门卫工作责任制和细则【推荐20篇】

江苏煤电节能减排监管实施细则

为全面落实“节约、清洁、安全”的能源战略方针，进一步提升煤电高效清洁发展水平，加强煤电节能减排升级与改造工作的监督管理，制定了江苏煤电节能减排监管实施细则，下面是具体内容，欢迎大家阅读。

江苏煤电节能减排监管实施细则

第一章 总 则

第一条 为全面落实“节约、清洁、安全”的能源战略方针，进一步提升煤电高效清洁发展水平，加强煤电节能减排升级与改造工作的监督管理，根据国家发展改革委、环保部、国家能源局《煤电节能减排升级与改造行动计划(20xx—20xx年)》(发改能源[20xx]2093号)、国家能源局《煤电节能减排监督管理暂行办法》(国能综电力〔20xx〕346号)等有关规定，结合江苏实际，特制定本细则。

第二条 本细则适用于江苏省内省统调煤电机组节能减排监管工作。

第三条 国家能源局江苏监管办公室(以下简称江苏能源监管办)会同省有关部门负责对电力企业煤电节能减排工作实施监管。

第四条 江苏电力企业应按要求开展节能减排工作，并接受江苏能源监管办的监管。

第二章 监管内容

第五条 江苏能源监管办对新建燃煤发电项目规划建设和优选工作实施监管。

(一)新建煤电项目优选。纳入江苏项目优选方案的煤电项目，其机组选型和能效、环保等指标应符合国家和省有关规定。

(二)热电联产项目。热电联产项目应坚持“以热定电”，科学制定热电联产规划，严格落实热负荷，同步规划建设配套供热管网。

(三)低热值煤发电项目。低热值煤发电项目应纳入江苏低热值煤发电专项规划，以煤矸石、煤泥和洗中煤等低热值煤资源为主要燃料，禁止以低热值煤发电名义建设常规煤电项目。

(四)江苏能源监管办对新建煤电项目的煤炭等量替代情况实施监管。新建煤电、热电联产、低热值煤等项目核准以及新建煤电项目煤炭等量替代应严格执行国家有关规定。

第六条 江苏能源监管办对现役燃煤发电机组(含企业自备电厂)升级改造和淘汰落后产能工作开展情况实施监管。

发电企业应按期完成年度节能减排升级改造目标任务。纳入年度实施方案的机组应制定具体改造方案，落实改造计划、工作责任、人员安排、资金投入等，确保按计划完成改造工作。纳入电力淘汰落后产能计划的燃煤发电机组应按规定拆除，并同步做好供电供热保障等工作。

第七条 江苏能源监管办对发电企业煤耗和污染物排放指标实施监管。

(一)发电企业应加强机组燃煤质量控制和设备运行维护，提高机组安全健康水平和设备可用率。

(二)发电企业应建立燃煤机组运行能效管理机制，确保燃煤发电机组能效达到设计水平，低热值煤发电项目入炉燃料要符合核准文件和相关产业政策规定，热电联产项目热电比和热效率等应达到国家热电联产产业政策规定。

(三)发电企业应按要求完成环保设施和煤电机组烟气排放连续监测系统(CEMS)建设，加强运行管理，并与江苏能源监管办联网，实时传送监测数据。

(四)发电企业应确保主要污染物满足最低技术出力以上全负荷、全时段稳定达标排放要求。

第八条 江苏能源监管办联合省有关部门对环保电价执行情况和环保电费结算情况实施监管。

电网企业与发电企业应严格执行国家环保电价政策，并按有关规定及时、足额结算环保电费。

第九条 江苏能源监管办对本地区电网建设情况和电网企业保障节能减排升级改造工作以及运行调度等实施监管。

(一)电网企业应加强配套电网项目建设，保证煤电项目和配套电网项目同步投产运行。

(二)电网企业应完善调度规程，加强调峰调频管理，统筹安排系统备用容量，提高清洁高效燃煤发电机组负荷率。

(三)电网企业安排电网年度运行方式时，应充分考虑本地区煤电节能减排升级改造计划安排，积极创造有利条件，保障本地区发电企业煤电升级与改造工作顺利实施。

第三章 监管措施

第十条 江苏能源监管办对不符合有关规定的优选煤电项目，应及时告知能源主管部门。

第十一条 江苏能源监管办对未按照国家规定核准煤电项目等行为，应及时提出监管建议，并专报国家能源局。对未按照有关规定取得煤炭等量替代的行为，应提出监管建议，并专报国家能源局。

第十二条 发电企业应于每年12月底前制定并向江苏能源监管办抄送下一年度升级改造和淘汰落后产能工作实施方案。江苏能源监管办通过开展专项监管和现场检查，对未按《行动计划》和年度实施方案开展节能减排升级改造的行为提出监管意见。

第十三条 新建燃煤机组在转入商业运行前，其烟气排放连续监测系统(CEMS)应与江苏能源监管办联网。

江苏能源监管办对燃煤机组环保设施运行和污染物排放浓度情况进行实时监测，并定期向社会公布。

第十四条 江苏能源监管办联合有关部门，组织对电厂环保设施的运行情况进行跟踪检查，对发电企业主要污染物排放不达标、拒报谎报环保设施运行情况、未建立运行台帐、故意修改监测系统参数获得环保电价款等行为，依照有关规定予以处罚。

第十五条 新建燃煤发电机组建成后，发电企业应按规程及时进行机组性能验收试验，并将验收试验报告等相关资料报送江苏能源监管办。

现役燃煤发电机组节能改造实施前，电厂应制定具体改造方案，改造完成后的评估报告应抄送江苏能源监管办。

江苏能源监管办可视具体情况进行现场抽查。

第十六条 江苏能源监管办联合有关部门，对环保电价执行情况和环保电费结算情况进行跟踪检查，对电网企业拒绝执行或未能及时执行环保电价以及发电企业、电网企业结算环保电费时不执行国家电价政策、擅自改变电价水平等行为，依照有关规定予以处罚。

江苏能源监管办依据有关规定对环保电费结算争议进行调解。

第十七条 江苏能源监管办依据有关规定受理群众投诉举报(江苏能源监管投诉举报电话025-12398)，及时通报有关情况，并依法依规予以处理。

第十八条 江苏能源监管办每半年向国家能源局报送本地区煤电节能减排监管工作进展情况，重大情况及时报送国家能源局。

第十九条 江苏能源监管办必要时向社会公开发布江苏煤电节能减排监管报告。

第四章附 则

第二十条 本细则由江苏能源监管办负责解释。

第二十一条 本细则自颁布之日起施行。

一、实行24小时着装值勤，自觉遵守值班制度，严格交接班手续，做到爱岗敬业，忠于职守，文明执勤，优质服务。

二、认真做好防火、防盗、防事故、防灾害为重点的“四防”工作。

三、按规定时间开启、关闭大门和偏门，对进入小区的外来与暂住人员进行查询。

四、严格遵守巡逻制度，不脱岗、不做与工作无关的事。

五、做好车辆出入小区管理工作，及时制止车辆乱停放、损坏公共设施、损坏绿化的行为，努力维护小区正常秩序。

六、认真做好难以投递的报刊、杂志、信件、电报等收件登记，及时处理。

七、制止废品收购人员及小商贩进入小区，制止乱贴广告行为。

八、保持值班室及主入口区域的清洁卫生，督促做好辖区内的保洁和绿化养护工作。

九、尽力为住户排忧解难，积极参加抢险救灾工作。

责任人：

日期：XX年XX月XX日

为充分调动各镇、各园区做好电子商务工作的积极性和主动性，促进全县电子商务工作健康、有序发展，特制定本考核实施细则。

一、考核对象

各镇、各园区

二、考核内容

(一)电子商务培训工作;

(二)电子商务示范村建设工作;

(三)电子商务协会活动开展情况;

(四)重点指标完成情况;

(五)电子商务统计工作;

(六)电子商务招商工作;

(七)电子商务日常工作情况。

三、考核时间

年底进行综合考核，具体时间统一安排。

四、考核方式

由县商务局依照考核实施细则，对被考核单位采取查阅台账与实地察看现场相结合的方式进行考核，考核结果经县分管领导审查后报县目标考核办。

五、分值设定与计分办法(100分)

(一)电子商务培训工作(15分)。成立培训工作领导小组和制定培训实施方案(3分);完成培训任务(10分)，包括现场确认及图片资料;建立培训台账(2分)，包括培训时间、培训地点、参培人员信息、培训课时、培训内容等。

(二)电子商务示范村建设工作(15分)。依据20xx年各镇、各园区电子商务工作任务分解表，各镇、各园区制定各自示范村培育方案，现场考核培育效果。

(三)电子商务协会活动开展情况(10分)。各镇、各园区电子商务协会每季度至少开展一次活动，引领网商开展品牌创建、保护知识产权活动，争做诚信网商，做到无客户投诉。凡开展品牌创建、保护知识产权活动无效果或有客户投诉情况的酌情扣分。

(四)重点指标完成情况(30分)。

1.年内新增网店完成情况(15分)。其中：完成指标(10分);新增网店台账建设(2.5分);新增网店经营状况(2.5分)。未完成年内新增网店任务按百分比扣分，扣完10分为止;新增网店台账包括网店名称、网店网址、开店时间(时间为20xx年1月1日至20xx年12月31日)、联系电话、经营范围，缺一项扣0.5分，扣完2.5分为止;新增网店网上交易量不得低于50%，网上交易量低于50%按百分比扣分，扣完2.5分为止。

2.年内新增电子商务应用企业任务完成情况(10分)。未完成新增任务的按百分比扣分，扣完10分为止。

3.网销额目标任务完成情况(5分)。未完成目标任务的按百分比扣分，扣完5分为止。

(五)电子商务统计工作(10分)。次月2日前，各镇、各园区上报纸质电子商务统计报表(签字用印)及电子版至县商务局。每月3-4日，县商务局汇总上月情况后反馈各镇、各园区。依照汇总表情况予以评分，迟报一次扣3分，迟报或不报达3次以上，该项不得分。

(六)电子商务招商工作(15分)。依照在电子商务平台及电子商务配套服务体系(产品、服务、物流、金融)等方面招引项目落地情况评分。

(七)电子商务日常工作情况(5分)。依照各镇、各园区参与会议、宣传、培训及其他相关活动组织情况综合评分。

六、附则

本细则由县商务局负责解释。

一、总则

门卫管理是企业管理的一个缩影，是体现管理水平的标准之一，为强化门卫管理，特制订本制度。

本制度适用于本公司员工和保安人员。

二、管理办法

一) 保安人员要严格遵守执行《保安工作条例》、《保安服务协议书》等规章制度，恪尽职守、文明执勤、礼貌待客。

二) 保安人员要做到二十四小时轮留值勤，每半小时巡视巡逻全厂一次。发现违纪、偷窃等行为，要及时制止和向上级汇报并作好记录。发生治安事件和灾害事故，应采取积极有效的应变措施，并及时向公安机关报案。发现员工违纪违规行为，要及时向主管部门汇报，协助处理。

三) 保安人员必须出门站岗值勤。

四) 警卫室内外要保持干净和安静，物品放置应定位规范，不能在警卫室内吸烟。无关人员不得在警卫室逗留、闲聊、嬉笑、打闹、借故刁难、纠缠执勤人员。违者，视情节轻重，严肃处理。值勤人员态度粗暴，不文明不礼貌，故意刁难员工或外来人员，一经发现，将按照双方协议书有关规定严肃处理。

五) 严格执行员工出入制度。当班员工原则上不得离开生产基地，确需外出，须由所在部门主管审批;部门主管以上员工外出，须经厂长审批;不符合上述手续者，保安不准放行。强行外出者，应立即上报综合办公室。外来人员因公务需进入厂区，凭有效证件，登记后方可进入;严禁闲杂或与生产工作无关人员进入厂区。

六) 员工上班时间不得进行私人会客，特殊情况须经所属部门领导同意，但只能在指定区域或不影响生产的区域进行。

七) 衣冠不整、穿拖鞋、穿背心、短裤者，不得进入厂区。

八) 严格执行物资管理规定，任何物资出入厂区均需办理有关手续。凡非本单位物资，进入厂区时，需在警卫室登记，末经登记的物资不得放行;凡购买、加工、借用的我公司产品、半成品等物资运出厂区须有相关部门出具的出门凭证或库管人员证明，经核对无误后方可放行。

九) 严格执行车辆出入制度，外来车辆进入生产基地需严格检查，作好登记。本公司运送货物车辆进出生产区域须做说明并记录(公司领导车辆除外) ， 否则保安有权拒绝放行。

十) 对违反本制度又不服从保安管理者，执勤人员有权强制执行，由此造成的一切后果由当事人负责。

三、附则

一) 本制度的解释权属综合办公室。

二) 本制度自公布之日起执行。

党支部党建工作责任制述职报告

XX年，我作为迪祥房产公司党支部书记，在农场党委的正确领导下，团结带领公司班子成员及全体党员干部，紧紧围绕公司房地产开发工作，解放思想、开拓创新、奋力拼搏、强化服务，扎实抓好了公司党建工作任务的贯彻落实，推动了公司房产开发工作持续、健康的发展。现将一年来我履行党建工作第一责任人职责情况述职如下：

一、加强组织领导，为党建工作提供有利保障

一是把抓好党建工作作为首要责任。高度重视党建工作，把公司党建工作列入了重要议事日程。成立了公司党建工作领导小组，我担任组长，负责公司党建工作的安排和部署。二是我与农场党委签订了《XX年三坪农场党建工作目标管理责任书》，进一步明确了目标任务。并与公司党员同志逐一签订了《XX年党员目标管理责任书》。三是带领公司党支部定期研究党建工作，带头学习、带头实践。健全完善了《党支部活动制度》、《党务、政务公开制度》、《党员承诺践诺制度》等，并制定了《迪祥房产公司XX年党建工作计划》，把党的建设列入了公司全年工作计划之中，做到党建工作与经济工作同计划、同部署、同考核，确保了公司党建工作的顺利推进。

二、加强理论学习，提高党员干部的政治素质

一是始终把党员的政治理论学习作为首要工作来抓。带领公司党员干部深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和系列讲话精神，认真贯彻兵师场全委(扩大)会议精神等。二是为保证学习效果，建立、健全了切实可行的学习制度。制订了集中学习计划表、规定每周四下午为集中学习时间，并严格学习考勤，对因公外出、请假等情况耽误学习的，要求个人抽时间补上。三是采取多种形式，讲求学习效果。学习采用集体学习与个人自学相结合、学习文件材料与观看电教片相结合、在公司学习与外出培训相结合等灵活多样的学习方法，提高了学习效果。一年来，公司每名党员干部都认真做了学习笔记，写读书笔记都在 8000字左右，共撰写学习稿件网络外发170余篇、论文2篇。很好地进行了理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，切实提高公司党员干部的政治素质，公司上下呈现出团结进取、奋发有为的精神状态。

三、加强作风建设，开展好党的群众路线教育实践活动

公司党支部从4月开始，用了近半年多的时间，深入开展了以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。在活动中，我们始终坚持立足学习提高、加强党性修养、着眼解决问题、坚持群众路线、贯彻边整边改、建立长效机制，认真完成了学习教育、征求意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节的各项教育任务，较好地解决了公司领导班子和党员干部在遵守党的政治纪律、履行兵团职责使命方面及存在的主要问题，使大家经受了一次严格的党性锻炼和洗礼，受到了一次党的宗旨意识的再教育，达到了思想上有明显提高、政治上有明显进步、修养上有明显加强、作风上有明显改变、工作上有明显改进的效果。

四、加强队伍建设，努力建设一支高素质的人才队伍

一是加强公司干部教育管理。公司党员干部先后参加了十二师安全员培训、绿色节能建筑培训、房地产开发项目统计入库管理培训、云南住房保障档案管理培训、XX年签约通讯员培训、XX年新闻宣传骨干培训等。二是认真落实兵团“双五千”计划，对新分配到公司的3名大学生，做到以诚心帮助人才、以真心关爱人才、以暧心留住人才。三是抓好党员的培养发展工作。今年2名同志参加三坪农场XX年入党积极分子培训班并顺利通过考试，被确定为入党积极分子。1名预备党员按期转为正式党员。做到了严把入口关，保证新发展党员质量。四是加强党员党费的收缴工作。全年共收党费1734元，全部上交至上级党组织。五是组织党员干部收看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》、《吴仁宝》等电教片10余部，增强了理想信念教育。

五、加强服务型党组织建设，创新公司党建工作

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，结合庆祝建党93周年活动，开展扶贫帮困、党员联系群众等教育实践活动，加强服务型党组织建设。一是组织公司党员干部到迪祥佳苑b区商品住宅小区建设项目施工现场，送去绿豆慰问施工工人。二是在建党93周年之际，到三坪敬老院开展慰问活动，为老人们送去了荔枝、芒果、西瓜、甜瓜等。与老人们一起重温党的光辉历史、缅怀党的丰功伟绩、畅叙近年来农场在党的领导下“三化”建设发展的巨大变化、回顾该场建场50 年来的历史变迁等，不仅深入宣传广大老党员、老干部为农场各项事业做出的巨大贡献，更是我公司“学老兵、葆本色”群众路线教育实践活动的集中体现。三是从三坪医院请医生到迪祥佳苑b区商品住宅小区项目工地，为近200余名工人进行了免费体检，进一步密切了党群、干群关系。

六、加强党员权利保障，增强公司党支部的凝聚力

一是认真落实企业社会保险制度。公司每年按时为党员干部缴纳社会保险金，切实消除在职党员干部的后顾之忧。二是坚持民主集中制、落实“三会一课”制度、执行公司“三重一大”决策制度、党员评议制度、绩效考核制度等，充分保障党员的选举权、知情权、参与权、监督权，切实保障党员的各种权利。三是建立定期走访制度。除在“七一”、春节等重大节日期间开展慰问困难党员、老党员活动外，还制订了《迪祥房产公司“五必访”制度》，即：生病住院或直系亲属亡故时必访、结婚或子女婚嫁必访、家庭受灾或发生意外时必访、在生产生活中遇到困难时必访、女职工计划内生育必访。

七、加强党建带群建，推动形成党建带群建、群建促党建的良好局面

一是组织观看由兵团文联组织的“送欢乐、下基层”慰问演出;二是参加在农场保障性住房f区举行的公民道德建设实践日活动;三是参加正月十五农场举行的踢毽子和猜灯谜活动，其中踢毽子队获得了“集体二等奖”;四是参加农场庆“三八”妇女节活动，获得集体“三等奖”;五是参加农场举办的拔河、赶牛、二龙戏珠等庆“五一”活动;六是民主选举出公司连级、场级“和谐小康家庭”，并上缴全年工会经费4513元。七是开展“希望工程一元捐”微公益活动，捐款 77元。八是参加由场工青妇共同发起的捐款捐物活动，共捐款870元，捐衣物数十件。在以上各项活动中，始终坚持党建带群建工作，进一步推动形成了公司党建带群建、群建促党建的良好局面。

八、存在问题与不足

一是我作为一名基层党支部书记，在学习能力、统筹兼顾能力、开拓创新能力等方面还有待于进一步增强。二是抓好党建工作经验有待于进一步的学习和积累，存在工作方式、方法有时过于简单和抓落实还不够到位的现象。

九、明年抓好党建工作的思路

一是进一步抓好公司党员干部的教育工作，努力提高党员干部的政治素质;二是进一步转变作风，密切党群关系，增强公司党支部的公信力;三是进一步做好党内关爱工作，切实保障党员权益，增强公司党支部的凝聚力;四是积极探索，大胆实践，努力寻求抓好基层党建工作的新路子、新法子。

两个月竟连“丢”两次，如此管理谈何“安全”!

一个三岁的孩子，随随便便就从幼儿园的大门走出去了，并且这一过程中竟然没有任何的老师发现，这换了哪个家长都不放心啊，不过采访中，小虎的家人还告诉我们，这次，并不是小虎第一次在幼儿园内走丢。

孩子安全是幼儿园一直以来最关注的问题，社会上陆陆续续曝光的幼儿园安全隐患，无疑是在各位家长的心中硬生生地扎进去了一根针，让家长从主观上对幼儿园不够信任，担心孩子在幼儿园的安全问题。

场景一

幼儿园内老师带着孩子们做户外活动，幼儿园大门虽然落着锁，实际上却是虚挂着，外面人想进来拿掉锁就可以进入幼儿园，而门卫室却无人。

场景二

幼儿园门口有摄像监控，以为有监控就很安全，门卫不在门口执勤 ，早晨入园时门一直半开着，直到幼儿园内开始上课也没有关上。

场景三

经常有家长会到幼儿园送衣服，门卫见到眼熟的家长也不会阻拦。

场景四

幼儿园门口有人徘徊，表示“想送孩子来入园，先看看幼儿园。”门卫没有请此人登记也没有通知招生主管，便让此人进入幼儿园。

幼儿园门卫——作为幼儿园安全问题的第一道防线，提高门卫安全意识不容忽视!一所幼儿园的门卫制度如何，可以反映出幼儿园所能给予教师和幼儿的保护怎样，它也承载着对教师、幼儿和家长的信任。

幼儿园工作环境特殊，大多数员工以女性为主，在危急情况中处于弱势，因此也极易成为不法分子的攻击目标。幼儿园只有在保证幼儿和教职工人身安全的前提下，才能有效的展开其他的教育活动。如何加强对门卫岗位的管理、落实门卫安全责任，如何遴选门卫工作人员，就变成了很重要的问题。

如何加强门卫岗职责意识

定期培训，提高忧患意识

幼儿园门卫的知识水平普遍不高，就业的门槛也没有局限，上岗后难免会有疏忽的地方。针对此情况，园长必须每学期定期召开门卫人员培训会议，向门卫介绍幼儿园的接送制度;并根据前段时间接送制度的执行情况作出总结，重新落实出现纰漏环节的改进办法。

通过真实案例，让门卫工作人员提高安全防范意识，认识到“守门”的重要性，同时落实门卫的访客登记制度、防盗工作和其他相关工作任务。

进园登记，随机查岗

可以将门卫工作划分为后勤岗位，责任到人，避免出现推诿责任现象。在检查门卫工作时，可以采取随机抽查的方式。园长在随机检查时不需要刻意去大门口看一看，只要在路过门口时多关注一下，就能省时高效的掌握门卫工作情况。定期检查则需要查看访客登记簿和家长进出入登记簿。

奖惩制度，提高积极性

门卫工作人员每天负责幼儿的进出，需要承担很多责任和压力。有些能力强的门卫会把孩子的名字都记住，哪些孩子有无来园他们都能心中有数。无论严寒酷暑都坚守岗位，的确也是很辛苦的。因此，园长在对他们严格要求的同时，也要看到他们身上的闪光点，及时给予肯定和支持，帮助他们快速成长。

有奖有罚，奖惩有度。幼儿园要制定严谨的工作奖惩制度，详细规定职工行为和所对应的处理措施。园长在实行时切忌含糊对待，要明确树立起门卫工作人员的岗位意识，当他们在工作中出现失误或犯错时，更要及时与之进行沟通，不仅要让他们知道哪里错了，更要让其知道怎样预防和改正，才能帮助他们提高日后的工作质量。

为了加强学校的用药管理，确保药品的有效性和安全性，特制定学校药品的保管、采购、检查制度。

一、药品的采购

1、采购药品前必须制定采购清单，经学校领导同意，由学校统一购买。

2、校医务室药品应由正规药房或医药公司购买，不得从私人或非正常渠道进药。

3、购买时要检查药品的合格证、出厂日期及有效期，避免购入假冒伪劣药品，破坏师生身体健康。

4、建立药品的验收，做好验收记录。

二、药品保管

1、设立专门药品存放专柜，根据药品的品种与性质分别定位存放，(特殊药品按照管理使用办法保管使用)做到标记明确。并有专人负责领取与保管。

2、教师和学生用药必须在校医的知道下，由校医按量发放，并做好登记。任何人不得擅自取用。

3、凡抢救药品，必须放在专用位置，或设专用抽屉加锁存放并保持一定基数，定位存放，保证随时应用。

4、要保持药品柜的干净整洁，药品必须摆放整齐，不能随意摆放，做好药品的防潮、防压。

三、药品的检查

定期清点、检查药品，防止积压、变质，发现过期失效、霉烂变质药品应及时清理报损。

四、药品的使用

学生用药必须在校医的知道下，由校医按量发放，任何人不得擅自取用。

保洁员工作考核细则

1.包厢厕所清理不及时扣1分。

2.包厢厕所清理不合格扣1分。

3.未按规定关闭灯具、排风扇各扣1分。

4.垃圾桶不及时清倒扣1分。

5.卫生区域留有死角扣1分。

6.着装不整扣1分。

7.物品补充、储备不到位扣1分。

8.水杯清洗不干净(有水渍、油渍、污渍)扣2分。

9.冲洗洁具浪费水资源扣2分。

10.区域工程报修不及时扣1分。

11.工作执行情况不达标扣2分。

12.交接不清扣2分。

13.无故在操作间休息、闲聊扣2分。

14.无团队协作配合意识扣2分。

15.营运现场对客人没有礼貌扣1分。

16.未按时巡查(30分钟内)造成卫生不合格扣1分。

17.凡违反现场营运奖惩条例任何一条扣3分。

18.清洁过程中(洗手间、湿滑地面)无相关提示牌扣2分，造成客人投诉或滑倒扣5分。

19.清洁工具清洗、保养不及时扣2分。

一、合同类型和期限

第一条甲、乙双方选择以下第种形式确定本合同期限：

（一）固定期限：自年月日起至年月日止。其中试用期自年月日至年月日止。

（二）无固定期限：自年月日起至法定的终止条件出现时止。其中试用期自年月日至年月日止。

（三）以完成一定的工作任务为期限。自年月日起至工作任务完成时即行终止。

二、工作内容和工作地点

第二条根据甲方工作需要，乙方同意从事岗位（工种）工作。乙方的工作地点为。

甲方根据生产和工作需要及乙方的身体状况、工作能力和表现，经双方协商，可以变更乙方的工作岗位和工作地点。

第三条乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。

三、工作时间和休息休假

第四条乙方所在岗位实行以下第种工时制。

（一）标准工时工作制。甲方安排乙方每日工作时间为（不超过八小时），每周（不超过四十小时）。甲方由于工作需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时，因特殊原因需要延长工作时间的，在保障乙方身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，每月不得超过三十六小时。如属法律、法规规定需要延长时间的情形，则不受前述限制。

（二）综合计算工时工作制。甲方安排乙方平均每日工作时间不得超过8小时，平均每周工作时间不得超过40小时。

（三）不定时工作制。

实行综合计算工时工作制和不定时工时制的，甲方报劳动保障行政部门批准后实行，在保障乙方身体健康并充分听取乙方意见的基础上，采取集中工作、集中休息、轮流调休、弹性工作时间等工作和休息方式，保障乙方的休息休假权利。

第五条甲方延长乙方工作时间的，应依法安排乙方同等时间补休，没有安排补休的，应依法支付加班加点工资。

第六条乙方在合同期内享受国家规定的各项休息、休假的权利，甲方应保证乙方每周至少休息一天。

四、劳动保护、劳动条件和职业危害防护

第七条甲方应严格执行国家和地方有关劳动保护的法律、法规和规章，为乙方提供必要的劳动条件和劳动工具，建立健全生产工艺流程，制定操作规程、工作规范和劳动安全卫生制度及其标准。

第八条乙方所在岗位可能产生的职业病危害为

第九条甲方将采取以下职业危害防护措施：

第十条对乙方从事接触职业病危害的作业的，甲方应按国家有关规定组织上岗前和离岗时的职业健康检查，在合同期内应定期对乙方进行职业健康检查。

第十一条甲方有义务负责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。

第十二条乙方有权拒绝甲方的违章指挥，对甲方及其管理人员漠视乙方安全健康的行为，有权提出批评并向有关部门检举控告。

五、劳动报酬

第十三条乙方试用期的工资标准为元/月。

第十四条乙方试用期满后，甲方应根据本单位的工资制度，确定乙方实行以下第种工资形式：

（一）计时工资。乙方的工资标准为元/月，由以下几部分组成：、；其标准分别为元/月、元/月、元/月、元/月。如甲方的工资制度发生变化或乙方的工作岗位变动，按新的工资标准确定。

（二）计件工资。甲方应制定科学合理的劳动定额标准，计件单价约定为

（三）年薪。乙方的年薪按照甲方依法制订的薪酬制度确定，甲方每月预付乙方薪酬元。

（四）其他工资形式。具体约定可在本合同第条中明确。

第十五条甲方应以法定货币形式按月支付乙方工资，发薪日为每月日，不得克扣或拖欠。甲方支付乙方的工资，不得违反国家有关最低工资的规定。

第十六条乙方实行标准工时工作制的，甲方安排乙方延长日工作时间的，应支付不低于乙方工资150%的工资报酬；安排乙方在休息日工作又不能安排补休的，应支付不低于乙方工资200%的工资报酬；安排乙方在法定休假日工作的，应支付不低于乙方工资300%的工资报酬。

乙方实行综合计算工时工作制的，甲方安排乙方工作在综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应视为延长工作时间，并应按本条第一款规定支付劳动者延长工作时间的工资报酬。

乙方实行不定时工作制的，甲方安排乙方在法定休假日工作的，应支付不低于乙方工资300%的工资报酬。

第十七条非因乙方原因造成甲方停工、停产、歇业，未超过一个月的，甲方应按本合同约定的工资标准支付乙方工资；超过一个月，未安排乙方工作的，甲方应按不低于当地失业保险标准支付乙方停工生活费。

第十八条甲方安排乙方每日22时到次日6时期间工作的，每个工作日夜班补贴为元。

第十九条乙方依法享受年休假、探亲假、丧假等假期期间，甲方应按国家和地方有关规定的标准，或劳动合同约定的标准，支付乙方工资。

六、社会保险

第二十条甲方应按国家和地方有关社会保险的法律、法规和政策规定为乙方缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费用；社会保险费个人缴纳部分，甲方可从乙方工资中代扣代缴。

第二十一条乙方患病或非因工负伤的医疗待遇按照国家和地方有关政策规定执行。

第二十二条乙方工伤待遇按国家和地方有关政策法规执行。

第二十三条乙方在孕期、产期、哺乳期等各项待遇，按国家和地方有关生育保险政策规定执行。

七、劳动合同的变更、解除、终止、续订

第二十四条订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的，经甲乙双方协商同意，可以变更本合同相关内容。

第二十五条经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。

第二十六条乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同，并可不予支付经济补偿金。

1、在试用期间，被证明不符合录用条件的；录用条件为：①

②

③

2、严重违反甲方规章制度的；

具体情形为：①

②

③

3、严重失职、营私舞弊，给甲方利益造成重大损害的；

具体情形为：①

②

③

4、与其他单位建立劳动关系，对完成甲方工作任务造成严重影响，或者经甲方提出，拒不改正的；

5、以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危与甲方签订或者变更劳动合同，致使劳动合同无效的；

6、被依法追究刑事责任或劳动教养的。

第二十七条出现下列情形之一，甲方可以提前三十日以书面形式通知乙方本人后解除本合同，也可以在额外支付乙方一个月工资后立即解除本合同。解除合同后甲方应依法向乙方支付经济补偿金。

第三十五条乙方患病或者非因工负伤，经劳动能力鉴定委员会确认不能从事原工作，也不能从事甲方另行安排的工作而解除本合同的，其医疗补助费标准按国家有关规定执行。

九、赔偿办法

第三十六条甲方违反规定解除或终止本合同，应当向乙方支付赔偿金，赔偿金的标准按本合同第三十四条规定的经济补偿金标准的二倍支付。

第三十七条乙方违反规定或本合同的约定解除劳动合同，对甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方损失，具体标准按国家和地方有关规定执行。没有规定的，按照甲方依法制订的规章制度执行。

十、其他事项

第三十八条甲乙双方因履行本合同发生的劳动争议，可以协商解决。协商不成的，可以依法申请仲裁、提起诉讼。

第三十九条双方约定的其他事项

第四十条以下专项协议和规章制度作为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力。

（一）

（二）

（三）

第四十一条本合同未尽事宜，双方可另协商解决；与今后国家法律、行政法规等有关规定相悖的，按有关规定执行。

第四十二条本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

第四十三条乙方确定下列地址为劳动关系管理相关文件、文书的送达地址。如以下地址发生变化，乙方应书面告知甲方。

（特别提示：以上条款内容甲乙双方在签署本合同前，均应事先仔细阅读，并详细了解本合同以及附件内容，双方签字后即行生效。）

甲方：(盖章)乙方：(签名)

法定代表人或

(主要负责人)：(签名)

年月日年月日

甲乙双方自愿申请劳动合同鉴证的，应当在劳动合同签订之日起三十日内到劳动保障行政部门办理鉴证手续。

第一章 总则

第一条 人事政策

1. 建立并维护公司与员工之间的和谐关系。

2. 使每位员工对公司的政策、服务和发展感到自豪。

3. 尊重每位员工，维护其尊严，注重其发展。

4. 选择优秀员工担任各级管理职务。

5. 为每位员工安排完善的培训，以提高其技能和效率。

6. 确保公司员工在安全、整洁、舒适的环境中工作。

7. 给予每位员工合理的报酬和奖励。

8. 为员工服务、解决员工的后顾之忧。

第二条 工作规则

1. 公司的人事管理工作，是在项目经理的领导下，实行统一管理，具体责任到人。

2. 建立一个结构合理、职责分明组织，并制定和完善各项规章制度，把适当的人安排到合适的工作岗位，建立一套行之有效的人才吸引和员工激励机制是本公司的人事工作原则。

一. 更衣柜制度：

1. 每位员工配有一个更衣柜，由员工使用。

2. 衣柜钥匙由人事部统一安排发放，如丢失不得擅自更换锁，损坏照价赔偿。

3. 个人物品一律存入更衣柜，不得带入工作区。

4. 不得将钱财及其它贵重物品存放在衣柜内，若发生遗失，公司概不负责。

5. 不得与他人私自更换更衣柜。

6. 保持更衣室清洁。破坏更衣柜或更衣室内其它设施的，照价赔偿。

7. 离店时应将衣柜钥匙交还公司。

二. 出入通道制度：

1. 员工上、下班必须走员工通道。

2. 不得在宾客活动区域随意来往。

3. 不得在宾客活动区域休息和睡觉。

三. 用餐制度：

1. 公司实行定额工作餐制度，人事部每月给员工发放500元餐补。

2. 工作餐用餐时间为30分钟，所有员工必须在指定的时间范围内文明用餐。

3. 员工用餐时间严禁喝酒，任何食物不得带入或带出公司。

四. 个人仪容规范：

1. 头发：

不染夸张颜色，梳洗整齐。男性头发标准为前不遮眼，后不盖领，两侧不过耳;女性长发要盘好，统一用发网固定，不得戴太夸张的发饰。

2. 脸部：

清爽干净。男性不得蓄须，女性不得戴耳饰;女性上岗时需化淡妆，不得戴饰物，不可戴手饰。

3. 手部：

不得留长指甲，指甲要清洁不得藏污垢，不可涂指甲油。

4. 脚部：

男性穿黑袜, 每天换洗、鞋子上班前要擦亮。女性要穿规定的袜色，不挂丝，不破损。

5. 气味：

要经常洗澡，保持身体气味清新，防止汗臭，上班前不吃异味食品，饭后漱口，保持口腔清洁，无异味，不得用强烈香料(香水)。

6. 制服：

上班时必须穿规定的工作服，洗烫整洁、纽扣要全部扣好，袖口及裤脚均不得卷起。制服只准在上班时间内穿。员工名牌：佩牌上岗，上岗前仔细检查名牌是否佩戴在正确适当的位置，保持牌面整洁，无破损。

五.基本服务礼仪：

1. 在会所内见到客人、上司或同事都主动、热情地问好。

2. 始终面带微笑，始终保持正确的立相、坐相、走相及使用规范的行礼方式。

3. 以正确的方式与客人说话，听客人说话。

4. 做到四轻—说话轻、走路轻、关门轻、操作手势轻。

5. 走路靠右，不在客人面前横穿，不超越客人。

6. 不串岗，不在工作场所扎堆聊天。

7. 使宾客感到亲切和温暖，是一种最普通、最基本、最常见的礼貌礼仪。

六.基本待客用语：

1. 寒喧：欢迎光临、您好、您早、晚安、再见、请多关照、真是个好天气、请走好、告辞了、辛苦了、请进、谢谢、不客气、请再次光临。

2. 承答：是、知道了。

3. 谢绝：十分抱歉，实在对不起、真不好意思、打扰了。

4. 询问：对不起，请问……。

5. 请求：给您添麻烦了……。

6. 道歉：照顾不周，实在抱歉,让您久等了,打扰了, 给您添麻烦了, 今后一定注意，请稍等一下。

7. 中途退席：失礼了。

8. 确认姓名：对不起，请问是哪一位?

9. 接话：是、好的。

第二章 公司人事政策：任用、招聘及录用

1. 人事方针：

公开招聘、平等竞争;择优录用、量才定岗;强化培训、优升劣汰。

公司各级人员任用制度如下：

* 公司各级人员由项目经理任免，报人事部执行。

* 新进人员经项目经理面试合格后，签订劳动合同，试用期为两个月。

有下列事情之一者，不得予以任用：

* 剥夺公权尚未恢复者。

* 曾犯刑事案件，经判刑确定者。

* 通缉在案，尚未撤销者。

* 吸食鸦片或其它毒品者。

* 健康状况欠佳，难以胜任工作者。

* 未满十八周岁者。

公司录用的员工需满足下列条件:

* 热爱祖国，忠诚于公司的事业，品行端正，遵纪守法，作风正派。 * 身体健康、相貌端正、服装整洁、言语大方、举止端正。

* 具有良好的文化素养，接受能力强。

* 具有良好的服务意识，能认真完成本岗位任务。

* 会普通话，具备一定的表达沟通能力。

2. 招聘原则：

公司实行向社会公开招聘、择优录取的原则。申请人应如实提供各项所需的证明、证件和有关资料。

3. 招聘程序：

A. 应聘人员在试用培训前，需向公司提供如下数据：

* 身份证复印件

* 职位申请表(简历表)

* 外地人员提供暂住证复印件

* 健康证(指餐厅工作人员)

* 近期一寸免冠照片一张

* 学历证明

B. 新进人员报到后如需申请住宿，由人事部填写住宿申请表，办理住宿手续。

C. 新进人员报到后，填写新聘员工的，交一份到人事部备存，并于人员离职后将公司财产归还始可结清工资。

4. 员工试用期：

试用人员的薪金是正职员工薪资的80%，表现优良者，由项目经理核准正式录用，试用人员表现欠佳者，应由项目经理免职，不予正式录用。

试用期内公司和新员工均有选择双方的权利，公司可对试用期员工根据其表现及能力提出辞退。试用期满，由项目经理及其主管领导进行考核，合格者方可转正。经考核合格转正后，公司与新员工签订劳动合同。

5. 签订劳动合同：

员工经考核转正后，与公司签订劳动合同。首次合同期限为2年，临时工合同为半年。

6. 辞职与解除合同：

在合同期内，员工提出辞职，应以书面通知的形式上交《辞职报告》，如无提前递交报告，按合同规定需支付公司相当于1个月工资的违约金。

7. 离店手续：

离职前必须办理有关手续，归还有关物品，包括工作服、名牌、员工手册、更衣柜钥匙、考勤卡等，并做好与部门的工作移交，归还办公桌的钥匙及有关资料文件等。同时在公司物品清单上分别由相关部门签字确认。按规定办完离店手续后，人事部结算员工应得的工资，不能归还的物品要照价赔偿，涉及赔偿培训费的应缴清该交的费用。住宿的员工，应在离职当日，搬出宿舍，并结清宿舍有关费用，有宿舍钥匙的交还宿舍钥匙。

8. 离店退档手续：

员工在办完离职手续离店后，人事部负责在一个月内办完退档、解除合同等有关用工手续。辞职员工不辞而别或虽提出辞职报告，在未得到部门和人事部的批准同意，也没有办全离职手续而擅自离职者，公司将不支付任何薪资。

第三章 岗位规范：

1. 员工本着互尊互爱、齐心协力、吃苦耐劳、诚实本分的精神，服从公司分配和管理，不得损毁公司形象，不得对外泄露公司的工作机密，如有违反本条例者，作立即辞退处理。

2. 员工有义务制止和谢绝外来者动用公司内部的计算机。非本公司拥有的光盘、软盘不得在公司网络系统内使用。

3. 员工应该爱护公司财物，在公司内拾到任何财物，必须送交人事部进行登记，拾物不交，一经发现将按规定处理。

4. 不准在通道、电梯间、餐厅、吧台、娱乐等客用公共场所吸烟，仓库、厨房、锅炉房、总机房、闭路电视室等室内严禁吸烟。吸烟只能在规定的区域吸烟。

5. 各类失职处分：

对有违纪违规行为的员工，将根据情节轻重分别给予口头警告、书面警告、辞退及开除的处理。

甲类失职：对有下列行为之一者，口头警告一次。

* 违反仪容、仪表、神态、行为举止等规范的行为。

* 上班不穿公司规定的工作服，不佩带员工名牌。

* 上班时未按公司规定戴饰品。

* 当班时串岗，扎堆聊天。

* 当班时吃食物。

* 当班时打私人电话、干私活，看书报杂志。

* 看到客人不问候，不微笑。

* 在客人面前打哈欠，挖耳鼻，剔牙，梳头。

* 在宾客面前横穿行走，别人说话时从中穿行。

* 在公共场所大声喧哗，吹口哨，哼歌曲。

* 对宾客的问话不理不睬，或回答说：“不知道”。

* 在客人休息区内奔跑，鞋底上钉。

* 对上级、同事态度不好，工作不配合。

* 随地吐痰，丢抛纸屑、烟蒂、果壳等杂物。

* 下班后仍在客人休息区内逗留、游荡。

* 由于工作失职造成轻度经济损失。

乙类失职：对有下列行为之一者，以书面警告一次。

* 当班时打瞌睡。

* 离岗时，未检查电、气、水源等开关，造成能源浪费。

* 拒绝执行上级的工作安排。

* 违反公司的吸烟规定。

* 未经批准私配工作场所钥匙。

* 不服从工作调动。

* 私下使用他人电脑或用公司电脑玩游戏。

* 偷吃公司或客人的食品。

* 不上缴客人或员工遗留物品。

* 超过工作范围与宾客过份亲近。

* 将公司的财产、设施、工具用于个人私用。

* 工作疏忽造成一定的经济损失

* 工作责任心不强造成失误，引起客人投诉。

* 其它类似性质的较重过失行为。

丙类失职：对有下列行为之一者，严重警告一次，情节严重予以辞退。 * 向客人索取小费。

* 对宾客、同事态度粗暴，说粗话、脏话、吵架。

* 故意损坏或损耗公司、客人、同事的物品。

* 偷拿宾客或同事的财物。

* 行为粗暴、侮辱或殴打他人。

* 假公济私，严重损害公司利益。

* 参与赌博、充当皮条客，介绍暗娼等违法行为。

* 当班酗酒或躺下睡觉。

* 利用职权，收受贿赂或向他人行贿。

* 玩忽职守，违反操作规程，造成严重后果。

* 未经批准向外泄漏或提供公司的内部资料(产品原价、客户档案、工资待遇)及商业机密。

* 任何形式的贪污行为。

* 私自启用公司财务或私下为他人提供方便。

* 未经批准私配关键部位钥匙。

* 违反消防、安全规定情节严重。

* 触犯国家任何刑事、治安等法律的。

* 其它类似严重过失行为。

6. 员工有以下情形之一的，作旷工处理：

* 迟到1小时以上，仍未及时通知部门经理或行政人事部者。

* 无故不上班或谎报请假理由经查明属实者。

* 假期已满又不办理续假手续或请假未获批准者。

* 因打架、殴斗致伤不能上班，属主动挑起事端者。

* 一个月内累计旷工3天或一年内累计旷工达5天者，将予以解雇。

* 员工不办理请假手续或已办但未获批准而不上班，或请假获得批准但不按期回来上班者，均作旷工论处。员工不得无故旷工，旷工累计三次者，作辞退处理。

第四章 待遇

第一条 公司员工之待遇除另有规定外，悉依本章各条办理。

第二条 本公司员工工资标准规定见下表：

职位

底薪

津贴

奖金

全勤奖

年终奖

通讯费

第三条 本公司员工工资的结算及发放日期：

1. 员工的工资按月结算，结算日期为每月1号到31号。

2. 员工工资的发放日期为：次月10日。

第四条 员工年终奖之发给依下列规定办理：

1. 服务满三个月，依公司核定比例按月计发放年终奖。

2. 服务不满三个月，不发给年终奖。

第五条 初任人员之薪给自到职日起，按日计算。

第六条 升薪或减薪员工之薪给予自人事令生效日起，按日计算。

第五章 调派与休假

第一条 调派

1. 公司基于业务上之需要，可随时调派员工之职务或服务地点，员工不得借故推诿。

2. 调任人员应依限办理交代并报到完毕，如主管人员逾限一日，即视同自动辞职。

3. 调任人员之薪给自到新职日起，按日计算(包括其它奖金)。

第二条 给假

1. 下列日期为例假日，假期根据国家法定给予：

2. 以上假日休息时间视实际情况确定，可以调休也可按加班办理，加班根据加班管理制度执行

3. 员工请假按下列规定办理：

A. 事假-

因私事待办者，可请事假，但事假月累计不得超过五天，年累计不得超过三十天。事假需事先经部门经理或负责人以上同意后，方可休假，擅自不来者，作旷工处理。部门主管权限为一天，一天以至三天报部门经理同意，三天以上需要报公司人事部。

B. 病假：

病假需市级医院或特约医院出具证明，经部门经理同意后有效。病假条需要提前送交部门，否则无效，作旷工处理。急症应当天打电话通知相关部门，假条可在第二天送到。

C. 婚、丧、产假：

需要事先提前报书面报告，部门经理同意后，上报公司人事部批准后方可休假。

D. 探亲假

在公司服务六个月者，可享有薪探亲假三天，服务满十二个月者，可享有薪探亲假六天，超过部分视事假处理。

E. 公假

因参加政府举办之资格培训考试，可请公假，假期依实际需要确定。(资格考试、培训应于其从事职业相关)。

F. 公伤假:

因公伤可请公伤假，但须出示医院证明，假期依实际需要确定。

4. 请假逾期按旷工论处(续假批准除外)

5. 薪资给予：

a. 月累计事假超过五天者，不发给当月奖金。累计事假超过三十天者不发给当年年终奖。

b. 员工请假均应填具请假单呈报，并由各店店长进行登记后，始为准假。凡未经批准假期而擅离职守或未经批准续假而缺勤者，除临时大病或重大事故经证明属实，并于事后三天内依规定补假外，均按旷工论处。

6. 员工请假应依下列规定呈请批准：

a. 副总经理、部门经理、各店店长及主厨、副主厨请假/休假，须由总经理批准。

b. 门店各部门主管请假/休假报部门经理批准。

c. 门店各级员工请假/休假报店长批准。

7. 员工请假不论假别均应填写请假条，书面说明理由。

税收执法责任制对行政自由裁量权影响的因素及思考

在税务机关的执法活动中，自由裁量权被广泛地应用并渗透到具体执法行为的各个环节。自由裁量权是由法律、法规授予的职权，是一种“合理合法地进行自由选择的权力” 。在具体实践中，自由裁量权的过度或不合理行使可能出现以下三种情况：一是行政主体超越法律的授权行使自由裁量权，即超越职权；二是行政主体在法定范围内依照不正当的动机行使自由裁量权，即滥用职权；三是行政主体在法定范围内违背法律授权的目的，不公正或不适当地行使自由裁量权。《行政诉讼法》赋予了法院对具体行政行为合法性的审查权，使超越职权与滥用职权的行为得到了制约，但不合理的自由裁量权则缺乏有效的司法救济，使税务机关在法定范围内的任意执法行为缺少有效制约，易导致执法不公。税收执法责任制的建立和实施，着力从微观权利方面解决了具体权力行使过程中的制约问题，对于自由裁量权合理运作的控制作用具有良好的实际效果。

一、行政自由裁量权合理性的判断及决定因素

行政自由裁量权赋予行政机关在适用法律、法规时，可以根据具体情况、具体要求，在法律法规规定的范围、幅度内，依照法律、法规规定的方式、标准作出选择，这种选择只要在法定的幅度内，并符合法定程序，那么即使相对人认为行政决定不公平、不合理，也很难对此提出异议；即使提出异议，也难以得到相对满意的处理。因此，在实践中，对税务机关行使自由裁量权是否“合理”的判断与控制是一道难题，从理论上解决这一难题并从实践中加以控制，对于消除执法不公的现象具有重要的现实意义。

1、自由裁量权合理性的判断。

笔者认为，对于自由裁量权合理性的判断有以下三个标准：一是行政机关行使自由裁量权必须符合法律授权的目的；二是行政机关运用自由裁量权作出行政行为，必须建立在正当考虑的基础上，并符合情理；三是行政机关的自由裁量行为之间应保持一定的连续性。

实际上，在判断行使自由裁量权合理与否时，上述三项标准应统一、综合地进行考量。具体来说，行政主体行使自由裁量权时，必须正确体会立法者的意图，即立法者制定法律规范所体现的法律精神和法律原则，并将这种法律精神和法律原则与执法机关所在地的社会经济文化的发展和具体环境相结合，同时保持执法的连续性与稳定性，且以促进当地的经济发展和社会稳定为目的。行使自由裁量权的行为符合上述条件才是公正的、适度的、合理的。

2、自由裁量权合理运作的决定因素。

在现有立法状况下，自由裁量权合理运作的关键取决于两个方面的因素：

其一，行政主体能否正确理解立法意图，并合理决定“是否行为”以及“如何行为”。自由裁量权的运作结果是否符合立法者的立法意图，取决于行使自由裁量权的行政机关及其执法人员是否能够遵循正确的原则行事。在实践中，执法人员由于受个人素质、水平、好恶的影响，以及外来因素的左右，都可能导致自由裁量权的不合理适用。

其二，自由裁量权是否得到了有效的制约和监督。如果没有有效的监督制约机制，权力的行使就可能侵犯相对人的合法权益，从而背离权力设立的初衷，蜕变为谋求私利的工具。

综上所述，现阶段单纯从法律程序上无法有效控制和监督自由裁量权的合理运作。要促使正确合理行使行政自由裁量权，必须探索一种能够有效防范和制约行政主体不合理行使自由裁量权的权力规范制约机制。从这个意义上判断，税收执法责任制就是一项非常有效的监督和制约自由裁量权合理运作的制度体系。

二、税收执法责任制对行政自由裁量权的监督和制约

税收执法责任制是依据国家税法及其相关法律、法规，界定税收执法机关和执法人员的执法主体资格，明确执法责任，规范执法程序，并通过考核执法质量和追究过错责任，从而有效地监督和规范税收执法行为，保障税收管理相对人合法权益的一种执法监督制约制度。它以强化责任追究为突破口，着力从微观权利方面解决具体权力行使过程中的制约问题，使自由裁量权的合理运作得到了有效的监督和制约。

1、税收执法责任制将权力分解量化，规范税务执法人员正确行使自由裁量权。税收执法责任制首先解决的是执法主体亦即责任主体问题，对现行的法律法规进行分类梳理，根据管辖区域内的经济与社会发展状况，科学地确定管理部门及其管理权限，审定执法主体资格，明确执法依据，彻底改变“执法主体不明、责任不清”的现象；其次，执法责任制的核心内容是明确执法责任目标，明确执法责任。税务机关将执法责任逐级逐层予以细化，最终落实到具体的执法岗位和执法人员，形成人人负其责、人人有压力的责任体系，有效防止税务人员行使自由裁量权时拖延履行法定职责、不认真履行职责情况的发生。

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1、主题(2.5分)

①主题积极、健康、向上，寓意深刻，反映当代大学校园及社会上的各种新气象、新风尚;(0～1分)

②节目具有创意;(0～1分)

③原创作品将酌情加分;(0.2分)

2、节目编排(3分)

①节目编排合理，演出情节跌宕起伏，矛盾冲突明显;(0～1分)

②演员服装、道具、舞美和谐;(0～1分)

③比赛时间严格控制在10-12分钟，否则将酌情扣分，具体标准为：超出规定时间或少于规定时间者每分钟扣0.1分

3、表演技巧(4分)

①演员举止大方，表演自然;(0～1分)

②表情：丰富自然(0～1分)

语言：简洁，明了,清晰，标准(0～1分)

动作：到位得体，舒畅(0～1分)

4、其它(0.5分)

观众反应：(0～0.5分)

一、 加分类：

1、 测试中90分及以上加3分，85分及以上加2分，有明显进步的同学加3分。

2、 得到学校或其他奖励的一次加3-5分;得到老师表扬的一次加1分。在各类竞赛中获奖的一次加6-10分

3、 各小组在一周内纪律、卫生没有被点名批评或者扣分的，整个小组加10分。

4、 作业得到A或者优等的一次加1分，有明显进步或者被老师表扬的加1分。

5、 组长或者副组长带领本组成员认真学习，遵守纪律，认真做好老师布置的任务，得到老师表扬的，小组一周加5-10分。

6、 积极参加学校或者班上的活动的同学，每次加1分。得到老师表扬的同学，每人每次加1分。

7、 好人好事，每人每次加3分。经常帮助班级或者老师做事，每人每次3-5分。

二、 减分类：

1、 不按时交作业的，每次扣2分;没有完成作业的，每人每次扣5分。作业被老师提出来点名批评的，每人每次扣1分。

2、 清洁卫生没打扫彻底，被学校扣分的，每组一次扣10分。晨读、午读被点名批评或者登记名字的，每人每次扣1分。

3、 课堂不遵守纪律被老师点名批评的，每人每次扣1分。不遵守学校的纪律，破坏公共财物的，每人每次扣5分。

4、 不在教室里、楼道间、操场上打架、攀爬、说脏话，每人每次扣2分。迟到每人每次扣1分。

5、 不允许带玩具、零食到学校，发现一次每人每次扣1分。去网吧或者营业性的游戏厅，发现一次扣10分。

三、“星级”小组评比方法：

1、以一个周为单位进行评比，积分在前三名的记一颗“ ”。

2、以五个周为一个大循环，得星最多的小组评为星级小组，得到五颗星的评为“五星小组”，由教师给予奖励。

新员工入职培训管理制度细则

第一章：总 则

第一条：入职培训的目的

1. 使新进员工熟悉和了解公司基本情况、相关部门工作流程及各项制度政策，增强对企业的认同感和归属感。

2. 使新进员工能够自觉遵守公司各项规章制度和行为准则，增强作为企业人的意识。

3. 帮助新进员工尽快适应工作环境，投入工作角色，提高工作效率和绩效。

4. 使新进人员深切体会到公司的宏伟目标，激发其求知欲、创造性，不断充实自己，努力向上。

第二条：适用范围

1. 凡本公司新进员工必须接受本公司举办的入职培训，悉依本制度实施。分公司新进员工入职培训制度另行制定。

2. 本制度所指新进员工包括新进间接员工、直接员工及其他认为应该接受培训的员工。

第三条：入职培训的内容

1. 公司概况及企业文化

2. 品质管理知识

3. 消防、安全制度

4. 公司劳动纪律、《员工手册》等各项人事制度

5. 相关部门组织架构及作业流程

6. 业务知识与业务技能

7. 参观生产线(视实际需要)

第四条：根据人力资源部提供的新进员工名单，对于间接员工，原则上每月开

班2次，员工接受公司入职培训时间为1天。直接员工接受公司入职培训时间为半天，培训发展中心随时提供入职培训。

第二章：培 训 阶 段

第五条：对于新进员工的入职培训，按照工作环境与程序可分为三个阶段：

1. 公司入职培训

2. 各部门入职培训

3. 实地训练

第六条：公司入职培训的重点是：

1. 公司历史、现状及发展前景介绍

2. 企业文化宣导、组织目标、组织架构讲解

3. 公司质量目标、品管知识、环保知识讲解

4. 公司人事政策及保密制度

5. 消防、安全制度

第七条：各部门入职培训的重点在于业务工作与实际操作技术的培训，其重点如下：

1. 各部门组织架构、职权、工作内容及规章制度

2. 每天例行作业及可能的临时任务

3. 从事未来工作的业务知识、技能与方法

4. 各部门要求掌握的其他知识与技能

第九条：各部门入职培训负责人由部门主管确认，必须有丰富的经验，并掌握相应的业务知识与技能。

第十条：实地训练即在部门专业人员的指导下尝试从事即将开展的工作，指导者应协助受训者完成工作，并随时指出其注意事项及应改进的地方。操作员工实地训练时需佩带训练证。

第十一条：为有效达到教育训练的目标，应酌情安排、灵活制定教育训练计划，并严格予以实施。

第三章：入职培训的考核、考勤及建档

第十二条：为保证入职培训目标的实现，在公司入职培训结束后，培训发展中心必须对员工进行考核。考核不合格者，必须继续接受下一次入职培训，直至考核合格。

第十三条：公司入职培训考勤规定

1. 培训发展中心根据人力资源部提供的人员名单在培训前2—3天在公司内部网络及公告栏中发放培训通知及确认培训人员。同时各部门培训联络员及文员有责任将培训通知告知部门受训人员。

2. 培训发展中心必须严格入职培训考勤，所有受训人员须在上课前签到确认并领取培训讲义。

3. 确因工作原因迟到、早退及中途缺课者应在培训次日前持有部门主管签字确认的说明，否则将作迟到、早退论。

4. 确因工作原因或其他特殊情况不能来参加培训者，应在培训前持有部门主管签字确认的说明，否则将作缺勤论。培训发展中心将安排其接受下一次培训。

5. 无故旷课、迟到、早退及中途缺课者，将作缺勤、迟到、早退论处，并书面告知其部门主管。培训中心仍将安排其参加下一次入职培训。

6. 凡未经部门最高主管批准而不参加入职培训或考核不合格者，将不予转正。

7. 入职培训是每一位新进员工必须参加的培训项目之一。各部门主管应积极支持和配合培训发展中心，确保员工能够按时参加入职培训。

第十四条：培训发展中心应建立完整的入职培训档案，并能体现在个人培训档案中。各部门入职培训由部门自行组织，并保存培训纪录。培训中心将不定期进行跟踪、检查，以保证部门入职培训的有效进行。

第四章： 附 则

第十五条： 本制度为程序文件的补充

第十六条： 本办法经总经理批准后，自发布之日起实施，修改时亦同。

附件一. 公司入职培训内容及时间安排表

一. 部门入职培训反馈表

二. 入职培训处理意见

八、客户资金实行银行业金融机构第三方存管制度对行业规范发展的作用有哪些?

答：按照《指导意见》有关规定，网贷机构应当选择符合条件的银行业金融机构作为第三方资金存管机构，对客户资金进行管理和监督，实现客户资金和网贷机构自身资金分账管理。实行客户资金第三方存管制度将有效防范网贷机构设立资金池和欺诈、侵占、挪用客户资金风险，有利于资金的安全与隔离，对于规范行业健康发展具有重要意义。银行业金融机构应当按照合同约定，履行交易资金划付、资金核算和监督等职责，将网贷机构的资金与客户的资金分账管理、分开存放，确保资金流向符合出借人的真实意愿，有效防范风险。下一步，银监会将制定网贷客户资金第三方存管具体办法，明确银行业金融机构对网络借贷资金监督管理职责以及存管银行的条件等，更好地满足当前网贷行业资金存管的市场需求。

九、信息披露制度对整个行业的意义是什么?

答：加强对网贷机构的信息披露要求、完善相关信息披露制度，对于改进行业形象、提升网贷机构公信力、完善行业事中事后监管、防范行业风险、保护出借人与借款人利益具有十分重要的意义。

根据行业及部分监管部门反映，在《办法》中对信息披露进行较为详细的规定缺乏可操作性，且部分指标的设置还有待于行业实践，因此目前《办法》只对信息披露进行原则性规定，银监会拟在后续有关细则中，结合行业的一般做法和监管需要，对行业的相应指标，包括坏账率、逾期率和代偿金额等进行明确定义。

十、《办法》出台后，对网贷行业会产生什么影响?银监会下一步的工作主要有哪些?

答：《办法》通过社会公开征求意见和相关部门定向征求意见，并经相关部门进行合法性评估和第三方评估等形式，充分征求了社会各界的意见，各方反馈总体符合预期，我们也根据相关意见对《办法》进行了多轮修改完善，既充分考虑当前行业风险突出，亟待规范整顿的现状，又尊重行业现实，注重把握好行业风险底线与可持续发展的平衡，保护和支持依法合规的网贷业务和创新活动，避免《办法》出台造成对行业的冲击。

《办法》作为行业经营和监管的基本制度安排，明确了网贷监管体制机制及各相关主体责任、网贷业务规则和风险管理要求、借款人和出借人的义务、信息披露及资金第三方存管等内容，全面系统的规范了网贷机构及其业务行为，为行业的发展明确了方向，进一步引导网贷机构回归信息中介、小额分散的普惠金融本质，促使网贷行业正本清源，同时，网贷机构线下经营现象将得到遏制，网贷机构将逐渐回归互联网金融本质，利用大数据、云计算等全新技术手段，依托互联网平台来开展相关业务，整顿网贷行业违规行为，防范和化解网贷风险，提升公众法律和风险意识，引导和促进网贷行业早日走上正轨，形成可持续的发展模式。

《办法》正式发布后，银监会将密切关注各方反应和行业动向，尽快发布网贷客户资金第三方存管、网贷机构备案以及网贷机构信息披露等配套制度，完善网贷行业监管制度体系。

1. 学生必须接受学校安全教育，提高安全意识和防范能力，严格遵守学校各项安全管理制度。

2. 不准带水果刀等利器、凶器进入校园。同学之间不得玩尖锐器具或有毒、有害的化学药品。

3. 不准攀爬围墙、栏杆、阳台、建筑物顶层等有危险性的地方。

4. 教师、走廊等教学场所严禁追跑嬉闹，不得向窗外抛扔任何杂物，防止砸伤他人和影响校园环境卫生。

5. 上下楼梯靠右走，脚步轻，不得拥挤，上下楼梯如果遇到突然时间按，不得起哄、推搡，严防挤压等事故发生。

6. 学生入学后，每学年均应该接受学校统一安排的体检，简历健康档案，如有特殊病史，不得隐瞒。

7. 建议家长为子女办理保险。

8. 患有不宜进行剧烈体育活动疾病的学生，家长应该事先向班主任提出书面申请，德育处备案并书面通知有关任课老师，该生可免于参加剧烈体育活动。

9. 在校期间，如有身体不舒服，应及时向老师报告，防止延误治疗时机。

10. 学生遭遇挫折或心情烦恼，而自身又无法排除时，学生应该及时告诉家长或向班主任、学校心理咨询室咨询，调整好心态，防止意外发生。

11. 按时到校、离校，提倡文明等车、乘车，或家长亲自接送。要自觉学校遵守交通法规，防止交通事故发生。

12. 学校组织集体外出，应该遵守纪律，听从指挥，有序进行，活动期间，严禁擅自离队游玩。班主任、科任老师自行组织学生到校外活动，应该事先向学校提出生面申请，得到批准，活动时候确保学生人身安全。

13. 提高食品卫生意识，提倡不吃零食，不买“三无”(无生产厂家，无生产日期，无保质期)食品和路边摊贩不洁食品。

14.体育、自然、劳动、社会等课，应严格遵守课堂纪律和操作规则，听从老师指挥，防止事故发生。

财务部经理职责

一、主持并全面负责财务部的行政管理工作。

二、制定财务部管理规定及会计制度、方法，并组织实施。

三、加强财务部管理，编制并执行财务预算，正确、合理、迅速的调度资金，提高资金使用效率。

四、定期进行财务分析，并提出改进意见。

五、参与经营生产决策。

六、组织协调内外关系。

七、考核、控制财务部员工的工作质量。

财务部副经理职责

一、组织本部门员工搞好会计工作，审核各种财务报表。

二、负责财务收支和经营成果情况的综合分析，撰写分析报告。

三、负责收集、加工、整理经济信息，提供经营决策资料。

四、编制资金收支计划，并组织实施。

五、协调内外经济关系，负责流动资金的管理以及借贷资金的安排、分配和运用。

六、掌握外汇管理各项法规、制度，实施外汇管理。

局属各单位、局机关各部门：

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发[20xx]8号)及国务院办公厅《实施细则》(国办发[20xx]80号)的要求，根据海洋工作实际，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”)，加强政策解读、回应社会关切、建设公开平台、扩大公众参与等工作，在此前相关文件规定基础上，进一步提出以下贯彻落实意见：

一、着力推进“五公开”

(一)将“五公开”要求落实到公文办理程序。按照《国家海洋局公文处理办法》，拟定公文时要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，并在《国家海洋局发文稿纸》中勾选对应的项。对属于政策性文件但拟不公开的，在文件报批同时要依法依规说明不公开理由。上报的发文请示没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，办公室可予以退文处理。

(二)将“五公开”要求落实到会议办理程序。逐步建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席海洋部门有关会议的制度，增强决策透明度。审议不涉密的重大海洋方面改革方案和重大海洋领域政策措施，以及涉及海域、海岛、海洋环保、海洋减灾、海洋执法等重大民生事项的会议议题，提出议题的部门(单位)应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批。

(三)建立健全主动公开目录。进一步明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等，并动态更新。及时公开国家海洋局取消和下放行政审批项目情况(人事司)，及时发布国家海洋局随机抽查事项清单(法制与岛屿司)。根据《国家海洋局政府信息公开实施办法》，下列信息应主动公开：

1. 本机关的机构设置、法定职责、办公场所、对外办事窗口或来访接待窗口、办公时间;

2. 本机关履职相关的法律、法规、规章、规范性文件;本机关制定的规章、国家或者行业标准目录、规范性文件;

3. 综合性海洋政策和规划、海洋功能区划、各类专项海洋规划和计划;

4. 国际条约和公约等;

5. 各类海洋公报;

6. 行政许可项目的办理依据、申请条件、程序、期限及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本;行政许可项目办事指南、办理结果等情况;行政权力清单、责任清单、负面清单;

7. 去除国家秘密、商业秘密和个人隐私的海洋工程建设项目环境影响评价报告书;

8. 海域使用金、海洋倾倒费、海洋工程排污费、无居民海岛使用金收费依据、标准和缴纳、减免程序;

9. 海洋行政执法项目及法律依据;

10. 听证公告;

11. 公务员招录信息;

12. 部门预算、决算信息;重大建设项目批准和实施情况;

13. 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

14. 突发公共事件的应急预案、政府预警信息及应对动态情况;

15. 全国人大代表建议和全国政协委员提案相关办理结果;

16. 政府信息公开指南。

制作、获取并保存上述政府信息的单位(部门)应在信息形成或变动之日起20个工作日内予以公开。

(四)对公开内容进行动态扩展和定期审查。各部门(单位)每年要对照“五公开”要求，对本部门(单位)不予公开、以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开但未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。

二、强化政策解读

(一)充分运用中央新闻媒体及我局所属《中国海洋报》、各网站、微博微信和客户端做好重大海洋政策宣传解读工作，发挥人民日报、新华社、央视、光明日报、经济日报、中新社、中国日报等中央主流媒体“定向定调”作用，正确引导涉海舆论。注重利用商业网站以及都市类、行业类媒体，积极传播正能量，弘扬海洋正旋律。

(二)海洋政策性文件公布前，要做好政策吹风和预期引导;印发重要海洋政策时，牵头起草部门要将政策解读方案或文稿与政策文件一同报批，文件发布时，相关解读材料应与文件同步在国家海洋局政府网站、《中国海洋报》等媒体发布。文件执行过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，及时解疑释惑。

(三)要充分发挥各部门政策参与制定者、掌握相关政策并熟悉有关领域业务的专家学者的作用，围绕国内外舆论关切，多角度、全方位、有序有效阐释政策，着力提升解读的权威性和针对性。对一些专业性较强的海洋政策，进行形象化、通俗化解读，多举实例，多讲故事。

三、积极回应关切

(一)明确回应责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，做好政务舆情的回应工作。涉事责任单位(部门)是第一责任主体，国家海洋局办公室做好组织协调工作。遇有突发事件，按照《国家海洋局新闻宣传工作规则(试行)》的相关规定，及时、准确、公开、透明发布信息。

(二)突出舆情收集重点。主要了解涉及党中央国务院重要决策部署、国务院常务会议和国家海洋局局长办公会、党组会议议定事项的政务舆情信息;涉及公众切身利益且可能产生较大影响的涉海媒体报道;引发媒体和公众关切、可能影响国家海洋局形象和公信力的舆情信息;涉及重大突发事件处置和海洋灾害应对的舆情信息。

(三)做好研判处置。对收集到的舆情加强研判，区别不同情况，进行分类处置。进一步做好专项回应引导工作，重点围绕“两会”、海洋经济数据发布和经济形势、海洋领域重大改革举措、海洋重大督察活动、重大海洋灾害或突发事件等，做好舆情收集、研判和回应工作。

(四)提升回应效果。对涉及特别重大、重大海洋突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展，持续发布权威信息，按照《国家海洋局新闻宣传工作规则(试行)》的相关规定流程，有关部门(单位)主要负责人要带头主动发声。

四、加强平台建设

(一)加强政府网站之间协同联动和建设管理。国家海洋局政府网站要即时充分转载中国政府网发布的重要政策信息。局属单位网站要即时转载国家海洋局政府网站发布的重大信息。加强国家海洋局政府网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动，提升传播效果。强化政府网站建设和管理。建立健全国家海洋局政府网站日常监测机制，及时发现和解决网站存在的突出问题。

(二)发挥《国家海洋局公报》作用。《国家海洋局公报》要及时准确刊登国家海洋局发布的规范性文件、国家海洋局公告及其它政策性文件，为公众查阅、司法审判等提供有效的标准文本。《国家海洋局公报》在国家海洋局政府网站同步发布。推进历史公报数字化工作，建立覆盖公报创刊以来刊登内容的数据库，并可在国家海洋局政府网站查阅。

(三)充分发挥《中国海洋报》及“中国海洋在线”网站主流舆论引导作用。第一时间在《中国海洋报》上刊登国家海洋局发布的规范性文件、国家海洋局公告，及重要信息。根据不同平台新闻的传播特性，对国家海洋局的重大活动做到提前策划，及时跟进，集中宣传，营造氛围。发挥网络传播优势，扩大信息传播渠道，推动信息公开。提升海洋报及其所属网站、新媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。

五、扩大公众参与

(一)围绕海洋中心工作，细化公众参与事项的范围，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。对社会关注度高、涉及群众切身利益的重大海洋方面政策措施，除依法应当保密的以外，在决策前应向社会公开相关信息，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、征求意见、列席会议等方式广泛听取公众意见。公开征求意见的采纳情况应予公布，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。

(二)完善公众参与渠道，不断拓展国家海洋局政府网站的“调查征集”、“咨询留言”等互动功能。

六、加强组织领导

(一)完善政务公开工作机制。国家海洋局办公室是承担政务公开工作的机构，负责组织协调国家海洋局政务公开工作，做好国家海洋局政府信息公开、国家海洋局政府网站、国家海洋局公报、政策解读、回应关切、公众参与等工作。

(二)建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系，适时通过第三方评估、民意调查等方式，加强对信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面的评估。

(三)加强政务公开业务培训计划，组织开展业务培训和研讨交流。着力强化各级领导干部在互联网环境下的政务公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

(四)强化政务公开考核机制，将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系。强化政务公开工作责任追究，定期对政务公开工作开展情况进行督查，对重要信息不发布、重大政策部解读、热点回应不及时的，要严肃批评。

国家海洋局属各单位、局机关各部门，应根据本通知要求，结合本单位、本部门的工作实际，认真贯彻落实，积极推进政务公开工作。

第一章 总则

第一条 为进一步规范镇属单位的财务行为，加强财务管理，提高财政资金使用效益，从源头上防止不正之风和腐败现象的滋生，参照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》以及有关法律、法规，结合本镇实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于镇机关各部门、镇属事业单位、属镇供养的市直机关基层分局(所)及除中山市三乡镇集体资产资源经营管理有限公司、中山市三乡镇固定资产管理中心、中山市三乡水务有限公司和中山市三乡对外加工装配服务公司外的镇属一般企业。

第二章 财会人员管理

第三条 财务上实行独立核算的部门都应按镇政府的统一规定配备财会人员作为出纳或报帐员，统一委托镇财政结算中心集中进行会计核算。

第四条 财会人员必须坚持原则，廉洁奉公，熟悉国家财经法律、法规、规章和有关政策，掌握会计、电算化专业技术及相关知识，并持有有效的会计从业资格证书。财会人员必须根据《关于加强财务管理工作有关事项的通知》要求，加强对现金、支票、印鉴的管理，并控制部门现金余额，严格执行定期对帐制度。

第五条 部门领导的直系亲属不得担任本部门的财会人员。

第六条 财会人员必须相对稳定，财会人员的聘用、辞职及其他工作调动须经镇组织(人事)办研究决定，交接时须办清移交手续。

第三章 财政预算决算

第七条 部门预算编制的责任主体是各预算单位。预算单位必须对本部门的资金使用情况进行自我绩效检查评价，并对预算的真实性和预算执行中资金是否按批复用途使用负责，年度审计对此反映的问题由各预算单位承担相应责任。镇财政部门的职责是组织编制预算、审核汇总批复预算、监督检查和绩效评价。每年的第四季度，各部门要编制下年度本部门预算报财政部门;财政部门按照“两上两下”的程序经镇人大批准后在30日内批复到各部门;每年的年终，各部门要将本部门财务决算情况报财政部门，由财政部门编制本年度全镇财政决算报镇人大审议。

第八条 财政支出预算的编制实行“零基预算”(不含镇属企业)，并坚持 “以收定支、量入为出、确保重点、兼顾一般、略有结余”的原则。年终结余资金(除上级部门拨入专项资金、省市镇配套专项资金结余外)全部上缴镇财政。

第四章 收入管理

第九条 各部门所有收款项目必须使用财政票据或税务发票，不得自行印制或购买收据。

第十条 有收入上缴任务的部门，必须按年初财政收入预算积极组织收入。

第十一条 严格执行“收支两条线”的管理规定，行政事业性收费由各业务部门负责执收，款项直缴镇财政专户;服务性收费及其他收入由部门执收后按季汇缴镇财政专户。各业务部门要坚持日清月结及时将收费款项缴存银行，不得截留收入或私设小金库，也不得用收入直接办理支出。

第十二条 各部门收到财政拨入款项，要严格按财政批复内容进行管理，以保证资金使用与申请拨款用途一致。

第五章 支出内容规定

第十三条 部门预算支出由基本支出和项目支出构成。基本支出包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出;项目支出包括设备采购支出、基建支出、专项支出。

第十四条 工资福利支出包括各部门在职人员工资奖金及由单位负担的社会保障缴费。

第十五条 商品和服务支出包括办公费、印刷费、咨询费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、接待费、专用材料费、劳务费、其他商品服务支出(其中，差旅费是指部门中无交通费补贴人员的出差车船费;其他商品服务支出是指商品服务支出细分项目中未包括的日常公用支出)。

第六章 审批权限

第十六条 镇级财政性资金拨付按《三乡镇财政性资金审批及拨付制度》规定的程序执行。

财政拨入各部门的经费实行限额审批制度。1、人员经费支出(含工资、奖金、津补贴、社会保障费及住房公积金)严格按镇组织人事部门核定的标准发放或缴存，由部门负责人审批。对未纳入工资统发的镇属单位部门(含企业)，于每月工资发放后将相关发放资料报镇组织人事部门备案。2、日常公用经费支出(包括办公费、印刷费、咨询费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费、劳务费和其他商品服务支出)由经办人签名，部门负责人审批。3、接待费及专项经费支出3000元(含3000元)以下，由经办人签名，部门负责人审批;3000元以上由经办人签名，部门负责人加具意见，镇分管领导审批。

第十七条 由于镇属企业运营情况及资产规模差别较大，将镇属企业分为一般企业和重点企业。镇属一般企业执行上述第十六条相关规定。镇属重点企业(含中山市三乡镇集体资产资源经营管理有限公司、中山市三乡镇固定资产管理中心、中山市三乡水务有限公司和中山市三乡对外加工装配服务公司)自行编制财务审批制度报镇党委会研究决定，经批准后报镇财政部门及财政结算中心备案。

第十八条 单位内部因公借款(如暂借差旅费、暂借因公受伤医药费)，2万元以下由单位负责人审批，2万元以上(含2万元)5万元以下由单位负责人加具意见后报镇分管领导审批;5万元以上(含5万元)由单位负责人及分管领导加具意见后报镇长审批。单位内部因公借款应于借款相关业务结束后3个工作日内凭支出凭据进行核销。除此以外，原则上不得以个人名义申请借款，如确需借款的须经党委会讨论同意并附会议纪要作为依据。各部门、单位、企业、村级借款，须经镇党委书记或镇长审批后方能借出。

第七章 支付标准

第十九条 各部门的支出必须按镇财政部门批复的预算方案执行，在预算之内据实列支。

第二十条 各部门干部职工的工资、补贴、奖金、节日慰问等个人待遇，要严格按组织(人事)办核定的项目和标准执行。

第二十一条 各部门不得用公款为干部职工个人配置移动电话、住宅电话。移动电话、住宅电话费用不得报销，只准每月按镇政府规定的通讯费标准发放通讯费补贴;单位公用电话的安装必须报经镇分管领导批准，话费必须按单机列明在单位支出预算之内，据实报销;严格控制设置和租用信息专线、连接因特网等收费线路，对确需设置的，由相关部门提出申请，报经镇主要领导批准后设置。经批准同意的使用部门应将详细资料报镇财政部门备案。

第二十二条 各部门今后原则上不准购买小汽车及摩托车，因特殊情况需购买的须报镇党委会研究。由镇财政负担的公务车车辆费用实行定额标准，包干下拨到车辆使用部门开支。其中，小汽车每辆每年30000元、摩托车每辆每年5000元。

第二十三条 干部职工个人购买用于公私两用的车辆，费用不准报销，只准每月按镇政府规定的标准发放交通费补贴。

第二十四条 各部门会议费开支必须按《关于会议餐费发放标准的通知》(中三党办〔20xx〕45号, )要求执行。

第二十五条 差旅费按国家规定标准实报实销。差旅费包括食宿费、车船飞机费、差旅补助费三项(食宿合开一张单据的，按住宿费统计)。

第八章 支付手续

第二十六条 基建工程结算必须收齐正式发票、工程合同、结算审核书、验收证明书、招投标证明(工程款在50万元以下的除外)等资料，填写《三乡镇财政拨款申请表》，按《三乡镇财政性资金审批及拨付制度》规定的审批流程，由镇财政部门拨付给施工单位。

第二十七条 列入政府集中采购的项目由镇政府采购中心实施采购，由镇政府采购中心依据已审批的《政府采购申请表》和所签订的《购销合同》，填写《三乡镇财政拨款申请表》，按《三乡镇财政性资金审批及拨付制度》规定的审批流程，由镇财政部门拨付给镇政府采购中心后，再拨给供应商。购买其他商品应具备正式发票并有经手人、领导签名手续才能支付;大宗商品还要附有数量和单价明细。

第二十八条 部门所有支出的报销都必须执行以下程序：先由经手人、审批人完成签名审批手续，并经镇结算中心审核后才能报销。

第二十九条 其他接待费用开支要凭发票报销，但属娱乐项目的发票不予报销。

第三十条 财政核拨经费和专项资金在同一账户并行使用的部门，要严格执行专款专用，镇结算中心每月填报收支明细表，及时提交给各单位负责人、镇分管领导及镇分管财经领导。超过预算进度或额度的开支，财务人员有权拒付。

第九章 固定资产管理

第三十一条 固定资产是指使用期在一年以上，单位价值500元以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。包括土地、房屋及建筑物、机器设备、电子设备、运输设备、工具、器具、管理用具等。除固定资产以外的物质资产，列入低值易耗品管理。

第三十二条 固定资产购置原则上由镇政府采购中心统一采购。各单位是固定资产管理部门，应设专人负责对固定资产进行分类编号、购建、验收、保管、调拨、出售、报废、定期盘点等有关事项，设置固定资产实物台帐及卡片。镇结算中心是固定资产的核算部门，应设置固定资产总帐及明细分类帐，对固定资产增减变动及时进行帐务处理，并协助各部门每年进行一次固定资产盘点，做到帐实相符。

第三十三条 固定资产的调拨、出售、报废、盘盈、盘亏，必须报镇财政结算中心审核，经部门负责人确认后上报，单项30000元(含30000元)以下的固定资产的调拨、出售、报废、盘盈、盘亏由镇分管领导审批;单项30000元以上的固定资产的调拨、出售、报废、盘盈、盘亏必须报镇财政资金审查委员会核实表决后报镇长审批，并将审批结果报镇人民政府办公室备案。

第十章 审计监督

第三十四条 健全审计监督制度，对各部门的收支情况、资产负债情况实行定期审计。各部门每月须向镇财政所及有关领导报送财务报表。镇财政收支、各部门的财务状况及镇党委的开支要定期在一定范围内公开。

各部门的法人(负责人)因调任、转任、离退休、离岗退养、辞职等原因离任的，离任前要实行离任审计。

对审计发现的财务管理问题，相应部门要在三个月内提出整改方案及时整改。

第十一章 附则

第三十五条 各部门的干部职工必须严格要求自己，自觉遵守本制度。财会人员须按本制度严格把关，对不符合规定的单据一律拒付。各级领导要自律，不得干预财会人员行使正当的监督权，自觉肩负起本部门财务工作的管理责任。

对违反本制度的干部职工，镇财政部门将视其情节轻重，提请镇党委、镇政府分别给予清退资金、扣发奖金、调整职务、降职、免职等处分;情节严重的，移交有关部门处理。

为弘扬校园美食文化，拉近师生与食堂之间的距离，推动文明食堂建设，提高饮食服务质量，同时展示我院学子的烹饪技艺，培养学生的动手实践能力和团队协作能力，激发学生的创新意识、节约意识。

一、活动单位

主办单位：共青团湖南城市学院委员会

承办单位：湖南城市学院团委学生会

赞助单位：湖南城市学院望舒食府

策划书：城市管理学院团委会、学生会维权部

二、活动时间

报名时间：xx年11月8日～11月12日

比赛时间：11月18日(星期四) 比赛时间为当日19：00～21：00

三、参赛场地

初赛：望舒食府一楼d区

四、参赛设备器材及提供物料

ø 燃气专业灶具六套，专业炒勺每灶配一把，菜刀一把。(若刀具不够须自备)

ø 提供切配台，专用砧板，每灶配炒锅一把，手布每灶一块。选手需要自己选择原材料、自行切配至加工状态。(如需高压锅等器材须提前通知)

ø 固定味料包括：食用油、盐、味精、鸡精、胡椒粉、花椒料(油)、白糖、陈醋、白醋、生抽、老抽、料酒、整干椒、生粉、蒸鱼豉油。(若菜品需要特殊味料，请选手自备)

ø 盛装器皿：提供标准菜盘。(如需鱼盘须事先通知)

五、活动赛程

前期准备工作

1、召开部门会议本部门全体成员商定后，做出详细的策划书、报名表。

2、将初赛活动策划书指导老师商量，并及时联系宣传部和文娱部，分别负责处理宣传问题(海报宣传，记者采访、摄影)以及比赛当天节目安排。同时，本部门全体成员到我院各班进行宣传，并指导其正确填写报名表。

3、上报主席团协商问题及询问要求注意事项，并召开主要协助部门的部长会议。

4、初赛场地、时间和食堂负责人与校维权部商议。

5、对报名表进行筛选，确定选手分组情况。

6、给相关评委发送邀请函，并通知好主持人和节目组负责人做好准备。

7、前期工作结束。汇报完成情况并进行总结。

中期执行工作

1、场地布置：相关工作人员提前40分钟做好布置赛场的准备，(将灶具、音响设备、桌子等器具借好)，并对比赛用的设备设施、原材料，味料等进行检查，确保比赛正常进行。及时通知好参赛选手提前20分钟到场签到、准备好原材料、检查所需味料及工具是否齐全、清洁双手、整理着装，做好比赛前的其他准备工作，通知好评委和主持人提前10分钟到达比赛现场，向评委介绍比赛规则核对比赛选手资料及菜品介绍。

2、比赛流程：七点比赛正式开始，比赛开始后开始计时，每道菜以20分钟为上限。菜品制作后，由礼仪小姐拿到评委面前一一给予品尝并下发评分表，评委品尝后放在公共试餐区，参赛选手应到现场对菜品进行简单介绍，并回答评委问题。评委综合评分，并书面记录其味型、特色、营养价值、加分扣分依据等，并于次日公布获胜名单。比赛过程中安排人员处理突发事件。

3、中间空闲时间安插简短节目和现场互动环节，问题回答正确的观众可获得精美小礼品一份或试菜卡一张。

4、比赛结束：安排人员收拾场地，评出前三位获胜的选手。在场人员合影留念。

后期收尾工作

1、于11月24号之前将本院获胜的两组选手上报校维权部，(注：其作品和选手基本情况写清楚上交)

2、活动收尾，做好后期宣传工作并召开部门会议。

六、评分评奖

u 评分原则：公平、公正、公开、严格按照评分细则、

u 评奖：去掉一个最高分和最低分，综合得分最高由高到底决出冠、亚、季军三名。

(1) 冠军：奖金+荣誉证书

(2) 亚军：奖金+荣誉证书

(3) 季军：奖金+荣誉证书

七、注意事项

n 报名注意事项：

1、报名时须注明作品名，所需原料，配料，菜品所要表达的主题及相关背景意义介绍(注：初赛时原料由选手自备、配料由维权部提供)等，报名见(附件)报名表，请务必如实填写，以免因物料的准备不足而影响成绩。维权部将对所有报名表进行审核筛选，不符合要求或填写过于简单的一律除名。

2、比赛器具一律由食堂提供(注：若需特殊器具请选手自行准备)。

n 菜品注意事项：

菜品原料不能太贵，最好选常见原料，搭配原理，原料及配料杜绝浪费。

n 宣传海报制定和下班宣传要求注意事项：

1、宣传海报具体介绍我院厨艺大赛初赛时间，地点，奖励，1/5/7三个寝室楼各一份。

2、本部门全体成员组织下班宣传，主要针对大一新生班级，将校厨艺大赛具体安排讲清楚，鼓励学生踊跃报名。

为了规范中小学教师外出学习、培训、考察管理，完善教师培训学习管理制度，维护教师培养、培训的公正与公平，做到有序、有效培养教师，遵照教体局和纪委纪检组联席会议要求，现对大武口区教师外出学习、培训、考察作如下规定：

一、教师外出学习、培训、考察的原则

1.区级以上政府部门或教育主管部门下发通知或指令参加学习、培训、考察的领导和教师，经学校或教体局同意方可参加。

2.教育主管部门组织的培训或各类研讨会，涉及到领导和学科教师，学校可根据实际情况按计划派出。

3.因教育教学工作需要必须派出培训、参赛、参会或考察学习的领导和教师，由学校依据有关规定或经学校研究推荐、教体局批准后方可参加。

4.对一些民间性质的学术团体组织的会议或活动，未经教体局批准，学校不得派教师参加;非学术性团体组织的活动，学校一律不得参加。

5.同一名教师一年之内最多只能参加一次省外的培训、学习或考察，省内(市外)的培训学习每年最多不得超过两次。

二、外出培训、学习、考察的有关程序

1.通知：由教体局负责培训学习的部门将有关文件下发学校，学校按照文件要求通知年级组、学科组推荐参加培训人选。

2.推荐：参加培训学员推荐要本着公正公平的原则，保证让绝大多数教师有外出培训学习的机会，推荐学习人员不能徇私舞弊，要明确外出培训学习的目标和方向，要坚持为学校发展、为教师发展服务的原则。

3.审批：对年级组、学科组推荐的外出培训、学习、考察人选，学校要召开校务会议研究确定，并进行公示，然后由学校上报教体局审批。校领导外出学习须由教体局推荐和审批。

4.请假：外出学习、培训、考察的教师在教体局审核同意后，由学校调整课程，并妥善做好交接工作，并在学校填写请假条。校领导外出学习需到教体局和组织部履行请假手续。

5.备案：学校对于外出参加各级培训学习的教师要进行登记，并上报教研室备案，做到教师外出培训有据可查，避免重复外出或多次外出。

三、外出培训、学习、考察返校后的有关工作

1.销假：外出培训、学习、考察归来的教师要及时到学校或有关部门销假。

2.学习反馈：凡外出学习、培训(学历培训除外)、考察归来的教师，回校后必须在一周内向教研组或学校上交学习报告，并进行讲座，几人同时参加同一活动，可推荐一人进行主讲。所有外出培训的教师回校后都要撰写3000字左右的学习报告(心得体会或调研报告、专题报告、学习总结)，学校要对教师的学习报告进行审阅并及时存档，同时将学习报告上报教研室备案。

3.经费报销：外出学习、培训费用在完成学习报告和讲座后，才能按照财务规定予以报销。

四、外出人员注意事项

1.外出学习人员代表学校，要注意个人形象，不能做有损于学校名誉的事。

2.外出学习人员以提升专业素养为目标，必须严格遵守学习纪律和要求，不得中途或提前离开。

3.外出学习时应认真做好学习笔记，多与外地教师交流，掌握最新信息，要积极参与交流活动，发表自己的见解，最大限度的提高学习效果。

4.学习活动结束后要立即返校，不得延长时间，耽误工作。凡不按时返回，经核查，将按旷工处理。

5.外出学习人员要重视人身安全和财物安全，确保旅途平安。

五、本规定自发布之日起实施，以前相关制度与本规定不一致的，以本规定为准。