石家庄市最新疫情防控政策（合集20篇）

20_注定是不平凡的一年，当新年的钟声敲响的一刻，举国欢庆的同时，一种新型冠状病毒也加快了蔓延的脚步。

刚开始得知这个噩耗时，我天真的以为：古往今来传染病多了，这次能掀起什么大风浪?肯定没几天就过去了。不曾想到，第二天疫情就上了新闻，而且蔓延速度极快，没多久时间便弄得人心惶惶。

_是这次疫情的“发源地”，曾经那个繁荣昌盛，令人向往的城市，如今大街上，小巷里都空无一人。这次疫情无可非议是继零三年“非典”后人类的第二次浩劫。《非典十年祭》中有一句话：“以后变异病毒一定还会出现。”如今已经成真。病毒是从野生动物身上传播给人类的，人们滥捕乱吃野生动物引发这次疫情，这无异于是大自然给人类敲响了警钟。

这是一场没有硝烟的战争，无数医护人员不顾自己的安危，抛弃过年和家人团聚的机会，将一切置之度外，奔赴救治现场。每当看到他们的身影，一种敬佩之情油然而生。哪有什么“白衣天使”，他们只不过是一群孩子换上了白大褂。

防控疫情，从我做起。在当下紧张的局势中，我们能做的就是保护好自己，为国家减少一例病例，没有特殊情况绝不出门，在外一定戴口罩，尽量不要到人员汇集处。室内常通风，勤洗手，注意个人卫生，众人一心，相信没有熬不过的冬天，相信总有春暖花开时.

众志成城，防控疫情!

_加油，中国加油!

政府公共政策绩效评估是指基于结果导向、运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准，对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析的活动。公共政策绩效评估是政府绩效评估体系最重要的内容之一。加强公共政策绩效评估，有利于检验政策的效果、效率、效益，有利于实现政策资源的有效配置，是进行政策调整、提出政策建议的重要依据。加强公共政策绩效评估，不仅能总结经验教训和及时纠正政策失误，有利于提高决策的科学化和民主化水平，还能对公共政策参与人员起到重要的间接监督作用，增强相关人员的责任心，从而提高公共政策的有效性。

一、我国政府公共政策评估实践和研究

党的报告指出，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度。xx届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》强调，要规范行政决策行为，完善科学民主决策机制。20xx年颁布的《国民经济和社会发展规划纲要》明确提出建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。

科学民主决策已经成为各级党委、政府执政和行政的基本理念，公共决策机制日趋完善，科学民主决策制度正逐步形成。重大项目上马前和重大决策出台前进行社会稳定与经济效益“双评估”的机制已在全国推广。四川、海南、贵州、广西、黑龙江、天津等地积极探索，取得可喜成效。四川省在实践中总结出五方面重大事项、五项重点评估内容、五步工作法、五种责任追究措施、五条监督渠道的社会稳定风险评估“五个五工程”科学评估体系。海南省的评估主要集中在三大矛盾突出领域：一是重大决策。包括涉及面广、与群众利益密切相关的重大政策、改革改制方案、社会管理措施以及建设规划的出台;二是重大项目，包括基础设施项目、公益性项目、工业项目、房地产开发项目;三是其他重大事项。包括影响大、涉众广、情况复杂的大型活动等。评估的内容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四个方面。广东省政府颁布《广东省政府规章立法后评估规定》，规定“政府规章实施后，根据其立法目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对政府规章的立法质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出评估意见”。总体看，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的“三重一大”制度的实施，使政府部门公共决策水平和质量有了进一步提高。

公共政策评估的重要意义逐渐凸显，开始引起学界的关注。学者们就政策评估的类型、标准、作用及影响政策绩效的主要因素等进行了研究，但总体而言，相对于实践探索，我国对公共政策评估的研究明显滞后，已有的对公共政策评估的研究又多数停留在政策评估的重要性、必要性、评估主体、评估价值取向等方面，严格来说，是政策的执行力评估，与以“结果导向”和“公众满意度导向”为核心理念的绩效导向相距甚远，探索适合我国国情且与已有实践相结合的公共政策评估方面的研究更加鲜见。

二、政府实行公共政策绩效评估的影响因素

客观来讲，公共政策的绩效受多种因素的共同影响，政策及其绩效之间不一定是直接的对应关系，绩效一方面是一种客观存在，另一方面又是一种主观判断，所以绩效是既客观又主观的存在，是对比政策实际结果与期望值之间的判断，所以它是相对的，而非绝对的。同时，政策绩效的事实标准和价值标准之间、长期绩效与短期绩效之间也可能存在不一致，这些都增加了政策绩效评估的困难。但这些困难的存在并不意味着不能对政府的公共政策进行评估。实际上，有很多因素恰恰说明进行政策绩效评估势在必行。

1.建设服务型政府、进一步完善科学决策、民主决策机制的需要

过去政府管理中计划占主导地位，对公共政策进行绩效评估的需求不迫切。提出建立人民满意的服务型政府，建立决策问责和纠错制度，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见。公众作为服务受体，其意见和利益被摆在不可忽视的重要位置，政府管理和服务需要做到信息透明、公开公正，从而使公共政策绩效评价的需求显化。

公共政策绩效评估主要围绕政策目标规划与设定、目标分解和责任落实、目标评审与修正、目标实施过程监控与分析、目标实现程度评价、绩效学习改进与提升等六方面内容，着力构建科学、规范、全面、可行的公共政策绩效评估机制和制度框架，其本身就是科学化、民主化决策机制的体现。

2.政府公共政策数量增加、干预范围扩大，风险增加

作为公共产品的政策是国家的重要产出，随着公共服务的加强，政策产品总量不断增大，政策内容越来越细化，政策风险增加，政策的绩效评估需求量也随之增大。近年来，我国因公共政策不当所引发的群体性事件频发，如20xx年8月份爆发的大连市民抗议PX项目和各地大量因房屋拆迁而引发的自焚事件，都向我们敲响了警钟。加强公共政策绩效评估，有利于检验政策的绩效水平，及时纠正政策失误和总结经验教训，实现政策资源的有效配置，降低政府成本，回应公众诉求，提升政府形象，是进行政策调整、完善政策建议的重要依据。

3.已有的评估实践处于探索阶段，亟须进一步规范

目前已有的政策评估实践还处于起步和粗放阶段，虽然有了一定的探索，但评估制度还不规范，实施的随意性较大，评估指标、评估程序、评估结果缺乏规范性;重官意、轻民意，评估主体相对单一，专门的绩效评估部门、专家和民众的作用还没有充分发挥出来;存在重评比轻改进现象，没有把评估与政府部门的持续改进结合起来;评估手段的量化性、科学性和合理性不足。这些问题的存在急需改进，使评估实现规范化、系统化。

4.公民参与意识与参政积极性增强

伴随着我国市场经济体制的逐步建立，社会建设正在加强，公民的活动空间得到拓展，各种行业性的利益团体迅速成长，政治权利所直接支配的范围日益缩小，民主、利益、自由、法治、平等理念不断强化。社会领域壮大与发展的趋势必然发生治理社会主体的变化，尤其是网络技术的发展为公民的参政提供了便利。这就要求政府提高政策制定的参与程度，通过参与政策绩效评价、满意度的参评等多种方式了解政策执行效果，并最终影响政策制定。

5.技术条件的改善为科学的政策绩效评估提供了技术支持

评估的技术条件，主要是指评估模型构造、评估标准设定、指标体系及评分标准设计、评估的技术路径等。西方国家公共政策评估大都在定性基础上构建定量模型。我国与西方国情有别，不论是单一政策或综合政策，政策制订、执行及结果的衡量标准存在完全不同的环境条件，但这并不是说不可以借鉴其行之有效的评估方法，信息技术、统计技术、调研技术、监测技术等。在已有的技术基础上，我们完全可以根据我国的具体情况和政策属性差异分类，建立有针对性及适用性政策评估的技术体系，采取定性分析与定量分析相结合的方法，建立评价模型，合理确定指标体系和指标的权重，设立大量具有可比性、可测量性和可计算性的绩效指标。

三、国外公共政策评估的经验

20世纪60年代以来，政策评估在世界各国中逐渐成为一种“成长工业”，成为监督政府公共开支、促进政策系统优化的系统工程。一些大学也纷纷建立了政策研究机构，提供研究数据，并为不断扩大的政策分析市场培养人才，关于公共政策评估研究的相关理论和方法都已大体走向成熟。概括来看，其特点如下：

1.发达国家政府普遍推行了政策评估

随着各国政府改革的推进，公共政策绩效评估受到越来越多国家的重视，韩国、日本、美国、法国等国家都开展了公共政策评估等。其类型大体可分为综合政策评估和单项政策评估两种。

实行综合评估的国家有日本、韩国、英国和法国等。日本不仅对内阁和政府各部的各项政策进行全面深入的评价，而且对政府各部实施的政策评价进行再评价等。英国的政策评估将政府各部门的所有重大开支，以及政策在实施之前的各种建议，也纳入到评价范围。

实行单项政策评估的国家很多，几乎所有实行市场经济的国家都实施了财政政策评估。美国、荷兰、加拿大、西班牙、德国、丹麦、挪威、澳大利亚、新西兰等国家实行了环境政策评估。新加坡等国家实行了住房政策评估。还有许多国家在土地政策、教育政策、产业政策、科技政策的评估方面作了探索。

2.政府公共政策绩效评估的组织体系完备

公共政策绩效评估的组织体系是公共政策绩效评估活动开展的组织载体，主要指评估主体与模式、评估机制与流程、评估结果应用等，涉及组织权、管理权与评价权。从一定意义上说，公共政策绩效评估组织体系的建设水平，直接决定和影响着公共政策绩效评价功能的实现和发挥。发达国家的政府公共政策绩效评估在评价组织上体现了如下特点：

组建专门的政策评估主管部门，总领政策绩效评估全局。美国的“国家绩效评议委员会”，负责对联邦政府的政策制定框架和政策绩效进行评价。法国的全国评价委员会，领导跨部门的评价工作。韩国除了专门的政策评价委员会，还有直属于国务的政策协调办公室，以及在政府内部专门设立的政策分析与评价局。日本的行政评价局，负责对内阁和政府部门的各项政策实施全面深入的绩效评价，同时对政府部门已实施的政策评价实施再评价。有一个专门进行政策评估的主管部门，能增强政策评估的组织保障，从而避免政策评估成为政府部门运动式或阶段式的活动，使政策绩效评估工作趋于连续，并使评估的权威性得到保障。

政策绩效评估活动走向专业化和职业化。在发达国家，政策评估已逐渐发展成为一个独立的、成熟的职业活动。政策绩效评估的从业人员必须经过专业培训，素质要求很高。美国的政府和许多大学的政策研究机构，培训了一大批职业政策分析人员。法国政策评价从业人员的选择极其严格规范，必须接受资格认定，普通的大学毕业生要在专门的政策评价培训学校受训，接受严格的考核后才能成为正式的评价师。从业人员的高素质使政策评价的能力和水平日益提升，专业化程度越来越高。

评价主体的参与多元化，注重保障民意的表达。发达国家的政策评估活动中，参与者除了纯官方的政府部门外，其余有半官方组织(政府部门提供资金支持，如美国兰德公司、韩国的公共行政研究所等)、完全独立的民间组织(如美国布鲁金斯学院等)。在政策评估的过程中，除了专业政策评估从业人员外，会积极吸纳民间人士的参与，使政策评估不再局限于精英阶层，公众意志得到充分表达和尊重。法国的大区委员会由公务员、民选议员和评价专家组成。日本的政策评估和独立行政机构评价委员会，从全国专家学者和名望较高的人中选出5000名作为委员。政策评估主体的多元化，使更多的主体参与到了政策评价活动中来，民众政策参与的扩大，使公众的诉求得到充分表达，提升了政府公共政策绩效评估的科学性和民主性。

3.政府公共政策绩效评估内容全面

在实行政府公共政策绩效评估的国家，其评价内容一般既包括政策结果评价也包括政策过程或政策能力评价。如韩国在上个世纪90年代末通过了《政策评估框架法案》和《政府业务评价基本法》等法案，规定评价内容包括了政策结果评价、政策实施能力评价、公民或客户对政府提供的服务和政策实施的满意度的调查三个方面的内容。三个方面的评估主体及所侧重的方面各有不同。

政策结果评估主要是对政府机关及其代理机构所实施的政策进行绩效评估，强调通过评估来不断完善公共政策的制定，提高政府系统的服务效果。其做法主要是在办公室的协助下由政策评价者实施，政策评价者都来自政策分析和政策评价委员会，他们根据国家事务评价和协调规则制定评价的指导方针和评价标准，并对政策进行评价。

政策实施能力的评价主要关注政府机构实际执行政策的能力。评价主要由办公室官员来实施，他们包括了政府绩效评价单位的成员，并对其执行政策的能力进行评价，评价结果在有政策协调办公室人员和政策评价者出席的联合会议上进行探讨，并提出改进意见。

公民满意度的调查由民间人士主导，体现公众对政府公共政策的主观感受，保障国民的公共利益表达，督促政府官员对不合理的地方进行整改，实现公共政策绩效评价的公正化和科学化。同时，韩国的政策评价委员会中仅有一位只挂职而并不履行评价的国务调整室室长是政府官员，其余皆为民间专家，表明他们对民间评估力量的重视和信任。

4.政府公共政策绩效评估技术精细

政策绩效的评估技术体系，主要是指评估标准设定、指标体系及评分标准设计、评估模型的构造、评估的技术路径等。目前西方公共政策绩效评估大都体现了定性分析为基础、定量分析为手段、十分注重细化指标设计的特征。如在《政府绩效与结果法案》指导下，美国国家绩效评估委员会建立了一整套较为完善的评估体系，从不同角度不同程度地反映了政策的质量、经济、效率、效果等绩效标准。法国国家审计学院为政府设计了40大使命，使命下面又细分不同计划，每个计划设5个目标，每个目标又设有2—3个具体指标，并明确具体任务的承担人。各部门在做政策绩效评价时，只需根据评价需求，在众多的目标中选择几个做，接受定性与定量相结合的评价和检查。法国的公共政策评价方式因政府行政级别不同而有区分。中央公共政策，由国家级的评价机构组织实施;大区公共政策，一般采用大区自己的集体评价机构，如大区评价委员会;省级政策，省政府下设评价处;中小城市，一般界定为5万人以上，则设评价专员。

在已开展的政策评估中，日本政府部门多采用PDCA的评价管理模式，即计划(Plan：Planning)——执行(Do：Implementation)——检查(Check：Evaluation)——行动(Act：Reflected in Planning)，取代传统的计划——做——看(Plan—Do—See)和计划——操作——评价(Plan—Operation—Evaluation)等管理模式。相比于传统模式，PDCA有两个主要优点：一是评价广泛应用在了管理的每个环节。二是评价结果能及时得到反馈，并充分应用于下一阶段政策的制定。PDCA模式能及时发现项目、政策在设计和实施上的问题，对不合理或不恰当的项目、政策进行及时整改，并最终完善政策机构。资料显示，日本20xx—20xx财年，各部门共有241个公共建设项目因政策评价结果而被推迟或取消，涉及金额约4.1万亿日元(约3300亿人民币)。20xx财年各部门评价的389项政策中，有163项(占42%)在当年得到了修订或改进。

5.政策绩效评估有具体的法律规章作为保障

发达国家的政策评价工作十分重视程序化，对政策评价工作的步骤一般都有明文规定，细化的绩效评估标准和流程有力推进了政策执行。如法国的《研究政策与技术开发的评估》、日本的《政策评估法》、英国的《政策评估绿皮书》等都为政策评估提供了有力保障。

法国的公共政策绩效评价立法较早，法律条文也更加细化。1985年，法国政府颁布《研究政策与技术开发的评估》，对科技评价做出明确规定，其中指出：“法国研究与技术开发研究计划需根据各自的指标受到评价，在计划实施之前，评价的指标和方法都要确定，公共研究机构必须定期按照评价的程序实施绩效评价。” 1989年成立的法国国家研究评价委员会，要受到16个法律条款的约束，其机构职能、人员组成、评价费用乃至出差旅费都有明文规定。

日本政府20xx年通过了《关于政策评价的标准方针》，政策评价的客体、评价主体、评价视角和评价方式都有具体规定。同年还发布的《政策评价基本方针》，拉开了日本政府政策绩效评价制度建设的序幕。20xx年发布实施《关于行政机关实施政策评价的法律》(文献一般简称为《政策评价法》)，对政策评价的目的和宗旨、范围和范畴、原则、评价主体、评价流程、评价标准、评价方式、评价结果应用作了明确规定。

在实施公共政策绩效评价时，为保证评价的有效性，法律通常赋予评价机构一些特定权力。如法国规定，除了涉及国家安全外，评价机构能接触所有被评价相关单位的资料，对任何地方进行检查。如评价人认为有必要，可以召开新闻发布会，听取各方面意见，以形成有价值的报告。评价过程中，被评价者如有异议，可以阐述其自身观点，由评价人员进行权衡。但评价报告一经确定，被评价者必须无条件服从，根据报告建议采取相应整改措施。

四、我国实施政府公共政策绩效评估的对策建议

1.加强公共政策绩效评估的研究，条件成熟时设立专门负责政府公共政策绩效评估的机构

政策评估是政府实现科学决策、民主决策、依法决策的重要工具。科学化、制度化的公共政策绩效评估不仅反映政府制定和执行公共政策的能力和效果，而且决定和影响整个政府的效能。目前，面对日益复杂的社会问题，政府公共政策的数量日益增加，干预规模日益扩大，政策实施的各种风险增加，社会对政策效果的要求和预期也日益提高，如何加强应对，进一步提高政府决策的科学性和有效性成为非常迫切的课题。尽管已有一些社会中介组织和高校的研究人员在做相关评估工作，但这并不能替代政府自身的主导性研究。

2.以重点领域的公共政策评估为切入点，逐步扩大政策评估的范围和内容

随着社会的不断发展，社会问题也层出不穷，但并不是所有的社会问题都会纳入公共政策制定的议事日程，也不是所有的公共政策问题都需要同步进行评估。我们认为，可以先对那些事关国计民生、具有广泛影响并亟待解决的、具有优先性的公共政策进行系统化的评估研究，如社会保障政策、教育政策、调节收入差距政策、环境保护与治理政策、治理贪污腐败政策、治安整顿政策、婚姻政策等，并逐步扩大到政策过程、政策能力的评估研究。

3.完善公共政策绩效评估的组织体系

公共政策绩效评估的主体要进一步规范，使参与评估的机构、组织、公众在资格、条件等方面有章可循。一是国家机关专门绩效评估机构要由国家和行政机关根据法律和组织原则，按法定程序建立。二是中介机构性质的专门绩效评估机构要依据各类社会组织、教学研究机构的章程，经申请批准而设立。三是公民个人作为公共政策的对象和公共服务的消费者，要明确其具备相应的知识、经验、责任、采集政府绩效信息的渠道和能力。同时，对这三种评估主体如何发挥各自的优势，也需要有统筹考虑。

4.探索构建科学的公共政策绩效评估指标体系

公共政策绩效评估指标要突出“三个结合”：一是系统与简便相结合。评估指标既要全面系统，又要抓住关键，工作方式方法既要综合配套，又要简便易行。二是能力指标与结果导向相结合。把结果作为绩效评估的目标，把决策过程和能力作为取得预期效果的重要保证。三是客观评价与满意度评价相结合。全面评价客观上“做出了什么”和主观感受上“做得怎么样”，在注重客观评价的同时，拓宽公众参与渠道，增强满意度评价的科学合理性，着力构建科学、规范、全面、可行的公共政策绩效评价机制和制度框架。我国地区差异较大，要结合我国国情、省情、市情等，从有利于改进组织管理、改造业务流程、关注绩效结果三个方面入手，以职能为依据，以各级政府中心工作为导向，构建公共政策绩效评价指标体系。加大对各级政府重大决策的评价力度，围绕当前经济社会建设中的薄弱环节加强有针对性的评价，根据未来发展需要开展前瞻性和导向性的评价。

5.加快建设公共政策绩效信息平台

加快公共政策绩效评价技术平台建设，完善数据采集、反馈、分析和改进机制。一是开发 “公共政策绩效评价信息系统”。优化数据采集及反馈功能，被评对象报送各项指标的结果信息，经系统采集处理后反馈被评估单位，以促进被评估单位改进工作。二是建设公共政策绩效管理信息库。分类收集各单位公共政策绩效管理的做法和效果、意见和建议、问题和不足、改进措施，加强交流反馈、跟踪处理和统计分析，使之成为绩效管理工作的“电子智库”。三是实行公共政策绩效评价状况分析。充分利用实时评估和信息库数据，每半年对公共政策绩效的总体状况、实际效果和落后指标等进行综合分析，为改进绩效提供依据。

6.加强运用评估结果

加强公共政策绩效评估结果运用，充分发挥结果导向和刚性约束作用。可借鉴韩国公共政策绩效评价结果在新闻媒体和互联网上公布，同时在政策评估者、政府机构和代理机构负责人参加的联合会议上报告给和总统的做法，以及日本总务省和政府各部门每年除向国会提交年度政策评价报告书外，还将报告书向社会公众公布的做法。建立公共政策绩效评估结果内部通报制度，将政策绩效分析报告以简报等形式印发各单位，互相借鉴，互相监督，互相促进。公共政策绩效评价结果定期向政府报告。

7.突出公众满意导向

完善满意度评估机制，突出公众满意导向。除涉及隐私、产权、国家和商业秘密外，把政策评估结论公示于互联网上，同时注明资料来源、模型假设、方法采用、数据分析等各方面的不确定性，让社会能够清楚地理解政策分析的过程和结论。要充分听取和收集公众对政府的评价意见，及时反馈相关部门，开展常态化的公众满意度调查。如20xx年中秋国庆高速公路免费通行的政策，群众议论很多，建议有关部门就“好事办得怎么样”进行政策评价，将决策始末、执行过程等做出认真分析，这样不仅可以还政府一个公道，而且让社会了解今后该项政策会怎样改进。

上溯历史百年，澳门的前身是“濠镜”，濠镜之名，来自于《明史》。澳门一直是我国南部的门户之一。在400余年的东西文化冲刷之下，它逐渐形成了独特的城市风格--既不同于中国其他的城市，也没有完全被外来文化所同化。这导致澳门长期处于尴尬的处境。经历了一个个世纪的风霜，澳门终于重新对中国展开她神秘的面纱--“一国两制”的构想为澳门搭建了回归祖国的桥梁，1999年12月20日，中国终于又开始对澳门行使主权，澳门回到了祖国的怀抱。

一句感慨之词来得简单，可澳门自被割让出中国，至近年回归祖国，一路的辛酸，沉重几何!

自古以来，澳门就是中国的固有领土。可随着16世纪欧洲新航路的开辟，葡萄牙人来到了中国东南沿海一带，他们以各种借口，并向当地官员贿赂，一再获得在当地“暂时居住”的权利。至鸦片战争以后，葡萄牙人终于按捺不住心中的野心，宣布对澳门享有“管理权”，从此中国与葡萄牙关于澳门的纠葛就一波三折，纷纭不断。堂堂一个东方大国，何以至此呢?中国对待葡萄牙人的态度--不仅是葡萄牙人，包括大多数西方列强，一直是妥协。这种“慷慨”，这种“大度”，出于两方面原因。其一，清政府的确慷慨大度，延续了两百多年的帝国，他们早已以“天朝上国”自居，目空一切;其二，在经历地方起义，列强入侵的时候，清政府显示出他浮华掩盖下的腐朽，对帝国主义唯命是从。想到这里，不免一阵心痛，思想顽固，政治腐朽，朝纲败坏，官员腐败，泱泱大国就这样沦为他人刀俎下的鱼肉。

在为澳门回归祖国而欣慰之时，在为纪念澳门回归23周年而高兴之时，在为祖国今日实力强大而自豪之时，我们一定不能忘了回顾历史，面向未来。

校园传染病疫情防控管理制度为了提高学校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》。特制订以下制度：

传染病防控管理制度

1、学校师生员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向校医务室报告。

2、校医务室实行首诊负责制。在发现传染病人、疑似传染病人时，必要按照规定时限：甲类传染病(包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种)，6小时内报告;

乙类传染病12小时内报告，丙类传染病24小时内向负责传染病管理的校分管领导和区教育局分管领导报告，并填报传染病报告卡，向区疾控中心报告。根据传染类别、发病人数、病情等疫情程度，逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。一经发现将视情节后果追究责任，直至依法追究刑事责任。

晨检制度

1、每日对在校学生和教职工开展晨检，仔细询问是否有发热、咳嗽、咽痛等流感样症状。

2、以班为单位，实行班主任督促责任制，及时检查卫生员每日晨检记录并上交至校医务室。在上午第二节课间将缺勤同学的名单和缺勤的.原因及时送到医务室，下午缺勤同学的名单和缺勤的原因，在4点钟之前送到医务室。每天有卫生老师汇总统计，以便及时了解学校每天发生疾病的情况。

3、发热在摄氏38度及以上或患传染病的同学一定要回家看病休息、隔离，病愈后复课必须由卫生老师检查，确认痊愈后方可进教室上课。

因病缺勤病因追查与登记制度

1、各班指定专人负责对早晨入校的的学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。各班均需备有学生缺课登记本，内容、日期、学生姓名、缺课原因、报告校医时间、备注等。

2、各班班主任负责每天的学生缺课登记，因病缺课的调查核实。班主任可委托班干部及时将因病缺课学生名单及具体情况报告校医务室。

3、校医务室对缺勤学生应及时进行追查，并将排查情况记录在学生因病缺勤登记本上，如果是传染病缺课的应填写病名、发病时间、诊断医院及目前在家或医院隔离治疗情况，未明确诊断前，在备注栏填写主要临床表现、症状等。

传染病疫情应急预案管理制度

一、传染病

1、一般突发事件

学校发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

①启动日报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强疫情通报。

②组织专门人员督促落实各项防治措施，做好进入应急状态的准备。

③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。

④传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理;

呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施;

肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

⑤严格执行出入校门管理制度。

2、重大突发事件

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入校园。

②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

③避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型学术活动和会议的时间;

学校不安排教师外出参加教研和学术活动;

学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行;

暂停成人教育和业余培训等教学活动。

④对教室、实验室、食堂、图书馆、厕所等场所在使用期间每日进行消毒，通风换气。

⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

4、校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：

①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课;

出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级主管部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课;

如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报区人民政府批准。

②采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。

③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

二、食物中毒 及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门;

2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人;

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理;

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品;

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序。

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

三、预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时将受害师生送医院接受救治。

3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

新冠肺炎期间企业复工复产心得体会 新年伊始，新型冠状病毒肺炎到处肆虐蔓延，祖国上下在习总书记亲自指挥部署下，全力抗战疫情，同时煤矿企业正是复工复产阶段，面对严峻复杂的形式，我们煤监系统必须迎难而上，两手抓、两手都要硬。通过近期分局组织大家认真学习《国家煤矿安监局关于切实做好春节后煤矿复产复工工作有关事项的通知》和《陕西煤矿安全监察局关于进一步做好疫情防控近期煤矿安全监察工作的通知》以及省安委会《关于做好疫情防控形势下企业复产复工安全生产工作的紧急通知》后，自己也进行了深刻思考，为更好履行职责、守土担责、守土有责，有以下几点体会。

一、提高政治站位，切实做好疫情防控各项工作 面对疫情复杂严峻的形式，我们一定要进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，把自己的一言一行统一到习近平总书记重要指示上来，相信党、相信人民群众一定能够取得防疫阻击战的胜利。不仅个人要服从当地政府防疫工作的各项要求，做到三勤。勤洗手、勤消毒、勤测体温。还要做到不信谣、不传谣，出门佩戴口罩，减少不必要的出行。不给当地政府添麻烦，密切配合防疫指挥部的各项部署要求。 另外还要及时调度掌握辖区矿井防疫工作情况，督促矿井在复工复产期间工人的防疫工作进展情况。对新入矿职工人数要底子明，是否安排对工人进行隔离措施，是否按时测量体温，按时消毒杀菌等等。

二、严把复产复工关口，保证煤矿安全工作。 不应因疫情影响。

这次新冠肺炎疫情，让我想到了一个词——“多难兴邦”。多难兴邦一词出自《左转》----“或多难以固起土，启其疆土。或无难以丧其国。失其守宇。一个国家是否强大，就要看当国家面临困难时领导者做出的判断和指引，困难能让我们强大，这就是“多难兴邦”啊。主讲老师们讲的都很有道理，深深打动了我的心，在这个特殊时期，感谢领导能关心到大学生的思想政治，让全国的大学生感受到了祖国对我们的期望!中国加油!

中国医科大学党委常委、宣传部长，中国医科大学附属第一医院党委书记王振宁。2月9日22时，中国医科大学附属第一医院党委书记王振宁率领中国医科大学附属第一医院第三批驰援湖北医疗队登上了南方航空的包机，投身到与新冠肺炎疫情的战斗中。

“这种挑战我们已经遇到过很多次了，这不仅考验我们的专业水平和强大的心理素质，更多的是我们作为医生的本能，以及面对危险时我们治病救人的勇气和信念。”正是这种义无反顾、敢打敢拼的坚定信念，使得王振宁带领的医疗队圆满完成了支援武汉的任务。“我谨记中国医科大学‘政治坚定，技术优良’的校训，用自己的努力践行着‘救死扶伤’的誓言。”王振宁说。

这次疫情，就是大自然给人类的一闷棍，提醒我们：你只是地球上一个平常物种，渺小，且不堪一击。希望今后，人类能接受教训，学会敬畏生命，敬畏自然，占尽优势也不再为所欲为。当然，不只对动物，对人也是如此，希望我们能够吸取教训。

尽管疫敌再凶再险，但我们团结的力量便可让病毒彻底消灭。零三年的非典挺过来了，零八年的汶川大地震挺过来了，只要我们众志成城，新型肺炎的”乌云”终会消散，这场防控阻击战“疫”就一定会取得最后的胜利。抗击疫情，需要全国人一起努力，作为当代大学生，我们更应该肩负起年轻人的责任，保持积极乐观的心态，相信国家会渡过难关的!待到春暖花开之际，阳光明媚之时，我们再共同约定，一起行走于祖国的大川南北。

目前，这场疫情防控阻击战形势仍然严峻，此刻，我们呆得有点烦闷焦躁的家，是很多前线人员想回而不能回的家。在这个牵动着所有国人心的春天里，我们每一个人都无法置身事外。我们，也应尽自己的绵薄之力，不为医生，社会增添负担，按照这堂课中所说的，不随便出门，戴口罩，不信谣，不传谣，勤洗手，讲卫生，为这个社会，贡献出自己的力量!同时，这场疫情，也是对我们每个人的教育。唯有正视这样的经历，在困境中汲取教训成长，才不辜负这样一场代价沉痛的历练。

尊敬的各位来宾、经销商朋友们:

首先，我代表~~~公司全体员工感谢各位参加我们举办的经销商大会，感谢大家长期以来对我们公司的关爱和支持!

回想过去，我认为，我们之所以能够风雨同舟、互惠互利、实现双赢，关键在于我们之间建立起了一种兄弟般的情谊，尊重、真诚和信任充满了我们每一个人的心灵。我们固然追求的是事业上的成功和生产与销售效益的不断提高，但是在供事中却十分讲究互相尊重，看重的是人的品格，是每个在坐的经销商朋友们的高尚人格铸就了我们亲密无间的合作关系，为~~~支撑起了强大的营销网络。可以说:没有你们，~~~就没有眼下这么好的生产形势;没有你们，~~~就没有今天这么好的销售格局;没有你们，~~~名声就不会越传越远，越撂越响。在此，我再一次深深地感谢大家!

在今天这个大会上，我想给大家通报“三个情况”，作出“三个承诺”，提出“三个希望”。

“三个通报”是:

一是通报一下公司今年的生产计划。现在，我们面临的是越来越好的防盗门销售市场，城市和农村市场潜力都很大，异型门的销售也开始火起来。我们一定要抓住这个极为有利的发展时机，做大做强我们的事业。今年，我们的目标是:生产3万樘防盗门，并根据市场需要进一步生产多元化花色品种，提高在市场上的影响力。

二是通报一下销售网络的扩展设想。公司决定，将大力扩建销售网点，扩大对外宣传，提高~~~的知名度。

三是通报一下今后的营销工作思路。随着生产和销售规模的扩大，公司将会给超额完成销售计划的经销商给予数额可观的经济回报，在支持加大渠道拓展、市场推广投入的同时，拿出更多的利润对销售完成率较好的经销商分别给予奖励返利。

“三个承诺”是:

保证产品质量，拿更优质的产品开拓市场，让质量成为我们赢得顾客的可靠基石。若出现质量问题，公司将重新制作，把有问题的产品直接变为废铁。

保证按时供货，以科学的运行管理模式确保产品及时到达客户手中。如果不能及时供货，公司将承担因延时供货给大家所造成的一切经济损失。

保证让利大家，能直接送货的，公司直接送货，给大家留下更大的利润空间。不能直接送货的，也要多跑几家，把货送到离大家最近的地方。

“三个希望”是:

希望大家能够一例如既往地支持~~~公司的发展，把自己的才华施展在我们合作的事业上，让~~~因你而崛起、因你而昌盛、因你而驰名。

希望大家能够多到公司来，就像回家一样多来转转，多为企业生产出主意、想办法，特别是要把客户的意见和要求及时反馈到公司，以便我们进行有的放矢的革新，最大限度地满足顾客的需求。

希望大家以诚实守信的心态对待我们的合作，互相理解，互相支持，互相帮助。有困难找公司，我们会给予大力的支持!

让我们以百倍的信心迎接一切挑战!让我们以更亲密的合作关系迎接一切挑战!我相信，大家的明天会因为我们的愉快合作而生意兴隆、财源广进。

谢谢大家!

敬爱的医生叔叔、护士阿姨们：

今天我给你们写下了这一封信，你们也许不认识我，可我认识你们，你们就是那些奋战在抗疫一线的白衣天使。

这个春节，我们都过得死气沉沉的。过完了大年三十，更是紧张，不让上街，不让串门，更不让出家门，整个城市都沉默不语，连打个喷嚏都让全家紧张得不行。

不过，当我们通过网络、电视等知道你们后，心情也平静了不少。你们每天穿着厚重的防护衣，戴着闷闷的眼罩，在前线不顾自身生命安危的救助病人，我们真的很为你们担心，全国的病例正在不断增加，可我知道，只要有你们在，我们就不用担心了。

祝你们身体健康，平平安安!

规范发展我国信用评级行业的政策建议

到本世纪初，随着社会主义市场经济体制的初步建立，市场机制的作用进一步得到发挥，开始在资源配置中起基础性作用。然而，在市场经济体制建立和完善的同时，我国社会经济生活中的信用失缺现象仍然相当严重，恶意逃债、合同违约、债务拖欠、商业欺诈等经济失信现象日益增多，严重制约了信用功能的发挥，大大提高了市场交易的成本，降低了市场效率和经济的活力，恶化了市场信用环境和市场秩序，直接影响到市场体系的完善和资源配置效率。因此，整顿市场经济秩序，重建社会信用体系成为我国当前面临的重要问题。 建立适应市场经济要求的社会信用体系，是一项艰巨而复杂的社会系统工程。资信评级行业作为现代市场经济中社会信用体系的重要组成部分，在维护市场经济秩序、促进资本市场健康发展、协助银行提高信贷质量、提高证券发行的质量和效率等方面发挥着重要作用。在发达的市场经济国家中，资信评级已成为一种不可或缺的金融中介服务。为此，在借鉴国际经验基础上，分析总结我国资信评级行业10余年来发展的经验教训，发现问题，提出对策，对于促进资信评级行业的规范发展、完善社会信用体系和推进市场经济体制建设都具有重要意义。  一、资信评级的功能和作用 资信评级（credit rating，也称为信用评级、信用评估、资信评估）是在信用关系复杂的市场经济环境下，对企业、债券发行者、金融机构等市场参与主体，就其将来完全、按期偿还债务的能力及其可偿债程度进行综合评价的业务。由于资信评级是对经济活动中的借贷信用行为的可靠性和安全程度进行独立客观的分析，并提供有关信用风险程度的信息，因而有助于投资者（授信人）判断某一固定收入的投资发生损失的相对可能性。自20世纪初美国穆迪公司建立了世界上第一家资信评级机构以来，资信评级行业经过百年来的发展，在揭示和防范信用风险、降低交易成本以及协助政府进行金融监管等方面所发挥的重要作用，日益被投资者和监管机构所认同。其功能和作用主要是： （一）揭示债务发行人的信用风险，降低交易成本 信用评级的目的并不是向市场的参与者推荐购买、销售或持有一种证券，而是信用评级机构根据债务发行者提供的资料，或从它认为可靠的其他途径获得的资料对发债人的信用风险作出准确、客观、公正的评价。由于资信评级机构掌握大量、详实的信用资料，并坚持“利益中立”的原则，且具有专业优势，因此评级结果日益被发债人和债券市场投资者所认同，在很大程度上改变了发债者与投资者之间信息不对称的现象，起到防范并降低投资者所面临的信用风险、协助投资者进行投资决策和提高证券发行效率、降低交易成本的双重作用。 （二）协助政府部门加强市场监管，有效防范金融风险 一般来说，监管对评级的应用主要有三个方面：一是根据信用级别限制被监管机构的投资范围，如许多西方国家都规定商业银行、保险公司、养老基金等机构投资者不得购买投机级（即bbb级以下）债券；二是根据信用评级制定金融机构的资本充足率；三是有关发债机构的信息披露和最低评级的要求。各国的监管经验表明，政府监管部门采用评级结果的做法，有助于提高信息透明度，有效防范金融风险。 （三）适应经济全球化发展的需要 随着经济全球化进程的加快，国际贸易和国际金融急剧扩张，资本市场的全球化日益受到重视，跨国公司、各国金融机构等对国际性资信评级公司的业务需求日益增加，以防范跨国交易（投融资）所面临的信用风险。为了保护本国投资者，各国监管机构进一步加强了对跨国融资主体或品种的评级要求。如今包括穆迪、标准普尔在内的几家全球性信用评级公司的评级结果，在一定程度上往往决定了各国金融机构发行外债的筹资成本。国际性资信评级公司的存在适应了经济全球化的需要。 二、资信评级行业发展的国际经验 （一）资信评级行业发展的基本模式 从资信评级业发展的历史看，大体上可以划分为两种模式：一是“市场驱动型”模式，有代表性的国家或地区主要包括美国和欧洲一些国家。这一模式的主要特征是监管部门不直接对资信评级机构的设立、业务范围等进行监管，资信评级机构的生存和发展主要由市场决定。监管部门作为资信评级结果的使用者之一，一般都根据资信评级机构在市场中的表现，作出认可某些资信评级机构的评级结果的规定。如美国资信评级业在70年代加快发展的一个主要原因，就是监管部门在有关规定中广泛使用资信评级结果，特别是美国证券交易委员会1975年对标准普尔、穆迪、惠誉三家资信评级机构评级结果的认可，使这些公司的业务迅速发展，并迅速成为在国际上产生重要影响的跨国机构。二是“政策法规驱动型”模式，在70年代末或80年代初发展资信评级业的一些国家和地区基本上属于这一种模式，监管部门对资信评级机构和评级业务的推动和有效监管成为评级业发展的主要动力之一。比如，不仅很多国家对资信评级机构的市场准入、资格核准和认定，以及资信评级业务范围的核准等作出明确的规定，而且有的国家的监管机构（主要是中央银行）还直接参与发起设立资信评级机构。从国际经验看，不论是哪一种模式，资信评级行业的发展主要取决于监管部门和投资者对评级结果的使用情况，而不是被评级对象是否愿意接受评级。其中，监管部门对评级结果的使用对评级业的发展起到了关键的作用。因此，通过政策法规支持资信评级业的发展，是发展培育资本市场的一个途径，同时，资信评级机构作为向公众提供风险信息的中介服务机构，在其发展的初期对其加强监管，也有利于资信评级业的健康发展。 （二）信用评级的基本方法 国际上的信用评级方法主要有两种：一种是主观评级方法，另一种是客观评级方法。主观评级更多地依赖于评级人员对受评机构的定性分析和综合判断，客观评级则更多地以客观因素为依据。随着评级行业的不断发展，各评级机构认识到单纯依靠主观评级或客观评级都不能很好地反映受评企业的资信状况，因此目前许多评级机构都强调主观评级与客观评级相结合，但不同的评级机构在评级程序和具体的指标体系方面仍存在差别。在评级业的发展中，各评级公司不断总结自身经验，评级指标不断细化，评级程序也日益严谨。以穆迪公司对银行业的评级为例，对信

用风险的分析评价不仅对5类共37个指标进行定量分析，而且对受评银行的经营环境、所有权与公司治理结构、业务价值、盈利能力、风险状况与风险管理、资本充足率和管理策略与管理质量等7个方面进行定性分析，并经过严格的评级程序最终确定受评银行的资信等级。由于美国的资信评级业务开展最早、最为发达、影响最大，美国的评级方法、指标体系和评级程序目前居于主流地位，并被许多国家借鉴。 （三）资信评级的主要业务及其来源 从国际经验看，资信评级的业务主体大体包括三部分：即主权国家、金融机构和非金融机构。其中，对受评对象的评级可划分为两部分，即发债人评级和各种债务工具的评级。发债人评级是对受评对象自身偿付能力的评价；各种债务工具的评级则是在发行人信用等级的基础上，考虑每一种债务工具的特点和受保障的程度，来确定其最终信用等级。从评级机构的业务来源看，主要包括两类：一是委托评级，即资信评级公司接受评级对象的委托对受评对象进行资信评级并收取评级费用；二是评级公司对某些机构进行的自主评级。在评级行业的发展过程中，评级机构进行的自主评级对扩大评级行业的影响和拓展评级业务发挥了重要作用。 三、我国资信评级行业发展的现状与趋势 在新中国建立之后的较长时期中，我国并不存在资信评级机构和业务。因为，在高度集权的计划经济体制下，一切经济活动都是在层层的指令性计划之下进行，资信评级这一与市场经济作用机制密切相关的业务根本没有存在的必要。我国的资信评级行业产生于1987年，是随着改革开放和市场化进程的推进，客观上产生了信用评级的业务要求。到目前为止，我国的资信评级机构大约在50家左右，其业务范围主要包括金融机构资信评级、贷款项目评级、企业资信评级、企业债券及短期融资债券资信等级评级、保险及证券公司等级评级等。经过10多年的艰苦探索和经验积累，目前已开始进入一个新的发展阶段。 （一）我国资信评级行业的基本状况 1.资信评级业务不断拓展。我国的资信评级业务最初始于债券评级，目前债券评级也是资信评级公司的各项业务中唯一受到监管机构指定的业务，1997年中国人民银行发布的547号文件，确定中国诚信证券评估有限公司等9家机构具备企业债券资信评级资格，并明确规定企业债券发行主体在发债前，必须经人民银行总行认可的企业债券信用评级机构进行信用评级。近几年，尤其是亚洲金融危机后，为了控制贷款风险，人民银行各地的分行纷纷要求各商业银行对贷款1亿元以上的企业，除银行审贷部门评级外，同时由人行分行指定的独立评级公司进行信用评级。目前上海、江苏、宁波、厦门、福州等省市已开始实行贷款大户由评级机构评级。商业银行的贷款证评级正在成为资信评级公司的重要业务。为提高资信评级行业的影响力，目前已有一些规模较大的评级公司着手对银行、证券公司等机构进行自主评级。 2.行业龙头初步显现。我国的资信评级机构是伴随着企业债券的发行而产生的。1986年地方企业开始发行债券，1987年3月，颁布了《企业债券管理暂行条例》，开始对债券进行统一管理，并要求发债企业公布债券还本付息方式及风险责任。为防范金融风险，银行系统的一些机构组建了信用评级机构。10余年来，资信评级机构的发展经历了一个膨胀、清理整顿、竞争和整合的过程，目前评级机构仍有50家左右。从这些评级机构最初的业务隶属关系看，大体可以分为两类：一类是由地方省市人民银行或专业银行组建的；一类是独立的评级机构，如上海远东资信评估公司等。从目前的发展情况看，以中诚信、大公和上海远东为代表的一些独立评级机构已初步奠定了行业内的领先地位，独立的资信评级机构表现出较好的发展前景。 3.资信评级方法和指标体系初步建立。1992年，中国信用评级协会筹备组经过多次讨论，于1992年6月制定了《债券信用评级办法》，建立起我国自己的评级指标体系和方法，为我国信用评级制度奠定了基础。目前我国资信评级机构一般都采用定性分析和定量分析相结合的方法，但在具体的指标体系上仍有一定的差别。 4.资信评级业的制度建设已具备一定的基础。1993年发文提出，企业债券必须进行信用评级，并要求1亿元以上的企业债券要经过全国性的评级机构评估。在《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中也明确提出，“资本市场要积极稳妥地发展债券、股票融资，建立发债机构和债券信用评级制度，促进债券市场健康发展。”而在一些具体的管理办法中，对资信评级的有关规定就更加明确，如《贷款通则》中规定，“应当根据贷款人的领导者素质、经济实力、资金结构、履约情况、经营效率和发展前景等因素，评定借款人的信用级别。评级可由贷款方独立进行，内部掌握，也可由有关部门批准的评估机构进行。”中国人民银行制定的《贷款证管理办法》规定，“资信评估机构对企业所作资信评定结论，可作为金融机构向企业提供贷款的参考依据。”一系列政策法规和管理办法的出台，为资信评级行业制度框架的初步建立奠定了基础。 （二）我国资信评级机构的国际合作与市场开放现状 随着我国改革开放进程的逐步深入，国内资信评级机构与国际著名资信评级公司的合作也不断加深。1999年7月30日，大公国际资信评估有限公司与穆迪投资者服务公司签署合作协议，宣告双方正式建立战略伙伴关系。合作将分两个阶段进行：第一阶段由穆迪向大公提供信用评级与管理技术，为大公培养评级分析人员，联合开发适合我国资本市场的信用风险分析评价体系；第二阶段由大公穆迪共同出资组建合资公司，在我国和国际资本市场独立开展资信评估业务。同年8月，中国诚信证券评估有限公司与惠誉国际信用评级公司共同组建了我国第一家中外合资信用评级机构。与国际著名资信评级机构的合资与合作，有利于直接吸收国际最先进的资本市场信用风险分析与管理的核心技术，快速提高国内信用风险分析、评价与管理水平，推进我国资信评估业的国际化与规范化进程。 （三）我国资信评级市场发展趋势 1.债券评级市场有较大的发展空间。在成熟的资本市场上，由于财务杠杆的存在，优秀的企业往往倾向于以债券而不是股票筹资，实力不足的企业也能利用较高的债券利率

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突如其来的疫情，像一头魔鬼搅乱了本该欢庆幸福的日子，它吞噬了一条又一条鲜活的生命，可是在这个时候，又是谁来保护我们呢?是那些在默默无私奉献，被人们称为“白衣天使”的医护工作者。

在这场没有硝烟战争中，白衣天使们主动请缨，不顾个人安危，冲锋在疫情阻击最前沿，筑起了阻击疫情的第一道防线，也是最值得我们信赖的一道防线。他们，每天要穿着沉重的防护服连续工作六七个小时，虽然看不见你的脸，但从那护目镜后一双双明亮的眼睛中，我们看到了坚定的信心和必胜的信念;发青的脸庞、深深的印痕是脱下防护装备后白衣天们使展示给我们的最美印记，我们有理由相信中国必将打赢这场疫情阻击战。

武汉金银潭医院的院长张定宇，他身患“渐冻”绝症，妻子被感染隔离，却瞒着全院医护人员，率领600多名白衣卫士冲锋在前，与病魔抢时间。“性子急，是因为生命留给我的时间不多了。我是一个渐冻症患者，双腿已经开始萎缩，全身慢慢都会失去知觉。我必须跑得更快，才能跑赢时间，把重要的事情做完;我必须跑得更快，才能从病毒的魔爪中抢回更多的病人。”张定宇的这番平淡而又通俗的话道出了一名医护工作者的心声，这就是千千万万“白衣天使”中的一员。

疫情就是命令，防控就是责任。在这场疫情阻击战中，无数白衣天使在严峻的疫情面前挺身而出，不顾个人安危，在决战书上按下一个个鲜红手印后赶赴一线。给我印象最深的是除夕夜紧急驰援湖北武汉的解放军医疗队，本该是万家团圆，围坐一堂吃团圆饭的时刻，他们却背起行囊、迅速集结，赶赴抗击疫情第一线。一声令下，闻风而动，千里驰援，他们不愧为“最可爱的人”。当前，在全国全民抗击疫情的关键时刻，虽然我无法像白衣天使那样直接同病毒作斗争，但我力争做到居家隔离，坚决不为白衣天使们增加负担。

我相信，在全国14亿人民的共同努力下，通过白衣天使的英勇奋战，众志成城，万众一心，疫情将很快被遏制和消灭。今日虽处处是阴霾，但明日灿烂的彩虹终将属于我们。

正月二十六，今日，雨水。“随风潜入夜，润物细无声”，雨水过后，降雨开始、雨量渐增。在一夜微风细雨中，春天慢慢走来，大地回暖一片开春气象，让我们背“水”一战，用雨水洗涤这“疫霾”，还世间一份耀眼春光!

继续防，紧绷疫情防控之弦，全方位不“错过”“漏过”。疫情防控目前还处于关键时期，防疫劲头仍不能松懈，随着“复工”“复产”潮的来临，更要进一步加强疫情的科学防控，保证“复工”“复产”的安定有序。既要保生产，也要保安全，要继续防!错峰返程严防疫情高发地区二次“交叉感染”，交通有序实时监测流动人员身体状况，筛查排查加强重点场所消毒消杀作业，日常防护降低工作生活人员密集程度，生活保障及时协调促稳定保民生，全方位灵活创新防疫方式阻断病毒传播渠道。同时，一线防控仍然是重中之重，医疗救治“应收尽收”应科学有序避免混乱，“不漏一人”是当前最紧迫的任务，“应治尽治”才能有效控制源头，任务艰巨，但必须紧绷“全力以赴救治病患”这条弦，不“错过”，用“一丝不苟”的态势坚决完成最后的任务。

继续干，紧握落地见效之拳，实举措不“假干”“虚干”。要坚决纠正当前疫情防控中存在的“形式主义”“官僚主义”，让一线防控工作人员把“心思”真正放在疫情防控阻击战中，放在保护人民群众安全上!疫情是一场大考，考验着党员干部的担当成色，考验着中华儿女的忠诚底色，正值疫情防控紧要关头，必须所有人上下同心扎扎实实干工作，要坚决杜绝战“疫”一线“虚头巴脑”做“样子”的工作作风。宣传要“适可而止”，无需“刻意营造苦难”，不能让一线工作人员分心，更不能以防疫为“噱头”为了宣传而宣传。举措要真要实不能搞地方“土政策”，近期某些地方进小区“扫码登记”类操作就令群众“头疼”，为了百姓好而不是为了完成任务而做工作。疫情防控中的“形式”“官僚”实质上就是脱离人民群众，所有防控工作人员都在为人民服务这支队伍里，要干好，就必须依靠人民，让防控举措落地见效!

继续降，紧盯归零终胜之效，九州同心“打赢”“打好”。“15连降”，好消息不断，证明抗“疫”态势越来越明晰，让新增病例降至“0”，归零就是我们抗“疫”胜利之时，战“疫”，我们能赢!胜利在望，但仍然不能盲目乐观，自我防护不能松懈，14亿中华儿女要坚持好“口罩文明”，既是对他人负责，更是对自己负责。科学防疫仍不能掉以轻心，要继续严防严守，要引导群众少聚集、少到公共场所去，在疫情尚未结束时需全民坚持住、控制住。作为普通人民群众，要继续支持配合防疫工作，不捣乱、不添乱，携手共同努力，减少防疫阻力。作为一线防控人员，要继续保持高压状态，不放过任何一个特殊情况。打赢打好这场战“疫”，众志成城就是“特效药”，国家在抗“疫”，医务人员在抗“疫”，但最重要的“防疫员”还是我们自己，保护好自己就是对当前疫情防控最大的“贡献”，不“大意”不“麻痹”，团结一心就能早日打赢这场抗“疫”大战!

以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。自新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控战斗号角吹响之后，防控就是责任的重要指示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝心聚力打赢疫情防控阻击战，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

一、高站位强化组织领导，凝聚万众一心、共克时艰的强大力量。县委坚决扛起防控疫情的重大政治责任，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，及时成立由县委、县政府主要领导任组长的疫情防控领导小组，设置_个专责组;先后召开县委常委会会议和县委专题工作会议各_次、县政府专题工作会议6次、县防控工作领导小组会议_次，及时研究部署疫情防控工作，切实做到守土有责、守土负责。县委、县政府主要领导完全放弃春节休息，坚守岗位、靠前指挥，多次深入各乡镇、各社区、医疗卫生机构和疫情监测点等加强指导、督促落实。县委建立县级领导包抓乡镇机制，严格落实各乡镇属地管理责任，从县直各部门(单位)抽调_名科级干部充实到村(社区)疫情防控第一线、抽调_名干部充实到各乡镇疫情防控第一线，组织_名在职党员到社区报到开展疫情防控工作，安排_名驻村帮扶工作队成员及早到村介入疫情防控工作，从全县形成齐心协力打赢疫情防控阻击战的强大合力。县财政先期拨付疫情防控工作经费_万元，县委组织部拨付党费_万元，有力地保障了疫情防控工作开展。县委、县政府主要领导经常深入疫情防控一线关心慰问党员干部群众，落实慰问品折资_万元，协调解决实际问题_件，极大地提振了广大党员干部的信心和决心，凝聚起全县上下万众一心、共克时艰的强大正能量。

二、多渠道加强宣传引导，营造全民参与、科学预防的浓厚氛围。各级党组织坚持将宣传引导作为疫情防控的重要举措，组织各领域、各单位党员干部深入村社农户、住宅小区和重点路段，采取多种方式宣传疫情防控政策和常识，努力营造全社会关心、参与、支持疫情防控工作的浓厚氛围。各党组织累计悬挂宣传横幅_余幅，发放《新型冠状病毒感染的肺炎联防联控倡议书》_万余份、《关于新型冠状病毒感染的肺炎，想知道的看过来》宣传资料_份、《_县医疗机构诊疗发热病人处置流程图》_份、疫情防控知识宣传彩页_万余份，发送手机宣传短信_万条次。通过微信公众号、微信群、朋友圈等载体，及时快捷高效地宣传防治及疫情信息，教育引导广大群众戴口罩、勤洗手、拒热闹、少串门、不聚集、不信谣、不传谣。配备流动宣传车_辆，在城区和_个乡镇巡回播放疫情防控知识，确保宣传全覆盖、无死角。镇村党组织充分利用乡村大喇叭，组织党员当好播音员，以接地气、超硬核的乡音宣传疫情防控政策，提高了农村留守老人和孩子的疫情防疫意识。各社区党组织采取红袖章志愿者服务队等方式广泛宣传疫情防控政策。县融媒体中心通过录制和推送一系列_方言版的疫情防控微视频，使广大群众以喜闻乐见的方式接受宣传教育，使疫情防控由要我做转变为我要做。

三、精细化开展摸底排查，构筑横向到边、纵向到底的严密防线。各级党组织充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众优势，深入农村(社区)广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全覆盖开展摸底排查，构筑起群防群治抵御疫情的严密防线。各村党组织组织驻村干部、村社干部和部分党员组建党员突击队_个，采取乡镇干部包村、村干部包社、党支部+党小组等多种方式，逐村逐户摸排各村返乡人员和来永人员，准确掌握返乡人员基本情况，建立详细台账，确保村不漏社、社不漏户、户不漏人，特别是对重点人员实行一对一、人盯人管控机制，严格落实居家隔离_天措施。_镇将所有村社划分网格_个，组织镇村干部按照网格化管理模式深入农户家中开展防疫防控工作。_镇采取四包一(镇上包村领导、各村党支部书记、卫生院医生、护士共同管护)工作机制，对湖北来永人员紧盯看牢、实行重点管控。各社区党组织坚持以党建引领基层治理，注重发挥社区大党委作用，组织在职党员、社区工作人员、网格员等组建党员突击队_个，采取网格化管理、地毯式排查等方式，深入住宅小区、居民楼栋、商业门店等精细化做好疫情监测、排查、预警、防控工作，严格落实日报告、零报告制度，作到严防死守、不留死角，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

四、全方位落实重点管控，形成整体联动、严防死守的工作格局。县委切实加强对疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一行动，按照内防扩散、外防输入原则，充分发挥各部门职能作用，着力构建高效协同、上下贯通、整体联动、快速响应的工作格局。在全县_个交通要道出入口疫情监测点全部设立临时党支部，组织乡镇干部、公安干警、医疗人员中的党员组建党员先锋队，引导党员干部发扬吃苦耐劳、顽强拼搏精神，冲锋在第一线、战斗在最前沿，不间断做好对外来车辆、人员的排查登记和体温检测，做到一个党员就是一面鲜红的旗帜、一个支部就是党旗高高飘扬的战斗堡垒。按照一村一出入口原则在各村社入口设置临时监测点，农村党员主动请战，轮流值守严把路口，全面做好进村车辆和人员登记。县医院规范设置发热门诊病房和隔离病区，及时成立医疗救治专家组，推行党员责任区，争做最美逆行者，广大医护人员党员舍身忘我、无私奉献，长期坚守在疫情斗争最前线，为全县居民群众身体健康保驾护航。县文体广电和旅游局全面关闭图书馆、博物馆、美术馆等公共文化场馆，县市场监督管理局及时封停餐厅、网吧、影院、茶楼、KTV等营业场所，县景区处临时关闭景区景点，县交通局对所有公交和出租车辆采取运行一趟消毒一次措施，坚决消除一切传染隐患，有效筑牢了全县群众生命健康安全的防火墙。

面对近期等多个地区发生的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，根据重要指示批示精神，根据全国和省、市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议部署要求，学校高度重视，密切关注，及时应对，强化措施，全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。现就我校做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报如下：

一、高度重视疫情防控。据国家卫生健康委发布的权威信息显示，当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情仍可防可控，但新型冠状病毒传染来源尚未找到，疫情传播途径尚未完全掌握，病毒变异仍需严密监控。我校充分认识疫情严峻性和复杂性，高度重视新型冠状病毒感染的肺炎等传染病防控工作。学校成立以校长主要领导为组长、分管副校长为副组长、办公室、基教科、职成科、师教科、学前科、安全科负责人为成员的防控工作领导小组。制定了学校防控工作方案和应急预案，加强领导，未雨绸缪，密切关注疫情发展变化，研究部署落实防控措施，及时指导学校(幼儿园)防控相关工作，引导师生科学理性认识，依法依规有序管控。健全应急工作机制和处置措施，对突发事故和异常情况要组织力量及时妥善处理，并按规定及时、如实上报市教育局。

二、落实疫情防控措施。寒假期间通过微博、微信公众号、家长群、学生群等网络渠道尽快发放假期生活提示，开展健康教育，向学生和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导学生和家长居家或外出时做好防控。狠抓防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情重点环节，假期不开展大型师生聚集性活动，切实落实学校传染病防控各项要求，做到早发现、早报告、早治疗。

三、加强部门协调联动。我校密切关注新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势发展变化，及时掌握信息，获取专业指导，加强联防联控，配合卫生健康部门严格落实疫情防扩散措施，做好校园疫情防控，及时发现、报告并配合卫生健康部门有效处置疫情。

四、推进校园环境整治。春季学期开学前，学校全方位改善学校环境卫生条件，推进教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生改善行动，做到日常通风换气，保持教室内空气流通，为广大师生创造卫生、整洁、健康、文明的校园环境。

五、强化师生健康教育。春季学期开学后，各地各校要严格落实学校传染病防控措施，做好学生晨午检、因病缺勤病因追查与登记等工作，通过多种形式开展新型冠状病毒感染的肺炎等传染病防控宣传教育，帮助广大师生提高防范意识、了解防治知识，引导师生养成良好卫生习惯和健康生活方式。

六、做好假期值班值守。当前，春节临近，学校正值寒假，人员流动大。冬春季又是呼吸道传染病的高发期。学校强化责任意识，严格落实24小时值班和领导带班制度，确保信息联络畅通，学校主要领导和职能部门主要负责人24小时保持通讯畅通。

以上就是我校做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报材料。

在这场的防疫战中，有这样一位“新书记”。她叫___I。时隔十年之久，在新冠肺炎爆发之前，她又一次被任命为常桥村党支部书记。

一上任就开始为村里的脱贫、禁燃禁放奔波。从腊月忙到了正月，终于可以喘口气的时候，看到了新冠状肺炎爆发的消息。17年前作为党支书的她参与了预防非典的战役，深知传染病的危险和可怕。第一时间召集村两委会开会，通过广播宣传病毒的危害。劝说村民禁止拜年，走亲戚等。这点让很多人无法接受，但是她拖着多病的身体，挨家挨户的走动，说服，排除万难。最终得到了全村人的谅解。按照非典的应对方法——封村。初二那天很多人来常桥走亲戚，都被她出面一一劝返，甚至他自己的儿子也被她拒之村外，儿子戏称她为“无情的妈妈”。

常桥村是修武的“东大门”，属修武、辉县、获嘉三县交界处。她带领37名党员，24小时轮班值守，禁止外来人员出入。守好修武县的“东大门”，保障全村乃至全县人民的健康安全。带头号召37名党员为武汉捐款5400元。用行动诠释了党员的初心与担当。让党旗飘扬在防疫第一线。

对这次防疫，问她有什么感想，她说：“这都是共产党领导的好，和我们常桥村民和党员大力支持分不开，我只不过是一名平凡的共产党员，保证完成任务，交给党一份满意的答卷。咱们中国人一定能打赢这场没有硝烟的战争，奋战在第一线的领导、干部、党员、群众加油，武汉加油，中国加油，”迎接美好的明天。

三峡工程后续工作实施规划的政策调研报告

在当前的三峡工程“后移民时期”，移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害治理、建设和谐稳定新库区已成为库区经济社会发展的主要任务，而做好三峡工程后续工作实施规划则是完成这一艰巨任务的重要举措。带着这一课题，县政协按照县委要求，组建专题调研小组，通过实地走访、座谈群众、听取汇报等多种形式，全面调查了解全县库区建设存在的问题，广泛征求意见建议，组织专家分析研究，提出了有针对性的政策建议。现将调研情况报告如下：

一、我县三峡移民工作的基本情况

（一）水库淹没情况。作为重庆库区移民迁建任务最重、难度最大的区县之一，我县水库淹没区涉及1座县城、11个乡镇62个村（居委会）414个社。全县淹没耕园4.2万亩、房屋290.4万平方米、工矿企业114户、县城单位417个。175米蓄水成库后，我县境内长江水域面积70.62平方公里，库岸线长359.25公里，消落区面积24.5平方公里。淹没区主要集中在“一江四河”两岸，盛产脐橙和蔬菜的良田沃土全部被淹，其主要淹没实物指标占重庆库区淹没总量的十分之一以上。

（二）人员动迁情况。依据《长江三峡工程库区奉节县淹没处理及规划报告》和《重庆市政府关于调整三峡移民规划搬迁安置人数的批复》，全县规划动迁人口为129333人（其中农村62828人，集镇5095人，县城61410人），农村移民生产安置人口为60844人，复建各类房屋301.73万平方米，搬迁工矿企业114户。截止5月底，全县按计划移民129333人,其中县外35585人；补偿复建各类房屋362.74万平方米；搬迁工矿企业114户。农村移民、城镇移民搬迁安置、工矿企业结构调整和专业设施复建任务全部完成，新建移民城集镇功能基本完善、运行正常。

（三）投资执行情况。截止5月底，市上累计下达我县并到位移民资金为643,149.53万元，我县实际拨付移民资金633,307.76万元，资金暂存9,841.77万元；间接费累计计划41,818.35万元，累计支出41,489.56万元，资金计划暂存328.79万元。从支出结构来看，移民资金总体上运行良好，但个别项目凸显资金不足，尤其是城镇迁建、行政管理等费用，超计划支出较多。

（四）移民后期扶持情况。从至上半年主要从围绕移民安稳致富的生产经营性和基础设施项目、特困移民救助、移民技能培训等实施项目扶持；7月1日起，对农村移民后期扶持主要是直补到人和项目扶持，实施的具体政策主要有产业发展基金、水库库区基金、中型水库农村移民后期扶持、解决库区移民遗留问题（非农扶助）、移民养老保险、电子专项资金扶持6项，每年到县的后扶资金在1.1亿左右，政策期限至20年不等。尽管如此，总体上还是没有形成完整的移民后期扶持政策体系。

二、我县三峡移民工作的主要问题

从调研的总体情况来看，我县三峡移民工作已经由大搬迁步入大发展阶段，但一些不容忽视的问题和矛盾也正在逐渐凸显。主要体现在五个方面：

（一）人地矛盾凸显返贫问题。全县就地后靠安置的6927名农村移民，人均耕园地仅0.174亩，较安置前人均减少0.416亩，尚有50个社5538人人均耕园地不足0.3亩，且安置土地大部分都是海拔高、坡度大、熟化低、质量差的 “三跑”（跑土、跑水、跑肥）田地，土壤贫瘠，设施落后，效益极其低下。据县农调队测算，三峡工程二期蓄水后，移民农业收入人均下降800-1000元，降幅巨大。过去这些移民大多居住在被淹没的“一江四河”两岸谷地，土地肥沃，日照充足，交通便利，水源方便，大部分土地用于种植脐橙、蔬菜等高效经济作物，每亩收入都在3000元以上，占尽了天时、地利、人和，生活质量在全县农村相对较高。搬迁后耕作条件艰苦，农业收入锐减，新的收入渠道又没培育出来，生活失去了保障，部分移民成了当地新的贫困户。

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物理与光电工程学院_级形势与政策课划分的小组全体成员围绕形势与政策课的要求，观看了人物传记电影《钱学森》;畅谈了学习十八大的感受;并且开展了“我眼中的十八大”问卷调查，受益匪浅。

小组全体成员观看了人物传记电影《钱学森》。通过影片我们深深地被钱老的爱国情怀、科学精神感动，从中获得了真真实实的精神力量。加州理工学院“杰出校友奖”、“国家杰出贡献科学家”、“中国科学院资深院士”、“两弹一星功勋奖章”……所有的荣誉集于一身，却又被他抛之脑后。对于钱学森来说，祖国和人民永远是他选择时的唯一标准。爱国情怀，是支持他度过难关，取得辉煌成就的源泉。在他身上有许多可贵的精神品质，时时刻刻值得我们学习。

首先是他的爱国情怀，他在美国时已经是很有名气的科学家，在航天科技领域的才华十分卓越。但是他回到中国，报效国家的信念没有动摇，他最终克服种种阻碍，放弃已有的名利，回到在当时一穷二白的中国。他的精神气节和他在异国他乡说出国语时的铿锵有力，也深深感染了我们，是我们学习的楷模。

学习他对科学孜孜不倦的探索，对科学工作严谨的工作态度。当科研人员对他表示佩服时，他说：“不要服我，要服科学”，在东方二号因为技术问题发射失败时，他说：“不就是个东二吗，今天它下来，明天我们就把它射上去。”他也因此得到启示，“决不能让带着疑问的火箭上天”。科学容不得儿戏，我们读书，就应该像钱老那样，“为中华之崛起而读书”。

为重症患者气管插管、气胸穿刺，面对含有高浓度病毒的气溶胶，他毫无畏惧，一心想着救治患者。

一天数次查房，多次视频连线，他不断为患者加油鼓劲，帮助他们树立战胜病毒的信心。

他安慰病人静心、静养、静疗，卯足精气神，当个吃好、睡好、心态好的“三好学生”，自己却坚守一线，直面病毒。

在他的带领下，荆州一医麻醉科成为省麻醉学会、省疼痛学会等多个专业委员会常委单位、市麻醉学会主委单位、市麻醉质控中心;他本人也分别担任市麻醉学会主任、市麻醉质控中心主任、专家组组长，先后获得湖北省突出贡献中青年专家、首届荆州市十大杰出科技工作者等荣誉。

他就是荆州一医麻醉科主任夏瑞，作为“无影灯下的守护神”，他带领麻醉团队冲到战“疫”最前线，为抢救重症患者保驾护航。

经气管插管，与病毒零距离较量

新冠病毒，主要攻击病人的肺部。尤其是重症和危重症患者，由于肺部受损严重，常会导致缺氧、呼吸困难等凶险症状。此时，通过紧急气管插管，是挽救病人生命的重要手段。

78岁的徐大爷，是一位重症新冠肺炎患者。前不久，在荆州一医重症隔离病房里的老人突然出现呼吸衰竭，经高流量给氧，仍不能缓解。此时，病人呼吸急促，心率飙升，血压、氧饱和度均偏低，如不及时提供呼吸支持，可能随时面临死亡。

危急关头，夏瑞决定立即行气管插管，再连接有创呼吸机，帮助病人辅助呼吸。注射麻醉药后，病人安静下来，夏瑞手持一根软管，经病人的口腔，将气管顺利地插了进去。很快，病人的血压、氧饱和度、心率等恢复正常。

即便是平常，气管插管都是一项难度大、风险高的技术，一般由经验丰富的麻醉医生来操作。更何况，徐大爷是一位重症患者，年龄大、基础疾病多、耐受性差，且麻醉医生操作时还要身穿厚重防护服、头戴护目镜和面罩、手戴4层防护手套，其难度可想而知。

“其实这都不算什么。真正危险的是，病人是重症新冠肺炎患者，其口鼻喷出来的肺部气体中，含有高浓度的病毒。而麻醉医生进行气管插管时，需要将手伸进病人的口腔，这会零距离接触到病毒气体，防护稍有不慎，就会被感染。”为了抢救病人生命，夏瑞顾不上安危。

气胸穿刺减压，与死神面对面搏斗

气管插管虽然已经够危险，但还有更危险的。夏瑞就碰到过一次。

一天，夏瑞正在重症隔离病房查房。当查到一名重症患者时，他一眼就发现仪器设备上的各种参数有明显异常，病人的心率持续升高，血压、血氧饱和度持续下滑，再看看病人痛苦呼气的样子，夏瑞凭经验判断，这很可能是“气胸”。经过拍片检查，很快就证实了判断的正确性。

所谓“气胸”，通俗讲，就是病人的胸腔内有大量气体。重症新冠肺炎患者，其肺部本身就已经严重受损，呼吸困难。此时，如果病人的胸腔内还聚集有大量气体，则会更加压迫肺部，导致双肺舒张更为困难。

对于气胸病人，必须在最短时间内进行穿刺“放气”。否则，病人将很快死亡。可病人是重症患者，放出来的“毒气”，含有大量的高浓度病毒，穿刺需要医生戴上四级防毒面具才能进行。

可时间不等人，虽然当时只戴着三级防护面罩，但为了抢救患者，夏瑞直接冲了上去!在病人的锁骨下穿刺，置入导管，放出“毒气”。大量“毒气”向外喷射，直接喷到夏瑞的身上。气体放出后，病人的病情渐渐平稳。

“当时，病人的心率高达190，氧饱和度低于50%，血压几乎为0。如果等他们拿来了防毒面具，病人早就没命了。我当时只一心想着救病人的命，什么都没顾了。”夏瑞说。

埋置穿刺导管，化解临床治疗难题

对于呼吸困难的重症患者，一般先是通过大流量给氧来救治，如果效果不明显，需要再上呼吸机等治疗措施。

“氧气的浓度多高、压力多强、给氧的频率多大……这些参数，需要一个恰当的度数，过高或过低均不利于病人的治疗。”夏瑞介绍，血氧饱和度，就是通过病人血液中的氧含量，来准确判断病人的缺氧程度，从而据此做出调整。

通过桡动脉穿刺抽血，就能得到病人的血氧饱和度。可是，平时可能比较简单的桡动脉穿刺，在穿戴着多重防护装备的情况下，就成为一件十分困难的事情。此外，如果不小心穿刺到桡静脉，由于抽出来的是静脉血，其血氧饱和度会比动脉血低，这就会给医生的治疗造成误判。

虽然戴着多重防护，但夏瑞凭着多年的经验，总能很快地找到桡动脉。病人每抽一次血，就穿刺一次，很是麻烦。

平时遇到事情就爱思考的夏瑞，想到了一个好办法。他在病人的桡动脉处，预埋了一根导管，以后抽血就不需要再穿刺了，直接可以完成抽血。

“预埋穿刺导管，一是减少了病人每次穿剌的痛苦;二是减轻了医护人员的工作量;三是避免了医生的误判。”夏瑞说。

新冠病毒是一种新发现的病毒，人们对它还不甚了解，治疗方法也在不断调整，目前尚无特效药。战胜新冠病毒，除了病人自身的免疫力，还需要医护人员的对症治疗、支持治疗，如营养支持、心理支持等。

一对70多岁的老年夫妇，两人都是重症新冠肺炎患者。前不久，由于老伴治疗无效去世，对老爷子打击非常大，连护士端来的饭菜，他看也不看一眼;医生送来的药，他也扔到地上。不管怎样做工作，老爷子就是无动于衷，大家急得没办法。

听说病房里有个拒不配合治疗的“顽固”老人，夏瑞立刻跑了过去。“老爷子，虽然您的年纪比我长一大截，但是我们都是为人父母，也都是为人子女。您这样不吃不喝不治疗，没和儿子见上最后一面，也没交代最后一句话，就这样走了，这不是人生的一大遗憾吗?”老人听了，脸上依旧毫无表情。

“您再想想您的儿子。没见到父亲最后一面，没听到一句交代，这对他的打击该有多大?”老人一言不发，但却点了点头。看到老人终于愿意配合治疗了，其他医护人员赶紧上前，给老人插胃管，打营养液。

重症隔离病房的患者，大多是年老体弱的老年人，在重症病房一住就是十天半个月以上，一直见不到亲人。对病毒的恐惧，对病情的担心，对死亡的害怕，对家人的牵挂……太多不良情绪占据着他们的内心。“作为医生，我们在治病的同时，还要通过心理干预，治好他们的心病，帮助他们树立战胜疫情的信心!”夏瑞说。

一心想着重症患者，英雄也有落泪时

疫情阻击战打响后，在安排了部分医护人员应对非新冠肺炎患者的急诊手术后，身为党员的夏瑞，自己带领43名麻醉医护团队冲到了第一线。他们和呼吸内科、感染科、重症医学科等科室团队并肩战斗。

在抗疫一线，夏瑞把医者仁心的大爱，全部给了重症患者。

刚进重症隔离病房时，夏瑞看到，这里的病人较多，而医护人员缺乏。“重症患者病情重，且病情发展快，必须要有救治经验丰富的医生24小时守护，有突发的险情可以随时抢救。如果缺人，我们麻醉科愿意顶上去。”在夏瑞的积极建议下，多学科医护人员临时“混搭”分组，对每一位重症患者，实现了24小时都有专家轮流值守监护。

夏瑞最关心的就是重症患者治疗后的病情变化。有时，他会在上午、下午、晚上的三个时段查房。看到患者治愈出院，是他最开心的事。空闲休息时，他还会跟重症患者视频聊天，为他们加油。“病人的精神支持很重要。”他说。

喜欢发现问题、思考问题、解决问题，是夏瑞的最大特色。进到重症隔离病房不久，他就总结出了许多好的治疗措施。“重症患者主要是肺部受损严重，主要表现为呼吸困难。解决办法，一是加强呼吸机等氧疗支持;二是尽量让病人静休静养，减少氧耗量。”“营养支持，平和心态，充足睡眠，是战胜病毒的法宝。”……他经常和医护人员交流心得。

到病房查房，夏瑞经常看到一些重症患者正在玩手机。“赶快躺下休息，不要玩手机。你们要吃好、睡好、心态好，做一个优秀的‘三好学生’，减少肺氧消耗和能量消耗，这样才有更多抵抗力和病毒战斗，才能早些治好回家。”夏瑞告诉记者，让病人少玩手机，还有另一个原因，“怕病人接触到一些负面消息，影响到情绪，不利于治疗。”

经常给病人沟通打气，许多病人一看到夏瑞走进病房，对他格外热情，把他当成最好的朋友。有一位重症患者，夏瑞对他格外“关照”，一天看望他好几次，还常常通过微信视频为他加油。在夏瑞的不断鼓励下，病人变得越来越阳光，每次看到夏瑞进来，总是向他竖起大拇指。本以为这位病人可以治愈出院，谁知一天晚上，病人突然病情危重，抢救无效去世。“当时，我一个人偷偷地痛哭了一场。每看到一个鲜活的生命走了，内心都有很大的挫败感，感到也很无助!”

为了更好地保护患者和医护人员，从2月25日起，夏瑞被医院“强制”隔离14天。可他没有闲着，在隔离房间，他不是询问重症患者治疗情况，就是提醒科室队员做好防护。“我始终放心不下隔离病房的病人。”夏瑞说。

教学目标：

1、通过互动交流对疫情的感受、看法、建议等缓解学生的心理压力，释放学生的紧张、害怕等不良情绪。

2、说一说心中的抗疫英雄人物是谁?演一演他们的事迹。

3、想一想：如何从点滴小事做起做到自我防护?

教学重点：

1、如何做到自我防护。

2、释放压力积极面对疫情。

教学难点：

演一演英雄事迹，想一想小学生的责任是什么?

课前准备：

学生：做拍手游戏。

教师：关注学生情绪。

教学过程：

一、导入：

同学们：20__年春节是一个令人难忘的春节，面对新型冠状肺炎疫情，你害怕吗?

指名回答。

教师总结：新型冠状肺炎主演通过空气飞沫传播，人人戴口罩不串门不聚会等。

二、互动交流：

同桌交流：寒假期间面对疫情自己的感受、看法、建议。

教师指名上台讲一讲。

同学们：大家通过互相交流、诉说，现在你的心情有没有变化呢?

指名大声回答。

教师小结：只要我们做好自我防护，比如：勤洗手戴口罩不聚会按照老师的要求去做，听家长的话就一定能做好自我防护，远离疫情。

三、展开交流：

在防疫期间你最佩服的抗疫一线英雄是谁?说一说他的事迹。

指名说。

谁愿意来演一演英雄人物的某个动作、表情、或者某个感人的瞬间?

指名上台演一演。

学生评价

提问：作为小学生怎样做好自我防护呢?

指名说。

学生记笔记。

齐读记录内容。

四、教师总结：

五、学生反思：作为小学生心中的责任是学习。

六、拓展。

“回来了，赶紧换衣服洗手吃饭!”傍晚6点，__工商职业技术学院党员教师__结束一天的疫情防控志愿服务回到家中。

自1月28日以来，__连续几天奔走在宁波市九龙湖镇、庄市街道的各个村和社区，先后参加了设卡量体温、扫楼排查登记等疫情防护志愿服务，“这几天的任务还是‘秒杀’抢来的。”

1月26日，__团省委公众号上一则正式成立全省疫情防控工作青年志愿队，并通过公众号招募队员的消息引起了__的注意。

“在全国上下一心众志成城共克时艰的重要时刻，我是党员就应该走在前列。”她毫不犹豫地报了名，不久便遵循就近原则加入了镇海区防疫青年志愿者队伍，“志愿者群里一有任务大家就去认领，稍稍迟一点就被抢光了。”

穿上志愿者服装，戴上口罩，早上8点，__站在村口道路旁，一边指挥引导车辆靠边停下，一边详细询问驾驶员基本信息，然后用额温枪对车上人员进行测温。

“这几天返城、返工的人员陆续增多，做好外来人员1月份以来的行程和身体情况登记工作尤为重要。”站岗、拦车、测温、记录，__丝毫不敢懈怠。2月3日，她在工作过程中发现一名从疫情严重地区返甬进村的人员，除了测量体温、详细登记细信息、明确居家隔离要求，她还第一时间把信息告知村里工作人员，请房东落实做好租客居家隔离期间生活物资的定时采买和送达工作。

由于临近高校，镇海区庄市街道勤勇村租住人员中共有来自多个国家、约70名外籍人士，这给当地村干部开展疫情防控工作带来一定难度，信息状态要全部摸清，没加入网格的要确保全部加入，宣传教育也得跟上，情急之下，村里向团市委请求支援。

见到群里的通知，__马上认领了这个任务，在村里设点，见到外籍人士经过就上前询问暂住地址和联系方式，指导他们扫码加入网格群，叮嘱他们尽量不外出，进出村口都要测量体温……“这两天我的英语水平差不多都恢复到学生时代了。”__笑着说。

除了白天开展工作，__还与多名外籍人士加了微信保持线上沟通。2月3日晚上8点多，来自__尼亚的Sabath询问自己住在别处的朋友是否可以来访，__耐心地劝告他非常时期还是停止互访为宜;2月4日晚上9点，一名外籍人士外出回村时没带护照，值班人员来电让__协助沟通，告知其朋友把护照拿出来登记……

哪里有需要就到哪里，2月5日她认领了骆驼街道发放告市民书、解释最新防控措施的任务，后面的几天日程也全部排满，还主动加入了村里24小时值勤巡逻排查的队伍。“只要疫情防控工作需要，我就上。”

__告诉记者，让她特别欣慰的是家人都非常支持自己，儿子还曾和她说：“妈妈你真勇敢!”

“作为一名高校教育工作者，我还要给学生们作榜样。”__说。据她了解，自己所在的机电工程学院就有近10名学生党员分别参加了当地组织的疫情防控志愿服务，而在__工商职院，全体党员干部和越来越多的师生都投入到疫情阻击战中，精准排摸万余名师生的行程动态、身体状况，制定应急预案、准备防疫物资……

举“疫”反三

教学背景:

20__年的春节，我们经历了一场没有硝烟的战争，“疫情是魔鬼，我们不能让魔鬼藏匿”，这是一场全民参与的疫情防控阻击战，没有局外人。这场“抗疫”阻击战带给人们太多的思考与感悟，关于生命、关于敬畏、关于勇敢、关于付出、关于担当……它也为我们的学生教育工作提供了许多鲜活感人的事例与素材。因此，此次疫情过后，我们举“疫”反三，剖析这次疫情，帮助学生树立正确的价值观。

教学对象：

初中二年级

教学目标：

通过抗击疫情过程中的一些实例，以及对疫情的科学分析，举一反三从五个切入点展开教育，分别为爱国主义教育、生命教育、社会责任感教育、规则教育、爱和感恩教育，树立学生正确价值观。

课前准备：

新闻、视频、PPT

教学过程：

一、几则新闻，感受强大祖国

师：这个特殊的假期终于结束了，很高兴能够再次见到同学们，今天的班会课我们从几则新闻开始。

新闻1：数百台机器、四千余名工人争分夺秒修建医院。

新闻2：成千上万的物资调去援疫。

新闻3：全国各地纷纷采取有效措施控制疫情蔓延，落实到户，精准到人。

新闻4：各界人士踊跃捐款捐物。

师：相信大家在家的这段期间，一定都看到过这些新闻，请问大家有什么感触吗?

生：咱们国家面对疫情，号召力和凝聚力真强!

师：看着新闻报道的这一件又一件事，它们时刻感动着我。无论是医护工作者夜以继日的辛苦付出，还是全国亿万人民众志成城的相互支持，都让人热泪盈眶。这就是今日之中国，强大的中国，团结的中国，有爱的中国。没有安定富强团结的国，哪来的安稳幸福温情的家。一个具有强大凝聚力的国家是无数幸福小家的坚强保障。越是这样的危难时刻，越是能感知来自这个国家这个民族的力量;越是在无情的灾难面前，越是能感受“中国”这两个字带来的温暖与美好。同学们在这样强大祖国的怀抱之下成长，你们都有什么感想吗?

生：骄傲、自豪……

【设计意图】通过应对疫情国家的举措，让学生感受祖国的强大，激发学生爱国情怀。

二、分析原因，学会珍爱生命

师：小小的病毒，竟让成千上万人的生命陷入危机，那么同学们知道本次病毒是怎么感染我们人类的吗?

生：猎食野生动物!

师：没有错，随着调查的深入，本次疫情病毒的来源是野生动物，人类猎食野生动物是本次疫情的原因。非洲的埃博拉、17年前的非典，都与猎食野生动物有关。这样的伤痛还未过去，病毒又再次出现。一部分狂妄自大、无知无畏的人，无视野生动物生命的存在，最终造成了今天这个局面。惨痛的教训必须让我们意识到，在大自然面前，人类是渺小的，我们要敬畏生命，尊重生命。如无敬畏之心，便常常会以征服、攫取、破坏为主。而一旦伤害的次数到达了某个“临界点”，大自然就将以人类不可承受的方式加以返还。敬畏自然，归根到底就是要敬畏生命，敬畏我们自身。

【设计意图】作为教师，我们要引导学生学会认知生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命，树立珍视和热爱生命的价值观。

三、几篇故事，勇担社会责任

故事1：中国工程院院士、国家卫健委高级别专家组成员李兰娟和她的团队正忙碌在抗疫一线。央视记者采访时关心李院士的身体，她回复道“没问题，放心好了。家里人都担心我，其实我身体还是蛮好的。”“每天只睡3小时”，人民医院负责人对记者说道：“70多岁的老人，不分昼夜，凌晨4点下火车，吃过早餐就接着开会。

故事2：钟南山院士深入一线奋战

………

【播放几段剪辑视频】

师：正是因为有了钟南山、李兰娟、“90”后医护人员等这样有高度社会责任感的医务工作者们，才使得我们对打赢这场战役更加自信。同学们在疫情面前，也要担起自己的社会责任，勇于担当，知行合一，不为防疫抗疫添乱，积极传播正能量，为打赢这场“抗疫”大战作出青年人应有的贡献。面对疫情，各行各业的“战士“们都扛起了自己的社会责任，奋战一线。他们扛起的，不仅仅是一份责任，更是为我们社会发展扛起了保护伞，保护我们前行!希望同学们不管在什么阶段，是什么身份，都不要忘记自己的社会责任。

【设计意图】通过展示典型案例，教育学生牢记使命担当。

四、遵守规则，争做守法公民

师：在家自我隔离期间，少了往年热闹的年味，少了亲戚朋友串门拜年，一定很无聊吧?接下来我们一起来分享一下这段时间在家各自制造欢乐的“妙计”吧!

生：分享讨论。

师：看到大家都遵守了规定在家自我隔离，老师感到非常欣慰。

生：当然遵守规定啦!

师：大家肯定也听说了，有的人无知无畏、心存侥幸，不加防护，不听劝阻;有的人无视规则，没有理性，造谣传谣，给防疫抗疫工作增添了许多不必要的麻烦，甚至扩大了疫情。一个强大的国家，需要有规则意识和理性的公民。社会是由人集合而成的。人们活动的目的往往不同，如果没有一个规矩来约束，各行其是，社会就会陷入无秩序的混乱中。没有圆规和直尺，就无法画出方圆。正是因为有规矩的约束，线段才不会偏离预想的轨道，才能刻下美好的痕迹。

【设计意图】引导学生遵守规则，保持理性，分清是非。

五、大爱无疆，学会爱与感恩

师：抗击疫情期间，每天伴随疫情数字更新的，还有一段段可歌可泣的大爱故事。84岁高龄的钟南山院士义无反顾再次投入抗疫战场，他说“我的动力来自疾病对人的生命的威胁。”他看真相，讲真话，用大爱仁心为这个春节撑起了一片晴空。

“算我一个，我报名!”

“哪有什么白衣天使，不过是一群孩子换了一身衣服，学着前辈的样子，治病救人、和死神抢人罢……”

【播放几段催泪视频】

师：这样的一段段话感动了无数人，让人泪目。一个个坚守岗位的白衣天使，一队队临危受命的“最美逆行者”，他们舍小家为大家，用实际行动诠释着何为医者仁心。他们放弃了与家人团聚的时光，迎难而上，走在防疫第一线，面临着超负荷的工作和被传染的危险，疫情面前，他们有着一颗无价的大爱之心。想起之前看到的医闹伤医事件，更觉他们可亲可敬可贵。

“哪有什么岁月静好，只不过是有人为你负重前行”。希望同学们心存感恩，要从他们的大爱中学会感恩，并努力争做一个传播爱、奉献爱、充满爱的人。我想，一个人人付出有温度，人人感恩有暖度的社会，才能称得上是和谐的社会!

【设计意图】引导学生用爱培育爱、激发爱、传播爱。

现在，有数万名女性医务工作者在武汉抗击疫情的前线全力以赴，在这场没有硝烟的战场上，她们是照亮生命的一颗颗最美的星。今天(3月8日)的《一线抗疫群英谱》让我们一起来认识两位奋战在抗击疫情最前沿的女“战士”。

陈静：火神山医院ICU的硬核护士长

陈静是火神山医院重症医学一科的护士长，从穿防护服、隔离衣、戴护目镜到戴鞋套、洗手，保护每一名进出病房人员的安全是她时时刻刻挂在心头的事。

除了时刻提醒医护人员注意防护，对于患者出现的顾虑，陈静也是及时进行安抚。

治疗中，医护人员还要进行插管、吸痰，对于这样容易暴露的高风险操作，陈静总是抢着去做。

陈静曾远赴非洲利比里亚埃博拉疫区执行任务，具有丰富的传染病防治经验。ICU里几乎都是危重患者，有些甚至没法通过语言沟通，她专门针对沟通困难的患者制作了一本《新冠护患沟通手册》。

乔杰：以坚韧温柔护佑生命

作为北京大学第三医院的院长，乔杰在武汉与团队并肩作战已经37天了。2月1日中午，乔杰接到任务，3个小时后就率领北医三院第二批援鄂国家队赶赴武汉。第二天，进驻华中科技大学同济医院中法新城院区，组建危重症病房。

从病房改造到收治患者，乔杰率领团队仅仅用了30多个小时。经过她们的努力，越来越多的病人已经治愈出院。

作为国家卫生健康委专家组成员，又身为妇产科和生殖健康专家，乔杰格外关注武汉孕产妇的安全和防治情况。她及时总结孕产妇、儿童新冠肺炎患者的临床表现和治疗经验，纳入到最新的第七版《新冠肺炎诊疗方案》中。

在这场战“疫”中，武汉市约有11万名医务工作者，另有4万多名来自各地的医务工作者支援湖北，其中女性约占三分之二。她们是母亲，是女儿，是妻子，此刻更是“战士”，她们护佑着生命，传递着信心和力量。