艺术类考察报告(实用20篇)

江苏监狱代表团赴欧考察印象（三）

沃州监狱占地365公顷，关押的大多是XX年以上有期徒刑和无期徒刑罪犯。     从监管设施和对罪犯的～保护上来看，这里和桑德龙监狱相比，并没有太大的区别。     但在监狱的建筑布局和外围警戒设施上则有很大的区别。沃州监狱监房主体建筑成矩形结构，中间是罪犯的活动场地，监狱的外墙也成了一道围墙。在外围上，它基本没有采用传统的围墙电网结构，包括监狱大门，使用的都是顶部架上电网的铁栅栏，既不失监狱的庄严，又创造了良好的通视效果；；铁栅栏内按置了足有5米宽的滚筒状的铁丝藜刺网，作为障碍物；围网内安装了红外线报警装置。在安全防范上，可谓是防守自如，固若金汤。 这里也有罪犯足球队、小乐队，也有图书馆、教堂、罪犯家属同居会见场所，也有社会志愿者前来给罪犯上课、提供无偿服务。 瑞士是一个公民可以持枪的国家，监狱的外围警戒风险很高。魔高一尺，道高一丈。针对这样的国情，沃州监狱把外围警戒任务承包给了一家私人保安公司。这家保安公司每天都派出两名保安人员带着警犬在监狱外围进行24小时巡逻。 在这里，罪犯必须每天参加7个半小时的生产劳动，当然，他们也可以获得每天22瑞士法郎的工资。 罪犯大多从事室外农业劳动，也有部分从事畜牧业劳动，还有小部分从事室内施工劳动。 监狱负责人卢克·伯松先生告诉我们，瑞士没有减刑制度，沃州监狱也是如此。 在这里，长刑期的罪犯服刑三分之一之后，有权在两名狱警的监督下外出自由活动24小时，然后，每两个月可以不受任何约束外出活动38小时，接着就可以自由活动54小时。如果罪犯能够经得起这些考验，服刑达到6年或服刑三分之二以上，就可以获得假释。 无期徒刑的罪犯服刑达到6—8年时，在有监管条件的情况下，白天可以外出工作，晚上回到监狱休息。如果该罪犯有工作单位与他签订劳动合同，每周都可以被释放回家度周末。刑期达到8年2个月左右，监狱根据其表现情况，在征得其原所在地政府部门同意后，可以考虑予以释放。如果释放后重新犯罪，法院在量刑时将加上其原剩余刑期。 一张一弛是文武之道，管理罪犯也需要恩威并重，宽严相济。沃州监狱良好的实践，成功的证明了这一点。                         印象之四  发展才是硬道理 这次欧洲之行，虽然是走马观花，却并非浮光掠影。通过参观考察，我们既开阔了眼界，又增长了见识，转变了观念，启发了思路，收益很大。我们认为，和我国相比，欧洲监狱的突出特点在于： ——监狱布局规范合理。无论是意大利，还是瑞士，监狱的十分注重布局的合理性和防范的安全性。矩形或放射型的建筑设计，都有利于值班人员的观察，也节省了警力。宽阔的走廊，兼顾到罪犯生活规律性而形成的人流密集性。监狱围墙内外视野开阔，没有障碍物，缓冲距离长，保证了足够的预警时间。 ——监狱建筑极具人性化特点。铁删栏式围墙，无栏杆的防弹玻璃窗，色彩柔和的室内装饰，走廊地面铺设吸音材料，都力求减轻罪犯的压抑感和烦躁感，都透视着人性化的特点。    ——监狱防范措施严密。监狱警察专用寻呼机，监狱走廊密布报警按钮，监舍均有报警开关，这些报警信息全部实行计算机联网和全监联动，保证一旦发生异常情况，所有在监人员都能在第一时间知道报警的地点，便于快速的集结警力。 ——监狱的警示教育形式新颖。在狱警办公区的醒目位置，陈列监狱违禁品，每一个违禁物品的背后都有一个应该吸取教训的故事；新建的监狱都保留着老式监狱大门的样品，以此进行经常性的警示教育，给狱警以潜移默化的影响。 ——注重社会教育资源的有效利用。意大利参与矫正罪犯的社会志愿者人数多达43000多人，占罪犯人数的80%，他们有的在监内面对面的为罪犯提供义务教育服务；有的在监狱外的社会服务站工作，为监狱以及罪犯与社会保持正常联络提供咨询服务。意大利还成立社会帮助委员会，由法庭庭长领导专门负责出狱人的安置和帮教工作。瑞士监狱也有一定数量的社会志愿者，经监狱确认许可后，到监狱从事帮教劝导工作，这些志愿者中，有心理学家、社会学家、法律专家、科技工作者等，他们每周到监狱工作1—2次。 ——心理咨询得到广泛应用。心理测试、心理咨询、心理矫治，是欧洲监狱普遍开展的一项经常性工作。意大利和瑞士的监狱，都配备了一定数量的心理医生或专家，从罪犯入监的第一天起，就一直对他提供咨询，进行跟踪监测和矫治，直到其出狱。在这里，心理医生对罪犯的危险程度认定和悔过表现评价有着很高的权威，心理工作者的地位十分突出。 ——罪犯的权利受到严格保护。欧洲监狱的罪犯劳动是有偿的，监狱产品一般不直接进入市场，大多由政府实施采购，监狱产品免征任何税收。为保护罪犯隐私权，法律明文规定，禁止强迫罪犯示众或以其它方式公开罪犯个人隐私。监狱安排外来人员参观前，必须组织罪犯撤离。即使是在监狱的宣传品中，一般也很难看到罪犯的正面形象，更看不清罪犯的面部特征。无庸讳言，也许正是因为太多的尊重，反而带来了许多的负面效应。在意大利诺沃监狱的单人监舍里，罪犯的物品摆放杂乱无章；劳动场所，生活化现象十分严重，墙壁上，罪犯张贴的格调低下的剪报图片随处可见；监舍楼后，罪犯从窗户扔下的废物比比皆是，监狱不得不安排专人清扫。所有这些，不仅不利于罪犯恶习的矫正，也容易给监管安全埋下隐患。 ——行刑社会化程度高。教育改造罪犯，不应该仅仅是监狱的工作，而且也是全社会共同的责任。大量的社会自愿者参与到监狱工作中来，使欧洲对罪犯的矫正与转化工作呈现出开放性格局，爆发出空前的张力；在刑罚执行方面，大胆灵活地使用了半自由刑，扩大了假释与保释制度的法律外延，拓展了行刑的空间，丰富了刑罚的内容。 ——工作讲究务实和效率。在我们参观期间，监狱工作人员各司其职，接待工作也往往只有一名监狱主要官员负责。他们业务熟练，礼数周到，作风简洁，给人留下了深刻的印象。所有这些，既让我们强烈地感受了东西方在监狱管理理念上的差异，又使我们更深切地体会到自身的长处和优势。我们不必妄自菲薄，更

不会妄自尊大。 他山之石，可以攻玉。不足只有在发展中才能弥补，差距只有在奋进中才能缩小。我们坚信，在监狱这个特殊的岗位上，只要我们坚定不移地执行“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，不断地总结过去管理工作上的得失，大胆地吸收和借鉴外国先进的管理手段和管理经验，丰富、发展和完善我们的管理体制和管理方式，我们一定能够闯出一条具有中国特色的现代化监狱管理之路。

关于赴安徽等地考察社区党建工作情况的报告

关于赴上海、镇江、南京、安徽等地

考察社区党建工作情况的报告

单以栋

为进一步加强我区社区建设和社区党建工作，XX年3月30日到4月2日，部里安排孙红部长带领组织部和街道组织委员及社区党支部书记一行14人，到上海、镇江、南京、安徽等地考察学习社区建设和社区党建工作经验，重点考察社区工作者的选拔任用机制和教育、管理办法，及社区党支部和居委会的运行方法、工作开展和组织活动等情况。按照安排，我们先后考察学习了上海市普陀区曹杨新村街道文化中心、市民学校及社区服务中心，镇江市京口区大市口街道社区服务中心及四牌楼街道江滨新村第一社区党员活动中心、社区服务中心、社区图书馆，南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区党员活动中心和服务中心，南京市鼓楼区江东街道及云南路社区党员服务中心，安徽省芜湖市新芜区滨江街道及健康路社区活动中心、老年之家，安徽省合肥市庐阳区逍遥津街道党员活动中心、服务中心及公园社区党员活动中心、服务中心和老年公寓的建设、工作、管理等情况。

据介绍，上海市普陀区曹杨新村街道是有52年历史的老街道、老典型，南京市白下区五老村街道是全国闻名的卫生特色街道，周恩来总理等党和国家领导人曾到这里视察过，南京市鼓楼区在全省率先开通社区党建网站，镇江市京口区社区党建工作在全国创设了镇江模式，安徽省芜湖市新芜区及合肥市庐阳区的社区建设和社区党建工作分别是中组部和国家民政部示范点，各个点都有自己的特色。现简要汇报如下：

一、简要情况

考察的这5地6个街道6个社区党建工作起步都比较早，基本上都是在上世纪90年代开始的，硬件设施投入较大，管理、服务水平较高，群众参与社区建设、管理的积极性较足。概括起来，主要有以下几点：

（一）城市管理、社区建设的基础工作比较规范、扎实。

我们考察学习的这几个点，都是全国社区建设示范点，因此，各个点的基础工作都相当规范、扎实。

一是制度比较完备。各个点对党员教育管理、社区服务等工作都建立了相关制度，且基本都挂上了墙，不同的是，有的点办公场所宽敞，把各项制度分开排列；有的点办公场所相对较窄，就把各项制度整合在了一起；也有的点制作了几块活动板，分别公布，平时需要哪项制度就推出哪项制度来。

二是台帐比较齐全。各个点都建立了相应的管理台帐，不同的是，有的点台帐分类细一些，有的点台帐分类粗一些。如南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区台帐总共分六大类，装订成六册，相比较就要粗一些，而鼓楼区云南路社区的台帐就多一些，分类也相对较细。

三是设备比较先进。各个点电视、vcd、电脑等电教设备基本都配备齐全，条件好一些的还配备了多媒体投影设备等，象南京市白下区党建电教工作开展得较好的地方，各个街道都具备了自己制作电教片的能力，并能及时在自己的网站上发布。

四是活动场地宽敞。考察学习的这些点，基本都有300平方米以上的办公、活动用房，有的达到几千平方米，甚至近万平方米，在服务中心大厅，一般都有各式各样的告示牌、宣传单、公示窗，为群众提供最大限度的便利。上海市普陀区曹杨街道市民学校、文化中心及曹杨社区服务中心不但办公、活动场地宽敞，而且设置的活动门类齐全，环境整洁、优雅、漂亮、怡人。

共5页，当前第1页12345

考察建筑渣土管理的考察报告范文

2月28日～3月4日，由城市管理局、市环卫处、城管支队组成一个考察团一行9人赴XX市、XX市、XX市，学习考察3城市的建筑垃圾管理情况。期间，与XX市环境卫生管理处渣土管理办公室、XX市建筑渣土管理处、XX市市容局（固体废弃物管理处）等部门和单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下:

一、XX市建筑垃圾管理情况

XX市城市建筑垃圾的管理模式为市、区（县）分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县（市）、区城市管理（建设管理）部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。

《城市建筑垃圾管理规定》（建设部139号令）颁布实施以后，XX市城市管理局（甬城管一[]232号）依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理；XX市建设委员会（甬建市发[]402号）对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》；对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前XX市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。

二、XX市建筑垃圾管理情况

XX市（地级市）城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位XX市特种垃圾管理处（全民事业单位）具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公；市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。

XX市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《XX市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《XX市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《使用暂行规定》、《XX市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《XX市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车（洗轮机）设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。

xx年，XX市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。

在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前XX市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，XX市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，XX市于xx年12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。

三、XX市建筑垃圾管理情况

XX市城市建筑垃圾的管理模式为市、区（县）两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，XX市固体废弃物管理处（全民事业单位）受XX市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《XX市市容管理条例》、《XX市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《XX市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行日常检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理；制定全市渣土管理的发展规划和日常工作计划；负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作；指导、协调、检查各区渣土业务管理工作；负责XX市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证；负责XX市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批；并依法对渣土处置违章行为进行查处。

XX市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。

在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，XX市于xx年已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。

xx年年11月22日，XX市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置（调剂）管理方面，XX市固体废弃物管理处制定了渣土（泥浆）处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土（泥浆）消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。

四、意见和建议：

综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确；建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：

1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。

2、筹备成立建筑垃圾运输企业协会，并建立一个建筑垃圾（土石方）回收调剂利用交易平台，通过引导和行业自律，促使城市建筑垃圾（土石方）的回填市场行为进一步规范化。

3、进一步理顺、明确相关部门建筑垃圾管理职能，形成建筑垃圾监督管理联动机制，进一步提高XX市城市建筑垃圾处置管理行政效能。

日本企业文化考察报告

日本企业文化考察报告

为深入贯彻落实《国资委党委关于加强企业文化建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，充分借鉴日本企业文化建设的成功经验，进一步推进中央企业的企业文化建设，国资委组织部分中央企业及下属单位主管企业文化建设的领导和部门负责同志，于2005年3月16日至4月5日赴日本进行了企业文化培训考察。

培训采取三种形式

一是听取专家集中授课。长崎大学神郡克彦教授讲授了《如何建立企业名牌》，神户大学黄磷教授讲授了《跨文化交流与管理》，经济产业省经济产业政策局铃木先生讲授了《推进企业履行社会责任的有关政策》等课程。

二是专题讲座。荏原制作所通过一个环保的典型案例介绍了企业的危机公关处理和文化创新；资生堂介绍了如何秉承福原信三的理念，几十年如一日，致力于企业形象的创造；丰田自动车株式会社全球化人事部小西工己先生介绍了《丰田之路与人才培养》；松下电器产业株式会社介绍了松下幸之助的经营理念和经营哲学；JR西日本铁道公司介绍了如何培训民营企业精神；金钢峰寺宗务总长土生川正道理事长介绍了日本人精神的形成；东京证券交易所介绍了企业统治的思路和原则；经济产业省玲木先生介绍了日本政府推进企业落实社会责任的有关政策。讲座中还采取互动式的讨论，进行深入研修，在交流和探讨中，既了解了日本企业的文化建设、人才培养等方面情况，同时又宣传了我国经济发展成就和中央企业的实力。

三是参观考察。先后参观了荏原制作所、资生堂株式会社、松下电器产业株式会社、丰田自动车株式会社、大金工业株式会社、西日本旅客铁道株式会社（简称JR西日本铁道公司）、日本电通公司、日产自动车株式会社8个企业和东京证券交易所，与大金工业株式会社副社长川村群太郎等20多位企业高层领导人进行了座谈交流；参观了松下电器产业株式会社国际展览中心、资料馆、技术馆、丰田公司资料馆、资生堂画廊和资料馆等10个企业展馆；观摩了爱知县世博会中国馆、日本馆、主题馆等展馆；访问了日本经济产业省、兵库县、神户港务局等3个政府部门。在走访的企业中，既参观了历史馆、资料馆、艺术馆、技术馆，又参观了生产线，既对政府部门的宏观管理情况有所了解，又观摩了企业的实务操作。同时，我们还通过乘坐地铁、公共汽车、新干线高速列车等途径，比较广泛地了解了日本的社会文化和日常生活。培训结束前，考察团的19名同志利用晚间时间分组进行研讨交流，大家一致感到此次培训时间安排紧凑、内容丰富，培训期间能安排考察如此之多的世界知名企业实属不易。同时，大家认为通过培训拓展了开展企业文化建设的思路，学习了日本企业文化建设的经验及需要引以为鉴的问题，对加强本单位企业文化建设得到了很多启示。培训结束时与我国家外专局驻日本办事处的同志进行了会谈。  日本企业文化建设

的基本特点和经验

通过这次学习考察，我们感到日本企业文化建设呈现出以下6个显著特点。

(一)积极倡导企业使命与社会责任相统一，为企业发展培育和谐的文化环境和氛围。

企业的社会责任是近年来世界各国企业界和理论界关注的热点问题之一。我们所考察的日本企业都把履行社会责任放在非常重要的位置，在企业文化建设中积极倡导，把企业使命与社会责任统一起来，成为日本企业文化发展的一个趋势。日本企业把履行社会责任放在突出位置，有五个方面的原因：一是从历史背景上看，18世纪近江商人就提出了“卖方、买方、社会”三方都好的理念；明治维新时期日本的企业明显地抱有一种“报德思想”，二官尊德提出“社德合一”，即“事业在自己得利的同时，必须给国家和社会带来实惠”。20世纪以后，松下幸之助等杰出的企业家又积极地倡导企业必须承担起社会责任，并于1956年召开经济同友会全国大会，通过了经营者必须自觉履行社会责任的决议。进入21世纪之后，经济同友会又把企业的社会责任提到了重要的议事日程，于2004年5月改定通过了《日本经团联关于企业行动宪章》，提出了10条企业行动准则，使企业落实社会责任的工作进一步得到强化。正是由于长期以来一些杰出的企业家的积极倡导和实践，形成了日本企业自觉履行社会责任的文化传统，这一传统引领着日本企业的发展方向，使日本拥有一大批历经百年长盛不衰的企业，有力地促进了社会经济的发展，为日本跻身世界经济强国奠定了基础。二是从现实状况看，近年来，日本企业出现了一些丑闻，突出表现是对社会不负责任、做假帐、欺骗社会公众。如在东京证券所上市交易已有50多年历史的西屋铁道公司，违反有关规定，使公司股票80%掌握在特定人手里，利用员工假持股来逃避监管，欺骗股民达10年之久，这件事曝光后在日本社会造成恶劣影响。这一教训使日本企业充分认识到，在经营过程中必须以诚信负责的社会形象取信于公众和消费者，只有这样才能保证企业长期健康稳定发展。三是从企业面临的宏观发展环境看，随着世界经济一体化进程的加快，市场竞争日益激烈、公众维权意识日益增强，履行社会责任的状况日益成为衡量企业优劣的重要标准。四是经过长期实践，日本的企业家认识到，在当今人类的社会活动过程中，除了战争，工业企业的生产经营活动是占用社会资源最多、对环境影响最大的实践活动，企业在占用社会资源的同时必须给社会回报，以争取社会的支持与理解，为企业创造长远发展的环境。五是政府的大力倡导。日本政府把推进企业落实社会责任作为重要内容，由经济产业省具体负责推进和实施。如通过社会调查向企业提供社会需要等情报，对企业落实社会责任的情况进行监督等等。由于上述原因，日本的企业都很重视将企业使命与社会责任统一起来，企业家们都清醒地认识到，只有站在履行社会责任这个制高点，才能赢得企业长期发展的良好环境，所以努力为企业发展创造和谐的社会环境和文化氛围。

日本企业在履行社会责任时突出强调五点：一是企业履行社会责任的最主要内容就是切实实现股东和雇员(员工)的利益。二是企业履行社会责任的直接外在表现就是为社会公众提供最好的商品和服务。三是在可能的条件下最大限度地促进所在地区和国家的社会繁荣。四是遵守法律法规，做到及时向社会公布企业信息，保证经营活动的公开和透明。五是把企业发展同造福人类、保护环境、建立循环型社会统一起来。如丰田公司1992年为了倡导“人类与环境和谐相处”的全新环保理念，专门设立了“丰田环境委员会”，制订了“丰田地球环境宪章”——《丰田对于地球环境的参与方针》，在此基础上确立了公司面向21世纪的未来战略——“制造亲近人类与地球的汽车”。为了落实这一战略，丰田公司不惜将年销售额的6%作为攻关资金，组建起1.2万人的庞大研发队伍，开始了“绿色”汽车的发明创造。经过长达5个年头的不懈努力和反复试制，1997年12月丰田公司推出了世界上第一款批量生产的混合动力汽车——先躯。它消耗每升汽油的平均行驶里程比一般汽油车至少提高一倍，污染物却减少了90％。

(二)把企业以人为本与员工以企为家统一起来，特别注重建设人企合一的发展团队。

我们考察的日本企业在企业文化建设中把企业以人为本与员工以企为家很好地统一起来，努力构建命运共同体，实现了企业和员工的共同发展。进入20世纪90年代以来，日本泡沫经济破灭，经济处于缓慢增长期，即使在企业面临各种困难的情况下，日本企业仍然坚持以年功制为主的分配模式，较好地保持了员工队伍的稳定，增强了企业的凝聚力。具体表现在三个方面：一是坚持“终身雇用制”、“年功序列制”等企业制度基本不变，努力做到不裁员，保持员工队伍的相对稳定，保持员工福利待遇基本不变；二是通过实施国际化战略，开拓海外市场，为员工发展创造更多空间；三是不断优化员工的生产生活环境，丰富员工的文化生活。如：大金工业株式会社是全球著名的商用空调和氟化工产品生产企业，在遭受亚洲金融危机严重冲击、企业经营形势日益严峻的情况下，一直坚持“力争作一个能够保证雇用的公司”这一宗旨，通过每年限量招工、实行内部转岗分流，对部分员工进行再培训，尤其是及时实施了国际化战略，把开拓中国市场作为战略重点，每年利润增长的10%来自中国，从而实现了企业和员工的共同发展。对大金工业株式会社坚持以人为本的经营理念、关注员工的利益、促进企业和员工实现共同成长的情况、1999年3月1日《人民日报》海外版对此进行了详细报道。

(三)努力做到文化传承与文化创新相统一，培育支撑企业实现持续发展的文化力量。

我们这次考察的日本企业平均寿命在40年以上，有的企业寿命长达100年。如：以生产高级化妆品著称于世的资生堂株式会社成立于1872年，至今已有133年历史，松下电器产业株式会社成立于1918年，至今也有87年的历史。探究这些企业长寿的原因，很重要的一点就在于，这些企业在不断开发适销对路的新产品、占领市场制高点的同时，非常注重文化的传承和创新，使企业发展既奠基在深厚的文化积累之上，植根于厚重的民族文化传统之中，又能适应时代变化，不断发展创新。体现在三个方面：一是很好地继承了民族文化中的优良传统，如协调配合的团队意识、注重建立和谐的人际关系等，并通过创新，把企业建成命运共同体、发展共同体和文化共同体。二是在文化的传承与创新的过程中注意形成相对稳定的“文化基因”，使之成为促进企业发展的精神财富。如：松下电器产业株式会社在松下幸之助提出的理念的基础上形成了“企业作为‘社会的公器’，在‘顾客第一’的基础上，实现‘日新月异’”的文化基因，又把“日新月异”转变为“坚持技术革新’的理念，以这种理念指导企业不断进行技术创新和开发新产品，使企业在激烈的市场竞争中始终处于不败之地。三是通过建立资料馆、纪念馆、展览馆等文化设施，使企业创造的文化成果得到了很好的保护，并通过免费向社会开放，使之成为与社会沟通的桥梁，充分展示了自己的历史和文化成果，达到了用文化提升企业形象的目的。

(四)注重企业家高度文化自觉与员工自觉践行文化相统一，确立了上下同欲的文化追求。

我们考察的日本企业在企业文化建设中，以确立共同的文化追求为目标，把企业家的文化自觉与提高员工的文化执行力统一起来，使企业成为一个文化共同体。

通过在日本的学习考察，我们感到，日本企业家的文化自觉主要表现在五个方面：一是确立了文化主导企业发展的意识，自觉用文化创新引领企业发展。二是具有崇高的文化追求，深刻影响着企业员工的文化自觉程度。三是这些企业的企业家都是企业文化建设中的关键性人物，起着倡导、实践、推动和变革企业文化的关键作用。四是普遍把履行社会责任提升为企业的重要使命。五是具有敢领风气之先、不懈创新的可贵品质。松下公司的创始人松下幸之助是一个代表性人物。我们这次在松下考察期间时时能感受到松下幸之助的存在，感受到松下文化的魅力，松下幸之助创立的松下文化仍然深刻影响着松下公司的发展。松下幸之助早在1932年就提出了“企业人一定要尽企业人的本分，为提高社会生活的品质和追求世界文化的繁荣而奋斗”的企业使命，1933年制订颁布了企业员工应遵行的“五大精神”，1935年制定了企业内规，强调知行合一等，从而推动和引领松下公司沿着正确的方向不断前进，创造了世人瞩目的辉煌。现在，松下公司又继承松下幸之助造福人类的文化自觉，确立了“为实现星罗棋布的网络社会做贡献”和“为人类与地球环境的共存做贡献”的企业理想，投资建立了家电回收利用技术中心和环保资源再生工厂，负责20个厂家电器产品的再生利用，同时作为环保教育基地免费向社会开放，努力为提高公民的环保意识、建立循环型社会做出自己的贡献。

经过与日方专家学者和企业家的交流，得知日本企业家具有高度的文化自觉主要有四个方面的原因：一是明治维新后，日本大力普及教育，国民受教育程度大幅度提高，在此基础上成长起来的企业家普遍具有较高的文化素养和文化追求。二是日本的社会制度安排又使财富不会大量传给下一代，由此决定日本企业家很大程度上是靠成就感支撑，努力把企业做强做大，这种成就感已经超越了狭隘的物质利益追求，上升到精神层面和文化层面。三是日本的企业家是在日本国际化进程中成长起来的，具有较宽的视野、开放的心态和不断求索、追求卓越的品质，因而具有较高的文化自觉。资生堂第一任社长福原信三就是这方面的代表。福原信三1913年毕业于哥伦比亚大学药学专业，毕业后又游历欧洲，学习欧洲的近代艺术，他既是一个企业家，又是一个酷爱艺术的摄影家，他把企业的追求定位为“以自己的产品和服务美化人类的生活”，并亲自参与设计了企业标识，把山茶花作为自己企业的象征，从而使资生堂由主要销售西洋药品的店铺发展成为主要生产高级化妆品的现代公司，并使资生堂文化具有强烈的艺术文化色彩。四是国家和政府通过表彰奖励、舆论引导、政策支持等措施和途径，进一步提高了企业家的文化自觉。

企业文化建设成败的重要标志之一，是看企业文化在员工中的内化程度，是看员工自觉践行的程度。而这一点，在我们所考察的日本企业中得到了充分印证。这些企业在企业文化建设上注重知行合一，企业精神、企业理念已经成为企业员工的生存方式和工作习惯，体现在员工的言行之中。这些企业主要采取如下措施来提高员工的文化执行力：

一是进行企业文化培训。这是日本企业的通行做法。我们所考察的企业都建有员工培训中心、人才培养基地等培训机构。日产公司是日本第二大汽车公司，2003年7月与我国东风汽车公司全面合作，这个公司规定要对新招收的员工进行为期6个月的系统培训，主要是学习公司的企业文化和岗位操作技能等，培训结束经过考试，确认符合公司的用人标准后方可进入实际工作岗位。

二是通过各种仪式，举办多种文化培育活动。日本企业提高员工文化执行力更多的是渗透在日常组织的各种文化活动中，如：举行入社仪式、创业纪念庆典、每个经济年度的庆典仪式、车间恳谈会等，其中荏原株式会社的案例教育更是给我们留下了深刻印象。荏原株式会社成立于1912年，主要从事风水力发电的机械制造、环境工程机械制造和精密电子仪器制造业务等，2003年3月23日因排污管连接错误导致该会社藤泽工厂发生二恶英泄露事故。事故发生后，荏原株式会社认真总结事故发生的原因，制定了5条基本行为准则，并把每年的3月23日定为基本行为准则再确认日，由董事长从8点30分开始对员工进行30分钟的演讲，用藤泽工厂发生二恶英泄露事故的案例，引导员工对照5条基本行为准则反省自己，查找差距，提高践行基本行为准则的自觉性。

三是充分调动员工积极性，做到全员构建企业文化。员工不仅是文化育人的对象，也是文化创建的主体。这在JR西日本铁道公司的企业文化建设中得到了充分体现。JR西日本铁道公司18年前由国有转为民营后，企业文化面临着转型，这个公司注重充分发挥员工的作用，通过开展“我的建议”、理念征集、统一朗读“感谢乘客利用JR铁路”的宣传用语等活动，组织全员参与文化创建，营造人性关怀的文化氛围，确定了新的经营理念即：“立足于尊重人性化的立场，在建立劳资信任关系的基础上，努力实现铁路事业的活性化。同时，以成为一个受爱戴的、共同繁荣的综合服务企业为目标，作为国家的主导企业，积极为社会、经济、文化的发展做贡献”，从而成功实现了文化转型，塑造了企业新形象，促进了企业的飞速发展。

(五)大力推进理念变革与结构重组、战略调整相统一，形成了文化与管理相融共进的良性发展。

日本企业非常重视使企业文化真正成为企业发展的内在动力。一是随着企业的发展和经营理念的变化，适时变革企业的组织结构。松下公司在松下幸之助1932年提出企业新的使命和新的经营理念之后，随即对企业内部的组织结构和管理体系进行了调整，创建了以事业部制为主体的管理模式。二是当企业的性质、结构发生变化时，及时对企业的经营理念和核心价值观进行调整，使企业文化及时实现转型，以适应企业发生的变化。如：JR西日本铁道公司在公司改制的同时实现企业文化转型的经验。三是企业发展战略发生改变，企业的经营理念也随之进行调整和创新。大金工业株式会社针对国内经济增长缓慢、企业发展空间狭窄的现实，大力实施国际化战略，为此，他们对公司原有的文化理念进行调整和创新，于2002年8月确立了“最高的信誉、进取的经营和明朗的人和”的公司纲领和10条经营理念。董事长井上礼之和总经理北井启之从2002年9月份开始，在3个月时间里到大金在日本各分支机构及海外7个主要子公司举行说明会，对新的经营理念进行宣讲，2003年2月又从日本国内和海外子公司请来10位员工同董事长井上礼之举行座谈会，并将经营理念印成小册子，发到员工手中，做到员工人手一册，用新的经营理念指导和规范员工的行为，很好地适应了拓展国际市场的需要，企业的国际化战略取得了丰硕成果，尤其是在中国的业务迅速发展，设有6个合资公司和独资公司，营业额达800多亿日元，西安庆安大金公司的利润更是每年以20%的速度增长。

(六)在企业日常经营过程中注意把宣传产品与经营“文化”相统一，培育了企业新的经济增长点。

企业文化建设负有宣传产品、塑造企业形象的职能，这一点已是基本常识。但日本在此基础上赋予企业文化建设以新的功能，在宣传产品的同时，开始经营“文化”。

一是非常重视产品和企业形象的宣传。这些企业都设有规模较大的宣传部门、企业文化部门或形象策划部门，主要承担产品广告设计、企业形象策划宣传、企业文化的推行等。尤其是对产品和企业形象的宣传令人印象深刻，大部分企业用日文、英文和中文三种文字，制作产品和企业形象的宣传册、宣传片以及企业网站等。这些部门的工作人员大部分掌握了日语、英语和汉语三种语言。资生堂的宣传部有员工130多人，每年广告费用占营业额的10%左右。松下、丰田等公司都设有国际展览中心、技术中心等多个展馆，用于宣传公司的产品、形象和文化。

二是对文化进行战略投资。福原信三认为，企业文化是在企业的历史中培养和积蓄的理性和感性资产，提出“企业文化是继人、财、物之后的第4种经营性资产”的观点，为此，早在1919年他就在东京的商业中心银座设立资生堂画廊，免费为日本和世界各地的未成名青年画家、摄影家提供展出作品的场所，并聘请一批艺术家到公司从事形象设计与宣传工作，到目前为此，已有5000多位艺术家在资生堂画廊展出作品，并为资生堂公司留下大批作品，资生堂也在自己的形象宣传中创造了一大批作品，这些作品已成为资生堂的文化资产，并随着这些艺术家知名度的扩大而不断增值。对中国企业文化建设的启示

因中日两国社会制度不同、历史文化背景不同、所处历史阶段及企业具体情况不同，对日本企业文化建设的经验必须有选择地加以借鉴。

一、中国企业的企业文化建设应做到科学定位、扎实推进，真正促进企业发展。

企业文化是一个企业在长期生产经营过程中形成和发展起来的，是一个企业的生存方式和发展方式。企业发展实践是企业文化产生与发展的基础，反过来企业文化又对企业的发展发挥促进作用。企业文化是企业发展的精神动力和思想灵魂，在一定程度上反映了企业经营管理者和全体员工的文化素养和文化追求。企业文化建设的程度和水平，既与企业发展的阶段性直接相关，又与企业家的素质和职工的整体状况直接相联。而且，它的一个显著特点就是内生性，只有内在生长起来的文化，才能适应这个企业的需要，才能成为企业核心竞争力的组成部分，从而真正促进企业发展。企业文化建设可以学习借鉴，但不可以照搬；可以适当引导，但不可以超越阶段；可以积极创造，但不可以忽视企业职工的整体特点。

中央企业的企业文化建设应遵循“三个规律”，做到科学定位、扎实推进。一是遵循企业文化形成和发展的基本规律，认清文化建设的长期性，做到统筹规划、分步实施，注重文化积淀，不断实现文化提升。企业百年不倒靠文化，建设优秀的企业文化也需要长期的培育过程。目前，在部分中央企业的企业文化建设中存在的短期行为、形式主义和急功近利的错误倾向，应该得到克服和改进。二是遵循企业成长的规律，认清文化建设与企业发展的内在统一性，做到从企业发展的阶段性特点和内在要求出发，去推进企业文化建设，既不能过于超前，又不能严重滞后，必须具有一定的前瞻性，同企业的组织结构、产业结构和发展战略的调整保持协调一致。三是遵循文化育人的规律，坚持文化理念推行的系统性和长期性，做到因人因群体不同而采取相应的方法和措施，推进理念普及和文化育人。考察中，19名同志对日本企业在推行理念中强调自主性原则印象很深，但这一原则是建立在日本企业员工具有较高文化素养以及企业文化相对成熟和稳定的基础上的。而对于处于企业文化建设刚刚起步、员工素质有待提高的中国企业来说，过分强调自主性也是不适宜的，必须把自主性原则与强制性原则结合起来，把正面激励同系统灌输结合起来，积极营造浓厚的文化氛围，提高文化育人的实效性。

二、按照“三个代表”重要思想的要求，推动以人为本原则的全面落实。

落实“三个代表”重要思想的基本要求，坚持以人为本的科学发展观，是中央企业建设和发展有中国特色的先进企业文化必须坚持的基本原则。结合对日本企业文化建设进行的考察，我们认为中央企业的企业文化建设必须把确立正确的以人为本原则作为一个重要任务，充分认清以人为本原则的前提性、历史性和整体性，并指导企业文化建设的具体工作，才能使企业文化建设取得实实在在的效果。

一是要认清以人为本原则的前提性，把以人为本和以企为家有机统一起来。以人为本原则的价值原则是人的价值高于物的价值，人作为目的的价值高于人作为手段的价值。这一原则是对资本主义社会条件下普遍存在的人的异化状况的一种扬弃，是对物统治人、个体淹没在虚假集体之中状况的一种扬弃。它实现了由人仅仅是企业发展的手段，到成为既是企业发展手段，更是企业发展目的的一种提升，这一提升并没有否定人作为发展手段的价值。由此引出的一个基本结论是：从以人为本原则产生的历史背景看，企业以人为本的基本前提是职工以企为家；从现实互动关系上看，以人为本与以企为家互为前提、互为结果。企业坚持以人为本就是把职工作为企业发展的目的主体和利益主体；员工坚持以企为家就是自觉把自己作为企业发展的责任主体和动力主体。这给我们的启示是，倡导以人为本必须同倡导以企为家结合起来，必须认清以人为本原则的前提性，否则，只强调人作为企业发展目的的价值和意义，就会导致企业发展的动力主体和责任主体虚位，就会导致以人为本原则悬挂在空中。这种情况实际上不同程度地存在于我们各个企业中，应该引起足够的重视。在我们的企业文化建设中，应该对职工提出“以企为家”的要求，注重引导职工充分认识到，企业“以人为本”的前提是职工“以企为家”，只有做到职工“以企为家”，才能更好地实现企业“以人为本”，职工只有首先成为企业发展的动力主体和责任主体，才能成为企业发展的目的主体和利益主体。

二是要认清以人为本原则的历史性，把以人为本原则实现的程度与企业发展程度有机统一起来。以人为本原则的产生是长期历史发展的产物，它在不同国家、社会和企业的不同发展阶段具有不同的内涵，体现着不同的要求。“以人为本”原则实现的程度必须同一个国家、社会和企业的发展水平相适应。日本企业以人为本原则实现的程度和水平，是日本国家发展程度的缩影，是一个企业长期发展累积的结果。我们在惊叹、羡慕的同时，必须用历史性的眼光来审视这种结果和状态。同时，真正从我们企业现实条件出发，根据企业发展程度落实以人为本原则，并通过实现企业持续发展，不断提高以人为本原则实现的程度和水平。

三是要认清以人为本原则的整体性，把个体利益实现程度与整体利益实现程度有机统一起来。在我国社会主义条件下，“以人为本”原则中的“人”既是一个个体性概念，也是一个整体性概念，“以人为本”不仅是要实现一个人、一个群体的发展，更是要实现全体人民的发展，实现各个群体在发展上的动态平衡；“以人为本”不仅是要实现人的一个方面的发展，更是要实现人的多方面发展，满足人的多方面需求。因而我们落实“以人为本”原则必须按照整体动态平衡的要求，既要解决个体的特殊问题，更要实现整体性发展。

三、正确处理实施CI战略与实施CS战略的关系，及时导入CS战略，不断提升和强化中央企业的品牌形象。

中央企业在企业文化建设中大多已实施了CI(企业形象塑造的英文缩写)战略，这对提升企业自身形象起到了重要的作用。通过对日本企业文化的考察，使我们认识到，在推进CI战略的同时，应该及时导入CS战略，使企业的形象塑造提升到一个新的水平。CS是顾客满意(Customer Satisfaction)的英文缩写。1990年，日本丰田公司、日产公司率先导入CS战略，建设顾客导向型的企业文化，取得了巨大成功，到现在CS战略在日本已经广泛普及。如：大金公司在经营理念中提出“洞察下一个需求，创造新的价值”，并对此进行详细阐述。所谓“洞察下一个需求”，就是深入到顾客的内心深处，去发现连顾客自己也还没有察觉到的需求和愿望，并将其变为具体的商品和服务提供给顾客，给顾客以惊喜，继而创造新的需求，就是顾客满意战略的一种体现。松下公司充分利用本公司长期的技术储备和雄厚的设计实力研制出以信息化和网络化为特征的、代表家用电器发展趋势的20年后的家用电子屏幕墙，在东京自己公司的国际展览中心，每天都在向来访者进行描述和展示。

日本企业推行CS战略是同高度市场化的特征相适应的。高度市场化决定了企业文化的市场导向，市场导向的核心是一切以顾客满意为标准，就是顾客导向。因此，CS是对CI战略的丰富和深化。CI战略体现的是单一的企业视角，着眼于自我形象的提升；CS战略是企业、顾客等多重视角，关注的是顾客需求的满足和价值的实现。随着中国市场化程度进一步深化，导入CS战略是一种趋势和必然，但并不意味着导入CS战略就取代CI战略，二者视角不同，所起作用也不同，可以起到相互补充、相互促进的作用。目前，中央企业应该对实施CS战略进行认真研究，择机导入、广泛实施这一战略，从而实现企业品牌和形象的新提升。

四、按照落实科学发展观和创建和谐社会的基本要求，以构建“六种和谐关系”为目标，为企业发展创造更加和谐的文化环境和氛围。

创造和谐的文化环境和氛围是落实科学发展观和创建和谐社会的基本要求，是我们企业文化建设的目标之一，也是日本企业文化建设带给我们的重要启示。日本是高度发达的资本主义国家，经济总量居世界第二位，但贫富差距却控制在一个合理的范围内，社会矛盾并不十分突出。在这一点上，日本企业同日本社会具有高度的一致性。日本企业在企业文化建设中，通过强化共同体意识，积极倡导履行社会责任等，为企业发展创造了和谐的社会环境和文化氛围。这对我们中央企业今后的企业文化建设具有深刻的启迪意义。

中央企业在今后的企业文化建设中应该把创造良好的文化生态摆在更加突出位置，以构建“六种和谐关系”，即“企业与员工、员工与员工、企业与企业、企业与社区(社会)、企业与环境、员工身体与心理之间的和谐关系”为核心，通过积极进行理念创新，确立和宣传体现构建“六种和谐关系”的发展观、合作观、环境观、生活观等价值观念；在合理界定社会责任的基础上，积极塑造企业良好的社会形象；加强心理文化建设，促进员工身心和谐发展等措施和途径，不断优化人际关系，建立良好公共关系，优化企业内外发展环境，促进企业和谐发展。

五、正确认识企业文化的特性，在企业文化建设中确立经营“文化”的新视角。

2004年7月6日至9日国资委在大庆召开的“中央企业企业文化建设研讨交流会”，有力地推动了中央企业的企业文化建设。各企业通过采取一系列措施加大工作力度，初步掀起了建设企业文化的热潮。但这次日本之行给我们的启示是：中央企业在今后的企业文化建设中应树立经营“文化”的新观念，做到建设“文化”与经营“文化”有机结合。

精神、理念、价值观等软性文化同具体形态的文化产品，尤其是物质产品有一个显著区别，那就是这些软性文化越使用越增值，并且可以转化为具体形态的文化产品，可以成为企业的经营性资产。这是可以对我们的企业文化进行经营的理论根据。而我们中央企业一般都有几十年历史，积累了丰富的文化资源，创造了丰硕的文化成果，这构成了我们经营“文化”的资源基础。即使有的企业文化积累薄弱，也应该从经营“文化”的视角去推进企业文化建设。“经营”文化这个词的涵义就是提升企业文化以及对由此开发出来的具体文化产品进行商业化运营，实现文化资产的保值增值。国内赴海尔学习考察的人络绎不绝，实际上就是经营“文化”的一种结果。当然，现在参与经营的主体不仅仅是海尔集团，更多地是媒体等企业外的社会力量，但起点还是企业本身。确立经营“文化”的新视角，不是要取代基础性的文化创建工作，而是对这一基础性工作的提升，是将在基础性工作中创造出来的成果所蕴藏的价值体现出来，并且不断增值。这就要求在基础性的文化创建中体现经营“文化”的要求。如：我们各中央企业建设的纪念馆、展览馆、资料馆等，就不仅仅是保存文化成果的场所，而应该成为经营“文化”的有效载体和途径。对这些场馆的投入，就不是纯消费性的支出，而恰恰应该是长期的经营性投资。

当前，中央企业开展“经营”文化的工作，具体可从四个方面进行：第一，制定经营“文化”的长远战略，遵循文化发展的内在规律，确定中长期目标，从战略层面对本企业长期积累的文化资产进行经营。第二，可通过打造文化品牌，提升企业文化资产的价值。如：在相关企业中把长期形成的“大庆精神”、“铁人精神”、“两弹一星精神”、“青藏铁路建设精神”等各具特色的企业精神打造成文化品牌，实现文化资产的保值增值。第三，开发具有企业特色的文化商品，通过具体的文化营销，实现企业文化资产的升值，包括：开发体现企业文化个性的纪念章、纪念币、纪念邮票、企业歌曲、电视剧、网络游戏等。第四，培育宣传文化英雄，以此来提升企业文化资产的价值。从经营“文化”的视角看，王进喜、王启民、李黄玺、许振超等不仅是单个企业的劳动模范，更是这个企业的文化英雄，代表着我国国有企业广大员工的精神追求，也体现着一个个企业的个性文化。如：王进喜是“创业文化”的代表，是大庆精神的人格化；王启民是新时代知识分子的代表；李黄玺是新时期知识工人的代表；许振超是“效率文化”的代表。从经营“文化”的角度，对他们所代表的文化不断进行解读和释义，不断进行培育和传播，就可以使他们所代表的文化不断增值。

六、提高企业全员的文化自觉，尤其是要把提高企业家的文化领导力与提高员工的文化执行力有机结合起来，增强企业全体员工的共同行为能力。

企业文化是全员性文化。文化建设的主体、文化践行的主体和文化育人的对象都是全体员工。提高企业全员的文化自觉是企业文化建设的一个目标，而企业全员文化自觉的程度又决定着企业文化建设的成效。因此，提高企业全员的文化自觉是企业文化建设的一个关键环节。这在日本的企业文化建设中体现得非常明显。

中央企业今后的企业文化建设的一项重点工作应该在提高企业全员的文化自觉程度上下功夫，尤其是要着重在提高企业家的文化领导力和员工的文化执行力上下功夫。因为文化自觉程度低是当前我们中央企业在企业文化建设中存在的一个较为普遍的问题。具体表现为存在三种错误倾向，可概括为“三论”：一是单一主体论。即片面地认为企业文化就是企业家文化，因而往往是因领导人员的变动而企业文化的核心内容也随之变化。实际上，企业家只是文化建设的领导主体，而不是单一的创建主体，是文化理念的主要设计者，而不是惟一设计者，是文化践行的先行者，而不是文化践行的基础主体。“企业文化主要是企业家文化”这一论点主要是源于对日本企业文化建设实践的概括。日本企业的性质大部分是私有制，而且早期都是家族企业，企业领导人长期不变，因而企业家的文化个性深深地影响了各自企业的文化发展，在这个意义上说，“企业文化主要是企业家文化”是有其合理性的，但也有其局限性。而把这一论点移植到中国，尤其是移植到中央企业的文化建设上却是有失偏颇的。二是部门文化论。即认为企业文化建设和落实仅仅是企业文化部一个部门的责任，因而也就没有形成各部门各负其责、合力推进企业文化建设的工作格局和运行机制。三是与己无关论。这主要是存在于员工中的一种错误认识，即认为企业文化建设只是企业家的责任和工作，与自己没有任何关系，因而也就无法谈文化执行力的问题。

这三种错误倾向是中央企业在提高全员文化自觉上应该着力解决的问题。一是应探索建立全员创建体系，形成全员建设企业文化的局面。日常工作中，注重设计具有全员性特点的文化创新与培育活动，吸引员工广泛参与。二是应探索建立综合推进企业文化建设的运行机制。三是应探索解决文化与管理融合的问题，提高文化理念的制度化程度，使文化通过管理和制度发挥作用。四是应探索建立长效培育机制，把文化培训作为获得企业人资格、岗位任职资格等方面培训的重点，贯穿在自我成长过程中。  对国资委推进中央企业

企业文化建设的几点建议

一、把推进国有企业企业文化建设作为出资人代表的职责认真予以落实。企业文化是除人、财、物之外的第四种重要资源，已得到越来越多的专家学者和企业管理人员的认可。通过挖掘、整合、建设企业文化，充分发挥这些资源在塑造企业品牌、增加企业无形资产存量，使企业资产保值增值，是作为出资人代表——国资委的重要职责。建议国资委从履行出资人职责的角度，把企业文化建设作为促进企业保值增值的重要内容，加大工作指导力度，不断提高中央企业乃至所有国有企业企业文化建设的水平。

二、建议进一步加大贯彻落实国资委《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)的工作力度，全面提高中央企业企业文化建设的水平。《指导意见》已经正式颁布实施，这必将促进中央企业的企业文化建设。但国资委所管理的中央企业的行业不同、性质不同、规模不同、发展历史不同、企业文化建设的现状不同。这种情况，一方面要求中央企业要结合自己企业的实际来贯彻落实《指导意见》，另一方面也要求国资委应加大贯彻落实《指导意见》的推进力度，进一步加强对中央企业企业文化建设工作的指导。建议加大《指导意见》的宣传力度，使中央企业的各级经营管理者和全体员工充分了解《指导意见》的内容，认识加强企业文化建设的重要意义，提高建设先进企业文化、不断提升企业核心竞争力的自觉性。同时，要通过召开贯彻落实《指导意见》座谈会、组织参观交流等多种途径进一步加强分类指导，开展督促检查，促进中央企业企业文化建设健康发展。

三、建议国资委尽快开展企业文化建设培训，提高企业文化建设工作者素质。

一是建立企业经营管理者文化培训制度，使出国培训规范化，分期分批地选送中央企业的高层管理人员和企业文化部门负责人出国学习考察，真正使中央企业领导人适应世界经济和企业管理的发展趋势，以宽阔的眼界和高度的文化自觉去认识企业文化、建设企业文化。同时，要认真选择培训国和培训内容，以提高培训效果。像这次日本企业文化培训考察就获得全体团员的一致好评。二是在劳动与社会保障都已把企业文化师确定为一个新职业的情况下，建议国资委研究中央企业企业文化建设从业人员的执业资格认证工作，建立规范的评审审批标准和程序，形成企业文化的职称系列，进一步促进中央企业企业文化部门工作人员的专业素质和工作水平的提高。三是在组织出国培训考察的同时，建议组织企业文化的国际交流，在更大范围内实现知识、信息和文化的广泛交流与共享。

四、建议国资委加大中央企业开展形象宣传与品牌塑造的力度，充分发挥国资委管理、组织和资源优势，进一步提升中央企业的整体形象。建议国资委充分运用所掌握的资源优势，引导中央企业加大形象宣传和品牌塑造的工作力度，不断提升中央企业的无形资产，增强核心竞争能力。建议国资委充分发挥管理、组织和人才资源优势，主动搭建形象展示平台，为中央企业创造集体亮相的机会，进一步扩大中央企业的知名度和影响力，继续为中央企业创造和谐的发展环境。建议国资委利用北京的中心优势，举办中央企业发展成就展览会，展览会期间可举办研讨会、主题论坛等多项活动，充分利用各种优势，集中展示和提升中央企业的整体形象。这次日本爱知世博会就设立了企业展区，丰田公司、松下公司等日本企业就利用世博会这个平台，展示了机器人等世界最前沿的高新技术和产品，有力地提升了企业的自身形象。

最新有关英法商业网点及疫情应对考察报告

应欧洲商业联合会的邀请，我率团于2月29日至3月11日对法国、英国、比利时进行了考察。出访期间，会见了英、法两国政府有关部门和欧洲商业联合会负责人，对部分大型商业企业进行了考察。

一、关于政府对商业网点规划的管理

英、法都是发达的市场经济国家，商业在国民经济中占有重要地位。两国政府都对商业网点规划十分重视，把这项工作作为促进城市经济、社会和商业自身健康、协调、可持续发展的重要手段。

二是有专门的管理机构。法国商业网点规划由国家和省两级商业规划委员会负责。国家商业规划委员会由四名政府成员及四位经济界人士组成，秘书处设在法国财政与经济部的商业、手工业及服务业司。省级商业规划委员会由省长负责组建，由主管省长、省议员、商店所在地市(镇)长和行业协会、消费者协会等方面的代表组成。英国也是两级管理机构，国家级机构设在副首相办公室，主要职能是制定规划的指导性政策(规划范围限于英格兰)，以指导地方具体规划，并协调建设部门和商业部门的意见，进行2500平方米以上商业项目的审批。地方按区设立机构，英格兰分9个区，每区有相应的管理机构，负责具体规划及审批。

二、关于动物疫情及危机处理机制

英国政府认为，大范围的疫情将影响农业生产和国际贸易，可能会对社会、环境和人类的健康产生巨大影响，如果处理不当，将有损于整个国家的可信度，其危害可与恐怖主义相提并论。他们认为，应对动物疫病，一是要制定完善的应急预案;二是要对疫情做出科学的风险评估;三是要及时划定疫情区域，进行隔离和处理;四是制定演习计划和步骤;五是要制定清晰的战略思想;六是信息畅通至关重要;七是发现疫情要立即行动，严防扩散。

xx年，英国建立了新的疫情应对组织机构、预警机制和具体的应对措施。在组织机构上，英国建立了由相关政府部门部长组成的内政危机委员会，在内阁常设内政危机秘书处。战略层面，平时由负责疫情的内阁大臣、首席兽医官、有关专家、顾问负责制定应对战略;战术层面，发生重大危急事件时，由内政危机秘书处负责召开内政危机委员会高官会，处理危机事件，协商采取统一行动;操作层面，由国家疾控中心和地方疾控中心负责具体实施工作。

英国卫生部和农业部均负责食品卫生和疫情处理，但其职能根据“生”“死”分开的原则划分非常清晰。动物养殖期间的防疫检疫由农业部负责，动物屠宰及动物制品的检疫由卫生部负责。因为动物疫情容易在屠宰场被发现，卫生部门检疫人员一旦发现疫情，立即向农业部报告。

目前，英国已建立较完备的预警机制和应急措施，并将应急演习列入行动计划，xx年6月将进行一次全国性演习。一旦出现大规模疫情，英国将立即启动相关控制措施：一是隔离传染区;二是停止动物在全英国流动;三是撤消出口许可;四是考虑紧急接种疫苗;五是24小时内对发病疫区动物全部进行捕杀，48小时内对接触疫区的危险动物进行捕杀;六是对靠近疫区尚未扩散地区的动物进行观察;七是关闭疫区交通要道;八是禁止在农场附近进行焚烧。

三、我们的体会和建议

这次考察虽然时间不长，但由于直接访问了负责具体业务的法国经济部国务秘书、商业司司长，英国副首相办公室首席规划师，英国贸工部贸易司司长和负责商业规划、公平竞争、企业并购的官员，农业部负责食品安全的官员，不仅探讨政策法规的指导原则，而且交流具体操作层面的经验体会，针对性强，收获很大。

1.尽快出台城市商业网点规划法规。

加强城市商业网点规划工作，不仅有利于我国商业的健康、快速、可持续发展，有利于完善商业功能、满足群众消费需求，也有利于减少入世后对我国商业企业的冲击。几年来，我们一直在促进这项工作，特别是商务部成立后加大工作力度。目前，直辖市、省会市和计划单列市的规划任务已经完成。地级市的规划正在制定中。为了把规划工作纳入法制化的轨道，我们已经起草完成了《城市商业网点规划条例》，力争在今年底彻底开放国内商业之前出台。

2.加强部门协调，共同做好食品安全工作。

食品安全要进行“从农田到餐桌”的全过程管理。但在现行的政府管理体制下，这项工作涉及多个部门，扯皮问题时有发生。我部作为管理国内外贸易的部门，必须高度重视食品流通中的安全问题，同时又必须协调好同其他部门的关系，形成合力。建议：一是我部重点做好流通中涉及食品安全方面的法规、标准制订工作，食品安全执法主要由工商、质检、卫生、农牧等部门进行;二是我部重点做好食品流通安全工作中跨部门事项的综合协调，根据实际工作需要，不断完善充实“三绿工程”;三是我部重点做好食品市场质量安全的监测工作，向各有关执法部门及时、准确地反映食品安全信息，向生产者提供市场需要的优质安全食品信息;四是我部重点做好流通企业食品安全工作的监督检查工作，减少流通环节的“二次污染”。

共2页，当前第1页12

外地考察报告

11月23日至28日，按照市委组织部的统一安排，笔者在参加了为期一周的“宜都市党政干部经济社会发展专题培训班”培训。期间，听取了农干院副院长、副教授《新型城镇化的理论与实践》、x市社科联副主席韦刚《一带一路与构建全方位开放新格局》、x市经信委副主任李忠《产业转型升级与新兴产业发展》等三个专题讲座，现场参观了独墅湖科教创新区、x市蒋巷村、x市董浜现代农业产业园区、x市永联村、x市博物馆等。近距离、多角度地感受到了魅力，接受了大量新视点、新思路。经验和成就令人振奋、催人奋进，同时也令人深思，能取得如此辉煌的成就，其秘诀是什么？有哪些我们可以借鉴的经验？

一、基本特点

是历史文化名城，素有鱼米之乡、丝绸之府之称，幅员面积8488平方公里，总人口达1300万，其中户籍人口608.85万，暂住人口700万左右，辖x市、x市、太仓市、x市、吴江市，吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区、工业园区、高新虎丘区。最近几年，x市已成为江苏省乃至全国发展最快、有活力的地区之一，主要呈现出以下几个特点：

（一）经济实力强。x4年，总产值工业：3.58万亿。

规上工业总产值：3.06万亿；电子信息产业产值：1.12万亿；高新技术产业产值：1.37万亿；新兴产业产值：1.6万亿；地区生产总值（gdp）：1.38万亿。目前有百亿以上企业31家，50亿以上企业64家，10亿以上企业477家。

在中国中小城市综合实力百强县排名中，江苏包揽前四名，占有三席，其中，位列第一名，和分列第二至第四名，太仓位居第七。

（二）发展速度快。x4年实现地方公共财政预算收入1443.8亿元，比上年增长8.5%。其中各项税收收入1244.4亿元，比上年增长9.3%；税收收入占公共财政预算收入的比重达86.2%，比上年提高0.7个百分点。全年地方公共财政预算支出1304.5亿元，比上年增长7.6%。其中城乡公共服务支出1000亿元，比上年增长12.6%，占公共财政预算支出的76.7%。

（三）城市化水平高。近年来，x市逐步构建起以x市为核心、5个县级市城区为枢纽、10多个中心镇为基础的国际化、现代化的区域城市框架，城市化水平达58%，尤其是x市、x市基本实现城乡一体化。

（四）开发区转型好。相城经济开发区升格为经济技术开发区，全市拥有开发区13家、省级开发区4家。开发区实际使用外资67.6亿美元，实现进出口总额2643.7亿美元，公共财政预算收入803.1亿元，占全市的比重分别为82.9%、84.9%和55.6%。太仓港综合保税区通过国家验收并正式封关运作，全市综合保税区（保税港区）数量增至5家。

二、成功经验

在学习考察中，考察团普遍对推进改革发展的定位之高、理念之变、路径之新、措施之实、效果之好，倍感启发、备受教益。

之一，要增强坐不住、慢不得、等不起的危机感，抢抓科技革命和产业变革的历史机遇，下好新一轮转型发展的先手棋。经济规模和质量，在全国也是“佼佼者”。面对信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合，而正在引发的新一轮科技革命和产业变革，他们敏锐地把握发展趋势和历史机遇，紧扣经济转型升级的技术需要，牵牢科技创新的“牛鼻子”，下好科技创新先手棋，。

之二，要具有敢为先、闯新路、求突破的精气神，始终激荡着一种“敢为天下先、勇当排头兵”的进取精神。制定出台了一系列深化改革的实施意见和行动计划，明确了各项改革的任务书、路线图，尤其是在对接上海自贸区政策复制落地、城乡一体化改革向深度拓展、转变政府职能、培育发展社会组织、深化“政社互动”等方面都取得积极进展。

之三，要用好生态美、生产美、生活美的指挥棒，促进生态文明与其他文明的深度融合，创建新型城镇化建设的新样本。古往今来，素有“上有天堂、下有苏杭”之称。始终紧紧围绕打造世界历史文化名城的目标，持续强化历史街区、传统建筑、古村落、非物质文化遗产等的保护，并充分挖掘其深厚的文化底蕴。

之四，要确立强特色、补短板、提功能的风向标，缩短资源优势向竞争优势的转化周期，做好推进城市国际化的大文章。用足用好资源优势，形成强者恒强之格局；补齐拉长发展短板，构建后来居上之优势，正是此个性造就了城市发展的“金字塔尖”。

三、几点启示

在学习考察中，我们深深地感到，有很多东西我们学不到，但也有很多东西我们是可以借鉴的。

一是加快县域经济发展，必须学习借鉴x人抢抓机遇的胆识和敢为人先的魄力，解放思想，在经济发展观念上求突破。我们与相比，在思想观念的解放、抢抓机遇的胆识和敢为人先的气魄上有很大差距。近几年来。我们干部群众逐步树立了想富、盼富、谋求快速发展的理念，但也存在满足于一般性的温饱和小富即安的思想。在学习考察中了解到，x市20年前与我市的发展水平基本属于同一起点，84年x市财政收入仅3300万元，与我市在同一起跑线上，而30年后的今天，已经达到了1443.8亿元，我市才刚刚过了50个亿，经济总量、经济质量我们更是望尘莫及。今后的工作重心仍然要放在发展工业上，在医药化工、新能源、农产品加工、机械电子等支柱产业上做出成效。

二是加快县域经济的发展，必须学习借鉴发展外向型经济的成功经验，通过招商引资，在经济发展模式上求突破。从上个世纪八十年代中期就确立了发展外向型经济的思路，坚定不移的把利用外资作为经济发展重点，外贸、外资、外经一起抓，形成了以外向为主导的经济格局。通过搭建经济发展的园区平台，以灵活的招商方式，从重点项目入手，使经济迅速融入世界经济中，扩大了经济总量，提高了发展质量。在今后的一个时期，我们还应在延伸产业链条、完善产业体系、增强竞争能力上下功夫，努力挖掘自身优势，结合城市定位、产业定位，紧紧抓住沿海地区产业梯度转移这一有利时机，进一步明确招商引资的主攻方向。

三是加快县域经济的发展，必须学习借鉴“亲商、安商、富商”的先进理念，强化服务，在经济发展环境上求突破。我们在学习中，招商人员反复强调，现在不是招商，而是抢商，外商看重的不仅仅是硬环境，更看重软环境，看中的不是低廉的土地和人力，更看重的是市场和服务。我们必须把“亲商、安商、富商”教育放到突出位置，强化“人人都是软环境”意识。我们更应清醒的看到，发展经济不是哪个领导的事，也不是哪个部门、哪个企业的事，而是全社会的事。以行政审批服务大厅为载体，做到“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”；以“公开、公正、透明”为原则，公开各项办事程序、收费标准。

国家税务局纳税评估工作规程

第一章 总 则

第一条 为了加强税收基础管理，促进纳税人自觉、如实、全面申报纳税，提高税收遵从度，加强国税机关对纳税申报的监控力度，保证国家税款及时足额入库，制定本规程。

第二条 本规程所称纳税评估是指国税机关根据纳税人的申报资料及其他征管信息，按照一定的程序，运用一定的手段和方法，进行审核、比对、分析、核查，对纳税人一定时期内申报纳税的真实性、准确性进行综合评估的工作。包括行业评估和个案评估。

第三条 本规程适用于国税机关管辖范围内各税种的纳税评估。

第四条 市、县级国家税务局应指定一个业务部门负责本地区纳税评估的组织、协调、计划安排、考核等工作，相关业务部门要密切配合。

第五条 纳税评估属于税务机关日常性税源管理工作的重要内容。在纳税评估中，要将案头资料分析与必要的实地核查结合起来，对纳税评估发现需要进一步核实的问题，评估人员可进行实地核查。

第六条 纳税评估分为对象确定、评估分析、约谈说明、实地核查、评估处理和评估复核等六个步骤。纳税评估的结果应并入“一户式”纳税信息资料管理系统。

第七条 纳税评估业务管理部门应建立与稽查部门的信息交换制度和与税收管理员的工作联系制度，加强部门配合，减少对纳税人生产经营活动的影响。

第八条 各级国税机关应加强纳税评估工作的考核管理，明确岗位职责，建立健全考核机制。要加强对评估人员业务技能培训和责任意识的教育，不断提高评估人员的业务素质和责任意识。

第二章 对象确定

第九条 纳税评估对象确定是指纳税评估业务管理部门，按照一定的方法，对纳税人进行筛选并确定纳税评估对象的过程。

纳税评估对象确定的方法分为利用资料稽核的结果确定和根据其他信息来源直接确定两种。

第十条 资料稽核是市、县级国税机关按设置的参数利用计算机进行分析、筛选，并产生结果的过程。利用资料稽核结果确定对象是指国税机关利用资料稽核结果按异常程度从高到低确定或按特定要求确定评估对象。资料稽核参数的设置由省、市、县国税机关根据规定的权限确定和修改。

第十一条 直接确定对象是指各级国税机关根据日常管理所掌握的信息、资料，认为需要进行纳税评估而直接确定评估对象的方法。直接确定对象包括上级交办、责任区管理部门和税源监控分析部门等其他职能部门认为需要进行评估的纳税人或项目。

第十二条 纳税评估对象的确定，一定时期内可以省辖市国税机关确定为主，并在加强业务培训、指导的基础上，逐步过渡到以区（县）级国税机关确定为主。

省局也可以根据不同时期的工作重点确定不同时期的纳税评估重点及评估方法，由省辖市国税机关确定具体评估对象。

县（市、区）税源管理部门可以结合上级下达的评估任务和本地实际情况，除上级下达的必评任务外，在保证税源管理质量的前提下，可结合工作量和实际税情自行调整并确定当前的重点评估对象。

第十三条 省辖市及县(市、区)国税机关的纳税评估业务管理部门在确定纳税评估对象时，应与本级稽查部门进行信息交换，对已纳入稽查对象或拟列入稽查对象的纳税人不作为纳税评估对象，但必须将有关疑点告知稽查部门。对已确定的纳税评估对象应分税种制作《纳税评估对象清册》和《纳税评估项目建议书》，并下达给具体纳税评估工作单位或部门。

共4页，当前第1页1234

社会实践考察报告模板

一、 宇通企业文化考察总结

一、缔造服务价值的灵魂

美国著名管理学家李维特曾说过这么一句话：“新的竞争不在于工厂里面制造出来的产品，而在于工厂之外的服务。”如何让客户感受到这种服务价值?最有效的途径莫过于每一位有机会面对客户的企业员工通过自己的一言一行让客户感受到周到、贴心的服务，不仅仅局限于处于服务岗位的员工。而这有赖于企业文化对员工潜移默化的作用。

两年前，曾经发生了一件让辽宁虎跃客运公司特别感动的事：2017年11月26日晚上七点多，该公司司机在郑州驾驶着刚提的新车，由于油管中的空气等新车磨合原因，车行驶到离一家加油站仅20米处熄火了。司机修理了近一个小时，依然没能修好。这时，两名着宇通工装的员工正好从车旁经过。辽宁虎跃客运公司是宇通的老客户，在当时没有完全确认的情况下他们抱着试试看的态度，请这两位员工帮忙将车推到加油站。没想到这两名宇通员工二话不说，主动帮助检查车辆，并经过半个多小时的时间终于将车修好。当时已是夜里9点多，天气寒冷。工作人员本想表示一下感谢，但两位宇通员工却悄然离开，连名字也没留下。

辽宁虎跃客运公司被宇通员工这种无私的行为深深打动，经多方打听，得知这两名员工是宇通车间的试车工，特别给宇通公司送去一封感谢信。在感谢中，辽宁虎跃客运公司说到：“宇通公司员工的这种为企业、为客户无私奉献的精神是与贵公司教育和培养分不开的。通过这件事也更加坚定了我们与贵公司长久合作的信心。”

一位专家对此评论道，作为一名普通车间的试车工，在面对客户的困难时义不容辞地帮助客户解决问题，这种服务精神与企业的价值导向息息相关。事实上也正是如此。“以客户为核心”始终是宇通发展的企业价值观，并贯穿于企业生产、销售、服务等各个环节。在倡导员工树立客户价值观的同时，宇通不忘为员工营造良好的企业氛围，而非将其停留在一句响亮的口号上。在宇通内部，这两名员工的事迹广为流传。与此广为流传的还有许许多多类似的员工故事。“正是这种企业氛围影响了宇通的每一位员工，使他们自觉地想客户所想，急客户所急。”宇通一位负责企业文化建设的领导如是说。

一位咨询师解释道：“这种在管理上不断加强员工对企业文化的认同感是一种企业与员工之间的良性互动。这使得即使是一位普通岗位的员工，在面对客户的需求和帮助时，也会油然产生要对客户负责的责任感。”

服务必将成为客车企业下一个阶段发展的新的驱动力，这已是不争的事实。实际上，客车企业也都意识这一点。而谁能将服务精神更好地纳入到企业文化的建设中，让每一个员工成为企业形象的代言人，展示良好的企业形象，谁就能在竞争中领先一步。

二、责任也是一种核心竞争力

对于企业文化，宇通人有着独到的见解。宇通企业管理处负责人告诉记者，“企业文化就如同磁铁，它能形成一个‘场’，一种‘势’，形成一股强大的竞争力。”

有着“第一ceo”之称的通用电气总裁杰克•韦尔奇指出：“如果你想让列车再快10公里，只需要加大油门;而若想使车速增加一倍，你就必须要更换铁轨了。资产重组只可以提高一时的公司生产力，只有文化上的改变，才能维持高生产力的发展。”勿庸置疑，随着市场竞争的日渐激烈，企业文化也日益成为一种核心竞争力。   1、宇通责任成就行业佳话

去年，在国内客车行业销售总体下降3%的情形下，中国客车业老大——郑州宇通企业集团逆势而上，客车销量突破2万辆，销售收入突破94亿元，同比上扬27%，出口合同签订1.4亿美元，成为客车出口第一品牌，并面向海外市场创新性地提出了出口的“宇通”模式。   对此，宇通总裁汤玉祥解释说，“去年宇通能取得业界最大的成功，就是在于我们有以负责任为核心的企业文化底蕴。”在利益至上的汽车行业，宇通所追求和倡导的对员工、对客户、对社会负责的责任意识，显得难能可贵。

早在六年前的2017年5月，宇通就巨资引入国际知名管理咨询公司罗兰•贝格，以制订企业长远发展战略并梳理自己的企业文化。罗兰•贝格从大量的访谈中提炼出七个关键词：成本有效、科学决策、尊重个人、诚实守信、务实创新、团队合作、市场导向，以这7个价值观为核心的宇通新文化体系由此出炉。宇通同时收获的，还有一支研究、推广企业文化的专业队伍。

2、耐用是金：提升客户价值

引入了“洋顾问”，宇通的文化建设并没有就此止步。作为一个典型的中原企业，中国五千年的传统文化在宇通管理者的身上打上了深深的烙印。

在宇通调查考察中了解到，宇通的汤总主抓的最重要的工作不是经济问题，而是全企业的文化建设工作。据悉，宇通文化建设的重点是发扬好两个传统精神，一是以忠、孝、义为核心的中华民族传统精神，二是以勤劳勇敢为代表的中原传统精神。

本着对客户负责、对客车行业负责之“忠”，本着与客户、与社会共享利益之“义”，宇通率先在行业内提出以质量为价值核心的“耐用”理念，并在全国开展“耐用是金”万里巡文化活动。此外，正式发表了《宇通耐用节能宣言》，号召全行业行动起来，为实现节约型社会的发展而努力。这些行动对抑制客车行业不正当竞争、价格战和促进行业自律起到了良好的推动作用。

宇通呼吁：全国各客车生产企业、客运企业及发动机等零部件企业联合起来，发扬民族品牌的社会责任心，树立节约理念，支持节油技术，确立耐用标准，实现节约型发展。 3、 和谐发展夯基业：对社会负责

为响应红色旅游，宇通举行了两届“乘宇通车，走红色路”活动，以实际行动为老区人民带去支援和问候。企业的社会责任是一个成功企业必不可缺的重要因素，并且是一个企业保持生命力、长期可持续发展的重要因素。宇通将企业社会责任作为生产运营中建立、发展并遵循的准则，正在为其建立百年基业夯实基石。

随着宇通的责任意识越来越强，其国际化步伐也越走越远。据悉，宇通今后的目标是将海外市场的销售收入提升到公司总销售额的30%。

正所谓“得中原者得天下”，这个“天下”，已不仅仅是中国市场，而是整个国际市场。因为宇通“慎为”的国际化战略已经迈出了重要一步。而随着“中国宇通，纵横中国”这句耳熟能详的广告词，逐渐拥有“中国宇通，纵横古巴”、“中国宇通，纵横伊朗”、“中国宇通，纵横世界”的国际化内涵，作为中国客车的代表、民族品牌的代表，宇通也必定会在未来给国人以更大的惊喜。

二、 新飞企业文化考察总结

我国改革开放以来，河南新飞电器有限公司十分重视企业文化建设。在总经理刘炳银的倡导下，积极进行探索，结合公司的实际情况和实践经验，创造性地推行“格言式管理”，取得了不少可资借鉴的成功经验。格言，通常是指那些带有劝戒意义的警言妙语。一句好的格言，或给人以鼓舞，催人奋进;或给人以启迪，育人心智;或给人以警示，发人深省。在现实生活中，优秀的格言，小而言之，能够影响人的一生;大而言之，足可影响一个民族。历史上李自成一句“杀一夫如杀我父，悔一妇如侮我母”的妙语，可以整肃部下，感召百姓;中国人民解放军的‘三大纪律，八项注意”，条款不多，可以治理全军，赢得民心。

新飞公司总经理刘炳银独具慧眼，他善于利用格言的这种“劝戒”作用，把新飞公司成功的管理经验和卓有成效的思想政治工作，用充满个性除力、富有哲理和感召力的格言加以概括，创造了独具特色的“格言式管理”，并通过各种形式深入持久地对全体员工施加影响，使广大员工在潜移默化中树立起正确的价值取向和道德标准，自觉自愿地用新飞的企业精神、企业理想、企业道德、企业制度等来规范和约束自己的言行，使企业的管理工作由强制性的制度管理向员工的自我调节，即企业文化管理转化，从而提高了新飞公司管理工作的文化品位和管理水平，达到单纯的制度管理和一股的思想政治工作所达不到效果，对促进新飞企业经济的腾飞和各项事业的迅猛发展起到了十分重要的作用。

一、“我与新飞共存亡”

——大力培育独具特色的企业精神

企业精神是企业文化建设的核心内容。在市场经济条件下，许多企业家越来越深刻地认识到，培育富有本企业特色的企业精神，是一个企业得以生存和发展的强大精神支柱，是增强企业凝聚力和职工主人翁责任感的有力思想武器。10多年来，新飞公司在刘炳银总经理的倡导下，逐步培育出具有鲜明时代特征和新飞特色的企业精神，即“我与新飞共存亡——团结、严明、进取、奉献”，以及“稳踞国内，享誉世界”的新飞企业理想和“国内争第一，国际创一流”的新飞企业奋斗目标。“我与新飞共存亡”，意在激发新飞员工的主人翁责任感和使命感，使职工对企业产生一种强烈的归属感和向心力，爱厂如家，为新飞的生存和发展尽。已尽力。“团结、严明、进取、奉献”是新飞精神的具体内容，即培育职工团结协作的精神，严明的组织纪律性，奋发进取和无私奉献的精神。制定新飞的企业理想和奋斗目标，意在激发新飞员工的荣誉感和自豪感，使职工自觉地把个人理想建立在与企业理想一致的基础上，齐心协力，为实现企业理想而共同努力，向新飞的奋斗目标迈进。

二、“不找市长找市场” ——创建具有新飞特色的市场文化

党的十一届三中全会之后，我国处在新旧体制的转换时期。企业正从政府附属地位向具有独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体地位转换。这就要求企业领导人应具有开创精神，解放思想，转变观念，克服等、靠、要的僵化思想和旧的思维模式，不断强化企业主体意识，自觉地到市场经济的大潮中去搏击风浪，才能抓住机遇，求生存，图发展。 新飞公司从上冰箱产品之初，就开始踏卜丁市场经济之路。刘炳银总经理的一句“不找市长找市场”，形象地表达了作为一个企业家所具有的强烈的主体意识和市场观念。在这种观念的支配下，刘炳银总经理克服了一个个常人难以想象的困难，最终促成了“新飞”的诞生。

三、“用户永远是正确的”-----创建具有心扉特色的服务文化

在新飞公司，“用户永远是正确的”这句话已成了公司的治厂格言之一，被制成巨幅标语悬挂在最醒目的过街天桥之上，用以警示员工，时刻把用户视为企业的“上帝”。为了加深员工对这句格言的理解，，公司每年部坚持抽调大批管理干部深入新飞冰箱销售网点调查研究，同商业单位的售货员一道站柜台，现场接受用户咨询。这些管理干部在实践中亲身体验了启动市场的艰难性，亲眼目睹了顾客在挑选产品时对质量要求挑剔的严格程度，受到了生动的市场经济的教育，从而有效地增强了他们的市场意识、竞争意识和危机意识，自觉地把为用户提供优质产品和优质服务作为自己工作的落脚点和出发点。

四、今天工作不努力，明天努力找工作”——创建有新飞特色的管理文化

步入新飞公司厂区，“今天工作不努力，明天努力找工作”的巨幅标语总会映人人们的视野。这句发人深省的治厂格言，是刘炳银长期从事企业管理成功经验的高度概括，具有较高的文化品位，已经成了新飞公司独具特色的管理文化的重要内容。

刘炳银在实践中深深体会到，人是管理工作中最活跃、最能动的因素。能否调动职工的积极性，既是企业管理工作成败的标志，也关系到企业的兴衰存亡。特别是在当前，要想搞活企业运行机制，关键是要把用人机制搞活。

早在1989年，刘炳银总经理就开始大刀阔斧地进行企业“三项制度”改革，把激励、竞争机制引入企业管理，调动了广大员工的积极性。

他首先改革企业的干部人事制度，彻底打破了干部与工人的身份界限，取消了干部职务“终身制”，搬掉干部的“铁交椅”，一律实行聘任制，在选拔和使用干部上引人竞争机制，坚持优胜劣汰，领先者上去，落伍者下去。刘炳银公开宣布：“新飞的用太原则就是不上就下”。凡是工作打不开局面，不能把新飞搞上去的，就得下台。”几年来，先后有30多名普通职工被选拔到中层以上领导岗位，其中有不少是生产一线选拔上来的优秀工人，同时有20多名中层以上干部因种种原因先后被免职或降职。如今，“不上就下”早已成为新飞人的共识。上去的人，更加发奋努力;下来的人，则无怨无悔。

新飞公司改革企业劳动用工制度，实行全员劳动合同制，本着“洽揭不治老，治劣不治病”原则，采取“公平竞争，层层上岗，择优上岗”的办法，在员工中多次进行优化劳动组会，形成一种强烈的激励机制;刘炳银提出“今天工作不努力，明天努力找工作”的治厂格言，警示职工树立竞争意识和风险意识，促使部分职工改变过去那种“进了工厂门，成了新飞人，不管干不干，保证三顿饭”旧的思想观念，让‘新飞靠我们振兴，我们靠新飞生存”成为广大员工的一致共识。

共2页，当前第1页12

湖北襄樊何骆村的生态农业建设考察报告

湖北襄樊何骆村的生态农业建设考察报告

文/ 南开大学环境科学系2001级黄雁云

自从改革开放以来，邓小平同志在中国南部的荒凉之地划出一块实施他的伟大理论的舞台——经济特区。随后沿海地区的发展可谓一日千里。然而，其他地区因为条件较差或者还没开发，大部分地方仍然是落后的农村，亟待发展。中国要达到可持续发展的理想，农村发展是其中一项首要的任务。中国农村要发展，当中存在很多困难，例如：庞大的人口、教育水平低、土地短缺、环境退化、水资源短缺、能源短缺、污染和疲弱的经济等问题，这些困难在生态脆弱的地区犹为突出。有学者认为解决的方法是有系统地发展具中国特色的生态农业建设。所谓生态农业建设，就是将农村看成一个"社会-经济-环境"的复合生态系统，这个系统是利用生态经济学原理及系统工程学方法进行农业规划、设计和管理。在一个总体规划协调的原则下，充分利用当地自然和社会资源，因地制宜的规划和组织实施，以发展农业为出发点，实行农林牧副渔统筹规划，协调发展，并使各业互相支持，相得益彰，建立物质、能量高效利用，经济发展，技术发达，体制合理，管理先进，社会文明，自然环境优美的现代化新农村。通过生态农业建设，在解决温饱和脱贫致富的同时，避免经济与社会发展进程中出现不必要的波折，使自然资源得到合理开发与利用，减少对环境的污染与破坏，寻求农村经济持续、稳定、协调发展，以取得社会、经济和生态环境效益的统一。

生态农业建设较一般的农业系统有以下的优势：①通过建立合乎生态原则的生产系统，对能源、资源和劳动力作出优化、有效和有力的运用，从而发展农业。一方面解决粮食供应的问题；另一方面为农民提供就业机会；②通过建立更全面的土地利用和规划系统，使发展的程度和速度不至超越环境的承载能力，保护环境不致退化、自然资源也不会消耗过量，走可持续发展道路；③当农村发展起来，人民收入增加，生活自然得到改善，达到扶贫灭贫的目的。

因此我国政府十分重视生态农业建设，先后制定了一系列促进生态农业发展的方针、政策。八十年代初，针对农业生态环境和自然条件出现恶化趋势，农业部提出了建设生态农业的发展思路，并组织和开展了一系列的试点示范。1993年，在总结全国生态农业建设经验的基础上，农业部、国家计委、国家科技部（原国家科委）、财政部、林业局（原林业部）、水利部和国家环保总局等七个部委，订立了"立足示范、着眼推广，注重基础、讲求效益"为农村发展的原则。根据这一原则，自1993 至1997 年的4 年间，国务院共组织协调有关省、市和自治区进行了51个生态农业试点的建设工作，试点面积达120000km2，占中国国土面积约1.25%.针对农业生态环境恶化加剧问题，力争通过改造坡耕地，推广垅沟栽培等技术，把坡耕地逐步建成高产稳产农田。同时，大力推广"粮农－林果－草牧"型生态农业模式，发展了一大批农牧型、农果型生态户；推广农膜回收和生物防治、合理利用农药化肥等技术。通过实施"沃土计划"，推广秸秆综合利用，实现秸秆直接还田和过腹还田，提高土壤有机质含量。对于25度以上的陡坡地实行有计划的退耕还林还草，推广草灌乔结合，提高植被覆盖率。1997年，江泽民总书记、李鹏委员长、朱镕基总理等党和国家领导人作出"治理水土流失，建设生态农业"重要批示以后，国家计委会同有关部门组织并实施了全国生态环境建设，生态农业建设作为重要内容之一。1998年，农业部在三峡库区启动了"三峡库区高效生态农业示范区建设项目"，把生态农业建设与三峡移民工作有机结合起来，使生态农业成为三峡库区移民搬得出、稳得住和能致富的有效途径。据对35个国家级生态农业示范县的不完全统计，通过近五年建设，粮食总产年均增长8.42％，总产值年均增长7.9％以上，农民人均纯收入年均增长18.4％。同时农业生态环境明显改善，森林覆盖率普遍提高，草坡得到保护，水土流失得到初步控制。与1990年相比，示范县水土流失面积减少了49％，土壤沙化面积减少了21％，提高了农业抗灾能力和持续发展的后劲，环境效益十分显著。在生态农业示范县建设中，涌现出一批成功的典型。

生态农业建设在我国推行得红红火火的，作为环境专业的学生，我们有必要亲身到农村去实地考察一下生态农业建设在农村的实施的实际情况和实际困难，于是在2004年的春节，我们到湖北省襄樊市宜城郑集镇何骆村作了为期两个星期的考察，主要观察了何骆村的生态农业建设。

但现时对乡镇级生态农业建设还没有统一的评价方法，而生态农业系统是一个人工复合生态系统，是由自然-经济-社会3个性质完全不同的系统共同构造而成的。我们不能武断地就说农村里的生态农业做得很好，或者很差。根据生态农业系统的特征和属性，我将影响生态农业建设和发展的因子归结为三个子系统，即社会系统、经济系统和生态系统，并将生态系统划分为资源保护利用、废物综合利用、生态保育和污染防治四个亚子系统，选定了一些容易得到、易操作的、能兼顾生态、经济、社会3大效益，反映实际生态环境的方面来总结何骆村的生态农业建设。虽然有些方面没有宏观的数据，但是通过实地考察，与农民和当地政府官员的访谈，可以了解到当地经济，社会，和自然的情况。

先对这个村的所在地宜城市（县级市）和郑集镇作一个简介：宜城市位于湖北省西北部，汉江中游。地处东经111°57′-112°45′，北纬31°26′-31°54′。整个地势自西北微向东南倾斜。属鄂中丘陵区，其地形分为三种类型：东部和西南部为低山丘陵，海拔在150米以上，面积为431.1平方公里，占总面积的20.4%；中部和西北部为岗地，。海拔在50至150米之间，面积为1622.9平方公里，占总面积的76.8%；汉水两岸为冲积平原，海拔在50米以下，面积为59平方公里，占总面积的2.8%.地貌组成大致为四山一水五分田。气候温和，雨量适中，四季分明，属亚热带季风气候区。年无霜期240天左右，年降水量在850至1000毫米之间，年日照1800至2100小时，年平均气温15至16°C，年平均相对湿度为76%.境内资源丰富。土地总面积307.5万亩，其中水域42.53万亩，山林（草）地112.31万亩，耕地及其它152.66万亩，分别占土地总面积的13.83%、36.52%、49.64%.地表水多年平均径流量为5.53亿立方米，过境客水年平均径流量为400至450亿立方米；水能储藏量达12540千瓦；地下水储藏面积达1003平方公里，总储水量约21.81亿立方米。生物种类1190种，其中植物类910种，动物类280种。1995年森林覆盖率为42%. 而楚国故都－郑集，东临汉江，南倚蛮河，总面积211平方公里，总人口10万人。郑集土地肥沃，地势平坦，水利发达，适宜种植各类作物。全镇13万亩良田和5万亩优质滩涂，现已建成15000亩优质油桃基地、70万只养鸭基地、1500 0亩无公害蔬菜基地、10000亩以麦冬为主的药材基地。何骆村有5500人左右，9个小组。处于汉江西边，地形以平原为主，以种植棉花、小麦、白菜、襄阳白萝卜、冬瓜为主，同时发展养殖业、林业等。

下面是何骆村的具体情况：经济情况：主要从农民的收入，主要农产品，林业、养殖业的发展这几方面调查。

一、农民的人均纯收入：从访问郑集镇的人大主席余老师得到的资料知：郑集镇里的人均GDP为2000元人民币，而我们的考察目标何骆村在这个镇上属于中上水平。为了得到更切身的数据，我们具体调查了一典型农户的收入。

李云波家里有六口人，家庭结构为他和妻子，还有两个老人和两个女儿，二个女儿在上学。一个在读小学，一个在读初中。家里共有十三亩地，以种植冬瓜、白菜、棉花、萝卜、油菜、小麦为主，另外还种一些杂粮。农村的老人一般都由自己儿女赡养，而孩子年幼，教育费是家庭的主要支出之一，所以这家农户的两个劳动力都会尽力劳动以获得最大的收入，而不会因为懒惰造成贫困。他家是纯农业农户，没有养殖业或其他非农业的收入，所以这家农户的收入对于本地的种植业发展水平很有代表性。

李云波家2003年主要收入一览表

销售经济作物的现金收获：

三亩地的冬瓜：产量为三万九千斤，售后获得￥2800

三亩地的白菜：产量为三万六千斤，售后获得￥3600

一亩多地的襄阳白萝卜：售后获得￥400

七亩棉花（其中三亩被淹）：售后获得￥2500

政府对被淹农田的补贴：￥38×3＝￥114

现金一共：￥9414

实物收获：

种小麦2亩，每亩的收成是500斤（因为要与棉花套种，所以要留出空白的，一亩地只能种一半，其余五亩地空着，种小麦所获还比不上种子和化肥的钱，所以种的够吃即可），没有售卖折现金￥500

种黄豆和玉米等杂粮3亩地所收获的根据市场价格，折现金￥300

养了两头猪：养了一年每头约200斤，售出一头￥650.假设都售出，则收入为￥1300

实物收入一共：￥2100

总收入为：￥11514

农业的支出：

土地税：97*13=1261

种子：棉花＋白菜＋冬瓜＋萝卜+黄豆+玉米+小麦＝￥5 00

农药：￥200

化肥：￥1000

猪苗：一头￥170，一头￥180，合计￥350

买糠喂猪：￥700

总支出为￥4011

纯收入：￥7503

所以李云波家的人均纯收入为￥1250.50，人均毛收入为：￥1923.50

如果按照李家的毛收入来说，它跟郑集人大主席余老师给我们的数据还是比较吻合的，但如果是从农民的纯收入来说，则还有一段距离了，且我们把他们家的实物收入都算进去了，这应该是他们家的可以算的最大收入，前年还盖了新房子，所以在何骆村不算是贫困户，应当属于中等水平，从这家人的收入可以反映出该村的2003年的人均纯收入在￥1250左右。

而2003年国家调查的全国农民的人均收入为2622元，城镇居民为8500元。如果只把李云波家的人均收入和全国农民的人均收入这两个数相比，何骆村的农业收入还没有达到国家人均收入水平的一半，更不用说与城镇居民相比了。

除了从收入看，我们还可以参考他们的日常支出和结余，看出他们的实际生活水平。

他们的日常支出为：

服装费：每人￥100，共￥600元

柴米油盐等生活费：￥500

婚礼等送礼：￥300-400元（这个费用其实地按照每年亲戚所办的喜筵而变化）

电费：0.508/度电，农田一般不用灌溉，灌溉用电没有交钱。而且没有空调等电器，晚上睡觉也早，所以用电不多。￥300

教育：￥1400－1500

医疗：￥200－300

水费：￥50

拖拉机的折旧费和维修费：￥200+￥200=￥400

柴油费：￥250

生活支出为：￥4150

所以结余为：￥3353

所以这家的农民一年不停地辛勤劳动，面朝黄土背朝天的过，最后这块土地给他们的只是不到四千块钱的结余。而且这些不全是现金收入，但种子、化肥、农药和日常生活的支出则全都是现金。如果除去实物收入，剩下来的现金就只有￥1253.虽然农民现在不用担心温饱问题，但是手里还是没有多少余钱。如果家里的女儿成绩好，坚持读书一直读到大学，那即使有能力考上收费较低的重点大学，每年都必须交纳至少5000块钱的学费和住宿费，还里面还没有算上越来越高的生活费和书费。四年的结余才能交上一年的学费和住宿费。另一方面，若全家都健健康康没有大的病痛还好，如果某个成员得了稍微严重一点的病，例如急性阑尾炎，做一个小手术加上住院就是3000块多。

治病是头等大事，不能省，不能拖。若真是上面的两种情况的话还真要砸锅卖铁才能上学看病？上学是改变作为农民的命运的一条最直接的道路，医疗是人们生活的最基本保障，但是现在这两项的收费都越来越高，还成为了我国的十大暴利行业之二。试问这样下去收入如此微薄的农民，还有上学和治病的能力吗？这不是在变相剥夺他们的权利吗？怪不得村里的年轻人宁愿出去到拥挤的城市里过着受老板气、朝不保夕的劳工生活，也不愿意留在农村里，一句话"种地赚不了钱"。

二、主要农产品何骆村的农田主要是旱田，以前曾经种过水稻，但收成不怎么好。前几年农业产业结构调整，因地制宜，就不再种水稻了，现在它的主要农产品有棉花、油菜、冬瓜、白菜、白萝卜、冬小麦。另外还种植少量黄豆、玉米、黄瓜、西红柿等自己吃用的蔬菜和粮食。由于冬小麦价格过于便宜，种植后售卖入不敷出，所以冬小麦主要用于自己换面粉做主食而不作为经济作物。黄豆用于做豆腐、玉米用于为家禽和牲畜。黄瓜、芹菜、西红柿等做菜，农民一般自给自足，很少到市场买菜。农田除了用于种植这些农产品外，还有用于育树苗。

湖北是全国的产棉基地之一，约占全国总产棉量8%.在何骆村中产的棉花被称为"无三丝棉花"，也就是说"没有塑料丝，没有头发丝，没有铁丝".这是政府根据国家农业部门的规定而设立的，据它的宣传资料——也就是进村公路旁的一块广告牌子，这种棉花无论是在摘收的过程还是在入包的过程，都有一套标准方法来预防三丝，例如，摘棉花的后要戴上发套，防止头发丝掉到棉花里，只能用棉布包来打包新棉等，因此棉花的异质纤维少，质量高。但是从我们对农民作的访问得知，所谓的"无三丝棉花"只是虚有其名，没有农民按照它写的标准去做，收棉花时也没有人注意棉花的打包是否是用棉布袋。来收棉花的人很多，根本不分等级，一概统一价钱，论重量来给钱，小贩收了就卖给大贩子。

油菜、冬瓜、白菜、白萝卜都有来自大城市，例如广东的深圳、广州、北京等，的商人来收购，基本不用担心销路。何骆村的无霜期长，可达240天，所以如果农民以种蔬菜为主，由于萝卜，白菜和冬瓜的生长期都不太长，只需100天左右，萝卜和白菜可以在春天、冬天或秋天种植，而冬瓜就是以在夏天种植，所以采用这三种蔬菜轮种，土地就可以一年三百六十天都在利用，且不会因为只种一种蔬菜而导致土壤某种元素严重缺乏而影响产量。如果种棉花的话，由于棉花的生长期长，接近200天，就只能在冬季的时候种植冬小麦或油菜，实行这种套种，产量也不错。在何骆村种蔬菜是近五六年兴起的，所以主要还是以冬小麦和棉花套种或油菜和棉花套种为主。

至于所育的树苗，品种主要是从加拿大引进的速生白杨，其销售面向本地和附近的城市。树苗生长速度快，易存活，树枝插到土地上，一年便可以成苗，而且打理简单，只需要定期打药和除草就行。跟种蔬菜和棉花比起来，农活真的较少很多。根据树苗的大小，每棵树苗的价钱在0.5-1.3元之间，平均每棵一块钱。

一亩地可以培育一万多棵左右，所以出去少量的农药费和土地税费，每年每亩可剩余几千块钱。因为加拿大紧紧的速生白杨生长速度快，一年可以有6公分的生长量，这时现知道的树种中绝不仅有的。一棵数十几年就可以成材，每棵的价值为2000元左右，也就是说平均每年可增值130元。农民所要投资只是一点树苗钱和挖树洞栽上所付出的劳动的以及土地。如果种上一百棵树，那每年就有一万多的收入，所以农民现在都乐意种这种树，屋前屋后的空地都不放过，一些水杉等当地的乡土树种由于不值钱，就被砍伐改种上这种白杨树，估计随着越来越多的农民看清这种可获得丰厚利润的长期投资，何骆村的加拿大白杨树会越来越多。但是树种的单一化，也决定了生态系统的不稳定，一旦发生大规模的虫害，农民就会遭受重大损失，现时他们的抗虫方法只是在树干上涂上白灰水。农民和当地的干部似乎没有想过这个问题，政府还十分鼓励农民种这种树。

除了种植业和林业，还有养殖业，主要是养鸭子。由于这里地处汉江平原，地下水位高，池塘多，所以适宜养殖鸭子，一直以来这里都盛产松花蛋和咸鸭蛋还有盐水鸭。2002年前都是各自销售，鸭蛋一般在每只￥0.10-￥0.20.自从2002年6月郑集镇上建立了楚都鸭业有限公司（主要经营皮蛋和咸鸭蛋、板鸭的加工，据称该公司年产皮蛋、咸蛋可达一亿枚、板鸭50万只）后，大大增加了对鸭蛋和鸭子的需求，2003年的鸭蛋涨到每只￥0.38.养鸭大户一般会与公司签订收购合同，这样既可以保障养鸭户的销路及价格，也保证了鸭业公司对鸭蛋和盐水鸭的需求。

养鸭子主要采用水库圈养和鸭棚饲养，白天在汉江边放养或在比较大的池塘边放养，晚上鸭子回到鸭棚休息产蛋。在养鸭的同时，也可以在汉江或池塘里养鱼，主要是红鱼和黑鱼。而养鱼和养鸭产生的粪便一般会沉淀在池塘里的底泥里，底泥变得肥沃。池塘的水也因此变得富营养，可以利用它灌溉农田。是一种不错的三维立体养殖。但是池塘的水只能供应周边少量农田，所以这种养殖没有得到大范围的推广。

生态方面资源保护与利用

三、基本农田郑集镇的基本农田保护区面积5616.5公顷。而郑集镇有10万人。那就是说每人的基本农田是0.84亩地。而如果以每个农民分得的农田作为基本农田的话，在何骆村里每人的基本农田就是一亩3分。

四、农田灌溉由于何骆村地处汉江平原，水资源丰富。汉江在枯水期何骆村的水位有51米，一般常年水位为52.66米，汛期高峰水位达59.31米（1960年9月8日，宜城水文资源记载），平原海拔高51-59.1米之间。虽然水位有时高于洲滩平原海拔高程，但汉江大地和各种院坝围堤之内土地不受淹，且属于活水，被淹农田半个月左右就退水。退水后，与你还抬高地势，增加肥力，洲滩地下水位大都在1-1.5米左右。少数滩地，地下水位略高。水位随着季节变化，一般冬春地下水位1.5米左右，夏季在1米左右。所以农田水分充足，且种的都是棉花、小麦、油菜等耐旱作物，即使种的是萝卜、白菜、冬瓜不灌溉也能生长，当然灌溉了长势会好一点，但部分农民负担不起买抽水机和灌溉的电费，所以在何骆村，稍微富一点的农民会在农田里打一个井用地下水灌溉，比较困难一点的就让作物自由生长。地势较高的旱地主要依靠附近的三道口水库，三道河水库存水量达2亿多立方米，可以满足长期灌溉且水位较高，除了一些地势较高的农田需要抽水机外，其它的依靠重力就可以，所以在本村的农业灌溉中不存在水资源短缺和浪费的问题。

废物综合利用

五、畜禽粪便处理刚才已经提过，这里的鸭粪沉淀到池塘里形成肥沃的底泥，有的农民用这些底泥来铺在塑料膜上培育水稻秧苗。而牛粪和猪粪就与稻草混在一起腐熟做农家肥。由于农田长年累月用于耕作，肥力下降，土地板结是个不可抗拒的事实。如果不是农家肥，棉花长到半米高就不长了，白菜也结不了包，所以农作物的生长离不开农家肥。至于家里的人粪，农民也直接浇在自家食用的菜地里作有机农肥。所以这些在城市里让环保人士费尽脑筋去解决的难题，在这里很自然的就解决了，而且得到了很好的利用。当然这里没有说，城市要照搬这种解决方法，但可以作为参考。

六、秸秆综合利用在这里七八月摘完棉花后，就会把所有剩下的棉花杆全部拔出来，晒干，搭成一个个柴垛放在自家房子附近的空地上，当柴火烧。而稻草就会用来喂牛，并和油菜野、牛粪、猪粪等腐熟作为农作物健康生长不可缺少农家肥。卖白菜时被扒下来的外层的老菜叶，农民会收集起来拿回家喂猪或喂鸡、鸭。在这里一切从农田里出来的都是资源，农民都把它们好好利用上了。

七、林草覆盖何骆村的树木让我记忆最深的就是刚进何骆村是那条村村通柏油路两旁整整齐齐的笔直的直指蓝天的杨树。杨树郁郁葱葱的，走在路上，眼前只剩一线天。由于何骆村没有这方面的数据统计，我也不能胡编一个概率来蒙骗大家。这里就提供上宜城的森林资源分布情况吧！宜城市森林资源分布不均，主要在河东、河西的丘陵地区，以板桥、刘水、刘猴镇为最多，中部港的只有少量的经济林分布，汉江平原主要是以意杨为主的速生丰产林和护岸林。所以何骆村主要树木是速生丰产的意杨也就是从加拿大引进的大叶杨，从我们直接观察中还发现有枫杨、旱柳、榆树、泡桐类、水杉、池杉、法桐、楸树、臭椿、白玉兰、桂花等，主要经济书中有油桐、油桃、杏等。但除了速生的加拿大白杨外，其他的树种已经不多见，零零散散的。乡土树种不能像加拿大白杨那样为农民带来如此丰厚的收入，在现今以经济利益为主，唯GDP论的社会中，无论是农民还是当地政府都会鼓励农民改种速生树种。他们也无可避免地被人们淘汰，而不是被大自然淘汰。或许下次再来的时候，除了白杨就再也找不到别的树种了。这里草地不多，农田上都种着作物，但在村里的小路和家庭院子，就没有草覆盖，只是光秃秃的黄土，大风一吹，尘土飞扬。为什么不在院子里种草呢？那样既可以减少沙土来源，又可以让空气更清新。一问之下，原来是因为草地惹蚊子和小昆虫，夏天的时候蚊子会到处叮人，扰人清梦，而且会传染疾病。这样一来，环境就变得不适宜人生活了。看问题还真的不能只从一个角度去看。除了考虑覆盖率，还得考虑环境是否适合人居住，毕竟这是人的居住区，是人的活动中心。而且对于农民来说，树木已经给他们带来了城里享受不了的新鲜空气。

生态保育

八、病虫害的综合治理湖北向来是中国重点产棉省之一，棉田面积约占中国10％，产量占全国11～15％，其总产与单产均居中国前列。棉田85％以上集中于江汉平原、鄂东和鄂北3棉区，以江汉棉区最重要，产量最多，商品率最高。何骆村属于江汉棉区的一部分，当然也离不开虫害啦。该地区的主要虫害为红铃虫、棉蚜、玉米螟和棉花叶螨，近几年棉铃虫严重发生。一般的治理措施是采用种植抗虫棉籽和喷洒农药。但是否采用抗虫棉籽和使用何种农药是由农民自己决定的，何骆村没有当家主导品种，湖北通过审定的棉籽有20多种，还有未经审定的劣质棉籽在一些小的种子站里售卖，对于棉籽和农药的信息一般来自当地的种子站，有些种子站为了多盈利，滥推乱引未经审定的棉籽，都会影响农民的棉花质量。棉蚜、棉铃虫等棉花害虫对杀虫剂的抗性近年来上升较快，许多以往防效较高的农药如菊酯类溴氰菊酯和杀灭菊酯等对棉蚜、棉铃虫的防治效果明显降低，对大龄幼虫基本无效，严重防碍了棉花害虫的防治工作。比较贫困的农民即使知道使用抗虫棉可以增加产量，但由于在作物收获前没有富余的钱，只好继续使用普通棉籽，这样也加重了当地的虫害。

九、无公害农产品据郑集镇的宣传资料该镇有15000亩无公害蔬菜基地，但询问农户，他们说当地没有专门的无公害蔬菜基地，在村里产的基本上都对外称为无公害蔬菜，蔬菜在农药使用方面的监督主要靠来收购的商人监督，如果商人在地上或者其他途径知道他们使用了高度性的农药，一般就不会收购他们的蔬菜。

所以在当地还没有很严格的无公害农产品的标准和认证。无公害农产品也就无法成为一个真正的品牌。

污染防治

十、饮用水卫生何骆村处于汉江中游地区，水质达到二类水，沿江没有大型污染源，本地饮用水主要是地下水，农民在自家庭院打井汲水使用，所以饮用水都达到卫生要求，而且水甘甜。回到天津后就喝不惯这里咸咸的一股氯水味的自来水。等到2010年南水北调工程完成之后，天津也可以喝上这样的上等水了。

十一、生活垃圾的处理虽然农村不像城市那样每天制造的难降解白色垃圾那么多，但是它也存在垃圾的处理问题。垃圾一般会堆积在池塘边或垃圾堆里，主要是塑料袋。在垃圾的量达到一定程度时，就会焚烧掉。剩余的食物用于喂猪和家禽。在这里焚烧垃圾对当地环境影响不大。但是有一个很严重的问题，就是在当地的池塘边发现有一堆过期的农药被人一起在那里，没人管理。虽然农药已经过期，对害虫失效，但是这么大量的农药堆积在一起，对人的健康还是有害的。

在目前，农村还没有人或部门去管理这方面的事情，也没有引起当地农民的注意。

社会

十二、人口自然增长率何骆村2003年年初的总人数是5536人，年末是53 48人，出生：31人，死亡34人，迁出36人，迁入21人。人口自然增长率是-0.5‰，家里孩子一般是一个，即使生的是女孩，也没有什么不高兴的，就算还有指标也会自愿放弃，他们觉得现在养一个孩子不容易，要供书教学，还要盖房结婚等，每一件都是花大钱的事情，加上很多年轻夫妇都到外地打工，观念越来越开放，由此可见何骆村的计划生育做得很好，重男轻女的观念比较淡薄。这与政府的宣传是离不开的。在路上的墙壁上就有不少"女儿也是传后人"等宣传语。

十三、义务教育保证率由于现在农民收入不高，手上余钱不多，教育费用是家庭的主要支出之一。随着孩子年龄的增大，学费也在不停的涨，家庭负担越来越重。成绩较好的，还不必因为分数不足而交建校费或其他资助费用以换取入学机会，只需交一些杂费；读书不好的，要想继续读书，这些费用就不能省啦，成绩好的学生毕竟是少数，而且农村的小学教学质量由于经费问题本来就比不上城里，要考上好的高中竞争很激烈，所以很多孩子很早就放弃了读书。辍学的孩子当中很多父母早就外出打工，没有时间关心他们，所以成绩都不怎么好。那些留在农村的家长见到孩子成绩不好，无心学习，也无可奈何，觉得反正靠读书找出路的机会不大，即使继续强迫读下去也是一种亏本的投资，在农村赚点钱不容易，以后还要考虑孩子的房子和婚姻问题，所以也不怎么反对。未成年的小孩，在等待身份证出去打工的期间，无所事事，于是就学会了大人们平时主要的娱乐活动——赌博和吸烟。十一、二岁的孩子就像个老赌徒似的三五成群聚在一起搓麻将，口里还叼着一根烟。看了真让人心寒！所以何骆村的义务教育保证率不高，大概只有85%.人的素质很大程度上决定了那里最高的发展水平。义务教育是最基本的。

从上面13方面来看，何骆村的农民在生存方面压力不大，但是农村还没有得到充分的发展。在农田灌溉、禽畜粪便处理、秸秆的综合利用、饮用水卫生、人口压力方面都是做得很好的。而在农药、种子、化肥的使用、义务教育、垃圾的处理、林草的覆盖上还有很大的调整空间。

改革后，国家渐渐放宽对农民生产的束缚，已经由计划经济转变为市场经济。市场经济的好处是能让农民自由地生产具有市场价值的产物，从而有效地增加生产效率和农民收入。然而，产品能否在市场上立足，取决于生产者对市场的了解和产品在市场上的竞争能力。只靠农民自己的中国生态农业建设要在市场经济中茁壮成长，存在很多困难。首先，中国农民对市场经济缺乏认识。他们决定生产哪种作物，往往是根据去年产物价值的情况，选择其中价格好的来生产。经过几年的损失经验，农民也增加了一点市场的观念，大体了解价格是由供求关系所决定的。去年价值好的，今年却有可能因为供和求的变化而产生价格的波动。但大多数时候，他们依然选择去生产去年价格好的，一窝蜂去生产单一作物。这是非常不利的。因为单一作物抵御自然灾害的能力低，所以生产单一作物远较生产多种作物的风险为高。其次，即使丰收，作物的价格也可能会因为供应量大增而下降。前年就因为太多人一拥而上种冬瓜，冬瓜即使拉到城里都没有人要。即使不一窝蜂去种东西，农民自己也没法确定该种什么，在这个选择上，同样是盲目的。因此，农业发展应根据地域分工的原则，让产品多样化，分散市场风险，为农产品寻找好的出路。这就需要政府作出宏观的规划。其次，何骆村的农产品缺乏市场竞争力。因为生产技术落后，难以生产高质量的农产品；品质检定又没有保证，没法建立自己的品牌；自然很难为农民赚取可观的利益。其实，产物的质和量可借着科研和品种改良等方法而提升，但在这方面国家的投入不足，以致产物的质和量均难以突破。每年中国投入农业的科研少于国民总产值的0.5%，而其他先进国家可达5% 或以上。对种子的销售监督不足，导致农民经常买到伪劣产品。生产高质量的农产品和建立品牌可以说是高产值农业的两大支柱，国家应该在这两方面多做努力。

生态农业是一个宏观的农业，不是单个农户就可以办好的事情，关键在于政府的政策。特别是县级政府的决策。"县"是中国行政系统的最基层单位，它具有相对独立的行政和经济的自主权。从行政的角度，它有权运用政策等措施，借着调动自己拥有的财力和资源，发挥对生态经济系统的调控能力，达到经济规模和危机分担等功能。从规划的角度，县是具有一定规模和特点的自然群体，是宏观与微观的结合，能就农民的需要，因地制宜，设计优化的土地利用形式，也能定出合理的人均耕地面积，有效统筹农村的劳动人口。从生态的观点出发，只有在一定大的区域范围内，其生态系统才能发挥出稳定的功能和效益。所以，以县为单位加速生态农业建设具有十分重要的意义。

生态农业建设能否成功，除了取决于本身设计的优劣外，农民和县级决策者的接受程度亦是关键所在。长久以来，农民最关心的问题一直是如何在短期内解决温饱和改善生活。县里政府官员是最关心的是那个能让他们在短暂的任期能飞黄腾达的一时高涨的GDP，因此，农民和决策者是否愿意接受生态农业建设，往往是从短期的经济效益出发，看看能否即时为他们增加收入，建立升迁必须的骄人政绩。无可否认，没有经济效益的生态农业建设肯定是失败的，因为经济效益是一切社会建设的原动力。然而，经济效益应建立于一定的环境和生态条件的基础上。单一追求短期的经济效益，忽略环境，虽然在短期内收入可能会增长，但当环境和生态条件恶化后，经济效益亦不可避免地大倒退。例如，因为短期的回报率高，农民大多愿意种植经济作物；但种植单一经济作物，土壤（特别是表土）的养分会快速消失，容易导致肥力退化、土质变坏等问题，现在何骆村的农田就只能靠农家肥来增加土地肥力。当这些问题出现时，最终损失的还是农民自己，这种经济发展是没有持续性的。广东的一些农村现在正蓬勃发展工业，农民的收入确实得到了很大的提高，过上了跟小城镇一般的生活，但是曾经清澈的小河，曾经郁郁葱葱的山丘，曾经孕育了许多青蛙、养育了村里的人们的农田都不复存在了，取而代之的是，黑乎乎的再也没法游泳的臭水沟，被挖泥机挖得遍体鳞伤的黄泥山，和不断的制造废水、废气、废物的工厂。相反来说，若经营者能多注重环境和生态的效益，虽然在短期内经济效益较低，但随着环境和生态条件得到改善，环境的效益便能转化成经济效益，不但总体经济效益会大大提高，经济的动力亦得以维持并持续发展下去。例如，种植树木（当然树种的结构应当本土树种为主较好），虽然短期内直接经济价值低，但却能够有效改善土质，增加肥力，减少水土流失，保证农产品能维持稳定的产量。在具体规划上，作物的结构和布局必须合理，要兼顾到长期效益项目和短期效益项目的配合问题，做到以短养长，长短结合。为解决温饱问题当然要优先考虑发展一些有即时效果的项目，但在实施这些项目的同时，应以不损害现有环境为底线原则，并积极安排具有中、长期效益的项目，实行优化的土地利用，为农村持续发展打下稳固基础。然而，中国农民的教育水平低，县级决策者的环境意识也不强，并不容易改变他们既有的观念和生产方式。技术水平低，生产方式落后，也容易造成资源浪费、环境退化等问题。因此，义务教育和环境教育工作便显得格外重要。藉着教育，令农民和决策者放弃短视的眼光，让他们懂得运用一些合乎生态环境的耕作方式，以使长期效益得以确保。

建立示范区是一有效的方法。通过示范区可以使农民和决策者直接看到新系统对提高生产和改善生活水平的潜力。此外，政府增加投入的资源或补贴，也有助农民支持一些具长期效益的项目。当这些项目成熟的时候，长期效益出来了，农民定会大力支持这些项目并贯彻下去。但是令人担忧的是，税费改革后，政府与农民的关系比以前要疏远了很多，农民对于政府已经失去信心，只愿意自己做自己的事情，而政府呢？眼睛也只盯着那个GDP，每天想的就是怎样招商引资，只要有大商人投资大资金进来就提供大量的优惠政策，而这些优惠政策往往受损的就是自然环境。为了能吸引商人，不惜放宽对水的处理、废气的处理等的标准。

我觉得在建立示范区的时候可以找比较贫困的农民合作，这样既可以扶贫，也可以让其他农民看到效果，从而增加政府在农民心中的信任度。

资金短缺是生态农业建设的另一大困难。现今，很多生态农业建设仍然处于建设的初期，或者还没有起步，财政未能独立，且现在实行税费改革后，县级政府手上可以用的资金就更少了，只有依赖国家补贴来支持。可是，国家现时的整体经济实力仍弱，补贴有限，以致很多生态农业建设未能全面地展开，部分项目迟迟未能付于实行。这样便形成恶性循环，生态农业建设一天未能独立运作，国家便要不断给予补贴。无可否认，单靠国家补贴来完成生态农业建设似乎是不可能，而长期的补贴为国家构成负累，也不是件好事。解决的方法不外有二：节流和开源。

节流方面，首先是要避免"假、大、空"的项目，防止资源的浪费，例如：为塑造"高产卫星"而不顾现实环境制约的个案，如郑集镇里出现的"巨森苹果"政绩工程，生态农业建设应以此为戒。其次，是要设计出资源的优化分配方案，把该用到农业的资金确保及时到位，选准投向，让资源能发挥它最大的效用。

至于开源方面，有几个可行的方法。其一是借着发展乡镇企业，扩大收入渠道，壮大农村集体经济的实力，使农村集体经济将一定比例的积累资金回馈用于农业，郑集鸭业有限公司就是一个较好的例子；其二是引进其他产业与生态农业互相结合，例如：发展咸菜加工业，让部分农产品有更广阔的市场出口，赚取资金；又例如：发展生态旅游，借着当地楚皇城遗址旅游的收益保护生态环境，让生态农业能在一定的生态基础和水平上发展；其三，是建立较完善的融资系统，让农业建设项目能透过银行发行股票、债券或以发展基金的形式筹集资金，通过制定条例和规定，激活资金流动，提高资金的使用效率。

因为生态农业建设最主要的目的是达到中国农村可持续发展，所以生态农业建设的发展方向也必需共同考虑经济、环境和社会3 个方面。从经济上来说，生态农业建设作为一种社会投资，它的长期总回报必须大于总成本。没有足够的长期回报，便是亏本的生意，是没有持续性的。投资的成功与否取决于能否有效控制成本和赚取回报，其窍门是要精确计算和预计建设的成本与回报。然而，中国现今却缺乏一个健全的会计系统，将有形与无形、财政性与非财政性的成本与回报计算出来。现在中国的会计系统只能计算一些有形、财政性的项目，无形的环境成本并没有计算在内，以致真正的成本与回报的比例未能如实反映。不健全的会计系统不但不能帮助有关部门了解问题核心的所在，更容易被利用为文过饰非的工具，令问题持续、甚至恶化下去。

从生态角度来说，生态农业建设必须令生态环境更适于人民居住。狭义的生态环境，指自然的生态环境；广义的生态环境，亦包括人文的生态环境。人在生态环境中的要求是多方面的。要满足不同人、在不同时间的需要实不是件容易的事。例如：何骆村已经基本解决了温饱问题，随着人民生活改善，当他们衣食无忧的时候，人民所要求便是一个优质的生活环境，这时候，环境的质量便是最重要的了。所以，生态农业建设必须具有弹性，即能满足不同人、在不同时间的需要。

从社会方面来说，生态农业建设必须推动社会发展。现在何骆村仍然落后，存在着许多社会问题，例如：就业、教育、生产力低等等。建设生态农业可以说是一个契机，在引入新的生产系统的同时，缔造出一个新的社会环境。以就业为例，因为农村人口多，但生产条件未改善前，劳动力不能充分利用，大量剩余的劳动力只得涌向城市。这不但是一种浪费，也给城市造成很大的压力。解决农村的剩余劳动力最好的方法是就地安排，发展劳动密集型的生态农业建设是其中一个很好的解决方法。此外，现在一般的农业劳动大多是强体力劳动，劳动环境比较恶劣，老人和妇女等不能发挥作用。生态农业建设如能提供一个较好的劳动环境，让老人和妇女也可以投入生产，农村的劳动力便能进一步发挥作用。

沿海的农村因为其地理位置得到了快速发展，但这种快速发展是以环境作为代价的，例如珠江地区，20年前它还是个以农业为主的落后农村，现在当地的人都因为工业的发展而过上了小城镇一般的生活，生活便利，但是以前清澈的河水，现在已经找不到了。浙江地区的鱼米之乡也日渐消失，我不希望何骆村也重复他们的老路。由于生态农业建设比传统农业有很多优胜的地方，所以在中国的二十一世纪议程中，生态农业建设已被列为优先项目。在最近10 年间，生态农业在不同的水平和层次上迅速发展，现已成为中国农业发展的一个不可分割的重要组成部分。虽然生态农业建设仍有很多问题尚未解决，但希望何骆村能参照现有的成果，发展成为一个既具有农村的优美景色，又具有城镇的方便生活的人类生活的理想地方。

新加坡养老发展考察报告

不论你在马路上行走，还是乘坐公交车，或在医院就医、超市购物、公园健身，你会发现我们周围的耄耋老人越来越多。据了解，我国目前60岁以上的老年人己达1.43亿，占总人口的11%；苏州市60岁以上的老人也已达到106万，占总人口的18%；这些数字表明：随着经济的快速发展，进入二十一世纪的中国已经（提前）进入了老龄化时代。如何继承和发扬中华民族几千年的优秀传统美德，孝敬老人、赡养老人，切实做好为老年人服务的工作，是各级政府非常关注的问题。作为一名多年从事城区工作和社区建设的实践者，这也是我时常关注社会、留心思考的一个课题。

今年五月，我有机会参加市委组织部组织的赴新加坡学习社区建设专题培训班，九天时间虽然短暂，学习的课程和内容也比较多，通过上课听讲、专人介绍和实地考察，在参观了新加坡市区重建局和建屋发展局、警察总署、惹兰勿沙市镇理事会、大巴窑镇中心、芽笼综合诊疗所、宏茂桥社区邻里警署、小印度社区、飞跃家庭服务中心、怡安产业公司、东邻社区民众联络所等地之后，我对新加坡的基本国情、人文概况、政治经济发展历程、政府机构的设置与运作、城市规划建设和管理等方面，都有了较为全面的了解。特别是通过多看、多听、多问，结合自己的工作实际，与新加坡在社区管理方面进行了对比，感到新加坡在养老服务和管理上有许多宝贵经验和成功做法值得我们学习借鉴。

一、新加坡养老发展的概况

新加坡共有420万人，60岁以上的老年人占总人口的20%。他们把老年人称为乐龄人士（与我国相比，这个称呼我们感到比较人性化）。新加坡政府十分重视培养全民的家庭观念，在舆论导向上不遗余力地在向人民灌输儒家思想——宣传孝道，号召全社会关爱、孝敬老年人。每年的农历新年，新加坡都要开展敬老运动，政府官员和议员以身作则，经常到社区和自己的选区慰问老年人，在全社会树立尊重老人、关爱老人的风尚。

新加坡采取以下几种办法实现老有所养：

——居家养老。家庭是老年人的大本营、终身的依靠和归宿，中华民族延续几千年的优秀道德传统之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在制定养老政策时也传承了这个美德，为了防止越来越多的老年人家庭出现“空巢现象”，在购买组屋时制定了一个优惠政策，即对年轻人愿意和父母亲居住在一起或购买房屋与父母亲居住较近的，经有关部门审核、批准后可一次性减少3万新元，目的是鼓励年轻人赡养父母、照顾老人。

——日托养老。对于无暇照顾在家的老年人和孩子，新加坡成立了相应的机构——“三合一家庭中心”，相当于我市的一些日间托老所。所不同的是这个照顾中心将托老所和托儿所有机地结合在一起，即照顾了学龄前儿童、小学生，又兼顾到乐龄人士。有些家庭可能是每天由年轻的夫妇将老人和幼儿一起送到这里。老少集中管理，即顺应了社会的发展需要、解决年轻人的后顾之忧，又满足了人们的精神需求，增进了人际交往与沟通，防止了“代沟”的出现。目前我国有些地区也有类似的尝试。

——机构养老。与我国目前各类养老机构主办的老年公寓一样，也分为高、中、低等不同档次的收费标准，这里就不再展开细说。

此外，中国人常说让老年人“老有所学、老有所乐、老有所为”。笔者认为它们是互相贯通、彼此难分的。百闻不如一见。通过考察参观中的几个事例，也让我们亲身体验到新加坡的社区在这几个方面独树一帜的魅力：

——老有所学。1978年新加坡首创了乐龄俱乐部。创办这类乐龄俱乐部的主要宗旨是让老年人感到：生命过了60岁，生活依然璀璨。乐龄俱乐部经常举办卫生保健讲座、三代同堂舞蹈、集体晨运、生日派对、茶会、退休者座谈会等。各类主题活动形式多样、异彩纷呈，既让老年人在这里学到知识、陶冶情操，又使老年人的生活充满朝气和乐趣。

——老有所乐。5月10日晚上七点多，我们考察团参观了东邻社区民众联络所。这是新加坡一个高层次的社区，络绎不绝来到社区活动的即有年长者，也有年轻人和少年儿童；既有医生、博士，也有船长、工程师等社会各界人士。联络所是由几幢高层建筑围成半园型的房屋组成，各类活动都有固定的区域，共有陶艺室、武术馆、调酒室、健身室、练声房、烹饪室、乐队室、绘画室等等，仅武术馆的占地面积就比篮球场还要大。每个来社区活动的人还可以根据自己的爱好在这里找到知音。

我们来到300多平方米卡拉ok会场里，出现在大家眼前的是这样一幕场景：台上表演者放声高歌，台下观众积极互动。参加活动的人群中绝大多数是华人，但也有不少马来人和欧美人，老年人占了相当大的比重。当得知我们是来自中国苏州的客人时，表演者立即为我们献上一曲中国民歌。联络所活动的组织者还为我们精心准备了中文版的卡拉ok伴奏带，热情地邀请我们的团员与他们同唱一首歌。尽管我们的肤色不同、语言有差异，但是当一个和而不同、和睦共处的国际大家庭显现在我们的面前时，竟然让我们参观团成员流连忘返了。

共3页，当前第1页123

单位对个人的考察报告怎么写

篇一

进入到一个地方工作不管是个人对个人还是上级对个人都会进行一段时间的考察。考察了一段时间你是否优秀是否工作用心自己可以写一份个人工作考察报告来总结自己以下为相关的工作报告范文可供参考。我于年月进入乡政府于年月调入区政府办公室工作。近年来我在办公室党组和班子的领导下在办公室同事的关心帮助下坚持以服务领导、服务经济和服务群众为首则围绕办文、办会、办事认真学习踏实工作克己奉公廉洁自律在工作和学习方面都取得了比较突出的成绩。

一、虚心好学提升思想政治素质

作为一名年轻干部面对太多的未知世界我深懂学习的重要性认识到只有懂得学习、勤于学习、善于学习才能不断取得进步。特别是跟线以来对我在理论和业务上都提出了更高的要求客观上迫使我不断加强学习。为此我始终坚持把学习当作第一要务虚心向书本学习向实践学习。我认真参加每周一晚上的机关学习会积极参加“三个代表”重要思想、“两年”活动和“党的先进性教育活动”还注重学习培训和平时自学始终把学习当作日常工作生活的一部分做到以学代息。我十

分注重业务知识和理论的学习加强了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习热衷于市场经济理论、城建等业务知识和科学文化知识学习不断丰富自己的视野努力向型知识结构发展。并注重用理论指导实践重视思想政治素质的培养和锻炼提高分析解决问题的能力。

二、勤政务实努力创造工作业绩

我始终抱着干一行爱一行做好一行的思想勤政务实认真刻苦忠于职守以较强的责任心、荣誉感和精湛的业务能力较好地完成了岗位职责和领导交办的各项工作。主要表现在以下三方面

一是工作认真刻苦勤于钻研。在信督科期间和办公室同志一起刻苦工作连续三年获得全市第一全省前十的好成绩一举扭转路桥政府信息落后的面貌。特别在××年在负责信督科工作期间克服人少仅人同时跟常务副区长以及结婚、妻子生小孩的情况下充分利用时间发挥聪明才智实现信息工作全市三连冠全省第六的好成绩来得十分不易。到综合科跟随常务城建线后面对大量繁重、陌生的工作能刻苦钻研任劳任怨在较短的时间内熟悉工作并保持积极乐观的工作态度较好地完成各项任务。

二是善于组织协调开拓创新。在跟随常务城建线期间积极参与城建线各类协调会议每年组织安排各类协调会、评审会近百个基本不出差错深得领导的赞许。在办会中能对各种会议的方案安排作出新的偿试取得了很好的效果。为提高办公室科室间的工作效率提议改革综合科和秘书科的职责分工理顺办公室的工作职责。在信息科其间对《政务信息》、《专报信息》刊物的形式和内容进行改革使其页面设计更加美观内容形式更加精练多样。

三是文字功底扎实善于表达。能熟练掌握办公室的各种公文起草、运行参与起草了近三年来的政府工作报告每年起草常务副区长的讲话材料、汇报材料几十篇制定各类会议方案、接待方案几十个会议纪要、请示、批复等文件近百个。撰写了近篇调研文章在区研究室《调查研究》刊物上发表多篇文章其中《对路桥新区开发建设的若干思考》和主笔的《关于珠海、顺德、丽江、成都等地的考察

三、严于律己树立干事干净形象

我出身于农民家庭从小在农村艰苦的环境中长大又在乡镇工作五个年头深懂为民之艰辛为政之不易。十分珍惜所取得的工作和成绩十分体恤民情、民意、民苦、民乐。在对待基层群众和上访群众时能诚心接待热心帮助耐心解释。在平时工作生活中能严格执行党的纪律和从政准则做到自重、自省、自警、自励心静、身正能认真遵守办公室的各项规章制度讲民主求团结诚恳待人和办公室同事及周围群众真诚友好相处能遵守各项财政纪律做到勤俭节约不奢侈浪费能把工作横向比生活纵向比把苦事干在前面好事留在后面能正确对待荣誉和失意保持积极、乐观的人生态度能认真、坦率地对待自身存在的问题和不足踏踏实实工作清清白白做人。

当然工作中也有一些不足和问题。诸如调查研究不够深入平时浮在机关应付面上事务多下基层作深层次调研时间少工作吃苦还不够服务水平还有待于提高等等。这些问题和不足有待于在今后工作中努力改进。

篇二

王晓瑞，女，蒙古族，团员，1990年3月8日生，巴里坤县花园乡人，20xxxx年6月毕业于新疆医科大学高职学院临床医学院专业，大专学历，现为巴里坤县博尔羌吉镇卫生院职工。

一、学习、工作简历：

20xx.09-20xx.02巴里坤县第一中学(初中);

20xx.03-20xx.07巴里坤县第三中学(高中);

20xx.09-20xx.01新疆医科大学

20xx.4.1-至今巴里坤县博尔羌吉镇卫生院职工。

二、主要特点：

1.品行端正，积极进取。该同志拥护党和国家的路线、方针、政策，遵守法律法规，遵守单位的规章制度，为人正派，思想品德较好。

2.为人诚实，生活朴素。该同志诚实守信，生活朴素，独立性强，处处严格要求自己，无不良嗜好和习惯。

3.团结同事，服从分工。该同志谦虚谨慎，尊重领导和同事，能与领导和同事和睦相处，密切配合;工作上服从分工，从不挑肥拣瘦。

4.勤奋学习，刻苦钻研。该同志能积极学习政治、业务知识，向书本学习，向同事学习，向实践学习，并且注重理论联系实际，能很快适应并胜任工作。

5.工作踏实，吃苦耐劳。该同志仪表端庄，对待群众和蔼、热心、细致、

周到，工作精细、有条理。能熟悉相关法律法规，文明执法，规范执法。工作勤奋，吃苦耐劳，能按时保质保量完成工作任务。

三、主要不足：未发现明显不足。

四、其他需要说明的问题：无。

考察小组意见：

经综合考察，我们认为该同志符合《事业单位工作人员考核暂行规定》的相关规定，建议予以转正。

在校长考察大会上的述职报告

在校长考察大会上的述职报告

(－.11) 我是1966年7月出生，汉族，白关乡人，中共党员，本科学历，中学一级教师。1984年7月礼县师范毕业后分配在白关乡初中工作，1986年 9月调原燕河乡八年制学校任教，1988年9月离职在甘肃教育学院进修，90年6月进修毕业后仍回燕河乡八年制学校任教，93年在成县考点参加自学考试，96年6月取得汉语言本科学历，96年并担任教导主任，任教期间教过初中数学、语文等学科；1998年3月调礼县教育督导室工作。XX年 2月被县教委任命为教委督学，XX年12月被政府办任命为县义务教育监测办副主任，XX年12月被教育局任命为教育局两基办副主任，XX年3月被县委办、政府办任命为礼县两基办公室副主任。

XX年以来所从事的主要工作：XX年主要承担教育督导工作和教育部义务教育监测工作；XX年主要承担全县“两基”建档业务和教育部义务教育监测工作。XX年主要承担全县“两基”建档业务、两基办公室的建设与管理、教育部义务教育监测工作、全省28个县的义务教育监测试点工作。XX年主要是“两基”的巩固和提高工作，全省义务教育监测工作，5.12后，全力投入抗震救灾工作。这三年来，在教育局的领导下，立足本职工作，恪尽职守，积极进取，圆满完成了所承担的各项工作任务，受到组织和领导的一致认可。特别是“两基”建档工作得到了全县师生的好评和省验收团的充分肯定。被县委、县政府评为先进教育工作者，年度考核为良好；XX年被省教育厅和省政府教育督导团授于“教育督导先进工作者”称号，年度考核为良好；XX年圆满完成建档工作，年度考核为优秀；XX年3月被县委、县政府评为“两基”先进工作者.XX年2月、XX年8月、XX年1月，被教育厅抽调在省专家组验收全省义务教育监测数据。在XX年10月《省政府两基验收评估报告》中，对“两基”工作和“两基”建档工作给予了高度评价，被称为“礼县教育工作的两大亮点之一”。

一.以xx大精神为指导，以教育法规为主体，坚持学习，不断提高政治素质和业务素质。《教育法》、新《义务教育法》是“两基”工作的根本总则，在不断学习以上两法的过程中，起草了《两基宣传提纲》和《两基宣传标语》印发全县，为基层“两基”宣传提供了基本材料。认真学习甘肃省《两基评估标准和办法》以及两基指标解释说明等资料，在全县开展县、乡业务培训45场次，为“两基”顺利通过验收起到了重要的指导作用。党的xx大召开后，认真系统的学习了xx大报告，抄笔记近两万字，写心得三篇。通过学习xx大报告，更加了解了十一届三中全会以来，我国改革开放取得的重大成就，更加认识到党和国家改革开放政策的正确性，也进一步明确了今后工作的努力方向。

二.以现代电子信息技术为手段，创新“两基”建档模式，为迎接省政府评估验收奠定了良好的基础。“两基”建档工作是一项规模大、关系复杂、劳动量大的工作，为了简化建档工作，提高工作效益，增强实用性，强化管理功能，对省教育厅、省教育督导团监制的《义务教育管理系统》进行反复测试，提出了很多建设性意见，对原软件进行20多次升级后，在全县全面推广使用该软件进行建档，为全县“两基”建档和教育管理打下了坚实基础。此项工作历时两年，经过制定建档方案和组织实施两个阶段。在组织实施阶段分六个步骤：一是入户调查摸底，二是各乡镇进行电子录入，三是数据复核，四是全县数据汇总，五是数据更新，六是普九数据的生成。通过两年的艰辛工作，该项工作走在全省的前列。XX年1月在全省义务教育监测工作培训会议上介绍了经验，经验材料《以现代信息技术为手段，强化义务教育管理》刊登在《甘肃教育督导》和登录在义务教育监测网上。《义务教育管理系统》的建立，改进了教育的统计手段和统计方式，保证了统计途径的快捷和数据的真实性，为教育决策和管理发挥了很大作用。目前， 1周岁至21周岁人口数都能在该系统中反映出来，其受教育情况也能得到准确反映。由于系统的数据容量大，包涵了目前教育统计的各项指标：如学龄人口数、校内学龄人口数、在校学生数、残疾学龄人口、贫困状况、寄宿情况、留守儿童数、进城务工子女数、二女户和独生子女、享受寄宿生生活补助费及金额情况等。所以，教育统计更加准确和快捷方便，特别为决策上提供了很大支持。当时我们是为“普九”建立该管理系统的，建立后也确实达到了我们预想的目的。一是建档更加规范和准确，数据的前后逻辑性也显得非常严密。省评估验收导团在江口检查时，把学生从初三倒推了五年，结果是一一吻合。二是节省了人力和财力。98年普初建档时，由于是手工抄写和计算，全县3000名教师参与了建档工作，这次参与建档人员仅有35人，数据核对后采用程序直接打印，没有纸张浪费，全县建档费包括设备购置投入不到6万元。三是更重要的是在夯实普九中，在决策上没有出现偏差，原因就是靠了这套统计数据的支持。另外，这套数据建立后，达到了资源共享，促进了其它各项工作的发展。因此，这项工作在

共3页，当前第1页123

赴华东五市考察报告

9月10日至9月21日由区委副书记林强区委常委、宣传部部长黄坚为正、副团长区委办、文明办、学习办区民政局、教育局、卫生局、计划生育局有关领导及各街道党工委分管书记参加西岗区精神文明建设学习考察团一行17人完成了对上海、宁波、杭州、南京、济南等地为期11天学习考察下面我将这次学习考察总体情况报告如下：

一、基本情况

此次学习考察按照区委工作安排和书记办公会要求

派出第一批考察团考察地点根据中央、省文明办推荐赴首批争创全国文明城市目地学习们在精神文明建设工作方面先进经验考察团一行在准备时间短、任务安排满情况下不辞辛苦风雨兼程虚心学习期间分别考察了五个城市下属黄浦、江北、下城、鼓楼、槐荫等5个城区、5个街道、9个社区先后召开了14次座谈会与考察地区委办、区委宣传部、文明办、政府办、教育局、民政局、卫生局等部门以及部分街道党工委进行了对口交流全面学习了们在创建全国文明城市、学习型城区以及社区建设、未成年人思想道德建设、教育强区建设、社区卫生服务、计划生育等方面工作先进做法和宝贵经验并就我区实际做法与们进行了交流和探讨考察地规范、热情、周到、细致接待和服务也给考察团全体成员留下了深刻印象五城区分管书记常委、宣传部部长陪同座谈、参观各对接部门也给我们考察工作提供了方便使这次考察十分顺利圆满地完成了学习任务

二、五城区精神文明建设工作主要特点和经验

（一）强化领导形成了良好工作运行机制

五城区对精神文明建设、特别创建全国文明城市工作高度重视行动较快思路明确围绕发展区域经济工作中心有力地推动了城区三个文明建设协调发展

1、领导重视成立了由一把手挂帅领导机构特别对创建全国文明城市高度重视宁波江北区成立了创建全国文明城市办公室设立3个编制专职负责创建工作上海黄浦区成立了创建全国文明城市工作指挥部由区委书记、区长担任总指挥人大、政协一把手和所有副区长为副总指挥下设创建工作办公室负责协调全区创建工作区委连续召开10次专题会议研究存在问题提出阶段性整改措施为创建工作顺利开展提供了有力组织保证

2、目标科学在开展创建全国文明城市和全国文明城区工作中上海黄浦区聘请70名专家学者、中科院院士共同研究、制定创建标准立足城市基础条件和群众生活实际从创建全国文明城市指导原则、体系结构、项目设置和标准值按城区经济、科教文化、环境服务、文明风尚等客观指标和政府形象、市民素质、市容环境、社会风气等主观内容设定了140项考核指标科学、全面地反映三个文明建设实际成果对全国开展创建文明城区工作起到了较强指导作用

3、落实到位五城区精神文明建设工作取得实效一个重要经验就把创建工作做实、做细一抓创建氛围考察团所到之地城区主干道、社区、公交车站、商业街等醒目之处都矗立了创建全国文明城市、创建文明城区、提高市民文明素质、文明经商、文明执法等公益广告营造了浓郁创建氛围；二抓目标考核把责任与政绩结合起来如江北区实行区委、区政府与各责任单位签定责任书、任务书和检查反馈书“三书”制度由组织部牵头将精神文明建设各项任务完成情况作为各级干部过程考核和目标考核重要内容使责任与业绩挂钩；三抓薄弱环节定期召开推进会找差距找问题组织人力有针对性地就群众反映较为集中热点和难点问题进行彻底整改形成八方支援、全员参与良好局面

（二）创新载体吸引群众广泛参与

五城区在精神文明创建活动中都注重因地制宜充分体现地域特色打造不同创建品牌形成一街一品一特色、一居一楼一特色调动了驻街单位和辖区干部群众主动参与精神文明建设主动性和自觉性

共3页，当前第1页123

闽南课改参观考察报告

闽南课改参观考察报告

一、考察概况

3月3日—3月8日我市部分中小学校长，在市局黄二华副局长的带领下，来到我省首批课改实验区厦门等市县考察，考察团前后考察参观了厦门市、泉州市、南安市等三市，对三市部份中小学实施基础课程改革实验的情况进行广泛的学习和交流。考察团分中小两组进行活动，我们小学组共参观厦门松柏小学、泉州实小、南安第一实小等五所小学，共听了语、数、艺术、体育等课改观摩课8节，课改情况介绍5场，课改培训讲座1场。虽然考察学习只有短短的五天，但全体参观成员大开眼界，真切地感受到参观地群策群力、上下一心搞课改精神面貌和具体实施情况，感受颇深，受益匪浅。

二、收获与体会

通过一周的参观学习，听课、座谈、听讲座，使我们看到闽南地区省首批课改实验中小学，通过一年多的实验运作已经取是了令人满意的成效，课改工作已经步入良性循环和运作轨道。为什么他们在这样短短的时间课改工作就能取得如此好的成效，笔者认为有如下几个方面的成功经验：

1、领导重视：课改成功与否，关键在领导，课改不仅是教育部门的事，应当是政府以及社会各界共同的事业，象南安市那样，市委常委专题研究课改，上下一心，市局领导挂校抓，校级领导挂班抓，层层建立课改领导与管理机构，层层抓督导，校校抓落实。广泛宣传发动，形成学校、社会、家庭讲课改、让课改良好氛围。

2、抓好课改培训是抓好课改工作的前提。象南安市那样，建立以进修学校为龙头，以校本培训为重点的培训运作机构，坚持“先培训后上岗，不培训不上岗”的原则，扎实抓好通识培训，抓好基地带动全面，发挥基地的带头辐射作用，采取“纵横联系”的方式，与知名课改专家联系，请他举行专题讲座，努力发挥本市骨干教师的带头作用，扎实推进课改培训工作，形成上下联动，双管齐下（进修学校与学校）模式。

3、抓课改实验教学研究是课改工作重点。学校课改研究的立足点必须放在教学和课改实验中所遇到的实际问题；着眼点必须放在与实际的结合上；切入点必须放在教师教学方式和学生学习方式上的转变上；生长点必须放在促进学生发展和教师自我提升上，努力实现“三个转移”（管理人员、教师角色的转移，学校工作重点转移，教学研究目标的转移），形成“教学反思，同伴互助，专家引领”的教研模式。

4、抓好新课程课程教学管理指导是课改工作的落脚点，也是课教工作的中心环节。首先要抓好教师理念的更新，抓好“三改”和“三以”（改变教师单纯传授知识方式，改变学生学习方式，改变教学评价方法；以学定教，以生为主，以生为先），再是实行“五个一”的新课程课堂教学管理，即教师每周做一次教后记，提出一个典型个案，每期上一节校级以上的研讨课，建立一个班级学生成长档案，每周提出一个要探讨的问题。

5、改革教师评价和学生评价方式也是推进课改的一项非常重要工作，只有建立有利于促进学生发展、教师水平不断提升的评价机制，才能达到课改的根本目的。

6、建立保障机制是课改实验工作顺利进行的重要保证。一是要有适合课改工作政策，以及与此相关的课改教学、研究督查等制度。二是要有一定的经济和教学条件做保证，逐步实现教育的现代化。三是要获得社会的认可。

三、反思与建议

根据我市及本校课改工作的实际情况，笔者认为必须从以下几个方面扎实推进我市及本校课改工作。

我市今年秋季小学一年级就实施新课标新教材教学，仅仅只下不足半年的时间，时间紧，任务重，课改工作市局是重视的，实施方案已出台，组织机构健全，方向明确，步骤清晰，但学校的课改实验方案完成还没有几所。市局课改督查机制尚未启动，进修课改培训和校本培训发展也不平衡。不少学校还处在等待观望状况，对此一是加大课改宣传力度，全体教师立即行动起来，召开教师、学生、家长有关动员大会，扩大宣传层面，使课改工作家喻户晓；二是各个学校要根据本校实际，迅速制定严密、科学的课改实验方案并付诸实施；三是实现学校管理工作重点的转移，学校党政工领导要把工作的重心转移到课改工作上来，建立一系列课改、教学、教研制度；四是迅速启动两级课改培训（进校培训、校长培训），做到每周培训工作定时、定人、定内容；五是迅速启动各级领导挂校督查工作，以保证各校课改培训工作扎实有效地推进；六是建立市局、进校、学校三级“专家联系”制度，多请一些省级以上的知名课改专家到我市举行专题讲座，并实行“专家引导、资源共享”的机制，以增强课改的针对性和实效性；七是要建立课改工作的保障机制，建立有利于实施课改工作的学校、教师、学生的评价方法，进一步改善学校的办学条件，逐步完备教学设施，保证课改教研、培训所需的必要经费。（以上建议仅供参考）

我相信只要我们在市局的正确领导下，群策群力，上下一心，我市的课改工作就一定会取得预期的效果。

电梯厂家考察报告

考察时间：20xx年11月8日~12日

考察厂家及地点： 江苏吴江 康力电梯股份有限公司

江苏昆山 巨立电梯股份有限公司

上海 永大电梯设备（中国）有限公司

大连 快速电梯有限公司

考察目的：近段时间全国各地多次发生电梯事故，我公司开发的摩尔城项目电梯故障频发，新城港都作为我公司重点开发的商住综合体项目，其电梯数量多、种类全、要求高，特针对项目的要求和特点选择以上4家电梯单位对其厂家的生产能力、规模、技术、管理、售后服务等进行综合考察。

考察过程：

一、康力电梯股份有限公司

在康力电梯公司的安排下，由康力电梯公司湖北分公司销售经理及集团公司大区工程经理接待，进行咨询和讲解会议，会议中针对该公司的企业实力、生产能力、安全保障、售后服务等各方面进行了解，并对公司总部及生产车间进行参观。

康力电梯为国产品牌，且为国内国产品牌中第一家电梯整机上市企业，目前国内市场占有率在国内品牌中领先，国内知名度较高、国外有一定知名度，电梯销量在国产电梯品牌中居前位。厂区占地广阔、规模庞大，总部及厂区所占地区主干道以康力公司命名，总部位于康力大道888号。生产能力强、自动化及流水线作业程度高、技术能力较强、获得多项国际国内大奖，目前正在建设全球最高的288米电梯试验塔，其生产的电梯种类齐全，主要部件均为自主研发生产，并针对我项目特点提出合理化的意见。

康力公司承诺电梯设备制造、现场安装、售后服务均由康力公司垂直管理，不存在第三方公司的介入，主要负责单位为康力公司湖北分公司，合同签订主体为康力总部。对于我公司关注的安装、售后服务均由康力湖北分公司承担，对整个安装施工的前、中、后期，以及安装完成后与维保单位的交接有完善的质量检查、验收、交接制度，且总公司对每个项目的安装、维保工作有相应的检查、抽查、巡查制度。

符合我公司采购要求。

二、巨立电梯股份有限公司

在巨立电梯公司的安排下，由该公司湖北代理负责人和公司销售部负责人、工程部负责人接待，进行咨询和讲解会议，会议中针对该公司的企业实力、生产能力、安全保障、售后服务等各方面进行了解，并对公司总部及生产车间进行参观。

巨立电梯相较于其他三家电梯企业知名度不高，产量及销量均在此次考察中为最小，市场品牌占有率较低。生产厂区规模较小，自动化程度不高，其电梯主要部件为外委加工。新厂区目前正在建设，还未投入使用。该公司作为亮点提出的电梯远程监控系统其它三家企业均表示拥有此项技术。该企业处于成长发展期，交流中企业承诺若中标，将会把本项目作为其公司在湖北地区的样板工程。后到项目上实地试乘电梯，过程中感觉到少许晃动、平稳度存在些许不足。

巨立公司承诺电梯设备制造、现场安装、售后服务均由该公司垂直管理，并将本项目作为样板工程投入大量人力、物力，打造精品。该公司主要管理工作由湖北办事处（代理商）进行。

基本符合我项目采购要求。

三、永大电梯设备（中国）有限公司

在永大电梯公司的安排下，由永大电梯公司湖北分公司销售经理及集团公司总裁助理接待，进行咨询和讲解会议，会议中针对该公司的企业实力、生产能力、安全保障、售后服务等各方面进行了解，并对公司总部及生产车间进行参观。

永大电梯设备（中国）有限公司是由中国台湾永大机电工业股份有限公司、株式会社日立制作所以及日立大厦系统工程服务有限公司，共同投资组建而成，其母公司在中国台湾上市。永大电梯品牌占有率在国内品牌电梯中较高，电梯产量及销量在国内各电梯品牌中居前列。厂区规模较大，生产能力强、自动化及流水线作业程度高、技术成熟，电梯主要构件均为自主品牌且能自主生产，但部分安全部件为外购，永大电梯设备推行统一化，所有电梯的主要构件均使用同一标准、同一设备，各种电梯仅在装修上进行区分，因此在安装、维保上有一定优势。但因主机控制系统为自行研发，若今后的维保不再由永大电梯负责，可能会造成一定程度的问题。

永大电梯的设备供货、安装施工、售后维保原则上能够进行垂直管理，厂家表示安装作业有两种方式，包括厂家自己的安装队伍和合作的第三方单位进行安装，在交流中我方提出由厂家自己安装的要求，厂家表示可以做到。

符合我公司采购要求。

四、快速电梯有限公司

在快速电梯公司的安排下，由快速电梯公司湖北代理商及厂家营销部负责人接待，进行咨询和讲解会议，会议中针对该公司的企业实力、生产能力、安全保障、售后服务等各方面进行了解，会议过程中厂家工程部负责参加会议并对我方提出的相关技术问题进行了解答，并对公司总部及生产车间进行参观。

奥的斯电梯作为国际一线电梯品牌，在国内旗下品牌为天津奥的斯、西子奥的斯、快速、星玛，且天津奥的斯、西子奥的斯在国内均占据一线市场。快速电梯为奥的斯电梯全资控股的子公司，其品牌原先为19世纪末在英国创立的品牌，后被奥的斯集团收购，在国内和国际上均有一定的知名度。电梯的主要部件均与奥的斯电梯共用同一生产线，产品质量有保证。厂区规模较大，大连、成都、天津、杭州均有生产工厂，生产能力较强、自动化及流水线作业程度较高、管理规范、技术能力强。因与奥的斯共用生产线，电梯的各主要部件均自主研发生产、且与天津奥的斯、西子奥的斯使用的是相同产品，对我公司提出的各项要求均表示能够满足需要。但在厂区参观时，生产线作业量较少，询问后厂家解释因奥的斯品牌正在整合各地的工厂，所以目前生产量并不大。

快速电梯与我公司签订合同的主体为湖北地区的指定代理商，厂家并不甲方发生直接关系，设备的供应由厂家负责，现场安装、售后维保均有湖北地区的代理商完成，考察中了解湖北地区代理商在电梯安装及售后方面执行的是奥的斯内部标准（高于国家标准），且经验较成熟，能够满足我方项目上的各种要求。

符合我公司采购要求。

考察结论：

1、通过4家电梯生产厂家的实地考察，考虑其资料中各地分厂的情况，工厂规模最大的为康力公司，其次为永大公司。快速电梯因与奥的斯电梯共用生产车间，若考虑奥的斯的生产规模及其工厂，上述两家企业不及快速电梯公司，巨立公司规模最小。

2、销量上，康力公司近两年的销量均高于其他三家企业，特别是今年房地产企业大环境不景气的情况下，康力公司依然保持着销量上的增长；其次为永大公司，经该公司介绍今年与去年同时期的销量基本持平；仅考虑快速电梯这个品牌，其销量略低于上面两家公司；巨立公司销量上不及其他三家。

3、对于我公司提出的各项要求4家企业均表示能够完成。

赴美企业标准化考察报告

赴美企业标准化考察报告

经国家标准化管理委员会批准，中国标准化协会赴美企业标准化考察团一行18人，于2005年9月1日至2005年9月16日在美国洛杉矶、华盛顿、纽约、旧金山等城市，对美国企业标准化进行了为期十五天的考察学习。

一、考察主要内容：

1.参加洛杉矶加州州立大学的"美国标准化管理"的研讨讲座，涉及内容有：

(1) 美国的标准化管理

(2) 美国的企业标准化现状

(3) 美国联邦和州有关标准化的法规

(4) 美国有关标准化的政府机构

2.参观、访问洛杉矶加州州立大学

3.参观、访问旧金山硅谷英特尔公司

二、主要收获：

1.对美国目前标准化体系和未来发展有了概括的了解和认识概括为：推荐性标准越来越多的取代政府的技术法律法规；标准化体系的作用越来越大与标准有关的各利益方均积极加入和参与标准的制修订工作过程；标准程序不断改进充分利用现代信息技术手段提高标准化制修订速度；美国标准将越来越多的成为国际标准；

2.对美国目前的推荐性标准体系有了初步了解，推荐性标准的特点是：公开性、利益平衡性、工作目标的一致性。

3.美国认证机构和标准化程序有了大致的了解和认识从美国UL认证机构的介绍了解到，美国认证机构是属于非赢利性的，认证的核心内容是对产品及生产过程的认证和标准化程序的建立。同时认证机构对获得认证的产品进行监督。

4.美国量管理有了大致了解

美国当前实行的是全面质量管理制度，常用的方法包括：顾客需要，市场调查，产品设计，物质供应，营销服务等。

三、几点启发

1.我国应借鉴西方发达国家的成熟经验，调整改善我国目前国家标准的属性机构，达到绝大部分国家标准为推荐行这一目标。目前我国先行的2万项国家标准中有3000项为强制性，比率仍过高。

2.我国目前的认证机构属于经营性，以赢利为目的，这使其认证的公证性大打折扣。

3.我国目前的标准制修订周期长，速度慢，不适应科学技术和经济、社会的发展速度。应尽快通过改革先行的标准制修订工作体制、机制和采用先进的信息化技术手段。

四、感 触

1.美国社会的法制较健全，人们的法律意识强，守法首规的自觉性强以市内交通为例交通违章少，礼让行人因此，每年的交通事故和死亡人数比我国低得多。

2.政府和国民都十分重视保护环境和自然生态。美国得法律、法规对环境问题规定都极为严格，国民自觉遵守环保意识强，公共场所都遵守各项规定，城市和海滨蓝天白云，空气清洁，草地和树木覆盖率高。

3.立法、管理和监督以人为本。美国社会重视人文思想和人的权益，以政府对产品的监督为例，重点是看是否对人身健康和人身安全有害。

4.在美国的十几天里对自己感受最深的讲文明、讲礼貌、遵法守规守纪，物质文明与精神文明的协调一致，留下了深刻印象。

张 珍 东

2005年10月10日

新农村学习考察调研报告

党的“xx大”报告明确提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，这是实施科学发展的一项具体措施，也是我国实现小康社会宏伟目标的一项重大举措。实现小康社会，农村是薄弱环节，必须加强农村建设；科学发展观的核心是“以人为本”，而农民占了广大人民群众中的绝大部分，所以，解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重点。国家非常重视“三农”问题，泗阳县委、县政府也十分关注“三农”问题，对农业发展给与政策扶持，对农村发展提供理论指导，努力确保农民增收。

根据县委组织部“三年轮训”的安排，9月22日至30日，来自乡镇的50余名人员参加了为期8天的学习考察。学习苏州新农村建设的主要做法和经验。首先在泗阳县内进行了三天时间的集中学习，包括理论学习、参观学习及警示教育等。听取了有关领导、专家就经济社会发展、新农村建设实践、农村改革实例剖析等内容。25日至30日，我们赴苏州农村干部学院，听取了苏州领导专家关于解放思想羽全面创业、社会管理、基层突发事件与危机处理遗迹村级经济发展与管理实务、土地流转与专业合作组织建设内容，并实地考察了乡镇经济、全国经济文明村、新农村建设示范村等。蒋巷村、旺山村、湖桥村、太星村等一批社会主义新农村建设的成功典范给我们留下了深刻印象。现将学习考察情况报告如下：

一、近几年苏州农村改革的主要做法

对于农村经济体制改革，苏州是一个出做法、出经验的地方。上世纪八、九十年代，苏州乡镇企业从异军突起到民营化改革，创造了“苏南模式”。

1、加快推进农村三个集中。一是加快推进农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中，推动农村土地集约开发。二是加快推进乡镇工业向开发园区和工业集中区集中，推动农村产业集聚。三是加快推进农民向城镇和农村新型社区集中，推动农村人口集中。把农民公寓建设纳入城镇建设规划，倡导集中连片建设农民新社区。

2、大力推进农村三大合作。苏州土地指标增长主要来源于农村三个集中。从XX年开始，苏州积极推进农村三大合作改革，就是指在农村集体资产、农村承包土地、农村生产经营等方面，通过推行合作制或股份合作制，新型合作经济，促进富民强村的一系列政策的统称。一是社区股份合作制改革。主要是通过对村组集体经济组织开展产权制度改革，将农村集体资产（主要是经营性净资产）折股量化给农民（社员），实行民主管理，按股分红。湖桥村堪称典范。二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式发展起来的典范。三是农民专业合作经济组织建设。其中有个村建立了村集团组织机制，包括劳务、物流等。

二、苏州新农村建设的主要经验

1、要想富先修路。发展经济必须有交通这一良好外部环境作为支撑。到苏州，会发展苏州道路不仅宽阔，而且四通八达，这样的交通环境不仅可以走出去，更重要的是可以很好的引进来，带动经济良好发展。交通环境好的话，一方面有利于企业发展（出货、经济技术交流便利），另一方面有利于将工农及第三产业有机结合在一起，发展观光农业、旅游业等，第三产业价值得以充分展现。

共3页，当前第1页123

香港基础教育考察报告

学校不可以开除学生。留级生应低于学校人数的5%，但小学或中学阶段每位学生最多只能留一次级。不提倡学生复读备考。

3.重视教师的专业发展。

严格教师准入制度。制定有相对比较具体的“教师专业能力理念架构”，以让教师对专业能力进行审视，同时也对教师给予专业发展道路的指引。以制度保证在职教师接受继续教育，其中每位教师在三年内须参与150小时的持续专业发展训练。

但同时我们也发现，香港的校际之间、教师之间研讨交流的机会普遍较少。

4.“全人教育”颇具特色。

香港学校普遍开展形式活泼的“全人教育”，让学生全面成长。其中拔萃女书院的办学理念为“追求卓越”，力图让学生高效能学习，发挥潜能并乐于终身学习。

香港课程改革后新设立的“通识教育”“应用学习”科目很有特色。通识教育简单来说就是让学生通过一系列与生活有关的论题，发展学生自我研习的技能，培养学生独立思考能力和创新精神；“应用学习”则是一反“学以致用”的做法，采取以“用”促“学”的方式，更好地调动学生学习探究的积极性。

学校一般是上午8点到下午3：30为规定在校时间，其中中午休息（含吃午饭）为一小时。下午放学后的50分钟一般为学生自主的兴趣小组活动时间。其中拔萃女书院成立了70多个兴趣小组，要求学生至少参加其中的一个。学校提供各种设施设备平台，让学生课后自我充分发展。对学生收取适当的费用，目的是让学生具有责任感，只要学生本学期能保证参加课外活动的出勤率，还能获得退费的待遇；学校还为一些课外兴趣小组聘请具有国际水准的专业人士来进行指导。

崇真书院开设了很多必修或选修的实用课程，培养学生的生活技能，如缝补、手工、烹饪等。

5.学校、家庭、社会“三结合”落到实处。

香港的学校普遍成立有“家长教师会”和“校友会”，他们经常协助学校开展教学之外的各项工作，特别是对学生进行思想、心理等教育。而社会也为学校教育大开绿灯，如香港立法会内设有一个“学生模拟立法会”，以从小培养学生的民主、法制和参政意识；而开放香港展城馆给公众参观，以了解香港的城市建设发展的历史和未来的城市规划，更能激发市民特别是中小学生的爱港热情，让学生从小就树立主人翁的精神，为城市未来发展规划献计献策，这比任何空洞的说教有用得多。

三、几点思考与启示

1.教育必须均衡发展，努力缩小学校间的区域差异、城乡差异。教育公平是最基本的公平，乌龟跑赢兔子只能是一个童话故事。

2.树立正确的办学理念，确立全面的人才观。应树立普高、职高、技工学校都能让学生成才的观念，应引导社会、群众对中小学进行综合评价。应正确处理好高考、中考与素质教育之间的关系，不能让高考、中考成为应试教育的借口。

3.社会要求与学校要求应有机衔接。

共2页，当前第2页12

关于贵州和内蒙古生态博物馆考察报告

可以看出，中国博物馆学会按照战略意图行事，考虑了(世界)几代生态博物馆，回顾和评价了生态博物馆发展经历，按照博物馆的成长趋势，扩大了国际合作。这是中国方面的一个明显特点。

从大的方面看，中国表现出了根据几个生态博物馆的经验，具有扩展建立国家生态博物馆联系网络的潜力。这一现象和世界其他国家已经建立生态博物馆联系网络的过程相似(例如法国、日本、意大利、波兰、瑞典、巴西和墨西哥)。在这一过程中，重要的是给予每一个生态博物馆和当地领导层以权利，允许他们在形成生态博物馆的相互联络中发挥作为参与者的作用。对于这一点，紧迫的是伴随着生态博物馆联系网络的建设(这通常是学者和政府权力机构的任务)，紧紧依靠各地生态博物馆的合作。建立一个生态博物馆联系网络，没有强有力和胜任的地方生态博物馆领导，将会影响生态博物馆的有效发展。

现有的中国生态博物馆中的信息中心是好的，既“临近”又“遥远”。“临近”是指生态博物馆有一个展示中心，介绍有关项目、地区和当地居民的信息。“遥远”，是指七个生态博物馆指南(中英文)介绍了地区和居民情况，但不幸的是，对于外国人来说，要想了解当地政府(关于交通、住房、教育、农业和手工艺)和当地居民的联系很难。可能的情况是，将整个中国生态博物馆发展项目的信息资料上网，这将使中外学者和七个生态博物馆获益，这将可能成为相互了解和相互交流的平台。

去参观中国生态博物馆仍然有一些问题。比如旅游路线问题可能还没有给予优先地位(缺少旅游设施，当地居民的收益潜力很低)。但是，尽管这几个生态博物馆位置遥远，每一个生态博物馆可以作为附近区域本民族的参照点。这些生态博物馆的潜能已经超越了保护自身的遗产，而是为周边类似村寨保护遗产树立了榜样。除了生态博物馆自身，成百万少数民族通过参观这些生态博物馆，会认识到自己遗产的重要性。

梭戛生态博物馆

强势：生态博物馆的建立提高了当地居民的生活水平(例如有了供水设施)，取得了居民的信任;大量居民参与保持当地遗产，依然保持此区域的生活特点;具有区域和当地居民的雄厚的独特性。

弱点：大多数古老的记忆和传统得到了保存，最难的问题是保存过去和连接现在(更进一步说，是“原真性”和“展示”);自治的生态博物馆领导在当地政治因素面前软弱无力(这是由于以前形成的后果)。

问题：谁从老房子中搬到了新房子中，是否现在居住于村寨的居民会在将来迁出?苗族居民是否需要金钱经济?比如，他们是否能够发展商业活动(例如纺织和刺绣)?苗族居民是否从生态博物馆中有收益?生态博物馆是否依赖居民自己可以发展?生态博物馆是否影响了他们的发展(举例来说，获得更好的居住条件)?对于整个苗族来说，此生态博物馆是否能作为参照点，其他苗族人是否参观此生态博物馆?生态博物馆怎样和地区发展计划相联系(例如，对景观和环境较小影响的条件下，是否可以作为非苗族人修复历史房屋的榜样)?

镇山生态博物馆

强势：从经济条件看，生态博物馆有收益(具有旅游饭馆和商店);已经意识到房屋的修复要保持地区建筑风格;一些青年人(可能是专家)参与了生态博物馆项目。

弱点：可能生态博物馆获益分配不均匀(有些青年人不理睬现存生态博物馆)。

问题：关于现在营业的商店和饭馆，是否由当地居民经营?还是这些活动依赖于地方商人?

敖伦苏木生态博物馆

强势：15户村民参与了生态博物馆管理，具有潜力参与和连续;地方民族博物馆(明年将在百灵庙城建成开馆)的工作人员将指导新的生态博物馆的工作;参观途径是特殊的(小批参观者乘坐大篷车)，对文化景观影响较小;内蒙古民族风情看上去很丰富，具有独特性。

弱点：当多数人住入了新房子，老的生活习俗将很难保存(例如帐篷中的生活)。

中国生态博物馆发展的潜力

组织村民管理并改善自己的生活条件(供水是中国博物馆学会和政府给予的礼物，是否日后他们将有能力改善自己的生活);加强每一个生态博物馆和本民族的联系，为本民族群众树立一个榜样;生态博物馆活动要紧密联系当地发展计划;建立中国生态博物馆间的内部联系网络，相互交流学习(在论坛期间，已经有了一定的相互联系);将生态博物馆地方产品推向市场，通过记忆工程和现在的活动，允许居民创新，筹集资金;建立网站(由村民和中国博物馆学会共同管理)，进行现有生态博物馆的流动展览，作为相互联系的工具。

高校考察报告

2011年7月8日至15日，由市教育局副局长带队，副院长、主任、××教授等组成的四人考察团，应邀前往加拿大蒙特利尔道森学院和日本工学院大学，重点就课程建设、师资培养、学生访学等事宜进行了为期一周的学习考察。现报告如下：

一、考察行程

第一天(5月8日)，北京时间17：10的航班从上海浦东出发前往加拿大多伦多;当地时间19：20分到达多伦多(当地为周五)。

第二天(5月9日)，上午：参观多伦多大学;下午看望了在多伦多大学读书的苏州学子、会见多伦多江苏商会会长，及现旅居多伦多的原苏州中学老师(当地为周六)。

第三天(5月10日)，上午：9：00的航班从多伦多飞往蒙特利尔;下午：1：30，与道森学院中国项目负责人荣萌见面，详细商讨了11日访问道森学院的具体安排。之后，游览了蒙特利尔市容(皇家山公园，市政厅)(当地为周日)。

第四天(5月11日)，上午：9：00，由道森学院-理工学院wilson wong副院长陪同，考察团参观了理工学院的机械系和电机系。中午12：00，举行了午餐会：双方相互介绍，与道森学院教务长robert kavanaght和国际开发部部长、课程设置发展部部长、商学院院长、理工学院副院长、机电系主任、市场管理系主任、中国项目部主任等，会谈来访目的及合作意图。下午1：30，与道森学院国际开发部部长唐沃科、课程设置发展部部长barbara freemen、商学院院长diane guvian及中国项目部主任荣萌等商谈具体合作项目——“量身定做式”师资培训。下午4：00，黄莉萍副院长与道森学院李飞龙院长签订合作协议。

第五天(5月12日)，考察团由蒙特利尔上午10点航班飞往多伦多。下午13：15，由多伦多飞往东京。

第六天(5月13日),当地时间下午6:00,到达成田机场。

第七天(5月14日)，上午9：00，与日中教育咨询有限公司法人代表张嫕见面，商量合作事宜及15日访问日本工学院大学的具体安排。下午：沿途游览东京风光，准备15日的会见内容。

第八天(5月15日)，上午：9：00-11：00，前往日本工学院大学参观并会谈合作事宜。对方理事、教务长及国际交流负责人参与了接待。

下午：14：30的航班飞往上海虹桥机场。

二、主要体会

1.通过对加拿大道森学院的学习参观，亲身体验了在职业教育理念、专业建设、课程设置和人才培养方面的不同，特别是加拿大道森学院在学生学业指导、师资队伍建设方面的“量身定做式”培训，给我们以很大的启发，探寻到双方合作进行师资培训的有效途径。

加拿大的职业教育均为高中后的专科以上教育，职业技术教育也是紧密结合生产需要。在加拿大70%以上25岁——45岁的职业者，都接受了职业技术教育。我们访问的道森学院创建于1969年，是加拿大魁北克省第一所英语大学预科学院。道森学院位于蒙特利尔市中心，有700多名教师和300多名教辅人员，是魁北克省最大的英语学院。全院有7400名以上的全日制学生，在25个不同的专业领域学习;另外学院还开设许多非学分的晚间课程和专业。

重视学生创新能力培养和团队打造。5月11日上午9：00，我们在道森学院-理工学院wilson wong副院长陪同下，参观了理工学院的机械系和电机系的“教学工厂”化的各大实验、实训室，各专业配套设施设备齐全，维护管理完好。该校在课程设置上紧贴地方经济社会发展，既有高端的设计研发类课程，又有加工制造类课程和营销服务类课程。特别重视学生创新能力的培养，大力开展co-op教育(即工学结合)，通过组织学生自筹经费参加各类技能大赛，加强创新团队建设，设立工作室性质的工场，老师作为顾问参与其中。在学生毕业设计环节，以团队为单位进行设计，毕业答辩是一个开放式的情境，学生自己宣介毕业设计作品，专业教师组成评审组打分，还可邀请企业专业、亲朋好友一起观摩。

共2页，当前第1页12

四川、贵州、湖南、江西、福建省社会主义新农村建设学习考察报告

新疆维吾尔自治区社会主义新农村建设学习考察组

（2006年4月30日）

为学习借鉴内地推进社会主义新农村建设的经验和做法，科学制定我区社会主义新农村建设的总体规划纲要，根据自治区有关领导的安排，由自治区党委农办副主任代宁祥同志带队，有自治区有关地州党委农办主任参加的自治区社会主义新农村建设学习考察组一行6人，于4月中下旬赴四川、贵州、湖南、江西、福建省，对五省的社会主义新农村建设情况进行了学习考察。学习考察的五个省代表了不同层次经济发展水平，考察的内容涉及到新农村建设的各个方面，既有经济发展内容，又有社会发展内容，既有各省的面上部署，又有操作性很强的具体做法，既有经济发达地方的典型经验，也有经济欠发达地方的推动措施。总体看，五省社会主义新农村建设已迈出实质性步伐，安排部署力度大，组织措施有力，已经形成了全社会参与、扎实推进的良好局面。尽管学习考察时间短，但大家开阔了眼界，交流了经验，加强了相互了解，普遍感到收获很大。五个省的经验和做法对当前我区推进社会主义新农村建设具有重要的借鉴作用。

一、五省的基本情况

四川省是我国的人口大省，也是农业大省，总人口8750万人，农业人口6700万人，耕地面积5856.6万亩，人均耕地仅0.67亩。2005年全省生产总值达到7385亿元，“十五”期间年均增长11.2%，农业增加值达到1496亿元，“十五”期间年均递增5.6%，农民人均纯收入2803元。四川省也是一个畜牧业大省，2005年全年仅肉猪出栏就达8764万头，肉类总产量949万吨，畜牧业产值1167亿元，占农业总产值的50%。

贵州省是一个多民族省份，有49个民族成份，总人口3900多万人，少数民族人口占到总人口的38%，农村人口3225万人，人均耕地0.67亩。全省88个县市有50个是国定贫困县，贫困人口266万人，低收入贫困人口465万人。2005年全省生产总值1924亿元，农民人均纯收入1877元。

湖南省是我国中部地区经济发展比较快的省份，全省国土面积21.18万平方公里，总人口6700万人，农村人口4241万人，人均占有耕地略高于四川、贵州省。2005年，全省生产总值为6474亿元，农业增加值1255亿元，农林牧渔业总产值2056.24亿元，农民人均纯收入3118元。按常住人口计算，2005年湖南人均生产总值已经突破万元大关，达到10366元。

江西省是一个农业大省，国土面积16.7万平方公里，总人口4300万人，农村人口3700万人。这几年江西省整体经济实力迅速上升，2005年，全省生产总值达到4070亿元，比上年增长12.8%，“十五”期间生产总值年均增长11.6%，人均生产总值为9439元，按当年平均汇率换算，已突破1000美元大关。财政总收入426亿元，“十五”年均递增20%以上。2005年，农民人均纯收入达到3266元，比上年增收313元。

福建省是我国沿海经济发达省份，全省3535万人，陆域面积12万平方公里，海域面积13.6万平方公里，海岸线长达3324公里，居全国第二位。2005年全省生产总值达到6560亿元，人均生产总值达到18621元，财政总收入786亿元，农民人均纯收入4450元。

二、五省推进社会主义新农村建设的主要做法

（一）突出重点，全力推动。

一是抓好安排部署。去年底中央农村工作会议结束后，五个省迅速行动，在春节前后相继召开省农村工作会议，全面部署新农村建设，都以省委一号文件下发了推进社会主义新农村建设的实施意见。江西省提出了“发展新产业，培育新农民，建设新村镇，树立新风尚，形成新机制，创建好班子”的具体工作目标。湖南省结合小康村建设，提出按照“农民富、村庄美、风尚好”要求推进新农村建设。二是强化组织领导。四川、湖南、贵州、江西省成立了由省委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长的社会主义新农村建设领导小组，各市县也都相应成立了组织机构。江西省的各级新农村建设领导小组办公室还有单独的编制和工作经费。三是加快制定规划。各省新农村建设规划重点放在“十一五”，同时谋划“十一五”后十年。湖南省在抓好总体规划纲要编制的同时，已先期制定并实施了《村庄布点规划设计导则》和《村庄建设规划设计导则》，计划今年完成90%的村庄布点规划编制，完成1500个村庄建设规划编制。江西省把规划的重点放到村镇，同时，还相应制定2－3个不同行业的分项规划，确保规划任务落实到有关部门。江西省赣州市坚持规划先行，从2004年秋新农村建设启动以来，突出村庄规划这个重点，目前，完成了264个圩镇总体规划、1046个行政村共计16794个村庄规划的编制。贵州、福建省的新农村建设规划纲要也基本形成，市县新农村建设规划也已启动。四是大力营造新农村建设的舆论氛围。各省高度重视新农村建设舆论宣传工作，各类新闻媒体都把新农村建设作为重点内容，突出加以报道。湖南省在总结长沙县黄兴镇鹿芝岭村新农村建设的经验基础上，编辑出版了《建设社会主义新农村五言歌》，在农民群众中广泛流传。四川省从4月上旬开始，组织38个部门的厅处级干部组成新农村建设宣讲团，深入各市县进行新农村建设宣传。五是加大投资结构调整力度。各省都明确把投资的重点由以城市为主转向农村，支持农村基础设施建设和发展农村社会事业，突出强调确保落实中央提出的“三个高于”的投入政策，大幅度增加了对农业和农村建设的投入。贵州省今年财政支农资金比2005年增加3.786亿元，主要用于支持新农村建设、水利建设和扶贫开发。湖南省今年安排省级财政支农资金47.76亿元，比2005年增长30%，增幅大大超过往年。

（二）坚持把发展农村经济，增加农民收入放到中心位置。

各省新农村建设的一个突出特点就是把促进生产发展放到了首位，核心是强化新农村建设的产业支撑，促进农民持续增收。四川省提出“十一五”农民人均纯收入年均递增6%以上，江西省提出每年农民增收300元以上，湖南省提出到2010年实现农民人均纯收入4000元以上的目标。各省工作的主要着力点在四个方面：一是大力推进现代农业建设。重点在资金投入、科技创新和推广、产业化经营、标准化生产等方面支持发展现代农业。四川省今年开始实施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、农业科技入户工程和科技富民强县专项行动计划，把科技贯穿于农业结构调整全过程。在稳定发展粮食生产的基础上，各省普遍加快了特色农产品的深度开发。湖南省重点是抓好10大优势农产品产业带建设，依托龙头企业带动，突出培育粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草等五大产业链。福建省的临海蓝色产业带、闽西北绿色产业带和闽东南高优农业产业带，江西赣南的百万亩脐橙生产基地都在继续提升产业层次。四川省提出2010年畜牧业产值在农业总产值中的比重要达到55%以上，力争用3－5年时间把全省建设成为世界重要的猪肉加工出口基地。二是推动发展龙头企业集群。目前四川省农业产业化龙头企业年销售收入已经达到1002亿元，下一步重点是推动龙头企业集群试点示范，完善形式多样的利益联结机制，实施农业产业和农产品加工推进行动，进一步提升产业层次。湖南省提出在2005年全省166个国家级和省级龙头企业年销售收入413亿元基础上，继续着力建设和完善一批农产品加工园区，力争“十一五”培育10个年销售收入30亿元以上、30个10亿元以上、100个1亿元以上的龙头企业。福建省从今年开始实施产业化“百龙千亿”工程，将集中力量从更高层面扶持发展龙头企业，加快形成一批产业集群。三是在更大范围推动农村劳动力转移创收。针对农村富余劳动力多的状况，各省普遍重视抓好农民外出务工创收工作，这成为近年来农民增收的最大亮点。2005年四川省外出务工农村劳动力达到1637万人，其中省外务工814万人，劳务收入达到722亿元，农民人均劳务收入1081元，占到农民人均纯收入的40%以上，为继续扩大劳务创收规模，“十一五”四川省将着力实施品牌劳务工程，推动“川妹子”、“川建工”、“川厨师”等品牌劳务的发展，并逐步向高端劳务市场和海外劳务市场延伸。贵州省有40%以上的县，当年农民工务工收入超过全县财政收入，“十一五”贵州省将继续把劳务创收与扶贫开发结合起来推动，每年安排农村富余劳动力技能培训专项资金达7500万元，计划五年完成100万农村劳动力转移培训任务，带动全省500万农村富余劳动力外出务工。四是继续扩大农村合作经济组织规模，全面提高农民组织化程度。近几年，五省农村专业合作经济组织发展非常迅猛，成为农民联结大市场、实现稳定增收的重要组织形式。四川省目前农村专业合作经济组织已发展到1.3万个，有会员278万人，间接带动了近800万农民，“十一五”末，四川省经济合作组织将突破2万个。湖南省把发展专业合作经济合作组织纳入“十一五”规划扶持发展，今年将确定1000个进行重点培育，以示范促发展，力争到2010年使各类专业合作组织发展到2万个以上，全省30%以上的农户将成为合作组织会员。江西赣州市在新农村建设中把建设新经济组织放到突出位置来抓，一年时间新建各类合作经济组织1314家，经济组织体系已经覆盖全市60%以上的农户。

（三）开展新农村建设试点，发挥示范带动作用。

开展试点，积累经验，以点带面是各省推动新农村建设普遍采取的做法。江西赣州市新农村建设从2004年9月启动以来，按照“五新一好”（即建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新组织、塑造新风貌、创建好班子）整体推进的要求，大力开展试点示范工作，对示范乡、示范村在投入上适当倾斜，在领导力量上重点加强，在建设模式上大胆创新，在工作进程上适度超前，示范推动取得明显成效，初步建立了一套新农村建设的工作方法和工作机制，摸索出了在经济欠发达地方推进新农村建设的“赣州模式”。今年江西省确定了6200个自然村开展新农村建设试点，安排试点专项资金6.7亿元，重点是推广赣州经验。湖南省在总结多年来抓小康示范村建设经验的基础上，今年开始启动“千村示范工程”，计划用三年左右时间，集中力量抓好1000个新农村建设示范村，示范村实行党政领导办点示范和部门挂点制度，通过抓点带面推动全省新农村建设。“十一五”期间，贵州省将安排1亿元财政资金支持100个村开展新农村建设试点，每个村每年补助资金20万元。福建省已经启动了“百村示范，千村整治”工程，即对100个行政村全面加强农村政治、经济、文化和社会建设，建成新农村示范村，对1000个行政村全面开展村容村貌整治，仅厦门市今年安排给试点村的补助经费就达5000万元。

（四）以村庄整治为切入点，着力改变农村面貌。

湖南省提出用五年左右时间，完成20%建制村的村容村貌治理任务，重点是开展村庄“三清五改”活动，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改厕、改栏，改灶，实施乡村清洁工程，突出解决农民住宅与畜禽圈舍混杂问题，整治农村生态环境。福建省提出以村容村貌整治和环境卫生整治为着力点，切实改善农民居住环境，免费向农民提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样，推动自然村整合，大力改造“城中村”、“空心村”，优化村庄布局，全面开展农村“家园清洁行动”，每年重点治理100个乡镇、1000个行政村，10年全面完成整治任务。江西省赣州市一开始就把村庄整治作为新农村建设的一个重要突破口，突出抓好村庄规划、推动“三清三改”（即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改厕），通过“统一扶助标准、择优选择定点、实行以奖代补、农民自主建设”的办法，引导农民加快改变村容村貌。村庄整治示范点由村民推荐成立的新农村建设理事会根据村民意向协议，自主向政府申报，政府不搞强迫命令。农民自愿参与率高的村确定为新农村建设示范点，政府对示范点进行项目建设补助，主要是实物补助。整治前首先要完成村庄规划，规划以自然村为主，在原有基础上，充分尊重农民意愿，不搞千篇一律，注重保留农村历史文脉，传承客家建筑文化，不推山、不填塘、不砍树，坚持基础设施、房屋设计、社区服务“三配套”，注意把“三清三改”与旧房改造和新房建设结合起来，不搞大拆大建，防止脱离农民的经济承受能力。同时，通过疏堵结合的办法，一方面引导农民到规划区建房，拆除“空心房”（长期无人居住的破房屋），流转宅基地，改造旧村落，建设新村镇；另一方面开展对农村违规批地、乱占耕地建房的整治工作，查处乱占乱批行为，将村庄规划建设纳入了制度化、规范化轨道。整个建设过程实行村民自主管理、自主实施、自我教育、自我服务、自我监督。仅一年多时间，赣州市村庄整治已经取得显著成效，政府补助的资金和实物仅占35%左右，发挥了政府投入的引导作用，有6700多个村庄完成了“三清三改”任务，60万农民饮上了干净自来水、用上了卫生厕、走上了平坦路，人居环境明显改善，有2500多个村庄达到全面整治要求。

（五）加大农村社会事业发展力度，推动新农村建设全面发展。

各省主要在财政资金投向上开始重点向农村社会事业倾斜。福建省提出“十一五”将集中人力、物力、财力扶持发展农村社会事业，今年各级财政安排资金6.42亿元，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，启动了百所乡镇卫生院改造提升工程，同时，将农村新型合作医疗试点的财政补助标准从人均20元提高到40元。厦门市今年着力实施农村社会事业项目建设工程，将原定四年时间完成的农村教育、卫生项目提前到今年底完成，年内全市农村有线电视入户率将达到70%，自来水入户率将达到80%以上。江西省在财力十分紧张的情况下，今年新增近4亿元资金用于农村中小学基本建设，新增4000万元用农村文化事业建设，总额达到1亿元，新增2.8亿元资金改善农村医疗卫生条件和开展新型合作医疗试点，力度明显大于往年。

三、几点启示

（一）要科学制定社会主义新农村建设规划。新农村建设必须坚持规划先行，自治区成立社会主义新农村建设规划领导小组，突出抓好新农村建设规划是完全必要的。我们所到的五个省从上到下新农村建设规划工作抓得都很紧。我区的新农村建设总体规划也应加快编制，总体规划应突出宏观性、政策性、指导性，同时，应全面启动有关部门行业、地州市和县市新农村建设规划工作。特别是县市和部门的规划要作为一个重点来抓，突出规划的操作性。规划的编制一定要和当地“十一五”规划相互衔接，要突出各地特色，特别是村庄建设规划要充分尊重农民意愿，注重保留当地民族特色，不能搞千篇一律，一个模式，形成过程中要广泛征求各方面意见，使之更加符合实际，以增强规划的指导性和科学性。要加强对规划工作的指导，强化各部门、各地州市和县市的协调配合和交流。在自治区总体规划没有出来之前，可以学习湖南省的经验，结合我区实际，先期制定一个村庄布局规划和建设导则，以指导各地搞好村庄规划建设。

（二）要抓紧开展新农村建设试点示范工作。借鉴内地的经验，我区新农村建设试点示范工作应全面展开：一是要积极支持地州、县市抓好一批试点示范，带动面上的工作。试点工作要把重点放到村一级，有选择性地针对不同经济发展水平、不同特色的村庄类型开展，可以是行政村，也可以是自然村，可以是小康村，也可以贫困村，试点村要按照新农村建设的总体要求全面推进。自治区的试点工作要采取立足村镇一级，以县为主整体推进的办法，积累经验。二是试点示范工作要找准切入点。建设新农村是一个全面的要求，抓试点示范不能单独搞一个模式，一定要结合试点村实际，从群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，找准推进新农村建设的突破口，以此全面带动新农村建设。要发挥好农民的主体作用，调动农民的积极性，把群众能不能得到实惠作为试点工作的落脚点和出发点。三是要建立有效的工作机制。要从管理体制、组织领导机制、投入引导机制、服务保障机制、监督机制上不断创新，确保试点效果。江西赣州市的试点工作搞得好，就是因为突破了传统的管理体制，大胆创新，改变了单纯地给钱给物的做法，形成了一整套推进新农村建设的运作机制。我区试点工作一开始就要注意充分依靠当地农民群众的力量，实行政府主导、社会参与、农民为主，形成农民自主发展、自主建设和自我监督的机制。

（三）要采取综合措施，促进农民持续大幅度增收。这几年我区农民收入实现了较快增长，但和内地相比，我们的差距十分明显。考察的五个省中除贵州省农民人均纯收入低于我区外，其他省都要高于我区，最高的福建省比我区高出近2000元。我区与全国平均水平的差距也在继续扩大，农民增收难是新农村建设中面临的最突出问题。相比之下，我区农民增收的渠道还不够多，抓农民增收的力度还不够到位，促进增收的措施针对性还不够强，借鉴五省的经验，必须强化三个方面工作：一是要努力培育新产业，拓宽增收渠道。我区加快发展“四大”基地，培育优势主导产业的思路是完全正确的，要继续围绕提高综合效益，立足发展现代农业，突出科技成果转化运用和发展农业产业化经营这个重点，促进农民形成稳定的增收来源。我区农民收入和内地相比差距大，主要就是非农产业收入和劳务收入差距大，必须下更大努力把农村非农产业和劳务经济做大，开辟农业和农村外部增收空间。二是要把贫困地区农民增收作为一个突出重点来抓。我区农民增收难一定程度上表现为贫困地区农民增收难，要学习贵州省开发式扶贫的经验，紧紧围绕农民增收这个关键，层层抓落实，扎实推动贫困地区农业产业化经营，突出抓好贫困地区劳动力技能培训，加快发展贫困地区劳务经济，从多渠道增加贫困农民收入。三是要进一步强化增收的组织措施。要实行目标考核责任制，把农民增收目标放到更加突出位置，作为新农村建设最重要的一条指标落实到各级领导和有关部门，形成各方面抓增收促发展的合力。

（四）要因地制宜推动村庄整治。内地五省的经验表明，不论经济发达的村庄，还是经济发展水平不高的村庄，只要尊重农民意愿，找准办法，都可以通过搞好村庄整治，较快地改变农村脏乱差的面貌。我区村容村貌普遍存在的问题是缺少规划，乱堆乱放乱建，人和畜禽混杂，人居环境差等，当前解决这些问题要实行分类指导，有计划有步骤地推动。要把整治农村环境卫生和加强农村水电路等生活基础设施建设作为村庄整治的着力点，通过清理垃圾和卫生死角，清除乱搭乱建，推进农户改圈、改厕、改水、改房和村庄道路硬化、绿化、亮化，尽快改变农村面貌。对已经有基础的小康示范村主要是完善和提升，加快完善配套设施，大力发展农村社区服务，提高村庄现代化水平。农村集体经济有实力，农民收入较高的村庄，要适度超前制定整治规划，把旧村改造和新村建设结合起来推动。对经济发展水平不高的村庄，整治的重点要放在旧村改造上。同时，要结合实际，合理调整当地村庄布局，推动一些偏远村组就近合并，实行小村变大村，实行集中统一规划建设。在具体工作中，一定要防止脱离实际，搞大拆大建，盲目攀比。

（五）要进一步形成全社会推进新农村建设的合力。一是要切实强化对新农村建设的组织领导。五个省通过成立强有力领导机构，全力推动各项工作的做法值得我区学习。新农村建设是一项长期的任务，涉及到经济、政治、文化、社会和党的建设各个方面，只有强化组织领导，才能加强各部门行业之间相互协调配合，进一步整合各方面力量，全面推进新农村建设。二是要大力营造社会主义新农村建设的强大舆论氛围。要继续把新农村建设作为宣传报道的一个突出重点，通过宣传报道，正确引导各地开展新农村建设。要组织新农村建设宣讲团，深入农村牧区开展新农村建设宣传，进一步激发蕴藏在群众中的新农村建设积极性和创造性。要及时总结和宣传各地新农村建设的典型经验，发挥好示范带动作用。三是要为新农村建设提供有力的政策支持。要加快农村改革，进一步消除影响农村发展体的体制机制障碍，继续加大国民收入分配结构调整力度，强化财政、金融、流通等方面对农村的支持，促进城市公共服务向农村延伸，加快改变农村基础设施建设和社会事业发展滞后的局面，不断增强农村发展的活力和后劲。

考察组组长：代宁祥（自治区党委农办副主任）

成员：王玉龙（伊犁州党委农办主任）

张 晖（克孜勒苏柯尔克孜州政协副主席、党委农办主任）

杜春林（阿勒泰地委农办主任）

马朝鑫（自治区党委农办处长）

徐 涛（自治区党委农办副处长）

（执笔人：徐涛）