养成教育的实施细则和具体措施【通用20篇】

第一章? 总则

? 第一条? 为加强学校民主政治建设，依法保障教职工参与民主管理、民主决策、民主监督权利，更好地落实全心全意依靠教职工办学的指导方针，完善现代学校制度，促进依法治校，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国工会法》《学校教职工代表大会规定》《新疆维吾尔自治区职工代表大会条例》等相关法律法规，结合我区教育系统实际，制定本细则。

第二条? 本细则适用于新疆维吾尔自治区所辖各级各类公办、民办学校和幼儿园(以下统称学校)。区域性教职工代表大会、二级教职工代表大会、各级各类教育培训机构和教育事业单位职工代表大会可参照本细则执行。

第三条? 教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和民主监督的基本形式，是学校贯彻落实党的“全心全意依靠教职工办学”指导方针，确保教职工主人翁地位，发挥教职工主力军作用的重要平台。

学校应当依法建立和完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度，支持教职工代表大会依法开展工作;组织实施教职工代表大会做出的有关决议和决定，接受教职工代表大会的监督。应当根据相关规定，制定本级教职工代表大会工作实施细则。

第四条? 教职工代表大会应当高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，认真参与学校民主管理和监督。

第五条? 教职工代表大会应当遵守国家法律法规，遵守本校规章制度，正确处理国家、学校、集体和教职工个人的利益关系。

?第六条? 教职工代表大会在中国共产党学校基层组织的领导下开展工作。教职工代表大会的组织原则是民主集中制。

第二章? 职权

第七条? 公办学校教职工代表大会职权：

(一)审议建议权。听取和审议学校章程草案的制定和修订情况报告;听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告;听取学校年度工作、财务工作、校务公开以及其他专项工作报告;提出意见和建议。

(二)审议通过权。审议通过与教职工切身利益相关的教职工聘用聘任、考核、奖惩办法，绩效工资分配办法及其他校内分配方案，学校上一次教职工代表大会提案的办理情况报告，与教职工权益有关的重要规章制度，以及学校与学校工会商定的其他事项。

(三)审议决定权。审议决定福利费管理使用、教职工生活福利和教职工住房分配、管理与使用办法，困难教职工补助办法以及其他相关事项。

(五)其他职权。依照法律、法规规定，或经学校党政工协商确定，需由教职工代表大会行使的其他职权。

第八条? 民办学校教职工代表大会可结合自身实际，行使下列职权：

(一)听取学校关于学校发展、建设、运行情况工作报告、中长期发展规划、年度工作计划、实行校务公开、履行集体合同、劳动合同情况的报告，提出意见和建议。

(二)审议通过学校集体合同、劳动合同、工资集体协议、奖金分配方案、教职工考核奖惩办法、涉及教职工利益的重要规章制度、医疗制度、社会保险费缴纳、教职工福利基金和公益金使用方案及劳动安全卫生方案等有关教职工生活、福利、安全的事项，学校上一次教职工代表大会提案的办理情况报告。

(三)协商议定校务公开具体内容、工资集体协议、裁员方案、女教职工特殊保护措施、教职工培训计划、与教职工切身利益密切相关的事项。

(四)监督学校落实相关法律、法规，实行校务公开，签订和履行集体合同、劳动合同，缴纳教职工各项社会保险费用情况;

(五)民主评议管理人员，并提出奖惩建议;选举、罢免教职工董事、监事及教职工参加平等协商代表、劳动争议调解委员会代表。

(六)依照法律、法规规定或经学校与学校工会协商确定，需要由教职工代表大会行使的其他职权。

?第九条? 学校应当建立健全沟通机制，全面听取教职工代表大会提出的意见和建议，并合理吸收采纳;不能吸收采纳的，应当做出说明。

第十条? 教职工代表大会的意见和建议，以会议决议的方式做出。

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第三章? 代表

第十一条 依法享有政治权利并与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用和劳动关系的教职工，均可当选为教职工代表大会代表。

第十二条? 教职工代表以学院、系(部、所、年级)、室(组)为单位直接选举产生。

教职工代表大会代表可以按照选举单位组成代表团(组)，并推选出团(组)长。

教职工代表大会代表实行任期制，任期与教职工代表大会届期相同，可以连选连任。

第十三条? 教职工代表大会代表在全体教职工总数中所占比例，可结合本校实际，在本校教职工代表大会工作制度中规定。一般情况下的比例为：

(一) 教职工人数在80人以上，代表人数应占教职工总数的50%;

(二) 教职工人数在200人以上，代表人数应占教职工总数的30%;

(三)教职工人数500人以上，代表人数应占教职工总数的20%;

(四)教职工人数1000人以上，代表人数应占教职工总数的15%，原则上不超过400人;

(五)教职工人数5000人以上，代表人数应占教职工总数的8%，原则上不超过500人;

(六)教职工人数10000人以上，代表人数应占教职工总数的5%,原则上不超过600人。

第十四条? 教职工代表大会代表要体现代表性和群众性。一线教职工代表人数，不得低于代表总数的60%;中层以上领导干部人数不得超过代表总数的20%;其他人员不超过20%;少数民族教职工代表应当不低于其在本校教职工中所占比例，青年教职工、女教职工和民主党派教职工应占一定比例。

第十五条? 教职工代表大会代表向选举单位教职工负责并报告工作，接受选举单位教职工的监督。选举单位教职工全体会议有权更换或者撤换其所选举的教职工代表。选举、更换和撤换教职工代表大会代表的程序，由学校根据相关规定，并结合本校实际予以明确规定。

第十六条? 教职工代表大会代表权利：

(一)对本校涉及教职工权益的事项有知情权、建议权、监督权，在教职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权;

(二)在教职工代表大会上有充分发表意见建议和就学校工作向学校领导、有关机构反映教职工意见、诉求的权利;

(三)对本校执行教职工代表大会决议、决定、办法、方案和落实提案的情况进行监督;对本校领导干部进行评议监督;

(四)在教职工代表大会召开前，向教职工群众征集大会提案，并对提案办理情况进行质询和监督;

(五)在教职工代表大会闭会期间，有权参加学习考察、调查研究、巡察巡视、质询等代表团(组)活动和专门工作委员会活动;

(六)因参加教职工代表大会或经本单位同意，参加工会组织的行使教职工代表职权的其他活动而占用工作时间的，其工资福利及其他待遇不受影响。因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，有权向有关部门提出申诉和控告。

第十七条? 教职工代表大会代表应当履行以下义务：

(一)努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规和关于教育教学改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力;

(二)积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻教职工代表大会决议，完成教职工代表大会交给的任务;

(三)办事公道，为人正派，密切联系教职工群众，如实反映教职工群众的意见和要求;

(四)及时向本选举单位教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况，接受教职工群众的评议和监督;

(五)自觉遵守国家的法律法规和学校的规章制度、职业道德，提高业务水平，做好本职工作。

第十八条? 教职工代表大会代表的选举：

教职工代表选举，按照差额选举的原则，候选人一般应多于正式代表名额的20%，采取无记名投票方式进行。选举应有本选区三分之二以上教职工参加方为有效，当选的代表应当获得选举单位全体教职工半数以上赞成票方可当选。

第十九条? 教职工代表的管理：

教职工代表在任期内退休、调离本校或离岗6个月以上，其代表资格终止。在本校内部调动工作，其代表资格予以保留，参加调入部门代表团 (组)活动。代表连续一年以上不能参加教职工代表大会活动的，其代表资格不予保留。代表出现缺额，应及时补选。

教职工代表因违法违纪被依法剥夺政治权利或被学校开除、无故不参加教职工代表大会活动而严重失职、或因其他原因不能履行教职工代表的义务而失去选举单位教职工信任的，原选举单位教职工有权要求撤换。

第二十条? 教职工代表大会列席代表与特邀代表：

(一)教职工代表大会根据需要可设列席代表和特邀代表。列席代表一般为未被选为正式代表的领导干部、工会干部或其他管理人员;特邀代表一般为有影响、有声望的专家、学者、民主党派和无党派人士、离退休老领导、获得较高荣誉称号的教职工或其他具有相当代表性的人士。

(二)列席或特邀代表由工会提名，经学校党政工联席会议协商确定。列席和特邀代表人数不宜超过正式代表总数的20%。

(三)列席代表和特邀代表有发言权，没有表决权、选举权和被选举权，不能当选为主席团成员。

第四章? 组织规则

第二十一条? 教职工80人以上的学校，应当建立教职工代表大会制度;不足80人的学校，建立由全体教职工参加的教职工大会制度。

学校根据实际情况，可在其内部单位建立二级教职工代表大会制度或者教职工大会制度，在该范围内行使相应的职权。

教职工大会制度的性质、领导关系、组织制度、运行规则等，与教职工代表大会制度相同。

?第二十二条? 学校应当定期组织召开教职工代表大会，支持教职工代表大会的活动。教职工代表大会每学年至少召开一次。每次会议须有正式代表总数的2/3以上代表出席方可召开。

遇有重大事项，经学校、工会或1/3以上教职工代表大会代表提议，可以临时召开教职工代表大会。

教职工代表大会决议、决定、办法、方案和教职工代表提案的落实办理情况，应当向下一次教职工代表大会报告。

第二十三条? 教职工代表大会3年或5年为一届，届满应当及时进行换届选举。

第二十四条? 依照法律、法规及有关规定，应当提交教职工代表大会审议通过、决定的事项而未提交的，学校就此事项作出的决定无效。

第二十五条? 教职工代表大会闭会期间，除本细则规定确需提交教职工代表大会审议决定的事项外，其他急需解决的重要问题，由工会委员会召集由教职工代表团(组)长和专门工作委员会(小组)或专门工作委员会(小组)负责人组成的联席会议协商处理，其结果向下一次教职工代表大会报告。教职工代表大会对联席会议通过的事项具有最终审定权。

第二十六条? 教职工代表大会在其职权范围内依法决定的事项，对学校及全体教职工都具有约束力，应当共同遵照执行。

第二十七条? 教职工代表大会的选举和表决，须经应到会正式代表半数以上同意和通过方为有效。

第二十八条? 召开教职工代表大会及教职工代表大会日常工作所需经费，由学校在管理费用中列支。

第五章? 工作机构

第二十九条? 学校工会委员会是教职工代表大会的工作机构，在学校党组织的领导下，承担以下与教职工代表大会相关的工作职责：

(一)根据相关规定，向同级党组织、上级工会提交召开教职工代表大会的请示报告，报告内容为拟召开教代会次数、上次换届时间、本次召开日期、主要议题议程、选举方案和大会筹备委员会建议机构及名单。

届中会议，报上级工会备案。

(二)制定选举方案，组织各选举单位教职工选举教职工代表大会代表。

(三)提出教职工代表大会议题建议，承担教职工代表大会筹备和会务工作。

(四)提出教职工代表大会主席团、专门工作委员会(小组)的设立方案及建议人选;提名教职工董事、教职工监事和学校劳动人事关系争议调解委员会成员候选人。

(五)组织教职工代表大会代表进行民主管理、参政议政程序方法的培训和相关法律、法规、政策、管理知识的培训，提高教职工代表的素质。

(六)组织教职工代表大会代表进行调查研究，征集教职工代表大会提案，监督、检查有关部门办理、落实提案的情况。

(七)教职工代表大会闭会期间，组织传达贯彻教职工代表大会精神，督促检查教职工代表大会决议的落实，组织各代表团(组)及专门工作委员会(小组)的活动，主持召开教职工代表团(组)长、专门工作委员会(小组)负责人联席会议;组织专门工作委员会(小组)、教职工代表巡视、监督和调查研究。

(八)建立教职工代表联系与管理制度，受理教职工代表的申诉和建议。

(九)就学校民主管理工作向学校党组织汇报，与学校沟通。总结交流民主管理经验，探索民主管理新途径，开展民主管理理论研究，提高民主管理水平。

(十)完成教职工代表大会委托的其他任务。

第三十条? 学校应当为学校工会承担教职工代表大会工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障。

第三十一条 ?教职工代表大会可以根据实际情况设立若干专门工作委员会(小组)，完成教职工代表大会交办的有关任务。专门工作委员会(小组)对教职工代表大会负责。

(一)专门工作委员会(小组)一般由3-7人组成，其成员在教职工代表大会正式代表中选举产生。

(二)专门工作委员会(小组)根据学校实际需要设定，

一般可设提案工作、民主评议、教育教学、规章制度和生活福利等专门工作委员会(小组)，其任期与教职工代表大会相同。

(三)专门工作委员会(小组)主要职责：

1、对教职工代表大会讨论决定的相关专门问题，进行调查研究，提出建议;

2、收集整理、讨论研究相关意见、建议，制定方案草案;

3、检查、督促有关部门落实教职工代表大会相关专门工作的决议或决定情况。

第三十二条? 教职工代表大会会议期间接受大会主席团的领导。大会主席团成员在正式代表中推选，应当由学校各方面人员组成，其中包括学校党政工主要领导，一线教职工代表应当超过半数。

教职工代表大会主席团一般设常务主席1人和执行主席若干人，由大会筹备委员会或本届工会委员会提名，在第一次主席团会议上举手表决通过。

常务主席的职责，主要是研究处理大会的有关重大问题和主持召开主席团会议。大会执行主席的职责，是在大会主席团领导下，按照大会日程和议程，主持全体代表大会。

大会主席团可视实际情况设秘书长一人、副秘书长若干人。

大会主席团的主要职责：主持召开大会，领导组织大会期间的各项活动;研究需提交教职工代表大会讨论通过的事项;听取和汇总各代表团(组)对各项会议议题的讨论意见和建议;研究需要提交大会讨论、通过和决定的事项;组织大会审议文件的修改、起草大会决议;主持大会期间选举、表决等事项;处理与大会有关的其他重要问题。

第六章 工作制度

第三十三条? 学校应根据实际和工作需要，制定完善落实教职工代表大会工作任务的各项相关制度。一般包括基本工作制度、有关会议制度、教职工代表活动制度、专项工作制度等。

(一)基本工作制度。学校应按照本细则研究制定本校教职工代表大会实施细则。学校教职工代表大会实施细则是学校落实教职工代表大会制度的工作依据和操作规程，力求明确具体，切实可行。要根据学校的发展和教职工队伍变化及时进行修订。

(二)有关会议制度。学校应根据工作需要建立健全教职工代表大会有关会议制度，确保教职工代表大会职权的落实。会议制度一般有联席会议制度、专门工作委员会(小组)会议制度、代表团(组)会议制度、代表质询会议制度等。

(三)教职工代表活动制度。教职工代表活动制度是教职工代表行使职权的重要形式，一般有：教职工代表调查研究制度、教职工代表巡视督查制度等。

(四)专项工作制度。教职工代表大会专项工作制度一般包括民主评议领导干部制度、代表选举及管理办法、提案征集处理办法、教职工代表大会档案管理制度、优秀提案评选表彰制度、代表培训制度、代表述职制度、教代会评估办法等制度。

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第七章? 大会召开

第三十四条? 教职工代表大会分为筹备阶段、预备会议、正式会议和闭会期间四个阶段。

(一)筹备阶段主要任务：

1、成立教职工代表大会筹备委员会。筹备委员会由学校党、政、工负责人组成，党组织主要负责人任主任，工会主席为副主任之一。筹备委员会通常设秘书组、组织组、宣传组、提案组、会务组等若干临时工作小组。

2、工作小组分工：

——秘书组主要负责起草领导讲话、上报文件、大会报告、大会总结及其他大会文件、函件;负责大会记录，收集和整理代表讨论情况及意见、要求;按主席团会议指示，修改报告、决议(草案)等。

——组织组主要负责提出教职工代表大会专门工作委员会组成方案、大会主席团建议名单，制定代表、特邀代表、列席代表名额分配，制定代表选举条件、选举办法，代表团(组)划分方案。组织代表选举，审查代表资格，公布代表名单。组织代表资格审查、大会选举专门工作委员会、集体协商代表和劳动人事争议调解委员会代表;制定民主评议领导干部方案及程序，编印民主评议表、民主测评表，组织领导干部民主评议与测评工作。

——宣传组主要负责会前、会中、会后宣传教育、大会新闻报道，重点代表、英模人物专访、大会精神宣传解读;编写会议简报、新闻通稿;媒体联系与接待、收集媒体评论、友邻学校函电、贺信;会议宣传专版专栏制作、评比与表彰;会议期间的文化艺术活动安排与组织。

——提案组主要负责提案征集与审议工作。起草印发提案征集通知;指导各代表团提案初审工作;负责提案专业会审;起草提案工作报告;收集大会分组审议立案提案情况、起草大会审议通过提案工作报告的决议(草案)。

——会务组主要负责大会会务保障工作。负责拟定会议议程、日程、编制会议经费预算。设计和布置会场，安排主席台座次;组织代表签到、分发大会文件和资料、安排代表食宿、保健医疗及交通工具;按照大会日程安排组织大会，承担大会的各项联系、联络与通知、统计工作;处理会议期间的会务保障事项;负责大会会场和代表驻地的安全保卫工作等。

(二)预备会议阶段主要任务：

教职工代表大会预备会议由工会主席主持，全体代表参加。预备会议通过各项议题可以采取举手表决方式进行表决。

预备会议主要议程：

(1)听取本次教职工代表大会筹备情况报告;

(2)通过代表资格审查报告或代表增补情况的说明;

(3)通过教职工代表大会议程;

(4)选举大会主席团和秘书长;

(5)通过民主评议领导干部方案;

(6)教代会换届时通过教职工代表大会专门工作委员会(小组)组成方案;

(7)通过、决定大会其他事项。

(三)正式会议阶段主要任务：

1、大会开幕式主要议程：

(1)学校行政负责人作学校工作报告。

(2)有关负责人作学校财务工作报告。

(3)提案委员会(小组)负责人作提案工作报告。

(4)有关负责人作校务公开工作报告或其他专题报告。

(5)工会负责人就教职工代表大会闭会期间，召开联席会议所决定的教职工代表大会职权范围内的问题，向大会做出说明，提请大会确认。

(6)教代会和工代会合开的，应当增加以下内容：学校工会主席作工会工作报告;学校工会财务负责人作工会经费收支情况报告;学校工会经费审查委员会主任作经费审查情况工作报告。

原则上学校应分别召开教代会和工代会。

2、召开代表团(组)会议：

以代表团(组)为单位，就会议报告、文件、方案、各项决议决定草案进行讨论、审议，提出修改意见或建议，归纳整理后向主席团报告。

3、大会选举与表决：

(1)教代会换届时组织选举新一届专门工作委员会(小组);

(2)教代会和工代会合开的，如遇工会换届，应组织选举新一届工会委员会、女职工委员会、工会经费审查委员会;

(3)对大会决议、决定、方案进行表决;

(4)宣布选举或表决结果。

4、按民主评议方案组织民主评议领导干部。

(四)闭会期间主要任务：

1、学校向各部门和教职工提出贯彻落实教职工代表大会精神的计划、要求;各代表团(组)和代表，向各自的选区传达大会精神，组织和带领全体教职工落实大会提出的各项任务。

2、各专门工作委员会(小组)按照教职工代表大会赋予的职能要求开展工作。

3、组织代表团(组)活动、代表调查研究活动、监督检查活动、巡视咨询活动等。

4、召开教职工代表大会临时会议或代表团(组)长联席会议、专门工作委员会会议，研究解决教职工代表大会闭会期间急需解决的问题。

第八章? 提案工作

第三十五条? 提案是教职工参与民主管理、民主决策和民主监督的有效形式，是充分反映民意、集中教职工智慧、表达教职工诉求的重要渠道。

提案工作委员会(小组)在教代会召开前至少15天，将提案征集表发给代表，在教职工群众中广泛征集提案。

(一)提案内容。主要为本校改革发展、学科建设、校风学风教风、师德师风建设、建功立业、创先争优竞赛、教职工队伍建设、内部管理、工资奖金分配、生活福利待遇以及牵涉到本校内涵建设、长远发展、教职工普遍关注的重大问题。

(二)提案原则。一要符合法律法规的原则。即所提提案应当在法律法规和相关规章制度允许的范围以内。二要符合学校职权范围的原则。即所提提案必须是学校权限所能解决、安排、处理的提案。三要符合议大事的原则。即提案人所提提案必须是关注学校整体建设、学科建设、质量建设和教职工群体利益和全面发展等重大问题的提案，个人意见、个人建议不宜提交大会审议。四要符合规范填制的原则。即提案人必须遵守提案格式，工整填写，一事一案，提案由一名或多名正式代表提出，两名(含)以上正式代表附议;一案多事或没有附议人的提案为废案，不得提交大会审议。

(三)提案处理。提案工作委员会(小组)将立案提案，以书面形式转交学校主要行政领导，由行政领导召开提案处理专题会议，对提案进行逐条研究，提出处理意见，并在提案处理单上签署意见，明确处理部门与落实时限。对于条件不具备或近期不能办理的提案，要做出解释。

立案提案的处理意见和落实情况要向提案人进行反馈，征求提案人对提案落实情况的意见。

(四)提案检查。提案委员会(小组)对提案的办理情况要随时检查和督促。

(五)提案奖励。学校应对优秀提案、落实提案先进集体和个人进行表彰奖励。

第九章? 民主评议

第三十六条? 教职工代表大会民主评议学校领导干部，是教职工代表大会行使评议监督权的重要形式，是教职工行使民主管理权力的重要内容，也是教职工群众主人翁地位的重要体现。

第三十七条? 民主评议领导干部工作在本校党组织的领导下，由民主评议工作委员会会同相关部门，组织实施民主评议工作。

教职工代表大会民主评议领导干部每年进行一次，可以和各级党组织考核领导干部工作、年终考核等工作结合进行。

第十章? 附则

第三十八条? 各级教育行政部门和教育工会负责对辖区内教职工代表大会工作进行检查、指导和考核，并将建立健全教职工代表大会制度作为学校和主要领导评选表彰的重要依据。

第三十九条? 各地(州、市)、县(市、区)教育行政部门和教育工会可根据本细则制定相应的实施细则或操作规程。

第四十条 ?本细则自发布之日起施行。原《新疆维吾尔自治区教育科技系统教(职)工代表大会工作规程(试行)》同时废止。

第四十一条? 本细则由自治区教育工委、自治区教育厅和自治区教育工会负责解释。?

《广东省水库大坝安全管理实施细则》全文

为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产的安全，制定了《广东省水库大坝安全管理实施细则》，下面是详细内容，欢迎大家阅读。

《广东省水库大坝安全管理实施细则》全文

第一条 为加强水库大坝(以下简称大坝)安全管理，保障人民生命财产的安全，根据国务院《水库大坝安全管理条例》(以下简称《条例》，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于本省境内坝高15米以上或者库容100万立方米以上的大坝。

大坝包括永久性挡水建设物和与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物，以及与坝体联结的电站厂房和其他建筑物。

坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照细则执行。

第三条 大坝的扩建、改建、除险加固的工程主设计，必须由具有相应资格的单位承担;并依照国家和省有关部门制定的技术管理程序编制设计文件，上报有关主管部门审查批准后，按照批准的设计方案实施。

第四条 大坝工程设计包括主体工程和与主体工程配套的工程观测项目，如渗透压力、渗流量、变形、沉陷、位移、降雨、水位、出库流量等，以及通讯、动力、照明、交通、消防、管理房等设施的设计。

上述设施不完善的已建大坝，应在扩建、改建或者加固的设计中补充完善。

第五条 大坝施工必须由具有相应资质证书的施工单位承担。施工单位必须依照施工承包合同规定的设计文件、图纸的要求以及国家和省有关部门制定的规范规程进行施工和管理。

第六条 兴建大坝时，建设单位应当根据批准的设计方案，提请县级以上人民政府依照下列标准划定管理范围和保护范围，并树设界标桩标志。城市规划区内的大坝管理范围的划定，必须符合城市规划。

(一)大型水库(库容1亿立方米以上)和重要中型水库，从坝脚算起水平距离不少于200米，从左右岸墙(或坝头)算起水平距离不少于50米。

(二)中型水库(库容1000万立方米以上不满1亿立方米)和重要小型水库的大坝，从坝脚算起水平距离不少于100米，从左右岸墙(或坝头)算起水平距离不少于30米?(三)小型水库(库容10万立方米以上不满1000万立方米)大坝，其管理范围由县级人民政府根据实际情况划定。

水库大坝管理单位，应根据实际需要，提请当地人民政府划定水库大坝保护范围。

大、中型水库的泄洪道超出大坝管理和保护范围的，管理和保护范围从泄洪道外侧翼墙算起水平距离不少于15米。

(四)未达到标准的大坝，其管理和保护范围可以适当扩大。

已经划定的水库大坝管理和保护范围超过上述标准的，不予变更。没有达到上述标准的，应当按上述标准重新划定。

已建大坝尚未划定管理和保护范围的，大坝主管部门应当根据安全管理的需要，报请县级以上人民政府依照本细则规定的标准划定。

水库大坝管理范围和保护范围内的土地的所有权和使用权，依照国家有关的法律、法规和规章的规定执行。

第七条 禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟、开荒、炸鱼、开采地下资源和其他危害大坝安全的活动。

未经批准不得在大坝管理和保护范围内建筑房屋及其他建筑物。大坝管理和保护范围内妨碍大坝安全的原有建筑物应予拆除;经大坝主管部门批准暂缓拆除的，应丈量登记，不准扩建、改建。

第八条 禁止在大坝的坝顶、坝坡戗台行驶履带拖拉机、硬轮车及重型车辆;不是兼做公路的大坝坝顶、坝坡戗台，未经大坝管理单位许可，不得在坝上行使机动车辆。

第九条 大坝主管部门应按要求配备合格的专职安全管理人员：

大型水库不少于5人;中型水库不少于3人;小型水库不少于2人。

第十条 未达到国家有关部门规定防洪标准、抗震设防标准，或者有严重质量缺陷的水库大坝，必须制定控制运用计划。

控制运用计划，由工程管理单位编制，经大坝主管部门审查后，按下列程序审批和备案：大型水库，征求所在地县级三防指挥部意见后，报市三防指挥部审核、省三防总指挥部批准，送省人民政府和国家防汛抗旱总指挥部备案。中型水库经县级三防指挥部审核，报市三防指挥部批准，送省三防总指挥部备案。小型水库由乡镇水利管理机构提出意见，报县三防指挥部批准，送市三防指挥部备案。

第十一条 大坝管理单位必须依照下列标准做好防汛抢险主要物资的储备：

(单位：每10米坝长的储备量)

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类 别 | 大型水库 | 中型水库 | 小型水库

|-----------|---------|-----

坝高(M) |10 |20 |30 |10|15|20 |10|10|15

数 量 | 至 | 至 | |至 |至 | | |至 |

名称、规格 |20 |30 |以上 |15|20|以上 |以下|15|以上

---------|---|---|---|--|--|---|--|--|--

大石 (m3) | 6 | 8 |10 |3 |5 | 6 |1 |2 |3

---------|---|---|---|--|--|---|--|--|--

碎石 (m3) | 6 | 8 |10 |3 |5 | 6 |1 |2 |3

---------|---|---|---|--|--|---|--|--|--

中砂 (m3) | 6 | 8 |10 |3 |5 | 6 |1 |2 |3

---------|---|---|---|--|--|---|--|--|--

粗砂 (m3) | 5 | 8 |10 |3 |5 | 5 |1 |2 |3

---------|---|---|---|--|--|---|--|--|--

草包或尼龙袋(个)|120|130|150|60|80|120|20|40|60

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第十二条 大坝主管部门应当制定因险情导致垮坝的淹没地区范围和淹没区居民疏散应急方案，报同级三防指挥部批准。涉及相邻地区的，由主管的三防指挥部会同有关地区的三防指挥部批准，或者报请上一级三防指挥部批准。

第十三条 大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门和主管的三防指挥部，并采取抢救措施;有垮坝危险时，应及时向预计的垮坝淹没地区发出警报。

第十四条 大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制定。

大坝检查、鉴定的项目包括：

(一)大坝。坝身裂缝、塌坑、滑坡、隆起、蚁害、鼠穴、风浪冲刷，坝踵水面漩涡、浸润、渗漏、防渗和减压、滤排水设施以及铺盖层的压渗性能等。

(二)混凝土坝。裂缝、渗漏、剥蚀、冲刷、磨损、气蚀、脱碱;伸缩缝止水，坝墩及基座稳固程度，廊道漏水，灌浆帷幕，反滤排水设备，渗水等。

(三)浆砌石坝。块石松动、坍塌及局部变形，粘土防渗体裂缝、穿孔，沥青混凝土护坡裂缝、隆起、水泡、蠕变及老化等。

(四)金属结构件和电大设备。金属结构件的变形、裂纹、锈蚀、气蚀、油漆剥落、磨损、振动、焊缝、锤钉等;电器设备的老化、残缺、松动等。

(五)闸门和启闭机。包括第四项所列项目和门叶框架、面板扭曲，门槽和止水，启闭机运转灵度，嘈音和振动，螺杆弯曲度，机件的磨损、锈蚀、钢丝绳锈蚀、断丝和疲劳度，吊点结合、受力状况以及电气安全保护装置等。

(六)水流形态的观测。包括进水口、闸后、堰后的水流形态和拦污栅、拦鱼设施、漂浮物的阻壅水状况等。

(七)大坝附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护、避雷设施和观测设施的完好程度。

第十五条 大坝应当建立定期观察制度。

大、中型水库大坝必须观测的项目：

(一)土坝和土石混合坝：沉陷、位移、浸润线、渗漏量、坝基承压水、坝基和坝脚附近的渗水压力，绕坝渗流等。

(二)混凝土坝和浆砌石坝：沉陷、位移、伸缩缝、扬压力、渗漏量、砼坝内温度和应力以及坝前水温等。

(三)泄水、输水建筑物：沉陷、位移、扬压力、断裂、渗水、水流形态、上下游河床变形等。

(四)坝前水位、库区雨量等。

小型水库大坝的观察，由县级水行政主管部门参照大中型水库大坝的观测内容制定。

第十六条 因建设需要征用或毁弃水库大坝的，必须经过科学论证，经大坝主管部门和同级三防指挥部核准，由同级人民政府审批，报上一级三防指挥部备案。并由建设单位赔偿大坝管理单位的经济损失。

第十七条 违反《条例》和本细则的行为，根据国家和省的有关规定处理。

第十八条 本细则自1994年2月1日起施行。

第一条 根据《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》、《榆林市市管党政领导干部能上能下实施办法(试行)》等有关规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 本办法重点解决全县干部队伍中存在的为官不正、为官不为、为官乱为问题，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建立健全不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。

第三条 推进县管党政领导干部能上能下，必须坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则。

第四条 推进县管党政领导干部能上能下，以年度目标责任考核为基本依据，综合运用精准扶贫、生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果和领导干部涉及参与民间违规借贷、煤炭经营、房地产开发以及自身存在突出问题进行调整。

第五条 依据年度目标责任考核结果进行调整的情形为：

(一)年度目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的镇(农业园区、便民服务中心)和县级部门单位主要负责人。

(二)年度目标考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上，且不称职得票率超过15%的党政领导干部。

(三)年度目标考核结果为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次的党政领导干部。

第六条 依据精准扶贫工作不力的责任认定结果进行调整的情形为：

(一)未完成年度减贫计划任务的镇(农业园区、便民服务中心)、县级部门单位主要负责人。

(二)违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”，或者贫困人口识别和退出准确率低于90%、帮扶工作群众满意度低于80%的党政领导干部。

第七条 依据生态环境工作不力的责任认定结果进行调整的情形为：

(一)落实中央、省委和市委关于生态文明建设的决策部署及“党政同责、一岗双责”制度不力，致使本区域生态资源问题突出，环境明显恶化或无明显改善，受到省委、省政府或市委、市政府通报批评的有关党政领导干部。

(二)对本区域发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理，或者处置失当造成次生灾害的有关党政领导干部。

第八条 依据安全生产和食品安全工作不力的责任认定结果进行调整的情形为：

(一)本区域境内发生重大或特别重大生产安全责任事故，或一年内发生2起较大生产安全责任事故的镇(农业园区、便民服务中心)主要负责人和分管领导干部。

(二)县级部门分管行业领域发生重大或特别重大生产安全责任事故，道路交通一年内累计发生3起以上较大道路交通安全事故，或同一企业一年内累计发生2起较大生产安全责任事故的县级部门单位主要负责人和分管领导干部。

(三)一年内发生2起三级以上食品安全事故的镇(农业园区、便民服务中心)主要负责人和分管领导干部;连续两年发生二级以上食品安全事故的镇(农业园区、便民服务中心)主要负责人和分管领导干部。

第九条 依据维稳综治工作不力的责任认定结果进行调整的情形为：

(一)发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的镇(农业园区、便民服务中心)主要负责人和有关领导干部;特别重大的群体性事件和公共安全事件责任主体在县级部门单位的部门单位主要负责人和有关领导干部。

(二)连续两年发生特别重大群体性事件和公共安全事件的镇(农业园区、便民服务中心)主要负责人和有关领导干部;对反宗教极端主义、反邪教组织、反恐工作落实维稳不力，特别重大群体性事件和公共安全事件责任主体在县级部门单位的部门单位主要负责人和有关领导干部。

(三)连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重点整顿单位的镇(农业园区、便民服务中心)主要负责人和有关领导干部。

第十条 依据党的建设工作不力的责任认定结果进行调整的情形为：

(一)基层党组织软弱涣散，基层党建工作不力、问题突出，受到中组部、省委或市委通报批评的镇(农业园区、便民服务中心)、县级部门单位党组织书记和有关领导干部。

1.不按规定标准执行落实中、省、市、县制定的关于基层党组织建设的相关规定，被县委组织部约谈两次。

2.全县党建工作逐月打分排名点评，年内累计3次排名处于末位的。

3.年度基层党建考核连续两年在同序列排名末位的镇(农业园区、便民服务中心)、县级部门单位党组织书记和有关领导干部。

(二)管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向，造成恶劣影响，受到省委或市委通报批评的镇(农业园区、便民服务中心)、县级部门单位党组织书记和有关领导干部。

(三)对违法违纪和作风方面的问题查处不力，造成恶劣影响的镇(农业园区、便民服务中心)、县级部门单位党组织书记和有关领导干部。

1.对履行全面从严治党主体责任不力，对党员干部教育、管理、监督缺失，管辖范围内“四风”和腐败问题多发频发，出现区域性、系统性腐败案件，造成恶劣影响的。

2.对纪检监察机关纪律审查工作不支持，出现瞒案不报、压案不查现象，甚至干扰案件查办，导致严重后果的。

3.管辖范围内反腐倡廉制度建设滞后，对权力运行的监督制约不力，惩治和预防腐败体系不健全，导致腐败蔓延的。

第十一条 依据领导干部涉及参与民间违规借贷、煤炭经营、房地产开发等突出问题，有下列情形之一的进行调整：

(一)涉及参与民间违规借贷的领导干部。

1.组织、从事、参与非法集资、民间违规借贷和其他非法融资等活动，或通过非法融资、委托理财等形式非法谋利或其他违纪违法行为，情节严重且造成恶劣影响的。

2.利用职权或职务上的影响为非法集资、民间违规借贷和其他非法融资等活动提供或变相提供保护，或向他人(单位)出借现金收取高额利息或谋取其他不正当利益的。

3.对本镇(农业园区、便民服务中心)、本部门单位党员干部和国家工作人员从事、参与非法集资等非法金融活动不制止、不查处，或者对引起的严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查，或者阻挠、干扰案件查办以及在信用府谷建设中顶风作案、有错不纠、工作不力的。

(二)涉及参与煤炭经营的领导干部。

1.以承包、转包或入股等形式直接参与煤矿生产经营的。

2.从事煤炭营销以及矿用装备、器材、原材料和劳保用品等供销活动的。

3.从事煤炭基本建设和其他工程的投标、招标和承包、转包活动的。

4.利用职权和职务上的影响为亲友从事煤矿生产经营活动提供方便，以权谋私、搞钱权交易的。

(三)涉及参与房地产开发的领导干部。

1.直接干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等活动的。

2.利用职权或者职务上的影响，纵容、教唆其他人员进行非法土地交易和房地产开发，充当非法土地交易和房地产开发行为 “保护伞”的。

第十二条 干部自身存在突出问题进行调整的情形为：

(一)思想政治素质不过硬，规矩意识淡薄。

1.在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验;信谣传谣，丑化党和国家形象，在干部群众中造成恶劣影响;公开发表同中央决定相违背的言论。

2.落实县委、县政府改革部署不坚决，推进本区域本单位重大改革消极怠工、措施不力，阻扰抵制改革，耽误工作任务造成不良影响;在领导班子中搞团团伙伙或者闹无原则纠纷;无正当理由不服从组织安排的。

3.对配偶、子女及其身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。

4.经纪律审查、审计、干部人事档案审核、个人有关事项报告抽查核实等发现存在违规行为的。

5.本人出现一般性违纪，给予党政纪轻处分还不足以惩戒的;本人出现严重违纪，给予党政纪重处分后还需要作出重大职务调整的。

(二)德行表现较差，群众不满意或不认可。

1.在面临急难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻表现差的。

2.品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响，经调查情况属实的。

第十三条 县管党政领导干部下的调整方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职等，视情节轻重结合工作表现，区分不同情形及严重程度，分别采取上述方式予以确定。

第十四条 县管党政领导干部因上述情形进行组织调整或问责，一般按照以下程序进行：

(一)报告分析。各镇(农业园区、便民服务中心)、县级部门单位对各自职能范围内出现的上述情形，应当及时书面报告县纪检委、县委组织部。报告内容包括认定的过程、依据、结果和初步调整或问责建议。县纪检委、县委组织部通过年度考核、任职考察、个人有关事项报告抽查、信访举报等反映出的问题进行综合分析。

(二)调查核实。针对提出的不适宜担任现职务干部人选，由县纪检委、县委组织部联合组成调查组进行调查核实。调查中要注重听取有关单位党组织、分管领导和干部群众的意见。应注意有针对性地听取工作对象、服务对象意见。与干部本人谈话，听取其陈述意见。在全面调查基础上，作出客观公正评价和准确认定。

(三)提出建议。根据调查核实结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。建议应包括：调整原因、调查结果、调整方式等内容。

(四)组织决定。按照干部任免程序进行调整或问责。对选举和依法任免的干部,按照有关法律法规规定的程序进行。

(五)谈话告知。对决定调整或问责的干部，应与其进行谈话，宣布组织决定，认真做好思想工作。

(六)信息备案。县委组织部对全县调整、问责干部建立备案信息库，跟踪管理。备案信息与县纪检委容错机制备案信息进行共享。

第十五条 调整后的领导干部，影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

第十六条 县直副科级以上事业单位、县属国有重点企业领导干部参照本办法执行。

第十七条 本办法由县委解释，具体解释工作由县委办公室商县纪检委、县委组织部承担。

第十八条 本办法自印发之日起施行。

一、档案管理人员必须贯彻“以防为主，防治结合”的原则，做好档案室的管理工作，落实防盗、防火、防光、防高温、防潮、防尘、防虫、防鼠等措施。

二、档案管理人员必须坚持值日值班制度，坚持每天下班前检查门窗是否关好，电源开关是否关闭。对所保管的案卷，半年进行一次抽查，年终进行一次全面检查。严禁在档案室抽烟、吐痰。外来人员未经许可不得进入档案室。

三、新接收的档案资料，必须经过严格核查和消毒处理后才能进库上架

四、值班人员必须做好档案室内外温湿度记录，做好温湿度的调节工作(标准温度为摄氏14—24℃，相对湿度为45%—60%)。

五、档案室设施要经常进行检查，坏了要及时报告或维修，保证各项设施完整正常。

六、保持档案室的清洁卫生，坚持做到每周一小扫，每月一大扫。

准确输单：每天准确完成出货单.，进货单的输出和录入，做好我公司从客户下单至发货的流程转接和审核。在录入发货单时，应认真地核对每一笔定单，特别是定单上的客户ID，商品金额，邮费，地址，联系方式，缺一不可，正确率必须达到100%。每天下午四点前，客户下的定单都必须录入完毕，并监督仓库当日准时发货，如应特殊原因不能准时发货的，应及时登记相关信息。

快递费：负责申通、汇通、E邮宝支出费用的统计(月结：汇通、申通。每一段时间都需结算一次;现付：顺丰、E邮宝、其它快递和物流。此类邮费应另外统计;到付：无特殊情况，公司不签收到付包裹，除有公司样品或货物时。此类邮费开支应规划到仓库开支)。

我公司每月所有邮费应及时统计、录入、建立相关数据库，月底结算出我公司实际收入邮费与付出邮费的差额。

快递单每天都应及时统计、录入、建立相关数据库。月底进行结算。严格控制损耗，不得超出百分之二，如发现异常应及时上报。

工资业绩：每月计算员工工资和客服人员业绩的累计。

明细账：负责对日日常收支明细账的核算和人员领用金额的登记，公司日常开支须由行政部统一报销，总经理签字后方能生效。公司日常开支包括：办公用品购置、办公耗材、矿泉水、公司水电费、员工薪资、后勤用品、员工娱乐开销、厨房日常开销等。以上开销数据应及时统计、入录，建立相关数据库，月底进行结算。月底应盘点厨房库存物资，并结算出相应的价值。

财务整理：负责对其他供应商或客户的账务整理。

支出明细：统计厨房月支出、办公支出费用。

耗材统计：对仓库包装耗材数据的统计。仓库物品：纸箱、汽泡膜、胶带、商品采购、损耗(破损)等，以上由采购部统一进行统计并报销。对仓库耗材数据应及时跟进，对每日仓库耗材进行统计、录入，建立相关数据库，月底进行结算。

资产折旧：对固定资产进行折旧发票登记。

发票登记：每次对国家税务局发票进行登记。

快递单：对仓库拿来的申通汇通快递单子进行整理核对票数、重量。

白单：对仓库拿来的白单按客服编号进行整理、分类。

供货明细：到管家婆那抄写供货明细。

填表：认真无误的填写资产负债表和利润表。

数据管理：进销存数据的监督与管理。对各类单据的核算与保管。

结算成本：每月5号之前完成对公司利润的核算以及客服业绩的核算。

16.工作态度：认真完成上司安排的其他待办事项。

对于公司的各岗位的员工，公司为顺利开展工作，激励和管理好员工的工作行为，都会制定出相应的奖惩制度。以下是相关的奖惩制度实施细则，可供参考。

第一章总则

第一条为深入贯彻公司《员工奖惩制度》，保证售后服务中心业务工作的顺利开展，本公司特制订售后服务中心《员工奖惩制度实施细则》。

第二条本实施细则对营业人员及其主管、维修人员及其主管在业务工作方面的奖惩作出了具体规定。

第三条本实施细则包括业务工作奖惩体系、营业工作奖励办法细则、营业工作惩戒办法细则、维修工作奖励办法细则、维修工作惩戒办法细则等内容。

第四条本实施细则适用于售后服务中心零配件营业部门及人员、维修部门及人员的业务工作奖惩。

第五条零配件营业人员、维修人员非业务行为的奖惩及其它部门人员的奖惩办法悉依《员工奖惩制度》执行。

第二章业务工作奖惩体系

第六条业务工作奖励分为：

(一)嘉奖;

(二)记功;

(三)记大功。

第七条业务工作惩戒分为：

(一)警告;

(二)记过;

(三)记大过;

(四)解职;

(五)解雇。

第八条业务工作奖惩计算与考核：

(一)全年度累计三次记功=一次大功;

(二)全年度累计三次记过=一次大过

(三)功过相抵。一次嘉奖抵一次警告，一次记功抵一次记过，一次大功抵一次大过。

(四)全年度累计三次大过解雇。

(五)考评办法。

1、嘉奖一次当月考核时加1分。

2、记功一次加当月考核时加3分。

3、记大功一次加当月考核时加9分。

4、警告一次当月考核时减1分。

5、记过一次扣当月考核时扣3分

6、记大过一次扣当月考核时扣9分

第三章营业工作奖励办法细则

第九条提供“行销新构想”，而为售后服务中心采用，记功一次。该“行销新构想”一年内使售后服务中心获利10万元以上，再记大功一次。

第十条业务员主动反映可开发的“新产品”而为售后服务中心采用，记功一次。该“新产品”一年内使售后服务中心获利10万元以上者，再记大功一次。

第十一条提供竞争对手动态，被售后服务中心采用为政策者，记功一次。

第十二条客户信用调查属实，事先防范得宜，使售后服务中心避免蒙受损失者，记功一次。

第十三条开拓“新地区”、“新产品”或“新客户”，成效卓著者，记功一次。

第十四条达成上半年业绩目标者，记功一次。

达成全年度业绩目标者，记功一次。

连续三年度达成业绩目标者，记大功一次。

超越年度目标20%(含)—50(不含)，记功一次。

超越年度目标50%(含)以上者，记大功一次。

第十五条凡售后服务中心列为“滞销品”，业务人员于规定期限内出清者，记功一次。

第四章营业工作惩戒办法

第十六条挪用公款者，一律解雇。本公司将依法提出诉讼。

第十七条与客户串通勾结，对公司利益构成损害者，一经查证属实，一律解雇。

第十八条业务人员自亲或伙同他人从事与公司业务属同类业务者，或私自与竞争厂商有业务往来者，一经查证属实，一律解雇。直属主管若有呈报，免受连带惩罚。若未呈报，不论是否知情，记过一次。

第十九条业务人员连续三个月未完成销售任务，调离或解雇。

第二十条凡利用公务外出时，无故不执行任务者(含：上班时间喝酒)，一经查证属实，以旷职论处，并记过一次。若是干部协同部属者，该干部解职。

第二十一条业务人员外出开展工作，无故不向直接上级回手机以确认自己准确位置者，经查证属实，记过一次。

第二十二条业务人员因个人原因造成巨额或经常性商品短少者，予以解雇。

第二十三条挑拨公司与员工的感情，或泄漏职务机密者，一经查证属实，记大过一次，情节严重者解雇。

第二十四条上半年销售未达当期销售目标的70%者，记过一次。

全年度销售未达销售目标的80%者，记过一次。

第二十五条未按规定建立客户资料经查获者，记过一次。

第二十六条不服从上司指挥者：

(一)言语顶撞上司者，记过一次。

(二)不遵照上司使命行事者，记大过一次。

第二十七条未经批准私自使用营业车辆者，记过一次。

第二十八条售后服务中心规定填写的报表，应缴而未缴者每次记过一次。

第五章维修工作奖励办法细则

第二十九条积极钻研业务工作，提供先进维修技术方案，在节约消耗减少维修工时方面作出突出贡献的，记功一次。

第三十条为用户提供安装防盗器等额外服务，并及时上交创收收入，创收纯收入按20%比例奖励创收人。

第三十一条在参加促销活动或上门修车活动中，工作努力，成绩突出，为公司赢得良好声誉而做出重大贡献者，记功一次。

第三十二条完成全年度工时定额者，记功一次。

超越年度工时定额20%(含)—50%(不含)，记功一次。

超越年度工时定额50%以上者，记大功一次。

连续三年度完成工时定额者，记大功一次。

第六章维修工作惩戒办法细则

第三十三条与客户串通勾结，损害公司利益者，一经查证属实，一律解雇。

第三十四条维修人员连续三个月未完成基本工时指标者，调离或解雇。

第三十五条凡利用公务外出时，无故不执行任务者(含：上班时间喝酒)，一经查证属实，以旷职论处，并记过一次。若是干部协同部属者，该干部解职。

第三十六条上半年实际工时数未达当期工时定额70%者，记过一次。

全年度实际工时数未达当期工时定期80%者，记过一次。

第三十七条未按规定建立维修档案者经查获记过一次。

第三十八条不服从上司指挥者：

(一)言语顶撞上司者，记过一次。

(二)消极怠工者，记过一次。

(三)拒不服从工作安排者，记大过一次。

第三十九条动用所维修车辆为自己或他人办私事者，记过一次。

第四十条维修人员进行收费维修项目、部分收费维修项目或安装防盗器等收入，拒不上交的，经查证属实，记大过一次。

第七章附则

第四十一条本实施细则由售后服务中心制订并负责解释。

第四十二条本实施细则报总经理批准后施行，修改时亦同。

第四十三条本实施细则实施后，售后服务中心既有的相关规定自行终止。

第四十四条本实施细则自颁布之日起实施。

1、 目的

1.1 为了推动公司人员管理制度化和规范化，尽快完善好绩效考核运行机制，使考核工作有据可依，有章可循，特制定本考核方案;

2、适用范围

2.1 生产部所有车间员工(试用期后);

3、本考核方案

3.1 分为5部分：工作表现、工作技能、执行制度、敬业与协作、日常行为;

3.2 以扣分考核为基本形式，扣分与绩效考核工资挂钩。每日考核一次，每月汇总评比一次，考核绩效工资(奖金)为200元，考核结果处理按照《记分方案》执行;

4、考核绩效计分方案

4.1 工作表现(扣分共30分、奖励共5分)

4.1.1 上班迟到、早退扣3分/次;

4.1.2 工作不积极、做事拖拖拉拉扣5分/次(例如车间安排的事情没有在规定时间内完成);

4.1.3 脱岗、离岗超过10分钟，扣3分/次;

4.1.4 上班时间看报纸、杂志、玩手机或干与生产无关的事情扣3分/次;

4.1.5 在工作场所内大声喧哗、起哄、妨碍他人的工作扣3分/次;

4.1.6 不写请假条，无故旷工扣5分/次;

4.1.7 对本岗位的设备及生产情况不按时制作及检查、不保养扣3分/次;

4.1.8 做假记录、提前做记录或之后做记录扣5分/次。

4.1.9 工作认真仔细，及时发现不良品，并得以控制，奖5分/次。

4.2 工作技能(扣分共22分、奖励共10分)

4.2.1 不按规定摆放物料扣2分/次;

4.2.2 对本岗位的设备不熟悉扣3分/次;

4.2.3 公司和车间组织的培训考试不合格扣4分/次;

4.2.4 因操作失误造成物料损失扣8分/次;

4.2.5 对本岗位的操作方法不熟悉扣5分/次;

4.2.6 熟练本岗位操作，并能带领新进员工及时掌握相应技能的奖5分/次。

4.2.7 生产现场8S做得好，工装设备保养到位的奖5分/次。

4.3 执行制度(扣分共33分、奖励共15分)

4.3.1 不按操作方法操作，违反工艺或自行更改工艺条件扣5分/次;

4.3.2 存在跑、冒、漏检现象扣2分/次;

4.3.3 在生产区内(包括各车间、厕所等)吸烟或未经允许私自带入火种扣5分/ 次;

4.3.4 在上班时发现上班前饮酒扣5分/次;酗酒的扣7分/次;

4.3.5 拒绝参加公司或车间组织的安全、消防、环保等学习及培训扣4分/次;

4.3.6 未经允许私自带外人进入生产车间的扣5分/次;

4.3.7 对生产工艺提出合理建议，并行之有效，奖5分/次

4.3.8 对生产过程中检举某些岗位漏检的奖5分/次。

4.3.9 参加公司或车间组织的相关培训考试优秀(超过90分)的奖5分/次

4.4 敬业与合作(共77分)

4.4.1 物料浪费未及时阻止扣4分/次;

4.4.2本岗位作业未完成或者未达到工艺指标的要求就将物料(或半成品)转入下一岗位(未经组长和车间主管同意)扣5分/次;

4.4.3 不服从公司和车间领导指挥扣8分/次(例如不服从工作安排、临时安排等);

4.4.4 本岗位发生事故时该岗位操作员工不参加抢救扣10分/次;

4.4.5 与同事之间打架、斗殴扣10分/次;

4.4.6 破坏、损坏厂房、机器设备、工具、原材料及产品扣20分/次

4.4.7 泄露公司机密、经营机密扣10分/次;

4.4.8 无中生有、弄虚作假、搬弄是非、拉帮接派，造成同事之间不团结扣10分/次。

4.5 日常行为(共38分)

4.5.1 上班衣着不整，不穿工作服扣3分/次;(没有发服装的除外)

4.5.2 故意毁坏灭火器、消防栓和消防水带扣4分/次;

4.5.3 未经主管领导同意就私自外出扣3分/次;

4.5.4 撕毁文件、档案材料及公告文件扣5分/次;

4.5.5 对同事及家属实施诽谤、恐吓、威胁、侮辱扣10分/次;

4.5.6 损公肥私、盗窃公司财物扣10分/次。

4.5.7 本岗位卫生不干净扣3分/次。

5、绩效工资(奖金)处理办法：

5.1 员工请假(事假)超过1天，次数超过1次/月的无绩效工资(奖金)。

5.2 扣分在10分以内者为合格;10分以上按百分比扣发绩效考核工资(200元就是200分;扣1分就是扣1元钱);

5.3 按200分数计算扣分在80分以上的进行淘汰(无绩效工资)。

5.4 每天的绩效考核表、由部门主管统计后，每日上交副总核实，弄虚作假、不交或涂改扣主管全分，无绩效工资。

5.5 员工绩效考核奖励得分的就是嘉奖(1分就是1元钱)。

6、相关表单

6.1 部门员工每日绩效考核登记表

20xx年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组召开第一次会议宣告成立，在会议讲话中明确指出：“没有网络安全，就没有国家安全;没有信息化，就没有现代化。”“没有信息化，就没有现代化”。20xx年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。20xx年10月13日云南省人社厅组织召开的《服务群众最后一公里》全省人社部门、乡镇、社区视频会议中强调信息化工作的重要性，并强调微信在宣传和提高服务能发挥很大作用。为提高丘北人社信息化水平及工作办公效率，进一步扩大微信公众号宣传、影响力度，推行公平、公正、公开的原则，打造阳光人社，更好的服务人民群众，结合人社工作实际，特制订《使用微信公众号进行就业创业培训报名的实施方案》。

一、 具体内容

通过微信公众号进行广泛宣传(参加就业创业培训所需条件、需提供材料及培训的益处等方面)，对有意向参加就业创业培训的人员，在人社公众号里进行培训报名，报名审核通过可优先安排参加创业培训。

二、实施流程

1.网络中心在公众号创建培训报名平台;

2.整个人社系统(含乡镇社保中心)对社会开展宣传;

3.各类人员在公众号报名参加培训;

4.网络中心通知报名人员提供相关证件及材料;

5.劳动就业服务局进行审核，审核通过安排参加培训;

三、具体措施

(一)每期从报名人员中选出10名参加培训，如不足10名，则只要符合条件的都提前安排参加培训;超过10名则按报名顺序先后安排参加培训，一直顺延至当年培训结束，合并至下一年培训。

(二)已在就业局登记报名的，也可以重新在公众号内报名，不过需在报名时备注具体情况说明(如：已在劳动就业服务局登记过)，方便工作人员整理报名信息，针对重复报名却没有备注的，工作人员将删除其报名所有信息及相关材料，其参加培训需再重新报名审核。

(三)各类人员报名时需填写真实信息，提供虚假信息者将被永久取消其培训资格。

(四)各类人员报名以后，由网络中心通知其携带相关材料到劳动就业局审核，审核通过后由就业局安排参加培训。

四、 其他相关说明

(一)符合创业培训的人员

1.失业人员、灵活就业人员和自主创业人员;

2.退伍军人;

3.未就业高校毕业生;

4.年龄要求：年满18周岁以上，女性年满50周岁、男性年满55周岁以下;

5.在丘北境内创业的中华人民共和国公民;

6.拥护中华人民共和国宪法;

7.具有良好的品行;

其他相关要求。

(二)需提供材料

1.失业人员：就业失业登记证，身份证

2.退伍军人：退伍证，身份证

3.未就业高校毕业生：毕业证，身份证

(三)就业创业培训相关政策

1.免费参加公共就业服务部门组织的技能培训和创业培训;

2.技能培训合格并取得职业技能等级证书或职业资格证书人员求职登记的，可由公共就业服务部门介绍就业;创业培训合格并取得《合格证》人员，自主创业或创办农民专业合作社的，可以申请创业贷款、微型企业“两个10万元”政策。

3.高校毕业生自主创业或创办农民专业合作社、开办网店的，可以申请创业贷款、微型企业“两个10万元”政策、创业补助等相关政策。

4.详情请咨询县劳动就业服务局。咨询电话：0876-4121530;0876-4121185。

(四)报名时间及上课时间

20xx年1月11日开始报名，上课时间另行通知。(关注丘北公众号，会在公众号公示报名情况及上课时间)。

五、相关要求

(一)强化宣传引导。坚持正确的舆论导向，充分利用广播、电视、互联网等媒体大力宣传国家支持创业人员的有关方针政策。结合丘北实际，通过上街摆摊、单位设点和进村入户，向广大群众宣传创业政策和法律法规，积极受理群众提出的就业援助、创业培训、创业指导、创业贷款等政策咨询。

(二)认真调查分析。县劳动就业服务局要认真调查分析，结合各类人员创业特点、需求，结合县域经济特色，编制实施专项创业培训计划，开发适合当地产业发展和创业项目实际的培训项目，使每一个愿意参加创业培训的创业人员都能参加创业培训，学到一定的创业能力。

(三) 加大贷款扶持力度。20xx年起，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，“贷免扶补”和创业担保贷款最高额度统一为10万元，对符合条件返乡的创业人员发放“贷免扶补”、创业担保贷款，并按照规定由财政给予贴息。

2021年南湖区出台“两房”管理实施新细则

近日，南湖区出台“两房”管理实施新细则，并于6月22正式实施了，下面是新详细内容。

住有其屋、居有所安，是老百姓最迫切的愿望。为更好地解决南湖区中低收入困难家庭的住房问题，该区在去年率先出台“两房”管理实施细则的基础上，今年又率先修订出台了《南湖区公共租赁住房管理实施细则》和《南湖区经济适用住房管理实施细则》，并于6月22日起正式实施。

去年，市住房保障局将市本级“两房”申请的相关工作下放到各区住建局，南湖区首次自行组织了该项工作，积累了一定的实践经验。“结合实施过程中遇到的问题，新修订的‘两房’《细则》更贴近南湖区的实际，有助于规范全区保障性住房的管理，提高全区群众住房的保障水平。”区住建局房管处相关负责人介绍，对比上一年度的“两房”《细则》，新出炉的“两房”《细则》主要在有效年限、申请手续、申请标准及审核责任四方面作了相应调整。

以往，每年都会出台一次“两房”管理实施细则。今年，南湖区调整了“两房”管理实施细则的有效期限，同时区政府每年会公布一次申请当年“两房”管理实施细则中的调整部分。

在申请手续上，新版“两房”《细则》也是“化繁为简”，为申请者提供更多便利。“申请中一些不必要的申请资料今年可以省去。”区住建局房管处相关负责人向记者举例说明，“比如婚姻证明，过去在申请‘两房’时，婚姻状况是单身的申请者需提交婚姻登记部门提供的《无婚姻登记证明》，而今年只需填写《南湖区保障性住房申请人婚姻状况声明》，由民政部门对声明做出审核即可。”

同时，结合当下的实际情况，新版“两房”《细则》对今年“两房”申请的一些标准进行了调整。相比去年，今年申请门槛进一步降低，申请经济适用住房的家庭和申请公共租赁住房的第三类家庭(中等偏下收入住房困难家庭)，申请当年的人均年可支配收入需低于国家统计局嘉兴调查队公布的20xx年度市区居民人均可支配收入的80%，即32653元(含)。“由于20xx年度市区居民人均可支配收入高于20xx年度，因此今年申请‘两房’的收入标准将再次提高，换句话说就是有更多家庭可以申请保障房了。”该负责人说，“此外，对于公租房的实物配租，不仅降低了第一类有证困难申请家庭的年龄条件，还对第二类无证困难及年纪较大的申请家庭，根据当年的申请情况和房源情况，每年公布一次实物配租的相关条件，使更多申请困难家庭能够享受到公租房的实物配租。”

“两房”申请关系到民生大计和社会稳定，根据去年省审计组审计提出的问题，今年南湖区进一步明确了初审、收入审核和住房审核的责任主体，各部门联动协调，使“两房”审核更加严谨和准确，做到“有错可追”、及时修正。

记者了解到，延续去年的政策，今年南湖区仍将同时受理经济适用住房和公共租赁住房的申请，该项工作定于本月27日启动。需要提醒的是，申请公共租赁住房的家庭不得与本年度经济适用住房同时申请;一户家庭只能享受一种保障;同时符合南湖区、秀洲区和经开区保障性住房的申请条件，只能向一个区域提出申请。

相关法律法规：

公共租赁住房管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对公共租赁住房的管理，保障公平分配，规范运营与使用，健全退出机制，制定本办法。

第二条 公共租赁住房的分配、运营、使用、退出和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设(住房保障)主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。

第五条 直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强公共租赁住房管理信息系统建设，建立和完善公共租赁住房管理档案。

第六条 任何组织和个人对违反本办法的行为都有权进行举报、投诉。

住房城乡建设(住房保障)主管部门接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。

第二章 申请与审核

第七条 申请公共租赁住房，应当符合以下条件：

(一)在本地无住房或者住房面积低于规定标准;

(二)收入、财产低于规定标准;

(三)申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。

具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

第八条 申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意市、县级人民政府住房保障主管部门核实其申报信息。

申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当受理，并向申请人出具书面凭证;申请材料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需要补正的材料。

对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请。

第九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。

经审核，对符合申请条件的申请人，应当予以公示，经公示无异议或者异议不成立的，登记为公共租赁住房轮候对象，并向社会公开;对不符合申请条件的申请人，应当书面通知并说明理由。

申请人对审核结果有异议，可以向市、县级人民政府住房保障主管部门申请复核。市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第三章 轮候与配租

第十条 对登记为轮候对象的申请人，应当在轮候期内安排公共租赁住房。

直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当根据本地区经济发展水平和公共租赁住房需求，合理确定公共租赁住房轮候期，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。轮候期一般不超过5年。

第十一条 公共租赁住房房源确定后，市、县级人民政府住房保障主管部门应当制定配租方案并向社会公布。

配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积，租金标准，供应对象范围，意向登记时限等内容。

企事业单位投资的公共租赁住房的供应对象范围，可以规定为本单位职工。

第十二条 配租方案公布后，轮候对象可以按照配租方案，到市、县级人民政府住房保障主管部门进行意向登记。

市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，在15个工作日内对意向登记的轮候对象进行复审。对不符合条件的，应当书面通知并说明理由。

第十三条 对复审通过的轮候对象，市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序。

综合评分办法、摇号方式及评分、摇号的过程和结果应当向社会公开。

第十四条 配租对象与配租排序确定后应当予以公示。公示无异议或者异议不成立的，配租对象按照配租排序选择公共租赁住房。

配租结果应当向社会公开。

第十五条 复审通过的轮候对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员等，可以优先安排公共租赁住房。优先对象的范围和优先安排的办法由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

社会力量投资和用人单位代表本单位职工申请的公共租赁住房，只能向经审核登记为轮候对象的申请人配租。

第十六条 配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。

租赁合同签订前，所有权人或者其委托的运营单位应当将租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形向承租人明确说明。

第十七条 公共租赁住房租赁合同一般应当包括以下内容：

(一)合同当事人的名称或姓名;

(二)房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求;

(三)租赁期限、租金数额和支付方式;

(四)房屋维修责任;

(五)物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任;

(六)退回公共租赁住房的情形;

(七)违约责任及争议解决办法;

(八)其他应当约定的事项。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设(住房保障)主管部门应当制定公共租赁住房租赁合同示范文本。

合同签订后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应当在30日内将合同报市、县级人民政府住房保障主管部门备案。

第十八条 公共租赁住房租赁期限一般不超过5年。

第十九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，按照略低于同地段住房市场租金水平的原则，确定本地区的公共租赁住房租金标准，报本级人民政府批准后实施。

公共租赁住房租金标准应当向社会公布，并定期调整。

第二十条 公共租赁住房租赁合同约定的租金数额，应当根据市、县级人民政府批准的公共租赁住房租金标准确定。

第二十一条 承租人应当根据合同约定，按时支付租金。

承租人收入低于当地规定标准的，可以依照有关规定申请租赁补贴或者减免。

第二十二条 政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。

第二十三条 因就业、子女就学等原因需要调换公共租赁住房的，经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。

第四章 使用与退出

第二十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护，确保公共租赁住房的正常使用。

政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决;社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人及其委托的运营单位承担。

第二十五条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

第二十六条 承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。

第二十七条 承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：

(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的;

(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

承租人拒不退回公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回;逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

第二十八条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强对公共租赁住房使用的监督检查。

公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查，发现有违反本办法规定行为的，应当及时依法处理或者向有关部门报告。

第二十九条 承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房;拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十条 租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向市、县级人民政府住房保障主管部门提出申请。

市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。

未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退公共租赁住房;拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十一条 承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：

(一)提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

(二)租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的;

(三)租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。

承租人有前款规定情形之一的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。

搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金;承租人有其他住房的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十二条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第五章 法律责任

第三十三条 住房城乡建设(住房保障)主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款：

(一)向不符合条件的对象出租公共租赁住房的;

(二)未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的;

(三)改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

公共租赁住房的所有权人为行政机关的，按照本办法第三十三条处理。

第三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正当手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由市、县级人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的，取消其登记;已承租公共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。

第三十六条 承租人有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款;有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款：

(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的;

(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十七条 违反本办法第三十二条的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由县级以上地方人民政府住房城乡建设(房地产)主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案;对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款;对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。

第六章 附 则

第三十八条 省、自治区、直辖市住房城乡建设(住房保障)主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第三十九条 本办法自20xx年7月15日起施行。

水专业监理实施细则

1、管材

本工程供水管道材料主要采用DN1200球墨铸铁管和DN800球墨铸铁管，还有部分钢管。

2、管道地基

一般地段管槽开挖，基底平整，原土夯实;填方段：回填素土密实度达95%者，基底平整，原土夯实：密实度95%以下者，基底平整，原土夯实至95%;岩基段管槽开挖，基底平整，对金属管管径小于DN1000时，敷设150mm砂垫层，其他均敷设200mm砂垫层;淤泥段视淤泥深度另行处理。

3、管道连接

球墨铸铁管与钢管的连接方式采用法兰连接，钢管及钢制管件之间采用法兰连接，球墨铸铁管与配件采用法兰连接。

球墨铸铁管与球墨铸铁管的连接方式采用橡胶圈承插连接，其中承插连接的管道，接口中的承口方向应为逆水方向。钢管与钢管之间采用焊接连接。

4、管道防腐

球墨铸铁管的内壁均涂水泥砂浆衬里，水泥砂浆衬里技术要求按《埋地给水钢管道水泥砂浆衬里技术标准》(CECS10:89)执行。球墨铸铁管的外壁防腐先在整条管材外表面作喷锌防腐处理，其中喷锌量大于130克/平方米;然后作喷锌防腐处理的基础上，于管材外表面再喷防腐漆，防腐漆采用无毒高氯化树脂漆,其中标准防腐漆厚度大于70um。

供水管所用球墨铸铁管执行ISO2531，K9级，T型接口，内衬水泥砂浆执行ISO4179标准，外喷锌执行ISO8179标准。

埋地钢管外防腐采用特加强级复合型聚乙烯防腐胶带防腐，执行SY/T0414-20xx《钢质管道聚乙烯胶粘带防腐层技术标准》防腐层总厚度≥1.4毫米; 涂丁基橡胶底漆P-19一道;缠防腐带T-170一道，50-55%塔接;另外为保证防腐胶带质量对防腐胶带要求：

1.基膜聚乙烯不能用回料生产;2.为了保证胶带的使用寿命及耐老化胶层为丁基橡胶，不得含改性沥青天然橡胶，氯丁橡胶;3.生产工艺为热熔融复合工艺。

5、阀门

包括碟阀、闸阀以及排气阀、排泥阀。

6、管道水压试验和验收

本工程管道设计工作压力新新公路-泵站段为0.4MPa，泵站-永龙隧道段为0.7MPa。 管道试验压力为0.9MPa(新新公路-泵站)和1.2MPa(泵站-永龙隧道)，并应分段试压，分段长度不大于1公里;管道试压时，应在转弯处增加临时支撑措施，避免弯头脱节。管道进行水压试验时，管道全部回填土前需进行压力管道的强度及严密性试验，试压时需严格按照《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268-20xx)要求实施。

7、冲洗、消毒

管道在水压试验合格后，竣工前应冲洗消毒，管道消毒要求按《给水排水管道工程验收规范》(GB50268-20xx)有关规定执行。

2 编制依据

2.0.1 已审核批准的监理规划。

2.0.2 与专业工程相关的工程标准、设计文件和技术资料。

与专业工程相关的主要工程标准有(不限于)：

1 《建设工程监理规范》(GB50319-20xx)(GB/T50319-20xx，20xx年3月1日实施) 2 《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-20xx)

3 《建筑供水排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-20xx)

4 《建筑供水聚乙烯类管道工程技术规程》(CJJ/T98-20xx)

5 《建筑排水塑料管道工程技术规程》(CJJ/T29-20xx)

6 《埋地聚乙烯排水管管道工程技术规范》(CECS164：20xx)

7 《自动喷水灭火系统施工及验收规范》(GB50261-20xx)

8 国家及地方颁布的与专业工程相关的规章制度。

2.0.3 已审核批准的施工组织设计、施工方案及专项施工方案。

2.0.4 建设单位的其他有关专业管理规定。

2.0.5 同类工程项目的相关资料。

3 监理工作的内容和流程

3.1 监理工作内容

3.1.1 审查施工单位各项准备工作。

3.1.2 协助组识设计交底及图纸会审。

3.1.3 审查施工组织设计、施工方案及施工进度计划。

3.1.4 对承包单位施工阶段的工作进行有序控制：

1 质量控制

1) 审核承包单位提出的分包工程项目及分包单位资质。

2) 审查工程使用的原材料，半成品、成品和设备的质量，按要求进行材料见证取样送检，必要时进行测试和监控。

3)对每一道工序的施工质量进行检查、验收，对每一个检验批进行检查验收，对隐蔽工程进行隐蔽前的验收。

4)参与工程质量事故的分析、处理。

2 进度控制

1) 审定承包单位工程施工总进度计划和月度进度计划。

2) 检查督促承包单位按计划实施。

3) 对计划值与实际值分析比较，及时提出调整意见。

3 造价控制

1) 审查设计变更。

2) 审查施工预结算。

3) 签署工程量报表和付款证书。

4 督促承包单位技术管理质保体系保证措施的落实。

5 督促检查承包单位安全生产文明施工。

3.1.5 督促承包单位整理工程竣工技术资料，组织分部分项工程验收。

3.2 供水排水工程监理工作流程

4 监理工作的控制要点和目标值

1、供水工程

(1)、管材及接口方式

A、供水管道管径

管道连接采用热熔、钢塑连接。过机动车道采用球墨铸铁管，接口采用滑入式球墨铸铁T型接口(橡胶圈接口)，玻璃钢管或PE管道与钢管或球墨铸铁、阀门、盲板等接口采用法兰连接。

B、管道水压值

供水管道公称压力1.0MPa,环向刚度SN10000，管道、蝶阀、四通、三通、排气阀、排泥阀等供水管道配件实验压力为1.0 MPa，试压前需浸泡24小时。

C、钢管防腐

要求生产厂家在管材出厂之前，按照国家相关规定做好管道内、外防腐。钢管及管件、球墨铸铁管及管件内壁采用离心法喷涂水泥砂浆防腐，衬里厚度6mm;钢管及管件外壁采用除锈后环氧煤沥青玻璃纤维布三油二布防腐。

(2)、管沟开挖

A、管道沟槽底部的开挖宽度按《供水排水管道工程施工及验收规范》第3.2.1条执行。其中管道一侧的工作面宽度b1值如下：

DN100mm—DN500mm b1=300mm DN600mm—DN1000mm b1=400mm

B、沟槽放坡应根据沟槽的土质、地下水位等情况确定，按有关规范执行。 C、开挖沟槽严禁超挖。基底设计标高以上0.2-0.3m的原状土，应在敷设管道前人工清理至设计标高。如遇超挖或扰动，严禁用杂土回填，可换填粒径10-15mm天然级配砂石料，整平夯实，其密实度必须达到沟槽回填密实要求。

D、如遇地下水，应将地下水位抽降至沟底最低点以下30-50cm，用中粗砂换填处理。待回填至管径以上一倍时，方可停止抽降地下水。

E、沟槽边堆土，必须距槽边2m以上。 (3)、管道基础

A、管道基础垫层材料采用天然级配的中粗砂作为砂垫层基础材料，敷设厚度为100mm。

B、管道接口处基础应挖凹槽，以便接口操作。施工完成后用砂填实。

C、供水收集井、预留供水横穿管连接管基础做法同干管。 D、施工中如遇到软地基，应立即与设计单位联系解决。 (4)、阀门

均采用对夹式蝶阀。DN不大于250mm，采用D71X型手柄传动对夹式蝶阀;DN250mm-1000mm，采用D373X型涡轮传动对夹式蝶阀。

(5)、阀门井

采用地面操作立式阀门井，井盖须与路面平行。非路面井盖可高出地面0.2m，采用重型复合塑钢井盖及盖座。

(6)、管沟回填 A、回填方式

a.管道安装完毕，应尽快进行管道隐蔽工程验收，验收合格后，除管口部分外，管道两侧及管顶以上回填高度不应小于0.5m，以免管道移位。水压试验合格后，应及时回填其余部分。

b.管顶0.7m以上部分回填土，可采用机械回填，但必须从管道两侧同时回填，夯实并满足路基设计密实度要求。

c.分段回填压实时，相邻段的接茬应呈阶梯形，且不得漏夯。 B、材料及密实度要求

a.从管底基础至管顶以上0.4m范围内的沟槽回填材料，用粒径小于40mm的砂砾、中砂、粗砂或开挖出的良质土进行回填。

b.管道敷设基础中心角2a范围内必须用中砂或粗砂填充密实，与管壁紧密接触处，不得用土或其他材料填充。

(7)、道路填方段管道地基处理

管道施工如遇道路填方段，管道地基处理做法如下：

A、道路施工按设计要求密实度填筑压实至路床顶面标高后，再放线开挖管道沟槽。 B、按设计要求放线开挖管道沟槽。开挖至设计标高时按软地基做法处理好管沟地基，再按照设计要求作砂垫层基础。

(8)其它

所有管线必须严格按照设计管位及高程敷设，平面误差应小于20mm，高程小于10mm。设计管线与现状管道相交、相接处，施工前应先核准现状管道位臵、标高及截面，若与设计标注不符，联系设计人员解决;确定设计管线能顺利相接后方可施工，管位、标高应以实际情况为准。

2、排水工程

(1)、管材、接口及基础

污水管道采用PVC-U双壁波纹管，环刚度SN为8KN/m，接口形式为双密封圈承插连接，管道基础采用10cm中粗砂垫层。

(2)、沟槽开挖、支护和回填要求

A、基槽开挖至设计标高时，必须由施工方邀请监理、设计、造价、建设和地勘单位等有关部门人员验槽认可后，方可进行下道工序。

B、沟槽的开挖、支护方式应根据工程地质条件、施工方法、周围环境等要求进行技术经济比较，确保施工安全和环境保护要求。

C、沟槽断面的选择与确定必须符合设计和规范要求。

D、沟槽支护方案应根据沟槽的土质、地下水位、沟槽断面、荷载条件等因素进行设计，施工方必须按照既定方案严格执行。

E、槽底至管顶以上50cm范围内均采用中粗砂回填。管槽回填必须在管道两侧同时进行，直至管顶，以免产生侧压破坏管道或接口，回填前必须作管槽排水，以免产生浮管。管道铺设完毕并经检验合格后，应及时回填沟槽。

F、管道交叉处理应符合设计及规范要求。

G、沟槽开挖与支护的施工方案主要内容应包括：

○1、沟槽施工平面布臵图及开挖断面图;

○2、沟槽形式、开挖方法及堆土要求;

○3、无支护沟槽的边坡要求;有支护沟槽的支撑形式、结构、支拆方法及安全措施; ○4、施工设备机具的型号、数量及作业要求;

○5、不良土质地段沟槽开挖时采取的护坡和防止沟槽坍塌的安全技术措施;

○6、施工安全、文明施工、沿线管线及构筑物保护要求等。

H、沟槽底部的开挖宽度、沟槽边坡最陡坡度应符合设计及规范要求。

I、沟槽每侧临时堆土或施加其他荷载时，应符合下列要求：

○1、不得影响构(建)筑物、各种管线和其他设施的安全;

○2、不得掩埋消火栓、管道闸阀、雨水口、测量标志以及各种地下管道的井盖，且不得妨碍其正常使用;

○3、堆土距沟槽边缘不小于0.8m，且高度不应超过1.5m;沟槽边堆臵土方不得超过设计堆臵高度。

J、沟槽回填管道应符合以下规定：

○1、压力管道水压试验前，除接口外，管道两侧及管顶以上回填高度不应小于0.5m;水压试验合格后，应及时回填沟槽的其余部分;

○2、无压管道在闭水或闭气试验合格后应及时回填。

K、管道沟槽回填应符合下列规定：

○1、沟槽内砖、石、木块等杂物清除干净;

○2、沟槽内不得有积水;

○3、保持降排水系统正常运行，不得带水回填。

L、井室、雨水口及其他附属构筑物周围回填应符合规范要求。

M、回填材料必须满足设计及规范要求。

N、每层回填土的虚铺厚度，应根据所采用的压实机具按规定选取。

O、回填土运入槽内不得损伤管道及其接口。

P、回填作业每层土的压实遍数，按设计压实度要求、压实工具、虚铺厚度和含水量，应经现场试验确定。

Q、刚性管道沟槽回填的压实作业必须符合设计及规范要求。

(3)、施工降排水

A、要求施工方根据工程规模、工程地质、水文地质、周围环境等，制定施工降排水方案，方案应包括以下主要内容：

○1、降排水量计算;

○2、降排水方法的选定;

○3、排水系统的平面布臵及抽水机械的型号和数量;

○4、降水井的构造、井点系统的组合与构造，排放管渠的构造、断面和坡度;

○5、沿线地下和地上管线、周边构筑物的保护和施工安全措施。

B、设计降水深度在基槽范围内不应小于基槽底面以下0.5m。降水深度必要时应进行现场抽水试验，以验证并完善降排水方案。

C、降水井的平面布臵必须符合规范要求。

D、施工单位应采取有效措施控制施工降排水对周边环境的影响。

(4)、检查井

A、排水管径DN400-DN600，选用直径1000mm砖砌圆形污水检查井;DN800选用直径1250mm砖砌圆形污水检查井;DN1000选用直径1500mm砖砌圆形污水检查井。

B、检查井采用重型复合塑钢井盖及盖座。

3、模板工程

检查支模前放线是否正确。

为防止胀模、跑模、错位，造成结构断面尺寸超差，位臵偏离，露筋、蜂窝麻面，模板支撑应符合模板的设计要求。

查模板各项安装和预埋件允许偏差值，表面及基底是否清除干净并满刷隔离剂，如符合要求，则同意进入下道工序。

4、钢筋工程

对钢筋材料进场应进行检验。

按国家规范，对每60T，每批号，进行抽验，合格后准许进入加工场地。

钢筋焊接及锥螺纹连接均按国家规范进行检查取样。

对成型钢筋，监理工程师应亲自到加工场地进行检查，发现问题及时通知施工单位改正。

承包单位质检人员自检合格的基础上，对比施工图，确认绑扎钢筋的规格、数量、间距长度、锚固长度、接头设臵等是否符合规范。经过修整达到要求后，才正式签发许可证。

重点检查预留洞、预埋件的位臵是否正确，固定是否可靠，孔洞周围钢筋加固是否符合设计要求，钢筋不能任意代用，若需要代用，必须经过设计院书面同意。

5、混凝土工程

对混凝土浇筑方案进行审批，要根据浇筑面积、工程量、劳动力、设备、原材料的供应保障连续性及停电的应急措施等问题进行认真综合研究并落实，确保万无一失。

模板、钢筋应做预检和隐检，确定符合设计及规范要求，并再次检查，钢筋品种、数量、规格、锚固、调整、污染等情况。

检查机具准备情况，对所使用机械进行试运转。

对天气情况做了解。

水、电、照明等现场条件已做好，且应有保证。

检查计量情况。

混凝土浇筑过程中，要加强旁站监理，严格控制浇筑质量，检查混凝土塌落度，严禁在搅拌好的混凝土中加水，不合格混凝土就地作废。

检查振捣情况，并就钢筋的位臵和牢固做出检查，有跑模和钢筋位移时，及时处理。 检查和监督承包单位做好成型、收光和覆盖，洒水养护，防止混凝土裂缝。

6、砌体工程

(1)、砖浇水：砖必须在砌筑前一天浇水湿润，一般以水浸入砖四边1.5cm为宜，

含水率为10%～15%，常温施工不得用干砖上墙;雨季不得使用含水率达到饱和状态的砖砌墙;

( 2)、砂浆搅拌：砂浆配合比应采用重量比，计量精度水泥为+2%，砂、灰膏控制在+5%以内。宜用机械搅拌，搅拌时间不少于1.5min。

(3)、砌砖墙：

A、组砌方法：砌体一般采用一顺一丁(满丁满条)梅花丁或三顺一丁砌法。不采用五顺一丁砌法，砖柱不得采用先砌四周后填心的包心砌法。

B、盘角：砌砖前应先盘角，每次盘角不要超过五层，新盘的大角，及时进行吊靠，如有偏差要及时修整。盘角时要他细对照皮数杆的砖层和标高，控制好灰缝大小使用权水平灰缝均匀一致。大角盘好后再复查一次，平整和垂直完全任命要求后才可以挂线砌墙。

C、挂线：砌筑一砖半墙必须双面挂线，如果长墙几个人使用一根通线，中间应设几个支线点，小线要拉紧，每层砖都要穿线看平，使水平缝均匀一致，平直通顺;砌一砖厚混水墙时宜采用外手挂线，可以照顾砖墙两面平整，为控制抹灰厚度奠定基础。

D、砌砖：砌砖宜采用一铲灰、一块砖、一挤揉的“三一”砌砖法，即满铺满挤操作法。砌砖时砖要放平，里手高，墙面就要张;里手低，墙面就要背。砌砖一定要跟线，“上跟线、下跟棱，左右相邻要对平”。水平灰缝厚度和竖向灰缝宽度一般为10mm，但不应小于8mm，也不应大于12mm。为保证清水墙面立缝垂直、不游丁走缝，当砌完一步架高时，宜每隔2m左右水平间距在丁砖立楞位臵弹两道垂直立线，以分段控制游丁走缝。在操作过程中，要认真进行自检，如出现有偏差，应随时纠正，严禁事后砸墙。清水墙不允许有三分头，不得在上部任意变活、乱缝。砌筑砂浆应随搅拌随使用，水泥砂浆必须在3h内用完，水泥混合砂浆必须在4h内用完，不得使用过夜砂浆，砌清水墙应随砌随划缝，划缝深度为8～10mm，深浅一致，清扫干净，混水墙应随砌随将舌头灰刮尽。

E、留槎：外墙转角处应同时砌筑。内外墙交接处必须留斜槎，槎子长度不应小于墙体高度的2/3，槎子必须平直、通顺。分段位臵应在变形缝或门窗口角处。隔墙与墙或柱子同时砌筑时可留阳槎 加预埋拉结筋。沉墙每50cm预留ф6.5钢筋2根，其埋入长度从墙的留槎处算起每边均不小于50cm，末端应加90度弯钩。隔墙顶应用立砖斜砌挤紧。

(4)、应注意的质量问题

A、游丁走缝：排砖时必须把立缝排匀，砌完一步架高度，每隔2m间距在丁砖立楞

处用托线板吊直弹线，三步架入上继续吊直弹粉线，由底往上所有七分头的长度应保护一致，上层分窗口位臵时必须同下窗口保持垂直。

B、灰缝大小不匀：立皮杆要保证标高一致，盘角时灰缝要掌握均匀，砌砖时小线要拉紧，防止一层线松，一层线紧。

C、混水落石出墙粗糙：舌头灰未刮尽，半头砖集中使用造成通缝;一砖厚墙背面偏差较大;砖墙错层造成螺丝墙。半头砖要分散使用在较大的墙体上，第一皮砖要查对皮数杆的标高及层高，防止到顶砌成螺丝墙，一砖厚墙采用外手挂线。

7、抹灰工程

(1)、抹灰工程中，表面平整度、阴阳角是否方正，以及抹灰与基层粘结是否牢固(是否空鼓)是影响抹灰工程质量的关键，为此，加强基层处理：抹灰前，将基层上灰层，残余砂浆等清除干净，并提前一天浇水充分湿润，对于砼基层应刷素水泥浆一道，确保糙灰与基层的粘结牢固。

(2)、施工及质量要求

A、抹灰工程中所用水泥、砂、外加剂等材料就按设计要求选用，并符合现行材料标准的规定。对材料质量发生怀疑时，应抽样检查，合格后方可使用。

B、抹灰砂浆的配合比和稠度等应经检查合格后，方可使用，砂浆应控制在初凝前用完。

C、砂浆中掺用外加剂时，其掺入量应由试验确定。

D、抹灰前，基层表面的灰尘、污垢和油渍等，应清除干净，并洒水湿润。

E、无论是水泥砂浆还是混合砂浆抹灰层，均应待前一层抹灰层凝结后，方可涂抹后一层。

F、抹灰工程的面层不得有爆灰、裂缝，各抹灰层间不得有脱层、空鼓现象产生，表面应达到光滑、洁净、颜色均匀，无抹纹，灰线平直方正，清晰美观。

10、施工监理阶段要求

施工阶段监理是从施工准备到结束。监理工作依据工程特点，贯彻“事前控制和主动控制”原则，并按工程实际变化进行调整完善，确保达到合格工程。控制实施内容及需提供资料如下：

A、审查承包单位资质，需提供相关证书和复印件。

B、审查承包单位专业施工组织设计，经总监批准报送建设单位。

C、审查承包单位质量管理体系和技术、安全管理体系。对施工负责人、技术人员进行审核。

D、审查承包单位编制的施工项目划分表。明确见证取样，平行检验和旁站点，分别进行监理确认。

E、参加由建设单位组织的设计交底和图纸会审，提出意见和建议。

F、要求承包单位提供分项工程作业指导书，参与关键工序、隐蔽工序检查。 G、审验供货商提供的设备和管材，检查出厂证明和检验报告。

H、对承包单位特殊工种、试验人员、试验设备和试验方法进行审核。要求提供相关证件和复印件。

I、审查开工报告及相关资料，并进行现场检查。具备开工条件后报总监审批方允许开工。

J、对设备基础进行监控，要求安装人员密切配合。对报送的工程竣工资料和质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认，不符合者发通知单进行整改，必要时需停工整改。

K、对承包单位采用新工艺、新材料、新技术、新设备进行审定，组织讨论验证，合乎标准方予确认。

施工中由于各种原因会使工作情况发生变化。监理工作必须坚持“先审核后实施，先验收后施工(下道工序)”的原则。工程质量验收程序：单元工程、分项工程施工完毕后进行质量评定和报告验收。首先由承包单位进行三级检查，签字认可。将工程完工报告和质检报告(附产品出厂合格报告、材料报告、安装、试验记录)在24小时前交付监理进行审核签证。专业监理工程师遇重大问题需向总监(代)及时报告。

11、监理控制要点 (1)、施工基本规定

A、审核施工单位是否具备相应的施工资质，施工人员是否具备相应的资格。 B、检查落实施工单位是否建立、健全施工技术、质量、安全生产等管理体系，是否制订各项施工管理规定，并贯彻执行。

C、审批施工单位编制的施工组织设计及关键的分项、分部工程的专项施工方案。 D、施工测量实行施工单位复核制、监理单位复测制，并做好原始记录;临时水准点、控制桩、高程桩，必须经过复核方可使用，并应经常校核。

E、工程所用的管材、管道附件、构(配)件、彩钢板和主要原材料等产品进入施工现场时必须进行进场验收并妥善保管。进场验收时应检查每批产品的订购合同、质量合格证书、性能检验报告、使用说明书、进口产品的商检报告及证件等，并按国家有关标准规定进行复验，验收合格后方可使用。

F、现场配制的砼、砂浆、防腐与防水涂料等工程材料应经检测合格后方可使用。 G、审核施工单位必须取得安全生产许可证，并应遵守有关施工安全、劳动保护、防火、防毒的法律、法规，建立安全管理体系和安全生产责任制，确保安全施工。

H、各分项工程完成后，必须自检合格后报验;相关各分项工程之间，必须进行交接检验，所有隐蔽分项工程必须进行隐蔽验收，未经检验或验收不合格不得进行下道分项工程。

(2)、质量验收基本规定

A、给排水管道工程施工质量验收应在施工单位自检基础上，按检验批、分项工程、分部(子分部)工程、单位(子单位)工程的顺序进行。

B、单位(子单位)工程、分部(子分部)工程、分项工程和验收批的划分，如下页表所示。

C、检验批质量验收合格，应符合施工及验收规范要求。 a、主控项目的质量经抽样检验合格;

b、一般项目中的实测(允许偏差)项目抽样检验的合格率应达到80%，且超差点的最大偏差值应在允许偏差值的1.5倍范围内;

c、主要工程材料的进场验收的复验合格，试块、试件检验合格;

d、主要工程材料的质量保证资料以及相关试验检测资料齐全、正确;具有完整的施工操作依据和质量检查记录。

D、给排水管道工程质量验收不合格时，应按下列规定处理： a、经返工重做或更换管节、管道设备等的检验批，重新进行验收;

b、经有相应资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收; c、经有相应资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位验算认可，能够满足结构安全和使用功能要求的检验批，可予以验收;

d、经返修或加固处理的分项工程、分部(子分部)工程，改变外型尺寸但仍能满足结构安全和使用功能要求，可按技术处理方案文件和协商文件进行验收。

E、通过返修或加固处理仍不能满足结构安全或使用功能要求的分部(子分部)工程、单位(子单位)工程，严禁验收。

F、验收批及分项工程应由专业监理工程师组织施工项目的技术负责人(专业质量检查员)等进行验收。

G、分部(子分部)工程应由专业监理工程师组织施工项目质量负责人等进行验收。 (3)、质量验收标准

A、沟槽开挖与地基处理 主控项目

a、原状土不得扰动、受水浸泡或受冻; 检查方法：观察，检查施工记录 b、地基承载力应满足设计要求;

检查方法：观察，检查地基承载力试验报告 c、进行地基处理时，压实度、厚度满足设计要求;

检查方法：按设计要求或规定要求进行检查，检查检测记录、试验报告。 一般项目

沟槽开挖的允许偏差

B、沟槽支护 主控项目

a、支撑方式、支撑材料符合设计要求; 检查方法：观察、检查施工方案。

b、支护结构强度、刚度、稳定性符合设计要求; 检查方法：观察，检查施工方案、施工记录。 一般项目

c、横撑不得妨碍下管和稳管;

检查方法：观察。

d、支撑构件安装应牢固、安全可靠，位臵正确; 检查方法：观察。

e、支撑后，沟槽中心线每侧净宽不应小于施工方案设计要求; 检查方法：观察，用钢尺量测。 C、沟槽回填 主控项目

a、回填材料符合设计要求;

检查方法：观察;按国家有关规范的规定和设计要求进行检查，检查检测报告。 检查数量：条件相同的回填材料，每铺筑1000m2,应取样一次，每次取样至少应做两组测试;回填材料条件变化或来源变化时，应分部取样检测。

b、沟槽不得带水回填，回填应密实; 检查方法：观察，检查施工记录。 c、回填土压实度必须符合设计要求。 刚性管道沟槽回填土压实度见下页表 一般项目

d、回填应达到设计高程，表面应平整; 检查方法：观察，有疑异时用水准仪测量。 e、回填时管道及附属构筑物无损伤、沉降、位移; 检查方法：观察，有疑问处用水准仪测量。

刚性管道沟槽回填土压实度

5、缺陷责任期质量监理的内容与工作方法

(l)、缺陷责任期监理的工作内容;

1)、检查承包单位剩余工程计划;

2)、检查已完工程;

3)、确定缺陷责任及修复费用;

4)、督促承包单位按合同规定完成交工资料。

监理工程师收到缺陷责任期工作检查小组的报告，并确认缺陷责任期工作已达到合同规定标准，应向承包单位签发缺陷责任终止证书。

(2)、《工程缺陷责任终止证书》签发的必要条件

1)、监理工程师确认承包单位已按合同规定及监理工程师指示完成全部剩余工程。

2)、监理工程师收到承包单位含有如下内容的终止缺陷责任申请：

A、剩余工作计划执行情况;

B、缺陷责任期内监理工程师发现并指示承包单位进行修复的工程完成情况;

C、交工资料的完成情况。

(3)、《工程缺陷责任终止证书》包括以下主要内容：

1)、获得证书的工程范围;

2)、审查缺陷责任期工作的单位;

3)、工程交工日期及合同缺陷责任期终止日期;

4)、《工程缺陷责任终止证书》的签字人员(业主、监理工程师、承包单位各方的代表)。

6、质量缺陷与质量事故的处理

(1)、质量缺陷的现场处理

在各项工程的施工过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程存在技术规范所不允许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按照如下方式处理：

A、当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并要求承包商立即更换不合格的材料，设备或不称职的施工人员或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。

B、当因施工引起的质量缺陷已出现时，应立即向承包商发出暂停施工的指令(先口头：后书面)，待承包单位采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。

C、当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师在对质量缺陷产生的原因及责任作出了

判定并确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序或分项施工。

D、在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包商进行修补，加固或返工处理。

(2)、质量缺陷的修补与加固

A、对因施工原因而产生的质量缺陷的修补和加固，应先由承包单位提出修补方案与方法，经监理工程师批准后方可进行;对因设计原因产生的质量缺陷，应通过业主提出处理方案及方法，由承包单位进行修补。

B、修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术。

C、如果已完工的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并且满足设计和使用要求时经征得业主同意，可不进行加固或变更处理，如工程的缺陷属于承包商的责任，应通过与业主及承包单位的协商，降低对此项工程的支付费用。

(3)、质量事故的处理

工程在施工期间(包括缺陷责任期间)出现了技术规范所不允许的情况时，应视为质量事故。可按如下程序处理：

A、监理工程师应立即指令承包商暂停该项目工程的施工，并采取有效的安全措施。

B、监理工程师应要求承包商尽快提出质量事故报告并报告业主。质量事故报告应详实反映该项目工程名称，部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用。

C、监理工程师应组织有关人员在对质量事故现场进行审查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对承包商提出的处理方案予以审查、修正、批准，并指令恢复该项工程施工。

D、监理工程师应对承包商提出争议的质量事故责任予以判定。判定时应全面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时还要实际检验测试。在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额，承担比例及支付方式。

7、施工阶段进度控制

(1)、进度的事前控制

1)、编制施工阶段进度控制工作实施细则。

2)、编制项目实施总进度计划。

3)、审批承包商提交的施工进度计划。

监理工程师在接到承包单位提交的工程进度计划后，对进度计划进行认真审核。审核计划的目的是检查承包单位所制定的工程进度计划是否合理，是否适合工程项目的实

际条件和现场情况，避免以不切实际的工程施工进度计划来指导施工。因此，监理工程师对承包单位提交的施工进度计划进行审核时，重点核实承包单位实施计划的能力以及施工时间安排的合理性等方面，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审核完毕。进行计划审批的程序为;

○1、进度计划的提交

在中标通知发出后合同规定的时间内，监理工程师要求承包单位书面提交以下文件：

A 、—份详细和格式符合要求的工程总体进度计划及必要的各项关键工序的进度计划;

B 、一份有关全部支出的现今流动估算;

C 、—份有关施工方案和施工方法的总说明(通过施工组织设计提出)。在即将开工和开工以后合理的时间内，监理工程师要求承包单位提交以下文件：

a)年度进度计划及现金流动估算;

b)月(旬)进度计划及现金流动估算;

c)分项(或分部)工程进度计划作为阶段性计划的组成;

○2、进度计划的审查。

监理工程师组织有关人员对承包单位提交的各项进度计划进行认真审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。审查工作按以下程序进行：

A、阅读文件，列出问题，进行调查了解;

B、提出问题，与承包单位进行讨论;

C、对有问题的部分进行分析，向承包商提出修改意见;

D、审查批准承包单位修改后的进度计划。

○3、进度计划的审查内容

A、 工期和时间安排的合理性：

a、工程总进度计划的总工期必须符合工程项目的合同工期;

b、各施工阶段或单位工程(包括分部、分项工程)的施工顺序、时间安排与材料和设备的进场计划相协调;

c、施工的开始和结束时间应合理，尽可能使施工对资源的要求趋于均衡;

d、易受气候影响的工程应安排在适宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施; e、对假日及天气影响的时间，应有充分的考虑并留有余地。

B 、施工准备的可靠性：

a、施工测量、材料检查及标准试验的工作是否已经安排;

b、驻地临设，进场道路及供电、供水等是否解决或已有可靠的解决方案;

C 、计划目标与施工能力的适应性：

a、各阶段或单位工程计划完成的工程量及投资额应与承包单位的设备和人力实际状况相适应;

b、各项施工方案和施工方法应与承包单位的施工经验和技术相适应;

c、关键线路上的施工资源安排应与非关键线路上的施工资源安排相适应。经审批，监理工程师认为承包商为完成工程而提供的工程进度计划合理且能满足施工的要求，则在合理的时间内同意承包单位的进度计划并通知承包单位可以按照计划安排施工。

D、按月编制工程综合计划

在按计划工期编制的计划中，监理工程师应侧重解决各承包单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源保障计划之间、外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题。并根据上期计划完成情况对本期计划作必要的调整，向承包单位发出指令性的近期进度目标。

E、审核施工承包单位提交的施工方案

F、审核施工承包单位提交的施工总平面图

审核施工现场总体布臵是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，对场区的道路、防洪排水、器材存放、供水及供电、混凝土供应及主要运输机械设备布臵等方面是否予以重视。

G、制定供应材料的需用量及供应时间，编制有关材料的采购计划并控制其执行。

(2)、进度的事中控制

1)、下达工程开工令

2)、建立反映工程进度的监理日志

逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时如实记载工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、停电等应注明起止时间。

3)、工程进度的检查

○1、进度计划的检查

A 、在工程项目的施工中，专业监理工程师要求承包单位每日按单位工程、分项工程或对实际进度进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。

每日进度检查记录应包括一下内容：

a、当日实际完成及积累的工程量;

b、实际参加施工的人力，机械数量及生产效率;

c、施工停滞的人力、机械数量及原其因;

d、承包单位的项目负责人及技术人员到达现场情况;

e、当日发生的影响工程进度的原因;

f、当日的天气情况;

B 、监理工程师要求承包单位根据现场提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主提供一份每月工程进度报告。该报告包括以下主要内容：

a、工程进度概况及说明，以记事方式对计划进度执行情况提出分析;

b、编制工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线;

c、显示关键线路(主要工序)施工活动及进展情况的工程图片;

d、反映承包单位的现金流动、工程变更、价格调整、索赔、工程支付及其他财务支出情况的财务状况;

e、影响工程进度或造成延误的其他特殊事项、因素及解决措施。

C 、监理工程师编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程差距的进度控制图及统计表，以便随时对工程进度进行评价，并作为要求承包单位加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。

D、 按合同要求，及时进行工程计量验收。

E 、有关进度、计量方面的签证。

F 、工程进度的动态管理。

G 、为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。

监理工程师应对承包单位申报的已完分项工程量进行核实，在监理人员通过检查验收后，签发工程进度款支付凭证。

H、 组织现场的协调会。

I 、审批进度拖延。

当实际施工进度发生拖延，监理工程师有权要求承包单位采取补救措施。若实际进度无明显改进，仍比计划进度有较大差距，且显然将影响按期竣工，监理工程师应要求承包单位修改进度计划，并提交监理工程师重新确认。若造成拖延的原因为承包单位自身因素，监理工程师确认了经修改而仍使工期有所推迟的新进度计划，但承包单位仍不能解除应负的—切责任，而要承担工期拖延的全部额外开支和误期损失赔偿。若造成拖延的原因不属承包单位，则监理工程师确认的新进度计划中工期拖延时间，为批准的工期延长或工程延期将作为合同工期的一部分。

J 、定期向业生报告有关工程进度情况，现场监理每月报告一次。监理工程师应随时整理进度资料，并做好工程记录，每月向业主提交工程进度报告。

(3)、进度的事后控制

1)、制定保证按时完工的措施。

2)、要求承包单位调整相应的施工计划、材料计划和资金供应计划。

A 、进度计划的调整

当实际工程进度滞后于计划工程进度时，监理工程师应要求承包单位及时调整计划，采取补救措施，确保完成工程进度计划中的阶段目标或总体目标。

a、关键线路的调整

当关键线路上某项工程的施工时间比计划增加，监理工程师要求承包单位先把注意力集中在非关键线路上，确定非关键线路上的工程是否有机动时间，能否把非关键线路上的机械、人员调整到关键线路的关键工序上去，以改变关键线路的时间;若不能，为了满足关键线路的工程按计划完成，承包单位则可能延长工作时间，或者增加机械设备和人员来完成进度计划的调整。

b、非关键线路的调整

对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监理工程师可不必要求承包单位对整个工程进度计划进行调整，只需对机动和富裕时间予以局部调整安排。如果工程进度比原计划的进度拖延时差较大，并影响到合同工期的关键线路时，承包商必须及时对工程进度计划整体修订与调整。

c、加快工程进度的措施

○a、在承包单位未取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度预定的竣工期完成工程时，要求承包单位采取加快进度的措施，确保完成工程进度计划中的阶段目标或总体目的。承包单位提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师的批准，承包单位无权要求为采取这些步骤支付附加费用。

○b、若承包单位拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或措施不力，仍未能达到预期的工程进度，监理工程师应对承包单位的施工能力重新进行审查和评价，必要时应向业主提出书面报告，建议实行拟订分包或更换承包单位。一旦业主做出上述决定，监理工程师应要求指定承包单位或新的承包单位重新安排进度计划。

○c、由于承包单位在计划实施过程中遇到不可预见或不可抗力的使工程进度延误，承包单位应书面报告监理工程师审核，提出相应建议报业主批复，批准后，监理工程师

要求承包商对原来的计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的计划进度计划实施。

3)、督促承包单位整理技术资料

要根据工程进展情况，督促承包单位及时整理有关技术资料。

4)、审批竣工申请报告、组织竣工验收

审批承包单位在工程竣工后自行预验基础上提交的初验申请报告，组织业主和设计单位进行初验，初验通过后填写初验报告即竣工验收申请书，并协助业主组织工程的竣工验收、编写竣工验收报告书。

5)、处理争议和索赔

处理工程结算中的争议和索赔问题。

6)、收集工程进度资料

工程进度资料的收集、归类、编目和建档，作为其他项目进度控制的参考。

7)、工程移交。

督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书。在工程移交后的保修期内，还要督促承包单位及时返修，处理验收后质量问题的原因、责任等争议问题。在保修期结束且再无争议时，进度控制的任务完成。

(4)、进度计划的安排

影响工程施工进度的主要因素:

1)、工程建设相关单位的影响

监理工程师必须充分发挥作用，协调与工程建设有关的单位之间的进度关系，使其工作进度符合施工进度的要求。对于那些无法协调控制的进度关系，在进度计划的安排中应留有足够的机动时间。

2)、物资供应进度的影响

监理工程师应严格把关，采取有效措施控制好工程所需材料、构配件、机具和设备的质量和供应进度，保证能按期运抵现场。

3)、资金的影响

监理工程师应根据业主的资金供应能力，安排好施工进度计划，并督促业主及时拨付工程预付款和工程进度款，以免因资金供应不足拖延进度，导致工期索赔。

4)、设计变更的影响

监理工程师应加强图纸审查，严格控制变更申请。

5)、施工条件的影响

监理工程师应积极协调关系，协助承包商解决自身不能解决的问题。

6)、各种风险因素的影响

监理工程师必须对各种风险因素进行分析，提出控制风险、减少风险损失及对施工进度影响的措施，并对发生风险的事件给予恰当的处理。

7)、承包单位自身管理水平的影响

监理工程师应认真审查承包单位的施工组织设计、施工方案、施工进度计划和施工管理体系，协助其完善，及时解决问题，以确保施工进度控制目标的实现。

(8)、施工阶段投资控制

1)、投资控制的内容

○1、实测实量核实工程量;

○2、控制设计变更和洽商，对设计错误或施工错误所采取的变更和洽商，应明确由责任者承担;

○3、因延误工期而采取的措施所支出的费用由责任者承担;

○4、控制索赔事项;

○5、控制政策调价项目费用的增加。

(2)、投资控制程序

1)、严格执行施工合同中所确定的合同价和工程款支付方法;

2)、报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的不予审核和计量;

3)、工程量与工作量的计量符合有关的计算规则;

4)、合理、公正地处理设计变更、合同变更引起的费用增减;

5)、对有争议的工程量和工程款，采取协商的方法确定;

6)、在施工合同所约定的时限内对工程量及工程款审核;

7)、工程造价控制的基本程序(如下图)

9、施工过程监理

(1)、监督和检查施工单位在施工过程中是否按照施工规范和既定的质量、进度目标进行施工，对每一道施工工序进行巡查，关键工序进行旁站监理，做好旁站记录。

(2)、检查施工过程中是否严格按照设计和规范要求控制砼配合比，按照相关规定做好取样及试件留臵。

(3)、监督检查施工单位是否对砼采取有效的养护措施，并符合相关规定。

(4)、对涉及砼结构安全的重要部位应进行结构实体检验。检验应在监理工程师的见证下，由施工项目技术负责人组织实施。

(5)模板工程质量控制

1)、进行砼施工时，模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑砼的重量、侧压力以及施工荷载。

2)、检查支撑系统的稳固性，注意控制模板安装的偏差。模板及支架的拆除，砼强度必须符合规范规定。拆除时应注意保护砼表面和棱角。不允许将拆除模板和支架从高空抛下，并注意拆模时的安全。

3)、在浇筑砼前，监理工程师应对模板工程进行验收。模板及其支架拆除的顺序及安全措施应按施工技术方案执行。

(6)、钢筋工程质量控制

1)、在浇筑砼之前，监理工程师应对钢筋进行隐蔽验收，其内容包括：

A 、纵向受力钢筋的品种、规格、数量和位臵等;

B 、钢筋的连接方式、接头位臵、接头数量和接头百分率等;

C 、箍筋、横向钢筋的品种、规格、数量和间距等。

2)、监理工程师应对钢筋的加工、连接及安装等各个施工工序采取巡查、旁站等手段，确保施工质量。

3)、钢筋的级别、种类和直径应符合设计要求，不得擅自代换。加工的形状尺寸，必须制作样品件，经检验合格后再批量制作。焊接接头的位臵应符合有关规定。焊接接头距钢筋弯折处应小于钢筋直径的10倍，且不应位于钢筋最大弯矩处，也不宜在梁端、柱端箍筋加密范围内。

4)、钢筋绑扎与安装

a、钢筋交叉点应采用铅丝扎牢。

b、板和墙的钢筋网除靠周边外围两行钢筋的交叉点全部扎牢外，中间部分交叉可间隔交错扎牢，双向受力的钢筋必须全部扎牢。

c、受力钢筋保护层厚度必须符合设计或规范要求。

d、安装钢筋时，钢筋级别、直径、根数和间距应符合设计要求。

(7)、砼工程质量控制

1) 、砼的拌制：

A、必须保证原材料称量的准确、要求盘盘过磅并设专人控制。

B、现场配合比的调整必须有书面记录和签证。

C、必须保证砼拌合时间。

2)、砼运输和浇筑：

A、在基土上浇筑砼时，应清除淤泥和杂物，干燥的非粘土应先湿润。

B、砼自高处自由倾落的高度不应超过2米，当超过2米时应用串筒、溜管使砼自落。

C、采用机械振捣，防止振捣不密实和过振跑浆影响质量。

D、浇灌过程中应有安装模工、钢筋工配合，随时检查纠正施工中存在的问题。 E、施工缝位臵必须符合规范要求，施工缝处理按规范要求进行。

F、按规定预留试块并按时试压和提供试验报告。

G、砼在运输、浇筑及间歇的全部时间不应超过砼的初凝时间。砼在浇筑完毕后应按施工技术方案及时采取有效养护措施。

3)、现浇结构拆模后，应由建设单位、监理单位、施工单位对外观质量和尺寸偏差进行检查，做出记录，并应及时按照施工技术方案对缺陷进行处理。

4)、 养护

对于浇筑完成的砼构件，应加以覆盖和洒水养护。

4.2 监理工作控制目标值

4.2.1 供水工程分部工程所含各分项工程的质量均应验收合格;

4.2.2 质量控制资料应完整;

4.2.3 有关工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录应符合有关规定;

4.2.4 观感质量验收应符合“好”标准;

4.2.5 供水工程的各分项工程全部完成并通过验收后，施工单位整理工程技术资料，报监理进行初验，初验通过后进行子分部工程验收。

5 监理工作的方法和措施

5.1 监理工作的方法

5.1.1 审查和审批：开工前审查施工组织总设计、机电安装工程施工组织设计中的给排水和消防部分。

5.1.2 巡视检查：巡视检查是监理人员掌握施工情况，发现问题苗头的有效手段，各级监理人员要重视这项工作，对施工过程进行经常性的巡视检查。规定一般监理人员一般每天巡视工地不少于二次，副总监不少于一次。对巡视中发现问题要即时处理，并对巡视情况作出记录。

5.1.3 检查验收：所有原材料、半成品进场要检查验收，所有工序和分项工程的检验批要检查验收。分项和分部工程按规范规定程序验收。给排水工程完成后要按广州市分部分项工程中间验收规定进行中间验收。

5.1.4 平行检验：对重要的原材料如水管、阀门、消防器材等还要按10%的比例抽样进行平行检验。平行检验要委托第三方检测单位进行检测。

5.1.5 旁站监理：对下列施工要进行旁站监理。

1 试验水压;

2 闭水实验;

3 重要部位和关键节点隐蔽施工;

4 设备安装如水泵等

对旁站部位要进行全过程、全天侯不间断式的监理，按建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》执行。

5.1.6 定期和不定期地召开专题会议，及时研究处理施工中的各种情况。

5.1.7 监理工程师要对施工过程中的每一道工序进行检验。

5.1.8 严格工序、隐蔽工程验收签认制

1 把好材料、设备、配件进场质量关，严格报审制度，严禁不合格产品使用在本工程上。其次抓住保证项目质量，如排水管的坡度、基础、灌水试验、UPVC管伸缩节，卫生器具标高、与排水管的连接，供水管、消防管的水压试验、吹洗，支架设臵或地基处理，喷头的位臵、方向、支架设臵，水泵装臵的压力控制措施与调试等等。督促承包商严格施工程序，试验、检查不合格的工序不进行隐蔽验收，严格报验制度，按规定统一的表格及时报验。

2 设计变更的处理。由于使用功能的改变、调正，或由于原材料的变化，或由于设计考虑不周，导致设计变更。要及时向总监或总监代表报告，由业主、设计、监理、施工各方共同商定变更方案，由设计发变更文件。

3 组织本专业工程质量原因分析处理.由于材料问题或施工差错导致质量事故,及时向总监或总监代表报告,几方参加研究,确定处理的方案,令承包商整改。

4 监督、检查现场文明施工和安全防护措施。

5 行使质量监督权。如发现下列质量问题及时向总监报告，下发监理通知，令其暂停施工;未经检验即进行下道工序作业;工程质量下降，未采取有效措施，或采取了一定措施，而效果不好继续作业者，擅自采用未经认可的材料;擅自让未经同意的分包单位进场作业;没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降的征兆者。

6 作好监理日志，将工程质量情况作出记录。

7 参加工程例会、质量协调会，及时通报、解决质量问题。

5.1.9 检验批和分项工程的验收。验收批和分项工程的验收按《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300—20xx)规定执行。

5.1.10 隐蔽工程验收。抓住保证项目质量，如排水管的坡度、基础、灌水试验、UPVC管伸缩节，卫生器具标高、与排水管的连接，供水管、消防管的水压试验、吹洗，支架设臵或地基处理，喷头的位臵、方向、支架设臵，水泵装臵的压力控制措施与调试等等。督促承包商严格施工程序，试验、检查不合格的工序不进行隐蔽验收，严格报验制度，按规定统一的表格及时报验。

5.1.11 分部(子分部)工程质量验收

1 应符合下列规定：

a 分部(子分部)工程所含各分项工程的质量均应验收合格。

b 质量控制资料应完整。

c 地基与基础分部工程有关工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录应符合有关规定。

d 观感质量验收应符合“好”标准。

2 检验批、分项工程、分部(或子分部)工程质量的验收，均应在施工单位自检合格的基础上进行。并应按检验批、分项、分部(或子分部)、单位(或子单位)工程的程序进行验收，同时做好记录。 检验批、分项工程的质量验收应全部合格。

3 分部(子分部)工程的验收，必须在分项工程验收通过的基础上，对涉及安全、卫生和使用功能的重要部位进行抽样检验和检测。

4 建筑供水、排水及采暖工程的检验和检测应包括下主要内容：

a 承压管道系统和设备及阀门水压试验。

b 排水管道灌水、通球及通水试验。

c 雨水管道灌水及通水试验。

d 供水管道通水试验及冲洗、消毒检测。

e 卫生器具通水试验，具有溢流功能的器具满水试验。

f 地漏及地面清扫口排水试验。

g 消火栓系统测试。

h 采暖系统冲洗及测试。

i 安全阀及报警联动系统动作测试。

5.2 监理工作的措施

监理人员通过日常巡视、旁站、检查，发现违规施工和存在质量隐患的，将立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、不合格项处臵记录、监理通知、工程暂停令等形式。

5.2.1 口头指令

在巡视、旁站中发现施工质量不符合要求，凡是立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正;并在监理日记中记录。

5.2.2 工作联系单

如口头指令发出后施工单位未能及时消除质量隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。

5.2.3 不合格项处臵记录

对隐蔽不合格工程和不符合要求的分项工程，应填写《不合格项处臵记录》，要求施工单位整改。合格后再予以复查。

5.2.4 监理通知

当发现质量问题后，监理人员认为有必要时，应及时签发《监理通知》，要求施工单位限期整改并将整改结果填写《监理通知回复单》，报监理工程师进行复查。

5.2.5 监理例会

每周开一次工程例会，解决工程施工中的问题，对一周的施工情况进行总结，对下一步的施工作出安排。对施工中出现的质量问题和质量下降的趋势将在会上正式提出并要求施工单位采取措施改进。

5.2.6 约见施工单位负责人

对施工中出现的严重问题或经多次提出仍没有明显改进的问题，将约请项目经理直至公司一级的负责人谈话，阐明事态的严重性，要求采取得力措施进行处理、整改。

5.2.7 工程暂停令

对需要加固补强的质量问题，总监理工程师应签发《工程暂停令》，暂停部分或者全部在施工程的施工。质量问题解决，经监理工程师复查合格，总监理工程师批准后方可复工。

5.2.8 监理报告

1 总监理工程师组织编制《监理月报》，签署后，报送建设单位和监理单位。

2 签发《工程暂停令》后应及时向建设单位报告。

3 对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告;必要时向工程所在地建设行政主管部门报告，并同时报告建设单位。

第一章 总 则

第一条 根据《吉林油田公司薪酬分配及绩效考核实施办法》(吉油企法[20xx]26号)精神，为进一步开源节流、降本增效，实现有质量有效益可持续发展，强化绩效考核政策的激励作用，充分调动广大员工的工作积极性，坚持以指标为引领、以安全为底线、以政策为杠杆，通过实施标准化、精细化管理，突出目标分解、责任落实、过程管控和奖惩兑现，通过建立内部承包经营与员工基本收入挂钩、薪酬水平与整体创效能力联动等政策机制，有效落实各级经营管理责任，牢固树立以经济效益为中心的理念，结合保卫(武装)部实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于保卫(武装)部机关及基层各单位。

第三条 绩效考核遵循的基本原则：

(一)工效挂钩原则。根据公司核定工资奖金额度，完善与效益紧密挂钩的薪酬决定机制，激励员工依靠价值创造挣回核定的工资奖金及超额效益分成，突出“挣薪酬”思想。

(二)强化激励原则。在保证员工基本收入的基础上，薪酬分配重点向基层一线和贡献大的岗位倾斜，平衡好各类各层级员工的收入分配关系，实行严考核硬兑现，发挥薪酬激励作用。

第二章 绩效考核指标体系

第四条 建立效益类、营运类和约束类相结合的绩效考核指标体系。

(一)效益类指标是全面衡量价值创造和实现效益的指标，具体包括经营性现金流、利润、控亏额、经费控制等指标。

(二)营运类指标是衡量运营质量和效率的指标，具体包括油气商品量、开发管理水平、工程和服务质量等指标。

(三)约束类指标是衡量履行责任、规范管理和防范风险的指标，具体包括安全环保、党风廉政建设、依法合规经营、舆情风险控制、工程结算管理等指标。

第五条 按照单位性质划分，保卫(武装)部为经费控制类单位，指标及权重分配原则如下：

效益类考核经费控制指标，权重占40%;营运类考核管理和服务质量等指标，权重占60%。

第六条 绩效指标、权重和目标值一经确定，不得随意调整。如遇不可抗力或政策调整等特殊情况确需调整的，由受约人提出书面申请，经保卫(武装)部绩效考核委员会批准后执行。未获批准的，仍以原指标、权重和目标值为准。

第七条 考核期内有人员调整的，执行所任岗位绩效合同。

第八条 推行全员绩效考核，按管理权限逐级签订绩效合同。保卫(武装)部主要领导与班子副职签订，保卫(武装)部主管领导与机关部门正职、基层单位正职签订，机关部门正职、基层单位正职与本部门副职、一般管理人员、技术人员、班组或岗位操作员工签订。通过层层签订绩效合同，把责任落实到每个管理单元、压力传递到每个岗位、考核覆盖到每个员工。实现“三全、四清、五强”。“三全”即：全员、全过程、全方位;“四清”即：岗位职责清、考核标准清、工作目标清、奖罚结果清;“五强”即针对性强、操作性强、执行力强、员工认知度强、激励性强。

第三章 员工绩效奖金兑现

第九条 员工绩效奖金包括月度绩效奖金、年度绩效和专项奖。

第十条 员工月度绩效奖金根据月度和累计完成情况进行考核兑现。

月度绩效奖金、年度绩效奖金与相应绩效考核结果挂钩兑现，实行奖罚平衡。

第十一条 月度绩效奖金考核兑现办法

(一)员工月度绩效奖金实行月度考核预兑现，年度考核总兑现。绩效考核办公室每月按照公司下拨奖金计划确定月核定奖金额度，根据有关政策和考核结果确定机关和基层单位的单元奖金基数。

(二)月度绩效奖金按照公司下拨奖金计划，根据月度考核结果，按月申请兑现发放。机关部门基本奖按照综合评价结果考核兑现;基层单位基本奖由承担考核任务的各部门按照安全环保、经费控制、基础工作管理等考核指标制订考核附则，每月进行考核，考核结果报绩效考核办公室汇总，按照考核结果预兑现月度绩效奖金。扣罚部分可用于对优秀单位或工作表现突出的个人的奖励。月度考核兑现本月未执行完的，从第二个月开始继续执行，直至执行完成为止。具体考核办法如下：

1.机关考核办法

机关部门基本奖按照综合评价结果考核兑现。综合评价按主管领导评价占40%，基层单位评价占60%的比例计算最终得分。打分内容包括：工作量完成情况及工作质量、部门协调及服务基层态度、执行力和劳动纪律情况等。

2.基层单位考核方法

基层单位基本奖考核主要是基层日常管理工作达标情况，考核由绩效考核办公室负责组织，由承担考核任务的各部门按照 “保卫(武装)部绩效考核附则”进行考核。在月度基础奖中提取20%用于安全环保考核，按照《安全环保业绩考核实施细则》、《HSE过程管理考核实施细则》和《生产运行绩效考核实施细则》，每月、季和年组织业绩考核，对各科室和基层单位安全环保业绩完成情况进行考核;提取10%用于人事、基层建设考核，根据人事、基层建设考核细则对对各科室和基层单位完成情况进行考核等，具体权重分配如下：

业绩分值=∑部门检查分数×部门权重系数×100%

业绩分值金额=员工人数×最低奖金基数/100

3.月度绩效奖金计算方法

各科室、基层单位月度奖金总额去掉业绩考核中扣除的业绩分值与业绩分值金额乘积为本科室、基层单位月度绩效奖金。

4.相关规定

各团支部书记(青工组组长)完成共青团工作任务且有资金来源情况下，在正常奖金基础上，每人每月奖励50元。

保卫(武装)部计划生育员每月在正常奖金基础上奖励60元，基层单位计划生育员每月在正常奖金基础上奖励30元。

主动承担办公楼卫生的员工每月在正常奖金基础上奖励1200元。

第十二条员工年度绩效奖金兑现。根据绩效合同指标完成情况兑现，由绩效考核办公室组织进行考核，按照公司有关要求并结合考核结果，制定兑现方案，经保卫(武装)部党政班子会议通过后予以发放。

员工年度绩效奖金总额=年度绩效奖金基数×综合绩效分值/100×核定员工人数

第四章 专项奖兑现

油气超产奖按照收缴被盗原油数量，依据各科室、基层单位在打击盗油工作中的表现和贡献情况，由保卫(武装)部党政班子会议决定具体的分配方案，绩效考核办公室负责兑现。

公司兑现的其他专项奖，由保卫(武装)部绩效考核办公室统一管理。主管部门制定兑现方案，由主管领导审核通过，报部长审批同意后，绩效考核办公室负责兑现。

第五章 设立部长奖励基金

第十三条 提取保卫(武装)部年度奖金总额的1%作为部长奖励基金，用于在安全环保、基层建设、精细管理、急难险重、宣传报道、评先选优、上级机关组织的各类竞赛活动等工作中做出突出贡献、达到公司先进水平、获得优异成绩、取得奖项和名次的集体或个人进行奖励。

各科室、基层单位申请部长奖励基金，需制定奖励方案，由主管领导审核批准，经主要领导审批同意后，由绩效考核办公室兑现。

第六章 各级人员奖金系数

第十四条 根据公司绩效考核政策相关规定，按照年初下发的奖金计划，核定每月奖金发放额度，设定保卫(武装)部各级人员岗位系数，具体标准如下：

正科级厂长(经理)助理、副总师、安全副总监为月核定奖金额度的2.8倍，正科级为月核定奖金额度的2.0倍，副科级为月核定奖金额度的1.8倍;基层站队长正职、副高级职称为所在单位单元奖金基数的1.8倍;基层站队长副职、中级职称为所在单位单元奖金基数的1.3倍;其他一般管理人员为所在单位单元奖金基数的1.2倍;班组长为所在单位单元奖金基数的1.1倍，各基层单位视实际工作情况可略作调整并报绩效考核办公室备案。按公司规定，护卫一队奖金按一线标准核算，护卫一队员工奖金为其他部门或单位单元奖金基数的1.4倍。

第七章 绩效考核组织与绩效管理

第十五条 为保证保卫(武装)部绩效考核工作有效实施，成立绩效考核委员会。

主 任：x峰

副主任: 李x信

成 员：刘x辉

绩效考核委员会负责审定绩效考核政策，审议绩效合同，监控绩效合同执行，审批考核结果及奖惩方案。

绩效考核委员会办公室设在综合管理科。负责实施日常绩效考核，反馈绩效考核结果，拟定奖金兑现方案，按审批结果组织兑现;指导、检查、监督各单位和部门绩效考核工作的实施。

第十六条 各考核部门要对负责考核的绩效指标完成情况进行动态监控，及时提出改进措施;要保证考核数据质量，加强采集数据时的沟通，统一口径，确保考核结果科学准确、客观公正、上下认同。

第十七条 建立绩效警示制度。关键绩效指标未完成的单位，由保卫(武装)部绩效考核委员会与其主要负责人沟通谈话，帮助分析问题、改进工作。

第十八条 绩效考核程序：

(一)各考核部门依据绩效考核实施细则，一级考核一级，权利下放，上下联动，考核、确认各项绩效指标完成情况，于每月5日前送交绩效考核办公室。

(二)绩效考核办公室对考核结果进行统计、汇总、分析，编制绩效奖金兑现方案。各基层单位、各科室须严格按本单位月度考核结果兑现绩效奖金;年度绩效奖金、专项奖经保卫(武装)部绩效考核委员会审定后兑现。

(三)绩效考核办公室根据保卫(武装)部审定的绩效考核结果，及时下发绩效考核公报。

第十九条 各基层单位、各科室如果发生重大决策失误、较大以上安全责任事故、较大环境污染事故、重大质量责任事故、重大违规违纪、未完成党建工作、费用超支、发生职工犯罪以及不稳定事件，给保卫(武装)部、公司造成重大不良影响或财产损失的，按照公司绩效考核委员会的考核进行处罚。

第二十条 各基层单位、各科室对考核结果有异议的，可直接向保卫(武装)部绩效考核办公室提出，确有问题的，经核实批准后进行相应调整。

第八章 附 则

第二十一条 建立完善全员绩效考核制度。根据本单位、本部门具体情况，全面落实绩效考核政策，分层次制订绩效考核实施细则，逐级签订绩效合同，将各项经营管理责任层层分解到位，奖金分配要与效益和贡献相挂钩，向一线艰苦和关键岗位倾斜，进一步建立健全全员、全方位的内部激励与约束机制，真正体现奖优罚劣，保持奖金分配的合理差距。

第二十二条 各基层单位要结合实际，参照本细则和公司标准化管理要求，制定本单位绩效考核实施细则，在本细则下发10日内将考核细则上报绩效考核办公室备案。

第二十三条 本细则如有与上级有关规定相悖的，一律以上级规定为准。

第二十四条 本细则自20xx年1月1日起执行。

第二十五条 本细则由保卫(武装)部绩效考核办公室负责解释。

工作细则

1、早读考勤时间为7：40.考勤人员，凡考勤必须佩戴工作证，带上考勤表等

2、考勤要做到，人缺(迟到、请假、旷课)留名，清楚记录班级姓名学号。

3、考勤时，所缺的人请假，没有假单，请于翌日考勤时核对，前天考勤的要把情况反映给翌日的考勤员

4、会议考勤，要做到，“把门”，就是守着进出口，登记出席人名单，以便工作，及核实出席情况

5、服从上级分配

6、部员要积极参加各项活动。接到所分配的工作时，要认真落实，不要说来就来说走就走

7、对于各项活动会议，通讯员必须要做到各班对活动会议清楚明白

8、做好每周的考勤统计与总结

部门规章：

1、部员必须遵守院系所规定的各项规定

2、各部员不得利用职位之便，随意迟到旷课，如举报发现，将公平如实登记，多次违反留部察看，事太严重将作退部处理。

3、各种活动会议，如不是事前说明，得到批准，不得缺席。

4、领到所分配的任务，部员不得推卸，如有特殊情况，可相互沟通，各自协作。

5、本着为政法系服务的意识，与其他同学相亲相爱，不得以学生干部的身份欺压别人

6、如其他部门有需要，积极协助工作

第一章 总则

第一条 为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范县委巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》和安徽省委《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》、《安庆市巡察工作实施办法(试行)》等规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 县委实行巡察制度，建立巡察机构，实现巡察全覆盖，确保县委一届任期内对巡察对象至少巡察一遍。

第三条 巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，落实中央、省委巡视工作部署和市委、县委巡察工作安排，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。

第四条 巡察工作在县委领导下，坚持实事求是、依法依规，发扬民主、依靠群众的原则。

第五条 巡察工作纳入全县党的建设总体布局，接受市委巡察工作领导小组领导，建立县委会定期研究巡察工作、县委“五人小组”听取巡察情况汇报制度，实行县委负主体责任、巡察机构具体组织实施、纪检监察机关和组织部门等支持配合的领导体制和工作机制。

第二章 机构和人员

第六条 县委成立巡察工作领导小组，向县委负责并报告工作。领导小组下设办公室(以下简称“县委巡察办”)，为其日常办事机构。

县委巡察工作领导小组组长由县纪委书记担任，副组长由组织部长担任，成员由县纪委、县委组织部有关负责同志和县委巡察办主任组成。县委巡察工作领导小组组长为组织实施巡察工作的主要责任人。

第七条 县委巡察工作领导小组的职责：

(一)贯彻中央和省委、市委、县委有关决议、决定;

(二)研究提出巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(三)听取巡察工作汇报;

(四)研究巡察成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议;

(五)向县委报告巡察工作情况;

(六)对巡察组进行管理和监督;

(七)研究处理巡察工作中的其他重要事项。

第八条 县委巡察办的职责：

(一)向县委巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻县委巡察工作领导小组的决策和部署;

(二)统筹、协调、指导巡察组开展工作;

(三)承担政策研究、制度建设等工作;

(四)对县委、县委巡察工作领导小组决定的事项进行督办;

(五)配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;

(六)负责与市委巡察办日常联络，向市委巡察办和县委报送工作规划、工作总结和工作信息等;

(七)办理县委巡察工作领导小组交办的其他事项。

第九条 县委设立巡察组，承担巡察任务。巡察组向县委巡察工作领导小组负责并报告工作。

第十条 巡察组由组长、副组长和有关方面工作人员组成。巡察组实行组长负责制，副组长协助组长工作。巡察组组长、副组长根据每次巡察任务确定并授权。

第十一条 建立巡察人才库并实行动态管理。选配熟悉纪检监察、组织人事、财务、审计、政法等业务或相关领域的优秀专业干部入库。每轮巡察前，可根据工作需要，从巡察人才库中抽选参加人员。

建立后备干部和年轻干部到巡察机构挂职锻炼机制。

第十二条 巡察工作人员应当具备下列条件：

(一)理想信念坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，具有履行职责所需要的政策理论水平;

(二)坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁;

(三)遵守党的纪律，严守党的秘密;

(四)熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康，能胜任工作要求。

第十三条 选配巡察工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡察工作的人员，应当及时予以调整。

巡察工作人员应当按照规定进行轮岗交流。

巡察工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。

第十四条 巡察组实行组务会制度，按照民主集中制原则，研究决定组内重要事项。

巡察组建立联络员制度，联络员负责与县委巡察办及相关部门的日常联系，沟通协调相关事宜，配合组长、副组长做好日常工作。

第十五条 建立绩效考评机制，切实把发现问题作为衡量巡察机构工作成效的最重要标准，考评结果作为表彰奖惩、提拔使用的重要参考。

第十六条 巡察工作专项经费，由县财政纳入预算，专款专用。

第三章 巡察范围和内容

第十七条 县委巡察组的巡察对象和范围是：

(一)县直部门领导班子及其成员;

(二)县属国有企业领导班子及其成员;

(三)县属事业单位领导班子及其成员;

(四)乡镇领导班子及其成员;

(五)县委要求巡察的其他对象。

第十八条 巡察组对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：

(一)违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题;

(二)违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;

(三)违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;

(四)违反群众纪律、工作纪律和生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;

(五)县委要求了解的其他问题。

第十九条 县委可以根据工作需要，针对重点人、重点事、重点问题或者巡察整改情况，开展机动灵活的专项巡察。

第四章 工作方式和权限

第二十条 巡察组可以采取以下方式开展工作：

(一)听取被巡察单位的工作汇报和有关部门的专题汇报;

(二)与被巡察单位领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(三)受理反映被巡察单位领导班子及其成员和下属单位主要负责人问题的来信、来电、来访等;

(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(七)召开座谈会;

(八)列席被巡察单位的有关会议;

(九)进行民主测评、问卷调查;

(十)以适当方式到被巡察单位的下属单位、部门了解情况;

(十一)开展专项检查;

(十二)提请有关单位予以协助;

(十三)县委批准的其他方式。

第二十一条 巡察组依靠被巡察单位开展工作，不干预被巡察单位的正常工作，不履行执纪审查的职责。

第二十二条 巡察组应当严格执行请示报告制度，对巡察工作中的重要情况和重大问题及时向县委巡察工作领导小组请示报告。

第二十三条 巡察期间，经县委巡察工作领导小组批准，巡察组可以将被巡察单位管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪检监察组织或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡察单位提出处理建议。

第五章 工作程序

第二十四条 巡察组开展巡察前，应当向纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡察单位领导班子及其成员的有关情况。

第二十五条 巡察工作开展前，应提前5个工作日公开预告巡察的单位、时间、任务、内容和工作方式，通知被巡察单位按要求做好准备工作。

第二十六条 巡察组进驻被巡察单位后，应当向被巡察单位党组织通报巡察任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡察了解工作。

巡察组对反映被巡察单位领导班子及其成员的重要问题和线索，可以进行深入了解。

第二十七条 巡察了解工作结束后，巡察组应当形成巡察报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。

对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。

第二十八条 县委巡察工作领导小组应当及时听取巡察组的巡察情况汇报，研究提出处理意见，报县委决定。

第二十九条 县委“五人小组”会议应当及时听取县委巡察工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡察成果的运用。

县委“五人小组”会议材料应当及时报市委巡察工作领导小组备案。

第三十条 巡察组应当在县委“五人小组”会议同意后10个工作日内，向被巡察单位领导班子和主要负责人分别反馈相关巡察情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。

根据县委巡察工作领导小组要求，巡察组将巡察的有关情况通报县委和县政府有关领导及相关职能部门。

关于工伤保险

第九条 职工(包括非全日制从业人员)在两个或者两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤，由职工受到伤害时工作的单位依法承担工伤保险责任。

第十条 社会保险法第三十七条第二项中的醉酒标准，按照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》(GB19522-20xx)执行。公安机关交通管理部门、医疗机构等有关单位依法出具的检测结论、诊断证明等材料，可以作为认定醉酒的依据。

第十一条 社会保险法第三十八条第八项中的因工死亡补助金是指《工伤保险条例》第三十九条的一次性工亡补助金，标准为工伤发生时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。

上一年度全国城镇居民人均可支配收入以国家统计局公布的数据为准。

第十二条 社会保险法第三十九条第一项治疗工伤期间的工资福利，按照《工伤保险条例》第三十三条有关职工在停工留薪期内应当享受的工资福利和护理等待遇的规定执行。

班主任工作绩效分配方案

根据遂船府办发[20xx]1号及遂船教发[20xx]1号文件精神，结合我校实际，特制定本方案。

1、实施范围和时间

从20xx年1月1日起，在晓兰希望小学从事班务工作的正式教职工中执行班主任绩效工资，包括班主任和联系人。

2、班主任绩效工资的总量

晓兰希望小学全体教职工奖励性绩效工资总量的15%;

3、班主任绩效工资的分配

(1)班主任：本人班主任绩效考核得分÷全部绩效考核总分×班主任绩效工资总量

(2)联系人：本人争创先进班级得分÷全部绩效考核总分×班主任绩效工资总量

4、特别说明

因20xx年是第一年并且在年底才执行绩效工资考核办法，按如下方法执行班主任绩效工资：

首先将全年班主任绩效工资总量一分为二，上下两期各占一半。

上期的按原方案计分：班主任满分为270分，包括公物50分、巩固率50分、班队工作考核170分;联系是满分为30分，按争创先进班的等级评分。然后按以上第3项的分配公式计算各自津贴。

下期按新的考核细则、分配方案执行。

晓兰希望小学教师专业成果评分细则

1、教学技能(指赛课、教学基本功、综合素质等比赛获奖)

一等奖：全国级120分，省级60分，市级30分、区级15分、校级8分;

二等奖：全国级80分，省级40分，市级20分、区级10分、校级5分;

三等奖：全国级40分，省级20分，市级10分、区级5分;

2、论文经验

(1)凡在教育主管部门组织的比赛(或主办的刊物)中，论文获奖或发表均按以下标准计分：(其中“论文发表”均算该级别的一等奖)

一等奖：全国级35分，省级20分，市级12分、区级6分;

二等奖：全国级 25分，省级15分，市级 8 分、区级4分;

三等奖：全国级 15分，省级10分，市级5分、区级2分;

(2)各类关于学校的信息报道被刊载(以作者姓名为依据)，按以下标准计分：

局、区级3分，市级6分，省级10分，国家15分。

3、荣誉称号(凭证书原件)

(1)个人荣誉称号 指“先进个人”、“骨干教师”、“优秀教师”、“优秀教育工作者”、“优秀班主任”“职称优秀级”等。

(2)奖励办法： 全国级30分，省级20分，市级15分、区(县)级10分、局级6分、校级3分

(3)个人单项奖(指在某次活动中获得的荣誉，如“优秀教案”、“优秀师德论文”等)按以上奖励办法的一半计算。

4、交流展示

(1)由学校或主管部门安排，教师承担校级及以上教研课、观摩课、示范课等，展示课堂教学水平，但未评等级(或未发证书)的，每次“教学技能”的一等奖加分，即校级5分、区级10分、市级20分、省级30分、国家级50分。

(2)由本人独立备课、撰稿并担任某专题的培训、交流的(必须是上台发言)，每次均“教学技能”的一等奖加分

(3)在学校迎接检查、验收工作中，被挑选来参加测试、座谈且表现良好、为校争光的，根据重要性和难易度，每人次加2—5分。

(说明：“专业素养”的所有项目的级别均以上级行政主管部门组织或主办为准，即船山区、遂宁市、四川省、中国等各级教育局(部)及教科所，其余部门的分别按降一级计分。)

5、辅导学生

(1)由学校安排教师辅导并带队参加上级主管部门的比赛(训练辅导不再算加班费)。

A、以团体排名次时：以本次比赛同类学校(如城区学校)参赛队伍的支数为依据，排名居中(双数时以靠前一名为中)时，给辅导教师加30分;每上升一名加5分，每下降一名减5分;不管参赛队伍支数多少，凡排名第一均给辅导教师加60分。

B、以团体给等级奖：一等奖50分，二等奖30分，三等奖10分。(如清楚排名的具体情况的，按A项操作)

C、未以团体排名，只有学生个人奖时：区级每人2分，市级及以上级别每人5分;一次比赛的个人获奖累计最高不超过50分。

D、在一次参赛活动中，既有团体、也有学生个人获奖时，就高不就低，不重复记分。

(2)经常学校同意，教师辅导学生在非主管部门参赛获奖、发表作文的，以辅导教师的获奖证书(或刊物注明)和学生的证书(或发表刊物)为依据，为校争得团体奖者，奖辅导教师20分;如只有学生个人获奖或发表，每人加2分，一次活动最多不超过20分。

第一章总则

第一条为加强乡村医生从业管理，规范乡村医生执业活动，根据《乡村医生从业管理条例》(以下简称《条例》)，特制定本办法。

第二条本办法适用于符合《条例》规定的，拟申请执业注册或者再注册、变更注册在村医疗卫生机构从事预防、保健和一般医疗服务的人员。

第三条乡村医生经注册取得《乡村医生执业证书》后，方可按照注册的执业地点从事预防、保健和一般的医疗服务。乡村医生执业地点应与登记注册的村医疗卫生机构执业地点相符。

第四条县级以上卫生行政主管部门负责本行政区域内乡村医生管理工作。

县级卫生行政主管部门负责乡村医生执业注册工作，制定本地区乡村医生考核办法，并组织实施。

第五条执业医师或者执业助理医师申请到村医疗卫生机构执业的，依照卫生部《医师执业注册暂行办法》进行执业注册，不适用本办法。

第二章注册程序

第六条符合《条例》第十条规定，拟申请在村医疗卫生机构执业的人员，应当向村医疗卫生机构所在地的县级卫生行政主管部门申请执业注册。

第七条申请乡村医生执业注册，应当提交下列材料：

(一)《乡村医生执业注册申请审核表》;

(二)县级以上卫生行政部门颁发的《乡村医生证书》原件与复印件;

(三)申请人身份证原件与复印件;

(四)村医疗卫生机构出具的拟聘用证明;

(五)身体健康的相关证明;

(六)近期2寸免冠正面半身照片两张。

第八条注册主管部门应当自受理注册申请之日起15日内办理执业注册手续。对符合条件的，准予注册，发给《乡村医生执业证书》;对不符合条件的，不予注册，书面通知申请人并说明理由。申请人如有异议，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

乡村医生执业证书有效期为5年。

第九条《乡村医生执业证书》应妥善保管，不得出借、出租、抵押、转让、涂改和毁损。如发生损坏或者遗失的，当事人应及时向原发证部门申请补发。损坏的《乡村医生执业证书》应交回原发证部门;《乡村医生执业证书》遗失的，当事人应于15日内在当地市级以上政府报刊上声明作废。

第三章执业再注册

第十条《乡村医生执业证书》有效期满需要继续执业的，应当在有效期满前3个月申请再注册。

因中止执业活动满2年需要重新执业的，按再注册程序办理。

第十一条乡村医生申请执业再注册应符合以下条件：

(一)在原注册执业期间，遵守执业规则，履行乡村医生职责;

(二)经县级卫生行政部门组织培训与考核合格;

(三)具有完全民事行为能力，身体健康能胜任本职工作;

(四)受吊销乡村医生执业证书行政处罚，自处罚决定之日起至申请执业注册之日止已满2年的;

(五)因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请执业之日止已满2年的;

(六)中止执业活动满2年需要重新执业的，应当接受县级卫生行政主管部门指定医疗机构培训3至6个月，并考核合格。

无法律、法规、规章规定不得从事医疗、预防、保健业务的其他情形。

第十二条乡村医生申请执业再注册时应提交下列材料：

(一)《乡村医生执业再注册申请审核表》;

(二)《乡村医生执业证书》原件或复印件;

(三)县级卫生行政主管部门每年一次培训合格记录和每两年一次考核合格记录;

(四)申请人身份证原件与复印件;

(五)村医疗卫生机构出具的拟继续聘用证明;

(六)身体健康的相关证明;

(七)近期2寸免冠正面半身照片两张;

(八)中止执业活动满2年的，还应提供培训考核合格相关材料。

第十三条持有注明“仅限在边远山区、海岛没有村医疗卫生机构的行政村执业”《乡村医生执业证书》的人员，申请再注册仅限在县级人民政府卫生行政主管部门确定的边远山区、海岛没有村医疗卫生机构的行政村执业。

第十四条注册主管部门应当自受理再注册申请之日起15日内办理执业注册手续。对符合条件的，准予再注册，并换发《乡村医生执业证书》;对不符合条件的，不予再注册，应当收回原《乡村医生执业证书》，书面通知申请人并说明理由。申请人如有异议，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第四章变更注册

第十五条乡村医生申请变更执业注册地点，应当到县级卫生行政主管部门办理变更注册手续。

第十六条乡村医生申请变更执业的村医疗卫生机构属于原注册的县级卫生行政主管部门管辖的，申请人应到原注册的县级卫生行政主管部门申请办理变更注册手续。

乡村医生申请变更执业的村医疗卫生机构不属于原注册的县级卫生行政主管部门管辖的，申请人应当先到原注册的县级卫生行政主管部门申请办理变更注册手续，并填写《乡村医生变更执业注册申请审核表》。原注册的县级卫生行政主管部门签署同意意见后，收回《乡村医生执业证书》。

第十七条申请变更执业地点的乡村医生，应当向拟变更执业的村医疗卫生机构所在地的县级卫生行政主管部门申请办理执业注册手续，并提交下列材料：

(一)原注册的县级卫生行政主管部门签署意见的《乡村医生变更执业注册申请审核表》;

(二)申请人身份证原件与复印件;

(三)拟变更执业的村医疗卫生机构出具的拟聘用证明;

近期2寸免冠正面半身照片两张。

第十八条持有注明“仅限在边远山区、海岛没有村医疗卫生机构的行政村执业”《乡村医生执业证书》的人员，申请变更注册仅限在县级人民政府卫生行政主管部门确定的边远山区、海岛没有村医疗卫生机构的行政村执业。

第十九条注册主管部门应当自受理变更注册申请之日起15日内办理执业注册手续。对不符合变更注册条件的，书面通知申请人并说明理由。申请人如有异议，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第二十条乡村医生办理变更执业注册手续过程中，在未完成新的变更执业地点许可前，不得从事执业活动。

第五章注销与撤销

第二十一条乡村医生注册后有下列情形之一的，其所在的村医疗卫生机构应当在30日内报告原注册的县级卫生行政主管部门，原注册的县级卫生行政主管部门应当注销执业注册，收回《乡村医生执业证书》：

(一)死亡或者被宣告失踪的;

(二)受刑事处罚的;

(三)受吊销《乡村医生执业证书》行政处罚的;

(四)中止执业活动满2年的;

(五)考核不合格，逾期未提出再次考核申请或者经再次考核仍不合格的。

第二十二条有下列情形之一的，原注册的县级卫生行政主管部门或其上级卫生行政主管部门，可以撤销乡村医生执业注册：

(一)超越法定职权作出准予注册决定的;

(二)违反法定程序作出准予注册决定的;

(三)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予注册决定的;

(四)法律、法规规定可以撤销的。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得《乡村医生执业证书》的，应当撤销乡村医生执业注册。

第二十三条被注销或被撤销注册的当事人如有异议，可依法申请行政复议或者向人民法院提取行政诉讼。

第六章附则

第二十四条负责乡村医生执业注册的县级卫生行政主管部门，应当对本辖区《乡村医生执业证书》的准予注册、发放、变更注册和注销、撤销注册等建立统计制度和档案制度。

第二十五条县级卫生行政主管部门应当将准予执业注册、再注册、变更注册和注销与撤销注册的人员名单向其执业或拟执业的村医疗卫生机构所在地村民公告，并由设区市卫生行政主管部门汇总后，再报省级卫生行政主管部门备案。

第二十六条《乡村医生执业证书》由省级卫生行政主管部门按卫生部规定的格式统一印制。

第二十七条本办法由省级卫生行政主管部门负责解释。

第二十八条本办法自20xx年3月3日起施行，《福建省卫生厅关于下发〈福建省乡村医生执业注册暂行办法〉的通知》(闽卫基妇[20xx]9号)和《关于做好乡村医生资格重新认定和执业注册工作的补充规定》(闽卫基妇[20xx]294号)同时废止。

问：《实施细则》有哪些特点?

答：《实施细则》是结合巴中实际，对中央《规定》和省上《实施办法》主要精神的具体体现和落实。《实施细则》对综治领导责任制的责任内容、表彰奖励、责任督导和追究等主要方面，特别是对通报约谈、挂牌督办、一票否决等追责方式进行细化、深化和具体化。《实施细则》同中央《规定》和省委《实施办法》一样，具有丰富的内涵和重大的意义，是今后推动全市综治工作和平安建设的重要载体和有力抓手。具体主要有以下几个方面特点：一是涵盖范围宽。《实施办法》管理和约束的范围涵盖了综治工作、公共安全和平安建设的方方面面，对影响社会安全稳定的各个环节、各种问题表征都作了全面、准确、明晰的类分与界定。二是适用范围广。《实施细则》适用于全市所有党政机关、人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部。三是约束主体明。主要是明确各级领导班子、领导干部特别是党政主要领导干部的综治工作职责。四是规定内容细。对各级党委政府、各级领导干部的责任，对需要进行责任督导和追责的主要情形作了非常明确、具体的界定和细化，特别是对各级党委会、政府常务会专题研究综治工作的次数和综治委召开委员会的次数都作了明确规定，非常细致、非常具体。五是要求刚性大。特别是对责任督导和追究的七种方式，怎么追责、怎么处理，什么情况启动、什么情况从轻、什么情况从重、什么情况下解除，都规定得非常细、非常严、非常实，非常具有刚性的约束力。

问：《实施细则》的制定和出台对全市综治工作和平安建设有什么重要意义和作用?

答：《实施细则》是首部明确综治领导责任制的党内法规性、纲领性文件，是推动、促进我市综治工作和平安建设的重要准则、载体和抓手，既是强化各级领导责任、撬动综治工作的“杠杆”，也是推动综治工作和平安建设的“钢鞭”，更是倒逼各级干部特别是领导干部履行责任、抓实综治工作的“利剑”。《实施细则》的制定、出台和实施，有利于进一步明确、强化和压实各级领导的综治工作责任，织密压紧各级综治责任链条，构建横向到边、纵向到底、全面覆盖的综治工作责任体系，更好地推动综治工作，推进平安建设;有利于进一步整合各方资源、调动各方力量、发挥各方作用，构建“党委领导、政府主导、综治牵头、相关部门(单位)主抓、社会各方面参与支持”的综治工作整体格局，形成齐抓共管、共建共享的综治工作和平安建设整体合力;有利于进一步用好用活综治载体手段，夯实综治工作基层基础，强化综治工作动力保障，增强综治工作活力后劲，推动提升综治工作和平安建设水平;有利于进一步鲜明综治工作导向，充分发挥各级领导干部特别是主要领导干部的“关键少数”作用，带动形成各级党政高度重视、深入推动，各方面积极支持、合力推进的综治工作和平安建设良好氛围。

问：如何保证《实施细则》的规定和要求真正落到实处?

答：制度的生命力在于执行。再好的制度、规定和要求，关键在于能够执行，在于真正、有效地落实。按市委、市政府的要求，我们将采取多种措施，采用多种方式，确保《实施细则》的规定和要求真正落到实处。一是要强化宣传。要将《实施细则》纳入各级党委(党组)中心组学习和各级政府、各级部门会前学法、集体学习的重要内容，纳入各级干部培训和党校教育的重要内容，纳入各级干部遴选和领导干部任职资格考试的重要内容，同时，充分运用各类传统媒体和新媒体，运用各级党政网站、政法“两微一端”等多种载体，运用会议、简报、板报、宣传手册、主题宣讲、考试考核等多种方式，深入解读、广泛宣传《实施细则》的目的意义、特点内涵、主旨要义，使各级干部特别是领导干部对《实施细则》的内容规定特别是对自身的职责要求真正入脑入心、了然于胸，真正知责思为、知责尽责，充分履行综治工作责任，真正重视、支持综治工作，用心、用力推动综治工作。二是要强化推动。各级综治委领导要带头宣讲推动、贯彻落实，引导、推动各级部门(单位)、各级综治组织认真贯彻落实《实施细则》。更重要的是，《实施细则》的贯彻落实离不开各级党委、政府的重视和支持，实施过程中的很多重大问题需要各级党委、政府关心、协调、解决，这些都需要各级综治委去主动汇报、积极争取，充分依靠党委、政府的有力组织统筹，有效推动《实施细则》的贯彻落实。同时，我们还将充分利用新闻媒体和社会监督，对履行综治工作职责不到位的单位和个人公开曝光，推动《实施细则》规定要求落地落实。三是要强化督察。各级综治委(办)将把《实施细则》的贯彻落实情况纳入各级综治目标考核的重要内容，将组织专门督察组，通过明查与暗访相结合、集中专项督察与随机重点抽查相结合等方式，不定期加强督察，严格考核，推动《实施细则》深入贯彻、有效实施。四是要强化运用。市、县(区)综治委(办)将按《实施细则》的规定要求，与同级纪检、监察，组织、人社等相关部门建立联席会议机制，定期研究、解决综治工作推进和《实施细则》贯彻中的具体问题，提出落实奖惩激励措施的具体方案，决定需要问责追责的具体对象。同时，将健全完善干部选拔任用先征求综治部门书面意见和综治工作考核“一票否决”等行之有效的制度机制，把履行综治工作职责、落实《实施细则》作为重要的尺度和标准，把好干部选拔任用和绩效考核关，确保《实施细则》的各项规定要求真正执行到位、落到实处。

第一章总则

第一条为进一步健全完善我县社会救助体系，发挥社会救助兜底线、救急难作用，根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔20xx〕47号)《省人民政府关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》(黔府发〔20xx〕37号)《黔西南州临时救助实施办法》(州府办发〔20xx〕55号)等有关文件精神，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称临时救助是指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因以及其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

第三条临时救助的基本原则。

(一)坚持应救尽救、及时救助的原则;

(二)坚持制度衔接、资源统筹的原则;

(三)坚持规范管理、公平公正的原则。

第二章救助对象和救助标准

第四条 临时救助对象及救助标准。

(一)家庭救助对象及救助标准。

1.因火灾等突发性意外事件造成家庭财产重大损失，在领取各种保险、救助补助资金后，基本生活仍然存在严重困难的家庭，按共同生活人口数，参照当年我县城市居民最低生活保障标准，人均给予3个月的基本生活救助，有两栋或两栋以上房屋的除外。有国家工作人员的家庭因火灾等突发性意外事件造成家庭财产重大损失，在领取各种保险、救助补助资金后，仍然难以维持基本生活的(即家庭当月人均收入低于最低工资标准)，按共同生活人口数(国家工作人员除外)，参照当年我县城市居民最低生活保障标准，人均给予1个月的基本生活救助。

2.家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在领取各种赔偿、保险、救助补助资金后，基本生活仍然存在严重困难的家庭;或家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害,责任主体不明确、责任主体无赔偿能力且家庭自身难以承担相关费用，导致基本生活存在严重困难的家庭，其临时救助标准应综合考虑人身意外伤害情形、救助家庭对象困难程度、处理善后事宜费用等因素合理确定，一次性给予3000-10000元救助。有国家工作人员的家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在领取各种赔偿、保险、救助补助资金后，仍然难以维持基本生活的;或家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害,责任主体不明确、责任主体无赔偿能力且家庭自身难以承担相关费用，导致基本生活存在严重困难的，其临时救助标准应综合考虑人身意外伤害情形、救助家庭对象困难程度、处理善后事宜费用等因素合理确定，一次性给予3000-5000元救助。

3.家庭成员突发重大疾病，在基本医疗保险、大病保险等各种医疗保险报销及医疗救助补助后，基本生活仍然存在严重困难的家庭, 其临时救助标准应综合考虑救助对象病情、家庭困难程度、个人自付医疗费用、当地医疗救助最高救助限额等因素合理确定，一次性给予1000-10000元救助。有国家工作人员的家庭成员突发重大疾病，在基本医疗保险、大病保险等各种医疗保险报销及医疗救助补助后，自付部分超过50000元(含50000元)，基本生活依旧存在严重困难的，其临时救助标准应综合考虑救助对象病情、家庭困难程度、个人自付医疗费用、当地医疗救助最高限额等因素合理确定，一次性给予1000-10000元救助。

4.因支付子女或支付法定抚养人、扶养人非义务教育阶段(高中阶段或被国家国民教育高校正式录取)合理的境内教育费用，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，其临时救助标准应综合考虑学生到学校报到的基本交通费用、学费、短期生活费用等因素合理确定，一次性给予1000-5000元救助。

5.因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭，其临时救助应综合考虑家庭人口、生活必需支出费用、基本生活困难期限等因素合理确定，一次性给予500-3000元救助。

6.因其他临时性特殊原因，造成家庭生活特别困难，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然暂时出现严重困难的家庭，其临时救助应综合考虑家庭人口、基本生活困难期限等因素合理确定，一次性给予500-3000元救助。

(二)个人救助对象及救助标准。

1.因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人，其临时救助应综合考虑灾祸情形、个人困难程度、紧急处置费用、救助对象病情、医治费用等因素合理确定，一次性给予500-3000元救助。

2.符合生活无着落流浪、乞讨人员救助条件的，由县级人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

第五条 临时救助原则上保障救助家庭对象1-6个月的基本生活，保障个人对象从发生特殊困难至获得家庭支持前过渡期间的基本生活。

第六条临时救助属于一次性救助，申请人以同一事由重复申请的，无正当理由不予救助。同一申请中申请事由叠加的，可视家庭生活困难程度，在相关申请事由叠加项救助限额之和的范围内，一次性给予适当救助。对困难程度特别大，面临生存危机、心理危机，急需政府救助的急难家庭或个人，救助标准可酌情提高，最高救助限额不超过50000元。

第七条不属于临时救助范围的对象：

(一)因赌博、吸毒或拒绝就业等造成生活困难的。

(二)因酗酒、打架斗殴、服毒、自杀等伤害事故的。

(三)参与非法组织和活动导致家庭困难的。

(四)拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的。

(五)法律、法规以及民政部门认定不应给予救助的人员。

第三章申请及审批程序

第八条临时救助申请受理方式。

(一)依申请受理。对于具有当地户籍、持有当地居住证的家庭或个人，以及在当地有相对固定工作或有相对固定住所半年以上的流动人口申请临时救助，由当地乡镇(街道)人民政府(办事处)受理。申请人需提出书面申请，填写《望谟县临时救助申请审批表》，并出具以下证明材料：

1.本县户籍的需提供居民户口簿、申请人身份证(或复印件);

2.非本地户籍的需提供身份证及居住证(或复印件);

3.收入证明、致贫原因及经济支出证明材料;

4.保险、理赔、受助情况等证明材料;

5.单位和社会救助帮困情况证明等必须材料;

6.民政部门认为需要提供的其他证明材料。

对于上述情形以外的，当地乡镇(街道)人民政府(办事处)应当协助其向县级人民政府设立的救助管理机构(即救助管理站、未成年人救助保护中心等)或县级人民政府民政部门申请救助。

(二)主动发现受理。乡镇(街道)人民政府(办事处)，村(居)民委员会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。

公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。新闻媒体应发挥信息来源广泛、信息传递快捷的优势，及时将获悉的救助线索通报救助管理机构。

乡镇(街道)人民政府(办事处)或县级人民政府民政部门、救助管理机构在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应主动核查情况，对符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。

第九条 审核审批程序。

(一)一般审核审批程序。乡镇(街道)人民政府(办事处)应在村(居)民委员会协助下，组织人员采取入户调查、走访等方式，对临时救助申请人的家庭经济状况、家庭成员情况、遭遇困难类型等逐一调查核实。入户调查至少保证有1名乡镇干部和1名村(居)干部参加。县级民政部门直接受理的临时救助申请，视情况可委托乡镇(街道)人民政府(办事处)组织入户调查，也可由本部门组织入户调查。

入户调查结束后，视情况组织民主评议，提出审核意见并在申请人所居住的村(居)民委员会张榜公示后，报县级民政部门审批。非本地户籍居民申请临时救助的，户籍所在地县级民政部门应配合做好有关审核工作。

救助金额在1000元(含1000元)以下的，县级民政部门可以委托乡镇(街道)人民政府(办事处)审批，但应报县级民政部门备案。救助金额在1000元(不含1000元)以上的，经乡镇(街道)人民政府(办事处)调查审核后，由县级民政部门审批。县级民政部门应对乡镇(街道)人民政府(办事处)临时救助审核审批情况适时进行入户抽查，抽查比例不低于10%。对符合条件的，应在5个工作日内办结审批手续;对不符合条件的不予批准，并应在5个工作日书面向申请人说明理由。

对无当地居住证或未达到在当地有相对固定工作和相对固定住所条件的非本地户籍人员，县级民政部门、救助管理机构可以按生活无着人员救助管理有关规定审核审批，提供救助。

(二)紧急审核审批程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回损失或无法改变严重后果的，乡镇(街道)人民政府(办事处)、县级民政部门应先行救助，紧急情况解除之后再按规定补齐审核审批手续。

第十条 对本行政区域内农民工等流动人口中的生活困难群众、艾滋病、麻风病、患病弃婴、无主精神病人等实施的临时救助，在认定事实清楚的情况下，可适当简化审核审批手续程序。

第十一条 各级临时救助的审核审批情况必须张榜公布，接收社会和群众监督。

第四章救助方式

第十二条 实施临时救助方式。

(一)发放临时救助金。全面推行临时救助金社会化发放，按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户，确保救助金足额、及时发放到位。情况特殊的，可直接发放现金。

(二)发放实物。根据救助对象基本生活需要，可采取发放实物的方式予以救助。采取实物发放的，除紧急情况外，要严格按照政府采购制度的有关规定执行。

(三)提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，要及时转介到相关职能部门并协助其申请;对需要公益慈善组织和社会工作服务机构通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，要及时转介到有救助意愿的相关社会团体、社会组织和社会工作服务机构。

第五章工作机制

第十三条健全“救急难”工作机制。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要建立以发现、认定、快速响应、社会力量参与和监督检查为主要内容的“救急难”工作机制，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，面临生存危机、心理危机且无力自救的家庭和个人给予急难救助，有效防止冲击社会道德和心理底线的事件发生。

第十四条完善“一门受理、协同办理”机制。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要建立“一门受理、协同办理”机制，依托乡镇(街道)人民政府(办事处)政务大厅、办事大厅或社会救助经办机构，设立统一的社会救助申请受理窗口，确保困难群众“求助有门、受助及时”。同时，建立“首问负责制”和“转介”工作制度，明确各相关部门的具体职责，明确分办、转办流程及办理时限和要求，跟踪办理结果，将有关情况及时告知求助对象。县级民政部门、乡镇(街道)人民政府(办事处)要公布社会救助热线，畅通求助、报告渠道。

第十五条建全社会救助信息共享机制。各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县级民政部门要建立社会救助管理部门之间的信息共享机制，加快建设社会救助管理信息系统，实现民政与卫计、教育、住建、人社等部门的信息共享。要抓紧完善跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，全面开展核对工作，切实提高对象甄别能力。

第十六条 健全个案会商机制。依托社会救助联席会议制度，建立健全“政府领导、民政牵头、有关部门参与”的个案会商机制，对单个救助管理部门难以解决的急难问题，及时开展会商，研究实施综合救助措施。

第十七条 健全社会力量参与机制。

(一)支持、鼓励和引导公益慈善组织、企业、个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、提供志愿服务等多种方式参与临时救助。要鼓励企业、个人及其他组织成立以“救急难”为宗旨，包括基金会在内的公益慈善类社会组织，鼓励已成立的公益慈善组织设立“救急难”专项基金，在县级民政部门的统筹协调下，有效帮助解决现有社会救助政策全面实施后仍无法彻底解决的急难问题。

(二)县级人民政府通过政府购买服务、开发社会工作岗位等方式，发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。县级民政部门要建立社会救助需求与社会救助供给信息平台，畅通公益慈善组织、企业、个人等社会力量参与社会救助的渠道，引导社会力量有序参与社会救助。社会力量参与社会救助的，要按照国家有关规定落实财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

第六章资金筹集管理

第十八条临时救助资金来源。

(一)中央及省级补助;

(二)州、县级财政预算安排;

(三)福彩公益金投入;

(四)社会捐助;

(五)其他。

第十九条 县级人民政府应加大临时救助资金的投入力度，积极拓宽筹资渠道，建立资金管理制度。县级财政按辖区常住人口每人每年不低于1元的标准安排临时救助资金。县级每年应从福彩公益金和社会捐助资金中安排一定比例资金用于临时救助;在保证足额发放城乡低保金的前提下，城乡低保资金有结余的地方，可安排部分资金用于最低生活保障对象的临时救助支出。

第二十条临时救助资金实行专户储存、专帐管理、专款专用，年度结余资金转下年使用，不得挪作他用。临时救助资金的使用情况要定期向社会公众，接受社会监督。

第七章责任与监督

第二十一条 县级民政部门负责本行政区域内临时救助的实施和日常管理，履行主管部门职责，统筹协调好本行政区域内临时救助工作;财政部门负责筹集落实临时救助所需资金，加强资金保障，提高资金使用效益;卫计、教育、住建、人社等部门主动配合、密切协作，按照各自职责做好相关工作;监察、审计部门分别负责监督、审计临时救助资金的管理和使用发放。

乡镇(街道)人民政府(办事处)负责临时救助的受理、申请对象的审核、规定数额内临时救助的审批和资金发放工作。

村(居)民委员会受县级民政部门以及乡镇(街道)人民政府(办事处)的委托，协助承担临时救助的日常管理和服务等工作。

第二十二条 救助对象不如实申报家庭收入状况，提供虚假证明、采取欺瞒等手段骗取临时救助资金的，依法追回冒领资金，并按有关规定予以严肃处理，在社会信用体系中予以记录。

第二十三条 对因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助金的经办机构和人员，严格追究有关机构和人员的责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十四条 县级民政部门和各乡镇(街道)人民政府(办事处)要设立临时救助举报箱和监督电话，受理群众举报、投诉和咨询。财政、审计、监察等部门要加强对临时救助资金筹集管理使用情况的监督检查，防止违纪违法现象发生。

第八章附则

第二十五条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件需要开展紧急转移安置和基本生活救助以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行，不适用本实施细则。

第二十六条本实施细则由县民政局负责解释。

第二十七条 本实施细则自公布之日起施行，《县人民政府办公室关于印发望谟县临时救助制度暂行办法的通知》(望府办发〔20xx〕247号)同时废止。

需方(甲方)：____________________________________

供方(乙方)：____________________________________

根据工程需要，依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就_____________事项协商一致、达成共识。为明确双方的权利、义务，特签订本合同，供双方共同遵守。

第一条：产品的名称、规格及单价

产品的名称：_______________________________________;

规格：_______________________________________;

单价：_______________________________________。

第二条：质量标准、技术标准

1、____________的质量标准按国家标准执行;

2、制作内容：供方按需方确认的规格，数量及品种来完成需方的制作任务;

3、供方必须向需方提供随货同行的产品质量保修卡，合格证等相关证明，并保证产品质量，提供优质的售后服务;

4、供方负责通过消防验收(仅指所供的各种____________);

第三条：合同总价

本次合同的总价为(暂定)人民币：________________________元整(￥____________元);该费用包含各项税金，运费、卸货等一切相关的费用，开具国家合法的税务发票。

第四条：产品的包装

供方提供的货物的包装应当符合相关的国家规定或行业标准。且必须保证送达现场的为新货正品，包装完好。

第五条：产品的供货单位及供货方法

1、产品的供货单位：________________________。

2、供货方法：供方在约定的时间内免费将货物以汽车运输方式送至需方工地，卸货由供方负责。

第六条：交货期限

由需方提前____________天通知供方将所需的____________的数量、规格、品种以书面的形式通知供方，供方在接到通知后____________个日历天内将产品送至需方指定的工地现场。

第七条：付款方式

1、货到需方工地，经双方验收合格，且供方提供与本合同商品等额的合法元整(￥____________元)以转帐的方式一次性支付给供方;

2、本合同总价款的____________%即人民币____________元整(￥____________元)作为保质金(质保金无利息)，保质期为____________个月(质保期自通过需方验收之日起计)，质保期满后，供方产品无质量问题，供方提出付款申请，需方在十个工作日内将质保金一次性转帐支付给供方;

3、供方收到需方款项后____________个工作日内提供合法的税务发票给需方。

第八条：产品的验收

1、货到需方现场后由双方共同对货物进行清点和检查，如无异议即视为验收合格，产品验收不合格的，供方负责更换合适的产品并承担因此而发生的一切费用;

2、需方经过检验认为供方产品表面或者质量存在瑕疵的，有权要求供方作出书面说明，在供方作出书面说明后，双方经协商仍未能达成一致的，供方负责将产品提交广西产品质量检验所进行检测。若经过检测，确属质量问题的，供方必须无条件退货，经过检验不属质量问题的，需方应当接受。鉴定费由供方先行承担;

3、如果供方提供的货物虽经需方当场验收并签署了确认书，但需方在使用该货物过程中发现货物存在质量问题，具体的解决方法按照本条第2点来处理。供方在接到需方书面异议后，应在____________小时内处理，并出具书面意见，否则，即视为默认需方提出的异议和处理意见;

4、供方提供产品必须满足消防验收要求，交货时应同时提供产品合格证检的发票后，需方在____________个工作日内将合同价款(扣除____________%质保金后)即人民币验报告、3C认证等相关产品资料;资料不齐的，需方有权要求供方补齐资料后才支付货款。

第九条：违约责任

1、供方不能按时将本合同标的物交付需方验收的，每逾期一天，则按合同总价的____________%向需方支付违约金;

2、需方逾期付款，每逾期一天，则按应付款项的____________%向供方支付违约金;

3、供方未按约定的产品数量交货时，少交的部分，需方如果仍需要，供方应照数补交。需方不需要，则供方不用继续供货。但需方需要而供方不能及时交货的，则供方应付给需方不能交货部分货款总值的____________%的违约金;

4、供方所交产品品种、型号、规格、花色、质量包装不符合合同规定的，一律作退货处理，供方除及时更换合格的产品外还应承担由此造成的经济损失和逾期的违约责任;

5、因供方原因造成工程消防验收不合格的，供方应承担由此造成的损失，和整改费用。

第十条：保修以及保修期

1、保修期：本批产品保修期为____________年，保修期自交付甲方且验收合格之日起计算。保修期内若出现因供方产品原因造成的质量问题，供方必须在____________小时内免费更换或维修;

2、保修责任：保修期内，产品在使用过程中，如果出现相关的质量问题和使用安全问题，则供方接到需方通知后8小时内到场查看并及时向需方出具正式的处理意见和解决方案，如果供方在需方通知后不按时到场，或在收到供方书面通知____________小时内未给需方正式的书面处理意见，则视为供方认可需方提出的异议，需方有权选择退货或者要求供方承担维修等各种费用，并可以要求供方承担由此造成需方的损失。

第十一条：不可抗力

供需双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

第十二条：通知方式

需方可采取口头、电话、传真的方式通知供方进行保修服务。

1、电话：________________________;传真：________________________，以打通供方所提供的报修电话及传真号码的通知记录为依据，即视为供方已收到维修通知。

第十三条：争议的解决

本合同如发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，可以向人民法院起诉，诉讼管辖地双方约定为需方所在地的法院管辖。

第十四条：合同的有效期限

1、材料签收单一式____________份，相关部门各执____________份;

2、合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力;

3、本合同一式____________份，供方、需方各执____________份，具同等法律效力;

4、本合同自双方签定盖章之日起生效，合同执行期内，供需双方均不得随意变更或解除合同。

甲方(公章)：___________________________乙方(公章)：____________________________

法定代表人(签字)：_____________________法定代表人(签字)：______________________

_____________年__________月__________日_____________年__________月____________日

第一章 总 则

第一条 为进一步完善社会救助制度，发挥社会救助托底线、救急难作用，解决我县城乡居民遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难，根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔20xx〕47号)、《安徽省人民政府关于贯彻落实的实施意见》(皖政〔20xx〕83号)和《安徽省人民政府关于全面建立临时救助制度的通知》(皖政秘〔20xx〕33号)精神，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称临时救助，是指政府对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后，基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

第三条 临时救助工作原则：

(一)坚持应救尽救，确保困难群众求助有门，并按规定得到及时救助;

(二)坚持适度救助，着眼解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行;

(三)坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正;

(四)坚持制度衔接，加强各项保障、救助制度的有效衔接;

(五)坚持资源统筹，促进政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

第二章 救助对象和标准

第四条 救助对象分为家庭对象和个人对象。

(一)家庭对象。因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。

(二)个人对象。因生活必需支出突然增加，导致暂时出现严重困难的特困供养人员;因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由县、乡(镇)人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

对区域性水灾、旱灾、风雹灾、地震等自然灾害，以及大范围社会灾害的救助，按照国家有关规定执行。

第五条 临时救助标准根据安庆市人民政府制定的年度区域性临时救助标准执行，单次救助金额不超过低保标准10倍。

临时救助实行一事一救。同一申请人、同一事由的，一年内原则上只救助一次。特殊情况经县级民政部门认定，一年内最多给予再次救助，且第二次救助金额不得超过首次。

第六条 有下列情形之一的，不予实施临时救助：

(一) 危害国家公共秩序和社会公共安全以及参与政府明令禁止的非法组织活动导致个人生活困难的;

(二)家庭有就业能力的人员，无正当理由拒绝就业，不自食其力的;

(三)有法定赡养(扶养、抚养)人且有赡养(扶养、抚养)能力而未履行义务的;

(四)拒绝管理机关工作人员调查，隐瞒或不提供家庭或个人真实情况，弄虚作假的;

(五)县人民政府民政部门依法认定不应给予救助的其他情形。

第三章 申请、审核和审批程序

第七条 临时救助办理程序按照居民申请、乡镇人民政府受理审核、县级民政部门审批的程序实施。

第八条 受理。凡符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地乡镇人民政府提出临时救助申请;因病残、年老体弱等原因不能自行申请的，当地村(居)民委员会或其他单位、个人可代为提出临时救助申请。对于具有本地户籍，或持有当地居住证的，由当地乡镇人民政府受理;对于上述情形以外的，当地乡镇人民政府应当协助其向市、县级人民政府设立的救助管理机构(救助管理站、未成年人救助保护中心等)申请救助;

申请临时救助，应按规定提交相关证明材料，无正当理由，乡镇人民政府不得拒绝受理;申请材料不齐备的，应当一次性告知申请人或被委托人补齐所有规定的材料。申请材料包括：

1、临时救助申请表;

2、申请人户口簿(户籍证明)或居住证、身份证复印件(原件查验)，低保、五保和低收入家庭等相关证明材料;

3、导致突发性、临时性生活困难的相关证明材料;

4、委托申请的，应说明委托原因，介绍委托人基本情况、联系方式、承担委托责任。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，乡镇人民政府可先行受理。

第九条 审核审批

(一)一般程序

审核。乡镇人民政府是临时救助工作审核责任主体，负责临时救助申请对象的审核工作，自受理申请之日起2个工作日内，在村(居)民委员会协助下，开展入户调查、家庭经济状况核对，视情组织民主评议。经核查符合救助条件的家庭，在其所在村(居)民委员会或居住地公示2天。无异议的，及时报县级民政部门审批。

审批。县级民政部门是临时救助工作审批责任主体，负责全面审查相关材料，并按不低于10%的比例入户抽查。对符合规定条件的，应在2个工作日内完成审核审批。批准给予临时救助的，应同时确定救助方式和金额,并实施救助;不予批准的，应在2个工作日内，通过乡镇人民政府书面告知申请人并说明理由。

获得临时救助居民的情况，应当在救助对象户籍所在地(或居住地)的村(居)民委员会公示栏公示3个月。

救助金额在1000元及以下的，县级民政部门可以委托乡镇人民政府审批，乡镇人民政府应将审批决定按季报县(市、区)民政部门备案。县级民政、财政部门根据各乡镇常住人口按一定比例下拨委托审批的临时救助资金。

对持有当地居住证的非本地户籍居民申请临时救助，户籍所在地县级民政部门应配合做好有关审核工作。

对于未持有当地居住证的非本地户籍人员，县级民政部门、救助管理机构按生活无着流浪、乞讨人员救助管理有关规定审核审批，并提供救助。

(二)紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，乡镇人民政府、县民政部门应先行救助，并在救助之后10个工作日内补齐审核审批手续，救助情况在救助对象的户籍所在地(或居住地)的村(居)民委员会公示栏公示3个月。

第四章 救助方式

第十条 对符合条件的救助对象，可采取以下救助方式：

(一)发放临时救助金。各级应全面推行临时救助金打卡发放，按照财政国库管理制度规定将临时救助金直接支付到救助对象个人账户，确保救助金足额、及时发放到位。必要时，可直接发放现金。

(二)发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所等方式予以救助。对于采取实物发放形式的，除紧急情况外，应严格按照政府采购制度的有关规定执行。

(三)提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。

临时救助以现金救助为主，实物救助、服务救助为辅。

第五章 救助资金筹集和管理

第十一条 县人民政府将临时救助资金和临时救助工作经费纳入年度财政预算。临时救助资金来源包括：

(一)各级财政公共预算安排资金。其中，县级财政均按不低于本行政区域常住人口每人每年2元标准安排临时救助资金。

(二)城乡低保结余资金。城乡居民最低生活保障资金如有结余，可安排部分资金用于城乡低保家庭临时救助支出。

(三)福彩公益金。县级民政部门每年应安排不低于8%比例的福彩公益金作为临时救助或救急难资金。

(四)社会捐助资金。鼓励社会组织和公民个人向民政部门或受民政部门委托的慈善机构为临时救助提供资金捐助。

临时救助工作经费纳入社会救助工作经费统筹考虑，列入预算安排予以保障。

第十二条 临时救助资金实行专户储存，专账管理、专款专用，年度结余资金转下年度使用，不得挪作他用。预算执行过程中，因不可预见因素导致救助资金缺口时，同级财政应通过追加预算、通过春荒冬令款调剂等途径予以解决，确保实际需要。

第十三条 财政部门在收到同级民政部门现金发放清单2个工作日内，经复核后通过金融机构打卡发放。实行实物救助和服务救助的，由民政部门会同财政部门及时实施，实行动态管理。

乡镇人民政府先行救助所需资金和物资，实行报账制，县级财政、民政部门根据审批材料和救助对象收据，按规定程序予以拨付或补充。

第六章 社会力量参与

第十四条 充分发挥群众团体、社会组织尤其是公益慈善组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者队伍等社会力量资源丰富、方法灵活、形式多样的特点，通过委托、承包、采购等方式向社会力量购买服务，鼓励、支持其参与临时救助。动员、引导具有影响力的公益慈善组织、大中型企业等设立专项公益基金，在民政部门的统筹协调下有序开展临时救助。

第十五条 公益慈善组织、社会工作服务机构、企事业单位、志愿者队伍等社会力量可以利用自身优势，在对象发现、专业服务、发动社会募捐等方面发挥积极作用。社会力量参与社会救助的，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

第七章 建立机制

第十六条 临时救助工作实行各级人民政府负责制。县人民政府建立部门联席会议制度，确定一名负责人为召集人，将临时救助和救急难等社会救助工作列入领导班子和领导干部政绩考核评价指标体系。乡镇人民政府要成立临时救助工作领导小组，实行“急难”救助包保责任制，安排专人负责办理业务工作，明确各干部职工的包保区域、单位和时段等内容，确保事有人管，责有人负。

第十七条 建立临时救助和救急难工作主动发现机制。县政府相关部门要组织开展经常性排查，并建立分析研判制度，乡镇和村(居)委会要分别实行每月和每周1次排查，全面摸清辖区内困难群众，尤其是特困供养对象、低保对象、重病、重残人员、空巢老人以及留守儿童的实际状况，及时核实因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致基本生活陷入困境的困难群众情况。主动报告、主动帮助，必要时可代为提交救助申请，做到早发现、早救助，防止发生冲击社会道德底线的事件。

公安、城管、民政和卫生等部门在执行公务时发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。

乡镇人民政府、县民政部门以及救助管理机构接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应主动核查情况，对于其中符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。

第十八条 建立健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，依托乡(镇)政务大厅，设立统一的社会救助申请受理窗口，落实专门人员，负责社会救助工作申请的受理、审核、资金发放等工作，让困难群众“求助有门”。

对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，社会救助受理窗口要协助其申请，需要分办、转办的，应明确办事流程和办理时限，建立处理急难问题的“绿色通道”。

对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，社会救助窗口应及时转介。

县、乡镇、村(居)民委员会可依托社会救助平台，建立临时救助和救急难工作网络。县政府公布社会救助热线电话，畅通临时救助和“救急难”工作求助、报告渠道。

第八章 监督和处罚

第十九条 建立健全临时救助制度监督检查机制，做到救助对象、救助标准、办理程序“三公开”，申请原因、核查情况、审批结果、救助金额“四公布”，切实维护公众知情权和监督权。

第二十条 民政、财政部门应会同有关部门将临时救助制度落实情况作为督查督办的重点内容，定期组织开展专项检查。财政、审计、监察部门应加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。

第二十一条 临时救助对象不如实申报家庭财产、收入状况，提供虚假证明，采取欺瞒等手段骗取临时救助资金的，民政部门应当悉数追回并记录在案，且2年内不予受理其城乡低保等其他社会救助申请，已经享受城乡低保的予以取消。触犯法律法规的，依法处理。

第二十二条 对因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助金的经办机构和人员，依法追究有关机构和人员的责任;构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第九章 附 则

第二十三条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。

第二十四条 本实施办法由岳西县民政局负责解释。

第二十五条 本实施办法自颁布之日起施行。

第一章 总 则

第一条 为进一步完善社会救助制度，发挥社会救助托底线、救急难作用，解决我县城乡居民遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难，根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔20xx〕47号)、《安徽省人民政府关于贯彻落实的实施意见》(皖政〔20xx〕83号)和《安徽省人民政府关于全面建立临时救助制度的通知》(皖政秘〔20xx〕33号)精神，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称临时救助，是指政府对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后，基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

第三条 临时救助工作原则：

(一)坚持应救尽救，确保困难群众求助有门，并按规定得到及时救助;

(二)坚持适度救助，着眼解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行;

(三)坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正;

(四)坚持制度衔接，加强各项保障、救助制度的有效衔接;

(五)坚持资源统筹，促进政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

第二章 救助对象和标准

第四条 救助对象分为家庭对象和个人对象。

(一)家庭对象。因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。

(二)个人对象。因生活必需支出突然增加，导致暂时出现严重困难的特困供养人员;因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由县、乡(镇)人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

对区域性水灾、旱灾、风雹灾、地震等自然灾害，以及大范围社会灾害的救助，按照国家有关规定执行。

第五条 临时救助标准根据安庆市人民政府制定的年度区域性临时救助标准执行，单次救助金额不超过低保标准10倍。

临时救助实行一事一救。同一申请人、同一事由的，一年内原则上只救助一次。特殊情况经县级民政部门认定，一年内最多给予再次救助，且第二次救助金额不得超过首次。

第六条 有下列情形之一的，不予实施临时救助：

(一) 危害国家公共秩序和社会公共安全以及参与政府明令禁止的非法组织活动导致个人生活困难的;

(二)家庭有就业能力的人员，无正当理由拒绝就业，不自食其力的;

(三)有法定赡养(扶养、抚养)人且有赡养(扶养、抚养)能力而未履行义务的;

(四)拒绝管理机关工作人员调查，隐瞒或不提供家庭或个人真实情况，弄虚作假的;

(五)县人民政府民政部门依法认定不应给予救助的其他情形。

第三章 申请、审核和审批程序

第七条 临时救助办理程序按照居民申请、乡镇人民政府受理审核、县级民政部门审批的程序实施。

第八条 受理。凡符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地乡镇人民政府提出临时救助申请;因病残、年老体弱等原因不能自行申请的，当地村(居)民委员会或其他单位、个人可代为提出临时救助申请。对于具有本地户籍，或持有当地居住证的，由当地乡镇人民政府受理;对于上述情形以外的，当地乡镇人民政府应当协助其向市、县级人民政府设立的救助管理机构(救助管理站、未成年人救助保护中心等)申请救助;

申请临时救助，应按规定提交相关证明材料，无正当理由，乡镇人民政府不得拒绝受理;申请材料不齐备的，应当一次性告知申请人或被委托人补齐所有规定的材料。申请材料包括：

1、临时救助申请表;

2、申请人户口簿(户籍证明)或居住证、身份证复印件(原件查验)，低保、五保和低收入家庭等相关证明材料;

3、导致突发性、临时性生活困难的相关证明材料;

4、委托申请的，应说明委托原因，介绍委托人基本情况、联系方式、承担委托责任。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，乡镇人民政府可先行受理。

第九条 审核审批

(一)一般程序

审核。乡镇人民政府是临时救助工作审核责任主体，负责临时救助申请对象的审核工作，自受理申请之日起2个工作日内，在村(居)民委员会协助下，开展入户调查、家庭经济状况核对，视情组织民主评议。经核查符合救助条件的家庭，在其所在村(居)民委员会或居住地公示2天。无异议的，及时报县级民政部门审批。

审批。县级民政部门是临时救助工作审批责任主体，负责全面审查相关材料，并按不低于10%的比例入户抽查。对符合规定条件的，应在2个工作日内完成审核审批。批准给予临时救助的，应同时确定救助方式和金额,并实施救助;不予批准的，应在2个工作日内，通过乡镇人民政府书面告知申请人并说明理由。

获得临时救助居民的情况，应当在救助对象户籍所在地(或居住地)的村(居)民委员会公示栏公示3个月。

救助金额在1000元及以下的，县级民政部门可以委托乡镇人民政府审批，乡镇人民政府应将审批决定按季报县(市、区)民政部门备案。县级民政、财政部门根据各乡镇常住人口按一定比例下拨委托审批的临时救助资金。

对持有当地居住证的非本地户籍居民申请临时救助，户籍所在地县级民政部门应配合做好有关审核工作。

对于未持有当地居住证的非本地户籍人员，县级民政部门、救助管理机构按生活无着流浪、乞讨人员救助管理有关规定审核审批，并提供救助。

(二)紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，乡镇人民政府、县民政部门应先行救助，并在救助之后10个工作日内补齐审核审批手续，救助情况在救助对象的户籍所在地(或居住地)的村(居)民委员会公示栏公示3个月。

第四章 救助方式

第十条 对符合条件的救助对象，可采取以下救助方式：

(一)发放临时救助金。各级应全面推行临时救助金打卡发放，按照财政国库管理制度规定将临时救助金直接支付到救助对象个人账户，确保救助金足额、及时发放到位。必要时，可直接发放现金。

(二)发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所等方式予以救助。对于采取实物发放形式的，除紧急情况外，应严格按照政府采购制度的有关规定执行。

(三)提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。

临时救助以现金救助为主，实物救助、服务救助为辅。

第五章 救助资金筹集和管理

第十一条 县人民政府将临时救助资金和临时救助工作经费纳入年度财政预算。临时救助资金来源包括：

(一)各级财政公共预算安排资金。其中，县级财政均按不低于本行政区域常住人口每人每年2元标准安排临时救助资金。

(二)城乡低保结余资金。城乡居民最低生活保障资金如有结余，可安排部分资金用于城乡低保家庭临时救助支出。

(三)福彩公益金。县级民政部门每年应安排不低于8%比例的福彩公益金作为临时救助或救急难资金。

(四)社会捐助资金。鼓励社会组织和公民个人向民政部门或受民政部门委托的慈善机构为临时救助提供资金捐助。

临时救助工作经费纳入社会救助工作经费统筹考虑，列入预算安排予以保障。

第十二条 临时救助资金实行专户储存，专账管理、专款专用，年度结余资金转下年度使用，不得挪作他用。预算执行过程中，因不可预见因素导致救助资金缺口时，同级财政应通过追加预算、通过春荒冬令款调剂等途径予以解决，确保实际需要。

第十三条 财政部门在收到同级民政部门现金发放清单2个工作日内，经复核后通过金融机构打卡发放。实行实物救助和服务救助的，由民政部门会同财政部门及时实施，实行动态管理。

乡镇人民政府先行救助所需资金和物资，实行报账制，县级财政、民政部门根据审批材料和救助对象收据，按规定程序予以拨付或补充。

第六章 社会力量参与

第十四条 充分发挥群众团体、社会组织尤其是公益慈善组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者队伍等社会力量资源丰富、方法灵活、形式多样的特点，通过委托、承包、采购等方式向社会力量购买服务，鼓励、支持其参与临时救助。动员、引导具有影响力的公益慈善组织、大中型企业等设立专项公益基金，在民政部门的统筹协调下有序开展临时救助。

第十五条 公益慈善组织、社会工作服务机构、企事业单位、志愿者队伍等社会力量可以利用自身优势，在对象发现、专业服务、发动社会募捐等方面发挥积极作用。社会力量参与社会救助的，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

第七章 建立机制

第十六条 临时救助工作实行各级人民政府负责制。县人民政府建立部门联席会议制度，确定一名负责人为召集人，将临时救助和救急难等社会救助工作列入领导班子和领导干部政绩考核评价指标体系。乡镇人民政府要成立临时救助工作领导小组，实行“急难”救助包保责任制，安排专人负责办理业务工作，明确各干部职工的包保区域、单位和时段等内容，确保事有人管，责有人负。

第十七条 建立临时救助和救急难工作主动发现机制。县政府相关部门要组织开展经常性排查，并建立分析研判制度，乡镇和村(居)委会要分别实行每月和每周1次排查，全面摸清辖区内困难群众，尤其是特困供养对象、低保对象、重病、重残人员、空巢老人以及留守儿童的实际状况，及时核实因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致基本生活陷入困境的困难群众情况。主动报告、主动帮助，必要时可代为提交救助申请，做到早发现、早救助，防止发生冲击社会道德底线的事件。

公安、城管、民政和卫生等部门在执行公务时发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。

乡镇人民政府、县民政部门以及救助管理机构接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应主动核查情况，对于其中符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。

第十八条 建立健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，依托乡(镇)政务大厅，设立统一的社会救助申请受理窗口，落实专门人员，负责社会救助工作申请的受理、审核、资金发放等工作，让困难群众“求助有门”。

对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，社会救助受理窗口要协助其申请，需要分办、转办的，应明确办事流程和办理时限，建立处理急难问题的“绿色通道”。

对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，社会救助窗口应及时转介。

县、乡镇、村(居)民委员会可依托社会救助平台，建立临时救助和救急难工作网络。县政府公布社会救助热线电话，畅通临时救助和“救急难”工作求助、报告渠道。

第八章 监督和处罚

第十九条 建立健全临时救助制度监督检查机制，做到救助对象、救助标准、办理程序“三公开”，申请原因、核查情况、审批结果、救助金额“四公布”，切实维护公众知情权和监督权。

第二十条 民政、财政部门应会同有关部门将临时救助制度落实情况作为督查督办的重点内容，定期组织开展专项检查。财政、审计、监察部门应加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。

第二十一条 临时救助对象不如实申报家庭财产、收入状况，提供虚假证明，采取欺瞒等手段骗取临时救助资金的，民政部门应当悉数追回并记录在案，且2年内不予受理其城乡低保等其他社会救助申请，已经享受城乡低保的予以取消。触犯法律法规的，依法处理。

第二十二条 对因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助金的经办机构和人员，依法追究有关机构和人员的责任;构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第九章 附 则

第二十三条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。

第二十四条 本实施办法由岳西县民政局负责解释。

第二十五条 本实施办法自颁布之日起施行。