三农问题相关论文(合集20篇)

甲方：_________________乙方：_________________

因乙方单方面原因，对编号为：_________________原协议中收款账户作出变更，变更合同补充协议范本。

原账户信息开户行：_________________收款账号：_________________收款人：_________________

现更改为开户行：_________________收款账号：_________________收款人：_________________

因该账号更改发生的收款不畅、无法收款等一切后果由乙方承担，与甲方无关。收款账户变更不影响原合同其他权利义务及约定事项的执行，执行期限与主合同一致。本协议由法定代表人或者授权代表签字盖章后生效，本协议壹式贰份，双方各执一份。

甲方：_________________        乙方：_________________

授权代表人：_________________    授权代表人：_________________

签订日期：_________________     签订日期：_________________

补充协议

协议编号：_________________

甲方：_________________

乙方：_________________

甲乙双方于____年____月____日就____________事宜制作签订了编号为合同(以下称为主合同)，现经双方协商一致达成如下补充协议：________________

1、_____________________________________________________________________

2、_____________________________________________________________________

3、除甲、乙双方的书面确认外，甲方没有向除主合同中明示的乙方指定账户资料外的第三方付款的义务，

4、本协议作为主合同的有效补充，自双方盖章后与主合同具有同等法律效力。本协议与主合同约定不一致的，以本协议为准。本协议未作约定的，以主合同为准。

5、本合同书一式叁份，甲方执贰份;乙方执壹份，每份具有同等法律效力。

6、本协议除要求手写项外，手工涂改、增减条款均视为无效。[---本行以下无正文---]

甲方(盖章)：_________________乙方(盖章)：_________________

注册地址：_________________注册地址：_________________

联系人：_________________联系人：_________________

电话：_________________电话：_________________

传真：_________________

邮寄地址及邮编：_________________

日期：_____年____月____日

光阴似箭，转眼间四年的大学生活即将结束，如今站在临毕业的门槛上，回首四年以来在福州大学校园学习和社会实践的点点滴滴，感触颇多。

在 校期间，在学校的指导、老师的教诲、同学的帮助下，通过不断地学习理论知识和参与社会实践，自觉自己的综合素质在很大程度上得到了提升，将自己塑造成为一 个专业功底扎实、知识结构完善、适应能力强、具有团体协作精神的青年。下面，我就对大学四年我的表现作一个总结和自我鉴定：

在学习方面， 我努力认真地学好每一门功课，基本掌握了从事行政管理，特别是信息管理方面的理论知识及与此相关工作的能力，在校期间，我非常注重英语和计算机方面能力的 培养，通过了国家非计算机专业二级和英语四级;同时我还利用课余时间自学了现代办公所需要的各种软件工具，并自主学习吸收一些国内外现代企事业的管理知识 理念，以进一步完善与本专业相关的知识体系。通过四年的努力学习，我的学习成绩整体上了一个台阶，从大一在班上排名靠后一直进步到如今的前十，获得了院三 等奖学金。虽然成绩还不是很优秀，但这一切却都是我四年来通过不断改变学习态度、方法，经过一步一个脚印的不断努力而来的结果。四年的大学学习生活虽然即 将结束，但这并不意味着我的学习从此终止，在今后的工作中我将更加重视学习，将学习到的理论知识与实际工作相结合，从而达到学习与实践融为一体。

在 工作方面，自入校以来，我一直担任寝室的寝室长，在担任宿舍舍长期间，积极主动地为同学服务，有意识地协调好舍友之间的关系，通过舍友的协作，搞好宿舍内 务工作，为同学营造了良好的休息、娱乐、学习氛围，在舍友的共同努力下，曾在学校的宿舍评比中取得优异成绩，这也为所在班荣获“校优秀班级” 和“福州大学五四红旗团支部”的光荣称号做出了有力的后勤保证，本人也因此获得了“福州大学优秀学生干部”的荣誉称号。此外，我还注重自己能力的培养，积 极参加了多次社团活动和社会实践，多次在“五四”期间参加青年自愿者活动，看望并帮助孤寡老人等。在大学放暑假期间，参加社会实践活动，为今后的工作积累 了一定的经验，最大程度上提升自己各方面素质。

在思想方面，通过大学四年系统全面地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代 表”重要思想，学会用正确先进的理论武装自己的头脑，树立了正确的世界观、人生观、价值观。在日常的学习生活中，热爱祖国，遵纪守法，尊敬师长，团结同 学;关注时政，通过了解和学习党的有关动态和精神，使自己在思想上和行动上与党中央保持一致，积极向党组织靠拢，经过在福州大学党校第100期的学习培训 班的学习后，顺利通过党校考核，获得了党校结业证书，并于20xx年5月31日光荣地成为中共预备党员。但是，由于种种主客观条件的限制，我的思想理论学 习和实践还相差得比较大，如何正确地运用马列主义的世界观和人生观去指导现实生活将是我将来努力的方向。

在身体和心理方面，大学四年里，我掌握了科学锻炼身体的基本技能，养成了良好的卫生习惯，积极参加学校、系和班级组织的各项体育活动，身体健康，体育合格标准达标。在心理方面，锻炼自己坚强的意志品质，塑造健康人格，克服心理障碍，以适应社会发展要求。

当然，本人还存在很多不足之处，诸如：

一 是学习成绩还不是十分优秀，四年来，虽然我的成绩一直在进步，但却始终达不到最理想的状态，主要原因是基础比较薄弱，加上刚进大学时，学习的环境变宽松 了，学习更多需要的是自主性，于是，长期在老师、家长督导下学习的我，一度迷失了方向和动力，幸亏后来在老师、辅导员和同学的帮助下，我从迷失中找回了方 向，从而迎头赶上，但因此也落下了一些课程。

二是与同学的联系还不够紧密，和同学交流较少，主要原因是自己作息的时间安排上不够合理，未 能十分有效地工作与学习，导致时间使用的紧张，无意中减少了与同学交流的时间。其次，由于自己性格比较内向，不善言谈，又担心找同学交流会打扰他们的休 息，造成没能积极主动的和同学进行交流、了解同学们的所感所想。

三是在工作中有时处理问题还不够成熟，这主要表现为工作中魄力不够，做事情不够果断，比较优柔寡断。主要原因是在处理工作方面缺乏经验，在过去的学习生活中，没有注意学习其他同学在处理班级事务时所运用的好的方式、方法，同时，自己的办事方式、方法又存在不足之处。

在 今后的日子里，我会从自身找原因，改进缺点不足，改善学习方法，提高理论水平，在提高自己科学文化素质的同时，也努力提高自己的思想道德素质，使自己成为 德、智、体诸方面全面发展适应21世纪发展要求的复合型人才，做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。

21世纪的曙光已经初露，崭新的年代展现在我们面前。作为毕业在新世纪的大学生，我们有理由对祖国的未来充满憧憬，对将来的工作满怀期盼!难忘而多姿的大学生活即将逝去，但我不会沉浸于过去的光辉岁月，我将用全新的心态去拥抱新世纪的挑战!

硕士论文导师评语

范文一

目前，土地制度改革已成为一个广受社会关注的研究领域，某同学的学士学位毕业论文《土地征收补偿问题研究》选择土地征收补偿的相关问题进行研究，选题适中，即具有前沿性，又具有现实的紧迫性。土地征收补偿是土地管理制度中的重大问题之一，如何从目前的适当补偿过渡到合理补偿是一个影响乡村发展和社会稳定的重要问题，选择该题目进行研究有较强的理论和现实意义。

从论文的内容可以看出，作者占有资料丰富，讨论了现行土地征收补偿制度及其运作中存在的问题。然后，在借鉴国外相关法律制度的基础上提出了较为可行的解决方案，有一定的新意。

论文表明，该同学阅读了较多的参考文献，对该研究领域较熟悉，具备了一定的文献综述能力。论文语言流畅，结构严谨、合理，观点正确，相关分析论证有一定的参考价值，。论文表明，该同学对相关的专业知识掌握较好，具有一定的分析问题解决问题的能力，，论文达到了学士学位应有的水平，同意论文答辩。

作者的工作具有较好的实际应用价值，论文写作认真结构严谨，文字通顺，反映出作者具有了从事科学研究工作的能力，同意进行硕士学位论文答辩。

范文二

该课题选题新颖，紧密结合临床，设计合理，属于本学科研究热点，研究工作具有一定的理论意义与实际价值。论文的内容与题目基本相符，结构完整，格式规范，层次清楚，条理分明，语言通顺流畅，内容丰富。文献材料收集丰富详实，基本涵盖了本学科相关的主要文献，并对本学科发展趋势有一定的归纳作用。数据资料充分，论述过程严谨，思路清晰，综合运用了所学知识解决问题，分析方法选用得当，结果可信。论文撰写严肃认真，推理符合逻辑，结论和建议具有现实意义，是一篇有较高学术价值的硕士生论文。

该论文反映出了作者在本门学科方面坚实的理论基础、系统的专业知识以及良好的科研能力。达到了硕士学位论文的要求，建议安排答辩。

该生热爱祖国，工作努力、勤奋，有创新精神，勇于探索新的东西和事物;科学研究和论文工作比较踏实，责任心较强;学习努力，成绩优良;外语水平较高，有很好的阅读、协作和口语表达能力;此外该生全面发展，科研学习和文艺社团工作都体现出较高素质。

完成硕士论文课题期间，该生运用科学的思维方法和严谨的科研思路进行实验设计，熟练掌握了纺织工程、生物材料、生物化学等方面的实验技能，并能够熟练的应用origin等数据处理软件进行统计分析。经过文献查阅、开题报告、课题实施、资料整理、论文等系统培养，该同学已获得了独立从事上述科研工作的能力。

我认为该硕士论文已达到申请硕士学位的要求，特同意其进行硕士论文答辩，并推荐其申请硕士学位。

电子商务毕业论文实施计划

一、毕业论文的目的

毕业论文是培养学生综合运用本专业基础理论，基本知识和基本技能分析解决实际问题能力的一个重要环节。它是本专业各个先修教学环节的继续深化和检验。通过毕业论文使学生在实际的电子商务系统管理与工程实际中，充分利用所学的专业知识，理论联系实际，独立开展工作，从而使学生具备从事电子商务工作的实际能力。毕业论文的目的具体有：

培养学生综合运用所学知识和技能，解决电子商务系统分析，设计，实施和电子商务系统管理中实际问题的能力；培养学生调查研究与信息收集，整理的能力；培养和提高学生的自学能力和计算机实际应用能力；培养和提高学生的文献检索及中外文资料的收集，阅读能力与外文资料的翻译能力；培养和提高学生的科技论文写作能力；培养学生的创新意识，严谨的治学态度和求实的科学作风以及刻苦钻研的精神。

二、毕业论文的选题

毕业论文作为本专业在校教育的最后一个环节，在选题上应具有很强的综合性和实践性。综合性是指从本专业的发展状况出发，充分反映现代管理理论，系统科学方法和信息技术的有机结合。实践性是指从电子商务系统建设和电子商务系统管理实践出发，题目要有很强的实际背景，从而在实际的科研课题研究，工程项目或产学研结合工作中，培养学生分析，解决实际问题的能力。因此本专业毕业论文的选题应以以下几个方面为主：

1.电子商务系统规划，系统分析，系统设计，系统实施，系统维护与管理的理论，方法和技术的研究与应用。

2.电子商务中的信息资源管理理论和方法的研究与应用。

3.电子商务中的预测，决策技术与方法的研究与应用。

4.电子商务系统的建模，仿真，优化的理论，技术和方法的研究与应用。

三、毕业论文的基本要求

l.学生必须充分认识毕业论文的重要性，严格按要求开展毕业论文工作。

2.毕业论文任务必须包括对实际问题的调查分析，数学模型或逻辑模型的建立或分析，求解或实现方法与技术的研究，以及对求解与实现结果的分析评价等。

3.毕业论文任务必须由学生本人在指导教师指导下独立进行。

4.毕业论文必须有进度要求，有明确的阶段成果，并定期进行检查。

5.毕业论文任务应有工作量要求。

四、毕业设计说明书(毕业论文)的基本要求

毕业论文是对毕业论文工作的总结，是考察学生毕业论文的主要依据，应由学生独立完成。论文要求概念清楚，内容正确，条理分明，语言流畅，结构严谨，符合专业规范。

毕业论文的内容重点应放在自己所从事的工作上，要突出自己的工作特点，自己的思路和自己的做法，切忌大段的抄书和叙述与自己所从事的工作无关或关系不大的内容。论文写作过程中要采用脚注的形式注明有关资料，观点的来源。每篇论文字数不得少于4000字。

毕业论文的结构，大致应有下列几部分内容：毕业论文题目(以20字为限)，毕业论文中英文摘要以400个左右的汉字简要说明毕业论文工作的主要内容，并译成英文。

关键字：为了便于索引，列出3—5个高度反映论文主要内容的词汇，并译成英文。

前言：介绍所从事的课题的目标，背景和任务；所研究的领域的概况，已有的结论，成果以及存在的问题；本课题研究的主要内容及意义；如果是合作研究任务，应说明本人的工作内容以及在整个课题中的作用和关系。

毕业论文的基本内容：详细阐述学生本人在毕业论文中的独立工作内容，包括：毕业论文工作中的主要难点及解决办法；工作过程采用的方法，分折解决问题的思路；主要的成果和结论。

专题研究论述：对毕业论文中，学生最具特色的具有创新或独到见解的内容进行进—步详细的阐述说明，要体现出学生在毕业论文中独立思考，研究的成果以及对于本专业领域的新体会和认识。(这部分内容如单独列出有所不便，亦可并入"毕业论文的基本内容"中进行阐述)

致谢：主要参考文献；列出在整个毕业论文活动中所直接参考过的资料。参考文献必须在10篇以上，其中至少有1篇为英文资料。

附录：需要对毕业论文进行说明的各种图表，附加说明，数据参数表格，公式推导与证明，重要参考文献摘要，重要的程序源码清单等以及不便在正文中列出的其他资料。。附录格式为：附录a，附录b，附录c。附录中图(表)格式为：图ai(表ai)，图bj(表bj)。

毕业论文要严格按照规定的顺序进行装订，即封面，题目，摘要，目录，引言(前言)，正文，结论，致谢，参考文献，附录。

五、毕业论文成绩评定与管理：

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尊敬的团总支老师：

您好，我是10级_ _班的_ _ _，现任学生会学术部干事，希望留任学术部副部长一职，以能够继续为院学生会贡献己力，将这个组织建设的更好，也希望在工作中实现自己更高的价值目标，故特别递交本人留任申请。

通过一年来在学术部的工作经历，在各位老师学长学姐的指导栽培下，对学生会、学术部工作也有了一定的了解和认识，个人也得到了相应的提高，可以说，这段经历，让我受益颇多。

一、 我对学生会、学术部的印象：

首先一年的工作经历是我认识到，学生会确实是一支位同学服务的强有力团队，在学院管理中起着很大的作用，在同学中间也有不小的反响。因此，学生会工作是令人羡慕的。此次我之所以没有放弃留职学术部的机会，是因为我已经爱上了学生会这个大集体。我永远都不会忘记学术部所有成员齐心协力，共同为了我们举办的活动、为了学术部、为了商学院而努力的那种感觉。学生会的工作虽说很苦、很繁琐，但真的很充实，这也是我要留职的原因。

二、 我对所申请的学术部副部长职位的认识：

我认为，要做一名干部，除了要具备一定的领导能力、组织能力和协调关系、协调事务的能力外，还要有一颗爱心、恒心、热心：对学院的爱心、对干事们的爱心、对工作的恒心、还有对全体同事、同学的热心。只有这样才能协调好上下级的关系，同级各部长的关系，做好各项工作。

三、 我所具备的留职优势：

通过在学术部一年的工作，我不仅热心参与本部举办的各项活动，掌握了策划、组织及主持一次活动的基本本领，提高了对一些突发问题的应对能力，同时在处理师生关系、上下关系上，也积累了一定经验。而且，对于其他不举办的活动，部长基本上都是派我帮忙协助，我本人也热心参与，这样我便广泛结交了其他各部的一些同事，公关交际能力有了很大提高，这样便有利于我今后与其他部共同开展工作。于是我觉得自己有能力肩负学术部副部长这一重任，协调好老师与学生的关系、各部之间的关系等，并且能把学术部各项工作、活动组织好。

四、我对新学年学术部工作的简单规划：

学术部最基本的工作是举办新老生交流会、演讲比赛、辩论赛、考验经验交流会，参加组织运动会审稿，组织“科研立项”、“挑战杯”征文活动等。对于新学年的工作，首先是要对这些活动进行创新，使其紧跟时代发展的步伐，不知落于陈旧;其次我们要着重搞好“科研立项”、“挑战杯”征文活动,并组织一些其他学术方面的活动，以还原、提高我们在学生会中真正的“学术职能”，以加强商学院的学术、学习氛围;再次，在组织管理方面，我一定会广泛听取干事们的意见或建议，实行民主化管理，让所有干事成为学术部的主体，以提高全体成员对工作的参与热情，另一方面讲，还可以为学术部的发展从思路上不断输入新鲜血液，让学术部与时俱进;最后，我会搞好同其他部长及同所有干事们的私人关系，使我们的学生会、学术部成为一个更加人性化的“官方组织”。

当然，在一年的工作中，我也存在着不足之处，也犯过错误，受到过批评。但是我敢于面对自身的不足，我会在今后的工作中逐步完善自己，提高工作效率，增强工作能力。

无论结果如何，无论是留是走，我都要在这里许下我对学术部的承诺：我有热心、我有爱心、我有恒心、我有责任心。我深知前面的工作任重而道远，我一定会以饱满的热情投入到新学年的工作当中。

我相信，我们的商学院、我们的学术部必将越来越好!

请团总支考虑我郑重的申请。

此致

敬礼!

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20__年x月x日

一、德育方面

对于幼儿的有些自然而然的不良举止，我们及时给于指出和纠正，并请大家来监督，进步了就及时表扬，并把“德育”教育渗透到幼儿的一日生活各环节中，让幼儿受到潜移默化的影响，培养幼儿讲礼貌、团结友爱、守纪律等良好品德行为和分享意识，构成活泼、开朗的性格，同时，还鼓励幼儿用心参加各项活动，自觉遵守活动规则，同伴间相互关心。在我们开展的环保主题活动中，教育幼儿爱护环境，爱护地球，爱护地球上的每一个生命，从小养成了环保意识，并用自己的行动去影响身边的人，他们感觉自己担负着神圣的使命，孩子是纯洁的。在平时的生活学习中，孩子与孩子间的交往和谐了许多，许多小朋友都能熟练的使用礼貌用语，周文、王思程、果果小朋友经常主动去帮忙遇困难的孩子，有的小朋友常常要讥笑别人，还有一些小朋友出口就是说人家笨蛋或者说人家怎样这么笨阿，在教育和谈心下，他们渐渐改变了，还透过一些故事，使他们明白了每个人都有自己的优缺点，讥笑、嘲讽别人同样也是缺点，此刻，基本上听不到小朋友的告状声了。

二、智育方面

在晨间活动中，组织幼儿进行观察，让幼儿对周围自然、社会环境感兴趣;并会爱护、照顾身边的动、植物，培养了幼儿好奇好问、和探索的兴趣，幼儿会选取使用玩具、学具材料和简易工具、有目的地进行各类操作活动。在教师的引导下，很多幼儿喜欢说普通话，并会用普通话与老师、同伴交流，能初步领会一些文学作品的情感和简单寓意，有的小朋友能认读许多字，在几个字中，他们认识其中的一个或者两个，就能根据其他因素，加上自己的想法，想象文字的含义，他们爱认字。在谈话活动和评讲中，孩子们的语言表达比较流畅，并且能用恰当的语言表达自己的情感。

大班幼儿在计算方面的学习资料加重，我们以多种形式组织幼儿进行学习，让幼儿学会20以内数的分解、组成加减运算，认识立体图形和平面图形异同及关系。透过学看正点、半点和日历，培养幼儿的时间观念，很多小朋友在活动时爱看老师的手表来认识时间。我们这学期开展了很多主题活动，在每个活动中，小朋友都用心主动的参加，小朋友的观察和表达潜力，以及表现潜力有了十分大的进步，而且他们的职责意识也提高了不少，慢慢地，他们也有了主动学习的意识。我们一向都注意幼儿学习习惯地培养。我们深知从小养成良好地学习习惯，会使幼儿终身受益。在活动时，我们鼓励幼儿踊跃发言，用心开动脑筋，坚持讲普通话;绘画、写字时，都要求幼儿养成安静的作业习惯，着力培养幼儿良好的书写姿势。还培养幼儿能勇敢地在成人及群众面前发言、说儿歌、表演歌舞。本学期，我们把重点放在培养幼儿良好的书写习惯这一方面，每次作业前都要求幼儿先把姿势摆好，书写过程中不断提醒幼儿持续良好的姿势，使大多数小朋友养成了良好的书写习惯，幼儿的书写也有了很大的进步。另外，我们还培养幼儿勇于参加各项活动。如;马若凌

三、体育方面

每一天，我们都按时组织幼儿进行早操和各项体育活动，培养幼儿爱护公共卫生的意识，小朋友也不象以前那么自私了，不再霸占了一件玩具不给别的小朋友玩，他们还能有条理的活动并能收拾活动器具。在组织的各项动作练习中，小朋友基本上都能根据要求来完成。

四、美育方面

这学期的音乐活动，小朋友的音乐感受潜力和表达潜力又了十分大的进步，个性是学习新歌，小朋友一旦理解歌词意思，一下子就学会了，并且会用优美的，好听的声音来演唱，在歌表演与舞蹈中，小朋友能自己来编动作，模仿潜力来不错。我们这学期开展小制作活动，大家用心收集各种废旧材料，一齐来制作，一齐来变废为宝，他们各有各的创意，小朋友的对手潜力虽然不是太出色，但他的想象十分有创意，总是能滔滔不绝的说出自己的设计意图。我们还一齐用废旧材料来制作服装，参加服装秀表演。在班里，我们大家一齐来展示自己的作品，虽然是自娱自乐，但小朋友还是陶醉于其中。同时，我们也注重小朋友绘画水平的提高，注重色彩的搭配和表达。透过一系列的活动，小朋友的动手潜力都有了很大的提高，而且他们也喜爱上了这类活动，胡雍祁、江彦华小朋友最爱折纸，并能根据图示，自己来摸索，自己来学习，看着孩子们有进步，我们老师也觉得特高兴。

浅谈新民居建设存在问题的思考

我县新民居建设平心而论，不是发展很快，与先进县市相比，不如武安，与东部县相比,强点有限，最关键的是缺乏精品村，缺乏像武安白沙、兰村、磁二那样整齐规范，标准相对较高的村庄。

近一年多来，在推进新民居建设上，我们并不是不重视，推进之所以与我县所处的位置和水平相比不相称的原因，我认为关键的因素有以下几个方面。

一，规划制约。邯郸县做为近郊村，受城市规划的影响比较大。邯郸县已纳入主城区规划之列，轻易建设一砖一瓦都是不允许的。必须经过城市规划的批准。城市规划如此，那么随之带来的土地政策也是相当紧的。

二，经济制约。邯郸县在全市经济发展中相对而言还算是个不错的县，但经济水平也是比上差距大，比下高不到那去的状况。去年全县财政收入13个亿，今年受经济危机影响，要能完成去年的数字就已经很困难了。县财力还算凑合，但乡村财力则是捉襟见肘，无力支付新农村建设的大量资金。主要是要靠县里的支持。县里给点钓鱼资金也算，可是这点也拿不出来。省市明确要求，在新农村建设中，小县按300万，大县500万列入本级财政预算，但已经连续三年没列入盘子了。

三，观念制约。受规划和土地政策的制约，带之而来的就形成了思维上的定势，既然不让干，那么就不干，畏首畏尾。加之南堡乡南堡前村出现的违法建设问题，更是让这个问题变的敏感，不干事不出事，农村新民居建设只好停留在放任自流状态。

据了解，从1984年开始，我县就没有再审批宅发放过基证算了，那时的1984年全县总人口为29.4万人（含目前在开发区内的7个村和北张庄镇），到XX年我县总人口为35.3万人，而这个人口数是不含已托管给开发区的7个村，这7个村XX年统计的数字是3.89万人，北张庄镇XX年划给邯山区时的人口为2.42万人。从八四年算起，25年了，农村村庄的面积扩大了近一倍，虽然没有审批，但农村的宅基地并没有管住。耕地被宅基侵占的局面日趋严重。

今年7月份在邯郸召开的全省新民居现场观摩会出台了利好政策，为加快新民居建设步伐，列入示范的村庄，可以先期申请占用基本农田50亩，按1：2的比例，3年后复耕。这一政策出台，有利于调动我县新民居建设的积极性。同时。邯郸县近邻城市，土地是最大的财富。如果实现村企合作，让农民用旧宅基，置换新房，向空间要面积，那么节约的土地，一是复耕，二是以集体的名义与开发商合作共同开发农业深入加工项目。

总的思路是，政府主导，农民主体，村企合作，让农民受益，让开发商有利，最后达到向城市化迈进的目标。所以新民居建设是撬动城市化的一个突破口，是实现打造精品村，亮点村的一条捷径。

涉法涉诉信访问题原因分析调查报告

涉法涉诉上访是指已经进入法律程序的案件或应当被行政执法机关和司法机关受理的案件，有利害关系的当事人不服行政执法机关和司法机关的作为与不作为，在申诉和控告未能如愿的情况下，转而向上级机关投诉，或者寻求法律程序之外的上访活动。近年来，针对司法机关涉法上访频繁发生，“群体访”、“越级访”、“缠访”等屡见不鲜，大有愈演愈烈之势，不仅干扰了司法机关的正常工作秩序，而且严重影响到社会稳定，影响到和谐垫江的构建。

为切实有效解决涉法上访问题，去年3月至7月期间，中央政法委在全国政法机关部署开展了深入排查化解涉法涉诉重信重访工作。同年7月中央联席会议办公室和全国维护稳定领导小组在全国开展区县委书记大接访活动诣在解决突出信访问题。为此，我市也随即开展了领导干部大接访、大下访活动，并组成四十个督导组，对全市四十个区县的活动开展及突出的信访问题，包括涉法涉诉的信访问题进行督查。我县在这两项专项活动中共有涉法涉诉的信访问题51件。笔者有幸作为这两项活动的直接参与者，加上曾有二十年作法官的历史,结合实践形成该调研文章。

我县所涉及的51件案件中，通过有关数据的统计汇总，现就案件基本情况作简要的概括分析。

从上访者身份来看：农民39人，职工3人，干部1人，无业人员7人。通过身份分析，可以看出，这些上访老户绝大多数处于社会底层，农民、无业、下岗或退休人员居多，没有用人单位的约束和时间约束，为他们长期上访提供了方便。且这些人文化程度偏低，观念陈旧，不能适应社会转型期的变化，也不能正确理解司法机关的裁判，容易对司法行为产生抵触情绪。其中，农民又是上访的主要群体，占上访人数的75%左右。农村是一个经济不发达，法治意识不强、传统观念影响根深蒂固的社会。据有关资料分析，占全国人口60%以上的农村群众司法理念具有一定的“滞后性”，对改革中形成的司法理念缺乏必要的了解，对司法公正的认识程度与司法机关的理解存在较大差距，正是这种差距为上访申诉等影响稳定事件的发生埋下隐患。尤其以习惯、惯例为主要内容的民间习惯法，要比制定法更具有影响力。当裁判结果符合当地群众认可的社会习惯或者与这种社会习惯所张扬的价值一致时，裁判结果就会自觉得到执行，反之，就会遭到来自习惯法的强大阻力，甚至激化矛盾，引发群众的申诉上访，甚至是重信重访。

从上访时间跨度上来看：以上的6件，5—的12件，5年以下的33件，占65%左右，以上的仅占10%左右。超过的案件中，有相当部分上访老户，上访之初是抱着试试看的心理，结果访来访去没有实现本人的所谓“诉求”，后来感觉自己上访的事，左邻右舍都知道，亲戚同事都了解，如果没讨个说法就罢休，好像无法向别人交待。在此心理支配下，越访越下不了台，越下不来台越访。还有个别老户视上访为乐趣，甚至把上访作为谋生职业，长年在北京为其他上访人提供有偿服务，以维持生计。如上访老户郭素珍、张泽英等，因为房屋确权和房屋继承的案件经法院审判后，郭素珍、张泽英对原审判决不服，郭素珍自80年代末起多次赴省进京上访，该案先后被重庆第三中级人民法院、四川省高级人民法院驳回申诉请求。

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2019毛概暑期社会实践论文

我们都知道当问起农民什么最难时，看病难是其中之一，看病贵一直是大多数普通老百姓心中的大难题。我国社会主义初级阶段基本国情决定了社会医疗保障体系公益化程度的水平比较低，所以一直以来只有少数企业员工，政府公务员享受着这一体系。广大的老百姓主要是自己掏腰包看病。这违背了我国社会主义国家在健康权利上的平等性。而国家坚持“以人为本”的治国方针，一切以广大人民的切身权益为根本。为了让人民群众获得基本的医疗服务，国家要坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，完善公共卫生和医疗服务体系，抓紧医药卫生体制改革。国家不仅将全民医疗保障作为一项社会福利，更是作为一项制度确立下来，切实使人民的健康又保障。今天，当社会经济发展到一定程度时，国家终于 实施了覆盖最广大人民群众的医疗保障制度。而对于这一制度的设施，最引人关注的莫过于农村医疗保障体系的建立。而如今的新农合医疗保险体系已经深入人心，也已经为广大农民提供了更好的医疗服务。

一实施前的情形

在以前，医院不仅是一个公益的场所同时也是一个盈利性机构，所以它属于半盈利半公益性质的，而且随着市场经济的发展，医院已经完全商业化了，使得老百姓对医疗体系有了一个很糟糕的印象：“农民心中明知道去医院看病会被‘诈骗’但是还不得不去。有时候一旦，患上比较严重的病，有的就直接放弃治疗，因为高昂的医药费使得老百姓家庭生活加重了巨大的负担，如果治好了还好，一旦治不好，老百姓可能还要背上巨大的债务。另一方面，随着市场经济的发展，不少医生丧失了白衣天使的美誉，私通药商吃回扣，拿病人家属红包等等。所有这些就是普通老百姓面临着看病难贵，看病贵的大难题。

二农村新农合医疗保障制度的实施及内容

随着看病难，看病贵给老百姓带来的危害的加深，国务院决定：在农村地区，我们将建立新型的农村合作医疗制度，重建县乡村三级农村医疗卫生服务体系和网络。现在我以我的所在地河南省项城市丁集镇田土屯行政村为例新型农村医疗保险制度为农村家庭以户为单位，每人上缴30元，国家也会补贴一部分钱这样形成了医保基本经费。一般都是在年底，由国家社保局组织在当地农村委员会统一办理相关手续。这样农民在就医时可以根据不同的情况有不同比例的报销。一般报销比例为40-70%不等。农村医疗保障体系的建立体现了国家真正的关心三农问题，真正的关心农民的健康状况，真正的落实“以人为本”的理念。老百姓终于能够花小钱看大病了，终于可以卸下包袱露出笑容了，真正感受到生活的幸福了。

三，实施前期出现的问题以及如今的状况：

前期参保与缴费不同步

经过到村委会查看数据发现，前期我们村参保率为83.5%，而缴费率只有46.7%。很多农民由于对医保制度的不了解而不是很情愿缴费。对此，村委会也最大限度的宣传。但是参保的人虽然多，大家对于缴费还是很谨慎。这一定程度上影响了该制度的实施。而如今的数据显示，但凡我行政村村民参保率100%，缴费率100%，对此可以看出农村医疗制度已经深入人心。XX年以前参保率缴费率83.5%46.7%至今100%98%

对于以上数据分析：前期参保率很高但真正的缴费率很低，之后几年100%参与，只有少数没有交费，据了解是因为家庭经济困难的原因，我们了解的很多家庭都表示曾经收到过这样的好政策。

前期主要对新农合医保制度的不了解

很多农民对医保制度不是很了解，他们甚至有人以为上缴的这部分钱又是政府收的某些不知名款项的钱，可以看出老百姓对医保的不关心。还有些人是关心医保的但是却无从获得相关的介绍信息，办完之后不会去使用报销，看病任然是自己花钱。当我们向其讲解时他们才知道是怎么回事，这应该是宣传上的不到位。

前期看病报销情况不良好

根据对我村60户村民调查发现，有32户的农民说以前不曾去使用医保看病，也不知道怎么回事或者直接不去医院看病，同时也不知道怎么报销，对于报销的流程完全不知，而其中多数都是在尾期的时候到医院统一购置药品进行报销。很多人给出的理由是没时间，还有的理由是觉得看病的都是小病没去在乎。这样在一定程度上就削弱了医保体系的初衷和作用。而如今他们说：“到医院后，收费处会提醒是否使用医疗本，也就是医疗报销凭证。在每个人心中医疗保险在我们当地已经深入人心。

我们当地的报销政策

我们当地的报销方式为：在我们当地有很多医疗保险合作点，全部采取联网模式，农民看病时可以直接到合作点，带上自己的医疗本，上面有国家给予的补贴，可以直接扣去医疗费用，简单又方便。对于需要住院手术的高额医疗费用，则是农民先行住院交齐全额费用，等手术结束后，病人康复出院时，农民可以带上上面注册有病人本身的医疗本和居民身份证到医院进行报销，医院会按照国家政策及当地政府的优惠政策，报销金额不等!

四，全民医保的展望

对于医保体系的改革，主要是要靠我们的政府。改革的重点应主要集中于非基本医疗领域，特别是营利性医疗服务机构。政府医院于社会非营利医院要成为卫生服务体系的主体，以此来体现公共事业的社会公益性质。政府大包大揽的想象得到改善，使得老百姓能够最大程度的享受到实惠，使他情系人民群众，特别是弱势群体，为他们行善事，谋福利。现今医疗体制的改革成果已显著成效，人们尤其是普通老百姓从中受到了益处，使和谐社会的构建步伐更加稳定的前进。我国医改坚持三个原则不变：一是坚持走适合我国国情的发展道路，不能盲目照搬外国模式;二是坚持公共事业为人民服务的宗旨和公益性质，医疗机构不能变成追求经济利益的场所;三是政府加大投入维护老百姓的健康权益。目前医疗保障制度正走向成熟，我相信在国家的统筹下，政府的努力下，医疗保障体系会越来越好，人们的健康会越来越受到重视，看病将成为每一个公民最基本的权利。

五对新农合医疗制度的合理化建议

1、高度重视新型农村合作医疗试点工作2、明确扩大试点的目标和要求3、加大中央和地方财政的支持力度4、不断完善合作医疗资金筹集和监管机制5、合理制定和调整农民医疗费用补偿方案6、加强合作医疗管理能力建设7、进一步解决好贫困农民的看病就医问题8、加强农村医疗服务监管、农村基层医疗卫生队伍建设和对新型农村合作医疗的组织领导9、继续加强农村药品监督和供应网络建设10、加快推进农村卫生服务体系建设。

2月党员思想报告：也说民生问题

民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。， 民生的问题涉及我国社会基层和广大老百姓的根本利益，而妥善解决民生问题的关键在于制度建设上。

众所周知， 制度建设是中国整体社会能够保障民生命题顺利地发展的一个基础。如果上述二者，能够通过我们两会这样一个参政议政和制度建设的平台，得以协调发展，相辅相成，我觉得这不仅仅对于我们的两会，同时对于我们的老百姓来说，都是一个双赢的好消息。从民生的层面上来看， 历届政府包括全国人大与全国政协都在聚焦民生这个问题。 比如说我们的政协发言人赵启正先生就介绍说，在去年政协收到的提案中，有1900份提案是关于民生的问题，占了所有提案的三分之一，这说明民生的问题是我们人大代表和政协代表在两会上讨论的问题的重中之重。 而从制度建设的层面上来说，我们都知道，政协发挥了充分的参政议政的作用，那么全国人大又在立法、调研、决策等等各方面都有自己的影响力。但是这些立法、决策的力度和方向从哪里来？我认为， 从根本上说，应该从公众所关心的命题和他们所需要得到的力度上来进一步完善。比如说今年全国人大的第一提案，其实是关于低碳经济的提案，就低碳经济这个问题需要两方面来共同协作， 一方面，首当其冲地， 我们需要制度建设上来完善低碳经济发展的各个合理环节，另一方面，由于生活环境与老百姓的切身利益息息相关， 老百姓自己也非常关注自己的生活环境，非常关注身边的环境污染，因此如果二者能够协调一致开展工作，就能与民互动， 最大限度发挥参政议政功能. 说到民意交流， 我认为今年政协会议的一个特色就是不少政协委员通过各种渠道和民众来交流，有些政协委员直接把自己的提案草案放在博客上，来征集修改意见，这样能够最大限度地发挥政协委员参政议政的职能，达到政协委员为民请愿，为民谋福利的职责。

大家都知道，参政议政是全国政协的重要职能。全国政协委员来自三十多个界别，这三十多个界别其实辐射了全国大量的行业。 每一个群体都有自己的利益诉求，都有自己的期待，这些期待如果能够通过民意的途径，直接地和我们的委员们进行互动，有助于我们委员更好地调查民生，而且把民间的声音传递到我们两会上一个高层次的平台上。另一方面我也注意到，其实这种与民互动，还可以通过其他形式来完成，比如我们可以通过网络的形式来完成，也应该同时充分发挥平面媒体、电视媒体等其他媒介的作用。

只有民意需要， 立法和参政议政良性互动，民意才有得到尊重的可能；也才能够保证立法和参政议政的舆论基础。因为民众的关注，本身就代表了这个社会，或者这个国家所有的人对于自身发展环境，对于整个制度建设的一种关注，这种关注是非常难能可贵的，而我们政协委员承载着这种关注，当他把这种关注通过参政议政的方式表达出来，把它变成一些具体的制度建设，把它变成具体化的建议，那么这些建议最后又能回馈到我们的民生，那么这种良性的互动一旦形成，两会将成为一个非常好的推动中国发展的一个前进动力。

汇报人：第一范文

xx年2月25日

尊敬的XX医院党委、院领导：

你们好!

我是20xx年被贵医院成功抢救的肺梗塞病人家属，自从那年5月30日出院至今，转眼两年过去了，父亲的身体一天天康复，埋藏在我们心中的感谢却从未淡忘。今天，我们终于能向手术科室急诊病房的主治医师、主任医师送上一封迟到的感谢信。

当我提笔写信，不禁回忆起当时入院、住院的一场场、一幕幕，感激的心情抑不住地汹涌澎湃。20xx年4月9日，父亲因车祸导致左胫骨平台粉碎性骨折，从某医院手术出院后在家卧床休养。不料，出院后的第二天晚上9点，父亲又突发胸闷、气喘，在120急救车上已测不出血压。到贵医院急诊室时，父亲自主呼吸、心跳停止，几近死亡。危机关头，主任医师毫不犹豫地采取了急救措施，并致电已下班的医生回院抢救。当时已是夜里11点，是万千家庭结束一天的劳累相依相伴之时，是上班族褪去疲惫恬然入梦的时候。我们感到万幸，庆幸遇到这两位急病患所急、想病患所想的好医生。如果医生放弃对已无生命体征的父亲的抢救，如果医生未及时赶到参与施救，后果不堪设想。

据说父亲的病征很容易被误诊成心肌梗塞，但经过医术高明的医生缜密的分析后确诊为肺梗塞，并采取了特殊的治疗方式。凌晨1点半，手术成功，医生和医生联手急诊病房的医护人员，全力将父亲从死亡边缘拉回来。让可能破碎的家庭团圆相守，让身为儿子的我不至于亲身体会“子欲养而亲不待”的悲剧，让操劳一辈子的母亲得以与她的爱人相伴到老。他们拯救的不仅是我的父亲，还有我整个家庭。

被抢救回来的父亲必须在重症监护室度过11天危险期，这期间父亲状况并不稳定，经常发高烧达39度，医生每天都来问诊，稍有特殊状况还集合专家会诊。医生精湛的医术让父亲幸免于难，对病人耐心负责的态度更让我们患者家属充满了信心，这样的医生才是老百姓心目中名副其实的好医生。把病人交付给这样一个认真负责又热情的医生手里，我们真是一百个放心!

在这11天里，急诊病房医护人员的精心呵护也让我们家属心里暖洋洋的。父亲手术后身体状况不稳定，晚上睡不着、烦躁不安，没少给医护人员添麻烦，但他们总是用微笑和问候包容着病患。父亲不能下床行走，医护人员就为他当场验血、量血脂。父亲要拍片子，他们就为我们积极联系，解决困难。医护人员每天嘘寒问暖、体贴周到的照料让我们这个不幸的家庭体会到人间自有真情在。

声声的道谢都无法表达我们对、两位医师以及急诊病房全体医护人员的感激之情，就让这封信略表我们对贵医院的一片敬意吧!在医患关系如此紧张的当今社会，他们以全心全意的努力和付出，诠释了医患关系的真谛!他们的工作热情，他们的为人令我们敬佩!感谢贵医院培养了这么优秀的好医生!

希望贵医院能够接受我们这片敬意与谢意，将、两位医师这种把病人当做自己的亲人、救死扶伤的精神发扬光大!

最后让我们向、两位医师深深地鞠上一躬，说声：谢谢!向贵医院深深地鞠上一躬，道声：谢谢!

感谢人：患者携其家属

立足于平凡的三尺讲台，默默地奉献着自己的青春和热血，弹指一挥间，三年的光阴又已悄然而逝。在这三年当中，我为自己的失去而悲伤，也为自己的收获而欣慰。特别是我顺利地实施了自己的三年研修计划，虽然其间的历程非常艰辛，可是看到自己在人生的旅途中采撷的一个个鲜艳的人生之果，不由向自己道一声：青春无悔!这三年没有白活!历经一千多个日日夜夜，我主要完成了以下一些工作。

一、积极参加了内江市组织的骨干教师培训和其他各级培训。

在培训中聆听了专家们的发言，我了解了当前教育发展的新形式，接纳了一些来自教育教改前沿的信息，明白了社会对我们教师的要求越来越高，吸收了一些新的语文教育理念。我除了在校内交流，还主动用于我的教学实践，提高自己的课堂效率，努力实现教学大纲“三个维度”的目标。

二、参加了初中教师新课程全员培训。

通过培训，我对新课程理念有了更加深入的认识，切实感受到了课程改革的必要性。同时，还让我对素质教育的进一步贯彻实施充满了信心。

这次培训采用网上培训，快捷、方便，最大程度的实现了资源共享，为教师的学习和交流提供了有利的平台。我们可在网上观看视频，进行网上交流、探讨，向课程专家、指导教师和一线教师学习。培训中的每一天都有一个新的主题，每一天都有着不同的收获。优秀教师的经典案例及专家点评，帮助我们解决了实施新课程的困惑，并为我们以后的教学树立了光辉的榜样。与同行的网上、网下交流使我对现行的教材有了更加深入的理解，也对新课程理念在今后教学过程中的实施有了更好的策略，同时对自己前进的方向也更加明确。

1、转变思想观念，让学生成为课堂的主人。

新课改的要求就是把时间还给学生，让学生自主学习。研修之后，我们要继续推进学校进行的素质教育改革，形成自己的教学模式和教学风格，向专家型和学者型老师转换。教学中更要要尊重学生，形成良好的师生关系;要给学生以充分的信任、鼓励，促进学生的全面发展和个性张扬。

2、提高自身修养，真正做到终身学习。

科技是不断向前发展的，我们要及时审视自己的知识结构，将终身学习内化为自觉行动，时刻保持研究的态度，力求成为一个学识渊博、具有扎实的基础知识和现代化信息素质的教育工作者。

3、积极创建探究性课堂，培养学生多方面能力。

新课程强调过程，重在培养学生的观察、思考、动手、合作能力。教师在课堂教学中就应该充分地考虑和展现知识的形成过程，把开展探究性学习作为课堂教学的主线。让学生亲自参与，提高兴趣，发展能力。同时，教师要作出合理的指导和评价。

4、注重理论实践的结合，关注科技、技术、社会的紧密联系。

在教学中，要经常把所教的知识与学生的生活实际相联系，与学生的健康相联系，与社会知识相联系，与社会科学的发展相联系。以此来增强学生的自我效能感，提高学习的积极性，主动性。并引导其体会“学以致用”的思想。

三、结合集体培训，强化个人学习，不断反思，积极教研。

每个星期，我都准时参加学校组织的政治业务学习，提高自己的思想素质，增强专业功底，更新自己的教育理念，以实现自身的跨越式发展;我经常深入课堂听教研课或随堂课，加强和老师的互动，主动搜集教学过程中存在的问题，彼此取长补短，提高自身素质;在教育教学过程中，我还不断结合自己的实践，自主教研，积极反思，努力在反思中提高，在提高中发展。我主要取得了以下一些成绩：

1、每年完成了学科教学设计、教学反思、教学案例个一份。

2、我写的论文《浅谈农村初中作文教学中的新理念》荣获省级三等奖;论文《农村初中写作实践的指导策略》也获得县级较好等级。

四、我积极上网学习，利用网上便利的教育资源，提高自身水平，尽快掌握现代教育技术，培养实施新课程的能力。我于20_年3月在学校的多媒体教室展示了一堂电教课，取得了较好的效果。

五、我继续坚持了文学创作，经常和学生交流，教学相长。在去年，我写的一篇文章还上了新浪博客首页，引起较大的反响。

六、我继续参加了本科自考，还有一科就全部结业。

成绩属于过去，只有希望才属于未来，我决不做一只踯躅于回忆的小鸟，而要做一只翱翔于蓝天的雄鹰。把过去深深埋葬，站在今天的肩膀上，向明天奋力冲刺。尽管前路充满荆棘，还有无数的考验在等着我，可是我唯一的选择就是义无返顾地进行下一次冲锋，去创造人生更大的辉煌!

社会治安情况的好坏，与社会稳定、经济发展、人民群众的生活息息相关，为进一步创造良好的社会治安环境，维护社会稳定，实现经济社会又好又快发展，促进社会主义和谐社会建设，经主任会议研究决定，成立了调研组，于6月10日至6月12日在我县展开了全县社会治安专题调研。调研组采取查阅案卷、召开座谈会、听取汇报、实地察看、问卷调研等方式先后到下寺湾镇、道镇、街道办召开了3个有部分县乡人大代表、政协委员、机关单位负责人、居民、个体户30人左右参加的座谈会，充分听取了社会各界人士的意见和建议，并在座谈会上发放100份问卷调研。同时，实地检查了下寺湾、石门、道镇、城关四个基层派出所工作情况，于6月12日下午在县公安局听取了社会治安状况工作汇报，通过调研，使调研组对我县社会治安状况有了一个较为客观全面的了解。

一、我县社会治安状况的总体评价

总体上看，近年来我县以平安创建为载体，以全力维护社会稳定为立足点，严厉打击违法犯罪，一些治安混乱的地方得到整治，人民群众合法权益受到有效保护，全县人民群众的安全感明显增强，社会治安秩序明显好转，具体表现在以下几方面：

一是全县社会政治稳定，群众性治安事件少。“元旦”、“春节”、“五一”黄金周、“两会”等重大节日，重要会议期间，秩序井然，安全保卫工作扎实有效。“门徒会”等邪教组织的活动得到了有效打击，一些不安定因素得到有效控制，群体性治安案件都得到妥善处理。

二是刑事治安案件侦结率高。2019年至2019年5月份，共立各类刑事案件157起，破131起，破案率为87%。摧毁犯罪团伙12个，抓获犯罪嫌疑人168人，其中刑事拘留168人，逮捕55案118人。2019年以来全县共发生命案2起，破2起，破案率100%。八类案件共立案33起，破案30起，破案率91%。“两抢一盗”案件共立案87起，破案68起，破案率78%。2019年至2019年5月，共受理治安行政案件574起，查结553起，查结率96%。治安案件与去年同期相比下降6%。

三是专项整治工作成效显著。2019年以来针对我县盗窃侵财案件、赌博问题、油区社会治安问题较为突出的现状，县公安局先后组织开展了冬季破案战役、打击“两抢一盗”犯罪专项斗争和“圣剑”行动。进一步加大了工作力度，破获了一批有影响的案件，特别是王飞等人在城内地下室系列盗窃案、马进等人在麻子街抢劫原油案的侦破，有力的打击了犯罪分子的嚣张气焰，受到人民群众的称赞。

四是人民群众对我县社会治安状况满意率较高。这次调研，我们共发放问卷100份，收回96份，群众对我县社会治安状况满意率达到90%以上，并通过和社会各界人士的座谈中看出，人民群众对我县的社会治安工作和公安工作都给予了很高的评价，得到人民群众的认可。

二、存在的问题

近年来，县委、县人民政府高度重视全县社会治安工作，取得了显著成效，但也存在一些不容忽视的问题。

1、偷盗、贩卖原油现象尤为突出。据群众反映，每天发生偷盗、贩卖原油约100-200吨，每年约3600-7200吨原油被偷盗、贩卖，造成采油厂直接经济损失约11000万-22019万元、财政收入直接损失约1800-3600万元。

2、抢劫、抢夺、偷盗等侵财案件居高不下，特别是在城区入室盗窃现象时有发生，案值虽不大，却严重影响了群众安全全感。

3、赌博现象严重。群众尤其是对招赌、聚众赌博问题反响很大。

4、青少年犯罪势头有所上升，参与偷盗、打架的青少年较多。在城乡部分青少年尤其是留守家庭的青少年是非界限模糊、道德水准低、法制观念淡薄，他们不将精力放在学习和工作创业上，而是沉迷崇尚武力、迷恋色情，有些青少年没有得到及时帮教，以致走上违法犯罪的道路。

5、校园周边和街道拐巷治安问题比较突出，时常发生打架斗殴、抢劫等违法案件。

6、民警素质有待进一步提高，存在野蛮执法、粗暴执法的现象。

三、几点建议

针对以上存在的问题，提出以下建议：

1、加大法制宣传教育工作力度，努力提高人民群众的法律素质。重点对《刑法》、《社会治安处罚法》等相关法律法规的宣传，宣传要有针对性，特别是对青少年的法制教育要作为重中之重来抓紧抓好。通过大张旗鼓的宣传教育，使全县人民群众懂法、守法，不断提高人民群众的法律意识，增强参与意识，形成全社会齐抓共管的良好局面。

2、加强公安队伍建设。要加强对公安民警的业务培训工作，不断提高业务素质和办案水平，切实转变工作作风，提高办案质量和办案效率，充分发挥社会治安主力军的作用。做到文明用语、公正执法、热情服务。公安民警要以身作则，在社会治安工作中作出表率作用，全力维护全县人民群众的合法权益，维护社会稳定。

3、严厉打击油区偷盗、贩卖原油等违法犯罪活动。公安部门要采取得力措施，对油区偷盗、贩卖原油等违法犯罪活动进行专项重点打击，坚决杜绝公安民警参与偷盗、贩卖原油活动，切实维护油区生产秩序，确保我县经济健康有序发展。

4、加大对重点区域的防控力度。对校园周边、街道拐巷、油区等打架斗殴、抢劫、盗窃等治安案件多发地，要采取强有力的措施，集中人力、集中时间、集中物力，予以重点整治，严厉打击犯罪分子的嚣张气焰。

5、加大对赌博行为的打击力度。要严厉查处群众反映强烈的赌博问题，重点打击招赌、聚众赌博等违法行为，同时，规范老年活动中心的娱乐活动，狠刹我县赌博歪风。

6、严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为。要充分发挥警务室、巡逻队、110处警队的作用，坚持巡逻、盘查、防控等好的做法，重点加强夜间巡逻工作，加大对违法犯罪分子的预防和打击力度，为全县社会经济发展和人民群众安居乐业营造一个和谐、稳定的社会治安环境。

开展不作为慢作为问题专项整治活动自查报告范文

县效能办：

根据县效能风暴行动工作领导小组《关于开展不作为慢作为问题专项整治活动的实施方案》(临效能发〔〕3号)，我局根据自身工作实际，对照要求开展专项治理工作，认真查摆自身问题，现将自查工作开展情况汇报如下：

一、高度重视，成立机构，认真开展整治工作

按照开展不作为慢作为问题专项整治活动实施方案的工作要求，为集中治理“不作为慢作为”问题，促进机关作风、行政效能和群众满意度的明显提升，我局加强领导，精心组织，狠抓落实，确保实效。召开全体人员专题会议，传达了文件精神，统一思想认识，及时成立一把手为组长，班子成员和各中队负责人为成员的专项治理领导小组。结合城管工作实际，制订了《临泽县城管执法局开展不作为慢作为专项整治活动方案》，把整治当前干部工作作风中的“为官不为”、消极懈怠、敷衍了事;门好进了，脸好看了，话好说了，但事却办不了;监管不到位，损害群众利益和群众“办事难”及城管执法监管不力等作风方面的突出问题作为重点，教育和引导局全体干部职工树立想事干事、敢于担当的良好风气，规范行政执法行为，推进政风行风建设，努力解决人民群众反应强烈的突出市容问题，推进机关作风明显转变，行政效能明显提升。

二、自查自纠工作情况

(一)强化日常学习制度，深化学习效果。针对自查过程中反映的理论学习不深不透的问题，在继续坚持每周集体学习和每天个人自学的基础上，加强学习力度和学习效果。重点学习了在党的十八次代表大会、十八届中纪委二次全会上的重要讲话，以及《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》，通过研讨学习的方式深化学习效果，提高理论素质，推动学习工作化、工作学习化，坚持学以致用、用以促学，真正把理论学习成果转化为做好城市管理工作的强大动力。

(二)工作措施有力，自查整改到位。坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，分宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个步骤进行。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责，层层抓落实。领导同志带头自我查摆，以各中队为单位集体讨论，结合各自职责，采取自查和互查相结合的方式查摆问题，形成全局上下推进治理工作的强大合力，并针对查摆结果研究制定相应整改措施，坚持边查边改，强化整改措施和整改效果，确保整改到位。

(三)改进工作作风，提高服务意识。以整治庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为和服务意识不强、行业作风不正、行政效率不高为工作目标，进一步加强机关效能建设，强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识和服务意识，形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。提高行政许可审批效率，优化流程、简化程序、限时办结，切实缩短办理时间。深化服务执法理念，提高执法效率。执法监察人员在日常的工作中，秉承执法先送法、监管先服务，牢固树立执法就是服务的工作理念，在优化服务中提高执法效率，从细微之处做起，坚持说好每一句话，办好每一个案件，急群众所急，解群众所难，排群众所忧。

(四)进一步加强干部职工思想作风教育。深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、群众路线实践教育，引导全体党员干部强化宗旨意识、责任意识和群众路线意识，提高以人为本、执政为民的使命感和责任感。深入开展解放思想、改革创新教育，坚决摒弃不符合科学发展要求的惯性思维，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，创造性地开展各项工作。深入开展群众路线教育实践活动，引导干部职工把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为自觉行动。

(五)加强监督力度，形成长效机制。领导小组督促全体人员按照要求、按照时限完成问题的查摆工作，监督自查问题的整改落实情况，办公室统一汇总，在日常工作中核实整改措施是否落实到位，对还未整改彻底的问题及时进行提醒，保证治理工作持久有效。

通过开展“不作为慢作为”专项整治，目前，我局干部职工贯彻落实中央和省、市、县政策措施“最先一公里”和“最后一公里”形成“中梗阻”，推进重点工作任务明显滞后的问题得到了好转，执行中央八项规定、省委“双十条”规定、市县委八项要求和党风廉政责任精神不严格，查纠存在问题不力的问题得到了遏制、不存在工作人员在执法过程中不公正和滥用执法权，自由裁量权的基准、范围、种类不明确的，自由裁量权过大的问题;也不存在工作不主动，协调配合差，相互推诿扯皮，庸懒散拖效率不高，工作顾此失彼，拖泥带水问题;工作人员思想消极，观念陈旧，只讲索取，不讲奉献，不主动作为，进取意识差，大局观念弱的问题基本得到了转变;更没有在落实县政府目标责任书推进缓慢被通报批评和落实县政府为民办实事措施不硬、推进不力、落实不到位情况。机关工作人员也没有发现因工作落实不力，对上衔接汇报不及时，对下安排部署不到位或因临时性应急工作通知加班不到，贻误工作时机等突出问题。

三、下一步工作打算

为进一步巩固整治效果，形成长效治理机制，我局下一步主要做好以下工作：

(一)加强组织领导，落实责任制。切实强化机关效能建设。要求各中队和个人将查找的主要问题及整改措施，形成整改报告，进行公开承诺，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保我局 “不作为慢作为”专项整治工作落到实处。

(二)加强督促检查，严肃查处违纪行为。局“不作为慢作为”专项整治工作领导小组要加大对“不作为慢作为”等问题的查处力度，对通过自查、互查，切实掌握本单位存在“不作为慢作为”现象的岗位和人员，对调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，进行严肃的责任追究。

(三)加强制度建设，确保廉洁高效。认真查找制度建设中存在的薄弱环节，有针对性地完善，增强制度的约束力和可操作性，切实解决管理制度落实难的问题。通过加强制度建设和约束力，增强机关效能，提升机关形象，为服务全县经济发展作出更大贡献。

商业性债权转股权登记问题简述

商业性“债权转股权”能否出资、怎样登记的问题，目前仍有不同意见，现对其简约分析，仅供在工作中择其参考!

一、关于债权转转股权的法理依据

1、xx大报告系统提出了债权转股权的理论;

2、合同法中要约与承诺的理论。债权转股权具有合同的本质特征。债权转股权是平等民事主体之间的一种自愿行为、是一种设立权利义务的行为、是当事人的合意，是合同更新而非合同变更。债权转股权是商事法律行为，是商事主体依据自己的意志，为追求营利，依法实施的市场交易行为。作为商事法律行为，债权转股权必须遵循经济规律，依照法律和根据市场要求进行，才能达到债权转股权的根本目标。债权转股权是当事人双方利益均衡的行为;

3、《公司法》及其《登记条例》关于出资形式的规定。其第二十七条规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。《公司登记管理条例》第十四条规定，股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条的规定。股东以货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资的，其登记办法由国家工商行政管理总局会同国务院有关部门规定。股东不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。

4、《关于实施债权转股权若干问题的意见》(国家经贸委、人民银行 国经贸产业[1999]727号)

5、《国务院办公厅转发国家经贸委财政部人民银行关于进一步做好国有企业债权转股权工作意见的通知》(国办发〔〕8号);

6、《国务院办公厅转发财政部等部门关于推进和规范国有企业债权转股权工作意见的通知》(国办发[]94号)

7、《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》的规定。其第十四条规定，债权人与债务人自愿达成债权转股权协议，且不违反法律和行政法规强制性规定的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件中，应当确认债权转股权协议有效。政策性债权转股权，按照国务院有关部门的规定处理 ;

8、国家工商总局、商务部、海关总署和国家外汇管理局联合出台《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》的规定(XX年)。其第十项规定，外商投资的公司的股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条、《公司登记管理条例》第十四条和《公司注册资本登记管理规定》的规定。在国家工商行政管理总局会同有关部门就货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资作出规定以前，股东以《公司登记管理条例》第十四条第二款所列财产以外的其他财产出资的，应当经境内依法设立的评估机构评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。实缴出资时，还必须经境内依法设立的验资机构验资并出具验资证明。 由此可以看出，除劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产以外，股东以其他财产出资的，只要经过法定的评估、验资程序，就可以作为股东的出资，这使得公司“债转股”的登记管理更加明确化;

9、《企业财务通则》中的规定(XX年)。其第十四条规定，企业可以接受投资者以货币资金、实物、无形资产、股权、特定债权等形式的出资。其中，特定债权是指企业依法发行的可转换债券、符合有关规定转作股权的债权等。

列示的上述规定可能不够全面，目的是为了方便同仁进一步学习研究、工作参考使用。

上述政策及法律、行政法规及法规性文件、部门规章及部门规范性文，从各个方面对债权转为股权的有关内容进行了规定，虽然主要是政策性债转股的规定，但是有些也同时包含了商业性债转股的规定，并对商业性债转股有参照的法律效力。

二、关于债权转转股权的常见种类

1、根据是否属于国家财政资金，可分为政府债权转股权和非政府债权转股权;

2、根据是否属于国家商业银行的资金，可分为政策性债权转股权和商业性债权转股权;

3、根据是否属于存量资产还是增量资产(金)，可分为存量资产债权转股权和增量资产转股权;

4、根据是属于可转换债权还是资本公积，可分为可转换债权转股权和资本公积转股权;

5、根据企业登记过程的不同情形，可分为设立时的债权转股权、经营中(购销往来款，仅指直接负债)的债权转股权和破产重整中债权转股权;

偶做上述分类，未必正确或者合理。仅是给一个多思考的角度而已。

另外，还可作其它情形的分类。

三、关于债权转股股的登记观点

由于政策性债权转股权有相对具体的规定，在登记中有比较相对明确的操作要求，所以对此政策性债权转股权可以依法进行登记无异。

现在主要是商业性债权(包括存量资产债权、其他业务往来款债权、破产重整债权)能否转股权的问题?如果能够转怎样登记的问题?

目前，公司登记机关对商业性债权转股股这一出资形式持两种截然不同的观点。一是可以依法予以登记，因为现行《公司法》对债权转股股这一出资形式虽没有明确规定，但也没有作出明确的禁止或限制，部分规章、规范性文件明确规定债权可以转作股权。根据对私权利“非禁即准”的原则，就应当进行登记;二是有的公司登记机关规定不能登记，认为现行的公司登记管理法律、法规对债权转股权这一出资形式没有作出明确规定，也没有统一规范的操作程序，公司登记管理法律、法规对股东出资形式的界定正在不断完善之中，《公司法》仅以列举加概括的方式进行了说明。根据对公权力“非法定则禁止” 的原则，不能进行登记。

当前，有些省结合登记实践和融资实际，在支持非公有制经济发展方面明确了可以进行债权转股权，但是有些还没有作出规定。国家工商总局颁布了《股权出资登记管理办法》明确了股权出资登记的具体规定。 由此可见，作为公司登记管理基本依据的《公司法》、《公司登记管理条例》，对“债转股、股出资”这种投资形式没有作出限制。

偶认为，不能因为债权转股权这一股权形成的特殊性，就否认其作为出资方式。债权转股权是意定行为，股权出资登记是申请行为。《公司登记管理条例》第十四条并没有把这个权利仅授权工商一家，而是“会同国务院有关部门规定”，且工商部门和有关部门已经就有关情形以规范性文件的形式进行了规定，且债权转股权体系的理论研究和实践操作已经成熟，上述所列示的法理依据，均有较为具体的规定。

总上，股权虽然不同于债权，但二者同属财产权，属非货币财产的一种，是可以评估作价，同时也是可以转让的，债权转股权的行为并不违反法律、行政法规的强制性规定，债权完全可以经过评估后作价投资于公司，成为公司股权。

商业性债转股，一般仅指存量资产的债转股，并且双方合意一般都存在折股比例，最大比例为1：1，而债多股多是相对的。在现实生活中，债转股的方式已经被司法普遍认可，且债转股不是采取登记生效主义，而是才登记对抗主义!债权人以其对债务人享有的某项债权转为对债务人新的投资，即增加了股本和股东人数，从而增加债务人的注册资本，在总量上的确是增加了债务人的注册资本，但是在会计的损益处理上，可以根据约定折股比例，以便减缓在无人注册资本的增幅。

上述明示的系列法理依据，对债权转股权这种出资形式作出了明确规定。因此，在申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的情况下，公司登记机关就应该进行登记。

四、关于债权转股股的务实操作

工商机关如何对债权转股权的登记申请进行审查，即申请材料齐全、是否符合法定形式进行审查，其中的关键点无非涉及股东的变更登记及增加注册资本、实收资本的变更登记。

因此，申请人应提交以下材料，并由公司登记机关在全面审查登记申请的材料是否齐全和有效的同时，应着重把握和审查以下四方面的内容：一是债权人和债务人双方各自的股东会决议。重点审查决议内容是否明确公司股东同意以债权转股权作为投资;二是当事人双方签订的债权转股权的协议或者合同。重点审查协议或者合同的意思表示是否真实、合法、有效;三是存量资产或者破产重整资产的评估报告。重点审查资产评估报告是否由具有法定资质的评估机构所出具，以及评估范围和对象、评估依据、折股比例、评估结论;四是存量资产或者破产重整资产的验资报告。重点审查验资报告是否由具有法定资质的会计师事务所出具，验资内容是否反映注册资本的实际缴纳情况、出资额和出资方式、股东办理财产权转移手续的情况、涉及评估的其它情况。

南昌市___监理有限公司：

20__年12月15日16:10左右，当时天正下着大雪，罗家小学的一名小学一年级女生放学时贪玩，一路走一路故意踩雪玩，一不小心陷进了我们公司门口市政管道刚刚施工后遗留下的泥浆池中，当时小女孩下限深度已接近了腰部，小女孩吓得大哭。这时贵公司的工程师郑__听到哭声，发现了这种情况，立刻不顾风雪弥漫冲过去，单脚踏进泥浆池将孩子拔了出来，由于陷得太深，孩子的套鞋拔不出来留在了泥浆中。

看着孩子一只脚光着，另一只脚只穿着袜子，郑##不顾孩子满身泥浆，毫不犹豫地背着她来到屋檐下，然后开着自己的车依据孩子的指引，将她送到了她母亲工作的地方。

这时郑##的身上、车上已经满是泥浆，外衣也几乎被雪水浸透。孩子母亲欲表示感谢，郑##当即谢绝且拒绝留下电话，并说：“没什么，人人都有孩子，我自己的小孩也差不多大，别人遇到这种情况也会这样做的。”之后就开着车离开了。

之后几天，孩子父母通过寻访目击人，辗转找到我公司，对我公司表示感谢，感谢我公司培养出的员工有这种助人为乐不留名的“当代活雷锋”精神。 其实郑##是贵公司的人，是经贵公司派驻我公司“城东综合市场”项目进行监理的工程师。

很荣幸因“城东综合市场”项目与贵公司合作，让我们看到了当今社会还有郑##这样一位“正直、善良、勇敢、热于助人”的优秀青年，郑##的这种不顾个人安危、不计较个人得失的“当代活雷锋”精神不是一朝一夕能够具备的，应该是和你们公司多年的教育分不开的，也是郑__本人多年来注重善良、助人为乐品行修养的表现。他的这次行为给我们公司在罗家集当地带来了良好的声誉和积极的社会影响。我们认为，这种精神不仅仅在我公司值得学习，就是在贵公司，乃至当今全社会都值得大力弘扬。

受孩子家长委托，特向贵公司和郑##个人提出书面感谢，旨在更多人能够向他学习，推动今天“热于助人、不计较个人安危见义勇为、不计较个人得失”的和谐社会的共同发展。

此致

敬礼!

_ue_ila

20__年_月_日

你好，关于产品质量问题处理协议书的问题。解释如下：

产品质量赔偿协议书

甲方：_______________

乙方：_______________

甲乙双方于年月日签订，约定由甲方向乙方提供光伏系列产品，由于甲方提供的部分产品与乙方的具体要求有偏差，且存在一定的质量问题。为妥善处理甲乙双方之间存在的争议，减少双方因此产生的损失。根据诚实信用、公平互助的原则，经甲乙双方经充分友好协商，就合同赔偿事宜达成以下共识：

一、甲方因产品质量问题，同意向乙方支付赔偿金人民币元。(自本协议签订之日起3日内支付)

二、甲方向乙方支付产品质量赔偿金后，对于项下产品任何质量问题，乙方承诺免去甲方因该产品所产生质量问题的一切责任。

三、甲方赔偿乙方后，应当采取必要的措施(如维修、检查、排除危险等措施)，以避免损失的扩大。乙方同时应当为甲方提供切实、有效的协助义务。

四、本协议具体最终法律效力，如之前有与本协议相抵触的约定，按本协议约定为准。

五、有关或执行本协议的一切争议应该友好协商解决。若达不成协议，甲乙任何一方可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

其他

1、本协议自甲乙双方签字或盖章后，发生法律效力。

2、本一式两份，双方各执一份具有同等效力。

甲方：_______________乙方：_______________

___ 年 ___ 月 ___ 日 ___ 年 ___ 月 ___ 日

你们好!首先我想表达我最诚挚的谢意和最真挚的感激之情!

20年的9月11日，对我来说是个阴暗的日子，我被诊断出患有急性淋巴细胞白血病，得知这一消息的一刹那，我忽然有种晕眩之感，第一次感觉到一种从未有过的恐惧与绝望，那个时候，脑海中呈现的只有两个字——末日。我从未想到过自己会有一天患上这样一种人们口中所谓的“不治之症”，在那些天里，我第一次感受到了自己的脆弱，第一次感受体验到了近乎崩溃的感觉。

那段时间，我的世界是灰色的，我绝望，我无助，那种日日想着死神威胁的感觉让我近乎疯狂。我想过放弃，想过放弃治疗，甚至想过一个人就这样等待最终的宣判。另一方面，我内心那点仅剩的倔强却不断地在我脑海中刻印出三个字——不甘心!我感叹命运的不公，四年前，骨癌夺走了我父亲的生命，四年后，正当我怀揣梦想准备为自己的事业打拼时，我却得次噩耗。望着母亲一夜愁白的头发，我揪心的疼痛，望着自己有太多的梦想与抱负没有实现，我不甘心，真的不甘心呐，可是又能怎样?世界依然延续它的灰色，无法改变……

可是，当我将消息告诉大学最好的好友时，他沉默了。令我没有想到的是，几天，仅仅几天之后，学校的老师、同学纷纷发来短信，亦或亲自探望，院里的领导也亲自过问，让我灰色的世界里有了绚丽的希望。我从未想到过，一个普通的学生能有如此幸福的礼遇。商院长亲自拨下款项资助我的医疗费用，田军老师、李建中老师、倪稼民老师、郑舒老师、沈鸿雁老师……他们不止一次地亲自探望，一次次地给我鼓励与安慰，胡凛老师在床边语重心长的一番话更是让我重燃起了希望的火种，我的世界不再是灰色，我知道，有很多人，很多关心的人，而我不应该让他们失望。

前不久，在与母亲的聊天中无意得知了学院的老师与同学为我捐款的事，我问妈妈为什么事先都不告诉我，她说是老师为了照顾我的自尊心，那一瞬间，我哭了。我再也无法克制我心中的那份激动，谢谢，谢谢你们!

我自认为不是个特别优秀的学生，可是在我最无助绝望的时候，你们让我重燃起对生的渴望，对梦想的追求。我告诉自己，从此，绝不轻言放弃，因为，有你们在我身边，谢谢!

尊敬的各位校友：

伴随着收获的喜悦，满怀着奋进的豪情，我们送走了硕果累累的20__年，信心百倍地迎来充满生机的20__年。值此辞旧迎新之际，我们向心系母校、服务社会的各位校友，致以节日的祝贺和新春的祝福!

在过去的一年里，经过全校师生和广大校友的共同努力，母校各方面的工作都取得了喜人成绩，在全国人民关注的目光中，浙江大学向着跻身世界一流大学的宏伟目标迈出了新的步伐。在这一年里，全校师生员工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实加强学校党的建设和各级领导班子建设，全面树立和落实科学发展观，努力提高依法治校、科学治校的水平，建立并完善符合现代科学技术和高等教育发展规律的管理体制和运行机制，科教兴国、人才强国战略得到进一步落实。教学、科研、学科建设取得新成绩：SCI论文数位居全国高校第二，科研经费超过10亿元，2项科研成果入选本年度中国高校十大科技进展;“985工程”二期项目申报和创新平台建设、文科基地建设进展顺利; 学生生源质量继续提高，教学、科研改革不断深化，教学质量稳步上升。一个蓬勃发展、安定团结的大好局面正在形成。

天涯海角，枝叶关情。亲爱的校友，虽然相距千里，甚至远隔重洋，但母校的每一点进步都牵动着你们的目光，母校的每一处发展都凝聚着你们的关爱与支持。在此，谨向海内外校友表示衷心的感谢!

金鸡报春晓，瑞雪兆丰年。新年初杭州的几场大雪使得求是园更显幽雅、宁静和美丽，也预示着我们在新的一年将有更多、更快、更好的发展。让我们弘扬“求是创新”的校训，把学校各项工作做得更好，谱写出创建世界一流大学的新的诗篇，争取为实现中华民族的伟大复兴做出更大的贡献!

诚挚地邀请大家常返母校，相聚求是园，共话发展!

再次祝广大校友节日快乐!祝福每一位浙大人事业顺利，心想事成!

审理劳动争议案件中的几个问题及相关规定综述

一、临时工     1995年1月1日劳动法实施后，“过去意义上相对于正式工而言的临时工名称已经不复存在。用人单位如在临时性岗位上用工，应当与劳动者签订劳动合同并依法为其建立各种社会保险，使其享有有关的福利待遇，但在劳动合同期限上可以有所区别”（劳动部办公厅《对〈关于临时工等问题的请示〉的复函》，劳办发〔1996〕238号）。XX年10月，在清理行政法规时，即宣布《全民所有制企业临时工管理暂行规定》失效，理由是“调整对象已消失”。 “用人单位在临时性和常年性工作岗位上的用工，无论是城镇职工，还是经批准使用的农村劳动力或外地城镇职工，都必须订立劳动合同，参加各种保险。在临时性工作岗位的用工，可以订立以完成一定的工作为期限的劳动合同，也可订立一年以内的短期劳动合同”（江苏省劳动厅《当前劳动关系调整若干问题的处理意见》第10条，苏劳〔1998〕4号）。 “对于在本企业连续工作已满XX年的临时工，续订劳动合同时，也应当按照《劳动法》的规定，如果本人要求，应当订立无固定期限的劳动合同，并在劳动合同中明确其工资、保险福利待遇。用人单位及其本人应当按照国家规定缴纳社会保险费用，并享受有关保险福利待遇”（劳动部办公厅《对〈关于实行劳动合同制度若干问题的请示〉的复函》第一条，劳办发〔1997〕88号）。     二、事实劳动关系    我国承认事实上的劳动关系。 “中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法”（劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第2条，劳部发〔1995〕309号）。“下列纠纷属于《劳动法》第二条规定的劳动争议：……（二）劳动者与用人单位没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷”（最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，法释（）14号）。“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”（《中华人民共和国合同法》第三十六条）。 “用人单位与劳动者之间形成了事实劳动关系，而用人单位故意拖延不订立劳动合同，劳动行政部门应予以纠正。用人单位因此给劳动者造成损害的，应按劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发〔1995〕223号）的规定进行赔偿” （劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第17条，劳部发〔1995〕309号）。 对事实劳动关系中发生的劳动争议，“按以下原则处理：（1）双方同意维持劳动关系的，用人单位应与劳动者协商补签劳动合同，补办社会保险手续；（2）一方不同意维持劳动关系的，如属于劳动者不愿签订劳动合同，劳动关系应予解除，用人单位可以不支付劳动者经济补偿；如属于用人单位拒签劳动合同，用人单位应按规定支付劳动者经济补偿金；（3）用人单位或劳动者不具备签订劳动合同条件的，事实劳动关系应予解除，建议有关部门予以查处。由于用人单位的原因形成事实劳动关系，对劳动者造成损害的，应裁决用人单位给予劳动者相应赔偿；（4）劳动合同期满后企业与职工未办理终止或续订劳动合同手续，形成事实劳动关系，由此而引发的劳动争议，仲裁委员会可参照原劳动合同约定的劳动权利义务内容进行处理。用人单位不得解除劳动关系或终止原劳动合同，双方应协商补办劳动合同续订手续。经协商不能就续订劳动合同达成一致意见的，可以裁决解除劳动关系，由企业支付劳动者经济补偿金”（ 江苏省劳动厅等《关于目前劳动争议仲裁工作若干问题的处理意见》第8、9条，苏劳〔1998〕49号）。 “劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持” （最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款，法释（）14号）。 可见，对于用人单位和劳动者在已形成事实上的劳动关系期间的有关劳动权利和义务，国家予以同等保护，如用人单位应当为劳动者办理基本养老保险等，但是，毕竟事实劳动关系不符合现行法关于建立劳动关系的形式要件的规定，故当双方当事人就是否延续这种劳动关系发生争议时，一般对延续请求不予支持。前列司法解释和行政规范性文件在处理这一问题上，做法有细微差别，但并不矛盾，后者更有利于保护劳动者，因此在理解司法解释条文时可以扩充其涵义，即：一方提出终止劳动关系，经调解双方就续订劳动合同不能达成一致意见的，应当支持。 三、城镇基本养老保险 城镇基本养老保险包括企业、个体经济组织和机关事业单位三块，目前，公务员及类似的国家公职人员尚没有实行养老保险制度。 1、历史脉络：我国自1991年6月开始城镇职工养老制度改革（《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，国发〔1991〕33号），主要适用面为“全民所有制企业。城镇集体所有制企业可以参照执行；对外商投资企业中方职工、城镇私营企业职工和个体劳动者，也要逐步建立养老保险制度”（第十一条），经过1995年的深化改革，1997年7月16日建立了统一的企业职工基本养老保险制度（《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，国发〔1997〕26号），但此时仍处于“要逐步扩大到城镇所有企业及其职工”阶段，1999年1月22日颁布《社会保险费征缴暂行条例》，确立了强制征收基本养老保险费的制度，并将基本养老保险覆盖面扩大到城镇各种类型的企业及其职工。这里的“职工”，没有区分非农或农业户口。城镇个体工商户及其雇工是否实行基本养老保险制度，由各省自行决定。 江苏省自1996年1月1日开始对城镇企业实施统一的基本养老保险制度，建立职工基本养老保险个人帐户，1999年8月后将该保险扩展适用于城镇个体工商户及其雇工（江苏省劳动厅等《关于城镇个体工商户参加基本养老保险若干问题的意见》，苏劳险〔1999〕25号）。但是，包括基本养老保险在内的社会保险工作，仍存在着非公有制企业参保率低、保险覆盖面不全、欠费严重等问题，XX年7月以后，南京市加

强了社会保险扩面征缴工作，强调“凡本市行政区域内的各类用人单位及其职工，不分单位所有制性质、不分职工户籍性质和从业形态都应按规定参加社会保险，对在规定限期内未参保的单位，实行社会保险费预征”（南京市政府《关于进一步做好全市社会保险扩面征缴工作的通知》第五条，宁政发〔〕172号），为此，市劳动保障职能部门先后发布了《关于对未依法参加社会保险的单位预征社会保险费有关问题的通知》（宁劳社征〔〕4号）和《关于外来人员参加社会保险有关问题的通知》（宁劳社征〔〕10号），前者进一步强化了强制征缴力度，后者扩大了参保面。外来人员，是指用人单位使用的农业户口的从业人员，从XX年7月1日起参加我市的城镇基本养老保险。 2、作为劳动权利义务的法律依据：劳动法中未明确规定用人单位为劳动者办理基本养老保险是其法定义务，该法第七十条只是原则性的提到“国家建立社会保险制度”，但早在1986年10月1日，“国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。退休养老基金的来源，由企业和劳动合同制工人缴纳”（ 《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第二十条，国发〔1986〕77号，现已废止），对企业从城镇招用的临时工和从农村招用的农民合同工，也实行了社会养老保险制度（《全民所有制企业临时工管理暂行规定》第八条，现已废止；和《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第二十五条），其中，农民轮换工实行回乡生活补助金制度。在江苏省，1996年1月3日制定并实施的《江苏省城镇企业职工养老保险规定》中明确规定：“职工享有参加养老保险并依法享受养老保险待遇的权利。企业和职工必须依法参加基本养老保险，履行缴费的义务”（第五条），“企业必须按照规定到当地经办机构办理企业职工的养老保险手续”（第八条），企业未依法办理社会保险登记手续的，由劳动保险行政部门责令限期改正，并视情节处以罚款。 3、缴费：实行国家、企业、个人三方共同负担的原则，和强制全额征缴制度。 个人交纳8％，单位交纳13％（外来人员为：个人交8％，单位交14％），两项合计为职工本人缴费工资基数的11％，记入个人帐户（南京市政府《南京市城镇企业职工养老保险实施意见》第5、10条，宁政发〔1998〕269号）。城镇企业或城镇个体工商户招用离退休人员的，发给离退休人员的劳动报酬纳入用人单位的缴费基数，但离退休人员本人不缴纳养老保险费（江苏省劳动厅《关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面若干问题的意见》第六条，苏劳险〔1999〕27号）。 1999年1月22日国家实行由税务或社会保险经办机关强制征收社会保险费后，还存在着差额缴拔的结算方式，自XX年10月1日起全部改为全额征缴（劳动和社会保障部《关于加快实行养老金社会化发放的通知》第四条，劳社部发〔〕9号）。 通常，用人单位是缴费义务人和代扣代缴义务人，“每月5日前向社会保险经办机构办理缴费申报”。企业逾期不缴纳的，强制征缴，加收滞纳金2‰（劳动和社会保障部《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》，劳社部令〔1999〕2号）。 4、补缴：允许补缴基本养老保险费。 已参加基本养老保险、办理保险登记手续的用人单位和职工，因某种原因欠缴养老保险费用的，应按规定补缴（江苏省劳动厅《关于城镇企业职工养老保险若干问题的处理意见》第三条，苏劳险〔1996〕9号），“凡不按时办理补缴手续的单位，也可对其实行社会保险费预征”（ 南京市劳动和社会保障局《关于对未依法参加社会保险的单位预征社会保险费有关问题的通知》第五条，宁劳社征〔〕4号）；并且，只有补足欠缴的保险费用后，职工才能享受基本养老保险待遇。“参保人员到达法定退休年龄时，其在职或从事社会劳动期间单位和个人欠缴或未按规定足额缴纳基本养老保险费的，应在补缴基本养老保险费和依法缴纳滞纳金之后，再按规定享受养老保险待遇”（江苏省劳动和社会保障厅《关于参保人员应缴未缴或未足额缴纳基本养老保险费到退休年龄时有关问题的通知》第一条，苏劳社〔〕15号）。 “1998年6月底前参加工作，应参加未参加养老保险的职工，在1998年7月1日以后参加基本养老保险，企业和职工依照国家和省的有关规定，补缴基本养老保险费后，职工缴费年限（含当地实行基本养老保险或退休费用统筹以前可视同缴费年限的连续工龄）累计满15年及15年以上的，其达到法定退休年龄并符合规定条件时，可按月享受基本养老金；企业和职工补缴基本养老保险费后缴费年限不满15年的，职工达到法定退休年龄时，一次性支付其个人帐户的全部储存额，并终止基本养老保险关系”（江苏省劳动厅《关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面若干问题的意见》第三条，苏劳险〔1999〕27号）。 但是，城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员，“不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限”（劳动和社会保障部《关于完善城镇职工养老保险政策有关问题的通知》第三条，劳社部发〔〕20号）；“职工原在乡镇企业工作的时间不能视同为城镇企业职工养老保险的缴费年限，也不得以追补缴费的方式增加缴费年限”（南京市劳动和社会保障局《关于执行宁劳社险〔〕8号文件有关问题的补充通知》第二条第二款，宁劳社险〔〕27号）。 “企业补缴养老保险费的，经办机构是根据补缴款到帐日期记载职工个人帐户，并按到帐时间和金额起息。补缴的金额，应先满足当月的欠缴，然后再从前往后清欠，也可按企业指定补缴月份清欠”（江苏省劳动和社会保障厅《江苏省城镇企业职工基本养老保险业务管理办法》第二部分第13条，苏劳社险〔1998〕26号）。 5、发放条件（南京市政府《南京市城镇企业职工养老保险实施意见》第十三条，宁政发〔1998〕269号；江苏省政府《江苏省城镇企业职工养老保险规定》第二十、二十一条，省政府令〔1998〕第139号）： （1）达到国家、省规定的退休年龄。“①男满60周岁，女满55周岁；②从事井下、高空、高温、低温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男满55周岁，女满45周岁；③男满50周岁，女满45周岁，因病或非因工致残，经县以上劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力的”（ 江苏省劳动厅《〈江苏省城镇企业职工养老保险规定〉实施办法》第十七条，苏劳险〔1998〕

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问题意识是人类社会发展进步的“基本方法”。问题意识本是一个哲学命题，是指人们对客观存在的矛盾的敏锐感知和认识，是发现问题、解决问题的一种思想自觉。马克思指出，“世界史本身，除了通过提出新的问题来解答和处理老问题之外，没有别的办法”。强调“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音”。问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住经济社会发展的“牛鼻子”。纵观人类发展历史，人类社会就是在不断发现问题、解决问题、总结经验中发展进步的。发现问题、研究问题、解决问题，始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要动力。

问题意识是一种工作方法和领导方法。强调，要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。领导干部只有脑子里经常想着、带着这样那样的问题，才能及时准确地发现问题，全面正确地认识问题，科学地分析研判问题，找到问题的根源，抓住问题的关键，从而积极精准地解决问题。同时，坚持问题意识，我们才能“防患于未然”。只有做好预防，问题才不会发生。也只有坚持问题意识，我们才能“知不足而后进”。当然，增强问题意识，不是横挑鼻子竖挑眼，专拣毛病，而是以对历史负责、对人民负责、对党负责的强烈责任感使命感，敢于担当，善于破解工作难题，团结带领广大人民群众奋力开创改革发展稳定的新局面。

问题意识是领导干部精神状态的反映。问题意识彰显的是忧患意识、进取精神，展示的是积极向上、奋勇向前的工作状态。精神萎靡、意志消沉、不求进取，就很难主动去发现问题，即使遇到问题也会视而不见、听之任之。现实生活中，有些党员领导干部缺乏问题意识，缺乏系统性思维，没有前瞻意识，不能在问题变成灾难之前发现问题，防患于未然。近年来一些地方发生的危机悲剧和安全事故，都是血淋淋的教训：有的领导干部好大喜功，看不到问题和差距，意识不到潜伏的矛盾和危机，盲目乐观，过高地估计成绩，以致出现问题时一头雾水，搞不清楚状况，更不知从何处下手去解决;有的面对问题时“怕”字当头，谈问题色变，互相推诿，把新问题推成了“老大难”，使小问题淤积成了大问题;有的思想懒惰、浮于表面、限于应付，嘴上喊着问题，本上写着问题，就是不用心思考问题，不愿触及深层次的问题;有的在处理棘手问题时，往往“拆东墙补西墙”，“头痛医头、脚痛医脚”，甚至“慌不择路”，剜肉补疮，最终不但旧的问题未解决，新的问题又冒了出来，以至于陷入一发不可收拾的被动局面。这些从根源上讲，都是党性不强的具体表现。党性强，就能毫不留情地指出自身问题，义无反顾地积极寻求解决问题的方法路径，推动党和国家事业健康发展。