会议领导讲话顺序安排【精彩20篇】

尊敬的各位领导，各位老师，大家好!

很荣幸再次作为班主任代表在此发言，高三(4)班在一模考试中顺利完成学校给我班布置的各批次任务，其中一批完成16名，超额一名。首先我要感谢学校领导和高三年级的全体老师，是你们在一直默默的帮助着我，指导着我。更要感谢高三4班所有科任老师，是你们的无私付出才让我们4班取得比较好的成绩，在这里我代表全班学生向大家表示诚挚的感谢。

一直以来，一模作为传统意义上的“小高考”，相对来说，领导、老师、学生都比较重视，所以也就导致一模后，一些学生的心理动荡比较大，尤其是付出了努力却没在一模中取得相应成绩的同学,可能会感觉有些迷茫、紧张。但是一模到高考的这段时间对学生来说是最关键的时期，他们需要在这段时间再接再厉，拿出更大的干劲，一鼓作气，所以对于老师尤其是班主任来说除了做好常规教育教学工作外，更要做好学生的思想工作。怎么能让学生在高考前的这种巨大的压力下保持一个比较兴奋的备考心态，这是摆在我们班主任面前的一个难题。下面我向各位领导、老师汇报我在下阶段的备考思路，希望各位领导、老师多提宝贵意见。

一、引导学生科学看待一模成绩。一模成绩与高考成绩虽有一定的相关性，这种相关性存在三种可能，一是高考成绩高于一模成绩，二是高考成绩与一模成绩持平，三是高考成绩低于一模成绩，这三种可能性完全取决于我们今后这段时间的复习心态和复习策略，所以不能将一模成绩绝对化，要透过成绩抓住本质问题，切实做到胜不骄、败不馁。让学生意识到一模只是一次诊断性的摸底考试，其实质性意义是“查漏补缺”，一模考试为我们及早提供了高考前的预警信息，暴露出同学们在复习备考中知识上、心理上的弱点。向学生不断灌输重视过程、看淡成绩，坚持到最后一刻才知输赢成败的观点。让同学们调整好状态，在剩下一个多月的复习中确定重点、制订策略，有针对性的复习。

二、帮助学生学会科学拆分，在对自己的成绩进行横向和纵向比较时，发现问题解决问题。“拆分”就是将一摸考试成绩按学科将分数进行拆解，也可以理解为将每一个学科的失分进行拆解。“拆分”可以鼓舞士气，帮助学生找到“病因”，找出“教训”，使下来查缺补漏具有更好的针对性。拆分要科学、准确、实事求是，拆完分后要将“拆分”结果一一落实，保证不再重犯。对自己的成绩跟同学进行横向比较，跟自己则进行纵向比较，从考前的学习状态，考前的努力程度，自己的学习方法，考前的准备情况以及自己的应试策略与技巧等等各方面进行对比反思，找到差距，及时分析原因，及时改进，总结提高。

三、强化学生二轮复习方法。第二阶段的复习主要是讲练评，后段的复习主要要做好“五看一练”： 看教材、看考卷、看专题、看例题、看题型，强化练习，尤其要协调好综合科的时间分配问题。

四、引导学生重视应试方法和技巧的积累。强化学生对规范应试重要性的认识，尽可能减少非智力的失分。

五、注重对学生情商的培养。情商对学生的生活和学习影响极大，应该引起班主任足够的重视。我主要利用班会课和课间与学生谈话的途径从以下几个方面培养学生的情商。

1、通过班级文化建设，营造有利于情商发展的班级氛围。班级文化建设的有关内容在上次发言中已经讲过，这里就不再赘述。

2、培养学生顽强的意志，树立远大的志向。教育学生正视挫折，增强抗挫折能力。教育学生要用正确的态度对待学习和生活中的不如意，要学生明白这些不如意仅仅是我们人生道路上小小的绊脚石。应该正视挫折、凭借自己顽强的意志最终战胜挫折。可利用班会课，组织学生学习古今中外正视挫折、凭借顽强毅力，最终取得巨大成就的优秀事例，比如：学生都很熟悉的霍金、张海迪、郑智化、四岁就双目失明的印度前教育部长塔哈.侯赛因等，比如孟子“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤……”的名言等，学生可从这些伟大人物的事迹和名言中明白要想成功，必须要树立远大的志向、正视挫折、必须要有坚持不懈、顽强拼搏的意志。

3、引导学生有效控制不良情绪，营造良好的心境。首先，要学生明白：人生在世不能事事一帆风顺，面对生活中的诸多不称心，抱怨、忧虑是毫无用处的，不妨面对现实，坦然接受它们。比如在考试时遇到难题，心慌只会让自己更加于事无补，可通过深呼吸让自己放松下来，潜意识里为自己暗暗加油。还可以通过暗示松弛、肌肉松弛、想象松弛等方法让自己平静下来。其次，合理宣泄，释放感情。宣泄的一般方式如跑步、大哭一场、打场篮球等，也可以向父母、老师、朋友倾诉，从他们那里得到安慰。第三，寻求帮助。当我们遇到不顺心的事，不妨向身边的亲人或朋友寻求帮助，不仅能得到安慰，还能得到解决问题的方法。

4、强化学生的体育锻炼意识，受时间限制，现阶段最佳的体育锻炼方式主要是“跑步”(因为跑步耗时少，见效大，是最安全的体育锻炼形式)。可利用班会课向学生讲解体育锻炼可帮助学生减压、提升记忆力、保持精力充沛的原理，向学生展示各地高考状元高考成功与体育锻炼密不可分的关系，使学生意识到体育锻炼对学习有事半功倍的效果，强化学生的体育锻炼意识。为了使学生的体育锻炼取得更好的效果，可鼓励学生整组一起进行体育锻炼，可使学生在进行体育锻炼的同时，增强团队的凝聚力和归属感。

高考对学生意义重大，我们班主任多做一分，就可以给学生多带来一份希望，这对有些学生来说甚至是一辈子的影响。希望通过我们全体师生的共同努力，能让学生在高考中都取得理想的成绩，让他们以后的人生路走的更辉煌!

同志们：

全县“两会”刚刚闭幕，县委、政府又接着召开县、乡、村三级干部参加的农业农村工作会议，切实学习贯彻中央、省、市农村工作会议和县委七届十一次全会精神，认真回顾总结和20__年农业农村工作的成绩，安排部署今年的工作，充分体现了县委、政府对农业农村工作的高度重视。下面，我就去年和今年的“三农”工作讲三点意见。

一、迎难而上，顽强拼搏，全县农业农村工作在大灾之年取得显著成效

20__年，是我县农业农村工作极不寻常的一年。面对百年不遇特大旱灾的严重影响，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、市关于农业农村工作的一系列重大决策和部署，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”和“小春损失大春补、粮食作物损失经济作物补、农业损失工业补”的思路，团结和带领全县广大干部群众以最坚定的信心、最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，在应对困难中抢机遇，在抗击旱灾中求发展，在加快发展中保增收。全年农业总产值达8.7亿元，同比增长4.8 %;农业增加值达5.8亿元，同比增长4.2%;粮食连续5年增产，达到14.46万吨，同比增长5.2%;农民人均纯收入达到2572元，同比增长10.1%。为全面完成规划确定的农业农村发展目标划上了一个圆满的句号。主要特点有以下几个方面：

(一)万众一心抗击特大旱魔，抗旱救灾取得全面胜利。在长达9个月的抗旱救灾攻坚战和持久战中，全县投入抗旱人员19.33万人次，筹集抗旱救灾资金3104.6万元(含特殊捐赠)，出动抗旱救灾车辆6450辆次，抗旱机动设备2334台(套)，地下找水打井36口，日出水量2210立方米，修建水池水窖4968口，新建灌溉沟渠104公里，实施管引133件，解决了9.2万人和4.4万头大牲畜饮水困难。投入农业单项抗旱救灾资金359万元，调运籽种2.4万吨、化肥1.1万吨、农膜686吨、农药75.6吨，确保了农业生产的正常开展。森林防火能力全面加强，新增森林管护人员120名，消除火灾隐患16处，扑灭火灾1起，被省政府表彰为森林防火工作先进集体，被评为云南省绿化模范县。发放生活救助资金1150万元、粮食632吨，救助困难群众7.6万人。在较长时间、全县较大范围严重干旱的极端天气情况下，群众生产生活井然有序，社会稳定，抗旱救灾取得全面胜利。

(二)举办样板向科技要粮，粮食生产灾后再夺丰收。大力开展科技增粮技术培训，累计投入技术人员5660人次，深入田间地块开展培训1315场次，培训农民21.2万人次，发放培训资料6万余份，农业科技普及率达95%。按照“小春损失大春补”、“农作物损失经济作物补”的思想，通过采取扩大浇灌面积、改种补种经济作物、实施地膜覆盖、玉米集中育苗、施用抗旱剂等措施，完成粮食作物播种69.26万亩，占计划66万亩的104.9%。实施玉米套马铃薯(大豆)省级高产示范样板21.97万亩，成功创办省级粮食丰产样板8片，带动县、乡、村举办样板33万亩。实施测土配方施肥38.3万亩，良种推广率达100%。基于多项科技综合措施落实到位，粮食生产灾后仍然丰收，总产达到14.46万吨，比20__年增加0.72万吨，增长5.2%。

(三)千方百计拓宽增收渠道，农民收入保持较快增长。由于年初旱情严重，农民增收

形势十分严峻。我们按照省市的部署和要求，坚定不移地实施“农村劳动力转移就业特别行动计划”，全年培训农村劳动力1.75万人，累计转移11.4万人，新增转移1.26万人，实现务工工资性收入10.96亿元、纯收入6.49亿元，同比分别增长31%和58%。想方设法向上争取各种支持，累计投入三农资金2.48亿元，发放各项惠农补贴3724万元。由于农产品量增、价好，农民务工人数、工资大幅增长，各种补贴明显提高，工资性收入、家庭经营收入、转移性收入、财产性收入全面增加，综合作用使全县农民人均纯收入达到2572元，增长10.1%，比上年净增236元。

(四)持之以恒发展优势产业，农业产业化加快推进。变特大旱灾造成传统作物难以播种的困难为机遇，县财政投入农业产业发展资金453.9万元，全力以赴发展优势产业。种植烤烟5.43万亩，比常年增1.2万亩，完成烟叶收购18.5万担，比常年增3.5万担，收购总值1.4亿元，实现收3083.66万元。实现畜牧业总产值3.13亿元，同比增长7.9%。新植核桃20万亩，全县种植面积达到80.44万亩;新植花椒5.68万亩，全县种植面积达到21.14万亩，实现核桃仁产量3000吨，花椒产量1200吨，产值3.5亿元。新建蔬菜大棚50亩，引进蔬菜新品种32个，完成蔬菜种植14.56万亩，产量26.6万吨，实现产值1.7亿元。完成杂交玉米制种6100亩、苹果标准化示范建设5000亩、马铃薯试管苗大田扩繁500亩，优质葡萄示范园、特色观光桃园、甜樱桃示范园建设取得显著成效。理世、云香、长城建安、鑫辉、大成等龙头企业逐步发展壮大，产值不断提升。农产品流通体系更加健全，发展农业专业合作社17个，农民专业合作组织27个，专业协会12个，培训农产品经纪人100人，在全市率先成立了核桃商会。农业产业化进程明显加快。

(五)加大投入夯实基础设施建设，农业农村生产生活条件明显改善。共争取农林水项目资金2.2亿元，同比增长59.5%。完成水利投资6982.58万元，新建农村饮水安全工程1434件，建成猫鼻子水库东干渠防渗工程、火德红南筐片区小型水利工程、昭鲁大型灌区小寨支渠、大面人饮安全工程等一大批水利项目，全县耕地有效灌溉面积提高2.7个百分点，达到25.82%，再次被省政府表彰为农田水利建设先进县。现代烟草农业示范建设一、二期工程圆满完工，被秦省长称之为“乌蒙山区的红旗渠”。完成交通投资53741万元，昭巧二级公路鲁甸段及昭鲁快捷通道完成工程量的61%，新增油路101公里，完成通达工程58.5公里，硬化和新修乡村公路45公里，王火油路、龙新油路等工程进展顺利。完成中低产田地改造4.86万亩，新建农户用沼气池9300口，节柴灶1200眼，改造农村电网8821户，兑现农机购机补贴400万元，全县农机总动力达到9.29万千瓦。防灾减灾、预测预报能力明显增强，农业生产条件明显改善。

(六)创新思路推进扶贫开发，贫困人口脱贫步伐明显加快。累计投入扶贫项目资金11538万元，投入小额信贷及扶贫贴息贷款3200万元，易地开发资金350万元，实施整村推进项目75个，实施产业扶贫项目2个，贫困村互助资金试点项目10个，改造茅草房300户，“百千万帮扶工程”深入实施，0.63万贫困人口稳定脱贫。整合资金2495万元，建成新农村示范点92个。圆满完成了小寨乡“整乡推进”任务，成功走出了一条产业扶贫之路，“全省扶贫开发工作昭通现场会”和“第三届中国贫困地区可持续发展战略论坛”的与会领导给予了高度评价，被省政府秦省长誉为“乌蒙山区扶贫的一面旗帜”。

(七)积极而为高度重视改善民生，农民生活质量明显提高。“两基”顺利通过验收，发放中小学贫困家庭寄宿制生活补助1096.69万元，中考综合成绩列全市前茅，高考上线率比上年提高25个百分点。改扩建乡卫生院1个，村级卫生室3个，新增卫生设施12413平方米，新型农村合作医疗参加人数达到36.8万人，参合率达95.6%，累计减免资金4264万元。全县人口出生率控制在12.25‰，自然增长率降至6.43‰。建设廉租住房1.5万平方米，实施农村危房改造1000户，完成农村民居地震安全工程1480户。新增农村低保对象2__0个，6436个城镇低收入人口和33331个农村贫困群众纳入低保。新建乡镇文化站8个，农家书屋38个，农民体育健身工程12个。“百场演出进百村”等群众文化活动广泛开展。

(八)坚定不移推进城乡统筹，集镇建设取得重大突破。围绕市委、市政府实施昭鲁一体化战略部署，强势推进城市建设“二次创业”，完成投资3.9亿元，建成区面积扩大0.64平方公里，湖滨小区、文屏山森林公园一期开发、老城区排涝改造等工程投入使用，县三小和第二幼儿园片区道路建设全面完工。小寨、江底、龙树等7个集镇建设基本完工，其余集镇建设全面展开，共完成投资5.41亿元，建成区面积扩大5.5平方公里，发展个体工商户2856户，累计转移农村人口3万余人。成功完成市委、市政府交办的“以工促农、以城带乡”试点推进会。

(九)解放思想创新体制机制，农村各项改革深入推进。继续完善农业农村工作考评体系，实行风险金抵押考评制度，兑现年度考评资金49.2万元。实行农业产业发展基金扶持制度，落实产业发展扶持资金453.9万元。集体林权制度主体改革已经完成，确权到户51419户，确权面积77.59万亩。累计实施农村“一事一议”财政奖补项目83个，总投资2600万元。全面推行村级会计委托代理服务，12个乡镇均建立委托代理中心。农村小型水利工程管理、水利投融资体制、基层农技推广等改革工作有序推进、不断深化。

在认真总结成绩经验的同时，我们也要清醒地看到，我县的农业农村工作仍然存在基础设施落后、产业化水平低、农民增收难等问题。面对困难和问题，我们要千方百计想办法、扎实工作抓机遇，不断克服、不断解决。

二、奋力拼搏，全力推动农业农村工作再上新台阶

根据中央和省市的部，我县今年农业农村工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议和县委七届十一次全会精神，坚持“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的工作思路，突出抓好水利改革发展、农业产业化和推进扶贫开发三个重点，千方百计促进粮食稳定增产、农业提质增效、农民持续增收、农村和谐稳定。

按照这个总体要求，今年农业农村经济发展的主要目标确定为：全县农业增加值增长5%以上，粮食总产增长5%以上，烤烟生产收购17.5万担，改造中低产田地3.6万亩以上，新增耕地有效灌溉面积3.1万亩以上，解决3万以上人口的饮水安全问题，累计转移输出农村劳动力12万人以上，农民人均纯收入增长15%以上，巩固和解决1万以上贫困人口的温饱问题。

围绕目标任务，重点抓好8方面的工作。

(一)以加强水利设施为重点，着力夯实农业农村发展基础。今年，中央农村工作会议首次以加强农村基础设施建设为主题，这说明中央和省、市都将下更大的决心、花更多的投入、采取更有效的措施加强水利基础设施建设。我们一定要牢牢抓住这个千载难逢的机遇，科学编制规划，积极争取支持，全面加快以水利为重点的农村基础设施建设。一是要突出抓

好水利基础设施建设。扎实做好月亮湾中型水库建设前期工作，确保10月前开工建设，对猫鼻子、大岩脚等5座水库进行除险加固，启动山洪泥石流非工程治理、中央小农水专项县项目、赵家海小流域综合治理等工程建设，加强灌溉水费征收，完成昭鲁河白庙提灌站改造任务，完成1500件“五小水利”工程建设。完成农村小型水利工程管理体制改革工作，建立用水总量控制制度，通过承包、成立用水合作组织、委托管理、租赁、股份合作、拍卖等多种管理方式，使农村小型水利工程产权得到明确、经营方式搞活、管护责任落实，安全运行水平和管理水平得到稳步提升，做到建、管、用相结合，责、权、利相统一。切实抓好第一次全国水利普查工作。二是要突出抓好中低产田地改造。扎实抓好3.6万亩中低产田地改造，确保按质按量完成改造任务。加大农业综合开发力度，全面实施好农业综合开发土地治理项目。三是要突出抓好现代农业烟草项目。认真抓好20__年大水塘烟叶基础设施建设工作，确保20__年10月30日前竣工接受验收，力争将大水塘打造成为全市中低产田地改造示范典型。四是要突出抓好农村“一事一议”财政奖补项目。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将一事一议项目首先安排在群众最关心、最期盼、最想干的村组，充分调动群众参与热情。五是要突出抓好农村公路建设。加快王家桥至火德红、龙树至新街油路建设，尽快完成扫尾工程。完成100公里以上通村公路硬化、3个农村客运站和50公里村组公路建设任务。六是要突出抓好农业机械推广应用。广泛宣传农村购置补贴政策，加大财政配套支持力度，完成中央农机购置补贴200万元以上，使全县农机总动力达到11万千瓦。七是要突出抓好农村电网改造。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，全面落实城乡电网同网同价政策，力争完成电网建设投资1亿元，农村户表覆盖率达到82%以上。八是要突出抓好生态建设。完成农村户用沼气池建设12000口(农业10000口，林业20__口)，加强乡镇“两污”项目建设，做好造林绿化、石漠化治理、生物多样性保护等工作。

(二)以狠抓样板示范为抓手，确保粮食持续增产。继续把稳定粮食生产作为今年“三农”工作的首要任务，按照“稳定面积、优化品种、改善品质、主攻单产、增加总产”的思路，重点抓好3个方面。一是要稳定粮食种植面积。确保粮食面积稳定在60万亩以上，其中：夏粮9万亩以上、秋冬粮51万亩以上。二是要层层举办样板。要向科技要粮、向高产创建要粮、向提高复种指数要粮，在去年成功创建三片省级粮食间套种示范样板的基础上，落实县、乡、村粮食丰产示范样板20万亩(其中：玉米样板9万亩，马铃薯样板 8万亩，水稻样板 2万亩，小麦1万亩)。大力实施粮食高产创建增粮工程，实施好“300亩核心区、20__亩展示区、10000亩示范区”的高产创建样板5片，积极探索整乡、整村粮食高产样板推进工作，在水磨、龙树2个乡镇实施马铃薯高产创建整乡推进，在文屏镇实施玉米高产创建整乡推进，重点抓好杂交玉米制种基地建设，确保面积达到7000亩以上。三是要加大科技增收力度。大力实施农业科技入户工程，组织科技人员深入村、社田间地块，切实提高科技到户率和到田率，确保良种、玉米地膜覆盖、科技措施普及率达到100%。力争20__年粮食产量在无极端天气的情况下达到15.1万吨，增长5%。

(三)以发展优产业为先导，着力推进农业产业化进程。按照发展好吃好喝的特色绿色农业、好销好价的优质高效农业、好看好玩的休闲观光农业的总体要求，重点抓好6个方面：一是要继续抓好烤烟生产。以提高烟叶有效供给能力为主线，努力实现“一增五保” 目标。即：增加生产总量，保证计划完成，保证质量提升，保证结构优化，保证出口备货，保证烟农效益。有效杜绝粗放无序种植，在提高种植水平、提升烟叶质量、增加经济效益上狠下功夫，确保17.5万担烟叶生产收购任务圆满完成。二是要加快发展畜牧产业。以发展科学养殖示范小区和畜牧养殖大户为重点，以强化疫情防控为保障，建立和完善动物标识及疫病可追溯体系，推进冻精改良等良种繁育体系建设，推广“熟改生”饲养方式，发展无公害规模养殖，实现畜牧养殖规模与质量并进。在新街、龙树、水磨、文屏、茨院等乡(镇)新建8个年出栏生猪5000头以上养殖村，扶持发展15户年出栏生猪300头以上的养殖大户，抓好15户生猪养殖场建设，加快桃源肉牛养殖基地建设，推广肉牛短期育肥技术。力争实现家畜存栏128.3万头(只)，家畜出栏114万头(只)，实现畜牧业产值3.8亿元以上，增长20%以上。三是要重点培育核桃、花椒优势产业。在圆满完成100万亩核桃、花椒产业发展目标任务的基础上。要强化抚育管理，组织全县林业、科技人员深入一线指导群众做好核桃、花椒抚育管理，层层举办抚育管理现场培训会，直接通过技术人员承包培训到村、到组、到农户，全面提升核桃花椒抚育管理水平。要积极推广推介，结合建党__周年系列活动，认真组织筹划好核桃、花椒产业发展 “四个一”活动，出版一本关于鲁甸核桃的书、筹办一次核桃文化艺术节或论坛、拍摄一部高质量的核桃花椒产业发展专题片、成立一批核桃花椒产业发展协会或商会，着力提升我县核桃、花椒品牌，拓宽销售渠道，为核桃、花椒产业持续健康发展打开空间。要狠抓样板建设，实行挂钩领导和乡镇主要领导实名制。具体目标是：核桃示范样板(文屏镇1片，江底乡4片，火德红乡3片，小寨乡3片，龙头山镇5片，乐红乡2片，梭山乡2片)共20片;花椒示范样板(火德红乡1片，小寨乡1片，龙头山镇5片，梭山乡3片)共10片;每片样板不低于5000亩连片。通过强化抚育管理、狠抓样板建设、提升产业品位，力争核桃、花椒产业到“十二五”末在20__年不变价的基础上产值突破30亿元。四是要加快马铃薯、果蔬等基地建设。种植马铃薯16万亩以上，推广三级以内脱毒马铃薯8万亩以上，在江边河谷地区发展冬早马铃薯2万亩以上，力争马铃薯产量达到24万吨以上，产值突破4亿元。着力加快冬早蔬菜及温凉型蔬菜两大特色基地建设，种植蔬菜18万亩以上。按照“公司+基地+农户”的发展模式，建辣椒定单生产基地1万亩。切实改造和管护好现有樱桃、苹果等现有果园，新植大樱桃1000亩，苹果1万亩，葡萄500亩。加大对水果协会扶持力度，力争水果产值达到6500万元以上。五是要着力推进农业产业化经营。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，重点扶持一批产业关联度大、带动能力强、行业前景好、有市场竞争力的龙头企业，在资金、土地、信贷等方面给予支持，引导和鼓励龙头企业开展品牌创建，发展名、优、特、新产品，加快无公害产品、绿色产品、有机产品认证和无公害农产品产地认定，增强我县农产品市场竞争能力。要着力强化农产品市场开拓，巩固和提升我县农产品在周边省市的市场占有率，建立农产品网上购销平台，支持网上交易，组织龙头企业参加省内外各类农产品展示、展销、推介活动，扩大影响力，力争优势农产品走出国门。要加快推进“万村千乡市场工程”建设，新建25个农家店，12 个农村商品配送中心，使农家店的乡(镇)覆盖率达到85%以上。要培育农产品经纪人队伍，培训农产品经纪人400人以上，发展“两社一会” 组织 20个以上，拓宽农产品经营渠道，推进农业产业化经营。

(四)以加大务工培训力度为依托，着力发展劳务经济。要把提高农民工工资性收入作为农民稳定增收的支撑。重点抓好3个方面：一是要尽快争取启动建设县职教中心，以“阳光工程”、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，抓好农民工培训工作，促进农民工职业技能和创业培训向纵深推进。二是要努力开辟新的劳务市场。加强与省内外、市内外、县内外重点企业的对接与联系，扩大定单输出规模，促进农村劳动力有序转移。三是要抓住县内重点工程项目建设多，建成投产企业增多等有利于就近就地务工的机遇，主动联系用人单位，力争最大限度安排本地农民工参与建设，让农民工从重大基础设施建设、产业发展中得到实惠。通过努力，今年确保培训农村劳动力2万人以上，累计转移12万人以上，实现务工工资性收入12亿元以上，纯收入7亿元以上。

(五)以实施整乡整村推进为核心，着力抓好扶贫开发工作。要突出抓好3个方面.

领导街道工作会议讲话稿

学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。下面是第一范文网小编给大家整理的领导街道工作会议讲话稿，仅供参考。

领导街道工作会议讲话稿

今天，我们在这里召开街道党建工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届五中全会精神和区委七届十三次全委(扩大)会议、全区党建工作会议的要求，围绕年初街道工作会议确定的目标，总结去年工作、分析当前形势，研究部署今年街道党建工作的主要任务和工作措施，为打造都市生态型、产业低碳型、生活品质型街道提供坚强的政治保证。

一、总结经验，不断增强做好党建工作的紧迫感和责任感

20xx年，是“”规划的收官之年。面对困难和挑战，街道上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委要求，按照“创先争优、争先移位”的总体要求，深入开展“三年”活动，街道经济发展成绩显著，民生事业持续改善，社会保持和谐稳定。一年来，我们取得的成绩凝聚了广大党员干部群众的心血和汗水。在区委的正确领导下，在街道上下的共同努力下，党建工作整体呈现出良好态势，总体的来说，有以下六个方面：

一是创先争优呈现新面貌。以“创先进党组织，争当优秀共产党员”为主题，扎实开展了创先争优活动，在党工委的带领下，辖区25个单位党组织，2620名党员积极参与到创先争优、攻坚克难、服务发展和改善民生中来，活动中共破解难题29个，解决各类问题137个，完成创新项目10余个，建立完善长效机制5个。在助推创先争优中，街道开展了“我在新嘉为什么，我为新嘉干什么，我给新嘉留什么”大讨论活动，通过拓展训练、撰写心得体会、评选优秀博文等载体，充分调动了街道上下爱岗敬业、奉献新嘉的工作热情，并在工作推进上发挥了积极作用。去年实现税收1.81亿元;引进内资项目69个，注册资金7.1亿元，完成全年目标的166.25%;合同利用外资1330万美元，实际利用外资1600万美元，分别完成目标任务的166.25%和266.67%;全社会固定资产投入1.97亿元，完成目标任务的197.47%。其它各项主要指标与20xx年同比增长幅度较大。

二是党建服务平台有新成效。积极搭建“365党员会客室”平台：一是通过在社区建立“党员会客室”，为党组织服务党员、党员服务群众提供平台和载体;二是划分社区管理网格，建立街道、社区和楼幢(苑)三级网格，由党员担任网格组长，负责收集、反映党员和居民的诉求;三是组建服务团队，街道成立综合型服务团队，社区成立志愿服务团队，通过各种形式服务党员和居民;四是拓展服务功能，结合“六六群众工作制”、“两代表一委员接访”和党员承诺等，为党员和居民提供政策咨询、困难救助、为老服务和法律援助等多元化服务项目。“365党员会客室”运行以来，已服务党员群众近2万人次，受理问题202件，已办理194件。

三是党员队伍建设有新加强。一是指导基层做好发展党员工作。去年共转正预备党员36名，吸收预备党员14名;二是做好党员服务中心的接访工作。去年街道党员服务中心共接访353人次(其中组织关系转接235人次);三是通过生活关爱、交流谈心、结对帮扶等举措，建立健全党内激励、关爱、帮扶机制。去年，街道党员关爱基金已收到550名党员的2.78万元捐款，主要用于困难党员慰问和党员创业贴息等，慰问95人次，发放慰问金2.44万元。

四是基层党建工作有新气象。按照 “三有一化”(有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层区域化党建格局)要求：一是健全基层党组织建设管理机制;二是加大基层党建经费投入的同时，在社区多渠道筹集社区党建活动经费，用于开展基层党建工作;三是推动社区党建联席会“轮值主席制”，定期召开党建协商议事轮值主席会议;四是认真做好党员承诺制工作，街道共有2116名党员进行了承诺，其中社区党员1951名，占社区党员总数的81.2%，承诺主要有治安巡逻、卫生保洁、结对帮困、为老服务，居民调解等内容。五是健全考核评价体系。为了进一步提升基层党建工作，党工委在去年的社区目标责任制考核中重新进行了调整，确保了督促检查更强化、考核评价更合理。

五是党风廉政建设有突破。街道进一步落实了岗位廉政风险防范承诺制，把党风廉政建设责任制目标贯彻到各项工作中去。健全惩治和预防腐败体系，建立健全制度，充分发挥制度反腐的作用，形成用制度管人、按制度办事的机制，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。积极开展基层廉政教育和廉政文化建设，以“重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容，开展“六个一”廉政教育活动。促进了党风政风的进一步好转。

六是“六六”群众工作有新发展。去年，城市“六六群众工作”在街道兴起了服务员送温暖、送政策、送服务的热潮，切实为群众办实事、解难事，让群众得实惠，形成了服务群众工作的长效机制，拉近了与群众的距离，融洽了党群干群关系。一年来，街道联系干部、服务员共走访居民群众1815人次，征求到意见、问题92个，其中成功解决75个、解释17个;定点定时接待群众来访13件，办结12件，办结率为92%。

扎实有效的党建工作，统一了广大干群的思想、激发了干事创业的激情，凝聚了方方面面的力量，形成了新嘉跨越发展的强大动力，也再次证明了我们新嘉这支团队是一支讲政治、讲大局、讲奉献的队伍，是一支靠得住、过得硬、干得好的队伍。在此，我代表党工委，向你们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，一些不适应新形势新任务要求、跟不上创先争优“脚步”的问题，例如：有的基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，在自身领域内的话语权不够权威，在落实上级工作任务时执行不到位;有的党员干部在推进重点工作中争先创优意识不强，被动的多，主动的少，应付的多，创新的少;有些同志服务群众的作用发挥不够，在带领群众干事创业方面办法不多，在解决群众实际困难方面能力不强;有的同志在涉及切身利益时，斤斤计较，寸利必争，缺乏奉献精神。以上这些问题，必须引起高度重视，及时加以解决。

二、围绕中心，扎实做好今年的党建工作

年初的街道工作会议上，党工委提出了“以‘社区，让生活更幸福’为主题，以‘创新转型、品质塑造’为抓手，全面打造都市生态型、产业低碳型、生活品质型街道”的发展定位。这既是一个美好的愿景，更是一个明确的目标，需要街道上下共同去努力、共同去绘就。现在，我们已经打开了“”规划“开启之门”，应该说，群众对我们的期盼很大，我们的党员干部是实施“”规划的核心力量，如何更好地发挥党员干部的先锋模范作用，以实力、实举、实效团结带领广大群众推动经济社会又好又快发展，是我们当前迫切需要解决的问题。

结合区委的精神和新嘉的实际，今年街道党建工作的总体要求是：深入贯彻党的xx大、xx届五中全会精神，认真落实科学发展和创先争优，围绕区委七届十三次全会和全区党建工作会议的要求和部署，以改革创新为动力，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为圆满完成全年各项目标任务，全力打造城市更新引领之地，都市产业创新之地，文化休闲特色之地，努力建设都市生态型、产业低碳型、生活品质型街道提供坚强的政治保证。打造城市更新引领之地，是新嘉腾飞之基;打造都市产业创新之地，是服务民生之基;打造文化休闲特色之地，是提升品质之基。我相信，通过三五年的努力，通过党建工作的正确引领，我们就一定能够完成摆在我们面前这个意义非常重大又非常具有挑战性的课题。在街道新的发展构架下，我们的党员、党组织肩负着贯彻党工委各项决策部署、保障经济社会发展的重大职责。今天的会议就是要把我们的思想和行动统一到街道的重大决策和目标上来，真正使党建工作融入和渗透到新嘉发展的各个方面，为“”开好局、起好步提供坚强保证。我在这里强调六个方面：

1.“引领工程”，就是努力实现街道目标任务。党工委已经明确提出了“打造城市更新引领之地，都市产业创新之地，文化休闲特色之地”的宏伟蓝图，要实现这一目标任务，必须提高执行力。我们党员领导干部要发挥引领的作用，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，真正在抓落实上起到表率示范的作用，做到一级抓一级，一件事情一件事情地抓出成效来。要实现这一目标任务，必须提升工作效能。围绕街道中心工作和群众密切关注的热点难点问题，加大推进力度，强化责任追究，建立科学合理的效能考核体系，健全完善奖惩机制。要实现这一目标任务，必须加强作风建设。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面改善党员干部队伍精神面貌，让我们振奋精神，全力以赴，推动街道各项工作上新台阶。

2.“创先工程”，就是创建先进基层党组织。先进基层党组织的标准应该是领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。实现领导班子好，要在尊重民意、注重实绩、着眼未来的基础上，选优配强各级领导班子，切实把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、群众拥护的优秀社区干部选拔到社区领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。对于今年的“两委”换届，我想，特别要强调换届工作和日常工作“两不误、两促进”，做到思想稳定、领导有力、工作不松，以换届来促发展。实现党员队伍好，要加强党员干部教育，进一步提高质量和实效，以团队的全面成长来促发展;切实加大在非公经济组织和新社会组织中党组织覆盖和工作覆盖，把一切符合入党条件的精英份子及时吸收到党内来。实现工作机制好，要抓好民主集中制的贯彻实施，要善于发挥党组织引领示范作用来活跃基层、开展工作，真正用科学的工作机制推进发展。实现工作业绩好，要坚持锐意进取、敢想敢干、敢为人先的创业创新精神，增强推进科学发展的自觉性和坚定性，增强推动转型升级的机遇意识和忧患意识，勇于挑战困难和风险，敢于突破重点和难点。

3.“争优工程”，就是争做优秀共产党员。优秀共产党员的标准应该是带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头弘扬正气。带头学习提高是优秀共产党员的“基本功”。要以党工委中心组理论学习为抓手，以扩大社区基层“宣教学习阵地”为契机，推动党员领导干部带头学习;要切实研究基层党员学习过程中存在的问题，进一步增强学习的吸引力，真正使我们能用先进思想理念和实用的知识来服务群众。带头争创佳绩是优秀共产党员的“份内事”。要充分调动党员的积极性和创造性，引导党员干部敢于“亮剑”，并在各自领域争做“有影响力的人和事”，在推动科学发展、促进社会和谐的实践中建功立业。带头服务群众是优秀共产党员的“身份证”。要立足去年“365党员会客室”的基础上，整合提升党员志愿者服务、党员民生实事承诺等特色为民服务工作，形成更为强大的党建服务品牌。带头弘扬正气是优秀共产党员的“方向标”。要始终保持艰苦奋斗、无私奉献的良好作风，在街道经济社会发展过程中当好排头兵，以党风促政风带民风。

4.“品质工程”，是一种追求卓越的激情。街道的各项工作：要靠党员干部去带动。要以庆祝建党90周年为契机，充分整合资源，高标准地将党的生日打造成党员的节日，通过开展一系列纪念活动，在党员干部中营造一种你追我赶、勇争一流的氛围。要有广大群众积极去跟进。要深入开展精神文明建设，强化思想道德建设，深化系列文明创建活动，推动社会文明与群众素质的全面提高。要提升文化软实力，大力推进文化事业和文化产业发展。今年，党工委第一次把“文化”提升到“突出‘集群效应、集聚发展’”的高度来提，要求我们党员、各级党组织明确发展目标，努力使文化产业成为创造财富的重要资源和经济发展的巨大推动力，成为“文化兴街”的强大“推进器”。要用正确舆论导向去推动。要及时掌握社情民意，要按照民生是第一需求的要求，对于是工作做得不够的要及时改进并消除影响，是无事生非的要及时引导化解，努力把社会的关注点聚焦到街道、社区发展上来。当前，基层的党员群众对我们“全面打造都市生态型、产业低碳型、生活品质型街道”的知晓率还不高，对其中的内涵和任务了解的更是不多，我们要借助媒体和舆论的力量，让广大群众不但了解其意，还要参与其中。

5.“塑造工程”，是一种不懈努力的追求。发展目标不可能一蹴而就，我们要用战略的眼光，确立高点定位和长远目标，并为之奋勇向前、永不懈怠。要树立学以致用的标杆。以深化学习型党组织建设带动学习型街道建设，不断增强干部群众解决新情况、新矛盾、新问题的能力。要树立群情振奋的标杆。要对群众中的闪光点、先进事迹及时进行宣传，用身边的人、身边的事，激励党员群众的士气。要树立凝心聚力的标杆。就是大家心往一处想。随着社会开放、社会转型程度的加大，一些新情况、新问题甚至不和谐的因素日渐显现，这是我们要加强凝聚人心工作的原因所在。抓住重大时机、凝聚思想共识，构建起我们发展的“统一战线”。所谓的“统一战线”就是，依托社区的力量把来自各个阶层、各方优势和各方单位，凝聚感召到共同推动街道经济社会发展中来。我们的社区党组织要充分发挥作为党工委、办事处打造辖区共建“共同体”的桥梁纽带职能，切实为街道发展、改善民生服务。

6.“廉洁工程”，是要做干净干事的典范。一要抓好教育，营造一个廉洁从政的氛围。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是党员领导干部依法履职的导向、廉洁奉公的指南，大家一定要逐条学习、牢记于心，切实把《准则》的外在约束力转化为每一个干部的内在自控力。二要抓好制度，从源头上预防腐败问题。严格贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，努力提高制度管权、管人、管事的效果。三要抓好监督，最大限度地降低腐败的发生率。深入落实党内监督条例，加强对重点环节、重点部位的监督。我们的党员干部要立足深化作风建设，不断提升自身的公信度和人格力量。

三、加强领导，确保各项任务落到实处

党建工作是一项政治性、全局性、系统性都很强的工作，街道上下要强化党要管党的意识，切实担负起加强和改进党建工作的政治责任，确保各项工作落到实处。

一要加强领导、落实责任。要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，把加强党的建设摆上重要位置，切实担负起党要管党的重大政治责任。今年党建工作的重点已经明确，各级党组织和广大党员要进一步抓好落实，加强领导，统一思想，健全机制，在工作中积极发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，争做科学发展的排头兵，为街道的“创新转型，品质塑造”提供组织保证。各级党组织的主要负责人要切实履行好第一责任人牵头抓总的职责，街道各部门、各社区和有关党组织要密切配合，形成实实在在的工作机制，推进党建工作各项目标任务落到实处。

二要有力推进，务求实效。党的建设是一项系统工作，涉及方方面面，我们要认真策划，周密部署，统筹兼顾，干出实效。在我们考核评价一个党组织的时候，不仅要看它是否合格地成为街道发展的服务者和推进发展的实践者，要看党组织的凝聚力和影响力是否得到有效提升，看党建工作是否在促进经济发展中发挥作用，看党的建设是否有效推动了和谐社会建设。各党组织和广大党员要紧密结合各自工作，找准党建工作切入点，选准服务发展的结合点，创造出能够在全区“叫的响”的成果。

三要积极探索、开拓创新。缺乏创新，就必然缺乏活力，党建工作也一样。我们的党建工作一定要主动适应日益变化的新形势，树立新观念，提出新思路，落实新举措，开拓性地履行职责。以“创新”的姿态将能动优势提升为发展的强势，努力开创党建工作新的天地。要注重理论和实践的结合，党建工作与经济社会发展的结合，善于在实践中总结经验，创新工作方法，不断提高党建工作服务和推动经济社会发展的水平。

最后，我想利用这次党建工作会议，结合前期社区干部调整，和今天与会的同志，特别是调整和新任职的同志进行一次集体谈话，提几点希望和要求，与大家共勉，概括起来是8个字：修身、勤学、敬业、自律。

(一)修 身

古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，修身是排在第一位的。我们党高度重视继承和发扬修身这一优良传统。在延安时期，毛泽东同志就号召全党学习白求恩精神，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。党的xx大以来，多次强调，各级领导干部要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。引用这些论述，是想说明我们党对党员干部修身的要求是高度重视、一以贯之的。对于党员干部来讲，修身是成长进步之基，也是工作事业之本。结合新嘉工作实际，我感到大家要着重从以下3个方面努力。

第一，要加强党性锻炼。党性是党的性质、宗旨、纲领和作风等的集中体现，党性坚强是做合格党员的根本条件。这次新任职的同志大多是在七八十年代出生，成长在比较稳定的社会环境，生活在改革开放年代，大多数是从学校到社区，工作经历比较单一，相对来讲缺乏严格党内生活的锻炼和艰苦环境的磨练。因此，大家更要自觉加强党性锻炼，努力使自己在政治上不断成熟起来。首先要坚定理想信念。就是要通过学习、思考、分析、比较，增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，做中国特色社会主义事业的坚定实践者;其次要忠诚于党和人民的事业。要坚持党和人民的利益高于一切，要自觉践行党的宗旨，认真贯彻以人为本、执政为民要求，牢固树立群众观点，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，坚决维护人民群众的根本利益。

第二，要加强人格修养。 人格是人的道德品质、气质修养、能力才干、作风素质等的综合反映，也是一个人思想境界高低的重要标志。加强人格修养，塑造高尚人格，是党员干部修身的重要途径和目标。一是要强化道德修养。要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，不断加强个人品德修养，在单位做一名好党员、好干部，在社会上做一名好公民，在家庭中做一名好成员;讲诚信、重品行，讲正气、知荣辱，讲义务、作表率;要弘扬社会主义新风正气，坚决抵制歪风邪气，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。二是要培养健康生活情趣。要保持健康文明的生活方式，培养高雅向上的兴趣爱好，提高文化素养，切实把高尚的精神追求内化为自己的生活态度和生活方式。要防止玩物丧志，防止个人的“小爱好”成为被别有用心的人攻击的“大缺口”。三是要提高心理素质。现代社会是一个充满竞争的社会。年轻干部上有老下有小，正处在人生爬坡上坎的阶段，在单位是工作骨干，在家是顶梁柱，承受的工作压力、生活压力和心理压力都比较大。希望大家高度重视加强心理锻炼、提高心理素质，养成积极向上、理性平和、豁达开朗、开放包容的良好心态，正确对待工作和生活中的各种困难和挫折，学会调节情绪、缓解压力，凡事要看远一点、看开一点、看好一点，做到拿得起、放得下，以良好的心理素质应对工作生活中的各种挑战。

第三，要加强身体锻炼。身体是革命的本钱。加强体育锻炼不仅是党员干部个人健康成长的需要，也是工作和事业的需要。现在，社会生活节奏加快，许多人忙于工作，忽视了体育锻炼。人们常把健康比做“1”，把事业、财富等比做“0”，前面的“1”没有了，后面的“0”再多也没有意义。因此，大家一定要把保持身体健康放在重要位置。一是要自觉养成锻炼身体的良好习惯。二是要合理安排工作和休息。不认真负责是工作态度不端正，不合理分配工作时间以致长期紧张而影响身体健康，也是工作态度不端正。我们要正确处理工作与休息的关系，切实做到团结紧张、严肃活泼，劳逸结合、张弛有度。三是街道要为社区干部身体健康创造条件。比如可以通过开展形式多样的文体活动，吸引社区干部参加，工会等群团组织要做好党工委的参谋，进一步加强和改进这方面的工作，各社区要切实增强工作的科学性，统筹合理安排工作，确保同志们张弛有度，身心健康。

(二)勤 学

古人说：“立身百行，以学为基。”学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。这次新任职的同志普遍接受过良好教育，可以说都具有较高的文化水平和丰富的专业知识。但是，学习的任务丝毫不能忽视和放松。从大的方面讲，当今时代是一个大变革大发展的时代，我们需要学习的东西很多;从小的方面讲，随着工作岗位的变化、职务的提升，大家现有的素质和能力与新岗位、新角色的需要之间又会出现新的不适应，迫切要求我们通过学习尽快胜任工作。因此，我们一定要增强学习的责任感和紧迫感，真正把学习当做一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求，通过学习不断提高理论水平、工作能力和精神境界，更好地肩负起街道赋予的职责。

第一，要树立终身学习的思想。学习的态度不同，取得的效果就不一样。我们首先要认真参加组织要求和安排的各种学习，圆满完成各项学习任务。同时，又要增强学习的自觉性和主动性，把“要我学”变为“我要学”，积极通过各种方式和途径学习。要带着兴趣学，使学习成为愉悦身心的爱好和习惯;要善于挤时间学习，减少应酬，排除干扰，合理安排工作与生活，正确处理工学矛盾，努力做到工作学习化、学习工作化;要持之以恒地学习，以“锲而不舍，金石可镂”的精神深入学、持久学、终身学，真正做到活到老、学到老、改造到老。

第二，要正确选择学习的内容。一方面，要突出重点，切实加强政治理论学习。不断提高政治思想觉悟和理论政策水平，提高战略思维、创新思维和辩证思维能力。当前特别是要深入学习实践科学发展观，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。另一方面，要兼顾全面，广泛学习工作所需要的一切知识。要本着缺什么补什么的原则，广泛学习经济、政治、文化、法律、社会、科技等方面知识，有针对性地填补自身知识的“短板”，不断优化知识结构、丰富知识储备。

第三，要掌握科学的学习方法。科学的方法是实现学习目的的重要途径。我们要继承和运用行之有效的传统学习方法，认真向书本学习，不断在读书学习中获取真知灼见;要积极借助电脑、互联网等现代科技手段开展学习，进一步增强学习的自主性、开放性、针对性和灵活性;要认真向实践学习，深入实际开展调查研究，不断在实践这个“大课堂”中增长才干、提高本领;要认真向人民群众学习，甘当群众的“小学生”，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断从人民群众中汲取智慧和力量;要认真向身边的同志特别是老同志学习，牢记“三人行，必有我师”的道理，加强与其他同志的交流与合作，不断在博采众长中成长进步;要发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、用以促学、学用相长，切实把学习的过程变为提高思想认识、解决实际问题、开创工作局面的过程。

(三)敬 业

爱岗敬业、尽职尽责是中华民族的优良传统，是社会主义职业道德的集中体现，也是对党员干部的基本要求。大家正处于年富力强、精力充沛、干事创业的人生黄金时期，一定要珍惜机遇、珍惜岗位、珍惜年华，勤奋工作、敬业工作、扎实工作，在平凡的岗位上作应有的业绩。

第一，要求真务实、真抓实干。求真务实是党的思想路线的本质要求，真抓实干是做好一切工作的根本途径。年轻干部有朝气、有魄力、有活力，到新的工作岗位想干事、想出成绩，这种愿望和积极性是好的，应当鼓励和保护。但越是这样，越要保持清醒头脑，越要把工作热情和科学态度结合起来，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，一步一个脚印地把各项工作落到实处。从新任职的第一天起，大家就要把全部心思用在“真干事”上、把全部本领用在“多干事”上，切实做到干一行、爱一行、钻一行、精一行;就要脚踏实地、埋头苦干，从自己做起、从身边做起、从点滴做起，克服心浮气躁、急功近利、好高骛远等不良倾向，兢兢业业、扎扎实实地做好每一项工作;就要身先士卒、靠前指挥，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要一抓到底、抓出成效，已经完成的任务要及时总结、完善提高，确保每项工作都取得实实在在的成效。

第二，要继承传统、勇于创新。年轻干部最少保守思想、最具创造活力，是推进社区工作创新的有生力量。希望大家把继承与创新有机统一起来，既要继承和发扬社区工作的好经验好做法好传统，保持工作连续性和稳定性;又要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，适应时代发展和实践需要，尊重基层和群众首创精神，不断研究新情况、探索新办法、解决新问题。希望同志们一定要增强责任意识，始终以“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的心态做好工作。一定要把新岗位作为回报组织关爱、服务人民群众的重要平台，树立正确的进步观，在名利上要有满足感，能力上要有危机感，工作上要有责任感，谦虚谨慎、戒骄戒躁、和衷共济、团结干事。一定要努力创先进、争优秀，在认真学习、深入调研、破难攻坚、务求实效上下功夫，从严要求、从严律己，秉公用权、谨慎用权，要稳得住心神、管得住手脚、抗得住诱惑，做到“大道”不偏离，“小节”不丧失，努力在新岗位创造一流业绩，成为有真才实学、肯干事、能干事、干得成事，让组织和群众信得过的干部。

第三，要淡泊名利、甘于奉献。这既是我们党对党员干部所一贯要求的，也是社区工作特殊性所决定的。淡泊名利、甘于奉献，就是要一切以党和人民的事业为重，正确处理个人与组织、工作与家庭、失与得、苦与乐的关系，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，在埋头苦干中实现人生价值，在拼搏奉献中绽放青春光彩;就是要保持谦虚谨慎、不骄不躁，正确处理高调做事与低调做人的关系，默默无闻地工作，踏踏实实地做事，甘当社区的无名英雄;就是要自觉维护团结，与班子其他成员及单位同事互相尊重、互相信任、互相理解、互相支持，大事讲原则、小事讲风格，遇事多沟通、多协商、多补台，努力形成团结共事、心齐气顺的良好局面。

(四)自 律

社区干部担负着推进社区建设，服务社区群众的重要职责，必须注重严于律己，切实做到要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己首先不做。希望大家坚持自重、自省、自警、自励，严格遵守政治纪律、工作纪律、廉政纪律，切实把各项纪律要求转化为自己的基本遵循和自觉行动。

第一，要慎独。慎独，是我国古代先贤倡导的一种自我修养方法，指一个人在独处一室、无人监督的时候，也能够严格要求、时刻检点自己的言行，不做有违道德和法律的事。人生最大的“敌人”是自己，最难战胜的也是自己。能不能“慎独”，是检验一个人自觉性、自制力和意志力强不强的重要标志。希望大家时刻保持清醒头脑，处处严格要求自己，加强自我规范和约束，切实做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样，做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干，始终保持共产党人的气节和本色。

第二，要慎微。细节决定成败，祸患积于忽微。许多干部走上违纪违法道路，往往是从生活中的小事、小节开始的。希望大家无论在什么岗位、从事什么工作，都要算好“人生大账”，时时刻刻、事事处处把握好自己，认真做好每件小事、管好每个小节，见微知著、防微杜渐、洁身自好，不以善小而不为，不以恶小而为之，切实做到不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办，避免第一次放纵、守住第一道防线。

第三，要慎友。党员干部不是生活在真空中，社区干部处于基层第一线，更需要与社会和群众密切的交往，但如何对待社会交往，需要认真把握。不能随便交友、滥交友，更不能把人际交往异化为酒肉关系、交换关系、金钱关系和不正当的男女关系，防止为情所累、为情所伤、为情所误。希望大家慎重对待社会交往，正确处理人际关系，注意净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、乐交诤友、不交损友，远离“小圈子”、“小兄弟”，特别是对那些千方百计同你拉关系、给你送好处的人，一定要保持头脑清醒，不为所动，不为所用。

年轻干部的成长进步，既要靠自律，也要靠他律;既要靠自身努力，更离不开组织的关心、培养和帮助。街道和社区党组织要切实加强对新任职干部的教育、管理和监督，及时给他们压担子、交任务，支持他们大胆开展工作，同时要从政治上、工作上、生活上关心爱护他们，为他们健康成长创造良好条件。

同志们，我们正处在“”建设的崭新起点，抓好党的建设，事关发展大局，责任重大，使命光荣。希望街道各级党组织和广大党员干部继续发扬优势，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为打造都市生态型、产业低碳型、生活品质型街道作出新的更大贡献，也希望你们能用一份创先争优的厚礼向党的90华诞献礼!

领导街道工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开的XX街道大党工委成立大会，我认为是十分必要的，这对于河南街道大工委工作的开展，具有十分重要的指导意义和促进意义。首先让我代表市委市政府对XX街道大党工委的成立表示热烈的祝贺。对于刚才讲话，我认为，讲的非常好，非常深刻。希望在座的同志，认真领会，深刻理解。回去后，要传达讲话精神，并认真抓好落实，推动大党工委工作的顺利开展，努力开创河南街道党建工作新局面。

对于河南街道大工委创建工作，我提几点补充意见

一是对于创建大工委工作，我们要从思想上提高认识，充分领会成立街道大工委工作的重要性和必要性。

20xx年8月成立街道党工委以来，在河南街道的党建工作上已经初见成效，取得了一些成绩，这是有目共睹的。但是，要从深度和广度上更加深化党的领导，推进河南街道党建工作，成立大党工委是势在必行的。是符合当前形势和我市发展的需要的。街道大党工委的建立，打破了过去街道社区党组织互不隶属、条块分割的束缚，理顺了街道社区与驻街单位的关系，提高了党在城市的影响力和覆盖面，通过实现资源共享，达到共驻共建、优势互补的目的，同时对于共同搞好街道社区建设具有着重要意义。所以最重要的一点是：提高认识!各级领导和驻街单位要充分领会成立大工委工作的重要性和必要性，各级党组织和各部门要加强关于创建大工委工作的宣传力度，形成上下“齐抓共管”的局面，只有这样，河南街道的大工委建设才能取得成效，纳入正轨。

二是对于创建大工委工作，要加强落实，把工作落到实处。

既然大党工委工作已经启动，就不能流于形式，对创建大工委工作，要真抓实干，加强落实。各单位各部门要充分重视这项工作，街道和驻街单位要把大工委工作，列入日常议事日程，要具体部署，认真执行。各部门、各级组织要为这项工作，创造必要的物质条件和舆论环境，扎扎实实推动创建大工委工作的开展。要抓出实效，抓出成绩。要把这项工作作为加强党的领导，务实工作作风，促进我市各项事业全面发展的一项重要工作抓强抓硬，切实干道点子上、落到行动上，拿出成绩，干出特色，向市委市政府交出一份让组织信任、让人民满意的答卷。

三. 要加强协调工作

实践证明：团结，是我党消除一切困难的有力武器。创建大工委工作也一样，各级领导和各部门要加强协调工作，要把上下、左右、各方面、各环节有机结合起来，步调一致地推进大工委工作的顺利开展。对于部门间，遇事推委、互相扯皮，这种事情，决不能发生!这种作风，轻则导致工作效率降低，重则影响党和政府的威信。我们要坚决铲除这种官僚作风。一经发现严惩不待。

四是要在实践中不断探索和加强大工委建设工作与部门工作的有机结合。

大家要明白创建大党工委是在新形势下不断加强党的领导，强化基层党建工作的必然发展趋势，市委和市政府是结合党建工作先进市县的发展经验，才决定实行的一项重要举措，各驻街单位和各部门要搞好这项工作同本部门工作的有机结合，既要在加强党建上下功夫，又要在开展好部门工作上创出成绩，实践证明一个单位党的建设工作开展得好，党员作用发挥好，那么这个单位各项工作一定开展的非常出色，而且非常扎实，利于部门工作的开展。希望大家在大工委建设中团结一心、集思广益、开拓创新、锐意进取，把河南街道大工委的党建工作推向一新的高度，创建出一个以党建促发展，以局部促整体的优秀党组织。

五是参与大工委创建工作的同志和部门，要有强烈的责任感和使命感。

同志们，对于河南街道大党工委建设工作，市委和市政府是非常重视的;各级组织也投入相当的的人力、物力、财力来推进创建大工委建设工作。同志们，你们承担的工作，是肩负了各级组织对你们的殷切希望，希望你们要脚踏实地、同心同德、努力工作，在各自的岗位上为新时期社会主义事业建设，为东北老工业基地的振兴，为我市经济的跨越式发展，添砖加瓦、共铸辉煌!

领导街道工作会议讲话稿

同志们：

这次街道纪检工作会议非常重要。刚才，代表街道纪委作了工作报告，回顾总结了今年以来街道的党风廉政建设和反腐败工作，对下一步的工作也进行了安排，召开这次会议是经街道党工委会议集体研究决定的。今年，是实现区九次党代会确定的发展目标的关键年，也是*街道和工业园区全面推进项目建设和平山造地工作的紧要年，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻形势。做好街道纪检工作，任务更为艰巨，意义更为重大，要求我们必须认真贯彻落实x大报告精神，结合街道工作实际，大力弘扬求真务实、廉洁高效的作风。今天召开的这次会议，也是对基层党组织落实党风廉政建设责任制和反腐败工作任务进行的一次再动员、再督促，希望各村、社区联系实际，认真履行职责，进一步抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实。下面，我着重就此强调三点意见。

一、认清形势，切实增强对弘扬求真务实、廉洁高效作风重性和紧迫性的认识

大力弘扬求真务实的作风，是对全党同志和广大干部作风建设上提出的明确要求，我们常讲要爱护干部，最大的爱护就是平时要严格要求和引导广大干部牢固树立求真务实、廉洁高效的作风。当前，*街道的经济和社会发展已经进入了一个新的历史时期，希望与困难同在、机遇与挑战并存。在这样一个时期，尤其需要我们的广大干部求真务实、扎实工作，聚焦发展。应当充分肯定的是，现在街道绝大多数干部的素质是高的，作风是好的。但不可否认，也有一些同志的素质和作风还不能完全适应“两区”发展建设的要求，特别是在作风方面的问题仍比较突出，经党工委会议讨论分析梳理了一下，突出的可以归纳为这么几个方面：

一是人无精神，得过且过。既无争创一流的志气，也无有所作为的意识，工作缺乏主动性和创造性;

二是不求上进，不愿学习。在大力发展辖区经济的今天，我们面临的工作任务十分繁重，有些同志政策观念本来就不够强，知识水平本来就不够高，但不懂又不愿学，不能自觉进行学习，这就是不求上进的表现。不懂又不学，这怎么行呢?

三是工作作风散漫，上班敷衍塞责，工作无所用心。办事不认真，只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，粗枝大叶，应付了事。

四是纪律涣散，效率不高。组织纪律观念差，工作不请示、不报告，结果也不回复;贯彻上级指示态度不坚决、不果断，办事拖拖拉拉;向下布置工作有交付无检查，有检查无态度，好的不表扬，坏的不批评，盛行好人主义，最后导致纪律松驰，缺乏生机和活力。

五是作风飘浮，不抓落实。以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般安排部署，抓工作浮光掠影，解难题办法不多。

六是大局意识不强，自行其是。对己有利的政策就执行，对己无利的政策就打折扣;对己有好处的事就争着管，对己无利的事就拼命推。

七是无心工作，喜欢议论事事非非，热衷评价张长李短;热衷传播小道消息，不负责任地背后批评;自己不会干事，也不让别人干成事，自己没有“好事”，也不让别人得到“好事”。

以上街道少数干部在作风上的存在的这些不良现象，实际上都是违背求真务实、廉洁高效精神的具体表现，这些不良现象如不加以坚决克服，势必削弱街道干部队伍的战斗力，损害党同人民群众的血肉联系，破坏街道和工业园区的建设发展环境，最终势必妨碍*街道经济和社会跨越式发展目标的实现。

由此可见，在全街广大干部中大力弘扬求真务实、廉洁高效的工作作风，十分重要，十分必要，也十分紧迫。广大党员干部要从实现*街道跨越式发展的战略高度，按照效能建设和机关规范化管理工作的要求，坚持求真务实，保持清醒头脑，强化作风建设，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把辖区经济和社会各项事业推向前进。

二、统一认识，将求真务实要求落实到推进街道各项具体工作中去

求真务实既是党的思想路线的具体体现，也是干部作风建设的具体体现。促进*街道跨越式发展，需要我们一项工作一项工作完成，一步一个脚印前进;要求我们牢牢把握求真务实要求，并把这些要求落实到推进*街道经济和社会各项事业发展的各项具体工作中去。

第一，要落实“求真”要求。首先要增强创造性。加快辖区发展，必须解放思想、与时俱进、开拓创新。*街道经济和社会事业实现跨越式发展，希望还在创新。要不断克服一些干部头脑中存在的“等”的意识、“满”的思想、“看”的习惯、“懒”的作风，增强创新的主动性和自觉性，不断强化机遇意识，保持强烈的敏锐性、进取心和创造力。发展永无止境，创新也永无止境。其次要增强坚韧性。快速发展比常规发展有更大的风险和困难，需要用坚定的信心、顽强的毅力、持久的恒心和足够的耐心去实现。并且在任何时候、任何情况下，都要始终抓住发展这个主题不放松，都要把思想统一到促进辖区发展这个主题上来。只有这样，才能够从根本上去战胜和克服前进中的困难。

第二，落实“务实”要求，干实事、求实效。今年以来，街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实省市区党代会精神，坚持科学发展观，解放思想，与时俱进，克服困难，经济总量有了较快增长，产业结构逐步优化，社会各项事业不断发展。所有这些，都是靠*街道广大干部树立了一种在务实中有所作为的形象创造的，也充分说明只有务实才能推动*街道经济和各项事业不断前进。在街道下一步的发展过程中，我们要进一步地弘扬务实的精神，克服各种困难，在更加务实中谋求更大的作为。具体来讲，就是要抓住几个关键点：

一是抓住办实事关键。街道工作是党和政府联系人民群众的桥梁与纽带为政之道，作为街道和村、社区干部，不仅要说实话，更重要的是贵在实干抓落实，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。具体来说，就是发展思路要实，从人民群众的根本利益出发，科学决策，合理规划;发展目标要实，要从本村(社区)的实际出发，一环扣一环地抓工作，一步一个脚印地干实事，把工作的出发点和落脚点放在维护群众利益上，抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题，以此取得实实在在的工作成效。二是强化“廉洁”要求。廉政是勤政的基础，做不到廉政，勤政也就无从谈起。要把干部廉政建设作为一项重要的工作来抓，教育广大干部一定要警钟长鸣，坚守防线，洁身自好。三是落实“高效”要求。街道和工业园区之所以能始终保持强劲的快速发展势头，也正是得益于广大干部群众在区九次党代会精神的指引下，积极进取，奋发工作，全街上下的工作效率有了极大的提高。我们一定要继续努力，牢牢把握和利用好当前难得的发展机遇，进一步提高工作效率，以时不我待的紧迫感，努力推进*街道经济社会更快更好地发展，同时加强学习，增强能力，提高水平，尽快提升高效工作的本领，以适应飞速发展的时代要求。

三、处理好三大关系，确保党风廉政建设各项任务圆满完成

一是要处理好抓党风廉政建设和反腐败工作与抓街道经济和其他工作的关系。党风廉政建设与经济建设和各项业务工作是相互促进，相辅相成的。经济建设是中心、是基础，反腐倡廉是动力、是保证。当前，街道和工业园区的经济建设正处于攻坚克难、加快发展的关键阶段，各村、社区党政组织一定要坚决贯彻xx大精神和区委的有关方针政策和工作部署，在抓好维护稳定和促进经济发展的同时，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆上党组织重要议事日程，纳入村、社区党政领导班子和干部目标管理，坚持把党风廉政建设工作与经济建设、精神文明建设和其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。班子成员既要抓好分管范围内的经济工作、业务工作，又要抓好党风廉政建设工作。街道班子成员，不仅要抓好自身的党风廉政建设和反腐败工作，还要指导并抓好分管部门和村、社区的党风廉政建设和反腐败工作。

二是要处理好分工与合作的关系。建设“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是形成街道党风廉政建设和反腐败斗争整体合力的重要保证。同时，党风廉政建设和反腐败工作又是一项系统工程，它与街道其他各项任务的关系是互相依存，互相渗透，互相关联的一个有机整体，每个基层党组织在工作中必须通盘考虑、不可偏废。只有认真履行职责，形成合力，才能确保各项工作任务的完成。街道纪检委要积极发挥组织协调和监督检查职能，努力形成各基层组织协调行动，强化警示教育筑牢思想防线，全方位、多方面加强党风廉政建设和反腐败斗争的局面。

三是要处理好重点与一般的关系。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的工作，既涉及党的建设和基层政权建设，又涉及街道社会管理的方方面面，既涉及普遍存在的一般性问题，也涉及在特定条件下产生的重点性问题。村、社区党组织在抓党风廉政建设工作的时候，要注意处理好一般性问题与重点性问题的关系，做到抓好一般，突出重点，从而实现党风廉政建设工作的整体推进。抓好一般，就是对一些普遍性问题或苗头性问题不能坐视不管，任其发展。要把抓好一般性问题列入党组织的日常工作之中，常抓不懈，把问题解决在萌芽状态。突出重点，就是要在抓好一般性问题的基础上，坚持综合治理、标本兼治的方针，针对群众反映强烈的热点和突出问题，逐步加大治本的力度，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，进而提高基层党组织教育、管理和监督的效能，逐步形成街道教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体系。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重，各部门、各村、社区“两委会”组织和广大党员干部要以学习贯彻xx大精神为动力，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，进一步强化责任意识，切实转变作风，以求真务实的精神抓好各项任务的落实，为*街道的稳定和又好又快发展作出更大的贡献。

各位来宾，朋友们：

大家中午好!

今天是新娘----和新郎----的大喜的日子，我代表新娘单位------(单位名)在此说几句。众所周知，----小姐性格温柔，落落大方，美丽可爱，是我们单位的单位之花;据了解新郎---

先生，工作积极、勤奋好学，仪表堂堂是有目共睹的，也是他们单位的人才。也只有出类拔萃的---才配得上今天的新娘----!他们的结合是天作之合。阳光明媚，歌声飞扬，在这美好的日子里，在这大好时光的今天，天上人间共同舞起了美丽的霓裳。今夜，星光璀璨，多情的夜晚又将增添两颗耀眼的新星。新郎和新娘，情牵一线，踏

着鲜红的地毯，即将幸福的走进婚姻的殿堂，从此，他们将相互依偎着航行在爱的海洋。我作为新娘的领导与同事，此时也为他们激动不已，高兴不已，欢喜不已。腊月初十 ，这个特别吉

祥的日子。天上人间最幸福的一对将在今天喜结良缘。

在此我代表单位--------忠心地祝愿你们：在工作上相互鼓励;在学习上相互帮助;在事业上齐头并进;在生活上互相关心、互敬互爱;在困难上同舟共济、共渡难关;在矛盾上多理解

少激动、多冷静少猜疑;新娘要孝敬公婆、相夫教子;新郎要爱老婆如爱自己，但不要演变成怕老婆。

最后再次祝福新郎---先生、新娘---小姐 你们要把恋爱时期的浪漫和激-情，在婚姻现实和物质生活中，相亲相爱、永结同心、白头到老。

你们本就是天生一对，地造一双，而今共偕连理，今后更需彼此宽容、互相照顾，祝福你们!

今天是你们喜结良缘的日子，我代表我家人祝贺你们，祝你俩幸福美满，永寿偕老!

党的xx届五中全会是在我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要会议。全会提出的制定“”规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位。认真学习贯彻全会精神，切实做好民生保障工作，对于加快我县科学发展具有极为重要的现实意义。

一、提高思想认识，确立以改善和保障民生为主的绩效评价新导向

党的xx届五中全会是在科学制定“”规划的特殊时期召开的重要会议，全会对“”规划没有关于经济增长速度的要求，而是将保障和改善民生提升到前所未有的高度，不仅认为更加注重保障和改善民生是科学发展观的本质要求，保障和改善民生是制定“”规划的一个重要指导原则，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。这就要求各级各部门要彻底打破GDP政绩观，确立起民生是最大的政绩观的执政理念，在经济社会发展规划编制和年度工作目标确定时，都要坚持以人为本，坚持经济发展指标围绕民生指标转，切实把保障和改善民生工作作为一切工作的最终归宿。我县经济欠发达，基础设施建设滞后，贫困面广，要在着力发展经济的同时，把改善和保障民生摆在第一位，在具体工作中，要充分明确与民生利益息息相关的城乡居民收入、医疗、教育、就业、住房、社会保障、环境质量、安全指数等指标。在工作决策上，凡是与群众利益相冲突的、不利于民生问题解决的都要坚决予以否决。在工作考核上，进一步加大民生指标的考核权重与力度，把考核的重点转移到民生保障上来，形成正确的工作导向。通过正确的导向，引导各级各部门促进科学发展、和谐发展理念的形成，真正让全县人民共享改革发展成果。

二、加快发展，着力解决影响民生保障的核心问题

xx届五中全会把民生保障提到前所未有的高度，对“”期间改善和保障民生事业提出了多项具体要求。要使全会精神得到有效贯彻和落实，就必须紧紧抓住发展这个硬道理。发展始终是解决民生问题的金钥匙。发展既是民生事业的物质保障，也是解决民生问题的直接手段。要坚持一手抓民生保障，一手抓发展的工作原原则，围绕民生保障加快发展。一要全力打好扶贫攻坚。我县是贫困大县，基础条件差一直是我县“三农”发展的最大障碍，也是造成广大农村贫困的直接原因。大幅度改善农业基础设施，是当前扶贫攻坚的最紧迫任务，也是改善和保障民生的亟待解决的首要问题。我们要按照xx届五中全会精神，把扶贫攻坚作为最大的政治，把改善和保障民生作为扶贫攻坚的最终目标，动员全县上下，全力打好扶贫攻坚战。要围绕改变广大农村行路难、条件差、服务缺位的问题，抢抓各种机遇，按照通乡公路全铺油、乡村公路上等级的思路，加大乡、村公路建设力度，进一步完善全县公路网络。加大对农村基础设施建设倾斜支持，结合小城镇建设进一步完善供电、通讯、广播电视网络，加快发展沼气、太阳灶，着力解决农村饮水、供电、通讯、能源等方面的问题，有效改善农村生产生活基本条件。二是要提升效益。就是要全面实施产业提升工程，强力推进节能减排，切实把好项目入口关，提高项目投资综合效益。结合我县矿产资源、特色产业、劳动力资源、旅游资源等资源优势，积极发展工业支柱产业，壮大特色产业、劳务产业和旅游产业，加快完善产业创新体系和产业链条拓展体系，促进产业向集群化、高端化发展，切实提高工业产出率、农业附加值和服务业贡献率，努力加快有效益的速度、壮大有质量的总量，为民生事业发展提供坚强的保障。三是要引导创业。创业是发展的动力源泉，也是改善民生的根本之举。要以更加开放的理念、更加宽松的政策、更加高效的服务，建立健全就业服务制度，强化就业培训、就业指导、就业咨询，制定就业和再就业优惠政策，扶持群众投身创业、引导在外人员回归创业、激励成功人士二次创业，让更多的劳动者转化为创业者，逐步实现共同富裕。要通过全民创业的方法更好地解决全民生活保障问题。

三、统筹发展社会事业，为民生保障工作创造条件

xx届五中全会指出，要逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。贯彻全会精神，就是要求我们要结合教育、文化、卫生等公共设施基础差、城乡差距大的实际，加大投入，加快发展社会事业，改善公共服务设施，不断提高公共服务水平。一要优先发展教育。在教育基础设施建设上，要抢抓加强寄宿制学校建设的机遇，积极争取项目和资金，大力实施中小学校舍安全工程，积极推进中小学校布局调整，全面改善办学条件。在教师队伍建设上，要抢抓国家加大对农村教师队伍建设支持，开展东中部省市教师对口支援的机遇，通过“走出去”与“引进来”相结合的办法，加强对教师队伍的全方位培训，逐步提高教师队伍素质。要按照素质教育和职业教育两轮驱动的原则，大力发展职业教育，围绕培养实用型人才和提高学生就业率，通过争取项目、招商引资、启动民资，加大职业教育投资，扩大职业教育办学规模，完善实训基地设施，提高办学质量，培养高素质的建设人才。二要加快发展医疗卫生。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，积极推进卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强公共卫生事业，健全疾病预防控制、卫生执法监督、突发公共卫生应急管理及医疗救治体系，不断提高城乡医疗卫生服务水平，逐步实现基本公共卫生服务均等化，切实解决看病难、看病贵的问题。进一步改善城乡卫生设施，加快县医院、中医院和各乡镇卫生院以及村卫生室的建设，配备必要的医疗卫生设备，不断提高医疗救治能力。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。三要加快发展文化体育。加大文物保护与开发利用，抢抓国家加大非物质文化遗产保护的机遇，积极开展盐井工艺制作、春官歌演唱等非物质文化遗产申报和大堡子山西垂园等重要遗址保护。健全完善三级管护网络，加强文物保护。积极论证项目，多方筹措资金，大力开展文物普查、挖掘和开发利用。加大公共文化体育设施建设力度。加快文化博物馆、图书馆、体育场馆、乡镇文化站、村文化室、农家书屋和文化信息资源共享工程等项目建设进度，建立完善农村公共文化服务体系。积极开展群众性文化体育活动， 开展多层次、多形式的文化体育活动，广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育共同发展，不断丰富和繁荣群众文化生活。

四、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

社会保障是社会重要保证，也是民生保障的核心内容。按照目前我国现行的社会保障政策，要以以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。一要进一步完善养老保险制度，加大工作力度，使国有和国有控股企业养老保险覆盖面达到全覆盖，积极探索个体工商户参加养老保险的办法，努力扩大保险范围，切实发挥养老保险维护社会稳定“减震器”的作用。二要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，要按照省市政策，逐步调整提高基本医疗制度的财政配套资金，不断提高基本医疗保险资金保障能力。要进一步扩xx镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险覆盖范围，完善低城乡低保户、五保户医疗保险补助制度，努力做到应保尽保，不漏一人。三要完善城乡居民最低生活保障制度，认真落实省市“调、减、免”政策，逐步提高保障水平。四要完善失业、工伤、生育保险制度，采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。五要健全社会救助体系。强化防灾减灾工作力度，建立受灾群众生活救助制度，适当提高补助标准，确保受灾群众和困难群众有临时住所、有衣穿、有饭吃、有水喝。加大困难群众生活救济力度，要重点确保“三无人员”和五保户的基本生活不出问题。

五、完善社会管理，维护社会团结

社会稳定是人民群众的共愿，是保障和改善民生的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。一要完善信访制度，认真落实信访联系会议制度、领导包案制度和信访案件周交办、月督办、季通报制度，对人们群众反映的重点热点问题，要认真接待、及时调查，把问题消除在萌芽状态。二要强化安全生产，坚持深入开展安全生产大检查，扎实推进六项专项整治，采取有效措施，切实抓好交通、矿山、食品等领域的安全生产工作，强化节假日期间安全生产监督检查，落实防范措施，有效遏制重特全事故。三要完善突发事件应急管理机制，建立健全公共安全领域突发事件应急预案，定期开展预案演练，尽可能减少安全事故给人民生命财产造成的损失。四要健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，继续保持对违法犯罪的高压严管态势，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。五要深入开展矛盾排查调处工作，充分发挥各乡镇综治委员会的职能作用，做到对基层矛盾早发现、早解决。六要完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

老师们同学们：大家早上好!

阳春三月，正是走进大自然的好时节。我们同学们最期盼的集体春游活动即将举行。

今天，我利用出发前的几分钟时间就春游期间的一些可能存在的安全问题和对大家的纪律要求做一个简单的讲述，目的就是为了我们春游活动的顺利开展。这次活动我们对每一个参加春游的学生提出总要求是八个字“守纪、安全、文明、愉快”。

一次活动的高质量开展首先需要的就是严明的纪律保证，更何况我们的队伍如此庞大，下面我先来说说守纪、安全。守纪和安全是两个关系非常密切的词，安全事故的发生往往与不能遵纪守法有关。所以今天的春游要求同学们要做到：

1、活动中同学们一切行动必须统一听从老师的安排。在路途中，必须以班为单位排着队伍前进，带班老师随班级同行，在带好本小组同学的基础上做到团结协作。

2、同学们发现有特殊情况及时和老师联系，不准到溪边和其他危险地段去玩耍。

3、注意野外用火安全，同学们必须在老师规定的范围内才能点燃火，不得私 自用火，用火结束后，应及时用水将火扑灭。

其次，说说文明礼仪。我们一小有着良好的校风，我们对每一个同学的行为规范文明礼仪都有着严格的要求，无论在校外校内都要给人留下良好的印象，我们对同学们春游中的文明礼仪也有明确要求：

1、要求我们每一个同学注重自身形象，做一个文明人。来去路上，同学们不准边走边吃零食边扔垃圾，不能到农田踩踏农作物。到达野炊地点也是如此，不将垃圾丢入田地或小溪。

2、在整个活动过程中，同学们要发扬团结友爱的精神，要互帮互助，男同学 要发挥“绅士”风度，积极主动地承担比较繁重的任务，照顾好女同学或者是体弱的学生。

同学们，我们每一个班级都是一个精神的家园，每一个班级是一个团结和谐的小集体，春游活动正好可以看出一个班级的风貌，班级的凝聚力，班级的个性。

同学们可要把握好难得的机会，展现你们班级的风采。在活动过程中，同学们的点点滴滴都会映入老师们的眼中。学校也会对表现好的班级和一些小组进行奖励。同学们在高兴的同时也想拿奖吗?看到我身边的奖品了吗?那么学校究竟设立了哪些奖呢?同学们听好了，别到时你们因为不知道而错过了这些奖。

如果你们煮的菜好吃，就可以拿到“野炊美味奖”;这可是分一、二、三等奖和鼓励奖。看到我身边的奖品没有?同学们想得奖吗?那就把今天的菜煮好吃点，做得到吗?

在去和回的过程中，看哪个班最有秩序、纪律最好，就能拿到“文明行路奖”。哪个班想拿到这个奖，请举手给我看看。

我们在煮钣菜时，需要垒灶，我们老师们也要看看，哪些组在不需要老师的帮助下，也能把灶垒好的，就可以拿到“最佳垒灶奖”。 还有哪些奖项呢?同学们在炒菜和煮饭过程中，看哪个组每个同学都能分工合作把此项工作做好的，这个小组就能拿到“团结协作奖”

在动结束前，我们要打扫战场 所有垃圾收集，恢复原貌。看哪个组做得最好的，这个小组就能拿到 “环保卫士”奖：

哪个班级的节目表演;游园活动开展得最好的，这个班级就能拿到“最佳班级组织奖”

同学们，做好一切准备了吗?最后让我预祝春游活动圆满成功，预祝我们每一个同学在春游活动中能走进自然体验秋天，调节身心，放飞心情。

我们的这次春游活动，罗校长对我们非常的关心。他也要跟我们同学们说几句话。让我们掌声有请罗校长。

首先，感谢邓监事长在百忙之中前来参加我社的民主生活会。我于xx年x月来到信用社任副主任，并于xx年元月份正式主持全面工作，县联社领导给予了我组织上的关怀信任、思想上的关心帮助、工作上的指导支持。在工作和学习中，我不断改造世界观、人生观和价值观，团结协作、刻苦努力、勤奋工作、廉洁自律。先从以下几个方面作以汇报、自我批评，如有不当、不足之处，请领导和同志们给予批评指正，以便我在今后的工作中加以改进。

一、个人学习情况

为了适应农村信用社日新月异的改革，适应金融市场日益激烈的竞争，今年以来，我能够认真总结自已在政治思想水平、业务知识和实践能力等方面的不足，自觉进行政治理论和新知识、新业务方面的学习。

首先加强政治理论学习，提高理论素养，增强理性思维。一直以来，坚持参加党支部学习并坚持自学，认真学习科学发展观、党的xx大精神等。在事关政治方向、重大原则问题上，旗帜鲜明、立场坚定，坚持贯彻落实“科学发展观”重要思想，做到服务三农、服务社区、服务中小企业，把“创先争优”活动落实到实际行动中。

其次是加强业务知识学习，努力提高自身业务素质和工作能力。对县联社下发的业务文件，我能够认真学习和掌握;对“三个办法一个指引”等新规能够通过各种形式的学习和理解;同时，尽可能挤出时间认真学习经济和金融管理方面的新知识，努力做学习型、进取型的领导干部。

二、工作方面情况

在工作中，我始终树立大局意识、优患意识、服务意识和竞争意识。认真执行省联社、内江办事处和县联社的各项规章制度，严格遵守银监部门关于银行业操守的规定和省联社制定的各项禁令。在县联社的正确领导下，在确保安全运行的前提下实现了各项业务又好又快发展。截止11月30日，各项存款达 万元，较年初增加 万元，增幅 %，远成全年目标任务的 %。各项贷款 万元，较年初增加 万元，增幅 %，完成全年目标任务的 %，并预计能达到 万元。累计收回不良贷款 万元，特别是收回了十余年前的一笔28万元的呆滞贷款。已实现中间业务 万元，较上年增加 万元，增长 x%。实现利息收入 万元，并预计全年能实现 万元的收入，较上年增加 万元，增幅 %。

三、党风廉政建设方面

始终坚持用党员领导干部的标准严格要求自己，牢固树立起了廉洁自律的观念，严格规范自己的行为;从小节做起，自觉保持廉洁情操，坚决克服党内存在的消极现象;时刻做到自重、自省、自警、自励。

四、自身存在的不足及今后努力的方向

“人无完人，金无赤足”，我在工作中也还有许多欠缺，集中表现在以下几个方面：

1、学习还不够深入。农村信用社的改革已经向商业银行发展，对领导干部的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的事情，但是自己在政治理论学习和业务学习上做得还不够。今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法，加强钻研。

2、自己的工作经验、领导艺术、管理能力还需要在今后工作中进一步提高。

3、下乡的时间较以前有所减少。从主观上讲，副主任及各网点负责人工作能力较强，工作过于放手;从客观上讲，事务一直繁杂，没有很充欲的时间呆在乡下。因此，今后将尽可能的抽出时间到各分社所管辖区的村社进行调研。

4、管理方面有时存在老好人思想。

当然，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进，需要邓监事长和同志们给予中恳的批评。总之，今后，我将和大家一起团结奋斗，努力工作，使信用社达到新的一个高度，使自己在今后的工作中进一步走向成熟!谢谢大家。

同志们：

经党委研究，今天我们召开全镇农村工作会议，主要是对20xx年度工作突出的村庄和单位进行表彰,部署今年的主要工作任务，动员全镇上下在新的起点上，统一思想，明确思路，强化措施，狠抓落实，为确保全年任务的圆满完成做出新的贡献。在这里，我把我镇在市里的考核情况也向大家通报一下。20xx年，经过大家的共同努力，我们取得了有一定的成绩：招商引资工作增幅全市第一;财政收入全市第七;社会稳定信访工作全市第七;新农村建设走在全市前列，多次受到市领导的表扬，为全市提供了现场;计划生育工作获一等奖;全市考核在第三组第一名。

同志们，回顾过去的一年，我们之所以取得较为可喜的成绩，主要原因在于：我们有一个切合实际的“三三二一”的工作思路和明确的奋斗目标;有一支想干事、能干事的农村党员干部队伍，如崔家营、尚河头、山张家、张南、东沙沟、南塔丘、雷家、后滕家等村庄各项工作齐头并进，在综合考核中取得优异成绩;有各个部门、各家企业和社会各界的大力支持;有一个设施相对完善、办事比较高效、氛围比较浓厚的发展环境;有一套健全的工作体系和完善工作推进机制，充分调动了全镇上下的工作积极性，较圆满地完成了各项工作。

在今天受表彰奖励的各类先进中，有发挥示范作用的标杆村庄，有支持经济发展的各个部门，有在招商引资中做出突出贡献的优秀分子，有在各个行业发挥模范作用的优秀共产党员，还有更多地没有受到表彰的同志在不同岗位上默默工作着，在这里，我对大家过去一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，还应清醒地看到，我们工作中仍然存在着诸多不足，主要表现在：一是在经济发展方面，干部群众推进新型工业化、加快经济发展的意识不够强，氛围不够浓厚，群众致富的路子和方法不多，富民强镇的任务仍然比较艰巨。二是在基层基础方面，新农村建设仍然面临较多困难，一部分村庄仍然存在信访问题，治安案件和刑事案件时有发生。三是在干部作风方面，少数村庄存在畏难发愁、不思进取的思想，少数单位和部门存在服务不到位的问题，少数干部存在办事不公、经济不清、作风不正的问题，尤其对当权为什么?身后留什么?资产的处置问题，希望大家高度重视，找准差距，对照先进，认真纠正。

下面，我根据党委研究的意见，再讲几个方面的问题：

一、20xx年任务目标及工作重点

展望20xx年工作，我们既面临着机遇，也面临着挑战。从大形势看，上级对社会主义新农村建设加大了资金投入和政策扶持，再加上我镇较好的区位优势、土地资源、基础设施和人心向上的良好局面，为加快发展增添了动力。但是，今年的工作仍然任重而道远，尤其是经济的发展、基础的稳固和民生的改善，越来越成为当前工作的重中之重，需要我们下大气力破解。20xx年，全镇工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全市优化产业布局、重点突破平南工业板块的历史性机遇，全面实施三线工作法，着力突出工业兴镇工作线、农村农业工作线和社会事务工作线，协调推进经济建设、政治建设、文化建设和党的建设，为把张戈庄镇建设成为经济快速发展、人民生活富裕、社会稳定和谐的新型经济强镇奠定更加坚实的基础。

20xx年，全镇经济社会发展主要预期目标为：全镇国内生产总值增长18%，地方财政收入可比增长30%，可达1200万元，固定资产投资增长21%，实际利用内资增长30%，实际利用外资增长30%，出口创汇增长18%，农民人均纯收入增长12%。展望20xx年的工作，具体有四个方面：

(一)全力实施“三线工作法”，积极构建繁荣和谐张戈庄。加快经济发展，维护基础稳固，改善民生是20xx年需要完成的重要任务。因此，今年党委相应建立了工业兴镇、农村工作农业经济、社会事务建设三条工作线，各安排一名领导干部牵头，实行分并把口，三线并举，重点突破。

1、在工业兴镇工作线上，以招商引资为重点，进一步巩固工业经济主导地位。

一是继续抓好招商引资。招商引资是壮大工业的主要途径。今年，我们将牢牢抓住国家放宽商业领域外资准入限制的机遇，调整招商方式，研究招商对策，突出产业招商、上门招商和以商招商，着力引进产业链长、辐射力强、税收贡献大的高端产业项目。立足我镇现有基础，重点承接农副产品加工、木制品加工、健身器材配件等行业。加大对韩、日、台等地区的招商力度，鼓励辖区企业、部门和村庄提供招商信息、引荐投资项目，促进招商模式向专业化、网络化发展。年内力争引在大项目引进上有新突破。。

二是大力推进项目建设。去年落户的工业项目将在今年陆续动工或扩建。可以说，20xx年将成为张戈庄镇的“项目建设年”。今年，主要是完成青岛荣泰玻璃制品项目二期建设，3月份已经点火投产,年产玻璃瓶达到16万吨;加快推进华辰联合金属项目建设进度.目前,设备已调试完毕，年内可生产健身配件半成品2万吨;推进石油添加剂项目建设进度，力争上半年建成投产。

三是做大做强骨干企业。围绕壮大税源型、惠农型工业，采取外引内育、鼓励发展、骨干培植三项措施，进一步发展木制品、玻璃制品、健身器材和农副产品加工四大主导产业。发展松德食品、统一福记等为主的农副产品加工，进一步扩张以荣泰玻璃为主德玻璃制品，促进奥盛机械、富锴机械、华辰金属等健身器材业的扩股增资，扶持昌木业、宝刚木业、德盛板业等为主德木制品加工业快速发展，初步打造我镇“一线(三城路线)两点(驻地工业区和金钱山工业团地)”的工业经济隆起带。

四是不断优化发展环境。硬环境方面，加大投入力度，进一步完善驻地、工业园区、金钱山工业团地的水、电、路、通信等设施配套，增强项目承载力。软环境方面，建立重大项目洽谈、审批、建设“绿色通道”，完善投资项目全程代办、限时办理等服务制度。坚持定期召开企业项目座谈会，帮助解决问题，促进企业健康发展。

五是切实壮大花生市场。依托现有花生加工企业，做好发展、引导、鼓励和规范工作，实行政策拉动、大户带动、服务驱动，进一步壮大花生购销队伍。坚持“以服务促发展，以管理促规范”，进一步规范市场秩序，促进市场繁荣。

2、在农村工作农业经济工作线上，以新农村建设为重点，不断改善群众的生活环境。

一是大力实施村村通工程。成立村村通办公室，全面负责今年的村村通工程建设。将村村通工程作为一项民心德政工程，全面推进实施。年内硬化道路18条50公里，全面改善村庄的交通状况。以改善群众的生产生活环境为目标，深入实施村庄硬化、亮化、美化、绿化、净化工程。重点一片(镇驻地)三线(三城路、荣泰路、崔冷路张戈庄镇段)28个村庄，年内达到“五化”标准。

二是推进小城镇建设。进一步完善城镇建设规划，加大基础设施投入，完善管理办法，塑造驻地新形象。加快卫生院配套建设和搬迁工作;实施昌盛居民小区、天香居民小区建设;聚集人气，拉动三产发展，改善驻地居民和业户的居住环境;对驻地进一步绿化、美化、亮化，加快建设改造步伐，拉大小城镇建设框架。以提升对外形象重点，着力推进三城路、荣泰路、崔冷路、后西路四条文明线建设，在沿路村庄深入开展环境卫生综合治理活动，初步塑造起整洁、有序的窗口形象。

三是加快发展现代农业。持续走集约化经营、规范化发展的路子，着力抓好5万亩优质蔬菜基地、3万亩优质商品粮基地、4000亩花生良种繁育基地建设，争取政策扶持，提高农产品质量。探讨专业经济合作组织带动发展现代农业的新路子，加强规范化运作，加快科技致富步伐。着力做好优质农产品的包装、宣传和推介工作，争创优质农产品品牌和地理标志产品认证，提高农产品市场竞争力。

四是深化平安张戈庄建设。深入开展社会治安综合治理，年内全镇村庄创安率达到90%以上，刑事案件发案率明显下降。强化信访工作责任制和基层基础工作，年内信访事项按期办结率达到100%、结服率90%以上。完善市场监管体系，加强食品、药品监督检查，强化安全生产监督管理，保障群众身体健康和生命财产安全。

3、在社会事务建设工作线，以改善民生为重点，积极提高群众的生活质量。

一是办好群众满意的教育。完善教育管理体制，推动成人教育、中学教育、小学教育、幼儿教育协调发展。继续优化教师资源配置，加强教师队伍建设。推进中小学危房改造工程，进一步改善办学条件。

二是完善社会保障体系。全面落实农村新型合作医疗制度，农民参合率达到98%以上。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。积极发展社会福利和残疾人事业，继续实施农村贫困残疾人安居工程，改善生产生活条件。争取上级扶持在镇驻地建成镇中心敬老院，可入住70位五保老人。

三是深入抓好计划生育工作。主要是调动2个积极性(镇村计生干部德积极性)，严把一个关口(妇查关)，落实一个突破(社会抚养费征收)，稳定低生育水平，提高出生人口素质，努力遏制非法生育现象，合法生育率达到98.5%以上。进一步提升计划生育服务水平。

(二)推进政治建设，营造安定有序的政治局面。适应新形势需要，大力推进民主化、法制化、制度化建设，营造安定和谐的政治局面。

一是改革完善领导方式。进一步发挥党委总揽全局、协调各方的作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和章程开展工作，坚持党管武装，搞好双拥共建，充分调动各方面的积极性，为繁荣、平安、文明、和谐的张戈庄建设凝聚力量。

二是发扬基层民主。加强对新一届“两委”班子的教育培训和管理工作，进一步转变农村干部的思想观念和工作作风，按照“民主、公开、规范、有序”的要求，加强村级事务规范化建设，重点落实村级财务公开、政务公开和集体资产处置决策制度，把农村建设成为管理有序、制度完善、文明和谐的社会生活共同体。

三是推进依法治镇。大力推进依法行政，健全行政执法责任追究制度，完善行政执法评议考核机制，确保严格执法、公正执法、文明执法。进一步加强法律援助工作，广泛开展普法宣传教育，引导群众以合法方式表达自身诉求，用法律手段维护自身权益。

(三)加强文化建设，倡导知荣辱、讲文明、树新风的良好风尚。

一是建设社会主义和新价值体系。以社会主义荣辱观教育活动为主线，把社会主义和新价值体系融入精神文明建设全过程。倡导科学、健康、文明的生活方式，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，形成知荣辱、讲文明、树新风的良好风尚。

二是着力建设和谐文化。深入开展“人文奥运”主题宣传、“城乡文明和谐共建”等教育和实践活动。抓好生态文明村镇、文明一条街创建。加强网络文化建设与管理，做好扫黄打非工作，完善未升学初中毕业生思想道德跟踪教育机制，为青少年健康成长创造良好的社会环境。

三是加强农村文化活动阵地和队伍建设。抓好镇文化站、村文化大院、文化活动室等公共文化设施建设，年内50%以上村庄建成文化活动室。发挥文化设施功能，积极开展多种形式的群众喜闻乐见的文艺活动，满足农民群众多层次的精神文化需求。

(四)全面推进党的建设，提高党组织的执政能力和领导水平。

一是加强党的思想建设。完善党委理论中心组学习、党员干部学习等制度，落实干部教育培训计划，重点加强新当选“两委”干部的教育引导工作，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

二是加强干部队伍建设。实行干部目标责任管理制度，加大业绩考核力度，坚持奖优罚劣，使干部工作水平得到提高;完善干部监督机制，定期进行评议，对问题较多的进行批评教育或诫勉，有效防止干部违法违纪行为的发生。

三是加强基层组织建设。扎实推进“三级联创”活动，严格落实教育管理、制度约束、组织调整等措施，努力消除软弱涣散班子。健全完善村级事务管理、干部管理规程，提升村级管理的民主化、规范化水平。实施后备干部“金风工程”、“两新”组织党建“全覆盖”工程。健全完善党员发展“两推”、公示、票决等制度，提高发展党员工作质量。

四是加强党的作风建设。继续落实领导干部帮包企业、联系管区和村庄等制度，围绕群众最关心、最直接、最现实的突出问题开展调研活动，助推工作开展。倡导雷厉风行、迅速行动、马上就办的工作作风，全力抓好工作落实。

五是加强反腐倡廉建设。严肃党的纪律，教育引导广大党员干部讲党性、重品行、做表率。认真落实党员干部党风廉政建设“一岗双责”责任制，规范干部从政行为，年内查办一批党员干部违法违纪案件，为保障经济社会又快又好发展创造良好环境。

三、对做好20xx年工作提几点要求

第一，要统一思想,形成合力。全镇的发展与稳定，离不开各个方面的共同参与和积极支持。而思想的统一性决定行动的一致性。本次会议后，大家要尽快把思想从节日气氛中转入到工作上来，回去后召开两委干部、党员和村民代表会议，尽快把这次会议的精神传达贯彻到每一位同志，让大家对我镇20xx年工作要点有一个全面、清晰的认识，在全镇上下统一思想，形成合力，齐抓共管，迅速启动，掀起发展新热潮。

第二，要认真谋划，打好谱气。一个好的计划，是圆满完成工作任务的先决条件。今年党委重点突出了经济的发展、基础的稳固和民生的改善三大板块，实行三线并举、全面推进。会议结束后，各单位、部门、村庄要结合这三个方面，认真谋划20xx工作打算和措施。包区、包村干部要迅速深入到村庄，静下心来，帮助村庄认真分析20xx年的工作情况，总结工作中的经验和不足，结合本村、单位、企业的实际，研究解决需要办得实事和20xx年的突破亮点，为全年工作的开展奠定一个良好基础。

第三，要转变作风，狠抓落实。没有落实就没有成效。工作目标和工作计划明确后，关键要靠我们抓好落实。为了推进各项工作的开展，今年我们按照“三线工作法”的要求，对领导分工进行了调整，对管区进行了重新划分，并成立了专门的村村通办公室和新农村办公室。同时加强考核和督导工作，农村干部考核成绩直接与工资发放相挂钩。各村庄和单位要将工作再细化、责任再明确、措施再落实，要将20xx年的重点工作一项一项的梳理，一项一项的落实，一项一项的突破，不断开创新的工作局面。

第四，要发挥表率，当好骨干。广大党员干部是开展工作的主力军和带头者。20xx年工作的完成，离不开大家的表率作用。一方面要在维护团结稳定上发挥带头作用。要强化大局意识、责任意识和团队意识，一切从工作大局出发，搞好班子团结，消除矛盾隔阂，以稳定求发展。另一方面要在加快发展上发挥骨干作用。我们在座的有企业老板，也有许多有创业经验的农村干部，希望大家在招商引资和民营经济发展中发挥优势，积极帮助引进项目和提供招商信息，为张戈庄经济建设做出应有的贡献。再一方面要在联系群众上发挥桥梁作用。广大党员干部要心系群众，贴近群众，服务群众，铺下身子为群众排忧解难。要多为群众出点子，找路子，传技术，带动群众共同致富，在群众中树立良好的形象，为20xx年工作的开展打好群众基础。

今天就讲这些，谢谢大家。

领导在乡镇计划生育会议上讲话

泰山不让土壤，故能成其大;河海不择细流，故能就其深。只有凝聚乡、村、部门干部力量，才能加快乡域、村域山河面貌的改变。今天小编为大家带来的是关于领导讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

第一篇：乡镇计划生育会议讲话稿

20xx年，我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在各部门的能力配合下，在各村两委会的大力支持下，经过全体计生人的努力拼搏，取得了令人瞩目的成就：全年全镇出生328人，其中政策内出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率为 %，在全县21个乡镇场中综合排名 名，基本完成了年初签订的各项任务指标。在本年度工作中，轩安牛同志获得全县计划生育“先进工作者”荣誉称号，董家台村计生女专干周英子同志被评为“十佳女专干”。在此，请允许我代表镇党委、政府向给予计划生育工作大力支持的各部门、各村两委会和广大计生工作人员致以崇高的敬意和由衷心的感谢!

在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主要表现为六低一高，分别是：

1、计划生育三查率低。全镇应查对象1847人，全年应查5463人次，实查 人次，三查率仅为 %。有个别村的三查率不足20%;

2、符合政策生育率低。去年上报人口出生328人，政策外就达46人，符合政策生育率仅为85.98%，离全市的平均水平88.73%相差3.75个百分点;

3、孕情上报及时率低。去年全年上报孕情138人，其中二孩孕情上报28人，孕情上报及时率仅为10.3%，与去年规定的85%相差太远;

4、长效节育措施落实率低。全镇育龄妇女中，采取长效节育措施的仅为 人，使部分人员有了可趁之机，存在严重的政策外生育隐患;

5、社会抚养费征收率低。去年政策外出生46人，按标准应征收社会抚养费100多万，实际上征收到的不足10万元，征收费不到10%，严重地制约了工作的顺利开展，影响了务实、勤奋工作者的积极性，增加了镇党委、政府多方面负担;

6、流出人口办证率低。梅铺镇是一个劳务输出大镇，全年累计外出打工人员超过8000人，而计生办年报统计的流出人口为4539人，有近一半的人没统计上，造成了管理出现断档;

7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率为3.9%，而责任指标仅为0.7%，我镇超过了责任指标近5倍!也就是这项指标，使我镇去年的计划生育工作综合得分受到了严重地影响。

计划生育工作是国策大家都知道，抓了这么多年，我们力气花了不小，人力投入不少，代价不可谓不高，梅铺镇计划生育工作为什么还是这么被动。我想，有以下几方面值得我们共同去重视。

一是认识不到位。部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到一把手亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成;松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性;各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报，不与镇党委、政府保持一致，更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利;

二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，网络作用没有很好发挥。孕检工作抓得不细、检测率低;长效避孕措施落实上还存在一些问题;流出育龄妇女检测上还有漏洞;软件上还有薄弱环节;个别村的“三室”建设上还没有达到标准;

三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制，但部分干部没有去认真贯彻执行，形成一纸空文，没有真正发挥责任追究的作用，一些村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成个别村出现政策外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》，部分同志在检查评比过程中不严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，不敢下重手现象;

四是责任不到位。一些村对计划生育工作没能做到底子清、情况明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。工作中，我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的，还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等;

五是活动不到位。部分村的村民自治工作流于形式，形同虚设，不能发挥作用;宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下;新型生育文化建设没有很好地开展;优质服务工作领域还存在薄弱环节;

六是素质不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法;个别计生主任不与镇党委、政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任;个别人员业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对计生工作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报。

第二篇：乡镇党委书记计划生育工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

刚才，听了王县长的重要报告，使我们对计划生育优质服务创建活动的目标更加明确，进一步增强了工作的责任感和紧迫感。我们xx镇与会的全体同志也更加深切地体会到了开展率先创建全国优质服务先进县(市)活动的重大意义，开展创建活动是贯彻“三个代表”要求、落实中央“决定”精神的重大举措，是实施《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的迫切需要，对促进计划生育工作实现“两个转变”，推动新时期人口与计划生育工作稳定、健康、持久发展必将产生积极的作用，同时对经济社会的发展也将带来深远的影响。

几年来，我们xx镇通过宣传教育、优质服务、科学管理等有效措施，已经基本形

成了较为良好的计划生育工作新局面。但是对照这次会议的要求，我们还存在着不少薄弱环节，突出表现在：服务设施少完备，服务项目少全面，深层次、高质量的服务做得还不好，工作人员的服务技能还不高，优质服务的意识还有待提高等等。我们决心以这次大会为契机，按照市委、市政府的要求，围绕全年目标，围绕创建活动六好项目三十三个考核指标，逐一对照过堂，采取有效措施，使优势更优，弱势变强，努力争当创建活动排头兵。重点要抓好三项工作：

1、进一步强化组织领导。当前计生工作新情况、新问题不断出现，做好优质服务工作显得越来越重要，要做好这项工作，首要问题还在于组织领导。我们将通过会议协调、业务培训、发放宣传资料等形式，加大对镇村两级领导，特别是主要领导的宣传力度，促使他们正视形势，清醒头脑，不断增强忧患意识，切实提高抓好优质服务的觉悟程度。做到一把手亲自抓、负总责，一级抓一级，一抓到

底，特别是要把优质服务的各项目标要求紧紧抓在手中，时刻对照，不断改进。同时我们还将抓好部门之间的密切协作，进一步健全计划生育领导小组，按照新时期、新形势的工作需要，重新明确计生、公安、工商、劳动、民政、妇联、房产等部门在优质服务中履行各自的职责和责任，加大配合力度，严把各个环节，形成强大的工作合力。在队伍建设上，我们将按照干部四化的原则，配齐配强镇村两级计划生育网络队伍，确保人员到位，精力到位。同时要加强队伍的政治理论和业务知识的学习，深化宗旨教育和“敬业、爱岗、奉献”主题教育活动，树立“敬业爱岗、忠于职守、深入基层、调查研究、脚踏实地”的工作作风，使计生队伍从思想作风到技术服务水平都有一个明显的提高，切实提高为民服务的质量。

2、进一步深化宣传教育。会后，我们将围绕深化领导认识、转变群众婚育观念、

提高群众知识普及程度等方面来深化宣传教育。一是以婚育新风进万家活动为途径，不断拓展宣传教育渠道，丰富宣传教育内容，提高宣传教育品味。二是以人口学校为主阵地，在加强教育培训的同时，积极探索人口学校办班的有效形式和途径，着力提高人口学校办班质量和群众的知识普及率。三是以有线电视、广播、橱窗等阵地为载体，办好计划生育专题栏目，提高栏目档次，通过上门教育、街头宣传等方式，促进人口与计划生育优质服务进村入户。四是以“九.二五”等重大节日为契机，营造良好的舆论氛围。五是以社区为立足点，把计划生育宣传教育融于精神文明建设之中，不断提高计划生育宣传教育的质量和效果。

3、进一步细化优质服务。针对外来流动人口逐年增多、育龄群众需求不断深化、计生优质服务不断规范的特点，今年，我们将投入100多万元高标准易地改造好全省一流的计划生育服务站，使之成为我市计划生育工作中的一个新亮点。新的

服务站内将设立流动人口一条龙服务中心、中老年健康促进中心、青少年心理咨询中心，充分发挥中心镇计生服务站的辐射和引导作用。要下真功夫提升技术人员素质和技术服务质量，提高服务档次，使服务水平再上新平台。要在不断完善计划生育服务站设备的基础上，大力实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治三大工程，为此，我们还将加强计生与卫生部门的密切合作，配合做好婚前教育、婚前检查、产前诊断、遗传与优生咨询、新生儿疾病筛查等工作，努力降低婴儿出生缺陷发生率，切实提高出生人口素质。同时依托社区卫生资源，充分发挥社区卫生服务室的作用，扎实开展基础性计划生育服务，使群众及时享受到周到、有效的服务。

总之，我们将以这次会议为动力，以xx大精神和“三个代表”重要思想为指针，进一步动员全镇上下提高认识，明确目标，落实责任，理清思路，抓住重点，扎实工作，切实提高计划生育优质服务水平，为我市率先创建成全国计划生育优质服务示范市作出应有的贡献。

第三篇：乡镇计划生育工作讲话稿

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻全县人口和计划生育会议精神，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，为“建设滨沾经济带，扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见 ，我讲三个方面的问题。

一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇，实现了人口和计划生育“”规划的良好开局，连续3年获得县委、县政府考核一等奖，圆满完成上级下达的各项指标。20xx统计年度，出生345人，出生婴儿性别比105，合法生育率99%，人口自然增长率3‰，避孕节育措施率99.8%，长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我镇人口计生工作面临的严峻形势，步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在：一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够，对计生形势估计不足，对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位，不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自20xx年开始，我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到20xx年，我镇年人口出生率在10‰左右，平抑这次人口出生高峰，稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。20xx年度，我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出，目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散，严管措施不到位，导致连年发生违法生育，20xx年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视，采取强有力措施去解决，长此以往将会导致有的村，甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内，但出生二孩性别比偏高，结构很不合理。五是基层基础工作脆弱，村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高，配合意识差，创新意识不强，综合治理措施不到位，村级人口学校标准低，协会不开展活动，不能发挥应有的作用，影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化，使低生育水平面临着反弹的现实风险，遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题，迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位，解决不好，就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此，各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识，统一思想，运用综合措施，研究新形势，解决新问题，有针对性地破解计生难题，不断开创我镇人口计生工作新局面。

二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩

按照上级要求，当前和今后一个时期，全镇人口计生工作的总体思路是，以科学发展观统领全局，把稳定低生育水平放在首位，统筹解决人口问题，建立完善人口计生工作新机制，全面落实“一二三四五”的工作要求，努力提高人口计生工作整体水平。

(一)锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用，大力宣传计划生育政策，倡导推行晚婚晚育，确保人口出率控制在10‰以内，自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%，出生婴儿性别比控制在107以内，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落实其他责任目标。

(二)把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务，强化各村控制违法生育的责任和能力，加大对外出躲藏违法生育追找力度，坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”，建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系，减弱群众的性别偏好。卫生院要加强b超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理，完善职业资格认证和b超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用，切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，抓住典型案件，公开处理和曝光。加强对b超设备购置、使用的管理，落实医疗单位法人责任制，严管执机人员，坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制，对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理，切实解决二孩性别比偏高问题，确保出婴儿出生性别比趋于合理。

(三)突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。201x年是省、市、县人口计生工作薄弱村重点考核年，必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村(大牟、南徐，高家村也要引起注意)的帮促，大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设，落实有关人员责任，坚持上下联动、综合施治，从严查处党员、干部违法违纪行为，严格落实“定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的六定措施，确保年内薄弱村帮促转化率达到100%，同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作，杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实管理服务责任制，努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，发挥流动人口计生管理服务信息平台作用，形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间，集中开展一次清理整治，重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象，各管区、各村、各部门全力配合，确保清理清查工作彻底，不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题，对各村负责人可从轻处理;对清查不彻底，以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题，对当事人从严惩处，并严肃追究各村负责人的责任;对配合不力的村，将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任，加大对人口计生干部队伍的培训力度，抓好镇、村计生工作人员的培训，切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平，同时加快村级计生队伍职业化建设步伐，提高整体素质，努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。

(四)强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事，争取201x年所有村全面建立起新机制，率先实现人口计生部门工作法制化

目标，搞好综合改革，努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口计生方针政策的宣传，通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式，扩大宣传的覆盖面和影响力，增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式，深入开展“双进、双建”活动，实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化，进一步促进群众婚育观念转变，自觉实行晚婚晚育，营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实，使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除“早结婚、早生子”的传统观念，大力实施“少生快富”工程，引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务，提高群众的优生保健意识和能力，提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检，积极开展婴幼儿早期教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加大对社会抚养费的征收力度;对拒不交纳的，申请人民法院司法程序强制执行，解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。

同志们，做好今年的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。各村各部门一定要认清形势，振奋精神，扎实工作，努力开创我镇人口和计划生育新面，为“建设滨沾经济带、扮靓沾化南大门”做出新的更大的贡献!

第四篇：乡镇计划生育工作讲话稿

今年，全县集中组织开展了“基层基础规范化建设提高年、服务站标准化推进年、干部能力建设提升年”“三个年”活动，我们要借助“三个年”活动的开展，抓实、抓好五项工作。一是抓好基层基础工作。全面加强计划生育基层基础规范化建设，推进基层工作管理合同化、服务系列化、阵地标准化。大力倡导婚育新风、培育新型农民，积极建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村、新家庭。二是抓好服务阵地建设。各村要抓住办公场所建设和服务站标准化建设年活动的机会，加快对各村人口学校和服务站标准化建设。三是抓好综合治理工作。进一步完善各村的目标管理责任制，建立健全管区、村和计生办协作配合机制，做到既抓管理又抓服务。不断完善考核管理办法，最大限度地调动各村和计生办履行职责的积极性，努力形成综合治理人口问题的强大合力。四是抓好定期查体工作。狠抓已婚育龄妇女的普查到站率和长效避孕节育措施落实率。继续实行“一孩放环、二孩结扎”避孕节育措施，从源头上遏制违法生育。五是抓好创新工作。加大人口与计划生育综合改革的力度，稳固和推进改革所取得的成绩。进一步深化“村村通”工作，全面推广计生协会活动日与民主议政日“两会合一”工作。

切实加强对人口和计划生育的领导

抓好计划生育工作，领导重视是关键。各村必须高度重视，强化工作措施，为统筹解决人口问题提供坚实保障。具体工作中要坚持“四个不动摇”，一是坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。二是坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。三是坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇。四是坚持不断创新人口和计划生育体制、机制、手段和方法不动摇。对于全镇来说，党委书记就是第一责任人;对于管区来说，管区书记就是第一责任人;对于村来说，支部书记就是第一责任人，村专职主任就是直接责任人。要明确责任，各负其责，全镇上下齐抓共管做好计划生育工作。

同志们，计划生育是国家的一项基本国策，各村必须把卫生、计生工作抓紧抓实。一要认清形势，提高认识，牢记“一把手亲自抓”和“一票否决”不放松;二要明确任务，落实责任，确保目标任务不打折扣;三要突出重点，立足当前，统筹兼顾，抓好各项工作，确保20xx年我镇的卫生、计生工作上台阶。

第五篇：乡镇计划生育工作讲话稿

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻全县人口和计划生育会议精神，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，为“建设滨沾经济带，扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇，实现了人口和计划生育“”规划的良好开局，连续3年获得县委、县政府考核一等奖，圆满完成上级下达的各项指标。20xx统计年度，出生345人，出生婴儿性别比105，合法生育率99%，人口自然增长率3‰，避孕节育措施率99.8%，长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我镇人口计生工作面临的严峻形势，步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在：一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够，对计生形势估计不足，对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位，不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自20xx年开始，我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到20xx年，我镇年人口出生率在10‰左右，平抑这次人口出生高峰，稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。20xx年度，我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出，目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散，严管措施不到位，导致连年发生违法生育，20xx年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视，采取强有力措施去解决，长此以往将会导致有的村，甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内，但出生二孩性别比偏高，结构很不合理。五是基层基础工作脆弱，村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高，配合意识差，创新意识不强，综合治理措施不到位，村级人口学校标准低，协会不开展活动，不能发挥应有的作用，影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化，使低生育水平面临着反弹的现实风险，遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题，迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位，解决不好，就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此，各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识，统一思想，运用综合措施，研究新形势，解决新问题，有针对性地破解计生难题，不断开创我镇人口计生工作新局面。

二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩

按照上级要求，当前和今后一个时期，全镇人口计生工作的总体思路是，以科学发展观统领全局，把稳定低生育水平放在首位，统筹解决人口问题，建立完善人口计生工作新机制，全面落实“一二三四五”的工作要求，努力提高人口计生工作整体水平。

(一)锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用，大力宣传计划生育政策，倡导推行晚婚晚育，确保人口出率控制在10‰以内，自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%，出生婴儿性别比控制在107以内，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落实其他责任目标。

(二)把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务，强化各村控制违法生育的责任和能力，加大对外出躲藏违法生育追找力度，坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”，建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系，减弱群众的性别偏好。卫生院要加强B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理，完善职业资格认证和B超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用，切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，抓住典型案件，公开处理和曝光。加强对B超设备购置、使用的管理，落实医疗单位法人责任制，严管执机人员，坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制，对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理，切实解决二孩性别比偏高问题，确保出婴儿出生性别比趋于合理。

(三)突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。20xx年是省、市、县人口计生工作薄弱村重点考核年，必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村(大牟、南徐，高家村也要引起注意)的帮促，大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设，落实有关人员责任，坚持上下联动、综合施治，从严查处党员、干部违法违纪行为，严格落实“定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的六定措施，确保年内薄弱村帮促转化率达到100%，同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作，杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实管理服务责任制，努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，发挥流动人口计生管理服务信息平台作用，形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间，集中开展一次清理整治，重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象，各管区、各村、各部门全力配合，确保清理清查工作彻底，不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题，对各村负责人可从轻处理;对清查不彻底，以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题，对当事人从严惩处，并严肃追究各村负责人的责任;对配合不力的村，将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任，加大对人口计生干部队伍的培训力度，抓好镇、村计生工作人员的培训，切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平，同时加快村级计生队伍职业化建设步伐，提高整体素质，努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。

(四)强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事，争取20xx年所有村全面建立起新机制，率先实现人口计生部门工作法制化目标，搞好综合改革，努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口计生方针政策的宣传，通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式，扩大宣传的覆盖面和影响力，增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式，深入开展“双进、双建”活动，实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化，进一步促进群众婚育观念转变，自觉实行晚婚晚育，营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实，使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除“早结婚、早生子”的传统观念，大力实施“少生快富”工程，引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务，提高群众的优生保健意识和能力，提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检，积极开展婴幼儿早期教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加大对社会抚养费的征收力度;对拒不交纳的，申请人民法院司法程序强制执行，解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。

同志们：

这次全区宣传思想工作会议，主要任务是总结工作，分析形势，部署任务。首先，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈地祝贺!刚才，金峰同志传达了中央和省、市宣传思想工作会议精神，叶辉同志总结了20xx年全区宣传思想工作，并对今年工作作了安排部署。各级各部门要结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势、统一思想，进一步增强做好精神文明建设和宣传思想文化工作的责任感、使命感

春节前后，中央和省、市相继召开了精神文明建设工作表彰大会和宣传部长会议及宣传思想工作会议。在全国精神文明建设工作表彰大会上的讲话，精辟阐述了宣传思想工作的重要地位和作用，深刻分析了宣传思想工作面临的国际国内形势，明确提出了宣传思想工作的新要求新任务，为做好当前和今后一个时期宣传思想工作指明了方向。省、市宣传思想工作会议，紧密结合我省和我市实际，对宣传思想工作进行了全面安排部署。我们一定要认真学习领会中央和省、市委领导同志的重要讲话精神，切实把思想认识统一到中央和省、市委的部署要求上来。

当前，世界多极化、经济全球化深入发展，不稳定不确定不安全因素明显增加，国际敌对势力千方百计对我进行干扰和遏制，加大对我西化分化力度和社会意识形态的侵蚀。目前，我国正处于战略机遇期，同时又处于矛盾凸显期，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，各种经济社会热点问题相互叠加，人民内部矛盾和其他矛盾相互交织。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们思想活动的独立性选择性多变性差异性不断增强。同时，现代信息技术迅猛发展，带来了舆论格局的深刻变化。这些，都使精神文明建设和宣传思想文化工作面临一系列新情况、新问题。从我区情况看，近年来天桥经济社会各项事业呈现较快发展的趋势，有些工作实现了新的突破，但这些突破有的还只是阶段性的，有的效果还不明显，天桥经济总量少、财政盘子小的状况尚未根本改变，促进经济社会、城乡区域协调发展的任务还十分艰巨，城市规划建设管理与人民群众的期待相比还有很大差距，涉及人民群众切身利益的教育、就业、社保、医疗、住房等问题还需要进一步加大工作力度，社会稳定、安全生产还存在一些隐患，等等。当前，摆在我们面前有两大任务：一是经济发展的任务，二是城市建设的任务。这些问题和任务需要宣传思想工作者去思考、去调研并做好结合的文章，想出思路来，拿出办法来。要善于站在全局的高度，善于谋划宣传思想工作，善于把握宣传思想工作，善于创新宣传思想工作，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、党的建设协调发展。

今年是新一届区委、区政府履职的开局之年，是实施“”规划承上启下的重要一年，也是深入学习宣传贯彻党的xx届六中全会精神和学习宣传精神的重要一年，做好今年精神文明建设和宣传思想文化工作，具有重要意义。全区各级各部门要全面贯彻中央和省、市委的部署，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持新闻宣传抓导向、理论武装抓普及、精神文明抓创建、文化事业抓繁荣，进一步提高精神文明建设和宣传思想文化工作的科学化水平，为建设富裕文明和谐幸福新天桥，为迎接党的胜利召开，提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

二、再接再厉、乘势而上，全面提升文明城市创建的整体水平

? 文明城市建设是城市全面发展的体现。全区上下要充分认识创城工作的重要意义，以成功创建“ 省级文明区 ” 为新的起点，持之以恒，真抓实干，努力把创城工作提升到更高的水平，为“ 实现新跨越、再造新天桥 ” 提供良好的社会环境。

1、要进一步夯实创城的物质基础。仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱。创建文明城市离不开经济支撑。要全面提升综合实力，建立健全创城长效投入机制，进一步加大政府投入，带动社会投入，为提高创建工作的层次和水平提供财力保障。要着力完善城市功能，努力提升基础设施水平和支撑能力，提高创建工作的层次和水平。要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，进一步抓好城市绿化和美化工作，积极探索发展绿色经济、循环经济、低碳经济，推进节能减排，逐步构建以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。

2、要进一步提高城乡居民文明素质。没有文明的市民，就没有文明的城市。在新一轮文明城市创建中，特别是在今年的城市文明程度指数测评中，要按照全市创建标准，把提高市民文明素质作为创建工作的首要任务，以“创建文明城市，争做文明市民”为主题，深入实施市民文明素质提升工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，广泛开展“迎接、讲文明树新风”等主题活动，形成群众性文明创建的热潮。要强化市民文明习惯的培养，引导市民从小事做起，摒弃语言、行为、生活等方面的不良习惯，形成积极向上、健康文明的生活方式，使每个市民都成为文明城市的“名片”。要高度关注民生，认真解决涉及群众切身利益的突出问题，真正让创城成果惠及于民。要加大舆论宣传引导力度，运用正反两方面的典型，引导市民提高文明意识。

3、要进一步提升城市文明形象。城市管理是城市物质文明和精神文明的统一体，是创建文明城市的重要突破口。要把精神文明建设的内涵渗透到城市管理的各个环节，把城市管理的“热点”、“难点”和“薄弱点”作为城市精神文明建设的重点，不断提升城市管理水平。要创新城市管理机制。充分利用城市管理资源和现代信息网络，全面推进信息化管理，建立指挥有力、责任到位、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新体制。整合公安、城管、工商、卫生等相关部门力量，加强重点区域、薄弱环节的监督检查，建立健全城市管理综合执法机制。要加强城市精细化管理。严格落实市容环卫、道路养护、河道管理等工作标准，突出抓好环境综合整治，进一步改善城乡环境面貌。要健全巩固和完善创城整治成果的长效机制，推动城市管理走上规范化、制度化、法制化轨道。

三、明确任务、狠抓落实，努力开创宣传思想文化工作新局面

要紧紧围绕全区“工作落实年”这一主题，把精神文明建设和宣传思想文化工作的目标、任务和责任分解落实到各级各部门、具体单位和个人，层层明确任务，逐级落实责任，强化督促检查，确保每项工作有人抓、有人管、有人负责，全面落到实处。

1、要积极营造良好的舆论环境。坚持正确导向，有效引导社会舆论，是宣传思想工作的重要任务。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，利用各种形式宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，大力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。要充分运用互联网、手机短信等新兴媒体，积极开展网上宣传，主动引导网上舆论，有效防范和遏制有害信息传播，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。要发现、培养、总结和宣传推广一批在全市乃至全省有一定影响力的先进群体和个体典型，充分发挥典型的示范带动作用，做到以一带十，以点带面，推动工作全面开展。

2、要大力推进文化发展。进一步加快完善公共文化服务体系，着力提升区文化馆、图书馆、街镇、社区文化中心、农村文化大院三级公共文化服务网络。深入实施文化惠民主题行动，广泛开展群众喜闻乐见的文化展演，打造群众文化活动品牌，满足基层群众的精神文化需求。大力实施文化精品工程，加大名人名家名作引进和培育力度，全面丰富繁荣城乡文化舞台。要弘扬和发展天桥传统文化，形成具有鲜明地域特色的文化品牌，打造天桥新的城市名片。要保护传承历史文化。开展文物普查工作，整理编纂特色街巷志，对天桥近现代工业文化、红色经典文化、民间文化进行充分挖掘，让天桥文化焕发出独特魅力。要进一步加快文化产业发展步伐。优化文化产业布局，加强文化产业基地规划建设，重点抓好“天成号”文化产业园区，发展现代传媒、文化旅游、创意动漫、演艺娱乐等文化产业。鼓励发展文化领域的知识产权代理、推介、交易和法律保护等服务产业，逐步构建覆盖全区的文化知识产权服务网络。下大气力整顿规范网吧市场、音像市场和娱乐市场，为未成年人健康成长营造良好的外部环境。

3、要更加自觉服务群众。要把群众满意标准作为精神文明建设和宣传思想文化工作的永恒追求，始终坚持人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观。要坚持以群众为根本，时刻把群众利益顶在头上，把群众安危冷暖放在心里，以人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问计于民、问需于民，做到一切为了群众、一切依靠群众，一切服务群众，努力做出经得住历史和人民检验的工作业绩。要牢牢把握群众视角，多听群众意见建议，尊重群众意愿。要注意发挥宣传工作引导群众的作用，加强正面宣传引导，尤其要更加注重宣传基层群众中的生动典型，使宣传工作更加贴近群众，真正让群众唱主角、当主人，增强宣传工作的实效性。

四、加强领导、夯实基础，为经济社会发展提供坚强的政治保证

要充分发挥党的政治优势和组织优势，最大限度地动员和凝聚各方面力量，推动精神文明建设和宣传思想文化工作不断取得新进展、迈上新台阶。

1、要加强组织建设。全区各级各部门要把精神文明建设和宣传思想文化工作摆上重要位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同检查考核，做到在方向上牢牢把握、工作上及时指导、政策上大力支持、投入上切实保障。要进一步健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门各负其责、社会各界积极参与的工作体制和机制，不断提高精神文明建设工作科学化水平，形成做好宣传思想工作的强大合力和生动局面。要坚持抓基层、打基础，加大对基层的倾斜扶持力度，切实解决基层“基本设施、基本队伍、基本保障、基本服务”等问题，推动资源投入、队伍建设和政策措施向基层倾斜，扎实做好强基固本工作。

2、要不断提高领导宣传思想工作的能力。各级领导干部要准确把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，着力提高驾驭意识形态复杂局面、引领社会思潮的能力，提高发展文化事业和文化产业、满足人民精神文化需要的能力，提高借鉴优秀文化成果、促进文化发展繁荣和维护文化安全的能力，提高推动改革创新、激发干部群众文化创造活力的能力。要围绕文化大发展大繁荣，深入研究人民群众对文化建设的新要求和对文化工作的新期待，努力适应新形势新任务的要求。要把改革创新精神贯穿宣传思想工作的各个方面，支持创新，鼓励创造，积极营造宣传思想工作勇于改革、敢于创新的环境。

3、要加大宣传文化队伍建设力度。切实加强宣传思想文化战线领导班子建设，注重把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉宣传思想文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部选拔到各级领导岗位上来。不断加强基层宣传文化队伍建设，加强街镇宣传文化工作力量，建立健全网络文化管理、文化产业发展等组织机构，加强教育培训，提升素质能力，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想文化工作队伍。要从政治上、思想上、工作上、生活上关心宣传文化干部，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

同志们，做好新形势下精神文明建设和宣传思想文化工作责任重大、使命光荣。我们要进一步认清形势，明确任务，开拓创新，扎实工作，以新思路、新举措抓好工作落实，为“实现新跨越、再造新天桥”做出更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。

各位领导：

为切实完善市“”规划，xx市委、市政府专门组织此次座谈会，广泛听取各县(市、区)对xx市“”规划的意见和建议，这是对我们基层工作的高度重视和信任，同时也增强了我们做好工作的信心。中共xx市委《关于制定xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(送审稿)》是在前期广泛征求意见后形成的，前几天我们收到有关文件后进行了认真的学习和研读。下面，我结合经济社会发展的实际，谈几点意见和建议。

一、《建议》(送审稿)进一步体现了加快科学发展的新理念、新思路

《建议》回顾总结了“”时期的各项工作所取的巨大成就，增强了全市人民加快经济社会发展的信心。对“”规划时期所面临的形势和机遇进行了具体的分析，明确指出了阻碍发展的存在问题。《建议》的总体思路按照我省《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx)》和《关于促进北山区跨越发展的指导意见》的有关要求，并结合实际，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务，提出的“五个必须”原则切实符合了发展实际，所提出的“十大任务”凸显了xx市经济社会发展的重心所在。《建议》中的新提法体现了xx市委对加快科学发展发展的新理念、思路和措施。这对进一步指导好xx市认真做好“”规划的编制工作，制定好今后五年经济社会发展的蓝图，并动员我市干部群众加快推动经济社会发展，具有重大和深远的意义。

二、对修改《建议》(送审稿)的意见和建议

一、加大县域经济发展的扶持力度。虽然xx市在“”期间经济社会实现了跨越式的发展，但各县(市)的县域经济实力仍比较薄弱，造成了“短板”效应，对xx市的整体发展没有发挥到积极贡献。因此，在“”期间，应注重发展壮大县域经济实力，进而推动全市的大发展。

一是要加大对县域经济中特色主导产业的扶持。就目前而言，各县(市)都形成了一定规模的特色主导产业，近年来通过招商引资，现已初步建立了20多万锭纺织制造能力生产线，预计到“”期末达30万锭以上，将超过全市原有纺织水平，完全有实力发展成为纺织服装制造基地，成为xx县域特色产业集群。因此，建议市委、市政府在“”期间，进一步加大对各县(市、区)发展特色主导产业的扶持，尤其是在产业发展政策、资金、土地等方面的给予支持。

二是要加快县域基础设施建设步伐。由于年久失修和频繁灾害的影响，我市的农业农村基础设施特别是部分水利设施亟待进行维修和改造，需要投入大量的人力、物力和财力;另外，在公路建设方面，由于许多公路建设项目地处偏远，工程量和施工难度大，工程造价较高，限于我市财政配套能力不强，出现配套资金缺口较大。建议xx市委、市政府在项目建设资金上给予各县(市、区)大力扶持，加快基础设施建设步伐，促进经济社会快速发展。此外，为满足我市经济社会跨越发展需要和进一步改善我市融入珠三角及对接内陆地区交通环境，请求xx市委、市政府协调上级有关部门和武广客运专线有限责任公司，积极争取在“”期间恢复和建设武广客运专线站。

三是切实加大财政转移支付力度，加大对县域经济的支持和扶持。建议在《建议》中加入体现“切实加大财政转移支付力度，加大对县域经济的支持和扶持”的思路和内容，逐步提高各县(市、区)干部的工资待遇，缩小工资待遇的地区差距，让全市干部共享经济发展成果，激发全市干部干事创业的热情。同时，要解决好石灰岩等贫困地区群众的饮水安全和专项教育投入问题，构建和谐社会。

二、继续加大深化行政体制改革力度。目前，虽然xx市委、市政府已经陆续减少部分的行政审批事项，但仍有一批原本可以在县(市、区)审批的行政事项，要到去审批;有些报省审批的项目，又要到核准，这不仅影响了工作效率，而且还加大了公务经费支出，造成不必要浪费。建议xx市委、市政府在“”期间进一步研究制定新一轮减少行政审批事项，切实把部门权力下放到县(市、区)，提高办事效率。

三、加大培育特色文化产业。自古以来就是与xx地区经济文化交流的重要，是xx省最早接受文化的地区之一，拥有三溪青蛙狮、九峰舞龙、花鼓戏及九峰山歌等极富特色文化，急需进一步深化发展。建议xx市委、市政府在《建议》的“培育发展文化产业”中把“峡历史人文创意产业园”和“金鸡岭文化产业园”，纳入xx市重点扶持的文化产业发展集群，增加文化在北文化圈以及岭南文化圈的影响力。

以上只是我个人一点不成熟的意见和建议，不当之处，敬请批评指正。谢谢大家!

同志们：

刚才听了同志们的汇报，也听了城郊开发公司的汇报，感觉大家工作干得很扎实，也很充实，可以说条分缕析、忙而不乱，汇报工作有思路、有想法，推进工作有步骤、有措施，同事之间的配合、工作之间的磨合越来越好，街道整体都朝着向好的趋势发展。

关于9月份的工作，我们再一起回顾一下，简要点题，主要是办了这么几件大事。一是9月3号彻底打通了科圣北路延伸段。我们组织了800余人，用了一整天的时间，攻下了这历时多年的项目难题，得到了市委市政府的高度认可，也得到了周边群众的赞同，特别是小岗老百姓的支持，也对我们下一步小岗、侉庄城中村改造打下了良好的基础。这个项目也是我们人大“双联”、科学发展观回头看的项目，一定要精心准备。二是9月5号召开庆祝教师节大会，开得隆重热烈，社会反响很好。三是9月13号召开三秋生产暨秸秆禁烧工作会议，全面启动三秋生产工作，目前街道面上的三秋工作平稳有序。四是紧接着9月14号迎接枣庄科学发展观摩会，辖区的德意君瑞、市民公园项目代表滕州接受观摩，受到枣庄市委李书记、李市长的高度评价。五是9月23号召开创卫迎检工作会议，全面迎接创卫暗访大考，各大战区都开展了系列活动。9月25号董书记来北辛视察创卫工作，对我们的创卫给予了充分肯定。9月27号，我们又开展了集中清理华孚商贸城的活动，组织辖区干部群众、职能部门的执法人员共计400多人，无畏风雨、干在一线，吃在一线，连续奋战3天，彻底拿下了这个“老大难”问题。也再一次检验了我们的干部队伍。在现场我也看到了，同志们工作越来约有章法(干得越来越顺溜)，士气越来越高涨，没人叫苦，没人叫累，我打心里高兴。(在这里，也感谢在座的各位领导干部和总支书记的辛勤付出)

俗话说，金九银十收获季，各行各业都重视这两个月份。国庆节过后，10月份还有几项重点工作，再安排一下。一是还要继续抓好创卫迎检，决不能松懈，要持续发力。二是三秋生产也要继续推进，抢抓天气有利时机，组织好秋种播种工作。三是10月中旬我市的科学发展观摩活动，观摩我们北辛三个项目，分别是科圣北路向北延伸工程、德意君瑞城市综合体项目、三盛星尚城棚改项目，这三个项目分别代表我们的城市基础设施配套、城市经济城市建设和棚户区改造等三个方面的工作，陈主任、刘书记，重点项目办等相关同志要精心筹备，展示出我们北辛的成绩和亮点。

归根到底，谋划、推进、提升我们的工作，还是要靠在座的各位领导干部。上次党政联席会，我对“一线工作法”进行了详细深入地阐述，下面，就进一步提升整体工作，在思想层面，我再给大家几点要求。也就是要倡树三种精神。

一、亮剑精神。什么是亮剑精神?亮剑精神是一种勇气，亮剑精神是一种气魄，是面对困境时的果断抉择，是永不言败的决心，是锲而不舍的执着。亮剑精神不仅是军魂，还是个人不甘平庸、自强不息的的精气神。大家都看过电视剧《亮剑》，李云龙曾这样说过，面对强大的对手，明知不敌，也要毅然亮剑，即使倒下，也要成为一座山，一道岭!”这是何等的凛然，何等的决绝，何等的快意，何等的气魄!“剑锋所指，所向披靡!”这是亮剑所倡导的精神，也是我们应当秉承的优良传统。为什么要亮剑?在工作中敢于亮剑，是关乎个人尊严的问题，是荣誉问题，更是展现自身综合能力的好时机。当前，更是这样，创城创卫、项目建设、信访稳定等很多工作都需要我们攻坚克难、更需要具有这种精神。如何亮剑?作为万千精神中的一种，亮剑精神是一种精神，是为了让党员干部具备向前冲敢于冲的力量，不是说有了这种精神就所向披靡、天下无敌了，我们不是有勇无谋的“义和团”，也不当神风队员，更不能“死心眼”“ 一根筋”。凡事要讲求方式方法，要和方法论结合起来。俗话说的好，“劈柴不照纹,累死劈柴人”。这就是方法论，就是教导我们如何突出优势，如何亮剑的问题。结合我们的工作，北辛的优势在哪里?我们是滕州政治、金融、文化教育体育、交通、商贸物流中心，我们要围绕服务好、建设好这五大中心，多上大项目好项目。项目建设也是支撑我们北辛未来发展的基石。像我们的城建项目，争取让更多的项目纳入20xx年的城建计划，进入市级发展大盘子，争取更多政策、资金扶持。帮包项目的领导就要多用心，充分挖掘项目潜力，为项目助力助跑、解围脱困，服务好项目长远发展。像周楼棚改项目，我们就要多争取市委市政府支持，要棚改政策，要资金扶持，要税费优惠，这里面大有文章可做。所以，推进同类项目要争先发展，扩大优势面，做到先人一招，快人一步，持续领跑;差异项目要错位发展，寻找突破点，做到弯道超车，跨越前进，后发先至。每个项目都这样推进，每个领导都这样上进，做给大家看，带着大家干，帮着大家办，北辛才能又好又快发展。

二、狼道精神。最近我在翻阅《狼图腾》和《狼道》这两本书，感触很深，建议大家有时间也看看。狼是一种群居动物，在狩猎时采取的是群狼战术，狼群分工明确，配合默契，头狼地位至关重要，是狼群的中坚力量。这让我想起了咱们的创卫活动。市委市政府主要领导说，创卫看北辛。我们的7大战区，创卫就看你们7位网格长(7个连长)，你们就是头狼，你这个网格怎么样，带领的团队强不强，靠的就是你领头的。狼也是最团结的动物，狼最伟大的品质就是团队精神。你们头狼就要发挥出团队的潜力。在这里我也着重强调一下。一个团队必须精诚团结、一心向上，才能有强大的执行力、战斗力。就像我们开展的一系列创卫攻坚集中行动，大家上下一心，步调一致，冲锋在一线，吃苦在前头。反观个别人“拿着笤帚不动弹”“蹲在墙根喝大茶”，创卫出工不出力。这种人在团队里纯粹拖后腿，在狼群里也早晚会被淘汰。一个团队还必须铁板一块，互相维护，才能有强大的凝聚力、向心力。我们都在北辛上班，都是北辛大家庭的一员，是缘分让大家都聚在一起，是共同的奋斗目标让大家都抱成一团。我们是一个整体，对外，我们就是铁一般的“北辛营”。对内，我们就是情同手足，亲如一家。我也多次强调，要时刻维护班子团结，平时有小小不然的事情，关键时刻都得拧成一股绳，绝不允许“窝里斗”。希望在座的各位以后身上多些团结协作的“狼性”。

三、大争精神。这是《大秦帝国》一本书提出的观点--大秦帝国所具有的时代精神。这种精神锻铸的大秦帝国，最集中体现了那个时代的强力竞争、强势生存精神。当前需不需要这种精神?仍然需要，而且必须发扬光大，才能指导推进我们的工作。从外部看，21个镇街都卯足了劲发展。现在的发展态势是，你发展慢了，就是倒退。你不发展，不竞争，很多政策、资金都要不过来，都进了别人的腰包。“僧多粥少”，不争不行。必须发扬这种大争精神，分秒必争，有利益就争，有荣誉就争，单项工作得争，整体工作也得争(单项工作争第一，整体工作创一流)。刚才听了胡总的汇报，很好，你看我们的城郊开发公司就“争”出了成绩，从新的班子组建以来，半年的时间，公司就累计上交财政近400万元，完成税收约600万元，还承揽了8.2亿的建筑合同，未来可以实现利税收入约8000万元，这都是真金白银。公司也晋级为二级资质企业，为成立集团公司做准备，以后的发展空间更大。想从市场分一杯羹，争慢了也不行，不争更不行。所以，大家要认清现在的发展形势。要高水准地争。以前，市里主要领导经常提的，跳出滕州看滕州。就是要大家把握发展的脉搏，紧跟发展的潮流，创先争优，创新发展。不仅要和其他兄弟镇街竞争，还要跳出滕州，在全省乃至全国范围内比拼竞争，多向发达地区、先进地区学习、比较。我们北辛是城市建设的主战场，也是主城区，争抢领跑、竞先发展责无旁贷。靠项目推动发展，就要争块头大、分量重、有发展潜力的项目，像德意君瑞--银座达成战略合作协议，我们引进的环球商协会的项目，还有正在打造的国家级伦达科创园项目，以后要多引进这类高端项目，在全枣庄市65个镇街中，把北辛打造成优质项目抢滩的“投资洼地”。要创新性地争。干工作光有激情不行，还要心热头冷，找准关键，推动创新。方针政策要忠实执行，但不能照抄照转。我说过，我从不吃别人嚼过的馒。创卫我们提出军事化管理、大兵团作战、小分队攻坚工作思路，得到市委、市政府的高度认可，四个镇街中我们是第一个提出来的，也是最先执行的，这就是创新开展工作。9月26号，市里召开了社区规模调整会议，启动了社区调整工作，这次社区调整就是市里进行党建创新的大胆探索，下一步街道也将开会进行具体安排部署，借着社区规模调整的契机，理顺社区关系，创新推进社区工作，争取我们最大利益。在这里就不再展开讲了。要艺术性(灵活性)地争。发扬大争精神，不是争得脸红脖子粗，也不是争个你死我活。用毛主席他老人家的话说，要有七分虎气，三分猴气。原则问题不妥协，坚守底线;具体问题多分析，灵活处理。我也讲过多次，我们处于最基层，对上一定要搞好关系协调，既要把事办好，也要把人维护住。事在人为嘛!和其他兄弟镇街也一样，有竞争，也有合作，总体合作大于竞争。怎么处好关系?团结协作，互利共赢。滕州科学发展观摩活动之后，将全面启动镇街全年目标考核工作，去年我们获得了综合目标考核三等奖，现在到年底还三个月的时间，时不我待，大家必须绷紧发展这根弦，按照分工做好份内工作，紧盯目标共同推进落实。只要是有利于我们北辛发展的，我们就努力大胆地争取，去争取与我们实力相匹配、社会都认可的位次和荣誉，让北辛这块牌子更亮更强!

今天就讲这么多。谢谢大家!

同志们：

1月5日，**公司召开了xx年度安全环保工作总结表彰会，会上，做了重要讲话，代表*公司总结了过去一年来的安全环保工作，安排部署了下步任务，六家单位做了典型发言，有许多好的经验值得我们分享和学习。我们选择在新年伊始召开安全环保工作总结表彰会，具有十分重要的意义，一方面是贯彻落实**公司的会议精神，另一方面表明了我们把安全环保工作摆在第一位。刚才，代表总结了过去一年来的安全环保工作，安排部署了xx年任务，希望各单位、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、关于xx年安全环保工作

在过去的一年里，干部员工坚持以提高安全环保意识为前提，以落实安全环保责任为重点，紧紧围绕开发，认真贯彻落实*公司和属地政府关于安全环保工作的一系列要求，深化“属地管理”、落实“直线责任”，查隐患、促整改、强基础、防事故，提升了安全环保管理水平，巩固了安全环保良好发展态势，保障了生产建设等各项任务的完成。具体体现在：

一是干部员工的安全环保意识进一步提高。当前，对于安全环保工作的重要性，上下已基本形成共识。不论是各级班子、职能部门，还是基层单位，对安全环保工作的认识都有了新的高度。在抓工作、抓上产过程中，各单位的主要领导都能自觉把安全环保当做第一责任，突出了“责任在领导、重点在基层、关键在岗位”的工作主线，真正把安全环保作为第一要求。基层员工也时刻绷紧了安全环保这根弦，自觉查隐患、搞整改，发现问题及时处理解决。这种思想重视程度的提高，不但为连续5年获得安全生产、文明生产“金牌”提供了重要保证，而且也为更好推进今后的工作奠定了坚实基础。

二是安全环保基础工作得到了进一步夯实。通过建立HSE体系，进一步规范了流程，明确了目标，落实了责任，提升了安全环保管理水平。安全工作方面，通过开展找风险、讲风险、写风险、控风险活动，查找共性问题和事故隐患，有效落实了各项整改措施，特别是对重点及有毒有害场所、设备进行了全面的检测与维修，降低了安全风险，促进了本质安全;环保工作方面，通过落实属地管理责任和开展环境治理，一些历史遗留问题逐步得到了解决，环保行为更加规范，矿区环境明显改善，治理成果得到了属地政府的认可，树立了企业形象。

三是安全环保监督管控能力得到了进一步强化。开展环境体系审核和清洁生产审核，制定危险废物管理责任制，设立警示标识、完善安全环保预案、组织预案演练，进一步明确了各单位、各岗位的要害点源及应急处置程序，使安全环保流程入脑入心，提高了干部员工的应急反应能力。对重点工程、重大项目，坚持“三同时”和“四不放过”原则，实施全过程监管，并按照安全环保责任追究制度，对有关事故责任单位及责任人进行了严肃处罚，起到了较好的警示作用，保证了施工质量及安全环保责任的落实。

总得来讲，*党委和对过去一年来安全环保系统所做的工作是满意的。实现安全生产、文明生产金牌“五连冠”的业绩，凝聚了每名干部员工的付出和每个家庭的期盼。这是各级干部高度重视、各负其责、精心管理的结果，是各级安全管理人员爱岗敬业、忠于职守、严格监管的结果，更是广大员工心系岗位、按章操作、共同努力的结果。在此，我代表*党委和，向受到表彰的安全环保先进单位和个人表示热烈的祝贺!向为安全环保工作付出辛勤劳动的广大干部员工，特别是各级安全监管干部表示衷心的感谢!

二、充分认清形势，进一步增强对安全环保工作的责任感和紧迫感

安全环保工作只有起点，没有终点。成绩只属于过去，客观审视当前工作，无论是立足全局、还是从自身实际来说，都需要我们保持清醒的头脑，谦虚谨慎，自觉增强对安全环保工作的责任感和紧迫感，绝不能掉以轻心。

从全局看，党的报告，提出了“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”的目标任务，把生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的战略高度，提出了大力推进生态文明建设，建设美丽中国。*公司提出了安全环保事关企业生死存亡，事关社会稳定和人民群众切身利益，必须严守红线，确保万无一失。要继续加强科学管理，全面提升发展质量，做到安全生产与企业发展同步规划、优先布局、优先投入、优先实施，狠抓执行落实，坚决杜绝重大及以上安全环保事故。*公司提出了要自觉站在坚持科学发展、建设生态文明、保障改善民生的高度看待安全环保工作，不断夯实基础，持续提升上水平。地方提出了实现“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，指出了保护好这片绿色净土是我们义不容辞的责任与使命。这些都对我们的工作提出了新的更高要求。

从自身看，我厂生产经营活动与土地、资源、环境密不可分，高温高压、有毒有害、易燃易爆的行业特点十分突出。单位分散、路途遥远、极端天气多、岗位人员新。在设备管理方面，xx年11月份我们组织相关部门进行了联合检查，查出了一些问题，让我们深刻的认识到安全环保基础工作薄弱，实现安全生产的难度大。随着工作量的增加，安全环保压力的也将增大。同时还要看到，目前我们少数员工安全素质不高，“三违”现象时有发生，各类事故还没有得到有效控制，有些重大隐患还需进一步治理。个别干部在安全生产形势相对较好的情况下，放松了对安全生产工作的管理，强调要求多，检查落实少。对此，各级班子、各级干部，必须充分认识到安全环保工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，要把安全生产、清洁生产作为我们各项工作的重中之重，进一步增强抓好安全环保工作的责任感和紧迫感，思想上始终重视，要求上始终严格，措施上始终加强，要持之以恒，常抓不懈，切实推动各项安全环保措施有效落实。

三、对xx年安全环保工作的几点要求

xx年，将实现历史跨越，生产建设任务十分繁重，安全环保工作也将面临更加严峻的考验。为此，各单位、各部门要引领干部员工牢固树立以人为本、科学发展理念，突出“重效益、抓预防、强执行、促和谐”，实现“四个杜绝”、有效遏制一般事故，努力打造安全基层、环保基层，要把干部员工思想迅速统一到这次会议精神上，落实到各项工作部署上。扎扎实实推动安全环保工作上水平。

一是要强化责任，确保安全生产。实现百万吨目标，不但责任重，而且压力大。各单位、各部门一定要把安全环保工作作为第一责任和第一要求，密切跟踪上产进程，切实强化措施保障，及时发现和解决好上产过程中遇到的问题，努力为跨越百万吨提供强有力的安全环保支持。事实证明，没有无法保证的安全，只有不负责任的领导，要主动肩负起负责，用心抓安全，真正的把安全放在心里、抓在手上，平时多研究、多思考、多督促;要做有感领导，牢固树立“以人为本”的理念，坚持员工生命和健康第一位的原则，真正做到抓生产从安全入手，抓安全从生产出发，决不能只重视产量而忽视安全。要增强防范意识，克服侥幸心理，坚持从源头抓起，要经常深入基层井、站和施工现场，抓好安全防范措施的落实，促进全员按章操作好习惯的养成，强化经常性监督检查，真正把安全工作落到实处，努力把安全隐患消灭在萌芽状态。

二是要完善制度，确保过程受控管理。要继续健全完善并严格执行HSE管理体系和安全生产受控管理体系，加强监督检查和过程控制，做到生产中的重要、危险操作都有监督、有确认、有记录。要将员工的行为置于严格的受控管理之中，着力解决严格不起来、落实不下去的问题。要加强制度化建设，将现有的安全制度与HSE管理体系有机整合，按照简单、易记、适用的原则，增强实用性和可操作性，使各项规章制度、操作规程更加便于记忆、执行和操作，废止那些过时无效的制度，减轻基层岗位员工负担，确保这些规章制度能够真正为安全环保工作服务。

三是要夯实基础，打造基层坚固堡垒。安全环保是基础中的基础。推进发展，“抓基层、打基础”，基础工作不牢，事故就可能发生。从目前状况看，安全环保涉及领域广，基础工作较弱，员工安全意识还不够强。因此，必须加强基础管理，要把安全环保工作的关口前移、重心下移，把安全环保工作的根牢牢扎在基层。对于重点领域，要采取有力的防范措施，加强风险防控能力，充分利用领导干部对安全环保联系点的检查、推进作用，以点带面，提升安全环保管理水平;对于重点岗位，要把责任落实到人，真正做到事事有人管，人人有专责，工作有标准;对于日常工作，要抓预防、抓治理、抓落实，夯实安全环保的各项基础工作，保持安全环保的良好形势。

四是要强化执行，坚决杜绝违规行为。事实证明，违规行为已成为安全生产的最大隐患，客观讲，我们的一些单位在管理上仍然存在着薄弱环节和漏洞，特别是“三违”行为还不同程度地存在，有时还很严重。因此，要坚决有效落实反违章禁令，引导干部员工自觉查找身边的习惯性“三违”行为，增强自我防范意识，做到个人无违章、岗位无隐患。要加大处罚力度，对违规行为严惩重罚，决不留情。要全面实施安全环保直线责任，自上而下明确各级管理者、管理部门可考核的责任要求，一级对一级，层层抓落实，做到谁工作谁负责、谁管理谁负责、谁组织谁负责，真正把“管工作、必须管安全环保”的要求落到实处。

同志们，xx年，上产任务重，安全环保责任大。上下要以党的精神为指导，自觉站在落实科学发展观的高度，继续贯彻落实“胆大心细、稳中求进、注重效益”的要求，持之以恒地重视和加强安全环保工作，为实现做出我们新的更大的贡献。

最后，预祝在新的一年里平平安安，祝每一名干部员工身体健康!

同志们：

这次会议 是在全市上下坚持“发展 为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，奋力保增长、保民生、保稳定的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省宣传思想工作会议 精神，回顾总结20xx年全市宣传思想文化 工作情况，研究部署当前和今后一个时期宣传思想文化工作的主要任务。市委 非常重视宣传思想文化工作。去年9月23日、12月5日，方书记 、牛市长先后到“三台一报”视察指导工作，发表了重要讲话，充分体现了对宣传思想工作的重视和关爱。前不久，市委会专门听取了全市宣传思想文化工作汇报，方书记对宣传思想文化工作提出了明确要求。今天，方书记又亲临会议，等一会还将作重要讲话。大家一定要领会好、贯彻好、落实好方书记重要讲话精神。下面，我对20xx年的主要工作情况作一个简要的回顾，对做好20xx年的工作讲几点意见 。

一、20xx年工作回顾

20xx年是不平凡的一年，大事要事多、急事难事多，在许多重大关键时刻，都充分凸显了宣传思想文化工作的特殊作用。在市委的坚强领导下，全市宣传思想文化战线的同志们坚持以科学 发展观为指导，按照高举旗帜、围绕大局、服务 人民、改革 创新的总要求，服从服务于全市加快科学发展、共建和谐亳州、促进奋力崛起的大局，为全市干部 群众 践行“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”的总体部署提供了强大的思想保证和良好的舆论环境。

(一)紧密联系实际，理论武装扎实有效。在新闻媒体开辟专栏，广泛掀起学习 宣传党的xx大、xx届三中全会和视察安徽重要讲话精神的热潮，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真组织 市委中心组理论学习和“药都论坛 ”，进一步提升了各级干部的理论素养，促进了良好学习氛围的形成。组织理论工作者深入机关、企业 、农村 、学校和社区，广泛开展理论宣讲活动 ，共作宣讲报告160余场次，提高了广大干部学理论、用理论的热情。积极推动理论研究，上报省委 宣传部主题征文18篇，完成省社科联课题1项，出版《从新的历史起点出发——亳州市纪念改革开放30年研讨会文集》，即将出版《古韵亳州》，正在编纂《亳州社科60年》。

(二)服务发展大局，舆论引导坚强有力。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重大决策部署，精心策划和组织了贯彻党的xx大和视察安徽重要讲话精神、南部新区建设、为民服务全程代理、新农村合作医疗、迎接北京奥运会残奥会、药博会等有成效、有声势的重大专题宣传活动，确保了党委 、政府决策部署的贯彻落实。开展了“奋力发展共创辉煌”赴三县一区大型采访活动、亳州边界行活动、改革开放30年30件大事评选活动，系统回顾了我市改革开放30年来的坚实历程，集中展示了我市新农村建设 、企业发展、全民创业、基层 党建等方面的辉煌成就，进一步统一了思想、凝聚了力量、坚定了信心。积极妥善地做好抗雪救灾、抗震救灾、手足口病防治、婴幼儿奶粉事件、国际金融危机等重大突发事件和敏感热点问题的舆论引导，有力维护了社会 的和谐安定。

(三)突出优势特色，文化建设稳步推进。深入挖掘历史文化内涵，花戏楼、华佗博物馆、陈抟庙、天静宫、庄子祠扩建修缮工程顺利进行，二夹弦入选国家 级非物质文化遗产名录，大班会、剪纸等9个项目 入选第二批省级非物质文化遗产名录，蒙城县被评为“中国 楹联之乡”，地方文化研究、保护、开发工作取得突破性进展。大力推动文艺创作出精品，戏曲小品《把关》荣获全省反腐倡廉文艺调演大赛第一名。突出节庆性、本土性，注重群众性、娱乐性，举办了“和谐花开亳州城”春节联欢晚会、“庆七一”文艺汇演、首届民俗文化展、民舞展演以及“田野欢歌”亳州中国首届农民 歌会等活动，丰富了人民群众文化生活 。加快农家书屋、乡镇综合文化站建设、广播电视“村村通”工程、农村电影“2131”工程实施步伐，公共文化服务体系建设不断加快。文化体制 改革和产业发展起步，文化旅游资源整合工作有序推进，市文化旅游投资公司正在组建，传媒大厦建设提上日程。

(四)加大外宣力度，城市形象有效提升。开展了第一届美誉亳州奖评选，举办了颁奖晚会，在省内外引起强烈反响。市直媒体、驻亳记者站在省级以上媒体踊跃发稿，有力提升了亳州形象。《亳州新闻联播》加盟人民网“全国地方新闻联播”栏目，人民网直播药博会开幕式晚会，《世界日报》、丹麦国家电视二台、中国台湾“中国电视公司”等境外媒体先后来亳专题采访、交流 合作。在央视午间新闻30分天气预报栏目增加了亳州形象广告，在高速出口、城市主干道制作了多块巨幅亳州形象宣传公益广告。

(五)创新载体内容，文明创建不断深入。以社会主义核心价值体系建设为根本，广泛开展理想信念教育 和形势政策教育，青少年爱国主义读书教育活动在全省荣获一等奖。积极参与中央 文明办举办的“我推荐 、我评议身边好人”活动，开展十大道德模范评选活动、第二届感动亳州十大人物评选活动，推出了地方戏曲弘扬者李景芝、抗震救灾退伍士兵王宗峰等先进典型，扎实推进公民道德建设工程。广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，点评“十大陋习”，普及文明礼仪，倡导文明新风，营造了文明和谐的社会风尚。开展“书香之家”评选、校园经典诵读、爱心书屋捐建等活动，培育了“让书香飘万家、让生活更美好”的和谐风气。精心组织“扮靓城市，爱我家园”主题实践 活动，大力推进城乡文明创建，取得明显成效。加大扫黄打非和网吧整治工作力度，开展绿色网吧评选，有效净化了文化市场环境。20xx年我市被评为省创建文明城市工作先进城市，蒙城县被评为省首届文明县城，涡阳县被评为省创建文明县城工作先进县城，7家单位 被命名为省级“百城万店无假货”活动示范店，先后有5人入选“中国好人榜”，1人入选全省“江淮百万志愿者和谐行动”优秀典型，市扫黄办被评为全国“扫黄打非”工作先进集体。

(六)加强自身建设，队伍素质明显提高。《亳州报》更名为《亳州晚报》，走在全省党报改革的前列。数字亳州晚报、手机报、视频、网络等新型传媒业态规范健康发展。亳州电视台《走进农家》栏目深入群众、形式活泼，深受群众喜爱，荣获省十佳电视栏目。亳州人民广播电台《行风热线》栏目已成为群众监督的有效平台。《亳州广播电视报》创新改版，适时推出特刊，可读性大大增强。新闻阅评实现了从阅评新闻到广告、从阅评平面媒体到网络媒体的延伸，实现了从“字、词、句”的微观阅评到“内容、形式、导向”的宏观阅评的提升，架起了媒体与受众的互动平台。大力强化宣传思想文化队伍建设，举办宣传干部培训班，加大“六个一批”双百人才培养和推荐力度，精心组织十佳宣传工作者、十佳“四名”人才评选活动，提升了素质、活跃了队伍、激活了能力 。加强机关效能建设，积极推进学习型、服务型、效能型、创新型机关建设，干部职工整体素质和工作效能明显增强。

我市宣传思想文化工作取得的成绩，是市委坚强领导和各级党委政府高度重视的结果，是各部门和社会各界紧密配合的结果，是全市宣传思想战线的同志们锐意进取、埋头苦干的结果。在此，我向大家并通过你们向全市宣传思想文化战线的同志们和一直以来大力支持宣传思想文化工作的同志们表示衷心的感谢!同时，我们也要清醒认识到，与面临的形势和任务相比，与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期望相比，我们的工作还有许多不足的地方。比如，丰厚的历史文化资源挖掘得还不够，文化产业发展势头还不足，文艺创作出精品还不多，网上舆情监测和舆论引导能力还不强，对外宣传力度还要进一步加大，文明创建工作任重道远，等等。对此，我们必须保持清醒、分析原因、采取措施，加以解决 。我们必须保持目前良好的发展态势，不松劲，不懈怠，把今年的宣传思想工作做得更加扎实、更加富有成效。

二、20xx年工作安排

今年是深入学习实践科学发展观活动持续推进的一年，是新中国成立60周年，也是我市积极应对国际金融危机，抢抓双重机遇，加快发展步伐的关键一年。做好今年的宣传思想文化工作挑战很多、任务很重、意义很大。宣传思想文化战线的同志们一定要按照市委的统一部署，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，进一步提高敏锐性、增强前瞻性，使各项工作在新的起点上取得新进展、实现新突破，使全市宣传思想工作有特色、有亮点、有影响。

今年宣传思想工作总体思路是：围绕“一条主线”，即深入学习宣传实践科学发展观。突出“一个重点”，就是鼓舞士气、坚定信心，为我市抢抓双重机遇，加快科学发展提供强大的思想舆论支持。着力抓好以下五方面工作。

(一)着力抓好理论武装，不断提高领导科学发展能力。认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》，紧密结合我市改革发展实际，丰富学习内容，创新学习形式，保证学习时间和次数，认真组织好市委中心组学习，努力做到研讨一个课题，推动一项工作。同时，切实加强对各县区党委中心组学习的督导、检查。全面提升药都论坛的水平，按照“请‘大家’讲，让‘大家’听”的思路，聘请国内知名学者，举办不少于8次的药都论坛，扩大影响力，打造省内外理论学习知名品牌。紧紧抓住开展深入学习实践科学发展观活动的契机，突出抓好科学发展观的宣传教育，及时报道各地各部门开展学习实践活动的典型经验 和实际成效，营造学习实践活动的浓厚舆论氛围，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。组织理论工作者紧密结合亳州实际，开展理论研究，推出一批富有说服力和应用对策价值的研究成果。开展“亳州崛起、我的责任”征文活动。出版《亳州社科60年》。

(二)着力加强舆论引导，改善和提升亳州形象。只有掌握舆论话语权，才能赢得发展主动权。一要改进新闻报道。坚持围绕中心、服务大局，始终把全市上下坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”的具体实践作为新闻宣传工作的重中之重。深入宣传市委、市政府保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的决策部署和成效，充分报道各地各部门自我加压、迎难而上、抢抓双重机遇促发展的新思路、新举措和新经验，集中推出一批招商引资、创业发展、争取项目资金的先进典型。组织开展项目建设、招商引资、南部新区建设、“走出亳州看亳州”采访、药博会等大型主题宣传活动。以庆祝新中国成立60周年为主题，认真选题，精心策划，找准切入点，推出专题、专栏，加大报道密度、拓展报道角度、增加报道深度、提升报道高度，切实做好我市经济 特色、发展亮点、民生工程、重大事件的跟踪报道，使更多的群众了解亳州的发展变化和建设成就。对当前形势下大学生 、农民工 就业等社会热点问题，积极主动进行引导，解疑释惑，维护社会稳定。加强新闻监督工作，及时反映社会热点、焦点，加强对社会丑恶现象 、不良道德行为和不良风气的监督，促进市委、市政府决策部署的贯彻落实，弘扬社会正气。二要加大对外宣传。按照方书记提出的“大思路、大手笔、大影响”的要求，继续开展“美誉亳州奖”评选活动，组织“知名新闻网站中华药都行”、“主流媒体看亳州”活动，邀请央视四套《走遍中国》、安徽电视台《花戏楼》栏目做亳州专题宣传，出版书籍《古韵亳州》，创作、征集《亳州之歌》词曲，积极筹划创作、拍摄电视剧《曹操》、《神医华佗》、《编外警察》、《亳州药商走天下》，制作亳州形象宣传公益广告，大力改善和提升亳州形象。坚持善待媒体、善用媒体、善管媒体，主动配合、积极引导市内外媒体的采访报道活动，寓管理 于服务之中。建立激励机制 ，加大向市外媒体投稿力度。全年在市外媒体正面宣传亳州的新闻稿件，在《人民日报》不少于12篇(幅)，在《安徽日报》不少于150篇(幅)，在中央电视台发稿每月不少于2条，在安徽电视台发稿每月不少于10条，在安徽人民广播电台发稿每月不少12条。三要注重网络监管。网络媒体传播快、范围大、辐射强。其正面影响力和负面破坏力都不容小视。各级宣传部门都要高度重视网络媒体的监管，切实提高传播力、增强辐射力、减小破坏力。要积极整合我市网络资源，支持重点新闻网站做大做强，加大网上正面宣传的力度。加强网络阵地建设，增加必要的设备和专门的技术人员，组建“百人网军”，实现对网上舆情，尤其是涉亳舆情的实时监测、准确判断和有效处置。要进一步完善突发公共事件新闻报道应急工作机制，坚持及时准确、公开透明，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点，牢牢掌握舆论话语权。

(三)着力挖掘文化内涵，做大做强文化旅游产业。我市文化底蕴厚重。要解放思想、更新观念，坚持以经济眼光来看待文化，用市场的眼光审视资源，用灵活的机制发展产业。要对亳州历史文化内涵进行深度打捞、拯救、激活，使之成为文化强市、经济发展的重要推动力。完成华佗中医药博物馆建设，积极推进花戏楼景区、中药材交易市场改扩建工程和争创4A级景区工作，加快亳州历史博物馆建设，彰显文化名城特色，提升城市文化品位。从历史、文化、旅游结合的角度对老庄道家文化、药酒养生文化以及老子、庄子、曹操、华佗生平资料进行系统收集、整理和研究，把文化的东西研究透、讲明白、用起来、传出去，扩大亳州影响。筹划建设五禽戏馆、二夹弦剧团，关心、支持和培养传承人，对二夹弦、五禽戏等非物质文化遗产进行积极的抢救、保护、传承。遵循市场经济规律，加大改革创新力度，坚持高起点定位，规范化操作，多元化投入，盘活资产、增强实力，推动电视、报纸、网络、演出等产业做大做强。全面整合文化旅游资源，积极引进战略合作伙伴，加快组建亳州文化旅游传媒公司，改造景区景点，提高讲解水平，推行“一票制”，完善旅游功能，增强亳州旅游吸引力、承载力。积极筹建亳州传媒大厦，整合亳州广电、报刊、网络等媒体，着力建成集节目制作、演艺等一体化、功能齐全的传媒基地，并逐步发展与其相适应的配套产业。

(四)着力培育文明风尚，营造和谐健康的社会氛围。坚持把社会主义核心价值体系贯穿到思想道德和精神文明建设的全过程，努力在提升道德风尚、强化精神支柱、筑造精神家园上取得新成效。大力宣传20xx年十大道德模范、感动亳州十大人物等典型，在全社会培育良好的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。继续做好月评“十佳事迹”和“身边好人”以及20xx年“孝老爱亲户”、“十大道德模范”、“感动亳州十大人物”等评选活动，分层次、分领域推出一批先进典型，精心打造“身边的榜样”典型宣传品牌，在全市形成以典型引导群众，以典型引领风尚，以典型助推发展的良好局面。广泛开展第三届文明信用户评选活动，加大宣传力度，形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会氛围，提升“诚信亳州”形象。高度重视未成年人思想道德建设，积极适应未成年人身心成长的特点和接受能力，广泛开展精神文明创建活动和形式多样的社会实践、道德实践活动，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和民族精神教育，大力开展“扫黄打非”和网吧整治专项行动，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和社会环境，努力争创全省未成年人思想道德建设工作先进城市。有针对性地做好农民工、大学生、未成年人、农村留守儿童等群体的思想政治 工作，及时理顺情绪、平衡心理、化解矛盾。按照三年争创全省文明城市的奋斗目标和“提升城市创建水平，推动村镇环境整治”的要求，以“携手共创文明城、凝心聚力促崛起”为主题，积极开展“我与文明同行”实践活动、第三届读书月活动、“向白色垃圾开战”活动和集镇文明创建和村容镇貌整治活动，大力提升全市文明创建水平。

(五)着力加强自身建设，提升队伍素质。地级亳州市成立以来，我市宣传思想文化系统人才队伍建设取得了一定成效。但专家型的理论研究人才不足，专业文艺工作者青黄不接，名记者、名编辑、名播音、名主持人不多;视野宽、懂策划、有创意、善经营、会管理的“复合型”文化专门人才匮乏;有广泛影响的作家、艺术家等文化领军人物，特别是在全国叫得响的名人名家仍然紧缺。这些情况严重影响了宣传文化事业 的发展。宣传思想文化系统各部门、各单位必须要强化人才是第一资源的意识，把人才工作列入重要工作议程，统筹规划，制定政策措施，切实做好人才的培养、选拔 、引进、使用、激励工作。一要认真开展学习实践科学发展观活动。第二、第三批学习实践科学发展观活动将分别于今年3月和9月启动。全市宣传思想文化部门要以高度的政治责任感，坚持把学习实践活动与宣传思想文化重点工作结合起来，与机关效能建设结合起来，切实加强领导、精心组织实施，使宣传思想文化系统广大干部职工不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断增强大局意识、责任意识、协作意识、效能意识，坚持用心做事、团结共事、干净干事，确保完成全年各项工作。二要创新体制机制，优化人才发展环境。建立健全有效的激励机制，是焕发和保持人才队伍活力的关键环节，也是人才成长的催化剂。各单位要着力改革完善分配、奖惩等制度 ，积极搭建干事平台，不断优化人才发展环境，努力推动形成人才辈出、人尽其才的生动局面。有条件的单位要积极探索推行工资 制度改革，对重要岗位、一线岗位和技术含量高的岗位，制定较高的工资标准，合理拉开收入 档次，有效激发干部职工的工作积极性。要继续开展“六个一批”双百人才、“四名”人才等拔尖人才评选表彰活动，并给予评选命名的拔尖人才相应待遇，使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬。亳州晚报社、亳州电视台等有条件的单位要进一步盘活资源，充分发挥名人、名家效应，每年推出1—2个风格独特，有影响力、感召力的名人创作室，实现“名人带动名栏目，名栏目提升名城形象”。同时，为人才实现自身价值、充分发挥作用提供有效载体，在全系统形成奋发进取、成才创业的良好氛围。要坚持把培训作为福利，各单位特别是各新闻单位每年要选派3—5名基础较好、有发展潜力的优秀人才到高等院校、省台、中央台学习深造，加快人才成长步伐。三要突出重点，加快急需人才培养。每年举办1—2个宣传文化干部培训班，加强新闻、出版、科技、文化、法律、管理、网络等方面的专业培训，积极开展挂职锻炼、轮岗交流、基层体验等活动，促进宣传文化干部更新知识结构、提高专业技能。针对宣传思想文化人才结构多元化的特征，培养造就一批理论功底深厚、熟悉亳州市情、密切联系实际的理论工作者，一批坚持正确导向、深入反映生活、受到群众喜爱的名记者、名编辑、名播音、名主持人，一批紧跟时代步伐、热爱亳州、热爱人民、艺术水平精湛、积极传承亳州文化的作家、艺术家，逐步形成一支结构合理、素质优良、数量充足的专业人才队伍。要按照发展公益性文化事业和经营性文化旅游产业的要求，着眼繁荣文化事业、发展文化旅游产业的需要，拓宽选人用人途径，多方式、多渠道聚集优秀人才，有计划培养、引进急需的文化创意、产业经营运作、重大活动策划包装、文化资本运营等层次高、理念新、懂经营的高级专业人才，抓紧造就一批既坚持正确导向，又善于开拓市场、繁荣事业、发展产业，能够做到“两个效益”相统一的经营管理人才。

同志们，今年的宣传思想文化工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，切实增强政治责任感和使命感，更加坚定地高举旗帜，更加自觉地围绕大局，更加主动地服务人民，更加积极地创新改革，少说多做，真抓实干，为加快科学发展、共建和谐亳州、促进奋力崛起提供强大的舆论支持、精神动力和思想文化保证!

同志们：

这次会议是在认真学习贯彻全县经济工作会议及全县农业、农村经济工作会议的前提下，召开的一次重要的会议，主要目的是认真总结过去一年来的主要工作，积极谋划20xx年工作，并对一年来在涌现出来优秀党员、先进工作者、致富带头人进行表彰，通过表彰先进，激励后进，把全乡上下的思想和行动，统一到乡党委政府的工作要求上来，统一到推动全乡各项工作实现大突破新跨越的发展上来，从而进一步激励和动员全体干群再接再厉、团结奋斗、以更加蓬勃的朝气、昂扬的锐气、投身到今年的工作中去，全面完成今年的各项目标任务。

刚才，乡长总结了20xx年的主要工作，安排部署了今年的工作，受表彰的单位和个人也都上台领了奖，会场气氛非常热烈。在这里，我代表乡党委政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺，同时希望各单位能够按照乡长的要求，选准定位，细化任务，扎实工作，确保完成党委政府下达的各项工作任务。下面，根据乡党委的安排我讲几点意见：

一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定发展的信心和决心 过去的一年，是极不平凡的一年，是充满着机遇和挑战的一年。我们召开了乡镇第十八次党员代表大会和第xx届人民代表大会第一次会议，圆满完成了乡党委、政府领导班子的换届工作。同时，一年来我们在 村易地搬迁项目推进上、在基础设施建设上、在村容村貌、路容路貌环境卫生综合治理上、在民生事业投入上等都做出了显著成绩，县上领导也多次到我乡进行调研，对我们取得的成绩给予高度评价。

回顾过去一年来的工作，我们认真总结，深深体会到：只有坚持把解放思想、科学发展摆在突出位置，以科学正确的发展思路和实事求是的工作目标引领发展，努力营造干事创业的浓厚氛围，才能推动发展;只有坚持把求真务实作为推进各项工作的有效抓手，始终以务实的举措狠抓落实，努力形成强势推进的工作态势，才能加速发展;只有坚持把群众的冷暖放在心上，始终坚持以为民的理念造福百姓，才能和谐稳定发展。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去的一年每一项工作的完成，每一个目标的实现，每前进一步，都离不开全乡上下的扎实工作，离不开方方面面的全力支持，都倾注着全乡干部群众的智慧和汗水。在此，我代表乡党委政府向你们并通过你们向全乡所有干部群众，向所有关心、支持 事业发展的同志们、朋友们，表示最衷心地感谢和崇高的敬意。谢谢大家!

看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到存在的突出问题，刚才 乡长已经讲的很清楚，我不再多说，但是我想再强调一点：不管我们在发展的道路上遇到多大的困难，只要我们坚定发展的信心，坚持为民的宗旨，善于抓住有利机遇，摒弃一切保守的、落后的、个人的观念，团结一心，克难攻坚，始终与党委政府保持高度一致，那么新营的发展必将迎来新一轮的跨越。

二、明确目标，尽职尽责，进一步增强发展的动力和魄力 今年是“”规划的第二年，也是近两年发展环境较为有利的一年。我们要充分利用省上将我县列为六盘山重点扶贫开发片区的有利时机，抓住机遇实施一些工程项目和一些民生工程。在今年的工作安排中，我们就有几项工程就是要积极争取投资实施，比如 路大 桥至 庄段25公里道路、 至 至 段4公里道路、 3公里道路，比如新农村一期项目收尾工作和二期项目审批立项。这几项工程都是比较大的工程，需要我们紧盯死咬，牢牢抓住。此外，今年我们在基础设施建设和民生事业投入上还会有新的动作。之所以投入这么大的资金，一是要为 的发展创造更加有利的发展环境;二是要让 群众生活的更加富裕、更加幸福。

在这里，围绕今年的各项工作，我向大家提几点要求：一是明确目标，尽职尽责。实践证明，有了正确的目标，才会有前进的方向和动力，才能始终保持奋发向上、奋勇争先的精神状态，才能始终保持勇创一流、勇攀高峰的工作干劲，才能调动各方面的积极性和创造力。在今年的工作中，我们就要抢抓机遇，务实苦干，把目标定好、定牢、定细。我们的党员干部要围绕工作目标尽职尽责，做好本职工作，希望大家高度重视;二是转变作风，狠抓落实。我强调三个字，一个是“韧”， 就是要有“韧”劲，要用咬定目标不放松的韧劲、不达目标不罢休的狠劲、一心一意创大业的干劲来抓落实，就是要抓好所分配的每一项工作、每一件实事，锲而不舍，一件件分解落实，一步步循序推进，一抓到底，抓出结果，抓出实效;一个是“实”，就是要重实干，勇于面对困难，善于解决矛盾，一步一个脚印，把心思和精力放到干事业、抓落实上来;一个是“新”， 就是要敢创新，有魄力，要善于利用政策，善于找准结合点，谋改革之计，想发展之道，创造性地开展工作，搞出自己的特色来;三是起步要“早”，开门要“红”。夺取首季“开门红”，不仅关系到能否争得全年主动，而且关系到干群的士气。俗话讲：一日之计在于晨，全年工作看开春。各单位要迅速贯彻落实今天的会议精神，立足一个“早”字，突出一个“快”字，着眼一个“攻”字，精心组织，周密安排，确保实现经济和其他各项工作的首季“开门红”。

同志们，今年的各项目标任务已经确定。我坚信，只要我们乘势而上，奋发有为，大胆开拓，勇争一流，继续保持昂扬向上的精神状态，继续增强敢打胜仗的必胜信念，继续落实以实鉴真的工作举措，继续弘扬“坚韧不拔、奋发图强、敢作敢为、创新创业”的精神，就一定能够圆满完成全年各项目标任务。

谢谢大家!

今天召开全国环境保护工作会议，主要任务是，贯彻落实xx届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神和、张高丽副重要批示指示精神，总结xx年工作进展，研究部署xx年重点任务，确保“”环境保护目标任务全面完成。

下面，我讲三个方面意见。

一、深刻理解主动适应生态文明建设和环境保护的新常态

当前，我国经济社会发展进入新常态。这是中央在深刻认识我国经济发展呈现增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征后作出的重大判断。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央经济工作会议专门将环境保护放在经济发展新常态中进行考量，作出明确部署。

在经济发展新常态下，我国增长速度由高速转为中高速，经济结构由中低端迈向中高端，发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，资源环境要素投入呈现下降态势。随着新型城镇化的推进以及“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略实施，我国经济发展的空间格局也在发生深刻变化。环境保护既面临新的机遇，也面临新的挑战。总的来看，机遇大于挑战，我们正处在进一步做好环保工作的有利时期。

党的以来，、张高丽副对生态文明建设和环境保护提出一系列新思想新论断新要求：一是深刻认识生态文明建设和环境保护重大意义;二是作出生态文明建设总体部署;三是积极探索环境保护新路;四是让生态系统休养生息;五是认真解决关系民生的突出环境问题;六是完善生态文明建设制度体系。这为我们深刻认识生态文明建设和环境保护的新常态指明了方向。

当前，生态文明建设和环境保护出现一些新的阶段性特征和趋势性变化。

第一，从处理环境与经济关系、探索环境保护新路看，过去，《环境保护法》规定“环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”，处于一前一后、一重一轻的被动状态，一些地方重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长。现在，新修订的《环境保护法》要求“经济社会发展与环境保护相协调”，直接反映环境保护从认识到实践发生重要变化。必须更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，探索走出一条环境保护新路，在保护环境中实现经济发展和民生改善。

第二，从指导方针和基本原则看，过去，环境保护强调预防为主、防治结合，一些地方未能很好落实，导致“防”亏“治”欠，部分地区治理进度赶不上恶化速度。现在，坚持保护优先、预防为主，更加注重源头严防、过程严管、后果严惩。必须把保护放在优先位置，形成全方位防范污染和保护生态的合力，确保环境质量不降低，生态系统服务功能不削弱，防止重蹈“先污染、后治理，边治理、边破坏”的覆辙。

第三，从资源环境约束看，过去，能源资源和生态环境空间相对较大。现在，环境承载能力已达到或接近上限，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化。必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，真正下决心把环境治理好，划定并严守生态保护红线，让透支的资源环境逐步休养生息，扩大绿色生态空间，增加生态产品供给和环境容量。

第四，从民生期待看，过去，老百姓“盼温饱”、“求生存”。现在，老百姓“盼环保”、“求生态”，对清新空气、清澈水体、清洁土壤的需求越来越迫切。必须进一步强化良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的认识，不断加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度，优先解决损害群众健康的突出环境问题，改善环境质量，让广大民众生活在良好的生态环境中。

第五，从保护思路看，过去，种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。现在，要用系统工程思路谋划推进生态环境保护，坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想，坚持开发与保护并重，坚持污染防治和生态修复并举，努力形成生态环境保护的整体效应。必须尊重生态系统的整体性规律，统筹山水林田湖治理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 第六，从工作领域看，过去，环境管理主要集中在生产领域。现在，分配、流通和消费领域带来的污染问题日益显现。特别是在消费领域，汽车成为大众消费，汽车尾气成为城市大气污染的重要来源;手机等电子产品更新换代加快，电子废物产生量不断攀升。必须将环境保护要求体现在生产、流通、分配、消费各个环节，坚持从再生产全过程来防范环境污染和生态破坏，将经济社会活动对环境损害降低到最小程度。

第七，从体制机制看，过去，环境保护管理体制的权威性和有效性不够，生态环境保护制度不系统、不完整。现在，xx届三中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，xx届四中全会提出加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境。必须用改革的办法解决突出问题，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，完善政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的环境保护新机制，以最严格的制度、最严明的法治，为推进生态文明建设提供可靠保障。

第八，从落实责任看，过去，一些地方政府对辖区环境质量负责落实不到位，对其考核问责也不到位。现在，要着力推动“党政同责”、“一岗双责”，把生态文明建设作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价重要内容，加大资源消耗、环境保护等指标权重，对任期内环境质量明显恶化的领导干部实行责任追究。必须推动建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，把党政“一把手”的环保责任落实到位。

以上趋势性变化既是生态文明建设和环境保护新常态的外在表现，也是新常态的内在动因。其中，最根本最关键的就是，正确处理环境保护与经济发展的关系，积极探索环境保护新路，研究提出和不断丰富新思路新举措新办法。

新常态要有新状态。我们要科学认识、主动适应、积极应对新常态，用新常态来对照观察、分析判断环境保护事业发展新形势新任务新挑战，乘势而上、顺势而作、有所突破、有所作为。

一是在推进路径上，以积极探索环境保护新路为实践主体，实现经济发展与环境保护协调融合。积极探索环境保护新路，关键在于充分发挥环境保护优化经济发展、倒逼经济结构调整、助推经济转型的综合作用。我们要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，通过强化环保法规标准的硬约束，坚定不移地淘汰落后产能、化解过剩产能，培育和发展节能环保产业，实现遵循自然规律的可持续发展。

二是在发展阶段上，以改善环境质量为导向，推进环境管理战略转型。环境质量改善是环保工作的根本出发点和落脚点。污染减排是改善环境质量硬抓手，必须坚定不移强力推进，让排污总量降下来，环境质量好起来。要统筹协调污染治理、总量减排、生态保护、环境风险防范和环境质量改善的关系，基于环境质量改善目标制定政策措施。其中的重中之重是，建立以环境质量改善为核心的环境保护目标责任制和考核评价制度，督促地方政府严守环境质量红线。

三是在重点领域上，以打好向污染宣战的大气、水、土壤污染治理三大战役为重点，统筹推进污染防治、生态保护、核与辐射安全。向污染宣战，既是攻坚战，也是持久战。必须坚持全面推进、重点突破的总体思路。大气、水、土壤、化学品、重金属等污染治理事关群众健康，需要协同推进。不能等空气污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同时，要根据现有人力、物力、财力，选择重点领域率先突破，为全面提高治污水平积累经验。当前，要持续推进大气污染防治，像抓大气污染防治一样狠抓水、土壤污染防治，朝着蓝天绿水净土的目标不断前进。污染防治与生态保护相互促进，新修订的《环境保护法》明确生态保护是环境保护的重要内容，要加大自然生态系统的保护和修复工作力度。核与辐射安全是国家安全的重要组成部分，决不能掉以轻心，必须确保万无一失。

四是在工作方法上，以市场和法律手段为主导，创新环境管理方式。简政放权、放管结合，是推进政府自身革命的大势所趋。必须适应这一形势，推动环境管理从过去的以行政审批为抓手、由政府主导，转向以市场和法律手段为主导、更好发挥政府在制定规划和标准等方面的规范引导作用。要继续推进环保行政审批制度改革，优化审批流程，减少审批环节，强化事中事后监管。拓宽政府环境公共服务供给渠道，推进向社会力量购买服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化资源性产品价格改革，推进环境税费改革，健全绿色保险、信贷政策以及环保诚信制度，更多利用市场手段激励约束环境行为。加快建立生态文明法律制度体系，强化生产者责任，大幅提高违法成本，密织法律之网、强化法治之力。 五是在精神状态上，以践行“三严三实”为根本要求，持续加强作风建设。良好的精神状态就是创造力竞争力战斗力，是事业发展的关键保证。环境保护进入新常态，处于解决新老问题的关键时期，唯有锻造广大环保人过硬的工作作风、顽强的意志品质和饱满的精神状态，才能主动应对，大胆作为，爬坡过坎，不断前进。要以对党和人民高度负责的态度，认真践行“三严三实”，牢记宗旨、牢记职责，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于改革创新，做到驰而不息、持之以恒、干有所成。

二、在全面深化改革中环保工作取得新进展

“”以来，在党中央、国务院正确领导下，我们大力推进生态文明建设，积极探索环境保护新路，在抓住重点、突破难点、创造亮点、应对热点上狠下功夫，推动环境保护工作呈现新特点，发生新变化，取得新成效。

一是从“四件大事”到“四梁八柱”。xx年全国环境保护工作会议提出，“”要重点抓好“四件大事”。党的以来，我们提出着力构建、主动实践生态文明建设和环境保护的“四梁八柱”，即以积极探索环境保护新路为实践主体，进一步丰富环境保护的理论体系;以新修订的《环境保护法》实施为龙头，形成有力保护生态环境的法律法规体系;以深化生态环保体制改革为契机，建立严格监管所有污染物排放的环境保护组织制度体系;以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手，构建改善环境质量的工作体系。从“四件大事”到“四梁八柱”，既是党中央、国务院决策部署的具体化，也是一段时期以来我国生态环境保护实践探索的认识升华。

二是环境保护工作领域进一步拓展。国家主要污染物减排约束性指标扩展到二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项，减排领域扩展到交通和农村。实施《大气污染防治行动计划》(以下称《大气十条》)，推进战略环评、规划环评，加强水质较好湖泊生态环境保护，深化农村环境拉网式全覆盖连片整治，开展生态文明建设示范创建，发布生物多样性保护战略与行动计划，成为环保工作新亮点。

三是区域污染联防联控联治机制日益完善。对大气污染防治，在京津冀、长三角和珠三角等重点控制区域，建立健全区域联防联控协作机制。对水污染防治，以流域为控制单元，探索建立流域环境综合管理模式，推行联控联治，促进流域、沿海陆域和海洋生态环境保护良性互动。

四是污染防治与生态保护协同效应继续增强。湿地、森林、生物多样性丰富区域等重要生态系统的保护修复力度加大，生态保护在扩大环境容量和提高环境承载力、增强环境自净能力等方面的作用日益凸显。

五是以环境质量改善为导向的管理转型加快推进。新修订《环境空气质量标准》实施，加快推进了环境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物转变，向多种污染物协同控制转变，推动了总量控制和污染防治逐步向质量改善转变。《大气十条》、《水污染防治行动计划》(以下称《水十条》)、《土壤污染防治行动计划》(以下称《土十条》)都着重强化了环境质量改善这个核心。

xx年是深入实施“”规划的关键一年，也是全面深化改革的开局之年。全国环保系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，改革创新、扎实工作，较好完成各项任务。

(一)生态环境领域改革取得积极进展。

我部高度重视全面深化改革工作，成立领导小组及其办公室，制定相应工作规则。制定全面深化改革重点工作要点以及中长期改革实施规划，确定十项重点改革任务，明确任务分工和进度安排。

在统筹谋划方面，生态文明体制改革总体思路和生态环保管理体制改革顶层设计方案正在抓紧研究，《全国生态文明建设目标体系(试行)》已上报国务院，国家公园体制、陆海统筹机制等研究都在有序进行。重庆、云南、青海、贵州、湖北等地分别出台生态文明建设意见、改革总体实施方案、制度建设总体方案、促进条例、生态省建设规划纲要。

在系统推进方面，国办印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》。我部会同有关部门调整排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。配合有关部门制定创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见，由国务院印发。印发环境损害鉴定评估推荐方法和推荐机构名录。河北、山西、福建等省发布排污权抵押贷款管理办法，北京四项主要污染物排污费标准提高15倍左右、天津提高9.5倍。

在简政放权方面，经国务院批准，取消“环境保护设施运营单位甲级资质认定”等2项审批事项，将“由环境保护部负责的危险废物经营许可”等3项许可事项、“城市快速轨道交通、扩建民用机场等25项基础设施类和环境影响较小的建设项目环评审批权限”下放到省级环保部门。对非行政许可审批事项进行清理，严格规范和控制新增行政审批事项。

在试点探索方面，在海南和山东启动“银政投”绿色信贷计划试点，在兰州市开展环境审计试点，在9个地方开展环境污染损害鉴定评估试点，会同有关部门在28个市县启动“多规合一”试点。山东、江苏、浙江等省积极推进环境监测服务社会化工作，上海、广东积极推进环境污染第三方治理。

(二)大气、水、土壤污染防治迈出新步伐。

深入实施《大气十条》。一是明确考核要求。国办印发《大气十条》考核办法，我部联合有关部门发布实施细则。二是加快出台配套政策。22项配套政策措施已完成19项，需要出台的25项污染物排放标准已发布20项。三是健全区域协作机制。APEC会议、南京青奥会空气质量保障任务圆满完成。四是完善监测预警体系。全国338个地级以上城市1436个监测点位全部具备实施新空气质量标准监测能力，提前一年完成空气质量新标准监测任务。京津冀、长三角、珠三角区域空气质量预报预警平台已基本建成。五是加强大气环境执法监管。运用卫星和无人机等高科技手段，采取联合执法、交叉执法、区域执法等方式开展大气污染防治专项检查。六是加强重点行业污染治理。印发《石化行业挥发性有机物综合整治方案》。1~11月，已超额完成淘汰黄标车及老旧车年度任务，淘汰燃煤小锅炉5.4万台。七是强化基础支撑。中央财政下达大气污染防治专项资金100亿元，支持重点区域10省(区、市)大气污染防治;安排环保专项资金2.4亿元，支持乌鲁木齐、兰州、银川大气治理;下达资金2亿元，奖励兰州大气污染防治。实施清洁空气研究计划，发布8个源排放清单编制技术指南。北京、天津、石家庄大气颗粒物源解析研究成果已向社会发布，上海、南京、杭州、宁波、广州和深圳等6个城市研究成果已经通过论证。

保障APEC会议空气质量是大气污染防治的重中之重，是对《大气十条》落实成效的重大检验。北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等省(区、市)和各部门通力合作，制定保障方案，全力落实。累计出动43.4万人(次)，检查工业企业6.1万家、其他各类污染源12.3万处;停产企业9298家、限产企业3900家、停工工地4万余处，分别是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。会议期间，共有8万多环保干部奋战坚守在一线。我部成立保障工作小组，派出16个督查组在地方连续驻守11天，开展专项督查。经过各地各部门共同努力，会期内北京空气质量4天为优、7天为良，各项污染物平均浓度均达到近5年同期最低水平，空气质量保持总体良好，出现了“APEC蓝”。给予充分肯定，明确指出“这几天北京空气质量好，是我们有关地方和部门共同努力的结果，来之不易”。“希望并相信通过努力让„APEC‟蓝能够保持下去，希望北京乃至全中国能够蓝天常在，青山常在，绿水常在”。

APEC会议空气质量保障的成功实践说明，治理大气污染，不光是靠“天帮忙”，更重要的是“人努力”。只要有关方面携手努力、下大决心，不管有风没有风，咬定青山不放松，雾霾这个“心肺之患”可防、可控、可治。这次实践为持续推进大气污染防治积累了新经验，提供了重要启示。一是必须坚持政府主导。相关地方“一把手”亲自抓，政府领导靠前指挥，各部门密切配合，这是根本保障。二是必须坚持科学防控。保障方案充分吸收借鉴北京源解析结果，各项措施科学有效，这是重要支撑。三是必须坚持联防联控。各省(区、市)步调一致、令行禁止，京津冀首次实施机动车同步限行，各地不同程度停产停工，这是有效手段。四是必须坚持监测预警。对空气质量进行实时监测和科学分析预测，针对不利气象条件及时采取应急减排举措，这是必要措施。五是必须坚持严格监管。加强执法查处环境违法行为，加强督查推动政府落实减排措施，这是有力保障。这些经验要固化推广，让群众不断看到治霾新成效，切实把“APEC蓝”留下来。

积极推进水污染防治。会同有关部门共同编制《水十条》。张高丽副多次召开会议听取汇报，及时给予重要指导，提出明确要求。待中央通过后正式印发。对重点流域水污染防治规划xx年度实施情况进行考核，规划项目完成(含调试)41.7%，同比增长14.8个百分点。会同相关部门印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(~20xx年)》，中央财政安排专项资金55亿元，支持64个水质较好湖泊保护。

持续强化土壤污染防治。《土十条》已基本编制完成，这次会上发给大家讨论，将适时上报国务院。发布《全国土壤污染状况调查公报》。推进污染场地全过程环境管理，发布污染场地环境调查、监测、评估、修复系列技术导则。中央财政安排55亿元专项资金支持农村环境连片整治，新增辽宁、浙江、青海开展拉网式全覆盖试点。“”以来，已累计投入210亿元，支持5.2万个村庄开展环境整治，直接受益人口达9千万人。

(三)主要污染物总量减排年度任务顺利完成。

严格减排目标责任考核。对存在突出问题的5个城市环评限批，对37家企业挂牌督办，对脱硫设施不正常运行的火电企业扣减脱硫电价款5.1亿元。

着力推进减排工程建设。截至xx年11月底，全国新增城镇污水日处理能力900万吨;

1.9亿千瓦燃煤机组实施脱硝和除尘改造，9576万千瓦燃煤机组脱硫设施实施增容改造;1.1万平方米钢铁烧结机安装烟气脱硫设施，1.9亿吨新型干法水泥熟料产能安装脱硝设施。《政府工作报告》中的环保量化指标全部完成。

完善减排政策体系。国办印发《~xx年节能减排低碳发展行动方案》。我部发布京津冀及周边地区、长三角、珠三角及周边地区重点行业大气污染限期治理方案，会同有关部门印发环保电价监管办法、能源行业加强大气污染防治工作方案、煤电节能减排升级与改造行动计划、商品煤质量管理暂行办法，出台重点区域燃煤发电项目煤炭替代要求。

(四)环境保护优化发展的综合作用继续显现。

加快落实环境功能区划。在13个省份开展环境功能区划编制试点，吉林、浙江、新疆3省(区)率先出台省级环境功能区。全国29个城市探索编制城市环境总体规划。

优化环评管理。完成中部地区发展战略环评，开展城镇化、经济发展转型政策环评试点，煤电、石化等重点领域规划环评有序开展。我部共批复项目环评文件237件，涉及总投资

2.15万亿元;对不符合审批条件的26个项目不予审批、暂缓审批或退回报告书，涉及总投资872亿元。在依法合规的前提下加快审批，支持基础设施、民生工程和国家重大项目建设。贯彻落实建设项目环评政府信息公开指南，37家事业单位完成环评体制改革。

促进环保产业发展。完成第四次全国环保及相关产业调查工作，开展第四批环保服务业试点。调整《环境标志产品政府采购清单》，引导绿色消费。印发《关于加强地方环保标准工作的指导意见》，发布国家环保标准140项，现行有效环保标准达1623项。

(五)环境法制建设、执法监管和环境风险管理更加有力。

全力推动《环境保护法》修订出台。作为环境领域的基础性、综合性法律，新修订的《环境保护法》在完善监管制度、健全政府责任、提高违法成本、推动公众参与等方面实现诸多突破，为进一步保护和改善环境提供强大武器。我们动员全系统力量，深入进行学习宣传。按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、企业事业单位环境信息公开、突发环境事件调查处理等配套文件已经出台，形成了“最严环保法规组合拳”。《大气污染防治法(修订草案)》已经报请全国人大会审议，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建议稿报送全国人大环资委。

加大环境执法监管力度。中办、国办印发《关于腾格里沙漠污染问题处理情况的通报》(以下称两办《通报》)，国办印发《关于加强环境监管执法的通知》(以下称国办《通知》)。我部印发工作方案，在全国开展环境保护大检查。各地查处违法企业10万余家次，挂牌督办案件2177件，罚款达20多亿元。xx年前三季度，环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件1232件，接近xx年的2倍。我部分8批公开226件重点案件查处情况，印发综合督查工作暂行办法、约谈暂行办法，对3省(区)和7个城市政府实施约谈。贵州省高法、高检、公安厅分别成立生态环保执法机构，辽宁省成立环境安全保卫总队，河北省和各市、县均设立环境保卫警察队伍，湖南省制定《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》和《湖南省环保责任规定》。

强化重金属、化学品和危险废物管理。中央下达专项资金42亿元，支持重点省区重金属污染治理。完成《重金属污染综合防治“”规划》实施情况中期评估。发布《重点环境管理危险化学品目录》，启动全国危险化学品环境管理登记。印发《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南(xx版)》，支持106家规范企业处理废弃电器电子产品近7000万台，拨付补贴33亿元。

着力提升环境应急管理水平。各级环保部门妥善应对突发环境事件471起，我部直接调度处置突发环境事件98起，其中重大突发环境事件3起。各地发布170余次重污染天气预警并采取响应措施。

(六)生态环境保护稳步推进。

开展生态文明建设示范区创建。经中央批准，设立“中国生态文明奖”。全国已有浙江、海南、黑龙江等16个省(区)开展生态省(区)建设，1000多个市(县)开展生态市(县)建设，建成国家级生态市(县)92个、生态乡镇4596个。

开展生态保护红线划定试点。印发生态功能红线划定技术指南，提出内蒙古、江西、广西和湖北四个试点省区红线划定建议方案。完成全国生态环境十年变化(20xx~xx年)遥感调查与评估项目。

加强生物多样性保护。张高丽副主持召开中国生物多样性保护国家委员会会议，审议通过《关于加入〈名古屋议定书〉的建议》、加强生物遗传资源管理国家工作方案和生物多样性保护重大工程实施方案。我部印发《联合国生物多样性十年-xx年度中国行动方案》。新建国家级自然保护区21处。

推动建立生态补偿机制。继续支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域开展水环境补偿，分别安排专项资金3亿元和5000万元。配合财政部完善国家重点生态功能区转移支付制度，转移支付资金规模达480亿元，享受转移支付县市达512个。启动滦河、东江流域综合整治试点，安排专项资金近15亿元。

(七)核与辐射安全可控。

全面推进“”核安全规划实施并完成中期评估。发布核安全文化政策声明，组织开展核安全文化宣贯推进活动。加强运行核电厂全天候安全监管，强化在建核电厂调试监督，全国22台运行核电机组均处于安全状态，26台在建核电机组建造质量处于受控状态，19座民用研究堆总体情况良好。妥善应对南京放射源丢失事故，在全国启动放射源安全专项检查。加强核燃料循环设施、铀矿冶和放射性物品运输监管，推进废旧放射源再利用，全国核基地与核设施辐射环境现状调查与评价项目取得重要成果。

(八)环保能力和队伍建设进一步强化。

通过中央本级环境监管能力建设及运行项目安排近2.3亿元。安排预算内基本投资1.2亿元，支持核安全监管技术研发基地等项目建设。新修订的《环境保护法》赋予了环境监察机构执法地位以及对地方政府履行环保责任的监督授权。国务院同意研究建立国家环境监察专员制度，部属事业单位分类改革意见已全部协商一致。发布加强基层环保人才队伍建设的意见，印发第一批国家环境保护专业技术领军人才和青年拔尖人才名单。广西出台《关于进一步加强基层环境监管能力建设的意见》，增设机构15个，增加编制99名。西藏7个地市全部具备独立监测能力，首次开展全区74个县地表水和大气环境质量监测。天津、重庆、成都等地乡镇环保机构和队伍建设取得重要进展。

(九)党风廉政建设和教育实践活动整改工作深入推进。

坚决落实党风廉政建设主体责任。印发环境保护部党组落实党风廉政建设主体责任实施办法、贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系~20xx年工作规划》实施办法以及党政领导干部廉政谈话实施办法。层层签订党风廉政建设责任书，就部直属机关落实“两个责任”开展集体约谈，将落实“两个责任”情况作为领导干部年终考核的重要内容，集中开展述职述廉，集中开展党风廉政教育月活动，对全国环保系统落实主体责任开展专题培训。 突出抓好教育实践活动整改落实。部党组整改措施完成35项，完成率为94.6%;部党组专项整治方案中的2项专项整治措施均已完成;部党组制度建设计划完成15项，基本完成2项，完成和基本完成率为81%。机关各部门整改措施完成307项，完成率为95.3%;部属单位整改措施完成568项，完成率为95.6%。同时，按照中央要求，开展了8项专项整治。 严格落实中央八项规定。印发《环境保护部贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》。对20家部机关和直属单位开展中央八项规定贯彻落实情况专项检查，对违反八项规定精神的行为进行了查处。部机关文件会议大幅精简，向地方部署工作的发文数量下降27%，三类会议数量同比下降约40%，会议费支出下降66.6%;部机关和直属单位因公临时出国(境)派出团组及人次同比分别下降25%和13%。

全力配合中央第三巡视组开展好专项巡视工作。以高度的政治责任感和极端负责的态度，始终自觉服从中央巡视组的安排部署，始终虚心接受中央巡视组的督导帮助，始终充分信任、全力支持、积极配合中央巡视组开展工作。

规划政策、科技监测、国际合作和宣传教育全面推进。启动“十三五”环保规划编制工作，就重点领域控制思路与控制指标开展专题研究。发布《环境保护综合名录(xx版)》、《企业绿色采购指南(试行)》，首次公布全国近5000家投保“绿色保险”企业名单。水专项已实施437个课题，形成1000余项关键技术。推进国控重点污染源企业自测、监督性监测及信息公开，开展大规模监测质量监督检查工作。成功举办国合会年会以及国际原子能机构技术与科学支持机构国际会议，环保国际合作层次和水平明显提升。编制“同呼吸、共奋斗”公民行为准则，完成首次全国公众生态文明意识调查。

我们也要清醒地看到，环境保护工作仍面临不少困难和问题。一是经济新常态下环保面临挑战。经济增长下行压力加大，企业生产经营困难增多，一些地方政府和企业治污力度可能减弱，环境保护任务艰巨。二是环境质量与人民群众期待仍有较大差距。城市空气质量普遍超标，区域型灰霾重污染天气多发频发，城市黑臭水体引发广泛关注，有的地区重金属、土壤污染比较严重。三是环境风险不断增加。行业企业的结构性、布局性环境风险突出，人民群众对环境事件的敏感性增强，反映诉求方式多样化，极易因环境污染引发群体性事件。四是环境执法问题突出。腾格里沙漠污染等事件，暴露出环境执法中存在着“不会查”、“不能查”、“不作为”、“乱作为”等突出问题。五是能力不足、体制不顺。环保机构“倒金字塔结构”导致基层“瘦马拉大车”，难以满足监管需要。生态环境保护职能分散交叉，政府和有关部门环保责任难以落实。六是工作中还存在一些差距和不足。有些工作进展不快，尤其是在抓改革、抓监管、抓落实方面，办法不够多，力度不够大。本次会议前，我部派出12个工作组赴12个省(区)开展专题调研，发现和反映了环保工作中存在的不少突出问题。对这些问题已进行梳理，由部领导和有关司局分头负责研究，力争解决一些长期积累的难点问题。

三、确保完成“”收官之年的新任务

xx年是全面深化改革的关键之年，是新修订《环境保护法》的实施之年，是全面完成“”环保规划目标任务的收官之年。要深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕实现蓝天常在青山常在绿水常在，遵循“”环保规划目标，遵循当前国家确定的工作重点，全面落实两办《通报》和国办《通知》精神，确保“”任务全面完成，统筹谋划好“十三五”工作。

具体来讲，要重点做好以下工作。

(一)集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役。

深入实施《大气十条》。要强化监督考核，对重点任务进行日常检查，对各地落实情况进行年度考核。进一步加强区域协作，做实做细区域联防联控机制。着力推进重点行业达标整治，加大燃煤小锅炉淘汰力度，实施重点行业VOCs治理，持续推进油品质量升级。加快相关排放标准及配套政策出台，建立完善空气质量预警系统，继续公布城市空气质量排名，健全重污染天气应急预案体系，力争xx年底所有省会城市完成PM2.5来源解析工作。 全面落实《水十条》。《水十条》自始至终贯彻改革创新的思想，坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，市场与行政、经济与科技手段齐发力，节水与净水、水质与水量指标共考核，力求通过实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、生态修复制度，保护和修复水生态环境。要全力抓好《水十条》的贯彻落实，会同有关部门提出拟出台的政策措施。

稳步推进土壤污染治理。继续推动《土十条》制定实施。要充分体现全面深化改革、全面推进依法治国的要求，用分级分类的创新思维管理土壤环境，以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，紧紧抓住农用地和建设用地两个重点，提出保护、禁止、限制和控制的措施要求，抓紧制定土壤污染防治等法律法规，加强支撑体系建设，建立健全保障机制，落实各方责任。开展土壤污染状况详查。加大污染场地环境风险防控和管理工作力度，深入抓好污染场地试点示范，持续推进污染场地治理修复项目。

(二)不折不扣地完成主要污染物减排任务。

xx年确定的年度减排任务是：与xx年相比，全国化学需氧量、氨氮排放量分别减少2%，二氧化硫排放量减少3%，氮氧化物排放量减少5%。

要指导督促各地和中央企业编制xx年度减排计划，将全国减排目标、“六厂(场)一车”重点工程措施分解落实到地方和企业。完善减排工程调度制度，对进展滞后的地区及早通报、预警。加快淘汰黄标车，今年要全部淘汰20xx年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的黄标车。继续实施好脱硫脱硝除尘电价政策，落实重点行业大气污染限期治理方案以及建设项目总量指标管理办法。研究提出“十三五”总量控制制度改革方案。

(三)采取综合措施优化经济发展。

严格环境影响评价。启动京津冀、长三角、珠三角地区战略环评。坚决遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。进一步梳理和下放环评审批权限，发布《建设项目环评分类管理名录》和《环境影响后评价管理办法》，完成环保系统事业单位环评机构脱钩改制。

促进产业结构优化升级。进一步完善环境保护标准和技术规范体系。全面推进重点企业清洁生产，开展环保领跑者和绿色供应链试点。鼓励先进污染治理技术的研发和推广，发展壮大环保产业。

(四)强化环境法治保障。

新修订的《环境保护法》可以称是“史上最严”，打响新法实施的第一枪至关重要。 一是突出抓好宣传培训。充分发挥网络等新媒体和省、市等地方媒体作用，推动新法进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭。尤其要加强对各级党政领导干部、部门负责同志、一线执法人员、企业负责人培训，做到知法、敬法、守法、用法。选取典型案例进行宣传报道，打击一家、震慑一片、教育一方。

二是尽快完善配套政策措施。会同有关部门抓紧制定排污许可、环境损害评估鉴定等方面的具体规定。加强与公安机关、人民法院、人民检察院等司法部门的工作衔接和协调。地方也要抓紧制定配套的规章制度。

三是严格环境执法监管。充分发挥“三级联查”(国家督查、省级巡查、市县检查)作用，加大暗查暗访力度，依法严厉打击环境违法行为。在全国开展环境保护大检查，对各类突出环境问题查处到位、整改到位。严格责任追究，对恶意违法行为，依法从严从重处罚;对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任;实行差别化征收排污费、向社会公开“黑名单”等手段，让违法者付出付不起的代价。进一步增强环境风险防范能力，妥善处置环境突发事件。利用好新修订《环境保护法》的授权，全面加强对下级政府及有关部门环保职责履行情况的督查。

新修订《环境保护法》的实施是一把双刃剑，用得好会斩断污染，用得不好就会伤及自身。要进一步增强依法开展环境保护的自觉性主动性，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，敢于碰硬。环境执法是一项工作，也是一门艺术，要注意工作策略，加强学习、固本强基，不断提高环境执法水平，做到善于执法，科学执法。

(五)加大生态和农村环境保护力度。

印发国家生态文明建设示范区管理规程和示范县、市指标，启动中国生态文明奖评选，坚持优中选优，切实发挥奖项的标杆和引领作用。推动我国加入《名古屋议定书》，启动生物多样性保护重大工程。抓紧编制《全国自然保护区发展规划》，加强自然保护区监督管理。继续深入实施“以奖促治”政策，以国家重要调水工程涉及地区、重要饮用水水源地周边和革命老区为重点，推进新一轮农村环境连片整治。

(六)抓好核与辐射安全监管。

加强运行核电厂和在役研究堆日常监管，做好在建核电厂建造许可证、首次装料批准书等技术审评。全面推进核安全文化宣贯专项行动，做好核安全标准法规的制修订工作，继续开展核基地与核设施辐射环境现状调查与评价，推动中低放废物处置场建设，加快核设施退役项目治理，加大铀矿冶和放射性物品运输监管力度。开工建设核安全监管技术研发基地。

(七)全面强化保障措施。

进一步加强机构和人才队伍建设。推动按照环境要素合理配置职能、优化组织结构。推动完善国家环境监察体制，争取尽快建立环境监察专员制度。认真做好事业单位分类改革后续工作。调整充实部机关和部属单位领导班子，重点选好配强主要负责人。探索完善干部交流机制，稳妥推动干部交流轮岗。

完善环境经济政策。发布环境保护综合名录，继续推进企业投保“绿色保险”。加强环境信用体系建设。配合做好环境保护税立法，推动消费税、增值税、企业所得税等税制绿色化。 提升投资保障水平。安排好大气污染防治、农村环境保护、湖泊生态保护、重金属治理等专项资金，健全资金安排—监督检查—绩效评价联动机制。

强化科技支撑。全面落实科技兴环保战略，启动大气污染防治重点专项试点，加快水专项成果应用步伐。研究编制《关于推进国家环境与健康工作指导意见》，开展气候变化新形势下环境管理战略研究。

提高环境监测能力。完善环境质量监测网络，加强环境监测数据质量管理，不断强化环境遥感监测，推进“天地一体化”进程。

广泛开展宣传教育。加强与媒体和公众互动，及时回应热点问题。借助环境日等平台，深化面向社会的环保宣传，开展生态文明基层行活动。

积极开展国际合作。筹办好国合会xx年年会和主题边会等重要活动。积极参与国际环境治理规则制定，稳步推进环境与贸易相关谈判，不断提升多边、双边、区域环境合作水平。

(八)深入落实党风廉政建设主体责任。

全面加强党风廉政建设。学习贯彻xx届中央纪委五次全会和国务院三次廉政工作会议精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持从严抓班子、从严带队伍，严明政治纪律和政治规矩。不断加强反腐倡廉制度建设，将党风廉政建设主体责任的要求切实传导落实到每一个基层党组织和领导班子。切实抓好权力运行监控机制的监督检查，不断加强廉政教育和廉政文化建设，努力形成“守土有责、各负其责、履职尽责、失职追责”的完整责任链条。 进一步抓好教育实践活动成果转化。继续抓好中央八项规定精神贯彻落实，持之以恒纠正“四风”。建立健全作风建设长效机制，对各部门各单位整改落实、销号管理情况加强监督检查。

抓好中央巡视组问题反馈后的整改落实。把整改落实作为一项重要的政治任务，成立整改工作班子，制定整改方案，细化整改措施，限定整改时限。要严肃对待问题，认真对照检查，深刻剖析根源，一个问题一个问题地整改落实。

(九)全面推进“十三五”环保规划编制。

要在做好“”环保规划终期第三方评估和终期考核的基础上，精心组织编制“十三五”环保规划。坚持远近结合，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，突出实施差别化管理，定性调控与定量调控相结合，精细管理、精准发力，尽力而为、量力而行，努力提高规划编制水平。同时，抓紧编制污染防治、总量控制、生态保护、核安全等专项规划，形成完善的“十三五”环保规划体系。各省(区、市)环保规划是国家规划的重要支撑。各地要认真做好本地区规划编制工作，在目标指标和任务措施等方面与国家规划做好衔接，确保国家规划的各项要求落到实处。

(十)全力抓好生态环境保护领域改革。

要坚持问题导向、理论导向和目标导向，进一步突出环境保护在生态文明建设中主阵地、主力军作用。

一是做好生态文明体制和生态环保管理体制改革顶层设计。这两项改革是宏观性、根本性、长远性的重大问题，对生态文明建设和环境保护意义重大。要举全系统之力，抓紧完善生态文明体制改革总体思路和生态环保管理体制改革顶层设计方案。

二是借助立法推进改革。要善于借船出海，充分利用法律法规的制定或修订深化生态环保改革。借鉴《环境保护法》修订的成功经验，加快大气污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法规制修订步伐，推动解决环保工作中的突出问题。

三是积极推进重点改革任务。推进全国生态文明建设目标体系发布实施。加快划定生态保护红线，推动生态环境资产核算研究和环境审计。健全环境损害赔偿与责任追究制度，进一步完善损害鉴定评估技术体系。继续推进国家公园试点，研究完善国家公园管理体制。推动建立陆海统筹机制，积极推行排污权有偿使用和交易、环境污染第三方治理、向社会购买监测服务，创新政府环保投资管理机制。

四是构建上下联动工作格局。尊重和发挥地方首创精神，鼓励地方积极开展生态环境保护改革试点。建立健全国家与地方沟通联络机制，形成上下联动和有效衔接的良好局面。 五是强化对改革举措的督促落实。强化督促评估，落实责任制和评估机制，确保各项改革举措落地生效。

同志们，全面深化改革的大幕已经拉开，全面推进依法治国的号角已经吹响。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，攻坚克难，奋力拼搏，全面完成“”目标任务，向党中央、国务院、全国人民交出满意答卷，为建设美丽中国作出新的更大贡献!

同志们：

今天召开一次紧急会议，专题研究如何搞好学校安全工作。会议议程有三项：一是传达上级要求;二是提出我们的工作意见;三是与各县(市、区)教育局签订 20xx年学校安全管理目标责任状。

一、传达上级要求

大家知道，山东近一个时期以来，接连发生了几起震惊全国的安全事故：济南淹水、新泰透水、魏桥铝水烫人，再加上济南、菏泽的几起爆炸案等等，在全国影响很大、很坏。鉴于山东省安全生产的严峻形势，最近省委省政府、市委市政府和省教育厅多次召开专门会议，下发专门通知或传真电报，安排部署搞好安全生产工作和防汛工作。

8 月 21 日 ，省委、省政府召开全省防汛和安全生产工作电视电话会议，要求在全省范围内开展为期 60 天的安全大检查活动。而后，省委书记李建国、省长姜大明先后亲赴新泰透水事故现场;

8 月 21 日 ，市委召开会议，专题研究安全稳定和防汛工作，要求各级党政一把手亲自抓安全稳定，有关领导的主要精力放到安全稳定工作上。而后，市委书记宋远方亲自带队到信发铝业等企业督查安全生产措施落实情况;

8 月 21 日 ，市委副书记金维民又主持召开全市维护社会稳定工作会议，市政府各副市长分别召开了各分管部门主要负责人会议，专题研究安全生产和防汛工作;

8 月 21 日 ，省教育厅下发了《山东省教育厅关于开展中小学安全检查工作的紧急通知》;

8 月 23 日 ，省政府又下发了《关于对安全生产和防汛工作进行督查的通知》;

8 月 23 日 晚 8 ： 30 ，市长林峰海又亲自主持召开全市安全生产工作领导小组成员单位主要负责人会议，传达省委、省政府领导的指示精神和传真电报要求，一一听取成员单位的工作汇报，刘加顺、孔兆信、王志刚、郭秀华一一讲话，最后林峰海市长又作了重要讲话。一是统一思想、高度认识。他强调，近期工作目标：政府牵头、部门负责、明确责任、狠抓落实、强化领导、检查奖惩到位，最大限度减少事故发生、最大限度遏制重特大事故的发生、最大限度减少对人民群众的损害。二是突出重点、强化措施。“五个重点”：重点重化工企业、重点河道、重点区域、重点人员密集场所、防火安全。“四个到位”：政府和部门的安排部署到位、落实责任到位、排查整改到位、督查奖惩到位。三是加强领导。

二、关于下步的工作要求

(一)充分认识安全和稳定的极端重要性，高度重视安全和稳定工作。

广大师生员工的生命安全重于泰山。没有安全何谈教育?我接任局长后，董金刚副市长、孟昭星局长都交待要首先抓好安全工作。理解安全工作的重要性，至少应从以下几个方面思考：

首先，安全是广大师生员工的最大要求、最大利益。其次，确保广大师生员工的安全是我们的最大职责。再次，安全和稳定事故对教育系统社会形象的影响最大、干扰最大。第四，目前正处在特别敏感时期，凸显了安全和稳定的重要性，各级领导对安全和稳定工作提出了特别要求。xx大马上召开、五级换届也已开始、明年山东省还承办奥运会，这是一个非常特殊的历史时期。所以，一定要以对党和广大师生员工高度负责的精神，高度重视安全工作，安排部署好，检查落实好。按照林市长要求，一把手要拿出相当精力抓安全和稳定，分管同志要全力以赴抓安全和稳定，有关部门要全力配合抓安全和稳定，这样，才能全面承担起搞好安全和稳定工作的责任。

(二)强化安全教育、培训，提高广大师生员工的安全防范意识和安全防范技能。

安全工作必须贯彻预防为主的原则。落实预防为主，就必须不断强化和提高广大师生员工的安全防范意识和安全防范技能。溺水、火灾等许多安全事故，都与安全防范意识与技能有关。发生了火灾不会扑救，不知如何防护、如何逃生;一个人溺水，另一个人跳水救人，出现再溺水等等。所以，加强安全教育、培训很重要。要注意引导各级各类学校通过主题班会、安全课、安全防护演练、广播等多种形式，对广大师生员工进行安全教育和防范训练。同时，要积极争取有关部门的配合和家庭的支持。如聘请公安干警任法制副校长进行法制教育、消防人员上消防课等等。还要注意通过召开家长会、发布公开信等形式争取家庭支持，形成学校经常抓安全培训，家庭配合抓安全教育的格局。

(三)大力开展安全普查和专项整治活动，切实落实安全防范措施。

1 、开展安全普查活动

按照省教育厅 8 月 21 日 传真电报的要求，各地教育行政部门要领导带队，组织力量，立即对辖区内各级各类学校进行一次全面的拉网式普查。普查工作要认真细致，逐校、逐项进行，务必做到全面彻底、不留死角、不留空隙。检查情况要登记造册，领导和检查人员要签字建档备案。对检查出的安全隐患，要一一下发整改通知书，限期整改。

2 、开展安全专项整治活动

根据以往的经验和做法，要切实做好以下几项安全专项整治活动：

( 1 )对危房及正在修建的校舍及周边环境进行专项整治(校园附近的出租屋、网吧、歌厅等娱乐场所)。

( 2 )对校车安全进行专项整治。严格按照省教育厅、省公安厅下发的《关于使用校车统一标识的通知》(鲁公发 [20xx]23 号)文件要求，对学校自备或租用的校车进行审核，配合公安交通安全等部门粘贴统一校车标识，严禁学校租用个人机动车、报废车、拼装车接送学生，驾驶员必须有 3 年以上的安全驾驶经历、最近 3 年内任何记分周期都没有满 12 分的记录、无致人伤亡的交通责任事故。校车必须配备至少一名管理人员随车管理，负责车内秩序和学生上下学的安全。

( 3 )学校餐厅及周边“三无”食品小卖部的专项整治。(要严禁学校内部设立食品小卖部)

( 4 )严格控制班额，防止出现拥挤践踏事故发生的专项整治。

( 5 )加强学生管理，严禁学生带刀具进校园的专项整治。确保学生不出现打架斗殴的恶性事件，严禁组织学生参加庆典、剪裁等活动。

( 6 )校舍安全的专项整治。 D 级危房坚决拆除封存，有安全隐患的危房坚决停用。遇到自然灾害，如出现恶劣天气，宁可放假停课，也不要把学生置于危险境地。防止出现雷击事件。

( 7 )再建工程、新启用校园、面临交通主干道校园的安全专项整治。

( 8 )防汛、防火、防偷盗、防中毒的专项整治。

(四)切实加强领导，落实安全责任。

1 、安排部署到位

( 1 )召开专门会议进行安排;

( 2 )制定切实可行的 60 天集中整治活动方案。

2 、落实责任分工到位

要形成主要领导拿出相当精力亲自抓、分管领导全力以赴抓、有关部门全面配合抓的工作格局。要逐级签订责任状，逐级明确责任，横到边、纵到底，不留空档，不留死角。市教育局各领导、各科室要严格落实好各自的安全责任。

3 、普查整改到位

按属地管理原则开展普查，不留空白学校，对存在的安全隐患下发书面整改通知书，并且留档一份，限期改正。近期，省、市政府系统，省、市教育系统的相关检查将陆续展开，请各县(市、区)教育局认真对待。

4 、应急预案到位

5 、督导检查到位

市教育局要尽快筹划对各县(市、区)教育局安排部署、普查整改的情况进行大督查(随机抽样，抽样本点要有一定数量)。

6 、责任追究到位

对不重视、不配合、不整改的进行责任追究。

7 、联络报告到位

加强值班，一般安全情况要周一、周三、周五下午报市教育局安全科，异常情况要随时报告。请各县(市、区)教育局、各学校注意收集基层工作信息，及时总结上报。

同志们：

今天，县委、县政府决定召开的这次全县道路交通安全整治推进会议，主要任务是传达全市道路交通安全集中整治推进会议精神，把道路交通安全整治活动持续推向深入。刚才，胡局长通报了全县道路交通安全大整治工作进展情况。下面，结合贯彻落实会议精神，我再强调四点意见：

一要总结成绩，寻找差距。道路交通安全整治活动开展以来，各乡镇、各部门高度重视，积极行动，为全县道路交通安全做了大量工作，取得了显著成效。整治办公室积极发挥职能作用，认真组织，精心谋划，监督检查有力，指导协调到位，确保了整治工作的顺利开展。交警部门发挥主力军作用，严厉查处各类交通违法行为，下实手解决交通管理中的“瓶颈”问题，推动了交通安全整治活动向纵深开展。各乡镇和各职能部门不等不靠，积极作为，全面落实严管、严查、严治、严惩措施，工作取得了明显成效。全县农村交通管理能力明显提升，县、乡、村三级管理网络基本形成，事故多发路段得到有效治理，交通标志、标线、安全防护设施进一步完善，交通法规和交通安全常识进一步普及。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，交通安全专项整治工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是重视程度不够;二是相关职能部门履职不到位;三是专项整治进展不平衡;四是一些深层次问题还没有得到有效解决。各乡镇和各部门必须下实手予以解决，真正使道路交通安全工作走上常态化、制度化。

二要坚持不懈，延伸整治成果。一是思想上不能放松。我们必须清醒的看到，我们的道路建设等级低，点多、线长、面广、流动性大，安全基础设施欠缺、驾驶人员及广大交通参与者安全意识、文明交通意识薄弱，不确定因素和隐患多、防范难度和管理漏洞大的态势短时期难以改变，交通事故仍将长时间处于多发期。稍有松懈，事故就会反弹，因此决不能麻痹大意，而要认真总结经验，把握规律，巩固成效。二是宣传教育不能放松。要坚持开展多种形势的宣传教育活动，创新宣传方式，继续深化网络宣传力度，提高群众交通安全意识。三是隐患排查和整治不能放松。全面排查道路线型不良、不符合相关设计和建设标准、安全防护设施缺失或不达标的危险路段，特别是急弯陡坡、视距不良、临水临崖等易发肇事的隐患路段。检查企业安全管理主体责任是否落实、管理制度是否健全、车辆日常检查和驾驶人安全教育是否到位。对排查出的安全隐患、管理漏洞、高危问题坚决予以整改。四是农村交通安全管控网络建设不能放松。农村交通安全管理大队已经经过市县审批，下一步要做好选址和人员抽调，尽快开展工作。

三要靠实责任，扎实推进。这次集中整治活动，时间长、内容多、任务重、要求严，各乡镇、各部门要一盘棋、一股劲、一条心，协调配合，共同推进。要按照整治方案确定的要求，由“一把手”亲自负责，分管领导具体指挥，进一步把责任靠实到相关单位、具体科室和人员身上。公安、交警、交通、运管、农机等部门在这次活动中肩负的任务最重、责任最大， “一把手”要亲临一线，坐阵指挥，全单位、全系统动员，超前做好各项预案，尽量把工作做实做细，对工作中遇到的困难和问题，要及早应对、妥善处理，牢牢把握工作主动权。宣传、司法、建设、规划、教育、文广、安监、工商、气象、公路段等职能部门，也要按照本部门的工作职责和分工，一丝不苟地全力做好相关工作，推动整治活动继续扎实开展。

四要规范执法，树立形象。交警、运管、农机等部门的执法人员，处在工作的第一线，一言一行直接影响着本系统、本部门在群众心目中的地位和形象。客观地讲，我们大部分执法人员素质过硬、能力突出、执法规范、作风优良。特别是广大公安交警，为维护交通秩序付出了艰辛努力，做出了巨大贡献。但是，目前社会各界和广大群众对我们执法队伍的意见仍然比较大，这主要是由于个别人员执法不够规范造成的。因此，公安、交通、农机等部门在执法活动中，执法人员要加强法律学习和业务培训，进一步提高执法水平和执法能力，进一步端正执法思想、纯洁执法目的，以人为本，规范程序，寓管理于服务之中，视群众利益高于一切，做到严格、公正、文明、高效执法，努力为老百姓提供便捷高效的服务，促进交通管理工作的法制化、规范化，切实树立起我们执法部门和执法队伍的良好形象。

同志们：

县委、县政府适时召开这次县城建设工作会议，旨在进一步动员全县上下统一思想，提高认识，认清形势，开拓创新，着力推进县城建设，努力创建省级文明卫生县城。以上几个部门分别做了发言，尤其是曾县长对具体工程建设作了周密的安排部署，这是县委、县政府的统一要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、把握形势，提高认识

城镇化是人类社会进步的表现，是统筹城乡经济发展的重要抓手，是提高群众生活水平和生活质量的迫切需要，是经济社会健康发展的重要推动力，是一个地区形象、水平和实力的标志。城建工作的好与坏，城市建设的优与劣，直接关系到镇坪对外开放的形象和发展环境，直接关系到镇坪经济的健康发展。建设好县城，发挥带动和辐射作用，对于大力实施经营绿色镇坪，争创人均经济强县的战略，推动经济快速健康发展具有重要的支撑作用。

深化认识，进一步提高加快县城建设的自觉性。加快县城建设是坚持以人为本、落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的必然要求。抓好城市建设，营造美好家园，才能从根本上保护、增进广大城镇居民的利益，并辐射带动周边农村发展，提高城乡人民生活的质量和水平。加快县城建设是提升综合竞争力的重要举措。在人类进入信息时代、经济全球化的大趋势下，资金、技术和人才等生产力要素正在进行区位重组，农村资本和资源逐步向城镇聚集。与此同时，建设好县城，在规划、建设和管理上出新招、出特色，有利于吸引外地资源向我县流动，形成新的发展动力。加快县城建设是树立良好对外形象的迫切需要。城市建设的好坏，直接影响着一个地区的对外发展形象，建设好县城，为城镇居民以及外来投资者提供良好的生存和发展环境，对于提高镇坪对外知名度，加快对外开放步伐具有重要的推动作用。

把握形势，进一步增强加快县城建设的责任感。在新一轮的县城规划中，我们明确提出了要把县城建设成为功能配套、环境优美、文明卫生的山水园林城市和休闲旅游度假之地。要实现这一目标，不仅需要我们有更高的标准、更快的速度，还需要我们准确地判断形势，抢抓机遇、加快建设。目前，加快县城建设，我们面临着四个方面的机遇：一是国家政策性机遇。国家继续支持中西部地区，加大基础设施建设投入力度，着力提高城镇化水平，为加快县城建设提供了政策和项目支撑。二是我县经济社会发展进入快速发展阶段的历史性机遇。县域经济步入快速发展的历史阶段，随着“三个两万人”的发展规划的加快实施，在今后一个时期内，必将在统筹城乡发展，加快县城建设上下功夫、定举措、出实招，夺取新的成绩。三是发展硬环境逐步得到改善的环境性机遇。随着平镇路的全线贯通，大大拉近了我县与市区的时空距离。同时，西康高速路将在“”期间贯通，对外发展环境的逐步改善，必将对我们加快县城建设带来极大的推动力。四是不断在实践中积累有益经验的能动性机遇。近年来，我们在城镇建设实践中，全县上下调动一切积极因素，充分发挥各方面的聪明才智，形成了抓项目、多投入、快建设、促发展的有效办法和措施，为今后建设提供了宝贵经验。

正视问题，进一步增强加快县城建设的紧迫感。近年来，我们先后实施了县城的一、二期改造，开工建设了县城扩建十大工程，开展了县城绿化美化，完成了城区破损路面整修以及背街小巷改造，县城面貌发生了明显的改观。但是，与周边县区和发达地区相比还有很大差距，与建设和谐镇坪的要求相差甚远。应该清醒地看到，县城建设还存在一些突出问题。从客观条件上看，县城面积小、人口少，由于受地理位置限制，拓展空间不大。从建设现状上看，基础设施条件薄弱，历史欠帐大;带动能力不强，产业支撑能力弱;投资规模小，总体发展慢，城镇发展不能适应经济社会发展要求，建设速度、质量还需要进一步加快和提高;基础设施建设投资靠政府投入的“单打一”局面没有根本转变，多元投资格局还处在探索、起步阶段，资金短缺的制约十分突出。从管理角度看，规划执行缺乏严肃性，先建设后调整规划、“尺子”左右规划的现象时有发生;建设环境不如人意，部分干部对城建项目存在畏难情绪，工作落实不力;城市管理水平不高，占道经营，乱停乱放现象十分突出;违章插建、违法乱占乱建屡禁不止，“脏、乱、差、臭”等问题还比较严重，与县城建设大开发、大发展形成强烈的反差;行政执法措施不硬，综合整治前清后乱，反弹回潮现象严重。这些问题迫切需要我们强化措施，切实加以解决，我们一定要按照县委、县政府的统一安排部署，坚定发展信心，紧紧依靠人民群众的力量，进一步加大建设力度，强化城市管理，加快城镇化建设进程。

二、突出重点，加快建设

建设经济繁荣、健康文明、功能完善、生态优美，充满朝气和活力的县城是全县人民的期盼，也是我们城镇建设的目标，县委、县政府始终把县城建设摆在经济社会发展的突出位置，坚持以统筹城乡发展为主线，以大力实施“三个两万人”规划为重点，努力提高城镇综合承载能力。

我们今后县城建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以县城的美化、绿化、亮化和净化为中心，以项目建设为载体，以完善城市功能为抓手，以高效能管理为手段，以改善环境为保障，着力发展县城经济，不断提高市民生活质量，努力把县城建设成为功能配套、环境优美、文明卫生的山水园林城市，争创省级文明卫生县城。

围绕创建省级文明卫生县城目标，我们的建设重点是大力实施新一轮的“十大工程”：一是实施以路灯改造为主体的亮化工程，对县城主街道的路灯进行更换升级，沿街的单位和住户进行立体亮化，提升县城品位。二是实施以花卉、草坪、行道树为主体的绿化工程，着力打造绿在城中、城在绿中的生态园林城市。三是实施以人行道彩砖铺设、广告灯箱更换为主体的美化工程，改善城市形象。四是实施以南江大道为主的畅通工程，年内打通南江大道，完成破损路面整修，建成二级汽车站和县城停车场。五是实施以城区供水改造、垃圾处理场建设为主体的净化工程，着力建设清洁文明县城。六是实施以广场、柿子树坪、商住小区开发为主体的安居工程，扩大县城承载能力。七是实施以宾馆、餐饮业发展为主体的服务工程，促进城镇三产发展。八是实施以文化、教育设施建设为主体的文体工程，树立城镇新形象。九是实施以狮子凸生态公园建设为主体的休闲工程，为城镇居民打造休闲娱乐平台。十是实施以城市电网改造为主体的网改工程，为城镇发展提供保障。通过大力实施“十大工程”，进一步完善县城功能，规范县城管理，提升县城品位，力争通过两年努力，达到省级文明卫生县城的标准。

要全面完成建设任务，需要我们不断强化措施，精心组织实施。一要切实搞好规划。坚持高起点、高标准、适度超前的原则，组织搞好县城总体规划以及一系列专业规划，努力形成以县城总体规划为核心、近期建设规划为重点、片区控制性详规为基础的县城规划体系。要严格执行规划，强化规划的严肃性和权威性，要通过强力的执法态势保证规划的顺利执行。二要加强城市管理。城市重在建、难在管，要不断完善管理制度，在以城建执法为中心的基础上，加大行业执法力度，建立协同管理机制，集中力量整治市容市貌，规范城市卫生管理、个体工商户、车辆乱停乱放以及公共设施管理，提升城市管理水平。三要积极经营城市。要牢固树立经营城市理念，努力在城市建设投融资上取得新突破。盘活非经营性国有资产，推动城市土地有序流转。加大投资环境整治和对外招商力度，引进外地企业来我县投资开发，推动城市建设。拓宽思维，放宽领域，坚持谁建设、谁受益，积极鼓励社会资本投资建设停车场等公共设施。四要搞活城市经济。大力发展城市三产，加快县城餐饮、饭店、娱乐等服务业发展，规范管理，提升县城接待承载能力和休闲娱乐品位。大力搞活商贸流通，繁荣城市商业经济。

三、强化措施，扎实推进

(一)加强组织领导。县委、县政府成立由县长任组长、常务副县长任副组长，相关职能部门以及城关镇为成员单位的县城建设领导小组，领导小组办公室设在县城建局，负责县城建设的日常工作。相关职能部门要高度重视县城建设，明确具体包抓领导和工作人员，立足大局，落实责任，强化措施，积极工作。

(二)实行目标管理。要建立项目管理目标责任制，强化对工程项目建设的管理，相关职能部门的主要负责人是县城建设项目的第一责任人，负责各自建设项目的实施。不断加强督办检查，定期通报工程建设进展情况，并将任务完成情况纳入年终目标考核内容，严格进行奖惩兑现。

(三)拓宽融资渠道。县城建设的“咽喉”是资金问题，我们要积极开拓思维，坚持多渠道、多形式、全方位的筹措资金。进一步加大项目争取力度，拓宽思路经营城市，努力走出一条国家项目支撑、地方财政配套、职能部门争取、全体民众参与、盘活城市资源等多措并举、多管齐下的城市建设融资渠道，努力破解县城建设资金问题，有序推进县城建设。

(四)大力营造氛围。城市建设是一个系统工程，需要全社会的广泛参与和支持。新闻媒体要加大宣传力度，充分利用各种宣传形式，把全县广大干部群众的思想统一到县城建设上来，把全社会的智慧和力量凝聚到县城建设上来，在全县范围内掀起县城建设的热潮，努力营造人人关注县城建设、人人支持县城建设、人人投身县城建设的良好社会氛围。

(五)强化部门配合。要继续坚持捆绑项目的成功经验，各部门充分发挥各自行业优势，加大项目资金争取力度，集中捆绑用于县城基础设施建设。在建设过程中，各部门既要各司其职、各负其责，又要协调配合、精诚合作，工作补台不拆台，责任明确不推诿，做事用心不敷衍，尽心竭力，团结谋事，扎实工作，努力形成县城建设工作合力。

同志们，蓝图已经绘就，责任已经夯实，措施已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，精心组织，顽强拼搏，真抓实干，强力推进，为加快县城建设争创省级文明卫生县城而努力奋斗!

同志们：

这次__州建设工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届五中全会和自治州党委七届七次全委(扩大)会议、自治州十届人大四次会议及自治州经济工作会议精神，总结“十五”期间全州建设事业取得的成绩和经验，安排“”期间建设行业主要发展目标和任务，部署20xx年的主要工作。

一、“十五”及20xx年主要工作回顾

十五”期间，在州委、州人民政府的正确领导下，在自治区建设厅和有关部门的指导、帮助和大力支持下，全州建设系统干部职工认真践行“三个代表”重要思想，求真务实，开拓进取，团结一致，真抓实干，保持了全州城乡建设事业的持续、健康、快速发展。

(一)城镇化发展步伐不断加快。“十五”期间，全州新增独立建制镇8个，形成了1市8县15个非县城建制镇的较为合理的城镇等级规模结构。五年内新增城市人口9.53万人，人口城镇化率从33提高到38.5，较自治区城镇化水平高出2.8个百分点，以年均1.07个百分点的速度递增。库尔勒中心城市发展迅速，老城区功能进一步完善，城市“南扩”工程开始实施，城市的集聚能力进一步增强，在区域中的辐射和带动作用进一步凸显。“库尉一体化”发展战略开始启动，初步建立起了区域间协调合作的发展机制。库尔勒市、轮台县、和静县、焉耆县等“一极多元”城镇经济带快速发展。西尼尔镇、塔什店镇、巴仑台镇等区域重点小城镇综合发展能力稳步提高。中心城市、县城和重点发展小城镇综合服务功能进一步增强，城镇生态环境、居住环境和投资环境得到全面改善和提升。

(二)城市规划的引导和调控作用明显加大。“十五”期间，自治州城镇体系规划和一市八县跨世纪城市总体规划编制(修编)完成，各市、县调整完善了城镇“十五”近期建设规划;开展了城市分区、居住小区、道路广场、公园游园和单位庭院等详细规划的编制工作;进行了库尔勒孔雀河两岸、石化大道、焉耆开都河风光带等城市重点区段的城市设计，城市(县城)建成区详细规划覆盖率由20xx年的30提高到78。州委、州人民政府成立了库尔勒城市建设领导小组，加强了对城市规划工作的领导。开展了库尉一体化规划的研究，《库尔勒经济技术开发区总体规划》及其《园区产业发展专题规划》基本完成，为自治州新型工业化建设打下了良好基础。同时，城市绿地系统、集中供热、抗震防灾等城市基础设施和市政公用设施专项规划逐步完善。实施了城市规划专家咨询论证和规划方案批前批后公示制度，促进了城市规划工作水平的提高。开展了对城乡规划的监督检查工作，实施了城市规划强制性内容和竣工认可制度，城市规划的监管机制开始建立。

(三)城市综合服务功能和持续发展能力全面增强。“十五”期间，全州城市基础设施投资力度进一步加大，投资总额达24亿元，占同期全社会固定资产投资的3.9，是“”时期的3倍。以项目为抓手，多渠道筹措建设资金，库尔勒城市供水工程、孔雀河风景旅游带一期工程、库尔勒天然气入户工程、垃圾无害化处理工程等一批重点城市基础设施项目建成投入使用，县城道路改扩建工程、供水改扩建工程、集中供热工程、燃气工程和园林绿化工程等一大批城镇基础设施建设项目完工，城市保障能力和服务水平全面提高。五年新增城镇自来水生产能力7.79万立方米/日，城镇用水普及率达94.37;新增城镇道路面积528万平方米，人均道路面积达22平方米;新增供热能力403兆瓦，集中供热普及率达51;城镇天然气从无到有，新增天然气用户7.7万户，燃气普及率由20xx年的52提高到94.67;污水集中处理率由20xx年的58提高到86;垃圾无害化处理从无到有，处理率已达56。城建项目前期工作取得较大突破，库尔勒市外环路工程、集中供热工程和博斯腾湖上游主要城镇污水处理工程等列入外国政府贷款项目，库尔勒市供水工程、若羌县供水改扩建工程等10余项工程列入了国债项目，城镇基础设施建设基本形成了国家和自治区支持补助、地方配套、企业自筹、银行贷款及社会资金参与的综合筹融资机制。

城镇园林绿化工作成绩显著。截至20xx年底，全州城镇建成区绿化覆盖率达36，人均公共绿地达7.2平方米。孔雀河风景旅游带、东山绿化工程、改造后的人民广场、焉耆开都河滨河风光带成为城市绿化的精品和城市建设的亮点。库尔勒市、轮台县、且末县、焉耆县、若羌县等一市四县先后创建成为自治区园林城市(县城)。20xx年，库尔勒市城市绿化和生态环境项目获得了国家人居环境范例奖，20xx年创建成为“国家园林城市”。通过大力开展城市建设“天山杯”竞赛活动，各市、县城市绿化、净化、美化和亮化水平进一步提高，城市综合服务功能和人居环境得到极大改善和优化。库尔勒、轮台、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五县获得自治区城市建设“天山杯”竞赛优秀市县。

风景名胜工作取得突破性进展。20xx年博斯腾湖被国务院审定公布为国家重点风景名胜区，20xx年轮台县胡杨林公园被自治区人民政府批准为自治区级风景名胜区，风景名胜资源开始纳入依法管理和可持续发展的轨道。

(四)小城镇发展环境和农牧民住房条件进一步改善。截至20xx年底，全州所有的独立建制镇和70的集镇编制完成了总体规划和建设规划。小城镇建设步伐加快，村镇道路、给水等基础设施建成使用，农村自来水普及率由20xx年的54提高到69，村镇道路硬化率逐年提高。积极组织实施“援若”和“支援巴音布鲁克扶贫开发”建设工程，依吞布拉克镇、巴音布鲁克区等自治州确定重点发展的10个小城镇各具特色，镇区道路、供热、绿化等基础设施和文化、教育、体育、医疗等公共服务设施不断完善、逐步配套。且末镇、和静镇、焉耆县、巴润哈尔莫墩镇等4个小城镇列入国家188个小城镇试点，巴润哈尔莫墩、阳霞镇列入自治区重点示范镇。启动实施了以小康安居为典型示范的自治州农牧民住房建设和抗震安居工程，一批农牧区小康示范工程建成，促进了农牧民居住水平的显著提高。“十五”期间，全州村镇新建住房2.15万户，人均住房建筑面积已达28平方米。城乡抗震安居工程取得明显实效，20xx至20xx年两年间，全州农村新建抗震安居住房1.4万户，近6万各族农牧民迁入新居。自治州荣获城乡抗震安居工程先进地州，库尔勒市、焉耆县、和静县、和硕县、尉犁县、轮台县、若羌县、博湖县等一市七县获先进市县，受到了自治区人民政府的表彰和奖励。

(五)建筑业持续、健康、快速发展，工程质量和安全管理得到加强

“十五”期间，全州建筑业企业累计完成总产值近180亿元，年均增长超过10;实现增加值(全社会)143亿元，年均增长10.2，保持了增强了建筑业在国民经济发展中支柱产业的地位和作用。建筑业经济结构不断优化，全州建筑业企业改制面达到98.8，部分重点企业建立了现代企业制度。建筑业企业实力进一步增强，竞争力提高，并逐步向规模化、集约化发展。目前全州建筑业企业中有国家一级资质企业3家;产值超千万元的32家，其中产值超亿元的11家。建筑业劳保统筹管理工作成效显著，有效地保障了企业离退休职工工资发放。

整顿和规范建筑市场秩序工作进展顺利，全州招标工程招标率、应公开招标工程的公开招标率均达到100，公开、公平、公正的建筑市场机制基本形成。工程质量管理进一步加强。住宅工程质量中屋面渗漏等质量通病基本消除。五年间，我州荣获自治区建筑工程质量优质奖的工程累计达到43项，其中__电力局生产调度楼荣获了国家建筑工程质量最高奖“鲁班奖”(目前全疆除首府乌鲁木齐外，唯一获得此项荣誉的地区)。安全生产管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生产许可制度和安全生产责任追究制度，安全事故率逐年下降，施工现场“跑冒滴露”及“脏乱差”现象基本消除，文明施工水平逐年提高。

充分发挥了建筑业在转移农村富余劳动力就业方面的优势作用。“十五”期间，全州建筑行业累计吸纳当地下岗职工和农村富裕劳动力3965人次，人均每月增收达700元，为农民增收和构建和谐__做出了贡献。

(六)房地产业迅猛发展，成为自治州的重要支柱产业之一

房地产开发投资大幅度增长。“十五”期间，全州累计完成房地产开发投资50.9亿元，年均投资基本保持在10亿元以上。共开发住宅284.7万平方米，开发商业、办公楼90.7万平方米。房地产开发企业不断发展壮大，从20xx年的37家发展到75家。物业管理逐步规范，物业公司由20xx年的25家发展到53家，物业社会化管理面积由216万平方米增加到631万平方米。

住房制度改革取得重大成果。五年累计出售公有住房550万平方米，7万余户城镇单位职工以成本价购买了房改房。商品房销售量增长迅速，年均销售房屋面积80万平方米。住房二级市场进一步开放，产权交易市场逐步完善。城镇居民住房条件继续改善，人均居住面积由20xx年的19平方米提高到26.16平方米。

自治州住房公积金管理机构调整顺利完成，住房公积金归集工作力度进一步加大。截至20xx年底，全州累计归集住房公积金5.5亿元，累计发放住房公积金个人贷款2.2亿元，公积金在解决群众住房、促进住宅消费和房地产业发展上发挥了越来越重要的作用。

(七)建设领域科技工作取得可喜成绩

“十五”期间，进一步加强了对建设科技工作的领导，民用建筑节能强制性标准全面执行，分期限制并淘汰了部分落后技术产品，建设领域新材料、新技术得到广泛推广应用，建筑环保节能和热改试点工作积极推进，标准定额和工程造价管理继续加强。“十五”期间，累计建成节能50标准的建筑工程100多万平方米。勘察设计行业的改革与发展工作稳步推进，全州勘察设计单位发展到17家，其中甲级3家。5年累计荣获自治区优秀勘察、优秀设计奖项31项。__建筑勘察规划设计院、农二师建筑勘察设计院五年连续被跻身自治区勘察设计企业年度收入20强。根据社会主义新农村规划建设需要，__城乡规划设计院经自治州编委批准成立。

(八)着力解决群众关心的热点难点问题，建设发展环境进一步创新

积极推行政务公开。至20xx年，州建设局所有行政审批项目统一进入州市行政服务中心办理，提高了工作效率和政务公开透明度。六县一市开通了“12319”建设行业服务热线，方便了各群族众。

积极组织开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作。经自治区核准，全州拖欠工程项目184个，拖欠工程款总额21269.02亿元。至20xx年底，已清偿拖欠工程款19236.84万元，清偿率达90.45。其中清偿政府拖欠工程款14130.95万元，清偿率为96.44。20xx年以前拖欠的农民工工资已全部清偿完毕。

城镇房屋拆迁管理进一步加强，拆迁行为逐步规范。五年来累计拆除危旧房屋136.3万平方米，违法、违规拆迁现象得到有效遏制，涉及拆迁方面的投诉逐年下降，纠纷明显减少，有力地维护了社会稳定。

“十五”期间，根据州委、州人民政府的安排，还组织实施了自治州的部分重点工程建设项目，主要包括“援若”建设工程、巴音布鲁克扶贫开发建设工程、库尔勒市人民广场周边改造工程、__会展中心和楼兰宾馆建设、州老年活动中心、巴音职业技术学院、巴音体育场(馆)、__驻乌办事处泰和宾馆装修改造、东归风情园等。

刚刚过去的20xx年，是全面落实“十五”计划的最后一年，也是我州建设领域各项事业快速发展并取得长足进步的一年。一年来，我们认真落实州委、州人民政府的战略部署，进一步加强和规范城乡规划工作;不断加大城乡基础设施建设力度，完成镇镇基础设施建设投资3.9亿元，改善了城镇环境质量和综合承载能力;“库尉一体化”战略的提出，进一步加快推进了库尔勒中心城市建设;重点小城镇和乡村建设成绩显著，全年建成城乡抗震安居住房15091户，超额完成年度任务，村镇环境和农牧民住房条件明显改善;建筑业经济总量持续增长，完成建筑业总产值38亿元;工程质量和施工安全管理进一步加强，建筑科技工作稳步推进，供热体制改革、建筑节能工作取得较大进展;房地产业平稳发展，完成房地产开发投资9.53亿元;清理建设领域拖欠工程款和农民工工资、城镇房屋拆迁投诉等热点问题得到较好的解决。以保持共产党员先进性教育活动为契机，建设系统各级党组织进一步加强了领导班子自身建设和党员、干部队伍建设;进一步加强了内部管理，机关作风大大改进，行政服务水平和服务质量明显提高;党风廉政建设、纠风和创新发展环境工作不断迈向新台阶;精神文明创建成果进一步得到巩固。

总结“十五”期间的工作，我们取得了十分可喜的成绩，也积累了一些经验。这些成绩和经验的取得，是州委、州人民政府正确领导的结果，是自治区建设厅有力指导和自治州各有关部门大力支持的结果，更是建设系统广大干部职工努力实践“三个代表”重要思想，团结一致，努力拼搏，锐意进取，扎实工作的结果。

在肯定以上成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前和今后一个时期，建设行业的发展还面临许多困难和问题：城镇化水平不高，城乡规划的综合调控作用还没有得到充分发挥，规划编制工作仍然滞后于城镇建设和发展的需要，城乡规划管理工作有待进一步加强;城乡基础设施建设资金仍然十分匮乏，投融资渠道单一，城乡基础设施建设的承载能力与经济社会发展的要求不相适应，尤其小城镇、乡村建设工作长期滞后，城乡差别大，社会主义新农村建设任务艰巨;建筑企业劳动生产率低，整体效益不高;建筑市场有待进一步规范;拖欠工程款、城镇房屋拆迁、物业管理、城管执法、客运管理等方面的问题还比较突出，一些热点难点问题急待解决;建筑节能工作才刚刚起步，有一定的困难和阻力;建设领域政策法规体系不够完善，法制建设相对滞后，依法行政能力有待进一步提高。

二、“”发展思路和主要目标任务

“”期间，是我们全面落实科学发展观，应抓住并利用好的重要战略机遇期，是全面建设小康社会，推进国民经济持续协调健康发展和社会全面进步的关键时期。“”期间，全州建设事业改革与发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕自治州要在全疆率先实现全面小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实党的xx大、xx届五中全会和自治州党委七届七次全委(扩大)会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡、区域协调发展，以加强社会管理和公共服务、完善市场监管和宏观调控、优化和创新发展环境、保障公共安全、促进资源节约和环境保护为重点，大力深化建设事业各项改革，加快体制创新和机制创新，加强行业指导和管理，促进全州建设事业的全面、协调、持续发展。

“”期间，推进全州建设事业改革与发展，要注意遵循以下原则：一是坚持以人为本，努力维护和实现好人民群众的根本利益;二是坚持城乡、区域之间的协调统一，发挥城乡规划的综合调控作用和指导服务功能，促进城镇、乡村经济和社会的协调发展与良性互动;三是坚持突出重点、统筹兼顾，突出社会主义新农村建设和加快新型工业化建设这两个重点，在加快经济发展的同时，努力改善城乡人民群众的生活条件;四是坚持促进人与自然的和谐发展，以完善城市功能、改善城乡人居环境为重点，加强市政基础设施和公共设施建设，加强城乡生态建设和环境综合整治，增强可持续发展能力。

“”期间，全州建设工作的主要目标和任务是：

(一)统筹城乡协调发展，积极推进社会主义新农村建设

“”期间，要把城乡建设的工作重点逐步向农村倾斜，切实加强村镇规划建设管理工作。认真研究国家投资方向和重点，抓好乡镇村基础设施建设项目的前期编制工作，积极争取国家和上级部门的资金用于农村供排水、道路、燃气、垃圾处理等基础设施的配套补助和支持。按照自治州经济和社会发展“”规划确定的“十好”新农村建设的方针，积极推进村镇规划编制工作，加强规划实施管理力度。继续大力推进和实施农村抗震安居工程建设，完成小康抗震安居住房4万户，使50以上的农牧民住进小康安居房，农村人均砖木以上结构住房面积达到35平方米。重点开展农村“好居民点”建设，大力开展村庄整治工作，切实改善乡村面貌和农牧民生产生活环境。抓好“好居民点”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾处理等基础设施建设，积极引导和促进村镇公共服务设施配套完善。加强示范和引导作用，争取有15的村庄初步建成布局合理、村容整洁、设施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民点”示范点。

(二)加强和改进城乡规划管理，强化城乡规划的综合调控作用

加快城乡规划编制步伐，提高编制质量和水平，突出规划的前瞻性、控制性和指导性。“”期间，各县市要组织编制完成城市新一轮近期建设规划，抓好工业园区规划、居住区规划、城市各专项规划和城市设计工作。城镇重点地段详细规划覆盖率要达到85以上。全部集镇和100的行政村完成规划编制工作，以科学的规划指导新农村建设。进一步健全和完善城乡规划管理机制，严格规划的实施管理;加强和改进城乡规划监管工作，强化规划的监督管理，健全城乡规划监管机制，认真组织开展城乡规划的效能监察工作，保证规划的有效实施，提高城乡规划工作的整体水平。

(三)积极推进城镇化进程，构建布局合理的城镇体系

以库尔勒经济技术开发区为载体，全力推进库尉一体化。通过规划用地统一布局、基础设施共建共享、产业结构全面优化，发挥库尉经济带的辐射带动作用，拓展城市发展空间，加快库尔勒中心城市建设，增强城市聚集吸纳能力，统筹和引导区域协调有序发展，建设和打造具有极强竞争实力和良性发展能力的区域中心城市。以加快新型工业化、农业产业化为契机，统筹规划和建设各类园区，提升县城综合发展能力，重点培育发展轮台、和静等县城，积极争取撤县建市，建成一批分工明确、规划布局合理的小城市。加快“撤乡建镇”步伐，提高重点小城镇的承载力、吸引力和辐射带动力。“”期间，全州城镇化水平年均增长1.3个百分点以上，到20xx年达到45，领先全疆平均水平3个百分点以上。到“”期末，初步建成中小城市、县城和小城镇职能类型相互协调、空间布局基本合理、基础设施较为完善、生态环境保护良好的城镇格局。

(四)加快城镇基础设施和生态环境建设，提升城市建设管理水平

“”期间，要加大城市基础设施建设力度，力争完成基础设施投资30亿元。进一步加快城镇供水、排水、燃气和园林绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，重点推进库尔勒经济技术开发区和新区基础设施、老城区环境综合整治、城市水系工程等。继续加大城镇道路建设和背街小巷路面硬化改造力度，优化路网结构。以解决城镇供水管网漏损、改善供水水质为重点，加快供水管网改造。加强水源工程建设、保护和管理，保障城市供水安全。建成运营库尉区域供水工程，库尔勒市积极创建节水型城市，提高水资源利用效率。统筹建设城镇污水处理设施和再生利用设施，争取完成库尔勒市污水无害化处理厂建设，博斯腾湖上游主要城镇和风景区污水处理工程建成使用，鼓励配套建设污水生态林工程，积极推广污水再生利用。加快县城生活垃圾处理工程建设，统筹布局城乡生活垃圾收集、运输和处置设施。到20xx年，全州城市供水普及率达到100，燃气普及率达到96，污水集中处理率达80以上，生活垃圾无害化处理率达80，集中供热普及率达到65，人均道路面积20平方米，万人拥有公交车辆10标台，建成区绿化覆盖率达到45，人均公共绿地面积12平方米，使城市功能和服务水平大幅提升，生态环境和人居环境进一步改善。扎实深入地开展城市“天山杯”竞赛活动，以改善环境为主题，进一步提高城镇规划建设管理水平。库尔勒市在巩固提高国家园林城市水平的同时，积极创建国家人居环境奖城市，且末县、轮台县创建为国家园林县城，其余县城都创建为自治区园林县城。按照严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，初步建立自治州风景名胜区体系，有效保护、合理开发和可持续利用风景名胜资源。

进一步加强城镇基础设施项目前期工作。认真研究和把握国家对城建项目的投资方向，重点做好城镇排水改扩建、污水处理、天然气综合利用、垃圾处理等一批事关城镇生态环境和持续发展的城建项目前期工作，争取有更多的项目列入到外国政府贷款、国债和中央财政转移支付项目之中。通过组织编制小城镇基础设施可行性研究报告和农村居民点建设项目建议书等，积极争取国家、自治区的补助和支持，推动和促进项目建成。在多渠道筹措资金的基础上，进一步深化城建基础设施投融资体制改革，加快城镇建设步伐。

(五)不断深入改革，促进自治州建筑业持续、健康发展

建筑企业普遍实现产权制度改革，建筑业企业改制面达100，基本建立起比较完善的现代企业制度。引导建筑企业建立合理的工程总承包体系，形成施工总承包、专业承包和劳务分包三种类别企业的组织格局。在“突出主业”的前提下，要努力实现多元化经营，做大做强，发展综合性的大企业集团，促进企业活力和竞争力进一步增强;继续加强整顿和规范建筑市场秩序工作，全州应招标工程招标率达100，应公开招标工程的公开招标率达100，基本形成公开、公正、公平、竞争有序、监管有力的建筑市场体系;健全和规范建筑劳务分包市场，加快发展劳务分包企业，所有建筑企业使用劳务分包企业比例达100;深化我州工程建设项目组织实施方式改革，形成规范、高效、廉洁的政府投资工程管理体系;切实解决拖欠工程款和农民工工资问题，保证建筑企业正常生产经营。“”期间，建筑业总产值年均增长11以上，全社会建筑业增加值年均增长10以上。建筑工程质量和施工安全水平进一步提高，建筑企业科技含量、技术装备水平和队伍素质显著提高，农村富余劳动力和城镇下岗职工向建筑业转移就业工作在促进人口城镇化、增加农民收入中的作用得到更大发挥。积极吸纳本地农村富余劳动力，每年安排本地农村富余人员、城镇下岗职工等就业4000人，到20xx年安排18000人以上的人口在建筑业中就业。

(六)创造条件，促进房地产业的健康协调发展

加强政府宏观调控，建立预警机制，使商品住宅供给保持适度的规模，每年投资额保持在10亿元左右，住宅建设每年保持在70万平方米，商业用房每年保持在10万平方米以内。力争20xx年城市人均住房面积达35平方米。继续深化住房分配货币化改革，全面开放住房二级市场，拉动住宅消费。进一步加大住房公积金的归集力度，为居民购房提供资金支持。关注无房户和家庭困难户的住房问题，完善城镇居民住房补贴制度和城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。制定年度经济适用住房土地供应计划，采取相应优惠措施，鼓励和扶持房地产企业开发建设经济适用房，帮助中低收入居民逐年解决住房问题。积极创造条件，启动建设一批廉租房，解决无房户、家庭困难户和到城镇务工人员的住房问题。在全州建制镇中开展农房产权登记发证试点。按照住房建设城乡一体化要求，结合小城镇户籍管理改革，吸引农牧民进镇购房落户，进一步提高小城镇对农村人口的吸引力和集聚力。规范和全面实施物业社会化管理，住宅小区物业社会化管理覆盖面达到80以上。完善住房公积金制度，保障资金安全，提高使用效率，力争城镇在职职工住房公积金缴存率达到85以上，住房公积金个人贷款比例到达45左右。

(七)进一步完善技术创新机制，不断提高自治州建设科技水平

建设科技引进、推广、应用新技术、新工艺、新材料、新设备的机制基本建立，先进适用技术集成化水平和工程应用化水平进一步提高，节能、治污、改善人居环境等强制性标准全面推行。大力开展建筑“四节”工作，初步形成资源节约型发展模式。20xx年，全州城镇以上所有住宅建筑和公共建筑必须全面实施节能设计50的标准;已有建筑的节能改造逐步开展，库尔勒市完成15，各县完成10;20xx年开始在库尔勒进行住宅建筑节能设计65标准的试点;建筑改造和使用过程的节水率在现有基础上提高20以上;新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10;建筑垃圾的利用率达到30;污水再生利用率达到30;实施一批建筑节能和绿色建筑示范工程;自治州建设事业主要领域的技术水平和教育水平达到区内同行业较高水平;加强建设领域人才培养，提高建设系统干部依法行政能力;提高专业技术管理人员技术创新能力和运用新技术能力;加强继续教育工作，加快建设行业企业管理人才、专业技术人才队伍建设，大力培训生产一线技能人才和农村工匠。

(八)大力推进依法行政，提高依法行政的水平。

全面推进依法治建工作，加强行政执法监督、检查、考核和验收，使依法行政能力不断提高。积极推进政务公开，完善公开的内容、程序、形式和监督保障措施。加强建设行业法制建设，强化法律知识培训和职工再教育，提高行政执法队伍的素质，增强拒腐防变能力。进一步规范、完善行政复议程序和工作制度，加强建设行业信访矛盾纠纷的排查调处工作。

三、20xx年建设工作安排要点

20xx年是“”规划的开局之年，做好今年的工作，对整个“”规划的顺利实施意义十分重大。

20xx年我州建设事业的发展思路是：认真贯彻落实党的xx届四中、五中全会和州委七届七次全委(扩大)会议、自治州经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领建设事业发展全局，团结带领全州广大建设工作者，抢抓机遇，加快发展;依靠科技教育，努力提高建设事业发展的质量和效益;加强和改进城乡规划工作，加快城镇基础设施和生态环境建设;统筹城乡发展，着力研究乡村和小城镇建设的政策、措施和方法，以村庄整治试点为突破口，推动社会主义新农村建设;进一步加快经济适用住房、廉租房、农牧民抗震安居住房建设，进一步解决群众住房问题;抓好建设行业教育培训和劳务企业建设，积极推进农村富余劳动力转移工作;不断规范建筑市场和房地产市场管理，提高服务水平，加强宏观调控，保持房地产业和建筑业平稳发展;认真解决建设领域拖欠工程款及农民工工资、城镇房屋拆迁、物业等方面的突出问题;继续抓好基层党组织建设、党员干部队伍建设，为建设事业的发展提供人才和智力保障;继续深入开展党风廉政建设、纠正行业不正之风和创新发展环境工作，巩固和扩大精神文明建设成果，促进我州建设事业全面、协调、持续发展。

20xx年，我们要重点抓好以下工作：

(一)加强和改进城乡规划工作，充分发挥规划在统筹城乡、区域协调发展中的龙头作用。

库尔勒市、轮台县、和硕县要适应城市发展和工业化建设的需要，尽快修编完成城市总体规划，争取在年内能够批准实施。各市县要在第一季度末组织修编完成与自治州“”国民经济和社会发展规划相协调的城市(县城)新一轮近期建设规划，上报自治州、自治区备案。城镇规划区内的近期发展地段、拟储备出让地段、重点旧城改造区域，其详细规划编制覆盖率要达到85以上。认真开展城乡规划效能监察工作，健全政府及规划部门之间的层级监督职能;严格制定并认真落实城乡规划公示、听证制度和专家咨询决策制度。库尔勒市要积极创造条件，建立专门的城市规划展示馆，有条件的县城要开辟城市规划展示厅。加强城乡规划执法检查，切实纠正违反规划的行为。

(二)加大投入，加快城镇基础设施建设

全州年内争取完成城镇基础设施投资5亿元以上，重点完成库尉供水工程、库尔勒经济技术开发区和新市区基础设施建设项目、城市水系建设项目，各县排水改扩建工程、道路改扩建工程、工业园区建设项目等，提升城镇综合功能，进一步改善人居环境。各市县、乡镇按照规划设立的工业园区，其基础设施建设要与城市基础设施协调衔接、相互配套、共建共享。加强项目前期工作，重点加强城镇污水处理、垃圾处理等项目前期工作。轮台县要继续加快城镇园林绿化建设，增加绿量，提高绿化建设和管养水平，做好迎接自治区园林县城的复验工作。且末县要进一步加大创建工作力度，争取创建成为国家第一批园林县城。

(三)突出重点，大力推进社会主义新农村建设

各县市要把乡村规划编制工作放在首位，为社会主义新农村建设提供科学依据。所有乡镇要在年内全面完成总体规划和建设规划，努力完成自治州确定的100个中心村的规划编制任务。使用好、管理好自治区“以奖代拨”资金和自治州安排的500万元“以奖代补”专项资金，加强对城乡抗震安居工程建设的组织指导和督促落实，确保全州1.9万户的抗震安居住房建设任务的完成。

“好居民点”建设是自治州新农村“十好”标准之一，要把握国家、自治区补助资金向农村基础设施倾斜的机遇，认真组织开展《农村“好居民点”建设(基础设施建设和村容整治)可行性研究报告》等项目前期工作，积极争取国家和自治区对新农村建设的支持。通过广泛开展对社会主义“好居民点”的调研，州上将制定《关于建设__特色社会主义“好居民点”的意见》，争取州人民政府批准实施。各县市都要确定并抓好一批“好居民点”试点，加大指导和扶持力度，争取年内能够建成4-5个“好居民点”示范点，成为新农村建设的典型和样板。要以社会主义新农村建设为契机，建立健全村镇规划建设管理机构，加强新农村的规划管理与技术服务。积极支持和引导自治州确定的10个重点发展小城镇加快建设和发展，建设一批具有区位优势、产业优势和规模优势的城乡统筹发展的关节点。

(四)继续做大做强建筑业，促进建筑业持续稳定增长

鼓励和引导建筑业企业以市场为导向，结合自身优势，加快经营结构调整，拓宽经营领域，提高经济总量。大力发展特级承包企业，引导大企业提高资质等级;鼓励企业在“突出主业”的前提下，拓展经营范围，实现多元化经营，提高抵御风险能力;以自治州加快新型工业化建设为契机，想方设法引导建筑施工企业抢占各工业园区的基础设施建设市场;积极拓展外地建筑市场，扩大市场占有率。出台优惠政策，在资格评审、申报评优、信息服务等方面为外出施工企业提供扶持。

继续整顿规范建筑市场秩序，为建筑业发展营造良好市场环境。进一步完善有效的建筑工程质量监管体系，健全建设工程安全生产监督管理体系;加强建筑市场信用体系建设，健全市场准入和清出制度，推动和促进建筑业企业诚信经营;加大建设工程招标投标活动的执法监察力度，加快实施材料、设备采购、劳务分包等招投标制度，积极推行工程量清单计价评标办法。加强有形建筑市场建设，逐步将专业工程分包、劳务分包纳入有形建筑市场进行交易，扩大政府监管的覆盖面。进一步加强建设行业教育培训工作，全面提高从业人员的整体素质。

继续大力推进建筑科技工作。认真贯彻落实建设部《技术公告》、《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》及相关强制性节能标准，大力引进和推广符合我州实际的先进、成熟、适用的新产品、新技术、新材料、新设备。认真贯彻执行工程建设强制性标准，严格限制和禁止使用落后技术，提升建设事业的整体技术水平。全面开展绿色节能建筑工作，确保建筑节能50的强制性标准落到实处。供热体制改革要取得实质性进展，出台自治州供热体制改革总体方案和分步实施方案。在抓好新建建筑节能工作的同时，启动既有建筑的节能改造工作。

大力推进劳务分包。在各县市积极培育劳务企业，加大农村富余劳动力和城镇下岗职工向建筑业就业转移力度。年内争取吸纳本地农村富余人员、下岗职工等就业人数3000人以上。认真研究自治区、自治州的相关政策，会同有关部门，将拟进入建筑业的农村务工人员纳入“农村劳动力转移培训阳光工程”，利用建设行业教育培训中心这一基地，搞好对进城务工人员的教育和技能培训工作。

(五)加强房地产市场宏观调控，促进房地产业健康发展

要继续保持房地产业良好的发展势头，力争当年完成房地产开发投资10亿元。坚持以市场需求为导向，通过宏观调控，优化商品住宅的结构和布局，使商品住宅供给保持适度的规模。深入研究住房产业政策，不断完善消费新机制，关注外来人口、石油、周边团场、农牧区和南疆四地州有意在库尔勒市买房置业人群的消费需求，促进住房市场的发展。扩大住房公积金的覆盖面，对个体私营企业要逐步建立公积金制度，将外来人员的潜在购房需求转化为现实有效需求。加强住房货币化分配方案的前期研究，加快建立和完善住房货币化补贴制度。加快推进经济适用房和廉租房建设，今年争取开工建设经济适用房20xx套，城镇廉租房300套，解决2300户城镇中低收入和困难家庭的住房问题，初步建立住房保障制度。

加强房地产市场的规范管理，以市场为导向，为房地产企业创造公平、公正的市场竞争环境。以房地产开发和交易环节为重点，继续深入开展房地产市场专项整治工作，严厉查处商品房销售中的违法违规行为，营造良好的住房消费环境。建立健全房屋买卖、交换、租赁、抵押市场，建立产权交易一体化服务大厅，为住房消费者提供便捷的服务。规范清理一批社会信誉差、群众举报多的中介组织，组织指导中介机构开展住房代理、销售、转换业务，为百姓大量换、购住房服务。

出台《自治州城镇物业管理实施细则(试行)》，切实加强物业管理，积极推进物业管理的社会化、专业化。进一步理顺物业管理企业和相关单位之间委托服务的合同关系，建立和完善物业管理质价相符的收费标准和价格评定体系，全面推行物业管理“分等定级，质价相符”的收费机制。继续做好创建“优秀文明小区”的评选活动。

(六)加强风景名胜区规划、建设和管理工作。

逐步完善自治州风景名胜区体系，努力将尉犁县罗布人村寨申报为国家重点风景名胜区，引导有风景名胜资源的县市积极开展风景名胜区的资源调查、评价和申报工作。科学编制保护规划，博斯腾湖、轮台县胡杨林风景名胜区要完成总体规划的编制及报批工作，各景区、景点均要完成详细规划工作，以科学的规划指导景区各项建设。建立健全管理体制，加大风景名胜区综合整治工作，依法查处景区内的违法违规建设行为，努力提高风景名胜资源保护水平，充分依托我州丰富的风景名胜资源，促进旅游事业的发展。

(七)以开展城市和重点小城镇“天山杯”竞赛活动为契机，进一步提高城市规划、建设、管理水平

今年是新一轮的城市“天山杯”竞赛检查考核年。关于今年“天山杯”竞赛活动，州“天山杯”竞赛领导小组办公室将在近期召开专题会议进行安排。各县市要以城市“天山杯”竞赛活动为契机，进一步加强领导，制定方案，强化落实，以创造良好的城市生态环境、人居环境和投资环境为切入点，以切实解决群众关心的热点难点的问题为落脚点，把“天山杯”竞赛活动作为检验工作、增强能力、提高水平的载体和平台，促进城市规划建设和管理工作等各项工作再上新台阶，为构建资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城市，推进城镇化健康有序发展积极努力。

(八)实践好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实推进和谐社会建设

建设行业安全事关广大人民群众的切身利益和生命财产安全，责任重大。各县市、各部门、各单位、各企业要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的意识，严格落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作。要加强事前预防主动型管理，建立健全建设工程施工领域安全监督管理制度，稳步推进建筑施工安全标准化工作。重点建立城市燃气、供热、供水的经常性检查机制，坚决杜绝市政公用设施建设和维修、作业中的人员伤亡事故特别是重特大事故的发生。加强城市供水水质的监察工作，实施供水全过程水质动态管理，建立水质安全预警系统和快速反应机制。加强对市政公用行业、建设工程质量安全等方面的重特大事故应急预案的制定、宣传和演练工作，增强处置突发事件的能力。全面执行建筑施工企业安全生产许可证，自今年1月1日起，凡未取得建筑施工安全许可证的企业，一律不得参与招投标和从事建筑施工活动。

立足建设行业实际，解决好涉及群众切身利益的突出问题。继续深入推进建设行业政务公开，加强作风建设，不断提高行业整体素质和服务水平。各县市建设局要建立并完善12319服务热线，及时、快捷地解决好群众反映的热点难点问题。进一步加大清理解决建设领域拖欠工程款工作力度，确保“清欠”任务的全面完成。完善防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制，预防新的拖欠问题产生。继续加强和规范城镇房屋拆迁管理，减少拆迁纠纷，妥善处理好遗留问题。认真做好信访工作，正确处理新形势下人民内部矛盾，着力解决好城镇房屋拆迁、拖欠农民工工资、工程质量、物业管理、供暖、企业重组改制等事关群众切身利益的热点、难点问题，依法、及时、合理地解决好群众反映的问题，巩固团结稳定的社会政治局面。结合行业实际，继续深入开展扶贫帮困工作，抓好“援若”和“支援巴音布鲁克扶贫开发建设工程”和包乡住村、包联社区贫困户的帮扶工作，推进和谐社会建设。

20xx年是自治州加快建设全面小康社会的关键时期，也是“”的开局之年，建设任务十分繁重。我们要进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，抓好基层党组织建设和党员队伍建设;继续大力开展党风廉政建设、纠正行业不正之风和创新发展环境工作;继续抓好建设系统精神文明建设;认真贯彻实施《公务员法》，继续深化政务公开和办事制度公开，努力提高服务效能和服务水平;进一步加强信息、宣传工作，大力宣传城乡建设工作，树立建设行业的良好形象;加强机关办公自动化建设和电子政务，进一步完善__建设行业信息网络。同时，继续抓好我局组织实施的部分自治州重点工程建设，按期组织完成巴音体育中心场、馆建设，为“体育发展年”各项活动的全面开展做出积极贡献。

同志们，“十五”建设任务顺利完成，我们又将迎来新的历史任务。让我们在自治州党委、人民政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观统领建设事业发展全局，把握机遇，排难而进，锐意进取，扎实工作，把全州城乡建设事业推上一个新的台阶，为促进全州经济发展和社会进步做出我们新的、更大的贡献!

同志们：

县委十届九次全委(扩大)会议刚刚结束，就立即召开这次培训会，充分体现了县委、县政府对项目建设工作的高度重视。这次培训会目的是组织大家学习领会项目建设年的精神，共同探讨项目建设方面的知识。推动全县上下齐心形成合力，共同推进我县项目建设全新跨越，为全县经济社会又好又快、更好更快发展提供强大动力。

一、认真学习贯彻落实项目建设年的精神

20xx年是“”开局之年，省委、省政府出台的《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》目的就是通过项目建设，加快发展速度，转变发展方式，提升发展水平，形成发展支撑。根据省、州项目建设年有关文件精神，县委、县政府出台了我县项目建设年实施方案，再一次强调了“发展是第一要务，项目是第一抓手”的理念。省委、省政府的《决定》是对我们这样的欠发达省区，在工作思路和方法上一次重大的与时俱进，它抓住了xx省经济和社会发展的基本特点和关键，是从具体省情出发推动加快发展的务实创新之举。作为我县这样欠发达的地区，实施项目带动战略贯彻和落实“发展抓项目”这一举措，对于我们实现跨越式发展，早日实现全面建设小康社会的目标有着决定性的意义。

全力推进项目带动战略的实施。我县与发达地区以及邻近县市的发展差距，究其根本原因就是投入的差距，是项目建设的差距。要加速发展，必须加大投入。近几年来，通过一批又一批项目的支撑和带动，我县的发展明显加快，经济实力明显增强。同时，我们也要清醒地认识到，我们在发展进程中仍然面临许多困难和矛盾，发展的后劲依然不足，与兄弟先进县市相比还有很大的差距。突出地体现在我县项目和产业方面：一是基础设施滞后。加快以交通、水利、农业生产、城乡公共服务等基础设施项目建设，直接关系民生的改善是我们必须始终坚持的工作，同时也是我们突破发展瓶颈的当务之急;二是缺乏大项目、大企业的有力支撑。我们经济基础还十分薄弱，经济总量小，经济增长的内在动力不足，工业化和农业产业化水平低，农民收入增长后劲不足。纵观沿海发达地区的发展历程，无一不是，积极争取资金改善基础设施，营造良好的发展环境，率先开放大力引进资金、项目从而实现经济社会的快速发展，率先步入小康。从我县的实际出发，我们只要不断改善投资软硬环境筑巢引凤，来吸引项目落地，加快建设一批重大的工业和农业产业化和第三产业项目，扩大规模效应，来不断增强经济发展动力。从全省来看，目前各地对项目已经达到了“拼、争、抢”的程度，项目带动战略已经成为了各级党委、政府加快发展的共识，“”将成为发展的战略机遇期，我们既要树立强烈的使命感、责任感，始终保持旺盛的进取精神，迎难而上，克难攻坚;更要把加快发展的决心、信心和恒心落实在推进项目带动战略的深入实施上，以项目为台阶，一步步缩小差距，一步步实现赶超。

凝心聚力，扎实工作，举全县之力抓好项目建设。发展是硬道理，发展是执政第一要务。项目是发展的载体，项目建设关系发展全局，关系区域经济发展的整体水平，没有项目的支撑，发展将成为无本之木、无源之水。我们抓经济建设，离不开项目，抓项目建设，就是抓住了发展的“牛鼻子”。全县党员干部要贯彻落实省委、省政府推动投资快速增长的决策部署，以更加积极的姿态，更加扎实的工作作风，主动投身到我县项目建设年的工作中。把项目建设工作作为重中之重，以项目考验干部，以项目检验作风，以项目体现政绩，营造不抓项目就不是称职的干部，抓不好项目就是不合格的干部的舆论导向，真正使加快推进项目带动战略变成内容实在、进度明显、主体落实的具体项目，并在全社会形成千军万马攻项目、万水跑项目、千言万语谈项目、千方百计上项目的浓厚氛围。

以项目为抓手，推动经济社会跨越式发展。科学发展观的本质是坚持以人为本，实现经济社会的全面、协调和可持续发展。抓项目建设就是落实科学发展观的具体实践。是经济欠发达县，越来越大的差距需要我们加快发展，经济建设和社会事业各项事业才能迎头赶上。但是，快速的发展又从哪里来呢?项目是资本投入的载体，快速的发展，只能从项目中来。发展必须要有项目的支撑。快速的发展，必须要有投资的带动，项目是加快发展速度，转变发展方式，是加快发展并实现就业增加、百姓增收、产业壮大、税收和财政增长的重要载体。这是世界各国和我国区域经济发展历程反复证明的硬道理。

一方面我县基础设施落后的现状要求我们必须加大投入来改善制约经济社会发展的硬环境。另一方面我县具有丰富生物、矿产、旅游等资源，加快把资源优势转化为经济优势是加速发展的根本之举。我县作为典型的投资拉动型的经济发展模式决定了必须依靠项目投入才能实现经济的快速发展。我们要进一步强化抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的意识，牢固树立项目就是机遇、就是潜力、就是后劲、就是希望的理念。深刻领会“发展是第一要务，项目是第一抓手”的内涵，坚定不移地把项目建设作为加快发展的核心举措。只要我们形成各级干部抓项目、各行各业促项目、各乡各镇上项目的工作局面，积极争取国家投资，努力吸引外来投资，不断激活民间投资，多上大项目和好项目，经济社会跨越式发展的目标就一定能够实现。

二、认真做好项目的谋划和争取，全力抓好项目的运作。

项目谋划是开展项目工作的基础和起点，谋划好项目就为争取投资打下良好的基础。谋划并实施一个大项目，就是一个经济增长点。谋划并实施一个行业或一个领域的大项目，就是一个很大的增长点。因此，谋划论证储备更多、更大、更好的项目对于今后全县经济社会的快速可持续发展至关重要。我们要围绕产业发展、民生改善、基础设施建设三大类抓好项目谋划：

一是要围绕国家投资导向和市场方向谋划项目。在谋划项目上政府投资项目、必须要与国家政策相对接，经营性项目，必须是市场前景广阔，有良好的经济和社会效益。

二是要围绕改善制约我县经济发展的薄弱环节来谋划项目。按照轻重缓急的分类，突出交通、水利、生态建设等重大工程领域，把对我县经济社会发展起着重要支撑的项目作为我们攻关的重点和核心。

三是要围绕统筹城乡发展谋划社会发展项目。国家提出统筹城乡发展，要实现资源共享、实现公共服务均等化。立足我县实际来看，城乡生产力发展水平、公共服务基础设施水平、社会事业发展不均衡，因此，在谋划城市和农村项目时，应注意统筹兼顾，改善薄弱环节，相互促进。

四是要围绕资源优势谋划生成项目。优势资源和特色产业是我们争取项目的着眼点和立足点，要因地制宜，突出比较优势和特色，充分利用和发挥当地的各种优势，结合市场需求来定位、谋划产业类项目。

从宏观层面来看，“”期间国家继续实施积极的财政政策，新一轮西部大开发，国家对西部的支持和资金倾斜继续加大。从区域经济板块来看，受环境、资源等各种要素的影响，沿海发达地区产业向中西部梯度转移速度不会减弱，只会加速。未来的五年是我们争取国家投资和招商引资的战略机遇期，我们要做好思想和工作的准备，时刻不能放松。具体来说，关注政策导向，投资方向要“准”;项目谋划，前期工作要“实”;创业环境营造要“优”;争取项目，力度要“大”。

一是关注政策导向。就是要在吃透政策精神的基础上，选准项目投向。有针对性地包装项目，提高项目上争成功率。二是密切沟通联系。要加强与上级投资主管部门的沟通联系，及时上报符合投向政策的项目。三是提高项目成熟度。要紧贴中央投资的重点领域和基本方向，有针对性地做细做实项目前期工作，确保在国家安排资金之前，策划好项目新项目上报，实现更多成熟的项目进入国家、省、州盘子。特别是正在上报的项目，运作要快，力争每项工作都能排出时间表，明确时间节点要求，每个环节都要缩短时间，确保工作进度。四是要营造良好的投资环境。环境是商机，环境滋生生产力，在招商引环境已成为投资者的首选因素，环境建设的好坏直接关系到招商能否获得成功，一个地区如果能够将环境打造为投资者施展才华的舞台，成就事业的沃土，温馨生活的家园，那么必将会呈现投资者云集、项目集聚的局面。五要加大项目的争取力度。一方面要重视感情投入，要积极挖掘各类人际关系资源，广泛联络老领导、老同事、老同学、老朋友、老熟人，通过良好的感情基础，捕捉投资信息和项目。另一方面要做到“四多”，即多跑、多汇报、多沟通、多衔接。针对政府投资项目我们要积极跑上争取，主动向上级部门汇报、沟通，争取支持，努力使我县有更多的项目列入国家的投资计划和支持重点。招商引资我们要不断拓宽引资渠道，加强项目的推介，探索更多、更好的途径，提高招商成功率，来实现招商引资大突破。

三、切实推进项目的实施。

认真抓好项目的实施。一方面要规范项目的基本建设程序，使项目经得起检验、符合政策和法律的规定。项目开工建设要素总的说来，一般要有以下六个条件：一是已经完成了审批、核准、备案手续;二是城市规划区内的项目已取得了规划许可证;三是办理了正式的用地手续;四是完成了项目环评的审批;五是完成了项目节能的审批;六是初设和施工图已通过批复。第二方面要规范项目的实施管理。严格按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等“四制”要求实施和管理，严把工程质量关，确保程序合法、操作规范、质量从优，使项目和工程能够真正的发挥效益。第三方面要按照“竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、前期准备一批”的要求，做到能早则早、能快则快。

招商引资项目要创造条件，指派专人抓好在谈项目的跟踪服务，落实跟进措施，确保尽快签约。促使签约项目尽快开工，创造条件完成审批工作，督促业主尽快启动建设，对已形成产能的项目，要引导扩大规模，实现满负荷生产，形成新的生产能力;政府投资项目要督促建设单位千方百计抢工期、赶进度，确保项目早竣工、早投产、早见效。对项目推进慢的，要分析原因，研究办法，及时排除影响工程进度的因素，促使项目尽快建成，对竣工的项目，要尽快发挥效益。