述责述廉述学情况报告【精彩20篇】

整改落实“回头看”自查情况总结

（五）党性修养和机关作风得到明显改进

学习实践活动开展以来，我局领导班子和党员干部认真查找党性党风党纪方面存在的问题和不足，采取了切实可行的具体措施，使得机关的工作作风和党员干部的精神面貌呈现新的变化。一是政治立场更加坚定。在学习实践中，党员干部不断加强党性修养，主动转变不符合科学发展观、不符合群众期望的观念和做法，着力增强宗旨观念，始终同县委在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证县委各项政策措施的全面贯彻落实。二是大力弘扬求真务实的工作作风。通过召开老干部座谈会、职工政治学习例会等，虚心接受建议与意见，认真整改机关在工作作风、工作方式上有待改进之处。三是机关自身建设取得新水平。不断加强机关制度建设，努力形成以制度管人、以制度管事的良好工作局面；组织机关党员干部对学习实践活动进行满意度测评，广泛征求意见，并在此基础上进一步修改规章制度，完善了机关各项日常管理措施。

四、进一步狠抓整改落实后续工作，让实践活动长见成效

我局党员干部高度重视做好整改落实的后续工作，认真实践，大胆探索，不断推出好措施好做法，巩固和发展学习实践活动成果：

（一）以制度建设确保学习实践活动形成长效机制。着力建立健全保障和服务科学发展的制度体系，完善内部工作制度，注意防止为追求制度成果忽视深入调研、反复论证的重要环节，坚持科学决策、分期推进，使科学发展观逐条落实于工作、见之于实践。

（二）继续抓好整改落实方案的落实。我局整改落实方案全面贯彻县委关于开展学习实践活动的部署要求，在实践中加以贯彻落实，对已经解决的问题做好巩固工作，对当前群众、老干部们最迫切需要解决的，找准加强和改进老干服务的切入点，提出加强和改进服务的硬措施。开动脑筋、换位思考，充分体现服务意识，突出服务特色。

（三）切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入学习贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和国务院3号文件精神，市委三届四次、五次、六次全委会精神，真正做到深化学习、提高认识，坚持讲党性、重品行、作表率，把局机关领导班子和党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者。为推进“五个綦江”、“六个园城”、“二十个重大项目”建设发挥党员干部最大的作用。

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2019市政府办公室关于开展严明政治纪律严守政治规矩情况的报告

市委主体责任办：

XX年4月10日，全市开展了副科级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训活动，市委书记许志华同志做了重要讲话。按照会议要求，为进一步增强党员干部职工守纪律、讲规矩的自觉性，真正做到对党忠诚，严守底线，心存敬畏，保持定力。我办结合自身实际，抓好贯彻落实。现将有关情况报告如下：

一、召开党组会议，加强组织领导

4月13日，熊剑鸣同志主持召开政府办公室党组会议，成立由办公室党组书记为组长，办公室分管机关副主任为副组长，其他班子成员为成员的活动领导小组，秘书科负责教育培训活动的各项具体工作。熊剑鸣同志要求，市政府办公室领导班子成员要提高认识，认真履行“两个责任”，对各自分管的工作要实抓实管、严抓严管、敢抓敢管、常抓常管，坚决维护党的纪律和规矩的严肃性和权威性。

二、迅速传达学习，安排部署工作

4月16日，我办召开严明政治纪律严守政治规矩教育培训动员会，组织传达学习市委书记许志华同志在全市严明政治纪律严守政治规矩培训班上的讲话。会上，向所有人员分发了《市政府办公室严明政治纪律严守政治规矩教育培训活动方案》，明确教育培训活动各环节工作。办公室党组书记熊剑鸣同志讲话，要求各支部统筹安排各项工作，做到开展教育培训活动与本职工作两手抓，两不误，相互促进，相互提高，更好地推动办公室各项工作的开展。

三、开展系列活动，抓好贯彻落实

按照制定的《市政府办公室严明政治纪律严守政治规矩教育培训活动方案》，我办开展了一系列教育培训活动，做到了“五有”：一有学习资料，由秘书科统一购买…本《中国共产党党内监督条例(试行)中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党章程》分发到每个人;二有学习笔记，办公室全体人员做好自学，认真记录读书笔记，每周定期检查并盖章确认;三有学习专栏，积极宣传党规党纪制度条款，张贴领导班子成员学习体会，并在办公楼公开展示，营造浓厚学习氛围;四有学习讨论，组织召开了学习讨论交流会，部分职工代表结合自身工作实际，开展交流讨论，查摆在严守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题，共同找准改进措施。五有学习体会，各党员干部通过学习培训，深刻领悟精神实质，找准自己在严守政治纪律和政治规矩方面的行动偏差和思想根源，对如何践行政治纪律和政治规矩撰写1篇学习体会。

关于农村扶贫开发工作情况自查报告

篇一：农村扶贫开发工作情况自查报告

县纪委监察局：

按照《中共**县纪委**县监察局关于开展脱贫攻坚监督检查的通知》的要求，我镇对自20xx以来的农村扶贫工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、各年度脱贫任务数

20xx年我镇共有416户1208人纳入建档立卡贫困系统，贫困发生率为2.7%，有县列贫困村1个(圣本村)。

脱贫人数为139户425人。

20xx年预脱贫人数为124户372人。

20xx年脱贫任务数为172人。

二、农村扶贫开发工作网络系统

精准扶贫工作共包含4个系统、1个网页。20xx年底录入数据的扶贫开发建档立卡信息采集系统，20xx年10月开通的爱心帮扶后台管理系统，全国扶贫开发信息系统业务管理子系统，目前正在录入数据的脱贫攻坚六有信息平台，国务院扶贫办雨露计划网。

国扶办开发的全国扶贫开发信息系统业务管理子系统，并发放了扶贫手册。省扶贫办开发脱贫攻坚六有信息管理平台，要求户有表、村有册。市扶贫办下发了贫困户“问题台账、帮扶台账、脱贫台账”一览表。

三、农村扶贫开发项目

(一)贫困户入户项目

20xx年共实施了两次入户项目，包括蔬菜种植、菜叶种植、柑橘种植、核桃种植、育肥猪、母猪养殖及新建住房等项目。第一批入户项目方案包含116户，376人，应拨款16.7825万元。结合20xx年10月开展的精准扶贫再识别和“回头看”工作，我镇有22户因不符合贫困人员认定条件，经镇党委研究决定：我镇第一批实施入户项目为94户，实际拨款为13.56万元。20xx年底通过了县扶贫移民局的验收，近期将报财政局拨款到户。第二批入户项目方案包含146户，425人，实际实施109户，305人，将于20xx年6月底前完成实施验收。

(二)基础设施建设项目

县列贫困村圣本村于20xx年硬化3km长3.5m宽的村道，工程总造价90万元，其中村民自筹35万元，投资折资19万元，上级扶贫资金36万元。

四、贫困户再识别和“回头看”

精准扶贫识别及回头看工作在镇党委政府的领导和镇纪委的全程监督下，由镇党政班子成员分别带领镇村两级干部入户甄别，严格剔除城镇户籍人员、经商、买车、买房、财政供养人员，于12月28日核定系统人员为403户1178人(包含已脱贫人员中需清退的95人，因要求系统不能动)。及时上报清退、新增表。

五、存在的问题

一是上级对贫困户的准确定义不明朗，各部门要求不一致，比如：民政系统要求所有的低保户都要进入贫困系统，而精准扶贫系统要求必须要符合整户低保才能纳入;二是贫困人员的隐形收入不能认定，比如其存款我们无法核实，为此造成人员核实不能确保100%的准确度，随时有可能增减人员，但系统不能随时变动。

篇二：农村扶贫开发工作情况自查报告

根据市扶贫办的要求，我镇对20xx年扶贫开发精准识别工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

1、领导重视。镇政府高度重视扶贫开发精准识别工作，强化组织领导，镇政府成立以镇长为组长，分管镇长为副组长，农业办、财政所、民政科、经管站等单位主要负责同志为成员的领导小组负责工作督导检查。抽调人员专门负责这项工作，特别是要组织机关包村干部进村入户，在每个村成立3-5人的工作班子，集中时间、集中精力抓好这项工作。

2、组织培训。我镇按贫困发生率4.5%的比例进行识别，我镇的贫困人口数为3377人，将贫困人口规模分解到行政村。召开了扶贫开发精准识别专题会议，开展业务培训工作，把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇包村机关干部、村干部两级，确保有一支工作队伍、每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。

3、农户申请。把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇人民政府审核，形成贫困村初选名单。

4、入户调查。农户提出申请后，由镇机关包村干部会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。

5、民主评议。对贫困户初选名单，各行政村召开村民代表会议进行民主评议。民主评议留有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”(或包村干部)核实签字后，确定贫困户入选名单。

6、公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后，报镇人民政府审核，确定出全镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后，汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审，复审后进行公告(公告期为5天)。

7、建档立卡。由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位，对已确定的贫困户填写贫困户登记表，并录入贫困户信息库。

二、存在问题和下一步工作打算

在扶贫开发精准识别工作过程中，我们虽然做了一定工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题。由于全镇有83个行政村，在贫困户登记表的收取过程中，存在部分户主只填写了户主信息，没有填写家庭成员信息，最后统计的贫困户人口数为3278人，导致与市扶贫办下达的贫困户人口数3377人少99人。

在今后的工作中，我们主要做好以下两点：

1、核对各村上报的公示名单和贫困户登记表名单信息，将遗漏的贫困户人口数进行核实存档，以备以备下步改正

2、上报的采集信息存在身份证号码不准确、银行账户漏填或不准确、填报信息不完整等问题。仔细核对上报信息，列出信息填报存在错误的户，以备下步改正。

乡镇教育发展情况报告审议意见的整改报告

（二）充分发挥教师进修学校的作用，积极培训山区学校教师。长期以来，我县教师进修学校陷入了有名无实的尴尬境地，而全县教师特别是山区亟待提高能力的教师的培训工作，培训师资只能外聘，培训场地只能租赁。县政府为改善这种状况，一是将教师进修学校从职教中心分离出来，由县教体局局长同志兼任教师进修学校校长，增强教师进修学校在教师培训工作中的作用。二是积极为教师进修学校筹建独立的校址和与其功能相适应的培训设施，充分发挥教师进修学校在中小学教师培训中的主力军作用。三是努力探索新形势下的培训模式、培训方法，使之真正成为提高教师素质特别是山区教师素质的主阵地。四是依托教师进修学校，对山区乡（镇）教师进行轮训，反复锤练其教育教学水平，提高其业务素质。

（三）规范人事管理，杜绝离岗、替岗。为加强对全县教职工的管理，结合我县实际，依据《县人民政府关于进一步规范和完善全县中小学教育管理工作的意见》精神，县教体局建立了规范的人事管理制度，严格系统内部人事管理。出台了《县教育系统教职工考勤制度》，成立了教师管理办公室，专门负责全县教师考勤管理。一是对各类违规离岗、替岗、兼职教师发出通知，限期说明情况，并接受纪律处分。二是建立教师上岗考勤情况月报制度，小学以中心校为单位、初中以学校为单位每月将本单位教职工上岗出勤情况上报县教体局教师管理办公室，并按照《县教育系统教职工考勤制度》与工资待遇挂钩。这样，干与不干一样的状况从根本上得到改变，各类违规脱岗人员也迅速上岗。这些措施保持了教师队伍的纯洁性，打造了一支相对稳定、师德高尚、业务精湛、结构合理、富有活力、可持续发展的山区教师队伍。

（四）以“两个论坛”为手段，抓好“两支队伍”建设。校长队伍和班主任队伍建设是抓好学校各项工作的关键。为此，我们一是按照县政府《关于进一步规范和完善全县中小学教育管理工作的意见》精神，抓好山区学校校长和班主任的选拔和聘任。将政治过硬、作风优良、有管理经验、有奉献精神的同志选聘到山区学校领导岗位上任职。二是加强山区学校校长和班主任培训。对有事业心、有上进心的校长，派出外地学习培训。在此基础上，我县将利用一切机会，通过多种形式培养、培训校长和班主任。三是我县在全市率先启动了中小学“校长论坛”和“班主任论坛”。要求山区学校的中小学校长和班主任全员参加论坛活动，通过论文评选、个人讲演、集中座谈、参观走访、专家讲座等多种形式，促进相互交流，总结管理经验，凝聚管理智慧，探索革新途径，共商山区学校发展大计，推动山区学校管理水平和教育质量的全面提高。

（五）以“教育质量管理年”活动为载体，全面提升山区学校办学质量。为加强山区学校管理，提升办学质量，县教体局开展了“教育质量管理年”活动。以校长论坛和班主任论坛为抓手，加强山区学校管理队伍建设，以师资培训为抓手，加强山区学校教师队伍建设；以教育科研为抓手，推动山区教育质量整体提升；以教育教学质量经验交流会为抓手，推动山区薄弱学校加快发展；以教育创新为抓手，探索山区教育质量提升新途径。印发了《教育质量管理年活动评价指标及责任分工》，评价指标分为队伍管理、教育科研、素质教育、教学质量和安全稳定五个方面，由分包领导和责任股室督导各项工作的落实。对山区学校全面考评，量化计分，推动了山区学校办学水平的不断提升。

三、倾斜教育资源，优化山区办学条件

（一）加快山区乡（镇）寄宿制学校建设步伐。为将山区教育资源集约化，便于分散的学生上学和提高教育质量，结合山区生源分散的特点，县政府决定优先在山区乡（镇）推进寄宿制学校建设。按照“就近入学，相对集中，以点带面，整体推进”的原则，结合农村中小学定点布局调整工作，加快山区乡（镇）寄宿制学校建设步伐。目前，常村、保安两个试点乡（镇）的农村寄宿制学校建设工作正在健康运行，辛店、夏李两个乡的五、六年级学生也已实现寄宿。

（二）倾斜财力，优化山区办学条件。继续千方百计筹措教育资金，加大山区教育投入，继续坚持公用教育资源向山区学校倾斜，集中一切财力改善山区办学条件，加强山区学校硬件建设，逐步改善山区教育现状，逐步消除城乡教育差距，确保山区的孩子受到良好的教育，实现全县教育的均衡、快速、持续发展。

主任、各位副主任，以上汇报，不妥之处，请批评指正。

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关于我镇农民增收情况的调研报告

关于乡镇农民增收情况的调研报告

泰兴市七圩镇镇长  董剑东

今年9月上中旬，本人对我镇农民增收情况进行了调研，先后在全镇8个行政村召开由镇分管农业负责人，农经站、农技站、企管站负责人以及村委会成员，纯农户、种养大户代表参加的座谈会，广泛收集情况，深入开展讨论，突出当前影响农民增收的制约因素是什么、如何进一步拓宽农民增收的渠道、在农民增收方面对镇党委、政府有何意见和建议三项内容。现将调研情况报告如下：

一、            农民增收工作取得的成绩

近几年来，我镇农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。2001、2002、2003年，农民人均纯收入分别为4102元、4360元、4660元，分别较上年增收206元、258元、300元。

1、农民收入稳定增长，得力于乡镇企业和三产企业的加快发展。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心，在利用“三资”（外资、民资、内资）、园区开发、小城镇建设、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。2003年全镇共有乡镇企业220家，比2002年增加12家，安排就业人员6736人，比2002年增加903人，共发放劳动报酬4190.25万元，人均6560元，比2002年增长820元。同时2003年三产企业发展到2397个，个体户增加到65个，吸纳从业人员2600人。

2、农民收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模不断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作，把它作为世纪工程来抓，建立了专门工作班子，形成了一套工作制度，强势推动农村劳动力转移输出。2001年、2002年、2003年劳动力转移输出人数分别为1670、1990、2200。2003年新增劳务输出300人，农民人均劳务增收84元。

3、农民收入稳定增长，得力于农业结构调整成效明显。全镇农业围绕增值增效抓调整，围绕江滩优势抓调整，围绕品牌创建抓调整，2003年农业的比较收益有所提高。一是特水养殖规模扩大，养殖面积扩大到1000亩以上；二是江滩意杨种植取得突破，种植面积达到近1000亩；三是花卉苗木基地建设取得重大进展，仅七圩村花卉苗木一期工程建设面积就达500亩；四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两熟主导农产品，全部实现了订单化。

4、农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。强化减负管理，农村税费改革进一步深化；强化承包管理，土地流转进一步规范；强化财务管理，村务公开水平进一步提高；强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

一、  农民增收方面存在的问题

农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。从调查的情况看，目前影响我镇农民增收的因素主要有以下几个方面：

1、农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的自身素质必须与时俱进。从调查的情况看，村干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。

思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到具体行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶段村干部的职责认识模糊，满足于村内事务的协调服务，认识不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。

行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一稻一麦，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间；有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。

自身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领广大群众脱贫致富能力不强，“老板型”、“经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。很多农民只靠卖苦力，吃的是青春饭。

2、一些村组织经济状况内外交困，制约了村经济发展和农民增收的步伐。一是债务包袱和农民负担仍然很重。沉重的债务包袱不但影响干部为民服务的工作精力，而且影响严重农业生产投入，农民增收的硬环境难以得到改善。二是金融政策的影响。农业银行、农村信用合作社应该是服务于农村、农业、农民的金融机构，银行能转变为商业银行后，存贷款政策向服务效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影响，农民用于生产性的小额贷款非常艰难。这些镇基层的银行，只吸储，不放贷。因资金缺乏，农民难以扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增收。

3、农用耕地减少，耕地质量下降。改革开放以来，我镇农村经济取得了持续、快速的发展，与此同时农田被占用、征用的现象也同步上升，农用耕地逐年减少。据统计数字，近五年来，我镇耕地面积减少近千亩。农用耕地质量下降，土地肥力缺乏。随着我国化工业的发展，化学肥料已成为当今农作物的主要肥料，所有农田普遍缺乏有机质肥料，出现了无机肥与有机肥使用不协调的现象，影响了农作物的高产优质。

4、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远低于生产资料价格上涨速度。近三年内，菜油、化肥、农药等虽然供应较畅，但价格不断攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，农药价格更是无正规价格。农民没有增加多少收入，经商流通人员首先赚足农民的钱。

二、  进一步增加农民收入的建议

解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强镇，率先崛起”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：

1、进一步解放思想，增强市场观念。在市场经济条件下，想要发展，关键的是拥有市场，这是农民增收的重要环节。因此要坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”，及时把市场行情反馈给农民，使农民从流通环节中获得效益。这就要求我们部门要培养一支专业化的农民经济人队伍，让我们沿江开发的农副产品走向市场，逐步建立起“大小配套、上下沟通、左右呼应、内外衔接”的农副产品销售网络。

2、加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农民实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”的目标。围绕国际市场的价格和需求。在确保“三增四保”（粮食增产、农业增效、农民增收，保生产、保供应、保储备、保稳定）的基础上，扩大粮田，多种弱筋小麦、优质大米，同时种一些花卉、苗木、水果、无公害蔬菜。

3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全镇“劳务经济”。一是要培训农民。整合各种教育资源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，鼓励农民经纪人创办或联办就业培训班。。二是要组织农民。强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，鼓励他们外出打工创业，确立“外出打工光荣、争钱致富有功”的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就业多元化。大力发展劳动密集型产业和农村服务业，鼓励农民自主创业，大力发展民本经济，促进农民稳定、持久增收。

4、贯彻落实好农村政策，促进农民减负增收。强化农村政策落实，控减农民负担，进一步调动农民生产积极性。一是完善农村税费政策，规范税费征收行为，确保农民负担不反弹。二是加强土地承包经营管理，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范推行农村土地流转。完善农村土地征用制度，积极探索土地入股、租赁等办法，有效解决失地农民的生计问题。三是切实管理好农村财务和集体资产，确保集体资产营运规范、保值增值。完善“专户管理、支付到村、封闭运行”的管理机制，加强村级三项资金管理，确保村级组织正常运转。强化村级资金支出管理，严禁新债发生。积极发展村级集体经济，压缩村级财务开支，多途径化解村级债务。四是切实做好扶贫工作。继续组织镇机关干部和乡村干部结对帮扶贫困户，加快农民脱贫致富步伐。

5、夯实农业基础,为农民增收创造条件。一是鼓励农民自主创业。在加快乡镇企业和城镇化步伐，吸引农民就地转移的同时，引导农民布点加工，发展民营经济。积极引导农村人流、物流、资金流向小城镇集聚，促进农民进厂入镇就业，加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支持农民自主创业。二是鼓励农民开展农产品流通、农业生产及农村社区服务，拓展增收空间。三是优化基层干部队伍，着力选择和使用“双带一争”型基层干部，团结带领农民发家致富。务实创新地开展工作，促进农业增效、农民增收和农村发展。四是增强农业发展后劲。加大财政支农份额，促进农业开发园区建设，编报项目上争国资，搞好农业综合开发项目规划与管理，加强农田水利设施和防洪设施建设，确保农业稳产高效。加快农业新机具的推广，加快推进农业机械化，提高农民劳动效率。加快实施好农村实事工程，改善农民生产生活条件。优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。

过去的一年，--商场保安部的各项工作基本步入正规，发展趋势良好，与上一年相比有了很大的提升。但在实际工作中，不足之处也在所难免，在规范部门正规化建设的同时，也深刻查找工作中的不足。

一、 消防安全

商场安全是商场经营的最基本保证，与商场的发展休戚相关，消防安全是商场安全的重要组成部分，消防工作自始至终都是商场工作的重点。为了把消防工作做好，让商场领导放心，我部门根据“预防为主，防消结合”的消防工作方针，制定了一系列工作计划和安全应急预案。每天都要对所有消防器材及设施进行检查，发现问题及时解决，保证设备的合格率及正常运行能力。

1、隐患排查

在商场领导的指导下，在相关部门的配合下，实行群防、群检、群治，以确保商场安全万无一失。针对重点区域及重点部位实行重点监控。每天指定专人严格执行每两小时防火巡查制度以及每月防火巡查制度。

加大商场控烟力度，开具提示单报商场部处以违约金处理，在总经办牵头下，三部门联合安全隐患大排查并全部整改到位，直至复查验收合格，确保了商场消防安全。对所有隐患都进行跟踪整改，直至隐患消除。全年未发生火灾(含未遂火灾)，完成了上一年度制定的消防安全生产目标——火灾事故率为零。

2、装修监管

严格按照《消防法》相关条款执行监管，杜绝使用易燃材料或三无产品。对进场施工单位进行严格管控，不具有装修资质或无相关操作证件者，一律不准进场施工。对符合要求的装修商场或个体，实行备案登记，统一管理，杜绝了无证装修行为。保安部一如既往做好装修监管工作，确保商场安全。

3、设施设备

保安部历来重视消防设施设备的管理，每天检查消防设施设备完好情况，由于消防基础设施设备落后，加之年限已久，很多消防设施设备出现问题，影响正常使用，保安部及时联系维保单位进行维修保养。每月定期对消防设施设备进行维护保养，每年定期对消防设施设备进行年度检测。通过对消防设施设备的维护、保养、维修、更换，以完善消防基础设施设备建设，更好地实现安全生产标准化，确保了商场自动消防设施设备的正常运行。

4、软件建设

依照消防大队户籍化管理制度规定，每月定期对商场“四个能力”建设进行自查自改，每天更新消防重点单位的电子录入系统。结合消防主题月活动，加强商场消防知识宣传;增设各类消防标识，安全出口标志，消防地贴标识及禁烟标识。

二、治安防范

在防盗方面，部门也制定了一系列应对措施，除了加强商场的巡逻频次以外，也充分利用广播系统及各种温馨提示，及时提醒广大商户和顾客严加防范。另外，要求各个队员从思想上引起重视，时刻绷紧“安全”这根弦，经过全体队员的共同努力，一年来没有重大的盗窃案件发生。

在突发事件处理方面，保安部制定了详细的突发事件应急预案，加强--商场的治安防范，一年来共有效阻止或报警处臵打架斗殴、酗酒滋事等社会治安案件30余起。确保了--商场四星级文明商场的良好经营秩序。

在应对自然灾害性天气方面，保安部制定了防台防汛应急预案，并让全体队员工熟知应对程序，当灾害性天气到来时，能够及时有效地应对，将自然灾害损失降低到最小程度。根据--商场建筑结构特点，每逢汛期，百货区漏水现象严重，全体保安做到有备无患，一旦发生险情，便能第一时间进行抗洪抢险，确保商户的财产免受损失，一年来，共排除各种险情多次，出色的抢险救援深得商场领导的认可，以及商户的高度赞赏，提高了--商场的服务满意度。

三、车辆管理

--商场是--开发区大型综合商场，地处黄金地段，人多车多，有限的车位难以满足众多车辆的需求，这就给我们的停车管理带来了很大的压力。车辆管理始终是保安部日常工作中的一大难题，但保安部始终都把车辆管理当做一项重大事情来抓，安排专人引导疏散车辆、合理调配岗位，确保东门、西南广场以及北通道畅通无阻。

严格按照车辆进出管理规定执行，控制商场内的车辆，保证停车场内井然有序、消防通道畅通。加强保安员引导手势、语言方面的培训工作。对外来危险品进出车辆实施登记制度，全年危险品车辆进入80余次，每次都做好进场登记并跟踪监管。卸货车入场，几乎天天都有，在北通道指定卸货区域，全年无交通事故发生。严格执行外来人员及施工人员登记制度，尤其对夜间进场施工人员及时查验出入证件，严格按照安全工作条例要求，做好人员的登记检查，发现问题及时处理解决。

四、教育培训

为了建设一支高素质的保安队伍，服务好商场广大经营户，保安部制定了严格的管理制度，定期组织队员进行学习，内敛素质，外树形象。通过每天的班前训练及每周的集中培训，提高队员的综合素质。要求做到文明执勤，微笑服务。

按照年初制定的安全培训计划，保安部参照行业规范对保安员进行专题培训，重点讲解管理素质、服务意识、礼貌待客、专业技能、消防知识、突发事件分析等，通过讲解、点评、交流使保安员在思想认识和日常工作中皆有不同程度的感悟与提升。

按照各月计划对保安员进行岗位培训，对保安一线岗位做好培训工作。通过培训提高了保安员整体思想素质，服务态度和业务技能。

思想工作是一切工作的生命线，针对保安部的实际情况，引导保安员与时俱进、提升素质、转变观念。教育安保人员要有紧迫感、应具有上进心、培养精气神。通过树标兵，激上进，在日常商场管理工作和服务工作的过程中体现自身价值，并感受人生乐趣。

结合安全生产标准化建设，对新入职员工进行上岗前岗位培训及部门培训，确保新入职员工培训率100%，合格率100%。

五、商场纠纷

我商场地处黄金地段，商场经营品种繁多，每天人流量很大，商场里出现的各种纠纷也很多。为此，部门专门组织队员进行交流，相互取经，学习管理方法，本着“大事化小，小事化无”的原则，不论什么原因，先以劝开双方为主，再仔细询问情况，划定责任，尽量使双方的意见达成一致。如确实不能处理的，立即报商场部或相关部门处理，全年累计参与处理商场纠纷百余起，尽量做到公平、公正，让商户满意，让客户满意。切实体现四星级文明商场的良好购物氛围。

总之，一年来，保安部对商场管理工作常抓不懈，严格按照商场要求进行操作，讲安全、讲效率、讲标准，做到了全年无重大安全事故发生。虽然取得了一定的成绩，但仍然有很多不足之处，需要我们去改进、去完善。归纳起来，有以下几点：

1、新增人员素质参差不齐，服务意识不足。今年部门虽然实行了岗位三级培训，但有些新队员在工作中没有尽到自己的责任，服务不到位，在这点上部门没有及时的进行新员工的思想、服务规范的补充教育。

2、对于部门日常管理工作中查出的问题，管理的不彻底、处理不全面，造成部门在日常工作中，出现的各类问题是此消彼长，整改措施跟踪不足，缺乏力度。消防工作仍然需要加大力度，逐步完善消防基础设施建设及消防设施设备的维护保养及更新换代工作。偷盗案件仍然偏高，给商户及顾客造成的负面影响难以消除。控烟管理力度不够，商场内抽烟现象仍旧严重。

2018落实中央“八项规定”自查情况报告

为认真贯彻落实中央八项规定，省委省政府21条措施、州委州政府22条措施及12条补充规定，切实改进工作作风，密切同人民群众的血肉联系，局党组高度重视，迅速行动，及时召开会议作出安排部署。根据州委通知要求，现将我局自去年以来开展情况报告如下：

一、加强领导，提高思想认识

1、加强组织领导。根据中央八项规定和省委省政府、州委州政府贯彻落实实施办法，紧密结合实际，我局于去年初制订下发了《改进工作作风、密切联系群众实施方案》、《改进工作作风、密切联系群众八项规定实施意见》，成立了以局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，明确了活动方式、活动范围、具体内容等内容，强化作风建设，严肃干部纪律，以加强对全局干部职工作风建设的领导。

2、认真组织学习。充分利用集中学习会、局长办公会等时机，全面系统地学习了中央八项规定、六项禁令，省委省政府、州委州政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定、党政机关厉行节约反对浪费条例等相关文件，不断强化理论武装，增强责任感，在思想上、政治上与党中央保持高度一致。

3、提高思想认识。通过学习讨论和撰写心得体会，深刻领会八项规定的精神实质，提高了思想共识，增强了行动自觉。大家一致认为，要把思想和行动统一到中央和各级政府的要求上来，把转变干部作风作为实现我局全年各项工作目标、树立干部良好形象和改进党群干群关系的关键所在，从自身做起，从点滴做起，做廉洁自律的模范，执行好、贯彻好八项规定。

二、结合具体工作，切实抓好贯彻落实

1、以各类专项活动为载体，强化干部职工落实八项规定的的针对性。一是通过“干部理想信念教育”、“中国特色社会主义宣传”，引导和帮助党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，增强落实八项规定的思想基础。二是开展“机关干部联系群众服务基层”，“改进工作作风、密切联系群众”、“党的群众路线教育实践”等活动，增强落实八项规定的目标要求。三是开展“牢记宗旨、清正廉洁”、“加强监督检查狠抓规定落实、促进作风转变”等活动，在工作生活中进一步树立起全心全意为人民服务宗旨理念，做勤政为民的表率。四是通过开展落实中央八项规定精神、坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风，春节期间大力整治公款送礼、公款吃喝奢侈浪费等不正之风及落实海西州正风肃纪专项行动方案等活动，严肃各个时期具体的纪律要求，做到廉洁从政，厉行勤俭节约。

2、为加强局内部落实“八项规定”工作，我局从以方面切实抓好八项规定的贯彻落实。一是严肃工作纪律。规范日常工作，严格考勤、请销假、值班等一系列制度，工作时间不准从事与工作无关的事务。工作外出期间必须保证通讯工具畅通，值班期间必须坚守岗位。加强环境卫生管理，保持办公场所卫生整洁。二是深入基层调研。严禁形式主义，直接走进调研对象，不参加招待宴会，不要求陪同。轻车简从，尽量减少无相关人员随行，做到不给基层添麻烦，不影响基层、企业正常生产、经营。三是实行服务承诺制、限时办结制等制度建设，规范服务行为。优化服务流程，提高服务效率。畅通网上咨询服务互动平台，及时回应群众关切。严格控制检查验收规模、范围和时间，确保检查效率。四是减少会议求实效。重要会议严格按程序报批，压缩一般会议，临时会议及时安排，内容相近的会议合并召开。倡导开短会，一般安排在局长办公室。会前精心准备，明确主要议题，提高会议实效，讲话发言务求短、实、新。五是精简文件改文风。大力压缩文件、简报数量，突出思想性、指导性、针对性和可操作性。情况、分析、措施能短则短，内容短小精练。推行无纸化办公，局内发文、传阅尽量通过局网站和qq群进行信息交流，缩短流转时间和缩小行文成本。六是实行出差、学习、培训、检查审批制度。严格出差时间和人员，按管理权限层层审核，严肃程序报批。严格执行出差的住宿、餐饮等相关规定，不得超支。对外宣传推介没有实质性活动的，一律不参加。七是厉行勤俭节约。压缩公务接待开支，控制公务接待标准，工作日禁止饮酒。严格车辆管理，严禁私自驾车和公车私用。倡导文明高尚的生活作风，节约每一度电、每一张纸、每一升油、每一滴水，不搞铺张浪费，严禁婚丧嫁娶大操大办。八是加强廉洁自律。强化干部职工廉洁自律意识和思想教育，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注重个人品德修养。建立健全惩治和预防腐败体系建设，筑牢廉洁自律思想道德防线，自觉抵制各种不正之风。

三、强化督查，建立健全长效机制

在抓好学习传达和贯彻落实中央“八项规定”的基础上，我局强化落实效果，进一步加强督查督办，促进中央八项规定落实不流于形式、成为常态化。成立督查工作小组，采取自查自纠、集中检查、重点抽查、明察暗访、信访受理等方式方法，定期不定期对贯彻落实中央“八项规定”和廉洁自律情况进行督查，对群众反映的违规违纪问题要一查到底，严格责任追究。结合党的群众路线教育实践活动，进一步梳理、建立、完善长效机制，使制度规定更加具体化、更具有操作性，使贯彻执行八项规定变为工作习惯和自觉行动。

四、存在的问题和不足

通过持续努力，干部职工在落实八项规定、加强作风建设方面取得了比较明显的效果，但仍存在一些问题和不足，主要表现有：一是个别干部的思想认识还没有完全到位，缺乏落实的狠劲和韧劲。二是抓制度落实存在时紧时松现象，缺乏一以贯之、常抓不懈的工作力度。

五、今后的工作措施

针对上述问题和不足，下一步突出抓好以下工作：一是深入学习。组织广大干部职工深入学习八项规定的精神实质和目标要求，在思想认识上再深化，在行动上再自觉，在学深学懂学透学用上下功。二是完善制度。建立健全相应制度和标准规范，提高制度规定的实用性和可操作性。三是强化监督。采取适当形式，对内、对外主动公开八项规定落实情况，自寻压力，增强动力。四是严肃管理。充分发挥社会各界的监督作用，对违反八项规定和在执行过程中“走过场”的从严从快查处，绝不姑息迁就。

大学生手机使用情况的调查报告

调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书，手机已经成为我们生活中重要的一部分，下面是由小编为大家整理的关于大学生手机使用情况调查报告，欢迎大家参考。

一、调查时间：x年x月x日——x年x月x日

二、调查对象：在校大学生

三、调查方式：网络问卷

四、调查方法：

自己制作调查问卷，通过e-mail发送给认识的朋友，并请他们转发给熟识的同学进行调查。通过回复统计数据进行分析。

六、调研统计人：

结果与讨论：

调查数据统计分析：

本次调查共有167人参加并且完成了问卷，有效回复率为90%.并且参加调查的朋友具有很高的随机性，保证了本次大学生手机调研具有一定普遍意义。我们主要针对大学生手机拥有和需求状况、学生手机的使用要求分析、学生手机族的消费动力分析、学生手机族的消费动机分析、学生手机族的目标确立分析5个方面进行数据统计和分析并最后给出结论。

在接受调查的167名大学生中，涵盖了从大一到大三的样本，性别构成上基本持平，其中女性占53.3%，男性比例是46.6%。

1、大学生手机拥有和需求状况：

你现在是否拥有手机?

调查数据显示，在被访者中有89%的学生拥有手机。同时45%的学生将会在近期更换手机。在没有手机的学生中，71%学生将会在近期购买手机。

从这些数据可看出：随着人们生活水平的提高，手机在大学里已不再是新鲜事物了，已开始普及化了。大学生已经成为手机市场中一个不容忽视的消费者群体。

现在使用哪个牌子的手机?

这是手机商们最想知道的问题，到底哪个手机商拥有的顾客最多呢?马上揭出我们的谜底，最多人使用的手机牌子是--诺基亚，在调查中，一共有40%的人使用这款手机，耐用是它的一个最大卖点，而不断扩张的功能也使不少人选择它;而排名第二位的是索尼爱立信，虽然使用者人数却是诺基亚的一半，即总人数的22%，但它的市场份额有不断扩大的趋势，亮丽的外形与实用的功能是不少人选择的重点;第三位是三星，占15%，三星虽然拥有高技术，但价钱却令不少学生消费者望而却步;接着是摩托罗拉和西门子均占6%;阿尔卡特占3%;飞利蒲占2%;接着是tcl和国产牌子，均是占总人数的1%。

可见诺基亚这一世界手机销售商果然不负众望，霸占了头位，而其他牌子也不甘示弱，拥有一定的支持者。可见需求成上升趋势。

你获得手机的途径是?

家人购买的占总调查人数的45%;自己购买占51%;朋友赠送占3%;来历不明占1%。

以上调查表明，现在越来越多的大学生的消费水平提高，部分学生有稳定的收入以满足他们的消费。

2、学生手机的使用要求分析：

①最重质量

选择手机时，消费者考虑的主要因素依次为：质量21%，外型19%，价格18%，功能18%，品牌11%，售后服务9%，广告宣传2%，其它方面也占2%。其中，消费者对质量的要求最高，手机是日常的通讯工具，如果质量不好，将会给消费者带来极大的不便。

另外，部分消费者对外观款式要求也较高，手机厂商不断推出新款很大程度上是迎合他们的口味，由于大学生都是年轻人。随着人们生活水平的提高，以及持手机者年龄的下降，消费者对价格的敏感度会降低，而对外观款式的要求会更高。

②中抵挡产品较受欢迎

在手机价格的调查中，我们发现消费者比较倾向于1000元至1500元的价位，其比例高达44.5%。另外，有29%的消费者表示会选择1000元以下的手机。当然，也有部分消费者购买高价位手机，其中，选1500至xx元的消费者占15%，xx元以上的占12%。

③购机地点较集

中对消费者购买手机地点的调查发现，消费者购买手机的地点较为集中，大体上分布在手机大卖场和品牌专卖店，其比例分别为56%和38%，其它的只占6.5%。手机是高科技产品，普通消费者难以了解其功能是否完善、质量是否可靠，他们只好以销售人员的信用和专业知识作为判断标准，而手机大卖场或品牌专卖店的销售人员素质相对较高，因而容易赢得消费者的信任。此外手机大卖场的价格优势也是学生朋友们考虑的重要因素。

④手机品牌比较复杂

在此项调查中我发现，使用诺基亚的最多，占46.25%，其他的如摩托罗拉15.00%,索尼爱立信6.25%，西门子6.25%，三星13.75%，飞利浦5.00%，其他的有7.50%。

⑤手机用途比较统一

大学生使用手机用途较统一，在已有手机用户中，多数用于联系亲友，占67.7%。还有少数只是跟着大家走(受周围人影响的)和追赶时尚的，各占9.8%。

家长方面认为，手机是用于方便和孩子联系的，学生手机族的手机58.0%都是家长掏钱买的。同样学生也认为有了手机可以方便与亲友进行沟通，以维系家人及朋友的感情。

⑥手机费用普遍较低

在学手机族中，每月手机费用普遍较低。每月消费在50元以下的占40%，在100元以内的占88%。但也存在一些高消费学生，在100―200元内的占12%，其中200-300这一高消费段也占6%。超过300元手机费用的基本没有。在被访中，有进82%的是采用充值卡方式。同样，手机费用用于短信服务的占87%。这充分说明了，学生的消费能力有限。

⑦良好的服务态度和购机环境

配合度检验结果表明：被试者大都倾向选1米或是0.5米;和选沉默的、微笑的倾向较为明显。;和喜欢拥有柔和音乐的购机环境。

分析：

大学生其有自身生理和心理的特点，发展心理学认为：在生理方面，大学生大脑的活动特点是兴奋性与抑制性处于平衡状态，这为大学生能有效地控制自己的行为提供了基础。在心理特点方面大学的思维方式以辨证逻辑思维为主，不再凭一时冲动盲目消费，他们会从多个角度去权衡得失后再作出决定。

3、学生手机族的消费动力、动机分析：

消费动力与消费需求是密切联系的，当一个消费需求出现以后，为满足这种需求的动力也就随之产生了，对此我不想加以详细论述。从上面各种数据中可以看出学生手机族的消费动力是处于一个较高水平的，造成这一高消费动力的原因，主要有以下几点：

第一、社会经济发展水平的提高，家庭收入的增加，学生消费者的消费心理欲望增强。

经济发展水平的提高，使得商品的市场生命周期缩短，特别是在通信领域，手机更新换代的速度达到一周一款。手机产品的市场生命周期的缩。

第二、信息的极大丰富化、便利化，对学生消费者的消费动力也有影响

电视、报纸、杂志、网络、电台、店堂、车体……广告铺天盖地，宣传无处不在，各大手机厂商与广告商们的努力，使得通信领域(主要是手机市场)的信息极大的丰富化、便利化了，在这种强烈的外部刺激的作用下，学生手机族的消费动力也得到了提高。

总的说来，学生手机族的消费动力是维持在一个较高水平上的，在这种前提下，结合他们以往在消费过程中的学习，就会导致一种或一系列消费动机的发展。学生手机族的消费动机分析经过学习过程对其消费需求的明确，消费动力的强化，学生手机族逐渐形成了具体的购买动机。学生手机族的消费动机可分为以下四种：

第一、求实购买动机

据调查显示，学生消费者在购买手机时，最注重的还是质量与实用功能：39%的被调查者表示，好用与耐用是最重要的;此外，还有9%的人认为手机的售后服务质量是关键的。形成这一购买动机的原因，除了受他们最基本的消费需求：工作需要与家人联系的影响外，很大程度上还在于受他们依赖性消费的程度较大及自身缺乏经验，购买能力弱等因素的影响。

第二、求新购买动机

学生消费者在购买手机时，大部分被调查者认为在质量保证的前提下，首先考虑手机的外观设计，如形状、大小、厚薄、材料、颜色等。同时，有61%的学生希望拥有为“大学生量身订做的手机”。且多数被调查者均明确表示，选购时会优先考虑质量可靠、设计轻巧、款式新颖、色彩时尚、功能够炫的手机。

学生手机族这一购买动机的产生，与学生消费者特殊的消费心理是分不开的。由于学生消费群的成员大多处于19-25岁，这一人生中思想最活跃、最善变的黄金青春期，热情、开朗、奔放、崇尚自由的率直个性，现代社会生活条件的极大改善，科学技术的高速发展，各种观念、思潮的风起云涌，赋予了他们强烈的冒险精神与实践精神，对于新事物、新观念的关注与学习，逐渐形成了他们求新、求异的消费心理，而这种消费心理直接影响到了他们求新购买动机的产生。

第三、求便购买动机

根据前面对学生手机族的分析，得知大多数学生消费者购买手机的真正目的在于方便与家人、朋友、用人单位联系。对于购买手机与家人联系这一目的，据调查显示，多数学生手机族的父母均持肯定态度，而这种态度对学生手机族购买动机的产生具有直接的推动作用。另外，还有部分临近毕业的大学生怕漏过任何招聘信息的压力，也推动了此种购买动机的产生。

第四、求廉购买动机

大多数学生手机族所能承受的手机价格在1000-1500元之间。也就是说，他们需要的是中低档的手机。总的说来，此动机的产生与我国综合国力不强，人均消费水平偏低有着密切联系。这种经济现状直接制约了仍处于依赖性消费阶段的学生手机族的消费能力，从而导致了他们在选择手机时通常会把眼光放在中低价格的机型上。另外，为了达到经济实用的目的，他们通常还会选择免月租或月租较低的充值卡来使用。但值得注意的是，此种求廉的购买动机并非只是一味的追求。

一般情况下，学生手机族的这四种消费动机不是独立存在的，而是相互交织，共同推动他们的消费行为进一步的发生。实际上，对于消费者来说，消费动机的产生才意味着消费手段、消费目标等一系列消费心理和消费行为的发生，这对于学生手机族来说也不例外。因此，学生手机族四种相互交织的消费动机在得到发展以后，紧接着结合在动机上行动希望得到的结果，就会发展出一系列满足消费动机的目标，从而最终做出购买决定。

4、学生手机族的目标确立分析：

在学生手机族的购买动机产生之后，为了进一步满足需求，他们会开始收集与购买有关的信息。在调查中发现，37.5%的学生是通过网上获得与手机相关信息的。但一般情况下，所收集到的产品信息会出现重复、相异、相反或抵触的情况(例如，同档次同功能不同品牌手机之间的重复，同款手机不同商家的不同定价，印象中的手机信息与实际了解到的信息不符)，这样，就可能形成多种可供选择的购买方案。因此，学生手机族就需要对这些方案进行比较，要对各种信息进行加工、整理分析，综合评价各款手机的各种要素(如性能、价格、质量、款式等)，去伪存真，去弱存强，筛选出购买所要考虑的主要要素，评价择优，确定出具体目标，包括具体商品的品牌、规格、性能、价格等因素在内。一般地，这一目标可以是具体的最终目标，也可以是抽象的最终目标，也就是说，他们购买手机的目的可以是真正地为了保持与他人的联系，也可以是为了炫耀或得到某一参照群的认可。另外，可以肯定的是，最终目标的确立不是直接一步实现的，最为常见地，是建立一系列子目标，逐步导致最终目标的实现。

结论：

总的来说，本调查是成功的，达到了预期的目的。较为全面地考察了影响大学生手机消费的因素。不过，还不够深入，尤其是理论支持还不够。谨以本调查为以后的研究作下铺垫。手机已经渗透到大学生的日常生活学习中，并与电脑网络一样是大学生生活中不可缺少的一部分。在手机的相关使用和消费中，大学生充分体现不过也有不足之处，在某些方面，大学生因为缺乏经验，还是不能理智的思考，在手机的使用及消费中没有过于详细的计划，在学习与娱乐中并没有找到切合自己的平衡点，结果浪费了自己的精力与财力。在学习方面，大学生的自主学习的能力还很弱，因该有意识的进行自我训练，以达到自身能力的提高。通过对这次小范围的问卷调查，得到一些比较准确的第一手数据，根据数据进行科学的分析，得出了大学生使用手机的一些情况，和一些较为普遍的现象。但是并没有就此进行更深的研究与讨论。这次调查透过对大学生使用手机情况的四个主要方面的调查，较为全面的分析了大学生的的使用手机的基本情况，其中得出7个细分结论。

(1)低端手机在大学生中最为普遍

(2)大学生在手机上的日常消费支出较多

(3)大学生对短信功能使用率远远超过了通话功能

(4)大学生的消费观念比较成熟

(5)多数大学生对手机的使用停留在基础的应用上

(6)大学生对手机增值业务普遍不关注

(7)大学生对手机前沿科技知之甚少

（银行）创建文明单位活动情况汇报工作总结

这几年，我行全面、正确地贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，在市委、市府的正确领导下，业务经营呼应我市经济建设的需要，内强素质、外树形象、加强管理、优化服务，业务经营取得了大发展、大提高、大进步。到9月底，本外币各项存款余额达54.4亿元，市场占有率为35.9%，在四大国有商业银行中占50%。各项贷款余额为38.2亿元，比年初增8.4亿元，市场占有率为41.3%，比年初上升2个百分点，在四大国有商业银行中占56.5%，比年初上升1.74个百分点。其增量占比分别为49.14％和63.54％，与去年同期相比分别增加12.21个百分点和19.48个百分点，有力地支持了乐清经济的发展。在业务发展的同时，我行精神文明建设也不断地推进。我行坚决响应市委市府创建文明城市的号召，坚持“目标不变、机构不散、力度不减”的原则，把创建文明单位工作推向更深的层次，通过对员工进行爱国主义，集体主义、社会主义和民主法制、道德纪律、科技文化等教育，切实加强了思想道德建设，树立了良好的职业风尚。去年，我行获得了全国金融系统 “五一”劳动奖状。今年，我行获得了农总行-XX年度全国“百优”支行、“百强”支行等荣誉称号，我行虹桥分理处的刘金宣同志获得了“全国五一劳动奖章”和“全国金融五一劳动奖章”。下面，我将创建工作作简要汇报:一、 我行创建基本情况

我行1996年首次被*市委命名为温州市级文明单位，1999年被浙江省委省政府命名为省级文明单位。我行下属机构中温州市级文明单位有3个：虹桥分理处、柳市分理处、白象分理处；**市级文明单位有5个：黄华分理处、翁洋分理处、大荆分理处、蒲岐分理处、雁荡分理处。芙蓉分理处、清江分理处正在申报之中。在创建文明单位的同时，我行各分理处还积极开展其他的精神文明创建活动，其中虹桥分理处被授予农总行精神文明建设示范窗口和青年文明岗，柳市分理处、乐成储蓄所（现为东浦分理处）被授予全省农行青年文明岗，白象分理处、翁洋分理处、个人业务部、大荆分理处被授予温州市农行青年文明岗。主要工作：

（一）、领导重视，组织健全，制度落实。

我行党委把创建文明单位作为提升农行形象、促进业务发展的有效载体，一直来对创建工作非常重视。一是专门成立了精神文明建设领导小组和创建工作领导小组。下设办公室，一把手任组长，全体班子成员和各主要科室的负责人都积极参与，全行发动。二是创建有规划。制订了创建文明单位规划，制订了《进一步加强精神文明建设实施意见》，积极开展行风建设活动，制订行风建设一整套办法、意见，并以此做为加强精神文明建设和创建文明单位活动的主要内容，紧密结合争创“青年文明号”、“巾帼建功示范岗”等开展工作，收效明显，有力地促进全行精神文明建设和业务的发展。三是党委班子每年至少开展一次创建研究活动。落实各项创建措施，督促全行开展创建活动。在每年的农村金融学会年会暨金融研讨会上，我行把创建工作都作为一个课题来调研，并作为一项制度要求全行员工群策群力，力争把创建工作做精做细。四是专门建立台帐。根据文明单位分类大纲，在九个方面分门别类，基本上一事一卷，有关图片文字材料现都已上网。

（二）、重视党建，狠抓学习，突出诚信。

加强精神文明建设，创建文明单位，我行结合实际，首先是加强党建工作，实践“三个代表”。 我行抓住重点，着重学习、领会和把握党的基本经验，“三个代表”重要思想的科学内涵，加强和改进新时期党的建设的任务和要求，党在新世纪的历史任务和奋斗目标等重大问题。紧紧抓住解放思想、实事求是的理论精髓，研究新情况、解决新问题、谋求新发展。我行现有员工459人，其中党员193人；党支部14个，各支部都能够团结带领分理处员工积极开展工作，完成上级交给的各项任务，支部领导与党员员工之间的关系比较融洽，没有发现关系紧张或问题比较明显的支部，设支委会的7个支部，支委成员之间相互协调，团结也是好的，全行没有软弱涣散的党支部。全行党员精神饱满，工作热情比较高涨，他们为乐清农行的发展，在各自的岗位上，勤奋工作，默默奉献，发挥了共产党员的先锋模范作用。支部活动制度化、规范化，建立了党支部、分理处的学习制度，“三会一课”制度，民主生活会制度，民主评议党员制度，党风廉政建设责任制和案件防范责任制等。制订完善《基层党建工作责任制量化考核办法》，开展“五好党支部”创先争优活动，并深入基层对各支部党建工作情况进行全面检查、督促，切实有效地解决好当前存在的突出问题，真正发挥党建工作对业务工作的保证作用。二是狠抓学习，讲求实效。支行本级与各分理处都制定出年度学习制度，做到每月至少集中学习1—2次，学习有计划、有安排、有记录、有成效，学习实行签到制，行长亲自抓，政工部门具体抓，做到人员齐、时间足、思想集中、内容丰富、讲究实效。10多次邀请市委宣传部和有关专家作“三个代表”重要思想等政治学习讲座，请模范人物作先进事迹报告会。上半年举办了一期中层干部读完班，进行形势教育；还专题进行了为期2个月的思想道德教育活动，组织员工认真学习《毛泽东、邓小平、论党的作风建设》、《在庆祝建党80周年大会上的讲话》、中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》等篇目。通过这些教育、学习，提高了大家思想觉悟，增强了反腐倡廉意识、安全防范意识、敬业爱岗意识，做好工作的自觉性、积极性增强了，好人好事增多了，企业良好风气进一步树立起来。三是突破传统的思想政治工作方法。积极探索新的方法、新的途径，营建企业理念，培育企业精神，重新塑造积极、健康、进取、文明的农行价值观体系，把“铸造行魂”的工作放到企业文化建设的核心和中心位置，把企业理念教育和价值观体系的营建作为一个突破口，把“团结、敬业、进取、务实”作为我行的企业精神，使全体员工树立起敬业爱岗观念、效益观念、主人翁意识和良好的职业道德。四是积极铸造诚信品牌，加强内部管理。我行在引导企业和个人讲信用的同时，严格要求自己在经营活动中遵守信用原则，依法合规和诚信经营，提升员工的管理服务和创新水平，让员工成为信用的标兵，让我行成为客户信赖的银行。近几年来，员工们在工作中，都能比较自觉地守信，在社会上、在群众中有个良好的农行形象。在内部管理上，（1）建立了以市场经济格局为特征的信贷运作机制。在贷款投向上，大力支持中小企业，根据我市以民营经济、市场配置资源为主要特征的市场化经济格局，提出了“以个私股份经济为重点，兼顾其它”的方针，建立了与当地经济相适应的客户群体。截至XX年末，乐清市支行个私股份经济贷款28亿余元，占贷款总额94.3%；贷款基本上向产品有市场、经济效益好、综合还贷能力强、技术含量和管理水平高、有发展前途的个私企业和股份制企业倾斜。（2）创新了符合市场需求和我行特色的信贷品种。针对温州个私经济发达状况，推出了存贷积数相结合办法，办理出口退税账户托管贷款业务，此外相继推出品牌质押业务、仓储质押业务，有效解决优良客户资金融通和贷款担保难问题。（3）企业信贷管理上创新了“六要素”工作方法：重点突出企业法人代表的品行、企业自有资金比例、企业货款归行率、企业日均存款余额、企业销售纳税额、固定资产规模。（4）大力加强了内控建设。我行加强基础管理，经常开展特邀检查和辅导工作，推出了新的事后监督调整方案及制订了管理考核办法。对员工实行行为考核，认真落实党风廉政建设，坚持从严治党、从严治行，履行教育、监察、惩处、保护四项职能。强化内部控制，防范各类风险。同时抓好安全保卫工作，严格执行各项安全制度，提高防抢劫、防诈骗的物防技防和人防水平。 （三）、狠抓行风，提升服务，培育文化。 我行把狠抓行风建设、提升服务作为创建的落脚点。行风建设是一项长期性工作，它是促进精神文明建设的重要内容，为此，我行在抓行风建设上，做到有机构、有制度、有检查、有整改。我行狠抓“服务为本”。通过对客户细致、周到、全面的服务来树立农行在公众中的形象，赢得信誉。以努力提高服务水平和质量为已任，靠优质高效和全方位、多功能、多层次的服务来扩大市场占有率，提高经营效益。并进一步改进服务方式，创新服务功能，打造和培育以“四大超越”为主要内容的服务文化。超越柜台：服务不仅仅局限在柜台内，为客户提供上门服务等。超越时空：服务不受8小时工作时间和地理区域的限制，哪里有客户，哪里就有我们的服务。超越内涵：服务不仅仅停留在银行的业务范围，大到为客户经营出谋划策，小到为客户帮忙处理家庭琐事，只要是客户的需要就是我们的服务内容。超越自我：服务以顾客满意为基础，没有最好，只有更好。这些在不断创新中的延伸服务，形成我行自已优质服务的特色品牌，成为一种观念、一种文化。上半年我行虹桥分理处、个人业务部和孔祥翔、金冰芬同志分别荣获了总行XX年“迎新春”优质服务竞赛活动先进集体和先进个人。通过近几年的行风建设，目前我行整体面貌比过去大有改变，全行规章制度健全，工作秩序良好，劳动纪律严格，管理制度化、规范化，计划生育没有违规现象，在社会上已经树立起一流的服务环境、一流的服务手段、一流的服务质量的良好企业形象。近二年，在上级行与当地有关部门的多次明查暗访中，都得到好评。

（四）、选准载体，搞好共建，全面发展。

我行近年来与乐清市武警中队共建精神文明建设活动，建立起共建领导小组，制订共建活动计划等，工作开展得有声有色，达到了齐心协力、团结合作、相互促进、共同提高的目的，警民共建活动是推动我行精神文明建设迈上新台阶的一个契机。在共建活动中，我行员工学习到武警官兵严明纪律、不怕困难、艰苦奋斗、无私奉献、全心全意为人民服务的好思想、好作风，促进我行精神文明建设。同时，我行重视企业文化建设，大力开展文体活动。内容丰富多彩，近几年与法院、总工会等单位举办联欢、文艺汇演等，多次参加乐清市篮球比赛，都是第一名。组织舞蹈和配乐诗朗诵等节目参加市分行文艺演出，在全行性工作会议或职代会召开期间，行里都有举办文艺晚会。除此之外，各分理处文体活动也开展得比较正常，比较活跃，如虹桥、白象、柳市、蒲岐等分理处每年都组织或参加当地政府举办的各种文体活动。通过这些活动的开展，活跃员工队伍，增强员工体质，进一步树立我行的良好形象，群体之花常开不败

二、今年我行创建工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以人为本，紧贴业务，加强和改进思想政治工作，积极探索思想政治工作的新路子，围绕创建全国一流的地市级规范化商业银行总体奋斗目标，树立全新的经营理念、服务意识和精诚团结的团队精神，建立系统的制度框架，创造四个一流：一流的队伍素质、一流的服务质量、一流的工作效率、一流的银行信誉。形成团结、敬业、进取、务实的企业精神，努力塑造有崇高政治理想、良好职业道德、高度自律意识、完善知识结构、举止文明和身心健康的农行人形象，为我市创建文明城市作出贡献。。 三、今年我行创建工作的几项措施

（一）、全力以赴为我市经济发展服务，努力提升信贷经营层次，做强做大资产业务。 到9月底，今年我行已增加贷款8.4亿元，今后，我行将每年以增加贷款7－10亿元的速度支持我市经济建设。加大对中小企业支持力度，做好结构调整文章。突出重点区域、重点客户、重点品种、重点项目，进一步突出以城市化建设项目、基础设施项目和房地产开发项目为重点，大力发展贴现、打包贷款等业务，支持消费信贷、低风险业务及优良客户，实施结构调整和规模新模式管理，进一步拓宽视野，大局观、全面观当前，充分利用乐清区域经济优势，做好协同配合，发挥我行优势。

（二）以人为本，加强政治理论、经营管理、新业务知识的学习，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的员工队伍。 一是坚持不懈地抓好理论学习，用科学的理论武装全体员工。充分利用文明学校的载体，继续对广大员工进行职业道德教育和法制教育，把法治与德治有机结合，大力宣传爱岗敬业、遵纪守法的先进典型，同时也利用反面典型搞好警示教育，目前我行正在开展思想道德教育，现已进入第二阶段。二是全面加强党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，做到善经营、会管理，团结协作、廉洁公正、开拓进取，在农行两个文明建设中争先创优，发挥先锋模范作用。 （三）导入先进的企业文化理念，树立全新的服务意识。 一是大力弘扬“团结、敬业、进取、务实”的企业精神。树立全新的服务意识。继续做好“四大超越”服务。超越时间--服务向客户心里延伸；超越空间--有客户，就有农行人的服务；超越内涵--不怕做不到，只怕想不到，最大限度地拓展服务内涵；超越自我--没有最好，只有更好。二是教育员工树立正确的世界观、人生观和价值观。为每位员工提供自我发展的机会和条件。三是领导干部做好廉洁自律，身先士卒，成为员工的表率。四是结合本行特点，典型引路，关心员工疾苦，进一步加强和改进思想政治工作。 （四）诚信为本，服务至上，开展“学礼仪，铸品牌”活动。 9月12日起到年底，全市农行开展为期2个月的礼仪学习和培训活动，活动分学习讨论、培训辅导与对照检查、整改提高三个阶段。 一是以自学为主线。围绕三个专题：“农行员工应树立什么样的现代服务理念，本人的服务理念是否跟上了时代的步伐？”；“如何转变服务、创新服务方式和服务品种，改进员工的工作作风，做到规范化服务，人性化服务，差别化服务，艺术化服务？”；“全国学温州，我们怎么办，我们如何做好诚信经营，诚信管理，诚信服务，农行员工如何做诚信的标兵和服务的典范”。真正从思想上充分认识开展学礼仪，讲诚信，铸品牌的重要性。 二是以服务为中心。切实抓好“六为服务”，即机关为基层服务，后台为前台服务，前台为客户服务，科室为科室服务，领导为群众服务，员工为员工服务。在服务中，充分讲究农行服务礼仪。人人做到诚信服务，能够做到彼此真诚合作。 三是以演示为重点。选择《农行服务礼仪》的重点内容一一进行实战式演示。对言谈、举止、介绍、握手、致意、使用名片、交谈、吸烟、应对、进退、柜台摆放、办公桌摆放、农行礼仪服务语言规范、十八字服务规范等进行演示。四是以活动为载体。在“学礼仪，铸品牌”活动中，举办学礼仪知识竞赛，举办“诚信与服务”演讲比赛，并将在11月份举办一台以宣传文明礼仪服务为主的文艺晚会。 五是以讲座为补充。活动期间举办互动式的先进典型报告会和服务专题讲座。邀请有关服务方面的典范来谈服务之道，请刘金宣同志作先进典型报告，请市分行有关老师作服务礼仪讲座。 六是以提高为目的。确保三个方面有新提高：服务与礼仪水平有新提高；个人与团队素质有新提高；经营与管理业绩有新提高。

（五）规范视觉形象，加强监督管理，铸造文明美好的企业形象。

一是规范外观视觉，提高整体形象。通过二至三年的时间，达到全市100%以上的网点视觉形象标准化、规范化。二是积极争创文明单位、文明行业和“点、岗、号、手”，继续搞好警民共建等活动，不断提高社会美誉度。认真制定和落实创建规划，调整和细化创建工作计划，今年我行将争取全部分理处都能被评为文明单位。同时，我们继续搞好综合治理、社区共建、警民共建等活动。不断提升创建档次，提高社会美誉度。三是做到“一把手抓两手”，分级负责，保证精神文明建设和创建工作层层有人抓。切实履行本单位精神文明建设和创建工作第一责任人的职责，及时研究、部署和解决精神文明建设创建文明单位活动中的实际问题。

（银行）创建文明单位活动情况汇报

村委会及社区居委选举基本情况调研报告

基层群众性自治组织是基层政权的细胞，自治组织选举工作是加强自治组织建设的基础，是推进基层民主政治建设的关键。今年我市第六届村委会换届选举工作已全面铺开，全市1825个村（原为1827个村）都要进行换届选举，整个换届选举工作计划从9月中旬开始，至11月底结束，时间紧，任务重，要求高。从上届村委会换届选举的情况看，换届工作难度较大，而同为基层群众性自治组织的社区居委会选举则相对容易。在此，我们试着从比较分析的角度，结合上届换届选举的工作实践，对村委会选举和社区居委会选举的异同进行分析，以更好地把握换届选举工作中的热点难点问题，达到研究问题、推动工作的目的。

一、我市上届村委会换届选举和社区居委会换届选举的基本情况

村委会换届选举，是村民自治的基础，是社会主义民主政治在农村最广泛的实践形式，我市依法在农村实行了村委会换届选举制度，迄今为止，全市已进行了五届村委会换届选举，从历届选举的情况看，我市的村委会换届选举工作实现了“三个一”：即一届比一届彻底（不留死角），一届比一届规范，一届比一届群众满意度高。在XX年进行的第五届村委会换届选举中，我市仅仅用了3个多月的时间率先在全省完成了换届选举工作任务，全市1827个村的选举成功率达到100%，换届选举工作做到了一个不剩、不留死角，全市共选举产生村委会成员6466人，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村有697个，占38.1%，村委会成员年龄明显下降，文化层次明显提高，结构趋于合理。沁阳市还被省委、省政府确定为全省唯一的试点县，为全省的村委会换届选举工作创造了经验。

社区居委会换届选举是城市居民自治的重要组成部分，我市四城区先后于XX年和XX年选举产生了我市第一届社区居民委员会，并于XX年3月至4月进行了第二届社区居委会换届选举，这次换届选举是我市创新社区管理体制后第一次在全市范围内统一进行的社区居委会换届选举，解放、山阳、中站、马村四个城区的85个社区居委会全部纳入换届范围。这次换届选举呈现了四个突出特点：一是建立了换届选举工作领导责任制，明确四城区党委书记是第一责任人，街道办事处党工委书记是直接责任人，以确保按期完成换届选举工作任务；二是社区“两委”换届选举同步进行，先进行社区居委会换届选举，再进行社区党组织换届选举，提倡交叉任职，换届后，有43个社区实现了“一肩挑”，占四城区社区总数的50.6%，交叉任职人数也达到了125人；三是社区民警积极参加社区居委会竞选，以加强社区治安管理，确保一方平安。换届后，民警当选社区居委会副主任的社区有48个，占56.5%；四是换届选举工作进展迅速，运行平稳，仅仅用了48天时间，全市85个社区就全部选举产生了新一届社区居委会领导班子，共选举产生社区居委会成员528人，平均年龄为37.9岁。换届选举工作实现了“三满意”，即各级领导满意、当选人个人满意、社区居民满意。

总体来看，我市第五届村委会换届选举和第二届社区居委会换届选举工作做到了组织有力、进展迅速、程序规范、效果良好，在全省率先完成了换届选举工作任务。但是在换届选举中，我们也遇到了许多新情况、新问题，特别是村委会换届选举工作，既有坦途、也有曲折，既创造了可供分享的经验、也有应当汲取的教训，二者相比，村委会换届选举历时更长、难度更大、竞争更为激烈，我们投入的人力物力也更多，从以下三组数字中可以略见一斑：一是在村委会换届选举期间，全市各级共派换届选举工作指导组1952个，工作人员达到6200余人；二是在全市最后一个换届的村，温县赵堡镇北平皋村换届选举时，县领导亲自坐镇指挥，同时从各乡镇抽调主管换届工作的副书记、组织委员、民政所长等200余人，分成27个工作组，驻村帮助做好工作，县公安局抽调专人组成应急小分队，负责维护村中秩序；三是在村委会换届选举期间，市换届办共接待上访案件151件，涉及36个乡镇96个村。信访工作存在有“两多两大”现象，两多就是上访人数多、缠访次数多，群众上访少则一两个人，多则几十个人，有的村甚至十几次上访；两大就是范围大、影响大，有的群众不仅到市里上访，还到省里上访，甚至到北京上访。而社区居委会换届则相对比较顺利，运行比较平稳，整个换届期间，全市未发生一起越级或集体上访事件。

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国有林场改革与发展的情况调查报告

一、国有林场的基本情况

我州国有林场于1957年在天柱县十里冲建立第一个国有林场后，到目前为止，全州现有国有林场18个，经营面积70.29万亩，有林地面积64.88万亩，活立木总蓄积756.93万立方米。在国有林场现有的森林面积，材种多为用材林，树种多为杉木和马尾松；在有林地面积中，公益林为39.46万亩，商品林为30.8

3万亩。全州国有林场在册职工总数为2048人。其中：在职职工人数为1277人，离退休人员771人。在在职职工中，上岗职工467人，分流安置下岗职工699人，下岗待安置111人。在全州18个国有林场中，除州国有林场为定额拨款单位外，其余17个国有林场均为自收自支的事业单位。

二、改革脱困的情况

我州除从江县外，其余17个国有林场都处在天保工程区内。实施天保工程以前，多数林场的经济来源都靠采伐木材，经营结构单一。加上有木材作为经营来源，调进林场的职工越来越多，人浮于事。实施天保工程以后，停伐了木材，林场没有了经济来源，停发了职工工资，国有林场出现了经济危困。为摆脱经济危困，在国家林业局和省林业厅的帮助下，我州各国有林场都编了改革脱困实施方案。

我州国有林场改革脱困实施方案力求在以林为主的基础上，利用丰富的林下资源和森林景观，大力发展种养业和以森林旅游为主的第三产业。同时，强化内部管理，精简管理机构，加大职工分流安置的力度，维护了林区稳定。我州各国有林场改革脱困方案都经职工代表大会讨论通过，经县人民政府批准后实施。几年来，我州国有林场的改革脱困工作在国家林业局和省林业厅的帮助下，从XX年开始试点，到目前为止，取得了以下的成绩。

(一)强化内部管理，推行全员竞争上岗

为改变林场职工多，人浮于事的局面，我州国有林场首先从强化内部管理入手，推行全员竞争上岗。该项改革首先是精简林场管理机构，第二是定岗定员，第三是全面竞争上岗。以黎平县花坡林场为例，该场经营面积7万多亩，通过改革，内设机构由9个股室减少到4个，后勤管理由67人减少到16人，生产岗位204人减少到36人。同时，制定了一系列内部管理制度。通过强化内部管理竞争上岗，达到了减员增效的目的。

(二)加大了分流安置的力度，确保社会稳定

我州国有林场强化内部管理，定岗定员后，产生了大量的富余职工，给林区稳定带来了很大的隐患。为确保稳定，我州国有林场积极开展了分流安置工作。一是通过天保工程森林管护的实施，安置国有林场富余职工从事森林管护工作；二是通过林业生态重点工程的实施，安排富余职工从事营造林工作；三是通过大力发展林下种养业和开展以森林旅游为主的第三产业，安排富余职工。通过努力，全州共安置国有林场富余职工699人，在一定程度上维护了社会稳定。

(三)积极开展国有林场社会基本养老保险，解决职工的后顾之忧

近几年来，由于林场经济危困，发不起职工工资，职工生活非常困难。为解决林场退休职工的养老生活费，我州积极开展了国有林场基本养老保险工作。到目前为止，在全州18个国有林场中，已有14个国有林场参加了社会基本养老保险，参保人数为1469人，参保率为71.73％。参加社会基本养老保险的退休职工，都能按时足额地领到了基本养老金。

(四)积极争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业

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2018乡镇防汛抗旱工作检查情况自查报告

根据昭区防汛指〔〕5号文件要求，我乡迅速召开党政联席会议，调整充实防汛抗旱指挥机构，落实防汛抗旱责任，成立防汛抗旱安全检查小组，对辖区内的河道、水沟、集镇防洪抗旱工程、设施、设备进行了全面检查，现将检查情况报告如下：

一、基本情况

乡地处区西北部，距离城区131公里，辖区面积53.4平方公里。全乡辖6个行政村，110个村民小组，居住着汉、彝、苗三种民族3095户12804人。乡属于资源性缺水及工程性缺水较突出的乡镇，耕地面积7693.2亩(人均不足0.7亩)，灌溉面积4000余亩，其中余亩靠跳墩河水库灌溉，另外余亩靠二坪灌渠灌溉。

自9月以来，我乡遭受严重干旱。截止4月14日，全乡110个村民小组受旱，小春农作物受旱已达3750亩，轻旱1480亩，重旱 1519亩，干枯751亩;经济作物：花椒轻旱2800亩，严重受旱4460亩，干枯1300亩;核桃轻旱1800亩，严重受旱6100亩，枯死2100 亩;有户,8417人、6387头大小牲畜饮水困难;有872户,3635人缺粮。全乡因干旱导致直接经济损失约405.6万元。干旱将导致大春作物种植节令普遍推迟，预计全乡有649亩水田、6500亩耕地将缺水无法栽种。

全乡共有大小水池300余件、水窖100余口已干枯，主要灌溉沟渠有2条(二坪沟渠和跳墩河水库南干渠)，只有一条能通水。全乡有84个村民小组已基本缺水，缺水人数达8417人，生活用水需到0.5～3公里内运输的有74个村民小组6342人，需到3公里以外人背马驮的有10个村小组2413人，缺水特别严重的有木厂村大竹林自然村、凉山村大箐自然村、水屯村川主庙自然村，涉及到13个村民小组353户1404名群众及1302头(只)大小牲畜的饮水困难。

二、节水抗旱工作措施

针对当前持续的干旱情况，乡党委、政府高度重视，成立了抗大旱保民生促和谐工作领导组，由政府乡长任组长，党委副书记、纪委书记、分管领导、派出所所长任副组长，成员由相关站所负责人及各村支书组成，下设领导组办公室在乡水管站。乡抗大旱保民生促和谐工作领导组负责指导开展全乡各项抗大旱保民生促和谐的各项工作。具体措施如下：

(一)认真召开抗旱救灾会议，抓好贯彻落实。首先，召开班子会议，认真传达2月23日全省抗旱救灾电视电话动员大会精神、2月25日区委三届十四次全委会议精神及区纪委三届五次全委会议精神，对省、市、区委、政府提出的抗旱工作会议精神及要求认法及成效

针对持续发展的严重旱情、旱灾，县防汛抗旱指挥部领导高度重视，在县委、县人民政府的正确领导和安排部署下，从去年汛末以来，相继启动了三个阶段的抗旱救灾工作。

第一阶段(10月20日至12月30日)，全力做好库塘蓄水挖潜增蓄和加快冬春水利建设工作。结合雨季提前结束、降雨严重偏少的实际情况，10月下旬，我县在确保中、小型等蓄水工程安全运行的前提下，采取及时下闸蓄水、维修外流域引水渠等措施，不断挖潜蓄水潜力，投入增蓄资金35万元，经过100多天的努力，全县库塘蓄水量由9月中旬的5458万m3增至12月底的6969万m3，增加了1511万m3，仅小河尾水库和白格龙水库就增蓄了58万m3，超州防办下达的蓄水任务969万m3。为提高水利工程的抗旱能力，县水务局和各乡镇党委、政府加快了冬春水利建设和水利设施维护进度，确保了饮水和灌溉工程发挥最大效益。到12月30日止，新建了220口人饮小水窖和19件34.9km管引工程，修复了水毁水利工程122件，修复供水管道2.476km，完成了27件中型、小型水利工程的疏通岁修，为保水抗旱、服务生活用水和农业生产提供水利保障。

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非公有制经济组织党建工作情况汇报

我市非公有制经济组织党的建设工作,坚持以"三个代表"重要思想和"七一"重要讲话精神为指导,联系实际,认真贯彻落实《福建省非公有制经济组织党建工作暂行规定》及泉州市委《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设的意见》,在完善领导机制,加大组建力度,强化队伍素质,培育先进典型,开展调查研究和充分发挥作用等重要环节,都取得了较好的成绩.目前,全市非有公有制工业企业3269家,党组织203个,党员1883人,其中女党员312名,占16%;35岁以下1611名,占85%.有3名以上正式党员的非公有制企业都建立了党的组织.已建立工会组织2915家,团组织495家,妇女组织116家.我们主要做了以下工作:

一,审时度势,不断完善抓非公有制经济组织党建工作的领导机制

非公有制经济组织是我市经济发展主要的增长点和生力军.我们始终把加强这一领域党的建设工作纳入市委的工作大局进行精心谋划,特别是江总书记"七一"重要讲话后,使我们更进一步充分认识到抓好非公党建工作的重要作用和现实意义,把非公有制经济组织党的建设摆在突出的位置,勇于探索,大胆实践,力争年年有新招,出新成果.一是强化组织领导.我们按照分级负责的原则,切实加强对非公有制企业党建工作的领导.市里建立了五套班子党员领导挂钩联系非公有制企业党建工作制度,并健全非公党建联席会议制度,从17个成员单位中抽调人员集中办公,定期召开会议,研究工作中出现的新情况,新问题.我们对乡镇一级采取"谁主管,谁负责"的办法,提出了明确的要求,相应建立了挂钩联系制度,全市共有231名乡镇(街道)党员领导干部挂钩联系294家规模较大的企业.二是理顺管理机制.我们按照"有利于党员教育管理,有利于增强党的活力"原则,适时理顺非公有制企业党组织的管理机制.对于规模大,集团化,跨乡镇甚至跨县市的企业党组织如南益集团公司党委,由市委委托市委组织部直接管理;对于一些乡镇(街道)企业零星分散,党组织数量少的,由乡镇(街道)党委直接负责管理,这类党支部有78个;对非公有制经济较发达的乡镇,如水头镇,我们设置镇企业党委,对辖区内的企业党支部进行统一管理;对于经济发达,党员数多或设置工业小区的村,我们通过把村党支部升格为总支或党委,由村一级党组织直接管辖.

二,加快组建,不断扩大非公有制经济组织党组织的覆盖面

几年来,随着我市非公有制经济组织的发展壮大,我们按照"消除空白点,扩大覆盖面,增强有效性"的要求,不断探索切合实际的组建新模式.一是独建党支部模式.八十年代初期,我市非公有制企业刚刚起步,具备组建党组织条件的只有个别的相对规模较大的外资企业.对此,我们主要采取独建的办法,建立党组织.比如1984年4月,我们建立了南丰针织厂党支部,成为全省较早的非公有制企业党组织之一.至今,全市以企业单独建立党支部93个.二是区域联建党组织模式.随着工业立市发展战略,"工业发展年","工业壮大年"各项措施的不断推进,我市非公有制企业迅猛发展,一些经济开发区,工业小区,科技工业园区等区域性工业区不断形成,因而解决"多,小,散,杂"的单一企业组建党组织难的问题,就有了良好的条件.这个时期我们主要采取"联建"的办法,形成了"以工业小区为区域,以骨干企业为依托,多企合一建立党组织"的区域联建模式,较好地解决区域内党员零星分布,以厂组建难的问题.至今,全市共建立区域性的党组织56个.三是村级组织升格管理模式.我们对非公有制企业发达,经济总量大,离土不离乡的党员多的村,运用"升"的组建模式,把村党支部升格为党总支,或把党总支升格为村党委,下设企业党支部,使辖区内的企业都有党组织覆盖.我们在1994年就开始实施这一组建和管理模式,村党支部升格为党总支12个,下辖非公有制企业党支部15个;1999年我们在石井镇菊江,梅山镇新蓝,诗山镇凤坡等3个村建立了村党委.四是跨地区组建模式.在泉州市委组织部的协调帮助下,我市于1997年在全省率先突破党组织属地管理的界限,跨县(市,区)成立南益集团党委,下辖,鲤城,丰泽等市(区)15个党支部,党员数186人.去年我们主动与大田,莆田两地组织部门进行协商,南益集团党委又跨地市在大田县,莆田市分别组建了南湖针织有限公司,南兴针织有限公司等2 家"南字号"企业党支部.五是组建镇企业党委进行统一管理模式.随着非公有制企业党组织组建步伐的不断加快,非公有制企业党组织不断增多,原来由乡镇党委分管领导具体负责管理的领导方式已不能很好地解决非公有制企业党组织数量多,任务重,管理难的问题.为此,我们适时提出设置镇非公有制经济组织党的委员会的设想,并付诸实施,于1999年组建了丰州,官桥,水头等3个镇企业党委,统一管理,协调辖区内的非公有制企业党组织.目前,又有石井,洪濑,美林,柳城,诗山等5个镇(街道)企业党委正在酝酿筹建中.六是依托群团组织组建模式.我们始终坚持"大党建"的思路,对于一些暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业,采取群团先行组建的办法,以团建,工建促党建.特别是去年,我们认真贯彻泉州市非公有制企业工会组建工作会议的精神,把工建纳入"大党建"的范畴,着力构筑乡镇工会--村(居)工会--企业工会"小三级"工会网络,为组建党组织创造良好条件,切实做到以工建,团建促党建,实现党工团建设互相促进,协调发展.去年来,新组建工会组织105个,团组织12个,通过实施"大党建"模式,组建了5家非公有制企业党支部.目前,全市201个非公有制企业党组织共覆盖企业1650家,覆盖率为50.4%.

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中学寒假开学情况汇报

为确保新学期各项工作平稳有序进行，按教育局相关文件要求，我校本着早安排、早动手的工作思路，对新学期开学工作做了周密的策划与部署，为教育教学工作顺利开展奠定了坚实的基础。现将有关情况汇报如下：

一、重视教师政治理论学习，认真贯彻教育工作会议精神

我校积极遵守局放假通知精神，正月十一全校教师正式返校，当天上午组织全体教师学习了《教师职业道理规范》、《上班期间纪律要求》。下午，在北五楼多媒体教室观看了北师大副校长董琦教授的专题讲座《改革课堂教学评价，提高课堂教学效益》。十二日，局教育工作会后，校级班子成员迅速返校，研究局长报告精神，研讨新学期工作新举措，在此基础上重新修订了《教师考勤制度与实施办法》，新出台了《实验中学考务人员管理制度》、《办公室卫生检查制度与实施办法》以及《学生课间楼层管理制度与实施办法》。十四日，全体班子成员到校，召开校务会，会上，校长吴传达了县委肖书记到教育局调研时讲话精神与XX年教育工作会议精神，相继讨论通过了新出台的相关制度与实施意见，审议了各处室新学期工作报告。十六日，召开新学期教职工大会，会议有五项议程，学校校长吴做新学期整体工作报告，政教总三处分别宣讲了新学期工作计划与措施，副校长刘带领大家学习新出台相关制度与措施，内容客观、全面、具体，既有方向性的引领，也有实践操作性的指导。最后校长做总结讲话，向教师提出了两点希望：一是提高认识，转变观念，明确任务，强化责任；二是查摆工作，准确定位，主动进位，严格落实。通过学习，使教师充分认识到当前蓟县教育新形势，增强了广大教师责任意识，质量意识、主人翁意识与工作紧迫感与使命感；明确了新学期工作目标、任务与要求，激励了广大教师工作热情与主动性，振人心、催奋进、鼓干劲，为新学期开学提供了强有力的智力支撑。

二、加强校园环境建设，排查安全隐患，确保开学平稳有序

1、全员出动，打造舒适、整洁、和谐校园环境

为积极贯彻局关于“加强美丽校园建设，打造师生美好精神家园”指示精神，十六日中午，由办公室牵头，组成了以副校长任队长，男教工为成员的三个清雪小分队，对校园积雪部位进行了全面的清扫工作。十七日上午，在学校新出台的《办公室卫生检查制度与实施办法》引领下，各年级、各处室对所辖卫生区域进行了环境大清洁、大治理。住宿生返校后，又对教室、环境卫生区进行清扫与整理工作。下午，校长带领班子成员对各办公室环境卫生、学生宿舍进行全面检查，干净整洁的校园环境为第一天上课营造了良好的氛围。

2、重视安全教育，加大排查力度，确保学校安全稳定

为做好开学初安全教育工作，十七日上午，德育处相继召开了年级主任、德育干部、班主任专题安全教育会议和住宿生管理人员会议，就开学准备工作与安全教育进行周密的部署。随后，各年级、各处室又相继召开了年级教师工作会议、班主任会议与职员会议，对学生管理、课堂管理、教师管理提出了明确的要求与希望。总务处对全校的线路、消防器材设施、房屋校舍、功能教室、图书室、监控设施、伙房的食品卫生以及住宿生的用床进行了拉网式的检查，消除了不安全因素，排除了安全隐患。同时，对锅炉、取暖管道以及暖气等设施、设备进行详细检查，确保取暖设施的良好运行，并对从业人员提出了相关的要求，确保不出现安全责任事故，为全体师生创造了温暖舒适的办公环境。

3、保证用书供应，确保上好第一节课

学校有教职工159人，学生985人,现已全部到校。为保证上好第一节课，我们做以下工作：一是保证师生用书发放及时，目前新华书店配送师生用书全部发放到教师、学生手中。少数未到部分已经与书店积极沟通，争取及早尽快到位；二是按上级减负高效相关文件精神，严格落实教学大纲，开足开齐课时，各年级已安排好新学期课表、早晚自习值班表；三是继续坚持提前备课，超周备课的原则，从正月十一上班，各位教师已经进入新学期上课的准备工作，确保上好新学期第一节课。

三、遵照局工作要点，积极部署学校全面工作

自腊月二十九局下发XX年重点工作文件后，校级班子就局工作要点进行认真研读，并结合自己负责工作深入思考，正月初八，校级班子返校，对新学期工作进行了研讨与全面部署。

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单位党风廉政建设工作开展情况自查报告

根据《年度党风廉政建设责任制考核方案》要求，市局（公司）党委高度重视这项工作，专题会议进行了研究，成立党了风廉政建设责任制考核工作领导组织机构，按照统一领导分工负责的原则，对全市系统年度党风廉政建设责任制落实情况进行了认真的自查，现将情况报告如下：

一、基本情况

**年以来，市局（公司）党风廉政建设工作上级党组纪检组、市纪委和市局（公司）党委的正确领导下，以邓小平理论、“”重要思想和科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，紧紧围绕企业的中心任务，扎实开展了党风廉政建设，从源头上加大预防和惩治腐败的力度，规范了生产经营行为，促进了企业健康快速发展。两年多来，市局（公司）的党风廉政建设工作取得了显著成绩，得到了上级的高度认可。如，从廉政教育入手，源头治理商业贿赂工作的做法，被市治理商业贿赂领导小组作为典型在全市推广学习；全市系统开展“五进四上三做起”廉政教育实践活动方案，被省局（公司）廉政建设专栏采用供全省系统借鉴学习；市局（公司）党委的“三重一大”集体决策制度，得到省局（公司）党组领导的高度评价，省局（公司）党组转发全省局（公司）系统推广学习；政风行风建设工作被市委市政府命名为全市先进单位等荣誉称号。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，实行一岗双责，层层签订党风廉政建设责任书，形成齐抓共管的工作格局。

（1）加强领导，健全组织，明确责任。年底，为确保全市系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展，市局（公司）党委决定单设了纪检监察科，明确了科室职责，配备了专职工作人员。同时各基层单位也根据实际确定了分管领导和工作部门及具体工作人员，为党风廉政建设和反腐败工作的开展奠定了基础。

（2）以落实责任制为重点，切实加强党风廉政建设。实行党风廉政建设责任制，是深入开展反腐败斗争，进一步加强党风廉政建设的重要制度保证，是促进各级领导班子、领导干部廉洁自律的重要举措。每年初，市局（公司）党委主要领导都在与基层单位签订生产经营责任书的同时签订党风廉政建设责任书，实行一岗双责，并扩大党风廉政责任书的签订范围，延伸扩大到基层单位党组织主要负责人再与本单位生产经营管理部门负责人签订党风廉政建设责任书，逐级落实责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任工作格局。强化了各级领导干部坚持“一岗双责”既抓生产经营管理，又抓党风廉政建设的政治意识、责任意识和表率意识。市局（公司）每年按照签订责任书的内容进行检查考核和奖惩，做到与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，切实把廉洁自律的工作落到实处。

（3）认真研究制定了《全市系统贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划实施意见》，对全市系统惩治和预防腐败工作进行部署。《实施意见》将任务目标细化分解为23条46项，进一步明确了各项任务的牵头部门和协办单位，强化了对惩治和预防腐败的责任。

（二）坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，突出了“教育、制度、监督”三项工作格局。

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2019软弱涣散党组织专项整治工作情况报告范文

根据市委组织部《关于进一步抓好软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》要求，我乡党委高度重视软弱涣散党组织整顿工作，特别是对4项专项整治工作进行了周密部署，进一步明确任务、划定时间表、细化措施，切实抓好我乡软弱涣散党组织新恩岭村党支部的专项整治工作，现就相关情况报告如下：

一、强化组织领导，落实目标任务

为确保此项工作落实到位，我乡一是成立由乡党委书记刘春同志任组长，党委副书记、纪委书记张勇同志为副组长，驻村党建指导员杨柏林及相关部门负责人为成员的工作领导小组，全面负责后进党组织4项专项整治工作。二是制定印发了《**乡软弱涣散党组织4项专项整治工作方案》，进一步细化目标任务，切实做到目标明确，责任具体。

二、采取多种措施，抓好4项整治工作

(一)打击宗族黑恶势力工作开展情况。通过我们深入调查了解，目前我乡新恩岭村不存在宗族黑恶势力插手和影响党支部工作，也无任何宗族黑恶势力存在。但为确保今后及长期不出现这一情况，真正做到“防患于未然”，我乡专门安排综治办牵头，制定相应的应急预案，组织力量定期深入新恩岭村进行走访调查，随时了解和掌握全村群众的思想动态，尤其是对较大的家族建立登记台帐，实行动态管理，经常性和他们开展座谈，听取他们对新恩岭村发展的意见和建议，在充分保障他们的民主权利的前提下，积极引导他们参与新恩岭村党支部的整顿提高工作。

(二)村务财务和民主管理混乱整治情况。针对新恩岭村村务财务和民主管理现状及存在的问题，我乡高度重视，结合新恩岭村实际，认真抓好整治工作。一是成立了以驻村党建指导员杨柏林为组长，村支部书记苏大国为副组长，村两委成员及村民小组长为成员的村务财务和民主管理工作领导小组，加强领导，明确任务，落实责任，把此项工作作为一项经常性工作来抓。二是规范操作，完善村务公开。统一公开内容、公开时间、公开形式和公开程序，针对涉农资金的发放、民政救助、城乡医疗等惠民政策的落实情况，通过村民代表大会、支部大会、党员大会等会议审议通过后，由村“两委”主要负责人和驻村党建指导员审核后，以专栏、会议等形式，每月1日和30日进行2次公示，随时接受党员干部和广大群众的监督，切实维护广大群众的知情权、监督权和参与权。三是建章立制，强化民主管理。建立了村民代表会议、党员会议、村两委班子联席会议制度，确保村级重大事项以及关系村民切身利益的大事都要经过村民代表会议讨论决定并做好记录;建立了民主评议村组干部制度，根据村两委工作情况，每季度召开1次党员大会对村组干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行民主测评，并将测评结果与年终绩效考核挂钩，切实促进村级事务的民主化进程。四是严格工作纪律，确保依法行政。在专项整治工作中，我们紧密结合当前依法治理工作，进一步规范村组干部的工作行为和工作纪律，有效增强村组干部依法行政、依法治村的责任感和使命感，切实推动新恩岭村村务财务公开和民主管理以及其它各项工作走上规范化发展的道路。

(三)侵害群众利益问题整治情况。为有效解决侵害群众利益的问题，大力开展专项治理，不断强化新恩岭村政风行风建设。一是加大政策宣传力度。充分利用各种会议、搞好对党的路线、方针、政策和法律法规的宣传，并通过广播、宣传栏等形式，向基层群众广泛宣传党的路线、方针、政策和惠民政策知识;二是加强党风廉政建设，不断完善规章制度。进一步加强村两委干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引导，每月定期向乡党委汇报思想工作、作风纪律和廉政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。三是教育引导干部更好地依法依规履行义务、承担责任、享有权利，更好地依法依规监督基层干部，维护自己的合法权益。四是在政策法规、项目申报、重要决策等方面确保村民的知情权、参与权、决策权和管理权，让村民参与管理村级事务，真正实现村民自治制度。五是注重加强村组干部队伍建设，加强他们的自身修养和党性锻炼，提高干部工作相应能力。六是加强对村组干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。

(四)信访矛盾纠纷突出问题整治情况。一是坚持依法办事原则。越是矛盾突出，越要坚持依法办事，这是党委政府针对新恩岭村信访问题在调查处理时提出的要求，今年，涉及新恩岭村信访问题1件，新恩岭村两委积极配合乡党委和乡综治办，通过多次深入该村召开座谈会，入户核实调查，对信访件涉及的问题进行了处理，群众表示满意。二是坚持民事民议原则。民事民议是解决好本次信访问题的关键，在涉及到该村今年的“村道公路硬化”工程中，该村支部村委组织召开村民会议和村民代表会的形式，广泛征求群众的意见，然后投票选择实施项目，严格按照规定流程进行阳光操作。三是坚持民主集中制原则。为避免和减少矛盾纠纷，党委政府要求该村村支两委干部在与群众沟通交流的过程中，对了解的问题，详细给予解释，对不了解或了解不全面的，要做好书面记录。

新恩岭村党支部作为软弱涣散党组织，在4项专项整治工作中取得了一定的成绩，但也存在许多的不足，对4项专项整治的主要内容了解不够深刻、对整治目标还不够清楚、开展整治工作的方式方法过于陈旧，相关法律法规、规章制度了解不全。在今后的工作中新恩岭村要不断加大学习力度、创新工作方式、提升服务水平、凝聚班子战斗力，持续不断的推进4项专项整治工作。

社区党建工作重点任务完成情况自查报告

根据区委组织部《关于对2019年党建工作重点任务完成情况开展自查总结的通知》要求，金麦社区对2019年1月以来的党建工作进行了认真梳理。金麦社区在区委、区政府的领导下，基层党组织建设工作紧紧围绕党的群众教育路线实践活动深入开展“三找”大讨论这一主题，全面落实党的xx大提出的基层党建工作各项任务，始终把党的建设作为工作的根本保证，从强化基层基础、注重能力提升、打造人文环境、实行“三会一评”入手，采取联管共担，纵联社区中心支部、下麦村党支部、养马村党支部、上寨村党支部，横接驻区单位党组织的管理办法，全面提升区域化党建工作水平。不断加强党员队伍建设、党的基层组织建设和党内民主建设，充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的作用，为打造宜业宜居和谐社区，促进社区社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。现就我社区2019年1月以来工作开展情况作自查报告如下如下：

一、健全制度，增强党建工作合力

健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证，落实责任制是搞好党建工作的关键。因此社区党委高度重视，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程。年初对社区的基层党建工作进行总体规划和部署，并就党建工作履行情况做出公开承诺，广泛接受监督。完善例会制度，即基层党建例会制度。每月召开一次，探索党建工作的新思路，好举措。建立领导包村制度。针对社区实际和各村村域内建设项目的具体情况，开展“三进三深入”活动，要求包村领导定期进村寨，深入农户知民意、进企业，深入企业助发展、进工地，深入工进促进度，开展调查研究，帮助各村理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题。同进结合各网格管理员的职责，实行社区党建网格化，要求党员网格员积极深入各村党小组中宣传政策、引导农村党员积极参与村级组织建设等，健全规范党组织生活。建立分级负责的责任体系。社区党委与包村领导、各村支部书记层层签订目标责任书，立下组织工作“军令状”，逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑了一个上下配套，团结协作的组织网络，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好格局。

二、强化村级党组织领导班子和干部队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

农村党组织是党联系广大群众的桥梁纽带。社区党委始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓，努力健全充满活力的村级工作运行机制，推进村级工作的制度化、规范化和科学化，实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”，村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督事”，村级班子绩效考核“述职评事”，同时严格执行“村财代管”制度，这不仅切实保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，而且使村级工程、财务管理等日趋规范，遏制了村级不良负债的发展，也有利于从源头上防止腐`问题发生。

三、指导基层党组织做好发展党员工作，加强党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用

为不断强化党员的政治理论学习，努力提高党员的政治素质，年初，社区党委制定了切实可行的党员干部培训计划。利用远程教育等工作平台，第一时间把上级党委、政府的政策、方针和会议精神等传达到辖区党员干部中去。通过教育培训，广大党员干部对党的方针、政策的执行能力更加坚强，广大党员干部引导群众致富的能力不断提升，干事创业的信心更加坚定。其次是坚持原则严把党员发展关。确保发展党员工作上的规范性、合理性、严肃性、民主性。根据《观山湖区2019年发展党员工作计划》精神，结合实际，社区党委制定了《金麦社区2019年党员发展工作计划》，按照计划要求，社区党委2019年发展6名新党员。再次是认真开展“创先争优”活动。真正把党组织和党员干部的积极性和创造性发挥出来，突出“真、抓、实、干”，力求把创先争优活动抓实抓细抓好。通过强化党员的教育监督管理，党员先锋模范作用进一步显现。不论在项目推进中，还是在产业发展上，都活跃着广大党员的身影，他们成为了服务帮助群众、带动群众脱贫致富的最坚强力量。

四、坚持机制保障，将党内关爱帮扶机制落到实处

为进一步将党内关爱机制落到实处，社区不断拓宽党内关爱渠道，积极探索，建立健全“服务、帮扶、管理”三位一体的党员关爱机制。健全帮扶机制，构建生活关爱。除了开展春节、“七一”困难党员慰问活动以外，还制定了“五必访”制度，即党员患重大疾病或去世时必访，党员家庭受灾或发生意外时必访，党员在生产生活中遇到困难时必访，党员有较大思想情绪或有意见建议时必访，党员无故不参加组织生活时必访。健全管理机制，构建激励关爱。完善党务公开制度，落实党员对党内事务的知情权;积极制定村级民主管理公约，着力规范村级民主管理工作。

五、把握工作重点，抓好当前各项中心工作

为深入贯彻落实省委“帮县、联乡、驻村”工作的要求及区委、区政府的统一安排部署，按照全省同步小康驻村工作会议精神， 2019年1月份下麦村同步小康驻村工作组进驻下麦村以来，社区党委积极配合做好对挂帮干部的管理、考核、服务、协调等方面工作。1、按照贵阳市驻村挂帮干部下基层工作的有关要求，对挂帮干部的管理及时与挂帮干部的单位与挂帮干部联系村沟通，了解挂帮干部是否在工作中当好“四员”。2、实行挂职干部考勤制。由各村党组织负责挂职干部的考勤，并按月汇总报到社区党委。3、实行工作记实制度。要求挂职干部要坚持做好民情日记，并由挂帮点党组织进行鉴定民情日记记录是否认真、详实，并作为社区日常督查的内容和平时考核的依据。4、定期或不定期开展督查暗访工作，对挂帮干部的工作开展情况进行督查。

驻村工作小组自开展工作以来，共走访群众1800余人，在春节、端午、七一、八一等节日期间慰问群众20余户，筹集3000余元的生活物资，向他们表达了党和政府的殷切关怀。协助社区为下麦村1-6组人饮工程、1-6组农灌沟渠修建、3-5组农灌沟渠清理等项目，所涉资金近600万。协助开展爱心募捐活动，为重病患者陆春梅户筹募到爱心善款15余万元。

深入开展“创先争优”活动，结合社区工作实际，提出新型农村社区服务要围绕“五个始终”，即“始终把党的建设作为工作的根本保证、始终把服务群众作为工作的根本宗旨、始终把维护稳定作为工作的第一责任、始终把优化管理作为工作的根本要求、始终把凝聚人心作为工作的最终目的”;开展“五项主题活动”，即“以党建品牌创建为主题的系民活动”、“以帮民解困办实事为主题的为民活动”、“以综合治理保平安为主题的安民活动”、“以深入群众为主题的亲民活动”、“以倡导健康向上为主题的乐民活动”，着力解决“五个方面”问题，即，发展环境乱，政务效能低，基层组织服务能力弱，民生保障难，群众参与差的问题;探索建立民生保障机制，失地农民困难群体利益补偿机制，城乡资源合理配置机制，社区社会化服务机制，群众诉求表达机制，培训引导机制，风险评估机制，绩效考核与责任追究机制等，最终实现服务项目不缩水，服务质量不打折。同时开展“重教育”活动，比团结，创一流队伍，争做“创新先锋”;开展“亮身份”活动，比服务，创一流作风，争做“服务先锋”;开展“讲奉献”活动，比干劲，创一流风貌，争做“敬业先锋”;开展“优服务”活动，比工作，创一流业绩，争做“创业先锋”。努力建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的社区党员队伍。

深入贯彻落实市委、市政府召开的“一创四办”工作会议精神，根据筑观组通[2019]17号《关于在“一创四办”工作中充分发挥各级党组织、领导干部和共产党员积极作用的通知》精神，金麦社区充分发挥党组织作用，号召社区上下全体党员干部提高执行力、增强责任心，充分发挥共产党员的先锋模范作用，扎实开展“一创四办”的创建工作。

理清思路，狠抓落实，以党建为统领，以“三创”为平台，致力打造创建阵地。按照市、区“三创一强一提升”活动精神，社区根据辖区实际制定了《金麦社区“三创一强一提升”活动实施方案》，成立以社区党委书记、服务中心主任为组长的活动领导小组，并下设五个工作组即综合协调及督查工作组、文明社区创建工作组、绿色社区创建工作组、平安社区创建工作组、社区党组织建设工作组，全力推进创建工作。社区活动方案中还明确了创建工作的目标、创建工作申报时限安排等。社区创建活动以创文明社区、绿色社区、平安社区为基础，以提升党组织的战斗力和凝聚力为组织保障，理清了工作思路，致力打造三个创建阵地。即：充分发挥社区道德讲堂作用，壮大社区志愿者队伍，开展形式多样的扬道德、树新风、讲文明活动，打造“文明社区”创建阵地;加强环保宣传力度，整治辖区环境，打造“人人参与”的“绿色社区”创建阵地;充分利用网格化管理平台，完善平安社区创建软硬件，全力打造“平安社区”创建阵地。

五、存在的主要问题及下一步工作打算

今年以来，我社区的党建工作虽然取得了一定成绩，但各支部在发挥战斗堡垒作用上还存在一定差距、对基层党务工作者培养、指导力度不够，发展党员程序需进一步规范等问题。社区党委将采取以下措施予以解决：

1、认真学习省市区领导的重要讲话精神，把精神吃透，提高思想认识，结合社区实际情况，继续全面实施“党员全下沉，网格全覆盖，服务零距离”的网格化管理，与群众真心交流，密切联系，为群众办实事办好事，真正做到“服务零距离”。

2、全社区要以“找问题、找差距、找目标”为主题的“三找”大讨论活动为契机，认真查找工作中的不足和差距，进一步明晰思路，找准方向，确定目标，将“三找”活动贯彻落实到实际工作中。

3、积极采取“走出去、请进来”的方式，通过学历拔高、挂职交流等活动，加大学习培训力度，努力提高党员干部素质，强化村党支部领导核心作用，加强村级班子和后备干部队伍建设，坚持唯才是举，不拘一格的用人观念，多形式、多渠道培养社区、村两级干部。

4、进一步规范发展党员工作的程序，结合上级会议和文件精神以及社区党员发展工作中存在的难点，全体党务工作人员加强理论学习和理论研究，紧跟形势发展，做好对策分析。

5、切实加强党务工作队伍的建设。通过建立激励机制，完善政策措施，提高队伍素质，优化队伍结构。要加大对党务工作人员的培养力度，重视知识结构、年龄结构的调整，选拔思想政治素质、管理能力、业务素质都比较强的同志充实基层思想政治工作和党务工作队伍中。

6、为了有效解决农村基层党组织中普遍存在的入党积极分子入党动机不明、新党员理论基础不牢、老党员责任意识不强、党组织凝聚力不够、发展党员不均衡等问题，社区党委将继续以创先争优活动为载体，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社区的中心工作，按照市、区关于加强基层党建工作的总体要求，不断创新工作思路，改进工作方法，从入党积极分子教育、新党员理论培训、老党员素质提升和党支部凝聚力建设等方面，大力推进基层党建工作创新，通过在入党积极分子中实践“3-1-1-3”理论学习模式和差额推荐入党积极分子的方式，实现统一党员思想认识、提升党员理论素养、增强基层党员责任意识、发挥广大党员表率作用的目标，切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力，为推进观山湖区的又好又快建设提供强有力的组织保障。

经济管理学院研究生党支部工作继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻科学发展观和党的xx大精神，深入学习了有中国特色社会主义理论，以20xx年北京奥运会及纪念改革开放30周年为契机，创新理念，开拓思路，继续坚持"以组织为主导,以学生为主体"的学生党员培养模式，在研究生中党建工作中始终坚持“培养、教育、管理、监督”并重的原则，积极采取相关措施，实现组织发展和党员教育的经常化、规范化、制度化，逐渐完善研究生党建制度。

现将一年来的工作总结如下：

一、班子、制度建设

好的组织需要有一个好的班子。我院研究生党支部历届支部委员会都尽职尽责，支部委员会成员各有分工，又互相配合，在各方面走在前列，起到了先锋模范的作用。

随着担任支委宣传委员、组织委员的饿20xx级同学外出实习和找工作，我们第一时间召开了支部委员会和支部大会进行改选。按照政治合格、群众信任、团结奉献的原则，结合自荐与推荐结合，产生了新一届的研究生支部委员会委员。新一届支部委员会委员工作尽职尽责，通过细致深入的思想政治工作，深入到群众中去，凝聚党员干部的力量，顺利的完成了党支部的各项任务。在研究生组织发展方面，支委分别讨论制定了《研究生发展对象学术考察制度》，《研究生党支部支部条例》，有效的规范了组织生活。针对组织材料较多，准备过程周期长的特点，我们特别做了《研究生党支部发展党员资料袋》用于整理、规范研究生组织发展材料。

为了更好的做好党务公开，支委定期向支部大会报告工作，并将支部相关工作定期向群众进行公示，得到党员和群众的一致好评。

二、思想政治建设

研究生党支部坚持对本支部党员进行思想政治教育活动。本学年我院研究生党支部先后集中组织研究生党员学习了xx大精神、党风党纪和“解放思想、扩大开放”的大讨论活动。20xx年下半年，我支部还进行了党员谈心活动。此次谈心活动采取集体谈心活动与个别谈心相结合的形式。通过形式多样的谈心活动沟通思想，统一认识，解决矛盾，互相帮助，增强团结，做好工作。此次谈心活动，全体党员认识到学生党员在党的基本知识和理论等方面存在知识不到位，对于时事政治了解不透彻，政治敏感度较低等现状，又及时的进行了第二次xx大精神的学习活动。通过集中学习，全体党员加深了对党的基本知识的了解，通过观看红色电影，增强了激发广大党员热爱党的事业、坚信党的执政能力、为党和人民利益奋斗的信念，取得了预期的工作效果。

三、党风党纪建设

为保证党员先锋模范作用的发挥，增强党员党性观念，监督党员遵守党的纪律，我们在20xx年4月份重点学习了在中纪委xx届二次全会上的重要讲话精神和贺国强在中纪委xx届二次全会上的工作报告。党员同志自觉遵守党的纪律，顺利的完成了组织发展、迎新、活动组织等工作。

今后我们将通过观看电教片等形式，加强党员党风党纪的教育，并按照要求对照检查，切实防患于未然。

四、党员教育管理

定期并且有主题的过好组织生活，是对学生党员进行教育的最基本的形式。对预备党员要进行严格遵守党的组织生活制度的教育，提高他们参加党的组织生活，在组织生活中接受党组织的教育和党员同志帮助的自觉性。现在发展学生党员数量增大，任务加重，支部活动内容常常局限于讨论吸收新党员和预备党员的转正，没有足够的时间和精力来解决大学生党员身上存在的问题和组织党员进行理论学习。因此，要提高组织生活质量，做到组织生活年有总结计划，季有安排，月有检查。要利用组织生活会经常教育学生党员，让他们认识到入党只是开始而非终点。

为了更好的进行党员的再教育，我支部坚持每两周一次的组织生活。通过支部生活，给党员提要求、加担子。通过学习计划的制定和实践活动的引导，不断提高理论素养，真正达到思想上入党的要求。

同时，我们还加强了对入党及积分的教育和管理，要求入党积极分子每个季度定期向党组织汇报思想，现已收到到书面思想汇报30余篇，支部委员会成员及入党介绍人口头交流60余次。

此外，我们还做好了日常的党费缴纳、特殊党费的缴纳及组织关系转接工作。研究生党支部党员信息准确，工作按照计划进行，未出现任何失误。

五、党员发展工作

党员发展工作是向党组织输入新鲜血液的重要工作，严格按照党章的规定做好发展党员的工作，是党的建设的一项常规但是非常重要的工作。我支部在党员发展工作中，有计划、有步骤的进行。每学期开学初，支部委员会成员均要根据支部实际，提出支部发展计划，内容涉及积极分子培养、发展对象、预备党员等内容，同时我们根据各个年级的不同特点，开展不同的工作。

一年级的研究生,我们的工作重点是大力宣传、培养并且考察入党积极分子,为第二年发展党员做充分的准备工作。目前递交入党申请书的同学为100%。为了提高积极分子的政治素质,系统的学习党的理论知识，本年度经济管理学院第十一、十二两期党校共培养研究生入党积极分子10人，占递交入党申请书的100%。全年共发展研究生党员8名(本月底将发展7名，材料已被组织部批准)，预备党员按期转正8人，确定积极分子32人。目前我院共有研究生110名,研究生党员49名,占学生总数的50.9%。

六、群众、特色工作

要保证研究生党员先进性,很重要的一点就是学术研究的能力,为了将优秀分子吸纳进党组织，我们制定《研究生发展对象学术考察制度》是促进学生增强学术研究意识和学术研究能力，充分起到党员的先锋模范作用的一项有效措施。我们要求二年级以上的研究生积极分子必须有一篇公开发表的学术论文，或参与一项校级及以上科研项目。

根据研究生相对分散培养的实际情况，我们对研究生实行三级考察制度，即介绍人考察、支部考察和导师意见相结合，取得了预期的效果。

针对研究生学历层次高的特点，我支部经过慎重讨论和考虑，决定支部的建设目标为：先进的学习型党支部。为了帮助硕士研究生更好的掌握前沿知识，顺利做好开题工作，研究生党支部支委同学先后联系吴先锋老师、刘跃老师、高锡荣老师展开了关于研究生开题及论文写作的讲座，得到同学们的一致好评。

今后我们仍将以建设“先进的学习型党支部”为目标，进一步的解放思想，提高认识，为培养高水平的优秀的党的建设者和接班人而努力奋斗。

全国农资打假督查情况报告

根据全国农资打假专项斗争部际协调小组第三次会议的决定，由农业部牵头，会同公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社、最高人民法院、最高人民检察院、监察部等部局，开展农资打假联合行动。十月份，对全国14个省进行了联合督查，现将有关情况汇报如下：

一、今年农资打假工作的总体情况

《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动联合行动》的通知下发后，农业部、公安部等五部局下发了《关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》，就农资打假联合行动的相关问题进行了具体的部署。各地各部门迅速行动，密切配合，落实责任，在全国范围开展农资打假联合行动。经过几个月的工作，农资打假取得了阶段性成果。

据对14省的统计，今年农资打假共出动检查人员33.1万余人次，检查各类农资市场1.3万多个，检查各类农资经营网点、门市部27.2万个，检查各类农资生产企业2.46万家，捣毁各类农资制假售假窝点1342个。共查处违法违纪案件31326起，涉案货值5.01亿元，其中10万元以上的案件190多件。查处不合格种子398.1万公斤，劣质肥料2.5万吨，假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药36.85万公斤，伪劣兽药1万多公斤，各种无证冒证和伪劣农机及其零配件16万台/件。为农民挽回直接经济损失4.6亿元。

工作中有以下比较成功的做法：

（一）领导重视，组织工作得力

各地参与农资联合打假部门的领导都较重视农资打假工作，大多数地方成立了农资打假协调小组，设立了农资打假办公室，明确了专职人员，公布了举报电话，将农资打假列为整顿和规范农资市场经济秩序的重要内容。各省农业厅把农资专项打假作为重点工作抓，以此来促进农业行政主管部门职能转变，发挥行政监督职能作用，为农村经济发展和农民增收服务。形成了各级农业行政主管部门的主要领导总负责，分管领导亲自抓，各部门相互配合开展农资打假的局面。

为了确保农资打假专项斗争顺利开展，各省认真贯彻国务院、有关部局关于农资打假工作的精神，及时将有关精神传达下去，结合本地实际制定了实施方案，通过联合发文，召开会议等方式安排农资打假工作。

（二）综合执法，农资打假工作逐步规范

近年来，许多地方实行农业综合执法，探索农业行政执法新的运行机制。福建、江苏、贵州等省农业厅成立了农业执法总队。湖南省农业厅今年从厅内各有关执法单位抽调了16名执法人员组成农资打假队伍。全国有77个地（市），815个县（市）成立了农业执法支队、大队。在今年的农资打假专项斗争中，发挥了“主力军”的作用。山西省为了加强农业执法机构建设，今年2月省委、省政府办公厅以晋办发〔2001〕9号文件印发了《关于加强农业和农村法制建设的意见》，要求各级农业部门结合市（地）、县机构改革，按照“先行试点，先易后难，分步实施，逐步到位”的步骤，力争三年内在全省全面实施集中综合执法，使农资市场的监管经常化、规范化。

四川省成都市编委专门发文组建市农业综合执法大队，落实编制20名，市政府发文进一步明确了编制、人员管理（按公务员管理）和经费问题（纳入财政预算）。该市执法大队成立后，2000年就查处违法案件650起，比1999年增长60多倍，没收、转商假劣农资产品32.4吨，是1999年的6倍；2001年1-9月，查处违法案件1086起，比2000年同期增长30%；没收、转商假劣农资产品94.9吨，比2000年增长192%。

（三）广泛宣传，营造农资打假氛围

为使农资打假深入人心，家喻户晓，各地充分利用各种新闻媒体，加大了对农资打假工作的宣传力度。不少地方在电视台、电台、报纸上开设了农资打假专栏，加强种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资方面法律规章的普及和宣传，报道农资打假活动信息，并对大案要案、典型案件进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光。

浙江省农业厅召开了三次农资打假工作新闻发布会，各新闻单位多次派员参加省执法检查组，赴各地进行现场采访和报道。河南省共出动宣传车3865车次，悬挂条幅760个，张贴标语53670条，在广播、电视、报刊上播放、刊登农资打假信息849次，举办大型咨询活动87次，印发法律法规等宣传资料27.91万份。福建省执法总队在省电视台制作了7个农资打假专题节目。广东省农业厅召开了由省工商、质量技术监督、公安、供销社领导与执法人员和新闻记者参加的销毁假劣兽药、饲料及添加剂现场会，公开销毁查获的假劣兽药、饲料及添加剂近100个品种，共25吨，货值100多万元。

（四）突出重点，抓好关键时段的整治行动

江苏省农林厅先后组织开展了5次专项整治行动，在春播期间，开展了以春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点的春季打假护农大行动；夏季与省质监局联合开展了肥料专项整治行动；7月至9月开展了农药市场专项整治；8月至10月部署了全省畜牧行业生产资料打假专项治理行动；秋季开展了以小麦、油菜为重点秋播种子专项整治行动。浙江省农业厅针对养猪户和饲料经销户使用违禁药物、私屠滥宰、违规经营病猪等现象，开展了“劣病毒”猪肉专项整治工作。河北采取整治重点市场，按农时季节，适时开展专项斗争的方式推进农资打假工作。种子整治的重点是玉米杂交种子和抗虫棉种子，主要集中在石家庄市和保定市种子市场以及棉花集中产区；农药整治的重点是“三证”不全、假冒伪劣以及国家禁用的产品，主要集中在农资专业市场以及生产工艺落后、群众投诉较多的农药生产厂；肥料以复混肥料、叶面肥、微生物肥料为重点，以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容，主要集中在专业市场；农机及零配件集中检查生产和销售企业（网点）、农机维修市场和有影响的农机市场集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查处力度

各级农业行政主管部门积极与工商、质监、公安、供销社、经贸委等部门紧密合作、协同办案、联合执法，严厉打击各种违法违规行为。江苏省公安系统全年出动2000多人次进行农资打假执法活动。四川、重庆两省（市）都十分重视大案要案的查处，四川省查处典型案件16起，重庆市查处典型案件6起，国务院领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案、重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。

农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统一领导下，农业、技术监督、工商、公安、监察、畜牧、饲料、农机、供销等部门互相配合，立足本职，积极行动，共同开展打假整治工作，形成了合力，使农资打假效果显著。湖南省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处，公安、监察、农业等部门密切配合，各部门联合行动取得的成果。经侦查，犯罪嫌疑人到案发为止，已产销杀虫脒170多吨，销售货值71万多元。犯罪嫌疑人被公安机关收审，涉案的国家工作人员多人受到党纪、政纪处理。

针对农资打假工作的特点，为提高办案速度，提高办案效果，各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中，都主动取得当地工商行政管理、质量技术监督、公安等部门的支持和配合。河北今年查处的标值10万元以上的大案要案，基本上都是农业、工商、技术监督等部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。山西省农业部门在工商、公安部门的密切配合下，整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。

（六）依法行政，确保农资打假工作持续健康进行

为了进一步规范农资市场，依法行政，严格执法，各省加快了一些配套法规的建设，加强了对执法人员的培训，提高了打假人员的素质。许多省根据《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规，结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作，一些省还建立了农资打假工作制度。如江苏省农林厅建立了打假信息报送制度，要求县农业局每周五报市局，市局每周一报省厅，对于重大突发情况和重大事件即查即报，并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处，各省还加大农资打假工作督查力度。江苏省采取自查与抽查相结合、一级督查一级的方式今年已组织了两次督查活动，除检查面上工作外，重点对领导批办案件、上级交办案件、大案要案进行督查。

为了提高执法人员素质，各地举办了形式多样的培训班。河北省今年组织了1095人次的种子法知识培训和576人次的种子检验知识培训。山西省农业厅今年举办了5期执法人员培训班，有1200名市（地）、市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。

一些省制定了农资投诉（举报）案件的登记、处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实，件件有结果。

福建省农业执法总队印发了《福建省农业执法总队科室、工作人员岗位责任及内部管理规定》，包括了总队科室的责任制，人员岗位责任制、人员工作守则、“十不准”规定、学习制度、办公室管理制度、队务会议制度、受理投诉或举报工作人员岗位工作制度、外勤执法人员岗位工作制度、罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度、案件受理工作人员岗位工作制度、文件或文书管理工作人员岗位工作制度等17项。

二、农资打假工作中存在的主要问题

（一）农资市场、农资产品问题仍很严重

从督查情况看，农资管理和打假面临的形势仍很严峻，由于农业生产资料，量大面广，假冒伪劣由来已久，并逐年呈蔓延趋势，许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动，但还有许多值得研究和急需解决的问题。

一是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出，不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍，非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药、化肥的现象比较严重。

二是经营行为不规范。销售过期、失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现；农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药、人药同时经营的现象。所有这些，都不同程度地影响着农资市场的经营秩序，如：

（1）无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开、半公开向地下、半地下，组织性、隐蔽性、对抗性增强，手段趋向智能化，增加了打假工作的难度。

（2）假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示，不合格农药为16%，有1/5的单位经营了不合格农药，这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品，非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查，“九五”期间，兽药质量抽检合格率为77％；近期对市场质量抽检合格率为50%。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种，但通过审定的只有20多种，大部分种子没有生产许可证，没有标签。

（3）农资产品标签不规范。农业部今年抽查了2586个农药标签，不合格率为54.6%，有的地方农药标签不合格率高达80％。有的擅自修改已审定的标签内容，有的扩大使用范围，有的盗用、冒用他人登记号，有的用一个登记证用于多个产品，还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，国务院领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。

（4）误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出，虚夸产品质量的不少。有的企业还用“农业部推广新产品”、“中国农学会推荐产品”等来误导消费者。

（二）少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位，执法意识薄弱

一些地方认为农资打假是工商、技术监督部门的事，和农业部门关系不大，有的地区和县级农业部门甚至放弃法定职权，不闻不动，根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡，地区间发展也不平衡。

（三）地方和部门保护主义严重

由于受利益的驱使，一些地方对农资制假售假不仅不打击，而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消费者。当检查发现后，地方出面说情、辩解，难于处理。另外，农业部门内不少单位也经营农药、兽药、种子、肥料、农机及零配件等，有不少单位，既进行经营活动，又有管理职能，还有的审批、登记、检测、监督集一体，使本应互相制约的监督机制失效。

（四）农资管理的法律法规不够完善

在农资打假中，发现的一些问题按现行的农业法律法规无法处理，如化肥、农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准，农药、饲料、水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药、渔具市场的监管不明确，个别地方存在空白。随着市场经济的发展，原有的一些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生

产和市场监管的要求。

（五）参与农资执法的机构多，执法人员的素质有待提高

国务院抓农资执法、打假的机关如工商、技术监督、供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子、土肥、植保、蚕种、畜牧兽医、饲料、农机、渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多，力量分散，多部门协调困难，责任不明确。适应农资执法特点要求的，既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质，又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。

督查中也发现一些地方部门之间配合得不是很好，案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映，由于各部门各自行使管理职能，缺少沟通与协调，往往出现多部门对同一行政管理对象多次检查的情况，生产、经营单位意见很大。此外，农资打假工作多部门操作，部门之间通气不够，发文多，部分内容交叉重叠，形式主义的东西也不少，工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多，实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够，结果公开不够。多数地方的农资执法，仅仅检查销售机构，从销售机构查出农资产品质量问题时，对销售者做出处罚后便草草收兵，不再顺藤摸瓜，追究更深背景和生产者的责任，使更大违法者逃避了法律制裁，制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）农业行政执法缺乏必要的经费和装备，执法机构不健全，执法队伍不稳定

各地普遍反映，缺乏农资打假专项经费，缺少必要的交通、通讯、取证等工具，抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的，执法意识不强。

基层反映，上级多头管理，缺乏统一的系统的农业行政执法指导，影响了农业执法的顺利进行。

三、农资打假工作的改进意见

（一）从“五不放过”入手，找准农资打假切入点

这次督查组共带回102个需要督办的案件，至目前已有85个查处完毕，剩下的17个，还将继续督办。有关领导批转的案件有10起，有9起通过督办已依法查清并进行了处理，还有1起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我们将对这些案件进行分类总结，追根溯源。

在大案要案查处过程中，各级农业执法单位按照有关法律法规进行查处的同时，对于该移送司法机关的案件要及时移送司法机关处理，并与司法机关保持密切联系，了解案件的处理结果，还要认真查清伪劣农资源头和流向。对于源头非本省、市、县辖区范围内伪劣农资，要及时向有关省或市、县通报情况，请其他省或市、县查清和处理，或请上级单位处理。

要做到查处的案件有始有终，办事程序规范，档案齐全。对领导批示的重大案件，要及时研究处理，做到件件有结果。

（二）建立农资市场监督管理的长效机制

为了适应市场经济发展的新要求，尤其是我国已加入WTO的新形势，建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的，这也是社会主义市场经济体制的一个重要组成部分，目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施，今后要从机构设置、人员调配、管理机制和经费保证等方考虑这个问题。

在当前农资市场秩序混乱，假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下，组织有关部门，建立联合打假是不可少的。因此，九个部委要继续加强部门间协作，建立联合打假的长效机制，进一步认识农资打假的重要意义，在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中，各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责，如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作，工商部门检查营业执照和市场秩序等，农业部门检查经营许可证和生产许可证以及产品的包装标识等。

（三）健全完善农资市场监督管理的法律法规

结合我国加入WTO后，当前正在清理修改有关行政法律法规文件之机，加速健全完善农资市场监督管理的法律法规。有的省反映，一是尽快制定肥料法；二是出台农机管理、水产种苗等方面法律法规；三是修改《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等；四是制定农药、兽药、种子、肥料等包装标签准则，统一标签规范等。

(四)农资打假的当务之急是加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质

加大农资打假案件的查处力度，关键的是要有健全的执法队伍，大量农资案件的查处需要专职农业执法队伍负责。这是在新形势下，赋予给农业部门的一项新的重要的职能。目前农业执法队伍很薄弱，近两年各级农业部门在农业行政执法体制改革方面进行了许多有益的探索，如把原来比较分散的农业行政执法职能集中起来，实行农业行政综合执法，建立专职农业行政执法队伍，就是一个成功的经验。从各地实践的情况看，农业综合执法是值得推广的。各级农业部门应结合机构改革和调整，理顺各相关机构的管理权限，明确责任。避免部门间或部门内执法不一致，造成多头执法，损害国家形象。各相关执法部门均应加强执法队伍建设，提高执法人员素质。

（五）加强监督管理，规范执法程序，严格依法行政

一是依法开展农资市场准入工作。对实行许可证管理的农资生产、经营企业，要依法定条件和程序进行审查。对不具备生产经营条件的，不予办理生产经营许可证。工商机关结合企业登记注册、年检换照等工作，对农资生产经营企业进行全面清查。对违法生产、经营者，依法吊销营业执照。对实行许可管理的农资产品，农业部门要认真进行检验、实验、鉴定，对不符合条件和质量标准的，不予办理产品许可、登记手续，不允许进入生产流通领域，从源头上防止不符合质量要求的农资产品进入市场。质监部门要按照国务院领导关于从源头打假和从源头抓质量的要求，切实负起责任，加快研究制定必要和有效的管理措施，确保不合格农资产品不出厂。

二是建立农资打假执法责任追究制度。要对农资打假工作不力，消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人进行严肃查处。

三是建立农资打假执法情况报告制度。各级农资执法机关要建立农资打假情况月报或季报制度，逐级上报农资打假工作情况、遇到的主要问题、大案要案情况等，以便及时指导和协调。

四是要严格执法，依法行政。执法一定要严，不能以罚代刑，以情代法，不追源头，不追究相关责任，包庇纵容，甚至知法犯法，否则就无法开创农资打假的新局面。

（六）保证农资打假经费

农资打假应有专项经费，建议国家把农资打假经费列入财政预算，设立农业行政执法财务项目，解决联合打假日常工作开支，用于购买必要设备及举报奖励等。

今天我们专门召开一个环境保护工作的座谈会，这次会议的规模很大，各区县的主要 领导 、分管 领导 、市级相关部门的主要领导以及许多企业都参加;规格很高，市委、市人大、市政府、市政协的主要领导都参加，这表明市委、市人大、市政府、市政协对环境保护工作高度重视。

在会上，有关部门通报了情况，有关区县介绍了近期治理的进展，尤其是有部分企业，相对来讲是环境保护任务比较重的企业也作了很好的发言，我都仔细听了，大家都有一个非常明确、坚决的态度，都是要为环保、为形象尽自己的力量，做自己的贡献。等一会爱明同志还要作重要 讲话 ，我先讲几点意见：

一、认清形势，树立信心

应该说现在环境形势还是比较严峻的，有一些数据也证明了这一点。我记得在年初的人代会上，人大代表对此反映极为强烈。我参加了西区代表团讨论，主要话题就是西区的空气环境质量。在讨论会上，我了解到西区的空气污染指数竟然有超过仪器监测上限的现象，就是500!这说明我们这个空气环境质量问题确实非常严重。比如省环保局的谷声文副局长给我们下了一个结论，叫做“每况愈下”，“每况愈下”是有数据支撑的，20xx年达标率是60%，20xx年达标率是50%，20xx年达标率是32%，确实是连续三年快速下降。现在我们要积极采取措施、想办法，扭转这种态势，难度是非常大的。这种状况最后形成了6月5日国家环保总局公布了全国113个重点监测城市的空气环境质量状况，是104位，就是倒数第十，被列为十大污染城市。这对我们来说，负面影响是非常恶劣、非常大的。要消除这个巨大的负面影响很难，当时我们也意识到了，十大污染城市的帽子对我们“创优”会产生比较大的负面影响，可能对我们的投资环境会产生比较大的影响，可能对未来发展前景的信心会产生比较大的影响。我把这十个城市都仔细看了一下，我觉得比较悲哀的是这十个被纳入同一行列的城市之中，没有一个是发达的城市，都是经济发展状况、质量不那么高的城市。如果其中有几个是经济发展水平很高的，那么我们还可以聊以自慰，现在连聊以自慰的基础都没有。我觉得这个影响是非常巨大的，可能要应验一句俗话，叫做“好事不出门，坏事传千里”，这对我们影响是深远的。在我看来，形势是非常严峻的。我说首先要认清形势，那么形势是不是严峻到了无法收拾的地步呢?我不这样看，我认为尽管形势非常严峻，但是我们还有办法把严峻的形势扭转过来，把问题在我们的手上给解决掉，把落后的帽子用我们的力量把它甩掉。

所以，我讲的第二方面叫做树立信心。为什么这样讲呢?我认为我们是有基础的，首先人民群众对我们的环境状况是非常不满意的，既然我们党的宗旨是全心全意为人民服务，那么人民群众的要求就应该是我们行动的指南，是我们行为的动力，人民群众的强烈要求必然推动我们把现有的状况改变，是我们树立信心的一个很重要基础。第二个很重要的基础，是对这种状况、这种严峻形势的认识和判断。市委、市人大、市政府、市政协、四大班子的领导同志的认识是一致的，我们有信心、有责任带领人民群众解决这个问题，尽快地彻底解决。第三个基础就是环境的参与者，包括今天在会议上发言的企业，也充分地意识到对环境保护应该承担的责任和应该履行的义务，都积极地行动起来了，为解决我们这个问题在努力。树立信心的第四个基础，就是我们的努力开始见到成效。实际上最典型的是西区。同志们如果有机会，沿着苏铁大道走一走，今天的苏铁大道和昨天的苏铁大道应该说有了比较大的变化，那种尘土飞扬、让人喘不过气来的状况在消失，可见我们经过努力是可以改变的。如今西区空气污染指数降到200左右，过去是300以上吧，最恶劣的是能够超过500，说明我们一些决策、一些措施、一些办法在逐渐地发挥效果。今年1—5月空气质量的优良率从去年同期的10.6%增长到今年的24.6%，增长了14个百分点，尽管非常艰难，但是应该看到希望。只要我们坚定不移地走下去，那么我们环境污染的问题我认为是可以解决的。刚才环保局也作了分析，按我们既定目标坚持下去，今年全年我们空气质量优良率可以达到40%，明年可以达到50%以上，争取达到60%，我们通过努力力争20xx年达到80%。

最近我们提了一个想法，就是“知耻而后勇”，这十大污染城市的帽子对我们来说是一个“耻辱”，如果我们能够“知耻”，能够努力解决这些问题，那么我们就能不辜负人民群众的希望。最近市环保局在研究不仅要甩掉十大污染城市的帽子，而且要努力把建成环保模范城市。按环保模范城市的要求来衡量，我们最大的难度就是空气质量。而空气质量并不是所有的指标都很糟糕，我们真正糟糕的是可吸入颗粒物(PM10)，其他的一些指标还不错，包括污水处理、垃圾处理。全面衡量创模的28大类指标，我们真正的难题就在空气污染上。如果我们能够把空气污染的问题解决掉，能够使空气质量优良率超过80%，再在其他方面辅以相应的措施，那么“创模”是可能实现的，而且这个可能性非常大。环保模范城市要求的空气质量标准是优良率超过80%。我说认清形势，树立信心，一个关键，就是最终要达到这样一个结果。大家要“知耻后勇”，要团结起来，把十大污染城市的帽子甩掉。争取3—5年，最好是3年，我们能不能再创造一个奇迹。过去40年我们创造了一个辉煌的今天，创造了一个奇迹，我们争取用3—5年时间再创造一个奇迹，把一个污染城市变成环境保护模范城市。

二、突出重点，狠抓治理

有针对性地解决我们目前存在的一些问题，第一是要抓工业污染源的治理。抓工业污染源的治理，一方面要对现有的污染源，按照科学的方法和统一的标准进行整治，该关的关，该停的停，该转的转。同时我们要在工业结构调整上下功夫，从根本上解决问题。刚才环保局刘富中同志讲到，现在国家已经决定用环境容量来控制工业布局，我们的容量是一定的，例如刚才我们说的几个数据：二氧化硫的排放量、PM10的排放量都有容量，其实容量是一种资源，这个容量用在什么地方?谁来用?我们要以这种方式来调整我们的产业结构，来鼓励大家走新型工业化道路，鼓励清洁生产，鼓励发展循环经济。同时对新上的项目一定要严格执行环境评价制度，要把环保作为我们一个很重要的衡量指标来控制，环境容量是一定的，同一个容量下，不同的发展模式对经济的贡献是不同的，我们应该找一个对经济贡献大的模式。当然这个工作不光是环保部门的工作，需要许多部门，也需要企业和政府共同来研究、来配合，寻找一条真正的、符合科学发展观的新型工业化发展道路。

第二个方面是抓城市环境综合整治。要大力实施禁燃、禁噪、抛洒整治、尾气防治和油烟治理等五大污染整治措施。虽然工业污染最大，占了超过90%的比重，但其他方面的治理也要跟上，比如扬尘污染。随着建设规模的扩大，基建工程多了，工地的污染就比较突出。我们看到机场路沿线很多工地，汽车带了很多泥土出来，车来车往也带起很多灰尘。还有就是燃煤污染、汽车尾气污染都要治理，应该多管齐下。现在还全是燃油汽车，那么我们就应该考虑发展清洁能源的汽车。LPG(液化石油气燃料)、G(压缩天然气燃料)这些都可以考虑，我们有大量这方面的资源，当然也要因地制宜，因为是山地城市，对动力的要求很高，但是也应该研究。现在有些同志很感兴趣，我们可不可以把1400辆出租车改成清洁能源，能不能把我们的公交车也逐步地改成清洁能源，把我们道路上所有车辆的黑烟消灭掉，这些工作都需要做。我们一手要抓工业污染的治理，另一手要全面开花，把各种污染源都全面消灭，包括燃煤锅炉。

三、完善机制，科学发展

我们的环境保护工作，要按科学发展观的要求，寻找科学发展的道路，这是xx大指出来的新型工业化道路。科学发展观包括“五个统筹”，各方面都要协调，要真正走这种新型工业化道路，机制方面必须完善。

第一是要完善监管机制。要按照属地管理、分级负责的原则，加强监管。要防范于未然，把防范污染的措施落实到每一个环境参与者身上。每一个环境参与者都有责任保护环境，每一个环境参与者都可能是环境污染者，环境保护应该落在每一个人、每一个单位的头上，责任要落实到位。对于政府来讲，要加强监管，完善监管机制。去年沱江污染事故，环境监管部门付出了惨重的代价，青白江区环保局副局长、环境监测站站长、监察大队的大队长都承担了刑事责任，为什么承担呢?因为监测数据星期五就送到了大队长手里，大队长没报，放在办公室，到星期一才报，在这个过程当中就发生了沱江的严重污染，影响了几百万人的饮水，污染非常严重。因此，三个人承担了法律责任，还有分管副区长承担了行政责任，企业副总经理、安环处长等四、五个人也承担了相应的责任。这个事件提醒我们必须把这个机制建立起来，要按制度办，不然后果是严重的。

第二是要完善制度，解决企业守法成本高、违法成本低的问题。守法确实要付出成本，比如除尘，要把静电除尘装置打开就要付电费，现在我们有些企业有这些装备，但是白天打开，晚上关了，这些要想办法整治，如果再有这种情况我们要严惩。

第三是要完善决策机制。我们对形势要有正确的判断和认识，同时要有正确的应对措施，包括把规划编好，把工业布局搞好，把环境容量分配好，这些都涉及到决策问题，这些都是系统问题，要求我们各级部门和各级政府都要以科学的态度来科学决策。

第四是要完善群众监督机制。因为环境污染是对整个区域的污染，对整个区域的全体人员的伤害，人民群众应该有发言权，他们应该来参与。我觉得我们应该透明，环保局采取了一些办法，比如说公布环境污染指数、环境状况等。在环境污染方面我们要透明、要公开，不能剥夺老百姓的知情权和发言权，建立完善的机制。

四、加强领导，狠抓落实

环境保护非常重要，现在我们形势很严峻，我们要解决污染问题应该说是有办法，能够解决的。只要我们坚定信心，我们可以达到高标准。首先要加强领导，各级党委政府，都要高度重视环境保护工作。希望各级、各部门、各环境参与者，尤其是企业主，要亲自负责。各部门要分工负责抓环保工作，要动员公众积极参与，把环保工作推向深入。第二个方面要落实责任，真正落实党政一把手环保目标考核责任制。省委、省政府每年都要给各市州明确责任，我们市里也要对区县党政一把手严格进行环保目标考核责任制。希望我们各个方面关心环保，不要成为口头形势，一定要扎扎实实，有问题才好解决。第三个方面要加大投入，环境保护不投入不行，喊口号是喊不出来的。环境保护法中有个基本原则是“谁污染、谁治理”。你污染了，就是损害了公众利益，从政府监管部门来讲，也要按监管原则来处理。从环境保护来讲，我主张按市环保局提出的办法，容量分配也好、达标排放也好，根据这个原则来处理。所以企业要加大投资，政府的执法部门、监管部门要加大监督，凡是不利于环境保护、违法规则的行为要给予制止。

尽管我们面临非常严峻的形势，但我们也有非常好的基础。只要全市上下、各个方面认识统一起来，我们甩掉污染城市的帽子是指日可待的。只要我们共同努力，创建环保模范城市的目标也是可以实现的。我相信在座的各位应该是有信心的。希望大家最后落实到刚开始讲的两句话“认清形势、树立信心”，坚决把环境保护建设工作做好，用实际行动向人民群众交一份满意的答卷。

关于市就业情况的调查报告

就业是民生之本，是事关经济发展和社会稳定的一项重要工作。为了了解我市就业问题，促进就业工作，市政协社会法制民族宗教委员会组织部分委员并会同市劳动和社会保障局，在王世英副主席带领下，于3月中旬深入米脂、横山、府谷等县，采取实地走访查看企业、职业学校、培训中心、人力资源市场和听取汇报、座谈等方法，就我市就业情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、全市就业基本情况

(一)人力资源状况

截止XX年底，我市总人口为353.41万人。其中城镇人口61.6万人，占17.4%;农村人口291.8万人，占82.6%。

按照我国法定劳动力男性16—60周岁、女性16—55周岁的规定，全市劳动适龄人口为218万人，占总人口的61.7%。其中城镇37.3万人，占17.1%;农村180.7万人，占82.9%。

劳动适龄人口中，在校学生31.3万人，丧失劳动能力的11.2万人，实际劳动力为175.5万人。其中城镇劳动力29.2万人，占16.6%;农村劳动力146.3万人，占83.4%。

劳动力受教育程度为：初中以下141.3万人，占80.5%，高中及中专24.9万人，占14.2%，大专以上9.3万人，占5.3%。

劳动力技能水平为：初级以下技能(含初级职称)10.9万人，占6.2%;中等技能(含中级职称)4.7万人，占2.7%;高等技能(含高级职称)1.2万人，占0.7%;没有技能等级的158.7万人，占90.4%。

(二)劳动力就业状况

至XX年底，城乡劳动力就业总数为166.4万人，未就业人员为9.1万人。其中，第一产业就业人员为91.3万人，占54.9%;第二产业就业人员为23.9万人，占14.4%;第三产业就业人员为51.2万人，占30.7%。从近几年三个产业从业人员数量总体情况来看，第一产业呈略微下降之势，第二次产业呈略微上升之势，第三产业基本持平。

第二、三产业从业的人员在几个重点行业的分布是：采矿业4.9万人，制造业5.3万人，电力、燃气业0.9万人，建筑业12.7万人，交通运输业5.3万人，批发零售业13.8万人，金融业0.4万人，七个行业合计43.3万人，占第二、三产业从业人员总数的57.6%。

在国家单位就业的有20.2万人，其中，各级党政机关、社会团体5.2万人，占25.7%;教育单位4.7万人，占23.3%;其他国有单位就业10.3万人，占51%。

(三)就业工作情况

我市就业工作在市委、市政府的高度重视和人事、社会保障等相关部门的共同努力下，近年来持续保持着较为平稳的态势，为全市经济跨越式发展，社会和谐稳定发挥了积极作用。

1、就业长效机制初步建立。XX年以来，相继制定出台了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《关于实行城乡统筹就业的指导意见》、《关于做大做强劳务产业的实施意见》、《关于进一步开发公益性岗位安置就业困难人员的实施意见》和《xx市技能人才队伍建设工程实施方案》等9个政策性文件，对政府促进就业作出具体规定和要求。各级政府把促进就业工作纳入国民经济和社会发展计划，建立了促进就业工作目标责任制，定期召开联席会议，及时研究解决促进就业工作中出现的新情况、新问题和突出矛盾，初步形成了我市促进就业的政策体系和工作格局。

2、就业总量整体逐年增加。近年来，我市利用独特的区位优势和丰富的资源优势，拓展三产服务业、能源化工企业等重点行业领域的就业岗位，新增就业岗位从XX年的1.7万个，增加到XX年的 2.2万个，累计增加就业岗位15万多个，为下岗失业人员、城镇新增劳动力和进城务工农民提供了较多的就业岗位，城镇登记失业率稳定控制在4.3%以内，全市的就业局势保持了相对稳定的态势。

3、劳务输出规模不断扩大。各级政府坚持把扩大劳务输出作为推动统筹城乡就业的一项重要措施，全市劳务输出人数由XX年的28万人增加到XX年的56.3万人，劳务收入由XX年的10.3亿元增加到XX年的27.6亿元。为缓解就业压力，增加农民收入，促进全市经济发展和社会稳定发挥了重要作用。

4、多措并举实施就业援助。近年来，通过开发公益性岗位和开展党政领导交友帮扶促就业活动等措施，全市在治安、环卫、社区老年服务等方面开发公益性岗位3100多个，对4100多名零就业家庭成员和有劳动能力、就业愿望的女40岁以上、男50岁以上的就业困难下岗失业人员(以下简称“4050”人员)实施了就业援助。

5、就业服务框架基本形成。全市人力资源市场从无到有，不断完善服务功能，提高服务质量，开展了求职登记、职业介绍、劳务派遣和社会保障事务代理等多项就业服务工作，XX年以来，累计开展免费职业指导 6.9万人，有2.65万人通过专场招聘活动实现了就业，较好地发挥了桥梁纽带作用。

6、就业技能培训初见成效。目前，全市有14所职教中心，在校学生2.3万人;中等专业学校10所，在校学生1.2万人;民办培训机构30所，每年培训学员近万人。XX年以来，累计考发职业技能资格证书 13.4万份。同时，劳动保障部门结合形势需要积极开展了创业培训活动，XX年以来累计培训35期，1200余人实现成功创业，带动4800多人实现就业。

二、“”期间劳动力供给和就业岗位态势

(一)劳动力供给情况

据统计，“”期间全市进入劳动适龄人口41.6万人，适龄人口中继续上学的大约31.4万人，不再上学需就业的10.2万人，高中毕业不再升学和各类大中专学校毕业生(其中大学毕业生回榆林求职的按50%计算)20.4万人，“”期间企业新增劳动力供给总量约为40万人，平均每年增加8万人。退出劳动年龄的19万人，年均3.8万人，年净增劳动力4.2万人。

(二)就业岗位增加情况

1、根据市、县(区)两级“”规划，全市“”期间计划新增规模以上工业企业180户，据测算，平均每户企业可新增就业岗位140个，共可新增就业岗位2.52万个。

2、“”期间新增规模以下工业企业460户，据测算，平均每户企业可新增就业岗位30个，共可新增就业岗位1.38万个。

3、“”期间净增其它各类企业(建筑业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、社区服务和其他服务业、文化体育和娱乐业等)3500户，平均每户企业可新增就业岗位5个，共可新增就业岗位1.75万个。

4、“”期间净增个体工商1.8万户，平均每户可新增就业岗位1.8个，共可新增就业岗位3.2万个。

5、扩大劳务输出规模。“”期间，全市固定资产预计投入2313亿元，据测算，可为灵活就业人员和非正规就业人员提供10万个就业岗位。

6、党政事业单位补充退休减员可新增岗位3万个。

以上六项共计新增就业岗位18.85万个，年均3.77万个。

(三)综合分析

“”期间我市新增劳动力供给总量为40万人，新增劳动就业岗位18.85万个，年均3.77万个，年劳动就业岗位供需缺口为0.43万个。加上外省市每年来榆务工人员约2.8万人，预计每年劳动就业岗位缺口为3.23万人。

三、就业工作存在的困难和问题

当前，是我市经济、社会跨越式发展的重要时期，随着经济、社会的快速发展，就业岗位和就业机会也会大幅增加，就业形势总体相对比较稳定。但是由于南北经济发展差距大、劳动力整体素质偏低以及择业观念陈旧等诸多主客观因素，就业工作还面临不少困难和问题。

(一)劳动力供大于求的矛盾依然存在。从劳动力的供给来看，一是我市劳动适龄人口目前正处于高速增长期，每年新增劳动力约3万人;二是城镇化建设进程的加快，大量农村劳动力涌入城镇，有约15万富余劳动力因种种原因没有实现转移就业;三是国有企业改制的不断深化，有4000多名下岗失业人员需要就业;四是大中专毕业生求职的人数每年以5000人左右逐年增加，累计有近3万名未实现稳定就业;五是外省市来榆务工人员每年约2.8万人，并呈逐年上升的趋势。从劳动力的需求增长看，随着科学技术的快速发展，就业弹性降低，就业岗位的增长速度逐步低于经济本身的增长速度。因此，劳动力总量供过于求的矛盾依然存在。

(二)结构性、区域性矛盾日益突出。工业结构中，原有传统工业所占比例逐年下降，而新上的能源化工项目大多科技含量和机械化程度高，吸纳劳动力的空间小，劳动密集型中小企业所占比例很小。同时，在企业结构中，随着市场竞争机制作用的发挥和企业改制工作的推进，“”期间，我市绝大多数国有、集体企业将会逐步退出市场。中小企业特别是第三产业发展滞后，普通劳动者选择就业的机会减少，就业的结构性矛盾将进一步加剧。区域差异方面，由于我市南北经济发展不均衡，南北差距越拉越大，使区域性就业矛盾日益突出，北六县基本可以就地解决劳动力就业的问题，70%的农村剩余劳动力可实现就地转移。如xx县，恒源煤焦电化有限公司拥有员工1928人，其中85%都是本地人;矿区的井下作业和冶炼工厂、建筑工地以及宾馆、饭店等行业里的艰苦工种几乎全是外地人，本地人不愿干;外来务工人员达2万多人，涉及全国三十多个省市。而南六县就业岗位少，80%以上的劳动力需要通过异地转移就业。

(三)困难群体的就业问题突出。由于劳动力供给矛盾和结构性矛盾突出，劳动力就业竞争越来越激烈，“4050”人员、零就业家庭成员、残疾人等形成了就业困难群体。这部分人员大多只能从事一般的劳动，与当前劳动力市场的要求相差甚远，离开政府的援助很难实现再就业。

(四)劳动力素质与岗位需求矛盾突出。我市劳动力数量庞大但整体素质偏低，职业教育和技能培训相对滞后，培训机构不足、规模不大、层次较低，而非农产业就业对劳动者素质要求越来越高，体力型劳动者就业空间越来越小，致使一般劳动力数量严重过剩。劳动力素质和就业岗位需求之间的不相适应，管理人才和高技能人才短缺，造成“就业难”和“招工难”的问题并存，“有事没人干”和“有人没事干”的现象同在，既影响和阻碍了企业的发展，又制约着劳动力的就业和就业稳定率的提高。

(五)就业服务滞后于就业多元化的要求。当前就业工作呈现用工单位多元化和就业渠道、就业方式多元化的特点。但我市时至今日还没有专门的就业服务机构，市与省xx县区之间的信息至今没有实现联网，劳动力网上市场即无形市场尚未形成;人力资源市场也大都处于场地不足、设施不全、设备简陋的尴尬境地;基层工作所站普遍工作条件差、经费紧缺、手段落后，与当前促进就业的工作要求不相适应。

(六)农村剩余劳动力转移不稳定。据调查测算，剩余劳动力输出人员中，稳定输出的仅占20%左右，80%以上的人员大多数处于不稳定状态，从事简单的、季节性劳务。劳动力输出受外部各种因素的影响，缺乏长期性、持久性，加之农村剩余劳动力文化偏低，缺乏劳动技能，给城乡就业造成压力。

(七)择业观念陈旧严重阻碍就业。在未就业的人群中，特别是大中专毕业生和一些下岗失业人员，就业观念陈旧，把就业仅仅理解为只有在国家机关单位和国有企业工作才算就业，因此存在着就业靠政府，依恋 “铁饭碗”、重国有轻民营、不愿干个体的心理，认为“就业就是吃公饭”或者“吃公饭才算就业”，缺乏自主创业的积极性。同时，有的大中专毕业生不愿到基层去就业，怕吃苦丢面子，只想在城里谋份工作。去年我市在实施农村人才队伍振兴计划时，原计划招聘512名，实际报名参加考试的只有167人，最终招聘的仅有73人。与此形成鲜明对比的是，今年市综合执法局计划招聘30名工作人员，结果报名参加考试的竟有1606人。巨大的反差不能不引人深思。

四、应对就业问题的思路和建议

我市的就业工作尽管存在许多困难，但也面临着前所未有的发展机遇：一方面中央、省上近年来对促进就业工作给予了高度的重视和关注;另一方面市上提出加大我市能源化工基地、特色农业基地和区域中心城市的建设力度，并把“就业再就业工程”列入了“民生八大工程”之一，这必将带来新的更多的就业需求。通过调研，委员们认为当前应着重抓好以下几个方面的工作。

(一)坚持实施积极的就业政策。各级党委、政府要深刻理解就业是民生之本，充分认识就业是保障和改善人民生活的重要条件，从维护改革发展稳定大局，实现国家长治久安的高度，将就业工作作为一项长期的战略任务和重大政治任务，作为全面贯彻落实科学发展观的重要举措来抓，深入开展《就业促进法》的宣传教育，进一步强化在促进就业、实现全社会充分就业方面的责任，完善配套政策，简化办事程序，规范操作办法，使促进就业的各项政策逐步长期化、制度化、规范化，有效发挥政策促进就业的积极作用。

(二)大力倡导择业新观念。当前社会上存在的一些陈旧择业观念给就业造成的思想羁绊，是摆在各级政府面前不容忽视的一个社会问题，特别是高校毕业生的不正确择业观念尤为令人忧虑。因此，要采取有效措施，倡导适应时代变化与社会发展要求的择业新观念，在全社会树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业理念，特别是要有针对性地开展高校毕业生思想教育工作，引导他们正视现实社会，适应市场需求，树立“先就业、再择业”的科学就业理念和不怕吃苦、从基层干起、在实践中逐步锻炼成长的正确人生观。同时，要加快事业单位的改革步伐，公开招聘，择优录用，尽量安置大学生就业;加强与周边地区的协作，促进毕业生跨地区就业;充分发挥人才网络建设优势，为毕业生搭建就业服务平台，拓宽就业渠道。

(三)大力发展劳动密集型产业。经济快速发展是扩大就业的重要保证，要在实施项目带动战略加快能源化工基地建设，发展资本和技术密集型大型企业的基础上，采取积极有效的措施，大力发展就业门槛低、就业容量大、服务范围广的劳动密集型的中小企业，使中小企业特别是第三产业成为吸纳劳动者的主渠道。我市第三产业发展水平低，也意味着服务业在提供岗位方面有着巨大的空间。一是要大力发展现代服务业。加快发展以能源化工产品物流为主，其他(购物、餐饮等)为辅的现代物流服务业;大力发展以金融业、信息服务、边塞文化、旅游等为主的现代服务业，将我市建设成为重要区域商贸服务中心、金融中心、文化旅游中心，辐射行业就业。二是大力发展社区服务业。做好家政服务、物业管理、托老托幼等便民的社区服务，增加就业岗位。三是大力发展非全日制就业、非正规就业，拓宽就业途径。四是发展壮大农业产业化，延伸产业链，提升就业空间。五是各级政府在招商引资中，要把吸纳本地人力资源作为入驻企业的一个硬性准入条件，强化各类入驻企业安置本地劳动力的社会责任意识。

(五)不断强化职业教育和技能培训。强化职业教育和技能培训是提高劳动者自身素质的重要手段，也是促进城乡就业的必然要求。当前，要在加快榆林职业学院建设进度的同时，积极探索整合现有培训资源，组建榆林技术学院集团的可行性，充分发挥各县区职业中学、就业训练中心以及乡镇培训机构的作用。职业教育要从以下几个方面实现专业结构的调整优化：一是以市场需求为中心。职业学校要围绕市场需求尤其是榆林工业发展的需求这一中心，在广泛调研的基础上，整合重复专业，改造传统专业，积极开发新专业，以适应经济发展和市场的需求。二是以就业为导向。职业学校要不断调整服务方向，优化专业结构，增加社会急需的新专业，改造老专业，使新旧专业相辅相成、合理搭配，以提高就业率作为职业教育的第一要务。三是以能力为本位。职业学校要通过优化专业结构，将学生培养成适应就业需求的高素质人才，最终都能顺利走向工作岗位。

(六)进一步扩大劳务输出规模。我市劳动力的82%是农村劳动力，而解决农村劳动力充分就业的最有效途径，就是进一步扩大劳务输出规模，做大做强劳务产业。各级政府要有组织、有计划地引导农村剩余劳动力向非农产业转移。要实施青年农民技能培训工程，打造劳务品牌，全面提升农民工的综合素质。要鼓励偏远贫困山区农村的居民向城镇集中，鼓励学到一技之长的农民工返乡创业，成为带动当地城镇经济发展和扩大就业的新途径。

(七)加快人才资源市场建设步伐。实施好人力资源市场建设项目，着力推进人力资源市场基础设施建设和信息化网络建设，实现省、市、县(区)三级联网，达到基本服务功能完善。要加强人力资源市场管理，进一步清理整顿人力资源市场秩序，切实规范各类职业介绍中介行为，营造良好的就业环境。

(八)继续深入开展就业援助活动。帮扶就业困难人员就业是实现全社会充分就业的重要内容，也是各级政府的重要职责。针对我市就业困难群众的实际，各级政府要继续采取有效措施，严格按照“产生一户、援助一户，消除一户、稳定一户”的动态管理原则，通过开发公益性岗位、落实税费减免、培训补贴、小额贷款，社保补贴等政策手段，帮助下岗职工中的“4050”人员、零就业家庭成员和就业困难的大中专生实现就业。

(九)建立健全就业服务机构。按照关于就业服务专业化、制度化、社会化的要求和劳动力市场建设规范化、科学化和现代化的原则，建立健全市、县乡(社区)三级就业服务平台，为劳动者提供优质的就业服务。一是设立市县两级就业服务局;二是加强市县两级公共职业介绍机构建设，服务项目从单纯的职业介绍扩大到职业指导、招聘录用、定期发布用工信息、劳务派遣、劳务培训等多方面;三是加强乡镇、社区劳动保障事务所(站)建设。通过基层所(站)准确掌握全市城乡就业状况，成为政府最基层的服务就业的单位。

(十)规范和协调劳动关系。认真贯彻落实《劳动合同法》，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。要规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工资、女职工和未成年工劳动保护等方面的标准。继续完善和落实对农民工的政策。国家为解决农民工问题已制订的平等就业、工资支付、劳动保护、社会保障、子女上学等政策，要切实落到实处，还要针对普遍存在的问题和新出现的问题，进一步完善有关政策措施。要加强劳动执法监督，特别是解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。这样，既有利于维护劳动者合法权益，也有利于扩大就业。