环境污染调查结果分析精彩20篇

在审图时，好多年轻的同志，对桩基检测的要求还比较模糊，下做一下总结： 一、

图纸设计前就需做的桩基检测：桩基设计时所采用的单桩竖向承载力特征 值必须有依据， 建筑桩基技术规范 5.3.1 条规定，

设计等级为甲级的桩基以及设计等级为乙级场地条件复杂的桩基设计所采用的单桩承载力特征值必须通过先在拟建工程的场区内打桩， 做单桩承载力静载试验， 通过试验取得设计所采用的 单桩承载力特征值，

注意尽量保证试桩的状态与工程桩相似， 要综合考虑试桩时

地下室土方未开挖等因素;

注意对于上述须做静载试验直径大于等于 800mm的端

承桩可以通过深层平板载荷试验确定单桩承载力特征值， 可不必再做单桩承载力 静载试验。 二、

现在再谈谈桩基施工完成后工程桩的检测，根据建筑桩基技术规范 9.4.3

条规定，

对于设计等级为甲级的桩基以及设计等级为乙级场地条件复杂的桩基如果设计前已做静载试验，

除非改变了施工工艺或施工质量出现异常，不需再做静载试验， 通过高应变检测单桩承载力即可。 设计等级为乙级场地条件简单的桩基

乙级设计等级为丙级的桩基可以只通过高应变检测桩的单桩承载力，不必要求做静载试验，除非有特殊要求。 三、

设计等级为甲级的桩基以及设计等级为乙级场地条件复杂的桩基如果根据 当地经验，

对单桩承载力比较有把握， 设计之前可不做静载试验， 工程桩完成后 再做静载试验。 四、

下面补充一点说明，单桩承载力静载试验，检测的是桩的端阻力和侧阻力

之和，检测的是桩端和桩侧土的承载力，因为试桩时压桩荷载时特征值的两倍， 受力状态与普通工程桩不同，所以一定要单独验算试桩的桩身承载力。

让迷失的心灵再次飞翔

那是20xx年10月一个阳光明媚的下午，我刚上完下午第三节课，正迈着轻快的脚步走回年段办公室，这时班里的一位男生紧走了几步追上了我，怯生生的说到：“老师，有空吗，我想跟你聊聊?”这位男生最近上课时经常走神，凭着班主任的那份敏感，我知道他一定遇到了自己无法解决的问题，我也正想找他聊聊。“行，跟我去年段办公室。”到了年段办公室，我叫他在年段办公室门口等我一下，我到年段办公室里放下教材和教案、洗干净粘满粉笔灰的双手，便立刻走出年段办公室。

“走，我们到‘环校路’去一边走一边聊。”

“老师，您最近一定发现我上课时经常走神吧?”

“是的，我正想找你聊聊，你最近遇到什么问题了?”

“……这个问题有点难以启齿。”

“没关系，你今天能来找老师，说明你还是比较相信老师，无论问题多么难以启齿，老师会充分地尊重你、帮助你。”

“……娟和我从小是邻居，也是同学。进初中后，我和她仍是同校，但不同班了。我们始终相处得不错，常一起上学，一起回家。现在念高中了，我们仍在同一所学校，但不在同一个班。高三以来，我发现自己越来越喜欢她了，老是想和她呆在一起，上课时心神不定，下课铃一响，我就往走廊跑，希望能遇到她，和她说几句话。晚自习做作业时也常常想入非非，甚至睡觉时常常失眠。我很想把自己的情感明明白白地告诉她，于是我给她写了一封信。谁知，她收到信后却干脆不理我了。看见我就远远避开。我很沮丧，学习成绩也直线下降。最令我伤心的是，原以为娟也喜欢我，现在却弄得这样难堪，连普通朋友做不成了。现在又到了高三最关键的一年，我该怎么办呢?我算不算早恋呢?”

到了高三的学生，几乎都有喜欢的异性，而且这些异性往往就是身边的同学或者是曾经的同学。他们对喜欢的异性的言行举止过分敏感。他们常会把对方对自己的好感当作对自己的“倾心”，而把自己对对方的好感当作“爱情”，从而造成不必要的苦恼。这种苦恼处理的不好，轻者影响学习，重者还会产生严重的心理问题。

这些问题，我认为主要是以下原因造成的：进入青春期的青少年，逐渐意识到两性之间的差异与两性关系，并开始产生一些特殊的心理体验，这是一个人性心理发展的必然阶段。随着性器官、第二性征发育的渐趋成熟，青少年的性意识也逐渐产生和发展。女孩意识到自己变成了大姑娘，男孩发现自已长成了小伙子，这种明显的生理变化和性发育成熟，很容易引起青少年对自身与异性的关注和好奇。 他(她)们强烈地意识到两性之间的区别和两性关系的存在，开始喜欢与异性交往，有的男女同学互相爱慕，产生一些特殊的心理体验，最终出现了早恋。

早恋是青少年教育一个比较棘手的问题，我思考一番后，对他提出了以下几点要求：1.要清楚地认识到早恋的危害，用理智来战胜这不成熟的感情。早恋最直接的危害是严重干扰学习。由于整日整夜满脑子想着自己喜欢的那个异性，因此，会使你没心思去学习，也觉得学习没多大意思，上课注意力就难以集中。由于没有认真听讲，因此，学习成绩就会越来越差。有人说：事业的引力，爱情的驱力，歧视与压迫的反作用力，是人生的三大动力。因此，早恋处理得好，可以产生“合动力”。有关统计材料表明，那些在中学时代就耳鬓厮磨、如胶似漆地恋着的，大都是学业荒废，爱情失败，甚至有的由“爱得深”变为“恨得深”。相反，那些把爱深深埋在心底一心向学的青少年，多数不仅事业有成，而且能够赢得爱神的青睐。因此，你要把眼光放得远一点，要用理智战胜自己的感情。毅力的真谛是战胜自己，你能战胜自己，便会摆脱早恋。2.要注意心理卫生。不看不适宜的报刊杂志、影视节目，把精力投入到学习中去，多看一些伟人的传记，培养自己的意志力树立远大的奋斗目标。有些人早恋或者单恋，喜欢夸大自己在对方心目中的地位，认为对方的一言一行都与自己有关，甚至是受自己影响的。对方成绩下降，挨了老师批评，以为这是因为自己的缘故，因此，替对方难过;对方近日精神不振或者瘦了，认为这是因为对方想念自己的缘故，因此，自己很感动。青少年的这种心理，其实是一种“自作多情”。 青少年在这种对异性的想念和思念中，除了使学习下降外，还能得到什么呢!3.要正确处理早恋和男女生正常交往的关系。每一个步入青春期的少男少女，随着生理的逐步成熟，会开始关注异性同学，并希望了解他们，与他们交往，这是一种正常的心理现象。绝大多数青少年都“早恋” 或“单恋”过一个自己很喜欢的异性。关键是青少年如何正确处理早恋、男女生正常交往的关系。对中学生而言，异性同学之间的正常交往不仅有利于学习进步，而且也有利于个性的全面发展。

“老师，听了你的话，我心情舒畅多了。我一定把注意力集中到学习上去，多参加集体活动，进下一步充实自己，在20xx年的高考中取得优异成绩。谢谢老师!”

目前该男生成绩已稳步提高，正热火朝天地进行着高考的最后冲刺。我也期待他在20xx年的高考中取得优异成绩。

通过第一阶段的深入学习，进一步提高了对党的群众路线教育实践活动的认识;通过广泛征求意见，按照党的群众路线教育实践活动关于认真查摆问题、进行彻底整改的要求，进一步明确了自身存在的问题。总的感到，作为一名党员干部，总的感到自己在思想上、政治上、工作上经受住了考验，理想信念坚定，进取精神比较强，宗旨意识比较突出，大局观念比较鲜明，遵章守纪比较自觉，工作作风比较扎实，任务完成比较圆满。下面，自己对照党章、对照中央八项规定、对照“四风”方面的22条现象，进行对照检查和党性分析。

一、对个人党性原则和现实表现的总体评价

总的感到，自己对党是忠诚的，对岗位是热爱的，对履职是努力的，对工作是认真的，对自身要求是严格的。通过这次党的群众路线教育实践活动，使自己在“我是谁?为了谁?依靠谁?”这一根本问题上立场更加鲜明，个人的党性观念不断增强，坚持群众路线的根基不断夯实，改进作风的标准不断提高。

一是坚持党的宗旨意识不动摇，始终保持理想远大的人生观。作为一名党员，随着入党时间的延长，对党的朴素感情越深厚，对党的信仰、对组织的信赖、对荣誉的重视，与日俱增。能够始终不忘入党初衷，不忘组织重托，不忘领导和群众的期待，能够始终按照党的章程衡量自己、约束自己、激励自己。除了党的事业和工作以外，从来不渴求什么，是我时刻提醒自己的人生信条。不论在什么情况下，不管干什么工作，始终全力以赴、尽心尽力，从来不因其他问题影响自己对党的热爱、对工作的热情、对事业的执着。

二是坚持履职尽责不懈怠，始终保持顾全大局的全局观。多年来，自己始终有一种学习知识的紧迫感，担心自己因为素质低而不适应工作，担心能力差而完不成任务，担心知识少而跟不上形势。注重学习新知识，研究岗位、职能、任务和环境带来的工作特点和规律，始终保持胜任本职工作的能力素质要求;能够始终保持集体荣誉感和全局观念，能够本着为集体、为职工、为个人负责的原则，积极做好本职工作，认真履行岗位职责，踏踏实实搞好服务，努力做到让组织放心、让大家满意。

三是坚持遵规守纪不变通，始终保持立党为公的权力观。自己经常这样提醒自己，该得到党和国家都给我了，不该得的一文也不要，取半文则半文不值。这是多少年来自己始终不忘的自我约束准则。能够正确处理好岗位与职责、权力与责任的关系，始终坚持用党员领导干部的标准严格要求自己，自觉遵守党员行为准则和各项法规制度，加强风险防范和制度约束，严格自律，努力为大家做出好样子。特别是党中央八项规定出台后，能够认真学习，领会精神，掌握政策，抓好落实。能够把更多的精力放在工作上，放在履行职责中，甘愿奉献、甘在幕后、甘做配角。

二、存在的主要问题和根源分析

自己虽然总体上保持了共产党员的政治本色，但是，用新时期党员先进性的标准要求来衡量，与党章和党的群众路线来对照，还存在一些差距。

一是学风不够端正。无论是政治理论学习还是业务知识学习，大多停留被动和自我原谅的状态。往往是布置什么学什么，要求什么学什么，仅仅满足于完成要求和规定的学习内容，个人根据自身实际，有计划、有重点、有目标地学习少，缺少学习的积极性和主动性;参加集中学习比较认真，个人自学比较少，对于考试考核的内容学习比较认真，一般性的要求学习下的功夫不够;学习效果还不够明显，往往是满足于学了，知道了，缺少实际应用和理论联系实际的检验，影响了学习的深度;业务学习有畏难情绪，忙于事务性工作多，静下心来、特别是利用业余时间学习少。由于学风不够好，在一定程度上影响和制约了个人素质和能力水平的进一步提高。

存在这一问题的根本原因，是思想上对于学习不够重视，态度不够端正，真心、真信、真懂、真用的决心和动力不足。一方面，对于国家在改革中不断发展，党的理论在实践中不断创新，自己在武装思想上有恐慌感。每一次理论的创新，每一个重要政策出台，都能认真学习，掌握精髓，以保持理论、思想上的清醒和立场上的坚定，另一方面，感到自己受党教育和熏陶的时间比较长，政治比较坚定，思想比较纯洁，有一种放松感，缺乏党性锻炼的紧迫感和长期学习的意识。对于业务知识学习，一方面感到与自己工作关系不大，用不上;另一方面，感到自己年纪比较大，学不进、记不住，信心不足，对待学习比较懒惰，往往是得过且过，满足于一般的了解，没有刻苦钻研。

二是深入实际不够。长期从事机关党务、文字工作，虽然有一定的文字功底和政策理论水平，但经常性、习惯性地思考问题、总结经验、提炼启示，深入一线了解第一手材料、掌握实际和真实情况比较欠缺，更多时候是等待下面报材料、出典型，而不是自己一猛子扎下去，发现典型和线索，致使撰写的材料不够生动和鲜活。在材料撰写上，文字、语言还比较务虚，有时为了追求对称、好看、顺口，有套话和固定的模式，形成了一种定定势，少一些指导性、针对性、实效性。

存在这一问题的根本原因：还是形式主义在作怪，因为缺少深入实际，缺少一线生活，而使撰写的文章材料不够生动有力，还有一些空话和套话，有八股味道，看文风存在问题，似乎是表面文章多，有面子材料的嫌疑，但更多的反映的是主观认识、工作作风不够扎实，材料虽小，但材料里面有政治、有立场、有观点、有文化，反映的是一个人的综合素质、认知水平和立场观点。

三是创新动力不足。通过多年的努力，自己担负的各项工作井然有序，内外环境和谐，职工队伍稳定，各方面反映较好。在完成工作和履行职责过程中，能够知恩、知足、知责;面对成绩和不足，能够及时汲取和借鉴。无论什么情况都能心态端正、安心工作、尽职尽责，严格要求，经受住工作任务、复杂环境、特殊情况的考验。正是因为这种情况、这种状态，使自己对于创新工作方式、取得新的突破上，缺少动力，满足于完成任务、不出问题，有时有守摊子的心理，自我要求的标准有所降低，满足于自我理解、自我原谅，有时主观态度上比较积极，但行动上缺乏积极向上的闯劲、努力进取的干劲和坚持不懈的韧劲。

存在这一问题的根本原因，是人生观、世界观、价值观问题，是个人思想作风、工作作风的综合反映。一个人的思想观念、意识态度是摸不着、碰不到的，但却可以看得见，透过行动的轨迹可以折射出思想上的波动曲线，关键是自己对待工作的标准有凑合心理，先进性意识还不强，进取心缺乏，说明自己的人生观、世界观还不够崇高，党员领导干部的角色意识不够强。主要是党性宗旨意识不强，有得过且过、差不多就行的心里。总认为自己不擅自用权、不贪图私利，就不等于没问题;自己努力去做了，即使有点其他情况，也不感到内疚。表面上看是标准不高，而其根本原因在于自我要求的放松，组织观念、集体观念的淡化，缺少党员先进性的追求和境界。

三、下一步整改措施

作为一名党员领导干部，通过这些群众路线教育，通过征求到的群众意见和查摆到的问题，通过开展党性分析，通过自我反思和剖析，对自己有了一次新的认识和估价。保持党的先进性只有起点、没有终点，每个党员必须面对这个终身课题，长期不懈地坚持锻炼和整改。

(一)坚持党性锻炼，在保持先进性中践行群众路线。要强化理论武装、强化组织观念、强化政治纪律。始终把学习贯彻党的最新理论成果摆在个人修养重要位置，用理论上的清醒保持政治上坚定，自觉做党的路线方针政策的忠实维护者和模范实践者;要加强组织纪律，遵守各项规定;要始终维护党的领导权威，保持敏锐的政治警觉性，确保自己在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要坚持群众路线，关心职工，团结职工，爱护职工，培养职工，努力做职工的贴心人。

(二)坚持严格自律，在履行根本职能中践行群众路线。群众路线教育，最根本的问题，是要始终保持“我是谁?、为了谁?、依靠谁?”的正确态度。作为党员领导干部，要始终保持先进性，为职工做出好样子。要努力做到紧跟新形势、适应新要求、拿出新举措、促进新提高。在当前事业单位面临改革不断深化的新形势下，始终以大局为核心，进一步提高自身素质，在保持思想先进中促进工作先进和能力素质提升;按照党员标准要求，确立更高的工作起点和目标追求，不断增强工作的前瞻性和科学性，推动全面建设有新的进步。

(三)坚持艰苦奋斗，在保持优良传统中践行群众路线。艰苦奋斗与群众路线紧密相关。我们的工作与艰苦奋斗、勤俭节约密不可分。因此，要认真贯彻党中央八项规定，认真落实“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的指示精神和具体要求，坚决反对享乐主义和奢靡之风，自觉做到标准不降、本色不变、作风不浮。要严格管理，勇于负责，当好表率，做到艰苦奋斗的本色不减，严格要求的紧迫感不减;不管物质条件、生活待遇、工作环境有什么变化，清廉简朴的本色不能丢，始终把部门工作、职工事情，当作自己的事情来干、来管;在生活上，保持健康向上的情趣，树立良好的形象。

英国某啤酒公司的副总裁在去南美作商务旅行时，接到总部的传真，要他在归途顺便去牙买加和当地一家甜酒出口公司的经理谈生意。但问题是他没有去牙买加作公务旅行的签证，想临时办一个，时间又来不及。于是，他只好以旅游者的身份来到金斯敦的诺尔曼雷机场。在检查护照的关口，移民官从他皮包的工作日志及来往信函中判明他是在作公务旅行，所以不许他入境。他反复向移民官声明，自己不过是在返回伦敦前来这儿作短暂的休整。这才勉强被允许入境。他一在旅馆安顿好，便打电话和那位甜酒出口商联系。刚打完电话，就来了位移民局的官员，说他是怀着商务目的来到此地，而没有取得应有的签证。对他说，他将受到有关方面的严密监视，一旦发现从事商务活动，便将立即驱逐出境，并处以高额罚款。足足两天，他身边总有一位警察，像个影子似的。使他不得不像个旅游者一样打发时光。看来此行是只能白费时间和金钱了。但是在他离开之前，却在警察的眼皮底下与那位出口商谈成了生意。旅馆设有游泳池，池旁有个酒吧供客人喝喝饮料，稍事休息。监视的警察只见他与一位身着比基尼泳装的妙龄女郎正坐在酒吧前喝酒，还有一搭没一搭地和酒吧服务员聊天。谁知那位服务员竟是出口商打扮的，而那名妙龄女郎则是他的女秘书。

案例分析：只要会想办法，任何官样文章都阻止不了人们谈生意。任何地方、任何场景都可以用来谈生意。在国内很多私人老板特别会利用与客人吃饭的时间做成生意，也有很多人会在陪客人游玩时把生意谈成。

英国人是第一个工业革命成功的国家，对于商业技巧也显出了十分聪明的摆弄。智慧是英国人的特性，而喝啤酒也是英国的习惯，欧洲式的风情调趣也很符合英国的习惯。作为一个优秀的民族，智慧式的成功是肯定的。

认识

商务谈判是一门在人际关系基础之上的资源博弈，在我们研究人性的时刻更是要进化如何从中获得未来的利益。

我们作为商科学生学习商务谈判是了解未来工作的需要与准备。

从航海技术的开发，人类资源的补缺调配，商业活动在这一时刻获得社会发展的支持，因而谈判更是关键的一环。

从技巧到文化到经验到争取，纵横的交叉点成为一本厚厚的学问，大量的信息，大量的改动，谈判是最终保留可获得利益的妥协。

谈判是一个交流和沟通的过程。存在着利益差异的双方为了从对方那里获取利益而与对方进行沟通，目的是使双方达成一项协议以解决彼此的矛盾或为此作出某种安排。谈判的双方既有冲突利益又有共同利益，有冲突利益才使他们走到一起，而共同利益使他们有可能取得谈判的成功。

财政部保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作总结

财政部保持共产党员先进性教育活动从3月11日正式转入分析评议阶段，一个多月来，在中央督导组的具体指导、帮助下，部党组和部先进性教育活动领导小组按照中央的要求，精心组织，狠抓落实，完成了各环节的工作，取得了实效。现将有关情况总结报告如下。

一、开展工作的基本情况

分析评议阶段是先进性教育活动承上启下的关键阶段，部党组和各级党组织高度重视做好这一阶段的工作，严格按照中央的要求和胡锦涛总书记“关键是要取得实效”的指示精神，紧密结合实际，逐个环节推进。一是广泛征求并反馈了意见。我部各级征求意见的工作动手早，形式多样，方法灵活有效。先后征求到的意见，针对部党组、党组成员和部机关的共343条，还有一些是针对基层党组织、司局级领导班子、班子成员和党员的。对于征求到的意见，都如实进行了反馈。二是深入开展了谈心活动。部党组成员之间、党组成员与所分管单位领导班子成员之间普遍谈了心；金人庆同志还分别与部属司局和直属单位的37个一把手谈了心。司局级领导班子成员之间、领导班子成员与本单位处级干部之间普遍谈了心，有一些领导同志与本单位的全体党员都谈了一遍。其他党员相互间谈心也普遍达到了10人次以上。三是普遍撰写了党性分析材料并进行了反复审改。全部2312名党员除一小部分离退休党员因身体的原因，经组织批准没有撰写党性分析材料外，都按照要求认真撰写了党性分析材料，并经党组织和直接行政领导审阅，进行了反复修改。四是认真召开了专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。在充分准备的基础的，全部93个党支部都按照规定的程序和内容召开了组织生活会，包括部党组成员在内的全体党员，都在组织生活会上逐个进行了党性分析和民主评议；部党组和37个司局级领导班子都按照规定的主题召开了党员领导干部专题民主生活会，在班子内部深入进行了党性分析，开展了批评和自我批评，并针对存在的突出问题研究制定了整改措施。五是召开支部委员会议，认真研究提出了对每一个党员的组织评议意见。针对党员个人党性分析和民主评议情况所形成的组织评议意见，客观评价了党员的现实表现，在充分肯定优点和成绩的同时，明确指出了存在的问题和努力方向。金人庆同志逐一审阅了部党组其他成员和各司局及直属单位领导班子主要负责同志的评议意见；中央督导组对党组全体成员的评议意见进行了审阅；党组各位成员认真审阅了分管单位领导班子成员的评议意见；各党委、总支、支部主要负责同志的评议意见，都报经上一级党组织进行了审阅。六是对组织评议意见以书面的形式，逐个向党员进行了反馈。通过做好这一环节的工作，进一步明确了每个党员存在的突出问题和整改重点，深化了正面教育。七是通报了党员民主评议和领导班子专题民主生活会的情况。部党组召开专题民主生活会的情况，在全体司局级干部范围内进行了通报；各司局和直属单位开展党员民主评议和召开领导班子民主生活会的情况，都在本单位全体干部职工范围内进行了通报。另外，在分析评议阶段的工作基本结束前，还安排了“回头看”，各支部对本阶段各环节的工作逐项进行了自查，对党员参加本阶段教育活动的情况逐个进行了评估。对于个别方面存在的不足，本着缺什么补什么的原则，及时进行了“补课”。在此基础上，党员个人和党支部分别写出了阶段工作小结。部先进性教育活动办公室和各督查组通过召开座谈会、个别访谈、查阅有关材料、发放调查问卷等形式，对各单位开展分析评议阶段教育活动的情况进行了全面检查，感到各环节工作的落实是到位的，广大党员也予以高度评价。如对1400多份调查问卷的统计分析表明，有99％以上的党员认为严格落实了各环节的工作要求，程序规范、标准较高、收获很大。

二、体现出的主要特点

部党组认为，我部先进性教育活动分析评议阶段的工作落实情况是认真的、全面的、健康的，在工作进程中体现出以下几个主要的特点：

（一）全体党员高度重视，行动自觉

先进性教育活动分析评议阶段的工作，党员关心，群众关注。做好这一阶段的工作，既是对学习培训效果的检验，也是整改提高的基础，起着承上启下的作用。分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度，决定着先进性教育活动的成效。这一阶段的工作环节多，任务重，要求高，难度大，没有广大党员的积极参与和配合是不能很好完成任务的。为此，部党组和各级党组织都十分重视做好思想发动工作，针对分析评议阶段的工作特点，着重在提高思想认识，消除思想顾虑上下功夫。经过层层动员，反复讲明有关政策、规定，广大党员进一步提高了认识，端正了态度，放下了思想包袱，激发了自觉参与教育活动、自觉接受党的教育和监督、在教育中得到锻炼和提高的积极性。尽管这一阶段教育活动工作量比较大,召开会议多、需要个人写的材料多、面对面开展的工作多，但大家都能正确对待，没有牢骚怪话和厌烦情绪，而是认真、严格地落实党组织提出的每一项要求，表现出高度的政治热情。如我们派往世行、亚行执董办等海外工作的党员干部，也积极参与教育活动有关环节的工作，并向党组织寄回自己的剖析材料，主动按受党组织的指导和监督；一些离退休老干部党员在撰写党性分析材料时，连续几天伏案，腿脚都肿了，也毫不马虎；有些同志为了把分析材料写好、把自身存在的问题找准，初稿形成后，主动扩大审阅范围，尽可能多地让大家帮助，等等。广大党员的这种高度政治热情甚至感染了周围的群众，很多党外群众主动帮助党员查找问题，加班加点列席党组织的会议并积极参与民主评议，既为教育活动做出了贡献，也从中受到了教育。

（二）要求严、标准高，落实到位

分析评议阶段各环节的工作环环相扣，是一个系统工程，哪一个环节的工作落实不好都会影响整个教育活动的质量。因此，部党组和各级党组织在开展这一阶段的工作中，自始至终坚持高标准、严要求，坚持时间服从质量，力争把每一个环节的工作都做得很扎实、很到位。

一方面，在工作指导思想上坚持高标准、严要求。部党组在研究部署分析评议阶段工作时，明确提出，坚决按中央的要求做，规定的内容和程序、步骤不但一个也不能少，不但不能“变样走形”，而且应体现更严的要求、更高的标准，要结合实际创造性地贯彻落实。同时，也以这样的精神要求各级党组织。如党组要求，在征求意见时，不但要注重形式多样、范围广泛，更要有真诚的态度，对群众和服务对象以诚相待，才能真正征求到有价值的意见；在谈心交心时，不但规定范围内的必须谈，规定范围以外的也要争取多谈，在进行其他环节工作时应继续谈；在审阅党性分析材料时，不但党支部负责同志审阅党员的、班子主要负责同志审阅班子成员的，还规定要按照行政系统，从上到下逐级审阅；在提出组织评议意见时，要明确指出存的问题和不足，不能以提希望或建议的方式代替缺点和问题，等等。

一方面，在工作推进过程中切实体现高标准、严要求。在实际工作中，对于党组提出的目标和要求，从党组成员自身做起，在各级都得到了很好落实。如对于征求部外单位和部门的意见，部党组成员和很多司局不满足于发了征求意见函，还亲自登门拜访、座谈；很多同志谈心已谈了几十人次，至今还在继续谈；审阅党性分析材料，严格把关，普遍返回修改了2次以上，有的修改了5次。在召开专题组织生活会这一关键环节上，更是严格把关，坚持做到：会前的准备工作不充分，谈心活动不够广泛深入的，党性分析材料没有达到要求的，开会时间不能得到充分保证的，一律不能开会。党性分析和评议时，坚持逐个进行。为了保证让每一位党员都把话说完说透，并保持已经形成的良好民主氛围，有的支部专题组织生活会连续开了2天，有的从白天开到了晚上9点多。为保证把分析评议阶段各环节的工作做扎实，部党组主动调整工作计划，先后两次推迟了转入下一阶段工作的时间。目前，尽管党性分析和民主评议都进行完了，但同志们还在继续深入地反思自己的问题和不足。不少同志都有着这样的可贵认识：尽管在征求意见谈心交心和开展评议时，别人对自己或本单位多提的是希望或建议，但我们要学会听话听音，要坚持高标准要求自身，应该自觉地把这些“希望”和“建议”当作批评意见来看待。更多的同志则清醒地意识到，即使集中的先进性教育活动结束了，听取意见、谈心交心、党性分析和自我改造的工作也还要坚持继续进行下去。

（三）措施得力，指导及时，活动开展健康顺利

在分析评议阶段的工作中，部先进性教育活动领导小组及其办公室切实担负起组织领导和协调推进的职责，很好地把握了工作进度和质量。加强上下沟通，准确把握上级精神和及时了解全部教育活动的情况，在指导抓好当前工作的同时，提前谋划下一步的工作，有力有节。认真研究教育活动进程中遇到的各种问题，通过召开会议、印发文件、简报、组织骨干培训等多种形式，进行了具体指导。注重依靠教育活动简报加强上下信息沟通，营造活动氛围，反映活动动态，宣传好的做法和经验，指导活动健康开展。据统计，这一阶段，部先进性教育活动领导小组办公室共编发简报100多期、《学习园地》（先进性教育专刊）20余期。同时，利用部内报刊、网络、宣传栏等开展了有声有色的宣传工作。各司局和直属单位的先进性教育活动领导小组及其办事机构，也认真履行职责，充分发挥了作用。

部党组指派的9个督查组，认真履行督查职责，经常深入所督查单位检查指导工作，监督抓好各环节工作的落实，为保证先进性教育活动的健康顺利开展发挥了重要作用。特别是各单位召开专题组织生活会和领导班子专题民主生活会时，各督查组都派人参加，既深入了解了情况，又促进了生活会质量落实。

中央第33督导组，在组长臧献甫同志的带领下对中央精神掌握得准，对我部的指导和帮助热情、及时、恰当，为我部先进性教育活动的顺利推进并取得实效，提供了重要的保证。

（四）领导带头，充分发挥了表率、示范作用

我部先进性教育活动分析评议阶段的工作做得好，非常重要的一个因素是各级领导干部，在各个工作环节上充分发挥了带头表率作用。首先是部党组和党组成员以身作则、率先垂范。金人庆同志作为第一责任人，处处严格要求自己，各个环节的工作都考虑在先、行动在先，时时注意以自己的行动带动和影响大家。党组各位成员不但认真参加党组班子的先进性教育活动，还坚持以普通党员的身份，积极参加所在支部的有关活动。征求意见，党组成员亲自与两会代表、委员和部内不同职务层次的干部党员、党外群众座谈，亲自走出去；谈心交流、查找问题，党组成员带头深入群众，都是先敞开心扉，先作自我批评，即使面对比自己职务低很多的同志，也能够平等交流，说出掏心窝子的话；撰写党性分析材料，党组成员坚持高标准、严要求，敢于实事求是，大胆暴露问题，分析深刻透彻，并亲自交送所在支部负责人审阅，认真听取修改意见；参加所在支部的专题组织生活会，党组成员都是在支部党员大会上第一个作党性分析，认真听取其他党员对自己的评议，并积极引导对自己多提批评意见。其他党员作党性分析后，与会的党组成员都是第一个发言评议，带头指出其问题和不足。党组成员除认真参加所在支部的专题组织生活会外，还挤出时间到各自的联系点指导搞好民主评议。如金人庆同志参加先进性教育活动联系点的专题组织生活会，评议发言时讲了一个多小时，既谈到了自己如何做一名合格党员、合格党员领导干部的体会，也谈到了对其他同志的要求，与会同志深受启发和教育。

党组结合先进性教育活动召开的专题民主生活会，也起到了很好的示范作用。这次党组民主生活会，一是会前的准备工作很充分。二是金人庆同志切实履行第一责任人的职责，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头思考制定整改措施，正确引导，为民主生活会营造了很好的民主氛围。三是生活会严肃认真、积极健康。会上，党组成员都对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和具体要求联系思想和工作实际，认真查找了在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从坚持发展观和正确政绩观，推进财政工作与建设和谐社会相适应，与建设小康社会相适应，推动财政工作改革与发展等方面，进行了实事求是的深刻剖析，明确了努力方向。大家以对事业、对同志高度负责的态度，非常坦诚认真地交换了意见，逐一开展了批评与自我批评，效果很好。中央督导组高度评价党组民主生活会，认为这次民主生活会主题突出，程序、标准严格，达到了预期目标，体现了财政部党组领导班子思想政治建设的新成果，体现了扎实推进、务求实效的集中教育的要求，是一次严格的党内生活锻炼，是一次党的先进性建设的具体实践。

各司局和直属单位党政领导班子的成员，也在每一个环节、每一项工作上积极带头、发挥表率作用。整个工作过程中，要求党员做到的，党员领导干部首先做好。如征求意见，党员领导干部做到更加广泛；谈心交心，做到更加主动、深入；查找问题、写党性分析材料，标准更高、要求更严。召开专题组织生活会时，各单位都是先召开支部大会，司处级以上党员干部先在大会上进行党性分析，并逐个接受评议。然后再分小组开会，由其他党员进行党性分析和民主评议。大家反映，领导干部的示范作用特别有效。很多同志看到领导干部高标准对照检查自己，勇于暴露自己的问题，剖析很深刻，深受启发和教育。有些同志还自觉以领导同志为榜样，连夜修改、进一步深化了自己的党性分析材料。

（五）坚持边议边改，在见实效上下功夫

在分析评议阶段，通过广泛征求意见、谈心交心、党性分析和民主评议，对党组织、领导班子和党员个人都提出了一些意见和问题，有的还比较尖锐。对此应如何看待？党组认为，部内群众提出的意见、建议都很中肯，有些话虽然直白并有些逆耳，但出发点是好的，我们必须正确对待，有则改之，无则加勉。无论单位还是个人，有问题不会否定取得的成绩，通过总结经验教训，促进整改提高，会取得更大的成绩。党组要求，对群众的意见都应虚心接受，认真反思，切实整改。对于一些比较尖锐的意见，多从主观上找原因，吸取教训；对一些与事实有出入的意见，也从正面去理解，引以为戒。对于针对党组班子和党组成员的意见，经过认真梳理，能改的立即进行了整改,有些需要深入整改的，也已经明确了整改方向，正在研究制定具体的整改措施。对于因客观条件限制，暂时解决不了的问题，党组拟于适当的时机向群众讲清楚，给群众一个负责任的交待，并努力创造条件加以解决。

各司局和直属单位也在这一段的工作中，加大了整改的力度。特别是针对普遍存在的工作作风不深入，到基层调查研究少的问题，各单位都动起来了。如有的为了切实解决长期存在的“重工程、轻移民”的问题，利用节假日深入水库移民区调研，实地考察移民的生产生活情况，了解移民面临的困难，并根据国务院有关移民后期扶持政策改革精神，对有关地方上报的移民后期扶持政策改革方案提出了修改和完善意见。有的为了落实好“让公共财政阳光更多地照耀到农村”的工作，带着“当前农民正在想什么、盼什么、急什么”的问题，组成若干小分队，分赴10个省区进行了千户农民调查。调研人员走村入户，到田间地头，与农民面对面、心贴心访谈交流，受到农民热情欢迎，掌握了大量第一手材料，对于如何进一步把财政支农的实事办好，心里更有底了。

（六）做到两不误、两促进

分析评议阶段，教育活动和财政业务工作都面临很重的任务，但上上下下都能正确对待，妥善处理。在业务工作方面，各单位注意统筹谋划，分清轻重缓急，在提高工作效率上下功夫。教育活动不可避免地要占用一些工作时间，很多同志就靠加班加点予以弥补。总的看，这一阶段，以财政业务为中心的各项工作不但没有耽误，而且有新的起色。在教育活动方面，尽可能少占用工作时间，很多同志开展谈心活动、撰写学习体会、党性分析材料、工作小结等等，都是在下班以后或利用节假日进行的。党组织开展的一些活动，如召开支委会、外出参观学习、开展主题实践活动等，也尽量安排在周末进行。这样做，党员辛苦了一点，但教育活动的落实得到了保证。

三、取得的初步成效

（一）沟通了思想，增进了团结

广大党员通过相互征求意见、谈心交心，进一步沟通了思想、增进了了解、密切了关系。大家都能敞开心扉，坦诚相见，消除了隔阂，化解了矛盾。不少的党员反映，交流和谈心活动让自己对很多同志都产生了全新的认识。同志们都希望，象这样广泛深入的谈心交心活动，今后应继续坚持下去。党性分析和民主评议过程中，相互间既肯定成绩，又指出问题；既开展批评，又和风细雨；既保持严肃认真，又不剑拔弩张；既有正面的思想交锋，又注意不伤和气。各单位气氛和谐、健康向上，理顺了关系，增进了团结。大家认为，进行党性分析评议，实际上是一次深入细致的群众性思想政治工作，通过评议，不但没有背上思想包袱，而且增加了动力。

（二）认清存在的主要问题，明确了努力方向

整个分析评议阶段，从一定程度上说，就是一个查找问题、分析问题的过程，也是一个相互批评、相互帮助、共同提高的过程。经过扎实的工作，应该说，各级党组织、领导班子和广大党员对于自身存在的突出问题找准了，存在问题的原因也清楚了，努力的方向更明确了。在此基础上，各级都将制定切实可行的整改措施。经深入研究，部党组拟将以下8个方面的问题作为整改重点：一是牢固树立和落实科学发展观，进一步完善公共财政体制；二是加强对重大财政政策问题的研究，进一步提高财政工作的前瞻性和主动性；三是增强开拓创新意识，进一步深化财税改革；四是增强依法行政意识，进一步提高依法理财水平；五是更加重视干部队伍建设，进一步完善人事管理制度；六是建立加强党的建设的长效机制，进一步提高机关党的建设水平；七是加强专员办工作和内部管理，进一步转变工作作风，提高工作效率；八是加强党组的内外沟通交流，进一步关心干部职工生活。

（三）经历了党内严格政治生活的锻炼，进一步增强了党性修养意识

先进性教育活动分析评议阶段，集中地、高质量地落实了党内组织生活的一些重要制度，如谈心制度、民主评议党员制度、领导干部双重民主生活制度等。这些制度都是原来就有的，但长期以来并没有得到很好落实，通过这次集中先进性教育，强化了落实这些制度的措施，充分发挥了各项制度的设计功能，也使广大党员经历了一次党内严格政治生活的实践锻炼，进一步增强了自觉执行制度的意识，提高了自觉加强党性修养的意识。有的同志说，作为党员领导干部，双重民主生活制度以前没有很好遵守，说明自己党性意识不强。通过这次实践认识到，参加支部和党小组的民主生活，直接接受党员群众的监督，是做好领导干部的重要一环，今后工作再忙，也要尽量挤出时间参加所在支部的组织活动。一些入党时间很长的党员也谈到，这次的专题组织生活会和领导干部专题民主生活会“够味”，确实能解决问题，即使多花费一点时间也很值得，“磨刀不误砍柴功啊！”规范的组织生活对一些新党员触动更大。有些年轻党员说：没想到严格的组织生活有这样大的威力，现在知道要做一名合格党员有多么不容易了。一些参与党员民主评议的入党积极分子也感到，党员同志“动了真格的”，真正感受到了党的先进性和党员的先进性。有的同志说，参与党员民主评议活动受到了一次理想信念和党的优良传统的深刻教育，更坚定了加入党组织的决心和信心。

（四）作风有改进，工作更实了

通过征求意见、自我剖析和参加专题组织生活会，最广泛地接触党员群众，增强了各级领导干部实践群众路线、改进工作作风的自觉性和紧迫性，从思想上解决了以前存在的那些忽视群众、为人民服务意识淡薄的问题。各级班子成员之间的沟通加强，工作更加协调了。机关作风的改进成效也开始显现，以“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民的根本要求，建设勤政、廉洁、务实、高效的财政机关的自觉性提高了。广大党员把与时俱进、不断创新，依法行政、依法理财、科学理财，自觉服从大局、主动服务大局，为群众服务、为基层服务、为部门服务，抓落实和讲效率等要求变成自己的行动，努力改正以前存在的问题，地方和部门等服务对象的意见少了，赞扬多起来了。同时，广大党员把在谈心沟通、分析评议中激发出的政治热情，落实到做好各自本职工作上，促进了财政经常性工作。先进性教育活动客观上大大增加了工作量，但全体党员，不论是部机关的党员还是直属单位的党员，都保持了很高的工作热情，财政改革和财政管理工作不压进度、不拖后腿、不降质量，各项工作开展的更扎实了。

四、存在的不足和改进措施

我部分析评议阶段的工作进展健康顺利，取得初步的成效，但认真检查起来，也还存在一些不足，主要是：个别同志对自身存在的问题剖析还不够深刻；有的单位评议党员时，相互批评还没有充分展开。

分析评议阶段结束后，先进性教育活动马上就将转入整改提高阶段，对于第二阶段存在的问题，要结合下一阶段工作的开展，认真加以解决。

一是

要结合整改继续开展多种形式的沟通交流活动，并把谈心活动变成一种经常性、持久性的制度。

二是

要结合民主评议情况和组织评议意见，认真反思自己存在的突出问题，进一步深化个人的党性分析。

三是

要做好思想发动工作，确保广大党员不松劲、不泄气，始终保持高昂的热情，将教育活动推向新的高潮。

四是

要全力推进整改，务求实效。整改提高阶段是一场攻坚战，也是最能够集中体现成效的阶段，必须全力以赴把工作做实。制定整改措施要实在、具体，不搞虚套；抓整改措施的落实也要实在、具体，要一个问题一个问题地改，一件事一件事地抓，达不到整改目标决不放手。

银行卡暨网上银行业务分析

随着银行卡及科技网络的飞速发展，我行的银行卡和网上银行业务在机遇与挑战中，又迎来了一个发展的春天。

一、 基本情况

截至XX年10月底，我市发卡总量达到60万张，比年初净增13万张，其中信用卡达到8302张，比年初净增818张；卡存款余额达到13.4亿元，比年初净增 2.5亿元；持卡消费累计达到38 165万元；实现银行卡手续费收入951万元，比去年同期增加890.4万元；国际卡累计收单额为44万元，比去年同期增长23万元；网银个人注册客户达到543个，新增181个，企业注册客户达到58个，新增17个，交易总量为298亿元。

二、工作中存在的主要问题

1.信用卡业务发展面临"内忧外患"

信用卡是现代科技与金融业务相结合的产物。信用卡的发展不仅推动支付活动向非现金支付方式转化，提高了社会的文明程度，而且对于社会供给与需求的调整起到了重要作用。现阶段，国内各大商业银行借鉴国际信用卡经营管理的先进经验，按照集中经营、运作和管理的模式分别组建了信用卡中心，进行独立核算、垂直管理和专业化经营。对于二级发卡行来说，发行信用卡却存在着诸多问题。我市的信用卡业务虽然是按计划稳步发展，但其发展极不平衡。在XX年新增的818张信用卡中，含有员工信用卡470张，显示出信用卡业务的发展速度严重滞后，而要突破目前这种发卡难的状况，就必须深入了解其原因所在。

(1)内部制约因素

我行自XX年"新一代"数据集中后，二级分行卡部将发卡权限上收，进行集中管理，对资信调查、信控管理、发卡、制卡、透支催收等进行集约化经营。集中管理后，信用卡业务在资信调查、信控管理等方面取得了较好的效果，但风险也基本上集中到银行卡部。同时，由于二级分行卡部缺乏专职、专业的信控及透支催收人员，致使卡部无法扩大营销规模。就我行信用卡业务的发展现状来说，信用卡的发行仍依赖于各支行的配合与支持。集中管理后，各支行在信用卡业务中无发卡效益、无沉淀资金。虽然曾对其实施年费利润分成、大客户免担保等一系列的优惠政策，但仍然难以调动各支行的发卡积极性。基于上述原因，各支行、网点不愿将那些信用度高、存款额大、用卡频繁的借记卡客户发展成为信用卡客户。

(2)功能有待完善

银行卡业务的竞争力在于其完善的功能及突出的卖点。与其他行的信用卡业务相比，我行在发行时间、科技含量、市场空间、产品功能等方面均无明显的竞争力。因此，当务之急是利用现有的科技、网络优势，完善信用卡的使用功能。

(3)传统营销理念难以满足信用卡业务发展要求

银行卡业务已成为国内各商业银行竞争的焦点，也是外资银行进入中国市场的切入点。当前，我行的宣传、营销策略远未跟上快速发展的时尚生活理念。仅靠各二级分行开展营销活动，在人力、物力和财力上均无法满足要求，各行的宣传也是各自为政，尚未形成统一的推广形象。

2.进行经营思路与产品创新，扩大银行卡收入来源

银行卡收入主要包括发卡收入、年费收入、交易手续费收入、利息收入、商户回佣收入等，这些收入最终取决于服务质量的高低、实用功能的优劣和用卡环境的好坏。

(1)整合资源，完善产品功能，实现银行卡业务与网银业务的优势互补

一是拓展银行卡的理财功能。为了突破银行卡传统的消费、结算功能，各商业银行均在银行卡品种和功能的创新上下功夫，陆续拓展了一卡多账户、一卡多币种、一卡多用途等业务型态，实现了定活随转、本外币兑换等功能，使银行卡业务与传统的储蓄业务、外汇业务自然衔接，充实了以银行卡为载体的理财功能，在规模与效益上均获得了较大的提升。二是以网上银行为业务平台，拓展银行卡的各项代理业务。以银行卡为载体，通过网上银行开展代缴话费、电费、代发工资以及网上购物等业务，充分利用银行卡与网上银行的各自优势。三是寻求新的利润增长点，推行智能卡。由于磁条卡存在易损坏、易消磁、联机操作的特点，安全性能差且易被仿冒，所以发行科技含量高的智能卡是银行卡业务发展的必由之路，也是提高市场竞争力的重要手段。

(2)改善用卡环境，提高刷卡质量

根据人民银行对在交易终端上进行跨行交易收益的分配原则，对ATM和POS的跨行交易分别采取了固定代理行手续费和固定发卡行收益的办法。因此，对ATM实施高效运营管理、提高刷卡消费率是改善用卡环境的有效措施。

(3)拓展持卡消费市场应重视几个问题

我市自XX年10月实现联网通用以来，已发展银联特约商户286家，占全市商户的1.6%，农业银行代理签约76家。XX年1月～9月，我市工、农、中、建四家商业银行银行卡消费额累计为12 078.90万元。其中，农业银行的银行卡消费额为1500万元，手续费收入为9万元。可见，我行在银行卡业务上的开发力度明显不足，主要表现在：①发卡质量有待提高。在发卡初期，我行为了抢占市场份额，未对客户进行合理划分并有针对性地进行产品开发和营销，产生了大量的"无效卡"和"睡眠卡"。②银行卡消费市场规模不足。商户回佣是发卡行银行卡业务收入的主要来源。大多数银行定位于一些大型综合商场、酒店、宾馆及大型批发、零售企业，以便于吸纳存款和获取手续费。对于连锁超市、专卖店等大多数消费者经常光顾的场所，由于经营者与银行在回佣上难以达成一致，经营者拒绝刷卡结算，而银行方面往往也无暇顾及，这从客观上给持卡人带来了困难与不便，影响了刷卡消费的积极性。③扣率和结算模式抑制了银行卡消费市场的建设。一是扣率的灵活性不足，影响了商户受理银行卡的积极性。我市现有商户的扣率水平在0.5%～2%之间。经调查，多家年均刷卡交易额达千万的大型批发商户认为扣率太高，不愿意受理银行卡。对这些商户来说，年均毛利一般在5%以内，以银行卡结算意味着至少有0.5%的利润被"刷掉"，从而抵制刷卡消费。二是商户资金的到账速度也在一定程度上制约了商户受理银行卡的积极性。在实现联网通用前，商户资金在商业系统内能够实时到账。联网通用后，商户资金的划转需经过银联、人民银行电子联行、核算中心等多个环节，资金到账一般需要3天，在双休日或节假日，到账速度更慢。④消费者用卡意识不强，阻碍了对特约商户的拓展。对于刷卡消费意识强的消费者来说，商户的不受理将会导致这部分消费群体的流失。

共2页，当前第1页12

要约邀请的经济分析

【学科分类】合同法

【关键词】要约邀请;经济分析

【写作年份】XX年

【正文】

不可否认，一定意义上法律是一种规范，至少一些法条或法典、司法解释都是规范，作为一种规则来指导人们的行为方式调整人们的心理预期。但仅仅靠这些规范能不能解决现实中的问题呢?很难说，有的可以很好的解决，例如一些普通的行为，如明显的合同违约了，然后可以按照合同法的规定来规范，但是还有很多问题是很难来仅仅用规范来解决的，还必须结合现实的事实分析认定来解决，这就十分不容易的。 美国着名法学家霍姆斯曾言“法律是对法官遭遇一系列事实时将如何行为的一种预测”(1)，这种对于法律的表述摆脱了僵化的形式主义，更加具有实用主义的性质，但是它除了对现实结果进行了肯定外就很难再提供给我们什么有用的分析方式了。有时候语言和数学符号一样，特别是专业化的法律术语，是对现实抽象和理想描述的结合，可以用来表达问题但是却难以成为解决问题的方法，在现实要解决问题最终还是要依靠对事实的精确把握与考量。

但是，法律最终还是要依赖规范，否则法律变失去了存在的意义，而评判就完全成了事实与事实之间的争论，所以如何衡量规范的标准，如何最有效的制定规范就成了一个十分重要的法学问题。文章试图通过对《中华人民共和国合同法》中要约邀请责任的问题的分析来揭示和探讨法学规范的一个形成标准，同时提出对于这个具体问题的个人观点。

《合同法》调整的是明显的私法领域，调整平等主体之间的关系，它的方法实际上就是把平等主体之间的一些具体事情依据一定的标准经验化、抽象化，然后用概念、判断和推理来规范这些被纳入法律的具体的生活。是否是把所有的平等主体之间的问题都放入这种法律的私法调整范围之中呢?不是，当然也是不可能的，法律的调整也是有限度的，(2)或者说是有要求和标准的。《合同法》规定了合同的订立、生效、变更等，把一些有关于达成合意的行为都作了规定，如要约 承诺 合同的形式 等等，但是对于主体的身份问题，如是本科生还是研究生却没有做出规定，对于你的行为是白天做出还是晚上做出也没有要求，还有其它的一些可能你认为是很重要的如签订合同时在场的人数规定或者对方的财产状况等，这些东西合同法统统没有要求，没有具体的规范来约束人们的行为和心理;同时，就算是合同法上已经有的一些规范如，要约邀请虽然有规定但是如果这种行为对他人造成损害是否可以要求在合同法上承担责任呢?还有，格式合同虽然也有规定但是现实中的一些货物销售合同也是标准的已经制定好了去让人填空选择的却很难认定到底在多大的程度上能算是这种合同，这些规范在现实中的应用也是模糊不清的。

我们拿出一个例子，一个公司打算进行投资开发，仅仅有了一个意图，同时一个地方政府也知道了这一情况，向公司发出一个要约，为了吸引投资就开始单方面的在进行一些准备活动，如拆迁或修路等等，但最后那个公司却没有最终在此地投资，如果当地政府没有损失那没关系，但是如果有了损失，那么公司是否应该承担责任呢?

首先我们来看这个公司的行为是否是要约邀请行为，从要约邀请的规定来看，《合同法》第15条规定“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”然后，一些关于《合同法》的着作也对要约邀请进行了定义，如唐德华主编的《合同法及司法解释理解与适用》中“要约邀请是希望对方主动向自己提出订立合同的意思表示，其本身不具有任何法律效力”(3)，我们结合现实的案例和理论可以看出，本案例中公司的行为是属于要约邀请的，它希望当地政府向它发出要约来判断考虑自己是否做出承诺，尽管最后它没有做出。我们现在要考虑的是当事人是否应该对这个要约邀请中的后果负责呢?也就是说合同法到底有意在此去规范要约邀请所产生的责任?

我们先看对要约这一行为的规定，《合同法》第14条规定，“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。”从此可见，要约是有法律效力的，是受到约束的，是可以产生法律的责任的，关于要约的法律约束力可在合同法《合同法》规定中看到，这里我们看到了作为法律规范的一种形式，就是对要约的规定，对于它的发出，生效，失效及其违反的责任问题都有比较准确的规定。再回过头来看要约邀请问题，法律对它提及了概念，但是没有对这一行为再次给予比较详细的规定，没有象规定要约一样来规定它的发出、生效、失效及其违反的责任，所以当现实中出现在要约邀请中有不当之处给对方造成损失时如何去认定它的责任的问题呢?到底合同法调整要约邀请的责任吗?

笔者认为没有责任(这里责任指合同法上的责任)，下面将要叙述几个理由，同时涉及到法律的理论问题的剖析。

首先，从现实的立法意象和经济利益上来分析。

私法中的一些价值的判断都是在两难中进行的，对于交易的安全和交易效率往往也会构成一对矛盾，在1999年的《合同法》中，立法者在交易的稳定与交易的效率之间更加倾向于交易的效率，这也是它一个重要的特点，它从一些制度的确定上来促进社会交易的进行和达成，例如对于效力待定合同的追认更加完善，对于无效合同的认定更加小心等等(4)。 同时，一般条件下私下公平自主的交易是会增进双方的利益的，自由平等交易的达成对社会整体来讲也是有利的，这也是亚当.斯密《国富论》中所讲的一个经济学道理;而法律上不同规范的调整可以给人以心理的不同预期进而产生不同的经济效果，法律制定的越严格，责任的规定越多，当事人相对的法律责任风险就会越大，越容易陷入法律事务的纠纷当中，进而当事人活动积极性就越低。

对于要约邀请是否应该承担责任这个问题我们可以认为，如果推定它在合同法上应该承担责任的话，那么我们可以比照要约的约束力来认定，如果要约邀请中对方产生了损失我们要求要约邀请人来承担一些责任，那么势必会影响到在现实生活中要约邀请人对发出要约邀请这一信息的判断，在某种中立的环境之下为抵制要约邀请责任的风险就会使他不想发出交易的信息，不利于交易的达成;相反，如果我们对于要约邀请的责任持否定的态度，我们把它视为一种合同法律所不加以规范的责任的话，那么在中立的环境之下，要约邀请当事人就会对这一责任风险进行调整降低，进而会促进他对于交易信号发出的频率，对于整个社会来讲交易的机会就会大大的增加，交易实现的数量也会增加。 因此，从法律责任风险与交易数量的相关分析上看，要约邀请作为一种事实行为存在而不必产生法律效力对促进交易是有所帮助的。这也是为什么法制环境相对宽松对经济的发展也是有刺激作用的一个解释，也是通过法律的经济分析所能得出的一个结论。

其次，我们还可以从法律规范的形式和方法上来分析。事实是连续的，是一个行动接着一个行动的，同时这些行动或意思表示在现实中是不可分的连接在一起的，比如现实中的一个合同的缔结过程，甲方有一个意向，而恰好乙方也有这方面的意向，同时双方互相进行进一步磋商，谁是要约者谁是承诺者其间很难分的一清二楚，直到最后合同的协议达成，回过头来看什么时间算是合同的起点呢? 哪一方或者哪一条信息是要约或要约邀请呢?虽然的确不好区分但是到了法律的规定中就必须要有明确的表述去区分，去分清楚法律调整关系的和法律所不调整的关系，因为法律是不允许摸棱两可的，这就面临了一个事实与规范之间的矛盾问题， 而法律必须在这两者之间做出抉择，就必须用规则去规定一个法律调整的临界点，临界点以外不涉及到该法律调整，以内则予以调整。而要约邀请与要约则是合同法中的相临的或相互接近的行为，如何选择调整范围呢?是到要约为止还是到要约邀请为止，或是还有更宽泛的调整范围? 这样思考下去很难有一个止境的，就象一个多米诺骨牌似的，必须要有一个没有倒下的来划清界限。

《合同法》选择的是调整到要约为止，把要约作为合同的开始，而把要约邀请仅仅作为一个事实行为这是可取的。首先，如上文分析的原因，从经济上来看，否定要约邀请责任是利于交易的增加的，而对交易的稳定的影响不会很大。其次，建立在我们对要约与要约邀请行为和为它们规定的概念的分析上，合同法对这两个概念的设计体现了它对两种行为规范的不同，按照《合同法》第十四条，要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。按照有关学者的观点要约与要约邀请大概有三个区别，首先，要约是法律行为产生法律效果，而要约邀请是事实行为并不产生法律效果;其次，要约生效产生约束力而要约邀请并不产生约束力;第三，要约内容确定，作为合同一部分，而要约邀请并不具有上述特点，而仅仅是发出一种关于缔约的信息而已。(5)笔者分析认为，法律规定要约是正式的希望订立合同的开始，也是对方当事人正式考虑的开始，对方知道只要自己承诺，合同就会达成了，决定权在自己手中了，要约给予对方的预期要强于要约邀请;而要约邀请仅仅是希望合作的一种表示，是一种非正式的信息沟通而已，最后决定还是在要约邀请发出人，其预期的效果大大低于要约;所以基于对预期的保护，对要约产生法律的约束力以保护这种预期，而对要约邀请则降低法律的干预以提高其在市场上交易信息产生的频率，促成交易。

也是因为以上的原因，《合同法》在以上两种行为之间作了划分界限，明确了法律调整的边界问题，把要约归为合同法的调整而把要约邀请的责任问题排除在外了。

同时，从法律体系的角度来看，法律体系的结构是交叉的，公法私法社会法，不同的部门不同的调整对象和不同的调整方法。虽然合同法对要约邀请的责任不进行调整了，但并不等于其它法律不会涉及到这一方面。合同法有自己本身的调整对象、价值取向和局限，但它本身的不足可以在与其它法律的共存与选择中得到协调，对于合同要约邀请的责任虽然在合同法中没有调整，但是如果一些不法、欺诈的要约邀请行为不能以要约邀请责任得以到惩处，在其它的法律中也会以不同的形式得到保护的;就象私法领域中的利益调整所有的局限性会以社会法经济法的形式予以克服一样，我们用不同的工具来解决不同的问题。通过一些具体的如《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不当竞争法》等来保护各类主体利益。

并且，从更加广阔的视角来看，法律仅仅是调整社会生活的一个工具而已，其它的比如道德、政策、宗教或者习惯的作用也是不可忽视的，并不是一切关涉社会生活的问题都交由法律来解决的，这也是不切实际的。对于要约邀请产生的不良后果人们也是可以通过进行道义或纪律上的评判来达到相对的成效的。

因此就要约邀请制度的设计而言，它以事实行为来规定了这种行为是不产生法律效力的，同时这样的制度设计会激发社会上交易信息的产生，有利于交易的达成，同时，若是要约邀请的确危害到他方利益还是有其他的救济方法的。因此对以上的那个案例而言，这个公司是不必赔偿的，这对于以后公司广泛开展商业活动是有激励作用的，也有利于创造经济的发展的机会，同时也是法律形式主义所不得不做出的选择。

以上是笔者给出的几个对于如何看待要约邀请责任问题的解释，分别从经济角度、法律规范角度和调整工具角度进行了探讨，得出的结论是，在合同法中最好是不要对要约邀请的责任进行设计;这也是笔者在坚持法律的形式与社会的事实判断之间做出的一个两难的选择。

同时在分析的过程中也深刻的感觉到了作为形式科学的法律始终所存在的问题，这就是规范与事实之间的空隙，如何来填补这一空隙将最终决定法律客观程度的高低，而对于合同中要约邀请责任的分析则深刻体现了法律中的这一点矛盾，同时也为这一矛盾的解决提供了笔者自己的一点看法。

【注释】

(1) richard.a.posner着，苏力 译：《法理学问题》， 中国政法大学出版社， XX年1月版，第26页。

(2) 徐永康主编，《法理学》，上海人民出版社，XX年第一版，第47页。

(3) 唐德华，孙绣君主编《公司法及司法解释理解与适用》，人民法院出版社，XX年4月第一版，第52页。

(4)鄢青，《新合同法为经济保驾护航》，北京商学院学报，XX年第一期，第41页。

(5)余延满主编，《合同法原理》，武汉大学出版社，1999年第一版，第89页。

一、基本情况介绍

班中有一个学生叫吴成涛，第一天就有人频频来报告：“老师某某人打我。”问他们原因，好像没有什么大事，就是玩玩就打了，于是我就找他教育了一番，可是接下来天天都是这样，难道是他就是有这个爱好?喜欢打人?怎么办呢?于是我找来了他的父母，了解一些情况令我惊讶的是，他父母告诉我：“老师，孩子不乖，你打好了，他就是这样，我们没有办法，只能打。”看着他们，我想孩子喜好打人的毛病要改掉，还要连同他的父母的这种错误的想法一起改掉，其实这个孩子一点也不笨，脑子还挺聪明的，就是喜欢打人，于是我的心里就暗下决心，一定要改掉这毛病。

二、案例分析思考

通过观察发现该生主要有以下缺点：

(一)爱惹事，自控力差。这类孩子平时管不住自己的手脚，言行举止不分时间、场合，课堂上坐不住，爱惹是生非，影响其他同学，课间常因自控力差而与同学发生摩擦，导致出现攻击。

(二) 情绪不稳定，好冲动，时常乱发脾气。这类孩子往往在家中娇生惯养，家长拿他没办法，稍有不顺，便耍性子，自我中心意识强，容不得别人的批评。

三、主要帮助方法

针对此生的行为特点，需要老师和家长对他进行共同矫治，方法如下：

1.我作为辅导员，不能讨厌、歧视这个学生，不能简单地认为是思想和品德问题，粗暴地训斥、打骂、处罚，从而引起他的自卑心理，造成精神压力或情绪波动，引起反抗心理，甚至产生攻击行为，而要多关心，多理解，使其感到温暖而有触动，有悔意，为教育引导打下基础。通过调查，我认为案例中的孩子的行为形成的原因之一应该是家庭不良的教育因素影响。父母较忙，对他是既溺爱又粗鲁。没有尽教育的责任，面对孩子正常的错误，不是辱骂就是棍棒相加。针对他的情况，我实施了一些干预措施。首先改变其家庭教育环境。我同他

父母进行了一次诚恳的谈心。通过谈话使他们明白，孩子的成长离不开良好的家庭教育。要求他的父母多抽一些时间来关心他的学习和生活。当孩子有错时，应耐心开导，而不应辱骂、踢打的教育方式。另外，我还要求他的家长禁止孩子看暴力影视片，或者帮他他分析，提高他辨别是非的能力，鼓励他学习、模仿片中的积极行为，批评攻击行为。接下来的日子里，我多次进行家访，汇报孩子在校的表现，了解孩子在家的活动情况。

2.利用集体的力量影响他，使其养成良好的行为习惯。他打人，被扣分了，我就开了一节队会课，告诉他，他的行为影响了全班的荣誉，也让他明白，要不打骂，与同学团结友好的相处，同时我也让全班同学都关心他，安排最好的学生与他同坐，一有进步就表扬，使他对自己有自信心，使他在大家的善意帮助下，在众多的榜样示范下，逐步向好的方面发展。班级有些小事，请他帮忙做，增强他的主人翁意识。

四、辅导效果

他本身智力不差，通过努力，学习成绩有进步，和同学也能友好相处。

高校基层学习型党组织建设调查分析报告

创新考评激励机制，不断增进学习实效，是高校基层学习型党组织建设的保障。一是建立和完善明确的领导机制。实行第一责任人问责制，把创建学习型党组织作为学校各总支年度工作的一项重点内容，把抓好本单位学习创建成效与责任人政绩挂钩，与其它工作同步部署、同步落实、互相促进、共同提高，形成一级抓一级，一级带一级的工作格局。二是建立和完善科学的督学机制。按照“干部述职时述学、党员评议时评学、组织考察时考学”的督学制度，完善各项考核指标体系和细则，把学习考核与党员干部平时考核、年度考核和党员民主评议结合起来，严格做到真学、真懂、真用，以良好的运行机制保证党组织和党员个人学习的连续性、持久性、有效性。三是建立和完善有效的激励机制。把建设学习型党组织与争先创优结合起来，作为职称晋升、提拔使用、评比先进的重要依据，通过深入开展学习型领导班子创建、学习型党支部创建和先进党员评选等活动，树立典型，广泛宣传，最大限度地激发个体和团体的潜能，大力营造崇尚学习、善于学习、学以致用的浓厚氛围。

共2页，当前第2页12

一、语文

这一次月考语文是最差的一科，全班平均分58.8，只有28人语文及格，全级分83分，本人语文81。

初中语文考试和小学语文考试真是天壤之别：小学语文考试经常出一些按原文填空之类的需要去记背的东西;而初中语文考试阅读三篇，仅是作文就有40分，由于在阅读上花的时间较多，导致后来的作文差点没时间结尾，写完作文刚好就收卷，因此没有时间检查，产生了很多不必要的错误。

所以必须在阅读这方面多下苦工，必须透彻理解课文的重点句子。月考前没有复习语文，以为语文没有什么值得复习的东西，可看到月考试卷才知道语文是最值得复习的一科，所以复习工作同样也很重要。

二、数学

说到数学就一肚子气，因为漏了一个解字导致被扣一分，99分。

此类情况在小学是常事，我经常会犯些不是人犯的错误，诸如2加3等于6之类的。对于数学我没有检查的习惯，因此粗心大意这个词小学六年来一直缠附在我身上，现在被带进了中学。

数学考试的前一天，我特地放下了其它科目来复习数学，从晚上6点到12点都在做奥数卷，边练边想象着：试卷是如何的恐怖，同学们的试卷布满了密密麻麻的负数，只有我一个人全对!这样想来奥数卷上便多了滴口水。

没想到的是，全都是基础题，没一道难的，还好我是分得主。可这事怎么想都觉得不值，六个钟头啊!早知道不出难题我就去复习其它科目好了，可哥哥告诉我说现在练难题将来做简单的就快很多，如果一直都练简单的那来了难题肯定不会，要把目光放长远一些，不要为了一次考试而学习，要真正将知识变成一种能力。这与数学老师第二天在课堂上讲的一模一样。

三、英语

英语是我的拿手好戏，曾获全国小学生英语竞赛第一名，况且上了初中英语都是从ABC学起的，所以英语就更没有复习的份了。

开学第一节课英语，因为本人在用英语自我介绍时附上了一首李阳的英语小诗，就给英语老师留下了深刻印象，还说了一些诸如小小年纪，大有作为之类的话，同学们也投来羡慕的目光，这让我多少觉得有些荒诞的成分在里面。英语月考的听力播放速度竟然有人说太快了没听到，我晕!像他这样一个一个单词读的速度竟然还说快，真不知他们是怎样进入啸仙的，不过记得考啸仙的时候英语没有听力题吧?难怪。我并不想炫耀什么，只是我觉得河源对英语教育的重视程度真是太不够了，哪像广州深圳那些城市?!英语在河源小学的主科程度实在不稳定。

关于英语听力，哥给我提了些建议，而我自己在实践的过程中也听英语时不要在心里把英语翻译成中文再来意识，要在听的同时直接意识，就像别人用中文跟你谈话的那种感觉。

还有就是背单词，千万不要一个一个地去背，要把单词放到句子中去背，这样往往能事半功倍，不仅单词记住了，还能记住整一个句子，有助于对单词的理解和英文写作。

可惜，英语和数学一样又是两个9，原因是作文要求我们不得少于五句话，我写了很多，其中有一句是中文式英语，被扣了一分。我哥很是担心，因为一旦染上中文式英语就很难摆脱，叫我多看《新概念英语》，可是上了初中哪有那么多的时间去看那些?老师们经常要求写作文、总结什么的，语文老师布置作文的次数还没其它科老师的次数多，这年代啊，天地都换位喽

四、历史

听完历史老师评讲试卷后，我心里只有四个字：死记硬背。没办法，咱中国就是贝多芬教育贝多芬，背了就多分。难怪今年的诺贝尔奖中国又是没份，至今没有一个中国人获诺奖，我们这些本应获诺奖的人啊，就是受了贝多芬教育。

五、地理

地理老师实在是太仁慈了，先前发下来的练习题和月考的试题一模一样。我在想，如果地理老师教语、数、英其中的一科，真不知会残害多少祖国花朵。所以对于地理，我总结的教训就是：要认真对待每一次老师发下来的练习题!

六、生物

七科之中我对生物这科情有独钟，什么细胞膜、氟利昂这些老师都能讲得十分生动，再加上幻灯片，学生的兴趣就更加浓厚了!所以要想提高某一科的成绩，就必须对它产生兴趣，兴趣是的老师，历史除外。

七、政治

政治的成绩是十分不理想，老师讲过的题竟然忘了!我发誓：不管死多少细胞，生多少耳茧，都要把老师念的经全部装进去!

宇宙人都知道，这誓言绝对有效!今后目标：老师说每个人都要设定一个适合自己现在状况的目标，比如说超过谁谁谁的，那我的目标就是不让谁谁谁超过!各科成绩单：语文：81数学：99英语：99历史：91地理：105(有附加题)生物：90政治：87其中数学、英语、历史、生物全班，总分652，平均分93.14，幸好是全班第一，今年的一千块网费总算有了着落，只是不知道全级排名如何，担心啊，听说4班有个比我高的。但无论如何，我已经喜欢上成绩单这个东西了。我突然发现原来贝多芬教育是有好处的，就像一把双刃剑。

董某为某保安公司的员工，20xx年9月在下班回家途中发生交通事故并死亡，对方司机负事故全部责任，保安公司未为董某缴纳工伤保险。董某家人与肇事司机达成了赔偿协议，获得50万元赔偿。在进行工伤认定后，董某家人又将保安公司诉至法院，要求保安公司公司承担工伤赔偿责任。保安公司辩称，肇事司机是董某死亡的责任方，董某虽系我公司员工，但其死亡的原因是由于第三人侵权行为造成，且肇事司机已经赔偿了董某家人，公司不应当再承担工伤赔偿责任。

法院经审理认为，根据法律有关规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位等组织应当依照工伤保险条例的规定参加工伤保险，为本单位职工缴纳工伤保险费。职工因工死亡，其近亲属按照规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。依照工伤保险条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照工伤保险条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。因此在董某因工伤死亡后，保安公司应当依照上述法律规定，对董某的近亲属承担法律规定的工伤保险待遇赔偿责任。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定的精神，用人单位对工伤职工承担工伤保险责任，侵权人对该职工承担民事赔偿责任。也就是说在我国现有法律制度下，因第三人侵权行为引发的工伤事故，受害职工(包括其亲属)可以享受双重赔偿。

法院认为，受害人得到双份赔偿并不违背社会公平原则，也不违背工伤保险的制度目的。工伤保险与民事侵权赔偿性质不同，二者不能混用，也不宜相互替代。工伤保险待遇是职工参加工伤保险应得的劳动待遇，不能因用人单位之外的第三人承担了民事侵权赔偿责任而剥夺了职工应得的工伤保险待遇。

谭某某与某通信股份有限公司开县分公司确认劳动关系纠纷案

案情摘要：20xx年8月1日，谭某某与某通信股份有限公司开县分公司签订了自20xx年8月1日至20xx年12月31日止的《电信业务代办协议》和《农村电话费代收协议》。《电信业务代办协议》主要约定某通信公司开县分公司委托谭某某在河堰等区域代修电信末梢设施和代办电信业务的有关事宜，某通信公司开县分公司以《业务代办酬金标准》为标准，按每月核定代修用户数量和代办电信业务的种类、数量向谭某某支付代办费用。《农村电话费代收协议》主要约定某通信公司开县分公司委托谭某某在铁桥等区域代收电话费，某通信公司开县分公司按当月应收话费的2%向谭某某支付费用。其后，双方又签订了若干协议，其内容与上述协议内容基本相同。后谭某某起诉要求确认其与某通信公司开县分公司存在事实劳动关系。

法院审判：在劳动关系中，用人单位与劳动者之间具有人身和财产上的隶属性，双方之间往往存在紧密的管理、监督、支配关系。但是，单位与个人之间存在管理、监督和支配关系的，并不一定存在劳动关系。《电信业务经营许可证管理办法》、《重庆市电信业务经营单位分支机构经营电信业务暂行管理办法》规定，电信业务经营者根据业务发展需要，可以将部分业务委托给其他组织和个人代理其实施电信业务,代理者提供服务时，应以经营许可证持证者名义向用户提供电信服务。某通信公司开县分公司依据上述规定与谭某某签订了《电信业务代办协议》、《农村电话费代收协议》等，属于平等主体之间签订的委托代理协议。谭某某虽受到某通信公司开县分公司一定的监督和管理，但双方之间并不具备劳动关系中人身和财产上的隶属关系。因此，双方之间并不存在事实劳动关系。

裁判要旨：电信、广播电视、保险等行业通过签订协议的方式将其自身的部分业务委托自然人办理，双方虽然在协议中约定被委托人应当接受委托人的监督和管理，但如果双方之间不具有人身和财产上的隶属关系，被委托人根据其完成委托事项情况获得报酬的，一般不应认定双方之间形成事实劳动关系。

党员党性分析自查报告

本人按照省、市委组织部的精心安排下，参加了省委党校县处干部进修班学习，在学习期间，认真学习了中国特色社会主义理论、文化发展与改革、两化互动、领导科学等专题;积极参加了班组组织的各项活动，使自己的思想受到了很大的触动，灵魂受到了深刻的洗礼。现将个人党性锻炼分析情况报告如下。

一、个人存在的问题和不足：

在认真学习的同时，通过"四对照，四剖析"结合自己的实际，对照共产党员的先进性标准要求和不合格党员的主要表现，以此为镜子，认真查找自身存在的问题和不足，主要有以下几点：

(一)党员的先锋模范作用发挥的不够好。对时时处处保持先进性这根弦崩的不够紧，有时把自己混同于一般群众，降低了自己的要求和标准，满足于过得去、差不多，没有能够时时处处走到群众前面。

(二)素质能力不适应。知识透支，能力欠缺，放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，不愿挤出时间学，给自己找客观原因，自己放宽了自己，即使有了时间也坐不下来、深不进去。轻视理论学习，与业务有关的就学点，其他的很少关注，在理论学习上心浮气躁，认识太空洞，深不进去，致使理论素养跟不上，把握形势、了解大局不够透彻。

(三)思想观念需要进一步更新。工作循规蹈矩，按部就班，不力求全面发展，缺乏主动性和创造性，满足于应付本职，只求完成任务，不求精益求精。不求有功，但求无过，改革的办法不多，创新的思维不活。具体表现在单位召开座谈会时，对业务工作的建设性建议提的不多，明显不如其他同志，说明自己考虑工作不深入，看问题也不够全面。

(四)有时犯自由主义。看到社会上的少数不良现象，不分场合乱发牢骚，放松了自我要求。

(五)精神状态还不能很好的适应形势的要求。工作热情有所降低，精神状态不佳，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任感。在理论学习上还不够用心，理论素养还比较浅薄，与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉猎，在学习上搞实用主义，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透，还不善于研究思考问题，不善于理论联系实际。

(五)精神状态还不能很好的适应形势的要求。工作热情有所降低，精神状态不佳，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任感。在理论学习上还不够用心，理论素养还比较浅薄，与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉猎，在学习上搞实用主义，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透，还不善于研究思考问题，不善于理论联系实际。

(六)是工作争强当先的意识不强。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点;还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，争强当先。

二、整改措施：

第一、在坚定政治信念的树立中要发挥模范作用。在这次先进性教育中，我作为一名司法行政的共产党员，应该自觉带头树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，坚定对中国共产党的信念，坚定对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的信念。坚持认真学习党的基本知识、党的建设的理论和党的各项路线、方针、政策，坚持四项基本原则和改革开放不动摇，坚持科学发展观，坚持在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，在改革开放和市场经济的发展中，永不迷失方向，永远听党的话，跟党走，真正做一名名副其实的新时代的先锋战士。

第二、在党风廉政建设的进程中发挥模范作用。党内腐败是广大共产党员和广大群众所深恶痛绝的。但党内腐败不是共产党的本质，而是改革开放和市场经济发展的产物，尽管如此，我们党也制定了有力的整治措施和采取了严厉的打击手段，使党内腐败现象明显得到扼制。通过学习教育，使我感受到，面对新的形势，党风廉政建设仍然任重而道远。加强党风廉政建设，事关我们党在新形势下提高执政能力、执政地位和取信于民的大事。执政党的党风问题关系到党的生死存亡的大事。作为司法行政系统的一名共产党员，我要通过先进性教育，在党风廉政建设中，时时处处发挥模范作用，从自己做起，从小事做起，坚持廉洁奉公，严于律已，牢固树立全心全意为人民服务的思想。坚持艰苦奋斗，始终保持共产党员的高风亮节，经得起各种风浪的考验，做到拒腐蚀，永不沾，常在河边走就是不湿鞋。同时，除了发挥自身的模范作用外，还有教育身边的人和亲戚朋友的责任，教育他们严格公正办事，堂堂正正做人，经得起金钱、美色和权利的引诱。特别是要教育自己的爱人和子女，要遵守国家的法律法规和党风廉政建设的各项规定，做党风廉政建设的光荣人家，不要做腐败人家，自觉抵制各种不良诱惑，共同筑起防腐拒变的大坝。

第三、在以法治市(省)建设的推进中发挥模范作用。在法治建设中，我要积极带头，勇于探索。一是要认真履行普法依法治理的职能，要下真功、下实功。要加强对个人和周边的同志的法制教育。二是要创新工作理念，为法治建设出谋划策，要站得高，看得远，以全新的工作理念研究法治建设的新情况、新问题，以创一流的精神开拓法治建设的新途径。要积极参与送法进社区活动。利用社区阵地宣传法制，充分发挥党员干部先锋模范作用。

第四、在依法维护社会稳定的工作中发挥模范作用。稳定是发展的基础，没有稳定就等于失去了发展的环境，稳定对于全县政治、经济、社会的发展有着直接的影响。在先进性教育中，要以高度的政治责任感和使命感，一马当先地做好社会稳定工作。对待社会矛盾，要善于排查，及时发现矛盾，要不遗余力地运用一切手段精心加以调解，尽力避免矛盾扩大，力争把矛盾消灭在萌芽状态。要把化解社会矛盾引导到法制的轨道来解决。在社会矛盾化解中，要向群众宣传国家的法律法规，耐心细致地教育群众维护自身的合法权益，不能违法乱纪，触犯法律就要受到制裁，不厌其烦地开导群众既要享受法律赋予的权利，又要承担法律赋予的义务，牢固树立大局意识，自觉为政府分忧。

第五、在履行法律服务的职能中发挥模范作用。作为司法行政系统的党员法律服务工作者，承担着为法人、公民和各组织团体履行法律服务的职能，依法维护当事人合法权益是法律服务工作者的神圣职责。在党员先进性教育和在今后的工作中，我要以优质的法律服务、诚信的人格魅力、热情的服务态度为法人、公民和群众团体服务。一是要有高素质的法律服务本领。作为一名党员法律服务工作者，要不断地学习和研究国家的法律法规，不能满足现状，不能固步自封，不能坐井观天，要在刻苦学习中提高自身的法律素质，要在勇于探索中提高代理案件的法律本领，要在热情服务中提高社会中的法律地位。二是要提供优质高效的法律服务手段。在为公民的法律服务中，党员法律服务工作者，要时时处处作好表率，要讲信誉、讲质量、讲人格、讲品德，既要讲经济效益，又要讲社会效益，在提供良好的法律服务中获得经济效益，做一名人民信得过的法律服务工作者。三是要有强烈的法律服务的责任意识和职业道德。党员法律服务工作者在履行法律服务的职能中，要做到细心、热心、诚心，严格程序，依法办案，不吃拿卡要，不办人情案，不徇私枉法，坚持在法律面前人人平等的原则，为当事人提供优质高效的法律服务。以优良品德和良好的职业道德赢得群众的信任。四是依法为弱势群体撑起一片蓝天。为弱势群体搞好法律援助，是我们司法行政系统党员和党员法律服务工作者的应尽责任。在为弱势群体的法律援助中，我们要尽心尽力，热情周到，要站在贯彻"三个代表"的高度，想方设法地为弱势群体搞好服务。做到不计个人得失，耐心细致周到，维护法律公平，使全县弱势群体享受到党和政府的"阳光"温暖，享受到法律的公平待遇。

第六、在爱岗敬业的奉献中发挥模范作用。司法行政是做社会服务性工作的，与广大群众有着直接密切的联系，手中没有执法权，只有服务权，要进一步培养爱岗敬业的精神，要赖得了清贫，坚持高风亮节，立足岗位作奉献。一是要有刻苦钻研业务的进取精神。司法行政工作面广、量大、点多、线长，毎一项工作都有较高的要求，繁杂的程序，科学的规律。作为一名党员要不断进取，钻研本职，刻苦学习，掌握一套适应司法行政工作需要的能力和本领，为党和人民做出自己的更大贡献。二是要有争创一流的工作精神。在司法行政工作中，要走在前，冲在先，要吃苦在前，享受在后，要讲实话、办实事、求实效。要以忘我的拼搏精神争一流，创一流，要见困难上，见荣誉让，和处处发挥先锋模范作用，为群众作表率，以显著的工作业绩和高尚的道德情操赢得群众的爱戴和赞成。三是要有开拓创新的精神。在司法行政工作中，不能搞按部就班，不能搞照搬照套，要把贯彻上级的文件精神与本部门的具体实际相结合，要有与时俱进的创新精神，更新理念，更新思维，更新手段，静心思考，不断创新，在创新中发展，在创新中前进，在创新中取得新的业绩，争做实践职业道德的模范，争当先锋党员。

以上是我个人的党性分析报告，还有一些未发现的不足，请组织给予批评指正。

一、 前言部分

近些年来，用人单位违反国家劳动法律法规，侵犯农民工合法权益，随意克扣、 拖欠农民工工资的现象十分突出。为了维护农民工的合法权益，有效防范、杜绝用人单位拖欠工资行为的发生与蔓延，同时也为了保证社会的安定团结，构建和谐社会，促进中国经济健康快速发展，拖欠农民工工资问题亟待解决。这就需要我们思考更深的是如何探寻治理拖欠农民工工资的法治化之路，建立杜绝拖欠农民工工资现象发生的长效机制，通过法律措施从源头上预防和制止拖欠农民工工资。

调查人：朱龙生 调查时间：xx年4月

调查地点：铜陵县钟鸣镇所属企业 调查方法：走访企业、镇社保所、部分职工

二、事实部分

我国新劳动法规定用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。就目前统计，钟鸣镇管辖内的企业176家，规模以上企业8家，劳工总人数5380人。据统计，xx年长顺服饰、金盛服饰等企业欠薪事件，追讨回农民工工资23万余元，宝莉菲服饰已通过信访代理，铜陵县法院已向市法院申请执行，执行金额5万余元。从统计上看，拖欠工资问题越演越烈，主要原因是因为劳工和企业没有签订劳动合同，导致追要工资方面比较困难。

三、分析部分

(一) 拖欠劳工工资的原因分析

1.立法方面存在缺漏劳动保障法律法规不够配套和完善， 缺乏法律保驾护航， 是拖欠工资问题难以根除的重要原因。主要表现在：

第一，相关法律、法规、规章对用人单位拖欠农民工工资所应承担的法律责任和劳动行政部门在处理此类问题的职权规定得过于灵活，不利于严格执法，不能有效制裁、扼制用人单位的拖欠工资行为。

第二，相关法律、法规、规章对用人单位与农民工形成劳动关系时未签订书面劳动合同的法律责任未作行之有效的规定，不利于对劳动合同制度的完善，也不利于农民工在权利受到侵害时及时举证，反倒容易助长用人单位的欠薪行为。

2. 劳动行政管理部门方面存在不足

劳动行政管理部门执法监察不严，有隙可乘，是部分用人单位屡次拖欠农民工工资的重要原因。其主要表现在两点：一是对用人单位不依法与农民工签订书面劳动合同、拖欠农民工工资等问题熟视无睹，不能及时责令其改正并对其进行行政处罚。二是劳动行政执法中对国家有关规定大打折扣。

3. 工会方面尚不完善

从诞生之日起，工会一直在为提高工人工资和改善劳动条件而不懈奋斗，是代表和维护工人利益的特殊社会组织。虽然 《工会法》 逐渐臻于完备，但实际生活中，工会在保护农民工合法权益方面仍存在不足。具体表现在：

第一，目前非公有制企业中大多尚未建立工会组织，严重制约着 工会职能的发挥。 第二，个别工会受用人单位影响太大，根本无法担负为农民工维护的责任。因此， 工会在经济上对用人单位的依赖性较大，也易沦为企业行政的附庸。

第三，由于工会既有错误认识的存在以及宣传组织力度不够，致使农民工入会积极性不高。

4. 用人单位自身的急功近利

企业用人单位劳动法律意识淡薄，不能正确处理企业利润与劳动工资之间的合理分配关系，总想通过拖欠工资以降低生产成本，进而获取最大的经济利益并控制员工流动。“当违法成本低于违法者所要承担的法律后果时，违法者肯定会选择后者” 。

5. 农民工自身的弱点

农民工处在弱势地位，法律意识淡漠，依法维权意识差。在与用人单位建立劳动关系时，不知订立劳动合同。而在工资被企业拖欠时，不知道或不敢向劳动行政管理部门举报，向劳动争议仲裁委员会和审判机关申诉、起诉，及时主张自己获取劳动报酬的权利。

(二) 解决思路及对策

为有效地防范、杜绝拖欠农民工工资这一现象的发生和继续蔓延，必须明确拖欠农民工工资是严重的违法行为。解决拖欠工资问题是一项关系到社会稳定和民心安定的重要任务。针对前述拖欠农民工工资的成因，结合学术成果和实践经验，笔者提出以下几项具体应对方案：

1. 完善劳动立法，加大处罚力度解决拖欠农民工工资问题，首先应从立法入手，建立完善配套的劳动法律法规规章体系，加大对拖欠工资行为的处罚力度，改变以往立法中存在的 “有规定，没处罚，有职责，无手段” 的漏洞。具体来说，有以下解决手段：

(1)加快建立起完备的劳动法律体系， 尽早出台专门调整劳动报 酬关系的法律，如 《工资法》、《农民工权益保护法》、《社会保障法》等，并及时修改《劳动法》和相应法律法规，吸收目前地方立法中的成功经验，使我国劳动关系的法律调整趋于统一，构成一个完善的立法体系，从而使农民工的权益得到全方位的保护。

(2)加大对恶意拖欠工资者的惩治力度，在刑法中可以增设侵占工资罪，将恶意欠薪行为规定为犯罪，给予有力打击，使恶意欠薪者付出得不偿失的代价，从而不敢再侵吞农民工的血汗钱，从源头上解决拖欠工资问题。

(3)加大对用人单位拖欠工资的经济处罚力度，加重用人单人因拖欠工资所应承担的法律责任，改变《劳动法》第九十一条和《工资支付暂行规定》第十八条的弹性规定，增大用人单位实施该行为的违法成本，使之得不偿失。如南京市的《工资支付条例》就规定，当用人单位出现拖欠劳动者工资的情形时，劳动行政部门除责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿金外，还应“责令其按相当于被拖欠劳动者工资报酬、经济补偿金总和的一至五倍，向劳动者支付赔偿金”。

(4)全面规范各类企业，尤其是私营、外资、港澳台投资企业和包工单位的劳动用工行为，全面实行劳动合同制度，完善劳动合同管理，以立法形式，强调用人单位必须与农民工签订书面劳动合同，并强调劳动行政管理部门要定期进行劳动审检，如年审、季审，对用人单位未与农民工签订书面劳动合同的，要规定给予一定数额的经济处罚。

2.加强劳动行政执法工作把解决拖欠农民工工资问题作为劳动行政执法部门的工作重点，提高地方劳动行政执法部门的法律意识，加强劳动保障监察执法工作， 采取有力措施，积极预防和认真查处用人单位拖欠农民工工资的问题。具体而言，一是建立和加强用人单位劳动年审和劳动规章备案制度，把用人单位工资发放等情况作为劳动年审的重点内容， 逐步建立并推广“劳动违法行为警示记录系统”，将长期严重拖欠农民工工资的用人单位录入系统，向社会曝光。二是建立健全用人单位工资发放监控制度。对经常拖欠工资的企业要进行备案，列入“黑名单”，限制其银行贷款、工程投标等行为资格。

3.增强农民工法律意识，建立合作自助组织。各级劳动行政管理部门和工会组织应加大对农民工的宣传和培训，普及劳动法律知识，加强劳动合同观念，培养维权意识，鼓励其在发生用人单位拖欠工资时，主动向劳动争议调解机构、仲裁机构或司法机构寻求权益的法律救济。

4.改革完善劳动争议处理体制劳动争议仲裁机构应完全脱离行政机关， 建立类似于仲裁机构的劳动仲裁机关，并用类似于仲裁法的法律法规规范劳动争议仲裁机构，以保证其独立性、公正性和权威性。应当建立或裁或审、裁审分轨的争议处理机制，以解决劳动争议处理耗时耗力，不利于劳动者维权的问题。在此种制度下，农民工可以申请仲裁， 可以直接起诉，也避免了因劳动仲裁机构久拖不决， 导致仲裁期限延误的情况。

总而言之，解决拖欠农民工工资是一项系统工程， 需要有关各方共同努力。 完善劳动立法，强调行政执法，发挥工会作用，强化用人单位与农民工双方法律意识，改革劳动争议处理机制，努力消灭拖欠工资问题所滋生的 “土壤”，还农民一片晴朗的天空。 相信在不久的将来，拖欠工资问题将不再成为农民工的烦恼和政府的困扰。

职责：

1、负责平台业务功能模块的数据挖掘和验证;

2、根据运营业务需求，定义运营数据指标，并沟通技术实现;

3、每日监测并分析运营数据，为平台提供方向和思路调整;

4、负责运营数据分析日报、周报、月报和年报，运用数据对平台业务提出优化建议。

任职要求：

1、本科以上学历统计学、数学、计算机或相关专业;

2、五年以上电商领域数据运营或数据分析相关工作经验，具有数据统计及分析经验;

3、能够熟练使用统计分析相关软件，能独立就分析工作与各部门沟通，有跨境电商数据运营或外贸B2B运营经验优先考虑

4、熟练使用SQL和EXCEL，善于使用Excel制作图表;良好分析能力，独立撰写数据分析报告;

5、具有较强的逻辑思维能力和数据分析能力，对数据有较强的敏感度。

户外拓展培训基地的实习报告分析

来中山市雄鹰户外拓展培训基地快一个星期了!学到了不少东西，发现了自己的很多不足之处!首先是跟团，讲了一个高空断桥项目，讲得非常滥!而且分享就更…接着就是实操，队列队形，熟悉项目的流程!每个项目都体验一次，首先是泰山绳，这个项目满有意思的，尤其是在拿那条安全绳的时候，只能用伙伴们自己身上的物品，那时还没接触过这个项目，去跟团，看着一帮男学员们，又是解皮带又是解鞋带的，就差没脱掉衣服去套那绳子了，那时那些男学员还说教练你不可以看阿，我们会不好意思的!当时一直很想笑，忍着不敢笑，忍得实在难受，就跑到一边去偷笑!到自己亲身去体验这个项目，笑的腰都痛了!

梅花桩，这个项目对我没有多大感触!

迷宫，这个项目挺好玩的，自己被炸了好几回!

来这里每天都少不了的，高空项目，最先的是断桥，之前已经尝试过了，但是自己还是害怕，不敢上去，但是他们都逼着我上，站在桥上脚抖得很厉害，自己一直不敢往下看!下来的时候是速降，吓得我叫的很大声!接着是信任桥，我的搭挡说我脚不要抖，可我没有抖啊，我自己知道经过断桥的惊吓，已经不怎么怕高空了，感觉那段桥好长啊，走了很久才到终点，就人生的路一样，没有一帆风顺的，要靠自己勇敢坚强的去面对!天使之手，虽然自己的平衡感不好，但是一直在我后面支持着我的搭挡给了我很大的力量和安全感，让我慢慢的走过去!那段钢丝好长啊!当到终点的时候，感觉自己像走完了一段坎坷的人生路，沿途有人默默的支持着你!跳出真我，自己很不想上去，因为害怕，但还是硬着头皮上了!不过脖子刮了一条痕，痛死了!跳出去有种跳楼的感觉，大脑一片空白!从对高空心跳加速到现在平稳的心跳，都是因为天天要爬高空，已经不害怕了!高空有种重生的感觉!

虽然在这里有时很累，但是过得挺开心的，活动很丰富，一起去爬山、打球、游泳、跑步、有时吹吹水!

第二批先进性教育活动分析评议阶段个人总结范文

自转段动员会后，教育活动进入了评议阶段。为了切实抓好这一阶段的工作，支部提要求、谈意义、订计划、明部署，又一次重点学习了《为人民服务》等四篇文章，提高了全体党员的认识。深入地学习，深刻的体会，使党员的思想境界得到了一次提升，深刻地剖析，深挖的根源，使党员看到自己与先进性的差距所在，面对面的批评，忠恳的意见，改变了思想作风，形成了良好风气和氛围，推动了支部工作，真诚的谈心，虚心的听取，增强了沟通和交流，改善了党群关系，增强了凝聚力。应该说，这一阶段的教育活动，效果是明显的，收获是较大的。

一、谈话，诚心诚意。

支部与党员群众谈话，召开座谈会，设立意见箱，党员与党员，党员与群众谈心，既征求到了真正的意见，又有了心与心的沟通，这均取决于谈话者的诚意，引发了被谈话者的真言，俗话说：当事者浑，旁观者清。有些问题和不足，自己看不到，甚至有时还会当作一个优点而沾沾自喜，但别人是清楚的，因此，谈话的效果十分之好，疏理一下，全支部党员共收到意见108条，条条意见都十分宝贵，都是我们的一味促进剂。也为我们的剖析，提供了素材。

二、剖析，触目肌肤。

多少年来，每一次考评、总结，都是以评功摆好为主体，以“尚存在许多不足，有待提高”这一虚词结尾，到底有哪些问题和不足，谁都不清楚，就连其本人，也不知可否，那就谈不上真正的进步。而这次的党性剖析，确实是剖出了真正的问题，有的是群众意见提到的，也有的是自本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网己认识到的，其思想根源找到了，整改措施也提出来了，差距也看到了，可以说，已经触及了肌肤。平心而论，谁都不想自己痛，但痛定思痛，一个脓包，不下决心痛治，则会烂及一片，开刀取脓，则能痊愈。痛后精神更爽，痛后步伐轻快。

三、批评，动了真格。

谁都知道，批评与自我批评是我党的优良作风，是有力的武器。可谁都愿意听好话，好话听多了，一个人也就飘飘然了，因此，也形成了谁都不想当面刺痛别人，形成了会上不谈会后乱说的风气。当然，在这样的风气下，谁都不能真正克服缺点，谁都不能进步。由于看到了我们党员的诚意和虚心听取的态度，由于看到了我们的深刻剖析，由于看到了党的优良作风又回来了，原先不愿启齿的，搁在心头的意见，也就倒了出来，确实动了真格，在支部评议大会上，批评和自我批评的氛围前所未有，这是一个良好的开头。

四、评议，实事求是。

对一个同志的评议，需要客观公正，实事求是，无论党员还是群众，都看到了每一位党员身上的长处和闪光点，也看到了所取得的成绩和思想素质，对照条件认真地作了评判，绝大部分同志是认真对待的，特别是我们一些老同志，是一项一项仔细对照后，再落下了评议测评之笔，他们指出了我们的问题，但更希望我们年轻人能不断进步。同时，大家也看到，少年宫的党员群体，总体上是一个积极向上，有朝气的战斗群体。从测评结果来看，也充分说明是实事求是的。

五、学习，继续深入。

评议阶段，我们又交叉进行着继续学习，我们认为学习不能停，思想上要不断用党的理论去武装，因此，自学力度加强了，自觉学习经常了，从周记随笔中，看到了同志们学习的深度在加强。叶青说：“付出不是为了回报，但付出一定会有回报。付出意味着失去，同时也会有收获。”吴铁夫说：“朱云祥是共产党员的典范，他是我学习的榜样，要将非典时期所脱下来的工作，加班加点完成。”马婷婷同志将陈金水、叶高炎等寄语，摘录在周记本中，作为自己的座右铭。俞敏说：“要把自己从教书匠的角色中挣脱出来，成为学习型、研究型的教师。”施越辉说：“保持党的先进性，贵在持久。”陈蕾说：“只有甘于清贫、甘于奉献，才能赢得人民群众的拥护和赞誉。”

六、工作，劲头更足。

“先行、先知、先觉”，是我们支部提出的要求，大家认识到，要保持先进性、那就是要比群众先行一步，许多工作，党员都走先一步，主动性、自觉性、积极性加强了，份内工作思考着如何搞得更好，份外工作主动争取参与。当“非典”趋于缓和后。大家立即着手开始培训教学工作，在打造品牌班、特色班上下大功夫，走访学校，听取意见，加强沟通，改进工作。已形成一股合力，少先队、艺术教育、读书活动、科技竞赛等工作和准备各种，正在紧张地进行。上周，刚刚接受区政府的任务，要在二、三天内设计组织打造一场在吴山广场举行的全区共产党员咨询服务大活动，大家二话不说，立即召开会议，群策群力，立即开展工作，一片热气腾腾，应该说：劲头更足了。

存在的问题：

1、批评的力度还不够大，尚有一些同志可能有些顾虑。

2、学习还需深化，体会还需深刻。

3、剖析深浅尚有差距，触及肌肤但触及灵魂不够。

4、突出的典型事例挖掘不够。

需求分析师岗位职责说明

需求分析师要求具备较强的沟通能力，能准确把握需求的核心要点;良好的逻辑思维能力和文档编写能力，具备良好的团队协作精神。下面是由第一范文网小编为你带来的“需求分析师岗位职责”。

需求分析师岗位职责范文

1、负责与用户(包括客户、潜在用户、项目人员、公司高管等)沟通，进行需求调研，挖掘,分析,引导并归纳用户(客户)需求;

2、配合架构师，与开发人员沟通分析需求的可行性、合理性, 参与需求汇报与评审;

3、分析项目、用户需求，熟悉竞争对手动态和市场动态，规划产品路线图，提出产品需求满足路线和现有产品改进路线;

4、通过各种手段，收集分析同类软件产品的功能，提出软件改进建议和功能需求;

5、根据产品规划或者项目要求，开展需求调研，完成调研报告和需求规格说明书;

6、进行业务流程的分析和建模;

7、进行数据结构的分析和建模;

8、进行系统架构的分析和底层设计;

9、核心模块的编码;

10、开发人员技术指导;

需求分析师岗位职责说明

1)负责调研和收集客户需求，梳理业务流程和系统设计，完成需求规格说明书;

2)负责项目资料的编写、收集、整理、归档;

3)与开发人员对接需求，负责开发过程中的需求把控、测试、bug跟踪及现场实施;

4)沟通表达能力良好，思维逻辑清晰，有较强的学习能力;

5)熟悉物流、公路运输业务等优先;

6)两年以上项目需求、实施经验;

7)svn;Axure;office办公软件等基本软件使用。

需求分析师岗位职责

1、负责O2O及电商ERP系统的业务需求分析和评估及管理工作;

2、负责相关系统的需求调研、分析和管理工作，对需求文档进行管理;

3、对需求进行分析、管理，估算需求执行的成本和工作量，跟踪及控制变更;

4、配合产品经理估算项目的需求开发成本和周期，并跟进项目/任务执行进度;

5、负责需求优先级等;

6、负责向开发和测试团队讲解业务需求和业务流程;

7、负责跟进维护型需求的设计、开发、测试、上线整个流程，保障需求与实现的一致性。

平遥县旅游产业发展情况分析

平遥县旅游产业发展情况分析

（二○○四年十二月）

平遥古城具有2700多年的悠久历史，拥有众多的文物古迹，全县各级重点文物保护单位99处，其中国家级5处，省级14处，市级4处，县级76处。1998年，平遥古城被国务院命名为第二批国家历史文化名城；1997年12月3日，整座古城和古城外的双林寺、镇国寺被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》，99处重点文物保护单位中，有27处被列入世界文化遗产清单。在2.25平方公里的平遥古城内，古城墙、古民居、古街巷、古店铺、古庙宇等各类建筑保存完好，风貌犹存；以市楼为中心，以南大街为轴线，对称地分布着左城隍、右衙署，左文庙、右武庙，东道观、西寺院的这种古代左文右武的封建礼制格局；古城内主要街道两侧，完好地保存了220多家古店铺；古城内拥有3798处具有保护价值的古民居，其中保存完整的有448处。平遥古城的所有这些特征，为人们展示了一幅中国历史发展中非同寻常的文化、社会、经济、宗教发展的完整画卷，是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例。

面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，平遥古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从1997年申报世界文化遗产成功之后，国家、省、市各级对平遥古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。2000年，全省调整产业结构“1311”项目中，将平遥古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。2004年全省旅游产业工作会议上，将平遥古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。2003年晋中市开始实施双百项目，平遥古城旅游业项目和平遥县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：平遥古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元；城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元；康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元；污水处理厂项目，总投资4300万元；平遥古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元；平遥中学新校建设项目，总投资1.3亿元；丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从1997年之后，国家、省、市三级计划部门加大了对平遥发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对平遥这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。

同时平遥历届县委、政府充分审视分析和深刻认识到“古城存在的唯一性、古城保护的完整性、古城文化的厚重性、古城景点的多样性、古城内部的混合性”这样一些基本特征，积极借鉴国内外成功经验，坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展理念，从解决发展过程中体制、机制、资金、技术等方面的问题着手，走出了一条保护与开发并举、建设与管理并重的路子，最终实现了文物保护、旅游发展、城市建设共赢的目标。在短短的几年间，平遥古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的平遥古城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆，成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。2004年，平遥古城共接待国内外游客63万人，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是1998年的20倍、25倍和18倍。分析平遥古城旅游业的发展，大致有这样几个方面:

一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。

平遥县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。

一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，1998年11月30日，山西省人大常委会颁发了《平遥古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为平遥县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《平遥古城保护条例》，经山西省政府批准，平遥先后出台了《平遥县县城总体规划》和《平遥县历史文化名城保护规划》；2002年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》和《城市管理行政处罚权集中管理办法》；针对古城内消防设施失天不足的问题，县政府制定出台了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》和《古城内电气线路改造的方案》。特别是最近以来，以市政府文件上报省政府《平遥古城消防安全隐患问题整改和基础设施建设方案》，得到了省领导的高度重视，张宝顺省长亲自做出批示，梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台，使文物保护工作更具操作性，更加具体化，促进了文物保护法制化进程。近几年来，根据文物保护法律、法规、制度和规定，坚持“修旧如旧、以存其真”的方针，平遥县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修，拆除了不协调建筑，有效制止了乱拆乱建和破坏性建设，保护了古城完整的风貌。

二是实施古城内单位和人口搬迁工程。1998年以前，古城内有近5万常驻人口，多数党政机关和企事业单位聚集在古城内，人口密度比上海、北京等大城市高出十几倍，超负荷的人口密度对保护古城、管理城市及发展旅游带来了很大的困难。为减轻古城人口承载压力，平遥县把古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要举措，做为市政建设的重点，持续予以推进。1997年底，县委、政府、人大、政协率先迁出了古城，至2004年共带动80余个机关和企事业单位搬出古城，累计投资2亿多元，直接或间接带动古城内2万多人口外迁，古城内人口减少到现在的2.7万人，为保护古城、发展旅游创造了宽松的条件。

二、坚持政府主导和市场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。

旅游是一种特殊的产业，发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中，平遥县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时，积极运用市场经济法则，引导全社会支持和发展旅游，二者互为补充，互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。

一是文物景点保护实施政府主导。平遥古城与其它景点、景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个社区和景区特征皆有的混合体，因而，旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此，文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来，县政府先后投资4000余万元，对古城墙、双林寺、日升昌、镇国寺等重点文物保护单位进行了维修，实施了护城河、环城路、城门综合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投资5000多万元，对文庙、县衙署、城隍庙实施修复，如今都开辟成为景点向游人开放，成为古城的骨干景点。

二是历史街区开发吸引社会力量。为了更好地保护古城内一大批古民居、古建筑，平遥县从明清街国有房产经营权转让入手，探索政府指导下的社会化发展旅游产业的路子，通过政府出政策、定规划，利用社会力量实施了明清街修复，形成了如今的旅游产业街。以此为契机，采取经营权转让和产权拍卖两种办法，先后对古城内20余处古建筑产权和100余处古建筑经营权进行了公开拍卖，拍卖之后，按照古城保护方面的规定和旅游发展的规划，统一制定维修方案，并严格监督其维修和利用，先后对西大街、东大街、衙门街、城隍庙街、北大街等古城区实施了修复。这样的举措，不仅弥补古城维修保护资金的不足，而且加快了旅游产业化发展。近几年全社会用于古城保护的资金达2.5亿元，建成了特色购物、特色餐饮、特色住宿、特色娱乐等方面的6条旅游产业街，发展了400余辆旅游车辆，建成了40余家具有传统风情的民俗宾馆、民俗客栈，开办了80余家旅游购物店铺，形成了20个景点，旅游及相关行业从业人员达到4万余人，在拉动居民增收、安置国有集体企业下岗职工就业等方面发挥了旅游业独特的幅射力。

三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，但由于平遥古城基础设施建设比较薄弱，在旅游快速发展的同时，显露出配套不健全、要素不完善的问题，这是制约平遥古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，平遥县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法，发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面，县委、政府鼓励民营企业大户，积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业，2003年以来，全县新建成了3家星级以上标准的宾馆，其中投资近8000万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准，2004年9月份国际摄影大展前已经正式投入运营；还有在建的4家星级宾馆预计2005年投入运营。另一方面，为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平，创出地方传统特色，经过省质量技术局审核，通过了《平遥古城民俗客栈星级评定标准》，这是我国唯一的地方传统客栈评定标准，对平遥县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用，目前已有6家民俗客栈通过了星级评定。2004年年底，平遥县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位，开始组织编制《平遥古城旅游发展规划》，预计2005年8月份完成，该规划将为平遥县旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。

三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护与利用。

平遥古城是世界文化遗产，为了保护好这块来至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，发展旅游业，平遥县在体制、机制的改革和创新上做了一些有益的尝试。

一是深化管理体制改革。为切实加强对古城内3000余间公房的维修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；为了加强对古城环境卫生的管理，撤消原市容办，成立环卫局；同年实施了以成立城市管理行政执法局、组建平遥古城股份旅游有限公司、实行古城门票“一票制”为主要内容的旅游三项改革，旅游运行管理迈上了一个新的台阶。平遥县在全国的县城中第一个成立城市管理行政执法局及城管监察大队，将8个单位的部分或全部行政处罚权进行集中，执法局及监察大队成立以来，充分发挥其力量集中、处罚权集中的优势，组织拆除了2.8万平方米的违章建筑和不协调建筑，在古城保护、旅游市场管理方面发挥了积极作用；平遥古城股份旅游有限公司组建成立以来，发挥其企业融资、项目投资的平台作用，已经与国家开发银行签定了3亿多元的古城保护、旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000平方米的星级民俗客栈；古城门票实行“一票制”以来，有效解决了部分景点私设回扣、扰乱旅游市场的问题。

2004年12月份，平遥县根据文物保护的法律法规要求，彻底理顺了文物保护管理体制，成立了“世界文化遗产平遥古城保护管理委员会”，由县长担任委员会主任，全面负责全县文物保护、管理和利用工作；委员会下设办公室，为县政府的常设机构，办公室主任由文物局局长兼任。目前，平遥古城文物保护、旅游开发已经形成了“管委会全面负责保护、管理和利用等方面的工作，旅游局负责旅游行业管理、宣传促销等工作，旅游公司进行旅游项目开发、经营等工作，执法局负责城市行政执法管理等工作”的管理运行模式。

二是创新经营城市办法。为了整合城市资源，加快古城保护和新城建设，平遥县实行了国有土地集中储备制度，创新经营国有土地、房产和广告权等有形资产和无形资产模式，把国有闲置资产推向市场。先后拍卖了县人大、水务局、财政局、交通局、农机中心等10多处房产，拍卖了新城区近400亩国有土地，为政府筹集了6000余万元的建设资金。仅2003年以来，利用市场运作的方式，铺开了3个上亿元的住宅小区建设工程，政府投入铺开了三大类40余项文物保护、城市基础设施建设、旅游开发工程。同时，将城市公交线路运营权、道路广告经营权等无形资产进行了拍卖，城市公共服务业主要依靠社会资金实现了快速发展。

四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。

平遥古城因其古老的建筑和弥足珍贵的价值而闻名，同时，也因其古老而暴露出基础设施建设先天不足的问题，成为社会各界、新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用中最大的瓶颈制约。曾经一度时期，古城内建筑破旧不堪，道路坑凹不平，街上电杆如林，空中线缆如网，新城区交通不畅。针对这一系列问题，平遥县从1998年开始，按照“保护古城、改造旧城、建设新城”的城市建设思路，一以贯之地实施城市环境综合整治，经过几年的努力，取得了明显成就。

一是中小街巷改造初见成效。古城内共有200条大中小街巷，按照先大后小的顺序，投资7000余万元，对古城内86条主要道路进行了硬化，部分街道进行了线路入地和上下水改造，极大改善了古城内面貌。

二是古城消防得到加强。1998年以前，古城内只有3个消防栓，目前已达到45个，并结合古城内道路改造，对部分主要消防供水管网也进行了改造。新购置了一部小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城网改造，对古城内临街古建筑的电气线路进行了阻燃改造处理，不仅美化了环境，而且消除了电气线路老化带来的火灾隐患。

三是新城建设初具框架。为加快新城建设，近几年共投资5000余万元，建设了贯通新城东西的柳根路、连接祁临高速公路的引线和康宁街，东城区新建了东关大街，古城外围绕城墙新建了环城路，新城外新建了外环路，构筑了四通八达的道路网络，进一步拓展了新城发展空间，加快了新城开发。目前，东部形成了以平遥中学、人武部等单位为主的东城新区，西部有在建的天鸿家园住宅小区、行政审批大楼和即将投资开发的柳根花园住宅小区，南部形成了以党政机关、企事业单位和居民住宅为主的新城区。

四是绿化亮化取得进展。近几年投资300多万元，对古城内的主要街道安装了仿古路灯，古城内的部分民俗宾馆、饭店、商店自已投资安装了高档的宫灯和风景灯，现在整座古城夜间灯火通明。先后对高速公路引线、康宁街、柳根路、顺城路等新城主要道路实施了标准较高的亮化工程，别是高速公路引线和康宁街已经成为新城区的一大夜景。同时，积极发展城市公共绿化事业，建成了北门外广场、峰岩广场、柳根路小游园等10余处绿地，30余个单位进行了高标准绿化，县城绿化面积由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市环境明显改善。

五是旅游厕所建设取得突破。平遥古城旅游厕所少、标准低，是游客和社会群众反映强烈的热点问题，2004年，平遥县投资300余万元，新建了7处星级厕所，改造了500余处居民旱厕，不仅方便了广大游客，而且净化了古城空气。

多年来，平遥县在处理古城保护、管理、利用三者之间的关系方面做了许多积极的探索，取得了一定的成效，较好地保护了平遥古城这一世界文化遗产，弘扬了汉民族文化，促进了以旅游为龙头的县域经济结构调整，也对全市、全省的旅游起到了拉动作用。但是，平遥县在发展旅游的同时，也面临着种种压力和困难。

一是古城消防设施先天不足。2.25平方公里的古城内多数为砖木结构建筑，年久失修，耐火等级低，而且古城内没有消防站，供水管网压力不够，电气线路老化现象严重，需要投入大量的资金去消除隐患。

二是古城内道路急需改造。尽管近几年来，古城内主要街道得到全部硬化，部分已经缆化，但古城内还有近120条中小街巷未实施改造，严重影响到平遥古城的旅游环境。

三是古城内企事业单位搬迁任务繁重。古城内目前仍有10余个企事业单位尚未外迁，其中柴油机厂、第二针织厂、泉永棉织集团、农机公司等国有集体企业由于包袱过重，改制难度大，直接影响到搬迁进程。法院、公安局等单位由于资金紧张，无力新建，搬迁也面临很大困难。这些企事业单位的建筑与古城风貌极不协调，需要尽快搬迁。

四是旅游要素市场还不完善。尽管平遥县目前已经基本能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求，但多数游客反映，平遥古城缺少娱乐项目，缺少大规模、系列化的旅游购物市场，满足不了游客的多元化消费需求。

基于以上问题，建议省政府从保护平遥古城不仅仅是平遥人民的责任，也是全省人民乃至全社会的共同责任的角度出发，举全省之力，保护平遥古城。具体应集中研究帮助解决以下两方面的问题。

1、配套政策问题。一是古城保护费征收政策。建议将古城保护费纳入古城旅游门票之内，通过适当提高古城门票价格，确定一个合理的古城保护费标准。古城保护费实行专款专用，严格用于古城的保护，其正体现“遗产保护，人人有责”。二是招商引资政策。对凡到平遥投资开发、符合国家产业和环保政策的项目，省发改委、国土、工商、经贸、环保、金融等部门在项目立项、规划审批、土地征用及银行贷款等方面应给予倾斜照顾，简化审批手续，简化办事程序，促使平遥尽快成为外商投资的热地。三是作为一个特殊的县份，平遥在城维费提取比例上，应该享受地市级标准和政策。四是仿照地市级政府所在地的模式，在平遥城内设立街道办事处，加强对社区市民的教育管理。

2、综合支持问题。建议在今后三到五年内，省直有关部门充分发挥各自的部门职能优势，集中人力物力财力，帮助支持平遥实施一揽子工程项目。旅游部门重点加强对平遥旅游业发展的业务指导，帮助培养和引进各类旅游高级管理人才；文物部门倾斜文保项目资金，帮助平遥对县境内双林寺、镇国寺、文庙、慈相寺等国家重点文保单位进行抢救性保护建设；建设部门逐年加大对平遥县城市维护费的资金扶持力度；省经贸委等部门对柴油机厂、棉织厂、二针等古城内企业批准执行计划内破产，享受计划内破产政策补贴；劳动部门对上述企业的职工采取失业基金补贴政策或者下岗工人出再就业中心给予补贴政策，帮助平遥完成这些企业的搬迁改造；交通部门对平遥城区乃至城周交通要道的建设与养护给予更多的倾斜支持；水利部门把平遥古城防汛工作列入重要日程，尤其是对平遥县柳根河综合整治工程每年给予300——500万元的项目补助资金；林业部门每年倾斜支持平遥300万元的绿化项目资金，以加快平遥古城及新城绿化建设步伐，尽快改善平遥生态环境；电力部门对平遥古城内中小街巷缆化硬化给予更多的资金扶持，帮助平遥在2——3年内全部对中小街巷进行硬化改造，对电力、电信、电视等三电线路全部完成地埋，上下水全部配套，切实改善古城基础设施条件。

按照党的十六届三中全会和去年中央经济工作会议精神，结合平遥县目前在旅游产业发展壮大方面的现实状况，今后，平遥县将以“一城、一山、一水、一线”作为发展平遥大旅游的总框架，致力培育完善。“一城”就是继续抓好平遥古城旅游产业的规范发展，“一山”就是利用平遥县境内孟山良好的植被优势和怡人的自然风光，开发好孟山森林旅游资源，“一水”就是依托穿境而过的汾河，开发包括地热、垂钓等在内的水乡旅游资源，“一线”就是将县境内东部依靠旅游公路自北向南连接起来的镇国寺、慈祥寺、金庄文庙等文物景点连线开发、捆绑开发，形成平遥文物旅游和文化旅游的新增点。

目前，平遥古城旅游业的发展已经引起了各级领导的高度重视，尤其是古城消防安全问题得到了张宝顺省长和梁滨副省长的支持，正在研究帮助解决。相信在各级各部门的大力支持下，在平遥全县上下的共同努力下，平遥古城一定会在有效保护的基础上，真正建设成为全市、全省乃至全国的旅游业大县、强县，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

2020年我市税源调查分析报告

经济税源调查分析报告

近年来，我市经济在国内外经济大环境转暖的拉动下，取得长足发展，传统行业从小到大，新兴行业从无到有，朝气蓬勃。在经济快速稳健发展态势下，我市国税收入也取得了由94年不足3亿元到XX年的近8亿元的倍数增额。从经济到税收的税收经济观看，经济决定税收，税收影响经济，税收的增长必然依赖于经济的快速发展，从我们对我市近XX年经济、税收调查情况看，虽然在发展经济过程中，存在着改革的阵痛和经济运行中的各种磕磕碰碰，但经济强劲的发展势头没有受到太大的波击：

一、经济发展情况

从1994年以来的XX年间，我市社会经济全面发展，综合竞争能力不断增强，经济实力进一步提升，财政收入快速增长，国民经济保持了健康、协调发展的良好态势。XX年沧桑巨变，目前我市经济增长方式和产业结构都发生了深刻变化，具体表现在以下方面：

一是经济“块头”壮大。国内生产总值（现价）由1994年的93.6亿元增加到XX年的343.5亿元，年均增长13.8%。工业增加值由1994年的25.2亿元增加到XX年的133亿元，年均增长18.1%。社会消费品零售总额由1994年的24.2亿元增加到XX年114.5亿元，年均增长16.8%。

二是产业结构优化。经过XX年的产业结构调整，三大产业的比重由1994年的42.64：29.27：28.08（“一二三”）调整到XX年的23.67：42.29：34.03，呈现“二三一”发展态势，其中第一产业的比重下降近20%，第三产业发展壮大，占到经济总量的1/3，XX年内比重上升了近6个百分点，第二产业上升了13%多，第二产业平稳增长，始终在经济总量中占据主导地位，工业兴市战略初见成效.

三是地方“财力”增加。1994年，我市财政收入不足5亿元，至XX年，则增加到18.6亿元，增长了2.7倍多，税收收入从39764万元增加到139699万元，增长了2.5倍多，但税收收入占财政收入的比重却由1995年的80.35%下降到XX年的75.06%，呈现“税降费增”的局面。

二、税收发展情况

与经济增长保持同步的国税收入也由1994年的28568万元增加到XX年的77027万元，年均增长10.43%。

一是国税收入总量不断扩张。十年来，全市国税收入从1994年的28568万元，到XX年增长为77026万元，总量成倍扩张，规模不断扩大，净增了48459万元，累计入库国税收入约55亿元，其中近90%为地方收入，也就是说有近50亿元直接投入到了孝感经济、社会发展建设之中。国税收入规模分县市从XX年完成情况来看，除孝昌之外，其余收入规模都超过了5000万，其中收入规模过亿的有汉川、应城、市直（含市直属分局和开发区分局,下同），分别达到了24204万元、14581万元、12193万元；云梦县发展势头较好，XX年已突破了7000万元大关，今年计划为7850万元。

二是财政收入占gdp的比重稳步提高。1994年财政收入占gdp的比重为5.27%，到XX年这一比重上升到5.42%，增加了0.15个百分点。

三是国税收入保持占财政收入较大比重。国税收入历来是财政收入的主要来源，保持国税收入的长期稳定增长对保持财政收入的增长和收支平衡有着不可替代的作用。十年来，国税收入占财政收入的比重最高达到58.36%以上，最低也保持在41%以上，平均占财政收入比重达到46%，对发展地方经济起到了举足轻重的作用。

共7页，当前第1页1234567

在全市个私经济形势分析会上的讲话（摘要）

一、正确分析形势，进一步增强加快发展的信心和决心今年以来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，全市上下同心协力，迎难而上，扎实工作，个私经济呈现持续、快速、健康发展态势。截至6月底，全市个体工商户53047户，从业人员11.18万人，注册资本金6.41亿元；私营企业1315户。从业人员2.26万人，注册资本金8.63亿元；全市个私经济累计完成营业收入15.91亿元，总产值9.28亿元，同比分别增长9.7%、17.7%；累计实现利润总额1.08亿元，入库税金4475万元，比去年同期分别净增665万元和498万元，同比分别增长6.6%和12.5%。（一）发展总量稳步增长。上半年，全市个体工商户净增3820户，占全年净增目标任务的51%；私营企业净增294户，占全年净增目标任务的54%，实现了时间过半，任务过半。（二）运行质量逐步提高。上半年，全市个私经济保持速度、效益同步增长。实现利税1.53亿元，同比增长8.3%。营业收入利税率为9.62%，比去年同期上升0.6个百分点。个私企业入库税金占全市财政收入的15.5%。个私工业完成总产值5.88亿元，同比增长20.1%；全市生产、加工型个私企业21041户，注册资金为7.15亿元，完成总产值6.93亿元，分别比去年同期增长10%、116%和19.7%。（三）企业实力不断壮大。上半年，全市个私企业注册资本金已达12.24亿元，其中：私营企业注册资本金户均66.2万元，比去年同期户均增长6.4万元。全市现有注册资金50万元以上的私营企业397户，占私营企业总数的39.4%，比去年同期增加13户。（四）社会效益十分显著。上半年，新增个私企业从业人员1.27万人，安置国有企业下岗职工2100人，占新增人员的16.5%。近百户个私企业采取购买、租赁、参股等多种形式，盘活国有、集体企业的存量资产，变存量为增量，以增量激活存量，使大批存量资产重现生机和活力。全市个私经济的发展取得了一些成绩，主要得益于以下几个方面。一是领导高度重视。今年以来，市委、市政府的主要领导多次批示，亲自过问民营经济的发展情况，解决民营经济发展中的问题。4月份，召开了个私经济领导小组第10次会议、大规模的全市个私经济表彰大会和高规格的30强私营企业座谈会，市委、市政府主要领导亲自到会并做了重要指示，给个私企业以极大鼓舞，进而从政治上、舆论上、声势上进一步坚定了促进个私经济发展的信心，增强了发展的动力。二是环境不断优化。全市各县、区都相继建立了行政服务中心、投诉中心，在市场准入、权益保护、要素供给、公共服务上全面贯彻落实公平竞争的原则，简化办事程序，提高行政效率，为个私经济的投资、发展、维权等提供“便捷、优质、高效”的服务，真正营造全社会都关心与重视个私经济发展的良好氛围和社会环境。三是工作重点更加突出。年初，市政府出台了《池州市2003年发展个体私营经济工作意见》文件，明确了发展目标和指导思想。各县、区按照文件要求，层层分解任务，部署落实，使个私经济的发展工作落到实处。5月份，市银通担保公司成立，公司增加国有股本650万元，吸收民营股本160万元，加上原公司股本280万元，共计1090万元，尚有2000万元有效资产作为股本即将到位，累计为民营企业发放担保贷款1732万元，在一定程度上缓解了民营企业贷款难的问题。针对全市个私经济的发展环境、建材行业发展现状与亟需解决的问题、启动民资对策等专项内容，市个私办进行了大量的调查研究，深入基层，发现问题，提出对策和建议，为个私企业排忧解难。四是措施更加得力。着力抓好招商引资工作，各地始终坚持加快发展以经济建设为中心，经济建设以招商引资为突破口，千方百计抓投入。大力引导个私企业充分发挥自身优势，利用一切有利条件，进行企业招商、项目招商、以商招商，许多企业正因为走上引进外资、联合发展的路子而迅速做大做强。加强园区建设，充分发挥载体作用。池州经济技术开发区、青阳县工业园、贵池民营工业园、东至大渡口工业园等园区的建设取得了重要进展，一大批项目相继落户园区，为个私经济拓展了新的发展空间。加大政策推动力度。各地相继出台了一些扶持个私企业发展的政策性文件，进一步推进个私经济发展。综观上半年全市个私经济发展形势，我们既要看到成绩，同时，也必须看到存在的问题和不足。一是总量小、速度慢。二是有些地方和部门对大力发展个私经济，认识不统一，服务措施跟不上，优惠政策执行不到位。三是产业、产品结构不太合理。第二产业比重偏低，个私工业发展水平不高。四是资金短缺，严重制约了个私企业的发展。二、突出重点，确保年内的各项工作落到实处（一）继续深化改革，进一步化化个私经济发展环境。各地要以实现县域经济民营化为目标，创造条件，放手放胆让民营经济渗透到各个改革的领域，引导民营企业参与国有、集体企业改革。要努力创造各种所有制经济平等竞争的发展环境，消除歧视，打破垄断，放手发展民营经济，着力营造民间创业与外来投资、公有制企业改革相互交融、相互促进的发展新格局。坚决取消一切限制个私企业市场准入和社会投资的不合理规定，实行平等待遇，创造公平竞争的环境，积极引导个私企业通过体制、机制创新，壮大整体实力。（二）扩大招商引资，进一步大力发展开放型经济。各地要始终把招商引资作为“一号工程”拎在手里紧抓不放，招商引资的主体是企业，落脚点也是企业，广大个私企业要成为我市招商引资的主体。要引导民营企业进行项目包装，尤其是对生产制造和加工类项目的包装，要大力进行项目的宣传、推介，吸引外来资金，促成项目的建设。要拓宽招商引资领域，组织民营企业赴上海、江苏、浙江、广东和福建等沿海发达地区招商，有条件的可以到国外招商。个私企业要牢牢把握自身的灵活优势，“走出去，请进来”，嫁接联合，做大做强。（三）拓宽融资渠道，切实解决个私经济融资难问题。一是个私企业要立足自身，树立“不等、不靠、不要”的思想，在加速企业资金周转，提高资金使用效率上下功夫；在提高企业信誉度，争取金融部门的支持上下功夫；在积极寻找合作伙伴，主动引进外来资金上下功夫，多形式、多渠道、多元化的筹措资金。二是市银通担保公司要充分发挥担保功能，大力吸纳个私企业资本入股，扩大担保基金规模，完善运作机制，积极为个私经济发展提供融资服务，重点支持一批发展前景好的私营企业，积极、稳妥地做好市、县（区）担保公司整合试点工作。三是金融、工商、税务等部门要相互协作，深入实际，调查研究，开展诚信企业评选活动，培育信用客户，改善银企关系，有效解决个私企业贷款难问题。（四）加强调查研究，切实维护个私企业的合法权益。要大力加强调查研究，分析形势，发现问题，尽力帮助企业协调解决实际困难。对广大个私企业反映的合法权益受到侵害的问题，发现一起，调查处理一起，对严重损害个私企业合法权益的事件，要从严查处，公开曝光。要保证个私企业的维权问题是有求必应，件件有着落。坚持依法行政、依法治理，切实保障个私企业的合法权益。继续加大纠风治乱的力度，严禁乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查、乱评比、乱拉赞助。要坚持标本兼治，加强制度建设，从源头上遏制各种侵权行为，不断完善维权机制，提高维权效果。（五）着力引导扶持，进一步提高个私企业的整体素质。一要积极引导个私企业优化产业结构，大力发展外向型、科技型和农业产业化企业，提升个私工业的产业结构，提高三次产业中第二产业的比重，促进个私经济结构的优化升级。二要引导个私企业引进先进的管理理念和管理方法，提高管理水平，增强市场开拓能力。各县、区要重点引导上规模的私营企业以资本为纽带，以名牌产品为龙头组建企业集团，在组建集团方面一定要有所突破。三要积极引导个体私营业主提高素质，引导他们增强社会责任感，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。要不断加强对民营企业家的培训教育，努力培育出一批高素质的民营企业家队伍，做致富思源、富而思进、奉献社会的表率。三、加强领导，切实把发展民营经济工作摆上重要位置一是要强化市、县（区）两级个体私营经济（民营经济）领导小组的职能。要建立定期（一年二次）研究工作制度，把民营经济发展纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排。切实搞好对民营经济发展的指导、协调和服务，充实加强个私经济领导小组办公室力量，各县区应增加1-2名工作人员，保证有人办事，改善办公条件，配备必要的工作用车，切实解决办公室工作人力物力所需。二是要建立领导与民营企业联系点制度。为切实加强对发展民营经济工作的领导，把帮扶工作落到实处，市里已研究决定市级领导分别联系一个民营企业，定期走访，帮助解决疑难问题。县、区领导也应参照实行，已经建立这项制度的要总结完善，今后要把是否实行领导联系点制度纳入年度个私经济工作考评的一项内容。三是要建立全面、规范的民营经济发展统计制度。省里已决定从2004年开始，把发展民营经济作为衡量一个地区自主增长能力的重要指标，纳入政府工作考核体系，因此，必须要从现在起建立民营经济定期统计上报制度。年底前，要把全市的私营企业情况摸清，为明年工作打好基础，各地个私办务必要重视做好这项基础性的工作。四是要宣传表彰民营经济的先进人物及其优秀事迹。省里决定每两年评选和表彰一批优秀民营企业和优秀民营企业家，市、县、区每年要组织一次评选表彰活动，在新闻媒体上宣传报导，在全社会营造鼓励创业，尊重民营企业家，激励他们为社会争做贡献的良好氛围。