全县经济运行情况汇报（精品20篇）

今年以来，在县委的集体领导下，我本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神和市委八届五次全会精神，对自己分管的工作尽职尽责，扎扎实实，力求做到清清白白作人、踏踏实实干事，工作中取得了明显的成绩，但也存在着一定的差距和不足。

一、对分管工作和自身建设的回顾总结

(一

(二)老干部工作。一是抓好政治理论学习，认真落实老干部学习制度，利用每月的活动日组织老干部学习了xx届三中全会精神、中央一号文件精神等，组织老干部参加了建党83周年座谈会。二是坚持老干部工作制度，保证老干部政治待遇落实。坚持通报工作制度，于今年5月份和中秋节两次召开老干部座谈会，通报全县工作进展情况。坚持走访慰问制度，定期走访与不定期走访相结合，保持了与老干部定期走访谈心，既联系了感情又加强了沟通。三是加强了老干部思想文化阵地建设。投资1.7万元，对老干部活动中心进行了整修。积极开展丰富老年人生活的文体活动，完善了老年书画研究会，会员达70余人，成功举办了县首届职工文化艺术节、老年门球比赛和老年书画展，组织参加了开封市“裕禄杯”老年门球比赛。四是进一步落实好离休干部生活待遇。始终抓住“两费”落实这一老干部工作的难点问题，认真抓好了“三个机制”的完善工作，保证了对全县财政全供和乡镇离休干部离休费的统筹管理，保证了离休费能按月足额发放。实施了医药费保障机制，每名离休干部以每年3500元的标准统一参保，在县公疗医院定点治疗，住院免费，门诊费每季度报销一次。并建立了老干部监督制度，选出5名离休干部参与医药费的管理。目前，全县离休干部医药费保障机制运转正常。五是充分发挥老干部在两个文明建设中的作用，鼓励和支持老同志参与三个文明建设，今年6月份，组织老干部到新乡七里营、刘庄、小浪底参观学习，9月份组织老干部参观视察了全县的道路建设、城镇建设和康力酒业有限公司的发展情况，老干部们为我县的经济社会发展提出了一些很好的建议。

(四)自身建设。工作中，我时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，严格执行中央关于厉行节约、禁止奢侈浪费的八项规定，认真贯彻落实市委八届五次全会精神，求真务实，真抓实干，以身作则，率先垂范，要求另人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，并经常告诫家属子女和身边工作人员，不能打着我的旗号谋私利，甚至干出违法违纪的事，力求做到“外无愧于人，内无愧于心”。

二、自身工作中存在的差距和不足

在总结工作成绩的同时，也深刻查找了自身工作中存在的问题和不足，通过认真分析，归纳整理，主要表现为以下几个方面：

(一)对干伍的思想政治建设工作还需要下大力气去抓。党的xx届四中全会着重提出了加强党的执政能力建设这一新的历史课题。我县的干伍现状与中央的要求还有不小的差距，在干伍中还不同程度地存在着学风不浓、玩风太盛、发展不力的现象，这些现象都有待于在下一步的工作中采取有效措施，认真加以解决。

(二)农村基层组织建设还需要进一步加强。个别村党支部和党员的作用弱化，还存在着软、散、瘫的“三类村”，我县农村基层组织建设的现状还不能完全适应新形势、新任务的要求，进一步加强农村基层组织建设的任务比较艰巨。

(三)老干部工作还有待于进一步完善。对合并、倒闭、破产、改制企业的离退休干部要进一步明确归宿，使离退休党员能正常参加组织生活。在老干部的医疗费保障方面也还存在不少的问题，这就要求我们要研究新形势，解决新问题。

(四)自身思想解放程度还不够高，执政为民的意识有待于进一步增强，廉洁自律工作也有待于进一步加强。在执行上级政策时，原则性和灵活性结合得还不够好，下基层检查工作时，听汇报多，有时碍于情面，有接受宴请现象。

针对以上工作和自身存在的问题，我将在认真开展批评和自我批评的基础上，以这次民主生活会为契机，认真研究制定整改措施，狠抓落实，把思想认识进一步统一到“三个代表”重要思想和市委八届五次全会精神上来，统一到加快发展、与时俱进、执政为民的要求上来，为我县经济社会全面发展贡献自己的力量。

县委宣传部：

为全面贯彻落实×××和党的××届四中全会精神，切实做好我县教育系统的宣传思想工作和精神文明建设工作，根据县委宣传部《关于××××年全县干部理论教育的安排意见》等文件精神，现将双柏县教育党委一年来宣传思想和精神文明建设工作总结汇报如下：

一、领导重视，认识到位

县教育局党委历来高度重视宣传思想和精神文明建设工作，高度认识到加强宣传思想工作是切实贯彻执行党的路线方针、政策的前提保证;是明确方向、统一思想、凝聚力量重要措施。切实加强精神文明建设，从小处说是提高个人素质、塑造单位和行业形象、推动各项工作开展的有效措施，从大处讲加强社会主义精神文明建设、构建和谐社会的重要措施之一。为此，我们在年初就专门召开党委会议，diyifanwen.com对抓好宣传思想工作和精神文明建设工作进行了专题研究，强化领导机制和工作机构，明确职责任务。确定由局党委书记负总责，副书记具体抓，相关股室实际操作。各学校(园)党支部书记是学校(园)宣传思想和精神文明建设工作的第一责任人。要求全县教育系统干部职工，要从实践×××的高度，统一思想，提高认识，充分认识到在新形势下做好宣传思想和精神文明建设工作的重要性;充分认识到在改革开放和社会主义主义市场经济条件下，加强干部理论学习，加强思想道德教育，加强精神文明建设工作，使广大党员干部树立正确的人生观、科学的发展观和马克思主义群众观，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。并结合教育工作实际，对全县教育系统的干部理论教育、宣传思想和精神文明建设工作作了安排布署。

二、加强干部理论教育

教育局党委在开展工作中，狠抓干部理论学习教育，把理论学习纳入党建考核目标，作为局党委一项重要工作，及早安排，长期坚持，长抓不懈。做到有组织保障，有机构管理，有专人负责，有一定经费投入。

(一)强化党委中心学习组学习制度

县教育局党委于××××年初制定下发了《关于建设学习型领导班子和创建学习型机关的实施意见》和《关于××××年教育系统干部理论教育的安排意见》等文件，及早安排布署党委中心学习组、干部理论教育的学习任务、时间安排、目标要求。局党委在充分调查研究的基础上，结合教育实际，确定讨论专题，提前通知参会者做好准备。全年共举行了4次会议(第四专题准备在11月底进行)，每次保证1-2天时间。以集中学习方式，明确中心发言人，进行专题发言、讨论。在学习过程中，坚持不走过场，不搞形式主义，书面发言稿撰写认真，发言讨论针对性、实效性强，场面热烈，收到良好的效果。在学习活动中，结合“云南教育大改革，楚雄教育怎么办”的大讨论活动，还深入开展了轰轰烈烈的教育思想大讨论，制定下发了《教育局关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》。通过党委中心学习组的学习活动，大家统一了思想，进一步提高了对深化教育体制改革的认识。

(二)加强领导班子理论学习

县教育局党委始终把加强领导班子思想政治建设，提高其执政能力和领导水平，创建学习型领导班子作为党建工作的一项重要工作来抓。在认真抓好中心学习组学习活动的基础上，切实开展好“五个一”学习活动，要求领导干部每月安排1次集中学习;每季度举办1次双休日讲座;坚持每天学习1小时;每月熟读1本书;每半年撰写一篇有质量的理论学习或工作研究文章。

(三)加强教育系统干部理论学习

为进一步加强党的思想政治建设，提高教育系统广大党员干部的政治理论水平，把教育局机关建设成为勤于思考、善于学习、勇于实践、敢于创新的学习型机关，在全县教育系统中形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，把教育系统干部培养成学习型、思考型、创新型的干部。局党委采取有力措施，切实加强干部理论学习。一是及早规划。于年初制定下发了《关于××××年教育系统干部理论教育的安排意见》，对教育系统进行干部理论学习作了具体安排。二是强化领导机制，明确责任。各学校(园)党支部书记是学校(园)干部理论教育第一责任人。三是时间上有保障。局机关在每星期一例会上，安排专门的理论学习时间;各学校(园)每学期集中学习至少1至2次，平时在教职工会议上，安排一定的理论学习时间。四是有一定的经费投入。局党委每年都投入一定经费，建立了党员电教点，订购了必要的学习材料，积极为理论学习创造有利条件。如《论加强和改进执政党建设》、《围绕执政能力建设加强和改进干部监督工作》、《20xx理论热点面对面》、《保持共产党员先进性教育活动党课参考教材》等。五是理论学习重点突出。以学习贯彻×××和××大精神为主线，认真学习××届四中、五中全会精神及省、州、县党代会精神。力求做到×××和××大精神入脑、入心。六是理论学习形式多样。既注重集中学习，又着眼于个人自学。通过干部职工会、学习日活动、座谈会、过组织生活、举办培训班、阅读有关理论文章、撰写心得体会等方式进行学习。七是结合实际，讲求实效。在理论学习过程中，注重理论和实际相结合。使学习教育活动最终落脚在指导教学实践、提高管理能力和水平、提高教学质量、推动教育改革、加快教育发展上来。八是狠抓落实，强化考核。局党委把干部理论学习纳入党建考核目标，要求各校主要领导(校长、书记)要写一篇理论联系实际的调研文章，学校中层干部写一篇心得体会，在年末，进行综合考核评比。完善考勤制度，严肃学习纪律。理论学习时间，干部职工要求全部参加，不得无故迟到、缺席。

(四)注重理论培训和学习。

为在全县教育系统大兴理论学习之风，继续迅速掀起×××和××大精神学习热潮。用正确的舆论引导人，用科学的理论武装人，我们以宣传发动——培训骨干——全面铺开为具体步骤，注重干部理论培训工作，利用开党委会、校(园)长会、教育工作会、保持共产党员先进性教育活动启动大会契机，以会代训，做到领导干部、骨干分子先学一步，学深一点。师训中心充分发挥培训基地作用，经常定期不定期对教育系统干部，骨干教师进行政治理论、教育理论培训。

(五)认真开展保持共产党员先进性教育活动

我们以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，强化政治理论的学习。在双柏县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的正确领导下，在县委督导组的精心指导下，我们党委的两批先进性教育活动，通过周密筹划、精心组织，整个活动严格程序、扎实推进，达到的预期的目的。

三、加强宣传信息及宣传队伍建设

(一)全面落实党报党刊订阅任务

根据省州党委和县委的部署，及时下发《关于认真做好××××年度全县党报党刊发行订阅工作的通知》文件，对教育局党委所属支部党报党刊发行订阅工作作了全面安排布署。由于宣传到位，措施到位，工作力度大，到目前为止，教育局党委所属各支部都相继进行了征订工作，保证能圆满完成任务。

(二)加强宣传队伍建设，重视宣传信息工作

县教育局党委非常重视宣传队伍建设，努力打造一支思想好、作风正、素质高、理论强、业务精的宣传队伍，为教育改革和发展营造良好的舆论氛围。为此，局党委作了明确分工，组成由局党委副书记黄海雁为主、两办相关人员及各股室长参加的宣传队伍。各校(园)党支部都设立了专职宣传委员。形成了支部书记负总责，宣传委员具体抓、党团齐抓共管、各部门通力协作的良好局面。

在抓好宣传队伍建设的同时，努力做好宣传信息工作。信息工作是为组织工作服务的，为了认真的做好组织工作信息报送，进一步增强信息工作的针对性和实效性，教育局党委以×××、×××、党的××大精神为指导，借开展保持共产党员先进性教育活动契机，及时、准确、真实、全面地反映党的建设和组织工作的新思路、新做法、新经验、新情况等。今年，到目前为止，共编辑上报印发了《党建简讯》37期，认真办好《党建简讯》，通过积极宣传我县教育系统加强党建推动教育改革、努力提高教学质量的新亮点、新思路，其中有些内容已被上级作为对外宣传的素材而被采用。编发《教育工作简报》8期，发布教育改革、学校办学特色等信息20余条，这些信息的广泛传播，对广大人民群众及时了解我县教育情况提供了方便条件。

四、加强精神文明建设工作

教育局在开展工作中，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，既抓教育教学工作，又抓精神文明建设工作。做到两手抓、两不误。以精神文明建设为动力，力促师德师风的明显转变，力促教育教学质量的全面提高。

(一)领导重视，形成合力。

县教育局党委对精神文明建设工作十分重视，成立了精神文明创建工作领导小组，定期不定期研究精神文明建设工作，做到精神文明建设工作和教育教学工作一起布置、一起落实、一起考核、一起检查。形成了党委书记负总责，党委副书记具体抓、办公室及相关股室负责落实，大家关心重视精神文明建设工作的良好氛围。工作有计划、有部署、有检查、有落实，有一定经费保障。

(二)加强干部职工思想政治教育和作风建设

县教育局重视干部职工思想政治教育和作风建设，借开展保持共产党员先进性教育活动契机，进一步建立健全加强学习和思想政治教育的规章制度，使学习制度化、规范化、经常化，思想政治教育工作细致、扎实;作风建设卓有成效。一是制订完善的学习制度。用制度来规范学习，保障学习活动落到实处。二是领导班子经常深入基层，和广大教师交流勾通、交心谈心。三是倡导以人为本的管理理念和教育观念，倡导科学、文明、健康的生活方式，局机关从未发生过吵架、打架、赌博等不良行为。四是认真进行行风建设。加强治理教育乱收费工作力度，规范学校收费行为。五抒泛进行理想信念、两个务必教育和“三观”教育。打牢思想基础，筑严政治防线。

(三)广泛开展公民道德教育和诚信教育

结合《公民道德建设实施纲要》的进一步落实，按照中小学教师职业道德规范要求，我们在全系统抓师德师风建设，努力打造一批“师德高尚、业务精湛”的教师队伍。师德师风的好坏在人民群众的心目中直接代表着教育系统的形象，年初教育局党委明确提出以师德师风建设促进学校德育工作作为今年的一项重要工作来抓。各学校积极开展以“三全”(全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量)、“三爱”(爱教育，爱学校，爱学生)、“三让”(让社会满意，让家长放心、让学生成才)为重点教育活动，通过学习贯彻《公民道德建设实施纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》以及《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》等法律规章，强化师德考核力度，学校依法治校，以德治校，教师依法执教，以德行教的意识得到加强。广大教职员工“为人师表、教书育人”意识进一步增强，使教师的职业道德素质，爱岗敬业精神不断得以提高;涌现出一批师德高尚、业务精湛的先进教师和在师德师风建设方面成绩突出的学校，受到各级党委、政府及上级教育部门的表彰奖励。

为在全县中小学中切实开展诚信教育、弘扬和培育民族精神教育，我们专门制订并下发了《进一步加强中小学诚信教育、弘扬和培育民族精神教育、用延安精神办学育人“三项教育活动”的意见》，要求并指导学校开展诚信教育，积极探索记录学生诚信活动的办法。充分利用每年9月20日全国“公民道德宣传日”，结合学业成绩检测学生日常生活，在学生中积极开展诚信教育活动，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范和行为准则，积极开展小公民道德进学校、进家庭、进公共场所的活动。我县今年考纪考风明显得到改善和加强，有效地激发了广大学生的求知欲和积极性。

(四)认真开展精神文明创建活动

全系统积极开展精神文明创建活动。几年来，教育局充分发挥党支部、共青团、工会、妇委会职能作用，积极组织健康有益的文体活动。如组织教育系统职工举行篮球运动会，“园丁风采”演讲比赛，每年三八节、五一节、国庆节，参加县妇联、总工会、县政府组织的各项活动，取得比较好的成绩。

发扬中华民族“一方有难，八方支援”的美德，开展献爱心活动，广大教职工积极参加无偿献血活动，超额完成了献血任务。积极参加各种捐助活动，今年，党委所属支部107名党员向困难党员基金会捐款1555元，局机关股所以上干部13人向扶贫联系点鄂嘉茶叶村委会的13户结对户捐款共3900元。

努力改善办公区、职工生活区生活环境，加强绿化美化工作。如今，教育局办公区、职工住宿区、教育小区到处是美的景致，春天生机盎然，夏天姹紫嫣红，秋天丹桂飘香，冬天绿草茵茵。为让美景四季依然，局机关实行绿化任务服务到人，每月组织评比一次，并作为年终工作考核的一项内容。

文明单位创建活动红红火火。今年，妥甸小学、二中在保持州、县级文明单位的基础上，在县社会主义精神文明建设指导委员会的具体指导下，积极申报州第七批精神文明建设先进单位。双柏一中、教育局机关分别于1995、20xx年被县委命名为县级文明单位。大庄中学于1999年被省教育厅委命名为省级文明学校，机关幼儿园、大庄小学于××××年申报省级文明学校，机关幼儿园在今年3月被命名为省级文明学校。今年，一中、职业高级中学、法裱中学、鄂嘉中学四所学校又积极申报州级文明学校。到目前止，我们全系统内共有州级文明单位1个，州级精神文明建设先进集体1个，县级文明单位2个。省级文明学校2所，州级文明学校9所，县级文明学校27所。同时，有州级绿色6绿色所，创建工作呈现蓬勃发展的良好态势。

以上是我局在宣传思想工作和精神文明建设工作的一些做法和体会，虽然取得了一定成绩，但离上级要求还有差距。在今后的工作中，我们将以×××为指导，进一步加强宣传思想工作，加大干部理论教育力度，开拓创新，与时俱进，让精神文明之花结出累累硕果。

xx年上半年以来，在市委、市政府的正确领导下，在××市农机局的具体指导下，在市级各部门的关心支持下，我局紧紧围绕市委、市政府提出的以“”重要思想为指导，加快推进“三个转变”，按照“一枢纽、两中心、四基地”和“四”跨越式发展战略，努力把我市建设成为川陕渝结合部经济文化强市，以服务“三农”为宗旨，扎扎实实地抓好农机各项工作，使我市农机工作出现了崭新的风貌，加快传统农业向现代农业转变进程，全面完成市委、市政府赋予我们的各项工作。

一、上半年任务完成情况

1、机耕道路建设：加强村道公路和机耕道建设，广泛宣传，大力发动群众，充分调动社会各方面的积极性，创新投入机制，到目前为止，完成村道公路和机耕道80公里的勘测、设计、规划，完成新建52公里，硬化6公里，整治126公里，其中：建示范村1个。

2、机电提灌建设：认真抓好机电提灌建设与管理，以服务“三农”为宗旨，切实做到服务到位、技术到位、人员到位，完成修复提灌设备300台(套)/2500千瓦，新增提灌设备80台/560千瓦，改建、新建提灌站2处/2台/100千瓦，新增灌面0.4万亩，恢复灌面1万亩,建标美化站，建节水灌溉示范工程1处/50亩。

3、农机作业：认真履行职责，抓好农机作业，提高农机效率，机耕6万作业亩，机脱3750万公斤，农机运输1600万公斤，加工万公斤。

4、科技推广：按照科技发展生产力的第一要素，大力实施科技兴农、兴机富民战略，因地制宜，大力推广适宜我市的中小型农业机械与农机新技术开发、引进、推广有机地结合起来，狠抓机耕机播的推广，集中在白沙镇农机现代示范园大搞机械化育插秧现场，面积达1050余亩,又分别在十个片区的二十个乡镇召开二十三次微耕机、插秧机现场演示会，上半年来全市共有40个乡镇推广各类农机具820台，其中:推广微耕机170台、拖拉机3台、茶叶修剪机11台、茶叶加工机械4台、机动喷雾机41台。

5、抓好农机培训：半年共举办各类农机培训14期，共培训各类农机人员560人次，其中参加省市培训3期，培训15人次。市内组织培训10次，培训550多人次。

6、农机安全监理：认真贯彻落实党和国家对农机安全生产的方针、政策、法规、法规，严厉打击黑车非驾，强化监管力度，提高服务水平，排除隐患，绷紧安全生产这根弦，采取一系列有效措施，实现农机事故为零的大好势头。全面启动农机监理工作，农机监理站3人进驻市政务中心，实现一站式服务，办结所有的证照，共年检拖拉机98台，新上户48台，过户21台,新办驾驶证18人。

7、扶贫联系点工作：局党政一班人，高度重视，带领全局干部职工深入扶贫联系村扎实工作，落实结对帮扶对象，继续开展“五帮”、“五送”活动，组织党员干部捐款捐物，送去现金近8000元，送去流动提灌设备一套，为扶贫联系点送去技术，解决了该村农民生产生活的燃眉之急。

8、办好事办实事：在市委、市政府的高度重视关心下，在市级相关部门的配合支持下，通过我局的努力，多方筹集资金，已争取到国家农机购置补贴市，国家补贴30%、国家补贴金额80万元，召开了全市农机化工作暨农机购置补贴工作会议，对全市相关人员以会进行培训，有条不紊地进行。

9、农机从业：加大对农机从业人员的职业技能培训与鉴定工作，通过多种渠道，整体提升农机从业人员的技能素质，为他们提供方便快捷的优质服务。

10、城乡环境综合治理：严格按照市城乡环境治理办的要求，每周三下午为义务劳动日，每天有专职人员在包干街道值班，对包干街道、办公楼、家属院及院坝进行彻底清扫，美化、净化环境。

11、其它工作：抓好周五的学习制度，转变工作作风，提升服务水平，建立健全各项规章制度，做好综合治理、来信来访、精神文明、爱国卫生、计划生育、门前五包工作，狠抓了在单位党风廉政和反腐败工作，狠刹“五股歪风”，治理商业贿赂等等工作。

二、存在的问题

1、配置乡村机耕道及便民道建设的管理机构和勘测相关设施设备。

2、增加发展农机建设专项资金的投入。

三、下半年工作打算

1、认真学习，加强管理，切实转变作风，提高工作效率，着力提升干部职工的业务能力，正确对待机构改革，把广大干部职工的思想、行动统一到市委、市政府的决策上来，凝民心、聚民智，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，齐心协力推进××跨越式发展。

2、创新投入机制，按照市委、市政府对农村公路建设的实施意见，加大项目管理和资金争取力度，加大对专业技术人员的培训力度，广辟投资多元化，吸纳民间资金，引进业主开发，确保全年完成通村公路任务。

3、加大对农机提灌的建设与管理，保持良好的工作状态，充分发挥机电提灌作用，为全市农业增产、粮食增收、农民增效作出积极的贡献。

4、加大对农机从业人员的职业技能培训与鉴定工作，搞好阳光培训工程，提高返乡农民工操作技能。

5、实施科技兴农战略，抓好农机推广、教育培训，搞好农机产(商)品质量监管，规范农机市场秩序，大力引进业主开发，搞好机耕机收的跟踪服务，。

6、狠抓农机安全管理，加大源头管理力度，与各镇乡农机员签订责任书，落实责任，严厉打击黑车非驾和违章载客，特别是机耕道和便民道的农机安全，确保全年全市农机安全，营造良好的农机安全生产的氛围。

7、按时按质完成市委、市政府和××市农机局交办的各项目标任务。

同志们：

为进一步改进机关作风，提升服务效能，优化发展环境，促进全县经济社会又好又快发展，县委、县政府决定利用五个月时间，在全县集中开展“治庸问责”效能建设活动。今天这次会议，主要任务就是全面贯彻落实县委、县政府的工作部署，动员全体党员干部始终保持奋发有为、务实创新的精神状态，为建成“全省山区经济第一县”和“在宜昌率先实现全面建设小康社会”目标提供坚强的作风和环境保障。下面，我就抓好“治庸问责”效能建设活动讲三个方面的意见。

一、统一思想认识，增强治庸问责工作的责任感和紧迫感

开展治庸问责工作是县委、县政府为进一步改进干部作风、提升机关行政效能、优化发展环境、推动经济社会科学发展、跨越式发展而作出的一项重大举措。各二级单位和全体干部职工特别是各班子成员和党员干部务必站在政治和全局的高度，深刻认识这次开展治庸问责工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，硬化工作措施，抓好工作落实。

(一)开展“治庸问责”行动是贯彻中央、省市县委精神的重大部署。在第xx届中央纪委六次全会上指出，要坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。在去年“七一”讲话中他又强调，全党要应对精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败这“四种危险”。为应对这“四种危险”，省委在充分调研武汉市开展“责任风暴”、“治庸计划”工作经验的基础上，围绕构建中部崛起重要战略支点的总目标、总任务，从战略和全局高度作出在全省开展“治庸问责”工作的重大决策部署。市委、市政府专门制定出台了《关于健全责任体系强化治庸问责的意见》，要求各级领导干部要昂扬精气神、力戒庸懒散、务求优勤廉，用跨越式的精神状态，勇破难题，注重实干，全力以赴投入到科学发展、跨越式发展的伟大事业中去。县委、县政府去年和今年也专门下发了《关于健全责任体系强化治庸问责的意见》和《全县开展“治庸问责”效能建设活动方案》。这都说明了从中央到省市县，对这次活动非常的重视，我们大家一定要提高认识，认真领会贯彻上级精神。

(二)开展“治庸问责”效能建设活动是实现“”城乡建设目标的迫切需要。近年来，县城乡建设事业取得巨大成绩，先后获得了“国家级生态示范县”、“省级园林城”、“省级文明县城”等荣誉称号，并3次获得“湖北省城镇规划建设管理楚天杯”。鸣凤城区规划区面积从“十五”时期末的136.89平方公里扩大到240平方公里，鸣凤主城区建成区面积由“十五”时期末的4.85平方公里发展到现在的7.83平方公里，面积扩大55%，主城区常住人口达到5.6万人，城镇化水平达到45.2%。然而，住房和城乡建设领域也存在着不少不容忽视的问题，突出表现在城乡规划体系不够完善，公共设施建设力度偏小，旧城改造难度增大，城建资金不足，城镇化水平不高，城市特色不够鲜明等。为加快推进我县新型城镇化建设，县委、县政府提出了建设平安和谐山水园林城和xx期末“鸣凤城区建设面积达到10平方公里以上，常住居民达到10万人以上”的“双十”发展目标。前不久，周书记来我局调研时又提出打造区域性旅游目的地，“”期末城镇化率要达到60%。非常之时需要非常之作为，非常之作为需要非常之人、非常之精神、非常之能力。抢抓机遇，化解难题，实施县委、县政府提出的目标，就是责任重大、使命崇高的非常之事。开展治庸问责就是针对做好非常之事，做出的“非常之举”。目的就是要着力解决精神之庸、能力之庸、责任之庸、纪律之庸的“四庸”问题和不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，使广大干部具有非常的精神状态、具备非常的工作能力，成为勇于担当、勇于担责、勇于担难的非常之人，真正做到凝心聚力，形成齐心协力破难题、聚精会神搞建设的生动局面。

(三)开展“治庸问责”效能建设活动是转变干部作风的重要措施。作风就是形象，作风就是力量。近年来，我们围绕干部队伍作风建设，深入开展了效能建设、行风评议、创先争优、结对共建、万名干部进万村挖万塘等系列活动，党员干部的精神状态有了较大改观，服务群众的意识和水平有了较大提高，干部作风得到较大转变。但与推进跨越式发展的要求相比、与推进住建事业走在全省山区县市前列的要求相比、与人民群众对住建工作的热切企盼相比，还有很大差距。在作风和能力等方面，“四庸”现象还在系统内不同程序地存在：一是精神之“庸”，不思进取。有的干部理想信念淡薄，工作不思进取，精神萎靡不振，制定目标缺乏豪情，干事创业缺乏激情，履职尽责缺乏热情。有些干部“混”字当头、得过且过，把工作当副业，有事不愿干，在位不谋职，干工作不求有功，只求无过，得过且过，应付了事。有些干部办事拖拉、相互推诿，不想作为、不会作为，有的甚至对领导作出的决定、安排的工作不闻不问、消极抵触、一拖再拖。有的干部服务意识淡薄，衙门气息浓厚，对群众缺乏感情，对上门办事的人口大气粗，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。二是能力之庸，懒于学习。主要表现是工作墨守陈规、按部就班。工作之余，不愿加强学习调研，不愿接受新的事物，处理问题的办法陈旧。遇到问题“怕”字当头，存在“等靠要”的现象，没有展开调查研究，对于棘手问题听之任之，不了了之。三是责任之“庸”，不敢担当。有些干部不敢坚持原则，不敢触及矛盾，不愿得罪人，处理事务喜欢当“好好先生”，习惯“和稀泥”;见了矛盾就绕道走，有责不负，有难不担。缺乏责任意识，缺少“直面矛盾”的正气，缺少“挺身而出”的勇气，缺少“负责到底”的底气。四是纪律之“庸”，作风涣散。有的同志纪律意识淡薄，有规矩不遵守，有制度不执行，在上班不遵守作息时间，迟到早退，在办公室吃早餐，工作时间不在岗，办私事;在岗又不在状态，在位不办理业务，上网看电影、打游戏、网上购物、炒股票、聊天;有的擅自离岗去爬山、打球、打牌。这类“四庸”问题虽然发生在部分单位和部分同志身上，但是影响恶劣、危害性大，严重影响了党组织和党员干部队伍在群众中的形象，挫伤了人民群众对国家行政机关及其工作人员的感情，也是导致服务效率不高、工作落实不力、科学发展不快、贡献份额不大、群众反响不佳的根本原因。为此，我们开展“讲担当、比贡献、看效果”效能建设活动，就是要进一步解决党员干部作风上存在的突出问题，同志们一定要从全局和战略的高度，深刻认识治庸问责工作的重要意义，以勇于革新的气魄和自我革命的决心向陋习挑战，清除思想毒瘤，振奋精神，坚强意志，修炼品行，提高能力，守好岗位，全力做好本职工作，为推进我县住建事业又快又好发展作出自己应有的贡献。

有这样一群党员，他们一直默默的在社区工作在街道乡镇为大家帮助，他们在默默的奉献却从来不肯张扬。帮助我家庭困难的人渡过难关，党员就会第一个站出来捐款，当遇到灾难的时候，当然先是让群众先走，当然最后走，如果遇到需要帮助的人往往也是党员第一时间冲过去帮助他们，其实这些都是生活当中真实发生的案例，不如我就挨个跟您来讲述他们的故事吧。

尽管这样的党员，他们觉得这些都是党员该干的事儿，但是对于我而言，我作为一个普通群众，我深刻的体会到他们身上担负的担子，要比我们多得多，我们每一个人的家庭条件、家庭状况、教育背景都有着千差万别，但是我们看到当年作为这样的一个先锋组织、他们的思想觉悟以及他们平时服务的这种心态，这种积极向上的正能量却深深的感染着我，我明白只有党员在，才可以帮我们解决更多的问题。

在xx区xx庄路xx院就这样的一个党组织，他们经常的去帮助大家了解社区的真实情况，有一些外来打工人员他们非常关心自己的医疗保障，以及包括自己的的医保卡等事情的咨询，于是，这里就请来了相关部门的社保工作人员为他们讲述相关的政策进行解答，他们觉得非常实用，另外当他们出现任何的困难的时候，无一例外的又是这一地区的党组织，来为大家提供各种各样的帮助工作，包括社区里面组织的足球比赛、篮球比赛以及小朋友之间的亲子家庭互动都是由他们组织的，其实，我们看到他们就是党员积极带头，帮助大家一起做大家喜欢做的事情，或者是帮助大家解决实际困难，就在小区里面的消防演练，以及一些平时防灾、减灾的常识也都是由这支党组织的党员积极的在宣传栏里贴出公告，为大家讲述应该如何进行家庭里面的自救，防灾、减灾的常识，大家对此了解的非常的具体、透彻，也给自己上了生动的一堂课。

不仅仅是在我们居住的小区里面这样做，有的时候我们去商场购物的时候，遇到了困难，我们也可以去找他们的爱心党员工作站，在那里也会有人给我们第一时间提供帮助，我去商场买东西的时候，突然自己包不见了，这时候我想到的并不是报警，因为我觉得可能把我放在什么地方，估计没人拿，因为包里也没有什么值钱的东西，所以我就找到了商场里面的党员爱心工作站，工作站里的人就积极地帮我调监控录像，最终找到我的包，虽然我的包里没有什么值钱的东西，他们细致、周到的服务给我留下了极深的印象。

有一次我在乘坐高铁回老家的时候，当时我对面有一个人突然发烧、出现了呕吐的情况，这时候也是在列车当中的党员工作站的同志帮助她，我记得非常清楚，当时这个女人上火车的时候就已经出现了呕吐的症状，但是还没有发烧，那个时候她嘴里就说，该怎么办呀，这个时候火车都已经开了，真的很想去看看医生，这个病人后来病得很严重，已经在火车上出现了发高烧的情况，正当我们几个都不能为力，也不知道该求助于谁的时候，，列车员找到了他们的党员工作站，党员工作站通过广播找到了列车上的保健医生，通过医生的周到、细致、耐心的服务，患者下车的时候已经基本上康复的差不多了，我们感到党员工作站里面的党员，真的每次都是带头模范啊!

在xx市xx区地税局就这样一个女孩，而她到现在都不愿意告诉我们她的名字，她还经常去承德的一个贫困县，为那里的学生上课，她上英语课，还当他们的大队辅导员，每两个星期就回去一次，这让我心里面很感动，但是当我问到她的全名的时候，她什么说什么都不肯告诉我，后来我还是通过他们的学校，得知他是由北京市西城区税务局的党支部推荐过来的，但是学校也为她的名字做了一个保密工作，但是她的这个事迹让我真的很感动，可是这个女孩并不觉得自己做的有什么需要去宣传的，她只说他是一名党员，她在做属于自己做的事情，虽然不是自己工作份内做的事情，但是她很乐于为社会贡献自己的一份力，没有必要告诉其他人，也没有必要让自己感觉到有压力，他不愿意面对镜头，更不愿意告诉别人他所做的工作是什么，她觉得这些没有必要宣传，如果大家都愿意来尽一份力，不如大家一起来做一些献爱心的事情。

记得青海玉树发生地震的时候，也是党员第一时间捐献爱心，另外我也看到了很多党员都在积极努力的为他们的灾区重建工作作出自己的努力，尽自己的一份力，可是我们却很少看到有一些新闻，或者是网上对他们的事迹进行报道，都是在网上看到了一些很多的花边新闻，或者是没有营养的新闻，没有任何价值，其实党员就是这样默默地奉献了自己，越是这个时候我们越是不要忘记他们的爱心奉献。

所以党员就是这样，默默的奉献自己可，是很少有人主动去宣传，因为他们是共产党员，他们有自己的信念、有自己的坚守，他们之所以不愿去主动的张扬自己，是因为他们每个人都有自己的党性，而且，他们现在所要告诉我们的就是这样的一个事实，当然是传递爱心的，更是为大家带来福音的，也是为大家带来的一种向上的力量。

我们可能现在对他们的了解实在是太少了，可是我们看到我们身边活跃着这样的党员的时候，我们就会觉得咱们国家真的大有希望，当我看到80后的女孩她是一名党员同时又去乡村支教，当我看到一个90后的小伙子他为盲人的儿童带去爱心的时候，当我看到有的党员不远万里，去帮扶一些贫困线的人们，我看到有的党员除了要做自己的份内工作，还要在平时对其他的困难群众进行帮扶工作的时候，我都会觉得，党员真的辛苦了，在党过生日的时候也，希望这是给党员过了一次生日，也希望我写的这一篇小小的文章得到更多人的关注。

同志们：

今天我们在这里隆重召开巩固国家卫生县城工作大会，一方面是对20xx年创“国卫”阶段性工作进行 总结 ，另一方面是对20xx年巩固“创卫”成果，迎接国家爱卫会的考核命名进行再动员、再部署。这个会规模很大，规格也很高，充分表明了县委、县政府对创建国家卫生县城志在必得的决心和信心。刚才,我们授予和表彰了“创卫”工作先进单位，宋原同志对去年创“国卫”阶段性工作进行了全面 总结 ，对下一步工作进行了全面安排。立云同志围绕办好旅发会，抓好国家卫生县城的巩固讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、对20xx年创“国卫”工作的总体评价

20xx年，我县创建国家卫生县城工作总体看是很不错的，声势大、行动快，认识统一、责任到位、措施有力、效果明显，省级卫生县城复查顺利通过了省爱卫会的考评，创建国家卫生县城也顺利通过了省级考评验收，正在向国家申报命名。回顾去年我县“创卫”工作，我认为有三点是可以充分肯定的。

一是干得辛苦。我们感觉到上上下下，方方面面都很苦。“创卫”这项工作虽然不是什么惊天动地的事，但确实是一件很苦的事。在“创卫”期间，我们一些 领导 包括县 领导 和科局领导亲自带头深入第一线，亲自动手搞卫生，亲自干脏活累活，有的不分白天黑夜，吃不好、休息不好，全身心投入到“创卫”中去，涌现出很多可歌可泣的感人 事迹 。从一般的市民、个体工商户、企业职工到社区干部、机关职工，大家始终奋战在一线，同甘共苦，默默无闻，无私奉献。可以这样说，我们的卫生县城是大家辛辛苦苦干出来的。

二是干得实在。常言说：“扫帚不到、灰尘不会自然跑悼”。“创卫”工作无捷径可走，只有实实在在地干，才能出成效。大家都知道，在省检查组检查前的一个月，我们的差距都还很大，查找出来的问题还很多，有的一个单位就需要整改几十项内容，为此，有的还挨了很多批评，受了很多委屈，可是我们用最后的冲刺硬是把工作弥补了，把问题解决了，在省上组织检查时受到了领导和专家一致好评。

三是成效明显。在“创卫”过程中，通过大家的努力，县城的面貌发生了很大变化，“生态、魅力、和谐”得到充分展现，通过“创卫”，加快了城市基础设施建设，极大地改善了城市面貌，很多偏街小巷和卫生死角得到整治，市容市貌和环境卫生得到改善，居民的卫生意识逐步增强，人人参与创卫，人人支持创卫的风气初步形成。成绩来之不易，这是大家苦干实干的结果，是“风正心齐，开拓创新，勤俭务实，自强争优”的精神在“创卫”中的具体体现。实践证明，对于XX人民来讲，只要肯干，没有什么干不了、干不好的事。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部向各级各部门、社会各界人士对“创卫”给予的支持表示感谢，对大家辛勤劳动所取得的成绩表示祝贺。

二、明确差距，进一步增强“创卫”工作的紧迫感和责任感

同志们，虽然我县创“国卫”工作顺利通过了省级考评和验收，但并不是说我们创建国家卫生县城已经成功了，“创卫”工作已经结束了。今天召开这么大规格会的目的，就是要让大家明白我们创“国卫”工作只是取得阶段性成果，“创卫”工作并没有结束，而且今年的压力更大，任务更重，不能有丝毫的怠慢和松劲情绪。为此大家要做到三个明确。

(一)要明确我们创“国卫”还没有经过国家的考核命名。今年将接受旅发大会和国家爱卫会的双重考验。

今年第四届四川旅游发展大会在宜宾、在召开，这对宜宾、对而言都是一个空前的盛会。旅发会的3天活动都安排在，来自各方面各层次的领导、专家和中外来宾、记者将云集竹海、云集，作为国家卫生县城，也是旅发大会的主要活动场所之一，如果客人们都认为我们的“创卫”名不符实，不仅会影响旅发会的质量，而且也会影响对外形象。同时，按照《国家卫生县城管理考核办法》，卫生县城通过省级考核向国家爱卫会申报后，国家爱卫会将进行抽查或派专家组到实地进行明查暗访。关键是什么时候来、哪些人来，我们不知道，可能连省上也不知道。如果明查暗访不合格，我们的工作就会前功尽弃，推到重来。因此，我们必须坚持不懈，实实在在地干好工作，作好随时接受检查和明查暗访的准备。

(二)要明确我们创“国卫”还是低水平的达标。

我们争创国家卫生县城虽然顺利通过了省级考评验收，实事求是讲，我们的“国卫”水平即使通过国家认定命名，也只是低水平的达标。为什么这样讲呢?一是我们的基础设施水平还很低。表现在县城的总体规划档次不高，一些规划又不尽合理，几条进场口的道路泥烂，有的街道坑坑洼洼，人行道高底不平，彩砖松动，天晴装灰，落雨装水，且主要街道全是水泥路面，防尘设施差，有的街道就连下水道和排污设施都没有，污水横流，有的小区卫生设施不完善，脏、乱、差现象较为普遍，加之县城建设从未停止过，旅发会项目正在强力推进，这为管理增加了工作难度。二是市民的素质不够高，卫生意识还较差。应该说，这些年我们坚持不懈地抓“创卫”，市民的卫生意识都有较大提高，大家对“创卫”都很拥护，都很支持，但我们少数一些市民的卫生行为与“国卫”标准尚有较大差距，随地乱丢乱吐、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画的不良行为还很普遍，有的单位烟头遍地，物品摆放零乱，有的小区公共区域污水横流、臭气熏天，蚊蝇满天飞，这都从不同侧面反映出我们市民的卫生意识不强。我们既是卫生县城，也是文明县城，可有些人的言行很低劣、很愚昧，更令人痛心是，我们的一些干部、一些市民还认为这无碍大局、不伤大雅。改变陋习，是移风易俗的革命性的行动。没有严格的管理措施肯定是不行的，对城市加强管理，市民都可以理解，但我们一些机关干部却不带头遵守，反而讲人情，这些都是与我们卫生县城、文明县城的称号和形象格格不入的。要切实维护“国卫”形象，就必须下决心整治一切不文明的行为。

(三)要明确我们“创卫”不仅仅是为了拿牌子。

可以这样说，不管是传染病还是慢性病，主要原因都是由于不健康的生活习惯和生活环境引起的。毛泽东同志在解放初就倡导开展全民爱国卫生运动，仅用几年时间就把很多陋习革除，把很多疾病控制住了。创建是载体，是形式，而不是最终目的。我们今天开展“创卫”活动的最终目的在于推动城市规划、建设和管理上水平、上档次，提升城市品位，塑造城市形象，提高老百姓的生活质量，为老百姓的生产生活创造优美的环境，切实让群众得到实实在在的利益，而不是仅仅为了拿到这块牌子。因此不能把“创卫”作为阶段性的工作任务来对待，更不能毕其功于一役，要在思想上高度重视，下定决心，树立信心，抓具体，抓深入，持之以恒，否则，即使拿到了国家卫生县城的牌子，而真正的管理水平上不去，长效的管理机制没有建立起来，有效的管理办法没有拿出来，也仅仅是拿到了牌子，名不符实，最终老百姓也不会认可，相反还要骂我们搞形式主义。吴仪副总理强调说，卫生城市标牌不是终身制，如果重要指标掉下来，照样会摘牌。因此，我们必须充分认识到“创卫”工作的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，切实增强紧迫感和责任感，扑下身子抓落实，持之以恒抓巩固。

三、强化责任抓落实，集中精力抓整改，再掀“创卫”新高潮

虽然爱国卫生运动多年来我们都在抓，但我们的差距还很大。“卫生与秩序”管理工作认真抓一两天并不难，甚至抓一段时间也不难，难的是持之以恒。因此不能一般化地抓，掀起高潮以后，还要形成长效机制，长效的管理机制，要制度化、规范化、经常化。这次，县委、县政府出台了巩固“国卫”长效管理机制的实施意见，这个意见经过了几次反复修改，很具有针对性，关键是要把握重点，尤其要注意抓好三个方面的落实。

(一) 责任要落实。

去年我们在创“国卫”过程中，形成了很多行之有效的机制，其中落实领导责任制是前提。今年我们同样将创“国卫”工作纳入部门年终目标考核，刚才又与爱卫会成员单位和重点旅游干线乡镇签订了目标管理责任书，总体而言，“创卫”工作不是那个部门和那个人的事，而是人人有责，需要大家齐抓共管。在这一点上，要着力抓好三个层面的责任落实。

一是群众责任要落实，着力形成人人关心创卫，人人支持创卫，人人参与创卫的良好局面。群众是创卫工作的主体，创卫工作能否推进，目标能否实现，成果能否巩固，最终取决于市民素质。市民素质的提高是一个长期的过程，在宣传教育中，我们要改变过去一阵风式的宣传方式，既要在必要时段大张旗鼓地宣传。大造声势、大造舆论，营造氛围，更要注重经常性的如春风化雨式的潜移默化的宣传影响，使文明卫生习惯深入人心。宣传部、文明办、工、青、妇、学校和社区，要发挥好各自的职能作用，围绕提高市民素质，积极开展“办好旅发会，做到十要十不要，争做文明XX人”等活动，特别是要教育学生、家长、居民养成讲文明、讲卫生、守纪律的好习惯，带头不乱仍、乱吐、乱说，要爱护花草树木和公共财物，坚决同不良行为作斗争。

二是部门责任要落实。要严格按长效管理机制的要求，坚持常务副指挥长负责制、部门工作责任制、牵头单位责任制、单位进社区工作制不变，牵头单位、共建单位、直接责任部门要认真履行职责，做到思想不松、热情不退、力度不减，尤其是几个直接责任部门，包括公安、工商、卫生、城建、城管和XX镇等，不仅承担着“创卫”日常工作，而且是长效机制的责任主体，是各个专项整治的骨干力量，责任最繁重，任务最艰巨，万万不可掉以轻心。

三是社区责任要落实。社区卫生管理既是“创卫”工作重点，又是“创卫”工作的难点。要坚持把单位进社区和社区卫生自我管理相结合，充分发挥社区在城市建设、城市管理中的作用，要从建立长效管理机制着手，探索新形势下社区管理的新路子，健全社区自我管理的各项制度，完善社区物业管理体制，理顺物业公司、开发商、社区居委会之间的关系，杜绝管理真空的存在。社区要大胆管理，理直气壮地履行“属地管理”职能，强化共驻共建机制，对辖区内单位的卫生与秩序工作加强督促检查，确保不留卫生死角，各级各部门各单位也要全力支持社区的工作，做社区人，办社区事，为社区服务。健康城市的十条标准之一就把社区建设情况作为健康城市的重要标准，明确“拥有强大的且相互支持的社区，在这个社区中不同的组织为促进健康而合作共事”。可见社区相当于一个小社会。

(二)整治要落实。

一是要敢于大胆管理。城市管理是城市规划建设的延伸，管理出素质，管理出秩序，管理出效益，管理出文明，管理出形象。城市管理没有干劲、没有魄力，怎么能够管好。我们感到，当前在我们的城市管理行政执法中，不是管严了，而是管轻了。我看到违法违规人员大手大脚，执法管理人员却缩手缩脚的现象普遍存在，执法管理部门不作为，执法人员“不敢管、不敢罚”的问题还比较突出，严重削弱了城管执法工作力度。管理要坚持高标准、高起点，杜绝随意性。在执法过程中各部门必须严格依法行政，既要坚持文明执法、公正执法，又要注重实效，敢于动真的、求实的、挺起腰杆，严格执法。在我们职责范围内、权限范围内该处理的要坚决处理。我在这里强调，今后从我做起，从县级领导干部做起，不允许任何人干涉执法人员的正常执法，不允许为违法人员讲情，特别是机关企事业单位的干部职工要带头遵守，如果有干部干涉执法人员正常执法，敢为违法人员讲情的，欢迎大家大胆举报，我们将严肃查处。公安等部门要依法严厉打击各类妨碍、阻碍执法人员执行公务的行为，特别要注重拨钉子，抓典型，切实营造良好的行政执法环境，为“创卫”工作奠定坚实的法治基础。

二是要坚持经常性管理和突击整治相结合。当前要针对城市管理中存在薄弱环节和突出问题，组织一定规模的突击行动，由指挥部牵头，公安、城管、交通、卫生、规建、环保等按各自职责密切配合，着力抓好四个方面的专项治理整治。一是市容市貌整治。重点整治乱摆乱卖，乱贴乱挂，乱扔乱倒和占道经营，占道堆物，占道打麻将等行业。规范对集贸市场、建筑工地和城乡结合部的管理;二是交通秩序整治。强化城市交通管理，严厉打击机动车和一些货运三轮等乱停乱放行为;三是社会治安整治。巩固深化扫黑除恶、禁赌禁毒，扫黄打非等专项治理，加强对外来人口管理，创建“平安”;四是城市环境整治。落实门前包干制度，抓好餐饮油烟、城市澡音、垃圾污染等的治理，确保总体环境质量达到国家规定标准。治理要坚持标准，经常检查，关键是不能反弹。

(三)督促检查要落实。

“体育靠比赛，卫生靠检查”。卫生检查是提高卫生水平，落实长效管理机制的有效举措。检查要动真格。决不能干好干坏一个样，完成任务与不完成任务一个样，好的就一定要表扬表彰，差的就一定要批评查处。要严格落实责任追究制度，坚持既治标又治本，今后凡问题卡在哪里，责任就追究到那里，谁影响“创卫”工作、谁拖了“创卫”工作的后腿，我们就要追究谁的责任，如果是干部，谁砸“创卫”的牌子，我们就取他的“帽子”。要充分发挥社会监督和群众监督的互作用，要充分发动群众，鼓励广大市民及时举报创建活动中暴露出来的问题，特别是各种卫生死角以及不文明行为，激发人民群众的主人翁精神，促使人们养成自觉维护城镇卫生与秩序形象的良好习惯。要树立依法依规、严处重罚、大胆曝光是最好的宣传教育的观念，以“眼里容不下一粒沙子”的态度，跟踪查处违章行为，及时公开曝光各种陋习，形成强大的舆论监督和社会监督。要加大对那些推诿扯皮，行动缓慢，效果不佳单位的曝光力度。要对“最脏单位、最脏院子、最脏生活区、最脏居民”进行大胆曝光，对差的单位还要给予“黄牌警告”，并纳入单位和个人年终目标考核，问题严重的还要追究责任。同时检查也要讲究方法，注重细节，要开展定期、不定期检查或交叉检查，临时决定时间，突然袭击才能体现效果，不能光看大的方面过得去，更要从细处治理，要在“细”和“实”上下功夫，检查不能评直观印象，要深入实际，特别要抓好一些容易被忽视的环节细节， “细节决定成败”，细节最容易被忽视，也最容易丢分，不能麻痹大意，大意失荆州，因此大家一定要高度重视。

同志们，创建国家卫生县城工作事关发展大局和群众利益，我们一定要秉承“立党为公，执政为民”的理念，牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，围绕建设“生态、魅力、和谐”目标，不断提高城市建设和管理水平，努力提高人民群众生活质量，以实际行动迎接全省旅发大会的召开和国家爱卫会的考核命名。

市委、市政府决定，用两年时间将我市创建为国家卫生城市。创建的范围是东区、西区、仁和区。按照申报时限要求，我们实际创建的时间只有一年半的时间，时间紧，任务十分艰巨。

首先我们的指标差距很大。国家卫生城市要求城市生活污水集中处理率必须达到50%以上，而我市目前尚不足20%。要求城市生活垃圾及粪便无害化处理率必须达到80%以上，而我市目前不足60%，要求全年空气污染指数

其次，城市基础设施不足，山地城市，生活区分散，片区组团，污水处理管网改造的难度较大。小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆及农贸市场卫生问题较突出;城中村及城乡结合部卫生还未形成长效管理机制;相当部分市民的卫生意识较差;病媒生物防制及其监测工作差距较大等。以钢铁、能源、煤炭、水泥、建材等为主产品的工业结构特点，造成工业污染源多，治污任务重。由于历史形成的城乡交错、工农杂处的格局，程度不同地影响着城市的形象，加之，我市常年气候炎热，“四害”易孳生，对盲流人员管不胜管，卫生死角不断产生，给卫生防病增大了难度，制约着创卫工作的深化与发展。

再有，国家卫生城市的评审方法发生了根本性的改革。由原来的明察为主、暗访为辅，变成了现在的以暗访为主，明察为辅的方式，要求我们的工作必须不留死角，着力于长效机制和扎实的基础，而我们的部份同志创卫的观念和工作方法还停留在过去的评审模式上。轻视、寄希望于搞突击、猜线路、以点代面、侥幸取胜的心理不同程度存在。

面对上述问题，我们的任务十分艰巨。

创建国家卫生城市须有必胜的信心和十分的把握

虽然我们面临十分艰巨的任务，但是，我们同时必须清醒地认识到我市创建国家卫生城市的优势。我市是西部最大的移民城，市民素质普遍较高，经过两代人40余年的艰苦创业，城市建设与经济发展已初具规模，特别是去年我们在市委市政府的 领导 下，经过全市人民的共同努力，成功举办了“四川省首届冬季旅游发展大会”，建成了国家优秀旅游城市，这为我们争创国家卫生城市夯实了基础。因此我们必须既要正视问题，增强紧迫感，又要正确分析形势，增强信心和决心，更要周密组织，采取强有力的措施，扎扎实实地推进。只要我们决心下够，措施得当，真抓实干，一切都有可能。

我们的奋斗目标是：进一步提高X人民的健康意识和工作生活环境质量，建设健康，和谐，全面提高整体卫生水平，促进经济社会全面健康发展，建设生态平衡、功能完善、管理有序、环境优美的新型工业城市。从20xx年起，通过两年的努力和扎实的工作，力争20xx年底把我市创建成为国家卫生城市。

创卫活动分三个阶段实施。一是启动阶段(20xx年1月-20xx年6月)。全市各部门、各单位都要建立和完善各级创建工作机构，成立班子，充实人员;层层召开创建动员会，各部门、各单位签订创卫目标责任书 ;各职能部门搞好调查研究，找出薄弱环节，明确整治方案，制订工作 计划 和分解创建任务表。二是实施阶段(20xx年7月-20xx年5月)。要求全市各部门、各单位按照工作实施方案和任务分解要求全面开展创建活动;各部门、各单位要结合各自的实际情况，对照标准，自加压力，分阶段、有重点地开展创建活动;市创卫办、市政府定期对创建任务完成情况予以检查、评比和通报;三是检查 总结 和调研考核迎检阶段(20xx年6月-20xx年12月)。20xx年6月底前市创卫办组织全面检查考核与 总结 ;20xx年7月前请省爱卫会专家组进行调研督查考核;20xx年9月前在整改的基础上，作好各项准备工作，并向全国爱卫会提出创建国家卫生城市考核验收申请 报告 ，接受全国爱卫会专家组的调研和暗访;20xx年12月前迎接全国爱卫会专家组的正式考核验收，力争达标，并在总结创卫工作经验基础上，制定长效管理措施，以巩固创卫所取得的成果。

为实现上述 计划 ，我们将采取以下措施：

(一)建立坚强有力的组织 领导 机制。要把创卫工作当成一项重要的政治任务来抓，严格落实领导项目责任制。成立X市创建国家卫生城市指挥部。孙平市长任指挥部指挥长，吉祥副书记、立军常委、素娟副主任、单荣副市长、庆友副主席和我等任副指挥长，主要责任部门和三个区的政府主要负责人为“创卫”指挥部委员，并建立指挥部每月一次的例会制度。指挥部全面负责“创卫”工作的组织领导，下设办公室，与市爱卫会办公室合署办公。同时，另设城市建设与市容环境整治组、行业管理组、宣传动员与资料整理组。各组负责人由市委、市政府分管领导担任。工作人员从城建、城管、卫生、交通、工商、环保、广电等部门抽调人员组成，负责日常工作。各区县政府成立相应组织机构，按照市“创卫”指挥部的要求开展工作。市、区、县根据人员变动情况，及时调整充实爱卫会组织。

各街办(镇)、居委会、各企事业单位及近郊乡(镇)、村要建立行政首长负责的爱卫会组织机构，落实专兼职人员，具体工作有人抓。各街道办事处，居委会应有1-2人专门从事爱国卫生管理，各单位要配备专兼职工作人员，开展好经常性的卫生治理与检查评比。各街道一把手要亲自检查，深入第一线抓落实，一级抓一级，一抓到底。

(二)广泛动员，全社会参与。

创建国家卫生城市涉及千家万户，是一项庞大的社会系统工程，必须动员全社会参与，要广泛宣传动员群众，把广大市民的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，集全民之智，作好做实创卫工作。一是要在全社会加大宣传力度，把创卫的重要意义讲充分、讲透彻，迅速在广大市民中形成共识，大幅提升全市人民对创卫工作的关注度和认知度，营造“人人参与创卫，共建美好家园”“人人参与创卫活动、创卫成果人人共享”的良好氛围。二是要加强职业道德、社会公德、家庭美德的教育，组织开展“热爱、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各级宣传、广电、文化、教育、卫生等部门和各单位都要充分利用各种宣传教育阵地，广泛开展全民健康教育，大力倡导健康文明的生活方式，培养良好的卫生行为习惯。创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，使创卫活动更贴近群众、贴近生活。各级新闻媒体要提高创卫宣传的质和量，提高市民的城市意识、文明意识、卫生意识、参与意识、家园意识。各级创卫责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办好各类创卫人员培训班，让人人明白为何要创卫、创卫该做什么、怎么做。

(三)分解任务，落实责任。

将所有创卫的任务指标分解到三区、市级各部门、各大企业，做到横向到边，纵向到底，不留死角。各部门、各单位都要树立全局观念、大局意识，相互支持、相互配合、相互协调，取长补短，整合资源，协同作战，合力攻坚，确保我们的创卫工作高效运转，整体快速推进。坚持属地管理、分级负责，以块为主、条块结合的原则，东区、西区、仁和区作为创卫的主体，不仅要对辖区的环境卫生负责，还要对农贸市场管理、“五小”行业整顿、健康教育、除“四害”等全部创建工作负责。主要是抓好日常的各项管理工作，保持创建工作的经常化和制度化。驻区市级部门、各企事业单位都要服从辖区镇(街办)对创卫活动的安排和协调。

(四)突出重点，攻坚克难。

一是要加快城市基础设施建设的步伐，建设能够满足城市发展需要的污水、垃圾和粪便无害化处理场，重点解决生活垃圾和污水处理问题。要把与老百姓生活密切相关的生活区和巷道改造好;要开展一场“公厕革命，切实解决好群众的如厕问题。二是加强城市综合管理力度，重点整治影响市容市貌和交通秩序的问题和背街小巷、城乡结合部等环境卫生问题。主要整治任务是：1、居民生活区环境;2、市容市貌中的“十乱”现象，即乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱贴、乱画、乱牵、乱挂、乱扔、乱吐;3、道路交通秩序;4、环境保护整治，尤其是大气污染及陶家渡片区的整治;5、食品卫生、公共场所卫生;6、集贸市场;7、病媒生物防制;8、“五小”，即小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆整治;9、城中村、城乡结合部的整治。

当前要着力抓好除“四害”达标验收，以及省级卫生城市的复查评估，为申报省级环保模范城市取得准入证。

(五)严格督查，奖惩兑现，确保创卫各项任务的按时完成。

为保证“创卫”工作按计划实施，一是要将“创卫”工作纳入市委、市政府重点目标考核责任制进行考核;二是要设立强有力的督查小组，对各责任单位“创卫”工作进行阶段性督查;三是要充分发挥新闻媒体和一切宣传阵地的舆论攻坚作用，要紧紧抓住各阶段工作的重点、难点和市民关注的热点问题，组织系列报导、跟踪报导，好的表扬，差的曝光，在全市设立创卫举报电话，强化群众监督;四是市爱国卫生运动委员会建立爱卫会主任创卫督查制度和副主任创卫月值班制度，定期或不定期开展创卫检查，召集有关会议，及时解决创卫难题;五是建立市爱卫办评估制度，市爱卫办负责对区(县)、部门、企事业单位创卫工作考核评估，对未完成任务的限期整改并通报全市。六是成立创卫联合执法大队，强化执法监督。七是严肃执纪执法，保证政令畅通。对工作不力，推诿敷衍，影响全市“创卫”工作的部门和单位要进行通报批评，并追究主要负责人及有关人员责任。

各级主要责任部门，各单位要实行目标管理，职责明确，加强考核，奖惩逗硬。对没有完成当年创卫工作责任的目标区、部门、企事业单位，除了取消“精神文明单位”、“卫生先进单位”的称号外，还要扣除年度目标考核奖和纳入干部任期考核。对完成当年创卫目标责任的区县、部门、企事业单位，按照责任书的规定兑现奖励。

同志们，我市创建国家卫生城市的目标已定。创建国家卫生城市目标崇高，使命光荣，任务艰巨。全市上下必须紧急行动起来，团结一心，知难而上，奋力拼搏，真抓实干，破釜沉舟，背水一战。只要我们决心下够，措施有力，工作扎实，我们的目标就一定能够实现。

同志们：

根据区委的安排，现在，我对20xx年宣传思想和精神文明建设工作做个简要回顾，并对今年工作做个部署。

20xx年宣传思想工作回顾

20xx年，宣传思想和精神文明建设工作以学习宣传贯彻xx大、xx届四中、五中全会精神和科学发展观为主线，围绕推进新城建设、创建文明新城、迎接十运盛会的工作重点，按照决胜年的部署，突出重点，创新载体，较好推动了建邺“三个文明”建设，为新城各项事业的全面进步，提供了强有力的思想保证、精神动力、智力支持和舆论保证。

一是“迎十运”重点活动高潮迭起。按照年初确定的《“迎十运”系列宣传活动方案》，策划组织了内容丰富、形式多样的系列活动，真正做到既轰轰烈烈，又特色鲜明。3月，万人太极基尼斯广场展演活动，以全民健身的宏大气势，彰显河西魅力，充分展示了新城市民良好的精神面貌。5月，“盛世迎十运，龙狮跃新城”全国舞龙舞狮精英大赛的成功举办，进一步将市民“迎十运”的热情推向新高潮。7月举办的“车行新城”活动，通过组织私家车主走进河西，亲眼见证了正在崛起的河西新城，扩大了新城知名度和美誉度。9月中下旬，为进一步形成全区动员，全民参与，全力以赴“迎十运”的宏大声势，又制定了《“迎十运，齐参与”行动月方案》，围绕“氛围营造、环境美化、卫生清洁、文明劝导、志愿服务”等5大行动，周密组织了万人大扫除等活动，进一步在全社会形成“聚焦河西、关注十运”的浓烈氛围。

二是文明新城创建成效初显。今年，以创建文明新城为龙头，突出重点，抓住关键，积极开展创建整改和提档升级工作，使新城精神文明建设工作迈上了新台阶。结合南京市创建文明城市，我们在江东路、水西门大街等主干道增设了30多块公益广告牌，编发了12万份《致全体居民的一封信》、《先进典型事迹宣传提纲》等资料，并通过创建成果图片展、实地考察、问卷调查等方式，对创建文明新城进行多层次、全方位、立体化的宣传，有效提高了市民对于创建工作的支持度。同时，以“市民文明素质提升计划”为统领，开展了“情系十运、奉献新城”志愿服务、百场社区广场演出、“争当文明东道主”等活动，有效提升了建邺市民作为“新城主人翁”的荣誉感和责任感。特别是以“提高城市亲和力，增强社区凝聚力”为宗旨，创办了加强居民沟通、融洽邻里关系的“邻里节”，通过主题鲜明、内容丰富的各类活动，营造了和谐向上的社会氛围，成为我区精神文明建设的又一亮点。

三是新闻宣传工作成绩显著。围绕中心工作，我们不断加大策划力度，着力提升报道水平。一年来，全区新闻报道总量达3750条。其中，中央级新闻媒体50多条，省级新闻媒体1500多条，《南京日报》头版26条，真正做到了重点报道声势大、规模强、效果好，日常动态报道长流水、不断线。同时，不断强化新闻宣传的策划水平和组织程度，从新城区整体概念新闻发布会、绿色河西新闻发布会、新城教育资源的集中宣传，到万人太极展演、河西CBD论坛、新城质量论坛等大型活动的重点宣传，由于在组织策划上把握了宣传时机，创新了宣传形式，最终有效地放大了活动效应，营造了浓厚氛围。此外，继20xx年推出外来人口教育、服务、管理工作和“新城卫士”赵辉等重大典型之后，今年，又宣传推广了未成年人新型家庭教育模式这一中央典型，培育树立了市级重大典型——优秀老党员马琅，典型宣传工作取得了较为显著的成绩。

四是思想教育工作扎实推进。今年以来，思想教育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻和落实科学发展观，从加强学习入手，注重在学习中提高，不断明晰思路、拓展认识、创新方法。一年来，共组织区委中心组集中学习15次，辅导讲座3次，集中研讨和交流5次，并把各党工委中心组的学习纳入精神文明建设考核内容，对学习的时间、内容、方式提出了明确要求，确保了学习实效。结合保持共产党员先进性教育活动，先后举办了优秀共产党员先进事迹报告会、党员先进性教育活动知识竞赛、雷锋战友赵明才事迹报告会、“永葆先进，共建和谐——建邺区先进性教育”主题论坛等各具特色的教育活动，在全市乃至全省产生了强烈的反响。此外，还以竞赛为抓手，以活动为载体，组织开展了第四届“学习节”活动，充分展示了建设学习型建邺的成果，营造“人人好学、人人善学”的良好氛围。

概括来说，20xx年宣传思想工作把握了新的形式，开辟了新的渠道，探索了新的办法，创造了新的经验，很好地完成了决战年各项繁重而艰巨的工作任务，成绩值得肯定。但勿庸置疑，我们也必须清醒地看到一些薄弱环节和亟待解决的问题，比如少数单位对宣传思想工作重视不够，措施不硬;文明创建的覆盖面还需不断扩大;新闻宣传工作的方式方法还有待于进一步创新等等。这些都应引起大家的高度重视，下大力气在新的一年里加以解决。

20xx年宣传思想工作部署

20xx年对于建邺新城而言，是“”规划的开局之年，是进一步推进新城建设的关键一年，是强化招商引资、构筑新城产业框架的重要一年，也是新居民大规模入住的第一年。围绕这一年度特点，宣传思想工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持科学发展观，围绕打造“文明新城”这一主线，以塑造弘扬新时期新城市民精神为重点，以各类文明创建活动为抓手，以优秀的新城文化为引导，以学习型新城建设为推动，充分发挥舆论宣传的配合作用和先进典型的示范效应，创新载体，拓宽领域，凸现特色，提升水平，努力实现新城文明程度的整体提升，为促进社会全面进步和人的全面发展做出更大贡献。

关于20xx年宣传思想工作，我强调三点意见，概括起来就是强化“三个意识”，突出“四项重点”，坚持“三个着眼与”。

一、强化“三个意识”，进一步创新工作思路

宣传思想工作只有不断地创新观念，与时俱进，切实强化“三个意识”，真正融入经济建设之中，植根于社会生活之中，才能跟得上区委、区政府的工作思路和节奏，更好地为中心工作服务。

一是强化融入意识。省委李源潮书记在一份批示中指出，城市的精神文明建设是城市发展的组成部分，其重要的社会功能是为城市的现代化提供精神支持。他还多次要求宣传思想工作要努力成为“富民强省、加快发展”的重要建设力量。当前，经济的发展已经不再是简单的经济活动过程，常常呈现出经济文化一体化发展的态势。宣传思想工作承担着重要任务，一方面，通过传播新的知识、新的思想，在全社会更新观念、树立现代意识，积极引导经济行为，拓展经济活动视野，提高经济活动品位。另一方面，宣传思想工作也是促进生产力发展的重要因素之一。因此，我们在开展宣传思想工作的过程中，必须努力把宣传思想工作融入到新城建设发展中，始终紧扣建设“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”这一中心，为推进新城“三个文明”建设的协调发展鼓与呼。只有这样，我们的宣传思想工作才不会失去前进的方向和努力的目标。

二是强化群众意识。以人为本既是科学发展观的出发点，又是科学发展观的目的地。科学发展观赋予了宣传思想工作新的时代，也提出了新的更高要求。贯彻落实科学发展观，宣传思想工作就是要高度关注民生,紧紧依靠群众，从群众的实际出发，注意工作的层次性，从群众关心的具体问题着手，解决群众疾苦。同时，还要着眼于提高群众的素质,加强引导，使群众更加主动地在实践中自我管理、自我教育、自我提高，实现人的全面发展。也只有这样，宣传思想工作才能始终保持生机和活力。

三是强化载体意识。宣传思想工作要融入全区工作大局，要吸引群众参与，就必须找准载体，没有好的载体，宣传思想工作就很难落到实处;没有好的载体，群众的参与也是一句空话。强化载体意识，就是要使思想政治工作更具生命力、文明创建活动更具亲和力、新闻宣传工作更有针对性、文化教育活动更有群众性。这些年来，我们创造了不少好的载体，像各类主题系列活动、典型宣传、“邻里节”等，对于搞好宣传思想工作起到了很大的作用。今年，要在以往的基础上，进一步拓宽思路，研究和创造新的更有效的载体，凡是能够高效承载宣传思想、文化教育目的的手段都可以为我所用。

二、突出“四项重点”，进一步创新工作内容

20xx年，宣传思想工作的首要任务就是把广大干部群众的思想统一到区“”规划上来，统一到建设“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”的奋斗目标上来，为十运后新城新一轮的建设和发展，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围，努力使宣传思想工作做出生产力、做出城市形象、做出群众积极性、做出城市凝聚力，为新城“三个文明”建设的协调发展提供有力支持，增添强劲动力。今年的具体工作中要突出“四项重点”。

一是塑造弘扬新时期新城市民精神，努力实现新城市民的现代化。人的现代化是城市现代化的基本因素、先决条件、根本方式和关键环节。不断提高市民的整体素质，使人们的思想修养、价值观念、道德行为、精神气质、行为方式与现代化新城相适应，进而打造与建邺未来发展相匹配的精神基础和人文基础，是新城现代化进程中的一项基础工程，也是培育和弘扬城市精神的一项基本任务。而提升新城的市民素质，实现新城人的现代化，首要的是要形成既继承建邺文化传统、又符合新城发展要求;既有鲜明的地域特色、又符合时代发展趋势;既凝聚专家学者的智慧、又有广泛群众基础的“新城市民精神”。为此，今年，我们将从新城经济社会发展的实际出发，按照“提升建邺市民的现代文明素质、推进城市现代化建设和城乡文明程度全面提高”的总体思路，与专家学者联合成立课题组，通过深入发动、全民讨论、网上征集、调研座谈等方式，提炼总结出以“创业、创新、创优”为核心、凸显“人的全面可持续发展”内容的“新时期新城市民精神”，使之成为今后激励全区干部群众建设河西新城、提升文明素质的动力源。同时，伴随新城建设的继续推进和新城市民的入住，将组织开展以“知我建邺、爱我建邺、兴我建邺”为统领的系列活动，通过组织“万人看河西”、征集“我爱新城的理由”、评选“新城十佳好市民”等活动，进一步提高市民对新城的认知度，使市民自觉将自身素质的提升与“新南京标志区”的现代化特性统一起来，强化建邺老居民和新入住居民的城市意识，增强他们的认同感和归属感。此外，还将以学习沙龙、学习擂台、学习评比为形式，广泛开展以学习政治理论、区情实际、《公民道德建设实施纲要》、法律法规知识、业务知识等为重点的“新五学”全民学习活动，大力倡导学习之风，积极营造全民学习、终身学习的环境和氛围，着力提升市民的综合素质。

二是加大文明创建力度，为创建“文明新城”奠定坚实基础。精神文明创建活动遵循了群众性精神文明建设的普遍规律，从城市的区域性、功能性等特点出发，通过各类形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的活动，努力推动经济社会健康发展、城市文明逐步提升、市民素质和群众生活质量不断提高。20xx年，围绕文明创建活动，将在巩固创建成果的基础上，紧扣新城特点，积极探索十运后新城群众性精神文明创建活动的特点和要求，着力增强创建活动的感染力、凝聚力、影响力和生命力，为创建文明新城夯实基础。今年，将在全区全面启动“特色文明社区”的创建活动。以社区为单位，引导各社区依据不同的实际情况，因地制宜，创立一个特色品牌，作为提升社区文明建设的突破口，真正形成“一社区一品牌”的创建格局。在基础条件较好的新小区，要按照“共驻共建、资源共享”的原则，进一步强化社区居民的自治意识，引导社区居民发挥各自特长和优势，热心参与群众性互助服务，通过互助互帮，实现居民的自我管理、自我服务、自我教育，进一步营造优美和谐的社区环境。同时，利用南京大屠杀遇难同胞纪念馆座落我区这一地利优势，将在滨湖、南湖和南苑3个街道开展“和平社区”创建活动，着力将建邺建设成为具有和平特质、和谐特色、和睦特点的文明新城。

三是推进“文化大区”建设，以优秀文化推进新城文明的进步。先进文化不仅可以丰富市民的精神生活,提升城市的品位，同时也对市民文明素质的提升具有重大的推动作用。指出，大力发展文化事业和文化产业，为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全社会的文化生活质量，是宣传文化部门担负的重要任务。为此，今年，要通过大力实施文化立区战略，全面推动新城“文化大区”建设，为提升新城文明程度和市民文明素质提供强大的精神动力和智力支持。首先，深入探索“文化大区”的发展。要紧紧抓住文化体制改革和文化产业发展的机遇，邀请专家学者，组成联合课题组，深入探究新城的文化个性和精神，进一步明确 “文化大区”的发展定位和实施举措，以及“文化大区”的形成发展机制，为新城“文化大区”的建设奠定坚实的理论基础。其次，形成一批新城的文化品牌。除了继续办好“江上人家新春乐”、“江心洲葡萄节”和“江鲜美食节”等旅游文化品牌之外，将举办首届“河西绿色旅游文化节”，依托新城独特的自然景观优势，以及绿博园等场馆设施，进一步开发出具有新城特色的生态文化品牌。同时，要以“社区文化月”系列展演活动为载体，通过各街道、社区自办自选的文艺活动选拔竞赛，丰富社区的精神文化生活，打造新城文化亮点。要依托文联，加大扶持，逐步壮大新城作家、文艺家队伍，并通过采风、研讨、笔会、座谈等多种形式，创作出一批反映新城特色、时代特点和人文气息的优秀文艺作品。再次，繁荣新城的文化产业。针对新城文化产业基础薄弱的现状，要大力培育新兴文化产业，特别是要把演出娱乐、音像制品、艺术培训、工艺美术、文博旅游、体育健身、广告会展等作为重点，推行集约化经营和集团化管理。要坚持分类指导的原则，区别对待公益性文化事业和经营性文化产业的改革，积极扶持区体育大厦、文化馆、图书馆、邻里中心等公益性文化事业单位，放开搞活影剧院、剧团等经营性文化单位。

四是加大舆论宣传力度，为“文明新城”营造良好氛围。舆论宣传工作是营造良好发展环境、推进精神文明建设的主要力量，也是提高城市文明程度和市民文明素质的重要手段。20xx年是“”开局之年，河西新城建设也将进入一个崭新的阶段。如何在十运后，进一步宣传河西，保持河西热度，是新闻宣传工作今年面临的重大课题。为此，新闻宣传工作要紧扣新城发展这一主题，以推进新城经济建设和构建和谐建邺为目标，进一步加大对新城经济的宣传力度，不断扩大新城知名度和影响力，提高新城市民对新城的关注度和信心。在宣传经济建设的方面，要加强学习，深入探索新城经济宣传的规律，寻找经济宣传的最佳切入点，并根据经济工作规律，结合全区重大经济活动，制定科学合理的宣传方案，有计划、有步骤、有重点地组织推进。要以河西新城规划、重大项目投产、知名企业入园、配套设施完善、新城居民入住，以及重洽会、金洽会、赴港招商等重大经济活动为契机，立足省市主要媒体，瞄准长三角地区媒体，多领域、多角度地集中宣传新城的发展动态、发展潜力和优良的投资环境，进一步提升新城美誉度。要加强策划，注重向媒体和专家学者借力，充分发挥宣传的策划包装作用，为经济宣传搭建良好平台。同时，还要深入挖掘经济活动的成功个案，力争推出新城的经济品牌，扩大新城的知名度。在宣传文明创建的方面，要围绕创建文明新城，集中报道创建的最新举措、成功做法和感人事迹，选树一批具有示范带动作用的先进典型。要深入总结“南京零距离兆园社区工作站”和“现代快报文体社区工作站”的成功经验，帮助媒体在全区有条件的社区(村)建立完善一批“社区工作站”，使之成为社区新风尚宣传的最前沿。要在南京日报等市属媒体上，以“新城新风采”为主题，开辟专栏，宣传市民身边的好人好事，集中展示新城文明创建的成果。要及时搜集市民故事，挖掘其中的亮点，推出一批先进人物和先进事迹，并依托媒体这一平台，进一步扩大典型的影响效应。

三、坚持“三个着眼于”，进一步创新工作方法和机制

十运后，宣传思想工作依然面临着巨大的机遇和挑战。要增强宣传思想工作的吸引力和感召力，必须要在我们的工作方法和工作机制上进一步创新，要坚持“三个着眼于”。

一是要着眼于整合力量。新时期的宣传思想工作与经济工作、社会生活联系得越来越紧密、渗透得越来越深入，这就要求我们能调动方方面面的积极性，共同参与宣传思想工作，形成强大的工作合力。今年，要全面总结十运前，全区各部门协同作战的成功经验，进一步建立健全党委统一领导，党政共同负责，社会各部门共同参与的宣传格局，打好总体战，力求取得整体效应。

二是要着眼于改进工作方法。改进工作方法，必须了解工作对象的需求，开展有针对性的工作。我们开展宣传思想工作，主要的对象是广大人民群众。因此，要进一步研究群众的需求。针对群众的需求，满足群众的需求，是改进我们工作方法的重要途径。针对群众的需求，首先要开展细致深入的调查研究，真实地了解在新形势下人民群众的所思所想;满足群众的需求，要采取平等交流和讨论的方法，通过寓教于乐，使群众在自我教育中得到提高。同时，还要努力将宣传思想工作与为群众办实事结合起来，暖人心、稳人心、聚人心。

三是要着眼于提高工作标准。伴随着“十运会”的成功举办和河西新城新一轮的发展热潮，建邺发展机遇和挑战并存。这也给宣传思想工作提出了更高的要求。全区广大宣传思想战线的干部职工要切实加强学习，促进思维方式的转变，努力提高自身敏锐的观察能力、策划能力、协调能力和分析处理，着力提高工作水平，为建设“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”的奋斗目标，做出更大的贡献。

我的讲话完了，谢谢大家!

对全县社区建设情况的调查与思考

对全县社区建设情况的调查与思考   为全面贯彻落实中办国办《关于转发的通知》（中办发〔〕23号）、省委办公厅省政府办公厅《关于大力推进城市社区建设的意见》（湘办发〔〕17号）等文件精神，加快推进全县社区建设，最近，由县委政研室、县民政局、县劳动和社会保障局、县公安局、桃花江镇等单位组成联合调查组，对全县社区建设情况进行了一次较为系统和全面的调研。 一、居委会基本情况 （一）机构和人员情况 全县共有54个居委会，其中12个建制镇有51个居委会，3个单列乡（牛潭河乡、乍埠回族乡、河溪水乡）有3个居委会。居委会共有工作人员183人，其中男66人，女117人；各建制镇居委会工作人员平均年龄最大的65岁，平均年龄最小的39岁，居委会工作人员平均年龄50岁的建制镇就有9个；按学历结构分，大专以上10人，占5.4%,中专以下173人，占94.6%。 （二）办公设施和服务业情况 全县只有桃花江、修山、大栗港、马迹塘、武潭、石牛江、松木塘等7个建制镇的居委会有办公场所，马迹塘镇、石牛江镇的居委会有服务业用房；三堂街、源嘉桥、灰山港、牛潭河、乍埠等6个乡镇的居委会至今办公场所都是租赁的，更谈不上服务业用房；鸬鹚渡镇、河溪水乡的居委会实际上有名无实。全县54个居委会仅有3台电话机，计算机等现代化设施无从谈起，服务设施极为简陋，居委会的固定资产、服务业产值、年纯收入都是空白；经费来源仅有县、乡镇财政配套的3000元/年，人员工资无法保证。 （三）主要工作开展情况 近年来，居委会在办公条件简陋、工资得不到保证的情况下，克服各种困难，发挥基层纽带作用，做 好了一些基础工作。主要表现在：一是稳定了基层。居委会以综治为中心，狠抓管理与落实，及时发现和调解矛盾，处理有关问题，减少了治安案件的发生，近三年每年平均下降20%；教育辖地居民反对参与qqq等组织活动，作用明显。二是环卫工作有所改变。尤其是桃花江镇的14个居委会配合文明县城创建，整顿小街小巷，环境卫生大为改观，许多居委会被评为文明卫生先进单位。三是拥军优属、低保等工作完成出色。居委会每年节日上门慰问、救济困难户（包括烈军属）108户，并定期开展探访孤老户、残疾人、90岁以上的老人等活动；通过居委会发放低保3420人。 二、社区建设进展态势 去年以来，我县认真贯彻落实中办发〔〕23号和湘办发〔〕17号文件精神，将社区建设作为加强基层政权，维护社会稳定，促进经济与社会持续、协调、健康发展的一件大事来抓，广泛宣传发动，深入调查研究，科学制订方案，加大工作力度，加强部门配合，精心组织试点，对全县社区建设进行了积极的探索，并取得了一定成效。 （一）社区建设工作已引起县委、政府的高度重视，并提上重要议事日程。经过民政、劳动和社会保障、公安等部门的共同努力，全县上下对搞好社区建设的重要性、必要性的认识有了进一步提高，达成了共识，增强了抓好社区建设的紧迫感。县委、县政府主要领导多次在全县性大会上强调社区建设的重要性，县委常委会议多次提到全面启动社区建设。县委、县政府要求各相关部门各负其责，各司其职，相互配合，共同抓好社区建设，并明确今年以县城城区为龙头，带动全县各建制镇的社区建设工作。为此，县民政局三次组团赴辽宁、长沙等地学习社区建设工作经验。 （二）开展了社区建设的试点。XX年8月，县民政局在武潭镇开展了社区建设的试点，撤销原龙山路、琅琊路、板溪路三个居委会，合并成立了龙琊桥社区居委。该社区在参观赫山区社区建设的基础上，结合自身实际完成了起步工作，核定了社区工作岗位编制，设有党支部书记一名、社区主任一名、副主任三名（含民警）、委员2人，制订了详细的岗位责任制，原各居委的资产已过渡，有固定的办公场所。目前，新的社区领导班子筹资200多万元进行“潭山新村”的开发，第一期工程平整土地近80亩接近扫尾，第二期工程将采取“借鸡下蛋”的方法，拟建立2280平方米的集贸场、1680平方米的车站和128套商品房，总投入资金3000万元；此外，拟筹建一个20余亩集办公楼、光荣院、敬老院、幼儿园、幼儿游乐中心等于一体的综合社区场所。这将成为一个功能完善、服务管理一流、具有发展前景的新型社区。 （三）社区建设的前期基础性工作开始起步。一是社区服务有所发展。县劳动和社会保障局根据中发〔〕12号《中共中央关于进一步做好下岗失业人员再就业的通知》、湘发〔〕18号以及湘劳社发〔〕25号文件规定，从XX年起，广泛开展了以劳动保障平台建设为主要内容的社区服务工作，每年投入建设资金20多万元。去年12月，该局以桃花江镇太平街居委会为试点，投入基础设施资金4.5万元，建好了社区劳动保障服务中心示范点。社区劳动保障平台的建设，促进了社区就业，去年以来，太平街居委509名下岗失业人员实现了再就业，该居委离退休人员社会管理已全面启动。二是居委卫生和文化发展来势趋好。通过落实居委卫生责任制和开展“文明县城创建”活动，居民居住环境有了较大改观。居委文化事业正逐步繁荣，不少居委建立了市民学校、文化活动室和一批室内室外健身设施，成立了文艺宣传队，开展了丰富多彩的文化活动。三是治安明显加强。灰山港镇由镇政府牵头成立联防队，实行24小时巡防工程，已破获治安案件20多起，保证了辖区的平安。四是居委低保、优抚、救助、老龄、殡改、计生等工作有条不紊开展。 三、社区建设面临的主要问题 尽管前段社区建设取得了一定的成绩，但由于多方面的原因，社区建设还存在不少困难和问题。加上社区建设尚处于起步阶段，工作中还会遇到一些新情况、新问题。从调查的情况来看，当前影响全县社区建设的问题主要有四个方面： （一）社区建设整体氛围尚未形成。一是没有成立社区建设领导协调机构，工作步调不一致。目前，只有民政、劳动和社会保障部门在社区建设上进行了探索。社区建设是一项艰巨的、复杂的社会工程，涵盖了城区基层基础工作的大部分内容，牵涉到党委、政府的30余个部门，要尽快成立社区建设领导小组，使上下左右步伐协调统一，形成整体合力。二是宣传不够，没有形成共驻共建社区的良好氛围。“社区是我家，建设靠大家”，社区建设不只是政府部

门的事，更不仅是居委会的事，它涉及到每个社区成员的利益，需要充分调动社区内机关、团体、部队、企事业单位组织和居民等一切力量的广泛参与，最大限度地实现资源的共有共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。但由于前段宣传不够，目前这种氛围没有形成，少数部门单位对社区建设不理解、不支持，甚至有相当数量的居民对社区建设还比较陌生，或者感到漠然，社区意识不浓，主动参与的积极性不高。三是政策法规滞后。我县尚未出台既有前瞻性、又有可操作性的关于社区建设的政策文件，桃花江镇党委、政府虽认识到了这项工作的重要性，但由于缺乏政策指导，工作也难于落实。 （二）管理体制不顺畅。一是现有居委会的规模、设施、人员素质和管理方式难以适应形势发展的需要。一方面，随着国企改革，“单位人”转为社会人，全县将有16000名下岗失业人员和9000多名离退休人员进入社区实行归口管理；大量外来打工、经商、办企业的人员进入社区；企业剥离的社会职能和政府转移出来的职能大部分需要由社区来承接；社区不仅需建立独立于企事业单位之外的社会保障体系，还担负着下岗失业人员职业培训、介绍和指导，劳务输出，就业岗位开发以及离退休人员管理等；随着生活水平的提高，人们对居委会的管理、服务、环境、文化、医疗、治安等方面提出了越来越高的要求等等，迫切需要建立一种新的社区管理模式。另一方面，现有的居委会开展社区建设力不从心，从规模来看，全县现有的54个居委会中，户数在700户以下的39个，最小的不足100户，由于规模过小，各类生活要素只能在有限的狭小空间配置，造成了资源分割浪费；从设施和工作条件来看，由于历史的原因，居委会大部分没有办公场地，更谈不上服务设施，无法满足工作需要；从人员素质来看，居委会干部大都年龄偏大、文化偏低，不符合今后社区工作者专业化、职业化的要求；从经济条件来看，居委会工作要正常运转，一个居委会一年至少需要工作经费、事业经费、工资补贴和福利3.5万元，而因为企业改制等原因，居委办企业等经济来源已经枯竭，每个居委会仅靠上级拨款，缺口很大；从管理方式来看，居委会客观上成了政府的派生机构，不适应加强基层民主政治建设的要求，用群众的话讲：居委会是“镇政府的腿（自治程度很低），忙自己的嘴（为自己的工资福利忙创收）”。二是责、权、利不统一，现行居委会管理体制不利于推进城镇化进程。一方面，城镇管理体制是条条为主，如卫生保洁、园林绿化、环境保护、文化卫生管理等工作，人、财、物、事权集中在县直部门，居委会有责无权，正如群众所讲：“看得见的管不了，管得了的看不到。”另一方面，目前现状是县直部门给居委会下达各项任务，指挥、考核居委会，而不是由居委会监督部门做好工作，因此，必须下决心改革现行管理体制。 （三）经费投入不足。近年来，居委会由于拆除违章建筑、取消街委城管收费等原因，经济来源减少，大部分居委会自身无财力建设服务设施、发展居委事业。虽然县、镇财政克服困难每年投入每个居委会3000元，但其中包括工资和办公经费等, 数量很少。 （四）居委会干部有后顾之忧。桃花江镇14个居委会现有28名居委会干部，年龄最大的72岁，最小的一名也有50岁，其余都是在60岁以上，且文化程度偏低，进入新社区领导班子的可能性很小，但他们有的在居委会工作30多年，最少的也有10多年，又未能加入社保，既不是国家干部，又不是事业编制，现在要她们不干，没有解决后顾之忧，这又是一部分不稳定的因素。 四、加快社区建设的对策建议 根据上级文件精神和要求，我县今年必须启动社区建设，且上半年要完成桃花江镇社区合并调整，健全社区组织，改革社区管理体制，拓展社区服务，丰富社区建设内容，完善服务设施，大力发展社区事

为全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的xx届四中全会精神，切实做好我县教育系统的宣传思想工作和精神文明建设工作，根据县委宣传部《关于20xx年全县干部理论教育的安排意见》等文件精神，现将双柏县教育党委一年来宣传思想和精神文明建设工作总结汇报如下：

一、领导重视，认识到位

县教育局党委历来高度重视宣传思想和精神文明建设工作，高度认识到加强宣传思想工作是切实贯彻执行党的路线方针、政策的前提保证;是明确方向、统一思想、凝聚力量重要措施。切实加强精神文明建设，从小处说是提高个人素质、塑造单位和行业形象、推动各项工作开展的有效措施，从大处讲加强社会主义精神文明建设、构建和谐社会的重要措施之一。为此，我们在年初就专门召开党委会议，对抓好宣传思想工作和精神文明建设工作进行了专题研究，强化领导机制和工作机构，明确职责任务。确定由局党委书记负总责，副书记具体抓，相关股室实际操作。各学校(园)党支部书记是学校(园)宣传思想和精神文明建设工作的第一责任人。要求全县教育系统干部职工，要从实践“三个代表”重要思想的高度，统一思想，提高认识，充分认识到在新形势下做好宣传思想和精神文明建设工作的重要性;充分认识到在改革开放和社会主义主义市场经济条件下，加强干部理论学习，加强思想道德教育，加强精神文明建设工作，使广大党员干部树立正确的人生观、科学的发展观和马克思主义群众观，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。并结合教育工作实际，对全县教育系统的干部理论教育、宣传思想和精神文明建设工作作了安排布署。

二、加强干部理论教育

教育局党委在开展工作中，狠抓干部理论学习教育，把理论学习纳入党建考核目标，作为局党委一项重要工作，及早安排，长期坚持，长抓不懈。做到有组织保障，有机构管理，有专人负责，有一定经费投入。

(一)强化党委中心学习组学习制度

县教育局党委于20xx年初制定下发了《关于建设学习型领导班子和创建学习型机关的实施意见》和《关于20xx年教育系统干部理论教育的安排意见》等文件，及早安排布署党委中心学习组、干部理论教育的学习任务、时间安排、目标要求。局党委在充分调查研究的基础上，结合教育实际，确定讨论专题，提前通知参会者做好准备。全年共举行了4次会议(第四专题准备在11月底进行)，每次保证1-2天时间。以集中学习方式，明确中心发言人，进行专题发言、讨论。在学习过程中，坚持不走过场，不搞形式主义，书面发言稿撰写认真，发言讨论针对性、实效性强，场面热烈，收到良好的效果。在学习活动中，结合“云南教育大改革，楚雄教育怎么办”的大讨论活动，还深入开展了轰轰烈烈的教育思想大讨论，制定下发了《教育局关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》。通过党委中心学习组的学习活动，大家统一了思想，进一步提高了对深化教育体制改革的认识。

(二)加强领导班子理论学习

县教育局党委始终把加强领导班子思想政治建设，提高其执政能力和领导水平，创建学习型领导班子作为党建工作的一项重要工作来抓。在认真抓好中心学习组学习活动的基础上，切实开展好“五个一”学习活动，要求领导干部每月安排1次集中学习;每季度举办1次双休日讲座;坚持每天学习1小时;每月熟读1本书;每半年撰写一篇有质量的理论学习或工作研究文章。

(三)加强教育系统干部理论学习

为进一步加强党的思想政治建设，提高教育系统广大党员干部的政治理论水平，把教育局机关建设成为勤于思考、善于学习、勇于实践、敢于创新的学习型机关，在全县教育系统中形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，把教育系统干部培养成学习型、思考型、创新型的干部。局党委采取有力措施，切实加强干部理论学习。一是及早规划。于年初制定下发了《关于20xx年教育系统干部理论教育的安排意见》，对教育系统进行干部理论学习作了具体安排。二是强化领导机制，明确责任。各学校(园)党支部书记是学校(园)干部理论教育第一责任人。三是时间上有保障。局机关在每星期一例会上，安排专门的理论学习时间;各学校(园)每学期集中学习至少1至2次，平时在教职工会议上，安排一定的理论学习时间。四是有一定的经费投入。局党委每年都投入一定经费，建立了党员电教点，订购了必要的学习材料，积极为理论学习创造有利条件。如《论

加强和改进执政党建设》、《围绕执政能力建设加强和改进干部监督工作》、《20xx理论热点面对面》、《保持共产党员先进性教育活动党课参考教材》等。五是理论学习重点突出。以学习贯彻“三个代表”重要思想和xx大精神为主线，认真学习xx届四中、五中全会精神及盛州、县党代会精神。力求做到“三个代表”重要思想和xx大精神入脑、入心。六是理论学习形式多样。既注重集中学习，又着眼于个人自学。通过干部职工会、学习日活动、座谈会、过组织生活、举办培训班、阅读有关理论文章、撰写心得体会等方式进行学习。七是结合实际，讲求实效。在理论学习过程中，注重理论和实际相结合。使学习教育活动最终落脚在指导教学实践、提高管理能力和水平、提高教学质量、推动教育改革、加快教育发展上来。八是狠抓落实，强化考核。局党委把干部理论学习纳入党建考核目标，要求各校主要领导(校长、书记)要写一篇理论联系实际的调研文章，学校中层干部写一篇心得体会，在年末，进行综合考核评比。完善考勤制度，严肃学习纪律。理论学习时间，干部职工要求全部参加，不得无故迟到、缺席。

(四)注重理论培训和学习。

为在全县教育系统大兴理论学习之风，继续迅速掀起“三个代表”重要思想和xx大精神学习热潮。用正确的舆论引导人，用科学的理论武装人，我们以宣传发动——培训骨干——全面铺开为具体步骤，注重干部理论培训工作，利用开党委会、校(园)长会、教育工作会、保持共产党员先进性教育活动启动大会契机，以会代训，做到领导干部、骨干分子先学一步，学深一点。师训中心充分发挥培训基地作用，经常定期不定期对教育系统干部，骨干教师进行政治理论、教育理论培训。

(五)认真开展保持共产党员先进性教育活动

我们以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，强化政治理论的学习。在双柏县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的正确领导下，在县委督导组的精心指导下，我们党委的两批先进性教育活动，通过周密筹划、精心组织，整个活动严格程序、扎实推进，达到的预期的目的。

三、加强宣传信息及宣传队伍建设

(一)全面落实党报党刊订阅任务

根据省州党委和县委的部署，及时下发《关于认真做好20xx年度全县党报党刊发行订阅工作的通知》文件，对教育局党委所属支部党报党刊发行订阅工作作了全面安排布署。由于宣传到位，措施到位，工作力度大，到目前为止，教育局党委所属各支部都相继进行了征订工作，保证能圆满完成任务。

(二)加强宣传队伍建设，重视宣传信息工作

县教育局党委非常重视宣传队伍建设，努力打造一支思想好、作风正、素质高、理论强、业务精的宣传队伍，为教育改革和发展营造良好的舆论氛围。为此，局党委作了明确分工，组成由局党委副书记黄海雁为主、两办相关人员及各股室长参加的宣传队伍。各校(园)党支部都设立了专职宣传委员。形成了支部书记负总责，宣传委员具体抓、党团齐抓共管、各部门通力协作的良好局面。

在抓好宣传队伍建设的同时，努力做好宣传信息工作。信息工作是为组织工作服务的，为了认真的做好组织工作信息报送，进一步增强信息工作的针对性和实效性，教育局党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的xx大精神为指导，借开展保持共产党员先进性教育活动契机，及时、准确、真实、全面地反映党的建设和组织工作的新思路、新做法、新经验、新情况等。今年，到目前为止，共编辑上报印发了《党建简讯》37期，认真办好《党建简讯》，通过积极宣传我县教育系统加强党建推动教育改革、努力提高教学质量的新亮点、新思路，其中有些内容已被上级作为对外宣传的素材而被采用。编发《教育工作简报》8期，发布教育改革、学校办学特色等信息20余条，这些信息的广泛传播，对广大人民群众及时了解我县教育情况提供了方便条件。

四、加强精神文明建设工作

教育局在开展工作中，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，既抓教育教学工作，又抓精神文明建设工作。做到两手抓、两不误。以精神文明建设为动力，力促师德师风的明显转变，力促教育教学质量的全面提高。

(一)领导重视，形成合力。

县教育局党委对精神文明建设工作十分重视，成立了精神文明创建工作领导小组，定期不定期研究精神文明建设工作，做到精神文明建设工作和教育教学工作一起布置、一起落实、一起考核、一起检查。形成了党委书记负总责，党委副书记具体抓、办公室及相关股室负责落实，大家关心重视精神文明建设工作的良好氛围。工作有计划、有部署、有检查、有落实，有一定经费保障。

差距。在今后的工作中，我们将以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强宣传思想工作，加大干部理论教育力度，开拓创新，与时俱进，让精神文明之花结出累累硕果。

今天我们专门召开一个环境保护工作的座谈会，这次会议的规模很大，各区县的主要 领导 、分管 领导 、市级相关部门的主要领导以及许多企业都参加;规格很高，市委、市人大、市政府、市政协的主要领导都参加，这表明市委、市人大、市政府、市政协对环境保护工作高度重视。

在会上，有关部门通报了情况，有关区县介绍了近期治理的进展，尤其是有部分企业，相对来讲是环境保护任务比较重的企业也作了很好的发言，我都仔细听了，大家都有一个非常明确、坚决的态度，都是要为环保、为形象尽自己的力量，做自己的贡献。等一会爱明同志还要作重要 讲话 ，我先讲几点意见：

一、认清形势，树立信心

应该说现在环境形势还是比较严峻的，有一些数据也证明了这一点。我记得在年初的人代会上，人大代表对此反映极为强烈。我参加了西区代表团讨论，主要话题就是西区的空气环境质量。在讨论会上，我了解到西区的空气污染指数竟然有超过仪器监测上限的现象，就是500!这说明我们这个空气环境质量问题确实非常严重。比如省环保局的谷声文副局长给我们下了一个结论，叫做“每况愈下”，“每况愈下”是有数据支撑的，20xx年达标率是60%，20xx年达标率是50%，20xx年达标率是32%，确实是连续三年快速下降。现在我们要积极采取措施、想办法，扭转这种态势，难度是非常大的。这种状况最后形成了6月5日国家环保总局公布了全国113个重点监测城市的空气环境质量状况，是104位，就是倒数第十，被列为十大污染城市。这对我们来说，负面影响是非常恶劣、非常大的。要消除这个巨大的负面影响很难，当时我们也意识到了，十大污染城市的帽子对我们“创优”会产生比较大的负面影响，可能对我们的投资环境会产生比较大的影响，可能对未来发展前景的信心会产生比较大的影响。我把这十个城市都仔细看了一下，我觉得比较悲哀的是这十个被纳入同一行列的城市之中，没有一个是发达的城市，都是经济发展状况、质量不那么高的城市。如果其中有几个是经济发展水平很高的，那么我们还可以聊以自慰，现在连聊以自慰的基础都没有。我觉得这个影响是非常巨大的，可能要应验一句俗话，叫做“好事不出门，坏事传千里”，这对我们影响是深远的。在我看来，形势是非常严峻的。我说首先要认清形势，那么形势是不是严峻到了无法收拾的地步呢?我不这样看，我认为尽管形势非常严峻，但是我们还有办法把严峻的形势扭转过来，把问题在我们的手上给解决掉，把落后的帽子用我们的力量把它甩掉。

所以，我讲的第二方面叫做树立信心。为什么这样讲呢?我认为我们是有基础的，首先人民群众对我们的环境状况是非常不满意的，既然我们党的宗旨是全心全意为人民服务，那么人民群众的要求就应该是我们行动的指南，是我们行为的动力，人民群众的强烈要求必然推动我们把现有的状况改变，是我们树立信心的一个很重要基础。第二个很重要的基础，是对这种状况、这种严峻形势的认识和判断。市委、市人大、市政府、市政协、四大班子的领导同志的认识是一致的，我们有信心、有责任带领人民群众解决这个问题，尽快地彻底解决。第三个基础就是环境的参与者，包括今天在会议上发言的企业，也充分地意识到对环境保护应该承担的责任和应该履行的义务，都积极地行动起来了，为解决我们这个问题在努力。树立信心的第四个基础，就是我们的努力开始见到成效。实际上最典型的是西区。同志们如果有机会，沿着苏铁大道走一走，今天的苏铁大道和昨天的苏铁大道应该说有了比较大的变化，那种尘土飞扬、让人喘不过气来的状况在消失，可见我们经过努力是可以改变的。如今西区空气污染指数降到200左右，过去是300以上吧，最恶劣的是能够超过500，说明我们一些决策、一些措施、一些办法在逐渐地发挥效果。今年1—5月空气质量的优良率从去年同期的10.6%增长到今年的24.6%，增长了14个百分点，尽管非常艰难，但是应该看到希望。只要我们坚定不移地走下去，那么我们环境污染的问题我认为是可以解决的。刚才环保局也作了分析，按我们既定目标坚持下去，今年全年我们空气质量优良率可以达到40%，明年可以达到50%以上，争取达到60%，我们通过努力力争20xx年达到80%。

最近我们提了一个想法，就是“知耻而后勇”，这十大污染城市的帽子对我们来说是一个“耻辱”，如果我们能够“知耻”，能够努力解决这些问题，那么我们就能不辜负人民群众的希望。最近市环保局在研究不仅要甩掉十大污染城市的帽子，而且要努力把建成环保模范城市。按环保模范城市的要求来衡量，我们最大的难度就是空气质量。而空气质量并不是所有的指标都很糟糕，我们真正糟糕的是可吸入颗粒物(PM10)，其他的一些指标还不错，包括污水处理、垃圾处理。全面衡量创模的28大类指标，我们真正的难题就在空气污染上。如果我们能够把空气污染的问题解决掉，能够使空气质量优良率超过80%，再在其他方面辅以相应的措施，那么“创模”是可能实现的，而且这个可能性非常大。环保模范城市要求的空气质量标准是优良率超过80%。我说认清形势，树立信心，一个关键，就是最终要达到这样一个结果。大家要“知耻后勇”，要团结起来，把十大污染城市的帽子甩掉。争取3—5年，最好是3年，我们能不能再创造一个奇迹。过去40年我们创造了一个辉煌的今天，创造了一个奇迹，我们争取用3—5年时间再创造一个奇迹，把一个污染城市变成环境保护模范城市。

二、突出重点，狠抓治理

有针对性地解决我们目前存在的一些问题，第一是要抓工业污染源的治理。抓工业污染源的治理，一方面要对现有的污染源，按照科学的方法和统一的标准进行整治，该关的关，该停的停，该转的转。同时我们要在工业结构调整上下功夫，从根本上解决问题。刚才环保局刘富中同志讲到，现在国家已经决定用环境容量来控制工业布局，我们的容量是一定的，例如刚才我们说的几个数据：二氧化硫的排放量、PM10的排放量都有容量，其实容量是一种资源，这个容量用在什么地方?谁来用?我们要以这种方式来调整我们的产业结构，来鼓励大家走新型工业化道路，鼓励清洁生产，鼓励发展循环经济。同时对新上的项目一定要严格执行环境评价制度，要把环保作为我们一个很重要的衡量指标来控制，环境容量是一定的，同一个容量下，不同的发展模式对经济的贡献是不同的，我们应该找一个对经济贡献大的模式。当然这个工作不光是环保部门的工作，需要许多部门，也需要企业和政府共同来研究、来配合，寻找一条真正的、符合科学发展观的新型工业化发展道路。

第二个方面是抓城市环境综合整治。要大力实施禁燃、禁噪、抛洒整治、尾气防治和油烟治理等五大污染整治措施。虽然工业污染最大，占了超过90%的比重，但其他方面的治理也要跟上，比如扬尘污染。随着建设规模的扩大，基建工程多了，工地的污染就比较突出。我们看到机场路沿线很多工地，汽车带了很多泥土出来，车来车往也带起很多灰尘。还有就是燃煤污染、汽车尾气污染都要治理，应该多管齐下。现在还全是燃油汽车，那么我们就应该考虑发展清洁能源的汽车。LPG(液化石油气燃料)、G(压缩天然气燃料)这些都可以考虑，我们有大量这方面的资源，当然也要因地制宜，因为是山地城市，对动力的要求很高，但是也应该研究。现在有些同志很感兴趣，我们可不可以把1400辆出租车改成清洁能源，能不能把我们的公交车也逐步地改成清洁能源，把我们道路上所有车辆的黑烟消灭掉，这些工作都需要做。我们一手要抓工业污染的治理，另一手要全面开花，把各种污染源都全面消灭，包括燃煤锅炉。

三、完善机制，科学发展

我们的环境保护工作，要按科学发展观的要求，寻找科学发展的道路，这是xx大指出来的新型工业化道路。科学发展观包括“五个统筹”，各方面都要协调，要真正走这种新型工业化道路，机制方面必须完善。

第一是要完善监管机制。要按照属地管理、分级负责的原则，加强监管。要防范于未然，把防范污染的措施落实到每一个环境参与者身上。每一个环境参与者都有责任保护环境，每一个环境参与者都可能是环境污染者，环境保护应该落在每一个人、每一个单位的头上，责任要落实到位。对于政府来讲，要加强监管，完善监管机制。去年沱江污染事故，环境监管部门付出了惨重的代价，青白江区环保局副局长、环境监测站站长、监察大队的大队长都承担了刑事责任，为什么承担呢?因为监测数据星期五就送到了大队长手里，大队长没报，放在办公室，到星期一才报，在这个过程当中就发生了沱江的严重污染，影响了几百万人的饮水，污染非常严重。因此，三个人承担了法律责任，还有分管副区长承担了行政责任，企业副总经理、安环处长等四、五个人也承担了相应的责任。这个事件提醒我们必须把这个机制建立起来，要按制度办，不然后果是严重的。

第二是要完善制度，解决企业守法成本高、违法成本低的问题。守法确实要付出成本，比如除尘，要把静电除尘装置打开就要付电费，现在我们有些企业有这些装备，但是白天打开，晚上关了，这些要想办法整治，如果再有这种情况我们要严惩。

第三是要完善决策机制。我们对形势要有正确的判断和认识，同时要有正确的应对措施，包括把规划编好，把工业布局搞好，把环境容量分配好，这些都涉及到决策问题，这些都是系统问题，要求我们各级部门和各级政府都要以科学的态度来科学决策。

第四是要完善群众监督机制。因为环境污染是对整个区域的污染，对整个区域的全体人员的伤害，人民群众应该有发言权，他们应该来参与。我觉得我们应该透明，环保局采取了一些办法，比如说公布环境污染指数、环境状况等。在环境污染方面我们要透明、要公开，不能剥夺老百姓的知情权和发言权，建立完善的机制。

四、加强领导，狠抓落实

环境保护非常重要，现在我们形势很严峻，我们要解决污染问题应该说是有办法，能够解决的。只要我们坚定信心，我们可以达到高标准。首先要加强领导，各级党委政府，都要高度重视环境保护工作。希望各级、各部门、各环境参与者，尤其是企业主，要亲自负责。各部门要分工负责抓环保工作，要动员公众积极参与，把环保工作推向深入。第二个方面要落实责任，真正落实党政一把手环保目标考核责任制。省委、省政府每年都要给各市州明确责任，我们市里也要对区县党政一把手严格进行环保目标考核责任制。希望我们各个方面关心环保，不要成为口头形势，一定要扎扎实实，有问题才好解决。第三个方面要加大投入，环境保护不投入不行，喊口号是喊不出来的。环境保护法中有个基本原则是“谁污染、谁治理”。你污染了，就是损害了公众利益，从政府监管部门来讲，也要按监管原则来处理。从环境保护来讲，我主张按市环保局提出的办法，容量分配也好、达标排放也好，根据这个原则来处理。所以企业要加大投资，政府的执法部门、监管部门要加大监督，凡是不利于环境保护、违法规则的行为要给予制止。

尽管我们面临非常严峻的形势，但我们也有非常好的基础。只要全市上下、各个方面认识统一起来，我们甩掉污染城市的帽子是指日可待的。只要我们共同努力，创建环保模范城市的目标也是可以实现的。我相信在座的各位应该是有信心的。希望大家最后落实到刚开始讲的两句话“认清形势、树立信心”，坚决把环境保护建设工作做好，用实际行动向人民群众交一份满意的答卷。

同志们：

目前我们企业遇到了前所未有的困难。分析其原因，有我们自己的问题，比如：生产不稳定，消耗相对较高，项目进展缓慢，原来预计四月份投运的技改项目要推迟到下个月才能投产，原来预计四月份达到3800吨/天尿素产量，预计到下月才能实现。由于这一因素的影响仅固定费用就有80元/吨没有降下来。今天我们开会的目的，就是解决我们自身的问题，要求每位员工和外来施工单位都要积极行动起来，投入到我们的安全稳定生产和项目建设中去。这种行业的极度困难有个体原因，也有宏观经济原因。下面我就目前的宏观经济形势作一下分析和判断，有利于我们寻求解决办法。目前的形势虽然是不利因素，但我们要用好这种因素，把形势分析透，把办法想足用好，实现弯道超越。下面我讲两个问题，一是对当前形势的预判，二是根据这种形势，我们下一步应该怎么做。

一、对当前形势的预判

1、调结构、转方式形势紧迫

中国石油对外依存度已超过50%，天然气、煤炭、黑色金属、有色金属等对外依存度也越来越高，中国已经离不开世界，世界也离不开中国。但为满足中国旧有的发展模式，资源消耗量也越来越大，如果造成中国资源对外依存度的不断攀高，当达到一定程度的时候，必然危及到中国的国家安全。所以调结构、转方式的主要目标是既要确保经济增长速度(20xx年内应继续维持8%左右的GDP增长)，又要相对减少资源消耗(GDP20xx年翻一翻，年均8%，而资源消耗只能增长30%左右，年均增长3%)，还得要能够使国民充分就业。要同时解决这么多问题，只有大力发展服务业，也就是第三产业。第一产业是农业，第二产业是工业(再小一点范围就是制造业的制造环节)，剩余的产业均为服务业，如：商业、物流、旅游、工业设计、信息化、保险、金融业，甚至说政府等均为第三产业范畴，这些行业就业容纳率将达到70%以上。目前可能还不足30%。农业由现在的近50%降为10%，工业可以维持在现在的20%基本不变。调结构、转方式除应大力发展第三产业外还有一项最重要的任务，就是现有工业生产装置和农业生产方式的节能减排，比如说：用世界最先进技术代替落后的老的生产装置，更换更加节能的设备，大力发展清洁能源，如核电、风电、太阳能发电，用超超临界锅炉更换低压锅炉等。

2、人民币升值已成大趋势

很多宏观调控指标，我为什么单独强调人民币汇率问题，因为人民币汇率是今后一个时期中央宏观调度最重要、最敏感、最有效的指标。人民币升值可以达到以下目的：一是调结构、转方式的需要，可以限制“两高一资”企业的发展。以人民币结算的国际资源如：铁矿石、煤炭、石油等价格降低，限制钢铁、成品油、煤化工产品的出口。因为这些产品以人民币结算的国际价格也会降低，有利于淘汰落后产能，所有产品都与国际价格接轨。如化肥和煤炭在人币汇率为6.83的情况下，国际煤炭价格合615元人民币/吨，国际化肥价格合1640元/吨;若人民币汇率提高到6的情况下，国际煤价合540元/吨，化肥价格合1440元/吨。目前我们的化肥价格只能卖到1500元/吨，但煤炭价格在800元/吨左右，所以人民币升值会使煤炭进口增加，迫使国内价格降低，而化肥价格变化不大。所以人民币升值对我们是有利的。二是迫于国际压力，人民币升值可以减少国际贸易顺差，有利于外汇平衡，也是自身需要，有利于国际环境和谐。另外，减少贸易顺差，可以减少国内等值人民币的投放，减少流动性过剩，降低通货膨胀的风险，所以对国内经济的健康发展是有利的，当然也给债权国如美国带来很大的好处，那就是减少以人民币为结算方式的债务。三是有利于人民生活质量的提高，特别是进行国际旅游。所以今后一个时期，决策层要更加关注人民币汇率问题。

3、创新是促进社会经济发展的主要力量

中国发展到现在，世界上已经没有多少先进东西拿来就可以用了，20xx年前的拿来主义已经不能适应现在中国的发展了，所以谁想要在目前激烈的市场竞争中站稳脚跟，那就必须创新，这也是社会的发展需要。创新包括多个方面，如制度创新、组织结构创新、营销模式创新、技术创新，产品创新、工作方式创新等。创新并不是高不可攀，创新就在我们每个人身边。在日常工作中，我给创新的定义是：你通过新的方式方法解决别人解决不了的问题，或者解决了你自己长期没有解决的问题，或是工作效率得到提高，或是各种消耗有所降低等，这都是创新。比如在我们的工作中，你能有一种方式可以延长压缩机或其它运转设备的运转周期，你有一种方法或者创造了一种工具可以减轻保全工的劳动强度，可以减少用人、提高劳动效率，能够多销产品并且价格还比较高，能够买到质量好价格便宜的原材料或备品备件，你创造了一种管理方法可以使产品质量达到合格率100%，并有非常高的优级品率。在技术方面，通过对设备进行小改小革降低了原料消耗，提高了产量和质量等。创新就是我们每个人能够用心做事，大家试想一下，我们每个人都能成为创新能手，何愁产品质量不好、成本不降低?如果全社会都能有创新意识，何愁社会经济不能发展?何愁调结构、转方式的步伐不加快?

4、劳动力结构性过剩和结构性不足的矛盾越来越突出

一方面企业出现招工难，一方面新毕业大学生不断加入失业大军，城市蚁族队伍越来越庞大，这就是我所说的结构矛盾。另外，要让劳动者工作得更有尊严，劳动者的收入要不断提高，企业用工成本也在不断增加，这些越来越突出的矛盾不断给企业提出新课题，也考验着劳资双方的智慧。

5、城市化和解决“三农”问题是社会经济发展的发动机

城市化和“三农”问题是相互依存相互转化的，城市化进程越快，农村、农民、农业问题就解决得越快。城市化就是城市越来越大，或小城镇越来越大、越来越多，农业用地越来越少，城市对农村的掠夺力度也越来越大。城市化就是农民到城里面买房子，或几千人、上万人自己集中起来盖房子，孩子在城里上学，使农民能更多地享受到城市资源。我们的产品是农业用品，所以必须关注三农问题。关注三农问题就不得不关注城市化进程。因土地越来越少，施肥越来越科学，所以用肥量也就越来越少，我们的产品越来越过剩，企业竞争越来越激烈。由于农民生产方式的改变，特别是通过土地留转，种粮大户越来越多且每户种的土地面积也越来越大，他们也急切需要来自外部的服务，如农业科技指导、用肥品种选择、产成品的交换、金融支持等，这就给企业发展拓展了新空间。

二、根据对以上形势的预判，企业应该作好以下工作：

1、降成本、扩产能

企业要想得到社会和政府的重视就要实现以下目标，即：全世界产能最大，生产技术世界一流，成本全国最低。

几年来，瑞星围绕这一发展目标，不断增加投资，一方面对现有装置进行改造，另一方面不断引进先进技术，更新设备，产能不断提高，目前我们正建设的项目是两大项：

一是投资4亿元、以节能降耗为目的的老系统的小改小革，主要进行四项内容，一是调整原料结构，将白煤块调整为白煤块和白煤沫共用，降低原料采购成本，每年约1亿元;二是造气气化剂由空气调整为富氧空气，每年节约标准煤15万吨，节约成本6000万元;三是降低合成系统压力，每年节约电1.5亿度，价值6000万元;四是回收天然气4000万M3，价值1亿元。以上4项总增收节支3亿多元。

二是“3052”工程，即新增30万吨/年合成氨、52万吨/年尿素工程，也就是粉煤气化工程。该工程投资16亿元，项目完成后可新增销售收入10亿元、利税5亿元，其中税收1亿元。

以上两个项目完成后，可使瑞星总尿素产能达到240万吨/年，居世界第一位，粉煤气化技术的先进性居世界最前沿，吨尿素生产成本可以降至1200元/吨左右，为全国尿素生产成本最低(如果人民币升值到6元人民币兑1美元，尿素成本可以实现1000元/吨，如果人民币升至5元兑1美元，尿素生产成本可以达到800元/吨以下，且能和在新疆或内蒙产煤地生产的化肥成本一样，因西部无用量，所以西部化肥运到东部消费，光运费就要200-300元/吨，成本将大大高于我们)。

光产能高、成本低还不行，一定要有行业话语权。估计氮肥用量会长期维持在4000万吨/年左右。要想有话语权，就要控制1500万吨/年的量才行。世界第一的目标已经达到，但要控制国内话语权还有较大的差距。

2、加快调结构、转方式的步伐

一是加快原料结构调整步伐，使我们的生产工艺和设备适合于各种煤质，无论白煤块、白煤末，还是烟煤或是进口煤，都能适用。

二是尽快调整产品结构，不断设计出新的产品配方。要将大部分尿素转化为复合肥、复混肥、各类植物专用肥或以尿素、合成氨为原料的其它化工产品，如：甲醇、三聚氮胺、硝酸、硝基复合肥、药肥混合物等，扩大产品适用范围。

三是调整营销结构，直接面对种粮大户或农民，减少中间环节。发展以农村、农业、农民为消费群体的零售业，拉长外经外贸这根短腿，不光要出口产品，而且在合适的时候要进口原料。

四是把物流设施和队伍建设作为重点来发展。借助铁路和运河码头的修建，建立年交易量亿吨级物流园区和交易平台。

五是发展金融服务业，尽力拓展小额贷款银行的业务，开展金融租赁服务，成立私募基金。

六是加强对外合作、协作。按照产业链思维，上游整合煤炭物流资源，下游整合经销商。现在我们也进行了一些对外合作，比如煤炭，我们正在与山西兰花集团、沁河能源合作。在产品销售上，我们正在与中化肥业、农大肥业、金正大肥业、天山肥业等洽谈合作，所以我们的产能越大，销售起来越没问题，还能控制市场。我们不光争世界第一，而且还要在我们同行业有话语权，到20xx年，力争占到全国1/3的资源量，大概在1500万吨/年左右。

3、把创新作为企业的重中之重来抓

开展人人提创新思想活动，无论成功或采纳与否，要求瑞星全体员工每月每人都要提一条创新型建议。根据瑞星的实际情况，在总公司层面上实施两大创新项目，一是投资6亿元使老装置实现低碳运行，重新审视老的工艺路线和设备，通过嫁接改造和信息化融合，使老装置消耗再降低，回收率再提高，安全更有保障，环境更友好。按照这个指导思想，现正在逐个落实项目，适时上报获批。二是建立合成氨装置国产化创新示范项目。三是集全国优秀人才成立全国性的煤化工联合研究院和“三农”联合研究院，以适应企业创新发展的需要。

4、重视职工培训和培养，为企业发展储备人才

一是全世界范围内招聘人才。围绕企业发展目标放宽人才视野，在北京、上海等大城市成立联合研究院分院，创造吸纳顶级人才的条件，力争用5年的时间，吸纳10名全国乃至世界顶级人才为瑞星服务。

二是培养1000名金牌技师。制造业特别是化工行业最需要的就是稳定的职工队伍，下大力气培养金牌技师，给他们以优厚的待遇，使他们的工资20xx年达到5000元/月，20xx年达到10000元/月。

三是培养1000名实力派业务员，使其人均销售收入到20xx年达到20xx万元/年·人，到20xx年达到5000万元/年·人。

按照360°管理法，除搞好以上专业人员的培养外，还要吸纳留住普通劳动者和员工，使他们工作得更有尊严，收入也要有大幅度的增加，各种人才都要互相配合，共同成长。

5、做好“三农”服务工作

让农民不用动手，年年有稳定的土地收入，是瑞星努力的方向。把化肥、农药等农业生产资料送到田间地头，为农民提供增值服务，以此培养我们的忠诚客户。

关于全县公安机关开展走访征询活动的情况报告

关于全县公安机关

开展走访征询活动的情况报告

县委、县人大、县政府、县委政法委、市公安局：

为贯彻落实党的十六届三中全会和县委九届十次全委（扩大）会议精神，有针对性地解决当前我县社会治安和公安工作存在的突出问题，2月下旬，我局在全县组织开展“十百千万”走访征询社会各界人士意见和建议活动，着力找问题、排差距、明思路，全局共征求到群众表扬性意见1600多条，批评性意见2100多条，建议8500多条。通过走访征询，初步解决了一批群众反映的热点和难点问题，社会反响良好。现将主要情况报告如下：

一、精心部署，狠抓落实，确保整个活动有序进行。

春节刚过，我局党委就召开会议，专门研究部署走访征询活动，精心制定活动方案，明确活动的指导思想、工作目标、走访内容、走访对象、工作措施和工作要求。为保证活动取得实实在在的成效，我们主要抓了以下三个方面：

首先，抓好“五个落实”。落实人员。我局把走访任务逐级逐人分解，从局长到普通民警，人人参与，全局共组织520名民警开展走访征询活动。落实任务。全局要走访县属重点企业厂长、经理10余人，县属中小型企业厂长、经理、私营业主100余人，机关、基层干部和县人大代表、政协委员、经济发展环境监督员1000余人，居民群众10000余人。明确每个局领导和中层干部走访企业厂长、经理和机关干部不少于10人，普通民警走访居民群众不少于20人。落实时间。走访活动从2月25日开始至3月7日前完成，各单位对征集的群众意见和建议经县局梳理归类分解后，按提案议案的要求于3月18日前整改反馈到位。落实要求。走访征询活动，一律以县局名义进行；在走访过程中，各单位都做到了“五个一”，即送上一封信，报告一次工作，走访一批单位，征询一批意见，落实一批整改措施。落实责任。各单位对群众反映的意见和建议，认真记录，形成材料，职责范围内的立即整改及时反馈，一时无法整改的讲明情况，限期整改。

其次，加强督促检查。党委成员除带头走访外，还按照分管范围，组织、指导、督促各单位开展走访。各单位也按照分工，细化走访任务，明确从主要领导到普通民警的走访任务。政工、办公、督察等部门根据总体进度要求，及时通过网上提醒、电话讯问、实地指导等形式，督促各部门的进展情况。同时，县局还在作风建设简报和公安简报分别开辟走访征询活动专刊，介绍各单位好的经验和做法，加强面上指导，典型引路，推动全局走访征询活动的深入开展。3月中旬，县局先后两次召开全体副股职以上干部会议，通报各单位走访征询活动的进展情况，提出了整改反馈的具体要求，保证了活动有序、健康进行。

再次，强化舆论宣传。为了营造良好的活动氛围，县局主动与新闻单位协调，及时通过新闻媒体进行广泛宣传，《人民公安报》、《法制周刊》、扬州电视台等新闻媒体相继对我局走访征询活动进行了不同层面的报道，《宝应日讯》还于3月22日开辟专版，集中宣传我局走访征询活动的意义、方法、目标和工作成效，引起了社会各界的普遍关注，赢得广大群众的理解和支持。各单位也纷纷通过挂横幅、贴标语、树戗牌等形式，大张旗鼓地进行宣传，有力地推动了活动的进程。

二、摸清问题，找准症结，明确公安工作的努力方向。

为了广泛了解社情民意，找准公安工作的薄弱环节，2月下旬起，我局全警参与，集中开展了走访征询社会各界人士意见和建议活动。

（一）、贴近群众，诚恳征求意见。为最广泛的征求群众的意见和建议，使征询的意见和建议客观、全面、准确，真正代表群众的心声，我局把走访对象涵盖了社会各个阶层，县局印发了12000余封致社会各界和人民群众的公开信，发放征求意见表12000余份。在走访征询活动中，全局广大民警充分发扬公安机关的优良传统，不摆架子、不讲排场，文明走访，体察民情，采取先预约、后上门，先汇报、后征询的走访方式，深入到厂矿企业、田间地头、居民家中，与群众促膝谈心，了解实情，释疑解惑。并搞好了“五个结合”：即与法制宣传教育相结合，与入户调查相结合，与安全检查相结合，与办证送证上门相结合，与就地解决问题相结合。做到了“四心”：对群众提出的建议，细心记录；对群众提出的批评，虚心接受；对群众的表扬，衷心感谢；对明显的不实之辞，耐心解释，求得理解。

（二）、查找不足，认真梳理问题。对走访征询中征求的群众表扬性、批评性意见和建议，我们从队伍建设、服务经济、执法办案、治安管理、交通管理五个方面，进行梳理归类，共梳理出意见和建议268条，其中队伍建设76条，服务经济31条，执法办案28条，治安管理81条，交通管理46条，不属公安职责范围的3条。走访结果显示，社会各界群众在充分肯定我县公安机关近年来工作的同时，更指出我县公安工作和队伍建设等方面存在的问题和不足。如，在社会治安方面，分别有36%和28%的群众反映当前较为突出的治安问题是盗窃和赌博；有38.6%的群众反映当前娱乐场所特别是校园周围的网吧、游戏机室管理混乱。在公安工作和队伍建设方面，有42%的群众反映110接处警工作弱化，出处警速度慢；有26%的群众反映在县城社区和农村难以看到民警；有近10%的群众反映个别民警形象不好，有“四难”现象；有25%的群众反映联防队伍素质较差。在执法办案方面，有58%的群众认为我县公安机关执法办案质量一般或较差。另外，社会各界和人民群众还要求解决具体问题或个案42件，这些都为全面客观地分析我县社会治安、公安工作和队伍建设的现状提供了有力依据，也为我们做好公安工作指明了方向。

（三）、置身大局，谋求公安发展。在广泛征求社会各界和人民群众意见和建议的同时，我局还将自身置于全县党政机关的横向比较，置于全市公安系统的纵向比较。3 月初，局机关单位和直属部门分别按条线到扬州市局对口部门了解本部门工作运行质态情况、存在的不足及所处的位置，认真听取上级部门的指导性意见。3月7日，县局将2004年度各部门在全市排名及有关单项工作排名情况予以通报，同时将县委《关于2004年度全县“最佳“和“最差“服务部门评选结果的通报》、县委《2005年度乡镇、部门工作考核奖励意见》等，以文件形式转发，要求各单位组织学习讨论，对照检查，自我加压。并针对梳理出来的问题逐条进行研究，分析查摆原因，认真研究制订下一步的工作措施和目标，切实予以整改，力争2005年工作横比有位置，纵比有名次。

三、明确责任，立项整改，取得良好的社会效果。

整改反馈是走访征询活动的关键环节，也是衡量走访征询活动成效的唯一标准。走访征询结束后，我局上下不等不靠，坚持边查边改，用实际行动取信于民。

（一）、动真碰硬抓整改。3月8日，我局再次召开中层以上干部会议，部署整改工作，对梳理出的268条意见和建议，根据职能和属地原则进行分工，逐项分解，明确具体责任人，按照提案议案要求建档督办，落实整改。对能够解决的问题，必须在3月18日前整改反馈到位；对一时不能解决的，明确办理期限，限期解决；对不属于公安职责范围的，主动向党委、政府报告，协调解决；确实无法解决的，做好解释工作。对于一些群众反映影响公安机关形象的问题，我们坚持动真碰硬，一着不让，认真解决，一抓到底。某休闲中心业主反映保安队员史某经常白洗澡，经调查，史某已于3月调至城镇建设办公室工作，自去年以来共赊欠浴资240元。派出所与城管办多次协调，研究落实处理意见。即由所领导和城管办领导上门赔礼道歉；责令偿还欠款；将史某辞退；将处理结果通报全镇。2月底，南京晓庄学院职工徐启全写来一封信，反映其妻于1985年从我县獐狮荡乡迁居南京后，一直没有身份证，虽曾两次办理，但因户口被注销，一直没能办成。经调查，王鸣兰于1985年迁至南京，时獐狮荡乡还没有设立派出所，生产队长和其亲戚为使其免缴两上缴而私自注销了王的户口，因此其身份证一直没有办成。我局了解事情真相后，迅速为其恢复了户口，并办理快证专程赴南京送到徐启全手中，徐表示真诚的歉意。我局还及时抓住这一事例，在全体民警中开展了 “假如我十多年没有办成身份证”的大讨论，通过换位思考，广大民警的服务意识、工作责任心进一步增强。户政部门根据多数群众提出的解决“黑户口”问题的要求，及时对全县未落常住户口进行了一次抽查，分析原因，研究整改措施。截止3月18日，我局对社会各界和人民群众要求解决的39个具体问题或个案都解决到位，对3个不属于公安职责范围内的具体问题，及时向党委、政府和有关部门进行报告、转达。

（二）、落实措施抓反馈。对于群众反映的意见和建议，我们逐一登门反馈。针对表扬性意见，我们送上一封感谢信，恳请继续关心、支持并监督；针对批评性意见和建议，我们认真研究落实整改措施，上门答复，截止3月底，我局对226条意见和建议都一一落实了整改措施。泾河派出所在走访征询中了解到部分企事业单位安全防范工作比较薄弱，立即着手帮助迎浪集团、国土所等单位按装了红外线报警装置；并针对集镇交通秩序较为混乱的意见，联合黄浦交巡警中队进行整治，取缔了马自达和三轮卡。治安大队在走访中了解到宝胜集团有部分剧毒物品无处存放、存在安全隐患问题，经过多方联系，将其异地封存，消除了隐患。经文保、水警、交巡警等针对中宝制药有限公司、县航运实业总公司和汽车运输总公司等企业正在改制的实际，派出民警参与改制工作，了解掌握职工的思想动态，及时化解改制中出现的各种矛盾。3月16日，民警向范水中学古良忠老师反馈整改意见时，古良忠老师连说“真是没想到，以前也填过许多单位的表格，象公安机关这样登门反馈的，还是第一回，可见公安机关对群众意见的重视及办事的果断作风”。环保局王学明同志在反馈意见中写道，“原想是说说而己，不想如此重视，并派人专程送达，说明公安局作风更加务实，希望新年更有新气象”。夏集镇镇长夏维善说：“公安机关这种征求意见的形式非常好，能够了解到平时掌握不到的基层情况；这次活动能够及时解决农民的意见，说明公安机关心系群众，警民关系更加融洽。”广大群众普遍认为，公安机关开展走访征询活动是实实在在的转变作风之举，是新形势下加强警民联系和沟通的一种好形式。

（三）、完善机制抓长效。我们在找准问题，认真整改的基础上，着重从完善机制入手落实长效管理。针对群众反映强烈的热点、难点问题和公安工作的薄弱环节，我们明确工作重点，力求在公正文明执法上、强化规范管理上、做大做强做实公安基础工作上、加强作风建设上求突破。在规范管理上，成立规范办，与考核办、作风办合署办公，借鉴外地经验，立足本地实际，制定警务规范化建设实施方案，装备规范、行为规范、执法规范、工作规范、日常规范五着并举，先行试点并逐步推广，向规范要效率，要战斗力；在队伍建设上，认真研究制定加强队伍建设十项措施、从优待警十项措施和公安文化建设“十个一”措施，着力提高队伍整体素质，增强公安工作发展后劲；在服务经济上，成立优化经济发展环境工作领导小组，专门制定《关于优化经济发展十项服务承诺》。各单位也纷纷立足本职工作，出台了一系列服务举措。柳堡派出所树立“发展第一”的理念，推出四个一律。即企业需要公安机关相助的，在法律许可范围内一律有求必应；企业遭敲诈、哄抢、打砸的，一律先行赔偿；投资公安机关监管行业，一律先开业，后规范；无论规模大小，一律一视同仁。沿河派出所制定了跟踪服务制、提前服务制等多项服务制度。经文保大队从服务态度、服务事项和服务方式入手，推出了具体的十项服务承诺，为企业提供保姆式服务。通过走访征询活动，群众对公安机关和民警的信任度进一步增强，公安机关在群众中的声誉和形象得到了明显提升。

二OO五年四月十日

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，动员和组织广大干部群众积极投身省级园林县城创建活动。刚才，立云同志作了很好的动员 讲话 ，就创建工作作了具体的安排部署，我完全赞同。有关单位和部门也作了表态性发言并同县政府签订了目标责任书。这次会议开的很好、很及时、也很成功。大家一定要按照会议的安排部署认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强创建省级园林县城的责任感和紧迫感城市是人类社会、经济和文化发展到一定阶段的产物，是人类社会活动的重要载体。而城市生态环境，又是一个城市现代化水平和文明程度的衡量标准和重要标志。加强城市园林建设，创建省级园林城市，不仅是广大市民提高人居环境质量的迫切愿望;更是各级党委、政府践行“三个代表”重要思想，不断满足广大人民群众日益增长的文化生活需要的重要内容和重要抓手。不仅是人类抵御频繁发生的自然灾害和环境污染，实现人与自然和谐发展的客观要求;更是我们实现“生态、魅力、和谐”总体目标，打造旅游主导产业，建设中国旅游经济强县的迫切需要。不仅是提升城市品位和内涵，促进科技、教育、文化、卫生事业健康发展的公益事业;更是树立城市的良好形象，改善投资环境，创造经济效益的基础产业。不仅是激发居民群众爱城市、爱家乡热情，创建美好绿色家园具体内容;更是培养市民遵守社会公德、陶冶高尚情操、提高审美情趣、追求健康向上的生活方式的重要载体。

在过去的几年里，经过广大干部群众的共同努力，县城的建设和管理发生了翻天覆地的变化。1999 年我们成功获得了省级卫生县城的殊荣;20xx 年，又顺利地成为全省首批6 个“省级文明县城创建工作先进城”之一;20xx 年我们成功地创建成为全省首批3 个“省级文明县城”之一;去年，我们在“全国卫生县城”初检验收中，又一举取了“达到并超过全国卫生县城标准”的好评价。县城的规划、建设和管理水平，以及市民的良好卫生习惯、文明素质已经迈上了一个新的台阶，得到了各级 领导 和社会的广泛认可。但是，我们也必须清楚地看到，全国各地的旅游城市都在突飞猛进的发展，我们不发展要落后，发展慢了同样要落后。特别是宜长高等级公路从宜宾直接连接蜀南竹海核心景区，如果我们的城市建设不能与之相匹配，不能吸引游客、留住游，我们城市必然被边缘化。因此，我们必须乘胜追击，在全国卫生县城创建成功的同时，努力创建省级园林县城，真正把建设成为天更蓝、地更绿、水更秀、城更美的生态旅游城市，真正把建设成为“休闲之都、文化之都、美食之都、人居之都”，成为游客来了就不想走的城市。

二、抢抓机遇，加快步伐，切实增强创建省级园林县城的信心和决心今年，借承办第四届四川旅游发展大会之机，县委、县政府审时度势，研究决定结合创建“中国优秀旅游强县”和迎接“国家级卫生县城”复查的大好形势，乘势大力创建省级园林县城。我们的创建工作既有良好的工作基础，又面临着许多难得的机遇。

一是拥有全国最美丽的十大森林、国家AAAA级风景名胜区——蜀南竹海，环境资源优势得天独厚。在市委、市政府倾力打造蜀南竹海石海精品旅游景区的同时将高度重视和全力支持我县的旅游县城建设，为我们创建省级园林县城创造了优越的政策环境。

二是宜(宾)长(宁)高等级公路建成通车，在带来挑战的同时更带来了机遇。融入宜宾半小时经济圈，人流、物流、信息流、商品流、资金流大量涌动，为我们扩大城市经营、搞好城市园林建设创造的良好的融资环境。

三是我们已经成功创建成为省级文明县城并即将成为全国卫生县城，全县干部群众文明意识、卫生意识和环境意识不断增强，为我们创建园林城市打下了扎实群众基础。

四是我们有县委、县政府的坚强 领导 ，更有一支风正心齐、求真务实，能干事、能干成事的干部队伍和全县人民的积极参与，为我们创建园林城市奠定了坚实的工作基础。

因此，我们有理由相信，只要大家继续发扬XX人“不等不靠的志气、开拓创新的勇气、知难而进的锐气、蓬勃向上的朝气”，深入宣传，广泛动员，抢抓机遇，真抓实干，积极投入到“创建省级园林县城、建设生态绿色家园”的活动中来，我们的创建目标就一定能实现。

三、强化措施，狠抓落实，努力提高创建省级园林县城的执行力和行动力我县创建省级园林县城的任务十分艰巨，绝大部分工作要在今年完成，确实是时间紧、任务重、难度大。各部门对创建工作的难度一定要有充分的估计，要做到早 计划 、早部署，从现在抓起，奋战五个月，圆满完成创建省级园林县城的任务。

一是要高度重视，全民动员。创建省级园林县城是一项系统工程，需要全县上下共同努力。各部门要立即行动起来，负责本系统、本单位内部的宣传发动，认真做好未达标单位、未绿化空地、绿化水平低地段的全面绿化工作，组织工作人员开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认养绿地工作。要广泛开展群众性认种、认养绿地(树木)和种植各种“公益林”、“纪念林”活动，扩大全民参与的范围和方式。

二是要严格规划，依法保绿。开展规划执法活动，对违章建筑和临时建筑排查，组织力量进行拆除。严格推行“绿色图章”和“绿线”制度，保证绿地按规划建设。凡新建、改建、扩建工程项目，绿地率均要达到30%以上。凡今年县城范围内的已建工程，绿化指标不达标的，产权单位要想方设法挖潜增绿，搞垂直绿化。任何侵占绿地、损坏绿化、破坏环境的单位和个人都要严肃查处。

三是加快进度，确保质量。各有关单位要根据这次会议确定的县城园林建设目标任务，迅速将造林绿化指标落实到地块;要按照工作任务倒排工作 计划 ，狠抓落实，为我县提前完成创建任务赢得时间。在讲究进度的同时，必须把质量放在突出位置。要对大型绿化建设项目的设计、施工都要进行招标，好中取优。要运用花草树木极富变幻的动景，丰富绿化的色彩和层次，增添生机和活力。要精心构建春华秋实、四时不谢、独具魅力的花园城市。

四是多方投资，创新机制。城市园林建设既是重要的公益事业，又是重要的基础设施建设，因此，我们必须千方百计加大资金筹措力度，多渠道解决资金供需矛盾。除了财政保证重点绿化建设资金的足额到位外。基本建设项目报批时，必须有配套绿化资金安排计划，确保附属绿地资金及时到位;要积极采取共建、捐款或捐建、认养、冠名等形式，鼓励全社会参与城市园林绿化的建设、管理和养护;要积极探索滚动发展和产业化、市场化运作的绿化建设和管护新路子;要结合经营城市，建立多元化投资机制。在绿化上要采取谁投入、谁受益的原则，激活包括个人捐款、社会赞助等多种投资渠道，鼓励和支持外商、企业和个人投资或联合建设城市园林绿化项目。

同志们，创建省级园林城市是一项造福当代、惠及子孙的民心工程和实事工程，是我县“创建”工作上的又一个重大战役，这一任务光荣而艰巨。希望全县上下按照县委、县政府的统一部署，从本单位做起，从自已做起，从现在做起，迅速掀起园林建设、美化家园的新高潮，确保我们创建省级园林城市的目标如期实现。

谢谢大家!

全县工业转型情况报告

根据会议安排，我代表县政府向各位领导汇报关于加快经济发展方式转变，促进全县工业转型升级的情况，请予审议。

一、我县工业经济转型升级的现状

近年来，全县上下综合运用调控手段，着力提升产业聚集效应，合理统筹区域发展，加快结构调整和转型升级，推进经济发展方式转变，提高经济运行质量和发展效益，工业经济在平稳较快发展的同时，转型升级步伐不断加快。主要体现在以下几个方面：

一是围绕转型升级推进有力。近年来，我县进一步统一思想，形成共识，营造发展方式转变浓烈氛围。建立健全工业发展规划、激励政策措施，加大对重点企业、重点行业转型升级的宣传引导。XX年组织编写了《县工业企业转型升级发展规划》以及重点行业、重点企业发展规划（研究报告）；XX年县政府及时出台了鼓励工业企业更好更快发展的8条政策以及科技创新、金融工作、质量兴县、企业信息化、服务体系建设等政策意见，帮助企业充分利用金融危机契机加快结构调整。面对XX年的新的宏观环境，县政府研究制订了一整套促进工业经济又好又快发展的意见，同时围绕转型升级，分别从企业上市、科技创新、品牌创建、结构调整、节能减排、有效投入、规模扩张、财政贡献、企业管理、信息化建设等10个方面出台了相关扶持引导政策，同时新增了市场开拓、小企业上规模、成长型企业等方面奖励。

二是规模企业支撑作用增强。全县500万元以上的规模工业企业数量由期初的480家发展到期末的1080家。销售超亿元企业由期初的66家发展到170家，五年增长近3倍。XX年全县规模工业企业中，税统销售超5000万元企业共96家，较前年增加24家，税统销售总量204.54亿元，占全县的60%，平均增幅达37.28%；税统销售超1亿元企业50家，税统销售总量171.21亿元，占全县的50.21%。重点企业的贡献份额不断提升，XX年中天科技实现入库税金1.53亿元，九九久科技、快达农化实现入库税金超4000万元。

三是科技驱动作用日益呈现。全县工业高新技术产业产值占规模工业比重由期初的25%提高到31%。期间共申报专利5671件，授权专利2388件。近三年来累计培育省创新型企业21家，累计申报市级以上科技项目255项，累计获得上级科技资助经费6269万元。XX年全县规模以上高新技术产业产值265亿元，累计实现税统销售95.30亿元，同比增长38.13%，占规模工业税统销售总量的32.08%，同比提高4.67个百分点。完成高新技术产业投资53.9亿元，占规模工业投资的30.29%。XX年新认定市级以上工程技术研究中心31家，其中省级12家；XX年新获3个国家科技型中小企业技术创新项目；全年认定省级以上高新技术产品20个。中天商标、快达商标、dd商标、通光紫菜荣获国家级品牌，汇鸿安全用品等4家企业境外商标注册正在办理中。在“-XX年度中国纺织服装企业竞争力500强”企业中，南通大东公司榜上有名，位居第66位。

四是载体平台建设步伐加快。沿海经济开发区着力打造生物药物产业板块，努力提升农药、医药发展水平和层次,被评为省重点培育小企业创业基地和省新型工业化农药产业示范基地。经济开发区大力发展高新技术产业，XX年新增4家高新技术企业。掘港镇采用“一中心多园区”、依托高校院所的建设模式，成立了综合型科技企业孵化器，被评为省重点培育小企业创业基地。新店镇编制健身器材产业发展规划，并成功申报“健身器材之乡”，占地500亩的健身器材产业园规划已编制完毕，首期150亩用地已开始启动。岔河镇围绕纺织板块，大力开展纺织市场建设，银河集团创业基地累计竣工标准厂房40多万平方米，出租出售率超70%，较好地促进了纺织产业的集聚。各镇工业园区建设步伐也不断加快，承载能力不断增强。

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如果问世界上哪个政党最有担当、最有抱负，很多人马上会想到中国共产党。指出，中国共产党是为中国人民谋幸福的党，也是为人类进步事业而奋斗的党。中国共产党这样的担当和抱负，来自党的理想信念，来自党在长期奋斗中形成的内在特质。

马克思主义政党不是因利益而结成的政党，而是以共同理想信念组织起来的政党。理想信念是共产党人的精神脊梁。中国共产党从成立之日起，就把共产主义确立为自己的远大理想，将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。有这样的理想信念支撑，我们党能够顽强奋斗、攻坚克难，经受住各种考验，带领人民取得革命、建设和改革的一个又一个胜利。为实现共产主义而奋斗，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这使我们党具有长远历史眼光和深沉责任担当。理想信念使我们党能够清醒认识自身在历史发展中的角色，主动承担历史责任，制定并执行经济社会发展的长远规划，一步一步朝着奋斗目标前进。

中国共产党的理想信念来自马克思主义，这决定了我们党始终重视思想建党、理论强党。97年来，我们党坚持把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，并将马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，不断推进马克思主义中国化时代化。同时，我们党坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民。在领导革命、建设和改革的进程中，正是得益于理论建设和理论指导，我们党能够统一思想、凝聚力量，推动各项事业不断向前发展。重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力，这是我们党的巨大优势，也是我们党能够担当历史重任的重要原因。

具有崇高理想信念的中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的新型政党，严格的组织纪律使党具有严密的组织性，坚持民主集中制使党成为充满生机活力、具有强大行动力的统一整体，能够担当起历史重任。我们党之所以具有严密的组织性，是因为党没有自己的特殊利益，是彻底为最广大人民谋利益的政党。实践证明，我们党能够始终代表最广大人民的根本利益，始终坚持以人民为中心，从而凝聚起全体人民的磅礴伟力。

中国共产党之所以能担当，还在于党勇于自我革命。我们党在长期奋斗中形成许多优良传统，对自身面临的考验和风险始终保持清醒认识，对损害自身先进性、纯洁性的因素始终保持高度警觉。因而，我们党勇于自我革命，敢于刀刃向内、刮骨疗毒，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，确保党始终保持强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，从而更好担当起历史重任。

各位 领导 ，各位朋友：

首先，向远道而来的朋友表示热烈的欢迎。希望两县区今后能够在更多的领域开展更多形式的交流与合作，以促进双方的共同发展。

是1993年原南充地区区划调整时新组建的县级行政区，是南充市级机关所在地，是南充市的政治、经济、文化、科教中心。全区辖25个乡镇、4个街道办事处，幅员面积555.5平方公里，总人口60万，其中城区面积30平方公里，城市人口31万，流动人口15万。历史文化底蕴丰厚，公元前220xx年即置县，时名安汉;公元1220xx年，南宋理宗下昀设府，赐名“”;1992年，被命名为省级历史文化名城。西晋大史学家陈寿著《三国志》开创了三国文化之源，二十世纪初叶，民主革命家张澜先生曾在此开展爱国民主活动，共和国第一任公安部长罗瑞卿就生长在这里。明天上午，同志们可以到处走一走，看一看，希望之行能够给朋友们留下美好的印象。

一、城市管理基本情况

由于城区是市中心，经营城市范畴中的城市规划、城市建设等都统一由市上负责，这方面的情况一会儿请市上相关部门的 领导 同志为大家介绍。城市管理这一块由XX区负责。XX区城市管理工作，目前实行的是城管办、文明办、爱卫办三办合署办公，城管办是区政府议事协调常设机构，牵头协调总体工作。城管办下辖城管综合执法大队。

城管办的主要职责是：做好城市管理规划，代政府起草城市管理的办法、条例、规章、制度;组织重大城管活动;开展城市管理检查评比;授权城市占道审批;授权对城管执法大队加强领导;协调市、区有关部门共同搞好城市管理。负责精神文明建设和文明单位的评比工作;负责爱国卫生和卫生单位的评比工作。

在城市管理方面，我们确定的主线是“加强城市管理、改善城市环境、提升城市品位、树立窗口形象，努力营造良好的人居和投资环境，促进经济发展”。我们制定的工作思路是“一类街道美化、二类街道规范、三类街道有序”。主要抓了以下几方面工作：

(一)领导重视，加大工作力度

区委、区政府将城市管理工作列入议事日程，对21个城管责任单位签订了目标责任书，实行目标管理，纳入全年目标考核，占目标考核分值的10%。实行了县级领导、区级机关部门联系城管工作一条街制度，区委办、人大办、政府办、政协办及区纪委、区武装部作为牵头单位，分别联系一个城区或乡镇城管工作，起到了较好的示范带动作用。特别是区委、区人大、区政府、区政协主要领导和分管领导亲自到一线视察城管工作，狠抓重点、难点、热点问题的解决、落实。

(二)广泛宣传，强化舆论导向

我们从抓宣传入手，多渠道、多形式广泛宣传城市管理的法律、法规、政策、规定，提高市民的城管意识。一是召开动员会，层层抓落实。各街道办事处、近郊乡镇、城管责任单位、相关职能部门召开了驻辖区单位、社区、学校动员大会。二是利用新闻媒体宣传。在《南充晚报》整版刊载了《XX区一、二、三类街道的划分及管理标准》等城市管理的政策、规定。在电视台点播“都市城管人”故事片8集，报道城市管理系列新闻20余条，在四川日报、南充日报等省、市报刊登载城管新闻46条，编写简报72期。三是设立宣传站(点)集中宣传。开展宣传活动10余次，设立宣传站(点)210余个，出动宣传车42辆次，录制宣传磁带90余盘，发放宣传资料15万余份，接受政策咨询6万余人次。四是各社区居委会和驻辖区单位共同设置固定健康教育宣传专栏104处，定期开展城管创卫知识宣传教育活动，仅社区就办健康教育宣传专栏135版。五是在全国第十四个“爱国卫生月”活动期间，发动辖区单位、中小学校开展了大规模的爱国卫生知识、城市管理法规、精神文明建设的宣传教育活动，在20余所中小学开展了“拒吸第一支烟”的万人签名活动。六是以“公民道德建设宣传教育月”活动为契机，开展“学习道德《纲要》，争做文明市民”万人签名仪式。通过宣传，充分调动了驻区机关、学校、驻军、各街道办事处、社区干部群众的创卫积极性，营造了良好的舆论氛围。

(三)加强日常管理，强化集中治理

1、加强日常管理，确保长治久效。一是抓重点时间管理。在元旦、春节、五一、国庆、“两会”以及省市领导视察工作等重要节日、重大活动来临之际，加大管理力度，实行城管队员一律不放假，全天候守护，保证了市容秩序良好。二是加大了城区重点地段的管理力度。在城区人民中路、模范街14条主要街道，实施了定人员、定时间、定地段、定职责、定奖惩、定目标的六定工作职责。将一、二、三类街道管理标准进行了细化，制订了量化考核评分标准，并落实到城区中队，责任到人。三是实施全时段不间断的管理。以东南城管中队为依托成立了夜巡中队，加强了夜间机动巡查力度。四是提前介入管理。即管理从早上7：30开始到晚上10：00结束，使违规者无机可乘，大大减少了违规事件的发生，从而提高了日常管理效果。五是强化管理。对城区主要街道的乱停乱放，乱吐乱扔、乱悬乱挂、乱倾乱倒，特别是对粉馆、餐厅门口的白色垃圾等长期困扰我们工作的违规行为进行了严管重罚。

2、以解决群众反映的热点、难点问题和长期以来困扰城管工作的“老大难”问题为突破口，强化集中整治。

──以“3·1”火灾为鉴，强化整治乱搭乱建。“3·1”特大火灾事故发生后，区委、区政府高度重视，庚即策划了城管第一大战役，组织工商、建设、环保、卫生等相关部门，联合出动执法人员243人，车辆28台，分批次集中整治了西门市场、一市场及周边街巷的安全隐患，排查65条街巷安全隐患1235起。

──以治理城市“牛皮癣”为突破口，强化整治市容市貌。去年5月21日至31日，我们发动了向“牛皮癣”开战的城管工作第二大战役。开展了为期10天的专项治理“牛皮癣”活动，共投入人力12万余人次，财力25万余元，对四个街道办事处、两个乡镇的150条大街小巷、5.3万余个门面、3887幢楼房的“牛皮癣”进行清洗，清洗面积达426万平方米。得到了广大市民和社会各界的一致赞许，受到了市上四次通报表扬，此项工作成为了全省乃至全国的一大亮点。

──以“8·15”潆溪城市管理专题会议为契机，强化治理脏乱差。为贯彻市委、市政府“8·15”潆溪城市管理专题会议精神，落实市委督查室14号督办事项，我区开展了为期一个月的专项治理背街小巷脏、乱、差的第三次城管战役。投入人力2万余人次，财力25万余元，出动车辆2140余台次，有针对性地整治了农贸市场内的脏、乱、差和冒口经营;自行车、摩托车乱停乱放;违章占道经营作业;摩的、黑三轮、板架车;改燃工作和噪声污染;城市养犬工作;擦皮鞋、奶制品、卤制品、烧烤摊点;一类大街的丧葬用品、自行车、摩托车修理店和废旧收购店等八个方面的问题，纠正各类违规事件2万余起，城区市容市貌、环境卫生、交通秩序、噪声污染有了明显改善，分别受到市委目标督查室和市城管办四次专题表扬。

──积极稳妥解决市民反映的热点、难点问题。一是整治吉庆巷再就业一条街及成衣街以街代市现象。对再就业摊区“占道”导致的街道拥挤、交通不畅、脏乱差突出等严重影响市容市貌问题进行了综合治理，取缔成衣街以街代市的现象，全部归入市场的集中管理。二是规范夜啤酒管理。先后取缔乱摆夜啤酒摊点54个，暂扣非法经营工具600余件。三是专项整治旧手机市场。城管、公安、工商、综合执法大队联合行动对旧手机市场进行了为期一个月的专项整治，先后收缴旧手机134台，拘传25人，规划了二手手机市场，彻底纠正了游商走贩占道经营旧手机的行为。四是加大力度整治夜间临时洗车场。集中力量对夜间洗车场开展了突击整治，先后取缔41家不规范的洗车场，控制了污染源，确保了城区整洁、卫生。五是净化校园环境。区城管办与公安、交警、文化、环保、工商、建设联合出击，对XX区第六中学校和延安路小学等学校周边环境进行整治，拆除59个占道棚亭，彻底纠正学校周边及金鱼岭正街占道经营、支棚搭架、乱摆摊点等违规违章现象，维持了学校的正常教学秩序，确保了学生的人身安全。为此，延安路小学给北城执法中队写了感谢信，赠送了锦旗一面。

(四)抓“细胞”工程建设，建立完善各项制度

──落实“门前三包、门内达标”责任制。四个街道办事处和近郊乡镇狠抓“门前三包”的落实，市区大街小巷的临街单位、店铺，重新签订了“门前三包”责任书33600余份，比去年增长1万余份，签订面达100%。

──进一步制定完善了各项城市管理规定。制定了《一、二、三类街道的划分及管理标准》、《加强擦皮鞋业统一管理的通知》、《加强自行车、摩托车、货三轮定点停放的通知》、《牛奶定点、定时营业管理的通知》、《卤制品定点规范管理的通知》等规定。

──完善环卫工作制度。一是环卫处在西城推行环卫体制改革试点，实行对外公开竞标、择优聘用、优胜劣汰，探索环卫工作新路子。二是环卫处和各街道办事处(含两镇)按照区城管办《关于背街小巷清扫保洁时间安排的通知》，统一了时间，并新增加保洁人员188名，加大了一、二、三类街道和无名小巷、居民院落的清扫保洁。三是各街道办事处和新建、舞凤两镇制订了清扫保洁方案、奖惩措施，实行定人、定位、定街道、定标准，实行两扫三保洁，确保城区街道、居民院落、城郊结合部干净整洁。四是落实了城郊结合部清扫保洁责任制，并投入财力5万余元，规划新建垃圾池12座。

──规范管理建筑工地。施工场地出口做到“一硬、二有”，即出口路面硬化，有冲洗轮胎水管、有污水沉淀池，全部实行打围作业，围墙规范美观。弃土运输和倾倒严格按照规定时间、地点及方式进行。

去年的城市管理工作在全市五县三区一市中，由20xx年的排名第六升为今年的第三名，获得市城管委工作一等奖。

二、小城镇建设基本情况

小城镇建设是发展区域经济的载体，是推进城市化、现代化进程、实现可持续发展的有效途径。我区共25个乡镇，7个建制镇，有6个被列为省级试点镇，1个被列为市级试点镇。几年来，我区小城镇的建设主要遵循：着眼长远，服从大局，突出重点，抓出特色，理顺体制，明确职责，科学管理，依法办事的原则，并从以下几方面着力入手抓好这项工作：

(一)注重长远建设，严格执行规划

我区现在的小城镇规划是从全区经济和社会发展的长远目标出发，结合本地资源、经济和社会发展的水平及要求而制定的，做到了起点高、设计新、功能全、配套齐。20xx年区建设局再次请四川省规划院、成都市规划设施院对潆溪、李家、芦溪、金台、双桥、共兴、搬罾等试点镇的总体规划作了重新修编，调整了功能规划，制定了风貌规划，做到了布局合理，各具特色，这些规划坚持了高起点、高标准、高水平的原则，经过了审批，具有法律效力。小城镇建设坚持了统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，加强了执法力度，严格按规划办事，坚决制止乱开口子、乱改规划、不顾大局的擅自行为，造成严重后果的将按照《关于进一步加强和规范XX区小城镇建设的决定》的相关办法追究领导和经办人的责任。

(二)严格办事程序，规范建设行为

规范建设行为，严格按基本建设程序办事，是小城镇建设落实规划的前提，是有序化建设的基础，是工程质量和安全生产的重要保证和基本要求。我区小城镇的建设管理，努力向建立有型化建设市场方向转移，不断完善招投标管理制度，使工程建设逐步走上公开、公平、公正的轨道。对各类建设项目管理，工程不分大小，投入不分多少，不管是单位的或是个人的，任何部门和项目法人都不得擅自简化基本建设程序，所有建设项目都要严格按照国家规定的审批权限履行报批手续并接受工程建设质量监督。进一步加大了行政执法力度，杜绝“三边工程”，进一步加强了安全生产检查和工程质量监督，防止“豆腐渣”工程和各类事故的发生。

(三)加强资金管理，扩大投资效益

建设小城镇需要大量资金，通过改变投资体制，拓宽筹资渠道，用好用活政策，有效地积累小城镇建设资金，增大发展后劲。加强建设资金管理，杜绝收支上的“跑、冒、滴、漏”。按照区政府《乡镇、街道“零户统管”实施办法》的要求，各乡镇的小城镇建设配套费，实行一条线的管理办法，由乡镇经济发展中心负责建管工作的同志收取，统一存入区财政的小城镇建设专户，此经费部分用于建管人员的工资、福利外，其主要部分针对全区小城镇建设统筹进行安排，由乡镇提出建设项目，经区建设局审定后，拨付给乡镇，做到专款专用。本着取之于民，用之于民的原则，最大限度地发挥其效益，不断改善投资环境，形成良性发展态势，逐步扩大小城镇建设发展规模，提升其档次。

(四)严格行政执法，加强依法治理

首先规范执法主体，明确执法责任。区建设局和区城管办是建设行政执法主体，在执法过程中，要求持证上岗、亮证执法、公正执法，未经授权的严禁乱执法。第二，规范执法程序，加大执法力度。建立起了执法责任公示制度，进一步补充完善各项工作管理办法、办事程序，向社会公开，增强工作透明度，严格按程序办事，坚决纠正违规行为，加大处罚力度。第三，加强执法监督，完善制约机制。在加强党风廉政建设、反腐败工作的同时，进一步深化部门执法责任制，积极推进行政执法过错责任追究制，坚持谁主管、谁执法、谁负责的原则，对有审批权、办证权、收费权的部门及办事人员，严格行政办事程序，加强业务监督指导，防止出现问题或失误。

(五)理顺体制，强化领导

一是理顺管理秩序。各乡镇建设管理工作由各经济发展中心负责，具体工作由中心原负责小城镇建设管理工作的同志组织实施，进行操作，以便切实履行好规划建设管理的职责，保证各项工作的顺利开展。对小城镇建设中环境卫生脏乱差的问题，各乡镇成立环卫所进行解决，工作由经济发展中心负责，其经费问题由乡镇人大行文收取，并提出标准经区物价局批准后操作实施。区建设局作为小城镇建设业务主管部门，工作中充分发挥职能作用，加强与乡镇的协调配合，理顺关系，搞好主动服务，及时有效地解决小城镇建设中遇到的问题，积极推动小城镇建设和发展。二是严格目标管理。小城镇建设管理工作要纳入各乡镇年度的重要工作目标，由区目标办组织，区建设局协助。按照小城镇建设管理规定的内容、职能、职责和标准，以及市建设局20xx年村镇建设工作目标，以铁的恒心，铁的规章，铁的手段，铁的纪律，进行指标对项考核。同时，根据XX区小城镇建设的《决定》，坚持扶优扶强原则，引进激励机制，实行效地奖惩，对工作抓得好的乡镇和个人给予奖励，对差的给予通报批评。

我区的城市管理和小城镇建设工作做出了一定的成绩，但同省内其它搞得好的兄弟县区相比，还存在不少差距。AA县的领导和朋友们来给我们传经送宝，希望多提意见和建设，以便我们把这些工作搞得更好。

关于2018全县社区建设情况的调研报告范文

一、 基本情况

我县社区建设始于20xx年5月，截止目前，全县10个镇共设立社区32个，辖区面积238.38平方公里，总户数61274户，总人口21.78万人，现有社区干部和专职人员236名。社区居委会下辖居民小组829个。全县现有社区按演变的过程划分，主要有四种类型：一是县城基层组织因体制改革、规模调整所设立的社区，如在县城历阳镇设立的华阳等7个社区，因位于县城，主要管理服务对象是居民，故简称为“准社区”;二是由原来的居委会直接戴个“帽子”或经过规模调整后翻牌设立的社区，包括沈巷镇的沈巷、螺百、五显社区，乌江镇的鼓南、惠北、濮集社区，姥桥镇的姥桥社区，白桥镇的西梁山、白桥社区，西埠镇的西埠社区等 14个社区，因大部分处于现建制镇，故简称为“集镇社区”;三是为加强被撤并乡镇原驻地和农村集镇管理设立的社区，象沈巷的黄山寺、裕溪、雍镇社区，姥桥镇的联合社区，香泉镇的张家集社区，石杨镇绰庙社区等8个社区，因均为被撤并的原乡镇所在地，故简称为“特定社区”;四是由村委会撤并直接改为社区的，有历阳镇的金河社区，乌江镇的四联社区等3个社区，故简称为“农村社区”。

近两年来，全县社区建设工作主要表现在以下几个方面：

1、理顺领导关系，明确社区工作任务。县里专门成立了社区建设工作领导小组，办公室设在民政局，并明确了各成员单位工作职责。自xx年起，县委、县政府相继制定下发《关于进一步加强社区建设的意见》、《县直单位与社区结对共建活动的通知》、《关于建立社区工作联席会议制度的意见》、《关于开展“建设和谐社区示范单位”创建活动实施方案》、《关于印发(和县县城社区居委会干部基本养老保险实施办法)的通知》等一系列文件，部署指导工作，解决相关问题，推进社区建设。确定了51个县直单位与和城社区开展结对共建，选派21名县直机关干部到和城社区，分别担任党总支第一书记、副书记和组织委员。县领导小组多次召开成员单位会议，研究社区建设推进工作。各镇也均成立了相应的领导组织，主要负责人亲自挂帅，分管负责人具体抓。同时按照职能划分，明确了社区应该承担的各项工作任务。由于各级重视，社区建设各项工作逐步摆上了应有的位置。

2、适时换届，加强社区组织建设。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和省《实施办法》规定，根据省、市文件精神，于20xx年，我县对全县25个没有换届的社区居委会统一进行了换届选举工作，产生出新一届社区居委会班子，通过依法选举，共选出新一届社区居委会成员182人，平均年龄41.6岁，高中以上文化122人，社区书记、主任实行“一肩挑”的有20个，“两委” 成员交叉任职率近50%，减少了职数，提高了质量。为充实社区干部力量，提升社区工作水平，县、镇分别抽调县直、镇直机关干部到社区党组织任职，增添了社区干部活力。各社区围绕民主、自治，建立健全一系列议事、理财、办事等制度以及党组织活动制度，用制度议事管事，为居民开展服务。社区居委会的调解、治安、公共卫生等法定下设组织基本健全。

3、上下努力，推进社区工作用房建设。按照省、市文件精神，自去年以来，县委、县政府把社区工作用房建设摆上重要议程，听取汇报，研究部署，并及时成立社区工作用房建设工作领导组、工作组，进行具体工作。一是给政策。对历阳镇华阳、大桥、朝阳、横江、镇淮，共义6个社区兴建工作用房，按照“给地不给钱，给钱不给地”的原则，实行政策倾斜，予以支持，并确定一名县政府负责同志牵头抓落实。二是抓共建。动员县直51家结对共建单位大力支持社区工作用房建设，目前已筹措帮扶资金60万元。三是抓开发兑现。对辖区内的房地产开发商(如朝阳、大桥社区工作用房)，按政策规定督促其配套建设，无偿提供社区工作用房。四是抓自筹自建。采取社区挖潜(如变卖原有资产、驻区单位赞助、大户老板捐助等)，镇财政扶持，镇、村资产置换等途径，想方设法解决社区工作用房问题。截止目前，在和城城区7个社区中，除龙潭已达标、镇淮地皮未落实外，其余5个社区的工作用房均开工建设，其中有3个社区(共义、横江、大桥)即将竣工，总面积达3700平方米，累计投入900多万元(不含土地)。在25个集镇和农村社区中，除雍镇社区工作用房无着落外，工作用房达上200平方米以上的有13个，其中有4个社区达300平方米以上，100平方米以上不足200平方米的有9个社区。集镇和农村社区工作用房不足200平方米的问题，将成为下一步用房建设要解决的重点。

4、整合资源，政府公共服务与社区便民服务不断融合。全县建立了19个社区警务室、17个社区卫生服务站，普遍开展了城乡低保救助、扶贫帮困、医疗救助等工作，各种群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难居民提供生活服务的组织相继建立。服务方式不断创新，城镇社区通过“一站式”服务，农村社区通过“全程代理”使居民和村民办事少跑一趟路、少进一扇门、少走一道程序，受到广大居民的欢迎。县直有关单位结合自身工作实际，帮助历阳镇城区每个社区购置3台电脑、两组档案柜、20个档案盒;为城关社区建立居民健身房，还结合万家图书援建工作，为社区建立了图书室、阅览室，使社区的服务功能得到加强。县劳动保障局每年给付和城每个社区6000元，用于社区专管员的工资补贴，体现了“费随事转”的原则。

关于全县扶贫开发工作情况的调查报告

根据县人大常委会XX年工作要点和主任会议安排， 8月25日，县人大常委会常务副主任王杰，副主任任建新带领部分常委会委员组成调查组，在县政府办公室及县扶贫开发办公室有关负责人的陪同下，对全县扶贫开发工作情况进行了专题调查。调查组现场察看了花林寺镇卫家岗村委会、香菇种植大户等扶贫项目建设情况，走访了花林寺镇木瓜铺村、高楼村部分扶贫搬迁户。在查看现场的基础上召开了由相关人员参加的座谈会，听取了县扶贫开发办公室的工作情况汇报，调查组成员就如何进一步做好扶贫开发工作提出了意见建议。现将调查的情况报告如下：

一、基本评价

近年来，全县扶贫开发工作在县政府的正确领导下，相关部门把深入推进扶贫开发作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为立党为公、执政为民的有效载体，作为统筹城乡发展、保障和改善民生、缩小发展差距的重要举措，认真履职，扎实工作，全县贫困人口比XX年减少了1.28万人，贫困发生率下降到22%，年均减少贫困人口XX余人，扶贫开发工作取得了显著成效。

(一)以增加收入为重点，不断提高贫困人口的收入水平。坚持把产业发展作为带动贫困农民增收致富的抓手，每年安排100多万元财政扶贫资金，支持贫困农户大力发展食用菌、果、茶等特色产业。在扶持洋坪镇马渡河柑橘示范区等5个产业扶贫示范区建设的基础上，今年又全面启动了6个村的产业扶贫示范村建设。截至目前，全县已建成柑橘基地4万多亩，茶叶2万余亩，食用菌发展规模达到1.1亿袋，农业产业化龙头企业达16家(规模以上12家)，农民专业合作社达85家，3.65万余户农户参与产业化经营。XX年末，全县农民人均纯收入6880元，比XX年增长了2.07倍，年均增长15.7%，产业发展促进了农民增收，有效带动了贫困农户脱贫致富。

(二)以基础设施建设为重点，不断提高贫困人口的生活质量。坚持以整村推进式扶贫开发为主，以设施建设、“一建三改”、安全饮水等工程建设为重点，着力推进重点贫困村和老区村的整村推进式扶贫开发建设。XX年来，已完成了30个村的整村推进式扶贫开发，全县公路通车总里程达到1480公里，累计投入2.1亿元解决了6万农村人口饮水安全问题，兴建末级渠240公里，完成晓坪等7座水库除险加固，完成了农网完善化建设任务，累计新建沼气池达9560口。按照“政府引导、群众自愿”的原则，坚持与农村残疾人危房改造相结合，与自然灾害造成的危房户改造相结合的方式，对居住 “三不通”的贫困农户稳步实施扶贫搬迁和生态移民工作。截至目前，已累计完成农村危房和土坯房改造4300户，完成扶贫搬迁408户1489人，完成生态移民315人，90%的移民搬迁户基本实现脱贫，达到了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

(三)以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施“雨露计划”培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合“阳光工程”、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。XX年以来，全县累计完成“雨露计划”培训1500多人，累计开展农业实用技术培训100多场次，培训贫困农民3万多人，转移安置就业1400人，全县通过培训后外出务工人数达4万余人，逐步形成了“以培训促转移、以转移就业促增收”扶贫新模式。

(四)以满足贫困人口需求为重点，不断提高公共服务保障水平。通过大力实施农村中小学危房改造、贫困学生救助、广播电视村村通、医疗救助和“三下乡”等项目建设，贫困地区和老区的科技、教育、文化、卫生等社会事业快速发展，贫困人口对公共服务的需求得到有效保障。截止目前，已完成全县7个乡镇综合文化站改扩建工程，新建农家书屋110个、村广播室102个，新建、改造村级组织活动阵地87个;新建、改造2家县级医院、7个乡镇卫生院和45个村卫生室，县农村合作医疗参合率达99.8%，因病返贫现象得到缓解。积极推进了“两项制度”对接，无劳动能力的老弱病残贫困人口和特别困难贫困人口基本纳入低保，改革发展成果不断惠及贫困人口。自XX年来，全县共投入4亿多元用于保障改善民生，累计有5790户纳入最低生活保障，9.86万人参加社会保险，累计救济救助困难群众9500人次。

(五)以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原则，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和“百企反哺”活动。全县县直单位每年为贫困村、贫困户兴办实事500多件，捐赠和争取扶持资金200多万元，建立结对帮扶基地100多个，建立农家书屋40多个，累计向贫困村捐赠各类书刊5万余册。累计有50家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款500多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。

调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我发展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难度越来越大等。

二、相关建议

为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议：

(一)进一步提高对扶贫工作的认识。要认真宣传、贯彻、落实《湖北省农村扶贫开发纲要(-2020年)》，充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把扶贫开发工作放在全面建设小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新完善扶贫方式，确保扶贫规划的顺利实现。

(二)进一步完善扶贫开发工作计划。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发计划，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制宜，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。

(三)进一步提高贫困人口综合素质。要以“雨露计划”为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。

(四)进一步提高产业化扶贫效果。要坚持把扶持贫困村和贫困群众发展壮大增收产业，作为实现开发式扶贫的着力点，努力发展特色产业，增加群众收入，从根本上使贫困人口走出困境脱贫致富。要巩固现有产业化建设成果，加强与相关部门的协调配合，帮助贫困人口提高生产技能，指导扶贫对象加强产业管理，发挥产业脱贫效益。

(五)进一步拓展开发式扶贫资金渠道。要进一步加大对上争取的力度，打好远安不列入整体对外开放县和比照享受西部大开发政策牌，积极向上争取政策和资金支持。要认真总结资金捆绑扶贫的好做法、好经验，整合各类资源投入到重点贫困村，用于推进重点村项目建设。要继续开展社会扶贫，调动方方面面的扶贫帮扶积极性。要不断增加财政投入，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金专款专用，营造良好的对上争取环境，确保扶贫开发工作为全县经济社会发展做出更多地贡献。

同志们：

刚才，家松同志作了工作 报告 ，杨光同志讲了很好的意见，红林同志就贯彻会议精神做好规划工作，特别是抓好市委17号文件的落实讲了很好的意见，我都赞成。

近几年来全市规划工作取得了长足进步，体现在以下几个方面：一是规划意识明显增强。从市到区(市)县包括有关部门再到乡镇，大家的规划意识都有明显增强。二是规划工作有了长足进步。几年前规划的龙头作用发挥得不够充分，规划滞后。经过这几年的努力，我们实现了中心城区控制性详规满覆盖，重点镇的总体规划乃至分区规划已基本编制完成。在这么短的时间内赶到这种程度，是很不容易的一件事情。三是规划管理水平不断提高。不管是规划的编制还是规划的实施和监管，都比过去有了明显加强。另外，规划的指导思想发生了可喜变化，最突出的就是规划编制和管理由过去主要集中在中心城区扩大到城乡一体。这个进步是深刻的，凝聚着我们规划战线以及全市上下各个方面的心血，是让人欣喜的一件事。但规划工作也还存在很多问题，规划意识不强、规划水平不高、规划工作指导思想还不够科学、不够先进等问题在不同地方还不同程度地存在。我在下基层调研的时候，经常发现这些问题。市委、市政府在前一阶段工作基础上，经过长时间的调查研究，制定下发了17号文件，这是全市城乡规划管理工作中带有历史意义的一件大事。所以，召开这个会议对城乡规划管理工作进行重新部署，十分必要。下面，我就进一步做好规划管理工作强调几点意见。

第一，要高度重视规划工作。规划是基础，是龙头。我每到一个地方调研，都要求你们拿出规划，根据规划来检查工作的落实情况，一个目的就是要督促你们重视规划。当前，我们进入了科学发展的新阶段。发展是第一要务，怎么样来抓发展，过去的老办法不行了，要有新办法，就是必须在科学发展观的指导下推动发展。这就要求有比较强的规划意识，有一个比较好的规划，这是我们贯彻落实科学发展观的基础。最近，我们不断强调要增强各种意识，如环保意识、市场意识、集约利用资源意识、历史文化保护意识、规划意识等等，其中规划意识是基础。比如土地招标拍卖，最基本的一个前提就是要提供一个规划设计条件，否则这个工作就没法进行。可以这样说，规划工作既是我们各级党委政府落实科学发展观的基础，又是依法行政的基础。因此，规划工作不重视不行，重视得不够也不行。我们全市上下要高度重视这项工作。今天到会的除了规划系统的同志，还有区(市)县和30个重点镇的主要 领导 ，希望你们带头做好这项工作。特别是重点镇的同志，以前相对不重视这件事，想干什么大家商量一下就干了，现在不允许了，区(市)县要管你，市上要管你，再那样干就可能会违法。

第二，要科学制定好规划。落实好规划工作，首先要高度重视规划编制工作。前一段时间我注意到一个有意思的现象：都说规划重要，但对规划编制却缺乏应有的重视，只是交待有关部门去办，但到底该怎么编制包括在最后审议的时候都重视得不够。有的同志讲规划是城市建设的“宪法”，制定好以后经人大常委会以法律的形式固定下来，谁也不能变。但前提是要把规划制定好，是一个科学的规划。弄一个错误的东西出来还不能改变，这不是麻烦了嘛!作为主要 领导 同志，为官一任，主政一方，赶上了制定和调整规划的历史机遇，你就要负起责任来，制定一个能指导今后若干年长远发展的规划。这里，我要说几句自我批评的话。我们成都市虽然受到不少表扬，但坦率地讲，我们的城市规划建设水平同先进城市相比还有很大差距。这些差距有一些我们能在近期赶上，但有相当多的近期赶不上。这就是过去规划不到位带来的问题。规划工作做不好，其影响是根本性的、长远的，我们的继任者无法弥补。所以，我们要以对历史负责的精神来制定规划。其次，编制规划要有先进的指导思想，即城乡一体的思想。不光是中心城区，整个农村地区都要纳入统一的规划管理，编制完整的、科学的、适当超前的规划，做到高水平、高质量。做到这一点，需要宽广的眼光、科学的态度，放眼世界、放眼全国，不要就成都说成都，就区(市)县、乡镇说区(市)县、乡镇。同时要防止雷同，在新一轮城乡规划建设和管理中，要力戒趋同。从规划的制定开始，就要突出历史文化、突出特色、突出资源条件。有一句话叫做“越是民族的就越是世界的”。我们的一些重点镇，把特色利用好、规划好，就是世界水平，不要一味地追求宽马路、大广场，有特色的东西才是有持久生命力的东西。第三，制定规划要有高度负责的态度。大规划院、大规划师做的不一定就好，一定要有一套严格的办法来保证规划编制的质量。现在规划设计市场非常繁荣，业务很多，有些规划设计院忙不过来，要么就给你派一个没有水平的人来，要么就极不负责任给你克隆一个。有些地方的规划我相信规划师都没有认真调查过，所以做出来的东西不适用。要重规划质量，不要重虚名，不要迷信任何规划设计单位。不管怎么样，是我在给你付钱，我是“东家”，你做的东西必须要满足我的要求，满足不了要求就不给钱。就规划设计市场管理的角度讲，对那种极不负责任简单克隆造成损失的设计单位，要给予惩处，如市场禁入等。

第三，要严格执行规划。首先，执行规划要严格依法。对于确实成熟的规划，要通过法律的形式把它固定下来。对于城市规划要有一种敬畏，轻易不能去碰，要象对待法律一样严肃地对待它。这里有另外一个问题，就是规划制定以后还能不能改呢?因为目前我们大量的规划编制都是在补课，所以难免质量不高。即使有很长的时间准备、编制，但受水平和时代的局限，也可能还有需修改的地方。关键在于修改要经过法定程序。规委会(各区(市)县都应该有规委会)审定通过的规划，如确需修改，必须通过必要的程序来修改，不能哪个同志觉得不对、看着不顺眼就把它改了。原来是由区(市)县一级确定的，就应由区(市)县讨论、确定才能修改，包括吸收专家的意见。原来是由市一级确定的，就应由市一级讨论、确定才能修改。其次，执行规划要坚决。在规划面前要铁面无私，无论在什么情况下，无论面对哪一种压力，大家都要按规划办事，形成习惯。做到严格按规划办事，领导很关键，特别是主要领导要带头。同时，要加强对执行情况的监督检查。这些年对规划执行情况监督不力的问题依然存在。有了规划不严格执行，再好的规划也不过是一张图纸。执行得怎么样，能不能维护规划的严肃性，有效的监督检查是很关键的问题。这次我们成立规划执法监督局来专司其职，就是要强化规划执行的监督。大家要重视这项工作，从事这项工作的同志要真正负起责任来。要定一个规矩，将来哪个地方发现了违规而没有及时得到纠正，就要追究执法监督人员的责任。因为这项工作应该说比其他工作要直观得多：一个项目批到哪里、有没有经过批准、是不是按批准的要求在建设，都可以直观地看到。如果违反规划没有及时发现，没有及时处理，那么谁管这个事谁就失职。

第四，要落实好市委17号文件，切实加强规划管理队伍建设。贯彻落实好市委17号文件是件大事。希望各区(市)县、各有关部门按照文件要求，按照这次会议的部署认真地抓好落实，形成城乡一体的新型规划管理体制。这是我们城乡一体化战略当中十分重要的、带有基础性的一个组成部分。规划管理对不少同志来讲，是过去接触不多的一个领域。在按照新形势的要求抓好队伍建设、建立城乡一体的规划管理体制和机制的工作当中，领导要带头学习规划知识。知之不多不要紧，谁也不能生而知之，我们要从干中学。主要领导同志要有主动学习的意识，各区(市)县委书记、区(市)县长和镇的党委书记、镇长要挤出一点时间来，带头学习规划知识。不要求大家都成为专家，但常规性的东西要懂，规划意识要有，这样才能领导好规划工作。另外要借贯彻落实市委17号文件的机会，把规划管理队伍配强。各个地方都要想办法吸收一些专家人才进入规划队伍，尽管不必人人都是专家，但必须得有专家，而且是合格的专家。同时要对原有的规划人员加强培训，组织人事部门要有意识地加强这方面的培训。

希望通过我们全市上下的共同努力，使全市的规划管理工作在科学发展观的指导下，建立城乡一体的崭新体制和机制，为推进城乡一体化、全面建设小康社会、实现“三最”目标、最终实现和谐社会作出应有的贡献。

各位领导、前辈同仁，亲爱的同学们：

大家下午好!

能够在这里代表高三所有教师发言，我想主要是因为我的年轻与无知，毕竟，在高三所有教师中，我还只是一名小学生，而且，我的高考经历距离现在是最近的。因为年轻，所以好胜;因为无知，所以无畏。所以，我欣然的走上这方舞台，与在座的你们一起聊一聊高三的学习与生活。

其实，我想跟你们聊的话题非常多。比如说，我想告诉你们，能够进入高三学习，你们每一个人都值得祝福与庆贺，因为你们又获得了一次自我提升、自我超越的绝佳机会。也许你们中的很多人会认为高三是苦涩的、枯燥的、乏味的，但我却想说，高三是美丽的、绚烂的、充实的，因为在整个高三的过程中，你梦想了，静心了，专注了，拼搏了，成熟了，收获了……然而，我也知道，这些话于你们而言，都是空话、大话、屁话，只有当你们真正经历了高三这一年，你们才会深深地体会到这些话的涵义。我也想跟你们聊一聊关于心态、方法等方面的问题，但我想这些老生常谈的话题肯定能够会让你们厌烦。所以，思忖良久，我最终决定与大家交流以下三个话题。但愿我的讲话不会让你听得太累。

1、丢掉幻想，投身战斗。

高考中没有硝烟弥漫，也不会有枪林弹雨，但谁也不能否认，高考就是一场残酷的战斗。面对这场战斗，同学们肯定都有过很多幻想，但真正能够为之付出不懈努力的又有几人?要知道，我们是不能够用思想移开前进道路上的石头的，什么事都不做的人是不会得到什么好结果的。与其把我们的气力浪费在悲伤、抱怨和空想上，与其花费心思为我们的懒惰与懦弱寻找借口，还不如大胆地走稳踏实前进中的每一步。要明白，光做思想上的巨人是不够的，一定要让自己成为行动上的巨人才行!那么，面对这场关乎你们前程的战斗，你们准备好了吗?面对这剩下的两百八十多天，你又打算如何安排呢?我想，既然要投身战斗，那么在战斗之前，我们是不是该锻炼锻炼身体，磨一磨刀，擦一擦枪，检查一下枪杆与弹膛，多准备一些子弹和手雷，为战场上克敌制胜做好充分的准备呢?毕竟，战场上是不会有人等着你再回去磨刀擦枪拿子弹的。

同学们，天上是不会轻易掉下馅饼的，如果哪一天真有东西从天而降，那也许不是馅饼而是铁饼，被砸受伤的还是你自己。退而言之，即使天上真的掉下馅饼，你是不是还得起个早床，若是起晚了，你仍然会一无所有。所以，同学们，我真诚地希望大家能从现在起丢掉一切幻想，果敢地采取行动，脚踏实地地投入到战斗之前的准备当中，不然，待到来年高考时，你就只能赤身裸体地上阵与敌人肉搏了，那样的话，你一定会死得很难看。

2、学会取舍，享受孤独。

看过金庸小说的人都知道，练就“葵花宝典”和“辟邪剑谱”就可天下无敌，不过，据说这两本书的扉页上都有八个字——“欲练此功，必先自宫”，可见，要想练就绝世武功，是一定要付出代价的。学习和生活中，有很多欲望诱惑着我们，也有很多矛盾需要我们去妥善处理。要有所得，你就必然要有所失。你想早上多睡会，可能就会失去早餐的时间;你想早上多睡会还能吃早餐，肯定就会失去部分晨读的时间;你想课外活动多玩会，自然会失去英语听力及之前的学习时间……鱼与熊掌终究不可兼得，这时，我们就要学会取舍，舍得放弃。要相信，放弃不是吃亏，也不是失去，而是一种优化，是一种催生成功的手段。

当然，武林中还有这样一些高人，他们苦心修炼于仙山洞府之中，与世隔绝，水米不进，待到有一日神功练就将要出关之时，他们也绝不走寻常路线，而是气运丹田，双掌前击，炸碎石门，须发飘逸，飞身而出，名噪武林。这些武林前辈的经历也告诉我们，要想成功，就得有坐得住“冷板凳”的毅力，有耐得住寂寞与孤独的决心。那么，为了一日跃龙门，我们是不是也应该耐得住寂寞和孤独呢?忍一下，挺一下，一切都会过去的。更何况，在你们走过的每一天里，有家长的精心呵护，有同学的关心帮助，还有老师的耐心指导，你们是不会孤独的。

3、相信自己，信任老师。

很多时候，我们都能听到部分学生在抱怨自己基础差，记忆力差，担心自己肯定学不起来，其实，这种杞人忧天的做法于自我而言是极其不负责任的。要知道，是个人就一定会有优点，是个人也一定会有不足，关键是你如何去扬长避短或取长补短，而不是一味地为自己的不足或缺陷找借口。同学们知道人一生下来需要勇敢地面对的两个问题是什么吗?一是接受自己，一是接受现实。所以，任何时候，我们都要相信自己，告诫自己：我可以，我行的!

除了相信自己，大家也应该信任我们的老师。我想，我们所有老师的心愿和目标与你们是绝对一致的。所以，大家要理解老师对你们的指导，老师毕竟是过来人，他们的知识比你们渊博，见识比你们广泛，阅历比你们丰富，认可这些财富与智慧对大家而言是大大有裨益的。而且，老师的工作是建立在对大家的关注与了解之上的，其依据是大家每个人的具体情况，其目标是大家每个人的终身发展。所以，高三很关键的一件事情，就是“找老师”与“听老师”。

那么，你们的老师，我和我的这些前辈同仁们又是怎么想的呢?我真诚地把他们的心声转告给大家：有你们的地方，有你们的时刻，就会有我们的身影，风雨中我们同舟共济，扬帆远行!作为你们的老师，我们是你们最坚强的后盾。我们早已经做好了打好这一场硬仗的充分准备。在接下来的日子了，我们会精诚团结，通力合作，齐抓共管，为大家营造出一个安静祥和的学习环境;我们会兢兢业业，全力以赴，全心教学，刻苦钻研，精心落实复习计划，科学细化教学环节，用心拓展学科内容，不断提高复习备考的质量，让大家学得扎实，学得开心!当然，在接下来的日子了，我们也许会对你们要求更高，训练更强，督促更严，但是，请你们相信，要求你们越高，我们付出的努力也相应越多，这一切都是为了你们，为了你们能出类拔萃，为了你们能有更加辉煌的明天，因此，也希望你们能够理解!

同学们，三年的高中生活只剩下不到十个月的时间了，在过去的两年多里，我们风雨兼程，一路走来。两年来，你们抱怨过，谩骂过，诅咒过，因为你们在学习和生活中总是“被政教”、“被班规”、“被志愿”，我知道你们不喜欢“被”，但最终我还是想把这个“被”字送给你们每一个人，希望你们振奋精神，昂扬斗志，扬鞭策马，勇往直前，用勤奋铺平通向成功的道路，用拼搏增强跃上金榜的实力，用自己不懈地努力让自己在高考的战场上绽放出属于自己的五彩缤纷!到那时，你们每个人都将在龙湾中学的校史册上“被”久久铭记!

谢谢!