艺术类考察报告精彩20篇

赴美国学习考察报告

赴美国学习考察报告

应美国21世纪学会邀请，湖北省教育厅组派基础教育考察团，于9月26日至10月6日对美国伊利诺伊州的教育管理体制、教师聘用与管理、教学管理等进行考察，实地访问了芝加哥市沃特－培藤高级中学、瑞博市第31学区田园初中和小学，并与州教育官员、学区学监、学校校长及部分教职人员广泛座谈交流，对该州的教育管理体制和教育人事管理等有了基本认识和了解。现将考察情况简要报告如下：

一、考察学习的主要内容

（一）基础教育管理情况

; 美国实行三级教育行政管理体制：即联邦教育部、州教育厅、学区。联邦政府设有教育部，教育部不监管地方学校，而是以拨款和其他援助方式协助地方教育，美国没有全国统一的教育法令。州教育厅对全州教育事业发展有较大的统筹权，包括教育立法、教师资格标准的确定、课程设置、向各学校分划联邦和州政府的拨款等，教育厅的最高负责人是教育总监。教育总监是由民选、或由州教育委员会聘任、或由州长提名议会确认，州教育厅不介入学校的行政管理。美国目前有五千多个学区，学区的设置主要是根据历史沿革和地理因素确定，学区是地方教育委员会的执行机构，学区的最高行政长官是学监，学监对教育委员会负责。学区直接管理本辖区内的学校，学校校长会定期向学监报告工作，学监也定期向校长提出工作方面的要求和改进工作的建议，学区作为最基础的教育行政机构，具有较大的自主权，对学校有较强的影响和干预能力。

教育经费由三级政府投入，大体上联邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，联邦政府、州政府对学校的总体拨款取决这所学校处于贫困线以下的学生人数，地方政府的投入主要是当地居民所交纳的房产税。除此之外，学校还成立的有工商企业人员参加的学校教育委员会，通过这个委员会帮助学校筹集资金。学校的收费是非常规范的，学生除乘坐学校的校车和使用学校教材要交费外，没有其他的收费。从全国平均水平来看，生均教育经费7000美元，水平较高的学区可达到1.7万美元。学校收入的80%左右付人工工资和福利，10%用于教学器材的添置，3%－5%用于学校硬件维护。近几年，联邦政府、州政府不断削减了教育经费，学校校长们抱怨经费越来越少，校长最头疼的事是筹钱。

美国义务教育阶段的学制较长，为13年，从小学学前班到高中三年级，学前班至5年级为小学，6-8年级为初中，9-12年级为高中，高中教育与大学教育联系十分紧密。从总体上来看，美国的义务教育阶段都是小班化教学，富人区所在的学校，由于房产税收入较高、教育经费较充足，学校平均班额人数更小，一般在15-17人左右，穷人居住较多的地方，所在学校平均班额25-30人左右。

学校内部管理规范。学校行政管理班子比较精干，一般设校长1人，校长助理2-3人，学校的重大决策注重广泛征求意见，然后集中决策，学校经费的使用与监管一般由校长提出方案，教育委员会审批后再执行。学校德育工作特别注重强调学生的道德实践，注重从小事和细节做起，有较强的针对性和实效性，学校文化、班级文化建设都富有特色和个性，学生的文明素养水平较高。学校对安全工作非常重视，学校员工和学生进出学校都要凭证进校门，学校都是封闭式管理，有的学校专门配有安检设备，陌生人进入学校要实行安检。学校的硬件设施都非常配套，设施一流。后勤服务始终以学生为中心，每所学校都非常干净、整洁。

（二）教育人事管理情况

1、校长的产生与聘任：校长的产生一般经过个人申请、面试考核、上一层管理机构考察挑选，最后由学区教育委员会举手表决，学区学监聘任。作为校长除具有教师资格外，还应有教育管理培训方面的资格证。州政府有专门的校长培训学校，校长每年至少接受7.5小时的继续教育，过去强调校长管钱、管物、管人，现在更强调校长要成为教学的领头人，校长在学校都代课。校长的解聘必须经过学区教育委员会举手表决。在美国，校长职业化水平较高，小学与中学校长可以打通使用。

2、教师的聘任与待遇：州政府对在本州任教的教师有具体的资格要求，教师在该州任教必须要取得本州的教师资格，除此之外，学区在州政府的基础上还有一些附加要求与条件。教师一旦取得资格认证，有效期一般为三到五年，到期后，必须经过一段时间的脱产培训并通过考试，才能延长资格，正是因为这种制度上的保障，使得美国教师的专业化水平较高。学校在聘任教师时比较注重：

①毕业于什么大学，学习的课程与成绩；

②个人的经历，是否有国外生活的经历；

③推荐给对应学科的系主任，若双方愿意，再进行面试；

④面试中比较注重是否热爱教育，是否具备团队精神，是否能言善辩，是否具有思考和解决问题的能力。教师的聘任合同一般为四年，完成了四年合同，可签终身合同。在美国，每位教师都要参加教育工会，教师待遇由教育工会代表教师与学区谈判达成一致，教师待遇一般取绝于教师的学历、经历、水平与业绩。初参加工作的教师年薪一般在3万美元左右，资历较长、水平较高的教师最高年薪可达8-10万美元。在美国，教师工资福利待遇合理规范，除工资福利待遇外学校没有奖金、加班工资、课时补贴等。

3、教师培训、考核与激励：在美国教师的整体素质和水平是较高的，一方面表现在教师的高尚职业道德精神，另一方面就是教师的专业水平，以培藤中学为例，该校有58名教师，其中持硕士学位的60%，持博士学位的占2%。学校对教师的培训主要侧重于两方面：一是定期安排教师参加各种学术会议和到国外参观考察学习，让教师更多地了解和接触世界各国文化；二是定期安排教师脱产到大学进行理论学习提升。教师参加继续教育可以延长教师从业资格。学校对教师亦进行定期的考核，考核的主要特点是：①不把学科考试成绩作为评价教师工作的唯一标准，仅仅是教师工作的一部分；②强调考核的过程。校长和学校管理层人员会经常深入到教师课堂中去听课，校长定期同教师对照年度工作目标进行交流；③强调教师个人和同伴的参与；④考核结果没有同教师福利待遇直接挂钩。校长认为怎样保持教师的工作热情是一个非常现实的问题，学校十分注重对教师的激励，但主要侧重于精神方面的：为教师提供学习和进修的机会；为教师提供和谐的工作环境；让教师成为学校发展的主人。

4、学校编制与管理：联邦政府、州政府对中小学的编制管理没有统一的要求，具体到一所学校的教职工编制由该学校所在学区的教育委员会决定。教育委员会决定学校编制的主要因素取决于当地的经济发展水平。所以富人区所在学校编制松一些，穷人区所在学校编制紧一些。即要考虑到编制的限制，又要保证小班化教学，美国教师的工作负担总体上比较重，在小学除开体育、艺术课教师是专职外，其余教师都要包班。在中学一名教师往往要代4-5个班。美国教师亦常常抱怨时间较长，劳动付出与报酬不成比例。

二、考察学习的主要感受

这次考察虽然时间不长，也来不及进行全面深入地学习，但我们感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下几点：

1、教育法制建设非常完备，各级教育行政部门经以及各个学校运转有序。

美国是一个法制社会，教育法制也特别健全。联邦政府制定教育法律，联邦教育部制定教育法律的执行政策；各州立法机关也有权制定本州的教育法律，州教育厅协助制定有关政策，因而各州之间的教育法律和政策标准不尽相同，由于法律监督机制健全，教育法律和政策能得到有效贯彻执行。美国联邦教育部与州教育厅、州教育厅与学区之间没有直接的管理关系，但由于法律责任明确，职责范围清晰，各自在独立动作的过程中非常秩序化。同时，联邦政府注意发挥教育工会和教师协会的作用，教育工会主要承担教师利益保障的职责，而教师协会承担教师资格认证、继续教育、培训、学术研讨等本应由教育部门承担的工作。这样一来，教育部门的具体事务大大减少，行政管理职能得到突出和强化。美国政府还注意发挥社会的力量来监督教育机构，如州教育委员和学区教育委员由民选产生，不拿财政薪酬，尽社会义务，尔后再由教育委员集体聘用州总学监和学区学监，把州和学区的最高教育管理者置于社会（社区）监督之下。在这种机制中，教育部门和学校不仅仅要对法律负责，更要对当地的民众负责，真正去办让人民满意的教育。

2、教育环境十分和谐，有利于学校发展和人才培养。

首先是学校与社区关系和谐。一方面，学校注重与社区的联系和沟通，每个学校（学区）都有专门的公关顾问，专门从事对外联络、宣传、推介工作，通过录音电话、网站、校报、宣传单等多种形式把学校的一切活动宣传到每一个家庭，让居民了解学校，支持学校；另一方面，社区拥有完备的体育活动设施和场所，向学校、学生开放，社区热爱教育的人士积极为学校发展提出规划建议，筹措教育经费，学校与社会形成了良性互动的运行机制。其次是校内人际关系和谐。校长象企业经理和系统主持人，把学校的重大事项交给全体教师决定，体现民主民治，因而学校的凝聚力比较强；教师没有象我们存在入党、提干、调资、评职称、年度考核等人为制造的矛盾竞争因素，关系比较融洽，能互相观摩交流，互相支持教学。据他们调查统计，95%的教师对教师之间人际关系表示满意，94%教师对师生关系表示满意。教师对学生的缺点不是横加指责，对调皮捣蛋的孩子不向家长告状，认为向家长告状是教师没有尽到教育责任，这样的教师肯定受学生喜爱。在学校，我们看到教师笑容可掬，学生活泼可爱，师生关系随和，对来访者热情而有礼貌，人文素养普遍很高。第三是校园环境和谐。校园环境人文化、童心化，寓教育于环境之中。校园内绿草成茵，环境优雅。学校走廊有教师与学生的群体浮雕，校门口摆放有学生的手工或艺术作品，并定期更换；墙上有学生入学第一天的彩色手掌印记，记录有该生基本情况；橱窗里有学生自我介绍的一段话；教室里学生作品更是琳琅满目，墙上贴满了文字和图片，尤其是美术、生活教室居多，框架上摆得层层叠叠，学生在向我们介绍这些的时候显得格外兴奋和自豪。

3、教育理念以人为本，培养学生健康人格。

美国的基础教育十分注重学生个性化发展，在强调培养学生动手能力和创新能力的同时亦非常注重基础学科的质量。阅读写作、社会实践、科学和数学等学科在学校教学中的位置较突出，州一级都有专门的考试评价机构，一般从小学三年级开始，学校在每学年都会选择和全州、全国的统一测试，有的学校甚至同国际上知名学校进行比较交流。培藤中学十分重视学生的国际化交流，要求每个学生通过互联网与其他国家学生交流，并作为一门课程支规定。另外，他们还定期组织品学兼优的学生去发展中国家体验生活，培养学生的生存能力和发展潜能。布什政府还响亮提出“不让一个学生掉队”的教育计划，以此促进教育公平，面向全体学生促进学生全面发展。在学校里我们看到：班主任办公桌就放在学生教室，与学生平等相处；课堂上教师与学生是共同的参与者和学习者，教师对学生的个性表现充分赏识和宽容；教师对残障儿童给予极大的爱心和耐心，手把手地辅导学生学习和生活，学生人格受到尊重。总之，美国学校的教学管理和教师的一言一行，处处体现了以学生为中心，以学生的健康发展为核心，以人为本的教育理念落到了实处。

三、工作建议

1、进一步理顺以县为主的教育管理体制。加大政策落实力度，逐级明晰并认真落实县、乡、村三级办教育的责任，落实县级教育行政部门对教师职称评定、工资晋级等方面的管理权；中央和省级财政继续加大对义务教育的投入力度，解决县级财政对教育投入不足的问题，使“以县为主”真正“主”起来；在县以下积极探索教育管理的新路子，取消以行政区划为单位成立的中心学校管理层，以农村初中为单位成立学区，按生源分片管理农村小学（教学点），进一步整合农村教育资源，提高管理效能和质量。

2、建立科学的教师培训、交流、考核体系，提高教师素质。尝试教师资格定期（可按教师年龄划线）复考制，促进教师知识的学习和更新，严把资格关；完善省、市、县三级培训机制，将大面积的继续教育与分批轮训、校本培训有机结合起来，增强培训的针对性和实效性，强化培训考核，提高培训效果。教师编制实行以县为单位的总量控制，同时在教育内部成立教育人才交流中心，减少工作环节，促进教师合理流动。

; 3、实行校长职级制，建立专家型校长队伍。实施校长任职资格的分级考试、认定工作，坚持校长持证上岗；取消校长行政级别，实行职级制和年薪制；建立专门的校长资格考试和培训机构，选派校长挂职培训或到国外学习，提升校长的管理水平；完善对校长的考核、评价和任用办法，打通不同层次学校校长的任用渠道，推进校长队伍的职业化和专门化。

; 4、更新教育观念，推进素质教育。深入推进基础教育课程改革，建立新的评价机制，把学校、教师从单纯追求升学的压抑中解放出来；改革高考、中考的有关内容和形式，把学生、学生家长从单纯追求考试分数的压抑中解放出来，为全面推进素质教育，培养学生健康人格，促进了学生全面发展提供基础性条件。

北京之行之教育考察报告

北京之行之教育考察报告

2004年11月27日至12月3日，初中校长岗位培训班学员一行对北京部分中学的现状进行了考察，通过考察发现这些学校有许多值得学习借鉴的经验。

一、专家治教、观念现代

在考察中我们发现：学校的管理层的素质越高，越是有办学特色；北京第十一中学分校的校级领导可以说全是教育专家，保证学校按教育规律良性发展，领导层具有前瞻性和超前意识，这是取胜的法宝。名校、名校长、名老师的三名工程，在北京前门外国语学校体现得十分充分。学校以树立先进的办学思想，培养一流人才为理念，高师强徒，师生共同奋斗。教师树立了七种意识：

1、树立服务意识：以真诚无私的奉献赢得学生信赖，家长的尊重，杜会的信任。更好地为学生、家长、社会服务。

2、树立法律意识：依法执教，不体罚、变相体罚学生。

3、树立道德意识：为人师表，廉洁从教，不求家长办私事。

4、树立发展意识：一切为了学生发展、一切为了教师发展、一切为了学校发展，一切教育教学活动以促进学生的发展为归宿，对学生终身发展负责。

5、树立民主意识：面向全体学生，形成民主和谐的师生关系。要象爱护自己的眼睛一样爱护学生的自尊心；尊重学生人格，善待学生。

6、树立质量意识：将现代教育理念贯穿于教育教学中，形成自己的教育教学风格，培养学生的主动性、积极性、创造性，重视培养学生的动手能力，帮助学生学会学习、学会思考、学会求知。

7、树立扬长意识：要及时发现学生的闪光点，以点带面，鼓励发展学生特长，主动迎接人生中的各种挑战。

二、分层次教学，充分发展学生个性特长

在所考察的几所学校中，实行分层次管理和分层次教学“有教无类，因材施教”注重基础教学，使学生从不知到知循环渐进，几乎都采用了分层次教学的方法，充分体现了因材施教的原则。使学生各得其所，使每位学生能充分发挥特长、培养个性，全面推行素质教育，收到良好的效果。注重发展学生个性特长，学校有特色，教师、学生有特长。

三、营造优美的育人环境。

我们所到的学校，不管校园面积的宽窄，都将自然环境和人文环境结合得十分完美，校园清洁优雅，文化气氛浓厚，墙壁、走廊、门窗办起了墙报专刊，名言警句、书橱……等，营造了浓厚良好的育人环境。

四、三点启示：办好学校教育要确立先进的教育理念。

1、要确立全面的人才观。一是要确立学生必须在思想道德、科学文化、身体素质及劳动技能、艺术修养等方面全面发展，才能适应社会发展需要的观念；二是要确立教育个性化观念，要认识到“无个性即无人才”，在学生品德、文化、身心素质充分得到发展的基础上挖掘学生潜力，培养其特长。

2、要确立正确的学生观。树立每个孩子都是好的，一切学生都是可以教育的，一切学生都有发展潜能的思想。

3、要确立科学的教育观。一是学生中心观念，学校的一切工作都是为了努力创造适合学生发展的环境，创造适合学生成才的教育。二是教育的发展性观念，教育是为了学生的发展，为了学生的未来。三是教育的个别性观念，每个学生部是具体的而不是抽象的，要因材施教，为每个学生提供适合的学习内容和学习方法。四是教育的鼓励性观念，多让学生体验成功，用成功和表扬激励学生奋进。五是教育的灵活性观念。教师要把书教活，提供多种教育的最佳结合。

五、六点思考：

我们与北方教育的差距，第一是观念.第二是观念，第三还是观念.我们的教育观念滞后于教育的改革和发展，需要进一步解放思想，更新观念，应在以下六方面认真思考。

1、坚定不移地落实国务院基础教育“以县为主”的管理体制。充分发挥政府的调控管理职能，这是能否建成“教育强县”的“治本之策”。

2、“三名工程”扎实推进。一名好校长就是一所好学校，校级班子选配，必须按“专家型”的要求配备，锤炼出一批远近闻名的校长，教师要按“身正，学高、业精、技强”的要求，培养一批县、市、省、乃至全国的名教师，打造一批名校。

3、营造优美校园。环境有重要的育人功能，又是外来者的第一印象。运动场地建设既标志学校档次，又是贯彻“健康第一”方针的必备条件。学校绿化美化、校园文化建设要整体规划，分步实施，和谐统一，营造浓郁的育人氛围。

4、常规立校，树立优良校风。常规是立校之本，是学校的“法”，无常规则不可能树立优良校风。学校应建立健全科学的、全面的赖以规范师生的“一日常规”、“一周常规”、“一月常规”、“一期常规”、“一学年常规”。

5、因材施教，注重“双基”全面发展。“因材施教”是教育的一大原则，分层次教学，是因材施教的具体体现。实施好“因材施教”，就能发展学生的个性特长，中小学生的基本知识，基本技能战了学生应掌握知识的70%以上，学校、教师应把“双基”教学放在突出的位置，作为质量永恒的主题来抓。德、智、体、美等育全面抓，全面发展，全面提高，这才是实施素质教育的本质要求。

6、深化教改，践行新课程。 全面推行素质教育，是教育战线的深刻变革，课程改革是素质教育的核心部位，而教师的教育观念陈旧，教学方法老化严重制约着课改的推进。“时间加汗水”的疲劳战成了教改的“拦路虎”，特别在中学的疲劳战大有俞演俞烈之势。大有必要在全县掀起痛打“拦路虎”,践行新课程的教改活动，要大胆进行教学方法的改革，解放教师，解放学生。把时间和精力放在课堂教学改革的科研上，向课堂要“双基”，向课堂要质量，把课堂变成推行素质教育的主战场。

云南发展花卉、旅游产业的考察报告

5月下旬，笔者带领##县有关领导和部分乡镇、部门负责人前往云南考察花卉、旅游产业发展情况，并多次召开了座谈会，组织讨论我县产业发展情况。可以说，一路所见所闻，令人大开眼界，感受颇深，启发较大。     一、云南花卉、旅游印象     （一）斗南花卉     斗南镇隶属##市##县，农村人口2.7万，耕地1.9万亩。花卉产业是斗南镇的支柱产业，并带动了花卉运销、物流、包装、保鲜及与之配套的二、三产业的发展。     1、起步早、规模大。该镇于1984年率先在全省种植鲜切花并取得成功，并自发形成了集贸市场。经过20年的发展，农户基本掌握了花卉种植生产技术，全镇花卉复种面积达12431亩，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、满天星、勿忘我及其它杂花7大系列，300余个品种，六大切花获得专利证书，并带动了全省10多万农户种植花卉12万亩，吸引和带动了盆景、苗木经营及相关产业的发展。     2、市场兴、品牌响。发展过程中，政府十分注重市场的培育。1995年兴建了8000平方米的鲜花交易市场，1999年扩建了占地74亩的花卉交易市场。目前，每天有66大类、350万至500万支鲜花上市交易，分别销往全国70多个大中城市及周边国家和地区，参加鲜花交易的有近万人，从事花卉及相关产业的企业有365家。据介绍，该市场年交易额突破12亿元，销售种苗、种球5000万株（个），鲜切花16亿支，交易量分别占全省的80％、全国的57％，市场的成交价主导了全国鲜切花的批发价格。斗南花卉市场先后被国家有关部委命名为“全国鲜切花定点批发市场”、“全国重点花卉市场”和 “全国最大的鲜切花交易市场”，斗南镇被林业部授予“中国花卉之乡”称号。     3、建中心、搭平台。继斗南花卉市场之后，作为国家西部大开发重点项目，##国际花卉拍卖中心经国家计委批准建设，于2002年12月20日开始试拍。一期工程投资1.26亿元，面积2.6万平方米，拥有300个交易席位、两个电子拍卖交易大钟，可日拍卖200万枝鲜切花，是我国最大的鲜切花产地拍卖市场，为云花走向世界搭建了新的平台。     4、形产业、带旅游。“斗南花卉”在全国乃至国外都有一定知名度。近5年来，慕名到斗南花卉市场参观旅游的外国游客达15万人次，国内游客达20万人次，散客达50万人次。仅2003年，到斗南花卉市场参观旅游的国内外游客就达25万人次左右。     （二）云南旅游。 重点考察了##世博园、九乡风景区（溶洞）、云南石林、丽江古城、玉龙雪山等景点，其主要特点是“独特、创意、配套”：     1、独特，就是景点属国内独有或少有的精品。如世博园的永久性庭院，展示出外国及我国各省、市、自治区和港澳台不同文化、不同特点的地域园林艺术；九乡风景区，地质属典型的岩溶地貌，区内拥有全国罕见的大型溶洞群；云南石林的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然风光，形成最独特而又多姿多彩的自然景观，堪称“天下第一奇观”；丽江国家级历史文化名城被誉为“东方威尼斯”，是一座兼有水乡之容、山城之貌、古朴如画的古城，1997年被联合国确定为世界文化遗产。玉龙雪山属现代海洋性冰川，是北半球最南面的雪山，是杜鹃花的著名产地和药材宝库。这些独特的自然、人文景观，每年吸引着大批游客前往观光旅游。     2、创意，就是出奇制胜，大胆增加旅游项目，引导游客消费。如九乡景区洞内的“古河穿洞”，河水奔泻入洞分为两股，形成高约30米罕见的雌雄瀑，其中一股属人工所为；返程是全长476米的索道，索道上不经意的电脑摄像，让游客在新奇中奉上15元。玉龙雪山主峰海拔5596米，建设者引进意大利缆车，让游客毫不费力登上海拔4546米，既领略雪山胜景，又圆了登上高海拔雪山的梦想。在这些自然景观中，在智者的创意和能工巧匠的妙手下，无形中使景区增添了非凡的魅力。     3、配套，就是从“行、住、吃、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设，提高旅游综合效益。一是举办大型活动。如“五一”期间，云南举办第5届##国际文化旅游节、99世博5周年庆典、春之旅亚洲群星演唱会，等等。二是风味美食。过桥米线、沙锅鱼、宜良烤鸭、菌王火锅、酒林药膳、撒尼族风味等，让游客回味无穷。三是特色购物。如缅甸玉器、云南药材、普洱茶、云烟、傣锦、斑铜工艺品等成为游客购物的热点。四是民族风情。云南聚居着 26个民族，各民族特色鲜明、丰富多彩的民族文化，独特、奇异的生活习俗和传统留下了形态各异、灿烂丰富的民族文化遗产，都成为游客猎奇对象之一。     二、几点启示     云南省花卉、旅游产业的发展，起步早、规模大、特色明显，具有很强的市场竞争力。云南的成功实践，更加坚定了我县发展花卉、旅游产业的信心和决心，结合##实际，借鉴其经验做法，有以下几点体会和启示：     （一）必须发挥比较优势，全力打造“生态经济强县” ##具有良好的生态环境，独特的气候条件，丰富的自然资源，大量富余的劳动力等方面优势，为我县建设“生态经济强县”提供良好的基础条件。今后，##要在海峡西岸经济区建设中有所作为，必须立足县情，发挥优势，争创特色，主动融入，加快对接，用生态兴县理念引领经济发展，突出做大做强苗木花卉、氟化工、原生态旅游三个主导产业，不断加快建设生态经济强县步伐。其中一产在继续发展壮大烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产等重点产业的同时，突出把苗木花卉产业作为调整结构、培育特色、富民强县的主导产业做特做强；二产在大力发展矿产品加工、木制品加工、林产化工、水电等重点产业的同时，突出把氟化工业作为经济提质、增效、壮总量的主导产业做大做强；三产突出把原生态旅游作为增强经济活力、带动相关产业发展的主导产业做旺做强。     （二）必须集智聚力，进一步加快花卉产业发展

2002年9月，我县引进香港浩捷集团创办了元生花卉公司，现已种植30多个鲜切花品种1500多亩。公司与福建农林大学开展科技合作，建立了花卉组培科研实验基地和100立方米的种苗、鲜花保鲜冷库。同时，计划与上海种业集团合作，种植神马白菊300亩、康乃馨200亩。在“省第五届海峡两岸花卉博览会”上，香石竹（康乃馨）获产品一等奖、大丽花获展品金奖。目前，我县花卉苗木主要销往浙江、上海、福州、北京、广东等地，并出口日本、新加坡。为进一步拓宽花卉销售网络，元生花卉公司在福州乌山等地建立4个批发点的基础上，又与闽东大黄鱼集团公司合作，在福州兴建5000平方米的福建花卉贸易交易中心。下步，要进一步加大力度，举全县之力，加快推进产业发展步伐，把##建设成为万亩鲜切花卉的中国南方特色花卉基地和千亩珍稀花卉观光园区。     1、要加强领导，统一思想。我县发展花卉产业具有自然条件好、花卉资源丰富、劳动力充足、有一定的产业基础等优势。当前，必须进一步充实花卉产业领导小组，加强对花卉产业的宏观管理和统筹规划，并制订相应的优惠政策，在做大扶强里田花卉基地的基础上，引进更多企业入驻我县，发动更多的农户参与发展。     2、要创建特色，树立品牌。花卉市场的焦点在于花卉产品的质量。花卉企业要在市场竞争中站稳脚跟、不断发展，除了不断提高科技水平、积极应用优良品种外，必须拥有自己的特色产品，增强市场竞争力。目前，国外发达国家绝大多数有实力的花卉公司，无不在搞专业化生产，突出某一种优势花卉的生产，极大地提高了公司的市场竞争力。因此，从长远看，我县花卉也必须走专业化生产的道路，在品种、质量上形成自己的特点和优势，创造出名牌产品，逐步扩大国内外市场份额。     3、要扶持龙头，壮大规模。为使我县花卉产业尽快形成规模，必须走“农户＋公司＋市场”的模式，推动我县花卉产业的壮大、产业结构的优化和农村经济的加快发展。一方面，要壮大龙头企业。元生花卉公司要按照平等互利，共同发展的原则，通过控股、参股、合资、联营等形式，吸引有实力企业加盟产业发展，形成集团化和专业化，提高花卉企业的市场竞争力。同时，公司要认真抓好外围企业、农户的种苗供应、技术指导及产品的对外销售三个环节，逐步形成科研、生产、销售的完整体系。另一方面，要发动农户参与。要加大宣传、引导力度，发动农户和干部职工积极参与花卉产业发展，在做大里田花卉基地的基础上，逐步把花卉产业辐射到长校、李家、东华等其它乡镇，做大做强##花卉产业。     4、要完善服务，优化环境。一要健全完善交易市场。元生花卉公司在福州建立的鲜切花批发点、联锁店，以及正在建设的福建花卉贸易交易中心，将使我县的花卉交易上一档次。今后，要继续搞好服务，加强采后冷库等处理设施的建设。二要加快配套产业发展。花卉产业的发达必然会带动化肥、农药、塑胶、包装、运输等一大批配套产业的建立和发展，形成一个门类繁多的产业群，为我县经济发展提供新的机遇。三要搞好优质服务。各有关服务职能部门要为花卉的出口、运输、检疫等提供高效、快捷、周到的服务，共同建设花卉出省出国的“绿色通道”，促进我县花卉产业在更高层次上的发展。四要形成旅游产业。随着花卉产业的发展，还可探讨建设花卉公园，与其它旅游景点一道对公众及旅游者开放，供游人观赏、拍照、采摘等，为##生态旅游业的发展增添一处景点。     5、要引智引力，科技兴花。花卉市场的竞争，归根到底是花卉质量的竞争。一要加强科技合作。要加强与省农林大学等科研院所合作，以育种、引种和应用技术研究为重点，利用我县丰富的种质资源，培育出一批有较强竞争力的新品种；加强工厂化育苗及栽培技术研究；加强切花的保鲜、贮运研究；专用花肥花药及栽培基质的研究与开发等。二要加大人才培训力度。除了由各类专业院校培养花卉专业人才之外，要通过举办各种培训班和业余班，有计划地对花卉生产、管理经营人员进行培训，提高从业人员的技术素质，增加花卉产品的科技含量。三要加强对外交流与合作。经常组团派出学习考察，引进国内外的先进技术和管理经验，推动我县花卉产业的发展。近期，要加强联络，促进我县与##县、里田乡与斗南镇建立“友好县（乡）”结对关系，共同推动花卉产业的发展。     （三）必须想方设法，大力推进旅游产业发展     我县旅游资源丰富，以地貌多样、温泉众多、生态优良和文化底蕴深厚见长。近几年来，我县坚持“政府引导、社会兴办”的原则，制定优惠政策鼓励社会各方面力量投资兴办旅游业，先后开发了灵台山、狐狸洞和夜滩温泉山庄等景区（景点），特别是景秀园林公司绿化苗木基地、嘉德冷泉养殖、青龙果蔬公司蜜雪梨基地等，为今后生态农业观光园的建设奠定了良好基础。今年，福建万宝投资公司投资1.2亿元的九龙湖、北斗山风景区正式动工，计划两年内将完成一期投资7000万元，使景区具备对外开放条件。力争经过3－5年努力，把九龙湖、北斗山景区建成国家aaaa级风景区和国家级风景名胜区，实现景秀园林生态农业观光园、嵩口氡泉休闲疗养区、城区“s”型夜景工程观赏区等特色景区对游人开放，使我县成为闽西北新兴的原生态、休闲、观光旅游区。     1、要强化旅游产业的领导力度。旅游开发是一项投资额大，但效益长久的项目，单靠政府旅游部门投资难以在较短时期内见效。旅游资源开发应走“统一规划、政府运作、政策引导、社会投资”的路子。要继续加大抓旅游的工作力度，强化部门的协调配合，特别要充实和加强旅游局工作力量，使旅游部门无论在景点规划、开发，还是在行业管理中都能真正起到积极的主导作用。     2、要合理整合旅游资源。旅游发展，规划先行。要按照科学合理、突出特色的要求，加快旅游总体规划的编制、论证和审议，以科学的规划指导旅游业的快速发展。要最大限度地把资源的独特优势发挥出来，努力在新奇、独特、创新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、岩、峡的精华

共2页，当前第1页12

关于瑞典、芬兰企业债务重组情况的考察报告

为了借鉴国外企业债务重组的经验，我们赴瑞典、芬兰考察了企业债务重组情况。瑞典、芬兰两国都很重视企业的债务重组工作，并形成了比较成熟的企业债务危机防范机制和债务重组机制，对我国国有企业债务重组工作有一定的示范作用。

一、瑞典、芬兰两国企业债务重组基本情况

（一）两国企业在20世纪90年代都曾面临严重的债务危机

在瑞典企业中，由国会委托政府管理的国有资产现有8700多亿瑞典克朗，主要分布在57家企业，其中47户企业为国有独资企业，有职工20多万人（在斯德哥尔摩股票交易所，最大的股票仍是国有企业的股票）。芬兰在上个世纪70年代以来，原由政府管理的近3万户国有企业通过出售和上市，已陆续实现私有化。20世纪80年代末至90年代中期，受东欧巨变及前苏联解体的影响，瑞典和芬兰企业的主要国际市场急剧萎缩，国内通货膨胀严重，货币贬值，导致瑞典和芬兰两国出现了比较严重的银行和企业债务危机。

受危机的影响，企业经营状况恶化，大量银行贷款无法偿还，银行的不良资产大量增加，使两国的银行和企业陷入了严重的困境，不少企业和银行宣告破产。例如，1991年，瑞典银行业的亏损就达360亿克郎，1992年亏损上升到600亿克郎。其主要商业银行不良资产占总贷款的比率平均为8.8%，最高的达到16.5%。芬兰在1992年至1995年也出现了商业银行、企业和自然人破产浪潮，全国15万户企业中有20%的企业破产，其中也包括国有控股和参股的公司。

（二）两国企业通过政府指导下的债务处置相继走出困境

为了克服银行和企业的债务危机，两国政府不得不采取了各种措施，处置不良资产，取得了比较好的效果。

通过对银行的重组和对不良资产的处理，以及政府强有力的支持，各项措施的成功实践和外部条件的改善，瑞典银行业终于在1993年下半年摆脱了进一步滑坡的局面，并逐渐走出低谷。瑞典政府在银行经营明显好转后，开始对其实行民营化，成功售出持有的银行股权，回收政府注入的资金；承接剥离和负责处置不良资产的资产管理公司也按比预期快的速度卖掉了所拥有的工业和房地产业的资产，收到了比预期好的价格。共花费直接成本达650亿克郎，占瑞典gdp的4%，其中130亿克郎来自私人资本。值得关注的是资产管理公司支付的所有成本几乎都已收回。1996年底，瑞典已成功地解决了不良资产问题，典型标志是1996年7月政府取消了对银行业的担保。

芬兰也仿照瑞典的做法，政府对银行和企业采取了一系列挽救措施，通过银行的不良资产剥离和出售，支持中小企业发展等，其企业在1995年后开始走出困境，芬兰经济也走出低谷。

（三）目前，两国仍保留和加强了政府对企业进行债务重组的做法

目前，两国除了不断健全相关资产重组法律，加强建立法律框架下的法庭内的资产重组以外，仍保留了通过政府的行政与市场相结合的手段对企业进行债务重组的做法，并不断完善。如瑞典于1998年在工商部下设立国有资产监督管理局，负责所监管企业的债务重组；芬兰在XX年后建立了企业债务危机监测制度，及时发现和处理企业的债务危机。

二、瑞典、芬兰两国企业债务危机治理工作的主要特点

（一）强调政府采取行政政策措施在企业债务危机治理中的作用

面对20世纪90年代初期大面积的企业债务危机，两国政府均以支持企业为主要出发点，从帮助债权银行进行债务重组入手，采取了一系列措施对银行业进行重组，成立资产管理公司，剥离和处置不良资产，化解金融风险。其中，尤以瑞典的做法更具有典型性和代表性：

1.政府成立援助银行的专门机构——瑞典银行援助局sbsa。它采取了各种措施来拯救银行业，包括对银行注资、为银行债务提供担保、剥离银行的不良资产、银行的国有化和合并等。sbsa根据银行内部状况和外部环境，将银行分为a、b、c三类三个等级，分别有针对性地采用提供临时性的担保、提供贷款、资金注入、剥离不良资产或银行合并等具体措施。同时，政府还成立了金融监督管理委员会来监督整个过程。

2.合并银行。对于资产规模小、受冲击最大的储蓄银行，在政府的撮合下，所有的储蓄银行被并入全国储蓄银行总部swedbank，成为其紧密控制下的分支机构。对于商业银行，政府通过购买银行的优先股的方式注资，将其国有化，并将其不良资产剥离给政府成立的资产管理公司（amc）。1993年，政府还将问题严重的goiabank与nordbank合并。

3.实施“好银行坏银行”战略。瑞典政府灵活地采取了成立多个资产管理公司分散处理不良资产的方式，其中既有政府成立的国有资产管理公司，又有银行下属的民营资产管理公司。在运作中，兼顾处理速度和规模效益，对于问题严重的银行，成立国有资产管理公司处理不良资产。如对两家问题严重的银行nordbank和goiabank先各自设立资产管理公司，在处理完各自不良资产后，将之合二为一。对于其他经营较好的银行，则由银行自身设立下属的资产管理公司。国有资产管理公司并不是全部收购不良资产，为了维持公平竞争，政府将一定比例的不良贷款按平均水平交由问题银行自己承担，所有不良资产按可实现的长期价值进行转让。

（二）建立符合市场经济要求的企业债务危机处理和防范机制

共2页，当前第1页12

幼儿园参观考察报告

一、所见

1、孩子是环境的主人。

当车子停在了风景秀丽的宝石山下，北山幼儿园的蓝色不规则线条的镂空围墙深深吸引了我们的眼球，简约而不简单，在细节处渗透着设计者的别具匠心。走进园过道走廊舍内部，正如它的外观一样让人注目，宽敞的大厅也是菱形的、长长的过道走廊做上了可爱造型的宣传栏，记载了孩子们感恩节的足迹等等.还有富有创意的大型沙池、小农场、旱喷戏水设施、特别值提的是那个科技馆，不要说是孩子，就连我们看见了也想进去玩一玩.既体现了幼儿园培养目标的全面性、自主性、个性化，又让幼儿的才能、潜能得到了充分的发展，让参观者读懂：孩子是环境的主人。

走进教室，陈列独具匠心的墙饰、稚拙创意的幼儿作品、合理的区域设置、丰富的材料投放、立体多面的作品成列方式。一切的设计，所有的“别有用心”无不体现：一切为了孩子的教育目标。教室里，每一个角落都得到了利用，有孩子的一张画、一件手工作品、一个记录的表格，这里的老师特别注重孩子们的原创，那些孩子们乱涂鸦的绘画图也被老师们小心保存了下来。留下了成长的记忆、留下了教育的痕迹。每到一个教室我们都会驻足欣赏、探究，我们佩服为师者的用心、创新，惊叹孩子们的不拘一格的想象力。在北山幼儿园，让我们再次读懂：孩子是这里的主人。

2、注重家园有效互动。

在教室门口，可以看到很大一块家园互动版面。有教师向家长宣传科学的家教知识的家教信息，有针对一个话题进行双向交流的话题讨论，如：小班，针对孩子的吃饭问题的、孩子交往问题的等等，老师把较合理的方法集中张贴在一张纸上供家长学习交流。家长带孩子外出后记录的日记、照片等，老师提供专栏，供孩子们交流欣赏。除此之外，开设了针对孩子生活习惯方面的栏目，如：宝贝真棒，张贴了孩子的照片，充分肯定了每个孩子的优点，让家长直观地了解到孩子在幼儿园的表现和优缺点。还有一个小细节，引起了我的注意，在家园联系栏一角，有这样一些提示语：“我们在小农场” ，“我们在大型玩具处”等，给早晨晚到幼儿园的孩子和家长一个班级幼儿活动去向，以便更快地找到班级。一句小小的提示体现了老师工作的细心，体现了一心为幼儿、一心为家长服务态度，可见北山幼儿园家园工作的到位，为开展家长工作奠定了情感基础。

3、区域活动和主题活动有机整合。

据园长介绍，她们幼儿园一直在研究主题活动和区域活动的有效融合这个课题，经过多年的研究，整理出了一整套适合本园发展、促进幼儿发展的园本课程，因为我们没机会细看资料，所以在理论只能有一个大概的了解。可在教室里，我们也能看到、体会到，在班级的区域设置上，可以看出老师们的精心设计，有舍去、选择的过程，区域不多，但和主题紧紧结合，细看材料的投放都是为主题服务的。如：大班的主题：伟大的祖国。经过一个月的深入开展，呈现在孩子面前的主题墙面丰富多彩，包罗万象：有趣的京剧、龙的传人、各种方法做脸谱、中国结、刺绣、明间剪纸 、多变的汉字、我们的骄傲等等。区域内相应摆放着刺绣工具、剪纸材料、彩泥、文字转盘等，可以看出区域设置紧紧围绕主题。主题活动和区域活动有机整合，有利于活动开展得深入，课程实施得有效。

共2页，当前第1页12

参观私立幼儿园实地考察报告

历时一个半月的实地考察终于结束了，我也最终定下了lora要去的幼儿园，总算可以松口气了。原本打算明年9月让孩子直接去公立幼儿园，那时正好3岁半，是大多数人都认为入园的最佳年龄。但是考虑到孩子一个人在家孤零零的，而且老人带孩子难免会娇惯孩子，不如早点让她适应幼儿园的氛围。

因为她年龄小，虽然有一定的自理能力，但毕竟吃饭等方面还欠缺，所以为了让老师照顾的周到一些，同时我比较欣赏蒙氏教学，我的选择范围放在了私立园上。

下面逐一说一下我实地考察的一些幼儿园，只是我的个人看法，仅供参考！

1、银海幼儿园。

在银海大世界里，硬件设施没的说，家长在家中就可观看孩子在园中的视频，每个周有游泳课，据说能做到一对一的保护。课程以蒙氏和双语为主。同样，价格也不便宜，咨询老师是年缴费可以打九折，2700一个月，饭费好像是15一天。今天碰到一个妈妈说直接和负责人沟通的话3.4个人一起报可以打到7折。不太满意的是刚装修好的多少还有些味道，关键是新园，班级少，担心老师不稳定啊。与我沟通的老师也没有令我感受到亲和力。

2、红黄蓝（金领世家）。

这个园在北京的名气就不小，这家是青岛众多红黄蓝当中唯一一家北京总部直营的，设施很到位，上个周报名是1500一个月，据说过一阵要涨到1980，另外要交960元的教材费、被褥、书包、小杯子什么的费用，教材是红黄蓝自己编写的，一下用三年，被褥可以自己准备，这样可以少交200元。由于刚开园，所以每个班的孩子都是新生，虽然有3名老师，但是要照顾一天同时进6、7个孩子还是有些力不从心啊，想想我更希望老师能在lora刚入园的几天多关注我们一些，所以pass了，而且很关键的一点是红黄蓝的小小班没有蒙氏课程，老师说混龄班才有，所以不合我的心意啊。

3、蓝芽（云岭路）。

由于开了很多年，所以设施比较旧，小小班感觉很窄吧，中班和大班教室面积还可以，活动区也很小，不是每个班都有蒙氏课程，只有一个不大的蒙氏教师，感觉根本容不下一个班的孩子。特色是双语教学，就连小小班每周也会有两次的外教课程，价格比较适中，年交1200元，4人以上再优惠50元，每个月上课不足半月的可以退费，而且请假是当月累计的。老师感觉不错，就是有看到两个镜头：一个刚入园的孩子一直在哭，看来老师（好像是保育员）已经哄了很久了，终于也没了耐心，不耐烦的说：你快闭嘴吧。可以理解老师的感受，但是想想我家lora一来也要这样的话，还是算了吧。

4、蓝芽（新园）。

这个园没有实地考察，因为打电话对方告诉我暂时没有名额，要月底才知道有没有地儿，1800一个月。考虑到我是要在8月就让孩子入园，而且我最关注的蒙氏并不是那里的主要特色，所以就没有去参观。

5、湖光山色幼儿园。

这家幼儿园在网上看起来很热，朋友的孩子在那里，反应也不错，所以虽然离家有点远，我还是去考察了一下。其硬件赶不上新开的那几家园，特色就是蒙氏教育，除了一个班之外其他都是混龄班。去时看到老师在辅导几个要上一年级的孩子，其他孩子在各忙各的，介绍的老师说这是蒙氏工作时间，孩子自己选择喜欢的教具去操作，老师指导关注。可我看到的是孩子们干嘛的都有，好像有点名不副实啊，而且在班上还要分年龄段去辅导，那有何必混龄呢~~价格我忘了，好像是3000元，年交可以打8.5折吧

中国电力建设企业协会赴巴西智利考察报告

中国电力建设企业协会赴巴西智利考察报告

中国电力建设企业协会于2001年2月16日至3月3日，以会长吉辅同志为团长，组团对巴西、智利进行了电力工程管理考察。该团由上海电力建设有限责任公司施申新董事长、黑龙江省电力有限公司纪德军副总经理、中国电力企业联合会尤京副主任、国家电力公司孙宗诚高级工程师、广东省电力集团公司李哲副处长、四川电力送变电建设公司季尚綗总经理、江苏电力送变电建设公司丁文瑞总经理、浙江火电建设公司钟耀坤总经理、山东电力建设第二工程公司王令方总经理等十人组成。

代表团此次考察访问了门德斯•丘利尔(MENDESJúNIOR&ASOCIADOS)国际公司在智利的分公司、圣保罗电力协会、EMAE发电公司、玛瑙斯市电力公司（MANAUS ENERGIA S/A），参观了伊泰普水电站。通过考察，大家开阔了眼界，增长了见识，开拓了思路，了解了南美的电力管理和一些市场情况，达到了预期目的。

一、   考察基本情况

门德斯公司是一家大型的跨国公司，在南美晓有名气。该公司以土木工程、建筑、安装等为主，业绩显著。他们是目前世界最大的伊泰普水电站的建设者之一，我国天生桥水电站的建设亦有他们的身影。该公司的业务已横跨欧、美、亚、非地区，是一家人员素质较高、技术装备精良、管理规范、具有很强竞争力的公司。该公司高度重视质量管理，全面贯彻ISO9000标准，通过了ISO9001认证。在安全管理上，他们亦通过了OHSAS18001的认证。这说明他们具有规范的管理体系。该公司目前现有人员约1200人，产值达4亿多美圆。

坐落在巴西圣保罗的EMAE发电公司所属的一家燃气电站，始建于1954年。其主设备是由加拿大LIGHT公司提供的2×100和2×135MW的燃油机组，目前总容量472MW。该公司计划2002起，将这些机组改为燃气为主的联合循环机组，并扩建4×100MW燃气机组。该公司电量由电网统一调度，电价由国家统一制定，目前为R＄42/MWH，折合人民币0.168元/KWH。该厂现有189人。

圣保罗管电机构为州能源厅。目前，该州发输电已分开，用电已私有化，并拟在2003年，将目前国有的发电系统私有化，进入市场。

我们在伊瓜苏参观了伊泰普水电站。它是目前世界上最大的水电站，装机12600MW，年发电量900亿KWH，巴西境内60%的电量靠它供应。伊泰普水电站主体坝高193米，相当宏伟壮观。

玛瑙斯地区是巴西最大的一个行政区域，州政府为玛瑙斯市，该州约150万平方公里，人口300多万。该地区地域广阔，森林覆盖面大，很多地方人烟稀少，边界地带多，交通不便。目前，供电率仅50%，线损高达24%。该地区有两家电力公司，同属北方电力集团公司管辖，是集团公司的分公司。一家负责州府玛瑙斯市区的供电，占了98%。另一家负责周边地区的供电。今年他们也将进行重组，合并为一个公司。该地区目前平均负荷为1034.7MW，每年供电需求量增长在15%以上。

我们访问的玛瑙斯市电力局，现有水力装机容量250MW，火力装机容量3411MW，变电容量17994MVA，230KV线路3560KM，69KV线路958KM，345KV线路128KM，配网3209KM。

在工程质量管理方面，该公司遵循的工程质量标准为：ABNT、ANST、ASTM、ISO四个标准。每个工程均由一名有在工程师协会的注册的有资格的工程师负责管理，负责工程的协调和质量管理等。工程完成后，有该公司与律师共同验收，符合合同要求后方可投入使用。在使用一段时期后（一至二年），由政府有关部门派出专门小组，对工程的资金使用情况进行审计，对工程质量进行检验。

在工程管理方面，巴西政府对招投标管理十分严格和规范。1993年专门制定和颁布了N°8666工程招投标。法律规定，凡属政府投资的项目必须进行公开招标，由政府发布公告。标书必须符合法律规定，要经律师审核，并要明确具体项目。评标由专门的评标委员会组织进行。一般先评技术标，再评商务标。商务标开标时，投标人均可到场。对评标结果，任何投标人均可查看中标人的资料。如有异议，均可提出上诉。

在巴西圣保罗期间，我们拜访了巴西圣保罗电力协会。该协会由政府组建，已成立了15年，经费由政府支付，工作人员9人，有6个会员单位。该协会主要负责协调会员之间的关系，协调会员与政府的关系，受政府委托进行行业管理，为会员开拓市场，为会员提供咨询等服务。据了解，巴西也有一个全国性的电力协会，圣保罗电力协会是它的分支。

此次考察，巴西和智利都给我们留下了深刻印象。巴西地处南美，面积850万平方公里，人口一亿六千万，是一个联邦制国家，原为葡萄牙殖民地，现仅500年历史，是一个多民族的混合移民国家，官方语言为葡萄牙语，有26个州和一个联邦自治区，首都是巴西利亚。巴西自然资源丰富，拥有世界第一大河---亚马逊河和世界上面积最大，动植物种类最多的亚马逊原始森林，号称世界之肺，可利用土地面积达85%以上。巴西有丰富的矿产，水量充足，年平均降水量2000毫米以上，最大的地区达4000多毫米，水电站无枯水期。巴西的农牧业较发达，盛产牛和咖啡、橡胶、各种水果，汽车和轻工业也较发达。巴西自六十年代的经济改革以来，发展迅速，创造了举世瞩目的奇迹，目前人均收入达5000美圆。

二、启迪和收获

1、南美有着巨大的市场，我们应抓住机遇，发展自己。我们在考察中了解到，智利电力紧张，首都圣地亚哥尚有拉闸限电的现象，其政府正积极解决此问题，他们目前大量需要小型燃气机组，而且政策较为宽松。巴西电力需求的增长速度也很快，除要求施工中尽可能使用当地民工外，其它政策都很宽松。巴西的土建和民用建筑方面也有着较大的潜在市场。但在南美发展应注意：a、南美为拉丁语系，大多为西班牙语，巴西为葡萄牙语。因此要有相应的语言人才。b、要了解当地的有关法律和风土人情。c、既要大胆开拓，勇于进取，也要认真研究市场。

2、南美基本上为发展中国家，有许多情况与我国相似。但他们是在市场经济条件下发展起来的，与世界经济接轨，有许多成功的经验。如：巴西的政府采购、国家投资项目的招投标、门德斯国际公司的跨国管理方式，国外公司的质量管理等等，都值得我们学习借鉴。当然，我们的电力施工企业与他们相比也有我们的长处，我们不可妄自菲薄。但我们一定要取长补短，发挥我们的优势，早日走出去，发展我们自己。

3、当今世界已进入知识经济时代。在市场竞争中，比的是智慧，是你所掌握的知识，你的技术，你的管理水平和你的技术装备。因此，我们的电力施工企业要尽快适应这种形势，将我们的企业尽快从劳务型转变为管理型，将劳务输出变为工程总包。这样，我们才能提高效率和效益。

4、我们要学习国外公司的应变能力，学习国外公司成功的管理经验。如，我们考察的几家公司，他们在质量管理上，为适应不同国家和地区的要求，采用了四种质量标准。在管理上，认真贯彻执行。这是我们应该认真借鉴的。

5、智利因近几年经济发展较快，电力出现了紧缺现象。巴西的备用容量很大，尽管供电需求增长很快，但还是能满足经济的发展需求。这一点我们应引起重视，借鉴他们的经验。我国备用容量很少，近年又有供过于求的现象，因此忽略了基本建设。我们认为，应抓住机遇，积极扩容，以适应今后经济腾飞的需要，也改变目前备用容量不足，过于拼生产设备的现象。

三、建议

1、从国外的经验看，电力的改革应以积极稳妥的方针为好，不宜操之过急。弄不好，则会出现象加州停电等那样的不安定因素。巴西的电力改革，也是分不同的地区和不同的情况进行的。我们国家那么大，应该因地、因时、因不同情况制宜。

2、国外的协会看来也不一定要“四自”，也有各种形式，只要适应社会和经济发展的需要就好。中电联应多考察研究一些国外的协会，借鉴其成功的经验，以发展自己。

3、中电联应帮助会员开拓市场，多组织企业出去考察。一方面开拓思路，放宽眼界，增长见识。另一方面可多了解国外信息，了解国外市场，积极向外向型发展。这样的活动也倍受企业的欢迎。

4、中电联亦可根据掌握的信息，开展一些有偿的中介服务。如与会员单位合作，向智利等国输出中小机组；介绍国外的工程项目；介绍出口我国的优质材料、先进技术等；提供培训和各种合作等等。

我们这次考察，总的来说比较顺利，完成了预定的考察任务，获得了圆满成功。

（中国电力企业联合会）

高速公路联网监控系统考察报告

一、绪论

XX年底通车里程已超过四万五千公里，总里程世界第二，XX年年还将建设五千公里，许多省市的高速公路网已经形成，从省会到地级市都通高速公路，高速公路对发展经济、促进物资、人员交流起到了极大的作用。在高速公路成网的情况下，如何充分运用交通监控系统的技术手段保证各条路的畅通，使路网整体通行能力达到最大，是摆在我们公路管理者面前的一个重大课题。 交通量迅猛增长，服务水平显著降低；交通事故、伤亡人数不断增加，人们对安全性更为关注，对交通监控系统也提出更高的要求，监控系统的功能、性能逐渐完善和提高交通监控系统，逐步摆脱一路一监控、讲究门面等初期想法，朝着提供安全、实用、畅通、服务的成熟理念发展。同时，随着联网收费系统的不断成熟与完善，人们也开始有更多的时间、财力和经历重点关注联网监控系统。

二、高速公路区域化管理的必要性

随着高速公路网的逐渐形成，交通流量的不断增长，监控系统的规模和功能也将进一步发展，原先仅为一个路段服务的单一的监控系统正在朝为多条路径的路网服务转化，监控系统联网势在必行，交通异常自动判断、交通信息查询、紧急救援、路线诱导等监控核心功能将会得到充分发挥，本着服务于社会的原则，监控系统的作用将日益明显。

由于高速公路的设计、建设时间前后不同，如果采用的标准不同，预留接口不清，将会对以后实行统一管理带来困难。

如何在路网数据收集和融合的基础上，实现路网内的统一监控、相互联动、资源共享，以及进一步为社会提供综合服务，充分发挥路网功能，就需要对高速公路联网监控系统建设进行统一规定，以规范高速公路监控系统的技术标准和建设管理，对已建和在建项目提出合理建议，对待建项目做出指导。

三、联网监控系统的基本模式

高速公路联网运行监控系统的建设应按照“统一规划、分期实施、分级管理、逐步联网、逐步完善”的指导思想进行。

1、区域监控中心/省监控中心目标

ø 加强主管部门对路网运营的监控管理，提高对路网规划建设的宏观决策能力；

ø 统一协调解决路网内的交通事件和交通事务；

ø 各路段之间实现交通资源和交通信息共享互补，充分发挥路网营运经济效力；

ø 开拓交通信息服务系统，为社会公众、各路段管理机构、交通主管部门等不同的需求主体提供及时有效良好的服务。

2、监控中心基本功能

ø 信息收集功能：收集路网信息，完善联网运行监控模式，积累管理经验，初步具备协调各路段的交通运营的能力；

ø 数据统计分析功能：负责制定需要上传数据的类型、数据交换格式、数据通讯协议规范、监控系统统一编码等，完成数据的采集、分类、存储，以及简单的统计和分析功能；

ø 数据统计分析功能：负责制定需要上传数据的类型、数据交换格式、数据通讯协议规范、监控系统统一编码等，完成数据的采集、分类、存储，以及简单的统计和分析功能。

ø 信息发布功能：根据路段（网）交通、道路状况及实际需要利用可变信息标志发布路段（网）运营管理信息；

ø 宏观管理控制功能：分析片区/省域高速公路路网交通运行规律，优化路网内交通机电设施的布设；完善路网的宏观管理与控制；决策重大交通事件下路网的交通组织调度方案。

ø 协调管理高速公路与城市道路交通：获取城市道路的运行状况信息，对由高速公路即将进入市内的车辆及时引导、疏散，避免城市局部区域的拥堵；为刚进入高速公路的出行者提供高速公路的交通状况信息；

ø 数据融合处理平台：对交通数据进行二次汲取和挖掘，为实现路网调度、及时分流、保证道路通畅、提高运营效率等提供数据支持。

ø 社会服务功能：构建交通信息网络平台为出行者提供查询服务。开展与公安、消防、医疗等部门的合作，提高紧急事件救援效率。建立与广播、电话或公用网络等数据通道，向社会公众发布路网运行数据。

三、联网监控系统的运行要求

1、联网监控系统的进本运行条件

ø 由省监控中心负责监控系统软件的统一开发与购买，新建区域/路段监控中心根据自身特点，统一使用省监控中心确定的系统软件；

ø gis平台建议由省监控中心设计开发维护，其他区域中心、各路段中心可以通过高速公路通信专网根据需要访问或下载相关路网地理信息和服务内容即可；

ø 联网监控系统中的关键设备，包括视频控制矩阵、网络视频编解码器等关键联网设备的选型应尽量保持统一；

ø 对于新建道路，各道路机电系统设计时就应将联网控制方案纳入设计文件；在新建道路机电系统设计、审查、实施等阶段，设计单位、应和建设单位密切联系，保证设备的配置和通信端口数量按照联网运行控制技术要求执行；

2、外场设备布设的基本原则

ø 坚持外场设备布设的系统性：随着交通量的增长，应按照路网总体设计规划来完善监控设施，使其具备信息采集、信息分析处理和信息提供功能，以实时掌握交通流、交通干扰和交通环境的变化。布设时应综合考虑其位置，使一个设备能与其他设备在局部形成小系统；

共2页，当前第1页12

洛阳考察报告范文

应洛阳市旅游局的邀请，9月25日至9月28日，市旅游局庞联昌副局长带市局和秦渭两区局机关干部及行业单位负责人一行25人赴河南省洛阳市，参加河洛文化旅游节暨20xx中国洛阳旅行商采购大会。与会期间，他们根据安排，实地考察了洛阳旅游产品（小浪底、千唐志斋、白云山）和线路，参加了河洛文化旅游节开幕式暨世界风情大型巡游活动，出席了旅行商推介签约大会，与部分洛阳旅游局机关干部和导游服务人员进行了对口沟通交流。

一、洛阳旅游业的基本情况

洛阳市现有旅游景区（点）60家，旅行社91家，星级饭店59家，旅游车船公司60余家，旅游定点接待单位110家，旅游从业人员5余万人。20xx年，洛阳市共接待国内外游客2802万人次，同比增长30.6%；旅游总收入136.7亿元，景区门票收入3.8亿元，分别增长30.5%和50.8%。游客在洛停留时间由过去的1.5天延长至2.5天。这次洛阳举办的河洛文化旅游节暨20xx中国洛阳旅行商采购大会，是目前国内规模最大的旅游盛会之一，是河南省历史上最大规模的一次旅游推介会。全国25个省、市、自治区，153个城市，1100多个旅行社参加了会议，韩国等海外旅行商也到会采购。会议期间，共签订合作意向约11万份，达成专列（包机）合作意向50列（架），预计20xx年将向洛阳输送团队游客约600万人次。洛阳市旅游局与韩国光成航空公司、首尔旅游局四方合作，就开通首尔(韩国)—青岛—洛阳旅游包机航线达成的合作意向，成为采购大会的亮点之一。

二、洛阳旅游业的主要特点

(一)、党政主导，做大旅游。洛阳市把“以节为媒，广交朋友，宣传洛阳，发展旅游”作为发展旅游业的指导思想，积极打造具有洛阳特色的旅游品牌，目前已经形成了“春有牡丹花会节，夏有小浪底观瀑节，秋有河洛文化旅游节，冬有伏牛山滑雪节”的四季节会，并把四季节会与黄金周有机结合，即在春季把“五一”黄金周与牡丹花会结合，在秋天把“十一”黄金周和河洛文化旅游节结合，使黄金周变成“黄金月”，就此一项创造的收入占全年旅游收入的一半。这次洛阳市河洛文化旅游节暨20xx中国洛阳旅行商采购大会正值“世界旅游日”，他们以此为契机，与北京市旅游局、河南省旅游局、中国旅游报社、河南电视台联合，在洛阳新区体育中心广场隆重举办河南省庆祝“世界旅游日”及世界风情巡游活动暨河洛文化旅游节、20xx中国洛阳旅行商采购大会开幕式，来自世界12个国家和地区的550名民间艺术家，与省内外20多个表演团体的2000多名演员组成表演方阵，身着盛装在洛阳开元大道巡游表演。规模宏大，盛况空前，影响深远。

(二)、舍得投入，打造精品。洛阳市用6年时间，投巨资把龙门石窟建设成为国家5A旅游景区。王屋山—黛眉山、伏牛山经过建设改造也被评为世界地质公园。小浪底景区在20xx中国旅游胜地品牌推广峰会上荣获“中国最具吸引力的地方”的殊荣。目前洛阳市60家旅游景区（点），其中4A级以上景区13家。为了加强旅游的宣传和推销，市财政把旅游年票收入的1/3、景区(点)门票收入的2%列入预算外管理资金征收，作为旅游促销经费用，每年投入旅游宣传经费500万元。

(四)、注重发挥旅行社在旅游产业发展中的龙头作用。以本次会议为例，参会的1567名代表的住宿、就餐、考察、活动等，基本上都是由旅行社组织承担的，每一个宾馆(饭店)洛阳市旅游局仅安排1名工作人员进行协调，做到了“政府搭台，旅行社唱戏”，导游到各宾馆(饭店)宣传洛阳，介绍旅游，服务代表，确保会议圆满成功。

三、我们的思考和建议

这次洛阳之行，我们从中受到了教育，也有一些感想和思考。我们认为，咸阳和洛阳在诸多方面有很多接近点，有许多值得我们学习和借鉴的地方。依据洛阳经验，结合咸阳实际，我们提出以下建议：

(一)、要进一步解放思想，树立大旅游的观念。旅游业是一个新兴产业、朝阳产业、关联性很强的产业，同时又是一个支柱性产业、富民产业，因此，光靠个别领导、个别部门、旅游行业自身还不够，必须引起各级党委、政府领导和相关部门及行业的高度重视，把它列入重要的议事日程，投入更多的人力、财力、物力去研究、去规划、去投资，去建设。

(二)、要加大投资力度，努力打造咸阳旅游精品。一是要找准突破口。咸阳文化积淀深厚，历史文化旅游资源丰富，有不少景区(点)在全国乃指世界都很有影响，曾对咸阳旅游业做出了贡献。但是随着经济社会的发展，人们的旅游理念发生了深刻的变化，单一的历史文化旅游已经远远不能满足现代旅游的需求，休闲娱乐旅游、生态旅游，养生保健旅游将成为一种时尚，受到人们普遍的青睐。目前人们外出旅游多偏重于游玩，外出旅游实质上是一次身心放松。从这种意义上来说，咸阳旅游的现状和产品结构与人们的旅游愿望不相匹配，旅游的局限性日益显现。到咸阳旅游，不就是从这个陵到那个陵，从这个馆到那个馆，吸引更多的游客难，留下游客更难。咸阳旅游要走出这个低谷，必须寻找出具有自己特色的，集吃、住、行、游、购、娱于一体成龙配套的旅游产品，既满足游客对历史文化旅游的需要，又满足游客休闲娱乐的要求，还能使游客通过旅游达到保健养生，身心得到放松的目的，从而使咸阳旅游完成从历史文化资源大市向旅游经济强市的跨越。二是要突出重点。咸阳历史文化旅游景区(点)很多，抓好这些景区(点)的升级改造固然很重要，但用有限的资金、以撒糊辣面的方法进行升级改造，还不如在咸阳诸多的历史文化旅游景区(点)中选择一个最具代表性，又能充分反映咸阳特色的景区(点)作为重点做大文章，跨区域进行规划，投巨资集中开发建设，形成咸阳旅游的“拳头”产品。比如，以汉武帝陵为核心，以扬大汉旗，寻找汉源为主题，站在一个很高的起点上，建一个把咸阳的“神”，把咸阳的“热”，把关中的民俗和风情特色，把古今休闲娱乐、养生保健等等内容全部框括其中，使吃、住、行、游、购、娱现代旅游要素齐具备，能真正引得来、留得住、住得下游客并与时俱进的一流现代旅游园区。三是要舍得投入。融资的渠道主要有三：第一是以政府为主体直接投资。第二是依靠社会力量集资。第三是用最优惠的政策招商引资。

(三)、要下大力整治旅游环境，树立咸阳旅游的良好形象。一是继续抓好宾馆饭店和餐饮行业“细微化服务”活动，用良好优质的服务吸引游客。二是扎实抓好旅行社行业“五守信”活动，使游客在咸阳旅游省心、放心、舒心。三是尽快改善旅游交通。目前我市旅游交通是一个薄弱环节，旅游景区(点)可进入性差，全市没有一条能直达景区(点)的交通线路，比较集中的景区(点)各点之间的交通主要是靠摩的和农用三轮车解决交通问题的，这样对游客极不方便，又严重影响咸阳形象。四是抓紧旅游标识牌的落实，最大限度的为游客提供方便。

山东教学特色名校观摩考察报告

“六”即展示模块“六大环节”，分别是：预习交流、明确目标、分组合作、展现提升、穿插巩固、达标测评。

预习交流、明确目标：通过学生交流预习情况，明确本节课的学习目标。

分组合作、展现提升：教师口述将任务平均分配到小组，一般每组完成一项即可。

穿插巩固：各小组结合组别展示情况，对本组未能展现的学习任务进行巩固练习。

达标测评：教师以试卷、纸条的形式检查学生对任务的掌握情况。

感悟：

1、新课改下的教师与学生

教师：不再是首席和主讲，也不再是一言堂，是学生自主学习，合作学习，探究学习的引导者、参与者和促进者。教师要大胆放手，讲的多、讲的好不一定效率高，可讲可不讲的最好不讲，学生能回答的尽量让学生回答，学生回答不上的经过自己思考之后再听老师讲解效果会更好。教师在教学中不是置身于学生的学习之外，而是融合在学生的学习过程中，教师虽然讲课的时间大大减少，但是驾驭课堂的能力要求更高了，不仅要关注课堂状态，关注所有学生，还要随时在适当的时间进行组织、引导、追问、点拔，对整个教学环节的控制。教师不只是教给学生多少知识，主要是教会学生获取知识的方法和能力，给人以鱼，不如授人以渔。

学生：新课改学生是有备而来，满载而归，由被动学习变为自主学习、主动参与、合作探究，由对知识的背记变为规律的探索和总结，这样对学生的自学能力、合作意识、探究能力、创新精神、表演才能等综合素质都能得到很好的培养和提高。

2、合理设计和运用导学案，实实在在地抓好课堂落实是提高成绩的保证

参观的几所学校课堂教学内容等都是以导学案的形式呈现的，既是教师的教案，同时也是学生学习的学案，导学案是用于指导学生自主学习、主动参与、合作探究的学习方案，是路线图、方向盘、指南针。如昌乐二中的导学案分为预习案、探究案、训练案，竞业园学校的“竞业园单元整体问题导学模式”针对不同课型制作的评价单：问题导学、问题生成、拓展训练、回归训练等，我们的课堂十分钟检测卷实际上就是当堂知识的训练案。

课堂设计再好，环节设计再合理，如果学生不能积极与老师互动，学不到知识一切都等于零，在外出学习时出现了两个笑话，在昌乐二中听完一节课想与他们的老师交流，看看他们是不是加班加点、上晚自习，结果老师直接跑了；在杜郎口学校，我们在报告厅里听的一节课非常的完美，这是一堂关于“戊戌变法”的课程，教师一布置，学生分组一商量，然后就可以把课文演绎成一个话剧，并且把有关“戊戌变法”中几位君子的诗句，慷慨激昂、一字不差的表演出来，比成人还成人、比演员还演员！但是想到他们教室里看看常态课，要再交钱。

3、教育教学改革贵在坚持和敢于创新

以上几所学校之所以能够取得最终的成功原于其能克服种种困难并持之以恒地坚持下来。我们从他们教改的发展历程可以看出，从最初的摸索到现在的成功经历了多年的风风雨雨，他们这期间经历的各种困难和压力别人是无法体会的。但是他们始终保持着坚定的信念、决心和毅力，并敢于为天下之先，大胆地创新，不折不扣地抓落实，在实践中不断地反思、总结、完善、提升，最终取得了成效。所以说，在教育教学改革过程中，一定会遇到这样或那样的阻力和压力，如果我们没有决心和毅力，不能坚持到底，再好的改革也难以成功。

总之，这次外出虽然车马劳顿，但收获颇丰。所参观的学校完善的管理制度、优美的校容校貌、深厚的校园文化底蕴、精细的管理模式、博大的创新精神，令人赞叹不已，让人大开眼界。刚才只是总结了看到的、听到的部分内容，参观学习，是一种思想的再认识，也是观念的一次洗礼，学然后知不足。这些学校值得借鉴的先进经验和做法将会在我们以后的实际工作中，不断地去消化、吸收、创新，为我校的教育教学工作做得有声有色、丰富多彩再做贡献。

共4页，当前第4页1234

美国、加拿大两国高等教育考察报告

美国、加拿大两国高等教育考察报告

2005年6月29日至7月14日，校党委副书记牟思伦带领党办主任甘建青、组织部长姜少华、宣传部长马可、统战部长李恒进、工会副主席兼妇委会主任许艳雯、后勤处党总支书记张务华、财金学院党总支书记王昱慧、统计与数学学院党总支书记王建香、燕山学院党总支书记副院长陈常森、对外交流合作处副处长王丽娟一行11人，对美国、加拿大两国的部分高校进行了考察访问。通过积极诚恳的工作，热情广泛的协商，使有关合作交流项目在原有的基础上得到新的进展，与国外有关高校达成一致，并签订了合作协议书和合作意向书，考察取得了圆满成功。

一、基本情况

为了避开美国独立纪念日（7月4日）和加拿大国庆（7月1日）考察访问采取了美国——加拿大——美国的路线。

（一）美国高等教育概况及考察情况

1、美国高等教育概况。美国属于发达国家，高等教育非常普及，水平也处于世界的前列，共有3300多所大学，其中公立院校1700多所，私立院校1600多所。拥有哈佛大学、斯坦福大学、耶鲁大学、麻省理工学院等世界著名高等学府。无论公立还是私立学校，其创办必须获得州政府颁发的执照，建校章程也要得到政府的批准。

在高等教育的管理体制方面，属于分权类型，即国家教育部只负责宏观调控,各州自行管理教育事务。各州的高等教育管理体制各成体系，没有统一模式。

美国的高等教育分为两年制学院、四年制大学(学院)、研究生院和有些大学同时也是研究中心四种类型。高等教育各层次都有相应的学分标准，无论要拿到哪一层次的学位，都必须上满与其学分标准有关的必修课，并参加规定的考试。各大学之间的学分相互承认。

（1）两年制学院：约有1200多所，多为技术专科学校和社区学院。开设两种课程，一种是与职业有关的技能培训课；另一种是转学课程，学习一些与人文、自然科学有关的知识，这两种课程攻读完毕并取得学分后，可获取证书或准学士学位，并可转入四年制大学（学院）攻读学士学位。

（2）四年制大学（学院）：约有2000多所，主要为文理学院，独立专业学院和综合性大学，代表着美国科研和教学的最高水平。学生学习4年后可获得学士学位，有些院校也开设研究生课程，授予硕士学位，并接受外国学生攻读学位。

（3）研究生院：读硕士学位需要1－2年，读博士学位需要2－3年，美国的研究生院不仅招收本国学生，而且招收大量外国学生。

2、对美国高等教育的考察情况。代表团于6月29日当地时间22时抵达华盛顿。第二天上午访问了乔治城大学，该大学语言教育培训中心主任Deanna先生、副主任Bennett女士接待了我们，热情地介绍了该大学语言培训中心的职能及正在开展的培训项目。牟思伦副书记介绍了我校的基本情况，表达了与该校合作交流的愿望，双方就合作培训教师、管理人员及学生等问题进行了协商。乔治城大学成立于1789年，是美国首都华盛顿特区声誉最高的综合性私立大学，位于华盛顿特区中心，该校在全美三千多所大学中，综合排名第23位，与哈佛大学、斯坦福大学等一起被公认为全美最好的大学。美国前总统克林顿、南非大主教图图、德国外长费希尔、菲律宾总统阿罗约等都是该校著名的校友。该校师资力量雄厚，世界许多著名的教授、专家在此校任教，美国前国务卿奥布利克特曾为该校教授。该校下设乔治成学院、文理研究生院、外事学院、国际学院、法学院、麦克道诺商学院等九个学院和一个职业发展中心。该校毕业生目前在全球各领域占据着重要位置。

代表团从加拿大返回美国，于7月8日当地时间9时40分，到达美国圣荷西州立大学访问。圣荷西大学位于加利福尼亚州举世闻名的“硅谷”，是美国西岸第一所高等教育公立学府，具有高质量的教育水准，在理科、工科、商科享有很高的声誉，最受欢迎的前十大科系由计算机科学、信息管理、计算机工程、电子工程、艺术与设计、管理、行销、会计、幼儿启发心理学系。该大学国际部国际领导人才培训中心主任石德祺（Peter Sterlalli）、中国项目首席顾问王昕接待了代表团，石德祺采用口头讲解与计算机屏幕显示相结合的方式，介绍了学校的概况及教学、培训、相关的硬件设施情况。圣荷西大学创建于1857年，是美国西部地区设立最早的公立高等学校，现有69个学士学位授权点，65个硕士学位授权点，在校生超过3万人，学校设有八个专业学院，即应用科学与技术学院、教育学院、人文科学与艺术学院、社会科学院、商学院、工程学院、科学院、社会工作学院。该校的国际领导人才培训中心主要从事对来自各国的高层次管理人员培训的工作，已经为我国湖南、云南、贵州、西藏、山东济南等省市组织了多期高级管理人才培训，青岛大学曾组织29人参加了该校进行的为期三个月的培训。

在美期间，代表团还考察了斯坦福大学、夏威夷州立大学等学校，参观了学校的校园及部分教学设施，了解了这些学校的发展状况、办学特色及办学模式，开阔了眼界。

（二）加拿大高等教育概况及考察情况

1、加拿大高等教育概况。加拿大没有联邦教育部或类似机构，高等院校除私人创办者外，都是省属大学，各省教育部组成一个协调组织——教育部长理事会，负责沟通和协调各省的教育工作，该理事会在联邦政府的授权下，具体承办与其他国家进行教育方面的交流工作。加拿大没有全国性的统一教育政策和规章制度，各省在学制、课程、考试等方面都不完全相同，大学行政系统的最高权力机构是校董事会、学术方面的最高权力机构是校评议会。加拿大的高等教育居世界前列，共有高等院校200多所，可分为大学、社区学院、专科技术学校或私立学校等三种类型。 从性质上看，可分为公立和私立两种，公立学校的经费全部由各省负责提供，私立学校除依靠学费和私人捐款外，不足的数额也有省里支付。

（1）大学：全国共有大学90多所，有的也称学院，通常指有权授予学位的高等教育机构，全部为省辖公立，主要集中在安大略省和魁北克省，其中70多所可授予各类专业学位。有十几所大学无学位授予权，但可委托与其有联系的大学授予学位。大学基本上都实行学分制，保持全国统一的高水平。

（2）社区学院：也称应用艺术与技术学院，是一种两至三年制大学，全国有200多所，只授文凭，不授学位，社区学院还提供1－3年的职业培训课程，便于学生直接转入其他大学继续学习。

（3）专科技术学校或私立学校：主要进行传统职业专业和专门技术培训课程教育。

2、对加拿大高等教育的考察情况。7月3日，考察了加拿大多伦多大学，参观了学校的校园及部分教学设施，了解了这些学校的专业设置及发展状况。7月5日，当地时间12点30分，代表团抵达加拿大维多利亚，考察皇家路大学。该校校长带领有关部门负责人陪同代表团共进午餐。下午双方就教师、学生培训等项目举行会谈协商，牟思伦副书记代表我校与皇家路大学签订了合作协议书。晚上，皇家路大学举行隆重的晚宴招待代表团，该校校长及宣传、学生管理等有关部门的负责人出席晚宴。

7月6日代表团乘船抵达温哥华，当地时间下午4时40分，访问菲沙河谷大学。该大学是加拿大国家批准的公立大学，创建于1974年，在校生7千多人，外国留学生200多人。该大学副校长魏伟诗（Wayne Welsh）博士带领该校计算机信息系统系主任范保罗（Paul Fanklin），人文学、社会科学、美术学院院长孙文锐（Virginia B.Cook）,国际教育系主任史定慎（Karola Stinson）等有关部门负责人与代表团进行了诚挚热烈的会谈，魏伟诗副校长简要介绍了该校的情况，表示，他曾经访问过山东经济学院，回来将访问情况通报后，学校的各系对与山经合作表示了很大的兴趣，他希望与山经在教师、学生培训及其他领域展开全面合作。牟思伦副书记介绍了我校的办学指导思想和实施开放式办学的思路，专门提到学校实施“313”成才工程，强调与国外高校的嫁接，为学生接受国际化教育创造机会，全面提高育人质量。在诚挚友好的气氛中，牟思伦副书记代表我校与菲沙河谷大学签署了合作意向书。随后，代表团参观了该校的教学设施、体育馆、国际教育系办公场所，办公场所中摆设着从不同渠道收集的中国工艺品、清朝服饰、书画作品，体现出该校对中国文化的热爱。

二、主要收获

代表团在14天内，辗转美、加两国，考察参观访问了7所大学，签定了两项合同，增强了与国外高校的交流，开阔了眼界。

（一）签定了两项合同。

1、与加拿大皇家路大学签署合作办学协议。主要包括本科学位项目、硕士学位项目、学习参观、文化与学术交流项目四项内容。本科学位项目:两校共同建立2+2合作模式本科项目，学生前两年在山经学习，后两年在皇家路大学完成本科学业的学习。专业包括应用交际学、企业管理、酒店管理、领导与管理科学。山经将于2006年派送20——60名学生进皇家路大学学习。硕士学位项目：两校共同建立4+2硕士学位合作模式，即学生的本科学习在山经完成，而后在皇家路大学学习两年取得硕士学位。主要专业包括跨国文化交流、领导与培训、环境与管理、知识管理等。学习参观：山经选派管理人员和教师，到皇家路大学参加高级教育管理培训、英语指导、参观相关大学。文化与学术交流：两校共同寻求学术出版和信息交流研究合作。

2、与加拿大菲沙河谷大学签署了合作办学意向书。双方积极开展培训管理人员、教师、学生合作，并在学术交流等方面探索合作的形式。

（二）加强了与国外高校的交流，为开放式办学拓宽了渠道。通过对美、加两国七家大学的考察、访问、参观，增进了双方之间的相互了解，宣传了我校办学思想、办学特色和学科优势，扩大了我校的国际影响。达到了了解合作办学信息，探索合作办学模式，开拓合作办学空间，奠定合作办学基础的目的。在访问中，我们深切地感到，美、加两国的一些大学也在积极寻求国际合作伙伴，对于我校合作办学表示出强烈的愿望，特别是加拿大菲沙河谷大学表示，虽然目前双方开展全面合作的时机还未成熟，但菲沙河谷大学愿意与我校开展积极的接触，加深彼此的了解，最终实现全面合作。乔治城大学在商谈中表示，愿意根据我们的实际需要，修改正在实施的培训方案，或者专门为我们制订新的培训方案，表现出真诚的合作愿望。尽管由于双方的条件有一定的差距，此次访问签订的合同不很多，但通过此次访问，打开了与更多大学交流合作的大门，随着今后相互间的访问交流，双方进一步加深沟通了解，必将找到合作的最佳结合点，形成不同领域、不同方式的多种合作。

（三）开阔了眼界，增长了见识。在美、加两国访问期间，大家亲眼看到这些国家繁华的城市、高水准的生活、整洁的环境，亲耳听到身处异国的华人“祖国强大，我们海外华人腰杆也直”的呼声，使大家更加深刻地体会到邓小平同志“发展是硬道理”这一论述的无比正确，更加深刻地体会到党的基本路线的无比正确。正是坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，我国的综合国力才有了大幅度提高，才大大缩小了与发达国家的差距。我们必须坚持党的基本路线不动摇，不断提高生产力发展水平，不断提高人民的生活水平，不断提高全民族的思想道德水平，这是中华民族复兴振兴的必由之路。

同时，我们也看到，在繁华的景象下也存在着阴暗面：有的城市街区垃圾遍地、无人打扫；流浪汉经常可见，倒卧在公共绿地上休息；纽约闹市街头，站立着行乞的乞丐；有的公务人员和少数人对中国人抱有成见。这表明，西方世界并非一切都好，在经济发达的同时也有落后的方面。这使我们对美国有了更深刻的了解，减少了妄自菲薄，增强了民族自尊心和自信心。

通过访问考察，看到了差距，增强了做好本职工作的责任感。在参观考察了美国、加拿大两国的一些名校后，大家深为这些学校深厚的文化底蕴、厚重的历史积淀、浓郁的人文氛围、优美的校园环境、先进的教学设施所折服，感到了我们的差距，激发起贯彻学校第二次党代会精神和第五次教代会精神，努力实现学校发展战略目标，把我校建成高水平财经大学的斗志。

三、启示与思考

（一）坚持以人为本，把育人作为学校的根本任务

“以人为本”是美、加两国高等教育管理的重要理念，在办学中突出提高学生的质量，注重对学生进行个性化教育，学校的教育和一切工作都围绕学生这个主体进行。

“以人为本”是科学发展观的核心，高校坚持“以人为本”的科学发展观，就是要以学生和教师为本，特别是以学生为本，最终体现为贯彻党的教育方针，把学生培养成德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，培养适应经济社会发展需要的高素质人才，这是我国高等教育的本质特色。为此，必须从我国国情出发，在办学中，以育人为根本，使学校的一切工作都以学生为主体展开，用育人的效果作为衡量学校工作得失成败的唯一标准。在谋划学校发展时，以提高教育教学质量，培养高素质人才为宗旨。当前，要坚定不移地贯彻学校确立的办学指导思想和发展思路，努力实现学校的发展战略和各项具体目标，全面落实学校关于人才培养、学科建设、科学研究、人才工程、后勤保障服务、党建和思想政治工作的任务，形成培养高素质人才的综合体系，使育人工作始终保持高水平运转。

在管理上，要以服务体现管理，通过热情周到的服务，体现正确的管理导向。学校的综合部门、管理人员，要树立服务意识，克服管人观念，不断探讨在新形势下，改进工作作风、完善服务体系、强化服务功能、提高服务质量的措施和办法，全心全意地为培养高素质人才提供优质服务。

（二）深化教学改革，实现师生互动的教学方式

美国、加拿大高校的课堂教学主要采用引导启发、问题研讨、课堂互动的方法。一是注重对学生表达、沟通能力的培养。教师讲课时，鼓励学生提问，组织学生讨论、交流，学生在课堂上可以随时提出问题与教师进行对话交流，他们提出了“教师不是万能的，学生没有愚蠢的”教学理念。二是重视培养学生的实践能力和动手能力。每门课都要求学生独立完成一个课题。这种课题，要求学生根据课程内容自己提出一个实验项目，经认可后自行查阅图书资料或进行实验论证，通过自己的思考和动手完成。

课堂教学是高等学校对大学生进行教育的主渠道，其效果

如何不仅影响到学生对知识的掌握，还直接关系到学生能力的培养。要在转变思想观念的基础上改变以往以教师为中心、由教师向学生单向灌输知识的做法，注重创新意识的培养。要以学生为主体，让学生主动参与教学过程，尽可能采用启发式、讨论式、研讨式教学方法，启发学生开动脑筋去发现问题，探索解决问题的办法，使他们善于独立思考，富于开拓创新。

加强实践教学环节。为了使学生真正掌握所学理论知识并在分析、解决问题时加以灵活运用，要加大实践性教学在课程体系中的比重。同时，探索建立大学生社会实践的长效机制，把社会实践纳入教学计划，对大学生参加社会实践提出时间、内容、标准上的具体要求。进一步完善我校校外实习基地、社会实践基地建设，充分发挥这些基地在实践教学中的作用。利用“三下乡”等多种形式，组织学生深入社会，开展实践，加强与人民群众的沟通，使学生更深入地了解实际，增强社会责任感，培养实际解决问题的能力。

（三）开展校园文化活动，建设浓郁的人文氛围

美国大学非常注重开展丰富多彩的校园活动，为学生营造了一个提高综合素质与能力的良好环境。校内外教授、学者、面向本科生开设的大量讲座及专题讨论会，其内容涵盖科技、文化、政治、经济、心理、卫生、文学、艺术等各方面，在这种浓厚的学术氛围中，学生能很好的扩大知识面，激发求知的兴趣和创造力。一些设有艺术学院或艺术系的院校基本上每周都对全校学生演出较高水平的文艺节目，使学生能够感染艺术的熏陶，活跃思维。菲沙河谷大学的体育馆内，陈列着学校参加大型体育比赛获得的奖品、奖杯，悬挂着获得荣誉的学生运动员的照片。他们认为，体育运动队的训练与比赛，能够培养学生的团结协作的集体主义精神以及增强竞争的意识。每个学校都有经正式注册登记的各种各样的学生团体组织，通过组织校内外的活动，各学生团体的学生一方面锻炼了才干、培养了能力，另一方面为其他同学不断提供在一种娱乐的气氛中相互交流与学习的机会，有利于身心健康和综合素质的提高。

我校要继续营造良好的校园文化环境。着眼于提高学生的综合素质，开展系列活动，比如，生动活泼的艺术表演、体育比赛，丰富多彩的娱乐游戏、形象设计，多知识领域的演讲辩论，高知识层次的学术报告，高实用价值的生活技能展示等。尤其是举办好我校的“十佳百强”系列比赛、基本技能大赛、英语节、电脑节等传统活动，形成教育品牌。学校注意引导并在各方面支持帮助学生社团、学生组织开展各种形式的课外活动，使学生在内容丰富、形式新颖的校园文化活多动中，受到潜移默化的影响，开阔视野，开拓知识面；在参与和组织集体活动中增长才干，完善个性，增强团队意识；在浓厚的文化氛围中受到潜移默化的陶冶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

（四）加强校园环境建设，努力实现校园与自然的和谐

美加两国高校非常注重加强校园环境建设，许多学校绿树遮荫、花草簇拥；松鼠、鸽子等小动物在校园草丛中嬉戏，根本不惧怕行人；校园内整洁美观，胜过公园。特别是加拿大皇家路大学，校园内古木参天、森林成片，孔雀在校园道路、草地上悠闲自在地散步，行人与汽车自觉地给孔雀让路。充分体现出人与自然、校园与自然、人与动物之间的高度和谐。

我校在建设和谐校园中，要注重校园环境建设，一是要有环境意识，把校园环境建设作为办学的重要工程之一，把在应有的位置，纳入学校发展建设的总体规划，而不是当作办学的附属工程，不能以损害环境提高办学效益。二是重视校园景观建设，充分遵循大自然的客观规律，特别要做好绿化美化工作，留出充分的空间种植花草树木，使校园的山、水、林、路达到使用功能、审美功能、教育功能的和谐统一，用优美的校园景观激发大学生的热爱自然、热爱学校的感情，培养学生关爱自然、爱护环境的意识。对能体现学校发展历史的树木、建筑、设施要有意识地加以保留、保护，增加学校的历史积淀。三是教育师生员工提高爱护校园环境的意识，从不乱丢垃圾，不随地吐痰，不损坏公物，爱护花草树木等基本道德行为做起，养成良好的文明习惯，营造人与自然、学校与环境的融洽和谐的关系。

（五）坚持开放式办学，走国际合作办学的路子

我校制定的开展国际交流，实行国际合作办学的方针是十分正确的。一方面，高等教育国际化是世界发展的必然趋势，经济全球化，要求大量与之相适应的人才，这种人才只有通过国际化的高等教育才能培养出来，加强国际合作办学是提高育人质量，培养适应经济全球化要求的复合型高级人才的需要，加强国际合作办学具有和强的必要性。另一方面，在考察访问中，我们深切地感受到，发达国家的高等教育机构，具有与我国高等教育机构合作办学的高度积极性，非常希望有机会与我们进行多种形式的合作。加拿大的高等学校如此，美国的高等学校也如此。加强国际合作办学存在着很强的可能性和现实性。对此，我们要保持清醒头脑，正确分析形势，权衡利弊，从有利于培养高素质人才，有利于维护本校的根本利益，有利于减轻学生及其家庭的经济负担等方面，慎重考虑，正确决策，选定最有利的合作伙伴，采取最有利的合作方式，争取最有利的合作效果。重点应加强同与我校处于同一层次或略低于我校层次的国外高校的合作，因为这类学校要价一般不很高，在某些利益的取舍方面更易于做出让步，便于双方优势互补、双赢双胜。对发达国家著名的大学，合作中我方付出的代价相对要高，可采取聘请其教师来我校担任外教，或讲学的形式合作，以提高我校的声誉。合作项目可采取我校单独与发达国际高校合作的形式，也可采取我校联合国内其他高校与国外大学合作的形式，以降低成本，提高效益。总之，应当从实际出发，灵活运用多种方式，最大限度地提升国际合作办学的效果。

最新社会保障制度的考察报告

芬兰、丹麦、挪威和瑞典四国的社会保障制度以“高税费、高福利”的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世，是当今世界上社会保障制度几种主要类型之一。前不久我们对北欧四国社会保障制度进行了考察，现将其主要特点以及可供借鉴之处报告如下。

一、北欧四国“高福利”社会保障制度的共性和突出特点

1.社会保障范围和内容十分宽泛

以芬兰为例，社会保障体系包括三大部分：预防性社会和健康政策，社会和卫生服务以及社会保险。具体内容见下面图示：第一范文网

以上内容表明，芬兰的社会福利和保险涉及到从人的出生、婴儿时期到老年的全过程，从预防疾病、事故，控制饮酒、抽烟开始，到实施基本免费医疗。中小学教育基本实行免费教育，学校提供一顿免费午餐，政府提供的社会保障是全方位的。这种社会保障体系尽管是建立在市场经济基础上，但从贫富差距很小和共同富裕的程度看，类似于社会主义所追求的社会目标。这被当地人称为“资本社会主义”。

挪威、丹麦的社会保障也基本具有以上特点，只是在具体的保障标准上与芬兰有所差别，比如丹麦的养老金制度的覆盖面是全部在丹麦居住的退休人员，不论是否交纳社会保险税费，而其他三国的养老保险只覆盖交纳社会保险税费的退休人员。当然这种区别与社会保障资金的来源有密切关系。



2.社会保障收支占国内生产总值或国民收入的比重很高

芬兰的资料表明，整个90年代社会保障支出占GDP的比重保持在25—30%之间，近一、两年来社会保障支出占GDP的比重有所下降。详见表1。

表1 90年代芬兰社会保障支出规模

资料来源：芬兰社会事务与卫生保障部。1998年和1999年数据为初步统计数。

挪威的国民保险（相当于芬兰的社会保险范围），1999年为159235百万挪威克郎，占GDP的13.6%，占全部政府财政和社会保险预算的36.8%。据资料反映，丹麦社会保障总支出约占GDP的34%。瑞典1994年的养老保险、疾病和残疾保险、家庭补贴、其他津贴、管理费这五项支出分别占国内生产总值的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%，总计占当年GDP的20.79%。

高福利的社会保障支出必然导致政府的高税费收入。丹麦的社会保障资金主要来自税收，其税收负担率是世界上的国家之一，1996年达到51.7%。芬兰、瑞典和挪威的社会保障资金主要来自三个方面：财政预算拨款、雇主和雇员缴费，财政预算收入主要来自一般税收。从总体看，税收和缴费约占个人总收入的50%左右。

值得一提的是，四国政府高度重视社会保障资金的安全和持续性。挪威政府从1996年开始，建立了一笔约4000亿挪威克郎的社会保障基金，约占GDP的40—50%。这笔基金由挪威国民银行管理和经营，主要通过国际投资达到保值增值，以便将来补充社会保障资金的不足。从某种意义上讲，四国目前虽然实行现收现付的社会保障模式，但挪威的做法是由国家为主体建立了社会保障资金的积累，具有一定的特殊意义。

3.社会保障收入的结构特点

在芬兰、挪威和瑞典三国的社会保障资金来源中，雇主和雇员（或称为受保人The insured）的收费（Contributions），大体占60%左右，政府财政预算支出占35%左右。与这三国不同，丹麦的社会保障资金主要来自税收，约占全部资金来源的80%。

下面对芬兰、丹麦和欧盟（平均水平）社会保障资金收入结构进行具体描述和对比。

表2 芬兰、丹麦和欧盟社会保障资金来源结构(%)

注：其他是包括利息和其他资本收入。

资料来源：芬兰资料来自芬兰社会事务和卫生保障部（1999年数据），丹麦和欧盟数据来自丹麦社会事务部（1995年资料）。

据考察，社会保障资金收入结构变化的趋势是政府预算支出所占比重有所下降，雇主和雇员

交纳的社会保障费比重有所提高。资料较全的芬兰反映了这一总体趋势。详见表3。

表3 芬兰社会保障收入结构变动趋势（%）

资料来源：根据芬兰社会事务和卫生事业部提供的数据计算。1998年为初步统计数，1999年、20xx年为预计数。

表3的数据表明，芬兰社会保障资金收入结构中，政府财政支出和雇员缴费所占比重下降，雇主缴费和其他资金来源比重呈提高趋势。

4.社会保障的法制化程度高

政府对社会保障收支和政策制定主要通过法制和行政方式管理。行政管理以法律为依据，法制化程度非常高，依法行政贯穿社会保障计划、执行和解决纠纷和问题的全过程。例如，挪威政府在制定国民保险纲要时，明确写明各项保险收支安排所依据的法律。20xx年挪威国民保险纲要的第一段，写明了国民保险资金分配是依据1997年2月28日的国民保险法案；家庭补助是依据1946年10月24日法案；对拥有幼儿家庭的现金补助依据1998年6月26日法案。另据挪威卫生和社会事务部介绍，居民对社会保障执行中的不满、问题和纠纷可以通过法院上诉，通过法庭解决。

5.社会保障管理体制中的中央与地方关系

社会保障管理职责在政府间的划分，是社会保障管理体制的重要方面。北欧四国采取的体制很不相同。挪威中央政府承担社会保障管理的主要职责，从中央到县、市三级政府都设置卫生和社会事务部。县政府主要负责医院和特殊社保服务，市政府负责老年人照顾等基层社保服务。养老金、失业救济等大部分社会保障都由中央政府负责。

丹麦社会保障管理体制与挪威有较大差别，主要职责由地方政府承担，中央政府只负责制定政策、标准、计划、实施转移支付等宏观调控。由于中国的体制与丹麦相近，因此这里主要介绍丹麦的做法。

丹麦政府分为中央、县和地方政府（Local gorvernment）三级，有14个县，275个地方政府。县和地方政府是相对独立的，具有政治、法律上的管理权和自己的税基。

在社会保障职责上，大多数职责是由最基层的地方政府承担，包括老年人的照顾和服务、婴儿家庭补贴、残疾人康复和照料、失业救济（没有交纳社保费的失业人员）、生病津贴以及社会养老金分配等。县级政府负责地方政府不承担的一些特殊社保职责，包括对部分或全部丧失劳动力的家庭救助、拥有多子女家庭的补助等。由于社会保障是基层政府的职责，所以县和地方政府的公务员占政府公务员总数的75%。



关于社会保障收入的来源，县和地方政府都有自己的税收。由于地区之间存在经济条件和发展差距，各地方的税率水平不同，税率和最低税率相差9个百分点。地方政府的收入通常不能弥补本身的支出，收入的1/3左右来自中央和上级政府收入返还和补助。

中央政府承担着制定社会保障范围、标准和政策，制定和颁布社会保障法律，在全国范围内调节社会保障资金的责任。由于中央政府主管社会保障的社会事务部不在下级政府设办事机构，因此不存在行政管理关系，换言之，中央政府对社会保障事业的管理不依靠行政手段。中央政府主要依靠两方面的手段履行职责，对各县和地方政府的社会保障事业进行调控。一是通过统一的法律，全国都要遵守《社会救助法》，本法规定了社会保障的范围、内容和标准。各级政府都要按照法律的规定和承诺具体实施社会保障管理。总体上讲，实际情况表明县和地方政府都能较好地履行法律，并根据当地公众的需要，不断改进社会保障的服务水平。二是通过中央财政的转移支付制度。全国GDP的20%是用于转移支付的，中央政府通过这种制度对地区间的社会保障财力进行调节，以达到社会福利均等化的目标。

6.社会保障资金收缴与支付管理是相互分离的

北欧四国的社会保障资金支付基本上是由各国社会事务部、社会事务与卫生部、劳动部（或劳工部）及其他承担社会福利职责的部门管理，收缴社会保障资金不由这些部门负责。丹麦的社会保障收入主要来自税收，自然是由税务部门征收管理，芬兰和挪威的社会保障缴费是由税务部门代征。

7.“高福利”社会保障模式的发展趋势

这些国家的社会事务与卫生部官员认为，他们将坚持这种“高税费、高福利”模式，不准备对其进行重大改革。其主要原因是这些国家的政治团体、执政者仍继续将社会福利均等化作为重要的社会政策。但他们也认识到这种模式面临着人口老龄化和欧盟对其成员国减少政府债务率要求的压力，主张并开始通过改良社会保障制度中的某些做法，如提高雇主和受保人缴费比例，严格控制提前退休，政府将经济增长的部分收入转作社会保障基金积累等措施，以应对未来挑战。

二、启示、借鉴与建议

1.中国不宜实行“高福利”国家社会保障模式

尽管北欧四国的社会保障使其社会基本达到了“共同富裕”目标，但中国现阶段还难以借鉴这一模式。其主要理由如下。

国情差异很大。北欧四国的共同特点是人口少，国土面积小，人均GDP很高。北欧四国人口分别在400—800万之间，面积分别在30—40万平方公里左右，人均GDP分别在2—3万美元左右。经济发达、收入水平高，具备了实行高福利和共同富裕的条件。而中国国情恰好相反，人口多，国土面积大，人均GDP只有800美元，不具备实行高福利保障的经济实力。

经济发展阶段和社会政策目标不同。北欧四国在经济基本实现工业化基础上，社会政策目标侧重于社会平等。而中国目前仍处于工业化过程中，社会发展政策更侧重于效率，当然在现阶段，政府也在尽可能兼顾社会平等目标。

社会保障制度的成熟程度不同。北欧四国的社会保障制度是建立在市场经济基础上的，已有几十年历史，相对成熟和稳定。中国目前虽然初步建立了社会主义市场经济体制，但社会保障制度正处于体制转轨时期，面临的难点问题很多，历史遗留的包袱很重。因此在体制重建过程中，难以将保障水平定的过高。

2.北欧四国社会保障管理中值得借鉴的几个方面

社会保障资金的收缴和支付应分开管理。目前我国社会保障资金的收缴在多数地区是由劳动和社会保障局负责，支付也由该部门负责。这种“收”、“支”两方面集中由一个政府部门管理的体制在国际上比较少见，其弊端较多：①一个部门管理工作量太大，收支管理粗放。目前在实际中实行差额缴拨十分普遍，这种做法实际上仍是以企业自我保障为基础，社会进行调剂，而不是真正意义上的社会统筹；②劳动和社会保障部门征管收费的严肃性差，征管手段不足，社会保障费欠缴十分严重；③繁重的收费工作影响劳动和社会保障部对社会保障资金支付管理的效率。

建议由税务部门代征社会保障收费，资金实行财政预算专户管理，由财政通过社会保障专门预算拨款给劳动和社会保障部。这样做的好处是：①由于财政部门承担社会保障的最后“兜底”责任，所以税务部门将严格社会保障费的收缴，力求减少企业欠费，减轻财政压力，使财政自身责任和控制管理权力相统一；②劳动和社会保障部专司社会保障支付管理职责，有利于管理的细化，提高效率；③有利于真正实现社会保障的社会统筹，解除企业负担，基本统一社会保障支付标准。

借鉴丹麦政府实行社会保障宏观控制和分级管理的经验，处理好社会保障管理体制中中央政府和地方政府的关系。我国社会保障管理体制与丹麦有相似之处，也是由地方政府主要承担社会保障职责。目前中国地区间经济发展和收入差距很大，如何加强中央政府对社会保障的调节和控制十分重要。丹麦的经验表明，中央财政必须保持一定的财力，通过转移支付调节地区间社会保障水平和标准的基本统一和到位，不能差距太大。为此，地方政府在社会保障方面的事权和财权不一定是完全对称的，而是形成财权在一定程度上小于事权，留有中央政府调节的空间。这与财权和事权相统一的我国传统理论是不一致的，换言之，传统理论值得商榷或革新。

在建立社会保障新制度过程中，必须注重社会保障的法制建设。这对约束社会保障管理部门及相关政府部门的行为，防止腐败，约束受保人行为和保护受保人的利益都是至关重要的。借鉴挪威政府从海洋石油收入中提取部分资金建立社会保障基金的做法。建议我国应从每年国民收入增量中提留一个固定比例的资金，建立社会保障基金，用于中长期社会保障收入的补充和调节。这笔基金可以通过独立的资本运作进行保值增值。

暑期河南考察报告与思考

湖北文理学院刘松

XX年暑期，我参加了省教育厅组织的赴河南考察活动。此行共有52位来自湖北省各高校思想政治教育理论课骨干教师。湖北工业大学受教育厅委托承办组织联络工作。从XX年7月23日到27日，历时一周，我们参观了河南林县红旗渠景区、安阳殷墟博物馆、安阳文字博物馆，与安阳师范学院两课教师进行了座谈交流、听取了殷商文化、甲骨文研究专家、安阳市政协副主席张坚教授所做的《灿烂的殷墟文明》专题报告，游览了焦作云台山风景区，并听取了导游介绍焦作城市战略发展历程，最后游览了漯河市临颍县红色亿元村——南街村，听取了南街村村党支书王宏斌的汇报。可以说这次参观考察是一次爱国文化之旅、绿色生态之旅、红色革命之旅，也是中国特色社会主义建设历程考察之旅，更是一次信仰追寻之旅。

在此行中，也引起了我对一些问题的思考。下面按照游览的顺序简要梳理一下。

一、现代青年需要革命传统文化教育吗？如何进行这方面教育？

在河南林州市参观了红旗渠风景区。刚一下车就看到航天员刘洋（女）的巨幅照片，上书“中国刘洋林州的骄傲”背景就是红旗渠（刘洋刚于6月16-29日飞天返回，林州风景区就竖起巨幅宣传照片，7月28日《飞天嫦娥刘洋》励志图书在郑州首版发行，让我们感受到宣传的现代速度）。据导游宣传，刘洋就是喝着红旗渠的水、吃着这里的石碾小米长大的，所以身体倍棒，荣膺中国第一位飞天女航天员。红旗渠修在太行山山腰悬崖峭壁上，长约1500公里。据说当年10万人修了十年，没拿国家一分钱。在当时这确实是一项创举！特别在当年没有大型挖掘设备，人们缺粮少钱的时代，当时修建这段水利工程需要胆识和魄力的，我深深被红旗渠“自力更生、艰苦奋斗、团结协作、无私奉献”的精神所打动。

有老师也说，要在今天，让大家不用机器设备、不拿一分钱苦干十年，简直不可能！现在有了现代化的机械设备和科学办法，也不会再有这样的挖渠的做法了。言外之意：红旗渠精神一去不复返了！历史不可复制！那么，今天，当我们科学进步了，不需要人们肩扛背驼了，那么还需要这种艰苦奋斗的精神吗？我们思政课教学还需要学生们学习“红旗渠精神”吗？在“前人种树”所付出的代价后，需要乘凉的后人们再去效仿这种笨办法去开挖河渠吗？显然不需要了。但我们需要学习这种精神！那么，用这种精神教育学生，仅仅需要让他们记住、感恩、回报吗？如果需要后人感恩、回报，又如何体现共产党员和先辈们的无私奉献精神呢？往往我们说，不需要回报的爱，才是伟大、无私地奉献。其实，我们需要下一代也像我们一样艰苦奋斗、自力更生，而不能不思进取、坐享其成。所以，对大学生进行“红旗渠精神”教育还有必要。

如何学习这种精神呢？我们又如何教呢？我觉得还是要在实践中来锻炼，让学生在实践中去体验更有说服力。要让他们独立承担实践任务，不给他们现成条件，让他们自己想办法，去体验这种独立自主、艰苦奋斗的艰难。特别是在“钱”解决不了问题的时候，团结协作、独立自主地开动脑筋解决问题。看来，我们思政教育理论课的实践环节很重要，同时，也不一定非要学校投入太多经费才能解决问题，有时候，艰苦点也是件好事，它可以激发人的团体创造力、想象力和实践能力！

共2页，当前第1页12

[分析报告]跨国公司投资中国农业出现新动向

[分析报告]跨国公司投资中国农业出现新动向

经过两年多谈判，朝日啤酒公司等三家日本跨国公司独资兴办的农场最近落户山东莱阳，而且计划今后在全国“克隆”二三十个类似的项目；全球500强企业法国威望迪环球公司在重庆忠县和农民合股建15万亩柑桔果园基地；世界第三大果商澳门恒河果业在重庆江津市建起1000亩的柑桔种苗基地，随后又在长寿区以合作入股的方式与麟麟村农民合作种植510亩柑桔。

山东省社科院农经所所长秦庆武认为，跨国公司直接投资中国农业的生产环节，打破了以往外商投资中国农业集中在加工及销售环节的程式，由“销售商”变身“农场主”这一新动向，意味着将对中国农业传统的种植模式、组织方式等产生强烈冲击。

－－“销售商”变身“农场主”

日本顶级酿酒商朝日啤酒公司同伊藤忠商事公司和住友化学工业株式会社一起，在山东莱阳租下1300亩土地，计划采用有机种养的方法搞温室大棚和奶牛养殖。中方给予奶牛场500亩地，免三年租金，并架设了电力，修建了通往田间的道路。日方支付其他土地租赁费，头五年每年每亩800元，此后每五年增加200元，合同期为20年。朝日啤酒主席濑户雄三多次表示，这个“样板”搞成后要在中国“克隆”二三十个同样的项目。

澳门恒河果业以前在内地主要经销水果，2003年3月之后开始变“卖”为“种”，在重庆江津搞10万亩柑桔生产基地，采用“公司提供种子、技术服务＋果农协会管理＋农民种植＋公司统一收购”的经营方式。

法国威望迪环球公司是全球500强企业之一，它旗下的“康纳”橙汁饮料在世界果汁行业首屈一指。而重庆忠县是世界上最适合柑橘生产的三大地段之一，1997年威望迪环球公司开始在忠县和农民合股建柑桔果园基地，短短几年，项目投资达6亿多元（含中方投资及农民的投资和投劳），包括15万亩的基地果园、世界一流的技术中心等。

－－国际资本助中国农产品提升高科技竞争力

入世之初，美国贸易专家曾断言：美国柑橘有3个月斗不过中国，但其余9个月中国斗不过美国。原因是中国重庆、湖南等地是世界上最佳生产地，但中国柑桔品种单一、技术落后，上市期集中在9－11月，而一些发达国家通过科技手段调整早晚熟品种，基本能做到全年上市。

澳门恒河果业驻重庆公司副总经理欧应刚讲的一个对比发人深醒：中国柑桔种植面积全球第一、产量第三，但进口数量以每年20％－30％的幅度递增。恒河果业在重庆江津的基地则展示了中国柑橘的前景：在1000亩的示范园里，有72个品种，全部来自澳大利亚、以色列、南非等国家，由专业技术公司澳大利亚威特公司负责种植。

江津市委副书记杨盛华感慨地说：“跨国公司的能量不可小看。比如澳大利亚有名的柑桔品种‘科特’，中澳通过国家间合作，人家才允许我国科研机构引种30枝，而恒河果业一家通过国际间商业合作，一下子就引种了几十万枝。”

威望迪公司落脚的重庆忠县也尝到了甜头，县柑橘产业化办公室副主任兰贵安说：“由于缺少资金，忠县柑橘搞了好些年才种了万把亩。而威望迪环球公司才运作几年，忠县就成为世界上最大的柑橘工厂化育苗基地；平均亩产由以前的500公斤增加到3000公斤，上市期由3个月扩展到8个月，一下子把种植水平提高了几十倍。”

共2页，当前第1页12

安徽阜阳志愿者学校考察报告

考察缘由

此次考察活动人员为代表山魂户外俱乐部的山水君主（黄淼）、我爱中华（袁晶）；考察对象为安徽阜阳地区两所由志愿者办学的学校――复兴学校和复新学校。

复兴学校，位于安徽阜阳地区利辛县，由三位有志于从事农村教育事业的青年创建，成立于2000年4月。2001年7月，在经过了一系列的操作后，成立了由衡理（袁谦诚）牵头，七个志愿者组成的筹委会。学校获得正式注册，并与当地政府签署了托管协议，接管了利辛县淝东中学。在此之前，复兴学校的最初创办者——当地村民杨华已经离开了复兴学校。2002年8月，因办学中发生的一些矛盾激化，复兴学校的另一个创办者——殷永纯，脱离了复兴学校，在邻近的涡阳县高公镇吕湖村新办了一所复新学校，继续实践着自己振兴农村教育的理想；2003年4月，学校三个创建者中依然留在复兴学校的赵志雄，最终也离开了学校。

复兴学校发生的这些分裂和动荡，给这所本着“为中华之崛起，为民族之复兴”的愿望，由志愿者创立的农村学校带来了非常不利的后果。

相关复兴学校的有关媒体报道请参看：

《我愿意长跪不起》

《北大学子爱心支教遭遇‘分家’风波》

《志愿者的复兴理想》

在这样的背景下，受复兴学校筹委会代表蝴蝶花（汤征）的邀请，俱乐部委托山水君主（黄淼）与我爱中华（袁晶）二人自费于20003年12月12日晚前往复兴学校实地考察，并带去了由俱乐部出资购买的4个足球和4套少年垒球（共价值150元）赠与复兴学校。

在为期三天（2003年12月13日至15日）的考察中，我们走访了复兴学校，和学校的教师、教工、学生进行了访谈，并就教学方法和教育心理方面的问题和当地教师进行了适当的交流；拜访了当地镇教办和利辛县主管教育的副县长及教育局长，和他们进行了座谈；和当地的一些知道复兴学校的村民进行了谈话。并和筹委会的代表蝴蝶花（汤征）对复兴学校各方面的情况，包括设立、教学、日常管理等进行了调查和探讨。

我们还两次走访了涡阳县的复新学校，在这个全由志愿者担任教师的学校里，我们也展开了类似于在复兴学校的调查活动，并和殷永纯本人就复新学校的成立、现况和目前的困难情况进行了面对面的沟通。

考察经过

12月12日晚从上海乘坐火车出发，12月13日上午到达阜阳后，“越野”了一个多小时的路程，于临近中午时分，终于来到了地处安徽省阜阳市利辛县张村镇的复兴学校。

学校门口有高大的梧桐树，显示了学校的悠久历史。但走进学校后强烈的对比使我们震惊。校舍已多年失修，教室的墙壁破旧斑驳；教室的窗户没有玻璃，只有破敝的塑料布遮寒挡风；室内地上坑凹不平，课桌椅非常陈旧；室外操场上非常凌乱，环境杂沓。学校给人的感觉非常破败，并且管理状况给人的印象也很不佳。

到达的当天下午，我们参加了与当地老师举行的座谈交流会。会议由蝴蝶花（汤征）主持，并由同行的杨浦区初级中学教师、民进爱心俱乐部的柠檬（李梦章）主讲的，。散会后，我们分别对当地的10多名教师和学生进行了一些个别访谈。

复兴学校的前身为1942年建立的县立淝东中学。2001年7月，由衡理（袁谦诚）等七人组成的志愿者筹委会和县教委签订30年的使用权和管理权后，将其更名为复兴学校。

学校当时有学生500余人，现有学生共226人〈其中初一、初二各二个班，初三一个班〉。办学初时有志愿者和当地教师共同承担教学责任，目前教师16人，全部为当地任课教师。教师工资为当地教师由政府教育部门每月每人发放500元基本工资。复兴学校自2003年4月起已无志愿者任课。学校的日常管理由原学校副校长张化山代理校长（未经筹委会授权，但据实际了解，当地政府包括县一级政府对张化山代理校长表示认同）。

晚饭后，我们和蝴蝶花（汤征）及其他一些志愿者进行了比较深入的交流，认为复兴学校目前的办学条件总的来说还是比较艰苦的，无论是校舍、志愿者和教师的福利待遇、学生的学习生活条件都相当的困难。同时了解到复兴学校的另一个创办者一—殷永纯，在邻近的涡阳县高公镇吕湖村新办了一所复新学校，并决定第二天（2003年12月14日）下午就去涡阳县的复新学校看看。

12月14日下午，我们来到了复兴学校最初的三个创始人之一——北大法律系毕业生殷永纯脱离复兴学校后另外创立的复新学校进行参观考察。

复新学校位于利辛县旁的涡阳县高公镇吕湖村，距离复兴学校约10多公里远。我们在泥泞坑洼的机耕路上颠簸了将近1个半小时才到达复新学校。

在距离学校百米的地方，就能远远望见学校的房顶上飘扬的五星红旗，进入校园，环境之简陋比之复兴学校更过十分，但学校里活跃的学生们和他们在活动中所展现出的精神面貌，是一种能让人明显感觉到的活力。

复新学校现有学生180名左右（其中初中部约160名左右，分三个年级；高中部有高一、高二各一个班，共20多人，全部为当初殷永纯脱离复兴学校后依然跟随他的学生）。任课老师14名，其中实际担任教学任务的为10人，全部为志愿者，另有三名志愿者教师受委派在附近的临湖中学帮助教学。

我们随机选择地对那里的志愿者教师和学生进行了访谈，并参观了教师的宿舍和各个年级的教室。

这里的教室窗户同样没有玻璃，同样的用塑料纸挡风遮雨，但这里的塑料纸却安置地整整齐齐，并不因窗户的残破而给人破败的感觉。那种在艰苦条件下依然一丝不苟的精神和这里学生的面貌非常的合拍。

教室内的很多规章制度都由学生自己书写张贴，我们发现，严格的作息制度并没有给学生带来压力，学生们发自内心的向学的愿望使得他们都非常愿意遵守这些由他们自己书写并张贴的规章。

教室内的课桌椅几乎没有一件是相同的，书桌与书桌之间虽然高低不平，但是井然有序，桌上的书本和文具排放整齐。简陋的讲台、讲桌、课桌、板报上到处都留下了学生、教师勉励自己、催人向上的字句。那些学生书写的座右铭上或许还带有一些语法的错误，但是他们敢想、敢写、敢于学习、敢于实践的作风让我们感到了一丝动力。

老师的宿舍或许应该说是简陋到了极至。殷永纯的床头张贴着一幅水墨山水，听说是他的亲笔，谈不上绘画的技巧，或许只是他在陋室中聊以自遣所画，但山水本身的精神却是表达于技巧之外的。

复新学校的师生之间关系融洽。这里的教师全部由志愿者组成，每人每个月除领取200元基本生活费之外，别无收入，而相对应的是他们每周每人要承担教学任务20-30节课。志愿者教师都对自己进行着的教学生活有着超乎现实的热情。我们访谈的老师中有一位去年毕业于浙江师范大学，已在这里坚持当志愿者教师有一年多了。她和她的学生之间似乎更像是关系融洽的朋友。

学生们非常活泼也非常乐于和外来的我们沟通。在谈话中，无论是初中生还是高中生，我们发现他们对自己的老师们非常认同和尊敬，并且具有非常高的学习热情。

那天，学生们自发地到学校来帮助老师一起整理校园，一起将因雨水浸泡而变得松软的操场泥地夯实。他们还会在休息日自己来组织一些集体的活动。会定期在星期天的下午到学校来和老师就学习和生活进行沟通和交流，并一起唱歌、跳舞、联欢。那个星期天，我们就碰上了初中年级的学生们在进行的一场唱歌联欢会。我们的山水君主（黄淼）受邀参加了他们的活动，还当场表演了一段京剧的铜锤花脸唱段《上天台》。

在陈设简陋的校长室内，我们仔细阅读了墙上张贴着的校训校规，感到在相当简陋和艰苦的教学环境中的这所学校，正在为走向一条制度明确、目标清晰、教学方法相对先进的办学之路而切实努力着。

从复新学校参观考察归来，所见所了解到的一切让我们思绪难平。

12月15日上午，山水君主（黄淼）受俱乐部的委托再度前往复新学校，去实地看看他们的授课情况，并代表俱乐部给复新学校捐款500元，用于安装课室的玻璃窗，并为复新学校的师生买了一只活羊带去，让复新学校的师生能够打打牙祭。也表示了俱乐部对于那些能在如此艰苦环境下依然不懈坚持实践着自己人生理想的青年志愿者们的敬意。

山水君主（黄淼）此行拍下了复新学校的一些照片，并在实际听讲后，对那里的教学方法赞不绝口。那里在进行的是一种迥然不同于惯常教学模式的教育方式，启发、诱导学生本身的思维活力，让他们在学习中感到乐趣，正是那些志愿者教师们在努力实践着的目标。

复新学校师生的午餐令人吃惊的简单。那里每个学生和老师的伙食标准只有3元/天，学生们从家里带一些杂酱，每天的主菜就是土豆丝。老师吃的是同样的伙食。或许学生们已经习惯了这样一种在许多人包括我看来不能忍受的生活，但他们有明确的学习目标，也有自己的人生理想，他们也很快乐、开朗，并在为自己的理想而努力学习着……

15日上午同时，我爱中华（袁晶）和蝴蝶花（汤征）、柠檬（李梦章）等一行前往张村镇教育办公室拜访了当地的镇教办领导，探讨交流了一些学校管理的事宜；下午按约定拜会了利辛县主管教育的王副县长和县教育局的有关领导，进行了一些沟通工作。

15日晚，结束考察，回程。于16日晨抵沪。

小结和讨论

其实，我们之所以对复兴学校和复新学校感兴趣，是因为，这种由志愿者完全独立办学并进行授课的办学模式在全国都是独一无二的。复兴学校和复新学校能够生存到现在，应该说是一个很大的奇迹。谁都不能否认，在缺乏物质条件的情况下，志愿者几年来辛勤的工作和维持学校的正常运作是多么的艰难。

复兴和复新，这两个学校的办学模式既有其相同的地方，也有其不同之处。从目前的现状来看殷永纯后来创办的复新学校在教学实践和学校管理上似乎较为成功。

我们针对两个学校的办学方法，和办学中发生的问题在当地进行了比较深入的调查分析。发现，虽然两个学校目前都处境比较困难，但面临的问题有非常大的区别。在充分听取了当地教师、学生，当地县镇两级政府领导，以及志愿者本身和同行的其他参观考察者的情况介绍和反映建议后。我们得出了一些初步的结论。

我们发现，复兴学校的问题关键集中在筹委会的管理，以及由此而造成的一系列矛盾；复新学校的问题关键在于物质准备和资金困难上，其办学模式及教学模式中有许多可取之处，但有待好好总结。

现分别就两个学校的调查中所发现的问题小结如下：

复兴学校

一、筹委会至今没有建立（似乎也从未建立过）一套切实可行的学校管理规章，也未就办学方针和发展方向形成系统的方案。因无切实可行的制度保证，学校的管理基本处于无序状态；

例如：学校的财务制度等于空白，所收学费没有入账，现金坐支，收付无据；对公用设备的使用和管理混乱等等。

二、对于志愿者的管理同样缺乏合理的制度。志愿者的招募、培训和使用均缺乏管理，由此造成志愿者流动性过大，水平参差不齐，非但没有起到通过吸收高素质的志愿者来提高农村教学质量的初衷，还严重干扰了原来的教学秩序，造成教学质量下降；

例如：志愿者教师流动过于频繁，2年的时间内换了4任校长，一个学期中同一个班级同一门课的志愿者任课老师最多的换了7个；学生流失严重，由办学初期的500多名下降到200多名。

三、志愿者和原淝东中学留任老师之间的沟通存在极大问题。这种情况同样存在于筹委会和志愿者，以及筹委会和当地教师之间；由于文化背景不同，教学的方式也存在很大差别，在责任、权利和义务都没有明确制度规范的情况下，各方都主观地按个人意志行事，并因不注意工作方法和态度，从而造成矛盾的积累和激化；

例如：志愿者和当地教师在教学方法和工作方式上基本上是各行其是；筹委会主要负责人对教育缺乏了解，对当地教师缺乏应有的尊重等；

四、筹委会轻于许诺，而不能兑现，并将筹资困难的责任单方面地责备当地教师和志愿者。筹委会自身也未能形成解决筹资问题的可行方案，而又过分依靠远程管理，脱离当地实际情况的简单工作作风，导致双方矛盾进一步恶化；

例如：筹委会一般在网上召集会议，缺少现场办公；对校长等重大人事任免事项缺乏具体的制度，人治倾向较为明显。

五、筹委会目前已很难再实施相应的管理职能。

例如：目前筹委会7人中的5人已长达近两年时间不知去向；志愿者已基本散尽；当地政府（利辛县主管教育的王副县长）也认为复兴学校“已是一个句号”等。

作为一种不同于国办、民办学校的第三种办学模式，复兴学校作为志愿者办学的开创意义不可否认，虽然现在就说复兴学校的模式已经彻底失败或许还为时过早，但实际操作中的问题如不及时解决的话，的确令人担忧。现有的情况已经严重影响到教学，老师怠工现象明显，课堂纪律混乱，学生学习目标不明，对学习缺乏兴趣和热情，当地政府在近一年无志愿者承担教学任务，并失去和筹委会的直接联系的情况下，认为复兴学校这一志愿者办学的实践已经划上了句号。

复新学校

复新学校似乎已经避免了复兴学校许多管理上的问题。

虽然至今没有获得政府部门的办学批准，但通过挂靠学籍的办法，复新学校的学生能够获得国家认可的学籍，并参加国家统一的升学考试。

在复新学校的教学实践中，学校的各项规章制度都比较完善，包括对志愿者的考核、使用和管理的制度，也在实践中基本成型，并得到志愿者教师和学生的认可和贯彻。

志愿者教师责任感很强，并有着超乎想像的教学热情。

学生由于学习目标明确，在志愿者教师启发诱导式的教育方式下，学习热情很高，也非常刻苦。这里的学生一般是从其他学校掉队的学生，但在这里，他们的进步很明显。

应该说，复新学校目前本身的校务管理和教学状况是令人满意和感动的，它目前最迫切需要的或许就是能以实际的升学成绩来证明自己教育实践上的成功。

但感动之余，我们依然要对复新学校目前存在的问题做一个小结。

一、复新学校目前很难维持。

它收取的学费只是当地其他学校的一半，但所有志愿者教师的补贴和教学设施的添置和维护都只有从并不宽裕的学费收入里支出一途；自复新学校成立的一年多来，外界对他的捐款总数在5000元左右，包括俱乐部捐赠的500元，在目前没有其他收入来源的情况下，它的生存存在着现实的问题；

二、复新学校的办学并未得到当地政府教育部门认同。

由于复兴学校的问题而造成的影响，殷永纯的办学还得不到正式办学的准许。复新学校目前类似于非法办学状态，也缺乏必要的影响力来获得正式办学的资格；

三、目前似乎还缺乏推广的可行性。

虽然殷永纯和他的追随者在努力实践着自己的理想，并在实际的教学中对学生产生了非常好的效果（除跟随殷永纯而来的原复兴学校的20几个学生外，当地招生的学生大多家庭较困难，基础较薄弱，到复新学校后，他们的进步大都非常明显）。但不可否认，因为缺乏多余的时间来总结，也缺乏必要的资金来支持，他们的教学模式目前依然带有非常浓厚的个人色彩，并且还处于摸索阶段，缺乏系统的规划。

四、志愿者缺乏实际的物质保障。

虽然目前能留在复新学校授课的志愿者都经过了充分的考验，也以自己的能力获得了当地学生的认同，然而他们能坚持多久，和如何坚持，都是非常让人困惑的事情。

可以说，目前维系复新学校生存着的更多是依靠殷永纯的个人魅力，以及那些志愿者教师投身农村教育，改变目前农村教育落后面貌的一腔热血，但是在物质准备上的先天不足将直接影响到复新学校的生存和发展。

赴xx高级中学教育考察报告

XX年10月13日13：30，我校“课程建设与开发”考察学习小组一行6人，在教学副校长邓兆权同志的带领下，从汉口火车站出发奔赴xx省高级中学。10月14日到10月15日上午一天半的时间内，我们在高级中学参观、听报告、与学校领导老师座谈、收集资料，紧紧围绕我校校本课程建设这一中心，讨论我校校本建设框架，设计课程纲要，相互交流，整个行程紧凑、繁忙、充实，收获颇丰。10月15日晚11：00，各自回到家中，结束此次考察学习。

一、学习考察前作好充分准备，明确考察目标和任务，保证考察实效

考察学习，与单纯的参观旅游不同，它有非常明确的目标和任务，考察学习回来后，要能吸收对方的经验并能指导自己的工作。所以，在考察学习之前两周，我们就印发了《高中学校课程开发的基本程序》《格致中学打造创新新课程》《上海市格致中学拓展型课程指导》，淮安市清浦中学、合肥168中学《校本课程开发与实施方案》等学习资料供考察小组成员学习，让大家在理论与实践两方面对校本课程开发有一个初步的认识。

在考察出发前一周，邓校长又召集考察小组成员开会，明确了本次考察的目的和任务，将后勤保障、文字记录、录像摄影、收集资料、通讯报道、考察报告等相关任务分配给各位老师。并要求每位成员根据自己对学习材料的理解和本次考察学习的任务各自提出5个问题，在出发前一天由马国祥老师、徐斌与邓校长进行整合梳理归类，再统一安排提问的内容和顺序，确保提问明确、有针对性。当晚到达无锡酒店的第一件事就是将所要提的问题进行了重新分工。一是这些问题确实是我们需要解决的关键问题，二是每一个问题都提到点子上，明确又具体，让对方好回答。邓校长还要求考察小组成员利用休息时间，登录高级中学网站，充分了解学校的历史和现状以及办学特色，特别是校本课程方面的突出作法和先进经验。。

二、考察过程认真投入，分工合作，节奏紧凑，收获丰富。

10月14日早上8：00前，我们比预约提前约二十分钟到达学校，由学校办公室朱主任带着我们参观学校校史陈列馆和学校行政楼文化布置。xx省高级中学已有百年历史，由19xx年建立的匡村学校发展而来，现在的校区是十年前搬迁到此建成的新校区。学校建筑气势恢宏，布局合理，学校文化建设立意高远、制作精美。百年校庆后留下的校史陈列馆藏品丰富，呈现出学校一个世纪来的发展历程和辉煌成果。

上午9：00，学校唐江澎校长同时给我们和来自陕西宝鸡高中的考察组介绍学校历史和现状，谈自己的教育理念，着重介绍了锡中在促进教师专业发展方面的四个做法。一是更新教育信念：教育究竟为什么？教育的终极目标是什么？在明确教育的终极价值、终极目标的基础上，形成各学科的学科宣言。二是制定学科教研组的发展规划来促进学科教研组发展，促进学科发展。主要做法是：分步式，培养学科领袖；搭建学科发展平台。三是鼓励教师读书。要让教师过上专业生活，教师不读书就没有专业生活。要悟道，不要只在术上做文章。学校实施五年“百万百卷”读书工程。四是让教师进行专业研究。研究课程，研究课堂教学，研究评价。

唐校长讲话思想深刻，生动活泼，整个过程没有文字材料，没有ppt，看似漫谈，实则主题鲜明、思路清晰，将自己教育理念、办学思想、学校的管理特色、课程特色方方面面的事情介绍给我们。

10：20，唐校长讲完后，就在原会议室，学校课程处胡主任接待了我们，回答我们在校本课程开发中的各种疑难问题。我们是有备而来，问题提得非常有针对性，也非常具体实在，连连得到胡主任肯定，多次感叹说“这个问题提到点子上了”。经过近两个多小时轮番上阵、连珠炮似地提问，胡主任给我们解答了在校本课程开发阶段、实施阶段、评价阶段近20个问题，解开了我们心中许多疑惑。胡主任刚过30，却已经成长为全国课程开发的专家，谈论起课程开发，如数家珍。

下午4：00，回到酒店，邓校长马上组织小组开会，要求大家整理笔记和收集到的资料，交流思想，并布置15日上午的工作任务：每位老师设想五门可以在我校开设的校本课程，并联系学校的办学理念和培养目标以及学校校本课程的框架体系来进行说明。

15日上午，下午考察小组在学校分头找老师交流，收集资料。按照我们自己的需要，向老师和领导收集到《校本课程开发学生调查问卷》《近几年课程开设目录》《校本课程框架》《精品校本课程评分规则》及多门课程的课程纲要。

共2页，当前第1页12

山东教学特色名校观摩考察报告

范光琳

9月19—23号学校安排我们一行四人参加了由中国关工委教育发展中心、全国教育专家指导中心、中国教师教育视频网、春之雨教育等单位主办的山东教学特色名校观摩考察活动，参观了昌乐二中、滨州清怡中学、邹平黛溪双语学校、茌平杜郎口中学和济南竞业园学校等学校，聆听了各校领导的报告和观摩了老师们的教研展示课。虽然时间太短，无法更加全面、深入细致地了解这几所学校的课改情况，但我们在短暂的时间内通过仔细观察、用心聆听、深切感悟之后，心灵深处都产生了极大地震撼。这几所学校之所以成为特色名校，主要原因是教学成绩突出，中考升学率高。成绩突出的原因归结到课堂上就是：“把课堂还给学生，让学生充分地自主学习、合作探究，抓好学生知识的落实”。通过身临其境的参观、考察，我们四人都感受到了学生在自主和谐的课堂氛围中所激发出来的学习热情、所释放出来的学习潜能，体验到了真正关注学生生命成长的灵动的课堂。同时，从学校简短的经验介绍的关键词中，大家还深刻的领悟到：创造奇迹要靠持之以恒、坚忍不拔的精神，要靠积极反思、深钻细研、一丝不苟、奋发向上的精神，要靠把常规做到极致，精细于每一个环节，落实于每一项工作的精益求精的精神。授其他三位领导的委托，现把本次外出学习的情况选取两个方面向各位汇报，不当之处敬请指正。

一、先进的办学理念——高效发展的前提

先进的办学理念是学校发展的灵魂。纵观这5所学校，都有着独特的先进的办学理念，山东省昌乐二中，省级规范化学校。学校创办于1959年7月，现拥有云南农业大学附属中学、奎文实验初中、峡山中学三所分校，师生员工一万余人。学校以“把每一个孩子的一生变成一个成功而精彩的故事”为培养目标，坚持“素质＋个性，规范＋创新”的办学特色，积极打造“271高效课堂”教学模式。清怡中学遵循“培育阳光生命，奠基智慧人生”的办学理念，全方位实施“责任教育”，创立了“学案导学，自主探究”课堂教学模式。邹平黛溪双语学校提出了“激发积极情感，促进全面发展”的“激情教育”理念，创立了“生生课代表、师师科主任”的育人管理机制，实施了以科主任、科代表共同驾驭课堂为主要特色、以减负增效为主要目的的“激情课堂”教学模式。杜郎口中学坚持“以人为本，关注生命”的教育理念， “快乐学习、幸福成长”教学宗旨，形成了的“人人参与、个个展示、尝试成功、享受快乐、激活思维、释放潜能、自主学习”的课堂特色，教育目的：教育不是把已有的知识储蓄到学生的头脑里，而是把学生的创造力诱发出来，学知识是为了长智慧，打造了特色鲜明的“三三六”自主学习教学模式。济南竞业园学校确立了”给我一个孩子,还您一个人才”的办学目标，把“爱”贯穿始终，面向全体，因材施教。校训是：修身，齐家，治国平天下。教育教学的核心理念是：让每个孩子抬头走路，让每颗心灵感受成功。一贯倡导六大校园精神：“忠诚，求实，规范，科学，协作，创新，”将“仁义礼智信，忠效勤俭耻”十大中华传统美德作为校园主题文化，并积极付诸教育教学实践，形成了“单元整体问题导学”教学模式。

这几所学校都能体现出尊重人的办学思想，课堂特色都体现了重视素质教育的先进理念，打造高效课堂，抓好知识的落实。先进的理念直接指导着学校办学的一系列规划和行动，从而形成一个良性的生态循环系统，直接产生优质的办学效益。而最为关键的是，他们在先进理念指导下，开始了真正的行动，真正践行了理念，而不仅是思想上的理念、口头上的理念。

二、高效的教学模式——特色名校的品牌

本次学习的重点还是课堂教学，下面就感觉比较好的、印象较深的两校的教学模式向各位汇报一下。

（一）、昌乐二中的 “271高效课堂”

1、“271高效课堂”

高效课堂是相对于传统课堂的“低效”、“无效”甚至是“负效”而言的，它属于“有效教学”的范畴，很好的补充了有效教学所不具有的指向的准确性。

什么样的课堂才是高效的课堂呢？

是引发学生学习兴趣的课堂，是促使师生、生生多维互动的课堂，是促进学生积极思维的课堂，是关注全人教育的课堂，是严格按教学进度并开放的课堂。

为什么是“271”呢？

（1）学习内容方面：

20%的知识——自学能会；70%的知识——合作学会；10%的知识——老师教会。

共4页，当前第1页1234

民办教育考察报告

3月9日至10日,市政府副秘书长曹治平、市教育局副局长刘志高、市教育局社会力量办学科科长徐跃进等3人组成考察小组，对常德市的民办教育进行了参观考察，听取了常德市教育局的情况介绍，参观了湖南同德职业技术学院。总的印象是领导高度重视，环境非常宽松，鼓励支持措施多，民办教育已成为常德教育新的增长点，呈现生机勃勃，欣欣向荣的景象，很多经验值得我们学习和借鉴。

一、常德民办教育的基本情况

到2005年底止，全市有各类民办教育机构635所，在校（园）学生143939人，固定资产总值9.87亿元，教职工总数8818人。民办教育在层次上从学前教育到高等教育，在形式上有个人举办、部门办学、国有民办、个人领办、集团领办、名校办民校、公办学校改制等多种形式，在门类上有基础教育、职成教育、文化技能培训教育，基本上形成了门类齐全、层次完整、形式多样的办学格局。全市学前教育已基本实行民办，中等职业教育学生民办占49.25%，高中阶段教育在校学生民办占35.1%，民办教育机构在校（园）学生占全市各类学校在校学生总数的17.87%，民办教育的总量与市内任何一个大县的教育总量相当。民办教育的发展较好的弥补了政府对教育投入不足，推动了全市教育事业的改革、发展和全面提升。

湖南同德职业技术学院，是全省为数不多的民办高校之一。该校目前占地近400亩，已新征土地2000亩，在校学生近7000人，固定资产总值近亿元，已成为常德民办教育的亮点，在全省影响很大。

二、常德市发展民办教育的基本经验

常德市在民办教育的实践中勇于探索，积累了丰富的经验，归纳起来主要是：

1、市委、市政府领导高度重视。常德市委、市政府象抓经济工作一样抓民办教育，市委书记程海波多次深入民办学校调查研究，现场办公，解决具体问题，市长陈君文多次主持召开政府常务会议研究民办教育，出台鼓励支持民办教育的优惠政策，市政府出台了《关于促进民办教育发展的决定》。对民办教育实行“三个特殊”。一是制定特殊政策。对民办学校的兴建、改建、扩建工程给予减免报建规费的优惠政策，劳保基金按1%征收，其余部分缓交，其他各项规费全免。市本级对引资办学项目视同引资工业项目，享受土地全送，规费全免的特殊待遇。同时构建公、民办学校竞争互动的人才交流机制，解决民办学校教师问题。二是营造特殊环境。各级政府和相关部门对民办学校与公办学校一视同仁，实行检查零收费和首查不罚制度。三是采取特殊措施。常德市采取了一系列特殊措施支持民办教育。①成立民办学校融资担保机构。2004年，市财政从教育调剂资金中安排600万元，城市教育附加列专项400万元，组织民办学校入股120万元成立了湖南芷兰教育投资担保公司，主要为发展民办教育和开展教育招商引资进行融资担保，目前运行情况较好；②设立民办教育发展专项资金。从2004年起，市财政每年拿出300万元，奖励民办教育先进单位和个人，下拨民办教育项目配套经费，已连续执行了两年；③支持民办教育协会。市财政每年给市民办教育协会下拨办公经费5万元；④统一购买校方责任险。市财政从教育费附加中给所有市直学校，包括民办学校的学生购买了校方责任险。

2、教育行政部门加强指导和扶持。常德市教育局切实加强对民办教育的管理，认真落实优惠政策，做到公办民办一视同仁。一是健全组织机构。市教育局成立了社会力量办学管理办公室。定编4人。大部分县（市）区都成立了单设的社管办或社办股。二是内部分工明确。教育局对民办学校的管理和服务，由社管办综合协调，其他业务科室各负其责。如基教科、职成科分别负责基础教育类和职成教育类的民办学校的招生、考试、教学等业务工作，而工会、就业办则分别管理民办学校的工会组织建设和教师人事代理、学生就业推荐等工作。三是发挥协会组织作用。常德市民办教育协会由原市委常委、常务副市长钦时中任会长，为民办教育机构“服务、维权、管理、自律、促进”提供服务，为政府发展和管理民办教育当好参谋，工作有声有色。四是积极鼓励支持。每年召开民办教育工作会议，表彰奖励民办教育先进单位和个人，去年还表彰了“常德扶持民办教育双十佳（十佳单位和十佳个人”，公、民办学校教师可双向交流，公、民办学校招生统一宣传，统一录取，统一学籍管理。五是严格规范管理。明确审批权限和审批程序，实行年检制度，依法管理，搞好服务。

3、探索多种办学形式。常德市深化教育改革，探索民办教育的多种实现形式，有公民个人办学的湖南同德职业学院，民主党派办学的常德育才会计学校，部门（事业单位）办学的石门经贸职业技术学校，国有民办的常德芷兰实验学校，民办公助的常德汇文中学，公办学校实行校长领办的汉寿县二中，外地优质教育资源加盟益阳高平教育集团投资领办的津市三中，及公办学校产权置换的石门县四中。这些多样化的办学形式，形成了常德民办教育百花齐放，百舸争流的局面，充分调动了社会各方面的力量，利用了各种教育资源来大办教育，使民办教育更加充满活力和生机。

4、积极引资办学。常德市从2001年起就提出引资办学，寻求民间资金，外地资金发展常德民办教育，同时欢迎优质教育资源落户常德，通过努力，已初具成效。汉寿县已成功引进湖南猎鹰集团到该县创办湖南涉外经济学院分院，石门县已引进深圳吴文瑜先生资金，置换县四中，建成新的瑜远中学，津市市引进益阳高平教育集团投资领办津市三中，规划建设的市城区白马湖中学已引进资金初步建成。

三、对我市民办教育发展的几点建议

他山之石，可以攻玉。通过考察常德的民办教育，我们深受启发，结合我市市情，针对我市民办教育的发展现状，为加快我市民办教育的发展步伐，特提出如下几点建议：

1、党政主要领导进一步重视民办教育。“老大出马就不难”，实践证明，任何一项事业的发展，关键在于党政主要领导是否高度重视，我市民办教育的发展也离不开市委、市政府主要领导的重视，不能“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。请市委、市政府主要领导视察民办学校，召开民办教育专题办公会议，邀请民办教育举办者召开座谈会，听取民办教育的情况汇报，为民办教育解决具体问题。

2、尽快制定扶持民办教育发展的优惠政策。市政府2000年下发了《关于改革办学体制鼓励社会力量办学的通知》，已过去6年，此后国家颁发了《民办教育促进法》，省政府、兄弟市州政府都出台了新的文件，建议以市政府的名义出台《关于促进民办教育发展的决定》，在引进资金兴办民办教育,民办学校建设的规费减免,设立民办教育发展专项资金,成立民办学校融资担保机构等方面提供更加优惠的政策,以促进我市民办教育更好更快的发展。

3、以市政府的名义召开民办教育工作会。省政府2002年召开了民办教育工作会议，我市一直没有以市政府的名义召开过民办教育工作会。建议在今年9月，以市政府的名义召开全市民办教育工作会，表彰奖励民办教育的先进单位和先进个人，研究部署今后一个时期的民办教育工作，进一步激发广大民办教育工作者的积极性和创造性。

·考察报告格式 ·民办教育考察报告 ·服装企业考察报告 ·赴外地学习考察报告

4、发挥协会组织的作用。我市社会力量办学协会已成立6年，一直没有换届，会长原市人大副主任彭泽霖年事已高，且身体不好，主动提出改选，需邀请一位德高望重，热心教育工作退线或退休的市级干部担任会长，尽快换届改选，充分发挥协会的作用。

5、重点扶持几所民办学校。湘北女子职业学校和平江职业技术学校都是国家级重点职业学校，学生都超过了3000人；长城职业技术学校自有场地70亩，建筑面积15000多平米，学生2000多人；岳州中学自有场地,在校学生达到1200多人;公共管理职业技术学校引入资金500多万元,在籍生学近2000人; 洞庭科技职业学校举办者谭清祥，已有相应的资金实力，准备建成高职院校，弥补我市民办高职院校的空白；屈大附中、外贸职业技术学校、建设科技职业技术学校等学校在校学生都达到1000人以上；建议对以上学校进行重点扶持，让他们做大做强，成为我市民办教育的品牌学校。

赴常德市民办教育考察组

二00五年三月十三日

吉林省部分学校语文教学考察报告

吉林省部分学校语文教学考察报告

辽宁省葫芦岛市一高中 张素娟

2000年5月下旬，我们东北师大中文系中学语文骨干教师国家级培训班的首批学员，先后赴长春市二中、东北师大附属中学、东北师大卡伦湖实验学校重点进行了语文学科的教育考察，考察方式以观摩课为主，分别听了小学、初中、高中三个学段的语文课13节，并观摩了二节活动课。授课教师分别来自吉林省各市7所学校。三个考察点的课分别为：吉林省第二届语文教学新秀观摩课、东北师大附属中学第21届百花奖竞赛课、东北师大卡伦湖实验学校“创新教育”研讨课。窥一斑而见全豹，透过这三个考察点的15节课，我们可以看出吉林省语文教育教学的改革已经迈出了可喜的步伐，具体体现在：

课堂教学观念已从传统的注重“传授知识”开始向“培养能力”上转变

整体上看，在课堂教学过程中，教师基本上以培养学生的能力为主要目标。如东北师大附属中学的闫佳伟老师的《劝学》中的设喻论证艺术一课，课堂上学生在教师的的导引下，自己找出文中设喻与说理的例子，回忆学过知识中的类似例子，然后在练习用设喻说理，这样让学生在反复回顾、体会与学习中，掌握设喻这一说理艺术，进而达到培养学生逻辑思维能力。再如王荣国老师的《“理想国”的毁灭》、刘斐老师的《审美训练》、卡伦湖实验学校的王延龄老师的《想象作文》等分别在培养学生的阅读兴趣与能力、审美能力和创新精神方面做了大胆的尝试并取得了很好的效果。这些课，均体现了执教者的教育教学观念已不再是固守“传授知识”，而注重在“培养能力”。

在语文知识教学、语文能力训练中，注重体现学生的主体地位

在教学活动中，执教者均能大胆放手，让学生成为课堂的主人。如卡伦湖实验学校的宋晨光老师为激发学生的阅读兴趣和探究精神，在《陋室铭》一课的教学中，特别注意鼓励学生在阅读中提出问题，并把学生提出的问题再交给学生来讨论解决；王延龄老师的《想象作文》一课，每当学生读完自己的作文后，就让其他学生大胆点评，说出其中的优缺点；东北师大附属中学的孙利权老师在《汉字造字法》课堂上，每讲一个字例时，都是先让学生联想想象，利用已有的生活经验猜测字型并诉诸语言。由于教师能够鼓励学生、遵重学生的想法，相信学生的能力，把学习的主动权交给学生，从而极大地调动了学生的探究精神。课堂上，同学们能争先恐后地发言，无论是问题的提出，还是作文的点评，有的同学的观点可以说非常有见地，点评也比较准确、到位。在相当活跃的课堂气氛中，培养了学生的思维能力和语言表达能力，使学生真正成了课堂的主人。

现代教育技术与语文课堂教学相结合

引进以电脑为核心的现代化多媒体教学手段，来推动教学内容和教学方法的更新，这是信息时代语文教育发展的一个趋势，这也是课程体系和教学内容改革的新切入点。在这一方面，东北师大附属中学的四堂课做得比较成功。他们制作的教学软件与课堂教学内容紧密结合，而不是一种时髦的点缀。画面具有直观性、生动性、趣味性文化性和其他辅助手段的不可替代性。

在这次考察中，我们感觉到了吉林省中小学语文教育无论在教学观念、教学原则，还是在教学手段的运用上，与传统教学相比，都有不同程度的变化，他们在教育教学改革中进行了大胆的探索和尝试，这当中，有成功，当然也还有不尽人意之处，这集中体现在吉林省“新秀”的几节观摩课上。比如有的教师表演成分过重；有的教师课堂追求大容量，却导致教学重点不突出；教学目标不明确；教师基本功还不过硬，一教师范读短短的一首词，竟然有三个字字音不准，提出的问题太宽泛、太笼统，致使学生不知从何答起；课堂上不能将学生的主体真正落到实处；多媒体手段的运用给人以画蛇添足之感。

总之，通过这次考察，我们感受到了吉林省中小学语文教育改革的气息，他们的成功与不足，都将从不同的角度给我们今后的教育教学改革以有益的启示。

县域经济发展公务员对口培训班考察报告学习小结

能够参加这次参加浙江与宁夏县域经济发展公务员对口培训班我很高兴,也很珍惜这次机会,通过为期15天的培训班,学习县域经济发展有专业理论,了解浙江县域经济发展和个私经济发展实践,实地考察浙江县域经济发展状况,并进行研讨,交流,使我进一步更新了观念,开拓了视野,掌握了知识,增强了本领,取得了很大的收获.现将学习情况小结如下:

一、浙江县域经济发展的基本情况

改革开放30年来，浙江经济迅猛发展，多项经济指标全国排名有了明显跃升。浙江经济的高速发展,得益于县域经济的快速膨胀。XX年，全国县域经济竞争力百强县（市）浙江就占据了26个，其中排名前10位的就有4个。浙江县域经济人口规模小，百强县相对富裕程度高、差别小，城乡统筹条件比较突出。呈现如下特点：

1、个私经济发展强劲.浙江省经济的活力在县域，县域经济的活力在个私经济。可以毫不夸张地说，浙江省经济之所以一直保持良好的发展势头，很大程度上正是依靠于浙江个私经济的先发和壮大。早在80年代，沿海率先改革开放的大潮中，浙江省获得了先发优势，县域经济实现了率先发展。90年代，他们按照生产关系必须适应生产力发展要求的规律，尊重和保护群众首创精神，积极调整和完善所有制结构，较早地形成了相对领先的体制优势。特别是抓住了个私经济这一市场经济条件下最活跃、最具潜力的增长点，不失时机地加以培育，使浙江个私经济在全国独占鳌头，成为县域经济增长主力军。

2、块状特色经济发展迅猛.积极优化调整产业结构，产业发展从多样化转向特色化是浙江县域经济发展的又一特点，区域特色块状经济已成为县域经济增长的重要载体。多样化的产业和产品结构，是二十世纪八十年代浙江乡镇企业和县域经济起步阶段的特色。九十年代以后，浙江把小城镇建设与专业市场、乡镇工业园区建设有机结合起来，形成专业化分工、社会化协作的企业群和特色产业集聚区，有效地促进了县域产业从多样化转为特色化。这种区域块状经济以主导产品、骨干企业、大型市场为龙头，以众多的家庭工业、中小企业配套协作为基础，以特色工业园区为载体，走专业化生产、社会化协作的路子，形成了“小企业、大群体”、“小商品、大市场”和“小产品、大产业”的发展格局。

从这次考察学习了解到的情况可以看出，浙江经济发展较快的地方往往区域特色块状经济优势比较明显。如浙江慈溪，有“家电之都”、“轻坊基地”、“轴承王国”之称，综合经济实力跻身全国前列。各地具有特色的块状经济的发展增加了农村居民的收入，加快了农村工业化和农业现代化建设的步伐，增强了县域经济的综合实力，极大地促进了浙江县域经济的发展。

3、市场体系日趋完善.浙江地处我国东南沿海，并没有特别优越的经济发展条件。但其经济发展却焕发出生机勃勃、欣欣向荣的景象，这是培育充满生机和活力的市场主体的结果，是建立发达的专业化市场和遍布全国、走向世界的市场营销网络的结果，是值得我们学习和借鉴的又一亮点。浙江人突破地域局限，以率先闯市场闻名于世，充分发挥了市场配置资源的作用。他们抓产品、跑市场、兴产业，不以利厚而趋之，不以利薄而弃之，而是从一针一线极小的商品中，挖掘全国乃至世界无限的商机。各种各样的专业市场与成千上万的个体工商户、家庭企业相互依存、互动发展，形成了“生产在一家一户，规模在千家万户”的特色经济，市场体系也由原来单一的商品市场，转变为以消费品市场为中心、专业市场为特色、要素市场相配套的市场体系。

专业市场的不断发展，扩大了产业的经营规模，带动了相关产业的发展，围绕市场形成了一大批专业村、工业村等产业群体和企业群落，有力地促进了县域经济的发展，达到了“建一个市场、活一方经济、富一方农民”的目的。

共4页，当前第1页1234

对无锡教育考察报告

对无锡教育考察报告

西苑二小      吴高峰

在基础教育界流传着这样一句话:“全国教育看江苏,江苏教育看无锡”。无锡的基础教育，究竟如何呢？带着这一疑惑，我受徐州市教育局的委派来到了江苏省无锡市，进行了为期一年的无锡教育考察实践活动。

无锡是全国首批基础教育课改示范区。课程改革工作无论是组织形式还是经验成绩已走在前列。在此次活动中，我们主要走访了惠山区、锡山区、滨湖区等十余所知名学校，向那里的老师与学生了解了一些情况，拜访了几位著名的特级教师并采访了教育局的一些领导。通过实际采访与座谈、参与活动，我们获得了一些比较真实、可靠的信息，对无锡的教育现象也有了比较深刻的认识。

一、“崇工、善文、重教”的文化理念

无锡的政治、经济、教育之所以走在全国的前列，其主要原因应是无锡人从古至今的一种“崇工、善文、重教”的文化理念和育人模式。实际上也就是几千年来所积淀的“吴地文化”滋养了这一方人。“崇工、善文、重教”是吴地人重视教育，注重实践与创新，不断总结，加大改革开放与宣传力度的高度概括。更是吴地文化的精髓。这一理念也指导着当前的教育改革工作，与新课程改革的精神也是十分吻合的。

在无锡感受较深的是无锡的教育人对家乡的热爱和以家乡为自豪的精神，以及对无锡的未来充满信心。初到无锡，市教育局组织处的言处长在介绍无锡教育时，就先谈到无锡的历史、政治、经济。言谈举止中，无不透露出对无锡的热爱与自豪，到了堰桥中心小学，胡校长在介绍学校情况时也是这样，到其他学校考察、参观，那里的校长们也是这样做的。而且很多学校都建起了校史陈列馆与名人厅，以此来激励师生们热爱家乡，奋发向上。

我认为：正是这些教育人对家乡的这种感情，才使得无锡的教育得以现在的成果。由此，我又想到了新一轮的课程改革工作。在新课程实施中，无锡市自上而下的相当重视，并把这项工作作为政府行为，而不是单纯的教育行为。在成立课改工作领导小组时，区政府的主要领导为组长，以协调、理顺各种关系，并提供人力、物力、资金等各种保障。并由政府出资聘请高校的教育专家，给予理论上的把握与实践中的指导。他们认为，在教育发展的今天，教育的低投入，只能以教育的低水平为代价。有了政府的大力支持，加上领导者先进的理念，与广大教育人的积极参与，同时还有社会各界对教育的理解、重视与支持配合，加上整个无锡已经形成了“崇工、善文、重教”的社会风气和文化氛围。那无锡教育的进步与发展，定是必然的。

二、严谨、高效、务实的工作作风

在无锡考察期间，我们一行9人走访了十几所学校，了解了校长们先进的办学思想、教育教学管理等工作。虽各具特色，但我们有着共同的感受——那就是无锡教育人有一种严谨、务实的敬业精神。

水秀中学的秦校长向我们介绍：教育科研坚决不能搞“空中楼阁”，要让教师从身边的事情做起，我们搞的是教研而不是科研。提出以解决教育教学中发现的实际问题为原则，并鼓励把教学中产生的问题结合新课程理念写成案例。他们反对学术规范，主张用自己的语言来表达自己的体会与思想。堰桥中心小学的胡志强校长对教师们提出：事情要做，做了要说，说了要写，写了还要发表。特别是堰小的各种会议及活动，从筹划到开展，各部门都能分工明确，但又团结协作。尤其值得一提的是在每次活动开展的过程中，随时产生非常真实、详细的系列资料。无锡六中的领导更认为；现代管理要从过去的硬管理转变为现在的软管理，把学校的发展和教师个人的发展结合起来，即首先要有利于个人的发展，再谈学校的发展。鼓励教职工先谈职业再谈事业。引导每位教师先上好每一堂课，提高每节课的质量，把经验一点一滴累积起来，目标是使教师增值。在制定学校发展规划上，更能体现他们务实的思想：第一个5年计划是办象一个学校；第二个5年计划是办好一个学校；第三个5年计划是办特色学校；第四个5年计划是办成一流完中，后来又提出办成重点中学；无锡一中也提出要求，35岁以下的教师要有3年奋斗目标，要新秀—能手—学科带头人—名师—特色。滨湖区峰影小学更是提出为了每一位学生的发展，加速教师的发展，从而推动学校的发展。我认为：只有这种求真务实的思想、踏踏实实地做事，才能为学校的可持续发展，提供源源不断的动力。

三、校际结对，建立课改发展共同体

在无锡的很多学校之间，以校际结对为形式，建立起课改发展的共同体，并以此为载体，构建起“理念共享，资源共享，方法共享，成果共享”的课改协作机制，达成荣辱共担，携手发展的目的。

我所考察的堰桥中心小学与西漳、长安三所中心小学，为了进一步交流课改经验，共享优秀资源，以教育创新为导向，以教育科研为手段，以课改促进师生素质、能力的提高。三校达成共识，建立了课改发展的共同体，做到了强强联合，优势互补，形成了竞争对手与合作伙伴的关系，真正达到了共同发展的目的。在合作中，三所学校依据目前现实情况，与课改推进的客观需要，和多年来自己学校形成的优势，自主决策，实施课改实验。需要协作、研究的项目，则打破界限，实施跨“地方”、跨“层次”的互助。他们本着平等互利的原则，建立起平等协作的关系，形成推进课改发展的利益共同体。不存在主客双方，而强调互补、竞争、都赢。在活动中，他们实施“走出去”“请进来”的战略。教师们寻找高手过招、研练，开展主题观摩、经验介绍、联谊等活动。充分调动教师和职能部门的参与积极性，积极开发、利用各种课程资源，不断创新教师培训的手段和方法，使结对活动真正成为教师成长、学校发展的舞台，最终达成课改实施效益的目的。并取得教育局对共同体活动的指导、调控与支持。另外，校长之间也建立起了“校长沙龙”，经常开展活动。他们在一起畅谈办学思想，探讨课改方法，交流管理经验。校长们在活动中先进的理念得以提升，在争论中又产生新的思想。

四、模式？样式！

在无锡考察的这段时间里，作为惠山区堰桥中心小学领导班子成员之一，我全方位地感受了堰小的办学宗旨、校园文化建设、管理方法、课堂教学以及教育科研等。同时走访了十几所学校。的确有很多值得学习之处，通过这次考察锻炼活动，使我增长了见识、丰富了经历、获得了经验，更得到了前所未有的锻炼。也使我对教育又有了进一步的认识和理解，也学到了很多工作的方法。懂得了什么是教育思想的领导，什么是凝聚人心的管理，体悟到学校的发展系于老师，学校只有成为师生的精神家园、学习乐园、自身发展的学园，才能真正带来孩子们纯真活泼天性的释放、身心潜能的开发。

虽说“他山之石，可以攻玉”，但也不能搞“拿来主义”。我认为，无锡教育模式只是我们学习和参考的样式。借鉴他们的经验与教训，能使我们在教育管理与科研工作方面少走弯路，从而加速我们教育发展的进程，或者说，为我们的发展增高了起点。但决不是模式，我们不可能照搬他们的做法。我们要有机地汲取无锡教育的先进经验，形成自己的思想，结合我地教育发展的现状，发挥我市、我区的教育改革的优势，以新一轮的课程改革为抓手，创新地开展工作，探索出徐州教育的新模式、打造泉山教育的新品牌。对此，作为一名普通的教育人，我满怀信心。