“城乡二元结构”容易带来哪些问题【汇总20篇】

查摆四风问题自查报告模板范文

篇一：查摆四风问题自查报告范文

这次教育实践活动的主要任务聚集在作风建设上，集中解决情势主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风。“四风”题目危害极大，是严重侵害党的肌体的“毒瘤”。这次中心把解决“四风”题目作为教育实践活动的重点，捉住了要害，找准了位。从整体上看，XX部分党员干部是一支识大体、顾大局，甘于奉献、乐于吃苦、认真细致、专业严谨的队伍，特别是中心八项规定出台后，会议得到精简，“三公”开支降落，文风精益求精，行风和党风廉政建设获得了很多新成绩。但我们也要苏醒地看到，“四风”题目还是不同程度地存在，有些乃至还比较严重。通过认真分析及征求群众意见，XX部分“四风”题目主要表现在：情势主义方面，一些领导干部存在好人主义思想，不敢管理，不敢碰硬，怕得罪人，对抵制数据上弄虚作假行为态度不够果断、查处不够有力;有的领导干部工作作风不够扎实，到基层调研不深进、不细致;有些制度管理和监督检查流于情势，有的地方依然存在用文件落实文件、靠会议落实会议的现象等。官僚主义方面，个别单位对上级的重要部署执行不够有力，对“四大工程”等重大改革举措落实得不够果断，行动缓慢;有的单位工作效力不够高，一些事议而未定、推委扯皮，有的乃至不了了之、不见结果;有的单位对基层干部群众的呼声和公道诉求回应不积极，重复调查较严重，报表偏多，减轻基层负担没有真正得到很好落实等。享乐主义和奢糜之风方面，有的干部安于现状，不思进取，工作平庸，纪律涣散;有的干部工作责任心不够强，积极性不够，不能认真负责地把关，领导没有要求、没有唆使的事不主动想、不主动办;有的干部缺少创新精神和忧患意识，局限于过往的模式、习惯的做法，墨守成规，不敢突破、不愿改革;有的党员干部勤俭意识淡薄，浪费现象时有发生;极个别干部工作纪律松驰，上班时间办私事、玩游戏，等等。

这些“四风”题目固然发生在个别单位和个人，表现轻重也不尽一致，但假如我们不引发警觉、不切实加以整改，不但会严重削弱干部队伍的凝聚力战役力，还会对我们事业带来不可估计的损失。我们一定要进步对“四风”题目危害性、固执性的熟悉，通过教育实践活动，真正对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检验、大扫除，努力打造一支为民务实清廉的队伍，切实提升XX部分执行力，切实提高工作效能。

党员干部认真对比“四风”教育活动的具体要求，查摆了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的题目，从世界观、人生观、价值观上作自我解剖，找出了本身存在的突出题目，分析了思想本源，提出今后的努力方向和整改措施。党员之间展开了坦诚的批评与自我批评，相互帮助找题目、提建议，构成了团结议事，共谋发展，共同进步的和谐、民主的氛围。

下一步整改措施:

一、严纪律，树责任之风。制定完善了《考勤制度》、《值班制度》、《请销假制度》等一系列规章制度。本着“用制度管人，用制度管事”的原则，要求机关工作职员严格执行。

二、抓工作，树务实之风。责任到人，规范管理，在做好各项专业报表的同时，确保数据质量的基础上，积极做好信息工作。对各项工作要早思考、早研究、早谋划，梳理并明确全年工作任务。

三、重学习，树创新之风。采取“写”“看”的结合方式，向书本学习、向世界学习的学习模式，不断增强机关工作职员的学习意识。

四、优服务，树和谐之风。服务全县经济社会发展大局，进一步优化工作流程，践行“热情、专心、耐心”的服务工作理念。

一、大兴学习之风，继续坚持和推动“党员三会一课”制度，进步党员干部的文化知识素养和科学理论水平，牢固建立毕生学习理念。二、切实转变作风，密切联系群众，要求每位党员都要沉下身子，做到“来到田间地头，坐到百姓炕头，群众放在心头”。三、延续加强党风廉政建设，所有党员逐日都要“照照镜子、整整衣冠、洗洗身子”，营建干部清廉良好生态环境。四、增强责任意识，狠抓数据质量，务实工作，努力进步服务水平，为社会各级提供科学、正确的数据和调查报告。

篇二：查摆四风问题自查报告范文

根据局党委的安排部署，对照局党委《关于在全系统党组织和党员干部中深入开展“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动的实施意见》的要求，我处严格按照市委和局党委的统一部署，扎实开展每一阶段活动，从4月22日转入第二阶段以来，始终坚持“立足教育提高、采取工学相结合、重在推动工作”的思路，对照“思想认识上有新提高、工作作风上有新转变、工作业绩上有新起色”的要求，深入调查研究，认真查找问题，现将自查报告情况汇报如下：

一、存在的主要问题

(一)理论学习抓得不紧。我处虽然制定了理论学习制度，但由于当前就业再就业工作的繁忙、任务重，存有对理论学习重视不够的现象，学习制度没有得到很好的坚持和落实。有时还存在着政治学习耽误工作、多学政治理论还不如多做实际工作的思想，更多的时间强调工作忙，为忙于事务性的工作而放松了学习，尤其是政治理论学习抓得不紧，不能有计划、有针对性和系统的学习一些理论知识，即使在政治学习时间，也只满足于读读文件、念念报纸等形式，对理论知识没有进行深刻的思考和研究。

(二)工作作风不够扎实。一是班子成员之间思想交流不够。往往只着重抓业务工作，业务工作是硬指标、硬任务，抓得紧、力度大，而组织开展互相批评和自我批评活动较少，班子成员之间缺乏交流和沟通。二是管理不够严格。虽然制定了各项规章制度，但仍有些职工不能够认真执行，甚至存有“你有政策、我有对策”，阳奉阴违，另搞一套，致使单位各项规章制度执行不力。

(三)对干部职工的教育和管理力度不够。由于没有狠抓干部队伍的思想教育和素质教育，导致有些干部服务态度不好，服务质量不高，服务意识不强。个别干部身上有纪律松懈、作风不扎实、工作不严谨、态度不谦虚等现象。二是班子成员和职工的思想交流不够，满足于听工作汇报，没有从根本上掌握职工的思想动态，开展谈心交流活动不够。

(四)工作中创新意识不强。具体工作中，不能坚持始终如一地用邓小平理论和“三个代表”来指导，不能很好地将理论和实际结合在一起，平时忙于应付上级部门交给的工作任务，没有很好地研究新的历史条件下，养护体制改革所面临的新情况、新问题，尤其是对当前的养护工作所面临的实际情况没有进行很好的探索和研究，有些薄弱环节没有得到很好地加强。

(五)深入基层不够。在工作中由于忙于事务，参加会议多，听汇报多，抓活动多，而深入基层少，联系实际少，致使有些工作难以做到有的放矢，出现了偏差。在下基层调研时，也往往是来去匆匆，看事先准备的典型现场多，使调研变成了检查或视察。由于对基层的情况了解不透，尤其是对农村基层转移就业工作了解不全面。

二、问题产生的原因：

形成上述问题的原因很多，既有社会大环境的客观因素，也有自身的主观因素。经过认真查找、剖析，我认为，这些问题反映了我处在解放思想、转变观念、提高效能方面存在着不足，同时也反映了我处领导班子在自身建设和单位干部队伍建设上存在着差距。

(一)对马列主义、毛泽东思想，尤其是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习不够，掌握不够。总的来说，我处还是比较注重加强学习和武装思想的，其理论修养、知识结构和工作水平基本能够适应新时期就业再就业工作的要求。但由于工学矛盾处理得不够好，学习制度不健全，学工结合得不够紧密，在有限的学习时间内，零星学得多，系统学习少，政策学得多、理论学得少，联系工作学得多，联系思想学习少，对邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系全面理解和掌握不够，往往满足于一知半解，不能真正的入脑入心。这就致使我们不能很好地运用辩证的、全面的、联系的、发展的眼光去看待和处理问题，从而影响了我们分析情况、驾驭局面的能力，造成了工作中存在的主观主义、片面性和简单化的倾向。

(二)规章制度不够健全。我们的制度条文规定虽然不少，但有些制度在某些方面还比较笼统、抽象，或者说界限不具体、不明晰、缺乏可操作性，特别是对实行程序缺乏系统、严密的规定。与此相应的监督制度也不健全，对于一些违反制度的职工批评和教育不到位，有时存有畏难情绪。

(三)主观世界自觉改造不够。由于当前的养护体制改革工作任务繁重，终日埋头工作，常常陷入事务主义的圈子，放松了单位对政治理论学习的督促，使单位人员不能真正牢固地树立正确的世界观、人生观和价值观，加强党性修养和党性锻炼不够，陶冶革命情操和提高精神境界不够，开展领导之间谈心不够，不同程度地存在着忽视和放松主观世界自觉改造的倾向，理想信念淡化，在坚持群众观点、群众路线方面，没能很好地摆正与人民群众的关系，为人民服务意识淡化，不能真正了解群众的呼声，倾听群众的意见， 集中群众的智慧，由于提高为人民服务本领的愿望不够强烈，导致理论功底不强，业务知识不精。总之，主观世界自觉改造不够，是问题产生的深层次原因。

(四)开拓意识不强，敬业精神不够。在公路养护工作中，由于习惯于用传统的思维方式来对待工作中所遇到的一些矛盾，用传统的工作方法来处理在新的历史条件下所面临的新情况、新问题，而没有能够自觉地开拓进取，努力创新，提高决策水平和工作效率，同时，由于工作作风有飘浮现象，欠缺踏实，敬业精神不够，有些工作认真准备的程度不够，时间、精力投入的数量不够，思想重视程度不够，一些工作缺乏创新，从而使我处的养护工作仍然存在一些薄弱环节，养护事业的发展还有待于进一步加强。

三、初步整改意见：

在这次主题实践活动过程中，按照自己找、别人帮、上级点的原则，我处将收到的意见和建议进行了归纳汇总，对于好的意见和建议，我们将虚心接受，并以此作为加强我处自身建设、转变工作作风的难得机遇，进一步结合我处公路养护工作的实际，认真抓好整改。当前主要从以下几个方面入手：

(一)加强学习，提高领导班子和单位干部队伍的综合素质。要深入学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习中央有关文件精神，吃透理论精髓，坚定社会主义、共产主义的理想信念，坚定不移地在政治上、思想上与党中央保持高度一致，不断提高自身素质，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策。同时，要注重公路养护知识的学习。在体制转轨、经济转型的过程中，养护体制改革工作面临着许多前所未有的新情况、新问题，这就要求我们公路行业的领导干部不断探索新形势下养护体制改革的新规律、新特点，丰富专业知识，提高业务水平，努力成为公路养护的行家里手，进一步巩固我市“养护改革示范市”的地位。

(二)强化班子协作，增强集体凝聚力。要拓宽领导班子成员之间的交流与沟通渠道，通过谈心，交换意见，相互敞开心扉，营造一种和谐气氛，建立同志间的相互尊重、相互信任、相互理解的工作协作关系。要建立和带头遵守有关规章制度。凡大事、涉及面上的事情，坚持在领导班子会议上通报并研究决定。要认真落实局长办公会、党支部会、业务例会等制度。

(三)坚持民主集中制的原则，提高决策水平。民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，是规范、约束领导干部正确行使权力的重要保证。坚持重大问题决策、重要人事任免等重大事项按会议制度的要求集体研究决定，防止个别协商代替会议研究或相互通气代替组织决定。要把遵守民主集中制原则，提高到党的根本组织纪律的高度来认识，严格做到遵守党章规定的“四个服从”。要认真贯彻民主与集中相结合的组织制度、领导制度和工作制度，正确认识和处理上级与下级、个人与组织、增强单位全体同志团结。要充分发挥支委会的作用，坚持集体领导、集体决策、民主决策、科学决策，尊重基层同志的合理化建议，认真开展批评和自我批评，做到解放思想和实事求是的统一，敢想敢闯与从实际出发、按客观规律办事的统一，增强我处的整体合力。

(四)切实增强宗旨观念，坚决依靠群众、服务群众。要加强权力修养，牢固树立群众观点，增强为人民服务的宗旨观念，牢固树立正确的权力观，严格按照党的领导原则行使权力，为人民掌好权，用好权。要建立健全深入基层的工作制度，定期开展调查研究，了解困难就业人员的思想状况，关心他们的疾苦，帮助他们解决一些实际困难，在全心全意为人民服务的过程中，勤政为民，脚踏实地，努力实现自身的价值。

(五)严格自律，大力反腐倡廉。要扎实开展“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动，加强世界观的改造，坚定共产主义的理想和信念，经得起权利的考验、改革开放的考验和社会主义市场经济的考验，切实提高修养水平，切实提高自我约束能力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等形形色色的腐朽思想的侵蚀，筑起牢固的拒腐防变的思想道德防线，切实加强党性修养和党性锻炼，时刻牢记反腐倡廉、勤政廉政是党员领导干部的立身之基，处事之本。要健全党内生活制度，认真落实党风廉政建设责任制。要坚决制止奢侈浪费现象，狠刹不正之风，做克己奉公、反腐倡廉的表率，带领我处全体干部职工全力以赴，努力拼搏，推动我市公路养护事业更加蓬勃的发展。

旅游公共服务问题思考

党的*以来，以为总书记的党中央坚持科学发展观，制定了通过行政管理体制改革，转变政府职能，规范行政权力，建立服务性政府的战略举措，明确把“基本公共服务体系更加完善，政府管理和服务水平有较大提高”作为构建和谐社会的目标和主要任务。按照中央和国务院的要求，结合旅游业发展实际，国家旅游局党组把“服务于和谐社会建设，进一步转变职能，建设服务型机关”作为一项重要任务在今年初提出来。这不仅是落实中央决策的自觉行动，也是对旅游业阶段性发展特征的自觉把握，对于推动旅游业又好又快发展，实现建设世界旅游强国目标具有重要而深远的影响。为此，有必要就什么是旅游公共服务、建立旅游公共服务的要求以及如何加强旅游公共服务等问题进行深入研究。

一、旅游公共服务的基本构成

旅游公共需求是旅游部门存在的客观需要，决定着旅游部门活动的范围。旅游部门的职责和功能就是为了满足旅游公共需求。从我国旅游业发展的实践看，旅游公共需求是随着旅游的消费水平、产业规模和社会功能的不断提升而变迁并逐步扩展的。如改革开放初期，旅游业承担着为国家创汇的任务，旅游部门的重要职责就是利用公共资源组织有效供给，为广大海外游客提供服务;随后进入产业规模扩大和设施建设阶段，旅游部门通过财政支持、规划引导和标准推广等措施，建立了一系列崭新的旅游公共服务;当前和今后一个时期，构建和谐社会成为中心工作，旅游部门需要发挥综合功能，更好地为满足人民生活质量提高以及扩大就业等需要，建立和完善旅游公共服务体系。因此，从旅游业的发展规律看，旅游部门与其他政府部门一样，有着共性的公共服务，但更多的是基于国情和旅游业发展的综合性而衍生出来的公共服务，需要我们不断深化认识，把握规律，促进发展。

(一)基础性旅游公共服务。它是政府公共部门生产的、提供全体社会成员平等消费和享有的无差别公共服务。主要包括：

1旅游基础设施建设。如交通运输设施设备、公共景观和环境建设、交通和景区旅游集散点的休憩设施等。

2旅游公共信息平台。主要指面向社会、市场、游客和旅游相关企业、从业者提供的公益性、基础性的信息服务。如：目的地的道路与旅游设施标志系统、游客服务中心及旅游资讯发布系统等。

3旅游生态建设与保护。重点旅游区及周边地区、主要风景廊道生态植被保护与恢复，旅游城镇环保基础设施建设，重点遗产环境保护等。

4旅游公益事业。旅游教育培训，包括旅游专业人才培养、职业技能培训以及国民旅游素质教育等;旅游社会功能，如促进旅游就业、扶贫等公益事业。

(二)市场性旅游公共服务。它是既能满足公共需要，又能满足企业和个人需要，可以吸收企业、非政府组织共同参与，通过市场竞争方式进行生产的公共服务。主要包括：

1旅游公共资源开发与管理。如编制区域性旅游开发规划、组织对国家自然和文化遗产的开发管理、协调相关资源的开发利用等。

2旅游公共安全保障。包括旅游安全监测和预警、旅游安全基础设施建设、旅游公共突发事件应急救助、国际旅游安全合作等。

3旅游交流、合作与宣传。主要是旅游目的地形象宣传、国家重点产品及市场推广、国家间旅游合作和大型旅游公益活动等。

4旅游消费促进及福利。比如不断优化旅游消费环境、保护消费者权益和处理各种利益诉求、鼓励和促进各种旅游福利政策出台等。

(三)管理性旅游公共服务。它是政府为了维护旅游经营公平，建立有序的旅游市场秩序，对旅游经营单位所产生的管制性公共服务。主要包括：

1对从事旅游经营的企业和个人，进行必要的市场准入审批及复合、年审等。如旅行社经营许可和导游从业许可等。

2制定和推广国家级旅游服务规范和标准。目前在我国比较成功实施的饭店星级评定就属于此类。

3旅游行政管理部门依据有关法规，对违反法规的经营行为进行行政处罚。

4协调相关的非政府组织开展合作。旅游行业协会是旅游市场主体的代表，通过协会实施管理是今后的发展趋势。

二、旅游公共服务的现状分析

(一)旅游行政管理延续回顾。改革开放以来，我国的旅游行政管理大体经历了三个阶段：

企业管理阶段。以旅游直属企业和事业单位为主要行政对象，把提供有效供给、搞好经营管理作为主要目标，进行重点带动和管理，时间大约从20世纪70年代末至80年代中期，延续了1个五年计划。

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发包人(全称) ：(以下简称甲方)

承包人(全称) ： (以下简称甲方)

合同签订地点：

合同签订时间：

依据《中华人民共和国合同法》 、《中华人民共和国建筑法》及其他

关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方

本建设工程的具体事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、工程内容：

4、工程立项批准文号：

5、资金来源：

6、工程总体设计规格及要求：

(1)甲方提供图纸的，按图纸要求。 ( )

(2)甲方委托乙方设计图纸的，具体规格及要求见附表 I。

二、工程承包范围

2、工程进度款的支付：

3、其他约定：

4、若因甲方拖欠乙方工程款，影响工程进度，造成乙方停工、窝工而带来的各种损失，应由甲方承担。

七、双方工地代表责任和权利

(一)甲方工地代表

1、甲方派驻施工现场的代表称为工程师或甲方代表，为甲方履行本合同的代表人。甲方代表应由具有相应专业知识的人员担任。

2、双方往来的工程联系单、通知书、验收单、结算单、确认书等函件及会议纪要等，一经甲方代表签字即对甲方具有法律约束力。

3、甲方代表签发的前述函件及指令，一经书面递交乙方工地代表(项目经理或施工员)后即对甲方发生法律约束力。乙方代表对甲方代表发来的函件内容无异议并在函件回执上签署姓名和时间后即对双方发生法律约束力。

4、乙方对甲方代表(或监理)发出的指令、通知等有异议时，应在 48 小时内向甲方(或监理)书面提出。可采用在回执上签署异议意见的方式，也可另行提出书面异议。甲方(或监理)应在接到异议后 48小时内作出答复，逾期则视为同意乙方的异议。

5、特殊情况时，甲方代表(或监理)可向乙方发出口头指令，并应在 48小时内再予书面确认。乙方认为指令不合理的，可于24 小时内提出异议，甲方代表(或监理)应在收到书面异议后 24 小时内作出是否修改或取消指令的决定，并书面通知乙方。

6、甲方更换驻工地代表，应提前 7 天书面通知乙方。

7、甲方代表(工程师)的权力自合同生效时产生，至合同终止时终止。

8、甲方派驻工地的甲方代表(工程师)为 名，姓名为： 、 、 。以上人员具有相同地位和权力。

(二)乙方工地代表

1、乙方派驻工地代表称为项目经理(或施工员) 。项目经理是乙方组织现场安装施工的代表。项目经理应具有相关专业知识，其权力限于现场安装施工的指挥和协调，无缔约权。

2、项目经理依据合同签发的工程联系单、通知单、申请单、开工报告、验收报告等函件一经书面送达甲方代表即发生法律约束力，但与本合同相悖的签单无效，除非经乙方追认。

3、项目经理代表乙方发往甲方的各种书面函件，经甲方代表在回执上签名后即对双方发生法律效力。

4、乙方更换项目经理，须提前 7 天书面通知甲方。

5、项目经理的权力在本合同生效时产生，合同全部履行完毕时终止。

6、乙方派驻工地的项目经理姓名： 。

(三)工程监理

1、监理工程师代表甲方对乙方施工质量、建设工期、现场施工和安全生产等进行检查、监督。

2、监理工程师的权力与甲方代表相同，其签发的指令、确认书等各种函件，其效力与甲方代表相同，除非甲方有特别限制，同时应书面通知乙方。

八、设计与施工

(一)设计

1、正式、完整的设计施工图纸、说明和有关技术资料，是工程的有效依据。

2、甲方委托乙方对本工程进行图纸设计。甲方应在本合同签订 日向乙方提供与本工程相关的设计依据、地质资料、水准坐标控制点、工程范围内空中高低压力网线和地下管线等资料，并保证资料数据真实准确。具体规格及要求见附表 1。

3、图纸设计费用，经甲乙双方协商

4、乙方在甲方提供上述资料后 日内，按现行国家钢结构建筑相关规范完成图纸设计;并将正式完整的图纸( 套)提供给甲方。

5、甲方接到图纸后 7 天内，应组织设计交底和图纸会审并作出会议纪要，作为施工的补充依据;甲乙双方均不得擅自修改图纸等技术文件。若甲方在接到图纸 7天后，既没有组织图纸会审，也没有提出任何疑议，视同甲方认可;乙方可按图纸组织制造、施工。

(二)施工

1、施工准备

(1) 甲方应在本合同签订后 日内办妥本工程开工所需的合法手续，如建筑施工许可证等。如因无建筑施工许可证等手续而引发的相关责任由甲方承担，包括行政处罚及勒令停工损失等。

(2)甲方负责组织督促土建方在乙方进场前，做好符合本工程钢结构安装要求的混凝土基础、混凝土地坪并埋设好预埋螺栓;如无法先做混凝土地坪的必须做好石渣地坪，至少要保证乙方的安装机械能正常施工。

(3)甲方负责确保本工程施工区域“三通一平” (水通、电通、路通、场地平整) ，道路必须满足可承载汽吊车辆的通行，地坪平整压实，有足够的钢结构堆放场地，施工区域地面和空中无障碍物。

(4)甲方在乙方进场时，负责签发“工地晴雨表”给乙方，由乙方负责对工地气候变化情况进行记载。

(5)乙方按图纸组织原、辅材料进行加工制作。

(6)乙方在进场前负责对安装场地进行勘察;对不具备条件的向甲方提出整改意见，对具备条件的则予以确认。

(7)乙方负责编制施工组织设计和工程进度计划，并在进场时报给甲方驻工地工程师及监理工程师。

(8)乙方负责组织项目管理人员、施工工作人员并落实好相关机械及运输设备。

2、开工及延期开工

(1)乙方应按合同约定的工期开工。乙方不能按时开工，应不迟于合同约定的开工日期前七天，以书面形式向甲方提出延期开工的理由和要求。甲方应在接到延期开工申请后的 48 小时内以书面形式答复乙方;若在 48 小时内不答复，视为同意乙方要求，工期相应顺延。甲方不同意延期要求或乙方未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺

延。

(2)因甲方原因造成不能按合同约定的工期开工，甲方应在合同约定的开工日期前七天，以书面形式通知乙方，推迟开工日期;并相应顺延工期。如甲方没有提前通知乙方，给乙方造成的开工损失由甲方承担。

3、进度计划

(1)乙方在进场前，应将施工组织设计和工程进度计划提交甲方驻工地工程师(甲方代表)和监理工程师，甲方代表应在三天内予确认或提出修改意见，逾期不确认也不提出书面意见的，视为同意。

(2)乙方必须按甲方代表确认的进度计划组织施工，接受监理工程师对进度的检查、监督。工程实际进度与经确认的进度计划不符时，乙方应按甲方代表的要求提出改进措施，经甲方代表确认后执行。因乙方的原因导致实际进度与进度计划不符，乙方无权就改进措施提出追加合同价款。因甲方的原因导致实际进度与进度计划不符，乙方有权就改进措施提出追加合同价款。

4、暂停施工

甲方代表或监理工程师若发现乙方的施工行为违反技术要求和国家有关建筑规范，认为确有必要暂停施工时，应以书面形式要求乙方暂停施工，并在提出要求后 24 小时内提出书面处理意见。乙方应按甲方代表要求停止施工，并妥善保护已完工程。乙方实施甲方代表作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，甲方代表应在 24 小时内给予答复。甲方代表未在规定时间内提出处理意见，或收到乙方复工要求后24 小时内

未予答复，乙方可自行复工。甲方原因造成停工的，甲方应承担由此给乙方造成的损失，并相应顺延工期;乙方原因造成停工的，由乙方承担发生的费用，工期不予顺延。

5、工期延误

(1)因以下原因造成工期延误，经甲方代表或监理工程师确认，工期相应顺延; a、甲方未按约定的条款提供开工条件;如未按期提供图纸、组织图纸会审、办理施工手续、场地不具备钢结构安装条件等。

b、甲方未按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行。

c、甲方代表或监理工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行。

d、设计变更和工程量增加。

e、一周内非乙方原因停水或停电造成停工累计超过 8小时，按第8小时顺延一天计。

f、遇不可抗因素(如地震、雨、雪、台风等)和国家强制性规范要求停止作业的，工期顺延。

g、合同中约定或甲方代表和监理工程师同意工期顺延的其他情况。

(2)乙方在上述情况发生后 7 天内，就延误的工期及原因以书面形式向甲方代表和监理工程师提出报告。甲方代表和监理工程师在收到报告后 7天内应予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。

6、工程竣工及验收

(1)工程竣工

a、乙方必须按照合同约定的竣工日期或甲方同意顺延的工期竣工。

b、因乙方原因不能按照合同约定的竣工日期或甲方同意顺延的工期竣工的，乙方承担违约责任。

d、施工中甲方如需提前竣工，双方协商一致后，签订提前竣工协议，作为合同文本组成部分。提前竣工协议应包括乙方为保证工程质量和安全采取的措施、甲方为提前竣工提供的条件以及提前竣工所需的追加合同价款等内容。

(2)竣工验收

a、当工程具备竣工验收条件后，乙方按国家工程竣工验收有关规定，向甲方提拱完整竣工资料及竣工验收报告。

b、甲方应在收到竣工验收报告后 7 日内组织有关单位验收，并在验收后 7日内给予认可或提出修改意见。乙方按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。

e、甲方收到乙方送交的竣工验收报告后 7 日内不组织验收，或验收后 7 日内没有提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。

d、工程竣工验收通过，乙方送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按甲方要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为乙方修改后提请甲方验收的日期。

e、甲方收到乙方竣工验收报告后 7 日内不组织验收，从第 8 天起承担工程保管及一切意外责任。

f、因特殊原因，甲方要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的，双方另行签订甩项竣工协议，明确双方责任、甩项造成的损失和工程价款的支付方法。

g、工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，甲方不得使用。甲方强行使用时，视同甲方对工程竣工验收已认可，并承担由此发生的质量问题和其他问题。

7、工程质量

(1)乙方对钢结构工程的施工安装质量和其所提供的材料、制作的构件质量负责。

(2)乙方必须严格按施工图纸、说明文件和国家有关规范、规程、标准的要求制作施工。

(3)乙方在施工中应自觉接受甲方代表或监理工程师的质量监督，随时接受甲方代表或监理工程师的检查。发现工程质量达不到合同约定的标准的，应及时整改，包括修理或返工，直至达到约定标准。

(4)甲方代表或监理工程师的检查、检测不应影响施工正常进行。

如影响施工，检验不合格的，影响施工的费用和损失由乙方承担;检验合格的则由甲方承担，并顺延工期。

(5)乙方应按钢结构工程质量验收规范对分项、分部工程质量进行评定。钢结构工程主构件安装完工时，应通知甲方代表或监理工程师进行中间结构验收。验收合格后进入下一道工序。

(一)材料采购

1、乙方应按合同、设计要求及有关标准采购材料和配套件，并应附有产品合格证。属乙方制作的构件，应提交乙方质检部门检验合格的报告。

2、乙方对由其采购、制作和提供的材料、构件、配套件的质量负责。

3、乙方运送材料、构件等到工地后，应通知甲方代表或监理工程师清点检验。甲方代表或监理工程师应在收到通知后 12 小时内清点检验，并在送货清单或检验申请上签字;逾期不清点检验的，视为认可。

4、甲方提出材料代用的，应在取得设计单位认可后代用。乙方提出材料代用的，应通知甲方。甲方接到通知后 2 天内作出答复;逾期则视为同意， 乙方应将代用材料报告、 设计单位意见及费用书面通知甲方。

5、由甲方提供材料的，另行约定。

(二)材料检测检验

(1)双方均有权对材料提出检测检验或复验。经检测检验或复验符合质量要求的，费用由提出方承担;不符合要求的，费用由材料提供方承担。

(2)因检测检验或复验影响施工的，责任属甲方的则工期顺延，责任属乙方的则工期不予顺延。

(3)按《建筑法》规定，甲方不得指定乙方购入用于工程建筑材料、配套件等，或者指定生产厂、供应商。双方有特殊约定的除外。

9、安全

(1)乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙方安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由乙方承担。

(2)甲方应对其派驻工地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。因甲方原因导致的安全事故，由甲方承担责任及发生的费用。

(3)在乙方进场施工至交付工程的整个期间，甲方人员除甲方代表或监理工程师和其他指定的工作人员外，未经乙方现场管理人员许可，不得擅自进入施工现场，否则发生人身事故均由甲方负责并承担费用。

(4)甲方应在其认为必要的处所设立警告牌或安全公告栏。

(5)乙方在进场施工前应组织全体施工人员进行安全教育培训。未经教育培训，不得上岗作业。

(6)发生重大伤亡事故及其它安全事故，乙方应按有关规定立即报告有关部门并通知甲方代表或监理工程师。同时按有关部门要求进行处理，费用由事故责任方承担。

10、纠纷处理

(一)本合同在履行过程中如发生争议，双方应协商解决，协商不成的，可向工程所在地仲裁委员会仲裁或直接向各自所在地人民法院提起诉讼。

(二)合同履行和纠纷处理的依据

在本合同的履行中或争议处理时，按以下原则适用合同或法律。

1、合同文件组成及优先次序为：

(1)协议条款

(2)合同条件

(3)洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议

(4)招标承包工程的中标通知书、投标书和招标文件

(5)工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸

2、本合同及其组成文件有约定的按约定执行;无约定的适用国家法律、法规、规章的规定。

11、其他约定

12、附则

(1)本合同一式 份，甲乙双方各执 份。本合同自双方代表签字，加盖双方公章或合同专用章后生效。

(2)本合同附件共 份，甲乙双方在上盖章后生效。

发包方(全称) ： 承包方(全称) ：

(盖章) (盖章)

法定代表人(签章) ： 法定代表人(签章) ：

年月日：

个人四风方面存在问题自查报告

一、个人作风基本情况

对比公司要求查找的几个重点进行自查，自己以为我个人整体上还做得比较好。

整体上能满足党组织对党员的基本要求，一是在工作中尽可能克服情势主义，脚踏实地地工作，在工作中和同道们团结合作。二是认真弄好团结，反对官僚主义，充分发挥团结协作精神。我一直把弄好团结作为我个人工作的重要要求之一，不利于团结的事不做，不利团结的话不说，维护集体的形象。三是在平时的工作作风上，能阔别享乐主义思想，勤奋工作，以饱满的精神投进到工作中往，并且十分留意工作纪律。我从参加工作以来，就养成了不迟到、不早退的习惯。就认认真真地做事，没有擅自脱岗。四是自我能抑制奢糜之风，避免浪费浪费。

但是，与党组织要求和不断发展的情势相比，个人身上仍存在一些题目和不足。各个方面也存在着薄弱环节，有待于进一步改进和进步。

二、存在的主要题目

(一)情势主义方面

1、在理论思想学习上，固然能自觉学习党的政治理论和先进思想，但是存在着思考题目浅尝辄止，浮于表面的毛病，理论和实践不能深进的结合。

2、工作作风上，有的抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办起事来也拖拖拉拉。

(二)官僚主义方面

办事急躁、不慎重，眼光短浅，从早到晚，忙繁忙碌，一年到头，辛辛劳苦;工作计划部明确，盲目单干，不辨方向。犯了无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义错误。

(三)享乐主义方面

杜尽了享乐主义方面的主要题目，但满足于现状，沉醉于已获得的成绩，不立新目标，缺少新动力。

(四)奢糜之风方面

这一方面，个人自我能抑制奢糜之风，避免浪费浪费，但偶然会浪费。

三、缘由分析

(一)政治理论学习不够完全，政治素养不过硬。

一是政治理论学习存在片面性，理解浅尝辄止，政治理论不成熟。二是理论和实践脱离，缺少系统性、常常性的深进学习。

(二)主观能动性差。一是改造世界观存在惰性，以为只要改就能够了，缺少紧急性。二是工作有时不够深进，满足于完成领导交办的任务，满足于表面，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

(三)群众工作经验缺少在工作上群众观念淡薄，看不到群众的首创精神，没更好地联系群众，指导工作主观意志成分多，服务群众实际行动缺少。

四、努力方向和改进措施

(一)要进一步加强理论学习，增强理论基础。

进步自己的政治敏锐性，树加强世界观、人生观和价值观的深进改造。从实际动身，以改进自己的工作作风和工作方式、进步工作成效，注在理论联系实际，到达理论与实践相同一。

(二)要进一步改进工作作风，增强主人翁和公仆意识，建立忘我奉献和艰苦奋斗的精神。

把维护集体和全局的利益放在首位。建立为人民忘我奉献的精神，把个人的寻求融入党的事业当中，和党组织保持一致——把人民的利益放在第一名;要保持思想道德的纯洁性，正确对待权利、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，节约勤俭，不奢侈浪费，不寻求享受;在工作作风上，要深进实际，联系群众，聆听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众生死与共;要努力做到善于克服消极思惟、模糊熟悉所酿成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;

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2020关于农村产业结构调查报告

大力调整和优化农业产业结构，努力增加农民收入是当前农业农村工作的重中之重，也是保证农村经济健康发展和建设社会主义新农村的基础，其任务艰巨，责任重大。特别是我国加入世贸组织后，传统农业和农产品面临严峻市场冲击，我们必须从战略高度认识和总结农业产业结构的规律牲，坚持和遵循科学严谨的态度，系统地推进农业产业结构调的科学、合理优化，从根本上解决好“三农”问题。**乡地处**县中北部，属浅山丘陵区，十年九旱，水资源匮乏，长年以来，农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主，农民收入没有保障，难以提高。近年来，**乡党委政府紧紧抓住政策机遇，大力调整农业产业结构，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。该调查对**乡进行农业产业结构调整进行了深入分析，对**乡农业产业结构调整的教训、经验进行了总结，并对**乡今后的调整提出了建议，对其它地区进行农业产业结构调整有一定的指导意义。

内容摘要

一、**乡进行农业产业结构调整的背景

**乡地处**县中北部，属浅山丘陵区，是典型的“望天收”的山岗地，农业自然条件恶劣，农民收入难以提高，如何调整农业产业结构成为困扰**乡农业发展的一个难题。

二、**乡农业产业结构调整情况

近年来，**乡紧抓机遇，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，一些特色产业逐渐形成、壮大。

一是建成立体种养园区;

二是建成食用菌基地;

三是建成红薯生产加工基地;

四是建成养殖小区;

五是建成大枣基地。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。

三、**乡农业产业结构调整的思考

(一)以前农业产业结构调整缓慢的原因

一是担心赔本吃亏，不敢调整;

二是不知道如何调整;

三是安于现状，不愿意调整。

(二)本次调整成功经验

一是紧抓机遇，在大政策环境中求发展;

二是因地制宜，培育特色经济;

三是多策并举，提高农民综合素质;

四是积极发展农民专业合作协会，优化发展环境，促进农业产业化进程;

五是注重典型示范，发挥农业生产致富典型的辐射作用，激发生产全力。

(三)今后发展的几点建议

一是必须解放思想;

二是必须树立经营和风险意识;

三是要从简单生产和出卖资源向深加工方向发展;

四是要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。

正文

一、**乡农业产业结构调整的背景

**乡地处**县中北部，辖1行政村，人口1550x人，属浅山丘陵区，多数地区为片麻岩结构，地下水资源匮乏，是典型的“望天收”的山岗地。多年来，**乡农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主。风调雨顺的年头，农民还多少有个收成，遇上水灾、旱灾、风灾等自然灾害，收成便会大打折扣，农民收入没有保障，难以提高。以前，**乡农民和政府也曾试图进行产业结构调整，但往往是“贩羊猪俏，贩猪羊俏”，效果不很理想。如何调整农业产业结构，增加农民收入成了困扰**乡农业发展的一个难题。

二、**乡农业产业结构调整情况

XX年县委到**乡蹲点调研，县委县政府及时抓住国家实施退耕还林的难得机遇，配合石家庄市建设中国药都的决策，决定在、两乡建万市生态种养区，山岗坡地上栽种果树，树下种植药材和苜蓿，林间养鸡养牛羊，形成“林果、药材、畜禽卖钱--树叶、苜蓿喂牛羊--柴鸡啄食害虫--畜禽肥田”的生态链种养模式。**乡党委、政府紧紧把握市动向，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，取得了明显成效，《*日报》、《**日报》、《农民日报》和《人民日报》都曾就**乡农业结构调整情况做过正面报导。

现在**乡的农业产业结构较前发生了巨大变化，以前的“老六样”农作物多已退居二线，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。

一是建成立体种养园区。全乡以北竹为重点，辐射、四个村，借县委*书记蹲点调研的大好机遇，抓住基地设施建设，园区内水电路基础设施初步完善，激发农户大搞立体种养，集中连片打造立体种养园区。现已完成中药材种植596，品种多达1x个，以远志、板兰根、丹参、柴胡、桔梗、黄芩为主导产品。柴鸡园区养殖达到1万只，并辐射全乡规模和散养总量达到近3只，涉及农户100x户，靠立体种养，户均增收35以上。

二是建成食用菌基地。在县扶贫办的大力支持下，争取周转棚资金，与恒信公司联营，建成了**乡食用菌基础，以、为重点，辐射全乡1x村，建成温室大棚23x个，总面积超过x平方米，涉及农户近23家，食用菌品种以鸡腿菇、杏孢菇为主，间有少量平菇。每个标准棚每年可获利800至1000，食用菌市场广阔，绿色无公害效益可观，农民积极性高涨。

三是建成红薯生产加工基地。**乡红薯生产量和品质在全县闻名，在省会也颇具市场活力，常年播种在600左右，总产量达30斤，红薯粉条和红薯淀粉市场供不应求。乡政府引导组织在北部x村大力发展红薯种植和加工。红薯粉条加工作坊达到近百家，年可加工红薯350吨，粉条1公斤，红薯已成为全乡农民增收的又一亮点。

四是建成养殖小区。**乡有着传统的养猪基础，猪市在元氏、两县颇有名气，带动了**乡养殖业的发展，利用县扶贫办优种周转猪，建成了、规模养殖小区，并辐射带动了全乡养猪业快速发展，全乡50头以上养猪大户23，全乡年猪存栏超过头，人均2.6头，**乡的养猪业已成为一大产业。

五是建成大枣基地。**乡原有枣园近800，近年来退耕还林1100x亩，以行乐岗为中心，辐射11周围1x村，近x亩枣园已初具规模。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。一是象我们这样十年九旱、严重缺水的县，发展节水农业的意义显得尤为重要。小麦正常年份需要浇3-4水，用水量大，从节约和保护水资源方面来看，其投入惊人;而许多药材如远志等适宜于岗坡次地，播种后只需浇一次水;苜蓿草适宜水肥条件较好的地块，需要一定的水，但其用水量远远低于小麦，岗过去十里旱岗现在变成万顷绿田，生态效益非常明显。二是种药材大都省时、省力，能够腾出大批劳动力外出务工，为农民非农化，劳动力民地转移创造了有利条件。如**村是个只有45小村，近年来，药材种植发展到上千亩，占全部农田的7以上，成了闻名远近的“药材专业村”。目前全村有果树嫁接队5x人常年在山东、北京、山西、河南等地务工，每人平均收入在千元左右。更重要的是农民通过调整农业结构，解放了思想，更新了观念，增长了胆识。同时，**村的做法还在当地起到了典型示范作用，推动了**乡农业产业结构调整。

三、**乡农业产业结构调整的思考

**乡农业产业结构调整经过一番阵痛之后，终于迎来了黎明的曙光，其间有受挫的教训，也有成功的经验，当然也存在着不足。

(一)以前农业产业结构调整缓慢的原因

一是担心赔本吃亏，不敢调整。改革开放以后，**乡大部农民仅仅是解决了吃饭问题，停留在“吃饭种田，种田吃饭”的低层次水平，在没有百分之百把握的情况下，农民不肯去冒险，认为种“老六样”“老两茬”保险，宁可亏本挣吃喝。还有的农民对农业产业结构调整抱有太高的期望值，急于求成，认为农业产业结构一调就灵，一调就富，结果一遇挫折就灰心丧气。同时，一部分乡镇干部对农业产业结构调整认识不足，措施不力，怕担风险，怕负责任，一定程度上也减缓了调整进程。

二是不知道如何调整。农民综合素质明显偏低。首先是农民整体性文化素质偏低。市场竞争越激烈，现代农业的科技依赖性就越强，没有一定的知识水平，其对市场变化规律的把握，对能够带来高效益的新技术的掌握，适销对路产品的科学营销就不会达到理想境界，也就难以承担起农业产业结构的重任。其次是部分农民市场决策水平不高。部分农民在农业生产中“跟着感觉走”，靠经验经营，看大众行事，结果常常使农产品品种种植单一、质量不高，上市集中。再次是部分农民产业结构调整意识滞后，常常在根本没有把握市场总体运行态势与规律的情况下，盲目发展农产品，结果是产品越多价格越低，农产品的总体规模效益呈现递减状态。一些乡镇干部缺乏市场观念和经济知识，到底如何调整，心里没底，办法不多，甚至有些干部错误的认为调整农业产业结构是农民自己的事，调整的积极性不高。

三是安于现状，不愿意调整。受传统观念的束缚，一些农民有承穷受穷的思想，缺乏敢闯先、敢冒险的劲头，还有一些农民种惯了“老六样”“老两茬”，不善于接受新生事物，担心调来调云没有成效。也有一些乡镇干部鉴于以往农业产业结构调整中出现的“卖难”现象，求稳怕乱，宁可让农民在收入上受些损失，也不愿因调整惹出麻烦，致使一个个机遇擦肩而过。

(二)本次调整成功的经验

一是紧抓机遇，在大政策环境中求发展。本次调整，**乡抓住了县委蹲点调研的机会，抓住了国家实施退耕还林的机会，抓住了*市建设中国药都的决策机会，积极落实县委县政府建万亩生态种养区的决策，得到了政策的支持和倾斜，得到了方方面面的帮助，所以效果突出。

二是因地制宜，培育特色经济。本次调整，**乡首先跳出了以粮为主的单一圈子，着眼于大市场、大流通、大农业，不仅围着市场转，而且迎着市场干。其次立足市场资源优势，坚持因地制宜，认清了自己身边的土地、山场、气候和人才、资金、环境的优劣，扬长避短，真正找到了本地与市场的结合点。再次把握好了本地经济的特色，在支撑本乡域的支柱产业和主导产业做文章，形成了区域特色经济。如**村气候、土壤、水分均十分适宜药材生长，加之农民也有种植药材传统，本次调整过程中乡党委政府引导农民抓住退耕还林机会因地制宜大力发展药材种植，很快西竹村由穷变富，成了远近闻名的“药材专业村”。

三是多策并举，提高农民综合素质。首先是搞好产前技术培训，把科技知识普及到千家万户。每年利用科春农闲时节，以实施科教兴农工程为主要内容，以乡村家技术为主阵地，对乡村干部和农民进行相关产业适用技术培训中。其次是搞好产中技术指导与服务，提高农民科学种田水平。根据各产业不同生产环节技术需要，组织技术人员深入基地，进行巡回技术指导和服务。再次是政策引导推动农民自觉使用科学技术。采取优先扶持使用新技术经营新产业的农户等措施，使农民尝到甜头，看到效益，从“政府要我调整”转变为“我要调整”。

四是积极发展农民专业合作协会，优化发展环境，促进农业产业化进程。立体种养园区x村，村村成立了中药村协会。、和三个村成立了食用菌协会。依靠畜牧防疫技术分站，成立畜牧防疫灭病协会。1枣园建设重点村，都成立了大枣协会分会。乡政府在协调工商税务，提供场地房舍占地，加强集贸市场管理整顿上为农业产业结构调整放绿灯，在全乡上下形成参与农业产业化经营，支持农业产业化发展的浓厚氛围。

五是注重典型示范，发挥农业生产致富典型的辐射作用，激发生产全力。在农业产业结构调整过程中，**乡培养出了一批致富典型，如**村种养大户、，*庄园大户等，他们的致富事迹起到了典型示范作用，有力推动了**乡农业产业结构调整。

(三)今后发展的几点建议

**乡的农业产业结构调整虽然取得了较为突出成效，但是在深度、广度和高度上还有待于进一步提高，要把农业产业结构调整进一步推上一个更高的层次，个人认为应做到以下几点。

一是必须解放思想。要破除保守思想、小农意识。使干部群众充分认识到不调整就没有出路，实现基础农业向现代农业的跨越，调整是必由之路。同时，也要认识到农业产业结构调整不是简单的种什么，不种什么，种多少的问题，关键是要充分发挥自身比较优势，形成后发优势和市场竞争优势。有规模才有市场，有规模才有效益。要按照区域化布局，规模化生产，特色化经营的思路加快调整，努力形成特色优势产业。

二是必须树立两种意识。首先要树立经营意识，用工业化的思路来经营农业，牢固树立“效益观”。无论种地还是养殖，都要算经济账、效益账，以谋取最大利润作为调整的核心，大力发展高效农业。同时，要围绕农业产业化经营，积极培育和壮大能带动产业发展和升级的产业化龙头企业，拉长产业链，实现加工增值。要大力推广标准化生产，加强分级分类管理，提高产品质量、档次，增强产品的市场竞争力。其次要树立风险意识。市场瞬息万变，任何经营都有风险，调整农业结构也不例外。调整出效益，同样也有市场风险，高风险中蕴含的是高额的回报，要敢于面对赢亏，努力规避风险。要大力发展“订单农业”和农副产品加工业，努力做到为“养”而种、为“加”而种、为“销”而种。要探索采取农业结构调整参保和建立“风险联营”机制的办法，降低农民投资调整的风险，调动农民调整的积极性。

三是要从简单生产和出卖资源向深加工方向发展。**乡药材种植已具规模，但没有一家加工企业;红薯加工没有形成规模企业，更没有形成系列产品和品牌优势;全乡已有多平方米食用菌生产规模，却没有一家深加工企业，单靠与外地联合，出售原料产品;全乡每年有头猪出栏，却没有一家肉猪屠宰加工企业等等，这些农副产品没有产生附加值。乡政府要着力引导经济能人依靠本乡产业优势，大力发展与之相关的加工业，努力实现高附加值，最大限度地使产品增值，农民增收。

四是要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。市场经济下的产业化，必须靠市场机制来推动。乡村两级要转变职能，变管理为服务，培养农民合作组织，规范化运行，完善各类协会《章程》，引导合作组织与农民建立“利益共享、风险共担”关系，树立有偿服务观念，树立协会与农户共同发展的理念。形成共存共荣，互利协作，不断发展的良好局面。

钢结构加工承包合同

三、本工程钢结构建筑面积：______________（平方米）

四、本工程运输由_________方负责，运费_______在本合同造价内。

五、本工程基础设计由________方负责，基础施工由发包方负责并承担费用。

六、其它：_________________________。

第三条 工程造价

? 工程总造价：人民币_____________________万元；

大写：______________________________________

开具发票：材料、制作费___________万元，技术服务及安装费___________万元。

第四条 工程设计

? 发包方责任

1、发包方负责本工程基础土建的设计。

1、发包方委托承建方负责本工程基础土建的设计。

2、发包方委托承包方承担±0.000以上钢结构部分的设计，发包方提供设计所需要的工艺条件及技术条件（详见第一条工程技术条件）并在本合同生效后三天内提供全部相关的技术条件和工艺条件，以供承包方进行设计。

3、发包方或发包方指定的设计院须对承包方的钢结构施工图进行审核、签证，并在施工图进行会审交底后作出书面确认，如在五天内仍不作出书面确认，视为已被确认。

? 承包方责任

1、承包方必须按现行国家钢结构相关规范和发包方提供的相关资料及技术条件进行设计，发包方的超规范要求必须书面告之，承包方在国家规范允许的范围内给予适当倾向量。

2、在合同生效，如基础图由发包方负责设计，发包方提供全部相关资料及技术条件后___天内，由承包方提供基础反力和柱网布置图，供发包方设计基础图；如基础图由承包方设计，发包方提供全部相关资料及技术条件后___天内，由承包方提供有资质设计院图签的土建基础施工图-------套。

3、承包方代表不经书面有效授权无权设立、变更、终止承包方的权利和义务，其所发出的要约与承诺必须符合本合同的条款，凡有冲突者，均以本合同条款为准。

第五条 工地代表责任

? 发包方驻工地代表

1、发包方任命的驻工地代表及其委托代理人、由具体管理人员担任，并代表发包方签发有关工程联系单、验收单、结算付款单等，一经该代表签署的所有单据具有法律效力，但与本合同条款相冲突的签单无效，以本合同条款为准。若发包方代表易人，须提前五天书面通知承包方，其后任必须全面继续承担前任应负的责任。

2、发包方代表或委托代理人的指令、联系单、通知、须经其本人签名，并以书面形式递交承包方代表，承包方代表在回执上签署姓名、时间后方生效。

3、发包方驻工地代表或委托代理人：共计__________人，姓名_______________________________。

4、实行监理公司监理的，总监理工程师及其委托代理人姓名：_____________授权范围：___________________________。授权时间：______________权限___________。

? 承包方驻工地代表

1、承包方任命委派的驻工地现场代表及其委托代理人，由具备相关专业知识的人员担任，并代表承包方签发有关工程联系单、验收单、结算付款单等，该代表经授权后行使承包方进入现场后的权力，所签署的联系单、通知、验收单具有法律效力，但与本合同条款相冲突的签单无效，以本合同条款为准。若承包方代表易人，须提前五天书面通知发包方，其后任必须全面继续承担前任应负的责任，工程竣工时，代表的权力终止。

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县委宣传部长就胡作为问题述职述廉报告

我于1998年底调来任县委常委，xx年xx月至今任县委宣传部长，分管宣传思想工作、宣教战线和交通工作。我能坚持加强学习和修养，不断强化宗旨观念和公仆意识，服务中心做好本职工作，做到勤政廉政，分管工作都取得了一定的新成绩。

一、注重学习，不断的加强自身建设

坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、重要思想、科学发展观等一系列理论知识的学习，坚持读原著，坚持三级党报每日必读，不断学习党的路线、方针、政策，坚定自身的政治信念，提升自身的理论修养和政策水平;加强业务知识学习，从书本中学，在实际工作中学，不断提高业务素质和工作能力;在学习过程中，注重联系思想和工作实际，增强学习的针对性，撰写了大量的读书笔记、心得体会和调研文章，近三年来共在各类报刊、杂志上发表了10余篇理论思考和调研文章。

二、履行职责，分管工作取得新进展

创新思路，宣传思想工作取得新的业绩。为抓好全县宣传思想工作，从而服务县委、县政府工作中心，我们不断创新工作方法和载体。一是干部理论教育不断规范。着重抓好县委中心组、乡局级中心组、青年读书组、一般党员干部的学习教育，对干部理论学习做到了有部署、有督办、有检查、有考核，建立了考学、述学、评学和考任结合等机制，历年来全县在职干部参考率、合格率均达98%以上，县委中心组连续三年被省、市委评为先进党委中心组。二是新闻宣传推介了我县新形象。、xx年我县分别在三级党报上稿864篇、910篇，xx年到目前已上稿902篇，新闻上稿连年位居全市第一，连续三年被《湖北日报》评为“通讯报道工作先进集体”，县电台、电视台在省、市两台上稿一直处在全市前列。三是社会宣传成效显著。加大了典型宣传力度，先后在省市党报推出了王开明、傅成林、王翻身等一批人物典型;繁荣了文艺创作活动，每年组织了全县文艺创作征文赛，三年来全县业余作者共结集和出版各类文艺著作34部;活跃了群众文化生活，县、乡两级每年“五四”、“七一”、国庆、板栗科技节、元旦、春节组织了各种形式的文艺宣传活动，使农村文化、企业文化、校园文化、社区文化、节会文化不断丰富。四是文明创建工作不断深化。我们以创建生态文明垸落为载体，大力推进社会主义新农村建设，到目前为止全县共有生态文明垸落示范点近100个，拉开生态文明垸落创建点500余个，各类报刊、电台、电视台多次推介我县的经验作法，在xx年全省文明新村建设现场会上，我县又作了经验交流。通过大力开展文明单位、文明系统、文明行业等创评活动，提高了市民的文明意识，在—xx届文明创建评审中，我县有40多家单位被评为省市级文明单位和文明行业，其中三里畈镇和县农行还被评为全国文明创建工作先进单位。

加强协调，宣教战线工作取得新的变化。在抓宣教战线工作中，本着以稳定为前提、以发展为主线、以改革为动力的工作思路，强化协调、管理和服务，宣教战线各项工作取得了新的变化。教育系统狠抓教学管理，教育质量和普及率明显提高，近年来我县高考省线上线率、xx年分别达58.4%、72.3%、87.6%，小学入学率达到100%，初中适龄学生入学率达99%。卫生系统通过强化服务意识，不断完善公共卫生应急处理机制，健全和完善了疾病防控体系，县乡村三级医疗网络初步建成，基本做到了大病不出县，一般疾病不出乡，小病不出村。文化部门认真履行职责，舞台艺术连出新作，黄梅戏《孔繁森》、《生命恋歌》的上演,在省市有影响，文艺活动频繁，文艺创作不断繁荣，民间文化抢救保护工作得以扎实开展，文化事业得以稳步推进。广电局坚持正确的舆论导向，围绕县委县政府工作中心抓好了系列专题宣传，每年电视台自办节目播出时间总时长超过950小时，县电台自播新闻每年超过3000条，加快了事业发展步伐，建成了全长600多公里的有线电视光纤网，有线电视用户达40000余户，广播电视村村通工程在全市处于先进行列。体育局认真贯彻实施《全民健身计划纲要》，每年与相关单位一起分别组织了全县健身秧歌、拔河、乒乓球、篮球、象棋比赛等一系列群众体育活动，有效地推动了体育活动的开展。

狠抓建设，交通基础设施取得新的突破。交通工作对我县山区县而言，显得更为重要和紧迫，作为分管领导, 我勤下基层，加强对交通建设的调研、管理和协调，对上级相关部门多联系，为交通工作营造良好的环境。八年来,先后争取落实了大别山旅游公路、318国道、罗浠线、胜麻线、麻新线、三里畈大桥等国省道和县乡道河大线、松蔡线、三圻线、石匡线等公路改扩建项目，争取国家投资总额达2.46亿元，全县公路新增黑化硬化路面总里程达649.96公里，是1998年底134.56公里的近五倍, 到目前全县公路总里程达961.43公里，其中，等级路730.51公里。抓住国家对乡村公路建设的政策性机遇，共争取乡村公路建设计划近1300公里，计划投入补助金1亿余元。八年来是罗田公路改造、路面建设、建设投入历史最多、最好的时期。

三、牢记宗旨，切实地做到廉洁自律

带头执行准则，做到廉洁自警。我严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央、省委、市委的有关规定。严格遵守政治纪律，不信谣不传谣，坚决贯彻执行党的路线方针政策和县委的决策部署，自觉维护县委的权威和政令畅通，坚决执行民主集中制;严格遵守组织人事纪律，不封官许愿，不跑官要官;严格遵守党员领导干部廉洁自律的有关规定，在个人住房、小汽车、通讯工具等配备及使用上都按规定要求执行，没有在下属任何单位报销费用，在公务活动中厉行节约，反对奢侈浪费;严格遵守工作纪律，坚持出满勤超出勤，除重大节假日外, 基本没有双休日，工作时间主要在基层调查研究和解决实际问题。

正确行使权力，做到清正廉洁。作为领导干部，我们手中的权力是人民赋予的，理应用来为人民群众办实事、办好事，我从不以权为自己谋私、不以权为亲属子女谋福、不以权为亲朋好友和老乡谋利，不利用子女上学、个人生病住院、个人和家人生日等敛财收礼，不贪玩，不沾赌，一身正气。

自觉接受监督，做到行为规范。我积极参加“三讲”教育、“”学教活动和党员先进教育，积极参加县委民主生活会，对照有关要求经常开展批评和自我批评。主动向县委汇报个人分管工作中的重大事项和个人有关方面情况，使个人的言行处于党委和群众的严格监督之中。

三年来，我在工作上做到尽职尽责，在日常生活中严格要求自己，保持了一个清政廉洁的公仆本色。本人分管的宣传思想工作连续三年被评为全市先进单位，交通工作也一直处于全市先进行列，个人被评为全省十五交通建设先进个人。也得到了我县广大干部群众的好评，在历次选举和测评中，均是高票当选和获得高优秀等次票。这些成绩只能代表过去，在今后的工作中，本人将一如既往的真抓实干，脚踏实地的为群众办好事、做实事，争做一个人民满意的公仆。

关于民工现存若干问题的调查报告

调查对象：苏州相成区某建筑工地上的民工

引言：自从温宝总理发表关于民工工资问题的讲话以来，民工的工资待遇确实有了进一步的改善，但民工的生活待遇,工作待遇并没有像人们想像的那样让人乐观，民工的生活环境还是那样的恶劣，因拿不到工资而跳楼寻死的依然出现。很多民工在市区等大型场所还会受到歧视。改善民工的生活环境，提高工资待遇，加大教育力度，减少未成年外出打工，才能从根本上稳定社会，福及社会。

关键字：来源及组成    宿舍环境     工作环境

工资待遇及分析   政府调控

一：农民的住处来源及组成

从整体上来说，民工多是来自山东西南部，安徽北部，四川山区，浙江宁波，河北，甘肃等地。这些地区的经济状况相对差一些，虽然宁波等大城市经济发展实力较强，但外出打工者不在少数，特别是山东西南部，安徽北部这些地区，经济落后，当地经济作物较少，从事的还是传统上的农业，以小麦和玉米为主。再一点就是教育力度不够，如山东西南地区的部分县城，初中未毕业就来务工者竞占整体的40%。

从年龄组成上讲，民工中青年中占多数，16——30岁的年轻占到45%，然后是30——50岁的占到40%，其余的年龄较大者。从性别上讲，男性多于女性，占到98%，其于女性多是随夫外出务工者。从外出打工的亲缘关系上讲，民工之间存在亲属关系者高达67%，也就是说一块打工的多是一些亲戚朋友。

在调进中占到45%的年轻人，无疑成了建筑队伍的主体之一，分析其原因，具有更多的复杂性。

1）在校期间没有好好上学，上课不听讲，平时较淘气，对上学没有什么兴趣，又不想学什么技术家长对他们也不寄予什么厚望，只好让他们出来打工，挣点钱，以后盖房子,结婚用。

2）受早已毕业打工者的影响。由于年轻人的自制力比较差，易受到外界的引诱，面对外出打工者挣来的大把钞票就动了心，反正是求学无望不如挣点钱，于是选择了外出打工。

3）本身对建筑感兴趣，乐此不疲。这样的人占少数，多数开始时都带着美好的希望，但结束时却是满脸失望。

4）迫于生活压力。由于家庭条件比较差，为了减轻家里的生活负担，不得不选择外出打工。

5）放弃低工资，寻找高工资。民工的工资待遇有了进一步的改善，促使了其它岗位上的人转向了建筑这一行业。因此建设队伍的阵容还在不断扩大。

6）新的上学无用论。一个民工的工资远高于一个大学生的工资，这已不是一个奇怪的现象。另一点上学的费用实在太高了，一个农民家庭供一个大学生要花很多钱，如果毕业后，每月仅百十块钱，那么还不如出去打工划算。

其它中年人，老头外出打工的原因相对单调一些，无非就是增加点家庭收入，挣钱养家糊口。

二：农民工的宿舍环境

宿舍是一个人休息的地方，除了工作场所以外，宿舍是呆得时间最长的地方。宿舍有好有差，有高级有低级之分，当然民工的宿舍环境属于低级的这一类了。

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2018年关于农民工问题三严三实社会调查报告范文

xx年春晚农民工代表旭日阳刚以汪峰一首《春天里》感动了全国，《咱们工人有力量》更是振奋人心，因此农民工这个字眼不得不再次成为人们议论的焦点.为了更多的了解当下农民工问题，寒假期间我专门走访了村子里在外打工的一些叔叔阿姨，在与他们的谈话中我进一步了解到他们的不易与艰辛!在文中我将对如下两个问题进行阐述并发表一下自己的观点。

(—)拖欠民工工资问题：据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。

(二)民工权益保障问题：民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，以身试法，用绑架，暴力，跳楼，自杀等非正常手段解决，有些看别人靠非法手段聚敛财富相安无事，就放纵自己偷盗，抢劫，绑架，坑蒙拐骗等非法手段寻求生存生活，成为严重影响社会安定团结和经济发展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。是什么原因造成民工的权益受到侵害呢?

其原因是多方面的，但通过我对着方面的查询与调查，总结出以下四点主要原因。

一， 现有法律对侵权者处罚太轻调查中我发现一个怪现象，企业用人单位老板有意和民工不签合同，以便侵害民工权益在发生伤残赔偿是推脱责任逃避法律制裁，有些用人单位即便签了合同，大都是一企业老板自身利益为重，不考虑民工权益的霸权合同，民工一旦提出签订合同按法律享受权益时，往往遭到解雇开除。在我国人多岗少就业严峻的情况下，民工为了生存生活只能忍辱负重，任人宰割。

二， 摆不正民工权益保障的位置前段时间新闻媒体对北京某执法部门落实每月按时不足额给民工发工资时，出台这样条款“用人单位每月保证300元工资，如有困难的单位可逐步落实“。我们不明白，出台这样的单位领导为何对用人单位那么地暧昧，处处考虑周到，就连每月足额发工资的法规于不顾大打其折扣，还是有困难可逐步落实。相反，对民工却是冷漠，苛刻。当企业用人单位发生侵害民工权益和特大恶性以及流血事件是，有部门追究，有写领导竟以影响投资环境，安定团结冠冕堂皇的理由进行袒护，压制处理。

三、劳务市场监管不力

目前全国劳动力市场而言，企业老板，用人单位私招成为普遍的社会现象，职业更是鱼目混杂，坑蒙拐骗，泛滥成灾，发生侵权后无人过问;而拿着纳税人工资的当地政府，劳动监督部门连自己管辖内有多少用人单位，多少在业人员都搞不清楚。执法摆出一副官僚衙门作风，事不关己高高挂起。如此执法，如此监管全国拖欠民工工资达千亿元之后就不足为怪了。

四、受害民工投诉艰难

民工遭受侵权后，按说解决途径很多，可向劳动监察，政府，信访，劳动仲裁，法院等执法部门投诉得到解决，可事实上民工投诉极其艰难。因国情人多岗少就业严峻，民工要求用人单位签定合同往往遭解雇，开除。这样的法律，这样的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉

我公司承建的工程自20xx年 4月18日开工至今已顺利完成建筑给水、排水分部工程阶段性施工任务，已具备验收条件。

一 、工程概况

工程名称：

建设单位：

设计单位：

监理单位：

施工单位：

工程地点：

建筑面积：8723平方米

土建中标价： 1506、1825万元

结构层次：框架结构两层，局部三层

工程目标：创徐州市优质结构工程和徐州市文明工地

二、验收及施工规范依据

严格执行GB/T7219-1998,《生活饮水卫生标准》、《建筑给水排水设计规范》(GB50015-20xx)(20xx版)、《室外给水设计规范》(GB 50013-20xx)、《室外排水设计规范》(GB 50014-20xx);GB50242-20xx《建筑给水、排水及采暖工程施工质量验收规范》、CJJ/T29-98《建筑给排水硬聚氯乙烯管道工程技术规程》、DB08-42095《建筑雨水排水硬聚氯乙烯管道工程技术规定》等。

我国现行的的安全生产、文明施工、环保及消防等有关

规定，以及徐州市建筑工程施工现场安全标准管理标准。

三、给排水工程概况

本工程为篮球训练馆，设计内容为:室内给水、排水及消火栓给水系统的施工设计。

(一). 给水系统

1. 本工程最大小时生活用水量为：3.09m³/h，最高日生活用水量为：20.6m³/h。

2.本工程给水系统竖向为一个分区，给水方式为下行上給式，由市政给水管网直接供给(水压为0.25Mpa)

(二)生活排水系统

1. 本工程最大小时生活排水量为：2.63m³/h，最高日生活排水量为：17.5m³/h。

2、本工程排水系统为污废水合流排水系统，污水自流排除室外经化粪池处理后排入所区污水管网。

2.本建筑首层采用单排形式。

3、本工程雨水排水系统均采用外排水系统，雨水管位置及规格详见建筑施工图。

(三).卫生洁具

洁具选型在装修时进一步确定，其中洗面器采用感应混合龙头、蹲便器采用自闭式冲洗蹲式大便器、小便器采用自闭式冲洗阀,其它洁具及五金配件应采用建设部指定的节水产品。

(四).管材和接口:

1. 生活给水管采用PPR塑料管热熔连接。。

2. 污水管采用UPVC管材，承插粘接。

3. 雨水管采用承压UPVC管，承插粘接;

4、消火栓给水管采用热镀锌钢管丝扣连接。

(五) 采用的管材应符合下列要求：

1.管材与管件应配套，且应符合现行产品标准的要求和卫生标准。生活给水系统所涉及的材料必须达到饮用水卫生标准。

2.系统的工作压力不得大于产品标准规定相应介质温度下的工作压力。

(六).管道敷设:

(一) 各种管道穿过墙壁和楼板，均应设金属套管。套管内径应比管外径大10mm，安装在楼板内的套管，其顶部应高出装饰地面20mm;安装在卫生间内的套管，其顶部应高出装饰地面50mm，底部应与楼板底面相平;安装在墙壁内的套管其两端与饰面相平。穿过楼板的套管与管道之间缝隙应用阻燃密实材料和防水油膏填实，端面光滑。穿墙套管与管道之间缝隙宜用阻燃密实材料填实，且端面应光滑。管道的接口不得设在套管内。塑料管道穿楼板需加设阻火圈。

(二) 管道穿梁、穿钢筋混土墙时，应预埋套管。

(七).管道试压:

管道安装完毕后应按设计规定对管道系统进行强度，严密性试验，以检查管道系统及各连接部位的工程质量。

管道的试压按《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-20xx)执行。

室内雨水管应做闭水试验。注水高度应由水平排出管满至最上部雨水斗，在1小时内不渗不漏为合格。

(八).防腐及油漆:

(一) 管道在涂刷底漆前必须清除表面的灰尘、污垢、

锈班、焊渣等物。涂刷油漆厚度均匀，不得有脱皮、起泡、流淌和漏涂现象。

(九).管道冲洗:

(一) 给水管道在系统运行前必须冲洗和消毒，并经有关部门取样检验，并提供符合《生活饮用水标准》的检测报告，方可使用。

(二) 雨水管和排水管冲洗以管道通畅为合格。

四、施工单位质量控制状况：

项目部施工人员在施工过程中，以设计文件为基础，严格按照建筑工程质量检验评定标准、施工验收规范以及相应的国家、地区现行标准、试验、检测技术标准、规程、规范、施工合同约定的质量控制目标。

(1) 工程质量的事前控制

认真组织有建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及有关单位等参加的施工图纸设计交底及图纸会审;编制了较为详细的监理细则及监理方案;施工单位资质及施工方案经过监理认真审核;所有现场使用的材料经过监理见证取样后按规定进行复检;每道工序经过施工单位自检合格后报验，再由监理仔细检查合格后，方才进行下道工序的施工。

(2) 工程质量的事中控制

在施工过程中，每道工序在施工单位自检合格后报验，再由监理工程师仔细检查合格，方才进行下道工序施工。施工过程是形成工程质量的重要环节，也是施工单位控制质量的重点，必须高度重视严格控制。施工单位成立了以项目经理为主要负责人，施工员各负其责，每道工序均进行了严格的把关，从而保证了施工质量。建立了每周例会制度、值班

跟踪制度、材料报验与见证取样制度、关键工序旁站制度等，及时反馈施工质量。

(3) 工程质量的事后控制

每道工序完成后，均按照相关标准及验收规范进行检查验收;现场使用的部分材料根据规范要求均经过送检合格后才能进场。

(4) 所用材料及实体检测情况：

所有管材均按要求提供了检验报告及合格证，所有检验报告均合格，满足设计、规范与合同要求。

主控项目全部达到了设计要求;一般项目均在规范允许偏差范围内。

质量保证资料如下：

给水管PP-R管材检验报告、合格证4份，合格;排水管PVC-U管材检验报告、合格证3份，合格;面盆检验报告及合格证1份，合格;单把调温龙头合格证2份，合格;液压缓闭式冲洗阀检验报告及合格证2份，合格;安全泄压阀验报告及合格证2份，合格;水泵房电气控制柜检验报告及合格证4份，合格。不锈钢水箱检验报告及合格证4份，合格。

给水管安装隐蔽记录1份合格;排水管安装隐蔽记录2份合格;室内管道强度、严密性实验记录3份合格;室内排水水管道灌水实验记录11份合格;室内排水管道通水试验记录2份合格;系统清洗、灌水、通水、通球试验记录20分，合格;室内给水管道及配件安装工程检验批质量验收记录表4份;室内排水管道及配件安装工程检验批质量验收记录表2份;卫生器具及给水配件安装工程检验批质量验收记录

装工程检验批质量验收记录表2份;台盆器具及给水配件安装工程检验批质量验收记录表2份;台盆器具排水管道安装工程检验批质量验收记录表2份;台盆器具安装工程检验批质量验收记录表2份。

五、自我评定：

综合上述，沛县第二中学体育馆工程建筑给水、排水工程质量达到设计、规范及合同要求，质量合格，自评合格。

关于开展“为官不为”问题专项整治工作自查自纠情况的报告

根据市纪委、市委组织部、市委活动办联合下发的关于《开展“为官不为”问题专项整治工作方案》(吉组字〔〕50号)的要求，公司党组高度重视，立即召开专题会议，安排部署专项整治活动，认真开展自查自纠工作，对照问题查缺补漏，切实加强了对全体干部职工工作作风进行集中整治。现将自查自纠情况报告如下：

一、领导重视，积级动员部署相关工作

公司领导班子对“为官不为”问题的自查自纠工作高度重视，迅速召开动员员部署会议传达贯彻，成立了自查自纠工作领导小组。一是成立了以党组书记、董事长为组长，其他领导班子成员为副组长，各部室负责人为成员的“为官不为”问题专项整治工作领导小组。形成了一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是召开“为官不为”问题专项整治工作动员大会。9月18日，由党组书记、董事长主持召开会议，传达了专项整治工作的精神，并要求按照文件提出的整治内容开展自查自纠工作。三是制定实施方案，结合本单位实际，公司制定了具体实施方案。要求公司全体干部职工通过深入开展专项整治活动，消除干部工作作风中“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过的硬，只求过的去”的懈怠心态，切实解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等突出问题，坚决纠正“为官不为”的不良作风。

二、开展自查自纠，查找亟待解决的突出问题

公司领导班子严格按照工作方案要求，围绕群众观念淡薄、工作执行不力、精神状态不佳、能力不强、标准不高、作风漂浮、不敢担当、推诿扯皮等“为官不为”八个方面的突出表现，结合党的群众路线教育实践活动期间征求到的意见建议，开展了认真的自查自纠，并以群众是否满意、工作成效是否明显为标准，切实查找亟待解决的问题，作为重点整治的目标，建立工作台账。同时，公司领导班子及其成员将认真按照单位职责和个人承担的责任，逐项检查履职尽责情况，确保专项整治工作落实到位。

三、确定努力方向，制定整改措施

结合梳理出的问题，公司党组认真制定整改措施，确定努力方向，确保专项整治工作落到实处，取得成效。

一是进一步改变重业务轻学习的观念。加强政治理论学习，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，从思想根源上解决“为官不为”的问题增强宗旨观念，提振精神状态。修订和落实班子成员日常学习制度，每月组织2次集中学习，交流理论学习心得，密切联系工作实际。认真组织政策法规和知识技能的培训学习，使学习成果真正转化为推动公司事业加快发展的动力。

二是进一步牢固树立抓落实、重实效的观念。建立重点项目推进例会制度，完善重点稽查机制,全面实行项目责任制，解决工作执行不力、干部能力不强、工作标准不高的问题。要沉下身子与基层的同志和群众一起同甘共苦、推动落实，以实干的精神赢取工作的实绩。进一步牢固树立群众观念，查实情、说实话、办实事，加大对涉及群众切身利益的盲点、难点，增强工作推进力度，多做打基础、管长远、群众得实惠的工作。

三是进一步增强执政为民的理念。公司的项目大多涉及基础设施建设，是民生工程，在项目推进过程中要立足于面向社会、服务民生的基本特点，不断提高以人为本、服务群众的自觉性和主动性，把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点。加强对身边的先进典型和先进经验的总结推广，在继承优良传统的同时，解决新问题、取得新成效。

四是进一步加大检查考核力度，转变工作作风。要切实解决推诿扯皮、不敢担当、作风漂浮等问题，进一步解放思想，求真务实，开拓进取，增强自身的社会责任感和爱岗敬业的精神，要时刻记住工作职责，做群众的贴心人，真正做到群众利益无小事，切实让广大干部职工感受到党的关怀。进一步着力建设学习型、创新型、发展型、服务型党组织，不断强化党员意识，增强党性锻炼，加强党性修养，更好地克服精神懈怠和思想滑坡，提高集体战斗能力和整体工作水平。

涉法涉诉信访问题原因分析调查报告

涉法涉诉上访是指已经进入法律程序的案件或应当被行政执法机关和司法机关受理的案件，有利害关系的当事人不服行政执法机关和司法机关的作为与不作为，在申诉和控告未能如愿的情况下，转而向上级机关投诉，或者寻求法律程序之外的上访活动。近年来，针对司法机关涉法上访频繁发生，“群体访”、“越级访”、“缠访”等屡见不鲜，大有愈演愈烈之势，不仅干扰了司法机关的正常工作秩序，而且严重影响到社会稳定，影响到和谐垫江的构建。

为切实有效解决涉法上访问题，去年3月至7月期间，中央政法委在全国政法机关部署开展了深入排查化解涉法涉诉重信重访工作。同年7月中央联席会议办公室和全国维护稳定领导小组在全国开展区县委书记大接访活动诣在解决突出信访问题。为此，我市也随即开展了领导干部大接访、大下访活动，并组成四十个督导组，对全市四十个区县的活动开展及突出的信访问题，包括涉法涉诉的信访问题进行督查。我县在这两项专项活动中共有涉法涉诉的信访问题51件。笔者有幸作为这两项活动的直接参与者，加上曾有二十年作法官的历史,结合实践形成该调研文章。

我县所涉及的51件案件中，通过有关数据的统计汇总，现就案件基本情况作简要的概括分析。

从上访者身份来看：农民39人，职工3人，干部1人，无业人员7人。通过身份分析，可以看出，这些上访老户绝大多数处于社会底层，农民、无业、下岗或退休人员居多，没有用人单位的约束和时间约束，为他们长期上访提供了方便。且这些人文化程度偏低，观念陈旧，不能适应社会转型期的变化，也不能正确理解司法机关的裁判，容易对司法行为产生抵触情绪。其中，农民又是上访的主要群体，占上访人数的75%左右。农村是一个经济不发达，法治意识不强、传统观念影响根深蒂固的社会。据有关资料分析，占全国人口60%以上的农村群众司法理念具有一定的“滞后性”，对改革中形成的司法理念缺乏必要的了解，对司法公正的认识程度与司法机关的理解存在较大差距，正是这种差距为上访申诉等影响稳定事件的发生埋下隐患。尤其以习惯、惯例为主要内容的民间习惯法，要比制定法更具有影响力。当裁判结果符合当地群众认可的社会习惯或者与这种社会习惯所张扬的价值一致时，裁判结果就会自觉得到执行，反之，就会遭到来自习惯法的强大阻力，甚至激化矛盾，引发群众的申诉上访，甚至是重信重访。

从上访时间跨度上来看：以上的6件，5—的12件，5年以下的33件，占65%左右，以上的仅占10%左右。超过的案件中，有相当部分上访老户，上访之初是抱着试试看的心理，结果访来访去没有实现本人的所谓“诉求”，后来感觉自己上访的事，左邻右舍都知道，亲戚同事都了解，如果没讨个说法就罢休，好像无法向别人交待。在此心理支配下，越访越下不了台，越下不来台越访。还有个别老户视上访为乐趣，甚至把上访作为谋生职业，长年在北京为其他上访人提供有偿服务，以维持生计。如上访老户郭素珍、张泽英等，因为房屋确权和房屋继承的案件经法院审判后，郭素珍、张泽英对原审判决不服，郭素珍自80年代末起多次赴省进京上访，该案先后被重庆第三中级人民法院、四川省高级人民法院驳回申诉请求。

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尊敬的老师、亲爱的同学们：

大家好!我是四年级2班的陈李晓雨，今天我演讲的题目是“牵手美德”。

中国有着五千年灿烂的文化。我们的祖先也以文明著称于世，在世界文明的长河里，我们是现代文明的使者。一个甜蜜的微笑，一种执著的追求，一次慰藉人心的宽容，融会成美德赞颂曲上一个个拨动人心的音符。作为一名新时代的小学生，不仅要有这种品德意识，更重要的是要付之于行动上面。

“谦让”这个词对我们既陌生又熟悉。孔融是中国古代一个杰出的人物，小时候聪明好学，不仅才思敏捷，而且懂得尊老爱幼，父母非常喜爱他。有一天，父亲买了一些梨，特地拣了一个最大的梨给孔融，孔融摇摇头，却另拣了一个最小的梨说：“我年纪最小，应该吃小的梨，你那个梨就给哥哥吧。”父亲听后十分惊喜。孔融让梨的故事，一直流传下来，成了我们学习的榜样。

四月的一个星期天，我和妈妈去思源广场的图书馆借书，那天的天气特别热，太阳火辣辣的炙烤着大地。可不远处星星点点的红领巾，却闪动在思源广场的每个角落。走近才发现，这原来是广安区希望小学的同学们正在为本校一位患白血病的同学募捐。她们身穿校服，手捧募捐箱，向过路的行人讲述患病同学的不幸，她们对捐款的好心人不停的行着队礼、鞠着弓，一遍又一遍。只见她们顾不上喝水，也无暇顾及太阳在她们稚嫩的脸上留下通红的印记，此时的她们想得最多的是，多一份募捐就能让身边的同学多一份生存的希望。刹那间，我发现美德就是通过这种平凡而细小的事传播，不由自主地我也加入了她们，广场上闪动的红领巾将小爱化大爱，将爱心接力、传递……

还记得有一次，我和妈妈从市场买了好多大包小包的食品正准备进楼道大门时，忽然的一抬头看见一位老奶奶正准备出门，妈妈示意我将门推开不动，让老奶奶先出去。在老奶奶与我擦肩的那一刹那，她对我微笑了。虽然只是嘴角微微扬起，但我的心好像被阳光照耀般的温暖。是啊，那么一个小小的动作，就把我与老奶奶的距离拉近了一大步。这让我想到，如果我们每一个人都愿意做那么一个小小的动作，即使是不认识的人也会对你微笑，这是多么值得让人高兴的事情啊。

古人言“小而不为，老来何为?”，作为新时代的小学生，我们应当是传播美德的先锋，文明礼仪的标兵，我相信如果人人都能讲文明，有礼貌，那我们的生活将会更加美好。亲爱的同学们，让我们和美德手拉手，结伴同行!

谢谢大家!

通过为期两个月的毕业设计，总的体会可以用一句话来表达，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行!。

以往的课程设计都是单独的构件或建筑物的某一部分的设计，而毕业设计则不一样，它需要综合考虑各个方面的工程因素，诸如布局的合理，安全，经济，美观，还要兼顾施工的方便。这是一个综合性系统性的工程，因而要求我们分别从建筑，结构等不同角度去思考问题。

在设计的过程中，遇到的问题是不断的。前期的建筑方案由于考虑不周是，此后在指导老师及教研室各位老师和同学们的帮助下，通过参考建筑图集，建筑规范以及各种设计资料，使我的设计渐渐趋于合理。

在计算机制图的过程中，我更熟练操作AutoCAD、天正建筑等建筑设计软件。在此过程中，我对制图规范有了较为深入地了解，对平、立、剖面图的内容、线形、尺寸标注等问题上有了更为清楚地认识。

中期进行对选取的一榀框架进行结构手算更是重头戏，对各门专业课程知识贯穿起来加以运用，比如恒载，活载与抗震的综合考虑进行内力组合等。开始的计算是错误百出，稍有不慎，就会出现与规范不符的现象，此外还时不时出现笔误，于是反复参阅各种规范，设计例题等，把课本上的知识转化为自己的东西，使其更接近于实际工程。

紧张的毕业设计终于划上了一个满意的句号，从四月份至今，回想起过去两个多月的设计收获是很大的，看到展现在眼前的毕业设计成果，不仅使我对四年来大学所学专业知识的进行了一次比较系统的复习和总结归纳，而且使我真正体会了设计的艰辛和一种付出后得到了回报的满足感和成就感。同时也为以后的工作打下了坚实的基础，也为以后的人生作好了铺垫。

因此，通过本毕业设计，掌握了结构设计的内容、步骤、和方法，全面了解设计的全过程;培养正确、熟练的结构方案、结构设计计算、构造处理及绘制结构施工图的能力;培养我们在建筑工程设计中的配合意识;培养正确、熟练运用规范、手册、标准图集及参考书的能力;通过实际工程训练，建立功能设计、施工、经济全面协调的思想，进一步建立建筑、结构工程师的责任意识。

20xx年，我委认真贯彻落实党的xx届五中、六中全会精神，按照全县“三个发展”、“三个提升”的总体要求，以科学发展观为统领，坚持“规划先导、突出重点、以人为本、精致发展”原则，强化“四个突出”，即：进一步突出新城区建设，突出以城市道路为主的基础设施建设，突出生态人居环境提升，突出重大社会事业项目建设，着力改善民生，全力抓好“”规划启动年的城乡建设，开创了溧水城乡建设转型、创新、跨越发展的新局面。现把一年来工作总结如下：

20xx年，全县城镇建设目标共有十二大类、 26个子项，总投资55.16亿元，其中县城建设计划总投资为13.58亿元(不含经济适用房和房地产开发项目)。共完成2条市政道路建设，总里程1.95公里，新增公共绿化面积55.8万平方米。目前，县城建成区面积扩大到45平方公里，县城框架面积50平方公里，城区绿地面积882.8万平方米，城区绿地率40.12%，城区绿化覆盖率是41.49%，人均公共绿地面积12.54平方米，人均住房面积42.9平方米，人均道路面积27.5平方米，城市路灯亮化率98.4%;创省“扬子杯”工程5个。列入市县城镇建设的目标任务已圆满完成。

(一)科学规划引领建设，继续深化和完善城乡规划

按照以总体规划为指导、控制性详细规划为主体、修建性详细规划为保障的规划编制体系，加强规划编制工作，完成了一批城乡规划编制，并按程序报批。

规划编制取得丰硕成果。一是突出抓好城区各类规划编制。完成了《溧水县城乡总体规划》的专家评审，年底前完成报批;完成了东庐片区控制性详细规划成果的专家评审;完成了城南新区控制性详细规划中间成果;完成了城南新城区核心区城市设计的编制成果;完成了柘塘新城核心区控制性详细规划及城市设计;完成了溧水县城区污水管网专项规划的报批工作。二是镇村规划编制工作取得新的突破。完成了白马镇的总体规划、镇区近期建设控制性详细规划，石湫镇区城市设计以及长乐、何家、曹家桥等6个新社区规划。开展了5个镇的总体规划调整工作，配合省级村庄整治要求，完成了3个村庄的规划编制工作。

城区规划管理效率得到提升。严格按照规划许可程序，实施“一书两证”规范及时的发放，年发证率为100%，全年共办理《建设项目选址意见书》25件，总用地面积为 2541.8亩;办理《建设用地规划许可证》80件，总用地面积为 3796.2亩;办理《建设工程规划许可证》94件，总建筑面积为129.25万平方米;办理临时工程规划许可8件，总建筑面积 5887 平方米;规划公示 62件，规划验收73件，总建筑面积为81.8万平方米。强化私人建房管理与服务，有效控制违章违规建房。

规划基础性工作进一步加强。一是抓好基础测绘工作，增强测绘保障经济建设、服务经济发展的能力。完成大面积地形图修补测面积426 格(1格=0.01平方公里);道路放线 3 公里、用地放红线190 件、建筑物放线 173栋、验线 198栋;房屋竣工测量180 栋、道路横断面测量2.6 公里、管线竣工测量19.6 公里。完成白马等36平方公里1:1000数字地形图质检，完成20xx年测绘成果汇交;加强测量标志管理，开展了测绘法宣传;深入开展测绘技术研究，加强测绘成果管理。二是城建档案工作始终坚持为城市建设、经济建设服务的大方向，努力提高档案的归档率，全年接收档案共计264件，其中规划审批类215件，建设工程竣工类26件，市政园林类21件，拆迁类2件，整理档案2400余卷，档案利用为86次。目前，馆藏档案有14个大类54个属类，室藏档案达120xx余卷。

图审及建筑设计的水平提高。在图审方面，把服务作为工作的重心，充分发挥施工图设计审查技术小组的优势，依据科学办事流程、一站式服务和成熟的远程信息服务，提高图审的服务效能。同时加强对专家的管理，确保工程设计质量。全年共审查工程项目191件，总建筑面积约209万平方米;共审查违反“执行”条款1087条，违反“强条”510条。在建筑设计方面，进一步加强工程设计质量、设计进度和设计服务的管理，顺利通过江苏省建设单位质量抽查和江苏省勘察协会的勘察质量抽查以及南京市保障性住房勘察设计质量检查;与此同时，全年共签订勘察设计合同64份，完成勘察设计项目61个，设计面积41.8万平方米，签订工程建设监理合同32份。

(二)加快城建重点项目建设，增强城市综合承载能力

围绕创建国家生态县，继续加大路网、绿化等城市基础设施建设力度，进一步改善城区环境，提升城市功能，提高城市品位。

新城区重点项目建设顺利推进。一是圆满完成了城南体育公园项目建设并全部及时移交，经过三年建设，城南体育公园项目正式结束，为全县人民交出了一份满意的答卷。二是城南新区实验小学项目正加快建设。该项目占地面积96亩，总建筑面积3万平方米，新实小将按十轨制建设，由南大设计院设计，以创“扬子杯”为目标，确保工程质量。目前项目进展顺利，主体工程已经封顶，整个项目计划20xx年7月交付。

道路建设工程克难奋进。一是积极推进幸庄一号路东延、城东干道(中段)等续建工程建设。城东干道(中段)已于11月底竣工通车，幸庄一号路东延预计到20xx年3月份全面竣工通车。二是加快推进新建道路项目建设。完成了新城区金蛙东路改造项目，12月底正式通车。金蛙东路改造工程是20xx年全县十大重点建设工程之一，西起秦淮路，东至246省道，道路全长1310米，总投资6122万元，按照一级公路标准设计。道路建成后，城南新区“四纵四横”的路网规划变为现实，为城市快速扩容提供新的发展机遇，对县城实现东西及内外环的贯通，提升城南交通能力，带动溧水区域发展，提升溧水的城市形象都将有着深远的意义。另外，幸庄一号路西延、新龙路南延、银龙路、健康路东延、板桥路等项目也正按计划推进。

环境提升工程循序渐进。一是狠抓道路绿化工程建设。完成了板桥路、城东干道(中段)等2条新建道路的绿化;开工建设246省道绿化工程，总面积23.7万平方米，目前已完成10万平方米，路灯安装已经全部结束。金蛙路东延绿化工程正在建设，将新增绿地面积7.7万平方米。二是完成了二实小西侧围墙及小西门河段治理工作，改造面积3100平方米，绿化面积2600平方米。通过改造打通大西门与小西门的连接通道，既消除河道给学生带来的安全隐患，又方便了居民出行。三是新建沙河苗圃,面积约150亩，主要用于苗木种植及花卉生产，共栽植各类大树约6000株，其它绿化苗木4万余株。到目前，全县共完成绿地面积55.8万平方米。

管养水平得到提高。在市政养护方面，管养面积近15平方公里，道路总长近70公里、面积达170万平方米、下水道100公里，大小井5000余座。市政养护面广量大，为确保管养设施安全畅通，对损坏、破旧的设施及时维修改造，协助执法部门对违章挖掘、排水等违法行为进行制止，一年来管养区内没有发生一起安全事故。在城区绿化管养方面，制定了《绿化管理考核办法》、《绿化养护考核细则》以及《绿化养护管理制度》等检查考核办法，开展了创建星级广场、星级公园活动，进一步提升了绿化养护水平。目前，绿化管养总面积80多万平方米。

市政综合管理和协调能力进一步增强。一是市政道路挖掘审批管理与行政服务中心联网，审批结果在局网站进行公示，审批管理规范，全年办理挖掘审批事项27项。二是认真做好开发项目竣工综合验收，共参加21个项目合竣工验收管理，小区市政基础配套设施建设得到提高。三是进一步加强城市综合杆管线协调管理，完成幸庄一号路东延、城东干道、金蛙东路、新龙路、银龙路、健康路东延、幸庄一号路西延等7条道路，共计5.4公里弱电管线综合下地和2.7公里高压杆线迁移。

(三)高度关注民生热点，大力实施惠民工程

路灯工程建设取得新的成绩。根据年初对县城老旧小区路灯状况的调查，计划用两年时间完成23个小区的路灯建设。1-12月共新建路灯里程24.3公里;完成18个老旧小区改造，路灯287盏，共13公里;排除各类故障1952起，路灯全年目标任务已提前超额完成。到目前，县城新路灯的比率已由20xx年移交时的33%上升到目前的97.3%，城市路灯亮化率达98.4%，路灯总长由原来的41公里延伸至目前的130公里。

燃气市场管理从严监管。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强“以查代管”力度，与各家燃气企业签订了《安全生产责任书》，督促燃气企业落实安全生产检查制度及值班制度，明确企业负责人要亲自抓安全生产工作，有重点地开展各项燃气管理工作，全年开展安全生产大检查30多次，下达安全隐患通知书16份。通过抓生产保供应，抓源头保安全，抓监管保质量，确保老百姓用上放心气，安全气。目前，城区共有燃气管网82公里。

城市拆迁工作负重奋进。坚持稳定是工作重中之重，积极做好信访工作，对拆迁矛盾进行认真梳理，把矛盾尽量化解在基层，防止突发事件发生。完成了城东干道的拆迁，拆迁面积1300平方米;协助安置城南新城区拆迁户700余户，现已基本安置结束。在处理拆迁矛盾、解决拆迁纠纷和群众反映的重点和热点问题上，工作人员放弃节假日休息，加班工作，参与大量矛盾协调，为保障重点项目的早日开工、维护全县的稳定付出了艰辛的汗水。

(四)加快村镇项目建设，进一步优化镇村发展环境

针对全县镇村基础设施建设薄弱的现状，进一步加快全县各镇特别是重点镇的基础设施建设，促进镇村发展和环境改善。

突出推进先导镇的建设。为建设具有较强配套支撑和承载能力的新市镇，增强吸纳人口、发展产业、活跃市场的功能，推动农民向新市镇集中，在基础设施建设投入上，重点培育白马、东屏、石湫等一批先导(特色)镇，按照规划顺利开工和完成了一批高质量设施工程。其他各镇也按照年初制定的目标加紧推进项目建设。到目前各镇累计投入约5. 85亿元用于基础设施、社会事业、环境提升等方面建设。

启动农民集中区建设。今年开展13个农民集中区建设，总投入约3.7亿元。其中：白马硅谷新邨新社区已有37幢建筑面积约9.1万平方米主体封顶;开发区建设的5万平方米秦淮花苑新社区，进入内粉刷阶段;其余各镇也全力实施。

积极推进镇村污水处理工程建设。东屏、洪蓝镇污水处理厂已经正常运行;和凤、晶桥污水处理厂已经完成，其中晶桥目前在调试运行;柘塘污水处理厂一期工程明年春节后进入试运行;太湖水治理项目要求我县完成污水收集管网40公里，至11月底，全县污水收集管网建设已完成约44.91公里。村庄污水处理设施市级为16个点，现累计投入376.8万。

积极做好镇村规划管理。配合各镇做好村镇建设的服务与管理，进一步理顺村镇办事程序，严格“一书两证”的发放。全年共办理可研要点42件，挂牌要点28件，总平面方案审核69件;选址意见书15件，总面积676.11亩;建设规划用地许可证30件，总面积1518.12亩;建设工程规划许可证53件，总面积59.35万平方米;竣工验收31件。同时，在村镇规划管理与服务过程中，严把规范关，简化办事程序，积极做好跟踪服务，推进村镇建设健康有序发展。

(五)住房保障体系进一步完善，房地产业健康有序发展

圆满完成住房保障目标任务。一是积极推进以拆迁安置房、经济适用住房和廉租房为主的保障房项目建设。城南三期拆迁安置房已经竣工，分房工作即将结束。城东一期200套经济适用房和廉租房分配工作已经完成，共分配160套。新一轮保障房建设已经启动。建设公共租赁房500套(间)，完成省下达的目标任务。二是继续实施租赁补贴发放，当年发放租赁补贴人数140人，计52户(其中低保家庭8户、低收入住房困难家庭44户)，补贴面积1947.25平方米，补贴金额近15万元。

房地产业稳步发展。全县46家房产开发企业共有在建项目46个，当前在建建筑面积共为195.5万平方米。全年新开工面积为76万平方米，占全年目标任务的126%;已竣工验收面积为50.2万平方米，占全年目标任务的100%。共组织了15个居住小区项目的综合验收，验收商品房总建筑面积为39.9万平方米，县城住宅及住宅小区竣工综合验收合格率为100%,公示案例48件。办理新注册房地产开发公司15家、新申报房地产开发企业资质15家,资质核定15家、资质延期10家。目前全县有四级资质1家、三级资质42家、二级资质11家、一级资质1家。全县商品房总销售率为82%;县城区住宅销售均价为6291元/平方米，休闲度假旅游类项目住宅销售均价为5625元/平方米。在组织综合验收过程中，坚持独立自主、规范透明的办事程序与原则，杜绝与建设单位的直接接触，使验收程序更加公开、公平、公正，切实维护老百姓的合法权益，取得良好社会效果。

房改工作实现了新的突破。一是切实加强房屋维修基金的征收和管理。全年共有18家提交了房屋维修报告，共计拨付维修基金13.7万元。同时组织收缴商品房房屋维修基金770万元，计1782户，出具房改房维修基金证明195户。二是住房补贴发放工作稳步实施。按照县政府的统一安排，对全县机关事业单位退休人员进行全面的统计，研究逐步解决办法。

房产行政管理取得新的业绩。一是认真开展房产服务，进一步规范了房产交易与权属登记。全年共发放商品房预售许可证44件，预售许可面积69.9万平方米。全县商品房预售合同登记备案4445套，面积50.22万平方米，合同金额28.9亿元。其中住宅房销售4671套，面积52.9万平方米，合同金额30.4亿元。二是推进物业的监督与管理。通过推动物业管理体制创新，积极开展物业管理项目的达标与创优，目前有1家成为省优项目，3家为市优项目，我县物业管理工作荣获南京市物业工作先进单位。三是坚持以为民办实事为宗旨，采取各种形式为直管公房住户排忧解难，建立了直管公房的电子档案，进一步加强房屋安全管理。四是继续加强网上房地产管理，各开发企业的商品房销售情况能够及时、如实地反映在网上管理平台;严把商品房预售许可关，规范房地产市场行为，保证了溧水房地产的平稳发展态势，维护了购房群众的利益;加强房产档案工作建设，房管所档案工作通过省住建厅“江苏省房地产档案管理省特级标准”验收。

(六)完善经营城市路子，提高城建平台运作水平

一是城建融资平台进一步夯实，服务经济发展、保障民生的功能进一步得到增强。二是开拓县外融资市场，保证项目良好运作的能力得到提升。三是加大土地储备的力度，扩大城投土地储备规模。到目前，城投公司已储备土地780亩，今年新增贷款3亿元。

(七)规范建筑市场管理，进一步壮大全县建筑业

全县建筑工作围绕“三个发展”，推进科技创新，培育重点骨干，强化行业管理，建筑业科学发展达到新水平。

建筑业主要指标圆满完成。1-12月，全县完成建筑业施工面积970万平方米，同比增22%;产值92亿，同比增20%;建筑业税收3.5亿元，同比增28%。目前，施工产值10亿元以上1家、5亿元以上3家、3亿以上4家、1亿以上3家;二级资质4家(1家房建总承包、2家装饰专业承包、1家一体化)。已全面完成县下达的建筑业目标任务。

市场监管和行业管理进一步加强。一是为施工企业及时办理合同备案手续，全年共办理合同备案193份，建筑面积195.3万平方米，合同造价28.2亿元;为102个建筑工程项目核发了《建筑工程许可证》;为111家外地进溧施工企业办理注册登记，核发了《江苏省建筑企业信用管理手册》附册。二是进一步推进建筑市场信用体系建设。全县有3家建筑施工企业(明辉、石湫、天泉)列为省信用管理示范建筑业企业。省信用管理示范建筑业企业自动进入各地政府投资工程预选承包商名录，企业资质动态核查免检，全省免交农民工工资保证金。三是继续为企业资质提档升级做好服务。全年新晋升一级企业1家，新晋升二级企业4家，新批准三级企业8家。目前我县有资质的企业110家，其中一级8家(总承包6家、专业2家)，二级28家(总承包16家，专业10家，一体化2家)，三级50家(总承包21家，专业29家)，劳务企业24家。

工程质量监督得到社会各界好评。始终坚持工程质量的高标准、严要求，围绕结构安全、使用功能和观感质量三大要求，突出重点项目、民生工程和住宅工程，加大质量行为、质控资料、实体质量三大内容的检查监管力度，对检查发现的质量问题全面整改，举一反三;保证所有建筑材料、分项工程质量都合格，多创精品优质工程。全年受监单位工程933个，面积347.3万平米，其中住宅197.7万平米、工业130.7万平米、公建18.9万平米;全年监督单位工程竣工验收319个，面积65.2万平米，其中住宅34.7万平米，分户验收2268套户;各项检查抽查巡查462次，下发质量整改通知44份、停工通知7份;现场实体质量抽测186多次，监督处理检测不合格和异常无效报告382多项;办理工程竣工备案432多个;受理和处理质量投诉36多起;获市优质结构工程约40个、市“金陵杯”工程26个，省“扬子杯”工程5个。“扬子杯”为省级优秀工程奖，每年在全省工程项目中进行评选，由于申报和验收要求都相当严格，历史上全县每年只能有一至两个工程项目获此殊荣，今年捧回5项，为历年最多。

建筑市场管理更加规范。一是加大建筑市场监管力度，促进专业工程分包进场交易和分包合同备案，促进施工企业从业人员持证上岗，维护总分包单位的合法利益，严肃查处违法分包活动，坚决打击非法转包工程和挂靠行为，维护建筑市场的正常秩序。二是坚持日巡查机制与重点检查机制，结合专项检查，加大执法检查力度，着重规范建筑市场秩序。共检查新建工程项目52个，建筑面积68.65万平方米，总造价约7.85亿元，其中补办手续38个，占项目总数的比例为73.1%，补办整改率100%。20xx年共发停工通知书16份，整改通知书73份，现场调查笔录15份。

安全生产形势进一步巩固。以“安全生产重在落实”为主线，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强安全监管工作部署，落实安全责任，严格安全工作流程，强化教育培训，加大执法力度，坚决执行安全生产分析会制度，认真开展建筑安全专项整治活动，做好危险性较大分部分项工程监管工作，严把重大危险源管理关，对超过一定规模的危险性较大分部分项工程作为重点监管对象，跟踪管理，杜绝重大以上伤亡事故发生。共开展安全专项检查5次，下发整改意见1127条，检测各类起重机械设备247台次，培训特种作业人员及三类人员738人次，验收省、市文明工地40项，安全生产形势基本平稳。目前我县在建工程面积287万平方米。

清欠专项行动取得较大突破。按照“向谁投诉、由谁受理处理”的原则，认真做好建筑业民工工资拖欠行为的投诉举报的处理工作。建立健全工资纠纷快速处理应急机制，落实专人负责，畅通投诉渠道，明确投诉处理规则，保证投诉举报及时处理，切实维护民工的合法权益，防止集体上访等恶性事件的发生，维护了民工的合法利益。共接受民工工资拖欠投诉50余起，涉及拖欠民工工资2180.3万元，人数1156人。

建设工程招投标行为监管进一步加强。严格执行法律法规和规范性文件，对政府投资项目的监管坚持高标准、严要求，倡导网上招投标及远程评标，坚持使用“e路阳光”网上备案监督系统。所有工程招投标均在“e路阳光”交易系统全过程备案，提高招标透明度，开启招投标工作的新局面。一是从严把关，不抬高门槛;二是严格执行投标保证金制度、项目负责人持双证到现场开标的制度;三是对政府投资规模超过100万的中介机构选取均采用摇号方式确定，100万元以下的小型工程全面推行抽签摇号制度。20xx年，全县建设工程共进场交易353个标段，中标价总计34.1亿元，比上年增长48%。其中公开招标88个标段，合计面积16万平方米，中标价7.4亿元;邀请招标43个标段，合计面积104万平方米 ，中标价19亿元;直接发包140个标段，合计面积100万平方米 ，中标价8亿元;现场摇号抽签项目39个，中标价合计1559万元;明标明投网上抽签项目43个，中标价合计2341万元;全县共有131项工程监理实行了进场交易。

检测事业得到长足发展。新建县检测中心办公大楼，完成了中心总体搬迁并正常运作。引进了一批年轻人才，补充试验员队伍，为中心的持续发展提供了重要保证。业务上，在保证检测数据真实、准确的同时，还不断加强对检测报告的控制和管理，严格执行报告三级审核制度。实验室资质认定的程序化管理，使检测工作更加严谨、科学、合理，确保检测数据的真实有效性，保证了工作质量。

(八)加强人防设施建设，推进人防事业发展

人防工作按照上级要求，围绕中心工作，精心策划，严密组织，有效推进工作落实。

完成人防工程建设规划编制。以构筑相对独立的防空体系为目标，把人防工程建设与城市建设紧密结合起来，纳入南京市城市总体防护体系，结合城市规划，编制了城区20xx——2030人防工程建设规划。目前，规划方案已顺利通过专家组审核。此方案将成为我县人防工程建设又一个重要指导依据

人防工程建设规模进一步扩大。结合我县人防工程建设实际，制定了“以建为主，以收促建”的措施，同时要求所有小高层建筑必须按照“满堂红”结建人防工程，总建筑面积5万平方米以上的小区，必须配建一定比率的人防工程，并作为项目审批依据。由于措施得力，今年共审批项目60余件，结建人防工程共4.8万平方米，使人县人防工程建设总量达15.4万平方米，顺利完成全年人防工程建设目标任务。

积极推进人防项目建设。一是完成了地下指挥所工程建设，建筑面积1820平方米，总投资近20xx万元，现已进入设备调试阶段。地下指挥所配置集指挥、情报、预警、控制、通信于一体的应急指挥自动化系统，并与南京市人防办联网对接，功能为平时抢险救灾，战时应急指挥。二是圆满完成081指挥所及民防家园工程建设任务。自建人防工程“民防家园”项目进入通水通电阶段，外景观建设基本完成，即将交付使用。11月16日，指挥所与省市防办联网举行苏防20xx防空演习，并取得圆满成功，这是我县防空防灾一体化建设史上的一个里程碑，也为县委、县政府提供了功能强大的现代化防空防灾指挥平台。

人防基础工作进一步夯实。一是深入开展人防进社区工作。通过宣传教育和活动演练，提高社区群众防空抗灾能力。二是组建抢险抢修、通信、运输、消防、治安、防化防疫、人口疏散、医疗救护等八支人防专业队。三是加强防空袭警报网建设，提高自动化水平，抓好人防工程维护管理，确保人防工程正常使用。四是加强中学生人防知识教育，强化中学生国防人防观念。

(九)进一步转变机关作风，服务的能力和水平不断提升

20xx年，我局坚持以xx届中央纪委六次全会以及县委关于党风廉政建设文件精神为指导，以科学发展观统揽建设工作全局，组织实施了“四个深入”专项活动，全面推进党的建设，为住建事业的发展提供了强有力的政治保证。

深入开展党风廉政主题教育活动。为贯彻落实在xx届中央纪委六次全会上的重要讲话和中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》精神，及县委书记项雪龙《把清正廉洁写在溧水干部队伍的旗帜上》特殊党课教育精神，组织开展“勤政为民谋发展、廉洁奉公做表率”主题教育活动。为进一步严肃公务人员工作纪律，要求全系统工作人员除了严格执行《廉政准则》外，还要做到局制定的“五不准”和“一必须八不准”文件规定，并对执行工作纪律情况，组织明察暗访，加大督察力度，严格问责追究。

深入开展新一轮的竞争上岗。为深化干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道，进一步提高干部队伍素质，上半年，开展了局中层干部竞争上岗工作，对局中层干部岗位推行竞争上岗，把德、能、勤、绩等方面优秀的同志选拔到局中层干部岗位上来，做到在干部交流和严格管理上有突破，全面提高干部队伍的整体素质，提高了工作效率，促进了住建工作又好又快发展。

深入开展政风行风评议活动。以行风评议为契机，进一步加强全局政风行风建设，促进机关服务态度明显改进，办事效率明显提高，依法行政能力和水平得到较大提高，推进城建工作创先争优。一是进一步完善制度。制定了《局中层干部、工作人员问责办法》、《局系统“三重一大”事项集体决策上报备案工作实施意见》等七项党建工作制度，从源头上保证了机关作风建设的健康开展。二是强化快捷高效的行政审批服务，所有的行政审批项目进县行政服务中心办理，服务承诺的事项限期完成。三是积极推行政务公开。实现规管系统信息与县阳光政务系统信息同步无缝对接，所有规划许可事项均能在县阳光政务系统中查询到。四是强化监管。坚持监督关口前移，变事后监督为全程监督，特别是进一步规范了建设工程招投标、产权交易行为，杜绝暗箱操作和违法行为。五是积极开展建设工程领域专项治理，特别是在招投标管理方面，引进“e路阳光”系统，实行网上招投标，率先实现两个覆盖，实现了全流程无纸化网上招标、投标、评标和全程监控，提高了招投标过程中监管的科学性和有效性，促进招投标更加公开透明、便捷高效，这一创新举措得到了上级主管部门的充分肯定。一年来，我县招投标没有发生一起疑义及有效投诉现象。

深入开展文明机关创建活动。围绕城市规划、建设、管理以及建工、人防等群众关注的热点，以争创文明机关、保障“三个发展”为目标，进一步改进机关工作人员的服务态度，提高机关办事效率，全面提高住建局干部队伍的服务水平，认真办理12345政务热线转办的热点问题，全年共受理250件，占全县的十分之一，办结率90%以上;坚持“安全第一、预防为主”综合治理的方针，创建“平安溧水”、“和谐溧水”;加强依法行政工作，实现了各项行政许可办结率、准确率、网上办结率、满意率100%。这些举措为完成全年目标打下坚实基础。此外，工会工作深入人心，共青团、妇女工作也取得较大成绩。

徐长青老师执教的《解决问题策略》这节课，彰显他的教学风格和教学艺术，他幽默风趣，洒脱自然，沉稳大气，体态语言犹如相声艺术大师，富有吸引力和感染力，让学生在玩中学数学，创造了儿童喜欢的数学。他的课堂教学稳扎稳打，步步为营，理性深刻，蕴含着“简约而不简单”的教学理念，给与会教师留下深刻的印象。徐老师在教学中不仅善于启发、点拨和鼓励学生，激发学生积极思考，促进主动探究，而且非常重视引导学生感悟、体验数学思想与方法，让学生掌握学习策略，既凸现了“新课标”提出的“学会„„思考，体会数学的基本思想和思维方式”这一全新理念，也体现了“教是为了不教”的教学思想。

苏霍姆林斯基说过：“在人的心灵深处，都有一种根深蒂固的需要，这就是希望自己是一个发现者、研究者和探索者。而在儿童的精神世界里，这种需要特别强烈。”儿童的探究能力究竟有多强?在学习的道路上儿童自己能走多远?学生的心智潜能是巨大的，徐老师充分信任学生，用富有挑战性的问题激起学生的探究兴趣和求知欲望，激活学生思维，引发认知冲突。当徐老师举起撕成的纸片，让学生通过猜一猜、数一数，验证了纸撕成4片后，先投影直观图形，让学生明确只能将一张纸撕成4片，然后他有意地制造了一个使学生感到非常困惑的问题：“把一张纸撕成4片，照这样撕下去,能撕成20xx片、20xx片和20xx片吗?”激发学生猜想，使学生感觉到这个问题比较复杂，让学生进入“心求通而未得，口欲言而不能”的愤悱状态。怎样解决这个问题?徐老师巧妙引出数学家华罗庚爷爷的一句名言：“当你遇到数学难题的时候，要学会知难而——退。”告诉学生解决复杂的问题可“退”到从最简单的问题开始研究，进而向学生渗透“知难而退”“化繁为简”的数学思想。接着，引导学生回过头来研究最简单的数据：1、4、7、10、13„„通过对撕成纸片的结果的观察、比较、分析和推理，可以发现规律。这样让学生很自然地体会到：原来复杂的问题，可以通过“退”的办法来分析、发现规律，使复杂问题得到解决。这个过程，学生的思维由受阻变为通畅，学生的心理从胆怯走向自信，真是“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”啊!此时此刻，“知难而退”数学思想的有机渗透，犹如一盏明灯指引着学生继续探索数学王国里的奥秘。

徐老师在引导学生探究数列的过程中，通过枚举归纳推理，引导学生寻找规律，发现规律，用字母表示规律，让学生在“退”中探求规律、感悟数学思想与方法。如徐老师将撕成的4片纸交给学生，让学生将其中的一张纸片撕成4片，一共是7片，学生继续撕下去„„徐老师依次板书：1、4、7、10、13„„。先引导学生发现规律：1→4→7→10→13，依次增加3片，然后引导学生用语言表述：增加1个3、2个3、3个3、4个3。“还有怎样的规律?”徐老师继续鼓励学生发现，有的学生说：“撕出的片数除以3余1。”有的学生说：“撕出的片数减1是3的倍数。”在此基础上，渗透无限思想，并引导学生用字母表示规律：3n+1。最后，让学生判断：能撕成20xx片、20xx片和20xx片吗?学生能依据发现的规律，进行正确判断。为了让学生感悟到数学思想的真谛，真正领悟到其中非常重要的“退”的那一步，于是徐老师进一步追问：“现在你感受到了什么?你的心情怎样?退是目的吗?退完就完了吗?”引导学生进一步反思解决问题的过程与方法，让学生深入感悟“以退为进”的数学思想与方法——在解决问题遇到困难的时候，有时需要退退退，大踏步地退，退到不失事物本质的时候，再进进进，小步子的进，回头看，找规律，使问题得到解决。

知难而“退”，遇到困难可以退一步，回头看看，寻找规律再进一步探究，“退”是为了“进”。这是学习策略形成的精彩演绎!

徐老师用生动形象的肢体语言带领学生反复训练，获得体验，仔细品味，这其中传递的不仅是一种数学思想与方法，还是一种可贵的数学学习态度，更是一种人生的拼搏进取精神。也许很多年以后，这个班的学生会忘却这节课所学习的具体内容，但是徐老师在这节课上所传递的数学思想与方法——也就是装入孩子们头脑中的解决问题的“法宝”，却将始终铭刻在学生的心中，而无法抹去，让学生终身受益!

总之，徐老师的课，理性而严谨，灵动而睿智，让我们久久回味，特别是他的课堂中所蕴含的理念、思想和内涵，更让我们领略了理性课堂折射出数学的无穷魅力。如果要说还有一点什么建议的话，那么是否可以在引导学生猜测撕纸的片数和发现数列规律时压缩一些时间，留出一部分时间来让学生把“退”中探求规律的思想方法在其它问题情境中进行再次实践体验，这样就能够增加这节课的内容厚度，也有利于拓展学生思维，促进学生学习策略的形成和发展。

商业性债权转股权登记问题简述

商业性“债权转股权”能否出资、怎样登记的问题，目前仍有不同意见，现对其简约分析，仅供在工作中择其参考!

一、关于债权转转股权的法理依据

1、xx大报告系统提出了债权转股权的理论;

2、合同法中要约与承诺的理论。债权转股权具有合同的本质特征。债权转股权是平等民事主体之间的一种自愿行为、是一种设立权利义务的行为、是当事人的合意，是合同更新而非合同变更。债权转股权是商事法律行为，是商事主体依据自己的意志，为追求营利，依法实施的市场交易行为。作为商事法律行为，债权转股权必须遵循经济规律，依照法律和根据市场要求进行，才能达到债权转股权的根本目标。债权转股权是当事人双方利益均衡的行为;

3、《公司法》及其《登记条例》关于出资形式的规定。其第二十七条规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。《公司登记管理条例》第十四条规定，股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条的规定。股东以货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资的，其登记办法由国家工商行政管理总局会同国务院有关部门规定。股东不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。

4、《关于实施债权转股权若干问题的意见》(国家经贸委、人民银行 国经贸产业[1999]727号)

5、《国务院办公厅转发国家经贸委财政部人民银行关于进一步做好国有企业债权转股权工作意见的通知》(国办发〔〕8号);

6、《国务院办公厅转发财政部等部门关于推进和规范国有企业债权转股权工作意见的通知》(国办发[]94号)

7、《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》的规定。其第十四条规定，债权人与债务人自愿达成债权转股权协议，且不违反法律和行政法规强制性规定的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件中，应当确认债权转股权协议有效。政策性债权转股权，按照国务院有关部门的规定处理 ;

8、国家工商总局、商务部、海关总署和国家外汇管理局联合出台《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》的规定(XX年)。其第十项规定，外商投资的公司的股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条、《公司登记管理条例》第十四条和《公司注册资本登记管理规定》的规定。在国家工商行政管理总局会同有关部门就货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资作出规定以前，股东以《公司登记管理条例》第十四条第二款所列财产以外的其他财产出资的，应当经境内依法设立的评估机构评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。实缴出资时，还必须经境内依法设立的验资机构验资并出具验资证明。 由此可以看出，除劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产以外，股东以其他财产出资的，只要经过法定的评估、验资程序，就可以作为股东的出资，这使得公司“债转股”的登记管理更加明确化;

9、《企业财务通则》中的规定(XX年)。其第十四条规定，企业可以接受投资者以货币资金、实物、无形资产、股权、特定债权等形式的出资。其中，特定债权是指企业依法发行的可转换债券、符合有关规定转作股权的债权等。

列示的上述规定可能不够全面，目的是为了方便同仁进一步学习研究、工作参考使用。

上述政策及法律、行政法规及法规性文件、部门规章及部门规范性文，从各个方面对债权转为股权的有关内容进行了规定，虽然主要是政策性债转股的规定，但是有些也同时包含了商业性债转股的规定，并对商业性债转股有参照的法律效力。

二、关于债权转转股权的常见种类

1、根据是否属于国家财政资金，可分为政府债权转股权和非政府债权转股权;

2、根据是否属于国家商业银行的资金，可分为政策性债权转股权和商业性债权转股权;

3、根据是否属于存量资产还是增量资产(金)，可分为存量资产债权转股权和增量资产转股权;

4、根据是属于可转换债权还是资本公积，可分为可转换债权转股权和资本公积转股权;

5、根据企业登记过程的不同情形，可分为设立时的债权转股权、经营中(购销往来款，仅指直接负债)的债权转股权和破产重整中债权转股权;

偶做上述分类，未必正确或者合理。仅是给一个多思考的角度而已。

另外，还可作其它情形的分类。

三、关于债权转股股的登记观点

由于政策性债权转股权有相对具体的规定，在登记中有比较相对明确的操作要求，所以对此政策性债权转股权可以依法进行登记无异。

现在主要是商业性债权(包括存量资产债权、其他业务往来款债权、破产重整债权)能否转股权的问题?如果能够转怎样登记的问题?

目前，公司登记机关对商业性债权转股股这一出资形式持两种截然不同的观点。一是可以依法予以登记，因为现行《公司法》对债权转股股这一出资形式虽没有明确规定，但也没有作出明确的禁止或限制，部分规章、规范性文件明确规定债权可以转作股权。根据对私权利“非禁即准”的原则，就应当进行登记;二是有的公司登记机关规定不能登记，认为现行的公司登记管理法律、法规对债权转股权这一出资形式没有作出明确规定，也没有统一规范的操作程序，公司登记管理法律、法规对股东出资形式的界定正在不断完善之中，《公司法》仅以列举加概括的方式进行了说明。根据对公权力“非法定则禁止” 的原则，不能进行登记。

当前，有些省结合登记实践和融资实际，在支持非公有制经济发展方面明确了可以进行债权转股权，但是有些还没有作出规定。国家工商总局颁布了《股权出资登记管理办法》明确了股权出资登记的具体规定。 由此可见，作为公司登记管理基本依据的《公司法》、《公司登记管理条例》，对“债转股、股出资”这种投资形式没有作出限制。

偶认为，不能因为债权转股权这一股权形成的特殊性，就否认其作为出资方式。债权转股权是意定行为，股权出资登记是申请行为。《公司登记管理条例》第十四条并没有把这个权利仅授权工商一家，而是“会同国务院有关部门规定”，且工商部门和有关部门已经就有关情形以规范性文件的形式进行了规定，且债权转股权体系的理论研究和实践操作已经成熟，上述所列示的法理依据，均有较为具体的规定。

总上，股权虽然不同于债权，但二者同属财产权，属非货币财产的一种，是可以评估作价，同时也是可以转让的，债权转股权的行为并不违反法律、行政法规的强制性规定，债权完全可以经过评估后作价投资于公司，成为公司股权。

商业性债转股，一般仅指存量资产的债转股，并且双方合意一般都存在折股比例，最大比例为1：1，而债多股多是相对的。在现实生活中，债转股的方式已经被司法普遍认可，且债转股不是采取登记生效主义，而是才登记对抗主义!债权人以其对债务人享有的某项债权转为对债务人新的投资，即增加了股本和股东人数，从而增加债务人的注册资本，在总量上的确是增加了债务人的注册资本，但是在会计的损益处理上，可以根据约定折股比例，以便减缓在无人注册资本的增幅。

上述明示的系列法理依据，对债权转股权这种出资形式作出了明确规定。因此，在申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的情况下，公司登记机关就应该进行登记。

四、关于债权转股股的务实操作

工商机关如何对债权转股权的登记申请进行审查，即申请材料齐全、是否符合法定形式进行审查，其中的关键点无非涉及股东的变更登记及增加注册资本、实收资本的变更登记。

因此，申请人应提交以下材料，并由公司登记机关在全面审查登记申请的材料是否齐全和有效的同时，应着重把握和审查以下四方面的内容：一是债权人和债务人双方各自的股东会决议。重点审查决议内容是否明确公司股东同意以债权转股权作为投资;二是当事人双方签订的债权转股权的协议或者合同。重点审查协议或者合同的意思表示是否真实、合法、有效;三是存量资产或者破产重整资产的评估报告。重点审查资产评估报告是否由具有法定资质的评估机构所出具，以及评估范围和对象、评估依据、折股比例、评估结论;四是存量资产或者破产重整资产的验资报告。重点审查验资报告是否由具有法定资质的会计师事务所出具，验资内容是否反映注册资本的实际缴纳情况、出资额和出资方式、股东办理财产权转移手续的情况、涉及评估的其它情况。

集体土地房屋拆迁法律问题调查报告

近几年来，我县的省市重点工程项目众多，如京珠高速、安南高速、安林高速、安楚公路拓宽、安林公路两侧综合治理、马氏庄园景区规划建设等，均涉及到集体土地的征用和集体土地上房屋的拆迁，据不完全统计，共涉及到17个乡镇，124个村庄，6133户家庭，近2万人，农村集体土地上房屋拆迁暴露的问题越来越多，由此引起的民间纠纷、群体复议、集团诉讼和群体上访呈上升趋势，严重影响我县社会稳定，成为当前我县经济发展不容忽视的障碍。由于因集体土地征用而产生的拆迁问题涉及多方主体，交织着多种法律关系，背后又掺杂着多种利益冲突，所以，政府在处理征用土地和房屋拆迁安置补偿事项中，特别是政府法制机构在受理此类行政复议案件中，在依法保护房屋被拆迁人、土地被征用人的合法权益，监督和支持行政机关依法行政，维护社会稳定并实现法律效果、政治效果和社会效果的契合统一方面遇到了前所未有的困难。目前，对于城市房屋拆迁有《城市房屋拆迁管理条例》进行规范，对征用拆迁农村集体土地上房屋这种事关农民安身立命之本的重大事项上，国家层面上的法律缺失，使得许多地方农民的合法权益受到严重侵犯，激化了社会矛盾，形成了影响社会安定的不稳定因素。

一、集体土地上房屋拆迁中存在的主要问题

1、适用依据不完善、不健全、不确定，形成集体土地上房屋拆迁补偿行为不规范。

现实中的集体土地上房屋拆迁适用法律依据不一，大致上有两种情况，一是依据《土地管理法》进行，将房屋视为征用集体土地上的附着物对待，按照征地程序进行，但土地法对土地上的附着物拆迁程序和补偿标准均无具体规定，可操作性差。二是参照《城市房屋拆迁条例》进行，理由是集体土地已经被征用，土地性质已改变为国有土地。这样出现的问题就多种多样，比如:被征用农村集体土地尚未转用，土地上的附着物和青苗未补偿，用地单位却已经取得《国有土地使用权证》;被征用农村集体土地上的房屋拆迁因达不成补偿安置协议，用地单位申请《房屋拆迁许可证》，用《城市房屋拆迁管理条例》实施房屋拆迁，房屋所有者却以农村集体土地征用中的房屋拆迁不是城市国有土地上房屋拆迁，不适用《城市房屋拆迁管理条例》为由抵制拆迁。以上问题突出反映了被征用农村集体土地交付和房屋拆迁适用法律问题。在现实中许多地方均将被征用农村集体土地上房屋拆迁当成城市国有土地上房屋拆迁，都用《城市房屋拆迁管理条例》规定的程序来调整拆迁项目，一旦遇到交地与房屋拆迁混合时，出现的许多问题束手无策。于是，有的地方政府派出了防暴警察，强行将土地铲平，将房屋拆除，其效果显然无法取信于民。

2、法定补偿标准的缺失造成集体土地上房屋拆迁补偿随意性极大。

我国《土地管理法》第四十七条第二、第三款对耕地征用的补偿费、安置补助费进行了规定并有具体的计算标准，但对因土地征用而引起的农民在宅基地上自建房屋的拆迁却没有补偿标准。现实中，一般是由政府参照《城市房屋拆迁管理条例》及《细则》进行补偿，由于城市国有土地上的房屋和农村集体土地上的房屋在土地所有权性质、所有权主体、土地管理方式以及拆迁安置对象等方面均有差异，所以，《城市房屋拆迁管理条例》并不具有直接的参照性，导致在执行过程中，各级政府制定的补偿标准随意性很大，拆迁程序和补偿标准十分混乱。如我县先后制定了《大白线公路建设房屋拆迁补偿标准》、《安林公路两侧综合治理房屋拆迁补偿标准》、《安楚公路拓宽房屋拆迁补偿标准》、《马氏庄园规划建设房屋拆迁补偿标准》。这种随意性不但造成了补偿标准不统一，也造成了补偿标准的不合理性，因此也就不可避免地产生了许多纠纷，不仅极大地影响了党和政府的声誉，也直接影响了拆迁的进程和效率。

3、集体土地房屋拆迁主体不规范，拆迁中农民的陈述权、申辩权、知情权受到影响。

房屋拆迁补偿协议作为一种民事法律关系，应当由拆迁人和被拆迁人协商一致达成。但是由于我国《土地管理法》将集体土地上的房屋纳入到了土地征用补偿之中，房屋所有权主体作为被拆迁人不直接参与协商，对被拆迁人的房屋进行价格评估亦不通知被拆迁人到场，而是由拆迁人单方指定的评估机构进行评估，有关拆迁补偿和安置通常是由用地单位一方说了算，加之一些地方政府为了"优化"当地投资环境，加大了行政权力的介人，被拆迁人无论是否同意都得拆，剥夺了农民作为被拆迁人在整个拆迁过程中表达自己意愿、维护自己权益的机会，严重侵害了被拆迁人的权益，更不能体现拆迁人与被拆迁人作为法律意义上的平等主体关系。

4、对拆迁中农民的私有财产权保护不够。

农民通过宅基地依法取得集体土地的使用权，农民在宅基地上所建的房屋属农民私有财产是无可非议的。但在征用农村集体土地的现实中，由于缺乏相应的法律规范对农村集体土地征用补偿法律关系进行明确的界定，地方政府与村组签订《土地征用协议书》，协议中却将属于农民私

有财产的房屋一同处分。这种协议将私产与公产混为一谈，其违法性显而易见。从法理而论，房屋作为农民的私有财产，农民是房屋所有权的主体，只能由农民自己进行处分，所以关于集体土地上房屋拆迁的补偿应从土地征用补偿中分离出来。

5、房屋所有权人和第三人合法权益得不到保障。

集体土地上的房屋拆迁和城市房屋拆迁一样，涉及很多法律关系。如拆迁居住房屋涉及的搬迁补助费、过渡期内的临时安置费;拆迁农村集体经济组织以土地使用权入股联营等形式，与其他单位、个人共同开办的企业所有的非居住房屋，涉及的补偿费问题及因拆迁造成的停产、停业损失及预期收益的补偿问题;对利用宅基地内自建房屋从事生产经营并持工商营业执照房屋的拆迁安置问题;拆迁正在租赁的农房时涉及的租赁法律关系等等。其中既涉及房屋所有权人的权益，同时又涉及房屋所有人以外第三人的权益。由于我国目前尚无明确的法律、法规对上述问题进行规范，相当一部分地区对上述问题比较忽视，在实际拆迁时，只将房屋作为集体土地上的附着物进行补偿，并不细化区分农村房屋的用途、性质及相关的权利，严重损害了房屋所有人和第三人的合法权益。

二、关于集体土地上房屋拆迁法律问题的一些思考与建议

1、加快集体土地上房屋拆迁的立法进程，建立健全房屋拆迁的法律法规。

2、明确公权干预之法律限制，保护集体土地上私有房屋财产权。

在法治社会，公权限制干预私权是必要的，但必须依法进行。在当前集体土地上的房屋拆迁中，由于法律缺位，导致政府行为缺乏法律制约，行政权力在千预私权中过大且缺乏有效的监督机制，各级政府集规则制定者、参与者与处罚机关等多种身份于一身，农民作为被拆迁人时应有的民事权利被限制，甚至被剥夺，所以，必须从立法上对拆迁行为加以限制。对涉及房屋拆迁的行政管理行为作出明确界定，以防止公权干预过大损害私权。政府在这种法律关系中的职责就是作好土地利用的发展规划、作好土地利用的管理者并处于中立地位，而不能成为民事主体介入其间。

3、完善集体土地征用中房屋拆迁的补偿原则、标准和程序。

在集体土地上房屋拆迁立法中，首先应当明确规定征地补偿和房屋拆迁补偿的基本原则。对集体土地的征用应严格区分为基于公共利益的土地征用和出于商业开发目的的土地征用，那么因此而引起的集体土地上房屋拆迁的补偿标准、原则和程序也就不同。第二，细化补偿项目，制定统一的拆迁补偿计算标准。我国《土地管理法》第四十七条对土地的征用补偿规定比较明确，相应的有具体的计算标准。同理，对房屋等私产的征用补偿也应细化补偿项目并确定补偿计算标准。在此基础上，由各地按照规定的计算方法确定具体的补偿金额。通过制定法定的拆迁补偿计算标准，既能防止征用方克扣、压低征用补偿费用，损害农民利益;也能防止被拆迁方漫天要价、谎报和扩大面积，非法获利，加重国家用地负担的事件发生。第三，规定严格的法律程序。政府对农民房屋拆迁必须依照严格的法定程序完成，如可以参照《城市房屋拆迁管理条例》，规定财产评估程序、补偿标准公示程序、听证程序、强制拆迁程序等。第四，赋予农民作为被拆迁人时的救济主体资格，使农民能够通过复议或诉讼获得救济。第五，明确因拆迁行为损害第三人利益时，第三人获得救济的程序。

4、明确拆迁中各主体的权利、义务、责任，制定切实可行的拆迁安置办法。

集体土地上房屋的拆迁，涉及到行政机关、用地单位、被征地集体 (村委会或村民小组)、被拆迁人等，其中行政机关又包括各级政府及其土地、建设、拆迁、规划及相关部门，如交通、水利、文化、教育等。那么各主体在拆迁活动中扮演的角色需要确定、行为需要规范，特别是各主体的权利、义务、责任需要明确。对于被拆迁人的安置更为重要，不解决农民的安置问题，老百姓就无家可归。由于农村居民的安置首要问题是解决宅基地，而宅基地的审批涉及到很多问题，如土地利用总体规划、村庄建设规划、农用地转建设用地审批等，需要使用耕地的，再加上与土地承包方面的矛盾，所以基层组织解决这些问题相当困难，而不解决又不行，现行中只有靠不规范甚至不符合规定的操作来进行，这就急需上级机关制定切实可行的办法，使下级有法可依、有章可循，依法办事。

本人_______________本单位_______________因_____________于_______________年_______________月份在_____________纠纷事宜向_____________派出所进行电话报警，后_______________因涉嫌__________罪被逮捕，现羁押在_____________看守所。

犯罪嫌犯人家境贫寒，靠出外打工勉强度日。_______________父母已亡，无兄弟姐妹，是一个四岁幼儿的唯一扶养人。_______________被羁押后，家中幼儿无人照料，家庭悲剧随时可能发生。虽然原则上_______________的诈骗行为应该受到法律的严惩，但是案件发生后，他们已经积极想尽一切办法来弥补错误，认真悔过，对受害人进行了赔偿，并且向司法机关交纳了罚金，说明他们已经认识到自己行为的危害性，有改过自新的强烈愿望。

我们认为法律的制裁手段是为了警示犯罪，而不是为了制造新的伤害和悲剧。同时，如果因我们的报案造成他们家庭的悲剧，也不是我们的初衷。因此，我们同意对_______________予以谅解，自愿不再追究他们刑事责任，请求司法机关对他从宽处理。

此致

____年_____月_____日

批判理论与中国大众文化批评——兼论批判理论的本土化问题

一

关注90年代中国大众文化批评的人都捕拿注意到，90年代中国大陆几乎所有批判大众文化的著作或文章，都一无例外地引证了法兰克福的批判理论，尤其是阿多诺的《文化工业：作为大众欺骗的启蒙》（见霍克海默与阿多诺《启蒙辩证法》，重庆出版社，1990年）与《电视与大众文化模式》（载《外国美学》第9辑，商务印书馆，1992年）。据笔者的不完全统计，近年来出版的大陆学者撰写的关于大众文化或较多涉及大众文化的研究著作（如陈刚的《大众文化的乌托邦》，作家出版社1996年；肖鹰的《形象与生存--审美时代的文化理论》，作家出版社1996年；黄会林（主编）的《当代中国大众文化研究》，北京师范大学出版社1998年；王德胜的《扩张与危机--当代审美文化研究》，中国社会科学出版社1996年；姚文放的《当代审美文化批判》，山东文艺出版社1999年等），没有一部不是大量引用了法兰克福学派的批判理论，尤其是《启蒙辩证法》中论"文化工业"的部分。然而不可否定、也不无遗憾的是，在引用法兰克福的批判理论分析中国90年代大众文化的著述中，其方法不同程度地属于"搬用法"，即在将法兰克福大众文化批判理论的描述-评价框架运用到中国的大众文化批评时，没有对这个框架在中国的适用性与有效性进行认真的质疑与反剩它们因而在相当程度上打有"外国制造"的印记。可以说，法兰克福学派的大众文化批判理论，在很大程度上塑造了中国大众文化批评的"知识-话语型"。这些批评文字一般都要重复法兰克福批判理论家对于大众文化/文化工业特征的一些描述，如大众文化的商业化、标准化、模式化、伪个性、反艺术、批量化、平面化等；同时在价值取向上也重复着法兰克福的结论：形象的复制导致对现实的非真实认知；梦幻性特征强化人们的妥协与逃避；批量生产导致审美能力的退化等。这些描述与评价与其说是来自对于中国本土大众文化现实的认真解读，不如说是来自法兰克福批判理论"启示"--而这个理论本来是针对西方特别是美国的大众文化的。正是因为有了法兰克福理论，中国大众文化的诸多"负面性"才变得如此"显而易见"（这方面的代表性论文可以参见尹鸿的《为人文精神守望：当代中国大众文化批评导论》，《天津社会科学》1996年第2期）；金元浦的《试论当代的文化工业》，《文艺理论研究》1994年第2期；姚文放的《文化工业：当代审美文化批判》，《社会科学辑刊》1999年2期；张汝伦的《论大众文化》，《复旦大学学报》1994年第3期等。在这里，我批评性地提到了这么多著述，丝毫不意味着否定这些作者的学术成就。值得关注的倒是：这么有学术造诣的学者不约而同地存在简单搬用法兰克福学派的大众文化批评理论的倾向，这恰好说明这种"搬用"几乎已经成为中国学者的"学术无意识"，惟其如此才更值得我们认真反省（这种反省首先是针对我本人的，因为我也曾经发表过简单地套用法兰克福的批判理论分析中国大众文化的文章，参见我的《大众文化批判》，《文艺争鸣》1993年第6期）。

本来，援用某种西方理论来分析中国问题是无可非议的，也是不可避免的。一个现代的中国学者即使在分析、清理甚至提出中国"本土"问题时，想要完全排除西方理论已经没有可能（且不说是否必要）。但是简单地谴责西方的学术"霸权"是无济于事的（哪怕是出于反霸权的目的），重要的是必须意识到：西方的任何一种学术话语与分析范型，都不是存在于真空中，都是特定的社会文化语境的产物，因而无不与中国的本土问题/本土经验存在程度不同的错位与脱节。如果不经转换地机械套用，必将导致为了（西方）理论而牺牲（中国）经验的结果。我并不否认中国的经验或现实本身也不可能是完全中国的，但它更不可能是完全西方的。遗憾的是，当今大陆多数从事大众文化批判的学者在援用法兰克福批判理论的时候，恰好忘记了中国问题研究的一个基本方法论前提：西方的研究范式与中国的本土经验必须形成良性的互动关系。由于中国的大众文化批判没能充分考虑中、西方社会文化的差异，因而也就极大地忽视了在当代西方历史语境中产生的文化批判理论（包括法兰克福批判理论）在学理范型、问题意识、价值取向等方面与中国社会文化现实的错位与脱节。从方法论的?庖迳纤担桓霾徽那疤崾牵何颐怯φ贝又泄氖导饰侍獬龇⒋戳⒒蛞煤鲜实睦砺郏皇谴永砺郏ú还苁嵌嗝词摈值牡贝鞣嚼砺郏┏龇⒅圃旎蚩浯笾泄乃?quot;问题"（据我所知，在参与大众文化讨论的学者中，只有徐贲先生比较清醒、自觉地意识到了法兰克福文化工业理论的偏颇与不足，因而在运用这个理论分析中国问题时显得比较谨慎。参见他的《评当前大众文化批评的审美主义倾向》、《影视观众理论与大众文化批评》等文。分别载《文艺理论研究》（上海）1995年第5期和《文艺争鸣》（长春）1996年第3期。稍感遗憾的是，徐文以介绍西方的大众文化研究走向为主，只是偶尔才提及中国的文化批评）。

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昆钢钢结构有限公司实习报告

一、实习时间

2012年12月13 ——2012年12月23日

二、实习地点

昆钢钢结构有限责任公司

整个造价专业班在学院领导和老师的组织下，于2012年早上驱车到达昆钢钢结构有限责任公司，到达公司后，公司组织了人员对我们给与了很大帮助，给我们讲解公司的各种历史和功能。这次实习，是对我们课本知识的补充和加强，将在未来对我们的工作和学习产生不可磨灭的影响。

在解说员的带领下，参观了昆钢钢结构有限公司的生产车间，解说员首先给我们介绍了公司的成立时间以及公司的各类业务范围，公司成立于XX年12月，由历史悠久的昆钢建设公司等多个单位沿革发展而来，是昆明钢铁控股公司下属二级全资法人子公司，公司注册资金1.66亿元。

公司具有国家房屋建筑工程一级、冶炼工程施工总承包一级、钢结构工程专业承包一级、钢结构制造一级、土石方工程专业承包工程一级资质，通过了iso9001：质量管理体系认证。

址位于楚雄州禄丰工业园，公司大力实施“技术研发、引领市场”的发展战略，坚持以设计研发为龙头，已经形成了一套完整的钢结构民用建筑的成套系统技术，全力投入、研发引领云南省抗震中小学校舍安全工程钢结构项目和钢结构民用建筑项目的建设工作。公司业务已拓展至云南省各个地州及周边东南亚国家，成为了西南地区较有影响力的建筑企业。

公司主要从事工业与民用建筑施工建设及钢结构设计、制作和施工，同时，相关多元发展商品混凝土、新型墙板的制作，已经形成了一套完整的建筑施工产业链。

进入生产车间，首先步入眼帘的是各种强调生产安全的警示牌以及对公司目标等的介绍的展板，通过对展板的浏览，我们对各种生产的目标以及公司的贡献作了初步认识。

我们接下来跟着解说员进入车间的内部进行参观，宽敞的生产车间足以保证各种生产的精密进行，长长的生产构件有序地摆在车间里，其中有空心的钢构件支柱，有粗细不同的各型号预制钢管，大型的行车在有序的运送着各种制作出来的构件。

解说员更向我们介绍了各种精密的生产仪器，其中，有自动钻孔机等等的仪器，可以说，公司已经迈入半智能化半人工化的生产状态。

还在学校，老师就像我们强调了生产安全这一重要话题，学校要求必须每人按要求佩戴安全帽，向各班重点强调了安全注意事项，到车间后，工作人员更是反复强调安全的重要性，虽然我们都是大学生但还是可以看到学校及公司对我们人生安全的关心。这更加使我们认识到安全这两个字的分量。

生产人员在自己的岗位上兢兢业业地工作着，为我们社会主义事业做出来自己的贡献，我觉得，他们才是最值得我们尊敬的人。

接下来，解说员又将我们带到与之相邻的云南立信板业进行参观，云南立信板业生产基地是与昆钢钢构公司相结合的生产基地，在车间外面空地上堆放着生产出来的新型板材，解说员告诉我们，这种新型板材在云南还少有公司能生产，属于创新型新兴材料。

这种材料具有轻质，隔音，隔热，易宜安装，节省时间，节省空间等特性，材料由泡沫和灰石材料混合而成。

外面看到这种新型的材料都很感兴趣，而我们拿起安装过后的余料的时候，都觉得这种材料的确的好，很符合新型材料的要求和特征。

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