公共文化建设汇报（合集20篇）

2019学校文化主题建设开题报告

在全球化和信息化的世界发展趋势下，传统的“千校一面”的学校发展状况和学校发展战略难以适应基础教育改革的要求，详细内容请看下文学校文化主题建设开题报告。

一、课题提出的背景及意义

1、课题提出的背景

严重的趋同教育，单一的教学模式，千人一面的学生，人才结构与国家的发展不相匹配，我们的教育很大程度上不符合“人的发展”的需要。这就对我们的学校教育提出了新的挑战。创建特色学校和学校优质发展问题越来越受到各级政府、教育行政部门、学校、家庭及社会的高度重视，我们的教育正在不断探寻本土化和多元化的特色之路。全国各地以教育科研为依托着力推进学校特色建设研究，学校创造性办学的的热情和活力被激发出来，很多的中小学在这方面做出了有益的探索，取得了初步成效。但是创建特色学校和学校文化建设问题是一个长期系统的工程，需要理念支撑，需要实践创新，需要付出智慧和艰辛，“一校一品”特色学校创建工作需要常抓不懈，而且我们在创建特色学校过程中还存在许多问题。如我们房县东城小学在创建特色学校过程中就一直在思索：怎样打造特色学校?学校的发展如何突破“瓶颈”?如何充分利用现有的地域资源优势，构建办学特色，形成和谐的校园文化?基于这些问题我们提出《特色学校创建和学校文化建设研究》这一课题，以期通过课题研究，破解学校发展中的难题，使房县东城小学这个县级示范学校在调整中发展，在发展中创新，在创新中进一步提高教育质量，努力办人民满意学校。

2、研究意义

①构建和谐、美好的校园文化氛围，使教师活得幸福，教得精神，使学生过得开心，学得主动。

②使学校有“魂”(精神)可守，带动学校沿着良性循环的轨道发展。

③完备学校的各项规章制度，使各项规章制度合法、科学、人性。

④以校园文化建设为切入点，推动学校素质教育实践的深入，促进学生的全面发展和个性发展。

二、课题名称的界定和解读

1、“特色学校”的定义：

所谓“特色学校”，就是指在办学主体的刻意追求下，经过较长的教育实践活动在办学过程中逐渐形成的具有较高办学水平和育人效果，且呈现整体风格独特的学校。特色学校形成富有个性的、有所创新的、比较稳定的教育整体特征。个性，是说与一般不同，有独到的特点;创新，是说在某些方面有所创造，有所发展;稳定，是说经过提炼和内化，逐步形成的固定风格。也就是说，是办学者在办学过程中开创的集中代表学校某种特征的教育教学实践成果。

2、校园文化的内涵

校园文化包括物质文化与精神文化两大部分。物质文化方面如校园环境、整体格局、人文景观、文化设施等作为其物质载体，构成校园文化的物质内容与发展前提;而精神文化则是校园文化的核心内容，包括学校传统、校风学风、礼仪规范、人际关系等因素，由此反映一个学校的本质特征与精神风貌，对学校成员尤其是学生产生直接、深刻、持久的影响。

文体局文化建设调研汇报

不时提高教育管理水平和教学质量的提高，以实施城乡教师交流为手段。出台 区加强教育工作的意见和师资整合方案，为打造区域性教育制高点奠定坚实的基础。

局与区文化新闻出版局承当了区23项重点工程中的文化建设工程及7个子项的工作任务，根据 区 年度实施跨越式发展的总体战略布置和要求。同时还承担了 市跨越式发展三年行动计划涉上“农村义务教育建设”重点工作，现就 年上半年我局承担的教育、体育方面的各项工作完成及进展情况、存在问题、下半年工作安排和工作措施汇报如下：

一、 年工程目标

13月31日前完成免除农村九年义务教育阶段书作费工作；

28月31日前城区寄宿制中学建成并投入使用；

打造名校，3引进名师。提高全区教育教学水平和教育的知名度；

4新建10个500平方米以上的社区居民健身活动场所；

5年底前完成省航校高尔夫球场1000万元工程量。

二、上半年工程进展情况

1免除农村九年义务教育阶段书作费

今年春季我区又实施了免除农村九年义务教育阶段书作费的惠民措施，继去年秋季免除农村九年义务教育阶段杂费后。该项工作是政府为民办的十件”实事之一，也是涉上项目教育方面的重点工作。从2月16日制定方案、3月10日全面实施到3月21日的总结验收，此项工作已顺利完成。据统计，全区 年春季义务教育阶段在校生 人，受资助学生 人，资助面31.14%资助金额 元，其中免学杂费资金 元，免书作费资金 元。

2城区寄宿制中学建成并投入使用

现在已半年多时间，城区寄宿制中学工程于 年12月21日开工奠基。为确保工程建设的顺利进行，区领导、局领导多次到工地进行现场督查，同时又从局机关、 二外抽调三名同志负责工程的建设监督工作。为确保7月20日前各项建设工程保质保量完工，一是要求施工单位制定了工程 施工进度计划；二是一期主体工程进行期间对二期室外工程进行招标，并启动二期室外工程；三是要求各施工单位根据倒排进度计划，进行交叉施工。截止目前，一期主体工程已完成，现正进行室内外门窗及墙体的装饰，已完成60%二期室外工程（道路、管网、水电、操场、绿化等）已全面启动。同时，已向区政府上报了关于 区寄宿制中学购置教学设备所需资金的请示》待核批后，进行招标、购置，确保8月31日前寄宿制中学投入使用。

3引进培育名师。提高教育教学水平

创建名校，为不断提升我区教育教学水平。努力打造区域性教育制高点，局把此项工程作为重中之重的工作来抓，取得了较好成效。

（一）领导重视。

区长朱是西在对我区三所高中实地调研后，一是区领导高度重视教育工作。于5月14日上午在 二外就全区教育事业发展进行了工作调研，并对我区教育工作作出了重要指示，局根据朱区长的讲话精神，向全区教育系统下发了文件，要求各学校认真贯彻执行。

认真了解学校发展现状、存在问题及建议，局领导班子深入全区各校进行调研。摸清底数，掌握第一手资料。并就我区教育发展及资源整合广泛听取域内外老领导、老同志及专家的意见，此基础上写出了 区教育发展现状调研演讲》

并就我区教育当前急需的问题达成共识，三是组织召开了 区教育改革与发展研讨会”聘请了3名省内知名专家、教授对我区教育的发展思路、学校布局调整及初高中分离等问题进行会诊把脉。即：通过引进名师，提升教育教学质量，通过 二外实施初高中分离，创建二外高中名校。

（二）制定方案。

确保高中教育教学质量稳步提高，为进一步提高基础教育水平。局与区人劳局等部门联合制定了 年引进招聘高中教师实施方案（已由政府下文）现引进招聘20名高中教师工作正在实施中，7月上旬将完成。

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铁路机务段开展安全文化建设的调查与思考

机务段是分局安全文化建设试点单位之一。去年以来，我们以创建精品车间、精品班组，争当管理明星、岗位明星，确保运输安全有序可控为目标，采取有力措施，大力开展安全文化建设,提升了安全管理层次，夯实了安全基矗

一、基本情况

1.确立标准,整章建制。我们按照头年打基础，来年抓延伸，三年出精品的思路，成立了安全文化建设课题攻关小组，出台了《侯马北机务段安全文化建设三年建设规划》，确立了理念文化八大要素，即：“人人创优，事事超越”的核心理念；“强基固本，科学严谨，程序规范，过程严细”的管理理念；“人人生产安全、人人享受安全”的安全理念；“质量就是安全，质量就是效益”的质量理念；“手省一厘，脑算一分，优支从俭，日积月累”的成本理念；“时时责任当先，处处标准至上，人人文明创优”的行为理念；“科技至上，竞争为先”的创新理念；“以人为本，人尽其才”的人才理念。制定了规范干部职工行为包括26项内容的6s准则和rem生产过程精细管理模式；制定了包括安全生产有序稳定、岗位技能达标争优、政治工作细致有效、节支创效成绩显著、基础管理定置规范、服务大局形象良好、言语文明素质优良、环境卫生优美整洁八个方面的创建精品科室、精品班组的8e标准；推行了八类包括问候、接洽、辞别、致答、致歉、祈使、赞美、祝福语30句常用语。

2.宣传引导,营造氛围。按照安全文化建设宣传工作三年推进计划，我们把安全文化建设总体规划中的内容编印成册下发到干部职工手中，并开展了讨论活动。根据不同场所、不同部门精选了13种以安全文化理念八要素为基准的宣传用语。投资3万余元制作了十余块安全文化建设宣传标牌。组织干部职工征集了大量的安全谚语和文明用语。确定每月头周一为安全文化建设活动日，各支部组织干部职工唱段歌。同时，制作了体现亲情的机车乘务员出勤“亲人一声叮嘱电视安全提示、问候系统”，并设置了“侯机安全生产先进人物文化墙”。

3.重点突破,强力推进。首先，在环境整治上重点突破。集中整治了班组和科室的环境卫生，对工作用品实施定置化管理，对各车间、科室工作人员分类制作标识。针对干部职工工作用语不文明、不规范等问题，强力推行八类30种文明用语，要求干部职工在段必须穿段服、上班着工作服。其次，在管理上重点突破。着眼于管理流程的源头和现场的控制，对每个人、每一天、每一处实行了生产过程rem精细管理。即对各车间、部门既有的安全、质量、成本、教育、综治、环境和政治等诸多方面的生产经营责任制考核办法及运行机制进行整合提炼，并对新确立的干部职工行为6s26项要素进行逐项逐条细化分解，确定每个人、每件事、每一天、每一处的具体工作内容和工作标准，建立《班组精细管理逐日考核统计本》、《走动管理人员发现问题登记本》、《班组长接收走动管理问题日登记表》、《车间精细管理月考核汇总表》，建立精细管理考核激励体系，实行走动管理。再次，选准载体，重点突破。开办“三专”：安全文化建设专报、安全文化建设宣传专栏、安全文化“专列”。组建“三快”：安全文化建设技术攻关快速反应“120”、安全文化建设安全排查快速反应“120”、安全文化建设思想理疗快速反应“120”。创建“两精”：“精品”科室、“精品”班组创建活动。评寻两星”：开展职工岗位明星、干部管理明星评选活动。

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浅谈我市的文化建设

学习贯彻党的xx大精神，必须牢牢把握先进文化的前进方向，大力培育和弘扬民族精神。联系太仓的实际，文化工作如何进行功能定位，明确努力方向，形成总体思路，是摆在我们面前的一项重要任务。

一、我市文化建设的现状

我市自被文化部命名为全国先进文化县（市）之后，市委、市政府于同年提出了建设文化强市的目标。全市各级党政领导和文化战线的干部职工积极响应，努力工作，不断解放思想，开拓创新，各项工作取得了显著的成绩。

——文化设施加快建设。近几年来，市委、市政府加大了文化投入力度，并逐步建立起多元化的文化投入机制。市体育馆、文化活动中心和青少年活动中心、吴晓邦纪念馆、文化馆新馆等新文化设施，特别是近二年来市委、市政府投资1亿多元的精神文明标志性工程，在全省范围内均处于一流水平。在镇一级，我市大力推进文化站建设，全市7个镇，文化站设施总面积达到27400万平米，平均每个镇超过1500平方米。

——文艺创作喜获丰收。坚持以精神文明建设“五个一工程”为导向，全面实施精品战略，通过加强组织领导，加大扶持力度，落实创作规划，健全激励机制等措施，促进文艺创作上水平、上台阶。

——文化活动形成特色。坚持节庆活动和常规活动相结合，主题系列活动与专题单项活动相结合，参与型群众文化活动和欣赏型展示活动相结合，做到常年不断，常办常新。全市城乡每年开展文化活动逾千项（次），市级群众文化活动重立意、上档次、有规模、讲创新，每年组织大中型文化活动15次左右。

——娄东文化得到弘扬。围绕建设文化强市的目标，我们提出了弘扬传统文化，打响娄东牌，对于挖掘丰富的娄东文化资源，促进旅游业发展，起到了积极作用。近几年，修复张溥故居，修缮了太师第门楼、宋文治纪念馆，修建了皋桥、井亭桥、金鸡桥，新建了吴晓邦纪念馆，并以此为阵地，建立了爱国主义教育基地。

——文化产业稳步发展。近年来，我市运用机制、体制、政策，解决了一系列改革、发展中的深层次问题。成立了文化发展有限公司，对文化企业的资产进行了清理整顿，并按现代企业制度的要求，对企业、资产实施重组和改制。有限公司通过事业资产和企业资产的剥离，使文化企业真正成为产权明晰，责职分明、管理规范的法人实体，使文化产业摆脱了困境，进入了良性发展的新阶段。

二、主要经验及存在问题

我市的文化工作在近几年内之所以能取得较好成绩，主要经验和启示可以这样来概括：

1、浓厚的历史积淀、良好的经济环境，是文化建设的重要基矗太仓人杰地灵，历史文化悠久，“娄东文化”底蕴深厚，历史上人文荟萃，人才辈出。在这片土地上，孕育了一批思想家、文学家、书画家和科学家等。改革开放20年来，我市经济和社会事业全面发展，人均国内生产总值、人均财政收入在全省一直名列前茅。特别是近年来，坚持做到“两手抓、两手都要硬”，广泛深入开展了精神文明活动和社会主义职业道德、社会公德、家庭美德教育，人民群众的文明素质得到了极大提高。去年，我市在全省率先被评为省文明城市。浓厚的文化底蕴和优越的经济条件，为文化事业的发展打好了结实的基矗

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铜业集团文化建设考察报告范文

铜业集团公司成立于1979年7月，是中国有色金属行业集铜采、选、冶、加工于一体的特大型联合企业，是中国最大的铜工业生产基地和重要的硫化工原料及金银产地。现有职工35000余人，是第一家在海外上市的有色企业，第一家产品通过伦敦金属交易所注册、拥有国内最先进的闪速冶炼技术和采、选装备，产品质量和冶炼产能位居国际同行业先进行列的有色企业。

集团秉承“用未来思考今天”的企业核心理念，与时俱进，紧跟当今世界铜工业发展步伐，瞄准“创建世界一流铜业公司”的发展战略，不断推进公司各项事业的发展。进入21世纪，面临着诸多挑战，特别是在中国加入WTO、铜业市场竞争进一步加剧带来的巨大冲击面前，善谋的人在思考：今后的企业如何持续、快速发展？最能给企业带来价值和生命力的是什么？上下从中外成功企业的经验中认识到，优秀的企业，除了技术创新、管理创新外，无一不是具有优秀企业文化的企业，成功的企业总是和成功的企业文化联系在一起的，于是便诞生了全面系统导入企业文化战略的决策。

一、文化建设基本做法

公司聘请中国（北京）博采咨询策划集团对本公司的文化建设进行整体策划，成立企业文化战略推行委员会，专门负责企业文化建设工作,逐步形成了“同心铜进”为核心内容的文化。基本做法可以概括为：抓住一个根本、实现三个突破、确保四项落实。

（一）抓住一个根本：企业文化战略与生产、经营、管理的高度融合与渗透。公司认为，企业文化不是包装，更不是企业做秀。在策划过程中，他们强调新文化既能传承二十多年来优秀管理成果，保证新老文化的平稳过渡和顺利对接，又具有的独特企业个性和时代特色。

（二）实现三点突破：突出重点、开展试点、主攻难点。

一是突出重点：抓住文化体系核心内容，分梯次展开。首先开展了理念识别系统、视觉识别系统、行为识别系统、品牌识别系统的贯彻落实。

二是开展试点：就是选择一家比较典型的单位作为企业文化战略推进的试点单位，集中各种资源，以取得更好效果。同时，他们要求员工较多的二级单位也相应地在内部开展试点工作，以便总结推广。

三是主攻难点：就是首先推进实施视觉文化。因此，他们制定并严格执行视觉规范的要求，确保企业视觉形象的规范应用。他们制定了《集团视觉系统实施方案》和《集团视觉识别系统审批备案暂行管理办法》，目前已完成了办公用品、大部分事物用品、环境识别的落实应用。

(三）确保四项落实：思想、组织、措施、责任落实。

一是思想落实：首先从高层和各级管理者观念转变入手，宣传探讨实施企业文化战略的重要性和紧迫性。其次，通过内部的广播、电视、报纸、出版物等媒介，在全体员工中掀起学习企业文化知识的热潮。通过各个层次的学习、培训以及各种创新的活动，把企业文化传播与工作实践有机结合起来，真正做到让员工从被动接受转变为主动参与。

二是组织落实：在制定实施企业文化战略整合策划工程之初，就成立了相应的组织管理机构——企业文化战略推行委员会，由公司主要领导担任主任和副主任委员。在实施阶段，各单位成立了企业文化战略推行领导小组，落实了专门的部门和人员。企业文化推进工作也成为各单位和集团公司“两会”上的重要议题。

三是措施落实：他们首先制定了分阶段推进方案和实施办法，根据突出重点、分步实施的原则逐步贯彻各个系统。在此基础上，各单位相应出台了自己的实施方案。方案中提出了每一步的实施目标、具体要求和工作要点，对经费保障作了一定要求。

四是责任落实：企业文化战略推进的责任落实主要体现在三个方面。首先是推进工作的制度化。其次是严格控制过程，对过程的控制落实到具体部门。三是建立完善的检查与考核制度。企业文化的实施纳入“双文明”建设考评以及经济责任制考核，企业文化推进效果与各层级的管理干部业绩挂钩。

二、文化建设主要成效

“文化是第二生产力”。传统的企业运作方式，靠的是资金、土地、厂房、人力等有形资本的投资推动，而当代企业的增长方式，除了有形投入，还寻求到了一种不可或缺的投资方式，即以文化的形式达到资本的保值、增殖。企业文化战略的导入，为今后的战略发展开辟了一条更为宽阔的途径，取得了明显的经济和社会效应。

（一）生产经营业绩优良：20xx年度，铜业生产经营取得良好业绩，实现主营业务收入254亿元，比上年增加121亿元，增长率为91%，实现净利润46.1亿元，比上年增加27.6亿元。

（二）公司实力不断壮大：公司总资产由上年末的131亿元增加到187亿元，资产负债率为30.8%，降低了约1.7个百分点；持续的高速发展、良好的经营业绩，壮大了公司实力，也为公司股东创造了丰厚收益。

（三）文明创建硕果累累：集团还多次获得国家级、省级荣誉称号。1995年被评为“全国用户满意企业”，1993——20xx年连续十一年被评为省优秀企业，20xx年铜业集团公司党委被评为“全国优秀基层党组织”，20xx年荣获“全国五一劳动奖状”，同年底铜业集团公司党建质量管理体系通过ISO9001：20xx认证，是全国的首创。所属厂矿分别获得“环境优美工厂”、“环境优美矿山”和“全国绿化先进单位”、“全国工业污染防治十佳单位”等。20xx年吴邦国副总理视察时称赞是“全国管理的最好企业（之一）”。

三、文化建设考察启示

通过对“文化”的考察学习，对我们开展地税文化建设，有以下几点启示：

（一）形象标识要系统化：形象标识即行业（企业）的视觉形象，是行业（企业）文化的外显形态，是文化系统中所有各个要素的综合展现，体现行业（企业）的第一特征及基本气质。近年来省局统一办税服务厅设置、规范办税服务场所应该说属于地税形象识别系统（CIS）的前期铺垫，但还不够系统化，应设计制作富有文化底蕴、行业特质、地税精神、发展愿景等诸要素融合的、便于地税干部认知的、社会各界认可的地税标识，以广泛应用于办公用品、器具设备、广告牌、交通工具等。形象标识外化于形，内化于心，对内增强地税人员的使命感、归属感、荣誉感，对外提高地税的知名度、文明度、美誉度。

（二）文化理念要体系化：文化理念是行业（企业）文化的主要精髓，是行业（企业）全体成员所遵循并付之实践的价值取向和精神的活灵魂。目前省局在文化建设的探索进程中，已初步形成了“六个坚持”、和谐地税基本特征、地税文化核心理念等地税文化理念，为地税事业的发展注入了强大的生命活力，但这些多属于精神文化范畴，而在物质文化、行为文化、制度文化方面缺乏提炼一系列群众易记、寓意深刻、语言生动、行业鲜明的文化理念，而使地税文化没有形成链式的体系化，难以有效地指导全省地税系统文化建设深入开展、培养地税人员自觉地践行和创造地文化建设的热情。

（三）文化建设要地域化。文化建设地域化是文化建设的第二性征，是文化建设的生命土壤。地税文化既要坚持文化理念统一、形象标识统一、组织架构统一的“三统一”的建设思路定位，又要充许各地在文化建设的具体实施过程中因地制宜地融合当地历史或地域文化，如瑞金的苏区传统、于都的长征精神、的客家人文等，建设具有地域特色、个性鲜明、充满创造激情的地税地域文化，从而使地税文化在基层地税系统得到全面丰富和发展，助推地税事业科学和谐发展。

关于县直机关干部文化建设的调研报告

x年x月至x月，县直机关党工委成立课题组，立足本县县级机关实际，聚焦县直机关文化，通过文献资料分析、个案调研、比较研究、召开座谈会、征求部分机关单位意见等多种形式，对县直机关文化建设的基本现状、存在问题、目标任务、建设举措等方面展开调查和研究。

一、**县县直机关文化建设的工作探索与经验

近年来，**县县直机关高度重视机关文化建设，采取切实有力措施，推动机关文化建设向广度和深度发展，涌现出许多亮点，创造出不少新鲜经验，取得了积极成效。

(一)抓住思想政治教育这个关键点，着力提高机关干部的思想政治素质和道德素养

科学理论武装是马克思主义学习型政党的本质特征。加强机关文化建设，必须始终坚持以思想道德建设为根本，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑，不断提高机关干部的思想理论素养。近年来，我县县直机关在文化建设中紧紧抓住思想道德建设这个重点，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，开展"一学三讲·周一大讲堂"和"道德讲堂"活动，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范，把先进性要求同广泛性要求结合起来，把思想教育同行为规范的培养结合起来，引导机关干部在遵守基本行为准则的基础上，树立更高的思想道德追求。同时，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，帮助机关干部职工树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。

(二)找准建设学习型机关这个切入点，着力提高机关干部的科学文化素质和业务能力

近年来，我县县直机关以建设学习型机关为切入点，加强学习型机关建设，坚持以个人学习为基础，突出集体学习、整体创新能力的提高，营造氛围、创造机会和保证时间，使机关干部在学习中工作，在工作中学习，实现学习与工作的真正融合。同时，强化学习的制度性，注重学习的实效性和示范性，增强学习的系统性，使广大机关干部能够积极投身到创建学习型机关活动中来。编印下发《党员干部学习读本》等学习参考资料，明确"学习什么、怎样学习"。通过坚持不懈地学习，努力掌握执政党先进的执政思想和执政理念，努力掌握先进的经济思想和经营理念，不断提高我们的领导水平和执政能力，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。

(三)把握营造文化氛围这个着力点，着力满足机关干部的精神文化需求

我县县直机关注意及时了解和掌握广大干部的文化需求，积极举办各类丰富多彩、健康向上的文体活动，传播新精神、宣传新思想、吸收新文化。今年成功举办了首届全民运动会，各部门机关代表队展示了良好的竞技水平和精神风貌。同时，许多部门单位建立了图书室、文体活动室，并积极开展各类展览，进行各种拓展训练，着力营造有利于机关干部个人发展、同事之间协作进取、部门内部民主和谐的人文环境。此外，还注重抓好机关文化基础设施和文化载体的建设，搬迁改造县文化馆并成功申报国家二级馆，县图书馆免费开放，建成集文物展览、图书阅览、娱乐休闲等功能于一体的群众文化活动中心，努力创造良好的工作、学习等物质环境，形成浓郁的机关文化氛围。

我县党政机关文化建设在实践中不断总结探索，积累了不少成功经验，主要有以下几个方面：

理念创新是机关文化建设不断取得成效的前提。理念的创新为机关文化建设确定了目标，带来了生机和活力。在实践中，我县各级机关确立机关文化建设的统筹发展理念，在出色完成机关业务工作目标，抓好机关党建工作的同时，加强机关文化建设，实现业务、政治、文化的全面发展与进步。同时确立机关文化建设的多样性理念，开展形式多样的机关文化活动，丰富机关干部职工精神文化生活，组织各种内容的机关服务项目，塑造良好的机关整体形象。每个机关都会有自己的特色，结合本部门本行业实际，打造机关文化品牌，培育和发展具有独特性的机关文化，确保机关文化建设的不断推进。

有力的组织领导是机关文化建设顺利开展的关键。总体而言，我县机关各部门单位都很重视机关文化建设，加大对机关文化建设工作的组织领导，列入部门重要议事日程，有的单位甚至制定出台机关文化建设中长期发展规划，确立机关文化建设的指导思想、基本原则、奋斗目标、具体任务和保障措施。有的单位经常开展调查研究和督促指导工作，不断改进和完善机关文化建设的方式方法，及时解决机关文化建设中存在的问题，确保机关文化建设工作有序地进行。

强化载体和活动建设是吸引广大机关干部参与机关文化建设的重要条件。在机关文化建设过程中，不少部门单位加大机关阅览室、活动室、展览室等信息化建设，实现办公自动化处理、网上宣传、网上交流及资源共享，为机关文化建设提供良好的条件。同时，因地制宜，因机关而异，结合机关干部的思想实际，有针对性地开展适应干部职工心理、形式生动活泼、大家乐于接受、寓教于乐的各种知识性、趣味性、娱乐性为一体的机关文化活动。通过这些活动，丰富了机关文化建设的内涵，增加了机关文化建设的吸引力和效果。

营造良好的环境和氛围是机关文化建设的有力助推。实践证明，机关文化建设离不开舆论引导。通过广泛深入地宣传机关文化建设，形成一种浓厚的氛围，使广大干部职工都来关心机关文化建设、支持机关文化建设、参与机关文化建设。充分利用各种舆论阵地，倡导正确的人生观、价值观、健康的思想文化、文明、健康、科学的生活方式，开展文明单位创建活动，树立典型楷模，使机关干部在政治上、工作上、作风上都得到提升，为机关文化建设营造良好的氛围。

二、当前**县县直机关文化建设中亟待改进的问题

总体来看，我县县直机关文化建设扎实推进、态势良好。但也应看到，机关文化建设还存在一些问题，需要我们在今后的工作中加以应对。

一是认识上不够到位。有些机关单位未能有意识地将建立理想信念、共同价值观、道德规范等作为机关文化内容，有些机关单位未能有意识地将学习教育、制度建设、环境优化等与文化建设联系起来，还有些单位把文化建设简化为文体活动。这些不正确的认识，影响了机关文化建设的展开和深入，导致机关文化得不到应有的重视和支持。

二是规划上不够健全。当前，不少机关的文化建设缺乏全局观念和系统思维，存在文化建设与中心工作"两张皮"现象。不少同志把机关文化建设等同于开展文体活动或美化机关环境，重形式轻内涵、重活动开展轻思想工作等问题较为普遍。一些机关没有找准文化建设服务机关中心工作的切入点，仅在小范围里搞搞"自我循环"式的文化活动。另外，机关文化建设的理论研究和经验总结较为落后，一些好经验好做法得不到及时的总结和推广。

三是形式上不够创新。调研发现，有的机关组织政治理论学习、开展思想政治工作的手段仍比较陈旧;文化体育活动形式大多仍只是球类比赛歌舞表演，对机关干部特别是年轻人缺乏吸引力，导致不少人参与文化建设的积极性不高。

四是保障上不够有力。一些机关要组织理论学习时，或组织外出参观考察时，或参加文化体育竞赛时，就会遇到工作太忙没有时间，单位财力有限没有经费，没有人力组织实施，经常性活动受场地限制等问题。机关文化建设要有必需的资源，资源不足一定程度上制约着机关文化建设。

出现上述这些问题，其根源在于以下方面：

观念的制约。文化建设在各机关发展不平衡，一些领导干部对于机关文化建设存在认识误区，在口头上讲的多，在实际上做的少;在文件上写的多，在措施上落实的少;在理论上动员的多，在人力物力财力上投入的少;对机关文化建设的意义理解不深，对机关文化建设的重要性、必要性强调不够，导致不少机关文化建设流于形式。

制度的缺失。当前的机关文化建设缺乏系统管理，未能形成一系列科学有效的管理机制，导致许多机关文化建设的工作的处于失范、无序状态。

文化的羁绊。在传统文化和社会意识等因素的深刻影响下，各级党政机关不同程度地存在着安于现状、学风不浓、不思进取、脱离实际、搞花架子等问题。

三、进一步加强我县县直机关文化建设的对策建议

(一)明确机关文化建设目标

通过明确建设目标，形成积极的引导作用。具体目标要体现以下七方面的内容：

良好的机关意识。它是一个机关的群体意识，决定着一个机关的思想观念、行为动机。作为一个机关的群体意识，必须适应新形势、新任务要求，体现党和国家意志，体现时代要求。创新就是一个很好的机关意识。只有不断创新，才能保证机关文化建设的目标不是一个终点，而是一个起点;才能保证机关的文化建设不断向前发展。

优秀的机关精神。作为机关文化的精髓，机关精神是机关工作人员信念、意志、风格、准则的综合体现。机关精神除了要弘扬民族精神和城市精神外，还应特意提炼和打造体现一个机关特色的精神，并持之以恒。

正确的机关价值观。它是机关文化的核心内容，是深深植根于每一个机关工作人员头脑中并为大家共同用以认识和衡量事物、处理问题的思维方式和行为习惯的准则体系。在当前社会价值观念多元化的形势下，一个机关及其成员的价值观仍然要体现在依法管理、服务社会、清正廉洁、元私奉献。

高尚的机关道德观。机关工作人员不仅要遵守社会公德，还应严格遵守《国家公务员行为规范》，以及具体行业、部门的相关规定和要求。

优良的机关风尚。一个宜人的机关小气候，由良好的党风、学风、文风、工作作风和生活作风组成。适时的机关作风整顿很重要。"流水不腐"，只有定期的"整风"才能保证良好的机关风尚。

闪亮的机关形象。它是机关文化能够得到社会认可的综合反映和外部标识。鲜明而醒目的机关形象，对于树立机关在群众中的威信，提高机关的凝聚力具有重要作用。作为机关文化建设的一个重要目标，要从机关工作人员个体形象和机关整体形象搞好文化设计，比如，语言交谈的文化品位，着装的文化显示，行为方式的文化内蕴，公务活动的文化展示等。

优质的机关环境。一个良好的机关文化有赖于良好的机关环境，包括非常好的工作、生活等物质环境(硬环境)以及有利予机关工作人员个人发展、同事之间协同进取、部门内民主和谐的人文环境(软环境)。人是环境的产物，一个人的发展取决于他周围人的发展和周围环境的改善。通过营造一个健康向上的机关文化环境，促进人与人之间的交流，加强部门沟通、协调，机关成员得到良性发展。

(二)突出机关文化建设的工作重点与策略

要培育忠诚文化--与机关党建工作有机结合，形成忠诚于党和国家事业的机关文化。培育机关文化必须突出正确的政治方向，要教育机关干部树立正确的职业价值观和职业道德观，不仅把机关工作当作一项工作来做，更要当作事业来追求，发挥机关文化的教育功能、凝聚功能和激励功能，培养机关干部强烈的事业心和使命感，以共同的价值取向和共同理想塑造人，对履行自己所承担的政治责任保持清醒认识和忠诚敬业的积极态度。

要培育服务文化--树立群众观念，倡导奉献精神，形成全心全意为人民服务的机关文化。把营造"执政为民"的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，着力把群众路线、群众观点、群众意识、群众立场融入机关干部的职业道德、责任意识、敬业精神之中。通过培育服务文化建设，引导机关干部树立群众观点，增强公仆意识，尊重群众的感受和需求，经常深入群众，贴近基层，主动地去发现，对与人民群众生活息息相关的热点、难点问题，生产、生活问题，了解基层群众的疾苦，把困难群众的冷暖放在心上，深入地去研究，满腔热情地去解决，在服务群众中学会做群众工作，提高业务能力。机关服务必须讲求时间观念、效率观念、质量观念，特别要结合基层党组织和党员干部创先争优活动的深入开展，着力增强服务效能，形成高效、便民的工作作风。

要培育学习文化--与学习型机关、学习型党组织建设相结合，形成人人学习、终身学习的机关文化。应引导广大机关人员树立主动学习的意识，创造良好的学习条件形成浓厚的学习氛围，使机关的学习制度化、经常化。要把"学习工作化工作学习化"作为建设学习型机关的基本要求，培育学习型党组织、通过创设学习团队，营造好读书、读好书、善读书的良好氛围，促进人人学习、终身学习。

要培育廉政文化--与加强党风廉政建设相结合，形成廉洁奉公的机关文化。廉政文化具有更深层的潜移默化作用。要以开展廉政文化活动为载体，倡导"以廉为荣、以贪为耻"的价值观，开展廉政教育，增强机关干部廉洁自律意识，帮助广大党员干部正确对待权力、地位和利益，自觉遵守国家法律和道德规范，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，正确对待个人荣辱得失，勤勤恳恳，兢兢业业，甘当无名英雄，形成风清气正的机关氛围。

(三)创设行之有效的机关文化建设载体

结合各自部门实际和工作特点，针对机关内部干部职工人员结构多元和需求分化的状况，要引入适合不同群体特点的新的活动载体，创新机关文化工作的方式方法，与时俱进地推进机关文化建设，真正让机关文化建设更加具有亲和力、向心力，提高机关干部的参与度。

开展政治教育活动，解疑释惑，提升理论素养。鼓励和支持机关部门与科研单位和各级院校(党校)建立合作关系，针对机关文化建设中存在的问题，定期邀请专家、学者到机关开办讲座、研究热点问题、开展专题调研，开展机关文化建设的理论研讨，举办专题教育培训，全面提高机关干部的理论素养，提升机关的研究水平，逐步建立起机关文化理论体系，用科学的理论指导机关文化的实践。要结合创先争优活动，开展党员先进性教育，弘扬先进典型，增强党员意识、政治意识。

开展主题实践活动，推进工作，提升业务素养。把机关文化建设与机关发展目标、业务工作有机地结合起来，围绕中心工作，设计富有特色的文化建设主题实践活动，比如创先争优活动、建功""、岗位技能比武竞赛等等，引导机关干部钻研业务、提升能力。

开展文化艺术活动，寓教于乐，提升文化素养。与公共图书馆合作在机关开设公共图书馆的分馆或借阅点，帮助机关干部更多利用公共图书馆;与博物馆合作在机关举办小型文物、艺术展览和历史文化的讲座，并通过发放门票、聘请义务讲解员等方式鼓励机关干部更多地进入博物馆、了解博物馆;与艺术表演团体、群众艺术馆等单位合作，邀请专业人员辅导机关的文艺活动，举办艺术欣赏活动，为机关培养文艺骨干人才，提高机关干部的艺术修养。

开展体育锻炼活动，健身娱乐，提升身体素质。在体育主管部门的指导下制定县直机关"全民健身运动"实施计划，有计划地举办全县机关体育竞赛，开展每天锻炼半小时活动，坚持每天做广播操，引导机关干部开展经常性的体育锻炼，着力增加机关干部中的体育兴趣，增强机关干部的体质，活跃机关氛围。开展一些竞赛类活动，树立集体观念、增强集体荣誉感，培养竞争合作精神，以强健的体魄、充沛的精力投入到工作中。

开展志愿服务活动，服务社会，提升道德素养。志愿服务是城市文明的一个重要标志，也是干部群众践行社会主义精神文明的重要载体。经过"菜博会"、"城市文明指数测评"志愿服务活动的洗礼，如今志愿服务理念正在深入人心，志愿服务的热情被充分激发，越来越多的于部群众把志愿服务作为一种生活方式。党政机关要把组织开展志愿服务活动作为加强机关精神文明建设的载体和抓手，作为机关文化建设的重要内容，与全县志愿者服务活动相结合，在机关干部中大力弘扬"阳光、快乐、奉献、担当"的志愿者精神，在服务他人、奉献社会中提升道德修养，塑造机关人员良好形象。

县基层文化建设调查报告

人民大众既是文化的拥有者，也是文化的建设者，更是文化成果的最终享有者。基层文化建设是文化建设的基础，是切实保障人民群众基本文化权益，满足群众日益增长的文化需求的主要途径。通过对盂县基层文化建设和文化需求的调研，深深感到基层文化建设是任重道远且十分艰巨的工作。

一、   盂县农村基层文化建设的基本现状

近年来，我县把加强基层文化建设有了长足发展。确立了“以建设忠义文化为统领，建造一批文化设施，打造广场文化、节会文化几个亮点，统筹县、集镇、乡、村四级文化网络，构建盂县文化、社区文化、企业文化、校园文化、村落文化五个平台，真正让乐起来。加大了对文化事业的扶持力度营造了前所未有的良好环境。同时从文化建设的软环境看，近年来每年评选文明廉洁家庭标兵户10，学习才艺型家庭标兵户10户、好婆媳10对、好夫妻10对、好妯娌10对、好邻里10对。全县创建44个星级文化活动室、历年来表彰诚信经营户350个为全县的群众性精神文明活动书写了浓墨重彩的一笔。大大提升了盂县人民的整体素质。目前，盂县文化馆、剧院、图书馆、新华书店等设施向立体式多样化转变。新建了文化广场、文化公园等活动场所。农村大部分中心村都已建有各类活动室、阅览室及黑板报、宣传窗等设施。全县已形成了较为系统的城乡一体的县、乡、村三级文化阵地。

农村基层文化建设存在的问题及原因

通过走访和问卷发现，存在的问题主要表现为以下几个方面：

文化建设设施总量不小而实用量不足民间文艺队伍庞大而文化工作专业人才欠缺。目前全县农村文体活动的设施总量为875个，其中包括篮球场、乒乓球室、老年活动室、棋牌室、影剧院、健身室、书画室、古戏台、阅览室、多功能厅等真正成为农民的文化活动场所的却是少数。我县绝大部分民间艺人都在相关产业的从业人员。全县14个乡镇只有14名文化员编制，同时多或少地兼干其它工作。文化员队伍总体素质偏低，专业出身的几乎没有，农村文艺后备人才相当缺乏。另外各类文艺下乡活动虽然形式优美、格调健康，但是取材于基层生活的题材不多，艺术品味虽高但贴近广大农民的实际需要不够。县图书馆藏书总量为769120册，除了一些经典的文学著作外，很多内容都已经落后过时，适合当代农民阅读的作品极少，而且一些地方还没有图书阅览室，普及程度不够，许多基层群众无书可读。

二、   强化基层文化建设的对策和建议

综合调查走访，我们认为盂县基层文化建设必须继续深入贯彻落实县委精神，全面实施“文化塑县”战略，以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象为抓手，着力打造“崇文、忠义、争先、包容”的“盂县精神”，推动盂县各项事业健康发展。

（一）、进一步拓宽基层文化建设的出路

加强基层文化建设，要切实改变目前基层文化建设在经费上“吃不饱、饿不死”、人员上“丢不掉、甩不脱”、事业上“放不开、搞不活”的局面，走出一条减轻实际负担、服务地方经济建设、活跃群众文化生活、促进文体事业自我发展的新路。具体讲，一是政府要积极规范引导基层文化中心创建工程  。二是构建适应市场经济的新机制。三是大力发展文化产业，打造忠义文化品牌。建立与社会主义市场经济体制相适应的新型的文化机制，把文化推向市场。立足当前，起好步、走好路，依法严格规范文化市场，真正使文化发展惠及人民群众。

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关于建设文化旅游城市的战略思考

一、正视文化旅游现状,加快文化旅游城市建设

1、充分认识荆州历史文化优势。荆州是国家首批历史文化名城之一，历史悠久，文化灿烂。楚文化底蕴深厚、三国文化脍炙人口、名人文化千古传颂、水文化震憾人心、红色文化可歌可泣、非物质文化琳琅满目，荆州古城享誉中外。荆州是楚文化的发祥地，楚国在荆州定都长达411年，历经20代楚王，成就了“春秋争霸”、“战国称雄”的雄伟霸业。荆州是三国文化的中心，“闻听三国事。每欲到荆州”,《三国演义》120回,有72回写到荆州。荆州人杰地灵,孕育出屈原、宋玉、孙叔敖、关羽、岑文本、张居正、“公安三袁”等一代又一代杰出人物，形成名人文化。荆州水资源丰富，水域面积广、水网密度高，形成水文化。荆州“天、基、佛、道、伊”五教皆有，形成宗教文化。荆州有着光荣的革命历史，任弼时、贺龙、周逸群等老一辈无产阶级革命家曾在这里创建了“湘鄂西”革命根据地，形成红色文化。荆州数千年的文化积淀，形成巨型民俗文化宝库，闻名遐迩的楚辞歌赋，享誉中外的楚剧楚舞，匠心独具的髹漆楚绣，名扬天下的八宝美食以及龙舟竞渡等非物质文化遗产十分丰富，构成了以楚文化、三国文化为核心，以名人文化、宗教文化、水文化和非物质文化为烘托的荆州历史文化。

2、切实把握文化旅游发展条件。荆州文化旅游资源禀赋优越，同时具备战略机遇、区位优势和基础条件：一是有战略机遇。国家出台了扩大内需、促进经济发展的一系列政策措施，大力支持地方经济建设；湖北省委提出实施“鄂西生态文化旅游圈”发展战略，推动经济社会又好又快发展；市委、市政府在全面实施“工业兴市”战略的同时，突破性发展文化旅游业，确定由“人文资源大市”向“文化旅游强市”转变，提出“文化荆州走向世界”的战略目标，实施重点项目带动，加快文化旅游产业的发展。二是有区位优势。荆州水陆交通便利，长江横贯荆州，“二广”高速、“沪蓉”高速交汇荆州，在建或筹建的“沪汉蓉”高速客运铁路、“荆岳”铁路、“准(葛尔)荆”铁路穿越荆州，宜昌三峡机场、武汉天河机场，距荆州较近,形成纵横交错、四通八达、出行快捷的交通网络。三有基础条件。近年来，荆州加强文化旅游发展规划，精心策划优势旅游项目，先后委托美国灯塔公司和华中师范大学编制完成《市区旅游发展总体规划》，委托英国mci公司和清华大学策划《重建纪南城暨海子湖休闲度假区项目规划》。全市现有景区(点)65个，其中4a级3个；共有星级酒店36家，其中四星级2家、三星级34家，晶威国际大酒店已通过国家五星级饭店初评；共有旅行社41家，其中国际社3家、国内社38家；从业人员3万余人，其中各类中高级管理人才150多人，持有导游资格证的300多人。发展文化旅游产业，建设文化旅游城市，荆州有资源、有机遇、有优势、有基础。

3、正确应对荆州发展的严峻挑战。首先，面临区域经济全面发展的挑战。荆州强力推进“工业兴市”战略，经济发展明显提速，进入快速发展期。2010年，全市地区生产总值624亿元，比XX年增长74%。但是与现代大城市的发展要求，仍然相距甚远，主要表现为区域中心地位不突出，核心竞争能力不强，城区龙头带动作用乏力。在2010年全国城市综合实力排位中，湖北省的武汉、宜昌、襄樊、荆州四个大城市，只有荆州游离于百强以外；在“一带两圈”战略中，荆州不在武汉城市圈内,而鄂西生态文化旅游圈的重点是“一江两山”,荆州有被边缘化的危险。县域经济发展不平衡、块头不大、实力不强，在全省县市综合实力第一方阵中，荆州榜上无名。其二，面临产业协调发展的挑战。2010年，三次产业结构30.1:33.8:36.1，对比上年第一、二产业分别增长0.4和0.3个百分点，第三产业下降0.7个百分点，在第三产业中旅游业收入仅占13.8%，对比上年占比下降0.4个百分点。第三产业滞后于第一、二产业的发展，旅游业滞后于第三产业的发展，三次产业平分秋色。其三，面临文化旅游发展的挑战。2010年,全市完成旅游收入31亿元，对比XX年仅增长10.71%；旅游收入占全市地区生产总值的4.9%，对比XX年占比下降了2.9个百分点，低于全省6.5%的平均水平；同属历史文化名城的大同、洛阳、开封、扬州等城市，其旅游收入分别是：78.8亿元、224亿元、83.4亿元、176亿元，增幅分别是：24.6%、15.3%、15.5%、20.3%，占比分别是:13.9%、11.6%、12.1%、11.2%，都高于荆州的发展水平。荆州的旅游业发展存在着“三多三少”，即：人文资源多，旅游品牌少；地下遗址多，地上景观少；零散景点多，形成规模少。表现为“三个不相称”，即：丰富的人文资源尚未得到合理开发和充分利用，与荆州厚重的历史文化不相称；资源优势尚未转化为经济优势和市场优势，与丰富的文化资源不相称；文化旅游产业发展滞后，与历史文化名城不相称。发展文化旅游产业，建设文化旅游城市任重道远。

4、深刻理解文化旅游发展的重要意义。旅游被誉为“朝阳产业”,成为全球发展最快的新兴产业之一,受到世界各国和地区的高度重视。旅游与文化密不可分,文化是旅游的灵魂,旅游是文化的重要载体,文化软实力是一个城市赖以生存和发展的核心竞争力。发展文化旅游产业是市场经济条件下,发展经济,繁荣文化,满足人民群众物质和精神文化需求的重要途径,随着我国经济社会发展和人民收入水平的提高,旅游业已进入快速发展时期。荆州面对现实,必须突破性地发展文化旅游业,通过文化旅游的兴旺,促进城市的竞争发展;荆州面向未来,必须发挥文化旅游优势,通过文化旅游的开发,促进城市的创新发展;荆州走向世界,必须彰显文化旅游特色,通过文化旅游的融合,促进城市的开放发展。因此,要进一步解放思想,提高认识,增强紧迫感,加强对文化旅游产业发展的领导,发挥“荆州市旅游管理委员会”、“鄂西生态文化旅游圈建设协调领导小组”的作用,加快形成“党委领导、政府主导、部门配合、社会参与”发展文化旅游的格局,按照科学发展观的要求,跨越式发展文化旅游产业,加快建设文化旅游城市,实施“大决战”,吹响“集结号”。

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某县乡镇文化建设调查报告

为了解我县乡镇文化建设情况，3月中旬在县政府分管领导带领下，文化局组织有关人员，实地察看了各乡镇文化站和村级文化大院建设情况，听取相关单位情况汇报。通过调研，大家一致认为，近年来，在县委、县政府的正确领导下，在相关部门和文化工作者的共同努力下，在广大群众的积极参与下，乡镇文化建设取得了长足的进展，乡村文化活动设施建设不断加强，海岛群众文化生活日益丰富，精神面貌大为改观，推动了新渔村建设，促进了经济发展。针对当前乡镇文化建设中存在的困难和问题，进行了认真的座谈讨论，提出了一些针对性的意见和建议，现将有关情况汇报如下：

一、乡镇文化建设的现状

1、注重加强领导，乡镇文化建设大环境逐渐改善。

各级领导和有关部门对农村基层文化建设的认识不断提升，理念转变更新，关注程度有所增强。特别是文化行政主管部门，迎难而上，开拓进取，做了大量卓有成效的工作。镇村两级都有班子成员分管文化工作，安排了兼职文化工作人员，使全县乡镇重点文化建设稳步推进。

2、注重资源配置，农村基层文化设施建设初具规模。

乡镇文化阵地仍有基础。砣矶镇影剧院虽为上世纪80年代所建，但目前经过维修，仍能开展演出活动。全县乡镇有文化场所3630㎡，图书室10个。大钦北村、大钦东村，北隍山前村、山后村，小钦村，黑山乡南庄村，南长山黑石嘴村、山前村，北长山嵩前村、店子村、北城村等村级文化大院场地、设施比较齐全，活动经常。

3、注重因势利导，群众文化活动日趋丰富。

我县文化底蕴丰厚，传统文化源远流长，群众文化活动热情高，乡村文化建设的基础较好。各乡镇甚至各村都有不同的文化活动特色，有的重排戏，有的擅唱歌，有的爱舞龙，有的喜耍狮，在历届“妈祖节”活动中得到了充分的展现，其中最有代表性的“砣矶渔家号子”被纳入国家级非物质文化遗产名录。

二、存在的主要困难和问题

实事求是地讲，近年来随着农村税费改革、农村文化机构的转型，我县乡镇文化建设出现了较为严重的阵地流失、资产流失、队伍散失的现象，农村基层文化工作萧条，明显滞后于经济的发展，与广大渔村群众日益增加的文化需求差距较大，面临的困难和问题不容忽视。

1、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。

目前，我县8个乡镇只有砣矶镇有一座影剧院，而且为上世纪80年代所建，多年失修，其余各乡镇则基本没有。据统计，我县有29个行政村建立了文化大院，占全县行政村总数的72.5%，但大多数村级文化活动室只是挂一张牌子而已，只有很少一部分体育健身器材，缺少器乐、音响设施;图书室多是陈年旧书，几乎常年无人问津;所谓文化信息资源共享工程只是摆放了一台计算机而已，形同虚设。

2、乡镇群众文化事业经费短缺，活动匮乏。

许多乡镇因经济原因，大大削减文化支出，经费不仅年初不纳入乡镇财政预算，即使工作任务来了，花钱也是能省则省。不要说投入资金搞文化基础设施建设，就连必要的乡镇文化活动经费投入都很少，使乡镇组织开展的文化活动的次数和形式都十分有限。

3、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。

在乡镇事业单位改革和体制转换过程中，乡镇文化站的职能被统一归入社会事务服务站，没有专职的文化干部，造成了乡镇站无编制、无经费、无人才的状况。渔村文艺骨干流失，后继乏人，对乡镇文化活动的开展影响很大。

4、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。

每年乡镇的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及民俗日，各乡镇组织开展民间文艺演出、书画展、拔河赛，及棋类、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展的“文化下乡”活动一年仅1-2次，也只到2-3个乡镇，活动形式多为慰问演出、电影公映等，活动次数与形式十分有限。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间民俗文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，一些乡镇、渔村都会开展一些民间民俗文化活动。但这些毕竟是少数乡村举办的少数文化活动，广大渔村看电影难、看戏难、看书难的 “三难”问题依然突出。

三、建议及对策

我县乡镇文化建设落后于渔村经济社会发展的状况已经影响到了当前社会主义新渔村的建设进程，必须及时加以重视和解决。为此，今后一段时期，建议我县乡镇基层文化建设应重点抓好以下几个方面工作。

1、提高认识，加强领导。

农村基层文化建设是各级政府应承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的社会主义新农村必然要求，县、乡两级要从“新长岛、新开放、新发展”的高度来重视渔村基层文化建设工作，认真学习和贯彻中办发[2019]27号《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村基层文化建设的意见》和全省文化建设工作会议精神，以科学发展观为指导，进一步提高认识，着力解决“一手硬、一手软”的问题，做到文化工作“四个纳入”：即纳入党委、政府的议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入年度政绩考核内容，并作为一项长远的战略任务抓好落实，确保农村经济、政治、文化协调发展。

2、多元投入，保障经费。

一是继续加大政府的投入。公共财政是农村基层文化建设所需经费的主渠道，要认真抓好中央、省、市有关文化建设经费投入政策规定的落实，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，在加大基层文化设施和重点文化工程建设投入的同时，进一步加大文化事业经费的投入，使乡镇文化建设的投入每年有较大的增长，占财政支出的经费比重逐年提高，尽快达到国办发[2019]7号文件规定的各级财政的文化事业经费不低于当地财政总支出1%的目标。二是出台配套优惠政策，拓展投入渠道。倡导乡村集体投资、集资、个人出资自办文化事业，引导社会力量捐资，赞助乡镇基层文化建设。三是县、乡两级政府特别是财政、文化部门要充分利用现在国家、省、市加大农村基层文化建设的契机，积极向上争取项目和资金。

3、建管并重，夯实阵地。

要根据《山东省“”乡镇综合文化站建设规划》，全面落实《全省乡镇综合文化站建设工程实施意见》。一是大力推进农村文化基础设施建设。切实按照中办[2019]21号文件要求，采取强有力措施，制定建设标准，全力推进实现三级文化网络体系化目标。二是努力搞好资源整合，统筹乡镇宣传、党建、教育、科技、计生等现有设施资源优化配置，综合利用，发挥现有各类阵地的文化综合效益。三是因地制宜，建设乡镇文化中心站。像砣矶镇、南长山镇、小钦岛乡、南隍城乡等乡镇文化站底子比较好的，尽量以乡镇为主，建设乡镇文化站;而其它乡镇则采取依附地处乡镇中心位置且文化大院建设相对完善的村，集中镇村两级的力量，建设乡镇文化中心站。四是尽快出台农村基层文化设施管理、使用办法。要进一步强化责任制管理，规范化管理，功能性管理。

4、突出重点，建好队伍。

乡镇文化工作人员是我县农村基层文化工作的骨干力量，我们要千方百计为他们开展工作创造条件，使这支队伍可稳定、业务熟，能干事。一是解决文化专干编制。恢复乡镇文化站编制，至少安排一个专职或兼职文化干部。以文化部门为主对专干进行管理、调动和考核，做到让文化专干“懂文化、爱文化、干文化”。二是加强文化队伍培训。有计划地组织乡镇文化骨干进行系统学习和专业培训。逐步培养、造就出一支政治素质高、懂专长、组织协调能力强的基层文化工作人员队伍，适应和促进基层文化事业的发展。此外，还应加强民间艺人的发掘、培训、管理、发展工作，积极鼓励和帮助他们自编自演，参与到弘扬时代主旋律和丰富农村文化生活的公益性文艺活动中去。

5、传承创新，繁荣文化。

一是大力开展渔俗文化活动。我县传统节庆文化底蕴深厚，群众基础广泛，要积极扶持和引导，充分利用春节、元宵、端午、中秋等传统节日和劳动节、国庆节等纪念节日开展活动，使节俗文化活动成为乡镇民间文化的主流。二是大力开展民间艺术表演活动。要有计划地发掘、整理优秀传统文化民间艺术，保护好优秀文化遗产传承人，利用灵活多样的形式开展各类表演传承活动。三是大力开展示范性文化活动。积极开展农民文艺节目调演，民间技艺展示、举办妈祖文化节等活动，促进乡镇文化的大繁荣大发展。四是大力开展公共文化服务活动。宣传、文化部门应多组织创作一些渔民群众喜闻乐见的戏剧节目，正确引导农民群众的文化消费观念，强化社会主义精神文明建设教育活动，同时，文化部门要充分发挥职能，与相关部门配合，加强乡镇文化市场监管，净化和规范乡镇文化市场，坚定不移地用健康、先进文化占领渔村文化阵地。五是各级各类文化下乡活动。每年各级各类文化下乡活动，是促进乡镇文化建设的新鲜血液和催化剂，应很好进行策划和包装，尤其是科技、文化下乡和电影下乡巡映活动，应多播放适合渔村群众口味和需求的娱乐影片和科教片来赢得渔村市场。让丰富多彩的文化成为广大农民群众精神生活的重要内容，让农民接受健康先进的文化熏陶，提高农民思想道德与科技文化素质，推动农村经济发展和社会全面进步，为建设“富裕长岛、魅力长岛、和谐长岛”贡献力量。

赴文成刘基文化建设考察报告

XX年9月，我和有关人员赴文成县就刘基文化建设情况进行考察。目的是借鉴文成县刘基文化开发的成功经验，扎实做好我县当前的刘府祠建设以及进一步推进刘基文化和旅游经济的开发。在文成县有关领导的陪同下，我们参观了南田镇的刘基庙和刘基祠、武阳村的刘基故居，听取了刘基庙和刘基祠的情况介绍，我们还就刘基文化建设和文成双方座谈，文成县相关负责人还向我们介绍了近年了刘基文化的向刘基经济的开发建设情况，我们还随机对文成县城市民和南田村民询问了有些刘基的问题。

通过这次考察，我们提高了对刘基文化的认识，加强了和文成的合作，明确了刘基文化的开发思路，取得了很多收获，感触深刻，特向有关部门提出如下建议：

一、提高认识，深化开发

刘基，元末明初卓越的政治家、军事谋略家、思想家、文学家，他建开国之勋业，遗传世之鸿章，树“三立”之不朽，是中华民族的杰出人物。以刘基人生历史为基础，经过长期积淀，不断丰富、发展而形成的“刘基文化”，博大精深，是中华民族一笔宝贵的文化遗产，更是我们青田历史上最具睿智、最富底蕴、最有人文价值的历史文化品牌。作为刘基故里的后代，我们有责任、有义务开发“刘基文化”的丰富底蕴，使“刘基文化”不断地得以传承、弘扬、光大。刘基，历史上是青田人，后1948年文成建县，南田获归文成，因此，有刘基是文成人的争议。事实上青田人民对刘基文化了解、继承和发扬是远远不够的。而几年来，文成县对刘基文化的研究开发已经捷足先登，引起广泛重视，取得了许多成果，收到了效益，走在我们的前列。他们的做法一是注重对刘基文化的研究；二是重视对刘基相关故居遗迹的保护、修复、开发利用，恢复和修建刘基故居、伯温公园等人文景观，给文成带来直接或间接的经济效益。文成县还将开发刘基故居、刘基墓，打响刘基文化旅游的金字招牌，通过景区的整体开发，将使经济效益成倍上升；三是刘基文化对实体经济的渗透，使之激活，近年来，文成县先后以刘伯温名号注册商标，并开发多种特色产品，在文成，有以刘基命名的街道、商店、商品。我们到万阜乡，乡长告诉我们，几年来，这里的高山蔬菜由于受益于文成的国师菜开发，十分好销。配合刘基文化旅游，建议开发刘基酒文化和刘基饮食文化及系列刘基文化旅游产品，只有相关产业的发展才能收到受益的最大化。四是开办节庆活动，每年的刘景生日等。刘基成了文成的金名片。文成县旅游局副局长刘万彬说：“我们今后的发展思路就是树这块名人品牌，为当地老百姓造福”。

我们青田刘基文化，一得历史先机，二得交通便利，三有财力支撑，旅游资源更为丰富，充分开发刘基文化，受益更大，效益更高。

二、搁置争议，共同开发

刘基出生地南田武阳村，历史上属青田县管辖，48年后文成建县，南田获归文成县。刘基一向以“青田”自命，他的许多字画落款都以“青田刘基”题之，他的同僚以及后来的文人墨客都称他为“刘青田”，这是史实，无须争辩的。物换星移，但不能隔断历史。刘基故里昔人乘鹤去，青山依旧在，南田村民对刘基家喻户晓，妇孺皆知，甚至文成县城市民，问起刘基，也是如数家珍，有口皆碑。因此刘基既是青田人，也是文成人。刘基应该是文成青田两地共同拥有的文化遗产，震古烁今的“刘基文化”，不仅仅属于文成和青田，而更应属于中华民族。考察座谈中，我们和文成的领导都表示，应提倡“搁置争议，共同开发”的思路，坚持虚实两手抓，一手抓刘基文化的研究，文成、青田山水相连，民风民俗相近，两地人对刘基都尊称“刘国师”，有着天长地久的情谊和友好往来。不管刘基出生地后来的行政区划发生什么变化，重要的是在于两地合作研究，不是此消彼长的关系。一手抓刘基文化相关古迹遗址的保护，开发，减少重复投资，力求资源互补，丰富内容，在面上拓展，在链上延长。[莲 山~课件]以此推动两地经济社会的全面繁荣。提高刘基名人文化的知名度，将使文成和青田的刘基生活的特定区域受益。

三、加大投入，构筑载体

启动刘基及“刘基文化”遗迹保护开发工程。对刘基及刘基文化的遗迹保护开发，不仅能为来青田的游人提供直观的感受，而且也能营造刘基文化的氛围，提升刘基文化的品位。我们在刘基及刘基文化遗迹保护开发方面可以而且也应该启动三项工程：一是青田县城刘基遗迹保护开发工程，按原貌重建刘公祠、刘基故里碑、刘基庙，形成青田县城的刘基文化区；刘府祠始建于明嘉靖年间，是后人为了纪念“千古人豪”刘基父子而建造的。由于年久失修，刘府祠如今已失去了往昔面貌。为了弘扬刘基文化，促进旅游业的发展，青田县政府将刘府祠修缮工程列入今年实施的重点工程项目。二是石门洞“刘基文化”遗迹保护开发工程，为重现和丰富石门洞刘基文化内容，可在遗迹开发的基础上，将刘基就学“石门书院”期间被后人流传的一些传说、故事作有形化开发展示；三是青田县周边刘基遗迹保护开发工程，即重建章旦乡的刘基书院等。

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机最新2019关于关加强机关文化建设调研报告

广泛开展群众性文化活动，推动机关文化建设向深度和广度发展，努力在建设上海国际文化大都市中走前头作表率。

一、坚持以社会主义核心价值体系建设为引领，着力提高党员干部的思想政治素质和道德修养

坚持把社会主义核心价值体系建设作为基础工程，贯彻到机关文化建设和精神文明建设全过程，做到理论与实践相结合、知与行相统一，努力以社会主义核心价值观引领思想政治建设。

(一)抓住机关文化建设的核心，讨论确立核心价值理念。树立正确的价值观，是机关文化建设的核心。市级机关党的建设坚持把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中。XX年，工委下发《关于开展“践行价值取向作表率、着重凝心聚力促发展”主题教育活动的通知》，要求党员干部带头践行“公正、包容、责任、诚信”价值取向，在实现创新驱动、转型发展中走前头作表率。各单位抓住机关文化建设的核心，讨论确立核心价值理念，努力把社会主义核心价值内化为党员干部的自觉追求。市审计局、市政府发展研究中心、市高级人民法院、市公证行业等许多单位和行业开展机关核心价值观大讨论，提炼具有本单位特色的“精气神”，激发党员干部干事创业的内在动力和活力。

(二)注重政治文化的社会化过程，切实加强思想道德建设。加强机关文化建设，必须始终坚持以思想道德建设为根本。各单位坚持把加强理论武装作为首要任务，发挥党组(党委)中心组学习的示范作用，通过多种形式引导党员干部不断提高学习贯彻党的理论创新成果的自觉性和坚定性，提高理论素养和分析解决实际问题的能力，努力作真学真懂真信真用的表率。同时，围绕重要节庆日以及重大历史事件纪念日，深入开展理想信念教育和形势政策教育，进一步统一思想、坚定信心。XX年，结合庆祝建党90周年，通过举办青年干部党史学习专题培训班，开展“学党史、知党恩、跟党走”、参观上海“红色原点”、唱红歌走红路等“七个一”系列教育活动，增强了党员干部学习党史、发扬传统、坚定信念、执政为民的责任感。

(三)拓展文化建设的实践载体，广泛开展精神文明创建活动。群众性精神文明创建活动是社会主义核心价值体系的生动实践。各单位牢牢把握建设社会主义核心价值体系这个根本，紧紧抓住迎办世博等重要契机，广泛开展志愿活动，开展结对帮扶，组织赈灾、慈善捐赠工作等公益活动，深化机关精神文明创建活动。许多单位坚持把学习弘扬雷锋精神与文明机关、文明单位、文明行业创建结合起来，推动学雷锋活动常态化。XX年，工委通过举办系统文明单位创建工作骨干培训班，制定文明机关考评标准和文明机关创建管理规定，召开市级机关精神文明建设推进大会，明确文明机关创建的工作思路。在上一轮精神文明建设中，共有11家全国文明单位、235家上海市文明单位、6个上海市文明行业、55家市级机关系统文明单位受到表彰。

二、坚持以创建学习型党组织为抓手，着力提高党员干部的科学文化素养和业务能力

坚持把创建学习型党组织作为机关文化建设的重要抓手，把化解“四个危险”作为创建学习型党组织的基本实践，坚持“工作学习化、学习工作化”理念，逐步形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、党政工团共同抓、职能部门具体抓的创建工作格局。

(一)明确创建规划目标，提高机关学习文化建设水平。明确发展方向是学习型党组织创建工作不断深化的基本前提。XX年，工委下发《关于市级机关学习型机关创建的指导意见》，明确了到XX年创建活动的总体目标、基本要求、保障措施、运行机制和组织领导等五个方面的内容。XX年，对应“”规划纲要，工委制订下发了《关于-XX年深入推进学习型党组织(机关)建设的指导意见》，明确新一轮创建规划和目标任务。许多单位相继制定三年或五年学习型机关、学习型党组织创建规划，明确了分阶段实施的目标任务。不少单位还将创建学习型机关、学习型党组织确定为每年机关党建的重点工作，明确学习目标和创建措施，推动创建工作逐步走上规范化、常态化的轨道。

(二)着力调整知识结构，提高机关干部科学文化素质。及时更新知识层次，调整知识结构，才能适应社会经济发展的新要求。各单位坚持把创建工作与上海“”发展和本单位实际相结合，时刻关注所处行业的最新发展方向，提前规划学习内容，把调整党员干部的知识结构作为组织学习的重点，结合学习发展服务经济、培育新型产业、建设“智慧城市”、创新社会管理等方面知识，定期举办处长论坛、创意论坛、青年干部论坛等多种形式的论坛模式，坚持创新学习载体和方式，强化本职岗位必备知识的学习和专业技能的教育培训，促进党员干部的知识结构和能力水平不断适应“创新驱动、转型发展”的新要求。

(三)深入推进创建工作，营造机关内部学习文化氛围。近几年，工委先后出台了学习型机关创建评估指标体系，编辑出版了《团队学习导航》介绍各种创建模式;召开全市学习型机关创建推进大会，结合应对金融危机提出创建工作新要求;开展“创建学习型党组织、争当学习型党员”活动，网上展评220个学习型党支部和180名学习型党员的先进事迹;走访调研300多个基层党支部，着力培育创建示范点。XX年2月，工委召开市级机关学习型党支部建设推进大会，下发《关于进一步加强市级机关学习型党支部建设的意见》，出台了学习型党支部、学习型党员创建导向标准，选编109个优秀案例出版《学习型党支部建设实例》。各单位逐步建立健全激励导向机制，把学习情况纳入干部奖励、选拔、任用评价体系，增强组织学习的吸引力，提高党员干部学习的自觉性和积极性，形成了良好学习文化氛围。近几年，全市共有347个单位被评为“学习型机关创建工作先进单位”，其中市级机关111家。新华社、《人民日报》等主要媒体XX年都报道了市级机关学习型党组织建设的经验。

三、坚持以推进廉政文化建设为重点，着力塑造为民务实清廉的机关形象

坚持把建设廉政文化作为加强机关文化建设的重点内容，开展多种形式的廉政文化进机关活动，初步形成了以培育廉政价值理念为根本，以廉政制度为支撑，以丰富多彩的廉政文化产品为载体，党员干部广泛参与的廉政文化建设新格局。

(一)深入开展廉政教育，扎实推进廉政文化建设。加强机关廉政文化建设是提升党员干部廉洁自律意识的有效途径。各单位通过党组(党委)中心组带头学习贯彻《廉政准则》，党政主要领导讲廉政党课、举办廉政学习辅导报告、参观廉政教育基地、开展示范教育和警示教育等形式，积极探索具有本单位特色的岗位廉政教育的有效途径。同时，积极培育优秀廉政文化建设项目，建设廉政文化示范点，创作廉政文化作品等，增强廉政文化的感染力和覆盖面。许多单位不断创新廉政文化的内容和形式，以廉政漫画、廉政广告、廉政小品、廉政屏保、廉政短信等丰富多彩的形式，营造廉政文化建设的浓厚氛围，使党员干部受到生动活泼的廉政教育。XX年9月，工委举办“以人为本 执政为民——上海市市级机关廉政文化建设成果展”，5000多名党员干部参观展览，收到了较好的效果。

公路养护行业文化建设调研报告

行业文化是一种以人为本、先进的现代企业管理理论和管理方式，是提高行业核心竞争力的重要因素。随着市场化、知识化、网络化、信息化步伐的加快，文化因素对经济活动的渗透日益深入，现代经济呈现出一个全新的趋向，即文化化。行业文化建设已成为企业思想政治中的一项重要内容。加强行业文化建设，实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装干部职工头脑，统一干部职工思想，规范干部职工行为，塑造服务品牌和行业形象，提升行业管理水平，增强行业凝聚力和竞争力，是实现行业持续稳定协调健康发展的重要途径和迫切需要。

一、什么是公路养护行业文化

公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化;制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度;物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的环境和形象标识。因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。

二、云南公路养护行业文化建设的问题

近年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。如：从XX年起，省管公路贯彻“12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化。以受社会高度评价的“三个工程”为例：

“321”工程即：三年时间，建设300个高标准的大管理所，200个设施完善的石料场，100个设备齐全的机械化站”。到XX年底，全局已建成大所275个、石料场156个、机化站108个，新改建职工宿舍8530套。基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手业养护等历史遗留问题。“321”工程不仅改变了我省公路养护的传统组织结构形式、养护技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低，养路机械化水平低，养护生产力低”的“三低”状况。

“安保”工程。“安保”工程即：“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止XX年底，全局投入资金11503万元。自实施安保工程后，在全省机动车猛增至600万辆的情况下，XX年的交通事故比XX年下降39.8%，经济损失减少32.6,因交通事故死亡人数减少309人，这是我省20多年历史上没有过的。“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“救命工程”。

“人性化服务工程”。全局以为公路用户提供安全行车环境、为公路维护提供安全环境、为公路设施提供安全保障，的“三为”作为最高服务标准。围绕"实施安保工程，增设服务设施、规范标志设置;填筑会“吞人”的深侧沟;在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌;实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、路政咨询服务、温馨亲情服务、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务，打造公路人性化服务的民本形象。树立云南公路路况好、路风正、行车畅、效益高，安全快捷的良好形象。

但在实践中，仍然存在以下难点：

(一)、云南公路职工文化素质普遍偏低。

公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。如：十.五期末，我省省管公路在编人员20206人，专业技术人才仅为2993人，占职工总人数的14.3，技术工人15443人中高级以上技工仅占32.9，职工队伍素质偏低，文化结构不合理，专业技术人员结构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。

(二)行业核心价值观缺失。

行业核心价值观主要包括四个方面内容：一是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的;二是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么;三是对行业现状的认识，即公路行业现在如何;四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。

(三)行业文化与行业脱节。

公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表象上，与公路行业的建设、养护管理等实践结合不够，没有把文化元素融入我们的行业。

(四)、对行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。

对公路行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。主要表现在，一是对公路行业文化建设的目标和方向不明确，缺乏行之有效的管理形式和监督方法;二是对公路行业文化建设的思考和理解缺乏层次性、系统性、重要性的认识，对于渗透在公路行业职工内心世界中行业群体合力挖掘不够;三是对公路文化在生产经营中的地位和作用有着模糊认识，有着计划经济的思维方式。“只要有公路不怕没路养”，“事业单位，不怕下岗”等传统思维方式。

(五)、行业文化建设以偏概全，本末倒置。

以效果推断程度、衡量水平。例如，一家单位路管好了养好了，经济效益上去了，似乎一好百好，文化建设必定是高水平的，给干部职工在认识上产生严重误导。这种以为行业文化一学就会地简单化认识是幼稚的与片面的。尤其是那种迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。

关于法院文化建设调研报告

法院文化建设是法院工作永恒的主题，文化建设理应与时俱进，下面是小编为大家收集的法院文化建设调研报告，欢迎大家参考借鉴。

法院文化建设调研报告范文(一)

“随风潜入夜，润物细无声”，法院文化如同无声的细雨，对法院干警的道德修养、职业操守、办案质效和办案能力等方面起着潜移默化的作用。对如何抓好法院文化建设，法院坚持以人为本的理念，强化政治业务素质提升，突出文化建设的实用性，使法院干警在思想觉悟、文化素质、业务能力和执法水平等方面取得质的突破。

近十年来，法院先后被授予“全国人民满意法院”、“全国法院调研工作先进单位”、“省级文明单位”、“省级文明卫生单位”等荣誉称号，成绩的取得离不开文化建设这一“助推器”。

该院文化建设的具体做法

一是充分发挥精神文化的凝聚功能，努力提升班子队伍的综合素质。着力构建颇具特色的思想政治文化、职业道德文化、廉洁勤政文化、团队协作文化。通过多种形式增加法院干警的精神粮食，该院紧紧围绕“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“党的群众路线教育实践活动”等主题活动，举办“学习身边典型，弘扬法治精神”的演讲比赛，开展zd干警核心价值观的教育活动，从思想上提升干警素质。开展书记员打字速录竞赛、裁判文书评比、庭审观摩、听评庭审等活动。在廉政文化建设方面，通过层层签订廉洁责任状、发放廉政卡、观看反腐倡廉录像片、参观警示教育基地，加强干警正反两方面的教育，以防患于未然。通过举办文艺晚会、篮球赛、拔河比赛等文娱活动，丰富了干警的文化生活，磨炼了干警的意志，增强了团队协作意识。

二是充分发挥法院行为文化的引导功能，努力提高规范化执法水平。将《法官职业道德基本准则》《法官行为规范》《人民法院文明用语规范》纳入干警政治业务学习范围，模范遵守司法礼仪，时刻规范自己的言行举止。围绕法院“人民性”不断深化便民诉讼举措，开展假日法庭、山野法庭、巡回办案，为人民群众提供诉讼方便，减少当事人的诉讼成本，缓解畏诉心理，真正做到法官是人民的法官。

三是充分发挥法院制度文化的约束功能，努力提高规范化管理水平。为规范权力运行，该院将诸多管理制度汇编成《法院管理规范汇编》,涵盖综合管理、审判管理、人事管理、廉政管理等法院管理的方方面面，每一项具体制度都细化到各个重点部位和具体环节，使干警时时可对照，处处有标杆。并且，狠抓制度落实，加强制度执行的“平等化”和“效果化”，所有干警不论职务高低，在制度面前一律平等，政工、纪检部门不定时地对工作纪律、廉政纪律的贯彻情况进行明察暗访，努力提高制度的刚性力，增强干警的规则意识。

文化建设的瓶颈

文化建设存在的问题和不足，主要表现为：一是少数干警在思想上对文化建设不够重视。认为搞文化建设只不过是走走形式，进而简单地认为组织几次书画展、开展几次文娱活动、或者投点资金改善一下硬件设施、悬挂几幅文化匾牌或标语就是“文化建院”了;或者认为搞好这项工作是领导的事、是多数人的事，少一两个无关大局。二是少数干警对推进文件建设态度消极。对开展的各项文化建设活动消极对待，能推就推，能省就省，应付了事，缺乏主观能动性。三是文化活动载体有待进一步丰富。文化建设还停留在学习宣传行政化、会议化和单一化状态，不少庭室局队的宣传学习仍然停留在读读文件、开开例行会议等传统的学习教育方面，很难充分调动广大干警参与文化建设的热情。四是文化建设的行政化现象严重。一些所谓学习教育活动，无视文化建设的规律，盲目下达文化建设的任务和指标，随意规定文化建设的期限，结果非但没有促使文化建设得到理性培育，反而使文化建设迷失了方向。

文化建设的对策

加强文化建设，要从实际出发，统筹规划，突出重点，循序渐进。既要防止庸俗化，搞形式主义;又要避免抽象化，避免文化建设与工作实际相脱节。要找准切入点，坚持实用有效的原则，服务于法院工作大局。

一是要立足法院自身，同时大力争取外部支持。首先，法院文化建设应当立足法院自身，做好法院力所能及的事情，完成法院文化建设初期的各项准备，营造法院内部的学习氛围。其次，要积极优化外部环境，进一步争取党委领导和人大支持，使党委、政府进一步加强对法院基层建设工作的领导和支持。

二是要重视司法礼仪。司法礼仪是法院文化的外化、直观和感觉形象，是法院文化的重要组成部分，良好的司法礼仪不仅树立了法官及法院平等、公正的良好形象，同时也捍卫了国家法律的神圣权威和尊严。它不仅作用于法官自身，而且对于社会公众有着无以替代的感知、影响和接纳作用。因此法官要充分认识到司法礼仪的重要性，在生活和工作中都要严格依照法院司法礼仪来要求自己。

三是要形式多样、寓教于乐开展文化活动。通过开展丰富多样的文化活动，使法院文化为广大干警易于接受和乐于接受。首先是提炼法院精神，设立集中体现法院精神的院标，以激发群体成员的责任感、尊荣感，调动成员的积极性、创造性，增强群体的向心力、凝聚力;其次是打造平台、优化载体，丰富法院文化建设;办好审判理论刊物，打造法院文化名片;办好法官博客论坛，开辟法官理论交流阵地;办好法院互联网站，擦亮传播司法文明窗口。

文化建设结语

法院文化建设是法院工作永恒的主题，文化建设理应与时俱进。在新的历史时期，文化建设必须牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以执法办案为立足点，以群众工作为着力点，以自身管理为结合点，在遵循司法客观规律的基础上，最大限度地发挥司法能动作用，努力为当地经济和社会发展保驾护航。

法院文化建设调研报告范文(二)

竹溪法院新一届领导班子十分注重法院文化建设，始终坚持以“三个至上”和科学发展观为指导，扎实推进廉政“四点”防控法，坚持以精神文化为主导，以行为文化为要务，以制度文化为重点，以物质文化为载体，营造浓厚的法官职业文化氛围，形成了一种人心齐、队伍稳、干劲足的的良好人文环境。文化建设的深入开展，不仅带动了队伍建设，而且推进了审判执行工作的健康发展。今年1-4月，竹溪法院受理各类案件902件，与去年同期相比增长3.4倍，结案率90%，调撤率83.4%，案件质效位列全市第一。现将该院文化建设采取的措施、成绩和经验、问题与不足以及今后打算、意见建议总结如下，并针对其在法院文化建设过程中出现的问题提出对策建议。

一、采取的措施

(一)成立法院文化建设领导小组。组长由院长张祖成担任，同时明确一名副院长为专职副组长，政治处、办公室、研究室负责人为成员，具体抓文化建设工作。明确领导机构成员的各自分工，每季度召开一次小组会，总结成绩，找出问题，研究部署下一阶段工作。

(二)制定《竹溪法院文化建设实施方案》。对最高法院出台的《关于进一步加强法院文化建设》的相关要求进行了细化，从人员安排、具体措施、经费保障、文化宣传、目标考评等方面对法院文化建设的开展情况进行了详细的规范、部署和要求。

(三)搭建立体宣传平台。借助院长示范庭、“代表、委员听百案”、 “公众开访日”等活动，搭建了法院与人大代表、政协委员和广大群众的沟通交流平台，积极向媒体投稿，展示文化建设成果，促进社会公众走进法院、了解法院，树立法院良好司法形象。

二、成绩与经验

(一)加强精神文化建设。

1、采取院长讲党课、上廉政教育课、举办专题讲座、集体谈话、个别谈话、民主生活会、演讲比赛、“十佳法官”及“每月一星”评比、主题实践活动等形式，加强思想教育，弘扬政法干警核心价值观，要求干警在人格上自重，在思想上自省，在纪律上自警，在工作上自励;要求干警做到慎微慎独、自警自律，执法如山、清廉如水，做到政治清醒、经济清白、业务清楚、品格清正。

2、因人、因事、因时做好思想政治工作。在现实生活中，人与人之间的性格特质、素质能力、岗位分工、工作阅历、知识结构和思维方式等都存在着客观差异。通过对干警思想及时了解，把干警思想状况摸准、摸透，对症下药，做到“一把钥匙开一把锁”，使干警队伍时刻保持一个积极健康的精神状态。建立了个性化的干警“思想导航制度”，在职务晋升、岗位轮换等可能引起干警思想情绪波动的关键时刻，及时通过个别座谈等形式消解心理困惑，提振工作热情，适时了解思想发展变化。

3、更新理念创新形式。改偏重灌输为注重渗透，变简单说教为循循善诱。探索出一条“直指人心”的思想政治工作方法，即通过瞻仰革命遗址、观看专题片、外出参观学习、读书撰文、体育竞赛、文艺汇演活动等干警喜闻乐见的形式，使干警受到潜移默化的教育，树立正确的人生观、价值观、权力观，为各项工作的有效开展奠定了扎实的思想基础。

(二)加强行为文化建设

1、倡导文明用语，规范司法行为。按照《法院文明用语规范》、《法官行为规范》、《法官职业道德基本准则》以及市中院《集中开展整治庭审不规范行为专项活动方案》要求，结合该院实际情况，制定了规范庭审实施细则，进一步细化司法文明用语、接访审理执行行为规范，要求干警工作时间统一规范着装，做到仪表整齐、风纪严整、举止端庄、行为规范。以形成公平、公开、公正、为民的司法作风和勤政、文明、务实、高效的机关作风。

2、落实司法为民措施。加大巡回审判力度，开展法律服务进村、进社区、进企业活动，“访民情、解民忧、办实事”取得实效;在人民法庭推行每周七天、每天二十四小时值班制度，确保群众来访随时有人接待;认真抓好窗口建设，在门口将“诉讼须知”、“风险告知”等内容上墙，引导群众有序诉讼。深入开展“院校共建”、“社区矫正”等活动，充分保护未成年人的合法权益，坚持“两劳”人员帮教活动;对符合条件的弱势群体加大司法救助力度，帮助群众切实解决“打官司难”的问题，改善了人民法院的司法形象。

3、推进“四结合”，加强司法行为监督。一是正面教育与反面警示结合。组织干警学习典型人物，对照先进找差距，查摆问题促整改。采取观看警示教育片、通报违纪违法案例等方式，警示干警教训就在身边。二是专职与兼职结合。强化一岗双责，将司法行为监督与业务工作同部署、同检查、同落实。发挥纪检监察部门和兼职廉政监督员的职能职责作用，介入司法行为全方位监督。三是审判与监督结合，突出重心。纪检监察部门介入审判执行工作，加强对审判各环节的司法行为监督，对法院基建、行装工作、人事招录工作细化监管节点，加强监督。四是内部与外部结合。主动接受来自人大代表、政协委员、司法监督员、检察机关、新闻媒体、当事人等各方面对司法行为的监督，把当事人的司法行为评价作为考核法院和法官工作好坏的重要依据。

(三)加强制度文化建设

1、首创廉政“四点”防控法。今年来，院党组全面总结过去几年来廉政建设的工作情况，深入调查研究，按照“防线前移，防患于未然”的廉政工作思路，大胆创新，锐意改革，从立案、审判、执行、对外委托、行政管理、纪律作风等6个方面入手，排查出45个环节320个具体风险点，全面细化节点监督和流程管理，首创廉政“四点”防控法的廉政防控措施，构建了“点对点”(防控点对应风险点)风险防控制度，加强廉政文化建设，在全院营造风清气正的良好氛围。

2、完善工作制度。为改变制度不全的现状，通过广泛征集意见，院党组决定把工作的着力点放在加强制度建设和运行上，向管理要效益，用管理树形象。今年1月，相继修订完善了《党组议事规则》、《审判委员会工作规则》、《院务会议制度》、《督查督办工作制度》、《廉政建设工作制度》、《财务管理办法》、《车辆管理办法》、《休假与请销假制度》、《宣传信息调研奖惩办法》、《关于在裁判文书后附法律条文的规定》等主要工作制度，后又研究出台了以及相关审判执行管理制度机器实施细则，进一步规范了工作关系。

3、强化督办落实。为使这些制度落在实处，避免制度空转现象的产生，成立了由纪检组牵头的督办小组，专门负责监督制度的落实，同时建立了院党组把“舵”，分管领导把“脉”，庭室负责人把“关”，干警个人把“度”的层层抓落实机制。从运行情况看，该院的审判质量和效率较上年同期大幅度提高，社会各界对法院印象很好，法院的公信度有明显提升。

(四)加强物质文化建设

1、加强机关文化建设。在审判楼值班接待、装备身份识别系统的基础上，建立了院机关值班室，由法警全天候值班，并在审判楼安装了考勤和门禁设备，法院干警只有通过签到才能出入审判大楼，规范了法院办公和审判秩序。每天机关大厅电子显示屏上滚动播出文明用语、行为规范、诉讼指南等言行规范，营造了良好文化氛围。制发《车辆出入证》，画出机关场院停车位，解决了外单位车辆在院内停放、本院车辆无序停放的问题，保持机关办公环境靓丽整洁，工作秩序井然。

2、创新文化建设载体。通过文艺汇演、体育比赛、书法竞赛、征文活动等形式，丰富干警的文化生活，使干警的身心得到锻炼，从文化、艺术、体育中领会到与法律渊源的互通性，提高干警的内在修养，自觉践行政法干警核心价值观。推行廉政文化格言进屏、上墙、入桌活动，形成格言无处不在，文化入眼入心的氛围。

3、创办特刊《法官论坛》，使之成为全院干警的一处精神家园。鼓励干警们拿起手中的笔畅所欲言，分享工作上的成败得失、生活中的甜酸苦辣。通过思想的碰撞与心灵的交汇，提升干警的人生修养和思想境界，潜移默化地培养干警们清正廉洁、奋发进取、敬业奉献、快乐工作、愉快生活、珍爱生命等积极阳光的心态，从而在全院凝聚思想、形成合力，以文化的感染力助推审判执行工作。

三、存在的问题和不足

一是部分干警没有认识到文化建设的重要性，缺乏主观能动性，对涉及到自己的文化建设能推就推，实在推不掉就勉强应付。有的简单地认为组织几次文体活动就是文化建设;有的认为办案任务重,没有时间和精力参入文化建设;有的认为文化建设是领导和政治处、研究室、办公室的事，与己无关。二是由于经费紧张和办公场所限制，一些硬件设施无法及时更新。特别是荣誉室、图书室、阅览室、职工活动室等建设没跟上，不适应当前文化建设硬件要求，文化长廊、院史陈列馆建设心有余而力不足。三是文化活动载体有待进一步丰富。目前该院法院文化建设还相对单一，有影响力的文化品牌很少，很难充分调动广大干警参与法院文化建设的热情。

四、今后的工作设想

(一)制定长远规划，培植文化品牌。法院文化建设是一项系统工程，该院院今后五年总体的工作思路是：以“三个至上”和政法干警核心价值观为指导，以实现司法公正、司法为民为目标，以提升队伍的整体素质为支点，总结溶汇出独具特色的院训和院赋，培植出一至两个在全市乃至全省有一定影响力的文化品牌，扎实有序推进法院文化建设

(二)坚持以人为本突出法官主体地位。增强法官司法为民的职业理念，提高法官依法办案的职业能力。坚持政治上给待遇，时间上给支持，学习上给机会，经费上给保障。培育干警的“认同感”、“归属感”、“荣誉感”，采取多种形式，把法院文化建设贯穿于日常工作之中，从而培养法官的职业素养和精神气质。

(三)加强物质装备建设。物质文化是法院文化的外化、直观和感觉形象，它不仅作用于法官自身，而且对于社会公众有着无以替代的感知、影响和接纳作用。该院将以审判庭建设为契机，大力加强文化建设硬件投入，争取上级支持，在新的办公大楼建设图书馆、法官活动中心、文化长廊等设施。

(四)进一步丰富法院文化载体。通过经典阅读、电影观看、摄影采风、书法大赛、法官沙龙、法官博客、文化论坛等方式，从广大法官最关心的问题着眼，从最贴心的事情入手，最大限度地寓教于乐、最大限度地激发法官群体的活力，让他们变法院文化建设的被动为主动。

五、意见与建议

一是建议上级加大对基层法院的经费保障和硬件投入，支持基层法院建设图书室、法官活动中心、法官论坛等文化设施。二是定期组织上下联动的文化活动，要求下级法院积极参加。如外出参观学习、体育竞赛、书画竞赛、文化联谊会、笔会等活动。三是将上级法院组织或主办的文化类内部刊物下发至基层法院每位法官手中，构建文化分享平台。五是对文化建设工作成绩突出的单位和个人给予物质和精神奖励，定期组织研讨会，共同学习提高。

2017农村法治文化建设调研报告

建设社会主义新农村,推进城乡一体化,必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式,包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉,是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义

法治国家的目标,建设和谐社会,离不开法治文化的支撑。只有在农村基层加强法治文化的建设,才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。

一、加强农村法治文化建设已成为当前的紧迫课题

法治文化是法治建设的根本内驱力。当前,在我国加强法治文化建设,不仅具有重大的理论价值,更具有重大的现实意义。

(一)加强农村法治文化建设是建设社会主义法治国家的必然要求。党的xx大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的伟大战略目标。十多年来,我国在法治建设进程中取得了巨大成就。但是,也毋庸讳言,在农村现实生活中仍存在大量与法治社会相悖的现象,侵害农民合法权益的事情还时有发生。究其原因是多方面的,但没有在全社会建立起深入人心的法治文化,则是最深层的、最根本的原因。可以说,离开了法治文化,一个国家的法治建设就成了无源之水、无本之木。我国是一个农业大国,13亿人民有9亿生活在农村,要加快依法治国进程,推进农村基层民主法治,加强农村法治文化建设已成为当务之急。

(二)加强农村法治文化建设是基于扬弃中国传统法律文化的现实需要。

产生于小农经济基础上的中国传统法律文化,从根本上来说是“人治”文化,是与现代法治观念相悖的。中国传统法律文化的主要特点是:重礼轻法,重德轻刑;“人治”高于“法治”;重刑轻民,重义务,轻权利等等。这些传统法律思想直到今天仍然具有强大的影响力,仍然在阻碍着我国法治的现代化进程,特别对农村基层民主法治建设产生着阻碍作用。要消除传统法律文化的不良影响,就必须对中国传统法律文化进行扬弃,并借鉴国外现代法治经验和整个人类文明成果,努力建设有中国特色的农村法治文化。

(三)加强农村法治文化建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。

和谐社会,从本质上来说必然是法治社会,离开了法治的保障,和谐社会就不可能实现。农村法治文化作为和谐文化的组成部分,是和谐社会的重要基础和内容。首先,法治文化与和谐社会的目标具有一致性。法律是一种行为规范,其价值和目的就在于裁判世间纠纷、惩罚违法犯罪、维护公平正义。和谐社会追求的也是矛盾、冲突得到有效化解,使社会归于和平与安宁,所以两者在目标上具有根本的一致性。其次,法治文化是和谐社会建设的推动力。法治文化有助于社会民主法治、公平正义的实现,有助于营造诚信友爱的社会氛围,有助于保障充满活力的新农村建设,有助于建立人与自然的和谐关系。

二、当前农村法治文化建设的现状

多年来,农村基层经过持续深入开展普法教育,法治观念逐渐深入人心,运用法律手段解决矛盾纷争,维护自身合法权益,正在成为更多农民的首选,农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方,受自然经济长期形成的传统观念影响,法治文化的建设还相对滞后,农民的法治观念依然比较淡漠,法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用,社会法治化的程度不高,在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。

当前,阻碍农村民主法治进程、影响现代法治文化建设的因素主要有:

(一)长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。

由于我国传统人治理念的根深蒂固,农村一些地区至今还缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统,有一些农民的权利和平等竞争的意识比较淡漠,重传统礼俗而轻法律规范。有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响,片面视法为惩罚的工具,视寻求司法诉讼为畏途,每遇纠纷和冲突,往往依凭“乡下事乡下了”的传统,寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径,还不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益;有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时,常漠视法律,依然习惯于用传统的办法息事宁人,一味以不扩大事态为目的,丢弃法治原则,法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。

( 二)落后的社会文化环境对法治文化建设产生消极影响。

农村地区的法治文化形态是整个社会文化形态的一个重要构成,两者息息相关。作为乡村文化活动中心的乡镇所在地,其社会文化环境对法治氛围的影响十分明显。局部农村地区由于经济和社会文化事业发展相对滞后,造成乡村文化生活贫乏苍白。在一些社会文化环境

较差的地方,文化设施还较为缺少,文化活动的品味不高,有的地方赌风盛行,迷信成风,不健康的书刊、音像泛滥,并处于无人过问的状态,因而严重地毒害了社会空气,戕害了青少年的心灵,导致有的青少年因此走上违法犯罪的道路。

(三)少数地方政府的随意行为造成农民对法律信仰的缺失。

有的农村地区,由于农民传统上对地方行政长官的尊从,使得乡镇区域常常是作为一个相对独立的社会区域而存在的,这就使得乡镇执法主体的行为对区域内法治文化的状态发生重要影响。在一些社会文化欠发达、法治环境较差的地方,有的乡镇干部因自身文化和法律水平的局限,未能依法正确有效地行使行政权力,有的甚至以言代法,以权压法,区域内依然是传统的人治氛围;有的公款吃喝成风,参与赌博成癖;有的受地方势力、家族利益所左右,利用自己手中的权力想方设法谋取私利;甚至有的干部自身违法乱纪,贪污受贿。其负面效应所及,污染了一方的社会空气,致使部分农民对法律的信仰难以养成,对法律正义的期待难有信心。

三、加快农村法治文化建设的对策

在推进社会主义新农村建设,实施城乡一体化的实践中,如何加强农村法治文化建设,以法律手段来规范、引导、保障农业和农村持续稳定协调发展,逐步把农村经济、政治、文化和社会建设纳入法治化轨道,这是一项宏大的社会系统工程,是当前新农村建设中亟待解决的一个重大课题。如何在新农村建设中同步加强农村法治文化建设,笔者认为可把以下几方面作为工作的着力点:

(一)加强农村法治文化宣传,营造依法办事的社会氛围。

“”普法规划首次将农民列为普法的重点对象,为此要通过法制宣传教育培育农民的现代法治意识,引导他们尊重法治的理念和价值取向,营造出崇尚法治的社会氛围,使依法办事成为人们思维和行为的自觉,使法律成为维护自身合法权益不可缺少的武器。法制宣传教育所具有的增强公民法治观念、提高法律素质的功能,在推进法治的过程中正是承担着法治文化建设的重要职能。随着新农村建设的全面启动,在城乡一体化进程的加快,村镇规划的土地征用、基础设施建设的招标投标、城乡流通体系有序构建、农民工权益的切实保障、社会治安的和谐稳定等,都与法律法规息息相关。因此,在开展“法律六进”活动中,要有效地整合社会资源,构建农村“大普法”的格局,结合当地农村的特色和实际,以“关注民生,普法惠农”为主题,开展形式多梓、丰富多彩的农村普法活动,把法律真正交给农民,使农民了解法律,使法律的公平正义原则深入人心,使法律能够在广大农村扎根开花。在普法过程中,首先要满足人的全面自由发展的要求,从“以人为本”的人文精神出发,树立人文的普法理念,从法律对农民的思维、道德、生产和生活方式的影响入手,通过法治文化的传播提高农民的法律文化素质,从而形成一种依法办事、循法而动的行为定势。要以村级“两委会”成员、党员、村民代表为重点,有计划分步骤地进行,注重选择农民身边需要的法律,开展普法互动活动,让农民从被动接受向主动关注转变,把事关农民切实利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物权法》、《农业法》、《村民委员会组织法》等法律法规的宣传摆在突出位置。要利用村级服务中心的农民法制学校、法律图书角、法制宣传栏、新闻媒体、法制文艺等平台,大力宣传传统法律文化中的优秀成分,并使之与现代法治精神相融合,逐步形成具有中国特色的农村法治文化,让农民对普法宣传效果看得见、摸的着、记得住,并从中尝到甜头,得到“实惠”。

(二)完善农村民主制度,构筑安定有序的法治屏障。

要以贯彻实施新修订的《村民委员会组织法》为契机,深化民主法治村(社区)创建,强化村民自治,实现从“人治”向“法治”、“制治”的转变。要切实保障广大农民群众依法享有的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利,扎实推进村级事务公开和财务公开,让广大农民真正成为农村社会管理的主人,成为民主制度的直接受益者,切实体现“以人为本”,从而不断促进广大农民群众民主意识、法治意识的提高,实现农村社会的稳定与进步。做到“民选干部为人民、民选干部受监督”,同时要求村干部主动带头守法,使村级决策管理和财务活动真正走上规范化、制度化、公开化的轨道,还政于民,对村民负责,受村民监督。

(三)加强道德文化建设,构建和谐农村的精神支撑。

构建和谐法治新农村,推进城乡一体化进程,不仅要从法律制度上维护社会稳定、保障社会的公平正义,还要提供教育和引导,从道德文化上营造谅解宽容的和谐意识,提供和气、和睦、和谐的精神支撑,为法治和谐农村奠定广泛的群众基础和坚实的社会基础,形成社会进步的凝聚力。要建立起以法律为核心的农村新道德体系,推动法律与道德走向统一。要强化《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”及新农村建设20字方针的宣传教育,同时,还要依靠广大农民群众在农村开展禁毒、禁赌等专项斗争,消除“黄赌毒”等社会丑恶现象,取缔非法宗教活动和封建迷信活动,以净化农村社会环境,促进农村形成学法律、讲道德、树新风的文化氛围。

(四)加强涉农执法力度,打造依法行政的法治环境。

加强对农民的司法保护,依法切实维护农民的人身权利、财产权利。为此要合理设置基层公安派出所、司法所、法庭等机构,降低农民的诉讼成本。要建立高素质的农村司法队伍和涉农执法队伍,保证其独立、公正,依法行使职权。要坚决打击各种坑农、害农的犯罪活动。加强执法力度,严厉打击制售假种子、假化肥、假农药和非法吸收农民存款、集资诈骗、赌博等犯罪活动。要落实村“两委会”干部职务犯罪预防。建立健全村组干部监督制度,推动村务财务公开。要落实农民群众信访工作,妥善解决农民群众反映的非诉类问题。强化执法监督,完备执法监督机制,严肃纠正和查处各种执法不严、执法违法行为,定期对执法、司法情况进行监督检查,保证法律法规的正确有效实施,树立法律的权威。

(五)健全利益协调制度,建立规范有效的法治机制。

建立和谐法治新农村,推进城乡一体化进程,必须注重建立健全规范有效的法治机制和利益协调制度。一要建立完善农村社会保障制度。健全慈善救济、优抚福利、社会帮扶相结合的救助机制,完善农村贫困家庭就业、就医和子女就学资助制度,从源头上减少生活利益驱动而形成的不稳定因素。二要建立完善农村法律援助制度。完善农村法律服务体系,积极为农民群众提供法律服务,使农民的权益受到侵害后能通过法律途径得到及时有效的救济。三要建立完善农村治安综合治理机制。净化农村社会环境,维护农村社会稳定。四要建立健全矛盾纠纷处置机制。针对民间纠纷存在主体多元化、客体复杂化、规模扩大化、行为激烈化这一难题,从维护社会稳定和促进社会和谐发展的大局出发,探索人民调解、行政调解、司法调解相结合的新途径、新机制、新办法,积极排查调处农村矛盾纠纷,及时化解农村不稳定因素,打牢农村法治文化建设的基础

“文化建设优秀学校”申报自评报告

为进一步加强学校文化建设，营造良好的育人环境，切实推进学校内涵发展, 进一步优化学生的成长环境,依据xx县教体局《关于印发》的通知精神，我校积极做好申报创建工作，逐项对照标准找差距，努力改进做好学校文化建设，现将自评工作情况汇报如下：

一、学校整体概况

xx县第一实验学校，始创于XX年，是一所九年一贯制义务教育学校。学校总投资8500万元，占地127.7亩，建筑面积35000平方米，绿化面积XX0平方米。设计小学教学班24个，中学教学班12个，幼儿园教学班9个，可容纳学生XX余人。现有在校生1390人，教学班28个，教职工87人，专任教师71人，教师中荣获“省优秀教师”称号2人，荣获“市优秀教师”称号3人，荣获“市学科带头人”称号5人。

学校于XX年9月开始招收小学部和幼儿园学生，XX年9月招收初中生。在县委、县政府和教体局的正确领导与大力支持下，全体教职员工发扬“团结、求实、奉献、创新”的一实精神,秉承“人文校园、科技校园、绿色校园、书香校园、艺术校园”的发展理念，坚持“以爱为源、以人为本，培养师生综合素质、能力，为师生终生发展奠基”的办学宗旨，充分依托雄厚的教育资源和先进的教育技术，努力创办独具特色的现代化义务教育学校。

近年来的学校建设中，我校充分认识到建设一个良好的校园文化环境对全体师生是一种无形的巨大的教育力量，也是教育成功的重要基础，对学生的健康成长具有重要的、不可替代的作用。为进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强学校德育工作，进一步优化学生的成长环境，充分发挥健康向上的校园文化在学校管理和学生优秀思想品质形成过程中的独特作用，在县教体局的正确指导下，我校师生上下一心，经过不懈的努力，校园文化建设再上新台阶。

二、创建工作开展情况

（一）组织规划建设方面：加强组织领导和规划，确保经费保障到位。

1、领导重视，健全工作机构：

组  长：副组长：  成  员：     全体班主任

2、做好规划建设，宣传教育到位：

我校将文化建设纳入学校建设发展规划，制定了文化建设总体规划方案、中长期规划和年度实施计划，且落实效果好。加大对校园文化教育功能的宣传。我校借助各种传播媒介，升旗仪式，以及入学教育、军训教育、传统教育、法制教育、运动比赛、纪念仪式、读书征文等活动形式加大宣传力度，通过对校园文化建设内涵的理解与领会，去探索校园文化的自身规律和教育改革相联系的内涵实质，真正做到高度认识和大力推广校园文化。 3、重视经费保障，纳入年度预算：

我校将学校文化建设经费纳入学校年度经费预算，每年都安排一定的专项经费。

（二）精神文化建设方面：重视核心理念，创新打造教师文化和学校文化。

我校把精神文化建设作为校园文化建设的思想核心。注重培养和树立积极向上的校园文化精神，结合学校特点形成了一种学校无形的人文精神。

1、规范办学行为，扎实推进素质教育。我校办学思想和办学目标明确，办学行为规范，办学有特色。学校认真落实国家课程方案，严格执行上级规定的作息时间，规范学校办学行为，开展了阳光大课间活动，开齐开全学科课程，除音、体、美外，坚持开设综合实践、地方校本课程等薄弱课程。加强作业管理，实行班主任协调、级部主任把关制度，统筹作业时间控制，不增加学生课业负担。加强家校交流，定时召开家长会，设立家长接待日，开通班主任家长联系热线，形成家校育人合力。为突出文化的引领作用，我校结合实际，特别是对学生校园文化中的创新成果，比如校徽设计、班徽设计等，对于优秀作品进行表奖，并在校报上发表或进行公开宣传展示，让广大师生从对学校的关心和热爱做起，树立起学校意识。我校非常注重“三风”建设，教风踏实、求真求善、不断创新，学风规范、善学乐学、全面发展，并处处彰显平安、文明、和谐的良好校风。

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加快文化建设现状调研报告

根据市委宣传部《关于开展“兴起社会主义文化建设新高潮”课题调研的通知》精神，我区于4月25日至5月10日对相关单位、企业、文化场所进行了全面调研，现将调研情况报告如下：

一、**区文化建设现状

（一）文化资源丰富。**区人杰地灵、文化昌盛，光辉灿烂的本土传承山地文化与内地文化浸溶并袭，融汇成边地多元文化。以蚂蚁堆、邦东、马台、博尚及澜沧江茶马古道和南美拉祜族文化等为特色的历史文化，以平村革命老区和博尚革命战斗历史为代表的革命历史文化，以澜沧江、南汀河、五老山、旗山、叫雨山等为亮点的山水文化，以南美拉祜族文化为特点的民族民俗文化，以碗窑土陶、昔本咸菜、稀豆粉米线和卤子米线为代表的工艺、饮食文化异彩纷呈，影响广泛。拥有物质文化遗产保护单位10个，其中省级重点文物保护单位2个，市级重点文物保护单位5个，区级重点文物保护单位3个。非物质文化遗产153项，其中有18个项目被列为全市第一批民族民间传统文化保护名录。区内民间文化丰富，民间艺术历史悠久，风格独特。

（二）文化事业建设初具规模。积极筹措资金，全面完成区图书馆的新建，按部颁标准改建乡级文体活动中心5个，村级文化活动室14个。目前全区共有公共图书馆1个、文化馆1个、档案馆1个、乡（镇、街道）文体活动中心10个，村级文化活动室50个。优秀文艺作品、文学作品不断涌现，杨丽萍、罗永娟等优秀文艺人才知名度日益提升。广播电视事业发展迅速，电视覆盖率达94.98%,广播覆盖率达87.49%。《南汀河》和“吉祥”网站的创办，初步形成了以广播电视、图书出版、文化娱乐等为重点的产业群体。

（三）群众文化艺术蓬勃发展。文学创作、音乐、歌曲、书法、摄影等艺术有所起步。群众文化活动蓬勃发展，广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、民俗文化等文化形式日趋丰富，不断组织和筹办节日文化活动、下乡服务活动、竞赛评比活动等，据统计，近年来每年平均文艺演出、民族民间广场舞、各类文化艺术展等活动达1000多场次，参与活动人数上百万人次。

（四）文化市场日趋活跃。经过近年来的培育、引导和建设，我区文化市场已形成分门类、多行业、多层次、上规模的发展态势，目前全区共有文化经营单位358户，从业人员1500人，初步形成广告、娱乐、音像、图书、网吧、茶室等几类综合型文化市场，近年来每年平均实现利润600多万元，上交国家税收100多万元，文化产业对经济发展的贡献率正在呈逐年上升趋势。

我区文化建设在取得一定成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题，必须清醒地看到，我区文化建设总体上还滞后于经济社会发展，与人民群众迅速增长的精神文化需求不相适应，与实现富民强区新跨越的要求不相适应。一是思想道德建设有待加强。社会思想已发生深刻变化，意识形态领域面临许多新情况新问题，对人们的世界观和思想道德产生深刻影响。二是公共文化服务水平有待提高。文化设施建设相对落后，文化建设投入不足，二分之一的村没有公共文化活动场所，一些地方在城乡建设中缺少对文化设施项目的统筹规划，城市文化功能不强，精神文化产品的数量、质量和品种还不能满足群众的需求，精品力作不够多。三是文化产业发展潜力有待挖掘。资源整合与开发不够，丰富的文化资源优势还没有转化为产业优势，产业集约化程度不高，有实力的文化企业数量较少。四是思想观念存在差距。一些地方和领导干部对文化认识还不到位，重经济建设轻文化建设。五是文化体制改革滞后。改革的力度不够大，制约文化发展的体制机制障碍依然存在，国家和省里制定的一系列支持文化发展的政策落实不够。六是人才匮乏，文化人才优势作用发挥不足，尤其缺乏文化经营管理人才。七是**区多年来一直没有专业艺术团队，文艺创作之路困难重重，举步维艰。

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2019年小学校园文化建设自查报告

近年来，我校坚持扬长教育理念为指导，全力打造艺术教育特色学校，深入推进艺术教育课程改革，熟悉并能够很好地贯彻有关艺术教育的法规政策。能够很好地处理艺术教育与学校其它各项工作的关系，艺术教育在扬长理念指导下取得初步成效。

一、课程的开设：

我校严格执行课程计划，开足开齐艺术课程。音乐、美术开课率为100%。提倡非艺术学科的教师能够将艺术教育渗透在学科教学中，通过欣赏、表演等各种形式丰富课堂教学，提高学生艺术修养。学校通过艺术教学培养学生的艺术兴趣，开阔学生的文化艺术视野，提高艺术修养，陶冶情操，形成热爱艺术的情感意向以及基本的音乐、美术能力和审美能力，促进全面发展。

为了满足学生艺术兴趣和爱好，结合我校艺术教师的专长，近几年来，自主开发了具有综合性、实践性、开放性的校本艺术课程，开设剪纸、纸艺、葫芦丝、儿童画等校本艺术课程。按学生的实际水平自编教材、定时间、定地点、定专业辅导老师，有计划、有秩序的开展校本艺术课程。

二、活动开展：

我校坚持突出育人宗旨，面向全体学生，开展健康向上、符合青少年身心特点的艺术活动，能结合重大节日庆典活动，对学生进行爱国主义和集体主义教育。学生参与率达100%，学校德育部门牵头，每年举行一次校园艺术科技文化节，活动中，星光舞台、科技制作比赛，操场马路画、给学生提供了扬我特长的机会。每个学生都能够不同程度进行自我展示，提升自信，扬师生艺术特长。艺术节每年都有不同活动主题，每次活动前都会由校艺术领导小组反复商讨活动计划，确定符合学生年龄特点、深受大家喜爱的活动项目，充分做好活动的准备工作。在为期一个月的艺术节各项活动中，全校师生投入极大的热情，积极参加，充分展示了自己的才能和个性。

我校把德育教育与艺术活动相结合。在老师的带领下，同学们唱弘扬民族精神的歌曲，说民族英雄的故事等。我校开展丰富多彩的校园艺术活动和竞赛，认真落实“四个一”活动，每天上下午大课间结束后安排统一时间练习班班有歌声，歌曲为学校校歌和自选曲目，并把自选曲目做为班歌，并定期举行以校歌和班歌为主的合唱比赛活动，提高学生班班有歌声的质量，扬班级风采。学校每天的大课间操活动安排校园集体舞内容，师生共舞，陶冶情操。我校艺术特色为葫芦丝，保证人手一个，为了给学生提供良好艺术环境，学校每天中午11：00下课铃响后葫芦丝演奏的经典曲目定时响起，学生听着幽雅的音乐午餐，受到全校教师的欢迎，学校还利用学校小广播站，升旗仪式各种途径给学生提供个体和班集体展示的机会。

学校根据实际情况成立合唱队、舞蹈队、葫芦丝队、剪纸艺术队，使学校各个艺术团队，各队伍教师制定训练计划，遵循循序渐进原则，系统的常年坚持训练，教师定期组织学生有针对性参加区级以上的竞赛和社区展演活动，得到师生和家长的好评。

三、队伍建设

学校根据国家有关规定配备音乐专业教师一名，美术专业教师一名，配备数量和教师学历水平达到国家规定标准。都为专业本科学历，有牢固专业思想和专业能力，周课时量均为19节，在评选先进、职称评聘时，艺术教师享有和其他教师同样的待遇，学校对艺术教师的工作量也进行了合理计算。学校十分重视艺术教师专业素质的提高，学校也十分重视艺术教师的校本教研和校本培训。通过教研组扎扎实实的主题教研活动，来提升艺术教师的教学素质和科研意识。

四、工作成效

我校充分利用现有的校园资源，发挥老师、学生的创造力，让每一块墙面成为对孩子进行艺术教育的主阵地。随处可见班中独具匠心的板报、墙面设计;走廊上随处可见儿童画、手工工艺品，剪纸等各具特色的学生艺术作品; “校本课程作品展室”是我校艺术化工作学生成果的积累，这块是对学生进行审美的教育，心智的完善欢乐天地。每位学生都能够熟练掌握一门乐器葫芦丝，并能熟炼吹奏曲目，学校的剪纸作品内涵不断提升，这项传统艺术越来越多受到师生家长的好评。学校定期组织艺术教师外出培训，提升教师专业化水平，音乐和美术老师先后参加了东师大的培训，顺利结业，并做了学习成果汇报。学校各项竞赛活动积极参与，力争取得好成绩，在区美术绘画比赛中我校美术作品获一等奖三名，二等两名，三等一名，教师获优秀奖，创历史最好成绩。舞蹈区级比赛中我校自编的舞蹈《茉莉花》也获得历史最好成绩。结果不重要，重要的是学校整体艺术工作的提升，学生艺术特长的形成和发展。

五、艺术特色

对于美术和葫芦丝特色课程的开发与建设，我校尊重学生的个性发展，促使学生形成了健全的人格。以满足学生多方面兴趣和个性的需求。结合我校实际，确立了“剪纸 “葫芦丝”特色课程。我们现已自行编制教材。这两套校本教材，内容由易到难，既有基础知识和技能的讲解、还强调了学生的动手实践和操作，充分体现了特色教材的实效性与实用性。

我国有着悠久的历史文化，为此，我校把着力点放在利用历史文化弘扬中华传统文化的教育上。“剪纸—--特有的民间手工艺术和葫芦丝民间乐器，它以其独特的东方神韵、丰富多彩的变化，充分体现了中国人民的智慧和深厚的文化底蕴。“剪纸”不仅具有造型、色彩之美，而且皆因其形意而得名。基于“剪纸”和葫芦丝厚重的文化背景和美好的寓意，并便于取材，编制过程中能够培养学生动手、动脑能力、审美能力、创新能力及耐心、细心、爱心等优良品格的形成，所以，我校把传统艺术纳入学校特色课程进行开发、推广，将特色课程放入常规课中，考虑到课程特点，使每位学生在课堂上都有所收获

六、不足及改进措施

(一)、艺术教师外出培训机会太少，专业性还需进一步提高，今后学校要加大培训经费投入，真正提高艺术教师的专业性和科研意识。

(二)、艺术教师的创新意识不强，不重视理论知识和技能技巧的教学，人文素养有待提升。

(三)、经费投入力度不够，虽然学校艺术类器材和教具比较多，但远远不能适应教师的实际需要。

(四)、艺术化校园文化建设还不到位，作品整体质量不高，不注重过程资料和作品的积累。

针对以上不足我校会力争上下统一思想，提高对学校艺术化教育工作的认识，从点滴小事做起，在完成上级相关规定任务之外，进行创造性开展自选类艺术化工作。力争学校艺术化教育工作全面提升。

基层公共文化服务体系运行现状调研报告

自党的xx届五中全会首次提出要逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，XX年中共中央办公厅、国务院办公厅又下发《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》……一直到党的十八大提出要完善公共文化服务体系，提高服务效能，至 年公共文化服务体系基本建成。在这样的时代背景下，*市的公共文化服务体系建设可谓马不停蹄，日新月异——公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。但是，由于基本国情没有变化，城乡之间、区域之间的发展极不平衡。特别是在基础资源薄弱，经济发展滞后的基层环境，公共文化服务的设施相对落后、保证保障不足、文化服务供给力差等问题暴露明显。以调研的情况看，公共文化服务的重点在基层，难点在基层，机遇同样在基层。

（一） 基层公共文化服务运行建设现状

1、政策制定和保障到位。 市委市政府领导着眼于文化发展繁荣大势，对文化工作尤其是基层文化工作非常重视。期间市委市政府出台了《 *市推动文化大发展大繁荣行动纲要（-）》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段；纳入对县（市、区）“两个社会”建设考核指标体系；纳入新农村建设考核。

2、基层公共文化服务网络体系基本建立。期间我市全面启动乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至 年底，全市乡镇综合文化站创建率达100%（ 个文化站中镇村联建 个），创建农村基层文化俱乐部 家（覆盖率近87%），拥有 个省 乡镇， 个文化强镇， 个文化示范村， 个 市文化明星乡镇，建成 家农村文化礼堂（形成辐射 多个行政村的文化中枢和示范点）。 市成功创建国家级文化先进县， 年被率先列入省级公共文化服务体系示范区创建名单。 进入省级文化先进县行列。连续举办 届 节，文化下乡工作连续5年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到 多支。

3、基层群众文化活动和文化产品供给日益丰富。连续举办 届 活动，通过引进国内外精品剧目、采用社会化运作低价售票、结合传统与新兴媒体立体宣传、精选全市上百个文艺社团优质节目集中展演，已然成为 市民年年好评的口碑品牌。文化主管部门坚持每年为基层开展为民办实事“ ”活动，制定送 ，送 ，送 ，送 的任务，年年超额完成。以定期举行、市县联动的组织形式，相继举办了五届 、八届 、七届 、七届 ，共有 多万人次的基层群众直接参与了各项活动。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，构筑立体、整体、多维、开放的节庆平台，形成了 中国江南 节、 中国石文化节、 中国 文化节、 中国 节、等一系列全国性节庆文化品牌。各县（市、区）还整合各类资源，以公园、广场、基层文化俱乐部为基地，搭建好群众性文化活动广场，吸引群众自觉自发地参与跳排舞、唱红歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活动。广场文化活动从单一、小众逐步发展到全市遍地开花、全民广泛参与的良好态势。

4、文化人才队伍建设取得一定成果。在 主管部门的牵头下，培育和壮大了基层文化干部、文化志愿者和民间文化骨干队伍。截止 年底，全市共有公共文化从业人员约（含 ） 人，统计在册业余文艺团队 支，参与人数 万余人。市县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公益性事业单位充分发挥公共文化服务的主力军作用。从 年至今，每年举办 工程，目前共计超过40个专场演出；印发每月一期的“ 市文化 ”向全体市民免费发放；积极开展面向群众的“种文化”活动，相继推出“文化 ”、公共文化服务日、艺术与生活讲堂、书画家签约制度、“ 工程”、 指导员等服务载体，进一步拓宽公共文化服务的对象和领域。目前，全市已成立了 多支群众文体队伍，参与人数达到13万人次，集聚了民间文艺骨干5.7万人。

（二）与创建省级公共文化服务体系示范区（项目）的差距

1、文化事业经费投入偏少。截止 年底，在全省90个县（市、区）公共文化事业费用占地方财政总支出比重统计中，我市排名都处于 开外，个别县（市、区）已经排到 名、 名之外；公共文化文物事业费同比增长率除 和 排名第6和12，其余均偏靠中下游；人均公共文化文物事业费则排在 位以后，近一半在 名上下；社会各界对公共文化事业投入经费与总人口比例数据排名参差较大， 一半集中在十几名，另一半在四五十名后；千人拥有基层公共文化设施面积中， 县位列全省第一， 排名偏上，其余则在中下。至 年底，我市 个县（市、区）在全市每万人拥有文化场地面积考核中均达到考核满分。

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农村基层思想和文化建设的调查

农村基层思想和文化建设是建设社会主义新农村的重要组成部分，认真做好新形势下农村基层思想和文化建设，是全面贯彻落实党的“xx大”精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“八荣八耻”以及科学发展观，推动党在农村的各项方针政策的落实，加快社会主义新农村建设的重要保证。如何做好新时期农村基层思想和文化建设，真正把党的路线、方针和政策落实到农民群众中去，实践告诉我们，必须加强和改进农村基层思想和文化建设，必须要有新思想、新方法和新对策。现将我市农村基层思想和文化建设情况报告如下：

一、农村基层思想和文化建设情况现状

为保证农村各项事业的健康、快速发展，我市不断增强农村基层思想和文化建设工作的针对性和有效性。一是农村基层思想和文化建设工作贴近群众生活，做到了把解决思想问题与解决实际问题有机地结合起来，思想政治教育深入群众，想群众所想，急群众所急，把实事做到群众的心坎上。二是有一支高素质的农村基层干部队伍队伍，镇村充分利用乡镇党校和村街两室，加强对农村基层干部培训的力度，组织农民经常学习党的农村政策、法律知识、经济知识等。三是注重加强对农民的教育，大力提高了农民的素质，使广大群众增强了法制观念，学会了依法办事。四是把农民的思想政治教育融入到了群众喜闻乐见的文化娱乐活动中，从而把满足群众的文化需求与做好思想政治教育融为了一体。

二、农村基层思想和文化建设的经验和做法

适应新形势的发展，我市对农村基层思想和文化建设进行了认真的改进和创新。从而取得了实实在在的效果。

一是坚持正面教育，用理论武装农民。教育好农民群众，必须武装好镇村两级干部的头脑。为了教育和培养出一支高素质的基层干部队伍，各镇狠抓镇村两级干部理论学习培训工作，这就为做好农村思想政治工作打下了坚实的基础。在对农民群众的正面教育上，采取多种形式进行党的“xx大”、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的宣传教育，真正达到了教育群众、武装群众、发动群众、鼓舞群众的目的。

二是加强农村文化建设，发挥思想文化阵地作用。随着经济的发展，人们的物质生活得到了很大提高，同时人们对文化生活的需求也越来越高。因此，全市农村普遍加强了农村文化建设，许多农村建立了村民活动中心，掀起了农民参加文体活动的热潮。这样既丰富了农民的文化生活，同时又对农民有效地进行了潜移默化的思想教育，形成了良好的民风。

三是思想工作向服务型转化，积极为群众办实事办好事。广大基层干部把思想政治工作转化为解决群众疾苦，替代了简单的说服教育，从而取得了农民群众的信任。我市从改善农民的生产生活条件入手，为农民群众打井、办电、通水、修路、建幼儿园，改造学校危房等，这些好事实事使群众赞不绝口，为农民生产生活创造了良好的环境，既融洽了干群关系，也极大地增强了党在农民心中的凝聚力和号召力。

三、农村基层思想和文化建设存在问题及原因

我市农村基层思想和文化建设仍然存在着一些问题和不足，一是农民的整体素质较低，特别是科学文化素质更低；二是农民的法制观念意识有些淡薄；三是农民受社会的多元化和各层次的价值取向影响，思想不统一；四是农村集体经济薄弱，文化设施以及公共事业服务能力低。

存在这些问题的原因是：随着新形势的发展，农民的思想观念发生了新的变化。改革开放以来，广大农民的整体生活水平普遍得到很大提高，农村的社会主义精神文明建设有了很大发展。但是，在物质生活条件比较充裕的情况下，农民的思想观念、价值取向也在呈现一定的复杂化。少数党员干部党风不正，干群关系紧张；在一些地方，灭迹多年的封建迷信活动十分猖獗；某些村街光顾发展经济，忽视了思想政治教育。农民思想政治教育存在的问题，究其原因，是由多方面因素所造成的。这里面既有历史因素的积淀，也有现实生活中观念碰撞所致；既有客观因素的制约，也存在着主观上的人为因素等。当前农民思想政治教育出现的新情况、新问题和新变化明确地告诉我们，不强化思想政治教育，将会给农村的三个文明建设造成不可估量的严重后果，党的路线、方针、政策的贯彻落实和建设社会主义新农村就会成为一句空话。从这个高度上说，加强农村基层思想和文化建设，是党的事业的需要，是建设社会主义新农村的需要。

四、加强农村基层思想和文化建设的建议

做好农民的思想政治教育，应做到讲“三情”、防止“五种倾向”、力求“五加强”。

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老干部服务文化建设调研报告

对于老干部工作部门来说，认真贯彻落实中央关于老干部工作的重要指示精神，建设高品质的“服务文化”，提高服务质量，提升服务文化贡献度，已成为科学发展的必然选择。为此，宁波市江东区委老干部局抽调人员，并得到兄弟单位的大力支持，对宁波市老干部工作部门(包括11个县、市、区)30年来“服务文化”建设情况进行了专题调研。

一、充分认识老干部工作部门加强“服务文化”建设的重要意义

“服务文化”是老干部局文化的重要组成部分，是体现老干部工作的服务特色、服务水平和服务质量的物质和精神因素的总和。30年来，宁波市各级各部门党委(党组)、老干部工作部门和人事财务等都能充分认识到加强“服务文化”建设的重要性，始终坚持加强“服务文化”建设，将党和国家对老干部的关心不折不扣地落到实处。

(一)加强“服务文化”建设是老干部工作部门落实中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》(中发〔1982〕13号)指出，“老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾。基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一。”2019年3月，《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》(中组发〔2019〕10号，以下简称10号文件)指出，“坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活;坚持以让党放心、广大老干部满意为标准，开拓创新，不断提高服务管理水平。”

(二)加强“服务文化”建设是老干部工作部门科学发展的需要。服务的本质是人与人之间的沟通、价值的确认、情感的互动和信任的确立，而文化是服务之根、服务之魂，是服务的最高境界。老干部工作“服务文化”要实现科学发展，需要建立“服务文化”体系，建设老干部工作者认同、社会共鸣、时代引领的“服务文化”，进而以文化力推动发展，以文化力提升服务竞争力，使老干部工作能有效突破瓶颈、取得新的发展。赵乐际在全国老干部局长会议上指出：“要把解决问题、搞好服务落到实处;要想得更深、做得更细、抓得更实，细微之处见精神、点点滴滴显真情，进一步提高老干部工作科学化水平。”

(三)加强“服务文化”建设是服务老干部实际的需要。不断出现的新情况、新形势对老干部服务工作提出了新要求，需要持续提升服务水平。建立和加强老干部工作部门整体“服务文化”，形成服务理念、提升服务能力、营造服务氛围、塑造服务品牌，是着眼老干部实际需求的有效举措。蔡奇指出：“要树牢以人为本、服务为先的理念，把服务好老干部作为政治责任和一种福分;要密切与老同志联系，经常走进老同志，了解老干部所思、所想、所盼，当好老同志的知心人、贴心人、暖心人;要提升服务本领，结合不同群体老干部的实际需要，加强心理疏导、精神慰藉、人文关怀，深化个性化、亲情化、多样化服务。”

二、宁波市老干部工作部门整体推进“服务文化”建设的七大升级举措

近30年来，宁波市所属11个县(市、区)老干部工作部门(以下简称各地)坚持探索、实践“服务文化”的途径和方法，以七大变革升级举措为抓手，整体推进了“服务文化”建设，取得了显著成效。具体做法是：

(一)变被动为主动——服务理念入脑入心。经过多年的探索、实践，各地都形成了自己工作特色的服务理念，特别是江东、鄞州、余姚等7地的服务理念得到持续拓展和深化，有效改变了以往被动服务的现象。调研显示，超过96%的老干部工作者表示会主动践行服务理念;在对200名离退休干部的抽样调查中，老同志都表示认同服务理念，98%的老干部对服务工作表示满意。江东区积极践行“真心关爱、真情服务、真诚付出”的“三真服务”理念，着力内化于心、外化于形，使服务理念、内涵和核心价值进入到每一位工作人员的思想深处，持续激励着老干部工作者解放思想、攻坚克难、创新有为，形成了同创共享的良好局面。鄞州区积极推行“四零四星”服务理念，即业务知识“零空白”，争当“学习星”;办理事项“零积压”，争当“效能星”;日常工作“零误差”，争当“严谨星”;联系老干部“零距离”，争创“服务星”，使服务理念更加具体化、宽角度。江北区开展的“孝行”唱响“五心”服务活动，倡导以敬父母之心、行儿女之情服务老干部，在潜移默化中塑造工作人员共同的服务价值观念。奉化市把“热情服务，做老干部暖心人;真情服务，做老干部知心人;亲情服务，做老干部贴心人”的服务理念与深入开展的“为奉献者奉献”等主题活动相结合，有效强化了工作队伍践行服务理念的主动性。另据调查，各地都把实行易地安置和本地离休干部“六同”服务，作为理念并积极贯彻。

(二)变零散为有序——服务机制科学规范。调查显示，各地根据老干部特点，建立了各种服务机制，促进了服务工作的经常化、规范化。据不完全统计，目前规范有序的服务机制已有70多个，涉及理论学习、走访慰问、日常服务、养生保健等多个领域，有效地改变了以往服务比较随意的现象。江东区开展的每季一次街道(部门)冠名趣味运动会等机制，通过冠名单位领导通报情况，让老干部了解区情，又达到与老干部一起开展活动、一起讨论交流工作的目的;通过与宁波市老医协合作，建立“老干部科学养生保健指导基地”，形成了“专家专题讲课、医疗个别咨询、科学养生座谈、专家集体义诊、定期健康体检、发放保健手册”六位一体的老干部科学养生保健机制。奉化市注重情感沟通，开通“800老干部热线电话”，及时了解情况，送达温暖，强化爱心传递机制;注重隐患防范，加强工作人员的安全意识和医护保健知识培训，完善安全保障机制。余姚市将联系服务制度、常用服务电话号码、专家与老领导结对服务信息等内容编印成《老干部服务工作手册》，成为服务必备“法宝”。另外，鄞州、慈溪、北仓、镇海、象山、宁海等地都健全了参加重要会议、参观考察、节日慰问、集体祝寿等制度，建立了AB岗工作、服务承诺、限时办结等服务机制，使老干部服务管理工作有章可循。

(三)变浅尝为深邃——服务品牌效用合一。各地坚持以人为本、服务为先，积极推进特色化服务活动，创造出了许多工作品牌、服务品牌，为“服务文化”提供了有力支撑。江东区通过创建“三真服务、情暖夕阳”工作品牌，有效提升了老干部的荣誉感、幸福感和信任感;在2019年底江东区的“双亮工程”十佳示范品牌评选中，“三真服务、情暖夕阳”工作品牌在全区所有60多个参选单位中脱颖而出，被评为“江东区十佳示范品牌”之首，得到了区领导、广大老干部及社会各界的广泛认可和高度评价。余姚市通过创新为老干部服务方式，丰富为老干部服务内容，创造出了“双百”、“五联五促”、“三服务、十上门”、“老干部之家”等服务文化品牌。其中“五联五促”活动开展以来，全局机关干部深入基层，已上门走访老干部4180人次，电话联系老干部8000多人次，收集意见建议并提出改进措施504条，帮助解决困难、问题367个，到基层召开工作例会、调研指导16次，开展党员志愿服务活动3次，为老干部服务工作铺设了一条阳光大道。另外，江北区创建的“一零目标 五心行为准则”、海曙区创建的“文化义工服务”和奉化市创建的老干部“满意工程、安心工程、快乐工程”等服务品牌，为老干部提供针对性服务，做到了日常服务到位，重点服务到家，特殊服务到人，达到了品牌指引提升服务的目的。

(四)变统一为个性——服务形式精品精致。随着老干部工作形势的不断发展，以往那种粗犷式、一刀切的服务方法已经不适合老干部工作，需要根据老干部个体的不同，提供精细化、多样化服务。各地能紧贴老干部需求，积极打造个性化服务内容，努力提升服务质量。江东区建立的离退休干部信息管理系统，从全从细、动态记录了全部老干部的相关信息，通过精细分析功能、图形分析功能、超级搜索功能，查询资料更加快捷、全面、直观;创建的“春风化雨”大讲堂，遵循有计划、菜单式、按需求、高质量的原则，经常性邀请16所高校的教授专家、区级以上领导进行政策解读、时政剖析等，实现了老干部们喜欢听、听得进、有吸引力的要求，两年多来，已经讲授26课，较好地促进了思想常新。余姚市坚持每位机关干部结对联系20位左右老干部，坚持每月10日的“陪聊日”制度，经常性进行电话联系、上门走访等，做到了“八清楚”、“三帮助”;通过建立联系服务情况公示、督查等制度，对每次联系服务情况进行记录，每季度交流一次联系服务情况，老干部工作专(兼)管员每季度上报一次联系服务情况和优秀案例，做到了情况明、底子清、服务细、措施实。另据统计，鄞州、江东、余姚、海曙等7地积极倡导、践行“文化养老”，打造了26个服务平台，努力满足老干部日益增长的精神文化需求。

(五)变场所为家园——服务阵地贴近贴心。到2019年底，宁波市全市11个老干部活动中心已经成功创建成省“满意家园”，全市11个老年大学已经成功创建成省“教学管理先进单位”。“两个阵地”硬件设施都得到较大改善，江东的已新建并投入使用，鄞州的已新建即将投入使用，有2个单位在规划新建中，还有7个单位在原来基础上进行了大幅度改装。据余姚、慈溪、奉化、宁海、鄞州、江东和镇海的调查统计，至2019年底，“两个阵地”总占地面积分别为1.59万和2.66万平方米，总建筑面积分别为1.64万和2.79万平方米，从数量和质量上都实现了跨越。“两个阵地”的功能配置、软件配套都充分体现了科学化、人性化、特色化。江东区的新阵地处处都体现对老年人的关心和照顾。无论是走廊过道的扶手、楼梯平缓的设置、乒乓球室铺设运动塑胶地板、门球场上的遮阳伞椅，还是把全年的常规学习活动安排制成台历发给每位老同志、并制作成宣传框挂在墙上等每一个细节都体现了贴心关怀;利用足浴室定期(一个月一次)邀请专业技师为腿脚不灵便的高龄老干部提供修剪指甲、按摩脚底等温馨服务，广受好评;自新阵地启用以来，前来学习参观的人数已经达96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”为要求，在市广播电台开设“老干部心理热线”，在市老干部活动中心开设老干部心理聊天室，为老干部精神慰藉提供服务;建立了文化角、爱心角、休闲角等，努力营造和谐和美的环境。

(六)变单一为合力——服务环境拓展整合。各地坚持拓展为老干部服务渠道，改变单一靠老干部工作部门自身的做法，通过对为老服务资源的有效整合，实现了齐抓共管、协作配合的良好氛围，服务环境不断优化升级。调研显示，各地100%的公立养老机构都参与了为老干部服务;超过80%的社区都开展了尊重、关爱、呵护行动。江东区依托“家院互融”中心、建立联动服务机制等，为老同志提供优质服务;借助社区卫生服务中心“健康小屋”等设施，为老干部提供自助式体检、慢病监测、健康咨询等服务。海曙区积极整合社会机构开展为老服务，依托宁波市81890求助服务中心、社区卫生服务中心(站)和居家养老服务中心(站)三大服务平台的资源优势，开展社区医疗保健结对、居家养老等服务模式;建立的一支近4万人志愿者队伍，拥有各级志愿服务站132个，基层志愿服务队伍500多支，10多个志愿服务品牌项目，已成为老干部服务工作强有力的支撑。奉化市把卫生系统120名青年志愿者组成奉化市“杏林”服务队，与老干部建立结对帮扶服务;以团市委200余名党团员志愿者为核心，组建11支专业志愿者服务队，为老干部提供家电维修、法律咨询等方面志愿服务;组织各社区190名妇女志愿者与老干部结成对子，定期或不定期地为老干部们提供看护、聊天、家政等服务。慈溪市把老干部社区服务管理工作与全社会居家养老工作无缝对接，优先把老干部纳入全市“惠老双千”工程服务范围。

(七)变数量为素质——服务队伍配强优化。老干部工作队伍建设是加强“服务文化”建设的实践者，是做好老干部工作的重要基础，从增加数量转变到提升素质，是实现老干部工作科学发展的关键。各地以推进服务型、学习型、创新型机关建设为抓手，着力建强工作队伍。以江东一地为例，老干部工作人员在编人数不仅在由成立之初的2人增加到了现在的9人，更使平均年龄由原来的49岁下降到了38岁，均为本科及以上学历，且多人次拥有心理咨询师、法律咨询员、执业药师、茶艺师等职业技术证书，实现了服务技能的专业化，梯次结构的合理化;通过实行绩效对帐制度，领导点评、部门督促和个人改进相结合，力求工作的最大效能。余姚市以“服务文化建设年”活动为契机，通过开展“五比”特岗竞赛、“老干部情况知多少，我为老干部办实事”、“151”服务、“服务百分百、满意争一百”、“共筑中国梦·服务我先行”等活动，着力打造一流服务团队。鄞州、慈溪、镇海、奉化等地通过强化学习教育、完善制度建设、实行工作对账等措施，努力建设一支“知大局、懂本行、干实事”的干部队伍。各地坚持每月一次的干部学习制度以提升素质，坚持每季度一次的老干部工作专管员例会学习制度以交流经验，坚持每年一次的全市老干部工作者学习培训以提升技能。

三、宁波市老干部工作部门“服务文化”的四个功能

在30年的工作实践中，各地始终致力于加强“服务文化”建设，发挥“服务文化”功能，有力地促进了老干部工作的健康、科学发展，取得了丰硕成果，赢得了广大老干部的普遍认可。归纳“服务文化”对老干部工作的促进作用，有以下四个功能。

(一)“服务文化”是充电器，具有激励功能。老干部工作部门“服务文化”是以服务价值观为核心，以让党组织放心、让老干部满意为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。“服务文化”是优质服务的不竭之源。它一旦内化于心，就会充满活力，不断地激发出持续的积极性和创造性，用心服务、创新服务，有效促进工作开展。“服务文化”是积极向上的思想观念。通过倡导精干、务实、细心的工作作风，开展“学先进创一流”等活动，使每位老干部工作者从内心深处产生奉献精神，激励工作人员用热心、真心、耐心为老干部服务。“服务文化”是自我鞭策的主动服务。会激励每一位老干部工作者增强责任感，形成良好的精神风貌，促使老干部工作者以“想老干部之所想、急老干部之所急、解老干部之所需”为准绳，不断提升为老服务水平。

(二)“服务文化”是路标系，具有导向功能。外化于形的“服务文化”是老干部工作者服务老干部的一整套高标准的态度和行为，会不断地指引每一位工作者做对做好工作。“服务文化”能指导出高品位的服务质量。服务有了文化的指引，就会越做越活、越做越实、越做越有品位。在工作者心中有了相对应的服务目标，就会自觉把工作做实做精。“服务文化”能让老干部工作者对老干部产生亲情感。在工作中都会以“老吾老以及人之老”的境界，努力为老干部做得更多、做得更好，努力实现老干部最希望的结果。“服务文化”能陶冶出高素质的工作队伍。通过加强“服务文化”建设，在工作队伍中形成积极向上的浓厚氛围，使工作队伍的情操和素质在优质服务中得到陶冶、净化和提高，培育出一支品德过硬、业务精湛、创新务实的老干部工作队伍。

(三)“服务文化”是粘合剂，具有凝聚功能。“服务文化”是老干部工作部门和全体工作者共同创造的群体意识，寄托了工作者的理想、希望和要求，因而老干部工作者对这种意识能产生“认同感”。加强“服务文化”建设，可以增强老干部工作者的“自豪感”和“归属感”。“服务文化”一旦在每位老干部工作者心中确立，会促使他自动参与老干部工作，为老干部工作发展贡献力量，创造出工作者的忠诚度和老干部的信任感，两者会良性互动交相辉映。“服务文化”更具有一种巨大的向心力和凝聚力，通过影响、发动老干部原单位、社区、老干部子女、社会公共服务机构等参与老干部工作，构建成服务管理联动体系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，实现“一加一大于二”的效果，营造出全社会合力为老服务的良好氛围。

(四)“服务文化”是调节器，具有约束功能。一个成熟的老干部工作“服务文化”，能把服务价值观渗透到每位工作人员心中，形成心理约束力，科学的调节、规范工作人员的行为准则。“服务文化”所包含的服务理念和规章制度，能从不同角度起到约束作用。服务理念是“软约束”。通过塑造老干部工作部门的精神、价值观、传统等，对每位老干部工作者的思想和行为产生规范作用，形成人人讲服务、个个重服务、事事优服务的良好氛围。规章制度是“硬约束”，具有刚性的特点。通过建立健全工作细则和督促制度，促进各项工作流程规范，确保各项活动开展井然有序、反应渠道畅通便捷、改进措施及时有效;通过建立健全工作人员内部管理制度和奖惩激励机制，实现有岗位、明职责、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。

四、老干部工作部门“服务文化”建设中存在的主要问题及因素分析

在调研中，我们发现宁波市老干部工作部门“服务文化”建设取得了长足的发展，但离有效发挥“服务文化”功能还存在着一定差距，主要表现在以下几个方面：

(一)“服务文化”建设整体发展还不平衡。调研显示，宁波市多数老干部工作部门的“服务文化”建设已经比较规范，但少数单位还处在起步阶段，整体推进还不够，还需要进一步培育、发展和实践。服务的品牌经营还不到位，真正有影响力、叫得响的服务品牌还比较少，有的甚至还没有自己的品牌名称。据调查，宁波市只有江东区有自己的品牌设计、标识(logo)、徽章等，并通过实物化、具体化，对品牌进行积极推广。个别单位领导对进一步加强“服务文化”建设缺乏主动性和积极性;少数老干部工作者素质较低，服务还停留在表层阶段，服务质量一般。

(二)对“服务文化”的认识还不够到位。有的单位服务理念还没有入脑入心，尽管每个老干部工作部门都提出了自己的服务理念，但宣传学习还需要进一步加强。调查显示，有超过10%的老干部工作人员认为只要做好日常工作就行了，对加强“服务文化”建设不好理解，认为没必要上升到文化层面;有的单位的服务文化内涵还不够明确，作为行为规范和价值取向，还没能为每一个老干部工作者所理解和接受，为谁服务和为什么服务的问题还没很好解决，更多的是依靠传统的方法来激励，还属于短期行为，不是自觉行动。

(三)有的服务机制还不够规范科学。面对老干部工作出现的新情况、新问题，有的县(市、区)党委、部门、原单位、社区、家庭等“五位一体”的大服务机制还没有建成，老干部工作领导小组运作还不够经常，导致需要其他部门配合的时候还不是很顺畅，影响了服务质量。少数单位领导还习惯于老套路、老思维，对服务机制的创新还不够。调研中显示，少数单位服务工作中存在功能不完善、机制不健全、流程不顺畅、差错经常有的现象。有的单位在服务的个性化方面建立机制不够，缺乏一套规范科学的运作体系。少数老干部工作者工作存在着简单化服务的现象，使服务工作在时好时坏中徘徊，离规范化、常态化目标还有不小的距离。

(四)服务效率还不够高。调查显示，部分老干部工作者还没有确立全新的服务理念，不同程度存在服务观念不到位、服务效率不高的问题。个别单位还存在花架式服务的现象，重宣传、轻效果，重形式、轻实践，有的虚张声势还没有做就超前宣传，有的宣传言过其实做一说三，导致服务流于形式、服务实效性上还有差距。有的单位在“服务文化”建设上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。调研中，我们发现，少数单位把工作重点放在关心老干部的待遇落实和具体问题的解决上，而没能根据老干部的意愿和专长，因人因地制宜地作出具体安排，为老干部发挥作用创造有利条件，间接地影响着服务效率。

五、进一步加强老干部工作部门“服务文化”建设的四点对策

“服务文化”建设是一项长期任务、系统工程。10号文件指出，“做好‘双高期’离休干部服务管理工作。要针对离休干部普遍进入高龄、高发病期的实际情况，研究制定切实可行的服务和管理办法。”在新形势下，老干部工作部门任务光荣而伟大、任重而道远。如何充分发挥好“服务文化”功能，让老干部晚年生活更有尊严、更加幸福、更有价值，开创老干部工作新局面，需要老干部工作部门和全体老干部工作者的积极探索和实践。

(一)探索完善适合“双高期”的“感动服务”。赵乐际指出：“做好老干部工作，关键是要用心用情、心到情到。我们做老干部工作，‘所敬者寡而悦者众’，从政治上说是为党兴党，从个人角度讲是尊老敬老。人都有老的时候，要像对待自己的父辈那样，带着孝心、爱心、耐心，‘敬爱至恭’，服务老干部。”人进入“双高期”之后，身体机能衰退、个人价值丧失，会备感失落。“双高期”的老干部工作需要广大老干部工作者积极探索、实践。一是贴心关怀，确保政治待遇落实。“双高期”老干部已不太可能通过集中开展政治学习来传达党的路线方针政策及各项重大决策等，但党的政策宣传不可或缺，那就需要建立健全“送学上门”、“一对一”、“一对几”等帮学形式来实现，把学习内容进行简化、易化，用适合“双高期”老年人的教学方式开展教学，确保老干部始终保持政治坚定、思想常新。二是着眼细节，确保生活待遇落实。重视生活起居服务。老干部工作部门根据老干部实际情况，以政府买单或成立志愿者队伍的形式，组织开展定期定人上门服务，帮助打扫卫生、洗衣晒被、购物、走亲访友等。照顾情感需求，安排人定期给有需求的老干部聊天解闷。为老干部日常生活中遇到的困难，提供法律援助、咨询和帮助。三是积极保健，延缓衰老进程。老干部是党和国家的宝贵财富，为党和国家作出过重大贡献，他们的晚年生活理应得到尊重，党和国家要努力为老干部提供幸福的晚年生活。开展医疗协助服务，通过建立健全社区责任医生等组成的“家庭医生巡诊队”的方式，上门为老人测量血压血糖、打针、换药、代买药品、陪老同志去医院就诊、提供必要的健康咨询等“家庭式”保健服务。真正让行动不便的“双高期”老干部有尊严又幸福地活着，并使之成为社会共识。

(二)探索完善符合需求机制健全的“高效服务”。指出：“以满腔热情、深厚感情和创新精神全面做好老干部工作……为老干部多办实事、多做好事、多解难事，努力做到让党放心、让老干部满意。”讲话着眼老干部工作出现的新形势、新情况，给“服务文化”建设提出了新要求。一是服务流程要更加规范。建全一套科学规范的服务制度。每位老干部工作者应该做什么、怎么做、做到什么程度，都有明确的规定，既一目了然，又不至于忘事出错。建立一套务实有效的检查监督机制。工作开始有承诺、工作过程有记录、工作结果有评价。建立一套信息反馈机制。对那些与为老干部服务相违背、与老干部需求相背离、老干部有不良反映的制度规定要及时修改，不断总结、优化服务机制。二是服务平台要更讲人性。作为老干部工作部门，津津乐道于老干部“有求必应”是不够的，而应不断地创新、拓展，由被动的服务变为主动的关心、主动的探求。要根据老干部实际情况，整合、联动为老服务资源，创建出人性化的服务平台，以满足不同层次的老干部需求。对于长期卧床的、有特殊困难的老干部作为特殊照顾对象，逐一落实好生活照料、医疗保健等结对服务;对于身体状况较好的老干部，完善就近组织学习、开展活动、发挥余热等机制。三是服务环境要更加高效。赵乐际指出：“整合社会资源，调动各方面积极性，营造全社会关爱老干部、支持老干部工作的良好环境。”新形势下的老干部工作，仅靠老干部工作部门是很难做好的，需要建立健全大服务机制。要把政府各部门、社会养老服务机构、社区卫生服务中心、社会志愿者队伍等为老服务力量进一步整合、凝聚、联动，力所能及地开展为老服务;每当老干部遇到困难需要协调解决时，各部门能合力、快速、有效地给予解决，使服务变得简单高效顺畅。健全“一键通”等在内的快速反应机制，健全应对突发事件的高效服务方案。

(三)探索完善富有本地特色文化的“品牌服务”。“品牌服务”是创造性的服务艺术，是服务文化的精品和载体，其实质是老干部的体验和共鸣。加强老干部工作部门“服务文化”建设，打造百花齐放的老干部工作服务品牌，能有力地提升老干部工作层次，更能提升这个城市的文化品位，形成令人向往、交口称赞的“服务文化”典范。一是要夯实“品牌服务”的基础。一个“品牌服务”成功与否，关键是看能否获得老干部的满意和认可。这就需要精确掌握老干部的信息情况和实际需求，有针对性的开展服务活动。如通过建立健全老干部信息管理系统，全面掌握、动态掌握老干部的基本情况、健康情况、居住情况、学习情况、活动情况等信息资料，让工作人员对老干部的思想实际和基本需求做到心中有数，这样服务起来会得心应手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服务”。要立足于老干部实际，把重点放在为老干部排忧解难上，放在充分利用自身特色优势上。服务品牌不是简单的学习和模仿，不是先进经验的照搬照抄，而是凝聚着老干部工作者的高智慧、高投入和创新思维，体现了对服务这门艺术的执著的追求和艰苦的探索，凸显出鲜明的个性特色和独到的文化魅力。它既可以是某一位老干部工作者，也可以是一项工作，既可以是服务流程，也可以是一种服务模式。三是要强化“品牌服务”的维护和提升。“品牌服务”建立以后，需要不断拓展影响力、认可度，需要不断改进、做大做强。要着眼实用性、针对性，健全培训机制，不断提升工作队伍的综合素质。要强化工作队伍的工作作风，做到投入感情在平时、了解情况在平时、沟通思想在平时、解决问题在平时。维护和提升“品牌服务”，需要得到政府的支持、认可，需要得到民政、卫生、社区等部门的支持配合。

(四)探索完善既放心又满意的“快乐服务”。“快乐服务”是一门科学，是现今各个行业推崇的综合型的“服务文化”，它可以让服务对象心情愉悦、使服务者干劲十足、使服务成效好评连连。老干部工作要实现“快乐服务”，让党组织放心、让老干部满意，需要做到三点。一是有一支敬业和乐业相统一的工作队伍。能坚持以老干部满意为目标，以老干部有幸福尊严的晚年生活为追求，用强烈的责任感、使命感做好本职工作。通过对“快乐服务”理念的培育，让工作队伍对老干部工作保持敬畏之心，爱岗敬业。其本质是让工作人员喜欢本职工作，服务一旦融入了感情、倾注了心血，就会从小事细节做起，耐心做到老干部满意为止，不抱怨、不找借口，保质保量完成任务;就会把服务老干部作为心爱的事业，自觉以“热情、周到、耐心、细致”的工作态度，解难事、办实事、做好事。二是有一种内在和外在相统一的服务氛围。“快乐服务”是老干部工作“服务文化”的重要内涵和动力，是一种外化于形的真情服务。通过创造快乐文化，营造快乐共识，有效激发工作队伍的服务内动力，激励工作人员投入忘我工作超常发挥潜能，在自己喜欢的平台上体现自己的价值。通过提高外在的执行力和服务创造力，营造同事之间的融洽关系，工作中相互帮助、相互补台。并与内在的快乐认知相统一，形成浓厚的“快乐服务”氛围。三是有一个结果和过程相统一的服务方式。在服务过程中保持快乐状态，会激发工作队伍更加谦恭、更加真诚为老干部服务，使老干部享受整个服务过程。快乐的服务在给老干部带来身心愉悦的同时，能给单位和全体工作人员带来意想不到的、良好的结果：人人愿服务履职责、个个争贡献善创新、相互尊重包容感恩;既促进老干部工作科学发展，又促进每位工作人员的成长进步，让最平常的人把最平常的事做到不同寻常的漂亮。

农村法治文化建设调研报告

建设社会主义新农村，推进城乡一体化，必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉，是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标，建设和谐社会，离不开法治文化的支撑。只有在农村基层加强法治文化的建设，才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。

一、加强农村法治文化建设已成为当前的紧迫课题

法治文化是法治建设的根本内驱力。当前，在我国加强法治文化建设，不仅具有重大的理论价值，更具有重大的现实意义。

（一）加强农村法治文化建设是建设社会主义法治国家的必然要求。党的xx大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的伟大战略目标。十多年来，我国在法治建设进程中取得了巨大成就。但是，也毋庸讳言，在农村现实生活中仍存在大量与法治社会相悖的现象，侵害农民合法权益的事情还时有发生。究其原因是多方面的，但没有在全社会建立起深入人心的法治文化，则是最深层的、最根本的原因。可以说，离开了法治文化，一个国家的法治建设就成了无源之水、无本之木。我国是一个农业大国，13亿人民有9亿生活在农村，要加快依法治国进程，推进农村基层民主法治，加强农村法治文化建设已成为当务之急。

（二）加强农村法治文化建设是基于扬弃中国传统法律文化的现实需要。

产生于小农经济基础上的中国传统法律文化，从根本上来说是“人治”文化，是与现代法治观念相悖的。中国传统法律文化的主要特点是：重礼轻法，重德轻刑；“人治”高于“法治”；重刑轻民，重义务，轻权利等等。这些传统法律思想直到今天仍然具有强大的影响力，仍然在阻碍着我国法治的现代化进程，特别对农村基层民主法治建设产生着阻碍作用。要消除传统法律文化的不良影响，就必须对中国传统法律文化进行扬弃，并借鉴国外现代法治经验和整个人类文明成果，努力建设有中国特色的农村法治文化。

（三）加强农村法治文化建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。

和谐社会，从本质上来说必然是法治社会,离开了法治的保障，和谐社会就不可能实现。农村法治文化作为和谐文化的组成部分，是和谐社会的重要基础和内容。首先，法治文化与和谐社会的目标具有一致性。法律是一种行为规范，其价值和目的就在于裁判世间纠纷、惩罚违法犯罪、维护公平正义。和谐社会追求的也是矛盾、冲突得到有效化解，使社会归于和平与安宁，所以两者在目标上具有根本的一致性。其次，法治文化是和谐社会建设的推动力。法治文化有助于社会民主法治、公平正义的实现，有助于营造诚信友爱的社会氛围，有助于保障充满活力的新农村建设，有助于建立人与自然的和谐关系。

二、当前农村法治文化建设的现状

多年来，农村基层经过持续深入开展普法教育，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多农民的首选，农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方，受自然经济长期形成的传统观念影响，法治文化的建设还相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用，社会法治化的程度不高，在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。

当前，阻碍农村民主法治进程、影响现代法治文化建设的因素主要有：

（一）长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。

由于我国传统人治理念的根深蒂固，农村一些地区至今还缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统，有一些农民的权利和平等竞争的意识比较淡漠，重传统礼俗而轻法律规范。有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响，片面视法为惩罚的工具，视寻求司法诉讼为畏途，每遇纠纷和冲突，往往依凭“乡下事乡下了”的传统，寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径，还不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益；有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时，常漠视法律，依然习惯于用传统的办法息事宁人，一味以不扩大事态为目的，丢弃法治原则，法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。

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