措，更加突出市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步优化资源配置，提高全要素生产率，切实增强实体经济的市场竞争力。

(一)加快推进工业转型升级。要按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，深化工业供给侧结构性改革，推动工业实现高端化绿色化集约化发展。一要大力实施“双百工程”，通过改造盘活提升存量，通过引进形成优质增量。积极引入国内外顶级解决方案提供商参与我市“百企改造”，督促指导企业制定实施技术改造升级方案，确保明年改造企业x家以上。以产业大招商突破年为统揽，围绕关键领域、重点产业、薄弱环节，建链补链强链，拓展现有产业上下游，引进500强企业x家以上，落地省外投资项目x个以上。二要推动传统产业稳定发展。坚持把煤炭产业作为战略性支柱产业，加快提升煤炭工业发展质量，启动x处煤矿智能机械化改造，机械化率达到x%以上，淘汰落后产能93万吨/年以上。加大煤层气抽采使用力度，抽采量达到x亿立方米、利用率达到x%。深入实施能源工业运行新机制，扎实做好电煤保供。延长传统煤焦化及下游加工产业链，加快推进水矿鑫晟煤化工技改升级。大力发展新型建材，加快发耳、两河新型建材产业示范基地建设，引导建材企业规模化利用工业固体废弃物。延长铝加工产业链，建成铝王铝业项目，电解铝产量达到x万吨。三要大力培育新的经济增长点。加快多贝玛亚索道公司贵州工厂建设，启动5条索道建设，培育发展旅游装备制造业。推动玄武岩二期项目建成投产，正常生产玄武岩连续纤维产能达到x万吨，开发复合板材、复合管道、光伏支架等产品。启动10万吨高纯硫酸锰项目二期生产线和万吨级氢氧化锂项目建设，完成铜箔产量x吨以上，加快打造新能源产业。推广金指纹“智慧社区平台”运用，依托纳米镀膜生产线引进上下游产业。

在发展过程中，既要遵循市场经济规律，也要更好发挥政府作用，推动工业实现高质量发展。一要营造良好营商环境。今年省里出台了《贵州省外来投资服务和保障条例》，并采用世界银行制定的《企业营商环境评价》标准，对各市州营商环境进行评估。各级各部门要按照《条例》要求，对照评价标准，逐条进行梳理和自查，特别是要通过评价形成“倒逼机制”，为企业营造良好的发展环境。二要加快产业园区建设。今年10月，全省统一开展产业园区标准厂房摸底调查，我市园区标准厂房空置共有x万平方米、空置率x%，其中六枝特区空置x万平方米、空置率x。12个园区污水处理厂全部建成，大河经开区大湾、汪家寨等污水处理设施实际运行效率低。各园区要对未有效利用的标准厂房、闲置土地等资源进行盘活，让其尽快产生效益。要加快污水收集管网建设，让污水处理厂发挥作用。加快双水红桥董地一体化发展，大力推进国家级高新技术产业园区创建工作。三要推动产业成链条发展。不少企业反映的物流成本高问题，究其原因是产业不配套，没有形成上下游联动的全产业链条。要认真梳理园区已落地项目和投产企业的上下游产业，引进关联产业建链补链强链，推动产业发展成龙配套。要抓紧编制全市工业园区产业发展规划，明年5个省级开发区要分别形成2个全产业链集群，其他开发区要形成1个以上集群。市经信委要牵头抓紧研究制定推进全产业链集群发展的具体措施和评定标准。四要大力培育现代产业工人。目前，企业普遍面临招工难和员工管理难的问题，对企业正常生产造成较大影响。要利用春节等重点节假日，开展各类招聘活动，并通过到长三角、珠三角等城市开展慰问看望我市外出务工人员等方式，吸引他们返乡就业创业。要把招工范围扩大到周边邻县，吸引外地劳动力在我市就业，积极拥抱并善待他们，增加劳动力供给。从农民转变为产业工人不是一朝一夕的事，一方面要加强教育培训，提高技能;另一方面工会、共青团、妇联等部门要帮助企业加强对员工的教育和引导，使员工加快成为有组织、有纪律的现代产业工人。

(二)加快发展现代农业。全省经济工作会议明确提出明年要把旱地基本农田全部种植经济作物，彻底改变种玉米的传统习惯。这是省委、省政府作出的一项重大决策部署，必须不折不扣抓好落实。近年来，我们一直强调削减玉米种植面积，但成效并不大，主要原因：一是劳动力缺乏，留在农村的大多是老弱妇孺，难以发展玉米之外的其他产业;二是劳动技能缺乏，不会种技术要求高的其他经济作物;三是土地零散破碎，即便有一些特色经济作物，规模也不大，没有市场竞争力，农民扩大种植的积极性不高;四是自给自足的小农经济依然存在，农民吃肉靠自己养猪、养鸡，饲料主要靠自己种植玉米。这些既是玉米退不下来的原因，也是我们发展现代农业面临的障碍。要坚持问题导向，按照发展现代农业的要求，大力调整农业产业结构，坚决把玉米退下来，彻底解决“祖祖辈辈种玉米的传统没有根本改变，农业产业样样都有样样都不成规模”的问题。

把旱地玉米退下来，把现代农业搞上去，必须采取强有力的措施。一要坚决落实“旱地基本农田全部种植经济作物”的要求。省下达我市明年调减玉米种植面积x万亩，其中x万亩用于退耕还林还草，119万亩主要改种蔬菜、中药材和其他特色粮食作物。目前东北玉米调运到我市，价格比本地玉米还低。调减玉米种植面积以后，农民养殖对玉米的需求，可通过从市场购买来满足。二要巩固提升山地特色农业。近年来，我们以“3155工程”为抓手，建成了猕猴桃、刺梨、软籽石榴等特色农业基地x万亩。要继续巩固提升，加强补植补种和后续管护，统筹抓好病虫害防治，确保投产面积150万亩以上。加快生态原产地产品保护示范城市建设，申报10个以上生态原产地保护产品，申报1个国家级、3个省级出口食品农产品质量安全示范区。三要提高农业技术水平。加大对基层的农技服务力度，加强对基层农技人员的培训和管理，大力推广适合我市农业发展的良种良法。要通过发展设施农业，推广农业先进技术，减少传统劳动力的投入。尤其要高度重视加强农业物联网建设，在“1+10”现代农业产业园全面推广物联网技术运用，建设2个农业园区物联网试点示范，打造1—2个具有特色的农业科技园区。明年省里将优化整合规模化农业物联网基地10个，建设50个大型农业企业产品智能质量追溯，要在其中占有一席之地。四要大力发展现代农业园区。农业产业园区化发展是现代农业发展的一个重要趋势。而真正要把玉米退下来，也需要把农民手里的土地资源整合起来，依托园区实现规模化经营，使土地的产出大幅高于原来种玉米的产出，从而形成鼓励农民调整结构的正向激励。今年我们出台了《创建山地特色现代农业产业园助推脱贫攻坚三年行动计划》，明年要大力推动行动计划的落地实施，大力支持已经明确的11个园区的现代化建设，把水城县现代农业产业园的“一枝独秀”，变为各个现代农业园区全面发展的“满园春色”。五要培育现代职业农民。当前在农村劳动力大量流失的同时，我们也欣喜地看到，一些大学毕业生和有一定技能、一定财富积累的外出务工人员开始回乡发展农业，对推动农业现代化起到了积极作用。我们要深入挖掘其中的典型，大力宣传推广，鼓励返乡农民工、大学生创业就业，支持更多年轻人投身农村、扎根基层，让他们把闯劲、干劲和想法变成带领群众脱贫致富的具体成效。同时加大对农民的技能培训力度，明年要培育知识型、创新型、技能型新型职业农民20xx人以上。六要加大农业龙头企业培育力度。引进和培育一个龙头企业，能够带动发展一个产业。目前养猪方面已引进大北农和温氏集团，养羊方面有努比亚，养牛方面有伊赛，蔬菜种植方面有广东粤旺集团。要推动与这些企业合作项目的加快落地，早日建成见效。要加大企业培育引进力度，通过龙头企业建设基地、开拓市场、做大产业规模。明年要分别培育省级、市级龙头企业41家和30家。七要建立完善利益联结机制。政府支持农业发展，从某种角度上讲根本目的是为了帮助贫困群众增收致富。因此，发展现代农业必须把完善与贫困群众的利益联结机制摆在突出位置来抓。要坚持强龙头、创品牌、带农户的思路，全面推广“公司+合作社+农户”模式，明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额，帮助贫困户稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、政策红利、资产扶贫、入股分红等收益，在产业发展中实现稳定增收。八要大力推进农业“接二连三”。提升农业发展的质量和效益，就农业抓农业远远不够，要大力推动一二三产融合发展，通过延长产业链提高农业发展的附加值。得益于关心关注，“人民小酒”和“盘县火腿”迎来了千载难逢的发展机遇。省委、省政府高度重视，在政策、资金、项目、人才等方面对两个产品的全产业链发展给予了大力支持。我们要积极作为，把亲切关怀和省委、省政府的重视支持尽快转化为产业发展的实绩和群众增收的实惠。针对我市农产品加工转化率在全省排名靠后的实际，要依托已经具有一定规模的特色农产品，通过引进优强企业、争取省里资金支持等多种措施，大力发展农产品加工。明年重点抓好刺梨、小黄姜、猕猴桃加工以及肉类加工等项目的实施。与此同时，要结合特色产业发展需求，加快冷链物流基地建设，实现县市区冷库全覆盖。

(三)推动旅游业发展持续“井喷”。通过近年来的倾力打造，我市旅游业从无到有，形成了一批具有鲜明特色的旅游产品，吸引了八方来客，展现了灿烂前景。旅游之树种下去了，现在的关键是如何让这棵树枝繁叶茂、开花结果，变成带动区域发展、增加群众收入的“摇钱树”。针对我市旅游产品大多为政府主导打造的实际，要大力推进这些产品的市场化、专业化运作，核心是要引进实力强、业绩好的运营商参与经营，这既可按照规范的程序由企业来收购景区，也可以由企业以轻资产的方式主导景区运营，只要能让景区产生效益，只要能逐步把政府投进去的钱收回来，都可以商量。明年要争取引进4家以上品牌管理企业参与景区运营、8家以上品牌管理企业参与酒店经营。

当前我们正在编制全域旅游规划，这项工作市旅游发展委要高质量加快推进，尽快拿出一个比较成熟的方案。x期间在贵州省代表团强调，既要鼓励发展乡村农家乐，也要对乡村旅游作分析和预测，提前制定措施，确保乡村旅游可持续发展。重要指示高屋建瓴、客观冷静。我们强调发展全域旅游，不是要遍地开花，而是要通过旅游的发展，把区域内的产业、文化等资源整合起来，带动区域经济发展、环境质量和群众文明素质的提升。所以，不能有条件无条件都要建景区、都要搞旅游，即便是有旅游资源的地方，也要根据市场的需求和全市旅游发展的总体布局来统筹考虑资源开发的时序。按照省的要求，对旅游资源大普查发现的五级、四级旅游资源和温泉资源的开发利用，或投资超过3亿元的旅游项目，须报省旅游发展和改革领导小组审核;三级及以下旅游资源的开发利用或投资规模为2—3亿元的旅游项目，须报市旅游发展和改革领导小组审核。各县市区要坚持规划先行，严格落实审批，统筹开发利用，强化资源保护，加强监督问责，防止低价贱卖、乱开发和小、散、低开发。当前，首要是把已建成的一批旅游景区经营好，形成一条条有人气、有效益的旅游精品线路，在此基础上再来考虑新旅游产品的配套开发。与此同时，要坚持治痛点、疏堵点，切实解决制约和影响旅游发展的交通不配套、接待设施不完善、服务水平不高等问题，大力营造支持旅游业加快发展的良好环境。对旅游产品的推介和市场开拓，要充分发挥两个积极性，一个是政府的积极性，重点抓好全市和各县市区的旅游整体宣传推介，另一个是旅游企业的积极性，具体旅游产品的推销要靠旅游企业来完成。这里还需强调的是，我市即将迎来冬季旅游旺季，特别是我们在南方独有的高山滑雪已经对游客产生了强大的吸引力，要切实加强旅游安全管理和服务，包括道路交通安全和景区安全管理，确保游客乘兴而来、尽兴而归。

(四)大力推进大数据与实体经济深度融合。当前全省大数据产业发展风生水起。在工业化时代领跑全省，在大数据时代也要努力占有一席之地。不论信息技术也好，数据技术也好，发展到今天，人们关注的重点已从应用转向了平台。不是应用不重要，而是没有平台不但应用的作用不能实现最大化，还会造成重复建设和无效投资。因此，现在发展大数据产业，一定要先搞好顶层设计，先搭建好数据平台，消除信息孤岛、数据烟囱，真正实现一网打尽、一匡天下、一劳永逸。最近，我们正重点谋划与国内优强企业合作，打造“智慧凉都”这个大平台，这个平台一定要是一个包容性好、拓展性好的平台，并且尽可能地整合现有的存量资源。互联网之后的时代是物联网时代。我们还要以天人合一、万物互联为追求，积极迎接物联网时代的到来。这些工作请市经信委抓紧推进。

要大力推进大数据与实体经济深度融合发展，力争在工业智能化控制、智慧农业、智慧旅游、智慧城市管理等方面取得突破。要推动NB—IoT网络与“智慧凉都”建设融合发展，建成智慧城市体验中心。实施1个以上省级智能制造试点示范项目，对有条件的规上工业企业实施大数据、物联网、智能制造等技术改造。实施数字经济倍增计划，培育大数据龙头企业4家以上。实施电子商务“百乡千村”工程和大学生创业引领、农民工返乡创业等专项计划，支持和鼓励年轻人开办电商，网络零售额增长x%以上。加快4A级景区智能化升级，抓紧开发并大力推广旅游APP和微信公众号。推动遥感技术在地质灾害、安全生产等领域的运用，提高技防能力和水平。深入推进政府数据“聚通用”，完成已迁入“云上贵州”应用系统100%数据目录梳理、100%绿色数据上架，实现跨行业、跨部门数据共享，在教育、医疗卫生、环保等方面建设3个以上政府大数据应用典型示范项目。

(五)着力扩大有效投资。谌贻琴省长强调，“要充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，下大力气提高投资的质量和效益，并争取保持在一个相对较高的投资增速。”目前各地各部门梳理出的明年要实施的一批重点项目和重大工程，总数x个、总投资x亿元以上、明年完成投资x亿元以上。但总的来看数量还不够、质量还不高。要结合我市发展的实际需要，准确把握国家投资政策，把握投资方向和重点，进一步梳理和谋划项目，把项目库做得更大、更实、更优，并加强向上沟通衔接，争取更多项目纳入国家和省的盘子。要狠抓基础设施项目建设，力争建成安六城际铁路线上工程并具备联调联试条件，开工盘州至兴义城际铁路。建成六威高速公路，完成普盘高速、纳兴高速公路前期工作并力争开工建设，加快玉普高速公路前期工作并争取纳入省高速公路网加密规划，推进赫六高速、大坪子至董地、六枝至黄果树等公路建设。完成国省道改造60公里。开工建设月照机场改扩建工程。加快推进英武水库可研报告编制工作，开工建设2座中型水库、10座小型水库。

第三，更好地满足人民群众对美好生活的需要。孙志刚书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。”推动高质量发展，要把落脚点放在提高保障和改善民生水平上，放在满足人民群众多层次多样化的美好生活需求上，使人民群众有更多获得感、幸福感。

要持续改善和保障民生。坚持就业优先。全面落实积极就业政策，完善就业创业联动协调工作机制，完成贫困劳动力全员培训x万人次，新增城镇就业9万人以上。以创业带动就业，发放创业担保贷款x亿元，实现x名以上大学毕业生和x万名农民工就业创业，让人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。要优先发展教育。今年我们召开了全市教育工作会议，出台了教育综合改革实施方案等一系列政策文件，未来三年将新建改扩建x多个教育项目、投入x多亿元，力度之大、投入之大前所未有。明年是教育综合改革的落实年，要对标对表，狠抓落实，启动建设x所各级各类学校新建改扩建项目，消除中心城区义务教育阶段x人以上“大班额”。要扎实推动义务教育基本均衡发展，确保六枝特区、水城县、钟山区通过国家评估认定。要扎实推进中小学校长职级制改革试点、“管办评”分离等各项改革，确保抓出成效。要落实城镇低收入困难家庭学生帮扶资助政策，让寒门学子求学无忧。要大力推进贵州幼儿师范高等专科学校申建工作，力争明年获批，同时争取引进省内外重点高校到盘州市办学取得突破。要全力推进健康建设。完成基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快“百院大战”项目建设，开工建设市二医改扩建等3个项目，确保市妇保院医技保健综合楼等项目建成投入使用。在总结六枝特区经验的基础上，全面推进盘州市、水城县、钟山区“医共体”改革，垂直整合市县乡村四级医疗资源，实现深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学校医务室标准化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗、疫苗数字化监控和追溯系统建设“五个全覆盖”，让基层群众享受优质的医疗资源。要兜牢民生网底。深入实施“全民参保计划”，扩大社会保险覆盖面，推进单病种付费模式改革，有效提高全国跨省异地就医直接结算率。要加强留守儿童困境儿童等群体的关爱保护，抓好城乡最低生活保障、医疗救助等社会救助工作，做到应保尽保、应助尽助。临近春节，要高度重视农民工工资清欠工作，落实属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。

“城市让生活更美好”，城镇化水平是衡量经济社会发展水平和人民群众生活质量的一个重要指标。要坚持以人的城镇化为核心，加快“三地同城化”发展，继续推进“创文”工作，城镇化率提高到x%。要推进重点区域城市设计，做好德坞、七十三、火车站、塔山等棚户区城市设计，启动鱼塘片区等区域规划建设，做大做强中心城区，提高吸引力和辐射带动力。要用好“多规合一”试点成果，实现空间开发全程监管。要着力提高城市发展质量。积极推进市中心城区集中供热项目建设，对集中供热规划进行修编，新建供热管网100公里，集中供热面积增加180万平方米，让成为“夏天凉爽、冬天温暖”的城市。要完善城市交通网，推进乌蒙大道、凤凰路东段、人民路东段等项目建设，开工建设钢城大道二期、六威高速连接线与麒麟北路立交互通，实施水西北路和人民路、水西路至麒麟路段提升改造，积极解决城市拥堵问题。要抓紧完成城市管网优化方案，充分发挥现有污水管网作用，对破损、堵塞点等进行修复疏通，根据实际需要新建污水管网，启动水钢、德坞、火车站等片区污水管网建设，加快实现雨污分流，从根本上改善城市水环境质量。要在完成地下综合管廊试点项目的基础上，加快推进管线入廊并正式投入运营。要规范提升小区物业管理，推动物业服务行业健康有序发展，大力培育守望相助的社区文化和邻里关系。要加快特色小城镇建设，加大对郎岱和玉舍两个国家特色小镇的培育建设力度，启动10个特色小镇建设，加快10个示范小城镇建设。

“乡村让城市更向往”。乡村不仅是满足人们生活需求的田园，更是寄托乡愁的故园、亲近自然的乐园。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，结合实际编制全市乡村振兴战略规划，加快推进美丽乡村和农村精神文明建设。要坚持规划引领，深入开展村庄规划农房设计大会战，明年实现行政村和30户以上居民点村庄规划全覆盖。要切实改善农村环境，开展500个行政村“三型”村庄建设，实施162个深度贫困村农村人居环境整治。大力实施小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”，打造美丽乡村升级版。坚持农村基础设施建管并重，坚决杜绝“只建不管”造成资源闲置和浪费。要建设良好乡风，推进村民自治，坚决整治大操大办、铺张浪费、聚众赌博、封建迷信等活动，引导群众移风易俗。

第四，持续深化改革扩大开放。推动高质量发展，要依靠改革开放激发动力活力。我们要用好改革开放关键一招，通过改革推动、开放带动，让激发活力的制度更加成熟定型，让加快发展的动力更有效率。

要推进重点领域改革。围绕全国农村改革试验区建设，推进承包地“三权”分置，加大财政资金整合使用和金融保险支持力度，建成市县乡村四级联动的农村产权交易平台。要大力巩固农村“三变”改革成效，着力打造“三变”改革升级版。围绕转变政府职能，持续推进“放管服”改革，对已经承接和下放的行政审批事项开展“回头看”，深入开展“税收任性执法”专项治理，全面清理涉企收费，坚决防止已“瘦身”的制度性交易成本反弹。深化园区体制机制改革，促进园区整合优化发展。完成景区、公园实施所有权、管理权、经营权分离改革。围绕激发市场活力，不断推进商事制度改革，实施企业简易注销登记改革，实现注册登记全程电子化，全面实行“多证合一”，推进“证照分离”。深化国有企业改革，继续抓好中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交工作，组建市商贸物流投资公司和市供销集团公司。围绕加快社会事业发展，推进公立医院改革和新农合支付方式改革，加快构建县乡村联动的县域医疗服务体系。稳步开展农业水价综合改革、殡葬服务改革，统筹推进生态文明体制、辖区内盐业监管体制、财税体制等改革。

要全面推进对外开放。用好省数博会、酒博会、茶博会等平台，把我市优质产品推出去，把优强企业、高端人才、先进技术引进来。继续办好中国—东盟国际产能合作妥乐论坛，加强与东南亚国家的经贸往来。充分发挥海关辐射带动作用，加快推进保税物流中心和红果公用保税仓库申建，启动临时航空口岸筹建，引导和支持现有外贸企业发展成为进出口主体。

【经济会议发言稿范文】三

在全省经济工作会议结束的第3天，我们召开全市经济工作会议，非常及时。这次会议，对于做好全市明年经济工作，巩固和保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。今天上午王忠书记和我对全市经济工作进行了全面部署，下午大家讨论时提出了很多好的意见和建议，会议开得非常成功，达到了统一思想、提高认识、明确目标、增强信心的目的。下面，为贯彻落实好本次会议精神特别是王忠书记的重要讲话精神，我讲三点意见。

一、关于会议的收获和感受

这次会议，是党的之后，我市召开的第一次全市经济工作会议，是对党的精神的再学习，是对贯彻中央和全省经济工作会议精神的系统谋划，也是对我市明年经济工作的全面部署。今天下午，大家进行了会议讨论。归纳大家讨论的意见，主要有三个方面的感受。

第一，这是一次理论的辅导。王忠书记的重要讲话，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，从九个方面为我们梳理了学习提纲，画出了学习重点，给我们做了一次精彩的宣讲、精心的辅导。大家一致认为，王忠书记的讲话，不仅从理论层面对党的精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了阐释，也从实践层面对全市经济工作进行了深入分析和全面部署，通过学习有很多收获。一是对习近平新时代中国特色社会主义经济思想有了深入的理解。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，科学回答了现在的经济形势怎么看，经济工作怎么干的问题，是5年来我们推动我国经济实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富。这一重要思想，既是对过去5年经济工作经验的系统梳理，也是新时代统领经济发展的基本遵循，必将继续牵引我国经济巨轮行稳致远。大家表示，一定要深刻领会其核心要义和思想精髓，将其作为武装头脑、指导实践、推动工作的基本遵循，积极适应把握引领经济发展新常态，做到内化于心、外化于行，不断提高领导经济发展的能力和水平。二是对高质量发展有了深刻的认识。新时代我国经济发展的基本特征，是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党的作出的一个重大判断。高质量发展不仅是对发达地区的要求，对我市也具有紧迫性和现实性。我市经济社会发展中存在的脱贫攻坚任务繁重、项目投资质量不优、城乡发展不平衡不协调、防范化解重大风险压力较大等问题，就是发展质量不够高的具体体现。大家表示，将坚持把推动高质量发展作为根本要求，切实体现在发展目标、重点任务、重大举措中，全力推动全市经济在高质量发展上取得新进步。同时大家也认识到，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要一个过程，不可能一夜之间就能实现，将更加尽力、长期努力、持续用力推动高质量发展。三是对三大攻坚战有了清晰的目标。当前，我们必须跨越非常规性的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。三大攻坚战这个关口过不去，保障和改善民生就会落空，全面建成小康社会也会失去前提条件。“入之愈深，其进愈难。”攻坚战面临的硬骨头一块比一块难啃，必须要“硬啃”。大家认为，中央和全省经济工作会议都把三大攻坚战放在了最重要最突出的位置，这次全市经济工作会议对如何打好三大攻坚战绘出了作战图、拉出了任务表。大家表示，将抓住攻坚的机遇，拿出时不我待、只争朝夕的干劲，扎实有效补齐短板，把同步全面小康的决胜句号画圆、写满。

第二，这是一次思想的发动。去年12月29日，市委、市政府召开了全市经济工作会议，对20xx年经济工作进行了全面安排部署，今天到了交“成绩单”的时间。今天上午，我们对今年以来全市经济社会发展成效进行了总结，一些重点领域和重点工作取得了突破，成绩来之不易、鼓舞人心。充分体现了全市上下发展思路的一以贯之，充分体现了发展大局的一以贯之，也充分体现了整个良好政治生态的一以贯之。我们还分析了当前全市经济发展面临的形势，对20xx年的经济工作进行了全面部署，发出了“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代经济高质量发展新征程”的号召。大家纷纷表示，这次会议总结成绩实事求是，对形势把握准确，对工作部署具体，尽管面临不少困难和挑战，但我们有良好的工作基础，有重大发展机遇和诸多有利条件，对做好明年的工作充满了信心。

第三，这是一次作战的部署。大家一致认为，会议对明年工作部署很详实，既有战略布局和战略目标，又有战术任务和战术打法，绘制了清晰的时间表、路线图，对做好明年经济工作有了明确方向和工作步骤。大家表示，将结合实际创造性开展工作，不折不扣落实市委、市政府各项决策部署，不折不扣落实全市经济工作会议精神，把规定动作做到位，把自选动作做漂亮，千方百计把工作抓好、抓实，保持全市经济持续快速发展的良好势头。

二、关于明年预期目标的实现

大家在讨论中，提到了几个比较集中的问题，其中涉及到明年的目标安排。明年经济增长预期目标定为12%左右，是市委广泛征求意见、横向纵向对比、多次讨论研究确定的，王忠书记明确指出了我们实现这一目标所具备的条件，我们有强大的精神动力、有重大的发展机遇、有利好的政策支持、有良好的基础条件。今天上午我们对明年目标定为12%左右的必要性、可行性进行了分析，并对明年的工作作了全面的安排，这里不再重复。关于如何完成明年的预期目标，我认为关键就是一个“干”字。

一是要干事。邓小平同志曾经说过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”半个多世纪的不断发展，就是广大干部群众干出来的。我们要大力培育和弘扬新时代贵州精神，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，在苦干实干中展现新作为，以实干实绩向省委、省政府和全市各族群众交上满意的答卷。当然，进入高质量发展阶段后，将会遇到以往高速增长阶段未曾遇到的挑战，面对并解决许多新矛盾、新问题，明年也可能遇到诸多预想得到或预想不到的矛盾和困难，能不能完成12%左右的预期目标，关键是取决于我们的精神状态，取决于我们的努力程度。全市上下必须付出比以往更为艰辛的努力，研究采取更加务实管用的新招、实招，着力解决好比以往更为复杂的困难和问题，才能确保完成既定的目标任务。每个县区、每个部门都要拿出最足的干劲，尽到最大的努力，为完成预期目标作出更多的贡献。

二是要干正确的事。经济社会发展涉及方方面面，工作千头万绪，我们要在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，在工作方法上“转盘子”，哪些事该干，哪些事不该干，要做到心中有数，同时要分清轻重缓急，排好先后顺序，首先把中央和省的规定动作做好，然后再结合工作实际谋划好自选动作，干出实绩、晒出成绩。干正确的事，还要坚持问题导向。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的鲜明特点。党的以来，深刻把握我国经济发展中的重大问题，深刻洞悉经济发展的规律，提出了一系列重大发展战略，这些重大战略已经并将继续对我国经济发展变革产生深远影响。大家在讨论中，还谈到了当前我市经济工作中存在的一些问题，比如资金保障、扶贫工作，等等。面对这些需要化解的风险、需要克服的困难、需要补齐的短板，我们必须拿出超常规举措，坚持问题导向，加强调查研究，一个困难一个困难克服，一个问题一个问题解决，通过问题的解决来完善工作思路、矫正方法的偏差，扎实把全市改革发展各项工作向前推进。

三是要沿着正确的方向干事。市委已经为我们指出了方向，明确了目标，接下来我们就要把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。要大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风，把情况摸得更准、把效率提得更高、把资金用得更好，在推动“三大变革”上，在打好“三大攻坚战”中，展现更多新气象新作为。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要深刻认识经济发展的基本特征，牢牢把握这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在确保完成经济社会发展目标任务的同时，开创质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。要加强财政收支管理，一方面要大力培植财源，加强税收征管，做到应收尽收、“颗粒归仓”;另一方面要牢固树立过“紧日子”的思想，严格预算执行管理，强化刚性约束，切实规范经费审批，真正把有限的资金用在脱贫攻坚、改善民生等“刀刃”上。

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同志们：

今天会议目的是回顾总结三年来，特别是20xx年城市建设工作的成功经验，表彰一批在去年城建工作中涌现出的先进个人，动员指挥部全体工作人员学习先进，弘扬先进，追赶先进，振奋精神，齐心协力，打好20xx年城市建设大会战。刚才，副市长对去年城市大建设工作所进行的总结，实事求是，恰如其分;对今年的城建工作工作部署，目标明确，措施扎实。这些目标和任务是市委、市政府研究确定的，是今年的重点工作, 也是在座各位的奋斗方向和必成目标。几位同志的表态发言，思路清、决心大、措施实，希望大家言必行，行必果，狠抓落实。为进一步统一思想，提高认识，扎实推进今年城市大建设的各项工作，我讲三点意见：

一、精心组织，团结拼搏，城市大建设取得了显著成绩

20xx年到20xx年，是城市大开发、大建设、大变样的三年。三年来，我们坚持把城市建设作为经济社会建设的一个重要内容来抓，取得了显著成效，我们城市的功能和环境得到了明显改善，城市面貌发生了巨大变化，城市形象和实力得到了显著提升。认真回顾总结三年来城建工作取得的成绩，概括起来有以下四个方面：

(一)三年的摸索和实践，我们走出了一条城市经营发展之路。20xx年，我们很多同志对“经营城市”这一理念还十分陌生，很多群众甚至担心搞城市大建设会把市财政拖垮。现在，实践已经充分证明，这种担心是不必要的。城市建设的“市场意识”已经被大家认同。 “政府引导、市场主导、多元投入”的投融资体制，充分挖掘了我们这座年轻城市所蕴藏的巨大潜力。因为开发有序，运作方法正确，20xx年至20xx年，我们一次又一次刷新了土地招商、公开拍卖的单块地价纪录。20xx年的原实验小学地块和20xx年的原市图书馆地块出让单价均创下同时期**地区单块地价最高纪录。三年城市建设总共出让土地面积60万平方米，土地出让收入22亿元。城市经营的丰硕成果，有效地化解了城市建设资金不足这一难题，为城市建设增添了强劲动力。

(二)三年的摸索和实践，我们形成了一套拆迁安置政策。城市建设难，难就难在拆迁安置。尤其是拆迁政策，在不断的调整和完善中得到优化，经受了现实的考验。从20xx年第一套拆迁安置方案，经历了20xx年、20xx年的两次调整，我市的《**市城市房屋拆迁管理暂行办法》已经走向成熟。这个《办法》充分遵循国家法律，符合实际，为广大市民所接受和认同。这是我们广大城建人在工作中坚持依法行政、坚持以人为本、不断总结、逐步完善的结果。三年来，我们共完成居民拆迁7000户、82万平方米，在推进过程中拆迁矛盾较少，进展比较顺利，其中兼顾公平和效率的拆迁办法起到了至关重要的作用。

(三)三年的摸索与实践，不仅促进了市级财政增收，而且提升了我市综合实力和地区形象。从“经营城市”到“城市经济”，城建工作带动了房地产业、工业、金融业和服务业快速增长，对社会经济的发展贡献卓著。近三年，全市房地产竣工面积114万平方米，在建的有277万平方米。我市财政收入能实现超10亿、13亿、16亿的“三级跳”，城市建设功不可没。这充分说明，三年来的城建工作方向是完全正确的，符合广大人民群众的利益需求，符合经济社会的发展规律，符合城市发展的内在逻辑，必须坚定不移地向前推进。

同志们， 20xx-20xx年是我市城市建设投入最多、发展最快、成效最大的三年。城市建设的快速发展，为提升城市形象、完善城市功能、改善人居环境和促进经济发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，凝聚着全体城市建设广大干部职工的心血和汗水。实践证明，我市的城市建设队伍是一支特别能战斗的队伍。在此，我谨代表市委、市政府，向全市城市规划建设管理战线上的广大干部职工，向所有参与和支持城市建设的部门、单位，向广大的城市建设者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足，主要是：城市规划需要加快完善，规划管理工作仍需加强;房地产供应结构与市场运作不尽合理，拆迁安置工作有待进一步规范;城市管理对照创卫、创模标准还有一定差距，少数居民小区和城郊结合部“脏、乱、差”现象仍较为突出，等等。对此，我们必须高度重视，并努力加以解决。

二、准确定位，科学规划，全力打造城市新形象

当前，已经进入了城市化发展的关键时期。一方面，我们的人均地区生产总值已经超过 20xx 美元、城市化率也已达到了一定水平，按照国际惯例，这正处于城市化快速发展阶段，但我们城市规模的扩张速度、城市功能的完善程度、城市的丰厚程度以及城市的管理水平，与经济发展的要求还不相适应;另一方面，我们坚持每年都推出一批城建重点工程，经过连续三年的艰苦奋斗，城市面貌发生很大变化，但对照建设“江风海韵北上海”的目标，对照广大人民群众优化美化人居环境的迫切愿望，对照提升城市承载力的发展需求，我们还必须进一步解放思想、开阔胸襟、创新理念，继续全面推进城市建设工作。

在“”期间，我们将突出抓好规划修缮、功能完善、管理改善工作，将建设成为富有特色和竞争力的滨海工业城市、富有和独特个性的生态园林城市、富有精神和文化底蕴的文明法治城市。这“三个城市”，是市委、市政府审视启东面临发展大势、所处发展阶段而做出的科学判断，是市委、市政府凝心聚力、抢抓机遇、跨越发展的重大决策。这 “三个城市”，就是富裕的、文化的、生态的、平安的、和谐的。这 “三个城市”，就是加快城市建设、推进城市发展的总体纲领和主要目标，是城市定位、规划和设计的出发点和落脚点，是城市建设必须紧紧围绕的一条主线。具体讲，要突出把握三点。

一是城市定位要准。一个城市的发展定位，不仅决定着城市化发展的方向，而且决定着城市建设的品位。就启东而言，建设规模适度的生态型现代滨海工业城市，就是城市发展的战略定位。要着重强调并牢牢把握三方面：一是“规模适度”，就是在立足实际的基础上，必须着眼长远，规划起点要高，既不追求盲目扩张，也不因循守旧;二是“生态型”，就是经济增长与生态建设要协调统一、统筹发展，必须进一步做优城市环境;三是“现代滨海工业城市”，就是要成为以工业为主要支撑力量、能够凸现滨江临海特色的现代化城市。

二是规划起点要高。规划是城市定位的重要体现，是城市建设和发展的龙头。好的规划能产生长远的综合效益，有利于城市和农村可持续发展。今年重点实施的8大工程中，城乡规划覆盖工程是龙头工程。“城市控制性和修建性详细规划”、“城市专项规划”和“镇村控制性详细规划”的编制，一要突出规划的前瞻性。不论总体规划，还是专业规划，都要把眼光放远，适度超前，经得起历史的检验，不能留下败笔。短期内不能到位的，要先控制起来，多留出空间，少留下遗憾;二要突出规划的开放性。要引入先进的城市规划理念，体现时代要求，在长三角都市圈的大背景中，寻找自己的定位，形成自己的个性，决不能闭门造车，目光短浅;三要突出规划的权威性。经批准的各项规划具有法律效力，任何单位和个人都无权随意更改，确保规划实施不走样。

三是城市设计要新。设计决定着城市风格，而城市风格寓于独具匠心的设计之中。为了提高新城区规划设计质量，我们特意邀请了多家城市规划设计院设计了四套方案。其中以“曙光之城”命名的设计方案经专家评审，确认为中标方案。市政府常务会议就此方案进行了认真的研究和讨论，要求在广泛征求社会各方意见的基础上，对这套方案作进一步修改完善，形成最佳方案。在座的每个同志特别是从事城建工作的相关领导和部门要认真研究，多提建议意见，确保新城区方案更加科学、更加完善。在重视新城区设计的同时，在旧城改造过程中，也要注重城市功能设计，进一步完善城市整体社会功能和各分区的服务功能;切实加强城市景观设计，精心打造一批街区、小区、公用设施等标志性工程;坚持以人为本，体现人文关怀，布局好、设计好城市的绿地、广场、商业网点。城市设计草案出台后，要广泛听取和吸收社会各个层面的意见建议，以此增强市民对城市的认同感和归属感，增强城市的凝聚力和吸引力，使启东既拥有大城市的现代化、国际化气息，又拥有自身独特的生态化、地域化魅力。

三、把握重点，狠抓关键，全力做好20xx年城市建设各项工作

今年是“”规划的开局之年，也是我市城镇建设走向新阶段的起步之年。今年的城市建设任务与去年相比，有很大的提高。按照新一轮城市总体规划，实施城乡建设八大工程。这“八大工程”，重点还是基础设施建设，是统筹城乡发展的基石，十分迫切、十分重要，必须从早从快抓好。为此，必须突出以下六个方面工作。

一是突出多元筹资，拓宽城建融资渠道。今后一个时期，随着新城区建设的启动，我市城建资金需求将更加巨大。缓解巨额资金压力的根本出路，还是在于坚持走经营城市道路。因此，我们要在经营城市的理念和机制上不断寻求突破，打破资金瓶颈制约，充分利用市场机制，合理配置城市资源，加快盘活城市闲置资产。一方面，坚持土地统一储备和挂牌、招标、拍卖制度，切实增强土地供应计划性，提高政府调控能力，以此实现土地资源快速升值。另一方面，要推行投资主体多元化运行机制。对重大基础设施项目、社会公益性项目要加大跑省进京力度，争取国家和省里的支持。要积极鼓励社会资本、私人资本和境外资本参与城市建设。通过建立多元化的城市建设投融资体制，激活投资，以此调动社会各方力量参与城市建设的积极性。

二是突出拆迁安置，依法维护群众利益。今年的拆迁任务非常繁重。拆迁工作政策性、群众性、时效性强，既关系到人民群众的切身利益，又关系到城市建设的进度，必须精心组织，统筹安排，全力以赴，快速推进。在不断完善政策的基础上，要进一步规范操作行为，增加工作的透明度，杜绝不公平、不公正现象。始终坚持一根标尺量到底，一个标准执行到底，一个政策贯彻到底，确保政策在执行过程中不走样。同时要进一步细化工作，带着深厚感情深入细致地做好拆迁评估，让群众心服口服，赢得他们的支持配合，确保拆迁顺利推进，努力维护社会的稳定。

三是突出工程质量，扎实推进重点城建工程建设。与前两年的城建工程相比，现在的项目不但楼层增多、而且体量更大，施工的难度和安全性要求更高。工程质量出了差错，往往牵一发而动全局，上上下下都很被动。为此，所有建设单位要牢固确立城市建设的精品意识，继续保持脚踏实地，细致入微，雷厉风行的工作作风，以一流的施工队伍，一流的管理人员，进行一流的建设。各工程建设单位、施工企业以及主管部门必须落实质量责任，工程建设单位及主管部门的主要负责人是工程质量第一责任人，对其所选择的工程施工承包企业和建筑材料承担相应责任。所有建设项目都要严格按照国家规定和基本建设程序履行报批手续，严格资质审查，认真落实招投标制、工程监理制、项目法人制和质量终身负责制。对一些重大工程项目，要实行从勘察设计、施工管理、工程监理到竣工验收的全过程监督。要加强工程的安全管理，认真贯彻落实《安全生产法》和《建筑施工安全检查标准》的各项规定，将各种安全规范贯彻到每个操作流程，确保全年无一起重特大安全生产事故。

四是突出环境整治，切实加强城市管理。城市管理水平的高低，直接影响一个城市的整体形象，反映着一个城市的文明程度。要围绕“三创一迎”活动，做靓城市名片，做深城市。要进一步加强生态建设和环境保护，强化建设项目环境管理，严格执行排污许可证制度，强化水体、大气、噪声专项治理。要抓好城市环境综合整治，牢固树立“三分建设、七分管理”的思想，改进管理方式，提高管理效率，努力提高执法水平，促进城市文明度的不断提高。要组织开展市容市貌、交通秩序、违章占道和违法建设等专项整治，继续做好沿街建筑立面出新、户外广告规范、街景市容整治、破墙透景等工作。要加强城中村、城郊结合部的环境综合治理和整体改造，加快城市管理向城郊结合部、城中村、背街小巷延伸。要建立全民参与的共管机制，形成舆论宣传有力、市民认识到位、群众监督广泛、社会自觉共助的城管新氛围。要充分发挥大众传媒的作用，增强全民参与城市管理的意识，将创文明城和育文明人有机结合起来，以市民素质的提高来提升整个城市的品位。

五是突出协调配合，形成城建整体合力。要进一步加强对城市建设工作的组织领导，加强重点项目的协调、督查和服务。各责任部门和单位要对照既定的工程项目和建设任务，制定工程进度日程表，排出工期，逐月考核，确保各项目标和责任落实到每一个责任单位、责任人。市建设、城管、交通、水利、国土等部门要切实履行职责,充分发挥城市建设的主体作用;市财政、金融等部门要积极为城市重点项目建设提供资金支持;市供电、电信、广电等部门要结合道路建设，搞好管线配套改造。市纪检、监察、司法部门要严肃查处阻碍和破坏城市建设的各种违法违纪行为，为城市建设保驾护航。新闻单位要继续大力宣传城市的规划建设管理工作，使广大市民理解支持城市建设，积极参与城市建设。各级、各部门、各单位都要从大局出发,把参与和支持城市建设当作自身的职责，主动关心、全力支持城市建设,为城市建设“撤篱笆”、“清路障”、“开绿灯”。

六是突出队伍建设，不断提高城建水平。加快城市重点工程建设是今年市委、市政府工作的重中之重，也是加快启东经济和社会事业发展的重要举措。城建指挥部担当着推进城市大建设各项工程建设的协调、督查和服务，是推动我市城市大建设的“司令部、参谋部、后勤部”，责任重大，使命光荣。全体同志必须继续以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，精心组织，勇挑重担，合力攻坚，务求全胜。一要统一思想，振奋精神，坚持城市建设不动摇。有些同志认为，城市建设在连续抓了三年之后，可以稍事休整一下;有些同志则担心，**城市摊子是不是铺大了，是不是脱离实际了;更有一些同志认为，启东商品房开发已严重过剩，新一轮的泡沫经济正向我们逼近，等等，不一而足。但从实际看，城区规模一直偏小，1995年时*万人，20xx年才*万人，20xx年因将、并入城区，才扩至*万人，至今未突破*万人。而、等县市城区人口都已超*万，通过城市建设，市区扩大了，经济发展了。相对于、，我们区位优势、经济优势更为明显，但城市建设滞后了。因此，我们的城市建设不是投入过多了、建设超前了、步子迈大了，而是密度不够强、手笔不够大、速度不够快。我们一定要统一思想，振奋精神，坚持加快城市大建设不动摇。二要明确目标，落实责任。今年城市建设的艰巨任务已经重重地落在我们的肩头，大家必须既当指挥员又当战斗员，切实履行好自己的工作职责，确保全年城市建设任务的圆满完成。要敢于碰硬。原创文秘材料，尽在第一范文网diyifanwen.com网。

相对而言，推进城市建设遇到的矛盾多、困难大，拆迁让地、资金筹集、项目管理等等，没有哪一块不是硬骨头，没有哪一样不棘手。我们必须敢于迎着困难上，顶着风雨走，以创新的思维开展工作，解决矛盾，克服困难。要勇于负责。今天的会议，我们分解了今年的城市建设任务。这对大家来讲，就是一份责任、一个承诺。各责任部门和单位要对照既定的工作任务，认真细化和落实，逐层传递压力，逐级落实责任，确保各项目标和责任落实到每一个岗位和每一个人。各责任人就要进一步强化质量意识、速度意识、精品意识，咬定目标不放松，全力以赴，抢进度、保质量、出精品。三要突出重点，打造精品。城市建设是一项系统工程，面广量大，既不可能全面开花，更不可能一蹴而就，必须突出重点。这个重点就是今年的城建八大工程。城建各部门要把重点工作作为压倒一切的中心任务，以强有力的队伍来实施，以强有力的措施来推进，务求重点工作取得重点突破。同时，要树立质量高于一切的意识，严把质量关，在坚持快节奏推进的基础上，确保每一项工程都建成精品、名品，经得起历史和人民的检验。四要严格监管，清正廉洁。要坚持“两手抓，两手都要硬”，把加强党风廉政建设纳入城市大建设的整体部署，进一步落实廉洁自律的各项规定，切实纠正行业不正之风，特别是负责拆迁安置、项目招投标、资金管理与使用、工程监理、质量验收等重点工作的部门和单位，务必要加强教育，完善制度，严格监管，严明纪律，确保依法、公正、廉洁地开展工作。

同志们，当前我市城市建设工作面临着新的良好机遇，能否抓住机遇，加速推进，是对我们每个人的重大考验。让我们以更高的要求、更快的行动，迅速掀起新一轮城市建设的热潮，为实现 “两个率先”、推进富民强市作出更大的贡献!

同志们：

刚才，白书记的讲话对全县宣传思想工作提出了具体要求，指明了努力方向。下面就回顾总结200x年全县宣传思想工作和研究部署200x年全县宣传思想工作，我讲三个方面问题：

一、200x年工作的简要回顾

200x年是我县全面实施三年翻番战略的开局之年。一年来，按照县委的要求和部署，全县宣传思想战线的同志主动出击，努力工作，较好地完成了各项工作任务，全面实现了理论武装工作突出“一个主题”，新闻宣传工作突出“两个重点”，社会宣传工作突出“三大活动”，精神文明建设突出“四项工程”的工作目标。

(一)以提高各级领导干部的理论水平和驾驭全局能力为主线，理论武装工作突出了“一个主题”。就是紧紧围绕创建“学习型依安”这个主题，广泛开展了“学习之星”评选活动，努力营造了人人学习、时时学习、处处学习的浓厚氛围。全年组织县委中心组理论学习12次，各基层党委中心组也都开展了学习日活动。组织了“党章在我心中”知识竞赛活动，向市委宣传部上报知识竞赛答题卡8000多张。以贯彻落实关于社会主义荣辱观重要论述为内容，组织了领导干部理论培训活动，直接培训700多人次。被市委宣传部评为200x年度全市宣传系统“创先争优”活动理论工作先进单位。

(二)以不断增强舆论引导工作的感召力和影响力为主线，新闻宣传工作突出了“两个重点”。一是以三年翻番战略为重点，组织了强大的对外宣传。重点围绕招商引资、项目建设、新农村建设、劳动力转移和哈洽会、绿博会等开展了强大外宣活动。在经济日报刊发了县委白书记的署名文章《建设劳务经济强县 加快农业增收步伐》等稿件，有效鼓舞了全县广大干部群众投入三年翻番战略的士气和决心。二是以共产党员先进性教育为重点，组织了强大对外宣传。在齐齐哈尔日报刊发了白书记专访《准确把握内涵推动经济发展》，在电视台播发了《依安党群齐牵手 共建和谐新农村》、《依安党员为群众致富服务》等，并配发了图片，有效反映了我县保持共产党员先进性教育工作的做法、经验和成果，得到了省市先进办的充分肯定。全年县委通讯组对上发稿398篇(条)，其中市级262篇(条)，省级127篇(条)，国家级8篇(条)，境外媒体1篇，有效地宣传了我县各条战线的工作，使依安的对外影响力和知名度不断扩大。

(三)以不断增强思想政治工作的向心力和凝聚力为主线，社会宣传工作突出了“三大活动”。一是组织开展了道德规范养成教育年活动。联合县教委、团县委、妇联、关工委，组织“五老”、“十大员”开展了依安解放斗争史、乡史、村史宣传教育活动，全年共组织宣讲报告会300多场次。开展 “八荣八耻”宣传教育活动，订作“八荣八耻”宣传挂图1000套，发放到全县中小学校和乡村，做到了人人参与，人人受教育，人人有收获，实现了广大干部群众道德觉悟有提高。二是组织开展了丰富的群众文化活动。制定下发了《依安县群众文化活动安排意见》，在城镇，组织开展了社区文化广场活动，全年组织文化广场活动21场，有近3000人的200多个节目进行了展演;在农村，组织开展了金色田野活动，县评剧团送戏下乡32场次，农村自行组织演出36场次，有力提升了广大群众的文化品位和参与文化活动的积极性。三是组织开展了庆祝建党85周年系列活动。组织了“网通杯”社会主义荣辱观党务知识大奖赛活动，联合组织部、纪检委开展了“颂歌献给党”城镇党委大合唱竞赛活动，联合县文联、文化馆组织开展了全县“移动杯”庆祝建党85周年书画大奖赛活动，有效激发了广大干部群众想事、干事热情，为我县三年翻番战略的实现增强了决心和信心。

(四)以不断增强城乡文明创建的推动力和感染力为主线，精神文明建设工作突出了“四项工程”。一是深入实施了“形象工程”。广泛开展了《公民道德建设实施纲要》、《齐齐哈尔市民公约》和“八荣八耻”等内容宣传教育活动，在城镇中小学和县乡重点部位制作、悬挂了公示板，张贴了标语口号等，做到了宣传普及不留死角。二是深入实施了“基础工程”。注意发挥爱“五老”队伍在全县中小学的普及功能，全面开展了国情、县情、乡情、村情教育活动，深化了牵手活动、关爱服务活动、体验活动、养成教育活动“四个活动”。组织了全县各级文明单位与贫困学生结对救助活动，有12个文明单位与44名学生结对救助，社会反响良好。三是深入实施了“诚信工程”。坚持开展了“共铸诚信依安”活动，对首批命名的68家诚信单位和部门进行跟踪监督。四是深入实施了“生态工程”。围绕建设社会主义新农村,以发展生态经济、营造生态环境、展示生态文化、提高农民素质为重点，以富裕、知识、新风、娱乐“四进农户”活动为载体，全面开展了新农村精神文明建设活动。精心组织了省级文明单位创建迎检工作。开展了如何提高新型农民素质和创建十星级文明户调研活动，撰写的调查报告在省文明办主办的《精神文明建设活动简报》上刊发，得到了省市文明办的充分肯定。

二、200x年主要工作任务

200x年是党的xx大胜利召开、“”规划着力推进之年，也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的关键之年，做好今年工作，事关全局，意义重大，影响长远。今年，全县宣传思想工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，深入学习宣传贯彻党的xx大和省市县全会精神，以xx届六中全会精神为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，推进理论武装、新闻宣传、社会宣传、精神文明建设和文化建设登上新台阶，全面开创宣传思想工作新局面，为我县三年翻番战略的顺利实现营造良好的舆论环境，为构建和谐依安提供强大的思想保证和精神动力。今年全县宣传思想工作的主要任务是：

(一)在理论武装上实现新突破，为和谐社会建设打牢思想基础

用最新的理论武装头脑、指导实践、推动工作是宣传思想工作的首要任务，按照“理论教育抓深入、理论宣传抓普及”的思路，以学习型依安建设为载体，以学习宣传科学发展观为主要内容，以领导干部理论学习为重点，把理论武装工作不断推向高潮，为构建和谐依安打牢坚实的思想基础。

一是要进一步加强党员领导干部的理论学习。以党委(党组)中心组学习活动为依托，以学习、宣传、研究、落实科学发展观为重点，以党委中心组理论学习联系点等制度为保障，以集中学习和个人自学相结合为主要形式，组织引导各级领导干部认真学习、深刻领会党的一系列理论创新成果，特别是xx届六中全会和xx大精神等，切实把科学发展观、构建和谐社会、和谐文化建设等理论创新成果落实到工作之中，努力增强领导干部构建社会主义和谐社会的自觉性和主动性;注意抓住关键环节，在指导实践上下功夫。努力把理论学习成果转化为促进发展的科学思路、转化为领导发展的实际能力、转化为正确的方针政策，推动领导干部在学习理论中树立新观念，在落实工作中推出新举措，使理论学习与工作相结合。二是要扎实推进学习型依安建设工作。把创建学习型依安作为和谐社会建设的重要载体和有效途径，全力抓好学习型机关、学习型企业、学习型村镇、学习型社区和学习型家庭工作，把“学习型依安”活动不断引向深入。三是要深入开展理论宣传活动。重点抓好战役性宣传，以xx届六中全会、党的xx大和省十次党代会为依托开展重点宣讲，努力拓展规模，增强影响力，帮助干部群众全面、准确地把握精神实质，做到入心入脑促进工作的落实;注意抓好经常性宣传。充分利用各种形式和载体宣传党的政策和理论，在全社会形成想学、真学、善学理论的浓厚氛围，积极构筑面向基层、服务大众的阵地建设，进一步提高理论工作的影响力。

(二)在新闻宣传上实现新突破，为和谐社会建设营造浓厚的舆论氛围

在全县上下营造促进改革、推动发展、维护稳定的良好舆论环境是宣传思想战线特别是新闻工作者的重要职责。全年总的要求是：在围绕大局、服务中心方面，继续坚持以准确、及时、有效的声音宣传县委、县政府的重大决策和活动，唱响主旋律，打好主动仗;在弘扬社会正气、反映社情民意、引导社会热点方面，发挥主力军作用，形成积极健康向上的社会舆论;在突发事件的新闻报道方面，要发挥主流媒体的权威性，把握舆论的主动权;在舆论监督方面要客观无误、宽严适度，真正做到正面宣传有高度，舆论引导有力度，通达民意有深度，努力营造出良好的舆论环境。

1、加大正面宣传力度。集中开展学习贯彻科学发展观、贯彻落实党的xx届六中全会、xx大精神、“”规划、维护社会安定稳定、文明单位创建、建设社会主义新农村等重大主题宣传，全力组织好招商引资、改善环境、树立形象和深入推进“三年翻番战略”的宣传报道，做到围绕县委、县政府的工作重点和亮点，积极主动协调，有计划地加大宣传力度，充分展示我县经济社会发展的新进展，充分展示广大干部群众的良好精神风貌，唱响加快依安发展的主旋律，动员激励广大干部群众为实现我县“三年翻番战略”和建设全省经济强县目标做出新贡献。

2、加大经济宣传力度。一是要重点抓好“三农”问题的宣传报道。二是要重点抓好工业宣传报道。三是要重点抓好招商引资和发展民营经济的宣传报道。四是要重点抓好改善经济发展环境的宣传报道，吸引更多的客商来依安投资兴业，促进地方经济发展。在此基础上，县委通讯组还要加大对全县个体私营经济跨越发展、下岗职工再就业典型等方面的宣传力度，做到多出新闻精品。

3、精心组织好外宣战役。紧紧围绕县委县政府的中心工作，策划对外宣传选题，抓住一切有利时机，做到请进来走出去，集中力量打好几场对外宣传战役。以哈洽会、绿博会等为依托，积极邀请涉外媒体和省市新闻单位来我县进行专题采访、宣传，努力实现借船出海、主动出击、精心策划，大力宣传我县绿色产业、绿色食品和经济发展优势、良好投资环境等方面特色，不断提高我县的对外知名度和影响力。要构建大外宣工作格局。进一步整合外宣资源，积极探索对外宣传的新途径，拓展对外宣传渠道，把活动外宣、媒体外宣、文化外宣、经贸外宣、全民外宣结合起来，发挥各自优势，积极主动地开展对外宣传活动，形成外宣工作合力，努力形成大视野、宽角度、全方位的外宣格局，提升对外宣传的影响力，扩大依安在全国、全省的知名度。

4、加强对新闻宣传工作的管理。坚持新闻通气会、新闻发布会、新闻协调会制度，完善新闻阅评制度。要严格遵守新闻宣传纪律，各基层党委和单位要严格县外记者采访报请制度，无论是正面宣传，还是负面宣传都要第一时间报告宣传部，统一把握外宣口径，掌握外宣动态，否则出现问题由具体单位主要领导负责。特别是负面采访，要有全县一盘棋的思想，要在第一时间通报给宣传部，同时，各单位的领导要积极全力配合，要服从总体调动，绝不允许坐视不管，隔岸观火，全盘推给宣传部，如那样出现问题后果自负。要进一步增强新闻宣传的政治意识、大局意识、 责任意识，努力形成积极向上、团结和谐的主流舆论强势。县外宣传要瞄准市级以上新闻单位，多发头版头题、多发大稿。积极探索新闻媒体宣传群众、服务群众的新途径新办法，改进领导活动和会议报道，把镜头对准基层，把版面留给群众，推出更多反映群众生活、体现群众意愿、满足群众需求的新闻报道。切实加强社会文化类报刊管理，抓好党报党刊发行工作。

(三)在思想道德建设上取得新突破，为和谐社会建设提供道德支撑

要坚持用社会主义核心价值体系引领多样化的思想观念和社会思潮，在全社会倡导和谐理念，扎实推进思想道德建设，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识，最大限度地统一思想、凝聚力量。

1、开展好社会主义荣辱观宣传教育活动。要继续把树立社会主义荣辱观教育贯穿于道德教育和实践的全过程，努力形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。一是要积极探索有效途径，在干部职工中开展好宣传教育，推动社会主义荣辱观进机关、进单位、进企业;在未成年人中开展好宣传教育，推动社会主义荣辱观进校园、进课堂、进教材;在基层群众中开展好宣传教育，推动社会主义荣辱观进社区、进农村、进家庭。二是要继续探索建立长效机制，把社会主义荣辱观教育渗透到社会公德、职业道德、家庭美德建设之中，渗透到日常工作、生活的方方面面，推动社会主义荣辱观由知到行的转变。

2、广泛深入地开展以弘扬民族精神和时代精神为重点的形势任务教育活动。民族精神和时代精神是社会主义核心价值体系的精髓，大力弘扬民族精神和时代精神，使干部群众保持昂扬向上的精神状态是宣传思想工作的主旋律。一是开展好民族精神、时代精神的宣传教育活动。开展好“民族精神耀依安、时代精神在身旁”为主题的宣传教育活动，利用身边事，教育身边人，努力增强说服力和感染力，使民族精神和时代精神教育活动贴近实际、贴近生活，从而达到本地化、特色化。二是在各行各业推出一批体现时代要求的先进典型，开展向先进典型学习活动，让干部群众学有榜样、赶有目标，引导人们牢固树立构建和谐依安的坚定理想信念。抓好纪念建军80周年、香港回归10周年、迎接党的xx大、迎奥运和在我市召开的全国第十一届冬运会等重要纪念日和重要事件的宣传，做到超前筹划、精心安排。举办好纪念建军80周年国防知识、书法、绘画大赛活动，切实发挥重大纪念活动教育人、鼓舞人的作用，进一步培养广大人民群众爱祖国、爱家乡热情。

3、加强和改进思想政治工作。做好新形势下思想政治工作是宣传思想战线必须面对的课题。一是要坚持以人为本，紧密结合干部群众的思想状况和社会形势，广泛开展理想信念教育、国情教育、形势政策教育等，努力改进工作方法，做到尊重差异、包容多样，把服务群众与引导群众、解决思想问题同解决实际问题有机结合起来，不断增强思想政治工作的针对性，使思想政治工作入心、入脑，不断增强思想政治工作的感染力和实效性。二是积极拓展思想政治工作的领域和渠道，重点加强困难群体、农村、社区和非公有制企业的思想政治工作。进一步探索新时期思想政治工作的方式、方法和途径，努力在思想政治工作内容、方法、手段等方面进行改进和创新，不断扩大工作的覆盖面和影响力，培育树立先进典型，提高思想政治工作的吸引力和说服力。

(四)在精神文明建设上取得新突破，为和谐社会建设提供精神动力

以和谐创建活动为载体，以提高城市文明程度、市民文明素质为根本，努力提高文明创建活动质量和影响力。

1、广泛开展好以“讲文明、促和谐、树形象”为主题的和谐创建活动。在城乡各行各业广泛开展和谐创建活动，不断注入和谐内涵，广泛开展和谐社区、和谐村镇、和谐家庭、和谐单位活动，不断创新形式、创新手段，提高创建水平和标准。在党政机关开展“创文明机关、做人民公仆”活动，在企业和行业开展“共铸诚信”活动，把和谐精神、和谐理念融入到各行各业的实际工作之中，体现到人民群众的现实生活之中，让和谐创建活动深入到每一个单位，影响到每一个人。

2、深入推进新农村精神文明建设工作。一是按照 “一二五三”的农村精神文明建设的总体工作思路，将社会主义新农村精神文明建设进一步引向深入。继续抓好 “四进农户”、“创建生态文明村”、文化科技卫生“三下乡”等活动。二是深入抓好六项教育活动。以“四进农户”和“改树塑”活动为载体，通过榜样、娱乐、培训、感知和群众自我教育等方式，深入开展党的基本理论、基本路线和农村形势政策、民主法制、市场经济知识、社会主义荣辱观和道德观、移风易俗和行为养成等六项教育活动，引导农民树立适应建设新农村的思想观念，努力培育新型农民，促进乡风文明提升。

3、大力开展公民道德教育活动，全面提高市民文明素质。加强日常礼仪、人际交往、公共秩序、旅游出行等知识的宣传，加大对不文明行为的治理力度，引导每位公民从我做起，从身边事做起，从点滴做起，全面塑造讲文明、懂礼貌的高素质公民形象。

(五)在群众文化建设上取得新突破，为和谐社会建设提供文化条件

精心打造具有地方特色的文化品牌，繁荣文化事业，努力增强文化发展的自身活力。

1、广泛开展群众性文化活动，努力丰富、活跃城乡文化生活。要认真总结近年来开展群众文化活动的经验，继续开展好“周末大舞台”、“金色田野”等群众性文化活动，按照乐于参与、便于参与的要求，积极创新基层文化活动的形式和载体，大力发展各具特色的乡村文化、社区文化、企业文化、校园文化及重大节庆文化，鼓励和支持群众开展自编自演、自娱自乐、健康向上的文化活动，让人们在多姿多彩的文化活动中享受生活、陶冶情操、滋润心灵。

2、维护群众文化权益，完善公共文化服务体系。利用好文化惠农政策，全面落实好广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、百县千乡宣传文化工程、电影放映工程、农村万村书库工程，积极对上争取资金，努力完善基层文化设施建设，推动公共文化服务向农村和社区延伸。认真贯彻落实全省文化体制改革试点工作会议和省委省政府《关于支持文化体制改革和文化产业发展若干政策》等文件精神，积极稳妥地推进我县文化体制改革。

3、加强文化市场监管，不断改进和创新管理手段。深入开展“扫黄打非”工作，充分发挥文联、作协等群众团体的作用，转变职能，创新机制，加强对从业人员的管理。要坚持“二为”方向和“双百”方针，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，多出精品，多出反映我县实施三年翻番战略做法、成果的文艺作品，使三年翻番战略家喻户晓，人人出力献策。

三、几点要求

做好新形势下宣传思想工作要求我们必须以全新的理念、创新的胆识、务实的作风开展工作，才能更好地服从服务于工作大局。

一是要改进创新、突破难点，增强宣传思想工作的针对性。宣传思想工作要适应新形势、完成新任务，必须把改进创新作为常抓不懈的主题，始终做到与时俱进，保持旺盛的生机与活力。要按照科学发展观统领经济社会发展全局的要求，不断丰富宣传思想工作的内容，要适应越来越多的社会成员由“单位人”变为“社会人”的新特点，拓展宣传思想工作的对象，着眼于人们思想活动变化大的特点，探索行之有效的方式方法。要进一步解放思想，开阔视野，积极学习借鉴外地的成功经验，为我所用。要抓住薄弱环节，找准症结，潜心研究，突破难点，拿出解决问题的办法和思路，努力在科学、求实、依法上求突破。要敢于打破常规，勇于实践，大胆探索，以敏锐的思维、开拓的胆识创新宣传思想工作，把拓展宣传思想工作内容、对象、渠道的新任务落到实处。

二是要加强作风建设，狠抓工作落实，为提升宣传思想工作水平提供思想保证。要大兴调查研究之风，重心下移，努力增强宣传思想工作的针对性和实效性。要把抓落实作为衡量工作成效的标准，落实，就是要重实际、鼓实劲、求实效，把工作往深里做、往实里做，使各项任务真正落地，落到最基层，做到群众心坎上。落实，就是要聚精会神，把心思用在工作上，把精力投到事业上，踏踏实实、兢兢业业，力戒浮躁，不搞花架子，不做表面文章。落实，就要持之以恒、一以贯之，对认准的事情有一股韧劲，扭住不放，就是要严细深实，周密计划部署，精心组织实施。

三是要整合资源，加强管理，构建大宣传工作格局。要树立大宣传的工作理念，打破以往宣传工作自身循环、封闭运行的局限，整合宣传文化战线各部门、群团、社团组织、党委行政业务部门内的宣传文化资源，加强协调调度指挥，克服单打独斗、单摆浮搁的工作抓法，形成多方参与的大宣传格局，实现宣传资源的有效整合和优化配置。要坚持守土有责、加强管理，牢固树立以管理促繁荣、以管理促发展、向管理要效益的观念，建立健全相关管理制度，明确管理责任，改进管理方式，加强重点管理，确保我县宣传思想工作实现新跨越。

同志们，今年是党的xx大和省十次党代会召开之年，是和谐社会建设的起步之年、基础之年，更是我县实施三年翻番战略、建设全省强县的关键之年。做好今年宣传思想工作，意义重大，影响深远，让我们以高度的责任意识，以良好的精神状态，以扎实的工作作风，在新的一年，努力工作，乘势而上，为开创我县宣传思想工作的新局面做出新的更大贡献!

在县森林防火工作电视会议上的讲话

当前，我县森林防火工作已进入关键时期，森林防火形势非常严峻，除了不利的气象条件及林内地被物大量沉积等客观因素外，人为因素和主观因素仍然是森林火险、火情的最大隐患。从我县历年来发生山火的情况来看，烧灰积肥、上坟烧纸、乱扔烟头、违规野炊、痴呆病人及小孩玩火等人为火患是引起森林火险的主要原因。从近几年的情况来看，由于全县青、壮年劳力外出务工的人员增多，对留守的老人和小孩监管力度削弱，森林火险肇事者出现老龄化趋势，全县已有数起70岁以上老人引发山火的事件发生。从近期的检查情况来看，入春以来农村生产活动渐渐频繁，在林区及林区边缘烧灰积肥的现象时有发生，进入林区春游的人员大量增加，造成火源管理难度加大，加之一些地方对森林防火工作重视不够，制度不严，措施不力，也直接影响了森林防火工作成效。因此，我们必须认真分析森林防火工作中的薄弱环节，认清森林防火工作形势，纠正工作中存在的问题，克服种种矛盾和困难，全力以赴把森林防火工作抓紧抓好。一、加大政府对森林防火工作的组织领导力度，狠抓森林防火行政领导负责制的落实。森林防火事关国土生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定的大局。搞好森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的损失，既是践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是坚持“立党为公，执政为民”的具体体现，各地要结合保持共产党员先进性教育活动进一步深化对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，审时度势，以对党和人民高度负责的态度，以求真务实的工作作风，把森林防火工作作为安全工作的头等大事，摆在突出位置，抓紧、抓实、抓出成效。各国营林场（所）、乡（镇）人民政府要对本辖区的森林防火工作全面负责，积极修订和完善管辖范围的“森林火灾预防与扑救方案”，带领广大干部群众积极投身于森林防火工作之中。护林防火指挥部各成员单位间要进一步加强协调配合，确保森林防火工作组织严密，科学高效。要加大对森林防火工作的监督检查力度，对因工作不落实，甚至是失职，渎职造成重大损失的，都必须彻底追查，严肃处理。二、广泛开展森林防火宣传教育活动，大力宣传《森林法》、《森林防火条例》以及火源管理的各项规定。森林防火面向千家万户，群众性很强，任何预防措施的落实，说到底，都是以提高群众的森林防火意识为基础，为前提。各地要针对野外用火控制难度大的具体情况，继续坚持预防为主的方针。进一步加大宣传力度，充分利用电视、广播等新闻媒体、播放公益广告、宣传防火扑火常识；同时要利用街头宣传、专栏、标语、发放防火资料等多种形式，进行全方位宣传。要通过对典型火灾案例的宣传，让广大群众认识森林火灾造成的惨痛教训，从而受到教育，提高认识，进一步增强安全用火、安全避火的能力。各机关单位，人民团体、工矿企业、村社、学校要教育干部职工、学生、群众，林区内禁止一切野外用火，严禁在林区内吸烟、野炊、烧纸、玩火，严禁在林内及林缘烧灰积肥以及从事其它生产和非生产性用火活动。要安排专人加强对老人和小孩的宣传教育和看护，加强对痴呆病人的监护，着力预防人为山火的发生。三、坚持领导带班和值班人员24小时值班制度，加强对值班情况的检查督促。值班人员要保持良好的值班秩序，做好值班记录，及时准确上报林区火情动态，确保上情下达和下情上报顺畅通达。按照森林防火工作一级抓一级，一抓到底的要求，切实加强对森林防火工作的全面检查，检查的重点是森林防火工作和责任是否落实，措施是否到位，应急体系是否建立，通过检查，明确重点，落实任务，坚决消除不安全隐患，完善安全防火规章制度和应急机制；通过检查，明确责任，把责任落实到岗位，落实到人。要进一步加强森林防火组织机构和护林防火队伍建设，该调整的要迅速调整，该充实的要立即充实，确保森林防火工作的高效运转。各地要精心组织力量，加强巡山护林，在春耕、清明、“五·一”节等重点时段对山火易发区、人员密集区、森林旅游区、风景区、农家乐、庙宇、坟园地等重点区域死看硬守，对整个林区要全面监测，一旦发现火险隐患和火情苗头要积极有效地予以处置和报告。四、充分做好森林防火物资设备和扑火工具的准备，确保森林防火设施设备的正常使用。护林人员和扑火队员要保持良好的临战状态，发扬团结协作精神，乡（镇）与乡（镇）、村与村、社与社之间要加强联系，国有林场（所）要与当地政府及周边村、社密切配合。克服自扫门前雪的不良思想，保证护林联防和火情联动机制的高效运转。要牢固树立以人为本，安全第一的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，正确处理好保障人民群众、扑火人员安全和保护森林资源的关系，积极采取切实可行的措施，强化扑火安全教育，进一步提高扑火安全工作的成效。五、树立依法治火的法制观念，认真贯彻《森林法》、《森林防火条例》等法律、法规，充分运用法律武器管住火、治住火，各地要对各种违章用火行为发现一起，处理一起，做到查清原因，明确责任，严肃惩处。要加大火案查处力度，对森林火灾肇事者要严惩不贷，以敬效尤，真正做到查处一案，震动一方，教育一片。同时按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则查清责任，逗硬处罚。截止2004年底，我县实现了连续24年无森林火灾的好成绩，成绩的取得来之不易，它是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县政府向关心和支持森林防火工作的广大干部职工、人民群众、公安干警、武警官兵以及社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的慰问。

今天，我们在这里召开全市分管农业县(市、区)长会议，总结××年工作，交流××年思路。刚刚过去的××年，全市各地认真贯彻中央、省委两个号文件精神和中央、省农村工作会议以及全市城乡统筹发展工作会议精神，积极应对宏观调控，着力推进城乡统筹协调发展，全市农业农村工作有亮点、有创新、有成效。

××年“三农”工作的主要成绩及存在问题

回顾××年的“三农”工作，亮点很多，成效突出，可喜可贺。主要表现在六大方面。

一是粮食生产实现“三增”。在各级重农政策的有力驱动和粮价上扬的拉动下，农民种粮的积极性明显提高，粮食生产出现了恢复性增长的可喜局面，全市粮食面积、总量和效益实现“三增”。据统计，全市粮食播种面积达万亩，同比增加万亩，增;总产达万吨，同比增加万吨，增。完成省粮食指导性计划播种面积万亩的和产量万吨的。农民种粮亩均收益在元以上，比往年有较大增长。

二是农业外拓发展较快。据统计，今年外拓基地新增万亩(不包括外拓承包山林万亩)。全市累计外拓农业基地万亩(不包括外拓承包山林万亩)，遍布全国多个省(市)、自治区，并且走出国门，走向世界。全省农业“走出去”工作会议在我市召开，既是对我市农业外拓工作的充分肯定，也是对我市农业外拓工作的极大推动。

三是阻击禽流感工作取得阶段性的成果。各级各部门高度重视动物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重点抓好清查疫情、强化免疫、严格检疫、堵截外源和落实联场带户责任等环节，构筑我市动物疫病防范体系。全市没有发生重大动物疫情，取得了禽流感防疫攻坚战的阶段性胜利，保持了畜牧业健康快速发展的势头。

四是农业增效、农民增收、农村稳定等工作成效突出。预计全市农业总产值亿元，增长%。农民收入继续保持较快增长。据统计局预计，××年农民人均纯收入为元，同比增长。农民收入中，一产收入的增幅明显提高。工资性收入(劳动报酬)和财产性收入继续保持较快增长。农村土地二轮延包工作顺利实施。“创新枫桥经验，创建平安乡镇”工作扎实开展，农村社会稳定基础得到了有效加强。

五是拓展农产品销售市场进展顺利。各地积极组织参加展销会、博览会、推介会，上海茶叶博览会、香港精品名茶博览会、省农博会、上海农博会等，大力推介我市名优特农产品，取得了明显的经济效益和社会效益。新昌县的“大佛龙井”、诸暨市的“绿剑茶”入选为全省十大名茶，诸暨的“冠军香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市评为“十大市民最喜爱的品牌农产品”，扩大了品牌效应。嵊州市、新昌县分别举行了浙江省第二届扁茶炒制大赛和大佛龙井茶王赛、采茶赛暨名优茶机械炒制演示活动，诸暨市举办了香榧节和第四届中国(国际)珍珠节。绍兴县举办了首届兰博会，共签约农业项目个。

六是重点工程扎实推进。“百千”工程和农民培训、林业、水利等重点工程等有序开展、扎实推进。全市新启动建设示范村个，累计达到个;新启动环境整治村个，累计达到个。全市各级投入村庄整治建设的资金已达亿元，累计投入达到亿元，其中市县两级财政安排专项资金万元，累计达到亿元。××年，全市共组织农村劳动力转移就业培训万人，其中万人通过人力资源市场、劳务输出、农村经济合作组织、自主创业等多种途径实现就业转移，转移率达%以上。农村基础设施建设不断加强。全市人工造林万亩，完成省下达计划的，封山育林万亩，完成，四旁植树万株，完成计划的。完成农田水利建设投资亿元，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，改造中低产田万亩;完成渠道砌坎公里，加固水库座完成河道整治公里。国家重点项目曹娥江大闸枢纽工程正式开工建设，已完成投资亿元，完成土石方万方。

去年我市“三农”工作成绩来之不易，是各级党委政府高度重视的结果，是全市上下共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前“三农”工作中还存在许多薄弱环节和突出问题：一是产业化规模偏小。表现为市场化程度较低，带动能力不够强，市场竞争力偏弱。二是农业引进外资还不多。绍兴农业要实现提升、提质、高效、环保、生态，引进外资、做大规模十分重要，虽然我们在这方面做了一些工作，但引进的外资项目不多、规模也不大。三是农业基础工作比较薄弱。表现为农业抗灾救灾能力较弱;水利设施尤其是水资源、水环境、水质量问题突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不进行有效保护和合理开发，水资源紧缺将同土地一样，成为制约绍兴经济社会进一步发展的重要因素;动物防疫体系尤其是基层的动物防疫体系不够健全，给动物防疫工作带来较大的隐患。四是农民持续增收的长效机制还没有建立起来，农民尤其是纯农户增收难度依然较大。五是粮食安全问题依然突出。六是新农村建设推进比较缓慢。全市新农村建设很大程度还停留在典型示范上，面上建设推进进度比较缓慢。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年，也是交通强国建设的起步之年，做好各项工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议精神，坚持新发展理念，以服务我省创建交通强国示范省为目标，提升城乡客运发展水平，推进交通物流提质增效，强化行业治理能力和科技创新，深化道路运输行业改革，推进道路运输由高速增长向高质量发展转变，不断满足人们日益增长的对运输美好生活需要，为决胜全面建成小康社会提供质量更高、效益更好的运输服务保障。重点抓好十个方面的工作：

(一)着力多策并举，坚决打好运输扶贫脱贫攻坚战

今明两年是贫困县脱贫摘帽的高峰期，精准扶贫脱贫到了大规模攻城拔寨的关键阶段。根据省交通扶贫专项方案，到20xx年运输扶贫要实现所有贫困县、贫困村通客车，新增客车1050辆，改造79个贫困地区县级客运站，新改建140个乡镇综合服务平台。任务非常艰巨，容不得半点松懈。今年，我们要强化责任意识，加大投入，精准发力，综合施策，加快完善贫困地区场站设施，确保省定贫困县、贫困村全部通客车，切实打好精准扶贫脱贫攻坚战。

各级运管部门要聚焦深度贫困地区，制定扶贫脱贫工作方案和时间表，把“通客车”作为扶贫脱贫工作重点，坚持“车头向下”，进一步优化现有线路，科学规划新增线路，通过开通电话预约班、赶集班等多种形式，确保完成通客车任务。要积极创新运输扶贫新模式，激发贫困地区内生动力，鼓励、支持贫困地区开通特色农业生态旅游班车、特色产业班车，积极支持“运输+电商快递”发展。要加强督导检查，针对去年省脱贫攻坚领导小组督导检查时发现的16个方面的问题，加强整改，完善客运站牌和线路设置、车辆运营等信息，提高群众对客车的满意度和乘坐率。要完善扶贫机制，制定运输扶贫脱贫验收标准，深化省市县三级联动机制。加快出台贫困地区场站建设实施方案，积极开展项目督导，确保贫困地区场站建设顺利推进。

(二)着力关键环节，切实抓好“四好农村路”运输工作

去年底，对“四好农村路”建设作出重要指示。贯彻落实批示要求，要结合国家乡村振兴战略，重点抓好农村客运、农村物流发展。

组织实施农村客运发展“三年行动计划”。坚持“规划设计指引发展、因地制宜分类发展、引导社会力量共同发展、推进新模式新业态融合发展”的思路，研究制定具体实施方案。到今年底，全省新增通客车行政村x个，行政村通客车率达到x%;20xx年，实现所有建制村通客车;到20xx年，我省农村客运发展水平全面提升，经济、舒适、安全、快捷的农村客运体系基本建成。

各运管部门要围绕“三年行动计划”，进一步优化农村客运线路布局。以县为单位，全面布设县内客运线路;以市为单位，全面规划调整农村客运线路网络，保证“有需即有线、有线即有车”。要创新农村客运发展模式，结合市场需求，对客流量较大的农村客运线路，推进农村客运公交化运营改造，选择3-5个县做好试点;对客流量较小的农村客运线路，推广预约班、赶集班、周末班、学生班等特色服务;对经济条件好、有高品质出行需求的农村地区，鼓励发展农村定制客运。加快乡镇客运站与货运、邮政的融合，促进综合服务平台建设;在人口密度大、群众出行需求旺盛的建制村，规划建设港湾站和候车亭。

加快推进农村物流发展。坚持“政府引导、资源整合”的原则，充分利用现有农村集贸市场、批发市场及特色农产品集聚区，统一规划并完善以农村物流站场为基础，以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。强化物流园区与现代农业示范区、重点农产品、农资、农村消费品集散中心的有效对接，构建广泛覆盖、功能完善的农村物流站场体系。按照县、乡、村三级网络构架和“多站合一、资源共享”的模式，共同推进三级农村物流节点体系建设。有效整合供销、邮政、交通等物流资源，促进农村物流、邮政快递和电子商务融合发展。加强农村物流支持力度，推进出台支持农村物流发展政策措施，打通城乡物流双向流通的瓶颈，实现农产品“最初一公里”和“最后一公里”的高效运输。

(三)着力提档升级，全面提升城乡道路客运发展水平

与外省相比，我省城乡客运发展水平还落后于江浙等沿海发达地区，城乡客运发展不平衡不充分的矛盾和问题突出，人民群众出行问题没有根本解决，高品质的客运服务任重道远。要对标先进，弯道超车，进入发展快车道。

鼓励支持扶持客运新业态发展。一是推进“客运+旅游”客运模式发展。研究制定“运游”融合发展意见，支持客运企业与旅游及相关产业跨界合作，鼓励客运站拓展旅游集散功能，积极推进运输、旅游、餐饮、住宿为一体的运游服务模式发展，打造“站运游一体化”服务品牌。选择3-5家客运企业，开展“运游”服务模式试点;鼓励支持客运企业积极发展定制旅游线路。二是试点推进定制客运服务。总结郑州-线路定制客运经验，选择5-6个大型客运企业进行试点，研究制定试点方案，明确标准和条件，积极发展定制客运。以定制客运为切入点，细分客户群体，积极发展高端商务、公务出行、校园专线等“门到门”的差异化客运服务，满足多元化出行需求。

加快推进城乡交通运输一体化。总结城乡道路客运一体化试点经验，推广“驻马店模式”，有效推进城际、城市、城乡、农村客运四级网络有序对接，实现全省80%以上县级城市一体化发展水平达到5A级。指导上蔡、禹州两县(市)做好国家城乡交通运输一体化建设试点，做好第二批全国城乡交通运输一体化示范县申报工作，争取2-3家申报成功。选择4-6个县市开展省级城乡交通运输一体化示范工程建设。加快推进客运联网售票系统全覆盖，积极推进电子客票和电子检票，鼓励道路客运主动融入高铁、民航客运，推动客运联程运输，打造“一票到家”的全程服务模式。

加强长途客运管控。组织开展长途客运安全评估，调整不符合安全运营条件的客运班线。采取调线、停运、不更新等方式，力争800公里以上长途客车削减10%以上。削减的长途客车，符合条件的，可以调整经营中短途客运或包车客运，推进客运中短途化进程。

(四)着力重点领域，进一步深化道路运输行业改革

深化出租汽车行业改革。严格按照“两个文件”要求，加强跟踪督导,积极推进改革政策落地。全面推广应用出租汽车信息管理办公系统;继续推进网约车经营许可工作;规范考点建设，做好出租汽车驾驶员从业资格考试改革工作。启动出租汽车二维码识别系统和营运标志贴牌建设工作;进一步深化95128约车系统建设，采取积极措施提高覆盖面，推动巡游车转型升级。

积极推进货运车辆“两检合一”改革。货运车辆综检安检改革是国务院督导、三部局联合部署的一项减轻经营负担、增强经营获得感的重要民生工程。如果进展缓慢，势必会引起行业不稳定，还会受到政府督查追责。省局将加强协调、质监部门，制定出台改革意见，做好“两检合一”有关标准、检验方法、检测报告对接的准备工作。各地要加强调研，摸清情况，按照要求有序推进，确保不因改革影响行业稳定。

加快完善运输市场监管体系。一是按照“信用交通省”创建要求，制定出台《道路运输行业信用管理办法》，把道路运输市场经营主体的诚信监管纳入运输管理的日常工作。建立行业管理“黑名单”制度，明确具体惩戒措施。二是建立市场监管述职报告制度，实行县级运管部门向市级运管部门、市级运管部门向省级运管部门监管述职。三是组织开展运输市场专项整治，重点查处长途客运、旅游包车客运、出租汽车、危险货物运输、驾驶员培训等行业违规违章经营行为，进一步净化市场秩序。

全面完成驾培服务模式改革。推广安阳、开封、济源驾培改革经验，全面推行计时培训、按学时收费、先培训后付费的培训服务模式，力争20xx年底全面完成改革任务。

(五)着力补齐短板，强力推进运输科技信息化建设

与发达地区相比，我省道路运输科技信息化水平低。交通运输部安排的七项信息化建设任务，我们才完成三项。我们有些亟待开发的系统还没开发，外省超前使用的，我们还没有启动，科技支撑已成为短板，到了不抓不行的地步，必须迎头赶上。今年要完成信息化框架搭建工作，到20xx年，基本建成集管理、发展、服务于一体的完善、外延统一的全省道路运输综合信息服务系统。重点抓好以下几项建设任务：一是发挥联网联控系统作用。进一步加强对运输车辆的精准监控，强化平台服务商的监管考核，推进车载终端升级更新，确保车辆入网率达到x%、上线率x%以上、连通率x%以上、轨迹完整率和数据合格率x%以上。二是全面推进汽车维修电子健康档案建设。在总结去年试点经验的基础上，制定具体推进方案，建立汽车维修电子健康档案运行管理机制和信息服务平台，确保到20xx年底，全省一类维修企业汽车维修电子健康档案覆盖率达x%以上，二类维修企业达x%以上。三是加快推进道路运输证电子证件(IC卡)的推广，制定IC卡道路运输证推广意见，到明年6月底全部使用新版IC卡道路运输证件。从今年起，凡新增、更新车辆一律发放IC卡电子证件;原有车辆通过车辆年审，推进换卡工作，今年底力争完成x%换卡任务。四是加快驾驶员计时培训系统推广应用。学习借鉴开封、安阳、济源等地做法，制定具体推广方案，明确进度计划。同时加强与部门协调对接，确保全面推进。五是加快推进危货运输安全监管系统建设，确保年底前完成省级平台建设。六是全面推进网上办公系统，制定下发具体实施意见，逐步实现所有行政许可网上受理、网上审批，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

(六)着力综合整治，扎实推进安全监管向治本转变

坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，坚决遏制重特大安全事故的发生。

开展运输安全薄弱环节治理行动。重点抓好客货驾驶员管理，研究制定严格的驾驶员管理措施。抓好运输车辆特别是“两客一危”车辆技术管理，严格落实车辆检测制度。抓好常压液体危货运输罐式集装箱推广工作，制定罐式集装箱补助资金管理办法。抓好“两客一危”车辆视频监控和防碰撞装备的安装推广，制定推进措施。

开展安全“隐患清零”行动。制定道路运输安全“隐患清零”行动实施方案，建立“隐患清零”联合机制。推进隐患整改流程闭环管理，把“隐患清零”行动纳入年度考核工作目标。提请省政府出台“重点营运车辆不安全驾驶行为举报奖励办法”，形成全社会监督运输安全的良好局面。

(七)着力多式联运，主动服务现代物流业降本增效

全力推进多式联运发展。全面贯彻落实省政府《多式联运服务体系建设专项方案》，指导3个国家多式联运示范工程建设，确保按计划完成试点任务;做好第三批国家多式联运示范工程项目申报工作，启动第一批省级多式联运示范工程创建。指导周口加快推进多式联运枢纽城市建设。全面落实国际标准集装箱高速公路通行费优惠政策，支持企业开展集装箱多式联运。举办多式联运发展论坛，召开多式联运现场推进会。

加快推进现代物流发展。全面贯彻交通运输部等14个部门《关于促进道路货运行业健康稳定发展行动计划》，制定出台具体推进方案。全面落实货车通行高速公路分时段差异化收费政策。积极推进甩挂运输联盟发展，做好全国甩挂运输试点项目验收工作。继续做好无车承运人试点工作。

加快推进城市绿色货运配送。研究制定支持政策。在郑州、开封、洛阳等城市周边布局建设公共货运场站或快件分拨中心，引导企业发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化组织方式，打造“一单到底”的全程物流服务。积极做好国家城市绿色货运配送示范工程申报工作，确保1-2家申报成功。

(八)着力服务保障，扎实推进道路运输持续发展

加快场站设施建设。重点推进与“米”字形高铁配套的综合客运枢纽和纳入国家战略规划的货运枢纽(物流园区)建设。建成开封旅游客运站、兰考郑徐高铁综合客运枢纽站、三门峡客运南站、驻马店客运枢纽站，推进驻马店国际物流港、河南保税物流中心、安阳万庄公铁物流园、郑州温控供应链产业基地等货运枢纽(物流园区)建设。对于迟迟不开工的“老大难”项目，实行挂牌督导，直至建议省厅调整项目。

实施从业人员素质提升工程。严格落实从业人员准入制度，强化从业人员考试、考核和后续教育管理;在2-3个市组织开展从业人员素质提升工程示范建设。试点开展大型客货车驾驶人职业教育，加快建立大型客货车驾驶人职业教育培养体系。加快推进道路运输从业人员证件电子化,研究推进从业人员在各项社会保险中优先参加工伤保险,探索道路货运互助保险机制。

积极推进绿色发展。研究制定推进道路运输绿色发展实施意见。深入实施公交优先战略。加快新能源汽车推广，对城市公交、出租汽车、城市货运配送、租赁汽车等使用新能源汽车的，要简化程序、优先审批。

(九)着力打造品牌，进一步加强行业精神文明建设

深入推进文明单位创建，研究制定推进行业精神文明建设三年行动计划(20xx-20xx年)。打造行业文化品牌示范工程，研究制定运输行业文化品牌建设实施意见。开展“十佳运管人员”评选活动。组织开展出租汽车行业文明创建活动。加强队伍教育培训，省局计划举办1-2期运管机构领导和业务骨干依法行政专题培训班，提高法依法监督、依法行政、依法处罚的能力。强化行业宣传，充分利用传统媒体和“两微一端”等新媒体,加大对道路运输改革、发展、管理、服务成效的宣传,提升行业正能量。

(十)着力教育引导，坚定不移推进全面从严治党

重点加强政治理论学习，特别是学好习近平新时代中国特色社会主义思想，培养专业能力，弘扬专业精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，增强改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。持续整治“四风”问题，坚持不懈改作风转作风，保持行业风清气正的良好政治生态。加强党风廉政建设，严格落实省委《关于贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，深入推进反腐败斗争,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。

同志们，新时代开启新征程，新征程要有新作为。在新的历史起点上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和交通运输厅的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神，锐意进取，全力推动我省道路运输实现高质量发展，为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化作出新的更大贡献!

在全市农业形势分析会上的讲话

同志们： 这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。刚才，各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我完全赞同。 今年以来，我市上下认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富民工程，认真落实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影响，上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点：农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量16.8万吨，较上年增长21.7%；油菜总产6.25万吨，较上年增长14.9%；棉花种植面积23.4万亩，比去年增加2.54万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值1.13亿元，较上年增长9%；蔬菜预计总产量16.4万吨，较上年增长3.1%；蚕茧产量1510吨，较上年增长7.4%。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总产4.24万吨，同比持平，禽蛋总产1.78万吨，同比减少6%；水产品产量增加、价格上涨，1—6月份产值2.4亿元，同比增长10.6%。四是乡镇企业增速较快。实现增加值6.98亿元，同比增长30.29%，劳务收入增长18%。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金收入为982元，比去年同期增加82元，同比增长9.5%，增幅比上年同期提高4.1个百分点；据市农委系统抽样则增长18%，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%，平均工资水平为485.92元，同比增长6.2%。但是，应该看到，我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。 下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央1号文件要求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见（即市委1号文件），围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作： 一、继续高度重视粮食生产 粮食是保稳定、促增收的基础性农产品，抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策，强化措施，千方百计实现粮食增产和农民增收。 1、抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报，按照省里部署落实兑现。 2、加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物的苗情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。 3、落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植面积计划的落实。 4、认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通秩序管理。 二、坚定不移地推进农业产业结构调整 推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算，摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力抓好农业结构调整。 制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《池州市优势农产品区域布局规划（2004—2008年）》、《池州市生态家园富民计划示范市建设规划》，即将出台《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。 （1）大力培育农业产业化龙头企业。要围绕八大主导产业，做大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育国家级龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持5—10个市级龙头企业，各地要积极做好前期准备工作，从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产，大力搞好农业招商引资。 （2）大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的30个合作社，要完善棉花、茶叶有害生物综合治理（IPM项目）技术规范，并逐步推广到水稻和蔬菜，扩大覆盖面，使之成为发展有机食品，建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社，市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社，提供技术服务，供应生产资料，组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。 （3）实施品牌战略，保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力，池州是国家生态经济示范区，我们要立足自身优势，把创建品牌作为重要抓手，实施品牌战略，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设，提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系，搞好特色农产品质量认证。 （4）大力开拓农产品市场，组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界，用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程，在超市找差距，在超市找市场，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海为重点的“长三角”市场，开拓“珠三角”和北京市场，积极组织营销大户、龙头企业走进超市，利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统，推广我市的优势农产品和土特产品，拓宽农产品销售渠道。 三、切实抓好生态家园富民工程建设 去年以来，经过全市上下的共同努力，全市生态家园富民工程建设进展顺利，成效显著。但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题，需要进一步改进和完善。 1、抓好今年任务的落实。根据年初下达的任务，各地、各有关部门要对照任务分解，加大工作力度，强化督促检查，狠抓任务落实；对工作滞后、工程进度缓慢的，要分析问题，研究对策，加强调度，确保全年任务的完成。 2、抓好整改。对已建和在建项目要认真来个“回头看”，加强监督检查，发现问题的，要限期整改。对已建成的沼气池，要对照标准，逐个补缺补差，确保达标，发挥效益。 3、抓好示范点建设。各地、各部门要从示范点建设入手，充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用，发展生态农业。要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设，发挥沼气池环境净化作用，改善农村生活环境，推动农村精神文明建设。 5、抓好跟踪服务。组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系，以县为单位组建农村能源技术服务公司，开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作；以乡镇为单位组建乡村能源服务站，建设专业技术人才队伍；突出抓好“百池村”的沼气协会建设，开展自我管理、自我服务。 四、扎实做好防汛抗旱工作 一要牢固树立抗灾夺丰收的思想。防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关农村稳定、农业增效和农民增收。今年的汛期尚未过去，长江堤防虽经加固，但没有经受高水位考验；我市病险水库较多，有的仍存在安全隐患。对此，各地、各有关部门千万不可掉以轻心，要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和畏难情绪，时刻保持清醒头脑，采取有力措施，确保安全度讯。同时要密切注视，切实做好抗旱准备。二要抓将重点水利工程建设。市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下，加快进度，确保按期发挥效益。同时各地要重视项目编制和申报，抓住江堤建设结束后，国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流治理的机遇，争取更多的投入。三要以落实“一事一议”政策，组织农民掀起农田基本建设高潮。重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城市防洪设施、人畜饮水工程，中低产田改造、农业综合开发等工程建设，做到乡乡有规划、村村有项目。除了重点工程外，面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳，水务局就如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研，提出今冬明春的兴修意见。 五、加快农村富余劳动力的有序转移 各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要渠道来抓。要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程，培育和完善劳动力市场和职介服务网络，规范职业中介组织行为，提高劳务输出的组织化程度，实现当年培训的农民工80%得到转移。要强化劳务输出的职业技能培训，认真组织实施《2004—2010年全市农民工培训规划》，提高我市农民工素质和就业技能，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡协调发展。加强劳务基地建设，积极开展用工信息、法律援助、风险救助、就业指导服务，逐步改善农村劳动力进城就业环境，维护农民工的合法权益。 六、切实抓好效能建设 今年农村工作改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级、各有关部门要按照市委1号文件的部署和要求，明确职责，建立和完善领导责任制，进一步转变作风，改进方法，提高效率，狠抓落实，确保农民增收、农业增效、农村稳定。各级政府及有关部门要深入实际，深入基层，加强调查研究，认真听取群众的意见和要求，认真思考和解决当前农业农村经济发展中存在的实际困难和突出问题，进一步加强和改进对农业农村工作的组织领导，明确责任分工，强化监督检查，切实保证各项工作落到实处，见到实效。一是按照市委1号文件要求，各部门对照分工，抓好落实。年底将以此作为考核依据。二是各部门要进一步加强配合，围绕“三农”，发挥积极性和主动性，搞好服务。三是加强机关效能建设。要认真组织学习行政许可法，增强依法行政意识。工作中不能越位、缺位，更不能错位，要进一步健全机关内部岗位责任制，增强纪律观念，强化效率意识，保证政令畅通。要紧抓机关廉政建设。认真落实党风廉政责任制，严肃财经纪律，严格财务制度。各部门都要树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费。

农业工作会议讲话2篇

四、强化农业基础设施建设，加大招商引资力度，增强农业发展后动

农业基础设施建设是农业实现持续发展的重要保证。要搞好以重点水利工程为主的农田水利建设，力争农业生产条件大大改善。要充分利用国家积极财政政策，积极向上争取资金，尽快启动88公里洛南干渠硬化工程，并沿线绿化美化，使之成为新区建设的一条绿色风景线。要多方筹集生态环境建设资金，搞好洛南灌区配套工程，加快河道堤防建设步伐和险工险段治理，完善我区防洪体系。搞好莲池沟小流域治理。大力推广节水灌溉工程，新发展节水灌溉XX亩，硬化渠道10000米，突出搞好隋唐遗址农业园区、龙门西山绿化水利工程。

今年，区里把招商引资作为一项重要工作来抓，区委五届九次全会明确了引进区外资金5亿元，力争达到8亿元的目标，并对招商引资任务作了分解。我们要充分重视此项工作，把发展农业龙头企业与招商引资协调起来，加压奋进，实现千万元以上大项目的突破，增强农业发展后劲。要以高效农业开发为重点，立足区域优势、产业基础和发展需求，找准招商引资突破口，要在争取外资的同时，充分利用上级产业政策，争取上级资金投入，想方设法挖掘民间投资潜力，积少成多，集流成河。要以隋唐遗址农业园区2期工程为重点，认真组织农业项目参加牡丹花会招商活动，确保全面完成园区建设任务，力争实现农业产业的超常规发展。

五、落实农村政策，减轻农民负担，保持农村稳定

稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是维护农民权益，促进农业发展，保持农村稳定的基础。要按照省、市要求，认真解决好土地延包的遗留问题，3月底前要做到承包地面积、地块全部落实到户，4月上旬前做到30年承包经营合同和土地承包经营权证书全面签订、发放到户，市、区两级将进行抽查验收。要认真贯彻落实最近中央下发《关于做好农户承包地使用权流转的通知》，切实保障农户土地使用权流转的依法、自愿、有偿。各乡镇要分别建立以农业副乡镇长为主任，由农业、土地、城建、综治等有关人员为成员的中介机构，负责搞好土地流转和发展项目的规划、收集和发布供需信息，要规范土地流转程序，协调处理各方关系，为高效农业的发展提供良好的服务。

认真落实减轻农民负担的各项政策。省委已作出决定，在全省全面推行税费改革，我们要按照省里的统一部署，认真做好各项准备工作，积极稳妥地在全区推行。要继续对农村中小学乱收费、农村电网改造乱收费和农村报刊征订乱摊派等问题进行专项治理，坚决制止农村“四乱”。有关部门要严把统筹提留审批关，加大执法检查力度，做到收费项目、标准、使用方向三公开，坚决遏制农民隐情负担上涨势头，杜绝强收、强征等侵犯农民权益的行为。要继续实行减负工作“一票否决制”，严肃查处各类恶性案件和涉农负担案件，保护农民的合法权益，确保农村社会稳定。要进一步加大扶贫工作力度，充分用足用好上级优惠政策，搞好“三下乡”活动，做好边远地区的扶贫资金发放和项目落实工作。

六、加强领导，狠抓落实，确保我区全年农业工作任务的圆满完成

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同志们：

这次全区农业工作会议的主要任务是，传达贯彻落实全省农业、农村工作会议和林区三级干部会议精神，总结“三农”工作，表彰先进，签订目标管理责任书，全面安排布置xx年的农业农村工作。也是一次明确任务，统一认识，再添措施，狠抓落实的动员会、鼓劲会。请大家结合实际认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、充分肯定“三农”工作成绩，坚定抓好今年农业农村工作的信心与决心

是进入新世纪以来，农业农村经济发展面临困难最多、问题最复杂的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对国内农产品市场异常波动的不利影响，面对农业自然灾害多发、频发的重大考验，在林区党委、政府的正确领导下，坚持“四保一增”的目标不动摇，齐心协力，迎难而上，开拓创新，圆满完成了各项目标任务，实现了农业农村经济平稳较快发展，为做好今年的农业农村经济工作打下了良好的基础。主要表现在：

(一)农民收入保持较高增幅

全区实现农林牧渔业总产值2.30亿元，增长9.9%;实现农林牧渔业增加值1.29亿元，增长6.9%;实现农民人均纯收入3707元，增加377元，增长11.3%，连续6年保持较高增幅。农民外出务工规模恢复扩大，就地就近就业和返乡创业人数增加，新转移农村劳动力1060人，本地打工收入2972万元，增长33.2%。

(二)粮油面积总产实现双增

全区粮食面积10.7万亩，增长1.6%，粮食总产量2.1万吨，增长3.2%。油菜籽面积4631亩，增长48.1%，产量突破300吨达到316吨，增长8.6%。

(三)主要经济作物持续增长

蔬菜面积2.6万亩，产量36005吨，增长3.1%。中药材面积1.4万亩，产量574吨，增长12.7%。茶叶、烟叶等农副产品均保持不同程度的增长幅度。

(四)畜牧业发展趋势向好

发展养殖小区6个、生猪标准化养殖“150”模式15户，培植了一大批养殖大户，万头猪场即将投产。全年生猪出栏5.7万头，增长4.0%;家禽出笼27.4万羽，增长26.2%。全年肉产量5714吨，增长13.8%。

(五)农村沼气稳健发展

全区户用沼气新增580口，累计完成沼气池7500口，普及率达到56.8%。新建农村沼气服务网点8个。

(六)农业产业化发展加快

全区规模以上龙头企业销售收入过1000万元的企业1家、过500万元以上的企业3家。注册成立农民专业合作经济组织5个，全区累计达到40个。帮助企业开发“旅农林”新产品5个，认证“三食品”品牌3个。

(七)动植物疫病防控成效显著

分别为8个乡镇配齐了电脑、打印传真机、摩托车、低温冷藏柜和冰箱等动物防疫冷链设施，禽流感、口蹄疫等6种重大动物疫病免疫密度达到99.99%，全区未出现重大动物疫情。成立植保机防组织3个，发布《病虫情报》20期，指导防治面积21.3万亩。

(八)农业科技服务能力明显增强

培训农民2213人(其中“阳光工程”培训777人、“绿色证书”培训572人、农村实用技术培训864人)，新建农业科技示范户55户，带动辐射1860户。创办板栗、核桃、茶园标准化管理和油菜测土配方施肥样板各1000亩。新品种展示示范、测土配方施肥、“猪—沼——菜(茶、果、粮)”、“林—草—鸡”等生态农业模式、生猪“150”模式等一批实用新技术得到推广应用。

(九)农产品质量安全水平不断提高

深入推进农业综合执法，加强动植物产品检疫，扎实开展农资打假、农药专项整治和渔船安全整治行动，从严控制农业投入品，保障了农业生产安全和农产品质量安全。检疫动物46187头(羽、只)，销毁不合格肉品340公斤，无害化处理725公斤;开展植物产地检疫8780亩，市场检疫植物产品450吨。实施蔬菜农药残留抽检样品312个29个品种，抽检兽药样品15个、畜产品35个、水产品43个，检测合格率100%。

纵观农业农村发展形势，机遇与挑战并存，困难与希望同在。全局上下一定要站在战略和全局高度深刻认识和思考“三农”问题，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感。只要我们时刻关注和准确把握宏观经济走向和微观经济运行，理性估价“三农”工作面临的发展态势，不断增强危机意识和机遇意识，把眼光投放得更长远一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，善于从变化中捕捉机遇，在逆境中创造条件，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，就一定能保持农业农村发展的良好势头。

三、突出工作重点，切实抓好今年农业农村工作

今年是实施“”规划的最后一年，是承上启下、谋划“”规划的基础年。做好今年农业农村经济工作，对于夺取应对金融危机全面胜利，实现全区国民经济社会发展目标具有特别重要的意义。我们一定要全面贯彻落实林区党委、政府的部署安排，统一思想认识，科学把握形势，明确目标任务，努力实现农业农村经济的平稳较快发展。

(一)总体要求和具体目标

xx年我区农业工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省委、林区三个“1”号文件和全国、全省农业、农村工作会议及全区三级干部会议精神，千方百计实现农民增收“第一目标”，着力打造旅农林生态经济产业链，扎实推进新农村建设，努力构建农业产业化体系、农产品质量安全体系和农业科技支撑“三大体系”，围绕“调结构、抓增收，扶技术、攻项目，壮板块、兴产业，建园区、扶龙头，创品牌、增特色”的思路，毫不松懈地抓好“三农”工作。

具体目标是：实现农林牧渔业总产值2.42亿元，同比增长7.5%;实现农林牧渔业增加值1.33亿元，同比增长5.3%;实现农民人均纯收入4078元，同比增加371元，增长10.0%。

(二)工作重点

要实现上述目标，必须着重抓好以下八个方面的重点工作：

1、突出结构调整，狠抓龙头企业培育，着力构建农业产业化体系。推进农业产业化经营，是突破制约农业发展瓶颈问题，转变发展方式的重要手段。新时期发展农业产业化的总体要求是，认真贯彻xx届三中全会和全省农业农村工作会议精神，坚持统筹城乡发展方略，积极转变发展方式，把农业板块基地建设作为发展优势特色产业的基础前提，把扶持龙头企业作为做大做强农业各产业的关键抓手，把发展农民专业合作社作为提高农业组织化程度的主要形式，把培植知名品牌作为提升农业市场竞争能力的有效载体，把建设加工园区作为促进农产品加工产业聚集的重要方式，全面提升农业产业化经营水平，确保农业效益显著提高，确保农民收入较快增长。一是调整产业结构。重点抓好蔬菜、茶叶、干果、中药材、畜牧业五大板块基地建设，发展优势特色产业。新建蔬菜基地1.5万亩、蔬菜大棚150个，新建国家蔬菜标准园1000亩;新建茶叶基地1000亩，改造200亩;新建核桃基地1万亩;新建板栗基地3万亩;新发展中药材基地亩。发展生猪12万头、山羊6万只、家禽60万羽、中蜂2万箱。二是壮大龙头企业。采取政府引导、企业自主、市场运作的模式，引导农林产品加工企业组建股份制企业，共同开发旅农林产品，努力提升区内旅农林产品加工龙头企业的市场竞争力。按照一个主导产业培植一个龙头企业的发展思路，着力培植蜂蜜、茶叶、中药材、干果、蔬菜、林下产品等龙头加工企业，销售收入过500万元的企业增加2家，申报省级龙头企业2家。三是建设加工园区。坚持“种植业上板块、加工进园区”的产业集聚发展思路，加快建设盘水加工园区，招商引资企业入住园区。四是发展专业合作社。落实支持合作社发展的政策措施，突出抓好组织推进、示范引导、人才培训、农超对接和品牌培育“五大重点”，促进农民专业合作组织规范发展，新增农民专业合作社5个。五是开发“旅农林”新产品、创建精品名牌。指导企业积极开发一批小型化、精品化、礼品化、人性化、高附加值的“旅农林”特色新产品。整合农林产品开发企业，促进企业、农合组织实行优势互补，推进强强联合，支持建设特色基地，做大优势产业，联合开发产品，实现一个品牌对外，努力培育“神农架”品牌。

5、强化生态家园建设，改善农村生产生活条件，促进农业可持续发展。继续实施好以“一建三改”为主体的生态家园建设，针对当前沼气池点火率不高的问题，调整发展思路，开展农村沼气建设大回访、大培训工作，维修沼气1000口，新建沼气500口。抓好乡镇农村能源服务站的布点建设工作，健全完善农村沼气服务体系，提高己建沼气池完好率和利用率。抓好农村面源污染治理，积极发展节约农业、循环农业，推广测土配方施肥、畜禽生物发酵床养殖等生态农业新技术和新模式。实施肥效、药效提效工程，努力实现xx年大田作物每亩“少施一斤肥、少喷一斤药”。

6、强化农业综合执法，狠抓农资市场监管，切实维护农民合法权益。一是抓好农业综合执法。积极推进农业执法体系的规范化建设，实现执法机构、队伍、制度、行为、手段的规范化。加强执法监管，强化执法人员培训，规范执法行为，提高执法队伍素质，提升农业综合执法能力，树立执法为民的良好形象;二是组织执法专项行动。以农资打假为重点，开展打假保春播、打假保秋播等专项整治活动，组织种子等农资执法检查专项行动，不定期开展农资市场检查，加大案件查处力度，依法严惩制假、贩假和售假行为，维护农民权益。继续开展农产品质量安全专项整治暨执法年活动，组织对种子、农药、化肥、兽药(渔药)、饲料、饲料添加剂等投入品检测，严肃查处使用违禁投入品的行为;三是加强农业法律法规宣传。扎实开展“五五”普法教育活动，认真制定普法工作计划，加强《农产品质量安全法》等农业法律法规的宣传与贯彻。结合开展“四送”活动，深入开展农村法律法规咨询，帮助农民利用法律法规保护自身合法权益，认真对待群众来信来访，正确处理群众举报案件，依法查处大案要案。

7、强化疫病防控，保障农业生产健康发展，奠定农民增收基础。全力抓好动物春秋两防和季防月补工作，实行动物六种一类疫病免费强制免疫，春秋两季动物“两瘟两病”(猪瘟、鸡新城疫、禽流感、牲畜w病)防疫密度分别达到100%，免疫抗体检测合格率达到70%以上，牲畜死亡率控制在国标以内。加强重大动物疫病监测与防控，强化疫情预报预警和控制措施，确保我区不出现重大疫情。一旦发生疫情，及时果断处置，确保不流行、不蔓延，保障农业生产安全。深化畜牧兽医体制改革，配齐乡镇防疫检疫人员，逐步提高村级防疫员和集体兽医待遇，分批配备乡村冷链设施。加大对暴发性、检疫性、迁飞性等农作物重大病虫草鼠害预测预报和综合防控工作力度，及时发布病虫情报，指导大田防治，确保病虫损失率控制在5%以下。支持发展各类植保机防组织，引导开展全程防治承包服务，新发展植保机防组织2个。积极应对农业自然灾害。进一步密切与气象部门的协调配合，把握自然灾害变化规律，强化监测预警，完善应急预案。推广避灾、减灾技术，指导农民科学抗灾救灾。加强救灾物资储备，及时组织抗灾复产，最大限度减少灾害损失。

8、强化惠农政策落实，加快农村经营体制创新，充分调动农民积极性。加强惠农政策宣传，全面落实种粮直补、良种补贴、农资综合补贴等惠农政策，确保政策到户率达到100%，充分调动农民发展生产积极性。促进农村土地有序流转。抓好农村土地承包管理工作，进一步做好农村土地等集体资产的清理、登记、确权、颁证等工作;稳定和完善农村基本经营制度，按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地流转，推行土地适度规模经营;宣传贯彻好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》，建立和完善纠纷仲裁机构，及时调解、仲裁农村土地承包纠纷。加强农民负担监督管理。继续完善“一事一议”制度，抓好村级财务公开，加强农村集体“三资”管理和财务规范化管理，做到不违规新增集体债务，不增加农民负担;继续开展重点领域农村乱收费行为的专项治理，坚持和完善日常监管制度，认真落实减轻农民负担的各项措施，加强农民负担综合治理，确保农村社会稳定。

(二)进一步转变干部作风，提高工作效率是抓好落实的关键。抓落实，必须坚持求真务实，真抓实干，摒弃“只有唱功，没有做功”的作风，摒弃只说不干浮躁作风，摒弃蜻蜒点水浮在面上的作风。坚持沉下去，田间地头作指导，进村入户抓调研搞培训。走出去，赴省进京争项目，要政策。对下抓服务，对上抓争取，对内抓管理。坚持“五实五办”作风。“五实”即：说实话、出实招、办实事、报实绩、求实效。“五办”，即：实事实办。不搞形式主义、不搞花架子，联系农业实际，不唯上、不唯书、不攀比、不急功近利;创造性办。要敢于打破传统思维方式，在思路、制度、体制、机制上大胆创新，全面改革评先奖励办法，实行目标综合考核，提高奖励标准，完善考核办法，强化争先排位，目标管理;马上就办。树立说办就办、马上就办、办就办好的理念，坚持“过程服从于效率，程序服从于结果”，克服懒散恶习;合力协办。强化团队精神、集体意识，克服本位主义，形成“有事好商量，有事商量办”氛围。班子成员、科室之间、单位之间和谐共事，共谋发展。决策讲民主、讲程序、讲科学，不搞一把手说了算，促进管人管事管权制度化;秉公勤办。廉洁公道，正派办事，不图回报，不吃拿卡要，让群众看到顺眼，听着顺耳，想着顺心。自己安心、领导放心。营造一个风清气正、务实创新、人争优秀、事争一流的干事氛围。

(三)严格执行各项制度，强化督办是抓好落实的根本保证。今年的各项主要任务已与各单位签订了目标责任书，这就要求我们各科室、各单位把全年的任务分解到人，落实到月度工作计划。平时抓督办，半年抓补缺，年底抓考核，结硬帐，搞兑现。在平时工作中，严格遵守《农业局工作规则》，严格执行《工作过错责任追究制》、《目标考核办法》等各项规章制度，坚持用制度管人、管事、管权。层层负责，人人负责，一级对一级负责。加强机关效能建设，规范机关管理，提高抓落实能力是我们的手段，促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定是我们的目标，农民群众的满意度是检验我们“三农”工作的尺度。

同志们，从抓落实中看干部的政治素质，看干部的水平，看干部的能力，看干部的作风。决心是压出来的，思路是逼出来的，项目是跑出来的，资金是挤出来的，成绩是干出来的。今年的目标任务已定，只要我们以只争朝夕的精神，更加务实的作风，克难奋进，开拓创新，就一定能够全面完成今年的各项目标任务，促进农村经济又好又快发展，为建区40周年献上一份厚礼!

在全市人事编制工作会议上的讲话

过去的一年，是撤地建市的第三年，也是全面建设小康社会的开局之年，全市经济发展出现了空前的喜人局面，发展速度首次赶上和超过全省平均水平。各级人事编制部门紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥职能作用，在人才资源开发、干部人事制度改革、人才市场建设、机构编制管理、维护企业军转干部稳定等方面都取得了显著成绩，为富民强市和社会稳定做出了很大贡献。今天的会议，传达学习了全国人才工作会议和全省人事编制工作会议精神，明确了今后一段时期人事编制工作的总体思路，部署了今年的工作任务。刚才，心平同志对去年工作进行了总结，对今年工作提出了具体要求，我都赞同，希望全市人事编制部门，结合各自的实际，认真抓好今年各项工作的落实。这里，我再强调以下三点意见：一、认清形势，抓住机遇，增强做好人事编制工作的信心 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，全国人才工作会议对当前和今后一个时期人才工作进行了全面部署。我们要从全局和战略的高度，充分认识做好人事编制工作的重要性和紧迫性，增强信心，抓住机遇，锐意进取，努力开创人事编制工作新局面。（一）党的十六大对人事编制工作提出了新要求。党的“十六大”报告提出了一系列关于加强和改进人事编制工作的新论述、新要求。如在人才工作方面提出：尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力引进海外各类专业人才和智力，培养和用好各类人才，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，打破选人用人中论资排辈的观念和做法，促进人才合理流动，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围等。在深化人事制度改革方面提出：努力形成一个广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，探索和完善党政机关、事业单位和企业的干部人事分类管理制度等。在行政管理体制改革方面，提出：进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化；完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批；按照政事分开原则，改革事业单位管理体制等。在分配制度改革方面提出：确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度等。（二）全国人才工作会议对新时期新阶段人才工作进行了全面部署。去年12月份，党中央、国务院召开了全国人才工作会议。会议站在全局和战略的高度，科学分析了人才工作所面临的国内国际形势，深刻阐述了加强人才工作的重要性和紧迫性，确定了在新的历史条件下人才工作的基本思路和宏观布局，明确了实施人才强国战略的方针政策、总体要求和目标任务。中央提出，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务。中央强调，人才资源是第一资源，是最重要的战略资源，人才优势是最大的优势，人才开发是经济社会发展的重要推动力。中央要求，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，通过长期不懈的努力，使我国由人口大国转化为人才资源强国，把人口压力转化为人才优势。中央决定，要以能力建设为核心，大力加强人才培养工作；坚持改革创新，努力形成科学的人才评价和使用机制；建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动；以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励和保障；突出重点，切实加强高层次人才队伍建设；推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展。这些论述，充分体现了实践“三个代表”重要思想对人事编制工作的新要求，反映了当代人才资源开发和人事行政发展的内在规律，是今后一个段时期人事编制工作的发展方向和根本任务。（三）人事编制工作面临难得的发展机遇。未来20年是我国现代化建设的重要战略机遇期，也是人事工作发展难得的战略机遇期。全面建设小康社会为人事工作开辟了广阔的发展空间，国家经济实力的不断增强为人才资源开发提供了较好的社会物质条件；多年的改革和发展，为人事编制工作奠定了良好的基础，积累了宝贵的经验。当前，从国家、省到我们池州市都在积极推进、实施人才战略，并纳入国民经济发展规划。去年12月份，中共中央、国务院召开全国人才工作会议后，又作出了《关于进一步加强人才工作的决定》，省委七届五次全会通过的《关于贯彻〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的实施意见》也提出“营造实施人才强省战略的体制环境”。今年，省委、省政府还将召开全省人才工作会议，对进一步加强人才工作进行全面部署，刚刚结束的市一届人大五次会议也提出“实施人才强市”战略。这些大环境和有利形势，为人才资源开发提供了可靠的政治和制度保障，也充分表明，人才工作的春天已经来临，各级人事编制部门在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴进程中的地位和作用将更加突出，责任也更加重大，人事编制工作大有作为、更有可为。二、服务大局，把握重点，扎实推进人事编制各项工作人事人才、机构编制工作是党和政府整个工作的重要组成部分，是一个庞大的、复杂的系统工程。各地人事编制工作者要按照“三个代表”重要思想要求，站在时代发展的高度，把握规律、拓宽思路、扎实做好各项工作。（一）在新的人才工作格局下充分发挥职能作用。中央提出，形成党委统一领导、组织部门牵头抓、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的新格局，有利于人才工作统一方针政策、加强宏观管理、形成强大合力、保证协调发展，必将为进一步做好人才工作提供有力的组织保证。在新的人才工作格局下，人事编制部门的工作责任不是轻了，而是重了。不仅原有的职能任务需要充实和加强，而且在许多新的领域需要创造性地开展工作。必须坚持在大局下行动，在实践中创新，特别是要在深化行政管理体制改革、加快人事制度改革、完善人才市场体系、加强公务员和专业技术人才能力素质建设等方面，充分发挥职能作用。善于把人事编制的局部工作放到经济和社会发展的战略规划和总体布局之中去考虑、去谋划、去部署、去推进。比如，要围绕我市经济发展的三大优势（矿产、旅游、生态环境）和四大产业（矿产品加工和新材料产业、农副产品特别是绿色安全食品的深加工、轻工制造业、旅游业），搞好人才开发。再如，在深化行政管理体制改革和事业单位改革方面，人事编制部门要密切联系池州实际，深入进行调查研究，积极为党委、政府献计献策，当好参谋。（二）稳妥推进事业单位改革。随着市场经济体制的逐步确立，事业单位原有的人员管理方式已越来越不适应各项事业和社会经济发展的需要，其用人机制方面的弊端日益显现。用人论资排辈，人员能进不能出，职务能上不能下，待遇能高不能低，人浮于事现象严重，事业单位工作人员缺乏争意竞识，造成人才资源严重浪费，这些现象已严重影响和制约了事业单位的自我发展，已到了非改不可的时候。但是事业单位改革与政府机构改革有明显的不同，既要解决好转变职能的问题，更要解决好适应社会主义市场经济体制需要、切实增强自身活力的问题。因此，要充分认识到事业单位各项改革的复杂性、艰巨性，既要进一步提高认识，增强改革的紧迫性，又要从维护社会稳定的大局出发，把改革的阶段性和发展的连续性统一起来，注意研究论证，稳妥推进。事业单位人事制度改革要以推行聘用制度和岗位管理为重点，建立有效的竞争择优机制，按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，进一步合理配置人才资源，调动广大专业技术人员的积极性和创造性。要逐步建立灵活有效的激励机制和多样化的分配方式，理顺分配关系。要认真总结部分事业单位改革经验，推动事业单位人事制度改革稳步开展。（三）确保乡镇事业单位分流人员安置到位。这项工作省政府于去年11月底已专门召开会议进行了部署，各地已行动起来，但发展还不平衡。按照省委、省政府的要求，今年3月底前乡镇事业单位分流人员必须安置到位，现在还有1个多月时间，没有完成分流安置任务的县区，要抓紧实施，确保按时完成，不得拖延。要克服畏难情绪，公开分流安置程序，规范操作方法，采取多种方式做好分流人员的安置工作。安置过程中，政策一定要透明，实行公开、公正、公平，竞争择优，不得搞暗箱操作。要把政策用好，抓好现有优惠政策的兑现和落实。凡是省里政策明确的，必须确保落实，尤其是省里下拨的补助资金，必须百分之百地用于安置分流人员，绝不允许挪作他用，这是一条铁的纪律。按照政策，不足部分各地要自筹解决。同时要注意做好思想政治工作和督促检查工作，平稳、扎实地完成好安置任务。（四）完善制度，加强培训，促进公务员队伍能力建设。公务员是重要的人才资源。在路线、方针、政策和法律制度框架确定后，公务员的水平决定着政府的管理水平，公务员的能力决定着政府的管理能力。各级人事编制部门必须把健全公务员制度作为行政管理体制改革和深化干部人事制度改革的重要任务，切实抓好。要按照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，完善公务员考试录用制度，维护制度的严肃性；要全面推进和规范竞争上岗制度，保证竞争上岗的效果，进一步完善选人用人机制。要研究公务员考核和分类管理制度，把领导考核与群众考核有机结合起来，探索定性考核与定量考核相结合的办法，并切实抓好考核结果的兑现，做到于人激励、于法严格、于事简便。按照中央提出开展大规模培训干部的要求，切实加强公务员培训，促进能力建设，重点要抓好公务员的学习能力、实践能力，特别是创新能力的培养，强化培训激励约束机制，不断优化培训内容，创新培训方式，加强培训评估，拓宽培训渠道。今年要把学习贯彻《行政许可法》作为培训的重要内容，提高公务员依法行政能力。所有公务员都要遵守纪律和职业道德，清正廉洁，公道正派，努力做人民满意的公务员，把人民群众的满意程度作为检验公务员队伍作风建设的重要标准。要改进服务方式，发展电子政务，促进公共服务社会化、网络化，积极推行服务承诺制度、政务公开制度、首问责任制度，克服行政不作为和行政乱作为的现象。按照市政府提出的打造“信用池州”和建设“为民政府”的要求，切实改进作风，着力塑造诚实守信、勤政为民的公务员形象。（五）抓住培养、吸引和使用三个环节，加强专业技术人才队伍建设。努力造就一支满足经济和社会发展需要、具有较强竞争力的高素质专业技术人才队伍，是实现经济持续快速发展的迫切需要。要把培养、吸引和使用高层次人才，尤其是培养好使用好现有人才作为抓手，形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用、充满活力的用人机制，营造爱惜人才、重视人才、保护人才的良好社会环境和人才创业环境。要根据我市经济建设和社会发展的需要及人才资源的实际，制定灵活、务实、相互配套的人才引进和使用政策，坚持不求所有、但求所用、按需引进、讲求实效的原则，大力引进优秀实用人才，重点研究如何把人才留住的问题。要把人才引进与智力引进、技术引进、项目引进紧密结合起来，千方百计吸纳人才和技术资源。三、求真务实，勤政廉政，不断加强人事编制部门自身建设人事、编制部门是党委、政府的重要窗口部门，既有管理工作，又有服务任务；既面对党政机关、事业单位，又面对社会广大群众。因此，必须严格要求自己，认真履行职责，内强自身，外树形象，做到政治上高标准，思想上高境界，业务上高水平，工作上高效率。一是要努力建成学习型机关。人事编制部门要做到与时俱进，人事编制干部要实现全面提高，就必须不断加强学习。当前要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大、十六届三中全会及全国人才工作会议精神，真正把思想和行动统一到党的方针政策上来。同时要注重业务技能学习，利用一切有利条件，抓紧学习新知识、新技能、法律、现代行政管理和人事管理科学，不断提高业务水平和工作质量。二是要努力建成廉政机关。人事编制干部要坚持立党为公、执政为民、清正廉洁，严肃党风廉政建设责任制，严肃人事编制工作纪律，坚持原则，严格管理，真正做到权为民所用，利为民所谋。牢记“两个务必”，不断发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，保持昂扬向上的精神状态，以良好的形象创造良好的业绩。三是要努力建成勤政机关。要勤于思考，善于把党和国家的方针政策，把党委、政府的工作部署与本职工作结合起来，创造性地贯彻下去，落实到位；要勤于政务，善于抓大事、抓要事、抓急事，切实转变工作作风，改进工作方式，讲求工作方法，追求工作效果；要勤于务实，善于克难攻坚，坚持深入基层，深入群众，及时掌握实际情况，深入分析当前人事编制工作中存在的突出问题，理清工作思路，找准工作突破点和着力点，制定出适合本地本部门实际，具有突破性、创造性和可操作性的具体贯彻措施，全力以赴抓好落实。要确立“有限政府”的理念，强化宏观管理、市场调节、依法行政和公共服务等方面职能，尽快实现从管理到服务的转变，增强服务意识，减少审批程序，强化内部管理，优化办事程序，改进工作方法，建立抓落实的工作机制。四是要努力建成诚信机关。我市今年已提出打造信用池州，而打造信用池州，首先要建诚信政府。就是说，政府所讲的话要算数，所制定的政策要兑现，要取信于人民，取信于企业，取信于社会。人事编制部门要弘扬立党为公、执政为民的浩然正气，形成说实话、讲实情、办实事、按规矩办事的良好风气；要诚信做事，为党和政府分忧，为党和政府守信，为广大人民群众服务。特别是出台人事、人才和机构编制管理的政策、制度、规定和办法时，决策一定要慎重，必须符合法律法规和国家的方针政策，尤其是要符合《行政许可法》的规定，符合实际情况，充分集中各方面的正确意见，形成科学决策的工作程序和运作机制。政策法规一旦公布实施，必须坚决执行、坚决落实，既不能束之高阁、久拖不办，又不能朝令夕改、各行其事。最后，我再强调一下加强对人事编制工作领导的问题。在深化改革的过程中，人事编制部门遇到的压力大，往往处于矛盾的焦点，工作难度很大，必须得到党委和政府的支持，得到各有关部门的理解和配合。各级党委、政府要切实加强对人事编制工作的组织领导，经常听取人事编制部门汇报，指导人事编制部门开展工作，制定有效的政策措施，搞好人事编制机构领导班子和队伍建设，支持人事编制部门严格执行政策，严格管理，严格把关，为人事编制部门提供必要的工作条件和手段，从全局上做好协调工作。人事编制工作还是一项综合性工作，涉及面广、政策性强，复杂而敏感，没有方方面面的理解和支持，就难以完成承担的艰巨任务。因此，各级人事编制部门一方面要积极主动争取党委、政府的大力支持，特别是在处理热点、难点、焦点问题时，要主动请示，及时汇报，周密思考，工作到位，积极妥善处理工作中可能出现的问题和矛盾，维护改革、发展和稳定的大局。另一方面要与组织、监察、劳动、财政、教育、计划、科技等部门搞好协调。人事编制部门许多工作都涉及到其他部门和单位，如公务员职务职位管理、公务员奖惩、人才资源开发规划、人才市场建设、机构编制管理、事业单位社会保障制度改革等等，都离不开相关部门的配合和支持。这就要求人事编制部门与相关部门多联系、多沟通、多协商，同时，相关部门也要从实施人才强市战略的全局和整体出发，对人事编制部门的工作多关心、多支持、多提建议，通过共同努力，形成协调高效的工作机制，促进人事编制各项工作健康发展，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出更大贡献！

在全市经济工作会议上市长讲话

新时代开启新征程，新征程要有新作为。今年的各项目标任务已经明确，要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，靠奋斗成就事业。那么，今天小编为大家带来的是关于经济会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

【经济会议发言稿范文】一

要增强推动高质量发展的紧迫感。党中央把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展，是中国经济未来发展的核心和基本路径，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。满足人民群众日益增长的美好生活需要，要求推动高质量发展。人民群众不但对物质生活有需求，而且对政治、文化、社会、生态等方面的需求都在增长。只有高质量发展，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。实现“一个重返、六个重大”目标任务必须推动高质量发展。这些都要求我们增强推动高质量发展的责任心和紧迫感。

要增强推动高质量发展的信心。去年以来，我市坚持转型发展主攻方向，围绕转型做了大量工作，取得了初步成效。一是转型步伐在加快。一方面围绕钢铁、服装、食品等传统产业改造提升，拉长产业链条，增加产品附加值;另一方面在培育壮大新兴产业上下功夫，一批新能源汽车、通用航空、机器人、智能终端等大项目、好项目落户，黄金珠宝等新兴产业从无到有，呈现出较好的发展态势。二是发展质量在提升。20xx年，我市GDP预计增长6.5%左右，从财政收入增加、用煤能耗下降、税收收入增长、企业利润增长等主要经济数据来看，我市的发展质量正在不断提升。三是发展动能在增强。经过一年的探索，我市逐步确定全市主导产业，各县(市)区明确了主导产业，围绕主导产业引进了一大批亿元项目，为今后一个时期的发展增添了新动能。四是发展的环境在改善。实施道路、绿化项目，拆除违法建筑，城乡面貌有了变化，特别是对中心城区进行了区划调整，理顺了管理体制，拓宽了发展空间，为今后一个时期发展奠定了基础。各县(市)区、各部门呈现良好的精神状态，保持了良好的发展态势。

20xx年是贯彻落实党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和中央、省委经济工作会议精神，按照高质量发展的根本要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持转型发展主攻方向，坚持改革开放创新，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党对经济工作的领导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市中迈出坚实步伐。

今年经济工作要把握以下几个方面：一要坚持稳中求进工作总基调。着眼于实现“一个重返、六个重大”目标任务，着眼于提高经济发展质量和效益，着眼于我市发展的客观实际，科学确定各项预期增长目标。二要坚持供给侧结构性改革。大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本。三要坚持改革开放创新。进一步全面深化改革，理顺体制机制，增强发展活力;全面加强开放招商，围绕主导产业大招商、招大商，力争把更多更好的企业引到来;着力推进科技创新，使创新在全市经济发展中发挥更大作用。四要坚持以人民为中心的发展思想。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

一要坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，稳妥化解地方债务风险，有效防范社会风险;打好精准脱贫攻坚战，深入贯彻精准脱贫方略，聚焦深度贫困，激发内生动力，加强考核监督，切实转变作风，在精准扶贫、产业脱贫、医疗帮扶和整村推进上狠下功夫，如期高质量完成脱贫攻坚任务;打好污染防治攻坚战，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风，做好污染防治工作，建设天蓝、地绿、水净的美丽。二要突出转型发展。调整产业结构，调优农业，调强工业，调大服务业，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，大力发展高成长性服务业;壮大主导产业，着力打造新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游四个千亿级产业集群;培育重点企业，通过招大引强和科技创新，引导企业拉长产业链条，壮大企业规模，培育知名品牌，鼓励支持企业上市融资。三要创建全国文明城市。加大棚户区建设力度，加快古城保护利用步伐，加快停车场、厕所、农贸市场等公共设施建设，加快机场、轨道交通、环城公路、快速通道等基础设施建设，加快园林绿化和生态水系建设，加快文化中心、体育中心等文化设施建设。四是推动乡村振兴战略实施。科学编制实施乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化;统筹推进土地制度改革，大力推进农业供给侧结构性改革，发挥农民主体作用，培育新型农业经营主体，促进城乡融合发展。

要做好八项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。持之以恒打好转型发展攻坚战，深入推进“去”“降”“补”，突出抓好“破”“立”“降”，不断提高发展质量效益。着力调整产能结构。着力调整产业结构，大力培育新兴产业，持续推进农业供给侧结构性改革。着力调整产品结构。二是激发实体经济活力。要做优国有资本，继续深化国企改革攻坚。支持民营企业加快发展。大力引进外资企业。三是抓好项目建设。要把项目建设紧抓在手、盯紧不放。聚焦基础设施、城市提质、产业转型、创新驱动、生态环保、农村脱贫等关键领域和薄弱环节，建立健全“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目滚动实施机制。四是深化改革开放创新。强化改革推动，强化开放带动，强化创新驱动，推进质量强市。五是实施乡村振兴战略。六是推进城市建设提质。完善城市建设规划体系，做好四篇文章，完善城市基础和功能，拆除违法建设，实施大棚改行动，推动中原城市群建设联动发展。七是努力增进人民福祉，持续增加居民收入，稳定和扩大就业创业，完善社会保障体系，保障群众住有所居，坚持优先发展教育，加快建设健康，推动文化体育事业创新发展。八是推进社会治理创新。全面加强公共安全工作，加强社会治安防控体系建设，加强社区治理体系建设。

要加强党对高质量发展的领导。各级党委、政府要切实增强高质量发展的责任感，领导干部要有建设、发展担当意识，要抓住当前良好的发展机遇和良好态势，加快引导高质量发展。要努力提升高质量发展的本领。党员干部尤其是领导干部要加强学习和实践，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高科学决策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落实的能力。要以作风好转推动高质量发展。各级领导干部要严格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基层，帮助研究解决高质量发展中存在的问题;要主动走出去招商引资，通过引进高质量的项目推动转型发展，推动高质量发展。

【经济会议发言稿范文】二

中央经济工作会议首次提出并阐发了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这一思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富，牢固树立“四个意识”，坚决维护核心地位和领袖权威，坚决维护以为核心的党中央权威和集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，观大势、谋全局、干实事，推动我市经济社会发展不断取得新成就。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以为核心的党中央作出的重大判断。去年以来，我市经济社会持续健康发展，呈现出提质增效、稳中向好的态势，为推动高质量发展打下了良好基础。我们要坚定信心、鼓足干劲，把高质量发展的要求贯穿到各领域、各层面、各环节，在推动高质量发展上实现更大作为。

做好我市今年经济工作的总要求是：全面学习贯彻党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，强化率先走在前列的责任担当，围绕“创新+三个更加”目标要求，落实“一三三五”工作举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善，努力在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列。

实现今年经济社会发展目标，要坚持咬定目标、创新引领，把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，在迈向高质量发展阶段中始终把创新作为根本出路和“杀手锏”，不断激发和释放经济社会发展新动能。要坚持质量第一、效益优先，坚持人民至上、共建共享，坚持稳中求进、积极作为，在把握好度的前提下有所作为，在关键领域有所突破。

围绕推动高质量发展，今年要重点做好十个方面工作。一是坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫脱贫、污染防治“三大攻坚战”，率先跨越关口。二是深化供给侧结构性改革，着力推进新旧动能转换重大工程。三是聚力做强实体经济，建设现代化产业体系。四是突破发展民营经济，增强经济发展后劲。五是大力发展海洋经济，建设国际海洋名城。六是聚焦重点领域和环节，加大改革攻坚力度。七是深度融入“一带一路”建设，推动形成全面开放新格局。八是实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展。九是坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生。十是加快推进生态文明建设，抓好新时代的标志性工程。

要认真学习贯彻关于金融工作的重要讲话精神，扎实做好新形势下金融工作，紧扣服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，引导金融回归服务实体经济本源，深化金融领域体制机制改革，促进金融业健康发展。要坚持和加强党对经济工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把牢政治方向，提升领导本领，齐心干事创业，确保党中央决策部署和省委要求在我市落地生根。

要统一思想，坚定做好今年经济工作的信心决心。去年以来，在中央和省、市委的坚强领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，千方百计稳运行、“一业一策”抓产业、多措并举育主体、聚焦聚力强创新、蹄疾步稳促改革、齐抓共管大招商、全面开放提水平、软硬兼顾优环境、持之以恒惠民生，经济运行总体平稳，各方面工作取得明显成效。

要凝心聚力，认真抓好经济社会发展重点工作。加快供给侧结构性改革，支持实体经济发展;加快实施创新驱动发展战略，建设创新强市;加快新旧动能转换，建设现代化经济体系;加快重点项目建设，着力扩大有效投资;加快推进消费升级，创建国际消费中心城市;加快重点领域改革，形成发展新优势;加快培育各类市场主体，大力发展民营经济;加快提升全面开放水平，积极融入“一带一路”建设;加快海洋经济发展，建设国际海洋名城;加快实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化;加快实施区域协调发展战略，激发区域发展活力;加快美丽青岛建设，提升城市品质;加快金融改革发展，打好防范化解风险攻坚战;加快健全稳定脱贫机制，打好精准脱贫攻坚战;加快生态文明建设，打好污染防治攻坚战;加快完善住房保障制度，改善群众居住条件;加快民生和社会事业发展，提高保障和改善民生水平。

要合理安排、统筹兼顾，做好岁末年初各项工作，抓好当前经济运行调度，做好民生保障和市场供应工作，严守安全稳定底线，做好市“”相关工作，确保今年工作开好局、起好步。

【经济会议发言稿范文】三

同志们：

刚才，县委彭书记总结了今年的经济工作，分析了经济形势，提出了明年的经济工作思路、重点和要求，为我们做好明年的经济工作指明了方向、提供了遵循。全县上下务必深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实彭书记讲话精神，做好明年的经济工作讲三点意见。

一、关于20xx年经济工作

总结今年的经济工作，为的是肯定成绩、查找问题，进一步明确今后工作的着力点，坚定做好明年经济工作的信心和决心。回顾今年的经济工作，总体保持稳中有进、稳中向好，“融郴达江”拉开了新序幕，“产业强县”实现了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各项工作获得了新荣誉。主要呈现出“两升两转两稳两实”特点。“两升”：一是经济实力提升。预计全年生产总值385亿元，同比增长8%。在20xx全国县域经济发展潜力榜400强样本县(市)中，我县排第201位。二是税收质量提升。预计完成一般公共预算收入21.95亿元、地方财政收入16.13亿元，总税比和地方税比分别达66.04%、53.79%，较上年分别提高18.66、18.82个百分点。园区实缴税金突破6亿元，增长17%。“两转”：一是产业转型。高新技术产品增加值增长19%;农业机械化水平、农产品加工转化率均达65%;现代服务业对经济增长贡献率提高到53.7%，三次产业结构调整为12∶47.2∶40.8。二是招商转变。举全县之力、全产业链引进湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园，133家企业签约入园，15家企业相继开工。实现了由政府投资为主向市场投资为主、由引进单个企业向全产业链抱团承接、由“捡进篮子都是菜”向招商选资的重大转变。全部建成后，将发挥乘数效应，引爆人流、物流、资金流、信息流，开辟经济发展新天地。“两稳”：一是债务风险稳控。坚持长线换短线、时间换空间，成功发行城投债14亿元，政府债务置换债券13亿元，9个项目入围PPP省示范性项目，实现了“保链条不断、保发展不慢、保稳定不乱”目标。二是社会大局稳定。中央环保督查交办案件落实到位，森林覆盖率、城市绿化覆盖率、空气优良率分别达61.2%、38.13%、88.5%。安全生产实现“一无双下降”，被评为全省优秀单位。综治工作被评为全省先进县，继续保持全省“平安县”称号。“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动，被评为“湖南最具影响力十大法治事件”。“两实”：一是脱贫攻坚实。深入实施“1172”三年行动计划，抓实七大扶贫行动，加强驻村帮扶和结对帮扶，29个省市贫困村脱贫出列，6738名贫困人口脱贫，全面完成省定脱贫任务。二是民生保障实。全年民生支出36.38亿元，占一般公共预算支出的75%。全体居民人均可支配收入增长9%，超过了经济增速。38项省市重点民生实事完成或超额完成目标任务。“四城创建”首战告捷，国家园林县城创建一举成功;全国县级文明城市有望获得提名资格;省级卫生县城顺利通过复审;省级历史文化名城通过省规委会专家评审。我县被认定为全国责任督学挂牌督导工作创新县。人口计生被评为全省良好单位。有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。

总体来看，我县经济发展取得明显成效，但仍然面临不少困难和挑战。一是发展后劲还不足。全县市场主体近3万个，规模企业仅有278家，真正较大规模的只有黄沙坪、宝山、银星几家，屈指可数。虽然引进不少产业项目，但是投产达效还须时日。实体经济仍然面临融资难、用工难、用地难等问题。二是债务包袱还很重。虽然通过转换债券优化了结构，但因规模较大，当前又面临偿债高峰期，存在一定的债务风险。三是安全压力还很大。矿山多、企业多、学校多，线长面广隐患多，安全生产和污染治理任重道远。社会矛盾和问题交织叠加，非访闹访缠访时有发生，房地产和建筑、金融、改制等领域历史遗留问题，给社会安全稳定带来了很大压力。四是民生短板还很多。脱贫攻坚任务繁重，还有1.37万人没有脱贫。城市用水难、如厕难、停车难等问题没有根本解决。农村生活垃圾治理、厕所革命任务艰巨。中小学生课外负担重、“择校热” “大班额” “看病难” “看病贵”等问题较多，与群众的向往期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，着力加以解决。

二、关于20xx年经济工作

明年，全县上下要按照县委经济工作思路，咬定生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;一般公共预算收入增长7%左右，其中总税收增长17%左右，总税比达到70%以上;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;全体居民人均可支配收入增长9%左右等发展目标，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，奋力推动经济高质量发展。重点要把握以下三个方面。

(一)做到“三个坚持”。第一，坚持党对经济工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以为核心的党中央权威，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不折不扣落实中央和省委、市委、县委的经济方针和决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。要保持战略定力，对县委作出的决策、敲定的事情，不折腾、不懈怠、不犹豫，敢于担当、主动作为，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一项接着一项干，不出成果不松手、不达目的不罢休。第二，坚持打好“三大战役”。一要打好防范化解重大风险的破袭战。重点是化解政府性债务和金融风险，处理好加快发展与合理负债的关系。探索城投转型发展，推进政府负债“结构合理、规模适度、效益优先”;抓好投融资体制改革，完善政府投资管理配套办法，严控政府新增债务，严格依规实施PPP、政府购买服务、政府投资基金等项目;加大对非法集资的打击力度，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、催收债务等违法违规行为，及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患，确保不发生区域性系统性金融风险，确保风险总体可控、风险等级逐年下降。二要打好精准脱贫的决胜战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，又不吊高胃口，确保所有贫困人口全部脱贫。重点抓实贫困村基础设施提升工程，全面改善贫困村交通、水利、电网等基础设施，到20xx年，全县25户及100人以上的自然村都要通上水泥(沥青)路;抓实产业、就业和金融扶贫，坚持“四跟四走”，落实扶贫小额贷款政策，夯实增收脱贫致富“硬支撑”;抓实安居、教育、健康和兜底扶贫，不让一户家庭因贫困再住危房，不让一个学生因贫困上不起学，不让一个群众因贫困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的歼灭战。全面落实河长制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重点流域的水污染治理，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。专项整治建筑扬尘、渣土运输、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、城区油烟等空气污染，强化对企业无组织排放和偷排、偷放行为的监管，确保城区空气优良率达90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法选金废渣安全处置、辉山矿区重金属尾砂污染综合治理等项目。巩固中央环保督察整改成果，认真解决群众反映强烈的突出环境问题。第三，坚持推进“三大战略”。一要推进融郴达江战略。完成县城总规和土地利用总规修订、控规专规编制，滨江新区、临港新区的各类规划编制。滨江新区，要运用“PPP+EPC”模式，抓好舂陵国家湿地公园、新建高中学校、舂陵大道及跨江大桥、舂陵江航道及码头等起步项目;临港新区，要抓好西河综合治理二期、龙祥水库、东兴路等基础设施配套，开辟城市发展新空间。二要推进产业强县战略。把产业发展作为核心任务，既抓新兴产业、又抓传统产业，既抓大产业、又抓小产业，既抓园区产业、又抓园外产业，千方百计谋产业、兴产业、强产业。要对接全省“产业项目建设年”活动和“五个100”、全市产业建设“六个一工程”，大力推进“重点项目建设四年行动计划”，明年要实施重点产业项目50个，完成投资90亿元以上，确保 30个产业项目竣工投产达效。要坚持宁缺毋滥、招商选资，抓实“招商引资四年行动计划”，力争引进“三个500强”企业2家以上、投资3000万元以上的产业项目50个以上;实际利用内资、外资分别增长10%以上。要深化“放管服”“一次办结”“互联网+政务服务”等改革，进一步激发市场主体活力。三要推进幸福共享战略。城市方面，重点抓“双修”“四创”。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推进潜江—韶关输气管道及郴资桂支线(xx段)项目;加快全国县级文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、省级道路交通管理模范城市创建步伐，积极申报国家级历史文化名城。农村方面，重点抓人居环境改善。启动实施农村人居环境整治三年行动计划，抓实农村“双改”三年行动、洁净乡村四年行动，扎实推进规范建房、厕所革命，建好农村综合服务平台，建立城乡垃圾一体化收转运体系，推广生态厕所1000户以上，打造美丽乡村示范村30个以上;力争新争取新型城镇化试点镇或全国重点镇2个以上、国家级传统古村落2个以上。

(二)统筹“三大产业”。第一，突出发展新型工业。深入落实“工业转型升级四年行动计划”，突出家居智造、压铸和有色科技三大产业园区发展，加快打造“智造”“有色”品牌，实现规模工业增加值增长8%左右。家居智造产业园，要抓好金碧轩、美盈等15个在建项目，促使尽快竣工投产;强化已签约项目的对接服务，明年至少保证20-30家开工建设，加快打造成为全省乃至全国的家居智造基地。压铸产业园，要加强与深粤公司对接，严格履行投资协议，确保5-10家压铸企业开工，着力建设压铸特色小镇。有色科技产业园，要严把投资强度及环保安全关，加速推进皓钰新材料等在建项目，抓好东南锡业等签约项目的落地，力争新开工企业5家以上，着力打造全省有色金属产业发展的核心承载地。三大园区要力争新开工产业项目40家以上，建成投产20家以上，为打造“千亿园区”奠定坚实基础。同时，要加快园区产业规划和基础设施配套，抓好路网、管网、输变电、污水处理设施和生活服务配套。要依法推进征地拆迁、杆(管)线搬迁工作，加大土地收储力度，盘活存量和低效闲置土地，科学确定投资强度，完成用地报批6200亩以上，储备土地20xx亩以上，保障重大项目用地需求。继续实行县级领导联系企业制度，围绕重点骨干企业、成长型小微企业、生产经营困难企业，常态化开展企业帮扶活动，让企业不再“孤单前行”，开足马力满负荷生产。第二，加快发展现代服务业。落实“服务业发展四年行动计划”，实现服务业增加值增长11%以上。要做强商贸物流业，完成五云观市场提质改造，加快骏马农副产品集散中心建设;规范发展电子商务和物流服务，畅通网货下乡和农产品进城双向通道。以人民医院东院养老康复中心、神农蜂等为龙头，发展康养产业。精心打造文化园、舂陵国家湿地公园等生态休闲旅游产品，提质宝山国家矿山公园，叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌，争创国家全域旅游示范区，实现旅游综合收入25亿元以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格监管、规范发展房地产市场。第三，提质发展现代农业。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧改革，抓实“现代农业发展四年行动计划”，推进“三个百千万工程”，促进一二三产业融合发展，实现农业总产值增长3%以上。要大力实施“菜篮子”工程、田园综合体建设。稳定粮食生产面积102万亩、烤烟面积20万亩以上。积极培育新型经营主体和职业农民，新增省级农业龙头企业2家，新发展农民专业合作社120家、家庭农场100家、种养大户200家以上，流转土地3万亩以上。支持本地优质企业创建国省知名品牌，重点推进“坛子肉”创建区域公用品牌、国家地理标志，力争新增“三品一标”认证产品10个以上。要夯实农业发展基础，守住耕地红线，抓好土地开发整理;启动新一轮小农水重点县建设，完成高标准农田建设3万亩，推进烟田土地整理、蒹葭水库等农田水利建设。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。启动农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。

(三)守住“三条底线”。第一，守住安全底线。坚持生命至上、安全第一，紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，严格落实“一单四制”和“二二四一一”制度，突出重点领域、重点行业、重点区域，抓实关键人员、关键岗位、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生，继续保持全省先进。要创新社会治理，继续开展城乡巡防活动，推进网格化管理服务向农村延伸;突出风险隐患源头治理，加强应急救援及防灾减灾工作，提升应急防范处置能力;强化“三调联动”，积极化解信访矛盾;严厉打击各类违法犯罪行为，继续保持全省“平安县”称号。第二，守住生态底线。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全民共治、源头防治，让蓝天常驻、碧水常流、青山常在。深入实施“水十条”“土十条”，加强大气和水污染、农业面源污染防治，落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划”、生态郴州建设四年行动计划，加快推进黄沙坪及宝山矿周边重金属污染治理、原铅锌银矿尾砂库综合治理等污染治理项目建设，实施城北污水处理厂及配套管网、双流河黑臭水体及河道整治、11个乡镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，完成宝山工业废水处理等循环化改造示范项目。继续推进森林生态景观提质工程，突出森林防火和矿山复绿，完成造林5.3万亩。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，全面开征环境保护税。第三，守住民生底线。坚持量力而行、尽力而为，加大民生投入，办好民生实事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、学有所教方面，坚持教育优先发展，启动实施城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”，加快普及高中教育，抓好农村薄弱学校改造，着力解决“大班额”“择校热”、中小学生课外负担重、儿童早期教育服务等问题，努力办好人民满意的教育。劳有所得方面，严格落实就业再就业政策，多渠道促进高校毕业生、农民工就业，大力帮扶残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内、零就业家庭动态清零;常年常态常抓农民工工资清欠，确保农民工合法权益。病有所医方面，推进全民参保计划，将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元，全面推行以病种付费为主的医保支付方式，实现城乡居民医保参保率100%;深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推进“医联体”建设，着力解决“看病难”“看病贵”问题。老有所养方面，加快建立居家养老、机构养老、社区养老服务体系，鼓励发展民间医疗养老机构;抓好农村敬老院提质改造“三年行动计划”。住有所居方面，实施28个2200户城市和工矿棚户区改造项目，改造农村危房1000户以上。弱有所扶方面，坚持农村低保标准不低于扶贫标准，应保尽保;完善残疾人扶助机制，确保残疾人精准康复服务比例达到65%以上;完善社会救助平台和发现报告机制，确保群众“求助有门、受助及时”。安全饮水方面，建成东江引水工程，从根本上解决县城用水难问题;抓好农村安全饮水巩固提升工程，解决5.2万人的饮水不安全问题。公共服务方面，建好“五校一院五馆一中心”，推进城乡公交一体化改革，为群众提供更多优质公共服务。

三、关于年末岁初工作

元旦、春节将至，全国、省市“”也将陆续召开，必须着眼全年、狠抓当前，确保今年收好官、明年开好局。一要冲刺今年目标。紧扣“三达到一超过一降低”，对标找差，精准施策，密集调度，压实责任，应统尽统、应收尽收，全力确保完成今年目标任务，交上满意答卷。二要调度经济运行。迅速贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，科学谋划明年工作。加强工业生产调度、企业帮扶、财税征管，强力推进重点项目建设，春节前后开工、竣工一批项目，确保实现“开门红”。抓好农业“四冬”工作、森林防火、烤烟生产、信用社不良贷款清收等工作。三要大力争资引资。认真研究国家政策，加强与上级部门的汇报衔接，争取将更多项目纳入国家和省市笼子。突出家居智造、压铸、有色产业，抢抓有利时机，捕捉招商线索，广开招商渠道，力争新引进、新落户、新开工一批大项目、好项目。四要关心群众冷暖。加强水、电、油、气、讯、视供应日常巡查，完善应急预案，确保供应安全。强化生活必需品的市场供应和价格监管。做好走访慰问和扶贫帮困，让困难群众过好节。五要确保安全稳定。严格落实安全生产责任制，突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、校车、建筑、人员密集场所等重点领域，开展大排查大整改大管控，加强食品药品安全监管，严防各类安全事故，坚决杜绝较大以上安全事故。统筹抓好春运工作，保障群众出行安全、便捷、顺畅。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾，及时就地解决信访问题。坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，抓好农民工工资清欠工作，确保零拖欠。积极防范化解金融风险，依法严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。加强节假日值班值守，确保秩序稳定、运转正常，让全县人民过上安定祥和的元旦、春节。六要狠抓廉政建设。严格落实中央“八项规定”，铁规纠“四风”、铁拳治陋习、铁律严查处，确保风清气正、廉洁过节，既要过好年关、又要过好廉关。

同志们，施政之要，重在实干，贵在落实。不抓落实，思路再好也是海市蜃楼，目标再好也是空中楼阁，蓝图再好也是镜花水月。发展人人有责任、个个有任务。我们一定要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动党的精神落实落地，按照县委的决策部署，少说多干、真抓实干、埋头苦干，坚决完成各项经济工作任务，全力推动更高质量发展。

【经济会议发言稿范文】四

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的精神及中央、省委经济工作会议精神，总结党的以来我市的经济发展工作，部署20xx年的经济工作，推动我市经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

在最近召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，科学总结了党的以来我国经济发展历程，深入阐述了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大意义，深刻分析了当前形势，提出了明年经济工作的大政方针和重点任务，为做好当前和今后一个时期我国经济工作、引领中国经济向高质量发展阶段迈进指明了方向。总理在讲话中，总结了今年经济发展和过去5年经济工作，部署了明年经济工作任务。日前，省委召开经济工作会议，省委书记谢伏瞻强调，做好明年和今后一个时期经济工作，要坚持把稳中求进工作总基调作为重要原则，坚持把推动高质量发展作为根本要求，坚持把供给侧结构性改革作为主线，坚持把改革开放创新作为动力源泉，坚持把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要方针，坚持把加强党对经济工作的领导作为根本保证。就做好明年经济工作，省长陈润儿指出，要切实抓好六项重点工作，促进经济社会持续健康协调发展。这为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了遵循。

下面，我就贯彻落实中央和省委经济工作会议精神、做好全市经济工作，讲几点意见。

一、科学分析党的以来我市经济发展工作，进一步坚定发展的信心

党的以来，面对错综复杂的国内外经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦决胜全面小康，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。一是综合实力跃升。5年来，全市生产总值年均增长9.0%左右，总量跨越20xx亿元大关。全市一般公共预算收入跃过100亿元台阶，总量较20xx年翻了一番。粮食综合生产能力常年稳定在120亿斤以上。规模以上工业增加值年均增长10.9%左右，纺织服装制鞋、食品、装备制造业成为千亿级产业集群，科迪乳业成功在A股上市。创建国家高新技术产业化基地4家、国家级科技企业孵化器5家，发展高新技术企业77家;省级高新区达到4家，居全省第1位。二是结构优化提升。产业转型升级加快推进，三次产业结构由23.1:46.7:30.2调整到19:41:40，服务业年均增长10.6%左右。供给侧结构性改革扎实推进，电子信息、装备制造等六大高成长性产业和高技术产业占规模以上工业比重分别提高13.1和8.0个百分点左右;现代服务业不断壮大，现代金融、现代物流、跨境电商、共享经济等新业态新模式快速发展。三是综合枢纽凸显。五年固定资产投资年均增长16.8%。全市城镇化率达到40%，五年提高8.5个百分点左右，中心城区人口达到125万人。加快推进“三环九放射”快速通道、商合杭高铁、机场、动车所、沱浍河航运等重大项目建设，城乡道路客运一体化建设全省领先，多式联运综合交通体系正在加速推进。成功创建省级文明城并稳步推进全国文明城市创建，百城建设提质工程全域推进，xx市城乡总体规划和古城保护规划顺利通过评审，“游古都城、读华夏文明史”品牌进一步叫响。四是改革开放深化。“放管服”改革成效明显，是全省保留行政审批最少的省辖市之一。国企改革、财税金融、农村、司法、社会保障等领域改革稳步推进。保税物流中心顺利通过国家验收并投入运营，铁路物流中心、综合保税区建设进展顺利，开放平台建设取得历史性突破。成功举办3届国际华商节，实际利用省外资金总额居全省第3位，进出口增速居全省前列。全市市场主体发展到32.5万户，居全省第4位。五是生态环境优化。生态文明建设持续推进，环境污染防治攻坚战深入开展，蓝天、碧水、乡村清洁三大工程大力实施，PM10、PM2.5浓度持续下降，空气优良天数持续增多，黑臭水体得到初步治理，“蓝”正成为常态。五年新增城市绿地547万平方米，全市森林面积、蓄积量稳步增加，成功创建国家森林城市。六是民生显著改善。五年各类民生支出达1397.6亿元，占财政支出比重达79.6%。城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，居全省前列，高于经济增长速度。城镇新增就业超过40万人，农村劳动力转移就业35万多人，农村劳动力转移就业总数达220万人。脱贫攻坚取得阶段性成果，67万人实现脱贫。平安建设有效推进，连续六年荣获全省信访工作先进省辖市，安全生产形势总体平稳，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

今年以来，我们以迎接党的胜利召开和学习贯彻落实精神为动力，着力发挥优势打好“四张牌”，全力打好“四大攻坚战”，强力推进国家区域中心城市建设，持续保持又好又快跨越发展态势。预计全年，全市生产总值完成2220亿元，增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成860亿元，增长8.3%;一般公共预算收入完成124亿元，增长11%，主要经济指标增速均高于全省平均水平。1—11月份，社会消费品零售总额、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标增速位居全省前3位。全省百城建设提质工程工作推进会、大气污染防治扬尘治理现场会、城市建设管理现场会在我市召开，我市在全省脱贫攻坚问题整改成效核查评估中取得第3名的优异成绩，平安建设公众安全感满意度位居全省第3位，政法机关执法工作满意度位居全省第2位。

这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是以为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下凝心聚力、团结拼搏的结果。五年来，我们始终站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定维护以为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻执行中央、省委的决策部署，坚持了经济发展的正确方向。我们始终自觉站位全局服务，积极主动融入全省“三区一群”战略规划，着力建设“六区一中心”，打造带动全市发展新的增长极，为全省发展大局做出了贡献。我们始终贯彻新发展理念，按照打好“四张牌”的要求，协调推进产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化，实现了居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高，生产总值、财政收入、居民收入等主要指标增速均高于全省平均水平。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，着力补短板、惠民生、增民利，努力增强人民群众的获得感，让人民群众共享改革发展成果。我们始终坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，推动党风政风和社会风气显著好转，以全面从严治党为经济社会发展提供坚强保证。我们始终坚持“四个总”工作要求，在全市大力实施“三·五”基层工作日制度，干部受到了教育，群众得到了实惠，全市上下马上办抓落实、撸起袖子加油干的氛围日益浓厚。实践证明，市委、市政府推动经济发展的思路举措是符合中央和省委精神、切合实际的，成效是显著的。

居安思危，知难而进。面对新时代社会主要矛盾发生的新变化和高质量发展的新要求，我市发展不平衡不充分的问题显得尤为突出，人均生产总值还远远低于全国、全省平均水平，一二三产结构不合理、传统产业占比较高、城乡区域发展不平衡、乡村发展不充分等结构性问题尚未得到有效，科技创新能力不强、高端人才不足、体制机制不活、资源环境约束趋紧等深层次矛盾凸显，城乡居民收入差距较大，民生事业有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，金融、社会等领域风险隐患不可低估。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推动我市经济高质量发展。

二、全面落实中央和省委经济工作会议精神，明确明年经济工作的指导思想和目标、原则

20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好经济工作意义重大。总体要求是：全面贯彻落实党的和中央、省委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实调研指导河南工作时的重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极对接“三区一群”战略，着力发挥优势打好“四张牌”，按照市五次党代会提出的“四个总”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，强力推进“六区一中心”、建设国家区域中心城市，强力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。

综合考虑各方面因素，明年主要经济指标可按以下预期目标来安排：总量指标方面，生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，第一、二、三产业分别增长4%以上、8.5%、10%以上，第三产业增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长8.2%，高技术产业、战略性新兴产业占比进一步提升，常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上。效益指标方面，一般公共预算收入增长8.5%，税收占比不低于70%，研究与试验发展经费占比进一步提高，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定目标。民生指标方面，实现18万农村贫困人口脱贫，城镇新增就业6万人以上，登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入增长高于经济增长速度，居民消费价格上涨3%左右。

经济指标增速是综合性、基础性指标，也是确定其他指标的参照系。市委将明年经济增长预期目标按8.5%左右安排，主要有这几方面考虑。一方面从决胜全面建成小康社会来看，需要一定的速度，作为农业大市、发展中大市，经济总量和人均指标均低于全国、全省平均水平，要同全国、全省一道同步全面建成小康社会，必须保持一定的发展速度。另一方面，xx市目前经济发展的规模、水平可以支撑和达到这个速度。再者是为推动高质量发展预留速度空间，对传统产业转型升级改造，推动质量变革、效率变革、动力变革，必须要有一个转换期，速度不可能过快，要保持在合理范围。第四方面，为调动各方面积极性和稳定市场预期，必须保持一个科学的速度，保持又好又快跨越发展势头。

强调，增长速度不是绝对必保的东西，要保的是高质量，要更加重视质的问题，下更大气力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，切实完成好结构指标、效益指标、民生指标，在质的大幅提升中实现量的有效增长。

做好明年和今后一个时期经济工作，要把握好以下几个方面，概括起来就是“七个坚持”。

一是坚持一个重要原则，就是坚持把稳中求进工作总基调作为重要原则。坚持稳中求进工作总基调，是新时期中国特色社会主义事业发展的内在要求，体现了妥善处理稳和进的辩证关系，是需要长期坚持的治国理政的重要原则。工作中，要把握好节奏和力度，看问题、想对策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既坚决防止消极应付、不思进取，又坚决避免冲动蛮干、急于求成，切实做到该稳的要稳住，扭住科学发展不放松，充分释放发展潜力，稳住增长、稳住就业、稳住社会大局;该进的要进取，充分发挥优势，抢抓发展机遇，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济尽快进入高质量发展的轨道。

二是坚持一个根本要求，就是坚持把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展，是我国发展思想、发展战略的重大转变，是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。必须强化认识，深刻理解高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。必须引正纠偏，摆脱速度情结、路径依赖，摒弃以增长论英雄、以生产总值论成败比高低的惯性思维，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”，从主要依靠要素投入转向更多依靠全要素生产率提高。必须加快建设现代化经济体系，结合我市实际，持续发挥优势打好“四张牌”，把产业结构优化升级作为主攻方向，把创新驱动发展作为第一动力，把新型城镇化作为主要途径，把基础能力建设作为重要支撑，把实施乡村振兴战略作为重要基础，把加快完善社会主义市场经济体制作为制度保障，把建设内陆开放高地作为强大引擎。必须按照中央和省高质量发展新的制度环境来制定政策、推动工作，遵照推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核等制度体系，引导各县区、各部门树立正确导向，努力推动我市经济向高质量发展。

三是坚持一条主线，就是坚持把供给侧结构性改革作为主线。深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的战略措施，是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，这也是我市经济持续保持又好又快发展的重要原因。要坚持推进“三去一降一补”，大力破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本，推进制造向创造转变、速度向质量转变，实现结构优化、效益提升。

四是坚持一个动力支持，就是坚持把改革开放创新作为动力源泉。面对当前国际国内复杂多变的发展环境，只有坚持改革推动、开放带动、创新驱动，调动和运用好一切积极因素，不断转变思想观念，不断优化经济结构，不断完善体制机制，才能适应矛盾新变化、发展新阶段、科技新进步、人民新需要，为高质量发展带来持久动力。要进一步深化改革开放创新，积极主动融入“三区一群”战略，持续“一跟进、两聚焦”的总体思路，在经济体制改革上步子再快一些，以全面深化改革激发内生动力;深度融入“一带一路”建设，抢抓综合交通枢纽中心城市和产业转移示范市、对接长三角、珠三角经济区的区位优势，打造内陆开放高地，以全面扩大开放增添外源动力;全面实施创新驱动和人才强市战略，持续培育新生动力。

五是坚持一个重要方针，就是坚持把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要方针。尽力而为、量力而行，是提出的解决民生问题的重要原则，既体现了以人民为中心的发展思想，又体现了实事求是的科学精神。xx人口多、底子薄，发展不充分不平衡，涉及民生的问题十分敏感，如果调门过高，承诺过多，把胃口吊高了，说到做不到，往往适得其反。“尽力而为”就是要发挥主观能动性，调动一切积极因素努力为群众办实事、办好事;“量力而行”就是不超越发展阶段，不超越财政支撑能力，不竭泽而渔，“可汤泡馍”，有多大能力办多大事，决不搞政绩工程、面子工程，坚决牢固树立“功成不必在我”的决心。要坚持一切从实际出发，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，提高基本公共服务能力，增强保障和改善民生的持久力。

六是坚持一个工作要求，就是坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求。实践证明，“四个总”工作要求是推进又好又快跨越发展的动力和保障，我们要持之以恒地坚持下去。就是要坚持以实现又好又快跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，以忠诚干净担当干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以“马上办抓落实”推进工作机制为总保障，尤其是要通过认真落实“三·五”基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、城市重点项目建设周例会制度、网络舆情快速及时回应联动机制、服务企业五项工作制度、贯彻落实上级重要决策部署责任制度、重要工作定期报告和重大紧急事件报告制度、主要负责同志批示件快速办理制度、激励约束机制等“马上办抓落实”9项推进工作机制，来确保中央精神和省委部署在落地生根、见到实效。

七是坚持一个根本保证，就是坚持把加强党对经济工作的领导作为根本保证。经济工作是党治国理政的中心工作，党的领导要在中心工作中得到充分体现。推动高质量发展，对加强党对新阶段经济工作的领导、提高领导能力和水平提出了新的要求，党领导经济工作的观念、体制、方式方法必须与时俱进。全市各级党委要对经济工作负总责、实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央大政方针和省委决策部署的政策措施，推进党领导经济工作制度化、规范化，确保党对经济工作的领导落到实处，保证经济沿着正确方向发展。

【经济会议发言稿范文】五

推动高质量发展，要重点抓好打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战、协调推进国家区域中心城市、全面深化改革、解决好民生问题等几方面工作。

第一，强力推动高质量发展，就是要坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的提出的明确要求，也是中央、省委经济工作会议明确的重点任务，我们要认真贯彻落实。

一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。将防范化解重大风险作为三大攻坚战的首要战役。我们要坚持底线思维，凡事从最坏处打算，向最好处努力，抓好重点领域风险防范化解工作，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性系统性风险。要坚决防范化解金融风险。当前，我市同全省一样，金融风险总体可控，但也存在一些突出问题，个别县贷款不良率居高不下，特别是非法集资引发的社会不稳定风险依然存在，企业资金链紧张问题没有得到根本解决，交叉担保现象大量存在。我们要坚持金融风险防控服务于供给侧结构性改革这条主线，按照促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环的工作要求，依法严厉打击违法违规金融活动。要把防范和处置非法集资放在更加突出的位置，坚持依法管控、依法化解、依法处置，强化责任落实，深化宣传教育，抓好信访，加大案件处置力度，始终保持高压态势，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。要稳妥化解地方债务风险。举债要同偿债能力相匹配，有多少本钱做多大买卖，这是必须遵循的经济铁律。总的来看，我市地方政府债务风险整体可控，但局部地区债务风险不容忽视，部分县区政府存在隐性负债较高、违规担保举债、伪PPP等问题。按照中央和省委要求，债务率超过规定的县区不能新增债务。各级党委政府要树立正确政绩观、正确发展观，建立风险评估和防控长效机制，强化属地风险处置责任。中央将研究出台政府举债终身问责、倒查责任的制度办法，明年还要把防范化解地方政府隐性债务风险列入国务院重点督查事项，严格依法问责，这表明再搞短期行为、搞“新官不理旧账”、搞“击鼓传花”那一套行不通了。大家一定要高度重视，切实增强责任感和自觉性，掌握真实底数，找准问题症结，稳妥化解存量，严格按规定进行融资，守好门、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社会风险。地处豫鲁苏皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正处于经济社会加速转型期，各种社会矛盾和问题交织叠加，各类利益诉求群体数量大、人数多，公共安全隐患点多量大，暴恐威胁不断加大，反邪教任务仍很艰巨。我们要围绕打造共建共治共享的社会治理格局，增强党对社会治理的领导能力，推动社会治理重心下移，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平;严密防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、恐怖活动、宗教极端活动，坚决维护国家政权稳定;健全信访稳定工作机制，深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时预防和化解各类群体性问题;完善社会治安防控体系，全面加强社会面防控，持续开展严打整治专项行动，依法打击各类违法犯罪活动;积极发挥互联网在社会治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部门联动、综合研判、跟踪督办、应急处置于一体的工作体系;健全公共安全体系，强化安全生产和食品药品监管，落实安全生产责任制，兜住兜牢安全底线。

二要坚决打好精准脱贫攻坚战。有六个县是贫困县，明后两年是贫困县脱贫摘帽高峰期，精准脱贫已经到了大规模攻城拔寨的时候，必须是脱真贫、真脱贫。我们要深入贯彻新时代扶贫开发战略思想，紧盯脱贫攻坚晋位争优目标，强化打攻坚战、持久战的意识，采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，如期高质量完成脱贫任务。一要对标目标任务，查找工作短板。从最近有关部门的暗访、督导、调研的情况看，各县(区)在脱贫攻坚方面都不同程度存在短板和问题，尤其是在增收措施方面还比较单一，仅限于养一头牛、几只羊，增收效能非常脆弱;同时政策落实针对性差，行业扶贫措施不到位;村容村貌、户容户貌有待提高，有的已脱贫户家中仍然是垃圾遍地、断壁残垣，“六改工程”不到位，贫困户面貌没有改变;在健康扶贫方面缺乏特惠措施，仍是重治轻防，对因病致贫的贫困户帮扶不够;政策宣传仍然不深入，个别乡、村只满足于张贴一张政策明白卡，只限于到贫困户家中宣传一下相关政策，不追求实际效果，有的贫困户不知自己如何脱贫。二要提高脱贫质量，强化帮扶措施。要脱真贫、真脱贫，千方百计提高脱贫质量。要抓好产业扶贫，重点实施好特色产业带动，建立好贫困户与带贫主体的利益联结机制，统筹推进好扶贫车间和光伏电站建设，加快项目规划和施工进度，为贫困村建立稳定的集体收入。要抓好转移就业，通过劳务合作、提供公益岗位、本地企业吸纳等多种渠道为贫困群众提供稳定的就业机会。要抓好健康扶贫，推广“预防、服务、减支、保障”四位一体机制，为贫困群众建立完善的医疗保险机制。要抓好金融扶贫，通过扶贫再贷款、扶贫贷款风险补偿金、扶贫互助金、银行贷款、农业保险等，深入推进“政银保”“政融保”“三帮一扶”等金融扶贫新模式，进一步提高贫困群众获贷率，贫困群众贷款难、融资难问题。三要建好基础设施，改善人居环境。要以“九大工程”和“六改工程”为载体，与乡村振兴战略紧密结合，加快推进农村基础设施建设，通过美丽乡村文明家园建设，开展移风易俗、清洁家园、孝善诚信专项活动，统筹农村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的农村垃圾、污水处理系统，大力改变贫困村和贫困户面貌。四要强化正向激励，树立脱贫攻坚工作导向。要统筹整合全市现有的脱贫攻坚考核，完善考核内容，转变考核方式，重点对脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实的情况进行考核，引导广大基层干部把主要精力聚焦在精准帮扶措施落实上。要强化正向激励，对在脱贫攻坚一线干事创业、攻坚克难、做出突出成绩的干部予以表彰奖励，经考核符合条件的予以提拔重用。

三要坚决打好污染防治攻坚战。高质量发展，是人与自然和谐共生的发展。去年以来，我们高度重视环境治理工作，通过项目施工现场整治、城市内河水系治理等，也包括最近实施的一系列治污管控办法，收到了明显成效，空气优良天数提前两个月完成全年目标。但是环境治理工作是一个动态的过程，不能一蹴而就，一劳永逸。因此，要增强打持久战的意识，久久为功，驰而不息，铁腕治污、依法治污、科学治污，坚决补上环境污染治理短板。要持续打好大气污染防治攻坚，以扬尘防治为主线，统筹推进燃煤治理、机动车尾气治理，深化工业企业治理，切实减少大气污染物排放。要深化水污染防治攻坚，以城市黑臭水体治理为重点，突出抓好畜禽养殖污染治理和河道环境综合整治，持续强化生态引水，着力恢复河流生态环境。要全面启动土污染防治工作，以恢复、修养土壤环境为要务，着力治理土壤面源污染和持久性有机物污染。要加强环保基础设施建设，全面推动城区集中供暖、产业集聚区集中供气、生活污水处理厂及配套管网、出境河流生态治理工程建设。要全力推动农村环境综合整治，建立健全农村垃圾收集处理机制，全面杜绝垃圾围村、垃圾围河、垃圾围坑现象。要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的管理机制，强化地方党委、政府属地管理职能，落实部门行业管理职能，加强配合协同，完善工作机制，形成工作合力。

第二，强力推动高质量发展，就是要大力协调推进国家区域中心城市建设。强力推进“六区一中心”、建设国家区域中心城市，是省委深刻把握全省发展大局，对提出的新的发展定位，是省委、省政府交给我们的一项重大任务，涵盖产业转型、交通枢纽建设、创新驱动、开放平台、文化建设等多个方面。我们要把建设国家区域中心城市作为推动高质量发展的重点，着力发挥优势打好“四张牌”，大力发展实体经济，强力推进产业转型升级、综合交通枢纽中心城市建设百城提质文明城市创建、乡村振兴战略、创新驱动发展和人才强市战略、美丽生态体系建设、招商引资开放发展、古都城文化传承弘扬创新发展，加快高质量建设国家区域中心城市步伐，带动又好又快跨越发展。

一要强力推进转型升级，打造现代产业体系。党的强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。我们要着重把握以下关键环节：要围绕发挥承接产业转移示范市优势，突出“技术水平调高、制造能力调强、产业结构调优、产业链条调长”发展方向，大力开展招商引资，加快承接产业转移，积极培育发展新技术新产业新业态新模式，把传统行业转化为新兴产业优势，推动产业向高端迈进。要围绕实施产业集群提质行动，重点培育壮大纺织服装制鞋、食品制造、装备制造等千亿级优势产??

在全市政府系统办公室主任会议上的讲话

同志们： 今天，召开全市政府系统办公室主任会议，总结近期工作和安排部署今后一段时期工作，这对推动全市政府系统办公室工作再上一个新台阶具有十分重要的作用。这次会议在区县政府办公室主任会议基础上，把参会单位扩大到市政府主要工作部门办公室，为政府系统办公室的同志们聚集在一起，共同为进一步搞好办公室工作交流经验，建言献策，提供了以个平台。这种形式非常好，希望形成制度长期坚持下去。办公室作为政府的直接办事机构，承担着连接上下、沟通内外、协调四方的作用，要传达贯彻上级的指示部署，要反映基层的情况和群众的反映，要承办具体的文、会、事工作任务十分繁重。同时，办公室工作因其特殊性，责任重大，而且十分清苦。但长期以来，政府系统办公室的同志们能任劳任怨、埋头苦干、扎实工作、无私奉献，为推进全市政务工作正常、有序开展，做了大量艰苦细致的工作，为推进全市“三个文明”建设作出了应有贡献。借此机会，我首先代表市委、市政府向大家并通过你们向全市政府系统办公室的全体工作人员表示亲切的慰问！今年7月21日，温家宝总理在接见全国政府系统秘书长办公厅主任会议代表时强调指出：各级政府一要全面履行政府职能，建设廉洁、务实、高效的政府；二要大力推进依法行政，建设法治政府；三要坚持以人为本，执政为民，建设人民满意的政府。这就对我们做好办公室工作提出了新的更高的要求，大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻，抓好落实。下面，我讲三点要求：一、加强学习办公室的职责决定了办公室的同志必须具有扎实的理论功底和较高的业务技能，才能为政府领导当好参谋和助手。特别是在当前国际国内形势复杂多变、经济社会生活日趋多样化的转型期，要协助政府认真履行好经济调节、社会管理和公共服务等职能，办公室工作的同志们必须进一步增强学习的自觉性和紧迫感，牢固树立终身学习的观念，活到老、学到老、改造到老。当前，全市上下正掀起深入学习党的十六届四中全会精神的高潮，办公室作为政府工作的窗口，要起好带头作用，做学习的表率，要通过进一步加强学习，全面领会和准确把握党的十六届四中全会精神，把思想行动统一到中央关于加强党的执政能力建设的决定上来，在工作中认真加以贯彻落实。在日常工作中，要加强法律法规、社会主义市场经济理论、公共管理、行政管理和科技、金融、贸易以及社会学、历史学等各个方面知识的学习，不断更新知识结构、扩大知识面，提高认知深度。同时，还必须善于学习。要虚心向领导和身边的同志学习，要加强调查研究，虚心向群众学习，真正做到在实践中不断丰富知识，增长才干。二、细致工作办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，工作中哪怕是一点点疏漏都可能对政府工作产生难以估量的影响。应该说，全市政府系统办公室的同志们在过去的工作中一直勤勤恳恳、兢兢业业，为全市经济建设和社会发展作出了重大贡献，对此，市委、市政府是满意的，在很多场合都给予了充分肯定。但是，办公室工作偶尔也出现过一些差错，究其原因，主要是在一些工作细节上疏忽了，没有按已有的规定、制度和程序办事。因此，办公室工作一定要严字当头，在细节上下功夫。要知道细节体现水平，细节体现效率，细节体现质量，细节体现境界。工作中注重细节的一个重要方面就是要严格按制度办事，努力做到大事不含糊，细节不马虎。比如在公文处理工作中，如果不经过办公室审核把关，出现体外循环和跳跃式审签，就容易出现纰漏。少数部门报送的文件之所以出现这样或那样的错误，究其原因，十之八九就是没有按制度和程序办理。办公室工作不可能一点毛病都没有，但实践证明，办公室工作只要在任何时候坚持了按制度办事，办公室工作就会尽量减少差错。三、端正作风办公室是政府的窗口单位，风气如何直接关系到党和政府的形象，关系到办公室工作的质量和效率。因此，必须把加强作风建设作为办公室的一项重要任务，常抓不懈。一是要有强烈的宗旨意识。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要切实转变观念、转变职能、转变作风，为领导服好务、为部门服好务、为基层服好务，确保政令畅通，全面提高执行力。二是要有强烈的责任意识。要树立勤奋、精细、严谨、保密的作风，勤勤恳恳，兢兢业业，精益求精，一丝不苟。无论从事哪项工作，都要埋头苦干、求真务实，使出自己最大的力气，干出自己最好的水平，提升办公室工作整体水平。三是要有良好的文风。办公室工作无论是公文处理，还是调研督查，大量工作都与文字有关。因此，坚持良好的文风，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进；要按照“短、实、新”的要求，多写短文章、好文章，力戒文牍主义、形式主义；要深入基层，深入实际，注意用事实说话、用数据说话，搞好定量分析。四要树立良好的政风。要坚持反腐倡廉，防微杜渐，绝不允许把等价交换的原则带到政务活动中来。要严于律己，廉洁奉公，一身正气，两袖清风。要严格按照省委、省政府关于加强党风廉政建设和有关廉洁自律的规定，进一步提高认识，落实措施，加强整改，务求实效，树立各级政府机关“为民、务实、清廉”的良好形象。最近，国务院和省政府先后修订了《政府工作规则》，市政府也正在对《政府工作规则》进行修改和完善，正准备提交市政府常委会讨论通过。各级政府机关都要按照政府工作规则执行，真正做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。当前，我市正面临经济持续快速发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的大好形势。希望全体办公室系统的同志们振奋精神，迎难而上，再接再厉，继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，团结一致，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创政府办公室工作的新局面，为推动政府职能转变，建设高效政府、服务政府、阳光政府和建设“活力宜宾、魅力宜宾”作出新的更大的贡献！

农业工作会议讲话2篇

这次农业产业化工作会议，是我市农业进入新的发展阶段，农业和农村经济结构调整进一步深化的新形势下，市委、市政府召开的一次重要会议，也是继去年会议之后的又一次农业产业化工作推进会议。会议的中心议题是，认真贯彻落实市委工作会议精神，总结工作，交流经验，研究、部署今年加快农业产业化进程的思路和任务，动员全市上下进一步解放思想，认清形势，把握工作重点，强化推进措施，开创农业和农村工作新局面。如垠市长将在这次会上做重要讲话，殿龙副书记在会议结束时还要讲话。我们要认真领会讲话精神，全面抓好贯彻落实。下面我讲两个问题。

一、认清形势，抓住机遇，坚定不移地推进农业产业化经营

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我市农业和农村经济工作面对农业的新形势和入世后的挑战，以强力推进农业产业化经营为重点，紧紧围绕发展质量效益型农业，大力推进结构调整，着力加强农业基础设施和生态环境建设，不断完善农业综合服务体系，使农村经济运行质量显著提高。XX年农业增加值实现30.1亿元，同比增长27.3％，其中畜牧业增加值实现l2.5亿元，同比增长57.2％，占农业增加值的41.5％；龙头企业实现销售收入48.3亿元，同比增长29.9％。农村人均纯收入实现1 838.8元，同比增长38.4％o具体有以下7个方面：

(一)农业和农村经济工作思路进一步明晰。本着“因地制宜、分类指导、突出特色、重点发展"的原则，去年初，市委、市政府提出了“农转牧”的战略构想，并加大力度推进“四种模式"，从而使各地优势凸显。去年仅杜蒙、林甸两县就净增奶牛2.9万头，比上年增长39.3％o肇州、肇源两县通过粮食过腹增值，共转化粮食6.5亿厅，相当于两县粮食总产的三分之一。大同、红岗瓜菜及经济作物比重去年分别达到47.9％和49％，逐步向城郊型农业迈进。龙凤区以发展招商农业为突破口，通过有效的土地流转和引进大连兴扬集团等企业，建设了龙凤生态农业示范区和现代农业示范基地，不仅实现了土地的规模经营，而且使农民由传统的土地生产者和经营者变为现代农工，加快了城市型农业的发展进程。让胡路区的奶牛广场、萨尔图区的无公害蔬菜园区和开发区的农业科技园区建设都有了长足的进展。

(二)龙头企业和基地建设迈出了新步伐。去年，市里进一步加大扶持力度，帮助龙头企业协调贷款3.8亿元，引进、新上、扩建了l0个科技含量较高、规模较大的项目。目前全市已建成利税百万元以上的农业产业化龙头企业45个，其中，省级以上龙头企业7户，市级龙头企业4户；龙头企业生产基地面积达305万亩，比上年增长63％o规划建设了9大产业链，成立了乳业、生猪、大鹅、杂粮等8个专业协会，加速了农业产业化进程，有力地促进了农业结构调整和挺民收入的增加。

农业工作会议讲话（2）：

这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。中心内容是，贯彻落实区委五届九次全会精神，回顾总结XX年的工作，安排部署XX年任务，统一思想，提高认识，自我加压，加快农业产业化发展步伐，开创我区特色农业经营新路，确保今年我区农业各项目标任务的圆满完成。下面，我先讲几点意见，最后丁书记、张区长还要作重要讲话。

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同志们：

按照区教育局党委年度工作计划，今天我们召开教育系统党建工作座谈会，今天的会议既是今年党建工作的安排部署会，同时也是分享工作经验的交流会，更是全面做好党建工作的推进会。刚才，刘杰同志宣读了今年区教育局党委工作要点，景华等4 位同志交流了学校党建工作经验。希望大家对照要点，遵照要求，创新思路，强化举措，全面推进本学校本单位党建工作，全力提升党员干部思想素养。下面，我就进一步做好今年党建工作，讲四点意见。

一要强化班子建设。 党建工作重点在认识，关键在落实，核心在领导。近年来，基层党组织在加快榆阳教育事业发展上发挥了积极作用，尤其是在推进教育综合改革、开展“双高双普”工作、创建省级教育强区、提升教育质量等方面，党组织充分发挥了战斗堡垒作用;广大党员积极投入、率先垂范，充分担当了先锋模范角色。在肯定成绩的同时，我们也清晰的看到，个别学校和单位对党建工作重视不够，工作不力，组织涣散，形同虚设，导致党员不言党、不爱党、不护党、不为党。个别党务工作者思想不积极，任务不落实，党建活动走形式，党建工作无成效。个别单位党务负责人对工作职责认识不清，指手画脚，该抓的不抓，不改管的乱管，导致党政领导不同心，上下扯皮不作为，单位出现山头主义小圈子。要彻底解决这些问题，必须下力气推进党组织领导班子建设，进一步厘清职责，明确职能，严明纪律，严格落实。在座的大家都是单位的党务负责人，要充分认清党组织和自己的职责和权限，在单位工作上，党组织主要负责宣传党的知识理论、培养教育党员干部、组织开展党建活动、监督指导单位工作等职能。在具体工作开展上，党支部书记要坚决做到分工不干扰，支持不说情，监督不限制，帮忙不添乱，补台不拆台。要从严要求，从严管理，重拳整顿，猛药治疴，全面加强思想道德建设、工作作风建设、组织纪律建设，规章制度建设和党风廉政建设，彻底净化党员思想意识，增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党员宗旨观念，让广大党员在工作、学习和社会生活中，充分担负起先锋模范作用。党组织领导班子要当好关键少数，坚决做到树信仰、正党风、理思路、保稳定、多商量、敢担当，领导班子真正成为一支靠得住、用得上、能吃苦、有作为、以上率下、凝聚人心的坚强骨干，全面树立起党组织的崇高威望。进一步提升党组织的凝聚力和战斗力。

二要创新党建工作。 近年来，我们部分学校和直属单位积极转变党建工作思路，改革管理机制，创新工作举措，党建工作风生水起，有声有色，环境风清气正，工作张弛有度，上下精诚团结，个个创先争优，人人精气十足。但也有个别学校和单位认为党建工作是可有可无的务虚工作，思想不重视，管理不创新，工作无起色，党建工作仅限于开个会、收党费、写体会、抄笔记、建档案、评优秀，党建工作波澜不惊，死水一潭，加重了党员干部负担，失去了群众基础。刚才，4 位同志从不同角度介绍了本单位党建工作方法和经验，有许多值得大家学习和借鉴的地方。希望大家认真贯彻落实区教育局党委20xx 年工作要点，扎实开展“两学一做”学习教育活动，组织所有党员认真学习党章党规，深刻理解党纲要义，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，守住为人、做事的基准和底线。要组织所有党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话，深刻理解党的科学理论和丰富内涵，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要以讲政治、有理念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”为标准，广泛开展“五带头、争先锋”做优秀党员活动，组织所有党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，争当岗位先锋。各学校各单位要增强认识，转变观念，学习先进，创新思路，在党建工作开展上，谋实事、出实招、用实劲、求实效，使党建工作接地气、聚底气、积人气、提士气。要围绕中心，服务大局，根据实际，因校施策，切实将党建工作渗透在党员干部的思想教育上，突出在舆论氛围的营造上，落实在具体活动的开展上，强化在红旗支部和先锋岗位的创建上，体现在单位各项工作的推动上。党支部书记要带领班子成员，锐意进取，开拓创新，把好方向盘，唱响主旋律，树立好标杆，聚集正能量，使党建工作尽快焕发新气象，开创新局面，成为推动单位工作的坚强保障和强大动力。

三要增强党性修养。 近年来，在拜金主义、功利主义和享乐主义等不良风气的严重侵蚀下，我们个别党员干部大局意识淡漠，奉献精神缺乏，开展工作提条件、谈困难、要报酬，惟利是图，政令不从，丧失了党员干部应有的基本操守;个别党员干部没有宗旨意识，不关心集体，不帮助别人，不愿意付出，缺少党员干部应有的基本品质;个别党员干部思想消极，意志消沉，口无遮拦，听信谣言，肆意妄言，抹黑党和政府的形象和声誉，严重缺乏政治敏锐性和政治鉴别力。各学校各单位党组织要把增强党员队伍信仰，提升党员党性修养作为今后党建工作的重中之重，扎实开展理想信念、党性观念、党规党纪和法律法规学习教育活动，全面推进“五个一”党性教育活动，让所有党员抄写一遍党章、重温一次入党誓词、阅读一本党建理论专著，撰写一万字以上读书笔记和一篇调研报告，不断加强党性锻炼，增强党性原则，牢记党员职责，提升党员政治觉悟;要以 “ 三严三实 ” 、“四个全面”为重点，认真落实“三会一课”制度，定期开展民主生活会和组织生活会，让所有党员照镜子，找问题，揭短亮丑，红脸出汗，洗澡治病。要严格管理，强化考核，该批评的坚决不留情，该处分的坚决不手软，着力解决党员原则不强、纪律不严、作风不硬等问题。在党员发展上，要以“五好”为标准，严格遴选信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部作为培养对象，为党组织注入新鲜血液。要积极培树典型，重用骨干，充分调动党员干部干事创业的积极性和主动性 。

四要加强廉政建设。 以来，中央以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，全面推进党风廉政建设，严厉查处了一大批要案大案，反腐败工作逐步引向了深处，有效遏制了腐败蔓延趋势。媒体记者遍布各地，抓住典型，立即曝光，大肆渲染，影响极大。从我区教育系统实际来看，个别党员干部为了蝇头小利，铤而走险，屡屡碰触“三乱”红线;个别领导干部不择手段，公权私用，中饱私囊，影响恶劣。近年来，时有家长投诉和媒体曝光现象，给我区教育工作造成了严重不良影响，区教育局严肃处理了相关违规违纪人员。大家一定要引以为戒，警钟长鸣，牢固树立大事严重、小事不小的忧患意识，在今后的工作和生活中，严格执行中央八项规定、六项禁令和党员干部廉政建设准则，严格规范学校财务管理制度，严把经费支出和审批关，严禁随意发放和变相发放各种补助和津贴，严禁公车私用和公款吃喝，严肃查处“三乱”行为。在座的大家要身体力行，当好表率，严格监督，加强本学校本单位党员干部职业道德教育，让廉政文化进校园、进课堂、进头脑，不断增强党员干部廉政意识和法律意识。要严格实行职业道德考核一票否决制，从严惩处违规违纪行为，全面规范党员干部行为表现，彻底净化教育行风。

同志们，当前形势对我们党建工作提出了新的更高的要求，大家都是党务工作的主要负责人，责任重大，任务艰巨，希望大家认清形势，主动担当，不负重望，有所作为，为全面提升党建设工作水平，加快榆阳教育发展作出积极贡献。

同志们：

宣传思想和文化旅游，两项工作都极为重要、影响深远，绝非一日之功、一蹴而就，需要细琢磨、慢功夫、长坚持，也最能体现“前人栽树、后人乘凉”的发展担当。希望大家正确认识，持之以恒，久久为功，为建设美丽幸福金乡作出努力和贡献。刚才，李部长、胡县长和郑书记就这两项工作分别作了具体安排部署，这些部署既体现了县里的决策意图，也展示了自身的发展特色。希望大家按照活动方案、会议部署，抓好贯彻落实。下面，就两项工作开展，以及如何担当推进，讲几点意见。

一、关于宣传思想工作

宣传思想工作，本身是“软”的，但产生的作用却是“硬”的。这些年，金乡发展之所以高歌猛进，经济战线的同志做了大量工作，宣传口的同志们也做出了很大贡献。我们的电视台办的“有声有色”，我们的报纸搞的“风生水起”，我们的宣传活动开的“群情激昂”，金乡新闻、广场舞蹈、全周日报、非遗保护，等等，已经成为全省行业的标杆。可以说，金乡的发展与变化，广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有内容、活动有平台、微信有宣传，实现了“全媒体”覆盖，确保了舆论向我们希望的方向发展，也让更多群众、更广外界，不断了解金乡、认知金乡、支持金乡，激发出更高的工作热情、更大的勇气智慧。不仅如此，宣传思想工作还对重大课题深入观察，认真思考，发现问题，找出办法，提出了大量、有益的建议，与其他部门一起，共同推动着金乡科学发展、赶超发展、创新发展。在此，我代表县委，向大家的辛勤努力、倾情付出，表示衷心感谢!

宣传思想工作，过去重要、今后更重要。面对复杂的发展形势，一些势力在舆论方面煞费苦心，一个地方、一个领域出点事，就会使劲地忽悠、造谣，其目的就是要搞乱人心、搞乱社会。这个“战场”是隐形的，但斗争是相当激烈的。经济建设搞不好会出大问题，意识形态工作搞不好同样会出大问题。为此，xx大以来，多次强调宣传思想工作，并亲自到新闻媒体部门调研，要求把意识形态工作的领导权、管理权、话语权，一定牢牢掌握在手中。就金乡而言，当前和今后一个时期，我们正在全力实施“打造江北水乡、实现全面小康”战略部署，比任何时候都需要思想宣传，最大限度消除杂音、排除噪音，最大程度凝聚人心、鼓舞斗志。为此，希望全县各级要认清形势、看准大势，带着紧迫感、责任感、大局感，认真做好宣传思想工作，为金乡创新赶超，增添强大动力、营造良好环境、促进更快发展。

一、党管思想要鲜明，措施必须硬起来。 党的宣传思想工作，顾名思义就是为党宣传执政理念、解读执政方针、引导执政方向，最大程度上实现全体人民对党执政与发展的理解和认同，这是党执政地位所决定，是我们政治制度所决定。在这方面，我们决不能有糊涂观念、错误立场。20xx年，提出“党校姓党”的问题，今年2月份又提出，媒体需体现党的意志，维护党的权威，直接讲明党媒和官媒必须姓党。“党管思想”怎么落实?我们必须摆脱事务主义，消除“可有可无、虚功不做”思想认识，扛起管理引导责任，不仅要用党的理论武装头脑，更要在全局工作中提前抓、时刻抓、经常抓，将意识形态工作纳入日常监管。为此，全县各级各部门，在重大问题研判、重大任务安排中，要统筹协调、全面指导，无论是制定政策、出台措施，还是开展工作，都要考虑对社会思想的影响，考虑价值导向、舆情民意、社会效果。特别是单位部门“一把手”，要带头抓意识形态工作，带头批评错误观点和错误倾向。在遇到敏感事件、难点问题时，主要领导要旗帜鲜明站到第一线，把关定向、及时发声。同时，要研究和完善对宣传思想工作的支持措施，确保宣传思想工作有序、高效开展。

二、正面宣传要坚持，调子必须高起来。 实现全面小康，是全党的大局，是金乡工作的大局，正面宣传必须要够量、够全、够响、够力。今后一个时期： 1、要围绕战略部署， 及时推出一批有深度、有力度的宣传报道，宣传“打造江北水乡、建设全面小康”战略决策，宣传发展积累的良好基础，宣传面临的难得机遇，宣传各项推进举措，让广大党员干部和群众，透过压力看到潜力，透过挑战看到机遇，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来; 2、要围绕工作落实， 推出一批工作扎实、作风务实、狠抓落实的先进典型，曝光一批工作漂浮、虚干懒惰、无所作为的反面典型，通过正反面的对比，充分发挥先进模范的示范带动作用，发挥反面典型的警示教育作用，推动县委、县政府的各项决策部署落到实处; 3、要围绕社会和谐， 多宣传好的典型和积极向上的精神，对社会关注的热点、焦点、难点，讲清“怎么看”、“怎么办”，引导人们看主流、看本质，最大限度发挥正面作用、控制负面影响。 4、要围绕民生改善， 多开辟一些诸如“记者调查记实”、“情暖金乡”、“今日聚焦”之类的好栏目，多关注老百姓身边的事，多报道群众所难、所需，让党员干部从中受到深刻教育，树立和强化群众观念、民生意识，切实担当起推动民生建设的责任。 5、要围绕文化发展， 积极开展历史文化挖掘、群众文化研究、现代文艺创作，一方面为金乡文化旅游发展做好基础性工作，一方面影响带动良好的社会风气。

三、适应变化要创新，方法必须活起来。 当前，我们进入了由传统媒体和新兴媒体相互融合、共同发挥作用的“全媒体”时代，宣传思想工作对象、环境、范围、方式都在加速变化。我们不能固守原有思维、原有形式、原有手段，要针对不断变化的形势，深度创新理念、内容、题材、方法、业态、体制，办好报、办好刊、办好台、办好新闻网站，做大、做强主流媒体，用好、管好新兴媒体，引导好社会舆论，最大限度地把正面声音扬起来。特别是面对网络、微信、博客等新兴媒体，要主动研究、主动宣传、主动回应、主动出击，加强舆情监控和应对，该管的一定管起来，科学设置议题，正面引导舆论，让该热的热起来，该冷的冷下去，该说的说到位，坚决防止“非主流舆论场”成为思想舆论的自由市场。

四、宣传队伍要尽责，站位必须高起来。 宣传思想事关执政，从业队伍使命重大。宣传部门要牢记政治责任，守土有责、守土负责、守土尽责，拿出更多的时间和精力用在抓媒体、抓新闻和引导舆论上。宣传干部 要当好“明白人”、不随波逐流， 既要敢于面对复杂现实，更要坚定理想信念，在关键时刻必须靠得住、信得过、用得上，以主流意识形态汇聚全民共识; 要成为“思想家”、不哗众取宠， 把调查研究、深入思考作为基本功，特别要深入现场、慎思明辨，把党的主张与问题现实结合起来，在理论上、笔头上、口才上都有“几把刷子”,成为让人信服的行家里手; 要敢当“呐喊者”、不沉默失语， 要坚守底线思维，旗帜鲜明，敢抓善管，敢于亮剑，提高做好工作的底气、硬气和志气，对混淆是非的舆论要针尖对麦芒，不能退避三舍，不能含混不清，旗帜鲜明传播正能量。总之，党的宣传思想工作，担负着引导舆论、引领思潮、统一思想、凝聚力量的崇高使命，必须坚持党的领导，牢牢掌握话语权，切实增强影响力，有效传播正能量，为金乡发展提供强大的舆论支持和精神动力。

二、关于“旅游名片打造年”

从去年9月召开全县旅游发展大会，再到今天这次会议，虽然时间不长，但是全县旅游业发展开始升温提速，发生很大变化，很多部门对发展旅游业开始思考、开始谋划，这一变化最为关键。但是，发展旅游产业， 不是朝播夕产、春华秋实的收种过程，而是一个全领域、长周期、高回报的巨大工程。目前，金乡还处于旅游发展初级，是典型的“客大店小”。希望大家要立足当前，着眼长远，做“人梯”之事，积“铺路”之

功，为金乡长远持久发展奠基、垒土。下面，我强调三个问题：

第一、要强化战略思维，真正把文化旅游提升到县域发展战略层面

当前，仍有部分群体对发展旅游持怀疑态度，认为基础差、底子薄，还没到发展旅游的地步，甚至偏执地认为是盲目跟风。在这一点上，普通群众、个别干部想不通可以理解，但是，作为主政一方、主管一域的领导干部，大家一定提高前瞻意识、强化战略思维，从全局视角、长远眼光客观辩证地思考旅游产业，把事关金乡全局性、长远性、宏观性的重大战略问题，看准、吃透、抓好。之所以把旅游提升到县域发展战略层面，大家一定要从两个方面来理解看待：

一方面是旅游产业的功能优势， 旅游是反应快、恢复周期短的应急产业，也是生命力强、弹性大的潜力产业。大家回顾这些年来，金融危机也好，经济下行也罢，对旅游业的影响都很小，除非发生战争。这两年经济下行，但是曲阜等旅游业发达地区，仍然独树一帜，保持高幅增长，原因就在于此。这次跟随市党政考察团到苏浙沪地区学习考察，给我最大的感受不在于他们的企业规模多大、技术含量多高，而是他们的产业架构、发展支点和转型能力。在这几年经济下行态势下，中国西部和东部，出现两种截然不同的局面，西部一些地方举步维艰，而东部沿海很多地方受到影响不是太明显。一路思考、一路琢磨，这中间很大原因在于产业结构，东部苏浙沪很多地方产业是“三、二、一”架构，在产品型产业出问题时，以旅游为主的三产服务业，此时充分发挥着“反周期调节”作用，支撑着发展所需要的“资金流、人流和物流”，这就是旅游业在“一二三”产中的最大功能。也正是如此，比如盐城市的响水县、阜宁县去年财政收入增长分别为17%、16.7%，其中旅游业收入增长分别达21%、26%，也是因为旅游业发展带来的高幅效益，宁波市宁海县今年提出全域发展休闲旅游业，列出20个总投资140亿元的旅游项目。同时，旅游业关联各个行业，具有“一业兴、百业旺”特点，产生经济增长将是乘数效应。我们一些兄弟县市区，包括周边单县、成武等地，都相继提出发展旅游产业战略，这些县市区中，有些和金乡差不多，有些县市区基础甚至还不如我们。为什么他们走这一步?很大原因是他们看到了旅游业功能的战略性。旅游业发展最大的特点是投资周期长，但见效后将会是“几何式”爆发。当前在很多人眼中来看，金乡基础差，老天爷没留下什么东西，老祖宗也没有留下什么现成的遗产，至少说是现成的大的旅游资源没有。但是，我们要清醒看到，金乡具有20xx年建县历史、1920xx年诚信文化、中国大蒜之乡影响、山东长寿之乡品牌，拥有24条河流、308公里河道、700多公顷水面、20万亩林地，我们有些资源不仅具有唯一性、排他性，而且日趋宝贵，非常适合拿出来搞旅游。只是大家熟视无睹、习惯了，不引以为然，没能很好地挖掘、利用。所以，把发展旅游产业提升到县域发展战略层面， 一是出于发展模式考虑， 经济发展是看不到的生产过程，一旦感觉到发展受到制约，我们很可能就需要很长的一个周期来调整，这就是刚才所说的“周期调节”; 二是出于金乡长远谋划， 虽然金乡目前发展旅游基础差，是金乡发展最大的“短板”。但是我们不能因为困难大、投资长，而不去研究、不去关注、不去推进。我们必须有“功成不必在我”的理念，以对金乡长期发展负责的态度，来看待旅游、谋划旅游、发展旅游，在充分研究基础之上，先人一步、快人一拍、高人一筹，迅速实现发展的“二次创业”。

另一方面是旅游产业的市场趋势， 据统计，20xx年，国内游突破40亿人次，出境游突破1.5亿人次。 世界旅游组织预测 ，到20xx年，中国将成为世界第一大旅游目的国，第四大旅游客源输出国。这些都在表明，我国已经进入“大众旅游时代”，旅游业将从“假日火爆”走向“全年恒热”。从20xx年开始，国家和省市对旅游发展重视度一年比一年高，力度一次比一次大，仅今年国务院接连召开三次联席会议，出台了一系列支持政策和措施。就在昨天，总理在政府工作报告中，又提出落实带薪休假制度，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。现在对金乡来讲，有资源可挖、有机遇可抓，也有优势可用，从今年开始，金乡将进入一个真正的高速时代：济徐高速连接线年内建成通车，105实施改线，枣菏高速淳集、马集两个进出口已经确定，明年启动建设，三年后金乡高速口将达到4个。所以，对于金乡发展旅游，全县上下一定要转变思想、转换思维，决不能在怀疑中犹豫不决，在犹豫中贻误发展，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，从发展全局、民生改善、全面小康的高度，更加突出旅游业的战略地位，保持定力、加大力度，确保把旅游业发展攻坚战打响、打好、打出成效，通过5年左右的不懈努力，把旅游业培育成为金乡最有效益、最有影响的产业，成为金乡绿色崛起的第一窗口、第一名片、第一品牌。

第二、要瞄准战略定位，打造“中国江北水乡、休闲健康金乡”名片

旅游发展战略定位，是 旅游发展的竞争核心，也是市场竞争的制胜法宝。 比如，“浪漫之都，中国大连”、“焦作山水，人间仙境”、“ 神奇九寨，人间天堂”等等，很多旅游胜地，都有一枝独秀、广而告之的定位“名片”。金乡旅游最持久的内涵在哪里?最能够形成的“卖点”是什么?最终打造什么样的“名片”?基于发展方向、金乡元素，我们应该旗帜鲜明地提出，金乡旅游战略定位，就是 “中国江北水乡、休闲健康金乡”; 旅游形象定位，就是 “世界蒜都?江北水乡?休闲金乡”;战略定位是我们努力发展的方向，形象定位是对外宣传的用语，为今后“好客山东?休闲金乡”捆绑宣传打基础、造声势。 在旅游看知名的当今时代，金乡因大蒜扬名，“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”，早已为国内外熟知，这一点我们不用任何怀疑。但是，在休闲旅游时代，我们不仅要借势、造势，更要注重旅游内涵，在“水乡”、“休闲”上做足、做好关键性的文章。

一方面是“中国江北水乡”： 水是生命之源、生产之要、生态之基。我们全县域24条河流，只要恢复水生态、美化水环境、弘扬水文化，形成“河湖相通、林水相映、人水相亲”的局面，就完全能够支撑起江北水乡这块“牌子”。关键要按照“一年打基础、三年求突破、五年见成效”的进度要求，超前谋划、提前布局，立即行动、全面治理，切实把水“蓄起来、连起来、活起来、净起来、美起来、绿起来”。 第一项任务要建坝蓄水。金乡特殊的地理位置和自然条件，决定了河水客流、夏季少水、冬季枯水。打造江北水乡，筑坝蓄水迫在眉睫。24条河流中，东鱼、白马、苏河、东沟、老万福、新万福、蔡河、北大溜等8条河流出境，除东鱼河以外，其他七条河都要科学设置蓄水节闸，关于其他16条河水标高问题，也要通盘考虑，设置水位平衡闸，加大县域生态蓄水、调水能力，确保充裕的生态环境用水。交通部门要立即规划布局，今年要启动老万福河下游通航船闸枢纽，四年内蓄水节闸全部建成。 第二项任务要疏浚扩湖。 这中间有4项工作， 一是河道清淤疏浚， 水利部门要逐一对24条河流排查编号，制定清淤疏浚时间表，五年内全部完成。今年要完成大沙河、金马河疏浚和莱河生态治理工程，实施蔡河、吴河、苏河、东沟河等8条河道整治; 二是水系贯通成网， 吴河南延与老万福河、北大溜西延与吴河，金马河西延过马庙与老西沟，五条河流要连接打通;白马河、苏河、莱河与东鱼河承水口要改造提升，提升泄水量;贯通拓展千寿湖、金鱼湖、太康湖、金马湖水系。通过水系贯通成网，建设水联动系统，科学控制流量、流向、流速和流径，实现河网大水系与小水系的联通和流动，减少水流盲区; 三是扩河蓄水成湖， 除卜集以外，其他镇街都沿河，这些镇街要结合各自驻地规划，放大靠河优势，启动靠河河道综合整治，扩河成湖、蓄水美化，二年内要全部完成沿河打造。今年要完成王丕翔舞湖、鸡黍诚信湖、羊山金鼎湖、鱼山蒜都湖建设;其余镇街，下半年要开始规划启动驻地沿河改造，确保20xx年全部完成，20xx年镇街辖区内沿河村庄实现整治改造; 四是桥梁景观提升， 凡是涉及河流与主干道的桥梁，要立足“能过船、成一景”，制定桥梁景观提升方案，该交通管理的交通负责，该住建管理的住建负责，与河流清淤、湖面扩展同步进行。 第三项任务是绿化造景。 建设江北水乡，不仅要让水多起来、流起来、清起来，还要让两岸绿起来、美起来。这中间要坚持两大原则：1、凡是清淤疏浚河道，全部完成跟进绿化，在条件比较成熟的重点河道、重点河段，积极打造两岸亮丽景观带。2、凡是跟进绿化的河道，要修建至少6米宽的堤岸路，离城区较远的河道可以保留一侧有路，靠近城区河道，包括下一步要规划的滨河三环所涉及的大沙河、万福河、西沟、金马河，以及城南莱河，都要按照两侧堤岸路要求修建。这项工作，由水利、林业、园林负责规划编制、推进实施。 第四项任务是环保治污。 打造江北水乡，要坚持“整治、绿化、造景、严管”一起抓，从根本上解决水污染的问题。1、环保局要深化环境污染整治，工业园区要严把入园项目关口，大力度推进造污企业整治提升，倒逼产业转型升级。2、住建、环保、执法、“九湖五河管理办公室”等部门，要联合制定整治方案，分路段、分区域开展搞好沿河餐饮、洗车、浴池等服务业整治提升，对污染严重的低小散企业或作坊，严格实行限期整改或直接关停。3、各镇街要结合美丽乡村建设，加强城镇污水处理设施建设，严格控制和整治面源污染。4、住建部门开展“最后一米”接管工程，两年内完成城区地下污水管网建设改造，今年要确保沿河管网彻底整治，确保做到城市污水应收尽收。5、水利和渔业部门，要开展河道水面整治，明年坚决清除河道养殖。6、环保要加强环境综合监管与执法，强化日常的环境巡查执法，实行环境违法行为“零容忍”，确保县域内河流湖面水质达到三类以上。如果我们在3-5年内做到以上这些，每一条河道、每一处湖面都是生态旅游、休闲旅游，甚至是乡村游的重要通道、廊道、片区景观，我们所要打造的“中国江北水乡”，就会很快实现。

另一方面是“休闲健康金乡”。 休闲健康，包括河水要清、环境要美、设施要全、文化要浓、节奏要慢，等等。这些方面的基础设施，虽然目前金乡还很落后，但是我们有关键的人文因素，有融合的发展空间。 一是亲水环境。 在水乡打造的同时，把整个县域作为一个大休闲环境来打造，结合城乡环境综合整治和美丽乡村建设，开展城乡环境同治。规划局要严格控制沿河空间布局，加快布局和建设邻水、沿河、靠湖景观设施。镇街今年要完成所有沿线、靠河、临湖村庄整治规划，列出分期整治计划，三年内全部完成，形成沿河亲水带、沿路风景线，五年内创造一个干干净净、清清爽爽的城乡环境。今年除完成镇街“五湖”外，文化旅游指挥部要按照欧式风格，完成莱河水街编制规划，启动太康湖等系列工程，确保亲水环境扩量提升。 二是休闲空间。 近年来，我们花大气力建了这么多公共活动场所，目的就是为群众营造休闲、舒适的生活氛围，但是我们的休闲空间、休闲质量远远不够。要在四个方面下劲： 1、严把形态， 对片区开发、单体设计，规划部门要提高审核深度，包括布置格局、造型设计、墙体色彩、夜间灯光、材料材质等等，以休闲旅游的眼光把关审核，以对历史负责的态度严格规划执法; 2、精建细管， 住建部门要开展全领域解放思想，到江南园林城市实地走一走、看一看，包括路沿石、行道树、市井盖、标志牌、十字口、施工地、绿化带，等等，从细节上学习、从细节上抓起，按照园林城市的标准、园林城市的办法“精建细管”。今年要启动建设城市慢道、绿道、步道系统，开展“两个一批”特色街区培育和改造，五年规划、分批实施，坚持每年打造1-2处像水云台那样的风情街。 3、融文添韵， 文化旅游指挥部要统筹推进实施，与金乡历史文化、地域文化与长寿文化的特质和内涵全面融合，让文化充分在有形建筑中得到体现。今年要加快金龙湾文化商务区建设，确保年底前初显形象。通过三个方面努力，3-5年打造，让群众明显感受到金乡独具匠心的空间布局、别具一格的休闲环境。 三是多元文化。 金乡有独特的文化底蕴、传承和风俗，特别是诚信、儒家、军事、古县等等，形成了相互交融的文化品格和精神气质。让外地人尊重金乡，让金乡人热爱金乡，靠什么?就是靠文化。打造文化旅游，要把金乡历史作为一种传承文化，一种灵魂来凝聚市民，形成金乡的城市精神、城市灵魂，让群众对金乡有归属感。但是我们不能“有说头、没看头”。从今年开始，文广新局、旅游局要加大各种文化研究开发，开展“非遗进景区”、“名人入广场”、“文物进景点”、“传说物化展”等系列活动，包括我们现有的“圣旨”、保存的“文物”，必须从档案中“请出”来，从橱子里“拿出”来，把历史无形的复原展示，把资料有形的雕刻立起，不仅成为文化风景，更成为“浸染文化、陶冶情操、愉悦身心”的休闲资本。 四是长寿品牌， 金乡是长寿之乡，百岁老人占比十万分之十以上，比国际标准高出近3个百分点。长寿是“生活质量高、生存成本低”的标志，是饮食、运动、养心等综合体现，更是休闲游、健康游最大的“看点”。今年开始，农业和旅游部门要立足五年，完成乡村游规划布局，突出沿河、靠湖、贴景区，每年要形成2-3个乡村游示范点，以示范带动多元发展。商务等有关部门，要组织专门班子，对大蒜、金谷等特色农产品创意包装，对餐饮、住宿相关三产服务有主题地规范提升。随着这些要素优势显现，我们所要打造的“休闲健康金乡”，就会很快实现。

总之，“江北水乡、休闲金乡”是一个旅游发展“地标”定位，与运河水城、长寿之乡、兵家圣地、诚信金乡、千年古县、问道福地“六大名片”不矛盾，是能够自我彰显个性、让人记住的特色“名片”。我们有充分理由相信，全县各级、各个部门、各个领域，只要一步一个脚印，一砖一瓦去打造，一年一年来实施， “世界蒜都?江北水乡?休闲金乡”， 在不久的将来，一定会成全省县域经济发展的一大亮点。

第三、要实施战略行动，理直气壮地向新目标和新定位快速迈进

要实现宏伟目标，完成各项工作任务，最根本的途径就是真抓实干，最有效的办法就是一件件地抓，抓一件、成一件，积小胜为大胜，为金乡长远持久发展奠基、垒土。今后一个时期，要坚持“两大理念” 一是坚持“久久为功”理念。 要消除发展怀疑，始终坚持战略导向、坚守战略目标、坚定战略步伐，旗帜鲜明地做好宣传引导工作，毫不动摇地朝着既定目标迈进;要打消速战速决，旅游发展自有它的规律，绝非一朝一夕之功，我们一定要摆正心态，持之以恒，锲而不舍，永不言弃。要切忌单打独斗，旅游产业是一项复杂的系统工程，涉及全县方方面面、各个领域，绝非一个领域、哪个部门所能完成，必须强化各个领域工作的“旅游化”意识，各个领域一个山头、一个山头地攻，一茬接着一茬的干。 二是坚持“融合发展”理念。 旅游是一个全域性产业，也是一个全局性产业，必须强化各个方面“融合发展”理念。发展规划、工程项目、人文特色、资源要素等等，都要向江北水乡、休闲旅游围拢、汇集。各级各部门要树立大局意识，打破区域、部门、行业界限，主动搞好沟通衔接。就今年的工作，要坚持“四项要求”： 一要高标准抓规划。5月份前，要完成全县旅游产业发展总体规划。根据总规，年内编制完成蒜都风情小镇、太康湖湿地公园、光善寺景区、三十六计兵法智慧园等一批景点修建性详细规划，形成“九湖五河十八湾”旅游等系列开发方案。当务之急，要提前布局规划2-3条特色“旅游线路”，围绕旅游线，布局一批旅游项目，提升沿线环境。 二要高效率抓对接。 规划编制形成后，各个领域、各个部门要加快对接布局，所有工作方向要与“旅游化”相适应，所有工作效果要与“休闲化”相挂钩，所有基础设施要与“精细化”相匹配，所有有形建筑要与“人文化”相融合，特别是今年确定的特色“旅游线路”，工青妇、社会组织等，要组织开展有针对性的发动活动，在县内预势、预热，确保休闲旅游大环境整体推进、联动发展。 三是高质量抓好投入。 对今年确定的项目，要紧抓不放手，对于金龙湾、万福湖、真武庙、金山公园、金水湖十七孔桥等，严格按照时间节点建设;对乡村旅游等一批新启动项目，要快速设计、精心策划，加强推介招商。同时，加快旅游社引入、规范、提升工作，加大旅游线路包装、推销、联销工作，确保今年旅游开发项目有新动作、大成效。 四是高姿态抓宣传。 旅游是一个需要“吆喝”的产业，旅游宣传就是一种营销战略。今年要统一对外宣传推介的标识、口号，各项工作在休闲旅游的整体形象架构之下有序开展，通过主流媒体、互联网、微电影、节会活动等媒介全方位、多视角宣传推介金乡，不断提升“中国江北水乡、休闲健康金乡”的影响力和知名度。

三、关于敢于担当问题

进入新的一年，“为担当者敢于担当”成为一个“热门词语”， 2月27中纪委专刊发表《为敢于担当者担当》文章，也在最近几次会议上提出这个问题。昨天，总理的政府工作报告，再次专门提出，要建立容错纠错机制，给改革者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。在当前特殊形势下，这一清晰、鲜明的信号，意义不同凡响，对当前发展，具有很有针对性的指导作用。全县各级一定要全面理解，准确把握，在全县大力弘扬“为敢于担当者担当”精神。

第一、为什么要强化敢于担当。 担当决定落实，落实决定成败。当前，我们发展进入新常态，这是我国经济发展的过程、必然的阶段，不以人的意志为转移;新常态不是一个事件，而是一个客观状态，不能用好坏来判断;新常态不是一个筐子，不能什么都往里面装，甚至把不好的现象都归入新常态;新常态不是一个避风港，不能把不好做或难做好的工作都归结于新常态，不能把新常态作为不干事、不解决问题的借口和理由。可以说守着规矩不作为，其危害不亚于抛开规矩乱作为。前段时期，在出席省部级学习研讨班时，再次强调担当问题，指出干部中存在的能力不足而“不能为”，动力不足而“不想为”，担当不足而“不敢为”。这三种“为官不为”的情况，在金乡干部队伍中也不同程度存在：有的工作安排布置下去，不研究不思考，迟迟听不到回音;有些工作县委、县政府把题目出完了，就是不作文章;有的对发展中的紧迫任务、紧急事项，虚于应付、敷衍塞责，不推不动、不急不躁、不紧不慢，“稳坐钓鱼台”。这些“不作为”说到底就是“软腐败”，危害极大。当前金乡“十三五”宏伟蓝图已经绘就，“打造江北水乡，实现全面小康”各项工作正在全面展开，在任务异常繁重的关键时期，如果我们干部不在状态、不善作为、不敢干事，蓝图再清晰、方向再明确，也难以把新理念转化为新成效。为此，我们必须改变这种情况，突出“为敢于担当者而担当”导向，让敢于担当者有底气豁出去，让不干事的人无处容身，让能干事的人脱颖而出。只有这样，大家才会消除后顾之忧，甩开膀子、全身心投入到经济社会发展的事业中去。

第二、如何落实敢于担当。 当前及今后相当长的一个时期，我们所面临的形势复杂严峻，所承担的发展任务艰巨繁重，需要我们大胆改革、智慧前行;需要我们付出艰辛、冲破困阻，我们再也不能泛泛号召、平面推动，必须抛开种种顾虑，敢于担当、全力担当。首先，领导带头要示范担当。 我们工作中经常出现的想不到、看不到、办不到的问题，因小问题影响大发展，就源于一种领导担当精神的缺失。作为领导干部，就要率先垂范、敢于担当，在大事难事面前勇挑重担、敢于负责，在急事危事面前挺身而出、冲锋在前。在这方面，县委县政府的态度是一贯的、明确的，下步我们要深入开展“为官不为”专项治理，加大懒政、庸政、怠政问责，对不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部，不仅公开曝光，更要坚决采取组织措施。 其次，要夯实责任保障担当。 今年我们制定印发重点工作分线推进意见，希望牵头同志要以此为基础，按照市委“四化”要求，认真负起责来，一一列出清单，落实责任、限期办理、限期解决，建立健全纵向到底、横向到边的责任机制，确保全年任务目标化、所有目标项目化、一切项目责任化、每项责任考核化。牵头领导要全程负责，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、避实就虚、议而不决。凡是县领导牵头协调的事项，凡是集体议定的事项，各级各部门必须无条件落实，只能说怎么办，不能讲不能办。我们绝不会允许中间梗阻、人为掣肘。 第三，要与时俱进推进担当。 领导干部既要有敢于担当之志，也要有善于担当之能。勇于担当，不是逞匹夫之勇，而是要有大局视野、创造性能力。在如此复杂形势下，我们的水平跟不上，只会好心办坏事。希望大家一定要增强本领恐慌感，尊重客观发展规律，掌握科学工作方法，全方位提升各方面的能力，做到想问题、做决策、办事情，都能站高一步、想深一步、看远一步。

第三、怎么保障敢于担当。 干部不敢担当原因千差万别，但其中有一个共性原因，就是对于敢于担当者，在体制机制保障上还不够健全。比如一些单位存在一种不良风气，对干事的人评头品足、求全责备，十件事、干对九件，他们觉得理所应当;十件事、干错一件，他们就会穷追不舍、不依不饶，看似“大义凛然”，其实在那里胡搅蛮缠!相反，整天悠闲自得、“忙自己事儿”的人，却得不到应受的谴责和惩治。下步，要进一步健全完善容错兜底、考评倾斜等相关制度机制，做敢于担当者的坚强后盾。 一方面要强化容错兜底，让敢于担当者有底气。 中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。只有我们旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者，为敢于担当的干部撑腰壮胆，才能让他们有“底气”、“豁出去”，才能弘扬敢想、敢干、敢担当的正能量。具体来说，就是要按照“一个结合起来”“三个区分开来”的要求，既严格管理干部，又热情关心干部，建立解决“为官不为”相关实施细则和配套措施，明确相关具体情形和政策界限，明确哪些属于改革先行先试出现的失误和错误，哪些属于探索性试验中的失误和错误，哪些属于为推动发展的无意过失，使各级干部在贯彻新发展理念上有主见、有定力、有底气，真正为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。对于那些诬告者、造谣者、恶意中伤者，必须深查深究，一经查实决不姑息、决不手软，严厉惩处、弘扬正气。另一方面要加大考评倾斜，让敢于担当者得实惠。 就是要坚持赏罚分明、激励干事的原则，始终以“实在实干实绩”为风向标和指挥棒，进一步建立完善科学的考评奖惩机制，对于那些常挑重担、善解难题的同志，要高看一眼、厚爱一层、先用一步，确立正确的价值取向和行为准则典范，让“吃苦的人吃得香、实干的人得实惠、有为的人有位子”。同时，要让担当精神蔚然成风，不但要让“能者上”，更要使“庸者下”，对那些不敢担当、不愿作为的干部，必须要有硬的措施、铁的制度，让那些混日子的干部无处躲藏，让那些不琢磨事、只琢磨人的干部没有市场。

同志们，做好宣传思想工作，加快发展文化旅游，两项工作均意义重大、影响深远，均任务艰巨、前景美好。我们相信，只要方向清晰、目标明确、措施有利，大家理直气壮、敢于担当、勇往直前，金乡既定发展目标，一定将如期展现在全县人民面前。谢谢大家!