精准扶贫工作实施方案
为了认真贯彻中央、省、市和全县扶贫开发工作会议精神,开展定点扶贫驻村帮扶工作,结合扶贫开发工作实际、特制定如下工作计划:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、坚持科学发展观,紧紧围绕“”扶贫攻坚计划,转移扶贫理念,创新扶贫方式,拓宽扶贫领域,突出扶贫重点,整合资源,扎实有效地做好扶贫工作,推动农村经济又快又好发展。
二、目标任务
扶贫开发是全面建设小康社会和新农村建设的一项重要任务,扶贫开发的总体目标是:解决农村贫困人口的温饱问题,夯实基础、巩固温饱和谋求发展。围绕目标实现,开展定点扶贫工作的目标任务是:
(一)核准贫困群体、针对性帮扶
激发机关党员干部扶贫济困的热情,积极组织党员干部与驻点村贫困户结成对子,开展“1+1”包户扶贫,党员干部都要帮扶一名贫困户,尤其是贫困计生户都要得到帮扶,切实帮扶贫困群众解决实际问题,充分体现党和政府对弱势群体的关心,对具有劳动能力的贫困人口,要着力帮助其提高自我发展能力;对丧失劳动能力的贫困人口,要给与必要的救济和救助,加强扶贫项目资金的管理,让扶贫资金发挥最大效益。
(二)协助搞好规划,实施扶贫开发
按照县整村扶贫五年推进计划,大力协助定点村抓好基础设施建设,重点抓好通路、通电、通电话和广播、解决学校危房、切实解决人畜饮水困难,建一个村级卫生所,文化活动室,按照新农村建设的基本要求,让定点扶贫村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”,切实改善农村人居环境。
(三)发展“一村一品”产业,增加贫困群众收入
大力帮助定点扶贫村发展特色产业,培育几个有一定规模的扶贫主导产业;开展科技扶贫,壮大新生产业,推广新技术、新产业,使扶贫贫困村群众温饱问题基本得到解决,农民年平均收入有所提高。
(四)加大培训力度,提高整体素质
积极联系农、林、畜牧业、科技等部门的专业技术人员到村开展培训,送技术下乡,不断提高贫困人口综合素质,基本掌握1—2门实用技术,实现自主创业,帮助有条件的劳动力进行技能培训、转移外出务工,提供就业和维权服务,积极做好定点扶贫村的“一村一名中高级技工”培训工作,实现培训一人,脱贫一家,培训一方,致富一方。
(五)加强组织建设
不断推进民主政治建设和以村党支部建设为核心的村级组织建设,充分考虑每项政策对贫困群众的影响,通过基层民主政治建设,提高贫困人口在公共事务中的知情权、参与权。
更多相似范文
篇1:扶贫项目实施方案
二、申报单位:姚渡镇人民政府
三、责任单位:青川县扶贫移民局
四、实施单位:姚渡镇人民政府
五、建设地址:姚渡镇王家村
六、建设期限:20xx年1月至20xx年10月
七、立项背景:
(一)项目村基本情况
姚渡镇王家村位于姚渡镇东南部,属“宝电”库区移民村,是姚渡镇唯一一个不通公路的村,距青川县城64公里,距场镇15公里。王家村幅员面积20平方公里,辖6个村民小组193户768人,人均纯收入2800元,全村耕地1010亩,其中:退耕还林730亩,林地19000亩。“5.12”汶川地震及几次强余震使该村的农房、基础设施与产业遭受重创,王家村损失严重,193户共788间农房垮塌,总面积约面积15300m;圈舍垮塌约4000m;渠堰受损6000米;6个社人畜饮水工程全部损毁,使本就贫困的王家村雪上加霜。灾后后建以来,王家村群众积极投入到重建中,农房重建193户,其中:王家坪集中安臵点共有84户,20xx年11月,县委县22政府将王家村纳入全县十个特困村之一。
(二)必要性、可行性分析
1、必要性分析
由于王家村属“宝电”库区移民村,“5.12”地震前王家村耕地少,基础设施差,经济落后,“5.12”地震使本就困难的王家村雪上加霜,因此王家村特困扶贫项目建设,是王家村经济发展的需要;是王家村可持续发展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新农村发展的需要;是进一步改善王家村人民群众生活条件、生活水平,的需要;是进一步改善基础设施条件,改善人居生活环境的需要。
2、可行性分析
王家村做为“宝电”库区移民村,一、二、三社村民相对集中,且建成集中安臵点一个涉及村民80户,覆盖王家村一、二、三社80%的村民,群众迫切希望政府对王家村基础设施的投入,一是姚渡场镇至王家村的大桥已于20xx年建成,加快了王家村的灾后重建步伐,有利于扶贫项目的实施,能解决王家村一、二、三社村民的材料运输问题。二是营姚路的修建也将改善王家村四、五、六社运输难问题。通过前期多项工程的实施,加之全村群众对生活改善的渴求,更是有利于王家村特困村扶贫项目的实施。
八、建设内容
(一)基础设施建设
1、四建(建厨、建厕、建圈、建沼气池)工程:涉及王家村一、二、三社农户80户
2、硬化连户路:长1700米,宽1米,涉及农户34户。
3、院坝改造:1700平方米,涉及农户34户。
4、庭院文化:涉及农户100户。
5、人畜引水工程:新建人畜引水管道3000米,受益户数118户,人口437人
6、居民点村道工程:新建村道500米路基并硬化。
7、居民点排污工程:新建化粪池2口(10m3/口),排污管道400米。
(二)产业发展
1、银杏富民工程:全村人均栽植20株。
2、生猪养殖:全村养殖规模达500头,发展养猪大户3户,带动其它农户分散养殖。
3、食用菌种植:全村发展木耳、竹荪100亩,其中大户3户。
(三)建设标准
1、公共设施:排污管网、大型化粪池由政府统一组织施工。
2、居民配套设施:建厨房、沼气、圈道、厕所,按镇村统一规划设计的施工平面图自行建设,不得私自更改标准。
3、居民配套设施标准:
厨房:节能灶、灶面贴瓷砖、地平硬化;厕所:冲水式或沼气式厕所、地漏、贴墙砖、蹲便器、吊顶;圈道:封闭式。
九、投资概算
工程预算总投资555.37万元,其中:四建(建厨、建厕、建圈、建沼气池)工程投资184万元、硬化连户路投资
8.5万元、院坝改造投资8.5万元、庭院文化项目投资15万元、人畜引水工程投资30万元、居民点村道工程投资35万元、居民点排污工程投资14万元、银杏富民工程投资20.37
万元、生猪养殖投资90万元、食用菌种植投资150万元。
十、资金筹措
工程总投资555.37万元,其中:政府补助35万元;部门投入197.18万元;农户自筹323.19万元。
十一、效益分析
通过项目实施,农户集中居住点的基础设施将进一步完善,群众的居住环境得以改变,生产生活条件得以改善,将为安臵点的经济发展和村民生活水平的提高奠定坚实基础。一是加快了特困村扶贫建设进程,有效改善了王家坪居民点群众的人居生活水平,保证了农民早安居早乐业;二是促进了城乡环境整治,加快了社会主义新农村建设,真正缩小城乡差别,让山里群众提前享受城里人生活;三是方便群众交流与沟通,方便群众教育管理,有利于社会的和谐与稳定,有利于经济社会的可持续发展;四是通过大力发展产业使人民群众增收致富。
十二、保障措施(组织领导、管理办法、运行机制等)(一)加强领导,成立机构。为确保姚渡镇王家村20xx年特困村扶贫工程进展顺利,完成特困村扶贫工程各项目标任务,经镇党委会研究决定,确定了由党政主要领导负总责,分管领导牵头,驻村工作组全体成员具体实施。
(二)深入发动,加强宣传。村委会要召开村民代表大会通过会议宣传特困扶贫项目内容及优惠政策,扶贫工作小组成员要进村入户,让群众对特困村扶贫建设的意义,政策要求,时间等内容进行全面地了解,充分调动群众的积极性和主动性。
(三)目标管理,奖惩兑现。为确保特困村扶贫工程的顺利完成,经研究把特困村扶贫工程纳入年终目标考核,并根据整个工程的完成情况和个人工作情况,实行奖惩。
篇2:最新扶贫工作实施方案
XX年是深入贯彻落实党的xx大精神和科学发展观的重要一年。**县扶贫办在上级业务部门的精心指导下,在县委、县政府的正确领导下,在全县各乡镇、有关部门和重点村的支持配合下,我办认真贯彻落实新时期扶贫开发政策,坚持以党的xx大和县委十四届五次会议精神为指导,以邓理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标,切实抓好扶贫开发各项工作,通过全县各级各部门和广大贫困群众的共同努力,我县的扶贫开发工作取得了阶段性成效。现将XX年工作打算汇报如下:
一、扶贫村基本情况
今年,我队定点扶贫村有3个,分别是桃元村、院道村、崔庄村。
桃元村地处冈西、冈东、上冈三镇交界处,幅员面积8.2平方公里,共辖桃元、祁堰、路庄3个小自然村,有1318户,总人口4512人,耕地面积8467亩,党小组14个,党员126人。院道村,位于该镇中部地区,面积7.8平方公里,共辖院道、彭庄、港北三个小自然村,有1119户,总人口3537人,耕地面积7778亩,党小组11个,党员110人。崔庄村地处镇最西部,与冈西镇交界,面积3.5平方公里,有356户,总人口1098人,党小组7个,党员45人。
二、帮扶目标任务
总体上讲,我队将以解决农民生产、生活为帮扶重点,帮助该村发展高效农业项目,培养农民致富带头人,加强农民实用技术培训,提升村级班子的战斗力。同时结合各村实际,有针对性制订扶贫工作的具体计划。争取通过一年的努力,将这三个村全部脱贫,人均农民纯收入提高350元,发展一定规模的带动农民致富的项目10个,增加村级积累15万元以上。
三、帮扶措施
强化扶贫项目。明年3个村的扶贫工作确保做到“三个一”:扶持各村100个低收入农户发展致富项目;扶持各村一个高效农业或工业项目,桃元村侧重家禽养殖项目,院道村侧重草坪项目,崔庄村侧重水产养殖项目;扶持一个专业经济合作组织,使经济合作组织进一步发展壮大,有力地带动农民致富,从而也为村级集体积累打下坚实的基础。
强化扶持活动。继续搞好牵手致富、访贫问苦送温暖活动。今年我们将在原来工作的基础上,总结经验,创新方式,开展多种形式的帮扶活动。突出扶志,增强他们发展的信心;突出实物扶贫,增强造血功能;突出扶头,让村干部自身富,带民富,重点提升村集体班子的能力。
强化资金筹措和使用管理。两年来,我们共为该镇筹措扶贫资金 万元, 个后方单位都按照要求一分不差地将扶贫资金解交到位,即时地运用到扶贫工作中去。明年的资金我们要早作打算,及时和后方单位联系,多做他们的工作,使他们能为扶贫工作多献爱心,争取在明年年初就将所有的扶贫资金全部筹集到位。资金严格按要求使用,确保每笔资金都用到困难群众、扶贫项目和村集体事业中去。
强化工作责任和纪律。我队每位同志都把扶贫工作放在突出重要的位置,扑下身子,扎根基层,与扶贫村的干部吃住一起。做好调查研究,熟悉各方面的情况,掌握第一手资料,倾听群众的呼声,真心实意、一心一意地帮助群众办实事。和当地的党委、政府搞好关系,协同配合,上下班正常,严格要求自己,增强扶贫工作的影响力和感召力。
20xx年,我工作队扶贫草堰口镇的工作思路和总体要求是:深入贯彻落实党的xx届四中全会精神,紧紧按照市委的工作要求,依靠后方单位的大力支持,努力围绕减少农村贫困人口,壮大村级集体积累这一中心目标,全方位地开展扶贫工作,努力提高定点扶贫工作实效。
一、立足实情,勇于创新,扶贫开发“四项”重点工作有新进展。(20xx年纪检工作计划)
根据《**市XX年扶贫开发工作要点》的要求,围绕年初制定的工作目标,不断加大产业化扶贫、整村推进、“雨露计划”、社会扶贫这四项重点工作的力度,取得了较好成效。
(一)、整村推进工作扎实推进。
整村推进是我县扶贫开发工作的重点,是新阶段扶贫开发的重要途径,是一项综合扶贫工程,事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提,为了使申报的项目更具科学性和可操性,我办多次组织人员深入基层、深入实地进行指导,反复进行研究和权衡,按轻重缓急程度对各重点村申报的项目进行筛选。根据群众意愿,组织**个重点村本着改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的原则,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,XX年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等**个项目。按时、保质、保量完成XX年度扶贫项目计划,县扶贫办积极争取各项扶贫项目,XX年争取到财政扶贫资金**余万元。
在建设和实施中,坚持标准,严格要求,在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定,严格管理,实行财政专户储存。专款专用,严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度,加强资金的监督、审计和检查,确保资金落到实处,从而提高资金使用效益。截至目前为止,大多项目都已基本完工。
(二)、产业化扶贫工作力度加大。
XX年度产业化扶贫和“一村一品”工作有效加强。加强了组织领导,落实了人员负责,健全了工作制度。加大资金的投入,强化示范引导,抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机,进一步扶持企业发展壮大,提高企业的覆盖面,增强企业的辐射力和示范带动作用;以培育新型农民为突破口,开展麻鸡养殖、优质稻栽培、大棚蔬菜等技术培训**期,直接参与培训**人,辐射带动*余人,各重点村农民素质普遍提高,致富本领进一步增强。我县**个扶贫开发工作重点开发村,他们各具特色,陈坊村发展木竹加工业,争取林业部门中、幼林抚育及阔叶林封山项目,实现人平均增收*元;航埠村引进上海客商投资种植树莓、引导村民种植黄杞子;南门村村民刘勇在扶贫部门的帮助下,养猪多头,实现脱贫致富;七分村支部书记合股兴办粮食加工厂、机制砖厂,解决贫困劳力*人就业。曹坊、张家两村还发展板栗、茶树等种植业,大力扶持村民养殖麻鸡,村民的脱贫致富步伐明显加快。
(三)、创新方式,“雨露计划”。
做好农民职业技能培训工作。创新方式,实施好“雨露计划”。会同就业局举办 “雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中,绝大部分是初级务工就业者,劳动技能和综合素质较低,缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状,在原有的县劳动力培训中心的基础上,创新性地实行校企合作培训模式,将高校理论知识和企业实际操作相结合,将培训课堂放入生产车间,极大的提高了“雨露计划”的效果,提升劳务技能培训的层次,提高就业能力,增强其市场竞争力,以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移,并稳定转移就业。今年,我县的“雨露计划”培训任务为*人,其中含“一村一名中高级技师”培训任务15名。截止到目前,我县培训已全部完成,占任务的100%,实现转移就业*人,转移就业率为%,其中在园区就业的有**人,省内就业率为%。
(四)、社会扶贫工作有了新的突破
整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面
1、社会扶贫工作参与性增强。
当前,重点村对挂点扶贫工作都很支持,迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全县8个扶贫重点村已安排了县直单位挂点帮扶,并已全部到村开展工作。全面500名开展党员干部“1+1”结对扶贫工作,并建档立卡。企业参与扶贫开发工作顺利开展,**县跃民有限公司有限公司采取“公司+基地+农户”的模式扶持农民养鸡,公司提供鸡苗并进行技术指导和负责回收,有效降低了农户养鸡的成本和风险,带动了广大贫困农民增收致富。
2、重点组织实施好“爱心包裹暨‘5.12’灾区学生‘六?一’关爱行动”。
“爱心包裹”由县扶贫办牵头组织,县委宣传部、邮政局、教育局、总工会、团县委、妇联会、县关工委八家单位联合在全县发起“5.12灾区学生六一包裹”发起的爱心活动,通过我办及兄弟单位的努力,得到社会各界人士的广泛关注,取得了良好的效果。
3、全力帮扶及支持新农村建设。
我办特别重视新农村的建设,今年挂点礼陂镇洋陂村委会柿坑村。该村地处偏远,交通不畅。经多次实地勘察,了解了当地实际情况。经县扶贫开发领导小组研究决定,支持**万元用于该村至公路的水泥路建设。
二、凝心聚力,奋勇争先,宣传调研和机关效能建设工作有新起色
以科学发展观—机关效能建设年为契机,进一步提升机关干部职工的理论水平、为民意识、服务意识和效率意识,凝心聚力,不断加强宣传调研力度,取得了新起色。
(一)、科学发展观—机关效能建设年工作不断提升。
认真贯彻落实全县机关效能建设工作会议的精神,结合本单位的工作实际,制定了切实可行的“科学发展观—机关效能提升年”活动实施方案,明确了目标,落实了责任。成立了由主任担任组长,各股室负责人为成员的工作领导小组,落实了人员,明确了职责。加强和完善了机关管理制度,比如上下班签到制度、公车管理制度、财务管理制度、公务接待制度等,以制度来管理人和事,做到了“事有人管,人有事做”。目前,全体干部职工的精神面貌和服务意识、效率意识有了很大的提高,全体人员心齐气正,工作的热情和积极性十分高涨。
(二)、宣传调研工作不断强化。一是成立了宣传调研工作小组。成立了副主任为组长,办公室副主任为副组长的宣传调研小组,制定工作目标和任务,明确了职责。二是建立了激励机制。制定了宣传调研奖励办法,按照上稿的媒体级别、数量以及信息的报送情况给予相应的奖励,并严格兑现。同时,积极鼓励全体工作人员和其他单位、部门的人员参与扶贫开发工作的宣传报道和调研。截止到11月底,全县已完成总上稿**余篇,其中中央级**篇,省级**篇,省《老区建设》**篇,省“两报”**篇,市级上稿**篇,市简报**篇,县级**篇(次),出版扶贫开发工作简报4**期。
三、真抓实干,锐意进取,监督检查工作有新成效
我办始终从群众的利益出发,千方百计为群众办好事、做实事。在监督检查工作中,认真自查自纠,切实维护群众利益,改善了干群关系,增强了干群感情。
(一)、监督检查工作深入开展。
根据省、市的统一部署和安排,我办对照要求,深入开展了强农惠农政策落实情况监督检查工作。一是加强组织领导。早在3月底全省扶贫办主任会议召开之后,我办就已积极行动,成立了以单位主要领导为组长、分管领导为副组长、相关人员为成员的工作组,落实了人员,明确了职责,制定了工作方案。二是认真做好了自查自纠。组织了两个检查组深入到全县3个乡镇和8个重点村进行自查自纠,重点查看资金的管理使用和帐目情况,项目的建设情况,摸清底数,不留死角。三是加强了与财政、审计、监察等部门的协作。会同财政、审计、监督等部门对-XX年的扶贫资金和项目进行全面梳理,针对发现的问题及时进行整改,做好迎接检查的充分准备。
(二)、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程
我们在做好业务工作的同时,积极响应县委、县政府工业强县的战略部署,把招商引资工作摆上了重要议事日程,成功引进江**有限公司。完成招商引资工作任务**万元。
XX年我办各项工作成绩的取得,主要得益于上级业务部门的关心支持和县委、县政府的正确领导。在看到成绩的同时,我们清醒地认识到自身的不足和存在的困难,主要表现在:
(一)、扶贫攻坚难度大。
目前,大多重点乡村自然条件恶劣,信息闭塞,群众观念落后,科技素质低等综合贫困因素交错制约,又因今年情况特殊灾后返贫现象严重,农村低保体系不健全,覆盖面小,部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障,解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。
(二)、龙头企业弱小。
全县产业化扶贫龙头企业少、规模小,产业链条短,对优势产业和产品开发不足,加工转化率低,“公司+基地+农户”的运作机制还不健全,辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。
(三)、资金投入少。
按照“”五年规划,我县**个重点村年均扶贫资金仅**万元,要实现贫困村脱贫目标,靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足,群众自筹能力有限,影响了扶持项目的进度和质量,加之财政困难,配套资金不足,全县贫困乡村基础设施进程缓慢。
四、下一步工作思路
XX年是“”规划的最后一年,要完成我县扶贫开发的规划任务,必须树立以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,认真贯彻xx届四中、五中全会精神,进一步突出重点,整合各种扶贫资源和力量,加大工作和投入力度,整体推进为载体,创新扶贫开发方式,完成“”规划的预定目标
力求实现三个突破,即促进农产品专业化发展,在改变贫困村基础条件上实现新的突破;强化农村劳动力转移,促进农民实现产业化转移;进一步提升农民自身素质,在培养创业型农民上实现新的突破。
明确扶贫目标,着力抓好88个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心,推进扶贫开发方式创新,把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点,确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”,就是着眼新的形式和贫困村的实际,大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路,扶助一批龙头企业,培训一批创业型农民。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设,重点抓好重点村项目实施,确保通过有关部门的检查验收。
(二)、抓好扶贫项目的实施工作。
加强项目的管理和监督,同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目,确保8个重点村生产生活条件有所改善,农民收入有所提高。
(三)、切实抓好产业化扶贫。
(四)、切实加强扶贫开发项目及资金管理。
进一步加强对农业扶贫开发工作的组织领导,强化对扶贫开发项目的后续管理和跟踪问效工作,加大对扶贫开发资金使用管理的监督力度,着力解决扶贫开发项目管理不到位的问题,提高工作实效性,切实巩固扶贫开发成果。
(五)、认真做好扶贫贴息贷款工作。
充分发挥扶贫职能作用,为经济发展服务,为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。
(六)、做好农民职业技能培训工作。
积极拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,并稳定转移就业。
(七)、扎实做好实用技术培训工作。
按照“实际、实用、实效”的要求,注意发现、引进、推广新品种、新技术,将再举办一期有针对性的实用技术培训,以提高贫困群众劳动技能,促进增收!。
(八)、完成县委、政府交给的各项工作。
我县的扶贫开发工作任务艰巨、责任重大,我们将认真贯彻落实省市党委、政府的扶贫开发政策,在县委、政府的直接领导下,开拓创新,扎实工作,抓好扶贫开发的各项工作,为社会主义扶贫建设奠定基础,促进全县经济社会又快又好发展。
(九)、抓好扶贫办自身建设。
认真组织扶贫办干部进一步学习党的xx大会议精神,不断提高政治和业务素质,提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育,树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作,取信于民,造福于民。
篇3:县级精准扶贫实施方案
亚堆完小20xx年精准扶贫实施方案 为深入贯彻落实市委、市政府对精准扶贫、精准脱贫的安排部署,为解决贫困家庭学生上学问题,保障贫困家庭学生平等接受教育的权利,消除因学致贫现象,提高教育扶贫富民能力,建立精准扶贫工作机制,深入推进教育精准扶贫,特制定本实施方案:
一、指导思想
以党的xx大及关于“四个全面”战略布局和扶贫开发系列重要论述为指导,坚持科学扶贫、精准扶贫为根本,扎实开展结亲结对帮扶贫困户活动,确保圆满完成市委、市政府下达学院的精准帮扶目标。
二、基本原则
(一)坚持精准原则。广泛排查摸底,严格标准和程序,做到公开公平公正,摸清贫困村、贫困户、贫困人口情况,精准确定帮扶对象,结亲结对帮扶到村、到户、到人,确保“扶真贫”。
(二)坚持帮户原则。以贫困户为单元,对每个贫困户实行定人、定责、定时开展结亲结对帮扶,并因户制宜确定帮扶内容,包括资金、物资和技术等,实行一定三年不变,不脱贫、不脱钩、不走人,确保“真扶贫”。
(三)坚持发展原则。坚持扶志扶根扶本,把发展作为解决贫困的根本途径,坚定发展定力,帮助贫困村、贫困户落实改善生存生产生活条件、落实致富项目,发展增收产业、寻找增收门路、提升增收能力,通过发展加快贫困村贫困群众脱贫致富步伐。
三、帮扶内容
(一)改善生存条件。参与结亲结对帮扶人员要深入基层、深入贫困村贫困群众,认真开展调查研究,充分听取群众意见,帮助贫困村、贫困户制定扶贫规划,结合整村推进扶贫开发和民政救助政策,切实解决贫困户出行、吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医等“两不愁三保障”方面问题,帮助改善贫困群众基本生存条件。
(二)发展增收产业。帮助贫困群众出点子、想法子,共同谋划发展新思路和新举措,坚持以产业为支撑,因地制宜帮助贫困村贫困户发展特色增收致富产业,尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业,努力探索构建贫困群众持续增收长效机制。
(三)增强致富本领。加大贫困群众教育培训和转移输出力度,帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民,增强贫困群众自我发展能力。全面落实各项惠民政策,将帮扶对象纳入各项惠民政策保障范围,促进贫困群众尽快脱贫致富。
(四)提高幸福指数。坚持物的扶贫与人的扶贫有机结合,将精准扶贫结亲结对帮扶贫困户与开展“洁净水”行动、依法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来,加快幸福美丽新村建设。把改善贫困村贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来,实现贫困地区“村美、业兴、家富、人和、神气”,不断提高贫困群众幸福指数。
四、帮扶方式
(一)参与帮扶人员。我校所有在编人员(困难职工除外)。
(二)结对帮扶对象。乃东区亚堆乡完小曲德贡村的6户家庭贫困户。
(三)结对帮扶时间。20xx年至20xx年,一定三年不变,对象不脱贫、结亲不脱钩、帮扶不走人。
(四)结对帮扶方式。在职人员(困难职工除外)每五人结对帮扶1户贫困户。(详见附表)
篇4:扶贫项目实施方案
项目编号:黔扶药20xx(1)31-4
建设内容:总体规模1370亩,其中集中连片种植花椒1000亩。 实施地点:YYYXX村、XX村。
项目建设性质:新建
项目建设期限:10个月(20xx年1月-20xx年10月(详见项目实施时间安排)。
项目投资:总投资297万元,其中财政扶贫资金100万元、整合资金197万元(详见资金使用情况)。
项目预期效益:项目覆盖1688户,6782人,其中贫困户411人(含已脱贫),通过项目带动,预期人均增收0.1975万元。
项目联系人:
联系方式:
项目主管单位:
项目实施单位:
项目技术依托单位:
一、项目概况
(一)项目区自然经济基本情况
YYY位于北端, 地处大娄山脉东北端与四川盆地交界地段,位于东经107°—107°15′,北纬28°48′—28°54′之间,东靠南川区草坝场镇,南连水坝塘镇,西接万盛区黑山镇,北与南川区金山镇接壤,南距城160公里,北距重庆市南川区63公里,314县道横穿其境,村村通公路,交通便捷。全镇辖10个村、97村民组,总人口4.4万人,9763户,其中农业人口4.27万人,占总人口的97%,现有贫困人口419户1195人,占全镇总人口的4.1﹪。全镇人均纯收入7922元,人均口粮372公斤。有劳动力1.76万人,其中外出务工劳动力1.12万人;国土面积202 km2,耕地总面积4.1万余亩,可利用荒地8万余亩,土壤主要有黄棕壤、黄壤、石灰土、紫色土、潮土,沙壤土等6个类型,45个土属,168个土种,粮食作物主要以水稻、玉米、薯类为主;属典型的喀斯特地貌,境内有少许山原、宽谷及山间盆地,(山地面积占45.5%,坝区面积占41.8%,丘陵面积为12.7%),呈三山夹二水地貌,西高东低,北高南低,呈筲箕状。YYY平均海拔900m,最高海拔2227米,最低海拔614米,高差1613m;境内属亚热带高原季风湿润气候,冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、雨热同期,相对湿度79%,近十年年平均雨日168天左右,年均无霜期在270天左右,年均降雨量1100mm,年均气温15.5℃,年均太阳总辐射量33789×105焦耳/平方米,年平均积温4219—6696℃,盆地地区大于6500℃,半山地区5000—6100℃,高山区小于5000℃。该区域属典型的高原性湿润季风气候,非常适宜于花椒生长。目前我镇的花椒种植已初具规模,项目区规划种植花椒,市场前景好,很受群众欢迎,同时在项目区建设集生产+加工一体的运作模式,带动项目区经济的增长,促进项目区现代农业产业化的加速发展。
(二)项目县花椒产业的基本情况
项目县北距重庆196公里,南距遵义30公里,贵阳198公里,交通便捷,渝黔高速公路、210国道、川黔铁路横贯全境;全县辖24个镇(乡)、222个村(居)民委员会,1809个村民小组;国土面积3200 km2,总人口为70.5万人,全县贫困人口8.33万,耕地总面积149.735万亩(详查),54.62万亩(习惯);人均占有耕地面积2.24亩(详查),0.82亩(习惯);全县属亚热带季风气候,年无霜期260天,年降雨量1057毫米,年平均气
温14.7℃,最高海拔2227m,海拔最低310m,立体气候非常明显,非常适宜于花椒生长,对发展花椒产业具有较强区域优势。从国际国内来看,花椒发展前景较好,需求量较大,市场走势高,经济利润可观,我县农户栽植花椒的积极性较高,目前全县已栽植花椒近1万亩。但由于农户缺乏资金,种植的量较小,没有形成规模化生产,还没有真正形成花椒产业化。我县将利用好我县的土地、气候和环境资源,积极争取上级资金投入,把花椒产业做大做强。主要以发展大户或引进企业来发展花椒产业,通过培植大户和合作社种植,带动当地群众种植,达到产业扶贫、脱贫的目的,在形成花椒产业的基础上,最终走公司+合作社+农户的模式,形成产销一条龙的生产格局。
二、编制实施方案的指导思想、依据和基本原则
(一)指导思想
一是坚持实事求是,因地制宜、因村施计、因户施策、科学发展;二是坚持扶持大户和龙头企业,通过利益链接机制,让贫困户收益,同时积极支持和鼓励群众参与,带动群众发展;三是利用扶贫资金滚动,群众利益最大化。四是服务为先,抓好产业和生产,引导农户增收致富。
(二)依据
1、《关于推进扶贫资金使用监管改革工作意见的通知》
2、省扶贫开发领导小组《关于实行产业化扶贫项目目标绩效考核管理的通知》
3、《XX省特殊类型地区“三位一体”产业化扶贫开发规划纲要(20xx-20xx)》
4、《关于规范扶贫资金项目申报工作的通知》
5、《关于推进果药竹产业化扶贫工作的指导意见》
6、《关于印发的通知》
7、《XX省“整乡推进、连片开发”和产业化扶贫开发项目竞争入围暂行办法的通知》
(三)基本原则
1、因地制宜,科学规划、科学发展的原则。
2、扶贫致富脱贫原则。
3、财政扶贫资金管理原则。
4、扶持大户和龙头企业,带动群众共同发展的原则
三、项目建设内容
(一)建设内容
1、建设规模:
相对集中连片示范种植花椒 亩,其中XX村 亩、XX村 亩,在XX村分散种植 亩。XX村辖 个村民组 户 人,有劳动力 人,现有贫困人口 人,占全村总人口的 ﹪。耕地面积 万亩,可利用荒地 万亩,土壤主要为微酸性黄沙壤土;海拔 0米,境内属亚热带高原季风湿润气候,相对湿度87%,年均降雨量为1250mm,年均气温12℃,年均太阳总辐射量33760×105焦耳/平方米,有效积温在4219—5800℃之间,冬无严寒、夏无酷暑、气候温和,雨量充沛、土地肥沃,无污染,水利资源丰富。该村的地理、气候、土壤、水资源等均适宜花椒种植。XX村辖 个村民组 户, 人,有劳动力 人,现有贫困人口 人,占全村总人口的 ﹪。耕地面积 万亩,可利用荒地0.27万亩,土壤主要为微酸性黄泥土;海拔645—988米,境内属亚热带高原季风湿润气候,相对湿度 %,年均降雨量为1250mm,年均气温12℃,年均太阳总辐射量33760×105焦耳/平方米,有效积温在4219—5800℃之间,冬无严寒、夏无酷暑、气候温和,雨量充沛、土地肥沃,无污染,水利资源丰富。该村的地理、气候、土壤、水资源等均适宜花椒种植。
2、实施主体:
项目实施主体是X县YYY镇人民政府。该社在实施过程中,一是大户按当地价格从农户手中流转土地,并支付流转金,实施种植,达到成熟期后按株数套面积返还30%给农户,由县扶贫办、YYY人民政府监督兑现;二是在同等条件下优先满足当地农户务工;三是无偿向贫困户提供600亩花椒苗、并配套肥料和抚育补助经费,按730元/亩计算,拆合资金共计43.8万元,农户名单及数量由村委会提供,报镇政府审核并发放。
3、品种选择:
品种选择一年生九叶青良种花椒,按照200cm*300cm标准化栽植。
4、技术标准:
本项目建立“政府引导、项目扶持,有偿使用、滚动发展,大户带动、农户主体,集中连片、区域推进,科学种植、以质取胜,瞄准市场、产销对接”的花椒产业发展模式,通过抓好示范引导,以培育市场主体和基地规模化、标准化生产为重点,加快花椒组培、粗加工厂及相关配套基础设
施建设,努力开拓国内外市场,提高我县花椒产品的市场竞争力,实现农业增效、农民增收、农村发展的目标。
(1)、栽培技术:花椒以冬春栽植较好,冬栽在“立冬”前后,春栽宜在椒苗芽苞萌动时,穴内先填湿土,有条件时应浇水。花椒要求在移栽时窝大底平,深挖浅栽,重施基肥,肥土填窝,切忌捶打。花椒规模种植应选山坡下部的阳坡或半阳坡,土壤以疏松,排水良好的沙质壤土最好,也可四旁零星栽植。在山顶或地势低洼易涝之处和重粘土不宜栽植,移栽前要细致整地,山坡上实行等高线带状整地,带宽2米,带间距3米,留好排洪沟,预防雨水冲刷。造林当年应除草松土二次,天旱时,及时灌水。也可间种豆类,绿肥作物,结合间种作物抚育幼林,花椒结实后,每年要松土、除草、施肥、防止病虫害。在苗圃、果园、机关、学校、公园周围用花椒栽成生篱,可防止牲畜为害,美化环境,又获得收益。
(2)、田间管理:花椒栽植后第一年,由于植株稀少,可与矮壮蔬菜套作,预防杂草生长,同时增加收入;5月中下旬至6月初雨水较多,杂草生长快速,进行一次除草;第二次选择在8-9月份,以后每年除草,或与其他蔬菜、辣椒等套作即可。
(3)整形修剪:整形是获得花椒高产、优质的主要技术之一,合理整形修剪,可使骨架牢固,层次分明,枝条健壮,配合合理,光照足,通风好,既可提高产量,又可增延树龄,花椒主要特点是喜光,发枝强,壮枝座果好,由于分枝多,养分过于分散,果枝生长细弱,结果能力相应减弱,果穗变得小而轻;分枝过多,树冠稠密,内膛光照不良,致使小枝枯死。只有通过修剪来解决生长发育与营养条件之间的矛盾,达到连年丰产的目的。
修剪时间:采收后至第二年开春发芽前均可,以采椒季节最好。 树形:一般采用自然开心形、丛状形、圆头形三种。自然开心形培养方法:定植后定于30厘米处留一侧枝,4—5年完成整形,最后去掉中心枝开膛即可,丛状形培养方法是栽后截干,从根颈部抽出较多枝长或一穴栽枝2—3株,全部成活后自然生长而成。圆头形即有明显主干,主干上自然分布较多的主枝,小枝较密集的树形。
修剪方法:花椒对修剪有良好的反应,按不同生长阶段,采用相应的修剪方法。
幼龄树 掌握整形和结果并重的原则,栽后第一年距地面要求高度剪
截,第二年在发芽前除去树干基部30—50厘米处的枝条,并均匀保留主枝5—7个进行短截,其余枝条不行短截,疏除密挤枝、竞争枝、细弱枝、病虫枝、长放强壮枝。
结果树 疏除多余大枝,冠内枝条以疏为主,疏除病虫枝、交叉枝、重叠枝、密生枝、徒长枝,为树冠内通风透光创造良好条件。
老年枝 以疏剪为主,抽大枝、去弱枝、留大芽,及时更新复壮结果枝组,去老养小,疏弱留壮,选壮枝壮芽壮头,以恢复树势。
(4)、肥水管理:花椒每年施肥两次,即在每年的早春和秋季各施一次肥。首先以人粪尿、磷肥、氮肥、花椒籽榨油后的饼肥( 或将花椒籽蒸熟后)为主;其次为圈肥。每株施碳铵1斤,过磷酸钙1—2斤,或施复混肥。
①新植树:当年栽植成活后的幼树追肥不宜太早,应在6月中旬降雨有墒时追施少量氮肥,或进行叶面喷肥。9月上旬开始叶面喷施0.5%磷酸二氢钾,每隔15天喷一次,连续喷3次,促进枝条组织成熟老化。
②幼年树追肥:一般在萌芽前(2月下旬至3月上旬)和5月份在土壤墒情好时进行,每次追施尿素2两(100克);6-7月份叶面喷施0.5%尿素液2-3次,9-10月份每隔15天叶面喷施0.3%的磷酸二氢钾一次,连喷3次。
③结果树:花椒适应性强,能在土壤较瘠薄的山地上生长结果,但往往生长缓慢、产量低,品质差。通过增施有机肥料、追施速效化肥,不断提高土壤肥力,是花椒优质、高产的重要栽培措施。
I、施基肥:从采椒后到翌年春季萌芽前均可施入,但以采椒后立即施入效果最好。因为花椒树体经过一年的生长,营养消耗很大,一般秋季早施基肥,可补充营养,提高花椒叶片的光合作用,促进花芽分化,恢复树势,提高来年产量。基肥以有机肥为主,采用开沟施肥方法,即沿树冠投影外围挖两条深40厘米的沟,把落叶扫入沟底,再放入肥料,将沟填满。所用肥料为腐熟或半腐熟的猪粪、羊粪、牛粪、鸡粪和人粪尿等农家肥。施肥量根据树龄大小和产量高低确定。一般4-6年生树每株每年施农家肥5-10公斤、过磷酸钙0.2-0.3公斤;7年生以上的盛果期树每株每年施农家肥20-40公斤、过磷酸钙0.5-2公斤。施入方法是结合深翻施到树冠投影外围40厘米深的土层中。在缺乏农家肥的情况下,生长季节还可套种绿肥。
II、追肥:追肥的关键时期是萌芽前和开花后。萌芽前追肥对新梢生长、叶片形成有重要的促进作用,又有利于果穗的增大和坐果率的提高。芽前肥一般在萌芽前10-15天土壤墒情较好时施,每株追施0.5公斤磷酸二胺,或每株追施0.3公斤尿素与1公斤过磷酸钙;开花后每株追施0.5公斤尿素或硝酸铵。
III、叶面喷肥:生长期的叶面喷肥是花椒优质、高产和稳产和重要环节。一般在新梢速生期叶面喷0.5%的尿素液(或喷高效复合微肥高美施800倍液)1-2次;花期叶面喷0.5%的硼砂加0.5%的磷酸二氢钾1次;花芽开始分化到果实采收前,喷高美施800倍液加0.3%的磷酸二氢钾1次;果实采收后,喷0.5%的尿素液加0.5%的磷酸二氢钾1次。
花椒叶面喷肥要特别注意以下几点:一是布时间在上午10时以前或下午4时以后;二是布浓度要严格按要求配制,边喷边配,不可久放。高温时浓度要适当小些;三是应均匀喷布在叶的背面和表面,喷量以叶尖即将滴水为宜;四是如喷后4小时内遇雨,雨后应补喷;五是如果要与农药混合喷布,应按产品说明要求进行。
(5)病虫防治:
花椒食叶害虫主要有凤蝶、大蓑蛾、黄刺蛾,刺吸害虫为蚜虫、蚧壳虫和粉虱类;枝干害虫有蚱蝉、小蠹虫、吉丁虫、天牛、蜗牛等;地下害虫有金龟子、地老虎、蝼蛄;病害主要有锈病、褐斑病、煤污病、枝梢病和立枯病。抓好花椒的病虫害防治对提高花椒的产量和延长树龄具有非常重要的作用。为此,一是要做好植物检疫工作;二是做好预测预报工作,防止病虫害的发生和蔓延;三是发现病虫害,及时选用高效低毒农药进行防治。
对于食叶害虫,在幼虫发生期(5—8月)可用40%乐果乳剂1500倍液或80%的敌敌畏乳油1500倍液喷杀;刺吸性害虫可用25%的唑蚜威乳油1500—20xx倍液或40%氧化乐果乳油1500倍液防治;枝干害虫在花椒萌芽或果实采收后,在树干上涂抹甲拌磷或氧化乐果,也可在成虫期用40%氧化乐果乳油1200倍液或4.5%高宝乳油毒杀;地下害虫可在发生期用90%晶体敌百虫诱杀;蜗牛可用10%多聚乙醛颗粒拌土防治。
花椒叶部害虫的锈病可用15%三唑酮可湿性粉剂300倍液或波尔多液防治,褐斑病用波尔多液或65%代森锌300倍防治,煤污病结合蚜虫、蚧壳虫防治用40%氧化乐果乳油1000倍液防治,黄叶病在发芽前或生长季节喷
0.1—0.2%的硫酸亚铁;枝枯病用石硫全剂防治,茎腐病和立枯病用60%百菌通可湿性粉500倍液防治。
(6)采收:
①、采收时间:因花椒主要使用部分是花椒果皮,所以严格地讲,花椒的成熟期实际是指花椒果皮品质最佳的时期,这个时期也是花椒采收的最佳时期。花椒表皮呈深绿色,油胞明显突起,有浓郁的麻香味,此时可视花椒成熟,应及时采收。平坝浅丘区一般在7月中、下旬,深丘山区略推迟。采收过早过迟都会影响品质。采收过早,成熟度不足,麻香味不浓,色泽不鲜;采收过迟,过于成熟,麻香味变淡,色泽老化甚至变成紫红色。
②、采收前的用具准备:采收前应准备的采收工具如剪刀等和盛装花椒的用具如背篼、提篮、箩筐或花椒专用装箱等。这些工具和用具都要求清洁无污染,并用柔软的纱布或尼龙纱窗等作内衬,以防擦伤花椒果皮,擦破油胞,但不能用塑料薄膜等有毒和不透气的物品作内衬。用于运输花椒的工具如汽车等也要求洁净无污染。
③、采收方法:应选晴天露水干后进行采收。用剪刀剪下或用手轻轻摘下果穗,并轻轻放在背篼或提篮中,也可用提篮等接着,让剪下的果穗直接掉入其中,避免用手拿椒,如选用“花椒采摘机”(另有介绍)。尽量做到在椒园一次性采收到不带枝、刺、叶的净花椒,省去在室内再整理的工序,以减少对椒果的碰撞摩擦。盛装椒果的容器(背篼、箩筐等)内不要装得过多(一般不超过容器容积的70%),更不能为了多装而用手将椒果压紧,要及时倒出,以免挤压,碰破油胞.
④注意事项: 一是选晴天上午露水干后采收,不能在雨天和有露水时采收,否则使椒颜色暗淡,品质低劣甚至变黑发霉。 二是在采收的全过程都要注意轻拿轻放,避免碰破油胞。 三是采收的花椒要做到无叶、无刺、无枝柄、无油椒、无变色椒。 四是采收后必须及时摊晒,不能推放太久。
(6)初加工:传统的 花椒干制方法是集中晾晒或在阴凉干燥处阴干,所需时间比较长,一般需6-10天,且在此期间如果遇到阴雨天气就容易出现霉变等问题造成损失。规模化种植应采用人工烘烤方法,用土烘房或烘干机进行干制。人工烘烤的花椒色泽好、能够很好地保存花椒的特有风味。
具体方法是:花椒采收后,先集中晾晒半天到一天,然后装烘筛送入烘房烘烤,装筛厚度3-5厘米。在烘烤开始时控制烘房温度50-60℃,2-2.5
小时后升温到80℃左右,再烘烤8-10小时,待花椒含水量小于10%时即可。在烘烤过程中要注意排湿和翻筛。开始烘烤时,每隔1小时排湿和翻筛一次,之后随着花椒含水量的降低,排湿和翻筛的间隔时间可以适当延长。花椒烘干后,连同烘筛取出,筛除籽粒及枝叶等杂物,按标准装袋即为成品。装袋后的花椒应在阴凉干燥处贮存。
5、产业或基础设施配套。
扶贫花椒项目的实施,为当地群众就地提供就业机会和找到脱贫致富门路,实施单位应在项目区配套相应资金,完善项目区水电路等基础设施改善项目区生产生活条件,促进农民增收。
6、标志牌建设
在项目实施前,YYY人民政府在项目建设地点建项目标志牌,将项目名称、建设内容、实施地点、项目建设性质、项目建设期限、项目投资、项目主管单位、项目实施单位、项目技术依托单位等进行公示,确保项目在实施过程公开化和透明化。
7、项目建设进度:①土地规划、流转土地:20xx年1月30日以前。②种植前培训:20xx年1月30日以前。③翻犁平整土地及种苗采购:20xx年2月28日以前。④种植:20xx年3月1日—3月31日。⑤项目验收:20xx年10月底前。⑥田间管理:每年4月—11月。⑦采收及干制:每年7月—8月。⑧销售:每年11月及以后。
(二)考核指标
项目由YYY人民政府组织实施,县扶贫办、县财政局负责项目实施的组织协调、统筹调度、监督检查、考核验收等工作。YYY人民政府已成立了花椒种植项目领导小组,党政一把手亲自抓,负总责,分管领导具体抓,党政办公室、农业服务中心、扶贫站、财政等单位相关人员抓落实,建立和落实目标责任制,项目实施与阶段性工作考核挂钩,在资金管理、工程进度、实施效果等方面进行严格的目标管理和责任追究,做到任务到人、责任到人。坚持“政府引导,项目扶持,以奖代补,示范带动、规模种植”的运作模式,建立了责任追究制度制度,落实目标考核制度,确保项目顺利实施。
四、项目投资预算
(一)项目总投资
该项目预算总投603.28万元,申请财政扶贫资金103.28万元,乾
琳种植专业合作社自筹资金527万元。
(二)资金筹措
1、申请财政扶贫资金100万元。主要用于:购花椒种苗、复合肥和抚育补助。
⑴1370亩×110株/亩×2元/种茎=30.14万元。
⑵购复合肥:1370亩×160元/亩=21.92万元。
⑶抚育补助:1370亩×350元/亩=47.94万元。
2、自筹资金197万元。主要用于:①技术培训:100人×300元/人=3万元;②土地流转费:770亩×500元/亩=38.5万元;③人工工资:70元/日×20个工/亩×770亩=107.8万元(包括整地、种植、管理、采收等)。④技术员工资:100元/亩×770亩=7.7万元(包括移栽、田间管理、采收、干制等生产各个环节的技术指导)。⑤技术服务费、品牌建设费及其他费用10万元;⑥烘干加工费、运费:30万元。
(三)资金使用(如下表)
五、组织保障措施
(一)建立组织机构
成立了以镇长为组长、分管领导为副组长,各站股所负责人、项目村支两委负责人为成员的实施领导小组,负责项目实施进度、质量及资金的
监管及引导项目区农户种植花椒(文件附后)。
(二)严格资金管理
按照国家《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报帐制管理办法》和《XX省财政扶贫资金项目管理暂行办法》要求,建立财政扶贫资金专户专帐专人管理责任制、严格按项目进度拨付资金制、资金使用审计制,确保财政扶贫资金管理的安全性和使用的有效性。该项目种苗和肥料的采购均由县扶贫办、县采购中心统一实施。
(三)加强监督检查
项目实施期间,我镇派专人负责此项工作,镇花椒工作领导小组定期和不定期对项目实施情况进行督导检查,加强对项目实施的质量和进度进行监管。、XX村每月向镇花椒工作领导小组汇报项目工作开展情况,按时完善相关项目资料,并接受各级管理部门的监督检查。
(四)提供信用担保政策
在项目批复后,为培养种植大户和龙头企业,我镇与大户和农户签订项目委托建设合同和项目自筹资金承诺书,大户种植需签订利益连接机制合同,确保农户广泛受益。
(五)技术指导、技术服务及技术培训和其他配套措施
1、技术指导:把制定好的先进、实用、操作性强的花椒标准化生产技术规程印发到每个花椒户。并在生产关键时节,组织专家和技术员深入到花椒种植地块,指导农民按照标准化生产技术规程进行田间管理,解决生产中存在的困难和问题。
2、技术服务:邀请具有专业理论知识和丰富实践经验的专家授课,培训花椒各个环节技术知识,并对生产中出现的问题及时跟踪服务。
3、技术培训:加强与县农牧局的协调和配合,争取该单位在技术方面的全力支持,充分利用各种科技资源,开展技术培训(本项目安排3万元培训经费)。
4、其他配套措施:一是在充分考虑群众利益的前提下,采取集中连片进行土地流转,因地制宜,充分利用土地资源,把项目区建成标准化花椒生产基地;二是积极探索财政资金滚动发展机制,建立产业化发展基金,为产业化持续稳定健康发展奠定基础,发挥扶贫资金的最大效益;三是项目建成后,积极推动农民经济合作组织或产业协会的组件,按照基地带农户的模式,实行产业化经营,走生产、销售一体化之路,逐步壮大基地建
设规模。四是大力开拓销售渠道,提高花椒种植避险能力;五是积极探索产权制度变革,鼓励企业及各种能人承包、租赁和有偿使用运行管护,使项目建设发挥持久增值的效能。
六、效益分析
(一)经济效益
种植花椒1370亩,三年产出:株产鲜花椒2公斤,按照100株计算, 按10/公斤,亩产值为20xx元,1370亩可实现产值274万元,除去管理、采收及土地流转等支出,可实现亩纯利润1000元以上,1370亩可实现纯利润137万元以上;五年后产出:株产鲜花椒4公斤,按照100株计算, 按10/公斤,亩产值为4000元,产值约为548万元,除去管理、采收和土地流转等支出,可实现纯利润274万元;八年后产出:株产鲜花椒6公斤,按照100株计算, 按10/公斤,亩产值为6000元,产值约为822万元,除去管理、采收和土地流转等支出,可实现纯利润479.5万元,八年后常规管理实现稳产。
(二)社会效益
通过该项目的实施,可带动相关产业发展,对解决农村剩余劳动力,保障社会稳定具有一定意义。项目区有良好的交通条件,充足的土地资源,有牢固的基层组织和积极的市场运作机制为保障,有良好的群众基础作支撑,能大大提高农民收入。同时为农民传授农科适用技术、产业经营理念,提高农民生产技能、文化和科技素质。极大改变项目区农户的生产生活条件,促进各项目社会事业的持续健康发展。
(三)生态效益
过花椒产业化扶贫项目及其他配套项目的实施,将起到保持水土、涵养水源、改善环境、美化乡村、维护生态平衡的作用,将有效促进土地资源的合理利用。
(四)扶贫效益
集中连片规范种植1000亩花椒,其中大户种植770亩,仅土地平整、播种、除草、收获等用工支出,按照20个工日/亩×770亩×70元/工日计算,劳务投资为107.8万元;流转费38.5万元(770亩);向农户提供种苗
6.6万株,按2元/株种苗计算,折价13.2万元;大户管理五年后归还30%数量,可得82.2万元收入,可实现项目区户均增收0.81万元,人均增收1975元。并且至少可解决项目区200人劳动就业。
通过花椒产业化扶贫项目的实施,充分调动了广大群众的积极性,进一步提高项目区农民科技意识、市场意识和自我发展能力。花椒标准化种植技术的推广,将拉动我镇农业产业及其它产业的快速发展,其经济效益、社会效益、生态效益和扶贫效益都较明显。
七、市场风险及对策(花椒种植项目主要有两方面的风险)
1、种植过程中的风险,即在种植过程中发生的自然灾害、病虫害等,自然灾害是不可抗拒的灾害,主要为旱涝两种形式,种植花椒必须规划好种植地块,建设良好的排灌设施加以防范,同时做好植保工作,搞好病虫害综合防治,做到即时发现即时处置,就能有效防范因此带来的损失。
2、市场价格风险,市场价格风险是一种不以人的意志为转移的风险,完全由市场需求决定,主要体现在价格低落,这就要求经常作好市场调查研究,掌握市场动向,把握住销售时机,建立产品销售网络,建立高效市场营销政策,减小由价格下跌带来的损失,此外在价格低落时还可以考虑在政策上适当给予项目农户及企业一些优惠,降低种植花椒种植风险,以便渡过难关。
篇5:最新扶贫工作实施方案
为加快我乡*村扶贫开发步伐,增加贫困群众经济收入,改善牧民生产生活条件,进一步规范管理扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用,严格按照扶贫单位对扶贫牲畜的管理要求,进一步提高透明度合,积极接受扶贫单位及群众广泛监督,以促使*村扶贫开发工作尽快实施打好良好的基础,现拟定*村扶贫开发工作实施方案:
一、组织保障
项目实施必须在政府的统一安排部署后实施。根据项目内容,由州建设局、乡政府以及项目所在村委会共同参与实施。
二、进度安排及实施单位
(一)*村扶贫户生产母牛养殖扶贫资金项目由州建设局实施。预计时间为20xx年4月至12月。
(二)生产母牛养殖,建设地点:*村州*局对口扶贫**户,分户一头生产奶牛计头。项目总投资:**万元。
负责单位:州*局、*乡人民政府、*村委会共同参与实施。
(三)扶贫培训项目:扶贫业务培训,建设地点:村委会,
培训内容:养殖业使用技术、动物防疫常识等方面进行培训,培训扶贫户41人次 。
三、保障措施
加强对扶贫铁畜管理工作,建立健全项目实施管理制度。切实做到帮扶措施到户,技术服务到户,效益惠及到户,充分发挥扶贫生产畜的经济效益和社会效益,使贫困户真正受益。
一是制定乡一级抓村一级,村一级抓具体负责人的层层抓落实的模式追究责任制。乡政府采取乡级分管领导(联系点领导)具体负责抓好扶贫铁畜的管理和监督,村“两委”全体干部负责承包5-10扶贫户监督,每个扶贫户相互监管的捆绑式管理模式的管理措施,确保将扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用。
二是根据扶贫户居住区域的集中或分散等实际情况,每5-10户中选出一名组长负责监督该区域的扶贫户铁畜,体现领养户在扶贫牛的饲养、管理、经营等相互监管相互学习作用;
三是按照管理要求,乡兽医站(育种站)对每头铁畜牛戴耳标,登记造册,严禁和预防扶贫户在生产当中出现因管理不善造成扶贫牛倒卖、送人、其他用途或伤亡等现象造成铁畜流失,同时,明确乡兽医站、配种站技术人员职责,提高技术服务,力争年有牛犊,确保在发放的生产牛基础上三年内存栏牛头增加到3头。
四是加强对项目全过程的跟踪监督、定期检查,加大扶贫生产畜使用的监控力度。乡政府定期举办相关的配种、动物防疫培训,同时,组织相关工作人员对负责该区域配种、防疫等方面的技术服务和村干部对扶贫户饲草料筹备,发展生产方面督促情况进行不定期的督导检查,对项目执行中发现的问题及时采取对扶贫户警告、终止合同,收回牲畜、追究责任和损失,最终做到扶贫生产畜管理的科学、优质的技术服务、有利的保障措施,真正做到扶持一个户,见效一个户、脱贫一个户的目标。
*乡人民政府
二○**年十一月二十八日
篇6:最新扶贫工作实施方案
20xx年是组织实施全县扶贫开发规划最为关键的一年,做好扶贫开发工作,对全县的经济建设和社会发展将产生重要影响。同时,认真落实中央和自治区以及伊犁州安排布署的扶贫开发工作任务,对于全面深入贯彻落实党的xx大会议精神具有十分重要的意义。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想以及xx大会议精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导,坚持用科学发展观统领扶贫开发工作,坚持用科学的扶贫观抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫三项重点工作,抓住机遇、紧紧瞄准贫困群体,把提高贫困人口收入水平作为扶贫开发工作的中心任务,以4个重点乡和40个重点村为扶贫开发主战场,从本县实际出发,具体落实好自治区扶贫办【20xx】36号和国务院32号文件精神,突出重点,合理安排,注重实效,加快贫困乡村基础设施建设步伐,继续实施庭院经济、计划生育、残疾优扶、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安居、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等十大扶贫工程。通过整合扶贫资源,抓好一批扶贫开发项目建设,全面提升扶贫开发工作绩效,确保扶贫开发工作在推进尼勒克县构建和谐社会和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。
二、目标任务
20xx年,全县要完成自治区下达稳定解决农村贫困人口温饱计划2036人392户的脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务,争取使20%的低收入贫困人口人均收入达到958元
和超过动态脱贫标准,贫困农牧民人均增收300元以上,全县确定400户脱贫重点户,争取人均增收400元。全县通过缺项补项确保20xx年自治区验收的4个重点村基本达到整村推进五通、五有、五能标准。全县培训贫困劳动力1万人(次),实现贫困劳动力转移20xx人,重点培植和扶持龙头企业带动20xx户贫困户稳定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推进,改善贫困乡村的生产生活条件。
以整村推进为平台,坚持高位推动,加强资金整合力度完善缺项补项项措施,按照统一规划、集中使用,渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功的原则,大力支持农口资金的整合,集中力量解决重点验收村五通、五有、五能的缺项补项问题,当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。首先确保四个验收村(克令乡萨拉尕什村、乌赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村)完成整村推进缺项补项任务。重点抓好扶贫项目资金计划的落实,争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金,总额超过3000万元,实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目,覆盖贫困人口1万人。积极做好整村推进连片开发试点工作的前期准备,减贫重点放在西三乡,通过区域性扶贫开发,缓解我县连片贫困问题。同时,20xx年全县将争取和确认1020个州级和县级扶贫开发重点村,扩大扶贫开发的覆盖面。认真实施好抗震安居扶贫工程,完成2698户抗安工程任务,结合整村推进验收计划,把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进。坚持从实际出发,因地制宜,积极发展村级集体经济,积极争取和实施好集体经济扶贫项目,实现23个空壳村村集体经济积累达到10万元,争取10空壳村村集体经济年收益达到5万元的目标。
(二)抓好劳动力转移培训,增强贫困户自我发展能力。
着重加强贫困劳动力的职业技能培训,促使贫困劳动力掌握一技之长,实现稳定就业,从根本上摆脱贫困。同时,根据市场需求,依托职业学校和扶贫培训基地,开展订单培训,全县将确认2050个技能培训点,全面实施贫困劳动力转移技能培训工程,尤其要抓好少数民族贫困农民的汉语培训。通过岗前技能培训,引导贫困农牧民从事餐饮、运输、建筑、家政服务等行业。积极组织、引导贫困劳动力输出转移,大力实施5+2劳务创收扶贫工程(即:每年输出贫困劳动力5000人,年净创收20xx元),拓宽非农收入的领域,提高工资性收入的比例,使当年非农收入的增长额占到贫困户增收额的40%以上。20xx年,全年计划培训贫困农牧民总数达1万人(次)。
(三)抓好产业化扶贫,发挥龙头企业带动贫困农牧民增收的功能。
把产业化扶贫作为增加贫困人口农牧业生产性收入、提高贫困乡村经济效益的重要途径,按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求,大力推进产业化扶贫。实施5321产业扶贫工程(即:争取到20xx年每户户均达到5头牛、30只羊、20只鸡或鹅、10亩农作物高产田)。在确保粮食自给的前提下,要大力发展高效种植业特别是设施农业和农区畜牧业;同时,要加快传统畜牧业的改革步伐,走牧民定居、牧农结合的路子。不断调整优化农业农村经济结构,提高贫困乡村的专业化、规模化、组织化和标准化程度,做大做强贫困户稳定增收的特色主导产业,培育和确认新疆褐牛、伊犁白鹅、尼勒克县六辫红大蒜、脱毒大蒜、鸵鸟繁育
等510个示范乡和示范村。20xx年,全县将确认3---5个县级扶贫龙头企业,申报1-2个自治区级扶贫龙头企业,尽快形成县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。
(四)抓好社会扶贫,构建和谐扶贫运作机制。
坚持进村入户,实施干部包扶。加强与中央、自治区、州直机关等定点帮扶单位和东西扶贫协作单位江苏省盐城市的沟通交流,继续动员社会各方面力量发扬扶贫济困的美德,扶持贫困乡村发展。挖掘社会扶贫内在的潜力,拓宽社会帮扶领域和方式,既发挥行业部门优势对口支援,又切合实际状况解决吃穿住等实际困难,既无偿扶贫济困,也互惠互利进行双赢合作,不拘形式,突出成效,使社会扶贫在扶贫工作中发挥越来越重要的作用。积极实施好42225彩虹计划社会扶贫工程,即:州、县、乡、村四级责任帮扶4000人结对子帮扶20xx户贫困户。另外,200名社会扶贫志愿者帮扶200户贫困户,争取社会各界扶贫总资金总额达到500万元,筹建尼勒克县扶贫基金会;助建2个扶贫医院和5个扶贫超市,全面推行县级机关定点帮扶村量化考核制度,加大县级机关帮扶资金投入力度,及时做好社会帮扶工作的公示、宣传、总结、表彰工作,增强社会各界参与扶贫工作的积极性,举全县之力,集全社会之能,解群众之贫,大力营造扶贫开发的浓厚氛围,使社会扶贫成为促进和谐新农村建设的重要力量。
(五)抓好进村入户,实现贫困户收入的突破性增长。
把增加贫困人口收入作为核心任务,用增收体现扶贫开发的效果。认真研究扶贫开发重点村和扶贫到户的增收方案,一户一户地制定增收措施,确保覆盖面广、带动力强、见实效快的增收措施进村入户。根据贫困户的需求和特长,逐户研究设计扶贫项目,彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的现象。充分利用贫困户建档立卡的成果,全面掌握贫困户受益的情况。坚持从实际出发,采取适宜、多样的方式,扎实做好进村入户工作,避免表现化、形式化。重点实施好安居乐业庭院经济扶贫工程,其内容是四带、五起来,(四带:带着感情去乡村、带着亲情去农家、带着激情去蹲点、带着热情去扶贫;五起来:房子亮起来、院墙围起来、院内绿起来、家禽养起来、劳务输出干起来)。20xx年,全县要建立和确认10庭院经济扶贫示范小区;万头优质奶牛县进入全面实施阶段;选定一个扶贫开发重点乡新建一个千头优质奶牛乡;选定一个重点村为新建百头优质奶牛村;启动和新建大蒜村、肉鸽村、贝母村、养牛育肥村、养羊育肥村、大棚村、刺绣村、鸵鸟村、土鸡村、养鹅村、火鸡村等15个专业村。同时,重点实施好计生扶贫幸福工程、残疾人优扶工程和贫困妇女畜牧兴家扶贫工程,充分调动贫困户脱贫的积极性。增强扶贫资金项目的引导、支撑、辐射功能,确保扶贫效益最大化。加大对自治区确认的小康建设示范乡和示范村的投入力度,同时,确保低收入贫困人口享受农村最低生活保障面达到100%。另外,认真实施好两建一补扶贫救助工程,即:建立扶贫救助基金会,建立扶贫救助网络,除对低收入贫困人口实行最低生活定补救助之外,由县扶贫救助中心利用扶贫救助基金对农牧区丧失劳动能力的特困人口尝试和开展实物供给等救助活动。
(六)抓好科技扶贫,引领扶贫开发向纵深发展。
要适应市场经济的需要,以科技扶贫为主线,向科技要扶贫效益,不断提高扶贫开发的科技含量,以促进贫困乡村和农牧民稳步增收。充分发挥尼勒克县的资源优势,选准项目,建好
基地;滚动发展,综合开发。着重建设好脱毒大蒜、脱毒马铃薯、旱作马铃薯、新疆褐牛繁殖推广、驼鸟繁殖、澳州羊驼引进、肉鸽养殖、火鸡养殖、伊犁草原牧鹅养殖、哈萨克妇女刺绣、果蔬保鲜库等10个科技扶贫基地。全县以点代面,示范引导,建设100-200户科技扶贫示范户,。20xx年,要依靠先进实用技术的导入,培育特色产业和适应社会主义新农村建设的新型农牧民,让贫困农牧民从科技扶贫的实际应用中增长致富本领。争取自治区科技扶贫成果展示会在我县召开。通过大力推进科技扶贫,将提高我县科技扶贫在社会主义新农村建设中的绩效。
(七)抓好和外资项目,拓展外资扶贫领域。
积极拓宽外资扶贫的范围、领域,丰富外资扶贫的内容,不断增加合作伙伴,开展富有成效的投资合作项目。构筑外资项目利用平台,建立外资扶贫规划和协调机制,保障外资项目办公室的正常运行,加强与国内扶贫资源的整合,增强外资扶贫的实际效果,为贫困乡村提供更为广泛、更为有力的外资扶贫服务。具体抓好联合国开发计划署(undp)唐布拉旅游风景区绿色扶贫项目的建设、管理工作,启动国际农发基金(ifad)项目,借助外资参与扶贫开发,助推我县经济社会又好又快地发展。20xx年,外资项目进入启动阶段,按照县委11号文件精神,县委组织、人事部门要及时协调人员,落实机构编制,保证人员到位。
(八)抓好扶贫开发规划项目库建设和制度落实,强化扶贫资金项目管理。
1.扶贫开发规划要以乡(镇)场为基本单元,以贫困村为基础,先编制村级扶贫开发规划,再在村级规划基础上编制乡(镇)场和县级规划。村级规划一是要在县扶贫开发局的指导下,按照向自治区申报的40个贫困村指标和县政府依据贫困状况确认定的县级贫困村而编制;二是要明确奋斗目标、建设内容、实施措施、帮扶单位和资金来源等;三是由县扶贫开发领导小组统一评估论证并批准;四是由县扶贫开发局汇总报州扶贫办和自治区扶贫办备案。
2.通过规划建立20xx-20xx年县、乡扶贫开发规划项目库。项目库实行动态管理,每年10月份以后可根据实际需要和县人民政府规定的扶贫开发规划原则和程序进行适当调整。今后每年度的扶贫开发项目计划必须从扶贫规划项目库中选择编排,凡未列入扶贫规划项目库的项目,不能安排使用扶贫资金。
3.在财政扶贫资金、扶贫项目的安排上,县扶贫开发领导小组将在自治区下达的资金指标内,从本县实际出发,贫困村之间适当平衡,但也要体现重点,其中70%用于自治区当年验收的贫困村发展生产。同时,项目的资金补助标准不得高于自治区规定的标准;项目要由县扶贫开发局会同县财政局审核报县扶贫开发领导小组审定后申报,项目下达后由扶贫开发领导小组统一研究、安排下方可组织实施。
4.要巩固制度落实年的工作成果。全县的扶贫工作要不折不扣地落实国家的扶贫开发方针政策和自治区制定的各项规章制度和管理办法。按照国务院扶贫办《关于进一步加强贫困人口建档立卡和扶贫动态监测工作的通知》的要求,进一步规范贫困户建档立卡工作。组织专门力量,集中人员,高质量地完成建档立卡任务,做到户有卡,村有册,乡有簿,县设立微机档案。另外,完善扶贫资金监管体系,对扶贫资金运行实行全程监控。落实《财政扶贫资金绩效考评试行办法》,对财政扶贫项目运行、扶贫资金管理、扶贫效益分析等情况继续进行绩效考评。同时,要认真落实县委、县人民政府尼党发[20xx]11号《关于进步加强扶贫开发工
作的决定》精神,不断建立和完善扶贫开发长效机制,县、乡、村三级层层落实扶贫开发目标责任书,坚决实行扶贫开发一票否决制。县财政20xx年列入预算的100万元县级扶贫配套资金,由县扶贫开发领导小组具体研究扶贫项目,并落实到当年农口资金整合的重点验收村。
(九)统一认识,加强领导,完善机构,高位推动,坚持扶贫就是讲政治的基本要求。
20xx年扶贫开发继续实行高位推动和一把手负责制,各乡(镇)场政府必须把扶贫开发工作摆到十分重要的位置,把加强对扶贫开发工作的领导作为实践三个代表重要思想和贯彻落实xx大精神以及自治区、自治州和县委工作导向的具体行动落到实处。要健全县、乡、村三级扶贫开发领导小组,在扶贫开发中强化政府行为,把具体措施落实到贫困村、贫困户。同时要切实充实和加强县、乡两级扶贫开发工作机构力量,稳定人员,改善条件,加强培训,提高素质,增强扶贫开发的组织领导和协调管理能力。要认真落实尼党发【20xx】11号文件精神,县委组织部、人事、机构编制要大力支持县、乡两级扶贫开发工作机构建设,强化人员力量,强化部门职能,强化考核管理,切实保证扶贫开发工作卓有成效地开展。
(十)加强调研,全面协调,认真落实中央扶贫开发工作会议精神。
加强调研,全面开展扶贫规划工作。扶贫规划工作是深入各乡、村和贫户整个工作的过程,是反复思考形成思路的过程,也是明确发展方向、坚定信心的过程。这是要求必须在准确把握发展方向、进村入户、深入调查研究,吃透基本情况,在理清发展思路的基础上开展规划工作。落实中央扶贫开发工作会议精神要做到:一是认真总结十五扶贫开发的经验,找出存在的突出问题和主要矛盾;二是按照以人为本的理念,结合我县实际,紧紧抓住全面实施新农村建设和建设小康社会的薄弱环节;三是适应扶贫开发新形式加快扶贫开发步伐;四是深入了解贫困村急需实施的项目和群众的所想所盼的问题;五是充分应用已有的扶贫成果,超常规地推进扶贫开发工作。
20xx年,我县扶贫开发工作虽然任务重、难点多、压力大,但我们相信,在上级扶贫部门的大力支持下,在县委、县人民政府的正确领导下,我县的扶贫开发工作一定能够迈向一个新的台阶。
篇7:最新扶贫工作实施方案
根据《暨南大学关于桂湖村“规划到户,责任到人”扶贫工作实施方案》的总体要求以及分配给机关党委的具体任务,为切实完成学校交给的各项任务指标,实现扶贫总体目标,制定本扶贫工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,根据学校分配给机关党委的具体指标、任务及总体要求,结合扶贫对象的实际情况,建立”机关党委总抓负责,任务分解到各支部,各支部落实帮扶指标、措施,全体机关工作人员积极参与“的工作机制,以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象,以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的,具体落实工作责任,着力帮助扶贫对象改变生产和生活条件,提高其自我发展能力,让其实现脱贫致富。
二、总体目标
从20xx年开始,用3年时间,对桂湖村及其农村家庭年人均纯收入1500元(含1500元)以下的贫困户,通过实施“规划到户、责任到人”的扶贫开发工作责任制,采取“一村一策,一户一法”等综合措施,以“授人以渔”为主要手段,确保帮扶的贫困户基本实现脱贫致富,被帮扶的贫困人口达到农村人均年纯收入2500元以上,帮扶村基本改变落后面貌。
三、具体任务
(一)学校分给机关党委的帮扶对象是:清远市清新县禾云镇桂湖村赤水、下角、根竹坑和担川坳等自然屯的5户贫困户,7个五保户;
(二)贫困户需要从物质、技术上以及劳力输出等方面帮扶,而五保户只需在年节时进行一些慰问工作即可;
(三)根据摸底情况以及各个支部(单位)的人数等实际,机关党委将任务分解到各个支部(单位),采取6个支部(以机关党委委员所在支部为组长单位)帮扶一个贫困户,慰问1-2个五保户的办法,确保搞好本次扶贫工作。(具体任务分配详见附件1)
四、具体措施
(一)成立领导机构和办公室。由机关党委委员担任领导小组组长、副组长,各个支部书记担任成员。机关党委办及抽调部分支部的一些成员组成联络办。(领导小组成员名单详见附件2)
领导小组和办公室的职责:领导小组负总责,负责对各支部进行协调、监督和检查。各个支部(单位)负责制定扶贫具体计划和行动。办公室负责跟学校扶贫工作领导小组的联系与沟通,并对各支部负责提供各种信息和帮助。
(二)制定3年计划和年度计划。在组长单位的牵头下,各组在摸底、掌握扶贫对象的基础上,制定20xx—20xx年的3年规划及每年的扶贫计划,于11月15日前交到机关党委扶贫联络办公室。
(三)在机关党委扶贫联络办提供扶贫对象部分资料的基础上,各组再进一步深入扶贫点,做更为详尽地了解贫困户家庭实际情况及脱贫计划的工作,并建卡造册,为全面实施“一户一法”扶贫计划打下更为坚实的基础。
五、帮扶内容
(一)捐款捐物、节日慰问:根据贫困户的需要发动本单位工作人员捐赠一定物款,包括送医送药、工具、农具等。另外,每逢节假日,视情况进行慰问;
(二)购买其农产品:几年内定好计划,以单位名义或发动个人跟贫困户以略高于市场价的方式订购其农产品,帮助其推销农产品;
(三)帮助安排贫困户劳力或技术输出:比如,贫困户子女或本身的劳力,可帮助安排他们到学校或市内某些单位就业,增加其收入。或贫困户本身主要劳动力掌握某种技术、技能,也可以帮助介绍其到某处做工,发挥特长,增加收入;
(四)帮助种、养植技术培训:如,邀请专家为贫困户提供种、养植技术指导和培训或提供有利条件,教会其“授人以渔”,让其掌握一门技术或具备脱贫条件;
(五)组织“三下乡”(即“文化、科技、卫生服务);
(六)智力帮扶:为其子女送教或帮助开发智力。
六、总体要求
(一)各支部(单位)要高度重视,充分认识此次扶贫工作是省委、学校党委布置的一项重要任务,务必周密计划,把它列入重要议事日程抓实抓好,确保达到学校要求。
(二)要明确任务,责任落实:机关党委负总责,做好与学校的沟通工作;各支部(单位)对帮扶工作负直接责任,负责各项工作的具体实施;支部书记(单位负责人)对贫困户脱贫致富的帮扶工作负主要领导责任,切实做好帮扶工作的指导和领导。
(三)各支部(单位)要通过多种形式,广泛组织全体机关工作人员在充分自愿的基础上,根据个人能力,尽力积极参与帮扶工作。
(四)机关党委将按照学校党委的要求,建立扶贫工作检查、考核机制。在20xx年扶贫工作结束前,每年年底组织一次检查,对有关情况进行总结和通报,评选先进单位和个人,并予以表彰。对未按要求搞好扶贫工作的,要求继续开展相关工作,并追究单位领导的责任。
篇8:2024年乡镇扶贫攻坚实施方案
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定精神,结合我镇实际,特制定本方案。
一、 指导思想
全面贯彻落实关于脱贫攻坚系列重要讲话和中央、省、市、县有关文件精神,把脱贫攻坚作为“十三五”期间我镇的第一要务和第一民生工程,坚持精准扶贫与精准脱贫相结合,坚持扶贫开发与经济社会发展两手抓,动员全镇人民决胜脱贫攻坚战。
二、 总体要求
坚持“因村制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准扶贫、精准脱贫”的原则,从20xx年起,各村要因村施策、想方设法,打赢脱贫攻坚战。
三、 目标任务
20xx年实现全镇脱贫摘帽。20xx年X村出列,20xx年X村、出列,20xx年X村出列,村集体收入达到5万元。
20xx年全镇尚未脱贫人数为X户X人,按照五个一批分类:需要产业发展扶持脱贫X户X人,需要易地移民搬迁脱贫X户X人,需要教育扶持脱贫X户X人,需要医疗救助扶持脱贫XX户X人,需要生态补偿扶持脱贫X户X人,需要民政兜底X户X人。
20xx年计划脱贫X户X人,20xx年计划脱贫X户X人,20xx年计划脱贫X户X人,民政兜底X户
人。
四、 建档立卡、精准管理
做到动态管理,每年依照贫困线为标准(20xx年人均纯收入X元为贫困线)对建档立卡的贫困户开展一次调查评估,对上年度脱贫和返贫的贫困户按照程序核定,做到“两公告一公示”,逐级报批为准,落实动态管理。
五、 实施精准扶贫
1、以全域旅游引领产业脱贫。借助全域旅游大战略,积极融入全域旅游脱贫产业发展,带动广大群众脱贫致富。大力发展乡村旅游、农家乐、家庭旅馆等,让广大群众搭上“旅游台”、吃上农家饭。
2、大力发展农村电子商务助推扶贫。与哈里巴巴合作,成立XX个村级电子商务综合网点,借助互联网平台,推广X镇、等特色产品,为X镇扶贫工作注入新活力。
3、积极开展金融扶贫。与金融部门联合,开展惠民信贷活动,截止X月XX日,我镇共享受“特惠贷”贫困户XX户,总金额XX万元,占20xx年县下达财政扶贫资金X万元的%;积极联系县就业局,为贫困户争取创业担保贷款XX万元,扶持XX名群众发展产业,为贫困户增强自我发展能力奠定基础。
4、扎实开展教育培训扶贫。与县就业局联合举办赛娥厨师培训班,推荐贫困户参加县残联、县工信局、县民政局举办的农机技能、电子商务、乡村旅游、电工等培训,培训人次X人次。积极转移推荐贫困户家中剩余劳动力,到沿
海地区、县城、镇域企业、工地就业,20xx年计划脱贫户剩余劳动力转移就业X人。对建档立卡贫困户非义务教育阶段X名学生实施教育扶贫。目前全镇第一期享受补助学生X人,补助资金X万元。第二期享受教育扶贫学生正在审核申报,待县级资金到位后即将落实到位。
5、狠抓贫困家庭医疗保障扶贫。结合基本医疗保险、大额保险、医疗救助“三重医疗保障”,创新特殊贫困对象医疗救助的新模式,为贫困户提供定向常态免费医疗巡诊服务,建立个人医疗档案。积极争取医疗救助基金,截止20xx年X月X日,共X次享受了合医减免,共补偿医疗费XX万元,通过县级评审获得民政医疗救助XX人XX万元。X月份以来医疗救助申请共计XX人,其中民政对象XX人,特殊困难XX人,通过县级评审获得民政医疗救助共计XX人XX万元,其中民政对象XX人XX万元,特殊困难XX人XX万元。
6、积极探索“三变”模式。按照“政府引导、村集体带动、农户参与”的发展思路,发展农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”发展路径,采取“村集体+公司/基地/大户+贫困户”、“村集体+贫困户”、“公司+贫困户”三种经营模式,把资源变股权,盘活资源“增收致富”;把资金变股金,用活资金“滚大雪球”;鼓励农民以土地承包经营权、林权、资金、技术、劳务等要素折价入股经营主体成为股民,参与经营管理和分红,把农民变成股民,激活存量“分享红利”。20xx年XX镇用于“三变”入股财政扶贫资金X万元,覆盖贫困户XX户X人。
7、抓好易地扶贫搬迁扶贫。按照“组排查、村公示、镇复核”的办法,精准复核“十三五”移民规划,XX镇共XX个村X个村民小组X户X人;其中,涉及贫困户X户X人,分为XX个安置点进行安置。20xx年计划整组搬迁X户X人,20xx年计划整组搬迁XX户X人,20xx年计划零星搬迁XX户X人。20xx年第一批移民浪波湾安置点项目已开工建设,涉及X户X人。
8、扎实抓好生态补偿扶贫。我镇20xx年公益林生态补偿X户,公益林补偿资金万,退耕还林X户,退耕补助资金万已全额兑现至农户手中。截至目前,X镇已完成X名建档立卡生态护林员的调查统计工作,并如期上报了相关统计表。
9、切实落实兜底保障。深入贫困村、贫困户,摸清情况,加快锁定兜底人员。加强政策的对接和落地,确保全镇X户X人精准扶贫的最弱势群体得到最实在的脱贫和保障。
六、组织领导,确保扶贫工作有保障
1、镇党委、政府高度重视。认真贯彻落实中央、省、州、县扶贫开发决策部署,多次召开扶贫开发专题部署会、扶贫工作调度会等各种会议对扶贫工作安排、部署。
2、成立工作机构。成立了由党政主要领导任“双组长”的脱贫攻坚领导小组;选派X名“讲政治、有思路、敢担当、办实事”的干部担任“第一书记”,统筹协调扶贫开发工作,抽调XX名熟悉农村、能力较强的优秀干部专抓扶贫工作,县选派XX名(XX名队长、XX名队员)扶贫攻坚队员
进驻XX镇4个贫困村,常年驻扎、包干完成该村脱贫任务,帮助有效解决致贫突出问题。
3、落实工作经费。
为确保工作有经费,经镇党委政府研究决定,划拨扶贫工作专项经费,以,按来配备专项工作经费。
4、明确落实责任。党委、政府与XX个行政村签订脱贫攻坚责任书,立下“军令状”,将全镇划分为XX大“战区”,逐一落实责任主体,理出责任清单,定出“路线图”及“时间表”,实行挂图作战。明确一个副科级领导联系一个村,省、州、县驻村干部及XX镇干部以村民小组为单位对贫困户进行包保,确保责任得到明确,层层传递压力、人人肩上有责任,进一步增强了打赢脱贫攻坚的责任心和紧迫感。
篇9:全国扶贫日宣传活动方案
9月24日,20xx年扶贫日青川活动安排部署动员会在行政中心一楼召开。县委常委、县总工会主席强海英出席会议并讲话。县级各部门、各乡镇主要负责人参加会议。
今年10月17日是我国第二个扶贫日,也是第23个国际消除贫困日。XX县20xx年“扶贫日”活动将以“爱心助贫、共同奔康”为主题,充分调动社会各界参与扶贫济困的积极性,广泛开展募捐、特色扶贫、“结对认亲,爱心扶贫”等系列活动,精准帮扶贫困群众,确保20xx年贫困群众与全县人民一道同步实现全面小康。XX县将开展扶贫日系列活动,积极开展宣传动员、主要领导致信青川在外成功人士、县级领导集中走访、举行座谈会、开展特色扶贫活动、开展扶贫捐赠等多种活动。捐赠活动为全年常态化工作,扶贫日集中捐赠时间为20xx年10月17日前。
针对如何开展好“扶贫日”系列活动,强海英对全县各级各部门提出了三项要求:一要充分认识“扶贫日青川活动”宣传动员的重要意义。二要切实负起责任,认真组织实施好“扶贫日青川活动”各项工作,特别是要组织开展好爱心捐赠活动。三要加大宣传,正确引导,营造氛围,让扶贫济困家喻户晓。
会上,县扶贫移民局局长李国锋对我县20xx年“扶贫日”系列活动总体方案作了说明。
10月17日为全国扶贫日,为广泛发动和组织社会各界开展形式多样的扶贫济困活动,帮扶XX县贫困村贫困群众,营造全民参与、奉献爱心的社会氛围,构建政府市场社会协同推荐贫困开发的良好格局,XX县扶贫办扎实开展扶贫日系列活动。
一是开展“扶贫日”扶贫济困捐款活动。XX县扶贫开发领导小组下发关于开展“扶贫日”扶贫济困捐款的通知,动员全社会参加与扶贫济困、奉献爱心活动,组织各乡镇、县直机关单位、重点民营企业进行捐款。
二是定点帮扶单位深入贫困村扶贫慰问活动。各定点扶贫单位组织人员在“扶贫日”前后集中开展走进贫困村、贫困户家中,开展扶贫慰问宣传政策等活动,各单位所捐款物主要用于所帮扶贫困村贫困户。
三是开展集中宣传活动通过悬挂横幅、设立宣传版面、设立扶贫咨询台和电视广播等形式开展扶贫宣传活动。
篇10:2024年乡镇扶贫攻坚实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府《关于深入推进某某扶贫攻坚行动的实施意见》和区委、区政府《定西市安定区某某扶贫攻坚行动实施方案》,确保全镇到20xx年实现整体脱贫的奋斗目标,现结合我镇实际,特制定本方案。
一、总体要求
以党的和xx届五中全会精神为指导,紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府及区委、区政府关于深入实施某某扶贫攻坚行动的战略部署,按照“认识抓强化、产业抓提升、转型抓项目、城建抓完善、和谐抓民生、作风抓班子”的要求和调结构、促转型,夯基础、重统筹,增收入、惠民生,抓党建、强保障的总体思路,瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题,以精准扶贫为抓手,以改善贫困村基础条件、增强贫困群众自我发展能力、增加贫困群众收入为主要任务,坚持整区域连片推进与到村到户相结合,坚持连片开发与重点推进相结合,坚持资源开发与生态保护、防灾减灾相结合,坚持增加财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合,确保全镇20xx年实现整体脱贫目标。
二、主要目标
(一)总体目标
20xx年到20xx年,全镇减少贫困人口5856人,贫困面
下降到8%以下,实现整体脱贫。
(二)具体目标
1.一个核心(持续增加收入)。全镇农民人均纯收入年均增幅达到18%以上,扶贫对象年均纯收入增幅高于全镇平均水平2个百分点。到20xx年,全镇农民人均纯收入达到7000元以上,扶贫对象人均纯收入达到4095元。
2.两个不愁(不愁吃、不愁穿)。无论丰年灾年,全镇农村贫困人口基本生活都有可靠保障,吃穿条件有明显改善,稳定实现家里有余粮,手头有余钱。
3.三个保障(义务教育、基本医疗和住房)。
义务教育:到20xx年,全镇义务教育阶段巩固率达到91%以上。
基本医疗:到20xx年,建制村标准化卫生室覆盖率达到80%以上。
住房:到20xx年,贫困户危旧房改造达到80%以上。 三、重点举措
(一)全面深化农村改革,增强发展活力和动力。加快培育新型农村经营主体,努力构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农村经营方式创新。落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,推进土地向种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主
体公开、公正、有序、规范流转。扶持发展规模化、专业化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代农业,向农业输入现代生产要素和经营模式。推进城乡要素平等交换和公共资源合理配置,保障农民工同工同酬,保障农民公平分享土地增值收益,保障金融机构存款主要用于农业农村。创新和完善农业农村抵押担保体系。完善农业保险制度。
(二)创新扶贫开发模式,增强扶贫开发实效。实施统筹式扶贫,坚持扶贫开发与区域发展、“双联”行动、新农村建设相结合,协调联动、整体推进;实施合作式扶贫,积极发展参股经营、龙头带动、科技依托、结对帮扶等合作方式,探索企业、合作社与贫困户的利益联结机制,采取保底收购、股份分红、利润返还等形式,加大对贫困户的带动力度;实施精准式扶贫,因村施策、因户施法,精准化配置扶贫资源,精准性扶持贫困农户;实施开放式扶贫,更多运用市场手段安排扶贫项目和资金,促进各类资源要素向贫困村流动;实施“造血”式扶贫,在加强改善基础条件中不断增强发展后劲,在加快特色优势产业培育和劳动力培训中不断提高自我发展能力。
(三)加强基础设施建设,改善贫困村发展条件。紧抓国
家开发银行甘肃分行为我省投放500亿元扶贫贷款的机遇,为我镇积极论证和争取实施一批路、房、水、电等方面的基础设施建设项目,努力实现“走水泥路、住砖瓦房、吃自来水、用动力电”的目标。
——走水泥路。抢抓中央把中西部地区综合交通体系建设摆到突出位置的重大机遇,力争每年实施农村公路通畅工程10公里,并建成村级停靠站4个。到20xx年,建制村通畅率达到80%以上,通班车率达到100%。
——住砖瓦房。按照特困户、易地搬迁和灾害多发区“三优先”的原则,加快危旧房改造步伐。到20xx年,完成农村危旧房改造1905户。
——吃自来水。加快引洮一期农村供水入户工程建设,力争全部解决贫困群众的饮水安全问题。到20xx年,每个行政村农村供水入户率达到100%,每个自然村农村供水入户率达到100%,全镇农村供水入户率达到100%。
——用动力电。加大农村电网升级改造力度,着力解决涉及全镇13个村34个社的“低电压”问题。到20xx年,力争实现动力电覆盖所有贫困村社。
(四)着力培育富民产业,不断拓宽农民增收门路。坚持以市场为导向,立足资源禀赋特色,推动区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、品牌化营销,做大做强畜草、马铃薯等特色优势产业,不断提高家庭经营性收入。
——加快发展畜草产业。按照“户均十只羊、轻松奔小康’,的要求,落实政府主抓、干部引领、大户助推、群众行动的推进机制,强化资金、技术、督查三项保障,大力推进千家万户养殖,鼓励支持规模养殖,积极培育养殖专业村,做大做强龙头企业,推进生产、加工、销售全面协调发展。到20xx年,全镇基础母羊存栏量达到30000多只,畜牧业增加值达到3百万元以上。
——巩固提升马铃薯产业。健全完善良种推广机制,推进标准化种植,不断提高加工转化能力,全面提升马铃薯产业开发水平。确保年种植面积稳定在6万亩以上,总产量稳定在6.6万吨以上。
——积极发展蔬菜产业。抢抓引洮供水一期工程建成通水的有利机遇,在我镇沿川的村社大力发展日光温室、蔬菜大棚等现代高效农业,重点发展高品质、高附加值和反季节蔬菜。
紧抓现代农业示范区建设的有利机遇,大力推广以全膜玉米为主的地膜全覆盖技术,千方百计抓好粮食生产,不断提高粮食产量,确保每年推广全膜双垄沟播玉米40万亩以上,单产由目前的526公斤提高到600公斤以上。各村要充分发挥比较优势,结合土地流转,实施“一村一品”产业培育工程,因地制宜发展中药材、小杂粮和放养鸡等特色种养业,发展以乡村生活、乡风民俗和田园风光为主的特色乡村
旅游业,拓宽农村贫困人口增收渠道,形成特色鲜明的富民多元产业格局。
(五)积极推进易地搬迁,加快改善农户居住条件。坚持政策引导,尊重群众意愿,按照城镇化、产业化、园区化的原则依托城镇和中心村、工业园区、重大工程推进易地扶贫搬迁,引导贫困人口向县城、小城镇、中心村集中。在我镇选择交通便利、环境容量许可、水土资源平衡、符合生态和避险要求、有产业基础的区域统一规划、统一建安置区。在城区建设易地扶贫搬迁示范区,对有一技之长、已在城镇经商务工居住的贫困户统一安置。统筹推进安置区基础设施、产业开发和基本公共服务配套建设,实现年搬迁600人以上。到20xx年,对有搬迁条件和意愿的500户、2400人实施易地扶贫搬迁,确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。
(六)着眼统筹城乡发展,加快新型城镇化进程。从更宏观的视野谋划扶贫问题,转变就农业论农业,就农村论扶贫的观念,把推进城镇化作为解决农业、农村、农民问题的重要途径,着力促进城乡要素平等互换和公共资源均衡配置,做到以城带乡,促进城乡共同繁荣。立足区位资源优势,科学制定城镇建设规划,明确功能定位,构建功能完善、产业互补、布局合理的城乡规划体系。结合调整产业结构、培育新兴产业、发展服务业、促进就业创业,加快我镇的小城镇建设步伐,增强产业承载能力和聚集功能,构建梯次分布协
调发展的新型城镇体系。力争到20xx年城镇化率提高到45%以上。不断完善基本公共服务,深化城镇户籍制度、社会保障制度等城镇配套改革,有序推进农村转移人口“市民化”实现减少农民、富裕农民。
(七)完善城乡市场体系,搞活商贸流通。加快农产品市场建设步伐,优化流通服务环境,降低农产品流通成本,提高农产品流通效率,促进贫困群众实现增收。到20xx年,改造提升我镇农村集贸市场,努力实现商品交易市场覆盖到重点村社。大力推进“万村千乡市场工程”建设,到20xx年,改造和建设标准化村级综合服务社150个,力争覆盖全镇100%的行政村,农村消费环境和便利化程度得到明显改善。
(八)推进人力资源开发,提高自我发展能力。加大对农村劳动力的培训力度,促进技能培训、就业中介、技能鉴定、就业服务“四位一体化”,到20xx年,培训农村劳动力1900人(次)。突出抓好“两后生”、“雨露计划”等培训项目的争取和实施,每年完成培训140人以上,完成劳动力技能鉴定190人,贫困群众年均劳务收入增长15%以上。采取政策支持、创业扶持、开发公益性岗位安置等措施,使贫困家庭高校毕业生就业率达到90%以上。
(九)不断拓宽融资渠道,加大金融扶贫力度。支持引导各类金融机构延伸服务网点、加大信贷投放、强化金融服务。
支持农村信用社增设村级金融便民服务站15家,确保农民在5公里半径之内享受到金融服务。引进域内外各银行机构发起设立村镇银行。大力发展小额贷款公司、扶贫资金互助社,到20xx年,贫困村互助资金全覆盖。加快推进牛羊双联惠农贷款、蔬菜产业贷款、妇女小额信贷、易地扶贫搬迁农户建房贷款等工作,并根据农户需求,延长贷款期限。
(十)大力发展社会事业,健全农村公共服务体系。 ——着力发展教育事业。坚持公共教育资源向农村地区、贫困地区、薄弱学校、特殊群体倾斜,加快发展学前教育,均衡发展义务教育,重视支持特殊教育,做大做强职业教育,实现城乡教育布局结构、资源配置、政策措施和水平提升一体化。力争到20xx年,全面消除中小学D级危房,九年义务教育入学率达到100%、巩固率达到91%以上,适龄残疾儿童少年入学率达到86%以上。积极争取国家助学资金和社会各界捐助,到20xx年,将普通高中学生资助面扩大到家庭经济困难学生的80%以上。
——着力提升医疗卫生和计生服务水平。加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设步伐,加强基本医疗设备配置力度,到20xx年,乡镇卫生院标准化建设率达到100%,村卫生室标准化建设率达到80%。采取定向、委托等方式培养本土医疗卫生人才,每年向上级选送不少于10%的专技人员到上级医疗机构进修培训,每年组织4—5名乡村医生在区级
医疗机构进行为期3个月的进修学习,每年对全镇乡村医生进行一次短期培训。加强“两后生”中医推拿按摩技能培训,配合做好医学类大学毕业生、执业医师到我镇卫生院工作,力争到20xx年实现镇卫生院有全科医生。整合各类资源,完善农村贫困家庭医疗优惠政策,逐年提高新农合报销范围、比例和补助水平,新农合参合率稳定在97%以上。镇设立卫生专干,实行团队医生组团签约服务,全面实施好公共卫生服务项目。实施少生快富工程,加快对计划生育贫困户的政策资金扶持,全面落实各类奖励和优惠政策。
——着力推动公共文化工程。坚持公共文化资源向贫困村倾斜,把文化基础设施建设的重点放在农村,扩大公共文化覆盖面。加强镇综合文化站建设,使镇综合文化站达到三级以上标准。加大农村文化基础设施建设力度,到20xx年,实现建制村文化室全覆盖。实施广播电视无线覆盖工程,全区有线电视未通达地区实现广播电视“村村通”和“户户通”工程全覆盖。加快农村固定放映点、“乡村舞台”和“百姓舞台”工程建设步伐,有针对性地开展多层次、多形式的送文化下乡、文化志愿服务、文化对口帮扶等活动。
——着力加强科技扶贫。强化科技支撑,围绕畜草、马铃薯、旱作农业和蔬菜等特色优势产业,大力推广先进适用技术,推动科技资源与扶贫项目直接挂钩。主要农作物良种覆盖率达到100%,农业实用技术普及率达到95%以上。
篇11:最新扶贫工作实施方案
20xx年是组织实施全县“”扶贫开发规划最为关键的一年,做好扶贫开发工作,对全县的经济建设和社会发展将产生重要影响。同时,认真落实中央和自治区以及伊犁州安排布署的扶贫开发工作任务,对于全面深入贯彻落实党的xx大会议精神具有十分重要的意义。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及xx大会议精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导,坚持用科学发展观统领扶贫开发工作,坚持用科学的扶贫观抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫“三项”重点工作,抓住机遇、紧紧瞄准贫困群体,把提高贫困人口收入水平作为扶贫开发工作的中心任务,以4个重点乡和40个重点村为扶贫开发主战场,从本县实际出发,具体落实好自治区扶贫办【20xx】36号和国务院32号文件精神,突出重点,合理安排,注重实效,加快贫困乡村基础设施建设步伐,继续实施庭院经济、计划生育、残疾优扶、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安居、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等“十大扶贫工程”。通过整合扶贫资源,抓好一批扶贫开发项目建设,全面提升扶贫开发工作绩效,确保扶贫开发工作在推进尼勒克县构建和谐社会和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。
二、目标任务
20xx年,全县要完成自治区下达稳定解决农村贫困人口温饱计划2036人392户的脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务,争取使20%的低收入贫困人口人均收入达到958元和超过动态脱贫标准,贫困农牧民人均增收300元以上,全县确定400户脱贫重点户,争取人均增收400元。全县通过缺项补项确保20xx年自治区验收的4个重点村基本达到整村推进“五通”、“五有”、“五能”标准。全县培训贫困劳动力1万人(次),实现贫困劳动力转移20xx人,重点培植和扶持龙头企业带动20xx户贫困户稳定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推进,改善贫困乡村的生产生活条件。
以整村推进为平台,坚持高位推动,加强资金整合力度完善缺项补项项措施,按照“统一规划、集中使用,渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功”的原则,大力支持农口资金的整合,集中力量解决重点验收村“五通”、“五有”、“五能”的缺项补项问题,当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。首先确保四个验收村(克令乡萨拉尕什村、乌赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村)完成整村推进缺项补项任务。重点抓好扶贫项目资金计划的落实,争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金,总额超过3000万元,实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目,覆盖贫困人口1万人。积极做好“整村推进连片开发”试点工作的前期准备,减贫重点放在西三乡,通过区域性扶贫开发,缓解我县连片贫困问题。同时,20xx年全县将争取和确认10—20个州级和县级扶贫开发重点村,扩大扶贫开发的覆盖面。认真实施好抗震安居扶贫工程,完成2698户抗安工程任务,结合整村推进验收计划,把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进。坚持从实际出发,因地制宜,积极发展村级集体经济,积极争取和实施好集体经济扶贫项目,实现23个“空壳村”村集体经济积累达到10万元,争取10“空壳村”村集体经济年收益达到5万元的目标。
(二)抓好劳动力转移培训,增强贫困户自我发展能力。
着重加强贫困劳动力的职业技能培训,促使贫困劳动力掌握一技之长,实现稳定就业,从根本上摆脱贫困。同时,根据市场需求,依托职业学校和扶贫培训基地,开展订单培训,全县将确认20—50个技能培训点,全面实施贫困劳动力转移技能培训工程,尤其要抓好少数民族贫困农民的汉语培训。通过岗前技能培训,引导贫困农牧民从事餐饮、运输、建筑、家政服务等行业。积极组织、引导贫困劳动力输出转移,大力实施“5+2”劳务创收扶贫工程(即:每年输出贫困劳动力5000人,年净创收20xx元),拓宽非农收入的领域,提高工资性收入的比例,使当年非农收入的增长额占到贫困户增收额的40%以上。20xx年,全年计划培训贫困农牧民总数达1万人(次)。
(三)抓好产业化扶贫,发挥龙头企业带动贫困农牧民增收的功能。
把产业化扶贫作为增加贫困人口农牧业生产性收入、提高贫困乡村经济效益的重要途径,按照“规模化生产、区域化布局、产业化经营”的要求,大力推进产业化扶贫。实施“5321”产业扶贫工程(即:争取到20xx年每户户均达到5头牛、30只羊、20只鸡或鹅、10亩农作物高产田)。在确保粮食自给的前提下,要大力发展高效种植业特别是设施农业和农区畜牧业;同时,要加快传统畜牧业的改革步伐,走牧民定居、牧农结合的路子。不断调整优化农业农村经济结构,提高贫困乡村的专业化、规模化、组织化和标准化程度,做大做强贫困户稳定增收的特色主导产业,培育和确认新疆褐牛、伊犁白鹅、尼勒克县“六辫红”大蒜、脱毒大蒜、鸵鸟繁育等5—10个示范乡和示范村。20xx年,全县将确认3---5个县级扶贫龙头企业,申报1-2个自治区级扶贫龙头企业,尽快形成县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。
(四)抓好社会扶贫,构建和谐扶贫运作机制。
坚持进村入户,实施干部包扶。加强与中央、自治区、州直机关等定点帮扶单位和东西扶贫协作单位江苏省盐城市的沟通交流,继续动员社会各方面力量发扬扶贫济困的美德,扶持贫困乡村发展。挖掘社会扶贫内在的潜力,拓宽社会帮扶领域和方式,既发挥行业部门优势对口支援,又切合实际状况解决吃穿住等实际困难,既无偿扶贫济困,也互惠互利进行双赢合作,不拘形式,突出成效,使社会扶贫在扶贫工作中发挥越来越重要的作用。积极实施好“42225彩虹计划”社会扶贫工程,即:州、县、乡、村四级责任帮扶4000人结对子帮扶20xx户贫困户。另外,200名社会扶贫志愿者帮扶200户贫困户,争取社会各界扶贫总资金总额达到500万元,筹建尼勒克县扶贫基金会;助建2个扶贫医院和5个“扶贫超市”,全面推行县级机关定点帮扶村量化考核制度,加大县级机关帮扶资金投入力度,及时做好社会帮扶工作的公示、宣传、总结、表彰工作,增强社会各界参与扶贫工作的积极性,举全县之力,集全社会之能,解群众之贫,大力营造扶贫开发的浓厚氛围,使社会扶贫成为促进和谐新农村建设的重要力量。
(五)抓好进村入户,实现贫困户收入的突破性增长。
把增加贫困人口收入作为核心任务,用增收体现扶贫开发的效果。认真研究扶贫开发重点村和扶贫到户的增收方案,一户一户地制定增收措施,确保覆盖面广、带动力强、见实效快的增收措施进村入户。根据贫困户的需求和特长,逐户研究设计扶贫项目,彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的现象。充分利用贫困户建档立卡的成果,全面掌握贫困户受益的情况。坚持从实际出发,采取适宜、多样的方式,扎实做好进村入户工作,避免表现化、形式化。重点实施好安居乐业庭院经济扶贫工程,其内容是“四带”、“五起来”,(四带:带着感情去乡村、带着亲情去农家、带着激情去蹲点、带着热情去扶贫;五起来:房子亮起来、院墙围起来、院内绿起来、家禽养起来、劳务输出干起来)。20xx年,全县要建立和确认10庭院经济扶贫示范小区;万头优质奶牛县进入全面实施阶段;选定一个扶贫开发重点乡新建一个千头优质奶牛乡;选定一个重点村为新建百头优质奶牛村;启动和新建“大蒜村”、“肉鸽村”、“贝母村”、“养牛育肥村”、“养羊育肥村”、“大棚村”、“刺绣村”、“鸵鸟村”、“土鸡村”、“养鹅村”、“火鸡村”等15个专业村。同时,重点实施好计生扶贫幸福工程、残疾人优扶工程和贫困妇女“畜牧兴家”扶贫工程,充分调动贫困户脱贫的积极性。增强扶贫资金项目的引导、支撑、辐射功能,确保扶贫效益最大化。加大对自治区确认的小康建设示范乡和示范村的投入力度,同时,确保低收入贫困人口享受农村最低生活保障面达到100%。另外,认真实施好“两建一补”扶贫救助工程,即:建立扶贫救助基金会,建立扶贫救助网络,除对低收入贫困人口实行最低生活定补救助之外,由县扶贫救助中心利用扶贫救助基金对农牧区丧失劳动能力的特困人口尝试和开展实物供给等救助活动。
(六)抓好科技扶贫,引领扶贫开发向纵深发展。
要适应市场经济的需要,以科技扶贫为主线,向科技要扶贫效益,不断提高扶贫开发的科技含量,以促进贫困乡村和农牧民稳步增收。充分发挥尼勒克县的资源优势,选准项目,建好基地;滚动发展,综合开发。着重建设好脱毒大蒜、脱毒马铃薯、旱作马铃薯、新疆褐牛繁殖推广、驼鸟繁殖、澳州羊驼引进、肉鸽养殖、火鸡养殖、伊犁草原牧鹅养殖、哈萨克妇女刺绣、果蔬保鲜库等10个科技扶贫基地。全县以点代面,示范引导,建设100-200户科技扶贫示范户,。20xx年,要依靠先进实用技术的导入,培育特色产业和适应社会主义新农村建设的新型农牧民,让贫困农牧民从科技扶贫的实际应用中增长致富本领。争取自治区科技扶贫成果展示会在我县召开。通过大力推进科技扶贫,将提高我县科技扶贫在社会主义新农村建设中的绩效。
(七)抓好和外资项目,拓展外资扶贫领域。
积极拓宽外资扶贫的范围、领域,丰富外资扶贫的内容,不断增加合作伙伴,开展富有成效的投资合作项目。构筑外资项目利用平台,建立外资扶贫规划和协调机制,保障外资项目办公室的正常运行,加强与国内扶贫资源的整合,增强外资扶贫的实际效果,为贫困乡村提供更为广泛、更为有力的外资扶贫服务。具体抓好联合国开发计划署(UNDP)唐布拉旅游风景区绿色扶贫项目的建设、管理工作,启动国际农发基金(IFAD)项目,借助外资参与扶贫开发,助推我县经济社会又好又快地发展。20xx年,外资项目进入启动阶段,按照县委11号文件精神,县委组织、人事部门要及时协调人员,落实机构编制,保证人员到位。
(八)抓好扶贫开发规划项目库建设和制度落实,强化扶贫资金项目管理。
1.扶贫开发规划要以乡(镇)场为基本单元,以贫困村为基础,先编制村级扶贫开发规划,再在村级规划基础上编制乡(镇)场和县级规划。村级规划一是要在县扶贫开发局的指导下,按照向自治区申报的40个贫困村指标和县政府依据贫困状况确认定的县级贫困村而编制;二是要明确奋斗目标、建设内容、实施措施、帮扶单位和资金来源等;三是由县扶贫开发领导小组统一评估论证并批准;四是由县扶贫开发局汇总报州扶贫办和自治区扶贫办备案。
2.通过规划建立20xx-20xx年县、乡扶贫开发规划项目库。项目库实行动态管理,每年10月份以后可根据实际需要和县人民政府规定的扶贫开发规划原则和程序进行适当调整。今后每年度的扶贫开发项目计划必须从扶贫规划项目库中选择编排,凡未列入扶贫规划项目库的项目,不能安排使用扶贫资金。
3.在财政扶贫资金、扶贫项目的安排上,县扶贫开发领导小组将在自治区下达的资金指标内,从本县实际出发,贫困村之间适当平衡,但也要体现重点,其中70%用于自治区当年验收的贫困村发展生产。同时,项目的资金补助标准不得高于自治区规定的标准;项目要由县扶贫开发局会同县财政局审核报县扶贫开发领导小组审定后申报,项目下达后由扶贫开发领导小组统一研究、安排下方可组织实施。
4.要巩固“制度落实年”的工作成果。全县的扶贫工作要不折不扣地落实国家的扶贫开发方针政策和自治区制定的各项规章制度和管理办法。按照国务院扶贫办《关于进一步加强贫困人口建档立卡和扶贫动态监测工作的通知》的要求,进一步规范贫困户建档立卡工作。组织专门力量,集中人员,高质量地完成建档立卡任务,做到户有卡,村有册,乡有簿,县设立微机档案。另外,完善扶贫资金监管体系,对扶贫资金运行实行全程监控。落实《财政扶贫资金绩效考评试行办法》,对财政扶贫项目运行、扶贫资金管理、扶贫效益分析等情况继续进行绩效考评。同时,要认真落实县委、县人民政府尼党发[20xx]11号《关于进步加强扶贫开发工作的决定》精神,不断建立和完善扶贫开发长效机制,县、乡、村三级层层落实扶贫开发目标责任书,坚决实行扶贫开发“一票否决制”。县财政20xx年列入预算的100万元县级扶贫配套资金,由县扶贫开发领导小组具体研究扶贫项目,并落实到当年农口资金整合的重点验收村。
(九)统一认识,加强领导,完善机构,高位推动,坚持扶贫就是讲政治的基本要求。
20xx年扶贫开发继续实行高位推动和“一把手”负责制,各乡(镇)场政府必须把扶贫开发工作摆到十分重要的位置,把加强对扶贫开发工作的领导作为实践“三个代表”重要思想和贯彻落实xx大精神以及自治区、自治州和县委工作导向的具体行动落到实处。要健全县、乡、村三级扶贫开发领导小组,在扶贫开发中强化政府行为,把具体措施落实到贫困村、贫困户。同时要切实充实和加强县、乡两级扶贫开发工作机构力量,稳定人员,改善条件,加强培训,提高素质,增强扶贫开发的组织领导和协调管理能力。要认真落实尼党发【20xx】11号文件精神,县委组织部、人事、机构编制要大力支持县、乡两级扶贫开发工作机构建设,强化人员力量,强化部门职能,强化考核管理,切实保证扶贫开发工作卓有成效地开展。
(十)加强调研,全面协调,认真落实中央扶贫开发工作会议精神。
加强调研,全面开展扶贫规划工作。扶贫规划工作是深入各乡、村和贫户整个工作的过程,是反复思考形成思路的过程,也是明确发展方向、坚定信心的过程。这是要求必须在准确把握发展方向、进村入户、深入调查研究,吃透基本情况,在理清发展思路的基础上开展规划工作。落实中央扶贫开发工作会议精神要做到:一是认真总结“十五”扶贫开发的经验,找出存在的突出问题和主要矛盾;二是按照以人为本的理念,结合我县实际,紧紧抓住全面实施新农村建设和建设小康社会的薄弱环节;三是适应扶贫开发新形式加快扶贫开发步伐;四是深入了解贫困村急需实施的项目和群众的所想所盼的问题;五是充分应用已有的扶贫成果,超常规地推进扶贫开发工作。
20xx年,我县扶贫开发工作虽然任务重、难点多、压力大,但我们相信,在上级扶贫部门的大力支持下,在县委、县人民政府的正确领导下,我县的扶贫开发工作一定能够迈向一个新的台阶。
篇12:全国扶贫日宣传活动方案
根据《安徽省人民政府办公厅关于转发省扶贫办〈安徽省20xx年全国“扶贫日”活动方案〉的通知》(皖政办明电〔20xx〕34号)和《中共安徽省委宣传部、安徽省扶贫开发领导小组关于认真做好“扶贫日”宣传工作的通知》(皖扶组〔20xx〕号)精神,我县扎实组织开展全国“扶贫日”活动。
一、制定方案
县扶贫办根据皖政办明电〔20xx〕34号和皖扶组〔20xx〕号文件精神,制定了《XX县20xx年全国“扶贫日”活动方案》,制定方案之前,由县委办XX县政府办牵头,专门召XX县直相关单位负责人会议,明确了各有关单位具体职责和时间要求,在此基础上,县委办、县政府办以办〔20xx〕80号文件,将《XX县20xx年全国“扶贫日”活动方案》印发全县各乡镇XX县直各单位,同时在XX县人民政府网上公开发布。
二、开展宣传
按照实施方案要求,我县开展以下宣传活动:
1、报纸宣传。县扶贫办在《霍邱报》上制作1个整版,以《扶贫济困、人心向善》为主题,宣传全县扶贫开发工作。
2、网络宣传。“扶贫日”当天,在霍邱新闻网头版,设置《连片开发促增收、产业扶贫谱新篇》专版,宣传扶贫工作。
3、短信宣传。中国电信霍邱分公司、中国移动霍邱分公司、中国联通霍邱分公司XX县气象局等群发短信各两条,其中:全国“扶贫日”前发一条,“扶贫日”当天发一条。
4、电视宣传。县电视台在新闻节目结束后,接着打宣传标语,另外,在“扶贫日”当天,在多频道滚动宣传字幕。
5、条幅宣传。按照县里统一安排,县扶贫办在广场设置4个气球,悬挂宣传条幅;县直单位每单位悬挂一条宣传横幅;乡镇政府所在地街道悬挂3个条幅。据统计:截至10月17日,城区县直单位悬挂宣传横幅的有:县政府办、县发改委、县畜牧局、县直工委、县统计局、县民政局、县教育局、县水务局、县住建局、县烟草局、县司法局、中国电信霍邱分公司、县国土局、县法院、县老干部局、中国移动霍邱分公司、县扶贫办等,其中:县畜牧局悬挂2条宣传横幅,县法院、县老干部局和中国移动霍邱分公司为电子显示屏滚动字幕。
三、组织募捐
按照省里统一安排,我县积极宣传、动员、组织龙头企业参与“扶贫日”认捐活动,截至10月17日,已有马钢集团张庄矿业有限公司等7家企业认捐80.3万元(详见附表)
四、参加会议
1、收看国家新闻发布会。国务院扶贫办、国务院新闻办于10月XX日上午10时召开扶贫日新闻发布会,通过中国网、国新办网站和中央电视台国际频道(cctv4)等媒体直播,县扶贫办及时组织机关全体同志,观看了新闻发布会。
2、参加全国社会扶贫工作电视电话会。10月17日上午,县委副书记、县长、县扶贫开发领导组组长胡恩泽,县扶贫开发领导组副组长、县委常委、县政法委书记涂自胜,县委常委、副县长任舸,副县长吴章科等,带领县扶贫开发领导组成员、县直有关单位负责人以及县扶贫办领导班子成员等近60人,参加了全国社会扶贫工作电视电话会和全省电视电话会议。
篇13:最新扶贫工作实施方案
为贯彻省、市、县20xx年基层建设工作安排,根据我办负责白草镇桃阳村基层建设年活动的具体情况,结合桃阳村及我办实际,按照基层建设年六项任务的要求,特制定农业办帮扶白草镇桃阳村工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抓住打造环首都扶贫开发示范区机遇,以创先争优活动为动力,以干部下基层为抓手,以发展农村经济、确保农民增收为重点,以实施幸福乡村计划为重要载体,以统筹推进“三农”工作为基础,推行农村社会管理“四个覆盖”,使基层组织更加坚强,运行机制更加规范,发展思想更加清晰,社会环境更加和谐,突出问题得到解决,为建设“实力赤城”、“魅力赤城”、“和谐赤城”实现“强县名镇”目标,奠定坚实的群众基础和组织基础。
二、帮扶项目
1、建育肥牛养殖场,占地40亩,一次性存栏500头。年底完成。
2、建养猪场一座,占地10亩,一次性存栏200头。年底完成。
3、建养兔场一座,占地5亩,一次性存栏20xx头。年底完成。
4、建村级卫生室一个,面积30m2,年底完成。
5、建村级办公场所一处,面积60m2,年底完成。
6、在全村实施测土配方施肥全覆盖,9月底完成。
7、建设农村沼气池100个,10月底完成。
8、完成农业实用新技术培训、完成农村劳动力转移培训,年底完成。
9、修建护村护地坝20xx米,年底完成。
10、村街道硬化20xx米,改善人居环境,年底完成。
11、打机井数眼并配套,解决旱年水浇地问题,年底完成。
三、工作重点
根据桃阳村实际和农业办特点,帮扶工作的重点项目有如下几项:
1、在全村实施测土配方施肥全覆盖。由我办土肥站帮助实施,今年9月底完成。
2、建设农村沼气池100个,由我办新能源办公室帮助实施,年底完成。
3、完成农业实用新技术培训,完成农村劳动力转移培训,由农广校帮助实施,年底完成。
4、修建护村护地坝20xx米,由农业办执法大队帮助完成。
5、建村级办公场所一处,面积60m2,由农业办办公室帮助完成。
6、打机井数眼并配套,解决旱年人畜饮水及浇地问题,由农业办协调县农开办帮助实施。
四、保证措施
1、加强领导:农业办成立帮扶领导小组,局长郭光所为组长,副局长赵文清为常务副组长,其他领导为副组长,各股站长为成员,全面启动帮扶工作。
2、由副局长赵文清亲自挂帅,深入到桃阳村驻村,切实加强村里各项工作的部署,落实。
3、各股站要各负其责,根据本股站的特点及帮助任务,及早将工作落列入规划,有计划有步骤地分部实施。力争如期保质保量完成帮扶任务。
4、由局领导亲自出面,与县里有关单位碰头、协调,力争使有关单位出面出力,协助完成。
5、我办将今年的帮扶任务列入目标考核之列,把完成任务的好坏做为今年对各股站的重点考核对象,以督促各股站尽心尽力,共同完成帮扶任务。
篇14:产业扶贫实施方案范本
生态产业扶贫,是XX镇扶贫攻坚四项重大举措之一,纳入20xx年全镇统筹的项
目主要有发鸡崽代养和自产稻米转化成商品两个项目。通过前期摸底调查,镇党委政府已初步掌握各村建卡贫困户鸡崽需求量和有自产稻米可转化成商品的农户数及商品量。为了让项目发挥应有的帮助贫困户脱贫致富的作用,制定以下实施方案。
一、各村(居)要以高度负责的政治责任感再次上报并确定需要镇政府统筹项目
进行帮扶的半劳动力建卡贫困户家庭花名册,两个项目覆盖户数原则上不超过20户。
二、镇政府用帮扶单位筹集的部分帮扶资金进行统筹安排,按各村(居)提供的
数据购买鸡崽和订做稻米包装袋。各村(居)为生态产业扶贫工作的主体,要优先考虑最为需要的建卡贫困户,要突出扶穷核心进行合理安排,不能因为不平衡带来新的矛盾。原则上鸡崽户均不超过10只,包装袋户均不超过30个(两项不可兼得)。
三、商品标准:
1.茶香鸡:发放到农户前由镇政府负责集中接种禽-新二联苗,放养不能圈养,喂
粮食不能喂饲料,食料(粮食)中适当加入茶叶末。
2.优质稻米:一是必须为当年收割的稻谷;二是碎米率低;三是不能有异物或杂质;
四是不能有其它添加成分。
四、对纳入扶助的对象建立诚信档案,并在各村(居)公示栏中统一设立“曝光
台”,对未饲养即转卖变现的、未饲养即转卖变现后又购买饲料鸡冒充生态鸡进行销售的、未饲养即宰杀食用的、未按要求进行生态养殖的、以陈年稻米冒充新米的、销售过程中强买强卖的等等不光彩行为进行曝光,被曝光的建卡贫困户或其他农户诚信记录为“差”,并通报作为今后各种补贴政策享受的评定依据。
五、帮扶干部负责联系茶叶末等特殊饲料供给,负责联系将产品供应给镇内外餐
饮店、帮扶单位职工或其他销售渠道。
六、销售时由一对一联系干部负责向建卡贫困户收回一定成本用于滚动发展(养
鸡的按领养鸡只数的10%,售米的按售米斤数的20%),成本原则上按实物收回,也可按照售卖价折算现金上缴,滚动资金建立专账,用作下年度的帮扶启动资金。发放回收有关事宜实行每年研究施策。
七、非建卡贫困户或未纳入统筹的贫困户愿意按本项目饲养要求饲养的成品鸡或
有多余稻米的,也可纳入“凤凰茶乡”农特产品品牌体系进行营销,竹篓子、包装袋等按照成本购买,但均需要建立诚信档案。
八、鸡崽和包装袋发放后,各村(居)要建立台账,将农户领养(取)数量、饲
养方式、帮扶干部、产品去向、销售渠道、诚信综合评价等记录在案进行动态管理。每发生一例诚信差评记录,村(居)年度考核时减1分。
九、本方案由XX镇扶贫攻坚领导小组负责解释。
XX镇扶贫攻坚领导小组办公室
篇15:2024扶贫工作实施方案
为贯彻落实中共梧州市民政局委员会办公室、梧州市民政局办公室《关于印发〈“”时期定点扶贫工作实施方案〉的通知》(梧民政党委[20xx]18号)精神,切实做好我所“”时期定点扶贫工作,特制定如下实施方案:
一、目标任务
扶贫开发是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务,是构建社会主义和谐社会的具体行动。按照上级部署,我所与局机关、救助站、福利医院共同帮扶一个贫困村(苍梧县沙头镇大片村),在职干部结对帮扶一个贫困户。从20xx年开始,用5年时间,通过实施“领导挂点、单位包村、干部包户”的扶贫开发工作责任制,使贫困村人均纯收入达到5000元以上;基本解决贫困村群众安全饮水问题;符合条件的困难家庭人口全部纳入社会保障范围,做到应保尽保;使贫困村落后面貌得到明显改善。
(一)“单位包村”工作任务
1.落实规划实施。在局党委书记林桂良的带领下,协同贫困村第一书记、新农村指导员、包村单位同仁及所包村干部群众制定好贫困村整村推进的五年规划和年度工作计划,确定承诺事项,并向群众公开。包村单位对照规划确定的目标任务,积极推进以产业开发、基础设施建设和扶贫培训等为主要内容的扶贫开发;多方筹措资金,整合资源,主动协调、跟踪行业部门落实相关扶持措施,联系社会力量参与所帮扶村的扶贫开发工作,改善贫困村落后面貌;开展献爱心送温暖活动,解决困难群众迫切需要解决的问题。
2.落实政策宣传。深入宣传党和国家的各项涉农方针、政策,广泛动员农户参加扶贫开发和建设美好家园,大力宣传扶贫开发中涌现的好人好事。
3.落实增收脱贫。大力发展扶贫产业,做到产业扶贫和劳动力转移就业并重,在做好种养业文章的同时,狠抓劳动力转移就业培训,增加贫困农户工资性收入。
4.落实村貌改造。按照社会主义新农村建设关于“村容整洁”的要求,帮助贫困村开展村容村貌改造工作,实施改水、改厕、绿化、美化工程,改变陈规陋习,切实消除“脏、乱、差”现象,实现村容村貌整洁美观。
5.落实组织建设。协助党委政府抓好基层组织建设,全面提高贫困村经济社会和各项事业发展。要通过帮助基屋党组织改进活动方式和活动内容,健全完善管理制度等,进一步增强贫困村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。
(二)“干部包户”工作任务
1.帮转变观念。教育和引导贫困农户克服“等、靠、要”思想,自觉接受新技术、新理念;动员贫困农户积极参加文明家庭创建活动,帮助他们树立通过自主创业,依靠自身努力逐步摆脱贫困的信心。
2.帮落实项目。协助有关部门帮助贫困农户落实各种到户的项目;引导农民群众打破传统的种养殖模式,学会科学种田、科学养殖,千方百计提高农副产品附加值,实现帮扶对象经济收入有较大的增长。
3.帮提供服务。本着“有钱出钱,有力出力,无钱出个好主意”的原则,以实际行动,在资金、物资、技术、信息、计生、就业等方面为贫困农户提供力所能及的帮助;向特困家庭提供一定的实物支持,鼓励单位职工和军休老干部捐款、捐赠衣物和其他用品,也可根据扶贫对象的实际情况,提供一些他们紧急所需的物资。
4.帮政策到户。帮助协调教育、医疗卫生、社保、涉农直补等各项惠民政策落实到贫困农户。
5.帮脱贫致富。帮助贫困农户制定增收脱贫规划,并落实一个以上的增收项目。
二、保障措施
(一)加强领导,强化责任。“领导挂点,单位包村,干部包户”是市委、市人民政府在新一轮扶贫攻坚战中确定的重要举措,我们必须高度重视,把它作为一项长期的政治任务纳入单位重要工作议事日程,领导亲自抓,带头开展帮扶,发挥好示范表率作用。单位主要领导每年不少于3次,分管领导每年不少于十次深入贫困村调研指导,主要是摸清基本情况,特别是掌握低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况,了解群众最迫切需要解决的问题,使扶贫帮困工作对症下药,帮助协调、解决突出问题。包户干部每年不少于3次到帮扶农户,平时要抽出时间和精力,通过电话联系等方式,加强与帮扶对象联系,真正做到政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户,扎实开展帮扶工作。帮扶干部要严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律,按照“帮扶不添乱、指导不包办、为民不扰民”的要求,自觉维护干部的良好形象。
为加强对定点扶贫工作的领导,决定成立工作领导小组。
组长:刘绍珍
副组长:张林、柴砚
成员:赵朝康、邓伟标。联络员:张林
(二)落实人员,落实经费。单位要明确承担定点扶贫工作人员,明确相应职责,做好定点扶贫的有关工作。定点扶贫工作涉及面广,管理难度大,尽管目前我所经费有限,但我们要千方百计克服一切困难,为帮扶对象着想,积极筹措扶贫资金,我们采取办公费挤一点,职工和军休干部个人捐一点的办法,尽最大努力给予他们经济上的支持,按照财力与事权相统一的原则,加大投入,落实工作经费,为确保定点扶贫工作顺利开展提供保障。
(三)建立台账,规范管理。要建立定点扶贫档案。单位要协助受帮扶的村做好贫困村、贫困户的登记造册工作,做到户有卡、村有册,建立动态档案,反映真实情况。在此基础上,被帮扶的贫困户和帮扶干部要建立统一的《帮扶记录卡》台账,帮扶干部个人的帮扶情况及贫困户受帮扶的情况必须如实记录在《帮扶记录卡》上,记录的内容要由被帮扶村负责人、贫困户户主和帮扶单位负责人签名确认,并作为检查考核评价帮扶工作的重要依据。
(四)创先争优,营造氛围。定期开展定点扶贫工作进行点评,对工作成效显著的给予褒扬,对工作开展差的给予通报批评。要充分利用各种新闻媒体对定点扶贫中的先进人物和事迹进行宣传报道,让典型事迹深入人心,营造浓厚氛围。
篇16:最新扶贫工作实施方案
一、扶贫工作的指导思想:
坚持以邓-小-平理论和江-泽-民"三个代表"重要思想为指导,深入学习贯彻中央领导同志关于扶贫工作的指示精神,紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要》提出的20xx年我国扶贫开发总的奋斗目标,认真总结扶贫工作经验,进一步做好对两县扶贫开发工作,帮助解决面临的困难,推动两县的经济发展作出新的贡献。
二、加强扶贫开发工作组织领导
为加强我部扶贫开发工作组织领导,确保扶贫开发取得实效;公安部成立扶贫开发工作领导小组,负责对扶贫开发工作组织协调统一领导;扶贫发工作办公室具体承担扶贫日常工作,组织调研;制定扶贫开发计划,组织落实扶贫开发工作任务和措施等。
三、扶贫工作主要任务和工作重点:
(一)帮助两县搞好农村基层组织建设、精神文明建设,深化"三个代表》重要思想的学习、教育、实践。组织两县学习考察党的建设、精神文明建设先进典型,推动两县党的建设、精神文明建设再上一个新台阶,使两县干部和群众解放思想,更新观念,克服等、靠、要思想,增强信心自力更生,尽快实现脱贫致富。
(二)坚持开发式扶贫和科教扶贫方针。认真贯彻执行国家扶贫工作政策,把解决贫困人口的温饱问题作为我部扶贫开发工作 的重点,加大对贫困村、贫困户的扶持力度,帮助他们因地制宜地选择好种植、养殖、加工等项目提高农民收入。坚持科教兴国、把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,大力支持两县科技和教育事业。具体项目:
1、为两县共打200口抗旱井,每口1000元、浇地30亩,共需资金20万元。由天津消防科学研究所出资10万元,第二研究所出资5万元,金盾影视%文化中心出资5万元。
2、为两县共打4口饮水井,每口10万元,共需资金40万元。由警务保障企业办出资20万元,人民公安报社出资10万元,无锡交通管理科学研究所出资10万元。
3、为泰来县百户贫困户援助100群羊,每群5只绒山羊,每只300元 ,共需资金15万元。由第三研究所出资15万元。
4、为泰来县百户贫困户援助100头架子黄牛育肥,每头1000元,共需资金10万元。由上海消防科学研究所出资10万元。认为泰来县援建一所希望小学,共需资金20万元。由第一研究所出资90万元。
6、为杜蒙县援建2个收奶站,每个10万元,共铸资金20万元。由沈阳消防科学研究所出资1O万元;四川消防科学研究所出资10万元。
7、在两县扶助200名辍学儿童;每名每年200(学杂费)直到小学毕业,每年共需资金4万元。由机关党委、工会、扶贫办组织-次助学捐款。
(三)协助两县做好吸引人才和招商引资工作;发挥当地资源优势,组织两县有关人员前往经济发达地区招商引资,寻求先进技术私人水,寻求合作伙伴;赢得发达她区的支援和帮助。拓宽劳务市场,疏通商品流通渠道,直接联系全国大市场;推动两县农业产业化进程。广开发两县畜牧、养殖、渔业资源。打通两县皮毛、中草药的外销途径。
(四)由于两县财政困难,公安局经费严重不足;为支持两县公安局加强基础建设,提高快速反应解力,提高办案永平;缓解由于财政问短带来的工作困难。20xx年由装备财务局出资40万元,为两县公安局配备部分装备。
(五)根据国家教委有关规定,两县乡镇中小学需要开设计算机教学,建立计算机教学室。由装财局国资处从我部机关淘汰回收的计算机和复印机中挑选60台计算机(含打印机)、4台复印机,修复后支援两县。
篇17:产业扶贫实施方案范本
为了我村贫困户的增收速度,落实好我村扶贫项目的顺利实施,加快农业产业化进程,使群众增产增收,经村委会干部和贫困户走访见面,进行引导,特定出我村20xx年扶贫实施方案:
一、 项目建设的实施原则
1、 坚持经济建设与生态环境保护相结合,专款专用到户的
原则
2、 根据我村的实际情况,采取自愿,村上指导,项目自选,
落实到户。
二、 项目建设的内容及规模
1、 果蔬大棚建设地点:三解村北堡子、西堡子。占地面积:
20亩,共建17个大棚
2、 分别在三解村三组、七组、十组打扶贫机井三眼。 3、 扶持养殖业12户,养羊144只。
三、 投资规模及资金来源
1、 果蔬大棚17个,17户,单棚造价19228元(后附大棚
平面图和单棚概算表),总投资312375元。贫困户自筹142375元,以产业带动贫困户脱贫致富,需政府每户扶持8000元(其中7户蘑菇大棚每棚补助8200元)共计137400元。
2、 养殖12户,养羊144只,总投资144000元,养殖户自
筹67200元。国家扶贫资金每只补助400元,共需国家扶贫资金57600元。
3、 扶贫井三眼,分别在3组、7组、10组实施,单井造价
55000元,总投资165000元,群众自筹6万元,需国家扶贫资金补助105000元。
四、项目建设时间:35天(20xx年11月1号至20xx年12月5日) 五、社会效益
通过本项目的实施,不但可以为本村贫困户带来可观的经济效益,同时也可以促进本村的农业产业化,提高土地的
经济效益。同时可以辐射带动更多的农民科技致富奔小康。六、结论
该项目以本村土地资源、气候条件、人力资源为依托,利用新技术实施标准化生产,经济上合理,并且立项依据充分可靠,设计和筹资方案合理。项目建设实施后,能获得较好的经济效益、社会效益,是国家扶持贫困地区发展,增加农民收入的一个好项目。望上级部门给予批准实施。
桑镇三解村委会 20xx年11月1日
兴平市桑镇三解村扶贫项目
领导小组
组 长:赵建武
副 组 长:貟显伦
成 员:秦亚平监督小组:梁
屈江波
篇18:村级精准扶贫帮扶措施方案
尊敬的西北农林科技大学党组织:
如今大学生已不再是天之骄子,大学生的就业问题已经成为全社会都关注的新闻。今天我想谈谈我对大学生就业的一点理解。我认为在大学生就业问题上,应该形成两个共识:其一,大学生的就业率和就业质量应当成为衡量大学办得好不好的重要指标之一。对于大学生就业问题,不仅要有当下的对策,还应有长远的谋划。其二,大学生就业作为民生最基本的问题之一,需要社会、政府、学校、家庭和学生多方面的共同努力,如社会各界支持、政府加强就业指导和服务工作以及制订调整合理就业政策、家长和学生就业观念转变等等,都是解决大学生就业的重要推动力。
世界经济形势的风云变幻,突出地表现在劳动力需求与供给矛盾的加剧上。对高校来说,实际上就是破解金融危机对就业形势普遍影响与大学生就业局部突破的难题。一是去年金融危机刚显苗头,要敏锐预见到可能给就业带来的冲击,尽早、尽可能多地联系用人单位来校进行各种招聘活动,力求抢占就业先机。二是广开门路,充分发挥校友、科研单位、学生家长、教师和在校学生为毕业生谋职位。三是对家庭经济贫困学生和零就业家庭学生给予特别的关注,学校采取“一对一”的帮扶措施,充分利用各种资源和关系为他们寻找“下家”。四是积极鼓励、大力支持学生自主创业并提供配套支持措施,通过学生自主创业解决就业问题,并以创业带就业,吸纳更多的毕业生。五是鼓励毕业生到基层和边远地区就业。六是辅之以有针对性的大学生就业教育,不仅指导大学生树立正确的、求实的就业观,而且还从多方面提高他们实际的择业能力。
从长远来看,大学生就业难往往表现为毕业生就业期望值与现实的差距导致的就业满意度低,这是由于整个劳动力供给的结构发生了变化的原因。这就需要高校树立新的发展观和质量观,以人才培养为根本,努力培养适合社会需要的合格的和优秀的高级人才。要从多个环节入手,着力培养具有“宽口径、厚基础,高素质、强能力”的复合型人才。根据经济社会发展的需要调整学科专业,停招或减招不适应社会需要专业的招生人数,根据社会需要加大新兴学科、交叉学科和应用型专业建设。把硕士研究生分应用型和研究型两个类型,根据社会不同的需求分类培养。加强学生动手能力、社会实践能力培养,从内涵上提高学生的能力。
大学生就业是高校发展的战略问题,需要有全局性、前瞻性的眼光。大学生就业工作,要提到学校全局工作的高度、要作出全面的部署、要使之贯穿于学校各项工作的全过程。“三全”的就业指导思想,既强调就业率的提升,更注重就业质量的提高
面对世界性的金融危机,大家都在谈论转“危”为“机”。中国高校确实应以人才培养为根本任务,借“机”加快教学和科研体制改革,从深层次上改变人才培养和社会需求之间的矛盾,为建设人力资源强国作出实质性的贡献。
篇19:最新扶贫工作实施方案
为贯彻《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx)》和《湖北省扶贫开发纲要(20xx-20xx)》,进一步推动随州贫困地区经济社会更好更快发展,现结合实际,制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义的伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕基本消除绝对贫困现象这一战略目标,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体,以整村推进为纽带,一手抓扶贫政策到户,一手抓贫困区域发展,帮助贫困人口加快脱贫致富步伐,提高自我发展能力,扶持革命老区、贫困地区加快经济社会全面、协调、可持续发展,为推进我市全面建设小康社会奠定坚实基础。
二、基本原则
(一)坚持政府主导、全社会共同参与。各级党委和政府要从政治的、战略的、全局的高度把扶贫开发摆上重要位置,纳入国民经济社会发展的总体规划,制定有利于贫困地区、贫困人口稳定脱贫、加快发展的优惠政策,不断加大工作和投入力度。同时,充分发挥社会主义的政治优势,积极动员和组织相关部门和社会各界参与扶贫开发,采取多种形式支持贫困地区的开发建设。
(二)坚持瞄准贫困人口、实行分类指导。扶贫开发要始终瞄准贫困地区、贫困农户、贫困人口,实事求是地确定扶持标准和对象,明确扶贫开发的目标和任务,制定对农村贫困地区、贫困人口实行全面扶持的扶贫政策。同时,对不同类型的贫困地区采取分类决策,制定有针对性的扶持政策,逐步解决革命老区、边远山区和其他特殊类型地区的贫困问题。
(三)坚持综合开发,走全面发展之路。按照产业第一、能力至上、基础先行、社会进步的基本要求,把发展特色支柱产业、增加贫困农民收入、提高自我发展能力,摆在扶贫开发的首要位置,把改善贫困地区贫困群众基本生产生活条件作为扶贫开发的重要内容,重视贫困地区科技、教育、卫生、文化等社会事业的发展,改善贫困人口生存和发展环境。
(四)坚持生态环保并重,走可持续发展之路。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合,与计划生育相结合,与发展减灾、避灾农业和低碳经济相结合,提高贫困地区可持续发展能力。
(五)坚持自力更生,走自我发展之路。充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性、创造性,自强不息,苦干实干,不等不靠,主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。
三、扶持重点
20xx年底全市农村有建档立卡贫困人口26万人,是扶贫开发的重点扶持对象和实行低保政策对象。贫困人口相对集中的革命老区、边远山区,以及库区、地方病多发区等特殊困难地区,是20xx-20xx年扶贫开发的重点扶持区域;在重点扶持区域内继续确定扶贫开发工作重点贫困镇(11个)、村(55个)和重点老区贫困镇(9个)、村(45个)。
四、目标任务
(一)扶贫对象减贫主要目标。到20xx年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。大多数扶贫对象年人均纯收入达到3500元以上,特困人口实行应保尽保,农村绝对贫困现象基本消除。贫困户户均达到三个一:建成1项特色产业项目或其他稳定增收项目,就近或向外转移1个劳动力,有1个科技致富明白人。
(二)重点贫困村(老区村)建设主要目标。到20xx年,每个村建有2-3项能够辐射带动贫困户的支柱产业,农民人均纯收入增幅高于本地平均增长水平;每年脱贫人口1万人以上;正常年景贫困发生率、返贫率控制在2%以内;有达到通畅标准、延伸到大多数自然湾的村组公路;100%的群众能够饮上安全卫生水;贫困农户居住的危房基本得到改造;群众看病、上学、通信等几难问题得到解决;100%的村有活动场所、卫生室;基层组织战斗力明显增强;生产生活条件和村容村貌明显改善;劳动者素质明显提高,地区发展差距明显缩小。
五、主要途径
(一)产业开发
贫困地区在现有食用菌、干鲜果、茶叶、蔬菜、畜禽、渔业等特色产业的基础上,要因地制宜,使产业上规模、产品上档次。边远贫困山区重点发展干果、食用菌、茶叶、木本油、草食畜禽和特种动物养殖,形成以绿色、特色食品生产为主;中部丘陵贫困地区重点发展水果、优质粮棉、大蒜、牲猪、家禽养殖,形成以大宗农产品生产为主;城市郊区重点发展蔬菜、水果、水产,形成以现代高科技农业示范,应时农产品生产为主。在推进产业化扶贫的同时,要引导贫困地区农民大力发展庭园经济、打工经济及第三产业,通过多种途经增加收入。
(二)基础设施
基础设施建设主要抓好贫困地区农田、水利、道路、通信等工程设施建设,改善生产生活条件。
--改善农业生产基础条件。按照人平1亩当家田的目标和工程标准进行治理改造。强化基本农田的保护,确保大田面积。大力实施沃土工程,提倡使用农家肥,培植土壤肥力,加大科技、资金投入,提高土地生产力。
--抓好贫困地区水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠,抓好病险水库整险加固工程,加强小流域治理,扩大旱涝保收、稳产高产良田面积,提高抗御自然灾害的能力。积极实施安全饮水工程,确保到20xx年100%的贫困群众饮上安全卫生水。
--加快贫困村交通建设。强化部门职责,解决尚未通路的村交通问题,加快改造贫困村村级道路,实现村村通水泥路(油路),通组公路通达率90%。
--继续推进农村电网改造和公共文化建设。保障农村生产生活电力需求,切实解决村办企业安全用电和少数农户用电条件差的问题;加快农村邮政网络、调频广播、无线通讯、宽带网
络、有线电视村村通建设,用信息技术、数字技术武装农民。
(三)搬迁扶贫
对居住在水库库区、边远山区、地方病多发区等生存条件恶劣、生存困难、发展无望的贫困农民,要通过实施多种形式的搬迁方式,解决他们的生存发展问题。制定搬迁扶贫、生态移民的优惠政策,努力提高搬迁户补助标准,解决搬迁户后顾之忧,使被迁户迁得出,住得稳,能致富。对住居分散的农户,在实施新农村建设中进行相对集中,把扶贫开发与新农村建设有机结合起来,不断改善贫困农户生活环境。
(四)科教扶贫
--推进科技进步与创新,增强贫困地区可持续发展能力。围绕农业增效、农民增收,通过组织考察、试验示范、办班培训、能人带动等形式,大力推广优良品种、先进种植模式、加工制作技术、现代管理方式,把先进适用技术普及到贫困地区千家万户。把实用技术培训、科学技术推广延伸到村组、农户。
--推进基础教育均衡发展,促进教育公平。建立和完善教育资助制度,确保农村贫困人口受教育的权利;支持农村贫困户子女接受高中以上全日制教育,完善贷款助学方式;落实对中等职业教育在校农村困难学生学费减免和生活费补助政策;进一步加大支持力度,尽快实现农村贫困户子女就读中职全免费。加强乡村文体设施建设,力争到20xx年实现贫困乡村乡乡有文体综合站、村村有农家书屋和体育锻炼设施。
(五)劳动力培训
大力开展新型农民培训、贫困劳动力职业技能培训、实用技术培训,加强能力建设。雨露计划以建档立卡的贫困家庭劳动力为对象,初中、高中毕业生后未升学、未就业的两后生以中长期职业培训为主,其他贫困劳动力以农业实用技术、短期务工技能为主,逐步拓宽工作领域,提高就业领域、稳定增收的能力。
六、主要措施
(一)增加财政投入,提高扶贫开发水平。建立财政扶贫资金稳定增长机制,把扶贫专项资金纳入各级财政预算,市级财政扶贫投入按照省扶贫投入的10%以上安排项目配套资金,1.5%安排项目管理经费,县(市、区)也要逐年增加扶贫资金投入总量,逐步达到配套比例;进一步加大财政转移支付力度,增加对贫困群众改善民生的投入。同时,调整和优化资金使用结构,重点用于支持优势特色产业发展项目和提高贫困人口自我发展能力,安排更多资金通过项目效益让更多贫困户直接受益。
(二)继续实施整村推进,推进贫困地区经济社会发展。逐年实施整村推进扶贫开发,把整村推进和建设社会主义新农村结合起来。全市每年实施20个重点贫困村的整村推进,主要选择基础薄弱、发展滞后、贫困人口相对集中的村启动实施。要根据变化了的形势,结合实际,制定新的整村推进验收标准,完善后续管理机制,做到推进一个村、脱贫一个村、长远致富一个村。
(三)充分发挥部门作用,做好驻村定点帮扶工作。进一步做好党政机关驻村帮扶工作,坚持党政领导带领部门开展驻村帮扶一定三年,不脱贫不离开的对口帮扶工作机制。各部门结合自身职能优势,在项目资金、物资、技术、人才等方面向贫困地区倾斜,优先安排,着力推进公共服务全覆盖、均等化。
(四)动员社会力量,积极参与扶贫开发。加大扶贫宣传力度,引导社会各界开展多形式的扶贫济困活动,鼓励支持企业事业单位、社会团体和个人到贫困地区参与经济建设,兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业,充分发挥老促会、扶贫基金会等社团组织在扶贫开发中的作用。
七、组织领导
(一)落实扶贫开发领导责任制。继续实行扶贫开发工作一把手负总责的责任制,把扶贫开发工作进展快慢、效果好坏作为考核各级干部政绩的重要依据。各地主要负责同志要对本区域内的扶贫开发工作亲自部署、协调、督促、检查,确保各项扶持政策和帮扶力量落到实处。要切实改进作风,求真务实,力戒形式主义、搞花架子,从深入贯彻科学发展观出发,以高度的政治责任感和历史使命感,认真组织实施本地区扶贫开发工作。
(二)制订各级扶贫规划和专项规划。各县(市、区)都要按照《湖北省农村扶或发纲要(20xx-20xx)》和本方案的要求,本着实事求是、综合设计、因地制宜、分类指导的原则,分别制订本级本地区扶贫开发规划,明确奋斗目标、建设内容、政策措施、实施步骤、帮扶单位和资金来源。
(三)强化扶贫项目资金监管。政府相关部门要依据《湖北省农村扶贫条例》,定期开展执法检查和督办检查,及时纠正项目实施管理中出现的问题。坚持项目跟着规划走,资金跟着项目走,监管跟着资金走,实行项目、资金公告公示制度,加强对县(市、区)、乡镇、村扶贫规划的组织落实、项目实施、资金使用、对口帮扶等情况的监督、检查,加强对项目资金使用的审计监督,提高资金的使用效果。
(四)做好扶贫统计监测工作。各级统计部门负责贫困统计监测工作,有关部门配合,制订新的扶贫统计与贫困监测制度,全面、系统、准确、动态地反映规划实施情况和贫困人口的收入水平、生活质量的变化,为科学决策提供依据。
(五)加强基层组织建设。把基层组织建设作为实施扶贫开发规划的一项重要工作来抓,不断加强基层干部队伍思想作风建设,提高政治思想素质,提高工作能力,形成能够带领群众艰苦创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒;不断完善村民自治,大力发展集体经济,积极推行村务公开,着力抓好社会治安,努力形成文明村风,为规划实施和新建设创造良好环境。
(六)加强扶贫工作机构队伍建设。建设好各级扶贫工作机构,是扶贫规划顺利实施的基础和重要保证,各地要把加强扶贫工作机构队伍建设作为搞好扶贫开发的基础性工作来抓,切实帮助解决机构调整、人员编制、经费安排等方面的实际困难和问题。各级扶贫部门要大力加强效能建设、廉政建设,增强扶贫开发的组织协调和科学管理能力,提高扶贫开发工作水平,确保完成扶贫开发工作任务。
篇20:最新扶贫工作实施方案
20xx年我办将围绕县委、县政府中心工作,认真落实xx大提出的“一加大二提高”(加大对革命老区、边疆地区和贫困地区的扶持力度,逐步提高扶贫标准,提高扶贫开发水平,到20xx年绝对贫困现象基本消除)扶贫精神,按照“政府主导、社会参与、瞄准穷人、整村推进、多元投入、注重民生、和谐发展”的总体思路,大力实施“规划到户责任到人”扶贫战略,以贫困村、贫困户为主战场,切实加强基础设施建设,大力改善贫困民生,加快贫困村、贫困户脱贫步伐,争当全省扶贫开发“双到”工作排头兵。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以党的xx届三中全会精神为动力,按照推进农村扶贫开发的要求, 以贫困村和贫困户为主战场,坚持“规划到户责任到人”和对口帮扶,动员社会广泛参与扶贫事业;坚持参与式扶贫,充分调动贫困村、贫困户主观能动性,提高贫困户自我发展能力;坚持“整村推进”扶贫开发,促进贫困村新农村建设;坚持解决以住房难为重点的“一保五难”工作,促进山区贫困地区改善生产生活条件;坚持产业化扶贫,促进山区贫困地区农户增收脱贫;坚持智力扶贫,促进山区贫困地区劳动力转移就业;坚持强化管理,促进扶贫开发管理工作规范化,提高协调、服务、监督水平。以最好服务和最大诚意争取挂点帮扶我县的10家省直单位、26家市直单位、44家龙岗区部门的大力支持,使之成为加快我县贫困村发展的强大驱动力。
二、任务目标
(一)“两个确保”。确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫,被帮扶的贫困人口达到人均年纯收入增收400元以上;确保被帮扶村基本改变落后面貌,村级集体经济年收入达3万元以上。
(二)“六促进”。促进基础设施建设基本完善;促进社会事业全面发展;促进农业产业稳步发展;促进农民收入和综合素质明显提高;促进贫困户居住条件得到改善;促进农村社会和谐稳定。
(三)帮扶贫困户的目标。扶持贫困户发展具有稳定收入的主业;实施贫困户家庭危房改造;对符合条件的贫困户家庭纳入最低生活保障;积极推动贫困户家庭参与当地的农村合作医疗保障;帮助贫困户子女顺利完成义务教育不辍学;帮助考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;对符合条件的贫困户劳动力开展免费职业技能培训并至少输出一个劳动力;扶持贫困户学会一门种养新技术或手工加工技术,努力提高自我发展能力。
(四)帮扶贫困村的目标。有较强的领导班子;有科学的发展规划;有稳定的集体收入;有整洁的村容村貌;有民主的管理制度;有文明的社会风尚。
三、工作重点
(一)落实扶贫开发“规划到户责任到人”工作。
1、强化扶贫办协调跟踪服务指导“双到”工作职能。充分发挥县“双到”工作领导小组的领导协调作用,统筹安排“双到”各项工作,大力实施“借力”扶贫战略,争当全省扶贫开发“双到”工作排头兵。以最好服务和最大诚意争取挂点帮扶我县的10家省直单位、26家市直单位、44家龙岗区部门的大力支持,使之成为加快我县贫困村发展的强大驱动力。
2、完善xx县“双到”工作指引。使之成为引导帮扶单位规范做好
“双到”工作的规范性文件。
3、建立片区联系制度。做细工作,创新思路,协调解决“双到”工作中遇到的困难和问题。
4、加大“双到”工作宣传力度。“双到”帮扶情况及时录入电脑管理系统,加大宣传和信息发布力度,深入报导省市县及龙岗区“双到”工作情况,及时总结好的经验和做法,完善联网动态管理工作体制。
5、加强“双到”工作跟踪问效。制订“双到”帮扶活动考核办法,帮扶效果列入各级领导和干部考核内容,确保帮扶工作取得实实在在的成效。
6、加快推进县直挂点帮扶“双到”工作。进一步明确县直帮扶单位在“双到”工作中的职责范围、目标任务和工作要求。
7、建立网站、扶贫简报、“双到”Q群和飞信等“四位一体”沟通交流平台。邀请各挂扶单位及镇村信息联络员加入“xx县双到工作群”和“xx县扶贫办飞信好友”,建立“双到”工作交流沟通、信息传递、情况反馈和发出通知的便利渠道。
8、积极筹备“帮扶活动日”活动。组织扶贫募捐、看望扶贫对象、表彰先进等活动,通过努力,真正形成全社会共同关心、支持、参与扶贫开发“双到”工作的良好局面。
(二)实施产业扶贫,拓宽贫困农民增收渠道。
1、加强产业布局指导。从各镇村实际和全县产业发展总体布局出发,围绕贫困户增产增收的目标,大力扶持春甜桔、茶叶等主导产业发展,加快“一镇一品”、“一村一业”格局形成,充分发挥龙头企业的作用,辐射带动贫困户脱贫致富。
2、建立扶贫种苗基地。20xx年我办建立1个以上种子种苗基地,
为贫困农户发展种养无偿提供种子种苗和技术支撑,凡贫困户按县春甜桔、茶叶产业化规划发展的种养项目,都给予无偿提供种苗和备耕资助。
3、加强扶贫产业工作。大力扶持“公司+基地+农户”、“大户+农户”和“公司+协会+农户”等现代农业发展模式,支持龙头企业做大做强,力争53个省定贫困村每村培育1个以上农民专业合作社或扶贫农业龙头企业,提高产业覆盖水平,促进贫困户增收致富,努力形成“引龙头、建基地、扶大户、带农户、城乡联动”的产业化扶贫之路。
(三)实施“智力扶贫”,加大贫困村劳务输出力度。
1、认真做好贫困户技术技能培训和“智力扶贫”工作。20xx年选送贫困农户子女500名以上免费入读中职学校或技工学校。同时抓好中期、短期培训工作,开展农业种养技术培训和劳动技能培训,计划培训1200人以上。
2、大力实施“百企万户”工程,切实抓好贫困户劳力的务工技能培训和劳力转移工作。针对贫困户劳力技术素质低的实际,采取多形式多层次的办法组织贫困户劳动力参加各种技术培训,提高贫困户劳力技术素质,加强与劳动部门的密切协作,努力实现“培训一人,转移一人,脱贫一家”。 20xx年春节后计划与龙岗区有关部门举办大型贫困户劳务输出专场招聘会,探索“政府引导、市场调节、自愿输出、转移致富”的扶贫新路子,组织和引导农村富余劳动力在城乡、地区间合理有序流动。
(四)开展贫困村互助金试点工作。
1、做好前期调研工作,出台《xx县贫困村互助资金管理办法》和《贫困村互助社章程》。借鉴其它地方开展互助金工作的成功经验,草拟出台上述规范性文件,为开展试点工作打下政策基础。
2、选择5-10个贫困村开展互助金试点工作。按照“民有、民用、民管、民享”周转使用的原则,在部分贫困村建立互助发展资金,并建立贫困村互助管理组织。贫困户加入互助组织所需缴纳的基准互助金,由投入到贫困村的财政扶贫资金或对口帮扶资金中承担,破解贫困户发展生产缺乏启动资金的难题。要将互助资金试点与发展特色农业产业相结合。通过互助资金贷款用途调控,重点向发展地方特色产业倾斜,进一步扶持茶叶、春甜桔等主导产业发展,使互助资金成为推进农村特色产业发展的强劲动力,促进贫困地区产业发展。并不断完善“互助资金”的运作机制,加强管理、健全机构、明确责任、规范操作程序、强化资金管理、做好监测评估、完善奖惩措施。积极向上级争取资金扶持,努力扩大试点面,进一步加快贫困村群众脱贫致富的步伐。
(五)积极推进农村泥砖房的改造。采取“政府补助和农户自筹”相结合的办法,扎实推进农村贫困户危破泥砖房改造,不断改善农村贫困户居住条件。继续采取“落实责任、抓点带面、量力而行、政策扶持”的办法抓好农村贫困户危破泥砖房改造工作。20xx年我办将加大农村贫困户、低收入的困难户危破泥砖房改造扶持力度,计划改造危房1000户,通过推进农村危破泥砖房改造,同时把贫困户危破泥砖房改造与新农村建设工作有机结合起来,带动农民改水、改厕、改路,不断提高农村群众的居住环境和和质量。支持贫困户住房参保。
(六)进一步解决好贫困群众“一保五难”问题。继续以解决关系贫困群众民生的“一保五难”问题为工作重点,协同有关部门抓好工作落实,确保贫困户受益,同时结合本办工作职能突出解决农村贫困群众住房难问题。
(七)加强项目指导,提高扶贫资金使用效益。
1、加强统筹协调,整合扶贫贫资金。最大限度发挥农业、交通、水利、教育、劳动就业等方面扶贫开发资金的整体效益,在加强资源整合的同时,要严格扶贫资金的投入和使用范围,实行扶贫资金专户管理、封闭运行及报账制,确保资金专款专用。
2、加强项目申报和管理。大力争取上级和对口帮扶部门的大力支持,及时做好项目申报工作。对通过各种渠道募集的扶贫项目资金,既要鼓励贫困村紧抓机遇,创新帮扶方式,又要建立扶贫项目审查制度,加强管理和筛选,确保帮扶资金发挥应有的作用。同时积极推行扶贫开发资金使用公开、公示制度,加强对扶贫资金使用的监督和审计,做到程序规范、手续完备、档案齐全,确保扶贫资金安全并发挥效益。
四、工作措施
(一)加强领导,落实责任。实施“规划到户责任到人”是新时期扶贫开发工作的一项重要内容,也是我县推进科学发展、实现率先崛起的重大机遇,各级党委、政府和部门要把思想统一到省委、省政府的工作部署上来,进一步提高认识,切实把“双到”工作摆上重要议事日程,要领导亲自抓、分管领导具体抓,确保如期完成扶贫“双到”工作任务。
(二)明确任务,强化服务。各有关部门和单位要建立健全“双到”工作机制,严格履行目标责任制,明确分工、落实责任,做到行动快、工作细、措施实、效果好。县扶贫办要强化“双到”协调、监督、服务职能,加强统筹规划、指导协调、检查督促、情况收集整理等日常工作。
(三)整合资源,加大投入。以政府投入为引导,积极整合各种资源,加大财政扶贫资金投入力度。积极汇报我县情况,大力争取上
级和帮扶单位的大力支持,引导社会资金投入扶贫事业,多渠道筹集扶贫资金,切实加大扶贫投入。要大力宣传挂点扶贫先进事迹,共同营造扶贫帮困的社会氛围。
(四)动态监管,跟踪问效。一是实施定点帮扶。各有关部门和单位要认真按照分配的挂点帮扶任务、目标和要求,逐级分解贫困村和村内贫困户的帮扶任务,严格实行定点、定人、定责帮扶,保证每一贫困村、每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施。二是建立动态档案。根据帮扶贫困村、贫困户的真实情况,逐村逐户登记造册,做到户有卡、村有册,建立动态档案,建立实时联网监测系统,实行电脑管理。三是建立帮扶台账。各“双到”工作小组和帮扶单位要根据帮扶情况,如实填写统一制发的《帮扶记录卡》,并及时将记录卡内容录入电脑、存档、更新,作为评议挂点帮扶工作的重要依据。四是建立帮扶规划备案和信息交流制度。各帮扶单位会同村制订的贫困村、贫困户脱贫方案,必须报县镇扶贫办备案,加强与各帮扶单位的沟通、协调和配合,及时研究解决扶贫工作中出现的新问题。五是建立扶贫资金项目监管机制。实行扶贫资金专账管理,确保资金专款专用,严格把好资金投向关、项目审批关,做到资金审计到位、项目验收到位。
(五)严格考核,检查验收。要把“双到”工作目标责任制纳入县委、县政府对各镇、各有关部门的绩效考核范围,并与领导干部政绩挂钩,作为年度考核、评先评优和领导干部任用的重要内容,年终组织检查考核。