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关于赴省内开发区考察有关情况的报告_情况报告_网

范文类型:汇报报告,适用行业岗位:园区,全文共 3880 字

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关于赴省内开发区考察有关情况的报告

关于赴省内开发区考察有关情况的报告

铁岭市人民政府副秘书长,市经济开发区党委书记、管委会主任 朱玖山

为深入贯彻落实市委、市政府实施“五大战略”的要求,加快开放型经济发展,铁岭经济开发区组成两个考察组,对全省11个市13家的开发区进行了学习考察,考察采取听、看结合的方式。通过考察,学习了外地开发区快速发展的经验,互通了有无,加深了了解,找准了我们的差距,现将有关情况和研究意见报告如下:

一、各开发区发展现状及评析

此次考察的13个开发区包括大连经济技术开发区、大连高新技术园区、大连旅顺经济开发区、丹东边境经济合作区、鞍山高新技术开发区、盘锦经济开发区、辽阳经济开发区、抚顺经济开发区、本溪经济开发区、锦州经济开发区、朝阳经济开发区、阜新经济开发区和葫芦岛经济开发区。其中国家级4个,省级开发区9个,共参观了各开发区大型企业30余家。 通过学习考察,考察组成员普遍感到这些开发区求发展、想发展、谋发展的氛围强烈,让大家大开眼界,深受触动,既看到了自身的差距和不足,也明确了方向和责任,增强了今后加快发展的动力。使每名同志都切身感受到了一种压力,一种紧迫感。对各开发区考察的总体印象可概括为以几方面:一是发展的速度快,经济总量高。此次考察的各开发区GDP、财政收入基本上都保持了两位数的增长幅度,鞍山高新技术开发区等开发区的财政收入都在亿元以上,既使原来与铁岭差不多的阜新、朝阳开发区,自身可支配财力也分别达到4000、6000多万元;二是改革的力度大。这些开发区得以快速发展是与其大胆探索、大胆实践,建立宽松的发展环境和加大改革力度分不开的。盘锦开发区在与兴隆台区合并后,将原有人员实施分流,将一切社会事务交给兴隆台区,管委会重新组建,公开招聘人员实行年薪制和用车改革,为加速发展创造了良好的机制和环境,也极大地调动了大家的工作积极性;三是开放水平高。首先,考察的13个开发区园区建设标准普遍较高,大连、丹东等地园区基础设施建设实现了“九通一平”,辽阳、阜新、朝阳等地也都实现了“七通一平”。锦州开发区基础设施投入达到18亿元,旅顺开发区投入7亿元。盘锦开发区对新征的2000亩土地,直接投入1亿元资金实现了“七通一平”,在目前土地政策紧缩的情况下,一举抢得了先机。其次是产业开发科技含量高。大连经济技术开发区、大连高新技术园区、鞍山高新技术园区均有企业孵化器研发中心,留学人员创业园,创业服务中心,走校企联合的路子。入区企业科技含量普遍较高,盘锦开发区结合自身特点建立了石油高新技术产业园区。考察组参观的辽阳钢管有限公司、兴哲板材厂、盘锦的天龙制药厂、丹东的克隆集团、饭山电机、大东线圈等企业,既有规模,有科技含量,有效益,又符合当地的产业开发要求;四是对外开放和招商引资政策优惠。葫芦岛开发区、旅顺经济开发区、阜新经济开发区在土地出让上采取先交出让金,后从企业税收本级留成部分做为扶持企业发展奖励基金的方式逐年返回的方式,这样既处理了土地出让中政策性问题,又起到了鼓励企业加速发展扩张的作用。税收上,阜新等地开发区对三资企业五年内奖励其缴纳所得税地方分成部分,后五年奖励50%,内资工业企业三年内奖励地方分成部分;五是各地开发区审批权限相对到位。大连高新技术园区位于大连市内七贤岭,虽在市区,但土地规划的审批权限全在园区内,旅顺开发区土地、规划、消防等审批权限也都在开发区。办理土出让手续,土地部门只收取2%的手续费,规划部门规划设计10000平米收费在1万元左右。消防基金免收,本溪开发区由于前段土地审批权上收,经研究,本溪市委、市政府近期将继续下放土地审批权限。 二、各开发区发展的基本经验 通过这次考察、座谈、讨论,我们感到这些地区发展较快的基本经验主要是: 1、思想解放,观念更新 思想解放、观念更新是喊了多年,听起来熟悉,做起来很难的问题,是需要勇气和魄力的问题。而这些开发区正是因为思想解放到位,才形成了发展意识、市场意识、机遇意识、效益意识和竞争意识,形成了一个声音,一个步调。此次考察座谈中,各地开发区都谈到了开发区发展的艰难,主要在于开发区快速发展所必需的封闭管理与地方部门间权力、利益碰撞问题,而这些问题恰恰是思想解放与不解放,观念更新与不更新,大局利益与局部利益,红头文件与变通发展之间的碰撞。所有这些开发区的领导干部对此都深有感触,而正是在经历了从“说小话”到无休止的争吵后,逐渐得到了理解和支持,经济才得到了快速发展。同时,敢于创新,面对开发区发展的风险性,在贯彻执行中央政策的同时,勇于变通发展,比如在土地税收政策上,各地都采取了较好的处理办法。 2、发展方向明确,定位准确 在座谈考察中了解到,各地开发区发展都经历了领导对开发区认识模糊到清晰再到高度重视的过程,目前各地都已把加快开发区发展做为缩小与先进地区差距,加快推进辽宁老工业基地改造,再造地区经济新优势的重要因素,并确立了开发区发展应突出园区、产业特色,以工业为主,加速外向型经济发展,使开发区成为区域经济发展的先导区和增长点。阜新开发区规划建设了电子工业园区、玻璃工业园区、橡胶工业区和韩国工业园区,园区特色鲜明,基础设施完善;辽阳开发区依托资源优势确定了钢管加工、机械制造、汽车内饰件等主导产业;盘锦开发区采取“一区多园”的管理模式;大连高新技术园区确定了以光电、微电子、生物制药、智能信息服务为主导产业的发展思路;阜新市委、市政府提出“退二进三”的政策,把市区内二产项目退出进入开发区,从而在市区内大力发展第三产业,也为开发区产业发展带来了契机。总之明确的定位和清晰的发展思路为开发区今后快速发展奠定了坚实基础。 3、投入到位,基础设施完善 基础设施是否完善是增强开发区对外开放招商引资吸引力和快速发展的重要因素。通过考察,我们看到各地开发区全部达到了“六通一平”以上的基础设施标准,旅顺开发区是2002年被批准为省级开发区的。但其基础设施投入已经达到了7亿元。锦州开发区1993年批准为省级开发区以来,基础设施总投入达到了18亿元以上,18平方公里规划区内实现了“七通一平”,阜新开发区原来经济总量不如铁岭,但近两年市委、市政府在财力紧张的情况下举债1.7亿元投入开发区基础设施建设,使阜新开发区近两年发展速度大幅提升。鞍山高新区在2003年一年中就通过各种方式运作资金5.5亿元,完善基础设施建设。铁岭经济开发区建区10余年来总投入不过3500万元,其基础设施建设水平落后于其它开发区的情况可见一斑。 4、没有社会包袱,轻装上阵 本次学习考察的13个开发区体制与铁岭相似的是抚顺经济开发区,也是原开发区与高安农场合并的,但其现有体制又与我们不同,高安农场做为一个经济区隶属开发区,但其财政独立,原农场社会事务归农场管理,管委会相对负担较轻。其它开发区大部分也都是与一个行政区或一个建制镇合署办公,但社会事务均由区、镇管理,开发区只是解决了一个载体的问题,没有增加新的包袱,轻装上阵,对开发区发展十分有利。而铁岭经济开发区与市种畜场合并后,面临的是原有农场国有企业后大批职工安置,企业债务纠缠和十几所中小学的纲性支出。几年来在财力紧张的情况下,运作亿元以上解决社会问题,每年支出近800万元办教育。可以说,对于一个本来底子就薄的开发区来说,包袱是沉重的。既要忙于经济建设,招商引资,又要接待处理上访问题,解决社会事务,关心人民群众生活,从而在一定程度上束缚了开发区发展。

三、几点建议

通过此次学习考察,我们感到各地开发区发展氛围浓,对外开放、招商引资的经验做法非常值得借鉴,为消化吸收外地开发区的经验做法,推动铁岭经济开发区快速发展,尽快缩小与先进地区的差距,为铁岭经济发展做出新的贡献,特提出以下几点建议:

1、进一步解放思想,高度重视开发区发展 我们认为在目前形势下,开发区发展面临着挑战性、风险性、艰巨性和复杂性,能否得到市委、市政府的高度重视是开发区能否快速发展的前提和条件。全国上下对开发区的清理整顿,决不是限制和束缚开发区的发展,而是正本清源,可以说目前是开发区快速发展的一个良好机遇。为此,建议市委、市政府应尽一步加强对开发区的领导,定期研究解决开发区存在的问题。同时明确开发区的发展方向和地位,在全市上下为开发区发展创造一个宽松的、良好的氛围。

2、加大力度,解决权限和投入不到位的问题 为加速开发区发展,建议市委、市政府切实充分下放开发区市级经济管理权和县级行政管理权。市直各部门在开发区设立分支机构的,要切实把权力下放给分支机构,使分支机构能够独立在开发区行使审批权,没在开发区设立分支机构的,如果开发区对应部门具备了相应条件,把权力下放给开发区下属对应部门,开发区下属对应部门不具备条件的,市直部门应帮助开发区具备条件,然后下放权限。从目前开发区基础设施现状和发展形势看,加大对开发区基础设施投入是开发区经济发展的迫切需要。为此我们建议尽快完善帽山、桑园两个市级工业园区的基础设施建设,市里应每年列出计划,明确标准、明确项目投入开发区基础设施建设。开发区自身也将积极通过多种方式运作资金,尽快提升园区基础设施建设水平,以提升园区的吸引力。

3、抢抓机遇,尽快制定相关优惠政策 此次考察中了解到,各地都纷纷灵活地制订了相关优惠政策,为此我们也建议市委、市政府尽快就土地、规划、财政扶持等方面研究制定统一政策,以便于统一标准,统一口径,避免各自为战,造成资源浪费,产业布局零乱。

铁岭经济开发区管理委员会

二○○五年八月八日

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篇1:对深圳和佛山市场的考察报告_考察报告_网

范文类型:汇报报告,适用行业岗位:营销,全文共 1792 字

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深圳佛山市场的考察报告

三月二十一日至二十五日,我随区政府领导到深圳和佛山对有关市场进行考察。其目的是:学习先进地区企业和市场开办单位经营理念,为家具企业和市场开办单位牵线搭桥,引进嫁接高档家具品牌,转变市场开办单位经营理念,提升我们家具专业市场档次和规模,促进家具行业和市场快速、健康发展。具体行程是,在深圳:参观了深圳家具展览会,参观了深圳家具协会的办公场所并与其有关人员进行了座谈,参观了深圳迪亚诺家具公司和格调家具公司的展厅和生产车间,参观了华南城市场。在佛山:与顺德市乐从镇领导座谈,参观了罗浮宫家具市场,参观了欧浦钢铁市场。

深圳家具协会成立于1986年,现有工作人员500余人,资产达8个亿。下属机构有:家具研发机构,教育培训机构,家具检测机构,媒体宣传机构,会展运作机构。现在该协会正运作上市。一个民间的行业协会不依靠缴纳会费去发展,而是依靠市场化运作,也能发展到具有这么大的影响力和规模的企业,主要原因:是顺应了市场经济发展规律,依托家具企业,完善配套服务体系,不仅推动了家具行业的发展,而且壮大了自己。另一方面就是思想观念的大开放。

佛山顺德乐从家具市场:现有经营业户3400家,建筑面积达340万平方米,年销售额达400亿元,年纳税超过一亿元。其中罗浮宫单体建筑18万平方米。该市场管理体制有两条线:一是由政府有关部门组建的市场管理办公室,主要有:工商行政管理部门、公安部门、城市执法管理部门、交警部门、交管部门、经济发展办,各个职能部门主要履行各自的管理职能,协调配合,共同维护好市场秩序。二是由业主成立的行业商会,主要履行业户自律,统一对外广告宣传,开展诚信经营活动等。每年市场用于对外广告宣传费多万元。依托该市场的物流公司有三百多家。该市场之所以能够成为全国四大家具市场之一,并且长盛不衰,其主要原因:是政府职能部门与市场开办单位和商户心往一处想,齐心协力,共为市场发展大局各负其责、尽心尽力。

欧浦钢铁市场:现有建筑面积超200万平方米,业户达2300户,年销售超过200万吨,是国内钢铁最大的销售集散地。其中欧浦钢铁物流股份公司创立的欧浦钢网,是国内首家钢铁现货交易网站,是一家以真实现货库存为基础,以欧浦公司六大实体,即大型仓储、剪切加工、运输调度、高效配送、金融质押、物业租赁为配套的一站式钢铁交易服务平台。欧浦钢网两大网络服务:钢铁超市现货平台、钢铁资讯服务平台已颇具影响力,现拥有注册会员10万家,网站日点击量超20万余次。该市场之所以能成为全国最大的钢铁销售基地,其主要原因:是实体市场经济和虚拟经济的互动和支持,相互促进,快速膨胀提升。

几点感受:

一是思想是行动的先导。不管做什么事情,没有一定层次的认知能力和思想大开放,就不会有大的行动和成功。人要怀揣梦想,要有精神追求,不管做企业还是做人,要有虚拟的空间,要有追求目标的激情。因为人人都明白:取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下的道理。人有时候就得应该有一种为梦想而活着的气魄和气度,在追求梦想过程中不断完善人生的价值。

二是环境改变人,环境成就人。一线城市的人们:都有一种天生的优越感,一种舍我其谁的自信感,一种自我展示欲望的冲动感。富有激情,富有高效率。这种环境能推升人的斗志,最大限度的挖掘人的潜能,有利于理想的实现。同样,在这样环境中做企业,由于环境的优化,技术、资金、人才、信息、政策等配套服务功能的齐全,做大做强的几率也会变大的。

三是家具产业的转移,必须要有与之相配套的条件。要想从一线城市转移到二三线城市,必须具备:一定要有土地空间资源,与该产业相配套的原材料供应、采集,产品的生产园区、仓储园区、物流配送、专业市场销售,人才招录和留住,融资的环境和成本等等与之配套服务体系。家具产业的提升,主要走品牌之路。与名牌嫁接联合。专业市场在提升硬件设施的前提下,要多引进知名品牌,做名牌的连锁店。同时,加强专业市场的整体包装,实行区域品牌对外宣传,增加大众的知晓度。

四是在发展实体经济的基础上,要引导发展虚拟经济。专业市场要研究,在网络上建立专业交易平台,引导市场内的实体经济体在交易平台上建立网站,发布信息,加大宣传,提高交易水平,促进实体市场的健康发展。实体专业市场在对仓储、物流配送、融资、租赁、宣传等方面做好配套服务功能,为市场的顺畅交易做好坚强的厚盾。

共2页,当前第1页12

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篇2:市场调查报告_考察报告_网

范文类型:汇报报告,适用行业岗位:营销,全文共 1047 字

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市场调查报告

概念解说

市场调查报告是根据市场调查研究活动及调查成果而写出的有情况有分析的书面报告。

编写要点

①标题

标题即报告的题目。有直接在标题中写明调查的单位、内容和调查范围的,如:《天津自行车在国内外市场地位的调查》;有的标题直接揭示调查结论,如:《首都自行车市场进人饱和期》、《出口商品包装不容忽视》等等;还有的标题除正题之外,再加副题,如《“泥巴换外汇”——陶瓷品出口情况调查》。

②前言

前言部分用简明扼要的文字写出调查报告撰写的依据,报告的研究目的或是主旨,调查的范围、时间、地点及所采用的调查方式、方法。

除此之外,有的调查报告为了使读者迅速、明确地了解调查报告的全貌,还在前言里极简要地列出一个报告的内容摘要。

③主体

主体部分是报告的正文。它主要包括三部分内容。

a.情况部分

该部分是对调查结果的描述与解释说明。可以用文字、图表、数字加以说明。对情况的介绍要详尽而完备,为结论和对策提供依据。

b.结论或预测部分

该部分通过对资料的分析研究,得出针对调查目的的结论,或者预测市场未来的发展、变化趋势。该部分为了条理清楚,往往分为若干条叙述,或列出小标题。

c.建议和决策部分

经过对调查资料的分析研究,发现了市场的问题和预测了市场未来的变化趋势后,应为准备采取的市场对策提出建|义或看法。

④结尾

这是全文的结束部分。一般写有前言的市场调查报告,要有结尾,以与前言互相照应,综述全文重申观点或是加深认识。

范  文

市场定位准确是取得经营成果的关键

杭州大厦购物中心是杭城著名的大型零售商场之一。几年来在市场激烈竞争中,由于重视调查研究,搞好市场定位,掌握商战主动权取得了明显成果。1993年杭州大厦购物中心重新装修后,即以中高档定位作为目标市场。为了验证购物中心市场定位是否准确,揭示经营效果与市场定位的相关性,我们开展了商场客源的调查,井通过对顾客的基本情况及其购物动机的统计分析,对上述问题作出一个客观的结论性的判断。

一、调查目的

考察顾客的性别、年龄、居住地、职业和经济收入等关于顾客的基本情况;调查顾客的购物动机。

二、调查方法

1.调查对象。以来购物中心购物的顾客为调查总体,从中随机抽取1487名顾客作为调查的具体对象。

2.调查问卷。问卷分性别、年龄、居住地、职业、经济收入厦购物动机6个项目。各题均采用封闭式设计,要求调查对象根据实际情况在各题所列的选择项中选取一项,作为对该题的回答。

3.调查问卷的分发。调查问卷由商场工作人员在商场内随机分发,当场回收。回收率为100%。

共4页,当前第1页1234

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篇3:国际休闲会所项目建设可研报告_考察报告_网

范文类型:汇报报告,全文共 2011 字

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国际休闲会所项目建设可研报告

一、xx市   国际保健休闲会所项目背景与概况

(一)项目名称:       保健休闲会所,以下简称本项目。

(二)项目的承办单位:xx市    保健休闲股份有限公司。

(三)项目的主管部门:

(四)项目建设地点:

(五)项目建设内容、规模、目标:本着弘扬汉水文化,做好药水游文章和对健康休闲娱乐独到的见解,经过两年多的项目实地考察、调研、决定筹巨资在城区建设国际保健休闲会所,本项目由陕西省建筑设计院规划设计,由xx市  保健休闲股份有限公司负责项目可行性研究以及项目的组织实施。本项目由诊疗保健部,水疗洗浴部,药膳食疗部,商务营销部四大板块组成。经营面积12500平方米,总投资8500万元。以高端特色医疗保健服务为主导,以洗浴、宾馆、餐饮、娱乐、商贸为补充。会所按四级标准建造,配套建设高端诊疗保健舒适安静休闲区,水疗洗浴舒适休闲区,药膳美食餐厅,豪华商务包间和温馨舒适客房部,高雅气派的名贵药物和名优特产展销大厅。集诊疗保健、吃喝玩乐一体化首屈一指的高档保健休闲会所。本公司的发展目标是:以提高人居环境和中老年人幸福指数,走在行业前沿,引导高端客户消费,以诚信、务实、高效为行事准则,促进公司健康发展。

(六)项目提出的背景和建设的必要性:改革开放以来,我国综合国力大幅度提升,人民生活水平不断提高,社会长期保持稳定,百业兴旺,政通人和。党的十八大提出了两个百年奋斗目标,是中华民族实现伟大复兴的梦想,提振人心,催人奋进,全国人民正阔步迈向小康。当人均gdp达到800美元至1000美元时,保健休闲娱乐消费将进入快速增长期,根据世界专业组织预测,到2020年我国将成为世界休保健闲娱乐第一大国。目前,保健休闲娱乐产业已是世界第一大支柱产业,中国保健休闲娱乐业经过二十多年的发展取得了长足进步,政府将保健休闲娱乐业列为第三产业支柱和国民经济新的增长点,休闲娱乐业进入兴盛期。地缘和区位优势独特,在省际之间,处于川、陕、鄂、渝四省市的结合部,位处西安、武汉、重庆三大经济区的几何中心,故有方志称为“东接襄沔、西达梁洋、南通巴蜀、北控商虢”之地。近年来,市委市政府贯彻落实科学发展观,实施城市东沿西进、南扩北移战略,城市建设步伐加快,基础设施大为改观,交通状况有了根本改变,公路四通八达,密切了省内外的联系,使旅游产业得到快速发展,宾馆、娱乐、餐饮等服务产业迅猛发展。但是,目前的保健休闲娱乐业档次较低,没有形成产业,且管理不规范,严重制约我市旅游产业的发展。随着高档次消费群体日益扩大,高档医疗保健、洗浴水疗、药膳食疗、休闲娱乐一体化的星级国际休闲会所还未曾有之。本项目的实施对改变我市休闲娱乐业的落后面貌,提高会所消费档次,促进旅游产业的发展将起到重要作用。

(七) 可行性研究报告编制依据

1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;

2、《陕西省旅游娱乐业发展规划刚要》;

3、国家第三产业发展若干政策规定。

(八)项目资金保障问题:公司拥有入股资金4500万元,项目扶持资金200万元,引资1000万元,银行贷款3300万元。

(九)项目组织保障问题:本项目承办单位的持股人,既有十余年从医管理经验的医师,也有从事房地产开发的成功人士,更有从事宾馆、酒店管理的知名人士,本公司是一个汇集各类创业成功人士的精英团队,具有很强的组织协调能力和广泛的人际关系,而且经济实力雄厚,是本项目建设最可靠,最有实力的组织保证。

(十)项目技术和人力保障问题:营业用房的规划、设计、装饰,委托陕西省建筑设计院完成,房屋及配套设施建设由          承建,本项目的行政管理人员由股东大会选举产生,医疗保健,药膳食疗,洗浴水疗,商务营销等中层专业技术管理人员,在全国人才市场高薪聘请,其他员工按照岗位设置的能力素质要求在全省范围内招聘,并进行半个月的岗前培训。

(十一)项目的主要技术经济指标

二 市场预测

(一 )xx市保健休闲行业的现状及分析:当前保健按摩主要有盲人按摩,欧式和泰式按摩,附带拔罐、刮痧、针灸等。洗浴休闲主要是传统的药浴,如桔皮浴,姜奶浴,参石浴,足疗等,而且营销模式单一,基本上都是普遍的桑拿、按摩、足疗等经营项目,保健休闲和洗浴文化的构成雷同,缺少特色,档次较低,不成规模,在对外宣传上大家都打着美容健体、修身养性这张牌差异化程度非常小,没有差异就没有特色,没有特色就不能吸引人。其次在规模上,大家基本上旗鼓相当。再次服务水平持齐难相上下。从以上来看,xx市医疗保健、洗浴水疗、药膳食疗、度假休闲行业发展空间不可估量,如果能够开发汉水文化资源,丰富服务项目,延长产业链条,提高人性化服务水平,满足消费者的需求,则更容易在市场中鼎足而立,xx市场现有保健洗浴休闲会所不多,而且多数是大众化,低档次的,处于市场发展的最初阶段,不能满足国内外高端客户的需求。

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篇4:关于赴安徽等地考察社区党建工作情况的报告_情况报告_网

范文类型:党团党建,汇报报告,适用行业岗位:社区,全文共 5168 字

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关于赴安徽等地考察社区党建工作情况的报告

关于赴上海、镇江、南京、安徽等地

考察社区党建工作情况的报告

单以栋

为进一步加强我区社区建设和社区党建工作,2004年3月30日到4月2日,部里安排孙红部长带领组织部和街道组织委员及社区党支部书记一行14人,到上海、镇江、南京、安徽等地考察学习社区建设和社区党建工作经验,重点考察社区工作者的选拔任用机制和教育、管理办法,及社区党支部和居委会的运行方法、工作开展和组织活动等情况。按照安排,我们先后考察学习了上海市普陀区曹杨新村街道文化中心、市民学校及社区服务中心,镇江市京口区大市口街道社区服务中心及四牌楼街道江滨新村第一社区党员活动中心、社区服务中心、社区图书馆,南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区党员活动中心和服务中心,南京市鼓楼区江东街道及云南路社区党员服务中心,安徽省芜湖市新芜区滨江街道及健康路社区活动中心、老年之家,安徽省合肥市庐阳区逍遥津街道党员活动中心、服务中心及公园社区党员活动中心、服务中心和老年公寓的建设、工作、管理等情况。

据介绍,上海市普陀区曹杨新村街道是有52年历史的老街道、老典型,南京市白下区五老村街道是全国闻名的卫生特色街道,周恩来总理等党和国家领导人曾到这里视察过,南京市鼓楼区在全省率先开通社区党建网站,镇江市京口区社区党建工作在全国创设了镇江模式,安徽省芜湖市新芜区及合肥市庐阳区的社区建设和社区党建工作分别是中组部和国家民政部示范点,各个点都有自己的特色。现简要汇报如下:

一、简要情况

考察的这5地6个街道6个社区党建工作起步都比较早,基本上都是在上世纪90年代开始的,硬件设施投入较大,管理、服务水平较高,群众参与社区建设、管理的积极性较足。概括起来,主要有以下几点:

(一)城市管理、社区建设的基础工作比较规范、扎实。

我们考察学习的这几个点,都是全国社区建设示范点,因此,各个点的基础工作都相当规范、扎实。

一是制度比较完备。各个点对党员教育管理、社区服务等工作都建立了相关制度,且基本都挂上了墙,不同的是,有的点办公场所宽敞,把各项制度分开排列;有的点办公场所相对较窄,就把各项制度整合在了一起;也有的点制作了几块活动板,分别公布,平时需要哪项制度就推出哪项制度来。

二是台帐比较齐全。各个点都建立了相应的管理台帐,不同的是,有的点台帐分类细一些,有的点台帐分类粗一些。如南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区台帐总共分六大类,装订成六册,相比较就要粗一些,而鼓楼区云南路社区的台帐就多一些,分类也相对较细。

三是设备比较先进。各个点电视、VCD、电脑等电教设备基本都配备齐全,条件好一些的还配备了多媒体投影设备等,象南京市白下区党建电教工作开展得较好的地方,各个街道都具备了自己制作电教片的能力,并能及时在自己的网站上发布。

四是活动场地宽敞。考察学习的这些点,基本都有300平方米以上的办公、活动用房,有的达到几千平方米,甚至近万平方米,在服务中心大厅,一般都有各式各样的告示牌、宣传单、公示窗,为群众提供最大限度的便利。上海市普陀区曹杨街道市民学校、文化中心及曹杨社区服务中心不但办公、活动场地宽敞,而且设置的活动门类齐全,环境整洁、优雅、漂亮、怡人。

(二)“两级政府,三级管理,四级网络”的城市管理体制基本确立。

“两级政府,三级管理,四级网络”的城市管理体制理顺了市与区、区与街道、街道与社区的关系,街道、社区通过发展经济,开展各式各样的便民、利民服务,整合了城市资源,在城市建设与管理中逐步担当起主力军作用,其综合功能正逐步体现出来。

一是城市管理中心开始下移。随着社会、经济的发展,人民生活水平的提高,对公共服务功能的需求越来越强烈,内容越来越多,要求也越来越高,单靠政府的力量已远远不能满足,顺应这一形势,各地通过简政放权,把工作中心逐步向街道、社区转移。明确了街道对辖区社区管理、社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济建设等的组织领导、综合协调、监督检查等职能。通过完善社区建设配套设施,理顺了政府行为与社区自治之间的关系,延伸了城市管理职能,促进了行政效率与居民自治组织管理服务职责的统一。上海市普陀区曹杨新村街道社区服务中心集中了市城管局、卫生局、文化局、教育局、环保局、市政公用局、公安局、工商局、规划局、劳保局、残联,以及供电、供水、供气、有线电视、医院、学校、再就业、计划生育、最低生活保障、绿化等涉及群众生活方方面面事务的各种职能。

二是对社区管理体制进行了改革。各地基本都对社区资源进行了重新整合,扩大了社区规模,一般在2000户左右。与此同时,相应建立了社区党建和社区建设工作机构,不同的是,有的地方建立的是区、街或街道、社区两级工作机构,有的地方建立的是区、街道、社区三级工作机构,在名称上也不太一致,有的叫社区议事会,有的叫社区联席会,有的叫协调委员会等等,但工作内容大同小异。同时,社区工作重心正逐步走向纯粹的城市管理和服务,加大了对治安、绿化、环境卫生等方面人力、物力、财力的投入,不再考核其经济指标。

三是社区党组织建设得到进一步加强。在党组织设置上,各地都根据经济发展需要,在社区普遍建立了党总支,符合条件的还建立了党委,进一步加强了对基层党组织和党员的教育管理力度,增强了基层党组织接受企业改制分流党员、下岗职工党员、社会流动党员的能力,党组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强。

在非公党建上,绝大多数是实行属地管理,统一纳入社区党建这个大范畴,对有的企业不愿意实行属地管理,或企业规模较大,或企业党员人数较多,或企业较有影响力(如为上市公司,或其某一产品质量或产量在全国、或世界、或某一领域排名靠前,较有影响等)的,也有单独纳入区级党组织管理的,各个点也基本都建立了非公经济组织党建工作组织、领导机构,同社区党建组织、领导机构一样,只是在名称上不完全相同而已。

(三)积极探索社区工作者队伍的建设和管理,一支结构合理,素质优良的社区工作者队伍基本形成。

各地在加强社区党组织建设的同时,也在积极探索社区工作者队伍建设的新方法、新路子。总体上,有三种方法:

一是留用,就是在将城市居委会改转为城市社区居委会的同时,留用其中部分条件较好的党员。

二是招聘,对外招收聘用一批社区工作者。

三是下派,从区、街道、或区属企业等单位中选派部分能力较强的党员到社区担任实职。

但在具体工作方法上,各地也不完全一样,有的简单一些,有的复杂一些,综合起来,南京市白下区五老村街道办事处社区工作者队伍建设滚动管理法似乎更有借鉴意义。他们的做法是:

1、在初步建立起社区工作者队伍的同时,按照队伍优良、结构合理的要求,每年向社会招聘一批社区工作者,试用合格后,参加社区工作和建设。

2、制定出具体的考评方法和标准,每年都对社区在职工作者进行考核,不合格的进行淘汰(是居委会主任的,召开居委会成员代表大会进行罢免)。

3、选举产生新的社区领导班子。

这样,既能保证社区工作者的不断更新,又能促进在职工作者自加压力,勤奋工作。

在社区工作、活动经费来源上,一般都是区级财政拨付,也有的由区、街两级财政承担,也有的针对某一项工作,采取财政出大部分,区级党费再补贴一部分的办法。如镇江市京口区在社区规范化建设上,区委组织部对第一批达标的社区(2002年)各奖励5万元,第二批达标的社区(2003年)各奖励4万元,今年要求全部达标,各奖励3万元,但基本都不要求社区进行创收,社区除城市管理和服务外,一般不做其它工作。

在社区工作者待遇上,专职人员一般在每月500元到1500元之间,聘用人员则要低30到50元不等;“三金”(养老、医疗、住房)一般也由财政按规定缴纳,个别地方(安徽省芜湖市新芜区)是街道负责缴纳。

在社区工作者队伍培训上,各地也都有相应的培训机制,只是在培训的时间、地点、方式、方法上不完全相同。

在社区工作者队伍性质上,大都定性为企业,有的相当于“准事业”单位人员性质,有的干脆淡化这一概念,只要有人发工资,有人做事,说公务员也好,说事业单位工作人员也行,说企业人员可以,说临时工也成。

在社区工作者人数上,一般每个社区在3到7个人不等,社区人数多的,社区工作者人数也相对多一些,但每个社区一般都还聘用一些社会离退休人员帮助工作。

(四)社区建设和社区党建内容丰富、特色鲜明。

一是工作理念新。在服务对象上,上海、南京这些发达地区已把强调党员为社区群众服务,过多地注重党员要尽义务,转变为社区党组织在为群众服务的同时,也要为社区党员服务,把党员尽义务与享受权利有机地结合了起来,以不断增强党组织的凝聚力和战斗力。上海市曹杨社区就挂出了党员服务中心的牌子,南京市鼓楼区也提出了“社区党组织服务社区党员,社区党员服务社区群众”的口号,就是在安徽省芜湖市新芜区、合肥市庐阳区这些地方,党的组织及其领导也在积极转变观念,创新思维,努力增强党组织的吸引力。

在服务内容上,已从单纯地为居区居民生活服务,转变到工作、生活、文化、社交等各个方面。上海市普陀区曹杨街道市民学校、文化中心及曹杨社区服务中心,不但有绘画室、练歌房、钢琴间,而且有健身中心、培训中心、舞蹈中心、会议中心,不但有养老、失业保障,再就业辅导,而且有有线电视、水、电、气修理、缴费等一条龙服务,还有学生接送、病人护理、老人照料、妇女儿童残疾人维权、计划生育等特殊服务,总之,凡是社区居民需要的、社区党员想到的,在社区组织这里基本都能找到,充分体现了现代社区建设、管理与服务的最新理念,代表了社区组织的发展方向。

二是活动内容丰。各地在社区建设和社区党建工作中,积极探索,使活动内容越来越丰富。比如,南京市白下区的争创“先进社区党组织”、争当“优秀社区党务工作者”和创建“党建工作示范社区”的双争、一创建活动;建立党员服务网络,开展一包一、一助一活动;发挥女党员作用,成立“三八护绿队”,义务护理社区绿化;发动党员和社区老人、弱势群体结亲;针对社会治安问题,组织离退休党员、下岗职工、大学生和在职党员分别成立“夕阳红”、“红灯笼”、“红心”和在职党员四支义务巡逻队,共同维护社区治安;开展“四个一多向互动服务链”活动等。

三是工作特色鲜。比如,镇江市京口区的“一委”(区街两级社区党建精神文明建设协调委员会)、“二楼”(社区党校和社区市民学校)、“三站”(社区在职党员联络站、流动党员管理站和非公经济组织党的工作联络站)、“四共建”(经济、文化、治安、环境共建),党员轮流主持组织生活制度,党员分层次管理,建立农村宣传员联席会议,开展党风廉政建设进社区活动,创建“特色楼幢”等。

二、几点建议

我区与上海、南京这些发达地区相比,有许多不一样的地方,特别是在经济发达程度上,还存在很大差距,即使与安徽省芜湖市新芜区、合肥市庐阳区这些经济相对滞后的地区相比,也有许多自身特点,因此,一定要结合我区经济建设实际和社会、人文特点,统筹规划社区建设和社区党组织建设工作,才能在较短时间内,取得比较突出的效果。我们觉得,目前应重点在以下几个方面做好工作:

1、加强社区工作者队伍建设与配备。可参照南京市白下区五老村街道办事处社区工作者队伍建设滚动管理法,在适当增加社区工作者待遇,提高社区工作者岗位吸引力的基础上,每年从社会补充一部分人员进社区工作,制定科学规范的考核评价体系,对社区在职工作者进行严格考核,实行每个街道后5名淘汰的办法,形成社区工作者进、管、出的良性、互动机制,不断优化社区工作者结构,提高其服务社会、服务群众的能力。同时,对淘汰的社区工作者,积极做好思想稳定工作,可参考企业改制买断工龄的办法,给予适当经济补助,以维护社会稳定。

2、加强社区活动场地整合与管理。要重视社区办公、活动场地建设,在整合现有资源的基础上,财政应进行补贴,使建成区尽快满足每个社区300平方米以上办公、活动用房要求。以后,规划、建设、开发等部门和单位要将社区办公、活动用房一并纳入规划进行建设,且不准挪作他用。区可积极争取市出台相关地方性法规,约束建设、规划、开发等各有关部门和单位。

3、加强驻区单位资源挖掘与利用。要对社区现有驻区单位人文、物质等资源进行调查、挖掘,并分类进行登记、造册,适当时候加以利用。

4、增强社区党组织的影响力与战斗力。社区党组织要积极开展活动,不断增强社区党组织的影响力与战斗力。不但要努力为群众服务,当前更应注意为党员服务,以切实增强党组织的吸引力。要让党员明白、让群众知道,中国共产党吸收群众加入党组织,使其成为这个组织中的一员,不是要他来当苦行僧,整天不考虑自己,全为别人服务,也不是让他来享清福,整天只为自己考虑,不考虑别人,而是要他与党一起,共同为祖国的繁荣昌盛、为全人类的幸福贡献自己的力量。

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篇5:星级酒店考察报告范例_考察报告_网

范文类型:汇报报告,适用行业岗位:酒店,全文共 2443 字

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星级酒店考察报告范例

一、酒店的劣势

1、总体销售力度不足

在考察中我们发现该酒店的客房出租率在30%左右(据前台及销售部服务员介绍),餐饮销售状况更差,下午13:00时至15:00时,在五楼中餐厅就餐的客人共计才5桌,20人左右,晚餐在意大利餐厅就餐的人数也只有四、五桌,客人10余人,晚9时许在五楼中餐厅也仅看到4桌客人就餐,不到20人。只是在广场咖啡厅的就餐人数较多(晚8时),上座率估计有70%。

这种现象与该酒店的总体销售力度不够有直接关系。主要原因表现在如下四个方面:

(1)对于酒店,整个酒店集团没有一个全球性的销售总体计划(至少目前没有看到实际的行动)。在该酒店开业时没有象“麦当劳”、“肯德基”开新店一样在全球展开销售宣传活动。以至酒店在开业初期,社会知名度很低。

(2)该酒店已开业一月余,至今无总体销售战略,销售主管说,今天工作结束后,不知明天该干什么。该饭店在本市的市场定位不够准确,目前定位于中高档消费群体,但酒店价格(未打折的门市价)在本市实际应归属于高档消费群体。酒店也没有计划对目标市场做相应的调整考虑。

(3)宣传推广不够,在媒体上宣传的次数太少。

(4)销售人员受到各种干扰的情况较多,情绪不高。具体表现在带客人参观客房时没有主推酒店的主要房型——俱乐部楼层、行政、商务房;销售活动受到外方管理人员因不了解中国国情及本市习惯而做出决定的影响;另外,销售活动还受到业主单位过于具体的干预,如对婚宴价格规定不能低于1000元/桌等。

2、餐饮服务存在致命弱点

(1)中餐厅菜品没有特色,制作粗糙,导致客人很少,餐厅显得冷清,人气不旺,这与厨师的烹调水平有关。

(2)西餐定位不准。西餐菜品不错,比较正宗,但份量太大,不符合中国人口味。餐厅环境不够优雅,椅子呈浅白色且餐位摆放形式杂乱,显得不够档次,整个餐厅色彩、装饰、灯光缺乏变化,不生动。环境和菜品与过高的价格不协调,无法吸引客人。

3、服务质量不够稳定

(1)服务的一致性较差,如面对客人打招呼的方法不一,服务的及时性不够。

(2)美容美发服务与酒店整体环境不协调,服务质量欠佳。

4、酒店整体培训不到位

服务质量不稳定的原因主要是培训不到位。酒店开业前做了一阵子培训,但开业以来因忙于具体的服务而没有再做系统的培训,只是在班前点名会上就事论事地讲一些发生过的问题。另外,酒店多数员工受到的专门培训不多,员工中有一部分是刚从学校毕业的学生,酒店服务经验不足。因此酒店的培训工作显得很薄弱。

另外,与培训紧密联系的督导系统也显得很弱。管理人员在现场,但没有起到督导作用,也没有考核系统。

5、客房硬件存在严重的隔音问题。

主要是指相邻的两个房间隔音效果不好,目前只能尽量隔间出售,以免除客人因此发生的投诉。因此,总共238间客房目前只有一半能出租。

6、人员素质存在缺陷

酒店外方管理人员较多,如总经理是奥地利人,销售总监是新西兰人,各部门总监绝大多数是外国人,他们均未深入了解本市的酒店市场,因此在决策时不可避免地出现一些偏差,或与现实相悖,或与中方管理人员沟通不畅等,在一定时期内制约了酒店的协调发展。

7、业主与管理方存在不协调的地方

业主对管理方的具体业务干预过多,影响了酒店的工作效率、员工情绪和销售策略。这直接影响了多个部门的能力的发挥。

二、酒店的优势

1、客房硬件在本市乃至全国都是一流的

这方面比s大饭店好。如客房里有饮用水系统,卫生间有紧急呼救“sos”按钮,客房宽敞、明亮、整洁、布局合理,床及床上用品舒适,这是新的客房设施的优势。

2、总体感觉服务员面对客人时主动、热情、友善尤其是前台,对客人热情、微笑、主动。给客人有一种亲切感、安全感。

3、保安系统管理有力度,让客人感到安全。

如电梯间里由钥匙卡控制客人上楼的层数,乘电梯上15层以上(客房区域)需要插钥匙卡,如没有钥匙卡只能上到14层及以下没有客房的楼层,住15-22层客房的客人不能上到23层以上客房区域;还有,保安部(或工程部)对电梯间的情况监视非常重视,发现问题或可疑情况马上打开对讲机与电梯间的客人通话。如:我们与另一住房客人同乘一组电梯上楼,但对方反复将钥匙卡插入钥匙孔并按22层时电梯没有反应(电梯不予确认,可能是钥匙卡过期),当用我们的钥匙卡时电梯有反应,这时电梯轿厢里的对讲广播响了,服务员问“发生了什么问题,需要帮助吗?”

4、个性化服务做得比较好。

如前台能将客人姓氏自动传到总机、宾客服务热线电话的电脑控制系统中,当客人打电话到总机或宾客服务热线时,对方马上以姓氏称谓客人,如“王先生”,使客人感受到被尊重而非常舒服。美中不足的是客人信息没有及时传递给餐厅、大堂副理等处。

5、店内信息反馈很快。

我们进入客房后发现钥匙卡取电的操作不当,导致房间没有电,我们以为是灯泡有问题,便分别打电话给总机和宾客服务热线,接电人即以“王先生”称呼,可见其信息反馈之快。另外前台服务员有意识地记录客人的喜好信息和反映的意见、建议;销售部人员对客人反馈的信息也非常重视。我们在西餐厅就餐时与销售部王小姐交流,提出一些菜品问题,王小姐立即用手机打电话给餐饮总监(用英语,因总监是新西兰人),想让餐饮总监亲自来西餐厅听我们的意见,后因总监在外会客而未果,但其指示王小姐将我们的意见详细记录,次日给他,并表示第二天请我们喝咖啡。

6、大堂副理应对非常得体。

我们在美容美发厅消费时因签单发生一些问题:正要签单时,前台打来电话说,押金不够,仅剩200元,不能再签,怕我们今晚如果再有其他消费致使押金不够(其言外之意是怕我们逃帐),不过后来还是签了。过后大堂副理打电话到房间,解释说“如果您方便的话可以到前台续交押金,这样也便于今晚再有其他消费,如果不去续也可以,到明天一起结帐交齐。”另有两次打电话给大堂副理询问一些问题,如“为什么21楼的客人就不能上到24楼去消费?”等比较难解释的问题,他均能很有分寸地回答另外,广场咖啡厅的自助餐菜品、环境、价格都不错,客人较多,是餐饮部最有人气的餐厅。

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篇6:顺义区乡镇企业家协会会员单位赴江、浙、沪参观考察报告_考察报告_网

范文类型:汇报报告,适用行业岗位:乡村,企业,全文共 3437 字

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顺义区乡镇企业协会会员单位赴江、浙、沪参观考察报告

顺义区乡镇企业家协会会员单位赴江、浙、沪参观考察报告

为加强我区乡镇企业同国内先进企业的交流与合作,区乡镇企业家协会组织了乡村高尔夫集团、前鲁鸭厂、京成木材厂等十家企业共计十四人,在市乡镇企业协会秘书长和局调研员徐连平的率领下,于2005年5月27日至6月4日赴江、浙、沪参观考察了兄弟省市部分代表性企业,开阔了眼界、增长了知识,学到了不少好的经验。现将考察情况报告如下:

一、发达的华东乡镇企业

这次考察活动我们选择了华东地区的江苏、浙江和上海,以上两省一市乡镇企业发展速度迅猛,尤其是浙江省乡镇企业的发展过程,给了我们很大的启迪。

改革开放以来,浙江乡镇企业起步早、发展快,已成为浙江省农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。目前,浙江省共有乡镇企业108万家,其增加值已占到全省经济总量的50%,税金占60%。产值、增加值、利润、税金等主要经济指标均位居全国第一。乡镇企业对浙江经济社会快速协调可持续发展起到了举足轻重的作用。

江苏省、上海市的乡镇企业同浙江省一样,均在当地的国民经济中占有非常重要的地位,乡镇企业的存在与发展,为当地农民的福祉做出了重要贡献。

二、参观学习的重点内容

(一)不断发展壮大的阳光集团和双良集团

我们考察团一行第一站参观的乡镇企业就是阳光集团和双良集团,这两个集团都是江苏省乡镇企业的龙头。

江苏省阳光集团是国家重点扶持的33家行业排头兵之一,总资产55亿元,员工1万余人。产品涉足毛纺织、服饰、生物医药等行业,年产精纺呢绒2200万米,高档服装150万套,是中国生产规模最大的精毛纺企业和高支薄型面料生产基地。作为乡镇企业,双良集团秉承“一业为主、多业发展”的原则,不但使企业发展壮大,企业产品也成为国际知名品牌。

双良集团地处经济繁荣的长江三角洲,目前已发展成为集机械制造、化工新材料、酒店服务等专业化、多元化的大型企业集团。该集团的特点是,不遗余力地打造“最大化客户价值”的核心能力,集团内建有行业的国家级技术中心和博士后工作站,聚集着极富创新精神的百余名高级技术专家。企业凭借强劲的资本实力和扩张能力,不断将业务向纵深扩展,成为世界级企业集团。

这两个企业给我们的体会是:超大型集团,正向跨国集团发展;产品多元化是企业发展的关键所在。

(二)江苏省昆山市及全国闻名的昆山科技工业园

考察团参观了江苏省昆山市科技工业园区和浙江省萧山市工业园区,两个园区的开发建设和发展速度给我们留下了深刻印象。

昆山科技工业园位于昆山市玉山镇,1997年开发。下设温州工业园、创业孵化园、都市工业园、水族生态园、商贸中心及多功能服务中心等。目前,该科技园已吸引了来自上海、浙江、广东等16个省市400多家企业入驻。已形成电子信息、机电一体化、精密机械模具、高档纸制品、纺织服饰为主的产业基地。

昆山市乡镇企业、民营企业起步较晚,进入21世纪以来,出现了良好的势头。特别是近两年来,昆山市在实施外向带动战略、保持外向型经济领先优势的同时,大力实施民营经济赶超战略,使乡镇经济呈现出跨越式发展的良好态势,为昆山市经济高速增长做出了贡献。

昆山市的发展给我们的体会是:昆山市各级政府在发展当地经济过程中,一是不断加大招商引资力度,全力推进经济赶超,有力地带动了乡镇企业的快速发展;二是坚持走新兴工业化道路,不断探求经济发展新途径;三是发挥外向带动优势,不断提升乡镇企业配套协作能力;四是强化政策措施落实,不断扶持乡镇企业做大做强,尤其是在土地集约化、开发集中化、产业集聚化方面都有新的扶持政策和办法;五是加快服务创新,营造全方位创业环境,为乡镇企业的发展提供了可靠保证。

(三)城市化快速发展的上海市安亭镇

为了了解和学习兄弟省市乡镇经济建设经验,考察团重点参观了上海市嘉定区安亭镇,获得了不少宝贵经验。

安亭镇位于上海市西北郊,全镇总面积60万平方公里,常住人口10.1万人,是上海市“一城九镇”的试点镇。近年来,安亭镇政府提出“做强做优二产、加快发展三产、巩固稳定一产”的总体经济思路,不断调整优化产业结构,保持了持续快速健康发展,城市化建设进程取得了阶段性成果。2004年,安亭镇实现增加值52亿元,总产值达到155.8亿元,财政收入11.1亿元,外贸直接出口额20亿元,镇级可用财力4亿元以上。第三产业发展势头强劲,总产出达到70亿元;房地产业发展迅猛,全镇新开工住宅面积近40万平方米。“全国首次小城镇综合发展指数测评报告”显示,安亭镇名列全国千强镇第12位。

在参观过程中,考察团成员一致认为,安亭镇加快城市化进程做法,对顺义区各镇也有一定的参考价值。一是安亭镇对内对外进一步开放,招商引资工作更加因地制宜。截至目前,共引进中外企业234家,引进外资总额280亿元;二是支柱产业功能凸显,科技拉动效应明显。目前,安亭镇科技型企业69家,产值73亿元;支柱产业汽车工业年产值120亿元。一批国家级、市级技术研发中心相继建成。三是完善基础设施建设,城市化进程明显加快。四是科教兴镇效果明显,社会事业不断发展,人民生活不断改善。目前安亭镇农民人均收入10500元,居民人均收入16000元。

(四)走新兴工业化道路的宁波市

考察团一行参观了雅戈尔集团和衫衫集团。特别是亲眼目睹了中国服装行业的龙头企业—从2万元创业到拥有净资产50多亿元,从20位知青到员工20000余人的雅戈尔集团。雅戈尔集团走过的发展道路,代表了宁波市工业从小到大、从弱到强的发展过程。

在宁波,给我们以启迪的是宁波市在加快工业结构调整,推进先进制造业方面所制定的政策和措施。一是制定工业结构调整政策,强化产业导向;二是确定发展重点,优化产业结构;三是促进产业聚集,优化空间布局结构;四是促进大中小企业融合发展,优化组织结构;五是推动科技创新,优化产品结构。

三、值得学习和借鉴的经验和方法

江苏、浙江、上海两省一市的乡镇企业在改革开放和企业建设方面经验很多,有很多企业走上了可持续发展道路,不仅为当地的经济建设做出了很大贡献,在我国整个国民经济中的地位也是举足轻重的。纵观考察团的整个行程,虽是一般的参观,但印象颇深,总结起来值得我们借鉴的主要有以下几个方面:

(一)坚持科技创新,走可持续发展道路。德力西集团是我们这次参观的第五站,温州是全国乡镇企业发展迅速的地区,作为乡镇企业,德力西集团发展到今天的规模,不愧是乡镇企业的楷模。长期以来,德力西集团把科技创新作为企业发展动力,每年投入相当比例的资金。他们的研发力量雄厚,他们的科研项目始终走在科技前沿,他们的产品始终排在同行业前茅位置。所以企业发展后劲大,走上了可持续发展道路。科技创新是企业发展的永恒主题,企业发展就是要不断改造、不断扩张,要集中力量抓投入,致力追求规模效应。

(二)坚持开放搞活,企业产品多元化开发和发展是企业可持续发展的必要条件。我们注意到,几个大集团的发展宗旨都是“一业为主、多业发展”的经营策略。如阳光集团、双良集团、德力西集团,他们在经营中都有自己的主业,但多元化的产品使企业承受了市场竞争的压力,正所谓,“东方不亮西方亮”。

(三)政策制定适合经济发展,扶持重点企业效果明显。在几个工业科技园,当地政府的政策非常清晰,一些高科技企业、高新技术产品都是政府扶持的主要对象,企业发展了,国家和地方财政也雄厚了。

(四)企业要做强做大,必须成规模打品牌。阳光集团在国内毛纺行业一直保持领先水平,在国际上也打响了品牌。作为乡镇企业,阳光集团企业做大了,品牌打响了,为国家做出了贡献。

四、我们今后的工作设想

考察归来,感受颇深。改革开放以来,乡镇企业的发展为我们国家的国民经济注入了活力,乡镇企业不愧是国民经济的生力军。我们顺义区乡镇企业同全国乡镇企业一样,都有了长足的发展,但比起发达地区,我们还有很多不足和较大差距。我们今后要把差距变成动力,学习别人经验,努力赶超。

(一)今后要多组织企业进行对外交流,要走出去学习,把好的经验拿回来消化吸收。

(二)作为企业家协会,要起到桥梁和纽带作用。要主动把企业的发展需求和困难反映到政府职能部门,主动帮助企业解决发展中的困难,作企业的知心人。

(三)解放思想、作好服务、增强凝聚力。作为顺义区企业家协会,首先要解放思想,为企业提供尽可能的方便;要引导企业把眼光放远,使企业可持续发展。今后要一如既往地为企业服务、为企业家服务,增强凝聚力,为发展顺义乡镇企业做出新作贡献。

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篇7:县党政代表团外出考察工业经济发展的考察报告[页3]_考察报告_网

范文类型:汇报报告,全文共 1344 字

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党政代表团外出考察工业经济发展的考察报告

三、这次考察给我们的几点启示

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展,比自己,我们虽然有的方面存在差距,可大家明显感到,在加快工业经济发展中##有着诸多的发展优势、有潜在的加快发展动力。

(一)符合县情的发展思路是加快发展的前提条件。仔细分析其他县的发展思路,回首我们几年的发展实践,县委政府所制定的以核桃为主的农业产业化、水电推动式的工业化、以城镇和交通为突破的基础设施建设的“三篇文章”为突破口的发展思路,符合##的实际、科学、切实可行,并取得了巨大的成就,有力地拉动了县域经济的大发展。目前,以核桃为重点的农业产业化在不断推进、以水电推动式工业化进程在加快、基础设施建设取得了重大突破,

“漾江工业经济走廊”已见雏形,全县上下加快发展的思想高度统一,形成了加快发展的强大合力,形成了全力推动##工业经济发展的良好格局。

(二)广阔的地域和优良的区位成为加快发展的便利条件。我们有1957平方公里的辽阔土地,为以核桃为主的农业产业化发展创造了先机,为建设工业经济园区、工业经济走廊提供了空间。##地处博南古道的要冲,大保高速公路和320国道穿境而过,与大理、巍山、洱源、云龙、永平、保山等县市连接的公路四通八达,县城距大理州府仅有29公里,与大理火车站相距仅30公里,与大理飞机场仅距35公里,是州内离州府最近的“卫星城”,是大理的后花园,是滇西的交通要道和物资集散地,是云南连接东南亚、南亚的重要通道的区位优越都利于招商引资和加快发展。

(三)丰富的水能等资源成为推动全县工业经济大发展的最优势资源。##境内千峰竞秀,百溪激荡,具有山高水高等特点,水能资源得天独厚,仅##江等8条主要河流能蕴藏量就达45.21万kw,为开发水电产业、加速工业经济发展提供了得天独厚的优越条件。目前,全县已建成电站总装机达22.794万kw,电能资源成为我县加速工业经济发展的巨大动力,尤其是在能源已成为制约经济发展的今天,电能对##发展有非同寻常的意义,这也是其他县不可比的。我县矿藏资源丰富,有大理石、金、锑、锌、铜、硅等30余种。此外,全县的森林植被覆盖率达67.2%,被誉为是“绿色宝地”,生态环境优越,有利于招商引资。

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展,比自己,我们也清醒地看到,当前,全县加快工业经济发展还面临着一些不足和困难。

一是创业先天性不足。我县虽然地广辽阔,但山多平地少,创建大规模的工业园区难度相对比较大,背靠大山,在高新技术产业发展方面不利于大都市的直接辐射,工业经济发展的外界推力不足。

二是服务环境质量不高。近年,虽然我们加大了机关效能建设力度,深入开展解放思想、开拓创新、求真务实宣传教育活动,但机关整体服务水平不高,个别干部服务至上的意识不强,顾全大局的观念淡薄,梗阻现象时有发生,软环境建设任重道远,政府转变职能力度需加大,这些与有的县市自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。我们有些干部的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进县市比,差距明显。

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展,给我们提供了许多可借鉴的重要启示:

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篇8:采取多种方式应对保险人群的老年化压力——赴日本国参加专题研讨会及考察学习报告_考察报告_网

范文类型:汇报报告,适用行业岗位:保险,老年,全文共 6365 字

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采取多种方式应对保险人群老年压力——赴日本参加专题研讨会考察学习报告

采取多种方式应对保险人群的老年化压力——赴日本国参加专题研讨会及考察学习报告

应日本国制药工业协会的邀请,由中国社会保险协会医疗保险分会组织,劳动和社会保障部,以及河北、福建、山东、上海、广东等省市医疗保险经办机构有关人员共同组成的代表团,于10月24日至11月1日,前往日本国参加“人口老龄化医疗保险基金的压力及风险研讨会”。期间代表团还拜访了厚生劳动省社会保险局的官员,并至顺天堂医院、医疗保险定点药店及田边制药公司进行了实地考察。整个研讨会及考察时间虽然不长,但收获却是丰厚的,不仅对日本国医疗保险制度,以及其在人口老龄化对医疗保险基金风险问题上的思考、采取的对应措施有了进一步、更加全面的了解,更在“人本主义”服务等理念上有许多新的体会,现将有关情况报告如下:

一、研讨会及考察学习情况

㈠日本制药协会

日本制药协会出面组织了此次“人口老龄化医疗保险基金风险及压力研讨会”,研讨会首先由中方代表团主题介绍中国医疗保险政策以及具体运作情况,然后会议重点就人口老龄化医疗保险基金风险及压力的问题进行了研讨,代表团就日方如何应对保险人群老年化方面的思考,已采取以及拟计划采取的措施等方面也做了较为详尽的了解(详见下文),并就日方制药行业关心的中国医疗保险有关药品政策方面的问题进行了介绍,最后由日本制药协会就日本药品政策、研发,特别是药品定价等问题做了专题发言。

㈡厚生劳动省

日本国社会保险由厚生劳动省主管。其下属的社会保险局局长及相关的课长等人员出面接待了的代表团。日、中双方就各自国家的医疗保险制度、总体运作情况进行了交流,还就一些具体操作问题进行了探讨。

㈢田边制药公司

代表团此次日本国的学习考察,主要由田边制药公司具体操作落实。田边制药是一家具有三百多年历史的企业,具有自行研发新药的能力,代表团参观了其位于东京的一个研究所。虽然代表团成员中没有药品方面的专业人员,但田边制药研究所的环境、研究室布局、研发设备,特别是其实验室中的新产品电脑自动化仓储管理,都给代表团留下较为深刻的印象。

㈣顺天堂医院

顺天堂医院是一家具有一百多年历史的医院,现有一千多名医务人员,一千多张床位,日门急诊在四千人次左右,在日本私立医院中规模、技术力量都名列前茅。代表团在听取了院方的基本情况介绍后,对医院的挂号付费处、计算机信息处理中心、医疗保险管理办公室(期间碰上震级为三级的地震)等场所进行了实地参观。在挂号付费处,其自助式挂号系统、电子显示系统,不仅使代表团成员就“人本服务”的理念有了新的感触,也使原本概念中熙熙攘攘的挂号付费处,变得悄然无声;在计算机信息处理中心,重点了解了医院内部,以及与医疗保险经办机构间医疗费结算等方面的信息化管理问题;最后还在医院的医疗保险管理办公室听取了有关人员的情况介绍,据介绍,为做好医疗保险工作,医院除印制专门的医疗保险宣传材料,向就医人员宣传医疗保险相关政策外,还设立了专职管理部门,在与医疗保险经办机构结算费用前,基本上都经过内部检查,发现问题的及时处理解决,因此该医院与医疗保险管理部门间结算的费用被拒绝率较低,一般在0.3%左右,而面上医院通常在1.5%左右;另据了解,在日本医院按月向医疗保险经办机构申报当月的费用,医疗保险经办部门经过审核,实际费用的支付时间为三个月,期间的医疗费由医院自行垫付。

㈤定点药店

代表团至一家定点药店进行的实地考察。在日本,非处方药不属于医疗保险支付范围,对于处方药,病人可以选择在医院配药,也可以选择至定点药店购药。药品售价在医院、药店都是相同的,病人通常会选择在医院配药,小部分人员会选择至定点药店购药,之所以选择至定点药店购药,一方面是个人习惯以及方便度的因素,另一方面是药店配置专职药剂师,可以对当事人提供个体化服务,当然这是需要个人付费的,而定点药店的利润也就来自于药品销售以及咨询服务两个方面。据介绍,由于情况较医疗机构简单,因此定点药店与医疗保险经办机构费用结算的周期为一个月。

二、日本国医疗保险概况及其应对保险人群老年化所采取相关措施的情况简介

㈠日本国医疗保险概况

1、日本的雇员养老保险、医疗保险制度在二战前就开始建立,在二战后其对宪法及相关法律进行了重新制定、修改,于50年代初提出“重新构建以社会保险为核心,以政府救助、公共卫生和社会福利为补充的社会保障制度”。之后逐步建立起比较完整,包括医疗、养老、失业、工伤等诸多方面的社会保障体系,其中于60年代初起,开始构建以全民保健为出发点的医疗保险制度,并经历逐步建立、健全,再适时调整、完善的过程。

日本的医疗保险总体上可分政府(社会)、私人两部分,私人医疗保险个人自愿参加,所占社会人群比例不高,尚未构成保障的主流;因此目前仍以政府(社会)创办的法定医疗保险为主体。政府(社会)创办医疗保险基本情况如下:

(1)雇员健康保险

覆盖有雇主的雇员及其供养的家属,按管理主体可以分为:

①中小型公司:由政府管理;

②大型及其子公司:由社会(公司基金会)管理;

(2)国民健康保险

覆盖没有雇主的人员,如农民、自由职业及个体经营人员、失业人员、退休人员,以及供养的家属。

(3)其他特殊行业雇员健康保险

目前主要包括海员、中央公务员、地方公务员、私立学校老师等四类人员及其供养家属。

(4)老年卫生保健服务

适用70岁以上或65岁以上卧床的老年人。

2、各保险方案的资金,一般由参保人缴费,以及国家财政补贴两部分构成,除了贫困人群、受赡养者、70岁以上的老人外,其他医疗保险覆盖人群均需缴纳医疗保险费,但不同的保险方案要求个人缴费的比例也是不同的,如政府管理的雇员健康保险缴费比例为8.2%,而船员健康保险缴费比例为9.1%,属于雇员健康保险的,保险费一般有雇主、雇员各承担50%。

3、各保险方案支付的保险项目是相同的,但起初的保险支付比例不尽相同,国民健康保险的支付比例一般低于雇员健康保险,对瞻养家属的支付比例低于参保者本人,特别是1973年实施的老年人卫生保健制度,规定对70岁以上的人员实行免费医疗,80年代后期,进一步扩展到65岁以上的卧床老人也可享受免费医疗。

㈡应对保险人群老年化所采取相关措施

日本医疗保险制度的建立已有几十年的历史,期间又经历其经济飞跃期,但随着其保险人群的老年化趋势的日益严重,以及近几年的经济萧条,其各保险方案也面临越来越大的压力,已先后或即将出现赤字,按日方介绍,其主要面临如下压力:(1)急速的少子女高龄化,(2)低迷的经济形势,(3)医疗技术的进步,(4)国民健康卫生意识的提高。其现行的保险方案困难重重,为此其已采取若干应对措施:

1、单列老年护理保险

于2000年4月实施老年护理保险,覆盖对象分40-64岁、65岁以上两类,分别承担保险费的17%、33%,另一半保险费由政府财政承担(中央、地方各一半),由此减轻现行保险方案资金的压力。

2、逐步调整各保险方案个人负担比例,适度加大个人负担力度

一方面适当增加老年人的支付比例,另一方面在逐步统一各保险方案个人支付比例以简化操作的同时,适当调高个人支付比例,具体如下:

(1)70岁以上的老人

调整前个人支付比例10%(2000年开始实施),调整后为一般人员个人支付比例10%,超过一定收入的人员支付比例为20%。

(2)其他人员

调整前调整后

雇员保险国民健康保险3-69岁不满3岁

本人家属

20%门诊:30%

住院:20%30%30%20%

另外,为确保加大个人负担力度政策的平稳实施,同步还配套实施“高额疗养费制度”,即设定月个人支付医疗费的上限,超过上限后的医疗费予以减免。

3、增加财政补贴幅度

拟计划逐步增加财政补贴幅度,并已逐步开始实施,各保险方案具体补贴幅度不等,如国民健康保险中原财政补贴幅度占30%,拟计划在今后几年内逐步增加到50%。

4、调整保险费缴费基数核算口径,扩大保险费征缴基数

2003年4月,日本对原先的保险金征缴政策进行调整,实施“总报酬制”,即将原来没有纳入保险费征缴基数的奖金(约相当于1.9个月的工资收入水平)纳入征缴基数中,这样一下子就将保险费的征缴基数扩大了10%左右。

5、提高老年保险的年龄门槛

原可纳入老年保险的年龄界限为70岁,从2002年起,调整这一年龄界限,具体做法是锁定当年70岁的人员,分5年逐年提高1岁的年龄界限,即到2007年,将老年保险的年龄门槛调整到75岁,同时计划开始实施老年人缴纳保险费。

㈢下一步拟采取的措施

在采取上述措施的同时,厚生劳动省正计划继续采取其他政策、管理措施,其中一个比较重要的工作是对现行的各类老年保险、保健、护理等方案进行重新调整、归并,力求建立一个独立、高效、便利的老年医疗保险方案,其基本指导思想为:

1、建立以个人自立为基本原则,在社会联合基础上的,相互扶持为机制的社会保险方式;

2、建立以65岁以上者为对象、符合高龄老人和低龄老人各自特性的制度;

3、力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化;

4、努力使日益增大的高龄者医疗费合理化,以避免出现目前在职一代人的负担过重现象。

相关新的保险方案正在制定过程中,计划2006年完成立法程序,2008年正式实施。

三、日本国药品定价情况简介

据日本国制药协会介绍,2000年日本全国医疗费约30万亿日元,其中药品支出约6万亿元,药品占医疗费的比重为20%,之后几年医疗费、药品支出的总额均在增长,但药品占医疗费20%的比重基本保持不变。在日本实行的全国统一药品零售价政策,不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异,对于药品的价格,统一有厚生劳动省确定、颁布,一般过程是厂家(公司)申报,厚生劳动省组织评定(如相关的专业协会),通过评定后颁布实施,新药一年四次,新药的新剂型等一年两次,一般仿制药一年一次的定价;此外在药品上市后,每年还进行价格调整,一般分(1)普通的调整幅度方式,(2)原研药的特别下调,(3)市场份额扩大的调整,(4)药品基价的调整等各类形式,每一种具体形式都对应适用对象,及各自的价格调整计算方式。例如,对于普通的调整幅度方式,基本操作办法是,对药品实际批发价格进行调查,加权平均后得到实际价格,则下一年的价格调整到:实际价格+当年(批准)价格×调整幅度(今年为2%)。如一药品当年(批准)价格(零售价)为100元,当年加权平均后批发价为93元,则下一年的零售价调整到:93元+100元×2%=95元。

据介绍,厚生劳动省每年均对药品进行实际批发价的调查,最近一次调查结果是药品零售价与批发价之间的差额率为6%。

四、几点初步的启发

WHO2000年的世界保健报告,对世界191个国家的保健医疗制度,从医疗质量和平等性观点出发进行综合评价,日本被评为世界第一位;日本人均寿命目前是世界第一,2000年其65岁以上的老人所占人口比例为17.4%,预计到2025年将上升到28.7%。不难看出,老年化是其医疗保险所面临的一个难题,从其已采取,以及拟采取的政策、管理措施中,可以得到一些初步的启发:

㈠综合考虑个人支付力度,统筹解决普遍人群与小部分人群间的平衡问题

个人支付力度,既是衡量保障水平的一个重要指标,同时也对保险基金的平衡有着相当的影响作用。目前我国的医疗保险制度,对此虽有一些规定,但操作、指导性不强,由于各统筹地区的具体政策不尽相同,又缺乏统一的计算口径,因此各地区的个人支付比例,或多或少缺乏科学性,既无法进行彼此间的简单比较,也无法直接用于对保障水平的评价,以及对基金总体平衡影响程度进行测算等;同时也应看到,对个人支付力度,还有心理承受能力,以及实际经济承受能力之别。

从日常实际情况来看,绝大多数人群发生的是小金额(或者讲是不太大)医疗费,如要求其承担较高比例的医疗费,通常不会影响其正常生活,而绝大多数人的小金额的积累就是个很大数字,可能在一定程度上会对当地的保险基金总盘子有相当的作用,而这过程中我们需要解决的是小部分的确个人负担有困难的人员,而日本在适度调高个人负担的同时设定负担上限的政策(我国部分地区也有相类似的政策),是否给予了我们如何综合考虑个人支付力度,统筹解决普遍人群与小部分人群间平衡问题的启发呢?

㈡理顺细化现行相关政策,加大相关政策对老年人倾斜的显性化

纵观我国的医疗保险政策,大多以职退状态(在职与退休)为参保人缴费、医保待遇享受标准等方面的分界点,退休后即不缴费,待遇水平也普遍比在职阶段高。由于我国职工退休年龄男60岁、女50岁(机关、事业单位55岁),暂不讨论这一政策的现阶段科学性(上述年龄规定是建国初确定的标准,期间人口的期望寿命已有了很大发展),再加上还有许多提前退休的政策,由此造成“年轻”的退休职工占有一定的比例(有统计,2003年全国当年新增退休人员的平均年龄为53岁),而这一现象,与保险应向老年人倾斜的目标方向不相一致。由此可否尝试进行一定的政策调整,如在保险费缴纳上,在职职工是个人、单位同时缴纳,一定年龄以下(如不分男女统一规定65岁,姑且称之为老年年龄)的退休人员,按其养老金标准个人缴费,超过老年年龄的,仍需缴纳保险费,但可以给予优惠(如减半),同时对于老年年龄以下的人员,所享受的医疗保险待遇基本与在职职工相同,老年年龄以上的人员,可享受更好的医疗保险待遇。即可理顺细化现行相关政策,加大相关政策对老年人倾斜的显性化上给予更多的思考与尝试。

㈢进一步夯实保险缴费基数,确保并扩大保险费的征缴额

保险费是社会保险维系的源泉,对于社会保险缴费基数,社会保险部门业已按照相关法律、法规,开展了诸如稽查等工作,并查实了相当的缴费基数,追缴了相应的社会保险费,但由于缺乏相应的机制,“瞒、漏、拖”等现象仍在相当程度上存在,因此仍应加大相关工作力度,并采取多种手段并举,如规范单位、职工缴费基数计算口径,有条件的地区可实行通过银行支付工资,并以此确定缴费基数,同时可尝试银行的联动扣款缴费;更有条件的地区,可将单位、职工缴纳保险费的情况,纳入其社会信用征信范围。即进一步夯实保险缴费基数,确保并扩大保险费的征缴额。

㈣启动财政转移支付,并可实行动态管理

因各种原因,我国的医疗保险制度中尚没有财政转移支付的份额(个别统筹地区即便有,也是地方政策,且所占基金份额也相当小),应该讲这是欠合理的(此观点已在社会保险范围内经常提及,在此不再赘述),应适时启动财政转移支付,同时可实行动态管理,即可确定一个相对比例,而不仅仅是一个固定值。

㈤进一步理顺药品定价、流通等渠道,加大医疗保险管理部门对药品的控制度

我国医疗费支出中的药品费,目前还保持在60%上下,比起日本的20%要高的多,在药品定价、流通等渠道还存在许多不尽规范、不尽合理的地方,当然要从根本上解决以药养医等问题,还涉及医疗机构补偿机制等问题,这还没有涉及与卫生、药品管理部门之间总体平衡、协调等一系列问题,但这并不意味着医疗保险管理部门对药品的管理仅限于目前的目录管理,医疗保险管理部门是否可以在减少药品流通环节,参与医疗保险支付范围内药品定价及管理等方面做一些尝试,毕竟药品费占到医保支出费用的大头,而我们对药品的定价、流通、使用等诸多环节的管理、规范等工作力度还很小,甚至是尚未涉及,应该可以进行尝试,并予以突破。

限于学习考察时间,以及文化背景、实际情况等因素限制,上述学习考察报告难免有遗漏或理解有误,及不全面的地方,几点启发也是肤浅不成熟的,但短短几天的学习考察,给代表团各成员的印象是深刻的,收获也是充盈的,在此也再次感谢医疗保险分会的精心策划与组织,使得相关成员得到一次非常可贵的学习机会。

二○○四年十一月十日

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篇9:事业单位考察报告范文_考察报告_网

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事业单位考察报告范文

,男,20xx年6月份加入中国共产党,从20xx年9月至20xx年6月在x大学x学院就读。该同志主要表现如下:

一、思想政治与道德品质方面

该同志坚持学习,不断提高自身政治理论水平和党性修养。该同志坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观,不断提高政治理论水平。工作中自觉践行“八荣八耻”重要思想。他时刻注重自己世界观的改造,注重树立正确的人生观、价值观。坚持自身的党性修养,自觉维护党的形象。该同志始终立场坚定,思想和行为时刻与党中央保持高度一致。在重大问题和关键时刻,均表现出较高的政治敏锐性和立场坚定性。

该同学为人真诚,乐于助人,团结友爱,在校期间与同学之间的关系相处融洽,集体荣誉感强,尊重师长,严谨务实。

二、学习表现及能力素质方面

该生学习态度端正,在课堂上充分吸收理论知识的同时,注重理论与实践的结合,成绩优秀,多次获得学校奖学金,并且通过自身的努力通过了国家英语四、六级考试和计算机等级考试。在平时的学习和生活中,广泛参加各种活动,借此提高自身的素质,并且取得不错的成绩。同时,能坚持多渠道、多方面地加强相关知识的学习,不断完善和提高自身的能力与水平。勇于面对挑战,热爱学习,勤于思考,能够服从组织安排,恪尽职守,尽心尽力,充分发挥自己的主观能动性和创造性。

三、工作以及遵纪守法方面

该生集体荣誉感强,工作能力强,在担任团支部书记期间,积极组织、参与学校与学院组织的各项活动。平日里,办事沉稳,作风正派,积极向上,在同学中有不错的口碑。顾全大局,不计较个人得失,勤奋努力,任劳任怨,扎实工作,保持良好的道德情操,在20xxxx年五月被授予“院优秀团干部”称号,在2017年被授予“校级优秀学生”称号。

该生能够严格地遵守国家的法律法规以及学校的相关规章制度,在校期间没有任何的违法违纪的行为。同时,自律意识高,能够自觉地加强自身修养,勤俭节约,爱护公物,讲究卫生,热爱劳动,严于律己。

四、主要不足

该同志性格温和,稍欠缺工作魄力;语言表达能力和综合沟通、统筹协调能力也有待于在今后的工作中进一步改善和提高。

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篇10:甘肃基础教育项目考察报告_考察报告_网

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甘肃基础教育项目考察报告

甘肃基础教育项目考察报告

2005年4月21-23日,陕西妇女研究会发展部李春叶与来自宜川县教育部门的13位同志一同赴兰州考察中英甘肃基础教育项目。在三天的考察中,我们了解到中英甘肃基础教育项目的实施情况,实地参观了几所学校,了解到中英项目在提高贫困地区义务教育阶段的入学率,减少教育中的不公平的诸多措施,使同去考察的教育系统的人员开阔了思路,并感触颇多,为今年下半年教育部门实施教学改革提供了一些可供借鉴的经验。下面就此行考察的情况做具体介绍。

一、考察目的

宜川社区综合发展项目的目标之一是提高女童入学率,改善教师教学质量。为此,项目此前多次邀请兰州中英项目教学专家为项目县教师做参与式教学方法的培训,希望教师们对参与式教学方法有一个初步的了解,并能运用于实际的教学活动中。但是由于多方面的原因,新教学方法的运用不是很顺利。为了更多了解新教学方法如何具体运用到实际中去,社区如何与学校发展计划相结合等问题,项目中特设计了此项考察活动。

二、考察日程安排

·4月21日:

-----  在兰州教育大厦会议室与中英项目办公室工作人员座谈,了解项目的整体情况;

-----  前往临夏市东乡县参观乔鲁小学和团结小学 (因中途修路,未能到乔鲁小学参观) ;

-----  与临夏市项目办人员座谈,了解项目实施情况。

·4月22日:

-----  前往临夏市和政县参观二甲小学和新集小学,在参观的过程中,与学校有关人员座谈、听课、参观学校等;

·4月23日:

-----  考察人员谈论考察收获。

三、中英甘肃基础教育项目实施情况

1、项目概况:

中英甘肃基础教育项目(GBEP)是一项针对贫困地区基础教育的实验性项目,项目的目的是提高贫困地区义务教育阶段的入学率,以此帮助改善贫困地区基础教育状况,减少教育中的不公平现象。由英国政府国际发展部(DFID)提供援助资金1120万英镑,于1999年12月启动,周期5年,后来又延期一年,并增加项目经费130万英镑。项目主要在甘肃省临夏回族自治州的4个最贫困县(东乡、和政、积石山、康乐)实施,由甘肃省教育厅负责项目管理,英国剑桥教育咨询公司(CBC)通过一支包括国内和国际专家组成的队伍提供技术支持。整个项目由十余个部分组成,它们之间相互联系,几乎囊括了基础教育的所有领域。其中,项目的两个关键领域是学校发展计划和参与式教学,而所有的领域都围绕学校这个核心来展开。

2、中英甘肃基础教育项目的内容框架:

3、项目所关注的领域及目前所取得的效果:

4月21日与项目办的负责人员巴处长和白处长以及张勇座谈,听取了他们对项目的整体介绍,了解到中英项目关注的领域以及目前的进展,以下做以简单介绍:

(1)学校发展计划:学校发展计划的目标是鼓励学校与社区建立紧密的联系,鼓励县和学校联合起来为学校的发展想办法。学校发展计划的目标还在于改变学校和县级(地方政府的财政供给者)的关系,从传统的"自上而下"的关系改变为"自下而上"的关系。这种关系的改变要通过给学校更多权利参与自己的发展问题达到。学校发展计划的目标也于通过学校与社区更密切关系的建立,通过关注教育中存在的阻碍儿童入学、巩固和提高学习成绩的社会发展领域的问题,来改变二者之间的关系。

(2)参与式教学方法的核心理念是“以儿童为中心,平等参与”。此项目的目的是改善培训中小学教师的方法,侧重于强化教师教学方法,不是教给他们一些知识。教师培训还强调教师在教学中尽量利用当地资源以降低教育成本,保证在教学中考虑弱势群体(比如女生和有特殊教育需求儿童)的需要。目前已经培训了四个项目县79%的教师,培训总数达到5700人次。

(3)早期教育:主要给一年级和二年级教师培训一些从事大班和复式班教学的技能。

(4)特殊教育需求:主要是帮助教师将那些有特殊教育需求的儿童纳入整个班级中。

(5)校长培训:主要是提高校长的实践知识。此培训的8个模块正在开发之中。四个项目县685名校长接受了全面的培训,通过培训校长的管理水平明显提高。

(6)教育财政预算改革:承诺提高预算内教育投入,尤其是提高教育质量的投入。

(7)新的督导制度:以学校发展计划和评估支持教师为基础。

(8)开发补充读物帮助儿童语言的获得和发展,(已出版3种)。

(9)提高入学率的策略:帮助更多的儿童入学。其中策略包括:提供午餐计划,让女教师到边远地区任教,创建美好校园,奖学金计划。现在项目县有235所村小和教学点开展了免费供应开水,4个教学点开展了免费午餐试点,18所村小开展了“创建快乐校园”活动。49274名贫困生得到助学金,其中女童为33912人,占68.82%;少数民族儿童35652人,占72.35%。女童和少数民族儿童的入学率比项目实施前分别提高了 22.23%和17.1%。

同时特别关注贫困儿童、女童和少数民族儿童等弱势群体,贯穿项目理念,减少教育中的不公平现象。

(10)学校布点规划:新学校布点规划更高效、科学。以减少人为因素和随意性,使学生就近上学,方便了学生就学。

(11)土建工程: 主要是改善儿童校舍的质量,改善校园环境和使操场更富有吸引力。截至2004年4月,四个项目县共改扩建中小学176所,新建和扩建校舍50729平方米。为边远贫困山区村小和教学点配备了若干体育、音乐、卫生设施。

(12)教育规划:支持县教育局提高教育规划能力。

(13)研究课题:注重行动研究, 所有参与者都成为研究者参与研究。

(14)监测与评估:通过监测与评估来评价项目的影响。

其中最大的变化来自于当地教师和教育官员的教育理念和态度的变化,这也是项目最宝贵和最富建设性的成果。这些变化包括:学校和县教育部门之间关系的变化;学校与社区关系的变化;教师与学生关系的变化。

四、对中英基础教育项目的总结与思考

在两天的考察过程中,我们与甘肃省教育厅项目办公室人员座谈,了解到项目的整体概况和实施情况,并在后面的两天里到几所小学校去实地参观考察。以下是对中英项目的一些总结与思考。

1、对参与式教学方法及其如何推广有了更多的了解,结合考察对我们的项目有了更多的思考。 参与式教学及其培训的目的是在于改变传统的讲授式、填鸭式的教学方法。使课堂上教师的角色由讲解着变为指导者、合作者,学生由接收者成为探索者、练习着,实现师生互动和生生互动,培养学生的创造性思维。这首要是教育管理部门要改变观念;再次我们的教师也需要转变观念,而观念的转变是很困难的。同时这对于教师的要求也提高了很多,不是每一个老师都能将主要知识点设计进教学内容,而且有些老师提出参与式教学在相同的时间内给出得信息量很少。目前我们存在以下几个问题:

(1)、参与式教学如果理解不透彻的话,很容易形成形式主义。只是简单的将教室布置改变成参与式的,但是教授内容依然是传统型的。这就需要我们在这里如何理解参与式。参与式其实没有任何形式和模式,他需要我们自己根据自己的客观条件、授课内容、教师的授课特点等因素相结合,创造和摸索属于自己的参与式,如何内化参与式是一个问题。我自己的理解,将参与式与传统式两种方式相结合,根据要讲解内容的不同而选择不同的方式,可能会更好一些。

(2)、对教师评价标准的问题。目前我们对教师的评价标准可能更多的侧重于学生的成绩上面。如果不改变我们的评价标准,那么参与式教学是很难继续的。中英项目面对这一问题,从体制上进行尝试,改变对教师的评价标准。对教师的评价标准不再是以教学成绩为主(教学成绩占30%),而是从师德、班级管理、教学设计、课堂管理、教育科研、作业批阅、活动开展与辅导等多方面进行考核,这就解决了教师的后顾之忧。

(3)、对教师的培训。对教师的培训应该是长时间的,不间断的,并且有一支督导队伍。意识和技巧是一个不断强化、不断支持的过程。仅仅靠一、两次培训是不行的。但是就我们的项目而言,教师培训仅仅是宜川综合发展项目中的一个活动,我们没有那么大量的经费来支持这一部分。不过,教育部门下半年开始进行新课改的工作,有我们项目先前奠定的基础,相信宜川的下一步工作会进行得更顺利一些。

2、学校管理机制的创新、校长角色的根本转变。传统的校长是行政型的,主要处理学校行政事务,很少深入教学第一线指导教育教学工作。我们参观的和政县新集小学校长何龙,是中英项目教师培训教材的开发者,对参与式的理念理解得比较透彻,经常给教师上导课。并且在管理学校上也是以“服务”理念为宗旨。这一管理宗旨大大增加了教师对学校的归属感。

同时新集小学的教研活动做的扎实有效,学校定期确定教研课题,由青年教师组成课题研究组,进行研讨,平时开展上“四课”活动,即:帮扶课、教法研讨课、教学资源开发课,全面提高教师的教学水平。

3、我们参观的项目县学校,都属于少数民族地区(回族、东乡族等居多),属于国家贫困县,教育基础相对薄弱(包括硬件建设、师资力量等),条件艰苦,目前那里还有几百名代办教师。但是在此种情况下,大家在项目的支持下秉承理念,为学校的发展寻找出路,与社区相结合,充分发动可利用的资源,来发展教育。我想我们的条件比那里好很多,如果我们的教育人员都能转变观念,具有新的意识,我们教育事业会上一个新的台阶。

五、 考察体会与感想

在兰州的最后一天,我们就此次考察的整体情况有一个汇总,每位老师都谈了他们对这次考察的感受、观点以及在未来自己的工作中可以借鉴的经验,以下就是各位老师的体会:

· 赵友三:谈三点。第一点到东乡县,比较艰苦的地方,许多教师特别是那些民办教师一月只有100多元工资,还很敬业的坚持在岗位上,挺不错的,同时也增强了我的事业心,激励我们;第二点昨天我们参观的新集小学,从学校的管理,到教师的素质方面来讲都很好,人家的参与式教学,我注意了一下,课堂设置的问题,非常切中要害,这一点值得我们学习;第三点:从学校管理上来说,我感觉到他现在和咱们还有差距。对教师的激励没有和工资挂钩,我认为在现在经济时期,还是走不长远的。

·李天纪:新集小学的管理体现了教学的创新。在教学中,你给我讲,我可能就把东西忘了,但是你让我参与,我可能就会理解。在教学中,,学生应该是主体。从他们参与式教学中的互动、辩驳、教师指导,就可以体现是师生共同的成长。在那种条件下,能把学办成这样,是值得我们学习的。

·韩德峰:关于参与式教学这种方法,回去以后我们可以尝试着试试。参观的感受有两点:从人家学校来看,上至校长下至教师教学的思想、理念,值得我们学习。再一个是新集学校育人环境方面(包括学校的一些标语)都非常有新意,对教师和学生都有警示作用,这是我们值得学习的。

·李翠霞:我们参观了三所学校,现在我主要谈谈第三所学校,他们学校的校园环境和氛围很浓,教室里的布置能够充分展示学生的能力,每一个教室都各有特点。从听课上,我听了一节教学研讨课,授课的老师参与,同时听课的教师也参与进去,氛围很好。他们的电教室是让学生在里面看,而不完全是教师用的。拿我们学校和他们学校相比,我们学校的班额都比较大,在大班该怎样开展参与式教学。这是我们目前存在的一个问题。

·冯建林:1、他们的敬业精神非常值得我们学习,特别是东乡县,那里的条件那么艰苦,真是不容易。2、这次参观对参与式教学有了更深一层的了解,他们把参与式教学的理念贯彻的非常好,关注公平、关注弱势,值得我们学习。3、我们去年参加了参与式教学方法的培训,但是针对我们的班额过大,只是做了浅显的尝试,通过这次参观,大班究竟该怎样搞参与式教学,还需要我们回去以后好好的尝试、摸索。4、他们的帮扶课上得很好,而我们只是上的公开课,这需要我们回去借鉴。

·薛长琼:通过这次学习拓宽了自己对参与式教学的理解,以前认为那就是一种方法,但是在教研活动中、在班级管理中都可以运用参与式方法,在班级管理中运用,让大家知道班级管理不是老师个人的事,以学生为主,这样他们会很有积极性和主动性,认为这就是我们自己的事。其实,我们那里的硬件设施比这里要好得多,但就是我们没有动起来,缺乏这种意识,让每个老师都有这种意识,我想我们会比他们做得更好。

·张芸:参观了三所学校,条件都很艰苦,特别是民办教师,精神令我敬佩,值得我们学习。二甲学校的学校布置非常有特色,能够体现平等参与的理念,比如:墙上的很多学生绘画作品,能够充分发挥学生想象力、创造力。新集学校的硬件条件比我们还是差了很多,但是人家老师的理念新,参加的培训多,我工作了13年,今天是第一次出来,所以给我的感觉比较深。参与式教学不仅仅是一种形式,它体现在各个方面,比如:学校管理、教研活动等,他们的特点就是以人为本,以学生为中心的发展理念。通过此次学习,我在今后的工作中,会尝试着运用参与式的方法,配合今年我们要实行的新课标,都是要发展学生的个性和特点,这是不谋而和的。

·杨梅:参与式教学不仅仅是一种形式,而是一种理念,它是融会到我们教学生活中的各个方面。比如:我们日常中的备课,就可以使用参与式,共同提高。

·杨海林:我们宜川教师的学历比这里要高很多,但是人家这里却能把参与式搞好,我仔细看了他们的校园文化,处处体现了教书育人的理念。在新集学校,他们的校务公开栏在校门外面,上面公布了享受两免一补的学生名单。新的课程改革,就是要改变教育思想、教育理念、教育观念,呼唤参与式教学,希望大家回去后,能够把看到的和听到的带给其他的同事们。后半年,我们要实行新课改,但是我们的新课改能不能顺利实施,参与式教学方法能不能掌握,今后的工作还是很大的。

通过此次兰州之行,同去的考察人员每个人心底都深有感触,在自己的意识中已经有了认识,这对下一步的工作会有所帮助,不过教育改革毕竟是一项大的工程,特别是意识的转变是最困难的,但是相信我们一定能做好。

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篇11:对毛衫产业发展情况的调查[页3]_考察报告_网

范文类型:汇报报告,全文共 463 字

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对毛衫产业发展情况调查

三是规范执法,治理“三无”厂点。依法经营的由行业协会规范其经营行为,对于违法经营侵害行业利益的行为,行政执法部门必须发挥主要作用给予打击。重点清理“无证照、无诚信、无技术保障”的“三无”厂点,第一次发现给予警告处理,第二发现立即关闭停业。

四是培训人才,扩大管理队伍。管理也是生产力。一个产业没有成群的管理网络和管理队伍,就很难实现快速健康发展,集团公司、龙头企业、行业协会要制订出切实可行的人才培训制度,大量培养管理和技术人才,为行业可持续发展,提供坚实的人才保障。

4、健全政策服务,建立行业长效发展机制

一是扶持龙头企业、支持产业整合政策。如土地使用政策、资金政策、生产要素保证政策等。

二是建立鼓励返乡创业政策。

三是进入行业范围内的企业以及经营者、生产者的权益保护政策。如养老保险、医疗保险等问题。

四是必要的执法保护政策。如权益保护、合法经营保护、品牌保护等。

五是建立留住本地人,吸引外地人政策。如子女上学政策、户籍政策。

六是建立服务政策。如办证服务、经营服务、税收上缴服务等。

共3页,当前第3页123

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篇12:南非草原生态恢复与“三化”草地治理考察报告范文[页2]_考察报告_网

范文类型:汇报报告,全文共 1886 字

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南非草原生态恢复与“三化”草地治理考察报告范文

与此同时,牧场主十分重视合理利用天然草地和人工草地。大力推广草地钢丝围栏技术,实行划区轮牧。在当地的春季,牧场主利用雨水和光热条件相对较好的季节,实行休牧,让草地有休养之机,使草地得到可持续利用。

2.4

提高牲畜质量,实行草畜平衡

南非把减少牲畜数量、提高牲畜质量,既作为提高畜牧业经济效益的关健措施,又作为保护好草原的重要手段。除北部地区因温度高、降雨少,主要饲养当地的山羊品种外,其余地区都饲养良种畜和杂交种。肉牛品种主要是安格斯、夏洛来、海福特及其与本地牛的杂交种,奶牛品种以黑白花品种为主;南非是波尔山羊的原产地,山羊品种主要是波尔山羊;绵羊品种主要有饲养美利奴细毛羊和dorper肉用绵羊。国家十分重视家畜良种的培育和推广,设立了国家和民间的良种公牛精液中心,专门向全国各地的奶牛场、肉牛肥育场提供优良种畜精液。全国基本形成了国家的、民间的良种精液中心到生产场的良种繁育推广网络体系,牧场主通过限制牲畜数量、提高牲畜质量的措施来提高畜牧业经济效益。并根据草地的生产能力来确定牲畜的饲养量,实行草畜平衡,既能避免破坏草原,有效保护草原,又能实现长久的经济效益,推进畜牧业的可持续发展。南非草原生态恢复与“三化”草地治理考察报告范文由第一范文网提供!

2.5

灭治草原蝗虫,治理虫害草地

南非蝗虫对草原的破坏十分严重,在蝗虫危害区域每平方公里有蝗虫4000~8000万只,3400只蝗虫一天的采食量相当于1只羊的采食量(1.5kg干草),全国蝗虫每天要损害6000t牧草。南非政府对治理草原蝗虫十分重视,建立了蝗虫预警制度,要求发现蝗虫必须立即上报,每年政府投资3000~5000万兰特专项用于灭治草原蝗虫。灭治方法主要是在草原专家的指导下,一般在蝗虫的产卵季节农牧民喷撒化学药剂灭治,取得了很好的效果。

2.6

实行科学饲养管理,注重科研与生产结合

南非的草地畜牧业是以家庭牧场为基本生产单位,牧场主一般都有大专以上学历,从事农牧和生物技术科研、教学的专家、教授,大都有自己的农牧场,实行科学养殖,其生产经营和管理水平也较高。牧场主根据市场需求组织生产,并制定切实可行的年度生产经营计划,实行集约化经营,标准化生产,注重投入、产出和效益。

南非国家设立了农牧科学研究院,主要从事农牧高新技术研究;地方设立了农牧科研所或站,主要研究农(牧)场的实用技术;大专院校也设立了专门从事农牧科学研究的机构和实验基地,大多数从事基础研究。农牧科研单位的人员工资由政府提供,但科研经费由公司或农场主提供,公司或农牧场主根据生产、经营中存在的关健性技术难题,与有关科研所和大专院校签订协议,出资进行研究,其科研成果直接应用于出资者,迅速转化为生产力,从而避免了科研与生产的脱节,这一经验值得我们借鉴。如anglo矿业公司的矿渣植被恢复,就是该公司出资由比勒陀尼亚大学进行试验研究,在矿渣上种植牧草和农作物均获得成功,并在全国进行大面积推广。

3

几点建议

通过20多天在南非的培训和学习,很受启发。结合四川实际,提出以下几点建议。

3.1

进一步抓好“三化”草原治理,恢复草原生态植被

我省草原位于长江黄河上游和源头,草原面积3.13亿亩(合2087万公顷),占全省幅员面积的43%。近30年来,由于多种因素的影响,草原生态环境不断恶化。到xx年,全省有沙化、鼠虫害、其它退化草原面积达16010万亩(合1067.33万公顷),并集中分布在川西北牧区,这是我省草原保护建设工作中最突出的问题。借鉴南非恢复草地植被的经验,切实抓好我省“三化”草地治理工作。积极开展沙化草地治理的科学研究,推广沙化草地治理的实用技术,恢复沙化草地植被;继续采取生物、化学、物理、保护天敌等综合措施,治理草原鼠虫害;大力推广补播、除杂、施肥等草地改良技术,治理好一般退化草地。特别是在川西北牧区,因采金、挖矿毁坏草原植被的现象很突出。借鉴南非恢复矿渣草地植被的成功经验和技术,切实抓好矿产企业的草地植被恢复。

3.2

建立草畜平衡等三项草原保护制度,合理利用草原

一是以乡为单位划定基本草原保护范围,树立标志,并公告保护,建立基本草原保护制度。二是根据草地资源状况和草原承载量,合理确定牲畜发展数量,防止超载过牧,建立草畜平衡制度。并通过加强技术服务和市场引导,加快畜群周转,优化畜群结构,提高牧畜质量,使传统型的数量畜牧业向质量型的效益畜牧业转变。三是继续采取有力措施,坚定不移地实行好天然草原退牧还草工程,视其退化程度分别进行禁牧、休牧,建立禁牧、休牧和轮牧制度。

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篇13:临床路径管理工作考察报告_考察报告_网

范文类型:汇报报告,适用行业岗位:临床,全文共 1404 字

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临床路径管理工作考察报告

一、基本情况

XX年3月2日至3月5日,我院党委书记率团前往浙江省xx市立医院和xx医院考察临床路径管理工作。参加本次考察工作的有党委副书记、副院长、医务处、门诊部、信息中心负责同志和我院临床路径管理试点的三个专业9个科室的负责人共13人。

临床路径管理工作是公立医院改革的核心工作之一,我院被卫生部确定为全国73家临床路径管理试点医院之一,即是我院难得的发展机遇,又是对我院管理的挑战。如何立足本院实际情况,高起点、高定位、高标准,积极推进此项工作,打造临床路径管理样板医院,是时刻萦绕在我院领导和试点科室负责人脑海中的问题。为学习先进临床路径管理经验,减少盲目性和随意性,克服自身工作不足,我院组织了本次考察活动。重点考察了xx医院临海院区的临床路径管理工作,该院分管院长及相关科室负责人在其会议室热情接待了我们,详细阐述了该院临床路径管理工作的策划、组织、探索、实施和取得的经验及教训,之后参观了该院的信息中心和部分病房,详细了解了该院临床路径管理工作的实施方法、步骤及经验,取得了应有的成效。

同时,xx医院和xx市立医院与我院领导还分别对公立医院改革、医院文化建设和内涵建设、人才队伍培养、干部管理体制机制创新、领导班子建设、人事制度改革、质量安全管理等多方面问题深入交换了意见,并诚恳的表示将来愿意采取多种途径与我院加强院级交流与合作,促进共同进步与繁荣。

二、主要体会与启示

(一) 临床路径管理卓有成效。

1、起步艰难。

浙江省xx医院位于国家历史文化名城——临海,是xx市目前唯一一家集医疗、科研、教学、预防为一体的三级甲等综合性医院,其前身是19xx年英国传教士创建的恩泽医局,现为恩泽医疗中心(集团)重要组成部分。目前开放床位1600余张,拥有职工2534人,年门诊人次141.9万、出院人次5.9万,是温州医学院附属医院、浙江大学医学院教学医院、美国芝加哥医学院及瑞典歌德堡大学医学院友好医院。我们考察的临海院区,自XX年初开始探索临床路径管理工作,当年成立组织机构,进行全院培训和有关试点工作,XX年全院正式实施临床路径管理工作。起步阶段比较艰难,遇到的问题也比较多,需要医护及管理技术人员的通力合作、持续改进和长期磨合,不是单纯靠行政命令就能完成的。随着工作的深入开展,各方面人员的协调推进,临床科室逐渐接受这种新的管理模式,至今已有41个病种,累计15700余例次病人实施了临床路径管理。系我国探索临床路径管理工作较早,取得相关经验较多的医院之一。

2、以实现医疗质量控制标准化为目的。

交流学习中,我们了解到,其开展临床路径管理工作的初衷是寻找一种临床工作管理新模式,实施诊疗过程的全程控制和干预,达到减少质量波动,减少临床工作的随意性和人为性。

3、临床路径信息化管理。

目前,该院临床路径管理工作已经全面实现信息化,任何经评估进入临床路径管理的病种可以随时进入,临床路径管理界面与医嘱、病历书写、诊疗活动相互嵌合在一起,其中医嘱与诊疗活动2项是临床科室经过反复论证和文献检索预先制订的路径标准,该路径标准中的项目又分为强制执行与弹性执行项目,分别使用不同的字体颜色标示,强制执行者必须执行才允许进入下一步诊疗活动,弹性执行者则不必。医院职能部门根据控制目的可对强制执行项目进行调整,没有变异情况和说明者,任何人不得私自更改或调整预定的路径标准。

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篇14:桂林、黄果树旅游考察调研_考察报告_网

范文类型:汇报报告,适用行业岗位:旅游,全文共 4887 字

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桂林、黄果树旅游考察调研

桂林、黄果树两地旅游集团公司发展的

经验和启示

为学习兄弟城市发展旅游集团公司的先进经验,理清我市旅游集团公司发展思路,充分发挥旅游集团公司的龙头带动作用,促进我市旅游产业的更快更好发展,2005年元月2日至7日,市委副秘书长、市委政研室主任王国龙率市国资委副主任李来平、市旅游集团公司总经理熊伟、副总经理章磊及市政府办公厅、市委政研室、市旅游集团公司有关人员组成的学习考察组,专程赴广西桂林和贵州黄果树学习考察旅游集团公司发展工作。认真听取了两地的经验介绍,与两地集团公司领导和主要部门负责同志进行了深入的交流和探讨,并实地参观了有典型经验的景点、饭店。通过学习考察,我们既找到了差距,增强了加快发展的紧迫感,又开阔了视野,进一步明确了工作思路,深感受益匪浅。他们的主要做法和经验值得我们认真学习和借鉴。

一、桂林、黄果树两地的基本做法和经验

(一)围绕市场整合资源,做大做强龙头企业

桂林市是全国第一个对区域内旅游资源进行整合的城市,通过旅游资源整合和旅游管理体制与运行机制创新,实现了桂林市旅游产业的快速发展。桂林市历史上共有三次资源整合,前两次因结构松散和政府换届等原因而流产。桂林市真正意义上的旅游资源整合是从1997年开始的,政府按照旅游产品的形成要素,坚持从实际出发、从市场出发、从产品出发,以桂林山水四大精品公园和漓江(“三山两洞一条江”)为核心,打破行业和所有制界限,整合周边所有依附于这个核心的与旅游业有关联的13个企业,组建桂林旅游发展总公司,建立起吃、住、行、游、购、娱“一条龙”旅游服务体系,打造中国山水精华游。组建7年来,桂林旅游发展总公司,已累计缴税7亿多元,资产由2.7亿元增加到8亿元,实现了跨行业、跨区域发展,在2002年就跨入了中国最具竞争力的大企业集团行列,名列世界旅游业500强中国入选企业的第2名。2004年,其控股的上市公司桂林旅游股份有限公司被中国企业联合会、中国企业家联协会评为“中国优秀企业”。桂林在资源整合中主要把握了以下几点:

一是树立正确的指导思想。桂林市委、市政府在组建桂林旅游发展总公司一个鲜明的指导思想就是,对旅游资源进行整合,不是为了救某一个企业,更不是甩包袱,而是为了集约利用旅游资源以推动桂林旅游产业的快速发展。

二是确定清晰的工作思路。坚持从市场出发,找准桂林旅游的核心竞争力和卖点,依托规模经济优势开展国内外旅游市场竞争,改变桂林旅游散、小、弱的状况。在充分挖掘桂林市旅游资源的基础上,以打造能代表中国旅游精品的“桂林三山两洞一条江”旅游产品为核心,把桂林市当作一个大工厂,相关行业相当于不同的生产车间,企业形成一个个班组,将所有依附于这个产品的企业,组建成一个集团公司。

三是抓好每一个工作环节。第一步,是对全部资产分类,一类为优良资产,一类为不良资产,一类为垃圾资产。第二步,是对这三类资产进行科学界定,明确一个原则,优良资产必须是有效资产,收益最少要高于银行同期利息。第三步,是对资产进行剥离,优良资产,合并做大,组建旅游股份公司,实现上市融资发展;不良资产,积极盘活;垃圾资产,坚决去掉。对于一时界定不下来的资产、一些枝节问题,从整个集团战略出发,进行有原则的取舍,政策不明的先搁置下来,同时不纠缠于员工身份置换问题。

(二)强化宣传营销,强力开拓客源市场

无论是桂林,还是黄果树,都高度重视宣传营销工作,对拓展市场不惜花血本宣传。如黄果树就通过通过狠抓宣传营销,在短短的一年半时间就实现了游客人数从2003年的57万人次到2004年137万人次的历史性跨越。

一是集团公司按照华东、华南、华北、西南、西北等6大板块划分市场,实行专人负责,组建国内各个省会城市和中心城市销售网点,在巩固老市场的同时,开拓了新市场。一支由集团公司领导挂帅的专门队伍常年在全国各地宣传促销,召开客户见面会,与旅行社签协议,在当地媒体做广告,上街散发宣传品,招徕游客。

二是做好节季旅游大文章,让每个节假日都出彩。除国家规定的节庆、纪念日外,一些民间传统节庆、甚至国外泊来的节日,黄果树人都以新的运作模式和优惠办法吸引旅客。诸如情人节优惠结伴而行的青年男女,建军节、警察节当天军警在景区享受最优惠待遇,金婚、银婚伴侣游黄果树门票五折,父亲节、母亲节、老人节专为老年人降低价格门槛等。

三是开展“手拉手同闯市场,心连心共生繁荣”的活动, 加强全国各地旅行社的合作,与上百家旅行社签订了合作协议,山南海北的旅游团队接踵而至。

四是借助媒体推介彰显品牌,引导游客。瀑布节期间100多家海内外媒体记者云集黄果树,中央电视台黄金时段对瀑布节组委会高层专访联线直播60分钟,重庆、广西、贵州三家电视台联合进行100分钟卫星现场直播等等,就一个企业宣传的广度和深度而言,可说前所未有。坚持务实宣传,不盲目贪大求洋,不在《求是》杂志做广告,而在游客读者较多的一般媒体做广告。

(三)突出环境建设,不断提升品牌形象

黄果树一度体制不顺,市场在徘徊中有所下降。2003年,安顺市对黄果树管委会和集团公司班子进行调整,实行管委会和集团公司双重管理模式,管委会主任兼任集团公司董事长。管委会新班子到任后,搁置体制机制争议,以环境整治为抓手,加大基础设施投入力度,不断完备旅游要素,进一步提升品牌形象,打牢景区发展基础,为景区游客人数扩张提供有力保证。

一是大力加强硬环境建设。结合国家建设部部署的国家重点风景名胜区综合整治工作, 把景区绿化美化、基础建设和容量扩张有机结合,投入数千万元,扎扎实实开展了景区及两镇政府所在地环境综合整治并取得明显成效,被建设部评为“国家重点风景名胜区综合整治先进单位” “西部最具魅力的旅游景区”。投资730万元,完成景区周边5480亩大树大苗绿化,是黄果树旅游集团提升品牌形象的大手笔之一。接着,三岔河至天星桥景区、大洋溪至石头寨公路提级改造,大瀑布至天星桥景区内厕所三星级改造,亚洲最大扶梯建成投用,整治开放中国蜡染之乡——石头寨和陡坡塘瀑布,建设西南第一家汽车短程赛跑道,启动黄果树新城建设。景区停车场、新游道、游客服务中心及宾馆、餐厅的提级改造工作也同步进行。

二是坚持不懈地抓好软件建设。2004年,景区实行服务质量打分制,采取发放回执卡,实行统一制证,要求从业人员统一着装,执证上岗。进一步规范摄影人员、导游、定点餐馆、旅游商业等的服务行为。管委会还从外地调入25辆豪华大巴车,配备外语翻译,设置三个医疗点为游客提供免费治疗。为了实现长效管理,公司导入CI形象设计,8月底完成了旅游企业ISO14000、ISO9000国际质量认证,按照现代化企业管理模式和经营理念,规范和提升黄果树品牌的整体形象。问卷调查显示,2004年游客对景区的服务质量,旅游秩序、环境卫生、景点设施等指标的满意率高达98%,景区全年实现零投诉。

(四)不断更新观念,提高市场运作能力

坚持把企业当作市场来经营,把景区作为一个资本平台来运作,娴熟运用市场经济手段,是桂林、黄果树发展旅游集团公司的共同之处。黄果树首届瀑布节就做到了“两个创新”:

一是活动方式创新。不是花重金请当红演艺名星登台献艺,而是充分挖掘民族文化资源,以对山歌、民族舞蹈等独具民族特色的节目为主,“唱山祭水”,既弘扬了民族文化,丰富了群众文化生活,又节省了大笔聘请费用。

二是投入机制创新。活动经费完全依靠市场运作,通过利用市场,向一些市场占有份额大的旅行社和经济实力较雄厚的企业发出利益共享信号,吸引移动公司倾和国内20家旅行社斥资400万元争抢大瀑布周边20个山头冠名权,甚至出现“两个空飘气球卖10万元”的美事。整个瀑布节融资700多万元,支出600万元,完全实现了安顺市委、市政府“企业承办、市场运作、收支平衡、略有节余”的预期目标。

桂林旅游发展总公司组建时,在职职工2500多人,大部分年纪在40岁以上,企业改制难度较大,公司领导班子更新观念,不纠缠于枝节问题,先不转换职工身份,而是集中精力抓发展,通过发展提供就业岗位,实行竞争上岗,优先聘用本公司职工,在发展中逐步消化职工问题,达到了既盘活了人员,又减少了工作难度、加快事业发展的目的。同时,公司在收购、兼并相关企业做大做强过程中,坚持以是否有利于企业发展为标准,严格按市场经济规律办事,不唯上,只唯实,有利于公司发展的事,公司就积极去做,不利于公司发展的事,即使政府或领导有要求,也拖着不办,使公司在发展过程中免受外界因素的干扰。

(五)政府大力支持,帮促集团公司做大做强

桂林在资源整合中涉及到多个部门的既得利益,许多部门对整合持有不同看法,但桂林市委、市政府还是坚定资源整合的决心,通过强有力的行政划拨手段,将交通、园林、旅游、市政公用、文化等部门的相关旅游资产整合到一块,组建了由13家大、中型企业为主体的桂林旅游发展总公司。实践证明,桂林市委、市政府的这个“决心”是正确的,如桂林市的园林旅游资源,划拨前由市园林局管理,每年仅向政府上交500万元收益,但同时,市政府要向园林局下拨500多万元的绿化款,桂旅总公司接管后,不仅没要政府划拨的绿化款,还在当年就上交了400万元财政收入。桂林市荔浦县采取对旅游车辆不收过路费,规定对旅游企业收费需经县委常委会讨论,政府每年拿出30万元对旅行社进行奖励等措施,大力优化旅游发展环境,短短两年时间便由一个旅游弱县成为了远近闻名的旅游强县。安顺市高度重视旅游工作,坚持把旅游产业作为主导产业来抓,对黄果树旅游集团公司这个龙头企业更是厚爱三分,在财力十分紧张的条件下,黄果树旅游公路建设仍由政府全部负责,集团公司只负责景区内基础设施的配套工程,使集团公司能轻装上阵,迅速做大做强。

二、桂林、黄果树两地主要做法给我们的启示

认真思考桂林、黄果树两地旅游集团公司的发展历程和基本经验,我们可以从中得到不少有益的启示。

一是加快集团公司发展,必须把市场理念贯穿于整个工作始终。旅游业已进入了充分市场竞争的发展时期,必须摒弃计划经济的模式,集团公司的一切经营和管理活动都要严格按照市场经济规律的要求来开展,否则,必然难有作为。在资源整合的方式上,要以市场为主,立足通过搞好滕王阁自身的发展,发挥其龙头带动作用,吸引周边景区景点等旅游资源主动与集团公司对接、联合。在资源整合的阶段上,首先要是进行旅游功能的整合,在做大做强的基础上,其次再考虑旅游资产的整合。

二是加快集团公司发展,必须坚持走投资多元化道路。旅游产业区域化、集团化、规模化发展趋势不可逆转,那种关起门来做“老大”,实行封闭运行,仅依靠自身积滚动发展的做法是不可取的,也难以实现迅速做大做强集团公司目标。必须要按照所有权、经营权、管理权“三权分离”的原则,坚持市场运作,多元投入,实行靓女先嫁,剥离不良资产,对集团公司所属的显化优良资产或潜在优势资源进行项目策划包装,对外招商引资,广泛吸引各种资本参与集团公司的整体扩张,以大开放促大发展。

三是加快集团公司发展,必须突出宣传营销这个重中之重。俗话说,酒香也怕巷子深。旅游业更是一个通过宣传旅游资源吸引和“卖点”来招生游客的特殊行业,宣传营销始终是其工作环节中极其重要的一环。黄果树短时间实现游客人数的历史性跨越,主要得益于狠抓了宣传营销。旅游观赏价值和文化品味都堪称一流的滕王阁,游客人数在几十万人次徘徊的一个重要原因,就是因为宣传不够,至今“养在深闺人难识”。为此,集团公司必须在旅游景点和线路宣传上狠下功夫,舍得投入,采取上门宣传、借助电视、网络媒体宣传等各种措施,大力宣传和促销,不断拓展客源市场。

四是加快集团公司发展,必须紧紧抓住龙头景区发展这个关键。桂林旅游发展总公司的发展得益于桂林旅游股份有限公司的有力支撑,黄果树旅游集团公司的快速发展得益于龙头景点黄果树的龙头带动。南昌旅游集团公司各项工作可谓千头万绪,如果在发展过程中均衡摆布力量,势必错失发展良机。必须抓住主要矛盾,集中精力,做足做精做透滕王阁的文章,以核心企业的做大做强促进集团公司的快速发展。

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篇15:关于德国和法国公务员培训教育工作的考察报告_考察报告_网

范文类型:汇报报告,适用行业岗位:公务员,培训,全文共 4972 字

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关于德国法国公务员培训教育工作的考察报告

这次考察中,德国和法国安排了两所专门培训国家公务员的国立行政学院供我们考察,通过考察,我们对这两个国家公务员的培训教育有了一个较为清晰的了解和认识。     一  德国教育和德国公务员培训教育     (一)德国教育基本情况     德国的教育深受德国联邦体制的影响,虽然《德意志联邦共和国基本法》规定“整个学校教育在国家监督之下”,按照德意志联邦共和国的联邦制结构,教育事业的管辖权在联邦和各州之间进行分配。也就是由联邦确定教育体制的基本框架,而由各州对义务教育、组织形式以及考试的承认等问题作出具体的规定。但具体执行主要是各州,联邦并无实际的教育管理权。从1969年开始为了协调全国教育事业,联邦议会通过《基本法》第74条和第75条修正案,并对第91条作了修正,联邦先后建立了一些教育机构,主要有:常设各州教育部长会议、联邦教育和科学部、联邦与州教育计划委员会等。德国实行的是免费教育,从小学到大学,学生都不用交学费,不但国立的学校可以得到国家的补贴,凡是国家承认的私立院校,其花费也享受国家相当大比例的补贴。     目前,德国实行的是12年义务教育制度,也就是说,每个人从6岁开始到18岁必须接受义务教育。其中9年的全日制学校的学业是必须完成的,如果不能继续全日制普通学校或者全日制职业学校的学业,那幺其余3年也必须上非全日制职业学校。所有公立学校都是免费的。     除了基础教育之外,德国还建立了完备的高等教育体系、职业教育体系和成人教育体系,让每个公民从小到老都完全享有接受教育的权利。这种教育体系为德国的发展提供了强大的人力资源。目前,德国的国立高等院校。基本上都是州设设立的。只有几所私人和教会办的大学;联邦国防军的大学以及德国联邦公共行政管理学校是联邦举办的。德国的高等教育品质卓越、享誉全球。德国现有高等院校300多所、综合大学80多所、应用技术大学130多所、艺术音乐院校40多所,涵盖专业400多个,学生注册人数约190万,其中外国学生135,000人。德国大学没有级别名次的排列,只有历史长短和规模大小的不同,任何一所大学都有自己的特色。德国大学一般不设学士学位,学生完成学业后直接获得硕士学位。德国的高等教育师的德国成为一个科学之国,直到世界二次大战为止,所有45位诺贝尔物理奖的获得者中,有10位是德国人;40位诺贝尔化学奖获得者中,德国人占16人。根据德国的基本法规定,整个德国的教育事业置于国家的监督之下,教育制度非常严格,因此,德国的学位在世界上享有崇高的声誉。     (二)德国联邦公共行政管理学院和公务员的教育培训     4月20日,我们一行8人在德国icon(伊康)公司所派的地方陪同李雅瑞(德国人中国名字)女士和翻译顾小姐(德国籍华裔上海姑娘)的陪同下,来到了德国位于北莱茵-威斯特~州的布吕尔市。德国联邦公共行政管理学院(以下简称为联邦高专)就坐落在这座城市里。这是德国唯一的联邦举办的专门培养和培训各类公务员的高等学校。学校的基础部主任、基础课教师艾德姆先生和专业部主任、专业教师,同时又是XX年波恩市下属的特罗斯托夫(dusseldorf)市长的候选人皮特(peter)先生,负责接待我们。由于早在4月19日晚上,我们在波恩市议政大厅,观摩市长候选人提名竟职和选举过程时我们已经认识了,所以,今天我们的见面感到轻松、自然。     艾德姆先生首先让我们参观了整个校园,然后来到接待室向我们介绍学校的基本情况。德国的教育制度从不同的侧面有不同的理解与划分方法。艾德姆先生为我介绍了德国的一种从就业和人生与教育制度相关的划分方法。这就是教育与职业生涯系统的教育制度和教育与专业技术职务系统的教育制度。德国的教育主要是专业技术职务系统的教育。人们通过从小学到高中再到大学,学到专业技术,在社会上和企业里获得一定的专业职务,在这一系统里发展靠的是技术水平,不是阅历和年龄。在德国的职业生涯系统分为四个如同梯子一样的阶梯。学习1—5年的为最低一级阶梯,只能做一些简单的工作。学习6—9年的为第二阶梯为中等阶梯,可以做一些文秘性的工作。学习在10-13年的为优秀阶梯,是可以做运用法律的的工作的。13年以上的则是最高的阶梯,是可以做立法工作的。每一个阶梯之间又有不同的级次,一般在同一阶梯里依据工作时间、阅历、经验可以不断提升,但是很难超越的本阶梯。艾德姆先生介绍说,我们的联邦公共行政管理大学就是属于德国职业生涯系统培养优秀阶梯人才的学校。为联邦机关培养非技术性的高级运用法律的公务员,向学员传授从事公务员职业生涯中必需的科学知识与工作方法,以培养其实际的工作能力。     联邦高专自1979年成立至今,已经有5万2千名学员~完成学业,目前在校学员有6千3百名,专职师资力量354名。目前德国联邦政府有5000多名公务员,几乎都是这里培养的,各州政府的公务员也主要来自联邦高专。可以说这里是当代德国培养政治家的摇篮。学校的招生面向联邦及各州的行政部门,为公职管理部门培养非技术性的行政官员,包括公共内务行政管理、劳工管理、外事管理、国防管理、铁路管理、财政、气象服务于地球物理咨询服务、公共安全、社会保险、农业社会保险部门。行政高等学校与其它高等学校不同,不进行公开招生,只有在上述部门就职的并被列为培养对象的人才能进入其中就读。在行政高等专科大学就读的学生是试用期的国家公务员。一般来说是具备了高中毕业或同类学校毕业水平,符合国家公务员条件和就职部门的特殊条件,已经被国家机关录用的人员。     联邦高专有一只遍布全国的教育网络,他的总校在布吕尔市又在全国分布了十几个按专业区分的分校。大致情况是这样的:总校在布吕尔市,设有总系,负责内政综合管理系、联邦边防警察系、公安系和气象预报系的基础课程教学。内政综合管理系也设在总校里,该系负责专业课教学。联邦边防警察系设在吕贝克市,公安系联邦情报专业设在哈尔市,气象预报系设在郎根市

,以上细的所在地负责专业课教学。联邦军事管理系和工作管理系设在曼海姆,外交系设在波恩,财政管理系设在明斯特,农业社会保险系设在卡塞尔,公安系刑警专业设在威斯巴登,公安系宪法保护局专业设在斯威斯塔尔—海默茨海姆,社会保险系设在柏林,他们即负责基础课教学又负责专业课教学。     关于联邦高专的管理体制,这里采取的是行政主管与业务主管双轨制管理的体制。联邦内政部为主联合有关业务部局组成监理委员会,建立委员会任命校长,校长向监理委员会报告工作。联邦各有关业务部局组成校务委员会作为校长的业务咨询机构,同时还负责指导各系的教学工作。在校长以下设中心领域委员会、教学领域基础课程、科学性工作和中心管理等职能部门管理联邦高专。     关于课程,联邦高专的教学管理与课程设计,深受德国双元制教育理念的影响。每届学生共学习1440小时,其中基础课程学习和实践性课程各占720学时。每学年第一学期在校进行理论学习,第二学期就到所录用的政府机关实习。其中基础课程共有7个领域的课程,他们分别是行政管理的国家法和政策方面的基础知识80学时,占11.1%;行政管理方面的法律基础知识,主要是行政管理法、民法、公务法,194学时,占26.9%;行政管理方面的国民经济和财政经济基础知识116学时,占16.1%;行政管理方面的企业经济基础知识,组织机构和信息加工100学时,占13.9%;以上四个领域的课程都需要笔试。而且只需失败一次。如果有两门课程不及格,就不能毕业了。行政管理的社会科学基础知识,心理学,社会学,教育学50学时,占6。9%;专业对口的工作领域课程100学时,占13.9%;多专业领域的教学课程80学时,占11。1%;这三个领域的课程只需要口试。     关于教学,这里的学生必须按时上课。与普通大学相比,其自由度相对较少。高等专业学院的一个学年也分为两个学期,分别为冬季学期和夏季学期,但上课的时间(包括冬季学期和夏季学期)要比大学长得多,一般为36周。教学形式基本主要是:讲课、练习、研讨班、实习。这些教学形式贯穿于包括基础阶段和主课阶段,也称专业课阶段的整个学习过程中。在德国联邦高专里,各专业系只决定学生必须修满的课程数,并不替学生制订课程表,学生在每学期初根据自己的情况自由选课,但必须注意紧扣已制订的学习计划,在毫无头绪的情况下,也可以向各系或教研室的教学助教或者高年级的同学请教。讲课主要由教授或讲师就某一个专题在讲台上讲一些要点、重点或者讲课者觉得自己特别有心得的内容,学生必须通过课外阅读补充课堂上所学的知识。为了保证教授讲课思路的连贯性,一般在课堂上不进行讨论或提问,但在一些规模较小的专业课上,教授往往允许学生在听不懂的情况下当场提问,但不展开讨论。德国高校的课堂教学气氛相对来说比较轻松,特别是专业课,教授从不点名,学生可以在课堂上干别的事,甚至半途退场,唯一的前提条件是不能影响别人。研讨班作为一种教学形式,主要培养学生的独立思考能力、表达能力和参与精神。教授一般会在学期初开列一张本学期将举办的研讨班的题目清单,这些题目并不一定与讲课的内容相关,而往往与教授的研究课题有关,有些题目是跨学科的,甚至是相当领先的,有兴趣的学生可以向教授登记主讲某个题目,并确定日期。当然,如果学生有好的题目建议,教授也会采纳,并补在题目清单上。登记并讲的学生必须在广泛收集和阅读大量资料的基础上拟定提纲,写出发言稿,内容要求能罗列各种观点和思路,但并不强求作出结论。一次研讨班的活动一般由一个人主讲,讲完后展开讨论,所有的参加者(教授、助教、科研人员、学生等)都可以各述已见,进行辩论。     关于实习,实习是德国联邦高专教育的一个重要组成部分。有些专业要求学生在入学前已在企业或行政机关中实习过,具有该专业的基本的实践知识。从广义上讲,实习既包括在校外企业或机关中实习,也包括在实验室、工地、计算机旁以及在任何一个地方学习科学的工作技术和研究方法,对于自然科学、工程科学以及一部分经济、社会和地球科学的学生是必修的内容,学生必须在主课阶段完成一至几次的专业实习,不同的高校、不同的专业对实习的要求也不一样,有些专业还要求必须在主课阶段至少在实验室外成功地完成一次实验。     二、法国教育与公务员的培训教育     (一)法国教育基本情况     法国教育是一种比较复杂多样的教育体制。6-16岁为义务教育。公立小学和中学实行免费教育,小学和初中使用的教材也免费提供。高等学校除私立学校外,一般只缴纳少量注册费。小学入学率100%。学前教育在公立和私立的幼儿学校、幼儿班中进行。初等教育学制5年,每星期授课时为26小时。中等教育包括普通教育和职业技术教育两类。普通中等教育分为初中和高中两个阶段,学制7年,其中初中4年、高中3年。中等职业技术教育近年来发展较快,主要包括技术高中、职业高中、艺徒培训中心、就业前教育适应班4种类型和层次。高等教育分为综合性大学、高等专业学院、高等技术学校和承担教学任务的科研教育机构4类。现有71200所小学和中学,教师和学生比例1比16;有90所大学、3600所高等专业培训学校,教师和学生比例1比30。XX年教育预算为3881亿法郎,约占国家总预算的26%。1999-XX年在校人数:学前、小学、初等和中等教育1250.8万人,高等教育209.5万人。     法著名高等学校有:巴黎大学、格勒诺布尔第一大学、斯特拉斯堡第一大学、里尔第一大学、里昂第一大学等。巴黎大学是法国历史最悠久、规模最大的综合性大学。法著名高等学校有:巴黎大学、格勒诺布尔第一大学、斯特拉斯堡第一大学、里尔第一大学、里昂第一大学等。巴黎大学是法国历史最悠久、规模最大的综合性大学。  法国高度重视科学研究和发展工作,专业研究人员达30多万人,XX年科研预算经费达558.7亿法郎,主要领域包括生命科学、空间、数学、物理等。     (二)法国公务员与法国国立行政学院的基本情况     4月28日上午,我们考察团一行8人,在德国宜

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篇16:教育考察报告例文[页2]_考察报告_网

范文类型:汇报报告,全文共 1779 字

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教育考察报告例文

(二)积淀校园文化,发展学校特色,努力增强学校的向心力和凝聚力。加强学校的文化建设,打造学校的独特文化内涵,形成学校的办学风格与理念。我们以往在学校的办学质量上强调了管理、师资和生源等显性要素,但却忽视一个极其重要的隐性因素——学校文化。学校文化可以分为四个层面:一是表层的物态文化。物态文化首先是师生的研究成果,包括研究课、论文发表等,其次比如校园环境、学校建筑等等;二是浅层的行为文化,包括听课评课、学术交流等等;三是中层的制度文化,包括学校常规制度等等;四是深层的精神文化,这是学校的核心文化,主要包括办学理念、学校精神、团队风貌等等。一所学校最根本的是要有一种精神文化存在于师生员工的脑海和心灵之中,正是这种精神文化才产生强有力的凝聚力和向心力。我们的学校所缺少的正是这种学校文化的生成和培育。下一步,我们应当学习南通人,立足学校实际,充分挖掘学校内涵发展的要素,如办学理念、治学风格、优质师资、优良传统等。努力积淀自己的校园文化,发展自己的校园特色,提炼出自己的学校精神内核,聚结成学校最宝贵的财富,激发出广大师生奋发向上的情绪与敬业勤奋的精神,推动学校工作不断前进。

(三)将教育科研作为“一把手工程”,进一步强化推进措施。强化教学科研,夯实课题研究,让教研直接为教学一线服务。现代学校教育制度下的教育科研(包括教学研究),是教育教学改革的重要推动因素,是大面积、加速度提高质量和效益的重要途径,不仅是一种现实的生产力,而且是一种凝聚力、组织力和战斗力。下一步,我们也要将教育科研作为一把手工程,强力推进。校长要亲自抓科研,从各自优势出发,以课题为纽带,组建起自己的科研集团军,形成一支教育科研骨干队伍。大力推广科研成果,使科研成果迅速转化为课堂教学效益,促进教学质量的提高。加强师资队伍建设,使更多的教学骨干和教科研能手成长起来,迈向科研型、学者型教师的行列。同时,紧密结合高中教学区域化管理,探索加强高中教研的新方法、新形式、新途径,形成合力,为提高高中教学质量服务。

(四)加强教师队伍建设,使全区教师尽快形成良性的梯状发展格局。建设高素质的师资队伍是兴教之本。在扎实推进“名学校、名校长、名教师”工程的基础上,南通又把名教师、名校长等教育精英整合起来,建立了南通教育的专家库,用他们成功的经验打造出一批新的名师,带动了整个师资队伍的建设。“以教师为本,以人才为贵”产生了巨大的核聚变能量,这一点也给了我们很大的启示。人,是生产力中最活跃的因素。教师队伍的素质与水平,直接影响着教育事业的兴衰成败。学校内涵发展的根本动力在于教师素质的不断提高和教师队伍的整体优化。下一步,我们一方面要精心打造一批名校长、名教师,另一方面也要扎扎实实、持之以恒地推进自己的“青蓝工程”,逐步建立起一支师德高尚、业务精良的教育干部、教师队伍,为教育事业的发展奠定坚实的人本基础。

(五)进一步增强抓质量的意识,全面提升教育教学质量。南通教育最显著的特点就是质量一流。始终坚定不移抓质量,正确处理好课改背景下实施素质教育与提高教学质量的关系,既不用高考成绩代替素质教育,也不把实施素质教育与争创高考佳绩对立起来。他们持续走强的秘密就是走一条科学发展的道路。在此基础上,我们需要研究的就是学生怎样才能取得好成绩,学校怎样才能取得好的升学率。通常,让学生考出好成绩从而提高学校的升学率有两条基本途径:一是“揠苗助长”——通过加班加点、针对考点,进行机械反复的“应试训练”,促使学生出好成绩,这是拼消耗;二是“顺其自然”——通过巧妙地组织、引导和必要的科学训练,培养学生的学习兴趣、学习习惯和学习力,学生自然而然出好成绩,水到渠成。在南通,家长们都乐意把孩子往南通中学送。他们这样做,不只是孩子学得好——“进了通中的门,就是大学的人”,更重要的是孩子在那里学得轻松、学得愉快——有文化学习和琴棋书画球等兴趣爱好发展之乐,无拖课、补课之苦和“题海战术”、机械训练之累。南通中学的老师们是怎样让学生轻轻松松成为大学的人呢?他们的“生根之策”便是“导学”——按认识规律,为学生设计一条求知之路,一条将教学内容、方法及师生活动组合起来的最好进程,不仅让学生会学,还让学生乐学。花最少的时间,取得最大的效益。南通的这种做法值得我们认真学习和研究。

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篇17:赴新西兰参观新农村的考察报告_考察报告_网

范文类型:汇报报告,适用行业岗位:乡村,全文共 1481 字

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新西兰参观新农村的考察报告

XX年1月22日至2月2日,以民政部基层政权和社区建设司农村处调研员郭正文为团长的民政部农村基层社会管理考察团一行9人对澳大利亚和新西兰的农村基层社会管理情况进行了考察。期间,参观了澳大利亚的悉尼、堪培拉、墨尔本、布里斯班、黄金海岸和新西兰的奥克兰等城市,访问了澳大利亚新南威尔士大学、新南威尔士州农业部、昆士兰州农业协会、新西兰农场等,听取了有关情况介绍,进行了热情友好的交流。通过考察,初步了解了所到国家、地区的经济社会发展状态和基层管理状况。考察期间,全体成员团结互助,遵守纪律,顺利地完成了考察任务。现将情况报告如下:

一、澳大利亚、新西兰的农村、农业基本概况

澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间,面积769.2万平方公里,人口2200多万,其中74.2%是英国及爱尔兰后裔,亚裔占4.9%(其中华人、华侨约45万人),土著居民占2%。先后有来自全球120个国家、140个民族的移民来这里谋生和发展,是典型的移民国家,多民族形成的多元文化成为澳大利亚社会的一个显著特征。澳大利亚是世界上城市化率最高的国家之一,城市人口占全国人口75%,仅悉尼和墨尔本就集中了全国总人口的三分之一以上。澳大利亚是一个以农牧业、采矿业和制造业为主的国家,盛产羊、牛、小麦和蔗糖等农产品。农牧业以小麦、养羊为主,全国农牧业用地约4.8亿公顷,农业人口人均农牧业用地27公顷,农业人口占全国人口的6%。

新西兰位于太平洋西南部,面积约27万平方公里,人口410多万,其中欧洲移民后裔占78.8%,毛利人占14.5%,亚裔占6.7%。新西兰最大的城市和第一大商港是奥克兰,人口近80万,是国家最大的工业中心和国际交通枢纽。新西兰是以农牧业为主的国家,畜牧业、园林都包括在农业中,在这个大农业中,从事农业的人口才10%,但农牧业的各种产品收入约占整个国民收入的四分之三,国家60%的外汇收入是这个大农业创造的,仅畜牧业就占到农业总产值的80%左右,从事畜牧业的人口占农业人口的80%。另外,新西兰还是世界上最大的鹿茸生产国和出口国,生产量占世界总产量的30%。

澳、新两国的农牧业生产基本上是以农场为单位来组织进行的,生产规模一般在400至500公顷,农牧业生产的全过程全部实现了机械化,且农业的劳动生产率非常高,一个饲养了几千头牲畜的农场,仅需3至7名工人。作为高城市化率的国家,澳、新的大部分农业从业者都居住邻近农场的大、小城市,仅有少量的农业人口分布在广大农村地区。居住在农村的人口又往往以一个个农场为居住单位,所以居住相对分散,两户之间相隔几公里,十几公里,甚至几十公里是很正常的事,基本上很难找到与我国类似的人口聚集的农村社区。

二、澳、新基层社会管理体制的主要情况

澳、新都是英联邦国家,实行议会内阁制,由议会中占多数的党派执政。澳大利亚同时又借鉴了美国式的联邦制,成立了联邦制国家,实行联邦与州分权。全国分为新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大利亚、西澳大利亚和塔斯马尼亚六个州,首都直辖区和北领地两个地区(领地),此外还有诺福克岛等一些零散的海外领地。各州有自己的议会、政府、州督和州总理。澳大利亚实行联邦、州和地方三级政府管理体制,联邦议会和政府负责处理涉及全国利益的外交、国防、移民、高等教育、就业和社会福利等事务。州议会和州政府补充联邦政府的活动。全国有大约700个地方政府实体,各地方政府的权力和职责不尽相同,但一般主要负责城镇规划、建筑标准的监控、基础设施的建设和维护、公共健康与卫生、公共图书馆和社区娱乐休闲设施等。

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篇18:在学校教育教学实践中抓好党建工作——赴云、贵两省教育考察报告_考察报告_网

范文类型:党团党建,汇报报告,适用行业岗位:学校,教研,全文共 4187 字

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学校教育教学实践抓好党建工作——赴云、贵两省教育考察报告

在学校教育教学实践中抓好党建工作——赴云、贵两省教育考察报告

一、考察目的

按照鞍山市中小学书记培训班教学计划的要求,4月18日至29日,由市教育局组织部李文魁部长带队,局直属单位和铁西区参加培训的部分书记共27人,赴云南、贵州两省进行了教育实地考察。这次教育考察的主要目的是通过对云、贵两省知名学校的参观与考察,近距离地感受祖国西南边陲的地域文化、教育实践以及学校党建工作的实际情况,把当地学校在加强党的建设、培育校园文化等方面的经验和做法带回来,为进一步拓宽思路,提高学校党务工作者的领导水平提供帮助。

二、考察概况

这次教育考察历时10天,重点考察了贵阳一中、贵阳二十七中、昆明三中和大理下关一中四所学校。期间听取了各校书记、校长的介绍,与班子成员进行了友好、亲切的座谈,就大家所关注的问题作了认真的交流和研讨,参观了学校的校容校貌。虽然旅途劳累,但是大家增长了阅历,开阔了视野,可谓受益非浅,不虚此行。

1、贵阳市第一中学。该校建于1906年,是一所有近百年历史的名校,现有教师283人,4000多名学生,74个教学班,是贵州省目前唯一的一所省级一类示范高中。学校拥有国家级骨干教师3人,省级骨干教师17人。学校以健全人格、自主发展、求真向上的办学理念,为国家培养出大批优秀人才。他们当中有老一辈无产阶级革命家周逸群、中科院院士熊毅及航天科学家夏平畴等等。

2、贵阳市第二十七中学。该校是始建于1960年的一所中等规模的初级中学,现拥有教师80名,其中党员31名。该校在全面推进素质教育的同时,高度重视教育教学科研对提高教育教学质量的重要作用,致力于造就一只学者型、创新型的教师队伍,取得了一系列喜人的成绩。该校被列为国家级重点课题“整体构建学校德育体系”实验学校,自己编辑出版的《烛光》一书,收集了该校教职工有关教育教学方面的论文70余篇。

3、下关一中。该校位于云南省大理州,创立于1947年,经过50多年的发展,现成为有31个教学班、1686名在校学生、148名在职教职工的省一级完全中学。近年来,学校以改革教育评价体系为突破口,形成了由德育工作、日常教学、教育科研和教学效果所组成的四位一体的考核制度,促进了教师的教育观念和教学方法向素质教育的转变。

4、昆明三中。该校始建于1907年,占地48亩,有42个教学班,2500多名学生,是全国文明行业示范点、云南省文明学校,校党总支被中共云南省委授予“先进基层党组织”称号。该校全体教职工在工作中奉行默默无闻的老黄牛精神、博采众长的蜜蜂精神和无私奉献的蜡烛精神,充分发挥教书育人、管理育人、服务育人的积极性和创造性,学校正向高起点、高层次、高目标大步迈进。

上述四所学校虽然建校时间不同、办学条件各异,但他们却都具有先进的办学理念、浓厚的育人氛围、鲜明的办学特色和骄人的办学成绩,特别是他们围绕教育教学而进行的一系列扎实有效的党建工作深深吸引着我们,给我们以启发。

三、收获和启示

1、从廉洁自率入手,切实加强领导班子自身建设

要办好一所学校,没有一个好的领导班子是不行的。我们所考察的四所学校,在创建特色学校、构建富有个性的办学模式的同时,校党总支(支部)始终把建设一个团结、有战斗力的领导班子放在第一位。领导班子带头讲学习、讲政治、讲正气,真正成为学习的模范、工作的模范、执行党的方针政策的模范和团结互助的模范。他们在党风廉正建设上狠下功夫,切实加强党内监督,严格党内生活,认真开展批评与自我批评,坚持“预防为主、教育在先”的原则,党政主要领导带头发扬正气、抵制歪风。

云南、贵州地处祖国西南边疆,经济发展程度远不及内地,但教育行业却同样是全社会关注的热点,学校领导班子成员同样要经受招生、教师调动、提拔干部等敏感问题的考验。这里的校领导衣着朴素、作风踏实,言谈举止中带有浓厚的学者气息。昆明三中,作为云南省四所一等一级中学之一,其“热度”不言而喻。校领导从不利用工作之便为自己谋私利,不享受丝毫特权。他们没有自己的专车,上下班、开会都骑自行车;节假日加班不加一分钱(教职工有加班费);招生工作非常透明,设立专门的招生小组,校长、书记无权自做主张,他们的电话赫然显示在校门口的大幅宣传板上,公开接受学生、家长及社会的监督。

2、从发挥党员先锋作用入手,不断加强师德师风建设

师资队伍是一所学校成败的关键所在,建设一只结构合理、高水平的教师队伍是学校可持续发展的保证。随着新一轮课程改革的推进,教师不仅要具备扎实的业务功底、精湛的教学艺术和强烈的科研意识,更要具备高尚的品德修养。昆明三中党总支以开展“云岭先锋工程”活动为契机,在教师中实行党员挂牌上岗,使党员身份亮出来、平时工作看出来、关键时刻站出来,引导党员带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象,激励党员争当党性强、师德好、业务精的先锋。在党员的带动下,全体教师自觉用《教师法》和《中小学教师职业道德规范》严格要求自己,并与“奉献在岗”、“敬业爱生”、“树教师形象”、“忌事忌语”等活动结合起来,做到“四个一”,即爱护每一名学生,上好每一节课,转化一名差生,规范自己的一言一行。

3、从规范程序入手,进一步加强在青年学生中培养和发展党员工作

在青年学生中培养和发展党员工作是新时期学校党建工作的一个重要内容,不仅能够为党组织补充新鲜血液,不断壮大积极分子队伍,而且通过学生党员的示范作用,能够在学生中形成追求远大理想、品学兼优、全面发展的良好氛围。贵阳一中针对发展学生党员工作中经常出现的三“重”三“轻”问题,采取有效措施,取得了较成功的经验。在确定标准上,克服重“硬件”、轻“软件”的问题,不仅关注学生的学习成绩,更看重党性修养;在发展环节上,克服重“发展”、轻“培养”的问题,不是坐等学生进步和成熟,然后拿条条框框去“套”,合格则发展,不合格则晾在一边,而是通过党课教育、形势教育、党校培训等形式加以积极的引导、培养,并适当的帮助,让学生“快速成长”;在党员管理上,克服重“党外”、轻“党内”的问题,不是将支部视为一部发展党员的“机器”,只顾生产,不管管理,而是建立相应的规章制度,加强“售后服务”,督促党员再学习、再提高。校党总支还注意充分发挥校团委在联系、团结、教育、引导学生方面的优势作用,开展一系列以“在党旗下成才,为党旗增辉”为主题的教育实践活动,组织学生学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,举办适合学生心理特点、有益于学生健康成长的各种活动,增强党在学生中的的吸引力和凝聚力。据统计,从1994年至2004年十年时间里,该校共培养发展了65名学生党员,为向社会输送高质量的建设人才作出了贡献。

4、从增强实效性入手,全面加强德育工程建设

德育是全面贯彻党的教育方针的首要环节,同时又是一项系统工程。随着社会的不断进步,如何构建新的、科学的、具有实效性的德育体系迫在眉睫。云、贵两省教育工作者的探索和做法值得我们借鉴。

下关一中创造了德育工作“一抓、二建、三树、四改善、五加强”的基本模式。“一抓”,是抓行为习惯的养成教育;二建,是建设具有凝聚力的班集体;“三树”,是树立学习的榜样;“四改善”,是改善师生间、学生间、学校和家长间以及学校和社会间的教育关系;“五加强”,是加强对班级的管理、加强对学生进行爱国主义教育、加强对学生进行中华传统美德教育、加强教师的自我修养、加强教师的言传身教。

贵阳二十七中总结出了教育转化问题行为学生的“一一四”实践模式,即“对问题行为学生的教育,首先要有一颗爱心;对每一种具有心理问题行为的学生都有一套科学的教育方法;教育转化问题行为学生要采取教师教育、家长辅助、学友帮助及自己内化四方力量联动的方式”。

这些德育模式的可贵之处在于强化了“人人都是德育工作队伍中的光荣一员”的意识,注重发挥“每一员”在德育网络中的积极作用。通过这种网络式的德育教育,保证学生在时间上(从早到晚)、空间上(校内校外)、内容上(课内课外)都得到教育和指引。

5、从发挥地域优势入手,大力加强校园文化建设

学校校园是学生生活、学习的特殊时空,校园文化是师生在这一时空中创造和享有的文化形态的总合。校园文化有如一个巨大的德育场,在感染人、影响人、教育人等方面具有巨大的潜移默化的作用。在考察中我们深切地感受到,各校都在充分地利用地域优势,创建出各具特色的校园文化。

下关一中地处风景如画的大理名城,倚苍山、傍洱海,他们利用这一特点,将“苍山铸练的脊梁”和“洱海造就的胸膛”写进校歌——《托起明天的太阳》之中,开启下关一中人心中“立足苍洱故土,放眼中国世界”的美好境界,激励教职员工和莘莘学子将“团结、进取、勤奋、求实”的校风和“开拓、奉献”的校训化作“积蓄知识”的具体行动,为继承传统文化和发扬民族精神贡献力量;校园内绿化面积为11000平方米,郁郁葱葱的高原植被将校园装扮得清新、高雅。

贵阳二十七中学虽然面积只有4000多平方米,但小巧玲珑,人文气息浓厚,正如苏霍姆林斯基所说的“要让学校的墙壁也会说话”。校园内的每一面墙壁、每一盆花、每一棵树都发挥着育人功能,就连楼顶的女儿墙也设计成长城的垛口,既庄重、典雅,又体现文化特色。

贵阳一中位于美丽的南明河畔,是一所历史悠久而又朝气蓬勃的学校。在校园精神文化建设方面提出“以优良的传统滋养校园精神,以先进的观念引导校园精神,以一流的目标强化校园精神,以正确的导向激励校园精神”的思路,同时充分发挥学生社团在推动校园文化建设、优化成才环境、提高综合素质等方面的重要作用。目前学校共有校级学生社团26个,会员2000多人,占全校学生总数的1/2强,形成了志愿服务、文艺演出、学术科技、书画观摩、摄影展览、民族工艺、主题辩论、论坛沙龙、环境保护等主题鲜明的系列社团活动,成为校园中一道亮丽的风景线。

云贵之行,我们收获颇丰,感慨良多。我们不仅被两地教育工作者扎根边疆、敬业奉献的精神所感动,更被他们立足现实、大胆创新的勇气所感染。虽然我们采撷到的只是两地教育百花园中的几朵花束,但是却能体现祖国西南教育蓬勃向上的发展势头。古人云:他山之石,可以攻玉,愿我们在借鉴外来经验的基础上,求真务实,开拓进取,共同开创我市学校党建工作的美好明天!

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篇19:大学生恋爱心理调查报告[页2]_考察报告_网

范文类型:汇报报告,适用行业岗位:大学,学生,全文共 1238 字

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大学恋爱心理调查报告

6.恋爱表现过于热情奔放。 校园情侣中不乏这样的人,在公开场合下也信奉“爱就让你听见,爱就让你看见”,整日形影不离,亲密无间得常使旁人不得不“非礼勿听,非礼勿视”而退避三舍,有的同学甚至对婚前性行为持认可和宽容态度,偷吃禁果的男女同学也不罕见。莎士比亚说:“爱和炭相同,烧起来得想办法叫它玲却,不然会把一颗心烧焦。”遗憾的是,相当多的大学生并不懂得如何令它冷却,许多大学生并不知道改如何去爱,怎样适当地表达爱。我们中华民族在感情表达方式上更是讲究含蓄、高雅、庄重,同时讲究感情表达的时间和空间。作为高素质的大学生更应该尊重民族特点,注意行为端正,文明,用理智控制行为,用道德约束举止。

三、大学生恋爱的原因在大学生谈恋爱的原因分析中,我们可以看到,生理和心理的自然发展是大学生恋爱的重要原因。

从生理上看,现在孩子进人青春期的平均年龄比过去大致提前了三年。大学生一般在18至24岁,正处在青春期,对爱情的向往与追求,自然会在大学生的内心萌发,从心理上看,青年心理上的变化,也是大学生恋爱的一个重要内因。大学生阅历浅,缺乏社会经验,思想不稳定,人生观还没能完全地树立起来,其思想可塑性大。然而,人生观一定程度上决定了恋爱观。处在躁动年龄的大学生,性意识日趋成熟,他们渴望与异性接触相处。

当然,大学生普遍恋爱,也受到多种外部因素的影响。那么到底是什么使得恋爱之火如此旺盛的燃遍校园呢?46%的被调查者认为是因为学业压力不大,空闲时间太多,内心空虚寂寞,需要慰藉。的确,进入大学后,摆脱了高中式重压的机械学习,时间变得随机而灵动,假如不擅长安排时间,就会感觉有了过多空闲,似乎无事可做。而且大学生活中,人际交往、学习考试等都可能给大学生造成身心压力。长期如此,内心的空虚日益加重,压抑开始充满心头。逃避痛苦是人的本能,而恋爱是建立一种比较亲密的关系,可以造成注意力的转移。另外,一些大学生对信念、价值和自我长期把握不定,而在恋爱中则有人来共同分担茫然、沮丧的情绪,从而缓解了压力。大部分正在恋爱的人也承认,或多或少的存在“找依靠”的心理。

另外,大学生就是赶恋爱“时尚”调查显示17%的同学是在赶“时尚”。这就是从众心理。在一个群体中(如一宿舍),如果大部分人都在谈恋爱,剩下的人也会受到影响。处在青年期的大学生,往往对自我缺乏充分的肯定,甚至有人会为自己没有恋人而自卑,所以他们不会“逆时尚而动”。

赶“时尚”还受周围文化环境的影响。超越生死的爱情电影,风花雪月的言情小说,缠绵悱恻的爱情歌曲,体验恋爱感觉的广告片———校园里流行的一切都会潜移默化地影响大学生的行为。也有部分同学认为有恋人是证明自己魅力的重要方式,他们非常需要他人的赞同,“有人爱”似乎是自身价值的某种证明,自然他们也就走入了恋爱的阵营,显然这种观念是有失偏颇的。但,还有一种呼声是高涨的,他们说是因为“真爱”如果说大学爱情不可避免,那么我们希望它成为恋爱坚定且唯一的理由。

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篇20:关于对泰国农业化学管理情况的考察报告_考察报告_网

范文类型:汇报报告,适用行业岗位:农业,全文共 6232 字

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关于对泰国农业化学管理情况考察报告

关于对泰国农业化学管理情况的考察报告

根据2001/2002年中泰农业合作交流项目安排,农业部组织的农业化学管理考察团一行9人,于2001年12月5—13日对泰国的农药、肥料生产、经营、使用、进出口管理情况进行了考察。考察期间,代表团拜访了泰国农业与合作部农业司、农业经济研究办公室等政府部门和领导,参观了农药、肥料管理机构、生产企业、销售厂家,以及使用农药、肥料的农场和经济种植园,重点了解了泰国有关农药、肥料管理体系及相应的法律法规和政策措施。现将有关情况报告如下:

一、 基本情况

泰国位于中南半岛中南部,地处亚热带和热带,国土面积51.3万平方公里,农用地面积2160万公顷,接近国土面积的一半。人口6240万,从事农业人口2200万。主要种植水稻、蔬菜、木薯、甘蔗、水果、花卉等作物。2000年农业产值占国民经济比重为24.9%,是传统的农业大国。

泰国的农作物病虫草害较为严重,农业生产对农药依赖性较强。据调查,1996年如不使用农药,会造成当年30%的农作物减产,甚至绝收。近年来,泰国的农药使用量逐年增加,1991年为15029吨,2000年已增至31454吨。由于劳动力相对缺乏,今后泰国的除草剂使用量仍呈增加趋势。

泰国对肥料的需求量也比较大,年需求量一般在400万吨(实物量)左右。泰国国内不直接生产化学肥料,全部靠进口。2000年进口化肥295万吨,折纯为132万吨,其中N80万吨,P2O530万吨,K2O22万吨。主要进口品种为尿素、硝酸铵、氯化钾(60%)及二元、三元复合(混)肥(配比为16-20-0、116-16-8、13-13-21、15-15-15、16-16-16、18-46-0),主要进口国为韩国、中国、美国、德国、法国、日本、马来西亚等。泰国国内加工企业共有24家,对进口的295万吨中的240万吨化肥进行复混加工,同时生产70万吨有机肥料。

二、泰国的农药管理情况

(一) 泰国农药管理法规的制定和实施

泰国是著名的世界旅游胜地,又是农业大国,为保护环境和促进农产品出口,政府非常重视对农药的管理,早在1967年就颁布了《泰国控制毒性物质管理条例》(以下简称《条例》)。但随着社会经济的不断发展和进步,《条例》因其管理范围过窄、操作性差等缺陷而日益不能适应社会要求,因此,泰国政府于1992年对《条例》进行了修改完善。修改后的《条例》扩展了管理范围,不但包括原有的国有部门毒性物质的管理,而且将私有部门毒性物质、工业和卫生系统毒性物质都纳入到管理范围。

修改后的《条例》于1992年颁布,1995年正式开始实施。到2001年6月,共有472个标签得到批准,颁发了12810个登记证,93家进口商和308个有效成份(包括混配制剂)得到登记,62个成份被禁止生产和销售,13种农药被列入监控名单,57个生产商得到生产许可,4700个零售店得到销售许可;20家生产商、18个销售商因生产、销售触犯《条例》而受到处罚。

(二) 泰国农药管理机构及职能

泰国的农药由农业部农业司毒性物质处具体负责管理,卫生用药由卫生部负责管理。农业司毒性物质处下设四个科:①农药登记科,负责全国农药的登记管理工作;②残留科,负责农药施用后在环境中的残留检测工作;③制剂科,负责流通领域的农药质量监控,农药制剂的开发、研究,私有化检验机构的管理工作;④农药毒性办公科,负责农药施用中对人体的危害研究,指导安全用药。

此外,还成立了毒性物质委员会,负责制定毒性物质管理政策,协调各部门共同合作,执行法规。

为了加强对有毒物质的有效控制,毒性管理各部门可根据系统内的具体情况发布管理通知。

(三) 泰国农药的管理模式

1、泰国农药实行分类管理。《条例》规定,农药分以下四种类型进行管理。第一类:进口、出口、生产时,必须符合规定的标准和程序,但不需要登记和许可。第二类:进口、出口和生产时,必须进行登记,但不需要许可。第三类:生产、进出口、拥有时,必须进行登记和许可。第四类:禁止生产、进口和使用的农药。在目前泰国生产、进口和拥有(包括销售、储藏、运输、服务)的农药中,符合第一类的还没有,第二类主要为低毒农药(如生物制剂BT、印楝素等),大部分为第三类。

2、泰国农药的管理方式。根据《条例》规定,对农药制定了三种管理方式,即:“农药登记管理”、“农药生产、经营许可管理”和“农药监督检查管理”。

(1)农药登记管理。要求提供风险和效益资料。风险资料包括药效、防治对象、应用范围等,其中药效资料是在政府部门的监督下,由地方公司按试验准则完成的。效益资料包括毒性资料(对人体的接触毒性)、残留资料(在环境中的消解动态,对环境的影响,产品化学包括制剂类型、含量、分析方法等)。

农药登记分三个阶段完成:一是试验阶段:要求进口和生产者提供小量的试验样品,来完成药效、急性毒性、残留资料的准备工作。二是示范阶段:在试验基础上,在田间进行一定面积的应用时,要提供亚慢性和慢性毒性资料以及残留资料。三是登记阶段:依效益和风险资料、示范结果以及全套的毒性资料(包括2年的动物喂养试验资料)决定是否可以使用和发给登记证,登记后方可生产、进口和大面积应用。

另外,在农药登记时,对农药标签也提出了详细的规定和要求,并进行审核和批准。

(2)农药许可管理。《条例》规定,登记后的农药,在生产、进口和销售时,必须取得许可授权,无许可不得进行生产、进口和销售。

①生产许可:要求厂家提供生产地点、厂址、设备及设施、安全防护以及有毒废弃物的处理等资料,由工业部发给生产许可证书。

②进口许可:要求提供有毒物质种类、数量、进口国家、包装、标签、储存地点、含量、杂质、中毒急救措施以及对工人、接触人员及环境的影响等资料,由农业司毒性物质处发给证书。

③拥有(包括销售、储藏、运输、服务)许可:要求具有储藏地点、储藏方法、运输、服务及农药的应用管理措施。零售店的销售人员要经过当地农技推广部门培训,取得证书后,向地方农业推广部门提出申请,经地方政府批准,报农业司毒性物质处统一审核发经营许可证,许可证有效期为一年,到期后在地方政府办理续展。

(3)农药监督检查管理。为安全有效地使用农药,泰国农业司制定了有效的措施进行管理,规定由农业司毒性物质处对流通领域的农药进行不定期的未通知式的抽查。抽查内容包括农药经营许可、包装、标签、农药包装废弃物等,发现禁用农药立即销毁,不再生产和进口。

对无经营许可证和经销不合格农药产品的,具有较严格的处罚措施。生产经销无登记证农药,处3年监禁,罚款30万泰铢;无生产、经销许可证,判2年监禁,罚款20万泰铢;生产经销不符合标准农药,判5年监禁,罚款50万泰铢;生产经销假冒农药,判7年监禁,罚款70万泰铢;生产经销禁用农药判10年监禁,罚款100万泰铢。

此外,《条例》还规定了农药在食品中的残留管理由卫生部负责。1979年卫生部颁发了2522号《泰国食品中农药残留法规》,1995年规定了5种农药(艾氏剂、狄试剂、氯丹、DDT等)在作物体外环境中的残留限量和11种农药(甲胺磷、氧乐果等)在作物上的最大残留限量,从而有效限制了这些农药的使用。

为了鼓励生物农药的使用,减少对食品和环境的污染,在生物农药登记时,对毒性资料进行减免,要求只提供资料证明其安全性即可。

(四) 泰国农药管理存在的问题

尽管泰国农药管理法规颁布较早,管理较严格,但在执行中也存在一些问题,突出表现在:1、因《条例》适用于所有有毒物质的管理,负责部门较多,管理标准不一,在业务交叉部分难以协调和统一。2、近几年政府裁减工作人员,人员的减少限制了农药管理工作的进一步开展。3、与各国和国际组织在农药管理方面缺少经常性的信息交流。4、目前在泰国登记的农药有效成分有198种,共2258个产品。各经销商冠以不同的商品名销售这些产品,如久效磷、甲基对硫磷、百草枯等(据不完全统计,在市场上上的商品名已多达上百种)。商品名多而乱是泰国农药市场的一个显著特征,这种混乱的局面使有关管理部门监督和控制市场的难度增大。

三、泰国的肥料管理情况

在肥料政策方面,泰国政府采取优惠措施,鼓励多生产和施用有机肥料,减少化肥使用量,对进口农用化肥实行免税政策。在肥料管理方面,泰国实行生产、销售、进出口肥料登记许可制度,建立了严格的市场监督管理体系,并通过B.E2518法令,即《肥料管理条例》加以确定。《肥料管理条例》主要内容包括:

(一)定义各种名词

详细解释了什么是肥料、化学肥料、有机肥料、单元素肥料、复混肥料、复合肥料、大量元素肥料、中量元素肥料、微量元素肥料、营养元素质量保证、有害物质、化学肥料标准、假劣肥料、标签、运输、说明书、执行部门等。

(二)组成肥料委员会

1、肥料委员会成员主要包括:泰国农业及合作社部副部长或其授权的人担任委员会主席,农业司2人,农业推广司1人,科学司1人,土地开发司1人,商业部1人,由农业技术司1人担任委员会秘书长,并由委员会指定其他参加人员,但最多不超过5人。

2、肥料委员会有责任和义务为司长或者部长提供以下建议:①化肥生产许可证、销售许可证及进口许可证的颁发,化肥登记,以及上述登记证书或许可证书的暂停和吊销;②制定与化肥的生产、销售及进口以及实验用化肥样本进口管理有关的条例、程序及条件,检查验收化肥生产地、化肥销售地、化肥进口地以及化肥储存仓库;③根据规定发布公告,并根据有关规定制定有关条款、程序和条件;④部长委托的其他事务。

此外,为严格执行本条例,肥料委员会有权以书面形式命令某人解释或者呈报其工作所需的有关材料。

(三) 规定了化肥登记许可证申请程序

《肥料管理条例》规定,任何人如未获得政府颁发的有效许可证,则不得生产、销售、进口或者运输化肥;未按规定对其生产或进口的化肥进行登记的则不得生产和进口化肥。政府部门可以为如下申请人颁发生产、销售或者进口许可证:①企业或经营所有者;②在泰国有居住地或办公室的人;③在泰国有生产厂地,销售地点或仓库;④使用的企业名称不与在一年内被暂停或撤消许可证的企业名称相同。如果许可证申请人是法人,则必须符合第①、②、③及④条;如果申请人是企业经营人员,则必须符合第②条。

许可证分为四种类型,即:化肥生产许可证、化肥销售或拥有许可证、化肥进口许可证、化肥运输许可证。同时规定,如果化肥生产者既是销售或拥有者,则生产许可证即被视同为销售或拥有许可证;如果化肥进口商即是运输商,则进口许可证即被视同为运输许可证。

许可证有如下四种有效期:①化肥生产许可证有效期从颁发之日起3年;②化肥销售及拥有许可证有效期从颁发之日起1年;③化肥进口许可证有效期,按照许可证上标明的期限,但不得超过一年;④化肥运输许可证,按照许可证上标明的期限,但不得超过6个月。

《肥料管理条例》还规定,如果有关管理部门不批准申请人的许可证,则该申请人有权在得到通知后的30天内以书面形式向部长提出申诉,部长的决定将为最终裁定。

(四) 对化肥许可证管理进行了规范

包括使用范围、标识标签内容、使用说明、生产、销售地点条件及法人要求、补办程序、如何继承等。

(五) 关于化肥质量的监督管理

《肥料管理条例》规定,任何人不得生产、销售、拥有、进口假化肥、与标准不统一的化肥、变质化肥、未登记的化肥、被撤消登记证的化肥、含有对人、畜或植物有害的毒性物质含量超标的化肥。

(六)化肥登记许可的发布及公告

经肥料委员会建议,部长有权在政府公报上发表公告许可某人生产或向泰国国内进口化肥。

(七)肥料管理人员职责和义务

根据规定,肥料管理政府官员在执行该条例时,享有在工作时间内进入化肥的生产、销售或进口地点,或者仓库,或有机肥料的生产地;可以进入车辆或任何地方进行检查他们认为可疑的行为;可以提取一定数量的化肥样本用于实验;稽查或没收违反条例的化肥、包装等。在执行任务过程中,政府官员必须出示证件,证件的内容必须根据部长颁布的法规制定。负责执行本条例的政府人员应该是符合刑事法典中的有关规定。

(八)许可证的暂停与吊销

(九)有机肥料

生产有机肥料者必须执行如下规定:自有机肥料生产之日起,须以书面形式通知政府管理部门其生产的有机肥料,并提交如下材料:①有机肥料名称,②商标,③生产、储藏、销售地点以及办公地点。同时规定,如有机肥料生产者欲变更有关内容,必须在变更之日起30内以书面形式通知有关政府管理部门。

(十)处罚措施及附则

四、体会和建议

通过考察访问,我们对泰国的农药、化肥管理情况留下了较深的印象。

(一) 体会

1、在农药管理方面:(1)泰国政府对农药的管理比我国严格,如农药登记过程中要提供产品化学、药效、毒性(急性和慢性)、残留的全部资料;在同类产品的等级中无同类产品减免资料的规定。在生产经营进口农药过程中触犯了法规要判处监禁和罚款。(2)泰国使用的农药主要依赖进口,通过进口原药和制剂在泰国当地加工成成药。在泰国,农药的进口和销售都是由私营企业经营的。据统计,1999年有进口商68家,其中有26家拥有大规模的分装、加工厂。由于中国产农药在价格上具有较大的优势,近几年泰国从中国进口的农药逐年增加,据泰国官方统计,2000年从中国进口量占其进口总量20%。中国出口到泰国的农药,主要是卖给进口商,通过加工、分装后被经销商冠以不同的商品名在泰国出售,因此绝大部分利润由中间商获得。(3)为减少农药对人体及环境的影响,泰国政府在1994年制定了农药消减计划,取消了用药量高的棉花的作物种植,大力提倡综合防治和使用生物农药,取得了较好的效果。

2、在化肥管理方面:泰国建立了比较完整的肥料管理体系,有许多地方值得我国学习和借鉴,通过交流,有利于促进我国肥料法规建设。另外,泰国化肥全部靠进口,我国已有少量企业肥料进入泰国市场,但份额不大。

(二)建议

综上,为搞好我们的农药、化肥管理工作,扩大中国农药、化肥对泰国的出口量,建议我国今后采取以下措施:

1、中国和泰国在农药、化肥管理上有很多互补之处,可进一步加强两国农药管理部门的交流与合作。

2、进一步加强对国内流通领域农药的监督管理,强化经营许可证制度,加大对制售假冒伪劣农药的处罚力度。

3、组建中泰松散型农药贸易协会,互通信息,使更多质好价低的中国农药打入泰国市场;同时也要积极探讨中国农药厂家产品如何通过合理途径在泰国进行登记,打造自己的品牌,以打开和占领泰国市场,从而获得更多利润。

4、借鉴泰国消减农药措施的经验,制定我国的农药消减计划,通过改善作物种植结构,大力推广综合防治和低毒农药、生物农药的使用,减少高毒农药的用量,减少农药在农产品中的残留,保护环境,保护人类健康。

5、逐步引导国内企业对泰国进行肥料贸易。采取措施,鼓励、支持、引导国家大型肥料企业增加对泰国肥料出口,同时,发挥我国生产微量元素、微生物肥料技术优势,加大对泰国技术转让和合作办厂力度。

6、逐步扩大其他领域的合作与交流。包括:土壤、肥料分析方法、耕地适宜性调查与评价交流和合作等。

二ΟΟ一年十二月二十六日

附:农业部农化管理考察团名单:

1.农业部农药检定所陈铁春

2.农业部市场与经济信息司徐肖君

3.农业部种植业管理司许发辉

4.农业部人事劳动司丁力洪

5.农业部国际合作司赵金萍

6.农业部农药检定所王寿山

7.河北省农药检定所罗胜军

8.天津市农药检定所胡敏

9.黑龙江省农药检定所金焕贵

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