关于中国农村教育现状的调研报告【20篇】

“不严不实”专题教育自查调研报告【精选】

在领导干部中深入开展“不严不实”专题教育，是落实全面从严治党的重要抓手，是群众路线教育实践活动的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措。前不久，七师党委组织部按照兵团党委组织部要求，围绕“不严不实”专题教育认真谋划、扎实调研。在调研过程中，调研组深入到团场、连队、企事业单位广泛征求意见，并与部分处级领导进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在“不严不实”方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与“不严不实”密切相关的意见建议10条。

一、团处级以上领导干部在“不严不实”方面存在的突出问题及表现

1、政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。

2、重“显绩”、轻“潜绩”。做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少，在抓发展与惠民生上统一不够，在强团强企和富民上统一不够。关注工业、项目、城镇化建设等工作比较多，对社会民生方面的工作力度不大，欠账较多。如职工上访的现象依然存在。

3、不切实际、急于求成。考虑团场、企业发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不堪重负。如在城镇建设上，多个片区项目同时铺开，没有循序渐进，征地拆迁带来的压力较大，反而影响了城镇化整体发展进程

4、搞“路边花”、栽“盆景”。在项目安排、办示范点方面重城郊团场、重点团场和主干公路沿线，轻边远团场、连队。如大力打造桃源大道城乡统筹示范带，就是让这条常德城区到桃源县城的主干道能够更有看点。

5、有制度无落实。制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。

6、表面工作做得多。主要是领导班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在走连不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不实等问题。如有时候下团场、企业就是听汇报、搞座谈，实地走访看得少。

7、科学决策上有欠缺。突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了实际。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。

8、脱离基层群众。有一种“官本位”的思想，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。

9、重视基层意见不够。领导干部下基层调查研究不够深入，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实。

10、真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在“推、拖、绕”的现象。在单位发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。

二、开展“不严不实”专题教育面临的困难和问题

教育实践活动刚结束，接着开展“不严不实”专题教育，在领导干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下三个方面：

1、有思想偏差。客观的讲，党的群众路线教育实践活动自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚。现在开展“不严不实”专题教育活动，部分领导干部在心理上会存在抵触和厌倦情绪。

2、有应付心态。部分领导干部认为在开展教育实践活动的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展“不严不实”专题教育意义不是很大;有的处级领导干部由于对群教活动的各个环节都有了深入细致的了解，认为开展“不严不实”专题教育只是“故伎重演”，在“严度”和“广度”上不及群教活动，只要随便应付就可以了。

3、有工作难度。自中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别领导干部自身有抵触情绪，导致开展“不严不实”专题教育的工作氛围不够浓厚。

三、“不严不实”专题教育如何推进

在调研过程中，调研对象普遍认为各级党组织在开展“不严不实”专题教育过程中，既要与群教活动紧密结合，又要区别于群教活动;既要优化内容，又能抓住重点;既要抓紧时间，又能保证效果。具体来讲，着重抓好以下四个方面。

1、认真开展“不严不实”集中学习教育。深刻领会“不严不实”要求的内涵，切实把“不严不实”要求体现到作风建设、谋划工作、干事创业的实际行动中，进一步积聚清风正气，为推动改革和经济社会发展注入强大动力。在开展“不严不实”学习教育过程中，以团处级党员干部为重点，采取个人自学、党委(党组)中心组集体学习、专题研讨等形式，引导党员干部深刻领会“不严不实”丰富内涵及实践要求。利用报刊、电子显示屏、电视、网站、手机报、宣传栏等宣传载体，广泛宣传“不严不实”的深刻内涵、重大意义和落实举措，大力营造学习贯彻“不严不实”的浓厚氛围，使“不严不实”成为党员干部对照查摆的标尺、整改提高的方向、日常行为的准则。

2、以“不严不实”为衡量标尺对照查摆突出问题。按照“不严不实”要求，进一步聚焦“四风”，广泛开展调研走访、召开座谈会和开展作风建设谈心等活动，深入听取意见建议，对征集到的意见建议要认真分析研究，查找现象背后的“不严不实”问题，挖掘问题的思想根源。注意听取群众对党员干部修身用权律己不严、谋事做人不实等方面的反映，认真组织开展对照检查，切实解决单位和领导班子及成员聚焦不够、画像不准的问题，解决连队、社区)党组织软弱涣散的问题。党员领导干部要以“不严不实”为衡量标尺，查摆修身严不严，党性意识强不强，理想信念是否坚定，世界观、人生观、价值观这个“总开关”是否牢固，道德情操是否高尚;查摆用权严不严，是否坚持用权为民，按规则、制度行使权力，不搞特权、不以权谋私;查摆律己严不严，是否自觉维护中央权威、贯彻上级党委、政府决策部署，是否严格执行政治纪律、组织纪律、廉政纪律，能否做到令行禁止;查摆谋事实不实，是否树立正确政绩观，是否从实际出发谋划工作，点子、政策、方案是否符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神;查摆干事实不实，是否脚踏实地、真抓实干，是否经得起实践、群众、历史检验的实绩;查摆做人实不实，是否做到对党、对组织、对职工群众、对同志忠诚老实，是否能够做老实人、说老实话、干老实事，是否襟怀坦白、公道正派。

3、以“不严不实”为镜子开展批评与自我批评。把“不严不实”作为一面镜子，经常对照检查，看是否达标合格。组织党员干部以焦裕禄同志为榜样，从里到外、从上到下反复照一照自己。深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐。认真撰写对照检查材料，撰写心得体会，找出正心修身、干事创业等方面的差距和不足，逐项列出“不严不实”问题具体表现，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。领导班子主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志围绕贯彻“不严不实”要求、聚焦“不严不实”问题表现，普遍开展谈心交心活动，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，力争解决好矛盾和问题，注重正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办事，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益;下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西;实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”;对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。将“不严不实”的要求切实贯彻到活动专题民主生活会和组织生活会之中，以整风精神开展批评和自我批评，实事求是地互相指出要求不严、作风不实等突出问题，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到团结—批评—团结的目的。

4、以“不严不实”为工作导向抓好整改落实。切实解决群众反映最强烈的问题，采取务实管用的措施，从群众反映最强烈的问题改起，切实解决关系群众切身利益的问题，对群众反映的问题明确责任主体和整改时限，对需要在全师层面制定政策规定的，及时提出意见，不等不拖，立行立改，通过为群众办实事、做好事、解难事，推动党群干群关系进一步密切。加大“不严不实”问题整治力度。大力解决群众反映强烈的不正之风问题，狠刹吃喝风、“红包”风、赌博风、走读风、特权病、冷漠病、懒散病等，加强明察暗访，坚决纠正慵懒散奢现象，严肃查处违纪违法行为，推动为民务实清廉形象进一步树立。继续深化“机关联系基层、干部联系群众”工作，创新工作方式，促进联系深化，有效推动机关干部下基层、解民忧、听民意、促和谐，促进作风转变。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，认真梳理政策落实和联系

群众“最后一公里”方面存在的问题，提出解决问题的对策措施，加大工作力度，推动基层基础进一步夯实。按照“不严不实”要求，围绕解决突出问题，加强制度建设。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强制度执行的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。 领导干部做“不严不实”的表率。领导干部要以身作则、率先垂范，大力学习弘扬焦裕禄精神，牢固树立立党为公、执政为民理念，努力在学习贯彻“不严不实”、加强作风建设中发挥示范引领作用。带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改、带头建章立制，做到思想认识高一层、学习贯彻深一步、对照查摆先一着、整改落实好一筹。切实当好坚定理想的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率，引领广大党员严格要求，实处着力，真正把“不严不实”内化于心、外化于行。树立正确的政绩观、事业观，坚持求真务实，狠抓落实，勇于担当，以严与实的过硬作风，推动各项改革和经济社会发展举措落到实处、取得实效。

关于农村公共文化基础设施建设情况的调研报告

省政府为促进农村文化建设，积极构建全面覆盖农村公共文化服务体系，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化需求.XX年全省安排6000万元农村文化事业专项资金，XX年安排1个亿，XX年将增加到1.2亿用于开展农村三项文化活动。为更好地配合社会主义新农村建设，使农村文化事业专项资金用好、用活，按照全市开展的“春节回乡见闻”调研活动的相关要求，我们通过集体座谈、征求意见等形式就农村公共文化基础设施建设情况进行了初步探讨和调研。

一、基本情况

我县现有建制乡(镇、场、区)16个，行政村104个，农业人口28.9万人。近年来，我县的农村文化事业在全省建设社会主义新农村发展大潮中，在上级部门的关心和支持下，尤其是省委、省政府为开展农村文化“三项”活动下拔了专项资金，为农村文化活动送来了“春风”和“及时雨”，改变了我县农村文化事业的“一穷二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表现在：

一是基础建设得到加强。XX年省政府为开展我县农村文化“三项”活动下拔了51.6万元专项资金，用于加强基础建设、巩固文化阵地，全县16个乡镇均建立了文化服务站，配备了专(兼)职文化干部18名，建村级文化活动室或阵地96个。部分乡镇还添置了文化活动用品及体育健身器材，开办了图书室、电影院、文化茶园、文化娱乐室，全县已有10个乡镇68个行政村实现了广播电视“村村通”。二是文化活动蓬勃开展。自XX年12月份开始，已在全县各乡(镇、场、区)及行政自然村放映故事片、科教片630场次，观看人数达9.4万余人次。送戏下乡245场次，观看人数达23.5万余人次。举办村级文化培训班参加人数达1000余人，为农村文化站送书1200余册。三是群众文化显现生机。近年，我县不少集镇的群众自发组织起来，唱歌跳舞，健身娱乐。村级文化活动也开始发展，共成立业余演出团体24个，每年文艺演出124场，观众人数达到9.92万人次。一些村还成立了农村开心乐队、威风舞龙队，每逢节庆、假日文艺团体便自发组织到全乡、镇、村巡回演出，得到农村群众的好评和首肯。走进我县农村，唱歌跳舞的多了，打架斗殴的少了;看书读报的多了，打牌搓麻的少了;遵规守矩的多了，惹事生非的少了;移风易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新风随处可见。

二、存在问题及原因

我县农村文化事业虽然取得了一定成绩，但通过调研发现，农村文化“三项”活动存在着一些需要重视和解决的问题。一是认识不足，重视不够。一些基层干部思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，工作摆不上位置，往往“说起重要，做起次要，忙时不要”。甚至认为“唱唱跳跳，打打闹闹”对“城市生活不可少，乡村可搞可不搞”。这是农村文化发展缓、不平衡的重要原因。二是欠账太多，投入不足。虽然党委、政府对农村文化事业非常重视，省政府的专项资金也能足额及时下拔，但由于我县在资金投入上底子太薄，一下子很难根本改变农村文化事业基础薄弱的现状。目前农村文化建设投入主要以乡镇为主，而乡镇由于捉襟见肘的财力和抓经济的压力。三是队伍建设不力，文化人才匮乏。我县文化事业单位缺乏担纲专才，对全县文化不能很好发挥引领作用，对农村文化发展也关注较少;乡镇文化干部经常变动，或长期“挪用”，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多;民间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。管理职能未转变。近年，文化主管部门不少精力陷于举办活动等具体事务，从宏观上规划、指导、推进全县文化发展，尤其是农村文化建设着力较少，对业务单位工作管理督促不到位，常常是局里忙、馆里闲，未实现由“办”文化向“管”文化的职能转变，不利农村文化建设摆上位置和积极推进。

三、几点建议

1、解决好认识和位置问题。当前，我们已进入城市与农村协调发展的重要时期。加快农村文化建设，一方面有利于解决当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习，提高群众文化素养和社会文明程度，促进农村持续协调发展。另一方面，我县是农业大县，只有农村的全面进步，只有农民的全面发展，才能真正实现我县的跨越式发展和社会的和谐稳定。从长远和发展看，加快农村文化建设，也是落实“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，建设全面小康，构建和谐社会的客观要求。将其提上日程，摆上位置，真抓、重抓、实抓，是当务，也是职责。

2、加大基础设施投入。从我县文化事业的现状看，农民文化需求自主性、参与性增强，已不满足有所“看”，更加追求有所“乐”。各级应把加强农村文化设施建设作为重点，切实加大投入，逐步改变群众文化活动场地、设备、器材和现代传媒、网络等硬件设施严重不足的状态。上层应变“蜻蜓点水”的“送”文化为实实在在的“建”基础，多给以物和资的投入。基层要将农村文化建设切实纳入经济社会发展总体规划，纳入财政预算，建立刚性、长效投入机制，改变投入“随意”，工作“应景”状况。同时，通过积极的政策措施鼓励、引导、扶持社会力量参与，形成多渠道投入，加快农村文化基础建设。

3、加强人才队伍建设。建立文化人才下乡制度，加强对农村文化队伍的培养。面向社会招贤纳才，解决文化事业单位青黄不接、人才奇缺问题。乡镇要建立健全文体服务中心，配齐专职人员，稳定工作队伍。要大力发掘社会人才，培养文化骨干，建立一支扎根基层、融于群众的农村文化指导员(文化义工)队伍。通过强化“软件”建设，保障各层面工作有人抓、有人管、有人做，保障农村文化积极健康发展。深化改革，转变职能。要坚持以民为本，确立群众文化是基层文化工作重点，并纳入各级工作目标考核，确保农村文化建设落实。文化部门要进一步转变职能，弱“办”强“管”，致力于县级文化事业发展的规划、指导和协调、服务，为满足群众文化需求构建良好环境。要进一步深化文化事业单位改革，引入市场机制、竞争机制，改变一些单位、一部分人懒散无为状态，强化职能，激发活力，切实发挥群众文化、农村文化建设“领头羊”作用。各事业单位可充分利用现有文化资源，积极开拓文化市场，开展有偿服务和文化产品经营活动，不断增强自我发展实力。

2019年11月份某镇“四群教育”调研报告

一、村基本情况

炎方乡来远村全村共有农户52户，213人，常年长期外出务工人数15人，零时务工人数40人，共有旱地520亩(其中烤烟20亩、万寿菊50亩、马铃薯90亩、玉米360亩)，水田40亩，该村交通便利、有龙潭水、土地出租(种植银杏树)。

二、入户调研经济收入情况

1、入户调研总户数、涉及总人数：30户，共有人口人。

2、调研户经济来源：种植业、养殖业、务工收入。

3、调研户经济总收入：

4、调研农户反映的主要存在问题：经济来源单一、收入少，都存在一定的国难程度。

三、制约该村经济发展的障碍因素

旱地多、水田少、缺乏水资源。

四、对该村经济发展提出的建议

建议改善农田水利设施，推广节水农业种植

麒麟区经作中心以深入开展“四群”教育为契机，切实加强四项措施，帮助挂钩联系点越州镇马房村进一步调优调好产业结构，抓好抗旱促春耕工作，推动马房村农业农村工作稳步发展。

加强组织保障。成立以中心主任为组长，副主任为副组长，四个专业站站长为成员的“四群”教育活动领导小组，制定了切实可行的实施方案。并及时组织召开动员会和促进会，筛选出33名科技人员结对联系103户农户，深入开展入户调查，进一步了解民意，指导生产，加深了干群感情。

加强春备耕服务。针对旱情和当前生产，从单位工作经费中拨付5000元用于支持联系点春耕生产。中心负责人多次率技术骨干深入联系点查看，与村委会干部协商对策，合理安排作物茬口，帮助协调项目、种子、化肥等，因地制宜引导开展好产业结构调整，确保大春种植面积稳定。

加强科技指导。各专业站结合农技推广示范县项目实施，根据专业特点和农户生产情况，适时开展蔬菜、水果生产技术培训和指导，为农户提出合理的作物抗旱技术建议8条，解决生产实际问题26个，充分发挥了农业科技人员的专业特长，有力支持了春耕生产，彰显了科技对农业生产的贡献。整理文章：

加强结对帮扶。中心33名干部职工分批深入到自己结对联系的农户家中，详细了解他们的生产生活情况，认真填写了《干部直接联系群众基本情况登记表》和《民情登记表》，留下自己的联系方式，力所能及的帮助联系户解决实际困难。针对各挂钩联系户家庭经济条件普遍较差的实情，干部职工纷纷解囊相助，共走访慰问农户103户，送出慰问金10300元，价值10815元的生产物资。

农村留守儿童教育问题调查报告2017范文

中国由于地理和历史环境的原因，政治经济发展极不平衡，在山区人地矛盾更为突出，在市场经济的浪潮下，山里大量闲置的劳动力走出大山去城市务工来改变生活贫苦的状况，由于没有技术紧靠出卖劳力 ，收入微薄，仅能保障最基本的生活所需，无力将孩子带在身边，山里交通不便，大都是半年、一年、更有甚者几年也不回来看孩子一次。留守儿童的身心健康急需社会各界人士的关注。平顶山鲁山、郏县和洛阳嵩县是山区的典型代表，总体而言耕地面积不足，主要经济收入来源于外出打工，是留守儿童较为普遍和严重的地区。

调查内容：xx山区农村留守儿童

调查目的：通过对当地部分地区农村留守儿童学习及生活情况的调查，了解当地农村留守儿童现状，以及其物质需求同心理需求，进一步针对当地留守儿童设计项目实施项目推广

调查地点：河南省平顶山市郏县、鲁山县背孜乡、熊背乡;洛阳市嵩县德亭镇、九店乡;郑州市新密市尖山乡

调查方法：问卷调查、走访、访谈

调查时间：

一、调研背景

近年来,随着经济的飞速发展，在中国的农村、乡镇越来越多的青壮年背井离乡涌入城市打工，随之产生了一个群体——留守儿童。其中0-14岁孩子占据多数，他们正处在成长发育的关键时期，父母长年不在身边，在其成长的过程中缺乏必需的关爱和管教，严重影响了孩子们身心健康，其数量呈逐年递增趋势，俨然成为了建设和谐社会上一个亟待解决的问题。 河南是劳务工输出大省，也是留守儿童较为严重的省份之一。这些劳务工对中原经济的崛起做出了贡献，他们的生活水平也稍有提高，然而仍无力将孩子带在身边，社会各界对中原地区的这些留守儿童的关注度普遍不够，以至于我们不忍看到的悲剧接连发生。为了深入了解留守儿童的生活状况及存在的问题，我们挑选了河南山区的新密尖山、平顶山的鲁山、郏县，洛阳的嵩县，深入学校对留守儿童做调研活动。

二、调研基本情况说明

此次调研我们走访小组采用随机抽样的方式对新密市尖山乡发放问卷77份，平顶山鲁山、郏县发放问卷347份，洛阳嵩县德亭镇、九店乡发放问卷164份，共计的588名适龄儿童作为调查对象。回收问卷数量550份。其中特别针对儿童关于留守原因，监护情况，学习、生活情况及需求，情感关系及需求等问题做了重点调研与访谈。

(1)留守儿童情况

对当地不同地区的调研发现尖山乡留守儿童占72.7%，平顶山鲁山、郏县留守儿童占76.4% ，洛阳嵩县71.4%占 。平顶山山区留守儿童父母均不在家占57.6%;

新密市尖山乡留守儿童比例

平顶山留守儿童比例

嵩县留守儿童比例

72.7%

76.4%

71.4%

表2-1 受访儿童中留守儿童比例

而在对于这部分留守儿童的调研中发现，接近60%的留守儿童属于父母均不在家的双留守现象。平顶山山区留守儿童父母均不在家占57.6%;一个月回来一次占19.6%，多是半年或一年回来一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩县的因不少务工人员在洛阳周边打工，多是父亲外出母亲在家照看孩子，不过均不在家也占了31.1%，一个月回来一次占45.1%，一年以上回来一次的占8.5%。

(2)留守儿童监护家庭教育问题

在对各地区留守儿童现阶段被监护情况的调研中发现，平顶山鲁山和郏县的留守儿童：由祖(外)父母照顾的占48.7%，洛阳嵩县的留守儿童占30.5%，由哥哥姐姐或亲戚照顾的占19.6%，洛阳嵩县的留守儿童占1.8%，自己照顾自己的也有一定比例5.8%，洛阳嵩县的留守儿童占4.3%。在与父母的联系情况上不经常联系的占据33%，洛阳嵩县的留守儿童占23.2%。

根据这两项数据显示，有相当一部分留守儿童存在严重情感缺失的情况，这部分孩子大多表现得孤僻，语言表达能力差，自卑，学习成绩差等。

在与能够与父母联系的孩子中，被关心得最多的还是以学习，生活问题居多，占总数的51.9%，洛阳嵩县的留守儿童比例较为分散其中询问学习和生活的占27.4%。

而对于自己最喜欢的人这个问题的调研中发现64%的孩子选择了爸爸妈妈，有1.1%选择了谁也不喜欢。洛阳嵩县的留守儿童在最喜欢的人上选择爸爸妈妈的占75%，有6.1%的选择了谁也不喜欢，对于选择谁也不喜欢这些孩子应该引起我们的重视，这完全是一种漠视、消极的态度，其父母几乎难得回家，甚至在走访中发现，有很多孩子对于父母的样貌等等并不能有很清晰的描述。

(3)生活问题及需求

在对500多名孩子的调研中发现，在对其自身卫生习惯的问题上，如：刷牙、洗澡，平顶山鲁山和郏县的留守儿童：在多久刷一次牙上62%一到两天刷一次，有32.3%的孩子们从没刷过牙，在洗澡上，52.5%的孩子们一星期洗一次，半年以上洗一次的有28.2%。在洛阳嵩县的留守儿童在这道题目的选择上，只有51.8%的孩子们一到两天刷一次牙，有35.2%的孩子们半年以上洗一次澡。可见相比较而言洛阳嵩县的留守儿童卫生问题堪忧。在家有谁洗衣做饭，祖父母的占了43.9%，自己洗衣做饭的占了20.1%，嵩县的留守儿童61%由爸爸洗衣做饭，自己洗衣做饭的占17.9%。

放学以后一般会做什么，不管是鲁山、郏县，还是嵩县的留守儿童都一致的选择了在家写作业分别占68.8%、71.3%，帮家人做家务的12—14岁的孩子较多，占23%，和同学玩占比例比较小分别是2.7%、4.9%，孩子们普通表现出喜欢独处，不愿和小伙伴们一起玩，在大一点的孩子身上表现的更加明显。若日常生病了怎么办谁会到你去看病，选择自己的分别是13%、13.3%。生日的时候是否会收到礼物，没有的也占相当的比例。平顶山山区的孩子占了26.5%，嵩县的更多一些占了44.5%，生日的时候收到过蛋糕了分别占了32.3%、32%。

(4)学校生活情况及需求

在你比较喜欢上什么课上平顶山山区的孩子有31.2%选择了语文、42.3%的选择了数学，而选择音乐美术的不多，因为大部分学校紧紧只抓学生的学习，少有开设音乐美术课。嵩县的孩子们大致与之相同。在平时课外书的阅读上，这两个地区的孩子选择作文书的较多分别是44,4%、37.8%。这也和学校的教育方式有很大关系，没有多余的时间阅读课外书。在零花钱上，平顶山山区一周给1-3元占37%，嵩县山区的比例稍微大一些占47.6%，没有零花钱的也占一部分分别所占的比例是5.3%、10.4%。就这一调查结果来看，山区经济状况普遍不是太好。

在你最想得到的学习用品上不管是哪个地区的孩子们对这一需要都是很大占了84%左右，且比例比较分散，其中普通的笔、书包、文具盒对大部分的孩子来说是一种奢望。

在违反学校纪律上，平顶山山区有超过73.2%的孩子违犯过学校纪律，以和同学闹矛盾居多占30.7%。嵩县与之情况大致相同。显然留守儿童疏于监管。

(5)心理情况及情感需求

平时你有困难了会找谁，平顶山山区的孩子找爸妈的仅有15.3%，谁也不找的占27.9%,嵩县山区的孩子找爸妈的占37.8%，谁也不找的占了28.5%，你认为以后的生活会怎么样，平顶山山区的孩子有60.3%选择了认为以后的生活会很好，可见孩子们对未来还是充满了憧憬和向往。嵩县山里的孩子对这道题的选择在认为以后的生活会很好的占了31.7%，不知道以后生活会怎样的占了30.5%，没想过的也有相当的比例占了23.8%。

在最后几道问答题上，孩子们的答案是五花八门。但都表现出一个主题那就是对爸爸妈妈的思念，以及希望爸妈能多陪陪自己。

如第一题，你最想要什么礼物?孩子多选择的是最基本的学习用品。如书包、文具盒、钢笔等，也有的孩子想得到毛绒玩具。像郏县12—14岁的孩子思维稍微成熟一点，大都开始深层次的思考问题，写的答案也多让人深思。如他们这样写道：“最想要的礼物是一家人在一起”“我最想要的礼物是家人在家”，还有一个孩子这样写“想要一本文言版的《聊斋》，一个大熊(因为这样晚上就不会孤单)。在父母不在家有什么困难上?有不少孩子说不会洗衣服、吃饭有困难。也有不少说学习没有人辅导，还有的写自己有心事不知道和谁说，很独孤。在对待自己的生活希望和学习希望上，大多数孩子希望生活美满幸福，希望考上一个好高中好大学，对于年龄稍微低一些多是要好好学习。在你最想对爸妈说什么这一问题上，12-14岁的孩子多是说的感恩父母的话，也有孩子这样写：你们不用担心我，一年回来一次就行。在反映其懂事成熟的同时，也相应反映出来，在其生活中情感依恋关系等等的单一性。

三、思考与建议

(1)思考

在走访中发现，出现留守现象或者留守儿童随之而引发各类问题的根源依然是在经济发展水平不协调，城乡教育资源分配不均，社会关注度不够等问题上。但就这些问题依然是属于政策性的问题，就现阶段而言并不是能够立即影响或者改变的。

就公益组织而言，是需要不断提升该社会问题的影响力引起更多人的关注。这个问题的核心就是公益组织在解决一些社会的具体问题时，建立一种可以复制、或者规模化扩展的模式。在这种模式的推动下，再来做组织性的间接影响，比如说去影响政府，政府可以把这些做法扩大，或者影响一些其他的机构，从而提高对于这个问题的认识和解决这个问题的能力。

(2)建议

针对项目调研地区，解决现阶段其对学习工具用品，生活教育，以及情感陪伴是最为急需，并且也是可以操作并且可以推广的模式。“留守儿童温暖包”作为一个切入点，同时开展志愿者定期陪伴情感关怀，以及开设安全教育，生活教育课程模式。建立可复制可推广项目机制。

并且就现在社会问题而言，留守儿童人身安全，心理安全，卫生教育等方面是非常关注的一个领域，另外就其父母或者临时监护人而言，大部分知识水平没有达到，学校教育对此并没有专设课程，因此可以通过以志愿者陪伴的方式对其这块缺失做到很好的弥补，同时以学校老师为推广终端。

党的群众路线教育实践活动专题调研报告

党的十八大决定在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是我们党在新的历史条件下准确把握国际国内形势，妥善应对考验、化解风险，运用马克思主义建党学说提高党的建设科学化水平的重大举措，是对以往党内集中教育实践活动成功经验的坚持和发展，对于我们进一步加强党的执政能力建设，促进党员干部做到求真务实、改进作风、清正廉洁，具有极其重要的作用。我们要统一思想认识，克服疲劳思想和厌烦情绪，将其作为推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程认真对待，切实做好准备，积极开展工作。要牢牢把握“保持党的先进和纯洁性”这条主线，紧扣“为民务实清廉”这个主题，着力解决群众反映强烈的突出问题，进一步提高党组织和党员干部做好新形势下群众工作的能力。

一、 开展群众路线教育实践活动存在的问题和原因

我院在院务公开，重大事项公开等方面有很多做法都是密切联系群众，充分听取群众意见，群众的满意度比较高。但是党员干部在践行群众路线中还存在差距和不足。一是少数党员干部认为不必走群众路线，认为自己文化水平高于群众，见识多于群众，没必要花精力、费时间征求群众意见。二是不少党员干部不愿走群众路线。害怕吃苦，不愿辛劳，没有求真务实、艰苦奋斗的作风。三是部分党员干部不敢走群众路线，不敢正视改革和发展中面临的困难和问题，有意回避群众意见，掩饰矛盾和问题。四是许多党员干部不会走群众路线，面对不断变化的新形势、错综复杂的新问题、多层次的利益需求，缺乏解决的办法。

这些问题的原因，既有党员干部个人宗旨意识淡漠、利己思想严重、务实意思不强、思想观念陈旧、工作能力不足等主观因素，也有群众素质参差不齐、群众诉求日趋多元、社会矛盾复杂多样等客观原因，还有体制机制制约的因素。在体制机制方面，践行群众路线主要存在以下几个难点：一是教育流于形式。教育内容缺乏针对性，党员干部学习被动应付，学用脱节。二是制度落实不到位。许多制度偏向于“应该做什么”，而没有规范“应该如何做”，缺乏可操作性。践行群众路线的制度没有形成层次合理、权力配置均衡、内部协调耦合、链条环节承续的制度体系。三是体制创新滞后。学院中层干部是联系学院与群众的纽带，但中层干部“官小事多，权小责大”忙于应付与目标管理有关的工作，对联系服务群众感到心有余而力不足。四是监督机制布健全。对党员干部密切联系群众的监督标准不完善，没有科学的测评标准，监督运作不科学。

二、 开展群众路线教育实践活动的意见和建议

1、全面提高认识。开展群众路线教育实践活动，关键在于认识是否到位。一要总体把握活动的主要内容。群众路线教育实践活动的主要内容是“为民、务实、清廉”， “为民”就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“务实”就是要重实际、鼓实劲、求实效，扎扎实实地把工作落到实处。“清廉”就是要严明纪律，树牢正气。二要深化学习教育。要坚持理论联系实际的原则，采取集中学习与个人自学相结合的方式，联系党的宗旨、党面临的“四种危险”、党的奋斗目标进行教育宣传，真正触及思想、触及问题，使党员干部充分认识到开展群众路线教育实践活动是践行党的宗旨、坚持党的路线的必然要求，是新形势下化解“四种危险”的现实需要，是服务科学发展的重要举措。三要深入调查研究。要积极引导党员干部深入基层开展调研，了解民情，了解目前践行群众路线存在的问题，讨论交流解决问题的办法，增进活动开展的共识，激发党员干部的参与热情。

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目前，我国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。党的xx届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为了解掌握我区当前农村现状，摸清新农村建设中存在的问题，探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，根据区工委、管委会主要领导指示，办公室组成调研组，于4月18日深入各办事处进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

全区现辖194个行政村，耕地面积18.13万亩，农业人口6.67万人，农村党员2632名。

二、发展现状

近年来，随着城市化进程的不断加快和各项支农惠农政策的贯彻落实，各办事处立足农村经济结构调整，加大村级开发力度，全区农村物质文明、精神文明和政治文明建设成效显著，农村经济与各项社会事业实现了跨越发展。

(一)农村经济稳步发展，农民收入逐年提高。近年来，新增个体私营业户1300家，新增各类运输车辆1880辆，新组建各类专业工程承包队伍770个，安置就业0.5万人，外出从业人员1.8万人，全区从事二、三产业总人口达2.3万人，年平均收入7500元。农民人均纯收入：20xx年2441元;20xx年2615元;20xx年2920元;20xx年3520元;20xx年4080元;20xx年4950元，年均增幅20.5%。

(二)村级招商热火朝天，商贸开发成效显著。各办事处抢抓良好的区位优势和难得的历史机遇，积极引导各村进行招商引资。今年以来，**办事处已派出两批招商队伍，南下宁波、温州等地，北上天津、廊坊等地，现已签订合作意向书8个。同时，/等村商贸开发成效显著。投资1.2亿元、建筑面积近5万平方米的商贸城，一、二期工程，已于在20xx年底竣工，三期工程20xx年底竣工。依靠商贸开发，**村农民人均收入五年内翻两番，由20xx年的20xx元增至20xx年的7000元;村集体经济由20xx年的“空壳村”，发展到20xx年的百万村。投资380万元、建筑面积4000平方米的**村商贸楼，解决了30余户群众的就业问题，村集体创收400多万元。

(三)产业调整初见成效，特色经济发展迅速。各办事处依托区位优势，大力进行产业结构调整，产业带动成效明显。**村依靠发展冬暖式有机无公害蔬菜大棚，人均收入由20xx年的1280元猛增至20xx年5500元。**村同市隆达公司合作建起30个鸡鸭养殖大棚，每个棚年收入不低于2万元;20xx年又种植了270亩地的速生杨，全村群众走上了致富路。

(四)村庄规划迅速推进，旧村改造成功破题。截止目前，全区第一期45个村的规划编制，现已完成23个村。同时，**村旧村改造成功破题，通过招商以土地入股，腾空村庄占地300多亩搞合作开发，以成本价为80户群众建设安居楼，年内计划完成主体工程;同时，村集体计划为全村30多户老弱病残户建设安居房，将其余70多户统一进行规划。*村投资50多万元，硬化村内道路，改造排水管道。**居委会拆除房屋 30余间，规划建设了“四纵三横”的村庄道路框架，并规划建设了占地30亩的铁编工业园区。

(六)民主管理深入人心，尊老爱幼蔚然成风。全区188个村普遍实行了村级规范化管理,深入开展了“民主议政日”活动，切实转变了干部作风，密切了党群干群关系，夯实了基层稳定，推动了了村级繁荣，议出了和谐环境，促进了村级物质文明、政治文明和精神文明建设，各村勤劳致富，互助友爱，尊老爱幼蔚然成风。

三、存在的问题

(一)新农村建设宣传力度不够。虽然中央、省级媒体对新农村建设宣传力度较大，部分党员群众还没有真正认识到位。同时，由于对不同类型的村队、不同的经济实力和地理位置缺乏相应的建设标准，目标不明确，具体操作中难以掌握，在一定程度上影响了各村新农村建设的进程和积极性。

(二)个别单位

在新农村建设的认识和实践中存在诸多问题与误区。 一是个别单位存在着尚有较为严重的“等、靠、要”思想。调研发现，基层干部虽然对新农村建设20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，不少人却表示要等上面布置;多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。二是一些地方干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村，有的提出全部拆除现有住房，实现村民的整体搬迁，老百姓最担心的是“大拆大建，搞面子工程、形象工程”。

(三)农业生产力水平有待提高。农业生产经营方式不适应市场化发展的需要，分散、小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，产业化水平不高，农业效益低下，市场竞争力不强，转变农业增长方式的任务还十分艰巨繁重。村级发展不平衡，东西差距、南北差异较大。

(四)农民增收既面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力，提高农民、转移农民、致富农民的任务还十分艰巨繁重。

(五)农村基础设施建设投入不足。免征农业税后，农村财政“缺口”大，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，部分村农田水利建设和土地治理很难开展，农业抗风险能力薄弱，制约着新农村建设的进程。

(六)农村稳定工作亟待加强。随着城市化进程的不断加快，农村各种社会矛盾进一步凸现，群体性事件增多，加强社会治安综合治理，[范文为作者原创作品-转载请加外部链接!]维护农村社会稳定，构建农村和谐社会的任务还十分艰巨繁重。

(七)基层组织建设仍然薄弱。随着开发建设的逐步深入，农村基层党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。一是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。二是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。三是村级集体经济相对薄弱。部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

四、对策及建议

(一)要大力宣传新农村建设新形势。要利用村喇叭、明白纸、标语横幅、宣传车等将新农村建设的意义、标准、要求进行全方位宣传，在全社会营造新农村建设的良好氛围，充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。要围绕中央“20字”方针和“多予少取放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

(二)要切实加强新农村建设领导。要成立新农村建设领导小组，加大对各办事处的工作指导和政策、资金扶持力度。新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权，因此，新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村(居)干部群众主动参与”的领导机制，精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，真正把新农村建设抓出成效。

(三)要凸现新农村建设新亮点。要先进村建设为主体，全力提升先进村建设的规模化、规范化、科学化、配套化。一是要超前规划。按照科学规划、合理布局、分类指导、整体推进的要求，把小康住宅、道路建设、环境美化、设施配套作为新农村建设的主体，依据这一主体制定出新农村示范点建设的总体规划，分步实施，整体推进。二是要高起点建设。对于新农村建设示范点要坚持20xx年不落后，30年能改造的要求，对于各项配套建设力求高起点、高标准，避免重复建设和资金浪费，切实达到以点带面、示范引导的作用，进而推动全乡新农村建设进程的加快。

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p;(五)要打造农村新经济。建设新农村，最根本的是发展农村经济。要着眼于壮大办事处和村级经济势力、增加农民收入，要继续推进农业产业结构调整和种植结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业.

(六)要规划建设新村镇。要搞好城市主干路两侧、高速路两侧和项目规划区周围村、重点村、历史文化名村的规划编制，有计划地推进村庄合并工作，发展强村、中心村，推进村居楼房化。强化政府服务功能，统筹社会各方力量，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，加强农村基础设施建设，搞好乡村道路的改造和管护，逐步完善村村通柏油路、通客车，实施户户通有线电视、通自来水工程。

(七)要建立农民新保障。做好学校危房改造和减免义务教育阶段杂费工作，推广农村改厕、改水，继续抓好规范化卫生所、农村文化大院、农村敬老院建设。建立健全以新型农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。

(八)要培养造就新农民。要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立农村劳动力转移信息网和劳务中介机构，开辟转移就业“绿色通道”，力争年均转移劳动力2万人以上。

(九)要弘扬农村新风尚。要突出抓好农村精神文明和文化阵地建设。一是以文明村街建设和社会文化先进办事处争创活动为抓手，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展。二是要加强农村文化基础设施建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民群众的精神文化生活。

最新2018年调研报告：中国新车品牌将达国际水准

4月26日，上海车展迎来普通观众日，观展人次超过14万。

逛完世界上最大的单体展馆——上海“四叶草”展馆，上千辆汽车参展，记者最大的感受是：汽车产业就像当年的手机产业一样，正在经历从功能型向智能型的过渡阶段。展厅负责人一开口，三句话不离“大数据、云计算、车联网”。

阿里、小米、乐视进军“互联网+”汽车

汽车+互联网=“互联网+”汽车。

上海车展开幕第三天，阿里巴巴首度对外解读了有关汽车的战略布局，宣布联手整车、二手车等企业，上汽集团、宝马、捷豹路虎等40家企业成为首批战略合作伙伴。

据阿里汽车事业部规划，上汽集团将与阿里联合打造“互联网+”汽车，阿里负责设计新车的数字娱乐系统、云计算、地图和数据分析系统，上汽集团将提供汽车开发专业技能。阿里旗下淘宝、天猫和聚划算将分别主打汽车后市场服务、整车市场和团购。此外，高德地图团队也将加入进来，围绕车联网及地图导航进行产品开发。

20日，奥迪天猫旗舰店正式上线，首发车型为奥迪tt。

同一天，乐视与阿斯顿·马丁共同启动研发项目，联手推进下一代互联网汽车技术，为中国和全球市场的阿斯顿·马丁客户带来车载互联网服务以及相关人机交互技术。

小米也于23日宣布，将与宝马合作，在苏州、重庆、杭州、上海等全国10个城市开启bmw全系体验日，届时受邀用户不仅可尽享bmw全系试驾，还能试玩小米智能家居产品。这是小米第一次跨界汽车领域，爆发力不容小觑。

从“带轮子的沙发”，到“装有四个轮子的电脑”，再到“移动互联网的终端”，汽车的角色正在发生深刻质变。

一个新战场群雄逐鹿新能源

曾经牛气冲天的特斯拉放下身段，首次参加上海车展，宣布将在中国推出特斯拉家用电池;丰田氢燃料电池车mirai也首次在中国亮相;奔驰、宝马、奥迪、沃尔沃等著名车企，皆推出了油电混合或纯电动的新能源汽车。

国内车企不甘示弱。大部分国内品牌同步展出新能源车型。长安汽车在车展上首发cs75四驱版和全新中大型概念车两款全新车型。比亚迪参展阵容全是新能源车，除市场上热销的“秦”和e6，另有e5、t3两款新车首次亮相。“绿色环保是汽车产业转型发展的大方向。”东风汽车公司董事长、党委书记徐平介绍，国内新能源汽车去年销量同比增3倍多，发展新能源汽车是东汽车“”战略目标之一。

上海车展上，东汽发布5款新能源车，吹响创新与升级的号角。

告别“低质低价”国产车亮出自信

吉利展台，帝豪概念车和博瑞礼宾限量版被观众团团围住;首次亮相的长安cc概念车博人眼球。

如果不是熟悉的车标，单看汽车外观和做工，已经很难将它们与一线合资品牌区分开来。

全球知名汽车质量调查机构君迪(j.d.power)发布的新车质量调研显示，中国品牌与国际品牌差距降至历史新低，6家中国品牌已经超过主流汽车品牌平均品质，预计中国品牌品质有望在未来4年追平国际品牌。

数据显示，国产品牌乘用车市场份额已连续3个月上升，一季度国产品牌乘用车市场份额达到43%，比上年同期提升4.2%，其中在suv(城市越野车)和mpv(多用途商务车)细分市场，中国品牌市场份额分别达到56.4%和90.6%。

作为湖北本土车企，东风汽车公司也在自主品牌车上发力。“东风将通过与psa的全球战略联盟，加强双方在‘共同研发中心’(dpct)等项目上的深度合作，提升自主品牌汽车研发能力和品质质量，深耕国内三四五线城市市场，开掘南美、非洲、中东等发展中国家新市场。”徐平表示。

关于新型农村合作医疗实施状况的调研报告

一、新型农村合作医疗体系发展宏观现状：

随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，“三农”问题是关系党和国家全局性的根本问题。而不解决好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标，也谈不上现代化社会的完全建立。大量的理论研究和实践经验也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重 要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。

合作医疗在将近50年的发展历程中，先后经历了20世纪40年代的萌芽阶段、50年代的初创阶段、60～70年代的发展与鼎盛阶段、80年代的解体阶段和90年代以来的恢复和发展阶段。新型农村合作医疗制度从XX年起在全国部分县（市）试点，到XX年逐步实现基本覆盖全国农村居民。

二、“新农合”在保山市隆阳区的发展：

（一）区域概况：

保山市隆阳区，位于云南省西部，横断山脉南段。境内山脉起伏盘错，最高海拔3655.9米，最低海拔648米。东距省会昆明593千米，西离中缅边境279千米，全境东西宽78千米，南北长96千米，全区总幅员面积为5011平方千米，其中山区、半山区占总面积的92.6%。隆阳区辖2个街道、6个镇、6个乡、 4个民族乡。全区总人口85.84万人，其中农业人口73.68万人，占总人口的85.83%；少数民族人口11.55万人，占总人口的13.46%。

改革开放以来，隆阳区经济社会取得了长足发展，城镇建设、所有制结构和产业结构调整都发生了重大变化，已形成了粮油、烟草、蔗糖、畜禽、林果、蔬菜、咖啡、丝麻、山葵、药材花卉等十类优势农业产业，全区一、二、三产业的比重由1978年的57.8:21.1:21.1调整为XX年的32.58:27.05:40.37。XX年，全区实现国内生产总值(现价)48.9亿元，同比增长15.1%，其中：第一产业15.93亿元，第二产业13.23亿元，第三产业19.74亿元；实现地方财政一般预算收入2.22亿元，农民人均纯收入2121元，城镇居民人均可支配收入9079元。优越的立体气候，造就了丰富多样的生物资源，给隆阳区带来了立体农业之利，已被国家列为滇西农业综合开发区和全国粮棉大县(区)之一。随着对外开放的扩大和经济建设的发展，隆阳区将逐步成为我国内地向西南边疆实行经济技术转移的支撑点和接力点。

（二）“新农合”发展成效：

自XX年隆阳区被列为首批“新农合”试点以来，隆阳区把开展新型农村合作医疗工作作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要工作来抓。在具体工作中，将新型农村合作医疗试点工作作为每年党委、政府的“民心工程”，纳入市、县、乡党委、政府的重要议事日程，列为年度经济社会发展的重要考核指标进行考核。各级政府都分别成立了领导小组和监督委员会，建立了县、乡、村三级管理网络，切实加强了对新型农村合作医疗试点工作的领导和管理。各级政府还认真落实“新农合”机构和人员编制，市、县、乡三级均成立了合管办，落实经办机构的工作经费。各级定点医疗机构均成立了相应的组织机构和专职人员，落实了办公设施，建立健全了合作医疗各项工作制度。

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农村基础教育现状调研

使得教师队伍整体素质不高, 年龄结构也不合理。农 村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战, 它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全

方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水 平、身心状况差异较大, 因此转变过程困难很多。

2、 学校管理方面有待改进。一是校长结构欠 合理, 老的老了, 工作精力有限;  年轻的又过于年轻, 没有什么工作经历, 更谈不上有较好的工作经验。二 是部分校长对学校的管理工作较为片面,   只注重学

校教学管理,  对教学管理以外的, 如学校安全管理, 学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等, 管理的力度不够。

3、 学校经费困难。实施“一费制”和“两免一 补”后, 人民群众的负担的确减轻了, 但学校的办公经费受到一定影响, 由于政府财力有限, 上面的拨款也难以及时足额到位, 使学校日常工作的正常运转 受到一定的影响,  一些基础设施建设无法实施, 如校舍建设、绿 化学校的创建等。

六、关于农村基础教育问题的对策思考

针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

(一)教育经费方面

1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费

由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立“义务教育基金会”接受来自社会各界的捐助；发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。

(二)师资方面

1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平

农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。

2、建立合理的教师流动机制

政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施“教师交流机制”，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育；农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。比如河南省在1995年就硬性规定，刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。XX年，郑州市又出台了新的教育救助政策，从XX年起，郑州市将在5年内实现所有城市教师到农村学校支教1年。郑州市教育局文件规定：从XX年起，市直学校每年下乡交流人数应不低于全体教职工的10％。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。

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“四群”教育入户调研报告

深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，是云南省第九次党代会提出的一项重要任务。云南省委书记秦光荣指出，做好新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的需要，是实现全省第九次党代会确定的目标的需要，是维护民族团结边疆稳定的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要，全省各级党组织和党员干部，必须深刻认识开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。历史是烟农创造的，我们烟草的发展只有依靠烟农。我们的发展源泉来自于烟农，我们同时也要反哺烟农。群众不仅给我们提供了优质的烟叶和创造了丰厚的价值，也给我们深刻的教益和人生的启迪。坚持群众观点是为更好地接触群众、了解群众，坚持群众路线是为了更好地深入群众、融入群众，坚持群众工作是为了更好地反映群众意见、服务群众，在“四群”教育工作中，我们应始终树立一个观点：国家利益至上，消费者利益至上行业共同价值观。离开烟农，“四群”教育活动、坚持“三个全心全意”，努力做到“三个始终”教育活动就失去意义，离开烟农，“四群”教育活动、坚持“三个全心全意”，努力做到“三个始终”教育活动就无法扎根深入。“四群”教育活动能否取得成效，关键在行动，为此，按照《中共玉溪市烟草专卖局党委关于印发开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知》（玉烟党〔〕2号）和《中共新平县烟草专卖局党支部关于印发开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知》（新专司党〔〕4号）精神要求，笔者参与了“四群”教育活动的民情调研工作，具体负责调研新平县新化乡大寨村委会，现就调研情况进行全面总结，就存在问题提出几点建议。

一、调研工作情况

新平县分公司的调研联系点为新化乡大寨村委会。2月9日，我们先后到新化乡新甸、大寨、海外的多个烤烟育苗点调查，向新化乡党委、政府相关领导及技术员仔细询问了今年烤烟育苗的具体播种时间、育苗盘数以及日常管理情况，与大寨村“两委”班子成员、党员代表、村民代表进行了座谈，了解大寨村的基本情况和发展思路，掌握存在的主要问题和困难。3月8日，分公司组织机关干部职工深入挂钩联系点新化乡大寨村委会开展“四群”教育结对帮扶活动。分公司干部职工按照分组走访的形式，深入到挂钩联系农户家中，与农户促膝交谈，帮助其解决生产、生活中存在的困难和问题。按照要求，我的联系户有2户，基本情况见表1。

表1 调研联系户基本情况（罗武寨小组）

姓名

性别

年龄

（岁）

家庭人口

（人）

劳力

（人）

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正视现状 科学调控 实现我区水利资源的可持续利用

水是生命之源。人类生存生活、国民经济、各项事业发展都离不开水。水也是其它物质不可替代的重要资源之一，其现状被世界所关注。2003年世界环境日的主题是“水——20亿人生命之所系”，提醒公众关注全球20亿人严重缺水的严峻现实，呼唤人类关注日益严重的水危机。我区作为缺水地区，水资源是当前乃至今后影响和制约发展的一大瓶颈。必须站在经济社会可持续发展的战略高度，更好地开发利用和保护有限的水资源，努力实现水资源的可持续利用，实现社会效益、经济效益、生态效益相统一。

一、我区水资源基本现状

近年来，我区年平均水资源量为15846万立方米，其中，地表水径流量7795万立方米，地下水资源9967万立方米，多年人均水资源量306立方米，在唐山市各县(市、区)是最少的，约为全国平均水平的1/7，是严重缺水县区。

全区多年平均水资源可利用总量为40163万立方米，其中，大气降雨6650万立方米，入境污水7028万立方米，外调水15000万立方米，浅层地下水9097万立方米，深层地下水1708万立方米。区内现有小戟门河及黑沿子排干、沙河、陡河、西排干和津唐运河等五条骨干排水河道，支流渠道25条；有陡河及地下水两个灌区。陡河灌区以地表水为主，总干渠长11.26公里，分干渠九条，总长101.75公里，支渠150条，提水能力长380公里，排灌站座总装机总量1.58万千瓦，提水能力202.2m3/s；地下水灌区，全区共有机井9987眼，其中农用灌溉用井8008眼，工业用井913眼，行政事业单位用井266眼，农村饮井800眼。

2003年全区总用水量49586万立方米，其中，地表水27279万立方米，地下水22307万立方米(工业5700万立方米，人畜生活3278万立方米，农田灌溉13329万立方米)。从我区水资源开发利用情况看，主要存在以下几个方面的问题：

（一）水资源先天不足、时空分布不均。我区不仅是严重缺水地区，而且降水的时空分布极不均衡，80%集中在汛期（6-9月份），调蓄能力有限，一部分不得不排入渤海。且丰、枯年份降雨量相差较大，丰水年份（ 1949年）降雨量 1140 mm，为干旱年份（1997 年降雨量292 mm）的3.9倍。南北差异较大，北部地区比南部地区年平均多50-60毫米。

（二）污染严重，水环境质量较差。由于工业废水和生活污水的不合理排放，农药、化肥的大量施用及污水浇灌等行为，使地表水、地下水受到不同程度污染。全区主要河道均存在不同程度的污染，且水质污染日趋严重，均为地面水劣V类标准。虽然近几年加大了治理力度，但目前污染仍未得到根本遏制。

（三）地下水超采过度，漏斗面积不断扩大。由于多年持续干旱，加之工农业的迅猛发展，一方面地表水严重不足，农业增加了对地下水的开采；另一方面随着钢铁等高耗水项目的建成投产，造成地下水用量增加，而且这些项目相对集中，致使局部地下水超采，形成地下水位降落漏斗。近几年，我区地下水位以每年近2米的速度下降，漏斗总面积已达895平方公里，占全区国土总面积的57%。

（四）节水意识淡薄，水的有效利用程度低。城镇生活用水节水器具普及率低。公共事业用水、行政事业机关、学校、团体等节水管理措施不到位，长流水现象依然存在，且重复利用率几乎为零。工业用水，重复利用率普遍偏低，全区工业平均不足60%，并存在的跑、冒、滴、漏等现象。农业用水，节水面积仅占水浇地面积的36.7%，大部分农田仍在沿用传统的大水漫灌方式。生活方面，跑、冒、滴、漏现象时常发生，管网漏失率偏高。

（五）水价偏低、水资源费收费标准偏低。目前，我区党政机关、医院、学校等行政事业单位生活用水水资源费标准为0.30元/m3，工业、洗浴、餐饮用水水资源费为0.60元/m3，远低于同等条件的山东济南的收费标准，且居民生活用水尚未征收水资源费。农业用水价格也偏低，仅0.10元/m3，未达到成本水价。由于水的价格背离价值，导致水价调节功能偏低，经济杠杆作用未能充分释放。不仅直接影响到水管单位的生存和发展，而且还影响了水利资金的投入产出效益；不仅导致水资源利用率低、浪费严重，还影响了水利工程的维修、养护和更新改造，影响了工程效益的发挥。

（六）管理薄弱。计划用水制度尚未得到真正实施，不经审批私自凿井、取水现象时有发生，取水秩序有待进一步规范。用水执法监督检查尚未开展，用水户得不到有效监督，导致违法取水不能及时发现和处理。水资源费还未实现按标准足额征收，且多为协商收费。

二、推进我区水资源可持续利用的对策思考

从目前情况看，我区水资源短缺形势难以从根本上扭转。综合运用行政、经济、法律等手段，通过需求管理、供给管理及价格机制实现资源的有效配置，促使全社会节约用水，合理高效用水，减少水体污染，提高水的重复利用率，是实现对水资源的可持续利用、解决水资源短缺的唯一选择。

（一）做好宣传工作，强化节水意识，努力建设节水型社会

在节约水资源、建设节水型社会问题上，人们的节水意识、节水习惯是节约用水重要的社会资本。如果说完善提高输、用水设备使生产和生活用水在一个以节约和循环利用为核心的系统里运转是建设节水型社会的硬件，那么，全民的节水意识就是软件。硬件固然重要，但软件却是关键。因此，通过各种行之有效的宣传方式，使社会各个层面都能充分认识到水是工业的命脉，农业的血脉，是服务业和城市建设的重要资源；水与人们生活、社会安定、城乡经济发展息息相关；保护好水资源是一件关系到每个人的切身利益，功在当代，利在子孙的大事。要改变水是“取之不尽，用之不竭”、是“天上下、地下流”的旧观念，强化全民的节水意识和商品水意识，认识到国家对水资源拥有产权，任何单位和个人使用水资源都应支付合理的费用；及时传递正确的水价信息，使节水变为自觉行动。同时要形成谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁造成危害，谁负责赔偿的管理机制，在全社会形成惜水、节水、保护水的良好氛围。

（二）实行强制节水，为水资源保护制定有效的政策措施

1.统筹管理。针对目前对水资源开发利用散乱等问题，应将水资源作为整体，不论地表水、地下水均实行统一规划、统一调度、统一开发和保护。一是依据 “十五”计划和2015年远景规划，制定水资源开发利用规划，进行地表水和地下水的优化调度，实现水资源的高效利用。二是完善防洪调度方案。制定合理洪水防御方案和洪水调度方案，综合运用各种措施确保标准内洪水防洪安全，遇超标准洪水损失减少到最低限度，通过蓄、泄、滞、引、补减轻洪灾损失，实现洪水资源化。三是认真执行已确定的“渠灌区使用地表水，地下水保生活和工业，井灌区以浅层地下水为主，控制深井建设及开采量”的水资源管理总体方案，根据水位动态资料确定地下水超采区，严格控制机井建设和用水量的增加。四是严格执行取水许可制度和建设项目水资源论证制度。对工业小区及企业用水提前谋划，严格控制地下水的开采，同时确保建设项目用水。加强计量设施建设，对非农业用井一律安装智能IC卡水表，保证一级装表率达100%。五是推进水管理体制改革，实现水务一体化管理。从目前情况看，改革的程度与形势的发展还不相适应，仍存在着管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管日用的现象。这种管理体制不利于水资源的优化配置，不利于水资源的节约保护，造成水资源浪费。实现真正意义上的水务一体化管理，应该是建立起地表水与地下水、城镇与农村水资源、水量与水质统一的管理体制，实现对供水、配水、节水、污水处理和回用统一管理的新机制，对用水的全过程进行有效管理，对水质水量进行统筹考虑、科学调度，实现所有权、使用权、管理权的协调管理和科学组合，为水资源可持续利用提供体制保证。

2.合理利用。在城市生产力布局和产业结构调整中，充分考虑水资源、水环境的承载能力，以水定发展、量水调结构。即：既要考虑当代发展的需要，又要考虑未来发展的需要，探索出符合我区实际的节水型经济结构，决不能以牺牲子孙后代人的利益为代价来满足当代人的需要。一是在农业用水方面。把发展节水农业作为一项实现可持续发展的战略性措施，以科技为依托，以调整农业结构为重点，发展节水灌溉与旱作农业并重，大力兴建现代农业节水设施，促进节水农业全面发展。实现从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业向节水高效的现代灌溉农业转变。二是在工业用水方面。坚持“改造存量、控制优化增量”的原则，突出抓好冶金行业用水大户的节约用水工作，实现工业用水良性循环，水的重复利用率力争达到80%以上。加强计划用水，科学下达用水指标，使计划用水率达到96％以上。加强节水的科技研究，把工艺节水作为节水技改工作的主要方向，不断引进和推广节水新工艺、新设备，降低水的消耗量。要大力调整耗水量大、用水效率低、水污染严重产业。重点抓好冶金、造纸、电力、纺织等高耗水型行业的技术改造。三是合理开发利用地下水，通过优化配置水资源，逐步实现采补平衡。四是在城镇生活用水方面，大力宣传节约用水，提高公民节水意识，使节约用水成为全社会的自觉行动。大力开发推广使用节水设施和节水器具，不断提高节水型设施和器具普及率，使新建居民社区及机关、学校、医院、饭店节水型器具普及率达到100％，城市公园绿地等市政设施普遍安装高效节水灌溉设施。五是改善农村供水状况，确保农村人畜饮水安全。加快解决农村因生活条件和干旱缺水造成的吃水难问题，尽快实现饮水自来水化，以彻底解决农村人畜用水问题。六是搞好水环境动态监测，实现污水科学调度。加强监督管理，协调有关部门，督促各企业提高水的重复利用率及污水处理能力，污水实现达标排放，有效控制地表水体污染。加快我区污水处理厂建设，使其尽快投入使用。严把成井质量，防止对地下水的污染，采取有效措施治理现有污染，降低污染危害。

3.适时提价。经验证明，水价成倍增长时，其用水量会大幅度减少。当回用水价格与自来水价格比价合理时，才能提高人们使用回用水替代自然水源和自来水的自觉性。因此，提高水价是实现水资源优化配置的最有效手段，同时也是提高水重复利用率的有效措施。但是，提高水价应在城乡居民收人不断提高的前提下，分阶段、适时渐次逐步实施。对于农业用水收费和提价问题，因涉及问题多、层次深、难度大，政策性强，有关部门应进行专门调查，制定出与农村、农业、农民实际承受能力相符的收费政策，寻找合适时机提价。通过充分调研论证，调整水资源费价格，实现省水利厅制定的到2005年达到自来水供水价格的80%的目标，最终达到通过价格杠杆，实现平衡水资源供需和可持续利用的目标。

（三）加大执法力度，为水资源保护提供完善的配套服务

一方面，加大水政执法力度，以法律手段保障水资源可持续利用。各乡镇和区直有关部门应切实担负起对水资源保护的责任，认真执行《水法》和《水污染防治法》，积极实施我区水资源保护和水污染防治规划，对城区与乡村，水量与水质，地表水与地下水，供水与需水，用水与防治污染等实行统一监督和管理。促                                                     进城区供水价格和污水处理收费管理规范化、法制化，使城区供水和污水处理事业实现良性循环。加大处罚力度，由司法机关配合，对水事违法行为进行从重处罚。另一方面，发挥区水政监察大队的监察职能作用，分期分行业对用水单位进行监督检查，改变被动执法为主动服务，尤其是对洗浴、洗车等几乎是“全天候”营业的服务业重点监察，促使其采取有效节水措施。

（四）大力涵养水源，为实现水资源的可持续利用创造条件

在追求生产总值快速增长的同时，还要高度重视自然资源的损耗和生态环境恶化带来的损失。否则，就有可能出现“资源空心化”现象，带来严重后果。因而，应本着生态建设先行的原则，坚持不懈的搞水利基础设施建设；要依靠科技创新和体制究污水回用、雨洪资源、微咸水和海水等非常规水资源                                                                      研的开发利用，提高水资源的利用率，提高单位水量的生产能力。合理并充分运用天然水、地表水和地下水资源，做到三水并用，要按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水，后调水”的原则，有效涵养好地下水资源，努力实现水资源循环使用、自我增值的可持续利用的良性运行体系。同时，加强水资源的长期动态监测。建立健全水资源管理档案，准确摸清水资源的总量和变化规律。根据上游水库蓄水和可供量情况及全区雨情、汛情、蓄水和水质情况定期发布水资源动态简报，指导工、农业生产和人民生活用水，进而确保我区经济社会的持续发展。

县中小学德育现状的调研报告

**市教育局：

近年来，我县教育局和各中小学校高度重视德育工作，坚持育人为本、德育为先，深入贯彻落实《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，研究探讨加强和改进未成年人思想道德建设工作的新方法和新途径，基本上形成了以管理育人、教书育人、家庭育人、社会育人、环境育人、心理育人的德育工作育人体系，取得了一定成效。根据玉教发电【2019】19号《**市教育局关于对全市德育工作进行调研的通知》要求，县教育局组织人员对全县中小学德育和职中德育工作进行了调研分析，现把近年来我县中小学德育和职中德育工作的主要工作、存在的困难和问题、下步加强德育工作的措施分两部分简要报告如下：

第一部分中小学德育

一、主要工作及成效

(一)创新德育管理体制，为学校德育工作提供了保障

建立领导体制，学校德育工作有了组织保证。县教育局成立了由主要领导任组长，分管副局长任副组长，中小学校长和教育局科室负责人为成员的德育工作领导小组，全面负责全县中小学德育管理工作;各中小学成立了以主要领导任组长的德育工作领导小组，负责学校德育管理工作。

完善德育管理制度，学校德育工作有了制度保证。教育局建立完善了德育工作管理规章，学校结合实际制定了适合学校德育工作的一系列相关制度，确保了学校德育工作有序开展。

(二)加强德育队伍建设，学校德育工作有了人才保证

教育局把德育队伍建设作为战略重点进行深入研究，坚持把师德教育作为教师继续教育的重要部分。注重班主任队伍建设，坚持以校为本，积极组织培训。实施了班主任竞聘机制，对班主任的政治和经济待遇给予了有效保证。以师德师风建设为突破口，建立了师德评价机制，通过举办德育论坛、基本功大赛，专家讲学，外出考察等方式对班主任、德育主任、校长进行了分层次培训，有效提升了德育队伍的管理水平和文化素养，培养了一批优秀的德育骨干教师。

(三)积极开展德育活动，全面实施三生教育

按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展思想健康、内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。如去孙兰英烈士陵园、孙兰英烈士纪念馆、孙兰英烈士殉难地祭奠革命先烈，到**县禁毒教育基地开展禁毒教育活动，开展"中华魂"读书教育活动，组织了"向国旗敬礼，做一个有道德的人"网上签名寄语活动，举行了"学雷锋做奉献，讲文明促和谐"主题教育实践活动，开展了"学弟子归做文明人"主题教育活动，结合"五小工程"组织学生开展蔬菜种植、果树栽培、养殖等劳动实践活动，配合2019年我县创建国家卫生城市，组织学生开展"环保进社区"的宣传活动，掀起清洁市容、"护绿运动"的高潮，这些实践活动，使中小学生思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。同时，丰富中小学生节假日参观、旅游活动的思想道德内涵，精心组织夏令营、冬令营、革命圣地游、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察等活动，把深刻的教育内容融入到生动有趣的课外活动之中，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就教育中小学生。通过开展各种活动、运用各种方式向广大中小学生宣传介绍古今中外的杰出人物、道德楷模和先进典型，激励他们崇尚先进、学习先进。通过评选"三好"学生、优秀团员和少先队员、先进集体等活动和组织少先队员开展"雏鹰争章"活动，评选各类先进分子;以遵纪守法作为重要条件，评选文明学生，为学生树立可亲、可信、可敬、可学的榜样，让他们从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。

切实抓好《中小学生守则》(以下简称《守则》)和《小学生日常行为规范(修订)》、《中学生日常行为规范(修订)》(以下简称《规范》)，保证德育行为规范落实。《守则》和《规范》的发布，是教育系统加强青少年学生思想道德建设的一项重要措施，我县中小学校高度重视，认真组织干部、教师及中小学生学习《守则》和《规范》，通过家长会等多种途径，宣传《守则》和《规范》，协调社会各方面力量协助学校抓好对学生的教育。从本地本校实际出发，抓好规范教育，引导学生自觉遵纪守法。对小学生重点是规范其基本言行，培养良好习惯。对中学生重点是加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育，引导他们树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。

加强中小学生法制教育，预防未成年人违法犯罪。开设法制课。发挥法制副校长在加强中小学法制教育、预防末成年人违法犯罪的重要作用，突出工作的针对性，把学生在日常生活中容易出现的违法违纪问题列为法制教育的重要内容，引导他们在日常行为中养成遵纪守法的良好习惯，教育他们自觉维护社会公德和秩序，不在营业性歌舞厅、网吧、电子游戏机室及其它不适宜青少年的场所出入和活动。密切联系学生家庭，落实家长教育和监管责任。注意教育多样性，寓教于乐。加强排查，特别关注两类"问题"学生：即经常违反纪律、屡教不改的学生和心理异常、行为孤僻的学生，进行有效的心理辅导，落实一对一或多对一的跟踪教育措施，防止学生违法犯罪。深入调研分析在校学生违法犯罪个案，专题研究预防在校学生违法犯罪的对策和措施。

全面实施三生教育。用"处理四个关系，树立一个观点，抓好三个结合，落实四个到位"的思路将三生教育工作落实到位。"处理四个关系"指：一是其他课程与"三生教育"课程的关系。整合课程资源，开设"三生教育"课程。二是在"三生教育"课程中集中教育和在其他课程中渗透教育的关系。三是开设"三生教育"课程与减轻学生经济负担的关系。四是实施"三生教育"与减轻学生过重课业负担的关系。树立培养学生"珍爱生命、学会生存、热爱生活"的观点。"三个结合"(即与"三项教育"结合)：生命教育与禁毒防艾教育结合，让学生自觉加入到拒绝毒品、远离艾滋的行动中;生存教育与安全教育结合，通过强化身体安全和心里安全，为学生的生存意识、生存知识、生存能力奠定坚实基础;生活教育与环境教育结合，教会学生面对现实，认识环保对人类生活的重大影响，学会适应不同的环境并力所能及地改造环境，在自觉的实践中提高生活能力。"三个结合"由"四个到位"保障：组织结构到位，课程计划到位，培训基地到位，践行活动到位。

(四)发挥课堂教学主渠道作用，注重教书育人重要环节

贯彻落实党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。一是把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，把理想信念、道德品质、遵纪守法、文明行为习惯、良好心理素质作为学校德育的主要内容，纳入中小学教育的全过程。二是保证德育课程的开展。以德育课题研究为载体，构建符合学生身心发展特点、适应21世纪发展需要的德育课程体系，保证每周德育课程课时。三是积极改进思想品德课程的教学方法和形式，采用中小学生喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。

(五)开展中小学德育实践活动和场所建设情况

充分发挥我县孙兰英烈士陵园、孙兰英烈士纪念馆(小街)，孙兰英烈士殉难地(六街)，**县革命烈士陵园等爱国主义教育基地的教育引导功能和六街中学、小街小学农村少年宫、青少年校外活动中心及我县禁毒教育基地等活动场所在中小学生中的教育作用，坚持面向中小学生、服务中小学生的宗旨，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等中小学生喜闻乐见的活动，寓教于乐，把思想道德建设内容融于其中。

(六)组织开展中小学校德育督导评估，不断增加德育经费

教育局制定切实可行的德育工作评估制度，形成县考核学校，学校考核教职员工的德育评价体系。不断改革对学校和领导、教师、学生的评价方式，加大德育的比重。以评估促进学校德育管理，引导学校德育向规范化、科学化方向发展，整改存在问题，加强薄弱环节，促进学校德育工作创特色、上水平。各中小学校把德育经费的科目列入预算计划，并保证经费投入，用于德育队伍的培训、德育基地的建设、德育科研的开展、德育设施设备及场馆的建设与完善、德育实践活动和表彰奖励德育工作先进等项目。

(七)加强中小学团队建设，开展德育主题教育

充分发挥学校共青团和少先队等群团组织在中小学生思想道德建设中的重要作用。一是加强中学团组织建设，把中学共青团工作纳入学校德育教育的总体布局，推荐优秀青年教师做团的工作。办好中学生业余团校，配合学校党组织办好高中生业余党校。加强对中学学生会工作的指导，更好地发挥他们的作用。二是把少先队工作纳入教育发展规划，参与关工委工作，定期对少先队工作进行督导、检查、考核和评估。学校党组织积极支持少先队开展活动，并选派优秀青年教师担任少先队辅导员，把少先队辅导员培训纳入培训体系。联合相关部门，建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。少先队小干部实行民主选举，定期轮流任职。三是各中小学校根据实际创设文学社、广播站、小记者站等社团组织和篮球、足球、排球、象棋、舞蹈、跆拳道、书法、绘画、古筝、钢琴等兴趣小组，选派专业指导教师，定期开展活动，引导学生发展兴趣爱好，扎实推进中小学德育工作和素质教育的开展。

抓好主题教育活动，增强德育实效。利用各种法定节日，传统节日，革命领袖、民族英雄、杰出名人等历史人物的诞辰和逝世纪念日，建党纪念日、红军长征、辛亥革命等重大历史事件纪念日，"九一八"、"**大屠杀"等国耻纪念日，以及中小学生的入学、入队、入团、入党、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，开展思想道德主题宣传教育活动。组织丰富多彩的主题班会、队会、团会，举行各种庆祝、纪念活动，引导中小学生弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。各校结合实际在德育工作的模式和德育内容的侧重上有所创新，有的在爱国主义教育、法制教育、感恩教育、诚信教育、心理健康教育、社会实践等内容方面研究，并特色凸显，有的在道德体验、养成教育、主题教育、课题研究等教育模式方面探索，寻找适合本地或本校发展的完整做法。

(八)加强心理健康教育，培养学生良好的心理品质。

高度重视学生的心理健康教育和心理辅导工作，认真贯彻落实教育部《中小学心里健康教育指导纲要》文件通知精神。一是面向全体学生，开展以发展性、预防性心理健康教育为主，以团体心里辅导为重点得心理健康教育，将心里健康教育工作有效地渗透到学科教学及班团队等活动之中，逐步提升学生心里健康的水平，从心里素质上提防和消除各种病态心里和行为的出现，防止学生人身安全事故的发生。二是加强中小学心理健康教育师资队伍建设。学校建立了在校长领导下，以心里健康教育专职教师为重点，班主任和德育课程教师为主体，逐步推进教师全员培训和共同参与的心里健康教育工作机制。三是加强和提升中小学心理健康教育科研工作的力度和水平。四是通过加强排查和心里测评，科学地分析和有效地发现有心里障碍者、心里危机者、行为偏差者和高危人群，使教育干预有重点目标，有针对性，引导学生养成积极、乐观向上的健康心态。

(九)加强校园文化建设，发挥校园文化在育人中的作用

近年来投入资金250多万元用于学校文化建设，对校园环境进行改造优化，打造历史化、诗情化、艺术化、哲理化、人性化、生活化的校园文化空间。现已建成省级"乡村学校少年宫"示范学校2所，市级"养成教育示范校"5所，市级"家长学校示范校"5所，省、市级"绿色学校"16所，省级"园林单位"5个、市级"园林单位"7个，省、市级"文明学校"17所。涌现出一批理念先进、思路清晰、文化浓郁、特色明显的中小学校。

(十)构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络，发挥环境育人的德育效能

优雅的学校环境是学生健康成长的生活空间，是一种德育资源。目前，各中小学已经形成以环境教育作为德育环境建设的"点";以校园环境、课堂环境、活动环境、人际环境、心理环境作为德育环境建设的"线";以学科教学的有机渗透，与各种形式活动课、社会实践活动相结合构成德育环境建设的"面";以学校教育环境、家庭教育环境、社区环境教育相结合形成德育环境建设的"网"的德育环境育人体系，增强了德育环境育人的实效。一是构建校园环境建设。各中小学校不仅非常重视学校德育物质环境建设，而且积极营造人文环境氛围，把学校建成了一个富有时代气息、文化品位、人文关怀、绿色环保的新型校园。通过确立校风、学风、校训、校纪，展示学生自己创作的作品等方式，利用板报、橱窗、走廊、墙壁、地面、建筑物等一切可以利用的媒介体现学校的办学理念，陶冶了学生情操，塑造了学生灵魂，真正把学校建成了家园、学园、乐园和花园。二是重视和发展家庭教育。各中小学校要主动联合各级妇联组织，切实担负起指导和推进家庭教育的责任。认真办好家长学校，制定家校联系制度，定期开展家长会。努力通过家长学校向家长提供培训教育机会，通过专家指导、优秀家长介绍经验、家长互相支招、阅读家教书籍等形式，帮助家长树立正确的家庭教育观念，提高科学教育子女的能力。班主任每个学期通过电话、短信、Q群、书信、家访等多种形式与每个学生家长联系2次以上，有针对性地指导家长教育孩子。重视关心下一代工作委员会的工作，充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等"五老"队伍作用，支持他们为加强和改进中小学生思想道德建设贡献力量，形成一支专兼结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的中小学家庭教育和思想道德建设工作队伍。联合当地妇联、关工委等相关部门加强农村家庭和外来工家庭的家教指导工作，每学年有计划到这些家庭进行家访;特别是关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，为他们提供指导和帮助;加强离异和单亲、留守儿童家庭问题的研究，创新工作方法，根据特殊家庭的特点进行家校联系，根据特殊家庭学生的特点进行教育和管理。三是净化校园周边环境，积极营造有利于中小学生思想道德建设的社会氛围。

二、主要问题

通过调研可以看到，近年来我县中小学德育工作成绩显着，出现了一些新的局面。但在实际工作中仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1.重智育轻德育的片面认识依然存在。部分学校领导对德育工作的重视程度还不够，一些学校认为，学生的学习成绩好，教师有业绩，学校有光彩，这是现实的、看得见的东西;中高考成绩成追求的终极目标，而思想品德是隐性的，短时间也显示不出来，因而，不愿把精力和时间更多的花在对学生思想品德教育上。

2.德育工作方法和手段缺乏创新。一是部分学校德育工作的管理水平还停留在表层，没有深入了解学校教师和学生的思想状况，不研究探索德育工作的新情况、新问题。二是对学生评价缺乏综合性引导。教育内容与生活脱节，很多形式上的德育活动因脱离学生实际成了无效劳动，小学、初中、高中相互之间缺乏有机衔接。三是由于受安全因素的影响，学校德育工作以"不出事"为最高标准，部分学校很少给学生创设亲身感悟与实际体验的机会，只有课堂、学校的空间，导致学生很难有震撼心灵和刻骨铭心的教育实践，使原本实践性很强的德育成了简单的概念灌输和纯粹的道德说教。

3.德育队伍建设还需加强。一是德育课教师队伍基本素质需进一步提高。二是班主任作为德育工作的骨干力量，工作压力与政治待遇及经济待遇不相适应。三是"学高为师，德高为范"信念在教师队伍中缺乏，学校对师德的评价考核体系不健全。

4.学生思想道德和心理素质亟待提高。这次调研显示，目前我县中小学生思想道德和心理素质方面存在的主要问题：一是部分学生依赖性强，自理能力差、责任心不强，缺乏自理自立、自我保护意识;二是部分学生的心理存在一定的障碍，耐挫折能力差，青春期心理问题严重;三是部分学生的价值取向存在务实化、功利化倾向，爱攀比，贪图享乐，不能吃苦现象严重;四是部分学生学习动力不足，厌学迷恋网吧现象突出。

5.家庭与社会的不利因素削弱了德育工作。一是家长不良行为的负面影响。不少家长的主要精力都花在赚钱上，缺乏健康的生活方式及正确教育方法，不良的家庭环境让孩子出污泥而不染是非常困难的。随着单亲家庭、外来务工家庭的增多，这些特殊背景的学生教育面临着新的问题。二是社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想对中小学生影响很大，部分学生社会公德意识较差，良好的文明行为习惯还没有养成，学生对美与丑、善与恶、是与非的分辨能力还需进一步增强。三是社会对网吧管理不到位，网上的血腥暴力游戏、黄色信息等内容严重危害未成年人的身心健康。

三、下步工作打算和措施

(一)健全德育工作机构。县教育局单独设立德育工作机构，并配足配强人员，加强全县中小学德育工作;各级教学研究机构配备德育研究员，组织开展德育方面的课题、教学研究工作。

(二)完善班主任制度。高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。要推进班主任培训工作，把班主任培训当作常规工作来抓，形成制度。要通过多种渠道提高班主任的道德修养、工作技能和敬业乐业、开拓创新的精神，通过班主任的建设推动德育工作上水平。开展班主任工作经验交流会、成果展示、课例比赛、工作论坛等活动，提高班主任在班级管理、组织班级活动、开展思想教育等工作的能力。每个教学班至少配备一名副班主任，加强德育力量，培养班主任后备力量。

(三)落实德育队伍工作责任。进一步明确校长、分管工作副校长、政教主任、团委书记、少先队大队辅导员、班主任和科任老师的责任，从上到下加强学生思想品德教育。一是校长或分管工作副校长开展好每周一次国旗下的讲话，定期开展校长接待日活动;二是政教主任、团委书记、少先队大队辅导员每周至少了解一个班的德育工作情况，至少找1个"学困生"进行个别谈话;三是班主任要密切了解全班学生的思想动态和学习、生活、家庭等方面的状况，每天至少找1个"学困生"进行个别谈心或通过电话、短信、Q群等形式家访1个家庭，每学期至少与全班每个学生谈话3次以上，并要建立学生成长档案，认真做好班主任工作日志;科任老师要积极主动配合班主任工作，了解学生的思想动态，做好学生的思想引导和激励工作。校长、分管工作副校长、政教主任、团委书记、少先队大队辅导员、班主任平时要有意识通过科任老师、学生干部或主动深入学生宿舍了解学生的情况。在工作中发现异常问题要及时逐级上报。对因责任不落实、工作不到位而致使应该发现而没能及时发现，发现后未及时上报或报告后未及时处理的突出问题，要依法依规追究相关责任人的责任。

(四)将专任教师职称评聘、职务晋升与从事班主任工作年限挂钩。一是教师晋升职称必须要按相关文件规定符合班主任工作年限要求，对班主任工作年限不足者实行"一票否决"。二是对申报晋升上一级职称者，在任现职期间，担任班主任工作的优先上报。三是高级教师的职务续聘，必须在一个聘任期有1年以上的班主任工作年限，否则不予续聘。四是对担任班主任工作不足三年或是任班主任三年但工作不负责任的，不能提拔为学校中层干部。

(五)采取积极措施，提高德育工作者的政治、经济待遇，保持德育骨干队伍的相对稳定。加强和改进德育工作激励机制，通过完善中小学优秀班主任、优秀德育工作者的评选表彰以及德育科研成果的评选奖励机制，提高广大教师从事德育工作的积极性，增强广大教师献身德育工作的责任感，提高德育工作水平和实效。加大德育队伍接受培训教育机会，尤其是要加强德育领导干部和名班主任培养对象的培训，积极为他们创造必要的进修学习和社会考察的条件，提升全员育人的工作水平。要为班主任创造良好的工作环境，支持他们经常地、细致地关心每个学生的成长;在绩效工资中适当提高班主任的待遇，争取在全县形成一种在校老师都乐意当班主任、当班主任有光荣感和优越感的良好氛围。

中小学德育工作是一项系统工程，是事关广大青少年学生和千家万户的切身利益，事关国家前途和命运的大事。我们要以xx大精神为指针，坚持育人为本、德育为先，以高度的事业心、责任感切实肩负起我县中小学生思想道德教育的历史使命，并以此次德育专项督导检查为契机，齐心协力，扎实工作，开拓创新，为把全县德育工作提高新水平、再上新台阶做出更大的贡献。

第二部分中职德育(**县职业高级中学德育)

一、成绩

近年来，学校高度重视德育工作，德育工作落到实处，取得较好成绩。学校被命名为"云南省绿色学校"，被评为县"先进基层工会组织"、"先进基层党组织"，命名为"基层党建示范点"，荣获全国"十一?五"职教院校教育科研先进集体。9月，被命名为"云南省文明学校"，被授予"2019-2019年全市法制宣传教育先进单位"称号。

二、学生情况及存在问题

家庭是孩子首先接受教育和影响的地方，是孩子的第一所学校。家长是孩子接触最多最亲近的人，是孩子的启蒙老师。家庭教育十分重要，不能忽视，否则，学校教育就会收效甚微。职中大多数学生来源于农村，占89.7%。独生子女家庭、单亲家庭、长外出经商、务工家庭造成子女教育或多或少的缺失，38.4%的"留守学生"因老人们教育多有不当而产生心理健康问题。许多家庭经济困难，家长或失业，或外出，为了生计，家长无遐顾及孩子学习。不少家长缺少教育方法，不能起模范作用，对孩子的成长也是极为不利的。还有一些学生，既不在父母身边，身边也无人照料，家庭教育成为空白。特别是单亲家庭的学生，容易在行为和心理上出现障碍，一不小心就会成为"问题学生"，这是学校德育中的难点。

学生学习成绩普遍不好，"中考"是他们难以启齿的话题，相当多的学生没有学习兴趣与要求，迫于无法上其他普高或家长的压力而来到中职学校。在调查中有72.4%的学生不是出于自愿来到职业中学的，有的学生为了一张中专文凭，有的家长只希望孩子在学校三年，不至于过早进入社会。很多学生缺少学习的主动性，在外在压力下被动学习，需要老师督促，学习效果不显着。许多学生不会学习，学习中存在盲目的、没有针对性的倾向(占57.4%)，在学习中时常感到迷茫，甚至厌学。在这种情况下，学生学习状况不佳。一部分学生虽然整天人在学校，却得过且过，无所事事。

3.学生思德状况及问题

(1)理想信念：很多学生对前途悲观，缺乏自信，缺乏对自己的正确认识，看不到自己身上的长处，不善于处理各种关系，在调查中有59%的学生不清楚自己毕业后将从事什么工作，有39%的学生在学校经常感到孤独。还有相当一部分学生对自己的未来认识错误，希望过高，不切实际，职业设计不当，不懂得任何成功都是从最基层干起，缺少吃苦耐劳精神。在聊天座谈中，有不少学生说，毕业后想做演员、公务员、教师、医生等，职业理想的错位势必影响中职学生的日后发展。

(2)道德品质：总体来看，中职学生的道德品质是好的，但不可否认的是仍有相当一部分学生的道德品质有待提高，在调查中我们发现，有73%的学生有随地吐痰的不良习惯，39%的学生平时不能遵守社会规范，33%的学生不能自觉爱护公物，32%的学生否认"人无德不立，国无德不兴"，有36.8%的学生缺乏吃苦精神，责任感不强，诚信不够，自制力差，做事不能善始善终。

(3)法纪意识：在调查中，我们发现有不少学生在价值判断上有问题，例如，有32%的学生认为挑战法纪是勇敢的表现，17%的学生认为打架是解决问题的好办法，20%的学生为了得到对自己有用的东西敢以身试法，24%的人认为损坏公物不是件什么大不了的事。这些学生的数量、行为、认识虽然不是主流，但能折射出学生法纪意识淡薄，法律知识匮乏的问题。尤其值得注意的是，中职生是善于模仿的，如果不能对这些思想与行为进行正确的引导，其危害将进一步扩大。

(4)心理状况：由于学习成绩不好，加之家庭因素和社会因素的影响，不少学生在心理上表现出不健康或亚健康状态：意志薄弱、自信心不强(74%人对未来没有信心)、自控能力差、价值判断错位、人际交往障碍、缺乏进取精神、做事犹豫不决、过分悲观与盲目乐观，行为怪诞，语言不文明，往往有与一个高中生不相符合的语言、行为，这些不健康的心理状况若得不到有效的矫正，不仅影响学生个体的成长，也会使整个学校教育事倍功半。

三、教育对策

在全面推进素质教育的今天，现代德育工作也出现了许多新情况，新问题。在调查过程中反映出来学生思想道德状况令人吃惊，也就不得不叫我们深思。学校德育工作要适应新形式，增强实效性，就必须转变观念，以人为本，拓宽渠道、注重过程，改革德育工作的内容、方式、方法，探索新的工作思路，创造性地开展工作，提高德育工作的时效性与针对性。

1.转变观念，摆正德育工作的重要位置

"观念的更新比技术的进步更重要。"教育观念的转变是实施素质教育的基础。为此要狠抓理论学习，组织广大教师认真学习素质教育的思想、观点、理论。

首先是帮助教师提高思想认识，切实转变思想观念，自觉实施素质教育。其次要彻底改变认为"抓学生思想品德、行为规范是班主任的事"，树立"人人都是德育工作者"、"先成人再成材"的思想，做到德育工作"全员化"齐抓共管，保证每一项德育工作都能落实。第三要加大对教师德育工作能力的培养。

2.以人为本，强调学生的德育工作主体地位

充分利用学科优势，开展"每周德育报告"活动，由班主任将一周来班级或个别学生思想与行为以书面形式向德育处报告，有学生基本信息，有违纪记述，有现象分析，便于德育处及时掌握学生思想道德状况。

在德育工作中，要求德育工作的方法要符合现代学生的特点，因人施教，重视学生自我教育能力的培养，自己能转化自己的错误思想，自己控制自己的不良行为，从被动接受教育到主动教育自己和别人。

在实施自我教育时，首先应提供机会，让学生自己实践自我教育。如在班干部任用时，可采用自由组合方式确定班干部，或采用轮流当班干，或采用聘任班干部，或班主任助理制度。

其次设是设置情景、创造条件，促使学生主动去体验"自我教育"的喜悦。

3.实施七项育人工程

(1)实施安全育人工程

安全不保，何谈教育?为了确保安全，营造"平安、稳定、和谐"的校园环境，学校制定《创建平安校园》实施方案，实施安全育人工程，利用校会和升降旗仪式等集会活动，对师生进行安全教育，提高师生的安全防范能力。同时，不断加大安全督促检查力度，在每个月进行一次常规检查的基础上，还要在防假、节日、节庆等时期，重点组织安全检查。在检查活动中做到不留死角，对发现的问题和安全隐患一律登记造册，建立台帐，逐一落实到分管领导及其成员中，严格要求，限期整改。

(2)实施教书育人工程

一是政治课教师挖掘政治课教学中的育人因素，培养学生正确的世界观、人生观、价值观。树立现代道德观念、法制意识。二是就业指导与训练科任教师挖掘教学中的育人因素，培养学生的就业意识和创业精神，使学生"了解社会，了解家庭，了解自己，正确的定位自己"，争取成功就业。三是文化课教师挖掘教材中的育人因素，利用各种高中阶段的文化知识武装学生头脑，陶冶学生情操。四是专业课教师充分利用学科特点挖掘育人因素，使学生"了解现代科学技术，掌握现代科学技术"的同时，树立崇尚科学、热爱科学、应用科学的科学精神。

(3)实施活动育人工程

一是开展丰富多彩的文体活动丰富课余文化生活，激发学生的兴趣爱好和集体感、荣誉感，树立竞争意识，二是举办法制教育讲座对学生进行各种法律知识的普及和宣传，提高学生免疫力，扩大知识量。三是举办法制教育周，使学生心灵受到震动，思想得到升华，灵魂得到洗礼，行为得到规范。四是举办心理健康教育讲座，开展学生违法犯罪问题的研究，为学校管理提供科学依据。五是加强教学管理，对全校的学风和个别班级进行整顿。六是加强"三操"管理。体现了青少年学生应有的朝气和精神风貌。七是开展军训巩固训练，巩固军训成果，强化纪律意识，转变作风，规范日常行为。八是加强良好卫生习惯养成教育。九是实施"校园服务令"。

(4)实施管理育人工程

建立、健全规章制度，严格执行规章制度，实施管理与人工程，管理育人。实施"四制"管理，严格劳动纪律，坚持佩戴上岗证，时刻牢记自己的身份，严于律己，做好学生的表率。设置门卫、学生宿舍管理3个岗位，6个专职人员。在这三个岗位上，每天24小时都有人值班。值周领导、值周教师每天巡察、检查上课情况、早、晚自习、"三操"情况及学生证佩戴情况，并详细记录。同时，对发现的问题及时处理，对违纪学生及时帮助、教育。班主任、科任教师负责班务管理和课堂管理，严格考勤，使学生安于校园、安于课堂，以学为主，完成学习任务。德育处和团委组织、协调各种管理活动和育人活动，努力营造良好和育人环境。

(5)实施服务育人工程

要求全体教职工树立"必须全心全意为学生服务"的学生观，增强服务意识，服务育人。总务处、医务室、食堂负责全校的"吃喝拉撒"，每个环节、每个工序都要到位。小到一盏路灯，大到生活用俱的添置，若发现问题，必须及时处理，保障正常运转，努力改善主活条件。全校教职工，尤其是后勤人员以热情的服务态度、高度的责任感对待学生，做学生的良师、益友，为学生分忧解难。通过几年的努力，学校后勤工作有了较大改进。学生宿舍全部装上电话，方便家长、学生联系。水、电、路都得到改造、修建，美化、亮化了校园。

(6)实施环境育人工程

注重校园绿化美化，营造良好的环境育人氛围，环境育人。2019年，投资700万元扩建工程项目中的教学综合楼、新校区场地、道路、新大门投入使用，经过绿化、美化，校园面貌焕然一新;完成了"楼"、老教学楼的改造工程，拆除了红砖房，新建了汽修专业实训操作室、化学分析实验室、电氧焊实训实作室，装备了网络机房，添置了部分课桌椅、安装了校园广播系统、路灯，学校的硬件设施得到进一步的增强，为培养合格技术人才奠定坚实的基础，极大地提高了办学实力。

(7)实施帮教育人工程

开展以下"一帮一"帮教活动：①中高职教师与新调入或新分入教师结对;②全体科任教师与后进学生结对;③有经验的老班主任与部分教师结对;④党支部委员与预备党员结对。尤其是导师制的实施，对后进学生的教育转化工作，得到了加强。

面向新世纪的德育创新，必须要深入了解学生、研究学生，树立以认为本、以发展为本的观念，从身边的小事做起，重视学生的发展过程，养成良好的行为习惯，还要注意拓宽德育的渠道，构育网络，形成德育的新格局，提高德育工作的实效性与科学性。

特此报告

城镇管理现状调研报告

城镇管理是提升城镇形象的有效举措，是城镇发展的根本保证，也是城镇两个文明建设的重要内容，是城镇形象的直接表现。随着城市的日益繁荣，城市管理工作也被摆上了日益突出的位置。前段时间，我们通过收集资料与实地调研相结合的方式，对我县城区管理进行了详细的调研工作，现将调研情况报告如下：

一、我县城区管理现状

我县城区共有三个居委会组成，占地2.75平方公里，共有居民5139户，常住人口约1.8万人。近年来，按照加快小城镇建设的总体布置，新建、改建的建筑物基本能按城镇规划的总体要求进行运作。

㈠基础投入加大，市容市貌不断改善。一是投资35万元修建了镇垃圾中转站，于5月初正式投入使用，解决了垃圾清运和处理的问题。二是投资60多万元，维修县城城区道路1450平方米，步行街及人行道路面600平方米，维修天池河防护栏326处并进行了粉刷，开挖排水涵洞一处，维修加固过桥护栏（水闸）1处，疏通长坪社区路段排水沟100多米，有效改善了城区道路环境和道路通行质量。三是通过多方筹措资金，积极兴建集贸市场，从“堵”向“疏”转变，有效解决了占道经营易反复的难题，有效解决了市容与繁荣的矛盾，为广大居民提供了良好的经营场所。同时，引进城市经营理念，将步行街灯饰广告有限出租使其建设、管理得到加强。

㈡日常管理质量有新的提高。一是做到文明执法。通过发放居民告知书，做到教育与处罚相结合，得到广大群众的理解和支持。二是大力整治乱搭乱建、占道经营等行为。仅XX年查处未办规划审批手续违章建筑8起，拆除乱搭乱建38起，清理查处占道经营乱摆摊点900多起，清理取缔占道经营300多人次，纠查违章出点经营行为多人次，严格依照执法程序处罚违规事件70多人次，为理顺城区的街道秩序打下了坚实的基础。三是开展城区环境卫生“门前屋后三包”责任制工作，由县爱卫办牵头组织，同各单位签订了“门前屋后三包”责任书，建立城区环境卫生整治工作长效机制，逐步形成全社会力量共同参与城镇管理的局面。四是通过在政府至实小路段设立护学岗，有效缓解学生上学、放学时交通秩序的混乱状况。

二、我县城镇管理存在的问题

随着城镇管理水平的不断提高，市容市貌虽有较大改善，但离老百姓期望还有一定的距离，主要表现在：

㈠体制不顺，造成管理职权不清，责任不明确。我县城区管理一直实行部门管理为主的“条状管理”模式，城区居委会的积极性没有得到充分的发挥。街道与部门、部门与部门之间责任不明确。

㈡机制不活，造成人浮于事，效率低下。城市管理职能部门实行“事业化管理，企业化运作”的方式，这种方式不同程度上存在着政企不分、建管不分，管养不分的现象。一方面，有限的行政事业性收费很难支付城管执法的各项经费，办公经费及各项津补贴均需通过收费自筹。另一方面，由于受事业单位性质的影响，工资分配拉不开差距，职工在思想缺乏足够的压力和动力，工作积极性难以得到有效的发挥。近年来，尽管城建部门已推行了系列改革措施，制定了相应的检查考核标准和奖励措施，但均属于内部管理标准，仍未能跳出“既当裁判员，又当运动员”的怪圈。同时由于主要靠行政手段来管理城区，没有建立与市场体制相适应的激励约束机制，不能以市场机制配置城管资源，更不能充分调动社会各方共同参与城市管理的积极性。

㈢执法力量薄弱，执法环境差，造成管理措施不得力。目前，城监一中队共有在职在编人员6人，担负着城区下至万马桥、上至石梁司范围的市容、城区道路及街道临街门店的管理及执法任务，人员严重不足，装备落后，经费无保障，执法管理存在一定的难度。

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农村基层法律文化建设谈

法治不仅表现为实体的制度结构，亦表现为一种文化形态。法律文化是内化在法律思想、法律制度、法律设施以及人们的行为模式之中，并在精神上支配它们的一般观念、原则和价值体系，是人类追求生活秩序化和社会正义性的本质表达。在农村基层加强现代法律文化的建设，是在农村地区推进法治的基础和系统工程。     多年来，我省农村基层经过持续深入开展普法教育，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多农民的首选，农村地区的法治水平正在向建设较高层次现代法律文化的方向提升。但在一些地方，受自然经济长期形成的传统观念影响，法律文化的建设相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面未能发挥应有的作用，社会法治化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。当前，阻碍我省农村地区法治进程、影响现代法律文化建设的因素主要有：     一是长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。因之于我国传统人治理念的根深蒂固，一些农村地区至今缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统，一些农民的权利和平等竞争的意识比较淡漠，重传统礼俗而轻法律规范。有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响，片面视法为惩罚的工具，视寻求司法诉讼为畏途，每遇纠纷和冲突，往往依凭“乡下事乡下了”的传统，寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径，不习惯也不善于通过司法途径来维护自身的权益；有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时，常漠视法律，依然习惯于用传统的办法息事宁人，一味以不扩大事态为目的，丢弃法治原则，法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。     二是落后的社会文化环境对法律文化建设产生消极影响。农村地区的法律文化形态是整个社会文化形态的一个重要构成，两者息息相关。作为乡村文化活动中心的乡镇所在地，其社会文化环境对法治氛围的影响十分明显。局部农村地区经济和社会文化事业发展的相对滞后，造成乡村文化生活的贫乏苍白。在一些社会文化环境较差的地方，文化设施极为缺少，文化活动的品味不高，有的地方赌风盛行，迷信成风，至于不健康书刊、黄色录像的泛滥，常处于无人过问的状态，严重地毒害了社会空气，戕害了青少年的心灵，有的青少年无事而滋事以至轻微违法甚而走上犯罪之途，造成青少年的违法犯罪率居高不下。恶者横行、弱者受欺的治安状况使善良农民少有安全感。     三是少数地方政府的随意行为造成农民对法律信仰的缺失。在农村地区，地域的间隔、农民传统上对地方行政长官的尊从，使得乡镇区域常常是作为一个相对封闭的社会区域而存在的，这就使得乡镇执法主体的行为对区域内法律文化的状态发生重要影响。在一些社会文化落后、法治环境较差的地方，有的乡镇干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正确有效地行使行政权力，常常以言代法，以权压法，区域内依然是传统的人治氛围；有的公款吃喝成风，参与赌博成癖；有的为地方势力、家族利益所左右，利用自己手中的权力想方设法谋取私利；甚至有的干部自身违法乱纪，贪污受贿。其消极效应所及，污染了一方的社会空气，农民对法律的信仰难以养成，对法律正义的期待难有信心，影响了现代法律文化的建设。     要改变当前农村基层现代法律文化建设滞后的状况，可以设想循以下的途径加以改善：     第一，通过法制宣传教育培育农民的现代法治意识，引导他们尊重法治的理念和价值取向，营造出崇尚法治的社会氛围，使依法办事成为人们思维和行为的自觉，使法律成为维护自身合法权益不可缺少的武器。法制宣传教育所具有的增强公民法治观念、提高法律素质的功能，在推进法治的过程中正是承担着法律文化建设的重要职能。在普法过程中，首先要满足人的全面自由发展的要求，从“以人为本”的人文精神出发，树立人文的普法理念，从法律对农民的思维、道德、生产和生活方式的影响入手，通过法律文化的传播提高农民的法律文化素质，从而形成一种依法办事、循法而动的行为定势。其次，要将最大限度地维护农民的合法权益，作为当前面向农民普法的突破口。法律权威的树立，最生动、最有说服力的是公民自身受到法律的关怀。农民最为关切的是涉及他们自身的权益，教育农民全面深刻地理解法律“治官、治吏”的功用，最大限度地保护农民的切身利益，就从物质利益入手保证了实行法治得到农民最有力的支持。如负担过重是各地农民最为关切的问题，要通过普法让农民了解党和政府减轻农民负担的有关政策和法律，坚决抵制巧立名目收取农民钱物。由于农民不熟悉建房、征地、社会保障、计划生育、水利山林、合伙经营等方面的法律法规，法律服务人员要深入到农民之中，结合农村各项工作的开展，抓住农民最感兴趣的问题，围绕维护农民的合法权益，开展法律宣传、咨询和服务，把民事纠纷往依法解决的轨道上引导，如此才能让法治精神在农民心中扎下根。再次，采取农民喜闻乐见的形式宣传法律，增强宣传的针对性。实践证明，结合农民日常生产生活中遇到的法律问题以案说法，最易为农民所接受。应充分利用现有的宣传栏、有线广播、地方电视台、网络、学校、农贸集市等，开辟法制宣传教育专栏，设立法律咨询点，调解各种民事纠纷，并抓住典型案例进行有针对性的讲解，常可收到事半功倍的效果。     第二，加快发展农村地区的社会文化事业，改善农村地区的人文环境，引导和丰富农民健康的文化生活，增加农民生活的精神内涵，从精神文明建设入手促进法治文明的进步。大力发展先进文化，是全面建设小康社会的重要组成部分，现代法律文化的构建是其重要组成。中国特色的现代法律文化应该是现代法治观念与具有悠久历史传统的中国文化相结合的产物，应当是继承民族精神、倡导科学精神、弘扬社会正气的文化，它与当代的市场经济、民主政治和精神文明建设相伴而生。先进文化引导农民接受文明的生活方式，开展健康的文化娱乐活动，传播进步的思想理念，弘扬民主平等的法治精神，建构日新月异

的法治文明。在农村地区，随着经济的发展，应当逐步加大对各项社会文化事业的投入。要倡导培育健康的乡村文化，减少渲染暴力、～等西方腐朽文化对农民的侵蚀。我们所倡导和弘扬的法律文化，将积极促进全社会法律意识的提高，积极促进民主与法制建设不断向前发展，积极推动执法环境的改善，积极引导和教育农村乡镇的执法者更好地公正执法、严肃执法；积极引导和教育农民更好地学法、知法、守法，懂得利用法律武器保护自己的合法权利。弘扬这样的法律文化，就是弘扬了我们这个时代的主旋律。现代法律文化只有与先进文化与时俱进，才能在发展完善中不断丰富自己的内涵。     第三，改善乡镇政府的执法行为，提高依法行政的水平，确保乡镇各项工作的依法管理，加大对乡镇干部权力的法律制约和监督，在法治实践中努力树立法律正义。执法环节对目前农村地区法治环境的形成有较大影响，普法与执法实践脱节的问题在一些农村乡镇不同程度地存在。只有从执法这个环节入手，才能尽快提高乡村干部的法制观念和执法水平，进而树立起农民对实行法治的信心。虽然经过了长期普法，屡次培训，但至今仍有一些地方的乡村干部法制观念不强，对法治的理解常常偏于自上而下的“治”， 即更多地将“法”作为治理老百姓的手段，未能很好地维护农民应有的物质利益，在一定程度上影响了法律在农民心中的权威地位。要进一步加强对农村乡镇、村干部的法律培训，使他们真正掌握与农民切身相关的有关法律法规，并严格考核，不过关的坚决不让上岗，以此作为考核干部的重要依据。要通过多种渠道公开政务，提高透明度，从依法办事做起，建立起农民对乡镇干部的信赖，逐步树立起法律的权威。要采取有力的手段教育和警醒少数乡镇干部，畅通监督渠道，从他们的一言一行开始来逐步改善乡村的法治环境。要强化多方位的执法监督，加大对乡镇政府行政权力的制约，进一步规范乡镇一级的行政行为，纠正一些执法中的偏差，这是改善当前农村基层的干群关系、提高政府威信、取信于民、营造良好法制环境的迫切需要。现在很多地方都在推行政务公开，这对方便社会各界和群众进行有效监督具有重要作用。只有让农民享受到实行法治给自己带来的实惠，参与法治实践才会成为他们的自觉追求，现代法律文化的社会氛围才能在千百万人的实践参与中的逐渐形成。     法治国家的建立，必须以法理社会为前提，而法理社会呼唤着法律文化的建设。营造农村地区良好的法治环境，进而推动具有中国特色的现代法律文化在乡村的建设，必将有力地促进农村的法治进程，提高农民生活文明的程度，创造一片繁荣安宁的小康农村乐土。

批判理论与中国大众文化批评——兼论批判理论的本土化问题

一

关注90年代中国大众文化批评的人都捕拿注意到，90年代中国大陆几乎所有批判大众文化的著作或文章，都一无例外地引证了法兰克福的批判理论，尤其是阿多诺的《文化工业：作为大众欺骗的启蒙》（见霍克海默与阿多诺《启蒙辩证法》，重庆出版社，1990年）与《电视与大众文化模式》（载《外国美学》第9辑，商务印书馆，1992年）。据笔者的不完全统计，近年来出版的大陆学者撰写的关于大众文化或较多涉及大众文化的研究著作（如陈刚的《大众文化的乌托邦》，作家出版社1996年；肖鹰的《形象与生存--审美时代的文化理论》，作家出版社1996年；黄会林（主编）的《当代中国大众文化研究》，北京师范大学出版社1998年；王德胜的《扩张与危机--当代审美文化研究》，中国社会科学出版社1996年；姚文放的《当代审美文化批判》，山东文艺出版社1999年等），没有一部不是大量引用了法兰克福学派的批判理论，尤其是《启蒙辩证法》中论"文化工业"的部分。然而不可否定、也不无遗憾的是，在引用法兰克福的批判理论分析中国90年代大众文化的著述中，其方法不同程度地属于"搬用法"，即在将法兰克福大众文化批判理论的描述-评价框架运用到中国的大众文化批评时，没有对这个框架在中国的适用性与有效性进行认真的质疑与反剩它们因而在相当程度上打有"外国制造"的印记。可以说，法兰克福学派的大众文化批判理论，在很大程度上塑造了中国大众文化批评的"知识-话语型"。这些批评文字一般都要重复法兰克福批判理论家对于大众文化/文化工业特征的一些描述，如大众文化的商业化、标准化、模式化、伪个性、反艺术、批量化、平面化等；同时在价值取向上也重复着法兰克福的结论：形象的复制导致对现实的非真实认知；梦幻性特征强化人们的妥协与逃避；批量生产导致审美能力的退化等。这些描述与评价与其说是来自对于中国本土大众文化现实的认真解读，不如说是来自法兰克福批判理论"启示"--而这个理论本来是针对西方特别是美国的大众文化的。正是因为有了法兰克福理论，中国大众文化的诸多"负面性"才变得如此"显而易见"（这方面的代表性论文可以参见尹鸿的《为人文精神守望：当代中国大众文化批评导论》，《天津社会科学》1996年第2期）；金元浦的《试论当代的文化工业》，《文艺理论研究》1994年第2期；姚文放的《文化工业：当代审美文化批判》，《社会科学辑刊》1999年2期；张汝伦的《论大众文化》，《复旦大学学报》1994年第3期等。在这里，我批评性地提到了这么多著述，丝毫不意味着否定这些作者的学术成就。值得关注的倒是：这么有学术造诣的学者不约而同地存在简单搬用法兰克福学派的大众文化批评理论的倾向，这恰好说明这种"搬用"几乎已经成为中国学者的"学术无意识"，惟其如此才更值得我们认真反省（这种反省首先是针对我本人的，因为我也曾经发表过简单地套用法兰克福的批判理论分析中国大众文化的文章，参见我的《大众文化批判》，《文艺争鸣》1993年第6期）。

本来，援用某种西方理论来分析中国问题是无可非议的，也是不可避免的。一个现代的中国学者即使在分析、清理甚至提出中国"本土"问题时，想要完全排除西方理论已经没有可能（且不说是否必要）。但是简单地谴责西方的学术"霸权"是无济于事的（哪怕是出于反霸权的目的），重要的是必须意识到：西方的任何一种学术话语与分析范型，都不是存在于真空中，都是特定的社会文化语境的产物，因而无不与中国的本土问题/本土经验存在程度不同的错位与脱节。如果不经转换地机械套用，必将导致为了（西方）理论而牺牲（中国）经验的结果。我并不否认中国的经验或现实本身也不可能是完全中国的，但它更不可能是完全西方的。遗憾的是，当今大陆多数从事大众文化批判的学者在援用法兰克福批判理论的时候，恰好忘记了中国问题研究的一个基本方法论前提：西方的研究范式与中国的本土经验必须形成良性的互动关系。由于中国的大众文化批判没能充分考虑中、西方社会文化的差异，因而也就极大地忽视了在当代西方历史语境中产生的文化批判理论（包括法兰克福批判理论）在学理范型、问题意识、价值取向等方面与中国社会文化现实的错位与脱节。从方法论的?庖迳纤担桓霾徽那疤崾牵何颐怯φ贝又泄氖导饰侍獬龇⒋戳⒒蛞煤鲜实睦砺郏皇谴永砺郏ú还苁嵌嗝词摈值牡贝鞣嚼砺郏┏龇⒅圃旎蚩浯笾泄乃?quot;问题"（据我所知，在参与大众文化讨论的学者中，只有徐贲先生比较清醒、自觉地意识到了法兰克福文化工业理论的偏颇与不足，因而在运用这个理论分析中国问题时显得比较谨慎。参见他的《评当前大众文化批评的审美主义倾向》、《影视观众理论与大众文化批评》等文。分别载《文艺理论研究》（上海）1995年第5期和《文艺争鸣》（长春）1996年第3期。稍感遗憾的是，徐文以介绍西方的大众文化研究走向为主，只是偶尔才提及中国的文化批评）。

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农村调研报告

xx年12月4日早晨，我带着组织部发给的报到函怀着喜悦的心情来到了xx镇政府，向党委副书记报到。副书记看了函后，随即吩咐了一名文员带我去上班处，阵东蔡村。不一会儿就到了村办公室。东蔡村的办公室设在原来的小学办公楼里面。各种设备都在新建，如会议室的桌子、凳子、电视机等都是新办的。文员向村长、书记说明情况后，两位村领导就开始帮我安排办公室。村里的各位干部都对我很热情，也很关心。这使我做好以后的工作有了更大的信心。我们新东蔡村是有原东蔡村、羡塘村、大坑村合并而成的。村长为吕培鑫，书记是张文平。

12月6日

市、镇人民代表将在12月28日进行换届选举。村里正为做好选举工作忙碌着。如核对选民，上报选民，如何推荐初步侯选人等。同时另一方面在进行全国第二次农业普查工作。居村民反映，村里虚报田地现象严重。我们中国是一个大国，但山地多，耕地少，人口却是多之又多。设想，全国每个村都多报一亩田，那全国会虚多出多少田地来？其实又何止会只多报一亩呢？这样将严重影响国家领导人的决策、战略部署。此问题如不重视起来的话，若干年后，中国发生粮食危机不是不可能的。

12月10日

这几天来，我常会去村里走走，看看，和村民聊聊。一方面可以了解村里的情况，另一方面也可以培养与村民之间的感情。我们村里最近在筹备造路（在老街上）。据说是一笔不小的投资。在老街一带，有许多危房、旧楼。关于这方面的事，上次一名村代表向我细细的讲述过。他说，曾经村里召开过一次村民代表会，商议关于危房的事。因为村里危房实在太多了，有些都要塌下来了，严重影响了大家的行路。当时会议结果是，村里首要工作为拆除危房，以60元/平方米的拆除价赔偿给户主，取得村民的一致同意。可惜的是，过不了多久，村领导没有首先拆除危房，而是毅然决定在老街修建马路。（没经过会议商讨）因为危房、旧房都在老街一带，以后万一拆除，这条路造的不定会有价值。更为严重的是，因为建路而拆除掉了一个小小的平房，村里居然赔给了他9000元（据说靠的是关系）。自此事发生后，那些危房户主都跳了起来，再也不愿意接受60元/平方米的拆除价。听完这些，我的内心很沉重，不知道以后的工作该怎么做，那些危房还怎么拆。而拆除危房又是迫不及待的事。一方面为了保证村民安全，另一方面为了改善村容村貌。（村里的危房旧楼至少有七十间以上。）

有位专门负责写字的老大爷对我说：“现在的官啊，不行啊，私心太重。哪有毛主席那时候好啊，毛主席专门从整治干部下手。干部一定要以身作则，农村弄不弄的好就看干部怎么样，我们村民是不会干对村里不利的事的。你看看，干部的房子造的多好啊，用了这么多田地又不交钱。干事情么这边是朋友，那头是亲戚，不工正啊，私心太重。像你们这样的来了最好了，没有私心嘛。”我心里在想，我不一定能做到大公无私，但至少我会先公后私。这位老大爷的一番话，是对是错，我不敢枉加评论。听起来还或有些忤逆之嫌，但不也值得我们去好好思考吗？

有人说，村里其实不是那么团结啊。有好几派别的。为了争干部当，争代表，勾心斗角。你来了就好了，你是没私心的，以后他们就不会吵了。听完后，我的心更沉重了，觉得只能沉默，凭我的力量，行吗？说村民关系，我这里人生地不熟，说权力，我只是个助理。所以，对于这种问题，我只能听听，想想，藏在心里罢了。

12月7日上午

xx镇政府召开会议，介绍关于选举人大代表的注意事项。

12月8日

下午，村里召开两委、组长会议。商议推荐初步会议候选人的方法。结果：各组负责人上门，由户长负责选举。

傍晚，商讨老年协会有关事项，主要是如何确定总会长。会议决定先有会员推荐，再由村领导最后确定。

12月9日

上午，跟随村长一起到高番参加初步候选人选举工作。其他几个村也同步进行。高番村里在造高速公路，涉及到了高番村里的道路问题（高速公路横穿马路）。另一条路是东蔡村通往高番村的主要通道，然是一条泥路，比较坑洼，又狭窄。村民反映比较强烈，希望能解决高速公路横穿马路的问题，因为造成了不能行车走人的局面，并同时希望能填好坑洼的泥路，多照顾他们这个小小的自然村。（这个高番村原本就属于东蔡村，只有20来户人家）

下午，有几位村民来村办公室吵了，他们觉得我们推荐初步候选人的方法不好，不民主，不够透明。当时村长不在，只有书记。书记只好好言向他们解说。可惜他们听不进，后来只好依他们，使用票箱，重新再去进行初步候选人推荐。我们分派五个小组，各组拿着票箱到村里做初步候选人的选举工作。我分到第三小组。经过一个下午的努力，工作终于顺利完成。各小组都到村会议室集中。接着进行唱票。工作一直进行到晚上8点左右，才圆满结束。得出了初步候选人名单。当时大家都还没吃晚饭。

这次市人民代表的选举，在东片（xx镇划分为东片和西片，以江为界限）东蔡村的竞争最为激烈了。最主要的竞争对手就两位，一位是服装厂的老板娘，当过前两届的市人民代表；另一位就是我们的先任村长。他们两位似乎对这次的市代表是志在必得。我们江东片的市代表名额只有一个，所以竞争是十分激烈的了，他们两个谁都不甘落后，就像是崩紧的弦，一不小心这根箭就会射出去。但让人出乎意料的是这两位主要竞争对手都没有成为正式候选人。当然，这也好，至少免了一场风波，东蔡村可以安定些了。

12月9日下午

村里召开了东蔡村民代表会，由吴叔林（片长）主持。

目的为协商镇代表候选人。后来由村民代表投票产生候选人。结果：吕培鑫、金忠水、马纪生、陈亚平四位为东蔡村镇代表候选人。

晚上，召开羡塘、大坑村民代表会议。用同样的方法产生了羡塘、大坑两村的镇代表候选人。结果：张小青、赵婉芳、蔡宏良、张砍夫得选。

12月21日

再次召开东蔡村民代表会议。吴叔林主持。张文福（羡塘联村干部）、陈丽萍（大坑联村干部）到席。

先前选出的三位东蔡村候选人（吕培鑫、金忠水、陈亚平）不知出于何种原因，都坚决要求退出。所以不得不再次召开会议来重新推荐候选人。当时，村民代表的情绪非常激烈，认为村领导人不该退出，无理由退出。（吕培鑫——村长、金忠水——书记）会议僵持了很久，最终吴叔林决定由上一轮选出的名额中，票数从高到低来确定候选人。结果：马纪生、张志锋、张立奎、张明龙四位为东蔡村镇代表候选人。

12月26日上午

公告栏上出现了惊人的一幕。上面贴有一张大纸，写着一些内容，题为申请书，是由四位东蔡村候选人之一的张明龙所发表。主要内容是：他无资格参加候选，因为在第一轮选出的13个人中没有他的名字。村里让他当候选人是让他好看、出丑，所以要求退出。村领导人不肯当候选人是有内情有阴谋的。还说了些关于村领导人的不良行为，等等。他的所述是否属实，我未经证实。

听说村里在占用粮田造房，而且是别墅型的造法。私自占用粮田造房是违反国家政策、法规的，我们应该予以坚决制止。而且别墅型的造法是大大浪费土地的，不符合我过国情。我们应该向农村型社区方向发展。希望通过努力我能慢慢改变这一现象。]

今天是28日，市、镇两届人大代表同时选举。一个月忙忙碌碌为的就是今天这个日子。我们东蔡村实行了最严格的制度。市内一律不得代票，见人发票，一人一票制。市外须三证齐全。别的村都比较混乱，都可以代写，有的村甚至是工作人员把余下的票填好投进票箱的，可谓一点规章制度都没了。我想这样选出来的代表含金量到底会有多少？整个选举过程基本比较顺利，只是中途稍微有个别人瞎吵了一下。当然，有些人提出来的，认为村里把市外人员代票的必须三证齐全的公告张贴的太迟，25日才出来，他们根本来不及办理。我认为这是有道理的，是村里的工作失误。以后这一点应该注意起来。

关于我今后的工作方向。一、搞好稳定团结。我们新村分为东蔡村、羡塘村和大坑村。只有东蔡比较乱，村民不是很团结，党内也分派别。几乎每选一届干部，主职干部就要换一届。羡塘、大坑都比较稳定。所以，得着重从东蔡村下手，搞好村里的团结工作。不团结，东蔡村永远富不起来，工作永远都很难开展。二、进一步做好村里的水利工程。村里水利工程基本完成。但我觉得应再改进、再完善，做到最大的扩大面。三、梯度型逐一拆除旧房、危房，改善农村面貌，消除危险因素。四、重点治理好污水，改善农民居住环境。五、有步骤、有计划、有方向的逐步种植花草树木，几年后希望能绿化东蔡村。六、大力发展经济，提高村民生活水平，率先达到小康水平。

我们东蔡村只有四、五家私营企业，没有任何集体经济。村里本来几乎是没什么钱的，幸亏前段日子高速公路造到了我们村，因被征用田地而赔来了不少钱，这才有了点存款。我想这样下去是不行的。没什么经济来源，光靠这点钱支撑是迟早要花完的。没钱村里就不好办事，办不好事就改善不了村民的生活，完成不了建设新农村的任务。所以，我觉得应该先经过调查研究，然后办个集体企业，但投资要适当，不宜过大。产品应该是农民所需的为好，企业面向农村。当然，还要动员村民，提高村民的积极性，因为集体经济是大家的嘛，所以搞好集体企业要靠大家，而不是干部个人的事，干部做的主要是把关。

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决心：自从进入该岗位那天起，就已抱以必成的决心，住下来的安心，努力做好每样事的用心。决不辜负领导的期望和信任。我以百姓的身份融入农村这个大社会，而不是官，但亦不失高校毕业生的应有素质，更不能失作为一个村官的作风和原则。作为一名助理，虽然我不可能做多大的事，为村里做出多少的贡献，但我一定会尽自己最大的努力去完成自己的使命，尽力协助领导做好事，为领导减轻压力，以回报上级领导的栽培。

感想：村里每次召开村民代表会议时总会有一些跟村干部、联村干部拗，或者平时开展什么工作时，也会有人闹。当然这个闹并不完全是无理取闹的闹，至少我是这么认为的。这虽表面上看来我们东蔡村不够稳定，村比较混乱。但我觉得从另一方面可以反映出东蔡村的村民是比较有觉悟有思想的，这是非常可喜的。至少他们敢于说出自己的真实想法，对有些事情敢于直言不讳。这才是真正的现代农民。不像有些村里，上面村干部说什么就做什么，对也好错也好，都没什么反应，几乎真的是麻木的。更可悲的是，即使有什么想法也不敢说。为什么？怕得罪干部。

我认为作为一个干部只要真心为村民，诚诚心心为大家办事，出力，而不是为了自己有利可捞而去争个干部当，相信总会得到绝大多数群众的支持和赞扬的。当然，总会有那么几个人跟你唱反调的。对于这批人，我们不应与之争锋相对，更不能去跟他们吵。我们要做到以理服人，安抚好这些人，也就便宜了以后的工作。但有一点我们必须明确，对于那些违反原则，事态恶劣的事件，我们应予以坚决打击，决不手软。否则今后的工作将难以继续，麻烦会不断袭来。常所谓凡事都有个度嘛。

处理事情我们要讲究原则方法，同时我们也要分清内部矛盾和敌我矛盾。相信用自己的一颗心去办事，建设社会主义新农村的这个任务一定将早日顺利完成。

经济文化现状对消防影响调研报告

省黔东南苗族侗族自治州是我国苗族侗族主要聚集区，做好苗族侗族地区的消防工作具有重要的现实意义和政治意义。本文通过对黔东南苗族侗族聚居地区经济发展状况和文化特点的调查，阐述了在立足苗族侗族地区经济发展水平和尊重苗族侗族历史文化的前提下，如何改进和加强苗族侗族聚集地区消防工作，探求解决苗族侗族聚集地区消防工作薄弱的问题。

[关健词]：黔东南苗族侗族地区 经济文化现状 消防工作 对策

黔东南州地处**省东南部，是我国三十个自治州中少数民族人口最多的自治州，在3万平方公里的土地上和谐生活着33个少数民族和两个待识别民族,少数民族人口347.68万，其中：苗族人口178.4万人，占全国苗族总人口的19.96%，侗族135.9万人，占全国侗族总人口的45.91%,是全国苗族侗族原生文化的中心。长期以来，由于经济文化和历史原因，黔东南州农村地区一直是全国出名的火灾高发区。

黔东南州的苗族侗族人口居住在山区、半山区，因此，没有苗族侗族聚居地区火灾的稳定，就没有农村火灾的稳定；没有农村火灾的稳定，就没有全州火灾形势的基本稳定。做好苗族侗族聚居区的消防安全工作，直接关系到黔东南州改革、发展、稳定的大局，是每一名消防工作者应认真思考的问题。面对黔东南州苗族侗族聚居区交通闭塞、经济发展缓慢，人口素质偏低，消防工作长期滞后的问题，笔者结合十多年来在黔东南州工作的实际，在调查黔东南州苗族侗族聚居地区经济文化特点的基础上，对改进和加强农村消防工作提出一点浅见。

一、黔东南苗族侗族聚居地区社会经济文化现状对消防工作影响

苗族侗族作为山地民族，在长期发展过程中，经济、文化上形成了自己独有的特点，因此黔东南苗族侗族聚居地区火灾多发有其民族、历史、文化、经济的根源。正确认识黔东南苗族侗族聚居区的特点和现状，对于制定和实施符合民族地区特点的消防工作方针和政策是十分必要的，也是推动苗族侗族聚居地区消防工作的根本途径。

（一）苗族侗族用火习俗对消防工作的影响

众所周知，苗族侗族是一个火的民族，黔东南州的苗族侗族老百姓对火的认识和态度应当说是矛盾的。他们认为火给他们带来光明温暖并驱赶黑暗猛兽，赋予他们更强的生存能力，但火又能烧毁一切甚至他们自己，这种敬畏与恐惧导致对火强烈的依赖感。用柴草生火取暖、做饭、烘烤东西，一直从古至今没有任何的变化。在黔东南部分苗族侗族地区至今还有经常有烧荒、烧地埂等耕作习俗。总之，黔东南地区苗族侗族对火的态度可以概括爱与恨的博弈之中，对火灾的防范处于消极，一些不文明的用火风俗也是导致火灾多发的原因之一。

（二） 苗族侗族聚居地区建筑特点与建筑防火

黔东南地区苗族侗族一般分布于半山腰或高岭地区，在与自然环境的适应发展过程中创造了自己一整套富于特色的建筑文化系统的建筑观念，创造了具有特色的建筑文化。在黔东南农村，木结构民房占91.9％，少数民族聚集居住，木结构民房鳞次栉比，几十户、几百户、上千户的大村寨不少。据调查统计，全州50户以上的村寨3922个， 占全省的66.85％ 。这些村寨85％ 以上为木质结构房屋，耐火等级低，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是几十户、上百户。黔东南州农村村寨像一处处大“火堆”，加强消防建设刻不容缓。 在黔东南苗族侗族建筑中，火坑（火塘）是整个建筑的中心，在建筑中占据重要的空间位置，它是家庭中心与生活空间秩序的组织者。苗族侗族火塘于木质结构吊角楼一楼的正屋楼板中心修建一圆形或方形坑而成，坑边砌以石块，坑内立三块锅桩石或三角铁架，塘内火种一般终年不熄。火坑是日常生活、起居、议事、饮食、待客中心。出于对火的恐惧感与不同的利用，黔东南苗族侗族村落大都呈集中式布局。几乎所有的村落建筑多呈集中式成片布置，形成集中式村落。近年来，虽然经济在不断的发展，但居住习惯的原因，苗族侗族建筑主要还是以年代久远、耐火等级低的木板建筑为主，容易引发大面积火灾。

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加强党员教育工作调研报告

一、 加强和改进新形势下农村党员教育工作势在必行

十八大报告中指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，广大党员是党组织的细胞和灵魂，党的历史任务要靠广大基层党员来实现，党员素质的高低、党员教育工作的顺利与否，制约着党的先进性建设，尤其当前国际国内形势如此严峻，更考验广大党员干部的工作应变能力及拒腐防变能力。”所以，在现阶段加强和改进新形势下农村党员教育工作势在必行。

二、当前农村党员教育工作所面临的问题

1、少数农村党员理想信念不坚定。

思想教育是党员教育的重中之重，而目前农村党员思想状态并不稳定，一部分党员觉悟不高、党性不强，对建设共产主义社会的理想信念不坚定，影响了党在人民群众心目中的光辉形象。

2、农村基层党组织学习制度落实不力。

农村基层党组织教育学习普遍存在“走过场”的问题。党员理论学习制度、民主生活会制度、民主评议党员制度以及组织监督制度不够健全，落实不力。并且只有部分基层党组织制定了以上制度，有些党组织根本就没有相应的制度规定。从学习制度上看，党员自我学没学、学多少没有一个相应有效的考评机制，难于管理;大部分党员对民主生活会更是应付差事一般，无法发挥党员学习教育工作的实效和先进性。

3、少数党员学习自觉性和积极性不高。

在农村地区，党员自学能力不足，学习积极性不高，平时除了参加少量的集中学习外，基本上不会主动的学习党的理论知识。主要在于部分党员对党建理论知识水平及党性修养的提高上不够重视，存在重工作而轻理论学习的倾向。

4、农村党员学习教育内容不深入。

学习教育内容存在滞后、零散的现象，学习流于形式，过于随意，一般都是在应付差事，不能与当前的实际密切联系，对所学知识仅限于表面，不能深层次的分析问题，并且学习的方法不灵活，一般都是先读文件再轮流发言的方式，形式单调、内容枯燥，对于提高党员思想觉悟和工作能力，无法起到明显的作用。

5、农村外出务工党员数量多、流动性大，给教育管理带来困难

近年来，农村年轻党员外出务工的较多，且流动性强，流出地不固定，有的无详细的联系地址和固定的联系方式，给教育管理工作造成一定难度。

三、加强和改进新形势下党员教育工作的措施

1、加强理想信念教育。始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的当代意义，掌握中国特色社会主义制度的优越性;大力加强党员作风纪律教育，引导广大党员廉洁自律、洁身自我，增强党性修养，提高拒腐防变能力;认真学习党的基本理论、党的历史以及党的路线、方针、政策，加强对时政热点的了解和把握，提高党员分析问题、解决问题的能力。

2、实施开放式教育。一是要坚持学以致用、有的放矢的原则，根据新形势下党的任务科学谋划教育内容，紧密联系党员思想和工作实际，将教育工作同党员最关心、最直接、最实际的现实问题结合起来，突出教育内容的时效性和新颖性，提高广大党员学习积极性。二是要灵活多变教育方式，从发言式到互动式，加强党建信息化建设，可以采取个别谈话、民主生活会、组织培训、典型教育、党的知识竞赛及民主评议党员等方式开展教育活动。

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学前教育调研报告

自治区工资补助的临时聘用学前双语教师享受三金，在缴纳三金后的实得工资在600-700之间，而各县自聘教师工作待遇不足800元（伊宁市自聘教师人均工资800元，伽师县自聘教师人均工资600元，疏勒县自聘教师人均工资300-600元），而且不享受三金，在承担完交通、午餐等费用后，工资所剩无几。

（三）管理方面的问题

1、其他部门办园数量下降，管理缺失。近年来，其他部门办园在改制或企业破产时，园舍大都被挪作他用或直接拆建做房地产开发，致使企事业幼儿园数量大幅降低。乌鲁木齐市XX年还有其他部门办园83所，2011年只有62所，五年间已有21所其他部门办园消失，超过四分之一。不断加快的城市化进程使得城市中心区的教育用地一地难求，如果任由企事业单位随意关停幼儿园而不采取补救措施，不仅会造成国家教育资源浪费、教师流失，而且会使城市幼儿“入园难”的问题进一步加剧。

2、对民办幼儿园尤其是无证园的管理不到位。六县（市、区）在一定程度上都存在着民办幼儿园准入不严格的现象，城市和农牧区均有相当数量的无证园，这些幼儿园无任何办园手续，师资、园舍条件等都无法达到办园要求。此外，由于对民办园监管还不到位，致使民办幼儿园在收费、教学、园舍等方面都存在着不同程度的问题，如管理制度不健全，园舍建筑面积、户外活动场地和卫生条件不达标，等。

（四）保教质量方面的问题。

1、幼儿园管理队伍薄弱。各县市“双语”幼儿园园长主要为乡镇小学校长兼任或小学调剂教师担任。管理者缺乏学前教育管理经验，对学前教育政策法规、文件不了解，教学管理缺乏科学性和有效性，也是造成学前教育“小学化”倾向的主要原因。

2、幼儿园保教质量堪忧。幼儿园班额普遍过大，教师数量不足，教师专业化水平低，教学方式单一、保育员缺乏培训，教育手段落后，保健医生缺乏，幼儿园保教质量堪忧。此外，由于幼儿园经费、人员配备不足，致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律，疲于应付；同时，由于一班一师现象的存在，也导致了大量的安全隐患，从而影响了办园效益。

三、建议与对策

学前教育是基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等，努力促进学前教育均衡发展是当务之急。

（一）强化政府责任，将学前教育纳入基本公共教育服务体系。

1、将学前教育纳入自治区“十二五”规划和自治区中长期教育改革和发展规划纲要。学前教育实行政府主导、公办为主、社会参与的办学体制，教育行政部门宏观指导和统筹管理学前教育，其他相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，将学前教育逐步纳入基本公共教育服务体系。

2、坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。理顺学前教育管理体制，各类学前教育机构一律实行教育行政部门归口审批、登记注册制度。落实各级教育行政部门主管学前教育的职责，并明确职能机构。选配有一定政策水平和行政管理能力、懂业务的专职干部和教研、督导人员充实到区县学前教育管理队伍中，加大对本辖区学前教育的统一管理、统一考核，建立起学前教育质量管理与评估体系，促进教育质量全面提高。

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农村五保供养调研报告

农村五保供养，是指依照国务院《农村五保供养工作条例》规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可申请享受农村五保供养待遇。

一、基本情况

据统计，截至XX年末，全农村五保对象共有32.84万人，其中有5.66万人入住敬老院和五保村，集中供养率为17.23%；**区有五保对象901人，现有乡镇（街道）敬老院13所，农村五保村30个（其中：XX年新建7个），敬老院和五保村入住183人，集中供养率达20.31%。五保对象均按照“每人每月30斤米、1斤油、50元钱”的标准供养，集中供养标准平均达到每人每月145.83元，分散供养标准平均达到每人每月125.83元。

二、存在的主要问题

当前，该区的五保供养工作取得了一定进展，供养水平有了进一步的提高，但也存在一些亟待解决的问题。

（一）五保对象日常管理和服务照料难度较大。从入户调查情况看，目前分散供养五保对象大多老弱病残、鳏寡孤独、瘸瞎疯瘫，自救能力最弱，且基数大，居住分散，流动较为频繁，动态管理难度大。加之一些五保对象性格孤僻，不易合群，精神普遍孤寂，有的五保对象虽有亲友资助，但难以做到尽心尽力。少数五保对象因重病、残疾或高龄导致生活难以自理。

（二）五保供养标准相对较低。近两年，虽然大幅度提高了五保供养标准，但随着近年来物价的不断上涨和人民群众整体生活水平的提高，五保的供养标准相对来说较低。大部分五保对象都没有劳动能力，即使部分对象有劳动能力也难以通过自己劳动来维持生计，仅仅依靠每月“30斤米、1斤油、50元钱”的标准难以改善生活。

（三）五保对象医疗依然是个难题。**区45%以上五保对象常年有病，除一般小病尚能及时救助外，解决五保对象患大病住院治疗的巨额费用依然是个难题。虽然政府已全额资助五保对象参加了新农合并纳入民政医疗救助范围，但由于现行医疗体制原因，五保对象患大病必须先交钱才能住院治疗，加之新农合报销比例有限，一些不在药品目录的医疗费用又无法报销，医疗救助的数额又较为有限，致使五保户医疗难问题突出。

（四）乡镇（街道）敬老院管理水平滞后。敬老院的管理主体是乡镇（街道），虽然业务部门常要求、常检查、常布置，但整体水平仍然不高。敬老院的机构性质不明确，工作人员配备不齐，工资福利待遇偏低，积极性严重受到挫伤；一些敬老院规模偏小，生活设施不完善；一些敬老院脏、乱、差无人问津，管理人员形同虚设；一些管理人员年龄偏大，工作难以胜任等等，严重地制约着敬老院的发展和管理水平的提高，亟待改进。

三、思考和建议

针对上述存在的问题，笔者建议采取以下对策。

（一）提高认识，高度关注农村五保供养工作。五保对象是农村最贫困、最弱势的群体，他们的生活理应由国家给予保障。做好这项工作体现了我们党对弱势群众的一种关爱，对健全社会保障体系，构建和谐社会，维护社会稳定，具有十分重要的意义。为此建议各级政府，要高度重视五保供养工作，认真研究新形势下农村五保供养工作面临的新情况、新问题，将该项工作纳入社会主义新农村建设的总体规划和议事日程，努力营造全社会关心帮助五保老人，维护五保对象合法权益的社会氛围。

（二）进一步加大对五保对象的日常管理和服务力度。一是进一步加大对五保对象的动态管理力度。区民政局、财政局每年要开展两次以上对五保对象的普查或抽查，及时准确掌握五保对象总体生活状况，针对五保对象死亡率较高的实际情况，改变过去一年一调整为每季度一调整，及时将符合五保条件的对象纳入五保供养范围。二是进一步加大对五保对象的日常照料和服务力度。建立党员干部联系和随访分散五保对象制度，发现问题及时处理；对生活难以自理的五保对象，由乡村指定监护人并与之签订相关协议，由监护人妥善照料，或尽可能安排到敬老院。

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2010年中国职场人士工作倦怠现状调查报告

第一部分：序言

调查背景：

你是不是对工作总提不起兴趣？对于目前的职业状态，你是不是充满了厌倦情绪？曾经效率极高的你，现在是不是工作绩效明显降低，而且身体疲惫？如果你有上述“症状”，说明你已面临工作倦怠的危机。

工作倦怠（job burnout）的研究始自于freudenberger（1974）和maslach（1976）等人，当时主要基于那些在服务业及医疗领域人们的经历，因为这些职业属于情绪性工作（emotional work），具有较多的人际压力源存在，长年精力耗损，工作热诚容易逐渐消退，进而产生对人漠不关心以及对工作抱持负面态度的症候。随着职场上竞争越来越激烈，我们不惊发现，诸多职场人士感觉工作特别累，压力特别大，对工作缺乏冲劲和动力，甚至出现害怕工作的情况；刻意与和工作相关的人和事保持一定的距离，对工作不是很热心和投入，总是很被动地完成自己份内的工作，对自己工作的意义表示怀疑，并且不再关心自己的工作是否有贡献；怀疑自己不能有效地胜任工作，认为自己的工作对社会对组织对他人并没有什么贡献。为此，于2009年3月进行“2009中国职场人士工作倦怠现状调查”。

本次调查主要以问卷调查为主，调查总体为中国的所有企业，以网上100万会员数据库为基础，通过网络邮件、电话邀请等方式邀请调查对象参加调查。

调查目的：

1、进一步了解中国职场人士工作倦怠基本状况，为企业人力资源管理变革提供必要的参考信息；

2、通过对内在规律的深入挖掘，为中国企业人力资源管理提供支持和方向引导。

调查方法：

本次调查采用问卷调查的方式，问卷设计从“情感衰竭状态”、“玩世不恭状态”、“个人成就感状态”三个维度展开，以便全面客观的统计分析现今职场人士工作倦怠状况，共16道题目。

数据基本情况：

截止2009年4月2日，本次调查共回收问卷2132份，其中有效问卷1697份。调查对象覆盖全国主要行业和区域，基本能够反映目前中国职场人士工作倦怠状况的基本情况。调查有效样本几乎分布在全国各省、自治区、直辖市，从整体来看，以中东部样本企业居多，前五名地区分别是广东（29.4%）；北京（12.6%）；浙江（6%）；福建（5.3%）；上海（4.9%），上述地区所收集的有效样本占总体的63％。

从有效样本的性别来看，参与调查的男性占总样本的40.6％，参与调查的女性占总样本的59.4％，

从有效样本的教育程度来看，主要是以本科学历人群为主，占总样本的60.5％；其次是大专学历的人群，达20.4％；硕士以上学历的人群也占有较大的比例，有15.1％。

从有效样本的企业性质来看，主要是民营企业与三资企业提供了工作倦怠状况的信息，这两性质企业分别占总样本的48.8％、25.3％；国有企业也占了一定比例，占总样本的15％；涉及的政府机关或事业单位和其它性质的企业较少。

从有效样本的企业规模来看，主要以中小型企业（101－500人）为主，占总样本的32.5％；小型企业（100人以下）的也占有较大比例，有20.6％，近五分之一之多。

从有效样本的行业分布来看，主要是电子o通讯业、房地产o建筑业、教育o培训o咨询业、计算机（软件o硬件）业和其它行业为主，分别占总样本的27％；9.4％；8.9％；6.7％；5.9％。

第二部分：职场人士工作倦怠现状基本描述性统计分析

一、中国职场人士总体工作倦怠程度堪忧

世界著名心理学家马斯洛等人确定了职业倦怠的三个核心成分：情感衰竭、玩世不恭、个人成就感，我们将分别从这三个方面进行考察。

1、情感衰竭状态

所谓情感衰竭是指没有活力，没有工作热情，感到自己的感情处于极度疲劳的状态。根据调查结果显示：有27%的职场人士有较严重的情感衰竭；有61%的职场人士感到工作压力较大，下班后深感筋疲力竭，表现出中度情绪衰竭；仅有12%的职场人士情感衰竭程度较低或没有。

2、玩世不恭状态

所谓玩世不恭是指刻意在自身和工作对象间保持距离，对工作对象和环境采取冷漠、忽视的态度，对工作敷衍了事，个人发展停滞，行为怪僻，提出调休申请等。调查结果显示，28%的职场人士对待工作表现出严重的玩世不恭状态，48%的职场人士中度的玩世不恭。由此可见，近三份之二的职场人对自己从事的工作越来越不感兴趣，并对自己所做的工作的意义持有怀疑的态度，与刚入职场时热心程度发生了很大程度的转变。

3、个人成就感状态

所谓个人成就感减低是指倾向于消极地评价自己，并伴有工作能力体验和成就体验的下降，认为工作不但不能发挥自身才能，而且是枯燥无味的繁琐事物。根据调查结果显示，有74%的职场人士对自身评价较高，充分肯定自己对工作和公司的价值贡献，并且能够有效地完成各项工作。仅有4%左右的人士对现有工作表示成就感不强。一个人在工作是否较高的成就感，直接决定工作效率和效果，在三项维度中，本项维度反应的效果最为理想。

4、总体情况

为了对被调查者的工作倦怠情况有一个整体的认识，我们还分别以同时出现工作倦怠中的一项指标、二项指标和三项指标为标准来衡量工作倦怠的严重程度，对被调查者进行分析。

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