师德师风建设调研内容（通用20篇）

县社会保障体系建设的调研报告

丁 瑞 武

社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，根据政协工作安排，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设情况进行了调查研究,现将调研情况报告如下：

一、我县社会保障体系建设基本情况

（一）以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从XX年开始全面启动，至XX年4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。

（二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止XX年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。

（三）以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县2541名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。

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国际互联网网站建设合同书

甲方（委托方）：_________

乙方（受托方）：_________

甲方为树立企业形象，扩大宣传，拓宽宣传渠道，甲方在此委托乙方设计，制作网页。为明确双方责任，经双方协商，根据中国法律，上述甲，乙双方就委托设计，制作网页达成如下协议并承诺共同遵守。

除非有特别的说明，本合同中“委托方”与“甲方”指同一主体；“受托方”与“乙方”系指同一主体。

第一条 本合同项目的内容，工作进度与安排，数量，价款，交付和验收方式等由附件载明。

第二条 合同履行期限按照附件的工作进度决定，经双方协商一致，可以延长该期限（以下统称合同期限）。

第三条 甲方应向乙方提供必要的数据并派专人负责与乙方联络，协调。

第四条 乙方承诺在履行合同时不进行有损甲方形象，声誉等行为。

第五条 双方的基本权利和基本义务

5.1 甲方的权利和义务

5.1.1 提供有关甲方的材料及图片等，并保证材料完整，图片清晰。

5.1.2 本合同标的的使用应当符合国家法律规定和社会公共利益。

5.1.3 按本合同约定支付费用。

5.1.4 依合同约定使用合同标的。

5.2 乙方的权利和义务

5.2.1 按照甲方提供的材料按时完成主页的制作。

5.2.2 可以在主页中注明该主页由乙方制作。

5.2.3 依合同收取费用。

第六条 甲方同意按双方约定的付款方式和时间及时向乙方支付合同费用，以及提供其它必要的帮助。

第七条 工作完成后乙方以纸介，磁盘或cd.rom形式将合同标的交付给甲方，也可以按照甲方的要求将网页上传到指定的网络服务器上。

第八条 本合同标的在交付后三日内，乙方可以按照甲方的请求进行修改。在上述期限内甲方未提出异议的，视为合格。

第九条 本合同之总金额为_________元整人民币。

第十条 甲方承诺，向乙方提供的内容，数据等不会侵犯任何第三方的权利；若发生侵犯第三方的权利的情形，由甲方承担全部责任。因甲方在使用本合同标的时给第三人造成损害的，由甲方自行承担责任。

第十一条 甲方同意，本合同的签署意味着甲方授权乙方在履行本合同时可以使用甲方的名称，商标，域名，企业标志等，但此等使用不能损害甲方的利益。

第十二条 乙方如有需要须将本合同项目有关内容委托第三方制作，设计的，应保证有关内容的质量符合附件的要求并保证甲方在本合同中的利益不会受到不利影响。

第十三条 本合同标的及相关作品，程序，文件源码，不得复制，传播，出售或者许可他人使用的作品及其程序等。乙方可以在业务范围内使用这些作品。

第十四条 甲方不能按时支付合同费用，导致的工期延误，其责任由甲方承担。

第十五条 双方当事人应当保守在履行本合同过程中获知的对方商业秘密。

第十六条 双方应本着诚实信用的原则履行本合同。任何一方在履行中采用欺诈，胁迫或者暴力的手段，另一方可以解除本合同并有权要求对方赔偿损失。任何一方在履行中发现或者有证据表明对方已经，正在或将要违约，可以中止履行本合同，但应及时通知对方。若对方继续不履行，履行不当或者违反本合同，该方可以解除本合同并要求对方赔偿损失。

第十七条 本合同签订后，经双方当事人协商一致，可以对本合同有关条款进行变更或者补充但应当以书面形式确认。上述档一经签署，即具有法律效力并成为本合同的有效组成部分。

第十八条 任意一方欲提前解除本合同，应提前通知对方。甲方提前解除合同的，无权要求乙方返还第十二条的费用并应对乙方遭受的损失承担赔偿责任；乙方无故解除合同的，应双倍返还上述费用。本合同其它条款对合同的解除另有约定的，从其约定。

第十九条 任何一方没有行使其权利或没有就对方的违约行为采取任何行动，不应被视为是对权利的放弃或对追究违约责任或义务的放弃。任何一方放弃针对对方的任何权利，或放弃追究对方的任何过失，不应视为对任何其它权利或追究任何其它过失的放弃。

第二十条 任何一方违反本合同，给对方造成损失的，还应赔偿损失。在本合同其它条款对违约有具体约定时，从其约定。

第二十一条 因不可抗力或者其它意外事件，或者使得本合同的履行不可能，不必要或者无意义的，任一方均可以解除本合同。遭受不可抗力，意外事件的一方全部或部分不能履行本合同，解除或迟延履行本合同的，应将事件情况以书面形式通知另一方并向另一方提交相应的证明。本合同所称不可抗力，意外事件是指不能预见，不能克服并不能避免且对一方当事人造成重大影响的客观事件，包括但不限于自然灾害如洪水，地震，火灾和风暴等以及社会事件如战争，动乱，政府行为等。

第二十二条 订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的，经双方协商同意，可以变更本合同相关内容或者终止合同的履行。

第二十三条 一方变更通讯位址或者联系方式，应及时将变更后的位址，联系方式通知另一方，否则变更方应对此造成的一切后果承担责任。

第二十四条 双方当事人对本合同的订立，解释，履行，效力等发生争议的，应友好协商解决；协商不成的，双方同意向仲裁委员会提交仲裁并接受其仲裁规则。本合同的终止，撤销，无效不应影响前款约定的效力。

第二十五条 本合同的订立，解释，履行，效力和争议的解决等均适用中华人民共和国法律。对本合同的理解与解释应根据原意并结合本合同目的进行。

第二十六条 如果本合同任何条款根据现行法律被确定为无效或无法实施，本合同的其它所有条款将继续有效。此种情况下，双方将以有效的约定替换该约定，且该有效约定应尽可能接近原约定和本合同相应的精神和宗旨。

第二十七条 本合同经双方授权代表签字并盖章，自签订日起生效。本合同一式_________份，双方当事人各执_________份，具有同等法律效力。

第二十八条 其他

_________。

甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________

法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

签订地点：_________ 签订地点：_________

附件

一、工作数量

1.基础部分：国内域名_________个，域名：_________；服务及集团邮箱空间_________m（支持数据系统）；集团邮箱_________个。

2.框架部分：形象动画_________个；框架栏目_________个；框架页面_________页；flsh动画_________个。

3.数据库、程序：新闻发布系统_________个；客户留言_________个；后台管理控制台_________个。

4.操作系统：系统为_________，数据库_________等。

二、网页制作及完成时间

1.完成时间：乙方收到材料，图片及合同第十二条的款项后_________日内制作完成。

2.验收期限：甲方在_________年_________月_________日前完成网页的验收，并确认。

3.上传期限：乙方在_________年_________月_________日前交付网页或者上传至指定网络服务器。

4.付款期限：甲方须于_________年_________月_________日前将余项结算完毕。

三、验收标准和验收后修改补充

1.甲方可以通过任何与因特网进行网络连接的计算机浏览自己的主页。

2.主页无文字拼写及图片（以甲方提供的材料为标准）错误。

3.验收期限为_________星期。

4.验收合格，甲方以书面方式签收。

5.验收合格网上发布后，如果甲方需要修改主页，可根据改动情况酌情优惠收取制作费。

四、合同期限

空间及域名服务有效期为_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

五、我公司免费为甲方提供服务_________个月，从_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

六、验收完成收我司提交《网站维护手册》及网站维护报价表。本内容均页面均不包括多媒体页面。每次维护客户需出具书面的维护任务单。任务单下达后再有变更，将视为又一次维护；涉及网站结构，页面模板的更新将视为重新制作，具体价格另行商议。

甲方：_________（盖章）

法定代表人：_________（签字）

乙方：_________（盖章）

法定代表人：_________（签字）

签订日期：_________年_________月_________日

签订地点：_________

最新建设银行实习报告范文

建设银行实习报告

一、实习单位简介

中国建设银行股份有限公司是一家在中国市场处于领先地位的股份制商业银行，为客户提供全面的商业银行产品与服务。主要经营领域包括公司银行业务、个人银行业务和资金业务，多种产品和服务(如基本建设贷款、住房按揭贷款和银行卡业务等)在中国银行业居于市场领先地位。

中国建设银行拥有广泛的客户基础，与多个大型企业集团及中国经济战略性行业的主导企业保持银行业务联系，营销网络覆盖全国的主要地区，设有约13629家分支机构，在香港、新加坡、法兰克福、约翰内斯堡、东京、首尔和纽约设有海外分行，在伦敦设有子银行，在悉尼设有代表处。本行的子公司包括中国建设银行(亚洲)股份有限公司、建银国际(控股)有限公司、中德住房储蓄银行有限责任公司、建信基金管理有限责任公司和建信金融租赁股份有限公司。

中国建设银行的历史可以追溯到1954 年，成立时的名称是中国人民建设银行，当时是财政部下属的一家国有独资银行，负责管理和分配根据国家经济计划拨给建设项目和基础建设相关项目的政府资金。1979 年，中国人民建设银行成为一家国务院直属的金融机构，并逐渐承担了更多商业银行的职能。

随着国家开发银行在1994 年成立，承接了中国人民建设银行的政策性贷款职能，中国人民建设银行逐渐成为一家综合性的商业银行。1996 年，中国人民建设银行更名为中国建设银行，XX年成立为一家股份制商业银行。

而我实习所在的建行博罗支行，主要产品服务有:人民币存款、贷款、结算业务，人民币储蓄业务;外汇存款、外汇贷款、外汇汇款、外币兑换;国际结算;经中国人民银行批准的其他业务。

二、实习工作体会

(一) 对建行的初步认识

这个寒假，我在中国建设银行股份有限公司湘江支行实习了将近一个月，感觉自己很好的把过去所学的知识与实际操作结合起来，对银行业务有了更深的认识和理解，奠定了我的专业基础。

初到建行支行，带着兴奋却又少许恐惧的心情去面对新的环境，兴奋自己终于可以通过实习更好了解银行业务，打好自己的基础，恐惧是自己的专业知识不够扎实，害怕在实习过程中出现太多未知的困难与犯下不该犯的错误。理想与现实总是会有差距，一个月的实习，让我知道，一个实习生能够真正接触的业务并不多，因为毕竟还在学习的过程，所以我也只能初步去了解建设银行的所有业务，特别是一些比较基础的业务，对这些有一个更深的轮廓。

因此，在建行实习的前一段时间，我主要是了解实习单位的基本情况和机构设置、人员配备等。虽然这些工作很琐碎，但我却很开心，因为这些工作让我很有满足感，也学到了很多，特别是刚开始看到银行的支票，汇款单等等单据时，我就会回想起上学期学过的《银行会计实训》，原来我们学习模拟的单据和现实的单据还是有挺大的出入，而且现实中填写的内容单据也比学习时较简单，也许是为了方便顾客，简化顾客的手续。

当然，在解答客户疑难的过程中，我自己也遇到很多问题，很多时候因为自己对业务了解的不够深入，面对顾客经常语塞，而且时常含糊回答顾客，经常要寻求经理的帮助。经过几天下来的强化了解，现在的我面对顾客的简单疑难，大部分都可以很轻松的去解决，也可以减轻经理的一些负担。

(二)在建行的实习体会

首先，学习奠基础。古人云:学无止境。如今已经是大四的我，很清楚自身的能力与社会要求的差距，虽然对自己的专业有一定的了解与认识，但还是远远不够的。所以通过上学期对专业课的学习，使我的专业知识得到加强的同时，参加这次建行的实习，更让我能够使理论与实习融会贯通，为以后出来工作奠定了基础。

其次，实习学经验。常言道:学以致用。而在这一个月的实习中，我收获了很多：

一是开阔了眼界，学会了用全方位的思维去了解社会、思考人生。在实习的这段时间里,让我对同一银行不同的工作岗位有了更加深刻的认识。在知识经济和网络经济蜂拥而至，全球经济一体化的新经济时代，科技、信息、诚信、团队合作精神显得尤为重要。小小的岗位，一个月的磨练，让我感受到了商业时代发展和社会前进的步伐，感受了金融市场经济的繁荣。

二是体验了竞争，加速了自身知识的不断更新和个性的不断完善。商业竞争无情，需要的是高效率，在信息获取、决策、执行任何一个环节反映迟缓，机遇稍纵即逝。而这些必须全面的知识和快捷的信息。短短一个月的实习，让我深刻体会到各银行间竞争的巨大压力，没有更好的服务与创新的产品，是很难在市场上长久立足的。而对于员工的竞争，可以感受到他们身上无形的压力，为了生活，为了家庭，要不断提升自己，提高自己的业绩。

三是锤炼了自我，提高了自身的生存本领和竞争能力。在激烈的市场竞争中，使我对市场的判断，对事情的决策斡旋能力有了很大的提高。从草率决定到严谨思维;从一件事情需层层请示到自己独立思考决策判断;从事事依赖别人到自己协调方方面面关系独立完成一个项目。经过各个阶段的学习锻炼，我感觉自身在为人处事方面经历了深刻的转型。

四是结交了一些朋友，拓展了人生发展空间。实习锻炼的过程中，使我拓宽了交际交往的渠道，积蓄了宝贵的人际关系资源。这些人际关系，有些是在工作中体现真情而结识的真诚朋友，有些是有丰富学识经验的长辈长兄，有的是业务往来中见诚信而结交的客户，这些人际关系资源必将拓展人生的发展空间，成为我人生历程中一笔不可多得的财富。

建设银行实习报告

一 概述

(一)实习单位简介

中国建设银行是四大国有银行之一，是中国金融体系的重要组成部分。近年，建行在企业管治建设、内部组织机构设置、完善风险管理体制、管理和业务流程再造、产品和服务开发等方面，进行了一系列卓有成效的改革和创新，已经成为当今内地最具综合竞争能力、市场营销能力、风险控制能力、客户服务能力和盈利能力的银行。XX年建设银行荣获《银行家》杂志“中国年度最佳银行奖”。在《亚洲周刊》XX年7月公布的亚洲银行300强排名中，建设银行在“利息收入净值最高的银行”和“纯利最高的银行”两项排名中均列第一位，被誉为“亚洲最赚钱的银行”。中国建设银行股份有限公司沈阳支行，一直鼎立支持沈阳经济的发展，在地方经济建设中发挥着极其重要的作用，以优美的环境、丰富的金融产品，竭诚为各类企事业单位和城镇个人客户提供着安全、快捷的全方位优质金融服务。

中国建设银行湖北省分行，是在中国市场处于领先地位的股份制商业银行——中国建设银行所辖一级分行，成立于1954年10月1日，下辖696个分支机构，其中10个二级分行、409个支行。

近年来，湖北省分行依托于良好的经济金融环境，坚持以科学发展观统领全局，围绕业务又好又快发展与和谐分行建设，以员工为本、以渠道为基、以发展为要，着力提升服务与创新能力、风险与回报平衡能力、精细化管理能力、执行能力，加快业务转型、加大结构调整，不断推进体制和机制创新，各项业务取得全面发展，多项经营管理指标列湖北省当地金融同业和全国建行系统前列, 已成为全国建行系统综合实力最强的一级分行之一。而湖州分行作为湖北省比较强劲的二级分行，在过去的十年中，湖州分行以一种快速的健康的态势发展着。湖州处于长三角的腹地，近年来金融事业发展迅猛，左右国有四大行中比较出色的建设银行，在湖州也发展的有声有色。

(二)实习过程的基本回顾

由于建行规定，非工作人员不得进入柜台进行操作。所以我跟随信贷部的高经理来到信贷部进行我短暂的实习工作，通过高经理的介绍我了解了建行的信贷系统，知道了信贷流程是受理、调查、审批、发放、贷后管。

之后我阅读很多有关银行贷款方面的资料，知道了现在金融犯罪很严重，银行担负的责任越来越重，既不能得罪客户又要确保不被欺骗蒙蔽，要防止客户利用频繁的大额资金往来达到洗钱的目的，也要防止客户造假。我还了解到转账电话，对公结算，银鉴对比，电汇等等一系列银行业务，结合各种金融杂志刊物，了解银行改革的方向。

银行对企业的信贷业务来看，企业贷款为最高风险业务，银行产生坏账的原因很大程度上是因为企业贷款。对于一个盈利企业来说，坏账不可避免，如何降低坏账发生率才是应该密切关注的。在实习期间，我看到信贷部从上至下每一个员工，对于企业贷款都保持着警惕的态度，在接到企业贷款的时候，都会从最基础的清查，一旦发现不利因素，便立即停止贷款审查，取消贷款资格。但是由于市场竞争太过激烈，各大银行纷纷降低贷款门槛，为了在市场中分得一席之地，建行适当放低门槛，对当地企业进行大力扶持，规定了对企业的合理信贷及个人客户的质押贷款要随到随办，尽量简化手续，充分扶持，支持当地经济发展。具体审查时，银行对申请贷款企业要进行资产评估，涉及总资产、总负债、资产负债率等各项目考察。

除了企业贷款个人消费贷款和住房贷款也是信贷业务中很重要的部分，相比于企业贷款，个人信贷业务，银行的风险还是较小的，利润的多少完全取决于贷款数额的多少，只要根据市场特点制定相对应较低的利率水平，银行可以从个人贷款中取得固定的利润。个人住房贷款也是同理，虽然操作与个人贷款不同但是原理相同，也是银行比较稳定的利润点。

在实习过程中，虽然时间有限，但是为了更好的了解银行业务，我跟进了一个个人住房贷款的案例，还有一个企业贷款的案例，从中可以了解很多。

二 实习项目简介

(一)项目介绍

在建行信贷部我跟进了两个项目，一个是由襄阳市美欣达房地产公司向我部门提交的企业贷款，用于新地的开放与小区建设，这个项目是湖州下半年比较大的一个房地产项目吧，也是需要很大一笔资金。虽然美欣达集团是一个在湖州地区比较大的集团，但是美欣达房产公司作为他旗下的子公司，其实也是刚起步阶段么，对于这个的公司，我们部门也进行的仔细的审核。

除了企业贷款，在建行期间，还跟进了一单，个人住房贷款，作为个体户的王先生要在市区购置一套住房，向我们银行发出贷款请求。我跟随部门的老员工李哥对其进行审核。

(二)基本原理

在这我简短的介绍下对于企业贷款的整个流程。美欣达房地产公司是美欣达集团近几年发展起来的子公司，主要从事房地产开发，这次向银行贷款5000万用于房地产开发。通过他们的财务报表，银行对其进行了审核，资产总额为70955869元，流动资产为70555791元，固定资产为354169026元，无形及递延资产45908元，负债总额66637951元，其中流动负债额66637951元，所有者权益4317917元，净利润-1455364元。资产负债率为93.9%，流动比率为106%，速动比率为84.4%。对于这一系列的数据进行了自己的审查分析，我部门认为，该公司负债率较高，而流动比率和速动比率过低，因此财务状况不太理想，通过调整了解到该公司在本会计年度以投资为主，属于建设期，因此财务状况一般，但是随着该公司的项目竣工销售，公司财务将得到好转。再者，公司承担的是担保责任，我行将在每笔住房贷款中提取10%保证金进入保证金专户，因此我行具有较高的安全性。然后经过对美欣达房地产公司现开放小区的调查，信贷部得评估专家认为，发放这次贷款有利于促进我市的经济发展，也可以使我行在全市的社会地位得到提升。

综述，调查人员认为，尽管公司财务一般，但是具有履行阶段性担保的能力，我行可发放贷款。

三 实习内容综合分析

(一)本人承担的主要工作

本人在实习部门主要负责审核原始凭证、编制会计分录、填制记帐凭证以及了解客户资料。

(二)方案实现的技术措施

会计工作是一门细心活，从审核原始凭证、编制会计分录、填制记帐凭证这些工作都要细心，中途不能有一点差错，否则影响编制会计报表的准确性。每一笔业务的发生，都要根据其原始凭证，一一登记入记账凭证、明细账、日记账、三栏式账、多栏式账、总账等等可能连通起来的账户。在会计的实践中，漏账、错账的更正，都不允许随意添改，不容弄虚作假。每一个程序、步骤都得以会计制度为前提、为基础。对于企业和个人的资料初步审核也得仔细再仔细，不能漏掉每一个点，因为我是实习生，所以我审核完都会有人经过二审，这样我就更不放松，还可以从前辈那知道，自己的不足。

(三)专业知识和技能的应用

从审核原始凭证、编制会计分录、填制记帐凭证到编制会计报表，这几个过程都要用到一些会计知识。譬如编制会计分录时一定要符合有借必有贷，借贷必相等这一会计理论;编制会计报表要用到资产=负债+所有者权益。

我根据原始凭证所必需的要素认认真真审核了原始凭证后,录入记帐凭证,先按此笔业务录入简明而清楚的摘要,然后按会计分录选会计科目,并在相应的会计科目的借方和贷方录入金额,最后在检查各个要素准确无误后,按下保存并打印出记帐凭证和相应的原始凭证钉在一起。

在于客户接触的过程中，要理论结合实际，不能偏听偏信，对于数据的分析要细致，可能很多东西是书上学不到的，那个时候就需要问前辈，在这期间更多的学习相关信贷的知识。

四 实习总结

(一)收获与体会

我这次的实习很成功，相信以后我一定会学的更好。我能认真的完成最后一天的任务，将实习中发现的问题与前辈进行沟通，认真听取专家的指导意见，提升自己的实际工作能力和理论实践的能力。对于我们来说一个月不到的相处，让我很舍不得，这次很好的实习学习机会，让我们对会计工作和财务管理有了不同于往常的概念。更让我对于信贷业务进行了进一步的深入了解。

作为一个一直生活在学校的大学生，这次的毕业实习无疑成为了让我踏入社会前得一个平台，为我今后踏入社会奠定基础。俗话说千里之行始于足下，这些业务的往来是不能在书上学到深入了解的，所以基础的实务显得尤其重要，尤其是目前的就业形势下所反映的高级技工的工作机会要远远大于大学本科生，就是因为他们的实践能力远远大于一般本科生。因此，我现在需要学习的东西还有很多，虽然只有一个月不到的时间，但是学的不仅是知识，还有更多的理念，让我一生受益。

(二)观察到的问题与探讨

通过这次在建设银行的实习，我觉得对于数据类的工作必须细心，不能有一点马虎。书本上学到的知识永远是死的，在实际工作中会遇到各种不同的情况，有些时候真的自己没法处理，只能去请教部门的前辈。

在上岗处理个案的时候的，有很多细节要注意，对待客户，不管他能不能通过银行的审核最终签订贷款合约，但是礼拜用语不能少，在交接资料的时候也需要站起来双手接资料，双手递交资料，对于客户的问题与咨询要耐心的解答。这让我意识到，在工作中要求我们有严谨的工作态度，还要对事事细心，这样才能有所发展。

最后，我觉得在实际工作中，学历并不是最重要的，主要看个人的业务能力和交际能力。任何工作，做的时间久了谁都会做。因此，我体会到，如果将我们在大学里所学的知识与更多的实践结合在一起，用实践来检验我们的知识，使得我们的动手能力更强，专业知识更加扎实。

五 结束语

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在短暂的实习过程中，我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏，刚开始的一段时间里，对一些工作感到无从下手，茫然不知所措，这让我感到非常的难过。在学校总以为自己学的不错，一旦接触到实际，才发现自己知道的是多么少，这时才真正领悟到“学无止境”的含义。 “千里之行，始于足下”，这近一个多月短暂而又充实的实习，我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用，过渡的作用，是人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走上工作岗位也有着很大帮助。向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位规章制度，与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。

实习中有苦有甜，平坦的大道上多个门槛是种挑战也是一种机遇，这个门槛也许是障碍也许是通向另一个世界的门票。在短暂的是实习中，我受益匪浅，意识到自己的学识肤浅和实际应用中专业知识的匮乏，还有在为人处事方面有很多要向他人学习，说明了我有很大的提升空间。无论在何处，我都要保持一种学习的心态，认识到很多东西在学校学不到东西，虚心求教，不耻下问，从小事做起，不怕艰难，勇于挑战，做一位合格的毕业生。面对着激烈的社会竞争，我有信心自己能得到社会的认可，同时也有失败的准备，失败只是开始，失败是经验，永不言弃，才能战胜失败。每一次经历都是自我提升的机会，要不断地总结和反省，寻找自己的不足，不断改进。人生的道路不是一条直线，而是一条螺旋线向上的曲线，一下一上，但是高度是不断增高，那就是改正缺点，才会有上升的可能，决不能好高慕远、急功近利，一生冲天是不可能的，一步一个脚印，踏踏实实地走自己的路，才能到达人生的目标。

工程建设监理合同

__________（以下简称“业主”）与__________（以下简称监理单位）经过双方协商一致，签订本合同。

一、业主委托监理单位监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下：

工程名称：________________________________________

工程地点：________________________________________

工程规模：________________________________________

总投资：________________________________________

监理范围：________________________________________

二、本合同中的措词和用词与所属的监理合同条件及有关附件同义。

三、下列文件均为本合同的组成部分：

①监理委托函或中标函；

②工程建设监理合同标准条件；

③工程建设监理合同专用条件；

④在实施过程中共同签署的补充与修正文件。

四、监理单位同意，按照本合同的规定，承担本工程合同专用条件中议定范围内的监理业务。

五、业主同意按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理单位支付酬金。

本合同的监理业务自______年______月______日开始实施，至______年______月______日完成。

本合同正本一式两份，具有同等法律效力，双方各执一份。副本______份，各执______份。

业主：（签章）____________ 监理单位（签章）____________

法定代表人：（签章）______ 法定代表人：（签章）________

地址：____________________ 地址：______________________

开户银行：________________ 开户银行：__________________

帐号：____________________ 帐号：______________________

邮编：____________________ 邮编：______________________

电话：____________________ 电话：______________________

______年______月______日 __________年______月______日

签于______________________ 签于________________________

工程建设监理合同标准条件

词语定义、适用语言和法规

第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有如下含义。

（1）“工程”是指业主委托实施监理的工程。

（2）“业主”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的一方，以及其合法继承人。

（3）“监理单位”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。

（4）“监理机构”是指监理单位派驻本工程现场实施监理业务的组织。

（5）“第三方”是指除业主、监理单位以外与工程建设有关的当事人。

（6）“工程建设监理”包括正常的监理工作、附加工作和额外工作。

（7）“日”是指任何一个午夜至下一个午夜的时间段。

（8）“月”是指公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。

第二条 工程建设监理合同适用的法规是国家的法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。

第三条 监理合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。

监理单位的义务

第四条 向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。

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2019建设工程施工合同示范文本

建设工程施工合同是指发包方(建设单位)和承包方(施工人)为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。

建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同，是建设工程的主要合同，同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。施工合同的当事人是发包方和承包方，双方是平等的民事主体。

建设工程施工合同示范文本

发包人(全称)：______________________ 承包人(全称)：______________________

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：______________________________

工程地点：______________________________

工程内容：______________________________

群体工程应附承包人承揽工程项目一览表(附件1)

工程立项批准文号：_____________________

资金来源：_____________________________

二、工程承包范围

承包范围：___________________________

三、合同工期

开工日期：____________________________

竣工日期：____________________________

合同工期总日历天数______________________天。

四、质量标准

工程质量标准：________________________

五、合同价款

金额(大写)：______________________元(人民币)

￥：______________________元

六、组成合同的文件

组成本合同的文件包括：

1.合同协议书

2.中标通知书

3.投标书及其附件

4.本合同专用条款

5.本合同通用条款

6.标准、规范及有关技术文件

7.图纸

8.工程量清单

9.工程报价单或预算书

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

七、本议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。

九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。

十、合同生效

合同订立时间：____________年________月________日

合同订立地点：_____________________________

本合同双方约定______________________后生效。

发包人：(公章)____________ 承包人：(公章)：__________

住所：___________________ 住所：______________________

法定代表人：_____________ 法定代表人：________________

委托代理人：_____________ 委托代理人：________________

电话：___________________ 电话：______________________

传真：___________________ 传真：______________________

开户银行：_______________ 开户银行：__________________

帐号：___________________ 帐号：______________________

邮政编码：_______________ 邮政编码：__________________

建设工程劳务分包合同范本

劳务分包指施工单位或者专业分包单位(均可作为劳务作业的发包人)将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。也就是：甲施工单位承揽工程后，自己买材料，然后另外请乙劳务单位负责找工人进行施工，但还是由甲单位组织施工管理。劳务分包是施工行业的普遍做法，法律在一定范围内允许。但是禁止劳务公司将承揽到的劳务分包再转包或者分包给其他的公司;禁止主体工程专业分包，主体工程的完成具有排他性、不可替代性 。

建设工程劳务分包合同范本

发包方： (简称甲方)

承包方： (简称乙方)

鉴于甲方承揽修建 工程 标段，并接受了乙方对本工程的劳务投标，乙方在确保合同工期、工程质量、安全生产及环保的前提下，甲方将所属 工程委托乙方进行劳务施工。为明确双方的权利和义务，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，结合本工程具体情况，双方就劳务分包事项协商达成一致，订立本合同。

第一条 劳务分包人资质情况及人员

1、企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人证件(身份证)、法人委托书、被委托人证件(如果授权)。

(注：以上证件复印件需法定代表人或授权代理人签字并加盖红章，作为合同附件，附在合同内。)

2、人员

施工负责人：---职务：队长职称：工程师

技术负责人：---职务：总工职称：工程师

第二条 劳务分包工程项目及劳务报酬

1、分包工程项目

工程名称：

工程地点：

分包范围：

2、劳务报酬

(1)按不同分项工程的综合劳务计件单价和确认的工程量计算。《劳务分包项目清单》见附表。表中的工程量不作为结算工程数量。

(2)甲方按业主与甲方签订的合同综合单价(或业主批复的新增单价)收取 的综合管理费，最终结算依据为业主批复的乙方承担的工程费用结算书金额。

(3)本工程的劳务报酬单价为固定单价，不得调价，除非业主调整。

(4)劳务报酬单价中已包含乙方为完成本合同相应劳务分包清单项目所有工作内容需要的劳务、材料、机具、机械设备、水电费、安装、质检(自检)、管理、环境保护、劳动保护、调遣(进出场)、临时工程(建设、拆除与恢复)、缺陷修复、税金(营业税含城建税及教育费附加费、其他地方税务部门征收的其它税费如个人所得税、印花税、资源税、建筑税等由均乙方负责缴纳)、利润等费用，以及合同明示或暗示的有关责任、义务和一般风险。

(5)本工程的临时工程建设、施工便道、便桥、拌合系统、安全文明施工等一切为之相关的费用均已含到第100章总则费用或单价中，不再另行计量。如有索赔按索赔条款处理。

(6)工程量清单第100章总则费用除101-1保险费、102-1竣工文件、104-2项其他不进行分割，其他项目乙方占 %。

(7)本项目发生的所有前期费用(包括公关费、差旅费等)均由乙方承担。

(8)修建炸药库发生的费用(即含库房临建工程、看守人员工资、避雷设备、所有相关附属设施及按业主和地方政府相关管理规定必须配备的设施费用)，乙方承担费用 元( 元)整。

(9)乙方所承建工程的税金及地方规费(业主或地方政府收缴的)由乙方承担，由甲方代扣代缴，其他税费由乙方承担并自行缴纳。

第三条 对乙方更换施工负责人或技术负责人的要求

1、乙方更换施工负责人或技术负责人时，要取得甲方同意。

2、甲方认为乙方委派的施工负责人或技术负责人的工作能力和业务水平难以履行合同条款,要求撤换时，乙方接到通知后，应在7天内撤换，重新委派继任者。

3、因更换施工负责人或技术负责人造成的损失乙方自行承担。

第四条 分包工程期限

1、总工期以业主和公司的工期为准。

2、节点工期以监理、业主确定的节点工期为准。

第五条 工程质量

1、工程质量必须全部达到业主以及国家和交通部现行的工程质量检验评定标准，分项、分部工程一次性验收(检验)合格率100%，单位工程合格率100%。

2、乙方按照《四川省雅砻江两河口水电站交通工程项目工程施工》招标文件的所有规定、甲方技术交底及公路现行技术规范精心组织施工，工程质量必须达到施工设计文件和相关的国家、省部现行的《规范》、《验标》要求，并令甲方、监理工程师和业主满意。

3、乙方应无条件地接受业主、监理工程师和甲方现场技术人员、质检员的质量管理，同时也应无条件地接受甲方施工技术部及有关部门的质量监督、指导。对于施工中达不到业主、监理要求而出现的问题，甲方有权作出不给乙方计量或返工、停工、罚款、辞退等处理决定，乙方必须无条件接受，由此所造成的一切经济损失和后果均由乙方全部承担。

4、乙方工程负责人必须常驻本项目工地，对自己所施工的工程精心组织施工、管理。乙方工程负责人及技术负责人不能常驻工地(每月不少于25天)，甲方有权对乙方处以罚款伍仟元·人·次或驱出现场，乙方必须无条件接受，其费用以及造成的一切后果由乙方全部承担。乙方应在协议签订后两天内向甲方报一份上场主要人员名单，原则不允许随意更换。未经甲方同意，每更换一人，对乙方罚款伍仟元，若甲方发现乙方现场人员不能胜任工作，乙方应在7日内予以更换。否则对乙方处以伍仟元·天·人的罚款。

5、乙方在每道工序施工完毕后，应及时上报甲方质检人员和监理工程师检查验收，并配合甲方及时上报签认各项相关资料，待监理工程师签证确认后，方能进行下道工序施工，否则，甲方将不予计量，由此所产生的费用及其它一切损失由乙方负责承担。

第六条 安全施工、环境保护和文物保护

1、乙方应遵守建设工程施工安全生产有关管理规定，严格按业主监理要求建设安全、文明标准化工地，各种安全文明标牌由乙方按照要求制作和布设，随时接受各级安全人员的监督检查，按规定采取措施做好现场的安全防护工作，消除事故隐患。

2、乙方对现场的作业人员进行安全教育，明确其安全责任，甲、乙双方任何人不得强迫施工人员违章作业、违反安全管理规定进行施工。

3、乙方在动力设备、输电线路、易燃易爆、高边坡施工时，施工开始前向甲方上报安全施工方案及安全防护措施，经甲方审批后实施。防护措施费用按合同约定在劳务报酬单价内包干使用。

4、遵守甲方的职业健康安全管理文件要求，采取有效的职业病防治措施，做好职业病的控制和预防。在实施爆破作业、有毒有害性、有粉尘环境中施工时，提出相应的安全防护措施，报甲方审批后组织实施。乙方要对施工人员进行职业健康安全教育，提供与职业病危害防护相适应的设备、工具、用具等，施工生产过程中确保正常的使用或运转。费用按合同约定在劳务报酬单价内包干使用。

5、按规定为施工现场人员配备安全保护用品，指导现场人员正确使用，确保施工人员的人身安全，费用由乙方承担。

6、乙方在施工中发现地下障碍物或溶洞等不良地质现象时，应于8小时内以书面形式通知甲方，并保护好现场，甲方及时提出处理方案，乙方应积极给予配合，并进行保护或组织施工处理，所发生的费用待业主审核批复并支付甲方后,甲方再支付乙方由此增加的相关费用。

7、乙方必须认真贯彻国家有关法规、法令、政策和安全施工的规章制度，严格按操作规程办事，做到安全生产，文明施工，在开工之日起10日内，将保证安全施工的措施和应急预案报送甲方。

8、甲方有权检查乙方安全生产情况，对于存在的事故隐患，责令乙方整改，否则，甲方有权按照有关规定责令乙方停工并给予一定经济处罚，直至安全隐患消除为止。

9、乙方应制订出严密的安全防范措施，杜绝各种人身伤亡，机械设备事故的发生。在施工过程中发生的所有人身伤亡、机械设备损坏、损毁等事故，其损失和费用均由乙方负责并承担所有法律和经济责任。

10、乙方必须与项目部签订治安城乡环境综合治理责任书，并在进入现场10日内将人员花名册，身份证复印件报项目部配合甲方办理暂住证。若违反社会治安或触犯刑法，其责任由乙方全部承担，给甲方造成声誉、经济损失的，甲方有权给予经济处罚。

11、甲方负责办理所有施工人员人身意外保险，超过合同部分乙方按工程所承担的比例34%进行分摊。

12、乙方在第三期计量时扣除计价款 元作为安全风险抵押金，待本合同工程完工后，无任何安全事故，两个月内无息退还。否则，甲方将根据对乙方的安全指标考核结果具体情况予以扣留。

13、乙方应遵守政府有关部门和业主、监理对施工场地交通、施工噪音、环境保护与水土保持和安全文明生产等的管理规定，执行甲方制定的环境保护措施、管理方案和环保要求，加强从业人员的环保教育，杜绝人为破坏和污染环境及生态系统，严格控制污染源，按规定排放污染物，避免和减少因施工方法不当引起的对环境污染和破坏。

14、乙方在施工中发现古墓、文物或有考古研究价值的物品时，应立即保护好现场，并在4小时内通知甲方，双方按文物管理部门要求采取妥善措施保护，若未按规定采取措施造成的损失由乙方承担。

15、若乙方未履行上述条款，发生与此有关的人身伤亡、机械设备受损等安全事故，以及事故引起的经济损失补偿、罚款、索赔、诉讼等责任和费用，均由乙方依法承担。上述行为若给甲方带来不良的影响，即视为乙方违约，甲方有权终止合同。

第七条 工期延误

1、由于甲方或业主物资供应或业主设计变更、施工图纸供应、征地拆迁等原因造成的工期延误，只顺延工期，不增加费用。

2、由于业主方原因造成的材料供应不上，甲方不赔偿任何费用。如因甲方原因造成乙方全面连续窝工、停工超过5天时，从第6天起，按照甲乙双方确认的人员，给予乙方每人每天20元的生活补贴，其他费用不予考虑。如因不可抗力造成的窝工、停工和其他损失，甲方不予补贴费用。

3、由于乙方施工组织不力、管理不善等造成的停工、窝工、工期延长者，甲方不顺延工期，造成的损失由乙方负责;甲方有权终止协议。

第八条 材料供应及机械设备使用

1、材料供应

(1)甲方供应的材料包括钢筋、型钢、钢板、水泥、火工品、防水板，甲方供应至乙方工地或距乙方工地最近的施工便道、料场，卸车费、倒运费由乙方自行负责。甲供材料数量限额为设计量加上定额损耗，超限额数量部分按照采购单价加收15%的业务提成费。材料款以双方确认的单据为准(向乙方出示并提供发票复印件一份)，经双方人员确认，在当月计价款中扣除(材料单价以甲方实际购买的单价为准)。乙方根据工程进度必须在每月二十五日前以书面形式上报合理的材料计划，否则由此造成的材料供应不及时或工期拖延，其责任由乙方全部承担。《甲方提供材料清单》见附表。

(2)除上述明确甲方提供的材料外，其余材料由乙方自行采购。乙方自行采购的材料必须保证材料质量达到本工程及甲方规定的标准，同时向甲方报送每次采购各种材料的出厂质检合格证，并征得甲方现场工程师、监理工程师、业主同意，试验合格后方可使用，否则，由此造成的一切损失由乙方负责。

(3)施工中乙方采购材料的保管、使用、回收等全部由乙方负责。

(4)本合同工程所使用的材料因市场价格上涨所带来的一切风险及损失由乙方自行承担。如果业主对本工程材料进行调整，材料调差待业主批复后按照《雅砻江两河口水电站交通工程3#公路ⅱ标段施工》招标文件合同专用条款第70.1条进行调整。

2、施工机具、机械设备供应

(1)乙方按照投标承诺及合同约定配备设备及小型机具,应及时组织上场，安排操作人员和进行管理。《乙方上场主要施工机具、机械设备清单》见附件。

(2)乙方提供的机械设备、施工机具性能应满足施工需要。

(3)本工程所需机具、设备由乙方自行解决。

第九条 变更设计

1、甲方有权对乙方承担的工程提出变更设计,乙方必须按照变更设计组织施工。

2、乙方提出工程变更时，由乙方提交变更设计相关基础资料，报甲方施工技术部门审核后编制变更设计单，上报监理、业主，待业主批准后方可实施。

3、对于人力不可抗拒的自然灾害(如战争、瘟疫、地震)所造成的损失，由乙方提出申请，甲方汇总上报，待业主批复(损失金额)后，按标段批复总额 %进行补偿。

4、索赔费用以上报总金额和业主批复金额的下浮比例，按各自上报金额统一下浮。

第十条 计量与结算

1、对业主计量：乙方按甲方要求的时间及格式将已达到计量要求的工程及施工技术资料原件报甲方施工技术部门审查，经审查无误后乙方全面配合甲方报监理对相关工程进行验收签证并进入当月计量程序。

2、甲方对乙方的计量：甲方对乙方的结算单价为乙方分包范围内的工程量清单综合单价或业主批复的新增单价，结算工程量以乙方分包工程范围内甲方对业主结算工程量为准，完成本工程所需的全部费用及与之相关的风险费用全部包括在清单单价中，除非业主对该单价调整，任何情况下均不调整。

3、乙方必须在每月18日前将已完工程项目的工程量清单报甲方现场技术、质量人员审查。

4、甲方施工技术部门收到现场技术、质量人员签认的已完分项工程项目数量报表后，由施工技术部、物资设备部、安全环保部、质量管理部、计划部负责现场核实，确认已完分项工程数量无误且达到质量标准及验收标准，资料提交齐全时给予计量，发现工程质量不合格不予计量，并责令乙方返工处理，期间发生的一切费用均由乙方承担。待工程全部达质量标准后，重新申报验工计量。

5、计量数量为乙方实际完成、达到本协议要求质量标准、并经现场监理工程师、甲方现场技术负责人员签字认可的不超过图纸设计量的数量。甲方与业主计量支付完成并被批准后方对乙方进行计量，计量数量为乙方承包范围内的甲方与业主所计量数量。乙方应及时提供相关检验资料，如检验资料提供不及时而导致甲方不能按时从业主方计量，由此引起的一切损失均由乙方负责。

6、结算工程量以乙方实际完成并经业主及甲方竣工验收合格批准的不超过设计图纸数量为准。

7、每月计量报表业主批复后，甲乙双方共同清理当月计量工程量，并将乙方范围内的复印给乙方一份。

8、结算前，乙方须将所保管使用的属甲方提供主材的剩余部分、周转材料、机具等移交给甲方，材料的节超由甲方核算，周转材料不足部分和机具损毁部分由甲方物资部门按合同要求核定赔偿费用后交由计划部门结算。

第十一条 劳务报酬价款支付

1、劳务报酬的支付：甲方财务部门依据批准的支付凭证，扣除其它应扣款项(包括代发工资、代付和代缴款项等)，从银行转账支付。

2、甲方按批准的验工计价款，扣留当月业主批复计价金额的 %作为工程质量保证金(工程质量保证金限额 亿× %× %= 万元，如果变更超过业主规定的限额需要增加，乙方也相应增加)、 %的管理费、税金、乙方发生的各种罚款、借款、租用甲方的机械费等费及其他应扣款项后支付。

3、预付款待业主支付后，按乙方承担工程比例支付乙方，乙方确保专款专用，不得将资金外挪或用到其他项目。预付款支付分两次支付，支付比例及程序按照《雅砻江两河口水电站交通工程3#公路ⅱ标段施工》招标文件专用条款第60.5条规定支付。

4、计价支付以业主计价支付周期为准，但推迟7个工作日，计价支付相关条款按业主对甲方要求进行。

5、甲方向乙方每次拨付工程款之前，乙方必须将上次拨付工程款开支原始依据和本次申请拨付资金开支计划，经甲方现场指导监督和财务监督人员审核、签署意见后，依据《劳务施工合同》条款，方可拨付工程进度款。否则，不予拨款。

6、乙方应固定财务人员，建立健全财务开支明细表台帐。将经济活动相关资料和资金流向报甲方备案，并接授甲方核查。

7、支付方式：在甲方收到业主支付的工程进度款后10个工作日内，通过银行转帐一次或多次支付。如遇本工程业主资金不到位或业主计量款拨付延误，甲方支付工程款的日期相应顺延，乙方应积极采取措施不得影响工程进度，延期支付的资金不计利息和违约金。

第十二条 履约保证金

1、乙方履约保证金为叁拾万元，在签定合同前一次足额交纳。

2、若合同执行期间，因乙方原因未能履行合同条款，则履约保证金予以扣除。

3、合同执行期间，因业主或甲方原因未能履行合同条款，则按约定返还乙方履约保证金。

第十三条 履约、质量保证金返还

1、履约保证金在乙方按照合同要求实施和完成了全部合同工程内容并全部验收合格且乙方将民工工资、材料款等全部付清的条件下，业主向甲方返还该款项后一个月内甲方无息退还履约保证金。若工程有安全、质量问题(或隐患)或乙方拖欠民工工资、材料款等，在乙方未及时处理或处理不力时，甲方有权动用该保证金进行善后处理。(由于甲方原因造成业主扣甲方履约保证金不能或不足额返还，不影响甲方对乙方的履约保证金返还)。

2、质量保证金返还

工程质量保证金待保修期满业主返还甲方后，甲方扣除乙方管段工程维修费后一个月内返还乙方。

第十四条 甲方权利及义务

1、全面履行总承包合同的义务，组织实施施工管理，对工程的工期、质量负总责。

2、负责该工程项目的控制测量、试验工作(乙方试验人员全面配合)，及时提供施工设计图纸及有关技术资料;开展设计图纸会审、施工前的交底和培训，协助乙方解决技术难题;收集整理技术档案资料和交工验收。

3、负责编制施工组织设计，制定各项管理目标，下达年、季、月、旬(周)施工计划，审核材料、设备计划，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工的控制、监督、检查和验收。

4、对乙方的工程进度、安全质量、现场管理、环水保等进行监控，对不按要求操作的，有权责令乙方停工整改，其发生的费用由乙方全部承担。

5、负责验工计价。

6、负责与业主、监理、设计有关部门联系，协调施工现场关系;对现场管理、安全质量、环水保、施工进度及内业资料进行检查评比并给予表彰和奖罚。

7、如因乙方原因造成的罚款均由乙方全部承担;若因乙方原因被业主或监理通报，每通报一次罚款10000～XX0元。

8、在拨付劳务报酬前，甲方有权对乙方外欠材料款、租用设备费用及雇佣工工资进行代扣、代发和监督兑现。

第十五条 乙方权利及义务

1、对本合同劳务分包范围的工程进度、安全质量、环水保、文明施工及现场管理向甲方负责。在合同签订后7天内按甲方要求及乙方承诺组织具有相应资格证书的熟练工人、管理人员及技术人员，自有机械设备、周转料进入施工现场，并满足施工需要。负责编制详细施工方案，报甲方批准后实施。乙方承诺上场的人员、机械设备见附件《乙方上场主要人员清单》、《乙方上场主要机械设备清单》。

2、协助完成甲方制定的工程创优目标及措施，确保工程一次创优，杜绝质量事故。

3、自觉接受甲方及有关部门的管理、监督和检查，与现场其他单位协调配合，接受甲方统一调度。乙方上场的施工人员要有从业资格证书，特种作业人员要有有效的特种作业证书，做到持证上岗。

4、配合甲方现场控制测量及试验工作，熟悉图纸，严格按照设计文件、施工规范、施工组织设计、技术交底精心组织施工，确保工程质量、工期和施工安全;甲乙双方共同完成施工日志、施工记录、自检技术资料，竣工资料以及竣工交验工作，申报隐蔽工程检查以及提供相关技术资料及竣工资料的完成,上报施工计划、报表，遵守甲方项目质量、进度、验工计价等管理办法，配合甲方办理交工验收。

5、乙方的农民合同工工资必须由甲方代发。乙方按甲方要求每月如实上报欠当地的材料款、设备租赁款、雇佣工工资、税费，上报的资料必须由乙方施工负责人签字加盖公章，由甲方核实后代付或代缴。代发、代付和代缴费用在乙方当期中间结算款中扣除，其它乙方未报甲方知情的与当地发生的债务或其他经济来往，由乙方自行偿还，甲方不承担与此相关的任何责任及费用。

6、乙方应按时缴纳其它有关的行政规定费用。

7、乙方应按时向甲方上报年、季、月施工计划，并有保证措施，乙方必须无条件地接受甲方的施工计划安排，并保质、按期完成。及时、准确、真实地向甲方上报各种资料、报表、数据等。

8、在施工中乙方必须加强环境保护，防止水土流失，否则由此引起的一切后果均由乙方负责，费用已经包含在协议单价中，甲方不另行支付，若乙方未及时处理，甲方有权委托其他人员进行善后处理，费用从乙方的计价款或质量保证金中扣除。

9、乙方严格按照技术规范要求控制好隧道超挖，设计容许超挖工程量及相应回填工程量均已经包含在相关单价中，不单独计量，不论乙方出于任何原因而造成的超过设计允许范围的超挖，和由于超欠挖所引起的增加的工程量，均不予以计量，由乙方自行承担。

10、业主、地方政府组织的各种检查评比及施工过程中的正常检查，若因乙方原因造成业主对甲方罚款，则该罚款由乙方承担，并在当月计量支付款中扣除。

11、乙方必须确保洞内“三管两线”布设有序，且应做到不漏水，不漏电，通风防尘和照明符合规范要求。否则，甲方有权责令乙方增加相应设备并对乙方进行每次壹万元的处罚，且甲方可以委托其他单位进行施工，由此带来的一切损失和费用均由乙方自负。

12、分项工程交工验收后，乙方应负责对该工程的看管，出现任何问题均由乙方自费修复，直到该合同全部交工验收为止。

13、民爆物品的管理必须遵守国家各级民爆物品管理办法和业主的安全管理规定，甲方统一采购，乙方无条件服从。

14、不得将本合同范围内工程向第三方进行分包或转包。

第十六条 自然灾害

由于人力不可抗拒的自然灾害所造成的损失，参照建设单位或保险公司补偿标准。由乙方提出申请，经甲方核实后报建设单位或保险公司批复后给予补偿。

第十七条违约责任

1、乙方承包施工的工程项目禁止分包或转包，如经发现甲方将拒绝对乙方进行计量支付，甲方有权终止合同，乙方必须无条件服从，由此而造成一切损失由乙方承担，乙方无条件退场。

2、在业主组织安全、质量、进度检查中，由于乙方原因造成甲方连续两个月被业主评价为较差，则对乙方处罚伍万元，对乙方施工队负责人和技术负责人分别处罚壹仟元，;若由于乙方原因造成甲方连续三个月被业主评价为较差，甲方有权终止合同，没收乙方履约保证金，并要求乙方在7天内退场，由此引起的一切责任及损失均由乙方承担。

3、乙方必须按本合同规定的质量、工期要求完成本合同工程的施工，否则乙方应全部承担业主对甲方的处罚和甲方对乙方的处罚。

4、乙方应按照甲方批准的实施性施工组织设计上足人员和机械设备，若乙方设备、人员在合同签订后5天内未能及时到场或不能全部到场，则甲方有权另行确定施工单位或对乙方处以伍仟元·人和伍仟元·台机械设备的处罚，由此引起的一切损失由乙方承担。

第十八条 合同纠纷

在履行合同中若出现纠纷时，双方应公平、合理的进行协商解决，若不能协商解决时，须在甲方上级企业工商注册所在地-陕西省西安铁路运输法院或西安市中级人民法院起诉。

第十九 条 补充协议

本合同未尽事宜,经双方协商可签订补充协议。补充协议与本合同具有同等的法律效力。

第二十条 合同的终止与生效

本合同书经双方签字盖章，乙方上场的人员、施工设备、机具满足合同及甲方要求、在正式施工一个月且经甲方综合评价合格后生效。如甲方的综合评价认为乙方不具备履行合同的能力，本合同无效，乙方立即退出施工现场，甲方按乙方完成合格的工程量和本合同单价支付乙方费用，除此外不再支付任何费用。甲方依据竣工结算将相关费用支付完毕，缺陷责任期结束，本合同自行失效。

第二十一条 其他

1、合同签订地点 。

2、本合同壹式伍份，甲方执叁份，乙方执贰份。

甲方：(盖合同专用章) 乙方：(盖章)

甲方法定代表人 乙方法定代表人

或 或

授权的代理人(签字)： 授权的代理人(签字)：

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

签约地点： 签订日期： 年 月 日

签约地点： 签订日期： 年 月 日

社会主义新农村建设是党的**届中全会提出的重大决策,是今后一段时期我们的中心工作.为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,我利用寒假的时间去我镇实地调研了一番。

我镇是全国重点发展的乡镇，近年来，随着国家和省、市、区对“三农”的日益重视和农业投入力度的不断加大，特别是xx届五中全会提出建设社会主义新农村以来，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步完善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业朝着全面协调可持续的方向发展。

而且由于合铜，合安，合铜黄高速公路都横穿我镇，已基本形成“四纵四横”的公路网络，因此我镇有着很好的发展机遇，而我镇政府也趁如此好的机遇大力发展新农村建设，在实行了新农村建设以来，在改善农村人居环境、基础设施建设方面均取得了一定成效，特别是组织实施“三清、三改、三通”等一系列环境整治措施以来，村容村貌有了很大改变，青山绿水，沿河路绿树成萌，环境优美，公路畅通，是个人见人赞的好地方。目前为止，我镇已成为我县最重要的乡镇了。

早在两年前，我镇就科学设计了新农村建设规划蓝图，新农村建设起点在规划，怎样才能确保规划科学，便于实施操作，结合实际呢?对此，我镇有着一系列切合实际的规划：

1、精心组织，统一部署，高标准制定发展规划。我们按照新农村建设出新意、出精品的指导思想，采取外地学、当地看、比着干的办法，组织全镇村干部分别到竹山罗家坡村、平利县龙头村等地，学习、借鉴外地经验，通过实地看、问、学，提高干部对新农村建设的感性认识。

同时，组织全镇干部系统地学习xx届五中全会精神和中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，增强镇村干部对建设社会主义新农村的理性认识。在此基础上结合自身实际，分类制定各村新农村建设规划。对市、县确定的重点、试点村，采取试点先行的办法，对照新农村建设“20个字”( 生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主)，分层制定建设规划，力求全面推进。

对镇定试点，则依据优势，侧重于先易后难，逐步推进，对一般村则广泛畅导创造条件、抓住机遇、分类突破、营造优势、逐层推进。全镇所有村已根据自身实际，全部制定出未来五年新农村建设发展规划

2、咬定目标，精心组织实施 。从外地发展的经验看，社会主义新农村建设是通过长期抓、长期积累形成的，最根本的一点是咬定目标不放松，我镇无疑也必须走这条路。我们立足从努力调整产业结构、转变增长方式入手，解放生产力,促进生产发展,农村农民生活富裕,立足通过用先进文化、致富技术、《乡规民约》打造文明乡风，立足通过集镇建设、自来水工程建设、公路建设、能源沼气建设、生态家园建设等基础设施建设改善群众生活环境，实现村容整洁。

立足社会主义民主政治建设，实现管理民主，建设新农村不仅要有好的规划，更要有一个好的推进机制，我镇已经建立了一套推进新农村建设的联村考核机制，即：每个副科级干部联包1-2个示范村，每个行政干部联包一个村，每个村干部负责一个湾院，每一个党员联系一个贫困户的联包机制，对照规划，逐项、逐年、一任接着一任干，逐项、逐年实行量化考核。

3、先易后难，分步实施，整体推进 。新农村建设不可能一蹴而就，最有效的办法是办点示范，先易后难，最后攻坚，有的村已具新农村雏形，只要注意完善、加强，就可具规模，既具代表性，又具示范性，对条件基础稍差的村则注重从解决基础设施入手，尽快改善条件，分步推进新农村建设。相反的村则注重从改善群众最基本的生产、生活条件入手，创造条件，逐步推进新农村建设，力争通过五年的建设、发展，形成各具优势，各具规模的新农村格局。

4、充分体现民意，让群众参与新农村建设 。新农村是人民群众的新农村，他们日常生活中最缺、最盼、最急的事情他们自己最清楚，建什么样的新农村，他们最有发言权。因此，我镇在领导、主导新农村建设时，最重要的是充分听取、采纳他们的建议、意见，体现民意，让群众的主人翁精神在新农村建设过程中迸发出来。只有这样才不会出现“急在上头，冷在下头”的尴尬局面，才能调动全体群众参与新农村建设的主动性、积极性和进取心，才能全镇上下拧成一股绳，加快新农村建设步伐。

当然，在建设新农村的过程中，我镇也不可避免的遇到很多难题，主要表现在以下方面：

(一)农村生产力低下

我镇的农业总体是还是粗放生产，产业化基本未形成，农作物种植和畜牧养殖都处于低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，农户的收入来源主要是出外打工，农村劳动力大部分外流，“留守”的农民大都是老、弱、妇、幼。农民受教育程度偏低，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种田只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗工，严重制约了农民增收。

(二)人居环境整治力度有待加强

我镇在人居环境整治方面取得了明显成效，其他村村容村貌并未从根本上得到改变。由于各种因素，老百姓响应不积极，“六改四普及”难度大，农民参与社会主义新农村建设的积极性还不够，有些农民在思想上存在“等、靠、要”的观念，认为新农村建设是上级党和政府的大事，个人存在不愿让利、不愿筹资的思想。虽成立了“村民理事会”，但“理事会”的作用没有得到充分发挥。改水、改厕、改栏工作进展缓慢。

(三)农村基础设施落后

由于财力制约，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，农田水利设施薄弱，镇、村投入资金有限;

(四)社会各项事业有待进一步加强

我乡的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会各项事业发展水平普遍较低，农村医疗条件差、医疗水平低，同时，农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担扰，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、资金少、设施差的状况没有得到改善。农民缺乏最基本的文化活动，等赌博活动有抬头的趋势。农村弱势群体保障体系薄弱。

然而，不论遇到何种困难，我镇在党的正确领导下，定会朝着预定的“目标”迈进，那就是：

1、农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。

2、农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

3、村镇文明化：积极推进农村的“四改”(改环境、改容貌、改卫生、改观念)，加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境;推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况;改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。

4、保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。

5、管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。

我坚信，在我镇所有人的共同努力下，我镇一定会拥有一个灿烂的明天!

2020年农田水利建设与管理情况调研报告

小型农田水利工程数量多、分布广，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用。长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势。随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。近年来，四川省各地围绕建立新的农田水利政策体系进行了积极探索，取得了一些成效。近日，我们到四川省仪陇县、大英县、乐至县、游仙区等地进行调查，实地察看了部分已、正和未改造的小型农田水利工程，走访了部分农民用水户协会和农户，先后召开4次座谈会，同10余个县市区水利局的同志进行了座谈交流。现将有关情况报告如下:

一、四川南充等地小型农田水利工程建设与管理的有益做法

四川省山区丘陵面积占全省国土面积的90%，小型农田水利工程数量占全省水利工程总数的99.6%，控制灌溉面积占全省有效灌溉面积的52.3%，小型灌区生产的粮食占全省粮食总产量的40%，加强小型农田水利工程建设与管理，对于确保四川粮食生产具有十分重要的意义。为此，四川省各级高度重视小型农田水利工程建设与管理，尤其XX年以来，他们结合中央财政小型农田水利工程建设专项资金项目的实施，探索形成了各具特色的有益做法，在全国具有学习和借鉴作用。

(一)“竞争立项，招标建设，以奖代补”的南充模式。近年来，南充市各地积极探索小型农田水利工程建设项目管理的有效办法，逐步形成了“竞争立项，招标建设，以奖代补”的小型农田水利建设组织方式。这种组织方式以“竞争立项” 核心，将竞争机制引入小型农田水利工程建设，让群众全过程参与，谁的积极性高就先支持谁。如:高坪区坚持小型农田水利工程建设“两不修”:群众不同意不支持的不修、群众不参与的不修，并实行了定工程质量标准、定工程补助标准、将政府补助资金直接补助到工程的“两定一补”措施;顺庆区坚持效益优先原则，在竞争立项中，对群众积极性高的项目优先支持、用水户协会健全的村优先支持。这些措施，较好地解决了“一事一议”中存在的“事难议、议难成、成难办”的问题，有力地推动了小型农田水利工程建设。目前，南充市利用这种组织方式已建成小型农田水利示范村14个。在这些示范村的带动下，自去年以来，全市已投入资金4634万元、工日617.3万个，整治病险水库37座，新修山平塘79口、石河堰67处、渠道42.8公里，渠道防渗76.2公里，新增蓄水能力172.5万方，新增有效灌溉面积2.16万亩。由于干的都是群众愿意干的工程，且做到了公开、公正、透明，群众全过程参与，所有工程都能按时、保质、保量完成，达到了建一处成一处，群众十分满意。

(二)“群众点菜，政府买单”的遂宁模式。“群众点菜，政府买单”是遂宁市大英县、船山区等地结合中央财政小型农田水利建设补助专项资金试点项目和新农村示范区建设，探索形成的一种小型农田水利工程建设管理组织方式。其做法是:小型水利工程建设项目由广大村民提出，通过村、组向乡镇提出建设申请，乡镇经过筛选汇总后再上报县(市、区)水行政主管部门。县(市、区)水行政主管部门再根据规划和实际情况决定是否实施该项目。如果同意实施，水行政主管部门将委派专业技术人员到建设地点进行调研勘测，确定建设方案并核定工程量，由乡镇或村组织实施。工程竣工后，先由乡镇进行初步验收，最后再由县(市、区)水利和财政部门进行综合验收。对通过验收的项目给予财政补助，补助标准为工程项目实际建设材料费、技工工资总和的40-50%。XX年，大英县利用“群众点菜，政府买单”的组织方式，把中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金试点项目选在人民渠灌区通仙乡和蓬莱镇的普陀村、洋溪村、登荣村、北斗村、高桐村、余粮村，共维修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25处;完成工程总投资400万元，其中:中央补助60万元、省级财政补助100万元、县级财政补助40万元，捆绑使用水保、农开发资金100万元，项目区群众投劳投资100万元;新增蓄水0.8万方，新增改善灌溉面积1.07万亩，同时解决了1200人、1360头牲畜的饮用水问题，产生了较好的经济效益和社会效益。船山区利用这种组织方式，已基本完成区委、区政府下达的唐家三坝新农村示范区农村水利基础设施建设任务。“群众点菜，政府买单”这种组织方式，既充分体现了群众意愿，又保证了工程方案的可行性和科学性，节约了资金。同时，财政补助政策也得到了很好落实，激发了基础和群众参与水利建设的积极性。

遂宁等地在小型农田水利“民办公助”项目实施中，还针对农村青壮劳力外出务工、劳动力难以组织的实际，采取了适当延长工程建设时限、请亲戚朋友帮忙“工换工”、以资折劳等措施，较好解决了劳动力不足问题。

(三)“四方合作”的资阳模式。水利“四方合作”机制是资阳市部分地区借鉴畜牧业“六方合作”机制的成功经验，针对小型水利工程建设资金短缺、管理薄弱的现状提出，在实践中探索形成的一种小型水利工程建设管理的组织方式。其基本运作模式是:以市农业担保公司为纽带，担保公司为村、组农田水利基本建设协会或农民用水户协会担保，到金融机构贷款，协会利用信贷资金整治、改造小微型水利工程，再将整治改造后的工程按照公开、公平、公正的原则，选择经营业主，用经营承包费偿还贷款，不足部分利用各级财政小型农田水利设施建设专项资金加以补助。水利“四方合作”是农民用水户协会或农田水利基本建设协会、担保公司、金融机构、工程承包经营者四方的合作，是各利益主体在政策的引导下，以诚信为基础、协会为平台、利益为纽带形成的四方共赢机制，是集金融支持、政策保障、合同承包、风险防范为一体的系统工程。这种新的机制既解决了长期制约小微型农田水利工程建设维修资金短缺的“瓶颈”问题，又同时解决了管理主体缺位的问题，更重要的是较好解决了以往小型水利工程产权制度改革中，普遍存在的“一卖了之”“承包租赁费一花了之”的问题。目前，资阳市燕山区已运用这种新的机制改造山平塘近10口，均取得了较好效果。资阳市水利局拟在进一步完善的基础上，在全市推广。

(四)“以用水户协会为载体，一事一议”的绵阳模式。绵阳市是探索末级渠系建设管理方式，组建农民用水户协会比较早的地区之一。目前，全市已建成各类农民用水户协会890个，由协会管理的灌区面积达65万亩，占全市灌溉面积的20%。绵阳市在小型农田水利工程建设管理中，充分发挥用水户协会作为村民开展“一事一议”的载体作用，积极引导农民对直接受益的小型农田水利工程投工投劳，有力地促进了小型农田水利工程建设。去年以来，绵阳市各用水户协会有的在政府财政补助资金的带动下，有的不等不靠，自发建设，先后完成了一大批小型农田水利工程。梓潼县卧龙镇五一农渠用水户协会充分发挥其核心作用，在遭受严重旱灾后，通过协会代表大会“一事一议”，人均投工5个、亩平集资50元，对管辖的部分农、毛渠进行节水改造。在市、县武引灌区管理单位的支持下，用了不到一个月时间，完成农、毛渠节水改造9.6公里，兴建计量管理设施5处。游仙区魏城镇农民用水户协会按照群管自治组织原则，由协会牵头，“一事一议”筹资筹劳，自XX年以来，全镇共开挖农、毛渠35条115.2公里，硬化农渠36.2公里。都江堰人民渠二处灌区的涪城区金峰、新皂两个农民用水户协会发动群众投工3万多个、集资140余万元，配套建设末级渠系35公里，建设防渗渠24公里，改建闸口98处，新建测流点127个。去年以来，涪城区通过农民用水户协会开展“一事一议”，筹集资金576万余元，维修小型水库3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，维修渠道81.5公里。

(五)“建立流域管理站，归口管理小型农田水利工程”的乐至模式。乐至县认真贯彻国务院《水利工程管理体制改革实施意见》，积极探索中小型农田水利工程的管理方式，走出了一条以流域为单元，以中型和重点小(一)水库为依托，建立流域管理站，归口管理小型农田水利工程(重点是小型水库及灌区)的成功路子。乐至县的做法是:县水利局成立乐至县中小型水库联合管理站，归口管理全县所有104座中小型水库。根据水库单位的功能划分与承担的任务，除蟠龙河等3座中型水库单独设管理站外，其余101座小型水库以流域片区或灌区为单位，依托重点小(一)型水库现有基础设施，设立12个小型水库联合管理站，分片管理辖区内小型水利工程及灌区。新设立的小型水库联合管理站，确定为准公益性事业单位，定编100人。其中3座中型水库定编24人，12个小型水库联合管理站定编76人，每个管理站人员视任务不等。管理站实行财政定额补助和收支两条线的财政管理办法。县财政按中型水库每人每年5000元、小型水库联合管理站每人每年8000元给予定额补助。水管单位所有收入统一缴入县财政专户，除8%留作财政管理经费外，其余资金支出由县水利局、水库管理总站按照保工资、保安全、保运行的原则和顺序提出方案，经县政府批准后实施，接受财政、审计、监察部门监督。水库管理人员养老保险，参照同类事业单位保险划转办法，由机关事业管理局划转进入社会养老保险局保险。这种管理方式，一是理顺了管理体制，解决了过去分级管理，互相推诿扯皮的问题。二是强化了管理职能，解决了过去职责不明、管理松懈或脱节问题。三是明确了管理性质。四是落实了管理经费，保证水利工程的日常养护，解决了管理人员的后顾之忧。五是强化了管理单位的内部管理。现有职工实行竞争上岗、全员聘任制、双向选择，增强了他们的危机感和责任感。

二、小型农田水利工程建设与管理中存在的主要问题

四川南充、遂宁、资阳、绵阳等地在小型农田水利工程建设与管理方面做了大量工作，取得了显著成效，但也暴露出一些矛盾和问题。

(一)小型农田水利设施不足，工程老化失修严重，季节性、工程性缺水问题突出。四川省连续两年的干旱，暴露出了小型农田水利工程建设与管理中的许多问题。由于受客观条件的限制，季节性、工程性缺水在四川一些地方表现的相当突出。如南充市的仪陇县，地处四川盆地东北部干旱走廊，多年平均降雨量达1025毫米，但8、9、10三个月降雨量占了全年的60%，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的18%;截止XX年底，全县有各类水利工程9573多处，其中小微型水利设施9457处，总蓄水能力不足1亿立方米，仅占年平均径流量的4.2%，大量径流白白流走。由于水利工程数量不足，拦蓄能力较弱，全县有效灌溉面积仅有38万亩、保灌面积20万亩，分别占总耕地面积的30%、20%。现有的小型农田水利工程大多建于上世纪六、七十年代，有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程，至今已运行四、五十年，先天不足加之后天维修配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严重，效益衰减。据遂宁、资阳等地反映的情况，目前小型灌区渠系水利用系数在0.3∽0.4之间，水的有效利用率不足40%。资阳市乐至县龙开坼水库具有典型性。该水库1971年建成，总库容320万立方米，设计灌溉面积2300亩，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，实现灌溉面积2300亩。而现在灌区的现状是:至今能通水的自流渠道仅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，实灌面积不足500亩，老化退化的程度由此可见一般。

(二)群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理。农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。据遂宁市船山区反映，有的村外出打工的男女青壮劳力几乎达到了百分之百，连办丧事出殡也难以找到青壮劳力。多数村外出打工的人数占到劳力总数的三分之二，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的微乎其微。由于农村人员大量外出，搞农田水利基本建设在四川一些地方尤其是经济落后的山丘地区成了一句空话。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时维修，损毁严重。

(三)因产权制度改革不规范带来的问题开始显现，对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现，一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程管的好坏;有的业主只注重经营管理，不重视工程管理;有的业主不履行合同义务甚至违约，弃置不管;还有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题。如南充市仪陇县就有两座小一型水库因承包合同没有规定业主不能从事肥水养鱼而进行肥水养鱼，造成水库水质污染，激起了当地群众的强烈不满，政府不得不花大价钱赎回。遂宁、资阳、绵阳等地也反映，有的经营业主只顾养鱼，不管放水浇地;有的把水库当成自己的，越是干旱需水越不放水，背离了改革的宗旨，对此群众意见很大，甚至引起上访。

(四)基层水利管理单位自身能力建设薄弱，急需加强。由于乡镇机构改革，乡镇水利站并入了农业综合服务中心，多数过去由乡镇水利站管理的小型水库灌区，现如今只有一、两名同志负责水利工作，且业务不固定，很难管理面广量大的小型农田水利工程。原来雇用的临时管理人员因工资无着落，大都回家，有相当部分小型水利工程处于无人管理的状态。

三、几点启示和建议

四川南充、遂宁、资阳、绵阳等地在小型农田水利设施建设管理方面，特别是在实施中央财政小型农田水利工程建设专项资金项目中的一些做法，给今后工作以启示。①要精心选择项目区。小型农田水利工程建设专项资金试点项目，要选择群众要求迫切、积极性高的村。工程要与群众的生活生产密切相关，且急需要改造或建设。只有这样，群众参与的积极性才最高。②所选项目区基层班子的事业心和战斗力要强。乡镇党委、政府要高度重视，村两委班子要团结谋事、有较高的群众威信，能够团结号召群众办成事。四川各地的情况表明，凡是项目实施比较好的，都是基层领导班子战斗力较强的。③要因地制宜，科学选定建设方案。所选工程建设方案既能省钱，又要管用。④要严格项目建设管理。小型农田水利工程试点项目，虽然投资小、规模小，但直接关系群众切身利益，搞不好会挫伤群众的积极性。要加强项目管理，积极推行主体工程投标制、材料设备集中采购制、资金报账制等有效管理措施。⑤要加强技术指导和服务。⑥要做好与农业综合开发资金、水保资金等各项支农资金的整合，发挥规模整体效益。

为进一步推动小型农田水利设施建设管理，提出以下几点建议:

1、进一步加大对小型农田水利工程投入力度。造成小型农田水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是投入不足。就四川省讲，XX年全省用于小型农田水利工程建设的资金是3501.45万元，其中中央财政补助540万元，省级财政投入880万元，市级财政投入160万元，县及县以下财政投入509.31万元，群众集资与投劳折资1421.14万元。这些资金如果平均分配到184个县市区，一个县市区还不足20万元; 如果平均分到每处小型农田水利工程或小型水库灌区，还不足60元和8000元(截止XX年底，四川省有小型农田水利工程627792处，其中小型水库灌区4856处)。农村基础设施建设同城市基础设施建设一样，都是政府的重要职责。搞不好不仅会影响新农村建设的进程，而且还会影响社会主义和谐社会的构建。从目前情况看，政府在城市基础设施建设方面的投入，仍然远远大于对农村基础设施建设的投入，重城市轻农村的现象依然存在。各级政府必须把包括小型农田水利工程在内的农村基础设施纳入国民经济与社会发展规划，加大投入。对农村水利基础设施来讲，当务之急是在稳定提高大中型灌区续建配套与节水改造以及人饮安全资金的同时，尽快扩大中央小型农田水利工程建设专项资金规模，以引导和带动地方各级财政和受益农户的投入，加快小型农田水利设施建设步伐。

2、进一步深化和完善农村水利改革。一是要针对目前小型农田水利工程产权制度改革中出现的新情况、新问题，在广泛吸收地方小型农田水利工程产权制度改革经验做法的基础上，尽快制定一个全国性的指导意见，以推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展。二是要以构建和完善农民用水户协会内部管理机制为重点，以行政区域或水利工程为单元，通过对基层水利队伍的改组、改造、改革和完善，推动农民用水户协会的不断建立和发展，加快大中小型灌区管理体制改革步伐。三是不断深化农村水利改革。当前，农村出现了劳动力大量外出打工、水利工程占地农民要求补偿、群众要求水利政务公开等一系列新情况、新问题，迫切需要我们加强政策研究和制度建设，通过不断深化农村水利改革，培养典型，示范带动，逐步解决农村水利发展过程中出现的热点难点问题。

3、加强基层水利工程管理单位自身能力建设。基层水利工程管理单位自身能力建设是农村水利工作的重要内容。今后的农村水利建设要改变过去只注重工程建设而忽视自身建设的做法，工程建设与基层水管单位自身能力建设要同时审批、同时建设、同时验收。要进一步调整农村水利资金支出结构，允许部分资金用于包括管理手段、信息网络、办公条件等在内的管理单位自身能力建设，以不断提高基层水管单位服务经济、社会的能力和水平。

4、加快农田水利立法，从根本上改变小型农田水利设施建设管理薄弱问题。目前，涉水方面的法律法规不少，但针对农田水利工程建设管理的还没有。尽快制定出台一部关于农田水利方面的法规条例，通过健全法律制度，明确各级政府、社会组织、广大群众的责任，建立保障农田水利建设管理的投入机制，建立与社会主义市场经济要求相适应的管理体制和运行机制，依法建设、管理和使用农田水利工程设施，已成为当务之急。

发包方: (下称甲方)

承包方: 身份证号： (下称乙方)

甲乙双方根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的有关规定，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，结合本工程的具体情况, 在乙方已踏勘现场并充分理解施工图和甲方编制的施工组织设计的前提下，经甲、乙双方友好协商，为了确保工程顺利完成，明确双方职责，就本工程泥工清包事宜，制定如下协议，以资共同遵守。

一、 工程概况

1.1、工程名称：

1.2、工程地点：

1.3、建筑面积：

1.4、承包性质：劳务内部承包

1.5、工程工期：本工程计划 年 月 日开工， 年 月 日主体结构封顶，计 日历天完成施工任务。

1.6、内部承包范围(房号)：

二、承包方式

采取包清工方式，即包单价、包质量、包工期、包安全、包辅助材料、包工具用具及机械、包文明施工、包标化工地。

三、承包范围及工作内容(根据项目不同须补充完善工作范围内容)

3.1施工范围：本工程范围内全部室内外砼垫层、结构砼，(地下室底、墙防水层处找平层及保护层)等泥工施工任务，具体包括(但不限于)以下内容：

3.1.1基础截桩、凿桩、工程桩桩身、桩芯清理、灌芯、基坑砖模砌筑、浇捣砼垫层、钢筋砼垫块、基坑明排水至结构验收结束。场内土方人工回填并分层夯实。及部分号房边塔吊不能吊到位时的人工运输。

3.1.2砼浇捣前必须进行清理、浇水、嵌缝,二次结构砌墙、浇砼,后浇带清理浇砼、砂浆的搅拌及运输、预留洞的留设完整、木模胶带纸撕除及马牙槎、圈梁部位的砼浆清理、砼就位、浇筑(自拌砼制作)、养护，泵车就位、输送泵管件接拆和支架的搭设和加固;钢筋混凝土保护层垫块、小型砼构件、橡胶止水带的安装、二次翻口砼浇筑、素砼翻边。

3.1.3砖墙(砌块墙)材料就位、砌筑;砖胎模的砌筑、抹灰;预制件安放、砌体内木砖安放、拉结筋安放、砂浆制作(包括砂过筛)、内墙砌筑脚手架搭拆等。

3.1.4模板的堵缝二次砼浇筑时剪力墙和柱凿毛、后浇带清理、砼屋楼板面平整度控制和拉毛、地下室砼墙板螺杆洞孔的修补等泥工全部工作内容;地下室底板和墙板阴角处水泥砂浆园槽及落地脚手架处2米范围内硬地坪和新建筑物四周门沟。

3.1.5临时设施用的大门围墙、五小设施、排水沟、施工用电设施、设备基础、场地道路的基底整理、砼硬化场地排水排污接通市政管线、临设材料及承包范围内材料装卸等符合标化工地的各项施工、拆除清理。

3.1.6乙方自备平板振动机、插入式振动机、三级配电箱、振动棒等机械，自行负责安装、操作、保养、维护、更换零配件;乙方自备翻斗车、铝合金靠尺、木条子、泥桶、铁锹、建筑线、开关箱、水管、手套、雨具等机具及劳保用品、其他元钉及铁丝等所有辅助材料;标化地工所用翻斗车、开关箱、安全帽等所有机具用品由甲方统一配置并填写材料领用单，损环或失少工具(设备)费用另由乙方承担。

3.1.7场内地面楼层的砼、砌块、砖块、砂浆等本工程所有材料的水平和垂直运输(包括甲供材料到货卸车)保管、堆集;完工后对周转材料的修整、清理，按指定地点分类堆码整齐，移交给甲方清点验收，填写验收单据，双方签字，作为办理工程结算的凭据。

3.1.8、基坑周边及房号正负零以上“四口五临边” 护栏安全防护，在泥工分项施工过程中拆除、移动等修复工作;派专人与甲方的施工员一起进行放样、放线、测定标高等工作。配合结构放线工作，必须具备一定技术标准带班人员，依据承包房号体量配备足够人数。

3.1.9每天必须在建筑物四周(脚手架)下面清理一次。每层楼面在结构木板拆除后，必须在二天内清理干净。生产性临时设施的搭设、拆除;场地垃圾清理，已完工程的成品保护;配合项目部迎接上级各项检查进行的各项配合工作;

3.2具体施工内容以下：

3.2.1甲方提供的施工图、图纸会审纪要、技术核定单及设计变更修改(通知)内所含的从基础挖土至结构验收的全部泥工工作。(具体包括从基础挖土至单位工程一、二次结构至结构验收中所包括的工作，还包括脚手架下部硬化地坪、台阶、无障碍通道砌筑、预制过梁，含水电设备安装预留孔预制过梁等)。

3.2.2排水沟砌筑及其粉刷.，井架、人货电梯、塔吊基础浇筑及机械就位配合、砖墙内砼块、砼垫块，扎丝由钢筋班提供、下翻梁砖胎模、下翻梁人工挖土和集水井配合机械平铲土，排水、抽水、烟道安装与穿越楼面和屋面的预留孔洞填补(防渗)工作、干粉桶基础浇筑、蓄水池砌筑和粉刷、主道路以外的支路和堆放场地的平整及砼浇筑、井架、人货电梯、塔吊基础砼浇筑后其坡道的浇、砌筑及面层工作。

3.2.3结构阶段施工时楼梯口、窗台口钢丝网片安装;划分范围内所有场地及道路的清扫、桩头凿除和灌芯、砼养护、后浇带清理、地下室及楼层的清理、砼表面的整理和修补、墙体螺杆眼封堵、设备基础、放线孔、烟道孔、预留施工洞的封堵。

3.2.4予埋铁件安放及校正、穿墙螺杆孔清孔及修补，厕所、厨房、阳台与楼面降底后高差处切割修补，地下室外墙面防水泡沫板及砖砌保护层施工、屋面保温板铺设。

3.3、以上承包范围内容，确定从开工至竣工，不存在任何签点工，包括建设单位的图纸更改维修返工和甲方需更改的返工工作。如发生承包范围外的点工，按 元/小时结算。

3.4、甲方向乙方提供工人所需工作服和安全帽，费用按照乙方实际领取数量由乙方承担，乙方同意甲方在劳务费支付结算时扣除。

3.5、其它：本协议签订后乙方向甲方支付押金，作为乙方在本工程的安全、质量、工期、文明施工的考核，此押金只作为罚款不能作为各种损失赔偿的费用，施工期间乙方被甲方所扣的罚款不退还，如有剩余的甲方需退还给乙方。

四、工程结算办法

4.1、按第三款3.1条施工范围及3.2具体施工内容，双方约定各房号以施工图建筑面积 元/ m2结算(建筑面积按上海市20__定额建筑面积计算规则结算)。

4.2、上述合同单价一次性包干，该单价已包含人工费、辅材费、机械费、措施费、管理费、利润、各种涨价风险、窝工费、不可预见费、等完成本工程所需要的所有一切费用。

4.3、双方约定从合同价款预提 5 %作为工期、质量、安全、文明、配合等考核费用。如果乙方发生质量、工期、安全、文明、配合达不到合同要求，则逐项扣除费用，扣减本考核费用并不影响在乙方发生工期延期、质量事故和安全质量事故时应承担的违约责任和赔偿责任。

4.4、按以上约定单价及计算规则计算后，不再计算结构图面以外工作量，设备基础浇筑;泵车就位、输送泵管件接拆和支架的搭设和加固;烟道孔、放线孔封堵;地下室底、墙、顶板防水层处找平层及保护层;防水层泡沫板及砖砌保护层施工;厕所、厨房、阳台与楼面降底后高差处切割修补;后浇带处清理等用工。

4.5、具体合同总价(暂定) 元，具体合同价汇总明细如下

类别 工作范围 建筑面积 单价(元/M2) 承包金额(万元)

房 ㎡ 元/㎡(按建筑面积结算) 元

房 ㎡ 元/㎡(按建筑面积结算) 元

㎡ 元/㎡(按建筑面积结算) 元

承包金额合计 元

以上单价经双方协商后确认，且单价属一次性固定包干，不得以任何涨价原因调整，此单价包含各种涨价因素的风险

4.6、结算程序：

(1)工程完工验收后，乙方向项目部提交结算资料，

包括以下资料：结算书、工程量计算表;安全施工，文明施工、工期评审合格证;甲供材料的领料单、退库单;变更项目须提交经甲方签字确认的书面变更资料;(其他资料 )。

(2)项目部填写统一工程款结算流程单，技术员、施工员、生产经理核实施工界面，项目负责人签字确认;

(3)公司审核部复审;

(4)主管领导签字生效;

(5)工程款结算单送交财务部。

注：无材料领用单的按甲方实购量视为全部领用，无退库单的按领用单数量视为全部领用，按此进行限额领料核算;无质量鉴定、安全施工，文明施工、工期评审合格证的扣除该项价格。

五、付款方式：

5.1、第一阶段甲方不支付给乙方预付款，乙方施工人员的生活费在乙方施工人员进场一个月后，甲方开始逐月按实际施工人员(每人出勤应大于二十天)人均 1500 元/人/月支付，生活费由项目部直接支付给工人，班组长：每人 20__ 元/月支付。在施工期间内，不论任何情况，不予结算人工工资，凡班组内中途有职工因特殊原因回家的均不得向项目部借支，由承包班组长自行解决。

5.2、第二阶段在砼主体结构封顶验收合格，并经项目部内部结构主体每层验收砂浆饱满度及垂直度、平整度双方核实确认后《详见项目部内部结构验收质量核实单》，经甲方有关部门审核，填写付款凭证，按已完成工作量的60%的工程款支付，若跨年工程，春节前支付的人工费不超过完成工作量应付工程款的85%，乙方承诺不发生拖欠民工工资事件，若因发生拖欠民工工资事件而生成甲方的所有损失均由乙方承担。

5.3、第三阶段：在本协议工程范围内工作内容全部完成，政府部门验收合格，项目部内部结构结构验收核实单内容全部整改完成，双方结算书签字确认后付至结算款的90%，结算余款六个月后付(至100%)清。

5.4、在业主工程款不到位情况下，甲方可酌情减少付款比例。

5.5、乙方在领取工程款时，必须按附件《承包方员工工资支付协议》要求填写下属班组民工工资表格。

六、材料的供应和管理

6.1、甲方根据工程进度将工程用的主材和周转材料按用料计划及时供应到施工现场，由乙方根据规定提前15天提出用料计划，并对材料申报量不准确造成的窝工、影响工期和材料计划富余浪费等有关损失，由乙方承担。

6.2、施工区域范围内的剩余材料均为甲方所有，乙方无权处理，一旦发现除追缴外，视情节将对乙方处以材料市场价两倍以上的罚款并在乙方的工程结算中直接扣除。

6.3、乙方必须严格按照砌筑翻样排版图组织施工，严禁长料短用，大料小用，未经施工员的书面指令同意擅自肢解砖块材料，由乙方赔偿所肢解材料三倍以上价格的材料款。

6.4、限额用料：

(1)材料领用必须填写领料单，材料多余可以退库，不能使用的按废料回收不计入退库数量。商品砼、砌体材料、砂石、水泥等甲供材料到场后，供货数量由乙方负责人(或代表)同甲方人员一起验收并签字，视为全部领用。对不合格产品乙方有权拒绝领用，不得用于本工程，一经使用的材料视为合格，乙方对此负责。

(2)甲方对乙方承包的工程实行限额用料，砼和砌体等根据图纸,联系单按实计算分析提供予乙方，商品砼如超过1%的损耗率，砖砌块超过 %的损耗率，砂石超过 %的损耗率，水泥超过 %的损耗率，由乙方赔偿。(限额用料的种类和数量根据项目不同另行确定)。超用部分材料由乙方承担，节约部分材料，甲方按节约额的 %奖给乙方。

七、工程质量

7.1、质量目标：乙方必须严格按照国家有关建筑施工规范和上海市地方标准以及各职能部门的有关规定结合设计图纸及工程变更联系及相关的通知进行施工，确保工程一次验收合格率100%，确保本工程的施工质量达到 标准。如达不到以上要求，乙方自愿作5元/m2的处罚。

7.2、乙方必须配有专职质量员 ，负责施工过程中工程质量的检查和验收，甲方在施工过程中发现的质量问题，乙方专职质量员必须立即组织整改并将结果及时上报。

7.3、分项验收工作：各分项完成后，乙方应进行质量自检，自检合格后交甲方验收;经自检或甲方验收不合格时，乙方应立即返工，在甲方限定的时间内整改直至符合验收标准，发生的费用自行承担，合同工期不予顺延。两次验收不合格，给予乙方一次性罚款 元。

7.4、乙方在施工每一楼层、部位或构件时，必须认真执行混凝土施工规范和振捣要求;正确使用振捣机械;确保混凝土浇筑密实、构件截面准确、表面美观光洁。如因乙方施工原因所发生构件露筋、蜂窝、麻面和孔洞，除由乙方负责修复外，甲方视情节轻重每次向乙方处罚款 元;由于乙方原因砌体面平整度达不到要求造成粉刷超厚，其损失由乙方承担。

7.5、结构砌体垂直度;外墙误差超出 mm、内墙误差超 mm误差偏位、砂浆饱满度小于 % ，必须拆除重新砌筑，如泥工未跟进施工，则项目部按 300 元/工日另择人施工，费用扣除在泥工班组内。同时超出以上标准得抹灰费用也有木工班组承担。

7.6每个部位在砼浇捣前，班组长应派人将模板内杂物清理干净，对模板浇水湿润。砼浇筑过程,乙方必须派专人进行全过程跟踪,发现问题立即整改。每层楼板模板下脚砂浆嵌缝，必须严密、牢固并经项目部质量员验收合格后，方可开浇筑砼。

7.7浇筑好的混凝土必须浇水养护，前三天必须湿润，第四天至第七天每天不少于浇水五次，第八天至十五每天不少于三次。保证楼面不裂缝。

7.8每次浇筑混凝土后，操作层及以下楼层不能有多余混凝土和残浆，如有必须当天清理干净，能利用的及时利用掉，必要时对脚手架层面的清理工作。

7.9、结构砌体砂浆严格按施工图配比单及技术交底搅拌现场砂浆，如未按配比单现场搅拌造成二结构主体砂浆标号不达标，导致得所有后果均有乙方负责。

八、施工工期

8.1、本工程计划 年 月 日开工， 年 月 日主体结构封顶，计 日历天完成施工任务

8.2、乙方承诺：工程的施工工期完全配合和满足甲方编排的进度计划，对甲方作出的工期计划调整无条件响应，按甲方的工期计划组织施工生产，参加甲方组织的生产例会，接受甲方及监理对进度的督促、检查。

8.3、在农忙及节假日期间，乙方应服从甲方的统一的时间安排，保证施工生产的正常进行，确保甲方要求的节点工期;若节点工期不能保证，则每延迟一天罚款1000元，在支付乙方的进度款时，直接扣除。

九、安全、文明施工

详见【安全管理协议】(附件)

十、甲、乙双方的责任

(一)甲方权利和义务

(1)甲方委任 为履行本协议的全权代表，行使合同约定的权力，履行合同约定的职责。 为甲方的现场负责人，代表甲方对工程的施工生产、进度、质量、安全、文明施工等方面负全职。

(2)本合同签字生效后 15 天内，甲方负责向乙方提供施工方案及质量要求、安全要求、规范用工等交底工作。

(3)甲方有权要求乙方严格规范用工，甲方有权对乙方施工人员持有的各类证件进行检查，若乙方违反用工规范，由此对甲方造成的不利性后果全部有乙方负责及赔偿，甲方有权按合同价款的 5% 向乙方收取违约金。

(4)甲方有权对乙方的工程进度、工程质量、安全生产、技术资料等进行指导、检查和督促;做好质量、安全技术交底，并做好相关记录。乙方不能满足要求时，对于甲方提出的整改建议，乙方应予以无条件整改，费用由乙方承担。

(5)甲方根据工程进度需要，及时向乙方提供设计图纸及其他相关资料、组织乙方进行图纸会审。按施工进度的要求及时供应由甲方提供的材料、机具和设备。

(6)负责将用水、用电送到工地合理的施工地点。

(7)负责定期和不定期召开生产协调会，及时检查隐蔽工程，办理工程量签证，协调与配合单位的关系，协调各施工班组的工作。

(二)乙方的权利和义务

(1)乙方任命 (身份证号码： 联系方式： )为乙方驻工地代表。乙方驻工地代表行使合同约定的权利，履行合同约定的职责。乙方驻工地代表如换人应提前7天书面通知甲方，后任继续承担前任应负的责任。合约期内，乙方现场负责人必须常驻施工现场，若确需离开工地，必须得到甲方现场负责人的同意，否则按1000~5000元/次外另按 500元/天处罚。

(2)在签订合同后，按合同约定或甲方指定的日期及时开工，及时做好对下属施工人员的技术及安全交底工作，严格按照施工图及有关规范、技术资料进行施工，确保施工质量，按合同约定的时间竣工和交付，人员必须控制在18周岁以上50岁以下的身体健康的劳务人员。

(3) 乙方对工程对施工质量、安全、文明、卫生、治安等负全责，并接受甲方的监督检查，执行甲方的指令和变更，按甲方要求及时消除安全隐患及质量缺陷。

(4)乙方应将其在施工过程中发现的工程设计或技术规范中的错误、遗漏、误差和缺陷及时通知甲方。及时向甲方报送隐蔽工程验收通知、竣工验收通知、结算资料及甲方要求的其他资料。

(5)乙方的现场负责人必须及时参加甲方组织召开的生产协调会，严格执行协调会的有关要求，并立即组织实施。缺席按200元/次予以罚款。

(6) 乙方应及时向其雇佣的农民工支付工资，建立职工完整的工资领发、结算台帐，在每月领取生活费和工费结算时，按班组人员编制工资结算单，并有每人工资结算金额、领款金额及领款人签名，报送甲方财务部门，遵守《承包方员工工资支付协议》(详见附件)。

(7)乙方必须按持证上岗配备人员，特种作业人员必须持证上岗;按有关规定为作业人员配合办理好进上海市施工的有关手续：包括暂住证、意外伤害保险、养老保险、医疗保险等等，费用自理。若乙方拒绝办理而受到地方主管部门的罚款，费用乙方自理。

(8)随时注意当地气象部门的预报，做好预防风、雷、雨、震等自然灾害的措施，以保证施工人员及机械、设备的安全。对甲方提供的机械设备性能在安装使用前进行验证，并对安装、使用、维护、拆除过程中的安全管理负责。

(9)加强对施工人员的管理，遵守工地、国家及地方政府的法令和规章，禁止实施有损甲方声誉的行为。否则，甲方有权终止合同。

(10)乙方有权按规定享用甲方提供的生活设施，并有义务保证设施的完好。同时应做好生活区内的清洁卫生工作。

(11)乙方必须为所属劳务人员办理工程商业保险。也可委托甲方统一购买，费用由甲方承担40%，另60%再按各班组的产值比例分摊，如在施工期间未发生任何工伤事故，按比例分摊部份甲方以奖励方式返给乙方。未办理保险擅自安排工作者，一旦发生安全事故均由乙方自负。

(12)乙方在人员进场时应及时到项目部 安全科 进行三级教育培训及工人实名登记，如未进行三级教育培训及实名登记擅自安排工作，一旦发生安全事故均由乙方自负，并承担相应的经济责任与法律责任

十一、违约责任：

1、乙方应承担因乙方原因造成的质量事故的所有损失并承担所有的责任。如乙方施工质量达不到合同标准的，全额没收保证金。

2、乙方不能如期完成施工任务而影响总体施工进度的，一次性扣保证金30%，在此基础上每拖延一天处以1000元的违约金。

3、如果因乙方原因造成承包范围内部分工程未施工的，乙方同意按照已完成工程量的80%结算。

4、当乙方有下列行为或情况之一时，甲方有权解除合同并追究承包方违约责任，并全额没收保证金：

(1)乙方人员、材料、机械配备不足不能满足施工要求的;

(2)存在严重的质量问题和较大安全隐患，并拒绝整改的或一再整改无效的;

(3)乙方中途放弃承包或将工程转包、分包给第三者的;

(4)在施工过程中所属施工人员冲击甲方、业主或政府办公场所，阻扰上述机构的正常工作。

(5)违反国家法律法规和本合同约定不能继续履行合同的;

十二、保证金的交付与退还：

乙方承诺确保甲方的工程进度、工程质量、安全施工和文明卫生，自觉遵守国家的法律法规和甲方的有关制度，自愿交纳承包总价10%的履约保证金(不低于5万元，具体依据乙方承包施工界面定金额)，并于合同签订后，队伍进场施工前一次性交至项目部财务(盖项目章开收据与乙方)，待乙方承包的工程全部完工，达到合同要求后，由甲方主要负责人审核同意后一次性无息返还。如乙方自身原因不能履行合同，甲方有权扣除保证金抵作违约金来补偿甲方的损失,保证金不够部分由结算款抵扣，仍不够部分甲方有权要求乙方补足。

十三、其他约定

1、由于乙方施工的质量、进度、安全、文明等不能达到甲方要求，甲方可以随时终止合同的执行。同时甲方有权直接与他人另签订劳务合同，其一切经济损失由乙方自负，并没收保证金。

2、由于政策变化、不可抗力以及业主、甲方原因导致工程停建或缓建，使合同不能继续履行，乙方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作;按甲方要求将自有机械设备和人员撤出施工现场。甲方为乙方撤出提供必要条件，并按合同规定支付已完工程价款但乙方不得向甲方提出任何索赔和追加任何费用。

3、本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决或通过法律途径解决。合同末解除之前，乙方应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工工程：

4、如乙方原因提出中途退场，必须提前20个工作日向甲方提出书面申请，在甲方末同意之前，乙方不得停工;甲方同意后，乙方必须在同意之日起三天以内全部退场，如施工人员不能按时退场，按合同单价90%结算。

5、本合同的附件《 安全文明生产责任协议书》、《项目部管理制度》、《承包方员工工资支付协议》《项目部内部结构验收质量核实单》《工期延误确认单》《施工质量罚款明细附件》与本合同有同样效力(详附件)。

6、未尽事宜，甲乙双方另签订补充协议并与本协议有同样效力。

7、本合同一式四份，甲方执三份、乙执一份，甲、乙双方代表签字、盖章后生效，工程款结清后，本合同自行失效。

甲方(盖章)： 乙方(签字盖章)：

代表(签字)： 联系电话：

年 月 日 年 月 日

建设工程可行性研究合同（二）

委托方：___________________________

地址：_____________________________

邮码_______________________________

电话_______________________________

法定代表人：_______________________

职务_______________________________

承包方：___________________________

地址：_____________________________

邮码_______________________________

电话_______________________________

法定代表人：_______________________

职务_______________________________

经双方协商，由委托方委托承包方承担________ 工程的可行性研究，特订立本合同。

第一条 委托方在合同签订之日起________ 天以内，向承包方提供所有与研究工程有关的数据和资料，并对资料的准确性负责。

1.提供数据、资料的内容如下：________ 。

2.在合同期内，委托方进行与本工程有关的讨论、询价、对外谈判、调研考察等所得的信息资料，应及时提供给承包方，必要时可吸收承包方参加本工程可行性研究的人员参加。

第二条 承包方应在________ 年________ 月________ 日以前，向委托方提交本合同工程的可行性报告，并对此承担责任。可行性报告内容应包括：

1.经济评价指标：

（1）投资内部收益率：________________。

（2）投资回收期：____________________。

2.贷款偿还能力分析：____________ 。

3.外汇偿还能力分析：____________ 。

4.盈亏平衡、灵敏度分析与风险评价：________ 。

5.结论：____________________________ 。

承包方应向委托方提交可行性报告________ 份。

委托方如在合同期间对________ 工程提出重大变更，甚至原始资料、数据有重大变动，有可能导致承包方对可行性报告作修改甚至返工时，须经双方协商，对本合同进行修改，或增加任务变更附件，或另订合同。

第三条 费用支付条款

1.本工程的可行性研究费为人民币________________元整。于合同生效之日，委托方应向承包方付给上述金额的20%的定金。余下金额于合同期满时全部付清。

2.委托方中止合同时，无权要求承包方退还定金。

3.承包方不履行本合同规定的责任与义务时，应双倍偿还定金。

第四条 违约罚金

1.承包方不按合同规定的日期提交可行性研究报告时，每拖期一天，应扣除其所应得费用的__%，作为违约罚金。

2.承包方提供的可行性研究报告中出现错误，且此等错误系承包方造成者，应扣除其所应得费用的10%～30%，视错误性质严重程度而定。

3.因委托方责任造成的可行性研究重大修改，或返工重作，应另行增加费用，其数额由双方商定。

4.委托方超过合同规定日期付费时，应偿付给承包方以逾期违约罚金，以每逾期一天按合同规定费用的__%计算。

第五条 本合同自签订之日起生效。合同中如有未尽事宜，由双方共同协商，作出修改或补充规定。修改或补充规定与本合同具有同等效力。

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工程建设招标设标合同条件

59.4 对指定分包人的付款对一切由于任何指定分包人完成的工程或提供的货物、材料、工程设备或服务，承包人有权得到下列款额：

（a）按监理工程师的指示并根据分包合同规定由承包人付给或应付给的实际费用。

（b）工程量清单中如开列有由承包人提供有关劳务费用或由监理工程师按本文第52款确定并按本文第58.2款规定，指个支付的费用。。

（c）关于一切其他费用与利润，按已支付或应支付的实际价值的百分率计算，当工程量清单中对该暂定金额规定有比率时，即按承包人对该项目填写的比率计算；或者当未作此项规定时，则按承包人在投标书中附录中填写的比率计算，当工程量清单中为此目的在某一专项中做出这种规定时，也应在该处重复填写此比率。

59.5 对指定分包人的付款证书

在根据第6o款规定颁发包括关于任何指定分包人已做的工作或已提供的货物、材料、工程设备或服务和任何费用的支付证书之前，监理工程师有权要求承包人提供证明，证明以前的证书中包括的关于该指定分包人的工作或货物材料、工程设备或服务的费用（扣除保留金）均已由承包人支付或偿请。倘若承包人未曾提供上述证明，除非承包人：

（a）书面通知监理工程师他有合理的理由扣留或拒绝支付该项款额及（b）向监理工程师送交合理证明，证明他已将上述情况以书面形式通知该指定分包人，业主应有权根据监理工程师的证书直接向该指定分包人支付分包合同中已规定的而承包人未曾支付的一切款项，但扣除保留金，并以冲帐方式从业主应付给或可能应付给承包人的款项中将业主支付的上述金额扣回。

在监理工程师已发给证书，且业主已如上述直接付款的情况下，在发给承包人的任何进一步的证书时，监理工程师应从该证书的付款中扣除上述直接支付的款额，但不应拒发或拖延按合同条款规定应发的证书。

证书与支付

60.1 月报表

承包人应在每月末应向监理工程师提交四份接监理工程师要求的格式报表，每份均由监理工程师按第15.1款规定的承包人代表签字，报表包括承包人认为到月底自己有权得到的以下有关各项的款额：

（a）已实施的永久工程的价值；

（b）工程量表中的任何其它项目，包括承包人的设备、临时工程、计日及类似项目；

（c）表列材料及承包人在工地交付的用于永久工程的待安装设备发票价值的百分比，如投标书中附录中所注明的；

（d）按第70款的调整；

（e）按合同规定承包人有权得到的任何其它金额。

如适应，月报表应包括如下项目并按其顺序考虑：

（l）截止到本月末已实施完成永久工程以人民币计价的估计合同值，该值应据56款规定为工程量清单中书明的场本单价乘以由监理工程师测定的工程量。

（2）按（1）中所述方法截止到上月末完成的永久性工程的估算合同值。

（3）以当地货币表示的本月永久工程合同估算值，即上述（1）减掉（2）。

（4）据表1所表明的外币百分比计算出（3）项中当地货币和外币的数额根据52款规定，它是受变更影响的。

（5）据52款规定，以反映以当地货币和外币表示的费用的变化数额。

（6）截止到本月末已完成并获批准的计日工数额，减去所有以前以中期付款证书所批准的数额，并据工程量清单计日工表确定的内容书明当地货币和外汇的数额。

共35页，当前第24页1234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435

甲方 (承租方)：

河南省周口源达公路建设有限公司合同部制

乙方 (出租方)：

机械名称及型号：

签定日期：

根据《中华人民共和国民法典》，按照平等互利、自愿的原则，经双方协商一致，就工程机械租赁有关事项达成协议，签定本合同，双方愿共同遵守、履行：

一、 合同标的约定

自年 月 日起，至 年 止，甲方因施工需要，承租乙方下列设备，双方约定租金每月(大写) ： 元(￥： );每月按30天计算，租期不足一个整月的，按实际天数计算，每天租金按月租金除以30计算。

二、双方的权利和义务

1、甲方按期付给乙方租金，对机械有监督使用权，在符合合同约定或国家规定的情况下，乙方必须服从甲方人员管理、听从安排和调配，积极配合甲方施工需要;如因不听从甲方人员调遣，造成甲方误工或引发质量问题，乙方应承担相应责任;

2、甲方只负责乙方机械的燃油费用，其他各种费用由乙方自己承担;

3、因甲方施工人员指挥不当或者其他原因造成的安全事故，由甲方承担安全责任;因乙方人员操作不当、粗心大

意或者其他原因造成安全事故，由乙方承担安全事故的责任;

4、乙方必须保证机械性能良好，并配备足够的、具有相应操作资质证书的操作人员操作机械;甲方负责安排乙方人员的食宿，生活用品自备;

5、乙方机械收工时必须停放在甲方指定位置，甲方负责乙方机械的停车安全，承担机械被偷盗的责任;

6、合同存续期间，甲方无权把机械设备转租第三方;乙方也不得把机械设备另租第三方;

7、甲方根据工程进展和需要，有权决定机械租赁期限、终止或续签本本合同，但必须提前三天通知对方;

8、工程结束、租赁期满，结清租赁费用前，乙方应向甲方提供国家正规税务发票或由甲方代扣税金。

三、运输方式及费用承担

机械进场时，甲方支付乙方单程进场运费 元，退场费用由乙方自己负担。

四、其他约定事项

1、乙方应充分利用雨天或工程施工间隙维修、保养机械。设备的正常维修正常时间，每月累计不超过 天(含 天),甲方照付租金，超过天，甲方不再承担维修时间的台班费用，因耽误时间而引发的机械费用，从乙方租金中扣除;

2、连续下雨 天(含，计机械租赁费;超出月租赁费用中扣除;

3、每天应扣除的租金按月租金除以30天除计算;

六、合同生效方式

此合同一式二份，当事人双方各执一份，其他未尽事宜，双方应凭着协商的原则在国家法律、法规框架内处理。此合同双方签字认可后生效。

甲方(签字)： 乙方(签字)：

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

甲方:

乙方：

为支持甲方村镇改造建设工作,甲方同意由乙方负责______村村镇改造。为此,甲、乙双方经协商一致,就本协议项下甲方地块的集体土地征地补偿、甲方村镇改造工作、村民动迁安置等事宜,达成如下协议:

第一条 地块的位置和面积

2、该地块的集体土地所有权现属于甲方,包括该地块内原有道路、河流面积及周边道路控制区。拟用于开发建设住宅小区。

3、该地块相邻地块(以下简称集资建房地块),具体位置及四至详见附件一,甲方将用于村镇改造集资建房、集中安置该地块的动迁村民。

第二条 土地补偿费

1、补偿费标准:每平方米人民币______元。

前述补偿费标准已含因征地及动迁而发生的全部费用,包括但不限于土地补偿费、安置补助费、地上附着物和果树、青苗等的补偿费、村民养老、医疗保险等费用以及地上地下建筑物、构筑物(村民住宅除外)的补偿费、税费、新菜地开发建设基金、税费等所有费用(含存入土地征用专项账户费用)。

2、补偿费总额:按土地面积68万平方米,每平方米______元计算,补偿费总额为______万元,该费用一次性包死,固定不变,不因任何因素变化而调整。

3、村民及企业动迁安置补偿事宜,按本协议约定执行。

4、除本协议约定的费用外,乙方无需再因该地块的征用而向甲方或甲方之外的任何第三人(含该土地上的村民、企业)支付其他任何费用。

第三条 土地补偿费的支付

1、乙方按本协议约定的土地征用补偿标准,编制征地方案,该征地方案和本协议经相关政府部门批准后,乙方根据发展规划,分期办理土地征用手续,在每宗土地征用批复下达后三个月内,双方按照本协议约定的补偿费标准和每宗土地批准征用的面积结算土地征用补偿费用,乙方按结算值一次性支付甲方。

2、乙方在支付第一宗土地补偿费用的同时,直接扣除已支付甲方的部分补偿费______万元后将余款支付甲方,并由甲方记入乙方已付款帐目。

3、甲方收款的同时,应当向乙方开具合法发票。

第四条 集体土地征用及规划手续的办理

该地块由集体土地征用(收)、转用审批以及变更为国有土地、该地块规划为住宅小区开发建设用地的手续,由乙方负责办理、甲方协助。办理过程中政府收取的费用,由乙方承担。具体办理期限,双方再行协商。

第五条 相关手续的办理

1、本协议签订后,甲方负责、乙方协助,积极申请该地块由政府招拍挂方式(以下统称挂牌)出让交易等手续。甲方应及时提供资料、手续。

2、甲方如与土地储备部门签订涉及该地块的协议的,须征得乙方同意。需与土地储备部门商谈涉及收购、拆迁补偿费用标准、支付方式等内容的事宜,甲方现不可撤销地委托乙方为独家全权代理人与土地储备部门商谈,补偿标准高于或低于双方约定标准的风险均由乙方自行承担。土地储备部门支付的收购该地块的全部收购、补偿等费用,全部归乙方。

第六条 土地动迁及净地交付

1、甲方负责该地块动迁并净地交付乙方,移交期限及标准另行协商。

2、甲方在动迁腾地过程中,征用地块范围内的房屋动迁、村民安置及其他相关问题均由甲方负责处理、解决,乙方不承担责任。现有承包合同,甲方负责解除、终止,因此而产生的责任、费用由甲方负责承担。

3、该地块净地交付乙方前,甲方保证与该地块及地上建筑物、构筑物、附着物等有关的债务问题已解决完毕,税费、水、电等已全部结清。甲方应当在交付净地前全部缴清,否则乙方可代缴并自应支付甲方的款项中扣除。

第七条 村民的动迁补偿安置

1、原则:甲方负责村民住宅、村办及本村人员开办的企业厂房动迁工作。村民住宅,采取以集中安置为主、安置用房不足时以货币补偿为辅的方式。动迁合法用地用房的企业,以货币化补偿方式给予适当补偿。

乙方负责非本村人员在该地块开办企业的动迁,甲方给予协助,动迁补偿费由乙方承担。

3、集中安置:

甲方负责出资并建设村民及村办及本村人员开办企业的动迁房,动迁地块由甲方另行选定,不在本协议约定的68.5万平方米内。

4、其他:

(1)甲方负责做好该地块上的动迁村民、企业及房屋、其他附属物、附着物的调查摸底工作、政策解释工作,及时冻结户口及建筑物。摸底工作必须在乙方监督下进行,摸底结果必须经乙方认可。甲方保证摸底结果的准确性,如因不准确而增加动迁费用或动迁时间、难度的,责任由甲方承担。

(2)甲方应及时提供该地块内的土地利用情况及土地、房屋产权证明,保证资料的真实性、合法性、准确性及有效性。

第八条 甲方的承诺

1、本协议项下的地块的所有权、使用权属于甲方。甲方保证有权就本协议项下的土地征用补偿费事宜签订本协议。甲方应当根据国家及地方有关规定及时足额向有关村民、企业支付补偿费用,保证按政府规定、要求管理和使用乙方支付的补偿费。乙方对此不承担任何责任。

2、应给付村民的安置补偿费、地上附着物和果树、青苗补偿等补偿费,以及办理村民养老保险、医疗保险等费用已包含在前述单价中,甲方负责支付给村民,乙方不再负责支付。

3、甲方负责直接发放村民补偿款,核实并发放村民果树补偿款,办理村民养老保险、医疗保险,并负责安置村民就业及解决相关事宜。

4、本协议签订后,甲方不再办理新的房证、土地证,不再允许新建房屋等建筑物、构筑物等地上物,不得改、扩建、装修房屋以及其他可能增加动迁费用和加大动迁难度的行为,否则,因此发生的责任及费用由甲方承担。

5、甲方保证该地块不存在抵押、查封等限制处分的情形。否则,甲方双倍赔偿由此给乙方造成的经济损失。

6、本协议签订后,甲方承诺不再与任何他方商谈或签订征地补偿等合同。否则,甲方应向乙方支付______万元违约金,并赔偿给乙方造成的损失。

7、除本协议项下的该地块外,甲方其他土地如需征用、开发或与他人合作等的,甲方承诺优先给予乙方,除非乙方明确表示放弃后,甲方方可与他方合作。

8、甲方无偿提供公用设施给乙方使用,并负责办理相关手续。

第九条 其他

1、如果国务院及各级相关政府部门改变土地补偿及安置补助费标准,乙方支付甲方补偿费标准不变,仍按本协议约定执行,乙方不再向土地部门交纳任何集体土地补偿费和安置费。

2、乙方开发的住宅小区建成并投入使用后,如乙方负责招聘该小区物业负责绿化、清洁卫生等的工作人员,在同等条件下优先录用甲方村民。

3、甲方同意按照乙方要求的时间将本协议项下之乙方权利义务转让给乙方指定的第三方,由该第三方继续履行本协议。

第十条 违约责任

1、甲方逾期办理完毕集体土地征用(收)、转用审批以及变更为国有土地的手续或规划手续的,或甲方逾期交付地块的,每逾期一日,均须向乙方支付人民币______万元违约金,逾期达九十日的,乙方有权解除本协议,甲方应负责退还乙方因本协议已发生的全部费用并支付给乙方______万元作为补偿。

2、乙方如未能按协议规定付款,每逾期一日,应当按应付补偿款的日万分之一支付甲方违约金。

3、甲、乙双方如未履行本协议任何一项约定,造成对方损失的,应予赔偿。

第十一条 争议解决

双方因本协议发生争议的,应协商解决,协商不成时,任何一方可向本协议项下地块所在地人民法院起诉。

第十二条 协议签订即具有法律约束力,任何一方不得变更或解除。未尽事宜,双方另行协商签订补充协议。

第十三条 本协议经双方签字、盖章并村民代表大会通过之日生效。

甲方保证本协议已由村民代表大会通过,后附《村民代表大会决议》。

第十四条 本协议一式陆份,双方各执叁份,具有同等法律效力。

甲方:

负责人:______

乙方:

法定代表人:______

签署日期:______年______月______

某区文化人才队伍建设调研报告

提供一篇调研报告，为您提供帮助！

加强文化建设是树立产落实科学发展观，全面建设小康社会和构建和谐社会的重要内容。近年来，在区委和区政府的高度重视下，我区文化建设呈现出良好发展态势。文化事业、文化产业的发展繁荣需要一支规模宏大，结构合理、素质优良的文化队伍作保障。根据文件要求，现就我区文化人才队伍建设情况汇报如下：

一、文化队伍建设现状

1、原文化局机关现有人员4人，其中：局长1人，副局长2人，退养1人，没有办事工作人员。

2、区文化馆现有9人，在区文化馆工作的有7人，基层文化站工作的有2人。

3、区文化市场稽查队定编5人，在区文化局、文化馆调剂解决人员，没有专职稽查人员。

4、文物管理所未定编，人员在文化馆内部调剂，没有专职人员。

5、乡（镇、场）街道文化干部8人（其中竟成3人、新枫街道1人，鱼山1人，丽阳1人，荷塘2人，西郊街道没有专职干部）。

6、全区共建有1个信息资源共享工程支中心，6个基层服务点，按达标要求，区支中心需配备3个管理员，基层服务点需配2个管理员，目前人员空缺。

专业文化工作人员总数偏少，且人员老化严重，尤以乡镇文化站最为突出，全区6个乡镇中绝大多数是上世纪八十年代左右进入文化单位的，总体年龄偏大，其中50岁以上就5人，36—49岁7人，35岁以下5人，其次学历也相对偏低，现有17名工作人员中无一人是文化专业学校毕业，有的乡镇文化干部还存在在编不在岗或在岗不专职等现象。

二、加强文化队伍建设的前提

1、思路创新。加强文化队伍建设，必须实行思路创新，首先是要转变重文化设施投入，轻文化队伍建设的投入；其次是要转变重文化人才的使用，轻文化人才培养的思路，要全方位的提高文化专业人才队伍的建设的问题。

2、体制创新。文化体制改革势在必行，情况复杂，任务艰巨，必须作为一个系统工程来抓。要实行体制创新，就要坚决改变一切束缚文化队伍建设的做法，要坚决革除一切影响文化队伍建设的体制弊端。

3、用人创新。加强文化队伍建设，关键是用人创新。首先是改革用人制度，要打破条条框框，排辈论资，文化专职人员要采用聘任制竞争上岗，择优任用，优胜劣汰。要不拘一格地跨地域跨系统跨资历地提拔任用有用之才。要不拘一格地聘用确有特长的民间艺术人才。用好的机制激活人才，用好待遇吸引人才，要鼓励专家学者及高校毕业生到农村从事文化工作，要建立健全区、乡镇、农村文化骨干人员的人才数据库，从而形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的新局面。

三、加强文化队伍建设的对策

文化专业队伍担负着文化建设的组织、管理和指导，是文化建设的主力军。文化专业队伍健全与否和功能发挥好坏，直接关系到文化事业的繁荣发展和新农村文化建设。为此，加强文化专业队伍建设，首先要实行人员数量保障。对区文化馆、区图书馆及乡镇文化站人员编制都应有相应的规定，配备一定人员，确保专业文化工作人员到位到岗。尤其是乡镇文化站应根据乡镇每万人左右人口数配备1名专职文化干部的要求，确保乡镇文化工作人员力量到位。其次要实行人员质量保障。一个好的文化馆长就能搞好一个区的文化活动，一个好的文化站长就能搞好一个乡镇的文化活动，一个好的业务干部就能带出一支有特色文艺队伍。因此，一定要确保专业人员的质量。

一要确保专业文化人才队伍门类全，学历高、专业齐、职称有、素质好，使进入文化专业队伍的人员都能独立的高标准的从事业务工作。

二要加强现有文化专业队伍培训学习，要实施人才培养工程，把人才培养纳入一个系统工程进行有目标的培养，要通过公共财政支撑设立若干个人才培养专项资金，确保人才培养工程得以实施。

三要尊重艺术人才成长的自身规律，对每一类艺术人才针对其特殊性因势利导地进行培养造就。

四要加强农村基层文化队伍建设，重在充实和加强乡镇文化站人员的事业编制，提高从业人员的业务素质和管理能力，将有志于热爱农村文化事业，懂专业，有点子的青年人充实进我们的文化队伍中来。

五要在文化队伍的建设中，要积极推进体制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“铁饭碗”，实行聘任制，变身份管理为岗位管理，打破按职称分配的变相平均主义，让能够干、喜欢干文化工作人有舞台、有机会施展才华，并且有一定的稳定收入，使那些不能干、不愿干文化工作人及早离岗退位。

六要加强文化队伍的专业业务培训工作，尽快提升他们的业务技能和管理能力。文化馆要充分发挥自身职能，加大对文化站工作人员的辅导和培训工作。同时需尽快培养一批农村文化骨干队伍，建立队伍的长效机制，使农村文化的发展形成规模持续发展。

七要稳定队伍，留住人才。农村基层文化队伍的人才流失十分严重，主要是由于两方面原因所造成，其一是从事农村文化的工作者没有得到相应的工资报酬和生活待遇；其二是真正专业人才得不到专用。这主要是地方领导对农村文化发展的认识偏差而形成对文化队伍建设忽视的结果。

总之，在建设社会主义新农村时期，大力发展农村文化事业，加强农村基层文化队伍建设是我们农村文化发展的当务之急。只要我们充分

认识到建设新农村，实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，文化在其中起着关键而重要的作用，我相信地方政府会对基层文化队伍的建设和发展给予必要的投入，使农村文化队伍逐步稳定进而壮大，开拓农村文化发展的新局面。为农村社会的稳定、和谐发展奠定一个牢固的基础。

四、加强文化队伍建设的其它方法

1、依靠行家里手。加强文化管理队伍建设，必须依靠文化专业骨干力量，促进文化管理的专业化。文化队伍的组织建立、活动开展、素质好坏、持久长效，是文化队伍有没有生命活力的具体体现。文化专业骨干是文化队伍的核心和精华，能带动影响业余队伍的发展。所以，我们抓文化管理队伍建设，首先要将文化专业人员实行挂村蹲点，管好一个村抓好一个点，从而向面上推广。其次是依靠业务行家力量。文化内容包罗万象，涵盖文化各项业务，不同文化队伍从事不同文化内容项目，行家里手管理得心应手。因此，要充分发挥业余队伍中的业务骨干的作业，从而不断加强文化管理的规范化。再次是要努力造就一批懂经营善管理的文化经纪人，从而促进文化产业管理的科学化。

2、依靠社会各界。首先是依靠文化热心人。文化事业是一项社会公益事业，文化活动的广泛开展需要全社会人们的积极参与，开展文化工作也需要社会文化热心人的大力支持。其次是依靠老同志要充分发挥离退休的老干部、老党员、老教师、老工人以及农村的老同志参与文化事业特别基层文化俱乐部的管理。这些老同志有些长期从事领导工作，在当地享有较高的威望，工作有经验，遇事敢负责，做事有号召力。因此，我们要依靠老干部、老党员、老教师、老工人组织模范作用，充分发挥他们的才智，促进文化管理的正常化。

甲方：__________

乙方：__________

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《青岛市经济适用住房管理办法》及有关法律、法规之规定，买受人和出卖人在平等、自愿、协商一致的基础上就买卖经济适用住房达成如下协议：

第一条 项目建设依据

出卖人以划拨方式取得位于_________、编号为_________的地块的土地使用权。【土地使用证编号】为_________。

该地块土地面积为_________，规划用途为_________。

出卖人经批准，在上述地块上建设经济适用住房【暂定名】 _________。建设工程规划许可证号为______________，施工许可证号为 _________，房地产开发经营许可证号为 _________。

第二条 经济适用住房销售依据

买受人持《经济适用住房购房证明》，编号 _________，购买的经济适用住房为【现房】【预售经济适用住房】。销售经济适用住房批准机关为_________，经济适用住房销售许可证号为_________。

第三条 买受人所购经济适用住房的基本情况

买受人购买的经济适用住房(其房屋平面图见本合同附件一，房号以附件一上表示为准)为本合同第一条规定的项目中的：第___【幢】【座】_________【单元】_________【层】_________号房。

该经济适用住房的用途为住宅，属_________结构，层高为_________ ，建筑层数地上_________层，地下_________层。

该经济适用住房阳台________________是【封闭式】，________________是【非封闭式】。

该经济适用住房合同约定建筑面积共_________平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积_________平方米(有关公共部位与公用房屋分摊建筑面积构成说明见附件二)。

第四条 计价方式与价款

出卖人与买受人约定按建筑面积计算该经济适用住房价款：

1.核定住房标准内的建筑面积为_________平方米，单价为(_________币)每平方米_______元，金额为(______币)_________仟_________佰_________拾_________万_________仟_________佰_________拾_________元整。

2.超出核定住房标准的建筑面积为_________平方米，单价为(____________币)每平方米_______________元，金额为(_________币)_________仟________佰_________拾_________万_________仟_________佰_________拾_________元整。

该经济适用住房金额合计为(_________币)_________仟_________佰_________拾_________万_________仟_________佰_________拾________元整。

第五条 面积确认及面积差异的处理

经济适用住房交付后 ，合同约定面积与产权登记面积有差异的，双方同意按第________种方式进行处理：

1.合同约定面积与产权登记面积误差比绝对值在3% 以内(含3% )时，以产权登记为准，按每平方米原价格不变多退少补。

合同约定面积与产权登记面积误差比绝对值超出3%，买受人有权退房，出卖人按银行同期利率支付利息。买受人不退房，误差大于3% 的部分的房价款由出卖人承担，产权归买受人。误差小于3%的部分，由出卖人按原价款退还买受人。

2.双方约定：

____________________________________________________________ 。

第六条 付款方式及期限

买受人按下列第_________种方式按期付款：

1 .一次性付款

乙方在_____年_____月_____日前付清全部房价款_______%的，甲方给予乙方占付款金额_______%的优惠，即实际付款额为(_________币)_________仟_________佰_________拾_________万_________仟_________佰_________拾_________元整。

2.分期付款

乙方应当按以下时间如期将房价款当面交付甲方或汇入甲方指定的_________银行(帐户名称_________ ，帐号：_________ )

(1)_________年_________月 _________日前支付全部房价款的_________%，计(_________币)_________仟________佰________拾______万_________仟_________佰_________拾_________元;

(2)_________年_________月_________日前支付全部房价款的_________%，计(_________币)_________仟________佰_________拾_______万_________仟_________佰_________拾_________元;

(3)_________年_________月_________日前支付全部房价款_________%，计(_________币)_________仟________佰_________拾_______万_________仟_________佰_________拾_________元;

(4)_________年_________月_________日前支付全部房价款的_________%，计(_________币)_________仟________佰_________拾________ 万_________仟________佰________拾_________元。

3.贷款方式付款

(1)买受人应于_________年_________月_________日前支付全部房价款的_________%，计_________元;

(2)买受人应于_________ 年_________月_________日前支付全部房价款的_________%，计_________元;

(3)买受人应于_________ 年_________月_________日前首付款付清后，持有关材料于_________年_________月_________日前到________银行办妥贷款手续，否则视为买受人违约。

第七条 买受人逾期付款的违约责任

买受人如未按本合同规定的时间付款，按下列第_________种方式处理：

1.逾期在_________日之内，自本合同规定的应付款限期第二日至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之_________的违约金，合同继续履行。

2.逾期超过_________天后，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，买受人按累计应付款的_________ %向出卖人支付违约金。

甲方：__________

乙方：__________

时间：__________

关于城管协管员等三支队伍建设情况的调研报告

为加强我区公益性岗位队伍建设，区人事局组织相关人员对全区各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)城管协管员、治安巡防队员、流动人口和房屋出租协管员三支队伍的建设情况进行了全面的调查摸底，并与区直有关职能部门及街道主要领导进行了交流和沟通，通过对三支队伍建设情况进行全面分析和深入讨论，现形成如下调研报告。

一、三支队伍的基本情况

城管协管员等三支队伍均是按照长沙市有关文件要求建立的，其中城管协管员于XX年5月组建，队员由区城管局统一招聘，分配到各街道使用;治安巡防队员于XX年组建，由各街道自行聘请，队员主要来自辖区内下岗人员、无职业人员和退伍军人;流动人口和房屋出租协管员于XX年6月组建，由区人事局、区综治办统一组织公开招考，分配到各街道使用。XX年12月，区政府办下发了《关于印发〈芙蓉区公益性岗位聘用人员管理办法(试行)〉的通知》(芙政办法[]57号)文件，对全区公益性岗位的管理进行了规范。上述三支队伍的人员数量及工资待遇情况如下：

1、人员数量。 XX年初，区政府将城管协管员与治安巡防队员两支队伍合并，核定人数为800人，其中各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)753名，火车站广场综治办、区城管局47名;XX年5月，区政府明确将两支队伍分开管理，核定城管协管员为246人，治安巡防队员为554人;XX年6月，区城管局根据区政府有关会议精神将城管协管员从原有的246人增加到446人;现各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)实有城管协管员398名、治安巡防队员656名。流动人口和房屋出租协管员区政府核定人数为100人，现各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)实有97人。

2、工资待遇。区财政按核定的人数向各街道拨付人员工资和各项保险单位负担部分，城管协管员、治安巡防队员每月工资为1100元，流动人口和房屋出租协管员每月工资为1200元，五项保险单位承担部分为4100元/人·年，工作经费为1200元/人·年，原区财政每年须拨付1557万元，如加上XX年6月新增的200名城管协管员，则须拨付1903万元。街道负责其余部分队员的工资、各项保险单位承担部分和福利。

二、现有管理体制存在的弊端

城管协管员等三支队伍的组建，对于当前国家提出的解决就业问题发挥了积极作用，同时通过他们的工作对我区城市网络化管理、环境卫生的优化，特护期的维稳、社区安全保卫及流动人口的管理、房屋出租税的收缴等方面发挥了不可替代的作用。从工作实践看，在城市管理、治安联防，特别是像全国文明创建、门店广告招牌整治等大型活动中确实发挥了机关干部、社区工作人员不可替代的积极作用。但现有的管理体制也存在诸多弊端，主要表现如下：

1、多头管理、资源分散。一是工作职能条块分割。目前这三支队伍全部实行区直职能部门和街道双重管理，上级管理部门分属不同职能部门，队伍条线管到底，人员是上面分配的，经费是上面下拨的，职能部门希望各支队伍只负责条线的工作、但由于“三支队伍”的日常工作经常有交叉，重大任务往往需要统一行动，但管理上分属不同部门，使街、乡、园、局在人员调度安排上造成不便。二是管理主体不合理。各街、乡、园、局只负责队员的日常管理，没有招录和辞退的权利，这使得街道在管理中没有刚性的约束力。三是人力资源分散。部分垂直管理部门占用了区财政负担的街、乡、园、局公益性岗位上的人员，如湘湖管理局的城管协管员和治安巡防队员73人中，协助派出所治安巡逻12人，协助城管执法中队执法10人。

2、素质不齐，能力欠缺。这里主要是指城管协管员和治安巡防队员这两支队伍。一是队员的年龄偏大。在组建城管协管员和治安巡防队员队伍时，由于政府考虑更多的是就业问题，所招聘的对象大多是4050人员、零就业人员、家庭困难人员、下岗失业人员，平均年龄大多在40岁以上，与工作环境和工作性质不太相适应。二是队员的文化素质偏低。从备案登记人员统计的结果来看，70%左右的队员均为初小文化程度，工作中不具备一定的业务素质和沟通能力，不能积极有效的做群众的思想工作。三是队员的纪律性不强。队员可以说来自五湖四海、四面八方，聘用时区政府相关部门虽进行了短期培训，但在实际工作中，纪律散漫、迟到早退、串岗扎堆、工作方法简单粗暴等现象时有发生，造成管理难度大。四是队员的形象差。城管协管员和治安巡防队员大多不是通过公开招考进来的，在人员整体素质上无法把关，绝大多数队员的年龄偏大、文化偏低、纪律性不强，导致队员在工作中与群众打交道言行举止差，有损政府形象。五是工作绩效不佳。队员中工作主动、认真负责的不多。看到摊担不能有效取缔，看到行人横穿马路不劝阻，看到交通堵塞不疏导，看到违章停车不上前制止。看重岗位却不珍惜岗位，有的不服从管理，有的在被辞退时还对管理人员进行谩骂和人身威胁，与岗位的素质要求存在极大差距。

3、职责不清，效能不佳。流动人口协管员是通过公开招考组建起来的，报考条件明确要大专以上学历，年龄在35岁以下，通过笔试、面试等规范的程序选定队员，队伍的整体素质得到了保证。但从目前的使用情况看，有的队员在街道经济办从事协税护税工作，有的在计生办从事流动人口计生工作，有的在派出所从事户籍登记，多头指挥，让队员无所适从，普遍感到没有归属感，有劲使不上，其应有的作用没有得到充分发挥。

4、规章不全，管理困难。三支队伍人数众多，且分散在不同单位、不同部门管理，目前尚未形成完整的考核、奖惩和淘汰等工作机制，管理工作未走上规范化的轨道。如城管协管员大部分分散在主次干道各处，他们的考勤、考核工作，包括出勤不出勤、串岗、溜岗、迟到早退、上班时间喝酒、打牌等现象如何检查监督，如何处置;如何实行奖勤罚懒，建立激励机制，都无章可循。

5、待遇偏低，人心不稳。由于队员平常工作象打杂，特护期维稳、文明创建等重要工作时期，他们又必须站在最前沿的，发挥重要作用，加上队员的工资福利待遇低，大部分队员的工资标准为1100元/月，连长沙市1164元/月的保险基数都尚未达到，工作积极性整体不高，混日子的思想普遍存在。

三、加强三支队伍建设的建议

1、明确权责，权利下放。职能部门只管事，不管人，只负责业务考评，不负责人员日常管理，人员的进出及日常管理全部由用人单位负责。各街、乡、园、局可根据实际工作需要和工作轻重缓急，在区政府核定的指标范围内自行聘用各类工作人员，具体人数和如何使用由各单位掌握，人员和经费的使用用人单位有充分的自主权，避免政府出钱养一些懒人和闲人，以利节约行政成本。

2、精简队伍，调整职能。一是清理现有人员，理顺关系。包括对各支队伍的现有人数，合同签订情况和各类保险的购买情况进行一次全面的清理，不适应岗位要求的人员坚决予以解聘。二是按实际工作需要重新核定各街、乡、园、局各支队伍的用人指标，在清理人员的基础上对现有人员实行精简，区财政按重新核定后的人数下拨人员工资、保险费用和工作经费。三是进一步明确流动人口和房屋出租协管员队伍的职能，逐步转变使用方式。流动人口和出租房屋清查一般经由各社区具体组织实施，并不仅仅是流动人口协管员个人能完成的，而是各社区所有委员、专干和户籍民警共同上门，分区、分片进行登记管理。现有的流动人口和房屋出租协管员无法做到专人专用，而是哪里需要就往哪里调，发挥不了专业队伍应有的作用。但流动人口和房屋出租协管员毕竟是通过公开招考的程序聘用的人才，相对于街道其他几支队伍和社区工作人员而言，素质比较高，建议各用人单位视情况留部分人员收取房屋出租税外，将流动人口和房屋出租协管员作为社区工作人员的补充，不再增人，只进不出，逐年消化，今后职能并入社区工作服务站。

3、健全制度，优胜劣汰。不能单纯地把城管协管员、治安巡防队员等公益性岗位作为解决就业的重要渠道，为保证队伍的整体素质，要实行公开招录和定期淘汰并举，减少人数和提高待遇双管齐下。一是建立完善的考核制度。加大考核力度，引入淘汰机制，通过考核监督来规范队员的日常行为，解决“干好干坏一个样，在岗离岗一个样”的问题，形成良好的工作氛围，考核结果作为合同期满后是否继续聘用的重要依据。二是制定严格的奖惩办法，严格实行奖励与惩罚与工资挂钩办法，根据现实表现适当拉开待遇，真正达到奖勤罚懒，多劳多得、少劳少得的目的。三是制定明确的工作规范与工作纪律。规范队员的日常工作行为和形象，重点解决出勤不出力，串岗、溜岗，迟到早退、上班时间喝酒、打牌等不正常现象。

4、把好入口，畅通出口。城管协管员等三支队伍经常需要协助执法，一定程度上代表了政府形象，所以对队员的综合素质提出了一定的要求。建议实行严格的合同管理，每年招录部分队员，引进高素质人才;实行严格的考评体系，定期淘汰部分素质较差的队员，使人员更新、优胜劣汰成为常态。每年定期在全区范围内组织统一招考，提高准入门槛，提升“三支队伍”整体素质。在招录队员时要从工作实际出发，不要以解决下岗失业人员和“4050”的就业问题为目标，真正将符合工作要求，有责任心、工作能力较强的优秀人员招录到队伍中来。通过公开招聘的方式，定期增添新生力量，激发整支队伍的活力。同时，按考核和解聘制度的标准要求，把那些不适应工作，有严重违纪行为的人及时清出“三支队伍”。

5、加强培训，提升素质。城管协管员、治安巡防队员、流动人口和房屋出租协管员“三支队伍”的工作，涉及到社会的方方面面，特别是城管协管员所面对的是社会的弱势群体。“三支队伍”都没有执法权，只能是“辅助执法”，这对“三支队伍”建设提出了更高的要求，不但要求他们全面理解掌握法律法规和业务知识，更要求他们在实际的工作过程中，掌握技巧，运用更多更好的方法完成工作。建议在全区范围内由业务主管部门统一组织，定期集中组织分批轮训，加强法律知识、职业道德、服务意识、业务能力和工作技巧方面的培训。通过系统的学习、训练，培养队员顽强的工作作风，严明的组织纪律观念，使其知晓法律法规政策，掌握一般事件和突发事件的处置方法。培训时间每次应在一周以上，确保训练质量。

6、积极探索新机制。根据部分街道的建议，城管协管和治安巡防工作可由各街聘请保安公司来进行，街道只和劳务派遣公司签订合同，和队员没有合同关系，明确工作要求，有问题只要与保安公司或劳务公司交涉，无需管理具体人员。这样，各街乡管理难度也减轻不少，也避免了合同纠纷。

一、基本情况：

近年来，xx县认真贯彻落实科学发展观，扎实开展扶贫攻坚工作，全面推进城乡统筹基础设施建设，公共服务，特色产业，生态建设与环境保护等一体化建设，在推进城乡建设方面不断解放思想，创新机制，突破难点上进行了有益探索，取得了一些成效和经验，有力促进了我县城乡建设的发展，城市市容市貌不断改变，人民群众生活品位、生活水平和人居环境得到提高，人与自然和谐发展，城乡面貌发生了根本性改变。

二、存在的问题

1、规划滞后，后劲不足

我县城乡建设发展前景看好，但从总体上还处于规划发展阶段，在建设上还存在一定的盲目性和随意性，有些地方处于自由建设状态，一是缺乏整体规划，有些规划的编制只停留在总体规划上，详细的实施项目尚未进入议事日程，总体规划是对城乡分布建设区域作粗线条的安排，对整体布局、主题定位、建设目标等关键要素简单规划，只体现大体轮廓。二是规划中没有因地制宜，突出特色。三是乡镇缺乏规划建设引导。在建设过程中进展缓慢，民居建设随意性、盲目性现象比较普遍。

三、产业带动不快，资金保障不足

推进新型城镇化建设，必须坚持产业支撑，从当前建设的进展情况来看，由于产业带动不足，无论是县城还是乡镇出现了建设徘徊滞后，进展缓慢的现象，农村产业还未形成大规模总体带动，农民收入不高。因而出现建设规模小，带动能力弱，城镇化水平低的现象。

四、管理工作有待加强

我县城市基础设施建设，服务功能已逐日趋完善。但在管理服务上力度不够，经验不足，城区乱搭乱建，占道经营，乱涂乱画，乱泼乱倒，脏乱差的现象比较严重。在商业、行业门面经营上还比较凌乱参杂，没有形成分门别类，入行就市，行业特色不明显，城市广告牌参差不齐，缺乏规范，城市绿化亮化美化有待加强，管理工作任务仍然艰巨等等。

五、对策及建议

1、要高起点、大手笔落实城乡规划

要充分结合外面的经验和本县的实际，因地制宜，突出重点，体现特色，科学规划;要用长远的经营理念规划县城，充分发挥好城市规划指导和调控城市建设的龙头作用;要邀请专家高标准编制和修订城市总体框架，合理确定城市发展目标，对近期建设地段以及政府储备的土地和拟向社会供应的土地要超前编制控制性详细规划。确定土地的性质，建筑密度，容积率，绿地率等强制性内容，形成规划图册和本本，作为土地供应和建设规划管理的依据，乡镇规划方面要齐头并进，要从规划引导，布局合理，突出特色，以建设完善，功能齐全，服务管理上下功夫，实现社会主义新农村建设目标。国土部门要按照规划要求，严格审批建设用地，以充分实现土地增值建设开发的新格局。

2、加强产业带动，推进城乡一体化进程。

加大力度加快城市基础设施，推行城乡建设，基础设施必须先行，我县要紧紧抓住武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点的大好时机，主动作为，大胆先试先行，搞好向上衔接，争资上项，招商引资，引凤筑巢，按照“合法程序，互利互惠”的原则，引有实力的战略伙伴，先垫资进行城镇规划内的基础设施建设，然后，逐渐开发新区、新项目和规划区的大建设。以此向城乡建设辐射。

3、围绕培育特色产业带动城乡发展。

没有产业支撑的城市化是“造城，会形成城市发展的‘空心’化，这样的发展是不可持续的发展。因而，要加强农村农业基础设施建设，提高农业生产的综合能力，以促进农业增效，农民增收。要围绕特色和规划，推进农业产业结构调整，完善产业布局规划，就我县而言，形成以柑橘、金秋梨为特色的水果业，以烤烟、茶叶、金银花为特色的经作业，以线椒、高山蔬菜为特色的蔬菜业，以湘西黄牛、北欧玛鲟鱼、大闸蟹、乳鸽为特色的畜牧产业，要通过示范引导，项目推动，发展一方、富裕一方、建设一方。

4、加快我县新型工业化。

抓好矿山整治整合成果的巩固和深化，着力打造我县百亿锰产业和百亿锌产业，大力培植优势骨干产业，推进农产品精加工，加快工业园区建设，为城乡农民工就业搭建新的平台。通过工业、农业产业带动，不断增强城市化建设的实力。

5、统筹城乡发展，大胆先试先行。

在重点建设县城中心区的同时，要认真抓好乡镇城镇化建设，新型城镇建设是统筹城乡发展，率先脱贫致富的载体，乡镇建设搞好了，能提升城镇承载能力，促进城乡统筹协调发展。

6、落实城乡规划建设，坚持规划先行。

强化规划引领作用，用规划统筹城镇建设发展，加强环境保护，注重特色、加强土地管理，注重生态建筑，人文协调，立足个性，因地制宜，高起点、高标准做好规划，走具有特色的新型城镇化道路。

当前，我县要结合新一轮扶贫攻坚工作和新农村建设，要制订好乡村规划，合理布局学校、医院、文化等公共服务设施，完善乡镇、重点特色村寨，特色民居保护规划，要坚持规划一张图、审批一支笔，建设一盘棋，一张蓝图管到底，建到底，做到违反规划的项目不批，不作详规的项目不批，选址不合理的项目不批，多留特色多留亮点，多留样板，不留遗憾。如我县麻力场镇立新村，是州人大的扶贫联系村。今年六月，总理来到该村看望群众，面对面交流，听群众呼声，带来了党中央、国务院的亲切关怀，对尽快改变武陵山片区落后面貌，作出了重要指示。目前，在州人大的牵头下，州县各部门对立新村重点实施一轮扶贫开发力度。重点对村寨规划，民居改造、五改工程等全面实施启动，办成一个高标准示范点，住建部门要首当其冲通过办点作样，推进乡村建设的发展。

7、要抓好城镇建设的管理。

在规划建设工作中，我县要按照规模适度，布局合理、功能配套、特色鲜明、产业集聚的要求，加快推进集镇建设，打造一批工业强镇，旅游重镇，文化名镇，商贸大镇，并加强小城镇规划控制、严厉查处乱搭乱建，占田建房行为，全面开展查非纠违、住建、规划、国土部门和乡镇村建立长效机制，深入推进县城、乡镇村整脏治乱绿化行动，抓好城乡建设规划管理，使乡镇、村建设在以城市为核心的带动下，面貌有明显的改善，提升城乡人民群众居住环境和幸福指数，实现我县城乡建设快速、健康、协调发展。

建设工程融资居间协议

甲方：_________

地址：_________

法定代表人(代理人)：_________电话：_________

乙方：_________

地址：_________

法定代表人(代理人)：_________电话：_________

甲、乙双方依据《民法典》及相关法律法规的规定，本着自愿平等、互惠互利、诚实信用的原则，就甲方委托乙方融资事宜，经甲、乙双方友好协商，签定本合同，以期共同遵守：

一、融资服务内容：

1.融资金额：_________元人民币(大写：_________)。

2.融资用途： _________。

3.期限： _________年_________月_________日至_________年 _________月 _________日。

4.融资服务费：融资金额的_____%(每月)。

5.融资服务费支付方式为：

5.1.甲方在签定本合同之日支付乙方_________元人民币(大写：_________)作为定金。

5.2.甲方从_________年 _________月_________日起每月_________日前将当月的融资服务费全额汇到乙方指定的账户中，如甲方不能及时、全部支付当月融资服务费用，上述保证金将作为罚金一次性扣除，并按本合同"二、甲方权利义务"中的第4条执行。如甲方能够按本合同条款及时、全部履行每月的融资费用，上述保证金在本合同完全履行结束时，乙方一次性退还甲方。

5.3.乙方指定账户为：账户名：_______________________，账号：_________________________，开户行：______________________。

二、甲方权利义务：

1.甲方应当根据乙方的要求，提供与本融资项目相关的证件、材料的全部原件(核对后返还)及盖有甲方公章的复印件(备案)，甲方保证提供的证件、材料真实、合法、完整、有效，否则，甲方自愿意承担一切法律责任。

2.甲方应当全程配合乙方的工作并组织和协调项目相关人员，如因甲方的过失，致使本合同的目的不能实现，由此所产生的全部费用以及损失由甲方承担。

3.甲方承担本融资项目过程中各环节所发生的实际费用(包括但不仅限于评估费、登记抵押费、车旅费、餐费、住宿费)。

4.如果甲方逾期支付融资服务费，每逾期一天，按未支付金额的10%付违约金给乙方。

5.甲方承诺并保证用自己名下的资产对本次融资做抵押。(详见抵押物清单。)

6.在本合同履行期间，甲方(包含甲方的控股公司、机构以及其它与甲方有关联的公司、机构)自愿承诺：甲方通过乙方融资的资金，必须用于本合同约定的用途，如违约或违法使用融资资金，则自愿承担一切法律责任。乙方在_____________________项目融资期间为甲方的唯一融资服务人，甲方保证未经乙方书面同意不得向任何银行、信用社、投资担保公司、企业、事业单位以及个人(不仅限于上述范围)融资，如有违反，乙方有权单方解除本合同，甲方应按融资总金额的30 %作为违约金支付给乙方，并赔偿由此给乙方造成的全部损失。

三、乙方权利义务：

1.乙方保证尽职尽责为甲方办理该融资事宜，并保证在甲方提供及时、真实、完整、合法、有效的融资材料并在相关部门办理登记备案后_________日内为甲方办妥融资数额。

2.乙方有权按照本合同约定收取融资服务费用。

3.乙方按照甲方的融资要求推荐投资合作商。

4.乙方协助甲方制订相关项目计划书。

5.乙方向金融机构递交融资申请。

6.乙方协助甲方向金融机构办理抵押手续。

四、争议解决条款：

本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决;协商不成，双方同意向乙方所在地人民法院起诉。

五、其他条款：

1.本合同未尽事宜，由双方协商另行签定补充合同。

2.本合同经甲、乙双方签字盖章后生效，自甲方履行完支付融资服务费等全部义务后失效。

3.本合同一式肆份，甲、乙双方各执贰份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________

法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

甲方：

乙方：

依照《中华人民共和国民法典》 、《中华人民共和国建筑法》，并结合有关规定和本工程的具体情况，经甲乙双方协商，在双方自愿及完全清楚，理解本合同条款的基础上，签订本合同。

一、工程名称：厂房

二、工程地点：大东工业园内

三、工程内容：厂房、道路、管网、井

四、工程承包方式：包工不包料

五、工程泥工包价： 厂房每平方米22元;道路每平方米11元;管网每米40元;圆井每座350元;方井每座280元 .

六、工程材料：甲方采用的材料道路为商混，厂房地坪材料为商混，磨砂地坪由甲方负责

七、付款方式：根据工程进度付款，工程完工后一次性付清

八、开工日期： 竣工日期：

甲方： 乙方：

年 月 日

建设工程技术咨询合同

建设单位（甲方）：____________________________

地 址：____________ 邮码____________ 电话____________

法定代表人：____________ 职务____________

咨询单位（乙方）：____________________________

地 址：____________ 邮码____________ 电话____________

法定代表人：____________ 职务____________

为使____建筑安装工程的构想科学，设计和施工经济、合理，建设速度快，误差小，经甲乙双方充分协商，特订立本合同。

第一条 甲方应于____年____月____日以前将规划局红线图、上级部门批文、委托书以及建筑安装工程的建筑面积、安装项目、消防方式、库房每层净高等资料提交乙方。

第二条 乙方根据甲方要求，对________建筑安装工程的地形、地质条件、建筑安装构想等进行可行性研究，最后编制出设计任务书及匡算表，于________年____月____日以前交付甲方。

第三条 甲方根据国家主管部门规定的工程设计收费标准，承付乙方咨询费 元。自本合同签订之日起____日内，甲方先付给乙方____元，待乙方将设计任务书及匡算表交付甲方后____日内，再付给乙方____元。

第四条 为本咨询工程需要到外地进行调研、收集资料人员的差旅费，由甲方负担。

第五条 甲方的违约责任

1.甲方如不按本合同规定的时间向乙方送交有关文件、图纸和资料，乙方可按耽误的时间顺延交付设计任务书及匡算表的时间。

2.甲方如不按本合同规定的时间向乙方交付咨询费，迟延一天，按迟延交付款额罚款____‰。

3.甲方如果中途中断咨询请求，乙方咨询工作已经过半的，应付给乙方全部咨询费；咨询工作尚未过半，按总咨询费的50％收费。

第六条 乙方的违约责任

1.乙方如不按本合同规定的时间交付设计任务书及匡算表，迟延一天，按总咨询费金额罚款____‰。

2.乙方如中途中断咨询，应按总咨询费向乙方交付罚款。

3.乙方所提供的技术咨询服务，因质量缺陷或过错给甲方造成经济损失的，应负责赔偿。如果由此引起重大事故，造成严重后果的，还应追究其主要负责人的行政责任或刑事责任。

第七条 其他约定________________________________________

本合同自签订之日起，甲乙双方不得随意更改。如有未尽事宜，需经双方协商解决。

本合同正本一式两份，甲乙双方各执一份，合同副本一式____份，分别交________建筑工程主管部门、建行____等单位各一份。

建设单位（甲方）：________________________________

负责人：__________________________________________

____年____月____日

咨询单位（乙方）：________________________________

负责人：__________________________________________

____年____月____日

农村建设情况调研报告

村调研报告(一)

作为广德县第五批选派干部，组织上把我们放到最基层，是想让我们在最基层锻炼，带动老百姓脱贫致富，要带领老百姓致富，就必须对村里的情况作最全面的了解，这是我们干好一切工作的前提，下面把我在水塘村一月以来的调查报告如下：

一、水塘村基本情况简介

1、水塘村位于四合乡北部，距乡政府驻地刘村集镇6公里，东临柏垫镇茅田村，南接本乡宏霞村，东南界卢村乡桃山村，西北靠柏垫镇姚村，属丘陵地区，总面积10、9平方公里，人口2200余人，辖17个村民组，人均农田0、5亩、林地5、5亩。广德县著名旅游景点---响水滩瀑布即位于这里，村内现有1家私营企业(响水滩水电站)，出产自然石、黄沙、毛竹、竹笋、板栗。

水塘村现设一个党支部，共有党员53人，其中预备党员2名，女性党员11名，60岁以上23人。村两委现有干部6人(党支部书记陈文相;村委会主任、支委委员艾学品;支委委员李伯胜;村委委员、妇联主任陈守琴;村委委员、综治主任、文书、民兵营长耿可松;乡聘计生专干易丹)。村务监督委员会主任蔡明忠、委员马长富、李国宗。

本村建有一所幼儿园，现有幼儿35名，幼儿教师两名，村级卫生室一所，医生2名，享受低保待遇92人，五保40户。村里无集体经济收入。

2、水塘村的村支两委团结合作，办事情积极认真，谋发展思发展的愿望强烈，水塘村的老百姓淳朴善良，热情好客，思发展盼发展的愿望心切。通过去年换届选举，选齐配强了村班子，文化素质和工作能力有了很大的提高。村级后备干部人选选拔基本完成，经过六个环节的考核，吸收了4名有知识有文化的年轻人进入村级后备干部序列。但大部分老百姓的文化素质较低。等、靠、要的思想严重。

3、以水塘村老党员干部李国宗为首成立了广德县四合乡四季花香苗木花卉专业合作社一个，有12户农户参加合作社，专业合作社正在摸索中完善各种制度，逐步正常运行。

二、存在的问题

1、村民的总体文化素质不高，掌握的科学种养的技术很少，尤其是在种植水平上，还是靠传统的种植方法，水塘村可供种植田地面积较少，受地形限制，新的技术和思想一时之间他们还不能接受，有些农户还是牛耕，机械化程度低，发展缓慢。

2、制约全村经济发展的另一个重要因素是交通，这也是全村老百姓最盼望解决的重点问题，从下村———萝卜棚村民组的公路狭窄且坑凹不平，响水滩到柏垫镇茅田村道路基础水毁严重，只有拖拉机勉强能通过，要是下雨的话，任何车辆都不能通过。

3、村民们对自己享有的各种政治权利缺乏认识，民主意识不强。表面上他们都觉得作为农民不需要什么权利，只要吃饱就行了。这是农民本质的弱点，“小富即安”的求稳心理，“等、靠、要”的思想，浓厚的乡土观念，狭隘自私软弱愚昧的小农思想的集中表现。

4、没有一个规范的村级公共活动场所，缺乏体育健身器材，村级老年活动室条件简陋，严重阻碍了村里的精神文明建设进程。

5、村容不够整洁。虽然我们常期要求村民应保持村容整洁，但积习难改，大家对家居卫生不是很注意。

三、下一步工作的重点和设想

1、加强对村支部的建设、提高村民素质，调整产业结构

以建设五个好支部为目标，党员、领导干部作为新农村建设的带头人、决策者，必须不断加强自身的学习，以适应社会发展新形式下的新要求，作风严谨，严格要求自己，廉洁奉公，为民服务培养党员带头制富。加大对农户的培训，可以通过培训班，会议，远程教育，派人出去考察等方式来提高广大农民朋友的素质。积极推进农业产业化经营，发展现代农业，按照产业化发展的方向和要求，对有资源优势和市场需求的农产品，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，为农户提供产前、产中、产后系列化服务。在全村培养示范大户，带动其他农户的发展，完善合作社的各种制度，使之成为村集体经济收入的来源，2年后人均年纯收入在原来的基础上翻一翻。

2、加强农村各项基础设施的建设，为经济的发展夯实基础

基础设施是经济发展的先导性要素，在建设社会主义新农村过程中，要想实现农村生产发展、经济繁荣和农民收入的持续增加，必须重视和加强农村基础设施建设。要不断加强农田水利工程设施建设，改善道路交通条件，提高农村信息化水平和农业科技装备水平，以充分发挥当地农村资源优势，提高农业综合竞争力。

积极向上争取协调各种项目、资金，力争在2年内逐步解决制约水塘积极社会发展的瓶颈问题。

3、村班子建设

制定一套村班子的工作管理制度，严格按照制度要求村班子的工作，两年内培养一套素质高，团结，务实，能干事的村班子队伍，调整充实村班子的后备人选，保持村班子后备人选长期在3名以上，把那些有知识，想干事，能干事的人及时选入到村班子的后备人选中来，尤其是有知识、有能力的种养大户和有发展经济头脑的人吸收到村班子队伍中来，让村班子人选后继有人。

4、加强农村民主建设

用民主权利来诱导那些消极参与的农民，进行各项能力的学习，提高他们的素质，努力推进农村的民主建设。

⑴重大事项由民主张。抓住落实和完善村民代表会议和村民会议制度这个关键，依法充分发挥村民代表会议和村民会议作用，完善村民会议和村民代表会议议事规则，对村经济社会发展规划、村集体经济项目的立项、承包方案等与村民切身利益相关的重大事项，让村民作主，落实多数人决定的原则，进一步增强重大事务决策透明性、民主性和科学性，调动广大群众自觉参与村务管理的积极性，让村民得到更多的实惠，进一步密切了党群、干群关系。

⑵重要事务由民管理。充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，发动群众讨论制订《村规民约》，建立决策事项预告征询、民主议事协商等制度，开展“民主听证会”、“民情分析会”、“村民议事日”活动，积极发挥党员、村民代表的作用，对村集体资产经营、集体举债、集体资产处理等与群众利益相关的村级事务和公共利益交给群众管理，

⑶主要建设由民支撑。在新农村的建设过程中，我们要珍惜民力，最大程度地调动人民群众的积极性，对道路、电力、水利等涉及群众利益的重大设施建设，人财物的投入主要依靠群众，引导鼓励广大群众克服“怨天尤人”和等、靠、要的单纯依赖思想，以及无所作为、小进即满、小富即安、不思进取的小农意识，主动出资、出物、出力，加快农村基础设施建设步伐。

⑷村务活动由民监督。加强村民监督委员会监督力度，进一步完善落实村务公开制度，推行村级党务公开，计划生育政策的落实方案、村级财务使用管理等群众关注的事项，让群众享有知情权、参与权，并有效履行监督权，这既增强了党员群众发挥作用的主动性，既促进干部办事的公正性和有效性，又能使村级组织借助外部力量的监督，克服“暗箱操作”、“随意操作”、“无时限操作”等弊端，更好地推进党务、村务、财务公开工作的深入开展。

⑸工作成效由民评定。建立健全村干部民主评议和责任追究制度，每年组织一次村干部向全体党员、村民代表述职，党员和村民代表据此对村干部进行民主测评。这样可以改变以往村干部考核档次由上级定的做法，扭转了村干部“对上负责，不对下负责”，工作效果不理想的状况，使村干部对自己要求更高，为村里想得更多，为村民办事也更多了。

5、加强精神文明建设，争取更加和谐的农村社会环境

建设农村和谐社会首先要实现人与自然和谐。在农村，人与自然的和谐发展，应当是农村及农业经济系统与自然生态系统相和谐，农村及农业经济活动的需求增长与自然生态系统供给能力相适应，形成人与自然共同生息与协调发展关系。水塘村应该注重农户经济增长与自然环境的协调的、可持续的发展关系。

其次要实现人与人和谐。在人与自然的矛盾日趋尖锐的基础上必然伴随着人与人之间的矛盾日趋尖锐，这就使当代人之间、当代人与后代人之间的矛盾加剧，成为农村与农业发展的重大矛盾。因此，人与人应该和谐发展，不仅要代内相和谐，而且要代际相和谐;可持续发展的目标，是要一代更比一代和谐。

村调研报告(二)

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着第三批学习实践活动的深入、村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。

根据市委组织部的安排，对我村的情况进行了全面的调研，下面就调研的情况报告如下：

一、基本情况

**村位于吉县西北部，是乡政府所在地。我村有两个自然村，文城村和姚家畔自然村，七个村民小组。全村共有980口人，耕地面积有4299亩，其中耕地面积3056亩，退耕还林面积567亩，小杂粮及经济作物面积有376亩。

二、农村基层组织建设情况

1、党员基本情况：我村共有人口980人;有1个农村党支部，农村党员有---名，占全乡党员总数的----占全乡农民总数的----在这----名农民党员中，55岁以上的76名，占50%;文盲、半文盲党员8名，占5%;高中及以上的25人，占16%;困难党员9人，占6%;致富无门的5人，占3%;致富带头人60人，占39%。

2、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为12人，35岁以上的9人，占委员总数的75%，高中以上文化程度的占50%。

3、农村党支部作用的发挥情况：两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能履行自己的工作职责。

三、存在问题

1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。

2、存在干部不作为现象。一是“不想作为”。村党支部书记由于受年龄和文化程度的限制连续担任村主干长达二十余年，思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，在农村基础设施建设和发展经济上没有大的贡献。二是“不会作为”。现在农村工作当中，日常事物比较多比较杂，而且需要登记在案的东西需要写出来，不能及时的备案，有些工作我们确实干了，但检查的时候拿不出东西来证明。

3、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大农村干部的重视，有些村在村民委员会换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前班子老化现象还比较严重，村党支部书记已经60岁，村委会计现已64岁，两委干部都在50岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。村40岁以下的党员大都出门在外，不参与村里事务。四是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。

4、部分村两委班子关系不协调。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，有些村党支部书记对村里事情基本不管，支部对村委工作不支持，无法发挥出村级班子应有的工作合力。

5、村级党组织活动开展难。农村党组织普遍反映农村党员年龄结构老化、外出务工人员增多，“一课三会”制度难落实，活动难开展，党员大会都难以执行了。

四、农村党员状况

农村党员很大一部分都是年老体弱，行动不便者。他们有的是低保护，有的受政府补贴。其中流动党员不是特别多，主要存在的问题是：

1、流动党员外出流向难以掌握，关系难以接转。

有的流动党员组织观念淡薄，接受党组织管理的意识起来越淡，不开具党员证明信，也不转组织关系，不持《流动党员活动证》，外出前不向党组织报告，回来后也不主动与党组织联系，成了“挂名党员”和自由党员;也有的党员在外不愿暴露党员身份，一直自己装着组织关系，成为名副其实的“口袋党”。

2、流动党员不能按时缴纳党费，基数难以把握。

3、是流动党员中预备党员转正难。近年来，许多大中专毕业生和退伍转业军人预备党员由于一时无法安置工作，经常到异地寻找工作，成为流动党员的一部分。由于党组织无法了解他们的日常表现，支部内其他党员也因为不了解情况而难以发表意见，给预备党员转正工作带来了很大困难。

4、是织组活动难以正常开展。有的流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，又不与流入地党组织联系，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。有的个别党员在脱离了党组织的监督管理后，生活、工作作风比较散漫，相对缺乏自我约束力，党性意识淡化，不能充分发挥党员的先锋模范作用。

五、农村经济社会情况

我村主要是以苹果为主导产业，苹果的种植面积可观，而且销路也很好，农民的收入来源也主要靠苹果，每季下来每亩苹果可买一万元左右，在教育方面，由于我村是乡政府所在地，孩子们上学都比较方便，幼儿园，小学，初中都有，今年我村中学新修建教学楼一座，医疗卫生方面，我村980口人，新农村合作医疗参与了900口人，参与率是92%、今年计划全部参与、社会保障方面，国家现在很重视民生问题，关注的不仅仅是一家一户、一时一事的小民生，而是包括了大到发展战略、小到老百姓“柴米油盐”的大民生。对此，在调研过程中，我发现我村在社保方面存在以下问题：①广大农民群众缺乏社会保障的意识，对参与农村社会保障工作的重要性认识不够，只顾眼前利益，缺乏长远眼光。②家庭保障能力下降。随着家庭规模的缩小和农村劳动力的转移，传统的家庭保障面临威胁，家庭的一些基本功能如抚养、赡养、教育等受到了很大冲击，传统的“养儿防老”保障模式已经很难适应目前市场经济发展的需求，特别是随着人口老龄化的到来和家庭“倒金字塔”结构的形成，将给未来家庭带来很大的经济负担。③农民享受到的实惠少、，农村社会保障门路很多。有民政、卫生、农业、扶贫办等部门承担农村社会保障工作。从表面上看，好像农村社会保障工作多部门负责，易形成合力，共同解决问题。而实际上，各部门从本部门利益出发，看问题的角度不同，在实际工作中经常发生决策及管理上的摩擦和矛盾。对此，农民心存顾虑。多部门管理还造成农村社会保障苦乐不均，操作不规范，短期行为多。逢年过节，各有关部门倾巢出动，发钱发物，好不热闹，其它时间则不闻不问。由于没有一个统一的机构，没有统一部署，各部门各行其是，造成部分贫困户接受多家接济，而有些贫困户则什么也没有得到，救助效果不明显。同时在全市开展了“一助一”富民工程，“领导干部联系困难户”活动，以及“联民心”工程等多种活动，也存在热热闹闹开张，冷冷静静收场，雷声大，雨点小，扶助部门做官样文章，走过场，农民得到的实惠少。

六、热难点问题

1、农民对当前经济形式持乐观看法，在主导产业方面，对于苹果销路，希望政府帮助提供信息，找市场，减少农产品无销路的后顾之忧，为今后农业生产提供更为广阔的天地。在资金上，希望金融部门帮助农民解决小额贷款，缓解农民因生产资金不足制约生产发展的矛盾。在农产品价格上，农民希望政府及有关部门多从农民利益出发，防止“谷贱伤农”。巩固和稳定税费改革政策措施，防止农民负担反弹。平抑物价，严防生产资料价格暴涨。据农民反映，今年四季度，随着粮食价格上涨，农业生产资料价格大幅度上扬，与去年同期相比每吨尿素价格增加260元，农民因农产品价格上涨带来喜悦的同时，也带有几分忧虑。

2、科技作用得到广大农民认知，加强农村科教文化事业建设是农民所盼据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。农民希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，多举办一些类似“科技之冬”活动。农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。

3、在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，农民希望有关部门重视和扶持乡村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。

4、农村社会治安状况和社会风气有所好转，农民渴望农村社会治安进一步稳定、我村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。过去，在农村发生的盗窃、打架斗殴等违法犯罪现象已明显好转，社会风气也越来越纯正。邻里之间、干群之间比较和协。在农村赌博现象较为严重，红白喜事大操大办之风盛行，人情礼往给农民带来沉重负担。