十月革命进程的特点(通用20篇)

加快推进我市农业现代化进程的调研报告

今年，市政协围绕加快推进我市农业现代化进程进行了专题调研。各调研组深入各县区、走进田间地头，摸实情、察民意、汇民智，全面了解了我市农业发展现状，认真分析和查找了存在问题和薄弱环节，提出了推进我市农业现代化进程的对策建议。市委、市政府主要领导对这次调研非常重视，在调研课题确定、重点内容把握等方面都给予了强有力的指导，余学友书记参加了推进农业现代化专题协商会，对推进我市农业现代化提出了重要指导意见，对深化调研提出了明确要求;各县区和市直有关单位积极配合，对市政协调研给予了大力支持，确保了调研活动的顺利开展。现将调研情况报告如下：

一、现状和成效

近年来，市委、市政府紧紧抓住中央和省委、省政府高度重视现代农业发展、建设粮食生产核心区的良好机遇，着力调结构、转方式、促提升、求实效，农业生产效益持续提升，农民收入不断提高，全市农业和农村经济呈现持续健康发展的良好势头。

(一)农业综合生产能力显著提高。全市粮食生产实现连续增长，品质不断优化。2019年，全市粮食总产量达到141亿斤，分别是1978年、2019年的3.9倍、1.9倍;平均亩产791.4斤，分别是1978年、2019年的3.4倍、1.6倍;优质小麦种植面积达到386万亩、总产量居全省第一位，玉米优质率在95%以上。全市有3个县(上蔡、西平、正阳)被表彰为全国粮食百强县，西平县被确定为“全省优质小麦生产重点示范县”。特色农业加快发展，效益明显提高。全市花生、蔬菜、烟叶、白芝麻、食用菌、花木种植和生猪、肉牛、水产养殖等特色农业发展都达到一定的规模。2019年，全市油料总产量达到11.19万吨，其中花生总产居全省第一位;肉类总产量达到86.22万吨，其中猪肉产量居全省第一位。全市拥有4个全国油料百强县(正阳、汝南、泌阳、确山)和2个全国肉类百强县(西平、正阳)，正阳、平舆、泌阳县分别成为全国花生、芝麻、香菇生产第一大县。

(二)农业生产基础条件明显改善。一是高标准粮田建设稳步推进。全市累计投入资金19.7亿元，建设高标准粮田“百千万工程”项目536个，建成高标准粮田243万亩。二是农业基础设施不断完善。加强农业水利设施建设，先后实施了125座大中小型水库除险加固工程、中小河流治理和小型农田水利重点工程等项目，打配机电井8.15万眼(含农村饮水安全工程)，治理水土流失面积1483平方公里，新增和恢复有效灌溉面积72万亩，新增旱保田58万亩。不断完善农村土地、道路、电网、水网等农村农业公共基础设施，改建县、乡公路336公里，新建农村公路连通工程115公里。三是农业机械化水平快速提升。至2019年底，我市拥有大型农业机械的专业合作社、农机服务组织达到800家;全市农业机械固定资产总值达到85.6亿元，农机总动力达到了1451万千瓦;农作物耕种收综合机械化水平达到85.1%，均居全省第一位。

(三)农业产业化经营取得新进展。认真落实中央和省、市加快农业产业化集群发展的政策措施，推动农业生产区域化布局、专业化分工、产业化经营，提高了农业产业化水平。产业化集群加快发展。目前，全市已发展农业产业化集群21个，销售收入达414亿元，带动农户82万户，其中11个被省政府命名为农业产业化集群，数量居全省第三位。农业产业化经营持续推进。全市市级以上农业产业化重点龙头企业达316家，其中国家级2家、省级46家，有5家企业受到省委、省政府表彰;农产品加工企业达1326家，实现总产值1096亿元。农业专业合作社蓬勃发展。至2019年6月，全市已注册农民合作组织11464家，其中农民合作社8841家、家庭农场2623家。

(四)服务体系建设不断完善。不断建立完善市场体系。全市已发展综合市场、专业批发市场、集贸市场等430多个，年成交额超过50亿元，初步形成了大中小相结合、功能比较完善的市、县、乡三级市场体系。汝南三门闸蔬菜批发市场已被确定为农业部重点市场，正阳中原花生批发市场已成为豫南最大的花生交易市场，泌阳香菇市场获得了“省级标准化农产品批发市场”的称号。加快构建农业信息化体系。建立了“驻马店农业信息网”和“驻马店兴农网”，基本实现了网络一体化和农业信息资源的快速传递，部分地方已形成了“网上订单、网上种植、网上收获”的网络农业生产新格局。积极推动标准化生产体系建设。目前，我市已制定和发布各级农业标准规范91项，其中国家级3项、省、市级地方标准规范88项;全市“三品一标”产品已达170个;泌阳、西平和汝南等县被列入“河南省农业标准化示范县”。逐步建立农技推广服务体系。全市共有市、县区农业技术推广和服务机构96个，其中市级14个，县级82个，从事农技推广和服务的专业技术人员1724人。规划了89个农技推广区域站，已开工84个、交付使用4个，计划在年内完成所有建设任务。

(五)农村各项改革稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作有序推进。全市集体土地所有权登记发证全部完成，集体土地使用权登记发证已完成30%以上，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已经启动。积极推进土地流转。全市基本形成了村信息员、乡镇服务站、县区服务中心、市网络交换一体化的土地流转信息服务网络体系，各县区成立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会。积极推进农村金融改革。县级农村信用社全部完成了股权改造工作，有2家组建农商行正式挂牌营业，有2个县成立村镇银行。不断扩大农业保险范围。全市小麦保险面积524.4万亩，玉米保险面积275.9亩，花生保险面积86.5万亩，财政保费补贴13460万元，赔付金额8870多万元。大力培育新型农业经营主体。市委、市政府出台了《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》，从资金、税收、水电、土地、登记管理等方面，为新型农业经营主体发展提供政策支持。

二、困难和问题

(一)农业发展基础仍然薄弱。从总体上看，我市农业发展特别是保障粮食生产的基础设施仍然薄弱。一是中低产田比例较大。目前，全市仍有600万亩中低产田(占耕地总面积的48%)，其中有150万亩基本是“靠天收”的岗地旱地，350万亩为低洼易涝地。这部分农田抵御自然灾害的能力弱，制约着粮食的稳产增产。二是高标准粮田建设进度缓慢。我市目前已建成的高标准粮田仅占2020年规划面积的四分之一。由于资金渠道分散和投入标准、建设标准不统一，已建成的高标准粮田也存在着建设标准低、设施不完善的问题。三是农田水利设施不够完善。全市规模较大的水库、湖泊等水利工程设施不够配套，有些年久失修，灌溉、排洪能力远未发挥。如宿鸭湖、板桥、薄山、宋家场四大灌区涉及灌溉面积175万亩，实际灌溉面积在50万亩左右。农田灌排“最后一公里”水利设施线长面广，国家顾不上，地方没钱投，农民建不起，原有设施老化失修，新建设施难推进。因产权不清、使用和维护主体不明，水利设施管护不到位、效益发挥有限。另外，随着工业化、城镇化的快速推进，项目建设和城镇发展与农业生产争地的问题将进一步显现，加上各地出现的“非农化”、“去粮化”倾向，我市要实现到2020年粮食产量达到155亿斤的目标任务非常艰巨。

(二)集约化生产经营水平不高。一是粗放经营和分散经营普遍存在。一家一户三五口人五六亩地的局面依然没有得到根本改变，经营方式还处于传统的粗放经营状态，存在着农业科技难推广、农业标准化生产难实施、农产品质量安全难保证等问题，与现代农业发展的要求很不适应。二是农业生产效益偏低。农业生产分散投入成本大，生产效益不高，抗御自然灾害、市场风险的能力不强。即使是在农业生产基地内部，“公司”和“农户”之间大多停留于一般购销合同关系，集约化、标准化生产体系远未形成，造成了资源的过度浪费和优势产业的大起大落。2019年全市虽实现第一产业增加值393.84亿元，但平均农业劳动力人均创造增加值仅有7164元。三是新型农业经营主体发展水平不高。总体数量虽多，但真正形成规模经营的不足300家，“空壳社”的问题突出;县区之间、乡村之间发展不平衡，有的县还存在一些空白村;产业链条短，品牌层次低，市场竞争力弱;管理不够规范，职业化经营程度低。四是土地流转规模小。到2019年底，我市土地流转面积为148.7万亩，仅占耕地面积的12.5%，低于全省平均水平17个百分点。

(三)农业科技支撑作用发挥有限。全市农业科技对农业增长的贡献率仅有53%。一是农业科技研发不健全。农业科技研发与农业大市地位和现代农业发展的要求不相适应，缺乏国家和省级研究研发机构。二是农技推广人才缺乏。县、乡级农技推广机构人员少、工资低、条件差，留住人才难，引进高素质的专业技术人才更难;有些地方对农技推广人员的配备把关不严，非专业人员比例较高;现有农技推广人员知识结构不合理，知识更新缓慢。全市农业科技推广人才队伍总体比较薄弱，专职农业技术人员与乡村人口比例为1∶3384。三是经费投入明显不足。财政对农技推广安排的经费非常有限，大多数农技推广机构仅有的事业费只能勉强维持正常办公，开展相关的试验、示范等工作十分困难，连测土施肥、配方播种等一些简单易行的实用技术也难以大面积推广。四是农民文化素质偏低。我市农村文盲、半文盲占劳动力总数的28%，高中以上文化程度的只占12%，受过专业技能培训的仅占13%。特别是大量农村青壮年劳动力向非农产业转移后，从事农业生产的劳动力中，老人和妇女占较大比例，大多只能从事传统的种植业、养殖业，农业新技术在农村难以推广。

(四)农业产业化水平仍然偏低。一是企业规模小，加工能力不强。全市1326家农产品加工企业大多数处于“小、散、差”的状况。全市国家级农业产业化龙头企业仅有2家，占全国1253家的1.6‰;省级只有46家，占全省760家的6%。涉外经营的农产品精深加工企业匮乏，对外形不成市场，对内缺少辐射力。全市农产品加工业产值与农业产值的比率为1.58∶1，与全国、全省平均水平相比差距较大，区域内一些优势农产品加工能力更是严重不足。二是产业链条短，产品附加值低。生产、加工、销售环节脱节严重，龙头企业与基地、农户普遍联系不紧，没有形成完整的产业链条。我市有全国粮食大县、全国油料大县和畜牧大县10多个，至目前没有一个农产品加工大县，大多数农畜产品以原字号销售为主，产业链条短，产品附加值低。三是知名品牌少，市场竞争力弱。很多企业管理理念落后，科技创新意识不强，一些经营者对名牌产品所蕴涵的巨大经济效益和社会效益认识不够，缺乏争创品牌的紧迫感和自觉性。驻马店号称“中原粮仓” 、“中州油库”和畜牧大市，却缺乏在全国叫得响的农产品知名品牌。

(五)市场体系和信息服务平台建设比较滞后。一是农产品批发市场功能不全。虽然已形成一批具有地方特色的农产品市场，但规模普遍较小，大多处于区域性自我循环状态，仅仅起着区域内调剂余缺的作用，在全国缺乏知名度和影响力，辐射地域非常有限。二是农产品期货市场发展缓慢。尽管我市香菇、白芝麻、花生等优质农产品资源丰富，但在农产品期货发展方面还几乎处于空白阶段，期货市场风险转移和价格发现的作用远未发挥，造成近年来农产品“卖难”与“买难”交替出现。三是农业信息体系建设滞后。缺乏负责收集、分析、预测和发布信息的专门机构，各业务部门提供的农业和农产品信息零星分散且不及时，大部分农户对市场供求把握不准，继续沿习传统种植模式和种植习惯，极易造成农产品的生产过剩和过度竞争，农产品交换经常出现“买涨卖低”的现象。

(六)融资渠道不够畅通。政府投入方面，由于我市经济基础薄弱，全市财政收入用于农业生产和各项农业事业费的支出仅占财政总支出的14.6%。金融投入方面，由于各级金融部门加大对不良贷款的监控力度，农村新增贷款必须有担保或抵押物作为放贷条件，农业企业、农民合作社、专业大户等新型农业经营主体和农户贷款十分困难。经营主体投入方面，绝大部分新型农业经营主体的土地都是流转过来的，成本较高，出于收益考虑，他们在农业生产方面投入的真金白银不多。农户投入方面，2019年全市农民人均纯收入7437元，只占全省平均水平的87.7%、全国平均水平的83.6%，直接约束了农户的投资行为。2019年，全市农村固定资产投入78.24亿元，户均仅4289元。

三、对策和建议

在调研中，大家普遍认为，推进农业现代化正逢其时，机遇难得。要坚持以改革为动力，以市场为导向，以富民为根本，典型带动，示范引导，全面推进，走出农业大区发展现代农业的新路子。

(一)大力培育新型农业经营主体

1、加强引导，发展壮大新型农业经营主体。一是支持具有较高文化水平、掌握一定专业技术、善于经营管理的农村实用人才、青年致富带头人和回乡大学生、复员转业军人等，通过土地流转扩大生产规模，成为种养专业大户。二是支持各类农业企业、种养大户、农机经营大户、经纪人、农业科研机构、专业协会和农村基层组织，依托自身发展基础和专业技术优势，组建种植、养殖、农机等专业合作社。鼓励不同类型的合作社组成联合社，提高综合服务保障水平。三是支持专业大户和在外务工回归农民、农村经纪人、农村能人等依托技术、资金优势，开办家庭农场。四是支持农业企业通过兼并、重组、收购等形式，组建大型企业集团，拓展经营领域，扩大生产规模。鼓励农业产业化龙头企业与家庭农场、农民合作社、专业大户合作，组建现代农业产业联合体，形成 “龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的新型农业经营主体发展模式。五是鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业经营的种养业，向农村输入现代生产要素和管理模式。建议市直有关单位和各县区加快推进新型农业经营主体示范工程，探索新路子，建立新机制，高标准抓好一批典型，发挥典型的示范引领作用。

2、注重规范，促进新型农业经营主体健康发展。建议各级政府建立培育和发展新型农业经营主体的组织领导和工作指导机构，并充分发挥乡镇和村级基层组织作用，深化课题研究，加强工作指导，总结推广经验。一是结合各地实际，区分不同类型，建立完善新型农业经营主体注册登记制度，防止“空壳社”的出现。二是指导新型农业经营主体完善章程，建立运作机制，加强财务管理，提高规范化管理水平。三是及时提供法规政策、土地流转、农业科技、市场需求等信息，帮助科学制定发展规划，协调解决资金、人才等方面的困难，引导新型农业经营主体健康发展。

3、多措并举，培育发展新型职业农民队伍。农民是农业生产经营的主体，农业现代化很大程度上是人的现代化。建议采取多种形式，培育和造就“有技术、懂管理、善经营”的新型职业农民队伍。一是推进城乡统筹发展，提升农民的地位。推动城乡一体化户籍和社会保障制度改革，淡化传统农民的身份性质，促进有专业技能的农民自由流动，使广大农民真正成为依赖农业职业技能而非依靠土地的职业化农业从业人员，加快推进农民职业化。二是坚持普及和重点相结合，培育农业产业人员。依托大中专院校、科研机构等专业培训机构，加强对新型农业经营主体骨干力量、农业经纪人、农业技术人员、社会化专业服务人员等的培训，增强市场化理念，提升经营管理水平。通过县区职业培训机构和“阳光工程”、“雨露计划”、“农村劳动力技能培训计划”等培训工程培训农民，提高农业生产技能。建议有关培训机构按照现代农业发展的要求，区分不同类别，科学制定新型职业农民的认定标准，完善“农业职业资格证书”制度。三是吸引各类人才，形成高素质的新生代农民队伍。建议出台能够增强农村和农业对各类人才吸引力的优惠政策，引导和鼓励高校毕业生、退伍军人、在外务工返乡农民、投资参与者等群体投身农业现代化，成为新型农业经营主体的重要力量。

(二)加快推进农村土地流转

1、完善政策措施，持续推动土地流转。按照稳定所有权、维护承包权、放活经营权的总体思路，以推动农村土地确权为重要抓手，出台相关政策，完善配套措施，鼓励和支持农村土地承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农业企业流转，推动农业生产规模经营。一是按照《物权法》规定，赋予土地生产经营者的物权属性，明确确权后的农村土地、集体土地使用权可以抵押、有偿出租、转让。建议在完成集体土地确权登记的基础上，加快做好确权证书的发放工作。二是针对目前农民承包地条块分割、分散布局和部分农民不愿参与土地流转的现状，建议各级政府出台相关规定，在群众自愿的前提下，对现有农村土地作出适当调整，把不愿流转的农户土地向村庄周边集中，解决大块土地流转难的问题。三是采取设立专项资金、利用粮食生产先进县奖励资金等形式，对农业合作社、家庭农场、龙头企业、种粮大户等流转大户给予奖励，充分调动各级参与土地流转的积极性。

2、强化服务保障，规范农村土地流转。建议加快构建县、乡、村一体化土地流转服务体系。一是规范土地流转流程，完善土地流转合同文本，建立档案管理制度，提高农村土地流转的规范化水平。建议各县区制定统一规范的农村土地流转合同文本，在区域内推广。二是建立健全土地流转市场，培育和规范土地市场化流转机制，形成土地承包经营权公开、公平、公正交易的市场环境。三是积极搞好信息提供、法律政策咨询、资质审查、价格评估、合同签订和鉴定等服务。四是建立和完善县区、乡村土地承包经营和流转纠纷调解仲裁机构，及时处理各种土地承包经营纠纷，切实维护流转双方的合法权益。近年来，上蔡等县通过建立“村有信息员、乡有服务站、县有流转中心”的土地流转服务体系，加快了农村土地流转的进度，他们的经验和做法值得借鉴和推广。

3、尊重群众意愿，维护广大农民利益。一是坚持“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜，不搞行政干预，不下硬性指标，严禁“一刀切”。二是坚持农业家庭联产承包的主体地位，对现有从事特色种植业、收益较好的农户，不强行要求参与土地流转;对以种田为主要收入来源的家庭，应允许他们自主发展。三是建立健全土地承包权流转价格形成机制，引导流转双方合理定价，并对农民在流转土地上的劳动、使用家庭农业机械的报酬，以及入股分红等事项作出明确规定，写入土地流转合同，保证农民在土地流转中利益不受损失。

4、加强监管力度，稳定粮食种植面积。驻马店作为农业大市，承担着保障国家粮食安全的重大责任。建议在推动农村土地流转过程中，防止 “非农化”、“非粮化”倾向。一要加强顶层设计，搞好功能区规划，划定粮食生产和发展特色农业重点区域，明确界定不同地域的土地用途。二是针对目前农业补贴分散发放、收效不明显的问题，遵循“谁种田补贴谁”的原则，逐步将各种农业项目补贴直接补给种粮大户，并加大对农技、仓储、良种、农资、水利设施的补贴力度，引导农民多种田多种粮。三是建立审查机制，加强监督检查，严格管控土地开发和使用，保证土地的农业用途，严把基本农田“红线”，稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产。

(三)积极推动农业产业化发展

1、持续优化农业内部结构。建议各级政府在稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产，保障国家粮食安全的同时，充分发挥我市地理、区位、农业资源的多方面优势，加强顶层设计，突出科学规划，持续优化农业内部结构，加快特色农业发展，推动农业增效、农民增收、农村发展。下大力调整农业种养殖结构。加快发展蔬菜、芝麻、花生、食用菌种植等产业，大力发展花卉种植和林果业，持续发展牛、羊、生猪养殖等畜牧业，积极发展水产养殖产业，形成各种种养殖发展齐头并进的局面。坚持发展种养殖业与发展农产品加工业并重。积极引进资金和项目，扩大农产品加工业发展规模，进一步拉长产业链，提高农业经济效益。

2、大力培育产业集群。充分发挥我市农业资源优势，积极培育经济效益明显、上下游产业互联、专业分工明晰、产加销一体化的农业产业化集群，形成具有驻马店地域特色的优势主导产业。一是科学搞好规划，加强政策引导，着力抓好农业生产“六大基地”建设，即优质小麦、玉米生产基地，生猪、肉牛生产基地，花生、芝麻油料基地，食用菌生产基地，蔬菜生产基地，水产、花木、茶叶、林产品等特色种养基地。二是依托产业聚集区和特色产业园区，大力发展农产品加工业，着力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力争今后5到2019年形成产值处在全省前列的农业产业化集群1~2个。

3、不断壮大龙头企业。一是加大扶持力度。建议市政府选择10个左右起点高、规模大、生产竞争力强、辐射带动面广的大型龙头企业，积极申请国家和省扶持项目，给予重点扶持，支持这些企业做大做强。二是扩大招商引资。以政府为主导，围绕发挥我市农产品资源优势招商引资，引进国内外有影响的大型农产品加工企业进驻驻马店。以中国“农洽会”为重要平台，组织企业与国内外知名企业对接，扩大项目和技术合作，引进资金、项目、技术、人才和品牌，提高企业综合实力。三是重视培育本土农产品加工企业。对已具规模和竞争力的农产品加工企业，要给予政策和资金方面的倾斜，支持优先发展;对规模小、有发展潜力的中小型企业，指导其创新发展思路，转换经营方式，提升发展水平;支持本土企业之间合作联合，实现优势互补、共同发展。力争通过几年的努力，建成一批在全国、全省具有较大影响力的龙头企业。

4、着力打造知名品牌。结合农业大市实际，把打造农产品知名品牌摆在我市质量建设、品牌创建工程的突出位置，出台扶持政策，建立奖励机制，健全服务体系。充分发挥我市农业资源优势，鼓励龙头企业依靠科技提高农产品档次，与高等院校和科研单位联合开发新产品，以新取胜，以特取胜，以质取胜，大力开发具有驻马店地域特色的高、新、精农产品，努力提升“夏南牛”作为全国第一肉牛品牌的知名度，把“一加一”、“悦生合”、“泌阳花菇”等品牌培育成国内知名品牌，不断增强市场竞争能力。

(四)持续完善农业基础设施

1、加大农业水利设施建设力度。建议市政府加快制定完善全市农业水利设施建设近期和中长期规划，加大建设力度。一是加强板桥、薄山、宋家场等大型水库和宿鸭湖灌区配套设施建设，疏通引水渠道，增加泵站数量，最大限度地增加有效灌溉面积。二是结合高标准粮田建设，加强灌排管网建设，完善机井灌溉配套设施。同时，尽早展开农田水利设施产权制度改革试点工作，建立完善管护机制，使其更加有效地发挥作用。三是在确山、泌阳县等浅山区和丘陵地带，应加强小型水库等小型水利工程建设，不断改善岗地旱地的灌溉条件。四是在高标准粮田推广喷灌技术，在设施农业区域推广滴灌技术，节约用水，提高水资源的利用率。

2、加快高标准粮田建设进度。建议市、县(区)政府抓住国家建设粮食生产核心区和省加大高标准粮田建设的机遇，不断加快高标准粮田建设进度。一是超前计划安排项目，积极争取上级资金，加快项目实施进度，力争提前完成高标准粮田建设任务。二是针对目前资金渠道分散、建设标准不统一的问题，积极向上级反映，促进国家政策支持的农业综合开发项目、千亿斤粮食规划项目、小型农田水利工程项目、现代农业项目、土地整理项目等方面资金的整合利用，最大限度地提高高标准粮田建设专项资金的使用效率。三是注重长远规划，有效解决目前高标准粮田建设布局分散、条块分割的问题，实施区域连片开发，为实施大型机械耕作、推广农业灌溉新技术创造条件。

3、抓好低洼易涝地治理。建议市政府和各县区科学规划，加大投入，加快推进350万亩低洼易涝地改造工程。加快实施低洼易涝地域的农田改造工程，增加田间排水沟渠管网密度，提高田间排涝能力;疏浚河道，新建闸站、涵闸、泵站，提高集中连片低洼地的排洪能力;通过新修水库和扩大现有水库的库容量、开挖池塘等途径，提高低洼易涝地域的蓄洪能力。

4、加大岗地旱地改造力度。我市有150万亩的岗地旱地，这类土地保墒保肥能力差，应加大对岗地旱地农田的改造力度。实施土地整治工程，平整地势相对宽阔的岗地，对山区陡坡地兴修水平梯田进行改造，从根本上改变这类土地的形态;加深耕作层，改善土壤结构，增加蓄水保墒能力;推行地膜覆盖、植物保护等综合栽培技术，提高保墒能力，防止水土流失。

5、加快各种配套设施建设。一是加大乡村道路建设力度，提高农村道路“村村通”建设标准，并逐步向田间延伸，不断增加农村路网密度，为大型车辆和农业机械进出提供方便。二是继续抓好农村电网改造，增加田间输电线路，加强配送电站建设，提高农业用电保障能力。三是完善农村信息化设施，加强无线通信站点建设，实施有线电视通村入户工程，加快宽带网络在农村的推广使用，逐步实现农村地区“三网融合”，提高农村信息化水平。

(五)加快建立完善农业服务体系

1、建立完善农业科技研发和推广体系。一是加强农业科技研发和推广队伍建设。加强市本级农业科技研发机构建设，尤其是注重引进和培养高端人才，提高自主研发能力;充实县乡农业科技推广队伍，改善结构，加强培训，提高专业化水平;健全村级农业技术推广队伍，力争在每个村建立农技推广示范户;加快完成89个农技推广区域站建设任务，落实部门责任，完善基础设施，建立运作机制，使其尽早发挥作用。二是加大农技研发和推广力度。在农技研发上，鼓励农业科技研发机构自主研发农业种植新技术。在品种改良上，大力推广小麦、水稻、玉米和畜禽、水产品、花生、芝麻、烟叶、林果、食用菌、花木等优良品种，努力培育具有较强市场竞争力的产品，打造在全省乃至全国有影响的特色优势主产区。在生产加工上，积极引进国外先进技术、设备和工艺，推动标准化生产，提高农产品加工质量。三是创新农业科技进步机制。建立农科教结合、产学研协作机制，实现科技与农业的深度融合;建立多元化农技推广机制，逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主体的农业科技推广体系;建立农业科技创新激励机制，设立农业科技创新奖和推广应用专项奖，引导和鼓励农业科技机构和企业大胆创新。

2、建立完善市场体系。加强统一规划，积极引导国有、集体、个人和外商参与市场建设，新建和改建一批布局合理、服务规范、管理有序的农产品集贸市场，重点兴建辐射国内外的优势农产品批发市场，形成大小结合、城乡衔接、专业与综合配套的市场体系新格局;大力发展农业市场组织，对农业生产和流通环节，提供技术、资金、信息、经营管理方法等方面的咨询和服务，使农村经济和市场经济接轨。积极引导和鼓励企业、中介组织、农民经纪人、运销大户等以各种形式进入流通领域，培养一批大型“农产品联营公司”。

3、建立完善信息服务体系。推进农产品期货交易，建立和完善市、县、乡三级信息服务网络，搞好各类市场信息的预测和分析，为各级农业管理部门和经营者提供及时、准确的信息服务，使现代农业朝着信息农业、精准农业方向发展。把电子商务作为现代农业发展的重要渠道和平台，加强与阿里巴巴、淘宝合作，着力打造电子商务阿里巴巴驻马店产业带和淘宝特色中国驻马店馆，努力实现生产与销售的无缝对接，不断提高市场竞争力。加大对信息技术人员的培育和引进力度，逐步培养一支高素质的适应农业信息化发展的专业人才队伍。

4、建立完善农机服务体系。一是加快农业生产全程机械化，提高农作物耕、种、收综合机械化水平。特别是要着力抓好玉米机械化收获、花生机械化收获和设施农业、农作物植保、保护性耕作等农机发展重点。二是建立以农机合作社、农机协会为平台的农机服务机制，通过农机补贴、装备引进等形式，进一步增加大型拖拉机等农机数量，扩大深耕面积，实现秸秆还田，改善品质，提高地力。三是要加强培训，培养能熟练操作使用现代农业机具装备的新型农民。

5、建立完善社会化服务体系。建立以政府服务机构为主导、以合作经济组织为基础、以其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系，努力为农业生产提供产前生产资料供应、产中技术服务以及产后销售、运输、加工等一体化服务。建议各级政府出台优惠政策，制定相关规范，支持社会化服务组织发展。各职能部门要在各类社会服务组织办理注册登记时简化手续，严格落实国家农业生产资料购置补贴政策，对经营有困难和新开办的企业在税收上给予减免的优惠。

6、建立完善农产品质量安全管理体系。一是建立准入体系。建立政府信息发布，广播电视、互联网向社会定期发布禁用、限用以及推荐使用的农业投入品品种目录制度，从源头上控制农产品质量安全;建立完善市场准入制度，抓好驿城区、汝南县农产品市场准入试点工作，并在全市各县区推广，逐步达到只有经专业机构认定的农产品才能进入批发市场、农贸市场和超市，从销售环节控制农产品质量安全。二是建立检测体系。争取资金，补充设备，完善手段，充实专业技术人员，提高检测能力，加快建设由市、县(区)和批发市场三级组成、运行高效的农产品质量安全检测体系，加强对农产品质量安全的动态监管。三是建立认定体系。选择部分农产品生产基地和大型超市，开展“三品一标”认定、产品包装标识和连锁配送、超市经营、专柜销售的销售模式试点工作。

(六)不断提高农业发展生态化水平

1、大力发展都市生态农业。按照规划，在城乡一体化示范区和确山、遂平、汝南3个组团县县城周边，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业为主体，建设一批具有综合功能的农业园区，打造一批集特色高效农产品生产基地、休闲观光旅游和“菜篮子”工程为一体的都市生态农业工程。

2、推广生态化农业生产技术。一是引导各专业合作社和种粮大户对地表质地黏重的沙姜黑土、黄褐土等农田，通过大型农业机械深耕土地，活化土壤，改变土壤理化性状。二是采取增加补贴的形式，鼓励各农机专业合作社、专业户购置和装配秸秆还田设备，引导农户搞好秸秆还田，提高土壤有机质含量。三是各地农技推广服务部门加强对农田养分丰缺状况的检测，根据不同作物的需肥规律和肥料养分的利用率，为农户制定科学合理的施肥配方和施用方法，减少因过度施肥对土壤的破坏。四是在有条件的区域，积极推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，预防土壤板结和肥力流失。同时，要通过土地整治养护，尽可能扩大轮休轮作，加大劣质退化土地改造和修复的力度。

3、建立农业生态补偿机制。加强农业生态补偿机制建设，探索基本农田、水源地、公益林等生态补偿资金来源渠道，明确补偿的环节、主体、标准等，发挥激励作用，保护农业生态环境。

(七)建立多元化现代农业投入保障机制

1、加大财政投入力度。一是调整财政支出结构，加大财政转移支付力度，提高财政支农支出占财政总支出的比重，逐步实现工业反哺农业;要建立财政投入稳定增长机制，逐年增加财政在“三农”方面的支出。二是针对目前农业生产经营存在的“非粮化”倾向，增加种粮补贴项目，提高补贴标准，充分调动农民种粮的积极性。三是针对传统农区地方经济发展相对落后、财力有限的实际，建议各有关部门积极向上级反映，减少或取消重要农产区市、县涉农项目资金配套。

2、创新金融支持机制。建议各级政府积极搭建支持新型农业经营主体发展的投融资平台，拓宽融资渠道，破解现代农业和新型农业经营主体发展瓶颈。一是落实中央“保障金融机构农村存款主要用于农村”的要求，引导金融机构提高涉农贷款比例;完善农村金融网点布局，推动金融服务下乡。二是主动对接农行、农发行、农信社等金融机构，展开试点工作，完善有关配套政策和细则，探索农民合作社产品订单、大型农用生产设施、土地承包经营权、林权等财产抵(质)押贷款的办法。三是综合运用优惠政策、税收、补助、参股、贴息、担保等手段，积极引导社会资金参与建设现代农业。四是推进农村金融组织创新，发展村镇银行和农村资金互助组织，支持组建主要服务“三农”的金融租赁公司，探索土地信托、土地银行等新的融资方式。

3、整合涉农项目资金。针对当前涉农项目资金种类多、管理渠道分散、使用效益低、浪费较大的实际，改变涉农项目资金的投放方式，统筹规划，集中安排项目资金，发挥涉农资金的集聚效应。建议发挥政府主导作用，根据各县区实际情况安排项目资金，保障农业重点建设任务;建立“一个项目库、规划一个本、审批一条龙、实施能同步、标准能统一”的项目运作机制，解决同一地域项目推进难同步、建设标准不统一的问题。

4、积极推进农业保险。一是完善政策性农业保险制度，增加政策性农业保险险种。二是引导和支持农业保险机构把保险的功能与农民的需要有机结合起来，增加优势农产品保险产品，提高小麦、玉米等粮食品种保险覆盖范围。三是加强农业保险基层服务体系建设，把农业保险机构向基层乡镇延伸，为农民和农业生产经营组织提供农业保险信息、保险销售和理赔等服务。四是加强农业保险政策与各项支农惠农政策之间的衔接，建立完善地方财政对农业保险的保费补贴政策。五是探索建立土地流转风险保障机制，确保大灾之年农民的基本收入和利益，保持农村社会稳定。建议由农办牵头，联合农业、农机、畜牧等部门，加强与保险公司合作，开展有关种植、养殖、农机保险的试点工作，推出适合当地实际的保险业务，制定完善政府财政保费补贴的措施。

2019年关于加快推进我市农业现代化进程的调研报告

今年，市政协围绕加快推进我市农业现代化进程进行了专题调研。各调研组深入各县区、走进田间地头，摸实情、察民意、汇民智，全面了解了我市农业发展现状，认真分析和查找了存在问题和薄弱环节，提出了推进我市农业现代化进程的对策建议。市委、市政府主要领导对这次调研非常重视，在调研课题确定、重点内容把握等方面都给予了强有力的指导，余学友书记参加了推进农业现代化专题协商会，对推进我市农业现代化提出了重要指导意见，对深化调研提出了明确要求;各县区和市直有关单位积极配合，对市政协调研给予了大力支持，确保了调研活动的顺利开展。现将调研情况报告如下：

一、现状和成效

近年来，市委、市政府紧紧抓住中央和省委、省政府高度重视现代农业发展、建设粮食生产核心区的良好机遇，着力调结构、转方式、促提升、求实效，农业生产效益持续提升，农民收入不断提高，全市农业和农村经济呈现持续健康发展的良好势头。

(一)农业综合生产能力显著提高。全市粮食生产实现连续增长，品质不断优化。XX年，全市粮食总产量达到141亿斤，分别是1978年、XX年的3.9倍、1.9倍;平均亩产791.4斤，分别是1978年、XX年的3.4倍、1.6倍;优质小麦种植面积达到386万亩、总产量居全省第一位，玉米优质率在95%以上。全市有3个县(上蔡、西平、正阳)被表彰为全国粮食百强县，西平县被确定为“全省优质小麦生产重点示范县”。特色农业加快发展，效益明显提高。全市花生、蔬菜、烟叶、白芝麻、食用菌、花木种植和生猪、肉牛、水产养殖等特色农业发展都达到一定的规模。XX年，全市油料总产量达到11.19万吨，其中花生总产居全省第一位;肉类总产量达到86.22万吨，其中猪肉产量居全省第一位。全市拥有4个全国油料百强县(正阳、汝南、泌阳、确山)和2个全国肉类百强县(西平、正阳)，正阳、平舆、泌阳县分别成为全国花生、芝麻、香菇生产第一大县。

(二)农业生产基础条件明显改善。一是高标准粮田建设稳步推进。全市累计投入资金19.7亿元，建设高标准粮田“百千万工程”项目536个，建成高标准粮田243万亩。二是农业基础设施不断完善。加强农业水利设施建设，先后实施了125座大中小型水库除险加固工程、中小河流治理和小型农田水利重点工程等项目，打配机电井8.15万眼(含农村饮水安全工程)，治理水土流失面积1483平方公里，新增和恢复有效灌溉面积72万亩，新增旱保田58万亩。不断完善农村土地、道路、电网、水网等农村农业公共基础设施，改建县、乡公路336公里，新建农村公路连通工程115公里。三是农业机械化水平快速提升。至XX年底，我市拥有大型农业机械的专业合作社、农机服务组织达到800家;全市农业机械固定资产总值达到85.6亿元，农机总动力达到了1451万千瓦;农作物耕种收综合机械化水平达到85.1%，均居全省第一位。

(三)农业产业化经营取得新进展。认真落实中央和省、市加快农业产业化集群发展的政策措施，推动农业生产区域化布局、专业化分工、产业化经营，提高了农业产业化水平。产业化集群加快发展。目前，全市已发展农业产业化集群21个，销售收入达414亿元，带动农户82万户，其中11个被省政府命名为农业产业化集群，数量居全省第三位。农业产业化经营持续推进。全市市级以上农业产业化重点龙头企业达316家，其中国家级2家、省级46家，有5家企业受到省委、省政府表彰;农产品加工企业达1326家，实现总产值1096亿元。农业专业合作社蓬勃发展。至XX年6月，全市已注册农民合作组织11464家，其中农民合作社8841家、家庭农场2623家。

(四)服务体系建设不断完善。不断建立完善市场体系。全市已发展综合市场、专业批发市场、集贸市场等430多个，年成交额超过50亿元，初步形成了大中小相结合、功能比较完善的市、县、乡三级市场体系。汝南三门闸蔬菜批发市场已被确定为农业部重点市场，正阳中原花生批发市场已成为豫南最大的花生交易市场，泌阳香菇市场获得了“省级标准化农产品批发市场”的称号。加快构建农业信息化体系。建立了“驻马店农业信息网”和“驻马店兴农网”，基本实现了网络一体化和农业信息资源的快速传递，部分地方已形成了“网上订单、网上种植、网上收获”的网络农业生产新格局。积极推动标准化生产体系建设。目前，我市已制定和发布各级农业标准规范91项，其中国家级3项、省、市级地方标准规范88项;全市“三品一标”产品已达170个;泌阳、西平和汝南等县被列入“河南省农业标准化示范县”。逐步建立农技推广服务体系。全市共有市、县区农业技术推广和服务机构96个，其中市级14个，县级82个，从事农技推广和服务的专业技术人员1724人。规划了89个农技推广区域站，已开工84个、交付使用4个，计划在年内完成所有建设任务。

(五)农村各项改革稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作有序推进。全市集体土地所有权登记发证全部完成，集体土地使用权登记发证已完成30%以上，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已经启动。积极推进土地流转。全市基本形成了村信息员、乡镇服务站、县区服务中心、市网络交换一体化的土地流转信息服务网络体系，各县区成立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会。积极推进农村金融改革。县级农村信用社全部完成了股权改造工作，有2家组建农商行正式挂牌营业，有2个县成立村镇银行。不断扩大农业保险范围。全市小麦保险面积524.4万亩，玉米保险面积275.9亩，花生保险面积86.5万亩，财政保费补贴13460万元，赔付金额8870多万元。大力培育新型农业经营主体。市委、市政府出台了《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》，从资金、税收、水电、土地、登记管理等方面，为新型农业经营主体发展提供政策支持。

二、困难和问题

(一)农业发展基础仍然薄弱。从总体上看，我市农业发展特别是保障粮食生产的基础设施仍然薄弱。一是中低产田比例较大。目前，全市仍有600万亩中低产田(占耕地总面积的48%)，其中有150万亩基本是“靠天收”的岗地旱地，350万亩为低洼易涝地。这部分农田抵御自然灾害的能力弱，制约着粮食的稳产增产。二是高标准粮田建设进度缓慢。我市目前已建成的高标准粮田仅占2020年规划面积的四分之一。由于资金渠道分散和投入标准、建设标准不统一，已建成的高标准粮田也存在着建设标准低、设施不完善的问题。三是农田水利设施不够完善。全市规模较大的水库、湖泊等水利工程设施不够配套，有些年久失修，灌溉、排洪能力远未发挥。如宿鸭湖、板桥、薄山、宋家场四大灌区涉及灌溉面积175万亩，实际灌溉面积在50万亩左右。农田灌排“最后一公里”水利设施线长面广，国家顾不上，地方没钱投，农民建不起，原有设施老化失修，新建设施难推进。因产权不清、使用和维护主体不明，水利设施管护不到位、效益发挥有限。另外，随着工业化、城镇化的快速推进，项目建设和城镇发展与农业生产争地的问题将进一步显现，加上各地出现的“非农化”、“去粮化”倾向，我市要实现到2020年粮食产量达到155亿斤的目标任务非常艰巨。

(二)集约化生产经营水平不高。一是粗放经营和分散经营普遍存在。一家一户三五口人五六亩地的局面依然没有得到根本改变，经营方式还处于传统的粗放经营状态，存在着农业科技难推广、农业标准化生产难实施、农产品质量安全难保证等问题，与现代农业发展的要求很不适应。二是农业生产效益偏低。农业生产分散投入成本大，生产效益不高，抗御自然灾害、市场风险的能力不强。即使是在农业生产基地内部，“公司”和“农户”之间大多停留于一般购销合同关系，集约化、标准化生产体系远未形成，造成了资源的过度浪费和优势产业的大起大落。XX年全市虽实现第一产业增加值393.84亿元，但平均农业劳动力人均创造增加值仅有7164元。三是新型农业经营主体发展水平不高。总体数量虽多，但真正形成规模经营的不足300家，“空壳社”的问题突出;县区之间、乡村之间发展不平衡，有的县还存在一些空白村;产业链条短，品牌层次低，市场竞争力弱;管理不够规范，职业化经营程度低。四是土地流转规模小。到XX年底，我市土地流转面积为148.7万亩，仅占耕地面积的12.5%，低于全省平均水平17个百分点。

(三)农业科技支撑作用发挥有限。全市农业科技对农业增长的贡献率仅有53%。一是农业科技研发不健全。农业科技研发与农业大市地位和现代农业发展的要求不相适应，缺乏国家和省级研究研发机构。二是农技推广人才缺乏。县、乡级农技推广机构人员少、工资低、条件差，留住人才难，引进高素质的专业技术人才更难;有些地方对农技推广人员的配备把关不严，非专业人员比例较高;现有农技推广人员知识结构不合理，知识更新缓慢。全市农业科技推广人才队伍总体比较薄弱，专职农业技术人员与乡村人口比例为1∶3384。三是经费投入明显不足。财政对农技推广安排的经费非常有限，大多数农技推广机构仅有的事业费只能勉强维持正常办公，开展相关的试验、示范等工作十分困难，连测土施肥、配方播种等一些简单易行的实用技术也难以大面积推广。四是农民文化素质偏低。我市农村文盲、半文盲占劳动力总数的28%，高中以上文化程度的只占12%，受过专业技能培训的仅占13%。特别是大量农村青壮年劳动力向非农产业转移后，从事农业生产的劳动力中，老人和妇女占较大比例，大多只能从事传统的种植业、养殖业，农业新技术在农村难以推广。

(四)农业产业化水平仍然偏低。一是企业规模小，加工能力不强。全市1326家农产品加工企业大多数处于“小、散、差”的状况。全市国家级农业产业化龙头企业仅有2家，占全国1253家的1.6‰;省级只有46家，占全省760家的6%。涉外经营的农产品精深加工企业匮乏，对外形不成市场，对内缺少辐射力。全市农产品加工业产值与农业产值的比率为1.58∶1，与全国、全省平均水平相比差距较大，区域内一些优势农产品加工能力更是严重不足。二是产业链条短，产品附加值低。生产、加工、销售环节脱节严重，龙头企业与基地、农户普遍联系不紧，没有形成完整的产业链条。我市有全国粮食大县、全国油料大县和畜牧大县10多个，至目前没有一个农产品加工大县，大多数农畜产品以原字号销售为主，产业链条短，产品附加值低。三是知名品牌少，市场竞争力弱。很多企业管理理念落后，科技创新意识不强，一些经营者对名牌产品所蕴涵的巨大经济效益和社会效益认识不够，缺乏争创品牌的紧迫感和自觉性。驻马店号称“中原粮仓” 、“中州油库”和畜牧大市，却缺乏在全国叫得响的农产品知名品牌。

(五)市场体系和信息服务平台建设比较滞后。一是农产品批发市场功能不全。虽然已形成一批具有地方特色的农产品市场，但规模普遍较小，大多处于区域性自我循环状态，仅仅起着区域内调剂余缺的作用，在全国缺乏知名度和影响力，辐射地域非常有限。二是农产品期货市场发展缓慢。尽管我市香菇、白芝麻、花生等优质农产品资源丰富，但在农产品期货发展方面还几乎处于空白阶段，期货市场风险转移和价格发现的作用远未发挥，造成近年来农产品“卖难”与“买难”交替出现。三是农业信息体系建设滞后。缺乏负责收集、分析、预测和发布信息的专门机构，各业务部门提供的农业和农产品信息零星分散且不及时，大部分农户对市场供求把握不准，继续沿习传统种植模式和种植习惯，极易造成农产品的生产过剩和过度竞争，农产品交换经常出现“买涨卖低”的现象。

(六)融资渠道不够畅通。政府投入方面，由于我市经济基础薄弱，全市财政收入用于农业生产和各项农业事业费的支出仅占财政总支出的14.6%。金融投入方面，由于各级金融部门加大对不良贷款的监控力度，农村新增贷款必须有担保或抵押物作为放贷条件，农业企业、农民合作社、专业大户等新型农业经营主体和农户贷款十分困难。经营主体投入方面，绝大部分新型农业经营主体的土地都是流转过来的，成本较高，出于收益考虑，他们在农业生产方面投入的真金白银不多。农户投入方面，XX年全市农民人均纯收入7437元，只占全省平均水平的87.7%、全国平均水平的83.6%，直接约束了农户的投资行为。XX年，全市农村固定资产投入78.24亿元，户均仅4289元。

三、对策和建议

在调研中，大家普遍认为，推进农业现代化正逢其时，机遇难得。要坚持以改革为动力，以市场为导向，以富民为根本，典型带动，示范引导，全面推进，走出农业大区发展现代农业的新路子。

(一)大力培育新型农业经营主体

1、加强引导，发展壮大新型农业经营主体。一是支持具有较高文化水平、掌握一定专业技术、善于经营管理的农村实用人才、青年致富带头人和回乡大学生、复员转业军人等，通过土地流转扩大生产规模，成为种养专业大户。二是支持各类农业企业、种养大户、农机经营大户、经纪人、农业科研机构、专业协会和农村基层组织，依托自身发展基础和专业技术优势，组建种植、养殖、农机等专业合作社。鼓励不同类型的合作社组成联合社，提高综合服务保障水平。三是支持专业大户和在外务工回归农民、农村经纪人、农村能人等依托技术、资金优势，开办家庭农场。四是支持农业企业通过兼并、重组、收购等形式，组建大型企业集团，拓展经营领域，扩大生产规模。鼓励农业产业化龙头企业与家庭农场、农民合作社、专业大户合作，组建现代农业产业联合体，形成 “龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的新型农业经营主体发展模式。五是鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业经营的种养业，向农村输入现代生产要素和管理模式。建议市直有关单位和各县区加快推进新型农业经营主体示范工程，探索新路子，建立新机制，高标准抓好一批典型，发挥典型的示范引领作用。

2、注重规范，促进新型农业经营主体健康发展。建议各级政府建立培育和发展新型农业经营主体的组织领导和工作指导机构，并充分发挥乡镇和村级基层组织作用，深化课题研究，加强工作指导，总结推广经验。一是结合各地实际，区分不同类型，建立完善新型农业经营主体注册登记制度，防止“空壳社”的出现。二是指导新型农业经营主体完善章程，建立运作机制，加强财务管理，提高规范化管理水平。三是及时提供法规政策、土地流转、农业科技、市场需求等信息，帮助科学制定发展规划，协调解决资金、人才等方面的困难，引导新型农业经营主体健康发展。

3、多措并举，培育发展新型职业农民队伍。农民是农业生产经营的主体，农业现代化很大程度上是人的现代化。建议采取多种形式，培育和造就“有技术、懂管理、善经营”的新型职业农民队伍。一是推进城乡统筹发展，提升农民的地位。推动城乡一体化户籍和社会保障制度改革，淡化传统农民的身份性质，促进有专业技能的农民自由流动，使广大农民真正成为依赖农业职业技能而非依靠土地的职业化农业从业人员，加快推进农民职业化。二是坚持普及和重点相结合，培育农业产业人员。依托大中专院校、科研机构等专业培训机构，加强对新型农业经营主体骨干力量、农业经纪人、农业技术人员、社会化专业服务人员等的培训，增强市场化理念，提升经营管理水平。通过县区职业培训机构和“阳光工程”、“雨露计划”、“农村劳动力技能培训计划”等培训工程培训农民，提高农业生产技能。建议有关培训机构按照现代农业发展的要求，区分不同类别，科学制定新型职业农民的认定标准，完善“农业职业资格证书”制度。三是吸引各类人才，形成高素质的新生代农民队伍。建议出台能够增强农村和农业对各类人才吸引力的优惠政策，引导和鼓励高校毕业生、退伍军人、在外务工返乡农民、投资参与者等群体投身农业现代化，成为新型农业经营主体的重要力量。

(二)加快推进农村土地流转

1、完善政策措施，持续推动土地流转。按照稳定所有权、维护承包权、放活经营权的总体思路，以推动农村土地确权为重要抓手，出台相关政策，完善配套措施，鼓励和支持农村土地承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农业企业流转，推动农业生产规模经营。一是按照《物权法》规定，赋予土地生产经营者的物权属性，明确确权后的农村土地、集体土地使用权可以抵押、有偿出租、转让。建议在完成集体土地确权登记的基础上，加快做好确权证书的发放工作。二是针对目前农民承包地条块分割、分散布局和部分农民不愿参与土地流转的现状，建议各级政府出台相关规定，在群众自愿的前提下，对现有农村土地作出适当调整，把不愿流转的农户土地向村庄周边集中，解决大块土地流转难的问题。三是采取设立专项资金、利用粮食生产先进县奖励资金等形式，对农业合作社、家庭农场、龙头企业、种粮大户等流转大户给予奖励，充分调动各级参与土地流转的积极性。

2、强化服务保障，规范农村土地流转。建议加快构建县、乡、村一体化土地流转服务体系。一是规范土地流转流程，完善土地流转合同文本，建立档案管理制度，提高农村土地流转的规范化水平。建议各县区制定统一规范的农村土地流转合同文本，在区域内推广。二是建立健全土地流转市场，培育和规范土地市场化流转机制，形成土地承包经营权公开、公平、公正交易的市场环境。三是积极搞好信息提供、法律政策咨询、资质审查、价格评估、合同签订和鉴定等服务。四是建立和完善县区、乡村土地承包经营和流转纠纷调解仲裁机构，及时处理各种土地承包经营纠纷，切实维护流转双方的合法权益。近年来，上蔡等县通过建立“村有信息员、乡有服务站、县有流转中心”的土地流转服务体系，加快了农村土地流转的进度，他们的经验和做法值得借鉴和推广。

3、尊重群众意愿，维护广大农民利益。一是坚持“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜，不搞行政干预，不下硬性指标，严禁“一刀切”。二是坚持农业家庭联产承包的主体地位，对现有从事特色种植业、收益较好的农户，不强行要求参与土地流转;对以种田为主要收入来源的家庭，应允许他们自主发展。三是建立健全土地承包权流转价格形成机制，引导流转双方合理定价，并对农民在流转土地上的劳动、使用家庭农业机械的报酬，以及入股分红等事项作出明确规定，写入土地流转合同，保证农民在土地流转中利益不受损失。

4、加强监管力度，稳定粮食种植面积。驻马店作为农业大市，承担着保障国家粮食安全的重大责任。建议在推动农村土地流转过程中，防止 “非农化”、“非粮化”倾向。一要加强顶层设计，搞好功能区规划，划定粮食生产和发展特色农业重点区域，明确界定不同地域的土地用途。二是针对目前农业补贴分散发放、收效不明显的问题，遵循“谁种田补贴谁”的原则，逐步将各种农业项目补贴直接补给种粮大户，并加大对农技、仓储、良种、农资、水利设施的补贴力度，引导农民多种田多种粮。三是建立审查机制，加强监督检查，严格管控土地开发和使用，保证土地的农业用途，严把基本农田“红线”，稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产。

(三)积极推动农业产业化发展

1、持续优化农业内部结构。建议各级政府在稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产，保障国家粮食安全的同时，充分发挥我市地理、区位、农业资源的多方面优势，加强顶层设计，突出科学规划，持续优化农业内部结构，加快特色农业发展，推动农业增效、农民增收、农村发展。下大力调整农业种养殖结构。加快发展蔬菜、芝麻、花生、食用菌种植等产业，大力发展花卉种植和林果业，持续发展牛、羊、生猪养殖等畜牧业，积极发展水产养殖产业，形成各种种养殖发展齐头并进的局面。坚持发展种养殖业与发展农产品加工业并重。积极引进资金和项目，扩大农产品加工业发展规模，进一步拉长产业链，提高农业经济效益。

2、大力培育产业集群。充分发挥我市农业资源优势，积极培育经济效益明显、上下游产业互联、专业分工明晰、产加销一体化的农业产业化集群，形成具有驻马店地域特色的优势主导产业。一是科学搞好规划，加强政策引导，着力抓好农业生产“六大基地”建设，即优质小麦、玉米生产基地，生猪、肉牛生产基地，花生、芝麻油料基地，食用菌生产基地，蔬菜生产基地，水产、花木、茶叶、林产品等特色种养基地。二是依托产业聚集区和特色产业园区，大力发展农产品加工业，着力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力争今后5到XX年形成产值处在全省前列的农业产业化集群1~2个。

3、不断壮大龙头企业。一是加大扶持力度。建议市政府选择10个左右起点高、规模大、生产竞争力强、辐射带动面广的大型龙头企业，积极申请国家和省扶持项目，给予重点扶持，支持这些企业做大做强。二是扩大招商引资。以政府为主导，围绕发挥我市农产品资源优势招商引资，引进国内外有影响的大型农产品加工企业进驻驻马店。以中国“农洽会”为重要平台，组织企业与国内外知名企业对接，扩大项目和技术合作，引进资金、项目、技术、人才和品牌，提高企业综合实力。三是重视培育本土农产品加工企业。对已具规模和竞争力的农产品加工企业，要给予政策和资金方面的倾斜，支持优先发展;对规模小、有发展潜力的中小型企业，指导其创新发展思路，转换经营方式，提升发展水平;支持本土企业之间合作联合，实现优势互补、共同发展。力争通过几年的努力，建成一批在全国、全省具有较大影响力的龙头企业。

4、着力打造知名品牌。结合农业大市实际，把打造农产品知名品牌摆在我市质量建设、品牌创建工程的突出位置，出台扶持政策，建立奖励机制，健全服务体系。充分发挥我市农业资源优势，鼓励龙头企业依靠科技提高农产品档次，与高等院校和科研单位联合开发新产品，以新取胜，以特取胜，以质取胜，大力开发具有驻马店地域特色的高、新、精农产品，努力提升“夏南牛”作为全国第一肉牛品牌的知名度，把“一加一”、“悦生合”、“泌阳花菇”等品牌培育成国内知名品牌，不断增强市场竞争能力。

(四)持续完善农业基础设施

1、加大农业水利设施建设力度。建议市政府加快制定完善全市农业水利设施建设近期和中长期规划，加大建设力度。一是加强板桥、薄山、宋家场等大型水库和宿鸭湖灌区配套设施建设，疏通引水渠道，增加泵站数量，最大限度地增加有效灌溉面积。二是结合高标准粮田建设，加强灌排管网建设，完善机井灌溉配套设施。同时，尽早展开农田水利设施产权制度改革试点工作，建立完善管护机制，使其更加有效地发挥作用。三是在确山、泌阳县等浅山区和丘陵地带，应加强小型水库等小型水利工程建设，不断改善岗地旱地的灌溉条件。四是在高标准粮田推广喷灌技术，在设施农业区域推广滴灌技术，节约用水，提高水资源的利用率。

2、加快高标准粮田建设进度。建议市、县(区)政府抓住国家建设粮食生产核心区和省加大高标准粮田建设的机遇，不断加快高标准粮田建设进度。一是超前计划安排项目，积极争取上级资金，加快项目实施进度，力争提前完成高标准粮田建设任务。二是针对目前资金渠道分散、建设标准不统一的问题，积极向上级反映，促进国家政策支持的农业综合开发项目、千亿斤粮食规划项目、小型农田水利工程项目、现代农业项目、土地整理项目等方面资金的整合利用，最大限度地提高高标准粮田建设专项资金的使用效率。三是注重长远规划，有效解决目前高标准粮田建设布局分散、条块分割的问题，实施区域连片开发，为实施大型机械耕作、推广农业灌溉新技术创造条件。

3、抓好低洼易涝地治理。建议市政府和各县区科学规划，加大投入，加快推进350万亩低洼易涝地改造工程。加快实施低洼易涝地域的农田改造工程，增加田间排水沟渠管网密度，提高田间排涝能力;疏浚河道，新建闸站、涵闸、泵站，提高集中连片低洼地的排洪能力;通过新修水库和扩大现有水库的库容量、开挖池塘等途径，提高低洼易涝地域的蓄洪能力。

4、加大岗地旱地改造力度。我市有150万亩的岗地旱地，这类土地保墒保肥能力差，应加大对岗地旱地农田的改造力度。实施土地整治工程，平整地势相对宽阔的岗地，对山区陡坡地兴修水平梯田进行改造，从根本上改变这类土地的形态;加深耕作层，改善土壤结构，增加蓄水保墒能力;推行地膜覆盖、植物保护等综合栽培技术，提高保墒能力，防止水土流失。

5、加快各种配套设施建设。一是加大乡村道路建设力度，提高农村道路“村村通”建设标准，并逐步向田间延伸，不断增加农村路网密度，为大型车辆和农业机械进出提供方便。二是继续抓好农村电网改造，增加田间输电线路，加强配送电站建设，提高农业用电保障能力。三是完善农村信息化设施，加强无线通信站点建设，实施有线电视通村入户工程，加快宽带网络在农村的推广使用，逐步实现农村地区“三网融合”，提高农村信息化水平。

(五)加快建立完善农业服务体系

1、建立完善农业科技研发和推广体系。一是加强农业科技研发和推广队伍建设。加强市本级农业科技研发机构建设，尤其是注重引进和培养高端人才，提高自主研发能力;充实县乡农业科技推广队伍，改善结构，加强培训，提高专业化水平;健全村级农业技术推广队伍，力争在每个村建立农技推广示范户;加快完成89个农技推广区域站建设任务，落实部门责任，完善基础设施，建立运作机制，使其尽早发挥作用。二是加大农技研发和推广力度。在农技研发上，鼓励农业科技研发机构自主研发农业种植新技术。在品种改良上，大力推广小麦、水稻、玉米和畜禽、水产品、花生、芝麻、烟叶、林果、食用菌、花木等优良品种，努力培育具有较强市场竞争力的产品，打造在全省乃至全国有影响的特色优势主产区。在生产加工上，积极引进国外先进技术、设备和工艺，推动标准化生产，提高农产品加工质量。三是创新农业科技进步机制。建立农科教结合、产学研协作机制，实现科技与农业的深度融合;建立多元化农技推广机制，逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主体的农业科技推广体系;建立农业科技创新激励机制，设立农业科技创新奖和推广应用专项奖，引导和鼓励农业科技机构和企业大胆创新。

2、建立完善市场体系。加强统一规划，积极引导国有、集体、个人和外商参与市场建设，新建和改建一批布局合理、服务规范、管理有序的农产品集贸市场，重点兴建辐射国内外的优势农产品批发市场，形成大小结合、城乡衔接、专业与综合配套的市场体系新格局;大力发展农业市场组织，对农业生产和流通环节，提供技术、资金、信息、经营管理方法等方面的咨询和服务，使农村经济和市场经济接轨。积极引导和鼓励企业、中介组织、农民经纪人、运销大户等以各种形式进入流通领域，培养一批大型“农产品联营公司”。

3、建立完善信息服务体系。推进农产品期货交易，建立和完善市、县、乡三级信息服务网络，搞好各类市场信息的预测和分析，为各级农业管理部门和经营者提供及时、准确的信息服务，使现代农业朝着信息农业、精准农业方向发展。把电子商务作为现代农业发展的重要渠道和平台，加强与阿里巴巴、淘宝合作，着力打造电子商务阿里巴巴驻马店产业带和淘宝特色中国驻马店馆，努力实现生产与销售的无缝对接，不断提高市场竞争力。加大对信息技术人员的培育和引进力度，逐步培养一支高素质的适应农业信息化发展的专业人才队伍。

4、建立完善农机服务体系。一是加快农业生产全程机械化，提高农作物耕、种、收综合机械化水平。特别是要着力抓好玉米机械化收获、花生机械化收获和设施农业、农作物植保、保护性耕作等农机发展重点。二是建立以农机合作社、农机协会为平台的农机服务机制，通过农机补贴、装备引进等形式，进一步增加大型拖拉机等农机数量，扩大深耕面积，实现秸秆还田，改善品质，提高地力。三是要加强培训，培养能熟练操作使用现代农业机具装备的新型农民。

5、建立完善社会化服务体系。建立以政府服务机构为主导、以合作经济组织为基础、以其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系，努力为农业生产提供产前生产资料供应、产中技术服务以及产后销售、运输、加工等一体化服务。建议各级政府出台优惠政策，制定相关规范，支持社会化服务组织发展。各职能部门要在各类社会服务组织办理注册登记时简化手续，严格落实国家农业生产资料购置补贴政策，对经营有困难和新开办的企业在税收上给予减免的优惠。

6、建立完善农产品质量安全管理体系。一是建立准入体系。建立政府信息发布，广播电视、互联网向社会定期发布禁用、限用以及推荐使用的农业投入品品种目录制度，从源头上控制农产品质量安全;建立完善市场准入制度，抓好驿城区、汝南县农产品市场准入试点工作，并在全市各县区推广，逐步达到只有经专业机构认定的农产品才能进入批发市场、农贸市场和超市，从销售环节控制农产品质量安全。二是建立检测体系。争取资金，补充设备，完善手段，充实专业技术人员，提高检测能力，加快建设由市、县(区)和批发市场三级组成、运行高效的农产品质量安全检测体系，加强对农产品质量安全的动态监管。三是建立认定体系。选择部分农产品生产基地和大型超市，开展“三品一标”认定、产品包装标识和连锁配送、超市经营、专柜销售的销售模式试点工作。

(六)不断提高农业发展生态化水平

1、大力发展都市生态农业。按照规划，在城乡一体化示范区和确山、遂平、汝南3个组团县县城周边，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业为主体，建设一批具有综合功能的农业园区，打造一批集特色高效农产品生产基地、休闲观光旅游和“菜篮子”工程为一体的都市生态农业工程。

2、推广生态化农业生产技术。一是引导各专业合作社和种粮大户对地表质地黏重的沙姜黑土、黄褐土等农田，通过大型农业机械深耕土地，活化土壤，改变土壤理化性状。二是采取增加补贴的形式，鼓励各农机专业合作社、专业户购置和装配秸秆还田设备，引导农户搞好秸秆还田，提高土壤有机质含量。三是各地农技推广服务部门加强对农田养分丰缺状况的检测，根据不同作物的需肥规律和肥料养分的利用率，为农户制定科学合理的施肥配方和施用方法，减少因过度施肥对土壤的破坏。四是在有条件的区域，积极推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，预防土壤板结和肥力流失。同时，要通过土地整治养护，尽可能扩大轮休轮作，加大劣质退化土地改造和修复的力度。

3、建立农业生态补偿机制。加强农业生态补偿机制建设，探索基本农田、水源地、公益林等生态补偿资金来源渠道，明确补偿的环节、主体、标准等，发挥激励作用，保护农业生态环境。

(七)建立多元化现代农业投入保障机制

1、加大财政投入力度。一是调整财政支出结构，加大财政转移支付力度，提高财政支农支出占财政总支出的比重，逐步实现工业反哺农业;要建立财政投入稳定增长机制，逐年增加财政在“三农”方面的支出。二是针对目前农业生产经营存在的“非粮化”倾向，增加种粮补贴项目，提高补贴标准，充分调动农民种粮的积极性。三是针对传统农区地方经济发展相对落后、财力有限的实际，建议各有关部门积极向上级反映，减少或取消重要农产区市、县涉农项目资金配套。

2、创新金融支持机制。建议各级政府积极搭建支持新型农业经营主体发展的投融资平台，拓宽融资渠道，破解现代农业和新型农业经营主体发展瓶颈。一是落实中央“保障金融机构农村存款主要用于农村”的要求，引导金融机构提高涉农贷款比例;完善农村金融网点布局，推动金融服务下乡。二是主动对接农行、农发行、农信社等金融机构，展开试点工作，完善有关配套政策和细则，探索农民合作社产品订单、大型农用生产设施、土地承包经营权、林权等财产抵(质)押贷款的办法。三是综合运用优惠政策、税收、补助、参股、贴息、担保等手段，积极引导社会资金参与建设现代农业。四是推进农村金融组织创新，发展村镇银行和农村资金互助组织，支持组建主要服务“三农”的金融租赁公司，探索土地信托、土地银行等新的融资方式。

3、整合涉农项目资金。针对当前涉农项目资金种类多、管理渠道分散、使用效益低、浪费较大的实际，改变涉农项目资金的投放方式，统筹规划，集中安排项目资金，发挥涉农资金的集聚效应。建议发挥政府主导作用，根据各县区实际情况安排项目资金，保障农业重点建设任务;建立“一个项目库、规划一个本、审批一条龙、实施能同步、标准能统一”的项目运作机制，解决同一地域项目推进难同步、建设标准不统一的问题。

4、积极推进农业保险。一是完善政策性农业保险制度，增加政策性农业保险险种。二是引导和支持农业保险机构把保险的功能与农民的需要有机结合起来，增加优势农产品保险产品，提高小麦、玉米等粮食品种保险覆盖范围。三是加强农业保险基层服务体系建设，把农业保险机构向基层乡镇延伸，为农民和农业生产经营组织提供农业保险信息、保险销售和理赔等服务。四是加强农业保险政策与各项支农惠农政策之间的衔接，建立完善地方财政对农业保险的保费补贴政策。五是探索建立土地流转风险保障机制，确保大灾之年农民的基本收入和利益，保持农村社会稳定。建议由农办牵头，联合农业、农机、畜牧等部门，加强与保险公司合作，开展有关种植、养殖、农机保险的试点工作，推出适合当地实际的保险业务，制定完善政府财政保费补贴的措施。

短教期劳教人员的心理行为特点及改造对策的调研报告

近年来，劳教场所收容短教期劳教人员人数有增加趋势，在场所收容人员中所占比例不断增大。作为劳教人员构成的一个重要群体，他们的改造稳定与否，直接关系着劳教场所的稳定和发展。目前短教期劳教人员在劳教场所中所占的比例较大，部分劳教人员在改造中抗拒管理、消极劳动，喝酒、打架等违规违纪现象时有发生，给教转工作带来很大隐患。短教期劳教人员的心里到底是怎么想的，改造中他们有那些心理活动，有那些因素对他们的心理活动有着直接的影响，如何针对短教期劳教人员的特点，加强管理和防范呢？本文试图做出分析与建议，以利于切实掌握他们的心理，在教转工作中做到有的放矢，对症下药，有效维护场所的安全和稳定。

一、 短教期劳教人员的概念与收容情况

所谓短教期劳教人员，劳教法规并无明确规定。从实际情况来看，不同地域、不同时间，决定劳教期限有一定的区别。如某地在打击“两抢”违法犯罪专项整治活动期间，就曾规定因“两抢”原因送教的违法人员，一律决定劳教三年。近年来，因劳教改革、立法因素的影响，劳动教养期限普遍有所下降，1.5年以下的劳教决定明显增多。以笔者所在劳教所为例，20__年至今，收容人员的劳教决定期限呈现显著特点：常规劳教人员教期1年为主，罪错较重、累犯人员1.5-3年不等；吸毒劳教人员教期1.5年为主，罪错较重、累犯人员2-3年不等。目前在所劳教人员中，常规劳教人员教期1年的达到63%，吸毒劳教人员教期1.5年的占58%，已经收容对象构成的主要部分。本文所提出的观点，以1年（常规劳教人员）-1.5年（吸毒劳教人员）为相对教短的劳教期限。

二、短教期劳教人员的普适心理特征

从心理学角度来说，人的心理活动是一个动态的不断变化的一个过程，它受到主观因素和外部条件的直接影响，不同的时间，不同的地点，不同的环境，不同的身份、不同的地位，其心理也在发生着不同的变化，劳教人员也是如此。短教期劳教人员也好，长教期劳教人员也罢，他们的心理变化曲线大致可以分为“三个阶段”：改造初期——中期——改造末期。改造初期可称为改造适应期，这一时期，劳教人员从社会进入劳教所服教，由于身份发生了质的变化，生活环境的改变，一般都要经历一个改造适应期，其心理主要表现为：行动失去自由的不适应心理，担心不能适应改造环境的心理，惧怕劳动的心理，思亲念家的心理。中期，在经历了改造初期在生活、劳动、环境、人际关系等方面的磨合后，已基本适应了改造生活，其心理也发生了变化，其改造中期的心理主要是渴望减教、渴望早日出所，每一名劳教人员最盼望的就是减教，这是100%毫无疑义的。基于这一心理，改造中期的劳教人员遵守所规较好，劳动积极性比较高，改造处于相对稳定状态。改造末期，随着期满日期的临近，劳教人员的心理处于多变性和波动性状态，是喜忧参半、复杂和矛盾的心理交织在一起。喜的是即将期满终于可以获得自由了，忧的是出所后的生活是现实的，衣食住行，养家糊口，工作生活，这一切是马上就要面对的现实。因此，这一时期的劳教人员是心理复杂多变、考虑问题最多的一个时期，思想压力大、包袱重，从某种意义上来讲也是劳教人员思想最敏感的一个时期。

从以上劳教人员心理变化曲线可以看出，短教期劳教人员由于在场所服教时间短，心理波动情况反而较为突出。由于改造中期的时间教短，缩短的是改造稳定期，改造初、末期的思想不稳定性依然存在，相对来说思想变化较为剧烈。就所内流动性而言，入所二个月，下队几个月，出所一个月，往往是刚刚“混个脸熟”就要流动，民警不易引起重视，对他们的心理特点、性格特征、改造趋向掌握得也不够全面。如果我们不加以正确的教育、关心和引导，处理不当，方法简单，这部分人容易产生对抗和悲观失望的心理，甚至走向对立面，造成一些不稳定因素，从而影响改造秩序的稳定。

三、影响短教期劳教人员心理波动的主要因素

影响短教期劳教人员心理的因素既有主观因素也有客观因素，归纳起来主要有四个方面的因素。

1、减教因素。

对于劳教人员来讲，获得减教，早日回归社会与家人团聚，是他们改造的主要动力和精神支柱。根据劳教人员计分考核奖惩实施办法等规定，劳教人员减教由月考核、半年评比、单项奖励三部分组成。对于短教期劳教人员来说，由于教期较短，劳动熟练程度不高，月考核得奖分不多；单项奖励只能够是个别行为，机会不大；由于在所时间有限，评比名额有限，获得评比的机会也有限，大部分人员可以说是毫无机会。因此，短教期劳教人员可能的减教期限是比较少的。根据笔者所在劳教所统计，一年期劳教人员平均减教期限只有二十余天，不到一个月；一年半劳教人员平均减教期限约为二个月。客观上来说，他们的改造积极性难以调动，少数人员容易造成心理失衡，继而产生破罐子破摔的思想，产生悲观失望和对抗情绪，从而放纵自己的行为，导致少数劳教人员“小错天天有，违纪三六九”。

2、处遇因素。

我们现行的三种管理模式中，对劳教人员的处遇与其在所时间、现实改造表现（实际操作中，往往又与其劳动表现挂钩）密切相关。对于短教期常规劳教人员来说，三个月的封闭式管理期、六个月的半开放式管理期，其教期基本到头，进入开放式管理的机会几乎为零；对于短教期吸毒劳教人员来说，由于其晋升程序、条件比常规劳教人员严格得多，对于考核时间要求更长，进入开放式管理的机会依然不大。因此，短教期劳教人员在所期间只能享有基本的处遇，诸如购物活动、亲情电话、会见同宿、请放假等待遇享受较少甚至没有。这种情况下，劳教人员容易产生攀比情绪，认为干好干坏一个样，从而孳生消极改造思想，主观改造能动性不高。

3、管教因素。

短教期劳教人员由于入所时间不长，对于改造生活不适应，对于管教民警的信任感没有树立起来，很少主动接触民警，一般来说对民警的关心教育存有疑虑，不愿倾诉心声，改造表现也多以老实顺从为表象。而管教民警在管理教育过程中，常常自觉不自觉地对“两头冒尖”（表现好的—表现差的）的劳教人员关注较多，对这部分“中间人群”的谈话教育、生活关心、思想变化往往不能引起重视或关注甚少。曾有一名劳教人员解教时对笔者抱怨道：“我来所一年，你只找我谈了两次话（入队、出队），平时看见那些经常违纪的学员你总是关心他们，有时我也想犯点错算了，日子还好过些。”笔者闻言，实在感到汗颜。

4、人际关系因素。

短教期劳教人员因在所时间较短，与同教交往时心理有拘束感，在人际交往方面一般较为慎谨。但出于对陌生环境的恐惧、心理上要求同伴保护的思想驱使下，又愿意与人交往，喜好结识“朋友”。而入所时间较长的劳教人员则乐于以同乡、同好等身份与这些“新水子”接触，或了解社会上原来生活圈子中的新变化，满足精神上的需求；或看看有无机会可以捞取“好处”，如香烟、加餐、零食等。实际工作中，场所中存在的所王所霸、敲诈勒索等违纪行为，受害者多为这一群体人员，因为他们即使受到欺凌，一般不会找民警解决，多为忍气吞声，吃点亏就算了。如果就此发展下去，没有通畅的宣泄渠道，则会给他们带来极大的精神压力，或找老乡帮忙，“挽回面子”，造成群体斗殴、报复伤人等严重违纪行为；或思想绝望，出现自伤、自残、自杀、逃跑等严重危害场所安全的行为。

四、短教期劳教人员的行为特点与表现

思想决定着行动，行动是思想的外在表现。短教期劳教人员思想波动大、思想变化较为剧烈的特点，必然在改造行为中有所体现。笔者在此将其分为

四种类型：

1、稳定型。

大多数的短教期劳教人员都能够为自己着想，虽感觉到改造生活中有种种的不如意，但毕竟劳教期限不长，回归社会“有盼头”，听从民警的教育，完成好自己的任务，争取多减点教是可以做到的。因此改造中能做到态度端正，积极配合，克己顺从，不惹麻烦。

2、消极型。

少数的短教期劳教人员攀比心理较强，感觉在劳教人员群体中地位不高、混得不好，改造主动性不强，情愿随大流，生产、学习、行为养成均较为被动，不求改造好，只要混得过去就行。这种类型的劳教人员一般不会主动对抗改造，但遇到较大刺激时（如加教、家庭变故等）就可能会导致出现不服从民警的管理，不愿完成劳动任务的现象。

3、波动型。

少数劳教人员心理素质不稳定，改造周期里心境起伏变化教大，思想矛盾突出明显。其主要心理为：有时感觉到改造表现好有好处，自己也可以完成各项任务；有时感觉做得太好划不来，混日子过就可以了；有时觉得改造无意义，以前辛苦劳动吃了亏；等等。几种思潮相互交织，导致其改造表现呈现出明显波动的状况。如笔者曾管教过的一名劳教人员，每个月大部分时间都能正常完成劳动任务，但总有几天劳动数量大幅度滑坡，民警谈心后有所好转，到下月又会故态萌发，改造表现做不到持续稳定。

4、对抗型。

个别的短教期劳教人员（多为熟悉场所的多进宫人员）认为改造无望，回归社会无用，破罐子破摔思想严重，认为自己教期短，加教也加不了多少，因而对抗改造的心理严重。其行为较为偏激，表现为不服从民警的管理，不积极完成劳动任务，抗改和违规违纪现象屡屡发生，常常因一些小事甚至无源无故与民警或他人发生对抗和冲突，成为劳教人员中的“刺儿头”。

五、对短教期劳教人员的改造对策

基于以上短教期劳教人员的心理和行为特征分析，笔者认为应重点做好以下四个方面的工作：

1、在思想上必须高度重视对短教期劳教人员的管理和教育工作。

实践中，民警往往不自觉地把教期较长的劳教人员作为防范重点，认为他们的危险性大，而短教期劳教人员的危险性较小，主观地把危险性与教期挂等号，而不是从其违法恶习、性质、根源，以及家庭情况、改造表现等诸多方面进行全面综合分析，来确定其危险性。从人的本性来说，每一个人都具有善和恶的两面性，行善还是行恶，往往取决于一念之差。对于劳教人员来说，每一个人都具有潜在的危险性，危险性会不会爆发，何时爆发，主要取决于主观因素和外部条件，而主观因素往往会在外部条件的作用下产生质变；同时，在外部条件不具备的情况下，主观上有这样那样的想法也是无法实现的。短教期劳教人员由于其心理复杂多变，偶尔出现的一些突发事件，如民警管理不当、同教间发生矛盾、家庭变故、有可乘之机等，都易造成其心理突变，产生脱逃、行凶、自杀等行为。因此，在管理上，要针对短教期劳教人员的思想和心理特点制定有效的管理教育制度；在防范上，必须严加防范，决不能与其他劳教人员区别对待，不能有丝毫的麻痹和松懈。

2、合理引导，有效调动短教期劳教人员的主观改造能动性。

应该看到，绝大多数的短教期劳教人员在民警的悉心管教下，是愿意也是能够做到遵守所规所纪、完成学习劳动任务的，因而在政策制定中，要千方百计调动他们的改造积极性。一方面可以考虑在经济方面对生产进步明显、创造价值较多的劳教人员于现有的基础上加大奖励力度，对于家庭经济困难的劳教人员来说，确实能够起到一定的激励作用；一方面可以考虑在三种管理模式的框架内，根据短教期劳教人员的个体改造积极性有针对性地给予一定的所内宽松处遇，如所内放假、亲情电话、会见同宿等等，让他们感觉到表现好、改造努力总有回报，对自己的转变充满信心。

3、打防结合，构建稳定矫治氛围。

有奖需有罚。对于个别在改造中严重违规违纪、抗改闹事、不服管理、屡教不改的短教期劳教人员，必须运用延期、禁闭、集训等手段，予以坚决打击，从而在场所内形成一种打击的高压态势，在劳教人员群体中形成“改造好有奖，对抗无前途”的良好氛围。在此值得注意的是短教期劳教人员的心理容易受到外部因素的影响，有时出现偶然的消极情绪和对抗改造的现象，这正是其复杂心理和不稳定心理的外在表现。在工作中，对这些行为，我们不能一概而论，主观片面的认为就是抗改行为，要具体问题具体分析，追根求源，不能搞“一刀切”。

4、重视个体差异，展开心理矫治。

俗话说：“心病还需心药医”。作为被改造人员，短教期劳教人员所遇到的心理困惑有共同之处，如心理波动性大，心态变化剧烈的群体特点，但不同的人有不同的特点、不同的困难，在不同的时间段，也会产生不同的问题。这就要求民警在教转工作中，根据不同的个体情况，有针对性进行心理矫治。总的原则是“一把钥匙开一把锁”，在摸清其思想状况、矛盾根源的基础上，针对不同的问题，采用不同的方法，结合个别教育、心理咨询、同伴引导等多种方式，达到有效增强劳教人员内在改造驱动力，变被动改造为主动改造的目标。

关于公关书信的特点与要求

公关书信的特点与要求

公关书信除了有公函处理公务和一般书信超越时空、沟通信息的特点以外，其区别于其他信函的主要特点是：

(1)商务性。商务书信是在商务活动中用来传递信息、洽谈生意、磋商和解决经济问题的重要工具，从内容到形式都具有极强的商务性质和浓厚的经济色彩。

(2)凭证性。商务书信对于受信方来讲，既可作为资料存档备查，又可作为凭据使各经济主体建立良好的信誉，从而保障经济活动的正常进行。在发生经济纠纷时，它还具有重要的法律意义。

(3)求实审慎性。商务书信的目的在于传达意见，洽商如何拓展业务，求得对方的准确理解与合作。所以，这类书信在内容上要求简明实在，条理清楚，语言准确，排除歧义。例如：

× × × 公司经理先生惠鉴：

日前接奉贵公司第16 号来函，附来定货单及汇票各一纸，承蒙惠顾，感铭良深。各货已经办妥，即将付运。惟敝公司会计部核计货款所附汇票短缺货款达人民币肆仟贰佰元，续查贵方上次汇款，亦尚欠人民币叁仟元，故通知本次订货暂停付运。谨特飞函奉告，请将前后货款结付，以清手续，各货自当即日起运不误。

祝

财安

× × 公司业务部主任× × × 敬上

200× 年× 月× 日

外事工作礼仪及其特点

外事工作主要是根据本国的对外方针政策，组织安排对外交往的有关活动。所谓外事工作礼仪，就是指在对外交往中所涉及的礼仪活动、各种礼节、仪式的规范化做法。在我国改革开放国策实施以来，来华进行经贸洽谈、文化交流、观光游览的来宾及各地华侨、港澳台同胞不断增多，外事礼仪也就日显重要。一方面，涉外人员必须掌握外事礼仪常识，遵守涉外工作准则和外事纪律，对外宾既要彬彬有礼，又要维护国家尊严。另一方面，要把握外事礼仪的特点。外事礼仪具有较高的政治性，礼宾工作要为我国的对外政策和国家利益服务；外事礼仪具有固定性与变通性，国际交往中的许多礼宾活动都有固定的仪式、礼节和国际惯例，同时各国又都有各自的风俗习惯、礼仪礼节，如遇到特殊情况，可作相应的变通和灵活的处理。

外事工作的基本原则

国家之间一律平等的原则。外事工作是我国对外政策的具体推行与实践体现，我国的外交政策强调国家不分大小、强弱、穷富等，相互之间是一律平等的交往关系。因而，任何单位、任何部门、任何个人在外事交往活动中必须贯彻平等原则，要热情友好，落落大方，彼此尊重，不卑不亢，坚决反对大国主义。

尊重国格、尊重人格的原则。在涉外交往中既要维护本国的利益、尊严，又要尊重他国的利益和尊严，国家不分贫富大小，人不分种族信仰，不分民族、宗教、风俗习惯，一律平等以礼相待，不能厚此薄彼，不能做任何有损国体、有辱国格的事。而且，在与外宾交往中，既要坦诚、谦恭、热情、周到，又不能低声下气、卑躬屈膝、失去自我，要自尊自爱。

遵守外事纪律的原则。在外事接待工作中要坚持维护国家主权和民族尊严，自觉遵守外事纪律，不得失密泄密；不利用工作之便营私牟利、索要礼品；不背着组织与外国机构及个人私自交往；不私自主张或答应外国客人提出的不合理要求；参加外事活动，要严格按规章制度办事。

注重礼仪与礼节要求的原则。我国对外政策也要求交际礼仪与之相适应，做到礼仪周到而不烦琐，热情接待而不铺张，活动内容丰富而不累赘。接待外宾的人员应仪容整洁，仪表大方，表情亲切、自然，熟悉各国各民族的风俗习惯，陪同外宾时要注意自己的身份和所站的位置，言行举止要符合礼仪要求，坐立姿势应端庄，对外宾的穿着不评头品足，以使来宾真有“宾至如归”之感。

外事礼仪的总体要求

友好相处，互惠互利。对外交往要以宽阔的胸怀和精神相处，双方在互利互惠的原则下进行相互合作与交流，即使由于条件所限而难以达成互利协议之时，也不应采取欺诈、强制手段来谋取自身的利益。

遵守时间，不得失约。这是国际交往中非常重要的礼貌。参加各种外事活动，都要按时抵达。过早抵达，会使主人因准备未毕而难堪，过迟到达，会使主人与客人空等过久而失礼。如确因故迟到时，应诚恳向主人和客人致歉并说明原因。万一因故不能应邀赴约，要礼貌地告知主人，并表示歉意。

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议校园文化活动的类型和特点调查

调查目的：通过对首都高校校园文化活动的调查，深入了解各所高校校园文化活动的类型和特点，揭示其内在规律性，发掘其特色与创意。与我校类比，借鉴，同时探究现今大学生普遍关注与积极参与的活动。

调查对象：清华大学，对外经贸在校学生

调查方法：浏览网页、采访、问卷调查。

一、清华大学校园活动调查分析

理论学习方面：清华学子财富论坛第 场“海权兴即国家兴”

卡巴斯基先生清华讲演——国际网络安全

惠普全球副总裁兼首席战略技术官（csto）shane先生清华大学演讲会

领导力发展论坛——每个人都可以成为领导者

实践技能方面：各大企业校园专场招聘会

清华创业计划大赛

cuba半决赛 清华大学vs华侨大学

实践相册--清华大学 - 年年度学生暑期社会实践摄影展

清华大学首届智能车对抗大赛

文化艺术方面：清华大学红十字会学生分会二十周年会庆

中国曲艺家协会进入清华大学进行交流演出

清乐华章――清华大学研究生大型文艺演出

清华大学 年法国文化周

第二届学生国际象棋文化周

清华大学首届紫荆露天电影节

清华大学香港文化节

“一二-九”合唱

体育活动方面：拥抱 ——清华大学新生奥运风采大赛

纪念“为祖国健康工作五十年”提出五十周年专题活

马约翰杯体育比赛

年年清华大学学生体育活动月

11.12男生节

3.7女生节

总结：这些校园文化活动涵盖理论学习、科技创新、实践技能、文化体育等多个方面，覆盖面广、内容丰富、形式多样，形成了健康高雅、文明温馨的校园文化氛围。在理论和实践方面更侧重于理科。就时间安排而言，每一个月都有不同类型的活动，加上每一个系，每一个社团的活动，很庞杂。清华有着很多人力资源和物力资源方面的优势。其活动总体特征是多而杂。

分析：以清华大学“女生节”辐射效应为例——

清华大学的一系列活动，往往都能引起巨大反响。其中，同学们最感兴趣的，普及最广的莫过于每年的女生节。女生节不仅仅是一种口号，它已经成为了清华的一种传统和招牌活动。而且其影响正在逐年扩大。究其成功原因，可以归结为以下几点：1.女生在清华的比例较小。“物以稀为贵”，自然会得到重视。这是其自身优势。2.节日创意迎合了青年追求新意、追求浪漫的主旋律；3.活动具有普及性。无论什么专业，无论什么国家，民族，无论是否有专长，无论什么年级，都可广泛参与。 4.校方高度重视，校学生会，团委，以及各系，前期做了大量的宣传动员工作：女生节前夕已经把清华大学bbs留言板的封面换成了“女生节”的主题封面；在校内多处制作宣传海报；紫荆园宿舍区内随处可见书写着“祝全体女生节日快乐”的条幅；校团委专门制作专题电脑幻灯片在礼堂放映。5.活动形式多种多样。几乎集合了日常生活与学习的各个方面，比如女生节之“看吧”——播放各国原声电影；“暖吧”——男女生打破界限，齐聚畅谈；“逛吧”——举办游园会……举办女性讲座；各商家的女生节商品促销优惠进校园；学校周围的商铺跟风打折；女生节服饰大赛；6.统一性与灵活性相结合，自由度高。除了官方的活动，各系，各学院充分发挥了自身的创造性，有的系男生在凌晨聚集女生宿舍楼下唱歌；有的系男生精心准备了送给女生的礼物；有的是将教室用彩带，气球等装点得很有节日气氛；有夜晚用蜡烛拼的“心”字；有互动游戏环节；有食堂门口献花；围圈为女生祝福；放风筝送祝愿……

二、 对外经贸校园活动调查分析

一、 年外语文化节（ 年年4月16日——4月21日）

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以普法教育为切入点 不断推进依法治街进程

x街道辖区面积6平方公里，地区常住人口达6.5万人，暂住人口9千余人，街道下设10个居委会。近年来，x街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的xx大和党的xx届三中全会精神，按照重要思想和科学发展观的要求，依据区“四五”普法的目标，大力开展普法宣传教育，不断优化社区法治环境，有效推进了街道“三个文明”协调发展。三年来，街道先后荣获了“省先进基层党组织”、“省文明单位”、“省综合治理先进街道”、“省安全文明街道”、“省人民满意司法所”、“全国青年文明社区”、“全国城市体育先进社区”、“全国群众体育先进集体”、“全国社区侨务工作先进集体”等市以上荣誉70多项 ,多次荣获省、市、区司法行政先进集体的光荣称号，主要工作如下：     一、深化认识，把握关键，确保普法工作“四到位”     为确保街道“四五”普法工作深入开展，街道工委、办事处始终把普法教育和依法治街工作作为维护稳定，促进经济和社区发展的重头戏来抓，把普法工作的认识提高、组织网络、责任制度等主要工作列入街道重要工作日程来安排，切实抓紧、抓实、抓到位。一是认识到位。为形成共识，街道每年年初和每季度的第一天都要召开办公会和社区党员代表大会，研究和讨论普法宣传教育和依法治街工作。切实让全街上下充分认识到该项工作是社区普法教育深入发展的必然要求，是提高社区依法治理和依法管理、不断提高居民群众的法律素质、维护自身权益的迫切需要，也是街道“环境立街、文化强街、商贸活街、服务兴街，努力将锁金建设成为“绿色、富足、温馨、平安、文明”的金色家园目标实现的可靠保证。二是组织到位。街道成立了普法工作领导小组和依法治理领导小组,由街道书记任组长全面抓,综治主任任副组长具体抓,配备专职人员开展工作,全社区居委会共建普法领导小组10个，安排一名主任分管普法工作,自上而下,形成网络；制定五年工作规划和年度计划，做到月有安排、季有检查、年有考评；保证普法需要的资金，学习材料能全面到位。把综合治理工作作为一项重要内容，纳入街道全年“三个文明”一体化目标责任状，在年终考核时，对普法和综治工作实行单独考核，突出其地位和作用。三是责任到位。将普法工作纳入街道三个文明建设年度目标管理、街道年度奋斗目标和综合治理责任书的内容中，将普法工作作为硬任务来抓，街道与辖区10家社区居委会和30家综治单位签定了目标责任书、创建无毒单位（社区、学校）责任书。明确了责任主体，工作内容、工作要求和奖惩措施，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行了党政“一把手”负责制，并与工作成绩和个人奖惩挂钩，各部门齐抓共管，密切配合。制定了《社会治安综合治理工作计划》、《创建“平安社区“工作规划》、《创建“无毒社区”工作规划》、《依法治街工作规划》、《“四五”普法工作规划》，普法教材做到人手一册，带领广大社区居民在全辖区上下形成积极参与学法、～的良好风气。四是制度到位。建章立制，保证社区治理有章可依。在普法教育中，我们建立了出勤、考试、考评等制度，健全了学习内容，坚持做到严格检查、严格评议、严格考核、严格奖惩。为确保普法教育顺利开展提供了保障。街道进一步建立健全了工作例会制度、情况通报制度、重点帮教制度等10余项规章制度。结合实际建立健全了社区各项规章制度，如：社区代表大会制度、社区协商议事委员会制度、社区综合治理制度、社区服务管理制度、安全防范检查制度等，根据建章立制做到“五大发挥”，即发挥依法治理的职能作用；发挥指导管理法律服务工作的职能作用；发挥代表街道处理民间纠纷的职能作用；发挥法制宣传教育工作的职能作用；发挥两劳释放人员安置帮教工作的职能作用。     二、 分类实施，分层推进，保证“四项教育”落到实处     我们以认真的态度、务实的作风、周密的计划安排，切实抓好党员干部、企业职工、社区居民、青少年、暂住人口等 “四项教育”。并通过分类、明确重点；通过分层、确保效果。一是常规教育。利用街道、社区的两级党校、政校、学习中心组，对干部进行学习法律知识集中培训。采用办班、讲座、参观、研讨、电化教育等形式，对社区党员进行思想教育。同时结合形势，抓住报纸杂志刊登的实例和组织观看录像，对党员干部进行警示教育；坚持每月请法院、检察院、司法局等专业人员讲课，对社区主任进行法律知识培训，组织社区骨干、流动人员上法制课，讲授群众生活中遇到的常见问题。做到疑难问题集中讲座、个别问题单独指导，发现情况，及时以点带面进行讲解现场答疑；此外，多次组织不同形式的知识竞赛和考试。二是重点教育。依托主题活动，形成时时处处学习创新的社区氛围。通过开展“学理论、学法律、学技能、学科普”活动，举行法律知识、卫生保健、文化艺术、时政知识等公益性讲座，举办读书会、演讲会、座谈会等，使学习“进机关、进企业、进社区、进家庭”，不断提升社区居民知识层次。结合创“无刑事案件社区”“平安社区”、“无毒社区”，推进机关干部依法执政和依法办事；成立助残法律维权工作站，向残疾人发放法律维权服务卡，向社区残疾人协会赠送法律书籍，向残疾人普及法律知识，帮助他们掌握法律武器，提高依法保障自身权益的意识；在防非期间，利用调解信息员在居民中做外来人员的清查摸底工作，共排查上报的外来回宁人员有20余人；在清理“三小车”工作中，司法所充分发挥工作职能，大力宣传有关政策，协助社区到车主家中进行宣传、解答、咨询，做到正确引导、预警在前、防范在前。街道共收缴“三小车”69辆，未发生一起矛盾激化现象。三是强化教育。针对暑期青少年学生放假，学校与学生教育管理脱节的实际情况，切实加强青少年法制观念，做到青少年法制教育多样化。 每年组织少儿法制夏令营活动，讲授交通安全法规，防火知识，加强孩子们的安全意识和自我保护意识；讲授教育法、国旗法、治安管理处罚条例，预防未成年人犯罪法、预防涉网犯罪活动等相关法律法规，通过一些与学生关系密切的案例分析，以事说法、以理说法；开展丰富多彩、生动活泼的学法实践活

动，组织社区青少年走出家门，参加社区劳动，组织参观活动，举办知识竞赛等形成多样的法制教育；开展“社区青少年远离毒品”的活动，为学生上禁毒知识课；开展“争做遵纪守法的小公民”活动，300余名学生在12米长白底红字的横幅上签下自己的名字，举办少儿模拟法庭，有200名学生参加了旁听，受到教师的欢迎，使学生受到了生动形象的教育，特别是一些爱打闹的学生，当即表示不再哄闹了；成立青少年维权岗，设立维权箱；举办家长学校，由专家进行讲座，以提高家长素质。经过以上活动，切实提高了青少年法制素质，因此我地区近年来从未发生青少年犯罪现象。四是特殊教育。针对两劳释放人员、吸毒人员、qqq人员的特点进行特殊教育，将重点人员的法制宣传制度化。通过办班、上门走访、观看法制录相，开展志愿者结对帮教活动等形式，进行各种教育，对“两劳”人员进行前途教育。强化重点人员的帮控和“qqq”练习者的帮教转化工作，签订包帮责任书，对“qqq”顽固分子实施“二建”：建立帮教网络，建立工作制度；“二超”：超前教育，超前防范；“二严”：严密监控，严厉打击。强化对外来人员的教育和管理，按照“谁用工谁负责”的原则，督促各用工单位把暂住人口法制教育纳入统一计划。对两劳释放人员开展志愿者结对帮教活动，以社区骨干老党员老干部、老教师等组成的帮教志愿者，对“回归”人员做到关心思想、关怀生活、关爱家庭、关注心声。如近五年来，锁金六村共有两劳释放人员40多人，形成社区内一个不安定群体，为使这些人员不再产生违法犯罪心理，社区民警、指导员和居委会主任不断地对他们进行帮教、转化工作，为他们安排就业、安置摊位、申请社会最低保障金、并经常和他们谈心，掌握他们的思想动态，目前这些两劳释放人员大都有了稳定的工作、美满的家庭。特别是在帮教小组和志愿者的帮助下，该村居民梁宏亮不仅做到自食其力，而且在工作之余，利用自己的专长主动为社委会出黑板报，办宣传栏，不计报酬，不计时间，甚至通宵加班也毫无怨言。另外，对“qqq”练习者进行巩固再教育，实行“三包一”帮教，运用感化式教育，组织她们参加社区活动，陪同收看电视台有关报道和录相，学习法律法规，关心她们的生活、工作问题，使“qqq”练习者深切地感受到党的温暖与关怀，表示要痛改前非，重新做人。此外，去年“八一”建军节前，街道双拥领导小组、司法所，邀请刘洪律师事务所的律师、锁金法律服务所的法律工作者，联合举行“送法进军营”活动。律师和法律工作者们带着法律书籍、宣传资料来到双拥共建单位73670部队，进行法律咨询，向部队官兵发放了交通法规和婚姻家庭法律知识等的宣传资料，官兵们将自己遇到的和身边人的涉法问题进行了咨询。此次活动共为广大官兵解决疑难疑难达20多件。         三、立足社区，拓展阵地，不断打造普法工作新载体     为使街道的普法工作向广度和深度推进，我们以社区为立足点，充分利用各种宣传形式，丰富多种宣传载体，有计划、有步骤地深入推进普法工作。一是打造固定载体。街道专门对2500平米的社区服务中心进行规划布局，先后在中心内设立社区党校、社区学院、“万家帮讲坛”、社区图书馆、网络培训基地、社区书画室等，同时，还成立“社区法庭”和社区“道德法庭”及老年大学，在锁二、锁三、锁四等社区开辟学习广场，建立读书交流园地、科普生活画廊，在街道和社区主要地段增设固定的宣传橱窗48块、200个宣传小黑板，在楼头设立标语牌，定期举办法制讲座、制作宣传横幅、法制板报，使普法教育有专门固定场所和载体。组建社区老人京剧团、老人合唱团、锁金艺术团、民乐队、业余表演队和法律协会，不仅

朝鲜服饰的特点

朝鲜民主主义人民共和国，以其丰富多彩的民族服装，是朝鲜人民思想意识和精神风貌的体现。朝鲜民服装呈现出素净、淡雅、轻盈的特点，与汉服相同。不仅给我们带来了美的享受，更充实了服饰艺术的宝库。那么朝鲜服饰具体怎样呢?下面就由第一范文网小编为大家介绍一下，希望能帮到您。

朝鲜传统女装

朝鲜民族服装根据穿着者的年龄和场合，选用各种质地、颜色的面料制作。女子婚前穿鲜红的裙子和黄色的上衣，衣袖上有色彩缤纷的条纹;婚后则穿红裙子和绿上衣。年龄较大的妇女，可在很多颜色鲜明、花样不同的面料中选择。

朝鲜妇女的短衣长裙，是朝鲜服饰中最具传统的服装，这也是朝鲜族妇女服装的一大特色。短衣在朝鲜语中叫"则高利"，是朝鲜族最喜欢的上衣，以直线构成肩、袖、袖头，以曲线构成领条领子，下摆与袖笼呈弧形，斜领、无扣、用布带打结，在袖口、衣襟、腋下镶有色彩鲜艳的绸缎边，只遮盖到胸部，颜色以黄、白、粉红等浅颜色为主，女性穿起来潇洒、美丽、大方;长裙，朝鲜语也叫做"契玛"，是朝鲜族女子的主要服饰，腰间有长皱褶，宽松飘逸。这种衣服大多用丝绸缝制而成，色彩鲜艳，分为缠裙、筒裙、长裙、短裙、围裙。年轻女子和少女多爱穿背心式的带褶筒裙，裙长过膝盖的短裙，便于劳动。中老年妇女多穿缠裙、长裙，冬天在上衣外加穿棉(皮)坎肩。缠裙为一幅未经缝合的裙料，由裙腰、裙摆、裙带组成。上窄下宽，裙长及脚面，裙摆较宽，裙上端有许多细褶，穿时缠腰一圈后系结在右腰一侧，穿这种裙子时，里面必须加穿素白色的衬裙。

朝鲜传统男装

朝鲜男子一般穿素色短上衣，外加坎肩，下穿裤腿宽大的裤子。外出时，多穿以布带打结的长袍。男子短衣朝鲜语也叫"则高利";成年男子的上衣衣长较短，斜襟、宽袖、左衽、无纽扣，前襟两侧各钉有一飘带，穿衣时系结在右襟上方。他们还喜欢黑色外套或其它颜色的带纽扣的"背褂"即“坎肩”，"坎肩"朝鲜语叫"古克"，一般套在"则高利"上衣的外面，多用绸缎作面，毛皮或布料做里，有三个口袋，五个扣，穿上显得特别精神。

朝鲜男子爱穿"灯笼裤"，这种裤子裤长腰宽，而且白色居多。"巴基"是指传统的朝鲜族服饰"裤子"，其裤裆、裤腿肥大。由于朝鲜族传统房屋都有火炕供暖系统，人们常常是坐卧在地面的垫子或席子上，穿这种裤子便于在炕上盘腿而坐，随便轻松，裤腿系有丝带，外出时可以防寒保暖。

朝鲜传统童装

朝鲜儿童服装主要是七彩衣，是用七色绸缎给儿童做的衣服，好像彩虹在身。朝鲜族认为彩虹是光明和美丽的象征，或出于审美心理，或出于避邪的目的，意在让儿童美丽幸福，使孩子们显得更加聪慧、活泼可爱。还有的认为是过去朝鲜妇女善于保存各种颜色的布块，用来给孩子做衣服等等。

朝鲜佩饰

朝鲜服装有佩饰才显得完美。如精美的绣花发带、绣花荷包、流苏，脚穿浅色船形鞋等。传统朝鲜服装的领结下常挂一个流苏，流苏上的装饰为一块玉雕或一柄小银剑，其上有一环圈，下面则垂着长长的丝线流苏，与服装相呼应，形成整体美感。

朝鲜人民具有爱好和平而又生机勃勃的品格，民族文化深沉而又活跃、伤感而又乐观。尤其是在节假日和老人寿诞之时穿上朝鲜传统民族服装，载歌载舞，共同欢庆，这已成为朝鲜民族标志性的“风景线”。

船形鞋是朝鲜独有的鞋。鞋样像小船，鞋尖向上微翘，用人造革或橡胶制成，柔软舒适。男鞋一般是黑色，女鞋多为白色、天蓝色、绿色。此外朝鲜服饰中还有一种七彩上衣，用七彩缎做成，象征幸福和光明，一般是在集会和喜庆活动时穿戴。朝鲜早期穿木屐、革屐，后来出现草鞋、麻鞋、胶鞋，现在普遍穿胶鞋或皮鞋。

实训报告特点格式与参考范文

什么是实训报告

实训报告，是包含实训目的、实训环境、实训原理、实训过程、实训结果、实训总结等方面内容的书面汇报材料，类似于理科课程的实验报告。

实训报告特点

确证性

它所记录的实验结果，能经得住任何人的重复和验证;

记实性

对实验的过程和结果，必须如实记录;常以图解帮助说明;

格式固定

常使用专用的报告单。

实验报告的书写是一项重要的基本技能训练。它不仅是对每次实验的总结，更重要的是它可以初步地培养和训练学生的逻辑归纳能力、综合分析能力和文字表达能力，是科学论文写作的基础。因此，参加实验的每位学生，均应及时认真地书写实验报告。要求内容实事求是，分析全面具体，文字简练通顺，誊写清楚整洁。

内容格式

(一) 实训名称

要用最简练的语言反映实训的内容。如验证某程序、定律、算法，可写成“验证×××”;分析×××。

(二) 所属课程名称

(三) 学生姓名、学号、合作者及指导教师

(四) 实训日期和地点(年、月、日)

(五) 实训目的

目的要明确，在理论上验证定理、公式、算法，并使实验者获得深刻和系统的理解，在实践上，掌握使用实验设备的技能技巧和程序的调试方法。一般需说明是验证型实验还是设计型实验，是创新型实验还是综合型实验。

(六)实训原理

述实训相关的主要原理。

(七) 实训内容

这是实训报告极其重要的内容。要抓住重点，可以从理论和实践两个方面考虑。这部分要写明依据何种原理、定律算法、或操作方法进行实验。详细理论计算过程.

(八) 实训环境和器材

实训用的软硬件环境(配置和器材)。

(九) 实验步骤

只写主要操作步骤，不要照抄实习指导，要简明扼要。还应该画出实验流程图(实验装置的结构示意图)，再配以相应的文字说明，这样既可以节省许多文字说明，又能使实验报告简明扼要，清楚明白。

(十) 实验结果

实验现象的描述，实验数据的处理等。原始资料应附在本次实验主要操作者的实验报告上，同组的合作者要复制原始资料。

对于实训结果的表述，一般有三种方法:

1. 文字叙述: 根据实训目的将原始资料系统化、条理化，用准确的专业术语客观地描述实验现象和结果，要有时间顺序以及各项指标在时间上的关系。

2. 图表: 用表格或坐标图的方式使实验结果突出、清晰，便于相互比较，尤其适合于分组较多，且各组观察指标一致的实验，使组间异同一目了然。每一图表应有表目和计量单位，应说明一定的中心问题。

3. 曲线图

常见的曲线图

应用记录仪器描记出的曲线图，这些指标的变化趋势形象生动、直观明了。

在实训报告中，可任选其中一种或几种方法并用，以获得最佳效果。

(十一) 实训总结

实训总结是对实训所能验证的概念、原则或理论，以及实训过程的简明总结，也可以对本次实训提出一些问题或建议等。

实训报告范文

经过2周的实训，使我学会了很多。在这2周里，我和我的小组完成了2个实训项目。首先我学会了团队合作，没有我们组一起的努力，也就没有最终的成果。在这次实训当中，我负责着报告、画图这些部分，这也是我第一次接触到Visio这个软件，通过老师的教导，我学会了如何去将项目的一些电路图和分布图完成，这让我受益匪浅。

在这次的实训当中，我对PLC的使用也有了近一步的了解，虽然我们组分工明确，但在程序编写或者调试的时候，大家都参与了进来，也互相学习着自己的不足。我本来对一些PLC梯形图的编写不太熟练，也对项目分析得不太准确，但是有了老师和组员的帮助，我还是有着不少的了解，但还是存在着自己的不足。通过实训，我进一步得肯定我自己的不足之处，但对自己所学的知识有了更加明确的认识，并且我相信，在以后的学习当中，我会弥补我自己本身存在的不足，主动得发挥团队合作精神，争取在其他方面，包括编写程序这块 内容中得到提高。

这次实训在大家的帮助下，得以圆满的成功，无论是团队合作这方面还是个人动手这方面，我们都得到了很好的锻炼。也通过这次实训，我们对PLC这门课有了对知识更进一步的渴望。我相信，汗水不会白费的，我们以后的成功是有目共睹的。

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朝鲜族服饰特点是什么

白色是朝鲜族最喜欢的服装颜色,象征着纯洁、善良、高尚、神圣,故朝鲜族自古有"白衣民族"之称,自称"白衣同胞".随着纺织工业的发展,如今妇女们穿用的衣料颜色更是绚丽多彩、不拘一格,但短衣长裙这一传统民族风格久久不变,因为它符合朝鲜族妇女的审美心理。那么朝鲜族服饰的特点是什么呢?下面就由第一范文网小编为大家介绍一下，希望能帮到您。

朝鲜族传统女装

朝鲜族民族服装根据穿着者的年龄和场合,选用各种质地、颜色的面料制作.女子婚前穿鲜红的裙子和黄色的上衣,衣袖上有色彩缤纷的条纹 ;婚后则穿红裙子和绿上衣.年龄较大的妇女,可在很多颜色鲜明、花样不同的面料中选择.

朝鲜族妇女的短衣长裙,是朝鲜族服饰中最具传统的服装,这也是朝鲜族妇女服装的一大特色.短衣在朝鲜语中叫"则高利",是朝鲜族最喜欢的上衣,以直线构成肩、袖、袖头,以曲线构成领条领子,下摆与袖笼呈弧形,斜领、无扣、用布带打结,在袖口、衣襟、腋下镶有色彩鲜艳的绸缎边,只遮盖到胸部,颜色以黄、白、粉红等浅颜色为主,女性穿起来潇洒、美丽、大方;长裙,朝鲜语也叫做"契玛",是朝鲜族女子的主要服饰,腰间有长皱褶,宽松飘逸.这种衣服大多用丝绸缝制而成,色彩鲜艳,分为缠裙、筒裙、长裙、短裙、围裙.年轻女子和少女多爱穿背心式的带褶筒裙,裙长过膝盖的短裙,便于劳动.中老年妇女多穿缠裙、长裙,冬天在上衣外加穿棉(皮)坎肩.缠裙为一幅未经缝合的裙料,由裙腰、裙摆、裙带组成.上窄下宽,裙长及脚面,裙摆较宽,裙上端有许多细褶,穿时缠腰一圈后系结在右腰一侧,穿这种裙子时,里面必须加穿素白色的衬裙.

朝鲜族传统男装

朝鲜族男子一般穿素色短上衣,外加坎肩,下穿裤腿宽大的裤子.外出时,多穿以布带打结的长袍.男子短衣朝鲜语也叫"则高利";成年男子的上衣衣长较短,斜襟、宽袖、左衽、无纽扣,前襟两侧各钉有一飘带,穿衣时系结在右襟上方.他们还喜欢黑色外套或其它颜色的带纽扣的"背褂"即“坎肩”,"坎肩"朝鲜语叫"古克",一般套在"则高利"上衣的外面,多用绸缎作面,毛皮或布料做里,有三个口袋,五个扣,穿上显得特别精神.

朝鲜男子爱穿"灯笼裤",这种裤子裤长腰宽,而且白色居多."巴基"是指传统的朝鲜族服饰"裤子",其裤裆、裤腿肥大.由于朝鲜族传统房屋都有火炕供暖系统,人们常常是坐卧在地面的垫子或席子上,穿这种裤子便于在炕上盘腿而坐,随便轻松,裤腿系有丝带,外出时可以防寒保暖.

朝鲜族传统儿童装

朝鲜族儿童服装主要是七彩衣,是用七色绸缎给儿童做的衣服,好像彩虹在身.朝鲜族认为彩虹是光明和美丽的象征,或出于审美心理,或出于避邪的目的,意在让儿童美丽幸福,使孩子们显得更加聪慧、活泼可爱.还有的认为是过去朝鲜妇女善于保存各种颜色的布块,用来给孩子做衣服等等.

朝鲜官服

过去朝鲜族的官服,随官职、身份而异,但基本式样大体上是冕服,用黑色绸缎做团领,受中国冕服十二章纹饰的影响,肩部亦有带色之龙,袖口画有火、华虫、宗彝等图案.裳用红绸缎缝制,裳前有藻、粉米的纹饰图案.

欢送词的分类和特点

(一)欢送词的分类   欢送词同欢迎词在分类上大致一样，这里不详加说明，只作一简单的列举。按表达方式来分可分为现场讲演欢送词和报刊发表欢送词两种。按社交的公关性质来分可分为私人交往欢送词和公事往来欢送词两种。(二)欢送词的特点1.惜别性   有句古诗说的好“相见时难别亦难”，中国人重情谊这一千古不变的民族传统精神在今天更显得金贵。欢送词要表达亲朋远行时的感受，所以依依惜别之情要溢于言表。当然格调也不 可过于低沉。尤其是公共事务的交往更应把握好分别时所用言辞的分寸。2.口语性   同欢迎词一样，口语性也是欢送词的一个显著特点之一。遣词造句也应注意使用生活化的语言，使送别既富有情趣又自然得体。

祝辞、贺辞的特点

(一)喜庆性祝辞、贺辞是在喜庆的场合对祝贺对象的一种真诚的祈颂祝福和良好心愿的表达，因此喜庆 性是祝辞、贺辞的基本特点。在措辞用语上务必体现出一种喜悦、美好之情。(二)体裁的多样性祝辞、贺辞无须拘泥于某种文体，而可以根据祝贺对象的具体情况采用合适贴切的文章体 裁。如既可以用一般的应用文体，也可以采用诗、词、对联等各种其它的文体样式。如夏衍 贺钱钟书80华诞词：风虑云龙笔，霜钟月笛情。

解说词的特点

（1）说明性。    解说词是配合实物或图画的文字说明，客观存在既要便于讲解，又要便于观众一目了然。一般用不多的文字把实物介绍给观众，使观众借助简明的文字介绍，对实物或图画获得深刻认识。    （2）顺序性。    解说词是按照实物陈列的顺序或画面推移的顺序编写的。陈列的各实物或各画面有相对的独立性，反映在解说词里，应该节段分明，每一件实物或一个画面有一节或一段文字说明。在书面形式上，或用标题标明，或用空行表示

别人都说我像个男孩子，可我看看自己，挺秀气，挺像女孩子的嘛!哦，可能是因为我那刺猬般的短发吧!别人都觉得女孩子应该留长头发，可是，我却恰恰相反，我喜欢短发，很精神，朝气蓬勃!

我的爱好很广泛，比如，唱歌、画画、书法……不过，我最喜欢的还是看书。心地善良的白雪公主，可怜的卖火柴的小女孩，历经种种困难，最终变成了白天鹅的丑小鸭和骄傲自大的织补针，他们都是我的好朋友。我经常是晚上看书入了迷，不肯睡觉，早上闹钟再响也起不来。这就是我——一个名副其实的小书虫。

我呀，虽说是属马，可却是个“食肉动物”，简直是看肉吃饭。为这，经常挨妈妈批评。这就是我——爱挑食的“肉食恐龙”。

我有着一股不服输的精神。对不懂的问题总要“打破砂锅——问到底”，妈妈经常被我问得张口结舌，最后只好上网帮我找答案。我的学习习惯也不错，一回到家，做完功课，接着就是复习、预习，从不要人督促。平时，你休想在电视机前、电脑前看到我的影子，就连我最喜爱的《喜羊羊与灰太狼》也不能把我从书桌边拉走。这就是我——乐学好思的好学生。

我就是这样一个人，你愿意和我做朋友吗?

欢迎词的特点

(一)欢愉性中国有句古话是“有朋自远方来，不亦乐乎”，所以致欢迎词当有一种愉快的心情，言 词用语务必富有激情和表现出致词人的真诚。只有这样才可给客人一种“宾至如归”的感觉 ，为下一步各种活动的完满举行打下好的基础。(二)口语性欢迎词本意是现场当面向宾客口头表达的，所以口语化是欢迎词文字上的必然要求，在遣词 用语上要运用生活化的语言，即简洁又富有生活的情趣。口语化会拉近主人同来宾的亲切关 系。三欢迎词的基本格式和写法欢迎词一般由标题、称呼、正文和落款四部分组成。(一)标题标题写法一般有两种。一种是单独以文种命名。如《欢迎词》。另一种是由活动内容和文种名共同构成。如《在学术讨论会上的欢迎词》。(二)称呼称呼要求写在开头顶格处。要写明来宾的姓名称呼。如“尊敬的各位先生们女士们：”、“ 亲爱的××大学各位同仁：”。 (三)正文欢迎词的正文一般可有开头、中段和结尾三部分构成。1.开头开头通常应说明现场举行的是何种仪式，发言者代表什么人向哪些来宾表示欢迎。如：今天下午我们有机会与史密斯先生欢聚一堂，感到十分荣幸。斯密斯先生已来我校多次，他是一位我们十分熟悉的师长和学界的前辈，他在文学理论方面的学术成就，在世界已久负盛名。这次，我们有幸再次请到斯密斯先生来我校讲学，希望大家倍加珍惜这次机会。首先让我代表今天所有参加会议的人，向远道而来的贵宾表示热烈的欢迎和敬意。又如：中共温州市委副书记陈艾华于1998年1月13日所作的《在全国普通高校招生改革研 讨会上的致辞》的开头部分。各位领导，同志们：在牛年即将过去，虎年就要到来之际，全国普通高校招生改革研讨会在我市隆重举行。我谨代表中共温州市人民政府，向国家教委领导和与会代表表示热烈的欢迎！2.中段欢迎词在这一部分一般要阐述和回顾宾主双方在共同的领域所持的共同的立场、观点、目标 、原则等内容，较具体地介绍来宾在各方面的成就及在某些方面做出的突出贡献，同时要指 出来宾本次到访或光临对增加宾主友谊及合作交流所具有的现实意义和历史意义。如《在全 国普通高校招生改革研讨会上的致辞》的主体部分。 借这次会议的机会，我简要地把温州的情况向大家介绍一下，温州地处浙江省东南沿海，是浙南地区的经济文化和交通中心，是全国首批14个沿海开放城市之一，全国改革试点城市之一，全市面积11783平方公里，人口700万，管辖三区、两市、六县。党的十一届三中全会以来，我们把党的改革开放政策和温州的具体实际结合起来，发扬“自主改革、自担风险、自强不息、自求发展”的精神，走出了一条具有温州区域特色的社会主义市场经济发展路子，开创了温州发展史上的黄金时代。从1978年至1997年，全市国民生产总值由1331亿元增加到600亿元，工业总产值由1112亿元增加到1200亿元，财政收入由135亿元增加到387亿元，农民人均纯收入由1135元增加到3700元，这几项主要经济指标均翻了五至六番。改革开放以来，温州经济发展大体大体上经历了三个阶段。第一阶段是改革开放初期，从家庭工业起步，放手发展多种经济成份，解决经济总量问题，形成了“小商品、大市场”的格局；第二阶段是80年代中期以后，以资金、人才、技术为纽带，引导家庭工业走向股份合作，大力发展股份合作经济，发挥了“小资本、大辐射”的效应；第三阶段是1992年以后，开展了以全面提高经济质量为核心的第二次创业，营造了“小区域、大发展”的态势。经过20年的发展，温州区域经济形成了四个鲜明特色：一是股份合作经济成为国民经济骨干。温州在全国最先建立股份合作企业，目前全市股份合作企业已达36万家，年产值占全市工业总产值的70%左右，成为我市国民经济的骨干。二是市场机制成为发展的内动力。温州较早地运用市场经济的运作方式发展经济，促进了千家万户商品生产的发展，促进了一批全国性专业市场的形成，使温州“小商品、大市场”闻名全国。三是社会投入成为城市建设资金筹措的主渠道。我们坚持“人民城市人民建”的方针，以改革的思路和办法搞城市建设，走出一条资金筹措多元化、设施享受商品化、建设主体企业化、政府行为规范化的新路子。四是小城镇的崛起成为经济增长的主要支撑。改革开放以来，农村小城镇从原来的18个增加到现在的144个，涌现了像“全国农民第一城”龙港镇、“东方第一纽扣市场”桥头镇、“全国最大低压电器城”柳市镇、“全国第一座商标城”金乡镇、“国家级星火技术密集区”螯江镇、“全国汽车配件主要生产基地”塘下镇等一批经济总量大、发展速度快、开放程度高、发展后劲强的经济强镇。现在建制镇的人口占全市的60%以上，工业产值占全市的80%以上，社会消费品零售总额占全市的70%以上；近几年崛起的30个经济强镇，以占全市26%的人口，实现了占全市农村67%的经济总量。3.结尾通常在结尾处再次向来宾表示欢迎，并表达自己对今后合作的良好祝愿。如《在全国普通 高校招生改革研讨会上的致辞》的结尾部分。各位领导，各位同志：这次全国普通高校招生改革研讨会在我们温州召开，这是对我市教育 改革和发展工作的一个很大的鞭策。我们要借这次会议的东风，认真学习兄弟地区的先进经 验。我们也热忱地希望各位领导和同志们，对我市教育工作多加指导和帮助。最后，预祝会议圆满成功。4.落款欢迎词的落款要署上致词单位名称、致词者的身份、姓名，并署上成文日期。四欢迎词写作的注意事项欢迎词是出于礼仪的需要而使用的，因此要十分注意礼貌。具体而言，要注意以下几点。称呼要用尊称，感情要真挚，要能较得体地表达自己的原则立场。措辞要慎重，勿信口开河，同时要注意尊重对方的风俗习惯，应避开对方的忌讳，以免发 生误会。语言要精确、热情、友好、温和、礼貌。篇幅短小，言简意赅。一般的欢迎词都是一种礼节性的外交或公关辞令，宜短小精悍，不 必长篇大论。

竞聘报告特点以及以往失败原因

竞聘报告又称竞聘演讲稿，使竞聘者在竞聘会议上向与会者发表的一种阐述自己竞聘条件、竞聘优势，以及对竞聘职务的认识，被聘任后的工作设想、打算等的工作文书。它是应用写作研究的重要文体之一。

竞聘报告特点

竞争性;凸显人无我有，人有我优，人优我特的竞争优势

目的性：

生动性：要吸引人，据有口头宣传的作用

自评性;要全面而公正的评价自己

竞聘报告种类

一般按职位类属进行分类，有机关干部竞聘报告，企业干部竞聘报告，事业干部竞聘报告等。

竞聘报告写法

通常由标题，称谓，正文，落款等部分组成。

1、标题

有以文种为题的简单写法，“竞聘报告”；有以竞聘职位和文种为题的，如“人事处处长竞聘报告”。

2、称谓

一般写“尊敬的各位领导、同志们”

3、正文

开头以“大家好！首先感谢×××给了我这次竞聘的机会！”，接下来介绍自己的基本情况，阐述自己的竞聘优势和优势，对竞聘职务的认识，被聘任后的工作设想、打算等，最后是结语。

写姓名和时间（不读出来）

竞聘报告写作要求

1、写清楚所要竞聘的职位

2、写清楚自己的工作业绩，而非工作时间长短

3、态度语气要自信委婉

竞职演讲失败的五点原因

竞职演讲作为一种直抒胸臆、发表政见的重要形式，越来越被党政群机关中层干部竞争上岗和企事业单位工作人员竟聘上岗所广泛应用，成为人们考察一个人综合素质的有效途径。笔者认为，竟职演讲失败的原因有五点。

一、服饰华丽，求新求异

登台演讲，服饰是一个人思想品德、内在修养的外在表现和自然流露。竞职演讲是一项正规、严肃的主题活动，评审员往往会以所竞争职位的需要和自己的审美观来评判演讲者。因此；演讲者的穿着应以庄重、朴素。大方为宜。有的竞职者认为穿得与众不同就会以新奇取胜，于是或服饰华丽，或不修边幅，岂不知，这样做的结果，不仅群众眼里通不过，也不会给评委留下好印象，从而使演讲的效果大打折扣。

二、信口开河，杂乱无章

竞职演讲具有较强的针对性和时效性，竞职者必须在事前对要争取的职位作大量的调查研究，全面了解职位特征和胜任这一职位所应具备的素质，在所述的内容上做文章。有些竞职演讲者对自己要竞争的职位，没有一个完整清晰的认识，对一些鸡毛蒜皮的小事翻来覆去地解释，对所应从事的工作，抓不住重点，东扯葫芦西扯叶，自己说不明白，听众也搞不清楚。

三、狂妄自大，目空一切

有的竞职演讲者过高地估计了自己的能力，在谈工作优势时好提当年勇，自认为条件优越，某职位“非我莫属”，做好工作不过是“小菜一碟”；在谈工作设想时，脱离实际，来一些“海市蜃楼’’般的高谈阔论，极易引起听众的反感。

四、妄自菲薄，过分谦虚

竞职演讲要求竞职者客观公正地评价自己的竞争优势，大胆发表行之有效的“施政纲领”。但有的竞职演讲者却唯恐因自己的“标榜”，而引起评委和公众的不悦，把对自我的认识和评估弄到“水平线”以下。这种过分谦虚的表白，不仅不能反映自己真实的能力、水平和气魄，也不利于听者对你做出正确的评价。

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三大行业人才需求特点调查研究报告

一：调查背景

中国的经济面貌在新世纪以来发生的两大变化，不可否认的在很大程度上改变了各行业用人特点的格局。无论是XX年

加入wto还是其后的XX年金融危机，各行业对人才的需求发面都发生了明显的转变。同时，大学生就业正逐步走向市场化的工程，这要求我们不仅得牢固自身素质与技能，更重要的是能够把握住市场的起伏走向与用人需求特点的变化。

因此，我们有必要对社会总体用人需求特点进行调查了解，以便发挥自身特长优势为上岗就业打下坚实基础。

二：研究目的

1.  关注社会变化，了解受调查行业的特点与未来发展走向。通过调查了解人才市场动态，为职业生涯规划提供参考依据

2.通过了解三大行业特点，简要概括出社会总体用人需求特点

3.  增加社会经验，提高自身认识，加强素质培养。

三：调查方法说明

1.在这次调查研究中选取平时生活中接触比较频繁与密切的行业作为调查对象。

2.本次调查选取服务业的几个行业进行调查，具体有服装业，餐饮业，房地产业

3.本次调查以文献资料、时事新闻报道研究为主，实地访谈为辅。

四: 调查时间

1月20日至1月29日

五:研究成果与说明

（一）概述

鉴于现身实际情况不利于对更行各业用人特点进行深入研究。所以我们讨论决定将调查目标主要锁定在衣、食、住这三个方面，希望能从这三个方面总结概括出服务业的一些特点。

（二）、对象选取考虑与决定

经过讨论我们决定首先对具体商场店铺进行登门访谈，这些商场店铺均是我市知名度较高的一些单位，在整个过程之中，受访商场店铺的经理代表都非常配合我们的工作。具体如下

在“衣”这一方面，访谈对象：建设中路的“星期六名鞋店”以及位于步行街中段的“太平洋服饰购物广场”。

在“食”这一方面，访谈对象：江北路的“美味螺丝粉总店”和“泰丰美食馆”。

在“住”这一方面，访谈对象：江北路九龙新城的售楼部。

在以上的访谈中得到的资料仅供归纳总结各行业特点及用人需求时参考使用，访谈内容不列入文中。

（三）、浅谈各行业特征及用人需求情况

服装行业——求贤若渴：

从调查中得知，中国服装行业虽然没有继续沿袭前几年高歌猛进的发展态势，但是作为我国“第二大消费热点”，服装 行业的发展前景依然被大家一致看好。“服装经济”作为一种深具发展潜力的经济形态仍被外界关注与认同。中国服装人才网提供的数据显示，前三年中供需规模仍有着增长的态势，而且继续保持着供需两旺的势头。该行业招聘的专业岗位主要集中在首席设计师、设计总监、质检、外贸人员、销售主管、区域经理、导购店长、营销总监、市场督导采购主管等岗位。而且招聘企业集中的区域省份分布：广东、浙江、江苏、北京、上海、福建、湖北、等地。

根据收集到的现有资料，针对目前中国服装行业的人才需求行情，可以归纳为以下几点：热点专业供不应求、服装学校毕业生紧俏、网络招聘持续发力。而且由于市场竞争的激烈化，整个行业普遍存在这求贤若渴的现象，尤其凸显在服装设计这一块，缺少优秀设计师已经成为企业品牌发展瓶颈。而服装设计师、服装制版师又间接决定企业的命运。所以要在该行业中大展身手的话就必须得熟练地掌握自己的专业技能了。

饮食行业——机遇与挑战并存：

随着国家饯行低碳经济，餐饮行业将面临旨在低碳环保经济的全新改革。行业只有更加注重社会责任,低碳餐饮才能得到发展，接受访谈的两个单位在这一点上便显出一致的认同，因为这是降低成本提高利润的有效手段。因此在未来一段时间内餐饮业这一特点将会尤为突出。此外受金融危机及气候异常的冲击，饮食业的平利润不断下降，物价不断上涨，而由于市场竞争的加剧，为保持竞争优势，餐饮企业短期内难以通过提高产品和服务价格将成本压力转移给消费者。面对这一情况，餐饮从业人员短缺现象持续不断，尽管企业已经提薪或者增加福利进行补救。

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中国小康进程进入冲刺阶段

小康之路就在脚下！多少年来，中国人民祖祖辈辈在盼小康、奔小康的道路上洒下了勤劳的汗水和智慧，本世纪末我们即将迈入小康社会的门槛，千年的梦想圆在二十世纪之末。  根据《全国人民小康生活水平的基本标准》规定的指标测算，从总体上看，到1999年我国已走完温饱阶段94.6％的路程。预计到XX年，全国总体平均水平将进入小康社会的初期阶段，有3/4的人能过上小康生活。  小康初期阶段基本达到  改革开放以来的21年，随着党的工作重心转移到以经济建设为中心上来，以“三个有利于”为标准，党带领全国人民在小康建设之路上不断前进，使人民在短短的几年里就跨越了物质匮乏的年代，告别了短缺；80年代人民生活从贫困走过温饱，90年代逐渐迈向小康，生活水平不断提高。截止到1999年底，小康评价指标测算结果显示，中国人民生活已实现小康初始水平的94.6％,也就是说即将走完温饱阶段的路程,基本上达到小康初期阶段生活水平。  （一）从《全国人民小康生活水平的基本标准》规定的五方面看，经济水平和精神生活已达到小康标准，物质生活、人口素质和生活环境实现程度分别为94.6％、88.4％和91.5％。  （二）分城乡看，城镇居民生活已达到小康标准的94％，其中经济发展水平、物质生活水平和人口素质已基本实现小康水平，精神生活实现程度为86.7％，生活环境与社会保障实现程度为75.6％。农村居民实现程度为88.45％，其中收入水平实现程度为85.14％，物质生活实现程度为84％，人口素质实现程度为87.22％，生活环境实现小康程度为89.09％，精神生活和社会保障与社会安全已达到小康标准值（见图1）。  （三）分地区①看，全国31个省市区，有15省市区实现程度在90％以上，9个省市区在80％－90％之间，7个省市区实现不到80％。  东部地区小康实现程度为97.86％，其中有10个省市区实现程度在96％以上，1个省超过90％，1个省接近90％；中部地区实现程度为93.18％，其中实现程度在90％以上的有4个省，实现程度在80％至90％之间的省市区有5个，有2个省市区接近90％；西部地区实现程度为84.18％，其中实现80％至90％的有3个省市区，其余7省市区实现不到80％（见图2）。  （四）从人口分布看，1999年底全国有6.156亿人口已基本达到小康生活水平(实现程度90％以上，下同)，占总人口的49.93％；其中有4.606亿人口分布在东部，占东部人口90.79％，1.55亿人口分布在中部，占中部人口35.198％。有4.65亿人口处于温饱有余生活水平(实现程度80％－90％)，占总人口的37.73％，其中2.85亿人口分布在中部，占中部人口的64.81％；有1.33亿人口分布在西部，占西部人口的46.65％。有1.52亿人口处在温饱中期水平(实现程度不足80％)，占总人口的12.34％，均分布在西部，占西部人口的53.35％。  从这组数据可以看出，全国有一半人基本过上了小康生活，东部绝大多数人过上了小康生活，中部也有2/3的人过了小康生活，而西部过上小康生活的人不到一半。  （五）从小康进程速度看，按小康基本标准衡量1990年小康总体实现程度为46.32％，平均每年向前推进4.63个百分点；到1999年底，小康实现程度已达94.6％,比1990年实现程度高48.28个百分点。90年代,平均每年推进5.36个百分点，比80年代的平均速度每年高出0.73个百分点。这说明进入90年代后，小康实现进程有所加快（见表一）。  到XX年，预计全国总体平均将实现小康初始水平，全国约有74.84％的人口基本能达到小康水平，有12.82％人口接近小康水平，然而,有12.34％人口难以实现小康；在16项小康测评指标中有12项可以基本达到或超过小康标准值，2项指标达到小康值困难较大。整体说来，虽然小康建设的道路上有许多困难和障碍,但在党和全国人民的共同努力下，我国人民在本世纪末能圆小康生活之梦。  人均小康指标提前实现  经济发展是强国富民的基础，改革开放21年以来，我国经济蓬勃发展，经济增长水平与增长质量不断提高，取得了举世瞩目的巨大成就，提前5年于1995年实现国民生产总值比1980年翻两番的宏伟战略目标,人均指标已超过小康标准值，是五大部分实现小康程度最高最早的一部分。  （一）国民经济迅速发展，增长速度遥遥领先国际水平。1995年我国提前实现国民生产总值翻两番的目标，1997年人均国民生产总值提前实现番两翻的目标，提前达到小康标准。1995年现价国民生产总值为57495亿元，按可比价格计算，比1980年4518亿元增长321.6％，年平均增长10.07％。人均国民生产总值，1995年现价为4854元，按可比价格计算为2713元，比小康标准值高213元，比1980年的460元增长248.7％，平均每年增长7.76％。  1999年国内生产总值现值为82054亿元，按可比价格计算，1980年至1999年平均每年增长9.8％，其中80年代的XX年中年均增长9.3％，90年代的9年中年均增长10.4％。1999年人均国内生产总值现值为6546元，按1990年可比价格计算为3591元，按可比价格计算1980至1999年平均每年增长8.4％，其中80年代平均每年增长7.7％，90年代的9年中年均增长达到9.1％。可以看出，进入90年代后，国民经济在高速增长的同时,质量也有所提高，波幅基本控制在7个百分点内，比80年代的最大波幅降低三成以上（见图3）。  （二）经济增长速度领先国际水平。从国际比较看，1980年至1999年我国经济总量的增长速度远远高于国际水平。根据世行的测算，80年代世界加权平均水平为3.2％，低、中、高收入国家的平均年增长速度分别为6.6％、2.6％和3.1％；1990年至1998年世界平均水平为2.4％，低、中、高收入国家的平均年增长速度分别为7.3％、1.9％和2.1％。如果不考虑中国和印度，则这两个时期的低收入国家的增速更低，分别为4.1％和3.6％。  中国改革开放20年来的这种高速稳定的经济增长现象是空前的、是世界各国未曾有过的，这充分体现了，改革开放以来我国建立社会主义市场经济体制、实行经济增长方式转变、推行宏观经济市场调控等的辉煌成就。  但由于我国人口基数大，人均经济水平和人均资源拥有量并不高，这为小康建设带来了不少的困难。按世界银行

《1999/XX年世界发展报告》测算值排序，1998年我国国民生产总值（gnp）为9289亿美元，在210个国家中排名第七位（从高到低排列，下同），1998年我国人均国民生产总值为750美元，属于低收入国家，在210个国家或地区中排名149位。可以看出，我国经济和物质产量总量处于世界前列，然而，人均水平并不高。  （三）地区经济总体发展迅速。目前，党中央考虑东部沿海经过十多年的发展建设经济社会水平已达到一定的高度和实力，果断提出西部大开发战略，提高西部乃至全国经济、社会和生态的可持续发展能力。这些年来，虽然各地区发展水平存在差异，但它们的经济增长速度也都较为迅猛。1999年东中部各省市区gdp的增长速度基本上在7％至10％之间，人均gdp绝大部分已达到或超过小康标准值；西部各省市区gdp的增长速度在6％至9％之间，人均gdp实现程度也大部分在90％以上。  物质生活：向小康水平逼近  物质生活水平的提高，是实现小康的关键。现实情况表明，中国人民生活正实实在在地向小康水平逼近，消费水平不论是数量上还是质量上都有很大的提高和改善。这些都能从人们的衣、食、住、行方面的数量与结构的变化反映出来。1999年底物质生活实现小康标准的94.6％，比1990年的49.9％前进了46.48个百分点，平均每年向前推进5.16个百分点。其中东部地区实现程度为96.6％，中部地区为91.85％，西部地区为82.34％。  （一）居民收入有较大提高，为物质生活质量的整体改善提供了重要的前提条件。居民收入是物质生活水平提高的源动力。随着经济的发展、国家财富的积累，城镇和农村居民收入与日俱增的上升，20余年的变化是显著的、是有目共睹的，我们不难从工资、劳务收入到银行储蓄存款余额、有价证券、金融资产等相关指标看到居民收入迅速提高的轨迹。  城镇居民收入的迅速提高，使城里人有幸在80年代中期就尝到了好日子的甜味，人均可支配收入率先于1998年达到小康标准。按不变价计算，1980年至1999年城镇居民人均可支配收入年均增长6％，其中80年代的XX年和90年代的9年中年均增长速度分别为5％和6.87％，呈现稳步增长的特点。 同样，农民收入也日益上升。1999年农村居民人均纯收入现价为2210元，是1978年的16.5倍，如果按1978年这一可比价格计算则为632.65元，这意味着农民收入比1978年的133.6元实实在在提高了4.74倍。按不变价计算，1980年至1999年农村人均纯收入年均增长7％，其中80年代的XX年和90年代的9年中年均增长速度分别为8％和5％。可以看出，城乡收入增速呈现出三个特征：1)19年中农村平均快于城市1个百分点；2)80年代农村快于城市2个百分点，3)90年代农村慢于城市近2个百分点，特别是近两年来农村明显慢于城市居民收入增长速度。1999年农村小康实现程度为82.4％，而城市于两年前就已达到小康水平。  随着居民收入水平的提高，人们对收入的议论也越来越多，分配不公、脑体倒挂等现象一时成为社会关注的焦点。这些现象我们能从数据变动的轨迹中找到痕迹，据有关单位测算，1998年我国基尼系数高达0.386，已接近国际警戒线0.4的水平，超过高收入国家90年代0.338的平均水平，如果将城镇特高收入户也纳入统计中，则基尼系数超过国际警戒线。  （二）居民居住水平有很大改善。自80年代中期以来，我国居住条件有了较大的改善，人们告别了几代同堂的年代，特别是康居工程实施以来，居住水平与质量提高更快，屋内设施现代化、家具豪华化、装璜漂亮化等，给人耳目一新的感觉。  截至1999年底，城镇人均住房使用面积由1980年的5.5平方米提高到14.2平方米以上；入住两居室以上单元配套楼房的家庭逾2/3；有厕所或浴室的家庭比重不低于3/4；使用煤气或液化石油气的家庭也达70％以上；绝大多数家庭都能独自享用自来水和厨房。  农村住房水平亦有较大程度提高，农民告别了土房，甚至砖瓦房，住上了钢筋砖木结构的楼房，并向室内设备现代化和装饰美观化发展。目前，反映农村住房的核心指标—农村人均钢筋砖木结构住房面积亦于1997前超过15平方米的小康标准。与城市相比，农村住房的数量和质量同样有较快的发展，1999年人均钢筋砖木结构住房面积由1980年的4.5平方米提高到18.7平方米以上。  尽管如此，在住房方面，我们离三口之家有两居室的小康型生活住房标准仍还有一定的差距；而距建设部提出的XX年小康型城乡住宅的10条标准的差距要更大些。  （三）消费水平不断增长。消费更能反映出人民生活质量的改善程度，不管是从消费品金额的提高或对冰箱、彩电等家庭耐用消费品的拥有，还是从吃的品种和数量，都远远超越了物质紧缺时代的生活水平。  居民的营养程度，虽然不如其他指标改善的那么快，但较过去的改观也是明显的。目前，人均蛋白质日摄入量距小康还有一些差距，实现程度为86％左右。  从恩格尔系数的下降也能看出消费结构的改善程度。全国恩格尔系数从1980年60％下降到1990年的56.8％，继而再下降到1998年的48.57％，超越小康标准值的50％,人们终于有一半多的钱可用于非食品方面的消费支出。  （四）交通通迅大为改观。交通便利程度有很大程度的提高，交通通信费用支出大幅增加，近几年已居居民八大类消费支出增幅之前列。近十年来，我国交通运输业有了长足的发展，居民乘车条件与便利程度明显改善。交通工具的质量和数量大幅度增长，民用飞机航线的增加，火车的提速和夕发朝至时间的调整，汽车数量和卧铺型品种的扩大，都大大改进了交通状况，为居民旅行创造了便利的条件，提高了效率，促进了消费。  通迅业发展十分迅猛，使人们交流的距离缩短了，地球就像一个小小的村庄，交流自如。截止到1999年底，我国无线寻呼、移动电话、和本地电话年末用户数分别高达4718、4324和10881万户，分别是1990年的107、2162、16倍；城市每百户拥有移动电话7台多。邮电业务总量按1990年价格计算为3311亿元，是1990年的40倍，1995年的3倍多；而其中的电信业务发展更是惊人，电信业务总量按1990年价格计算1999年高达3113亿元，占邮电总量的94％，是1995年的3倍半。  过去人们不敢想的或想不到的通信方式和手段出现了

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证券承销协议的特点

1、签署证券承销协议的证券公司必须具有证券监管机构特别许可和授予的承销业务资格

我国证券公司分为经纪类证券公司和综合类证券公司，经纪类证券公司只能从事证券经纪业务，不得从事自营、承销等业务。综合类证券公司经证券监管机构的特许授权，可以依法从事证券承销业务。所以，有些综合类证券公司获得了承销业务资格，可以从事证券承销业务；有些综合类证券公司未获得证券承销资格，不得从事证券承销业务。取得承销商资格的证券公司可能取得不同证券的承销资格，如有的证券公司仅取得a股股票承销资格，有些则可同时取得b股承销资格。有的证券公司只取得证券分承销商资格，有些取得主承销商资格。证券公司必须在证券监管机构核准或许可的范围内，从事证券业务。

2、证券承销协议是书面要式合同

首先，证券承销协议必须采取书面形式签署，不得采取口头或其他形式达成协议。其次，证券承销协议应当记载法律、法规要求记载的事项，证券监管机构要求记载的事项，也须记载于承销协议。最后，证券承销协议经双方当事人签署后，须提交证券监管机构批准和备案。证券发行人与承销商对证券承销协议的任何补充、修改和变更，也必须提交证券监管机构批准和备案。这可以防止证券发行人和承销商借补充、修改和变更之名，规避证券监管机构的监管。

3、证券承销协议是证券发行送审文件的组成部分

股票条例》第20条规定，公开发行的股票，应当由证券经营机构承销。根据我国-信息披露制度，证券承销协议是证券发行的法定送审文件。在实践中，证券公司在介入证券发行准备工作时，就处于与证券发行人协商承销协议的状态。证券发行人在向证券监管机构报送送审文件时，必须提供与承销机构草签的承销协议和证券承销方案。证券监管机构可对承销协议内容提出反馈意见，承销协议双方根据该反馈意见作出补充修改后，并在接近招股说明书公布时，最终正式签署承销协议。

4、证券承销协议不得违反国家强行法的规定

现行法律对证券承销协议的个别特殊条款作有限制性规定，证券发行人与承销商签署承销协议时，必须遵守此类规定。如根据《证券法》第26条第1款规定，证券的代销、包销期最长不得超过90日。《证券法》第28条规定，股票发行采取溢价发行的，其发行价格由发行人与证券公司协商确定，报请证券监管机构核准。

责任编辑：欧*倩

我叫廖君仪,今年9岁，有弟弟也有妹妹,我排行老大。小时候妈妈跟我说的最多的一句话就是：“你是老大啊，时刻都要记得让一让小的。”

我长得不算特别好看，但也挺可爱的。大大的眼睛，高高的鼻子，一张小嘴能说会道。我平时不爱穿一些太漂亮的衣服，我的穿着还算朴素。

我不爱吃饭，妈妈常常开玩笑说：鸟儿吃的都比你多啦!我最喜欢吃零食了，一看到零食我就像狼一样飞快地扑过去。不过我也很懂得谦让，总舍得把零食的一半平分给弟弟妹妹，所以他们总是甜甜地发自内心地叫我姐姐。

我非常喜欢跳舞，我还是学校小莲花艺术团的团员呢。平时我们的训练很辛苦，通常一练就是几个小时，跳完了，我们都会累得满头大汗。练习之余,我还会和小伙伴们一起打侧手翻、前桥和后桥。打完之后，会非常累，但很有成就感。

不了解我的人会以为我很文静，的确我也有文静的时候，有时躲在一个角落一个人发呆，或者静静地看一下课外书，但有时候我也会突发奇想要出去吸收一下新鲜的空气，缠着爸爸带我去野外放风筝。

说到这里，你是不是对我有了更深的了解呢?来跟我交个朋友吧!

嗨，大家好!很荣幸能够当你们的导游，我是来自黄山风景区的房语萱，大家也可以叫我房导。今天在游玩的过程中，大家要注意安全，并且不要随地乱扔垃圾，乱刻乱画。

俗话说，五岳归来不看山，黄山归来不看岳。黄山有名就是因为它有五绝，分别是奇松、怪石、云海温泉、云海和冬雪。那么今天，我重点来带各位看看黄山的怪石。

现在大家看到的石头就是“仙人指路”了。这块石头形状像一位仙人，从远处看，真像一位仙人正在给游客们指路呢!

大家不要走散了，我们要进入下一站了。现在大家会看到远处石床峰上有一块巧石形似少女，面前有一棵奇松，如绣花台绷，美其名曰“仙女绣花”。我给大家十分钟时间到处走走，拍照留念。

好了，请大家继续跟我走。现在大家看到的石头叫“猴子观海”。从侧面看，这块石头像一只猴子蹲在一块石头上望着远处，又好像纵身跳跃，静观云海起伏，当云海散去时，猴子又可观望太平县的田园风光。这块石头可还有一个传说呢!很久以前，在原太平县城的仙源村，村中有一户姓赵的书香人家，女儿名叫掌珠，生得聪明美丽。离村子不远处的一个洞里住着一只灵猴，会三十六变。灵猴看掌珠生得俊俏，顿生爱慕之心，就变成一个书生，于傍晚来到赵家借宿。赵家老夫妇高兴地留他住宿。酒饮三杯后，灵猴向老夫妇称述了对掌珠的爱慕之情。次日一早，老夫妇回了他话，他听了欢喜若狂。因为思念掌珠，他把大小猴子都变成了人，组成了一支队伍，去赵家迎亲。一觉醒来，掌珠发现灵猴长了一身绒毛，大吃一惊，飞快跑回家中。灵猴自从失去了掌珠，天天在思念她，爬上洞后的悬岩，呆呆地望着远方，时间一长，就变成了现在这个样子。

黄山群峰中千姿百态的巧石，一个名字就是一道美丽的景观。黄山还有许多不知名的石头，你们可以给它们取一个好听的名字。看完这处景色后我们就要结束本次旅行了，希望你们能满意我的服务，有机会再见!