三农问题相关论文(汇集20篇)

全市护士同志们：

值此“国际护士节”一百周年来临之际，我们谨代表德阳市委、市政府向辛勤工作在临床第一线、为全市人民健康事业做出重大贡献的全市五千八百余名护士同志们致以节日的祝贺和问候!

护士是医疗卫生队伍的重要组成部分，护理工作与人民群众的生命健康密切相关。多年来，无论是在抗击非典战线上，还是在“5·12”汶川特大地震救援中，你们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，舍生忘死、无私奉献，表现出了良好的职业道德和崇高的思想品质，完美地诠释了“白衣天使”的深刻内涵。在此，我们代表全市390万人民向你们表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

护理工作是平凡而光荣的工作，它承载着人们对生命的热爱和对健康的追求。希望你们在今后的工作中，继续弘扬南丁格尔精神，秉承关爱生命、救死扶伤的光荣传统，履行增进健康、保护生命、减轻痛苦的专业职责，为保障人民身体健康，促进全市卫生事业发展做出更大的贡献。

最后，祝福大家节日愉快、工作顺利、阖家欢乐!

四风问题查找整改的情况工作报告

按照《关于认真开展“四风”问题先查先改工作的通知》文件精神要求，我乡高度重视，认真开展先查先改，抓紧整改。结合我乡实际，现将“四风”问题查找、整改的初步情况汇报如下：

我乡召开专题会议，对照在1月20日召开的中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署工作会议上列举出的25个“四风”方面的问题，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长在1月21日上午出席党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议重点列举出的3个“四风”方面的问题，边学边查边改，为使当前教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进，自觉查找和整改“四风”问题的其他表现。

通过教育实践活动，要解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”突出问题，重点解决“乡村四象”即：工作责任心不强的现象;工作落实不彻底的现象;不能正确对待批评的现象;不能正确处理公与私的现象。

为解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”突出问题表现的“乡村四象”，我乡制定了以下整改措施：

一是加强学习教育，提升为民务实责任心。开展“学习龚全珍、我该怎么做”专题大讨论，寻找身边的“龚全珍式好干部”，引导全体党员、干部向身边典型学习。同时重点学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》及农业农村政策、法规。加强理想信念教育，提升服务群众的责任心。使党员干部能够正确对待批评，工作中学会批评与自我批评、自我促进、自我提升;工作中学会先公后私，努力做到公而忘私，为民务实清廉。

二是狠抓工作落实，提升联系服务群众能力。一是落实利民惠民政策。如农村危旧土坯房改造、新型合作医疗、养老保险、低保等政策，想方设法解决好住房、医疗、社会保障、就业、教育等关系群众切身利益的民生问题。二是大力推进基础设施建设。大力推进农村安全饮用水、农田水利、乡村道路等项目建设，全面改善农村基础设施条件。三是畅通群众诉求渠道。与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作。解决联系群众“最后一公里”问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠。

目前，结合工作实际，为进一步深入开展党的群众路线教育实践活动，我乡广泛利用“三送”工作平台，狠抓“四风”整改工作落实。一是通过主动深入“三送”工作联系点，向群众征求意见建议，二是重视从96333、来信来访收集意见建议，着重听取群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。

区城管局长的相关述职报告范文

各位领导：

我叫，从xx年起担任区城管局局长，xx年，在区委、区政府和区建设局党委的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城市管理这一中心，开拓创新，锐意进取，切实解决好影响市容环境卫生的热点难点问题，取得了较好的成绩。现将本人在2011的工作情况报告如下，请予评议。

一、加强自身建设，打造一流的执法队伍

在今年的工作中，我们以规范管理、作风建设为主线，着力推进队伍建设、业务建设和行风建设，进一步健全内部管理机制，使全局风貌焕然一新。

1、健全内部管理机制。一是实行市容网格化管理工作机制。将执法区域划分为53个责任网格，对入网人员实行定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度的“六定”管理制度，对各科室实行定岗、定责、定管理目标、定奖惩制度的“四定”管理制度，进一步强化执法管控，推动城市管理工作由突击性工作转变为日常管理工作，提高了执法绩效。二是建立市容长效管理机制。在日常巡查基础上，实行错时管理，加大突击整治密度和力度，促进了城市管理整体水平的提高。

2、深入开展学习实践科学发展观活动。一是推进争创学习型机关活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，以“破解城管难题，优化城区环境”为实践载体，制定《学习计划表》，通过每周政治学习会、集中学习和自学等多种形式，开展丰富多彩的学习教育活动。二是推进行风建设。按照区委区政府加强机关效能建设的部署，不断创新载体，坚持把服务基层、服务群众作为开展工作的出发点和落脚点，按照依法、简化、便捷、效能的要求，促使办事效率提速增效。今年共受理信访案件12件，市区两级政府12345热线电话86件，市民电话直接反映200多个，所有信访件均得到及时办理和回复，办结率均达100%。进一步树立了城管队伍开拓进取、奋发有为、真抓实干的良好形象。三是加强党风廉政建设。坚持以人为本、源头预防、标本兼治、内外监督的基本思路，切实实施“一靠教育、二靠制度、三靠监督、四靠榜样”的廉政工作机制，做到党风廉政建设和业务工作同时部署、同实施、同检查、同考核。

3、深入宣传，营造良好的执法氛围。坚持把提高市民素质，营造全民参与城市管理的氛围，作为提高管理工作的有效途径之一，采取多种形式加强执法宣传，及时宣传报道城市管理工作的动态。今年，我局在市级、区级各类简报和报纸、杂志、广播上共发表信息100多条，信息工作在区建设系统中高居榜首。

二、突出工作重点，深化环境综合整治活动

一是停车秩序整治方面。我局以不影响交通秩序为原则，进一步挖掘城区停车资源，联合交警部门在城区主次干道两侧、背街小巷以及医院、饭店门口人行道上，增加50多个机动车临时停车位，满足市民停车需求。同时，通过增加巡查频率、延长监管时间等方式，进一步加大了对人行道上乱停车行为的监管与整治力度。经过专项整治，我区人行道上车辆停放秩序得到了明显改善，市民的按章停车意识有了极大提高。

二是“牛皮癣”整治方面。在做好原有张贴栏维修、保养工作的同时，再次增设50个张贴栏予以集中管理。并在去年开展新一轮的承包清洗的基础上，进一步扩大了清洗保洁范围，实施了全区域清洗。加强对东、西城“牛皮癣”整治的督查力度，对清洗不干净的街道、路段采取拍摄取证的方式，及时告知承包单位，立即进行清洗和保洁。并加大整治力度，对违章乱张贴、乱涂写广告者，严格按照《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》实行教育警告及至经济处罚，对拒绝接受处罚者，抄告市创建办实行停机处理。共拍摄张贴“牛皮癣”照片699张，查处乱张贴“牛皮癣”的违章号码451起，处理7起，报创建办停机350起。通过有效监管，城区主次街道的“牛皮癣”现象得到了有效杜绝。

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加强纪检监察干部队伍建设问题研究

纪检监察机关作为党的监督部门，具有督促检查党和国家的路线方针、政策和决议执行情况的职责，而党和国家的路线、方针、政策和决议最终要靠基层党组织带领广大人民群众贯彻实施。为全面建设小康社会创造良好的政治环境，纪检监察干部肩负着重大责任。加强纪检监察机关队伍建设，是加强党的执政能力建设的必然要求，是新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是提高纪检监察干部拒腐防变能力的重要保证，必须不断适应新形势、新任务的要求，以提高素质为目标，坚持内强素质、外树形象，建设一支“思想端正靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢”的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的保证。

一、加强纪检监察干部队伍建设的重要性

（一）加强纪检监察干部队伍建设是适应新时期党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的需要。随着改革开放和经济建设的深入，反腐败斗争已从侧重遏制转到标本兼治、逐步加大治本力度上来，并呈现出向纵深发展的趋势。新形势、新任务不断赋予反腐败新的内容，对纪检监察干部提出了越来越高的要求。随着反腐败斗争的深入和治本力度的加大，从源头预防和治理腐败的任务也越来越重，需要进一步从体制、机制、制度上进行改革，有效地从根源上减少和铲除腐败滋生蔓延的土壤，社会主义市场经济的不断发展，对外开放的不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系的日益多样化，对纪检监察干部的思想方法和思想观念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。

（二）加强纪检监察干部队伍建设，是提高纪检监察干部拒腐防变能力和提高业务能力的需要。随着形势的不断发展和改革开放的不断深入，新情况新问题不断出现，新领域也不断产生。纪检监察干部的思想政治素质和理论水平、业务能力都需要跟上时代发展的需要，主要应该做到：一是准确把握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，不断增强政治敏锐性和政治鉴别能力，在重大问题上分清是非，提高辨别是非的能力；二是增强反腐败斗争的决心和信心，增强原则性，在人情、风情、关系网面前理直气壮；三是要保持积极向上的态度，开拓进取，办事严谨；四是坚定立场，经得起市场经济和改革开放的考验，决不被形形色色的腐败分子拉下水，在任何情况下不犯错误。一些纪检监察干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面还存在很多不容忽视的问题，个别同志深入实际、调查研究不够，工作缺乏创新意识，办事效率不高等。因此，提高纪检监察干部的思想政治素质和业务素质，增强反腐蚀能力和业务能力，显得非常必要和紧迫。

二、纪检监察干部必备的基本素质和基本要求

在中纪委第五次全会上强调，在党风廉政建设和反腐败斗争中，对纪检监察干部提出了要“公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形势和任务，对纪检监察干部提出了必备的基本素质和基本要求：

（一）纪检监察干部必备的基本素质

1、政治素质。政治素质是纪检监察干部政治思想水平的集中体现，要从工作任务出发，不断增强全面准确地贯彻执行党的基本路线的自觉性，准确把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵，勇于开拓和创新。

2、业务素质。业务素质是纪检监察干部必须具备的与工作职责相适应的知识能力。纪检监察工作是一项涉及面非常广的工作，特别是基层纪检监察干部，同时还要求具备非常强的专业知识，要时刻把握好纪检监察工作的原则、方针、任务、政策、方法和基本知识，还要有较强的能够独立开展工作的业务能力和水平。

3、道德素质。道德作为行为规范，是以善恶、荣辱等观念为标准，通过社会舆论、传统习惯和内心信念来评估人们的行为，调整人与人之间以及人与社会之间关系的原则和规范。纪检监察干部与党的其他干部一样，应以共产主义道德为指导、调整自己的行为，培养良好的职业道德。

4、心理素质。包括性格、气质、情绪以及自我意识中的道德感、理智感、责任感等诸多方面。纪检监察干部面临复杂、艰苦的工作环境和条件，决定了必须具备良好的心理素质。如坚定的理想信念、坚忍不拔的意志、沉着冷静的情绪、乐观开朗的性格等，这些都是纪检监察干部不可缺少的心理素质。

（二）纪检监察干部必备的基本要求

1、政治坚强，明辨是非。这是纪检监察干部素质的最起码要求。首先要政治上过的硬，忠于党和人民，坚贞不渝，百折不挠，始终坚定不移地保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，始终坚定不移地与一切腐败现象做坚决的斗争。同时要认真学习“三个代表”重要思想，并用以指导党风廉政建设和反腐败工作，积极探索加强和改进纪检监察工作的有效途径和方法，坚定理想信念，增强明辨是非的能力，确立正确的世界观、人生观和价值观。其次要始终保持与党中央高度一致不动摇。纪检监察干部要结合党风廉政建设和反腐败工作实际，通过创造性地开展工作，坚决贯彻落实党中央关于反腐败的一系列方针、政策，树立反腐败斗争的信心和决心。在是非面前要旗帜鲜明，有较强的政治鉴别能力和政治敏锐性，牢固树立群众观点，自觉维护党和人民群众的利益。

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合同编号：________________

甲方：______住所地:______法定代表人：______联系人：______联系方式：______乙方(词曲创作人)：______个人住址：______个人身份证号：______联系方式：______

为了繁荣文化市场，促进优秀音乐作品与表演者迅速走向市场。

第一条 甲乙双方根据中华人民共和国法律、法规，在平等、互利的基础上，经相互协商就乙方创作(作词/作曲)歌曲作品《______》(以下简称"该作品")转让甲方专有事宜，特签署合同如下：第一条乙方以专有许可的方式转让乙方创作的该作品，甲方获得在全球范围内永久使用该作品除署名权以外的著作权权利。

第二条 甲方有权根据著作权法规定的全部使用方式使用该作品，包括但不限于：录音、录像、演唱、公开表演、制作并汇编录音录像制品权;改编权;授权他人或自行出版、复制、发行、出租该录音录像制品权;使用该作品摄制电影及音乐电视片并授权他人放映权;使用该作品制作电视及广播节目并授权他人广播权;使用该作品制作广告节目并授权他人发布权;授权他人用于信息网络传播、移动数据业务、新媒体业务以及随着未来科技的发展所产生的新的使用作品的种类使用合同作品。

第三条 除甲方外，乙方此后除享有该作品的署名权外不再享有任何权利并且不得再授权任何第三方以同样的方式使用该作品。

甲方除自己按照本合同项下的方式使用合同作品外，还有权自行决定许可第三方按照与本合同相同的方式使用合同作品，甲方有权根据市场需求对作品的歌名及词曲内容做适当修改。

第四条 方保证对其向甲方提供该作品享有完整、有效的著作权;该作品乃未公开发表、发行之全新原创音乐作品，绝未侵犯任何第三人之权利。

第五条 乙方先前不曾、本合同签署后也保证不会就本合同作品另对他人作与本合同相同或相似之授权，乙方不得再以任何形式自行使用该些作品，否则视为乙方违约应当承担违约责任。

第六条 方发表该作品时，乙方享有作词/作曲署名权。

第七条 方有权以自己的名义追究任何侵犯本合同项下权利的行为;所发生的费用由甲方承担，所获得的收益和补偿由甲方享有;乙方应提供必要的协助。

第八条 品版权费及支付方式

1、甲方支付乙方该作品(作词/作曲)著作权费人民币元整。

2、甲方在年月日一次性支付乙方。

3、甲方以转账的方式向乙方支付费用。

开户银行：______;卡号：______;户名______。

第九条 方均应维护合约内容的保密，不得公开给第三者知道。

第十条 方均不得违约，违约方承担相应的违约责任。

1、甲方违反本合同第三条、第五条约定的，擅自授权任何第三方以同样的方式使用该作品，乙方有权要求甲方承担违约金，违约金数额以甲方的实际损失来确定，不能确定损失的以本协议价金的3倍承担违约责任。

2、甲方违反本合同第四条规定，擅自发表该作品或将该作品公开发表，乙方有权解除合同，并要求甲方承担违约责任，返还甲方支出的价金。

因甲方侵犯第三人之权利因此而造成的损失由甲方承担，乙方因此而带来的损失，乙方有权向甲方追偿。

第十一条 可抗力

1、若在本合同履行期间发生不可抗力事件，受到不可抗力影响的一方的义务在不可抗力事件持续的期间内自动中止，其履行期限自动延长，延长期间等同于中止期间，该方无须为此承担任何责任。

2、提出受不可抗力影响的一方应及时以书面形式通知另一方，并在发出通知后的

日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。

双方应就不可抗力立即进行协商寻求一项双方认可的解决方案，尽力将不可抗力造成的影响降至最低。

3、本合同中“不可抗力”是指不能预见、不能避免或不能克服、使得本合同一方部分或完全不能履行本合同的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、政府行为、法律规定或其适用的变化等。

第十二条 合同在履行过程中发生的争议，由双方人协商解决;协商不成的，可向甲方所在地人民法院起诉。

第十三条 合同未尽事项，可由双方约定后签订补充协议。

第十四条 同附件与本合同具有同等法律效力。

第十五条 合同连同附件共页，一式份，具有同等法律效力，其中甲方、乙方、各份。

第十六条 合同自双方签订之日起生效。

第十七条 同签订地：附件附：合同作品的歌词和歌谱。

甲方(签章)：______乙方(签章)：______【法定代表人】：______【法定代表人】：______【委托代理人】：______【代理人】：______

______年______月______日______年______月______日

签于：______签于：______

中国农村养老问题的调查报告

摘要：农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，由于固有的道德体系的崩溃和农村商品经济的发展，通过构建和不断完善农村养老法律体系来规范农村养老已是大势所趋第一范文网，“以家庭养老为主导，强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的价值定位既符合中国农村的实际，又有利于操作和实施。

人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢?这就是养老问题。随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。农村养老这个被我们回避了半个世纪的课题，在人权制度逐渐完善、社会物质文化水平不断提高的今天，我们已经没有了回避理由。

一、中国农村传统的家庭养老的基础分析

养儿防老是中国农村几千年的传统养老方式，这种以家庭作为最基本的养老模式得以长期存在的基础是什么?对这个问题的深层次研究将成为我们设计今天的农村养老制度的重要参考依据。

(一)家庭养老的客观条件分析

1.自给自足的小农经济是家庭养老的前提条件

新中国建立以前的两千多年中，中国农村一直处于自给自足的小农经济社会。一家一户的小农经济是一种不发达的经济形态，低下的生产力将农民紧紧地束缚在一块块土地上而无其它谋生手段，封闭的交往形式又使农民只能依靠自身积累经验而无其它获取知识的途径。于是，对土地和耕作知识的拥有就成了社会继承与世代交替的重要内容。土地是父母的私有财产，父母退出生产领域后，并不放弃对生产资料的占有权，子女要想获得土地必须以赡养父母为代价。同时，子承父业是传统农民家庭的突出特点，后代不仅由父母抚养成人，而且还从父祖那里学会谋生的技能，继承一定的产业和土地，这种生活上经济上的高度依赖使得他们自觉服从父辈祖辈的制约，不敢有丝毫违抗。

父辈们靠土地生产生育，培育后代;子辈们靠土地维持生活，赡养老人，土地构成百姓们家庭养老的重要经济来源。为了确保农民拥有土地，历代政府实施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府还通过法律条文，严禁子孙与父母分家分财。《唐律•户婚律》规定，“诸祖父母，父母在，而子孙别籍异财者，徒三年。”《明律》规定，“凡祖父母，父母在，而子孙别立户籍，分异财产者，杖一百。”法律之所以如此规定，其目的就是为了稳定家庭养老的经济基础。

2.非货币经济是家庭养老的必要条件

马克思主义认为，“随着人类由农业社会进入工业社会和后工业化社会，家庭赡养功能就慢慢脱离家庭而社会化。”(1)米特罗在《欧洲家庭史》中进一步描述道：“农民经济是一种无货币经济，以致于赡养老人只在家内是可行的，提供实物在超出一定距离时就会是不可能的，因为这需要用现金支付并用此钱购买食物，而在前工业时代，在农业地区中，这两个都是不存在的。”(2)中国是一个农业大国，几千年来中国农村的生产力极其落后，工第一范文网业化程度很低，非货币的自给自足的自然经济始终占有主导地位，在这种非货币的农业社会中，农民生产自己几乎全部的生产资料和生活资料，对于每一个人来讲，都要不停地生产以获得生活资料的供给，否则便无法保障自己的生活。而事实上，每一个人都有因年老而丧失生产能力的时候，此刻要想获得生活资料，就必须依赖于家庭其他成员的生产。很显然，非货币的自给自足的生产方式决定了家庭存在的必要性，也决定了家庭养老的必然性。

(二)家庭养老的主观条件分析

1.传统的孝道思想是中国农村家庭养老的内在动力

在任何年代里，老人的赡养不仅是由当时的生产力水平决定，而且还受到建立在这种生产力基础上的赡养观念的制约。历史上，我国的老年赡养是以孝为核心在家庭内部进行的，孝道思想在中国有着长久的发展历史和深刻的社会影响。儒家认为：“孝为百行之冠、众善之始，是天之经也，地之义也，民之行也，德之本也。”(3)所以儒家立教以孝为起点，“孝字上半部为老，下半部为子，有老人扶子之义。”(4)因此，孝的道德观最初是调解长者与小辈之间关系的行为准则。但是，到了封建社会，孝被抬到了极高的地位，成为一切道德观念和道德行为的起点，并做为封建伦理纲常的基础。封建统治者就是用孝束缚着每个人的思想和行为，孝的原则为：“父之所尊，子不敢不承，父之所异，子不敢不同”。(5)封建统治者重孝的目的是为了效忠，显然以孝治天下，本身就包含了伦理和政治双重意义。在封建思想文化的熏陶下，广大农民总是认认真真地行孝，孝顺父母的意识逐渐成为中国农村家庭养老的内在动力。

2.享受天伦之乐的本能是中国农村家庭养老的精神动力

人是社会的动物，不仅有物质上的需要，而且有精神上的需要。老人害怕孤独，乐于和儿孙生活在一起，于是在长辈与晚辈之间形成一种强烈的群体感情，这就构成了家庭结构变化的向心力，形成一种牢固的封建家庭关系，成为一个团结的整体，具有强大的保护职能，共同保护家庭成员和财产安全。每个家庭成员都脱离不了家庭生活，更脱离不了家庭成员之间的相互依赖。而且家庭还有一定的稳定性，每个人都重家庭，轻个人，为了家庭的生存、利益和光荣，个人便可以忽略，为了维护家庭内部的和谐，个人必须各安其分，在人伦规范所界定的范围内，将自己的社会角色演好，而个人的真实意见和感受则慎藏于角色、行为之后。于是又形成近代农民家庭的内聚性和封闭性，主观上要求赡养老人必须在家庭内部进行。

3.政府的强力推行是中国农村家庭养老的外在动力

中国传统社会自实施君主专制制度以来，国家权力日益集中在极少数人的手中。在“家天下”的政权模式下，统治者为了确保统治权力，努力造就国家利益至上的原则和绝对服从的心态。孝的本意是顺从和“无违”，将孝扩展到政治关系方面，就形成了“以孝移忠”的思想观念。另外，老年人是政府业绩的形象代表。在传统社会，老年人是知识和智慧的代表，更是国泰民安和国运长久的象征。乾隆三下江南，其间五六次都有百岁“人瑞”迎驾道旁，他认为是“太和之气”，“用征寿世”的吉兆。显然，当老年人被赋予国运和德治的象征意义时，家庭养老就不只是家庭的私事，而是政府的公事了。因此，历朝历代的政府官员都将维护家庭养老作为国家任务进行推动。政府强力推行家庭养老的标志有三：第一，有负责相关事务的中央和地方行政机构或专司其职的官员;第二，有保障家庭养老的制度和法规;第三，有维护家庭养老的思想观念和道德。(6)中国历史上的家庭养老是通过民政部门主管，县级机构直管，吏部考课，监察部门分察，孝文化灌输等逐渐纳入政府行为范畴的。

二、现代社会中国农村家庭养老方式面临的挑战

市场经济的逐步建立和社会经济现代化以及人口流动的过程中，中国农村传统的家庭养老开始面临许许多多的挑战：

(一)家庭规模缩小、核心家庭增多、家庭功能弱化。1982年到1990年两次普查之间，家庭户规模从4.3人/户降到3.97人/户，到1995年中国1人口抽样调查结果，平均家庭户规模降到3.9人/户，20xx年第五次人口普查平均家庭为3.44人/户。中国的家庭结构也转变为以核心家庭为主体的结构，1990年核心家庭占家庭总数的67.31，其中父母与未婚子女组成的完全核心家庭占57.81，比1982年增长4.92个百分点。家庭户平均规模的缩小和完全核心家庭的增多导致纯老年户不断增加。1990年四普时城乡合计60岁及以上老年人生活在单身户和一代户中所占比例为25.6。据1992年中国老龄科研中心对全国12个省市的一份调查，老人中一代户的比例，城市达到41，农村达到43。(7)

生育率下降、子女减少和居住方式的代际分离还使得子女对老年父母的照料产生了许多困难。子女多意味着老年人有较多的支持来源，独生子女现象的出现使得独生子女父母的养老变得异乎寻常的困难。总之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离也意味着健康不佳的老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。

(二)竞争压力增加、人口流动加快、代际倾斜严重。现代社会人口流动越来越快，大量农村的年轻人进城打工。迫于岗位的竞争压力，忙于工作和事业，使他们无暇顾及老父和老母;同时，一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向独子或独女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。

(三)老年人平均寿命延长、患病率、伤残率上升、自理能力下降。随着农村生活水平的不断提高，老年人的寿命也在不断延长。同时，随着年龄增长(特别是超过75岁之后)，老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率会上升，自理能力下降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。这一切必将加大家庭的负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加。

各种挑战因素的结合使传统的家庭养老模式开始瓦解和分化，这就是子女养老和在家养老相分离的态势，而且子女对老年父母的照料和慰藉也不象过去传统模式下那么密集和经常了。这是传统家庭养老制度在现代化冲击下的一种变革。导致这种变革的因素是多方面的，但以下两个因素在农村正在逐渐突出：第一，两代人的居住偏好。喜欢分开过，是现代人特别是青年人的时尚，也可以说是人的现代性的一种表现。对我国14省市的一项调查表明，2/3的农村青年婚后一二年都要建立自己的小家庭。(8)在老人那一端，也有个图清静、少麻烦的想法。第二，家庭人口外流或外迁因素。子女不在身边，在外地学习或工作，条件不成熟，两代人只好分居两地。显然，作为家庭养老，无论是传统模式抑或现代模式，有二个基本因素决定家庭养老的质量，一是子女的支持和关照程度，二是自身的一些因素，如经济实力、健康状况、人际关系。在农村，传统孝道观念的淡薄和老人自身经济实力的弱小，决定了农村养老质量的下降，也决定了养老社会化在农村存在的空间正在形成。

三、当前中国农村养老的基本方式分析

现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式在市场经济的今天，正在发挥着越来越大的作用。认真分析比较研究不同的养老方式，寻求一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展将具有重要意义。

(一)家庭养老。这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现。这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。有关资料显示：老年人口的全部经济来源构成中，来自子女供给部分城市占16.8，镇占21.0，县(农村地区)占38.1。这说明子女供养在城镇老年人中占有一定地位，而在农村中则占有重要地位。(9)

(二)集体养老。集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。集体养老的形式主要有五保制度和养老院制度。集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富，存在的心理基础是老人社会交际的广泛和子女对养老认识的多元化。经济发展的不均衡性和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及化和规模化。笔者认为集体养老只能作为农村养老的重要补充形式而不可能象有些地方官员所言成为家庭养老的替代形式。

(三)养老保险。面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。从1991年开始，根据国务院的决定，民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点。到1998年底，全国已有30个省(自治区、直辖市)的20xx多个县(市、区)开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险。(10)应该说，农村养老保险从无到有并初具规模，已取得了很大的成绩。但以上数字对于8亿农民来说，社会化养老保险对大部分农民来说还是离他们较远。由于目前我国农村地区经济发展仍比较落后，且地区间极不平衡，差异较大，在全国范围内建立统一的农村社会化养老保险制度与现实情况相脱离。

(四)储蓄养老。依靠平时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。据笔者对河南省部分农村的调查，15的农民对养儿防老已丧失信心，他们认为只有钱财是可靠的，因而尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年之用。但是，低利率、高膨胀、天文数字的医疗费以及农民收入的降低，使得储蓄养老已失去太大价值。

四、农村社会养老保险制度存在的基础

加快社会保障制度改革，是我国深化经济体制改革的一项重要任务。中国农民人口多，占全国12亿人口的74，其中60岁以上的老人7285万，占农村人口的8.2，并且以每年3的速度递增。农村的社会保障体系应如何建立和完善，是整个社会保障体系的重要环节。我国“”计划和20xx年远景目标纲要指出：“农村养老以家庭保障为主，坚持政府引导和农民自愿发展多种形式的养老保险”。20xx远景目标纲要为中国农村养老指明了方向。特别是指明了今后农村社会养老保险的发展思路，那么，农村社会养老保险“存在的基础是什么、是否已经成熟?能否替代家庭养老?”就成为每一个理论工作者必须关注的焦点。

根据笔者多年来对农村养老问题的研究，农村社会养老保险存在的基础主要有：

(一)货币经济的发展

非货币经济决定了交换只能在相同的时间和空间进行，从而使生产者和消费者无法分离，家庭养老成为必然。只有到了工业化的现代社会，社会化生产达到了极度发达的程度，生产单位由家庭变为工厂，家庭成员各自都是独立的商品者，依靠参加社会化劳动而取得工资收入，即以货币经济完全取代非货币经济，老人才能挣脱作为生产单位的家庭的桎梏，用货币来购买自己喜欢的商品维持生存，参加社会养老保险的条件才算成熟。因此，由家庭养老向社会养老转变的前提条件就是现代化的货币经济的存在。哈瑞斯说：“我们正在用老年保险和医疗保险的办法取代工业化以前孩子照看老年父母的制度。当这一过程完成之后，父母孩子之间真正的反哺关系的遗迹也将消失”。(11)可见，西方发达的资本主义国家在他们的社会处于非货币经济即农业经济阶段时同样也是实行的家庭养老，不可用其它方式取代。

(二)农村的社会化服务体系的形成

养老的两个要素是物质保障和生活服务。农村社会养老保险的关键是解决了养老的物质基础，但是对于一个人特别是对于一个没有生活能力或者生活能力很低的老人来说，仅有钱是远远不够的，这就必须具备相配套的生活服务体系。生活服务的提供有三个来源，第一，老人自我服务;第二，家庭成员的服务;第三，社会化服务。家庭养老之所以经久不衰，就在于家庭成员不仅提供了充足物质资料，还提供了完善的生活服务，而且亲人提供的服务又是最细致入微和完美周到的。因此，不管将来社会养老保险多么发达，对于大多数人而言，家庭养老都是其重要组成部分。然而，老人自理能力的降低和家庭养老功能的弱化，就使得社会化生活服务成为影响农村社会养老保险的一个关键因素。笔者在调查中发现，一个村的经济发达程度、社会化服务程度、对社会养老保险的认可程度是完全成正比的。据《经济日报》记者王培楠报道，XX年初，广东省东莞市率先覆盖全社会的农村农民基本养老保险制度开始正式运作。全市参保农民76万，16.2万符合退休年龄的农村老人领取了首笔养老保险金。这意味着，从XX年起，东莞所有20岁至60岁的男性农民、20岁至55岁的女性农民，将全部进人“社会养老保险的安全网”中。广东省东莞市之所以率先实施覆盖全社会的农村农民基本养老保险制度，就在于小小的东莞20xx年的财政收入总额已达103.56亿元，市、镇、村三级公有资产已达1168亿元，净资产652亿元;就在于每一个村的第三产业都有了长足的发展，社会化生活服务水平已大大提高。

(三)农村养老保险制度的完善

我国的农村社会养老保险制度起步较晚，许多地方现在还处于摸索阶段，国外没有现成的模式供使用，国内没有完善的法律作依据，操作的时候难免有种种不尽人意的地方，不当的管理和不周到的服务都会影响农村参加社会养老保险的信心。“受管理体制改革、利息持续下调及政策变动等因素的影响，20xx年中国大部分地区的农村社会养老保险事业，出现了参保人数下降、基金运行难度加大等方面的困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态”。(12)

从国外成功经验来看，养老保险制度越完善、服务越到位，投保者的热情就越高，保险基金也就越充足;反之，越没钱，服务就越无法提高，投保者越没有热情，保险基金就越不充足，周而复始，形成恶性循环。

四、当前我国农村社会养老保险制度实施的现状

农村社会养老保险在我国起步较晚，制度也不完善，再加上农民素质、社会心理、东方文化、社会化服务水平、农民对保险制度的信任度、非货币经济等等因素的影响，与城市职工养老保险相比，状况很不如意。尽管到1998年底，全国已有30个省(自治区、直辖市)的20xx多个县(市、区)开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险。但以上数字对于8亿农民来说，社会化养老保险对大部分农民来说还是离他们较远。从目前农民缴费的情况看，人均缴费不到150元钱，根据他们的缴费额，几十年后，平均每人每月拿不到几元钱(相对于目前收入和消费水平)的养老保险金，根本达不到保险的目的。

但是，我们也不能不承认，随着农村经济情况的好转，部分参与社会保险并最终获得部分社会经济来源的条件已经产生：第一，除极少数未脱贫的地区之外，中国农民已经过上了温饱生活，很多农民已经在向小康生活水平迈进，具有了一定参加社会保险的经济承受能力。经济较发达的浙江省杭州地区农民，开展养老保险的乡镇覆盖率已达到95，一些富裕的年迈农民通过一次性交纳几千元养老基金，已开始按月50元、60元不等数额领取养老保险金(13)。第二，随着全国保险业务的发展，社会影响的扩大，计划生育政策手段的强化等等，农民参加保险的观念不断增强。他们开始理解到了参加社会保险对自身利益的保障作用，自觉性不断提高。上海市早在1984年即顺应农民需要而推出了《农村养老保险暂行办法》，山东烟台从1989年开始，大胆地进行农村社会保险体制的改革，取得了极好的社会效果。

这种喜忧参半的现状是和我国的基本国情完全一致的。我国的农村人口多、生产力水平低、经济发展差距大，因而在养老问题上，各地情况差别很大，有些地方农村社会养老保险已全面覆盖，如东莞、温州以及山东的一些地方，而有些贫困地区，连一般的保费还无法收齐。由于目前我国农村地区经济发展仍比较落后，且地区间极不平衡，差异较大，在全国范围内建立统一的农村社会化养老保险制度与现实情况相脱离。因此，在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村老年人的主要方式。

五、解决我国农村养老的方式选择及立法的价值取向

根据当前中国农村的经济发展水平、传统文化模式、社会化服务状况以及养老的实际情况，笔者认为家庭养老仍然是中国农村中的主要养老方式，只不过这种家庭养老已不再是传统的家庭养老，而是以家庭作为养老的载体辅助于多种养老方式的农村养老模式。可以这样说，不管今后农村养老如何改革，家庭作为养老载体的地位是其他养老方式无法替代的。因此对于家庭养老中存在的问题及困难，我们应给予高度的重视，切不可以偏概全，随意放弃对家庭养老的研究和规范，更不可武断地认为社会养老保险能够完全替代家庭养老。

之所以说家庭作为养老载体的地位是其他养老方式无法替代的，主要原因在于：第一，家庭养老的成本较低。同居一室，家庭成员更便于照顾老人，无需由专人脱离生产而专职对老人进行看管，既不影响生产，又不影响养老，符合帕累托效率最优原则。第二，我国养老保险的社会化程度不高。由于诸多的原因，我国的养老保险制度在农村的全面推广还需要相当长的时间，在养老保险的社会化程度还很低的情况下，家庭养老这种古老的养老方式不能随便地减弱或放弃。第三，家庭服务业不甚发达。即使人人都参加了社会养老，年老时有一笔可观的收入，但由于农村家庭服务业刚刚起步，从事家庭服务的人员十分有限，因而，如果没有家庭这个养老载体，老人们即使手中握着钱也仍然无法安度晚年。第四，思想观念、传统文化和生活习惯对老人养老载体选择的影响。传统的“子孙满堂”观念在农村依然根深蒂固，年老人随着年龄的增加，对家庭的依赖性、对子孙理解的渴望会进一步强烈。在这种情况下，即使拿到保险金的老人会选择离开自己的家人而与他人生活在一起吗?很显然，家庭永远都是最理想的养老载体。但是，市场经济的发展和人的观念更新以及人口的流动对家庭养老造成了强烈的冲击，单靠原有的道德、法律法规对家庭养老进行规范已不能适应形势的需要。因此，建立完善的农村养老制度，必须将家庭养老放在重要的位置。

养老的载体与养老的内容是相辅相成的，家庭愿意承担养老责任，但没有物质上的支持，老年人的生活仍然无法得到保障;或者相反，老年人仅有资金上的保证，但无人对其进行照顾，其生活也是难以得到满足。所以，在巩固原有的家庭养老模式的前提下，必须在农村强制推广社会养老保险，使农民建立防患意识，在其年轻力壮、创造力最强时，能有少部分的储蓄，以备年老、多病没有生活能力时所用。

鉴于上述分析，根据我国农村的基本国情，参照“”计划和20xx年远景目标纲要中对农村养老的基本精神，我国农村养老立法的价值目标应该定位于：以家庭养老为主导，强化社会养老保险，引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系。(14)

解决农村养老问题，除了加强对全社会的尊老、敬老的宣传教育，弘扬中华民族尊老、敬老、养老的传统美德外，在依法治国的今天，还要依靠完善法制。但是，我国到目前为止还没有一部单独的农村养老法，有关农村养老的问题散见于《婚姻法》、《老年人权益保护法》、《继承法》、《保险法》、《民法通则》等等之中，这种分散的规定方法不仅容易造成彼此的不协调，而且影响到农村养老制度的实施。考虑到中国农村的特殊性和养老保障的复杂性，笔者认为，本着“以家庭养老为主导、强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的农村养老立法价值取向，我国农村养老法律体系可按以下思路构筑：

第一，尽快制订农村养老基本法——《农村养老保障法》，农村养老保障法可以作为我们正在制订中的《社会保障法》的部门法。其主要内容应当包括：农村养老的原则、农村养老的形式、农村养老的种类、农村集体养老机构及其性质、家庭养老的内容、集体养老的内容、农村社会养老保险的内容、社会养老保险机构及其性质、农村社会养老基金的筹集管理发放、法律责任等等。

第二，根据《农村养老保障法》的基本原则制订如下部门法：《农村社会养老保险法》、《农村商业养老保险法》、《农村老年人权益保护法》、《农村家庭养老示范法》等等。

第三，制订农村养老的行政法规。这一层次的农村养老保障法律规范是我国农村养老保障法律体系的重要方面，在整个农村养老保障法律体系中占有重要的地位。具体应该包括：《农村社会养老保险条例》、《农村家庭养老条例》、《农村集体养老条例》、《农村个人储蓄养老保险办法》、《农村养老基金管理机构条例》、《农村养老基金管理条例》、《农村养老基金管理机构税收减免办法》。

综上所述，农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，由于固有的道德体系的崩溃和农村商品经济的发展，通过构建和不断完善农村养老法律体系来规范农村养老已是大势所趋。“以家庭养老为主导，强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的价值定位既符合中国农村的实际，又有利于操作和实施，相信其研究对国家今后的农村立法具有一定参考价值。

注释：

(1)《马克思恩格斯选集》第一卷，第108页，人民出版社，1972年版。

(2)迈克尔•米特罗著《欧洲家庭史》第145页，华夏出版社。

(3)岳庆平著《中国的家与国》第91页，吉林文史出版社

(4)刘英著《中国婚姻家庭研究》第355页，社会科学文献出版社。

(5)张德强著《嬗变中的婚姻家庭》第79页，兰州大学出版社。

(6)参见姚远《政府在家庭养老中的地位与作用》载《西北人口》1999年第2期

(7)中国老龄科研中心《中国老年供养体系调查资料汇编》，华龄出版社1994年版，第86页。

(8)参见姚远《传统型家庭养老面临危机》，载《视点》1996年第11期，第10页

(9)参见《田雪原文集》，中国经济出版社，1991年

(10)参见《中国统计年鉴》，(1998年)

(11)马文•哈瑞斯著《文化的起源》第178页，华夏出版社。

(12)王延中《不应终止农村社会养老保险》载《中国经济时报》20xx年5月24日时事版

(13)参见揭新华《国内外农村社会保险的比较研究》载《上饶师专学报》1997年第2期)

(14)参见杨连专罗军《论农村养老立法的价值取向》，载《人大建设》20xx年第8期

光阴似箭，转眼间四年的大学生活即将结束，如今站在临毕业的门槛上，回首四年以来在福州大学校园学习和社会实践的点点滴滴，感触颇多。

在 校期间，在学校的指导、老师的教诲、同学的帮助下，通过不断地学习理论知识和参与社会实践，自觉自己的综合素质在很大程度上得到了提升，将自己塑造成为一 个专业功底扎实、知识结构完善、适应能力强、具有团体协作精神的青年。下面，我就对大学四年我的表现作一个总结和自我鉴定：

在学习方面， 我努力认真地学好每一门功课，基本掌握了从事行政管理，特别是信息管理方面的理论知识及与此相关工作的能力，在校期间，我非常注重英语和计算机方面能力的 培养，通过了国家非计算机专业二级和英语四级;同时我还利用课余时间自学了现代办公所需要的各种软件工具，并自主学习吸收一些国内外现代企事业的管理知识 理念，以进一步完善与本专业相关的知识体系。通过四年的努力学习，我的学习成绩整体上了一个台阶，从大一在班上排名靠后一直进步到如今的前十，获得了院三 等奖学金。虽然成绩还不是很优秀，但这一切却都是我四年来通过不断改变学习态度、方法，经过一步一个脚印的不断努力而来的结果。四年的大学学习生活虽然即 将结束，但这并不意味着我的学习从此终止，在今后的工作中我将更加重视学习，将学习到的理论知识与实际工作相结合，从而达到学习与实践融为一体。

在 工作方面，自入校以来，我一直担任寝室的寝室长，在担任宿舍舍长期间，积极主动地为同学服务，有意识地协调好舍友之间的关系，通过舍友的协作，搞好宿舍内 务工作，为同学营造了良好的休息、娱乐、学习氛围，在舍友的共同努力下，曾在学校的宿舍评比中取得优异成绩，这也为所在班荣获“校优秀班级” 和“福州大学五四红旗团支部”的光荣称号做出了有力的后勤保证，本人也因此获得了“福州大学优秀学生干部”的荣誉称号。此外，我还注重自己能力的培养，积 极参加了多次社团活动和社会实践，多次在“五四”期间参加青年自愿者活动，看望并帮助孤寡老人等。在大学放暑假期间，参加社会实践活动，为今后的工作积累 了一定的经验，最大程度上提升自己各方面素质。

在思想方面，通过大学四年系统全面地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代 表”重要思想，学会用正确先进的理论武装自己的头脑，树立了正确的世界观、人生观、价值观。在日常的学习生活中，热爱祖国，遵纪守法，尊敬师长，团结同 学;关注时政，通过了解和学习党的有关动态和精神，使自己在思想上和行动上与党中央保持一致，积极向党组织靠拢，经过在福州大学党校第100期的学习培训 班的学习后，顺利通过党校考核，获得了党校结业证书，并于20xx年5月31日光荣地成为中共预备党员。但是，由于种种主客观条件的限制，我的思想理论学 习和实践还相差得比较大，如何正确地运用马列主义的世界观和人生观去指导现实生活将是我将来努力的方向。

在身体和心理方面，大学四年里，我掌握了科学锻炼身体的基本技能，养成了良好的卫生习惯，积极参加学校、系和班级组织的各项体育活动，身体健康，体育合格标准达标。在心理方面，锻炼自己坚强的意志品质，塑造健康人格，克服心理障碍，以适应社会发展要求。

当然，本人还存在很多不足之处，诸如：

一 是学习成绩还不是十分优秀，四年来，虽然我的成绩一直在进步，但却始终达不到最理想的状态，主要原因是基础比较薄弱，加上刚进大学时，学习的环境变宽松 了，学习更多需要的是自主性，于是，长期在老师、家长督导下学习的我，一度迷失了方向和动力，幸亏后来在老师、辅导员和同学的帮助下，我从迷失中找回了方 向，从而迎头赶上，但因此也落下了一些课程。

二是与同学的联系还不够紧密，和同学交流较少，主要原因是自己作息的时间安排上不够合理，未 能十分有效地工作与学习，导致时间使用的紧张，无意中减少了与同学交流的时间。其次，由于自己性格比较内向，不善言谈，又担心找同学交流会打扰他们的休 息，造成没能积极主动的和同学进行交流、了解同学们的所感所想。

三是在工作中有时处理问题还不够成熟，这主要表现为工作中魄力不够，做事情不够果断，比较优柔寡断。主要原因是在处理工作方面缺乏经验，在过去的学习生活中，没有注意学习其他同学在处理班级事务时所运用的好的方式、方法，同时，自己的办事方式、方法又存在不足之处。

在 今后的日子里，我会从自身找原因，改进缺点不足，改善学习方法，提高理论水平，在提高自己科学文化素质的同时，也努力提高自己的思想道德素质，使自己成为 德、智、体诸方面全面发展适应21世纪发展要求的复合型人才，做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。

21世纪的曙光已经初露，崭新的年代展现在我们面前。作为毕业在新世纪的大学生，我们有理由对祖国的未来充满憧憬，对将来的工作满怀期盼!难忘而多姿的大学生活即将逝去，但我不会沉浸于过去的光辉岁月，我将用全新的心态去拥抱新世纪的挑战!

学生会：

我是__x班的李__，今年17岁。现是班中一名普通的学生。作为21世纪的学生，我对祖国和人生充满希望。更想通过加入学校组织的社团，增加自己的社会实践能力.

“学生会”在我心中是个神圣的名词，她连接学校与学生，是一个学生自己管理自己的组织。向上，她反映学生们的思想状况和成长历程;向下，她传达学校的规章制度和管理意向;向内，她组织同学参加各种有益身心健康的文体活动;向外，她联系校际组织参加社会公益活动。桥梁和纽带的作用是学生会存在的基础;自我锻炼，提升自我素质的意义是学生会不断发展的动力源泉。所以，我向往校学生会组织。能够加入学生会，成为其中一名积极分子是我一直以来的心愿。

假如我能顺利进入校学生会组织，我会积极、主动、民主、协助地发挥她应有的作用，并在其中锻炼自己的各种能力，包括组织能力，思维能力，办事能力，创造能力和交际能力。同时也用科学发展观武装自己，从而提高自己的政治思想觉悟及参政议政意识。

由于我爱好文学，如果能顺利加入学生会，我会提倡并组织一个“文学社”，并把它办成能够代表我校文学水平的组织。通过她，同学们可以讴歌我们这个时代，可以树立我们卫校学生的形象，可以代表我们年轻一代的心声。

同时，我会学习并设计代表学校或者同学们的有特色的校园网页。这是与“文学社”、“学生会”一脉相承的。

可以说，我加入学生会就是为了完成上述愿望。当然，以我一己之力是难以达成心愿的，我希望爱好文学、爱好网络，同时也热心公共活动的同学能加入到我们这一行列。因为，这是新世纪的要求，时代的脉搏，社会的呼声。

同学们，让我们一起奋进吧!

但是，如果我未能加入学生会是否就代表我的愿望都成泡影了呢?

不!我肯定地回答：不!

我未能加入学生会说明自己的水平还不够高，能力还不够强。我会不断自我锻炼，继续前进。

那时，自然有其他水平比我高，能力比我强的同学进入学生会，只要她们组织、开展“文学社”、创办“校园网”，我一定会主动参加，积极参与。只要能锻炼自己的勇气、胆量和能力，我是不会放弃和退缩的。

因为，我深深知道：二十一世纪的青年应该有这样的抱负、这样的精神。

但愿同学们和组织上能给我一个机会。

多谢大家!

申请人：__x

__x年x月x 日

关于打造法治服务型政府的问题与建议

推进机构改革 转变政府职能 增强 执政能力

在市委、市政府领导下，四面山管理委员会自XX年9月以来，以推进政府职能转变为主线，以建设“服务型”、“效能型”、“法制型”政府为目标，不断推进依法行政、依法办事，切实提高了行政效能，在法制服务型政府的建设中取得较好的成效。现就打造法制服务型政府谈几点不成熟的意见。

一、当前法制服务型政府存在的问题

（一）负债沉重下寻求非法生存。

据权威机构保守估计，全国乡镇财政负债在亿元至2200亿元左右，平均每个乡镇400万元左右，有的乡镇负债高达千万元。全国乡镇一级卖掉了能卖掉的一切，还欠债约2300亿。四面山于XX年千方百计偿债300多万，现债务还有800万元。随着税费改革的推进，合法收入和“非法”收入（计生、民政）的减少，将会进一步加剧债务，运行和发展举步维坚。

（二）“有限权力”承担“无限责任”。

“有权、有钱”的部门（如工商、税务、国土、广电等）权力和财富上收，进行垂直管理，但所承担的责任却没上收或没完全上收。上级部门的责任落到了乡镇身上，上级部门的任务压到了乡镇干部身上，而乡镇政府又缺乏完成这些工作任务相适应的权力,造成了政府责任与权利失衡。乡镇每年都要与上级部门签订责任书，完不成就要挨板子，动不动就是一票否决。基层精力分散, 疲于奔命,该抓的抓不好,不该抓的少不了,无法突出重点,集中精力干好该干的事。

（三）现行体制与法制服务型政府不相适应。

现行体制下权力过于集中，机构设置臃肿，人浮于事现象严重。广大机关干部在法制服务型政府的打造中，观念没有完成从“全能政府”向“责任政府”的完全转变，没有完成从“无限政府”向“有限政府”的完全转变，没有完成从“管理”到“服务”的完全转变。面对新情况，新问题，“老办法不管用，新办法不敢用”。

（四）减负与增收机制不健全，农民增产不增收。

农业全免后，由于减负与增收机制不完善不健全，产生了“农民增产不增收”的怪圈。一是农业生产资料涨价20—30%，农民每亩田增加40元投入，与国家补贴大体上相互抵消。二是粮食降价，粮价跌了10多个百分点。此消彼长，农民并没有真正得到好处。“行路难、就医难、供水难、供养难、增收难、照明难、上学难”现象依然突出，不少农村已经开始退回自给自足的小农经济状态。

（五）农村公益事业受到极大冲击。

税费改革后，“一事一议”难以推行，农村公益事业无法举办。农村现在是“多数服从少数”，少数人不同意，公益事业就办不起来。如果基层组织要强行实施，那些不同意的个别人，动不动就去上访，而且往往是越级上访，基层干部就要挨批，越级上访挨批的更重，农村公益事业的兴办就成了泡影。形成了“过去无法，干部有法；现在有法，干部无法”的怪现象。

（六）农村政治思想工作形势严峻

无税时代，传统国家的集体观念瓦解，乡村出现了政治空白，老百姓越来越调皮，“有钱有粮不靠你，出了问题要找你，解决不好要骂你，弄得不好要告你”；乡镇体制改革后，老百姓对政府信任度下降，思想政治工作更加弱化；广播不响，农村精神文化活动难以组织开展、计生工作形势严峻。

以四面山为例，在景区3000多农民中，绝大部分青壮年外出打工，在家的是“三八六一九九部队（妇女、儿童、老人），对国家方针政策不了解，难以接受国家的一些惠农项目。农民“传宗接代”思想仍根深蒂固，不生儿子不罢休，搞计划外生育。对这样的农民，不严肃处理不行，处理起来难度又非常大。对政府发出的处罚通知，有的躲着软顶，有的当面撕毁硬顶，个别甚至无理取闹打骂干部。无法摆脱“越生越穷越穷越生”的怪圈，人口素质难以提高，构建有景区特色的社会主义新农村任务任重而道远。

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2017年为官不作为和作风问题治理工作调查报告

根据《关于在教育实践活动整改中开展领导干部为官不作为和衙门作风问题专项治理、执行中央八项规定精神方面存在问题专项整治工作的通知》文件精神，区发改委党委班子高度重视，结合单位工作职责，认真对照为官不作为和衙门作风的主要表现，认真开展自查自纠，现将工作进展情况总结如下：

一、加强组织领导

区发改委党委班子高度重视，把开展“为官不作为和衙门作风问题专项治理”工作摆上重要日程，党委书记、主任杨天彬承担主要责任，其他班子成员承担分管责任，积极发挥示范带动作用，认真查找“为官不作为和衙门作风问题”，制定整改措施，建立长效机制，促进问题得到根本解决。

二、开展自查自纠

“为官不作为、衙门作风”是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是“四风”的综合反映。认真分析产生“为官不为”的深层次原因，主要有以下四个方面：

1、理念信念不够坚定，党的宗旨意识淡化。无论哪种“为官不为”，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。“三观”改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。比如，个别班子成员当官久了，“高高在上”多了，离群众越来越远了，久而久之，身不沾土、脚不沾泥，与群众一起奋斗的热情和精神减弱了，对待群众迫切需要解决的问题，没有做到勤勤恳恳、踏踏实实，更没有一个问题一个问题去解决，一个困难一个困难去克服。这些都与焦裕禄同志所表现的那种“敢教日月换新天”的奋斗精神大相径庭。

2、责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神。一些班子成员觉得要求严了、“束缚”多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当“老好人”“太平官”，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了事业发展。有的班子成员在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，害怕承担风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。

3、能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领。一些班子成员不是不想作为，而是存在“能力恐慌”“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。有的科学发展观树得不牢，发展理念和方式比较落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念，在经济工作中更多沿用传统思维方式，思路不宽、办法不多，对于国家发布一些新的经济政策和产业政策，不熟悉、不学习、不钻研，指导经济工作实践不够，担当区委区政府“参谋助手”不够。

4、畏手畏脚，缺乏敢干意识。个别班子成员工作时间久了，安逸久了，求稳怕乱的意识越来越重，与时俱进的精神明显衰退，不想“找麻烦”，怕工作失误、怕冒风险、怕得罪人、怕承担责任，畏手畏脚，不敢“大刀阔斧”的干一场，有担心踩到红线、触犯规则的思想负担。比如，个别班子成员认为自己不贪、不占、不损公肥私，但就是工作上无所用心、无所作为、不求有功但求无过，得过且过“混”日子，有时还认为，“多干多错，少干少错”，只要自己不拿、不贪、不违纪，就风平浪静，在其位不谋其政，坐其职不做其事，工作不积极、不作为，甚至消极懈怠。其实这就是一种庸官懒政、失职、不负责任的表现。

三、制定整改措施

针对教育实践活动中查摆出的“为官不作为、衙门作风”问题，区发改委党委班子坚持以解决思想问题为核心，以强化纪律约束为重点，以完善制度机制为根本，以解决突出问题为抓手，以营造良好环境为保障，深挖病根、找准病灶，对症下药，充分调动和激发班子成员干事创业的积极性、主动性和创造性，把开展活动形成的优良作风转变为推动事业发展的强大力量。

1、端正思想，引导为官有为。坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。把学习贯彻系列重要讲话作为一项重要政治任务来抓，把学习弘扬焦裕禄精神这条红线贯穿教育实践活动始终，把学习先进群体精神列为核心重点。通过学习，班子成员进一步端正思想，解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面的问题，积极推动领导干部转变思维方式、转变工作模式，增强“为官有所作为”意识。

2、打消顾虑，鼓励大胆作为。把开拓创新、克难攻坚作为工作的基本动力，树立夙夜在公的奋发精神，多谋大事、抓大事、干大事，不断提高工作实效。面对经济发展的繁重任务和诸多难题，拿出焦裕禄同志“拼上老命大干一场”的气魄，改变按部就班、被动应付的状态，不做表面文章，不搞“假大空”，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的就大胆放手去做，解决消除畏难退缩的不良倾向，注重超前谋划，着眼改革创新，增强工作主动性，以强烈的担当意识、团结意识，以饱满的工作干劲，克难攻坚、开拓进取，为促进经济社会健康发展作出应有的贡献。

3、增强意识，对群众有作为。党委班子要树立正确导向作为推动干部“为官有为”的核心要务，着力改进“衙门作风”，以焦裕禄同志和先进群众为榜样，围绕经济发展中的大事要事和群众关心的热点难点问题，制定计划，开展调查研究，每月撰写一篇经济分析，每季度至少到基层调研2次，撰写1?2篇调研报告。同时为进一步深化为民情怀，开展“三进”(进项目、进企业、进基层)活动，带头到困难群众家中去，到群众意见多的地方去，倾听群众真实呼声，回应群众的关切，坚持把是否符合群众要求，群众是否拥护作为工作标准。重点突出抓好一批民生工程项目，积极争取上级资金，解决好教育、医疗、交通、饮水等关系群众切身利益的突出问题，切实做到帮群众所需，解群众所难，急群众所忧，用实际行动树立起心系群众、情系群众的良好形象。

4、完善制度，规范从政行为。制度管长远、管根本，治本还要靠制度。党委班子将出台《关于建立强化工作落实长效机制的意见》等制度文件，就解决干部不作为、工作不落实问题提出明确要求、作出具体规定，进一步完善责任机制、考核机制、问责机制，逐步建立推动“为官有为”的长效机制。

论文版权转让合同(样式一)

甲方：

乙方：《________学报》编辑部

甲、乙双方就论文版权转让事宜达成如下协议：

1.甲方是所投论文的《________________ 》的（a作者b作者之一c其他作者指定的代表人）。

2.甲方保证该论文为其原创作品并不涉及泄密问题。若发生侵权或泄密，一切责任由甲方承担。

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4.该论文版权转让期限：自本合同生效之日起到乙方正式出版该论文后第 ________年的_____月_____日；适用地域为世界各地。

5.除《中华人民共和国著作权法》第二十二条规定的情况外，在本合同第3条中转让的权利，甲方不得再许可他人以任何形式使用，但甲方本人可以在其后继的作品中引用（或翻译）该论文中部分内容或将其汇编在甲方非期刊类的文集中。

6.除另有约定外，乙方在收到甲方论文稿件后_____天内将通知甲方稿件处理情况。若经审理，不符合乙方正刊刊登标准或不能及时刊登，甲方选择（a撤回稿件或b刊登在乙方所出增刊之上）。若超过_____天甲方没有收到乙方的任何通知，则甲方可自行处理该稿件，本合同自动终止。

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若乙方再以其他形式出版该论文，将不再支付甲方稿酬。

9.本合同一式两份，甲、乙双方各持一份。本合同自双方签字之日起生效，有效期限同本合同第4条规定的该论文版权转让期限。

10.其他未及事宜，若发生问题，双方将协商解决；若协商不成，则按照《中华人民共和国著作权法》和有关的法律法规处理。

甲方（代表）： 乙方：《________学报》编辑部

乙方代表：

年月日于________

党员四风问题自查报告及整改措施

篇一： 党员四风问题自查报告及整改措施

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，与会人员以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，初步进行了一次作风大排查。6名办领导率先垂范，带头查摆本人和分管工作存在的“四风”问题，主要有学风不扎实，文风、会风不简练，制订的制度缺乏可操作性和执行制度不力等形式主义问题;责任意识淡薄、工作浮于表面，不能深入倾听群众意见等官僚主义问题;存在攀比心理、精神懈怠和自我满足等享乐主义问题;存在铺张浪费、讲究排场等奢靡之风问题。这些问题，如果不从思想根源上认清其危害，听之任之，必将对审计人员履职尽责产生消极影响，其结果只会是涣散斗志，影响团结，阻碍发展。各处室主要负责同志紧跟其后，认真查找了本人和所在处室在发挥国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”作用不到位等方面存在的“四风”问题，并结合本职工作就如何反对“四风”，如何践行为民务实清廉要求，如何促进中央政治局八项规定的贯彻落实等进行了深入探讨，提出了整改措施，纷纷表示要积极践行审计人员核心价值观，强化责任意识，虚心向群众学习，履行好审计监督职责，全心全意为群众服务。

为进一步做好教育实践活动学习教育听取意见及后续环节的工作，将教育实践活动不断引向深入，提出：

一要搞好结合。当前的审计项目已进入收尾阶段，全国债务审计工作即将开展，在审计业务工作与教育实践活动相互交叉的情况下，一定要搞好结合，要以教育实践活动为统领，在审计工作中边学边查边改，防止边学边查边犯，引导审计人员以更加振奋的精神和更加过硬的作风促进审计任务更好更快地完成。

二要把领导带头贯穿始终。这次教育实践活动的重点是处级以上领导干部，因此，办、处两级领导一定要克服审计署刚刚开展过“查找不足、整改提高”专项活动和审计机关在作风方面没有什么大问题的消极思想，坚持带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，自觉把自己摆进去，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、解决问题好一筹，切实发挥好带头作用。

三要建立防范“四风”、改进作风的长效机制。要针对查找出来的问题，研究建立健全各项制度，定好规矩，不断完善干部的行为约束机制，从源头上防止不正、不实、不廉。发现什么问题就着手解决什么问题，能改的马上改，要让全办党员、干部看到起色和进步，扎实推进教育实践活动善始善终，取得实实在在的成效。

学习教育、听取意见环节，时间安排在7月份。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，围绕统计“为了谁”、“依靠谁”进行讨论。深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习党的光辉历史和优良传统，特别是学习一系列重要讲话精神。要深入基层开展调查研究，通过座谈讨论、个别访谈、网络征询、问卷调查等多种方式，广泛征求局机关党员干部、基层统计机构、基层一线人员的意见，征求区直部门、研究机构、专家学者的意见，征求统计调查对象和社会公众的意见，通过广泛征求意见初步梳理出“四风”方面存在的突出问题。

查摆问题、开展批评环节，时间安排在8月份。主要围绕为民务实清廉要求，围绕解决“四风”存在问题，重点放在召开一次高质量的专题民主生活会上，组织领导班子及班子成员撰写一份深刻的对照检查材料，通过群众提、自己找、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。专题民主生活会前，要充分听取群众意见，班子成员之间要互相谈心，班子成员与各处室单位主要负责人逐一谈心。班子成员要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评;班子成员之间既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

篇二： 党员四风问题自查报告及整改措施

针对在群众路线教育实践活动中查找出“四风”方面的突出问题，通过认真剖析和开展批评与自我批评，党委班子一致认为，无论是学风问题还是工作作风问题，无论是自身要求放松还是廉洁自律意识标准不够等问题，其根本原因是理想信念出现动摇、政绩观出现偏差、群众观念有所淡化和党建工作有所失位所致。开展党的群众路线教育实践活动，是提高党的执政能力建设和先进性建设这一主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设这“五个建设”的重要举措。为此，党委班子要围绕“四抓”搞好整改，全面落实党建工作责任制，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项任务落到实处，把群众路线教育活动的成效体现在全面建设水平的明显提升上。

一、下力抓根本，打牢党员干部的思想理论和理想信念基础。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，在当前复杂形势和市场经济与信息化条件下，社会上各种思想、文化、价值观念对队伍的影响不断增加，党员思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性也明显增加。这些变化，对党建工作提出了更高的要求。必须按照建设学习型党组织的要求，坚持发挥党的政治优势，在学习方法、学习制度、学习要求和组织形式等方面积极进行新的探索，引导党员干部进一步提高学习认识，端正学习风气，激发学习动力，从现实需要出发，深入系统地学习领会党的基本理论，特别是中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，真正掌握其精神实质，认清其巨大的政治价值、理论价值和实践价值，努力转化为共同的思想基础和精神支柱，从根本上坚定对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和现代化的信心，对以为总书记的党中央的信赖，使党员干部始终保持政治上的清醒和坚定，在事关方向、事关原则、事关大局的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，增强经受各种考验和挑战的免疫力。

二、下力抓形象，模范践行党的先进性要求。先进性是党的生命所系、力量所在，要靠广大高素质的党员以实际行动来体现。因此，必须通过党性教育、模范感召、典型激励等办法，引导党员干部树立良好自身形象，自觉践行党的先进性要求，永葆先进性本色。要切实把自我价值的实现统一到立足本职岗位敬业奉献上来，做到忠于事业，忠于职守，以服务为本，以履职尽责为荣，努力在平凡岗位做出不平凡的业绩。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，始终保持一身正气，真正成为社会主义核心价值观、共产党人道德观、荣辱观的模范践行者，用实际行动影响群众，维护党的整体形象。

三、下力抓制度，严格贯彻党的民主集中制原则。党的领导体制和工作机制，直接关系党的领导水平和工作水平。因此，必须努力把领导班子建设成为认真坚持民主集中制组织原则，善于科学民主决策的坚强领导集体。要细化重大问题集体决策程序，积极营造党内民主讨论的环境和健康宽松的氛围，发展平等和谐的党内关系，把集体的智慧力量更好地集中和调动起来;建立专家咨询制度，对重大问题进行充分论证，避免决策的盲目性;明晰班子成员的责任，实施责任追究，杜绝随意决策、草率决策;对决策落实情况进行跟踪反馈，及时发现问题、修正偏差。

四、下力抓作风，不断提高党组织的凝聚力战斗力。优良的作风是我们党不断发展壮大、取得革命和建设事业一个又一个胜利的重要法宝，是党的政治优势，是凝聚党心民心的巨大力量。因此，要以求真务实的作风抓落实，增强工作的责任感和使命感，始终不渝地坚持察实情、讲实话、办实事、求实效;要发扬密切联系群众的作风，坚持以人为本，努力在帮助党员群众解除认识困惑、理顺思想情绪、激发工作热情等方面办实事、解难事、做好事。引导党员干部增强公仆意识、服务意识，建立健全联系、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护有疾病和有困难党员群众的工作，增强党组织的亲和力与感召力，凝聚党员和职工队伍的力量;要加强反腐倡廉建设，坚持教育在先，夯实廉洁从业的思想基础，筑牢拒腐防变的思想防线;严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好对党员干部的教育、管理和监督，特别是加强对重点岗位和关键环节的监督;要引导广大党员多学习多读书，培养健康向上的生活情趣，规范工作圈，慎重社交圈，净化生活圈，坚守底线，不越红线;要把学习践行社会主义核心价值体系作为提高全体党员思想境界和道德水平的重要措施，引导每个党员自觉以社会主义核心价值体系作为自己世界观、人生观、价值观的坐标和规范自己行为的准则。

学校毕业论文指导教师评语范文

评语通常是指对一件事或人物进行判断、分析后的结论。以下是由第一范文网PQ小编为大家推荐的学校毕业论文指导教师评语范文，欢迎大家学习参考。

学校毕业论文指导教师评语范文(一)

张晓章同学的学士学位论文《浅谈舞台表演艺术中的节奏》，研究的是表演艺术中的一个高级核心元素：节奏。这是一个有相当难度的课题，研究起来也很有价值。

论文的特点，一方面梳理了与节奏有关的相关表演理论，一方面以大量具体的实践例子对其论题进行了例证。全文主题突出、层次清晰，扎扎实实，深入浅出。看得出，作者在写作过程中投入了大量的精力，学习态度端正，论文成果显著。

当然，节奏的问题 对于所有表演艺术的大家来说都是一个没有尽头的科研难题，而节奏又涉及导演艺术、演出样式乃至戏剧本体的各个方面……作为一个本科学生，张晓章同学勇于探索、勤于思考、知难而上，能够在论文中取得如此成绩已属不易。希望他能够将论文中论及的问题和今后的各种实践密切结合，适时拓宽思维的深度和广度，不断提高自己的表演艺术水平和理论水平，身体力行地实现自己“一环扣一环”的艺术生活节奏。

学校毕业论文指导教师评语范文(二)

李小枫同学的学士学位论文《难以割离的性格与角色——论马龙·白兰度的表演艺术》，对美国表演艺术家马龙·白兰度的表演艺术创作进行了全面的分析、研究。表演专业的毕业论文大多是对某一表演元素的研究或者对自身创作的总结，这篇论文属于大师研究的范畴，对于本科毕业生来说，无疑是一种新的挑战。

论文以史论体的笔法，以马龙·白兰度的生平与创作为经线，以他的个性与方法派表演技巧为纬线，经纬交织，勾勒出了马龙·白兰度的表演世界。论文研究了美国方法派表演理论的历史传承，认为白兰度的表演风格是方法派与演员自身个性的结合。正是由于此二者的结合，形成了白兰度独特的个人魅力和表现力，为世界电影留下了一系列令人难忘的形象。也正是因为个人性格的过于强烈，也使他在个人创作和个人生活中留下了不少遗憾。

论文观点明确，层次清晰，使用了大量的资料，并且进行了梳理与编织。作者对于白兰度三个时期创作的异同点的分析，也颇有见识，令人信服。

如果说论文有所不足的话，那就是史论的话语状态稍显强烈，科学的表演理论分析和再建立尚嫌不足。对马龙·白兰度的研究也基本停留在本文分析的层面上，如能更多阐释其对当代电影表演创作有何作用，论文水平将更上一层楼。

这是一篇比较优秀的论文。对于开拓表演专业论文的选材范围方面，犹具积极意义。

学校毕业论文指导教师评语范文(三)

王颖同学的学士学位论文《革命样板戏电影剪辑分析》研究了中国文革时期中的革命样板戏电影的剪辑技巧，是一个别具一格的选题。长期以来，对于这一领域的研究基本处于空白，因而这个选题是有价值的。样板戏电影，来源于舞台上的革命样板戏，是经过大批艺术家创作并经历了观众检验的艺术作品。拍摄成电影后，即保持了样板戏的原貌，又在艺术上有一定的创新。由于当时特殊的历史事情，一方面艺术创作受到种种限制，一方面又有条件集中当时国内最优秀的电影艺术家拍摄革命样板戏电影，形成了其艺术上的特色。革命样板戏电影的最大特点，是实现了戏剧艺术和电影艺术的高度结合，创造出一种崭新的假定性。即不是取材于原样板戏进行的电影创作，也不是简单的舞台艺术片。在革命样板戏的创作中，总结、提升了中国电影在此方面的种种经验，并形成了新的样式。对于此类电影的剪辑技巧尤其是一个容易被人忽略的部分，事实上，在革命样板戏中，剪接技巧使用得相当流畅、丰富。王颖同学的论文研究了样板戏电影文戏、武戏的不同剪接技巧，继而深入到唱腔、对白、气氛、动作布局、武打各方面的剪接技巧分析，颇有成果。这篇论文主体清晰，布局合理，深入浅出，详略得当，作者的专业水平和写作态度都是值得肯定的。由于作者原理那个具体的时代，对于一些问题的认知仍存在不足之处，是为遗憾。但作为年轻的学生，敢于挑战如此艰深的课题，起到填补空白的作用，值得称赞。

这是一篇比较优秀的论文。

学校毕业论文指导教师评语范文(四)

于丽金同学的学士学位论文《喜剧元素在韩国电影发展中的地位及其研究意义》研究了韩国电影中的喜剧元素问题。这是一个有趣且有意义的选题。面对近年来声名大振的韩国电影，国内的研究大多集中在电影导演和电影类型上，关注韩国电影中具体创作元素的文章较少。于丽金同学的论文，紧紧抓住喜剧元素这一主题，不仅仅研究喜剧电影，更努力分析在不同类型电影中喜剧因素的运用，并且有历时性的探讨，其着眼点和系统性难能可贵。这篇论文以韩国的民族性和韩国电影中体现出的民族性为基础，即研究作品，又研究观众，并且能够把电影问题放入历史和民族的大环境中进行思辨，深入浅出，点面结合，即有理论性，又有实用价值。论文中最有价值的部分，一为对不同类型电影中喜剧元素使用技巧的分析，甚至涉及“残酷政治片”和“悲情历史片”，揭示了韩国电影商业活用各种有利创作因素的成功秘密;一为由对韩国电影的分析渐次进入对中国电影创作的思考，对时下中国电影的创作技巧提出了一些行之有效的建议。论文层次清晰，沉稳大气，资料详实，例证丰富。于丽金同学的写作态度认真，多次向指导教师请教、修改论文，并为全班第一个完成论文的同学，治学态度值得肯定。

这是一篇比较优秀的论文。

刑事立案监督问题调研报告

三、立法不完善，无相应配套措施，影响了刑事立案监督工作的执行力度与成效。

尽管修改后的刑事诉讼法进一步确认了人民检察院刑事立案监督权，但并未赋予其实质上的强制纠错措施，也没有具体可遵循的实施细则，缺乏具体的监督办法、手段、操作程序，执行起来难度很大。检察机关向公安机关发出了“说明不立案理由通知书”、“通知立案书”后，公安机关既不说明不立案理由，又不立案怎么办？检察机关无有效的措施予以保障，又从何谈监督。即使侦查机关在接到通知书后立即立案，但他们对立案监督不理解，在行动上不配合，或者消极侦查或者即使侦查收集的证据尚未到位就直接报捕，使检察机关对报捕的案件处于两难境地。一方面，该案系由检察机关通知立案的，代表了检察机关的倾向性意见，要保证其严肃性；而另一方面，根据公安的报捕材料，证据不完全符合逮捕条件，又难以作出决定。同时，目前侦监部门没有直接侦查的权力，无法通过侦查措施搜集证据，从案件事实的轮廓上看又很像案件，形成了所谓的鸡肋，食之无味，弃之可惜。因此对这类案件检察机关很难监督，实践中往往采取干脆不提起立案监督为妥的做法。另外还有对不应当立案的案件而公安机关予以立案了，又应如何监督的问题，在实践中也是一个盲区，如何操作，法律缺乏规定。此外，公安机关认为系一般的违法案件并作出了行政处罚的，而实际上可能构成刑事犯罪，需要追究刑事责任的案件，实践中应该如何发现并进行监督，同样缺乏操作规程，实践中根本进入不到检察机关的监督视线，造成了监督中的空白，形成了监督中的盲区。这些立法上的漏洞和缺陷，已严重影响了立案监督的广度和力度，制约了立案监督工作的开展。

针对以上立案监督工作存在的难点问题，笔者认为应采取以下一些方法和策略来开展这项工作：

一、采取各种措施，拓宽线索渠道

1、要加强立案监督工作的宣传。结合检务公开，采取多种形式，大力宣传法律赋予检察机关的法律监督职能，使有关部门和广大人民群众熟悉和了解，从而懂得如何用法律武器来维护自己的合法权利，做到告状有门，鼓励群众大胆检举、控告，扩大立案监督线索来源。特别是在侦查机关受理报案场所应该张贴有关立案监督的法律规定，并要求侦查人员在向当事人宣布不予立案的时候，告知其有向检察机关申诉的权利，使侦查机关的立案活动纳入检察机关的监督之下。

2、及时掌握发案、受案、立案情况。应经常深入公安机关，定期查阅其发案、立案登记，审查其立案活动是否合法，所作立案或不立案决定是否正确，有无不破不立、以罚代刑、以教（劳教）代刑、徇私舞弊等情况。对公安机关作出行政处罚的一些重点案件也应定期予以审查。针对某些疑难复杂的发案情形，检察机关应当主动与侦查机关加强交流、探讨，该立案的及时立案侦查，防止疑而不决。

3、加强与本院有关科室的联系，及时发现有价值的线索。与本院控申、起诉、自侦等部门经常沟通，并要求这些部门一旦发现属于立案监督范围内的线索及时与侦监部门联系，以便及时掌握，及时作出反应。同样，也应加强与法院、司法局、工商、税务等部门的联系，形成外单位移送立案监督线索的网络，拓展立案监督案件的线索，履行好法律监督的职责。

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尊敬的各位领导，朋友您们好，我叫，来自供电营业所，我今天演讲的题目是“立足本职工作，争创一流企业。”

众所周知，如今的电力系统已经厂、网分开，体制改革基本上完成到位，而这些变动和改革在十年前谁又曾真正意识到。以前的体制和管理模式曾经为电力企业的发展，作出过不可估量的贡献。但是，也造就了一批“电老虎”，致使社会对电力企业有种种的误解，一旦别的企业插足电力市场，“电老虎”的客源是不是会被别人吃光呢?争创一流企业不再是“有人喊狼来了”的故事重演，而是确确实实摆在我们面前的一个亟待重视和行动的事实。

当前，竞争无所不在，压力与日俱增，电力打破垄断，引入竞争，在日趋激励的竞争中，只有那些超越对手的企业，才能立于不败之地;创一流县级供电企业，以创一流为契机，实现一流电网、一流效益、一流管理、一流队伍、一流服务，使企业更具竞争力，稳定发展，长盛不衰。创一流不是一句口号，而是提高企业素质的一种途径和手段。北河供电营业所根据局创一流的工作精神，制定了适应市场、适合于开展工作的管理方式。

坚持以人为本，强化全员安全意识，为创一流营造良好的安全生产环境。安全生产是电力企业取得社会效益和经济效益的基础，也是创一流的基本条件。通过日常工作和阴天下雨在班组举行安全培训，安全警句的张贴，规范安全管理，强化责任制的落实，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则。外线维护、营业、抄表，各种岗位的职员无论是那种性质的用工，都签订安全责任制，严格考核，要求各岗位的职工立足本职工作，找出安全隐患阻止麻痹大意、侥幸的思想根源。

以市场为导向，更新观念，搞好优质服务，树立诚信思想，严格履行各项服务承诺。既然向社会公布了服务承诺，就应当兑现，应当诚实守信，一诺千金，将承诺实实在在的落实到工作中，这是创一流的基本要求。具体体现在定期或不定期走访客户，及时了解掌握生产经营状况，提高供电可靠性，保证客户不间断用电，上门征求客户的意见，找出自己的不足，提高自身的素质。为客户报修、报装接电提供限时服务。创一流供电企业的最终目标是为了更好的服务于客户。供电营业所要求在实际工作中真心实意的为客户提供方便、快捷、优质高效的服务，尽可能的让客户花钱花的顺心，用电用的舒心。20xx年10月的一天夜间的2：30分，二分厂一福建承包商，打电话到所领导家中，急切要求去处理用电难题，于是所领导带领有关技术人员在20分钟内赶到该厂，立即对故障点进行排查、分析，在半个小时内查出问题并立即进行了处理，使该厂恢复了生产，挽回了该厂5万多元的停电损失。事后该厂老板怀着感激之情、敬佩之心，给供电所送来了一面“电力及时雨”的锦旗，并说：“我们外地人在外做点事很不容易，现在看到电力部门这么好的服务态度及这么高的业务水平，给我们带来了很大方便，我们可以放心、安心的在贵地投资办厂了”。供电所还成立了以所长为组长的特别专班，一旦有报修和报装任务，立刻赶到现场，在最短时间内完成工作，让客户都认识谷城电力的办事效率和良好的企业形象。

近年来，我所从各方面要求职工立足本职工作，搞好岗位责任制，主动接受社会监督，设立举报投诉电话，以一流电网、一流效益、一流管理、一流队伍、一流服务为目标，以更安全、更文明、更经济、更高效、更具有竞争力为宗旨，立足本职工作，争创一流供电企业。

社会实践报告论文

今年暑假我来到东莞开达玩具厂进行社会实践，在实践期间我学习了许多，也感受颇深。

年少的我们都喜欢幻想，在高中的时候就幻想大学的是什么样子呢。那时也一样，还没放假就想像着打工的生活是怎样的?辛酸，劳累，充实，还是…早就听那些打工的人说过打工不光非常辛苦，而且还要经常受气等，但只有自己去感受了才会知道，别人讲的好，讲的坏不一定也会是自己的感受。

大学生社会实践的方式有很多：打工，跑业务，到超市上班等，我觉得无论哪一种都可以使自己增长知识，增长阅历。我选择的方式是打工，主要是因为我想体会一下打工的生活，在过去我有好几次都差点放弃学业去打工，别人都说打工辛苦，我想看一下到底有多辛苦。二来我也想学习一下一个工厂，一个车间是如何管理的。带着这样的好奇我与7月2日来到了东莞开达玩具厂,办好进厂手续，5号就正式开始上班。第一上班都是非常新鲜的，认认真真的跟着老员工学，我们做的事是将两个小玩具粘在一起，挺容易学的，但并不意味着你能做好它，因为胶水少了粘不稳，多一点又会使整个产品报废。开始我们做的非常不如意，要不就翻工，要不就报废。既赶不上数量，也赶不上质量，可是这个也没有捷径，只有多练习以提高速度，胶水的味道非常难闻，一天下来真的感到浑身是酸痛，但我们感觉非常充实，不在像以前那样无聊了，上班占去了我们的大部分时间，回来时还会看看杂志，真的感觉过得非常充实。

上班期间，组长和领班们对工作都很负责，管理得也好好。但是我仍觉得有缺陷，就是他们和员工沟通的不是很好，经常听到有的组长或领班跟员工吵口，甚至吵架。我觉得这需要沟通，员工犯错误时，要耐心和蔼的教导，而不是大声诉责。这会让员工产生反感情趣，他们会抱怨上司，抱怨工作，甚至抱怨生活，一个人在这样消极的心态下工作是不会高效率的。

社会是复杂的，要想找到一份工作很难，找到一份适合自己的更难。公司招聘要求不但要有学历还要有社会经验等条件，一个刚出来的大学生面临严峻的就业问题，因为他几乎没有社会经验。很多大学生在大学期间都是混过的，玩游戏等，觉得拿到了大学文凭就行，其实不然，社会需要的是人才。读大学不光是学知识，还要学为人处事，参加各种有意义的活动，提高自己的综合能力以适应社会，只有文凭是远远不够的，有个朋友跟我说：有些人大学出来后成了人才，有些人大学出来后成了人手，而也有些人大学出来后成了人渣，我想每个人都望自己成为人才，谁都不希望自己成为人渣。要成为人才不一朝的事，它一定要经历许多的成功和失败，我很害怕失败，但失败是不可避免的，谁都会有失败，失败也没有规定的评判标准，同一件事在你看来是失败的，或许在别人眼里是成功的，有时别人的成功你并不会这么认为。所以正确的看待失败，用乐观的心态看待失败，只有失败了才能得出经验，失败乃成功之母。

这次社会实践让我明白了很多，社会不是那么容易立足的，所以要珍惜读大学的机会，好好攻读专业知识，利用课余或寒暑假的时间多到社会去实践，提高自己的能力。

自从到xx公司上班已有多半年时间了，我对公司有了总体的了解，对各个部门也比较熟悉，与大部分员工也有过接触，尤其对人员最为了解。现在公司进行了一系列改革，对来说也是刻不容缓的，我作为一员，应该跻身于这次改革中，提出自己的一些建议，把这次的改革做的更好，让以后的工作更加顺利，做到事半功倍。我想这不仅是员工的心声，更是公司所希望看到的。

对公司的合理化建议：

1、各个部门要加强沟通联系，保证信息资源的实时性和有效性。

建议改进的方法：加强各部门之间的交流沟通，在不损坏各部门利益的基础之上要使各个部门的小利益同公司的大利益紧密结合在一起，使几个目标和为一起，这样我们的工作才能取得较大的进步。对于些工作文件政策之类的书面规定，一定要全面的落实，特别是采购、销售和财务部门要及时地联系。不要等到问题发生实在解决，那时不仅事倍功半，同时也会严重的影响积极性。

2、一切要以事实说话。

建议改进的方法：在我们的工作过程中，一切要以事实为依据，根据现实问题反映出来的问题进行对症下药，不仅要进行全面地了解，还要进行辩证的眼光看问题。对一些经常出现的问题要及时的沟通。没有调查就没有发言权，及时给你机会也不要信口开河，为了发言而发言。我们做工作不是给领导看的，而是为了自己能有所收获。

3、提高工作效率。

建议改进的方法：有些事情我们不能的干一件说一件，好多事情是可以归结成一类的，要尽量归结成一个制度或是流程，避免重复。

另外提几条个人建议：

1、计划执行方面：建议部门和科室在召开工作会议时制定好计划，落实人头，跟盯完成，完成情况纳入考核，切实达到提高工作效率目的。

3、岗位职责、岗位说明书、工作流程图：建议公司制定各岗位职责、岗位说明书、工作流程图，明确公司各部门员工岗位职责，岗位内容和工作流程。

4、员工培训与管理，定期对公司员工进行技能、礼仪、效率培训，增强员工的实际操作能力，端正服务态度，合理利用时间安排工作。

5、创造条件，丰富图书、报刊、杂志，出台激励措施，鼓励员工自发学习，提高素质或为优秀人员提供外出学习培训成长福利。

6、鼓励员工多提正确建议、预案，公司给以充分重视，对书面建议均有正式恢复，采用者，给予一定奖励，鼓励员工积极参与公司管理，增强主人翁意识。

7、希望公司可以开展些业余的活动促进员工的团队意识和积极心态。

8、定期的做一些员工调查，认真的查看员工的心声，激发大家积极性，减轻工作压力。 9、公司在执行力方面需要进一步加强，领导要首先做到做大执行力，树立先进榜样，只有这样员工才会有动力和模范去完成自己的工作。

10、完善公司的奖罚制度。

工作作风方面存在的问题及整改措施总结

一、存在的主要问题 :

1、政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到与时俱进，及时的提高自己的思想政治觉悟。政治敏锐性和洞察力不足，不善于运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑，透过事物表象把握事物本质的能力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。

2、为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在：对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时，缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。有时过多考虑个人得失，存有“事不关己，高高挂起”的思想。

3、工作作风不够扎实。表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。

4、存在好人主义、形式主义思想。表现在：处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主义。有时有只求形式，不求落实的问题，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。

5、工作纪律的自我约束方面有待加强。表现在：有时有迟到早退的问题，工作着装有时不规范，有时在工作时间处理一些私人事务，特别是父亲患病治疗期间，因为照顾父亲部分影响了工作。

二、存在问题的主要原因 ：

一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。平时虽然经常参加政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，理论与实践相脱节，自己思想意识的更新与党的政策、方针脱节。

二是为人民服务的意识不足。对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。换位思考还

做的不够，不能站在劳资双方的立场上考虑问题，经常处于旁观者的位置解答咨询，处理工作。

三是业务水平有待提高。对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识有不足，一方面，理论与实践相结合做的不够,有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面,缺乏敬业精神，对专业知识结构的更新不能跟上国家劳动法建设的速度，有知识结构滞后的问题。 四是工作方法简单。对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实。不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。

三、整改措施 ：

一是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟。首先，要加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观，不断加强共产主义道德修养;其次，站在讲政治、讲正气的高度要求自己。敢于开展批评与自我批评，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。最后，要把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。

二是加强自我改造，提高综合素质。首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平。其次，注重法律实务，将法律理论与实务相结合，提高案件处理的规范性、科学性。最后，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围

的同志请教。以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务。

三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务，提高工作效率。工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，不做“老好人”。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风，努力开拓工作新局面。

四是要严格要求自己，以身作则，做遵守工作纪律的标兵。要求别人做到的，自己首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。 五是要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任感和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的路线、方针、政策，做一名合格的机关工作者。

劳动关系问题调查报告

一、劳动关系存在的问题及原因分析

从 1986年国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，至1995年国家颁布《劳动法》，并把实行劳动合同制度作为建立法制化劳动关系的基础，我国的劳动用工制度发生了根本性的变革，劳动关系也发生了深刻变化，目前已经基本建立起了与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系。但是随着所有制结构的变化，特别是个体、私营、外资经济的发展以及国有、集体企业改制，劳动关系和劳动管理不规范的问题日渐突出，劳动者合法权益受到侵害的情况比较严重。从我们的调查看，主要有以下五类问题：

第一类问题，欺诈劳动者，使从业人员落入“职业陷阱”。主要表现是，进门前欺骗，进门后讹诈。一些工作限苦、报酬又很低的用人单位，故意欺骗劳动者，以舒适的工作环境、优厚的工资报酬引诱从业人员上当;一些非法职业介绍机构更是以推荐工作为名，暴力索取登记费、报名费等;还有一些“用人单位”与非法职业介绍机构勾结，以招工为名，采取各种手段坑蒙拐骗求职人员，在社会上造成了恶劣影响。从录用职工后的违法行为看，不少用人单位违法违规，强行向职工收取押金、保证金、培训费、集资款、服装费等，不交费就走人。有的用人单位竟然把违法收费作为生财之道。

第二类问题，不签订劳动合同，劳动者的合法权益难以得到有效保障。一是相当一部分个体私营企业不办理用工手续，不与劳动者签订劳动合同。从对全县各类企业进行的用工情况检查看，劳动合同签订率不高。二是部分国有集体老企业、困难企业，对放长假、两不找、长期在外、长休病假等人员，合同到期既不终止又不续订。三是一些改制企业没有及时与职工变更或续订、终止劳动合同，劳动关系不理顺，留下许多隐患。这些问题的存在，受害者往往是职工个人。

第三类问题，扭曲工资分配制度，侵害了职工的劳动报酬权利。主要是拖欠克扣工资、故意降低工资和实物抵工资问题。比如，相当一部分国有集体企业由于种种原因长期欠发职工工资;部分改制企业借所谓的“按资分配”，压低职工工资，职工敢怒不敢言，否则就有下岗的可能;有的企业借最低工资标准，想方设法降低职工工资待遇;还有的违反工资支付规定，变相以实物抵工资，强制职工承包销售本企业的滞销产品，按销售产品的比例提取工资，职工实际上提不到工资。绝大部分个体私营企业实行口头的协议工资，说多少或给多少完全凭业主的意愿，一些业主千方百计榨取员工的血汗钱。这些问题，不仅严重影响了职工及其家庭的基本生活，还引发了大量劳动争议案件和一些暴力刑事案件。

第四类问题，不缴纳社会保险费，损害职工的长远利益。部分国有、集体和外商投资企业欠缴职工的社会保险费;参保企业中，有的为职工办理养老保险，不办理失业、医疗保险;有些用人单位以“试用”为借口，长期拖延办理职工社会保险;在参保缴费单位中，还存在压低缴费基数、瞒报少缴等问题。个体私营企业情况更为严重，绝大多数没有为从业人员缴纳社会保险费。

第五类问题，不落实基本劳动标准，侵犯职工的人身权利。主要问题是延长工时和提高劳动定额。从工时问题看，一些实行综合计算工时制的企业，只有集中工作，没有集中休息。有的甚至认为实行综合工时就可以不受限制地随意延长工时。不少个体私营企业、外资企业和部分国有集体企业特别是靯帽、服装加工企业，大幅度提高劳动定额，迫使职工加班加点。更有一些个体私营企业强迫职工无偿加班加点，稍有不从就被辱骂、拘禁、殴打。

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个人在贯彻落实中央八项规定方面存在的问题自查报告

中央出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”之后，我街道办事处配合县委要求，对照“八项规定”，在办事处机关内部通过广泛征求群众意见、集体讨论、民主剖析等形式，认真查找存在的问题。自查总体情况较好：一是领导班子认真执行党内监督条例，坚持和完善民主集中制，二是贯彻上级党委政府重大决策部署较为有力;三是做决策客观、科学、民主;四是班子成员的宗旨意识、责任意识、创先争优意识、廉洁自律意识普遍较强。我们深刻认识到：街道领导班子与成员的优良工作作风，为经济发展和各项社会工作取得较好成效提供了重要保证，但客观总结，街道仍一定程度上存在以下几个方面的问题：

一、自查出的主要问题

1、少数干部工作作风不扎实。缺少敢于争先的进取精神，工作缺少主观能动性和积极主动性。部分班子成员责任意识不强，工作不讲计划，方式方法欠缺，自我要求不够严格。不讲效率，拖三拉四，有懒惰思想。个别干部抓落实力度不够大、执行力不够强。

2、少数干部工作纪律观念涣散，部门服务意识、大局意识淡薄、工作积极性不强，缺乏上进心。工作中强调客观多，主观少。党员的先锋模范作用发挥不够。个别干部纪律松弛，甚至有违反工作纪律的现象。

3、少数机关干部基层工作不够深入。宗旨观念淡薄，缺乏较强的事业心和责任感，下基层少，了解民情不够。在群众工作上，向群众解释不够，以及向群众宣传党的方针、政策不够。群众观念没有真正树起来。

4、部分基层干部管理理念落伍，仍然存在用传统的落伍的管理手段管理群众的问题，宗旨和服务意识淡薄。工作方法简单，有时态度粗暴，不注意用说服教育、引导示范的方式开展工作。有些干部不注意自身形象，不能摆正自己的位置，表率作用差，干群关系存在不和谐现象，群众不信任干部，干部不理解群众的现象还时有发生。

二、下步整改措施。

1、加强对“八项规定”精神实质的学习和领会。

实行个人学习和集体学习相结合的学习制度。集体学习每周安排一次，每次不少于一个小时。要求充分认识到“八项规定”的精神要旨，在工作中严格按照八项规定的要求，从自身做起，从实际工作做起，身体力行，在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫，求真务实，真抓实干，真心实意地为群众服务。

2、健全完善规章制度，进一步规范机关干部工作行为。

结合机关优化组合与量化考评，健全完善相关管理制度，如机关值班制度，考勤制度，请销假制度，工作日志制度，责任追究制度，工作督查制度，干部考核制度，财务审批制度、党员领导干部问责制度等，为办事处机关工作人员工作行为规范做出明确的要求。

3、加强党员领导干部作风建设，深入开展党风廉政教育。

进一步落实党风廉政建设责任制。整顿机关作风，严肃查处上班迟到、早退现象，严禁上网聊天玩游戏，工作日中午禁止饮酒。加强日常监督，实行分管领导不定期抽查。将日常检查与季度考核一并纳入绩效考核予以奖惩。认真开展“转作风，抓落实，密切联系群众”活动，用作风转变带动群众问题解决，推进党风廉政建设。严格按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，引导干部真正做到为民、务实、清廉。

4、领导干部带头深入基层，带头密切联系群众，带头解决实际问题。

要求各管区干部和委办负责人多下基层、多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，深入了解情况，多干让人民满意的好事实事，以自己坚决贯彻执行八项规定的实际行动在群众中树立标杆、影响并带动一方，真正做到以优良的党风凝聚党心民心，带动政风民风。

5、认真履行监督职能，抓好领导干部廉洁自律工作。

认真落实领导班子民主生活会、民主评议、述职述廉等制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“八项规定”，开展经常性督促检查，及时发现和纠正问题，堵塞漏洞，不断提升惩治预防腐败的能力。

6、切实搞好基层作风建设。

结合县委和街道《基层组织集中整顿实施方案》文件精神召开以“查问题、强素质、解难题、促提升”为主要内容的集中整顿活动，切实搞好基层作风建设。继续深化基层创先争优活动，教育基层干部树立廉政意识，定期自查自纠，严格要求自己并给群众树立廉洁奉公的良好形象。第一书记到联系村做党课辅导，宣讲十八大精神。加大对村、社的财务监管力度，积极落实粮食直补，加强征地拆迁安置工作监督办度。

乡镇党政一把手选拔培养问题研究

社会快速转型，从一般意义上讲，是指一个国家和社会历史发展的过程从一种质态向另一种质态的过渡，是社会的急剧变革或转折。在此期间，一个社会既有的政治、经济和文化将发生一定程度的变化或面临深刻的、根本性的变革，其结果必然涉及更多的利益调整，从而导致社会阶层的结构、社会成员的价值取向发生新的变化，各类矛盾与问题亦将层出不穷。纵观我国目前的社会现状，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等呈现多样化的趋势，对我国的经济、政治、社会、文化生活产生了较为深刻的影响，三农问题、公共安全与卫生、社会稳定等各种社会问题层出不穷，带有明显的快速转型期社会的典型特征。在这一特殊的历史时期，处在国家政权序列中基础地位的县域各乡镇党委、政府，作为国家行政管理机器的“末梢神经”，上连城市，下对农村，使其成为各类矛盾与问题最直接的接触层面，承担起了繁重的工作任务，其作用是其他层次所不可替代的。而工作在农村第一线的乡镇领导干部，特别是乡镇党政一把手，既是党的工作方针政策的贯彻者和执行者，又是农村经济、政治、文化等各个领域的管理者和领导者。从他们岗位的重要性和职责的特殊性来看，必然成为经济建设和社会发展中出现的各类矛盾和问题的直接承载者。

由此，其领导能力的强弱和工作水平的高低，直接关系着经济建设和各项事业的发展，直接影响着区域改革、发展和稳定的大局。因而，在社会快速转型期，如何培养选拔好乡镇党政一把手，为区域开发建设提供强有力的领导人才保障，是值得县域级组织部门认真思考和研究的课题，也是一个非常有现实价值的课题。从北仑的发展现状看，它正是中国农村社会快速转型的缩影，有着非常典型的具体表现。自1984年建区以来，随着大规模的开发建设所带来的辐射效应，农村工业化、区域城市化进程不断推进，产业结构发生重大调整，不同的利益关系逐步形成，对区域的经济、政治、社会、文化生活产生了巨大影响。从1985年至XX年，经过近20年的发展建设，北仑的gdp从3.22亿元增长到了200亿元，人均收入从1985年的1058元，到目前实现城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到15800元和6900元，财政收入从仅有的4800万元增长到了42.1亿元，同时实现了6.5万名农民土保、93农民医保、80农村完成了二次水改。这几年来，我们围绕大开发大建设的中心任务，提供了强有力的组织保障，在基层领导干部调配方面作了积极的探索和实践，特别是如何选拔培养一把手已经有一定的实践基础，也有值得总结的地方。但北仑的社会转型仍然在快速推进，在较长一段时间内，乡镇党政一把手的选拔培养仍然是我们高度关注的领域。鉴于这样的情况，对乡镇党政一把手选拔培养进行课题性研究十分必要。为此，今年4月份北仑区委组织部成立了《社会快速转型期乡镇党政一把手选拔培养问题研究》的课题组，在对以往几年乡镇党政一把手选拔培养工作进行总结回顾，形成感性认识的基础上，就该课题的调研工作作了具体部署和安排。首先，设计调查问卷，问卷提出了10个问题，采用选择的形式进行答题。被调查者主要为现职区管领导干部，对回收的280份调查问卷进行统计汇总后，初步掌握了基层领导干部对选拔培养乡镇党政一把手工作的基本态度和想法。其次，通过查阅相关资料、走访座谈、借鉴各地做法等方法，进一步增强了对乡镇党政一把手选拔培养工作的理性认识。通过深入调研后，在调研组的同志反复研讨的基础上，形成了这篇调研报告。

一、社会快速转型期乡镇党政一把手的影响力分析在本次调查问卷中，对于“您对当前我区乡镇党政一把手配备工作的总体评价”这一问题的回答，有23.6的人认为好，有55.7的人认为较好。从上述的调查结果表明，广大的干部群众对现职乡镇党政一把手总体是肯定的，其认可度达到了80。同时，纵观近几年来我区乡镇党政一把手配备的现状，可以看到大部分领导干部较好地承担起了一把手所赋予的“前沿开拓者、延续推动者、职责承担者”的角色职能，较大程度地适应了区域经济建设和社会各项事业的发展需要。1、抢抓机遇、与时俱进——前沿开拓者俗话说：时势造英雄。历史经验告诉我们，社会转型期是充满生机的时期，往往能有效调动、激发社会主体各方面的内在潜能和活力，并使其超常发挥。同时，我们也认识到，人是生产力中最活跃、最革命的因素。人在特殊环境中产生的效能，会影响当前以至今后一段时期社会的发展。值得一提的是，面对机遇与挑战并存的特殊阶段，处在基层第一线的北仑乡镇党政一把手，没有辜负组织与群众对他们的期望。本次调查问卷中，对于“您对所接触了解的乡镇党政一把手的班长作用发挥情况的评价”这一问题的回答，有19.6的人认为好，有60.4的人认为较好。可见，在领导班子中处于关键位置的党政一把手，在基层的工作中较好地发挥了核心的作用。当前，社会转型期呈现的新形势、新环境、新问题，不仅为锻炼和提升乡镇党政一把手的能力提供了广阔的空间，而且从更高层次上考验了现职的一把手如何团结好、带领好领导班子成员，牢牢地把握时机，充分发挥自身的聪明才智，以更为开阔的思维，更为开放的意识，更加坚定的决心，积极地打造区域性经济和社会各项事业持续、快速、协调、健康发展的景象。2、体现价值、明确宗旨——延续推动者不同的历史时期，不同的社会背景，人类的价值取向蕴育着不同的理念与构架。通过观察，我们发现，在市场经济条件下，利益主体是多元的，整个社会的经济行为是自由的、开放的，主要由价值规律来调节，在此基础上形成的人们价值观必然从由单一化趋向多元化，由封闭僵化转向开放活跃，并且其内涵超出了我们传统的价值观念系统，诸如竞争观念、功利观念、市场观念、效率观念等一系列崭新的思想观念和价值观念，都给人们的价值观念和心理意识产生愈来愈深刻的影响，随之而来的问题是对价值取向的重新定位和选择。而作为社会管理精英的领导干部，包括工作在基层的乡镇党政一把手感应会更加明显，从其所处的环境复杂性、地位重要性、跨越职责广泛性的特点来看，必须责无旁贷地正视社会转型的价值坐标，并给予恰当的理论定位。近三年来，在北仑现职区管领导干部年度考核中，我们可以看到，各个层面对乡镇党政一把手的“事业心和责任感”测评分均为满分，座谈中我们听到最多的也是广大干部群众对所在单位一把手所具备的事业心和责任感，以及他们正确的人生价值取向的高度肯定与评价。这无疑表明，作为一名党的干部，北仑的乡镇党政一把手身为基层群众的公仆，较好地树立起了立党为公、执政为民的宗旨意识，他们从共产党执政的价值目标的角度来认识和把握执政规律，从而保证公正、有效机制的建立和运用沿着正确的方向发展，努力使自己成为历史潮流的推动者。3、正视问题、勇于挑担——职责承担者在社会快速转型期，利益关系的调整、新旧观念的冲突以及社会的震动就其广度和深度来说都是空前的，而且改革与发展之间的不平衡性，引发各种社会矛盾和复杂局面日益显现，各种矛盾相互交织、彼此牵绊，并在内容和表现形式上出现了新的变化、新的特点。特别是近年来，在大规模大开发建设的过程中，按照常规尚未发生的事情，在北仑提前发生，诸如征地拆迁及由此引发的违章建设和群众上访问题、大规模的项目建设和企业投产而引发的环保问题、不同群体收入差距拉大导致主体心理不平衡而引发的信访问题等，表现出了主要矛盾突出、矛盾的成因复杂、矛盾牵涉面比较广、矛盾的对抗性有所增强等特征。值得肯定的是，当群众切切实实的利益问题摆在我们面前的时候，乡镇的领导干部尤其是党政一把手表现的不是退缩、回避态度，而是及时去发现问题，主动去迎接挑战，积极采取有效措施去解决问题、化解矛盾。从目前各种事态得到妥善处理的结果中足以证明，一方面一把手作为班子的核心和工作的决策者，在矛盾协调中往往居于主导的地位，决定了其势必将成为解决各种社会矛盾的关键人物。另一方面，恰当、适时地解决社会发展过程中矛盾与问题，是对基层单位领导干部的严峻考验，也是发展和超越自我的重要契机。

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