保护生态环境的口号最新19篇

1. 美我校园重在每一举动。

2. 学校是我家，美化靠大家。

3. 让校园成为绿色殿堂。

4. 爱花、爱草、爱树、爱校园。

5. 把绿色带入校园。

6. 让绿色的希望从校园萌芽。

7. 保护环境系各人，美化校园靠大家。

8. 保护环境是每一位公民应尽的责任。

9. 环境保护，人人有责。

10. 为了校园更美，请勿摘花。

11. 破坏环境，就是破坏我们赖以生存的家园。

12. 种一棵树，就像给校园一份礼物。

13. 学校是我家，环保靠大家。

14. 伸出你的手，伸出我的手，让纸屑远离我们的校园。

15. 环境整洁，大家开心。

同志们：

今天，区委、区政府召开向城市顽症宣战动员大会，标志着城市环境综合整治执法行动正式拉开帷幕。刚才，我们观看了暗访纪录片，不知大家有何感想，我来_时间不长，来之前也了解到我们近年来城市现代化进程非常快，市容市貌日新月异，城市功能日趋完善，但不看不知道、一看吓一跳，我们城市管理竟然存在这么多问题，虽不说是触目惊心，但如果我们长期漠不关心、掉以轻心，将来后果必定不容乐观、令人担心。这次我们向城市顽症宣战，“自揭伤疤”、主动示短，目的就是希望引起各镇街、各相关部门的高度重视，动员全区上下进一步统一思想、明确任务、强化举措，以决战决胜的姿态、战则必胜的信心、攻山拔寨的勇气，全力打好城市顽症治理攻坚战，切实巩固深化全国文明城市、国家卫生城市创建成果，确保城市环境治理不留盲区、不留死角。刚才，曹区长就《向城市顽症宣战活动实施方案》作了详细解读，郑区长围绕综合执法行动进行了全面动员部署，并就相关注意事项进行了布置，我完全同意。5名同志作了很好的发言，态度坚决、思路清晰、措施扎实，希望大家立说立行，抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、向城市顽症宣战绝不是一时所想，必须系统谋划、迎难而上

城市是我们共同的家园，向城市顽症宣战是我们义不容辞的责任。近年来，我区不断深化城市“双创”工作，大力开展各类专项整治行动，严格落实路段包保制度，全面推进社区共建，有效解决了一批热点、难点问题，城市环境持续改善，群众满意度显著提升。但我们也要清醒地看到，当前我区城市环境与“全面建成小康、全力争先赶超”的追求相比，与城市精细化管理的要求相比，与人民群众对美好生活的需求相比，还存在较大差距，刚才，我们看的专题片只是冰山一角，还有好多问题尚未浮出水面，环境整治依然任重道远。因此，我觉得还是有必要跟大家讲讲形势、谈谈初衷，就我的理解，吹响向城市顽症宣战的冲锋号，至少有以下三个方面的考虑：

一是解决当前城市管理难题的需要。城市管理涉及到住建、交通、城管、公安、环保等众多部门，更与所在镇街密切关联。我们不否认相关部门、镇街在城市管理中发挥了积极作用，也取得了一定的工作成效，但也决不能因面上的工作推进而掩盖、忽视点上的突出问题，其实大家心里比我清楚，由于部门与部门之间、部门与镇街之间缺乏有机配合、协调联动，造成建设与管理严重脱节，管理上一直存在空档、真空地带。比如：农贸市场建设管理等一直没有跟上城市发展的需求，存在不少以街代市现象;城区违章建筑、占道经营屡禁不止，车辆逆向行驶、乱停乱放时有发生，夜市烧烤、“牛皮癣”等城市顽症久治不愈。这次组建综合执法队，就是要整合部门资源，凝聚各方力量，集中众人智慧，以敢于亮剑的精神，全力打好综合执法行动组合拳，切实解决好城市管理“老大难”问题。

二是深化城市“双创”和区域发展的需要。这几年，我们围绕城市“双创”工作，投入了不少人力、物力和财力，巩固了“牌子”，保住了“面子”，但我们不能松懈，要持之以恒保护好“里子”，让老百姓感受到实实在在的创建成果。如今，无论是高质量发展考核指标要求，还是省市领导调研视察，都不仅仅只关注经济发展的快慢，而是更加注重生态环境的好坏，这是导向、是大势，为我们推动环境整治提供了基本遵循和行动指南。我们一直讲要认清形势，“形势”这个词，组得比较好，“形”是现状，“势”是势头，认清形势、把握形势，既要看到工作的进展情况，也要看清当前的发展形势。我们一定要认识到，在区域竞争日趋激烈的今天，环境既是生产力，又是竞争力，一个地方的环境越美、形象越好，就越能集聚人气、吸引财气、提升商气，就越能带动区域经济的快速发展。如果我们没有抓住当前环境整治的有利契机，就可能在新一轮综合比拼中处于下风、区域竞争中落于人后，因此，我们没有观望的理由、等待的时间，必须借势而动、顺势而为、乘势而上，把宜居环境打造成_最闪亮的名片。

三是满足人民群众对美好生活向往的需要。近年来，我区先后实施了老旧小区改造、后街背巷整治、黑臭水体整治、公园游园建设、小区绿改停等一系列民生工程，赢得了群众认可，获得了市民点赞，建设的“硬件”是上去了，但是管理的“软件”还有些滞后，没有同步跟上。城市从规划到建设再到管理是一个系统工程，任何一个环节都不能松懈、怠慢。试想，一个规划上先天不足、建设上不修边幅、管理上粗枝大叶、环境上“脏乱差”的地方，谁能安心居住，谁还会愿意投资项目。我们打响这场城市顽症攻坚战，就是坚持以人民为中心的发展思想，积极顺应人民群众的新期待、新期盼，全力整治环境面貌，不断提高老百姓的生活质量和健康水平，以整体环境质量的明显改善，向全区人民交上一份满意的答卷。

二、向城市顽症宣战绝不会轻而易举，必须狠抓关键、全力奋战

抓住城市顽症根源所在，就抓住了管理的矛盾焦点，解决城市顽症必须要弄清是群众惯性思维使然，还是部门履职不力，只有找准疾症、对症下药，才能药到病除、妙手回春。这次向城市顽症宣战活动，我们制定了六大专项整治行动，各镇街、相关部门要按照职责分工，围绕既定目标，拉下黑脸，重拳出击，坚决打赢向城市顽症宣战这场硬仗。

第一，占道经营整治方面。一座城市美不美，让人看了舒服不舒服，是不是赏心悦目，首当其中的就看沿街商铺是不是规范整洁，有没有占道经营，有没有流动商贩满城叫卖等。为此，要严格落实全天候巡查管理制度，综合采取面上车巡、段上步巡、点上值守等方式，全力补齐午休及晚间管理的短板，重点对长期流动经营、反复劝说无效的“钉子户”，加强联合执法，坚决予以取缔，起到“打击一户、威慑一片”的作用。整治占道经营，也不是要一棍子打死，要有序引导流动摊点进入农贸市场，确保经营规范有序、环境整洁清新。

第二，交通秩序整治方面。如今，在公安部门强有力的管理引导下，机动车不闯红灯、礼让行人等方面，已经有了明显改观。但行人闯红灯、非机动车进入机动车道行驶、逆向行驶，甚至闯红灯，三轮车非法安装动力装置，以及司机车窗抛物、乱鸣笛、随意停车等行为仍屡见不鲜。要结合当前开展的电动车上牌活动，大力开展城区交通秩序专项整治，坚决打击闯红灯、横穿马路、逆向行驶、违法停车，以及非法载客、非法拼装、无证运营等交通违法行为，对不听劝阻的，要加大教育劝导和严肃查处力度，全面规范道路交通秩序，打造通畅便捷的交通环境。同时，要充分发挥志愿者的积极作用，组织各类志愿者在重点路口协勤服务，不断提升市民交通安全意识。

第三，夜市排档整治方面。夜市排档为市民生活提供了便利，给城市增添了活力，但夜市排档经常占据城市主次干道两侧、居民小区、公园等地段经营，存在油烟无序排放、噪音扰民、遍地油污、纸屑乱飞、食品卫生状况差等先天性不足，这些乱象群众反映强烈、深恶痛绝。要进一步加大疏导、规范和整治力度，坚决取缔城区所有露天经营的夜市排档、烧烤摊点，引导夜市排档进入指定区域规范经营，确保油烟达标排放、垃圾日产日清。同时，要明确经营时段，不得超时经营、噪音扰民。

第四，农贸市场及周边整治方面。光明市场的马路摊点、北园市场的水产早市、城东菜场的交通拥堵等等，这些问题都是聚集多年的老大难、老顽症，“12345”热线、区长信箱、人民来信也反复投诉。要按照“一落实、三提升”的要求(落实市容环卫责任区制度;提升设施配套养护水平、环境卫生管理水平、市容秩序管理水平)，加快完善农贸市场硬件基础设施，将教育引导与执法监督有机结合，切实解决占道经营、污水横溢、乱堆乱挂等环境问题。同时，坚持疏堵结合、以疏为主，合理设置疏导区，全面规范流动摊贩和马路市场。

第五，违法建设整治方面。各镇街、相关部门要按照“新增为零、存量递减”的原则，对违法建设开展全面排查，建立台账，如实上报，做到不留盲区、不留死角。重点针对擅自占用公共空间、公用绿地、房屋顶层加层、擅自改扩建，以及整治期间的顶风违建、其他社会反响强烈的历史违建，在依法依规的前提下，以铁的决心和铁的作风，从快从严集中整治、全面拆除。以对违建坚定不移的拆，拆出政府的公信力，拆出公平正义。在此基础上，建立健全网格化防控和治理体系，完善投诉举报、巡查发现、实时指挥、快速处置机制，对新增违法建筑实施零容忍，必须露头就打，确保零增长。

第六，社区环境整治方面。要注重“面上保持”和“点上整治”相结合：在“面上”，充分发挥社会治理网格长、网格协管员的作用，健全完善日常化保洁、常态化管理等机制，推动社区环境卫生整治常态长效;在“点上”，要围绕楼道乱堆乱放、各类小广告、绿化积存垃圾等重点，严格落实“门前三包”制度，大力开展社区环境专项整治行动，坚决打击乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠、乱抛乱倒等不文明行为。同时，加强公共设施设备日常巡查管护，及早发现、全力解决路面破损、管网不畅、路灯不亮、公厕不洁等问题，保持设施设备功能完好、正常使用。

三、向城市顽症宣战绝不能回潮反弹，必须一抓到底、常抓长效

城市顽症之所以称作“顽”，就是因为任务重、难度大、易反复，但开弓没有回头箭，我们没有“慢功夫”可拖，没有“退堂鼓”可打，必须按下“快进键”、干出“加速度”，高效率、高标准、高强度推进综合整治，确保各项目标任务落到实处、圆满完成。

1.既要落实责任，又要齐抓共管。执行是真落实，落实是真本事。各牵头部门要勇于担当、履职尽责，紧扣六大专项整治行动，立足从早、从快、从紧，按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，迅速制定作战的路线图、时间表和任务书。相关责任部门和参与部门要积极支持、主动参与，既要找准工作位置，又要甘于当好配角，在指挥部的统一调度下，围绕时间节点、整治内容、推进速度，上足人力、开足马力、集中精力，共同打好城市顽症攻坚战、歼灭战。

2.既要群众自治，又要依法依规。要充分利用报纸、电视新媒体等载体，增设“向城市顽症宣战”专栏，多形式、立体化地宣传整治的重要意义，高频率、高强度跟踪报道整治动态，不断提高广大群众的活动知晓率和主动参与度。在整治过程中，综合执法队要科学指挥、统筹安排、分类施策，对积极配合整治工作的以教育引导为主，对一些不服从管理、借机滋事、妨碍整治工作推进的，要坚决予以打击。在工作过程中也要依法依规、有理有据，注重工作方式方法，把握好执法尺度，不能强干蛮干，遇到突发事件、紧急情况，要及时报告、迅速处置。

3.既要阶段实效，又要建章立制。各牵头部门要围绕整治目标，制定详细方案，分解工作任务，细化具体措施，确保责任落实到人、时间安排到天，力争快见效、见实效，坚决杜绝阳奉阴违，搞应付检查、摆花架子的现象。在有序推进各项整治工作的同时，要把制度建设和机制完善贯穿工作始终，切实以制度管人管事，进一步巩固提升城市环境综合整治成果，努力做到一次整治、长期有效。

4.既要严格督考，又要保障有力。要把城市顽症整治的工作成效，作为考核领导干部实绩的重要内容，制定专项考核奖惩办法，定期督查通报情况。对领导重视、措施得力、成效显著，率先完成整治任务并落实长效管理措施的予以表彰嘉奖;对重视不够、措施不力、进展缓慢的给予通报批评，并实施责任追究。同时，指挥部要协调做好后勤保障、装备保障和治安保障，提供必要服务，给予全力支持;各部门也要立足自身，千方百计做好整治的各项保障工作。

同志们，向城市顽症宣战的号角已经吹响，目标已经明确，关键还是抓整治、抓落实。希望全区上下坚定信心、迎难而上，卯足干劲、一往无前，努力以实实在在的整治成效、攻坚成果，让领导点赞，让群众称赞，为高质量建设“强富美高”新_营造一流人居环境。

广大市民朋友们：

为贯彻落实XX市生态保护工作会议精神，坚持“美丽发展”的核心理念，出重拳守底线保护生态，抓项目强产业推动发展，把“保护生态环境，共建生态文明”作为我们共同的责任和义务，市委宣传部、文明办特向广大市民发出如下建议：

一、做“保护生态环境，共建生态文明”的倡导者和宣传者。生态文明建设是百姓期盼的民生工程，是科学发展的必由之路，是历史赋予的重要使命。全体党员干部要强化思想引领，把贯彻落实XX市生态保护工作会议精神、自治区“8337”发展思路与系列讲话精神结合起来，更加深刻地认识和理解生态文明建设的重大意义、总体要求、主要目标、重点工作和主要任务。社会各界都要注重生态文明建设的氛围营造，积极宣传生态保护知识、政策措施和法律法规，增强广大市民的生态环保意识，使建设生态文明扎兰的美好蓝图家喻户晓。广大市民要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力形成“美丽扎兰是我家，生态文明靠大家”的良好社会氛围。

二、做“保护生态环境，共建生态文明”的建设者和践行者。从现实出发，进一步廓清“美丽发展”的内涵、重点和关键点。以思路引领行动，全面落实“一、二、五、三、四”工作要求。坚持“正确处理美丽与发展的关系，夺取全面建成小康社会决定性胜利”的总体目标。坚决做到发展与保护两手硬，坚决守住保护森林、保护草原、保护水资源、生态景观和建新拆旧五条底线。坚决做好退耕、禁牧、清水域三项工作。依靠现代科技手段、先进审计手段、占补平衡手段、恢复治理手段四项措施加强科学管理。牢固树立生态底线和红线意识，坚定不移地抓好生态环境的保护与建设工作。

三、做“保护生态环境，共建生态文明”的守护者和推动者。美丽扎兰是我家、生态文明靠大家。让我们积极行动起来，迅速投身到全市生态文明建设中来。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。严厉打击毁林毁草违法行为，切实保护森林草原资源安全。守护好我们的碧水蓝天，守护好我们的金山银山。让生态镇、生态村、生态小区、生态家园等生态创建行动成为广大市民的生活时尚。多植一株树、多种一片草、多栽一盆花，以积极的态度，旗帜鲜明地支持绿色发展，以实际行动，加快建设我们美丽的家乡。

广大市民朋友们，促进生态文明，重在行动，贵在坚持。我们既是生态文明的建设者，更是生态环境的受益者。让我们积极行动起来，用我们的智慧和汗水，让扎兰屯的天更蓝、水更清、山更绿，为建设生态、文明、和谐扎兰做出新的更大的贡献!

建议人：

时间：x年xx月xx日

同学们：

地球是我们的家园，保护生态环境已经刻不容缓了。现在全球生态环境亮起红灯：23%的耕地面积严重退化;50%的江河水流量减少或被污染。25%的哺乳动物、12%的鸟类濒临灭绝;四分之一人类所患疾病与环境恶化有关;三分之一土地面临沙漠化;80个国家严重缺水;10亿人口受到威胁。。。。。。这些，都是我们人类自己造成的。

保护地球，维护生态，是每个公民的责任。为此，我向大家建议：

1.保持校园以及住家户社区的美化、净化，少用一次性碗筷，控制白色垃圾和生活垃圾。

2.养成不骂脏话，讲究卫生，不随地吐痰，不乱扔垃圾的习惯。

3.开展垃圾分类回收，防止垃圾的二次污染。

4.节约用纸、用电，不大声喧哗、吵闹，减少噪音污染。

5.人人都是护绿天使，用我们绿色卫士的实际行动影响周围的人，改变周围的环境状况。

21世纪的公民，行动起来!让我们心手相携，共同为我们的地球缔造一个绿色的明天!

气候改善始于低碳。

保护碧水蓝天，共建绿色家园。

举手之劳，美化校园。

校园是我家，美丽靠大家。

空气能让我们生活，保护树木就等于保护空气。

保护空气，就是保护我们的肺。

低碳每一天中国美一点。

生命来源自然，健康来自环保。

学校是我家，美化靠大家。

爱花、爱草、爱树、爱校园。

保护蓝天碧水。

追求绿色时尚，拥抱绿色生活。

树立大环境意识，保护生态环境。

保护环境是每一位公民应尽的责任。

保护戈壁植被，防止沙尘污染，保护大气环境。

天天低碳日人人低碳行；

用心呵护绿色，用爱浇灌家园。

为了校园更美，请勿摘花。

环境整洁，大家开心。

洁净的空气、幽雅的环境是我们共享的，每个人都应对环境保护尽一份义务。

多种一棵树，世界上就多一片绿色。

改善生态环境，提高生活质量。

草木无情皆愿翠，行人有情多爱惜。

保护环境就是保护我们自己。

种一棵树，就像给校园一份礼物。

关注生态，呵护健康。

用我们的小手放飞绿色的希望。

有限的资源，无限的循环。

拯救地球就是拯救未来。

污染空气，等于慢性自杀。

破坏环境，就是破坏我们赖以生存的家园。

珍惜自然资源，共营生命绿色。

环境保护从我身边做起。

改善城区空气质量，创建生态宜居城镇。

让校园成为绿色殿堂。

保护环境，从我做起。

保护地球，就从美化校园开始吧！

青草绿树你我他，咱们同住一家。

珍惜资源永续利用,绿化环境净化心灵。

环境你我他,绿色靠大家。

一花一草皆生命，一枝一叶总关情。

一言一行如有爱，一草一木均含情。

我爱花儿开得美，花儿夸我心灵美

我的生长，需要你的呵护。

我也是生命，请脚下留情。

我也有生命，我们一同长。

我在和你一同成长。

哪里有绿色，哪里就有生命。

绿树成荫，花香扑鼻——理想家园靠大家。

用好你的手，垃圾无处溜。

请高抬贵脚，听，小草在哭泣。

每人少扔一张纸，地球就会更美丽。

希望有一天，垃圾桶也会下岗。

捡起一张纸，创造一个美的家园。

保护地球就是保护我们自己。

不让垃圾进校园，只让美好到我家。

热爱我们的母亲，不要让她伤心和失望。

让绿色与我们共存。

绿色社会，共同铸造。

含一滴水，还一份真情。

因为有你，地球才会如此美丽

因为有你，山清水秀，春回大地

因为有你，小草嫩绿，花儿鲜美

让我和你一样，在这美丽的校园中健康成长吧!

不要让绿色从身边消失。

同学们：

大家好!

地球本来是美丽壮观和蔼可亲的，但是因为人类随意毁害地球，造成了人类一系列生态环境问题，使地球失去原本的美丽容颜。为此，我为你们提出如下建议：

1。垃圾分类。现在人们都有把垃圾丢进垃圾桶的意识。但是，仍然有很多人总是随手乱扔垃圾。你知道吗?如果把一千个易拉罐回收利用，可用作一辆自行车的零件。生活垃圾中，有百分之五十的垃圾可回收利用，其中包括了生活垃圾中百分比最高的塑料垃圾，也包括百分之五的金属垃圾，百分之三十的废纸。

2。地球是我们的第二个母亲。我们为了地球母亲的容颜，我们要多种树，因为制备能吸收空气中的二氧化碳，能减少温室效应的作用。我们也应该尽量少使用一次性物品，这样也可以减少对地球母亲容颜的破坏。珍惜每一滴水，不要太让他白白流失;珍惜每一抔土壤，不要让它“变质”;珍惜每一粒米，因为“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。

3。电池回收。生活中的一大问题——电池。电池既不可以掩埋，又不可以焚烧，我们一定要将废电池回收到专业的地方处理。

4。我们还要养成保护环境的习惯。在去景点游玩时，要自己准备好垃圾袋，以便将自己的垃圾装好。游玩时，要注意保护园区的物品，甚至是文化遗产，不要在上面刻“某某到此一游”的幼稚字眼。

我们要保护地球，保护地球的生态环境!

(一)绿色——生命之源

(二)踏破青毡可惜，多行数步何妨

(三)红花绿草满园栽，风送花香碟时来

(四)花开堪赏直须赏，莫要折花空赏枝

(五)花草丛中笑，园外赏其貌

(六)我为你美丽的心灵绽放

(七)带走的花儿生命短暂，留下的美丽才是永远

(八)愿君莫伸折枝手，鲜花亦自有泪滴

(九)森林是氧气的制造工厂

(十)草木绿，花儿笑，空气清新环境好

(十一)来时给你一阵芳香，走时还我一身洁净

(十二)种一棵树，种一枝花，世界会更美好

(十三)草儿可爱，大家爱

(十四)距离产生美，谢绝亲密接触

(十五)绕行三五步，留得芳草绿。

(十六)热带雨林——地球的肺

(十七)树木拥有绿色，地球才有脉搏。

(十八)除了相片，什么都不要带走;除了脚印，什么都不要留下。

(十九)地球是我家，绿化靠大家。

(二十)保护环境就是保护生产力

(二十一)保护环境山河美 持续发展事业兴

(二十二)别让可爱的生灵在我们这一代人手中消失

(二十三)发展经济不能以牺牲环境为代价

(二十四)环境保护是一项基本国策

(二十五)建设项目必须依法进行环境影响评价

(二十六)合理利用自然资源 防止环境污染和生态破坏

(二十七)尊崇自然敬畏生命

(二十八)尊天重地敬天爱人

(二十九)判天地之美析万物之理

(三十)环境保护，人人有责。

全民同心低碳同行。

关心环保，从现在做起，支持环保，从小事做起。

学校是我家，环保靠大家。

学校是我家，绿化靠大家。

节约资源，减少污染

尊崇自然、敬畏生命。

保护蓝天碧水，建我绿色家园。

改善空气质量，提高民众环保意识。

请别乱坎树林，让空气更加清新。

把绿色带入校园。

36、123，321，保护树木是第一。

建设绿色家园，倡导生态文明。

人人爱花草，空气环境好。

倡导绿色生活，争做环保先锋。

落实科学发展观倡导绿色GDP。

为文明喝彩为低碳点赞。

爱护环境，珍惜生命。

我是环保一员，我为环保做贡献。

倡导绿色消费，建设绿色家园。

多一份低碳少一份“霾”怨。

共建绿色城市，同享温馨生活。

人间知音难觅，校园草坪难培。

实现碧水蓝天，建设美好家园。

青山清我目、流水静我耳。

人们啊，为了我们的地球妈妈，为了给我们的子孙后代留下一个良好的居住环境，我们有几个小建议：

1不乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物;将垃圾分类投放，变废为宝，使资源循环再生，造福人类。

2提倡多植树，少砍伐树木。 尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用一次性塑料和餐盒，减少白色污染;不使用一次性筷子;自备购物口袋或提篮。

3 提倡节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。

4.慎用清洁剂，尽量用肥皂，用无铅汽油、无磷洗涤剂，减少洗涤剂中的化学物质对水、空气污染。

5不随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不制造噪音。

作为新时代的小学生，我们倡导人们提高保护环境的意识，也建议全兴国县人民加入我们的队伍中来，为保护环境、造福后代贡献自己的力量。因为：保护环境，刻不容缓!

作为地球的小主人，改善地球环境和节约资源，是我们义不容辞的责任和义务。

希望大家一起行动起来，保护我们的地球妈妈!

关于保护生态环境的调查报告

生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。伴随着“基本国策”、伴随着新的世纪正迈着希望的脚步，作为地球村的重要成员，草木葱茏，绿树成荫，鸟语花香，空气清新是我们梦寐以求的家园。地球是人类唯一居住的地方，人类要在地球上安居乐业，就要爱护地球，爱护大自然。地球是茫茫宇宙间唯一一艘载有生命的航船，我们人类是这艘船上的乘客。当船漏水的时候，谁能说拯救地球与我无关?山不孤独水孤独,所以水绕着山;梦不孤独心孤独，所以梦把心牵住;树不孤独鸟孤独，所以鸟在树上住;我们不能让水孤“独”，不能让心孤独，……自然环境是人类栖息之地，也是人类生活的物质之源, 又是人们的游赏对象。古往今来的旅游者，都将观光赏景视作一种休养生息、调节生活、消除疲劳的乐事。因此，有不少的旅游者，为了能充分地享受大自然的美。他们不辞穷苦，爬山涉水、寻幽探胜，留连于清溪碧流之间、忘返于奇山异峰之中、逗留于滨海沙滩之畔、漫步于林荫绿地之下，而沉浸在优美的意境里，滋生一种超尘拔谷的情怀，自由邀翔的灵性，去尽情地领受大自然赐给人类的美，以陶冶情操、愉悦心情、启迪睿知，得到享受。可见一个群峰巍峨，清泉飞溅，林海绿浪，鸟语花香的优美环境，能吸引人们前去游玩、揽胜、搜奇和观赏。反之，一个污水横流，垃圾遍地、黑烟弥漫，嗓声刺耳的恶劣环境，怎会是人们向往的旅游之地呢?因此,保护好优美的自然环境和旅游资源，是发展旅游业的先决条件。尤其在当前，随着历史的进步，时代的前进，经济建设的发展，生活水平的提高，更加激起人们的旅游兴趣。在新的旅游热潮的情况下，我们更应重视搞好环境保护工作。现就发展旅游与保护环境的关系，谈几点初浅的看法。

一、只有环境美，才有旅游价值

大自然是美的源泉，无论是山川的自然风光，还是田园的秀丽景色，或是滨海的波涛浪花，都是美好环境的重要组成部分。优美的环境，既可使人们留连忘返，沉浸在美的意境里，也可使人们得到陶冶情操，激发热情，充满活力。“江山如此多娇，引无数英雄竞折腰”，就是形象地说明了大自然的美对人们的精神感应作用。因此，人们通过游览风景区，欣赏自然风光，瞻仰名胜古迹，赞叹能工巧匠的高超艺术，享受大自然的美，而获得精神生活上的满足。

当然，由于旅游者的种类、年龄、性别、职业、阅历、性格及思想意识、文化素养、宗教信仰、审美水平、具体环境等的不同，对美的要求也有很大的差异，正如孔夫子所说“智者乐山，仁者乐水”那样。如有一些旅游者在游览名胜古迹时，常常会对一些古代建筑、文物古迹，以及与文化传说有联系的风物，感到特别的兴趣。对这些人文景致的欣赏，实际上包括了对古代人们改造自然，创造美好生活的赞美。旅游者在优美的自然环境中进行游览，既增长知识，又获得美的享受。这种知识的获得和美的欣赏，往往是联系一起的，从而进一步增添了游览的兴味。

但是，大自然的美，都与绿色紧密联系在一起的。因为绿色是生命之色，绿色的环境能引起人们愉快的精神状态，并使人们得到良好的休息，而保持旺盛的精力;绿色还有净化空气，改变自然环境的作用。所以通过绿色植物的生命活动，可以达到维护生态平衡，为人类创造合理的生存环境，为人们提供较多的接近自然美，享受自然美的机会。因此，保护好绿色森林资源，就是维护优美环境的关键。因为森林一旦破坏，绿色生命之美也随之销声匿迹，呈现在人们眼前的，将是一幅荒山秃岭、穷山恶水、垃圾遍地、嗓声刺耳的凄凉衰败的景象，是人们所不愿一顾的厌烦之地。

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1、请您足下绕一绕，草儿向您笑一笑

2、青草绿树你我他咱们同住一家

3、垃圾回收，保护地球，举手之劳，参与环保

4、把消费限制在生态圈可以承受的范围内

5、追求绿色时尚，拥抱绿色生活

6、创建绿色学校美化学习环境

7、把绿色带进21世纪

8、破坏环境，祸及千古，保护环境，功盖千秋

9、环破坏环境，祸及千古，保护环境，功盖千秋

10、环保不分民族，生态没有国界

11、善待地球就是善待自己

12、人人提案创新，成本自然降低

13、没有地球的健康就没有人类的健康

14、地球是我们从后代手中借来的

15、心动不如行动，去怨不如去干

16、拯救地球，一起动手

17、与自然重建和谐，与地球重修旧好

18、用行动护卫家园，用热血浇灌地球

19、让经济发展的浪潮进入绿色的河道

20、人类只有一个可生息的村庄——地球，保护环境是每个地球村民

21、保护环境，保存希望

22、不要旁观，请加入行动者的行列

23、今天节约一滴水，留给后人一滴血

24、我是环保一员

25、有限的资源，无限的循环

26、用我们的小手放飞绿色的希望

27、大手小手齐动手共创环保模范城

28、人类若不能与其他物种共存，便不能与这个星球共存

29、保护环境，从我做起

30、促绿色消费，做绿色选民

1、自然不可改良、生活可以选择选择绿色生活、健康适度消费

2、创建环保模范城市建设环保绿色家园

3、环境保护是我国一项基本国策

4、提高环境道德水平建设文明小康城区

5、提高环境保护意识爱护我们共有家园

6、欣赏荒野、回归自然

7、提倡绿色生活实施清洁生产

8、万物一体、天人合一

9、大手小手齐动手共创环保模范城

10、敬畏自然、崇尚自然

11、除了足迹，我们什么也没有留下;除了摄影，我们什么也没有带走为了子孙后代，请留下一片净土

12、尊天重地、敬天爱人

13、创模你我他实惠在大家

14、保护树木，就是保护我们人类

15、保护环境功盖千秋破坏环境祸及千古

16、当环保卫士做时代公民

17、让我们亲近绿色，一路同行!用我们的心来关爱大自然吧

18、追求绿色时尚、走向绿色文明

19、过犹不及，凡事勿过渡。知足常乐

20、蓝天之下你我他优美环境靠大家

21、用我们的小手放飞绿色的希望

22、水-----20亿人生命之所系

23、发展循环经济提高企业效益

24、少生孩子多种树

25、尊崇自然、敬畏生命

26、污染环境千夫指保护环境万人颂

27、多种一棵树，世界上就多一片绿色

28、天地为父母、父母为天地

29、仁爱及物、慈悲为怀

30、杨柳散和风、青山淡吾虑

全体少先队员：

最近一段时间，有不少班的同学打开水龙头后不关上，让自来水“哗、哗”地往下流，造成“水漫金山”的“景观”，使水资源严重浪费;有一些同学上体育课时，急着出去玩，连教室里的电灯都忘了关，一开就是四十分钟，这可是严重的浪费啊。还有些同学写作业时，错了一个字，就把整张纸全都撕了!分析其原因，还是因为同学的环保意识太差。所以，提高学生的环境保护意识是迫在眉睫的。为了改变现状，我建议大家应该从我做起，从身边做起，从小事做起，保护环境，节约资源：

1、人人都要做保护环境、节约资源的环保小卫士;

2、要多宣传保护环境方面的知识，普及环保的重要性;

3、在出门时要注意关好电灯、电扇，防止资源的浪费;

4、接水时，按自己的情况来接，需要多少，就接多少，防止浪费饮用水;

5、要节约纸张，因为纸都是树木变成的，节约纸张，就等于节约森林资源。

少先队员们，地球是我们的家园。善待地球就等于善待自己;拯救地球就是拯救未来!所以爱护地球、保护环境是我们义不容辞的责任。行动起来吧，让我们携起手来，使我们的家园更加美好。

赴美农业生态环境保护与节水农业培训考察报告

赴美农业生态环境保护与节水农业培训考察报告

一、概况

经国家外国专家局批准，中国人才交流协会组织，由农业部种植业管理司、全国农业技术推广服务中心及湖南、重庆、广东、陕西等省（市）、州、县从事农业管理、科研、推广等方面19位专家、领导组成的农业生态环境保护与节水农业培训团，于2002年8月28日至9月17日赴美国加州（CaliforniaState）、德州(TexasState)、华盛顿特区(WashingtonD.C.)等地进行了培训考察。

培训团分别听取了MichaelA.miller博士、TerryOvalle博士、AmbroseK.CharlesDvidoff博士、JoeJ.Stasulat博士、刘建潮教授、陆国先教授等所作的关于加州水资源利用及节水农业、可持续农业发展战略、德州农业投入品（农药）的登记管理、美国农业及其政府的农业政策、市场经济体制下政府的地位与作用等专题讲座，系统地了解了美国农业生态环境保护、节水农业的基本情况及相关法律、法规、政策，特别是美国政府在保护农业生态环境，促进农业可持续发展所采取的措施及取得的成效。

培训团还考察了加州大学Davis分校、德州农工大学及其试验站、德州FortBend县农业合作推广站及家庭农场、美国PAC生物技术公司等，参观了美国农业部农业研究中心、加州水利厅、德州农业厅等部门和单位。

在美期间，培训团按照培训计划，采取室内培训与实地考察、授课与讨论相结合的方法，顺利完成了各项培训任务。所有团员能遵守外事纪律，上课不迟到，不早退，学员之间团结协作，互帮互助。通过培训，大家认为，虽培训时间很短，但学到了不少知识，这些知识又能在自己工作岗中位应用，对今后工作有很大帮助，总体收获很大。

二、主要收获

（一）美国十分重视农业生态环境保护的立法工作，强调依法对农业生态环境进行保护。美国自从早期移民开垦土地，造成农业生态环境破坏以后，就着手对防治土壤侵蚀、土壤污染、水土流失等保护农业生态环境的方法、技术模式进行探索和研究，并通过立法，重视和加强对农业生态环境的保护工作。1953年首次颁布了《水土保持法》，对土地开垦、耕作、工矿建设等带来的农业生态环境问题做了相应的规定，由于形势发展，新的问题出现，后又作了多次的修订，同时，其他法律法规，对农业生态环境保护也作了规定。如1936年颁布的《防洪法》、1937年《标准土壤保持地区法》、1939年《农业拨款法》、1954年《农业保护和防洪法》、1956年《水土保持与国内分配法》、1962年《食物与农业法》、1969年《自然资源保护法》、1973年《公共法》、1976年《国有森林保护法》、《露天采矿植被恢复法》、1977年《水土资源保护法》、《清洁水法》等等。

另外，各州、县还根据当地实际情况，通过地方立法，完善联邦法律法规。这样美国在农业生态环境保护方面建立了一套完整法律法规体系，不仅明确了政府机构和公民对农业生态环境保护的权利、义务和职责，而且有效地保证了农业生态环境保护。（二）美国十分注重通过水资源合理开发利用的基础设施建设来保护农业生态环境。加利福尼亚州是美国农业第一大州，该州从1957年开始动工，兴建了世界上最大的、由州经营的多用途水利建设项目（StateWaterProject）。该项目共有29个蓄水库，18座泵站，4座抽水发电厂，5座水力发电厂和1000多公里的水渠和管道。该工程将占该州总径流量70％的北部水资源输送到占该州用水量80％的南部干旱缺水地区。第一期工程1973年投入使用，到目前为止，大坝总长度达到5.2万米，总蓄水量为83亿立方米，有效供水量达28亿立方米，水库总水面达3.8亿平方米。其工程项目示意图如下：

这一水利工程的成功建设，不仅有效地提高水资源利用效率，促进当地农业的发展，而且大大改善了该地区的农业生态环境。

（三）美国在加强大型水利工程基础设施建设的同时，更注重为农场主提供整套技术支持与服务。通过有效的技术支持，指导田间灌溉和田间节水，提高了水资源的利用效率和效益，保护农业生态环境。

以加州为例，1990年制定了《有效用水管理法案》，将农业用水、环境用水和其它用水之间建立起互动关系，制定动态的有效水管理方案（efficientwatermanagementpractice,EWMP）,同时，确定EWMP的评价标准，对EWMP的执行进行评估，并在评估基础上编制用水管理计划（watermanagementplan），旨在充分体现生态环境保护重要性。如在EWMP的环境评价中，不仅考虑了EWMP实施可能带来的用水需求变化，以及对地下水、地表径流、浅层水位、农用排水和水质的影响等，同时，还对EWMP实施区域内农药（除草剂）、肥料的使用，土壤侵蚀、农田扬尘、农田水利设施的管理及相关方面进行专门的调查和评估。

从1982年开始，该州建立了162个农业气象站，80％集中在加州中部（CentralDistrict）和SanJoaquinDistrict地区。通过这些气象站，测定不同区域的基础蒸腾蒸发量（ET，Evapotranspiration）,利用“三S”系统，建立加州灌溉管理信息系统（Californiairrigationmanagementinformationsystem，CMIS）,并通过INTERNET对外发布，农民随时可以从网上了解到自己所在地区的基础ET值（ET0）、不同地区主要作物（加工土豆、糖、玉米、棉花、小麦、大麦、水稻、牧草、落叶果树、柑橘、葡萄、西红柿、洋葱、西瓜等）全生育期内以10天为一个单位的ET与ET0的转换系数，农民自己或在网上得到如何实施农田灌溉建议。据了解，CIMIS的运转经费85万美元，全加州有36.38万英亩农用地使用CIMIS，其年产出效益0.65亿美元，每年农业节水1.3亿立方米。

另外，美国农业部自然资源保护局、加州大学、加州水利厅等还专门制定了指导性非常强的灌溉手册（IrrigationManual），其内容详尽，使用方便。涉及范围包括土壤特性与灌溉的关系、土壤－植物－水关系等基础知识，灌溉设备的特性，安装说明、问题处理，灌溉制度的设计，灌溉系统的监测与管理，植物需水特性等。

这些有效的技术支持，为农民节约了大量的用水开支，提高了农产品品质和市场价值，特别是有效地保护了农业生态环境。

（四）美国通过走农业可持续发展道路，健全农业技术推广服务体系，促进农业生态环境的保护。

可持续发展的概念自1991年联合国粮农组织（FAO）提出之后，世界各国都在积极探索发展之中。据德州农工大学介绍，美国在可持续发展农业的基本理论及基本特征研究上，一是着重于长期性行为与生存之道；二是试图改变传统市场机制。它整合了环境、资源、生态、社会、经济、生物、工程、商业等多种学科，并将过去的人定胜天转变成天人合一，其存永昌。实现方式采取跨学科、跨部门、跨地域供应链条式系统方法，政府负责标准的制定、质量的检测与认证工作。同时，建立和完善地力与资源保持技术和管理方法，产、加、储、运、销、消（消费）技术与管理方法，动态监测技术与方法，信息与决策支持系统，该系统同农地、社区城乡、区域环境和相关联的其他产业形成网络。

从加州、德州考察的情况来看，无论城市农村，到处都是青山绿水、多品种、多层次的植物群落，令人美不胜收。据当地技术人员和农场主介绍，他们在农业生产中，首先考虑的是如何防止水土流失和实现地力的可持续利用，积极开展保护性技术的研究，大力推广施用有机肥、秸秆覆盖，农作物间作套种、测土施肥及种植豆科作物、免耕等保护性耕作技术。总之，农业可持续发展的理论研究和应用，促进了美国农业生态环境保护工作的开展。

在美国，从联邦到州、县都建立了完善的农业技术推广服务体系，特别是县一级在普及宣传农业生态环境保护，推广农业技术等方面做了大量基础性的、卓有成效的工作，这极大提高了民众环境保护意识，推动了相关工作的开展。

美国农业技术推广服务体系始建于1915年，德州1921年开始推广，现已形成相对比较完备的农业综合服务体系。据调查了解，美国农业技术推广服务体系不仅功能齐全，而且互补性很强。美国农业体系包括农业部及其下属的150个研究机构（中心）、州立大学所属的农业产前、产中和产后研究中心、州农业厅和县农业技术推广站。加上与农业相关的各类农用生产资料、农产品加工、运输和储藏、包装等研究、生产体系，形成了一个纵横交错、分工清晰的体系。如德州农业厅的职能是收集、提供各方面的农产品产销信息，帮助提高农产品竞争能力，农业投入品的管理等等。州立农工大学主要是教学、科研、指导管理县农业推广站工作。

美国的县级农业技术推广站除负责农业技术推广与服务外，还有一项重要的职能就是社区和家庭消费指导服务、青少年教育等工作。在社区服务和家庭消费服务、青少年教育项目中，主要就是普及生态环境知识、提高公民的环境意识。同时，推广环境保护新技术、新产品，这些工作对农业生态环境保护具有重要的意义。

（五）美国十分重视加强农业投入品的管理，树立农产品卫生安全意识。科学合理使用农业投入品，是保护生态环境、保障农产品安全的重要环节。根据《环保法》、《劳工保护法》等法律法规，美国联邦政府相关部门制定了一系列农业投入品管理和使用的具体办法。农业投入品管理及农产品安全由联邦农业部、环保署、食品安全部分工负责。本次重点对德州农药管理和使用情况进行了考察。德州农业厅对农药管理包括以下几项工作：

1、登记注册：美国法律规定，所有的农药都必须在联邦农业部登记，在使用的州注册。目前在德州农业厅农药管理部门登记注册的农药品种有14000余种，约600种化学成分。注册一个品种，收费100美元，3-7天发证。

2、发放农药使用证：使用农药许可证每年核发一次，使用者分商业和个人两大类。前者德州有8000人，必须经过5小时再培训，使用证每年核发一次。个人使用证每5年核发一次，使用者要接收15小时培训，目前德州有50000人。

3、监督实施：州农业厅每年对各地农药使用情况进行检查，检查结果向联邦农业部、州政府报告，并以此进一步获得政府的支持。监督检查的重点是各方面违法问题，监督对象包括农药销售商家和使用者，同时对投诉案件进行处理。去年德州农业厅共检查商家2000多家，农药使用者3000多个，用药劳动保护5000多起，处理上诉案件135起。

4、加强基础研究与监测，确保农产品安全。包括风险评估和毒理分析，受危害的动物，农药试验、残留分析等。应用地理信息系统对农药使用进行监控，对各种稀有植物进行保护。联邦农业厅对农产品农药残留分析给予资金上支持，1999年取样分析1660个，2001年进一步增加测试项目，分析样本4550个，这些都为农产品安全提供了技术支撑，并为农业部数据库的建立奠定了基础。

美国联邦和州政府制定相关法规，加强农药等农业投入品管理，确保使用者和农产品安全，把农药的投入对农业生态环境的影响降到最低的程度。

三、体会与建议

（一）为适应新时期农业生产形势发展的需要，建立和完善我国农业生态环境保护的法律法规体系。十多年来，我国相继出台了《基本农田保护条例》，修订了《土地管理法》等一系列有关农业生态环境保护的法律法规。但是，随着我国改革开放和经济的发展，我国的农业生态环境状况发生了巨大的变化，也出现了许多新的问题，为此，可以借鉴美国做法，结合我国实际，有针对性的尽快出台法律法规，规范农业生态环境保护。

（二）因地制宜发展我国节水农业，保护农业生态环境。我国是一个水资源非常短缺国家，合理利用地下水、地表水和天然降水，降低用水成本，提高水的利用效率，保护农业生态环境显得十分重要。为此，建议：一是加强水利基础设施建设，改革灌溉制度。水源与水利设施建设是灌溉农业发展的基础。应充分调动地方和企业参与兴建水库、水坝等小型水利工程，组织农民修建储水塘、窖等，积极推进改革，推广新的灌水技术和设施。二是调整种植结构，推行抗旱耕作。农作物布局要以水资源的分配为依据，特别是北方要培育和选用抗旱作物品种，增加对有机肥料工厂化生产的投入，培肥地力，增强土壤保水能力，推广地膜和秸秆覆盖、沟垄种植等，在降水少、产量低的地方，适当压缩粮食作物面积，发展畜牧业。三是依法管水，综合整治。水资源的保护和管理要做到依法管理、综合整治。长江、黄河流域要强化流域性综合开发、利用和保护，要制定系统性的规划，发挥行政调配作用。四是实施投入与用水机制创新，在国家统一政策指导下，在投入与用水机制上力求创新，吸纳各方面资金，采取多种所有制形式，调动全社会力量，提高用水的经济效益和生态效益。五是借鉴美国做法，加大资金投入，建立一套相对比较完善的、分区域的墒情监测体系，并利用高新技术直接为全社会提供信息服务。

（三）加强农业投入品的管理，降低农药、肥料等投入品对农业生态环境的影响。在美国的农产品生产中，从生产环境条件、生产过程、加工包装、运输等销售都有严格的技术标准。生产者按技术标准组织生产、加工，销售者按照标准进行储运、销售，完全实现了农业工业化的生产方式，使美国的农产品在世界贸易中具有较强的竞争力。这些值得我们很好学习和借鉴。为此，建议：

在加强我国农业投入品监督管理方面，尽快制定并完善农业投入品对生态环境影响等相关标准；增强服务意识，转变工作职能，树立为企业、农民服务意识；加强宣传培训，提高人员素质，从根本上改变行政管理滞后给企业和行业发展带来的不利影响；加强农产品标准的制定，控制过量的化学品的投入引起的食品安全和环境安全的问题。

在提高我国农产品国际市场竞争力，扩大出口，增加农民收入方面，要制定农产品及其加工品生产质量安全发展规划。在发展规划中要确定农产品生产、质量安全的目标任务，并有计划有步骤发展供国内城乡居民安全消费的无公害食品生产和参与国际大市场竞争的出口创汇农产品生产；重点建立和培育一批具有较强的国际竞争能力的农牧产品及其加工品生产企业，制定统一的生产基地环境标准，走无公害发展的路子；加快农产品质量标准体系建设，包括生产环境条件、农业投入品、生产过程、加工储运的技术标准的制定，建立质量监督体系法规管理体系等；实施名牌战略，其重点是发展省市两级出口创汇的农产品及其加工品牌。

（四）发展可持续农业，保护农业生态环境。可持续农业理论和实践的发展，体现在农业经济效益的增长，资源的有效保护和利用的持续化，同时配套交通、物资和信息服务。加强地力建设和发展优势产业是促进可持续农业发展的基础和内在动力。

在加强地力建设方面，要建立地力监测网络，开展耕地质量调查与评价，大力推广草田轮作，发展绿肥等技术，不断增加有机肥投入，培肥土壤，提高地力。各级农业部门要配套肥料推广服务体系建设，如化验室、配肥站和信息网络、示范基地，积极开展和应用专家施肥系统，推行区域化模式施肥技术，做好田间实验，监督肥料质量。

在发展优势产业方面，发展特色农业和生态农业，搞好区域布局，建立有机农业生产基地。加速科技成果应用，研究开发新型产品，建立新型产业，通过市场运作，创建品牌。建立科技型的农业与城乡服务产业，搞好农村劳动力的优化利用。不断改善生态环境与生活质量，建立可持续农业各相关产业及农产品标准、检测与认证体系，加速与国际接轨，提高农产品市场竞争力和出口创汇能力，加大农业可持续技术的研究与推广力度。

（五）转变职能，建立一套新型的农技推广体系。借鉴美国农业推广体系建设的经验，针对我国农技推广体系现状，建议创建我国新型的农技推广体系。首先是转变观念，确定农技推广内涵。将现在推广内容从以增产技术为主逐步向食物安全、农产品经营、销售、储藏、加工等农民迫切需要技术延申，拓宽农技推广服务的范围，实现农技推广向农业推广的转变。其次实现农科教整合，力量相对集中，建立一套与科研、教学紧密结合的农业技术推广队伍和体系，以适应市场经济发展的需要。同时，建立健全一套新型的农技推广运行管理机制，包括科学设岗、双向选择，竞争上岗，基本工资和浮动工资相结合，能进能出，能上能下的用人管理新机制。在推广方式上，采取农民参与式、项目带动式、园区引导式、信息服务式、电话咨询式等，以带动和推动科研成果的转化和提高。

赴美农业生态环境保护与节水农业培训团

许发辉（团长，农业部种植业管理司）、李杰（副团长，重庆市土肥站）、田有国（翻译，全国农业技术推广服务中心）、何才文（农业部种植业管理司）、李春广（ 全国农业技术推广服务中心）、蒋启全（全国农业技术推广服务中心）、袁德胜（重庆市农业局）、郭守斌（ 重庆市忠县农业局）、李文祥（陕西省土肥站）、陈秀峰（陕西省农业环保站）、邢胜利（陕西省农业技术推广总站）、郑惠典（广东省土肥站）、饶国良（广东省环保能源站）、谢春生（广东省土肥所）、刘子勇（湖南省土肥站）、杨桂华（湖南省农业厅）、萧秀华（《湖南农业》杂志社）、潘太国（湖南省湘西州农业环保站）、刘海军（湖南省土肥所）

二○○二年九月二十日

关于加快推进生态环境治理保护决议执行情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

为认真贯彻落实市xx届人大一次会议《关于加快推进生态环境治理保护的决议》(以下简称“《决议》”)，系统回顾总结五年来《决议》的执行情况，根据市人大常委会工作安排，城建环保工委在常委会分管副主任的带领下，先后到市环保局、住建局、经信局、城管局、国土资源局、水利局、农业局、民政局、卫生局和部分镇，听取了有关工作情况汇报和部分人大代表、村级组织负责人的意见。同时，市人大代表各中心组通过视察、调研等形式组织代表开展检查活动;11月14日，市人大常委会又组织市人大常委会全体组成人员和部分代表视察了生态环境治理保护工作。现将有关情况报告如下：

一、《决议》执行情况

五年来，市政府根据《决议》提出的总体目标和工作要求，采取加强组织领导、明确工作职责、制定实施规划、细化目标任务、出台相关政策、强化督查考核等一系列工作措施，生态环境治理保护工作取得新的进展。

(一)坚持外引内治，水环境整治持续深化。水生态治理保护的规划体系基本形成，汤浦水库引水、曹娥江至慈溪引水和下姚江应急引水等境外引水工程全面完工，郑徐水库和大塘江入口引水环通工程开工建设。大力推进河道治理，建成骨干河道81.3公里、生态河道206.6公里。推进了新一轮城区河道综合治理，城河水质逐步趋好。加快污水收集处理基础设施建设，新建、改建污水处理厂4座，建成污水收集输送管网近750公里，完成3360家单位的污水管网接纳工作。全面实施农村生活污水治理，完成62个村的非纳管农村生活污水治理试点和17个村的农村生活污水纳管治理工作，建成粪便集中处理中心18座，至年底可改造公厕440座。目前全市污水处理总量达到12万吨/日，中心城区和城镇污水处理率分别达到80%和40%。切实加强饮用水源保护，推进生态治藻及水源保护地村庄生活污水治理工作，对杜湖、上林湖、梅湖等饮用水库开展库底清淤，对14座小(二)型以上水库和73座山塘水库实施维修加固。

(二)坚持治理与保护并重，环境综合整治有序推进。完成漂印染电镀行业整治、取缔非法小印花加工经营，推进小熔炼行业整治，组织开展豆制品加工、医疗废水废物、造纸行业、餐饮食堂油烟污水等专项治理。扎实推进废塑料行业整治，关闭取缔非法废塑料经营户4104户，规范提升原审批经营户116家，开展再生塑料产业基地建设。有序开展轴承油污染整治，治理年销售XX万元以上轴承企业51家，建成横河镇轴承含油废水集中治理工程并投入使用，日处理能力达到40吨。关闭砖瓦企业36家，关停小火电机组7.34万千瓦，淘汰落后空压机352台、六角车床750台及s7变压器60台，淘汰燃煤锅炉6台，规范提升“七低行业”企业30家。实施投资超过20万元的节能改造项目532项，共节能42.2万吨标准煤。推行清洁生产和iso14000环境管理认证，新增通过清洁生产审核企业106家，通过iso14001环境质量管理体系认证单位84家。发展循环经济，实施循环经济重点项目40个。加强农业生产污染治理，推进无公害农产品产地、有机食品、绿色食品等创建活动，开展畜禽养殖业污染治理，启动建设腌制废水集中处理中心。大力开展“森林慈溪”建设，全市新增平原绿化造林面积1万余亩，完成沿海防护林7000余亩，建成区绿化覆盖率预计到XX年底可达到39.1%。治理废弃矿山50座，中心城区、重点地质灾害隐患点等区域治理率达到90%。清理新“三沿五区”坟墓1.1万余穴，绿化治理县乡道两侧坟墓近2万穴，生态墓葬服务范围行政村覆盖率达到100%。全面实行生活垃圾袋(桶)装化收集，42座垃圾中转站全部达到压缩式中转要求，垃圾焚烧发电厂至今年7月共焚烧生活垃圾98万吨，生活垃圾基本实现无害化处理。“”期间，我市万元gdp综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放净削减量分别累计下降20.2%、28.76%、35.26。

(三)坚持控管并举，行政执法监管不断加强。严格落实建设项目审批和“三同时”制度，依法审批建设项目6000余个，依法否决不符合审批条件项目496个，完成项目“三同时”验收1522家。持续开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，加大环境违法行为的执法力度，累计作出环境行政处罚1585件，罚款4429万元，实施强制执行案件1069件，拘留20余人次。加强环境安全监管，组织开展放射源、危险废物、铝酸蓄电池等专项整治，有效防止了重大环境污染事故的发生。

(四)坚持齐抓共管，生态建设氛围日渐浓厚。各地各部门高度重视生态环境治理保护，建立健全生态建设组织机构，加大资金投入力度，完善考核机制和政策引导机制，建立健全了生态环境预警系统和突发事件快速反应机制。探索建立村级环保专管员机制，完善环保监管网络。积极开展生态镇村创建活动，共创建成国家级生态镇5个、省级生态镇8个、宁波市级生态镇(街道)6个、宁波市级生态村169个。加强环保宣传引导教育，把生态环境保护内容纳入公务员培训和中小学课程，通过开辟媒体专栏、拓展宣传阵地、组织开展大型环境公益宣传活动等形式广泛宣传全市生态建设工作，提高全社会参与环保的主动性和积极性。目前，全市已建成环保自治组织297个，志愿者人数达1.6万余人，群众的环保满意率由XX年的74%上升到XX年的83.6%。

二、《决议》执行过程中存在的问题

对照《决议》要求，我市的生态环境治理保护工作仍然存在着一些问题，实际工作进展与《决议》提出的要求尚有差距，主要体现在以下五个方面。

(一)环保工作保障机制仍需进一步完善。生态环境治理保护工作涉及多个部门和所有镇、街道，一些职能部门和部分镇、街道责任不清、监管不到位、协调配合意识缺乏等现象还不同程度存在，整体合力还需加强。由于环保工作是一项长期的、投资较大且见效较慢的工程，造成就事论事抓环境的多、一如既往抓环境的少，责任意识和工作主动性还有待提高。市、镇(街道)环保机构人员不足，制约着环境现场执法的快速反应和现场处置能力。生态补偿机制尚未建立，村级组织由于村级集体经济薄弱等因素主动参与生态环境治理保护的积极性还不够高，亟需政府财政的有效扶持。

(二)水环境整治工作任重道远。饮用水源地监管难度大，无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖、非法开采滥挖矿山资源及乱搭乱建房屋等问题仍未得到有效解决，水质安全受周围环境和气候因素影响较大，特别是湖库富营养化已成为饮用水源水质的主要问题。基层反映饮用水源上游村庄因规划控制，村民要求改善生活条件、创造经济来源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管线网络尚未完全建成，各镇生活污水治理施工难度大、成本高、推进速度不快，部分已纳管企业雨污分流不彻底，部分地段管道沉降脱节现象时有发生，直接影响污水处理厂的正常运行，污水厂处理设施运行负荷率仅达到设计规模的52%，工程日常运行管理机制尚需完善，市域污水治理工程的长效管理机制亟待建立。中心城区河道漾面宽度不一，河道贯通性和流动性差，河网水系普遍存在富营养化和蓝藻现象，偏黑偏臭现象在局部河道还有发生。村庄内部家庭作坊式企业直排现象还普遍存在，部分村级公厕和户厕污水处理设施达不到技术要求且改造推进速度不快，严重污染当地土质和河道水质。

(三)淘汰提升落后产能任务艰巨。“七小产能”属于传统产业，是当前淘汰提升落后产能工作的重要内容，但由于其地域特征明显，从业人员众多，且往往与当地产业结构相配套，大量小产能业主淘汰后的出路问题及市场需求、产业配套等因素阻碍着淘汰提升落后产能工作的进一步推进。同时，由于近期银行信贷紧缩，融资难度大，设备淘汰成本高，部分企业有一定的抵触情绪，主动参与淘汰提升落后产能的积极性不高。

(四)环境综合整治工作有待全面加强。桥头、观海卫等地的废塑料加工行业仍面临着反弹的压力，横河轴承行业油污处理任务繁重。有些企业受经济利益驱动，污染处理设施不完善或运转不正常，偷排、漏排、不达标排放等现象还有发生。城区污染源面广量大，污染源综合整治工作仍面临较大压力。城镇人均绿化面积增幅较慢，城区公厕、城区渣土中转站等基础环保设施落地困难。生活垃圾分类收集和处理机制还不完善，餐厨垃圾处理工作进展缓慢。区域性农业污染仍较严重，超标使用农药、化肥的现象仍然存在。

(五)全社会环保意识亟待增强。市民环境意识还有待提高，一些居民乱倒乱扔垃圾、随地吐痰、踩踏绿地、随地便溺等不文明的陋习依然司空见惯，工业垃圾乱焚烧、建筑垃圾乱倾倒等现象仍比较突出。有针对性的宣传教育方式方法还比较缺乏，宣传力度不够，生态环境治理保护工作还没有引起社会各界和广大群众的足够关注和自觉参与，氛围营造还需要进一步加强。

三、意见和建议

生态环境治理保护是当前和今后相当长时期人民群众最关心的热点问题之一，也是一项关系区域经济社会科学发展的重大工程。要做好这项工作，切实解决《决议》执行过程中存在的问题，必须认真贯彻落实市委关于推进生态文明建设决定提出的“”主要目标任务，采取更积极、更务实、更有效的工作措施，进一步推进我市生态环境持续向好，努力把慈溪建设成为“绿色生态、宜业乐居”的一流幸福家园。为此提出如下意见建议：

(一)进一步完善体制机制，着力推进生态环境治理保护。一是建立环保综合协调机制。增强对环保工作的调控协调能力，突破单一的职能部门权责限制，理顺各级各部门工作关系，合力推进生态环境治理保护工作。对需要多方联合执法的整治行动，要整合执法力量，强化部门联动，提高执法效果。二是强化考核指导和行政监管。要提高对各镇(街道)的环境保护目标管理考核分值，严格落实环境保护目标责任制和环境污染行政责任追究制度，加强对镇、村环保工作的指导和督促，切实提高各地各部门的工作水平。加强政府监察执法能力建设，建立一支业务精、作风硬、公正廉洁的环境执法队伍。依据谁污染、谁治理的原则，加强对排污企业尤其是重点污染企业的监管，严格执行环保提前介入和“一票否决”制度，坚决杜绝引进不符合产业政策和环保要求的项目，从源头上控制新污染源的产生。严格执行“三同时”制度，进一步推进排污总量审批和排污许可证制度的实行。坚持开展多种形式的环保执法专项行动，加强检查、督查和巡查。三是加强资金保障。进一步加大市级财政投入力度，推进治污纳污等环保基础设施建设。建立健全生态补偿机制，特别是增加水源地保护区居民的补助额度。减轻镇级区域性整治及村级环境整治、公厕户厕改建等带来的资金压力，夯实环保工作基层基础。关于龙山、观海卫、周巷财政体制调整后的实际情况，建议统筹考虑生态资金安排。

(二)继续突出抓好水环境整治，确保工程项目效益的有效发挥。一是高度重视饮用水源保护工作。切实加强饮水水源地保护，规范企业生产经营和旅游业发展行为，加大对饮用水水源周围无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖及乱搭乱建房屋等行为的取缔打击力度。加强对水库水质的日常监测，采取有效举措努力遏制水质富营养化趋势。加强对外引饮用水源突发事件的研究，保障市民饮用水安全。二是继续大力开展截污纳管和污水治理工程建设。加快支管网建设，提高管网覆盖率。加快推进污水接纳工作，强化镇、街道工作职责，加强对企业等用户纳管的技术指导，提高污水处理率。科学评估市域污水治理一期工程建设效果，强化对市域污水治理工程的管理，健全工程运行管理机制，明确运行管理方式，提高应急处理能力，及时解决处理好运行过程中出现的管网沉降破裂、主管支管衔接困难等问题，持续推进工程环境经济效益的有效发挥。及时总结非纳管农村生活污水治理经验，优化工艺流程，制定后续管理养护政策措施，提高实际使用效果。全面摸清当前全市公厕现状，列出具体改造时间表，加快推进公厕改造，努力消除公厕对周边环境的污染。三是有序推进城河治理。加快推进大塘江入口整治工程、漾山路江综合整治工程、水生态修复工程和中心城区引水环通工程建设，充分运用外引水加快推进城区水体流动，提高城河自净能力。健全城河管理工作机制，提高综合管理能力。四是全面推进河道和水资源开发保护工程建设。继续大力实施“三横十一纵”骨干河道建设，持续推进镇村生态河道建设，增加河道自净、排涝能力，优化河道周边生态环境。切实抓好和推广“河长制”的成功做法，努力提高全市河道水质。推进郑徐水库和慈西水库建设，切实发挥好外引工程效用，进一步提高水资源保障能力。

(三)有序开展淘汰提升落后产能工作，扎实推进节能减排。加强服务指导，正确处理好淘汰落后和规范提升的关系，帮助各地解决落后产能认定、落后产能淘汰举措等相关实际难题，摸准、摸细全市淘汰提升落后产能情况。强化要素调控，规范企业行为，提高落后产能企业(项目)的经营成本。优化财政政策补助方式方法，切实发挥好政策的引导作用，鼓励企业技术升级和设备改造。积极推广清洁生产和绿色企业创建活动，推广节能技术，培养节能产业，加快节能改造。加强统筹谋划，通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，科学务实推进减排工作。

(四)全面加强环境综合整治，有效改善全市生态环境。继续开展重点领域、重点区域、重点行业污染整治，巩固废塑料行业整治成果，稳步推进小熔炼、轴承行业污染治理。继续加强“森林慈溪”建设，按照“种一片、成一片、绿一片”的思路，积极推进平原绿化和沿海防护林建设，注重种植质量，规范日常养护，提高树木成活率。加快中心城区未完成绿化项目工作进度，推进峙山公园西扩二期、乌山公园和万亩畈森林公园等公共绿地建设，提升城区绿化档次，全面提高公绿面积。继续加大对非法乱挖滥采矿山资源行为的打击力度，积极稳妥推进废弃山塘治理。着手开展生活垃圾分类收集，系统研究餐厨垃圾处理工作，采取有效措施切实解决好工业垃圾、建筑垃圾出路问题。同时，针对当前工业垃圾乱焚烧、建筑垃圾乱倾倒现象突出的现状，建议由市政府牵头，相关部门和各镇、街道联动，组织开展一次治理行动。加强农业生产污染标本兼治，大力推广测土配方及农作物病虫害综合防治技术和无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产，切实推进畜禽养殖业污染治理，加快建设腌制废水处理设施并尽早投入使用，努力控制农业面源污染，积极发展生态农业。扎实推进清洁空气行动，努力控制和防治大气污染。

(五)更加注重环保宣传教育，着力营造全社会自觉保护环境的良好氛围。强化对各级机关干部尤其是领导干部的环境宣传教育，树立生态优先理念，提高项目的综合决策水平。建立固定的、多样化的宣传教育阵地，把传统的标语、橱窗、专栏宣传同电视、广播、报纸等媒体宣传相结合，广泛、高效地开展大众化环境宣传教育。注重宣传内容的多样化，着眼于群众关注度高的环保热点难点问题，把宣传环保知识、环保中心工作、环保先进典型和曝光违法行为、剖析环保案件相结合，强化宣传效果，切实提高全社会环保意识。充分发挥好环保志愿者和环保自治组织作用，努力打造一支群众基础好、联系广泛、拥有各类宣传教育人才的队伍，推进全社会支持环保、参与环保。

保护环境的口号

1.工资你高我也高，环保意识要提高

2.绿水青山是我家，大家不要破坏他

3.保护环境，人人有责

4.环境与人类共存，开发与保护同步

5.贯彻环保教育，宣导环保资讯

6.生产绿色产品，节约地球资源

7.全员参与改善，持续环保社区

8.落实环保责任，完善环保制度

9.推展减废运动，做好废弃管理

10.团结一条心，石头变成金

12. 推动全员品质活动，提高全员工作士气

13. 全员参与、强化管理；精益求精、铸造品质

14. 讲求实效、完善管理；提升品质，增创效益

15.预防保养按时做,生产流畅不会错

16.时时寻求效率进步，事事讲究方法技术

17. 老毛病、要根治，小问题、要重视

18. 人人提案创新，成本自然降低

19.团队精神，是企业文化的核心

20. 技术是基础,管理是动力

21.行动是成功的开始,等待是失败的源头

22. 有品质才有市场,有改善才有进步

23. 累积点滴改进，迈向完美品质

24. 以科技为动力，以质量求生存

25.清扫清洁坚持做，亮丽环境真不错

26.减少浪费，降低成本；气氛融洽，工作规范；提升品质，安全保证

27.珍惜资源永续利用，绿化环境净化心灵

28.完善环保制度，落实环保责任

29.索取资源力求简单，利用资源转换完全

30.无污染旅游——除了脚印什么都不要留下；除了记忆，什么都不要带走

31.地球资源有限，尽量不用一次性消耗品

32.21世纪拒绝含铅汽油

33.垃圾是放错位置的资源

34.废塑料的用途

35.拒食野生动物

36.我们的母亲河

37.提布袋购物是一种时尚

38.多乘公交车，少用私家车

39.请选用无磷洗衣粉

40.废旧电池随处丢弃的危害

1、创建绿色学校，要坚持六大原则。

2、节约资源、能源，坚持废物分类回收，循环再生。

3、循序渐进，灵活多样。

4、蓝天、绿山、碧水是我们永恒的追求。

5、少赠一张卡、多植一棵树。

6、保护自然，万物共存。

7、整体发展，共同参与。

8、特色鲜明，不断创新。

9、上楼不争先，下楼不恐后;老弱扶一把，人人把您夸。

10、小草对您笑，请您把路让。

11、保护大自然，共创美好家园。

12、分餐不分心，文明见真心。

13、与绿色同行，当环保卫士。

14、创建绿色学校，旨在培养可持续发展的人才。

15、建设绿色校园，营造绿色环境。

16、同在蓝天下，齐做补天人。

17、积极发展绿色科研，着力推进绿色教育。

18、保护环境就是保护我们自己。

19、增强环境意识倡导环保行为。

20、爱我长江水，还我太湖美。

21、可持续发展是我们一切行为的准则。

22、增强环保意识，造福子孙后代。

23、我们只有一个地球。

24、象爱护眼睛一样爱护环境。

25、努力培养，全面提高师生可持续发展素质。

26、席地而坐绿草怨，信手涂抹白壁嫌。

27、倡绿色消费，过环保生活。

28、我们和鸟做朋友。

29、环保做不好，生命就难保。

30、为了校园更美，请勿摘花。

人类要生存，环境要保护

举手作环保，世界更美好

拒食野生动物，维护生态平衡

保护生态环境，倡导文明新风

除了足迹、什么也不留;除了摄影、什么也不取[环保六网]

今天节约一滴水，留给后人一滴血

没有地球的健康就没有人类的健康

善待地球就是善待自己

拯救地球，一起动手

保护环境，从我做起

促绿色消费，做绿色选民

追求绿色时尚，拥抱绿色生活

把消费限制在生态圈可以承受的范围内

让经济发展的浪潮进入绿色的河道

把绿色带进21世纪

心动不如行动，去怨不如去干

我是环保一员

地球是我们从后代手中借来的

破坏环境，祸及千古,保护环境，功盖千秋

与自然重建和谐，与地球重修旧好

有限的资源，无限的循环

同志们：

刚才，刘_站在讲政治的高度，就加强全市生态文明建设作了重要讲话，深入分析了我市生态环境建设的形势，提出了生态文明建设的五项任务，明确了全市生态环境保护工作的目标要求，各级各部门要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据会议安排，我就打好20---20--年秋冬季污染防治攻坚战再着重强调三点意见。

一、认清严峻形势，提高政治站位，坚定打好秋冬季污染防治攻坚战的信心和决心

打好污染防治攻坚战，是党中央对人民群众的庄严承诺，是凝聚党心、民心的重大决策。党中央、国务院相继出台《关于加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，省委、省政府也结合_实际，制定出台了《关于加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(_发[20--]_号)《_省20--年大气污染防治行动计划》(_政办发[20--]_号)。近年来，我市按照党中央、国务院及省委、省政府的决策部署和要求，坚持把打好污染防治攻坚战摆在重要位置，强化综合施策，标本兼治，全市环境空气质量整体持续向好。今年1-9月份，我市达标天数_天，较去年同期增加4天，重污染天气_天，较去年同期减少3天。环境空气质量六项考核指标同比均呈现不同幅度的下降。

在取得成绩的同时，我们也要清醒认识到，污染防治工作依然十分严峻。从历年我市环境空气质量监测数据分析，每年80%以上的重污染天气集中在秋冬季。20__年10月到20--年3月秋冬季，我市多项考核指标省内排名均靠后。当前，我市大气污染综合指数为6.11，在汾渭平原11个城市排名第七;细颗粒物(PM2.5)年累计浓度为56微克/立方米，排名第九(倒排第三)，两项指标排名均在汾渭平原城市后列。

同时，我们还要深刻认识到，当前和今后一个时期，在污染防治工作方面还存在诸多的挑战和深层次的矛盾问题。思想认识上，个别干部对加强生态文明建设和环境保护的思想认识深度、高度还存在差距，没有将生态文明建设和环境保护工作作为一项重大政治任务来推进，与中央、省、市的要求还有较大差距，不能正确处理生态保护与经济发展之间的关系，不能正确认识所面临的严峻形势;产业结构仍然偏重，排放总量仍然较大;城市基础设施建设欠账较多，集中供热、垃圾处理等基础设施建设滞后;改善生态环境的压力巨大，扬尘污染、重污染天气、道路运输、散煤整治等方面的问题依然突出。据预测，今年秋冬季天气形势依然不容乐观，重污染天气过程相对提前。各级各部门要从政治和全局的高度，充分认识到大气污染防治的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步强化思想、提高站位，勇于担当、主动作为，采取超常规措施和过硬手段，打好秋冬季大气污染防治攻坚战。

二、明确工作重点，持续精准发力，全面推进大气污染综合治理各项工作

我市攻坚方案已经印发，方案提出了21个方面70项工作任务，各级各部门要按照方案分工，结合各自职责，把各项任务项目化、具体化，全力推进各项工作落实。

一要稳妥推进清洁能源替代和散煤综合治理。一是实施清洁取暖工程。10月底前，全面完成清洁能源替代散煤_万户，做到中心城区(含_经济技术开发区)建成区清洁取暖覆盖率达到100%，各县(市、区)建成区清洁取暖率达到50%以上，农村地区清洁取暖率力争达到30%左右。二是彻底淘汰燃煤锅炉。中心城区建成区基本淘汰35蒸吨/小时以下除热电联产以外的燃煤锅炉(含煤粉锅炉)，县城建成区进一步淘汰_蒸吨/小时及以下分散燃煤炉、灶，改用清洁能源。三是强化“禁煤区”管控。结合加强“禁煤区”建设和空气质量改善要求，将城市近郊区逐步纳入“禁煤区”范围，“禁煤区”范围内除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁止储存、销售、燃用煤炭。

二要持续推进“散乱污”企业的综合整治。一是纳入淘汰类的“散乱污”企业，必须按照“两断三清”的标准彻底取缔，建立台账并在媒体公示，接受社会监督，防止反弹。二是加快问题整改。对已挂账、列入升级改造的_家“散乱污”企业，坚持“先停后治”的原则，明确整改标准、完成期限和监管责任，挂牌挂账督办。停而不整、整治无望、污染严重的要坚决取缔，不能在限期内完成整改的坚决关闭淘汰。三是建立“散乱污”企业动态管理机制。继续开展“散乱污”企业拉网式排查，新发现的及时补入台账并立即取缔，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。四是严格把握政策，严肃工作纪律。各级各部门在“散乱污”企业取缔整治工作中，必须严格遵守有关规定，不得擅自解释政策，不得乱开口子或降低、改变标准。

三要加快推进工业企业提标改造和综合整治。一是严格控制“两高”行业产能，加快化解过剩产能。严禁核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。同时，全面清理产能过剩行业违规项目，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。二是严格工业企业污染物排放标准。对于电力(燃煤以外)、钢铁、焦化等国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的现有企业，自10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物达到大气污染物特别排放限值;同时在钢铁等非电行业开展大气污染物超低排放改造试点。三是严格落实工业无组织排放管控要求。对未按期完成无组织排放治理任务的企业依法责令整改。重点行业企业无组织排放工艺环节安装视频监控设备，并与环保部门联网。四是严格执行排污许可制度。要按照国家和省规定时限完成重点行业排污许可证核发工作，加快重点行业排污许可证核发。未依法取得排污许可证排放污染物的，依法依规予以处罚。对不按证排污的，依法实施停产整治，并处罚款，拒不改正的，依法实施按日计罚。

四要全面落实秋冬季错峰生产(运输)要求。要按照企业污染排放绩效水平，对秋冬季工业企业错峰生产实施分类管理，统一标准，严格管控。自10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物无法达到大气污染物特别排放限值的电力(燃煤以外)、钢铁、石化等现有企业及在用锅炉，以及未完成无组织排放治理要求的工业企业，一律纳入错峰生产，实施停产整治。达到相应行业大气污染物特别排放限值且完成无组织排放治理要求的，由各县(市、区)、开发区要根据当地环境空气质量改善目标和保障民生的要求，在符合国家错峰生产规定的前提下，自行合理裁量确定采暖期错峰生产要求。对于彻底停产的企业，供电公司要做好限、断电措施。钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业落实“一厂一策”的采暖期错峰运输实施方案。在重污染天气预警期间，各类企业要严格按照政府调度指令要求，实施停产或限产，重型运输车辆及渣土车要严格执行错峰运输要求，同时要通过厂区(工地)的视频监控和门禁系统等方式，监督重点企业及渣土车错峰运输执行情况。

五要全面强化扬尘污染管控。一是加强工地扬尘管控，切实落实“六个百分百”管理要求。建设单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息，确保做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。二是全面实施限停工措施。重污染天气预警和采暖季期间，停止各类土石方作业和房屋拆迁施工作业。在严格落实“六个百分之百”的基础上，对于重大民生工程和重点项目，在全面落实扬尘管控措施的前提下，由市政府统筹把握。三是加强道路扬尘管控。各县(市、区)、开发区要组建由交通运输管理部门牵头，公安交通管理部门配合的长效机制，对未采取有效封闭措施的散装物料运输车辆依法依规从严处罚。渣土运输车辆全部采用“全密闭、全定位、全监控”的新型环保渣土车，并符合尾气排放标准。四是提高城市道路机扫率，优化管理机制。要加大城市道路机械化清扫、冲洗等设施的投入，扩大城市道路机扫面积，对积尘污染严重的街道要进行彻底清洗。

六要加强机动车尾气污染治理。一是继续推进老旧车淘汰。采取加强监管、市场驱动和经济激励等综合性措施，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。二是加大机动车尾气排放监测监管力度。强化重型柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动，利用机动车尾气遥感监测设备和便携式机动车尾气检测设备等，严厉打击超标排放违法行为。三是加强油品监管。持续开展打击生产、销售假劣车用油品行为专项行动。全面供应符合国六标准的车用汽油、柴油，严格查处销售劣质车用油品的加油站。四是推广使用新能源汽车。

七要积极应对重污染天气。要严防死守，全力削峰。重点把住四个关键环节。一是强化监测预警。依靠“一市一策”团队，完善区域空气质量预测预报会商机制，统一应急预警标准，从严从高启动预警响应。二是成立重污染天气应急指挥部。启动橙色以上预警时，市、县两级政府主要领导要亲自坐阵指挥，各成员单位主要领导要亲自安排部署，督察落实部门工作任务，分管领导和相关人员参加指挥部集中办公，各司其职，严防死守，预警不解除，人员不离岗。三是应急减排措施必须到位。按照重污染天气应急预案及应急响应级别，按部门、按行业、按区域进一步细化管控措施，明确不同预警级别情况下的限停产措施、污染物减排量和减排比例等，做到“一厂一策”，并向社会公开。四是科学评估，依法依规从严处罚和问责。对每次重污染天气应对过程都要严格进行科学评估，对减排措施落实不到位、应急效果不达标的企业依法从重处罚，情节恶劣的提升错峰生产级别，甚至停产整治。对应急响应措施落实不到位的部门和领导，从重从快进行问责。

同时，要加强对燃放烟花爆竹的管控。9月22日，中心城区发生燃放烟花爆竹40余起，PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳指标急剧升高，造成的污染，至少需要一周的优良天数来补充。各级各有关部门要强化宣传引导、执法监管，全力推进烟花爆竹禁燃禁放管控工作，坚决打好污染防治攻坚战、持久战。