在企业疫情防控与安全生产会上的讲话【20篇】

企业生产安全隐患排查治理制度

在安全生产的工作中，要做好隐患排查。以下由小编为大家提供的“企业生产安全隐患排查治理制度”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。

第一条为了建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强安全生产隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家安全生产监督管理总局第16号令，制定本制度。

第二条本制度适用于xx集团公司(以下简称公司)所属各部门、各单位和外委施工单位。

第三条本制度所称安全生产隐患(以下简称隐患)，是指生产和辅助生产单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和公司安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产、基建过程中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

安全生产隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产、建设单位自身难以排除的隐患。

第四条职责权限。

一、公司总经理对所属各生产、建设单位的重大安全隐患排查治理全面负责。

二、各二级单位负责人对本单位安全生产隐患排查治理全面负责。各分管矿(厂)长、总工程师负责组织分管范围内的安全生产隐患排查与治理工作。

三、公司安全监察部监督检查重大隐患的整改治理进度。公司其他业务部门负责实施本职范围内的安全生产隐患排查治理。

四、各驻矿、厂、处安监处(站)协助各二级单位负责人监管安全生产隐患的日常监管工作，落实安全生产隐患排查与治理制度。

第五条生产、建设单位将生产、建设项目、场所、工程发包、设备出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对隐患排查、治理和防控的管理职责，严禁以包代管。生产、建设单位对承包、承租单位的隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

第六条任何单位和个人发现安全生产隐患，均有权向公司安全监察部和有关业务部门报告。执行公司隐患报告和举报奖励制度。

安全监察部接到隐患报告后，要按照职责分工立即组织核实并予以查处;发现所报告隐患应当由其他有关业务部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查，并跟踪到隐患得到治理。

第七条隐患排查与治理所需的资金由公司及二级单位从专项资金中解决，要保证有充足的资金整改治理隐患并落实到位。

第八条安全生产隐患分级。

隐患分级:按隐患的严重程度、解决难易程度不同，将隐患分为a、b、c三级。

a级:难度大，矿(厂)、部解决不了，须经集团公司解决的隐患。

b级:难度较大，科(队)、车间(工段)解决不了，须经矿(厂)、处解决的隐患。

c级:由科(队)、车间(工段)和生产业务部门可以解决的隐患。

第九条安全生产隐患确认与上报。

一、各二级单位每月一日前要将上月的a、b级隐患呈报公司安监部，并提出整改意见，经安监部确认安全隐患后，每月将隐患报表上报集团公司和地方煤矿安全监察分局，并负责督察治理进度。

二、隐患在未治理完成前必须每次都报，直至隐患整改治理完成，对于不报隐患的单位，公司不安排安技措费用。

第十条安全生产隐患整改。

一、隐患整改贯彻“分级负责，责任落实”的原则，公司总经理、矿(厂)长全面负责;分管经理、分管矿(厂)长、各级总工程师组织各业务部门对隐患要抓紧整改，做到五落实，既“项目落实、设备材料落实、资金落实、时间进度落实、责任落实”。

二、对于一般隐患，由各单位(车间、厂、科队等)负责人或者有关人员立即组织整改。

对于重大隐患，要制定并实施隐患治理方案。重大隐患治理方案要包括以下内容:

(一)治理的目标 和任务;

(二)采取的方法和措施;

(三)经费和物资的落实;

(四)负责治理的机构和人员;

(五)治理的时限和要求;

(六)安全措施和应急预案。

三、生产、建设单位在隐患治理过程中，要采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或者停止使用。

四、公司各单位要加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，要按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，要及时向下属单位发出预警通知;发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，要采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向上级部门汇报。

五、公司安监部及各驻矿、厂、处安监处(站)要对隐患进行跟踪监督检查，直至隐患彻底整改解决或得到有效控制。

第十一条坚持“不安全，不生产”的原则，对当时不能立即排除的隐患要采取有效的防范措施加以控制，并限期解决。对隐患无防范措施的场所或单位，要坚决予以停产整改。

第十二条生产、建设单位及其主要负责人未履行隐患排查治理职责，导致发生安全事故的，将依法给予处罚。

第十三条本办法从发布之日起执行。

第十四条本办法的解释权在xx集团公司。

学习了这多起事故案例，给我以深刻的体会。这些事故的发生，给国家和人民的生命财产带来了巨大的损失，也给公司的安全生产造成极大的负面影响。同时也暴露出安全思想松懈、管理混乱等一系列问题。痛定思痛，我们应当深刻汲取这些事故的教训，举一反三的抓好煤矿安全生产，努力把义桥煤矿打造成一个本质安全型、和谐稳定型、强势竞争型、科学发展型的现代化企业。

思想决定行动。抓好煤矿安全生产，首先要始终摆正搞质量标准化与安全之间的关系、与生产之间的关系、与经济效益之间的关系，牢固树立“质量为本、安全为天”和“持之以恒抓质量、扎实有序做工作”的思想观念，牢固树立起“抓质量就等于抓安全、就等于增效益”的观念，牢固树立“没有质量标准化建设就没有安全生产的良性循环”的思想观念，在全矿上下构成共识，凝聚合力。要制定科学的管理机制、考核机制、事故问责机制和激励机制等一系列制度。

制度落实是关键。思想提升了，制度完善了，我们就要不折不扣去执行，去落实，去管理。层层落实开展安全质量标准化工作的职责，做到事事有人管、件件有着落。仅有实施强有力的管理，才能保证安全质量标准化工作扎实稳步地向前推进。才能保证矿井的安全生产。

杀不住“三违”的风，就迈不开安全的路。从发生的这几起事故来看，每一齐几乎都是由于违章指挥和违章作业造成的。要想彻底消除“三违”，就要广泛动员组织各方面的力量，努力构成党政领导一条线，工团组织一条线、纵向管理一条线、女工家属一条线，在全矿构成对“三违”现象施以重压的态势。各队，班组要充分利用班前会、口头问答、知识测试、献身说法、案例分析、“三违”亮相等形式，认识“三违”危害，普及煤矿三大规程安全知识。对有“三违”思想的人员下重药，提高人员的知识水平和技能素质。安检部门要在加强集中教育培训的基础上，经过制度来约束和规范员工的操作行为，对于违章违纪，不论职责者处于什么目的，无论是否造成后果，一律按规定进行处理。这一点主要是我们管理干部要彻底转变观念，决不能当好人，作到宁听骂声，不听哭声，使干部员工对制度、规定构成敬畏感。对于各项制度，要求，必须有相应的追查落实机制，按照逐级负责制、岗位职责制的要求，一追到底，彻底追查不落实的人事。

细节决定成败。矿井的采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”等生产环节和相关岗位的安全质量工作，是煤矿的生命线。所以，在矿井建设中，我们不仅仅需要先进的技术装备，更需要将精细化管理落实到安全生产、质量标准化建设的全过程。经过实施精细化管理，使安全生产贴合国家法律、法规、规章、规程等规定，并到达和坚持必须的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，保证生产安全质量标准相关的各项制度得到正常、规范、优化的运行，全过程监控一切影响生产安全质量各环节、细节因素，最大限度地用科学的制度、规范、标准等，持续消除不安全和降损质量的隐患性问题。

科技兴企，文化强企。经过形式多样的形势教育和文体活动，广泛宣传安全文化理念和企业发展前景，进一步改善员工的精神状态、思想观念，增强了广大员工的自豪感、职责感和使命感。用实际行动自觉投身到抓安全、抓质量的队伍里来，为义桥煤矿的建设和发展贡献力量。

根据《交通运输部关于开展20xx年“安全生产月”活动的通知》(交安监发〔20xx〕267号)精神，结合我省实际，决定于20xx年6月开展“安全生产月”活动，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，切实加强组织领导

今年行业“安全生产月”活动的主题是“平安交通、人人有责”。各级交通运输部门要进一步提高对做好行业安全生产工作重要性的认识，围绕交通运输中心工作，紧密结合“安全生产年”、“安全生产规范年”、“平安交通”等活动，加强组织领导，保证活动经费，制定活动方案，集中宣传教育，广泛动员，建设良好的行业安全文化，确保活动正常、有序、有效开展，为进一步促进行业安全生产形势的持续稳定提供思想保证和精神动力。

安全生产月活动方案5篇安全生产月活动方案5篇

省厅成立“安全生产月”活动领导小组，领导小组办公室设在厅安全处。各级交通管理部门也要成立相应的领导机构，负责组织、监督、检查活动的开展，通报活动进展情况。

二、突出重点，精心组织各类活动

(一)开展宣传教育活动

确定的活动内容和时间节点为：6月3日-9日，安全生产事故警示教育周;6月9日安全生产宣传咨询日;6月10日-16日“平安交通”文化周;6月17日-23日应急预案演练周;6月24日-30日“平安交通”特色活动评选。

各级交通运输主管部门和行业管理机构要根据部有关要求，结合本地本行业实际，以广场宣传、安全检查、知识竞赛、文艺演出、公益宣传、法制教育、应急演练、集中执法、安全培训、摄影比赛等活动为载体，在人员密集的车站、码头、港口以及工程工地等主要场所，组织一些规模和影响较大、交通特色明显的群众性活动，突出“平安交通、人人有责”的主题，营造安全发展、人人参与、重在预防的社会氛围。各级工会和青年团组织要积极主动地参与宣传工作，各级交通宣传部门要集中报道行业安全生产月和“平安交通”创建活动的开展情况，掀起职工和青年团员学习、宣传安全生产知识的高潮。

(二)推进安全生产专项工作

各单位在开展“安全生产月”活动中，要结合近期安全生产形势，突出交通运输行业特点，重点抓好以下几项工作：

1.做好“三防”应急工作。汛期已至，各单位要把“三防”作为当前重要任务，根据行业特点开展“三防”检查，及时发现隐患，采取有效措施，确保应急抢险救援(保障)人员、设备、车船、重要物资及资金落实到位，及时抢险抢通因灾受损、中断的交通基础设施，确保公路水路运输安全畅通，工程建设安全优质。

2.深入推进“道路客运安全年”活动。以加强驾驶人安全素质教育、推进客运企业安全生产标准化建设、加强道路运输车辆动态监管、推进长途客运接驳运输试点，继续推广使用安全带、强化包车客运管理和进一步规范客运站安全管理制度等工作为重点，进一步提升道路客运安全生产水平。

3.继续开展“打非治违”专项活动。按省厅的统一部署，加大执法检查和监管力度，严厉打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动。

4.继续开展安全生产隐患排查治理工作。按照行业安全隐患排查治理工作的要求，继续组织好本辖区、本单位隐患排查治理工作。

5.开展应急演练活动。各单位要于6月17日至23日(应急预案演练周)期间，组织对本单位安全生产及“三防”预案的演练，进一步提高应急能力，锻炼队伍，及时修订、完善各类应急预案，确保一旦发生突发情况能及时正确应对。

6.组织平安交通特色活动评选。结合地方、行业“平安交通”创建活动实际，组织行业内外，广泛开展群众喜闻乐见、有声有色、有形有实的优秀新闻作品和征文(警句、诗歌、论文等)评选、知识竞赛、演讲、情景剧等特色活动，吸纳社会公众积极参与，突出创建“平安交通”的社会性和互动性。请各地各单位在7月12日前向厅领导小组办公室报送优秀新闻作品和征文。省厅择优向部推荐基层优秀组织单位、优秀新闻作品和征文。

三、及时总结，认真做好信息报送

各地各单位要及时做好本次活动的信息报送和总结工作。活动方案和活动总结(包括统计表)分别于5月20日和7月2日前通过OA电子邮件报送厅安全处。

联系人：凌，联系电话：0571-87819xx;传真：0571-878。

一年来，我镇安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在县各职能部门的大力支持和密切配合下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，加大安全宣传教育力度，定期不定期地开展安全生产大检查，积极实施安全生产专项治理，层层落实安全生产责任制，遏制了安全生产事故的发生，稳定了我镇安全生产形势。现将一年来的工作开展情况总结如下：

一、党政重视，深化认识，切实加强安全生产的领导

镇党委、政府高度重视安全生产工作，站在“安全责任重于泰山”的高度，将安全生产工作摆到维护广大人民群众的根本利益这一基本出发点上来抓，纳入政府工作重要议事日程。(一)明确安全生产领导责任制，书记、镇长总负责，一名副书记分管全镇安全生产工作，四名副镇长归口管理水陆交通、危化物品、烟花爆竹、非煤矿山(地质灾害)、乡镇企业、农林业、教育安全、农电安全生产工作;(二)建立健全安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度，认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神;及时召开党政联席会和各办事处、社区、村干部及镇各职能部门负责人会议，分析我镇安全生产形势，安排部署安全生产工作;定期组织船工、机动车驾驶员、农电管理人员、乡镇企业、非煤矿山业主、护林员召开安全学习会;从而使广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。

二、严格目标管理，层层落实责任制，层层签订责任状

镇政府与镇直各单位、办事处、社区、村委、学校等签订安全生产责任状，镇安全职能部门与驾驶员、船工、护林员、非煤矿山业主、危化物品生产经营单位、烟花爆竹批发部和零售点、企业法人代表等签订安全生产责任状。明确了各自承担的责任，进一步增强了安全责任感和使命感。据统计，共签订责任状1210份。

三、积极开展《安全生产法》等相关法律法规的宣传教育，努力提高全民安全生产意识

一年来，在全镇范围内开展了“关注安全，平安是福”为主题的安全生产宣传活动，利用宣传车、宣传单、图片展、宣传栏等多种形式对《安全生产法》、《道路交通法》等法律法规进行广泛宣传，并积极组织法制安全宣讲团到各中小学校宣讲安全知识，提高中小学生安全意识。据统计，上安全课8次，出动宣传车4台次，宣传栏24期，标语20余幅，发放宣传单5000多份。

四、加大安全检查和违章处罚力度，强化防范措施，把隐患消灭在萌芽状态。定期不定期的组织有关部门对水、陆交通安全、非煤矿山安全、烟花爆竹安全、危化物品安全、建筑安全、农电安全、乡镇企业安全、森林防火安全进行安全大检查，特别是在元旦、春节、“五一”、国庆节、学校放学上学等特殊期间前后在全镇开展安全生产大检查，检查侧重于查找安全隐患，并加大其整改及处罚力度，从而把安全隐患消灭在萌芽状态。

五、水上交通安全方面

(一)狠抓源头管理，强化现场监管，我镇水安办和海事处、航管等有关职能部门的同志组成两个现场组，每天对进出港船舶核准限载人数，严格实行签证放行为主的一系列配套性日常管理工作。(二)加大对违章船舶的处罚力度。全年共开展大型安全专项整治活动3次，共检查各类船舶200余艘次，共查处违章船舶13艘次，处罚金额1780元。(三)积极配合县有关职能部门搞好思林电站截流禁航工作。抽调派出所、水安办、安监站、2个办事处的工作人员在截流禁航期间进行现场值班，镇党委书记冉亚江、镇长谢东、副书记叶小平分别带队到截流禁航现场值班，圆满完成了这项既艰巨又造福于人民的任务，促进了全镇的政治稳定和经济发展。

六、道路交通安全方面

加大了路检路查力度，加强通乡村公路的安全管理，重点整治了农用车、拖拉机违章载人，使其违章行为基本得到了抑制。在职能部门的大力支持和密切配合下，在公路主干道沿线的各中小学校中开展了交通文明学校创建以及“小手拉大手”活动，取得了良好效果。

七、防火防爆方面

以森林防火和50户以上自然村寨为重点，严格火源管理，抓好森林火灾的防范，清明节、春节上坟期间，派专人现场监管，并与护林员签订森林防火责任状，做到了山有人管、林有人护的管理格局;社会消防安全方面：加大对危化物品、烟花爆竹生产经营单位的监管力度，配合县公安消防大队组织镇派出所、安监站、村、社区居委会等职能部门定期不定期到企业、经营单位、批发部、零售点、人群密集场所、重特保单位、农村50户以上自然村寨进行消防安全检查，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。据统计，全年对危化物品、烟花爆竹生产经营单位、人群密集场所共检查80次，查处安全生产隐患12起，整改完毕11起，处罚2家。同时积极参加地区消防支队组织的消防安全培训，分别从派出所、安全办抽3人，出资3000余元进行专业培训。

八、非煤矿山安全方面

20xx年非煤矿山安全，镇党政领导十分重视，层层落实责任制，共签订安全责任状30份，成立非煤矿山专项整治领导小组，由镇长谢东任组长，镇安全办、安监站、土管所、派出所、供电所为成员单位，实施专项整治。积极配合县安监局做好非煤矿山安全生产评估工作，目前为止我镇非煤矿山企业已达到安全生产条件的有15家，到20xx年6月前完成全镇安全生产评估，到时未达到安全生产条件的一律关闭。据统计，全年对非煤矿山企业检查95次，现场处罚6家

总之，我镇安全生产工作在镇党委、政府的直接领导下，通过全镇上下各方面的共同努力，取得了一定的成绩，但是还存在许多不足，与上级领导的要求和人民的愿望还有差距，我们将以“三个代表”重要思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进，求真务实，扎实工作，以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作，为我镇经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。

为保障20__年节日期间公司整体运行安全畅通，为了贯彻落实安全责任制，全力预防节日期间安全生产事故的发生，做好所经营管理范围内的安全生产工作，按照政府办要求，结合我单位节日期间安全生产工作重点，我公司对节日期间安全生产工作做了认真的组织、部署，以下是我公司在节日期间所做的安全生产工作：

一、加强组织领导，落实保障责任

我公司组织召开了节日期间安全生产专项会议，对节日期间安全生产工作进行专项部署，对职工进行安全生产教育，提高各部门的安全意识，切实做好节日期间安全生产工作，落实好节日期间网络运行安全、安全生产和互联互通管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实领导责任，各部门负责人为第一责任人，做到思想重视、组织落实、职责明确、责任到人、措施到位，采取有力措施，安排落实好节日期间通信保障工作，确保电信网络运行安全稳定畅通。

二、严格执行通信值班制度

节日期间我公司各单位严格落实24小时通信值班要求，做到领导带班、负责人具体负责。值班人员坚守岗位，认真履行值班制度，未出现误岗、脱岗现象。

三、严格落实网络运行安全保障措施

我公司组织维护人员提前进行了网络隐患排查和整治工作，对存在的安全隐患及时处理，确保人身和设备安全。提前做好运行设备、备品备件、抢修器材、应急车辆、应急设备的检查、准备工作，确保工作措施和应急预案落实到具体岗位和人员;仔细排查防火、防盗、防爆炸、防破坏和防雷击、防触电、防坍塌、防高处坠落、防油机发电中毒及窒息、防可燃气体侵入等重点环节或重要部位的工作落实情况，发现问题立即整改解决。

四、加强巡检和网络监控力度

加强重要通信设施和光缆线路巡查保护力度，责任落实到人，坚决杜绝各种人为因素造成的通信阻断事故。加强无人值守机房监控巡视工作，落实线路巡视和监控要求，杜绝一切可预见外界因素对网络安全运行的影响。加强对网络运行情况实时监测，密切关注业务高峰期话务量和流量变化，做好话务控制和流量疏通。

五、加强重要部门的通信保障

对党、政、军机关及其它重要用户的通信网络进行一次安全检查，消除隐患，确保重要部门网络安全、通信畅通;做好与专用通信局的配合工作，确保党政专用网畅通;做好对重点大客户的业务响应工作，尤其对重要客户的重点通信保障工作，切实保障客户网络运行质量。

六、强化应急预案的落实

做好应急预案修订及演练工作，集中所有应急抢险设备，落实应对突发事件的准备工作。遇有重大突发事件，及时启动应急预案，快速响应，高效处置，确保重要通信畅通。加强应急装备和车辆的安全管理，组织机动通信保障车辆和装备的安全检查和保养测试，确保应急车辆、装备和保障人员的安全，确保应急车辆和装备随时处于良好状态。

我公司通过会议部署、检查，各部门员工从思想上更加重视节日期间安全生产工作，加深了员工的安全生产意识。通过全体员工的共同努力，在节日期间没有发生一次安全生产事故，我公司将借鉴此次工作经验，将安全生产工作做的更具体、更详实、更稳固，为维护我县社会稳定做出更大的贡献。

同志们：

这次会议既是一次安全生产例会，也是岁末年初安全工作动员部署会。主要任务是认真贯彻全省安全生产工作会议等系列会议精神，总结交流情况，分析问题形势，部署安排近期工作，动员各部门各单位进一步统一思想、提振信心，凝心聚力、扎实工作，坚决防范各类事故，确保全省煤矿安全形势持续稳定发展。

昨天下午，成星同志传达了近期全省安全生产工作系列会议精神及近期督查发现的问题;各部门各单位座谈交流了今年以来工作情况和下一步思路打算，大家谈得很中肯、很实在，对困难形势下安全生产重要性认识比较到位，对本地区、本单位安全工作难点和问题看得清、找得准，下一步思路措施清晰有力;希望大家按照会议要求，相互借鉴，认真抓好贯彻落实。下面，按照省局党组会研究的意见，我讲以下几点。

一、今年以来全省煤矿安全形势总体平稳，各部门各单位做了大量扎实有效的工作

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省煤炭系统按照年初确定的工作思路，牢固树立安全发展理念，突出依法治安，强化责任落实，狠抓各项工作措施落实，确保了全省煤矿安全形势持续稳定。

(一)突出强化了安全责任落实。按照“五落实五到位”等要求，年初签订了安全目标责任书，强化各级安全监管和主体责任落实;在核实登记“两个责任”基础上，对184名矿长年度安全目标完成情况逐一进行了考核;结合调研，组织起草了新形势下矿长安全责任考核新办法;组织2447人次谈心对话，实现副总工以上人员全覆盖，深化了安全工作重要性的认识;建立健全事故通报和约谈机制，通过“新安法”宣贯、现场分析、案例剖析和“安全生产月”等形式，进一步增强了安全责任担当意识。

(二)深入开展了安全隐患大排查大整治行动。按照国务院、省政府安委会的部署要求，从去年底至上半年，在全省开展了安全隐患大排查大治理行动，共组织40个排查组，深挖细查，查出安全问题和隐患4378项，整改率100%;在此基础上下半年排查确认21项A级隐患，均得到了有效监控。8月份以来连续部署开展了安全大检查及深化“打非治违”和专项整治，以及安全隐患大排查快整治严执法集中行动，做到了安全检查不断线，及时消除安全隐患。强化抗战胜利纪念活动、国庆节等特殊时段安全管控，对安全生产没有把握矿井果断实施停产整改，确保了安全稳定。

(三)狠抓了重大灾害防治。强力推进瓦斯零超限目标管理，全省煤矿基本建成了瓦斯综合治理工作体系;强化隐蔽致灾因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶枣等矿区因小煤矿关闭导致的水害隐患治理及保障措施落实。针对冲击地压灾害加剧的实际，及时召开了冲击地压防治研讨会，通过事故剖析、经验交流和专家讲座等形式，逐步推进完善综合治理措施。委托山科大就灾害防治进行科技攻关，有效提升了重大灾害防控能力。

(四)扎实推进了小煤矿关闭退出。通过摸底调查、制订实施意见、召开座谈会、签订目标责任书和现场督查等措施，稳步推进小煤矿关闭退出。积极争取上年度财政奖补资金，联合省财政厅、山东煤监局对关闭退出矿井进行了现场检查验收;会同有关部门进行协商，形成了支持政策意见上报省政府。全年计划关闭小煤矿35处，已关闭35处(含计划外1处);计划改造升级21处，已完成改造17处，其中已上报待验收13处;其他矿井关闭退出工作正加快推进。

(五)持续夯实了安全基层基础工作。出台了《山东省煤矿企业生产安全事故应急预案编制(修订)细则》，组织进行预案修订和评审备案;汛期累计停产撤人1693人次。集中开展了安全质量标准化和安全费用提取使用等专项检查，上年度全省煤矿达标率100%，有73处煤矿达到一级标准化矿井标准。开展托管煤矿安全责任、投入、准入、资质等查纠活动，进一步加强了安全管控。强化安全综合监管平台试运行，初步实现了安全信息共享和数据分析利用。

同时，各部门各单位也紧紧围绕安全生产做了大量工作，兖矿集团强力推行安全风险评估管理，新矿集团持续完善和深化安全评价机制，淄矿集团着力推进安全质量“市场化”管理，枣矿集团不断完善区队长、班组长选拔任用及奖惩机制，肥矿集团打造“安全心智培训模式”;淄博市推行政府购买服务聘请高层次专家查隐患，枣庄市大力推广薄煤层机械化开采，济宁市严格安全“红线”管理、强化责任落实，泰安市积极开展“会诊式”检查、“评价式”执法，其他部门单位也都结合实际开展了一些卓有成效的工作，有力促进了煤矿安全生产。截至目前，全省煤矿共发生原煤生产事故6起、死亡8人，同比事故起数、死亡人数分别减少4起、6人。今年国家局在全国推广了兖矿和新矿鄂庄煤矿安全长周期“零死亡”及肥矿“安全心智培训模式”等经验做法。这一局面来之不易，是在行业持续困难形势下取得的，凝聚了全系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感谢!

二、正确研判面临的形势和问题，进一步增强抓好煤矿安全生产工作的责任感、压力感

尽管全省煤矿安全形势保持了总体稳定，但绝不能盲目乐观、麻痹大意，更不能忽视潜在的隐忧和问题。结合当前行业内外部形势，要从以下方面进一步深化认识、提高境界、把握大势。

(一)从讲政治的高度，深刻认识安全工作的重要性。今年以来全国、全省安全形势复杂严峻。11月13日省委、省政府召开高规格安全生产会议，省委、省人大、省政府、省政协、省检察院、省法院等领导出席，会议研究部署了安全生产依法治理、落实安全责任、严肃事故问责、高级别配备安委会等一系列打基础、利长远的断然措施，并出台了安全生产行政责任制等七项制度。省委、省政府对安全工作批示之重、要求之严、安委会配置之高、采取断然措施之硬，都是前所未有的，这对我们既是从严要求，更是压力和动力。这个月正值“新安法”实施一周年，一年来各级党委政府和社会各界对安全生产重视程度，达到了历史新的高度和统一。12月15日，最高法、最高检发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪和不报、谎报安全事故罪等主体范围，对相关定罪量刑标准作出了明确规定，原则上死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。作为安全工作重中之重的煤矿安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦发生事故极易成为社会关注的热点和焦点，甚至关乎整个行业的整体形象和生存发展，必须进一步增强政治敏锐性和大局意识，时刻坚守安全红线，确保不出任何纰漏。

(二)从反思管理的态度，深刻认识安全工作的艰巨性。从今年以来发生的各类事故，以及日常安全督查发现的问题来看，安全管理还存在不少漏洞和短板，值得我们深思警醒，特别是有些事故“看似偶然，实则必然”，突出表现在：一是“三违”现象屡禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脱岗、违规进入电机车道，被电机车挤压致死;枣庄富安公司“4.9”事故，一名不具备把钩操作资格的推车工，在未挂矿车连接装置情况下发出信号，被矿车砸伤致死;新矿华丰煤矿“5.4”事故，一名工人违章回撤支架横梁及单体支柱，发生冒顶，被埋压致死。这几起事故当事人既是事故制造者，又是事故受害者，实属典型的无知无畏，习惯为之，最终酿成事故。二是技术管理薄弱问题突出。临矿株柏煤矿“1.30”事故，在急倾斜煤层采用柔性掩护支架开采工艺，施工上山溜煤眼时，如果能够切实采取加强支护措施，事故完全可以避免;枣矿柴里煤矿“8.15”事故，既有现场违章因素，也有工作面安装工艺流程不科学不合理的原因。这两起事故再次印证了技术管理不到位是最大的安全隐患，必须尊重客观规律，切实加强和改进技术管理工作。三是重大涉险事故时有发生。济宁星村煤矿“7.26”、兖矿赵楼煤矿“7.29”冲击地压事故，分别造成2人、3人受伤，涉险人员达18人、26人，这不能不让我们深刻反思。四是非法违法行为尚未杜绝。从今年以来开展的安全督查情况看，非法违法行为尚未从根本上杜绝，个别煤矿存在超层越界开采行为;有的煤矿存在瓦斯空班漏检;有的擅自启封密闭违规排放瓦斯;有的托管煤矿存在“以包代管”问题;有的冲击地压矿井为了规避生产能力核减，人为提高核定通风能力;有的中介机构出具不符合实际的报告等。这些问题既暴露了部分单位法治意识淡薄，同时也反映了有的部门重服务、轻执法，致使安全管理“严不起来、落实不下去”。对这些现象务必引起高度重视，坚决加以查处和制止。

(三)从行业困难的程度，深刻认识安全工作的严峻性。持续的经济“寒冬”给煤矿安全工作造成巨大影响：一是安全投入不足。全省煤矿普遍存在安全投入不足现象，现场质量滑坡，设备设施维护保养、检测检验不及时，甚至超期“服役”、带病运转等，让人非常担心。二是职工队伍不稳。多数煤矿企业出现降薪、欠薪现象，这种情况下，一些企业领导干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足;有的单位职工队伍不稳、消极应付，甚至搞社会兼职谋求额外收入，不能把全部心思放在安全生产上;还有的职工离职辞职，导致部分管理人员、工程技术人员和熟练工流失。据不完全统计，全省煤矿工程技术人员占比已不足5%，有的地方煤矿甚至不足2%。三是超产现象时有显现。有的矿井为降本增效，口头上呼吁“限产压产”，实际上却超产增量，以量补亏、以量保本，既造成产能过剩恶性循环，又给安全工作带来巨大隐患。另外，有的煤矿因无力支付采矿权价款、地质环境治理保证金等费用，采矿许可证面临到期无法延续等难题。可以想象，随着“寒冬”的持续，这些不利影响还将进一步加剧，安全工作的压力和难度会越来越大。

(四)从客观现实的角度，深刻认识安全工作的复杂性。一方面，煤矿生产条件越来越差。国家安监总局徐绍川副局长在我省调研反馈时指出：“山东168处煤矿，80%灾害严重”，形象地反映了我省煤矿开采的困难程度。近年来全省煤矿“五大自然灾害”威胁加剧，特别是冲击地压灾害愈加突出，有的冲击地压矿井虽然各种防冲手段一应俱全，且核减了生产能力，但由于前期开拓布局、采掘接续不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防冲效果难以把握;下半年以来先后发生了星村煤矿“7.26”、赵楼煤矿“7.29”冲击地压事故，以及古城煤矿“8.30”和东滩煤矿“10.9”、“11.10”和“11.17”矿震等事件。部分矿井受“三下”压煤和资源赋存条件影响，开采条件极为困难;有的矿井地质构造极其复杂，断层多、陷落柱多，安全管理难度极大。另一方面，新问题、新挑战需要高度重视对待。年底前我省将关闭30万吨以下小煤矿，有的小煤矿虽然关闭了，但关闭后形成的老空积水等问题将给周边生产矿井增添新的隐患;随着国有企业深化改革，有的煤矿企业大力精简机构、缩减人员，极易造成安全技术管理弱化;随着国电、监狱系统逐步退出煤炭行业，托管接管双方安全生产相关责任亟待理顺落实。

综上所述，我们必须充分认识煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，始终保持如临深渊、如履薄冰、警示高悬的精神状态，认清形势，加大措施，切实把煤矿安全工作抓紧抓实抓好。

三、高度警觉，严加防范，切实抓好岁末年初安全生产工作

岁末年初工作头绪多、任务重，是安全工作薄弱时段和特殊时期。抓好安全生产事关全年目标任务完成，事关明年工作开好局、起好步，各部门各单位务必高度警觉，严加防范，着力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隐患大排查快整治严执法行动。要结合安全大检查“回头看”，明年4月底前分阶段开展好集中行动的相关工作，省局将继续组织力量抓好专项督查。对排查发现的问题隐患，凡是未按时限整改或整改不到位的，要严格处罚;对发现的重大隐患，依法责令停产整顿，按照有关规定提请挂牌督办;对拒不执行监管指令、重大隐患未按期整改的，按照有关规定纳入“黑名单”管理;对没有能力整改、不能保障安全生产或存在严重非法违法行为的，提请当地政府依法关闭 ;对执法不严格、该处罚未处罚，致使隐患没有及时整改的，对相关部门和人员要严肃问责，并进行通报。省政府安委会高度重视这次集中行动开展情况，每月召开一次联席会议，每周召开例会，调度分析各行业集中行动开展情况;各部门各单位要严格按照集中行动情况报送通知要求，安排得力人员，从严落实责任，每月1日、16日前填报有关信息统计表，每月初上报上月集中行动总结，按时上报省局，确保信息畅通;凡逾期未报的，省局将每月进行通报。

第二，严格落实小煤矿关闭退出任务。截至目前，全省计划关闭的35处小煤矿，尚有1处未完成关闭，为龙口市草泊煤矿;计划改造升级的21处小煤矿，除潍坊五图煤矿、莱芜南下冶煤矿退出技改实施关闭，尚有2处未完成改造升级，分别是莱芜市华鑫、里辛煤矿。有关部门要切实加大协调和督促力度，积极向当地政府反映汇报，确保年底前全部关闭退出到位。凡逾期未关闭到位或达不到关闭到位标准及未完成改造升级任务的，不给予奖补，并按照管理权限由有关市、县煤炭管理部门提请当地政府立即关闭;对逾期未完成关闭退出任务的地市和单位，将按照省政府办公厅90号文件和目标责任书规定，提请省政府严格考核问责。请各有关部门单位对照关闭退出名单和相关标准再进行一次检查，凡是达不到要求的，要抓紧整改到位，严禁将问题和矛盾上交。

第三，认真做好安全目标考核管理。目标考核是安全生产工作的“指挥棒”，考核非常重要，结果运用更为重要。对安全质量标准化和瓦斯综合治理工作体系达标考核，要严格考核等级把关，严禁擅自降低标准;省局9个检查组要严格对标检查，实事求是，认真做好检查情况反馈和查出重大隐患问题移交处理，严防搞形式、走过场。对矿长安全目标考核，执行即将出台的《山东省煤矿矿长安全责任考核办法》，实行评分定级考核，强化激励约束。同时，各部门各单位要对照年初签订的目标责任书，逐项排查落实情况，认真梳理总结，尚未落实到位的，要抓紧时间，强化措施，确保全年各项目标任务完成。对各项考核工作，各部门各单位要结合全年安全工作综合考虑，统筹安排、协调推进，通过严格标准、严格奖惩兑现和考核结果运用，形成正能量激励导向。省局将及时通报考核结果。

第四，深入开展主体责任落实情况专项执法检查。根据省政府办公厅249号文件部署，自12月起至明年6月份，在全省开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查。这次执法检查，分为企业自查自改、市县执法检查、省执法检查、建章立制四个阶段，各煤矿企业要结合实际制定具体的自查自改实施方案，明年2月底前，对照《安全生产法》等法律法规以及煤矿安全生产相关标准、规程和规定等，组织力量进行全面细致地自查，并做好自查自改情况报告;同时，有关煤炭管理部门要认真做好调查摸底，逐一明确相关安全监管责任。3月份，各市、县(市、区)煤炭管理部门要对所有有关煤矿开展全覆盖执法检查，对查出所有问题逐一进行处理和落实，严格做到“五个一律”。4月份，省局将按不低于50%的重点煤矿企业进行执法检查。

第五，突出抓好特殊时期安全生产。从现在到元旦、春节，节庆活动逐渐增多，煤矿生产经营活动频繁，历来是事故的易发期、多发期，全省、全国“两会”也即将来临，安全生产又到了重要阶段和敏感时期，保安全稳定的任务十分艰巨。各部门各单位要认真研究制定确保“两节”、“两会”期间安全生产工作的具体措施。要严格落实24小时安全调度值班、领导下井带班、安全情况专报和事故零汇报等制度，采取有力措施，科学合理组织生产，严防盲目向产量要效益、突击生产，严防超能力、超强度、超定员生产。要统筹安排矿井放假停产检修和节后复产工作，制定专门检修计划和安全技术措施，超前部署复产检查验收和督查，严格按管理权限落实停产整顿矿井验收责任，确保安全生产工作秩序稳定。

四、依法治理，夯实责任，统筹谋划明年煤矿安全工作

20xx年是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困难形势下推进安全发展的攻坚之年，做好煤矿安全工作意义重大，责任也重大。省局拟定明年全省煤矿安全工作的总体思路和目标任务是：以党的及三中、四中、五中全会精神为指针，认真落实鲁办发〔20xx〕32号、鲁政办发〔20xx〕48号和省政府第260号、293号令等规定要求，以“零死亡”理念目标引领工作，坚持问题导向，进一步推动依法治安、夯实责任，坚决防范较大及以上事故，遏制零星事故，实现煤矿安全形势持续稳定好转。

结合省委、省政府关于安全生产工作的部署，以及国家局有关煤矿安全治本攻坚的要求，重点考虑以下方面：

(一)抓思想认识，在树牢安全发展理念上下功夫。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，实现行业科学健康发展必须坚守安全红线，时刻不能逾越。一是越是经济形势困难，越要抓好安全。要切实树立“不是煤矿消灭事故、就是事故消灭煤矿”理念，始终敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，煤矿企业负责人要拿出足够精力来研究和落实安全生产的具体工作措施，不管生产经营多么困难，必须坚持做到安全管理不放松、投入保障不减少、质量标准不降低、监管力度不弱化、考核奖惩不削弱。二是越是安全风险加剧，越要推进治本攻坚。国家安监总局提出的“五减”举措，兼顾当前和长远、治标和治本。要以当前市场形势倒逼“五减”措施实施，通过关闭资源枯竭和不具备安全生产条件矿井、核减无安全保障生产能力、推行节假日矿井停产放假、20xx年底前调整生产布局、实施“机械化换人、自动化减人”等措施，坚定不移地推进“减矿、减产、减面、减人”治本之策，努力实现“减事故”目标。三是越是深化改革，越要保证安全。继续坚持和完善抓安全行之有效的工作机制，无论是管理部门还是煤矿企业，无论任何时候、任何情况，安全管理制度决不能流于形式，安全管理体系决不能打破，部署的安全工作决不能放松。要坚持以总工程师为首的技术管理体系，特别是受灾害威胁严重的矿井，必须配备通防、防治水、防冲等专职部门，确保部门职责到位、人员力量到位，坚决防止因形势困难、企业机构改革等因素，随意撤销合并技术机构、裁减技术人员或技术人员兼职，保持安全工作有条不紊、稳定有序。

(二)抓隐患整治，在超前防控上下功夫。抓隐患排查治理，既是制度方面的工作，也是执行法律法规的问题，煤矿隐患排查治理制度已经比较完善，关键是在抓细抓严抓实上下功夫，做到细之又细、巨细无遗，持续推动隐患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重点。要在抓好各类检查查出问题隐患整改落实的基础上，突出经营异常困难、破产改制托管、安全基础薄弱、近年来发生事故和采深超过800米等“五类煤矿”，以及“一通三防”、防治水、冲击地压防治和顶板管理、机电提运、职业危害防治等“六个重点专业”，全面细致排查，严格“六落实”，强化和规范闭合管理。推行政府购买服务方式，聘请专家进行全方位“诊断式”排查。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责，谁敷衍了事就追究谁的责任”，实行隐患排查治理责任倒查。二是突出重大隐患管控。《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》已经实施，各部门各单位要结合《山东省重大安全生产隐患挂牌督办办法》，该查处的坚决查处，该上报的坚决上报，该提请挂牌督办的坚决提请挂牌督办，绝不能动摇和含糊。三是突出重大灾害防治。加强隐蔽致灾因素普查，着力查明开拓开采范围内的瓦斯、水、火、冲击地压等致灾因素和开采条件，凡是通风系统不可靠、安全监控系统使用维护不到位、瓦斯超限未按规定停电撤人、开拓延深或扩量找煤区域水文地质资料不清，以及探放水和防冲评估监测解危等措施不落实的，坚决责令停止生产。四是突出现场管理。要加强井下顶板、机电、提运、安撤和放炮等环节管控，狠抓领导干部下井带班和区队长、安监员跟班盯岗、盯头盯面制度落实，严格井下新增作业地点管理，强化各类作业规程、操作规程和安全技术措施的制定落实，严厉惩处“三违”行为，有效遏制零星事故。

(三)抓基层基础，在强基固本上下功夫。要切实把“双基”工作作为安全生产的重要抓手，时刻不能放松。一是深化安全质量达标。倡树朴素的质量标准化理念，对标即将出台的AQ标准，持续推进矿井达标、专业达标和岗位达标，严防安全质量滑坡，对存在质量问题或因掩盖质量问题而导致事故发生的，严肃问责追究。二是持续推进科技兴安。积极推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，突出抓好1处国家级(兴隆庄煤矿)、4处省级(东滩煤矿、翟镇煤矿、高庄煤矿、安居煤矿)示范矿井建设，确保明年8月底前建设完成。按照国家局推广先进安全技术装备目录，做好禁止类、限制类和推广类安全技术装备管理。加快采掘运机械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小绞车，有条件的矿井应推广使用单轨吊、无极绳绞车和掘锚装一体化等先进装备，着力打造安全高效矿井。三是提升职工队伍素质。学习借鉴肥矿安全心智培训做法，强化员工实际操作技能培训，特别是强化职工对重大灾害机理、现场条件变化，以及新工艺、新技术、新装备应用等认知培训。强化持证上岗管理，“三项岗位人员”必须取得安全合格证或特种作业操作证后，方可上岗作业。四是强化职业健康工作。树立“职业卫生与生命安全同等重要”的理念，加强职业危害的防治与管理，努力从无死亡向零伤害迈进。要按照国家安监总局76号令和省政府办公厅226号等文件要求，加大对煤矿职业危害防治工作监督检查力度，督促煤矿落实职业危害防治主体责任，提高职业危害防治水平。要实行节假日矿井停产放假，最大限度减少职工劳动强度和劳动时间。五是强化监管平台使用管理。要在今年上线运行的基础上，优化完善平台功能，实现相关业务系统的全面推广应用。要将平台使用管理纳入安全目标责任考核范围，建立信息报送督查制度，确保信息报送及时、完整、准确，实现“互联网+安全监管”信息数据共享利用。20xx年，省局将平台使用作为重点考核内容，对达不到要求的，要重点通报。

(四)抓应急管理，在提升应急工作水平上下功夫。一是完善应急管理机制。要建立健全安全应急管理机构人员、队伍装备、处置决策、救援协调和责任落实等工作机制，从严落实应急值守和调度日报制度，强化节假日安全生产“零汇报”管理。二是强化预案管理与演练。着力推进应急预案优化，推动预案专业化、简明化、卡片化，实现应急预案科学、易记、好用。要按照规定要求组织预案演练，并根据演练情况进行评估，及时完善应急预案。要加强矿山水害抢险救援中心设备维护管理，提高应急救援能力。三是加强现场应急处置。要全力抓好紧急情况下停产撤人直接决策权和指挥权落实，严格执行“调度员10项授权”和“3分钟通知到井下”等规定;对该停产撤人而没有采取停产撤人措施的，要当作事故对待。要经常性开展现场处置方案演练，提高响应速度和应急能力，坚决杜绝响而不应、应而不急、急而不动等现象。特别强调，凡是发生事故的，必须按规定的时限上报。凡是发生2.0级以上矿震事件的，必须及时上报，认真分析原因，采取有效防范措施，坚决防止矿震酿成事故。

(五)抓关键环节，在落实责任上下功夫。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产责任制。一是从严落实安全监管责任。各级煤炭管理部门要按照省政府第293号令，结合本部门行政审批事项目录、行政权力清单和责任清单，进一步明晰权力边界，认真履行安全监管职能，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。要创新完善监管方式，综合运用好安全生产举报、约谈、重大隐患挂牌督办、“黑名单”管理和群众安全监督等手段，提升监管效能和水平。要完善驻矿督查机制，强化全过程监管检查，打通抓落实的“最后一纳米”。二是从严落实企业主体责任。各煤矿企业要严格落实《安全生产法》和省政府第260号令，突出企业主要负责人、矿长(包括法人代表、实际控制人)安全生产“第一责任”的落实，制定全员安全生产责任制，层层传递安全责任和压力，切实做到人人有责、人人负责。要加强托管煤矿安全管理，委托方承担安全主体责任，托管双方必须在协议或合同中明确界定安全生产相关责任。三是加强监管执法工作。要按照省政府办公厅48号文件要求，进一步强化监管执法职能，通过政府购买服务、开展执法效果评估、推动执法内容表格化等方式，着力加强监管执法能力建设。要直面问题、敢于碰硬、严于担当，采取暗查暗访、随机抽查、联合执法、集中曝光等方式，依法履行好对所属煤矿重大隐患和非法违法行为的查处职责，对“五假三超”等非法违法行为，一经发现坚决采取“五个一律”措施。四是严格目标责任考核。要加强“零死亡”目标考核，严格执行“一票否决”。要加快从控制事故指标向落实安全责任与控制事故指标并重转变，强化红线管理，形成发生事故要依法严厉问责，安全责任不落实、重点任务完不成也要依法严厉问责的机制，倒逼安全生产责任落实。

同志们，安全生产责任重于泰山。各部门各单位要按照xx届五中全会精神和省委、省政府的部署要求，进一步振奋精神、真抓实干，在狠抓落实上下功夫，切实把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，全力确保全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

谢谢大家!

同志们：

国家安监总局将每年的六月份定为“安全生产月”，利用一个月时间，广泛发动社会各方力量，集中开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动。从20xx年以来，安全生产月活动已持续开展了十次。明天，第十一个“全国安全生产月”活动就要启动，今年的活动主题是“科学发展，安全发展”。国家安监总局如此重视“安全生产月”，其根本目的就是通过开展声势较大的安全宣教活动，增强全社会安全生产意识，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势持续稳定好转，为推动科学发展、社会和谐提供安全保障。

在刚才的视频会议上，国家安监总局和广东省安委会有关领导针对今年“安全生产月”活动先后做了动员讲话，分别从国家、广东省的层面对“安全生产月”活动进行了周密部署，提出了具体要求。市、区安监部门和安委会成员单位负责同志，要认真学习领会上级领导讲话精神，深刻认识开展安全生产月活动的重大意义，按照国家和广东省的统一部署，扎实做好我市今年“安全生产月”的各项工作。借此机会，我讲三点意见。

一、认清形势，增强做好安全生产宣传教育工作的自觉性和主动性

今年以来，我市认真贯彻落实国家和省有关加强安全生产工作的一系列重要决策部署精神，继续深化“安全生产年”各项活动，进一步推动“打非治违”专项行动，深入开展隐患排查整治，推行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，全面加强安全生产工作，全市公共安全形势总体平稳，安全生产各项指标持续好转。据初步统计，截止到5月28日，我市累计发生各类安全事故872起，死亡206人(道路交通事故死亡199人，工矿商贸事故死亡6人，火灾事故死亡1人)，受伤543人，直接经济损失779.92万元。各项数据均在省政府下达的事故指标控制进度之内。与去年同期相比，事故起数下降41.87%，死亡人数下降19.22%，受伤人数下降8.43%，直接经济损失下降22.69%。取得这样好的成绩，是市委市政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力、齐抓共管的结果，也是全市广大企业落实主体责任、加强自身安全管理的结果。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市安全生产面临的形势依然十分严峻。特别值得引起警惕的是，3月下旬以来，我市连续发生了数起风险较高、影响较大的突发事件，如“3〃24”坪山液化气槽罐车侧翻事故、“4〃10”大面积停电事件、“4〃16”罗湖口岸火灾事故、“5〃11” 空港油料公司储油罐泄漏事故、“5〃26”滨海重大交通事故。这几起较大的安全责任事故，充分暴露了我市安全生产管理工作还存在许多隐患和薄弱环节、存在许多问题和不足，概括起来就是“五个不够到位”：认识不够到位、领导不够到位、监管不够到位、企业安全生产主体责任落实不够到位、安全管理基层基础工作不够到位。这些“不到位”应该引起我们的高度重视，警醒我们安全生产一刻都不能松懈。 市委市政府对当前我市安全生产形势有着十分清醒的认识，并且高度关注和重视。在4月20日全市经济社会形势分析会和5月24日的市政府常务会议上，王荣书记、许勤市长都听取了有关事故情况汇报，对当前安全生产工作作了重要指示，并对我市安全生产领导体制做了必要调整。在市政府领导分工上，安全生产工作原来由张文副市长分管，现在调整为我分管，张文同志协管。这样调整是市委市政府从加强安全生产工作的角度来做的安排和考虑，同时也是为了对接全省各市政府领导分工体制。在深圳，安全生产工作不仅按省委省政府要求做到了“一岗双责”，更是做到了“一岗双职”。我也将切实担起安全生产工作职责，不辜负市委市政府以及市民群众的期望，严肃认真负责地履行职责分工，争取将安全生产工作做得更好。

应该看到，在当前安全生产管理体制、机制和制度比较健全完善的前提下，人的安全意识、安全素质就成为决定性的因素。要增强人的安全意识、提高人的安全素质，加强安全宣传教育工作是重要手段。多年来的实践证明，安全生产月活动在宣传“安全发展”理念，普及安全生产法律法规、传播安全知识、预防和遏制生产安全事故等方面发挥了积极作用。因此，我们要进一步增强做好安全生产宣传教育工作的自觉性和主动性，抓住“安全生产月”活动契机，广泛发动社会各方力量，深入开展面向各级领导干部、安全管理人员、企业生产经营者和广大市民群众的安全意识、安全法律法规、安全常识、安全避险逃生技能等宣传教育活动，努力从根本上解决和消除我们安全生产工作上存在的“五个不够到位”问题。

二、精心策划，圆满完成今年安全生产月活动各项任务。 与往年相比，今年我市的“安全生产月”工作起步早，行动快。3月下旬，市应急办就根据国家和广东省安监部门有关会议精神，结合深圳实际，研究制订了我市安全生产月活动方案，下发了《关于开展深圳市20xx年安全生产月活动的通知》。市应急办认真研究创新开展安全宣传教育的方式方法，精心策划提出了“八个一”的安全月活动内容，即：在主要媒体发表一篇市领导书面动员讲话、举办一场以安全文化为主要内容的大型启动仪式、进行一次安全生产典型事故警示教育、开展一轮安全生产执法检查、举办一场大型应急演练、组织一次安全知识网络竞赛、刊播一系列大型安全生产公益广告、发放一批安全生产宣传资料。其中，安全知识网络竞赛已于5月12日在市应急办门户网站正式开始，目前已有全国各地数千名参赛者网上答题。市应急办购买、编印的一批安全宣传资料也于本月下旬发给了各区和新区。我希望在开展“安全生产月”活动时，要紧密联系深圳实际，针对典型个案、薄弱环节、事故多发易发环节进行教育。虽然深圳从地理空间来说是个小城市，但是从人口规模、经济规模、产业规模，甚至是机动车数量来看却是个特大城市，很容易出事故，而且往往一出就是大事故。在深圳这样狭小的空间里，存在着许多供水、供电、供气、油库、危险化学品储存等城市所必需的生命线工程，这些工程靠近城市生活区、人口稠密区，一旦发生事故，后果不堪设想。所以，各项专题活动要有针对性地对症下药，才能使安全生产月活动更有成效。

对于各区、各行业主管部门、各生产经营单位如何开展今年的“安全生产月”活动，市应急办在相关文件中也做了安排部署，提出了明确要求。希望各区、各部门和企业从维护深圳安全稳定的大局出发，充分认识搞好安全生产月活动的重要性，按照市安全生产月活动组委会的统一安排，精心组织，统筹安排，创新形式，丰富内容，唱响“科学发展安全发展”的主题，努力营造关爱生命、关注安全的社会氛围，圆满完成今年“安全生产月”活动各项任务。

“安全生产月”活动要建立在人民群众积极支持、广泛参与和社会舆论的有效监督基础上。今年的安全月活动，各区、各部门和各生产经营单位，要围绕四个重点展开：一是要切实提高公共安全宣传覆盖面。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体和各类教育基地的主渠道作用，加强公共安全公益性宣传工作，切实提高广大市民的安全意识和自救互救能力。二是要通过创建安全社区等群众积极参与的活动，大力普及安全知识，增强群众识灾、辨灾和防灾能力;三是开展强制性安全教育培训，广大从业人员尤其是从事高危行业的员工和新上岗员工，必须接受安全技能教育，不经过培训不得上岗作业;四是要加强社会监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用和监督作用，认真对待群众举报和反映的问题，维护公众安全生产的知情权、参与权和监督权。最近，新闻媒体关注的“5.26”滨海重大交通事故相关问题，如果能正确引导，对全社会都具有教育意义，可以从多个角度教育市民。在整个社会氛围中，飙车、酒驾醉驾越来越成为过街老鼠，人人痛恨，人人喊打;另一方面，对驾车的人，有车的人来说，有利于建立社会公德心和责任感;此外，对政府怎样处理应急事件，怎样面对市民质疑，怎样增加工作透明度，怎样依法办事，是个促进和提高。

三、加强领导，确保安全生产月活动取得成效

各区、各部门要加强对安全生产月活动的领导，成立安全生产月活动领导小组。要按照全市统一部署，把安全生产月活动列入重要议事日程，统筹安排，整体部署，有序推进。要做好“安全生产月”主要活动的实施方案和情况总结，要重视安全生产月活动文字、照片、影音材料的收集、整理和报送工作。市安委办要派出检查组，对全市安全月活动情况进行检查，并对活动开展好的单位给予表扬，对没有开展活动或流于形式的单位，进行通报批评。安全生产重点监管部门和安全生产事故发生较多的行业和区域，要下大气力，在隐患排查治理上下功夫，全力压减安全生产事故多发的势头，确保安全生产月期间安全生产形势平稳，决不能在“安全月”期间出大的事故。事实上，尽管安全生产月只是一个形式，时间上也只有一个月，但是“科学发展、安全发展”、“关注生命、关注安全”等这些主题性理念的影响力、覆盖面是无限的。安全生产无论是宣传还是监管，应当没有时间隔断，不留空间死角，应当每年都是安全年，每月都是安全月，每周都是安全周，这样才能实现“科学发展、安全发展”常态化，切实落实各级领导干部安全生产“一岗双责”责任制，切实把安全生产机制融会贯通到各类生产经营和城市管理环节，切实把平安深圳作为民生幸福最基础、最密切、最直接的民生实事来抓。

同志们，深入开展好“安全生产月”活动责任重大、意义深远，各区、各部门和各生产经营单位一定要按照活动的总体部署和要求，把“安全生产月”的各项活动扎实、具体、深入地加以推进， 抓住“安全生产月”活动的有利时机，进一步提高全社会安全意识和法制观念，提高全民安全素质和防范能力，把安全文化建设推上一个新台阶。扎实开展“三项行动”，加强“三项建设”，减少一般事故，防止较大事故，坚决杜绝和遏制重特大事故的发生，为全市安全生产形势的稳定好转，为迎接党的的胜利召开，为建设平安深圳、和谐深圳做出新的贡献。谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里召开自治州安全生产电视电话会议(20_年第二次安委会全体会议)，主要任务是进一步贯彻落实国家、自治区、自治州关于安全生产工作的总体要求和自治区4月15日安全生产电视电话会议精神，分析当前形势，全面安排二季度安全生产工作。刚才，州安委会办公室通报了第一季度全州安全生产事故情况，方堃副秘书长、张峰副秘书长分别宣读了20_年度自治区、自治州安全生产目标管理考核情况的通报，尉犁县、轮台县、库尔勒经济技术开发区、州运管局、公安消防支队、煤炭工业管理局汇报了第一季度安全生产工作情况。总体看，今年以来，各县市(开发区)、各部门、各单位认真贯彻落实州党委、政府和州安委会的安排部署，强化措施，主动作为，坚持一手保增长、一手保安全，不断健全监管防控体系，强化重点时段安全管控，扎实推进隐患排查治理，严格监督检查和责任追究，全州安全生产形势保持了总体平稳态势。下面，我就做好当前和今后一个时期的安全生产工作讲几点意见。

一、进一步增强安全生产工作的责任意识和紧迫意识

当前，安全生产形势依然严峻。年初以来，陕西、河南、贵州等地接连发生煤矿、烟花爆竹等重大事故，死伤惨重，影响恶劣。4月3日，喀什莎车天利煤矿发生重大顶板事故，死亡10人，再次给我们敲响警钟。就我州来看，一季度安全生产形势虽然保持了平稳态势，实现了事故起数、死亡人数“双下降”，但是从刚才通报和目前掌握的情况看仍然不容乐观，个别县市(开发区)和企业安全责任落实不到位，安全管理和监督措施不健全，安全基础设施薄弱，安全隐患排查治理不彻底，安全监管执法不严格等问题依然突出，发生事故的潜在危险仍然很大。特别值得警惕的是，安全生产形势稍有好转，少数领导干部的思想就有所放松，存在麻痹侥幸心理。这些问题要引起大家的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。抓安全生产工作不得有半点马虎，安全生产要形成党委领导、政府监督、企业负责、职工参与、行业自律、社会监督的共治格局。

安全是发展的内在要求，是民生的头等大事，是稳定的基本前提。党的以来，以同志为的党中央领导集体高度重视安全生产工作，多次作出重要批示指示，在_届中央政治局会第127次会议上从五个方面对今年的安全生产工作进行了强调，要求：一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，追责不要姑息迁就，一个领导干部，失职追责，撤了职看来可惜，但我们更要警惕的是那些遇难的几十条、几百条活生生的生命，必须抓好问责。坚持以人为本、以民为本，坚决不能草菅人命。二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，我们把握安全生产能力不足的问题日益彰显，对先进安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段要改革创新，要强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，要举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改变和完善。如果顶层设计存在监管盲区，不完善就会造成问题，总是想不到不行，有时保险系数就得高一点，一开始需要科学、严谨、周密。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平，这是最根本的举措。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对典型事故不要处理完了就过去了，要深入研究其规律和特点。对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，要加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。每次大事故发生后，都要认真组织研究应急救援规律，加强先进技术装备和设施建设，这方面工作要跟上去。五是必须加强基础设施建设，提升安全保障能力。现在是年末岁初，是安全生产事故多发期，要针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。当前重特大事故多发，造成很坏的影响，形势很严重，对事故处理要体现重，不能轻易放过，让大家有敬重有谨慎。在今年《政府工作报告》中指出：生命高于一切，安全重于泰山。我们必须坚持不懈地抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。自治区、自治州在年初的安全生产电视电话会议中已经对本年度的安全生产工作进行了全面安排部署，这些要求和部署，为我们做好安全工作指明了方向，要认真贯彻落实。

二季度既是全州保增长的关键时期，也是安全生产工作的敏感阶段。从季节特点看，目前是工矿企业停工复产和建筑施工复工的高峰时期，交通运输繁忙。“三超”等违法行为增多;生产建设的各种设备重新启动，人员刚刚上岗以及新员工上岗等情况，都易给生产运行和建设活动带来不安全问题。从经济形势看，各方面分析，今年的经济发展可能面临更为复杂的困难和挑战，部分行业企业深度调整，亏损面较大，安全投入普遍减少，部分企业裁员降薪，员工思想不稳。从气候情况看，二季度天气转暖，风干物燥、天气多变，大风、沙尘等恶劣天气给安全生产带来了不稳定因素。因此，我们要有针对性地部署开展好当前的工作，力求把问题想到前，把工作做到前，下好先手棋，打好主动仗。要举一反三，深入查找、深刻反思本辖区、本行业、本单位存在的安全漏洞、隐患和薄弱环节，吸取事故教训，采取更严格有力的措施，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。州政府目前正在修订完善安全生产职责规定，进一步理清各部门工作职责，推动各方面认真履行职责，为全州经济社会发展提供安全保障。

二、毫不松懈地开展隐患排查治理

隐患就是潜在的事故。必须不间断排查，及时高效整改，否则就容易酿成大事故。要搞好既有隐患排查治理“回头看”。经过多轮排查整改，全州隐患治理取得了一定成效，但各类隐患仍然大量存在，特别是一些隐患多次反复出现。这反映出个别县市(开发区)、部门和企业在安全生产工作方面还存在一定的问题。对排查出的隐患，要逐个登记建档，梳理分类，建立台账，痕迹执法，以供责任倒查;新出现的隐患，要分析原因，落实责任，研究解决办法，抓紧彻底整改;对一个部位多次出现相同隐患的，要严肃追究责任，提高整改率，确保整改到位。对历次督查检查中发现的隐患，还没有整改到位的，涉及到的县市(开发区)、行业主管部门要拿出整改意见挂牌督办，限期整改。要持续开展隐患排查治理。突出重点地区、重点行业、重点企业和重点部位，防止隐患反弹再生。州安委会办公室组成的各督查组要集中力量深入事故隐患长期居高不下的县市(开发区)、部门和企业，不间断开展督查和暗访，对重大隐患和苗头性问题及时预警、果断处置。要继续发挥专家支撑作用，确保隐患查得准，防止走空走偏。

三、紧紧抓住重点行业领域安全整治

一是抓好交通运输安全工作。重点加强对长途客运、包车客运以及农村客运车辆的监督检查，加强对危险路段和恶劣天气条件下的路面管控，督促运输企业严格落实车辆动态监控制度。要加强校车安全管理，严禁黑校车非法运营和货车三轮车违法载人。加强危险化学品运输车辆监管，严格运输企业和驾驶员资质管理，坚决遏制泄漏、燃烧、爆炸等各类事故的发生。严厉打击超速、超载、超员、非法营运、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，严防发生恶性交通事故。二是深化危化品安全隐患排查治理。要对去年专项治理工作进行复查，对照台账逐一核实整改情况，尚未整改的抓紧整改，并责令企业严看死守;要突出抓好硝酸铵、硝化棉、氰化钠等危化品的安全监管;全面加强危险化学品生产、经营、使用、运输等各环节的安全监管，重点对重大危险源特别是罐区、仓库和新开发的生产工艺及特殊作业的安全进行全面排查整治。三是加强建设领域安全生产工作。从历年的事故数据来看，建筑施工领域生产安全事故占到工矿商贸事故总量的三分之一以上。对此必须引起高度重视，要督促建筑施工企业严格履行主体责任，逐级落实到基层、一线和班组。加强施工现场管理，实现对危险工序、重点部位、关键作业的有效监控。要从严监管执法，严厉打击无资质承揽工程、违法发包转包和无证从事建筑施工活动等违法行为。要突出脚手架、高边坡、深基坑等危险性较大的工程，以及有限空间、支护工程、起重设备、施工升降机等重要环节的隐患排查治理。四是强化矿山安全监管。严把复工复产关，督促企业认真排查因停产可能出现的设备故障、瓦斯聚集、采空区积水等隐患，严格复产程序，不符合要求的坚决不予复产;要严格特殊作业安全管理，落实安全监护措施，加强融雪型洪水防范措施，严防事故发生。五是加强消防安全专项整治。突出大型商场市场、宾馆饭店、学校医院等人员密集场所，深入查找消防设施故障、安全通道不畅等问题。持续加强消防宣传和对违法企业关闭及公开曝光力度，严格整治各类违法行为。在重要时间节点，严格落实执勤备战和值班制度，确保第一时间科学有效处置险情，严防火灾事故和拥挤踩踏事故发生。六是深化油气输送管道隐患整改。确保整治攻坚任务圆满完成。

此外，各县市(开发区)要结合本地实际，以防范遏制较大以上事故为重点，对可能发生群死群伤的风险领域、风险环节进行全面排查评估，采取工程、技术和管理措施构建有效的风险防控体系，严防失察漏管造成事故。要关注城市建设、运行、管理等方面的安全问题，加强农机、旅游、水利、文化、冶金工贸等方面的安全监管，严防各类事故发生。

四、齐抓共管做好安全工作

安全形势越是风平浪静，越要高度警惕、“瞪大眼睛”、如履薄冰，组织领导不能松懈。安委会办公室要充分发挥作用，深入总结，定期研判，分析点评，解决好工作中的重大问题。安监部门要切实履行综合监管职责，加强跟踪督办，坚持关口前移，为政府当好参谋助手。要动真刀、出重拳，采取零容忍态度，严肃查处事故隐患和非法违法生产经营建设行为。各安委会成员单位要严格按照“三个必须”的原则，密切配合，形成工作合力。各县市(开发区)要落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，强化组织领导，落实防范措施，提升监管水平，推动安全发展。一要切实加强安全风险防控。建立安全风险防控机制，深入排查易发生重特大事故的重点领域、重点部位、重点环节，掌握重大安全风险点，制定安全风险定期排查分析制度，落实防范措施，做到掌握情况，心中有数、措施有效。二要严厉打击各类非法违法行为。认真落实年初安全生产工作会议上关于打击非法违法的部署安排，进一步细化措施，狠抓落实，把打击非法违法行为作为促进当前安全生产形势好转的有效手段，严格落实“四个一律”措施，真正实现打击一处、整治一处、见效一处、巩固一处。三要加强应急救援体系建设。进一步完善应急预案，根据预案组织有针对性的综合或专项应急演练，做到重点岗位、关键环节现场处置应急演练经常化，提高应急处置能力，确保在紧急状态下能够及时有效施救。进一步理顺对上级政府和部门的事故信息报送程序，同声同调，避免多头上报，给工作造成被动。四要扎实开展好第十五个“安全生产月”活动。以“强化安全发展观念、提升全民安全素质”为主题，广泛宣传和普及安全生产法律法规、政策、知识，充分利用文化广场、影剧院、公交车辆等阵地进行安全生产宣传，充分发挥新闻媒体作用，努力营造良好的安全生产氛围。

汛期将至，强降雨、洪水及融雪性洪水、大风、雷电、泥石流、山体滑坡、高温等自然灾害多发，对非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、电力、水利等重点行业领域安全生产工作影响较大。各县市(开发区)、各部门、各单位要进一步强化安全生产红线意识，高度重视汛期安全生产工作，重点防范融雪性洪水引发的安全生产事故，防止出现麻痹大意的思想，提前部署、提前安排、提前检查，将防范汛期生产安全事故的各项措施落到实处，特别要抓好生产经营单位和作业现场汛期安全生产各项措施的落实，确保汛期全州安全生产形势稳定。

同志们，做好二季度安全工作，责任重大，任务艰巨。各县市(开发区)、各部门、各单位要在州党委、政府的坚强领导下，牢牢绷紧安全生产这根弦，主动作为，敢于担当，扎实工作，履职尽责，强化依法治安，狠抓预防治本，保持安全生产形势持续稳定，为全州经济社会发展提供有力保障。

企业安全生产月活动工作总结

为贯彻落实全国安全生产月活动，按照集团的要求，制定了“安全生产月”活动方案，成立了领导小组，在6月份将着重营造“关爱生命、关注安全”的氛围，紧紧围绕“综合治理、保障安全”的主题，结合行业特点，把问题反思持续改进、自查自检问题整改、普及全员安全知识、应急演练联动响应和培训工作作为开展活动的关键环节，采取灵活多样的形式开展“安全生产月”活动。我们主要做了以下工作：

一、强化宣传,强化领导，强化落实，强化责任，有组织、有计划开展活动

1.主题明确，计划周密。6月4日，组织召开了“安全生产月”活动动员大会，根据活动方案计划，部署了“安全生产月”活动，安排了工作重点。利用6月一整月时间，发动全员从增强活动认识、加强安全隐患管控、提高安全知识技能水平三个层次，分五个阶段全面展开。五个阶段分别为：动员与落实、宣传与反思、演练与

响应、培训与自查、总结与改进。

2.责任落实，强化领导。以成员企业、项目部领导一把手建立安全第一责任人，落实“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，做到四个强化。做到人人目标明确，责任清楚。

3.全员参与，增强意识。按照“突出安全生产月活动主题，突出特色，突出人人参与安全、事事尊重安全”的原则，要求全体员工共同参与，并且正做安全员，组织实施了自学安全知识的活动。一是提高员工的安全责任心，提高员工安全意识，增强员工对安全生产重要

性的认识，引导和启发全体员工高度重视人的生命价值。二是创建安定和谐的社会环境为目标,重在全面加强安全隐患的管控，提升置业集团对安全管理水平和事故控制能力，从而杜绝恶性事

故发生。

4.宣传发动，营造氛围。6月1日至14日，安全月活动在第一、二阶段大力动员、宣传，创造安全文化氛围。组织形式多样丰富多彩的宣传活动，活动中，悬挂安全生产条幅5幅；粘贴安全标语、图画5张；集中动员会2x次，内外部参会人员250x人；制作安全漫画橱窗；安全文化墙报6套;创建安全文化宣传报刊。通过宣传活动的深入开展，进一步提高了员工安全意识，营造了良好的安全生产氛围，把“安全生产月”活动推向了高潮。

二、问题反思持续改进，检讨总结，强化措施，务实管理。

1.问题反思，形势严峻。重点把问题反思与存在问题作为工作的重点之中。根据1-5月份发生事故的情况，当前集团安全生产形势还比较严峻。上半年发生治安事件，比去年下降；发生火灾事故，比去年下降；发生非责任交通事故，比去年下降。总事故发生率比去年下降；今年经济损失650，比去年下降94.。要求各单位以“安全生产月”活动为契机，全面推进安全生产工作，激发全体员工参与意识，强化员工自我、车辆、食品、应急、教育、检查、隐患等安全管理。坚决杜绝各种事故的发生，确保安全生产形势稳定。

2.检讨反思，总结整改。根据行业特点开展形式多样的安全生产宣传教育，务实基础管理，营造宣传氛围。在总结工作的同时检讨在管理中存在的问题共计2x项，重点如下：

一是安全管理存在薄弱环节，制度体系尚不健全。由于几年的发展战略转型影响，安全管理部门建了撤，撤了建，形成队伍不稳定状态，管理标准、制度、流程不健全，不规范化，不标准化、不体系化，安全管理滞留在面上。

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20xx年，在区妇联的关心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，我镇妇联围绕区妇联的工作意见，围绕我镇的中心工作，结合自身的实际情况，主要做了以下几个方面的工作：

一、坚持以妇女群众的需求为服务导向，以贯彻男女平等基本国策，宣传普及新修订的《妇女权益保障法》为主线，精心制定法制宣传教育计划，同时还采取发放宣传资料、现场咨询等形式巩固学习成果，提高了广大妇女群众依法维护自身合法权益的能力。

二、以纪念“三八”节**周年为契机，结合我镇实际开展了一系列丰富多彩、形式多样的纪念活动，在街道、集市等场所悬挂有关宣传标语，大力营造尊重妇女、理解妇女、促进妇女发展的舆论环境，评选表彰了镇“五好文明家庭”**户，组织全镇妇代会主任参加植树造林活动。进一步在全镇弘扬家庭美德，倡导文明、健康、科学、向上的生活方式。

三、真情帮助弱势群体，切实维护妇女儿童合法权益，利用节假日开展了慰问孤寡老人等活动，配合民政部门做好助残活动，多措并举，帮助更多的妇女实现就业和创业。认真做好信访接待工作，今年共接待群众来访，耐心细致地做好解释和服务工作，做到件件有落实，事事有交代。继

续做好“春蕾计划”活动，为 “春蕾”女童广泛争取社会关注与资金资助，在迎“六一”期间，镇妇联会同关工委慰问了镇中心小学，为特困子女送上了慰问金，鼓励他们好好学习，营造关心、支持妇女儿童发展的和谐氛围。

四、深入推进“巾帼建功”活动。以“双学双比”为抓手，以帮助农村妇女增收为重点，加强对村妇代会主任能力的培养，提高她们“带头致富、带领致富”的能力，及时提供农产品需求信息，开展好新技术的培训，使我镇出现了生猪养殖大户王翠华、鱼蚌养殖刘桂美等巾帼科技致富带头人，做到了扶持一个、发展一片、带动一方。

五、加强组织建设，增强妇联组织的活力。为适应新时期妇女和妇女工作的变化和要求，坚持服从服务于工作大局，坚持“党建带妇建”的原则，在私营企业成立了妇代会组织。倡议全镇妇妇代会主任以身作则，带头学习、带头实践社会主义荣辱观，做明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行的时代新女性，提升了妇联工作的影响力。在下半年还召开了妇代会主任会议，总结了上半年的工作，共同探讨镇妇联今后的工作思路，加强了妇女干部之间的沟通与交流。

20xx年，我们将以提高农村妇女素质为关键，有针对性的开展一些培训，引导她们树立一个创业不怕起点低，从小事做起，不盲目求快的指导思想，配合有关部门广泛开展送培训、送服务活动，同时充分利用社会资源，搭建农村妇女就业信息平台，开辟农村妇女就业通道，帮助妇女实现就业和创业。认真做好弱势群体的教育、帮困和维权工作，引导她们树立文明新风，关注生存环境，提高生活质量，对单亲困难家庭、春蕾女童以及困难家庭进行细致的登记，以便及时了解情况，真正能为她们做些实事。

同志们：

今天，我们召开全系统年终工作总结表彰大会，主要任务是全面总结20xx年的工作，表彰涌现出的先进单位和先进个人，安排部署20xx年的工作。刚才，刘友辉副书记通报了年度目标责任制考核情况、李锋副局长宣读了表彰决定、受表彰的单位和个人代表作了发言，发言情真意切，令人倍受鼓舞。在此，向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺!下面，根据局党委研究的意见，我讲两个方面。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全局上下以深入学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，认真学习贯彻党的xx届五中、六中全会，省、市委全委会和全省国土资源工作会议精神。紧紧围绕全市工作大局，坚持解放思想，深化改革创新，积极主动服务，严格规范管理，各项工作取得了良好成效，为我市经济社会平稳较快发展作出新的贡献。

(一)强化措施，全面落实耕地保护目标责任制。 推进耕地保护考核办法和激励约束机制建设，强化地方政府保护责任。市、县、乡政府逐级签订《耕地保护目标责任书》，层层分解落实耕地保护责任。年内组织对各县、区政府耕地保护责任目标落实情况进行专项检查2次，及时督导落实基本农田调整补划和标识牌的埋设工作。积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，全面落实建设项目占用耕地的“占补平衡”制度。全市14.41万公顷的耕地保有量和11.26万公顷的基本农田保护面积持续稳定。组织实施大通县城关镇基本农田整理等4个项目，总规模24905亩，总投资额4848万元。继续跟踪落实20xx年申报的土地开发整理项目2个，总规模19051亩，预算投资5630万元。通过对20xx年全市耕地保护目标责任制进行专项考核,涌现出了一批先进单位和先进个人,下一步市上还要进行表彰。

(二)主动服务，竭力保障经济社会发展用地需求。 紧紧围绕全市“四个发展”等重大战略决策的实施，把保用地、促发展作为中心工作，坚持“严控增量、盘活存量、集约节约、高效利用”的工作思路和“保重点、攻难点、提效率”的服务理念，不断增强对经济社会发展大局的敏锐性、前瞻性和预见性，不断增强保障服务的主动性、及时性和有效性。一是积极做规划、争指标、报项目，努力满足各类建设项目用地需求。全年报批市本级用地6750亩;报批三县和甘河工业园区用地26个批次、15794亩。实施项目用地预审31宗，面积2842亩;项目用地初审12宗，面积2593亩。二是全力以赴，扎实推进重点项目征地工作。全年为京藏高速、西格二线、教育布局调整、保障性住房等重点项目和基础设施项目征购土地17235亩，涉及123个行政村，累计发放征地补偿费达14.15亿元。其中：市本级征收土地4654亩、大通县征收土地3608亩、湟中县征收土地7137亩、湟源县征收土地1834亩。征地工作任务重、难度大，但完成的很好，得到了市委、市政府的肯定。三是积极推进土地储备，建设用地应保尽保。全年新增融资总额25.35亿元，收储土地33宗，面积2472.84亩。完成土地供应134宗，面积4964亩，总成交价款21.92亿元，上交政府纯收益12.25亿元。其中：市本级完成土地收益10亿元、大通县0.7亿元、湟中县1.3亿元、湟源县0.25亿元。

(三)严格管理，切实规范矿产资源开发秩序。 加强矿产资源规划的实施管理，严格按照法定程序进行矿权设置。完成了全市121家在册矿山企业“年检”工作。通过年检，注销过期采矿许可证6家，追缴资源补偿费15.43万元。对湟中县云谷硅石矿、阴坡硅石矿，大通县下岗石英岩矿等6个矿区开发利用方案进行了审查和现场勘查。对大通县鹿场沟铜铅锌矿、湟中县青石坡水源地、湟源县河达山钛矿等7个普查和勘查项目开展了专项检查。结合矿产卫片执法检查，对重点矿区、重点矿种开展了专项清查和整顿规范，对发现的47宗违法采矿，立案查处3宗，规范纠正44宗，收缴罚款7.08万元，有效遏制了矿产资源违法行为。全年共征收资源补偿费60.95万元，征收采矿权价款63.6万元。

(四)以人为本，全面加强地质灾害防治工作。 认真贯彻落实国家和省、市关于加强地质灾害防治的工作要求，建立完善了汛期值守、预警预报、灾险情速报、应急处置等工作制度，编制了《xx市20xx年度地质灾害防灾预案》，确定防治重点、明确防治责任、提出防范措施。强化群测群防体系建设，按照地质灾害“十有县”建设要求，组织各区、县政府编制工作《预案》，对重点地段、重点隐患点逐点落实预防措施，将地质灾害防治目标和责任层层分解，落实到乡镇、村组、矿山与个人。及时处置险情、灾情，全年对23起突发地质灾害进行妥善处置，累计出动人员62人次。积极争取国家和省上的专项资金，对重要地质灾害隐患点和危险点进行全面治理。实施完成了林家崖滑坡灾害应急治理二期工程。新开工实施了一颗印滑坡灾害治理工程等3个项目。组织申报了苦水沟、火烧沟、南川东路、西杏园、付家寨和大通牦牛山等6个地质灾害治理项目，申请预算资金4.73亿元。争取的大通煤矿矿山环境治理示范工程项目已获批准，争取资金4.1亿元，目前国家已下达资金1亿元，现已开工实施。

(五)强化监管，有效遏制违法违规用地行为。 进一步创新执法监察工作机制，加大巡查和案件查处力度，分级落实动态巡查责任，突出巡查重点，对违法违规行为继续保持高压态势。全年立案查处各类土地违法违规案件93起，执行到位93起，收缴罚款233.61万元。违法案件查处率100%，结案率100%。全面完成了20xx年度土地矿产卫片执法检查工作，共立案查处违法用地100宗、罚款349.42万元，整改76宗，纪律处分4人。全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为1.82%。并通过了国家土地督察西安局的检查验收。

(六)夯实基础，着力增强发展后劲。 一是《xx市土地利用总体规划(20xx-20xx)》已经国务院正式批准实施，为落实土地宏观调控和土地用途管制、城乡规划建设提供了重要依据。二是农村集体土地确权和登记发证工作加快推进，共完成了931个行政村的调查和发证工作。其中市本级完成80个村、大通县完成289个村、湟中县完成416个村、湟源县完成146个村。三是土地登记发证工作规范有序。全年共发放个人住宅土地证19000户，个人商铺土地证700户，单位办证354宗，办理土地抵押登记120xx宗，累计实现贷款金额120亿元。共为财政收取土地登记费和土地收益金345万元。四是地籍管理综合信息系统建设已完成，并投入试用;土地招拍挂网上交易系统目前已进入安装调试阶段。全市地价动态监测和地价指数发布工作已实施完成，土地级别调整与基准地价更新工作有序推进，土地储备联动机制初步形成。五是大力推进国土资源管理“一张图”建设。成立了xx市测绘地理信息局和xx市地理信息中心，报请市政府出台了《xx市测绘地理信息管理办法》，进一步理顺了全市测绘管理工作。实施完成了xx市大地水准面精化项目，xx市地下管线探查及管线信息管理系统项目已通过评审。全年累计完成各类测绘任务84.6平方公里，为全市经济社会提供了有力的测绘保障。

(七)注重党建，全面提升干部队伍的综合素质和工作能力。 一是加强班子建设。以建设“学习型、创新型、和谐型、廉洁型”领导班子为核心，切实加强自身建设。各级领导班子决策的民主化、科学化水平不断提高，干部队伍作风建设不断加强。公开、择优的选人用人机制全面形成，全年共提拔任用科级干部3人。按照市委、市政府关于事权下放的要求，逐步对四区国土资源管理体制进行了理顺。二是强化队伍建设。以新一轮“基层组织建设年”活动和“创先争优”活动为载体，不断加强党员干部的理想信念和职业道德教育，深入开展“党员先锋岗”活动、党员志愿者服务活动，为党员干部发挥模范带头作用搭建了平台。认真落实发展党员公示制、票决制和责任追究制，全年新发展党员10名，按期转正预备党员5名。建立健全干部教育培训机制，采取内培、外培、挂职锻炼、外出考察等多种方式，先后组织各级领导干部、执法人员、业务骨干等到广东等地学习培训120余人(次)，接受安徽芜湖等7家外省市国土资源系统单位来我局交流学习，使广大干部职工的综合素质和工作能力在学习中进步、提高。三是注重文明创建活动。以创建全国文明城市为契机，深入开展联系群众服务基层活动。按照市委的统一部署和要求，认真组织开展了党支部结对帮扶活动、下乡宣讲中央“一号文件”活动、“党政军企”共建示范村活动，深入联点村调查了解情况，积极帮助解决实际困难，全年累计为6个联点村提供帮扶资金24.12万元。组织开展便民服务活动9次，主动走进社区办理土地使用证5490户。举办了全局系统职工运动会、登山比赛、棋类书法比赛和“同唱一首歌、喜迎xx大”文艺演出活动，进一步激发了干部队伍活力，增强了干部队伍凝聚力和战斗力。四是狠抓党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为抓手，打造清正廉洁国土资源部门。一年来，坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于全局各项工作。印发了《20xx年党风廉政建设工作安排意见》，对年度廉政建设和反腐败目标责任层层分解，责任落实到人。局党委分别与四区、三县国土资源局、机关各处室和6个局属单位主要负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的党风廉政建设工作格局。认真落实领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度 和“三谈两述”制度。深入开展以“治庸、治懒、治散”为重点的主题实践活动，切实查找和纠正了“庸、懒、散”和“不作为、乱作为、慢作为”等影响机关形象和工作效率的问题。党风廉政建设教育做到了警钟长鸣，党员干部的廉洁自律意识不断增强，进一步树立了国土部门的勤政廉政形象。

同志们，20xx年全市国土资源工作取得的这些成绩，我们深感来之不易，并深深体会到：坚持科学发展观，紧紧围绕市委市政府的中心工作抓落实，是做好国土资源工作的根本前提;坚持依法行政，紧紧围绕省国土资源厅的部署抓资源保护，是做好国土资源工作的基本要求;坚持开拓创新，紧紧围绕宏观调控抓改革，是做好国土资源工作的强大动力;坚持“以人为本”，紧紧围绕维护群众合法权益抓和谐社会建设，是做好国土资源工作的着力点;坚持制度管人，紧紧围绕“品质好、作风硬、业务强、素质高”的要求抓队伍建设，是做好国土资源工作的重要保证。

通过一年来的工作，反映出我们的各级领导班子精诚团结、工作务实，善于谋大事、干实事。在各项工作中能够坚持原则，依法依规办事，认真履行工作职责，自觉遵守廉洁自律的各项规定。能够高标准、严要求带好自已的队伍，善于明辨是非、顾全大局，为国土资源规范化管理和区域经济的发展做出了一定的成绩。我们的队伍讲政治、讲奉献，具有较强的集体观念和团队精神。工作中爱岗敬业、吃苦耐劳、积极主动，工作效率和办事质量不断提高。特别是在项目征地、土地储备、集体土地确权发证、测绘服务等工作中恪尽职守，克服困难，全心全意谋发展、解难题，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

成绩值得肯定，但问题也不可忽视。我们的个别基层领导班子在履行职责、协调配合方面还需要进一步加强;干部职工自身素质还有待于进一步提高，纪律作风还需要进一步改进，积极钻研业务，准确把握政策、运用政策的能力还很欠缺。对于这些问题，都需要在今后的工作认真改进。

二、20xx年工作安排

今年是“”规划实施承上启下的一年,也是夯实基础、凝聚力量、谋取新发展的关键之年。在即将过去的一年，我们在保障发展、保护资源、服务社会、维护权益等方面取得了一些成绩，得到了各级领导和社会各界的肯定。但也面临一些困难和问题。一是全市正处于工业化、城镇化、农业现代化快速推进期，特别是xx大提出要进一步加快城镇化建设的战略要求，各类项目大量落地，势必带来对建设用地的需求持续增加，用地矛盾突显。二是土地征收的难度越来越大。在前阶段，相关媒体报道《土地管理法》修改后，征地补偿标准将要提高10倍，导致被征地农民观望情绪严重，使一些项目征地拆迁工作推进的难度很大，许多纠纷和曾经未碰到过的困难、问题接踵而至。而且好多重点项目的工期时间要求紧，各级领导对征地工作要求高，征地工作困难重重。三是矛盾纠纷的调处难度越来越大。一些遗留问题引发的土地权属纠纷日益显化，维护稳定的压力倍增。四是国土资源执法监察的压力仍然很大。从20xx年度土地变更调查情况看，违法用地的形势还很严峻。对于存在的困难和问题，需要我们进一步创新工作思路，超前谋划，强化措施，认真解决。

20xx年，全市国土资源工作的基本思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实xx大精神和省、市全委会精神，紧紧围绕“两新”目标和“三区”战略，积极主动服务，严格规范管理，在提高资源对经济社会发展保障能力上下功夫、求突破，在服务和改善民生中更加深入基层、贴近群众，在推动国土资源事业改革中抓机遇、敢为先，促进经济社会发展与国土资源利用相协调，为实现经济跨越发展做出新的贡献。

围绕上述工作思路，要着力抓好七个方面的工作：

(一)着力构建耕地保护齐抓共管的保障体系，坚守耕地红线。 严格落实耕地保护目标责任制。积极探索完善耕地保护长效机制，建立健全耕地保护考核、占补平衡、基本农田质量保护、基本农田保护区用途管制、动态监测、档案管理等各项工作制度，通过层层签订目标责任书，完善基本农田保护档案等措施，形成市、县、镇、村、农户五级联动的耕地保护责任体系。大力开展土地开发复垦整理。加强土地开发整理项目的规划调查和踏勘论证，做好项目储备。积极争取国家和省级专项资金，全面推进土地开发复垦整理工作，增加有效耕地面积。切实抓好耕地保护宣传，进一步增强广大干部群众依法用地、保护耕地的自觉性。定期对耕地和基本农田保护情况进行专项检查，全面清查年内土地利用总体规划执行情况。

(二)着力打造服务经济社会发展的优质平台，不断提升土地保障发展水平。 按照“安排早、执行快、用得好”的思路，科学统筹安排好年度用地计划指标，坚持“提前介入、超前服务”的原则，主动与项目业主单位、各区县政府沟通，指导业主及时、规范报送相关审批材料。要继续畅通项目用地快速通道，对计划指标安排对接的重点项目，实行全程跟踪服务、跟踪管理，确保用地早批回、快供应，项目早开工、早上马，力争不让一个符合条件的重点项目因土地问题延误工期。积极稳妥的推进土地储备。通过城市规划、基础设施建设、景观改造的引导，加快土地一级开发。进一步加强研究，吃透政策，大胆探索，按照市区联动的土地储备机制，依托城市建设和经济发展，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，扩展融资渠道，实现土地储备机构融资渠道多元化，融资方式多样化，融资成本最小化，融资风险最低化，为土地储备筹集可持续发展资金。进一步完善土地招拍挂出让制度，优化土地供应结构，加强地价动态监测和基准地价更新，完善市场地价评估体系。

(三)着力构建土地节约集约利用的高效机制，促进经济发展方式转变。 按照国土资源部、省国土资源厅关于开展节约集约模范县(市)创建活动的部署，大力推进创建工作。一要开展批而未供土地清查工作，督促各区、县政府(园区)及时确定落实项目，做好供地衔接，提高供地率。对一些未批即用的政府性项目要结合土地执法工作，责令用地单位及时办理用地手续。二要积极推进存量挖潜工作，要组织力量摸清节约集约用地潜力、突破口和重点领域，提前筹划，有针对性地制定节地挖潜措施。三要加强批后监管工作，严格划拨决定书和出让合同管理，明确约定开竣工时间及违约责任，从制度上约束企业节约集约依法依规用地。四要加大闲置土地的清查力度。对闲置用地，要依法征收闲置费或依法收回土地使用权，督促用地单位严格按照合同约定的条件开发利用土地，减少土地低效利用和隐性浪费现象的发生。闲置土地未得到有效解决前，要限制新的建设用地审批。

(四)着力营造维护群众合法权益的良好氛围，促进社会和谐稳定。 一要维护农民土地合法权益。严格按照征地程序，抓好国家、省、市重大基础设施建设、民生、生态、工业园区建设所需要的土地征地拆迁工作。认真落实省政府统一征地制度，严格按照统一年产值标准和区片综合地价做好征地补偿工作。进一步完善国土资源信访、征地风险评估、征地补偿安置争议裁决等制度，做到依法依规征地。二要做好保障性住房土地供应。尽快完成划拨用地指导价的制定工作，抓好年度供地计划的编制和落实，合理安排普通商品住房用地，促进房地产市场健康发展。三要全面提升地质灾害防治水平。加大重点地质灾害危险点治理力度，继续推进北山危岩体等重大地质灾害治理工作。高度重视汛期地质灾害防范工作，认真开展排查、巡查、核查，落实预警、值班、报告等制度，强化工作督查，着力提高应急处置能力，最大限度地避免和减轻灾害损失。四要不断提升矿政管理水平。根据国家的相关规定和市政府的安排布置，积极主动服务和支持湟水河综合治理管委会和区、县政府做好砂石资源整合和清水入城工程的实施。结合矿产资源整合要求，配合县级政府做好石灰岩、石英岩权区的整合和水源地的保护工作。

(五)着力抓好执法监管工作，有效维护国土资源利用秩序。 扎实做好20xx年度土地矿产卫片执法监察工作，力争实现全市“零约谈、零问责”目标。加大对新发生案件的制止和查处力度，对重大违法案件要公开查处。认真落实巡查责任，建立“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察工作格局。继续完善“政府主导、国土牵头、部门联动、合力执法”机制，推动建立以各级政府为主体的共同责任体系，进一步建立有效的责任约束机制，有效预防和制止各类土地违法违规行为。

(六)着力夯实业务基础工作，强化基础支撑和保障能力。 一要加快实施国土资源“一张图”工程。加强农村集体土地所有权确权登记发证成果应用，建立健全以图管地和凭证用地机制，进一步完善国土资源审批、供应、使用、执法等综合监管平台。二要加强测绘地理信息工作。进一步规范测绘地理信息统一监管，加快推进基础测绘，实现基础地理信息更新常态化。全面加强和应用数字地理空间框架建设，不断提升测绘地理信息的服务和保障能力。三要加强国土窗口建设。不断加强行政服务中心国土窗口建设，进一步提升窗口工作服务水平。四要加强国土法制宣传工作。深入进行土地资源国情和土地法律法规宣传教育，普及保护耕地和节约用地基本知识，切实形成保护耕地、节约用地的良好社会氛围。

(七)着力抓好队伍建设的关键环节，推动国土资源事业迈上新台阶。 一是要抓作风建设，提升执行力，打造责任型团队。我们的每一项工作，都与人民群众的切身利益密切相关，要以人民群众满意为标准，进一步加强窗口建设，切实提高服务水平，强化责任意识，细化岗位职责和工作要求，切实改进工作作风，全面落实行政执法责任追究制，充分发挥全系统干部职工的整体效能。二是要抓队伍建设，提升战斗力，打造服务型团队。各单位、各部门要结合学习型机关和学习型党组织建设，强化政治理论学习和业务知识的培训，全面提升干部职工自身素质和协调创新能力，力争将学习成果转化为推动工作的原动力，使每个干部职工都能做到通晓业务、独挡一面，充分发挥国土资源管理在服务社会经济发展中的作用。三是要抓廉政建设，提升公信力，打造廉洁型团队。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强对重点岗位，重点环节和重点对象的监督力度。各单位、各部门要结合自身实际，加大从源头上预防腐败的力度，管好自已的事、管好自已的人，树立国土资源系统良好的形象。四是要抓内部建设，提升凝聚力，打造和谐团队。团结出效益，团结出成绩。能否团结共事，既是衡量一名党员干部党性观念和自身素质的重要标准，也是衡量精神境界和作风状况的重要指标。我们各单位、各部门不仅要加强内部团结，更要加强相互协作，形成合力。大力倡导“心怀感恩、善谋大事、乐办小事、多办实事、常办好事”的工作态度，在全系统切实营造激情洋溢的工作氛围，推动国土资源事业更好更快发展。

同志们，20xx年各项工作目标任务已确定，关键是要抓好落实。我们担负着保护和合理开发利用矿产资源，保障经济发展用地等更多管理和服务职能，任务光荣而艰巨。我们一定要坚定信心，攻坚克难，锐意进取，努力开创国土资源工作新局面，为推进“两新”目标和“三区”战略做出更大的贡献。

春节将至。在这里，我代表局党委，向全系统干部职工和家属同志，致以诚挚的问候和衷心的祝福，祝大家在新的一年里，工作愉快，合家幸福，万事如意!

同志们：

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实省市安全生产工作会议精神，总结去年安全生产工作，安排部署20xx年工作，明确目标，突出重点，强化措施，确保全县安全生产形势持续好转。稍后，孙县长还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，就全县安全生产工作讲三点意见：

一、尽职履责，齐抓共管，安全生产工作取得了新进展

20xx 年，是“”开局之年，也是全县“三年振兴 五年崛起”的起步之年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下深入开展“安全生产年”和“行政执法监察年”活动，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓“两个主体”责任的落实，加大执法力度，深化专项整治和隐患排查治理，强化企业安全基础管理，确保了全县安全生产形势的稳定，各项安全生产工作取得积极进展。去年，全县没有发生较大以上事故，总体形势平稳。主要呈现以下特点：

1、各级领导重视程度越来越高。20xx*年，县委县政府对安全生产工作高度重视。一是县党政联席会、政府常务会、县长办公会多次专题研究安全生产工作，县政府多次召开有关安全生产工作的会议，分析形势、解决问题，安排部署重点工作，明确了“安全生产工作要党政齐抓共管，安全责任体系全覆盖”的工作要求，为做好安全生产工作提供了有力的保证。二是县领导多次亲临工作现场，深入基层、企业进行安全生产工作督导检查，及时协调和解决安全生产工作中存在的困难和问题。三是强化了安委会领导，安委会主任由孙县长担任，各乡镇区、相关部门主要负责人为成员，加强了对安全生产工作的领导。

2、责任落实进一步强化。县委、县政府印发了《中共XX县委、XX县人民政府关于实行党政干部安全生产“一岗双责”的意见》，从县到乡镇区及各部门的负责人层层分解目标，签订安全生产目标管理责任书，层层落实安全生产责任制，形成了一级抓一级，逐级抓落实的工作格局，强化了政府、部门的监管责任和企业的主体责任，为全县安全生产形势的总体稳定奠定了坚实的制度基础。

3、基础监察力度不断加大。在元旦、春节、全国“两会”、安全生产月、汛期和国庆等重要时段，重点开展了“打非治违”专项行动、“利剑行动”、“安全隐患销号”、“百日专项行动”等集中执法活动，排查和整治了一大批事故隐患，各类重大危险源全部登记建档，高危行业应急救援预案基本健全，全县危险化学品、烟花爆竹等企业全部制定了应急预案。重点推进了危险工艺自动化控制技术改造，全县危险化学品生产企业已达到安全生产标准化企业的11家，其余企业正在开展安全标准化达标创建活动。涉及危险化工工艺企业(项目)19家，已实施或完成自动化控制改造企业9家。在此期间，研究出台了《XX县人民政府关于加强建设项目安全“三同时”工作暂行规定》，进一步解决建设项目安全设施和职业危害防护问题，完善了职业健康监管机构，作业场所职业危害监管工作得到了新的加强。

4、重点领域专项整治成效显著。组织开展了危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备和烟花爆竹、学校安全等领域的安全专项整治活动，共排查出各类安全隐患835条、整改835条，整改率达100%，安全生产基础进一步夯实。

5、应急救援能力明显提升。依托循环经济园区重点危化企业应急救援队伍优势，初步形成了政府部门和企业协调联动的应急救援机制，提高了应急救援能力，去年9月底，就成功处置了武千路前焦洼村南四氯化硅储罐。同时，还组织开展了全县应急演练周活动，有30家企业进行了应急演练，事故应急保障能力明显提高。

6、全民安全意识和防范能力不断增强。组织开展了安全生产月、安全生产“燕赵行”等活动，广泛宣传安全生产知识和先进典型，分期分批组织乡镇、部门、企业安全管理人员进行培训，共发放宣传资料8000份，举办培训班20期，培训各类人员6000名。各行业从业人员安全意识和安全技能普遍提高，广大群众的安全防范意识和事故防范能力明显增强，全县上下科学、和谐、安全发展的氛围日渐浓厚。

去年以来，各单位及广大干部职工在安全生产方面做了大量艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水，全县安全生产工作取得了明显进步，这是县委、县政府正确领导的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、正视问题，统一思想，充分认识安全生产工作面临的严峻形势

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到当前安全生产工作的艰巨性，各重点监管领域事故多发、基础薄弱的状况还没有根本改变，问题和隐患还很多。

1、重点行业领域安全形势不容乐观。全县安全生产状况虽得到进一步改善，但道路交通、危险化学品、烟花爆竹、学校安全等领域的安全生产形势依然严峻，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没有得到根本解决。目前，除化工园区企业外，还有部分危化企业分布在各乡镇，且安全管理水平良莠不齐;道路交通方面的超载、超限、非法运输等违法违规行为时有发生;非法生产、经营、运输烟花爆竹行为屡禁不止，今年1月3日，圈头乡大王庄发生烟花爆竹爆炸事故，造成2死1伤。

2、“两个主体”责任落实有待加强去年10月份，在全市开展的“百日专项行动”第一阶段中，市里在我县仅查16家企业，就发现隐患66条，其中，重大隐患12项，查出的问题触目惊心，而且一些问题长期存在。究其原因，主要是两个主体责任得不到很好落实：一是安全监管体制和安全管理制度还不够健全，部分监管部门存在监管力度不够，管理不规范，监管人员业务水平、责任意识都有待提高，而且还存在隐患排查整治不到位、执法不严等现象。二是部分企业安全生产制度不健全，企业法人安全意识淡薄，短期行为多，安全投入少，安全生产存有侥幸心理，所以说，出事故是必然，不出事故是侥幸。

3、从业人员素质有待提高。由于企业安全生产历史欠账较多，“三级培训”教育制度(厂级、车间、班组)落实不到位，安全生产投入不足，企业职工文化水平低、素质差，安全生产意识淡薄，无证上岗和违章、违规、违纪现象时有发生。

4、职业危害防治工作还要加强。我县化工企业较多，涉及从业人员多，在职业健康防治方面，职业危害现象比较严重，目前，申报职业危害因素的生产经营单位达44家，接触职业危害的从业人员达1105人，职业危害防治还有大量工作要做。

5、发展压力十分巨大。目前，我县正处在“三年振兴 五年崛起”的关键时期，而支撑我县工业经济发展的化工行业，安全基础仍比较薄弱，重大危险源“点多、面广、风险大”(47家危化企业，10种危险化工工艺，40多种危险化学品)，监管工作稍有放松，就可能出现重大事故，安全生产标本兼治的任务仍然非常艰巨。

因此，县安委会各成员单位要时刻绷紧安全生产这根弦，以对县委县政府和全县人民高度负责的态度，采取更加有力、有效的办法和措施，把抓安全生产工作当做一项政治任务抓实、抓好、抓出成效。

三、明确目标，完善措施，强力推动全县安全生产工作持续稳定好转

今年是贯彻落实“”规划承上启下的重要一年，也是我县“三年振兴 五年崛起”的关键之年，并且党的xx大将召开，安全形势逼人、节点特殊，不遗余力地做好安全生产工作，提供一个安全稳定的发展环境，意义重大。这就要求我们必须紧紧围绕全县发展大局，增强政治敏感性和责任意识，突出重点，抓主抓重，坚决防范和遏制各类安全事故的发生。

今年的安全生产工作，县政府常务会议进行了专题研究，会后，县安委会印发了《20xx年XX县安全生产工作要点》，大家要对照文件逐一抓好落实。在这里重申一下今年的总体工作思路：全面贯彻落实党的xx届六中全会、省第八次党代会、市第三次党代会和中央、省、市经济工作会议及县第十次党代会精神和安全生产“”规划，坚持科学发展、安全发展，深入开展“安全生产年”、“ 安全生产文化年”、“行政执法年”等活动，进一步强化各级党委、政府对安全生产工作的领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力实现全县安全生产形势的稳定好转，以优异成绩迎接党的xx大胜利召开。总体目标是：减少一般事故，坚决遏制较大以上事故，各类事故伤亡总人数持续下降。事故起数、亿元国内生产总值死(“三严三实”专题教育党课发言稿)亡率、道路交通万车死亡率控制在市定目标以内，安全生产各项工作走在全市先进行列。

今年，重点做好以下工作：

1、重大危险源管理要到位。安全生产事故具有偶发性和不可预见性，绝对不能存在侥幸心理。各乡镇区、相关部门要认真制定各项应急预案和安全防范措施，加大对47家危化企业的监控、监测、检查力度，切实做好13家重大危险源的辨识、评估、建档、备案工作，坚持动态、分类管理，摸清底数，加强对重大危险源的远程监测监控系统建设，坚决防止较大以上事故的发生。同时，积极整合现有应急救援资源，加强应急保障能力建设，实现全县应急救援资源共享，上半年，组建全县安全生产应急救援队。并且，在6月份安全生产月期间，县、乡政府要分别组织一次由相关单位参加的大规模应急救援联合演练。

2、宣传教育培训要到位。各乡镇区、相关部门要进一步加大宣传教育力度，切实加强安全文化建设，深入开展“安全文化年”活动，开展安全文化示范企业、安全社区、青年安全示范岗等创建活动，要将安全宣传工作日常化，坚持不懈地开展安全生产教育进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，提升全社会的安全防范意识和事故防范能力;充分发挥新闻媒体的作用，全方位、多角度宣传安全生产法律法规和安全常识;要全面推进安全生产全员培训，年内全员培训人数不少于11500人。

3、安全生产责任落实要到位。一是落实监管责任。各乡镇区、各部门都有安全生产监督和管理的责任，要严格按照属地管理、分级负责的要求，全面落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”、“一票否决”，党委负总责，政府主要领导同志负直接领导责任，其他党政领导也要抓好分管领域的安全生产工作，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上，形成齐抓共管的强大合力。二是落实企业主体责任。各生产经营单位要以承诺制建设为重点，严格落实主要负责人和实际控制人的安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任，建立健全并严格执行各项规章制度和操作规程，把各项安全措施分解细化到各个环节、每个岗位、每个员工，确保安全生产、安全施工。自今天开始，47家危化企业、13家重大危险源企业，每天上班前10分钟都要对企业员工进行安全教育，这项制度并且要在全县各企业进行推广，安监局要抓好督促落实。三是建立健全事故隐患排查治理长效机制。对排查出的事故隐患要严格落实隐患销号制度和隐患整改制度，对一时不能整改到位的，相关单位要安排专人跟踪监督，确保整改治理到位。四是严肃责任追究。对每一起事故，严格按照“四不放过”的原则，查明原因，依法严肃追究事故单位、属地政府、监管部门及相关人员的责任，坚决实行“一票否决”。

4、重点领域专项整治要到位。2月8日，县安委会印发了《关于进一步明确成员单位组成和职责分工的通知》，希望各单位认真学习，结合职责分工，深入开展“行政执法年”活动，采取日常执法、集中执法和联合执法相结合的方式，突出抓好11项具体工作：(1)教育部门抓好学校校舍和校车安全监管。(2)公安交警做好境内危化运输和交通安全监管。(3)交通和建设部门加强道路施工安全监管，对施工工地按照规定检查验收。(4)相关单位和部门对供水、供电、供气企业，按照规程规定，加强安全监管，抓好规范运营。(5)各乡镇区搞好辖区内化工企业的安全隐患排查，严格落实整改。同时，对超标排放企业，该关的关，该停的停。(6)围绕全省开展加强基层建设年活动，强化包乡镇、包村、包片的干部责任，科学处置安全应急事件。(7)加快推进危房改造，有关部门尽快将危房改造资金落实到乡镇，落实到村，落实到户，具备施工条件的，及早动工。(8)水利、城管、城建等部门要做好防洪防汛预案，加强管道维护、河渠疏浚，特别是今年要实施的工程。(9)加强食品药品安全监管。(10)去年冬季没有下雪，天气干燥，要防患于未然，认真做好防火工作。(11)各乡镇区和发改等有关单位在新上项目选址和环评方面，把安全作为一项重要的前提条件，严格把关。在做好这些工作的基础上，深入开展安全生产“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动，各单位要结合实际，完善专项行动方案，把这项活动作为一项全年性的工作贯穿始终。在全国“两会”、暑期、“xx大”等重要时段，开展安全生产专项行动，严厉打击各类安全生产违规行为，坚决遏制事故多发势头，确保万无一失。

5、作业场所职业危害监管要到位。一是加大职业危害申报工作力度，督促存在职业危害因素的用人单位设置职业卫生管理机构，配备专(兼)职职业卫生管理人员，建立健全职业危害防治责任、告知、申报、宣传教育培训等13项主要职业健康管理制度。二是强化作业场所职业病危害因素监测工作，力争到年底，完成职业健康评价、检测机构建设工作，并启动建设项目职业健康“三同时”工作。

6、安全生产基层基础建设要到位。一是继续深入推进安全生产承诺制建设，实行强制兑现承诺制度。二是全面推进企业安全生产标准化工作，按照国家和省制定的行业安全生产标准化达标规定，在生产经营单位的各环节、各岗位开展安全生产标准化建设工作，切实提高企业安全生产管理水平。三是严格安全生产准入条件，强力实施建设项目安全设施“三同时”制度，把安全生产作为建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不予审批，未经批准擅自开工的，依法取缔。同时，各乡镇区要加强安全生产执法队伍建设，3月份要完成安监站建设工作，设立安全生产专项资金，配备专职人员，完善各项制度，确保安全生产各项工作顺利开展。

全国“两会”即将召开，各乡镇区、各部门一定要高度重视，警钟长鸣，从今天开始，要立即组织开展重点行业和领域的安全生产大检查，彻底排查并及时消除各类事故隐患。完善应急预案，充实应急力量，加强应急演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。要严格值班和报告制度，保持信息渠道畅通，重大问题及时报告。

同志们，安全责任，重在落实，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，各乡镇区、各部门要牢牢绷紧安全生产这根弦，时刻保持高度警惕，全面加强安全监管，深入开展隐患排查治理，为全县经济社会稳定、健康、和谐发展做出新的更大的贡献。

尊敬的各位领导、各位评委、同事们大家好!

我是来自公司修理厂的__，能借此"安全生产月"活动的机会为大家演讲，我感到十分的荣幸。今天我演讲的题目是"珍爱生命，安全生产"。

轻轻拉开六月的帘幕，柔风轻轻，雨丝飘逸;轻轻拉开六月的帘幕，花香满满，海浪欢喜。在这阳光明媚、花海灿烂的季节里，我们迎来了公司安全生产月，也迎来了公司成立十周年，这十年公司发生了翻天覆地的变化，而今年公司将迈上新的台阶，双向物流的开展，千辆规模的实现将成为公司发展历程上的里程碑。

走进我们公司，"塑造本质安全型员工，打造本质安全型企业"的标语高高挂在我们的头顶。在职工宿舍，"亲人对你的期盼是安全"、"饮酒一分醉，驾车千分险"的标语非常醒目的印在我们眼帘。在班前会上，安全是我们永恒的话题。这一切的一切，都是在提醒大家，要时时想安全，事事想安全，生命高于一切，一切服从安全。也只有我们每位职工都把安全放在首位，牢固树立"1+6"安全理念，人人要安全，人人懂安全，我们的企业才能真正实现安全生产。

安全，当你拥有它时，好像不觉得它有什么了不起;当你失去它时，才会真正觉得拥有它是多么地幸福。我们不能因为生产任务而轻视安全，不能因为效益而忽视安全。安全不需要太多的理由，生命已足以使之永恒。

人的生命只有一次，而这宝贵的一次，一但失去了就再也不会回来了，安全是最重要的，没有什么能比安全更可贵，生命只有在安全中才能永葆鲜活，如果鲜活的生命不慎或不幸在日常工作中与安全失之交臂，造成了生命的丢失或残缺，那么会给一个家庭带来多大的痛苦，给企业带来多大的遗憾。

当你超速行速、违章操作时，你可曾想到，安全已离你而去?当你谈笑风生、三五成群地横穿马路时，你可曾想到，危险正擦肩而过?当你心存侥幸、违章作业时，你可曾想到，死神已悄悄来临?当你漫不经心、麻痹大意时，你是否明白，生命将就此停止，灾难已经降临?此时，再多的泪水，再痛的哭号，再深的悔恨，都已无法挽回生命匆匆而去的脚步!灾难的发生只是短短的一瞬，可无法磨灭的伤痛却将伴随亲人朋友的一生!

同事们，朋友们，生命美好，前途锦绣。我们要热爱生命，热爱工作，珍惜眼前的一切。让我们永远牢记安全责任，警钟长鸣，让安全之花永远绽放。

企业厂长在先进事迹报告会上的讲话

同志们：

今天，xx先进事迹报告团来我厂进行宣讲，首先，我代表厂党政工团和全体员工，向和报告团全体成员表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。刚才，报告了自己近十年来矢志不渝，勤学苦练，成长成才的经历和体会，报告团成员也从不同侧面介绍了先进事迹和先进思想，他的事迹感人至深，发人深省，催人奋进。下面我围绕这次集中学习活动，结合我厂保持共产党员先进性教育活动及当前面临的形势和任务，讲三点意见。

一、要深刻认识开展学习事迹活动的现实意义

是我们发电工人中涌现出的一位优秀代表，是我们学习的楷模。他的先进事迹和高尚品德集中体现了我们xx企业的优良传统和过硬的工作作风，反映了xx公司广大干部员工爱岗敬业、刻苦钻研、争创一流、无私奉献的理想追求和精神风貌。“当工人就要技术过硬；干工作就要干出精品；学技术就要学出真功夫；做人就一定要踏实本份”是他的座右铭，这种坚定的信念和崇高的精神，生动地诠释了在新的历史条件下，我们员工和党员领导干部如何按照党中央、集团公司的要求，始终保持共产党员先进性，如何围绕企业的安全、稳定、发展目标，切实转变工作作风、更新观念，提高整体素质和管理水平的重大问题。目前我们正处在30万机组理论和实践的学习适应期，这也是设备与设备、人员与设备、人与人之间磨合的关键时期，我们的压力很大，困难很多。我们正需要许许多多的像一样的杰出技术骨干和岗位能手。开展向学习活动，目的就是进一步动员和教育广大员工崇尚技能、爱岗敬业，营造一个学技术、学业务、学管理，为企业做贡献的良好氛围，建立尊重人才、爱护人才、使用人才、留住人才的新机制，不断提高职工队伍整体素质。（投稿秘书家园，赢得丰厚回报！. 欢迎您）

二、要深刻领会先进事迹的精神实质

先进事迹，正是他在平凡岗位上的不平凡体现，全厂上下要深刻领会先进事迹的精神实质，把精神学习好，传扬好，落实在我们维护安全生产稳定和职工队伍稳定的实际工作中去。

一要学习他坚定不移的信念。虽然只有高中文化，但他十几年如一日，掌握了高超的焊接专业理论和过硬的焊接技术水准。我们每个干部员工，尤其是新机组的管理、运行人员，就非常需要这种精神和信念，勤奋学习，不耻下问。我们要自信的认识到目前我们面临的困难是暂时的，只要我们努力去学、去做，就没有克服不了的困难。

二要学习他淡泊名利的情操。获得全国冠军后，不为外界重金和名位所动，用实际行动和加倍努力工作回报企业的培养，这是一种非常高尚的道德情操，这也是对目前西部人才严重流失的另一种诠释。我们的员工、党员领导干部要通过学习，认真、深入地思考这个问题，牢固树立正确的人生观、价值观和个人发展观，全心全意、齐心协力打好30万机组攻坚战，使四台机组尤其是两台30万机组安全、经济、稳定运行。

三要学习他爱岗敬业的品质。在工作中之所以能够取得骄人的成绩，就在于他对事业的不懈追求，对工作的极端负责，在于他干一行爱一行，这对我们党员、领导干部是一个极大的启示，企业的可持续发展需要每位成员都站好本职岗，任何环节、任何员工都不能出现纰漏，任何形式的不负责任都将对企业产生不利影响，尤其是30万这种高度自动化的系统，更不能心存半点侥幸。虽然我们每年都涌现出一大批青年岗位能手，但和相比还有差距，通过这个活动，我希望团委、青工科把全体青年动员起来，进一步深化青年号手活动，青年专业技术人员也要自我加压，勇挑重担，开拓创新，为企业的进步和发展发挥好青年生力军作用。（投稿秘书家园，赢得丰厚回报！. 欢迎您）

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以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针。以宣传贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)为契机，着力突出安全生产责任制落实和安全生产监督管理两个重点。深入开展创建文明工地活动，强化施工现场安全管理，加大安全生产随机抽查和巡查力度，确保安全生产工作的全面落实。 全市建筑安全生产工作的主要目标是：

1、按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》(JGJ59-99)，建筑企业施工现场合格率达到100%。其中一二级企业施工现场，优良率达到30%以上;三级企业施工现场优良率达到20%以上。

2、依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》，树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场，带动本地区建筑施工现场达到标准。

3、杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。

4、死亡事故结案率达到100%。

5、建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内，减少一般事故，遏制三级以上重大事故发生，杜绝特大伤亡事故。

为实现上述工作目标，重点做好以下几方面工作：

一、认真宣传贯彻执行《条例》，依法加强建设工程安全工作

《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作，进一步提高我市建设系统安全生产管理工作，使广大干部职工深刻领会《条例》精神，建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班，并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划，企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际，开展好全员学习活动，重点对一线作业人员进行岗前培训教育。

二、全面落实安全生产责任制

企业安全生产责任制的建立和实施是20xx年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气，不断探索，制定出符合企业自身特点的落实办法，使安全生产责任制真正落到实处。

三、进一步加大检查监管和处罚力度

20xx年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案，广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况;从以告知性检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查，将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势，20xx年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统，凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》，把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件，对发生重大人身安全和健康事故的企业实行一票否决制，对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚，直至清出建筑市场。

四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法

拟于20xx年制定《锦州市建设工程安全生产管理措施》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理措施》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理措施》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查，督促企业及时淘汰落后工艺和设备

五、做好安全教育培训工作

做好安全培训教育工作，组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作;组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准》的培训工作;指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训;主动与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时，进行安全知识和安全技能的培训。

六、继续深化安全生产专项整治，着力解决多发事故和突出问题

20xx年专项整治的重点在制度建设，完善建立安全技术方案论证，在严格执行标准和技术方案，重点环节的有效控制等方面做文章，达到治标兼治本的目的。一是强调各方责任的落实，重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案，对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查，论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是施工、监理严格验收检查，特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控，确保标准规范的落实。

七、做好施工企业和设备租赁企业特种设备的注册登记、发牌和安装拆除企业资质的核准工作

依法监督指导特种设备检测机构对房屋建筑工程用特种设备的检测工作。认真抓好拆除工程的安全监督管理工作，加强拆除队伍的资质管理和拆除方案的审查。

为深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步夯实安全生产基础，紧扣“科学发展，安全发展”活动主题,构建安全生产长效机制，提升安全管理水平,如下实施方案：

一、组织领导

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室，办公室设在安全管理部。

办公室负责人：

联系电话：

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展的指导原则，认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产的法律法规、文件和会议精神，结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动的部署要求，围绕活动主题，增强安全意识，提高安全技能，推进安全文化建设，提升事故防范能力，消除安全生产隐患，坚决遏制重特大责任事故发生，为做好明年的安全工作打下良好的基础。

三、警示教育主题

勿忘前车之鉴，安全警钟长鸣。

四、警示教育目标

1、单位安全警示教育的覆盖率达100%，职工安全警示教育的覆盖率达20xx企业安全生产警示活动方案以上;

2、单位安全警示教育计划完成率达100%，职工安全警示教育计划完成率达20xx企业安全生产警示活动方案以上;

3、通过开展安全警示教育活动，增强干部职工的安全意识和危机意识，实现由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”转变。

五、警示教育时间

“安全警示教育”活动分为日常警示教育和集中警示教育。

日常警示教育每天8点交接班时或每日班会举行。

集中警示教育每月开展一次，具体时间为每月8号。

六、警示教育活动形式及内容

(一)日常警示教育

1、各相关部门针对国内外及公司范围内发生的伤亡事故，要及时在班会上进行传达，并根据事故原因制定出相应的防范措施;

2、各相关部门要针对我公司发生的安全生产事故，积极查找原因，制定有效的防范措施，并在在班会上进行通报;

(二)集中警示教育

1、事故案例教育。

(1)利用晨光报进行安全警示教育。

(2)对历年全国发生的主要事故分类型进行收集整理，并于每月8号通过OA发送到各单位。要求各单位对典型事故案例进行深化学习，确保活动期间每个专业事故案例学习不少于2起，对事故进行剖析、讲解，特别是从中汲取事故教训，引以为戒。

七、警示教育要求

(一)加强组织领导。要充分认识开展“安全警示月”活动的重要意义，认真贯彻落实国家、省、市对安全生产工作的重大部署，加强组织领导，切实提高活动质量和公司安全管理水平。

(二)加强宣传工作。要努力宣传先进典型，传播安全理念，加大宣传力度，大力宣传“安全警示月”活动中的好经验、好做法。

安全，一向以来都是一个不容忽视的问题。在学校，教师们强调得最多的是安全问题;在家里，家长们说得最多的也是安全问题。在安全的问题上，我们必须要防范在先、警惕在前，必须要警于思，合于规、慎于行;必须要树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全;必须要筑起思想、行为和生命的安全长城。人的生命仅有一次，所以，我们仅有加强自身的安全防范意识，才能体现出生命的价值，才能让我们的生活五彩缤纷。

可是，又有多少人真正拥有这样的防范意识呢一支未熄灭的烟头便让无数的生命结束了。其实人人都明白吸烟是有害健康的，可为什么我国的“烟民”还是在不断的增多呢有多少人明白，“烟民”的增多将意味着什么意味着发生火灾的频率又增多了。有的人只为争取那一点点的时间，便不遵守交通规则，就那么一点点的时间又让多少年轻的生命死于车祸;就那么一点点的时间让不计其数的富有朝气，活力的生命停止了呼吸，离开了亲人，也永远的离开了这个美丽的世界。

最近我们都在学习安全知识，经过学习，让我学到了更多的安全知识，比如：在家用电时，应注意安全，家里没人时应关掉所有电源;炒菜时，应注意用气安全，若起火，不能往锅里倒水，应用锅盖盖住，防止火势蔓延;在过马路的时候，应注意交通安全，遵守交通规则;在拨打报警电话时，应按电话里的提示把问题说清楚，说具体，等等。在大学学校中，最主要还是宿舍安全。宿舍最容易发生的事件便是过度用电或者不适当用电导致的火灾发生。在火灾中：发生火灾后要学会自救：在火势越来越大，不能立即扑灭，有人被围困的危险情景下，应尽快设法脱险。如果门窗、通道、楼梯已被烟火封住，确实没有可能向外冲时，可向头部、身上浇些冷水或用湿毛巾、湿被单将头部包好，用湿棉被、湿毯子将身体裹好，再冲出险区。如果浓烟太大，呛得透可是气来，可用口罩或毛巾捂住口鼻，身体尽量贴近地面行进或者爬行，穿过险区。当楼梯已被烧断，通道已被堵死，应坚持镇静，设法从别的安全地方转移。可按当时具体情景，采取以下几种方法脱离险区。一是能够从别的楼梯或室外消防梯走出险区。有些高层楼房设有消防梯，人们应熟悉通向消防梯的通道，着火后可迅速由消防梯的安全门下楼。二是住在比较低的楼层能够利用结实的绳索(如果找不到绳索，可将被褥里儿、床单或结实的窗帘布等物撕成条，拧好成绳)，拴在牢固的窗框或床架上，然后沿绳缓缓爬下。三是如果被火困于二楼，能够先向楼外扔一些被褥作垫子，然后攀着窗口或阳台往下跳。这样能够缩短距离，更好地保证人身安全。如果被困于三楼以上，那就千万不要急于往下跳，因距离大，容易造成伤亡。四是能够转移到其他比较安全的房间、窗边或阳台上，耐心等待消防人员。

其实，只要每个人在生活中都多用一点心，做每件事都多想想会造成什么样的后果。这样，这些事故的发生频率将会大大降低，才能使我们的和谐社会真正的和谐、安宁。

位领导、同志们：

今天的会议是经镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：总结上半年安全生产情况;安排部署下半年的安全生产工作。刚才，政府副镇长程四林同志就我镇20xx年煤矿、非煤矿山及危化物品安全等方面进行了发言，等一下政府刘镇长和镇党委何书记还将会就安全工作作重要讲话，具体的以刘镇长、何书记的讲话精神为主。现我就我镇20xx年的安全生产工作向各位领导和同志们作个简要汇报：

一、20xx年上半年工作

(一)继续强化安全生产基础管理

20xx年我镇紧紧围绕上级关于安全生产的总体部署，始终贯彻“安全生产责任重于泰山”。 把安全生产工作摆在各项工作的首位，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产工作重要性的认识。牢牢把握“关爱生命，安全发展”这个主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎扎实实做好全镇安全生产工作，特别是狠抓安全生产隐患排查、日常安全大检查、打非治违专项行动等工作，以及烟花爆竹、危化物品、加油站、校园周边、特种涂料等重点行业和领域的安全监管工作，安全生产态势平稳。

近几年来，我镇一直高度重视安全生产工作。进一步建立健全安全生产各项管理制度，成立组织机构，配齐配强专职安全监管人员，完善管理台帐，建立镇、村(社区、管理处)生产经营单位三级安全监管网络，实现安全生产立体化监管;进一步细化监管档案，实行一户一档，规范化管理，并定期检查指导各村(社区、管理处)和生产经营单位的安全生产管理工作，通过不断夯实基础，实现我镇安全生产工作步入科学化、程序化、规范化的目标。

同时加大安全宣传教育力度。把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓。以“安全生产月”活动为契机，采用新闻报道、以会代训、散发宣传手册等形式，使安全宣传教育进企业、进学校、进乡村。大力宣传安全生产的方针政策，大力普及安全防范知识，大力培养群众的安全意识和自我防护能力。营造“关注安全、关爱生命”的浓厚社会氛围。在安全生产过程中，最关键、最核心、最根本的因素是人。切实加强安全教育培训，引导好员工的思维、管理好企业的机械、对安全来讲至关重要。进一步加强企业法人、安全管理人员和特种作业人员培训，定期举办安全生产培训班。树立“安全培训是给职工的最好福利”的思想，督促指导企业切实搞好全员培训，不断提高职工的安全素质和操作技能、形成人人持证上岗、人人注重安全、个个遵章作业的安全生产良好氛围。

(二)加强领导，落实责任，确保全镇安全生产形势的持续稳定发展

一要强化安全责任。安全生产是硬任务、硬指标。“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全生产是第一需要”搞好安全生产，必须从严落实好政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，真正形成一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。二要强化责任落实，在全镇建立起一个层层覆盖、逐级负责的安全生产责任体系。各单位支部书记、主任(管理处长)是本单位安全生产工作第一责任人，要对安全生产工作负总责，对辖区内存在的重大隐患、重大问题，要亲自抓，及时解决;安监部门要按“谁主管、谁负责”的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法全面实施监管，督促和指导企业不断夯实安全基础，做到监管不留死角、瘾患不留空档。为此，我们全面推行了“一岗双责”制度，镇政府年初与各村(社区、管理处)各职能部门和各生产经营单位负责人均签订了安全生产目标责任状，层层分解安全生产工作责任，落实到人，并制定《福田镇安全生产考核奖惩办法》，年终对照考核标准，严格兑现奖惩，特殊情况将实行一票否决。企业负责人是我镇经济建设和发展的主体，也是安全生产责任的主体，要时刻绷紧安全生产这根弦。有的企业在安全生产主体责任落实上，仍然不到位，部分企业仍然存有安全意识薄弱，只注重经济效益、不注重措施防范，存在违规生产及“心存侥幸，得过且过”，一些必需的设备和措施没有真正落实到位。有的企业还在顶风作案，在高温假期间还在私自装硝，置员工的生命和行业的发展于不顾。(被抓后业主还在我面前诉苦、说我一共就做了两次、为何两次都会被你抓住?我说你是过街的老鼠、人人都会打，手莫伸、伸手就会抓)

(三)狠抓日常安全检查工作

在安全生产面前，我们时刻保持清醒的头脑。天天讲安全、时时抓安全，对于企业来说，我们要求他们必须树立“重视安全生产就是实现经济效益”“严是爱松是害搞好安全利三代”的思想意识，对于安全监管工作人员，我们要求必须具有“抓安全生产狠心就是对生产经营单位的真正关心”的认识。在日常安全检查过程中，始终坚持深入、细致地排查安全隐患，对检查出来的问题和安全隐患，严格落实整改措施、整改时间和整改责任人，限期整改到位，真正做到排查不留死角，整改不留后患。

1、认真开展对煤矿、非煤矿山、危化物品安全检查活动。对检查出来的问题作详细记录，并要求企业主要负责人签字，能即时整改的要立即整改到位;一时不能整改到位的要制定整改措施，确定责任人，限期整改到位。同时，我们不定期对企业整改工作进行督查指导，对于整改进度缓慢或不认真整改的企业，我们重点进行督导;对于拒不整改的企业，我们及时向上级主管部门报告，请求给予严肃处理。

2、切实加强烟花爆竹企业安全监督工作。为认真贯彻落实烟花爆竹安全管理相关规定，我们花炮办每周召开一次调度会，小结上周工作检查情况并对下周工作进行安排，对辖区内所有的企业严格实行《百分制考核》、并将当月检查情况及时通报给企业。目前高温假期间，福田境内的25家企业，除按要求落实了机械新工艺的六家企业在正常进行生产外，其他19家全部按上级要求停了产、其中利用高温停产正在实行机械新工艺改造的有九家，在做准备工作的有三家，届时我们的传统产业结构将会发生质的变化。另外引线企业也正在按市“三定三化”要求进行停产整改，没整改到位的企业一律按上级要求不启封生产。

3、狠抓校园安全监管工作。学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。一是广泛开展学生防溺水安全教育宣传工作。要求各中小学校都要召开主题班会和家长会议;二是层层落实责任。中心学校与辖区内各学校、各学校与学生家长(监护人)签定责任书，明确监护职责;三是设立警示标牌。各中小学校对周边的水库、池塘、河流要设立明显的警示标牌，有效防止中小学生溺水事故的发生;四是全镇辖区内所有学校都要有紧急情况疏散应急预案。五是开展专项检查。我们组织科教文卫办、中心校对全镇的中小学校开展了多次专项安全大检查，对查出的安全隐患下发了整改通知书，要求中心校督促各单位切实落实整改措施，并限期完成。六是学校在假期内要做好禁止学生私自下水游泳和到附近边炮烟花企业做工、玩耍等行为的教育工作。

(四)扎实开展安全生产“三项行动”活动

为了认真贯彻落实上级有关安全生产各项工作部署，按照省、市、县的统一安排，我们扎扎实实开展安全生产“三项行动”活动。制定方案，成立组织，开展专项行动，取得良好成效，促进全镇安全生产形势持续平稳。

1、以“关爱生命、安全发展”为主题，认真开展安全生产宣传教育活动。一是认真开展“安全生产月”活动。二是举办全镇烟花爆竹企业主和安全管理人员培训活动，提高我镇烟花爆竹业主和安全管理人员的安全意识和管理水平，确保烟花爆竹生产安全。

2、以非煤矿山、危化物品等行业领域隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理活动。发现问题和安全隐患，严格督促整改到位，真正做到排查不留死角，整改不留后患;将安全隐患消灭在萌芽状态，杜绝安全事故的发生。

3、以严厉打击安全生产非法违法行为主要内容，组织开展安全生产执法行动。半年来、我们对辖区内所有的村(社区、管理处)进行了排查、对发现的非法发下手行为进行了及时、严肃的处理。

过去的半年，虽然我镇安全生产工作取得一定成效，全镇安全生产形势总体平稳，但是在法律法规宣传教育、打击非法生产、经营行为等方面仍存在不足，今后我们将进一步加强安全生产监管工作，不断创新工作方法和管理模式，实现安全生产工作水平再上新台阶。

二、20xx年下半年安全生产工作

我镇20xx年下半年安全生产工作目标是：按照上级安全生产工作要求，以突出预防、加强监管和落实责任为重点，有效防范和坚决遏制安全事故，安全生产总体水平进一步提升。围绕上述目标，重点开展以下活动：

(一)着力开展 “两个主体责任推进”活动。

加强安全生产制度建设，创新安全生产管理机制，落实“两个主体责任”。进一步推进镇安全监管部门与各村安全监管主体责任的落实。一是强化领导责任制。按照“一岗双责”要求，全面落实班子成员安全生产责任，建立领导干部定期下企业、重点时段带队检查等工作制度，切实增强领导干部安全生产意识。二是健全完善安全生产目标管理和奖惩制度。逐级签订安全生产目标管理责任书，细化量化安全生产考核指标和工作任务。三是强化安全生产重点工作责任制。对重大安全隐患和重点工作实施定期调度管理，各有关责任单位一定要高度重视，认真研究制定工作方案，落实工作责任，保障安全投入，确保各项工作按期完成。四是进一步加强安全生产综合监管工作。建立健全联合执法和综合监督检查工作机制，完善形势分析、情况通报、联络协调、监督检查、目标考核等一系列工作制度，提高综合监管工作效能。五是严格执行安全生产责任追究制度。进一步加强执法监督，对安全监管中存在的监管不力、不履行安全管理职责，造成不良影响的，将启动问责制。发生事故的，严肃查处，决不姑息迁就。坚决杜绝企业灭亡、行业受伤、干部遭殃行为的发生。进一步推进企业安全主体责任的落实。一是实行安全生产黑名单制度，将在安全生产方面存在突出问题或不良行为记录的生产经营单位列入“黑名单”，按双向约束的办法进行管理。二是开展在企业建立企业、车间、班组、岗位四级隐患排查治理网络体系，促进企业隐患排查治理工作制度化、经常化。三是在重点行业实行企业负责人和安全管理人员跟带班作业，切实强化现场管理。四是进一步督促加大安全投入，确保企业隐患治理、劳动保护等方面经费需求。

(二)继续推动重点行业领域安全专项整治活动。

有序推进分类监管工作制度的实施。根据矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业安全管理状况，合理安排执法检查频次，实行量化执法;同时加强日常监督检查，确保企业依法依规组织生产;深入开展打击非法生产、非法经营、安全生产违法违章行为，对非法生产经营造成事故的，依法依规从严追究有关人员责任，始终保持严管重罚的高压态势;探索建立有奖举报制度，积极受理和查处安全事故、重大安全隐患、非法违法生产经营等方面的举报投诉案件，对举报属实的给予重奖，形成全社会重视、支持、参与安全生产的良好氛围。

1、交通运输：加大路面行车秩序治理力度、采取强有力措施加强对接送学生车辆专项整治。

2、非煤矿山：严格对照国家有关规程和标准，对露天矿山一面墙等开采行为开展重点治理，严格落实矿山企业负责人和安全员跟带班作业制度，加强安全员年度考核，有效提升露天矿山安全管理水平。

3、危化物品：开展对加油站等危化品经营单位专项整治工作，着力改善企业安全条件，提升行业安全管理水平;

4、烟花爆竹：继续加大烟花爆竹“打非”工作力度，严格落实政府“打非”工作主体责任，公安、工商、交通、安监、税收等部门要各司其职，密切配合，形成合力，坚决打击烟花爆竹非法生产、运输、储存、经营等行为，着力维护烟花爆竹市场秩序;切实加强重大危险源监督管理，督促企业落实监控责任和各项管理措施。

(三)有序推进安全标准化创建活动

开展安全生产标准化企业创建活动，是规范企业安全生产管理的必要途径。今年在重点行业领域将全面开展安全生产标准化活动。首先是按照部署开展安全生产监管规范化建设。各有关部门要按照国家标准和行业标准，切实加强检查和指导，督促企业把不符合规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、员工行为都纳入隐患排查治理的重要内容。同时督促企业严格执行安全生产标准，切实加强全员、全方位、全过程安全管理，使每名员工、每道工序、每个岗位都有操作规范并严格执行，促进企业安全管理规范化、安全行为标准化。

同志们，安全生产工作只有更好、没有最好、只有起点、没有终点，责任重大，使命崇高。希望大家按照镇党委、政府的安排部署，真抓实干，尽职尽责，确保我镇安全生产形势持续稳定发展，为实现建设文明、和谐、安全、生态的新福田做出应有的贡献!

谢谢大家!!

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就全市住房和城乡建设行业安全生产工作进行汇报发言：

一、主要工作情况

，全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动，进一步落实责任，强化监管，全面抓好安全生产工作，取得新成绩。

(一)加强领导，落实责任。市县(区)住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组，充实安全生产监管人员，加强安全生产的组织领导，做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度，落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解，落实到各县(区)住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。

(二)健全制度，加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度;二是坚持工程项目安全报监备案制度;三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》;四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度;五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节，健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等，为安全生产工作提供制度保障。

(三)广泛宣传，强化培训。采取专题会议和集中培训等方式，及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规，以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅，张贴安全警示标语等方式，广泛开展安全生产宣传活动，切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识，提高建筑企业安全生产管理水平。

(四)全面检查，严肃查处。按照辖区管理和分级管理原则，市、县(区)住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查，全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起，查处拒不整改安全隐患企业8家，检查施工现场216个(次)，液化气站点56个(次)，提出安全隐患整改意见1280多条，发出限期整改通知书216份，停工整改通知书32份，行政处罚通知书32分，取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作，及时排除了安全生产隐患，确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。

去年，我市建设领域安全工作虽然有成绩，但建筑安全生产形势仍很严峻，还存在着许多困难和问题：一是安全生产监管力量仍然薄弱;二是部分企业安全生产意识淡薄，安全生产主体责任不落实;三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位，监管措施不力。

二、20xx年工作安排

20xx年，是“”的开局之年，也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务，全力抓好建设领域安全生产工作，确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。

(一)强化领导责任，全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全领导班子全员安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理，坚决遏制重特大事故的发生，做好主管范围内的安全生产工作，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。

(二)强化教育培训，推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育，使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机，大力弘扬安全文化，宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训，强化安全生产责任意识。

(三)强化责任主体，打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，落实企业主体责任，突出抓好“四个提高”：一是企业安全生产主体责任意识的提高;二是企业安全生产标准化水平的提高;三是企业安全生产技术保障能力的提高;四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任，促进企业安全管理规范化、安全行为标准化，有效防范各类事故。

(四)强化专项整治，切实消除安全隐患。按照“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”的要求，扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是：临边、洞口坠落;施工吊篮、升降机坠落等;预防坍塌事故的重点是：基坑、边坡上方坍塌，脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等;预防触电事故的重点是：违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。

(五)强化行政执法，全力预防安全事故。认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》，依法履行监管职责，严格安全生产执法。一是要加大对市、县(区)住房和城乡建设部门安监人员的教育培训力度，着力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。二是要突出抓好事前预防、过程监督、应急救援、“四不放过”等各个环节的工作。三是创新安全监管的手段和形式，力求查有实效、查有促进、查有推动。四是严格执行安全生产技术政策，对目前逐步增加的塔吊等大型设备，要严加监管;对已明令淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备，要坚决淘汰。

(六)强化公共安全，保障生命财产安全。一是做好城镇燃气安全监督工作。认真贯彻执行国家建设部、国家安全监管局联合下发的《关于加强城镇燃气安全管理工作的通知》，切实加强对城镇燃气生产经营企业的监管。二是加强对自来水厂、公园、游乐设施的安全监管，除日常巡查外，在几个大的节日前，都要进行一次认真的安全检查，以确保公共安全。三是认真贯彻落实省公安厅、省住房和城乡建设厅、省安全生产监督管理局《关于进一步做好云南省建筑施工现场消防安全工作遏制重大事故的通知》，采取有力预防控制措施，坚决遏制重特大火灾事故的发生。

全市住房和城乡建设系统要按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实此次视频会议的精神和要求，继续深入抓好建设领域安全生产工作，努力开创安全生产工作新局面。

同志们：

我们召开这次会议，主要是研究煤炭企业如何贯彻落实党的xx大精神、省委九届二次全会精神、国家安监总局、国家煤矿安全监察局11月5日视频会议精神，部署当前煤矿安全工作。刚才，子奇和昌森同志分别传达了会议精神，讲了很好意见，我完全赞成。下面，我再讲几点要求：

一、认真学习贯彻xx大精神，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感

党的xx大报告指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。省委九届二次全会也对安全生产工作提出了新要求，我们煤炭和煤监系统的同志一定要认真学习贯彻xx大精神，统一思想，坚决把安全生产放在各项工作的首位，切实增强责任感和紧迫感，抓好当前和今冬明春安全生产，坚决防范遏制重特大安全事故。

煤炭工业是我省经济的重要基础产业，多年来为全省经济社会发展作出了重要贡献。全省煤炭和煤监战线广大干部职工付出了辛勤努力。借此机会，我代表省委、省政府向 同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，我省煤矿安全生产形势依然严峻。由于自然灾害引发的“8.17”事故灾难，带给我们的教训是非常深刻的，作为我们分管和从事煤矿安全生产工作的每一位同志，都要以此为鉴，痛定思痛，深刻反思和查找安全生产中的薄弱环节。特别当前已进入煤炭生产销售旺季，有的地方和企业存在侥幸和麻痹思想，要钱不要命，突击生产，极易发生事故，大家一定要保持清醒头脑，慎言成绩，不轻言好转，时刻警钟长鸣，警示高悬，集中力量抓好安全生产工作。

首先，企业负责人要处理好发展与安全的关系，用科学发展观统领煤炭行业，坚持以人为本这个核心，始终把安全放在第一。当矿长的应清醒地认识到，在安全的问题上，你要承担主体责任，一旦出现大事故，不仅给职工和企业带来灭顶之灾，而且你自己也要蹲班房，搞不好倾家荡产、妻离子散、家毁人亡。因为安全生产法和刑法都有明确的规定，例如，刑法135条就规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，除三年以上七年以下有期徒刑。有的矿长不明白“安全重于泰山”的道理，对安全第一只是讲在嘴上，没有把职工的生命和自身的安危放在心上，过分追求经济利益，当出了事故锒铛入狱时，才后悔落泪，这个血的教训我们要牢牢记取。

其次，各级政府管理人员应该清醒认识自己应承担的安全生产的监管责任。李建国书记在11月9日召开的九届二次全会上明确指出，发展是第一要务，但是稳定是第一责任，生产发展增长少一点，上级不会处分你，但是如果稳定抓不好，就要追究你的责任。我想，我们分管安全生产的，一定把足够的精力和时间用在抓安全生产上，生产少一点，以后可以弥补，但是出了安全大事故，给人民和国家造成的损失很难弥补，法规和党纪、政纪就要追究你的责任。

我们现在要完成xx大提出的“有效遏制重特大安全事故”的任务，首先要高度重视，统一思想，牢固树立安全发展理念，对事故隐患痛下决心，边查边改，例如，坚决杜绝三超(超能力、超定员、超强度)的问题，早下决心早主动。大家知道，现在广东省一个煤矿也没有了，随着经济的发展，我们也要趁现在煤炭效益比较好的机遇，把发展非煤产业放在重要位置，减轻井下开采压力。现在井下人员太多了，一旦出事撤都来不及。再比如，超过采深1000米的矿，能否下决心按照李毅中局长的意见，暂不开采，留到将来安全技术解决了再开采。还有，我们现在有的地方解决一些涉及安全的工程可能需要投资巨大，一时解决不了，但是我们可以发挥人的作用，严盯死守，采用一些非工程措施，确保不出问题等等，我想，只要我们领导重视了，发挥我们的优势，我们就能实现xx大提出的安全发展目标。

二、采取更有力的措施，抓好当前煤矿安全生产工作

我们要采取更有力的措施，确保煤矿安全生产不出较大事故。

(一)进一步加大瓦斯、煤尘防治力度。四季度是瓦斯、煤尘爆炸事故的多发季节。从全国情况看，20xx、20xx两个年度发生的6起百人以上事故中，4起是瓦斯煤尘事故，而且都发生在四季度。仅20xx年11月份，全国就发生了3起一次死亡30人以上的特别重大和2起9人以上的瓦斯爆炸事故。三天前，贵州一个矿又发生33人死亡的瓦斯事故，对此，我们必须保持高度警惕，坚持预防为主，切实抓好防范。一是所有煤矿开展一次瓦斯治理大检查。其中，省级重点监控的22处煤矿要严格执行监控意见，把各项措施落到实处。各级领导要带专家下矿井检查安全生产，企业负责人要跟班保证安全生产，一旦发现瓦斯异常涌出时、通风机停止运转时、瓦斯监测、监控系统报警时、井下瓦斯等有害气体浓度超过规定时、一氧化碳超限或有明火时，必须及时撤离。要认真宣传安全生产法，从业人员发现紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。二是严格落实瓦斯治理“十二字”方针，符合瓦斯抽放条件的煤矿必须进行抽放，推进“先抽后采”，落实国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策标准规定。省里要组织指导搞好回收瓦斯项目试点;三是进一步健全完善矿井安全监测监控系统，煤矿企业要按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》，用好煤炭的安全基金，加快监测监控系统升级改造进度，投资和条件不具备的，也要采用严盯死守的办法建立监控系统。20xx年底前完不成的，一律停产整顿;四是煤矿企业要做好矿井通风系统优化调整工作，严禁搞突击生产和超通风能力生产;五是加强煤尘治理，突出采掘工作面的综合防尘工作，按规定实施湿式打眼、煤层超前注水、放炮使用水炮泥等各项防尘措施，杜绝煤尘堆积。

(二)进一步做好矿井防治水工作。近两年降雨量偏多，地下水位上升，水压增大，老空积水增多。尤其是雨季过后，含水层的水位仍处在上升阶段，对煤矿安全生产形成较大威胁。各煤矿企业要重点落实好以下措施：一是加大水害防治系统隐患排查治理。主要包括排水系统设备和设施、老空水、突水威胁区域的探放水措施、防隔水煤柱可靠性、地表水体等方面存在的隐患。二是相互联通的煤矿必须实行有效隔离。无论何种原因形成的两矿或多矿间相互连通，都要实施有效隔离。三是存在老空水害隐患的煤矿，立即停产整改，坚决禁止违法、违规、违章和冒险组织生产。四是加强防范自然灾害预警机制建设。科学分析区域性水害隐患威胁程度，提高防范自然灾害的能力，健全完善大雨、暴雨等灾害性天气应急处置预案，建立与气象、水利等部门联动机制，山东30年汛期雨季降雨统计分析，大雨、暴雨天气合计只有6天，只要是大雨和暴雨矿山就要停产撤人。五是推广使用防治水新技术，提高防治水装备水平。配齐必要的钻探与物探设备、仪器及水文自动监测和预警系统、含水层监控系统。六是利用好今冬明春的有利时机，及时抓好工程治理。各级煤矿安全监管部门、监察机构要对照上述要求，加强执法，强力推进。

(三)及时研究解决制约煤矿安全生产的深层次问题。主要是超深、超薄、超上开采，以及密集生产等问题。一是严格控制超能力生产。煤矿企业要优化开拓布局，合理集中生产，严格控制生产水平和采掘工作面个数，缩短运送人员时间，实现减人提效。二是严格控制煤炭资源开采上、下限。大中型煤矿开采深度控制在1000米以内，小型煤矿控制在600米以内，一律停止超过开采下限的深部开采。继续组织开展好受冲击地压威胁矿井专项技术监察活动，监控好70个重点防冲区域，整改存在的问题，积极探索方法对策。三是严格控制开采极薄煤层。薄煤层生产不能保证安全生产的不得开采;凡开采0.6米以下极薄煤层的煤矿，必须编制安全技术方案，经省级审查后方可开采。

(四)加强劳动定员管理，严防超定员生产。煤矿企业要健全完善相关工作制度，严格定岗定员，切实控制下井人数。一是严格劳动定员管理。科学测算、合理确定劳动定员，按规定报上级有关部门备案。二是严格执行劳动定员考勤。执行“限员挂牌”制，严格控制下井人数;多水平、多采区同时生产的煤矿要严格控制采掘工作面个数，超过劳动定员要求的，必须压产减人。三是严格劳动组织管理。合理安排作业工序，严禁两班交叉作业;除带班人员、要害岗位和特种作业人员必须在现场交接班外，严禁其它人员在采掘作业现场交接班。四是积极推行先进适用的新技术、新工艺、新装备，简化生产系统，合理集中生产，减少用人环节。煤矿企业必须马上按以上要求组织好劳动管理。各级煤炭监管部门要明确职责，分工负责，反复拉网式进行检查，发现问题，及时执法，严肃查处。

三、转变作风，加强领导，全面开展隐患排查治理“回头看”。

各级政府和煤矿企业要按照省政府对安全生产隐患排查治理专项行动的总体部署，认真组织开展“回头看”活动，重新梳理隐患整改进展情况，尚未整改完成的，必须落实责任，实行挂牌督办。

一是进一步明确企业和政府两个层面的安全责任，真正做到无缝隙全覆盖。要建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制。各地要抓紧建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，重点盯住安全基础差、技术力量薄弱、管理水平不高的煤矿，盯住前一阶段隐患排查申报为零的煤矿，没有隐患就是最大的隐患。要盯住近期发生过事故的煤矿。对这三类煤矿要进行隐患排查治理“补课”。各级监察机构要按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改”的隐患排查治理工作机制要求，从突出执法重点、强化执法手段、完善执法机制等方面，推动当地政府和煤矿企业落实“两个主体”责任。要继续深化“专项行动”的监督检查，反“三违”、打“三非”、防“三超”，严格执行重大事故隐患查处公示制和挂牌督办制，及时研究解决发现的新情况、新问题，使煤矿隐患排查治理形成经常化、制度化。

二是加大小煤矿关闭力度。今年我省计划关闭6万吨以下的煤矿26处。经过各地、各有关部门的共同努力，关井工作取得了实质性进展。对省煤炭工业局公告的26处关闭煤矿，有关部门要依法立即吊销其相关证照，当地政府要立即依法关闭，并确保做好稳定工作，坚决防止拖延关闭和逃避关闭行为，坚决防止煤矿关闭前违法突击生产引发事故。各地要进一步健全联合执法机制，组织开展一次打击煤矿非法开采、违法生产的联合执法行动，重点打击私挖乱采、超层越界开采、已关闭煤矿死灰复燃等违法生产行为。要综合运用经济、法律和行政手段严厉打击、严肃查处。

三是各级领导要拿出足够的精力和时间来抓煤矿安全工作。要深入基层，分管煤矿生产和分管安全的领导深入下矿井检查安全的次数，省、市、县分别一年不少于4、6、12次，省级每一季度一次，市级每两个月一次，县级每月一次。其他管理人员更要多深入井下，摸实情，讲实话，为基层服务。对不重视安全生产的干部要依法依纪，毫不留情的严肃处理。

同志们，抓好煤矿安全生产工作、实现煤矿安全生产形势持续好转任重道远。 同志们都来自生产一线，担负着党和政府的重托，担负着煤矿职工的安危，希望大家以学习贯彻xx大精神为动力，扎扎实实地做好各项工作，尽职尽责，勇于奉献，为开创煤矿安全生产新局面，构建和谐社会做出更大的贡献。

认真抓好安全生产工作是一项至关重要的工作，是对社会、对企业、对每个职工负责;多年来，公司紧紧围绕“安全生产、国泰民安”主题，积极贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，大力推进企业安全文化建设。我们清醒地认识到：没有安全就没有效益;安全是企业生存、发展、壮大的重要保证。现就公司在20_年安全生产方面的工作进行以下总结：

一、总体安排，完善制度，明确安全生产责任，加强安全生产管理

今年年初，公司召开了20_年度安全生产工作总结表彰大会，在全面总结去年安全生产工作的基础上，对20_年安全生产工作进行了安排，成立了安全生产领导小组，并按照“谁主管、谁负责”的原则，与公司各部门、各下属单位签订了20_年《安全生产目标管理责任书》《消防安全承诺书》各13份，将安全生产责任从公司落实到基层,明确了各基层单位安全生产工作的目标和任务。

公司领导根据上级的整体安排和单位的工作实际以及不同时期的工作特点，及时召开安全生产工作会议，传达、下发上级安监部门工作任务，专题研究当前安全生产遇到的问题制定解决方案，并对下阶段安全生产工作提出要求，及时对各种集中整治行动、火灾隐患整改、安全检查、宣传教育和各项安全生产工作进行研究部署，切实保证公司各时期安全生产工作任务在企业中的贯彻落实。截至目前，公司安委会下发转发与安全生产工作相关的文件14份，召开工作会议4次并形成了会议纪要。确保了安全生产形势的持续稳定。

一年来，公司安委会结合单位实际，在充分讨论的基础上，狠抓制度建设，严格目标管理考核体系建设。对安全生产管理制度、安全生产操作规范和安全生产应急预案进行了修订和完善。目前制定各种管理、考核、评比等制度、规章、办法49个，完善各种组织机构、工作岗位的职责、任务30个。另外，公司还从职工安全教育、技能培训、安全大检查工作入手，加强监督管理，强化制度落实，明确安全责任，提高了职工安全意识和业务水平，有效促进了安全生产工作的顺利进行。特别是在工程建设和设备维护检修工作中，始终把安全工作放在第一位，把安全责任落实到实际工作中去。

二、加强安全监督检查，积极开展隐患排查治理行动

1、，根据上级关于兵团办公室《关于立即开展安全生产大检查的通知》精神，5月22日，由公司总经理余建带领安委会成员对公司各单位进行了一次拉网式的安全生产大检查活动。检查各基层单位安全生产管理、各项制度建设、安全生产保障措施、执行安全生产技术规程和标准等情况及认真排查治理安全隐患，通过大检查，有效防范和坚决遏制事故的发生。

2、公司的准噶尔大酒店、湘川餐饮、城市温泉、农六师宾馆等公共聚集场所，都是消防安全重点单位，是我公司安全生产的工作重点。为此，公司安委会每月还对这些单位进行不低于两次的安全检查，发现隐患即时整改，把隐患消除在萌芽状态。截至目前，在检查中发现隐患74处，发隐患整改通知书12份，所有隐患都已在整改期限内整改完毕并通过公司安委会验收，整改完成率达到100%。

三、积极开展“全国安全月”活动，广泛进行宣传教育

6月份，我公司开展了多形式的“安全生产月”活动。期间，公司共悬挂安全生产条幅6条;粘贴安全标语、图画21张;出黑板报2块;6月26日，由公司组织，在大酒店开展了火灾应急自救演练，公司机关、大酒店、农六师宾馆参加了演习。演习共分五个组，52人参加。通过演练，锻炼了应急演练人员的应急指挥与配合能力，加强了公司员工对逃生技能的掌握与运用，检验了相关人员对逃生知识的掌握程度、指挥人员在灾情、险情面前的应急指挥和配合协调能力和在紧急情况下的处置和应急能力，为今后成功应对各种突发事件打下了坚实的基础。

四、做好公司员工的教育培训工作，特别是做好特殊工种的培训工作

安全生产宣传教育活动，是促进安全生产各项措施进一步落实、增强职工安全意识的有效平台。到目前为止，公司各单位组织各类安全、消防学习260余人次，派出各类特种行业工作人员学习培训50余人次。通过学习培训，丰富了员工的安全知识，掌握了正确的安全技能。一年来，公司还两次聘请安全主管部门的专业老师来公司给员工讲解安全知识的应用，各单位还分别采取例会、晨会和以会代训等不同的形式组织单位干部、职工学习《安全生产法》和《消防法》相关知识，通过学习，使职工和管理人员都牢牢树立起安全意识，真正警醒起来，保障企业生产经营的安全运行。

五、强化经费保障，确保工作落实

重视安全生产工作，就要保证资金投入，今年公司对安全生产资金方面给予了强有力的保障。目前为止，公司及各单位共投入资金人民币50余万。公司机关：增加监控设备、更换消防泵、维修消防管道、更换维修防火门、维修灭火器共投入资金7万余元;大酒店：电梯检测、维保、维修灭火器、特种行业培训总投入约2万元;物业公司维修灭火器投入3800余元。农六师宾馆维修灭火器投入3200元;湘川餐饮维修更换烟感设备、更换消防控制柜、维修灭火器共投入320_余元;城市温泉装修，送排风系统、喷淋系统、烟感系统等消防工程改造总计投入约38万;东鑫园串串香装修改造喷淋系统投入5万余元;通过资金的投入，公司安全生产抗事故能力得到提高，给公司职工营造了一个良好的工作环境。

六、存在的问题和以后工作重点

一年来，安全生产工作在公司的正确领导下，通过公司上下的共同努力，取得了较好的成绩，但我们清醒地认识到安全生产工作形势不容乐观，安全问题仍然存在。主要表现为：有些单位、特别是一些小单位，职工队伍整体安全意识偏低，安全投入不足，对安全检查工作认识不到位，对发现的问题也不能及时整改。在下年度的工作中，我们要重点做好以下几点：

1、进一步落实安全生产责任制。进一步坚持和完善安全生产目标体系、责任体系和监督考核体系，从机制上强化各单位安全生产主体责任，确保公司安全生产工作任务圆满完成。

2、加大隐患的整治力度。继续做好隐患排查、记录、整改和监控复查工作的规范化、制度化，将事故隐患消除在萌芽状态。

3、继续加大宣传教育力度，提高干部职工的安全生产意识，增强安全事故防范的能力。

在今后的工作中，我们将继续努力，认真贯彻安全生产的方针、政策，落实上级对安全生产的指示精神，为本地区的安全生产工作做出更大的贡献。