利息保障倍数的含义（精选20篇）

广州法院法官人身安全保障情况的调研报告

近年来，广州市中级人民法院频繁发生当事人在案件审判执行期间以各种方式扰乱法庭秩序或者威胁法官人身安全的事件，对法院正常审判工作和司法权威造成了严重影响和破坏，对法官人格尊严和人身安全造成了严重伤害和威胁。为进一步调查法官人身安全保障的基本情况，广州市法官协会成立专题课题组，采取法官座谈、资料收集、统计分析等形式开展调研，以广州市中院近年来发生的法官人身安全受侵害的情况为视角，分析特点，剖析原因，研究对策，以求维护法院正常秩序、维护法官人格尊严和维护国家法律权威。

一、广州中院法官人身权利保障的基本情况

作为纠纷解决机构，人民法院处于调处社会矛盾的中心。法官作为纠纷的裁判者，承担着定分止争的神圣职责，同时也处在社会矛盾的风口浪尖，面临着利益对抗和矛盾激化的各种风险。近年来，随着改革的进一步深化，利益调整的加快，以及法律调整范围的进一步拓宽，人民法院需要调处的矛盾纠纷更加复杂，人民法院化解矛盾的任务更加繁重，法官所面临的职业风险也日益凸显，法官人身权利受到侵害或履行职务遭遇抗拒等事情时有发生。

广州是全国改革开放的前沿城市，社会经济发展比较协调，社会文明程度较高，司法环境相对较好，法官人身安全及职业保障总体情况较好。但法官及其他工作人员在依法办案过程中被暴力抗法甚至人身受到损害的情况仍时有发生。据不完全统计，XX年以来，广州市中院共发生28起暴力抗法或法官受伤害事件，出现当事人在案件审理期间以各种方式扰乱法庭及审判工作秩序，捏造事实诬蔑经办法官，以投诉上访、静坐示威、自伤自杀威胁法官，甚至威胁杀死法官及法官家属以求诉求得到满足或发泄对抗情绪的暴力现象，严重挫伤了法官的工作积极性，严重损害了法官的人格尊严，严重威胁了法官的人身安全，严重破坏了法庭的正常秩序，严重影响了法院的正常工作，严重损害了法院的司法权威 .

二、损害法官人身权利事件的基本特点

结合发生的暴力抗法事件或损害法官人身权利事件分析，这些事件具有以下特点：

1.暴力抗法多发生在执行过程中，但人身伤害可能发生在任何阶段。在前述28起暴力抗法或伤害事件中，有19起发生于执行阶段，约占68%。而伤害或威胁法官人身安全的事件则可能发生在案件的文书送达阶段、调解阶段、庭审阶段或宣判阶段以及申诉信访的任何阶段。有的直接实施伤害行为，有的进行人身谩骂和侮辱，有的则是以实施伤害行为或自杀行为对法官进行威胁。有的伤害行为直接针对法官或其他工作人员，有的伤害行为则在主观上针对对方当事人、客观上波及法官人身安全。

XX年6月15日，在花都法院炭步法庭发生一宗民间借贷纠纷，当事人汤××向对方当事人张××倒淋酸性不明液体导致张××受伤并殃及法官事件。法庭在立案前召集双方进行调解，双方发生争执，法官劝一方当事人汤××先行离开。待立案手续即将办妥时，汤××从外面闯进立案室，把一小矿泉水瓶的不明液体从张××头部淋下，张××头部、颈背部、眼睛和面部均被灼伤，法官邓某脸部左下部也被溅洒的不明液体灼伤。

2.此类事件多涉及矛盾易激化的群体性案件或当事人偏激的个人纠纷。根据调查，以下几种案件最容易出现抗法的情况：一是涉及群体性利益的案件，较常见的就是工人工资纠纷案或是涉及到工人工资及生活安顿的案件。二是外地执行案件，包括到外地法院执行的案件和协助外地法院在本地执行的案件。三是强制搬迁及婚姻家庭纠纷案件。

XX年广州市中院审理张××与广州某实业发展总公司的劳动争议案中，张××多次到中院信访、打电话、寄书函给合议庭以及民一庭的领导，言语偏激，声称如果败诉将出几条人命。此事给经办法官造成极大的心理压力，严重挫伤经办法官的工作积极性。

XX年广州市中院审理黄强离婚纠纷一案时，黄×在法庭上撞墙撞桌以自伤威胁法官。一审时，黄×已经有如果法院判离婚就自杀等过激言语及行为，广州白云区政法委曾组织相关部门采取预防措施，白云区法院也为此专门向市中院书面反映此情况。二审庭询时，2名法警值庭也无法阻止黄×的自伤行为，临时增至6名法警才控制局面，庭询才得以正常进行。庭后，黄×又多次电话骚扰经办法官，多次扬言如判其离婚就杀人。

3.威胁法官人身安全的行为主要表现为暴力行为及其他高度危险行为。对审判人员的人身安全产生危害的主要是暴力行为，主要表现为撕扯、殴打、围攻。也有言语的暴力和人身攻击，如大声谩骂、侮辱、毁谤等。近年来还出现了泼硫酸、扬言自杀、爆炸、放火等高度危险行为的趋势。

XX年广州中院在审理莫××与王××解除同居关系案件过程中，上诉人莫××情绪非常激动，曾多次冲进院长办公室找院长反映情况。该案宣判时，莫××把调解室的门关上，不让经办法官离开，庭领导到场作解释工作，莫××仍大吵大闹五个多小时。后该案经审监庭复查后，驳回莫×的申诉。莫××在当事人报到处死死抓住经办法官双手不放，把法官的双手勒出淤痕，扬言要死给法官看，要法官替她养女儿。领导多次接访后，莫××仍不死心，曾带领其他案件的当事人冲进法官电梯，并对保安大打出手，保安将其拖出法院后，莫××又坐在大门口哭闹，扬言要搞得经办人受到刑事处分才罢休。此次事件持续了近3个月，给经办法官的工作、日常生活带来极大困扰，严重影响了法院的正常工作秩序。

XX年广州中院审理朱××与籍×离婚、名誉侵权两案时，上诉人朱××均大闹法庭。在离婚纠纷一案庭询前，朱××与籍×的弟弟在法庭外打架。两案一二审诉讼期间，朱××给各级人大、党政主要领导人寄发投诉信件，扬言要告所有经办法官，连中院监察室的同志也成为其投诉对象。二审诉讼期间朱××先后三次查阅并复制卷宗，第三次阅卷时私自在卷宗材料上添加文字，书记员发现后及时予以制止，朱××居然动手打书记员，幸好阅卷室其他工作人员拦阻，才没有发生伤亡事件。另外，朱××还调查了一二审经办法官的一些个人资料，例如调查了一审经办法官调入法院的时间、其丈夫的工作性质、上下班使用的交通工具，还调查二审法官亲属的工作单位，威胁说要炸死法官全家。

XX年6月15日，广州市荔湾区人民法院在执行申请人广州市某局与被执行人潘××房屋拆迁纠纷执行一案过程中，发生了被执行人泼硫酸、喷不明气体、以斧头等工具进行暴力抗法等行为，有1名干警因吸入大量不明气体，身体出现不适，被送医院治疗。另有5名干警被淋到硫酸导致不同程度的皮肤灼伤，7名干警身体被擦伤、刮伤。后在被执行人家中发现煤气4罐、不明液体1瓶及硫酸、斧头、锤子等危险物品。

4.暴力抗法多为群体行为。暴力抗法事件中，抗法行为主要表现为当事人或案外人聚众辱骂、殴打、围攻法院工作人员。暴力行为往往具有突发性，过程短，速度快，势头猛。参与暴力抗法的除案件直接当事人外，还包括与案件有一定利害关系的人或当事人的亲属朋友，甚至不明真相的群众或被专门组织起来的人员。如在执行案件中，实施暴力抗法的主体除直接负有履行义务的被执行人外，往往还有与被执行人或执行标的有一定利害关系的案外人，也有与案件无关的不明真相起哄的人参与围攻法院工作人员。

XX年8月29日，从化法院干警前往英德市依法执行英德市某公司联营合同纠纷案，遭遇一大群来历不明人员围攻和袭击，致9名法警受伤。

5.暴力抗法和人身伤害事件加大了法官职业危险和压力、损害司法权威并增加了社会资源的耗费。暴力抗法和伤害事件严重侵犯法官尊严和人身安全，加大了法官职业危险和心理压力。严重阻碍法院审判执行工作，法律权威、法院形象受到严重损害和挑战。对于暴力抗法行为和伤害突发事件，法院需要投入大量的人力和时间进行处理。对于扰乱法院办公秩序或威胁工作人员人身安全的紧急事件的处理，有时需动用法院多个部门的力量，甚至其他政府机关的力量，这加大了法院的工作负担，耗费了大量的社会资源。而对于当事人具有偏激倾向、可能抗拒执行的案件，法院也往往需要投入大量的人力进行执行。

XX年广州中院审理何××诉从化市人民医院医疗事故损害赔偿纠纷案件，上诉人何××在一审诉讼前和二审审理期间多次到政府各部门上访，并扬言要采取杀人、爆炸等过激行为，甚至三次到北京上访，妄图在天安门跳楼，被当地公安机关行政拘留。广州市政府部门数次接其返回广州，仅交通费就达十几万元。院庭领导多次开会研究解决方案，经办人专门到当地(从化市)政法委、卫生局、镇政府等进行沟通协调，并先后五次开庭进行调查和调解。

三、法官人身安全受伤害的原因分析

(一)部分当事人法制观念淡薄

近年来，人们的法律意识和权利意识有了很大提高，但个别人的法律知识仍有待提高。部分群众对现代司法理念缺乏必要了解，导致其与社会发展对司法的要求产生了明显矛盾。一些当事人文化水平较低，法律知识缺乏，法治观念淡薄，往往以自身利益得失来理解法律。在法院进行诉讼指导和风险告知的情况下，仍然对审判工作特殊性缺乏必要的认识。有些当事人因权利意识缺乏，不能依法定程序行使权利，或不能及时保全和提供证据，致使其合法权益得不到法院支持，却认为是法院错误裁判。有的当事人败诉后对法官产生怨恨情绪，容易做出偏激行为。也有的当事人对案件本身并没有异议，但缺乏诚信意识，漠视法律权威，无视法律规定，采取暴力手段，抗拒履行法定义务。当法官对他们进行法制教育，劝说其遵守法律有关规定时，他们认为法官有意损害其利益，偏袒对方，从而酿成围攻、袭警的恶性事件。

(二)法院内部存在认识偏差问题

在个别法院、个别审判执行部门，暴力抗法和损害法官人身权利的情况时有发生，根源在于法院内部对此问题重视不够，没有采取有效措施加以解决。一方面，部分院庭领导对损害法官人身权利和扰乱法庭秩序行为的危害性和破坏性认识不足，缺乏高度重视，总是希望大事化小、小事化无。法院内部对法官遭受当事人伤害时如何处理，缺乏相应的应急机制和处置措施。另一方面，在当事人与法官缠闹时，法官多数是采取消极躲避和息事宁人的方式，做到骂不还口，打不还手，委曲求全，不敢采取必要的法律手段去制裁违法当事人。部分法官还存在防范意识不强和应变能力不高的情况，发生问题没有及时报告和积极应对。加上个别法院、个别部门不愿意依据民事诉讼法的相关规定去处理违法当事人。极少数当事人摸透了这一现象，辱骂、殴打甚至加害法官时有恃无恐，无所忌惮。

(三)对当事人违法行为打击力度不够

当事人违法行为主要是暴力抗法、损害法官人身权利、扰乱法庭秩序等行为。从我市法院发生扰乱法庭秩序、威胁法官人身安全等事件来看，与法院对此类行为查处不力不无关系，法院几乎没有对违法当事人采取过强制措施，在一定程度上也助长了违法者的嚣张气焰和违法行为。例如前面所述的当事人朱威胁经办法官人身安全的偏激行为，法院对其没有依法采取制裁措施，造成了一定的负面影响。

(四)法官开展息诉服判工作难度日益加大

近年来，广州市中院受理的民商事案件连续几年呈递增态势。在审判人员基本不变的情况下，人均结案数量不断增加，法官没有足够的时间做耐心细致的调解工作。在案多人少的巨大压力下，法官对于调解工作显得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排开庭审理3-5个案件，时间非常紧凑，庭审之间间隔较短。法官客观上除了进行基本的事实调查和法庭辩论外，没有时间对当事人做劝解和调解工作。因而使当事人之间积蓄的矛盾在相当长的一段时间内处于悬而未决的状态，容易导致当事人情绪激动，矛盾激化，更容易以种种方式向法官发泄不满。

(五)少数法官自身素质不高和驾驭庭审能力不强

近年来，法院执法行为的规范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受谩骂、围攻等众多事件中，也不可否认其中一些事件的发生与个别法官的工作作风和工作态度不无关系。有些法官在庭审过程中驾驭庭审能力不强，未能有效控制法庭秩序，没有及时对当事人扰乱法庭秩序行为加以制止和处罚。部分法官庭审前没有宣布法庭纪律，着装不规范，缺少法言法语，未能营造出法庭的严肃性与威严性。有些法官不注重加强自身修养，自律不足，在工作中对当事人不够耐心，甚至态度粗暴，因而引发当事人不满。极少数法官政治业务素质不高，不能做到公正司法、文明执法，对待当事人生、横、冷、推的现象时有发生。甚至有的法官接受当事人请吃送礼，索贿收贿，办关系案、人情案、金钱案，直接影响了法院的形象，损害了法院的威信。

(六)法庭安保措施相对落后

目前，在广州市中院多数法庭都没有安装录音录像及必要的通讯装置，加上民事案件开庭不配备法警，在开庭过程中一旦出现当事人扰乱法庭秩序、辱骂法官或威胁法官人身安全的情形，往往不能及时有效地给予制止和对当事人处以 必要的制裁。庭审后，审判人员或书记员要求当事人阅看笔录和签名，此时人身安全受到威胁时也往往无人可以及时相助。法官和当事人发生争议，也无法提供相应证据证明当事人有违法行为。

(七)法院的警力存在不足

长期以来，法院一直存在警力不足的问题。尤其是近几年来，随着法院每年受理的案件大幅增长，警力不足的问题尤为突出。无法为民事案件的开庭审理配备值庭法警，法庭安保工作缺乏有力保障。目前，除刑事案件外，其他案件的审理执行，一般就是一审一书，一旦发生当事人扰乱法庭秩序或暴力抗法行为，审判人员就显得势单力薄，很难控制局面。而发生抗法行为后，往往需要临时组织或抽调法警前去增援，有时还要借助公安机关的力量，才能制止平息违法行为。

四、解决法官人身受伤害的建议和对策

针对法官人身受伤害的原因分析，结合法院工作实际，我们提出一些具体的建议和对策。

(一)改善法庭安全装备，增强预防暴力抗法的能力

当事人大闹法庭、辱骂或威胁法官的情况时有发生，但受制裁的当事人寥寥无几。主要原因在于此类情况属于突发事件，取证有难度。目前，广州市中院法庭录音录像等设备使用多年，功能落后，部分法庭只能录像不能录音，严重影响了庭审安全。因此，法官建议在全部法庭包括调解室、立案信访窗口安装录音录像设备、通讯联络设备、报警系统并经常维护，保证设备能正常运转，发挥效能。建议给法官配备录音设备，如录音电话、录音笔、mp3等设备。

(二)增加警力，强化司法警察职责

根据《最高人民法院关于〈人民法院司法警察值庭规则〉的通知》第二条规定，值庭是人民法院司法警察在法庭审判活动中，为维护法庭秩序，保证参与审判活动人员的安全，保证审判活动顺利进行所实施的职务行为。第三条规定，值庭的司法警察在法庭审判活动中，根据审判长、独任审判员的指令，依法履行职责。建议在开庭审理民事及行政案件时实行法警值庭或法警巡逻制度，如现有警力无法做到每个法庭配备一名法警时，应考虑安排2名法警在法庭楼层巡回值勤，或者实行重点保护制度，由审判部门把容易激化的案件报告给司法警察部门，庭审时请司法警察值庭，防备出现紧急情况，确保审判人员和其他到庭人员的安全。当事人因情绪激化，发生自杀和攻击法官的行为都应当得到司法警察的当场及时制止。

(三)加强安全保卫措施

一是健全安检设施。安检措施不仅在庭审区域需要设置，进入办公区域也需适当设置，预防伤害法官的事件发生。二是明确法警的内保职责。法警支队建立法警巡逻、巡查制度，定时在审判区和办公区巡逻和巡查。三是加强门卫管理，对从审判区域进入办公区域的人员进行严格审查。在一些通道上增加设施或人力堵塞漏洞，例如十四楼通往十五层以上的楼梯口，各层法庭通往法官电梯的大门应当经常关闭或有人守卫，防止当事人进入法官办公区域。法官及其他工作人员要加强安全防范意识，发现陌生人应当及时盘查，发现属于不能进入办公区域的人员应当及时报告法警支队保卫科处理。

(四)加大惩处力度，树立司法权威

根据《民事诉讼法》等法律法规有关规定，对于扰乱法庭秩序的人员，法官应当及时制止、训诫、指挥值庭法警强行带出法庭。如仍继续扰乱法庭秩序或严重扰乱法庭秩序者，经院长批准后坚决依法采取罚款、拘留措施。对于因哄闹、冲击法院、用暴力、威胁等方法抗拒执行公务等紧急情况，必须立即采取拘留措施的，法官应当依照《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第116条的规定，指挥值庭法警执行拘留后，立即报告院长补办批准手续。对于严重扰乱法庭秩序，构成犯罪的，法院应当依法追究其刑事责任。

(五)加强法制宣传教育

一是法院在立案时应印发相关的告知事项，告知当事人在诉讼过程中通过合法的途径对法官行使监督、申诉、控告的权利，对判决或裁定有异议时，可以向信访和监察部门反映，也可以通过再审的法定程序来保护自己的权益。或者开庭前向当事人告知法庭纪律，进一步强调遵守法庭纪律的重要性和必要性。二是法院要注意通过媒体进行法制宣传，以案说法，以案明法，使公民在潜移默化中提高法律素质，在全社会形成崇尚法律、维护司法的良好氛围。三是对发生暴力抗法、严重扰乱法庭秩序等事件，尤其是法院对此类事件的处理情况，法院应当及时通过媒体进行宣传报道，达到以儆效尤的作用。

(六)努力提高法官自身素质

法官的司法不廉洁、不公正，会引起百姓对法官的蔑视，对法治信仰的动摇。因此，法官加强自律，显得尤为重要。法官应严格要求自己，加强自身修养，自觉地以法官职业道德约束自我，按照“公正司法，一心为民”的要求，切实履行好自己的职责。要不断提高业务素质，依法办案，文明执法，树立良好司法形象，坚决杜绝因工作态度、工作方式或工作不慎等自身原因，激化矛盾，诱发突发事件的发生。同时，法官还应注意业外交往，自觉约束业外行为。

(七)加强诉讼调解和判后答疑工作

一是加强诉讼调解工作。随着社会经济的发展，疑难案件和新类型案件不断增加，改革中所产生的新问题、新矛盾日益尖锐，民事案件的调解难度也不断增加，对人民法院调解能力提出了新的要求和挑战。因此，法官要坚持调解原则，提高调解能力和技巧，加大调解力度，能调解的案件应尽量调解结案，减少当事人的抵触情绪，妥善化解纠纷矛盾。二是加强判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任务，也是司法实践中的制度创新，对于消除当事人疑虑、增强法官责任心、化解社会矛盾、实现社会公平正义具有重要意义。判后答疑要依据案件事实和法律，全面阐明裁判的合法性、合理性，帮助当事人正确理解裁判，达到服判息诉、案结事了的目的。

(八)建立沟通协调机制和风险综合分析机制

首先，要建立两级法院沟通协调机制。对于暴力抗法事件的预防和处理，牵涉到社会的各个方面，需要多个部门特别是两级法院的联合和协调。对倾向性、苗头性、预警性信息和已经发生的暴力抗法信息进行广泛收集和整理，加强两级法院的交流和通报，及早制订出应对各种暴力抗法的预案，有效地平息抗法事件。其次，要建立风险综合分析机制。在法官提出其人身安全遭受威胁时，启动风险综合分析机制，为相应保护方案的启动与设计提供信息，并不定期综合分析威胁信息、威胁方式，为法官自我保障提供预警信息。

(九)加强法官处置能力及心理辅导的培训

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知》第六条的规定，法院应加强对法官在执法中遇到扰乱法庭秩序、人身被威胁、伤害等突发事件时的处置能力培训，增强法官安全意识、自我保护意识以及安全防范意识。同时设立必要的心理辅导，帮助法官进行必要的情感疏导，增强法官安全感、责任感和荣誉感，减轻法官及其家属对法官岗位工作的心理压力。

(十)完善法官考核评价制度

法院处理暴力抗法事件需要一定的时间，必然拖延案件审理期限。有的法官为了不超过审限，往往对扰乱法庭秩序乃至发展为暴力抗法事件不采取积极的应对措施，不严格依照民事诉讼法的规定对当事人采取强制措施。包括我院在内的不少法院把当事人的投诉情况作为考核法官的一项指标。有些当事人扰乱法庭秩序、侮辱、威胁法官被法官制止、训诫后心中不满就去投诉法官，法官的被投诉率相对增加。有的法官因此会有所顾忌，对此类当事人不作任何处理。法院为了还法官一个清白，对信访件和群众有一个明确的交待，自然会对该法官进行谈话、调查，弄清事实。法官为了配合调查，需要付出相当的时间和精力，还要承受着巨大的心理压力。因此，建议完善法官考核制度，对此类现象应制定一个合理的考核指标，不能一刀切。同时，纪检、监察部门针对此类投诉问题时，特别是不实投诉的，应当查核清楚后予以澄清，还法官清白，以维护法官合法权益。

(十一)实行法官轮岗制度

在美国，一个法官可以办刑事、民事等各类案件。而近年我国法院过分提倡法官专业化审理。除了限制法官的法律视野及思维角度外，从安全角度看，也容易导致某些社会矛盾集中于少部分法官身上。因此，建议实行法官轮岗制度，一方面，可以打破刑事、民事、行政之间的专业界限，使法官轮流任职，避免产生熟人环境，防止人情案、关系案的发生。另一方面，使怨恨情绪有所分担、分流，有利于缓和社会上情绪偏激群体对法院的矛盾，也增强了法官的集体感和荣誉感。

(十二)建立法院区域审判执行协作制度

相比较而言，法官异地审判、查封、扣押、执行时，更容易遭到当事人及案外人的围攻、殴打，而外出审判执行的法官人数有限，所以法官往往处于孤立无援的地位。借鉴公安部门协作经验，建立法院区域协作制度，法官到外地审判执行时，首先与当地法院联系，请当地法院派出法官或法警协助，这样可以防止当事人蛮横生事。且在这种情况下，当地法官地位比较超脱，可以协助做好宣传教育工作。

(十三)积极争取当地党委和政府的支持

对涉及面广、社会影响大、容易引起群众对抗、事关大局发展的案件，积极争取党委的领导、人大的监督、政府的支持，积极制定预案，加强法院与其他基层组织的交流和沟通，并努力建立长效的合作机制，充分发挥基层组织的人缘优势，尽量避免冲突的发生，防范暴力抗法事件。同时，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知》及《最高人民法院关于依法保障法官权利的若干规定》第七条的规定，对已经受到当事人威胁的法官及其他工作人员，应当由法院商请公安机关共同处理，对法官及家属的人身、住所给予必要的安全保障。特别是在法官上下班途中、公务活动中。

(十四)加强对侵害法官人身权利的刑事保护

法官作为一个社会个体同样享有人身权，同时，法律又赋予法官依法裁判权，具有双重身份，侵害人在对法官人身权利进行侵害的同时必然涉及对国家公权的破坏，其社会危害性远远超过对普通公民人身权的侵害，故在保护法官人身权利的措施上应加大惩处力度，以妨害公务罪追究侵害人的刑事责任。同时在立法上要充分考虑对法庭的严肃性和法官的权威性的保护，将藐视法庭、庭外侮辱、诽谤法官及威胁法官的行为列入刑法的保护范畴。

最易出问题的是电脑的电源插座。需要使用质量比较好的专用插座和开关。

应该保持良好的散热通风环境，电脑周围应保持10—20厘米的空间。

不要将电源线捆绑，并避免被重物压住;

不要超负荷运行，杜绝同时使用电炉、电热器等大功率电器。

用户在使用电脑时要尽量避免插接或拔出插头以及随意搬动电脑及其他部件。

配置电脑应选用品牌机，即使组装机也要挑品牌元件，这样才能保证质量，防止元器件因质量问题而过热起火。

电脑一旦着火了怎么办?

面对开始冒烟或着火的电脑，应立即关机或切断总电源，然后用湿毛毯或湿棉被等厚物将电脑盖住。这样既能防止毒烟蔓延，也能在发生爆炸时挡住荧光屏玻璃碎片，以免伤人。

切记不要向着火的电脑泼水，或使用任何性质的灭火设备灭火，即使已关机的电脑也是这样。这是因为，温度突降会使炽热的显像管爆裂。此外，电脑内仍有剩余电流，泼水则可能引起触电。

切记不要在极短的时间内揭起覆盖物观察电脑。即使想看一下燃烧的情况，也只能从侧面或后面接近电脑，以防显像管爆炸伤人。

二、空调火灾

空调着火的七个原因

在办公室里，由于使用空调不当引起的火灾，在电气火灾中所占的比例日渐增大。分析其中原因，主要是：

1.安装空调时，未考虑电路、电表的承载能力，“小马拉大车”，严重超负荷;

2.空调制冷、制热时突然停机或停电，电热丝与风扇电机同时切断或风扇发生故障，热元件余热聚积，使周围温度上升，引发火灾;

3.电容器发热、受潮，绝缘性能降低，导致发生击穿故障，再引燃机内垫衬的可燃材料造成起火;

4.轴流或离心风扇因机械故障被卡住，风扇电机温度上升，导致过热短路起火;

5.安装时将空调直接接入没有保险装置的电源电路;

6.空调油浸电容器质量太差，或者在制造过程中电容介质受过损伤，经长时间工作后被击穿起火;

7.操作不当。关掉电源后，未开启风扇让其转动，电阻丝仍保留着高温，导致周围可燃构件分解、炭化起火。

如何预防空调火灾呢?

1.增大用户的用电容量，采用不小于15安培的电度表，电源线最好用铜导线，其截面应不小于2.5平方毫米。

2.空调不要直接安装在可燃物上，也不要放置在可燃的地板上或地毯上。

3.安装空调的场所，如果安装有火灾报警器探头，其空调的送风口距火灾报警器探头的水平距离不应小于1.5米，否则其设备将会失控。

4.每台空调应当有单独的保险熔断器和电源插座，不要同家用电器等共用一个万能插座。外出时，应当将空调电源切断。

5.空调不要靠近窗帘、门帘等悬挂物，以免卷入电机而使电机发热起火。遇有雷雨天气时，最好不要使用空调。

6.长时间停运的空调，在重新启动前，先要进行一次检查保养。

7.使用空调的场所，应当配备两个不小于容量两公斤的干粉灭火器。

三、插座使用不当引发火灾

1.洗手间的插座要安装防溅盒，避免水溅入形成短路。

2.插座被易燃物压住或粉尘落入造成短路，或安装在易燃易爆危险场所，插入或拔下插头时产生火花引起爆炸起火。

3.插头损坏不及时更换，用裸线头代替插头使用，造成短路或火花，引起可燃物起火。

4.灯座的工作电压和工作电流与所使用插座功率不相符，长期超载，一旦温度过高便引起火灾。

5.平装口或螺口灯座或多眼插座配用的导线线端绝缘剥露。过长时，裸露部分造成短路;过短时，导体接触不良，接触电阻过大、过热而造成火灾。

6.安装灯座过程中拧转灯座而使电线绞在一起，或裸露线芯过多，散开后碰到另一端而造成短路起火。

7.开关安装不当，特别是把开关安装在可燃物体上，在导线引出处护套被擦伤，使线芯裸露或水汽渗入，造成短路，或开关断开时产生电弧造成起火。

8.配电板未入盒，保险丝熔断时会有炙热的金属颗粒溅落，使下方可燃物燃烧。

9.吊灯配用的电源线截面较小而使用功率过大，使导线发热起火。

甲方：

乙方：为了保证教学效果，同时也为了更好地规范培训课程，经甲乙双方协商特制订了以下协议：

一、学习周期：自20年月日到20年月日共计个月)

二、学习时间：___________________________

三、甲方权责：

1、甲方提供合格的具有教学经验的专业教师以保持教学的连续性、稳定性及教学质量。

2、甲方必须为乙方提供专业的学习场所用于开展学习服务。

3、甲方会为乙方建立学员跟踪档案以及时反馈学员学习状况。

六、乙方权责：

1、在有效学习期内，若乙方因私人原因不能来上课，须提前一天告知甲方(电话通知甲方即可)。若乙方违反本条款规定，则甲方有权扣除乙方按照原订教学计划而没有上的相应课时费用。

2、乙方务必保证按时按量的完成学习任务。

3、如果因为乙方之原因(如迟到，缺勤，没按时完成作业，电访反馈的效果不好)致使学习目的无法完成，则甲方不承担任何责任。

4、甲方提供的内部教材仅限乙方本人使用，乙方不得擅自将内部资料告知他人或借给他人使用。

七、其他

1、本协议自双方签字或盖章之日起生效。任何一方不得擅自变更协议，确需变更的，双方应在达成一致意见的基础上以书面形式进行。

2、甲、乙双方的权利义务以本协议的打印内容为准，任何口头或其他形式的约定均视为无效。

3、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，拥有同等法律效力。

甲方代表签字：

乙方签字：

电话号码：

电话号码：

法定监护人签字：

日期：

日期：

“亡，百姓苦”好理解。王朝灭亡之际战乱频仍，民不聊生。“兴”，怎么也 “百姓苦”呢?王朝之“兴”必大兴土木，搜刮民脂民膏，百姓不堪其苦。像秦王朝兴起时，筑长城，开驰道，造官室，劳役繁重，百姓受尽了苦。“兴，百姓苦”一句，发人所未发，深刻而警策。兴则大兴土木，亡则兵祸连结，不论“兴”、“亡”受苦的都是百姓。这首小令语言精练，形象鲜明且富有人民性，是整个元散曲中的优秀作品。

诗歌中所表现出来的作者深沉的忧国忧民的真挚感情，深深地打动了我和学生的心。

元的统治者对读书人实行民族歧视政策，直到元仁宗延祐二年(公元1315 年)才正式实行科举取士制度，况且这种制度也是不公平的，这就造成下层读书人在很大程度上对元统治者失去信心，对社会缺少责任感，所以同时期其他作家怀古作品都深刻地打上时代地烙印：他们或感伤古王朝之覆，发一通思古之幽情;或感叹古今之巨变，流露对世事人生把握不定之惶恐;或有感于岁月流逝，抒发个人沉沦不遇之忧情。惟有《潼关怀古》洋溢着沉重的沧桑感和时代感。

关于强化检察人员业务保障制度调研报告

最近高检院在全国基层检察院建设会议上，明确提出了基层检察院建设，要坚持以业务工作为中心，将业务工作摆上了整个检察机关的突出位置。基层检察院的工作千头万绪，如何贯彻以业务工作为中心，强化业务工作保障，是当前基层院建设过程中必须解决的突出问题，特别是象我们这样的国家级贫困地区的检察院更是如此。笔者结合工作实际，对此谈点浅见。

一、强化思想保障，牢固树立以业务工作为中心的指导思想。

检察工作包括很多方面，如，业务工作、队伍建设、检察政务、法律政策研究、检察宣传、检察技术、计财装备、检察信息化建设诸多方面，看起来都有很重要，都不可偏废。辩证唯物主义告诉我们，在众多矛盾中，要善于抓主要矛盾，解决问题，要首先解决主要矛盾所反映的问题。那么，什么是检察工作的主要矛盾呢。检察机关在国家权力定位是国家的法律监督机关，检察工作就是法律监督工作，这是检察机关有别于其他机关特有职权。检察机关履行法律监督职能就是要通过开展业务工作来实现的，所以，业务工作就是检察机关的主要矛盾，就是全部检察工作的中心。其他各项工作都是为业务工作服务的，都是为更好地履行法律监督职责创造条件的，提供支持和保障的。如，加强队伍建设，根本目的不在于队伍建设的本身，不在于将队伍都培养成研究生，而是在于提高执法水平，为更好地履行法律监督职能提供组织保障。加强思想建设，培养良好的职业道德，是为更好履行法律监督职能提供思想保障。加强计财装备等后勤建设，是为开展业务工作，提供物质支持的。其他各项工作都是如此。因此，我们必须牢固树立以业务工作为中心的指导思想，将检察业务工作摆在各项工作的重中之重。思想是行动的先导，只有思想上重视了，才能体现在行动上。贯彻以业务工作为中心，必须树立三个意识。一是中心意识。全体检察干警都有要树立以业务为中心的观念，时时处处想着业务工作，不能争你高我低。要想着促进业务工作，从领导精力后勤保障、干警力量等，向业务工作倾斜，不能拆台掣肘。二是服务意识。特别是院领导和综合部门的同志都要树立服务意识，要着眼于推动业务工作来履行自己的职责，一切为了业务工作的开展，搞好综合服务工作，乐于奉献，甘做无名英雄。三是职责意识。业务部门的同志要要有强烈的事业心，要有从事业务工作光荣的使命感，要有检察事业兴衰成败，检察形象优劣，系于业务工作开展的好坏的责任感，增强干事创业，开拓奋进的信心和勇气。

二、强化领导保障，切实加强对业务工作的领导。

实践告诉我们，无论任何工作，领导是关键。贯彻以检察业务工作为中心的指导思想，也必须加强领导。领导思想重视不重视，领导精力是不是向业务工作倾斜，在具体工作是不是加强对业务工作的领导，是将以业务为中心落到实处的关键。首先，检察长以业务建设为中心的指导思想必须明确。检察机关是实行检察长负责制的领导体制，贯彻以业务工作为中心的指导思想，必须首先是检察长的指导思想要明确。作为检察长，这一指导思想不明确，不把业务工作作为中心，就是没有履行好检察职责，更谈不上履行检察长的职责了。只有检察长高度重视，做出表率，才能影响和带领全院干警干好业务工作。其次，实行检察长分工负责制，调动分管检察长的积极性。检察长对全院的业务工作负总责，各分管检察长既要对检察长负责，又要对分管的工作负责。实行分管检察长对分管工作定期述职制，凡分管工作没有完成目标任务、横向比处于落后状态的，要向院党组说明情况，检讨责任。第三，实行检察长亲自办案制。检察长和分管检察长都要靠前指挥，跟班作业。对工作中需要领导决策的，及时拍板决定，不能因为决策不及时，而贻误战机。各分管检察长要亲自办案，带头办理大要案，带头加班加点，要为干警做出表率，分管自侦的检察长年度要主办一到二起大要案，分管起诉工作的检察长年度内要亲自出庭三到四起有重大影响的刑事案件。第四，实行检察长分工包案制。要突出工作重点，对办理的职务犯罪大案要案，实行检察长分工包案制，分包的检察长要对办案的初查、立案、采取强制措施、侦查、公诉等环节实行强有力的领导，对分包的案件要亲自出庭公诉。通过领导分工包案的实际成果，来推动其他检察工作的开展。

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出借方：（以下简称甲方）

借款方：（以下简称乙方）

借款方为了自有物业的良好经营，向出借方借款，经双方友好协商，特订立本合同，以昭信守。

第一条借款用途：本合同所借款项用于公司经营活动。

第二条借款金额：人民币(￥)元整。

第三条借款利息采用固定利息形式，不随国家利率变化，年利息为百分之六。

第四条 借款和还款期限：

1、借款时间共伍年，自20xx年4月10日起，至20xx年4月9日止。出借方将于20xx年4月10日之前，将该款项一次性交到借款方财务部门。

2、还款时间与金额：

借款方还款时间为20xx年4月9日，本金和利息一并还清。

3、借款方如当期在约定时间内未清当期款项应按日息计算,如还款日期超过30天应付当期还款金额10%违约金。

第五条还款资金来源：公司账面金额。

第六条 借贷双方权利义务：

(一)借款方义务

1、 借款方必须按照借款合同规定的用途使用借款，不得挪作他用，不得用借款进行违法活动。

2、 借款方应当按照合同约定期限还本付息。

(二)出借方义务

出借方应当按期足额将款项交付给借款人。

第七条 违约责任：

1、本协议正式签订后，任何一方不履行或不完全履行本协议约定条款的，即构成违约。违约方应当负责赔偿其违约行为给守约方造成的一切经济损失。

2、任何一方违约时，守约方有权要求违约方继续履行本协议

第八条 协议的变更或解除：

1、借款人需要延长借款期限的，应在借款到期日前 30 日内向出借人提出申请，征得其同意。

2、出借人若单方解除协议，提前收回本金，需提前 30 日向借款人提出告知，借款人只将本金归还，利息清零无需支付。

3、由于不可抗力的意外事故致使合同无法履行时，公司应进行清算。借款人可以向出借方申请，变更或解除合同，并免除承担违约责任。

4、 本协议的变更，必须经双方共同协商，并订立书面变更协议。

第九条 解决合同纠纷的方式：

执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，任何一方有权向公司注册地所在人民法院提起诉讼。

第十条 其它：

本合同如有未尽事宜，须经合同双方当事人共同协商，做出书面补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

本合同正本一式两份，双方各执一份，两份具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

一.指导思想

本学期学校总务工作坚持以学校工作计划为指导，全面落实学校工作计划，坚持后勤为教育教学服务的思想。以学校教学工作为中心，以为教育教学服务，为教科研服务，为师生服务为宗旨，以提高后勤职工队伍素质为抓手，强化总务后勤工作的规范管理，确保后勤工作保障有力，服务到位，努力提高后勤服务工作质量，为师生创造一个良好的工作和学习环境。

二.工作目标

1、坚持“以人为本”，强化队伍建设。后勤服务人员是学校组成的一部分，他们的素质关系到学校的整体素质，后勤工作人员也要加强学习，努力提高自身素质。总务处经常组织后勤工作人员认真学习岗位规范，使他们思想观念与时俱进，跟上时代步伐，思维方式与时更新，思维层次与时提升，进一步增强服务观念，明确服务宗旨。鼓励他们以自己的作用换地位，用自己良好的言行，优良的服务质量赢得师生的满意与赞誉。继续完善后勤保障的各项规章制度。

2、加强保卫人员的安全教育。

3、加强校园环境建设，完善学校发展规划。

4、关心师生生活，抓好师生用餐管理。今年暑假期间教职工餐厅装修一新，用膳环境得以改观。切实提高伙食质量，努力使师生满意。总务处要经常深入了解师生需求，及时尽力解决师生生活中的一些实际问题。

5、坚持勤俭办学，严格财务管理。严格把好日常经费使用关，杜绝一切浪费现象的发生。在经费使用上，从学校实际出发，做好校长参谋，严格核算，做到合理开支，统筹兼顾，保证重点。严守财务制度，办事坚持廉洁奉公，严格采办手续，用心推行财务公开，增强财务工作的透明度。

6、加强校产管理，充分发挥资产的功能作用。进一步明确校产管理职责，做到室室有人管，物物有人管，建立物产保管使用职责制度，坚持谁使用谁负责保管，谁损坏谁负责赔偿的原则，对一些损耗品的领用，登记与核销，做到合理规范。强化维修管理意识，对学校各项设施设备定期检修，做好保养维修工作，延长促用寿命，提高使用效率。

三.主要工作安排

1、做好课簿本的发放工作，保证学生的课簿本到位。

2、配备好办公用品，卫生用具，为各班配备好课桌椅。

3、检查班级，各处室的电灯，门窗玻璃，课桌椅，发现问题及时进行维修，保证能正常使用。

4、做好学校饮水机消毒工作，保证教师、学生能饮到清洁卫生水。

5、经常了解师生的伙食状况，有问题及时向托管餐饮公司协调并加以解决，保证师生就餐的卫生和质量。

6、抓好购物管理，在各方面管好用好每一点钱，每一笔钱，凡是购物要货比三家，尽量批发。同时抓好库存物资的管理，采用教学用品领用登记制度，减少浪费。

四.常规管理与服务工作

1、加强校园管理，提高校园环境卫生，对花草，树木定期除草，施肥，修剪。

2、加强校产管理及专用教室的设备、设施管理，定人，定岗，职责到人。

3、加强学校保卫人员管理。

4、总务处做好防电、防火、防盗工作，确保学校财产及师生的人身安全。

5、加强对班级，各处室电教仪器和设备的管理，杜绝开无人灯和电扇，强化节约用电、用水的意识。

6、经常检查各办公室、教室及公共场所的门窗、电扇、水管、灯、线路、开关、插座，做到损坏及时进行维修。

7、加强学校校产的管理，做好学校财产的维修、安全和固定资产造册登记工作;加强教学仪器、图书、电教器材的管理。坚持各处室财产保管专人负责制，定期核查，防缺少，开学后与各班主任、专用室负责人、各处室负责人签订公物财产职责书，加强检查，期末公布公物保护状况，并与班主任的年度考核挂钩，使物品保护意识深入每一位师生心中。

五.具体工作安排:

七、八月份:

1、落实暑期修缮事宜。

2、完成教室、办公室的布局调整。

3、教材、书簿发放到位。

4、购置洁具、办公用品并安排好核发工作。

5、做好暑期维修工程收尾工作。

6、做好绿化区除草、治虫、浇水等工作。

7、检修好校内的水、电、网络等系统，做好开学准备。

8、召开门卫人员会议，加强开学前的门卫管理。

9、制订新学期总务处工作计划。

九月份:

1、发放教仪、教具、洁具，办公用品等。

2、做好教师教材、教参、学生教材、簿册的发放工作。

3、做好学生进餐登记、收费工作。

4、加强水电管理和安全管理。

5、安排好开学典礼、教师节、国庆节等各项工作。

6、做好各室校产登记、汇总工作。

十月份:

1、继续做好用水、用电、绿化与安全卫生、健康教育等工作。

2、搞好校园安全稳定工作，迎接进博会的召开。

3、安排国庆长假值班保卫工作。

十一月份:

1、做好进博会的维稳工作。

2、做好固定资产的登记、核查工作。

3、加强中餐管理，确保师生吃上清洁卫生的热饭菜。

4、做好预算执行工作。

十二月份:

1、对校舍和设施、设备安全作一次检查。

2、做好庆祝元旦和元旦休假的值班工作。

3、加强冬季水电管理工作。

一月份:

1、做好安全卫生教育工作。

2、安排好期末考试的后勤工作。

3、布置好寒假校园卫生整洁工作。

4、安排好寒假安全保卫工作。

20xx年，宝晶里社区在区委、区政府的正确领导下，在区人社局的关心支持和精心指导下，认真贯彻落实市、区人社工作会议精神，大力加强就业再就业、劳务输转、社会保险等各项工作，着力解决事关居民群众切身利益的热点、难点问题，各项工作取得显著成效，现将一年来的工作汇报如下：

一、坚持以人为本，千方百计做好就业再就业工作

今年，社区立足辖区实际，按照年初下达的目标任务，狠抓政策落实，就业再就业形势明显好转，全年登记城镇新增就业人员386人，其中失业人员再就业225人，困难人员再就业6人。

一是夯实基础，促进就业再就业工作稳步推进。建立健全各项工作制度，实行工作目标责任制，完善更新了《失业人员再就业花名册》、《城镇新就业人员花名册》、《下岗失业人员灵活就业台帐》等14类基础台账，并全部录入微机实行动态管理，做到就业与失业人员登记“四清”、“四到位”。对有就业愿望的失业人员做到随登随安置，有针对性地开展职业介绍，解决了辖区内失业人员就业需求的实际问题，为失业人员的全面就业打下了良好的基础。

二是就业再就业政策全面落实。社区积极开展“再就业援助”、“春风送岗位”、“就业援助进家入户”等活动，让求职者不出家门就能得到就业信息和就业岗位，并在小额贷款办理、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。对辖区内6名就业困难人员实行一对一帮扶，量身制定就业援助计划，为他们进行了个性化的职业指导，针对帮扶人员年纪偏大、就业观念陈旧、技能水平偏低的情况，社区积极组织他们参加技能培训，提高他们的技能水平。今年共办理“就业创业证”156本，为自谋出路、自主创业的9名失业人员和就业困难人员申请创业贷款77万元。与区职业培训中心联合举办创业、技能培训班2期，共培训人员101余人。

三是积极创建星级充分就业社区。自创建星级充分就业社区以来，社区积极开展自查工作，以开发岗位、扩大就业为重点，以健全功能、实现“人性化”服务为目标，不断提升服务水平，在工作中大胆创新，将各项工作落到实处，有力推进社区的就业和再就业工作。

二、强化工作职能，认真做好劳务经济工作。

社区紧紧围绕劳务中心工作和阶段工作的重点，形成了“尊重务工人员，争当务工能人，保护务工成果”的良好氛围。一年来，共对外劳务输出405人，其中;组织输出251人，自谋输出129人，境外输转人员25人。

一是加强宣传力度，做好劳务输转工作。为更好的促进劳务输转工作的开展，营造良好的社会舆论氛围，在开展劳动力资源状况摸底的同时，利用辖区单位多渠道收集用工信息，提高广大居民对劳务输出和外出务工的认识，调动群众自发外出务工的积极性。社区对劳动力输转进行详细登记，摸清辖区内农民工用工情况，并建立了4000名农民工工作台帐，对辖区内80名回乡创业人员进行了详细的登记，并填写了回乡创业申请表和备案表，完善了社区的劳务输转资料。

二是构建和谐劳动关系、切实维护劳动者合法权益。今年通过开展维护农民工合法权益、劳动合同签订等专项执法监察活动，大力宣传《劳动合同法》，积极督促用人单位与劳动者签订规范有效的劳动合同。社区工作人员深入辖区用人单位广泛宣传劳动就业、工资支付、社会保险等方面的法律法规，还利用休息日，组织开展劳动保障法规政策宣传咨询活动，累计发放宣传资料300余份，现场接受咨询200多人。进一步加强劳动监察力度，针对辖区内用工情况，农民工工资支付情况进行专项检查，共检查用人单位12家，督促签订了劳动用工合同126份，切实维护了劳动者的合法权益。处理和纠正了部分用人单位和职工的违法违规行为，有力地保障了企业和劳动者双方的合法权益。

三是依法推进劳动调解工作。组织成立了社区劳动纠纷调解委员会，同时建立健全了劳动保障监察“两网化”管理工作机制，做到机构健全，职责明确。调解委员会坚持“合法、公正、及时”的原则，认真贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的工作方针，及时把争议隐患消灭在萌芽状态。对上访群众耐心接待，对其反映的各类问题及时调查处理。及时掌握争议苗头，提前介入，化解矛盾，全年未发生劳动争议纠纷案件。

三、确保稳步推进，社会保险体系进一步完善

一是城镇居民医疗保险工作有序开展。城镇居民基本医疗保险是社会保障工作的重要组成部分，是党和政府解决人民群众“看病难、看病贵”的一项惠民工程。社区领导高度重视，谋思路、提要求、抓落实，工作人员以高度的责任意识、务实的工作作风，全力完成城镇居民医保工作。20xx年参保420xx5人，缴费420xx5人、参保率达105%，超额完成20xx年医保缴费任务。

二是认真做好城乡居民社会养老保险工作。社区领导对城乡居民社会养老保险工作高度重视，将这项工作纳入了重要议事日程，及时召开了城乡居民社会养老保险工作会议，专门成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，由社保所负责此项工作，各部门通力协作，广大城乡居民积极响应、踊跃参保，各项工作顺利推进，完成了参保登记、保费收缴、信息采集等各项工作。全年共参保364人，其中：重度残疾12人，轻度残疾12人，新增享受1人，新增缴费30人，续缴200人，享受待遇146人，参保率达102%。

三是加大社会保险基金管理和监督力度。社会保险金收缴工作，社区抽调专人负责日常收缴工作，对各项保险基金的征收、管理和上缴情况实行定期或不定期监督检查及指导。防范内部违反社会保险政策的事件发生，坚持收支两条线，规范经办流程和规程，确保保险金收缴工作不出问题。

四、存在的问题及下年度工作打算

通过一年来的努力各项工作均有所突破，也得到了上级业务部门的认可，但我们也清醒的认识到还存在许多问题和不足，主要表现在：一是对失业人员的跟踪走访工作还有待进一步加强;二是就业岗位缺乏，部分失业人员对就业岗位不太满意;这些问题都有待于我们在下一步的工作中加以改进。

针对以上存在的问题，我们将紧紧围绕区上社会保障工作思路，以稳步推进劳动合同法、就业促进法为重点，充分发挥职能作用，狠抓工作的推进落实。

一是加大《劳动合同法》、《就业促进法》的宣传力度，构建和谐稳定的劳动关系。加强与区域内公共就业服务和职业中介服务机构的合作，进一步保护劳动者的合法权益，努力营造劳动者所需要的和谐稳定的劳动关系。

二是认真落实各项再就业扶持政策。继续加大对各项再就业优惠政策的宣传力度，积极按规定条件和程序发放《就业失业登记证》，协调有关部门不折不扣地落实再就业各项税费减免、培训、职介、社保补贴和小额贷款等优惠政策，为下岗失业人员实现再就业创造条件、提供服务。

三是加强就业培训工作。充分调动各类职业培训机构的积极性，合理利用职业培训资源，实行优势互补、强强联合形成培训合力，努力提高劳动者职业技能和参与市场就业的竞争力。

四是努力开发就业岗位。探索和推行非全日制、临时性、季节性等灵活就业方式，积极开发社区服务和社区管理等公益性就业岗位，促进失业人员特别是就业困难人员再就业。

五是做好社会保险工作。全面完成养老保险和医疗保险工作任务，做到应保尽保，不漏一人。

以创建充分就业社区为切入点，进一步加强社区劳动保障平台建设，认真贯彻落实就业再就业政策，更好地促进下岗失业人员再就业。高举以人为本服务旗帜，确立以人为本的就业服务观念，提高社区就业服务质量和效率，实现街道社区劳动者充分就业，为创建和谐社会，和谐江山作出贡献。结合本社区实际，特制定本年度的创建充分就业社区的工作计划如下：

一、加强基础管理，完善社区就业服务制度。按照就业服务制度化、专业化、社会化的要求，推进"以人为本"的就业服务。进一步建立社区公共就业服务制度，完善服务功能，改进服务措施和办法，提高服务质量和效率。

二、做好再就业宣传工作，增强社区群众再就业观念。作为社区再就业工作者，我们直接面对的是基层群众，就必须针对辖区内下岗失业人员的年龄结构、知识层次、技能情况，有的放矢，进一步做好就业、再就业政策的宣传工作。积极搜索用工信息，积极宣传就业政策和优惠条件，不断增强社区居民的就业观念。社区要定期对居民开展创业培训班，对对低保失业人员开展就业指导讲座。使他们通过培训，拓宽了眼界，增强了创业意识，减少了创业风险，鼓舞了自主创业的信心，为本辖区顺利完成创业型小区工作目标起到助推作用。

三、组织好社区下岗失业人员参加劳务交流大会，把握就业机会。针对各种用工招聘会，要及时搜集信息，掌握用工条件，力求在最短的时间内将就业信息提供给失业人员，尽可能多地为他们提供就业机会和就业渠道,提高社区下岗失业人员应聘的成功率。

四、积极创建充分就业社区和开展广泛的就业工作，千方百计收集适合失业人员就业的用工信息，进一步营造关心、支持、帮助失地失业人员再就业的良好社会氛围，为创建充分就业社区工作而努力，争创服务性社区和充分就业社区。

甲方(借款人)(企业)

法人代表：

乙方(贷款人)(按身份证上的顺序填写)

身份证号码：

甲乙双方就借款事宜，在平等自愿、协商一致的基础上达成如下协议，以资双方共同遵守。

一、乙方贷给甲方人民币(大写) ，于 前交付甲方。

二、借款利息_____________________________

三、借款期限：20xx年xx月xx日

四、还款日期和方式：

五、违约责任：

六、争议解决方式：

1，双方协商解决，解决不成，同意提交 区人民法院(选择性条款不得违反地域管辖和级别管辖，可以选择原告、被告、标的物、合同签订地、合同履行地)

2、提交 仲裁委员会仲裁

六、本合同自 生效。本合同一式两份，双方各执一份，合同文本具有同等法律效力。

甲方(签字、盖章) 乙方(签字、盖章)

合同签订日期：20xx年xx月xx日 合同签订日期：20xx年xx月xx日

就建立被征地农民社会保障制度的考察学习汇报

考察学习汇报

为加快完善农村社会保障体系建设，为实现“两个率先”提供强有力的保证，根据市领导的要求，市委农村工作办公室、市劳动和社会保障局、市民政局、市财政局、市国土资源局等五部门有关负责人就建立被征地农民社会保障制度及完善农村社会养老保险制度赴苏州、昆山、张家港及嘉兴考察学习，现将考察学习的有关情况汇报如下：

一、被征地农民社会保障制度

近年来，随着农村城市化进程的加快及乡镇工业园区的兴建，农村土地大量被征用，许多农民失去土地进入城市，由于原有的农村征用土地办法缺乏必要的社会保障措施，造成不少农民失去土地后致贫，引发大量矛盾。苏州、嘉兴及昆山、张家港四地在解决被征地农民基本生活保障方面进行有益的探索，建立用“土地换保障”的思路来统筹解决被征地农民社会保障，取得明显成效。

（一）昆山的主要做法：

按征用土地的性质实行“三六九”办法逐年对农民实行补偿，即口粮地每亩补偿900元，自留地每亩600元，责任地每亩300元的标准补偿给农民，每年每亩补偿100元给村级组织，对农民不再进行就业安置；同时对被征地农民全部纳入农村基本养老保险，来从根本上解决后顾之忧。

（二）张家港的主要做法：

以地域划分来进行被征地农民的保障安置，主要两种做法：一是在集镇范围内对被征地人员的保障安置按年龄段进行，所需费用在征地费中统一支付。对未成年人（低于16周岁），按人均5000元付给安置费；对剩余劳动力（男为16周岁至40周岁，女为16周岁至30周岁）按人均1万元付给安置费，其中男40周岁至45周岁，女30周岁至35周岁之间增加5000元医疗费投入社保，每月发20元医疗费给本人；对保养人员（男46周岁以上，女36周岁以上）按人均3万元标准投保在社保局专户存储，60周岁之前按月享受180元/月，60周岁之后按月享受160元/月直至死亡。二是在偏僻乡镇实行逐年补偿的办法，由农民与镇政府签订协议，按每年不低于800元/亩的作为土地的收益付给农民。

（三）苏州、嘉兴的主要做法：

苏州的做法与嘉兴一致，主要是针对被征地人员的不同年龄段实行不同的保障措施。具体为：一是在征地时达到退休年龄（即男满60周岁，女满50周岁）的被征地人员，户口“农转非”，并为其一次性缴纳15年养老保障统筹费，从次月开始按月发放养老金，目前为每月398元；二是在征地时男 45—60周岁、女 35—50周岁的被征地人员，户口“农转非”，并为其一次性缴纳15 年养老保险统筹资金，到退休年龄后按月发放养老金，退休前每月发给一定的生活补助费和医疗包干费（每月为160＋20元的医疗保险费）；三是在征地时男16—45周岁、女16—35周岁的被征地人员，按其在农村劳动年限（16周岁起算）每满一年缴一年的养老保险统筹费，最高不超过15年，并一次性发给自谋职业费8000元，由本人自谋职业，继续参加基本养老保险和大病医疗保险。

二、农村基本养老保险制度

自去年以来，苏州全市上下把完善农村社会保障体系，作为建设高水平小康社会的重要内容和必要前提来抓，并列入市委市政府为民办实事工程，深受广大农民群众的一致好评。考察学习中我们发现苏州在全市上下形成全面发展农村养老保险的势头，初步形成自身特色的农村社会保障体系。

（一）昆山的主要做法：

一是在全市形成城乡统一的农村基本养老保险模式。建立以统筹和个人帐户相结合与城镇企业职工养老保险相一致的保险模式，以“低水平、广覆盖、有保障”为目标，逐步形成城乡一体化并与城镇企业职工养老保险可相互衔接的保险格局。

二是建立了财政补贴及老年农民的社会养老制度。首先，对所有老年农民不需要缴纳一分钱，无门槛进入养老，男满60周岁、女满55周岁以上每月领取基础养老金100元，70周岁以上的老年人每月领取等基础养老金130元。大年龄农民（男满50周岁、女满40周岁）不需要补缴，从现在起只要每年按规定缴纳养老保险费，到养老年龄就可以领取基础养老金和个人帐户养老金；其次，实行市、镇两级财政补贴，对纯农民实行市、镇两级的养老保险费补贴制度；第三，充分体现广覆盖，对不在企事业单位工作的所有农民全部纳入参保范围，并把城镇未参加保险且无收入的居民也纳人享受基础养老金范围。

三是建立城乡“捆绑式”的养老保险方式。为推动企业职工养老保险的扩面工作，通过对农村基本养老保险实施“捆绑式”操作，即家庭人员全部参保，老人才能直接享受养老的模式，促进了全社会人员积极参保的意识，形成了农保与社保相互促进、相互联动的可喜局面。

（二）张家港的主要做法：

今年初张家港对农村基本养老保险进行改革，把所有的乡镇企业纳入城镇企业职工养老保险范围，并设置二年半的过渡期，同时对有土地的农民实行建立农民基本养老保险制度，按“小统筹大帐户”的模式，即农民及政府的补助90%进入个人帐户，10%进入统筹帐户，缴费比例及基数参照上年农民纯收入来确定，并对年龄较大的农民（对男年满45周岁至60周岁、女年满40周岁至55周岁从事农业劳动）进行补助，个人与各级财政各承担50%，养老金的待遇以个人账户的全部储存额除以120计发，随着经济状况条件逐步改善，逐步提高农民养老金待遇水平。

（三）苏州的主要做法：

今年，苏州市出台了苏州农村基本养老保险管理暂行办法，对苏州各辖市区的农村社会养老保险进行规范，在全市形成相对统一的农村基本养老保险框架，其重点是：一是形成全市统一的农村基本养老保险框架，全市实施农村基本养老保险方法都向全市统一；二是建立了一个体系的养老保险制度，全市农村基本养老保险逐步向城镇企业职工养老保险制度过渡，农村基本养老保险缴费比例及基数原则上按照本市城镇企业职工养老保险上一年平均月缴费基数的50％确定，缴费比例与当地城镇企业养老保险相一致，今后随城镇企业职工养老保险缴费比例的调整作相应的调整；三是建立了纯农业劳动者的筹资机制。为鼓励农村劳动者参加农村基本养老保险，对未进入机关事业、社会团体、各类企业单位工作的具有本市户籍的农民及被征地农民实行市、镇两级补助的办法；四是建立低水平的老年农村居民的补贴制度，来进一步转变农村居民的养老观念。

三、考察学习后的几点启示

一是当地对农村社会保障体系的建设极为重视。通过对苏州、昆山、张家港及嘉兴四地考察学习，各地对完善农村社会保障体系的重视程度已经提高到实践“三个代表”重要思想的高度上来，当地市委市政府不仅把农村基本养老保险作为为民办实事、办好事向社会公开承诺，而且还从财政上给予大力支持，在建立纯农业劳动者的财政补贴制度的同时，还给老年农村居民发放养老金。以昆山为例，2002年用于被征地农民的补偿费为8100万元，用于农村基本养老保险中对农民的补贴及发放老年居民的养老金为6000万元。

二是对农村社会保障制度建设有了新的认识。考察学习中，苏州、昆山、张家港及嘉兴四地的有关负责同志在介绍建立农村社会保障制度中时时流露着对农民的负责之心、关怀之情溢于言表，普遍认为建国以来，广大的农民为工业化的发展及城市化的建设作出巨大的牺牲，现在建立农村社会保障制度就是把原来农民作出的贡献用社会保障的方法来补偿农民，并不是对农民的福利、恩赐，这是经济发展到一定水平工业反哺农业的必然要求，更是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本体现，也是实现“两个率先”的重要保证。

三是农村社会保障体系建设取得明显成效。首先是农民的收入水平得到了提高。以昆山为例，实行农村基本养老保险以后，农民人均收入增加近300元，增收超过5%；其次是提高了社会文明程度。在农村基本养老保险推行过程中，许多农民怀着既为自己上保险，又给父母尽孝心的想法参加养老保险，提高了广大农民参加养老保险意识的同时，又促进了家庭和睦；第三是加快了农村城市化进程。让农民分享改革开放的成果，为农民解决失去土地后养老的后顾之忧，让农民从千百年来传统的养儿防老转变到参加养老保险防老的观念上来，不仅有利于计划生育政策的推行，而且还有利于农村城市化进程。

四是对我市农村社会保障体系建设具有借鉴作用。无论从人均GDP，还是财政收入来看，我市与苏州还有较大差距，但与嘉兴相比应该是差不多，而且从经济发展水平来看，我市属于经济发达地区，2002年我市已达到建立农村基本养老保险制度的基本条件。即农业在GDP中的比重逐年下降，2002年农业占GDP总量的6.5%，农村人口老龄化率为12%，人均GDP接近2700美元，已超过西方国家普遍建立农村保障制度的基本经济条件。

在被征地农民建立社会保障制度方面，昆山的征地初始成本最低，但随着时间的推移，它的成本逐步在增加，必须依靠强有力的财政来支撑，一旦财政出现变化就会有风险，昆山的做法实质是政府租用土地；嘉兴的征地成本初始成本最高，用于每亩地约为4.2万元，但因主要用于被征地农民的社会保障，社会保障水平较高（人均约398元/月），体现了政府的社会责任，社会矛盾较少。苏州、张家港与嘉兴相类似，但保障水平较嘉兴低。因而，我市在建立被征地农民社会保障制度时，可以借鉴嘉兴的做法，但标准可以降低。

在完善农村基本养老保险制度方面，苏州主要是制订全市的农村统一的基本养老保险制度，在政策为全市作指导，实际操作主要是昆山、张家港，两地做法上又有不同，昆山是建立全覆盖的农村基本养老保险，与城镇企业职工养老保险相一致保险模式，只要未参加保险的全部纳入农村基本养老保险，而且市、镇两级财政给予60%的补助，个只需缴纳40%的费用，同时对老年农村居民发放100－130元的基础养老金，体现了政府对农民的补偿，优点是方便与城镇企业职工养老保险的衔接，体现社会共济与个人责任相结合，并且形成一定的增长机制，有利于农村城市化进程，有利于最终与城镇企业职工养老保险的统一；而张家港的农民养老保险还是采用纯积累的养老保险模式，但也对老年农民的进行财政补助，个人与财政各承担一半的保险费，优点体现个人责任，但缺乏社会共济，没有正常的增长机制，与城镇企业职工养老保险的衔接比较困难，不利于城乡一体化的发展趋势。因此，从城乡一体化的发展趋势，借鉴昆山的做法，但标准可以降低。

四、对我市完善农村社会保障体系的建议

党的十六大提出了“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险”以及“全面建设小康社会”奋斗目标，为我们经济发达地区加快农村社会保障制度建设指明了方向，特别苏州、嘉兴等先进发达地区在建设农村社会保障体系过程中的做法给我们提供了宝贵的经验，我们要借鉴周边发达地区在建立农村基本养老保险制度及被征地农民社会保障制度方面好的做法，适应农村城市化、户籍制度改革的发展需要，加快完善我市农村社会保障体系建设，形成既能适应本地经济发展水平，又具有本地特色的农村社会保障体系具体而言，在实际政策制订中必须要坚持以几个原则：

一是分类实施与全民保障相结合。要逐步按照建立城乡统一社会保障体系的指导思想，对农村进行合理定位，将农村各类企业全部纳入城镇企业养老保险，为纯农民及被征地农民建立财政补贴的养老保险制度，可以在制订标准时与本地经济发展水平结合起来考虑，鼓励农民参加保险的积极性，进一步扩大社会保障的覆盖面。

二是保障水平与经济发展水平相结合。要考虑农村现有的实际保障水平与城镇还有差距的客观实际，在制订政策时应有所考虑，同时要考虑保障水平应与本地经济发展水平相适应，过分偏低会影响广大农民参加保险的积极性，而过分偏高又会给地方财政带来沉重的负担；同时应逐步建立风险准备金制度来增强农村社会保障体系抗风险能力，提前防范风险。在建立被征地农民社会保障时可以考虑设立征地调剂金，将每年土地出让金的收益部分的10%左右充实安置费专户，用于提高被征地农民养老保险待遇水平，而在完善农村基本养老保险制度方面，是按辖市区为单位开展，市级财政是没有投入的，可以考虑市级财政每年安排农村基本养老保险费收入的3%－5%来建立农村基本养老保险风险储备金制度，一方面可以促进辖市区开展农村基本养老保险的积极性，还能增强农村基本养老保险的抗风险能力。

三是政策的前瞻性与稳定性相结合。在政策设计时应充分考虑政策应具有一定的前瞻性的同时，还要兼顾一定的稳定性，不能几年一个样子，可以在较长时间内适用，特别要注重政策前后的平稳衔接，如被征地农民的前后待遇相一致，农村基本养老保险与城镇企业职工养老保险的相互衔接，否则容易造成政策前后不一致，引发大量矛盾。

四是城乡统一与相对独立结合。农村社会保障体系的建设要适应农村城市化进程的发展需要，在制度设计中要充分考虑与城镇社会保障体系的相互衔接，但农村社会保障体系建设中政府只能承担有限责任，故要与城镇社会保障体系有所区别，要具有一定的独立性，但在将农民纳入农村社会保障体系的同时，必须被征地农民一起纳入统筹解决。

借款人(全称)：_________________________

贷款人(全称)：__________________

担保人(全称)：__________________

担保人(全称)：__________________

根据国家有关法律法规，各方当事人经协商一致，订立本合同。本合同所有条款具有同等法律效力。

一、借款

1、借款金额(大写)：人民币_____________

2、借款用途：__________________________

3、借款期限自_____年____月____日起至_____年___月___日。

4、借款月利率：_____，利息按半年结算。

5、本合同记载的借款金额、借款期限、利率等与借条记载不一致时，以借条记载为准，借条为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

6、贷款人认为债权有风险时，可提前收回。

7、复利依据双方约定的利率按年结算。

二、划款方式

贷款人依据本合同约定将上述借款金额划入借款人在________行开立的账户，账号/银行卡号为：_________________。

三、还款：

借款人与贷款人约定按半年结息，到期还本。结息日分别为_____年___月____日、_____年___月____日。借款人须于每一日结息日结息。如借款本金的最后一次偿还不在结息日，则未付利息应利随本清。

四、借款担保

1、本合同项下的担保方式为保证。

2、担保范围包括：本合同项下借款本金、利息、违约金、诉讼(仲裁)费、律师费、处置费、过户费等。贷款人实现债权和担保权的费用。

3、保证方式为连带责任保证。

4、担保人已按有关规定和程序取得本合同担保所需的授权。

5、本合同项下同时存在两个以上担保人的，各担保人对本合同项下借款承担连带共同担保责任，贷款人有权选择任一或者各个担保人承担担保责任。

6、保证期间为借款到期日起二年。

7、债务人未按本合同约定履行债务的，保证人自愿履行保证责任。保证人未按本合同约定履行保证责任的，贷款人有权直接从保证人在任何账户中划收。

8、有下列情形之一的，贷款人有权要求担保人承担担保责任。

(1)本合同项下债务履行期限届满。

(2)担保人被撤销、吊销营业执照、责令关闭或者出现其他解散事由。

(3)担保人被人民法院受理破产申请或者裁定和解。

(4)借款人、担保人死亡，被宣告失踪或者被宣告死亡。

(5)借款人、担保人违反本合同项下义务。

(6)其他严重危害贷款人权利的情形。

五、争议解决

本合同履行中发生争议，各方可协商解决，也可按诉讼方式执行。在诉讼期间，本合同不涉及争议的条款仍须执行。

六、合同的生效及份数

本合同自各方签字或盖章之日起生效。

本合同一式___份，其中借款人___份，贷款人___份，担保人___份， 份效力相同。

借款人(签字)

贷款人(签字)

借款方：_______________________________

地址：_________________________________

邮码：_________________________________

电话：_________________________________

贷款方：_______________________________

地址：_________________________________

邮码：_________________________________

电话：_________________________________

甲方为引进国外先进技术设备进行技术改造，其项目已经由_________批准，特向乙方申请_________万美元(或其他外币)外汇贷款。按照贷款办法和有关规定，业经乙方审查同意，为明确经济责任，特签订本借款合同。

第一条借款金额：甲方确认向乙方借得现汇_________万美元(或其他外币)，买方信贷_________万美元(或其他外币)。

第二条因甲方未按计划用款而造成乙方组织外汇资金的利息损失，甲方按乙方规定支付外汇承担费。

第三条借款利息率为年息：现汇为______%(按中国银行总行公布的浮动利率计息);按______月浮动;买方信贷为_______%，按_________天计算。在借款期间，每半年计息期应计的利息，如甲方未能支付，甲乙方直接借记甲方借款帐户内，实行复息计算。由于计息增加的贷款额，不占用贷款额度。

第四条借款使用：在引进的技术设备成交后，应将合同副本送交乙方，甲方委托乙方全权办理进口开证，审单付款等事务。甲方保证本合同项下的外汇，不挪作他用，如果发生挪用，其挪用部分，乙方加倍收取利息。

第五条借款偿还：甲方在借款期终止日，全部清偿贷款本息。甲方因故不能履行本合同规定归还借款时，由担保单位负责按期归还借款本息的外汇额度的相应等值的人民币(包括延期偿还的罚息)。对逾期未还借的款部分，甲方同意加付_______%的罚息。

第六条本合同所附的《用汇、还汇计划》和《还汇(款)保证书》及甲方担保单位出具有保函是本合同的有效组成部分，在法律上具有与本合同同等的效力。

第七条甲方应及时向乙方提供借款使用的有关情况、报表、资料，为乙方检查信贷工作提供方便，双方应积极合作，努力促成项目的早日建成投产。

第八条本合同经甲乙双方签章后生效，到期结清本项债权债务时终止。合同正式文本一式两份，甲乙双方各执一份;副本___份，送_________(有关单位)备案。

甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________

代表人(签字)：_______代表人(签字)：_______

_________年____月____日_________年____月____日

在全市就业和再就业工作领导小组会议上的讲话

这次会议是市委、市政府研究决定召开的。市委、市政府主要负责同志对这次会议高度重视，*书记亲自参加今天的会议并作了重要讲话。会后，同志们要认真地进行学习领会、贯彻落实。下面，我讲两个问题：一是通报2004年全市就业和再就业工作的主要情况；二是对做好今年全市就业和再就业工作谈几点意见。一、2004年全市就业和再就业工作的主要情况2004年，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市上下认真贯彻国家、省、市关于就业再就业工作的方针、政策，克服非典疫情和洪涝灾害等不利因素影响，齐心协力、扎实奋进，在建立责任体系、制定配套政策、开发就业岗位、增加资金投入、搞好就业服务等五个重点方面狠抓落实，全市就业和再就业工作取得了明显成效。（一）就业和再就业领导工作得到进一步加强近年来，各级党委政府始终把就业再就业工作摆在更加突出的位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，有力地推动了此项工作开展。去年，市委、市政府先后5次召开会议，对就业再就业工作进行专题研究和安排部署。市及各县区都成立了就业和再就业工作领导机构。市政府还出台了《全市就业和再就业工作目标考核办法》，建立了联席会议制度、工作例会制度和情况通报制度，并组织开展了3次督查。市人大、政协先后4次听取劳动保障部门的专题报告，对就业和再就业工作议案和提案重点督办。劳动、财政、地税、工商、银行等有关部门密切配合，较好地完成了省政府下达的就业和再就业各项工作目标任务。（二）街道社区工作平台建设成果显著去年，我市率先在全省搭建了高标准、规范化的街道社区平台。全市8个街道、4个县城城关镇和106个乡镇全部设立了就业和社会保障事务所，99个社区全部建立了就业和社会保障工作站。全市共向社会公开招考114名工作人员，聘用132名社区专管员，调整充实了社区劳保队伍。全市去年累计用于社区平台建设资金达900多万元，每个社区都增配了微机、传真机、电话等办公设备。初步建立了集就业服务、职业介绍、社区岗位开发、扶持就业困难群体、退休人员管理服务于一体的市、县区、乡镇（街道）、社区四级管理服务体系。（三）再就业扶持政策得到较好的落实去年，我市先后出台了《关于进一步做好就业和再就业工作的通知》等16个相关配套文件，进一步完善了政策措施，加大了就业再就业各项扶持政策的落实力度。据统计，全市共有283人和590人分别享受了税收和行政性收费减免，累计减免税费41.5万元；落实小额贷款82户，累计发放44.8万元；全市新增就业岗位21684个，下岗失业人员再就业14499人，分别完成全年任务的108.4％和116.9％；通过各种途径培训下岗失业人员4957人，占全年任务的124％，再就业率达49.3％，超出省政府考核目标任务近10个百分点。（四）积极援助了大龄就业困难群体各级各部门始终坚持以发展社区服务业为主攻方向，采取购买岗位、就业援助、资金支持等办法，积极安置大龄就业困难人员再就业。去年全市累计安置“4050”人员3302人。市政府在财政十分困难的情况下，拿出资金购买80个社区和东环公园管理岗位，用于安置“4050”人员。各县区也分别通过购置公益性岗位、开辟“再就业一条街”等办法，有效地帮助一大批“4050”人员实现了再就业。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前就业和再就业工作压力依然很大。新增劳动力队伍不断壮大、农村富余劳动力向非农领域和城镇转移加快、城镇下岗失业人员持续增多；就业矛盾十分突出。劳动力整体文化素质较差与产业结构升级的矛盾、传统就业观念落后与新兴劳动力市场现实的矛盾、宏观管理滞后与市场经济发展需求的矛盾日益加剧。据统计2003年全市共有可用劳动力340万，其中，农村劳动力290万，按人均耕种5亩地来计算，农村剩余劳动力140万左右。再扣除70万外出打工，目前全市至少有70万农村劳动力闲置。城镇50万劳动力中，也至少有5万左右失业闲置。就业再就业工作中存在的问题依然不少。一是税收和行政性收费减免政策落实还不到位。去年全市有283名下岗失业人员享受了税收减免，占领证人数的1.83%，低于全省13.1%的平均水平。有590名下岗失业人员享受行政性收费减免，占领证人员的3.8％，低于全省25.8％的平均水平。二是小额担保贷款发放落实不理想。指定的承贷银行按1:1的质押发放贷款，远远高出省政府1:5的规定。发放的户数和户均水平都没有达到省政府要求。三是再就业资金使用不到位。去年省财政拨发下岗职工保生活和再就业资金2049万元，我市使用倬鸵底式?647万元。人均使用资金为2217元，低于全省平均水平近1000元。四是再就业服务工作基础薄弱。五是经营场地安排、主辅分离和再就业援助工作的落实不够到位。上述问题的存在，既有客观原因，但更主要的还是主观原因。不客气地讲，个别县区、部门对就业和再就业工作重视程度不够，工作不够积极主动；作风不够顽强扎实，工作还常常停留在一些表面和低层次上。有的甚至连基本的数据资料也不统计，漏统漏报现象普遍存在，直接影响了年度工作总结和省政府对我市的考核。二、今年我市就业再就业工作目标任务和下一步工作安排就业再就业工作是民生之本、安国之基、政府本职、社会责任。做好就业再就业工作意义十分重大，这里我不赘述，希望同志们一定要从全局和政治的高度，高度重视这项工作，真抓实干、脚踏实地把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。今年省政府对我市下达的9项考核指标，与去年相比大部分指标值都有所增加，任务十分艰巨。市政府已将把省政府下达的各项指标任务，逐项分解到各地各部门，进行定量控制、考核。围绕今年的就业和再就业主要目标任务，我谈几点意见。（一）以增加就业岗位为目标，把深化改革、促进发展、调整机构和扩大就业有机结合起来。继续坚持“劳动者自主自择业、政府促进就业、市场调节就业”的方针，注重发展各类劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制经济和灵活多样的就业方式。积极从新建企业增加的就业岗位中，安排一定比例的岗位专门用于安置下岗失业人员。同时，充分利用企业非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，创造增加就业岗位。二是要积极探索组织起来就业的新途径。组织起来就业是我省的一个创新，也是扩大就业的一个重要途径。省政府近期将出台有关组织起来就业的一系列优惠扶持政策。大家要认真研究政策，用好政策，用活政策，把组织起来就业这项工作抓起来。三是要搞好“徽风报刊亭”的建设。目前，全省已有13个市实施了这一项目。我市属于未开展此项活动的4个市之一，已经受到了省政府通报批评。会后，由劳动部门牵头，宣传、建委、工商等部门积极配合，迅速行动起来，4月10日前拿出具体实施方案，向市政府汇报。（二）以落实再就业政策为主线，努力改善创业和就业环境要充分发挥再就业联席会议的作用，进一步完善机制，加强部门协调，认真做好再就业政策的落实、督查工作，为再就业工作提供一个良好的环境。今年要务必在落实小额贷款政策上有实质性突破，在落实主辅政策分离上有较大进展。各级各部门要对政策落实情况，认真开展自查，及时发现问题，进行整改，尤其是小额贷款的发放，要切实抓到位，落实好，按季进行统计、通报，使政策效应得到尽快释放和充分发挥。今年全市要开展一次送政策活动。市劳动部门要切合实际，抓紧编印《下岗失业人员再就业优惠政策问答》和《企业吸纳下岗失业人员优惠政策问答》，发到每一个下岗失业人员和每一个企业负责人手中。要加大宣传力度，及时宣传报道再就业政策、工作动态、招聘信息等，在全社会形成一个“围绕失业抓就业，抓好就业促发展”的良好氛围。（三）以适当扩大再就业优惠证发放范围为突破，为再就业创造良好条件。再就业优惠证发放的越多，越有利于争取中央和省的资金支持。目前，全省已有1/3的市扩大了《再就业优惠证》的发放范围。各级各部门要进一步解放思想，统一认识，积极创造政策，适当扩大优惠证发放范围。发证范围要扩大到未进入再就业服务中心的所有国有企业下岗失业人员和集体企业下岗失业人员。劳动部门要抓住这个机会，把优惠证扩发工作认真贯彻落实好，力争做到符合条件的全发放。同时，还要严格把关，防止个别不符合条件的骗取优惠证，打着再就业的幌子偷、逃税费。（四）以强化再就业服务为手段，进一步加大职业培训和技能人才队伍建设工作力度。以再就业和创业培训为重点，切实提高培训的针对性、实用性和有效性，尽量多争取上级的补贴资金，多培训一些下岗失业人员。各级再就业培训机构要认真做好市场调查研究工作，根据劳动力市场的需求确定培训项目。不仅要在提高培训质量上下功夫，还要认真做好培训后的就业安置工作。按照省政府要求，市政府提出“抓好创业培训，造就百名小老板，带动一大批下岗失业人员再就业”的目标。各有关部门要选好具有创业愿望的下岗失业人员和其他人员，并认真落实创业小额贷款、创业补助、社会保险补贴等一系列创业扶持政策，提高创业成功率，发挥创业培训促进就业的倍增效应。要继续推行和规范求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续等“一站式”就业服务。要继续加强劳务输出工作，壮大劳动输出基地，通过大力发展和培育劳务中介组织，强化区域劳务协作，提高劳务输出的有序化程度。（五）以加大再就业资金投入为保障，切实提高资金使用效益。劳动、财政等部门要抓紧研究再就业资金分配，和工作进度挂钩的具体办法，对省、市下拨资金用不到位的，后续资金不再予以补助。将社保补给、岗位补给、职业及培训补给等多项再就业资金的政策用好、用足、用活。各级劳动部门要切实用好每一分钱，多注重实效，少讲排场，多注重内容，少讲形式，精打细算，加强资金管理，提高使用效益，对违规、违纪、浪费资金等问题严肃查处。目前有的社区服务站，工作面积仅几十平方，却安装价值十几万元的彩色显示屏，我认为就很不实用，完全没有必要。这笔钱完全可以投入到开发就业岗位等更需要再就业资金的地方。（六）以帮助大龄就业困难人员再就业为重点，健全再就业援助制度大龄就业困难人员是再就业工作的重点和难点，要通过瞄准社区就业需要，努力开发社区就业岗位，出资购买或创造的公益性岗位要优先安排大龄就业困难人员。要充分发挥就业岗位补贴、社保补贴等再就业优惠政策的作用，促进大龄困难人员再就业。要进一步提高社区平台工作实效，认真总结经验，查找不足，形成一套健全完善的援助机制。这里，我强调一点，再就业援助工作要保证公正、公平、公开、透明。事前一定要公示，切忌暗箱操作，致使该援助的没有援助，该享受的没有享受，好事变成坏事。（七）以贯彻落实再就业工作目标责任制为抓手，确保全年就业再就业各项任务的完成今年省政府出台了《安徽省就业再就业工作目标责任制及责任追究暂行办法》，实行目标管理，考核奖惩。市政府也已经出台了具体考核办法，将对就业再就业工作实行半年督查考核，年终汇总考评。市政府今年将缩小考核表彰面，拉开奖惩差距，对考核得分前两位的重奖，后两位的通报批评。同时把就业和再就业考核纳入年度工作目标考核之中。同志们，就业和再就业工作事关带头经济发展和社会稳定，事关广大职工的切身利益。希望同志们牢固树立“群众利益无小事”的观念，带着深厚感情去研究和解决好就业和再就业工作的实际困难和问题，凝心聚力，扎实苦干，全面完成就业和再就业全项工作任务，为我市早日实现作出应有的贡献。

一、指导思想：

本学期学校总务工作坚持以学校工作计划为指导，以学校教学工作为中心，以为教育教学服务，为教科研服务，为师生服务为宗旨，以提高后勤职工队伍素质为抓手，强化总务后勤工作的规范管理，确保后勤工作保障有力，服务到位，努力提高后勤服务工作质量,为师生创造一个良好的工作、学习和生活环境。积极配合学校各部门，做好学期中所开展的一切教育教学活动。同时做好后勤各岗位主要工作。

二、主要工作：

1、预算工作：按计划执行完成本年度预算方案，结合学校明年的校安工程，做好本年度调整预算工作。配合学校下一年教育教学发展以及校安工程的需要，听取各部门意见，本着照顾重点，兼顾一般的原则，根据所需的轻重缓急做好201x年经费预算安排。

2、财务工作：严格执行财务制度，依照本年度的预算计划合理安排经费适时而合理的使用好经费。做好报销、记账等日常财务工作。收费工作严格按明白收费卡中所列项目、价格、时间进行收取。

3、财产保管：开学初做好教学用品及日常用品的配备，保证开学的顺利，做好各室财产清点核对工作。学期中严格把好财产的购置、入库登记、出借及保管事宜。启动网上申请购物、点击领用办公用品。期末在行对全校财产进行清点核对。并做出借贵重物品的收回保管工作。

4、基建、安全工作：根据教育部、公安部等有关文件精神，切实加强校园安全防范措施，做好门卫人员进出登记管理工作，确保师生校园安全。做好每日校园安全巡查工作，发现问题及时进行整改。开学初对所有消防设备，进行有效性的检查确认，及时更换到期及损坏设备。集思广益，听取各路意见，着手展开下一年校安工程项目的修缮事宜。

5、图书管理：按时完成新书采购计划，做好新书编号登记，按时完成新书入账造册工作。并及时向师生提供新书介绍。做好教学资料的登记保管工作。

6、电教、广播、文印：为教育教学提供便利、快捷的服务。做好期初、期末以及日常的电教设备检修和维护工作。做好广播器材的使用、保管及维护工作，发现问题及时解决。加强对文印设备的使用及保管，机器由专人使用并做好定期维护保养。

7、食堂管理：抓好学生伙食管理，关心师生饮食安全。加大对承包食堂的监管理力度，切实提高伙食质量，严防食物中毒。加强饮用水及二次供水的卫生管理，尽力保障师生校园生活的安全。

8、校园绿化、环境卫生：认真做校园及绿化维护管理，让校园四季常绿，不同季节栽种应时花草植物。开学初做好校园大环境的美化，后勤保洁人员切实做好学校的环境清扫工作，为师生提供卫生状况良好的工作和学习环境。

通过这次学习，我感受颇深，使自己真正在思想上受到了增强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。充分认识到对推动国有企业反腐倡廉建设，促进国有企业领导人员廉洁从业的重要性和深远意义。作为一名国有企业领导人员，我深深的认识到，廉洁从业必须要坚持从自身做起、从细节抓起。要带头倡导和树立正确的荣辱观，真正做到讲党性、重修养、树形象。

古语云“公生明，廉生威”，无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁永远是时代的呼唤，永远是人民的期盼。廉洁，是每一个共产党员的必备修养。作为一名国有企业领导人员，要正确对待权力，要树立正确的权力观。要明白权力是谁给的，要明白为谁用权的问题。有的认为权力是靠个人努力得来的;有的认为权力是靠竞争上岗争来的;有的认为是某个领导个人的恩赐。这些认识都是极端错误的。一个人走上领导岗位，获得了一定的权力，尽管和个人努力和领导关心分不开，但归根结底是人民和组织的信任。个人德、才的提高，离不开组织和人民的长期培养和教育。要时刻饮水思源，想到权力来源于人民的重托，来源于组织的信任。在掌权后，要不辱使命，不负重托，真正做到仰不负党，俯不愧民。同时，要明白权力是一种责任。权力意味着为人民服务这一最重要也是最基本的责任。

通过学习，我深刻反思自己，认识到自身在理想信念方面、在政治生活学习方面、在改造自己主观世界方面还需要进步。要在以后的工作和学习中，在下面这些方面还要进行学习。

一、静下心来学习，努力改造世界观，树立正确人生观、价值观、权力观。

我必须始终要坚持政治理论学习，要坚定理想信念。作为党员领导干部，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好党交给的工作任务，才能更好地做好企业的反腐倡廉工作。因此自己将坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策水平和理论水平。深入理解“三个代表”理论精髓，用“三个代表”思想武装头脑、指导言行;在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照党的要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不出任何违法违纪问题。严守法规纪律，慎独慎微慎行，要从小事上就严格要求，要三思而后行，要有正确的世界观、人生观和“生活观”，养成良好的生活作风，自觉抵制各种腐败现象，克服拜金主义、享乐主义，真正做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋，实实在在做事、老老实实做人，干好本职工作。

二、抵制住诱惑，保持一名优秀党员的纯洁性

共产党员也是人，要见诱惑心不动，见财物心不痒，见美色脑不昏。始终坚持为人民服务的宗旨，完成好党交给的各项工作任务，最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益。进一步加强世界观的改造，用马克思唯物主义的观点去判断、检验是非功过。正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，心系群众冷暖。在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。

三、管得住小节，谨防千里之堤毁于蚁穴

树立正确的权力观，正确看待和行使自己手中的权力，始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度。作为领导干部，我深刻地认识到反腐倡廉的任务艰巨性，认识到建立教育、制度、监督并重的惩处和预防腐败体系的紧迫性，更好地推动企业反腐倡廉工作迈上新台阶。因此，广大党员干部尤其是领导干部，必须积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党的纪律规范自己，以实际行动带动党风和企业行风的进一步好转。特别要严格遵守廉洁从业若干规定，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。

党的光辉形象靠党员的共同努力来增彩，党的利益需要我们大家来共同维护。我将以此警示自己，防微杜渐，警钟长鸣，做到常思贪欲之祸，常除非分之想，常修为官为德，常保公仆本色，为建设现代企业的长远奋斗目标做出新的更大的贡献。

此次开展廉洁从业教育活动，进一步坚定了自己的理想信念，增强了廉洁的意识，正确领会了此次活动的指导思想，达到了提高自身素质、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，因而这是一次深刻的党风党纪教育和党的宗旨教育，是一次党性的自我检验和锤炼。最后，作为一名党员，要时刻做到警钟长鸣，要牢记党的宗旨，做好本职工作，恪尽职守，全心全意为人民服务。党的光辉形象要靠党员干部的共同努力来增彩，党的利益需要大家来共同维护。要坚决按照廉洁从政的要求严格行事，严格要求自己，真正做到不辜负党的期望，不辜负人民的期望。

街道劳动保障工作在街道党工委的正确领导下，紧紧围绕征地农民转非参保、城乡居民社会保障、促进居民就业创业、构建和谐劳动关系等方面开展工作，全力促进城乡居民充分就业，营造“大众创业、万众创新”氛围，增长居民收入，夯实基层基础。现将20--年工作总结如下：

一、目标完成情况

(一)被征地农民转非参保情况

1.完成557人的农转非手续，办理了蒲草实践基础设施b线等16个项目共计600余人的参保资料上报。

2.核算并兑付了13个20__年4月11日以后征地农转非项目的两费1300余万元;现有9个项目两项补偿费450余万元正在审核。

3.完成农转非退养人员养老待遇和个人门诊的核算和发放工作，共计157万余元。

(二)城乡居民社保医保完成情况

1.完成20--年度“夕阳红”促健康送医保工作，全街道总计兑付医保补助资金483850元，享受补助人员2875人。

2.参加城乡居民养老已完成1700人，其余人员还在加紧催收中。

3.完成城乡居民医疗银行网上代扣协议2万余份，网下现金缴费4000余人。

4.社保代扣代缴、社保暂停3455人;社保加磁、打印密码2106人;社保待遇核查107人，社保养老退休办理227人;养老金领取资格核查21000余人。

5.专题举办了街道“社保知识”培训会，对村(社区)主要负责人，劳动保障协管员进行专题知识培训，提升了服务群众能力素质。

6.进村入户宣传政策。发放区人社局印制宣传资料2万份，街道本级印制《街道社保知识宣传册》2.4万册。

(三)促进城乡居民创业就业情况

1.充分就业目标完成情况。今年城镇新增就业1500人，完成目标数1500人的100%。失业人员再就业782人，完成目标数470人的166%。就业困难人员再就业160人，完成目标数160人的100%。农村劳动力转移输出规模9660人，20--年农村富余劳动力新增转移就业489人，完成目标数430人的113%;举办现场招聘会3次，提供岗位600余个。

2.培训开展情况。开设了7期城乡劳动力技能培训班，技能培训结业人数247人，创业培训结业人数29人，并为23名普通高校年度毕业生办理直补个人培训申报备案。

3.城乡劳力就业实名制工作。截止20--年10月农村劳动力系统录入15413人，今年新增农村劳动力转移录入489人，做到调查数据、报表数据与网络数据“三统一”，动态更新。城镇劳动力调查系统已录入18450人。

4.促进大学生创业工作。为20名大学生创业政策咨询，推荐5名大学生申请创业贷款50万元，推荐7名大学生申请创业补贴7万元，扶持城乡创业者3人，帮助申请了28万元小额担保贷款。

5.公益性岗位开发工作。积极做好公益性岗位和社保补贴申报工作，为18名就业困难人员申请了公益性岗位和社保补贴，申请就业专项资金100.1279万元。

(四)和谐劳动关系构建情况

1.迎接了“两网化”工作交叉检查工作，对8个网格进行全面检查，保证了正常工作的开展。

2.开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，对辖区内22家企业进行重点检查，涉及人员2350人。

3.对辖区96家企业进行了农民工工资支付情况专项排查工作，接待群众咨询劳动相关法律150人次，协调处理集体劳动争议15件，积极宣传劳动法律法规，走访企业120家，引导企业依法规范用工和劳动者依法维护自身合理权益，协调和调解处理劳动争议50件，成功40件。

4.利用送法下基层活动，大力宣传《劳动合同法》、《劳动法》和《社会保险法》，发放政策宣传资料20__份，提高了企业依法用工和劳动者依法维护权益的意识。

二、开展工作中存在的问题

(一)征地转非中某个项目部分人员不愿意转非，导致工作推进困难，以致项目中愿意农转非的人员迟迟无法享受社保待遇，个别人员不停上访要求落实农转非手续，易出现不稳定因素。

(二)由于辖区内拆迁征地涉及人员多，待转非人员多，“环城生态带”项目久未落实，群众等待观望，导致城乡居民养老保险筹资工作进展不够顺利。

(三)部分用人单位参保意识不强，没有遵守社会保险的相关规定，未给职工缴纳社会保险费，当出现工伤时支付不起工伤赔偿金，出现不必要的劳资纠纷。

村劳动保障工作总结

一、 基本工作情况

1、 为了更加准确详实地掌全村的劳动力资源情况，我们以第六次人口普查为契机，全面掌握全村劳动力情况。通过普查全村共574户，1987人。其中劳动力总数1021人。就业人员总数为1018人。稳定就业998人，第一产业从业人员618人，第二三产业从业人员354人。

2、 完善手工台账，录入电子台账。XX年就业局给每个村劳动保障服务站都配备了电脑，为了能更好更灵活的掌握劳动力资源，将原有的手工台账全部录入电脑，实行动态管理。

3、 认真抓好劳动保障法律法规的宣传工作，每月都会更新信息板上的有关劳动保障相关的法律法规。并且每周五将采集来的适合农村劳动力的一些岗位信息进行张贴。

4、 每月按时上报各种报表并且积极完成镇里下发的任务指标。

5、 在完成本职工作的同时帮助村里完成人口普查及新农合的录入工作。

6、 今年3月又被借调到就业局基础建设指导科主要负责以下几个方面的工作：

⑴负责社区劳动保障专干每月报表汇总并对其上报信息进行核对。

⑵负责创业孵化基地的和上报情况。今年市里将完成一个创业孵化基地的任务分解到基础建设指导科。由于是新任务，各方面都不太了解，所以刚开始完成起来确实很苦难。不过通过不断的学习走访及领导的帮助、企业的支持。在7月中旬就完成了此项任务。

⑶负责创业培训及创业带头人申报工作。今年共举行创业培训2期，培训学员165人。申报创业带头人45人，带动就业282人。这两项工作也是刚接手管理，同样存在着生疏的问题，这期间也出现过一些小问题：比如前期准备不充足、政策法规理解不透彻等。但在领导的指导下和同事的帮助下，把这些问题都一一改正。这为明年的工作也打下了良好的基础。

⑷负责就业信息网站劳动保障基础平台建设方面的维护。就业信息网是就业局XX年开设的网站。我主要针对的是社区劳动保障专干文章及社区就业和社会保障情况上传情况的统计，并且及时上传本科室相关的信息。

二、 工作上存在的不足

尽管在一年的工作中，通过不断的学习和努力取得了一些成绩，

但是也存在着一些不足之处。

1、 对工作中涉及的一些政策法规理解不透彻

由于有些工作是刚接触，对一些政策法规不能够很快的掌握，这给工作带来了许多不便。因此，在今后的学习中，我需要认真琢磨，仔细推敲，并且结合实际，才能更好的掌握。

2、对业务知识应用还不够熟练

通过一年的学习，对业务知识也有了一定的了解，但是实际应用还是不够熟练，遇到具体问题时，还是需要经常向同事请教。在今后的工作中，我应该继续向同事学习，不断的总结经验，更好地完善自己，以便更好的为群众服务。

三、 今后工作目标

1、继续加强理论学习和实际应用，不断提高自身的理论素养和业务水平。

2、 在新建《劳动力资源电子台帐》的基础上，新增一些台帐。如：《低保人员台帐》、《本村商企用工情况台帐》等。

3、 加大宣传力度，让劳动保障工作及相关法律法规更加深入人心。

4、 重点抓好就业再就业工作，对本村剩余劳动力做好劳务输出工作。

5、 配合村支部做好各项工作。

XX年我将以饱满的热情投入到工作中，在学习、工作和生活中扬长避短，刻苦学习、勤奋工作。努力成为一名合格的基层工作人员，为全面建设和谐社会作出自己的贡献!

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在抢险救灾后勤保障工作总结会上的讲话工作总结

同志们：

今天我们在这里召开一个专题会议，会议议程只有一个，就是对我厂在事故抢险过程中，为抢险救灾后勤保障工作所做的有关工作进行回顾总结，并借此机会对在工作中做出积极贡献的相关部门和有关人员进行表彰奖励。

3月28日，集团公司发生冲击矿压事故，导致顶板塌落，十一名矿工被困。事故发生后，集团公司事故抢险工作指挥部指示我厂为参与救援的工程技术人员及被困人员亲属提供必要的生活后勤服务。与相邻的我厂分厂接受了这个艰巨的任务，在长达49天的工作中，参与后勤服务的人员每天保持着十五、六个小时的高强度工作，艰辛与疲劳可想而知，但大家不叫苦，不叫累，凭着对被困矿工的阶级感情，凭着识大体、顾大局的优秀品格，凭着吃苦耐劳，勇挑重担的坚韧毅力，克服了任务重、人员少、条件差等重重困难，团结协作，艰苦奋斗，终于圆满完成了上级交付的工作任务，为集团公司参与抢险救灾的各部门领导、为来自全国各地的专家及相关技术人员、为被困人员亲属提供了良好的后勤支持，受到了集团公司领导及兄弟单位的普遍好评，为我厂赢得了良好的声誉。

今天，回想起整个事件的全过程来，我们认为，我厂这个任务完成得确实相当艰苦，但也完成得相当精彩，总结起来，主要有三个方面的精神值得称道。

一、密切配合，协同作战，体现出的良好协作精神值得称道

事故突发，我厂在没有丝毫准备的情况下接受了后勤保障这个艰巨的任务，这对我厂党政领导班子，特别是分厂领导班子都是一个不小的考验。如何让参与抢险的领导和专家们吃好、休息好，以便更好地投入抢险第一线的战斗；如何让被困人员亲属受到良好的照顾，使焦虑的心情得到些许的安慰，这是厂党政乃至分厂领导班子重点考虑的问题。为此，我们抽调了三十多名工人及内退职工，成立了五个工作组：送饭组、伙食组、采购组、住宿组、医疗服务组，组成专门的力量，迅速集结，分头行动，以最快的速度投入了战斗。厂党政主要领导亲自过问，并排出值班表，每天现场检查，现场督导，在精神和物质两方面给予大力的支持和帮助。厂机关支部、厂工会也轮流派出党员和由各基层工会主席组成的服务队，到分厂帮助支援，做力所能及的各项辅助工作。各小组之间，既明确分工，又密切配合，分厂总支书记坐阵，随时接受抢险指挥部后勤保障组的工作任务，并迅速传达到分厂，分厂厂长在分厂一边指挥组织食品及物资采购，一边安排协调各组工作。生活副厂长负责对清理单身楼，保证当晚抢险队员能顺利入住。医疗服务组24小时不离人，随时待命，以备各种可能出现的不测。为了保证饭菜数量充足，味道可口，采购组每天不辞辛苦到凤凰城、振华街等大的批发市场采购新鲜的蔬菜及肉食、禽蛋，精心烹调，保证了每天的伙食花样翻新，因此深受抢险人员的欢迎。（在这里说一句题外的话，当时送饭的还有其他几个单位，很多在塔山抢险的工作人员几天之后就认识了我厂送饭的保温桶，专门等着要吃化工厂送到饭菜，还有的人也是听到了口口相传，盛饭时先要问一句，是不是化工厂的饭菜？因为我厂的饭菜烹制得非常精心，比其他单位的确实要实惠得多，好吃得多。当然我们不能褒贬人家的饭菜，大家都很辛苦，都不容易。）

在这里，我还要特别提到分厂并没有参与抢险工作的其他几位领导。厂副总工程师、分厂生产副厂长、机电副厂长，以及其他工段的领导，他们深知抢险义不容辞，在分厂主要领导全力以赴地投入抢险工作的时候，主动承担起分厂生产的全部工作，合理安排，认真组织，保证了在这样一个特殊时期分厂安全及生产任务的顺利完成，从另一个侧面给抢险救护工作提供了无声的支持和援助。

在团结协作方面我厂还有另一个值得称道的地方，就是在抢险工作中，我厂特别注意了和参与抢险任务的其他兄弟单位的协作，虽然我厂由于内退，维持正常生产的人员都非常紧张，遇到这样的突发事件更是捉襟见肘，但我们并没有在任何时候，向任何领导或单位喊困难，讲条件，而是在尽力做好领导交付的工作任务的同时，想方设法在其他单位遇到困难的时候提供必要的支持和帮助，解决工作当中遇到的难题，同心协力地做好了各项后勤保证工作，得到了上级领导和兄弟单位的充分肯定。

二、吃苦耐劳，艰苦奋斗，体现出的特别能战斗的精神值得称道

艰苦奋斗的精神，既是我厂企业精神的基础，也是几代火工人所拥有的最质朴的一种传统精神。在这次抢险行动中，我厂艰苦奋斗的精神又一次在分厂得到了充分的体现。

在刚刚接到抢险任务的时候，我们分厂食堂的现实情况是：只有两名炊事人员，没有煤气，也没有任何现代化的炊具。而从事故发生的那天开始，我们就要预备五百多人的食物。更出人意料的是，由于在抢险过程中又相继发生多次塌方，加上破碎的浮煤和矸石充满垮塌区，给救援工作带来了相当的难度，使这个最初由专家预测最多一个星期即可结束的救援工作，由速战速决的突击战打成了艰苦卓绝的持久战，为了完成好后勤支援的工作，我们抽调了部分工人专门负责后勤服务，但人手远远不够，已经内退的、等同志闻迅后主动赶来投入了紧张的战斗。每天，这些工作人员都要从凌晨四点半一直工作到深夜十点以后。没有馒头机，也没有活面机，每天四百多斤的主食馒头，全靠五六双手揉出来；副食也是如此，每天一百多斤肉类，两百多斤蔬菜，要洗、要切，也完全是手工操作。工作量之大可想而知。因为不停地切菜、揉面，胳膊肿了；因为长时间站立，腿肿了；因为长时间浸在冰凉的水里洗菜，手指的关节也肿了，很多人切伤了手、烫伤了肉，还有的人声音嘶哑，满嘴水泡。有的人实在支撑不住，就跪在案台上揉面、切菜，但是即使这样，却没有一个叫苦叫累的声音出现，也没有一个讲条件，要报酬的要求提出，大家都是有活就抢着干。在这里，我想特别提到一位老同志，。作为女同志，她是这支队伍中年纪最大的，而且身体比较单薄，但她却和年轻人一样不知疲倦地工作着，每天清晨四点半，是她一个一个地打电话叫醒大家，食堂里的人员调度、饭菜搭配也主要靠她负责，年轻人劝她，“你在旁边坐着指挥就行了，我们干。”但她却全然不顾别人的劝阻，依然充当着既是指挥员又是战斗员的双重职责。后来她的脚肿得无法穿鞋，就穿着雨鞋继续奔忙。有一个细节让我非常感叹：为了调剂伙食，食堂每天要准备二十多只现杀鸡，而这些鸡通常是买来之后先放入冰箱冷藏，需要时再拿出来清理内脏。怕年轻人处理不好，她总是亲自动手一只一只的清理，手指关节因为内脏的冰冷和冷水的刺激全都肿了，疼痛难忍，但她贴上几贴膏药，依然乐呵呵地工作着。

还有我们的住宿组，工作得同样令人满意。当天接到任务的时候，已经是上午九点多钟，而晚上就要有二十多名抢险人员入住（后来又增加到四十多人）。我厂没有招待所，仅有的一座单身楼也由于从来没有过对外接待任务，没有

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最基本的床铺、寝具，上下水也不通。住宿组的同志在副厂长高润生的带领下投入了紧张的工作，他们腾出十二个房间，擦玻璃、洗地板、扫墙壁，之后又购买并布置床铺、寝具，从早晨九点一直忙碌到晚上十点，保证了抢险人员顺利入住。为了疏通上下水，他们土法上马，在下水道中倒入硫酸进行疏通，几个人的鞋和裤子都被溅起的硫酸烧坏了，但没有人顾得上自己，仍然忘我地工作着。厂里得知这个情况后，也尽快拨付了资金，派出了工程队，使上下水不通的问题得到了妥善解决。而在问题没有解决之前，我们住宿组的同志们为了尽量给入住的客人提供方便，每天都是把冷水和热水一盆一盆地端到客人的房间，把沏好的茶水一杯一杯捧到客人的手上，热情、周到地服务着，尽最大可能让每一个客人得到最好的休息。

优质服务，争创一流的工作精神和任劳任怨，争先恐后的工作姿态，让集团公司的领导和兄弟单位，以及那些来自祖国各地的抢险队员们为之感动。曾经在分厂单身楼住过的抢险人员在事后专门送来了感谢信，热情洋溢地盛赞我厂的服务意识和工作精神。来自神华集团的抢险队员们，在目睹了一幕幕感人的事迹后，也动情地说，“我们走南闯北见得多了，没见过象你们这儿的人这么实诚的。”很简单的几句话，却非常准确的反映出了我们分厂这支队伍吃苦耐劳，团结向上的精神风貌。抢险指挥部的主要领导在事后到我们的分厂慰问时，看到我们的食堂是在设备如此简陋，人员如此短缺的情况下，保质保量地按时完成了每天五百多人的饭菜供应任务时，几乎难以置信，继而又非常感动。我们说到保持共产党员先进性的时候，常常把它概况为三点：平素工作能够看出来，关键时候能够站出来，危难时候能够豁出来。急难险重并不会天天出现，但在出现困难和危险的关键时刻能够站得出来，冲得上去，确实体现了我厂广大党员和职工群众所具有的艰苦奋斗，开拓创新，爱岗敬业，争创一流的企业精神，值得赞扬，值得称道，值得我们大家向他们学习和致敬。

三、识大体、顾大局，体现出的集体主义精神值得称道

识大体，顾大局，充分体现集体主义精神的事迹在这次抢险任务中确实数不胜数。为了顺利地完成任务，人手本来就十分紧张的分厂几乎来了个“全民总动员”，特别是领导干部的亲属几乎全部自发地投入了工作

省劳动和社会保障厅厅长述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我于2000年5月被省人大常委会任命为省劳动和社会保障厅厅长。遵照省人大常委会的要求，现将我任职两年来的工作情况，向常委会作如下述职。

第一部分两年来的履行职责情况

1997年之前，我一直从事保障工作，后调任中江公司任董事长、总经理。机构改革后，组建劳动和社会保障厅，任命我当厅长。从当时的实际情况来讲，公司经营良好，国际市场已经打开，市场份额首次进入中国外经同行第九位，全球同行100位之列。而劳动保障工作此时正面临空前压力和挑战：一是在我省养老保险基金支付缺口近二十亿并日趋扩大的情况下，必须确保养老金按时足额社会化发放到每一个离退人员手中的工作压力；二是在下岗失业人员空前增多，就业局势日趋严峻，资金筹措困难的情况下，必须确保下岗失业人员基本生活费和失业金按时足额发放，并促进再就业的工作压力；三是在国企改革力度加大，劳动关系调整纷繁复杂、上访人员增多的情况下，必须维护职工合法权益和保持社会稳定的工作压力。总之，劳动保障工作面临十分艰巨而繁重的任务。说实话，当时再回劳动保障厅工作，从个人考虑，思想上曾犹豫过。但作为一名老党员，服从组织决定是天职。省委、省人大、省政府选择我，就是对我最大的信任和期望。我必须以对党、对人民无比忠诚和高度负责的精神，挑战困难和压力，尽忠职守，竭尽全力地做好新时期的劳动保障工作。

两年多来，我团结班子全体成员，在原有的工作基础上，充分发动和依靠全系统和社会各方面的力量，采取切实措施，使“两个确保”得到巩固，就业局势得以稳定，改革取得了新突破，工作作风和行风建设有了明显改进和加强，各项劳动保障工作取得了新进展。

一、坚持以完成主要任务为调控目标，身体力行，扎实做好各项劳动保障工作

任职两年多来，省委、省人大、省政府对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持，每年都把促进就业、控制失业和完善社会保障体系，作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、以及为民办实事的德政之举和民心工程。省人代会期间，每年都把这项工作列为重大专题听取意见并提出要求。省人大主要领导和分管领导以及财经委等委员会领导十分关心，多次和我们研究劳动保障工作，特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲，如何努力实践“三个代表”的重要思想，忠实履行为人民服务的根本宗旨；如何使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全省经济工作中心，促进改革发展和社会稳定，始终是我工作的指导思想，也是我工作的着力点。两年多来，我坚决按照省委、省人大、省政府的要求，紧紧抓住目标不放松，确保各项工作任务落到实处。

（一）努力确保下岗职工基本生活，积极促进其再就业。

确保下岗职工基本生活是省委、省政府赋予的一项硬性任务这也是我上任后首当其冲的重要任务之一。一方面，我认真按照“三三制”原则，积极筹集下岗保障资金。2000年至今年8月，共筹集2944亿元，保证了4158万名下岗职工的基本生活。另一方面，积极推进下岗保障向失业保险并轨，通过完善失业保险制度，增强失业保障能力。今年8月末，全省4708万名失业人员按时足额领到失业保险金，失业保险已成为企业分流人员的重要保障形式。

保生活是前提，积极促进再就业才是根本。在抓好保生活的同时，我更是把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是积极组织开展再就业援助活动，通过建立政府购买岗位的办法，开发公益性和社区服务岗位，形成了市场经济条件下，政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、再就业“绿卡”、检查通报等制度，保证再就业优惠政策落到实处。实践证明，采取这些措施，取得了良好效果。今年1—8月，共促进2753万名下岗失业人员实现就业再就业，再就业率高出全国平均水平近一倍，城镇登记失业率始终控制在45％的目标以内。去年全省各项再就业优惠政策的覆盖面均比上年度扩大了一倍左右。

（二）全力确保养老金发放，加快社会化管理服务步伐。

企业离退休人员养老金按时足额发放问题历来是一件难事。过去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但还时常发生新的拖欠。这也是我上任后必须首先要解决的要事。为此，我作了大量调查研究，提出并制定了“省补助资金加大提早、有条件的市给予支持、各县（市）兜底保发放，省补助资金和县（市）工作挂钩”的方案，得到了省委、省政府的肯定。通过加大省对苏北、苏中确有困难市县的支持补助力度，及时变省补助资金由事后补拨为事前预拨，促使养老金保发放和社会化发放工作取得了突破性进展。今年确定省级重点补助的困难市县，由去年的22个增加到31个，省补助资金由427亿元增加到7145亿元，占

地方资金缺口的三分之二。8月末，全省社会化发放人数22021万人，社会化发放率达9953％，比2000年5月提高595个百分点，全省进入社区管理的企业退休人员已达20多万人。

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人事劳动和社会保障局局长事迹材料

现任乐亭县委组织副部长、县人事劳动和社会保障局局长。自一九九八年四月任职以来，他以其自身的高尚品德，求真务实的精神，可贵的人格魅力，创造性的工作方法和高超的领导艺术，在人事劳动和社会保障工作中做出了突出贡献，受到了全局干部职工和社会各界的赞誉，连续六年被县委、县政府评为实绩突出单位，多项工作多次被省、市主管部门评为先进单位。

一、从我做起，努力打造了一支过硬的人事劳动和社会保障干部队伍。

一九九八年春，zsj同志就任乐亭县人事劳动和社会保障局局长。上任伊始，就遇到了工作人员中多人因违法违纪受到法律制裁和纪律处分的残酷现实，社会各界对人事劳动和社会保障局的队伍和工作也议论纷纷。面对这样的局面，这样一支队伍，他深感责任之重大。为了彻底扭转这种背动局面，把人事劳动和社会保障部门塑造成为社会各界信任，人民群众认可的“干部职工之家”形象，他经过广泛调查研究，精心策划了一套强化自身建设，转变队伍形象的方案。首先从抓制度建设入手，他亲自起草了加强机关工作人员管理的23项管理制度，使机关管理工作初步实现了标准化、科学化、制度化。其次又在全系统大力开展了提高工作人员认识，规范工作人员言行的四项活动：一是开展了“热心办、马上办、办的好”活动。要求全体工作人员接待来局办事、上访、咨询人员，说话要使用文明用语，做到“三声”服务，即来有迎声，问有答声，走有送声，实现文明办公。二是多方面开展拒腐防变教育。为了塑造人事劳动干部队伍廉洁奉公，克已守法的形象，他把增强工作人员理想信念，提高拒腐防变的能力放在了更加突出的位置，通过开展成克杰、胡长清等反面典型警示教育；聘请纪检、组织部门人员来局讲课，用规章制度约束工作人员的行为等多种形式，逐步增强了工作人员党性修养，在每个同志思想上筑起了一道“拒腐防变的长城”。在他上任以来，工作人员没有发生一起违法违纪事件。三是广泛开展了一专多能训练。针对人事劳动和社会保障部门人员少，工作量大，政策性强。工作人员只会做本职工作，不懂相关岗业务，往往造成工作不协调，效率低的问题，他提出了“人人要做业务工作上的多面手”的目标。在他的倡导下，几年来机关工作人员通过集中辅导和个人自学相结合的办法，普遍掌握了其它业务科室的办事程序和基本的政策、法规，既方便了办事群众，又大大提高了工作效率。四是适应形势发展和客观要求，开展了学习计算机技能竞赛活动。早在1999年，他就首先学会了利用计算机打字，并掌握了盲打技术。几年来，在他的倡导和带动下，机关全体工作人员把学习掌握计算机技能做为提高素质的一项重要内容，并区别不同年龄段每年确定一个指标，开展达标训练和竞赛。2000年机关全体工作人员就达到了人人会打字排版，人人会使用电子表、数据库的目标，自己的工作材料自己编辑，取消了打字员，切实达到了无纸上机操作的要求。第三把加强学习教育，作为提高工作人员素质的一项根本来抓。自他任职以来，始终坚持了每周五下午集体学习制度，几年来，除上面有重大会议等特殊情况外，一般雷打不动。另外他自身还十分注重学习，几年来他利用业余时间写下了几十万字的读书笔记。通过抓制度建设、开展四项活动和加强学习教育，全体机关工作人员的综合素质有了明显提高，在社会上树立了良好的服务形象。

在工作、生活中，始终坚信和实践着这样一句信条，即“身教重于言教。”因此，任人事劳动和社会保障局局长以来，事事处处对自己高标准，严要求。无论是工作还是生活上，该自己做的事，绝不让工作人员代劳。每次集体劳动都是亲自参加，从不搞特殊化。在任局长的六年间，上下班从来没有用过公车接送，局机关仅有的一部车大部分时间也都是业务科室用。他对上级安排的工作，无论是份内份外，从不打折扣。2000年9月，县里安排他与一名副职下村搞基础组织建设，他带着被褥、米、面、灶具、炊具等生活用品，在村里两间破旧的村址里一住就是七天，自已亲自做饭，没给村里找半点麻烦。白天与村干部处理村务，晚上打着手电挨户走访老党员、老干部，几天中共走访群众和群众代表32人，广泛听取各方面对村基层组织建设和发展经济的意见和建议。汇总各方面的意见后，他为村两委班子提出了六条合理化建议，并亲自参与解决了历史遗留的土地、陈欠等四个方面的老大难问题，同时为村里完善了各项制度，建立了图书室、修建了公开栏。村干部群众对张善举同志的一言一行，看在眼里，记在心上，都树起大母指，“这才是真正的领导干部！”他对工作就是这么认真，做事就是这么执着，在他工作作风的影响下，几年来，人事劳动和社会保障局干部职工队伍的精神状态发生了可喜变化，在连续几年的行风评比中，都得到了社会各界的一致好评。

二、求真务实，用一流的工作态度创造了一流的工作业绩。

zsj同志任人事劳动和社会保障局局长后，正值企业产权制度改革刚刚兴起，毕业生就业制度初步转轨，大量职工下岗等待就业安置，社会保险费征缴工作处于困境，呈现入不付出的被动局面。由于各项政策、法规的不完善，不配套，造成职工群众集体上访的案件彼彼发生，接连不断。面对这样一种形势，他没有退缩，没有畏惧，相反更激起了他强列的事业心和责任感，他决心迎难而上，用自己的勤劳和智慧来逐一化解各种矛盾，开辟出人事劳动和社会保障工作新局面。在审时度势的基础上，他从三个方面着手，带领全体干部职工走出了一条新时期人事劳动和社会保障工作的新路子。

1、调查研究，转变作风，找准人事劳动和社会保障工作的着力点。面对纷繁复杂、充满矛盾的人事劳动和社会保障工作，为了找准工作着力点，他坚持每年组织一次大规模的调研活动。调研对象及范围是机关、事业和各类企业，数量不少于200家，其中民营企业不少于50家，下岗职工及离退休老干部不少于50人。通过深入基层，广泛听取各类服务对象的意见和建议，确立本部门的工作重点，规范执法行为，改善服务态度和服务质量，并着力解决干部职工和人民群众提出的实际问题。如：针对最后一批政府安置的毕业生上岗难开展调查；对毕业生就业制度转轨后出现的就业难问题开展调查；对下岗职工再就业及优惠政策落实情况进行调查，对企业贯彻《劳动法》情况开展调查；对社会保险征缴难和离退休金社会化发放开展的调查；对医疗保险定点服务情况开展的调查等。在调查的基础上，给县政府写出专题报告，并提出具体可行的意见和建议。有力地促进了重点工作的落实和难点问题的解决。如：2002年为解决特困职工生活帮扶安置198名下岗职工，就是在调研的基础上，由县委、县政府研究决定的。由于调研工作是各项工作的基础，在工作的实践中深得其益，因此他始终要求每个工作人员每年必须撰写两篇调研报告，每个科室每年必须开展两个调研课题，并纳入年百分制考核。这样做不仅增强了各项工作的针对性，适应了形势发展对人事劳动工作的要求，也使全体工作人员的工作作风得到了明显改善。

2、真抓实干，以严谨的工作作风，确保了各项工作的高标准完成。张善举同志对工作极端负责任，从不降低工作标准。2001年上级决定将政务公开工作由农工部移交人事部门管理，并提出了四类二十项公开内容的要求。由于政务公开工作基础差，各单位又不重视，一时很难达到上级要求。为了尽快接手工作，全面落实四类二十项公开内容和档案管理等要求，他亲自带领主管人员跑遍全县14个乡镇，逐单位检查落实情况。每到一处，摸不清工作底数不走，交待不清具体任务不走，见不着主要领导不走，没有明确态度和具体落实方案的不走。正是他这种对工作极端负责的态度和工作精神，打动了乡镇的领导和具体分管人员，仅一周时间全县十四个乡镇全部按上级要求建起了形式规范、标准统一的政务公开栏，落实了四类二十项公开内容，在省政务公开检查组的检查验收中，我县政务公开工作受到高度评价，当年被评为全市政务公开工作先进单位，并有两个乡镇被省政务公开领导小组评为先进单位。他严谨的工作作风影响和带动了全局工作人员。他上任不久，全局上下就逐渐形成了，比干劲、比作风、比能力、比贡献，人讲称职，事争一流的良好工作氛围。人事劳动和社会保障工作也呈现出了年年上新台阶的可喜局面。自98年以来，下岗职工基本生活保障率和离退休职工离退费社会化发放率，每年都保持在100%；在全市率先启动了医疗保险制度改革；率先完成了下岗职工出中心工作，确保了企业改革的顺利进行；劳动监察工作被省劳动和社会保障厅命名为全省劳动监察示范单位（全市仅三家）；2003年下岗失业人员通过各种途径实现再就业997人，其中大龄和特困群体人员就业189人，再就业率达到69%，居全市之首；登记失业率3.1%，低于市达指标0.1个百分点；积极开展对困难职工的送温暖活动，先后救助困难群众300余户，发放求助金60余万元，受到社会保界的好评，得到了县委、县政府和上级业务部门的充分肯定。

3、以百分制考核为手段，摸索出了一条适应新形势要求的综合管理新路子。他上任后，就努力在全局推行以目标管理为基础的业绩考核新举措。通过几年的探索，终于形成了集政治、业务、管理与一体含概了行风建设、精神文明建设、社会治安综合治理、来信来访、环境卫生、信息反馈、档案管理、业务工作等一系列内容的综合管理考核办法，即百分制目标考核办法。每年年初由局领导班子根据上级下达的目标任务，对各业务科室的年度工作任务及具体指标进行分析量化，在综合平衡的基础上，将各科室的全年工作任务逐项分解，具体分为共性目标和个性目标，并根据具体内容的轻重，确定出具体分数，作为年度考核的基本依据。局机关相应建立了目标考核领导小组，具体负责各项目标的平时考核和年终考核。几年来，百分制考核得到了全体工作人员的任可，并有效地发挥了激励，促进作用，保证了全局各项工作有条不紊的进行，也确保了人事劳动和社会保障各项工作高质量、高标准的完成。几年来，该局受县委、县政府及市以上业务部门认可和推广的经验和作法有30余项。全局共有三十多个单项工作受到市以上业务部门的表彰奖励，有十几人分别受到省、市主管部门的表彰奖励，zsj本人也连续六年受到县委、县政府的记功奖励。

三、心系百姓，用实际行动践诺了“三个代表”重要思想。

他经常说是党和人民把我安排在这个位置上，我所做的一切都是为了党和人民的利益服务的，为人民服务是我义不容辞的责任。他是这样说的，也是这样做的。

1、坚持公开透明，把自己的工作置身于人民的监督之下。早在2000年，他就根据毕业生就业制度转轨、下岗职工安置等热点问题的出现，带领班子成员研究制定了七项公开承诺，并利用电视向全县公开。同时，随着监督制度的不断完善，他又认真落实了首问责任制，认真实施了阳光行动。几年来，无论是帮扶困难职工上岗、确定扶贫对象、落实下岗职工优惠政策、招录大中专毕业生等，他都坚持了公开、公平、公正的原则。了解的人都这样评价他：是个光明磊落，站得端、行得正的人。正因如此，他也得罪了不少亲朋好友。一位亲属下岗后，想借他的光得到安置，他却冷冰冰说：“先等着吧！这么多下岗失业人员，比你困难的有的是啊！”一句话足以让这位亲属心寒，可也使得那些特困职工得到了由衷的慰籍。2002年8月，当县委采纳了他亲自撰写了《关于我县特困职工的调查报告》的意见后，决定帮扶特困职工上岗。为了使帮扶工作做到公开、公平、公正，他亲带领调查组深入困难职工家庭300余户逐个进行调查。当有人劝他不要亲自跑了时，他意味深长的说：错过一个应当帮扶的特困职工，就是我们的失职啊！为了保证帮扶工作的顺利进行，他还积极协调相关单位，进行腾岗、清岗，确保了186名特困职工得到了顺利安置上岗。从2002年8月开始走访、调查到12月份帮扶安置，四个多月的时间，张局长没有休息过一个星期天。现在每当帮扶上岗的特困职工提起人劳局z局长，没有一个不竖大拇指的。他是用真心、真情，换来了群众的爱戴和赞许。

2、急群众所急，千方百计把党的温暖送到困难职工的心坎上。近年来，随着企业产权制度改革的不断深化，大量职工下了岗，一时间这些职工的家庭生活遇到前所未有的困难，很多职工不知所措，张局长对此看在眼里，急在心上。他一头扎进再就业办公室，学习政策，研究对策。很快拿出了三步走的方案。一是加强政策宣传，使党和政府对下岗职工再就业的优惠政策做到人人皆知，人人会用；二是协调有关部门，认真落实再就业的有关优惠政策，让下岗失业人员真正感受到党和政府对他们的关怀；三是积极筹备，根据下岗职工的愿望，举办专业技能培训班，为下岗失业人员再就业创造条件。几年来，共有100多名下岗失业人员享受到了下岗职工创业的优惠政策，共有5000余名下岗职工参加了再就业培训，有近2/3的下岗职工通过各种途径实现了再就业。此外，他还竭尽个人所能，千方百计为下岗失业人员解决实际问题。去年三月汽车零件厂16名老职工，因厂里未按社会保障最低工资标准交纳养老保险费，而无法办理退休手续。当职工到人劳局上访时，张局长亲自接待他们，在讲明政策，做好安抚工作的前提下，带领导分管领导亲自出面找该厂领导协调，最终使厂方按规定补缴了养老保险费，这16名职工也及时办理了退休手续，并补发了退休金。16名职工们很受感动，逢人便讲：“张局长真是困难职工的贴心人啊！”县看守所离岗职工陈景昌工作期间曾为县社会治安工作做出了较大的贡献，目前本人已离岗，妻子无工作且身患重病，儿子、儿媳双双下岗，家庭生活确实很困难，但按县里的帮扶原则，其儿子儿媳仍未能纳入帮扶范围。当老陈找到张局长，要求为其儿子安排一份工作时，他欣然接受了，并且亲自出面，多方联系，最终帮助其儿子了解决了临时就业问题。2001年一名转业干部安排到了县直机关，而家其家属则在离城30多里的乡供销社工作，生活上有许多困难。张局长得知后，主动与主管部门联系，开始有关部门还觉得调上来有困难，但经张局长将心比心地说服，主管部门还是想法设法为这名军转干部家属调整安置到县城工作了。仅2003年，张局长就通过各种渠道，为14户类似的困难职工家庭解决了临时就业问题，使他们充分感受到了党和政府的温暖。

3、广开渠道，努力使更多的人实现就业和再就业。他深知要彻底解决就业和再就业问题，仅靠一股热情，一两条政策是无济于事的。必须下大力开辟就业渠道。为此，于1999年他率先在县级单位建立了人才劳动力市场。为了使市场真正起到调节人才，解决就业的作用，筹建伊始，他带领班子成员先后到秦皇岛地区起步较早的三个县市进行参观学习，在采集各家之长的基础上，大胆将人才交流中心与劳动力职业介绍所合并，组建了全市第一家人才劳动力市场。其功能包括个人求职、企业用工和招聘人才、大中专毕业生就业指导、企业策划、就业培训、劳务输出、人事代理等，形成了集多功能与一体的综合性市场，其基础条件和规模在全市各县区中均属一流。几年来，市场共召开各类洽谈会800多次，累计2万多人次参加洽谈交流，共有3200多人次通过市场实现就业，有效地缓解了县内就业压力，维护了社会的稳定。与此同时，他还把眼光投向国内外用人市场，积极实施“走出去”战略，开辟县外用人渠道。为了打开外部市场，他带领主管人员，先后走遍了广东、北京、天津、大连等多个工业发达的城市，并逐步与他们的一些大公司建立起了稳固的合作关系，平均每年向国内输出劳务工 4000人。此外他不注重开拓国外劳务市场，几年来，先后与日本、马来西亚、新加波、中国台湾等国家和地区建立了劳务输出关系。仅去年一年，全县就输出各类劳务工5960人，半数以上为协议劳务工，全年实现工资总收入6000万元以上。劳务输出不仅成为农民增收的有效途径，也有效地缓解了县内的就业压力。

四、两袖清风，用实际行动捍卫了共产党员这个光荣称号

一尘不染，到啥时候心里都踏实。在他看来利用职权谋取个私利是耻辱的。有一句话他常挂在嘴边，“我是村干部出身，能有今天已经非常满足了。”言外之意就是没有别的欲望。他常常告诫自己和下属：吃人家的嘴短，拿人家的手短，不贪不占，心里踏实。上任不久，为了打开局属劳动服务经营局面，他就开始筹建“金豆花”饭店。饭店开业后，为了加强管理，他坚持现场办公，亲自对厨房、餐厅等各个管理环节进行检查验收。中午回不去，在饭店吃点便饭理所应当，但他不这样看，他说：“我抓饭店的管理就是防止跑、冒、滴、漏，我要是不守这个规矩，怎么管别人啊！”所以，每次吃完饭总是按价付钱。有时遇到服务人员不好意思收，他干脆把钱一扔就走人，应找的钱也不要了。服务人员都说：如果都象我们局长这样，饭店能不铮钱吗？当年新建饭店就回收投资12万元。任人事劳动和社会保障局局长职务，免不了有人想到家里找他解决问题，他总是婉言谢绝，看到别人带着东西到家里来找他，坚决不开门接待。不仅自己这样做，他也教育家属这样做。所以凡找他有事，他总是提醒对方到机关来找。几年来，他拒收礼的次数无法统计。时间长了人们都知道张局长在家不接待来访人员，而在机关却从不回避来访人员。

敢于打破情面，真心帮助干部。zsj同志特别注重领导班子和干部队伍勤政廉政教育，他经常利用学习时间教育大家，要做到立党为公，决不允许任何人利用工作之便谋取个人私利，他对吃、拿、卡、要行为深恶痛绝。有一次局机关一名干部下基层检查工作时，向企业伸手要东西，被他发现后在机关全体工作人员大会上公开进行了批评。为了保持干部队伍的纯洁，他经常利用反面典型案例教育全体干部职工，引导大家吸取历史的教训。为了使领导班子成员当好排头兵，每年他都组织班子成员召开两次以上民主生活会，其目的就是通过开展批评与自我批评，自查互查思想作风问题，以此来确保班子成员的廉洁。曾有一名干部，找基层单位报销手机费。他知道后，在党员会上诚恳地提出了批评，使这名干部认识到了错误，也使大受到了启示。事后有人问他，你就不怕得罪人吗？他说：只有打破情面，才是真关心干部。

一片真诚，化解了各种矛盾。近年来，大中专毕业生、下岗、失业人员、企业军转干部等特殊群众人员，经常因事到人事劳动部门上访，zsj同志从不回避，不管自己多忙总是先热情接待，问清原由，只要时间允许，就会立即召集有关人员核实情况，并按政策规定马上给予答复。如遇有急事，不能亲自处理时，他也总是将来访人员交给分管领导后，才放心离开。接待来访人员，免不了有些人带着情绪，说些不在理或有失礼貌的话。每当遇到这种情况，他总是表现出宽容和大度，从不因说话方式与来访人员叫真。时间久了外界也给他了一个公正的评价，称其为“三不领导”。即不回避、不索取、不推委。因此，凡来该局上访的人，都愿意找他。有些人甚至是非张局长不讲，张局长不在时宁可下次再来，也不跟其他人员反映。几年来，他接待的来访人员究竟有多少人次，没人能统计清楚，但有一点大家心里有数，那就是凡重大集体上访案件都是张局长亲自接待，亲自化解矛盾才平息的；凡有困难的职工，不再找组织了，基本也都是z局长亲自协调，才解决的。他用堂堂正正，光明磊落的人格塑造一个党员干部的光辉形象，他用无私、无悔、无怨的高贵品质赢得了人民群众的尊敬和爱戴，他无愧于新时期一名模范共产党员的光荣称号。

乐亭县人事劳动和社会保障局

二○○四年十月十三日