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英国远程教育考察报告

英国远程教育考察报告

——广东广播电视大学赴西欧考察情况

广东电大以学校党委副书记梁英同志为团长的赴西欧远程教育考察团共15人（详见附件）于2004年3月19日至4月4日考察了西欧八国。考察团于2004年19至23日重点访问了英国开放大学、伦敦大学和牛津大学，现就这三所大学的考察情况报告如下：

一、总体感受

英国是国际上举办开放大学最早，开展远程教育最为成功的国家之一。 英国开放大学作为远程高等教育的典范，以其完善而独特的组织管理体制，媒体教学模式、专业课程设置以及学习支持服务体系等，始终领先于国际远程开放大学，成为各国发展远程教育的榜样。

伦敦大学早于1858年就成立了校外课程部（University of London External Programme），通过校外课程为未能在一般情况下就读全日制伦大学位的学生提供远程学习，堪称传统的普通高等学校开展远程教育的先驱，其学位及科研工作的质量受到广泛的认可及尊敬，众多的毕业生已在政府、工商界、及世界各行各业的行列中担任具影响力的职务。

在伦敦，我们还考察了牛津大学城。参观了牛津大学最古老的学院——建于1263年已有700多年历史的Balliol College，参观了牛津大学的自然科学历史博物馆。领略了牛津大学城优美的风光，感受了牛津大学悠远深厚的学术传统。

二、考察状况

先说英国开放大学。英国开放大学总部位于伦敦市西北郊区的Milton Keyenes –MK7 6AA，大致在以伦敦城、剑桥和牛津两镇为三角形地区的中央部分。2004年3月22日一早我们于预定的时间到达英国开放大学，在Michael Young Building 一楼，联系人Babette Oliver小姐将我们一行热情迎到三楼会议室，Dominic Newbould (Visitor and Community Relations Manager)先生、Vicky Amos (Business Implementation Director) 小姐、以及Knowledge Media Institute 的 Research Fellow 李博士等就英国开放大学的总体情况、国际推广部（The Open University Worldwide Ltd）的情况及其项目向我们作了比较详细精彩的报告。

英国开放大学依据批准的皇家法令于1969年6月正式成立，是一所有权授予学位的独立的自治的大学。1971年开办正式招生，注册第一批大约24000名学生，2004年在册学生达20万人。自开办以来至今共培养出2百多万名学生，其中研究生30多万人。目前，开放大学是全英最大的大学，拥有欧洲最大的商学院，共有6个系部，2个学院，2个研究所，13个地区中心，总部4000多教职员工，在全英共8000多兼职辅导教师（多为博士生和退休教授）。开放大学以其有效的质量保证体系和科研实力仍然跻身全英高校前十名。2004年3月22日这一天，英国的一个教学评估组正好在开放大学进行为期一周的工作，据介绍开放大学的教学质量已跃居全英前五名。

Dominic Newbould先生具有教学、研究、商业、出版的丰富经历和背景，他特别强调了开放大学在教学上的开放和创新；强调完善的支持服务和多种多样的行之有效的教学方式，其中特别强调“面对面辅导”的重要性，虽然他们的学生大致每周至少用10—14小时学习课程，而“面对面辅导”只占10%，90%为自学；关心“出校”而不是关心“入校”（Exit Levels More Important Than Entry Levels），与传统的高校对比，强调开放大学虽然在教学方式上不一样，但在研究上是一样的，必须保持高水平的科研水平，如英国开放大学在生命科学探测方面享有国际声誉。为了建立声誉和得到承认，开放大学付出了更多的努力。

Dominic Newbould先生还专题介绍了英国开放大学的课程资源建设，创立了课程资源建设的课程组（Course Production Team）模式。课程组模式确保了每门课程资源的高品质出品，成为开放大学的一大特色。高质量的媒体教材是英国开放大学的一大特色，不仅在英国本土深受好评，而且得到国际远程教育界的一致推崇，这与开放大学实行的课程组组织创作模式是分不开的。为确保高质量的媒体教材，英国开放大学可谓不惜重金，一门供学生自主学习的系统性教材大约需投入一千万英镑。完整的课程媒体主要包括：文字教材、录音带、录像带、CD—ROM、DVD、网上教材，以及直观实物、实验箱等。课程组成员包括：课程组主席，课程编写人员，出版编辑人员，教育技术专家，媒体设计人员，外聘评估专家，软件设计人员，课程管理者，辅导教师，电视多媒体生产商，图书馆文献支持人员。他们分工明确，职责清楚。其良好的运作具有以下几个特点：一是有较好的民主气氛；二是每个成员有最大的自由和责任心；三是成员必须有一定的时间保证；四是有一个具有领导能力的课程组主席。另外，课程组成员具有一定的学术声誉等等。

Vicky Amos(Business Implementation Director) 小姐向我们详细地介绍了国际推广部（The Open University Worldwide Ltd）的情况及其项目。国际推广部的主要工作包括下面五个方面：1、帮助世界其它教育机构建立OU的远距离教育中心； 2、颁发OU的证书（学OU的课程，通过OU的考试）；3、更可能的合作是购买使用OU的课程（未必要用英语，当购买版权后可翻译使用）；4、课程评估与认证服务；5、项目策划与指导实施（派出人员指导课程设计）。Vicky Amos(Business Implementation Director) 小姐介绍了OU与伊拉克等阿拉伯国家成功合作的经验和需要注意的有关文化背景不同可能引起的问题。OU现在有了专门的人员负责阿拉伯大学的合作项目。2003年OU与北京的一家公司签署协议，作为OU在中国的项目代理。OU很想与中国合作。

我们还就多种媒体教学资源、师生比、OU与其它大学学分互认、考试如何监控等问题进行了进一步的交流。

再说伦敦大学校外课程。2004年3月23日访问伦敦大学。伦敦大学校外课程部对我们的到访非常重视，为交流与合作作了精心的准备。首先Gavin Jones (Communications Manager)带我们简单参观了伦敦大学中央事物处大学理事会大楼、图书馆、信息中心等，然后由伦敦大学校外课程部总监John McConnell ，学术部主任Rosemary Cardell ，教务主任James Matheson 带领的共有15人组成的接待团与我校党委副书记梁英带领的15人组成的学习考察团就两校在远程教育方面进行了比较深入的交流和讨论。

伦敦大学建立于1836年，位于伦敦市中心，为英国最悠久及最庞大的大学之一，共由18间学院和11间研究所联合组成。若干为专科学院（如London School of Economics 伦敦经济学院，London School of Hygiene and Tropical Medicine 伦敦卫生及热带药物学院），其它为多学科学院（如Royal Holloway 皇家贺鲁韦，King’s College London 伦敦国王学院，Imperial College London 伦敦帝国学院）。

伦敦大学于1858年成立校外课程（University of London External Programme），通过校外课程为未能在一般情况下就读全日制伦大学位的学生提供远程学习。根据英国[大学章程第66（2）条]“获得学位或其它奖章的攻读生，不论学习的方式、地点，或考试程式，均达到同一的学历。”虽然校外学生的学习经验不一样，伦大并不对授予他们的学位的质量作出区别。所有的毕业生，不论他们在学校内的学院或研究所，或者通过校外课程就读，均可取得伦大相同的学位。伦大的学位及科研工作的质量受到广泛的认可及尊敬，众多的毕业生已在政府、工商界、及世界各行各业的行列中担任具影响力的职务。

校外课程部管理大部分伦敦大学提供的远程课程。其职能组成有两个部分：一是管理功能，大部分位于伦敦大学中央事物处大学理事会大楼；二是学术工作，位于各学院及研究所。行政人员和教学人员日常有紧密的联系。校外课程的管理主要包括市场推广及宣传、学生的招收及注册、课程课件的准备及分发、统筹考试、颁布结果、学位审核及发展。学术水平及各学位、各文凭的完善监管则为教师的责任。他们计划学科的结构及内容，拓展课程及编写课件，确定考试命题及阅卷评分，提供个别辅导支持于若干学位课程。同一的教师和学者教学及评核学校内和学校外的学生，以确保教学质量和优秀水平。此相等公平原理为国家大学章程所规定，为伦敦大学所遵守。

伦敦大学校外课程学生的背景及经验范围广阔，部分学生中学毕业直接进校，部分为成人学生，或因个人兴趣，或意愿行业进修而就读。年龄、背景、种族皆不成障碍，任何学生只需适合伦敦大学入学的标准，均可注册就读，在规定的有效学习年限3—8年修满规定的学分即可毕业。现时，伦敦大学校外课程学生超过32000名，分布在197个国家，最高龄的学生92岁，最年青的17岁，40%为异国居住的不同国籍的人士。远程学习提供很大的灵活性，学生能超越他们居住或工作地点的限制，能选择学习的时间、地点及方式。最近，有一位学生给伦大写信，可以说是总括了一般学生的心声：“通过校外课程学习，就正如接到了我生命旅程的金钥匙。”

伦敦大学校外课程提供“本科攻读（Undergraduate Sdudy）的学士学位课程”，“研究生学科（Postgraduate Progrmmes）的硕士学位课程”，“个人及行业发展（Individual and Professional development）的单科短期进修课程”。很多研究生都来参加一些短期课程班进修，非常受欢迎。除传统远程教育手段外，现在伦大致力于支持在线学习，1997年建立了虚拟学习环境Virtual Learning Environment(VLE),学生通过这环境可以享用伦敦大学图书馆，可以和老师、同学交流，可以享用相关学科专业的学习资源，可以提问并按学校规定能在两天内收到老师或管理员的答复。

伦敦大学校外课程学生一般应就近选择伦敦大学的校外教学机构学习，这些教学机构向伦敦大学校外课程学生提供学习支持，并按《伦敦大学教学机构简章》的要求进行建设和开展工作。

伦敦大学已通过英国驻中国使领馆尝试在中国的合作项目，如通过香港公开大学介绍教育项目到复旦大学。伦敦大学很希望中国官方学校的学生通过合作、通过学习伦敦大学校外课程能获得伦敦大学的毕业文凭。John McConnell 说他明天（3月24日）将去北京与北京大学、中国人民大学、北京师范大学、中央财经大学交流并探讨可能的合作项目。考察团为此也提出了希望伦敦大学在广东广播电视大学设立伦敦大学学习中心的愿望，并就双方建立进一步的合作和交流进行了探讨。

三、收获启迪

此次短暂的考察，我们对英国开放大学在教育和教学方面的创新、高效的组织管理系统、完善的课程媒体制作系统、以及具有国际声誉的科研水准等方面感受非常深刻，很受启发。英国开放大学向我们展示了他们开放办学的理念：Open as to people (学习对象的开放，向所有愿意学习并且有一定学习能力的人开放)；Open as to places (学习地点的开放，不论学习者何时何地，都可以学习)；Open as to methods (方法、技术的开放，一切有用和有效的方法技术都予采纳)；Open as to ideas (思想观念的开放，吸纳一切先进的思想和理论为已所用)。伦敦大学校外课程为我们提供了在远程教育方面的先进思想、高质量标准、以及严格规范的管理和及时完善的支持服务。所有这些，对我们广东广播电视大学如何更好的开展现代远程教育，把广东广播电视大学建设成为高水平的广东开放大学都会有很多有益的启发并产生深远的积极的影响。（执笔：陈显强）

广东广播电视大学赴西欧考察团

二零零四年四月二十三日

附件：广东电大赴西欧远程教育考察团成员名单

1.梁 英 广东广播电视大学党委副书记

2.陈显强 广东广播电视大学教务处处长

3.梁士荣 深圳广播电视大学教务处处长

4.丁 胜 深圳电大沙头角分校副校长

5.梁 宏 深圳电大南山分校副校长

6.杜志巨 湛江电大副校长

7.欧鑑昌 清远电大副校长

8.蔡宗伟 韶关电大校长

9.钟运其 河源电大校长

10.曹仿基 广东电大电力分校副校长

11.张 敏 南海电大副校长

12.谢家超 佛山电大副校长

13.赖粤东 梅州电大副校长

14.姚良忠 平远电大校长

15.刘红梅 广东电大组织人事处

社会保障制度的考察报告

6.社会保障资金收缴与支付管理是相互分离的�

北欧四国的社会保障资金支付基本上是由各国社会事务部、社会事务与卫生部、劳动部(或劳工部)及其他承担社会福利职责的部门管理，收缴社会保障资金不由这些部门负责。丹麦的社会保障收入主要来自税收，自然是由税务部门征收管理，芬兰和挪威的社会保障缴费是由税务部门代征。

7.“高福利”社会保障模式的发展趋势�

这些国家的社会事务与卫生部官员认为，他们将坚持这种“高税费、高福利”模式，不准备对其进行重大改革。其主要原因是这些国家的政治团体、执政者仍继续将社会福利均等化作为重要的社会政策。但他们也认识到这种模式面临着人口老龄化和欧盟对其成员国减少政府债务率要求的压力，主张并开始通过改良社会保障制度中的某些做法，如提高雇主和受保人缴费比例，严格控制提前退休，政府将经济增长的部分收入转作社会保障基金积累等措施，以应对未来挑战。

二、启示、借鉴与建议�

1.中国不宜实行“高福利”国家社会保障模式�

尽管北欧四国的社会保障使其社会基本达到了“共同富裕”目标，但中国现阶段还难以借鉴这一模式。其主要理由如下。�

国情差异很大。北欧四国的共同特点是人口少，国土面积小，人均gdp很高。北欧四国人口分别在400—800万之间，面积分别在30—40万平方公里左右，人均gdp分别在2—3万美元左右。经济发达、收入水平高，具备了实行高福利和共同富裕的条件。而中国国情恰好相反，人口多，国土面积大，人均gdp只有800美元，不具备实行高福利保障的经济实力。�

经济发展阶段和社会政策目标不同。北欧四国在经济基本实现工业化基础上，社会政策目标侧重于社会平等。而中国目前仍处于工业化过程中，社会发展政策更侧重于效率，当然在现阶段，政府也在尽可能兼顾社会平等目标。�

社会保障制度的成熟程度不同。北欧四国的社会保障制度是建立在市场经济基础上的，已有几十年历史，相对成熟和稳定。中国目前虽然初步建立了社会主义市场经济体制，但社会保障制度正处于体制转轨时期，面临的难点问题很多，历史遗留的包袱很重。因此在体制重建过程中，难以将保障水平定的过高。�

2.北欧四国社会保障管理中值得借鉴的几个方面�

社会保障资金的收缴和支付应分开管理。目前我国社会保障资金的收缴在多数地区是由劳动和社会保障局负责，支付也由该部门负责。这种“收”、“支”两方面集中由一个政府部门管理的体制在国际上比较少见，其弊端较多：①一个部门管理工作量太大，收支管理粗放。目前在实际中实行差额缴拨十分普遍，这种做法实际上仍是以企业自我保障为基础，社会进行调剂，而不是真正意义上的社会统筹;②劳动和社会保障部门征管收费的严肃性差，征管手段不足，社会保障费欠缴十分严重;③繁重的收费工作影响劳动和社会保障部对社会保障资金支付管理的效率。�

建议由税务部门代征社会保障收费，资金实行财政预算专户管理，由财政通过社会保障专门预算拨款给劳动和社会保障部。这样做的好处是：①由于财政部门承担社会保障的最后“兜底”责任，所以税务部门将严格社会保障费的收缴，力求减少企业欠费，减轻财政压力，使财政自身责任和控制管理权力相统一;②劳动和社会保障部专司社会保障支付管理职责，有利于管理的细化，提高效率;③有利于真正实现社会保障的社会统筹，解除企业负担，基本统一社会保障支付标准。�

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赴台经贸考察活动申请报告范文

赴台经贸考察活动申请报告

省、市领导：

根据台方企业要求，以及合作协议约定，我们将于近日组赴台经贸考察团，前往桃园市进行设备安装调试与经贸考察活动，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

市龙湾集美机械厂属于浙江省市龙湾区沙城食品机械工业园内的现代花园式工厂，是一家多年专业设计研发、生产制造各种果蔬加工机械成套设备的生产厂家，为国内多家果蔬加工企业提供了加工设备及成套交钥匙方案工程。现聚集了一批食品工艺专家和机械设备工程师，技术力量雄厚，我们利用新技术、新工艺，以最佳的工业技术对机械进行择优组合，使设备布局趋为科学合理。

位于桃园市文中路640-2号万岱丰食品股份有限公司是专业芦荟供应制造商，主要经营项目以健康为诉求的植物性芦荟饮料及优良农产水果饮料为主;拥有坚强的经营团队及严格质量控管的优良工厂。出品的芦荟产品及优良农产饮料，一贯秉持着遵守国家标准卫生法规及gmp标准制造流程，严格控管质量，绝不添加任何防腐剂，因此深受国内外客户的喜爱及信赖

年月，市龙湾集美机械厂与万岱丰食品股份有限公司正式签订协议，开展设备技术合作。由我们龙湾集美机械厂负责提供芦荟生产加工设备与加工技术。

二、赴台目的

通过这此考察，为了进一步了解地区政治、经济与文化发展状况，信守承诺，共铸诚信，本着以信为本的宗旨，赴万岱丰食品股份有限公司安装型设备，确保设备安装质量，提供一系列良好售后服务，打造我们浙江企业机械产品品牌。同时，通过参观等企业，进一步开阔眼界、拓宽思路、广交朋友、宣传集美，加强合作，达到预期的考察目的。

三、组织安排

1、考察时间：XX年5月20日至XX年5月29日(共10天)。

2、带队领导：由总经理先生带队，负责领导和组织本次技术工作售后服务及经贸考察，

四、考察经费：规定使用;

五、考察线路及具体安排见附录。

总之，通过为了期10天的考察活动，我们既可以了解企业的发展优势与生产经营经营管理特点，也看到我们企业存在的局限与差距。我们将认清形势，紧紧抓住两岸关系发生重大积极变化和沿海地区台资企业向中西部地区加速转移的历史机遇，利用考察契机，进行调查研究，扬长避短，弥补不足，完善经营，珍惜这次合作机遇，不断拓展企业在台的影响力和公信力，把我们的企业营销管理推上一个新的台阶。

当今大学生旅游现状的调查报告

（2）强身健体

出外旅游乘车徒步旅行一件很辛苦的事情旅游可以强身健体来自于武大陈应同学五一期间游玩了杭州的景点在我跟他聊天时他讲到道：“我出省旅游只在杭州逛了几天也不用带太多的行李不过也累得够呛走了这么多路我也锻炼了身体”

（3）放松心情

走出学校学业的可以尽情地舒展的身心来于中财王聪同学他笑着说道“旅游旅的心平时在学校里除了看书那样的活动很少有闲下来的时候五一黄金周正放松心情的好的机会我带着愉快的心情出去旅游的我看到了那么多的美景身心放松我可以忘掉所有疲惫沉醉在美景中我觉得在平时疲惫的生活中要多出去走走让疲惫的身躯舒展一下轻松一下”

（4）增进友谊

在我交谈中的几个同学与朋友一同出外旅游的问及旅游的优点都说可以的增进友谊来于川音小谢同学说：“旅游我与朋友们之间的感情更深了在旅游过程中互相帮助互相照顾在旅游期间可以地增进朋友之间的感情”

从上述的调查结果分析表明大学生旅游呈现特点：

1、出行固定大学生的空闲以学课程安排为准出行很固定主要在五一、国庆黄金周

2、消费较低大学生大都还独立的经济收入旅游的钱从的生活费或辛苦打工的所得中省的“穷大学生”选择最便宜最划算的旅游路线和方案在旅游中的购买力弱

3、旅游出行目的大学生旅游主要欣赏景观、增长见识选择的景点主要自然风景区

4、信息来源单一大学生经济上还完全独立大学生旅游要考虑资金的问题故旅游前的功课点我搭建了大学生自助游的平台

传统的随团旅游衣食住行不用操心但代价失去了自由；出行随意安排的自由但凡事都需操办难免玩得尽兴自助旅游似乎了两者的取长补短而调查结果也说明新型旅游潜力巨大这意味着在自助旅游市场上令一场战争又要开始了呢

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建筑企业改革发展学习考察报告

XX年2月20—22日，由xx集团董事长余带队，xx集团和区企协联合组成的考察团一行xx人，对xx省xx市四建、六建和xx集团3家建筑企业进行了学习考察。通过听取情况介绍、观看影像资料、现场互动、实地查看等方式，考察团一行全面了解了xx市建筑企业发展情况和改革创新的经验。

一、xx3家建筑企业的主要特点

xx市是全国闻名的“建筑之乡”。xx省32家国家特级建筑企业（其中：国企x家，民企家，年产值x万亿元），就有x家，占了半壁江山。四建、六建、xx集团是其中有代表性的的3支劲旅。它们都有5个共同的特点：

一是“大”——经济体量大。3家企业旗下均拥有数十个子公司、区域性公司，集建筑设计、科技研发、建筑施工于一体，年产值都在140亿元以上。四建集团XX年完成产值261亿元，缴纳地方税收x亿多元，占通州区地税总额的25%，实现净利润2亿元。

二是“强”——综合实力强。企业集体经济雄厚，家家都有几十亿元的资产，公司总部大楼气势恢宏，办公、酒店、居住等设施成龙配套。 3家企业XX年前就晋升为特级资质，都是“中国民营企业500强”，名次靠前。各家企业人才聚集，技术力量雄厚。四建集团拥有一级注册建造师x多人，二级注册建造师x多人。

三是“多”——精品项目多。四建集团夺得鲁班奖十连冠，拥有“鲁班奖”、“国优奖”、“詹天佑奖”等国家级优质工程大奖x项，六建、xx集团鲁班奖都在x项以上。

四是“高”——管理水平高。3家企业管理模式虽然不尽相同，但都建立起符合企业实际、行之有效的现代企业制度，信息化管理手段运用到企业经营管理和办公的各个方面。

五是“好”——精神状态好。建筑人思想观念前卫，谦和文明。有高度的亲和力和向心力，言谈举止显示出自信和底气，成功的喜悦溢于言表。

二、xx3家建筑企业发展的主要经验

地处长江三角洲，紧邻大上海。建筑业的发展有着深刻的地理、历史、文化、政策渊源。上海的人才科技文化的直接辐射和带动、江浙人的精明与务实、国家和地方政策的倾斜扶持等优势，是xx市建筑业成功辉煌的重要外部因素。从3家建筑企业讲，其成功的关键在于把灵活的体制机制和科学的管理相结合。主要经验是：

（一）坚持把改革作为发展动力。四建和六建原是国有企业，xx集团原是镇属集体企业，3家企业先后进行了四次改制。XX年，第一次改制，退出政府序列，形成了政府控股、经营层持大股、职工持小股的股权结构。XX年，进一步深化改革，公有股全部退出，成为真正意义上的民营企业。XX年，进行第三次改革，大胆吸纳社会资本，增资扩股，壮大体量。XX年又进行了第四次改革，股份向经营层和企业骨干集中，内部股权部分流转。改革激发了企业的活力和潜能，增加了企业发展的动力，一次次改制，带来一次次跨越发展。四建集团在XX年改制时，年产值只有x亿元，7年后就到达x亿元。

（二）不断推进企业管理创新。3家企业在组织结构上均是集团公司、子公司（区域性分公司）、项目部三个层级。集团公司只负责对子公司、分公司实施宏观管理和高、精、尖重大项目的协调，不直接从事经营。子公司和区域性公司负责对项目部实施管理和经营。项目部管理人员全部由集团公司派出，由管理团队管理项目部，项目经理实行风险抵押承包。对项目经理，按业绩、人品、诚信，实行abc三个档次的评级管理，优胜劣汰。集团公司对下属公司实行经营承包责任制，超利部分待工程款全部结算到位后按比例分成。公司印章由集团管理，投标等资料使用资料专用章。3家企业晋升特级资质后，根据企业业务发展的需要，自己组织科研人员设计、编程，开发软件，形成了独特的信息化管理平台和网络，并且运用到各个方面，真正做到了管理精细化。

（三）科学确立企业发展战略。四建集团承建的所有项目，全部实行公司自主经营。x集团60%的项目由项目经理承包经营，x%的项目由公司自主经营，x%的项目合作经营。四建集团在巩固壮大建筑主业的同时，开始实施战略转移，重点放在战略投资上。六建集团在经营战略上，实行“队伍随着项目走，大中城市大作为”，不断向省会大城市、经济热点地区优化转移，公司市场遍及全国20多个省市区。同时，大力实施经营结构多元化战略。既抓好传统主业，又充分发挥建筑产业关联度高的优势，拉长产业链条。先后涉足地铁、道路、桥梁、景观、园林。绿化等领域，并相继在二、三线城市启动了房地产开发，实现了主业与多业的联动发展。XX年成立如云信息科技股份有限公司，以移动互联、物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，推出中国第一朵“建筑行业云”。其“建筑行业云服务平台”荣获XX年度中国建筑行业创新产品奖。

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赴美农技推广培训考察情况报告

赴美农技推广培训考察情况报告

为了学习借鉴美国农技推广的经验，提高我国农技干部业务水平，经农业部和国家外专局批准，全国农技推广服务中心组织四川、江西、福建、山西、辽宁、黑龙江、浙江、山东、江苏、新疆、上海等11个省、市的有关专业技术人员共20人组成赴美农技培训考察团，于1996年10月8日至29日在美进行培训考察。这次培训考察，内容广泛，涉及到美国农业的宏观管理、农技推广体系、农技推广方法、农技项目管理、设施农业、通讯技术和农业政策等。大家反映，通过培训考察，开阔了眼界，增长了知识，达到了预期目的。现将培训考察情况汇报如下：

一、培训考察情况

我团到达美国后的培训工作是由美国洛杉矶国际咨询公司负责接待和安排的。在美期间的培训考察活动主要是在加利福尼亚及哥伦比亚特区进行的。培训考察的方式以专题讲座、结合现场考察，采取听、看、议相结合。培训考察经过是：先后在加州理工大学农学院、加州大学河边分校、加州大学戴维思分校、南加州大学、加州农业局听取了有关专家教授的专题讲座。实地参观考察了加州大学河边分校、农技现场、加州的农场、加州大学农业试验中心，最后在华盛顿拜会了美国农业部推广局的有关专家。

培训考察期间，大家听取了中美人才交流协会会长，美国克勤注册会计师事务所所长，北京、复旦、上海财经大学教授、联合国专家、中国税务改革项目顾问顾衍时“美国农业宏观管理体制”、美国蒙特利公园市商会执行董事克特·塔尼斯“加州农业经济与技术转移”、加州州立理工大学农学院副院长贝克博土“关于农技科研新项目的介绍”、南加州大学经济学博士《美中导报》副主编邱征成“美国农产品流通与组织”、洛杉矶国际咨询副总裁“美国州农技部门的作用”、加州州立大学教授洪有才“旱作农业的灌溉技术”、加州大学河边分校原自然科学和农学院院长凡帝岗教授“美国及加州农技推广体系”、加州大学河边分校植保专家尼克·吐斯卡诺介绍的“植保技术”、加州南部地区农业和自然资源技术推广主任史密斯博士“农技推广体系介绍”、加州发西洛县农场主奥文·彼特“关于农场经营情况介绍”、加州大学科尼农业中心管理人员“关于农业科研情况介绍”、加州农业局副局长A·亚特“关于加州农业介绍”、加州农业局经济学博士瓦什卡·斯文卡“加州农业和轮换型灌溉技术”、加州农业局研究人员凯斯·卡蒂“化肥和农药对环境的影响”、加州大学戴维思分校国际农业合作部主任“美国农业技术推广系统”、美国农业部国际项目专家马克尔、马盖先“美国研究、教育和推广合作社”。

应美方要求，我团向美方介绍了我国农技推广工作所取得的成就，农技推广工作的改革情况，得到美方的好评。

二、美国农技推广的特点

大家在培训和考察中认识到美国之所以会成为当今世界农业最发达的国家之一，成为世界最大的农产品出口国，这是与农业科技进步的作用分不开的，美国农业的高速发展为全美经济的发展提供了强有力的物质保证。目前美国以2％的农业人口生产出的农产品，除满足全国2.6亿人的生活外，还大量出口，究其原因，这是与政府高度重视农业和农技推广工作分不开的。其特点十分明显：

1、政府重视农技推广工作

美国自1914年建立农业技术合作推广体系以来，各届政府都高度重视。

一是美国国会专门设立了农业推广组织和政策委员会，其宗旨是领导和组织全国性的项目和进行政策决策，它是依照国会批准建立的专门机构，具有立法并代表各州和地区进行农业重大决策的职能。负责全美各州农业研究、教育、推广服务合作社与公立大学和学院相关事物的计划制订，并与农业部推广局制定战略计划、确定项目和预算重点；还负责发展和维持与其它联邦机构全国性组织和协会的关系。

二是在美国农业部，专门设置推广局，负责全美推广战略和项目计划的制定，美国国会的农业推广组织和政策委员会确定项目重点和预算重点。

由于国会和农业部均设有专门负责农业技术推广工作，使推广工作在组织上、政策上得到了保证，从而推动了全美农业技术不断进步。

2、农业技术推广经费比较充足

据我们了解，美国农业技术推广资金来源于联邦政府、州政府和县政府。国会批准联邦所需的专项技术推广经费，州负责州的预算，县负责县的预算。国会批准联邦的农业技术推广经费的预算约占全美总预算的1％。每年全美联邦、州和县三级用于农业技术的推广经费达20亿美元。其中联邦政府占30％，州政府占50％，县政府占20％。1996年联邦预算用于农业技术推广的经费高达8.81亿美元。由于各级政府用于农业技术推广的经费比较充足，使各级农业技术推广人员能专心地从事技术推广，不需花费精力去从事经营销售。这是推动美国农业科技进步的重要因素。

3、农技推广体系不断发展

美国农业技术推广体系是实行合伙制。推广合作社(CES)是1914年国会颁布的《史密斯-里夫合作推广法》，其基本内容是由联邦政府与土地赠与学院、大学和地方政府成立合作性的教育实体。向那些对农业和相关科目有兴趣的美国人提供非正式的教育。赠地学院的农业技术推广可以得到联邦政府农业部的支持。

随着形势的发展需要，美国国会为加强农业部，于1994年又通过了农业部重组法。该法将各州研究服务的农业合作社(其前身是农业部实验站办公室)和推广服务部，作为推广合作社中代表联邦的合伙人，一起合并成立了全美农业研究、教育和推广服务合作社，即农业部农业技术推广局)。该局通过与全美50个州，以及波多里格、关岛和处女岛等美属领地的农业技术实验站合作工作。通过与土地赠与法成立的大学、学院合作建立起覆盖全美的农业研究、教育和推广体系，实施农业的研究、教育和推广。现在，全美形成了联邦、州立、私立三大系统的农技推广体系。联邦农业部有推广局、州农业局设有推广办公室，州立、私立大学有农业技术试验站，地区设有农技推广办公室，县有推广站，(县站有5?人)。已形成了三条线、三个层次的农技推广体系。

4、农业技术推广方法在改进

(1)直线式推广法

长期以来，美国农业技术推广形成了适应不同阶段农业发展的推广方法。这套方法被美国人称之为直线式推广法。即由农场主向推广顾问提出生产技术上需要解决的问题，推广顾问对农场主提出的问题进行分析，如自己能解决，就直接向农场主解答，先告诉他怎么办，如自己不能解决，就向推广专家反映。推广专家对推广顾问提出的问题分析后，如能解决，就向推广顾问解答，不能解决，就向研究人员提出。研究人员再分析，能解决的，就向推广专家解答，不能解答的，就进行研究，研究出办法后，再告诉推广专家，逐级反馈给农场主。直线式推广法的模式为：

农场主──推广顾问──推广专家──研究人员

上述办法是美国过去长期采用的推广方法。但随着形势的发展，这套办法也不能适应经济发展的需要了。

(2)交叉式推广法：

现在，美国形成了一套新的推广方法，即由商品研究委员会根据市场的需要，向农场主提出自己需要的产品名称、数量、质量、价格，并预付一部分贷款，农场主根据商品委员会的要求，分别向推广顾问、推广专家对植保、运输、加工提出技术要求。然后被要求的对象再分别根据农场主的要求进行推广、研究、服务。这套方法被称之为交叉法，其模式为：

农场主

推广顾问植保环保人员

推广专家运输加工人员

研究人员消费者、市场

商品研究委员会

交叉法的核心问题是三个，一是合伙制，二是工作小组制，三是利益均沾制。

5、农技教学、研究和推广相结合

美国农技推广三结合中的教学体系是根据美国国会1862年6月2日的《莫瑞尔法》即《土地赠与法》的规定，由联邦政府为各个州划出一部分公有土地，建立农业和技术学院，各州也可以将土地出售的所得经费支持建立农业和技术学院，为农业培养专门人才。1887年美国国会又通过了《海奇法案》，在全美各地建立了一些农业试验站，他们与农业学院平行，同农业部的实验站办公室相互联系，同各州农业学院发生关系，开展农业试验和研究工作，加上1914年美国国会通过的《史密斯-里夫法案》，一起为美国农技教学、科研和推广的紧密结合奠定了基础。为了抓好三结合，各赠地大学还采取了不少办法。一是根据来自于生产实践的问题，确定科研项目，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断；二是教师在科研、教学、推广上各有侧重。搞教学、科研的是推广人员的后盾，解决推广中解决不了的问题，学校设立的推广教授、推广顾问负责搞推广，互不扯皮；三是对推广人员定期回校进修，更新知识，并鼓励他们取得更高的学位；四是召开教学、研究、推广人员研讨会，探讨新问题。解决新问题；五是为提高农村青年的整体素质，组建“四H”(健康的心、健康的脑、健康的身体和健康的手)俱乐部。目的是提高农村青年的理论、实践水平、领导和管理能力，成为有益于社会的人。六是广泛的农技服务，如农场现代管理、现代生产技术、机械化作业技术、新产品开发、农业环境保护、社会心理、公共和卫生行为培养、食品与营养、家庭经济预算等方面的服务。

6、农技推广项目实行评估制

为了科学确定农技科研和推广项目，美国农业部提出了一套项目评估制。其程序是先由县提出项目推广的中期(四年)和短期(当年)计划。这个计划由县农校负责起草，经县顾问委员会(该委员会由银行家、企业家组成)一起研究确定。因为顾问委员会在州、县预算中能帮助推广站，争取多安排预算。县上推广计划确定后，交给州大学，经大学相关专业的专家审核后，送给州政府(州政府主管机构是州农业局)，州政府再根据全州的情况把项目审定后上报联邦政府，联邦政府再把项目交由相关专业的专家审核，然后由联邦政府负责下达各州，并检查督促项目计划的执行。

美国的这套农技推广项目的评估办法，其最基本的有两点。一是推广项目是先由下而上，再由上而下；二是各赠地大学是把研究、教育和推广结合在一起的纽带。

三、美国农业科研新动态

根据我们在加州大学、加州农业局和美国农业部推广局的了解，美国已经研究制定了九十年代农业科研的6个方面重点。即环境和资源利用及保护；营养食品与安全健康；发展高附加值的农产品；农村经济和社会发展：市场体系和植物体系。目前美国在农业上进行的一些超前科研项目有以下几个。

1、旱作农业灌溉技术：由于美国西部七州均处于沙漠地带，干旱缺水是影响农业的关键因素。如加利福尼亚州，拥有人口2500万，耕地一亿英亩，其中农耕地2900万英亩，种植和饲养的牲畜品种多达250种。农业一直处于全美领先地位，95年农业现金收入22l亿美元，出口创汇117.2亿美元，占美国的20％。但由于地处沙漠，有水灌溉的农田只有800万英亩，只占农耕地的20.6％。农业用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越来越突出，已成为一个重要的政治问题。有鉴于此，农业部和加州农业局在如何解决沙漠农业灌溉技术作为一个重大的科研课题来研究。经过几年的努力，他们已找到了用生物措施、工程措施和农耕农艺技术相结合的沙漠灌溉新技术，目前，该项技术已进入商品性阶段。另外，加州州立理工大学农学院教授研究的浸润或灌溉技术，可使浸润度达到100％，比喷灌省水40?0％，该项技术已完成试验，进入示范阶段。

2、农业环境保护技术。南加州是加利福尼亚州人口最密集地区，有1500万人，占整个加州的60％，由于人口集中，粪便、废水污染环境，成为都市农业急待解决的一个新课题。加州州立理工大学农学院正在进行一项如何利用粪便、粪水，减少和防止环境污染的研究课题。加州中部地区是农业区，由于长期施用化肥、农药，对土壤及生态环境造成了污染。为解决这个问题，加州农业局和加州大学戴维斯分校的专家们设立课题进行研究，以减少对土壤及生态环境的影响。

3、农业植物保护技术。植物病虫一直是影响农作物产量和品质的大敌。如何解决这个问题，美国农业部研究教育合作推广系统开展了用赤眼蜂防治苍蝇，用荷尔蒙诱歼害虫的综合害虫管理技术的研究，并得到初步效果。

四、对我国农技推广工作的几点建议

美国的农业技术推广工作促进了农业和农村经济的发展，他们的一些经验值得我们借鉴。为此，特提出以下几点建议：

1、增加农技推广投入。建议中央、地方各级政府在每年财政年度预算中，增加农技推广的资金投入。彻底改变农技人员“创收、不务正业”的不利局面，以确保广大农技人员有足够的精力、经费从事农技推广工作。尤其是全国农业技术服务中心要有较充足的经费，组织、实施好全国性、区域性农技推广项目。

2、完善农技推广法。我国前几年颁布实施的《农业技术推广法》，因法律条文太原则，操作性差，很难落到实处。建议农业部尽快制订《农业技术推广法》实施细则，特别是在地位与作用保障措施、权益保护等方面要尽量细化，以便操作。

3、加强贮备性技术的试验研究。我国农业面临的问题很多，需要研究的重大农业技术也很迫切。建议农业部和全国农业技术推广服务中心组织有关农技部门对“旱作农业技术、高附加值技术、高产优质低耗技术、病虫综防技术、沙漠农业技术”等方面进行研究，促进农业生产的持续发展。

4、改善农技推广部门的工作条件。各级财政应安排一定数量的资金，用于改善农技推广部门的工作条件。重点建设好通讯信息传播设备、计算机网络系统、技术资料、技术培训和推广所必需的设施设备和工作用车。

赴美农业技术推广培训考察团人员

团长：陈海章全国农业技术推广服务中心

处长

翻译：何艳琴全国农业技术推广服务中心

农艺师

团员：郭亚平江西省农牧渔业厅

副厅长高级农艺师

张耀曾江西省农业技术推广总站

站长推广研究员

徐志平福建省农业厅粮油处技术站

站长农艺师

蔡元呈福建省植保植检站

站长高级农艺师

张彪辽宁省阜新市农业技术推广总站

站长高级农艺师

盖喜平黑龙江省嫩江县农业技术推广中心植保站

站长

殷立松浙江省农技推广总站

站长

戚其强山东省威海市农技站

高级农艺师

王广俊山东省兖州市农技中心

农艺师

马继良四川省农业技术推广总站

站长

王一线江苏省淮阴市农业局

科长农艺师

石建国山西省土壤工作站

站长高级农艺师

王洪田辽宁省盘锦市农业技术推广站

站长高级农艺师

褚建平上海市奉贤县农业技术推广中心

主任农艺师

龚景武湖南省常德市农业技术推广站

站长

李时清新疆自治区农业技术推广总站

站长

辜文育四川省重庆市农牧渔业局

副局长

王信鑫江西省奉新县人民改府

副县长

上海博物馆考察报告

就在这四月的春天里在学校的帮助下我们来到上海国际化的大都市进行实习。上海被美称为东方的巴黎。上海博物馆更是一座大型的中国古代艺术博物馆，馆藏珍贵文物12万件，其中尤以青铜器、陶瓷器、书法、绘画为特色。藏品之丰富、质量之精湛，在国内外享有盛誉。上海博物馆创建于1952年，原址在南京西路325号旧跑马总会，由此开始了她的发展之路。1959年10月迁入河南南路16号旧中汇大楼，在此期间，上海市政府作出了决策，拨出市中心人民广场这一黄金地块，建造新的上海博物馆馆舍。

上海博物馆建筑总面积39200平方米，建筑高度29.5米，象征“天圆地方”的圆顶方体基座构成了新馆不同凡响的视觉效果，整个建筑把传统文化和时代精神巧妙地融为一体，在世界博物馆之林独树一帜。新的上海博物馆设有十一个专馆，三个展览厅。

上博的青铜器主要是晚清以来江南几位收藏大家的一批流传有绪的名品，如著名的大克鼎等。三十年代以后发现的精粹之品也不在少数，如浑源彝器中的精华牺尊等。上博陶瓷器的收藏集中了江南的大部分精品，史前时代的良渚文化细刻陶器，为稀见之品。原始青瓷的收藏，也是馆藏的特点。唐宋各代表性窑口的产品也都有收藏体系。至于景德镇的彩瓷的收藏，更有独到之处。上博历代书画的地收藏，素有江南半壁江山之说。书法中，王献之的《鸭头丸贴》、唐高闲的《千字文卷》、怀素的《苦笋贴》等，皆为一代的杰作。绘画中，唐孙位的《高逸图》、五代董源的《夏山图卷》、宋梁楷的《八高僧故事图卷》等都是稀世之珍。至于明清两代画家作品的收藏，更为当代之冠。其它各文物门类的收藏，也成蔚为大观。如钱币、古玉、玺印、雕刻等，都有一定的规模，且名品众多，自成体系。家具的收藏更是集王世襄、陈梦家两大家之精华于一身，世上实无人能出其右。少数民族文物的搜集在综合性艺术馆中颇为少见，体现了上博海纳百川的开阔胸怀和极富前瞻性的眼界和追求。

浦东发展的前景：在我看来第一印象就是那是如此秀丽，上海的建筑虽然高但是却不失江南的特色那就是秀丽，建筑有很多风格，更在有些老建筑上看到中国古代的绘画与雕刻。

上海市作为参加“能源紧缺体验活动”的城市之一，上海的能源紧张，道路不算太宽，浦东人口较密集。上海的地所谓的寸土寸金。要充分利用到每一份土地，平面上发展对于上海的实况以不实际，所以在空间上给予发展，由于要建筑大面积的绿地以不可能，但是又必须满足人们对自然的要求，可以考虑在室内装饰进行大面积绿华，不排除建造楼顶花园餐厅，更可以空出一部分空间专门进行绿化休闲。从而达到美化，清新空气，节省空间等功能。对与浦东的老建筑可以进行室内空间改造利用。而新的建筑采用的风格应当统一化，与上海的历史结合，但要有现代特色。作为上海新的经济区，交通要作到第一，港口要大，因为那是中国海口及长江的黄金水域。有利于与外不的交流发展与建设，带动整个长江三角洲经济的发展。

对于上海科技管给人的感觉就是把高科技融入到现代建筑中，尤其是可以把自然生态融入到室内设计有很大的创意，可以看出现代的室内设计已经渐渐把自然与生态相结合。

上海的金贸大厦是现代贸易中心，而即将建浦东成的世界第一高楼更是触进了中国贸易的发展，即有竞争又会相互促进。从金贸的楼顶来观察浦东新区，一派新景象，高楼耸立，更有东方明珠的美丽。交辉相映的灯火澄莹着上海新区的风貌。对与在上海浦东儿时的感觉更加焕然一新，那时从浦西看浦东还缺少几分韵味，而今这个高楼耸立的地方已经渐渐担当浦东经济中心的重任。新的形象更有大量的人口涌入，但是在浦东小住的我感觉与父母的生活却有不变，更加觉得浦东缺少生活的气息，上海的人文一直都是值得关注，而在浦东的人鄙弃了上海过去的陋习，给人新的商业气息，走路是小跑。而上海的地铁下温度过高特别是在这个季节，让人烦躁。而让我安心的是上海的志愿者与清晰的标排，让人清爽。浦东人性化的服务不如我的家乡南京，我觉得这里服务更好。所以浦东的服务应当更加人性化。而不是仅仅靠着路标与指示排。但是不可否认的是上海丰富的经济资源，是我国的支柱。

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幼儿园考察报告:

近日，参加了平湖市幼儿园副园长暨后备干部培训班学员赴上海、扬州考察活动。先后考察了上海xx幼儿园及扬州明月幼儿园。观摩了四个教学活动，听了两位园长的介绍，收益非浅，得到了一些启发。下面就二所幼儿园不同的办园特色来谈谈自己的感想。

一、“早期阅读”教学研究是xx幼儿园的特色教育之路。

xx幼儿园有着二十多年的优秀文化积淀和先进的管理实践创新，是上海市示范幼儿园，在“为孩子一生负责,为孩子生命发展奠基” 的办学理念引领下，幼儿园坚持“全面发展，办出特色”的办园方向，开拓性地创建了“早期阅读”的特色教育之路, 开展自主运动、体验生活、探索自然、艺术表演创作等适合不同幼儿发展需要的教育项目，使每位幼儿“能说会道，能想会做、习惯良好、身心健康” ，尤其是“语言流畅、交往能力强”，这样的教育，不仅为孩子的幼小衔接、更为孩子终身的可持续发展奠定了良好的基础。

听园长介绍，xx幼儿园早期阅读研究从93年开始已经十几年了，在内涵发展过程中规模也在不断的扩大，现有四个部，两个托幼。她们抓住了“牵一发动全身”的问题进行研究。幼儿语言上的不足表现在的思维都很好，但用语言表达的话就结结巴巴，思想也好，交往也好，都有很大的影响。

该课程地实践也是教师专业发展的载体，教师学会了如何去反思教育过程，学会了如何设计并实施适宜孩子的教育过程，孩子发展了老师发展了，就能提高幼儿园的教育质量。更重要的是孩子个性化的发展。图文并茂的前期阅读，让孩子积累了一定的经验以后，能对图文符号的理解和图与图之间的联系想象用语言来表达，迁移到游戏中、生活中。比如在生活中对海报广告会敏感会解读，具有了今后学习“语言”的敏感性，为幼儿的后继学习和终生可持续发展奠定了扎实的基础。 以前说做老师要有一张婆婆嘴，每次常规之前要说要求，比如喝水的四个步骤，现在运用符号阅读，就可以让孩子自己去接触、去体验、去思考、去评价，逐渐形成习惯，这是个孩子自主探索的过程。包括同伴间的检测与评估。

早期阅读存在于游戏、生活中，早期阅读是视觉符号，刚开始是绘本，有生活、艺术表现的阅读不仅与图画音乐相结合，还有与一日生活的方方面面有机地整合在一起。通过阅读，使教师成为文化人：一是有素养，包括道德感、责任心、大爱精神；二是有品位，有实力才有魅力；三是有三爱：教师会爱孩子，会支持孩子，会成全孩子。阅读是人心灵的鸡汤。

我们观摩了她们各个年龄段的阅读教学活动，分别是小班的《萝卜屋》、中班的《爱笑的鲨鱼》、大班的《鸭子骑车记》。三位年轻教师的教学活动设计及教学能力让我们深感佩服。

从上海xx幼儿园的办园经验中使我联想到了我们幼儿园。我园在以往的工作中，也意识到语言对孩子发展的重要性。因此，我们也曾多次研究如何发展幼儿的语言能力，开展了阅读教学活动的研讨，开展了相关课题的研究，组织幼儿进行诵儿歌讲故事比赛，组织幼儿利用晨间、午间、离园前的时间进行阅读活动，还开展阅读书吧、亲子阅读，幼儿园读书节等一系列活动。但如何让幼儿在早期阅读中，更有效地让语言、思维能力得到发展、个性得以张扬、自主能力获得提升、良好习惯予以形成，这些都是值得我们思考的问题。

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赴特色乡镇考察经济果林状况报告

3、突出黄桃，兼顾其他经济果林。考虑到我镇现有2800亩经济果林的基础，其中1800亩正处于产出高峰，另外1000亩，或过于零散，或品种不对路，收益极微。有必要结合新建黄桃基地，实施更新，改造和适度拓展。

4、增加投入力度。从考察到**庄、马陆二镇的经验分析，前期开发，他们政府在基础设施、种苗、营销创品牌等方面扶持力度大。

5、加强与**庄镇合作。考察期间，从**庄镇有关领导的接触中，我们了解到，该镇由于土地的局限性，更多的发展黄桃已经有一定难度，也急切需要依托邻镇加盟拓展，共创未来。为此，我们与**庄存在着互补性较强的一面。日后，可以适度引进老农10—20个来我镇创业，我们与该镇建立和保持长期的友好协作关系。借品牌、创品牌，实现提升我镇经济果林质量和发展水平的真正目标。

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加拿大建筑管理情况考察报告

加拿大建筑管理情况考察报告

2005年6月2日至22日，建设部建设施工安全培训考察团一行15人赴加拿大，学习考察该国建筑管理情况。期间，与加拿大联邦房贷和住房部、加拿大研究院建筑研究所、安大略省市政事务和住房部、安大略省劳动场所安全和保险局、安大略省建筑施工安全协会、安大略省承包商协会、安大略省住宅检验师协会、哈密尔顿市政府规划发展局建筑和许可证处以及AN、JNE两家建筑工程公司等部门、单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下：

一、加拿大联邦房贷和住房部情况

加拿大联邦房贷和住房部（Canada Mortgage and housing corporation，简称CMHC）是加拿大联邦政府负责住房贷款和福利性建造管理的专门机构，其主要职责：一是负责住房融资贷款和管理房屋抵押贷款保险金；二是房屋市场分析、技术研究及信息转让；三是社会福利性住房管理及跨国住宅建造等。CMHC成立50多年来，在为国人提供品质良好、经济实惠的福利性住房方面发挥了重要作用，其通过建立住房抵押贷款保险金制度，帮助成千上万的加拿大人实现了拥有自有住房的梦想。近年来，随着人们对健康、环保、经济之间的关系认识的不断提高，“健康住宅”的理念深入人心，CMHC将发展“健康住宅”作为其工作的主要努力方向，积极研究和推广“健康住宅”，开展住房设计和技术创新，鼓励研究人员、房地产开发企业及有兴趣的团体，不断探索推动经济环保型房屋的设计和技术发展。据介绍，“健康住宅”理念：一是健康，包括室内空气质量、水质、光线、声音和辐射；二是节能，包括建筑物保温性能、采暖、制冷和通风用的能源、可再生能源技术、用电及高峰用电的需求；三是资源效益，包括施工垃圾处理、水处理；四是环保，包括排放及燃烧废气、废水及污水、废渣等有害材料处理及社区规划等；五是经济，包括可支付能力、建筑的可行性、适应性、市场性等。

二、加拿大研究院建筑研究所情况

加拿大研究院建筑研究所是加拿大研究院所属的具有中介服务性质的研究机构，目前有雇员220名。其主要工作是建筑技术研究，新材料设备评估、建筑规范和施工指南的研究与开发等。该所研究经费充裕，是加拿大研究院下属23个研究所中唯一年度研究经费超过千万加元的单位。据介绍，加拿大建筑规范由该所下属的加拿大标准规范中心（CCC）负责组织制定。该中心也是加拿大住宅和防火规范代理机构（CCBFC）的行政和技术支持单位。

加拿大建筑规范的制定有以下特点：一是建筑标准规范地域性强。加拿大建筑标准规范均由各省负责制定实行。加拿大联邦政府制定的建筑规范（NBC）只起范本作用，供各省制定建筑标准规范时参考使用，不具备约束力。但由于范本在技术方面的权威性，各省都结合本省实际对范本进行修改补充后作为本省建筑规范。二是建筑标准规范社会参与度高。建筑规范制定的具体承担单位是CCBFC，同时又有许多专业协会积极参与标准的起草制定工作，这些专业协会包括建筑和防火政府部门官员、建筑师、工程师、承包商、业主和工会等，保证了所制定的建筑规范在技术上处于领先地位。为保证标准规范能被社会所接受，规范出台前还要进行公示，广泛征求公众意见。如将于2006年出台的新的建筑法，就是通过公示方式向社会征集到了4000多条修改意见。三是标准规范目的性明确。为了让公众或专业人员更加准确地掌握规范，目前加拿大引入了“以目标为基础”的标准制定理念。“以目标为基础”（objective-based）是指在标准规范每个条款后都有设置该条款所要达到目标的解释,以便标准规范使用者能够清楚地知道为什么要求这样做。

加拿大对建筑新材料、新设备、新技术和新工艺（简称“四新技术”）实行评估制度。评估工作由加拿大研究院建筑研究所下属的建筑材料中心（CCMC）负责。评估的范围涉及“四新技术”系统集成和服务体系。为确保评估工作的权威性，吸收最新技术研究结果和专家意见，CCMC成立了加拿大建筑材料评估委员会（CCCME），其成员来自加拿大全国各地。CCMC对CCCME提供管理、资金和技术支持。评估一般要经过技术评估、性能评估、实验室测试分析和质量保证体系评审等四个环节。评估后，由CCMC出具评估报告，并将这些评估报告编印成册，作为各相关部门采用的技术。通过实施评估制度，有利于新产品标准统一，有利于创新技术成果得到社会认同并推广应用，形成产业化。

三、安大略省市政事务和住房部情况

加拿大的建筑法由各省制定。安大略省建筑法的起草工作由安大略省市政事务和住房部具体负责。但安大略省市政事务和住房部所制定的《安大略省房屋建筑法》调控范围是10平方米以上由墙体、屋顶和地板等组成的结构体系、室内外管道工程、污水处理系统，并不涉及施工现场安全方面的内容。施工现场安全方面的内容由另一部法规（健康与安全法）规范，其管理由劳工部具体负责。

目前安大略省市政事务和住房部以目标作为规范的着眼点，正在对安大略省的建筑法进行修改和完善，新的建筑法将于2006年修改完毕。按照惯例，建筑法应当每隔5年修改一次，但这一次修改则是从1992年之后，已历经了大约十年时间。新的建筑法在原有法规的基础上，主要修改和完善了新技术的推广使用，节能的规范、环境的整体协调、高层防火、残疾人设施、游泳池、管道、房屋装修、消防以及个人隐私等方面的内容。

四、安大略省职业安全和保险局情况

安大略省的职业安全及保险制度建立于1915年，依据的法律是当时的工伤赔偿条例，目前的职业安全及保险条例于1998年1月1日生效。根据新条例规定，安大略省成立了职业安全和保险局，隶属于该省劳工部，为非商业保险机构，其职能为：提倡职业健康及安全，减少因工受伤或职业病发生率；促进受伤工人复工后重投劳动力市场；提供健康护理及职业保险福利。

安大略省的职业安全及保险制度以“不计过错”为原则，工人受到工伤或患上职业病后都会按照规定得到相应的保险保障。雇员保险经费来自于雇主，雇主承担职业场所安全及受伤工人复工的基本责任；而保险局的责任主要是监管职业场所安全，以及受伤工人早日安全复工。按照规定，雇主聘请工人十天之内，就必须向职业安全及保险局办理登记手续，申报工人工资总额并交纳保险费，否则，按违法处理。对新工人，业主还必须向其介绍在工作中可能遇到的危险，并为其提供安全训练，使他们能够安全地使用工具设备及穿戴保护装备。保险局同时也要求员工维持业主安全健康的工作场所，尽力防止在工作场所发生工伤或职业病。

五、安大略省建筑施工安全协会情况

安大略省建筑安全协会成立于1929年，受省职业安全和保险局委托，主要从事建筑施工安全管理咨询服务和教育培训工作，为建筑公司提供技术咨询，出版专业刊物，指导建筑公司做好安全生产工作。安全教育培训的重点是帮助各类作业人员增长安全防范知识和技能。近年来，针对小型建筑公司事故增多情况，该协会在经费许可的情况下，重点强化了小型建筑公司施工安全的指导和服务。

目前，在省职业安全和保险局注册的45000家建筑公司（其中大多数是雇员仅5－7人的小企业）和37万建筑职工都是安大略省建筑施工安全协会的会员，协会下设有木工、电工等21个专业委员会。协会现有全职工作人员102名，其活动经费主要来自省职业安全和保险局。保险局将每年收取的保险费的2%拨付给协会，2005年拨付给协会的经费约为1400万加元。协会组成较为广泛，目前，其组成人员是：该省14个地区的劳工部门各1名代表，21个专业委员会各1名代表，2名省职业安全和保险局代表，2名无专业劳工工会的雇员代表。

安大略省建筑施工安全协会主要工作包括：一是从事建筑施工安全教育培训。近年来，每年组织培训人员大40000余人，其中，14000余人属于需持证上岗的各类安全管理人员。为做好培训教育工作，协会配备有流动培训车辆，如有需要，可随时随地地开展职业健康和安全教育培训。培训对象既有雇主，也有雇员，分工种进行专题安全知识教育，有时还参与大学专业教育活动。二是到施工现场进行指导咨询。重点为在省职业安全和保险局记录的事故企业和业绩较差的承包商提供事故和职业病预防指导，同时注重为小承包商提供相关事故和职业病预防信息。三是出版。协会还出版杂志、书籍、光盘、音像制品和宣传画等，并开发互动式教育培训软件，便于建筑工人自学。四是研究和技术服务。主要针对职业健康和高处坠落等事故多发领域进行研究，进行事故统计和分析，参与建筑施工标准的制定等。

近年来安大略省建筑施工伤亡数据表

年份 死亡人数 建筑职工总数

1966 72 202898

1976 40 222004

1986 40 286237

1996 21 261400

2003 30 385900

2004 20 368500

六、安大略省住宅检验师协会情况

加拿大售房或购房者普遍委托第三方职业住宅检验师对拟出售或购置的住宅进行检验、评估，目的是使买卖双方全面了解住宅特别是二手房的质量和价值。目前安大略省从事职业住宅检验的人员有注册住宅检验师和非注册人员两类。为规范住宅检验师职业行为，保护购房者权益，安大略省于1994年颁布了《住宅检验师注册登记管理条例》，对从事住宅检验的人员实行自愿注册登记制度，并授权安大略省住宅检验师协会具体负责实施。安大略省住宅检验师协会成立于1985年，是该省目前唯一的住宅检验师自愿参加的社会团体，有注册住宅检验师300多人。

为规范注册登记工作，确保注册工作质量，该协会制定了严格的准入和清出制度。规定凡申请住宅检验师注册的人员，不论是否已具备相应专业知识，都必须经过该协会或有关院校、专业部门组织的职业教育培训。经过培训考核合格的，该协会先颁发其住宅检验准入资格证书，再经100-150余次的实践检验，并组织对其检验报告质量及职业行为进行抽样考核，考核合格的，才授予注册住宅检验师资格。为保证住宅检验师注册后专业素质的提高，该协会积极与政府及有关机构合作，举办各种研讨班、讲座等，对注册住宅检验师进行每年不少于20个学时的继续教育。同时该协会还建立严格的监督机制，接受社会对注册住宅检验师服务行为的投诉。据了解，由于加拿大有健全的法律体系和完善的社会诚信机制，该省注册住宅检验师行为比较规范，建立注册登记制度以来，社会投诉大部分为非注册人员（占75%），注册人员只有20起，但经核查只有1起属实，违规者被注销了注册住宅检验师资格。

据介绍，注册检验师开展住宅检验服务前，通常按照协会推荐的格式与委托方签订服务合同，并依据合同检验、评估及收费。检验过程主要采取目测方式，一般不进行破坏性检验。检验、评估主要依据省市有关建筑标准规范，内容主要包括房屋外观、主体结构、水电气、空调、屋面质量及设施设备等部分，但房屋内部装饰装修和室内空气污染检测部分不属于检验、评估的范围。根据市场要求，注册检验师还可提供建筑节能和保温等方面的检验、评估服务。检验结束后，注册住宅检验师应出具规范的检验评估报告给委托方，作为出售或购置房屋的参考依据。检验报告的内容包括房屋结构是否安全、设施设备的使用寿命及更换成本等。目前，住宅检验还没有统一的收费标准，完全由委托方与检验师双方自行商定，据了解，通常每套住宅（200平方米）收费范围在300-400加元。检验服务工作质量和个人信誉由检验师个人负责并承担法律责任，政府不设专门部门监管，完全实行社会监督、市场调节、优胜劣汰。委托方对检验师检验结果有异议的，可再另请其他检验师进行检验，有争议时可申请合同仲裁或法院诉讼。

七、哈米尔顿市规划发展局建筑和许可证处情况

《安大略省房屋建筑法》是制定安大略省房屋建筑规范的依据，它授权各市政府对建筑活动进行监管，同时也明确了市政府的职责。市房屋建筑主管部门具体组织相关法规的实施。

房屋建筑的新建和拆除活动必须事先经过市房屋建筑主管部门的许可。市房屋建筑管理部门组织检查员到现场检查建筑许可的执行情况，检查员发现违反房屋建筑法规的，可依法责令整改或停止建设等，不执行的将向法院起诉。市政府对违反建筑法规的起诉，个人最高可处5万加元罚款，企业最高可处10万加元罚款；对拒不执行判决的，每天增加1万加元的处罚。

根据哈米尔顿市政府统计，2001年，该市面积11171平方公里，人口490268（在安大略省排第四位，在全国排第九位），住房194154套。哈米尔顿市规划法展局建筑和许可证处有170名工作人员，其职责是：房屋建筑许可及其监督检查、城市草地（噪音、广告牌）管理、博彩（出租车、餐馆）许可、城市区域规划管理等。

近年来哈米尔顿市房屋建筑施工产值和许可证发放数据表

年份 施工产值（加元） 许可证发放数量

2002 664334643 4188

2003 664394769 3737

2004 595166715 3994

八、几点意见和建议

1、加强地方工程建设标准体系的建设。加拿大的建筑规范的制定权限在于各省，有利于标准与地方实际的有效衔接，使标准更切合实际和便于操作。我国政体与加国不同，不能照搬，但由于国土面积差不多，东西部地区之间差异较大，应当借鉴加加拿大的做法，适当加强地方工程建设标准体系的建设，避免出现标准执行的不平衡性。

2、加拿大对建筑材料设备实行的评估制度，值得借鉴推广。一是这种评估制度有利于新技术被社会认同和采用，一定程度上能促进建筑科技成果的转化。二是对新技术进行评估，可以避免错误或盲目采用新技术给工程建设造成损失和浪费。三是加拿大的评估制度针对的是无加国标准的产品和技术，国外产品和技术进入加拿大，虽未要求评估，但使用者为避免风险也会要求由加拿大专业部门进行评估，无形中增加了外国企业进入加拿大市场的成本和难度，是一种隐蔽性较强的技术壁垒。这对入世以后，我国工程勘察设计、施工企业免受来自境外的冲击具有一定的借鉴作用。

3、加拿大行业协会和同业工会等社会组织发育完善，具有很强的行业代表性，是建筑安全生产工作的主要服务力量。应加快转变政府安全管理职能，鼓励支持建筑施工安全协会、评估机构、保险公司等社会中介组织，为建筑安全生产提供宣传、培训教育和评估指导等服务。

4、进一步加强建筑施工意外伤害保险工作，确保从事建筑施工的所有人员必须进行人身保险，同时实行工程质量保险，实行参建各方对工程质量终生负责制度。

5、加强农民工安全技能教育培训。尽快制定有关法律规范，对所有进入施工现场务工的农民工必须经有关部门、机构进行安全专业技术培训教育、考试合格后颁发建筑安全上岗证，方能上岗作业，以减少农民工在建筑施工中的伤亡。

二○○五年九月

（姚天玮 程国顺供稿）

分送：部长、副部长，部党组成员，三总师；机关各司局，直属各单位；省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门。

建设部办公厅宣传信息处2005年10月12日印

校对：建筑市场管理司姚天玮

尊敬的老师、亲爱的同学们：

大家早上好!我是七(*)班的，今天我演讲的主题是《做一个新时代文明中学生》。

我们的校园，生机勃勃，树木葱郁，仿佛随时等待前来探索的人;我们的校园，幽静而温馨，也有明亮干净的学习环境;我们的校园，满溢书香，到处是来自青春的活力。作为这样校园的一员，作为青少年的一员，作为祖国未来与希望的一员，你难道不觉得我们的行为举止更应与之相配吗?为此，我们又应该怎么做呢?

一、端庄你的仪表

我们是学生，穿着打扮应符合中学生的身份：不佩戴首饰;男生不留长发，发型不宜太成人化;外衣的拉链、扣子应拉上、扣上，坐、立、行走的姿势合乎年龄特点，穿戴整洁、朴素大方。

二、文明你的行为

比如：不在公共场所大声喧哗;不吸烟、不喝酒;不随地吐痰;不破坏公物;不私自出校门;不浪费水;随手捡起地上的垃圾放入垃圾桶;男女同学之间正常、大方地交往;讲究诚信;恰当使用文明用语;在公交车上主动让座;见到师长、客人主动问好等等。这些虽然都是微不足道的小事，但是能从中看出你的品德

三、提升你的道德

一个有爱心的人值得受到尊重。爱你的父母、爱你的老师、爱你的同学、爱你周围所有的人，我们希望我们学校的学生能够有爱心、有责任心、会学习、会做人。每个人同时也要学会善待别人对你的关爱，不辜负关心爱护你的家长、老师，让文明成为我们生活的一部分也给他人留下一个好的印象!相信我们都可以做得到!

四、陶冶你的情操

不买、看、传不健康的书籍、音像制品，而要利用假期、课余时间广泛阅读中外名著，多看有益书籍的影视作品，传唱符合中学生年龄特征的、内容健康的歌曲。同时，还应积极参加各种有意义的活动，如：学校秋季运动会、校园文化艺术节、学校举办的其它各项活动等，不断丰富知识面、开拓视野、陶冶情操。

同学们：让我们携起手来，从我做起，从小事做起，从良好的行为习惯做起，做一个讲文明、讲礼貌的新时代文明中学生。让文明之花，礼仪之花，开满校园。

我的讲话完毕，谢谢大家!

人民调解工作考察报告

赴江西学习人民调解工作考察报告

学习借鉴先进经验

进一步开拓我区人民调解工作的新局面

经区政府同意，十一月中旬市司法局基层处有关同志，及区司法局机关、基层司法所一行20人组成学习小组，赴江西南昌等地开展为期5天的考察学习活动。通过学习和交流，开拓了视野，增长了见识，对于完善和进一步开拓我区人民调解工作的新局面颇有助益。

一、南昌市人民调解工作的先进做法

南昌市作为江西省的省会城市，全市共建有各类人民调解组织1897个，有专（兼）职人民调解员9706个，基本形成了较完善的调解网络。近三年来，南昌市全市各人民调解组织共排查调处矛盾纠纷16847件，调解成功16443件，成功率达97.6％；防止民转刑纠纷115件249人，制止群体性纠纷械斗53起1527人，劝止群体性上访92起1855人，基本做到了“小矛盾不出社区，大纠纷不出街道”，真正成为维护基层社会稳定的“第一道防线”。

一直以来，为着力解决基层人民调解组织建设、队伍建设和工作规范化建设问题，该市以贯彻落实《中办国办批转的的意见》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》为契机，在乡镇（街道）开展创建“六有、四规范”调委会活动，在村（居）开展“五有四落实”活动，进一步推进南昌市人民调解工作上一个新台阶。

（一） 抓住一个中心，切实维护和保障最广大人民群众的根本利益

该市现阶段的中心工作和重点工作就是经济建设，其他各项工作都要服从和服务于这个中心，该市做好人民调解工作，维护社会的安定团结，就是为该市的经济建设保驾护航，同时该市以“爱民、为民、安民、乐民、便民、育民”的“六民”工程为目标，充分维护和保障最广大人民群众的根本利益，切实提供便民、利民服务，为群众办好事、办实事。

该市在开展人民调解工作中始终牢记其服务本质，调解不仅单纯地注重“解决”，而是通过细致入微的服务，达到“和解”，另一方面，通过周到、热情的服务，使人民群众与人民调解达到和谐、信任，同时人民调解员注重以素质示人、以真情感人，通过“自身”来教育感化群众知法守法，自觉遵守社会公德，遵守法律，做一名遵纪守法的良好市民，从而降低和较少不必要的矛盾纠纷，维护社会的安定团结。

（二） 加强层级互动，实现人民调解工作的联调联防

该市在人民调解的组织建设中，建立了由人民调解委员会、社区联合调解委员会、楼栋民调小组和人民调解员组成的四级网络，通过四级调解网络的互动，实现了整个社区内的联调联防。

该市针对新型社区的特点，创造性地提出“调委会主持，矛盾各方协调”的调解方法。例如该市建设桥社区的某生活小区是一个新建成商住小区，居民与开发商、物业管理难免会产生一些矛盾和摩擦，这种纠纷往往带有普遍性，涉及人数较多，如果调处不当，容易造成较大的不良影响。该市在调处此类纠纷时，首先是要求大家推选出代表（一般不超过5人），归纳出要求解决的问题；其次调委会召集各相关单位（部门）负责人与代表协商对话；最后根据双方达成协议，由该社区调委会监督落实，并随时将结果反馈居民（业主）。通过这种调解方式，该社区已使300余户1100余人的大小共计28大类百余个大小矛盾得以妥善解决，而因为带有普遍性，所以这些问题的解决，对于整个社区的安全稳定取得了很好大的成效。同时在小区每个楼栋均成立了楼栋调解小组，每个小组由3至5名调解员组成，组长一般由楼栋中的老党员担任，充分发挥党员的先锋模范作用。由于他们直接居住在该楼栋中，所以可以最先了解出现的矛盾和纠纷，也相对清楚来龙去脉，加之本来大家就是邻居，关系较为密切，所以在日常调解和预防工作中，调解小组和调解员的作用是极为关键和重要的。

（三） 整合社会资源，进一步提升人民调解的调处力度

这里的“五员”是指进驻社区办公的警官、法官、检察官、律师、公证员。在该市，五员的进驻有利地支持和保证了各项纠纷的成功调解。社区所要做的就是确保五员能积极配合调委会开展工作。在调解活动中，经常涉及到专业的法律知识，而他们正好填补了这项空缺，为调解的成功提供了坚强的法律后盾，也为新时期如何有效开展人民调解工作提供了操作性较强的拓展途径。

（四） 做到三个转变，实现人民调解工作绩效的新增长

首先是，调解员由“量”向“质”的转变。一直以来，该市人民调解员普遍年龄偏大、文化素质偏低，法律知识和政策水平不高。针对这种情况，南昌市、县（区）司法局加强指导，部署基层司法所和司法助理员采取有力措施，将那些比较年轻、文化水平相对较高、可塑性较强、适应从事人民调解工作的人员，充实到调解队伍中来，基本实现了调解人员年轻化、知识化和规范化。如南昌市西湖区辖区内的各社区就招收了122名素质较好的下岗职工，安排在社区从事调解工作。同时为了提高人民调解员队伍素质，南昌市、县（区）每年都分级、分片对调解员实施培训。南昌市司法局主要对全市各县（区）科级干部、乡镇（街道）及大中型企业的调解委员会主任进行业务培训，请省、市法学界的专家和基层人民法院的法官讲授法制课，或是组织社区人民调解员参与法庭审理旁听，以增强人民调解员的法制观念，提高他们依法调解的技能。各县（区）司法局负责对村（社区）调委会主任进行一至二期的集中培训，同时司法所坚持每月不少于一次召开调解主任例会，通过“以会代训”，提高调解主任的业务素质。目前，南昌市全市人民调解员已实行持证上岗，由南昌市司法局统一向经培训合格的人民调解员颁发人民调解员工作证，在部分城区，还进行了首席人民调解员制度试点，由县（区）司法局聘用并颁发首席人民调解员证书。

其次是，调解工作由单一型向复合型转变。具体来讲，就是做到五个结合：一是该市人民调解工作与基层法律服务相结合，即利用法律服务人员具有法律知识的优势，及时为调委会调处纠纷提供法律帮助，并定期为村（居）培训基层调解人员；二是人民调解与“148”法律服务专线建设相结合。2001年南昌市投资20万元建立了南昌市148法律服务平台，其后各县（区）、乡镇（街道）相继建立了148法律服务专线。为此，南昌市司法局相应建立了情况通报制度、信息反馈制度、工作联动制度，使“148”掌握的信息情况，及时为基层人民调解组织所掌握，为律师、公证和基层法律服务人员所掌握，基本形成了法制宣传、调解纠纷、处理纠纷、诉讼代理等配套联动的工作格局；三是村（居）人民调解工作与乡镇（街道）调解委员会相结合，即一些重大的民事纠纷，乡镇（街道）调解委员会亲自抓，同时又要发挥好村（居）调委会的作用，保证小的纠纷不出村，大的纠纷乡镇（街道）；四是人民调解与社区依法治理和社区文明工程中去，巩固和发展人民调解工作；五是人民调解与社会治安综合治理相结合，即深入开展联防联调、民间纠纷大排查活动，坚持抓早、抓小、抓苗头，真正筑牢社会维稳的“第一道防线”。

再次是，调解工作由被动型向主动型转变。改革传统的被动受理纠纷的思维方式，转变为超前预防，主动排查，快速结案，使矛盾纠纷解决在萌芽状态，防止事态的扩大蔓延。南昌市司法局每年围绕市委、市政府的中心工作，针对矛盾纠纷的热点、难点，都要组织各级各类人民调解组织开展矛盾纠纷集中大排查活动。要求各人民调解组织做到“三排查”，即一般性矛盾经常排查，乡镇每半月定期排查，倾向性问题集中排查。对排查出来的纠纷隐患和一般性纠纷及时做到逐件登记归档，分轻重缓急，限时定人逐件调处。对梳理出来的可能影响稳定的疑难矛盾纠纷，协助当地党政领导和有关部门做好化解工作。

（五） 开展三项活动，进一步深化和创新基层人民调解工作

为坚持“调防结合，以防为主”的方针，不断把人民调解工作引向深入，该市调委会坚持以创新活动为突破口，在社区积极开展“创建文明社区，争做文明市民”活动、争创社区“四无”活动和评选社区“十佳十优”活动等三大主题的活动。

为响应和贯彻南昌市委、市政府提出的“五大”文明工程建设活动，该市使之与社区实际相结合，开展了“创建文明社区，争做文明市民”活动，并针对性提出做好“六个一”，即认一个好邻居、交一个好朋友、做一件好事、读一本好书、入一个社团组织、当一天志愿者，通过这项活动，社区居民普遍加深了彼此之间的了解认识。目前，该市有294名居民踊跃报名社区的各种群众社团组织，参加社区组织的各种活动，有129名社区志愿者活跃在党员、青年、老年等十支志愿者服务队伍中。在活动中，社区党员带头参加，起到了模范示范作用，使社区逐步形成邻里和睦，风气良好的崭新局面。

争创“四无”活动是在该市司法行政部门的指导下开展的，“四无”即无民间纠纷激化，无民间纠纷引发自杀事件，无民间纠纷引发群体性上访，无民间纠纷引发群体性闹事。该市通过开展这项活动，极大地促进了调委会的各项工作，使社区人民调解的组织建设、阵地建设、网络建设和制度建设日趋健全完备，使排查、调处、应急、档案资料保管等措施手段日趋细致完善，并使社区的调解成功率始终保持在100％，做好了群体性上访的零指标。

为促进社区的精神文明建设，宣传文明祥和、共建社区的道德风尚，从而调解纠纷、化解矛盾，杜绝不安定因素，预防违法犯罪，该市在居民群众中开展了评选社区“十佳十优”活动。每年对社区内的十佳居民和十优家庭进行表彰，以此来激励居民向先进学习，向文明靠拢，向不文明言行告别。社区内居民群众争当十佳十优的热情高涨，对于我们开展调解工作也产生了积极有利的正面影响。

该市通过开展三项活动，社区面貌焕然一新，很多矛盾纠纷都在大家的共同努力下焕然冰释。

二、结合我区的实际情况，对人民调解工作的几点思考和建议

通过此次赴江西考察学习，对我们今后开展人民调解工作很有启发，南昌市的一些创新做法颇值得反思和借鉴。我们认为人民调解工作是与人民群众打交道，是植根于人民群众中的，因此我们也不能仅仅简单照搬和移植南昌市的一些做法，而应当充分结合黄埔区的实际情况，充分利用黄埔区的“本土资源”，真正将好的经验运用到实际工作中去。

（一）继续围绕区委、区政府的中心工作和重点工作，开展人民调解工作

我区的人民调解工作应该始终坚持从区委、区政府的大局出发，以大局为重，为大局服务，注重让法律先行，注重为区委、区政府的中心工作和重点工作“打通道”，致力为重大任务完成营造稳定和谐的社会环境。同时，在区委、区政府和街道党委、政府的新政策、新举措即将出台前，我们应进行充分的研究和预测，分析可能引发的矛盾纠纷，建立有效的预警机制，注重捕捉矛盾纠纷的迹象和苗头，一旦发现有苗头和隐患立即组织人员予以调处，把纠纷及时化解在基层，化解在萌芽状态，同时注重回访和信息反馈工作防止其反复，从而为中心工作和重点工作的顺利推进铺平道路，为基层党委、政府当好“晴雨表”和“探雷器”。

（二）进一步加强调委会规范化建设，充分挥发调解网络的职能作用

我区已经建立了区调处办——街司法所——社区居委会——居民组（经济社）四级调处网络，现全区组建有调解组织80个，调解员1505个，形成了纵到底、横到边，多层次、全方位的调解网络。但我们不能就此满足，而是应当进一步抓好社区调委会的“软件”和 “硬件”建设，进一步提高人民调解员的待遇和社区调委会的工作经费，进一步改善社区调委会的工作环境，进一步健全调委会的规章制度上墙、成册，进一步完善和强化调委会的档案登记和回访工作，真正使社区调委会做到“五有四落实”，从而，夯实基层维稳的第一道防线，充分发挥一线调解员的维稳作用。

（三）构建人民调解与“148”法律咨询的合作平台，加强对矛盾纠纷信息的捕捉

对矛盾纠纷相关信息的搜集、筛选、梳理、归纳是人民调解工作的基础和重点，同时也是一个新课题，而信息工作的基础作用又往往容易被司法行政机关所忽视，司法行政机关往往有这样一个误区：做好人民调解工作的重点和难点是，及时地调处纠纷。实则不然，及时地调处纠纷固然重要，但只要我们在矛盾纠纷发生之前提前做好消除隐患和预防工作，那么我们很可能会事半功倍。

要做好信息的搜集、筛选、梳理、归纳工作也就是要在纠纷发生的第一时间搜集到信息，从众多信息中遴选出真正有用的信息，将诸多相互关联的信息组成一个逻辑合理的 “推理事实”，得到合理的纠纷隐患“信息”，从而在苗头时进行提前预防和化解。因此我们积极探索和构建与“148”法律咨询的合作平台，通过“148”法律咨询热线发现信息，并落实好回访工作。法律咨询是一种便捷的信息搜集方式，对咨询人询问的有关情况，司法行政工作人员应及时做好记录和答复工作，掌握好当事人的情况，要提高纠纷发生的“敏感性”和“觉悟性”，从细微的咨询信息中发现纠纷的可能苗头，并及时落实好有关情况的回访和反馈，掌握好信息的“来龙去脉”，时时注意分析、核查“信息”的演变和动态，一旦认定信息中反映的纠纷隐患应及时报告，从而做出迅速的反应。

（四）注重人民调解与法制教育的结合，深化和提升人民调解工作的成效

黄埔区属广州市的老城区，地处郊区，居民普遍法律意识淡薄，根据多年调解工作的实践，我们发现大多数的矛盾纠纷都与群众缺乏相关法律知识有直接或者间接的关系。通过此次江西南昌市的考察学习，我们认为加强普法宣传教育应该能够与人民调解工作结合起来，实现双赢，即在调解过程中注重普法教育，把提高人民群众的法律意识和法制观念与调处平息纠纷有机地结合起来，尤其是通过人民调解活动来宣传法律法规等等方面，都有可发展和创新的工作空间。

（五）积极抓好预防，始终将矛盾纠纷排查调处工作摆在首要位置

通过这次考察，我们认为预防就是最好的调处，即在矛盾纠纷未激化、演变为治安事件、群体性闹事、集体上访、刑事事件等等事件之前及时将控制和把握矛盾纠纷的发展趋势，并有效地将其化解在萌芽状态。

那么我区应继续坚持并健全“三排查” 制度，即一般矛盾经常排查（街道每十天排查一次，区每月排查一次）；倾向性问题集中排查（如股份制度改革排查、征地拆迁排查）；重要时期专项排查（如春节、国庆、五一、八一等节日及二会期间等重要时期）。

（六）继续充实和培训人民调解员，打造一支能适应新形势发展的人民调解员队伍

社区人民调解员是我们调解工作的“手”和“脚”，他们的工作做得是否到位直接影响到我区的人民调解工作，因此加强对基层人民调解员的培训和充实显得尤为重要。

一方面是进一步完善人民调解员队伍的知识结构、年龄结构、职业结构，将有知识、有经验、有热情的同志充实到调解员的队伍中来，鼓励老法官、老检察官、老警官、老律师等法律相关职业的同志参与到调解工作中，提高人民调解的水平和实效。

二方面是加大对四级调解网络中相关人员的培训，尤其是加强对社区调解员和居民小组调解员两级人员的培训，进一步提高他们的业务素质，强化和完善培训的有关制度，真正使培训学习和人民调解的实践操作结合起来，使人民调解员真正能够拉得出、顶得住、用得上。

二00四年十一月十七日

江西省新农村建设考察报告

江西省新农村建设考察报告

一、考察的基本情况

3月2日—8日，省建设厅党组书记、厅长张发懋同志亲率考察团，赴江西省考察社会主义新农村建设。

考察期间，张厅长一行沿途听取了江西省建设厅和有关市、县建设局关于新农村建设的经验介绍，并实地考察了南昌市蛟龙镇下罗村、高安市八景镇上保蔡家村、吉安县永和镇锦源村和青源区渼陂村、兴国县高兴镇长迳村、赣县南塘镇石院村、景德镇市竟成镇里冲坞村等村庄。这些村庄各有特点，有的是城郊拆迁后统一规划、设计、建造的新村，各家各户都是独门独院的小别墅，起点比较高；有的是在原有村庄布局不变的情况下，通过开展“三清三改”综合整治，即“清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改厕、改路”，使村容村貌焕然一新；有的是明清时期遗留至今的古老村落，虽年代久远，但保护得非常完整，作为旅游景点对外开放。所到村庄的共同之处就是，村容整洁，管理有序，乡风文明，生态和谐，村民们能走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用沼气灶、住整洁房、洗热水澡……

二、江西的主要做法与经验

江西省位于长江中下游，土地总面积16.69万平方公里，总人口4300万人。全省有11个设区市，99个县市区，1428个乡镇， 18万个自然村，70%的人口在农村，是一个典型的农业大省。近年来，该省以改善农村人居环境为突破口，深入开展“三清三改”，在建设新农村方面取得了显著的成效。他们的主要做法和成功经验是：

（一）在组织上，坚持政府主导，农民主体。

江西省在村庄整治中，政府部门扮演了一个引导者的角色，没有包办代替，更没有强迫命令，而是把动员和组织群众贯穿始终，把着力点放在发挥群众的积极性和创造性上。一是做好宣传发动工作，向各级领导干部和广大农民宣传建设新农村的重大意义，增强工作的主动性和参与的自觉性。二是物力财力支持。市、县财政设立新农村建设专项资金，并把村镇规划经费列入财政预算，免费为村庄和农户建房提供规划。同时，采取财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、帮扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的办法，多渠道筹措建设资金。三是加强组织领导。市、县成立新农村建设工作领导小组，国土资源、规划建设等与村庄整治相关的部门参与其中，并分别制定支持参与方案。各个乡镇成立建设管理所，负责村镇规划建设的具体管理工作。四是做好技术服务。组织编印《村庄规划优秀设计实例》、《农民住宅推介图集》等技术资料，免费发至各乡镇村，指导村庄规划编制和农民建房，并开展多层次、多形式的城乡规划知识培训，增强领导干部的规划意识，提高村镇规划建设管理人员素质。

农民是新农村建设的主体，具体表现在：一是维护和实现农民群众对村庄规划和整治的参与权。如进行村镇规划时，吸收村民代表参与，充分听取村民的意见和建议，并将结果向全体村民公示，既加强对农民的规划意识教育和规划知识培训，又提高农民对规划的认同感和执行规划的自觉性。二是鼓励农户自主申报改造项目。在村庄整治过程中不搞一刀切，把村庄是否整治的决策权交给农民，以全体村民投票的方式决定是否纳入整治示范点，对群众自愿申报率达不到60%的村庄，不列入整治改造范围。三是鼓励农民投资投劳。把政府的物资和资金支持，与农户自己完成的工作量挂钩，以物代资，以奖代补，多完成多补助，少完成少补助，不行动不补助。四是成立理事会负责运作。在党支部、村委会领导下，成立新农村建设村民理事会，作为社会服务型组织，主持村庄整治和调解矛盾纠纷。理事会成员按照“五有”标准（有公心、有热心、有能力、有精力、有一定经济基础），由群众民主推选的“五老” 组成（老党员、老干部、老教师、老模范、老军人），这些人德高望重，具有一定的公信力和号召力，是联系农村基层党组织和农民群众的桥梁和纽带，可以起到农民意愿“代言人”、政府主张“传递人”和矛盾纠纷“调停人”的积极作用。

（二）在思路上，坚持科学切入，循序渐进。

新农村建设内容繁杂，村庄数量多、范围广，底子薄、要求高，不可能一开始就全面铺开，也不可能一步到位。江西省选择典型示范，科学切入，先易后难，循序渐进的工作思路。在村庄整治的范围上，开展“十百千”活动（即：省市县三级建设部门分别抓好10个示范镇、100个示范村和1000个重点村），培植具有指导作用和启发效果的示范点，以典型引路带动面上工作。在村庄整治的内容上，选择与农民群众生产生活息息相关、农民群众最迫切希望做好的“三清三改”起步，收到事半功倍的效果。特别是“三清”工作，简便易行，立竿见影，彻底整治了农村脏、乱、差，实行人畜分离，美化净化村容村貌，改善农村人居环境。“三清”起步后，重点抓好村镇规划，分期分批推进改路、改水、改厕的“三改”工作，实现乡镇村村通公路，村内户户门前道路硬化，家家用上山泉水或井水，村村建有无害化水冲式厕所。“三清三改”的巨大变化，极大地调动了农民群众的积极性，使村庄整治乃至整个新农村建设比较顺利地走进了千家万户。“三清三改”取得阶段性成果后，他们及时把工作重点转移到村庄规划建设上来。这种工作思路符合江西的实际情况，也符合村庄整治的客观规律。

（三）在模式上，坚持因地制宜，突出特色。

一是突出农村特色，不用城市的标准要求农村。比如，在编制规划时，坚持“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的原则。即保持农村传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；基础设施配套，社区服务配套，房屋设计配套。在绿化方面，提倡种树、种果、种菜，反对种花、种草。二是突出地方特色。比如，赣州以白墙黛瓦的徽商建筑居多，在新建房屋时，保持和传承这种建筑形式，从而形成地方特色。三是因村制宜，分类指导、动态管理，不搞一刀切，形成百花齐放的格局。比如，在村庄改造整治时，根据各村的不同情况，实行“一村一策”。对存在较多破旧不堪且无人居住危旧房屋的村落，按照一户一宅的标准，拆除破旧房屋，腾退流转宅基地，实施“空心房”整治；对规模小、经济基础相对薄弱的村庄，平整道路，美化环境，实施村庄整修；对具备条件的村庄，全部拆除旧房，高起点规划，高标准建设，实施整体拆旧建新；对人口集中、经济基础较好的村庄，整体规划设计，建设农民社区新村；对历史文化底蕴深厚、生态环境优美的村庄，保持其田园风光和文化特色，建设自然生态农庄。

（四）在机制上，坚持整合资源，形成合力。

新农村建设是一项艰巨浩大的系统工程，需要全社会各方面的支持和参与。科学整合各种资源和力量，形成支持和参与新农村建设的强大合力，这既是新农村建设的内在要求，也是全社会的责任所在。江西省创新工作机制，整合各方面的资源，动员和组织各行各业、社会各界尽其所能为村庄整治提供支持和服务，形成合力推进的格局。比如，赣州市在编制村镇规划的过程中，通过“整合现有的，动员本地的，借助外面的”，多渠道寻求人力和物力支持；通过开展对口帮扶活动，动员社会各界捐资捐物；结合共产党员先进性教育活动，组织市、县、乡万名干部下基层帮助新农村建设，受到农民群众的热烈欢迎。该市还将按一村一名的标准，大规模培训和下派新农村建设指导员，指导和帮助新农村建设。

三、收获与体会

这次考察，时间虽短，但大家都感到收获颇丰，归纳一下，至少有三：其一，统一了认识，理清了思路。通过实地观摩学习，进一步提高了对建设新农村重大意义的认识，思想更加解放，思路更加开阔；进一步明确了村庄整治，到底是整什么、怎么整、整成什么样。其二，学习了可资借鉴的成功经验。我省和江西地域邻近，在很多方面有相似之处，其经验有很强的借鉴价值。有了别人的经验作先导，可以避免走弯路，形成后发优势。当然别人的经验不能照抄照搬，一定要结合我省各地的实际，有选择地吸收应用，学其“神”而非其 “形”。其三，增强了搞好工作的信心和决心。江西的这些做法与经验的确可看、可信、可学，不是脱离实际，不是高不可攀。在某些方面，我们也有优势，完全可能也完全应该做得更好。下一步，如何做好我们的工作，真正让江西的经验在我省开花结果，以下几点体会值得总结和汲取。

（一）统一一个认识建设社会主义新农村，要从“百镇千村”抓起。

当前，社会主义新农村建设的号角已经吹响，建设新农村已经成为政府关注、群众关心的热点。建设社会主义新农村，是一项长期艰巨的任务，不可能一蹴而就，也不能一哄而上，到底该从哪里着手？就我省来说，当前就是要建设好“百镇千村”示范工程，通过“百镇千村”的示范效应，达到全面实现农村面貌改观的目的。全省建设系统上上下下都要统一这个认识，要大张旗鼓地宣传这个观点，要集中力量办大事，要把各级党委政府、各级各部门的注意力吸引到“百镇千村”上来，把主要工作精力转移到“百镇千村”上来，把主要资金投入到“百镇千村”中来，在“百镇千村”上建功立业。

（二）突出一个重点建设社会主义新农村，要以村庄整治为重点。

江西有部分村庄在整治中，花钱不多，但变化很大。建设新农村，不是推倒重来，不是拆旧建新，而是以村容整洁为目标，以现有村庄为基础，以完善基础设施和环境整治为重点，营造新的村容村貌、养成新的生活习惯、培育新的民约风尚。要坚决反对盲目攀比、贪大求洋，反对增加农民负担、举债搞建设，反对形式主义、搞花架子。在个别有条件地方，结合开发还建，也可以按照统一规划、统一设计、统一建设的模式，实施整体拆迁新建，但这绝不是当前新农村建设的主流和重点。

（三）抓住一个主体建设社会主义新农村，要以农民为主体。

农民是村庄整治的决策主体，也是实施主体和受益主体。建设新农村不能搞强迫命令，政府可以做农民的思想工作，向他们宣传政策，但不能搞行政干预，必须坚持农民自愿原则，充分尊重农民意愿。建设新农村虽有政府出资，但不是由政府包办代替，需要农民积极响应和配合，需要农民出资投劳。要充分发挥政策导向和典型示范作用,引导农民自觉自愿参与新农村建设，主动投入必要的人力物力，搞好公共配套设施建设,防止产生“等、靠、要”的依赖思想。

（四）发挥各方作用建设社会主义新农村，要充分发挥各方面积极性。

村庄整治是一项宏大的系统工程，单靠哪一个部门是不可能取得好的成效的。修路需要交通部门的支持，改水需要水利部门的支持，建沼气池需要农业部门的支持。建设部门是一个牵头部门，工作的重点是搞好村庄规划的编制，环卫、排水等基础设施的建设，指导农民建房，选好示范点，做好检查、督导、考核工作。因此，必须调动各相关部门的积极性，分清各自事权，形成“各负其责，各展其能，各建其功”的良好氛围，各部门都应围绕“百镇千村”出主意，想办法，见成效。要因势利导，加大宣传力度，广泛发动群众，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方式联系村庄和农户，进一步形成关心支持新农村建设的浓厚氛围。要顺势而为，调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人才、智力、资金等资源流向农村、支持农业、服务农民，开创各方面参与新农村建设的生动局面。

（五）提高投资效率建设社会主义新农村，要最大限度提高资金的使用效益。

建设新农村,投入是关键。政府要发挥公共财政“四两拨千斤”的作用,落实一定的启动资金和补助资金，把资金、物资用到农民直接受益的项目上，建设好水、电、路等公共基础设施，解决单家独户不好办也办不了的事情，有效激活社会各方面资金投入。要改变过去政府资金“撒胡椒面”的平均分配方式，在新农村示范点建设上，实行差异化分配，以奖代补，加大实物补贴的比重，引导和激励农民投资投劳。统筹安排和集约投放各类支农资金，集中有限资金分类分步投入到重点项目、重点村庄，做到扶持一个，见效一个。

赴德国参观学习急救医疗考察报告

七、几点建议

1、制订《浙江省急救医疗工作条例》，对急救资金来源、急救车配备、急救药品编号、急救医师技术、医院急诊室、icu、急救质量质控等，作详细规定。

2、全省统一急救电话号码为120，立即停止或废除其他急救电话号码。

3、整顿全省急救医疗秩序，遏制急救医疗市场无序竞争。

4、县、市级建立急救调度中心，合理设置急救站，使危重病人能在10分钟内得到救护。

5、急救工作是城市文明进程的标志，与抗sars以及其他公共卫生事业相关，政府部门应把急救工作列入日常工作范畴。

6、多渠道集资，如慈善结构、个人捐资、私人营业、医院集资等，解决政府部门对急救医疗的投入不足。

7、统一全省急救站、急诊室设备配置；统一急救药品编号；统一急救箱。

8、加强各县市急诊医学技术中心指导作用，加强对急救医师的培训工作，提高急救水平。

这次培训学习得到德国同行热情友好热情接待，无论是到大学医院还是在造船厂医疗站参观考察，院方领导及专家总是准时，毫不保留地向我们介绍情况及参观设备和新技术，百问不厌地解答问题，相互交流无拘无束，热情友好。通过学习考察，我们感到德国的医疗卫生设施先进，居民的健康有保障，急救医疗技术非常发达。正如国际医学界普遍的一种看法，“美国的手术成功率最高，日本的医疗器械最好，而德国的急救水平堪称一流。”

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今年暑假我有幸到浙江大学参加了为期一周的培训，一睹名师风采，聆听大师教诲，让我受益匪浅。培训中，我们聆听了浙江省教育厅教研室方张松主任《理想课堂与校园文化建设》、浙江传媒学院顾红教授关于《政务礼仪与形象塑造》、特级教师王莺老师的《深度对话，课堂教学新追求》等讲座，老师们精彩的内容，纯正的发音、流利的口语、创新的理念、敬业的精神、良好的综合素质等，令人叹为观止。

学习就是对话，即与客观世界对话、与他人对话、与自我对话的三位一体，这在几位教授的讲座中可以体现，尤其是在方张松主任和王莺老师的讲座中，两个讲座精彩纷呈，两个导师风格各异，但案例精辟，道理深入浅出，让人回味无穷，方主任幽默风趣，有如一个表演大师，语言妙趣横生，表情生动到位，情感入目三分，特别是孩子的语言、神态、心理活动惟妙惟肖，课堂处处是笑声、掌声，他总结教师的教学智慧：语言智慧，角色智慧，对象智慧，教材智慧，整合智慧，问题与反思智慧，为我们搭建了一个很好的平台，享受教学的乐趣。王老师知性气质，精湛的业务，让人如沐春风。王老师从她自身成长的经历分享了她对“深度对话、课堂教学新准求”独特的见解，她认为要做一名名师，我们要勇于直面自己，不断找出自己的生长点;要不断与自我对话，战胜自我的缺点;要与同伴对话，学会倾听与分担;要与理论对话，不断的提升。

欧洲创意经济考察报告

欧洲创意经济考察报告

在上世纪90年代，当北欧创意经济蓬勃发展，诞生了诸如诺基亚、宜家、IITALA和 B&O等带有创意经济特质的品牌时，我们仍然对创意经济如何缘起一无所知。当我有幸踏入欧洲，来到那些曾经只出现在梦境里的城市，经历之后，脑中一直翻腾着这些日子里经历的北欧、西欧文明记忆以及无所不在的创意经济因子。

“旅行，造就了人。”日本建筑大师安藤忠雄在其《安藤忠雄的都市彷徨》开篇即如此写下。“这么说来，我的人生也可算是一段旅程吧。在没有接受专门教育的状况下而志向建筑这件事情，就如同独自在紧张与不安下迷失在一个陌生的地方里一样。……往往在孤独与不安，一个人在都市里彷徨的时候，那样的感觉变更明显而具体地流露出来。”今年十月，当我有幸踏入欧洲，来到那些曾经只出现在梦魇里的城市：巴黎、阿姆斯特丹、布鲁塞尔、汉堡、哥本哈根、赫尔辛基等西欧、北欧都会，独自走在那些陌生的街道，看着那些在变幻光线下依然如我的建筑，搜索着脑海的记忆找寻我需要的创意经济因子，这时候，如同安藤君那种彷徨感竟同样泛起。 在Verner Panton的“幻想景象”面前，在IITALA和MENU的精品王国面前，在Stedelijk博物馆的“UP TO NOW”展览面前，作为一个来自东方默默无名的传媒青年，对如此丰盛的创意经济欧洲行，不免彷徨。（以下文字由本人旅行日记整理）

无时差旅行

密码：097，这是我行李箱的密码，对应的正是香港。

我从香港赤腊角机场搭乘芬兰航空公司的航班起行，结束了15天的紧密行程后，终于从终点回到始点，香港。

从香港时间到香港时间，一次无时差的出行，从拨慢五个小时（赫尔辛基）到继续拨慢一个小时（斯德哥尔摩）到欧洲冬季时间（Winter Time）再拨慢一个小时，然后回到香港拨快七个小时，5+1+1-7=0，无时差。

但我却在清晨时分尝到了时差的味道，躺在香港九龙的酒店房间里，隐约听到晨早香港的“早班车”声音，脑子中翻腾的却是过去15天里经历的北欧、西欧文明记忆碎片以及无所不在的创意经济因子。

芬兰，无论是赫尔辛基的诺基亚总部还是石室教堂呈现的现代派通讯、建筑革命，一个指向人类沟通科技的追求，一个指向人与自然合一的精神追求；

瑞典，无论是斯德哥尔摩的古建筑风格维系和沉船的追忆，指向他们对瑞典王国传统的执意维系，还是瑞典人对自身生活质素的高度关注力造就他们拥有IKEA和Absolut Vodka，都在指向他们的品质观；

挪威，无论是维京人的海岛船还是Gustav Vigeland雕塑公园呈现的生命文明，一个指向古时的资源挣扎，一个指向现代生命的再思考；

丹麦，无论是设计大师Verner Panton的创想空间还是丹麦啤酒超级品牌嘉士伯，一个指向生活空间的创造力，一个指向酿造科技文明的追求；

哥本哈根到汉堡的“欧洲之星”列车上，无论是丹麦的超级跨海大桥还是见证德国工业实力的汉堡港，一个指向对自然的征服力，一个指向对工商业的征服力；

荷兰，无论是Stedelijk博物馆的Up to Now理念的追求与呈现，还是阿姆斯特丹对自由开放的惊讶程度，一个指向革新精神，一个指向宽容理念；

比利时，无论是原子球塔所对应的1958年的比利时力量还是“欧洲大客厅”展示的老比利时王国的气派，还是如今建立于此的欧盟总部，无不呈现着这个欧洲心脏的容纳力。

法国，无论是浩大的巴黎延续至今的老都市文明沉淀，罗浮宫搜罗的世界文明精髓，凡尔赛宫体现的西方王宫建筑呈现的皇家生活享受，蓬皮杜中心体现的建筑反刍，更是显示近三百年西方文明之发达的最佳典范城市。

让我难免的，也许正是这些，三百年来西方文明精华在我脑中灌输过多让人一时难以再短短的时间差中适应过来。

这样一国接一国，15天游历8个国家，十数个城市，近乎一天换一个酒店（而且风格各异），从飞机到火车到客车到轮渡，见到的热气球、直升机、喷气式飞机、马车、骑兵，看过的风、雪、雨、彩虹和流星，听到的各种语言：芬兰语、瑞典语、挪威语、丹麦语、德语、荷兰语、比利时语、法语，看各种风格的王宫、市政厅、教堂……这样的旅程，在经历之前显然让人兴奋，在经历之后，却在兴奋之外，又会让我感到惊恐。

我正是在这样的惊恐中结束这次旅行，在面对如此众多的文明成果和创造力使然的新成就，对其源起、发展和新兴，可能没有一个人能完全了如指掌。正是这种不了解，让我感到惊恐和彷徨。

欧洲西方三百年间创造的文明成果，也许亦值得每个中国人感到心寒，我们再也无任何理由坚持我们的“地大物博”论，我们再近百年间又完成了多少样值得向世界推荐的文明硕果？如果这些已经是历史问题，而如果收窄时间定义，在上世纪90年代，当北欧、西欧创意经济蓬勃发展，诞生了诸如诺基亚、宜家、 IITTALA和H&M等创意经济品牌时，我们依然对创意经济一无所知。

“事情正在发生，但你茫然无知，不是吗，琼斯先生？”美国民谣传奇歌手Bob Dylan的歌词正好用于此处。

第一站 芬兰，赫尔辛基，不必开口

晨早，在冷杉枝桠和蔚蓝海光环抱的赫尔辛基郊外，微微的蓝色笼罩下，郊区道路中，路上没有行人，全部是统一亮着车灯的车。我们途径赫尔辛基理工大学校区，于是便进入了功能主义大师Alvar Aalto的世界。建筑师让这家芬兰最重要的学府像大型社区一样散落于郊区道上，功能组块明晰非常，建筑群体沿着低矮的延伸，自然融入整个坡地及芬兰湾，主建筑外立面的构造原料是黑色花岗岩与红砖，屋顶则用铜。这只是Alvar Aalto的一个建筑作品，他的设计领域还包括：家具、眼镜、家居用品、珠宝和其他相关艺术门类，在我购得的由thNeues出版公司出版的《Alvar Aalto》（为建筑大师系列丛书，另外还包括Koolhaas和Renzo Piano等）书中有这样评价：“无论他在设计房子还是城镇规划，他总是努力去达到艺术力的协调，方法便是一种信仰，其中包括人与环境。”

这句话可以引述为“以人为本”，竟与芬兰通讯巨子诺基亚的要义相融通。“科技以人为本”可谓是芬兰人影响中国最深刻的一句话，而在中国早已遍布城乡的 “芬兰浴”则大概是中国人对芬兰这个国度最耳熟能详的符号（熟悉到以至于有中国人已经把芬兰浴理解为，“芬芳与兰花洗浴”之简写）。事实上，在芬兰人心目中，最高的人生目标无非就是：夏天的湖畔别墅与冬天“三温暖”的芬兰浴，他们仍然钟爱原木家居，他们亦钟爱IITTALA的玻璃制品，均是简约享受主义。抵达芬兰前听到了这么一个经典笑话，两个芬兰人相约到酒吧喝酒，但一直都不说话，两个小时后，其中一位终于开口道出两个字：“干杯”，另外一位回答： “我们到底是来喝酒还是聊天？”这个笑话如此流传，主要是针对芬兰人安静不爱言谈的性格而言，更有人这样玩笑“芬兰语可能是世界上最容易学的语言，因为根本不必开口。” 也许你会感觉奇怪，他们不爱说话，但他们有全球最大的手机通信制造商，他们制定了通行全球的GSM移动通信网络，除了是先天的地理人际关系遥远备感需要移动通信设备之外，更有其后天努力使然。总会有人称赞诺基亚总部大楼的设计，尽管我们经过的时候，仅仅能看到在十楼处毫不显眼地挂着的“NOKIA”蓝色字样，但因其全玻璃的剔透空间与环保型设计，空间中布置的艺术品，以世界各地都市命名的会议室以及散播着咖啡味道的自由气氛，吸引着来自世界各地的软件、硬件设计高手，研发部门是诺基亚的大头，人数占职工总数的40％。他们都是创造力活跃分子，正如《创意新贵（The Rise of the Creative Class）》一书中描述的那样：“创意人不会只在有工作的地方聚集，他们聚集在创意的中心，或他们喜欢生活的地方”所言，乐于聚集于此。这同时也显示了 “安静”芬兰人的组织能力。也许正是因为不必开口，所以诺基亚在赫尔辛基新建的大楼隔着马路竟正对着一大片墓园，这点请你千万不要惊讶。我力图把芬兰人在创意经济上取得的令世人瞩目的成就与其民族性格及人际关系形态结合起来，并非牵强。内心的安静让他们更容易陷入专心的思索——尽管有报道称，芬兰人的自杀率一直居高不下。《创意新贵》书中言，“创意工作是如此的容易让人废寝忘食，无法与人建立紧密联系……他们很少有亲密的朋友，也往往没有配偶或小孩。”

芬兰人口仅520万人，人力资源相当珍贵，在政府免费教育政策推动下，在占GDP的3.6%的研发基金投入下，在高福利高税收的社会，芬兰国民自然热衷于选择更具挑战性和富有创造力的工作。

回国后，得知在世界经济论坛10月30日发布的《2003年世界竞争力报告》中，芬兰超越美国再次名列第一，便很为芬兰人自豪。

下一站 瑞典，斯德哥尔摩，Absolut

提起芬兰的同时，总会提起瑞典，不仅后者曾控制了芬兰国土，直到如今，两个国家仍然在“较劲”。瑞典人说，你们坐的是瑞典的车，芬兰人则会说你们坐的是芬兰的船。而我们正是坐船离开芬兰，越过波罗的海，前往瑞典首都斯德哥尔摩。乘坐的是维京航线（Viking Line），夜晚7点启航，第二天早上5点到达目的地，正好可以一宿。由于两国之间隔海而望，陆路交通较为不便，海上航线成为两国国民周末度假、商务往来中最受欢迎的交通工具。而船上开设的“免税商场”，便像我们的超市般方便乘客、家庭周末购物。我也正好可以观察他们的消费习惯，Absolut Vodka等酒类占据着重要位置，而上文提及的芬兰IITTALA、HACKMAN和瑞典DAVID DESIGN等家居品牌的一些畅销产品都能找得到。针对小朋友，则有印有北欧卡通人物Muumi的各式产品。一夜+直达+免税购物+娱乐，便是“维京航线”的创新经济模式，这种经验或许值得我们借鉴，在渤海（大连-青岛）、中国台湾海峡（台北-厦门）或许都可以尝试。

作为北欧传统强国的瑞典王国，酒牌Absolut Vodka、家居牌子IKEA和服装牌子H&M等则是他们在创新经济模式下的超级品牌，另外更有Volvo（富豪）、爱立信等在中国普通都如雷贯耳的牌子，都显示出瑞典人的强权传统。

他们在维系这种感觉，在斯德哥尔摩，14个岛屿构成的中世纪样貌古城，直至今天，此处市民仍然反感把现代建筑建造在市区。

在斯德哥尔摩市政厅入口处，我看到了Das Dala木马的一个雕塑品，这是我来瑞典之前就知道的一个“瑞典符号”。缘何有名？据说是在瑞典人移民美国潮中，仍然心系故乡的瑞典人担心孩子不晓祖国的文化风情，便都会雕刻一个木马给小孩当玩具，同时睹物思国。这种传统的力量强大到以至于，看到谁家里有这种手工雕刻的红底花纹图案的木马，就必定可以判断是瑞典移民。木马的原型，在市政厅内部亦能找到，一幅反映瑞典军人远征欧洲大陆的壁画上，马的造型俨然就是Das Dala.直至如今，瑞典木马是斯德哥尔摩旅游产品中最常见的符号：明信片、餐布、围裙甚至收录瑞典音乐的CD封套，都能找到。

瑞典人的传统还有对家庭的重视。瑞典家居品牌数不胜数，简直就是创意经济中一个主线：生活百货的发源地，难怪会最终诞生IKEA这样的家居国际连锁超级企业。我在斯德哥尔摩夜晚9时一次乘搭的士的经历，司机饶有兴趣地听着电台，一打听，不是中国电台的情感节目（或让人心烦的医疗节目），而是Living 节目，主持人和听众大谈生活起居琐事。

我个人最佩服瑞典人的是他们的恒心与热情，Vasa沉船博物馆便是一个明证，只有他们可以积数十年之功完成一件多达10万件配件的“世上最大的积木”，把沉于海底经年的Vasa号整体修复，并建成一个庞大的博物馆，毅力惊人。想起他们为纪念“海上丝绸之路”而进行的“歌德堡1号”计划同样如是，应当是下一个了不起的恒心成就。而这种性格正是创意人追求“金钱买不到热情”的彰显。

有时想，办了这么久仍然兴趣盎然的诺贝尔奖和一直把瓶子游戏坚持下去的Absolut Vodka亦都是佐证。

下一站 挪威，奥斯陆，生命与新生

相比较芬兰的勃兴和瑞典的底蕴，挪威人在应对创意经济浪潮前似乎欠缺足够的热情——尽管他们有可以像村上春树般生活的“挪威的森林”和伟大的海鲜和寿司食品全欧洲最优质的“三文鱼”。

我对挪威直接而模糊的印象是：这真的是一个注重生命的国度，他们控制烟草和全国无赌场，他们平均年龄：男79岁女85岁，但这些并不表示他们只是温存 ——他们勇猛无畏，他们曾经有世界最凶猛的维京海盗，他们也有史上最伟大的一次海上科学探险Kon-Tiki号的事迹，无论是海盗还是科学家，无不反映出他们对生命的顽强渴求。而直到他们死去，他们（有钱人）会以海盗船作为墓冠，实在是一种对大自然继续抗争的心理暗示。 所有对生命的推崇，聚焦到一点，可以从他们建立世界上最大的个人雕塑公园——Gustav Vigeland可以看出。雕塑大师Gustav的雕塑品正是与生命紧密相关，以一个公园数百件雕塑品反映生命的主题，确是可贵。让人不慎感慨的是， Gustav公元的选址，正好与其背后的一个OSLO公墓地相邻，生生息息在此昭示。

尽管在北欧一路都看到北欧连锁酒店Scandic，但只在奥斯陆感受了一晚。酒店业亦是创意经济之一种，Scandic则加深了我的认识。这家酒店的口号是“北欧共同感觉”，无所不在的房间木质感，射灯风格独特的床头灯，高挂墙壁的电视机，闪亮雪白造型特别的马桶洗舆盆，简约别致的供暖片……完全不按酒店房间固有常规的更新设计思维，难怪其在“酒店设计与创新发展”评选中屡屡获奖。

设计做足功夫，而北欧新设计的方向亦可以在此酒店中略见端倪。

Scandic也许只是一个小案例，但启示我的是，一种代表欧洲设计的“新生力量”（或称“改造力量”）确然在北欧刮起。他们不存在过多的所谓古典主义、文艺复兴的传统所限，设计师只会发挥自己的创想精神因地、因时而行的新欧洲设计。如他们身处阳光珍贵的北欧，便会广泛使用大面积的玻璃透光设计，功能至上，简约优先。但没料到这个方式在世界各地广泛使用，甚至成为玻璃幕墙，造成光污染问题，但这已不能责怪北欧的设计师们。

可能，在“设计立国”的丹麦能更好地印证我的印象。

下一站 丹麦，哥本哈根，幻想景象

我们乘坐和“维京航线”大致一样模式的Stena Line前往下一站，哥本哈根，童话王国丹麦首都。

从没有一座城市，在到达之前能如此渴望见到它的真实模样，也许是因为这儿有世上出色的旧城改造计划？或是因为这儿有SAS皇家酒店，这座号称1960年代最优美外形的现代建筑？或是因为在Stena Line航行中实在无所事事，慢慢等待驶向哥本哈根？还是在船上能预先拿到的宣传册实在太多太好（甚至能看到“性都”的色情业状况）？或者是因为伟大的Arne Jacobsen与Verner Panton的一切设计？还或者是因为童话王国的缔造者安徒生先生？甚至会乱想，哈根达斯与哥本哈根为何会有相同的词缀，莫非城中确有Hagen之味？

Stena Line质素比维京航线还要优质，令我在船上已经预先体验了丹麦：生活设计品牌Menu之精妙构思，安徒生童话角色丹麦铁兵之敦厚逗人，丹麦陶瓷艺术（风车、接吻小情人与烛台）之朴实。

一大清早就抵达了，上岸三分钟就可以在皇宫Amalienborg看卫兵列队站岗仪式，每个岗位“派兵仔”的感觉就像回到童年；

然后在克里斯汀堡（Christianborg）看“Peace Watch”的和平主义者在行动，一对老夫妇在冷风中扎紧Peace旗杆的举动让人感动；

在市政厅看卢森堡大公抵达，由马队接送市民夹道围观，隆重而平常的场面；

在这儿的广场前看安徒生的雕像，看遍地的鸽子，看骑单车的少女，看那些市民或游客，一切都是那样的热闹与充满人气（可能是在之前几站呆得熟了，人都少见了，如今重新见到这么多人，一时感觉不知道是熟悉还是陌生）；

远远可以看到SAS，这座优美建筑并不张扬地矗立在古典建筑群中，古朴的哥本哈根火车站正对面，但这座号称最优美曲线的现代建筑，竟丝毫不现桀骜之气；

在“可能是世界上最好的啤酒”嘉士伯总部看他们的“大象门”，可能是世界工业建筑中最好的门；

在“夏宫”看“有名的”树木和在寒风暖阳中坚持的玫瑰，都是一致的美好；

在海边，没有去看那已经被破坏，暂时徒剩基座的“美人鱼”，后来才知道竟然是给闹事的球迷（丹麦国家队在欧锦赛被淘汰出局）下手损坏；

而最让我兴奋的是，能抽出独立行走的时间到了Danish Design Centre（丹麦设计中心），而且里面正在进行着丹麦最负盛名的Verner Panton的作品展。连最神奇的Phantasy Landscope（幻想景象）亦有展示，庞大的幻想空间简直让人欢喜得发狂。Venner确是一个神人，椅子、灯饰以至整体生活空间构想每件均是杰作。如此充满想象力的设计，在我看来，Venner简直就像是“设计界中的安徒生”。

这就是哥本哈根，总有游客说它乱，而它自己的广告语说是“不大不小”的都市。你会问“设计立国”何处呈现？生活中便是。丹麦设计中心售卖的明信片中有一句语录值得抄下为大家共勉：“Every new idea…is a combination of two existing ideas（每个新创想源于两个经已存在的创想的结合）。”

下一站 荷兰，阿姆斯特丹，偶有彩虹

阿姆斯特丹天气预报：2003年10月25日，雨，多云，阴，偶有彩虹。

这是一座“神奇之城”——

尽管有古老的风车，但已经不再是这儿的标志建筑，仅存一个所谓的“风车村”，在别的地方搬来几台老风车，圈养几头奶牛（已失去产奶能力）炮制成专供游客观赏与购物的公园；

尽管有凡高（Van Gogh）名声在外，游客参观真作得排长龙，但也有Anne Frank（《安妮日记》原型）和她的故居名声更大，长龙更长；

尽管有红灯区中的橱窗女郎让游客叹为观止，此处的博物馆、画廊之多亦同样叹为观止；

尽管此处身处西欧荷兰，但中国人之多实在让人咋舌。一座名叫“福禄”的中国酒楼，因为比邻商业区与红灯区，生意好得惊人，排队吃饭的中国旅游团可以在狭窄的楼梯中排几层楼的队，感觉不是“福禄”更像“俘虏”。

阿姆斯特丹每天偶有彩虹，但总会有中国人。为何这座城市如此吸引中国人？我归纳几点：1、此处有风车，国人同是牧农民族，有怀旧诉求；2、此处有直接的性交易，让国人回想起当年；3、此处有郁金香，国人也爱看鲜花；4、此处有名目繁多的纪念品，国人买“手信”方便；5、此处离巴黎已近，男人乐悠此地，女人则可以准备着巴黎“血拚（Shopping）”；6、此处有艺术生活情趣，国人可以有名有堂地在此“享受”；7、此处人杂，国人不会觉得自己过于独特，符合我们一贯低调作风；8、此次有“乱”的感觉，国人知道“乱世出英雄”哲学之道；9、此处可以不讲半句英语（更不用说荷兰语），因为这里的人都知道中国人不懂；10、此处可以屡见彩虹，国人爱这个稀奇。在阿姆斯特丹面前我们得承认自己井底之蛙，因为这里的各类诱惑确是每每扑面而来。

而我自己最大的收获莫过于，参观了位于Paulas Potterstraat大道上的Stedelijk博物馆，阿姆斯特丹最重要的现代博物馆。里面正进行的是一个名为“Up to Now”的展览，以“革新”为线索，透过装置艺术、平面、制成品、音像等，展示从1970年代至今在衣食住行等领域的革新进程。感觉这个展览的主题正好与荷兰的现状非常贴切，这个国度有飞利浦有喜力啤酒等传统“老牌”，但你丝毫不会觉得他们的年老，反而越见越新；这个国度更有以库哈斯为代表的荷兰建筑设计师，荷兰风格的新现代建筑早已让人们忘记年老的风车形象。

第五站 巴黎，片叶

在我看来，如果阿姆斯特丹可以是创意经济汇聚之地，那么巴黎更是一个可以最大效益地呈现的华丽舞台——即便因为巴黎之巨大如参天大树，而我只仅仅是摸到片叶而已。

是在乌云天气进入巴黎的，那时候并没有那种期待中突然给华丽之都击中的感觉，泛着世界如一的大都市尘埃的郊区的平庸感几乎让我们怀疑。对于我们这一行从北欧、西欧一路走来的人来说，欧式风情已经不再新鲜，老房子、老教堂、王宫市政厅、老石子路，如出一辙，巴黎还有什么可以击中我们？

一切怀疑从踏入贝聿铭创造的卢浮宫地下世界后散去。从玻璃金字塔透射下的光线竟是如此的晶莹，真让人不敢相信。难怪安藤忠雄会如此写下：“满载着古典装饰而厚重的罗浮宫，透过这个可说是二十世纪最极致而巨大的玻璃，映照出其影响而互相辉映。就算代表着旧巴黎与新巴黎的这两栋建筑，是以一种面对面的姿态耸立着，但我所见的绝不是一种‘对立’的画面，而更涌出‘这才是建筑啊’的赞叹与感动。我确信那是从二十世纪后半叶开始为引向二十一世纪所创造的新景致。” “这才是建筑啊！”发自安藤之内心，听来亦很让人感动。

同为华人，我得为贝老先生致敬。在仍然还没有中文导游指南的罗浮宫，在进入地下通道时，身为中国人的我丝毫不觉得羞愧，反而有种自豪的感觉。我们的法国导游也赞道：“人们通常以为贝聿铭只加了一个玻璃金字塔，实际上，他远不于此，例如把罗浮宫原来的古城堡城墙在地下展现出来，提升了罗浮宫的历史价值，仅此点便值得称颂。”

罗浮宫呈现的是文明极致，蓬皮杜中心呈现的是现代艺术的极致，而创意经济在巴黎的极致表现则可以由一家小店可以呈现一二，它是Collete，位于罗浮宫外的RUE ST HONORE大街，超长单词“STYLEDESIGNARTFOOD”串成的正是这家店涵盖的内容。销售时装，但酷爱艺术，更像一家私人画廊，可还有地下餐厅和书店，最厉害的是，总会有主题概念来正和包装其销售。热爱以时尚方式发布的Xelibri在发布新一季产品时，便选择了Collete，大玩 Party.简直是创意经济“圣地”的Collete之妙处，我想，只有你亲临其境才能体会。

但对如此巨大的巴黎来说，Collete也许还只是一叶小舟，在生生流转的塞纳河面前，又有谁敢妄称“最好”？

有着多样化而维系一贯底蕴的文化与生活形态，巴黎实在是自由创意人聚集的天堂城市。而氛围才是创意阶级最执意和在乎的，可惜我只有两天半的时间呆在此处，实在抱憾。

名校学访考察报告

XX年12月25日，我们xx区千名计划学员一行120多人在教育局领导和教育进修学校领导的带领下，来到xx区xx学校学习考察。通过看现场、听介绍、谈体会，一致认为感触很深、收获很大，很受教育、启发和鼓舞，可以说上了一堂生动、实际、深刻的发展课、开放课。现将个人的学习体会报告如下：

一、 考察学校基本情况

天津市北辰区华辰学校（路号）位于xx市xx区区政府所在地，坐落在历史悠久的京杭大运河畔，始建于1995年，创办之初是公办民助性质的非企业事业单位，后改制为国办义务教育集小学、初中为一体的九年一贯制的学校。建筑于xx市第xx中学旧址之上，占地46751平方米，两幢教学楼、一幢包含宿舍、食堂和体育馆的综合楼，总建筑面积x平方米。教学楼分别为小学教学楼、初中教学楼。

小学教学楼共五层，内设有图书馆，现藏书八万余册，有可供xx人同时阅读的阅览室及电子阅览室，2个舞蹈室，2个美术室，1个科技活动室，2个音乐教室，3个计算机房，1个艺术长廊，1个读书长廊，1个多功能厅，1个报告厅，2个多功能合班教室，1个天文台，1个生态园，42个教室。

初中教学楼共五层，内有40个教室，2个语音教室，1个专用音乐室，1个美术室，2个计算机教室，物理、化学、生物实验室各2个，1个工会活动室，2个心理咨询室，1个发泄室。

宿舍楼共五层，总计54个房间，可容纳400多人住宿。

综合食堂可同时容纳x人同时就餐。

小学教学楼前广场，x平方米，供小学课间操、体育课等活动使用。初中楼后操场，占地x平方米，设有x米塑胶跑道，人工草皮足球场、篮球场、排球场、羽毛球场，供初中体育课、课间操、体育班训练和全校大型体育活动使用。

华辰学校现有教学班72个，小学38个，初中34个，总计在校生2779人。现有教职工243人，其中高级教师86人，中级教师92人，初级教师65人。专任教师186人，其中大本以上学历154人，大专学历24人，中专学历8人。学校于1995年开始执行校长负责制，实行“目标管理”，推行教师 “岗位责任制”，XX年完成人事制度改革，实行全员聘任制。

拥有使命感和目标感才能带给生命意义与价值，人们才能自主发展，人生才会充满幸福。

学校坚持“建设和谐校园”的办学理念，以“合格+特长”为培养目标，秉承“自尊自强、砺志成才”的校训，创设“艰苦严明、克己有为”的校风，倡导“严谨求实、探索创新”的教风，营造“勤奋刻苦、主动灵活”的学风。本着以人为本，尊重个性发展的原则，努力完善学校的教育教学管理，提高教育教学质量，形成学校自身的办学特色和品牌。 在教育改革开放日益深入的形势下，面对机遇和挑战，学校师生共同奋斗，开拓创新，取得优异的办学业绩，华辰学校获得了全国奥林匹克示范校、天津市中学行为规范示范校、天津市小学示范校等荣誉称号。

随后来访教师走进课堂进行随堂听课。并与该校的教师进行交流。老师们与华辰学校教师汇聚一堂，针对语文、数学、英语等学科的同一个教学内容，采用不同的教学方法进行授课，通过讲课、说课、评课及交流，自己受益匪浅。代表们均表示这种形式是实在又有效的教研方式，为教师们的成长提供了很好的交流、学习、展示的平台。

老师们参观了学校的校园文化及舞蹈房、体育馆、录课室、心理辅导室等功能教室。

二、认识与思考

这次考察让我开阔了视野，让我见识了具有现代化水准的学校，这些学校先进的教学设施，前卫的教学理念及管理模式也是我们这些学校今后要努力的方向。置身于这两所学校里，时时处处都让我们感受到现代化的气息。

面对这所学校，我不禁想起我们这些农村的学校，由于经济发展上的差异，也使学校在硬件设施建设上产生了较大的差距，这是不可避免的现实，但是我们不应自暴自弃，我们应该看到我们自身的优势，充分发挥我们的优势。

我们办学的硬件设施虽然没有华辰学校先进，但我们的教育思想和教学理念还是全新的，丝毫不逊于华辰，我们应该“取人之长，补己之短”，用我们农村自身的教育优势发展自我，壮大自我，为我们的农村地区的教育不断向前发展，作出应有的贡献。

团结协作的意识是学校发展的前提。团队精神，是华辰学校强调最多的方面。大凡学校能办得好，一个起码的条件就是领导班子团结协作，干部师生上下同心。华辰的校长介绍经验的第一点，就是学校风气正。好的校风、教风、学风，是学校健康发展的关键。

一天的考察学习交流中，我深有感慨：这次考察学习既有观念上的洗礼，也有专业上的引领；既学习了打造校园文化的先进经验，也吸取了课堂教学管理和教学经验，高效而充实。让我想到了学校办学的过程，归根结底是一个个教育教学的细节，在严谨有序的管理过程中，需要刚柔并济，需要充实和留白。还让我想到就教师本身讲，如何重视有效地促进自身专业的发展。针对这个问题，应该说是所有教师都关注的问题，我们大家在平时各自的学校中，都会看到这样一种现象：有的教师抱怨学校的硬件条件太差，有的老师说自己外出学习，学校不准许，有的说学校只向老师要教学成绩，却不解决教师的实际困难等等，我们承认，每所学校都会存在这样那样的问题，但仔细想想，除了外在因素外，我们自身到底将自己的专业发展想了些什么，做了些什么，事实上，我们从许多名师专家的成长经历看，他们之所以成功，更多的还是他们自身钻研的结果，所以我要说，我们不必拥有太多的抱怨，而应对自己负责，主动地、积极地多想想，多促进自身专业的发展，别忘了，时刻去反思自己的教育教学，反思会促使你成长，使你得到长足的发展。

教育，是一门艺术。总之，我会带着我在这两周学习中所收获的东西，精神抖擞地走入工作岗位中，继续为我校的语文教学贡献一份微薄之力。

以广大师生的生命安全和社会稳定为目标，以确保学校教育教学工作的顺利进行为出发点，以提高师生和家长的认识及广泛开展安全教育活动为途径，落实好区教委的20__年3号和11号文件精神及有关安全法律法规、制度，进一步加强学校的各方面安全工作，深入进行安全教育及检查，做到防患于未然。工作目标：通过安全教育活动，在广大师生中树立起安全观念，明确责任，强化安全管理意识，增强安全防范意识和能力，及时消除事故隐患，防止各类事故的发生，力争本年度不发生安全事故，为确保社会稳定作出贡献。安全主题：本年度安全工作的主题是：生命安全高于一切。主要工作及措施：二、加强宣传教育

1、利用校会、国旗下讲话、红领巾广播、班队会、两报等途径根据季节的不同有针对性的对师生进行安全教育。内容包括：交通安全、用电安全、防火、防溺水、预防食物中毒、反对邪教、各种传染病的预防、家庭生活、户外活动安全活动等。

2、利用家长会、家访等途径对家长进行有关安全方面的宣传教育，协助学校做好安全工作。4、通过开展有关安全活动对师生进行自救、自护方面知识的教育。三、加强检查，严格管理根据季节的不同对有关安全情况进行重点教育检查，做到防患于未然。交通安全、饮食卫生等要常抓不懈，发现问题及时解决。

(一)房屋检查

严格执行中心校规定的安全检查制度，正常情况下每年检查四次，即寒假开学的二月底三月初，汛期来临前的六月初，寒假开学八月底九月初，防寒保暖前的十月底十一月初。(重点检查：房屋基础、主体结构、屋架结构等重要部位，做到检查细致，不留死角;检查及时记录，检查人员签字;检查结果及时上报中心校。)

(二)用电、防火检查

1、加强学校各种电器的保管、检修、使用，发现线路老化裸露，插座、插头有安全隐患，在及时上报的同时立即解决。

2、学校禁止使用电炉子、电暖器、电大壶、电褥子等电器，如发现一定严肃处理，出现不良后果，责任自负。

3、师生要养成随手关闭开关、拔掉电源的好习惯。严禁超负荷用电。

4、微机教师上课前后、电教员(包括有用电器活动的组织者)在每次活动前后都要认真检查电源、线路、电器等是否正常，保证安全使用。

5、教学设备及设施，执行谁主管或谁使用，谁负责的原则，如发生安全事故，将视情节追究责任人、当事人的责任。

6、学校的灭火器材要放在指定地点(图书室前、多功能厅、微机室等处)，有关教师必须了解灭火器的原理及使用。

(三)卫生工作

1、认真贯彻落实《学校卫生工作条例》、《关于加强怀柔区学校食品卫生安全管理工作的通知》、《关于加强学校传染病预防与控制工作的通知》等文件精神，做好学校的卫生工作。

2、继续执行每天的文明岗检查制度，对学生的着装、个人卫生、自带饮水等进行严格的检查。

3、坚持每周一大扫除，每天早晚清扫室内外卫生，保持校园的优美环境。

4、加强对学生进行生理卫生知识的教育。做好学生的心理咨询工作。

5、做好防控传染病工作，不让每一位师生沾染上非典和禽流感。发现有发热、咳嗽和呼吸道不适等症状的师生，要密切关注，及时上报。特别要对家里是养禽专业户的学生加强有关防控禽流感知识的教育。

6、做好师生的饮食管理和检查，厨具、餐具等要定期消毒，厨房、用餐地点必须每天打扫卫生。炊管人员要严把购物、制作等质量关，不向老师出售过期、腐烂变质的食品。负责管理学生吃饭的教师一定要严格监督、管理饭菜质量，严禁食物中毒事件发生。

(四)交通安全

1、加强交通安全知识的宣传教育，师生一定要遵守交通规则，在路上靠右行走(行驶)，不在路上追逐打闹，不做有碍交通安全的活动。，

2、学年初，班主任和主任签订安全责任书，学校向家长发放安全通知书，来共同教育学生，防止事故发生。

3、各班要继续实行路队制放学。

4、骑自行车的师生要做到铃、闸、锁齐全有效，勤维修保护车辆，保证车的状况良好，否则，不准骑。学校严禁不满12周岁的学生骑车上下学，不许骑车带人。对骑自行车的学生要登记造册，做到心中有数，并与其家长签订责任书，明确各自的责任。严禁在校园内骑车。

5、加强接送学生上下学的社会车辆管理。

6、一旦出现交通事故，首先主动保护现场，抢救伤者，还要及时报告，不隐瞒、逃逸、躲避。

(五)校园秩序

1、严禁陌生人进入校园，发现可疑人或有扰乱教育教学秩序的要及时制止，或与上级联系，打110报警。

2、加强校园周边的综合治理工作，严禁校门口摆摊、堆杂物，严禁远离校园的小商小贩向学生出售过期、腐烂变质的食品，及有危险的物品，严禁在校园周围有干扰正常教育教学的活动。

(六)加强校内外活动安全教育

1、加强学习，严禁教师出现体罚或变相体罚现象。

2、学生在校的活动，谁组织谁负责，谁的课谁负责;课间活动教师(尤其是班主任)一定要加强教育;倘若由于教师的失职、体罚或变相体罚及课堂打架等出现的伤害事件，由任课教师负责。

3、室外活动课(体育、美术写生等)教师一定要注意安全，教师如不能坚守岗位、尽职尽责或因器材管理、活动要求不当引发的事件，由任课教师负责。

4、负责维持管理学生在校吃饭、做车秩序的教师，要尽职尽责。

5、学校或班级组织师生集体外出，严格执行谁组织、谁主管，谁负责的原则，活动前必须制定周密的活动方案和突发事件应急预案，上报中心校进行审批。活动时一定要做好安全保卫工作。

(七)其他方面

1、值班教师要严格执行值班制度，出现问题及时汇报。

2、在汛期，安排好防汛工作，并且做好学生的避险看护工作。

3、冬季供暖期间，严禁非锅炉工进入锅炉房。

4、积极稳妥的做好热门话题、易发生的问题等敏感问题的预防工作，严防出现上告、上访事件。

四、开展活动，提高师生的安全意识和能力

1、各班要开展“小手拉大手”活动，每一位学生给家长写一封信，主要内容：为了家庭的幸福，请家长在工作和生活中，时刻注意安全。

2、在3月中旬左右组织师生进行火灾、地震等突发事件的自防、自救和逃生的演练。

3、开展家庭用电、用气安全操作表演等活动。

4、各中队要有针对性的开展一次安全教育主题班队会活动。

5、可组织学生自编上学路上“几不要”儿歌等活动。

关于德国和法国公务员培训教育工作的考察报告

这次考察中，德国和法国安排了两所专门培训国家公务员的国立行政学院供我们考察，通过考察，我们对这两个国家公务员的培训教育有了一个较为清晰的了解和认识。     一  德国教育和德国公务员培训教育     （一）德国教育基本情况     德国的教育深受德国联邦体制的影响，虽然《德意志联邦共和国基本法》规定“整个学校教育在国家监督之下”，按照德意志联邦共和国的联邦制结构，教育事业的管辖权在联邦和各州之间进行分配。也就是由联邦确定教育体制的基本框架，而由各州对义务教育、组织形式以及考试的承认等问题作出具体的规定。但具体执行主要是各州，联邦并无实际的教育管理权。从1969年开始为了协调全国教育事业，联邦议会通过《基本法》第74条和第75条修正案，并对第91条作了修正，联邦先后建立了一些教育机构，主要有：常设各州教育部长会议、联邦教育和科学部、联邦与州教育计划委员会等。德国实行的是免费教育，从小学到大学，学生都不用交学费，不但国立的学校可以得到国家的补贴，凡是国家承认的私立院校，其花费也享受国家相当大比例的补贴。     目前，德国实行的是12年义务教育制度，也就是说，每个人从6岁开始到18岁必须接受义务教育。其中9年的全日制学校的学业是必须完成的，如果不能继续全日制普通学校或者全日制职业学校的学业，那幺其余3年也必须上非全日制职业学校。所有公立学校都是免费的。     除了基础教育之外，德国还建立了完备的高等教育体系、职业教育体系和成人教育体系，让每个公民从小到老都完全享有接受教育的权利。这种教育体系为德国的发展提供了强大的人力资源。目前，德国的国立高等院校。基本上都是州设设立的。只有几所私人和教会办的大学；联邦国防军的大学以及德国联邦公共行政管理学校是联邦举办的。德国的高等教育品质卓越、享誉全球。德国现有高等院校300多所、综合大学80多所、应用技术大学130多所、艺术音乐院校40多所，涵盖专业400多个，学生注册人数约190万，其中外国学生135，000人。德国大学没有级别名次的排列，只有历史长短和规模大小的不同，任何一所大学都有自己的特色。德国大学一般不设学士学位，学生完成学业后直接获得硕士学位。德国的高等教育师的德国成为一个科学之国，直到世界二次大战为止，所有45位诺贝尔物理奖的获得者中，有10位是德国人；40位诺贝尔化学奖获得者中，德国人占16人。根据德国的基本法规定，整个德国的教育事业置于国家的监督之下，教育制度非常严格，因此，德国的学位在世界上享有崇高的声誉。     （二）德国联邦公共行政管理学院和公务员的教育培训     4月20日，我们一行8人在德国icon(伊康)公司所派的地方陪同李雅瑞（德国人中国名字）女士和翻译顾小姐(德国籍华裔上海姑娘)的陪同下，来到了德国位于北莱茵－威斯特～州的布吕尔市。德国联邦公共行政管理学院（以下简称为联邦高专）就坐落在这座城市里。这是德国唯一的联邦举办的专门培养和培训各类公务员的高等学校。学校的基础部主任、基础课教师艾德姆先生和专业部主任、专业教师，同时又是XX年波恩市下属的特罗斯托夫（dusseldorf）市长的候选人皮特（peter）先生，负责接待我们。由于早在4月19日晚上，我们在波恩市议政大厅，观摩市长候选人提名竟职和选举过程时我们已经认识了，所以，今天我们的见面感到轻松、自然。     艾德姆先生首先让我们参观了整个校园，然后来到接待室向我们介绍学校的基本情况。德国的教育制度从不同的侧面有不同的理解与划分方法。艾德姆先生为我介绍了德国的一种从就业和人生与教育制度相关的划分方法。这就是教育与职业生涯系统的教育制度和教育与专业技术职务系统的教育制度。德国的教育主要是专业技术职务系统的教育。人们通过从小学到高中再到大学，学到专业技术，在社会上和企业里获得一定的专业职务，在这一系统里发展靠的是技术水平，不是阅历和年龄。在德国的职业生涯系统分为四个如同梯子一样的阶梯。学习1—5年的为最低一级阶梯，只能做一些简单的工作。学习6—9年的为第二阶梯为中等阶梯，可以做一些文秘性的工作。学习在10-13年的为优秀阶梯，是可以做运用法律的的工作的。13年以上的则是最高的阶梯，是可以做立法工作的。每一个阶梯之间又有不同的级次，一般在同一阶梯里依据工作时间、阅历、经验可以不断提升，但是很难超越的本阶梯。艾德姆先生介绍说，我们的联邦公共行政管理大学就是属于德国职业生涯系统培养优秀阶梯人才的学校。为联邦机关培养非技术性的高级运用法律的公务员，向学员传授从事公务员职业生涯中必需的科学知识与工作方法，以培养其实际的工作能力。     联邦高专自1979年成立至今，已经有5万2千名学员～完成学业，目前在校学员有6千3百名，专职师资力量354名。目前德国联邦政府有5000多名公务员，几乎都是这里培养的，各州政府的公务员也主要来自联邦高专。可以说这里是当代德国培养政治家的摇篮。学校的招生面向联邦及各州的行政部门，为公职管理部门培养非技术性的行政官员，包括公共内务行政管理、劳工管理、外事管理、国防管理、铁路管理、财政、气象服务于地球物理咨询服务、公共安全、社会保险、农业社会保险部门。行政高等学校与其它高等学校不同，不进行公开招生，只有在上述部门就职的并被列为培养对象的人才能进入其中就读。在行政高等专科大学就读的学生是试用期的国家公务员。一般来说是具备了高中毕业或同类学校毕业水平，符合国家公务员条件和就职部门的特殊条件，已经被国家机关录用的人员。     联邦高专有一只遍布全国的教育网络，他的总校在布吕尔市又在全国分布了十几个按专业区分的分校。大致情况是这样的：总校在布吕尔市，设有总系，负责内政综合管理系、联邦边防警察系、公安系和气象预报系的基础课程教学。内政综合管理系也设在总校里，该系负责专业课教学。联邦边防警察系设在吕贝克市，公安系联邦情报专业设在哈尔市，气象预报系设在郎根市

，以上细的所在地负责专业课教学。联邦军事管理系和工作管理系设在曼海姆，外交系设在波恩，财政管理系设在明斯特，农业社会保险系设在卡塞尔，公安系刑警专业设在威斯巴登，公安系宪法保护局专业设在斯威斯塔尔—海默茨海姆，社会保险系设在柏林，他们即负责基础课教学又负责专业课教学。     关于联邦高专的管理体制，这里采取的是行政主管与业务主管双轨制管理的体制。联邦内政部为主联合有关业务部局组成监理委员会，建立委员会任命校长，校长向监理委员会报告工作。联邦各有关业务部局组成校务委员会作为校长的业务咨询机构，同时还负责指导各系的教学工作。在校长以下设中心领域委员会、教学领域基础课程、科学性工作和中心管理等职能部门管理联邦高专。     关于课程，联邦高专的教学管理与课程设计，深受德国双元制教育理念的影响。每届学生共学习1440小时，其中基础课程学习和实践性课程各占720学时。每学年第一学期在校进行理论学习，第二学期就到所录用的政府机关实习。其中基础课程共有7个领域的课程,他们分别是行政管理的国家法和政策方面的基础知识80学时，占11.1%；行政管理方面的法律基础知识，主要是行政管理法、民法、公务法，194学时，占26.9%;行政管理方面的国民经济和财政经济基础知识116学时，占16.1%；行政管理方面的企业经济基础知识，组织机构和信息加工100学时，占13.9%;以上四个领域的课程都需要笔试。而且只需失败一次。如果有两门课程不及格，就不能毕业了。行政管理的社会科学基础知识，心理学，社会学，教育学50学时，占6。9%；专业对口的工作领域课程100学时，占13.9%；多专业领域的教学课程80学时,占11。1%；这三个领域的课程只需要口试。     关于教学，这里的学生必须按时上课。与普通大学相比，其自由度相对较少。高等专业学院的一个学年也分为两个学期，分别为冬季学期和夏季学期，但上课的时间（包括冬季学期和夏季学期）要比大学长得多，一般为36周。教学形式基本主要是：讲课、练习、研讨班、实习。这些教学形式贯穿于包括基础阶段和主课阶段，也称专业课阶段的整个学习过程中。在德国联邦高专里，各专业系只决定学生必须修满的课程数，并不替学生制订课程表，学生在每学期初根据自己的情况自由选课，但必须注意紧扣已制订的学习计划，在毫无头绪的情况下，也可以向各系或教研室的教学助教或者高年级的同学请教。讲课主要由教授或讲师就某一个专题在讲台上讲一些要点、重点或者讲课者觉得自己特别有心得的内容，学生必须通过课外阅读补充课堂上所学的知识。为了保证教授讲课思路的连贯性，一般在课堂上不进行讨论或提问，但在一些规模较小的专业课上，教授往往允许学生在听不懂的情况下当场提问，但不展开讨论。德国高校的课堂教学气氛相对来说比较轻松，特别是专业课，教授从不点名，学生可以在课堂上干别的事，甚至半途退场，唯一的前提条件是不能影响别人。研讨班作为一种教学形式，主要培养学生的独立思考能力、表达能力和参与精神。教授一般会在学期初开列一张本学期将举办的研讨班的题目清单，这些题目并不一定与讲课的内容相关，而往往与教授的研究课题有关，有些题目是跨学科的，甚至是相当领先的，有兴趣的学生可以向教授登记主讲某个题目，并确定日期。当然，如果学生有好的题目建议，教授也会采纳，并补在题目清单上。登记并讲的学生必须在广泛收集和阅读大量资料的基础上拟定提纲，写出发言稿，内容要求能罗列各种观点和思路，但并不强求作出结论。一次研讨班的活动一般由一个人主讲，讲完后展开讨论，所有的参加者（教授、助教、科研人员、学生等）都可以各述已见，进行辩论。     关于实习，实习是德国联邦高专教育的一个重要组成部分。有些专业要求学生在入学前已在企业或行政机关中实习过，具有该专业的基本的实践知识。从广义上讲，实习既包括在校外企业或机关中实习，也包括在实验室、工地、计算机旁以及在任何一个地方学习科学的工作技术和研究方法，对于自然科学、工程科学以及一部分经济、社会和地球科学的学生是必修的内容，学生必须在主课阶段完成一至几次的专业实习，不同的高校、不同的专业对实习的要求也不一样，有些专业还要求必须在主课阶段至少在实验室外成功地完成一次实验。     二、法国教育与公务员的培训教育     （一）法国教育基本情况     法国教育是一种比较复杂多样的教育体制。6－16岁为义务教育。公立小学和中学实行免费教育，小学和初中使用的教材也免费提供。高等学校除私立学校外，一般只缴纳少量注册费。小学入学率100%。学前教育在公立和私立的幼儿学校、幼儿班中进行。初等教育学制5年，每星期授课时为26小时。中等教育包括普通教育和职业技术教育两类。普通中等教育分为初中和高中两个阶段，学制7年，其中初中4年、高中3年。中等职业技术教育近年来发展较快，主要包括技术高中、职业高中、艺徒培训中心、就业前教育适应班4种类型和层次。高等教育分为综合性大学、高等专业学院、高等技术学校和承担教学任务的科研教育机构4类。现有71200所小学和中学，教师和学生比例1比16；有90所大学、3600所高等专业培训学校，教师和学生比例1比30。XX年教育预算为3881亿法郎，约占国家总预算的26%。1999－XX年在校人数：学前、小学、初等和中等教育1250.8万人，高等教育209.5万人。     法著名高等学校有：巴黎大学、格勒诺布尔第一大学、斯特拉斯堡第一大学、里尔第一大学、里昂第一大学等。巴黎大学是法国历史最悠久、规模最大的综合性大学。法著名高等学校有：巴黎大学、格勒诺布尔第一大学、斯特拉斯堡第一大学、里尔第一大学、里昂第一大学等。巴黎大学是法国历史最悠久、规模最大的综合性大学。  法国高度重视科学研究和发展工作，专业研究人员达30多万人，XX年科研预算经费达558.7亿法郎，主要领域包括生命科学、空间、数学、物理等。     （二）法国公务员与法国国立行政学院的基本情况     4月28日上午，我们考察团一行8人，在德国宜

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本人在县委、县人民政府的正确领导下，在本部门领导及干部职工的大力支持和配合下，恪守职责、廉洁自律、全力以赴，使各项工作取得了一定的成绩，现就个人近三年工作做简要总结：

一、坚持讲政治、讲学习、讲正气，不断提高政治素质、业务水平和领导经济工作的能力

当今，工业经济新情况、新问题层出不穷，经济领域已发生了巨大的变化，因此只有把加强学习摆在重要位置，才能使自己的观点、思想和知识结构跟上时代前进的步伐，才能具备驾驭市场经济的能力，当好县委、政府的参谋，当好经贸委主任。鉴于这一认识，我坚持不懈地加强三个方面的学习：一是认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，并把邓小平建设有中国特色社会主义理论与“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观、建党90周年讲话和xx届四中、五中全会的决定、决议结合起来研究，以求弄通特色理论，不断提高执行党的基本路线的坚决性和自觉性。二是认真学习法律、法规和县委、政府的决定、决议，凡涉及工业经济方面的法规，如《企业法》、《公司法》、《质量法》、《会计法》、《通则》等等，我都进行重点学习和较为深入地研究，从而强化了自己的公仆意识、依法行政意识，同时提高了依法行政能力和用法律引导、推进我县工业经济发展的能力。三是认真学习社会主义市场经济知识，我系统地学习了关于市场经济基本原理、关于宏观经济运行的理论、关于现代科学管理的理论等等。通过不断强化自己的政策理论水平，为各项工作扎实有效开展奠定了政策基础和思想基础。

二、加强领导班子建设，提高干部素质

加强班子分工协作，增进班子团结。我在抓班子建设上，一是按分工协作的原则明确岗位职责，各管一块，既有分工又有合作，保证各项决策、决定落实到位;二是经常开班子成员碰头会，在工作中，本人坚持与领导班子成员相互交流，相互沟通，凡遇重大问题按规定程序集体讨论决定，充分发扬民主，科学决策;三是做到抓事不抓权，使副手们有责有权，能创造性地开展工作。在干部廉洁自律建设上，本人以身作则，不搞特殊化。

三、加强机关建设，增强经贸委在工作上的凝聚力、协调性、主动性和积极性

加强机关自身建设，按市场经济规律办事，这是我们经贸委工作重点方面，为此，我把加强机关建设，转变经贸委职能摆在重要位置上。从加强和改进机关全体党员干部的工作作风入手，强化服务观念，提高工作质量，实行政务公开和承诺制度，使工作效率和整体素质有了明显的提高。为把培养后备干部和转变机关作风落在实处，近年来，经贸委在大力培养年轻干部，把在工作中表现突出的，符合提拔条件的年轻人提拔到部门中层领导工作岗位上，同时，每年选派3-5名干部职工到外地考察学习，把外地好的工作方法、经验引荐进来，充分让他们行使自己的职能，不断地调动他们主动工作的积极性，这样，就大大地增强了经贸委在工作上的凝聚力、协调性，主动性和积极性。为进一步提高我县企业的经营管理水平，促进企业健康快速发展，经贸委将企业人才培训做为工作重点，加强与州经贸委的联系沟通，积极争取有关培训项目，全力做好培训工作。在州经贸委的安排下，组织相关企业管理层人员72人参加了国家银河培训中心举办的培训班，对中国经济发展现状和企业增长路径分析、公司品牌战略和品牌塑造、网络营销等相关知识进行了系统学习。

四、坚持把发展作为第一要务，积极探索和全面发挥经济管理服务的职能作用

在具体工作中，我提倡做到三个结合，一是根据我委工作职能和我县经济发展形势做到把长期与短期的工作相结合;二是把重点项目的扶持与企业运行指导相结合;三是把当好县委、政府经济参谋与指导全县工业经济工作相结合。几年来经贸委干部职工克服人员少、工作量大等重重困难，全力以赴为经济建设服务。

1、对企业运行进行有效监控、协调、指导，确保工业经济运行发展。经常性地深入企业进行调研，及时掌握了企业的动态，从协调服务入手，帮助企业排忧解难。201x年实现工业增加值7500万元，较上年同期增长57%，201x年实现工业增加值11192万元，较上年同期增长124%。201x年实现工业增加值1.37亿元，较上年同期增长50.1%。

一、指导思想

牢固树立“安全第一”和“安全发展”的思想，坚持“预防为主，综合治理”的安全工作方针，认真贯彻落实上级安全工作文件精神，以“落实学校主体职责、推进校园安保工作”为重点，进一步加大校园人防、物防、技防建设，规范学校安全制度管理，深化安全隐患整改，强化安全教育和应急预案演练，确保校园安全稳定。

二、工作目标

1.严防学校发生校舍倒塌、楼梯间踩踏、火灾、交通和食物中毒等恶性事故;努力控制在校中小学生非正常死亡率为零。

2.加强安全教育、培训、应急演练，使学生安全知识与安全信息知晓率在100%以上。

3.学校内食堂和小卖部进货索票率、索证率、《学校食品采购与进货验收台账》建立率100%;确保学校内食堂、小卖部卫生许可证持证率达100%，从业人员健康证持证率和健康安全知识培训率100%。

4.完善部门联动的学校安全专项整治工作机制，消除校园周边的安全隐患，降低出险率，中小学、幼儿园校园方职责险投保率100%。

三、工作措施

(一)深化认识，强化职责

继续强化安全工作第一职责人的意识，进一步提高“安全工作人命关天，职责重于泰山”的思想意识，从维护社会稳定大局的高度出发，以对广大师生的生命和国家、个人财产安全高度负责的精神，认真贯彻执行上级有关部门关于加强学校安全工作的规定，健全安全工作网络，落实学校安全工作职责，个性是要落实“一岗双责”制度，层层签订安全工作职责书，坚持“四不放过”原则，严格执行安全职责追究制度。

(二)健全制度，规范管理

今年上半年，组织人力对本校的安全管理制度和应急预案进行重新梳理和完善，并于7月20日前将梳理后的安全管理制度和应急预案装订成册报市教育局教育股备案。学校定期分析研究学校安全工作中存在的薄弱环节，及时发现管理上、制度上的漏洞，健全和强化安全信息报告制度、安全隐患限期整改督办制度、食品卫生监督制度、学校群众外出活动报告备案制度、安全工作年度考核制度等，透过科学的制度，规范管理，保障学校的安全。努力探索和建立安全工作的长效机制，在进一步强化安全职责和职责追究制度基础上，切实将“一票否决”引入考核、评估、评优、奖惩等工作中。

(三)重视教育，提高实效

加强安全教育宣传，既是防范安全事故的迫切需要，也是提高学生综合素质的基本要求。学校把安全教育纳入正常的教育教学资料中，保证每周有1课时的安全教育时间，以增强学生安全防范意识和在紧急状况下的自护自救潜力，

1.大力开展学生安全教育活动。学校利用课堂教学、班会、校会、视频、广播等对师生进行以提高学生自护、自救、防灾、逃生潜力为主要资料的安全教育活动。要把交通安全、防溺水、防踩踏、食品卫生、火灾防范、疾病防疫、心理健康等作为学校安全教育的重中之重，同时也要开展防邪教和非法宗教渗透、防止不良网络信息和不良书刊材料侵扰等教育，以及遇到危险时的报警、求助潜力训练，提高师生的防范意识和防范潜力。另外，各校还要充分利用“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”活动为契机，制定教育主题，开展系列安全教育活动，增强全体师生的安全防范意识和潜力。

2.扎实开展应急预案演练。继续完善学校各类安全应急预案(应有总体应急预案、分类应急预案、岗位应急预案)，提高预案的针对性、可操作性和实效性，每学期至少开展2次以上学生安全逃生演练或安全技能训练，提高学生的自护自救潜力，使学生掌握正确的救人方法，以避免救人不成反害己的现象发生。要结合学校实际在公安部门指导下，制定完善校园突发暴力伤害事件应急预案，并定期开展校园应急处置演练。

3.加强对学校教职工的安全学习培训。一是要组织教职工学习学校各项安全制度，使他们明确自己应知及应负的职责和义务，进一步养成严格按制度操作的良好习惯，规范他们的工作行为。二是要组织教师学习有关安全的法律法规，全面了解相关资料，进一步增强教师的工作职责心，提高对学生人身安全事故的预防和处理潜力。三是要加强对教师的师德教育，进一步增强教师依法治教的意识，规范教师的职业道德和施教行为，倡导民主和谐的师生关系，严禁体罚或变相体罚、侮辱歧视学生的现象发生。

(四)加强管理，严于防范

1.重点遏制溺水事故和交通事故，减少学生非正常死亡。

(1)加强对学生游泳安全事故的防范。一是要对学生加强教育，个性是要摸清游泳戏水学生状况，有针对性地重点教育和管理，强调学生务必在家长的陪同下才能去游泳。二是要转变教育方式方法，适当采用具有强烈刺激效果的视频提高教育的实效性。三是有条件的学校在保证安全状况下，培养学生的游泳技能。四是要向家长做好宣传教育，利用家长会、家长信、家访、电访等形式，提高家长的安全意识，明确家长监管子女的职责，引起家长对子女安全监护的重视。五是协调有关部门在事故易发的山塘、水库、江边设立安全警示标志，组织安全巡视员进行巡视监管，一旦发现有游泳的学生，要及时劝退，并告知家长。六是根据季节变化，提前发布预警，及时有效做好防溺水工作。各校要坚持将防溺水工作作为一项重要课题来研究，重新制定并执行新一年的防溺水工作方案，并于4月20日前将本校本年度的防溺水工作方案报市教育局教育股备案。

(2)加强学生上学、放学的途中安全事故的防范。针对农村学生居住分散、离学校遥远，以及城区、乡镇学校大多处在交通主干线上的实际状况，用心采取有效措施，确保学生途中安全。一是要加强对中小学的交通安全法规教育，增强遵章守法意识，教育学生严禁搭乘“三无车”、农用车等非法营运车辆。二是继续组织好上学、放学期间学生安全过马路工作。三是组织好学生路队工作。四是要联系交警部门，在上学、放学时段，增加警力维持学校门口路段的安全秩序，确保学生放学安全。五是在天气恶劣的时候，及时通知家长接送或组织教师进行护送，并按照《关于印发〈_市学校突发气象灾害应急工作指引〉(试行)的通知》(x教基[20_]x号)操作。六是加强校车及其驾驶员管理，落实车况日检制度，落实学生上、下校车考勤和交接制度。七是公交车未通达的村庄，向家长做好宣传教育，推荐家长进行接送。八是加强学校内部车辆管理，规范车辆进出线路和停放，教育教师在校园内安全避让。

2.强化校园安保措施，预防校园暴力侵害。一要配足配齐保安人员和安保设备设施，打造一支高素质的保安队伍。二要严格把好校门关，执行外来人员登记制度，加强夜间巡逻。三要落实课间休息、放学时段重点岗位值班巡逻制度，及时制止学生的危险行为，防止学生伤害事故的发生。四要建立和完善警校共建制度，共建“平安校园”。要用心联系当地派出所，争取公安部门派员加大校园周边治安的巡逻密度，坚决打击学校及周边危害师生安全的违法犯罪行为、流氓团伙、黑恶势力，遏制校园暴力事件。六要高度重视特殊学生群体的安全工作。各校要做好各类特殊学生的排摸，落实德育导师制，有针对性的做好心理疏导、生活帮扶指导工作，重点关注心理有障碍、家庭有问题、行为有偏差的学生和特殊体质学生，加强心理干预和治疗，切实落实特殊学生家长告知制度。要定期排查涉及学校和师生的矛盾、纠纷，及时化解，消除安全隐患。七要加大法制教育工作力度。各校要充分发挥法制副校长、法制辅导员和法制报告团的作用，广泛开展法制讲座、法制报告、法制咨询，牢固树立广大师生的法律意识。法制教育要坚持与课堂教学相结合，始终突出主渠道;要与德育活动相结合，努力增强吸引力;要与日常行为规范教育相结合，增强守法自觉性;要

同转化差生工作相结合，严格把好预防关;要与社会教育相结合，扩大教育覆盖面，把青少年犯罪降低到最低限度。

3.继续加强饮食卫生和疾病预防工作。学校领导要高度重视饮食安全。一是定期开展食堂人员的培训，提高食堂人员素质，务必做到持证上岗和先培训后上岗。二是加强食品来源、储存、加工、去向的跟踪、登记等方面的管理，贯彻落实《转发关于印发〈江门市学校食品采购索证工作指引〉的通知》(x教基[20__]x号)要求，确保各个环节安全管理到位。三是严格饮食场所的管理，食堂要有防蝇设施和生熟食品分开存放、洗涤蔬菜与肉类水池分开等设施，并加快学校食堂上等级建设。学校食堂要严格控制非食堂工作人员入内，及时关门上锁，确保食品安全。四是重视传染病防控工作，认真做好流行病季节的晨检、午检工作，严格落实传染病隔离制度，及时上报各类传染病信息，预防群体性事件的发生。学校要根据省市有关文件精神，做好卫生室的建设和管理工作，全面开展卫生知识普及教育工作。教育学生不到校外的流动摊点购买食品等，严防病从口入。

4.落实各个时段的考勤制度，以及加强寄宿生的管理。发现学生缺勤，要及时了解学生的去向，及时报告学校和家长。学生请假原则上应由家长提出，否则班主任应联系家长，得到家长同意方可批假。制订和完善寄宿生点名册、宿舍安全检查记录、宿舍日常工作检查记录、宿舍安全管理应急预案等表册制度。严格执行寄宿生就寝点名制度，严防寄宿生就寝后离校，严禁校外人员在学生宿舍借宿，把好房门关。要培养学生良好生活习惯，对学生提出“四会四美”，即学生学会关爱、学会清洁、学会自护、学会自理;心灵美、语言美、仪表美、环境美。要加强宿舍环境卫生建设，做好宿舍的消毒、通风工作，消除宿舍异味，确保空气新鲜，预防流行性疾病发生。

5.狠抓消防安全工作。火灾事故的危险性大，极易造成群死群伤和重大财产损失，要以“如临深渊，如履薄冰”的态度，加强消防安全“四个潜力”建设，把消防安全工作做实做细：一要加强教育;二要加强逃生演练;三要完善消防设施和标志，保障疏散逃生通道畅通，教学、生活用楼还没有安装应急疏散标志和应急疏散图的学校要尽快安装;四要定期开展检查。

6.加强学校安全隐患整改及学校周边环境的整治。学校内部要重点加强校舍安全管理，个性是台风季节的校舍安全管理。要重视学校的消防器材、防盗警报器材的配备和更新，个性是有贵重设备、设施的室场(含办公室)务必要落实防盗监控措施，确保校园财产的安全。在学校外部，要密切关注学校周边环境状况，及时发现并制止严重危害学生健康成长及人身安全的现象。要继续加强与有关部门的联系沟通，用心配合有关部门整治和取缔学校周边的不合法小商贩、游戏厅、网吧等，抓好校园周边环境治安综合治理，为学生的成长带给良好的环境。

(五)强化风险意识，做好校(园)方职责险的投保工作。

各学校、幼儿园要提高风险意识，认真做好校(园)方职责险的投保工作，按市教育局的要求到统一指定的保险公司进行投保，力求透过这一举措，化解学生在校(园)发生意外事故引发的家长与学校矛盾，维护学校的正常教学秩序，减轻学校的安全管理压力。

(六)强化报告意识，及时做好安全工作汇报。

各校(园)要及时、认真做好安全专项检查、较大安全隐患整改、死亡状况等材料的上报工作，克服麻痹、厌战思想，及时把学校安全工作信息向教育局汇报，不得瞒报、缓报，注意安全管理过程材料的收集、分类归档，每个学期结束后都务必按照《_市校(园)安全工作档案制度》要求进行分类整理。