在企业疫情防控与安全生产会上的讲话（实用20篇）

一、加强领导，精心组织，周密部署

项目领导班子以“科学发展观”和“安全发展”理念为指导，及时召开“安全生产月”活动动员大会，传达通知精神，认真分析项目的安全生产形式，对全标段的安全生产工作做了详细安排和周密部署，做到了活动组织到位，人员到位，措施到位，确保了活动的顺利开展。

二、加强宣传，提高认识，营造氛围

在活动开展中，全项目围绕“安全责任，重在落实”活动主题，深入学习宣传安全生产法律、法规，进一步强化员工安全意识，规范员工的安全行为。利用宣传标语、横幅、黑板报、宣传册等多种形式，广泛开展“安全生产月”宣传教育活动，营造了一个良好的安全宣传氛围。

三、加强检查，狠抓整改，确保安全

活动开期间，项目安质部组织有人员对全标段人员参加到“安全生产月”活动中。

1、工程施工安全管理方面：切实加强了对施工人员的安全管理和教育。项目的各施工点都配备了专职安全员，每个安全员配戴红袖章对作业现场进行安全监控，防止违章作业。施工工地现场设立了明显的安全标志和安全标语。并且举行了防洪防汛应急救援演练，同时定期不定期对现场管理人员、施工人员进行安全学习教育，有效提高了施工人员的安全防范意识，把安全施工贯穿到了工程施工的全过程，保障了工程施工的质量、安全、效益和进度。特种作业人员持证上岗，严格遵守安全操作规程，易燃易爆危险物品的使用、储存按照国家消防安全有关规定进行管理。安质部要求每处进行高空作业施工时必须张拉安，并配备了安全带、安全帽，与民工签订了安全生产合同，确保了施工人员安全。

2、内部安全方面：现场施工认真落实领导带班、员工轮流值班、夜间巡查制度，切实加强了内部安全防范工作。

3、开展安全生产隐患排查治理专项行动情况：6月20日至6月21日隐患排查阶段，项目部领导根据通知精神，召集班子成员、安质部成员及时召开专题会议，分析讨论了本项目存在的安全隐患，针对存在的隐患，落实责任，制定措施，确定工作内容、目标任务和阶段性工作计划，收到了良好的效果，消除了安全隐患，保证了施工生产在安全、高效的情况下顺利开展。

总之，通过开展“安全生产月”活动，项目管理人员、员工的安全生产意识明显增强，安全管理制度等到了严格落实，安全隐患等得到了有效整治，切实保障了员工生命和财产安全，但仍然存在一定的不足，我项目将继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓安全管理，推动我项目安全生产工作的稳步发展。

事故不难防，重在守规章——企业安全生产标语

1.麻痹是的隐患，失职是的祸根

2.反违章、除隐患，保安全、促生产

3.安全是幸福的保障，治理隐患保障安全

4.消除一切安全隐患，保障生产工作安全

5.安全生产人人管，事故隐患处处防

6.事故不难防，重在守规章

7.作业之中忌嬉闹，集中精力莫大意

8.安全贯穿于生产，生产依赖于安全

9.莫道违章是小事，斑斑事故是教训

10.上岗安全忘一旁，好比身后藏只狼

11.居安思危年年乐，警钟常鸣岁岁欢

12.黄金有价人无价，人身安全事

13.安全教育天天讲，事故隐患日日防

14.安全生产人人抓，平安幸福你我他

15.操作规程就是法，谁不守法受惩罚

16.麻痹大意事故来，时时警惕安全在

17.你对违章讲人情，事故对你不留情

18.人人事事讲安全，事事人人保平安

19.安全规章系生命，自觉遵守是保障

20.你对违章讲人情，事故对你不留情

21.安全生产、人人有责，遵章守纪、保障安全

22.按章操作设备，时刻注意安全

23.按章操作莫乱改，合理建议提出来

24.严格遵守操作规程，提高安全生产意识

25.安全措施订得细，事故预防有保证

26.落实安全规章制度，强化安全防范措施

27.落实各级安全责任，提高安全管理水平

28.危险物品、隔离放置，标识清晰、注意防火

29.消防设施、常做检查，消除隐患、预防事故

30.企业效益最重要，安全防火第一条

31.加强消防安全培训，提升你我安全意识

32.树立企业安全形象，促进安全文明生产

33.加强安全技术培训，人人学会保护自己

34.头脑不能存侥幸，操作不可随意性

35.高空作业最危险，安全绳扣系腰间

36.绳索常在细处断，事故多自粗心来

37.安全系着你我他，幸福连结千万家

38.不求金山和银山，但求平平和安安

39.管理基础打得牢，安全大厦层层高

40.违章违纪不狠抓，害人害已害大家

41.安全意识在心中，安全生产在手中

42.倡导安全文化，规范员工行为

43.安全生产工作，重在求真务实

44.安全第一要牢记，不可粗心和大意

45.传播安全法规，普及安全知识

46.安全是生命之本，违章是事故之源

47.安全是根弦，一松就要悬

48.效率生产，安全第一。

49.以人为本，重在平安。

50.健康发展，稳抓质量。

51.全力生产，注意安全！

52.车间重地，安全第一。

53.今天工作不安全、明天生活不保障。

54.安全是一种责任、为己为家为他人。

55.父母望您遵章守纪、妻儿盼您毫发无损。

56.领导违章指挥等于犯罪、职工违章操作等于*。

57.上有老下有小、出了事故不得了。

58.患者用*换取教训、智者用教训避免*。

59.宁可停工停产、绝不违章蛮干。

60.别用鲜血换教训、应借教训免血泪。

61.上班一走神、事故敲你门。

62.事故隐患不除、等于放虎归山。

63.安、挽留生命的网。

64.检查走马观花、事故遍地开花。

65.安全帽、挡住飞来的横祸，呵护宝贵生命。

66.安全规程高于上级命令。

67.安全带、牵挂着你的平安。

68.安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。

69.多看一眼，安全保险。多防一步，少出事故。

70.工作为了生活好，安全为了活到老。

71.生产再忙，安全不忘，人命关天，安全在先。

72.生命只有一次，安全伴君一生。

73.树立企业安全形象，促进安全文明生产。

74.安全第一，预防为主

75.生产必须安全，安全促进生产

76.质量是企业的生命，安全是职工的生命

77.是生命的基石，安全是快乐的阶梯

78.生产再忙、安全不忘，人命关天、安全为先

79.多看一眼、安全保险，多防一步、少出事故

80.安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹

81.事故教训是镜子，安全经验是明灯

82.安全是的节约，事故是的浪费

83.安全与效益同行，事故与损失同在

84.安全是员工的生命线，员工是安全的负责人

同志们：

在全镇全面贯彻落实党的十八精神，我们迎来了以“推进企业标准化,强化安全基础，建设安全窦店。”为主题的第十二届“安全生产月”。近年来，全镇各部门各单位进一步强化“安全发展”理念，在我镇建设明显加快、各类生产企业大量增加的情况下，不断加强隐患排查治理和重点领域整治，有效遏制了安全生产事故的发生。我们必须始终保持清醒的头脑，一定要有生命重于一切、责任重于泰山的使命感，做到居安思危、未雨绸缪。

以预防安全生产事故为总体目标，以强化企业安全生产主体责任落实为主，在全社会营造“科学发展，安全发展”、“关爱生命，关注安全”的舆论环境和社会氛围，是今年安全生产月活动的主要内容，要动员全社会紧紧围绕全镇安全生产的总体部署，强化企业安全生产主体责任和政府监管主体责任，落实安全生产措施，形成重视安全生产的浓厚氛围。各村、各部门各单位要正确处理安全与发展、安全与和谐、安全与效益的关系，按照“安全生产意识一刻不能放松、安全生产隐患一个不能放过、安全生产措施一丝不能松懈、安全生产责任一点不能含糊”的要求，全力展开安全生产工作，推动安全生产状况持续稳定，确保不发生重特大和一般安全事故。各村、各部门、各单位要紧紧围绕政府在全镇安全生产大会上确定的目标任务，在思想上更加重视，在行动上更加自觉，在措施上更加扎实，不断强化安全生产责任意识，主动排查治理安全隐患，为保持社会安定作出应有贡献。也希望全社会积极参与这一活动，进一步弘扬安全文化，强化安全意识，不断提高单位、学校、家庭等防灾减灾能力。通过政府、企业、社会的共同努力，创造安全和谐的社会环境，保障人民群众的生命财产安全。

要强化安全责任，把安全生产责任落实到每一个岗位和环节。生命重于一切，责任重于泰山，做好安全生产工作，重在责任，重在落实，重在细化。要进一步强化政府领导、部门监管和企业单位主体“三项责任”，真正把各项工作措施落到实处。首先，要强化政府的领导责任。各村和各部门要落实依法全面履行安全生产责任，不断完善主要领导负总责的安全生产目标责任体系，真正做到守土有责，确保一方平安。严格实行“一票否决”，建立并落实重大事故责任追究倒查制度。严格执法、严格监管。抓安全生产就要注重细节，及时发现苗头性问题，做到早发现、早治理、早预防，最大限度地减少事故发生和人员伤亡。第三，要强化企业单位的主体责任。各个企业，无论何种性质，都要积极主动地抓安全生产，高度自觉地落实安全生产各项法律法规和政策措施。企业要加大安全生产投入，搞好职工培训教育，大力发展安全科技，不断提高企业的安全生产技术水平和安全装备水平。

要扎实开展隐患治理，促安全生产措施显现成效。隐患险于明火，在我们的生产生活周围潜伏着许多安全隐患而随时可能形成灾害，希望通过这次活动能及时发现和有效治理。各村、各部门、各单位要围绕“安全生产月”各项任务的要求，在全镇各行业、各领域及所有生产经营单位中，对技术装备、作业环境、防控手段和制度建设、责任管理等进

行全面彻底的“拉网式”检查，对排查发现的隐患逐一登记造册，逐一落实整改措施和时限，切实做到纵到底、横到边，不留盲区，不留死角，并建立起排查整改隐患的长效机制。

营造全社会关心参与安全生产的良好氛围。强化安全生产教育，营造浓厚的舆论氛围，提高全民安全防范意识和安全责任意识，是实现“科学发展，安全发展”的根本途径。要搞好集中宣传，使“科学发展，安全发展”理念深入人心。许多事故灾害源于安全意识的薄弱，安全生产宣传教育显得尤为必要。要大力宣传“科学发展，安全发展”的科学理念，宣传依法治安、重典治乱的安全法制建设方略，宣传贯彻国家安全生产的方针政策措施，推动建立规范完善的安全生产法治秩序。

大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终坚持“以人为本”，把保障人民群众生命财产安全放在第一位，促进隐患治理和事故防范。要进一步加强安全生产教育，广泛宣传安全生产知识和事故灾害自救知识，促进安全与自救知识进企业、进社区、进学校、进农村，进家庭。不断强化公民自我保护意识。

安全生产是一项永远没有终点的工作，始终要放在各项工作的首位。借助这次安全生产月活动，让全社会充分行动起来，进一步提高全民的安全素质和防灾技能，提升全镇的公共安全水平和灾害防范能力，让我们镇每一刻都能安全稳定地运转，让每一个家庭每一时都能安全美满地生活，让每一个孩子每一天都能安全快乐地成长，让每一个劳动者在每一个岗位都能安全无虞地工作。谢谢大家。

201x年是深入完善和落实安全节能管理制度，以安全推动经济持续发展的重要一年。为落实安全发展，坚持“安全第一，预防为主，关爱生命，安全发展”方针，奏响“安全发展，促进和谐”的主旋律，推进各项安全措施的有效落实，进一步促进我公司安全生产工作持续好转，我公司积极响应总公司号召，开展201x年“安全生产月”相关活动，创造稳定良好的安全生产环境。

一、指导思想

宣传安全生产方针、政策、法律法规和安全知识，树立传播“安全第一，预防为主，关爱生命，安全发展”安全理念，着重强化我公司全体员工的安全意识，全面提高人员安全素质;同时，组织开展好“安全生产月”活动，注重实效和实际，与总公司企业安全文化建设相结合，“强化员工预知风险的意识，提高预知危险的能力”;积极倡导以人为本，诚实守信，营造全员参与的企业安全文化氛围，最终实现公司“零工伤、零灾害、零污染”的“三零”目标。

二、活动内容

在门口显耀处张挂宣传横幅。召开专题会议学习设置法律法规、事故案例、安全工作动态、隐患识别、经验交流等。学习治安管理条例，努力营造全体干部职工广泛参与的浓厚氛围，将针对工作中发现的安全隐患和难点问题实施重点整改，严格落实整改责任制。并在整理各项工程过程中存在的问题及时解决，全力推动交通运输系统社会治安综合治理和平安交通建设。学习同时强调了安全生产、文明施工的重要性，要求在保证工程进度和工程质量的同时将安全施工无事故放在首位来抓。其中安全生产方面，要求现场所需的警示标志、警戒线等设施应提前布设并拍照存档。施工期间严禁饮酒。为保证安全，施工现场的职工必须佩戴安全帽。一线工长及现场安全负责人应经常对施工地段进行检查，及时维护施工秩序并对现场的设备、车辆进行疏导，使其有序进出。如有围观群众应及时劝阻以免发故。同时公司安检小组也加大了检查力度，时值盛夏，公司将消防灭火作为安全生产方面的重点，由项目安全科定期对消防设施进行安全检查，要求施工现场配置合格有效的消防栓和灭火器。对易燃物较多场所列为重点消防区域，配放灭火器，重点监护。现场材料堆放和物品存储工作，加强对项目防火防爆及有毒有害物品的运输、发放和回收管理，禁止随意设置或乱堆乱放。危险物品的运输、发放、回收要有专人负责，危险物品存放和使用必须安全管理措施，有明显的警戒标志。

项目部内部要求食堂炊事人员要讲究个人卫生，定期体检，持健康证上岗;计划采购，严禁采购腐烂、变质食物，杜绝食物中毒事件的发生。

三、活动成效

本次活动提高了职工们的安全意识，使大家时刻绷紧安全这根弦。普及安全知识，弘扬安全文化，夯实安全基础。针对工作中发现的安全隐患和难点问题实施重点整改，严格落实整改责任制。为全力推动交通运输系统社会治安综合治理和平安交通建设作出努力。

1.目的

为了加强公司的安全管理，与安全标准化工作接轨，同时，也使公司的各项安全活动有详细记录，以备日后查考，特制定本制度。

2.适用范围

适用于全公司的所有管理部门及生产部门，所有与安全相关的活动、产品和服务。

3.职责者

安环部、人力资源部、各车间及管理部门。

4.管理细则要求

4.1企业应建立包括安全组织、安全会议、安全教育、安全检查、隐患治理、事故管理、安全工作考核与奖惩等七类资料的安全工作台帐。基层单位和班组应设安全活动记录，提倡实行微机管理。

4.2安全组织台帐

4.2.1记录相应的.安全生产委员会、安全组织网络、安全监督管理部门组成人员名单、消防工作组织网络组成人员名单，纳入台帐备查。

4.2.2记录从安全领导小组到班组的安全组织网络组成人员名单。

4.3安全会议台帐

4.3.1安全会议台帐主要记录本单位召开的各级安全会议资料，尤其是对安全生产工作文件的传达、学习贯彻情景。

4.3.2安全会议台帐应设由会议名称、时间、地点、召集单位和主持人、与会单位和人数、会议资料以及处理结果等栏目。

4.4安全教育台帐

4.4.1企业安全教育台帐应记录领导、管理人员、安环部各级领导、安全监督管理人员、新入厂人员三级安全教育以及特种作业人员的安全教育培训考核情景。

4.4.2车间安全教育台帐应记录领导及员工安全教育、新入厂人员三级安全教育、特种作业人员培训取证、岗位安全操作、应急预案的演练以及外来施工人员的安全教育考核等。

4.4.3安全教育台帐应至少设有受教育者姓名、授课资料、地点、时间、考试成绩及授课人姓名等栏目。

4.5安全检查台帐应至少设有检查日期、检查资料、受检部门、发现问题、要求整改日期、整改完成日期及检查人签字等栏目。

4.6隐患治理台帐

4.6.1凡发生在单位的`事故隐患均应在隐患治理台帐中记录。

4.6.2事故隐患治理台帐应设有隐患所在部门、存在部位、计划费用、实际费用、计划治理完成时间、实际完成时间及隐患治理后的评估情景。

4.7事故台帐

4.7.1按《事故管理制度》的要求，公司应建立相应的事故台帐，记录本公司所发生的事故。

4.7.2事故台帐应设有事故发生所在部门、发生时间、事故类别、事故概况、人员伤亡与财产损失情景和事故处理“四不放过”登记表。

4.7.3基层单位的事故台帐应包括发生在本单位或当事人属于本单位的各类事故。

4.8安全工作考核与奖惩台帐应设有考核项目(资料)、被考核部门和个人、主要事迹和存在问题、考核意见和结果、奖惩情景、考核部

门签字及审批部门等栏目。

4.9安全活动记录按《安全培训教育制度》要求，记录单位和班组的安全活动开展情景。

4.10安全监督管理部门和归口管理部门应认真填写、保管安全台帐;同级主管安全的领导应定期检查并签字。

尊敬的各位领导、各位老干部艺术团成员，同志们：

大家上午好!今天，我们在这里举行浔阳区安全生产文艺演出，这是九江市安委会组织的一项重要活动，也是我区建设安全发展示范城市的重要内容，必将进一步提升群众安全意识、浓厚全区安全氛围，为今年浔阳区“安全生产月”活动画上绚丽的一笔。在此，我受戴书记、左区长委托，在此代表中共浔阳区委、浔阳区人民政府，对九江市老干部艺术团全体成员表示衷心的感谢!对各位领导、各位来宾的到来表示热烈的欢迎!

安全生产事关群众生命财产安全，是构建和谐社会、建设幸福浔阳的必然要求。为积极响应市委、市政府打造平安九江的号召，我区始终高度重视安全生产工作，健全了安全生产监管体制，强化了企业安全生产主体责任，实行了安全生产问责制度。区安全生产各部门、一线工作者也以强烈的责任心、高度负责的态度，兢兢业业、尽心尽责干好本职工作，为维护全区安全生产良好态势打下了坚实基础。

同时，我们也应清醒地看到，随着经济社会的不断发展，工程建设的不断繁荣，生产经营领域的不断拓展，我区安全生产工作也面临着日益增大的压力。为此，全区各部门、各生产经营单位，要把安全生产时时牢记心上、事事抓好防范，决不能掉以轻心、麻痹大意。尤其要结合此次“安全生产月”活动，全面推行安全生产“一岗双责”制度，推进各项安全生产专项整治活动。

最后预祝本次演出获得圆满成功!祝愿各位老领导、各位来宾身体健康、万事如意!谢谢大家!

企业依据有关法律﹑法规及企业管理规章制度，严格管理﹑狠抓落实，以“五不发生”为目标，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，安全“四项指标”控制在上级下达的指标范围之内，重点做以下安排：

一﹑继续坚持安全宣传教育

(一)坚持教育制度，企业每月组织二次安全教育会议，对驾驶员﹑经营者开展安全教育活动。

(二)进一步加强对《GPS监控管理办法》﹑《车载视频监控工作管理办法》的学习培训，全面压降“超速﹑超员﹑疲劳驾驶”等违法行为，

二﹑继续坚持隐患排查治理工作

(一)日常检查：企业安全管理人员到各客运站对所属营运客车的技术状况进行检查，发现问题立即处理，对从业人员进行安全教育，提醒大家遵章守纪﹑文明服务。

(二)季节性检查：一是夏季到来之前对所有营运车辆技术状况进行隐患排查，如：消防器材﹑油﹑电路﹑轮胎等安全重点部位进行检查，特别是对满4年以上车辆进行安全检查(目的：消除车辆爆胎﹑自然隐患)；二是年底对冬防物资的配备，车辆技术状况进行检查(目的：确保车辆安全技术性能良好)，夏季和冬季在对营运车辆技术状况进行隐患排查的同时，得驾驶员的安全意识和规范从业行为进行隐患排查。

(三)安全生产基础档案管理工作检查

对单位的安全生产基础台账的建档﹑归档进行检查(目的：规范统一各项安全基础管理台账，及时发现管理上的缺陷，加以改进)。 四﹑认真落实车辆强制二级维护制定。

三﹑做好“安全生产月”﹑“道路客运安全年”以及几大节假日的安全生产运输工作。

四﹑按照《道路旅客运输企业安全管理规范》要求，严格把驾驶员：“准入关”做好驾驶员的招聘管理工作，加强营运车辆驾驶员储备工作。

五﹑继续安全生产标准化建设工作

20xx年安全工作重点是加强驾驶员，车辆的动态管理，严厉打击一切违法行为，努力压降“超员﹑超速﹑疲劳驾驶”行为，遏制重特大道路交通责任事故的发生，确保20xx年安全工作目标的实现。

同志们：

刚才，_总结了今年全县第一季度的安全生产工作，分析了存在的问题，并对第二季度安全生产工作进行了具体的安排部署，我完全赞同，希望大家会后抓好落实。下面，我再讲四点意见：

一、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到全县发展、稳定的大局。今年以来，全县安全生产形势虽然稳定好转，但这并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位，我们必须清醒的看到，我县安全生产工作中还存在许多问题：如个别部门领导对安全生产的严峻形势重视不够，安全生产基础设施投入不足，各类安全事故隐患整改不力等。对此，我们一定要高度重视，认清形势，坚决克服松懈和麻痹情绪，进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识。

第一，要充分认识安全生产工作的重要性。坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。第二，要充分认识安全生产工作的艰巨性。安全生产必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。我县矿山企业较多，整体技术水平低，安全投入不足，安全基础薄弱。目前，全县安全生产状况的好1

转，是靠采取严防死守的措施得来的，安全事故隐患仍然不少。从现状看，我们面临的任务繁重而艰巨。因此，各乡镇、各部门要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，从对党对人民群众负责任的态度出发，从维护人民群众的根本利益出发，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。

第三,要充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年，我县将进入一个快速发展的关键时期。大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济的发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。我们既要抓好经济的提速发展，又要抓好安全生产工作。要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为加快环县发展创造一个安全稳定的环境。

三、夯实基础，构筑安全生产的长效机制

各级各部门要把安全生产基础工作放在更加重要的位置，加强力量，加大投入，夯实安全生产基础。

第一,建立安全生产台帐。全县所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业，都要普遍开展安全质量标准化活动，尽快建立起完整详细的安全生产台帐，建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，提高企业安全质量管理水平。

第二,加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品。要积极引导

企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平，逐步淘汰落后技术、工艺和产品，从源头上减少安全隐患。

第三,强化安全生产技术培训。矿山等企业从业人员安全意识不强，安全技术水平不高，是安全生产中的一个突出问题。因此，要加强职工安全培训，依法实行强制性安全培训制度，生产经营单位主要负责人及有关管理人员、重要工种人员，必须经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。

第四,建立健全安全生产控制指标体系。要对安全生产工作进度进行量化评价，落实好安全生产目标管理责任书的规定，对安全生产实行定量控制和考核。对因工作不力，发生事故突破指标的，要严肃追究责任。

第五,健全安全投入机制。各乡镇、各部门、各生产经营单位都要加大安全生产投入，提高防范安全生产事故的能力和水平。尤其是要重视对安全生产基础设施建设资金的投入，积极支持企业进行安全技术改造。

四、加强领导，形成齐抓共管的良好局面

安全生产涉及面广，工作复杂，各级各部门一定要各负其责，密切配合，齐心协力地抓好安全生产工作。

第一，要全面落实安全生产责任制。各乡镇政府的主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，必须做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把安全与生产放到同等重要的位置。同时，要强化企业

法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，其法人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要严格安全生产责任制的考核，严格奖惩，坚决兑现。

第二，要强化行政责任追究。事故查处必须从严、从重，坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的“四不放过”原则。发生安全生产事故，有关部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。决不姑息迁扰。

第三，要加强部门配合。县安监局要承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责。各乡镇、县发改委、经贸、公安、交通、运管、农机、水利、国土资源、住建、电业、工商、质监等有关部门，要按照有关规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并依法承担行政监管责任。行业管理职能部门要明确或设立负责安全生产管理的机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力。

第四，要搞好宣传引导。要采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度。县广电局等新闻单位要大力宣传安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型和经验;学校要适当开展安全知识教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的认识和防灾能力。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组

织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动。通过广泛宣传引导，强化全民安全意识，营造“关爱生命，关注安全”的良好舆论氛围。

同志们，安全生产责任重于泰山。抓好安全生产意义重大、任务艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力实现全县安全生产稳定发展的良好局面，为全县经济社会发展和大局稳定做出应有的贡献!

初夏六月，和风暖阳，值此生机盎然之际，我们迎来了第18个全国“安全生产月”，本次活动的主题是“防风险、除隐患、遏事故”。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，责任重于泰山。北仑区委、区政府历来高度重视安全生产工作，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，推动形成“党委领导、政府监管、企业负责、社会参与”格局，不断健全安全监管体制机制，落实企业主体责任，城市安全风险得到有效控制，生产安全事故实现逐年下降，安全生产态势持续稳定向好。

当前，北仑经济社会正处于发展关键期、改革攻坚期，虽然从面上看，稳中向好的总体态势没有改变，但是各种风险挑战不断显现，安全生产形势仍然严峻复杂。安全生产容不得半点松懈和麻痹大意，唯有警钟长鸣，久久为功，才能实现与经济社会同步协调发展。今年是新中国成立70周年，也是北仑建区35周年，抓好安全生产工作，意义至关重要。全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“安全生产月”活动为契机，用最坚决的态度、最严格的责任、最细致的工作，筑牢安全防线，为全面推进“双城”战略，加快打造“三个北仑”提供扎实的安全保障。

坚持安全发展，必须建立风险防控机制。要通过全面系统的安全风险评估，识别出区域内各行业领域面临的风险，从做好城市安全风险管理防控的角度出发，彻底解决“认不清、想不到”的问题。要将现有安全管理方法和手段科学地结合起来，通过风险管理这条主线有机地结合起来，实现安全风险分级管控，解决“管不到”的问题。同时，要综合运用行业规划、产业政策、行政许可等多种手段消除和控制行业领域重大风险，落实行业安全风险监管责任，提高本行业领域安全管理水平。

坚持安全发展，必须切实消除事故隐患。要深化“隐患就是事故”的理念，充分认识到“企业不消灭事故就可能被事故消灭”的严重性，强化企业自查自纠，逐个领域、逐个部位、逐个环节梳理排查隐患，做到排查全覆盖。要完善排查项目明细，建立隐患排查台账，切实做到排查一处、整治一处、见效一处、巩固一处，防止隐患反弹回潮。要充分发挥专家对安全生产的技术支撑作用，特别是危化品企业要健全日常自查、聘请专家检查等制度，切实提高检查质量和效果。

坚持安全发展，必须狠抓监管责任落实。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确各单位责任，始终把安全生产放在经济社会发展全局中同步谋划、同步推进。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严把安全准入关，把监管工作真正落实到基层、落实到企业，依法从严查处各类安全生产违法行为。

坚持安全发展，必须大力弘扬安全文化。安全文化建设是预防事故发生的基础性工程，是实现由“事故查处、事后防范”到“本质安全、超前预防”转变的关键。要大力宣传安全生产知识和法律法规，提高全民安全意识，营造安全生产法治环境。要切实加强对企业主和重点部位管理者的安全生产警示教育，以典型事故案例警醒企业家。广大企业要定期开展全员培训和应急演练，在重要生产经营区和人员密集区合理设置安全操作规程和注意事项，切实提升企业员工安全技能和自救能力，有效减少事故发生。

安全发展道阻且长，越是取得成绩的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。希望全区广大干部群众进一步强化“防风险、除隐患、遏事故”的共识，以永远在路上的执着，上下齐心，真抓实干，克难攻坚，更加扎实有效落实各项举措，持续巩固安全发展良好态势，全力打造安全生产共建共享共治新格局，为全区经济社会高质量发展奠定坚实基础。

今天，乡政府召开全乡20xx年第二季度安全生产工作大会，目的是总结上季度的安全生产工作，分析当前的形势，传达县安全生产会议及上级文件精神，进一步明确加强安全生产工作的主要任务和具体措施，促进全乡安全生产形势进一步好转。

一、学习上级文件精神

宣读《关于转发××市安监局的通知》(×安监管矿?20xx?2号)文件和《关于转发自治区安监局的通知》(×安监管矿?20xx?5号)文件等。

二、强化安全生产责任制。一要认真落实政府安全生产监管责任。各村、各成员单位负责人要切实履行第一责任人的职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，认真处理好安全与发展、安全与效益的关系，将安全生产与经济社会发展一起抓，对安全生产重要工作要亲自部署，加强经常性的安全管理和督促检查，做到检查不留死角、整改不留后患，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。二要严格落实企业

安全生产主体责任。要加强企业安全生产基础工作，建立完整的安全管理体系和规章制度，全面提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。三要强化行政责任追究。严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要按照有关法律法规的规定，查清原因，分清责任，严肃查处、决不姑息。特别是对安全生产事故发生后，瞒报、迟报、漏报事故的，要依法予以严厉处理。

三、深入开展安全生产专项整治。

(一)加强非煤矿山(采石场)安全专项整治。非煤矿山(采石场)安全管理是重点也是难点，我们一定要克服畏难情绪，继续推进非煤矿山安全标准化和治理攻坚工作，加大对各个采石场的整治力度，开展经常性的检查，始终保持高压态势，对达不到安全条件、严重破坏环境、三证不全的一律停产整顿，整顿仍不合格的一律关闭。

(二)加强消防安全专项整治，全面提高全乡人民消防安全意识，严格落实各项消防安全措施，学校、重点企业要切实开展应急救援演练，坚决防止群死群伤火灾等事故的发生。

(三)加强建筑行业安全专项整治。规范施工企业安全生产行为，以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。对于不具备安全生产条件的企业，督促其尽快进行整改。

(四)改善道路交通安全通行条件，继续严厉打击酒后驾车等违法违章行为，把交通事故压降到最低限度，积极创建交通安全示范乡。通过与农用车、三轮摩托车驾驶员签订责任状等形式，抓好对驾驶人员的安全行车教育，实行“人盯车”制度，明确驾驶人员的具体安全责任，强化驾驶员的责任心和安全意识，杜绝酒后驾车，疲劳驾车，严厉打击非车黑驾，采取定时或不定时上路的方式，加大上路的检查打击力度，有效遏制交通事故的发生。

(五)加大食品安全监督的管理的力度。20xx年4月5日，××乡中心小学发生一起45名学生腹泻事件，说明我们在食品安全监管方面有所松懈，针对下一步要重点加大对食品安全的监管力度。一是要加大对大米、酱油、醋、肉制品、饮料、奶制品等消费量大的重点品种的监督检查;二是要对制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为进行坚决打击;三是要加强对各个生产环节的监管力度，特别是涉及到可能构成食品安全隐患的重点环节;四是要加大整改力度。对落实整改不力、整改后仍达不到要求的，责令其停产整顿。五是要定期和不定期的对中小学及幼儿园食堂进行巡查和监督检查，确保食品质量和食品卫生安全。六是要组织开展形式多样、通俗易懂的食品安全常识宣传，以确保食品质量安全。

(六)加强汛期安全生产工作。1、非煤矿山(采石场)。针对非煤矿山汛期各类生产事故易发、高发的特点，进一步加大安全生产监管力度，加强安全生产大检查，治理和纠正

违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，提前做好各项防范、应对准备，有效预防和遏制各类自然灾害引发的非煤矿山安全生产事故。2、山塘、水库。在汛期，我们加强领导，及时调整成立了抗洪领导小组，加强隐患排查，加大对重点场所、重点部位防洪度汛安全工作的巡查和隐患排查，实行24小时值班制度和领导带班制度，要求职工24小时开启通讯工具，保持信息和联络畅通，确保发生紧急情况时能迅速反应，确保全乡4个水库、8个山塘安全度汛。3、地质灾害点。各地质灾害点均由乡班子主要领导挂点，进一步健全地质灾害群测群防网络，做好汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作，落实防灾责任治、健全值班制度和报告制度，一旦发生地质灾害险情，确保抢险和医疗求助工作能第一时间展开，并且灾情能及时上报。

此外，乡派出所、安监站要通过联合执法，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为力度，确保生产和经营安全;继续开展作业场所有毒物质及粉尘治理工作，把职业健康工作尽快纳入规范轨道;农技、供电、学校、水利等单位要针对隐患治理薄弱环节，采取有力措施，遏制事故的发生。

四、深入开展安全生产执法。一是要充分发挥乡安监站的作用，明确各单位分工，建立由乡政府统一领导、各方面共同参与的联合执法机制。二是派出所、国土、安监等单位要加强配合协作，按照上级有关文件要求，对无证无照和证照不全的、关闭后死灰复燃的生产经营单位，依法予以取缔。三是继续关闭非法和不具备安全生产条件的小厂、小作坊。四是加强日常监督检查，在重大节日、重要活动、重点时段，组织开展全乡范围的综合检查。

同志们，安全生产工作任务艰巨繁重。我们要按照乡政府的工作部署，真抓实干，狠抓落实，通过共同努力，坚决做好安全工作，坚决防范重特大事故的发生，确保全乡安全生产形势稳定，确保全年安全生产工作目标顺利实现。

谢谢大家!

各位领导：

**年上半年，面对工商银行股改上市后的新形势，我行牢固树立科学的发展观，认真贯彻年初营业部支行长会议精神，正确处理加快发展与风险控制的关系，坚持走质量效益型的可持续发展之路，努力实现速度、规模和质量、效益的有机统一。在经营理念上，通过对市场环境、经营形势和管理现状的深入分析，确立了“以客户为中心、以市场为导向、以风险控制为重点、以效益为目标”的经营理念，制定和明确了“三个盯住、三个研究”的经营方针，即：盯住上级行的各项经营指标、盯住风险控制和不良压降、盯住经济效益和经济增加值;认真研究市场营销、客户服务和业务竞争、研究完善业务流程和经营机制、研究推进经营转型和结构调整，确保各项业务健康持续发展。

现将我行上半年的工作情况做一个总结：

一、各项业务完成情况

1、经营效益：**年上半年我行共实现拨备前利润3,871.96万元，较上年同期的增加787.14万元，增25.52%，完成全年财务预算的49.19%，扣除资产准备支出后的利润总额为4,180.9万元，较上年同期增加1,338.44万元，增47.09%，完成全年财务预算的54.93%。截止6月30日，我行综合收息率为99.78%，较上年末下降0.33个百分点。

2、资产质量：按五级分类，到6月30日，我行后三类不良贷款余额为816万元，占贷款总额的0.41%。较上年末上升0.02个百分点。

3、资产规模：截止到**年6月30日，我行各项存款余额为349,042万元，比上年增加8,802万元。其中，对公存款147,702万元，比上年增加15,343万元;储蓄存款201,340万元，比上年减少6,541万元。

各项贷款余额为200,932万元，比上年增加1,046万元。其中：公司贷款余额为26,560万元，比上年增加60万元;个人住房贷款余额为157,601万元，比上年减少4,569万元;个人综合消费贷款余额为6,872万元，比上年增加4,000万元;经营贷款9,899万元，比上年增加1,555万元。

4、中间业务：我行上半年累计实现中间业务收入为781.37万元，比上年同期增加355.6万元，同比增83.52%。

5、安全保卫：由于支行从领导到基层对安全保卫工作的高度重视和常抓不懈，确保了我行上半年安全经营，无案件事故发生。

6、服务质量：健全监管机制，规范服务管理，改善服务环境，着力提高服务质量，在全行上下共同努力下，我行的服务质量又上了一个新台阶。

二、我行上半年工作存在的不足

1、从支行的全局看，无论是利润总额、利润计划完成率、不良贷款下降率及存款增长率等方面，今年都呈现了一个下降的态势，下半年必须想办法进行扭转，才能确保全年计划任务的完成。

2、从经营业绩中看，一是储蓄存款一路下滑，各项措施收效甚微;二是贷款规模也出现了萎缩的势头;三是我们的网点间发展非常不平衡。

3、从主观努力上看，我们还存在许多不足。一是全行员工特别是普通员工的积极性没有很好地调动发挥出来。有些员工甚至有消极的倾向，对工作关注和热心程度不够。二是对待工作存在先松后紧现象，导致我们工作上的被动。三是各部门负责人在工作中没有一种深入研究的精神，遇到困难或问题的时候没有深入去思考，工作方式方法不足。四是服务水平提高速度缓慢，未有明显质的提高，与我行当前的高速发展不相适应。

针对以上情况，经过支行班子认真分析研究，确立了我行下半年的工作思路，即：以科学发展观促进各项工作，抓住机遇，围绕“”期间官渡区经济、社会的发展目标及重点建设项目，以提高效益为目标,业务结构调整为主线，加快创新发展步伐，努力拓展优质业务市场，大力发展个人和中小企业客户，加快传统优质业务的发展;认真实施“大个金”战略，推动个人存贷款、结算、银行卡、个人理财等各项个人金融业务的全面发展;进一步明确部门职能，加强内控建设，强化内部管理，切实有效推进风险管理和质量管理全面落实;增加各项经营收入，促进经营效益和经营质量的稳步提高。

为确保全年经营目标的实现，我行在认真总结上半年工作、细致分析当前形势的情况下，制定了以下工作措施：

(一)着力改善服务质量，切实提高服务水平。今年是工商银行的优质服务年，随着银行业竞争的加剧，服务质量和服务水平已经成为制约我行向前发展的一个瓶颈，不打破这一瓶颈，我行的大个金战略将受到极大的影响，打造第一零售银行的战略目标也将受到挑战。因此，下半年，我行要把改善和提升服务作为一项重要工作来抓，切实加强服务工作管理。认真落实上级行和本行制订的规范化服务和考核办法的相关要求，从“服务质量、服务效率、服务态度、尽职表现、客户满意度”五个方面加大服务考评，健全服务工作管理体系，着力提升整体服务水平。要切实提高网点的优质文明服务水平，优质服务是银行从业人员的最基本要求。一方面要切实提高柜面服务质量，要善待客户，以优质的服务，取得客户的信赖和支持。另一方面，要提高柜面业务人员的技能，提高每笔业务的处理效率，要从加强职业岗位培训，开展岗位练兵活动入手，全面提高服务质量。三是切实挖掘柜台资源，加快低端客户的分流步伐，认真细分客户，实施差别服务，通过改善客户结构不断提高同业市场占比。

(二)着力解决经营效率低的难题，实现经营方式和增长方式的根本转变。要重视改变单一化的增长方式，建立以结构调整为基础的集约型经营、精细化管理和多元化增值型增长方式，促进规模与效益的增长速度相匹配。将中间业务作为改善收入结构的突破口;将发展个人业务作为提升效益的切入点;将公司业务作为调整信贷结构的切入点。不断提高核心客户和核心业务的比重。

(三)要全面落实各项存款的稳存增存措施。领导班子、各部门、各网点要进一步加强上下之间、部门之间的相互配合，形成强大的业务营销攻势，积极抢占中小企业市场。突出重点，密切关注财政系统存款市场变化，增强市场营销的主动性、能动性。要在抓源头、抓大户的同时，全力做好中小企业客户的开户、存款营销工作。通过行领导、网点负责人、客户经理、柜面员工，形成分层次维护各项存款的强大格局，不断提升我行的存款市场竞争力。

(四)继续全力做好优质贷款的市场营销。公司科要认真分析市场，集中精力积极争取符合政策要求，符合上级信贷市场准入条件的贷款项目，在城市基础建设、住房开发贷款、小企业贷款、存量企业的优质贷款营销上要取得新的突破。全行上下要抓住我行开办“个人经营贷款”和“二手房贷款”时机，不断提升个人信贷业务的市场份额;积极寻找新的按揭资源，努力做好存量楼盘住房按揭贷款业务、存单质押业务、信用贷款业务、综合消费贷款业务;促进个人信贷业务持续稳定健康发展。同时，尽快做好向官渡区国有资产经营有限公司营销贷款1亿1200万元的工作，做好向云南京鹏房地产开发有限公司营销房开贷款5000万元的前期跟踪营销工作，确保2笔新增贷款的成功发放。

(五)建立健全银行卡和电子银行整体联合营销模式。充分发挥网点、人员、科技、网络优势，深入做好现有银行卡存量客户资源的挖掘工作，着力培育新的客户群体，改善用卡环境，通过主动服务、预约上门服务等，进一步提高服务水平，促进银行卡业务快速发展。银行卡业务以提高综合收益为重点，坚持与个人存款联动、与代收代付及结算业务联动，积极引导客户合理用卡消费和透支，确保在发卡量、卡收入、卡消费上有所突破。继续做大做强各项收费性中间业务，拓宽增盈渠道。积极推进代理保险产品的转型，严格执行手续费收入全额进帐，实现保险代理业务总量与实际收益同步增长。进一步加快电子银行推广工作，重点营销与我行有良好信贷关系、资金交易量大的企业和单位以及B2B、B2C商户，增加有效交易量，提高电子银行业务对全行效益的贡献度。力争**年新增网银企业注册客户150家，企业网银证书客户40家，个人网银注册客户13,400户，个人证书客户804户，银行企业注册客户32户，个人手机银行客户3,348户。此外，要一如既往地做好代理基金销售工作，既要注重总量的考核，又要注重单项基金的销售与考核。

(六)健全个人金融业务营销与分销体系。随着社会主义新农村建设步伐的不断加快，城乡经济呈现出前所未有的良好发展势头。对此，我行将按照城乡联动营销、大中小客户统筹兼顾思路，明确好市场营销定位，优化业务发展的空间布局。以发展区域业务为重点，大力发展区域金融业务，夯实区域金融业务基础，发挥区域商业金融主渠道作用，并在主要业务的发展上取得全面的竞争优势。加强与区内知名企业，尤其是知名房地产企业的业务合作关系，在重点客户上求得突破;为区域内的核心企业量身订做金融品种和服务方式，并在金融同业中取得竞争优势。把经营的重点转向市场营销，实现以客户经理为主平台，网点柜员、自助设备、电子银行相互配合、相互补充的立体营销网络。客户营销的重点是以建立小企业和个人客户为主体、大中型客户为支撑的客户群。以小企业和个人客户为主体，就是大力和优先发展小企业和个人客户业务，重点培植优质小企业、公务员群体、个体户群体、优质企业中高层领导层等客户，打造新的效益增长极，形成特色经营格局。

(七)着力解决个金业务发展滞后的问题，为快速发展提供支撑。要紧紧围绕构建“大个金”的格局，坚持以客户为中心，以市场为导向，以效益为目标，积极拓宽增储渠道，努力增加个人中间业务收入，强化个人信贷管理，加强新业务的营销。进一步完善“大个金”经营格局，整合营销渠道，融合产品优势，逐步实现立体式、多层次、电子化的营销渠道，倾力打造优势品牌，从而加速提升个人金融业务市场的核心竞争力，使个人金融业务成为我行最重要、最具有发展潜力和盈利最大的业务领域，不断提高个人金融业务对我行经营发展的支持力和贡献度。

(八)奋力开拓市场，努力挖掘中间业务收入空间。 一是进一步转变观念，在当前形势下，中间业务的可持续性发展对我行经营效益的改善至关重要，要通过加快发展中间业务来解决我行的人均收入问题。二是坚定信心，力争中间业务收入逐年提高。抓住官渡区地方经济超速发展的有利契机，加大产品推介力度，加强金融服务，推动我行中间业务快速向前发展。三是加强行内科室之间的密切配合。每个科室既要有自己的规划，又要与其他科室协调起来，相互支持、相互协作，形成整体合力，发挥联动效应。四是各专业要认真分析客户的金融服务需求，充分利用工行丰富的存、贷业务产品和客户资源，找准切入点，深入挖掘中间业务发展潜力，重点发展代收代付、代理保险、投资银行、国际业务等潜力大，见效快的业务品种;大力拓展企业网银业务或个人网银业务市场：大力拓展银行卡业务市场。

(九)着力解决内控管理薄弱的问题，有效化解经营风险。加强内控管理，防范各类风险。一是要求支行总会计、营业经理要认真履行职责，加大内控制度检查力度，加强事前、事中、事后监督管理;二是把《业务操作指南》培训和强化操作风险管理结合起来，强化制度执行力;要从教育入手，教育员工从已往的工作中吸取教训、总结经验、分析原因，及时消除隐患，全行员工一定要保持清醒的头脑和严谨的工作作风。依据总行内控评价办法，全面规范操作行为;各科室、网点责任人、营业经理要从业务特点出发，对照总行内控评价办法的相关内容，查找薄弱环节，完善制度措施，规范业务操作。坚持从严治行，提高执行力。严格制度执行，从严考核，不搞下不为例，坚决做到“令行禁止”。

(十)积极构建“大保卫”格局，严格执行安全制度。一是要求营业网点要严格执行《营业网点安全规则》，切实落实好营业前、营业期间、营业终止三个时段的安全防范工作，严格进出营业场所的管理，高度警惕中午交接班时段的安全防范，严格执行款项交接期间及前后的各项安全制度;二是要加大检查力度。认真落实支行按月检查制度，采用现场检查、调看监控录像资料等形式检查临柜人员操作，查看保卫工作日常管理。检查中要做到不讲情面，查处结合、查帮结合，促进各项安全制度落实，确保安全。三是加强对守押服务质量的监督。要加强对护卫公司履行合同的质量监督。保卫科和网点负责人要严格按照《保安、守押服务合同》对其履约质量进行监督，特别要加强对款箱交接、上门收款、网点执勤等重点环节的监督，确保执勤保安人员严格执行各项安全制度。四是狠抓“四防二保”工作，确保安全经营。一是要落实好内控外防的责任。各科室、各网点要牢固树立安全第一的思想，时时刻刻把安全经营放在重要议事日程，对各项规章制度的执行要做到心中有数，加强监督、检查，落实整改措施，把风险隐患消灭在萌芽状态。要警钟长鸣，全行员工无论是谁都要受党和国家的政策、法规和纪律的约束，一切工作都要坚持依法合规不动摇，确保全年安全经营目标的实现。

(十一 )强化信贷和风险管理，提高风险掌控能力。 一是严格贯彻总行信贷政策，加大信贷结构调整，有效规避信用风险。二是要全面加强对操作风险的检查、管理、报告和防范工作。加强操作层面的风险点提示，强化尽责意识。在结合总行操作风险管理的基础上，我行各部门将着手对业务操作流程中的风险点进行梳理，让一线岗位员知晓和执行。同时，在工作中进一步强化尽责意识，不能只简单追求业务程序、手续等表面要件的合法合规，而忽视企业的实质风险，杜绝因责任缺失形成的风险。三是完善内部监管体系，发挥总会计和网点营业经理的监管职能。在继续抓好三道防线建设，解决基层网点的重要业务、重要岗位以及重要环节的相互监督和制约的同时，着力提高会计基础管理水平，将网点的营业经理从其它事务中解脱出来，专职从事业务授权、票据审核工作，防范操作风险。四是 改进检查方式，增强检查的实效性。具体措施是“建立一个台帐、落实一项制度，强调三个从严”：建立一个台帐，即以经营网点为单位，建立检查台帐，检查后及时登记，明确检查时间、检查内容、整改意见和检查责任人，下次复查对已整改的问题进行消帐;落实一项制度，即落实问题整改回访制。被检查单位在限期内对整改情况要进行书面反馈，检查人和支行内控管理部门要对整改措施、结果以及对责任人处理情况进行定期回访。强调三个从严，即对检查流于形式、敷衍了事、应发现问题而未能发现的，检查人员一律从严处理;被检查单位屡查不改、屡查屡犯的，对相关责任人一律从严处理;整改措施不到位、整改率下降的，对单位负责人一律从严处理 。五是加强个人信贷业务贷后管理。要加大个人不良贷款监控考核和奖惩力度，提高执行力。

(十二)加强领导班子建设和队伍建设，为改革发展提供坚强保障。一是要加强党支部建设，巩固和扩大先进性教育成果，增强各党小组的凝聚力和战斗力。二是在全行努力构建一个职务能上能下、人员能进能出、收入能高能低、以岗位价值为基础的管理体系。三是要不断丰富创新思想政治工作的内容和形式，积极培育体现时代要求、具有工商银行特色的企业精神和企业文化。借鉴他行先进经验，抓好业务培训，运用好各种激励机制，激发全行员工的积极性。四是真抓实干，务求实效。在全行营造能干事，干得了事，干成事的良好氛围。要保证各项决策的实施，避免扯皮现象的发生。要发挥党、团、工、青、妇组织的作用，营造良好的团结干事氛围。

同志们：

这次会议，是在我县煤矿安全生产形势十分严峻的背景下，根据县委、县政府主要领导的指示，经县政府研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实全市煤矿安全生产工作会议精神，认真分析严峻形势、查找存在的问题、以强有力措施坚决扭转煤矿安全生产的被动局面。下面我强调讲三个方面的意见。

一、认清形势，查找突出问题，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感

近年来，我们不断推进煤矿安全专项整治、推进煤矿整顿关闭和瓦斯治理“两个攻坚战”，我县先后关闭矿井53处，全县煤矿数量由20xx年底的87处减少到现在的24处。通过整顿关闭，煤矿安全水平有了一定提高，安全事故逐年减少，但从20xx年开始煤矿事故反弹，今年1-8月，煤矿事故占全市的47%，事故死亡人数已经大大超过市政府下达的指标。特别是今年发生两起煤与瓦斯突出较大事故，死亡11人，损失惨重、性质恶劣、影响极坏，全县安全生产形势十分严峻。认真分析煤矿事故反弹的深层次原因，主要是“六不”问题：

一是安全意识不强。 部分地方、部门负责人和煤矿业主“安全第一”观念树立不牢，存在“经济要发展、就要有流血牺牲”，“煤矿要生产、事故就难免”等错误观点，不能正确处理和解决安全与生产、安全与发展、安全与经济效益的关系。少数煤矿业主安全投入意识差，甚至唯利是图、漠视国法、忽视安全、草菅人命。

二是管理水平不高。 在市场需求旺盛、煤价上涨的经济形势下，一些煤矿企业受利益驱动，要钱不要命，不顾安全条件，盲目突击生产，“三超”现象突出。有的企业管理制度形同虚设，违反安全生产规律，打乱正常的采掘部署，随意增加掘进头和采煤工作面，遍地开花、乱采滥挖，技术管理、质量管理、现场管理混乱。煤炭行业管理职能弱化，瓦斯等级、矿井能力核定、新改扩建项目设计方案审查等监管不到位。

三是安全基础不牢。 目前保留的矿井，大多是从小煤窑过渡来的，基础条件很差，采煤工艺和管理方式落后，从业人员文化水平低、年龄偏大、安全意识差、安全操作技能差。大约1800人的从业人员中，具备煤矿采矿、地质测绘、机电等专业知识的技术人员不足10人，有近80%都是40岁以上、文化程度低的农民工。少数煤矿企业安全投入不足，技术装备陈旧，开采条件落后，历史欠帐较多，已是积重难返。有的煤矿安全监测监控系统不完备，运行不正常，有的就是摆设，特别是少数煤与瓦斯突出矿井没有严格落实“四位一体”防突措施，从业人员安全意识不强，安全管理水平不高，致使矿井安全基础不牢，保障能力不足。

四是教育培训不实。 一些煤矿矿长文化程度低，缺乏安全法律法规常识和技术知识，有的根本不懂合理部署、规范开采、科学生产;大多数矿工安全素质低，安全防范意识和自我保护能力差，有的没有经任何培训就上岗。违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违行为”屡禁不止，埋下了事故祸根。

五是隐患整改不力。 一些地方和单位治理隐患不及时、不彻底，同类隐患反复出现，治而不绝。一些煤矿随着开采规模、开采深度加大，矿井通风、运输距离增长，瓦斯、透水、地压灾害加剧，新的危险源不断滋生，安全风险日趋增大。事故隐患、尤其是煤与瓦斯突出重大隐患的排查治理工作任务艰巨。现在大湾矿区7处煤矿和皮老荒矿区9处煤矿都要纳入瓦斯防突管理，占全县煤矿66%以上，煤与瓦斯治理的任务相当艰巨，“隐患不除，矿无宁日”。

六是责任落实不够。 部分煤矿企业安全主体责任落实不够，一些地方安全监管责任落实不够。个别地方非法采矿和违规生产行为得不到及时查处，国家法律法规难以落到实处，非法生产、非法建设的现象难以彻底消除。

同志们，当前全国安全生产重特大事故多发，安全生产形势十分艰巨。抓好安全工作，特别是煤矿安全工作责任重大、意义深远。我们要坚决贯彻落实国务院、省政府、市政政府的统一部署，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实抓好煤矿安全工作，做到守土有责，确保一方平安。

二、抓住关键，加大力度，努力提高煤矿安全本质水平

煤矿是高风险行业，但高风险并不意味着高事故。煤矿的出路在哪里?就是要大力加强煤矿安全管理，实现管理强矿，提升本质安全水平，从根本上消除隐患和事故发生的可能性。要提高全县煤矿的安全水平，必须切实加大“五个力度”。

(一)切实加大管理强矿工作力度。 一是要明确管理强矿的工作目标，就是要通过加强安全基础管理，明显改善安全生产条件、提高从业人员素质、尽可能控制和减少事故。二是要制定实施管理强矿的具体措施。各煤矿企业要把实施管理强矿纳入重要日程，落实专人负责，制定推进时间表，切实把各项管理强矿措施落实到位。各乡镇政府和县安全监管等部门要研究措施，全面贯彻实施去年国家安监总局等七部门制定的《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，制定具体的实施办法，切实推进煤矿企业管理强矿工作。三是要大力推进煤矿安全标准化建设。要切实把安全标准化作为事关职工生命安全的大事，作为企业强基固本的根本途径，抓住不放，持之以恒，一抓到底。要把安全标准化创建与年度考评、与安全评估、与安全生产许可证延期、与节假日复产验收等结合起来，做到达标单位优先对待。要通过典型引路、分类指导、专家服务等形式，以点带面，全面推进煤矿安全标准化创建工作，全面提升煤矿本质安全水平。鉴于全县矿山本质安全条件和管理、技术水平都很低，必须在现有基础上坚决控制、坚决压缩，各乡镇政府和县国土资源、安全监管等部门今后一律不得向上报批任何矿山资源项目(包括探矿项目)。

(二)切实加大煤矿基础管理力度。 要根据国家七部门《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，切实加强煤矿企业基础管理。一是加强技术管理。坚决落实“一通三防”专项措施、“四位一体”防突措施和“三专两闭锁”规定，严防瓦斯事故。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”规定，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，严防水害事故。二是加强现场管理。严格落实企业法人和管理人员带班下井、井口检身、班组长现场带班等制度，严查“三违”行为，加强顶板、机电、运输、放炮作业管理，防止各类事故发生。三是加强劳动组织和用工管理。严格落实定岗定员制度，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，杜绝两班交叉作业。切实加强全员安全培训，保证培训时间和教学质量，提高从业人员安全意识和安全素质。煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须通过专业培训机构培训合格，严格考核，持证上岗。四是强力落实防突措施。因大湾矿区王子沟煤矿和皮老荒矿区大块田煤矿发生煤与瓦斯突出事故，按省安委会要求及有关法律规定，两矿区所有煤矿都要进行煤与瓦斯突出危险性鉴定，对自愿按煤与瓦斯突出矿井管理的，由煤矿写出书面申请并附防突措施报乡镇和县安监局，县安监局按省要求上报到省、市备案，今后一律戴上帽子，按突出矿井管理。相关煤矿一定要抓紧时间落实防突措施，迅速组织人员外出考察学习防突技术、聘请防突专干驻矿、制定防突措施和预案、购置防突设备和仪器、开展全员防突知识培训。目前，必须落实防突措施的煤矿企业有：385煤矿、615煤矿、土地坡煤矿、对坡煤矿、四方山煤矿、金沙探矿工程、冷家湾煤矿、三墩岩探矿工程、柳树坪探矿工程、沙坡煤矿、金龙煤矿、八家子沟煤矿、谭家河煤矿、石仓煤矿。要按照《防治煤与瓦斯突出细则》的规定，重点落实专干驻矿、突出危险性预测、远距离放炮等措施。同时要迅速补充设计防突内容，严格按防突设计要求施工。要严格按规定控制单班下井人数和采掘面个数，坚决严厉打击非法生产、非法建设和超定员超能力生产。

(三)切实加大隐患排查治理力度。 海恩法则指出，每一起事故背后都有1000个事故隐患，要想消灭一起事故，必须从消灭1000个事故隐患做起。因此，“隐患不除，矿无宁日，生命无保障”。一是要全面排查隐患。煤矿企业必须承担起隐患排查的主体责任，组织专门技术力量、聘请专业技术人员，定期或不定期排查安全管理、技术装备、教育培训等方面存在的安全隐患，不能有盲区，不能挂一漏万，不能想起来就查，要形成制度，常抓不懈。二是要舍得花钱整治隐患。有些煤矿业主认为抓安全增加了成本、降低了效益，在治理隐患上舍不得投入，能拖则拖，投机钻营，小隐患酿成了大事故，结果人财两空、倾家荡产。花小钱，保安全，得到的是更大的效益，不要等到事故发生后再后悔莫及。三是要分清轻重缓急。要立足于治大隐患、防大事故，先大后小，抓住重点，标本兼治，把那些容易引起群死群伤、关系矿井生存的隐患首先治理到位。要把矿井瓦斯防治、水害治理和顶板管理摆在重中之重的位置，认真防范，防患于未然。四是要严把复工关口。全县煤矿企业计划从9月23日开始复工，分职工培训、下井整改和复工验收三个阶段进行。9月23日至25日为职工培训阶段，各矿必须开好中层干部会和全体职工会，有针对性地开展技能培训和安全警示教育。9月26日至10月5日为下井整改阶段(其中9月28日为县城东迁十周年庆典，煤矿统一放假一天)，由煤矿企业向乡镇提出下井整改申请，制定下井整改安全技术方案，经乡镇审查批准后组织工人下井整改。10月6日后为复工验收阶段。煤矿企业经整改自查合格后，向所在乡镇上报整改情况报告和复工验收申请;各乡镇对提出验收申请的煤矿企业进行现场检查验收，确认合格后，报乡镇长签署“隐患排查整改到位，同意复工”的意见;县安监局根据乡镇验收意见及重点抽查情况，核发复工通知书。煤矿复工验收标准由各乡镇根据本乡镇煤矿实际情况制定，凡隐患排查整改不到位、安全管理机构和人员不落实、矿长及特种作业人员数量不够或人证不符、防突矿井防突措施不到位、瓦斯监控系统未按要求升级或不能正常运行以及存在其他重大安全隐患的矿井，不准复工。在复工验收中坚持“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严肃查处把关不严、弄虚作假的有关责任人。

(四)切实加大监察执法力度。 县安全监管、国土资源、工商、公安等部门要认真贯彻落实李鸿忠省长的“三铁措施”：用“铁的手腕”抓监管，依法行政，严管重罚，下狠心、出重拳，严厉打击各种安全生产违法行为;用“铁的面孔”抓管理，约法三章，铁面无私，常抓不懈，警钟长鸣;用“铁的标准”促提高，严格执行国家法律法规要求和行业标准，不放松尺度，不降低门槛。要通过严格的监察执法震慑煤矿安全生产违法犯罪行为，促使煤炭生产企业依法合法开采、自觉管理强矿。执法根据省市要求，县政府决定对改扩建矿井生产许可证过期的老系统立即关闭，县安监局、各乡镇、各煤矿企业都必须把认识统一到法律法规上来，统一到县政府的决策上来，迅速实施，不关闭到位不得复工。各煤矿必须按照设计组织生产和建设，严禁擅自更改设计。

(五)切实加大整顿关闭力度。 煤矿整顿关闭第一个三年规划到今年6月底已顺利结束，新一轮的整顿关闭又将开始。我们一定要从落实科学发展观的高度，从保稳定、促发展的全局，算政治帐、不算经济帐;算安全发展帐、不算短期利益帐;算人的生命价值帐、不算一时效益帐，进一步开展煤矿整顿关闭和安全专项整治，继续淘汰资源枯竭、规模偏小、生产方式落后、隐患严重、事故多发的矿井。关闭煤矿出现死灰复燃，甚至发生事故的，要从严追究地方政府主要负责人的责任。皮老荒矿区、大湾矿区等存在煤与瓦斯突出动力现象的矿区，要务必聘请有资质的中介机构和技术专家进行专项论证，制定瓦斯防治综合方案和专项措施，坚决防止瓦斯灾害事故。

三、严格要求，硬化措施，务求工作取得实效

(一)强化主体责任。 首先是各级政府必须以对党、对人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，主要领导要亲自研究部署煤矿安全生产工作，分管领导要具体抓好落实。各级干部必须加强对煤矿安全管理知识的学习，要用内行的知识、内行的办法来管煤矿，不能总当“门外汉”。其次，要进一步落实煤矿包保责任，包保责任人必须定期到煤矿检查、提醒、督促。要进一步完善驻矿安全员制度，探索驻矿监管办法。其三，各乡镇人民政府和县安全监管、国土资源等部门要充分履职，切实加大现场监察执法与处罚力度，督促、引导煤矿企业依法依规组织生产。最后，也是最关键的，煤矿企业业主(实际投资人)必须切实履行安全生产主体责任，必须下决心投入资金整治安全隐患，必须严格落实带班下井制度，必须定期研究安全生产问题，不能只管赚钱不管安全，不能以包代管，将安全责任全部推给别人。否则，政府将不会再给你赚钱的机会。

(二)树立务实作风。 煤矿安全生产工作，说一千道一万，关键在抓落实，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓，必须用“实实在在、实事求是、严格、严肃、严厉”的工作作风，切实做好工作。煤矿安全生产，关键在井下，必须把功夫下在井下。安全生产贵在细节，抓住了细节，就抓住了事物的根本。要检查就必须下井，要从一只只矿灯、一个个安全帽、一个个电缆接头、一次次瓦斯检测数据等细节入手，切实检查、整改、消除安全隐患，切实预防事故。

(三)严格责任追究。 市政府已经作出硬性规定，今年后四个月发生事故的煤矿，除按最高限额处罚外，一律停产至年底;发生较大以上事故或1年内发生2次一般事故的，直接列入下一轮关闭名单。县政府将不折不扣地执行这一决定。同时，对隐患整改不及时引发事故的，对不执行法人矿长驻矿管理和带班下井制度出现事故的，一律移交司法机关依法追究相关人员责任。要坚决克服和扭转迟报、漏报甚至谎报、瞒报事故的苗头和倾向。凡发生上述四种行为的，一律按《生产安全事故报告和调查处理条例》，从严进行经济处罚和责任追究。要严肃煤矿生产安全事故的调查处理，坚持事故原因不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则。加大生产安全事故行政责任追究力度，坚决查处安全生产失职、渎职行为。各乡镇政府及各级监管部门要切实解决“不愿管、不敢管、管不好”的问题，做到指导有方、监管有力、服务到位。

(四)严查“官煤勾结”。 各级政府和相关部门工作人员要一身正气，两袖清风，认真履职，秉公执法，绝不能到煤矿企业参股入股，充当“保护伞”，一经查出，从严追究。各煤矿企业业主要自觉遵纪守法，依法办矿，守法经营，服从管理，不要试图通过不正当手段获取不正当利益。凡因“官煤勾结”引发事故的，要依法从重追究有关人员的责任，该判刑的判刑，该撤职的撤职，绝不心慈手软。

同志们，今年后四个月的煤矿安全生产任务非常艰巨，绝不能有任何麻痹和松懈。希望大家振奋精神，再增动力，再添措施，努力扭转煤矿安全生产的被动局面，实现全县安全生产形势持续稳定好转。

根据银川市人民政府办公厅《关于开展全市安全生产大检查的通知》(银政办法[20xx]134号)要求，现将我局开展旅游行业安全生产大检查工作总结报告如下：

20xx年7月，按照市政府关于开展安全生产大检查的要求，从7月11日起，我局全面对我市所管辖旅游企业进行安全生产大检查。截止目前，累计共检查102家，其中景区19家，星级饭店37家，旅行社46家。下达现场检查记录51份，累计出动检查人员306人次，发现存在安全隐患9家，已整改9家，其中1家已歇业。安全大检查期间，我市旅游行业未存在重大安全隐患。

一、积极贯彻落实安全生产大检查会议精神，全面部署旅游安全生产工作

今年，为全面贯彻落实党中央和、国务院和自治区、银川市党委、政府及各级安委办关于加强安全生产工作一系列会议精神和决策部署，银川市体育旅游局认真履行部门监管责任，加强我市旅游行业企业安全生产监管。根据《银川市人民政府办公厅关于开展全市安全生产大检查的通知》(银政办发[20xx]134号)要求，于7月26日，召开局务会，全面落实文件精神，积极部署各项工作。朵永毅局长重点强调要从做好十九大维稳的政治角度上高度重视旅游安全工作，做好旅游行业安全检查工作。并下发了《银川市旅游行业安全生产大检查工作方案》的文件，从工作目标，检查方案和重点方面做了全面部署，成立工作领导小组，并分阶段做好安全检查。同时于9月7日在全市召开的银川市旅游行业安全生产和消费工作集体约谈会上，再次对我市安全生产大检查工作进行了进一步部署，并签到了消防安全告知书86份。

二、认真开展安全生产大检查专项检查，积极做好安全生产阶段性工作

按照《银川市人民政府办公厅关于开展全市安全生产大检查的通知》和《银川市旅游行业安全生产大检查工作方案》要求，结合全年重点开展安安全制度专项整治、特种设备专项整治、消防安全专项整治、食品安全专项整治、旅游车辆专项整治，旅行社经营专项整治，冬季旅游活动专项整治活动，认真开展安全生产大检查。一是要求企业切实履行安全生产主体责任，开展自查自纠，现有76家企业上报了自查报告;二是开展执法检查，从7月11日至9月中旬，抽调工作人员对我市旅游企业进行执法检查，着重对企业安全生产领导机构、安全生产制度、安全生产培训，消防设施、消防演练、特种设备设施、食品卫生、电线电缆、电器开关、游乐项目等进行现检查。对6家旅游企业存在安全隐患下达行政改正检查通知书，一一要求整改，现除了云来酒店已歇业外，其余全部整改完毕;三是联合交通海事局对黄沙古渡景区进行检查，要求该景区对羊皮筏子旅游项目安全工作做好安全监管;四是进行行政约谈，分别于7月6日，8月23日分别对贺兰山国家森林公园、西部影视城旅游安全管理和服务质量工作进行行政约谈，并下达了行政约谈意见书，要求加强安全和服务质量管理。五是重点做好“十一”及十九大期间旅游安全生产工作。一方面积极贯彻落实会议精神，全面做好节假日期间安全生产部署工作。9月26日下午组织召开了县(市)区旅游部门及全市旅游景区旅游安全工作紧急会议，再次对我市市委、市政府及市安委办、钱秀梅副市长您在9月25日召开的市直部门安全工作会议精神和要求进行了传达学习，并对当前节假日及十九大会议期间旅游安全及消防安全工作做了全面部署，下发了《银川市体育旅游局关于做好节假日及重大活动期间旅游安全生产工作的通知》，及时对各县(市)区旅游局，A级景区、旅行社、星级饭店等部门企业做了工作部署，进一步明确了当前抓好旅游安全工作的重要意义和工作任务，要求各旅游部门要高度重视当前旅游安全生产工作，做好部署检查，同时，要求旅游企业要积极做好自查自纠，隐患排查和整改，确保节假日及十九大会议期间及前后旅游安全，营造良好的旅游市场安全环境。另一方面认真开展联合执法检查，全面做好节假日期间安全执法检查工作。9月26日我市旅游安全工作会议结束后，按照《银川市安全生产委员会关于切实做好节假日及重大活动期间安全生产工作的通知》(银安办发[20xx]78号)精神，我局积极协调市市场监督局、市海事局、市消防支队等相关部门组成联合执法小组对我市旅游景区、星级饭店、旅行社开展食品卫生、特种设备、游乐项目、游船游艇、消防安全等方面安全检查，现已重点对我市影视城、水洞沟、黄沙古渡、军博园、贺兰山森林公园、岩画、西夏王陵、西夏风情园、镇北堡温泉小镇、阅海公园、大海沙漠旅游区、长流水等景区进行安全生产检查，对水洞沟、镇北堡温泉小镇、阅海公园、大海沙漠旅游区存在一般性安全问题要求整改。同时，各个县区旅游部门也按照文件要求对各自管辖行政区域内旅游企业进行检查，事前有效做好国庆节、中秋节及十九大会期间前后旅游安全保障工作，严防重特大旅游安全事故发生。期间，我局还将专门安排工作人员对各个旅游企业安全生产工作进行督查。第三严格落实旅游应急管理工作，积极做好节假日期间值班值守工作。按照银川市政府下发的《银川市旅游安全应急预案》要求，各旅游景区、旅行社、星级饭店都及时落实领导带班和24小时值班制，对安全生产工作进行专题部署、明确责任，保持信息渠道畅通。一旦发生较大事故和重大险情，及时上报，并迅速组织抢险救援，最大限度地减少事故造成的伤亡和损失。同时，对外设立了银川市旅游安全应急电话(0951—6715131。)，安排专人进行值守， 24小时内确保电话畅通，按时上报企业安全生产情况，随时随地及时处置旅游安全及游客投诉问题，保证及时掌握全市旅游企业安全动态，对存在的突出问题及时给予解决。

三、下一步工作

安全生产大检查期间，全市旅游企业在我市统一工作的部署下，各项工作进展有序，取得了一定成效，但仍然存在着部分旅游企业安全意识认识不足，安全制度不完善，安全工作措施不到位，安全教育宣传力度不够，及安全资金投入不足等问题，下一步，我局将继续深入贯彻落实银川市安委会第四次全体(扩大)会议精神，全力抓好第四季度旅游安全生产工作。一是加大安全生产监管力度，按照自治区旅游发展委员会办公室《关于进一步规范企业安全生产管理基础台账的通知要求》(宁旅办发[20xx]230号)，积极落实企业主体责任，督查企业完善相关安全生产制度及应急机制，进一步提升我市旅游企业安全运营能力和安全生产管理水平;二是继续加强旅游企业安全生产标准化工作建设，在自治区旅发委确定的A级旅游企业安全生产标准化达标单位的基础上，进一步推动安全生产标准化建设，重点推进未达到A级的旅游企业加强安全生产标准化管理，提高管理水平，推动全行业安全生产管理进一步得到有效提升。三是继续加强安全生产宣传，以《安全生产法》、《宁夏安全生产条例》为重点，做好我市旅游企业安全生产教育宣传工作，提升安全生产认识，积极引导旅游企业落实好各项安全生产责任，夯实安全生产基础，营造我市良好旅游安全生产环境。

古语有云：帅居不动，粮草先行，经济要发展，煤矿生产要先行。煤矿企业乃社会经济能源的大动脉，对煤矿企业而言，煤矿职工的安全就是企业的生命，煤矿安全生产就是效益，安全就是煤矿企业一切工作的重中之重。但是，安全知识的贫乏和安全意识的淡薄，总是让我们看到、听到一幕幕血的教训。例如作业人员不按照作业规程规定作业开采煤矿出现的安全事故。我们知道，大部分的煤矿安全事故，是由于违章操作，违章指挥，习惯性违章所造成的，也就是一切的根源出现在我们的思想上，树立“煤矿安全时刻在心中”的观念十分重要。须知，煤矿安全工作没有“一劳永逸”，要靠平时一点一滴扎扎实实的完善。你的任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成终生的遗憾。

在平时的工作岗位上，作为技术员，我常常将煤矿企业的安全规章操作流程写下并制作成一张巴掌大小的卡片，按照企业的煤矿生产要求，分发到所有生产一线职工手中，对每一个岗位的工作流程按照规程和岗位规范的要求，从检查、确认、运行全过程进行了规范，要求每位班组职工必须随身携带卡片，对卡片内容必须熟记于心，从而通过职工眼看、口说、手指的操作程序，有效提高职工注意力，避免因麻痹大意造成事故的发生。

安全，是根弦，只要你牢牢地绷紧， 就能弹奏出快乐的音符，生命乐章永远悠扬响亮。

安全，是本经，只要你天天读，时时记，吉祥之光将簇拥着你，危险恶魔将离你远遁。

安全，是一首歌，只要你放开歌喉，唱出警钟之声的主旋律。歌声将伴你凯旋。

安全，是根擎天柱，只要你凭借她的威力,必将撑出一个没有隐患的世界，一席圣洁的空间。

安全，是紧箍咒，带着她，无论走到海角天涯, 都会保佑你快乐! 保佑你平安!

就象诗歌里写到的，安全，是根弦，只要你牢牢地绷紧，就能弹奏出快乐的音符，生命乐章永远悠扬响亮。但是，如果你忽视煤矿安全的重要性，那么，安全这根弦，一旦断了，幸福的日子，快乐的人生，恣意的生活，一切的一切，就会成空。所以，为了能享受生命的鲜活，珍惜现在拥有的，请牢记“煤矿安全在我心中”。这个就是我的安全生产故事，没有辉煌的战斗历程，只有对待安全生产所具备的谨慎态度，与对待安全的生产所拥有的坚守态度。我以自己的行动，实践了煤矿职工对企业、对家庭、对社会的承诺!树立一座永久的安全丰碑!

同志们：

这次会议的主要目的是贯彻全县维稳、安全生产工作会议精神，分析当前我镇维稳和安全生产工作形势，动员各级各部门以更大的决心、更高的要求、更有力的措施，扎实有效地做好访维稳、安全生产工作，为我镇的经济发展提供强有力的安全保障。刚才，肖平主席、吴万年主任分别通报了维稳、安全生产工作情况，并对一下步工作作了周密安排，我认为，两位同志的讲话讲得很好，部署很全面，措施很得力，我完全赞同，希望大家结合自身实际，认真抓好贯彻落实。稍后还将与各村(居)签订责任状，下面我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好维稳和安全生产工作的紧迫感、责任感

维稳和安全生产工作关系到人民群众生命和财产安全、关系到经济发展、民生改善和社会稳定大局的重要工作。抓好维稳和安全生产是一项严肃而重大的政治任务，也是我们当前各项工作的首要任务。，是我镇有效应对金融危机并取得明显成效的一年，也是维稳、安全生产工作不断加强、持续改进的一年。全镇各类上访事件、死亡人数、重伤人数等指标均已明显下降。应该说，在我镇工业经济快速发展、重点工程建设、征地拆迁、占地补偿、资源开发等明显增多，维稳、安全生产压力不断加大的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易。但是我们也要清醒地认识到当前维稳、安全生产工作面临的严峻形势。今年以来，全镇相继发生了鸟观嘴村“3.19”重大失火事件，中学学生死亡家属多次到学校闹事等，造成群众集体到县上访，给我镇信访维稳、安全生产工作带来很大压力。虽然造成这些问题有客观原因，也有主观原因，但是如果我们放松警，处理不好将会影响全县的稳定大局。那么我镇经济社会发展所取得的一切成绩将会被“抹杀”，将会“灰飞烟灭”、将会“毁于一旦”。各村(居)、镇直各单位一定要牢固树立“群众利益无小事、安全生产无小事，”意识，本着对人民群众高度负责的态度，思想上更加重视、行动上更加自觉、工作上更加扎实，警钟长鸣，常抓不懈，真正将维稳和安全生产工作落实到各项工作中，坚决遏止重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全;要切实加强基层矛盾纠纷排查和妥善处置力度，坚决杜绝群体性暴力事件发生，确保全镇经济社会和谐稳定。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好20xx年维稳和安全生产工作

20xx年全镇维稳和安全生产工作的总体要求是落实 “四个到位”，即：领导到位、责任到位、措施到位、督查到位。总体目标是实现“三个确保”，即：确保镇内不发生危害社会安全和影响重大的集体事件、恶性事件和群体性事件;确保不发生越级非正常上访事件;确保不发生较大各类安全事故。首先，要加大信访维稳和安全生产隐患排查和整治力度，隐患是各种矛盾问题集中体现的苗头，是滋生信访和安全生产事故的土壤，隐患不除，事故难绝。因此各村(居)、镇直各单位要按照“预防为主，综合治理”的要求，对不稳定因素进行一次“拉网式”排查，对摸排出来的各类隐患，要坚持按照“问题不查清不放过、化解不彻底不放过、稳控不到位不放过、上访不停止不放过、群众不满意不放过”的“五不放过”原则，切实把问题解决好，把隐患消除在萌芽状态。其次，严格落实部门行政领导负责制，维稳和安全生产是一项长期、艰巨的任务，各部门主要负责同志要切实履行职责，真正高度重视起来，完善维稳和安全生产责任体系和工作制度，把监管工作落实到每一个领域和环节，切实做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。今天中学、中心校负责同志都在这，我要特别强调的是：自3月23日以来，福建南平、广东雷州 、泰兴等地相继发生了校园伤害师生的惨案，给许多家庭造成了无法弥补的心灵创伤，也给社会带来了极不稳定的因素，此事，引起了党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视，为此，我们要进一步提高安全防范意识，进一步加强校园安全防范设施建设，杜绝各类安全事故的发生，确保在校师生安全。三是要健全机制,严格奖惩。进一步完善社会治安、紧急事件和重大事故处置预案。各级、各部门也要制定出针对性强、具体可行的应急处置预案。在稳定、安全生产工作问题上，不论涉及哪个单位、哪个部门，都不能推、不能拖，更不能放任不管，对工作不到位，导致安全事故的，将严肃直接责任人，管理责任的的责任。

三、加强领导，强化协作，确保维稳和安全生产工作措施真正落到实处

维稳和安全生产工作关键在落实，各村(居)、镇直各单位一定要高度重视，各司其职、各负其责，密切配合，强化措施，按照“稳定压倒一切”的要求，切实担当起“富一方百姓，保一方平安”的职责。一是要加强组织领导。各村(居)、镇直各单位要把信访维稳和安全生产工作作为当前工作的重中之重，形成主要领导带头抓，分管领导具体抓，相关工作人员分工负责的工作机制。正确处理维稳和安全生产与经济社会发展的关系，认真解决重点、难点问题。今天的会上我们还要与各村(居)签订责任状，签过签过之后，我们将严格按照考核标准，加强目标责任落实情况的监督、检查和考核，严格兑现奖惩。二是要密切协作配合。牢固树立全镇信访维稳和安全生产工作“一盘棋”的思想，加强协调配合，相关部门要各司其职，切实把职责履行到位，形成齐抓共管的强大合力。共同努力开创全镇信访维稳和安全生产工作的新局面。

同志们，当前，维稳和安全生产工作是压倒一切的中心工作，是一项政治任务。我们要切实履行好各自职责，克服困难，狠抓落实。事情再多，维稳、安全工作也不能放松，工作再忙，维稳、安全工作也不能缺位，大家务必要进一步提高认识，统一思想，更加积极负责、扎实认真地做好工作，将本次会议的各项工作部署和要求真正落到实处。

谢谢!

为大力推进安全生产宣传教育进企业、进机关、进公共场所，形成全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围，切实提高全社会安全意识和全民安全素质，按照《xx市20xx年度安全生产宣传教育“七进”活动实施方案》(xx办[20xx]30号)和《xx区20xx年度安全生产宣传教育“七进”活动实施方案》(清安办[20xx]21号)的通知要求，结合实际，区运输管理所结合道路运输企业特点开展了“三进”活动，现将活动开展情况总结如下。

一、统一思想，明确安全生产三进活动责任

为全面提升全员安全意识，营造关注、支持、参与安全生产的良好氛围，根据上级文件精神，xx区运输管理所结合辖区内运输企业实际情况，深入解读上级文件，在局“三进”活动推进工作领导小组的组织领导下，开展安全教育进机关、进公共场所、进企业“三进”活动，并将“三进”活动任务分解如下：

1. 进机关，进一步提升党员干部职工、监管执法人员的安全生产知识水平和能力，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，提升干部职工安全文化理论水平，增强履行安全生产职责的自觉性。

2. 进公共场所，积极开展安全生产公益宣传，在汽车客运站广场及售票大厅等公共场所醒目位置悬挂安全生产教育和警示标语、横幅，设置户外广播、电子显示屏进行公益宣传，推动安全文化宣传与各类娱乐活动的融合。

3. 进企业，以“平安交通”三年创建为载体，以“主体责任推进年”活动为主题，加强对交通运输企业安全管理人员的安全生产教育，组织重点运输企业安全管理人员开展安全生产教育宣讲会，重点提升交通运输从业人员安全知识的知晓率，全面增强安全防范能力和意识，熟练掌握各项规避风险和应急处置技能，促进交通运输安全平稳有序。

二、形式多样，精心组织开展交通安全知识宣传教育活动

在局工作领导小组及所领导班子组织安排下，xx区运输管理所先后组织开展了xx市汽车客运南站安全知识宣传活动、重点运输企业安全管理人员安全知识培训等活动。具体情况总结如下。

1. 结合20xx年度“安全生产月”活动要求，我所在本单位办公场所、客运站等地摆放宣传展板2块，印发宣传资料100余份，向广大经营业户宣传安全生产的重要性，详细讲解企业落实安全生产主体责任的紧迫性，结合热点话题向旅客普及非法“黑车”的相关法律知识，提升广大群众法律意识，为活动顺利开展提供了保证。通过这些活动，不仅增强了广大人民群众的安全生产意识和责任意识，同时也为推进企业安全生产主体责任打下扎实基础，安全宣传工作取得了良好效果。

2. 在市运管处的组织与领导下，结合“三进”活动方案部署安排，我所于6月20日在汽车客运南站广场设立咨询点，通过摆放宣传展板、发放宣传资料、现场宣传讲解等形式，向过往行人宣传交通运输安全法律法规知识，以“生命至上，安全发展”为主题，向广大市民介绍道路运输行业相关法律法规知识，并向群众发放有关非法营运“黑车”、企业安全生产主体责任相关要求的宣传单100余份，进一步提高了全社会的交通安全法律意识和责任感。

3. 为加强企业安全管理人员安全管理水平，xx区运输管理所于10月11日组织辖区内客运、货运、水运及港口码头重点运输企业领导及安全管理人员围绕“生命至上、安全发展”的主题开展了安全管理培训，以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标，以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容，我所与企业管理人员进行了现场讨论交流，加深了企业从业人员对企业安全管理的了解，有效加强了辖区企业安全生产主体责任管理水平。

三、深刻总结，安全教育狠抓不松懈

通过安全生产宣传教育“三进”活动的组织开展，有效提高了监管执法人员及交通运输行业从业者的安全意识，促进了安全生产。20xx年截止目前，辖区内运输企业未发生一起重特大事故，成绩的取得使我们深刻感受到安全文化在保障安全生产工作中的重要作用，尤其是开展安全文化“三进”活动以来，给了我所工作开展很多启示，主要有以下三个方面：

1. 安全文化建设必须紧紧围绕“安全意识”这个关键因素来进行。脱离了这一点，安全文化就没有根基，就没有生命力。因为，无论安全管理措施、安全管理装备多么先进，如果管理者与从业者的安全意识不强，安全管理就会非常被动，只有人人主动要安全，人人时刻想安全，长治久安的目标才会实现。

2. 安全文化建设必须全员、全方位、全过程来抓才能起到良好的效果。无论是在单位、工作现场、还是在家庭，都应该营造浓厚的安全文化氛围，无论是企业、单位、还是家属，都应该常念安全这本经，形成一张闭合的安全教育网，形成一股强大的安全教育攻势，使他们常绷安全弦，人人讲安全，才能共建平安交通。

3. 安全文化建设必须长抓不懈，安全教育必须常创常新。对煤炭企业来讲，安全永远没有终点，因此，安全文化建设也必须长抓不懈，安全教育方式也必须不断创新，充分发挥电视、报纸等媒介的宣传导向作用，积极开展丰富多彩、活泼新颖的安全教育活动，使交通运输从业人员在轻松、愉悦的氛围中接受安全教育，牢固安全意识。

同志们：

今天，我们召开全系统年终工作总结表彰大会，主要任务是全面总结20xx年的工作，表彰涌现出的先进单位和先进个人，安排部署20xx年的工作。刚才，刘友辉副书记通报了年度目标责任制考核情况、李锋副局长宣读了表彰决定、受表彰的单位和个人代表作了发言，发言情真意切，令人倍受鼓舞。在此，向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺!下面，根据局党委研究的意见，我讲两个方面。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全局上下以深入学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，认真学习贯彻党的xx届五中、六中全会，省、市委全委会和全省国土资源工作会议精神。紧紧围绕全市工作大局，坚持解放思想，深化改革创新，积极主动服务，严格规范管理，各项工作取得了良好成效，为我市经济社会平稳较快发展作出新的贡献。

(一)强化措施，全面落实耕地保护目标责任制。 推进耕地保护考核办法和激励约束机制建设，强化地方政府保护责任。市、县、乡政府逐级签订《耕地保护目标责任书》，层层分解落实耕地保护责任。年内组织对各县、区政府耕地保护责任目标落实情况进行专项检查2次，及时督导落实基本农田调整补划和标识牌的埋设工作。积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，全面落实建设项目占用耕地的“占补平衡”制度。全市14.41万公顷的耕地保有量和11.26万公顷的基本农田保护面积持续稳定。组织实施大通县城关镇基本农田整理等4个项目，总规模24905亩，总投资额4848万元。继续跟踪落实20xx年申报的土地开发整理项目2个，总规模19051亩，预算投资5630万元。通过对20xx年全市耕地保护目标责任制进行专项考核,涌现出了一批先进单位和先进个人,下一步市上还要进行表彰。

(二)主动服务，竭力保障经济社会发展用地需求。 紧紧围绕全市“四个发展”等重大战略决策的实施，把保用地、促发展作为中心工作，坚持“严控增量、盘活存量、集约节约、高效利用”的工作思路和“保重点、攻难点、提效率”的服务理念，不断增强对经济社会发展大局的敏锐性、前瞻性和预见性，不断增强保障服务的主动性、及时性和有效性。一是积极做规划、争指标、报项目，努力满足各类建设项目用地需求。全年报批市本级用地6750亩;报批三县和甘河工业园区用地26个批次、15794亩。实施项目用地预审31宗，面积2842亩;项目用地初审12宗，面积2593亩。二是全力以赴，扎实推进重点项目征地工作。全年为京藏高速、西格二线、教育布局调整、保障性住房等重点项目和基础设施项目征购土地17235亩，涉及123个行政村，累计发放征地补偿费达14.15亿元。其中：市本级征收土地4654亩、大通县征收土地3608亩、湟中县征收土地7137亩、湟源县征收土地1834亩。征地工作任务重、难度大，但完成的很好，得到了市委、市政府的肯定。三是积极推进土地储备，建设用地应保尽保。全年新增融资总额25.35亿元，收储土地33宗，面积2472.84亩。完成土地供应134宗，面积4964亩，总成交价款21.92亿元，上交政府纯收益12.25亿元。其中：市本级完成土地收益10亿元、大通县0.7亿元、湟中县1.3亿元、湟源县0.25亿元。

(三)严格管理，切实规范矿产资源开发秩序。 加强矿产资源规划的实施管理，严格按照法定程序进行矿权设置。完成了全市121家在册矿山企业“年检”工作。通过年检，注销过期采矿许可证6家，追缴资源补偿费15.43万元。对湟中县云谷硅石矿、阴坡硅石矿，大通县下岗石英岩矿等6个矿区开发利用方案进行了审查和现场勘查。对大通县鹿场沟铜铅锌矿、湟中县青石坡水源地、湟源县河达山钛矿等7个普查和勘查项目开展了专项检查。结合矿产卫片执法检查，对重点矿区、重点矿种开展了专项清查和整顿规范，对发现的47宗违法采矿，立案查处3宗，规范纠正44宗，收缴罚款7.08万元，有效遏制了矿产资源违法行为。全年共征收资源补偿费60.95万元，征收采矿权价款63.6万元。

(四)以人为本，全面加强地质灾害防治工作。 认真贯彻落实国家和省、市关于加强地质灾害防治的工作要求，建立完善了汛期值守、预警预报、灾险情速报、应急处置等工作制度，编制了《xx市20xx年度地质灾害防灾预案》，确定防治重点、明确防治责任、提出防范措施。强化群测群防体系建设，按照地质灾害“十有县”建设要求，组织各区、县政府编制工作《预案》，对重点地段、重点隐患点逐点落实预防措施，将地质灾害防治目标和责任层层分解，落实到乡镇、村组、矿山与个人。及时处置险情、灾情，全年对23起突发地质灾害进行妥善处置，累计出动人员62人次。积极争取国家和省上的专项资金，对重要地质灾害隐患点和危险点进行全面治理。实施完成了林家崖滑坡灾害应急治理二期工程。新开工实施了一颗印滑坡灾害治理工程等3个项目。组织申报了苦水沟、火烧沟、南川东路、西杏园、付家寨和大通牦牛山等6个地质灾害治理项目，申请预算资金4.73亿元。争取的大通煤矿矿山环境治理示范工程项目已获批准，争取资金4.1亿元，目前国家已下达资金1亿元，现已开工实施。

(五)强化监管，有效遏制违法违规用地行为。 进一步创新执法监察工作机制，加大巡查和案件查处力度，分级落实动态巡查责任，突出巡查重点，对违法违规行为继续保持高压态势。全年立案查处各类土地违法违规案件93起，执行到位93起，收缴罚款233.61万元。违法案件查处率100%，结案率100%。全面完成了20xx年度土地矿产卫片执法检查工作，共立案查处违法用地100宗、罚款349.42万元，整改76宗，纪律处分4人。全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为1.82%。并通过了国家土地督察西安局的检查验收。

(六)夯实基础，着力增强发展后劲。 一是《xx市土地利用总体规划(20xx-20xx)》已经国务院正式批准实施，为落实土地宏观调控和土地用途管制、城乡规划建设提供了重要依据。二是农村集体土地确权和登记发证工作加快推进，共完成了931个行政村的调查和发证工作。其中市本级完成80个村、大通县完成289个村、湟中县完成416个村、湟源县完成146个村。三是土地登记发证工作规范有序。全年共发放个人住宅土地证19000户，个人商铺土地证700户，单位办证354宗，办理土地抵押登记120xx宗，累计实现贷款金额120亿元。共为财政收取土地登记费和土地收益金345万元。四是地籍管理综合信息系统建设已完成，并投入试用;土地招拍挂网上交易系统目前已进入安装调试阶段。全市地价动态监测和地价指数发布工作已实施完成，土地级别调整与基准地价更新工作有序推进，土地储备联动机制初步形成。五是大力推进国土资源管理“一张图”建设。成立了xx市测绘地理信息局和xx市地理信息中心，报请市政府出台了《xx市测绘地理信息管理办法》，进一步理顺了全市测绘管理工作。实施完成了xx市大地水准面精化项目，xx市地下管线探查及管线信息管理系统项目已通过评审。全年累计完成各类测绘任务84.6平方公里，为全市经济社会提供了有力的测绘保障。

(七)注重党建，全面提升干部队伍的综合素质和工作能力。 一是加强班子建设。以建设“学习型、创新型、和谐型、廉洁型”领导班子为核心，切实加强自身建设。各级领导班子决策的民主化、科学化水平不断提高，干部队伍作风建设不断加强。公开、择优的选人用人机制全面形成，全年共提拔任用科级干部3人。按照市委、市政府关于事权下放的要求，逐步对四区国土资源管理体制进行了理顺。二是强化队伍建设。以新一轮“基层组织建设年”活动和“创先争优”活动为载体，不断加强党员干部的理想信念和职业道德教育，深入开展“党员先锋岗”活动、党员志愿者服务活动，为党员干部发挥模范带头作用搭建了平台。认真落实发展党员公示制、票决制和责任追究制，全年新发展党员10名，按期转正预备党员5名。建立健全干部教育培训机制，采取内培、外培、挂职锻炼、外出考察等多种方式，先后组织各级领导干部、执法人员、业务骨干等到广东等地学习培训120余人(次)，接受安徽芜湖等7家外省市国土资源系统单位来我局交流学习，使广大干部职工的综合素质和工作能力在学习中进步、提高。三是注重文明创建活动。以创建全国文明城市为契机，深入开展联系群众服务基层活动。按照市委的统一部署和要求，认真组织开展了党支部结对帮扶活动、下乡宣讲中央“一号文件”活动、“党政军企”共建示范村活动，深入联点村调查了解情况，积极帮助解决实际困难，全年累计为6个联点村提供帮扶资金24.12万元。组织开展便民服务活动9次，主动走进社区办理土地使用证5490户。举办了全局系统职工运动会、登山比赛、棋类书法比赛和“同唱一首歌、喜迎xx大”文艺演出活动，进一步激发了干部队伍活力，增强了干部队伍凝聚力和战斗力。四是狠抓党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为抓手，打造清正廉洁国土资源部门。一年来，坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于全局各项工作。印发了《20xx年党风廉政建设工作安排意见》，对年度廉政建设和反腐败目标责任层层分解，责任落实到人。局党委分别与四区、三县国土资源局、机关各处室和6个局属单位主要负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的党风廉政建设工作格局。认真落实领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度 和“三谈两述”制度。深入开展以“治庸、治懒、治散”为重点的主题实践活动，切实查找和纠正了“庸、懒、散”和“不作为、乱作为、慢作为”等影响机关形象和工作效率的问题。党风廉政建设教育做到了警钟长鸣，党员干部的廉洁自律意识不断增强，进一步树立了国土部门的勤政廉政形象。

同志们，20xx年全市国土资源工作取得的这些成绩，我们深感来之不易，并深深体会到：坚持科学发展观，紧紧围绕市委市政府的中心工作抓落实，是做好国土资源工作的根本前提;坚持依法行政，紧紧围绕省国土资源厅的部署抓资源保护，是做好国土资源工作的基本要求;坚持开拓创新，紧紧围绕宏观调控抓改革，是做好国土资源工作的强大动力;坚持“以人为本”，紧紧围绕维护群众合法权益抓和谐社会建设，是做好国土资源工作的着力点;坚持制度管人，紧紧围绕“品质好、作风硬、业务强、素质高”的要求抓队伍建设，是做好国土资源工作的重要保证。

通过一年来的工作，反映出我们的各级领导班子精诚团结、工作务实，善于谋大事、干实事。在各项工作中能够坚持原则，依法依规办事，认真履行工作职责，自觉遵守廉洁自律的各项规定。能够高标准、严要求带好自已的队伍，善于明辨是非、顾全大局，为国土资源规范化管理和区域经济的发展做出了一定的成绩。我们的队伍讲政治、讲奉献，具有较强的集体观念和团队精神。工作中爱岗敬业、吃苦耐劳、积极主动，工作效率和办事质量不断提高。特别是在项目征地、土地储备、集体土地确权发证、测绘服务等工作中恪尽职守，克服困难，全心全意谋发展、解难题，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

成绩值得肯定，但问题也不可忽视。我们的个别基层领导班子在履行职责、协调配合方面还需要进一步加强;干部职工自身素质还有待于进一步提高，纪律作风还需要进一步改进，积极钻研业务，准确把握政策、运用政策的能力还很欠缺。对于这些问题，都需要在今后的工作认真改进。

二、20xx年工作安排

今年是“”规划实施承上启下的一年,也是夯实基础、凝聚力量、谋取新发展的关键之年。在即将过去的一年，我们在保障发展、保护资源、服务社会、维护权益等方面取得了一些成绩，得到了各级领导和社会各界的肯定。但也面临一些困难和问题。一是全市正处于工业化、城镇化、农业现代化快速推进期，特别是xx大提出要进一步加快城镇化建设的战略要求，各类项目大量落地，势必带来对建设用地的需求持续增加，用地矛盾突显。二是土地征收的难度越来越大。在前阶段，相关媒体报道《土地管理法》修改后，征地补偿标准将要提高10倍，导致被征地农民观望情绪严重，使一些项目征地拆迁工作推进的难度很大，许多纠纷和曾经未碰到过的困难、问题接踵而至。而且好多重点项目的工期时间要求紧，各级领导对征地工作要求高，征地工作困难重重。三是矛盾纠纷的调处难度越来越大。一些遗留问题引发的土地权属纠纷日益显化，维护稳定的压力倍增。四是国土资源执法监察的压力仍然很大。从20xx年度土地变更调查情况看，违法用地的形势还很严峻。对于存在的困难和问题，需要我们进一步创新工作思路，超前谋划，强化措施，认真解决。

20xx年，全市国土资源工作的基本思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实xx大精神和省、市全委会精神，紧紧围绕“两新”目标和“三区”战略，积极主动服务，严格规范管理，在提高资源对经济社会发展保障能力上下功夫、求突破，在服务和改善民生中更加深入基层、贴近群众，在推动国土资源事业改革中抓机遇、敢为先，促进经济社会发展与国土资源利用相协调，为实现经济跨越发展做出新的贡献。

围绕上述工作思路，要着力抓好七个方面的工作：

(一)着力构建耕地保护齐抓共管的保障体系，坚守耕地红线。 严格落实耕地保护目标责任制。积极探索完善耕地保护长效机制，建立健全耕地保护考核、占补平衡、基本农田质量保护、基本农田保护区用途管制、动态监测、档案管理等各项工作制度，通过层层签订目标责任书，完善基本农田保护档案等措施，形成市、县、镇、村、农户五级联动的耕地保护责任体系。大力开展土地开发复垦整理。加强土地开发整理项目的规划调查和踏勘论证，做好项目储备。积极争取国家和省级专项资金，全面推进土地开发复垦整理工作，增加有效耕地面积。切实抓好耕地保护宣传，进一步增强广大干部群众依法用地、保护耕地的自觉性。定期对耕地和基本农田保护情况进行专项检查，全面清查年内土地利用总体规划执行情况。

(二)着力打造服务经济社会发展的优质平台，不断提升土地保障发展水平。 按照“安排早、执行快、用得好”的思路，科学统筹安排好年度用地计划指标，坚持“提前介入、超前服务”的原则，主动与项目业主单位、各区县政府沟通，指导业主及时、规范报送相关审批材料。要继续畅通项目用地快速通道，对计划指标安排对接的重点项目，实行全程跟踪服务、跟踪管理，确保用地早批回、快供应，项目早开工、早上马，力争不让一个符合条件的重点项目因土地问题延误工期。积极稳妥的推进土地储备。通过城市规划、基础设施建设、景观改造的引导，加快土地一级开发。进一步加强研究，吃透政策，大胆探索，按照市区联动的土地储备机制，依托城市建设和经济发展，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，扩展融资渠道，实现土地储备机构融资渠道多元化，融资方式多样化，融资成本最小化，融资风险最低化，为土地储备筹集可持续发展资金。进一步完善土地招拍挂出让制度，优化土地供应结构，加强地价动态监测和基准地价更新，完善市场地价评估体系。

(三)着力构建土地节约集约利用的高效机制，促进经济发展方式转变。 按照国土资源部、省国土资源厅关于开展节约集约模范县(市)创建活动的部署，大力推进创建工作。一要开展批而未供土地清查工作，督促各区、县政府(园区)及时确定落实项目，做好供地衔接，提高供地率。对一些未批即用的政府性项目要结合土地执法工作，责令用地单位及时办理用地手续。二要积极推进存量挖潜工作，要组织力量摸清节约集约用地潜力、突破口和重点领域，提前筹划，有针对性地制定节地挖潜措施。三要加强批后监管工作，严格划拨决定书和出让合同管理，明确约定开竣工时间及违约责任，从制度上约束企业节约集约依法依规用地。四要加大闲置土地的清查力度。对闲置用地，要依法征收闲置费或依法收回土地使用权，督促用地单位严格按照合同约定的条件开发利用土地，减少土地低效利用和隐性浪费现象的发生。闲置土地未得到有效解决前，要限制新的建设用地审批。

(四)着力营造维护群众合法权益的良好氛围，促进社会和谐稳定。 一要维护农民土地合法权益。严格按照征地程序，抓好国家、省、市重大基础设施建设、民生、生态、工业园区建设所需要的土地征地拆迁工作。认真落实省政府统一征地制度，严格按照统一年产值标准和区片综合地价做好征地补偿工作。进一步完善国土资源信访、征地风险评估、征地补偿安置争议裁决等制度，做到依法依规征地。二要做好保障性住房土地供应。尽快完成划拨用地指导价的制定工作，抓好年度供地计划的编制和落实，合理安排普通商品住房用地，促进房地产市场健康发展。三要全面提升地质灾害防治水平。加大重点地质灾害危险点治理力度，继续推进北山危岩体等重大地质灾害治理工作。高度重视汛期地质灾害防范工作，认真开展排查、巡查、核查，落实预警、值班、报告等制度，强化工作督查，着力提高应急处置能力，最大限度地避免和减轻灾害损失。四要不断提升矿政管理水平。根据国家的相关规定和市政府的安排布置，积极主动服务和支持湟水河综合治理管委会和区、县政府做好砂石资源整合和清水入城工程的实施。结合矿产资源整合要求，配合县级政府做好石灰岩、石英岩权区的整合和水源地的保护工作。

(五)着力抓好执法监管工作，有效维护国土资源利用秩序。 扎实做好20xx年度土地矿产卫片执法监察工作，力争实现全市“零约谈、零问责”目标。加大对新发生案件的制止和查处力度，对重大违法案件要公开查处。认真落实巡查责任，建立“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察工作格局。继续完善“政府主导、国土牵头、部门联动、合力执法”机制，推动建立以各级政府为主体的共同责任体系，进一步建立有效的责任约束机制，有效预防和制止各类土地违法违规行为。

(六)着力夯实业务基础工作，强化基础支撑和保障能力。 一要加快实施国土资源“一张图”工程。加强农村集体土地所有权确权登记发证成果应用，建立健全以图管地和凭证用地机制，进一步完善国土资源审批、供应、使用、执法等综合监管平台。二要加强测绘地理信息工作。进一步规范测绘地理信息统一监管，加快推进基础测绘，实现基础地理信息更新常态化。全面加强和应用数字地理空间框架建设，不断提升测绘地理信息的服务和保障能力。三要加强国土窗口建设。不断加强行政服务中心国土窗口建设，进一步提升窗口工作服务水平。四要加强国土法制宣传工作。深入进行土地资源国情和土地法律法规宣传教育，普及保护耕地和节约用地基本知识，切实形成保护耕地、节约用地的良好社会氛围。

(七)着力抓好队伍建设的关键环节，推动国土资源事业迈上新台阶。 一是要抓作风建设，提升执行力，打造责任型团队。我们的每一项工作，都与人民群众的切身利益密切相关，要以人民群众满意为标准，进一步加强窗口建设，切实提高服务水平，强化责任意识，细化岗位职责和工作要求，切实改进工作作风，全面落实行政执法责任追究制，充分发挥全系统干部职工的整体效能。二是要抓队伍建设，提升战斗力，打造服务型团队。各单位、各部门要结合学习型机关和学习型党组织建设，强化政治理论学习和业务知识的培训，全面提升干部职工自身素质和协调创新能力，力争将学习成果转化为推动工作的原动力，使每个干部职工都能做到通晓业务、独挡一面，充分发挥国土资源管理在服务社会经济发展中的作用。三是要抓廉政建设，提升公信力，打造廉洁型团队。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强对重点岗位，重点环节和重点对象的监督力度。各单位、各部门要结合自身实际，加大从源头上预防腐败的力度，管好自已的事、管好自已的人，树立国土资源系统良好的形象。四是要抓内部建设，提升凝聚力，打造和谐团队。团结出效益，团结出成绩。能否团结共事，既是衡量一名党员干部党性观念和自身素质的重要标准，也是衡量精神境界和作风状况的重要指标。我们各单位、各部门不仅要加强内部团结，更要加强相互协作，形成合力。大力倡导“心怀感恩、善谋大事、乐办小事、多办实事、常办好事”的工作态度，在全系统切实营造激情洋溢的工作氛围，推动国土资源事业更好更快发展。

同志们，20xx年各项工作目标任务已确定，关键是要抓好落实。我们担负着保护和合理开发利用矿产资源，保障经济发展用地等更多管理和服务职能，任务光荣而艰巨。我们一定要坚定信心，攻坚克难，锐意进取，努力开创国土资源工作新局面，为推进“两新”目标和“三区”战略做出更大的贡献。

春节将至。在这里，我代表局党委，向全系统干部职工和家属同志，致以诚挚的问候和衷心的祝福，祝大家在新的一年里，工作愉快，合家幸福，万事如意!

作为安监战线的一名新兵，近几年的工作，我深深体会到，安全生产是大事，又是件难事。安全生产事关人民生命健康、经济发展和社会稳定，虽不是新工作，但面临着许多新情况、新问题。特别是安全生产工作点多、面广、量大，在安全生产方面的历史欠账在较短时间一时还难以还清，再加上安全生产有诸多不确定因素，安全生产确实又是个难事。

但是，既然挑起了这副担子，我就无怨无悔，就要干出实效。要想干出实效，必须有强烈的事业心，做安全生产的热心人;要有强烈的责任感，做安全生产的明白人。

所谓热心人，就是要热心安全生产工作，只有这样，才能增强主动性，干好安全生产工作。组织上刚任命我为××市安监局局长时，有很多老朋友都劝我，安监工作任务重、责任大，说近50岁的人了，平平和和干几年就退休了，不要再担风险，干这苦差事。但是，我对安全生产是这样理解的：一个地方政绩可能有很多，如果用数字来衡量的话，安全生产是“1”，是摆在首位的唯一的有效数字，其余都是1后面的十进位的零，如果安全生产搞不好，其他政绩再多都是零。

组织上将这副担子交给自己，我暗暗下定决心一定要挑好，用自己的热心干出一番名堂。我很庆幸组织上为我们配了一个好班子，人人想事业，干事业。XX年建局伊始，我和班子成员就提出了要发扬“团结、务实、严谨、创新”的安监精神，达到“人员精干、装备精良、工作高效、争创一流”的工作目标，并及时向××市委、市政府反映全市安全生产情况，争取市领导的支持。市委、市政府先后多次召开扩大会、市长办公会议听取安监部门的汇报，研究解决安全生产存在的突出问题，并确定安全生产实行一票否决。

在经费上，××市委、市政府主要领导明确表示，再紧也不能紧安全，安监部门经费财政要给予充分保证。市安监局成立后，为尽快建立起县、乡“三级”安监机构，我多次向市、县政府的领导陈述利害，市政府就县乡安监机构建设专门立项督查，各县区都建立了正科级的安全生产监督管理局，乡镇全部建立了安监办公室。市安监局编制也先后由12人增加为35人，各县区安监局编制都在10人以上，乡镇在2人以上，多的达到8人。

现在，××市三级机构初步建立和完善，为抓好安全生产提供了组织保障。为切实加强各级安监队伍装备建设，我逐个县区作县区长的工作，各县区、乡镇都专门拨付了专款，配置了安全监察专用车辆、电脑、摄像器材等设备，为实施有效监管创造了条件。

所谓明白人，就是面对安监工作的新形势，增强责任感，主动学习和研究、探讨安全生产的规律和特点，居安思危，居危思进，抓住重点，成为安全生产的明白人。只有成为安全生产的明白人，才能成为安全生产的责任人，会干、并且干好。安监局机构新、人员新，面对安全生产出现的新情况、新问题，需要去学习、研究，制定出符合当地实际的措施。

在带头学习、研究的同时，我们提出建立“学习型机关、创新型个人”，鼓励广大干部职工加强学习，勇于创新，探索出符合××实际的安全生产监管方式和方法。我们规定，每位同志每年都要确定一个题目，到基层进行调研，并将其建议和措施是否被采纳作为干部考核和提拔任用的条件，在全局形成了人人出主意、想办法的良好氛围。

在监督管理上，我们积极推行安全生产目标化管理。将安全生产的事故和工作指标层层分解，逐级下达，从市、县政府、部门一直到企业班组、人头，人人肩上有指标、有压力。在县区实行县级领导包乡镇，乡镇干部包村庄、企业，划片管理。实行安全检查责任制，事故隐患备案制、隐患销档制。对全市危险源进行了普查，根据其危险程度，实行“abc”三级管理，重点监控;在制度建设上，努力适应安全生产形势发展的需要，适时制定出台相关的规章制度。200×年，我们提请市政府下发了《关于建立××市安全生产监督管理举报制度的通知》，建立举报奖励制度，公布举报电话，从财政列专款设立举报奖励资金，鼓励广大市民参与安全生产监督。出台了《××市安全管理工作责任制规定》，对各级政府、部门及其负责人在安全生产方面应负的责任作出了明确规定。以政府令发布了《××市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法》，确定安全生产实行“一票否决”，对安全生产目标管理先进单位市政府给予奖励;在宣传教育上，我们专门成立了宣传培训科，调动全社会每个企业、每个人的积极性，形成宣传教育社会化大格局;在事故救援方面，我们出台了各个行业的事故应急救援预案，落实了救援设施，实行政府统一指挥，部门联合行动，多实施成功救援;在关心干部职工生活方面，想方设法积极协调，激发了广大干部职工爱岗敬业的热情，坚定他们献身安监事业的信心和决心。

安全生产只有起点，没有终点。只要热心安全生产工作，做安全生产工作的明白人，安全生产工作一定能够抓好、抓出成效

企业安全生产工作部署

实现奋斗目标，针对问题，调整思路，抓好十个方面的工作。

1、加强队伍建设、提高综合安全素质

继续贯彻“素质提高是根本、制度完善是基础、科学管理是关键、技术进步是支撑、安全投入是保障”的系统思维原则，培养本质安全型管理者、操作者，取得行为文化、制度文化建设新进展。

提高领导干部、管理人员、工程技术人员法律法规、规程、标准意识。根据法定职责要求，识别、获取相关安全生产法律法规、国家和行业标准，做好学习考试准备。严格执行《中层干部安全管理考试制度》，各级领导、部门负责人进行法律法规学习考试。

进行相关规程、行业标准、规范的学习和考试。

针对职工安全素质现状，务求针对性、适用性、实效性，开展以安全生产技术知识、危险有害因素、防范措施、应急救援知识、安全生产权利与义务、安全规章制度、本岗位安全技术操作规程、典型事故案例为主要内容的全员安全教育培训。

适应安全生产发展需要，加强安全管理队伍建设，提高综合管理水平，利用四年时间,两个周期，所属各单位行政第一负责人、分管安全生产和设备能源的副职、总工程师、专业技术部门负责人、专职安全员及公司机关主要安全生产管理部门负责人和主要管理人员必须取得注册安全工程师执业资格，实现专职安全员向注册安全工程师职业资格的过渡。

组织开展好“三标体系”认证、安全标准化创建培训。根据认证、创建进展情况，适时组织培训。培训的主要内容：安全标准化评定标准的十四个要素，质量、环境、职业健康安全认证标准。在创建、认证中学习，在学习中创建、认证，进一步理解安全标准化、“三标体系”的内涵，提高认识，统一思想，从本单位实施安全环保管理系统思维，加快“五化”管理发展进程，实现过程增值、流程再造的需要，认识安全标准化创建、“三标体系”认证的重要性。增强各级管理人员、操作人员安全标准化创建的系统思维意识及质量、环境、职业健康安全风险控制意识。

结合“三标体系”认证，安全标准化创建，贯彻程序化、规范化思路，流程再造，过程增值，以5w1h的思维方式规范、修改完善安全环保管理制度、办法。

2、强化各级安全生产责任制落实，推行“一岗双责”

落实国家安全生产法律、法规界定的各级、各方面人员的安全生产职责，提高职责落实的针对性、实效性，进一步贯彻行政第一负责人负总责，各方面分管领导具体负责，安全环保部门综合监管，各业务部门在各自业务工作范围内履行安全监督管理职责的安全生产管理原则，确保安全生产职责到位，不断构建、完善安全环保管理长效机制。

严格执行《安全环保管理调研制度》、《安全生产述职制度》、《安全生产例会制度》，提高负总责、分项负责的具体化程度和有效性，把握安全环保管理动态，调整思路，持续改进。

履行安全生产责任承诺，逐级签订《安全生产责任承诺书》，定期开展安全生产问责追究考核，强化风险控制与管理。

党、政、工、团、纪齐抓共管进一步具体化，从办公场所、生活区域公共设施、矿（厂）区交通安全、社会治安、职工身心健康、思想动态、内外部沟通等方面切入工余事件安全管理。建立完善制度、技术、业务保安、文化、人才、资金、党工团纪联动七大支撑保障体系。

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同志们：

上个星期，省厅召开了安全生产工作视频会议，贾厅长对当前的安全生产工作进行了全面的部署，提出了三个方面的要求。近日，市委、市政府又连续召开了几次安全生产工作视频会议。会议结束后，市政府张务锋市长带队到兰山区、商城、客运总站对安全工作进行现场检查指导，并召开了座谈会，要求深刻汲取石门矿难教训，扎实做好当前安全生产工作。今天召开这次会议，主要是贯彻落实好省、市会议精神，全面总结去年以来的安全生产工作，深入分析当前安全生产面临的形势，以便于我们不失时机地抓好今年的安全生产工作。刚才，维禹局长宣读了《关于表彰20xx年度全市交通运输系统安全杯获得单位、本质安全建设先进企业及安全生产先进工作者的通报》，对安全生产工作先进单位和先进个人进行了表彰，仕田局长传达了《关于落实安全生产层级管理体系的实施意见》，与3个单位主要负责人代表签订了安全生产管理责任书，2个单位和个人作了交流发言，这些经验和做法都具有很好的借鉴和指导作用。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的信心和决心

去年以来，全市交通运输系统各级各单位深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全生产从零开始”的理念，按照“安全第一，预防为主、综合治理”的原则，认真开展“两保两树”活动，深入推进“安全生产基层基础突破年”各项工作，全系统安全生产形势保持了总体稳定。市局被省政府表彰为“20xx年度全省安全生产先进单位”，连续三年获得省厅安全杯，临沂交运总公司在省厅20xx年度本质安全建设先进企业评选获得银奖的基础上，获得20xx年度本质安全建设先进企业金奖，市客运有限责任公司获得了20xx年度本质安全建设先进企业铜奖。各级各单位都做了大量艰苦细致的工作，确保了全系统安全生产形势的稳定，为交通运输事业科学发展安全发展做出了积极贡献。主要表现在：

一是安全生产管理力度始终不减。市局及时调整了安全生产委员会，在行业内部率先成立了专业安委会，各级各单位时刻绷紧安全生产这根弦，将安全生产融入到工作的方方面面，严格落实安全生产责任制和“一岗双责”制度，层层签订《安全生产责任承诺书》和《安全生产目标管理责任书》，初步形成了安全生产“纵向到底、横向到边、人人有责任，事事有人管”的安全生产管理格局。同时，积极开展争创“安全杯”和“本质安全建设先进企业”评选活动，严格兑现安全生产奖惩，促进了安全生产各项工作措施的落实。

二是安全生产集中整顿活动成效显著。在三个月的安全生产集中整顿活动中，着力加大了道路运输、公路管理和水上运输等重点领域的整治力度，集中解决了一批突出问题和隐患。对96台营运卧铺客车实行停运整顿，213名卧铺客车驾驶员进行了集中培训;上线检测“两客一危”重点营运车辆2858辆，完成2450辆接入省平台;推行营运客车《客运证》制度，杜绝违法违规车辆进站。加强车辆动态监管，实施交通违法违章经营行为追踪处罚机制，对51台违法客车进行了停运。推行《驻站办工作日志》，规范加班包车管理和驻站源头监管。集中执法力量，严查各类违法违规经营行为，累计检查客运车辆9276辆次，查处违章客车253辆次。对所有城市公交驾乘人员进行安全培训，对公交车辆进行了一次拉网式安全检查，特别是对老旧车辆实行日检制度，对100台电动公交车进行了系统检测维护。加强对出租企业的安全监管，督促企业落实驾驶员教育培训责任，及时检测维护车辆。各级公路管理和质检机构加强现场施工安全监管，对全市所有大中桥梁、危窄桥梁、公路水毁隐患进行全面的排查整治，共完成隐患整治549处，对49座桥梁采取限行措施，维修改造危桥32座，整治危险路段41处，增设标志、标线等安全设施214处。海事机构组织开展了水上交通安全互查，严厉打击“三无”船舶非法载客和渡运行为，保证了水上交通安全无事故。

三是“打非治违”和安全检查工作扎实开展。深入开展“打非治违”行动，实施了道路客运、货运、维修、驾培市场秩序专项整治。坚持政府主导、部门协作的治超工作机制，严厉打击超限超载运输车辆，有效维护了道路运输市场秩序，堵塞了安全漏洞。全年累计查处违章货车1.45万余辆次，查处违章客车2400余辆次。先后组织开展了春运、夏季、冬季以及集中整顿安全生产专项检查，采取县区互查、查内业与查现场、查重点与重点查、明查与暗访相结合等方式，对客运企业、危险品运输企业、城乡客运站以及公路施工现场、水上交通运输进行重点检查督导。按照“谁在岗、谁检查，谁发现、谁举报，谁漏查、谁负责”的原则，督促企业建立完善隐患排查自查台账。全年累计检查企业百余家，下发安全检查反馈意见书120余份。

四是从业人员安全素质大幅提升。各级交通主管部门和行业管理机构全年组织各类安全培训24次，7000余名安全管理人员和从业人员参加了培训。各运输企业也结合工作实际开展了多层次、多形式的安全培训，基本做到了持证上岗，安全意识、安全操作技能等有了较大提高。组织开展了安全生产事故案例警示教育、安全征文比赛、安全知识竞赛等丰富多彩的安全主题活动，进一步增强了从业人员的安全意识，营造了浓厚的安全文化氛围。

五是应急体系建设深入推进。重新修订印发了恶劣天气、特大安全生产险情及事故处理、突发公共事件等3个应急预案，对应急救援领导小组及专家组成员进行了调整，并按要求定期组织演练，搞好应急救援装备储备。各级各单位也都全面加强了应急管理工作，临沂交运总公司组织了应急救援演练和车辆自燃疏散演练活动，市公交总公司联合消防支队、卫生部门开展了逃生演练活动，沂水、莒南等县海事机构组织了水上突发事故应急救援演练，有力提升了应急管理水平。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各有关部门和广大人民群众大力支持的结果，更是全系统广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献的结果。在此，我代表局党委向获得表彰的先进单位和个人表示祝贺，向全系统广大干部职工、特别是常年奋战在安全生产一线的工作人员，致以诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前面临的安全形势还是依然十分严峻，做好安全工作刻不容缓。具体来讲，主要存在以下问题和不足：一是交通安全监管压力大。交通运输工作点多、面广、线长，交通运输行业特性是动态的，客运总站平均客运量每日3万人次，最高达6万人次，人员流动大、成份复杂、安全素质、层次、行业不同，群体管理难度大，交通客运压力大。客运总站安全管理比较到位，安全体系建设、装备、制度建设等比较好，今后面临的中途上下乘客、日常不懈监管等问题也还很多。道路货运是安全管理的薄弱环节，特别是危险物品、化学物品、易燃易爆物品运输如何监管等。配载市场的管理不同程度存在隐患，市场大，流量大，如何解决客货混装等问题，需要各级各单位认真研究，采取得力措施加以解决。二是安全意识还不够强。个别单位领导重视程度不够，少数中层领导干部责任心不强，存在侥幸应付心理，部分基层工作人员作风漂浮，不能很好地贯彻安全生产有关规定要求。三是基础基层工作还不够牢固。特别是运输行业、交通物流业，许多企业小、弱、散，装备不好，管理混乱，求效益的心态非常迫切，连轴转、连轴跑，存在着隐患。个别部门责任落实不到位，抓不透，抓不实，以会议贯彻会议，文件贯彻文件，工作作风很不到位。正如同贾厅长在会上指出的：“交通运输安全生产领域长期积累的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决”。仍然有部分企业违法营运，业户自欺欺人，技术不规范，操作不规范，在路上争道超速，这次石门事故是一个沉痛的教训。当前，从装备、检测，到从业人员素质、经营者的观念都带有很大的安全隐患性，需要下大力气加以整治。

安全事故猛于虎。这一点，我们交通系统的同志们体会最为深刻，一个大的事故往往会引起一个单位甚至一个区域的不稳定。党中央、国务院和省、市党委政府，对安全生产非常关心、非常重视，把安全生产作为一件头等大事来抓，对保障人民群众生命财产安全提出了非常高的要求。交通各级各单位特别是各级领导干部，要务必认识到位，一定要用教训时刻提醒我们，不能再用血的教训去验证，要带着感情、带着责任感做好安全工作，切实把安全各项工作措施落实到位。

二、明确任务，强化措施，坚决把安全生产各项工作落到实处

今年安全生产工作的总体思路和要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实安全生产责任为主线，以深入开展“安全生产基层基础强化年”活动为主题，以加强预防、依法监管、强化管理、科技兴安为主要工作措施，着力减少一般安全生产事故，遏制较大事故，有效防范和坚决杜绝重特大事故，实现全系统安全生产形势的持续稳定。围绕这一总体要求，下一步工作中要认真做到“五个加强”：

(一)加强监督考核，促进三个安全责任落实。

一要切实履行部门行业安全监管责任。要进一步完善安全生产层级责任制，认真履行安全生产“一岗双责”制，各专业安全生产委员会要充分发挥作用，研究部署业务时要一并部署安排本行业的安全生产工作，针对本行业可能存在的安全问题和安全隐患，要及时采取措施加以解决。要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，严格行政审批、审核、年检、考试、发证等环节的安全条件审查，对达不到行政许可条件、不符合安全生产要求的，要及时取消行政许可。要认真落实“三关一监督”制度，严把企业的安全生产资质关，严把从业人员的资格关，严把车船的技术状况关，做好车站、货运站场的安全生产监管，落实好“三不进站、五不出站”管理规定。要继续深入开展“打非治违”行动，认真开展“道路客运安全年”活动，加强市场监督检查，始终保持对违法违规经营行为的严打高压态势，尤其要严厉打击“三无四黑”车辆，严厉查处超范围超类别经营、超限、超载等行为，维护交通运输良好的市场秩序和安全稳定。要继续完善违章车辆追踪处罚制度，认真落实违章车辆信息抄告和追踪处理制度，严格执行“一超三罚”制度，增加车辆违法违章成本，增强遵法遵章经营行为的自觉性。要切实加强工程施工现场安全监管，加大公路养护巡查力度，及时消除安全隐患。要抓好内河水域渡运安全工作，确保水上运输安全。

二要认真落实企业安全生产主体责任。安全生产要建立明确的安全责任主体，所有企业、所有操作人员、从业人员要进行全面系统检查，进一步明确责任主体，把安全生产工作落到实处，要做到三个知道：一是管理部门知道，二是社会知道，三是自己知道。有些人自己糊涂，有的装糊涂，有的真糊涂，只有明确各自的职责，双基工作才能扎实有效的开展。

三要履行好属地安全监管责任。按照当地政府交通部门管辖职责范围，切实做到属地管理。

(二)加强标准化建设，夯实安全生产基础。安全生产的工作重点在基层，难点在基层。各级各单位要结合工作实际，严格落实“安全生产基层基础强化年”活动要求，重点加强班子、职工队伍、基层班组建设，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设，切实解决上头热、基层冷的现象，逐步夯实安全生产基层基础。一要进一步强化完善安全生产管理体系，做到有人办事、有章办事、有钱办事，扎实做好安全生产工作，不能喊起来重要，干起来不要。二要严格落实责任，做到三个到位：责任到位，检查整改到位，奖惩兑现到位。按照市政府要求，要提高许可门槛，对不符合要求的、达不到从业资质的、不具备条件的企业，要限期整改，整改达不到要求的，要吊销资质，决不手软。人员是第一性的，无论何时，只要人人都负起责任了，就不会出大问题，否则防不胜防。

(三)加强安全检查，促进隐患排查和整改。安全检查要做到五个到现场：一是到运行现场观摩，到施工现场看哪有隐患、到设施现场看哪有设施隐患，到车上看哪有隐患，必须到现场才能发现问题，一级抓一级，一级指导一级。二是到整改现场，看整改到什么程度，整改到位了吗?三是到检测现场，看检测是否认真，是否应付公事，是否真检查了。四是到培训教育现场，听讲课内容是否有针对性。从业人员的培训是第一要务，要高度重视从业人员素质的提高，今年安全工作不会出新招，就是要把双基工作扎实地落实到位。五是到监管现场，看监管的程序、监管的责任任务、监管的设备措施，是否发挥了作用。

(四)加强信息化建设，提高科技兴安水平。要加大科技投入，建立安全监管信息平台，提高交通应急反应和远程指挥调度能力;大力推广应用远程视频监控和车载GPS定位技术，通过视频和GPS定位加强车辆管理。企业是车辆运营监控的责任主体，要建立完善的GPS运营管理机制，及时发现和纠正超速、超员和疲劳驾驶、不按规定停车休息等违章行为，对于多次违法违章的行为，要坚决给予处罚。加强“三品”检查力度，确保“三品”不进站上车。

(五)加强应急体系建设，提高应急处置能力。要坚持预防和应急并重、常态和非常态相结合，全面加强应急救援体系建设。要完善应急预案，开展应急演练，健全应急管理组织，建立以信息化为主要内容的应急网络和平台，切实加强道路运输应急救援和道路抢通保通工作。要正确处置应急和突发事件，做到报告及时、反应迅速、应对准确、处置正确，提高应对突发事件的能力和水平。

三、加强组织领导，科学严谨实施，高质量完成好全年安全生产各项任务

一要加强组织领导。贾厅长在会上提出，对于安全生产要坚决做到“五个舍得”，要舍得花精力、舍得投财力、舍得用人力、舍得给荣誉、舍得多重用。安全工作法人是第一责任人，要认真履行好职责，齐心协力，加强工作力度，加强组织领导。

二要加强协作配合。安全生产工作涉及方方面面，是一项系统工程，需要齐抓共管、协作配合。各级各单位要主动做好与公安、交警、安监等部门的沟通协调，采取联合执法、信息共享等形式，争取他们对交通运输工作的理解和支持。运输管理、交通稽查、公交出租等行业管理机构既要各司其职、各负其责，扎实做好本领域、本单位的安全工作，又要密切配合、互相支持，及时抄告车辆、人员违章信息，及时查处堵塞各类安全生产隐患和漏洞。各专业安委会要坚持“管行业就要管安全”的原则，严格落实安全生产“一岗双责”。安全工作做好了，投入就会减少，做不好，就会付出成倍的代价。

三要强化工作作风。安全生产细节决定成败，绝对不能“马大哈”，不能有侥幸心理，侥幸就是不幸，一定不能掉以轻心，不能盲目乐观。

同志们，安全责任重于泰山。希望全市交通运输系统各级各单位务必保持清醒的头脑，时刻保持高度警惕，集中精力抓好措施落实，一定要从心里头重视安全工作，把压力感、责任感用到工作中去，坚决杜绝重特大事故的发生，确保不出责任事故，为全市交通运输系统安全生产形势稳定，实现交通运输事业的科学发展安全发展做出新的更大贡献!

江苏省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则

为规范危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，制定了江苏省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则，下面是细则的详细内容。

江苏省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则

第一条 为贯彻落实《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第41号，以下简称《实施办法》)，严格危险化学品生产企业安全生产条件，规范危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，依据有关安全生产法律、法规和规章，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称危险化学品生产企业(以下简称生产企业)，是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件，生产的最终产品、中间产品(以下统称为产品)列入《危险化学品目录》的企业。

中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或多种化学品，作为下一个生产过程参与化学反应的原料。

第三条 本省行政区域内的生产企业，应当按照本实施细则的规定，申请领取《危险化学品生产企业安全生产许可证》(以下简称安全生产许可证)。

未取得安全生产许可证的生产企业，不得从事危险化学品生产活动。

第四条 属于下列情况之一的，不适用本实施细则：

(一)购买危险化学品进行分装(包括充装)、在购买的危险化学品中加入非危险化学品的溶剂进行稀释后销售或使用;

(二)生产的危险化学品不对外销售，仅为本企业非化工类生产装置配套，参与的下一个生产过程不是化学反应过程;

(三)在溶解、萃取等物理过程中作为溶剂的危险化学品，仅在生产装置循环使用且没有参与化学反应(以低浓度化学品提纯生产高浓度危险化学品的加工过程除外);

(四)以“现场供气”模式生产空气化工产品;

(五)生产中直接放空的气体为危险化学品。

第五条 省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)，负责本省行政区域内除中央企业及其直接控股企业(总部)以外生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并负责产品涉及剧毒化学品的生产企业(以下简称剧毒化学品生产企业)安全生产许可证的受理、审查工作。

前款规定以外的生产企业(以下简称一般企业)安全生产许可证的受理、审查，省安监局委托各设区的市安全生产监督管理局(以下简称市安监局)实施(本条第三款规定的除外)。

按《关于印发〈江苏省安全监管系统省直管县体制改革试点工作对接方案〉的通知》(苏安监〔20xx〕238号)，一般企业中除涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的企业以外其他企业安全生产许可证的受理、审查，省安监局委托各省直管县试点县(市)实施。

受委托的市、县(市)安监局(以下简称受委托部门)以省安监局的名义，负责本辖区内受委托范围内企业安全生产许可证申请的受理、审查。

负责受理、审查安全生产许可证工作的省、市、县(市)安监局统称为审查部门。

第六条 各县(市、区)安全生产监督管理局(以下简称县级安监局)应当本着服务企业、便捷高效的原则，为本辖区内生产企业在申办安全生产许可证时提供有关政策、程序、申请材料符合性和网上申报等方面的咨询与服务。

生产企业申请材料原则上由县级安监局统一转报至市安监局，也可由生产企业自行报送。县级安监局接收生产企业的申请文件、资料，应认真清点、登记，当场填写《申请材料登记表》，由报送和接收双方经办人签字确认。

县级安监局向市安监局转报生产企业的申请材料时，应制作报送材料清单，注明企业名称、报送日期等，加盖本单位公章。同时，应建立咨询服务工作台帐，将开展咨询服务的情况、统一报送申请材料的情况等登记留存。

第七条 安全生产许可证申请应通过“危险化学品安全监管信息系统”(以下简称“系统”)实行网上同步申报。审查部门受理、审查过程中出具的许可文书由“系统”生成。

第八条 生产企业申请安全生产许可证，应提交以下文件、资料(附电子光盘，下同)，并对提交文件、资料的真实性负责：(一)《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》(一式3份)

(二)发布安全生产责任制的文件复制件和责任制清单;

(三)安全生产规章制度、各岗位操作安全规程清单;(四)设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件复制件;

(五)主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员的安全资格证复制件;

(六)特种作业人员名单，应注明所从事的特种作业以及特种作业操作证号、取证日期、有效期限;

(七)三年内安全生产费用提取和使用情况报告(新建企业可提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件);

(八)为从业人员缴纳工伤保险费的税务部门专用发票复制件或其他有效证明材料;

(九)有效期内的危险化学品登记证复制件;

(十)《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》复制件;

(十一)应急救援组织或者救援人员及应急救援器材、设备设施的清单;

(十二)工商营业执照副本或工商核准文件复制件;

(十三)具备资质的安全评价机构出具的安全评价报告。

新建生产企业，还应提供安全生产监督管理部门出具的建设项目安全设施竣工验收意见书复制件。

有危险化学品重大危险源(以下简称重大危险源)的生产企业，还应提供重大危险源在安全生产监督管理部门备案的证明文件复制件。

第九条 市安监局收到剧毒化学品生产企业申请文件、资料后，应在10个工作日内将以下材料转报省安监局：

(一)《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》(1份);

(二)工商营业执照副本或工商核准文件复制件;

(三)生产企业申请材料电子光盘;

(四)《申请材料登记表》。

第十条 审查部门接收生产企业申请材料后，按下列规定分别作出处理：

(一)申请事项依法不需要取得安全生产许可证的，即时告知申请企业不受理;

(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当于5个工作日内出具《申请材料补正告知书》，一次性告知申请企业需要补正的全部内容;

(三)申请材料齐全且符合法定形式的，或企业按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理安全生产许可证申请，出具《受理通知书》。

审查部门出具的以上许可文书，应加盖本单位行政许可专用印章。

第十一条 对已受理的申请材料，审查部门应组织工作人员进行审查，逐项填写《危险化学品生产企业安全生产许可证审查书》中的《审查记录表》。审查中，对申请材料有疑问、需要进行现场核实的，应出具《现场核查通知书》，指派有关人员进行现场核查，必要时，可聘请化工安全专家参加。现场核查的内容为《现场核查通知书》载明的事项。

现场核查结束后，核查人员应填写《现场核查意见书》，如实记录现场核查情况。《现场核查意见书》由核查人员签字，被核查单位签字确认并盖章。

第十二条 受委托部门根据申请材料审查和现场核查情况，对一般企业的安全生产许可证申请作出明确的审查结论，填写《危险化学品生产企业安全生产许可证审查书》，加盖本单位公章，自受理之日起的30个工作日内将以下材料报省安监局：

(一)《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》(1份);

(二)工商营业执照副本或工商核准文件复制件;

(三)生产企业申请材料电子光盘;

(四)《危险化学品生产企业安全生产许可证审查书》。

第十三条 自受理申请之日起45个工作日内，省安监局根据审查情况，做出颁发或不予颁发安全生产许可证的决定。

审查过程中现场核查所需时间不计算在本条规定的期限内。

第十四条 对决定颁发安全生产许可证的，省安监局自决定之日起10个工作日内颁发安全生产许可证;对决定不予颁发的，在10个工作日内书面通知生产企业并说明理由。

第十五条 生产企业在安全生产许可证有效期内，仅变更主要负责人、企业名称、注册地址的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内，提交变更后的工商营业执照副本复制件或相关证明材料。变更主要负责人的，还应提供主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证复制件或相关证明材料。

生产企业在安全生产许可证有效期内变更隶属关系的，应提交隶属关系变更的证明材料，报省安监局和企业所在地安全生产监督管理局备案。

第十六条 生产企业在安全生产许可证有效期内生产、储存装置(设施)未发生改建，仅对主要生产工艺进行变更或在原危险化学品生产装置变更(含新增)产品的，应当由有资质的安全评价机构对进行专门的安全评价，在变更实施前提出变更申请并提交安全评价报告。

生产企业在安全生产许可证有效期内有危险化学品新建、改建、扩建建设项目(以下简称建设项目)的，应在建设项目安全设施竣工验收合格后10个工作日内提出变更申请，并提交安全生产监督管理部门出具的安全设施竣工验收意见书和修订后的应急预案备案登记表复制件。如变更后企业重大危险源发生变化的，还应提供重大危险源重新备案的证明文件复制件。

以上两款变更涉及到危险化学品产品品种变化的，还应提交有关危险化学品登记变更的证明文件。

第十七条 生产企业提出变更申请，应填写《危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书》，按照本实施细则第六条的规定，提交本实施细则第十五条、第十六条规定的相应文件、资料，经审查部门审查合格后，省安监局办理安全生产许可证变更。

第十八条 安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期届满后继续生产危险化学品的生产企业，应当于安全生产许可证有效期届满前3个月提出延期申请，按照本实施细则第六条的规定，提交本实施细则第八条规定的符合企业现状的文件、资料和原安全生产许可证。

对生产企业的延期申请，按照本实施细则第九条至第十四条的规定办理安全生产许可证延期。

第十九条 生产企业在安全生产许可证有效期内符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安监总局令第41号)第三十四条规定的条件的，可提出申请并提交下列文件、资料，直接办理延期手续：

(一)生产企业出具的严格遵守有关安全生产的法律法规、规章和标准，取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件的说明(加盖企业公章);

(二)生产企业取得的二级以上安全生产标准化达标证书复制件和达标后每年的标准化自评报告;

(三)生产企业3年内接受当地安监部门监督检查的检查记录和复查记录(每年仅需提供1份)复制件;

(四)当地安监部门出具的企业3年内未发生死亡事故的证明。

第二十条 安全生产许可证正本、副本上分别载明编号、企业名称、主要负责人、注册地址、经济类型、许可范围、有效期、发证机关、发证日期等内容。其中正本“许可范围”注明“危险化学品生产”，副本“许可范围”载明生产的危险化学品品种、生产能力。

同一生产企业有两个或两个以上危险化学品生产场所的，按一个企业核发一张安全生产许可证，并在安全生产许可证副本“许可范围”中分别注明该生产企业的每个生产场所及对应生产的危险化学品品种、生产能力。

同一个生产企业使用两个或两个以上企业名称的，只核发一张安全生产许可证。

第二十一条对决定变更、延期的安全生产许可证，省安监局颁发新的安全生产许可证时收回原安全生产许可证。安全生产许可证变更的，变更后的安全生产许可证有效期不变，注明变更日期。

第二十二条安全生产许可证遗失、损毁的，生产企业应在遗失、损毁后及时向省安监局出具加盖本企业公章的证明，申请补办安全生产许可证，安全生产许可证原所著事项不变。

第二十三条发现有下列情形之一的，省安监局应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

(一)超越职权颁发安全生产许可证的;

(二)违反程序颁发安全生产许可证的;

(三)企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

第二十四条发现生产企业取得安全生产许可证后有下列情形之一的，省安监局应当注销其安全生产许可证：

(一)安全生产许可证有效期届满未申请或未被批准延期的;

(二)终止危险化学品生产活动的;

(三)安全生产许可证被依法撤销的;

(四)安全生产许可证被依法吊销的。

第二十五条生产企业申请安全生产许可证前，应当自主选择符合规定资质条件的安全评价机构，对企业的安全生产条件进行安全评价，编制安全评价报告。

安全评价机构编制安全评价报告，应当符合省安监局对安全评价报告的有关要求，同时，还应对生产企业是否符合《实施办法》第二章规定的申请安全生产许可证的条件逐一进行专门评价，分别提出“符合”或“不符合”的明确意见。安全评价机构应当对安全评价过程中发现的生产企业存在问题和隐患的整改情况进行确认。

安全评价机构应在安全评价报告结论中，对生产企业作出“符合安全生产条件”或“不符合安全生产条件”的明确结论，并对其作出的评价结论负责。

第二十六条安全生产监督管理部门应当建立健全并严格落实安全生产许可证的受理、审查、发证以及档案管理等各项管理制度和工作台帐。

省安监局定期通过媒体，向社会公告颁发、注销安全生产许可证的情况。

第二十七条各市、县(市、区)安监局负责所辖区域内生产企业的日常安全生产监督检查。生产企业有违反《安全生产许可证条例》和《实施办法》的行为，应按照《安全生产许可证条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管理总局令第15号)、《实施办法》等的规定依法处罚。

任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》等有关法律、法规的行为，有权向安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。

第二十八条 本实施细则自20xx年5月10日起施行。原《江苏省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》(苏安监〔20xx〕138号)同时废止。