乡村经济发展调查问卷(汇总20篇)

市个体私营经济发展状况优秀调查报告

xx年4月9日至4月12日，民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县（市）一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的xx大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报

一、     阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点

xx年，阳江市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49%；工业产值112亿元，增长21.70%；出货值42.62亿元，增长9.60%；入库税收6.64亿元，增长61.40%；新增投资11.54亿元。

阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点

1、  发展越来越快。xx年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8%；当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比1996年增长102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、  地位越来越高。xx年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。

3、  规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。

4、  层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。

5、  外向型企业越来越多。一是企业出货值增加。xx年，全市私营企业出货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.05%，比1998年增长64.87%。二是享有自营进出口权的企业增加。xx年，有24户私营企业享有自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。

6、  品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。

7、  从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，xx年达到20.97万人，比1996年增加了42.27%。

我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了 “五个互动”机制。

一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国（境）从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收（地方留成部份）、规费减免、信贷、用人、入户优惠。

二是服务推动。通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务”和“你发财、我发展”的观念，积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组，加强对民营经济的协调、指导、服务和监督。1998年又成立了市投资服务中心（与民营经济领导协调小组合署办公），市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口，12个单位在“中心”设置特派员，实行“四个一”服务，即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务。xx年，建立了市领导挂点扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政协的主要领导带头，四套班子领导成员挂点扶持35家重点企业。通过几年努力，在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面。

三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。

四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。

关于我市工业经济发展的调查报告

根据市政府下半年调研计划，从12月10日开始，我们调研组利用半个月时间，分别深入到经济局、发改局、招商委、个私办等部门及部分国有和民营企业，对我市工业经济进行了专题调研，在总结工作、梳理问题、剖析原因的基础上，着重研究提出了明年和今后一个时期发展工业经济的对策思路，供市领导决策参考。

一、全市工业经济的基本情况

经调查统计，我市现有工业企业85户(含投资额在100万元以上的非国有企业、乡镇企业33户)，其中正常生产企业5户，非正常生产企业65户，“三无”企业15户，厂(场)区占地总面积229.1万平方米。资产总额148,184万元，其中固定资产126,691万元，闲置资产6,988万元。负债总额165,525万元，其中欠银行贷款98,953万元，资产负债率112%。共有在册职工13,381人，其中在岗4,247人，下岗9,134人，离退休2,081人。

20xx年11户规模以上工业企业工业总产值实现48,861万元，占计划100.3%，同比增长11.3%;工业增加值完成16,055万元，占计划100.3%，同比增长11.3%;销售收入完成46,347万元，占计划100.9%，同比增长12%;利税完成1,879万元，占计划112.7%，同比增长24%。

从调研得出的结论分析，我市的工业经济发展历程大体经历了四个阶段：一是原始积累期。时间在五十年代到六十年代，主要特征是我市丰富的农业资源使一大批农产品加工企业孕育而生，如亚麻厂、乳品厂、食品厂和粮办工业的油厂、米厂、粉厂等企业都是在这一时期建立的，基本确立了我市工业经济的总体框架和走势。二是起步发展期。时间在六十年代末到八十年代初，主要特征是一些农产品加工企业完成了原始积累，生产规模不断扩大。一些新兴工业如塑料包装、农机制造、日用化工、机械电子等行业加入了工业阵营，集体企业、乡镇企业总量也迅速扩张，形成门类比较齐全的产业布局。但遗憾的是有几个机遇没有抓住，如柴油机、摩托车、无线电等项目没有留住，没有做大做强。三是上升贡献期。时间在八十年代中期到九十年代中期，是我市工业经济发展的最好时期，比较有代表性的企业有一塑、乳品厂、亚麻厂、制油厂、大修厂等，这些企业年利税都在几百万至上千万，职工都达千人左右。涌现了一批全国知名的产品品牌，如海伦白酒、跃进牌奶粉、松雪牌塑料编织袋等。特别是海伦糖厂下放地方管理，拉动了全市工业经济指标大幅增长。但由于人员大量涌入工业企业和银行贷款的过度投放，为以后企业长远发展乃至产权制度改革和招商引资留下了后患。四是转型阵痛期。时间从九十年代中后期开始，随着市场经济的逐渐完善，市场竞争日益激烈，我市工业企业在管理、决策、技术、营销和产品竞争力等方面的弊端逐步暴露出来，加之管理体制和经营机制没有跟上形势发展的需要，导致大批企业相继走入困境。除制酒总厂成功被哈啤兼并外，真正实现机制转换、按现代企业制度运行的企业微乎其微。人造板厂、化工总厂、烟叶复烤厂、制药厂等新上项目，由于项目选择不当，经营机制不活，技改资金不足等等原因，有的生产几年就陷入困境，有的投产之日就是停产之时。

二、存在的主要问题

为适应市场经济，提高企业竞争能力，在工业经济逐渐下滑时期，我市在推进工业经济结构调整，深化企业改革方面尽了很大努力，但工业经济内部结构性矛盾仍然十分突出。

一是工业产业比重持续走低，经济总量偏小。20xx年，我市国内生产总值实现35.05亿元,其中第一产业(农业)实现产值15.6亿元，第二产业(工业、建筑业)实现产值8.0亿元，第三产业实现产值11.45亿元，第二产业仅占国民经济比重的22%。扣除建筑业产值，工业总产值为4.88亿元，在国民经济中所占比重还不到14%。一、二、三产业之比为44.5：22.8：32.7，与全省平均值相对比，农业产业比重过大，工业化程度明显偏低，工业经济总量处于全绥化市中下游水平。

二是经济运行质量不高，财政贡献份额低。从调查情况看，目前在85户工业企业中，能够正常生产的企业只有哈啤、亚泰、热电总厂、振动时效设备厂、海轮王农机等5户企业，占总数的5.8%;由于受原料供应短缺和市场营销等多方面因素影响，正常生产企业也普遍存在着开工不足问题。停产半停产等非正常生产企业高达65户，占76.4%。另有名存实亡的“三无”企业15户，占总数的17.6%。非正常生产企业居高不下，使工业企业对财政的贡献率也大幅下降。据统计，十年前(即1995年)，全市利税超百万的大户有油厂、一塑、乳品厂、复烤厂等共18户企业，工业企业年上缴税金5,000万元以上，约占财政收入1.01亿元(含农业税)的50%。而20xx年，全市工业企业中利税超百万的大户只有哈啤、亚泰、电业、铁发和烟草公司五户企业，实际上缴税金不到2,000万元，约占财政收入7,630万元(不含农业税)的26%。如果把农业税因素计算在内，再去掉铁发、烟草、电业三户非加工业型企业，工业经济税收对地方财政的贡献率十年间下降了20多个百分点。

三是骨干企业数量较少，对城乡经济拉动作用不明显。 全市具有支撑性、带动性、辐射性、能有力拉动全市经济增长的支柱项目和拳头产品尚未形成。规模以上企业除经营性的电业局、自来水公司外，只有糖厂、哈啤、亚泰等9户生产性企业，利税超亿元的企业一户也没有，利税超千万的只有哈啤一户企业。就连过去引以为荣的糖厂、亚麻、乳品、肉联、一塑等企业目前大多处于停产半停产状态。虽然近年来我市通过招商引资引进了哈啤、亚泰、东嘉等大企业，但无论是从投资规模、还是财政贡献率上看，都称不上地方支柱企业，还没有一户像肇东伊利、五常葵花药业、绥化卷烟等真正拉动市域经济大幅增长、利税超过亿元、带动相关产业发展的骨干大型企业和大项目。

四是企业产权改造不到位，运行机制不规范。按照国有企业改革要求，必须实现国有经济成份全部从竞争性领域退出。但从调查情况看，受人员和债务包袱困扰，产权改造难以到位，企业所有制形式单一，产权不清、权责不明、政企不分。具有真正意义上的股份制企业屈指可数，国有股一股独大、名转实未转、穿新鞋走老路的现象十分普遍。除制酒总厂被哈啤兼并后按现代企业制度运行外，绝大多数企业仍按国有机制运行，即使名义上改制了，实际上不是国有股占主导地位，就是运行不规范，董事会、监事会形同虚设，名改实未改。一些卖不了、股不起的企业，一部分实行租赁经营，不仅没有真正触及企业产权，还造成存量资产的低效益利用，由于监管不到位甚至还造成了国有资产流失。

五是管理体制不理顺，企业经营管理粗放。受农业区位特征影响，在总体战略上工业经济没有得到足够重视，领导力量投放不足。管理体制没有适应市场经济要求，政企不分，权责不明，职能混乱。历史上最多时企业主管部门曾多达八个，号称“八”大公司，而且一谈改革必改企业主管部门，企业主管部门全部被划出政府系列，纳入财政预算外管理，靠向所属企业收缴管理费开支，出现了主管部门由企业来养活的现象，难以正常行使监管职能。国资、审计和主管部门很少对企业进行各种检查和财务审计，一些管理知识培训、科技成果推广活动没有正常开展，企业管理制度不健全，管理水平低下。监督失严，管理失控，以至于企业放任自流，在国有性质尚未改变的前提下，内部管理混乱，资产大量流失，经济效益急剧下滑也就成为必然。乳品厂曾有一车皮奶粉发货后不知下落，下水道流出的都是牛奶和黄豆，原建城乡菜农一天最多能接三麻袋黄豆。塑料厂出现过墙内偷出的产品把墙外行人砸伤的事故。到后期一些停产企业以卖设备、卖厂房、卖原材料来维持支出。企业大批停产、债台高筑，大量职工下岗失业，却没有一个主管部门领导和厂长、经理为此承担经济、行政和法律责任。

六是产业化经营水平不高，龙头与基地利益联结不紧密。龙头企业长期拖欠甜菜款、亚麻款等原料收购资金，基地的生产积极性严重受挫，造成龙头与基地间的链条断裂。20xx年亚麻面积计划是6万亩，实际种植不到2万亩，收购原茎不到6,000吨，而甜菜面积更是少得可怜，04-05糖期根本无原料可供加工。盛中乳品厂每天仅能收购牛奶10吨左右，博润淀粉实际只收购马铃薯2,000吨，占计划的2.5%，远远达不到生产要求。龙头企业普遍存在着原料短缺问题，亏损严重。

七是技术装备水平低，创新能力较差。工业企业布点分散，资金和基础设施使用效率不高; 高新技术产业领域尚未拓展，精(深)加工产品少，粗(初)加工产品多;下游产品少，上游产品多;以技术改造名义争取到的银行贷款多，实际用于技改的资金少，设备老化，工艺落后;产品质量档次低，缺少知名品牌，市场竞争力弱，知名度和占有率不高;企业家、实业家廖廖无己，管理方法和营销手段陈旧、落后;企业人才、技术、资金严重缺乏，融资困难，无法进行产品更新换代和产业升级。

三、20xx年发展工业经济的主要对策

县域经济的突破口在工业，而我市的工业经济要跟上脚步，赶超先进，在短期内必须要有一个加速提升的过程。要实现工业经济超常规、跨跃式发展，应该做到四句话：战略部署要升位、发展方向要明确、对策措施要着实、招商理念要更新。

(一)、导向：战略部署要升位，必须以用人导向来体现工作导向，实现工作重心由农业向工业转换。

县域经济的出路在于工业化，实现了工业化才有可能实现城镇化、产业化、现代化。如果说抓农业是抓温饱、抓稳定，那么抓工业就是抓财源、抓发展。因此，我们必须在意识形态和工作抓法上进行重新调整，从以农为主向以工为主转变，确立以工业为主攻方向的工作导向。

1、工作导向要升级。一是在总体工作摆布上，要由农业向工业转变。农业的问题单纯地靠农业自身解决不了，要在抓农业工作上坚持有所为有所不为，改变过去那种从种到收事无巨细的做法，跳出农业抓农业，着眼于工业抓农业，围绕工业抓农业，用工业的思维抓农业，以工业经济的发展来牵动农村经济的发展，以此来破解农产品销售、加工转化增值、吸纳农民工就业等增收难题。二是在领导力量投放上，要由“三主”抓工业向全员抓工业转变。要改变只有主要领导、主管领导和主抓部门来抓工业的状况，市级领导不论什么分工，不论分管哪条战线，都得跑项目，为工业发展服务。无论是市委、市政府，还是人大、政协，都要把工业经济做为首要任务，纳入重要日程。无论是经济管理部门，还是各乡镇，都必须把发展工业经济做为中心工作。要充分发挥工业经济领导小组作用，定期研究工业和项目建设工作，解决主导产业发展、企业产权改造、招商引联、关停并转等方面的重大问题，协调大项目建设过程中的相关事宜。三是在领导分工上，要由一个项目多头抓向“三位一体”分工制转变。要整合项目管理行政资源，明确职责分工。从根本上改变产业、项目多头抓、重复抓、交叉抓的职责不清状况，一个市级领导就抓一个产业、一个项目，不走神、不分心，抓全程、负总责，直到抓出成效为止，形成战线、产业、项目三位一体分工制。年终进行实绩考核时，把项目落地率、企业达产率、财政贡献率做为重要内容。坚持以产业、项目建设考核为主，以分管工作为次，考核产业、项目在先，考核分管工作在后。四是在工作方法上，要由处理日常琐事向抓大事、抓产业、抓项目转变。各级领导要把主要时间、主要精力从听汇报、看文件、开会议中解脱出来。不能事无巨细，要还权于部门、问责于部门，部门工作要放心地由部门去管、去抓，决不能让主要领导抓主管领导的工作，不能让主管领导抓部门工作，更不能让部门工作推着领导走。要改革会风、文风，提倡讲短话、开短会、发短文，完善事务接待制度，减轻领导陪客、陪餐等迎来送往压力，腾出时间和精力用在研究工业和项目工作上。主要领导和主抓领导一年要抽出一半时间来抓招商、跑项目，其它战线领导至少要有三分之一的时间用在招商和项目上。

2、用人导向要升位。千秋基业，贵在用人。工业经济能否发展，关键在用人上。首先，要形成重用工业型、项目型干部的用人导向。实践证明，用人是调动积极因素的最有效办法，必须对懂工业、善于跑项目、能上项目的干部重奖重用，甚至破格使用，以用人导向来引导工作导向，使乡局级领导干部都能心往项目想，劲往工业上使，形成合力。其次，在领导干部实绩考核中，要加重工业和项目建设的考核份额。第三，要积极为企业家成长创造条件，善于发现、重用和培养企业家、实业家，对那些有才能、有贡献的企业经营者，要知人善任，为他们成长搭舞台、腾位置，引导和鼓励他们以满腔热情投入到企业改革和事业发展中去，达到重用一名企业家、振兴一户企业、壮大一个产业的效果。要保护、爱护企业家，提高政治待遇和薪酬标准，通过晋职级、年薪制、配股份等办法，解除后顾之忧。同时要加强企业经营者队伍管理，搞好任期和年度经济责任审计，对那些重大决策失误、造成国有资产流失、从事经济违法犯罪活动的厂长、经理，要从严追究行政和法律责任。

3、舆论导向要升温。既要承认差距，正确认识海伦工业经济在全区的位次，又要有不服输、不气馁、不抱赖的信念，更要有加快发展的意识和赶超的劲头。要利用各种会议、场合和媒体营造舆论，把抓工业、上项目的氛围叫响、炒热。要搞好正面宣传引导，让广大干部群众正视面临的形势和发展机遇，跳出老工业基地调整改造与我们农业市县无关的误区，充分认清城镇社保并轨、农村“一免两补”、金融改革核销不良资产等政策，是使我市工业经济度过阵痛期、迎来新一轮发展的难得契机，坚定渡难关、赶先进、快发展的信心。要提高大项目投产达效率，用项目落地的实际成果来凝聚人心，鼓舞士气。要浓化全民创业氛围，激发全民创实业、全民办工业的热情，把广大干部群众竞相创业、争相发财的欲望挑动起来。要降低门槛，放宽出口，采取干部带薪保职下岗创业、鼓励公务员到本地企业挂职或到外地企业打工、干部与私营企业一帮一结对子、金融部门提供创业贷款等办法，创造条件、开阔视野，激活全民创业、发展个私经济的主体，使有胆识、有头脑的能人、精英向工业、企业、商业等经济领域流动。

(二)、定位：发展方向要明确，必须以打造核心竞争力来构筑经济新优势，实现产业结构由门类齐全向主业牵动转型。

从我市的工业经济特点来看，产业门类比较齐全，食品、医药、轻工、机械、电子、塑料、建材、化工等样样俱全，但真正能够拉动市域经济发展支柱产业并末确立起来，具有海伦特色的工业经济主体框架也没有形成。工业经济要有较强的竞争力，必须培育一、两项过得硬、叫得响的优势主导产业，如亳州的药材、寿光的蔬菜、虎门的服装、内蒙伊利乳业等，具备较强的外向度和知名度，从而产生一企兴一县、一县傍一业的效应。

经调研组广泛征询意见和研究论证，今后我市工业经济发展定位是：大力实施“一主两翼三型五业”工业发展战略，精心培育区域经济亮点。

“一主”即大豆主导产业;“两翼”即农机和制药两个侧翼产业;“三型”即龙头带动型、食品加工型、劳动密集型“三型”经济;“五业”即糖、麻、乳、薯、畜禽加工五个上联龙头、下联基地的“中轴产业”。

1、做大做强主导产业，打造区域经济新优势。发展大豆主导产业，我市有种植基础、有加工潜力、有流通优势，在全省、全国都有较高的知名度。仅20xx年就种植大豆200多万亩，总产30多万吨。新上投资400万元的大豆加工企业10户，全市总日处理能力达到3,500 吨。大豆精选和购销企业增加到280余家，总投资1.1亿元的大豆批发市场完成二期工程建设，极大地提高了大豆营销流通能力。从全绥化市来看，各市县的发展定位基本都已明晰。我市将大豆定位于重点发展主导产业，与肇东医药、安达乳业、兰西亚麻纺织、青冈玉米加工、庆安“三都两业”等不存在产业趋同问题，发展空间较大。

发展壮大大豆主导产业，必须从种植、加工、流通三个环节入手。一是加强基地建设培育主导产业。实施好高油脂、高蛋白大豆示范基地项目，引导农户进行土地流转、组建股份公司实现规模经营，选用优良品种和先进适用技术，实行标准化生产，增加产量，提高品质。二是发展精深加工培育主导产业。要力促九三油脂60万吨大豆综合加工项目早投产、早达效。要重点扶持东源油厂等大型加工企业，提高竞争能力，延长产业链条。要严把项目审批关，严格控制小油榨、小油坊等新上榨油项目，避免重复建设和产业趋同，防止一哄而起，一哄而下。三是搞活商贸流通培育主导产业。立足买海伦、买全省，卖全国、卖全球，完善大豆批发市场海北、东风两个现货部建设，搞好大豆期货贸易，搭建大豆流通平台。组建大豆营销协会或集团，建立行业自律组织和现代营销企业，增强核心竞争力。松北王公司要探索增资扩股、品牌招商途径，提高融资能力，扩大收购、加工和销售总量。

2、积蓄后发优势，培育经济起飞两翼。重点发展农机、制药两个现实基础好、发展潜力大的重点产业。在农机产业上，在完成社保并轨、处置不良资产后，出售海轮王公司，真正实现民营化。要引导农机企业增强大发展意识，在自愿的前提下，进行资源整合，实行强强联合、以强带弱，组建农机集团或股份公司，壮大整体实力，提高核心竞争力，真正使农机制造、销售成为辐射全省、全国的知名产业。要注意防止以行政手段硬性捆绑，搞拉郎配。在制药产业上，中海制药公司要坚决完成GMP认证工作，主动出击，尽快实现与哈药或其它著名制药企业的合资合作，使其在短时间内成为有效拉动工业经济发展的朝阳产业。

3、积极推进产业化经营，壮大五大中轴产业。对糖、薯、麻、乳、畜禽加工等五大产业，要大力发展产业化经营，走龙头带基地，基地强龙头之路。在产业化经营中，龙头企业往往要以较低的成本获取原料，基地农户又想以较高的价格出售农副产品，而政府一方面希望企业能够有充足的原料来保证正常生产，增加税收，一方面又不希望农民利益受到损害，以增加农民收入，因此，在这项工作中，政府扮演什么样的角色，如何处理好三方面关系则显得十分重要。要理顺龙头与基地的关系，必须要吸取经验教训，用市场经济行为来抓产业化，坚持“市场化运作、区域化种植、标准化生产、社会化服务”的“四化”原则。

要真正壮大“五大中轴产业”，推动产业化经营步入良性发展轨道，使龙头与基地之间建立起稳定和谐、共存互利的关系，必须解决三个问题：一要强龙头，解决牵动作用差、反哺能力弱的问题。从我市实际看，这五个产业能否得到振兴和快速发展，关键在龙头企业。我市的糖、麻、乳、薯等产业，之所以时起时伏，形不能气候，主要是龙头企业实力有限，生产不稳定，牵动作用不强，甚至在一定时期靠给农民打白条子、拖欠原料款过日子，最后成了坑农、害农企业。要提高产业化经营水平，必须密切龙头与基地的内部利益关系。企业在原料收购上要按市场价收购，现金结算，以不拖不欠、不打白条子来发展原料种植面积。要放宽视野，重视和建设外埠原料基地。企业要扩大宣传，树立长远发展思想和诚信经营理念，加强监督管理，规范企业经营，打击和查处压等压价等不法经营行为。二要壮基地，解决生产积极性不高、标准化生产水平低的问题。要逐步恢复农户种植亚麻、甜菜等生产原料的信心，通过正面宣传，使农户了解企业的经济实力和经营状况。生产企业要对基地进行必要的扶持，提供种子、化肥等生产资料，促进基地选用优良品种，推广先进栽培技术。基地要主动接受企业的技术指导和服务，实行标准化生产，以高产，优质来增加效益。以农业中心为依托，办好农业“110”，开通对农服务热线。要采取扶持培育典型大户、提供资金支持、搞好技术服务等措施，变行政干预落实基地面积为政策引导、典型引带，通过评选奖励十大原料种植大户、十佳奶牛养殖劳模、亚麻、甜菜、马铃薯种植状元等办法，大张旗鼓地培养典型，表彰先进，产生示范辐射效应，扩大影响力，使广大农户主动、自觉地种原料、建基地。要发挥好科技园区、示范基地作用，提高种植养殖协会等合作经济组织以及农机合作公司的辐射、服务能力，促进基地实现规模经营，增加科技含量。农户分散种植的，企业和中介组织负责收购原料，企业支付中介费。企业可与中介组织签定合同，实行让利收购和重点扶持，由中介组织租赁土地种植原料，也可由企业直接租赁土地种植，以稳定基地面积。三要转职能，解决行政职能越位、不到位的问题。政府为增加税收，保障企业原料供应，往往以行政手段落实基地种植面积，在企业无法兑现承诺时，不但使农民的生产积极性严重受挫，还造成政府失信于民，产生大量不稳定因素。因此，要吸取以往的经验教训，坚决克服强迫命令、行政干预的陈旧思维和管理方法，变计划手段落实面积为市场行为发展基地。对龙头企业可优先安排财政周转金、提供银行贷款，解决原料收购资金不足问题,人民银行、农信社在农业贷款中要拿出一定比例资金投向畜牧业。对乡镇通过税收分成的办法调动发展基地的积极性。对各类合作经济组织要放手发展、放胆支持，简化手续，促其发展壮大。对农户实行订单保护价收购、种子肥料补贴等措施来不断扩大原料基地生产规模。

总之，要在一定时期内，通过做强一个大豆主导产业，培育农机、制药两个经济增长点，壮大糖、麻、乳、薯、畜禽加工五大中轴产业，把我市工业经济发展成为龙头带动型、食品加工型、劳动密集型“三型”经济，初步构筑起城乡互动、工农互补、主业突出、特色鲜明的海伦经济发展格局。

(三)、路径：对策措施要着实，必须以外向化来带动工业化，实现经济成份由国有向民营转变。

从调查掌握的情况看,我市的工业企业最突出的问题是人员、债务包袱沉重，资金匮乏、机制不活、管理粗放、缺技术、缺人才、工艺落后、产品竞争力差的现象普遍存在，大部分企业已病入膏肓，还有一些企业甚至处于活不了、死不起状态。而这些问题靠我们自身的力量已无法解决，唯一的出路就是扩大招商引联，以外向化来带动工业化，借助外力来搞活企业，一揽子解决资金、技术、人才和机制等方面问题，进而使工业经济走向健康发展轨道。

1、卸包袱，推进社保并轨和不良资产核销。人员和债务两大包袱是制约我市大多数工业企业改制和搞活的主要障碍，这也是各地都普遍存在的共性问题。随着国家振兴老工业基地政策的实施，解决这两大难题的时机已经来到我们面前。抓住这一难得机遇，一手抓减员，一手抓卸债。在完善社保并轨方面，明年上半年，要通过细致工作，将符合条件的企业和职工全部纳入并轨。争取国家和地方财政配套资金尽快足额到位，早日发放到职工手中。要做好并轨职工再就业工作，出台优惠政策，支持并轨职工利用并轨资金创办个私企业、发展第三产业，防止资金沉淀外流。在核销企业不良资产方面，国有银行实行股份制改革，进行上市融资，必然要大量冲减、核销不良资产，缩减不良资产比例。中行、建行上市前，都核销了大量的不良资产。老工业基地调整改造后，工商银行处置不良资产的政策也进一步放宽，这为我市工业企业核销大量的银行债务提供了契机。截止到11月末，市工商银行不良贷款占用28,251万元，涉及企业85户，其中国有企业73户，这部分企业大部分处于关停和半停产状态。目前，工商银行正在进行损失类贷款的核销工作，国有企业申报核销47户，核销额度10,227万元。对这项银、政、企三方受益的好事，一定要引起高度重视，纳入重要日程，要象抓并轨一样，加大领导督办力度，建议成立相应组织、设专人抓这项工作。协调法院、工商和企业主管部门，积极配合银行处置不良贷款。企业要有长远发展观念，增强主动性和自觉性，与金融部门保持沟通联系，积极组织申报。对有资产、有抵押财产的企业，政府应支持银行优先受偿，为不良贷款及时核销创造良好的信用环境。工商银行要积极向上级争取政策扶持，对符合条件的企业，成熟一个上报一个，对接近符合核销条件的企业，灵活、变通运用相关政策，使其达到要求，为企业减负卸债扫清障碍。

2、活机制，加大产权改造力度。从表面看，资金、技术、人才、管理等因素是制约我市工业企业发展壮大的原因，其实质原因是企业经营机制与市场经济体制不相匹配造成的。抓了多年企业改革，到目前还没有形成一套产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的运行机制，行政干预企业经营、主管部门领导兼任企业厂长、经理，破坏了行政的监管权和企业的自主权。现在看，社保并轨试点和银行核销不良贷款工作深入推进，随着企业人员和银行两大负担的消除减轻，企业存量资产盘活利用，进行产权制度改革的条件已经具备，时机已经成熟。按照建立适应市场经济要求的现代企业制度，我市工业企业经营机制转换的方向就是国有经济成分全部退出，变官办为民办，变国有为民营，变姓“公”为姓“私”。从我市工业企业现状看，进行企业产权制度改革，情况复杂，遗留问题多，必须分类推进、因企制宜，一企一议，一厂一策，逐企业地研究，选择最适合企业长远发展的改革对策。对有存量资产的企业，在人员包袱卸掉和银行债务缩减后，要主推并购、出卖的改制形式，搞好资产评估，实行公开竞价拍卖，尽可能让企业有实力的企业和法人买断经营权。对布局分散、资产较小的企业，可实行捆绑打包整体出售，吸引大商家、大财团注意力。对正常生产企业或有发展前景的停产企业，要面向外埠企业和社会自然人进行股份合作，企业资产折算股份，实行股份制经营，建立法人治理结构。对名存实亡的“三无”企业，职工并轨解除劳动关系后，一律关停消号，债权债务和遗留问题由经济局留守处负责处理。调研组建议：慎重选择租赁经营方式，防止投机商和无实力的企业占有大量存量资产，为引入战略投资伙伴让路。即使出租也要严格把关，履行好相关程序，明确双方的权利义务，租赁合同必须一年一签，为企业出卖转制创造条件。同时加强企业监管，防止租赁企业资产流失。

3、借外力，引入战略投资伙伴。 现实地看，我市的龙头企业靠自身力量短时期内难以发展壮大，必须走外向化之路，借助外力一揽子解决企业机制、资金、管理、人才等问题。一方面利用现有的工业存量资产挂大联强，对糖厂、亚麻厂、乳品厂等龙头企业要依托现有存量和基地优势，瞄准国内外一流企业，实行整体出售和买断兼并，引进战略投资者，促进经营机制的转换，建立现代企业法人治理结构。要用开放促改革，用招商促改制，把目光投向具有战略投资能力的大企业、大集团，借外力来推动产业改造和机制转换，以解决产权不明晰、技术、人才和资金短缺等难题。 据统计，全市工商企业、粮食企业和民营企业存量资产总量高达几十亿元，仅85户工业企业中，就拥有固定资产12.67万元，其中停产半停产企业就闲置厂(场)地近150万平方米，闲置资产6,988万元，在全部工业企业固定资产中占有相当大的比重。这部分资产对我们而言，是一笔看得见、摸得着、用不上的“死”资产，但对投资者来说，却是一笔用得着、投资少、见效快的“活”资产。我们要换个角度，换个思维，把这些存量资产、闲置资产看作是对外招商引资、振兴工业经济的巨大财富，加以保值增值，巧妙开发利用，下好借助外力启动存量、盘活存量引进增量这盘棋。另一方面借助资源、人缘优势引入大企业在我市建立分厂、第一车间。对已经实行租赁经营的糖厂、乳品厂、亚麻厂、化工总厂等企业，在租赁过渡期后实行整体出售，完成先租后买。出售有难度的，在减员卸债的前提下，可终止租赁全同，向有真正实力的大企业整体划转。据调查，三联公司买断糖厂已经运作，先期支付了165万元用于缴纳职工养老保险支出。香港东嘉公司也已决定在租期内买断亚麻厂。在国内乳业集团大举扩张的形势下，如果我市的奶源基地持续发展，市乳品厂被完达山、伊利等大公司兼并也成为了可能。要与盛中乳品厂协商，研究主动与国内知名乳业集团合作事宜。和丰糖业公司3万吨马铃薯营养粉丝项目已经投产，2019年计划收购原料8万吨，要在基地建设上加大力度，保证达产达效。哈公准经贸有限公司已出资600万元整体了买断肉联厂，2019年应着手研究基地建设问题，出台生猪产业发展政策，金融部门拿出专项贷款投入到养殖业，重点培育和扶持大型饲养场和专业村、专业户。

4、上项目，扩充工业经济总量。实施大项目牵动战略，重点抓好投资额超千万元的大项目和加工型项目，对已确定的60万吨大豆、3万吨马铃薯营养粉丝、糖厂电站改扩建、中药饮片、小拖组装、天伦油脂、城市供水、大鹅屠宰加工等项目，要集中全部力量，强化组织领导，完善工作机制，狠抓推进落实。在项目建设中，要实行例会制、通报制、报告制、展示制、奖惩制，随时掌握项目进展，协调各方工作，解决出现的困难和问题。要依据项目落地率、达产达效率和财政贡献率，按照招商政策对项目责任人进行奖励。对于没有完成任务的，进行通报批评和降职降级。要发挥好绿色食品工业园的载体作用，成立工业园开发区管理委员会，完善配套工程和基础设施建设，吸引大企业入驻，促使大项目落户。对市场前景好的项目和产品，要充分利用金融部门的信贷资金，增加技改投入。要建立项目建设专项基金，筹集项目经费，专款专用，使好信息、好项目能够出得去、引得来、留得住。探索成立经济发展顾问委员会或与重点院校实行县校合作，为项目建设提供技术支持和人才保证。

(四)、环境：招商理念要更新，必须以硬手段来改善软环境，实现经营资本由外地向本地转移。

应该清醒地看到，我市经济发展环境中的问题，在各个行业和领域都不同程度地存在。有的是共性的，有的是个性的。有主观上的，也有客观上的。这些问题不解决，海伦就谈不上加快发展，招来真外商、大企业就会难上加难。要改善经济发展环境，真正把海伦变成吸引商流、物流、资金流的洼地，应把握好以下四个方面：

1、调整招商策略，变政策招商为环境招商。欠发达地区为吸引投资，打政策牌是一个重要手段，减免税费、财政返还、挂牌保护等政策一个比一个优惠。在引来外商的同时，也产生一些负面作用，投机商、假外商混杂期间，套取优惠政策，不但税费大量流失，公共支出难以保证，造成新的不公平竞争，扰乱了市场经营秩序。因此，我们必须调整招商策略，从依靠政策招商转向依托环境招商，变拼政策、拼优惠为比服务、比环境。在硬环境建设上，要加快城市建设步伐，增加道路交通、供电通讯、供水供热等基础设施投入。在软环境建设上，通过依法行政、公正执法、改革行政审批制度、抓好市场经济秩序整顿等措施，从只重招前服务向注重招前、招中、招后系列化服务，真正解决服务“断档”和“隔层”问题，不断巩固和扩大招商引资成果。要突出经济管理部门和企业招商的主体作用，改变对所有部门都下达任务指标的做法，重新建立科学的招商引资考核、奖励机制，杜绝招商引资中的弄虚作假现象。

2、转变政府职能，变微观管理为宏观调控。我市工业经济要想得到较快发展，必须实现政府职能的转变，切实把我市政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的轨道上来。一是该“退位”的坚决退位。对于那些可由市场、企业和社会组织办的事情，政府要尽快退出来，把权力交给市场、企业和社会组织。放弃微观经济管理职能，政府不再直接管理企业。做到该管的真正管好管住，不该管的一律放手不管。二是该“补位”的应尽快“补位”。在完成“退位”以后，应集中精力加强宏观经济调控，规范市场，创造良好的市场环境。坚持不懈地整顿和规范市场经营秩序，打击偷漏税费、假冒伪劣等不法行为，解决费大于税、税赋不公、乱收费乱罚款等问题，从而完善公平竞争，建立有序的市场体系，真正发挥市场机制的作用。三是该“正位”的马上“正位”。我市虽然完成了机构改革工作，但是，部门设置并没有摆脱计划经济体制的框架，职能分工也没有完全理顺。有些政府部门之间职权交叉、重复、工作推诿扯皮，致使决策、执行和监督的职能受到无形的影响。这些问题如果不尽快解决，政府将无法创造廉洁、高效的工作环境。因此，要按照精简、高效的原则，继续深化机构改革，合理调整机构设置，理顺各项管理职能。四是该“定位”时必须“定位”。要变管制政府为服务政府，从“服务”的视角推进政府职能转变，用服务标准制订政府职能，有助于杜绝“有利的事情争着管，没有利益的事情相互推诿”的现象。对必要的管制可以增加新的服务行为，用以“冲淡”、“中和”其管制性，实现管制型向服务型转变。

3、打造阳光政务，变多头审批为一站服务。我市虽然开展了行政审批制度改革工作，成立了政务服务中心，但运行不到位、不规范的问题仍然比较突出，该纳入中心办理的没有纳入，多头审批的现象还不同程度存在。据统计，全市现有行政审批、审核项目203项，涉及28个部门和单位，其中已进入政务中心36项，未进入的81项，已纳入但两处办理的86项。全市现有行政事业性收费项目157项，涉及34个部门和单位，其中已进入政务中收办理68项，未进入76项，已纳入尚两处办理13项。因此，对于保留的行政审批事项，必须按照“规范操作、简化程序、公开透明、明确责任”的原则，实现一站式办办，防止多头审批，该纳入政务服务中心办理的要坚决进入，形成制度规范。整合网络信息资源,充分发挥政府的网站的作用，及时发布政策、法规、优惠政策和经济信息，搭建外界了解海伦的平台。对具有行政执法权和审批权的部门，继续实行首问负责制、责任追究制、服务承诺制、限时办结制、无偿代替办理制度、否定备案制等“六制”，切实解决行政不作为、工作效率低下和服务水平不高等问题。对于社会关注的重点、热点和难点问题，要通过公示、听证、通报等形式向社会公开，自觉接受社会和舆论监督，坚决杜绝暗箱操作、权钱交易等现象发生，真正还给人民群众的知情权和参与权，提高工作透明度。

4、加强行风建设，变乱管乱罚为依法行政。要建立规范、有序的经济发展环境，光靠教育、光靠说理、靠自觉不行，必须严格实行依法行政，用制度说话，用惩处服人。对一些乱收费、乱罚款行为，给以严厉的打击。对一些执法不严肃、不规范，以权代法、执法犯法，办人情案、关系事的执法人员要从严处理，对于情节严重的要清除执法队伍。超前做好事业单位改革准备工作，搞好调查研究，坚决改革那些以费养人、靠罚款开支的单位。要建立与工业企业联系制度，定期到企业走访，结合明查暗访，发现问题及时解决和纠正。严格执行《海伦市对企业检查实行申报审批制度的规定》，对到企业检查严格把关，未经批准的检查一律视为乱检查，依据有关规定严肃处理。深入开展好行风评议活动，扩大外商和企业的参与面。建议在纪检监督部门设立举报电话，案件一经查实，必须公开曝光，从严处理，并按照《绥化市纪委关于对影响和干扰经济发展环境行为实行责任追究的暂行办法》有关规定，进行连带责任追究。

设立发展农村青年创业基地调查报告

为整合青年创业资源，健全青年创业体系，解决青年创业融资难。共青团在全国范围内广泛建立农村青年创业基地，通过提供就业导航、信息服务、技能培训、资金支持等，扶持农村青年创业发展。那么，这种集信息平台、项目平台、培训平台、资金平台为一体的成长平台，是否能有效解决青年创业难题，成为支持地方经济发展的新兴力量。

一、农村青年创业基地可持续发展的内涵及重要性

创业就业是民生之本，广大青年是创业就业的主体力量，推动青年创业就业是青年最具体、最紧迫的现实问题，也是共青团组织团结凝聚青年、引导青年有效的载体和途径。农村青年创业基地的建立，不仅为青年创业提供融资、培训、项目等，更重要的还是为青年创业提供有力的政策支持和发展环境。

目前，农村青年创业基地在各级政府部门及企业界人士的关心支持下，得到了全面发展，它的积极作用毋庸置疑，主要体现在以下方面：

1、搭建创建平台，引导自主就业。农村青年创业基地的建设，最为核心的理念一是教育青年人自食其力，针对不同群体定制不同的培训内容，引导青年树立自主择业、灵活就业、自主创业;二是有利于创业人才和项目库的建设，为创业工作搭建一个丰富的资源平台，基地能把具有创意的项目和掌握一定创业技能的人纳入到这两个资源库中，争取造就一批符合地方产业模式的新项目。

2、争取财政支持，解决融资难题。创业能带来更多的就业岗位，这是解决就业的重要渠道之一，也是现阶段国务院高度关注的民生问题。农村青年创业基地的建立，能为创业青年提供有效支持，这其中包括政府拨款、税收减免、siyb创业培训。特别是青年融资难问题越来越受到政府关注，建立基地有利于金融机构全面系统的了解辖内青年创业情况和资信等级，针对性地做好创业贷款的发放工作。

3、实现优势互补，获得资源共享。农村青年创业基地以乡镇为单位筹建，实现辖内不同行业集中管理，使青年创业者共同拥有一个创业致富平台。该种模式的运用，最大限度的实现资源和信息的共享，一方面有利于创业青年分享经验、汲取教训，实现取长补短、优势互补;另一方面也有利于创业青年及时获得市场信息，提供一个信息交流平台，从而实现辖内青年自主创业、以老带新，做好传、帮、带，引领地方百姓共同致富。

二、制约农村青年创业基地可持续发展的因素

农村青年创业基地作为解决农民劳动力就业的重要成果，在其发展过程中，既存在着诸多优势和机遇，也必须遭遇各种条件的制约。

1、管理成本较高，经营存在风险。尽管有不少部门表示，他们会响应团组织号召，积极支持农村青年创业，筹建农村青年创业基地。但是企业在重视社会效应同时，也时刻关注着成本支出。由于农村地域广阔，有创业需求的青年较为分散，要将他们实现集中管理，必须要有一个固定的经营场所，这期间涉及水费、电费、场地租赁、办公经费等各项费用支出，这些费用由谁来承担，以及今后维系基地正常运转的资金由谁提供，这都是事先必须思考和解决的问题。

2、融资渠道单一，授信额度偏低。金融机构出于风险考虑，发放贷款往往要求提供住房等抵押物，农村青年虽有创业热情，但处于起步阶段，没有财富积累，加上部分青年家庭实力有限，又难以提供有效担保。虽然在信贷支农过程中，农村信用社因地制宜推出了农村青年创业贷款这一专项金融产品，但是授信额度相对偏低，5万元信贷资金虽能解决简单种养业需求，倘若遇到科技创新型项目，则也只能杯水车薪。

3、存在惧贷心理，影响基地建设。银行以利润最大化为目标，信贷资金投放以风险可控为前提，但是一些基层信贷人员指出，在农村青年创业基地建设过程中，大学生创业贷款项目的风险程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺实践能力，一旦产生风险，吃亏的肯定是银行。另外，大多数信贷人员又实行的是模拟利润考核，对小额农业贷款实行包收、包放、包管理，绩效薪酬直接与资产质量挂钩，这也使得他们存在惧贷心理，从而影响基地建设。

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一、目标及任务：通过三年的工作，村领导班子的凝聚力，战斗力不断得到加强，组织体系健全，班子功能逐步增强，党员素质得到提高，并形成较为完善的工作机制，强化村级集体经济发展，农民收入得到稳步的增长，努力构建起一个和谐稳定的人居环境。

二、加强村党组织和党员队伍建设

按照《大竹县农村基层党组织建设201_-201_年规划》和上级有关文件精神，认真落实党组织和党员队伍建设的各项措施，加强以党组织为核心的村级组织配套建设，加大党员教育力度和管理。坚持党课、党员冬训等活动的开展，大力实施“素质提升”工程，对于全村党员，深化开展“双培双带”、无职党员设岗定责、党员承诺、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理等活动载体，搭建党员发挥作用的平台，充分发扬先锋模范作用。注重在农村致富带头人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，每年至少发展2-3名新党员，优化党员队伍结构。逐步健全村党组织领导的村民自治机制，牢固树立党的领导观念。抓好党员活动室的建设的同时，完善决策机制，推进决策民主化、科学化、制度化。把村级领导班子建设成为一个团结、奋进、开拓的班子。

二、以建设社会主义新农村为主题，发展村集体经济，增加农民收入，做好村里基础设施建设

1、发展经济及富民增收。大庙是一个以茶、林为主要收入的村，茶园面积有3428亩，山场面积20362亩。做好茶叶文章，构筑起“一村一品”的主导产业格局，改造低产、低质茶园，建立无公害、有机茶园基地，初步建立茶叶生产加工基地，提高茶叶附加值，组建农民专业合作社，形成产销_的格局，增加农民收入。加大对林业投入，多建一些“绿色银行”，重点在于培育发展油茶，每年培育油茶300亩以上，同是做好发展与保护相协调。鼓励有文化、有技能的村民在农闲时外出务工，与有关部门合作，做好外出务工人员的“阳光培训”工程，培育农村经济人和乡土实用人才，三年完成劳务输出800余人次，通过劳务输出，增加农民收入。对于村集体经济的发展，一是对村零星分散的茶园、山场进行新的重组，改变原有经营模式，盘活存量资产;二是【村委会未来三年计划】

凭着大庙茶叶量多做工久的优势，与农户合作，搞好茶叶加工、销售，增加集体收入。

2、基础设施建设及民生工程。一是按照村级组织活动场所的建设、管理、及使用办法，积极争取落实大庙村委会组织活动的新建，全面规范，201_年内完工。二是做好我村新型合作医疗卫生室的新建，进一步提升我村卫生建设，在201_年完工。三是积极申报实施大庙河道治理工作的同时，做好我村生态环境建设，201_年内建设垃圾池1口，201_年实施小流域治理工程。四是落实好我村农村安全饮水项目点建设，于201_年完工。五是村组道路建设，201_年完成境内三道路的修复和硬化，201_年做好村委会道路的实施完工。六是良种茶园的建设，201_年达到无公害标准茶园。

三、做好村里的社会稳定工作，推进和谐村的建设一个和谐稳定的社会政治环境，是经济发展的保证。以建设“平安村”为契机，在健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深化完善党务、村务公开的基础上，发挥村治保、调解、综治组织的作用，排查化解各种社会治安隐患，实现平安祥和，利用村级组织活动场所，开展对农村的教育培训，普及科学知识及实用技术，引导农民崇尚科学，树立文明新风。一是关心村里的特困户、五保户，与他们谈心，尽力解决他们的困难，对那些钉子户、威望户，也要与他们交朋友，达到他们支持村里工作的目的。二是切实地转变村组干部作风，杜绝有办事不公、损公肥私、优亲厚友、侵害农户权益的事情发生。三是做好制度建设，抓好党务、村务公开，特别是村民反应较为集中的村财务公开。严格规范“一事一议”，按照经常化、制度化和规范化的要求，建立健全各项规章制度，切实解决好“有章理事”的问题，真正按规矩办事。四是加强计生工程，严格落实计生工作的各项措施，争取每年村计生工作位于全乡先进行列。五强抓社会治安综合治理工作，切实维护全村的社会稳定。通过以上措施，三年的努力，逐步使老百姓能脱贫致富，村里班子得到加强，老百姓安居乐业，社会各项事业有全面的进步。

网络经济发展状况调查报告

网络经济这种新的经济形态正以极快的速度影响着社会经济与人们的生活。随着互联网应用的普及，面对庞大的市场空间，越来越多的企业纷纷选择“触网”。据中国电子商务研究中心最新数据显示，

20xx年中国电子商务市场交易额已逾6.1万亿，同比增长39.3%。为加强扶持引导和帮助，促进网络经济快速健康发展，进一步发挥网络经济在促进企业转型升级中的加速器作用，共青团**县委和**县工商局一同对全县300多家规模以上企业、300多家网店和机床工具、灯管等部分行业协会的网络经济发展情况进行了调查。

一、全县当前网络经济发展基本情况

近年来，依托优势产业和便利的立地条件，通过政府引导，借力三大服务中心和三种成功经营模式，帮助农村青年快速迈上电商品牌路，今年已累计完成农村电子商务销售额2.3亿元，已有各类电子商务(企业)网店850家，网店年销售额在千万元以上的6家，并形成具有典型意义的农村电子商务集聚村——**村。通过网络经济发展，解决了一大批农民和失业人员的就业，促进了企业经营方式的转变和企业信息化水平的提高，有力地推动了经济增长方式转变，促进了产业结构升级转型，优化了社会劳动就业结构。特别是**村的电子商务发展被社科院信息化研究中心主任汪向东称之为——“模式”，并得到中央电视台在内的15家媒体和近百家网站报道转载。

1、企业涉网意识不断增强。据统计全县上网用户达到1万多户，很多企业开始在网上建立自己的网站或网页，涉足网络宣传和网络交易并尝到了甜头。从调查结果看，我县企业的电子商务意识总体尚可，虽然不能和金华地区的义乌、永康相比，但由于接近永康的区位优势，在来说电子商务意识是最强的。据初步统计，全县目前有343家企业建立了自己的网站，进行网络宣传和拓展销售渠道，总网站数量624个，其中一级域名网站386个，二级域名网站238个。其中自建网站占比达61.8%，在其他网络平台建网页达38.1%。通过网络销售商品的比例达18%。也有部分企业开始通过进驻淘宝商城等方式开拓网络销售市场，并取得成功，如浙江天喜实业集团有限公司从5月份开始进驻淘宝商城，到目前已经达到月销售额50多万元，成为淘宝炊具行业上升最快的明星店铺，发展非常迅速。

2、网商得到迅猛发展。近年来网商发展非常迅速，据初步统计目前全县有在淘宝网上经营的各类网商400多家，按行业划分：经营食品土特产类网店27家，服装鞋百货类网店140家，户外用品38家，汽车装饰用品55家，数码电子产品20家，五金机械类5家。本地电子商务平台上经营服装百货的网商7000多家(**县本地约1000多家)。其中经工商登记注册的淘宝商城有80家、皇冠级信用卖家27家，网店年经营额达上千万元的有3家，实现年网上销售额近3亿元，初步形成了以地方特色农副产品、户外用品、数码电子、五金机械等为主的几大网络特色行业。

3、网络交易平台实现零突破。4月19日，全市首家区域性综合电子商务平台在浙江怡木公司正式投入运行，实现了**县网络交易平台的零突破。该平台以“零成本投资”和“30秒开网店”为独特创意，以家纺、服装、日化用品等为主打产品，通过几个月的试运行，已经加盟的中外知名品牌五十多个，上线产品一万多种，发展会员一万多名，发展网商7000多家(本县约1000多家)。以后可能会涌现出更多的**县的网络交易平台。

4、行业网站发展开始起步。经调查全县19家行业协会中有3家行业协会(即**县灯管行业协会、**县网商协会和**县建材装饰网)建有协会单独的网站，并通过行业网站的建设对行业协会及协会会员开展网络宣传和营销，取得了一定的效果。

二、**县网络经济发展存在的问题

1、企业对网络经济的重视度仍显不够。虽然随着网络经济的不断发展，众多企业都开始触网，介入电子商务发展大潮，但仍有相当多的传统制造企业没有介入电子商务，自主建设网站或通过知名商务网站建设网站的仍只占少数。企业大都还把竞争焦点定位于实体市场,没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性。据统计，目前全县只有不到3%的企业和个体工商户建立网站或网页开展网络营销宣传，不到1%的企业有开展电子商务的成功记录。在行业网站调查中，行业协会和企业对建立行业网站开展宣传的需求和意愿也不强，目前**县现有的19家行业协会仅有3家行业协会(灯管行业协会、网商协会、建材装饰行业协会)建有协会单独的网站，行业协会会员仍缺乏网络经济宣传意识，如调查中的灯管行业目前开展网络营销和宣传的有17家企业。

2、企业电子商务应用层次较低。从调查的情况来看，目前全县99%以上的企业网站不具有电子商务功能，同时企业网上销售商品的交易额普遍不高，电子商务在行业中应用范围小、应用率低。企业对如何开展电子商务缺乏了解，甚至网站建成后没有专人负责。被调查的企业电子商务应用主要以企业自建宣传性网站或参与第三方交易平台为主，一般实行网上询价、网下签约的交易模式，基本上都不能实现在线商城、在线支付交易等电子商务功能，网站和网页的主要用途基本仍处于发布和获取信息，没有或很少有通过电子商务进行网上在线采购或在线销售。

3、缺乏网络经济相关的专业人才和资金。人才和资金是电子商务发展中的二大重要因素。作为一项新型商业模式，网络经济发展需要既懂传统生产营销又要懂电子商务的双料复合型人才，这是目前制约我县网络经济发展的最大问题。而此类人才在这样的山区县城相当缺乏，即使有，工资待遇要求也较高，一些小企业难以承受，由于各种生活条件制约也难以留住外来的高端人才。同时，资金短缺也是一些中小企业深入开展电子商务普遍遇到的困难。交易平台的开发、搜索引擎的竞价排名、网上产品推广等都需大量的资金来支撑，使得一些中小企业望而却步。

4、网络交易安全因素制约。在调查过程中通过对部份企业的了解，我们发现网络交易安全因素也是影响企业电子商务积极性的一个原因。一方面是网上交易的技术安全得不到保障，现有的安全和保密技术难以让人放心，黑客威胁严重。另一方面是网上企业信誉难以辨别。网上诈骗、虚假广告层出不穷，假冒伪劣商品泛滥，由于交易双方的地域距离等问题，加之相关法律法规不配套，出现交易问题后难以用法律的手段解决。如**县警方最近查获的利用网络钓鱼的手段盗窃淘宝网用户帐号内金钱的犯罪团伙一案就充分证明了这点。嫌疑人利用“网络钓鱼”盗窃淘宝网用户的帐号、密码、支付宝密码。并以“第三方诈骗”、“支付后退款”、“用假身份证补办淘宝用户手机卡”等方式不断变换盗窃手法，入侵淘宝网用户一千多个，其中被盗取金额的受害人达一百多名，受害人遍布全国二十多个省市，涉案金额八万多元。

5、行业网站建设相对滞后。经调查全县经民政部门登记的行业协会的有19家，现有的19家行业协会仅有3家行业协会(灯管行业协会、网商协会、建筑装饰行业协会)建有协会单独的网站，行业协会对上网的需求和意愿不强，行业协会会员仍缺乏网络经济宣传意识。行业网站建设缺少资金投入也是一个重要方面，目前大部分行业协会除个别大行业有政府专项补助外本身活动经费有限，只有通过收取有限的会员费，同时行业网站要实现有效的赢利模式也比较困难。政府相关部门对行业网站建设不重视，缺乏对行业协会网站建设和电子商务平台建设等方面的项目扶持和资金扶持补助政策。由于缺少政策很难向政府申请到专项的行业网站建设资金。

6、物流配套体系不够完善。物流作为一个新兴的产业，对**县经济的发展也发挥着举足轻重的作用，特别是其中的快递行业发展是随着近年来网络经济的快速发展而迅速发展起来的。到目前为止还没有全县统一集中的物流基地，物流比较分散，没有形成统一规范配套的市场，导致物流成本高。快递行业管理不规范也是个普遍存在的问题，伴随网上购物、电视购物等消费方式的兴起，快递行业的投诉在迅速增加。快递市场秩序比较混乱，存在着从业人员素质参差不齐、服务意识淡薄、法律意识不强、经营行为不规范，在物品派送时常常出现遗漏、损毁、丢失以及错送、误送，以及旺季爆仓等问题。特别是我县的快递行业还存在着垄断经营、人为划分市场等，导致价格高于周边地区，因此建立货运流畅的高效率物流服务体系，加强对物流快递行业的监管已成为亟待解决的问题之一。

7、缺乏政府政策的强有力扶持。到目前为止，我县还没有出台有关促进服务业方面的政策，包括对网络经济、电子商务发展方面。因此我县的网络经济发展既缺乏区位优势，又与周边地区相比缺乏财政、税收、贷款等方面的优惠和适度宽松的管理政策，导致我县大批网商到义乌、杭州等区位优势明显的地方去经营。据了解，我们的周边一些县市已经出台了许多针对网络经济和电子商务发展方面的相关政策，如金华、义乌等地，但目前我县仅有对电子商务平台有个别政策，众多的网商和开始涉足电子商务的企业仍无法享受到各级政府和部门的足够的政策支持。

8、税收政策不明确限制了网商的大胆发展。税收政策是众多参与网络经济的企业和网商关注度最高的问题。虽然国家对网店征税还没有确定，但税务部门近期开展的网店税收调查，特别是“武汉开出内地首张个人网店税单，一网店被征税430万”的消息以及我县规模最大的网商神州数码去年被国税征收了二十多万元税收等引发了众多网商的担忧。众多网商对电子商务税收方面的担忧限制了其大胆发展经营，导致网商只能是选择“潜水”经营，无法做大做强。

9、网络信用体系建设不完善。随着网络购物的发展，快速发展的电子商务市场对网络信用也提出了越来越高的要求。当前互联网诚信缺失及网络欺诈问题日渐成为制约我国互联网和电子商务繁荣发展的重要因素，网店侵权、售假等问题日益暴露、网络团购成消费者投诉热点、3q大战无视消费者权益等，这都对网络诚信体系建设提出了严峻的挑战。虽然国家工商总局早已出台了要求网店实名制的规定，但网络诚信体系的建立不可能一蹴而就。

三、加快**县网络经济发展的意见和建议

大力发展网络经济，是促进经济发展方式转变，提高经济运行质量和效率的重要途径，也为传统产业的提升和改造开辟了新的途径，在繁荣市场、扩大居民消费、降低物流成本、提高流通效率、促进再就业和推动当地企业加快电子商务和信息化建设步伐等方面发挥着非常重要的作用。

(一)优化**县网络经济发展环境

要加快我县的网络经济发展，最重要的是通过制定**县网络经济发展规划，积极创新发展方式，努力创建和优化**县的网络经济发展环境，建立积极有效的政府政策助推平台，以此来推动**县的网络经济实现大发展大跳跃。

1.加快制定**县网络经济发展规划。网络经济作为一项发展迅猛的新生事物，需要政府和相关部门的大力培育和扶持。浙江省电子商务产业“”发展规划已经于20xx年6月出台，我县应结合本县规划，尽快出台促进网络经济发展的中远期规划，明确发展重点与中长期发展目标，并纳入各级规划体系，建立和完善促进网络经济发展的工作协调机制，切实加强对网络经济发展的管理指导、规划引导和协调服务，探索搭建有利于网络经济发展的政策、法规、产业专项扶持政策、网络基础设施建设投资政策、促进中小企业电子商务发展的投融资政策及有关标准规范的总框架。

2.研究制定促进网络经济发展政策和办法。成立由政府牵头，各职能部门和单位参与的网络经济指导服务中心，分工协作，各负其责，研究制定促进全县电子商务(网络经济)发展办法和规划。加快出台促进中小企业电子商务发展的投融资政策，争取配套出台电子商务网络基础设施建设投资政策，设立网络产业专项扶持资金，出台对电子商务平台、从事电子商务和网络经济发展相关的企业和个人给予财政、税收、金融、土地等方面的优惠和适度宽松的管理政策，积极鼓励和推进中小企业应用电子商务进程。

3.积极发展网络经济技术支撑服务。由政府牵头成立专门机构，整合国际、国内优秀电子商务软件开发企业及电子商务策划机构的资源，引进一批国际知名电子商务企业及配套服务商，为我县企业从事网络经营提供全方位的、个性化的服务。并鼓励设立一批专业电子商务服务企业，为传统企业提供电子商务模式设计、网站设计制作、支付方式设计、物流配送体系等电子商务外包服务，满足企业不同层次的电子商务和网络经济发展需求。加快电信光纤入户工程，提高网络带宽，为网络经济发展提供高速优质的服务。

4.加强网络经济创新人才培养。一方面加大本地人才的培育力度。充分发挥本地职业技术类学校的作用，开设或增设电子商务相关专业，引进或培养高水平的师资，提高教学效果。劳动人事、工商等部门要加强企业电子商务从业人员的培训，加强对企业信息化人才和电子商务专业技术人才及信息技术、经营管理方面的复合型人才的培养，设立专项资金开展网店经理人培训等高端人才的培训;另一方面充分利用各种途径和手段，引进一批素质较高、层次合理、专业配套的、具有创新商业模式的网络、计算机和经营管理等方面的网络经济创业人才，以满足我县网络经济和电子商务发展的急需。并安排专项奖励资金，积极鼓励电子商务相关专业的大学生和高级人才回乡创业，并提高待遇，确保农村电子商务人才留得住、用得上，培养新一代的农村电子商务建设主力军。

5.加强电子商务金融基础设施建设。在完善金融数据通信网基础设施建设的基础上，建设现代化支付系统和客户服务系统，逐步将银行传统业务移植到网上，在跨银行、跨地区的贸易结算、资金划拨等方面有所突破，为开展电子商务提供全面、安全、快捷的支付结算服务。加大对电子商务企业的资金支持，帮助引进风险投资，充发发挥现有各银行的“通宝”、联保联贷等融资工具和网银、支付宝等电子支付工具的作用;创新金融支持，鼓励银行对网店提供免息小额贷款支持，按信用等级提供免担保信用贷款等，解决网络经营企业资金困难。

6.完善电子商务物流配送体系建设。物流配送是电子商务的一个重要环节，加快建设**县物流中心，建立以**县商贸物流、货运市场和信息中心为主，新碧、以工业仓储配送为主的物流基地模式。充分发挥物流基地的作用，以市场运作的模式，加以政策引导，使其逐步成为电子商务条件下具有竞争力的现代化物流中心，以满足电子商务条件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持电子商务发展完善、健全的物流配送网络体系。

(二)积极实施网络经济培育扶持工程

1.建立网络经济的政府政策助推工程。及时推出助动网络经济发展的相关举措，对电子商务平台和网络创业者给予财政、税收、贷款、土地等方面的优惠和适度宽松的管理政策，快速地推动**县网络经济的发展，从而迎来新一轮的发展高潮。一是明确税收政策，在目前国家尚未出台明确的电子商务(网店)税收政策的前提下，借鉴其他地方，明确对淘宝商城类公司制企业采取从低税收定额征收的办法进行征税，对其他普通的c网店免予征税，以减除网商的经营顾虑。二是设立网络产业专项扶持资金，优惠和减免企业应用电子商务的税收政策，积极鼓励和推进中小企业应用电子商务进程。三是制定相关财政扶持政策，支持电子商务企业做大做强;为中小企业应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补贴，降低应用电子商务门槛;为电子商务服务企业提供基础营运平台支持或者补贴(企业资格、办公环境、网络接入、策划辅导等)。四是加强和支持行业协会发展，加强行业网站建设的重视，出台扶持行业网站建设的专项扶持政策和相应的资金补助，推动行业电子商务平台的发展。

2. 搭建网络经济和网商孵化平台。规划建设**县网络经济科技创业园，也可以结合我县当前已经规划出台的物流基地建设，把物流基地建设成为集物流集散信息、电子商务应用和网商创业为一体的现代化物流基地和电子商务(网商)创业园。创业园以优惠的税收、金融政策以及低廉的租金吸引网上创业者，形成商贸型电子商务企业的集聚，促进**县第三产业的发展，带动**县特色工业品和特色农副产品的销售。通过网商创业园的建设，培育和孵化更多的网商，促进更多的企业进入电子商务，带动网络经济整体上水平。

3. 实施电子商务龙头企业培育工程。一是制定相关财政扶持政策，为电子商务龙头企业解决在发展壮大中亟需的土地、仓储、贷款等问题，支持电子商务企业做大做强，培育一批创新能力强、发展潜力大的中小电子商务企业，引导、鼓励重点企业或行业龙头企业加大电子商务投入，探索开发b2b、b2c等第三方交易平台。力争在xx期间，在电子商务应用服务及相关领域培育销售收入超亿元企业超过1-2家，超5000万元企业5-10家，超1000万元企业20-50家，并在户外用品、汽车用品、农副土特产品等领域形成产业新优势;二是坚持把农村电子商务与企业转型升级紧密结合，注重引导传统优势企业通过电子商务网络降低流通成本，提高产品销售量，扩大企业知名度，从而使得企业在实施电子商务化的同时带动全县农村电子商务的快速发展。近两年来，天喜控股集团(厨具)、**县涛涛休闲用品有限公司(休闲健身用品)、浙江金棒运动器材有限公司(运动器材)、浙江固驰电子有限公司(益智玩具)等多个知名品牌，依托本身产业优势和企业资源，纷纷投入电子商务经营，取得良好成效。比如：天喜控股集团从20xx年7月份开始，设立网络推广部，短短的6个月销售额达到1000万，在淘宝网厨具类目销售量位列第二(第一为苏泊尔)。电子商务销售额占该集团当年增长销售额(2亿)的5%，增加青年网创就业岗位30余个，一个公司带动了一个网商类目的发展。

4.开展企业网络信息化建设工程。鼓励企业通过专设信息机构、信息主管，配备适应现代企业管理运营要求的自动化、智能化、高技术硬件、软件、设备、设施，建立包括网络、数据库和各类信息管理系统在内的工作平台，资助企业建立和使用自己的电子商务平台，进行信息化升级改造等，并根据企业实际投资额按百分比给予补助，提高企业经营管理效率。引导鼓励企业大力开展电子商务，帮助企业通过电子商务拓展国内和海外市场，为中小企业应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补贴，降低应用电子商务门槛;由政府对开展网络营销推广的企业进行专项补助、或委托专业性网络推广公司或知名商务网站对企业进行整体打包推广。

5.开展网络创业帮扶工程。一是突出“三心一库”功能发挥。建立“农村电子商务服务中心”和“电商培训和技术咨询中心”，整合电商协会和电商志愿分队等新兴力量，有效加强了培训和技术普及服务。建立**县全程网络科技培训中心和网货供应平台(供货数据库)，提供了较为完备的供货企业产品链接，为青年初创者提供货源渠道保证;二是做好“两项服务”强势带动。在电大分校，成技校等培训基地定期举办技能培训班，将网创青年作为信贷扶持优先帮扶对象，开通绿色通道，加大扶持力度。目前已完成初创技能培训200余人，精英提升培训60余人，累计发放贷款300余万元，通过一站式服务，扶持140名青年成功开出网店;三是借助“高校智力”顺势推动。通过邀请相关专家定期指导，与高校达成电子商务的专项合作等形式，为电子商务发展提供智力支撑;四是营造“比学赶超”良好氛围。选取行业中发展较为成熟的企业推进团属阵地建设，通过建立企业团组织、青年就业创业见习基地，组建网创志愿服务队、电商导师团，评选电子商务示范企业等有效举措，不断丰富青工创新创效行动，将青年员工的“比、学、赶、超”与企业的发展有机结合，坚持企业文化形成和生产效益的齐头并进。

6.开展网商知名品牌培育工程。一方面通过总结推广电子商务成功经营模式，着力推动青年网商“品牌电商化，电商品牌化”的发展之路。积极开展网商知名品牌培育，运用行政指导手段扶持电子商务企业和网店发展壮大，确定一批皇冠级和淘宝商城网店作为网商知名品牌的重点培育和监管对象，鼓励引导其申请注册自有品牌商标，引导网店大卖家逐步摆脱低价竞争赚快递费的做法，指导他们通过创建自己的品牌从代理销售模式走上定牌生产和加工制造等自主品牌发展道路，提高产品附加值和市场竞争能力;另一方面积极帮助青年网商申报省、市级名优产品，力争xx期间通过网络的发展培育2-5个**县本地的网络知名品牌，并帮助申请1个浙江省著名商标，2-3个市著名商标。

7.开展电子商务平台培育工程。引导、鼓励建立行业性网站、电子商务平台，大力建设和发展生产资料等大宗商品交易平台及网上市场，以此来推进特色产业和专业市场的转型提升。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则，积极支持全县的几大特色产业建立行业门户网站，力争xx期间建设2-3家年交易额上千万元甚至是上亿元的电子商务平台，并依托平台建立网上公共交易和服务平台，帮助广大企业设立网上商铺，发布信息、展示商品、洽谈交易，促进网下店铺与网上店铺的有机结合，利用两种业态拓展国内外市场，促进我县产业集聚区的发展和转型升级。

(三)开展网络经济信用监管工程，加强网络经济服务监管

1. 加强网络信息安全监管。以开展信息安全等级保护工作为抓手，突出对基础信息网络和重要信息系统的安全等级保护，加强网络安全风险检查评估，强化网络突发事件的应急处置，及时消除安全隐患，有效堵塞安全漏洞，保障互联网和信息系统的安全有序运行，严厉打击网络诈骗、网络盗窃等网络违法犯罪行为，保障网络交易安全，为网络经济发展提供安全的信息技术保障。

2. 建设网络经济信用监管综合体系。建立政府牵头、团县委、工商、公安、电信、金融管理机构等职能部门、电子商务网站等共同参与的，相互协调配合的网络经济信用监管综合监管体系和工作机制，形成网络市场监管合力;推行网络实名制，对从事网络交易的市场主体进行身份认证，鼓励企业申领数字证书，并利用数字证书中嵌入的营业执照和电子公章的作用，全面推进电子执照网上标识和电子合同应用，提高网络经营诚信度;加强引导网上市场主体信用建设，建立健全网络信用管理制度和网站信用评价体系，促进网络经济信用体系建设;建立网络投诉、举报体系，切实保护消费者的合法权益，保障网络商品交易市场的健康发展;积极查处网络经营违法案件，重点查处无照经营、非法传销、商标侵权、网络虚假广告、出售假冒伪劣产品等违法网络经营行为，净化**县网络市场环境。

3. 加强物流快递行业规范管理。政府相关部门要加强对物流运输行业的规范管理，整顿规范物流运输行业，如建立物流运输行业登记备案、完善物流快递市场准入与退出机制、建立综合信用登记和诚信认证管理体系等，同时引进更多的物流和快递企业，促进形成规范有序的物流竞争环境。

关于我市民营经济发展情况的调查报告

为促进我市民营经济发展，3月，财经委和财经与预算专业代表小组部分成员先后到市工商联、市统计局、市工商局、市国税局、市地税局、市经信委等部门进行了调查，对有关部门贯彻落实《湖北省人民政府关于大力推动民营经济跨越式发展的意见》(鄂政发[20xx]82号)情况进行了检查。同时，要求市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市人民银行等部门对该意见的落实情况进行了自查，并到九江市进行了学习考察。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我市民营经济在面临诸多困难和挑战的情况下，依然呈现出民间投资不断升温、规模总量不断扩大、经营领域不断拓宽、创新能力不断增强、社会贡献不断提升的良好态势。截止到20xx年末，全市登记注册民营企业发展到14526家，从业人员64.1万人。工业民营企业5295家，占全市民营企业总数的36.45%;其中规模以上工业民营企业473家,占全市规上工业民营企业总数的94.2%。今年一季度，全市市场主体增长较快，达到106268户，注册资本750.7亿元，同比分别增长32.84 %、15.54 %。大量市场主体尤其是民营市场主体的增加，使我市民营经济展现出较强的生机与活力。

1、民间投资逐步升温，民营经济增加值不断提高。20xx年，我市第一产业投资30亿元，增长105.6%;第二产业投资429亿元，增长27.6%，其中工业投资425亿元，增长26.5%;第三产业投资291亿元，增长18.0%，其中房地产开发投资55亿元，增长29.4%。随着我市经济的不断发展，民营经济增加值和民营经济的比重不断提高，民间投资的主导地位正在形成。近年来，我市先后有新鑫钢铁、山力兴冶薄板、鑫冶矿业、劲牌二期、三期等一大批民营项目落地投产，为我市经济转型跨越积蓄了后劲，注入了活力。

2、规模总量不断扩大，市场主体增长较多。从民营经济数量来看，截止20xx年底，我市共有各类市场主体101790户，民营经济主体共有95552户，占市场主体总数的93.87%。20xx年新增民营经济主体26143户，同比增长102.97%，增幅位居全省第一。其中新增私营企业3491户，同比增长89.32%;新增个体工商户22348户，同比增长106.95%;新增农民专业合作社304户，同比增长28.27%。在各类市场主体中，个体工商户是一种投资规模较小、经营管理灵活、运行成本低廉的经济模式，一直以来倍受广大投资者的青睐，在我市民营经济数量中居于主导地位。

3、经营领域不断拓宽，行业覆盖范围较广。我市民营经济不仅数量上迅速增加，而且行业覆盖范围越来越广，呈现出多样化态势。从产业分布来看，20xx年第一产业4290户，第二产业11007户，第三产业80255户，三大产业占比分别为4.49%、11.52%、83.99%。民营经济已涉及到工业、农业、建筑业、房地产业、运输业、批发零售业、宾馆餐饮业、社会服务业等国民经济的主要行业，在第二、第三产业中所占比重逐年提高。

4、创新能力不断增强，研发成果转化较快。近年来，我市以提高企业核心竞争力为重点，积极鼓励、支持民营企业科技创新、管理创新、品牌创新，企业技术研发和成果转化成效明显。20xx年，全市民营企业专利申请量为1438件，专利授权量383件。全市重新认定的59家高新技术企业中，民营企业有41家，占69.49%。全市39家国家高新技术企业中，民营企业有26家，占66.67%。全市民营企业拥有中国驰名商标7件，占全市总数的58.3%;拥有中国名牌产品2个，占全市总数的40%。民营企业三丰智能公司在深交所成功上市，邦柯、振华、驰顺等7家民营企业分别进入证监会上市后备企业和省市重点培育计划。

5、就业税收不断提升，社会贡献较大。随着民营经济的发展，民营企业对我市就业、税收的贡献不断提升。据统计，20xx年，全市民营经济单位从业人员占全市从业人员总数的75%以上，其中当年新增就业人员53011人，占全市新增就业人员总数80.75%，有力地缓解了就业压力，维护了社会稳定。20xx年，全市民营经济单位纳税总额55.9亿元，占全市纳税总额的56.77%，同比增长29.88%;而当年全市完成地方税收收入46.27亿元，同比只增长了18.66%。据市国税局统计，20xx年全市纳税额前10名企业中，民营企业有1户，前20名有3户，前30名有6户，前50名有15户。纳税200万元以上的民营企业有225户，全年共纳税23.16亿元，占纳税200万元以上企业税收总量45.13亿元的51.31%。据市地税局统计，20xx年全市纳税总户数为42691户、纳税金额42.3亿元，其中民营企业有40921户、纳税金额37.09亿元，与XX年同比户数增长6542户，纳税金额增长6.8亿元。

二、主要问题

虽然近年来我市经济发展较快，但与兄弟市州和九江相比，发展不够、发展不快、发展质量不高仍然是我市最为突出问题。据统计，20xx年，我市地区生产总值1040.95亿元，在全省排第8位，在武汉城市圈排第4位;规模以上工业增加值537.64亿元，在全省排第5位，在武汉城市圈排第2位;固定资产投资750.85亿元，在全省排第9位，在武汉城市圈排第5位;地方公共财政一般预算收入65.64亿元，在全省排第6位，在武汉城市圈排第3位。而20xx年九江市地区生产总值为1420.1亿元，规模以上工业增加值为621.29亿元，固定资产投资为1326.33亿元，地方公共财政一般预算收入141.87亿元，分别是黄石的1.36倍、1.16倍、1.77倍、2.16倍。黄石经济发展在省内不仅明显落后于“一主两副”，在武汉城市圈中的位置也不容乐观，与九江市的差距也比较明显。而导致这个问题的主要原因又在于我市民营经济发展不够、发展不快。根据本次调查了解的情况，当前，我市民营经济发展存在的问题主要有以下几个方面：

1、市场主体不多，总体规模仍然较小。据统计，截止20xx年底，我市共有各类市场主体101790户，处于全省中游水平。20xx年，九江实有市场主体191409户，比我市多89619户。全市企业20626户，在全省排第8位，占全省企业总户数的4.05%;注册资本为660.6亿元,居全省第6位,占全省企业注册资本总量的3.11%,低于宜昌、襄阳、荆州、黄冈等地。XX年我市民营经济全年实现增加值463.29亿元，仅相当于宜昌的36.81%、襄阳的43.46%;占全市gdp比重为50.0%,与咸宁的72.2%、随州的67.3%、孝感的62.1%、黄冈的61.5%和鄂州的58.6%相比,明显偏低。同时,我市民营企业规模较小,注册资本100万元以上的私营企业1997户,只占私营企业总数的13.88%。

2、要素供应不足，企业成长仍然较慢。尽管近年来我市中小企业成长工程取得一定成效，但由于一些企业缺资金、缺土地、缺人才、缺市场，从小微企业成长为中小企业再成长为大企业的速度比较慢，一些个体工商户即使做到一定规模也不愿扩规升级，甚至有的私营企业回归为个体工商户。20xx年，全市规模以上工业民营企业只有473家，比九江少近200家。规上工业民营企业仅占工业民营企业总数的8.12%，绝大部分工业民营企业都处于规模以下。去年，我市没有一家企业入选中国企业500强和民营企业500强，入选全国民营企业制造业500强的也只有鑫鹏铜材和劲牌公司2家。20xx年，新设立登记各类市场主体26701户，其中个体工商户22348户，占新发展市场主体总数的83.7%。

3、创新能力不强，技术含量仍然较低。近年来，我市民营企业科技创新能力不断增强，但总体上还处于创业发展初期，主要集中在工业和建筑业，而电子信息、新能源、新材料、高端制造业等战略性新兴产业分布较少。民营企业多数处于产业价值链低端，从业者大多为农民和手工业者，产品技术含量低，缺乏核心技术和自主知识产权。去年，我市只有国家级企业技术中心4家、省级企业技术中心15家、省工程实验室1家，并且大多集中在大中型企业，90%以上的中小企业没有自主研发力量。

4、内外因素影响，经济效益仍然较差。近年来，受宏观经济形势影响，各种原材料价格普遍上涨，企业用工成本不断增加，加之企业在人才、产品、管理等方面的因素，使得企业经济效益整体不佳，民营中小微企业尤为困难。在全市14000多家经济实体中，实际运营和纳税的企业只有75%左右。20xx年，我市工业生产者出厂价格下降8.5个百分点，购进价格下降7.3个百分点。20xx年1-11月，全市规模以上工业利润总额只有46.8亿元，同比下降18.9%;实现利税90.4亿元，同比下降1.8%;亏损企业80家，同比增长1.3%;亏损企业亏损额8.1亿元，同比增长30.2%。

对上述问题的原因进行分析，主要有以下几个方面：一是缺乏浓厚的创业氛围，全民创业意识不强。尽管去年我市被评为“全国创业先进城市”，但少数职能部门主动性不强，群众对相关政策了解度、知晓度、认可度较差;民营企业家队伍现状堪忧，我市民营企业家主要来源于改制企业、自身资本积累企业和外来投资办厂企业，整体年龄结构、知识结构老化，部分民营企业家小富即安，做强做大的愿望不强;部分创业人员思想守旧，行为保守，技能不高，全民创业的氛围不够浓。二是缺乏科学的企业运行，企业核心竞争力不突出。我市多数民营企业为家族式企业，单打独斗型的较多，联合集群的较少，并且生产经营粗放，装备水平低，缺乏现代公司治理机制，缺乏自主知识产权和品牌，生命力不强。三是缺乏低成本的融资，资金满足率不高。由于民营中小企业直接融资的门槛高、融资的综合成本高、贷款的风险高等问题，加大了民营小微企业的融资难度。四是缺乏优良的公共服务，企业发展环境不优。主要是政府承诺的部分优惠政策难以落实，生产要素供应不足，服务体系不健全，企业的隐形负担较重等。

三、几点建议

民营经济是国民经济的重要组成部分，在促进经济发展、活跃城乡市场、增加财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面，发挥着重要作用。为促进我市民营经济发展，我们建议：

1、加快出台含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理国务院及各部委、省政府及其组成部门出台的支持民营经济发展的各项优惠政策，结合我市民营企业的实际和需要，尽快出台切实可行的落实政策，真正把上级各项优惠政策用足、用活、用到位。要依法分级设立中小企业发展专项资金，充分发挥财政资金的引导作用，并向民营小微企业倾斜，支持民营小微企业进行技术改造和科技创新，提升产品档次和品质，走“专精特新”的发展道路，推动我市民营经济跨越式发展。

2、加快培育竞争力强的市场主体。要加强对市场主体培育工作的领导，按照“抓大壮小扶微”的工作思路，明确各部门职责，大力实施“市场主体增量行动”，放手发展民营经济，鼓励民间投资、全民创业，培植一批具有带动作用的龙头型企业，形成各类市场主体竞相发展、有机互补的良好局面。要加大招商引资力度，围绕“两大支柱、八大重点”产业发展战略，大力推进产业链招商，努力引进一批强链、补链、建链产业，实现产业规模的扩张。同时，鼓励本地民营企业围绕我市产业链与大企业进行配套协作。

3、加快建立完善的融资服务体系。要搭建民营企业和银行信贷需求交流平台，实现银行和企业资金供需对接。要加强与风险投资机构的联系，引进风险投资基金，促进高成长性、高技术含量的中小科技型民营企业快速发展。要认真落实各项财政补贴、税收减免等优惠政策，降低民营企业经营成本。要协调金融部门进一步加大金融产品创新力度，探索适应民营企业的贷款新产品。要积极发展表外业务、中间业务和理财服务，积极运用表外融资形式满足民营企业资金需求。要进一步加强民营企业信用培植，规范民营企业财务管理，完善民营企业担保机制，壮大担保公司及担保基金规模，不断扩大对民营企业的担保面。

4、加快打造优良的发展环境。要以“春雷行动”为契机，进一步改进机关作风，提高办事效率，并建立有效的涉企收费维权机制，切实减轻企业负担。要建立健全全市民营经济发展联席会议制度，定期召开会议，帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。要借鉴九江做法，组建“黄石市中小企业服务超市”，推行项目审批代办制度，在全市选调优秀年轻干部作为项目审批代办员，全程服务项目审批。要搭建“智力平台”，聘请知名院校教授为民营企业家进行培训辅导，为民营企业发展提供智力支持。要认真研究民营企业生产要素供给问题，在我市各类工业园区中建设一批各具特色的小微企业创业园，支持民营企业发展。

关于设立发展农村青年创业基地的调查报告

一、农村青年创业基地可持续发展的内涵及重要性

创业就业是民生之本，广大青年是创业就业的主体力量，推动青年创业就业是青年最具体、最紧迫的现实问题，也是共青团组织团结凝聚青年、引导青年有效的载体和途径。农村青年创业基地的建立，不仅为青年创业提供融资、培训、项目等，更重要的还是为青年创业提供有力的政策支持和发展环境。

目前，农村青年创业基地在各级政府部门及企业界人士的关心支持下，得到了全面发展，它的积极作用毋庸置疑，主要体现在以下方面：

1、搭建创建平台，引导自主就业。农村青年创业基地的建设，最为核心的理念一是教育青年人自食其力，针对不同群体定制不同的培训内容，引导青年树立自主择业、灵活就业、自主创业;二是有利于创业人才和项目库的建设，为创业工作搭建一个丰富的资源平台，基地能把具有创意的项目和掌握一定创业技能的人纳入到这两个资源库中，争取造就一批符合地方产业模式的新项目。

2、争取财政支持，解决融资难题。创业能带来更多的就业岗位，这是解决就业的重要渠道之一，也是现阶段国务院高度关注的民生问题。农村青年创业基地的建立，能为创业青年提供有效支持，这其中包括政府拨款、税收减免、siyb创业培训。特别是青年融资难问题越来越受到政府关注，建立基地有利于金融机构全面系统的了解辖内青年创业情况和资信等级，针对性地做好创业贷款的发放工作。

3、实现优势互补，获得资源共享。农村青年创业基地以乡镇为单位筹建，实现辖内不同行业集中管理，使青年

创业者共同拥有一个创业致富平台。该种模式的运用，最大限度的实现资源和信息的共享，一方面有利于创业青年分享经验、汲取教训，实现取长补短、优势互补;另一方面也有利于创业青年及时获得市场信息，提供一个信息交流平台，从而实现辖内青年自主创业、以老带新，做好传、帮、带，引领地方百姓共同致富。

二、制约农村青年创业基地可持续发展的因素

农村青年创业基地作为解决农民劳动力就业的重要成果，在其发展过程中，既存在着诸多优势和机遇，也必须遭遇各种条件的制约。

1、管理成本较高，经营存在风险。尽管有不少部门表示，他们会响应团组织号召，积极支持农村青年创业，筹建农村青年创业基地。但是企业在重视社会效应同时，也时刻关注着成本支出。由于农村地域广阔，有创业需求的青年较为分散，要将他们实现集中管理，必须要有一个固定的经营场所，这期间涉及水费、电费、场地租赁、办公经费等各项费用支出，这些费用由谁来承担，以及今后维系基地正常运转的资金由谁提供，这都是事先必须思考和解决的问题。

2、融资渠道单一，授信额度偏低。金融机构出于风险考虑，发放贷款往往要求提供住房等抵押物，农村青年虽有创业热情，但处于起步阶段，没有财富积累，加上部分青年家庭实力有限，又难以提供有效担保。虽然在信贷支农过程中，农村信用社因地制宜推出了农村青年创业贷款这一专项金融产品，但是授信额度相对偏低，5万元信贷资金虽能解决简单种养业需求，倘若遇到科技创新型项目，则也只能杯水车薪。

3、存在惧贷心理，影响基地建设。银行以利润最大化为目标，信贷资金投放以风险可控为前提，但是一些基层信贷人员指出，在农村青年创业基地建设过程中，大学生创业贷款项目的风险程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺实践能力，一旦产生风险，吃亏的肯定是银行。另外，大多数信贷人员又实行的是模拟利润考核，对小额农业贷款实行包收、包放、包管理，绩效薪酬直接与资产质量挂钩，这也使得他们存在惧贷心理，从而影响基地建设。

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以“五抓五促”措施 加快农村经济发展

以“五抓五促”措施   加快农村经济发展    今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针，认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农业科技进步，加大农业对外开放度，全面提高农业和农村经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会全面进步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值比上年增长7.5％，农民人均纯收入比上年增长7％。     为实现上述目标，我们提出“五抓五促＂、实现“八个新＂的落实措施。     一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业，要立足优势选配“菜单＂，进入市场寻找“订单＂；通过“订单”安排“产单＂，调整和优化农产品结构与生产布局；围绕“订单＂，建立健全市场营销网络；依靠科技进步，提高“订单＂质量，创立名优品牌；积极发展外向型订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品与特色产品、政府行为与企业行为等“五个＂关系。通过发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农业增效、农民增收的目的。     二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破，在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓好49家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿元的企业，力争在现有9个亿元以上龙头企业的基础上，再培育2－3个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等11个项目上有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、食用菌、禽业、蔬菜、优质米等10条产业链的延伸，逐步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担优质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿＂工程（即百万袋的村、千万袋的乡、亿袋的县）、优质水果151工程（即要有一批年产优质水果10万吨的县、5000吨的乡镇、1000吨的村）等“五大＂工程，提高产业化经营水平。     三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程＂、“规模养殖工程＂和“畜禽保护工程＂，加快养殖业发展步伐。生猪养殖重点抓好100家千头以上猪场，万头猪场力争达到15家以上，生猪规模饲养比上年增长30％，全市实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设，积极推广“三赊二保＂（赊禽苗、饲料、药品，保收购、防治疫病）的做法，降低养殖成本，提高养殖效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等，提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草业，通过种植优质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区，强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展，特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。     四、抓科教兴农，促科技含量提高。一是深化农科教结合示范区建设。以我市全国农科教结合示范区为抓手，采取新举措，开辟新领域，达到新效果。继续抓好农科教结合“511＂工程（即50个示范乡镇、100个示范村、1000户示范户），通过抓点带面，不断提高农业科技的普及率；强化对农民的适用技术培训，大力实施“绿色证书＂工程、“农技电波入户＂工程、跨世纪青年农民科技培训工程及百万农民技术人员培训计划；找准选好科教兴农的载体，开展“五个一批＂活动，使农科教结合进入农业产业化、农业综合开发领域，提高整个农村经济的科技含量。二是加大农业科技推广力度。继续实施“种子、种苗工程＂，抓好优良品种的引进、培育和推广，加快品种的更新换代。在市农科所建立“三明市农作物种苗基地＂，并以全市12个现代化农业示范园区和32个农业科技示范片为依托，建立一批高标准、设施现代化的农业引进示范基地，增强示范效应和辐射能力，达到做给农民看、引导农民干、帮助农民富的目的。三是大力推进农业技术创新和科技推广体制改革。支持和鼓励应用型农业科研机构改编为科技型的龙头企业，加速科研成果转化。改革和完善农业科技推广网络，建立队伍多元化、服务社会化、形式多样化、机制市场化的农业社会化服务体系。深化“农业155＂和“村会协作＂活动，加强农业155服务网络的规范运作，为农民提供高效快捷的科技、信息、政策咨询等服务；“村会协作＂要扩大协作对象，在更大范围、更深层次上，以更加灵活的方式开展协作活动，使“村会协作＂成为科技兴村的一个重要载体；还要总结推广服务农业的新模式，如农技干部挂牌培育示范户活动、“一

站一示范、一师一项目＂服务活动、一元钱科技服务队活动等。     五、抓应对入世，促外向型农业发展。大力宣传和了解wto的有关知识，加强对农村干部和生产经营业主的培训。改善投资软硬环境，制定并落实鼓励外商投资农业开发项目的优惠政策，吸引外商带资金、带项目、带技术、带市场，投入农业综合开发和基础设施建设，兴办农业龙头企业和农产品加工业。加大农业招商引资力度，努力建设开放型农业。充分发挥我市农业资源丰富的优势，认真做好招商项目的规划、论证、筛选、推介工作；实施“走出去＂战略，积极组织各级和有关部门领导及企业业主广泛接触客商，寻找商机，吸引区外国外的财团、企业、客商投资我市农业，并有计划、有组织邀请国内外客商来明考察交流，重点加强明台农业合作；加强招商引资项目的跟踪落实，围绕实效，抓出成效。顺应国际食品消费潮流，大力发展无公害蔬菜、果茶、食用菌、笋制品等有机农业，“打有机牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型农业基地。加强山海协作，通过与沿海地区共创协作区、共结对子、互设窗口、联办企业等多种形式，建立利益共同体，吸引和鼓励沿海企业到我市投资兴业，带动山区资源开发；并有组织有计划地安排农村富余劳动力到沿海“三资＂企业和乡镇企业就业。         通过以上“五抓五促＂，实现“八个新＂。即：一要在调整优化农业生产结构上取得新突破；二要在推进农业产业化经营上取得新进展；三要在科教兴农上迈出新步伐；四要在搞活农产品流通上有新举措；五要在加速农村劳动力转移上开辟新途径；六要在加快外向型农业发展上有新起色；七要在深化农村改革上有新内容；八要在促进农村全面发展上取得新成效。       今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针，认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农业科技进步，加大农业对外开放度，全面提高农业和农村经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会全面进步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值比上年增长7.5％，农民人均纯收入比上年增长7％。     为实现上述目标，我们提出“五抓五促＂、实现“八个新＂的落实措施。     一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业，要立足优势选配“菜单＂，进入市场寻找“订单＂；通过“订单”安排“产单＂，调整和优化农产品结构与生产布局；围绕“订单＂，建立健全市场营销网络；依靠科技进步，提高“订单＂质量，创立名优品牌；积极发展外向型订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品与特色产品、政府行为与企业行为等“五个＂关系。通过发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农业增效、农民增收的目的。     二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破，在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓好49家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿元的企业，力争在现有9个亿元以上龙头企业的基础上，再培育2－3个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等11个项目上有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、食用菌、禽业、蔬菜、优质米等10条产业链的延伸，逐步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担优质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿＂工程（即百万袋的村、千万袋的乡、亿袋的县）、优质水果151工程（即要有一批年产优质水果10万吨的县、5000吨的乡镇、1000吨的村）等“五大＂工程，提高产业化经营水平。     三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程＂、“规模养殖工程＂和“畜禽保护工程＂，加快养殖业发展步伐。生猪养殖重点抓好100家千头以上猪场，万头猪场力争达到15家以上，生猪规模饲养比上年增长30％，全市实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设，积极推广“三赊二保＂（赊禽苗、饲料、药品，保收购、防治疫病）的做法，降低养殖成本，提高养殖效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等，提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草业，通过种植优质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区，强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展，特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。     四、抓科教兴

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某市工业经济发展现状的调查报告

*市工业经济发展现状的调查报告 这些年来，**市大力实施“项目立市、工业强市”战略，立足本地资源和产业特色，突出抓好工业园区建设，营造优良政策环境，积极招商引资和激活民间资本，工业经济发展水平得到明显提高，经济发展后劲不断增强。

现状：民营企业迅速崛起，工业发展势头强劲 民营企业已成为市域工业经济的发展主体。从XX年起，该市大力推进“国退民进”、“两个置换”、“产权多元化”等改革措施。到XX年底，全市工业企业改革基本完成，国有、集体企业全部退出市域经济舞台，取而代之的是一批民营企业和产权清晰的股份制企业。民营企业的蓬勃生机全面激发了市域工业经济的发展活力，市域工业经济驶入了快速发展期。目前全市共有规模工业企业43家，工业增加值占全市gdp的比重已由XX年的17%增加到37%;规模工业实现的产值由XX年的5.48亿元增加到13.4亿元。全市工业税收由XX年的980万元增加到3000万元，所占比重由XX年的20%增加到44.4%。

工业园区已成为市域工业经济的重要支撑。近三年来，该市着力抓好太子庙生物医药园、蒋家咀棉麻纺织工业园、城关镇杨木及食品加工工业园的建设，培育了棉麻纺织、食品加工、黑杨加工、生物医药、汽车制造及新材料、精细化工六大市域支柱产业。从入园企业户数来看，三大园区规模企业户数较3年前增加了一倍。XX年三个园区仅有规模企业18家，目前已达36家。从园区工业产值看，三大园区规模企业产值是3年前的近三倍。XX年末三个园区规模企业产值不足3个亿，今年可达8.5亿元。目前三大园区规模工业实现的现价总产值占全市规模工业的90%。从入库税收来看，三大园区规模企业入库税收较3年前翻了三倍。XX年末三个园区规模企业入库税收只有500万元，今年将达1500万元。从园区工业投入来看，三大园区近3年新增项目投入5亿元，是前20年工业投入总和的1.3倍。

农产品加工龙头企业成为市域经济的主要特色。目前全市拥有各类农产品加工企业239家，其中规模企业26家，出口规模企业5家。XX年全市产值过1000万元的农产品加工企业达17家，其中产值过5000万元的2家，产值过亿元的2家。“荣祺牌”茭头、“红菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成为*场上的知名品牌。黑杨加工产业发达，全市杨树面积达50万亩，是目前全国最大的黑杨生产基地市，并获得了“中国黑杨之乡”的美誉。苎麻加工业已与全国20家大型纺织企业建立了稳定的合作伙伴关系，产品远销安徽、广东、上海等10多个省*，并出口西欧、北美、日本及东南亚等国家或地区，去年苎麻产品出口交货值1320万元，出口创汇150万美元，特色产业规模集群效应初步形成。

良好的政策环境成为市域工业经济发展的强劲动力。“制定优惠政策，把投资商请进来;创造优良环境，让投资商留下来;提供优质服务，使投资商富起来”已成为全市招商引资、发展市域工业经济的共识。主要的政策有：一是引导企业发展的扶持政策。出台了《加快工业发展的决定》、《扶持、指导规模企业做大做强的意见》、《优化经济环境，大力招商引资奖励办法》等政策文件。二是鼓励企业发展的奖励政策。全市设立了纳税大户奖、企业上台阶奖和创品牌奖，重奖对工业发展有突出贡献的民营企业主。XX年市政府财源建设奖励支出200多万元。同时，给予民营企业主相应的政治待遇，积极推选他们担任省、*、市各级人大代表和政协委员，并在电视、报纸等新闻媒体上重点宣传推介，扩大知名度和影响力。三是保护企业发展的服务政策。全市实行了市级领导联点企业、“一站式”审批、重点企业挂牌保护、经济环境“黄牌警告”等政策制度，打造诚信政府，强化政府职能部门的服务意识，为民营工业的发展保驾护航。通过这一系列的政策措施，全市工业发展环境不断优化，对投资者吸引力不断增强，4年来，全市引进投资300万元以上项目52个，投资额5.3亿元。 问题：规模不大，产业不强，投入不足，体制不顺企业规模较小，整体素质不高。全市现有规模工业企业43家，年产值13.4亿元，实现税收1800万元。但其中税收过千万元的企业目前还没有一家。由于部分民营企业是由原国有企业改制转换而成，一些陈旧的设备和厂房无力及时更新，导致产品档次低，效益差。就农产品加工业而言，同样存在重视粗放产品加工，忽视产品的深加工增值问题。

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XXX村港口经济发展情况调查

村距新县城5公里。现有5个村民小组，878户，总人口2567人，劳动力人口1274人，其中农业人口795户2509人。因三峡工程兴建，该村需搬迁移民1700人，淹没耕地1400亩。在完成600名移民外迁任务后,有1100余名移民采取本村就地后靠安置，依托山林资源，新改梯田700亩，发展了小水果、茶叶、柑桔等多经作物3350亩。村人均现有耕地面积不足7分地。目前，村按照“靠路安居城镇化、靠山乐业基地化、靠港致富小康化、靠城发展现代化，靠游兴村特色化”的思想进行开发建设，主要沿风茅公路、港口沿线建设居民点，有新房220幢,并发展了“移民新村农家乐”、“农业观光游”等特色旅游项目，三峡库区移民文化宣传中心项目正在申报立项。村抓住三峡大坝蓄水机遇，利用库湾发展了80个网箱，有大小20条船只从事渔业和水上运输业。全村开设有68家餐馆旅店、66家美容美发店、24家商店、2家文体活动室。大力发展港口经济，引进了8家港口企业在该村落户，主要从事船舶修造、物流配送、码头营运、滚装车辆运输、水上旅游等业务。

港口经济的发展，对村的经济拉动作用相当明显。据调查，目前港区内从事第三产业的经营户共160家，月营业总额69.5万元，户平月营业收入4300余元；其中由村村民自主经营的有94家，年营业收入469.56万元。经营场所面积7102平方米，月房租总收入2万元。客货运输业主41家，从业人员45人，月营业收入7万元。同时，由于港区流动人口在2000人左右,使村民自产自销的瓜果蔬菜交易额每天达1.6万元。现在处于各地劳动力纷纷外出寻找打工机遇发展打工经济的时期，但由于港口的存在, 村民在福广码头、郑鑫船厂等企业做工的有50余人，月工资收入4.3万元，第三产业的从业人员395人，月工资总收入12.8万元；村劳动力本地转移率达34%。在移民迁建后，村立足港口优势，实现了农村劳动力由第一产业向二、三产业的有效转移，由港口经济带来的营业收入每年约1017.06万元，劳平年纯收入2714元，人平年纯收入1347元。通过几年的努力，港口经济的发展使港区日渐繁荣，村也获得了良好的经济社会效益，人民群众的生产生活水平也不断得到了提高。

但随着新县城城市骨架的不断延伸，对茅坪镇而言，今后人地矛盾将会更加突出，因此,必须坚持走大力发展港口经济之路，培育一批临江型、有实力、可持续发展的支柱产业和企业。结合当前实际，在港口经济的发展上，建议从以下几个方面入手：

1、借助地缘优势，培育新的经济增长点。一是立足于旅游项目开发。村每年接待上万名前来参观的中外游客，但来者如惊鸿一瞥，匆匆而过，几乎没有产生任何效益。要实现“旅游活港”的目标，必须大力挖掘三峡移民文化底蕴，以此为依托，开发独具特色的“移民”、“农家乐”旅游项目，以现有的三峡画舫为载体，开发水上观光、娱乐休闲旅游项目。二是围绕物流业发展开发物资配送项目。现有滚装船、货运船只每天日用生活用品交易额在8万元左右，但这些业务的经营业主都是宜昌等地的老板。因此，可成立配送中心，负责港区船只、车辆及企业、经营户的米、面、油、蔬菜等日用品供应。三是围绕港口产业规范发展运输、餐饮、住宿等第三产业。现有的饭馆、旅店、客货运输车辆数量多而杂，且卫生条件、服务质量等各方面良莠不齐，必须加强规范管理，以良好的信誉、优质的服务留住客商，刺激当地消费。

2、配套基础设施建设。现在影响港区发展的最大制约因素是供水问题。港区现有内流动人口近2000人，仅靠山泉引水是远远不够的，今年7月就已暴露出“水荒”问题。要将港区供水纳入新县城管网供水系统，并力争在较短时间内予以解决。同时对供电、道路等设施进一步完善。可以探索以物流中心、报关服务市场等项目建设来带动基础设施建设的办法，反过来，以基础设施建设的不断完善和优化来保证更多的项目上马。

3、促进民营企业发展。采取政府搭台、企业唱戏的方式，多层次多方位引导扶持企业发展。一方面，鼓励当地的老百姓创业，对于从事第三产业的发展项目，放宽政策，大、中、小一起上，既解决移民就业问题，又可以大大降低创业成本；另一方面，引导、帮助现有的民营企业做大做强。严格企业内部管理和运行机制，创造企业品牌，打造出物流中心等几个强势企业集团，改变目前镇域经济无骨干企业、竞争实力不强的现状。

4、优化港口经济发展环境。主是要做活土地文章。借鉴深圳、东莞等地的经验，利用港口独特的区位优势，在经济结构上实现由土地密集型向劳动密集型的转移，探索土地开发利用和流转运作的新办法。在项目建设和村集体可支配的土地上，以建厂房、建门面从事二、三产业为主，既安置移民，又发展村级集体经济，还可以为全县的对外开放创造更优的环境，收到“一举三得”之效。

5、坚持可持续发展战略。坚持以规划为龙头，结构调整为主线，招商引资为重点，以物流为带动，以商业促工业，推动二、三产业快速发展，增加经济总量。长江物流中心已完成了控制性详规，在今后的项目招商、施工过程中必须严格按规划实施；在港口经济发展项目上，要坚持科学决策，整体规划。港口紧邻三峡大坝，各企业在生产过程中要加强管理，注重环保，综合利用各种手段治理“三废”及噪声污染，加强库岸治理，建设生态家园，保护绿色长江。

对X镇立足资源优势发展镇域经济的调查与思考

立足资源优势  培植特色产业

——对X镇立足资源优势发展镇域经济的调查与思考

近几年来，X县立足资源优势着力培植和发展特色产业，先后涌现出一批具有较高市场占有率的企业，取得了明显的经济效益和社会效益。X镇依托当地丰富的牛羊皮资源，开展招商引资，以企兴农，发展镇域经济的做法，就是一个典型的事例。

一、做法

X镇现辖50个村，总人口3.7万人，其中回民人口占到1/3，耕地面积6万亩，2003年全镇实现国内生产总值3.7亿元，财政收入1224万元，农民人均纯收入2700元，在地方性税收中，该镇羊皮收购加工业所占税收达到37%。

X镇曾经是一个经济弱镇，收支矛盾突出，经济总量少，曾经是该镇面临的主要困难，近几年来，在工作中，长官镇党委、政府在这些问题上没有回避而是积极探索解决的办法，特别是在发挥当地牛羊养殖业这一优势上做大文章。

（一）引导促发展。

由于X镇回民人口占有相当大的比例，多年来当地农民一直有饲养牛羊的习惯，并逐步发展了一批牛羊贩运加工专业户，近年来，该镇党委、政府抓住这一区域性特色产业，因势利导，把这一产业当作促进全镇经济发展的重中之重来抓，他们制定了优惠政策，对原来一部分有资金积累的贩运、宰杀大户，引导和扶持他们办企业、上项目，为促进该项产业的快速发展，他们选派精兵强将成立专门班子，协调企业同各部门的关系，促进了企业快速健康发展。目前全镇已经有大型皮革制造企业、肉食冷藏企业、畜产品经销企业12处，年产值超3亿元，其中羊皮收购企业发展到9家，年羊皮经销量达到400万张。羊皮经销业的发展带动了全镇农户牲畜饲养量连年成倍增长，2003年饲养量达到30万只，仅养殖一项，农民年人均增收80元，现在养殖宰杀、分割、牛羊肉冷藏、牛羊肉、牛羊皮运输、加工的产业化格局已经形成，并正在迅速发展壮大。下一步该镇将扩建畜产品交易市场和新建占地面积103亩的畜产品经销小区，以满足该镇畜产品业不断发展的要求。

（二）招商促跨越。

该镇党委、政府按照培植龙头企业，壮大基地的原则，立足当地优势，开展招商引资工作，在工作中他们采取“一把手”负总责，分管领导靠上抓的原则把工作主要精力放在招商引资上。2002年10月份，通过一收购大户同浙江金鑫皮革有限公司取得了联系，浙江客商对当地的条件很满意，为使该项目尽快开工建设，镇党委书记亲自抓该项目，为企业选址、办理证照、联系施工队，不到两个月的时间就在镇驻地建起了宁津诚鑫皮革厂，2003年该厂羊皮加工达到150万张，产值7000万元，今年该厂又计划投资600万元扩建羊皮加工项目，项目建成后年加工羊皮300万张，其年加工能力将消耗该镇羊皮收购量的70%，可实现产值1.2亿元，年纳税将达到200万元，同时在县委有关领导及长官镇党委政府的努力下，该厂投资1800万元的羊皮深加工项目，也有望于年内开工建设，届时该企业年产值将突破3亿元，这一项目的实施将很快促进长官镇经济的跨越发展。

二、启示

X镇立足当地优势，发展经济的做法，对全县经济的发展，特别是乡镇经济的发展，提供了一个好的思路，同时这一发展特色产业的路子对我们最大的感触和体会是：要真正发展当地经济，把产业做大做强，就必需顺应经济全球化的发展趋势，立足资源优势，理清发展思路，科学制定应对方案，最大限度的发展经济。

（一）抓资源优势，走产业化发展之路。

近几年，x镇经济得到了较快发展，一条重要的经验就是立足当地实际，充分利用和发挥区位优势、资源优势、产业优势和人文环境优势，找到了一条适合该镇特点的发展路子。对全县来讲，我们要认真分析自身优势和有利条件，要善于寻找和发挥这些优势和条件，使潜在的优势变为现实优势，使个别优势变为群体优势，使单一优势变为综合优势，促进民营经济由小到大，由弱到强，要选准发展民营经济的切入点和突破口，着力发展壮大优势产业和特色经济，象我县的五金加工业、地毯业、x打火机业、x木器业、柴胡店蔬菜生产等，都具有一定的产业优势和区位优势，充分发挥利用好这些优势，因地制宜的做大陪强，使其形成产业化发展专业化经营的格局，是加快经济发展的一条有效途径。

（二）抓项目建设，走可持续发展之路。

x镇羊皮收购加工，之所以能够成为该镇一项优势产业，关键是狠抓了项目建设，正是该镇12处畜产品收购加工冷藏企业的建设带动了全镇经济的发展。项目是加快发展的载体，是经济增长的命脉，因此，在工作中我们要始终坚持把项目工作作为加快发展的重中之重来抓，切实加大谋划和建设力度，不断增加固定资产投入，使传统产业的主导产品逐步实现从单一型向多元化、从初加工向精深加工、从底附加值向高附加值的转变，形成高新技术和传统产业结合，资源与生产能力配套的工业格局。

（三）抓招商引资，走经济跨越发展之路。

x镇经济的快速发展，是其充分发挥了羊皮经销业这一地方产业优势，引进了一个年产值过亿元的诚鑫皮革厂，这一事例更鲜明的告诉我们，招商引资工作并不是千难万难，其关键在于工作中是否注重发掘和利用自身优势，去创造性的开展工作。我县经济虽然欠发达，但在招商引资方面也有诸多相对优势，一是资源性优势，我县的自然资源特别是土地资源开发利用程度低，相对较为丰富，价格较为低廉。二是廉价的劳动力资源，我县拥有大批闲置劳动力，这为发展劳动密集型产业如打火机业、木器加工业等提供了条件。三是招商引资领域比较宽泛，基础设施、农产品深加工等行业都有待投资开发。四是招商引资有很大的产业优势，象我县的木器加工业、地毯业、玻璃器皿业、打火机业等在市场上占有很大的份额，并且都形成了一定的规模。充分发挥这些优势，千方百计把客商引进来，使客商把企业建起来，是我们的最终目的，长官镇通过一羊皮经销大户引进诚鑫皮革厂的事例，更有力的证明了我们在招商引资上有自己的优势，关键是我们要认真去发掘和利用好这些优势。

（四）抓环境建设，走以环境促发展之路。

从某种意义上说，发展环境就是发展经济，哪个地方的环境好，哪个地方经济发展就快，象长官镇这样一个回汉两族共居地，正是建设了一个稳定的社会环境才有外商来投资，经济才得到了发展，因此在工作中，我们要继续做好软硬环境建设，围绕改善发展环境，最大限度的减少办事程序，提供优质服务，解决投资者在生产、生活中遇到的各种困难和问题，使他们安心在宁津投资，在这一方面，我们应有一个明确的指导思想，凡是外地实行的政策我们都可以实行，同时结合本地实际，制定更具吸引力的政策，并认真抓好落实。要教育各级部门特别是执法执纪部门，牢固树立服务意识，满腔热情、真心实意的为全县经济发展搞好服务。要开展部门承诺和“下评上”活动，健全社会监督机制，促进部门提高服务效率和服务质量，对侵害企业利益的行为要严肃处理。

今年我市的价格监测工作，深入学习贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会和省委十届四次全会精神，按照省发改委监测工作的总体要求，以及全市20xx年发改工作部署，充分发挥价格监测在价格监管中的重要基础、手段的职能作用，在监测数据质量上下功夫，不断提高预测预警能力。探索价格监管行新方式，服务和推动我委的全面深化价格改革、确保市场物价稳定工作。现将监测工作情况报告如下：

一、20xx年价格监测工作

（一）按时完成日常监测和应急监测，坚持节日值班制度，不断提高预警、预测能力

今年主要完成了城市居民零售价格、城市居民服务价格、经济作物价格、能源工业价格、部分重要商品价格应急监测、春耕期间农资价格应急监测，以及春节、国庆等重要节日期间的监测工作，收集汇总全市价格数据，分析价格走势，发现异动及时上报省局、市（县、区）政府。市、县共监测230余个品种重要商品价格，上报各类监测报表500余份，未发生迟报、漏报、错报现象。根据监测数据分析我市市场价格、供求、预期等方面的走势及后期预测，形成《资阳价格监测》简报，每月报送省价格监测局、市委、市人大、市政府、市政协、市统计局等相关部门,共编写简报15期。

（二）重点关注民生价格，关注粮食、猪肉、蔬菜等食品价格，关注种子、化肥等农资价格，及时掌握市场动向

今年猪肉价格走势异于往年：价格下跌早、跌势缓慢；3月缓慢回升，7月消费淡季“爆发性”上涨超过20%；8-10月高位稳定，10-11月略有回落。我委监测人员密切关注猪肉价格动态，增加市场巡查次数，发现异动及时报告，报市政府猪肉价格波动信息3份。并结合我市猪肉价格监测数据，分析后期价格走势，撰写调研文章《20xx年XX市猪肉价格走势的调查报告》。

开展春耕期间农资应急调查。市、县两级价格监测人员联合开展定期、不定期的市场农资价格巡查，增加采价次数，广泛询问农资价格波动情况，及时收集、汇总、上报省监测局。

（三）积极参与会商，加强部门间协调合作

坚持了与国家统计局资阳调查队的密切联系，积极参与居民消费价格总指数会商，沟通各部门监测走势，加强对市场价格的监管，实现价格调控预期目标。

20xx年1-9月XX市居民消费价格总指数上涨1.5%，高于全国0.1个百分点，与全省持平，物价水平基本稳定，无异常波动，cpi上升幅度低于调控目标。预计20xx年cpi涨幅在2.0%以内，能够实现调控目标。

（四）做好价格监测信息发布工作，强化价格公共服务

为进一步加强价格宣传，强化政府对市场价格的监管力度，正确引导市场价格预期和生产经营者价格行为，改善民生、服务群众、保供稳价、促进改革，今年我委继续贯彻落实国家和省发改委《关于进一步加强和改进价格监测信息发布工作的通知》要求，扎实推进价格公共服务。一是继续在省发改委网站刊发月度价格监测情况分析，共刊发12份信息；二是在市发改委网站《价格监测》栏目发布XX市价格情况分析和监测的主要商品价格，刊发信息13份；三是在市发改委网站《价格行情》栏目刊发价格行情和走势，刊发信息21份。。

（五）开展价格监测质量大检查，提高采、报价数据质量，强化队伍建设

按照省监测局《关于开展20xx年价格监测质量大检查活动的通知》要求，我局在全市范围内开展了价格监测质量大检查。在9-10月，各县级发改局对各乡镇设立的监测点进行梳理，检查各类报表报送时间和数据质量，落实考核制度，查找薄弱环节，有针对性地进行整改。

XX县发改局建立了价格监测管理制度，对价格监测考核制度、岗位责任制建设、考核联络员设立、采报价流程等情况进行了规范。今年主要对采价点的管理进行了加强和引导，及时替换采价点和补充采价人员。上半年替换了4处采价点，引导新任采价点人员进行采报价。同时根据结合实际情况，调整采价点补助标准，精打细算，补助到人。并适当提高了标准：一是季度报价，油菜籽价格，200元/人，两个采价点；二是旬报且内容较少的，60元/人.月；三是周报和旬报内容较多，80元/人.月。发放对象为采价点人员，七月发上半年补助，次年一月发下半年补助，20xx年上半年发放补助为1.084万元。

存在的薄弱环节：1、人员配置少。除XX市设有专门的价格监测股外，有2名专职监测人员外，其余三个县（区）都设在价费股，人员为兼职1人，承担2-4项工作。2、数据、分析材料质量不高。由于人员兼职，工作量大，数据报送时间和质量参差不齐，有迟报、错报、漏报现象，对数据的分析深度不够，向省、市监测局报送较少。3、监测经费少。无对监测点的专项补助，都是占用监测工作经费来发放补助，因经费紧张，补助发放较少，给日常采价工作增加了一定难度。

二、20xx年工作计划

20xx年我委将进一步加强价格监测工作，在数据汇总分析上下功夫，加强人员素质培养，进一步提高我市价格监测工作整体水平。

（一）做好常规价格监测工作，提高价格预测预警能力。按时上报各种价格监测资料和报表，加强价格监测网络建设，及时发现市场异动，做好应急监测和价格形势研判。

（二）加强市场调研。对重要民生商品和服务开展专项调研、深入分析，对监测到各种动态价格信息，及时梳理、汇总、分析，形成材料，充分利用价格监测成果，为政府价格决策提供参考。

（三）继续加强价格信息报送工作，探索监测信息有效的运用手段。深入开展价格信息服务，利用省、市发改委网站建立价格信息发布平台，合理和有效地使用价格监测数据。

（四）结合我委价格改革工作的进一步深化，针对监测质量大检查中查找的薄弱环节，积极整改。进一步完善价格监测各项工作和管理制度，加强人员业务培训，提高工作能力和预测预警能力；加强对各监测点报价人员的培训和日常交流，确保数据及时报送和数据质量；积极争取监测专项经费，加强监测补助资金管理，确保补助资金按要求足额发放。

乡镇村级集体经济发展调查报告

隽水镇村级集体经济发展现状调查

近年来，隽水镇各村、社区充分利用城区优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，各项经济指标逐年攀升，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。但总体来看，隽水镇村级集体经济实力普遍偏弱，发展步伐滞后，村级招商引资困步不前，产业结构落后，调整优化乏力，历史债务负担沉重。如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速、健康、协调发展，是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。

一、我镇村级集体经济概况

1、村级集体经济收入情况。我镇共有21个村、社区，农业人口近4万人。2003年全镇村级收入843.5万元，村平40.17万元，其中集体经济收入280万元，仅占33.2%，；实现集体经济收入上5万元的村8个，仅占38%，不足万元的村6个，占28.6%，其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区，占9%。

2、村级集体企业情况。就村级集体企业而言，全镇现共有18家村级集体企业，其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元，实现村级集体经济收入126万元，占全镇村级集体经济收入总额的45.7%。年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。由村集体直接经营管理的有宝塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家，其他16家企业均发包或租赁给个人经营。

3、产业分布情况。2003年村级集体工企业收入176.2万元，占全镇村级集体经济收入总额的62.9%，退耕还林及其它农林产业收入76.9万元，占27.5%，其它产业收入26.9万元，占9.6%。

二、存在的问题

1、产业层次低，规模小而单一，抵御市场风险能力薄弱。

从调查的情况来看，全镇只有占38%的8个村的集体经济收入达到5万元以上，万元以下的有6个村，占28%，整体经济实力薄弱。8个集体经济收入上5万元的村中，只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业，资产及年产值在千万元以上，科技含量较高，其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。全镇2003年实现的280万元集体经济收入中，宝塔一个村就达140.8万，占50.3%，比其他20个村(社区)的总和还多，而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家，其每年上交120万，占全村收入的85%。由于收入来源过分依赖于单一产业，一旦行业经济效益滑坡，必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡。

2、融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱。

目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降。在我镇，特别是10个社区的集体企业发展资金，60%以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，同时也增加了融资风险和社会不安定因素。而且各村在进行土地开发过程中，没有在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下进行大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散。以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力薄弱，发展后劲不足。

3、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。

有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失严重，挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。个别村干部则存在小富则安、 “不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

4、发展不平衡，差距明显，不利于整体发展。

从调查的情况来看，村与村之间发展水平差距明显，且呈日益加大之势。单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说，最高的为宝塔140.8万元，最低的是雁塔5.3万元,两者相差26倍，与旭红29万元相比，两者相差也达5.5倍。从而形成宝塔一枝独秀的单极发展趋势，对我镇经济的整体健康发展极为不利，将延滞我镇实施工业化发展战略的步伐。

5、村级债务包袱沉重，不利于全力发展。

至2003年底，全镇村级债务总额累计达1071.9万元，村均51万元。有债务的村、社区14个，占66.7%，其中白沙、桃源、柳峦、石泉、新塔5个村（社区）债务均超过百万元，共计733.87万元，占全镇村级债务总额的68.5％。形成这些债务的原因较多，主要是经营性亏损、老财贸任务借款、基础设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。村级班子很大的精力用于清偿债务，难以全力投入村级集体经济的发展。

6、村级招商引资困步不前，不利于突破性发展。

近几年，我县隽水、锡山等省、县级工业园区开发建设步伐不断加快，招商引资成效显著。但由于村一级招商引资在土地开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与省、县级工业园相比。因此虽经努力引来一些客商前来考察、咨询，但最终能够成功落户的没有几家，不利于集体经济取得突破性发展。如下阔去年花很大精力引入的一个肉牛养殖项目，实地考察后一去不返；一位老板有意在石泉投资钟表厂项目，却找不到一块条件适宜的地盘，最后落户麦市工业园。

三、 对村级集体经济发展的几点思考。

1、坚持以人为本，加快干部意识转变，建设强有力的村级班子。

有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。镇党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训，制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济发展。

2、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。

在选择发展路子时，要本着因地制宜、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。一是兴办村级集体企业，象宝塔一样，走工业兴村的路子；二是兴建或经营专业市场，走商业兴村之路；三是发展立体林业。比如东港、桃源每年在林业上分别可收入4万元、8万元，可在此基础上，扩大规模、调优品种结构、引入深加工等配套项目，走立体林业的发展路子；四是兴办第三产业，城区内几个社区可大力发展餐饮、娱乐等服务业；五是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展；六是经营集体土地和物业。发挥城区优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子；七是发展农业产业化生产。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。

3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。

要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，镇一级要在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策，结合各村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一宣传、统一引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导产业，重点突破，把一些规模相对较小不适宜在省、县级工业园区发展的项目引荐给村、社区。并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

另外，各村组目前掌握着大笔土地补偿金，可否借鉴深圳等沿海地区及宝塔村的经验，鼓励、引导其集中资金开发一批标准化厂房用来出租给企业，既可以避免集体土地的大量流失，又发展了集体经济，增加了收入，同时解决了投资商将大量资金用于投资厂房和设备，导致流动资金周转困难的实际问题。

4、强化管理，千方百计盘活资产，化解村级债务。

村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。积极引入现代企业管理制度，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行所有权和经营权两分离，并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定，定期公开帐目。建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分光吃光，积蓄集体经济发展后劲。加大村级债务清偿力度，通过增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等手段减轻村级债务压力，集中精力发展村级集体经济。

近年来阳山县黎埠镇经济发展社会调查报告

近年来阳山县黎埠镇经济发展社会调查报告

~xx年特别的寒假里，在学院领导的号召下，我决定于寒假期间开展主题为“实践科学发展观奉献青春促和谐”大学生志愿者寒假社会实践活动，准备调查我镇的经济发展状况。

我于xx年1月17号返回家乡，但很不幸，我一回到家乡就下了连续10几天的雨，并且天气一天比一天冷，在2月3号那天还下了很大的雪，随后就连续性断电，一直到正月初五。由于天气的影响，把我原来的计划全盘打掉而不能更具体的调查。以下是我的几方面的调查结果：

一地理位置

我的家乡位于粤北的阳山县黎埠镇，小北江中游，位于国道107线和清线一级公路互通处，距县城25公里，到广州约185公里，离小北江河不足10公里，可直通清远、广州珠三角工区，区位优势十分明显，有丰富的非金属和金属矿产资源，尤其是石灰石、白石资源和选矿储量更大，自然生态环境优越，属亚热带雨林气候，风景优美，人口多且密集。

二主要经济来源

当地农民主要经济来源还是靠初级种植业和养殖业，种植类主要有：水稻，蔬菜，桔子，李子，马蹄等；养殖业主要有：猪，鱼，牛，鸡等。

另外，近年新兴起了一些小型企业，有：黎埠重质碳酸钙工业园区﹑阳山县黎埠镇粉体加工基地﹑深装总公司精细粉体加工厂﹑中矿实业有限公司﹑盈达矿业有限公司﹑11万伏变电站﹑机砖砖厂等。

三所见所闻

在寒假期间，从家人（本人是出自农民家庭）和本村一些农民口中得知种一亩水稻所需成本数据：

项目

碳氨

尿素

农药

谷种

犁田费

成本

200斤约60元

30斤约50元

50元

10元

100元

总计

60+50+50+10+100=270元

平均每亩水稻产量：800斤

现在市面水稻价格：100元∕百斤

每亩水稻收入：8*100-270=530元∕亩·造

每户家庭基本上有两亩水田，如此算得每户家庭的年收入为530元∕亩·造*2亩*2造=2140元

从数字上可以看出，如果单纯靠耕田种水稻为收入，根本上无法维持现在的基本生活，也因为如此很多年轻人都喜欢出外打工，他们每年每人纯收入在5000元以上。

通过过年拜年时，从亲戚朋友口中得知，现在年轻人不会留在家里耕田了，宁愿出外找500元一个月的工都好过在家耕田种地（因为搞养殖业一没技术二没有本钱且很辛苦）现在都留下一些老弱病残的人在家了，偏僻点的地方都没人耕作了，老人带着小孩在家养些家禽罢了。

不过我看见很多人把田租给别人耕做，有些被别人承包统一耕作；有些就起了很多猪舍养起了数十到数百条猪，在镇的集市上政府还用广告做各方面的宣传，近年来国家免学杂费，免税收对很多家庭的贫穷状况有很大帮助且镇上新兴起的企业在一定程度上提高了一些家庭的收入。

总体上来说，经过党和政府的努力，我们镇的总体生活水平提高了很多（这是很多村民一至同意的）现在普遍家庭都盖了洋楼了，且交通通讯设备都跟上来了。但与此同时我也深深的认识到，我们镇的发展空间还有很大，也就是说我们镇还存在一些问题，以下是我在寒假里发现的一点问题：

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青年教师专业发展调查问卷

淮安市小学语文青年教师专业发展调查问卷

尊敬的各位教师，您好!教师的专业发展是教育可持续发展的基础和核心。为了进一步了解我市教师专业发展的现状，请仔细阅读下列内容，并给予详实的填写。

姓名_____________性别_____年龄_____学历____________教龄_____职称________任教年级_____

一、 单项选择题

1. 您每周课时数是        □6节    □7～12节    □13～18节     □19节以上

2. 近两年您参加过的培训是   □假期短期培训   □长期培训    □学历进修  □没有培训

3. 您最胜任的学段是      □低年级        □中年级      □高年级

4. 您担任的职务是        □校长   □副校长  □教务主任  □年级组长  □普通教师

5. 您在教学中遇到问题时最常用的方法是   □和同事研究    □网上查找    □翻书查找

6. 您每学期阅读教育书籍      □1～2本          □3本以上          □没时间读

7. 您专业提高的主要方式是  □自学   □本单位培训  □外出进修   □听专家讲座

8. 您写教育叙事（日记、杂感、博客、心得等）的情况是

□每天1篇    □每星期1篇    □每月1篇    □每学期1篇    □偶尔

(第一范文网 )

二、 多项选择题

1.目前您认为自己专业发展最需要得到提高的三项是

□教育教学理论学习    □多媒体信息技术掌握   □学科专业知识提高

□学历层次提高        □教学技能提高         □教育科研能力提高

2.您认为优秀的小学语文教师必须具备

□崇高的敬业精神   □丰厚的教育理论     □精湛的教学艺术

□丰富的文化底蕴   □先进的教育思想     □扎实的科研能力

3. 您认为教师专业成长最主要最有效的方式是

□专家指导引领  □课题研究  □校内教研活动   □与同事研讨交流

□上公开课    □集中培训    □外出脱产进修   □自学成长

4.在个人专业发展中您遇到的最大困惑是

□教育理论知识足     □理论不能联系实际     □缺乏专家引领

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关于民营经济发展情况的调查报告

为认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步加快全区民营经济发展步伐，区政协会同区中小企业局、经贸局、国税局、地税局等有关部门，于3月23日至4月底，采取实地考察、组织座谈、听取汇报、现场提问解答等形式，对乡镇（办事处）、开发区等13个单位和31家不同规模的民营企业，就民营经济的发展问题，开展了跟踪调研。现将调查报告如下：

一、民营经济发展的现状及问题

近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下牢固树立科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕“工业立区、振兴”战略目标和“12345”、“两带三抓”发展思路，坚持把民营经济作为全区工作的“三大重点”之一，聚力猛抓，强化措施，优化服务，全区民营经济保持了持续快速发展的良好势头。主要表现为：经济总量明显增加。今年，1---4份全区民营经济实现营业收入74.26亿元，占年计划的37.8，同比增长40.7；完成增加值22.79亿元，占年计划的39.8，同比增长34.1。截止4月底，全区私营企业和个体工商户已分别达到1042家和12186户。企业规模逐步扩大。截止4月底，全区规模企业特别是规模工业企业达到150家，比年初增加31家；注册资金100万元以上的企业达到181家，1000万元以上的达到21家。运行质量明显提高。26家民营企业、83种产品通过了iso系列质量体系认证。填补市级、省级和全国空白的产品分别达到53、21和13个，有3个产品达到了国际先进水平。分别有15、3和2个产品获得市级、省级和全国名牌。社会贡献不断增加。XX年全区民营经济实交税金1.8亿元，比上年增长16.9；今年1—4月份实交税金已达到9105万元，占年计划的41.1，同比增长50.3；为社会创造和提供就业岗位46063个。发展环境逐步优化。绝大多数民营企业主对我区制定的鼓励和支持经济发展的优惠政策以及在优化发展环境中所采取的一系列措施表示满意，民营经济的快速发展，得益于政府构建的良好发展环境。

在肯定成绩的同时，调查中也了解到民营经济发展中还存在许多亟待解决的困难和问题：（一）思想观念仍显滞后。我区民营经济尽管有了长足发展，并发挥着越来越重要的作用，但受传统观念和制度的影响根深蒂固，在思想和认识上仍存有不少偏见，导致了对民营经济的融资服务、市场进入等方面事实上的不平等；与外来客商相比，有些地方难以享受同等的优惠政策和待遇。从民营企业本身来看，多数存在“小成即满”、“小富即安”的思想，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板和敢为人先的气魄及雄心，缺乏企业家应承担的社会责任和应具有的奉献精神。（二）发展环境仍是制约民营经济的重要因素。有些单位主动为民营经济服务的少，以检查代管理、以罚款代服务的多，甚至又出现了强行收费、搭车收费、动辄罚款和违规罚款的现象，企业不堪重负；有些部门的检查活动，不是以指导教育和整改问题为目的，而是带着罚款和收费任务去检查；有的地方市场管理混乱，欺行霸市，损害民营企业利益的治安案件时有发生，社会安全感不强，加之打击力度不够，极大地挫伤了加快民营经济发展的积极性，优化发展环境的任务仍很繁重和紧迫。（三）企业管理水平低。多数企业创新意识不强，科技投入不足，“商标”、“品牌”意识淡薄，缺乏自主研发机制的建设，致使企业经营上只是从事一般性的初级加工型生产，规模小，产品单一，科技含量及附加值低；不少民营企业内部管理混乱，会计资料不全，财务核算不实，更是有的造假帐、偷逃税费，现场管理和安全生产无章可循；有的因传统家族式管理的制约，致使企业发展慢、效率低、社会贡献少、外向度不高；部分企业经营者和管理层素质低，忽视学习“充电”，加之企业改革不彻底，特别是土地、房产出让不全面、不到位，影响了企业发展；有的民营企业主缺乏社会责任感，劳动者的权益得不到保障，不与员工签定劳动合同，也不给员工缴纳养老保险、失业保险和工伤保险。有的劳动时间长、强度大、工资低、随意辞退员工，侵犯员工合法权益的现象时有发生，导致企业招工难，个别企业不能正常生产经营。（四）融资难的问题十分突出。几年来，虽然在国家政策的推动下，各商业银行相继设立了中小企业的信贷部，但是无论从自身机制还是运行操作上，都无法适应民营经济发展的需要，民营企业融资的市场严重滞后，民营企业缺少获得银行信贷的正规渠道。加之担保和信用体系等中介服务机构不健全，企业生产和经营透明度低，企业寻保难，融资难，迫切需要加快担保和信用体系建设，尽快改善企业的融资环境。（五）服务水平还不适应形势的发展。随着政府提速的加快，政府职能转变尽管有了根本性突破，但传统管理方式和管理手段的痕迹仍然很深，导致有些鼓励、引导和支持民营经济发展的政策和工作规范落实不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出现了因政策制约和服务不周企业外流的现象；有的对放手发展民营经济服务承诺多，实际落实少，想民营经济之所想，谋民营经济之所需的合力不强,“多头管理、都管都不管”的问题仍然存在。我们尽管成立了区行政审批中心，但从调查了解到的情况来看，有些有收费项目的行政执法单位的管理和服务内容，一直没有纳入审批中心来办理。

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乡镇经济发展上半年工作总结

回顾我镇上半年工作，具体总结如下：

一是各项考核指标总体平稳增长，基本实现预期目标，提前完成多项半年考核目标。-月份全镇完成国民生产总值万元，占全年目标任务的%，同期增长%；完成农业总产值万元，占全年目标任务的%，同期增长.%；农业增加值万元，占目标任务的.%，同期增长.%。实现地方财政收入.万元,完成任务的.%，比上年同期增长.%；全口径财政收入完成.万元，为任务的.%，比上年同期增长. ％。上半年，镇域内完成企业生产总值万元，增加值万元，营业收入达到万元，工业固定资产投资完成万元，完成规模以上企业产值万元，新发展个体工商户户，已审核通过户微型企业。全镇政策性生育率为.%。

二是重点项目，按期推进。截止月份，全镇所涉重点项目，已竣工完成个，其余项目在规定的时间内业已启动建设或如期开展前期工作。在去年月开展的新一轮农村土地确权颁证中，全镇共完成个村个社区个组户的土地确权颁证工作，实施颁证面积.亩，确认地块块。镇级重点项目有序推进，高速路的放线、勘界工作已经完成；路的改造已于月日开工，目前已进入实质性推进施工阶段；物流园区的征地、还房拆迁工作业已如期启动。

三是移民决算工作，按期按要求完成。今年是移民资金决算年，镇移民办在区移民局的指导下，完成我镇历时年，牵涉.亿元的移民资金决算工作，并按时完成了相关表册的填报工作，深受区级部门好评。

四是农户万元增收工程扎实推进。全镇上半年新增流转耕地亩，完成目标任务的%，累计达到.万亩，耕地流转率达到.%；新增林地流转亩，林地流转率达到. %。截至目前，全镇已有户实现万元增收目标，占农户总户数的.%，完成目标任务的%；完成农民人均现金收入元，占目标任务的.%，同期增长.%；新引进农业企业家，协议总投资万元；新发展种养专业大户户，完成任务的%，总数达到户。

五是民生工作得以加强。今年上半年，共实施大病病中医疗救助人次，大病病后救助人次，临时医疗救助人次；发放大病病后救助款.万元，临时医疗救助款.万元；发放年大病二次补偿人.万元。-月共发放春荒及低温雪灾款.万余元，救助困难群众人；开展春节、端午、五一节前慰问活动，共计入户慰问人，发放慰问金余万元，将党和政府的关心、机关职工的温暖送到千家万户。

六是安全维稳取得突破性进展。今年以来，我镇认真落实定期排查信访工作制度，每月定期摸排全镇的矛盾纠纷及重大不稳定因素，完善工作台账，半年来，共排查各类信访突出案件件次；建立了群众工作会议制度和“一站式”信访接待工作制度，开展主要领导轮流接访工作，确保信访秩序有序运转。-月份，共接待各类群众来信来访信访案件件次，接访人员余人次。同时加大信访调查化解及回复工作力度，半年来，共调查回复区级信访案件件，移民类信访案件件，本级其他信访案件件。基本实现在本级息诉息访的目标任务。

回顾上半年的工作，全镇在党委、政府的有力领导下，在各办、站、所、中心的大力支持配合下，围绕“参与政务、管理事务、协调服务”的职责分工，团结协作，奋力攻坚，各项工作都取得了不错的成绩，但是，在看到成绩的同时，我们还要看到目前工作中存在的几点不足，一是项目协调统筹力度不够，二是协调税收和保护税收机制不够，三是机关作风建设有待进一步加强，主要领导在点评中为今后的工作，定立了限期整改、积极改进的工作思路。

20__年已经到来，为了在新的一年里更好的贯彻党的___精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，开创党建工作新局面，现结合我村实际情况制定党建工作计划如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“创先争优”活动的目标要求，紧密结合工作实际，着力提升党建的创新力、凝聚力和社会影响力，团结带领广大群众共同努力建设和谐幸福村队。

二、目标任务

努力按照“五个好”的目标要求，力争党组织建设进一步加强，党员整体素质进一步提高，文化建设和党的群众工作进一步改进，服务民生的机制和方法得到进一步完善，努力塑造党建特色和品牌，全面提升党建整体水平。

三、重点工作

(一)、切实加强村两委领导班子、干部队伍建设。建立健全街道党工委抓村队的领导责任制，明确班子成员分工，认真抓好班子成员的思想建设、作风建设和组织建设，定期召开碰头会，交流思想，搞好班子成员之间团结，加强相互间的协作配合，坚持民主集中制原则，形成合力，确保党组织的领导核心作用得到充分发挥。

(二)、扎实有效地抓好党员的教育管理。严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。抓好社区党员基本信息网上平台建设，及时修正、补充、更新相关信息资料，对下岗职工党员、离退休党员、流动党员、非公企业党员、在职党员、高校毕业党员进行分类管理教育，保证每一名党员都能过上正常的组织生活。坚持定期走访制度，对新进党员、困难伤残党员、有思想问题党员、有特殊贡献的党员建立专访档案。

(三)、健全组织工作运行机制。建立党建工作联席会议制度。党建工作联席会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。定期进行社区党务公开，实行制度公开、程序公开、管理公开，组织成立社区党员民主监督小组，对社区党委民主决策和民主管理进行监督。建立健全村民代表会议制度，支持和保障村民自治组织依照法律和章程履行职责，自觉接受党组织的领导。

(四)、丰富党性实践活动。结合实际，通过划分党员责任区、建立流动党员服务站、组建志愿者服务队和党员设岗定责等多种形式，建立党员便民利民服务岗，成立党员护绿队、环保队、治安监察队、法制宣传队、民情信息员等志愿组织，积极组织党员参加村级建设，服务居民群众。开展一对一结对帮扶工作，帮助特困党员、群众，在他们生活困难时就会及时给予物质和精神上的帮助，解决他们的后顾之忧，为居民群众解决实际困难，发挥党员先锋模范作用。每月组织安排一次党员自愿者活动，如扶贫帮困助残、便民利民服务、纠纷调解、法律咨询及讲座、拥军优属、青少年教育、健康咨询、科普知识讲座、文化体育活动、家电维修等。

关于网络经济发展调查报告

网络经济这种新的经济形态正以极快的速度影响着社会经济与人们的生活。随着互联网应用的普及，面对庞大的市场空间，越来越多的企业纷纷选择“触网”。据中国电子商务研究中心最新数据显示，

20xx年中国电子商务市场交易额已逾6.1万亿，同比增长39.3%。为加强扶持引导和帮助，促进网络经济快速健康发展，进一步发挥网络经济在促进企业转型升级中的加速器作用，共青团**县委和**县工商局一同对全县300多家规模以上企业、300多家网店和机床工具、灯管等部分行业协会的网络经济发展情况进行了调查。

一、全县当前网络经济发展基本情况

近年来，依托优势产业和便利的立地条件，通过政府引导，借力三大服务中心和三种成功经营模式，帮助农村青年快速迈上电商品牌路，今年已累计完成农村电子商务销售额2.3亿元，已有各类电子商务(企业)网店850家，网店年销售额在千万元以上的6家，并形成具有典型意义的农村电子商务集聚村——**村。通过网络经济发展，解决了一大批农民和失业人员的就业，促进了企业经营方式的转变和企业信息化水平的提高，有力地推动了经济增长方式转变，促进了产业结构升级转型，优化了社会劳动就业结构。特别是**村的电子商务发展被社科院信息化研究中心主任汪向东称之为——“模式”，并得到中央电视台在内的15家媒体和近百家网站报道转载。

1、企业涉网意识不断增强。据统计全县上网用户达到1万多户，很多企业开始在网上建立自己的网站或网页，涉足网络宣传和网络交易并尝到了甜头。从调查结果看，我县企业的电子商务意识总体尚可，虽然不能和金华地区的义乌、永康相比，但由于接近永康的区位优势，在来说电子商务意识是最强的。据初步统计，全县目前有343家企业建立了自己的网站，进行网络宣传和拓展销售渠道，总网站数量624个，其中一级域名网站386个，二级域名网站238个。其中自建网站占比达61.8%，在其他网络平台建网页达38.1%。通过网络销售商品的比例达18%。也有部分企业开始通过进驻淘宝商城等方式开拓网络销售市场，并取得成功，如浙江天喜实业集团有限公司从5月份开始进驻淘宝商城，到目前已经达到月销售额50多万元，成为淘宝炊具行业上升最快的明星店铺，发展非常迅速。

2、网商得到迅猛发展。近年来网商发展非常迅速，据初步统计目前全县有在淘宝网上经营的各类网商400多家，按行业划分：经营食品土特产类网店27家，服装鞋百货类网店140家，户外用品38家，汽车装饰用品55家，数码电子产品20家，五金机械类5家。本地电子商务平台上经营服装百货的网商7000多家(**县本地约1000多家)。其中经工商登记注册的淘宝商城有80家、皇冠级信用卖家27家，网店年经营额达上千万元的有3家，实现年网上销售额近3亿元，初步形成了以地方特色农副产品、户外用品、数码电子、五金机械等为主的几大网络特色行业。

3、网络交易平台实现零突破。4月19日，全市首家区域性综合电子商务平台在浙江怡木公司正式投入运行，实现了**县网络交易平台的零突破。该平台以“零成本投资”和“30秒开网店”为独特创意，以家纺、服装、日化用品等为主打产品，通过几个月的试运行，已经加盟的中外知名品牌五十多个，上线产品一万多种，发展会员一万多名，发展网商7000多家(本县约1000多家)。以后可能会涌现出更多的**县的网络交易平台。

4、行业网站发展开始起步。经调查全县19家行业协会中有3家行业协会(即**县灯管行业协会、**县网商协会和**县建材装饰网)建有协会单独的网站，并通过行业网站的建设对行业协会及协会会员开展网络宣传和营销，取得了一定的效果。

二、**县网络经济发展存在的问题

1、企业对网络经济的重视度仍显不够。虽然随着网络经济的不断发展，众多企业都开始触网，介入电子商务发展大潮，但仍有相当多的传统制造企业没有介入电子商务，自主建设网站或通过知名商务网站建设网站的仍只占少数。企业大都还把竞争焦点定位于实体市场,没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性。据统计，目前全县只有不到3%的企业和个体工商户建立网站或网页开展网络营销宣传，不到1%的企业有开展电子商务的成功记录。在行业网站调查中，行业协会和企业对建立行业网站开展宣传的需求和意愿也不强，目前**县现有的19家行业协会仅有3家行业协会(灯管行业协会、网商协会、建材装饰行业协会)建有协会单独的网站，行业协会会员仍缺乏网络经济宣传意识，如调查中的灯管行业目前开展网络营销和宣传的有17家企业。

2、企业电子商务应用层次较低。从调查的情况来看，目前全县99%以上的企业网站不具有电子商务功能，同时企业网上销售商品的交易额普遍不高，电子商务在行业中应用范围小、应用率低。企业对如何开展电子商务缺乏了解，甚至网站建成后没有专人负责。被调查的企业电子商务应用主要以企业自建宣传性网站或参与第三方交易平台为主，一般实行网上询价、网下签约的交易模式，基本上都不能实现在线商城、在线支付交易等电子商务功能，网站和网页的主要用途基本仍处于发布和获取信息，没有或很少有通过电子商务进行网上在线采购或在线销售。

3、缺乏网络经济相关的专业人才和资金。人才和资金是电子商务发展中的二大重要因素。作为一项新型商业模式，网络经济发展需要既懂传统生产营销又要懂电子商务的双料复合型人才，这是目前制约我县网络经济发展的最大问题。而此类人才在这样的山区县城相当缺乏，即使有，工资待遇要求也较高，一些小企业难以承受，由于各种生活条件制约也难以留住外来的高端人才。同时，资金短缺也是一些中小企业深入开展电子商务普遍遇到的困难。交易平台的开发、搜索引擎的竞价排名、网上产品推广等都需大量的资金来支撑，使得一些中小企业望而却步。

4、网络交易安全因素制约。在调查过程中通过对部份企业的了解，我们发现网络交易安全因素也是影响企业电子商务积极性的一个原因。一方面是网上交易的技术安全得不到保障，现有的安全和保密技术难以让人放心，黑客威胁严重。另一方面是网上企业信誉难以辨别。网上诈骗、虚假广告层出不穷，假冒伪劣商品泛滥，由于交易双方的地域距离等问题，加之相关法律法规不配套，出现交易问题后难以用法律的手段解决。如**县警方最近查获的利用网络钓鱼的手段盗窃淘宝网用户帐号内金钱的犯罪团伙一案就充分证明了这点。嫌疑人利用“网络钓鱼”盗窃淘宝网用户的帐号、密码、密码。并以“第三方诈骗”、“支付后退款”、“用假身份证补办淘宝用户手机卡”等方式不断变换盗窃手法，入侵淘宝网用户一千多个，其中被盗取金额的受害人达一百多名，受害人遍布全国二十多个省市，涉案金额八万多元。

5、行业网站建设相对滞后。经调查全县经民政部门登记的行业协会的有19家，现有的19家行业协会仅有3家行业协会(灯管行业协会、网商协会、建筑装饰行业协会)建有协会单独的网站，行业协会对上网的需求和意愿不强，行业协会会员仍缺乏网络经济宣传意识。行业网站建设缺少资金投入也是一个重要方面，目前大部分行业协会除个别大行业有政府专项补助外本身活动经费有限，只有通过收取有限的会员费，同时行业网站要实现有效的赢利模式也比较困难。政府相关部门对行业网站建设不重视，缺乏对行业协会网站建设和电子商务平台建设等方面的项目扶持和资金扶持补助政策。由于缺少政策很难向政府申请到专项的行业网站建设资金。

6、物流配套体系不够完善。物流作为一个新兴的产业，对**县经济的发展也发挥着举足轻重的作用，特别是其中的快递行业发展是随着近年来网络经济的快速发展而迅速发展起来的。到目前为止还没有全县统一集中的物流基地，物流比较分散，没有形成统一规范配套的市场，导致物流成本高。快递行业管理不规范也是个普遍存在的问题，伴随网上购物、电视购物等消费方式的兴起，快递行业的投诉在迅速增加。快递市场秩序比较混乱，存在着从业人员素质参差不齐、服务意识淡薄、法律意识不强、经营行为不规范，在物品派送时常常出现遗漏、损毁、丢失以及错送、误送，以及旺季爆仓等问题。特别是我县的快递行业还存在着垄断经营、人为划分市场等，导致价格高于周边地区，因此建立货运流畅的高效率物流服务体系，加强对物流快递行业的监管已成为亟待解决的问题之一。

7、缺乏政府政策的强有力扶持。到目前为止，我县还没有出台有关促进服务业方面的政策，包括对网络经济、电子商务发展方面。因此我县的网络经济发展既缺乏区位优势，又与周边地区相比缺乏财政、税收、贷款等方面的优惠和适度宽松的管理政策，导致我县大批网商到义乌、杭州等区位优势明显的地方去经营。据了解，我们的周边一些县市已经出台了许多针对网络经济和电子商务发展方面的相关政策，如金华、义乌等地，但目前我县仅有对电子商务平台有个别政策，众多的网商和开始涉足电子商务的企业仍无法享受到各级政府和部门的足够的政策支持。

8、税收政策不明确限制了网商的大胆发展。税收政策是众多参与网络经济的企业和网商关注度最高的问题。虽然国家对网店征税还没有确定，但税务部门近期开展的网店税收调查，特别是“武汉开出内地首张个人网店税单，一网店被征税430万”的消息以及我县规模最大的网商神州数码去年被国税征收了二十多万元税收等引发了众多网商的担忧。众多网商对电子商务税收方面的担忧限制了其大胆发展经营，导致网商只能是选择“潜水”经营，无法做大做强。

9、网络信用体系建设不完善。随着网络购物的发展，快速发展的电子商务市场对网络信用也提出了越来越高的要求。当前互联网诚信缺失及网络欺诈问题日渐成为制约我国互联网和电子商务繁荣发展的重要因素，网店侵权、售假等问题日益暴露、网络团购成消费者投诉热点、3q大战无视消费者权益等，这都对网络诚信体系建设提出了严峻的挑战。虽然国家工商总局早已出台了要求网店实名制的规定，但网络诚信体系的建立不可能一蹴而就。

三、加快**县网络经济发展的意见和建议

大力发展网络经济，是促进经济发展方式转变，提高经济运行质量和效率的重要途径，也为传统产业的提升和改造开辟了新的途径，在繁荣市场、扩大居民消费、降低物流成本、提高流通效率、促进再就业和推动当地企业加快电子商务和信息化建设步伐等方面发挥着非常重要的作用。

(一)优化**县网络经济发展环境

要加快我县的网络经济发展，最重要的是通过制定**县网络经济发展规划，积极创新发展方式，努力创建和优化**县的网络经济发展环境，建立积极有效的政府政策助推平台，以此来推动**县的网络经济实现大发展大跳跃。

1.加快制定**县网络经济发展规划。网络经济作为一项发展迅猛的新生事物，需要政府和相关部门的大力培育和扶持。浙江省电子商务产业发展规划已经于20xx年6月出台，我县应结合本县规划，尽快出台促进网络经济发展的中远期规划，明确发展重点与中长期发展目标，并纳入各级规划体系，建立和完善促进网络经济发展的工作协调机制，切实加强对网络经济发展的管理指导、规划引导和协调服务，探索搭建有利于网络经济发展的政策、法规、产业专项扶持政策、网络基础设施建设投资政策、促进中小企业电子商务发展的投融资政策及有关标准规范的总框架。

2.研究制定促进网络经济发展政策和办法。成立由政府牵头，各职能部门和单位参与的网络经济指导服务中心，分工协作，各负其责，研究制定促进全县电子商务(网络经济)发展办法和规划。加快出台促进中小企业电子商务发展的投融资政策，争取配套出台电子商务网络基础设施建设投资政策，设立网络产业专项扶持资金，出台对电子商务平台、从事电子商务和网络经济发展相关的企业和个人给予财政、税收、金融、土地等方面的优惠和适度宽松的管理政策，积极鼓励和推进中小企业应用电子商务进程。

3.积极发展网络经济技术支撑服务。由政府牵头成立专门机构，整合国际、国内优秀电子商务软件开发企业及电子商务策划机构的资源，引进一批国际知名电子商务企业及配套服务商，为我县企业从事网络经营提供全方位的、个性化的服务。并鼓励设立一批专业电子商务服务企业，为传统企业提供电子商务模式设计、网站设计制作、支付方式设计、物流配送体系等电子商务外包服务，满足企业不同层次的电子商务和网络经济发展需求。加快电信光纤入户工程，提高网络带宽，为网络经济发展提供高速优质的服务。

4.加强网络经济创新人才培养。一方面加大本地人才的培育力度。充分发挥本地职业技术类学校的作用，开设或增设电子商务相关专业，引进或培养高水平的师资，提高教学效果。劳动人事、工商等部门要加强企业电子商务从业人员的培训，加强对企业信息化人才和电子商务专业技术人才及信息技术、经营管理方面的复合型人才的培养，设立专项资金开展网店经理人培训等高端人才的培训;另一方面充分利用各种途径和手段，引进一批素质较高、层次合理、专业配套的、具有创新商业模式的网络、计算机和经营管理等方面的网络经济创业人才，以满足我县网络经济和电子商务发展的急需。并安排专项奖励资金，积极鼓励电子商务相关专业的大学生和高级人才回乡创业，并提高待遇，确保农村电子商务人才留得住、用得上，培养新一代的农村电子商务建设主力军。

5.加强电子商务金融基础设施建设。在完善金融数据通信网基础设施建设的基础上，建设现代化支付系统和客户服务系统，逐步将银行传统业务移植到网上，在跨银行、跨地区的贸易结算、资金划拨等方面有所突破，为开展电子商务提供全面、安全、快捷的支付结算服务。加大对电子商务企业的资金支持，帮助引进风险投资，充发发挥现有各银行的“通宝”、联保联贷等融资工具和网银、等电子支付工具的作用;创新金融支持，鼓励银行对网店提供免息小额贷款支持，按信用等级提供免担保信用贷款等，解决网络经营企业资金困难。

6.完善电子商务物流配送体系建设。物流配送是电子商务的一个重要环节，加快建设**县物流中心，建立以**县商贸物流、货运市场和信息中心为主，新碧、以工业仓储配送为主的物流基地模式。充分发挥物流基地的作用，以市场运作的模式，加以政策引导，使其逐步成为电子商务条件下具有竞争力的现代化物流中心，以满足电子商务条件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持电子商务发展完善、健全的物流配送网络体系。

(二)积极实施网络经济培育扶持工程

1.建立网络经济的政府政策助推工程。及时推出助动网络经济发展的相关举措，对电子商务平台和网络创业者给予财政、税收、贷款、土地等方面的优惠和适度宽松的管理政策，快速地推动**县网络经济的发展，从而迎来新一轮的发展高潮。一是明确税收政策，在目前国家尚未出台明确的电子商务(网店)税收政策的前提下，借鉴其他地方，明确对淘宝商城类公司制企业采取从低税收定额征收的办法进行征税，对其他普通的c网店免予征税，以减除网商的经营顾虑。二是设立网络产业专项扶持资金，优惠和减免企业应用电子商务的税收政策，积极鼓励和推进中小企业应用电子商务进程。三是制定相关财政扶持政策，支持电子商务企业做大做强;为中小企业应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补贴，降低应用电子商务门槛;为电子商务服务企业提供基础营运平台支持或者补贴(企业资格、办公环境、网络接入、策划辅导等)。四是加强和支持行业协会发展，加强行业网站建设的重视，出台扶持行业网站建设的专项扶持政策和相应的资金补助，推动行业电子商务平台的发展。

2. 搭建网络经济和网商孵化平台。规划建设**县网络经济科技创业园，也可以结合我县当前已经规划出台的物流基地建设，把物流基地建设成为集物流集散信息、电子商务应用和网商创业为一体的现代化物流基地和电子商务(网商)创业园。创业园以优惠的税收、金融政策以及低廉的租金吸引网上创业者，形成商贸型电子商务企业的集聚，促进**县第三产业的发展，带动**县特色工业品和特色农副产品的销售。通过网商创业园的建设，培育和孵化更多的网商，促进更多的企业进入电子商务，带动网络经济整体上水平。

3. 实施电子商务龙头企业培育工程。一是制定相关财政扶持政策，为电子商务龙头企业解决在发展壮大中亟需的土地、仓储、贷款等问题，支持电子商务企业做大做强，培育一批创新能力强、发展潜力大的中小电子商务企业，引导、鼓励重点企业或行业龙头企业加大电子商务投入，探索开发b2b、b2c等第三方交易平台。力争在xx期间，在电子商务应用服务及相关领域培育销售收入超亿元企业超过1-2家，超5000万元企业5-10家，超1000万元企业20-50家，并在户外用品、汽车用品、农副土特产品等领域形成产业新优势;二是坚持把农村电子商务与企业转型升级紧密结合，注重引导传统优势企业通过电子商务网络降低流通成本，提高产品销售量，扩大企业知名度，从而使得企业在实施电子商务化的同时带动全县农村电子商务的快速发展。近两年来，天喜控股集团(厨具)、**县涛涛休闲用品有限公司(休闲健身用品)、浙江金棒运动器材有限公司(运动器材)、浙江固驰电子有限公司(益智玩具)等多个知名品牌，依托本身产业优势和企业资源，纷纷投入电子商务经营，取得良好成效。比如：天喜控股集团从20xx年7月份开始，设立网络推广部，短短的6个月销售额达到1000万，在淘宝网厨具类目销售量位列第二(第一为苏泊尔)。电子商务销售额占该集团当年增长销售额(2亿)的5%，增加青年网创就业岗位30余个，一个公司带动了一个网商类目的发展。

4.开展企业网络信息化建设工程。鼓励企业通过专设信息机构、信息主管，配备适应现代企业管理运营要求的自动化、智能化、高技术硬件、软件、设备、设施，建立包括网络、数据库和各类信息管理系统在内的工作平台，资助企业建立和使用自己的电子商务平台，进行信息化升级改造等，并根据企业实际投资额按百分比给予补助，提高企业经营管理效率。引导鼓励企业大力开展电子商务，帮助企业通过电子商务拓展国内和海外市场，为中小企业应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补贴，降低应用电子商务门槛;由政府对开展网络营销推广的企业进行专项补助、或委托专业性网络推广公司或知名商务网站对企业进行整体打包推广。

5.开展网络创业帮扶工程。一是突出“三心一库”功能发挥。建立“农村电子商务服务中心”和“电商培训和技术咨询中心”，整合电商协会和电商志愿分队等新兴力量，有效加强了培训和技术普及服务。建立**县全程网络科技培训中心和网货供应平台(供货数据库)，提供了较为完备的供货企业产品链接，为青年初创者提供货源渠道保证;二是做好“两项服务”强势带动。在电大分校，成技校等培训基地定期举办技能培训班，将网创青年作为信贷扶持优先帮扶对象，开通绿色通道，加大扶持力度。目前已完成初创技能培训200余人，精英提升培训60余人，累计发放贷款300余万元，通过一站式服务，扶持140名青年成功开出网店;三是借助“高校智力”顺势推动。通过邀请相关专家定期指导，与高校达成电子商务的专项合作等形式，为电子商务发展提供智力支撑;四是营造“比学赶超”良好氛围。选取行业中发展较为成熟的企业推进团属阵地建设，通过建立企业团组织、青年就业创业见习基地，组建网创志愿服务队、电商导师团，评选电子商务示范企业等有效举措，不断丰富青工创新创效行动，将青年员工的“比、学、赶、超”与企业的发展有机结合，坚持企业文化形成和生产效益的齐头并进。

6.开展网商知名品牌培育工程。一方面通过总结推广电子商务成功经营模式，着力推动青年网商“品牌电商化，电商品牌化”的发展之路。积极开展网商知名品牌培育，运用行政指导手段扶持电子商务企业和网店发展壮大，确定一批皇冠级和淘宝商城网店作为网商知名品牌的重点培育和监管对象，鼓励引导其申请注册自有品牌商标，引导网店大卖家逐步摆脱低价竞争赚快递费的做法，指导他们通过创建自己的品牌从代理销售模式走上定牌生产和加工制造等自主品牌发展道路，提高产品附加值和市场竞争能力;另一方面积极帮助青年网商申报省、市级名优产品，力争xx期间通过网络的发展培育2-5个**县本地的网络知名品牌，并帮助申请1个浙江省著名商标，2-3个市著名商标。

7.开展电子商务平台培育工程。引导、鼓励建立行业性网站、电子商务平台，大力建设和发展生产资料等大宗商品交易平台及网上市场，以此来推进特色产业和专业市场的转型提升。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿的服务”原则，积极支持全县的几大特色产业建立行业门户网站，力争xx期间建设2-3家年交易额上千万元甚至是上亿元的电子商务平台，并依托平台建立网上公共交易和服务平台，帮助广大企业设立网上商铺，发布信息、展示商品、洽谈交易，促进网下店铺与网上店铺的有机结合，利用两种业态拓展国内外市场，促进我县产业集聚区的发展和转型升级。

(三)开展网络经济信用监管工程，加强网络经济服务监管

1. 加强网络信息安全监管。以开展信息安全等级保护工作为抓手，突出对基础信息网络和重要信息系统的安全等级保护，加强网络安全风险检查评估，强化网络突发事件的应急处置，及时消除安全隐患，有效堵塞安全漏洞，保障互联网和信息系统的安全有序运行，严厉打击网络诈骗、网络盗窃等网络违法犯罪行为，保障网络交易安全，为网络经济发展提供安全的信息技术保障。

2. 建设网络经济信用监管综合体系。建立政府牵头、团县委、工商、公安、电信、金融管理机构等职能部门、电子商务网站等共同参与的，相互协调配合的网络经济信用监管综合监管体系和工作机制，形成网络市场监管合力;推行网络实名制，对从事网络交易的市场主体进行身份认证，鼓励企业申领数字证书，并利用数字证书中嵌入的营业执照和电子公章的作用，全面推进电子执照网上标识和电子合同应用，提高网络经营诚信度;加强引导网上市场主体信用建设，建立健全网络信用管理制度和网站信用评价体系，促进网络经济信用体系建设;建立网络投诉、举报体系，切实保护消费者的合法权益，保障网络商品交易市场的健康发展;积极查处网络经营违法案件，重点查处无照经营、传销、商标侵权、网络虚假广告、出售假冒伪劣产品等违法网络经营行为，净化**县网络市场环境。

3. 加强物流快递行业规范管理。政府相关部门要加强对物流运输行业的规范管理，整顿规范物流运输行业，如建立物流运输行业登记备案、完善物流快递市场准入与退出机制、建立综合信用登记和诚信认证管理体系等，同时引进更多的物流和快递企业，促进形成规范有序的物流竞争环境。

新农村发展经济需要法律保障

为深入贯彻中央1号文件精神，全面实践，充分发挥司法行政职能作用，积极开展为“三农服务”，xx县司法局从3月1日开始，发动百名司法干警、法律服务人员，组成“送法入户”小组，深入到43个村，近万户农户家庭，开展“一人走百户，送法进万家”活动。经过为期一个月扎实工作，活动达到了预期的目标，取得了显著成效，农民的法律意识大为增强，实现了由尚未涉法—初步涉法—积极学法的转变，现大多数农民敢于拿起法律武器维护自身合法权益，广大农民、村基层干部的法制观念普遍提高。                                   （一）    适应农村特点，贴近农民生活，在活动形式上求新。    一是多种宣传方式交叉使用。我们采取了标语、横幅、墙报、电台现场直播，家庭法律咨询、村民代表、村干部座谈会、法律讲座等多种手段，进行多方面、多角度、多渠道、多层次的广泛发动宣传，让农民眼里看得到、耳里听得到、脑里想得到。    二是实行“三个结合”，围绕一个“送”字，借助一个“谈”字，着力一个“引”字。针对农村村民居住分散，社会生产、生活活动“各自为阵”、文化素质参差不齐的特点，“送法入户”小组人员按照“便民、近民、利民”的方针登门到户宣讲，一个月下来，他们走遍了43个村、215个自然村，为近万户农民送去一本“乡土普法教材”（农民学法一百问），每深入一户农家，与农民朋友坐下来谈心交心，以问卷调查方式，了解和掌握当前农民增收创效需要哪些方面的法律知识；过去、现在有无涉法问题，如何解决；对农村弱势群体，需要哪些方面的法律援助；对目前法制建设和“四五”普法教育方面有何想法和建议。在一问一答中，引导农民学习了与农民经济生活相关的法律知识：第一，涉及农民费用管理条例、治安管理处罚条例、农村土地承包法等；第二，涉及正常生活的婚姻法、继承法、教育法、人口与计划生育法、传染病防治法等；第三，涉及农民之间交流的民法通则、民诉法等。通过与农民朋友零距离的调查走访 、交流，搭准了农村干部群众需求的脉搏 ，找到了普法与经济发展的切入点，有效地解决了农村普法“空对空”、农民不想学、用不上、效果差的问题，使“四五”普法工作更具生命力。    随着活动的广泛深入，广大农民法律素质、民主与法律意识明显增强，我县农村涌现出爷孙同学、母子互教，夫妻竞学的喜人局面，从而有力地推动了农村民主与法治建设，其意义远远超过了活动本身。    1、党委政府与农民群众的心贴近了。以往，农村基层干部对农民搞“法律政策封锁”，实行愚民政策，怕农民懂法，特别是对一些涉及农民切身利益（如减负、税费）的政策法律，加紧了党群、干群之间的关系。我县通过送法下乡活动，把涉及农村方方面面的法律政策亲手送到农民手中，又不收一分钱，还登门到户宣讲，使农村干部知法、懂法、依法办事，使农民消除了以往的不满甚至对立情绪，无形中拉近了党委政府与农民群众的距离。    2、深化了农村普法依法治理。送法下乡活动的开展，广大农民的法制观念进一步增强，为深化农村依法治理奠定了基础。以前，各村均制定了“村规民约”、《村民自治章程》，村民议事只讲个“理”。自活动开展以来，农民对照法律读本进行修改、完善，现在村民议事先要看看是否合法。东屏镇搞卧龙水库开发，涉及征地拆迁农户300多户，该村农民通过学习《土地法》，能够按照法律程序，与镇政府办理了拆迁补偿公证协议，并根据《土地法》有关规定领取了征地拆迁补偿费，在整个拆迁过程中未发生一起重大矛盾和纠纷。    3、提高了广大农民的依法维权意识 。通过“送法入户”活动，使广大农民进一步增强了用法律来维护自己合法权益的意识。石湫镇明觉村村民张某与薛某因相邻权发生纠纷，张某将薛某一家三口打伤，要求张某赔偿，张某不同意，薛某准备召集家族人员几十人采取报复行动，向张某讨回公道。在“送法进农户”活动中，通过宣传教育，使薛某知法、懂法，并打消了这一念头，要通过法律途径来解决这一纠纷。    4、增强了基层干部民主管理、民主决策、依法办事的能力，进一步促进了村务公开和财务公开。村里遇到重大的事情，都要召开村民代表大会进行讨论，充分征求群众的意见，做到了公开公平公正。    5、有效维护了农村社会的稳定，促进了经济发展，把法律交给农民，农民掌握了法律，将之变成生产力，使其成为新的经济增长点，变为维护社会政治稳定的强大武器。“一人走百户，送法进万家”活动共为全县近万户农民送去了法律读本，开展了10多场法制讲座，采用了以案释法方式向村民讲解了有关土地承包、婚姻家庭、财产权利等方面的法制案例，村民们深受启发，自我约束，自我管理能力不断提高。现在，农村中赌博、打架斗殴等违法现象大幅度减少，遵纪守法“文明户、光荣户”在提升，涌现出各种经济类型的专业户、重点户等一大批新型农民。                                      （二）    经过一个多月的“一人走百户，送法进万家”活动，农民的法制观念、法律意识明显提高，但也暴露出农村普法存在的难点：1、一些农民自身的思想惰性、事事求稳不求革新，宁愿吃亏只求平安的处世态度，2、一些基层执法者素质不高，执法违法、越权执法、滥用执法权现象突出，对农民理解法律精神和内容形成错误引导，使农民对法律功能和法律价值形成错误评价。从而导致农民法制观念淡薄，违法现象时有发生。    社会主义市场经济体制下的新农村，农民发展经济更需要法律作保障，农民呼唤法律进农家。当前有必要把“一人走百户，送法进万家”活动向我县各镇、村、各部门全面推行，趁热打铁

，巩固前阶段取得的成效，整合全县司法、行政、执法等部门的力量，形成覆盖全县农村的普法活动网络，并结合我县农村工作、生活实际，建立健全工作机制，为该项活动有序进行和顺利开展提高保障能力。    一、建立领导机制。“一人走百户，送法进万家”活动是我县一项社会性系统过程，必须按照党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的运作机制开展工作，做到领导到位、制定措施、精心组织、严格检查，依法积极推行。    二、建立目标责任制。有了目标才有了工作方向，“送法下乡”活动的全面推行要取得实实在在的效益必须建立科学的目标体系，层层签订目标责任书，责任书的各项指标要科学量化，明确考核办法，将考核结果与单位、个人的经济利益、政治荣誉挂钩。    三、建立监督检查机制。充分发挥人大、法制局、普法机构的作用，搞好规划，拟定措施 ，建立检查、考评制度。由人大、法制局、司法局牵头组织检查，定期或不定期对各村、各单位的送法入户工作进行检查或抽查。科学地评价活动开展的实际效果，不断研究和改进工作方法。                                             xx县司法局                                                        XX年三月三十一日