全市经济工作会议发言稿合集30篇 讲话稿范文汇总20篇

在全市党委系统办公室工作会议上的讲话

今天这个会议，是建市以来首次专门研究部署党委系统办公室工作的一次重要的会议。为开好这次会议，市委办公室做了认真的筹划和准备，会前，闽旭书记听取了锦仁同志和金文同志的汇报，并对开好这次会议，提出了明确的要求。我们要把这次会议作为党委系统办公室先进性教育过程中边学边改的一个重要举措，进一步提高党委系统办公室的工作质量和效率，进一步强化党委办公室的地位和作用，更好地保障党委在总揽全局、协调各方的过程中高效运转，更好地为党委谋大局、抓大事、管方向提供优质服务。刚才，金文同志带领大家学习了省委郭金龙书记在接见省委办公厅、政研室处以上领导干部时的讲话精神，这个讲话一方面体现了省委领导对党委办公室的重视和关心，另一方面也说明了党委办公室工作的特殊重要性，希望大家认真学习，深刻领会，并用以指导今后的工作实践，不断开创党委系统办公室工作的新局面。会议上，石台、东至县委办公室，市发改委、统计局作了交流发言，会议还宣读了表彰决定。借此机会，我代表市委向长年累月辛勤工作在办公室岗位上的同志们表示诚挚的问候!向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我讲四点意见，供大家参考。  一、从加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好党委系统办公室工作的重要性 加强党的执政能力建设，是我们党的一个长期的政治任务，党委办公室作为党委的综合办事机构，在加强执政能力建设中担负着重要职责，我们必须站在加强党的执政能力的高度，站在维护和促进改革发展稳定的大局的高度，用全新的视角、创新的思维，准确把握新时期党委系统办公室工作的特点。  一要充分认识到党的核心领导地位，决定了党委办公室工作的特点具有很强的政治性和权威性。 党是各项事业的领导核心。党的政治性和权威性，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成；党的政治性和权威性的实现，取决于各级党的基层组织在本地区、本部门、本单位实施正确的领导。作为党委的综合工作部门，党委办公室的职责就是要把党委的意图通过组织协调，落实下去。二要充分认识到党委统缆全局、协调各方的工作格局，决定了党委办公室工作的特点具有全局性和综合性。 党委是领导全局工作的，党的工作覆盖方方面面。所以，党委办公室的工作具有全局性，所处理的事务也具有综合性。联系池州的工作大局来说，当前，我市正处在加快发展上升期，呈现出大发展、快发展的好势头，同时，也是社会各种矛盾凸现期。市委一届九次全会提出，要抢抓机遇，乘势而上，决胜“十五”，加快追赶，奋力崛起，实现建市五年经济总量翻番，再上台阶。实现这样的目标，需要市委在池州特定的经济社会发展条件下，团结带领各大班子、各级组织、各地各部门去共同推动各方面的工作。党委办公室处在中枢神经位置，方方面面的工作情况、各地各部门的工作动态，都要通过办公室收集和反馈，通过综合，去粗取精，去伪存真，把最新的工作情况反馈给党委，都需要有很强的综合性，如果缺少综合性，就可能“偏听则暗”，导致工作被动。这就要求，市委办公室自身要增强全局观念，加强综合能力建设，同时也要求方方面面都要协同于市委办公室的工作安排，只有这样，才能更好地推动党委中心工作的顺利开展。  三要充分认识到党的事业在发展、工作方式在转变，这就决定了党委办公室的工作必须提高适应性、增强创造性。 党在每个不同的历史时期都有自己的中心任务，现阶段就是要紧紧抓住本世纪头二十年这个重要战略机遇期，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会。这就必须突出以经济建设为中心，经济工作又必须适应经济全球化和社会主义市场经济体制改革的走向。而且必须在抓经济的同时，注重各方面的发展，适应社会阶层的分化、社会需求的多样化等新的社会政治经济新形势。也就是说，社会在转轨，经济在转型，结构在变化，利益关系在调整，这些都给党的工作方式转变提出了新要求，都给党委办公室工作带来了新的挑战。如果党委办公室还是满足于那种被动式的服务、常规性的服务、低层次的服务，还是按部就班、墨守陈规，不与时俱进、改革创新，就很难与党的工作合拍共振。新任务对服务性提出了新的要求，必须在服务领域上拓展、服务内容上增加、服务水平上提高。各级党委办公室一定要进一步增强适应性和创造性，在战略上体现时代性，在实践中把握规律性，紧贴改革发展稳定大局，围绕党委中心工作，提供优质高效的服务，不辜负党和人民的重托和期望。  二、认真履行职责，努力为池州的加快发展、奋力崛起干事创业 今年是完成“十五”任务、衔接“十一五”发展的关键之年，市委一届九次全会和市人大一届六次会议认真分析池州加快追赶、奋力崛起所面临的形势和任务，提出今年经济发展“1154”目标，明确了池州加快发展、协调发展、持续发展、和谐发展的工作思路，这是市委认真实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民，按照科学发展观的要求，从池州实际出发作出的重大决策部署。在抓住机遇、加快追赶、奋力崛起中,我们党委办公室应该站在什么位置，做些什么工作，承担什么职责呢?我想，主要应从党委系统办公室的职责上去定位和把握，党委办公室是为本级党委“参与政务、管理事务、搞好服务”的综合办事机构，其特殊地位和作用可以概括为“枢纽、参谋、助手、窗口”这八个字。之所以说是 枢纽， 是因为党委系统办公室具有承上启下、连接左右的功能，是党委系统的中枢环节。办公室负有传达贯彻上级指示、组织实施党委的工作部署、办理文件会务、组织重要活动等职责，是党委工作运转的重要依托，大量的、繁琐的事务性工作都要在这个环节完成。之所以说是 参谋， 是因为党委系统办公室负有向党委提供全面、丰富、准确信息的职责，在党委决策体系中处在一个非常重要的环节。之所以说是 助手， 是因为党委系统办公室承担着推动工作落实的重要职责。党委决策的实施，各方面工作关系和利益关系的协调，大量的具体工作需要办公室来承担。之所以说是 窗口， 是因为党委办公室直接代表党委行使有关职权，直接联结着党委与社会各方面，是党委对外的形象。作为市直机关的办公室在本单位也同样承担着这些职责。那么如何发挥好这些特殊作用，关键是认真履行好党委办公室的职责。  一要抓住工作重点，强化政务服务，发挥好参谋助手作用。 党委的权威和形象，很大程度上取决于党委的决策水平，而党委做决策就是*党委办公室，因此，党委办公室的参谋作用发挥得怎么样，参谋水平高不高，直接关系到党委的决策水平。从这个意义上说，抓住工作重点，强化政务服务，搞好调查研究，帮助党委作出重大决策，这是党委系统办公室必须抓好的首要任务。现在，加快发展的大政方针已经确定，各项工作还需要具体地研究、安排、部署，逐项地来进行落实，党委办公室就是要主动承担起这方面的职责。在政务服务中，要加强调查研究，善于透过现象看本质，搞好分析综合，既要善于运用科学理论分析问题和解决问题，又要通过实践进行理论创新，为党委献良策、支高招、当高参；要发挥好“耳目”和助手作用，准确掌握、及时报告全市在加快发展当中发生的重大情况，包括好的经验、好的做法、好的典型，也包括发生的主要问题；要把决策执行过程中出现的问题，及时向党委反映，帮助我们改进和修正决策，以便我们采取相应的对策措施，确保各项工作有条不紊地健康地向前推进。  二要强化决策落实，维护党委权威，发挥好督促检查作用。 为政之要，重在落实，党委的权威和形象还取决于各级党组织的执行能力，而党委办公室在协助党委转变作风，狠抓落实方面具有不可替代的重要作用。应该看到，不落实问题是当前工作的一个顽症，也是影响党委形象和权威的症结。抓落实是党委办公室的第一任务，党委办公室必须围绕党委的中心工作，健全抓落实的机制，明确抓落实的责任，形成抓落实的合力；抓落实要把大事抓细，把小事抓实，确保事事有着落，件件有回音；抓落实要讲究方式方法，避免重复抓、多头抓，对同一问题，要选准切入点，抓住关键，加大推进力度；抓落实还善于发现决策推进过程中的问题，抓住决策推进过程中的不落实问题，深入开展督查，确保各项决策的落实。  三要搞好组织协调，形成强大合力，发挥好综合协调作用。 “总揽全局、协调各方”是党委的重要工作原则，加快发展，党委是司令部，是指挥中心，但需要几套班子、各个部门和市、县、乡各级党政同心协力、密切配合，搞好“大合唱”，只有这样，才能确保这些任务落到实处。从协调的内容看，协调要抓住大事，抓关键环节，突出工作目标，协调还要围绕工作任务，抓住主要单位，落实协办单位，形成工作合力；从协调的对象看，首先是搞好常委一班人的协调服务。市委常委、县委常委，每个人都有各自的分工，办公室负责做好协调服务工作，按照自己的职责抓好各项工作的落实。其次是搞好几大班子之间的协调，人大怎样履行好监督的职能，加强对“一府两院”的监督，督促“一府两院”落实好党委的重大决策，加快池州的发展。政府怎样依法行政，落实好市委制定的重大决策。政协怎样搞好政治协商、民主监督、参政议政，为加快发展建言献策、贡献力量。这几大班子都需要党委办公室搞好协调服务工作。三是搞好部门之间的协调，区域之间的协调，市委办公室要搞好县区之间的协调，县委办公室要搞好乡镇之间的协调，同时也要搞好与周边地区的协调。这些事务性工作需要党委办公室通过协调去落实。  三、抓住保持共产党员先进性教育这个契机，全面加强党委系统办公室的自身建设  这几年，党委办公室在加强自身建设方面，取得了一些成绩，积累了不少经验。但随着形势的变化和工作任务的加重，办公室自身的素质、水平、方法和作风，还有不适应的地方，还须进一步提高和改进。这次开展保持共产党员先进性教育活动，就是加强自身建设的极好机会，我们要抓住这个契机，进一步提高党委办公室的整体素质，努力建设一支政治坚定、作风严谨、锐意开拓、甘于奉献、优质高效、勤政廉政的队伍，把党委办公室机关建设成为“政治素质好、服务工作好、廉洁自律好”的机关，努力实现“争先创优，争创一流”的目标。 一是要增强政治意识。 办公室是各级党委的核心要害部门，是党委领导的参谋助手，办公室的每一项工作，都是政治性很强的工作，办公室的任何人、任何事都必须要讲政治、讲党性。提高政治敏锐性、政治鉴别力和政治觉悟，对党委办公室当好党委的参谋助手，发挥好枢纽作用至关重要。具备良好的政治素质和敏锐的政治觉悟，是做好党委办公室工作的基本标准和基本条件。因此，作为办公室的工作人员，一要加强学习，特别是学习理论，对中央省委的决策精神要吃透，对党的路线、方针、政策要掌握会运用，学会运用“三个代表”重要思想来武装头脑、指导实践、推动工作。在党委机关工作一定要有点理论功底，对党的理论一定要有最基本的了解和掌握。二要深入实践，到基层，到项目点，到经济一线，加强调查研究工作，沉下去摸清情况，静下来思考问题，不断深化对市情的认识，不断增加对人民群众需求的了解，这样，才有利于把中央精神与本地实际结合起来，出好主意。三要抓主抓重，培养政治敏感性，增强政治鉴别力，提高政治觉悟，要注意研究领导关心和群众关注的重大问题、热点问题和难点问题，为党委“把握方向、科学决策”提供服务，推动党委重大决策和部署的贯彻落实，从而推进全市经济社会的追赶式、跨越式发展。  二是要增强全局意识。 “不谋全局者，不足以谋一域。”党委就是要谋全局、谋发展、谋稳定。办公室工作的好坏，直接影响着市委全局工作，影响着各条战线、各个系统的工作，影响着全市经济社会的各项工作。所以，办公室必须增强全局意识，事事做到“围绕大局、谋划全局、服务全局”，从大处入手、从全局着眼，从细处着手、从小事做起，把工作做得更圆满，更扎实。增强全局意识，一要善于牵“牛鼻子”，学会抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，按照党委的中心任务、重点工作开展工作；二要善于“弹钢琴”，工作中既要善于未雨绸缪，对涉及部门多、容易出现推诿扯皮的问题，明目标和细化部门责任，调动和发挥基层和部门的作用，同时又要善于拾遗补缺，对一时职责不明、无人负责的工作，多补台多服务，维护党委的形象；三要善于组织协调，正确把握党委领导与人大行使国家权力、政府行使行政管理权、政协行使参政议职能、司法机关负责维护稳定工作之间的关系，协调统筹好上下级党委之间、同级几套班子之间以及各部门之间的关系，围绕市委中心任务，积极开展工作。  三是要增强效率意识。 提高工作效率必须创新工作机制，改进工作方式方法。首先要向机制要效率，要建立健全反应灵敏、运转高效、协调有力的办公室工作机制，增强工作的预见性、针对性和时效性；其次要向科学管理要效率，要善于在工作中发现苗头性、倾向性、规律性的问题，善于把现象上升为本质规律进行把握，善于在复杂情况中挖掘问题的本质，做到见事早、动议早、抢占先机。在具体工作中，“办文”要把住发文关，精简文件，要简化程序，减少中间运转环节；“办会”要注意做到能合并的会议尽量合并，尽量压缩和减少会议；“办事”力求做到能合在一起办理的事一并办，当场能解决的事情当场拍板解决，今日事、今日毕，切实提高工作时效。  四是要增强奉献意识。 奉献，是一种真诚自愿的付出行为，是一种纯洁高尚的精神境界。奉献精神永远是鼓舞和激励人们奋发向上、开拓进取的巨大力量，是推动工作开展、加快池州发展的精神动力。倡导奉献，增强奉献意识，就是要确立正确的世界观、人生观、价值观，谋事而不谋利，奉献而不索取，就是要坚持做到立党为公、执政为民，坚持做到以人为本，坚持做到为民、务实、清廉。强调奉献意识，就是要守得住清贫、耐得住寂寞、经得起考验，就是要爱岗敬业、公而忘私、任劳任怨，就是要勤政廉政、优政善政。  四、要关心支持党委办公室工作，进一步营好良好的工作氛围  首先，各级党委和各级领导要高度重视党委办公室工作。 各级党委(党组)要关心办公室工作，分管书记要经常过问办公室工作，听取办公室的汇报，帮助他们解决实际困难，对办公室的工作人员政治上要关心，政治待遇要优先考虑，工作经费问题要保证解决，生活上困难的要帮助解决。各级各部门要加强与党委办公室的协作与联系。要支持办公室工作，服从服务于党委办公室的组织协调，加强沟通和交流，在工作中形成默契；对办公室围绕党委中心工作布置的任务，要不折不扣、有质有量地按时完成；对敷衍塞责、拖着不办，给工作造成被动的，要追究责任。党委办公室要主动加强与部门的联系，在搞好与人大、政府、政协几套班子办公室协同运转的同时，统筹协调好与纪检、组织、宣传、统战、政法等方面关系，使各方都能各司其职、各负其责、相互配合、形成合力，同时统筹协调好工会、共青团、妇联等人民团体关系，真正使他们成为市委联系群众的桥梁和纽带。要加强与上下级党委、政府和部门的联系，定期沟通情况，衔接交流工作。 其次，要为办公室干部的成长进步创造良好的环境和条件。 一要把大力培养锻炼干部与提拔使用干部结合起来。要经常给办公室干部讲意图，出题目，交任务，压担子，使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高，增强他们把握大局、处理复杂问题的能力，从而积累领导经验，提高领导艺术，从服务型人才成长为领导型人才。要坚持正确的用人导向，重视那些担当工作重任的骨干，鼓励那些勤奋敬业、任劳任怨的人，使大家心齐、气顺。要坚持以实绩论英雄，凭才能选人才，使办公室成为每个干部都能展示才华、释放潜能、发挥特长的平台。二要把稳定队伍与干部流动结合起来。在保持队伍相对稳定的前提下，适时调整和改善办公室队伍结构。既要想方设法创造条件，保持办公室基本工作力量和整体工作实力的稳定，又要从更好地培养锻炼干部的角度出发，加大干部交流力度，解决好办公室干部的出路问题。三要把思想教育与解决实际问题结合起来。在对干部严格教育、严格管理、严格监督、严格要求的同时，要满腔热情地关心干部职工的工作和生活，努力解决大家在工作、生活等方面的问题。切实做到取得成绩时给予表扬，受到误解时给予理解，工作失误时给予帮助。在政策允许的范围内，想方设法解决好大家的职级待遇、生活福利等方面问题，使大家心情舒畅，安心工作，全身心地投入到办公室工作中去。总之，要使各级党委办公室真正成为既出成果、又出人才的地方，能进得来、留得住、走得出，始终保持蓬勃的生机和活力。 同志们，办公室工作光荣而艰巨。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党委的工作中心，努力当好参谋，管好事务，搞好服务，使党委办公室各项工作都创出一流的水平。

同志们：

今天的会议，是我市20xx年招商引资工作以来总结招商引资工作上半年工作的大会，主要任务是总结经验、分析问题、表彰先进、落实任务，全面启动下半年的招商引资工作。对与招商引资工作,请大家高度重视，认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见：

一、20xx年上半年招商引资工作总结

20xx年上半年，是我市招商引资和项目建设极重要的上半年。半年来，在市委、市政府的正确领导和全市各级的共同努力下，我们坚持“内”“外”并举，“招”“留”并重的思路，不断改进服务，优化环境，半年共洽谈项目10个，签约项目10个，开工建设5个，其中上亿元项目2个;累计完成合同引资20亿元，实际到位12亿元，比省上下达的9亿元多出3亿元，完成任务的121%;招商引资资金到位率名列全省第五;直接利用外资2100万美元，完成任务的108%。在高投入的拉动下，辖区工业总产值完成62.8亿元，增长37.1%，工业占gdp的比重由去年的29%上升到32%。

回顾半年来的工作，主要有以下四方面体会：

1、各级重视是招商引资工作的关键。半年来，市委、市政府始终把招商引资作为解决市域投入难题的根本途径，列入重要议事日程，凡会必讲，追踪问效。市委常委会坚持每月听取一次重点项目进展汇报，每季度实地察看一次项目进度;市委、市政府主要领导多次亲自随团前往北京、山东、西安等地，衔接项目，推介招引，让投资者更多地感受到了我们的热情和真情;市级各包联项目领导坚持亲自负责，跟进服务，及时深入企业和项目一线，随时解决项目建设和企业发展中遇到的各种困难和问题;有关乡镇和部门主要领导更是全力以赴，创造条件争引项目落户，排除万难推进项目建设，全市上下形成了发展为先、项目为重、落实为要的强烈共识。

2、锤炼内功是成功招引项目的基础。半年来，我们坚持从招商引资和项目建设的最基础工作做起，研究制定了《xx市工业发展五年规划》、《招商引资优惠政策》、《关于加快推进非公有制经济发展的决定》和《庄里工业园区总体规划》等重要文件，为招商工作提供了科学指导;并通过公开选拔的方式，成立了工业园区管委会，全面铺开了园区建设工作，为招商引资创设了良好平台;同时，招商部门围绕市内资源和产业优势，广泛收集、精心筛选、包装，重新编印了《投资指南》，摄制了多媒体推介片，整理出了重点项目客商名录，为招商引资提供了一手材料。

3、良好环境是吸引项目入驻的“磁石”。半年来，我市有关县乡镇和部门围绕大局，密切配合，简化手续，优化服务，全力打造“设施比较先进、税费相对较低、服务配套周到、办事廉洁高效”的投资发展环境，为项目入驻创造了良好条件。国土部门结合项目需要，上跑下联，争指标、调规划，全力保障项目用地需要，半年共征收土地2145亩，列全省之首;经发、城建、环保、工商等部门，转变观念，灵活操作，在政策许可范围内，以最快速度、最低收费为项目办理各种审批手续;交通、水务、电力、电信等部门，根据项目需要，克服困难，争取资金，全力为企业提供“三通一平”等基础设施服务;监察部门更是变被动为主动，多次深入企业调研发展环境，认真落实检查审批和纠风责任制，利用卫星监控等先进手段从源头杜绝公路“三乱”，严查环境违法案件，使全市投资和发展环境得到明显改善。

在此，对大家的辛勤付出表示诚挚的感谢!

过去的半年，我们虽然取得了一些成绩，但距市委市政府的要求和跨越式发展的任务相比，还有很大差距。一是思想重视不够。少数乡镇和部门缺乏强烈的机遇意识和竞争意识，满足于“落在我辖区的项目我服务，涉及我部门的工作我完成”的应付状态，没有真正从全市发展大局的高度去重视招商、参与招商，没有真正把招商引资工作摆在重要议事日程，脚踏实地的真抓实干，想方设法的内联外引，致使“全民招商”的效果大打折扣。二是基础资料不清。部分领导和招商人员对全市的资源、能源、产业和项目配套政策等情况了解肤浅，对拟招项目的产业政策、发展前景和发展需求缺乏学习，对投资者的投资信心、实力和经营方式缺乏判断，造成工作反复。三是招商质量不高。表现为特色资源多，策划项目少;考察洽谈多，落实项目少;签约项目多，到位资金少;能源消耗类项目多，高科技项目少;低层次项目多，支柱性产业项目少。四是招商方式较为单一。表现为：缺乏专业招商队伍，外出小分队不能坚持经常，专业化招商、产业链招商、以商招商、网上招商和中介招商等方式运用不够，招商引资的考核奖惩机制还不很明确、执行不够有力等。五是投资环境还不尽人意。主要表现为：政策体制、园区建设、基础条件和部门服务等与客商的期望相比仍有不小差距，干扰企业生产和违规执法、违规收费的环境案件仍时有发生。这些问题，都是我们不容忽视且必须尽快加以改进的。

二、20xx年下半年招商引资工作的重点

按照市上要求，20xx年下半年我市招商引资工作要完成以下四项重要指标：①确保全市招商引资投资持续快速增长，下半年实现到位资金15亿元;②确保年度重点招商项目建设任务全面完成，重点项目年度投资8亿元以上;③完成30个新项目的策划包装，项目储备15个;④引进投资上亿元项目5个， 上千万元项目8个。完成上述目标任务，我认为必须突出抓好以下四个重点环节：

1、在“前期准备”上突出一个“实”字。一要完善机制。要在落实好《招商引资优惠政策》、“三个一”和“挂牌保护”等原有制度的基础上，进一步清理审批事项，建立项目办理流程图和收费公开公示制度，出台招商引资工作目标责任管理办法、考核奖惩办法和重大项目联席会议制、集中审批制等一系列激励制度，着力降低招商门槛，提高工作效率。二要摸清底子。要通过各乡镇、各部门的协同努力，产业布局、园区定位和各种优惠政策，整理编撰一本全面翔实、图文并茂的招商引资工作手册，为招商工作提供一手资料。三要强化培训。要邀请业内有关专家和经发、国土、城建、环保等相关部门的负责同志，对各乡镇、部门参与招商的干部进行一次系统的培训，着力培养一批精干高效的专业招商人才。四要加强项目包装。要在深入调研的基础上，对现有项目进行进一步的论证、筛选和包装，加快推出一批市场前景好、科技含量高的重大项目、重点项目，同时要创造条件，加快建立面向全社会的梯级项目库，为全民招商提供开放型的项目信息平台。

2、在“宣传推介”上突出一个“广”字。一是范围要广.要瞄准省内外所有资本活跃的地区;既要紧盯市外大企业、大集团，又要紧抓在外发展的企业家和知名人士。二是方式要新。要在坚持小分队招商的基础上，不断创新招商方式，通过外出挂职锻炼、设立办事处，参加会展推介、项目恳谈和各种商会、协会活动，鼓励中介招商、企业招商等方式，开展全方位、多层次、宽领域的推介宣传。三是胆子要大。要敢于“招大商、引强资”，敢于走访大企业、大集团，结合企业投资意向，找准切入点，把握对接点，想尽办法，打通关节，直接和公司“老总”对话，以真诚打动客商，以真情换取信任，坚定他们的投资决心和信心。四是宣传要透。要在全面把握资源的基础上，尽量全面详尽的推介，除了突出推介区位、资源、劳动力优势外。

3、在“外出争跑”上突出一个“勤”字。一要善于捕捉信息。信息是招商引资工作的先导。要充分调动全市一切积极因素，多渠道、全方位、立体式搜集项目信息，并及时传递到招商部门，由招商部门对其筛选、整理、论证，有针对性地锁定目标，主动出击，跟踪落实。二要广用社会关系。要继续整理、完善《在外人士通讯录》，充分发挥xx乡党的牵线搭桥作用，广借各方力量，努力促进招商引资工作。三要坚持全员共动。按照市委“两个三分之一”的要求(各市市、乡镇主要领导要把三分之一的精力和时间用在招商引资上，各部门和单位要安排三分之一的干部去招商)，我们结合单位工作性质、人员多少等情况，给每一个乡镇和部门都分配了招商引资任务，今年起，各县、各部门都要把招商引资工作列为单位的一项重要工作，定期研究，定期组织人员外出招商，确保完成各自任务。

4、在“对接服务”上突出一个“优”字。一是要加强意向项目的跟进衔接。当前，就是要针对20xx年底集中签约的一批招商项目，一对一落实包联领导和牵头部门，主动衔接投资方，帮助他们完成项目开工必须的土地、立项、环评等一系列手续，促其尽快开工。二是要加快在建项目的建设进度。要采取“贴身服务”，当好项目建设的“开路先锋”，想方设法帮助企业克服金融、市场等方面的影响，确保项目早日建成投产。三是要加强建成项目的环境保障。要坚持让小利求大利、让近利求远利，积极主动、一以贯之地为投资者搞好服务;要继续加强投资环境整治，深入开展行风评议，建立环境案件快速反应处理机制，坚决做到曝光到位、追究到位，全力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，维护好“投资最具潜力城市”的环境名片。

同志们，风好正扬帆。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想、转变作风、埋头苦干、勇争一流，努力开创我市招商引资和项目建设工作的新局面，向全市人民交一份满意的答卷。

谢谢大家!

全市将认真贯彻落实市委经济工作会议精神，充分发挥人民的职能作用，为全面振兴全方位振兴创造良好的法治环境。

市将强化使命担当，切实增强服务大局水平，深化开展“解放思想推动高质量发展”大讨论活动，紧紧围绕补齐拉长“四个短板”和“六项重点工作”，牢固树立大局意识、服务意识、法治意识、创新意识，切实找准服务振兴发展的切入点、着力点。深入调研，尽快出台《关于依法保障和服务民营经济发展的工作意见》，建立健全涉民营企业案件快审、快立、快执“绿色通道”，为民营企业提供“一站式、全流程”的高效便捷的诉讼服务。严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，防止刑事司法介入经济纠纷。依法审慎适用司法强制措施，最大限度保障涉诉民营企业正常生产经营活动。落实“万人进万企”主题活动要求，组织开展“百名法官进企业”调研服务活动，“点对点”为民营企业提供法律咨询服务，帮助民营企业防范和化解法律风险。

市将突出重点难点，着眼建立长效机制，推动构建全社会综合治理执行难工作格局，发挥社会联动诚信惩戒机制作用，强化对失信被执行人惩戒打击，用足用强限制高消费、罚款、司法拘留等强制措施和刑罚手段，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。强化执行信息化，整合两级的执行案件管理、执行查控、信用惩戒、网络司法拍卖等系统，形成全市统一的执行工作管理信息化体系。强化执行规范，及时全面向当事人公开和送达有关执行流程、执行进度、执行结果等执行信息。强化执行宣传，发布惩戒打击失信行为的典型案件，积极营造全社会共同关注、联动配合、合力解决执行难的良好氛围。

市坚持司法为民，创新司法便民利民为民机制。建设电子诉讼平台，完善网上调解平台，加强涉民生案件审判，妥善化解人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等领域矛盾纠纷。强化以案释法法治宣传和普法教育效果，促进提升人民群众依法维权意识和能力。依托全国四大公开平台、社会公共平台以及两级自媒体，向社会全面、全方位公开工作和审判执行信息，自觉接受监督，不断改进工作。

同志们：

刚才，省政府发展研究中心李惠武同志围绕学习贯彻省委十届八次全会精神作了专题辅导，讲得很好。年前，大家认真学习了全国、全省组织部长会议精神，对今年的工作任务都很清楚，现在关键在于抓好落实。

关于过去一年的工作，在今年初召开的全省组织部长会议上已经作了全面总结回顾。总体上看，20xx年我们不仅在工作上取得了一系列成绩，同时在机关自身建设上也有了新加强。主要有五个特点：一是爱岗敬业。大家有很强的责任心、事业心和责任意识，无论在哪个岗位上，都兢兢业业，任劳任怨，非常刻苦。二是注重学习。机关干部无论年龄大小，都非常注重学习。许多处室认真开展读书活动，坚持工作学习化、学习工作化，使学习成为一种制度、一种自觉、一种追求，渗透到日常工作和生活中。三是开拓创新。无论是在基层组织建设上，还是在人才工作和干部工作上，大家都有先行先试的意识和行动，抓住组织工作的热点、难点问题，采取切实有效的措施认真实践探索，并取得了一定的突破。四是团结和谐。同志们在工作中不分你我，在合作中培养团队精神。去年许多工作都涉及多个处室，甚至是整个部的

力量，在大家的共同努力下，各项任务完成得都很好。五是廉洁自律。大家进一步树立公道正派、清正廉洁的良好形象。这既为走好人生之路打下了坚实的底子，又为履行好组织部门的职责提供了可靠的保障。特别值得一提的是，在整个工作过程中，部务会成员、处室负责同志给其他同志，老同志给新同志，作出了榜样，带了好头，发挥了良好的示范和带动作用。在此，我代表部务会对大家一年来的辛勤劳作以及作出的贡献表示衷心的感谢!

新的一年，我们要在已有基础上取得新的成绩，最关键的是要按照部里今年“1号文件”确定的工作思路和分工安排，不折不扣地抓好落实，努力把部机关建设成为抓落实的模范部门，把机关干部队伍建设成为抓落实的模范队伍。

下面，我围绕抓落实谈三点意见。

一、落实的根本靠党性

什么是落实?落实就是把上级的指示决策、我们制定的工作计划通过实践落到实处，在工作中有效果。从理论上讲，落实是马克思主义认识论在具体工作中的体现，是坚持党的群众路线的具体反映，是开拓创新、做好工作的唯一途径。落实的根本靠党性。

第一，抓落实是最重要的思想建设。首先，抓落实是一种价值取向。抓落实说到底体现了我们的宗旨观念。宗旨观念强，一心想着事业、想着大局、想着群众，就会有强烈的想抓落实的愿望和意识。其次，抓落实是一种责任。把抓落实作为应尽的责任，才能以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感去抓好落实。再次，抓落实是一种意志。年复一年，我们所从事的工作中，总有一些重复的、机械性的工作。如果没有坚

强的意志，就会产生浮躁的心态，就难以抓好工作落实。

第二，抓落实是最有效的作风建设。我们党一直把抓落实、求实效作为一项基本工作要求和一种基本工作方法，作为党风、政风和思想建设的重要内容。毛泽东同志指出：“所谓领导，一是出主意，二是用干部。但离开了抓落实，就无法检验决策之正误，无法判断所用干部之优劣。”“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志强调：“要多做实事，少说空话。”“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”指出：“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层解决问题上下功夫。”“要落实、落实、再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。”强调：“加强党性修养，树立和弘扬优良作风，关键是要坚持求真务实、真抓实干。”“抓落实是一切方针政策能够见效的唯一途径。” 党的几代领导人的这些重要论述，深刻揭示了抓落实与作风建设是紧密联系的统一体。

第三，抓落实是最基本的能力建设。很多东西只有在落实中才能学会。比如民主集中制，在实践中才能真正学会。怎样驾驭好几大班子，怎样调动各方面积极性，怎样处理好书记与市长的关系，等等，都需要在实践中去体会、去学习、去积累。在某种程度上，抓落实是锻炼能力素质的大学校、大熔炉、大舞台。能力只有在抓落实中才能得到锻炼，素质只有在抓落实中才能得到提高，形象只有在抓落实中才能不断提升，能力的大小也只有在抓落实中才能得到检验。

当前，我们的干部队伍是有战斗力的，抓落实是得力的。但抓不好落实，或者不善于抓落实，或者抓落实不力的情况仍然存

在。比如，有的对上级的工作要求照抄照搬，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件;有的只从个人或小团体的利益出发，对一些工作特别是难点问题能躲则躲，能拖则拖，能少干则少干;有的工作敷衍了事，抓而不实，抓而不力，工作只求过得去，不求过得硬;有的缺乏热情和激情，工作积极性主动性不强，领导推一推就动一动，甚至推了也不动;有的喜欢做表面文章，说得多，做得少。对上述不抓落实的种种表现，如果不坚决反对并及时纠正，将严重影响我们的工作成效，严重削弱组织部门的战斗力，严重损害组工干部的良好形象。希望同志们把抓落实这个问题提高到党性的高度去看待，提高到修炼自身、修养自己、提高党性觉悟、提高自身综合素质的高度去看待，切实增强抓落实的自觉性。

二、落实的核心是能力和素质

能力和素质是抓落实的核心，认识再高、责任心再强，如果缺乏能力和素质，抓落实也会成为一句空话。

(一)要以学习求落实。在学习的问题上，一要谦虚谨慎。尤其我们是做组织工作的，要善于向别人学习，善于向群众学习，善于向基层学习，善于向一切可以学习的人学习。刚才惠武同志的报告让我们深受启发，他理解中央和省委的精神非常有条理，掌握了大量的数据，我们从中学到了很多东西。二要刻苦钻研。我们这个群体结构挺好，30多岁的年轻人比较多，更要下功夫学习。本事都是学来的、干来的，靠歪门邪道获得成功的毕竟是极少数，就算成功了，也始终得不到别人的尊重。只有靠辛勤劳作、努力拼搏获得成功，才能得到大家的认可。三要有拿来的本领。知识是拿来的，要学会拿来、善于拿来，丰富自己。

(二)要用科学的方法抓落实。一要突出重点抓落实。今年部里的重点就是“1号文件”确定的13个重点项目，到年底这13个重点项目要搞得有声有色，并以此带动其他工作的开展。二要用示范的方法抓落实。抓落实，不能只停留在一般号召上，要重视抓典型、抓试点，善于从全局树典型，用典型带全局。把工作落到实处，不仅要把任务、目标和措施讲清楚，而且要为基层提供看得见、摸得着、可以借鉴的经验和办法，使他们知道干什么、怎么干。三要形成合力抓落实。没有分工协作、团结配合，就没有工作的落实。任何一项重点工作的推进，都是合力促成的结果。大家要一如既往地相互帮助、相互补台，共同打造抓落实的团队。内部要有合力，外部也要有合力。如“双到”工作，要与农业部门配合好;村“两委”换届工作，要与民政部门配合好;人才工作，要与发改、科技等部门配合好;干部工作，要与纪委等部门配合好。四是领导要带头抓落实。部务会成员、各处室主要负责同志要带头做表率， 。特别是对落实过程中的关键环节，对推进工作中可能出现的问题，要心中有数，考虑得更加细致一些。特别是对重点工作，要身先士卒，亲自抓，一抓到底，抓出成效，真正做到“一级做给一级看，一级带着一级干”。

(三)要以良好的素养保落实。一个干部能否长期保持清醒和热情、长期谦虚谨慎、长期顽强拼搏、长期任劳任怨，良好的心理素养至关重要。今后机关进人，除了笔试和面试之外，还要加一个心理素质测试。一个人心理素质不好，很偏执、常钻牛角尖，不仅对身体有害，对工作也有影响。近日，我从《人民日报》看到《领导干部要有“五平”之心》这篇文章，深受教育，与大家共勉。一是为人处世讲平等。作为领导干部，不论权有多大级

别多高，都来自百姓，终其一生，最后还是要回归百姓。处事公道、秉公用权，才有去后的政声民意。 二是谋事干事重平实。 要以平实的态度去谋事干事，既志存高远，又不好高骛远，一步一个脚印，事情才能一桩一件干出来，业绩才能一点一滴聚起来。“把每一件简单的事情做得不简单，把每一项平凡的工作做得不平凡。” 三是发展进步需平稳。干部追求自身更大的发展无可厚非，但应当防止自我设计理想化，将人生目标定得过高，或者“这山望见那山高”，频频调高目标，结果就会因无法达到而垂头丧气、心灰意冷，以致一蹶不振、一事无成。知足知不足，有为有不为。对于领导干部而言，有自知之明，能够正确审视自己，懂得知足知止，尤为必要和可贵。四是名利得失要平衡。有的干部总认为自己“付出太多、得到太少”，常和有钱人比享受，和高收入者比报酬，和企业家比财富，越比心里越不平衡。内心一失衡，就容易失态。这样的人，即使一时得到满足，也会欲望膨胀、贪心不足;如果得不到满足，则往往会心生邪念，通过非正当手段谋权谋名谋利。人生在世，得失既要看重，相信“有耕耘才有收获”;更要看淡，懂得“快乐在于过程而不是结果”。五是精神境界求平和。权力欲、金钱欲太强的人，很容易成为权力与金钱的奴隶，最终会失去自由甚至生命。心平气和地面对一切，居功不傲、得意不狂、受挫不悲、浮财不图，才能在喧闹复杂中凝神静气，不为纷繁万象所扰。对于不少领导干部来说，这一颗平和心最不易得，得之必臻人生高境。

总之，有了良好的心理素养，无论干什么，都感到很快乐，无论干什么，都觉得很应该，无论干什么，都积极向上，有一股精气神。

三、落实的关键看效果

落实的效果如何，具体要从五方面来看：

一看完成任务、实现目标的情况。就是要保质保量，看各项工作的进展情况，看工作目标落实情况，看工作任务完成的质量。如果目标任务没有完成或完成的质量不高，就不能说抓了落实或很好地抓了落实。

二看各项工作所处的位次。各项工作所处的位次是检验抓落实成效的一个重要标尺。我们既要注意纵向上同自己比;又要注意横向上比，看所抓的工作在全国的位次是否提高了。今年我们提出在全省组织系统评选全省组织工作“十大品牌”，就是要充分激发各地各部门的工作动力，鼓励大家创先争优、争先恐后，多出成果，努力创造出在省内叫得响、在全国有影响的工作品牌，力争使我省组织工作走在全国前列。

三看人民群众的满意程度。在中组部开展20xx年全国组织工作满意度民意调查中，我省四项主要测评得分均有提高，但一定要保持清醒的头脑。要召开一次全省满意度情况分析会，认真分析我省21个地市满意度的升降情况，尤其是要针对那些分值较低、群众不够满意的工作进行认真研究，尽快拿出整改措施，并切实抓好落实。

四看是否促进了经济社会健康发展。组织工作的成效，最终必须体现在为经济社会发展提供坚强的保证上。我们这次市、县、镇、村集中换届，能否把干部选好、把班子配强，直接关系省委十届八次全会提出的“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务的完成。人才工作、基层组织建设等，都是促进经济社会健康发展的关键和基本要素。

五看是否经得起时间的检验。衡量工作落实的成效，时间是一个最好的裁判。在抓落实的过程中，绝不能求一时之功、图一时之名、贪一时之利，一定要深思熟虑、深谋远虑，既让今人满意，又让后人受惠，使我们的工作经得起时间和历史的评判。

落实的根本靠党性，核心是能力和素质，关键要看效果。希望大家在新的一年里，学习更主动，做事更认真，要求更严格，心胸更宽阔，相处更和谐，成就更突出。

最后祝愿大家在新的一年里事业进步、家庭幸福、身体健康!

提出，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好”。

20xx年，我市三次产业比重为3.6:62.9:33.5，与20xx年相比，一产下降0.3个百分点，二产增加1.2个百分点，三产下降0.9个百分点。且在二产中，焦化、钢铁等高耗能、高污染、低效率的产业占绝大多数，20xx年全市消耗能源总量为701万吨标准煤，同比上升10.8%，但工业增加值同比上升只有8.5%，增加值能耗“不降反升”，万元GDP用电量达到3670千瓦时，远超于全国762.6千瓦时的平均水平，看似光鲜的经济成绩单背后仍有隐忧，高质量发展迫在眉睫。

(一)大力实施“生态立市”战略，着力在绿色发展上厚植新优势。“生态立市”是高质量发展的首位战略，更是城市永续发展的生命工程。我们要深入贯彻生态文明思想，践行绿色发展理念，全方位开展“4510”绿色行动，坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战和农村人居环境治理攻坚战，让河津早日重现清风明月、碧波荡漾、鸟语花香、繁星闪烁的美好景象。

一要从理念上“立”起来。强调，“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”。大家要清醒认识到，离开发展谈环保，是缘木求鱼，但离开环保谈发展，那是竭泽而渔。我们必须以发展的视角、长远的眼光来算大账、算长远账、算整体账、算综合账，想明白“短暂的愉悦”和“长久的幸福”孰轻孰重。市委之所以把“生态立市”作为首位战略，就是要释放一个明确的信号，我们绝不会再以牺牲生态环境为代价去换取一时的经济增长，这是河津发展史上又一次重大战略转变。全市上下要积极响应市委号召，地不分南北、人不分老幼、事不分政企，都要把“生态立市”的理念融入血液中、深入骨髓里，一切工作说生态，逢人到处讲生态，切实以生态文明建设牵引高质量发展，以全民绿色行动守望河津星空。如果说40年前，我们从“农业县”走向“工业县”，是新中国成立以来河津发展史上第一次重大战略转变，那么现在提出从“资源市”走向“生态市”，就是河津的第二次重大战略转变，大家的思想和理念必须跟上。市委提出要打好“生态立市”的“十大战役”，“两办”已经下发了《实施方案》，目标很明确，措施很具体，路径很清晰。我们要久久为功地把“十大战役”打响、打好、打出成效，彻底还河津一片蓝天。

二要从产业上“立”起来。善救弊者，必塞其起弊之原。河津的环保问题，归根到底是产业问题。一方面，要严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，扎实开展传统产业战略性环评，持续加大焦化、钢铁、电力等行业提标改造，腾退低效耗能项目，从根本上把污染物排放大幅降下来。企业要主动投资金、下功夫，拿出硬办法;政府要积极帮助企业制定方案，避免简单粗暴“一刀切”。抓环保提标改造，企业的积极性和主动性一定要高，今天企业代表也参会了，大家一定要形成高度共识。当前环保政策越来越严，如果环保不达标，那么企业就时刻面临着被淘汰关闭的风险。即使个别企业家认为改造升级不紧迫，那也要对我们生活和生存的环境负责，对企业周边生活的老百姓的健康负责，更要对我们河津的子孙后代负责，这是企业家最基本的社会责任，也是最基本的良心。另一方面，要超前谋划布局，在先进制造、生物医药、节能环保、新材料等绿色产业发展上下更大功夫，引导支持大宗工业固废综合利用等循环经济发展，真正把产业建立在资源可持续、环境可承载的基础之上。在省委经济工作会议上，骆书记提出，“我省在节能环保产业方面市场很大，机遇难得”。对于河津来说，我们有这方面的需求，有这方面的基础，也有这方面的能力和空间，一定要抢抓机遇。

三要从颜值上“立”起来。《国家森林城市》要求全年二级以上天数超过300天，而我们仅为178天;《国家园林城市》要求绿化覆盖率达到38%，而我们仅为28.6%;汾河水质始终徘徊在劣五类与五类之间。对此，要扎实抓好“散乱污”企业整治和城乡面源污染治理，深入实施山水林田湖草一体化生态保护，加快吕梁山前沿石料厂整治和损坏山体修复;要抢抓春季有利时节，开展大规模国土绿化行动，筹划建设城市北部城郊森林公园，打造主干道路绿色长廊，尽快补齐近14万亩的造林空间，彻底扭转河津的黑灰色调。特别是要重点推进企业厂区及周边绿化，这是企业义不容辞的责任，必须按照方案要求，不折不扣完成，尽心尽力还好生态的“良心账”，为河津人民守住一片蓝天、一方清水、一脉青山。

(二)大力实施“工业强市”战略，着力在产业转型上加快新步伐。在运城来说，我们是一个工业大市，但无论是与“长三角”等发达地区，还是与周边兄弟县市相比，河津的工业既不大、也不强。从总量上讲，我市20xx年的地区生产总值仅为昆山市的5.7%，韩城市的60%;新兴产业增加值4.63亿元，仅占规模以上工业增加值的4.1%，新动能支撑不足。我们一定要把握历史机遇，坚决跳出“经济好时无暇转型、经济差时无力转型”的怪圈，哪怕付出再大代价，也绝不能再重蹈十年前的覆辙。要按照“一纲二化三集四为”的发展思路，遵循“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实煤炭“减”“优”“绿”三字方针，抢抓能源革命机遇，加快新旧动能接续转换，主动转型、全面转型、深度转型、创新转型，努力打造北方资源型城市新动能经济实验区。

一要增强项目投资引领力。河津与发达地区的差距，表面上是经济指标的落后，实质上是在大企业和好项目上拉开了差距。今年是全省的深化转型项目建设年，我们要牢固树立“项目为重、项目为大、项目为王”的理念，狠抓项目的策划、包装、储备、招引、建设等工作，千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目，扩大有效投资，优化供给结构。特别是要大力实施“三个发展计划”，全力抓好总投资158亿元的60个重点项目，倒排工期、强力推动。要出台我市新的招商引资优惠政策，按照“系统、定向、精准”的要求，完善河津招商图谱，本着“差什么引什么、弱什么补什么”的原则，实行以商招商、精准招商、委托招商，全力招引一批具有支撑引领力、上下游辐射力、能够“建链、补链、强链”的大企业、好项目。

二要增强开发区承载力。开发区是县域经济主引擎、新旧动能转换主战场。志宏书记强调，“解决不了开发区的问题，高质量发展就是一句空话”。当前，最重要的是处理好开发区“破”与“立”的关系，“破”就是要打破以往分散的企业布局，加快聚集整合，“立”就是要让产业集群发展，使“强者恒强”，真正发挥主引擎的作用。要加快推进“三化三制”改革，复制推广我省转型综改示范区典型经验，借鉴深圳前海等一流自贸区、开发区的好做法，聚焦难点问题，敢于先行先试，着力体制机制创新的突出症结。要按照“一区两带三园五大产业集群”的布局，推进杜家沟、天成堡、何家庄三个村的搬迁工作，盘活闲置土地，做好“九通一平”，保证“熟地”供应，建立完善工业企业资源利用综合评价机制，全面提升开发区的“亩均效益”。特别是要深入推进煤电铝材一体化改革试点，提升铝材深加工水平;要强力推进焦化产业整合入园，鼓励焦化、钢铁等企业联合重组，建立先导产业孵化器，提高上下游产业关联度，积极争当全省能源革命排头兵。

三要增强“结构反转”竞争力。切实做好传统产业提升改造和新兴产业培育壮大两篇文章。一方面，要推动传统产业“有中出新”，深入推进“两化”融合，促进煤电铝材、煤焦钢化两大产业集群向“微笑曲线”高附加值的两端延伸，加快形成分工合理、上下衔接、左右配套、有效耦合的产业链条，全面提升整体竞争力。要大力发展仓储物流、研发设计、信息金融、节能环保、会展咨询等生产性服务业，为企业提供专业化、系统化的工业集成服务，推动现有产业链潜力释放、延伸增值。另一方面，要推动新兴产业“无中生有”，对接《中国制造20xx》，瞄准高端装备制造业、装配式建筑、新能源汽车、节能环保、新材料等新动能经济领域，积极与国内外龙头企业和技术前沿对接，主动引入，精心涵养，加快培育先导产业，实现工业“结构反转”。去年，我们聘请国务院发展研究中心编制了《河津新动能经济发展规划》，在主导产业、先导产业、支撑产业、配套产业上明确了基本方向。我们要遵从产业发展的内在逻辑，彻底摸清家底，下定决心把新兴产业做起来。

四要增强企业细胞生命力。企业是国民经济发展的细胞，是河津高质量发展的“顶梁柱”，民营企业和民营企业家更是我们自己人。广大企业要紧紧围绕提升核心竞争力，不仅要在扩大规模、延伸链条上大做文章，更要发挥科技、人才、管理、企业文化等无形力量，建立现代企业制度，大力发扬“工匠精神”，逐步从“汗水型”走向“智慧型”。特别是中小微企业，要坚持走“专精绿特高新”的路子，牢固树立“哪怕做一根螺丝钉，也要做全世界一流的螺丝钉”的信念，努力打造更多的行业“小巨人”和“百年老店”，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动局面。这里，我想重点谈一下建筑行业。河津一直以来被誉为“鲁班之乡”，目前共有建筑企业20家，20xx年完成产值29.7亿元，同比增长23%;实现税收2.1亿元，同比增长73.2%;贡献地方财力前30名企业中，建筑行业占了5家，在拉动经济增长、促进社会就业、带动关联产业发展方面发挥了重要作用，必须加大扶持力度。一方面，今后在同等条件下，以政府投资为主的工程项目要优先考虑选择本地企业、优先选用本地建材;另一方面，要大力培育高质量龙头企业，加大科技创新，加快提档升级，提升管理水平，积淀企业文化，摆脱粗放形象，同时引导企业走出去，积极拓展国内和海外市场，并带动装配式建筑产业快速发展，把我们的“鲁班之乡”叫响全国。要落实好全省支持民营经济发展的30条意见，探索制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，继续落实好县处级领导“双包”责任制，不断降低税费和制度性交易成本，全力当好“金牌店小二”和“五星服务员”。同时，要大力发展现代金融产业，吸引优质金融资源落地河津;要设立产业发展引导基金，完善政策性融资担保体系，在政策允许范围内，要积极探索利用财政资金和行政事业单位对公存款，有效引导和撬动银行信贷资金投放;要引导企业通过上市融资、发行债券、股份合作等方式，有效融资难融资贵等问题，助力企业跨越市场“冰山”、融资“高山”、转型“火山”。

(三)大力实施“文化兴市”战略，着力在文旅融合上开创新境界。文化是一个地方最宝贵的绿色财富，更是支撑高质量发展的动力源泉。对河津来讲，我们不缺文化资源和金牌IP，缺少的是深度挖掘和创意表达，我们必须唤醒沉睡千年的文化瑰宝，让它们在历史长河中重现璀璨的光芒。要通过“集点、连线、汇面”，打好“全域旅游、特色产业、文化节庆”三张牌，设计高品质文旅“产业包”“景点群”和“线路套餐”，做到以文促旅、以旅强产、以产彰文。

一要在点上高端打造。积极融入“黄河”“大运城”旅游板块，高起点、快速度建设龙门、薛仁贵故里、古耿国遗址、汾河产业观光带、沿黄旅游路等核心景区，整合提升真武庙、高禖庙、玄帝庙等景点能级，分类打造两河滩涂、工业旅游、生态田园、运动康养、民俗体验等特色载体，以“旅游+”和“+旅游”为撬动点，推进跨界融合，提升“吃住行游购娱”服务水平，形成文旅产业的新支撑。

二要在线上精致连接。以“小切口、深切入”的方式，把准文化脉络主线，设计高端文创产品，展现河津深厚底蕴。加快灰陶琉璃文化产业园建设，依托全国著名古建机构、高校，放大灰陶琉璃砖雕等特色产业附加值和地理标识度，挖掘宋金瓷窑的传统工艺和历史价值，精心打造传世经典之作，让“北方景德镇”实至名归。加快非物质文化遗产商业化步伐，创作一批影视、戏曲、干板腔等文化精品，打造专业化实景演出，真正把一个个千年文化“珍珠”，串成璀璨夺目的产业“项链”。

三要在面上全部覆盖。立足河津人文和产业底蕴，定位全国、面向国际，全方位伸展文化触角，制造宣传“燃爆点”。要依托中国古陶瓷学会20xx年年会暨河津窑与宋元窑业技术交流研讨会、灰陶琉璃技艺高峰论坛扩大我们的名气;依托元宵节社火、“三月三”庙会、国际民俗文化节体现我们的文气;依托桃花节、对外文化交流周展现我们的洋气;依托行业论坛、商业会展等高端活动彰显我们的大气，全面叫响“鱼跃龙门·华耀河津”文化品牌，汇聚八方人气，展现古耿豪气，实现“铝都”向“旅都”的华丽转变。

同志们：

先进性教育活动即将结束，今天我们召集全体机关党员、二级单位负责人、群众代表对本局先进性教育活动进行群众满意度测评。今天的测评会，我们还邀请了XX公司等5家单位的代表参加，欢迎你们监督并参与环保工作。在测评前，我先代表环保局党组对全局的先进性教育活动进行简要的介绍。

一、开展先进性教育活动的工作情况

先进性教育活动开展以来，我们围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作四大目标，较好地完成了保持共产党员先进性教育活动的各项工作任务。

1、认真准备，广泛动员。全市先进性教育活动动员大会召开以后，局党组于当天下午召开党组会，成立了领导小组，组建了工作专班，研究制定了先进性教育活动实施方案，召开了动员大会，统一了广大党员的思想认识，增强了党员参与先进性教育活动的主动性和自觉性。

2、多措并举，学习培训。我们制定了学习考勤制度、请假制度和补课制度，并利用晚上和双休日集中学习《保持共产党员先进性教育读本》等重点内容，全局集中学习时间达到56小时。同时组织党员积极开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论，提高了全体党员的思想素质。

3.发扬民主，广征意见。我们采取向全市人大代表、政协委员、重点企业和有关部门发放了468封征求意见表;在单位内部召开党员、群众、入党积极分子、工会小组长、退休老同志等座谈会;设立意见箱等方式，共征集到196条意见和建议，其中对党组织的意见55条;对党员个人的意见141条。对收集的意见，我们进行了认真、仔细的分类归纳、汇总梳理，认清了工作中存在的问题和不足。

4. 党性分析，严肃认真。对照党员保持先进性的具体要求，广大党员找出自己存在的问题，深刻分析产生的根源，提出努力的方向，撰写党性分析材料，在此基础上，认真组织开好了党组民主生活会和支部民主生活会。民主生活会上，党员领导干部、支部书记带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，广大党员也敞开心扉，既坦诚解剖自己，又勇于批评他人，开展健康的思想交锋，使民主生活会始终在严肃认真、民主和谐的气氛中进行。

5.结合实际，落实整改。局党组和各支部针对自身建设、党员教育管理、党员队伍等方面存在的问题以及群众关心的热点问题和影响发展的突出问题，制定了整改方案，并落实了责任领导和整改时限。党员个人认真制定了整改计划。全局各级党组织和全体党员，边学边改、边查边改、集中整改，取得了较好的效果。

二、开展先进性教育活动取得的成效

我们围绕确保教育实效这个中心问题，坚持与实际工作相结合，寓学于工作，干部带头，在增强吸引力、感召力上下功夫，整个教育活动取得明显成效。

1、坚持领导干部作表率，全局呈现出民主和谐的工作氛围。局领导始终以一个普通共产党员的身份，带头参加学习培训，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施，自觉参加所在支部的教育活动。广大群众切实参与到查找问题、提出意见和建议中来，密切了党群、干群关系，全局呈现出民主和谐的工作氛围。

2、坚持党员为主体，增强了党员队伍的战斗力。通过这次教育活动，激发了大家的工作热情，出现了明显的变化：党员下去的多了，工作抓得更实了，苦干实干的精神增强了。局党组多次到驻村走访慰问困难群众，开展扶贫帮困。监察大队深入企业调查研究，监测站免费为老百姓化验饮用水质，污控科全程为项目建设服务，自然科深入各镇处调查全市座水库的环境现状。

3、坚持支部唱主角，增强了组织的凝聚力。各支部根据本单位的情况，精心组织，保证了教育活动的连续性和一致性，较好地发挥了战斗堡垒作用。被邀请参加民主生活会的群众代表认为这次先进性教育活动党员们没有走过场，是实实在在的在深查问题，严格整改。党组生活会后，向群众通报生活会的情况，让广大群众看到了党组一班人抓好环保工作的决心和信心，增强了党员在群众中的威信，增强了党组织的凝聚力。

4、坚持教育促工作，做到了“两促进、两不误”。活动中我们坚持边学、边查、边改。一是领导垂范，主动为全市经济建设服务。在XX公司项目审批中，局党组及时组织技术人员对全市二氧化硫容量进行深入调查和科学论证，到上级环保局申请，争取到920吨二氧化硫排放总量控制指标，保证了XX公司工程项目建设的顺利进行。二是党员带头，积极开展城市环境综合整治。在全市创建省级文明城市活动中，我局出动环境监察执法人员200多人次，集中对城区范围内群众反映强烈、严重影响广大市民工作和生活的环境污染进行了专项整治，共整治污染源53个，发出限时整改通知44份，城区环境质量得到了改善。三是全力为中高考保驾护航。我们成立5个巡查小组，从5月23日至6月22日实行党组成员带队，每晚21：00至24：00对重点地区进行巡查，对群众举报的环境违法行为进行查处。6月6日至8日高考期间，工作专班全天候24小时值守，在4个考场以及3个住宿点周围300米范围内派专人负责监管，采取强制措施，严防死守，确保考生有一个良好的考试和休息环境。

三、整改的成果

局党组本着边学边改、边整边改的精神，从自身做起，从现在做起，从为人民群众办实事做起，做到了立说立行，见诸行动。目前，整改落实已初见成效。下面我针对群众提出的6个方面的意见一一汇报我们整改落实的情况。

1、执法查处心慈手软，要加大对破坏环境行为的处罚力度。针对这一问题，局党组制定的整改措施是加强工业污染源防治，继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动;督促新上项目执行环境影响评价和“三同时”制度，对污染严重的单位实行限期治理，加大对工业小区、工业园区的监管力度”。截止目前，我局今年已发出项目督办通知70份，做出行政处罚决定11份，处罚金额6万元，对1家污染严重的企业报请市政府实行限期治理。

2、水污染问题严重，城区噪声大，对农民投诉的问题不能果断处理问题。局党组制定的整改措施是“加大执法力度，整治城市生活环境，加强农村生态环境监管，联合有关部门对全市水库投肥精养活动进行调查，查处污染环境的违法行为，确保饮水安全;加强12369环境投诉热线管理，妥善处理各种污染事故和环境纠纷，解决人民群众投诉做到信访处理率、反馈率100%。”目前，我们结合中高考开展了夜间巡查活动，整治噪声扰民行为;报请市政府发出了《关于规范全市水库、湖泊投肥养殖行为的通告》，全市水库养殖执法检查工作目前正在紧张有序开展;关于环境信访问题，12369环境污染投诉举报中心今年共处理信访件67件次，办理率、回复率达到100%，我们还制定了局长信访接待日制度，从今年X月起执行。

3、党组成员要加强学习，讲究工作方法问题和加强二级单位及各科室间的工作协调，有利于今后工作的有序开展问题。局党组制定的整改措施是“党组中心学习小组采取集中学习、个人自学、集体讨论、定期交流心得等多种形式学习，班子成员每年笔记不少于3万字，心得体会不少于4篇，调研报告不得少于2篇;增进队伍团结，提高工作效率。每周召开一次业务工作例会，让各单位充分沟通工作信息，提高环保部门的工作效率。” 目前，党组中心学习组的学习已成制度，每月集中学习一次。业务工作例会每周一举行，促进了各工作机构协调运转。

4、党组要重视能力建设，应加大对监察大队、监测站标准化建设的投入，加大各方面资金争取力度，改变目前基础薄弱，设备简陋的现状问题。局党组制定的整改措施是“积极争取上级资金支持，加强环保执法能力建设，更新环境监测仪器，配备应急监测设备。加强环境监测标准化建设，力争年底通过验收。加强环境监察大队的装备水平，力争纳入全省环境监察机构标准化建设计划。”年初我们制定了《XX市环境执法能力可行性研究报告》和《XX市环境监测信息化网络建设项目建议书》上报到了省环保局，省环保局将逐步加大县市级环保机构的建设投入。

5、环保人员的工作能力、业务水平急待提高;理顺监测站编制，监测站人员太多，党组应该考虑精减;转非干部不应占职数问题。局党组制定的整改措施是“开展职工素质教育培训，每周四下午组织全体职工集中学习。”我局去年3月制定了《职工素质教育三年培训计划》，实行一月一法一考，今年下半年将继续开展培训活动，重点学习《环境污染与防治技术》、《环境监测知识》等。关于监测站人员精减和转非干部管理问题，市委将要出台有关文件。

6、环保宣传还不够，应加大环境保护基本国策的宣传力度，提高市民环保意识问题。局党组制定的整改措施是“开展环境保护宣传月活动，举行环境保护现场咨询活动、发放宣传资料、在学校举办环境警示教育讲座、在社区办宣传专栏。”我市环境保护宣传月5月5日至6月5日举行，在4所学校开展了环境保护知识讲座，举办了环境警示教育图片展，受教育学生达多人次。在XX社区、XX办事处等地组办环境保护宣传专栏3处。6月5日，我们组织人员开展了现场咨询活动，发放宣传资料1000余份。

四、存在的问题及建立长效机制的方案

通过开展保持共产党员先进性教育活动，全体党员受到了系统、深刻的教育，党员理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步强化，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，工作作风进一步转变，党群、干群关系进一步密切，推动了环保工作的开展。但与市委的要求相比，与群众的期望相比，还有一定的差距和不足，有些整改措施还需要进一步完善落实。下一步我们将把保持党员先进性同提高队伍素质、促进环保工作结合起来，着力探索建立新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制。

1、扎实深入开展“三比一创”活动。要求广大党员以“服务经济、服务基层、服务群众”为核心，广泛开展“比素质、比作风、比业绩，创人民群众满意单位”活动，增强党员干部的工作责任感和紧迫感，强化服务意识，做到“素质人人赛、作风群众评、业绩大家看、单位形象集体树”。

2、为民办实事。一是继续开展“双访双问”，与驻村困难群众和学生结对子，以实际行动帮困助学。二是解决人民群众关心的热点难点问题，努力提高环境质量。三是及时解决环境信访和投诉，对外公布免费投诉电话12369，维护人民群众的合法环境权益。

3、加强制度建设。一是建立学习培训制度。围绕全面提高党员干部的理论素养、业务素质、执法水平，制定了职工素质教育培训计划，规定每周四下午为固定的集中学习时间，要求党组成员每年做学习笔记不少于3万字，中层干部和一般党员不少于2万字，党组成员和中层干部每年至少写出2篇调研文章。二是健全谈心制度。要求各支部每季度开展一次谈心活动，班子成员之间、党员之间相互交心谈心，沟通思想;每位党员每年向党组织汇报一次工作和思想情况，主动听取各方面的意见，自觉接受监督，时时处处严格要求自己。三是健全完善党员组织管理机制。完善党组的议事和决策机制，积极推进决策科学化、民主化，提高党组的决策水平和工作效率。四是制定密切联系群众和广泛调查研究制度。局领导和机关干部每人负责联系一家服务对象，每年都要深入企业、乡村开展社会调查，广泛听取基层和群众的呼声，了解社情民意，积极帮助群众解决生产、生活中的困难。五是完善首问负责制、限时办理制、责任追究制等制度，提高工作效率和服务质量。

同志们：

新年伊始，万象更新，今天，我们在这里召开全乡经济工作会议，目的是贯彻全县经济工作会议精神，动员全乡广大干部群众，以良好的精神状态、昂扬的斗志，迅速投入到工作中去，全面加快我乡经济社会发展步伐。刚才马乡长对全乡20xx年经济工作进行了实事求是地总结，对20xx年经济工作进行了周密细致地部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、认清形势，增强维护稳定和加快发展的使命感和责任感

20xx年是我乡发展极不寻常的一年，特别是8月份以来，新一届党委政府带领全乡广大党员干部，不畏艰难，开拓进取，努力工作，开创了我乡社会大局稳定，经济较快增长，人民群众安居乐业的新局面。总体来看，有以下几个特点：

一是经济社会发展十分迅速。20xx年，全乡生产总值达7.6亿元，增长14.1%;财政收入完成282万元，增长8%;非农户50万元以上固定资产投资2.12亿元，增长63%，农民人均纯收入达4560元，增长10.5%。

二是工业、农业发展步伐加快。工业方面。20xx年，全乡工业经济发展态势良好，新上投资百万元以上的工业项目7家，其中投资千万元以上项目2家。这些项目的相继投产，增强了经济发展后劲。农业方面。养殖专业户、专业村和养殖小区规模不断扩大;速生丰产林基地建设步伐加快，建成6个生态园林村;蔬菜种植进一步扩大，建成9个蔬菜生产专业村，蔬菜种植成为我乡经济发展的新亮点。目前，肉鸡、肉牛养殖和蔬菜生产已成为群众致富的主导产业。基础设施方面。投资700万元的福宁变电站、投资680万元的土地整理项目、投资260万元的引黄入福工程、和投资75万元的马庄至薛集、崔宋村至李胥平2条公路等项目相继完工，极大改善农民生产生活条件。

三是各项惠农政策全面落实。种粮直补、良种补贴、“村村通”工程、沼气池建设、卫生改厕、农村合作医疗、白内障复明工程、“两免一补”、农村低保、五保户供养、大型农机具补贴等各项支农惠农政策均得到全面落实，广大群众得到很大实惠。

四是社会稳定局面明显好转。因稳定问题，福堪乡近几年吃了大亏，很多优惠政策、项目资金争取不到，严重制约了福堪乡经济发展，严重影响福堪形象。致使多项工作在全县甚至全市排名落后。8月份以来，新一届党委政府狠抓信访稳定工作。开展“下访”活动，入村到户，排查矛盾纠纷，掌握信访动向，及时化解矛盾;实行信访责任追究制，按照“谁包的区谁负责，谁包的村谁负责”的原则，自己的村自己管，自己的事自己干，做到问题出现不上交，矛盾来了有人解，及时将信访问题处理在萌芽状态，有效化解了上访隐患;规范信访程序，对信访群众反映问题确实属实的，我们千方百计予以帮助和解决，对缠访、闹访、非法上访、无理上访的，依照有关法律法规坚决严厉打击。通过近半年的工作，我们福堪乡信访量明显下降，从全县正数第一跃升到倒数第一，11月份实现零上访，深受县领导的好评。

五是乡村干部作风较大转变。聘请市、县党校教师，召开科学发展观领导辅导报告会，组织乡村干部到濮阳县西辛庄等地参观考察。建立健全学习、值班、考勤、财务管理等各项工作制度，严肃会议纪律，严格遵守县委县政府五项规定，用制度约束干部行为，用理念转变干部作风。切实解决了在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，实现了干部作风和精神面貌的大转变。树立了福堪乡村干部良好形象，深受群众的支持和领导的肯定。

这些成绩的取得，这一良好局面的形成，是乡党委、政府团结一心，狠抓落实的结果，是全乡广大干部群众团结一致，拼搏实干的结果，尤其是在座的诸位共同努力，扎实工作的结果。在此，我代表乡党委、政府向大家表示衷心的感谢，对获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

在总结成绩同时，我们还必须清醒地看到，目前全乡还存在很多问题和不足，一是稳定形势还不容乐观，一些信访问题还没有得到彻底解决，各种利益诉求引发的信访问题时有发生，维护稳定的压力很大。二是基层组织建设有待进一步加强，部分乡村干部工作作风需要进一步转变。三是工业项目规模小，档次低，不规范，存在脏、乱、差现象，形不成聚集优势。四是农业标准化水平低，农业结构有待优化，农民增收的有效途径有待拓宽，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、明确目标，努力加快经济社会发展

今年全乡经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，坚持“围绕农业抓工业，抓好工业促农业”的整体思路，大力实施“工业兴乡，畜牧强乡，蔬菜富民”战略，不断开创福堪经济社会发展新局面。

按照总体要求，落实目标任务，办好大事实事，我们必须突出四个重点，全力做好今年的工作

(一)加快推进“工业兴乡”步伐

按照“围绕农业办工业，办好工业促农业”的发展思路，发挥优势，加压驱动，全面加快“以工兴乡”步伐。

一要抓项目建设。一是积极引导企业向县产业集聚区发展，20xx年在县产业集聚区新上一家投资千万元的饲料加工项目。二是力争盘活福鑫肉业。采取灵活多样的方式，想尽一切办法，尽快使福鑫公司早日恢复生产，产生效益。三是全力整合资源，实施大企业大集团战略，重点扶持福浩食业、绿泰食品、福祥食品、万佳食品、乐源肉业和盛泰肉业等食品加工企业，引导其横向联合，共同发展。

二要抓招商引资。一是引进来。全面推行全员招商，全民创业机制。想尽一切办法吸引外资，充分挖掘外出务工人员的潜力，充分利用县外福堪籍党政干部、企业老板、知识分子等知名人士的关系，想尽百法引进项目、引进资金。二是服务好。对引进的资金和项目，我们要服务到位。政府给企业制定的优惠政策执行到位，不能打折扣;政府给企业制定的保护措施要落实到位，不能搞变通;政府为新来企业办理手续要及时，不能拖延。切实做到以诚招商、以情感商。真正使引来的资金项目立身、扎根、开花、结果。三是重奖励。乡党委政府制定奖励制度，对招商引资工作突出的单位和个人不仅经济上要重奖，并且在政治上予以倾斜，激发全体干部招商引资的积极性。

(二)加快实施“畜牧强乡，蔬菜富民”战略

积极推广良种种植，大力发展优质、高产、高效农业，确保粮食增产增收。制定扶持措施，争取上级项目和资金，用足用活上级优惠政策，大力发展蔬菜产业，高标准规划以刘吕村为中心的蔬菜生产示范园区，完善示范园区水、电、路等配套设施建设。积极争取资金，力争筹建蔬菜批发市场，解决群众卖菜难问题。今年，乡党委、政府将在蔬菜专业村承包扶持一个蔬菜大棚，抽调精兵强将全程进行无公害技术管理和指导，以起到示范带动作用。出台优惠政策，加大扶持力度，重点扶持养殖小区、养殖专业村和规模养殖户，提高规模化饲养水平，继续走“公司+基地+农户”的道路，积极推进畜牧产业化经营。

(三)加快推进新农村建设

加快基础设施建设步伐，以项目建设为载体，加大投入，认真组织实施“引黄入福”北延工程，解决福堪乡严重缺水问题。搞好村镇编制规划，在福堪街建设一座垃圾中转站。积极争取上级资金，力争对福堪街、卞辛庄排水管道进行改造。加快生态村建设步伐，建设生态村3个。积极争取上级配套资金，加快村村通道路建设，改善群众出行条件。加快沼气池专业村建设，建设沼气池840座。积极实施卫生改厕和安全饮水工程，进一步改善我乡农村生产生活条件。

(四)着力改善民生，促进社会和谐

一是注重改善民生。认真落实“两免一补”，积极扩大新型农村合作医疗覆盖面，解决好农民“看病贵”、“看病难”和“因病返贫”的问题。加快城乡社会保障体系建设，农村五保对象集中供养率要达到50%以上。

二是注重发展社会事业。要严格落实各项惠农政策，让改革发展的成果惠及更多百姓。今年要突出抓好乡文化站和劳保所建设，中心校扩建等工程。要切实抓好人口与计划生育经常性工作，继续推行奖励扶助制度，稳定低生育水平。在全面落实县委、县政府“大事实事”的基础上，认真抓好今年我乡要办的大事实事，切实解决好一批涉及农业、教育、卫生、交通设施等与群众关系最直接、最现实的利益问题。

三是注重维护社会稳定。深入开展平安福堪创建活动，进一步完善治安防控体系建设，各行政村要配齐治安主任，开展打更巡逻，充分发挥技防设施作用等手段，加强社会治安综合治理，坚持严打整治不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，增强群众安全感。加强环境保护，高度重视强安全生产工作，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。要切实加强信访稳定工作。一是抓源头，杜绝新信访问题的产生。严格落实信访评估制度，避免产生新的不稳定因素。二是抓化解，消除信访积案。落实好信访积案定期研判调处机制，逐案研究，专项治理，化解矛盾真正实现案结事了、息诉罢访。三是严厉打击，规范信访秩序。严格落实《信访工作条例》和我县《关于县委县政府正常工作秩序妥善处理群众无序上访的意见》，引导群众依法表达合理诉求，依法严厉打击非访行为，维护正常的社会秩序。

三、加强党的建设，为经济社会发展提供坚强的组织保证

对于今年的经济工作，我们的思路已经清晰，目标已经明确。能否圆满完成各项目标任务，关键在我们，看我们是否能创造和谐稳定的社会大局，是否能够发扬求真务实、勤政廉洁的干部作风。

一要维护社会稳定。稳定是发展的前提和基础，没有稳定，就谈不上发展。在全县经济工作会上，王县长多次提出，只要哪个乡、哪个村社会稳定，信访量少，工作搞得好，配合得好，资金和项目就给哪乡、哪个村。但我们福堪乡的社会治安，信访稳定形势却非常严峻，20xx年，我乡被市确定为信访挂牌整改乡，市平安建设黄牌警告乡，这严重影响了福堪乡的整体形象，影响了全乡经济发展。今年，我们一定要团结一致，努力拼搏，坚决摘掉这些帽子。在这里，我给大家表个态，我们重视稳定，不等于害怕上访，乡党委、政府绝不欺负上访人，尽力维护上访人的合理诉求及合法权益，但是，我们也决不允许任何单位任、何个人无理取闹，寻衅滋事，决不允许任何人以上访为由要挟党委、政府，乡党委政府讲条件，要价钱，以达到个人不可告人的目的，对那些唯恐福堪不乱，非法上访，缠访、闹访者进行严厉打击，该警告的警告，该拘留的拘留，该劳教的劳教。目前，全乡稳定形势已显现出一个良好局面，有了一个好的开端。我们要进一步明确责任，支书、村委主任是第一责任人，做好信访稳定工作是乡村干部的首要任务，支村两委班子的第一责任。要增强维护稳定的责任感和使命感，增强党性观念和大局观念，把福堪的稳定工作推向一个新阶段，开创一个新局面。

二要加强基层组织建设。班子建设是关键，党员队伍建设是基础。目前，我们乡基层组织建设相当薄弱，全乡有17个村级班子不健全，个别村班子软弱涣散，党员不能正常发展，党的活动不能正常开展;个别村班子不团结，支书、村委主任闹矛盾;甚至还有个别村干部不服从党委、政府领导，对党委、政府安排的工作敷衍了事，不认真贯彻执行。尤为严重的是，极个别村干部不把科级干部、包村干部放在眼里，不能正确理解上下级关系。年前，我们在全乡开展了环境卫生整治活动，大部分村对党委、政府的决策是支持和拥护的，但个别村干部却置若罔闻，无动于衷，推诿扯皮，始终没有开展此项工作。如果再有类似事件的发生，乡党委、政府绝不姑息迁就，绝不心慈手软，坚决对该村班子进行调整。

对此，在今后一个时期，我乡要突出抓好基层组织建设，乡党委要建立乡村级干部管理制度，支部分类排位及奖惩制度，将信访稳定、平安建设、经济发展、计生服务、群众满意等项目纳入考核范围，评出一、二、三类班子，并与村干部工资挂钩，以制度约束干部行为。对一类班子，我们要表彰，进行奖励，对于三类班子，对其批评教育，转变其思想，甚至进行组织调整。目的是建设一支高素质的党员干部队伍，这样，才能有力地推进全乡各项经济和社会事业的健康发展。

今天，各村两委班子和乡直单位主要领导参加了会议，借此机会，我给大家提几点要求：其一，要加强团结。支书、村委主任要带头搞团结，支书要当班长不当家长，做到大事不独断，难事不回避，好事不抢先，失误不埋怨;村委主任要尽职尽责，做到揽事不揽权，尽职不争功。班子成员之间要多沟通、多交流，有问题有矛盾要找领导反映解决，决不能鼓动群众，相互拆台，以支书、村委主任的团结，带动整个班子的团结，促进全村的和谐。其二、要搞好民主。支书、村委主任要严格按照组织原则办事，该商量的商量，该开会讨论的开会讨论，绝不独断专行，搞一言堂。认真推广“四议两公开”工作法，权力需要阳光，充分征求群众的意见，办事做到公开、公平、公正，力争群众的拥护和支持。其三、要摆正位置。对上负责，做好本职工作，认真完成党委、政府安排的各项工作任务。对下负责，要照顾好群众的需求，水能载舟，亦能覆舟，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，使党委、政府的意志更好的体现群众意愿。其四、要搞好关系。公私分明，处理好工作关系和个人感情问题，不能因工作上的分歧产生个人恩怨，也不要把个人感情带到工作中去。

三要加强党风廉政建设。全乡村级干部要务必严格执行党风廉政建设责任制，始终牢记党的宗旨，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，以实际行动做廉洁从政的表率，带好班子、带好队伍、带好风气。切实加强财务管理，乡党委、政府将出台农村财务管理制度，规范村级账目，严格收支管理，杜绝财务漏洞。继续严格执行县委制定的“五条禁令”，努力打造一支廉洁高效的农村基层干部队伍，营造风清气正、勤政廉政、廉洁高效、干事创业的良好氛围。

同志们，新春赋金曲，雄心向未来。让我们同心同德，站在全乡经济社会发展的新起点上，全面落实科学发展观，真抓实干，奋发图强，与时俱进，为开创福堪乡经济社会发展新局面而努力奋斗!

同志们：

今天我们召开全镇20xx年农村经济工作会，主要任务是回顾总结20xx年工作，表彰奖励20xx年度目标责任考核优秀集体和先进个人，安排部署20xx年各项工作。按照会议安排，我就全镇的经济工作讲三点意见。随后，各分管领导还要就各自分管工作进行详细安排，镇党委唐书记还将作重要讲话，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。

一、真抓实干，开拓进取，各项工作取得良好成效

面对严峻的形势和艰巨的发展任务，20xx年在全镇上下的共同努力下，全面完成了年度各项目标任务，全镇完成农业总产值10570万元，同比增长4.9%;完成工业总产值6150万元，同比增长13.5%;完成固定资产投资3010万元，同比增长9 %;农民人均纯收入达到8041元，同比增长11.2 %。20xx年县对镇年度综合目标责任考核我镇历史性跨入优秀行列。

(一)抢抓机遇，项目建设稳步推进。交通建设方面，争取投资430万元新建新时村通村水泥路7.1公里;争取投资106万元改建了红花村刘家湾至漆树坪道路6.7公里;争取投资410万元的简池镇李塘坝至永乐集镇、永乐至大竹、永乐至天池寺、新时村青松和四合面5条34.2公里通村水泥路完善工程已完工;争取投资37.1万元新建新时村东沟组四合面正交钢筋混凝土矩形板桥1座;争取投资43万元的核桃树村庙坝周家河坝水泥平板桥工程正在建设中。水利建设方面，共投资120万元修复光辉村河堤3处650米、维修天池寺人畜饮水工程1处、新建大竹村人饮工程1处。投资25万对集中供水工程进行了维修，确保人饮工程正常运行;投资97万元的大竹村人饮工程正在建设之中。电力设施方面，争取投资310万元实施了白阳村西乡街、铁炉垭和红花村余家山农村低压改造工程27公里，解决了群众用电难、电费高问题。通讯网络方面，争取投资250万元新建了红花村4G移动基站1个，投资200万元集镇4G移动基站和投资250万元新时村天池寺4G移动基站即将开工建设，建成后将实现100%村和村民小组通讯全覆盖。移民搬迁工作，克服山大沟深及喀斯特地貌的镇域现状，以陕南移民搬迁为契机，改善了群众居住生活条件。20xx年度移民搬迁集中安置工程80户206名特困户住上了新居。20xx年度易地扶贫移民搬迁集中安置点计划搬迁安置146户395人，房屋主体建设即将全面完工。村庄美化方面，投资50万元在核桃树、新时、大竹3个村实施道路绿化工程16公里，为人民群众创造了舒适的人居环境。公共服务方面，通过对加大基础设施建设的投入力度，努力为贫困群众脱贫致富创造条件，从根本上改善群众的生产生活条件。投资120万元在新时村新建标准化服务中心1个，改善了村级办公环境，方便了群众办事，并为群众提供了休闲娱乐场所。投资78.09万元的新时村天池寺风景区旅游公厕项目工程正在实施。

(二)因地制宜，农业产业有序推进。核桃种植发展良好。新成立了核桃专业合作社2个，在核桃树村核桃树组完成一村一品核桃集中连片种植550亩。投入资金3万余元组织群众对挂果核桃园进行了施肥、防虫，邀请县林业局技术人员对中幼龄核桃树进行修枝、定杆等现场技术培训。同时，加快土地流转，分别在核桃树村汪家坡、乐坪等地成功集中流转群众闲置土地2处300余亩进行核桃种植。生猪养殖持续壮大。新培育龙头企业1个，生猪饲养量25340头，家庭生猪适度规模养殖户530户，规模养殖企业、合作社10个，春季动物防疫挂标率及防疫密度均达到100%，职业农民培育对象推荐9人。全年粮食总产达到1650吨、油料作物317吨。特色农业大力发展。打造大竹优质中药材种植示范基地，发展种植柴胡100亩、猪苓3000窝。发展红花大蒜和永乐酸水豆腐干等特色品牌，发展种植红花大蒜500多亩。新种植魔芋110亩，累计种植面积达到510亩。在新时栽植发展脆红李250亩，建示范基地3处。培育新型经营主体1个，培育职业农民3名。茶园总面积达2343亩，产量130吨，总产值1020万元。

(三)统筹规划，集镇建设实现突破。集镇规划日益完善。聘请汉中市规划设计公司对集镇规划区进行了总体规划和村庄体系规划修编完善。承载能力有效提升，动员发动搬迁户及集镇群众开办家庭旅馆21家，解决了游客的吃住问题。为美化靓化集镇，争取投资110余万元对集镇居民住房进行了统一外观整饰。农村人居环境持续改善。以美丽乡村建设为契机，持续开展“两江流域”污染治理及清除城乡垃圾工作，加大集镇环境卫生综合整治力度，治理乱占乱建，垃圾实行日产日清，集中统一清运，集镇面貌得到较大改善。

(四)改善民生，社会事业协调发展。教育工作全面推进。投资近200万元的中心小学综合楼建设项目已立项批复，预计明年8月底建成并投入使用。全镇适龄儿童及小学生入学率达到100%，初中巩固率达到98%，学前“两免一补”政策全面落实，“营养餐”工程惠及全校师生。卫计工作常抓不懈。坚持“三个一”管理机制，实施好二孩政策，年累计母亲健康检查611余人次，出生人口男女性别比为100：100，人口自然增长率为-1.86‰。为11户独生子女领证户兑现每人每年310元的保健费合计3410元，对计生特殊家庭缴养老保险1600元，为3户6人计生特殊家庭发放生产补助资金3000元。文体事业同步发展。投资500多万元的陕南首部红军题材系列数字电影《风雨天池寺》拍摄完成并于11月份在汉中、镇巴等地上映;4月份在天池寺举办了镇巴县“月月喜相逢”走进永乐大型文艺演出活动取得圆满成功;结合庆祝建党95周年，“七一”在纪念碑举行了重温入党誓词活动。在集镇新修健身广场一个并配备安装了配套健身器材。红色旅游稳步推进。结合本地云海、天然草甸等自然景观，打造“红军之乡”特色文化品牌。争取扶贫资金120万元实施新时村天池寺服务区、改厨改厕等旅游开发扶贫项目。劳务输出巩固提升，社会保障全面加强。全年累计输出劳务4560人，创收3843万元。城镇新增就业11人，城镇失业人员再就业2人，就业困难人员再就业1人，农村劳动力转移就业2636人，创经济收入4460万元，新增农民创业6人，发放创业担保贷款40万元，养老保险扩面54人，城镇居民医疗保险参保71人，均超额完成任务。社保民生全面加强。完成20xx年度城乡居民养老保险任务，共有2884人参保，上缴保险基金294600元。完成城镇医疗保险扩面71人。农村合作医疗继续深入推进，20xx年全镇6317人参加了农村合作医疗，参合率达到97%以上，通过合作医疗途径报销共计53.7769万元。完成农村小额人身意外伤害保险3003人任务。完成实用技术培训736人，转移劳动力2636人。积极开展各项救助，对全镇20xx年五保户、农村低保、城镇低保进行了全面复审上报。全面落实惠民惠农政策，前三季度兑现各类惠农惠民资金344.7839万元。林政管理规范有序。组织开展了育竹护笋行动，全镇无乱砍滥伐、偷挖盗采等林政案件发生，无森林火灾发生;栽植绿化树2300株，绿化面积660平方米，义务植树2.2万株，道路绿化16公里。国土资源管理有效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已经第三方评估验收。防汛责任全面落实，开展拉网式安全大检查6次，进一步修订完善防抢撤应急预案，实行24小时带班值班制度，确保汛期无安全事故发生。

(五)攻坚破难，脱贫攻坚精准发力。一是精准识别，确保对象准确。全镇5个贫困村1个非贫困村识别确定贫困户711户2317人。二是突出重点，分类落实脱贫措施。通过调查核实，将贫困户按照“七个一批”进行了分类并相应施策脱贫：发展生产脱贫341户1316人，易地搬迁脱贫134户413人，劳务输出88人脱贫62户237人，生态补偿护林员788人脱贫384户1516人，发展教育扶贫大学生55人脱贫54户220人，医疗救助患重病慢性病人数70人促进66户232脱贫，社会保障兜底307户757人。三是扶持产业，指导群众自主增收。采取一户一策一法的措施，围绕全镇扶贫工作既定的核桃种植、畜牧养殖等主导产业以及大蒜、豆腐干、中药材等特色产业发展思路，扶持群众脱贫。帮助贫困户发展生猪养殖3790头，养殖牛260头、羊648头，新发展核桃种植1940亩，扶持产业发展成效显著。在发展生产方面。以种植(核桃、中药材、山桐子、大蒜)和养殖(猪牛羊)为主导产业，以发展豆腐干特色产业为辅，推行“合作社+农户”模式，贫困户通过直接加入专业合作社，以土地入股或土地流转后在产业园务工等方式增加经济收入，目前全镇成立核桃、中药材、大蒜等种植专业合作社6个，集中连片发展核桃产业园达1万亩以上，成立养殖专业合作社3个，养牛、养猪达千头以上。四是动态管理，建立规范化管理机制。建立精准扶贫对象管理档案和贫困对象退出机制，完成建档立卡贫困户信息更新。按照重点扶持类贫困户7000元/户和自身发展类3000元/户的标准兑付大竹、光辉两个村的重点扶持类和自身发展类贫困户的产业发展补助资金和部门帮扶资金，按照4000元/户的标准兑付新时村重点扶持类贫困户的产业发展补助资金。严格按照贫困户退出的四条标准和贫困村退出的七条标准，实现了大竹、光辉两个村整体脱贫，脱贫288户1001人。

(六)教治并举，社会大局和谐稳定。一是深入开展平安创建“两率一度”宣传工作，刷写平安建设标语60多幅，制作悬挂横幅12幅，下发平安建设宣传单20xx多份，宣传入户发放“平安镇巴宣传手提袋及服务卡”1900份，召开群众会议28场次，并充分利用学校平台，采取“小手拉大手”的方式，为学生上一堂生动的“平安建设”课，平安创建知晓率和治安满意率明显提高。二是加大矛盾纠纷调处力度，排查调处矛盾纠纷26起，调处成功率100%。三是很抓安全生产。坚持每季度召开安委会专题研讨、安排部署安全生产工作，安全生产监管日常检查每月至少1次，扎实开展专项整治行动和“安全生产月”活动，全年无安全事故发生。四是加强食品药品安全监管。召开村协管员、从业人员培训会议15场次，开展各类专项检查整治16次，张贴宣传标语22幅并发放食品药品宣传单1000余份，全年无食品药品安全事故发生;积极创建镇食品药品监督管理所，力争20xx年通过标准化食药所创建验收。五是深化法制宣传。以“七五”普法开局年为契机，强化普法宣传，出动宣传车3次，张贴永久性法制宣传标语10幅，营造学法守法用法良好氛围。

二、认清形势，加压奋进，全面增强发展信心

全镇经济社会总体保持了平稳健康发展，但仍存在一些问题和困难，主要表现在：一是主导产业建设规模化发展和扶持龙头企业还需持续发力，目前我镇农副产品仍然以散小弱杂的一家一户进行经营，不利于品牌建设和市场开拓;二是基础设施对加快发展的承载力不足，与日益迅猛发展的旅游产业不相适应，不具备完善的服务功能;三是政府项目建设资金不足，移民搬迁、集镇建设、基础设施建设等重点工程资金缺口大。

尽管如此，但我们也有很多发展机遇，一是我们有得天独厚的文化旅游资源优势;二是我们有多年发展积累的产业优势;三是我们有“一气一路”的后发优势;四是我们有县纪委包抓的部门优势，等等有利因素。对此，全镇上下一定要坚定信心，共同努力奋斗、克难攻艰，切实自我加压，主动作为，以“激情、干净、超越”的扎实作风，披荆斩棘、同舟共济，奋力推进全镇各项事业突破发展。

三、求实创新，攻坚克难，奋力实现追赶超越

20xx年，我镇将深入学习贯彻落实党的以来中省市县系列部署，特别是县委xx届四次全会和县经济工作会议精神，按照县委、县政府确定的“五个镇巴”的总体部署，紧紧围绕县对镇考核各项目标任务，锁定“保先进位,追赶大池镇，超越杨家河镇”目标，明晰方向，细化措施，压实责任，提升干劲，规范运行，倾力推进镇域经济社会各项事业全面持续协调发展，20xx年重点抓好以下几方面的工作。

(一)以项目建设为龙头，夯实经济社会发展根基。一是全力抓好项目建设。在新时村、核桃树社区、光辉村新(改)建自来水蓄水池3个500立方米，实施好大竹村老家湾、永家坪、晏家湾饮水工程，积极争取大竹村潘家坡人畜饮水工程，着力解决饮水难题。对新时村西沟、核桃树乐坪两小组实施农电低压改造11公里，力争电力局支持年内对大竹晏家湾、永家坪两小组进行农电改造，争取在年内率先完成农村低压电网改造全覆盖工作。在道路建设上，争取国开行项目资金支持，建设白阳村三合面至徐家河、红花村刘家湾至漆树坪两条通村水泥路15公里，争取县交通局支持，实施白阳村通村水泥路完善工程2.5公里、实施光辉村碗厂坝至陈家湾道路改造4.5公里，在全镇新建水泥平板桥5座。配合搞好集镇、天池寺通讯基站两个。新建核桃树标准化社区服务中心1个430平方米。加快陕南移民搬迁特困户集中安置工程建设，抓好水电路讯、排污排水、硬化、绿化和亮化等配套设施建设，加强质量监管。二是切实做好项目争取。紧扣县“十三五”规划及各类专项规划，遵循县委、县政府对各产业发展的工作思路，充分结合我镇资源、产业等方面优势，围绕农业产业化、城镇建设、旅游开发和其他服务业等各类经济发展项目积极申报和争取，力争将新时村天池寺至西乡龙池道路17公里列入国开行二期建设，力争县交通局将简池镇李塘至永乐集镇三级道路建设纳入今年任务，进一步推动我镇的红色生态旅游产业的发展，带动革命老区经济社会健康快速持续发展。

(二)以产业发展为核心，力促群众持续增收。一是抓农业产业化。继续抓好核桃农业产业示范园建设，力争实现核桃种植突破1.2万亩，实现核桃产量400吨，产值达到800万元;抓好红花大蒜产业向规模发展，新增红花大蒜种植面积100亩，总产达到20万斤，实现产值突破100万元;抓好豆腐干大户引领，规范加工，品牌包装，提升规模效益，力争发展大户10户。壮大以生猪养殖为主的畜牧业，全镇生猪饲养量达到2.5万头，规模化养猪场达到8个;在新时村发展养兔大户10户。在新时、白阳新栽植脆红李1万株，在新时等有条件的村发展牧草种植300亩。大力推进中药材种植产业发展，实施大户带动，实行规模连片，力争猪苓、柴胡、大黄、天麻等中药材种植达到500亩。争取招商引资在集镇移民搬迁点建设农副产品加工厂1个，着力提升特色农产品效益，解决搬迁群众就业难、致富难。二是抓红色旅游产业发展。抢抓机遇，加大对红色生态旅游文化的宣传挖掘传承力度，积极促进红色文化与产业发展相融合，实现同步发展，全力以赴做好新时村改厨改厕、天池寺旅游公厕和集镇、新时村红军文化路灯安装等项目建设，积极引导督促旅游开发公司高点定位，科学规划，细化措施，分步实施，加大投入，力争天池寺丰富的旅游资源得以早日开发见效。

(三)以民生改善为根本，营造和谐稳定的社会局面。一是持之以恒做好卫计工作。坚持计生基本国策不动摇，严格落实二胎生育政策，切实转变观念，倾心做好计生优惠政策落实，不断提高计划生育优质服务水平。努力加强基层卫生医疗服务能力，不断提高群众满意率，搞好大竹、光辉村级卫生室新改建，同步提升各村卫生室规范化建设水平。二是抓好水利及防汛和河道监管，做好汛期隐患排查、山洪灾害提前防御、强化镇村防汛值班工作。实施好光辉村河堤等水利基础设施建设。三是抓好农村公路养护工作，科学制定预案，强化管护责任落实，加强监管排查整治，确保全镇道路晴雨通畅。四是抓好民政和社会保障工作，认真落实低保、困难群众救助、合作医疗等各项惠农资金确定、发放等工作。五是切实抓好安全生产，加强矿山、交通、食品药品等重点领域安全监管工作。六是以对党负责、让人民满意的态度，扎实做好信访、综治维稳及平安创建工作，确保小事不出村、大事不出镇，有力保证社会治安稳定。七是加强环境整治，构建美丽乡村。扎实开展治理流域污染、清除城乡垃圾活动，形成长效机制，常抓不懈。八是做好供水工程运行和管理工作，确保让民生工程真正惠民，发挥最大效益。九是繁荣发展文教体育工作，认真做好“双高双普”工作，真正让适龄儿童全部入学，及时做好辍学学生返校工作，切实提高教育质量，办人民满意教育。在集镇、各村、各广场等人流聚集地，配齐配强体育健身设施，适时组织开展农民运动会等体育活动，不断丰富群众文化生活。

(四)以脱贫攻坚为舞台，展示党员干部能力水平。全面打赢脱贫攻坚战，与全国一道同步构格建成小康社会是摆在各级党委、政府面前最大的硬骨头，是最大的民生工程。全镇上下一定要同心协心，按照“去年脱贫村抓巩固，今年脱贫村抓攻坚，明年脱贫村抓早动快”的思路，以决战决胜的信心，敢打必胜的勇气，全身心投入这一伟大战役。一是明晰思路抓推进。对今年要脱贫的白杨、新时两村要及早制定脱贫摘帽方案，对照贫困户、贫困村脱贫的“4+7”条件，对照省市三方评估，省市县检查验收的各项标准，逐项对标自查，建立任务清单台账，落实责任，明确完成时限和标准，周密制定考核办法，层层传导压力，强力推进，认真落实，确保脱贫村、脱贫户各项脱贫指标早日完成，贫困群众真正满意。二是强化措施抓帮扶。要以“三抓三当一引领”强党建促脱贫攻坚活动为抓手，进一步促进各级党组织和党员干部包抓帮扶责任落实，通过领导带头、党员干部带头、龙头大户带头，党组织结对、党员干部帮扶、龙头大户牵引示范，当好脱贫攻坚的宣传员、指导员、战斗员，真正把脱贫攻坚政策宣讲到位，把脱贫方法路径指导到位，把示范引领做到位，让广大贫困群众看到脱贫致富的机遇，明白脱贫致富的路子，主动投身脱贫攻坚主战场。三是创新方式促增收。立足全镇核桃、中药材等资源优势，采取党组织+基地+贫困户，产业协会+基地+贫困户，资金、土地、技术入股等各种方式，帮助各村发展主导产业，培育龙头大户，招引优势企业，壮大主导产业，切实增加贫困群众收入。四是严格考核鼓干劲。进一步完善分管领导、包片领导、包村干部、驻村第一书记、村干部脱贫攻坚考核奖罚力度，对表现优秀的镇村干部表彰奖励，在干部推荐、评优树模时优先考虑，对不作为、乱作为的干部严格追责问责，努力营造思脱贫、谋脱贫、抓脱贫，脱贫攻坚大有可为的良好局面。

(五)以学习教育为保障，力促各项工作落地生根见效。一是狠抓学习教育强素质。全体镇村干部要把学习作为一种态度、一种习惯，一种安身立命的根本。要结合各自开展的工作，主动学习业务，主动研究业务，努力做系统业务尖兵，为有的放矢开展各项工作奠定知识基础，提升业务素养，增强工作底气，以学修身，真正避免少知而迷、不知而盲、无知而乱的被动局面，为领导当好参谋助手，为工作取得优异成绩提供坚强保障。二是坚持依法行政促规范。坚定贯彻党中央“四个全面”战略布局，要建成全面小康社会，全面依法治国是坚强保障，要把依法行政植入心中，落实到行动中，不论是在落实惠民政策，还是在开展各项业务中，都要以法律法规、规章制度、上级文件精神为遵循，不偏不倚，公开公平公正，一把尺子量到低，规范运行，给群众明白，还自己清白，让群众满意。三是持续改进作风谋发展。要以“激情、干净、超越”主题作风建设活动为契机，以中央巡视组来陕开展“回头看”为警醒，全面落实三严三实要求，切实正风肃纪，纠治四病，严格镇村各项规章制度的钢性约束，不该做的不做，不该说的不说，不该去的坚决不去，一门心思抓工作，一门心思抓发展，一心思解难题。四是坚持廉洁自律树形象。不断完善惩治和预防腐败体系，加强重大项目实施、行政审批等重点领域监管，始终做到厉行节约，坚决反对铺张浪费、奢侈攀比，注重推动工作落实，严格程序提效能，以为民、务实、清廉的工作作风，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

同志们!目标任务已经明确，关键在于抓好落实。让我们以党的精神为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，紧盯目标不放松，团结带领全镇广大干部群众，低调务实不张扬，凝心聚力抓落实，为全年“保优争先”既定目标而努力奋斗!

同志们：

通过听取汇报和座谈交流，感受到各乡镇(街道)能够围绕市委和县委20xx年经济工作总体部署，认真思考谋划乡镇(街道)20xx年工作思路和项目，其中一些项目谋划已经比较深入系统，与工作实际结合紧密，具有较强的可操作性，会后，各乡镇(街道)要领会贯彻本次会议精神，做到学深悟透、定准做实，对20xx年工作再谋划再设计。各乡镇(街道)党政正职要加强学习，革新工作理念，在谋划工作上思路更开阔更发散。20xx年县委、政府将督查考评各乡镇(街道)谋划项目的具体实施情况，落实县直部门负责人打分“末尾淘汰制”，真正做到严督实导、传导压力，确保项目扎实稳步推进、尽早达产见效。

要以脱贫攻坚统揽乡镇(街道)经济社会发展，统筹党建、项目、扶贫、环保、信访和安全等工作，长年抓、抓长年，常抓不懈，不能有一刻松懈。要强化县乡联动，做好超前服务。县直职能部门要围绕乡镇(街道)工作，全面了解乡镇(街道)工作情况，精准掌握产业发展、项目建设进展情况，主动对接服务，提升服务效能，帮助争取项目、难题、创优环境。

各乡镇要把乡村两级经济发展、财源培植工作放在心上、抓在手上、扛着肩上，立足当前、着眼长远，有功成不必在我的胸怀，着力抓好招商引资尤其是工业项目的引进，探索“三农”工作新模式，重点培养有支撑带动能力的农产品深加工组织，持续推进空心村整治，积累集体经济和恢复自我造血功能。汉城、汉华街道要在重视经济发展的同时，重点在社会治理、环境打造和提升市民文明程度上做文章下功夫。

各乡镇(街道)要对标调研指导河南工作时提出的乡镇工作“三结合”重要指示精神，对标市委、县委经济工作会议精神，围绕县委确定的重点工作、重点项目，结合乡镇(街道)实际，紧盯形势任务，明确工作责任，践行县委作风建设“四句话”要求，进一步加压增责，务实重干，拼搏奋进，全力以赴抓好各项工作的落实。当前要重点抓好全年工作谋划、三大攻坚战、春节植树造林、农村厕所革命等工作。

同志们：

今天，县委召开全县组织、宣传思想工作会议，主要任务是学习贯彻中央和区、市有关组织、宣传思想工作会议精神，深刻领会今年各项工作的新部署、新任务、新要求，科学谋划和安排部署新形势下的组织、宣传思想工作，动员全县各级党政组织进一步统一思想，振奋精神，鼓劲加压，开拓创新，为开创中宁经济转型跨越发展新局面提供坚强的组织保证、奠定坚实的思想基础。刚才，太成、文君分别总结了 20xx年全县组织、宣传思想文化工作，安排部署了 20xx 年的工作，讲得很全面、很客观、很具体，针对性、操作性也很强，我完全同意;会上还宣读了《中宁县 “ 千名干部 ” 下基层送政策办实事促发展活动方案》，希望大家结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、凝聚思想共识，以坚定信念汇聚发展正能量

组织工作和宣传思想工作是党的工作的重要组成部分，是推动全县经济社会转型跨越发展的战斗堡垒和宣传喉舌。在去年 6 月 28 日全国组织工作会议上发表了重要讲话，提出了 “ 信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁 ”20 字好干部标准，提出了完善干部选拔任用机制、改进竞争性选拔方式等深化干部人事制度改革的新要求，提出了领导机关和领导干部带头贯彻民主集中制、加强党员队伍管理等党要管党、从严治党的新要求，提出了组织部门要带头改进作风，着力打造 “ 讲政治、重公道、业务精、作风好 ” 模范部门和组工干部的新要求。在去年 8 月 20 日全国宣传思想工作会议上，就中心工作和意识形态工作、远大理想和现实目标、党性和人民性、正面宣传和舆论斗争、总结经验和改革创新、中国特色和国际比较、全党动手和部门负责等 7 个方面的重大理论和现实问题，作了精辟而深刻的阐述。李建华书记分别在全区组织、宣传工作会议上，对做好新形势下组织、宣传工作提出了明确的要求。这些重要论述、观点，抓住了组织、宣传思想工作的关键、要害，旗帜鲜明的回答了广大干部群众普遍关心的重大问题，高屋建瓴的指明了前进方向，掷地有声的提出了推动科学发展的思路和举措，为我们做好新形势下党的建设、组织工作和宣传思想工作提供了重要遵循。全县广大党员干部特别是组织、宣传思想战线上的同志，一定要认真学习领会、全面贯彻落实，扎实做好各项工作。

近年来，全县各级党政组织坚持以邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观为指导，不断解放思想、开拓创新，团结奋进、负重拼搏，取得了经济总量大幅攀升、民计民生持续改善、社会事业全面进步、对外影响不断扩大的显著成就。这些成绩的取得，是区、市党委、政府正确领导的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果，这其中更凝聚着组织、宣传部门的智慧和力量，倾注着组织部门、宣传思想战线同志的心血和汗水。过去的一年，组织部门紧紧围绕提升党的建设科学化水平这条主线，切实加强基层党组织建设，制定出台了发展壮大村级集体经济奖补办法和对离职村干部进行关爱帮扶的办法等文件，安排 359 万元支持村监会开展工作，选派 13 名年轻机关干部到农村挂职锻炼，除喊叫水乡、徐套乡外其他乡镇圆满完成村 “两委 ” 换届选举工作，成立县工业(物流)园区党工委、纪委等党建工作机构，全县党的工作覆盖率达 88.7% ，基层组织堡垒进一步夯实;树立鲜明的用人导向，拓宽选人用人视野，公开招考 5 个副科级领导职位，以 “2414”方式 公推竞职 9 名领导干部，全县干部选任工作、选人用人风气、提拔干部总体评价、干部人事制度改革四项工作满意度测评分值均高于全区平均值;落实人才关爱方针，加大引才、育才、引智力度，成立院士工作站 2 个、技术研究中心 2个，为发挥高端人才引领作用、提高企业核心竞争力创造了条件。宣传思想战线坚持围绕中心，服务大局，创新学习载体，丰富学习内容，全面推进理论武装;牢牢把握舆论导向，强化新闻宣传，在《宁夏日报》等各大主流媒体上稿 3300 余条，尤其是围绕民营经济发展，在《宁夏日报》刊登了《 “ 非 ” 翔路径 —— 解读宁夏非公经济发展的 “ 中宁现象 ” 》等 4 篇重量级报道，在宁夏电视台推出 “ 探寻中宁现象 ”7 集系列报道， 民营经济 “ 中宁现象 ”引发社会各界广泛关注，区内外各大媒体深度聚焦、热议探析，为全县经济社会发展汇聚了强大正能量;深入实施民风建设 “ 五大工程 ” ，广泛开展文明村镇创建、道德模范评选等精神文明创建活动，扬正气、树新风、重道德的文明风尚加快形成;大力发展文化事业，首次将中宁枸杞品牌、文化纳入国际盛会，成功举办中阿博览会中国枸杞论坛暨中宁枸杞文化节，深入开展20 多项地方群众性文化活动，杞乡文化日益繁荣活跃。总之，各项工作都取得了新成绩，展现了新亮点，为我县改革发展稳定积蓄了源源不断地持久动力。借此机会，我代表县委，向全县党员干部、宣传思想文化战线和中央、区、市驻中宁新闻单位的同志们表示衷心的感谢!

党的以来，以同志为的党中央对组织、宣传工作提出了一系列新思想、新要求，强调， “ 面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的确定的各项目标任务，进行许多新的具有历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人 ” 。他同时指出， “ 经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力 ” ，充分说明了抓好新形势下党的建设和组织、宣传思想工作的极端重要性。随着世界多极化和经济全球化深入发展，国际国内环境正在发生深刻变化，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有，新情况、新问题层出不穷，新挑战、新任务使我们各项工作任务更为艰巨、责任更加重大。尤其是当前，全国新一轮改革全面掀起， “ 丝绸之路经济带 ” 建设加快推进，宁夏 “ 两区 ” 建设全面提速，兄弟市县发展争先恐后，面对这种利好的发展形势和机遇，能否适应新形势新任务的要求，能否落实好中央和区市党委的决策部署，完成县委十三届七次全会提出的 “ 贯穿一条主线、力求五个突破、实施七大行动、完成百项任务 ” 的目标任务，是摆在全县各级党政组织面前一项重中之重的任务，更是组织、宣传部门义不容辞的责任。在新的历史条件下，组织、宣传工作要有所作为，必须要按照中央和区、市党委的要求，认清形势，坚定信心，凝聚共识，形成合力，为改革发展凝神聚力;必须要直面问题，正视差距，增补措施，积极作为，全力抓好各项工作落实;必须要找准服务和推动中宁经济转型跨越发展的切入点，积极融入，主动加压，为奋力开创中宁经济社会科学发展新局面保驾护航。

二、夯实基层基础，以务实举措提升组织工作科学化水平

今年全县各级党组织和组织部门要以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，围绕中心、服务大局，紧扣建设和谐富裕新中宁这个中心任务选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，为建设 “ 六个中宁 ” 、打造 “ 中华杞乡、与全区全国同步全面建成小康社会 ” 提供坚强的组织保证和人才支持。

(一)要知人善任强队伍。 选好干部、配强班子是推进事业发展的根本前提。强调 “ 选什么人就是风向标 ” 。所谓 “ 用一贤人，则群贤毕至;用一小人，则小人齐趋 ” 说的就是这个道理。一要从严教育培养育好人。要把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性工程常抓不懈，抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，积极构建组织调学、在线培训、外派学习、实践锻炼 “ 四位一体 ” 的干部教育培训体系，进一步加强干部思想、学风和能力建设，提高干部理论素养和能力水平。二要树立鲜明导向选好人。要坚持用好的标准、好的制度、好的作风选人用人，不断深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用方式， 注重在基层一线、项目建设主战场、艰苦地区、急难险重任务中选人用人，着力解决唯票、唯分、唯 GDP 取人等突出问题，真正达到 “ 举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能 ” 的要求。要健全完善考核评价体系，突出德、绩、廉的考核，把好政治观、政绩观、廉政观，防止 “ 带病提拔 ” 、 “ 带病上岗 ” 。要加大年轻干部、回族干部、女干部、党外干部、后备干部的培养选拔力度，真正为干事创业者搭建平台，为优秀人才脱颖而出创造条件。三要强化监督管理用好人。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，把日常管理监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、评先选优、日常管理等各个环节，特别是要加强对一把手和管钱管人管物等岗位的监督管理，坚持有腐必反，有贪必肃，使纪律真正成为带电的高压线，着力营造正风肃纪的干事创业氛围。

(二)要改进作风树形象。 作风出生产力、出公信力、出凝聚力。在全党开展群众路线教育实践活动，是当前各级党组织和组织部门的首要政治任务。要把党的群众路线教育实践活动贯穿于组织工作的始终，按照 “ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” 的总要求，以领导机关、领导班子、领导干部为重点，切实抓好学习教育、查找问题、整改落实等各环节的工作，着力破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚持领导干部带头，引导党员干部找准自身定位，增强群众意识，自觉贴近群众、深入群众，除 “ 四风 ” 之害，祛行为之垢，立为民之志，解决联系服务群众最后“一公里”的问题。要坚持问题导向，从群众反映最强烈的问题着手，从最能体现良好作风的具体事情抓起，深入基层查民情、听民意、分民忧、解民难，着力帮助群众解决最现实最直接最突出的问题。要坚持把改进作风同落实 “ 八项规定 ” 结合起来，同 “ 千名干部 ” 下基层送政策办实事促发展活动结合起来，同解决我县经济社会发展中的实际问题结合起来，同推进新型工业化、农业现代化、服务业特色化、生态保护全域化、公共服务均等化等工作结合起来，找准差距、增补措施、奋力推进，着力在 “ 深化五项改革、实施七大行动、完成百项任务 ” 等方面创新突破，以扎实的工作确保教育实践活动取得实效。

(三)要夯实基础筑根基。 党的提出，加强基层服务型党组织建设，是对基层党组织功能定位的深化，是基层党建工作思路的创新，是提高基层党组织战斗力的有效途径，也是当前和今后一个时期基层组织建设的鲜明主题。全县各级党组织和组织部门要按照提高党的建设科学化水平的要求，深刻把握 “ 服务型 ” 的内在要求，把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，注重解决群众反映强烈的突出问题，保证群众话有地方说、事有地方做，困难有人办、问题有人管。要统筹抓好农村、机关、社区、非公有制经济、社会组织党的建设，加强基层党组织书记、党员骨干队伍建设，不断创新服务载体，搭建服务平台，改进服务方式，为群众提供 “ 适销对路 ” 的服务，努力创造群众欢迎、群众受益的服务业绩。要不断创新基层党组织设置方式，加大在产业园区、农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的力度，探索在物业管理、社区治安、社区服务、矛盾纠纷调解、综治维稳等领域建立功能党小组，推进基层党组织设置由传统领域向新兴领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸，扩大党组织覆盖面和影响力。要不断创新党组织工作机制和活动载体，积极推广党员干部下基层、结对帮扶、 “ 一线为民工作法 ” 等有效做法，拓展服务内容，提高服务能力，在服务中更好地组织群众、宣传群众、教育群众、带领群众。要切实抓好党员队伍建设和教育管理，严肃党内生活，创新党员教育和流动党员管理方式，把好入口关、畅通出口，保持队伍的先进性和纯洁性 。

(四) 要育才引智 增活力。 人才是科学发展的第一资源，是知识经济时代经济增长的动力源泉。国以才立，政以才治，业以才兴，谁能在人才竞争中占得先机、赢得主动，谁就能在发展上走在前列。面对当前 我县人才匮乏、结构不合理，高层次、高技能人才短缺、教育卫生人才流失严重的现状，我们必须立足全县产业发展实际，加强人才队伍建设， 大力实施引智引才工程，为全县经济社会发展提供人才支撑。要完善育才引才政策。创新人才引进工作机制，制定出台吸引人才的优惠政策，增强中宁人才竞争优势。加强与高等院校、科研院所等单位的联系，促进与发达地区的人才交流，争取在新型工业、现代农业、城建环保、物流、三产服务、社会民生等方面引进一批急需紧缺的高层次人才。要全面提高人才素质。采取在职进修研修、举办专题培训班、委托培养等方式，有计划地加强各类人才培训，重点培养一批科技创新型人才、城市规划管理高层次人才、熟悉口岸业务知识和技能的专门人才、环境监测专业技术人才、文化旅游骨干人才、教育卫生学科带头人，不断优化人才队伍建设。要切实加强人才平台建设。充分发挥宁夏电解金属锰院士工作站、硒砂瓜育种栽培院士工作站和枸杞产业专家服务基地的引领示范带动作用，推动企业科技攻关，增强企业核心竞争力。要加强企业研发机构建设，大力支持天元锰业、锦宁铝镁等自治区级研究中心和创新中心提高技术研发能力，鼓励民营企业创建国家、自治区级技术创新中心、工程技术研究中心，积极培育高新技术企业。要立足全县枸杞、硒砂瓜、红枣、畜牧养殖等特色优势产业，重点建设一批有规模、上档次、科技含量高、经济效益好的科技示范园区，加快新技术、新品种、新材料、新设备的引进研发和示范推广，为发挥人才作用搭建平台。

三、把握舆论导向，以精品力作打好宣传思想主动仗

指出， “ 宣传思想工作就是要巩固马克思主义的意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。 ” 做好新时期的宣传思想工作，要始终坚持 “胸怀大局、把握大势、着眼大事 ” ，做到 “ 因势而谋、应势而动、顺势而为 ” ，真正把党和政府的声音传播好，把当代社会的主流展示好，把人民群众的心声反映好，着力在统一思想、凝聚人心、团结鼓劲、文化育人上下功夫，为加快建设和谐富裕新中宁提供强大精神动力。

(一)强化理论武装，夯实思想基础。 全党思想的统一首先是领导干部思想的统一;党的方针政策的贯彻，要靠各级领导干部带头学习宣传、组织实施、贯彻落实。因此，宣传思想工作要抓领导、领导抓，关键是要扎实推进学习型党组织、学习型领导班子和学习型党员干部建设。要以学习型党组织建设为重点， 深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观，从理论与实践、历史与现实、国际与国内的联系上，教育引导干部群众深刻理解中国特色社会主义道路、理论体系和制度的鲜明特色和显著优势，坚定广大干部群众的道路自信、理论自信和制度自信。要坚持和完善党委中心组学习制度，把集体学习研讨作为主要形式，利用党校、培训中心等主阵地，加强各级领导干部的理论培训，全面、系统、深入地学好科学理论，使科学理论融入思想、触及灵魂，切实提高各级领导干部提高驾驭复杂局面、解决矛盾问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。 要以学习贯彻xx届三中全会精神为契机，深入开展理论宣讲进农村、进社区、进机关、进校园、进企业、进军(警)营 “ 六进 ” 活动，通过各类宣讲团、电视问政、政务微博、阳光政务网、手机报等途径，持续推进党的最新理论成果、路线方针政策和中央、区、市、县党委、政府的重大决策部署的贯彻落实，切实增强全县人民对深化改革的认知认同，领会把握全面深化改革的具体方向，汇聚改革正能量。

(二)突出舆论引导，提升杞乡形象。 当前，我县改革发展的任务十分繁重，面临的困难和挑战前所未有，面临的机遇前所未有，必须营造良好的发展环境，凝聚科学发展、创新发展、跨越发展的广泛共识，激发全社会团结奋进的强大力量，才能在改革发展的浪潮中赢得先机、争取主动。因此，要着眼于事关中宁经济社会发展大局，自觉与县委政府的重大决策、重要部署、重点工作同频共振、密切配合，自觉为全县改革发展稳定提供舆论支持。要大力宣传一系列重要讲话精神，宣传以来一系列理论创新，特别是要大力宣传我县民营经济、新型工业、特色产业，宣传推进重大部署、重大项目、重点工作的新举措新进展，宣传我县经济社会发展的新成就和贫困地区的新变化，提升 “ 中华杞乡 ” 社会影响力。要坚持以人为本，树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，围绕上级关注的热点、县委、政府工作的重点、群众反映的难点，大力开展党的群众路线教育实践活动宣传工作，切实把党和政府解决民生的努力和重大举措传递到位，把涉及群众利益的有关政策宣传到位，把群众反映的突出问题解决到位，让群众真真切切感受到党的温暖、干部作风的转变和社会风气的根本好转。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，巩固壮大主流思想舆论，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力。特别是在事关大是大非和政治原则问题以及突发事件上，必须增强主动性，掌握主动权，牢牢把握正确的舆论导向。要大力宣传党的民族宗教政策，宣传民族区域自治制度，引导各族群众倍加珍惜、切实维护民族团结的大好局面。 要充分发挥互联网信息传播的主渠道作用，建好用好县互联网新闻信息中心，整合现有媒体信息资源，打造中宁新闻发布、信息公开、舆情监控、政民互动新平台，牢牢掌控网络舆论主导权，确保在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，发挥好 “ 减压阀 ” 、 “ 稳定器 ” 的作用。

(三)实施灵魂工程，引领文明风尚。 近期，中央下发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，对社会主义核心价值观赋予了新的时代意义和精神内涵。宣传文化部门要找准切入点，选准突破口，彰显大主题，深入推进社会主义核心价值体系建设。要扎实开展社会主义核心价值观教育，紧紧围绕 “ 三个倡导 ” ，坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，突出思想道德内涵，着力提升公民文明素质和社会文明程度。要以创建区级和国家级文明城市为契机，广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明村、文明家庭创建活动，推进核心价值体系进课堂、进家庭、进头脑，使核心价值体系家喻户晓、人人皆知，成为全社会自觉追求的价值导向，着力营造文明和谐、公平正义、健康向上的氛围。要大力倡导 “ 三贴近 ” ，继续深化“ 走转改 ” ， “ 身子往下探、眼睛往下看 ” ，把握社会脉搏，了解群众需求，用群众喜闻乐见的方式，宣传报道群众日常生活中艰苦奋斗、火热生活、先进典型和感人事迹，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，唱响主旋律，传播正能量。要深化公民思想道德建设，深入开展 “ 我的中国梦 ” 、学雷锋志愿服务、诚实守信、道德讲堂等主题教育活动，引导未成年人树立远大志向，推动形成孝老敬老、遵德守礼、勤俭节约的社会风尚，不断推进全县公民道德、职业道德、家庭美德、个人品德建设进程，为全县经济社会转型跨越发展提供源源不断的精神动力。

(四)坚持文化惠民，打造文化高地。 实施文化强县战略，促进社会主义文化大发展大繁荣，是建设和谐富裕新中宁、与全国全区同步全面建成小康社的重要内容。要深入实施文化惠民工程。按照 “ 公益性、基本性、均等性、便利性 ” 的要求，以基层为重点，配齐配全乡镇文化站、村文化活动室、图书室服务设施，把农民文化大院、农家书屋、文化活动中心建设成为农村群众的精神乐园。大力培育基层文化骨干队伍和具有杞乡特色的品牌文化活动，推动公共文化服务标准化、均等化。打破文化资源条块分割、分头建设、分头管理使用率不高的局面，逐步推动学校体育设施、图书馆、公共文化设施向社会免费开放，实现文化资源共享。要着力打造文化精品工程。紧紧依托我县枸杞文化、黄河文化资源，注重文化资源挖掘和内涵提升，启动以枸杞为主题、以中宁改革发展为时代背景的电视创作，继续打磨红枸杞原创音乐会，形成一台以枸杞文化为主题、有时代特征、杞乡特色的精品节目，努力推出一批体现时代要求、具有杞乡特色、群众喜闻乐见的精品文化力作。要大力发展文化旅游产业。树立旅游全域化的发展理念，围绕打造中国枸杞文化旅游产业园，积极争取把中宁文化旅游产业纳入中卫市旅游优先发展战略来培育和打造，大力推动旅游业与新型工业、特色农业、城市建设、生态保护等领域有机结合，与商贸服务、金融服务、信息咨询、文化创意、餐饮娱乐、会展博览等现代服务业融合发展，努力把中宁打造成为银川至中卫的重要旅游节点。要不断深化文化体制改革。稳步推进文化广播电视旅游局、电视局、台分离，加快推进县剧团、电影院等事业单位运营机制改革，进一步激发经营活力，拓展文化市场，提高服务水平。

同志们，做好新形势下的组织和宣传思想工作，任务艰巨，责任重大。希望全县各级党组织和广大党务工作者、宣传思想战线的同志们，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，积极作为，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抓落实、争一流、创新高，奋力开创各项工作新局面，为加快建设和谐富裕新中宁作出新的更大的贡献。

在全市农业工作会议上的讲话

这次全市农业工作会议，是我市为进一步贯彻党的十六大精神，落实中央、省农村工作总体部署而召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省农业工作会议、农业标准化和农产品质量安全会议、菜篮子会议精神，总结去年农业和农村经济工作，分析当前形势，研究部署今年任务，努力开创我市农业和农村经济工作新局面。这次会议之所以在石台召开，主要是近年来石台县根据县情特点，进一步理清工作思路，围绕茶、竹、药、菜四大产业，采取多种措施，狠抓落实，取得了明显的成效，对各地有很好的借鉴和参考价值。昨天会议组织参观了几个现场，很有特点，其中有国家技干走出机关开展科技承包，有创造条件招商引资开发特色农业，有围绕山区资源搞农产品加工，通过参观大家感到深受启发，也很受鼓舞。刚才 各地进行了交流，市农委就农产品市场趋势、市质量技术监督局就农业标准化和农产品安全工作分别作了发言。下面，我就今年农业和农村经济工作讲三点意见，供大家参考。一、认清形势，统一思想，增强农业农村经济工作的责任感和紧迫感2002年是农业工作经历严峻考验的一年，面对着入世挑战、内需偏紧、体制改型以及自然灾害等多方面的压力，我市深入贯彻落实中央、省和市农村工作会议精神，坚持以农民增收为基本目标，以农业三项工程为抓手，以8件实事为切入点，积极调整农业和农村经济结构，努力推进农业产业化经营，全年农业和农村经济保持了平稳发展的好势头。除油料因气候原因减产外，其它主要农产品保持稳定发展，全年粮、棉、油、肉蛋、水产、茶叶、蔬菜总产分别达到55、1.46、3.72、11.5、8.6、0.6、34.4万吨，较好地完成了年初既定的目标任务。农业和农村经济工作中一些全局性和基础性工作也取得明显进展，农业结构进一步优化，经济效益有所改善，农民收入稳定增加，2002年实现农民人均纯收入2270元，比去年增加4.2%，高于全省2118元的平均水平。纵观2002年的农业和农村经济工作，各地大胆创新，勇于实践，以跳出农业抓农业的思路，突出重点，改进方法，农业和农村经济工作出现了许多新的积极变化：一是在增长方式上，从主要追求产量向更加突出质量和效益转变。农产品优质率进一步提高，全市优质稻、优质棉、优质双低油菜分别达到总面积的65.3%、85.5%和79.2%，名优茶产量占总产量的26.3%，分别比上年提高了5—10个百分点。在农业内部结构上，以鳜鱼、珍珠、河蟹为主的名特水产快速发展，养殖面积达到11.6万亩，占养殖总面积的29.8%。以青阳为重点的皖南土鸡规模化养殖呈现良好的发展势头，饲养量达到700万只。二是在工作着力点上，积极推进了农业产业化经营。各地采取现有企业改制改组、发展个私经济、扶优扶强等方式，大力培育龙头企业，全市现已有年营业收入100万元以上的龙头企业60个，其中500万元以上的重点龙头企业28个，2002年28家重点龙头企业实现销售收入3亿元，利税1.2亿元，带动各类生产基地120万亩，牵动农户19.4万户。省级龙头企业天方集团、贵池茶厂、九华冷冻食品公司也都有较快的发展。各类中介组织从无到有，两年来共成立各类涉农协会、合作社45个，会员1.56万人。尤其是珍珠协会、皖南土鸡协会、茶业协会等在搞活流通、引导结构调整等方面都发挥了积极的作用。各地还加强了各类经营大户的培育，全市目前涌现出各类经营大户4000多户，其中省级致富带头人7名，市级151名，起到了积极的示范和带动作用。同时，土地流转、联户开发等农业经营新形式也日趋活跃，全市土地流转面积已近14万亩。三是应对消费需求的变化，高度重视了农产品质量安全工作。农产品安全认证进展顺利，目前省公布的六批115个无公害农产品中我市有18个，有3家企业的4项产品获得国家绿色食品认证，5家企业获得有机茶认证，其中石台县红桃村获得了瑞士IMO认证，取得了欧盟的通行证，全市有6个产品获得省政府“安徽名牌”认定。石台县被列为省特色农业示范县，东至县被列为农业部创建无公害农产品基地县，贵池区被列为省农业标准化示范县。东至、石台两县的17万亩茶叶生产基地全部获得国家、省无公害认证。去年我市还先后对秋浦花鳜、皖南土鸡、野葫芦籽等特色农产品制定了质量标准和技术规程。在贵池区2个农贸市场设立了无公害销售专区，市农产品质量监测中心也在筹建当中。四是千方百计增加农业投入，招商引资取得显著成效。在积极争取国家、省各类项目资金4000余万元的同时，各地还努力优化环境，吸引社会资金投入我市农业开发，全年共签订农业合同或协议71个，招商引资资金7860万元。去年我市还争取到联合国粮农组织（FAO）的棉花IPM项目等两个外资项目，并成功举办了FAO/IPM项目国际研讨会。五是为农服务不断创新。全市共引进粮食、油料、蚕桑等新品种近70个，引进良种畜禽近600头，有64项先进适用技术得到推广应用。生态家园建设水平和品位明显提高，全年新建沼气池4679口，一些示范片如贵池肖坑、东至金山村、石台七井乡、青阳河西村等户均可实现节支增收近千元。2002年我市还组织实施了“农业信息进村入户到企”活动，组织龙头企业、大户和经纪人在农业部“一站通”系统上发布农业信息500余条，带动农业项目对接15个，带来的直接经济效益超过7000万元。成绩的取得是全市上下共同努力、真抓实干的结果，但是，我们也要清醒地看到，尽管2002年我市农业和农村经济总体形势趋好，但影响农业和农村经济发展的一些深层次的矛盾和问题还未得到根本解决，农业综合竞争力不强、农村经济结构层次低、农民组织化程度不高、农村社会化服务体系建设滞后等问题表现十分突出，这集中反映在当前农民收入增长缓慢上。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。不言而喻，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，这在池州表现尤为明显。池州是传统的农业地区，工业化、城镇化水平低，全市154万人口中有134万农民，农民收入水平低，城乡发展差距大，前几年农民收入始终在2000元左右徘徊，尽管近年来农民收入有了恢复性的增长，但主要得益于劳务收入的增加，直接来自农业的比重还不高。农业是国民经济和社会发展的基础，按照十六大提出的全面小康目标计算，到2020年，我市农业增加值应达到40亿以上，也就是要保持年均4%以上的增长率。特别是当前农业和农村经济正处在“爬坡过坎”的关键时期，面临着供过于求、价格低迷以及国外农产品冲击等诸多困难，要消除这些不利影响，绝不是一朝一夕之事。因此，要加快农业农村经济发展，缩小城乡差距，实现全面小康的奋斗目标，面临的任务十分艰巨。对此，从事农业和农村工作的同志，务必要有清醒的头脑和忧患意识，自觉增强工作的紧迫感和责任感。在正视困难的同时，我们也要进一步坚定信心，看到党的十六大为全面解决“三农”问题提供了历史性的机遇，“把解决好三农问题作为全党工作的重中之中”，表明了中央对几亿农民的极大关心和解决“三农”问题的强大决心。中央农村工作会议提出的新观点，新举措，为我们在新阶段加快农村经济发展开阔了思路，提供了保证，农业多年的发展为我们积累了物质基础和体制条件，池州作为国家第一个生态经济示范区也有着自己独特的资源、区位和环境优势。只要我们抓住认准了的工作坚持不懈地进行攻坚，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，开拓创新，迎难而上，扎实工作，农业就能爬过这个“坡”，登上新的台阶，开创新的局面。二、突出重点，创新思路，努力实现我市农业和农村经济工作新突破2003年是全面建设小康社会的第一年。面对新形势，要取得我市农业和农村经济新突破，必须适应农业市场化、专业化和国际化的要求，把加快发展作为第一要务。按照中央农村工作会议和省农业工作会议的总体部署，结合池州实际，2003年我市农业和农村经济工作的总体思路是：认真贯彻落实党的“十六大”和中央、省农村工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设农村小康社会为目标，紧紧围绕农民增收这个核心，统筹城乡经济发展，继续深化农村改革，落实农村政策，大力实施科技兴农战略、大开放战略、城镇化战略和可持续发展战略，加快农业和农村经济结构战略性调整，推进农业产业化经营和现代农业建设，全面提高农产品质量安全水平，提高农业效益和农产品市场竞争力，确保农村经济发展、社会稳定。重点要抓好以下几个方面：1、加快发展特色产业，推进农业结构战略性调整。 我市农业最突出的问题是缺乏有竞争力的主导产业，当务之急是要立足优势，扬长避短，大力调整优化农业结构。在继续抓好粮、棉、油等大宗农产品优质化的同时，大力培植特色农业。各县、区要因地制宜选择1-2个主导产品作为主攻方向，争取用2-3年的时间，使全市形成3-4个在全省有一定竞争力的地方特色产业。一要立足产业基础，提高茶业经济水平。要以茶叶品牌整合为契机，大力推广地方无性系良种，提高茶叶质量和标准化生产水平，强化宣传和市场开拓，使我市茶叶尽快形成品牌和规模效应。要进一步改善茶类结构，继续抓好红茶出口，积极开发珠茶、乌龙茶等茶叶新品种，一手抓名优茶，一手抓大众茶，使茶业真正成为我市的优势产业。二要大力发展特色渔业。特别要以秋浦花鳜为重点，利用水面丰富、水质清新的优势，精心组织实施好鳜鱼产业化“四个4”工程，争取通过几年的努力，使池州成为华东地区最大的商品鳜鱼生产基地和种苗供应基地。要继续组织实施好渔业增收计划，抓好大水面养殖、稻田养殖、退田还湖养殖。积极采取林鱼结合的方式，利用退耕还林的间隙地开挖沟渠，发展螃蟹、青虾、龙虾养殖，提高渔业的综合效益。坚持可持续发展战略，继续抓好长江春季禁渔和养殖证发放工作。同时，要切实抓好水产品市场、珍珠加工两个重点项目的落实。三要充分发挥资源优势，优化畜禽养殖结构。从调整品质结构、扩大良种畜禽引进繁育入手，提高三元杂交猪的比重，提高优质品率和商品率。要发挥草场资源丰富的优势，利用退耕还林积极开展林网种草，大力发展羊、鹅、兔等草食性畜禽。沿江沿湖地区要积极发展优质水禽生产，推行规模养殖。要以皖南土鸡为重点，大力推广林网养殖新模式，促进家禽养殖的尽快发展。同时要继续抓好动物疫病防治工作。四要利用生态优势，以蔬菜、茶叶为重点积极发展创汇农业。围绕无公害农产品的发展，加快无公害蔬菜基地建设，使池州成为南京、上海等大中城市的菜篮子。发挥生态环境优势，扶持加工企业，尽快做大特色山野菜产业。同时，要以九华冷冻厂为龙头，加快出口基地建设，推行“订单生产”，继续扩大山芋、高山蔬菜等创汇产品的生产规模，要以贵池茶厂、东至安红公司为龙头，加快出口红茶（有机）基地建设，带动茶农红绿兼制，增加收入。2、大力培育龙头企业，提高农业产业化经营水平。 我市农业产业化水平较低，根本原因是龙头企业规模小、科技含量低、带动力弱，在结构调整中难以发挥应有的作用。推进我市农业产业化，关键要抓好四个环节。一要大力培育龙头企业。各地要围绕主导产业，选择几个规模较大、科技含量高、市场前景好的龙头企业，实行倾斜政策，加以重点扶持。运用项目配套、招商引资、税收优惠、以奖代补等措施，支持它们采用新技术，开发新产品，建立原料基地，开拓国内外市场，促使其尽快发展壮大。对现有企业，要加强资源整合，以资产为纽带，推进重组和联合，鼓励它们靠大靠强、嫁接改造，扩大规模，增强带动力。要把招商引资作为发展龙头企业的突破口来抓，以更加宽松的环境、更优惠的政策、更周到的服务，吸引区内外工商资本、民间资本投入农业开发，发展农产品精深加工，培育加工型龙头，壮大我市龙头企业群体。特别要认真落实中央八部委、省十厅局关于扶持农业产业化龙头企业的优惠政策，为龙头企业的发展创造良好条件。二要大力发展各类中介组织。实践证明，各类行业协会、专业合作组织是联结龙头企业与农民的有效纽带，对提高农民组织化程度、转变政府职能有着重要作用。对近年来成立的各类中介组织，要认真进行总结完善，使它们真正成为“民办、民管、民受益”的自我服务组织。要积极引导它们联合，逐步组建跨区域的合作组织，扩大覆盖范围，增强服务功能。今年要根据发展需要，积极组建新的协会和中介组织，各地要抓1-2个典型，取得经验加以推广，使中介组织在推进农业产业化上发挥更加积极的作用。三要积极培育农村致富带头人。农村致富带头人是发展农村经济的“领头雁”，各地各部门要把培育、引进、用好农村致富带头人作为当前农村经济工作的重要抓手，不断总结、推广他们的先进经验，发挥他们的典型示范作用。要在技术培训、项目扶持上予以倾斜，增强他们的发展后劲。要帮助他们解决发展过程中遇到的各种困难和问题，积极维护他们的合法权益，让他们在先富起来的同时带动周边农民共同致富。四要加强农产品市场体系建设。要围绕主导产业和优势产品，通过招商引资等多种形式，放手发展、积极引导、逐步完善，着力抓好农产品专业市场和批发市场建设，今年要把沿江水产品批发市场建设起来。对已有一定基础的市场，要以增强市场服务功能为重点，着力提高市场档次和管理水平，逐步形成上规模、上档次、有特色和有较强辐射力的市场。要积极探索利益联结的有效形式。鼓励产销联合，引导龙头企业通过订单、合同等与农民建立比较稳定、紧密的利益联接。3、加强农产品质量安全体系建设，积极实施“无公害食品行动计划”。这是维护人民群众身体健康的重要保障，也是提高农产品市场竞争力的迫切需要。一要加快农产品质量标准体系建设。要贯彻实施好国标、省标。要突出池州生态优势，全面采用无公害农产品标准，使我市发展无公害农产品工作走在全省的前列。近期要围绕鳜鱼、皖南土鸡等10个地方名、特产品，制定地方标准，使其有标可依，推进特色产品标准化进程。各级龙头企业和市级、省级名牌厂家都要围绕产品特点，采用、制定标准组织生产。各地要抓好示范小区，今后凡是农业综合开发、财政支持项目，都要按标准化进行建设。农产品加工、储藏、运输企业要成为标准的组织者和实施者，加强检验、包装等全过程的质量安全控制。二要加强农产品质量认证体系建设。目前这项工作我市走在全省的前列，各地要围绕发展无公害农产品和绿色食品、有机食品，继续实施“无公害食品行动计划”， 龙头企业、名牌产品今年都要积极开展无公害产品认证和产地认证。各地也要围绕优势产品、主导产品开展产地整体认证。外向型农产品的认证要注意与国际国内通行标准的接轨，这是今后农产品进入市场的身份证和通行证。各级有关部门要加强指导和服务，不断培育具有池州特色的优质安全农产品，争取在较短的时间内使我市的绿色、安全农产品形成群体优势。三要加强农产品质量检测体系建设。农产品质量检测是实施农业标准化的重要保证。要按照资源共享、量力而行、先易后难的原则，建立健全市、县、市场三级农产品检验检测体系。市中心设立三个实验室，市农委以农残、重金属和有机磷为重点，市质量技术监督局以市场准入检测为重点，市环保局以产地环境检测为重点，三个实验室为一体的市农产品质量检验中心要在6月底正式运行；各县、区都要加大投入，以农委土肥站为基础，添置仪器，解决好农业产前指导问题。重点龙头企业也要围绕主导产品加强质量检测。各地要把“放心菜”工作摆上重要议事日程，作出规划，逐步减少化肥、农药的使用，指导农民科学合理用药， 6个市场的放心菜销售专区4月份必须正式运转起来，让群众吃上“放心菜”。特别是茶叶出口主产地，要按照出口要求，推进农产品安全生产。四要加强农产品质量监督体系建设。认真执行国家有关法律法规，制定有关规定，强化对农产品产地环境、农业投入品和产出品质量安全的监督检查。要加强农业执法机构和执法队伍建设，今年各县、区都要成立农业执法大队，把质量安全管理列入农业综合执法内容。要继续开展专项治理，严肃查处违禁经营行为，严厉打击假冒伪劣商品，进一步净化市场，逐步使执法监督走上法制化、规范化的轨道。4、扩大农业招商引资，努力增加农业有效投入。农业的发展离不开投入，在努力增加各级财政投入的同时，要把扩大农业招商引资作为增加农业投入的重要措施来抓。要努力争取国家农业投入。紧紧抓住国家扩大内需、增加对农业和农村投资的机遇，积极争取财政资金投入。国家今年对农业投资主要有预算内农业投资和国债农业投资两大块。市、县农业和财政等有关单位要密切注意动态，加强配合，精心筛选具有池州特色的项目，加大争取力度。要切实抓好农业招商，发挥池州资源优势，加强资源整合，加大招商引资力度。各地要加强项目库建设，高起点、高水平地做好项目策划、编制、包装、推介。围绕资源招商、品牌招商、项目招商，积极对外推荐、宣传池州农业，实行引资、引品、引智、引技相结合，尤其要加快存量资产的对外转让、盘活，利用外力加快我市农业发展。各级农委都要成立农业项目办，配备专职人员，由各级财政安排专项资金，把农业招商抓紧抓好。要积极启动社会资金投入。进一步解放思想，优化环境。结合实际研究制定吸引社会资金投入农业的办法，加强在建项目跟踪服务，多方面启动区内民间资本、城镇工商企业资本把闲散资金投入农业开发。同时，各级金融部门也要加强对农业的信贷支持，在搞好农户小额信贷的同时，重点支持龙头企业的技改、扩规。5、坚持发展乡镇企业，加快农村剩余劳动力有效转移。发展乡镇企业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路，对繁荣农村经济和全面建设小康社会都具有重要的意义。要适应新阶段农村经济发展和市场供求关系的变化，自觉抓好乡镇企业，使乡镇企业在扩大农民就业、增加农民收入上继续发挥重要作用。要深化乡企改革，促进体制创新。目前乡镇企业发展面临的制度环境和市场环境已发生根本性变化，要进一步解放思想，以招商引资、吸引民间投资为主，兼并、重组现有乡镇企业，搞活产权，盘活资产，推进乡企民营化进程。要加快乡企产业结构调整。提高乡镇企业资产运营水平和科技进步，把着力点放在推进农业产业化上，着重改造、改组和发展一批具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工的农副产品加工和储藏、保鲜、运销企业，增强乡镇企业活力。同时要继续抓好乡镇企业园区建设，优化乡企布局。要抓好农村个体私营经济的发展。进一步放宽政策，放活经营范围和方式，积极鼓励个私经济以资金、设备、技术、信息等多种形式参与农业开发，使农村个体私营经济成为新的增长点。同时，要积极发展劳务经济。近年来，农村劳务输出已成为农民增收的一个重要途径。各地要把劳务输出摆上议事日程，加强劳务经济的调查研究，组织协调各方面力量加强对农村劳动力的职业技术培训，积极开拓劳务市场，强化对外出人员的管理和服务，提高劳务输出的质量和效益。6、积极争取国债项目支持，继续抓好生态家园建设。生态家园工程建设涉及到结构调整、农民增收、环境保护、小城镇建设等农业和农村的方方面面，对于推进我市农村全面小康建设有着重要的作用和意义。目前我市沼气池总数占全省的三分之一，农村能源技工培训总数占全省的二分之一。今年国家加大了对农村小型公益事业投入，投资强度是前所未有的，一定要抓住良好机遇，切实把我市生态家园建设好。一要抓好农村沼气的发展。今年此项投入预计可望超过千万元，各地要把建好沼气池作为一场硬仗来打，高标准完成项目建设。同时，各县区和九华山风景区要制定规划，抓一批千池乡、百池村，力争早日建成万池县。二要推动无公害农产品开发。加强分类指导，使生态家园建设成为带动家庭养殖业、推动无公害农产品开发的龙头和纽带。要在项目安排上，将生态家园与无公害农产品基地、农业标准化示范区、生态示范村结合起来，努力提高项目建设水平和效益，使生态家园成为建设生态经济示范区的有力支撑。三要坚持科技创新，强化管理与服务。要抓好现有建成的沼气池的改造和完善，对不符合要求的老沼气池，要按照生态家园建设新的标准要求，进一步抓好改建、配套、完善工作。新建项目要按照农业部规定的建设模式，选择合适的池型，严格技术实施标准，选择符合质量标准的产品，指定合格的技术员承包，保证建设质量，确保建池成功率和使用率， 达到设计、建设、安装的标准化、优质化。同时要建立档案和用户卡片，实施跟踪服务。四要抓好各项基础工作。继续加大农村能源技术培训，造就一支适应大规模生态家园建设需要的专业技术队伍。要在提高现有专业施工水平的基础上，组织各类技术人员，深入研究各种技术模式，使之成为易学又行之有效的规范化模式。要继续搞好项目编制和申报，积极争取国家项目投资，同时要结合农业综合开发、财政支农项目、生态示范村等多渠道筹集生态家园建设资金。7、创新农技推广机制，加快推进农业科技进步。 农业部已将2003年定为“全国农业科技年”。要切实加快农业科技创新，抓好现代农业技术成果运用，提高农业适用技术组装水平，为农业结构调整提供技术支撑。一要抓好农技推广体系组织创新。要按照“稳定公益性，放活经营性”的思路，切实加强基层农技推广机构建设，突出抓好市场经济条件下农业公益性服务工作。二要抓好机制创新。鼓励农技人员到生产第一线开展示范和技术承包工作，各地要创新思路，结合本地实际，进一步制定和落实优惠政策，引导科技人员带薪搞服务，保护他们合法的经营收入，努力实现农业服务创新。三要加大适用技术推广。要加快引进先进的农业新品种和新技术，加强示范和推广力度，努力提高良种覆盖率和种养水平。四要进一步加强农业科技示范园区建设。我市两个省级科技示范园要注重示范性、辐射性，使园区成为新技术推广中心、良种供应中心和农民培训中心。要积极推行园区招商，盘活资产，创新机制，激发活力，提高效益。五要加强农业科技培训。要抓好农村致富带头人的培训，继续组织实施好 “绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”，充分发挥农业院校、农业科研院所以及农广校、新闻媒体的作用，着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。同时，要继续大力推进农网入乡、入企、入户，努力扩大农网服务领域，加强培训和管理，提高服务质量和效益。8、落实党在农村各项政策,调动农民生产积极性。 一要贯彻实施好《农村土地承包法》。切实加强农村土地承包管理，进一步落实土地承包政策，妥善处理好土地二轮承包中的遗留问题，稳定土地承包关系。在此基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。二要进一步加强农民负担监督管理工作。今年是省委确定的“农村税费改革规范年”，要在巩固、完善、提高的基础上，进一步完善配套措施，加强农民负担监管，开展对涉农收费的专项治理，加大对涉及农民负担案(事)件和违反税改政策行为的查处力度，坚决遏制农村“三乱”现象，确保农民负担不反弹。要贯彻落实好《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》，强化对“一事一议”资金筹集、使用监督，做到“农民事、农民定、农民办”。 三要积极稳妥地推进村级债务化解，切实加强农村财务管理工作。四要继续推进粮棉流通体制改革，提高企业综合竞争能力，同时要继续坚持按保护价敞开收购农民余粮。三、加强领导,创新方法,努力提高服务水平全面建设小康社会，为新世纪、新阶段的农业和经济发展提供了难得的历史机遇，给我们从事农业和农村工作的同志增添了动力，也给我们带来了挑战和压力。当前农业和农村经济正面临一个全新的形势，经济循环步伐明显加快，国内外市场竞争日趋激烈，农业发展遇到了许多新情况和新问题。面对这样的新形势，需要各级党委、政府以“三个代表”重要思想统揽农业和农村工作的全局，以与时俱进的精神，切实加强领导和服务。一要加强领导。我市是一个农业市，各级党委、政府要充分认识到农业是影响全局的基础产业，农民是具有决定性的人口群体，农村工作是难度大而又举足轻重的工作，真正把农业农村工作摆上重要位置。主要领导要亲自抓，各地都要成立农村工作领导小组和农业产业化指导委员会，切实加强对农业的领导。要深入学习贯彻十六大精神，通过学习，进一步增强宗旨观念和群众观点，使每个干部切实加深对农民群众的感情，想问题、办事情、处理各种利益关系，都能自觉遵循党的农村工作基本准则，维护和实现好农民的利益。二要创新方法。改革创新是农村经济发展的强大动力。进入新阶段后，农业农村经济发展的环境已经发生重大变化。面对这样的形势，要进一步解放思想，大胆创新，改进工作方法。要积极适应农业发展新阶段的新形势、新要求，加强学习，勇于实践，注意研究农业新阶段的经济发展规律，增强做好农业农村工作的主动性、预见性，更好地为农服务。要坚持“一线工作法”，善于发现在农业和农村经济结构调整中涌现出来的好经验、好做法，及时加以总结推广。要用市场经济的手段抓农业，改变过去分任务、下指标的做法，不搞强迫命令，通过抓项目建设、招商引资、规划布局、提供信息、协调管理等手段，“告诉农民干什么，教会农民怎么干，帮助农民卖出去”，集中精力为农业和农村经济发展创造良好环境。三要强化服务。在加强宏观调控、政策引导的同时，要围绕农业和农村经济的发展，切实加强技术、基础设施、信息等方面的服务。要加强综合协调，解决项目审批、工商登记、征用土地、产品购销、交通运输、税收等方面的问题。要加强资金调控。财政部门要研究资金扶持内容和方式，调动各方资金支持农业发展。金融部门要通过信贷资金的倾斜，支持优势产业和龙头企业的发展。农业部门要继续开展好“为农民服务，让农民满意活动”为农民提高技术、信息等方面的服务。努力通过优质服务，为农民和企业提供最有力的支持。同志们，2003年是全面贯彻十六大精神的重要一年，农业和农村经济工作任务十分繁重。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央、省农村工作会议精神，凝心聚力，振奋精神，与时俱进，开拓创新，突出重点，扎实工作，为推进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收，为全面建设我市农村小康社会作出新的贡献。

在全市农业产业化工作会议上的讲话（摘要）

一、进一步提高对农业产业化经营的认识，增强加快农业产业化经营的紧迫感和责任感1、正确认识农业产业化的内涵。农业产业化是在农户家庭承包经营的基础上对农业生产进行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，组建市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，种养加、产供销、贸农工一体化的生产经营体系。农业市场化是解决新形势下农业问题的一个新路子，一是解决了分散的农户小生产与大市场之间的矛盾；二是解决了农户经营规模小与实现农业现代化的矛盾；三是解决了农业比较效益低的矛盾；四是解决了农村剩余劳动力转移和就业门路少的矛盾；五是解决了农业产业分割、部门分割严重阻碍了农业进一步发展的矛盾。农业产业化经营的类型主要有三种：一是龙头企业带动型，以农产品加工和流通企业为龙头，通过各种契约、股份合作制等多种利益联结机制带动农户进行专业化生产，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营，即“公司+农户”；二是中介组织带动型，以专业经济合作组织为中介，通过合作制或股份合作制等联结机制带动农户进行专业化生产，即“合作经济组织+农户”；三是批发市场带动型，即“批发市场+农户”，如东至官港茶菇市场。农业产业化利益联结形式主要有三种：一是合同契约联结，如：我市的粮油加工企业；二是股份合作制形式，农民可以分享加工流通环节的利润，如国润公司；三是合作联结形式，农民组建或加入合作社，以整体的方式从事产业化经营，依据交易额的大小进行利润分红，我市做的较好的有杜村蔬菜产销合作社。2、充分认识发展农业产业化经营的重要意义。第一，发展农业产业化经营是统筹城乡发展的重要手段，有利于缩小工农差别、城乡差别、促进剩余劳动力的转移，加快城乡一体化发展。第二，发展农业产业化经营是推进传统农业向现代农业转变的有效途径，有利于解决农户经营规模狭小与现代农业要求之间的矛盾。只有推进农业产业化经营，才能增强农业经营实体进入市场的能力，加快实现农业区域化、专业化生产，提高农业规模效益。第三，发展农业产业化经营有利于解决小生产与大市场的矛盾，引导农民进入市场，逐步实现农业生产的市场化。第四，发展农业产业化经营有利于提高农业的生产力水平，实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变。它有利于优化农村产业结构，建立高效农业体系。第五，发展农业产业化经营有利于解决农业社会效益高与经济效益低之间的矛盾，提高农业比较效益，增加农民收入，是全面建设小康社会的现实途径。对于我省乃至我市来说，发展农业产业化经营更具有现实的意义。郭金龙书记说，无农不稳、无工不富这句话对安徽来说还是符合实际的，安徽落后就落后在农业产业化上。最近在保持共产党员先进性教育活动中，郭金龙书记、王金山省长都提出要以工业的理念抓农业。王金山省长指出，要切实把农业发展的重点转移到优质粮油、畜牧业和推进农业产业化上来。赵树丛副省长指出要把发展农业产业化经营作为发展农村经济、促进农民增收的主线来抓，农业和农村工作主要是推进农业产业化。3、充分认识我市农业产业化面临的严峻形势。目前全省120家省级龙头企业中，我市仅4家，而全省重点龙头企业名录中我市仅3家。虽然我市农业产业化工作开展得比较早，2003年出台了《关于加快推进农业产业化经营的若干意见》，评选出我市25家市级龙头企业，2004年又制定了《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》，但我市农业产业化发展仍存在着不少问题：一是规模小，全市没有一家企业经营收入超过5000万元；二是龙头企业带动农户少，龙头企业的作用没有得到充分发挥；三是“龙头企业+基地+农户”的联结机制不紧密。总之，发展农业产业化是促进农业结构战略性调整、提高农业综合效益、增加农民收入、实现农业现代化的有效途径，是新阶段农业、农村工作中的一件带有全局性、方向性的大事，必须坚定不移地大力推进。二、进一步明确思路，抓住重点，瞄准目标，扎实做好农业产业化各项工作1、明确发展思路。依托和发挥优良的生态优势，发展绿色、有机食品，走高附加值的农产品精深加工之路。2、确定工作重点。重点要坚持发展优质粮油、棉花、茶叶、特色水产、畜牧、中药材、茧丝绸、蔬菜等农业产业化八大主导产业。3、工作目标。到2007年，培育10个年营销收入在5000万元以上的龙头企业，5个年营销收入在1亿元以上的龙头企业。各县至少要培育1个1亿元和2个5000万元以上的龙头企业。4、具体工作。一要健全组织。八个主导产业均要成立由牵头部门主要领导任组长，分管领导任副组长的工作领导小组，本月底要将领导小组成员名单报到市农业产业化领导小组办公室，办公室汇总后下发。二要落实责任。一是八大主导产业每个牵头单位要落实1—2个重点龙头企业；二是帮助企业制定发展规划，加强对企业的指导；特别是帮助指导企业搞好基地建设，积极探索“公司+农户”、“公司+合作组织+农户”的模式；三是帮助企业向上争取支持；四是加强与上级业务部门的信息沟通；五是帮助企业解决实际困难。各县区要进一步确定主导产业，落实扶持资金，认定培育一批县级龙头企业，要加强与企业的联系。三要抓好农业招商引资。各县区、各部门要依托优良的生态资源，把招商引资作为重要的工作来抓，一是将现有的龙头企业与外商合作；二是引进一些农产品生产加工领域的大企业到池州发展。四要扶优扶强，形成合力。要重点扶持市级龙头企业和八大主导产业确定的企业。各部门要通过各种渠道向上争取资金支持企业的发展。市本级农业产业化发展资金主要用于市级龙头企业的技改扩规、发展合作经济组织和绿色有机食品认证。要加强与金融部门沟通，推荐好的项目争取支持。五要做好服务。各部门要加强与企业的沟通，对企业在信息、金融、环境、科技、市场开拓等方面提供服务。

同志们：

在全区上下深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，以饱满的工作热情，认真落实区委八届四次全会精神，为实现我区全面建设小康社会的宏伟目标而努力工作的大好形势下，我们在这里召开全区宣传思想工作会议，这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央宣传思想工作会议、省宣传思想工作电视电话会议和全市宣传文化系统干部大会精神，总结 20xx年全区宣传思想工作，研究部署20xx年的工作任务，为全区经济和社会全面发展提供有力的思想保证和舆论支持。

下面，我就去年的工作和今年的工作安排讲两点意见：

一、对20xx年xx区宣传思想工作的简要回顾

20xx年是深入学习贯彻落实党的xx大精神、xx届四中全会精神和全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要一年。面对新形势和新任务，全区宣传思想工作在区委的领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实“三贴近”原则，围绕区委、区政府的中心工作，牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，做到了主题鲜明，有部署、有落实、有声势、有力度，为全区经济社会发展创造了良好的舆论氛围。

学习宣传贯彻党的xx大精神、xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想，继续推进理论武装工程，兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。把学习宣传xx大精神、xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想作为首要政治任务来抓，帮助全区各族干部群众全面准确理解xx大提出的新思想、新观点、新论断，深刻领会全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署，把全区干部群众的思想和行动统一到xx大精神、xx届四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实区委、区政府的中心工作上来，不断增强了贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

加强和改进思想政治工作，不断增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。坚持在全区干部群众中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的教育，把深入开展"三个代表"重要思想的宣传教育与马克思主义发展史和解放思想、实事求是思想路线的宣传结合起来，增强宣传思想工作的说服力、战斗力。开展了丰富多彩的群众性文化活动 ，以丰富的内涵、健康的格调促进了人们思想道德和科技文化素质的提高，不断增强思想政治工作的感召力和渗透力。

加大宣传力度，迅速掀起全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宣传热潮。申办了由省市委宣传部主办的“云南省暨昆明市全面建设小康社会宣传教育活动周启动仪式”;与区纪委联合开展了小康之歌征文活动，与市委宣传部联合开展了“昆明市防治禽流感宣传思想工作四下乡暨四进社区活动”;与区文体局联合开展省、市青年歌手电视大奖赛预赛，进一步动员和激励全区各族干部群众积极投身到全面建设小康社会的伟大实践中，共同创造幸福生活和美好未来。

贯彻实践《公民道德建设实施纲要》，认真抓好文明创建工作。联合有关部门组织开展了“四下乡”等活动，深入进行“崇尚科学文明，反对迷信愚昧”及《公民道德实施纲要》的宣传，倡导文明、健康、科学的生活方法。以讲文明、讲卫生、讲科学、树新风为内容的“三讲一树”活动在我区蔚然成风。

把握正确舆论导向，扩大对外宣传，营造良好氛围。20xx年，编辑室共播发昆明县区新闻567条。制作了7部专题片在昆明电视台《中国都市》栏目中播出，其中有两部专题片又在美国科拉卫星电视网播出;编辑部全年共出版《风》专版50期，消息、通讯、图片等新闻稿件70件。《云南日报》、《昆明日报》、《春城晚报》等省内外报刊发表新闻稿件16x篇，为树立xx区的良好形象起到积极作用。

加强干部队伍建设，进一步提高宣传思想干部队伍素质。在干部职工中深入开展了公务员八条禁令等学习教育;建立健全了办公文 明规范用语等一系列内部管理规章制度。转变工作作风，深入到基层，加强全区宣传思想工作的调查研究，举办了全区宣传干部培训班。不断提高了全区宣传思想战线干部队伍的思想政治素质、理论水平和业务素质，为较好地完成今年的全区宣传思想工作任务提供了有力保证。

二、20xx年全区宣传思想工作总体安排

20xx年，是深入贯彻市第八次党代会精神，加紧进行现代新昆明建设;落实区委八届四次全会确定的各项目标任务的关键一年。全区宣传思想工作要认真贯彻落实好中央、省市和区委的部署和要求，坚持在务实上着力，在重点上突破，在改革中推进，在创新中发展。

20xx年xx区宣传思想工作的指导思想是：坚持以"三个代表"重要思想为统领，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，着眼于经济建设这个中心，着眼于全区工作大局，着眼于社会全面进步和人的全面发展，使宣传思想工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，引导和激励全区广大干部群众为实现全区经济社会发展目标而奋斗。

今年的宣传思想工作要点已经下发给大家，下面我强调几点意见：

一、武装头脑、指导实践，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进一步引向深入

用“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民是一项长期的战略任务。20xx年我区宣传思想工作的重中之重，就是要把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮向广度拓展、向深度推进。一是要抓住增强学习贯彻"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性这个目标，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，进一步武装头脑、指导实践、推动工作，在“求新”、“求深”、“求实”上下功夫。要进一步坚持和完善党委(总支、支部)理论学习中心组、副科以上党员干部为基层讲党课、培训班、报告 会、座谈会、宣讲团等多种有效形式的基础上，认真总结各级各部门学习贯彻“三个代表”重要思想活动中好的经验和做法，并结合新的实践加以创新，精心构筑一系列丰富多彩的活动载体，进一步推动学习宣传贯彻活动入脑入心，使全区党员干部在思想认识上达到新的高度，在指导实践上取得新的成效，在推动工作上实现新的突破。二是要结合党员先进性教育的开展，重点抓好领导干部的学习教育，加强督促指导检查，使领导干部成为持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的楷模，切实教育引导全区广大党员干部按照"三个代表"的要求，自觉培育自己的政治信仰、政治品格和政治素质，着力解决影响经济社会发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面的突出问题，解放思想，与时俱进，不断提高理论素养、知识水平、业务能力和综合素质，使“三个代表”重要思想不断转化为全区广大干部群众全面建设小康社会、创造幸福生活和美好未来的巨大力量。

二、把握导向，改进方法，为全区经济建设和社会进步营造良好氛围

今年是全面贯彻落实市第八次党代会精神，加快推进现代新昆明建设的关键性一年。当前，全区上下正在围绕区委八届四次全会做出的安排部署，积极抢抓机遇，培育壮大工业、现代流通业、房地产业和旅游服务业四大支柱产业，建设现代新昆明、打造新。要充分发挥宣传思想工作在服从服务于经济建设中的引导和促进作用，多做统一思想，促进发展、维护稳定的工作，通过广泛深入的宣传，把广大干部群众和行动统一到区委的要求和部署上来，最大限度地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，形成坚定不移抓改革、千方百计促开放、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。一要在全区党员干部中间深入开展“解放思想、干事创业、加快发展”大讨论。要通过讨论，进一步认清当前我区面临的形势和任务，找准本地区、本部门存在的突出问题和制约因素，把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，总结新经验，探索新规律，在新的实践中解放思想。要通过讨论，进一步理清发展思路，在解放思想过程中统一思想，谈出信心，谈出干劲，为今年全区经济社会发展各项目标任务的完成提供强有力的保障。二要通过“发展我出力，发展我受益”主题教育活动为切入点，进一步调动全区广大人民群众爱家乡、爱热情，进一步坚定加快发展的信念，激发为发展献计出力积极性。要在活动中深入宣传xx区经济社会发展过程涌现出来的各条战线先进人物典型，为群众提供可亲可学的榜样。要深入宣传改革开放以来全区人民生活环境和生活状态的巨大变化，提升自豪感和凝聚力。要积极搭建平台，开展“为发展进一言”活动，广泛吸引全区干部群众和驻区单位的热情参与，群策群力，凝聚社会各方力量。三要大力宣传各级各部门在加强和改善党的领导，推进改革和加快发展等方面采取的新措施、取得的新成绩和创造的新经验，鼓舞士气、凝心聚力，促进全区经济社会持续、稳定、协调发展。

三、创新方式方法、扩大影响，不断提高舆论引导水平

要牢牢把握正确舆论导向，从xx区改革发展稳定的实际出发，深入研究群众思想的新变化新特点，研究宣传思想工作的新规律新办法，积极进行管理体制、管理方式的创新，进行宣传方法、宣传手段的创新，进行引导内容、引导艺术的创新，树立新观念，寻找新载体，增添新亮点，不断增强战斗力、说服力和吸引力，努力营造有利于促进改革发展、维护社会稳定的良好舆论氛围。一是要强化创新意识，自觉适应新形势、新特点的要求。宣传思想工作只有自觉适应新形势，不断创新，才能始终保持旺盛的生命力。要在吃透省市文件会议精神、深入基层调查研究取得发言权的基础上，认真开展宣传策划，提高针对性，使之真正切合实际，为群众喜闻乐见，进一步理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心。要下功夫研究群众思想引导、舆论宏观管理提出的新课题，打好主动仗，逐步形成一套适应不断变化的形势需要的宣传思想工作新手段、新方法。二是要坚持弘扬优秀传统与发扬时代精神相结合，大力宣传先进典型，引导和激励广大干部群众。各乡镇部门要加强典型的培育和发现工作，善于运用典型来推动工作。要通过大力宣传先进典型，体现改革开放实践成果，振奋群众的精神;通过大力宣传先进典型，引导广大干部群众转变思想观念，适应飞速发展的改革开放形势。三是要充分利用中央和省市级等主流媒体，扩大xx区的对外影响。要建立对外宣传的协调统筹机制，结合区委区政府一段时期内的中心工作，制订外宣工作计划 ，在主流媒体的重要版面、重要位置，及时准确地宣传我区在经济建设和社会发展上取得的最新成果;以各项对外经贸、文化、旅游活动为载体，突出宣传我区丰富的历史民俗文化和良好的投资环境;采取走出去、请进来的办法，进一步拓宽联系渠道，广交朋友，赢得各方新闻媒体的支持与帮助，为我区全面建设小康社会各项目标任务的实现创造一个好的外部舆论环境。

四、丰富内容，多办实事，深入开展群众性精神文明创建活动

要以“建文明城市，做文明市民”为主题，以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为突破口，以创建文明村镇和文明社区为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，丰富内容，多办实事，努力开创工作新局面。一是要深入开展群众性公民道德宣传教育和实践活动。要以“三讲一树”活动为重点，通过治理城乡环境，革除生活陋习，倡导科学生 活方式，大力普及科学知识，树立科学发展观，引导人们学科学、信科学、用科学，摒弃迷信愚昧行为，使环境更加整洁优美，生活更加健康文明。要抓好“诚信，从我做起”系列实践活动，大力加强党政机关诚信为公、执法纪检部门诚信公正、生产流通领域诚信经营、服务行业诚信服务、科教文化单位诚信育人建设，使全区广大干部群众诚信意识、公德意识明显提高。要充分利用各种爱国主义教育基地，进行爱国、爱乡和革命传统教育。工会、共青团、妇联等群众团体要通过开展知识竞赛、“青年志愿者”便民服务、评选“五好家庭”等活动，进行社会公德、家庭美德、职业道德教育。二是要以创评“十星级文明户”为基础，以创建文明小城镇为重点，以创建文明村活动为载体，大力推进农村“三个文明建设”协调发展。要继续推进“十星级文明户”创评活动的深入开展，把创建“十星级文明户”作为农村群众性创建活动的主线来抓，认真总结以往的经验做法，不断加以延伸、巩固、提高，充实内容，扩大内涵。通过评“星”、增“星”、挂“星”，使广大农民群众自己教育自己、自己管理自己、自己监督自己，不断提高素质。三是要加大各类经济组织的群众性精神文明创建活动开展力度。要引导各类经济组织从企业实际出发，紧紧围绕企业发展目标，开展健康有益的精神文明创建活动，提高职工思想素质。

创建活动要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，突出思想道德内涵，多办好事实事，建立科学的评测体系，完善激励机制，使创建工作更加科学规范，富有成效。

五、切实抓好文化教育体制改革，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求

深化文化教育体制改革，是不断解放和发展文化生产力、增强文化发展活力、推动文化创新的根本出路。要认真落实省市在文化体制改革和教育改革方面的部署和要求，进一步优化资源配置，着眼于把文化事业和文化产业做强做大，着眼于推动教育事业的不断发展，满足人民群众日益增长的需求。一是要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，积极借鉴经济体制改革的一些成功经验与做法，借鉴现代企业制度建设的一些模式和做法，为文化教育产业发展提供体制与机制动力。要以资本为纽带，盘活文化资源，在国家法律政策允许的范围内鼓励多种投资主体进入文化教育产业，积极扶持民营文化教育企业。要用市场机制合理配置人才资源，积极培育高素质的文化教育产业人才队伍。要突出时代特点和特色，准确定位，张扬个性，着力打造我区古镇、福保等文化亮点，使文化产业教育后来居上，实现我区文化教育产业的健康、快速发展。二是要树立精品意识，按照“三贴近”的要求，探索建立有利于繁荣创作生产的保障机制和激励机制，努力在我区建设一支在感情上贴近群众、在工作上贴近基层的优秀文艺创作队伍，着力推出一批受基层群众欢迎、反映丰富多彩的新生活、讴歌奋发向上的新时代的优秀作品，进一步丰富群众文化生活。

六、改进作风、提高素质，切实加强宣传干部队伍建设

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，宣传思想工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。我们的宣传干部如果不主动提升自己的政治素质、知识水平和业务能力，就不能适应这种变化，就只会简单地重复过去的老方式、老办法，就难以收到好的效果，甚至适得其反。正确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、扎实的理论功底、较高的政策水平，是对新时期宣传思想工作对每一个宣传思想工作者的要求。全区的宣传干部要不断增强责任感和使命感，按照区委的要求和部署，进一步提高工作水平。

要采取切实措施，不断加强我区的宣传思想队伍建设。一是在全区思想宣传系统广泛开展创建学习型、服务型、创新型、勤政型、纪律严明型“五型”机关活动，努力营造求真务实的浓厚氛围和富于生机与活力的良好工作环境。要与思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，与创建学习型组织结合起来，创造条件，建立机制，坚持以思想政治建设为重点，通过开展活动，不断提高宣传思想干部观察和分析形势，把握形势的能力、勤于思考，善于思考的能力、总结经验，把握规律的能力。二是要加强宣传干部队伍的作风建设，树立创新务实的精神，努力培养积极探讨新情况，研究新问题，善于对问题进行理论思考的良好风气。要在全区宣传思想战线大力倡导“切实加强理论研究，深入实践调查研究”的良好风气，把到基层调查研究，撰写调查报告作为一项制度建立起来，分解成任务下到宣传干部身上。三是要建立健全人才培养、选拔机制，把严格要求与热情关心结合起来，鼓励人干事，支持人干成事，在宣传形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

同志们，新时期宣传思想工作责任大、任务重、要求高，我们要坚决按照中央和省市的工作部署，在区委的统一领导下，紧密团结在以hjt同志为的党中央周围，进一步增强责任感和使命感，大兴求真务实之风，振奋精神，扎实进取，努力圆满完成今年的各项工作任务，不断推进全区宣传思想工作再上新水平，为开创我区宣传思想工作的新局面而努力奋斗!

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻全市经济工作会议精神，总结我镇20xx年经济工作的成绩和经验，全面分析当前经济形势，研究部署20xx年全镇经济工作。下面，我讲几点意见：

一、20xx年的经济工作运行情况

20xx年，镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，以增加农民收入和改善农村生产生活条件为目标，实施“生态立镇、项目兴镇、旅游活镇、经济强镇”的战略，紧扣发展主题，抢抓南水北调、扶贫开发的历史机遇，带领全镇干群艰苦奋斗、!顽强拼搏、务实求效、开拓创新，开创了经济社会各项事业齐头并进、社会和谐稳定、三个文明协调发展的良好局面。全镇20xx年经济总收入为6768万元，农业收入为4634万元，第二、三产业实现收入1867万元，农民人平纯收入2290元，比20xx年净增72元。

(一)、克服自然灾害，努力把农村经济的损失降到最低限度。

*镇是一个纯农业乡镇，一年来，全镇干群牢固树立以农为本的思想，围绕农业大做文章，做大文章，克服了去年的特大洪涝灾害等不利因素，努力把农村经济的损失降到最低限度。入秋以来，全镇阴雨连绵，灾情不断，加之受市场的影响，全镇20xx年经济总收入有所下降。针对农民减收的实际，镇政府想方设法开辟新的经济增长点，多措并举大力开展生产自救、助民增收工作。拓展外出务工增收，20xx年，全镇外出务工2686人，比去年2392人多294人，增收147万元。同时，随着税费改革的深入，今年实现了农业税全免，与此同时，各种惠农政策纷纷落实，粮食直补16.07万元、水稻良种补贴14.8万元、退耕还林款272万元、水稻救灾补助58万元等也已发放到农户手中，通过一系列的减负帮困补贴政策，变相的增加了农民的实际收入。

(二)、以稳定农业收入为目标，多措并举，增强农业优势地位。

经济发展缓慢，受多种因素的制约，尤其是农业基础比较薄弱，抵御自然灾害的能力较差，望天收现状短时还难以改观，种粮换钱的小农意识有待转变。为此，一年来，我镇把经济的增长点着重放在发展畜牧经济和林果经济上，出台优惠政策，鼓励和扶持农民向这些强势产业迈进，并依托科技，提高农业附加值，增强农业的抗灾能力。

1、加大结构调整力度，发展优势产业，提高农业效益。一年来，我们按照中央提出的“多予、少取、放活”的方针，把解决好“三农”问题做为农业农村工作的重中之重，抓好抓实。积极优化农业种植结构和品种品质结构，引导农民转变传统种植观念和种植模式，努力向规模化、特色化、商品化调整，在形成特色上下功夫，变产量农业为效益农业，依托资源上项目，面向市场抓开发，促进农业增效、农民增收。在全镇范围内重点抓好了以优质粮油、柑橘、仁用杏、中药材等为主的种植业和林特业;以生猪、黄牛、努比羊为主的畜牧养殖业;以水域养殖为主的水产养殖业。

⑴、在种植业方面，重点抓好了以区域龙头带动产业基地建设。以为龙头，重点培植了柑橘产业基地;以*村和为龙头，建成了以仁用杏为主的林果基地，种植面积已达到3500亩的规模水平;以为龙头，在高寒山区全力建设中药材基地，已初步形成20xx亩的规模。

⑵、在畜牧养殖业方面，我镇主要是引导群众走规模化、科技化、现代化的养殖之路。20xx年，我镇抢抓南水北调中线工程上马、城区开发建设等机遇和生猪市场价格回升等有利因素，将畜牧产业定为全镇的支柱产业来抓，并在政策引导、科技指导、资金扶持等方面加大力度。从五个方面着手把畜牧养殖业推上了规模化、现代化、科技化的发展轨道。一是改变传统的喂养模式，大力推进饲料“三改”，即改熟食为生食、改放养为圈养、改单一饲料喂养为多元化配合喂养，减少投入，降低成本，提高肉质。二是加大了品种改良力度。大力实施黄牛除杂、冻精配种，除杂率和冻配率分别达90和95以上，促使黄牛由劳役型向商品型转化。加快普及“三元”杂交猪、普及率已达90以上。加强“努比羊”的饲养管护，建高标准羊舍20余间，增加杂交配种量。三是加强了畜禽疫病防治力度，为畜禽养殖业健康发展提供保障。利用动物春防和秋防时间，集中精力抓好口蹄疫、禽流感等防治工作，加大疫病的防治投入，坚决实施强制免疫，确保了大牲畜防疫密度达98以上，生猪防疫密度达95以上，禽类防疫密度达85以上。四是加快了草场建设，办好牲畜圈养示点，发挥辐射带动作用。五是抓好了养殖小区建设，生猪饲养量已达500余头，以此辐射带动全镇养殖业的发展。经过不懈努力，我镇畜牧养殖业终于走出低谷，呈现出蓬勃发展的良好局面。全镇大牲畜存栏92800头，同比增长7，其中生猪存栏31500头，同比增长8。在*村原小学建立小鸡孵化点，已孵化小鸡30万羽。同时，大力推广山场养鸡、果园养鸡模式，在*村山场养鸡15000羽，养鸡10000羽;以为试点，发展长毛兔100户500只。这些养殖，都呈现了科技普及广、环保意识强、发展速度快、规模水平高、方法模式新、产业区域化等特点。

2、以科技为依托发展农业，努力推广农业新技术提高农民科技素质。“科技是第一生产力”，农业科技的推广应用是农民增收、农村致富的重要手段。20xx年，我镇以“农业科技推广年”为契机，在全镇范围内掀起学科技、用科技和推广科技的热潮。加强科技培训力度，按照“宣传、培训、指导”的工作程序，把技术服务贯穿于农业生产始终，重点抓好技术培训，扎实开展季节性培训、分类性培训，全镇集中农技培训在3次以上，培训人数达1300人次。组织农技人员开展以柑橘和仁用杏管理为重点的送科技进村入户活动，通过召开现场会、播放电教片、印发科技手册等多种途径和方式，着力培育出一批“土专家”和“田秀才”，基本实现了户户都有科技明白人，全镇共培育科技示范户282户、养殖大户142户、农业技术协会成员188名。

3、实施生态立镇战略，发展生态经济。一是继续大力实施退耕还林、荒山造林、封山育林工程，今年完成荒山造林1500亩，四旁植树30万株，封山育林21000亩，退耕还林500亩，栽植苗木共计50万株，成活率达85以上，合格率90以上。二是加大管护力度，在实施封山育林的同时，对退耕地采取分片包段，专人专业管护的办法，有效地巩固了退耕还林成果。目前全镇退耕林地仁用杏、木瓜、柑橘、花椒等树种的成活率均在80以上;三是树立了造管并重的理念，形成全镇上下大力造林，大力管护的良好氛围，有力地巩固了造林成果。树立了林业产业经营理念，积极发展林业生态经济，探索实践荒山租赁开发的路子，全镇对外承包荒山荒滩已达3000亩，全部用于林果、林特开发。四是大力抓好农村能源建设，巩固生态建设成果。首先，在全镇积极推行“改燃代柴”工程，鼓励农民用煤用气，倡导农村农民生活新风尚。其次是引导群众转变观念、调整思路，大力发展农村能源建设，走以废(废气、废水、废渣)变宝、以气代柴之路。以熊家庄村作为农村能源建设试点，新建“三结合”沼气池190余口，受益人口1200余人，每户每年还可节约柴6000公斤，即保护了生态，净化了环境，又美化了生活。五是我镇在*村大力实施了氨化养殖建设，通过组织领导、科技宣传、示范引路、技术指导、资金扶持等措施和手段，科学养殖的氛围正在逐渐形成，在一定程度上也服务了生态环境建设。

4、实施项目兴镇战略，提升我镇综合实力。20xx年全镇项目争取与实施主要集中在交通建设、生态治理和人饮解困三个方面。

一是大力开展公路建设。在镇党委、政府的积极争取下，20xx年继路黑色化工程完工后，我镇又分村分段对辖区内的等几条长126km的主干道进行了修整，尤其是8月份的暴雨袭击，村级道路毁坏严重，我镇积极组织群众抢修，保证了道路的畅通。二是继河流域治理结束后，我镇又积极向上争取了综合开发项目，力争20xx年实施。争取了坡改梯项目，现已完成治地工程600亩，衬砌石埂18000m3，新修河道2300m。同时，依托镇内的水库兴修水利，做好“长藤结瓜”工程，今年库塘堰保险加固6处，修建引水渠6km，维修渠道8km。从而达到库塘堰渠系配套，水利设施的作用得到了很好的发挥。三是抓好了人畜饮水工程。重点实施了管道饮水工程、引水工程、*人饮工程，三项引水工程共铺设管道8000m，解决1300余群众的饮水困难。通过项目争取与实施，取得了良好的经济效益和社会效益，有力地推动了我镇经济社会的发展，大大改善了我镇经济社会发展缓慢、综合实力落后的形象。

(三)、以社会进步为目标，全面推进社会各项事业快速、协调发展。

1、强化综合治理和安全生产工作。今年镇党委、政府把这两项工作放在重要位置，常抓不懈，积极开展了创建平安*活动，对全镇所有村场和所有单位全部纳入创安范围，在加大宣传的同时，坚持社会治安综合治理，坚持对违法犯罪保持高压态势，刑事案件、治安案件大幅下降。扎实有效地开展了安全整治活动，对全镇1752辆农用车、27艘船舶、4座小矿山，全部予以登记造册，同所有车主、船主和业主签订了安全生产责任书。在加大安全生产宣传力度的同时，镇党委、政府经常组织执法专班对安全生产责任单位和责任人进行执法检查，有效地杜绝了安全生产事故的发生，保障了人民群众生命财产的安全，实现了社会稳定的良好局面。抓好了反邪教的宣传、排查摸底工作，使各类邪教组织没有滋生的土壤，保证了一方净土。

2、计划生育工作实现新突破。20xx年，我镇把计划生育工作放在突出的位置，常抓不懈。一是坚持完善制度。加大“一强三抓”实施力度，通过调整充实配强计生办工作人员，同时抓基础、抓关键、抓配套。抓基础就是抓好信息卡建设，细查、严查，做到准确无误、统一。抓关键就是抓好基层工作手册，做到表表相符，逻辑严密。抓配套就是抓好“人口学校”建设，计生协会等工作，使之全面协调向前推进。推行“三结合”，落实“三为主”，全面落实“七不准”和“五个一律禁止”。二是强化责任。始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为中心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。并将村、场计生干部工资交计生办管理，根据考核结果分级发放，充分增强计生干部的责任意识。三是搞好宣传。加大以《人口与计划生育法》、《条例》为主要内容的宣传力度，始终把宣传教育放在首位。开展了“婚育新风进万家”为主题的系列宣教活动和“关爱女孩”行动，通过送宣传进农户的“三上门”活动及固定宣传栏、宣传标语对群众进行潜移默化的教育，从而保证了计划生育工作稳步健康推进。20xx年全镇共出生387人，较去年增加46人，计划生育率95.8，人口出生率10.96‰，人口自然增加62人，人口自然增长率4.07‰。全镇计生工作于20xx年10、11月份顺利通过各级计生工作检查组的检查验收，得到了上级领导的充分肯定。

3、广播电视、通讯网、宽带网发展迅速。20xx年，全镇在与城区电视联网的基础上，发展有线电视用户1800余户，并且全力发展小片网建设，目前已延伸至170个组，电视覆盖率达85以上，极大地丰富了群众的业余生活。有线电话安装已突破2600户，入户率达50以上。自20xx年全镇先后开通了移动和联通服务，目前已投入使用机站8座，全镇基本实现了无盲区覆盖，极大的方便了人民群众的生产生活。随着计算机网络的发展，20xx年，我镇已开通电信宽带网和广电宽带网，铺设光纤9000米，在中心学校设立电教室，拥有电脑170余台，应用广电教育专网进行远程教育。目前，政府机关、镇直单位及个人家庭拥有电脑280余台，其中政府机关、镇直单位基本能够实现应用电脑操作和网络资源共享的快捷办公。

4、科教文卫事业整体推进。一年来，我镇高度重视科教文卫工作的战略地位，教育卫生工作成绩斐然。教育事业上，积极优化教育结构和教育资源配置，把学校教育同人才兴镇相结合，同社会主义道德建设相结合，大力普及九年义务教育，加大“两免一补”的贯彻落实力度，积极做好“普九”债务化解和危房改造工作，在教育系统开展了“设施齐全，管理规范”为主题的整改活动，教学设施得到了补充完善，教育资源配置进一步充实合理。20xx年共改造学校危房2400m2，校路硬化2700m，新修中学围墙1550m，共投入资金125万元，为巩固提高我镇教学水平奠定了基础，全镇教育教学成绩呈上升态势。卫生事业上，健全了医疗服务网络，建立了疾病预防控制和医疗救治体系，农村医疗卫生条件得到明显改善，农村新型合作医疗工作扎实推进。通过广泛宣传发动，充分调动全镇人民参保积极性，使全镇合作医疗参保人数达到31228人，完成市定任务91%，为全镇人民防疫治病快奔小康，构建起坚实的保障机制;同时，加强对《传染病防治法》等法规的学习宣传工作，有效杜绝人感染禽流感和艾滋病的发生。

5、民政、武装工作全面发展。一是我镇的“福星工程”成效显著。建筑面积1600m2的集镇中心福利院竣工并投入使用，解决了全镇120多位“五保”老人的集中供养问题。至此，全镇共有两处福利院，共计供养“五保”老人174人，供养率达81%。二是针对今年8月以来的洪涝灾害，我镇进一步加大对受灾户、农村特困户、倒房户的帮扶工作力度，目前已通过新建、修复、购买等手段帮助受灾倒房户恢复建房82户250间。三是武装工作取得一定进展，20xx年通过体检、政审，我镇又输送了20名优秀青年入伍参军。

6、集镇建设力度加大。大力实施集镇改造工程，我镇利用丹郧路改造的机遇，对集镇实施了降坡、改线、取直、拓宽，使原来曲折狭窄不足12m的街道变成了20m宽的平坦大道，进一步美化、靓化了集镇。同时，加大了集镇供水、供电和社会服务功能的资金投入和改造力度，增强了集镇服务功能，为招商引资创造了良好的内部软环境。今年12月，又集中力量投资50万元对集镇进行了大“整容”，新修下水道800m，清淤420m，安装路灯72盏，结束了*镇人行道无路灯的历史。

(四)、以增强执政能力为目的，不断深化农村改革。

1、积极推进农村税费改革。一年来，在实施税费改革中，我镇继续坚持“减轻、规范、稳定”的税费原则，从根本上治理对农民的各种不合理收费，切实减轻农民负担。农业税实行全免后，深受广大人民群众的欢迎，农村公益事业实行一事一议;全面实行涉农收费公示制和中小学“一费制”，极大地调动了农民的积极性，促进了农村社会稳定。依法完善了土地二轮延包，乡镇综合配套改革取得成效。

2、第六届村两委换届工作顺利完成。20xx年是第六届村两委换届年，为了加强党的基层组织建设，完善村民自治，发扬社会主义民主，我镇按照市“村两委换届选举工作指导组”的统一安排，精心组织，周密部署，组建工作组对全镇22个村村两委换届选举工作进行指导，确保了村两委换届选举工作的圆满成功。

回首过去的一年，我们走过的道路并不平坦。全镇上下万众一心，众志成城，克难进取，加快发展，不断朝着全面建设小康社会的方向迈进。

我们深切地感到，政府的一切工作离不开邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，离不开镇委的正确领导，离不开镇人大、政协的监督支持。总结起来，20xx年全镇各项工作之所以能够顺利推进，良好发展局面之所以能够形成，我们之所以能够战胜特大自然灾害，实现抗灾自救，主要是做到了六个不动摇：一是坚持发展不动摇，强化发展意识，增强发展的紧迫感和责任感;二是坚持农业产业化建设不动摇，提高农业综合效益，增加农民收入;三是坚持生态立镇战略不动摇，大力实施退耕还林、荒山造林工程，建设生态集镇，发展生态经济;四是坚持项目兴镇战略不动摇，大力争取实施项目，不断提升综合经济实力;五是坚持稳定不动摇，始终坚持稳定压倒一切的方针，大力开展创安和综合治理工作，确保农村社会稳定，为经济发展创造良好环境;六是坚持加强基层组织建设不动摇，以提高基层组织战斗力为目标，充分发挥基层组织在经济建设中的战斗堡垒作用。一年的工作凝聚着全镇广大干群的辛勤劳动，也凝聚着社会各界朋友们对我镇经济建设的关心和支持!

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济和社会发展仍存在诸多不可忽视的问题和矛盾，发展不够仍然是我们最主要的矛盾。尽管近年来我镇经济保持持续增长的势头，自己跟自己比有了很大进步，也经受住了去年自然灾害的考验，然而，与我们的兄弟乡镇相比，仍存在一定差距。经济发展的“骨架”仍是依靠大农业，产品的科技含量和市场竞争力都很弱，农业抵御自然灾害和市场风险的能力不强，产业化程度不高，农民增收仍主要依靠传统的农业，偏远、高山地区的群众生活相当困难，解决弱势群体的生产生活困难，渠道不宽，途径单一等等。面对这些问题，只要我们始终保持清醒的头脑，切实增强紧迫感和责任感，采取针对性的措施，认真加以解决，就一定能够克服困难，不断前进!

总之，我们一定要客观、全面、辨证地看待当前的经济形势，要保持清醒的头脑，切实增强工作的预见性、主动性和创造性，努力把今年的各项工作做得更细一些、更实一些、更主动一些，确保新年有一个良好的开局。

二、20xx年的经济工作总体要求、预期目标和主要措施

20xx年是“”规划的提高年，做好今年的经济工作，对于继续保持和推进我镇经济社会持续快速发展的大好势头，抢抓机遇，趋势而上，全面提高农业综合效益，稳步增加农民收入，彻底改善我镇发展缓慢形象，大幅提升我镇综合实力，全力推进我镇生态旅游型边贸口子镇建设步伐具有十分重要的意义。因此，镇党委、政府决定今年全镇经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届六中全会精神，落实市委十一届六次全会和全市经济工作会议要求，以增强农业基础设施，改善农村生产生活条件，提高人民生活水平和质量为根本出发点，以改革为动力，以科技为支撑，以调整为主线，继续实施“生态立镇，项目兴镇，旅游活镇，经济强镇”战略，坚持“稳粮扩油保面积，调整结构抓经济，种养结合成规模，科技管理上效益，抓好生态促发展，面向市场搞开发，集镇上档靓环境”的方针，坚定不移地走农业产业化之路，做大做强优势产业和主导产业，全面加快生态旅游型边贸口子镇建设步伐，全面加快社会主义新农村建设步伐。大力促进社会事业全面发展，努力构建和谐社会，确保实现良好开局。按照这一要求，20xx年全镇经济发展的预期目标是：农业总产值7245万元，增长10;农民人均纯收入达到2390元，净增100元，增长4.8;人口自然增长率控制在千分之五以内。

上述目标的确定，是经过了对形势的全面分析和反复测算论证，是符合发展实际，切实可以实现的。实现这个目标，我们有大好的政策机遇和自身有利条件。一是随着新阶段扶贫开发的推进和全面加强社会主义新农村建设等战略的实施，为我镇的发展提供了有利的宏观环境;二是经过几年的改革和发展，我们的基础条件进一步改善，发展形势进一步好转，我们的交通建设、集镇建设、通讯建设，生态建设、流域治理、产业规划和发展成效显著，势头良好，我们的干群想发展、谋发展，加快发展的思路更清，意识更强，劲头更足，作风更实，我们的奖惩机制，保障机制和外部环境得到了进一步的改进和优化等等有利因素，为我们争取加快发展，实现既定目标创造了许多充分必要条件和可靠有力保证;三是通过不断的开拓探索，我镇已开辟出一些新的经济增长点。经过长期的外宣推介，我镇得天独厚的旅游资源受到了各级领导、社会各界的广泛关注，将增强我镇的影响力，成为我镇新兴产业。打工经济也呈现出蓬勃发展的态势，已成为不可或缺的经济增长点。只要我们认清形势，抓住机遇，精心组织，周密部署，万众一心，真抓实干，就一定能够实现预期目标。

㈠、立足发展农业，扎实推进社会主义新农村建设。

1、合理引导，科学规划，努力建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是一个艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，要开展教育、引导、培训和示范，充分调动和发挥农民的积极性，按照示范点的成功经验，将新农村建设在全镇全面铺开，要在政策、资金、项目等方面给予支持，全力打造自己的新农村品牌，以带动全镇经济的快速发展。

2、抓好农业结构调整，走产业化发展之路。按照市经济工作会议精神，努力抓好基地开发、龙头企业和专业合作经济组织培育等工作，着力提升农业产业的竞争力。进一步加大农业招商力度，围绕主导产业大力培植3-5个示范性专业合作经济组织，扶持培育10-15个示范性专业大户，不断抓好农业结构调整，巩固和发展我镇的优势产业，走产业化发展之路。

一是继续大力发展以柑橘、仁用杏为主的特色经济。坚持区域化布局、规模化发展，着力开发具有一定特色、前景广阔的农产品品牌，提高特色经济的整体竞争力。20xx年，计划改造柑橘中低产园20xx亩，高标准兴建柑橘基地2980亩;发展仁用杏基地1500亩。举办有关农业科技培训班4期600人次，逐步提高群众的科技素质。

二是坚持种草养殖模式，加快发展畜牧业。继续以、为重点推广种草养殖模式，并通过小额贷款等多种方式加大投入，大力发展优质猪、肉牛、土鸡规模养殖。同时依靠科技，做好畜禽品种改良和疫病防治工作，力争20xx年畜牧业产业增长10以上，使畜牧业收入在农民收入中的比重明显提高。

三是以为带动和辐射，大力发展农村能源建设，结合新农村建设的有关精神和政策，力争20xx年全镇新发展“三结合”沼气池500口。

3、积极培育新农民，不断提高农民技能素质。继续实施农业科技入户活动，大力推广农业科技。加快我镇第三产业的发展，为农村劳动力转移创造更大的就业空间，从而促进农民增收。

㈡、以路网、集镇建设为重点，抓好基础设施建设。

一是借助省政府关于“村村通公路建设有偿补助”的政策机遇，继续抓好镇内几条通村主干道的黑色化建设，彻底打通交通“肠梗阻”。

二是继续完善集镇配套设施，提升集镇整体功能。重点抓好下水道、涵洞、路灯、挡土墙等基础设施建设，修复因集镇改造而毁坏的水网、电网、通讯网等设施。按照集镇管理规划，抓好集镇居民建房、经商、农贸市场用地等工作，加强集镇香化、美化、净化建设和镇容镇貌管理工作，使集镇的整体形象再上一个新台阶。

㈢、以河流域为重点，抓好小流域治理工作。20xx年，在两大流域突出抓好农田水利、节水灌溉等基础设施建设，改造基本农田800亩，水保林20xx亩、经济林1500亩，修建河堤900m，修机耕路6000m，修建渠道2500m，除险加固水库3座。通过流域治理，进一步提高农业抗灾避灾能力。

㈣、进一步发展打工经济。组织实施好农村劳动力转移培训和科技扶贫培训项目，提高农民综合素质。大力发展能人经济，鼓励能人组织农村剩余劳动力外出务工，支持能人回农村投资兴业。

㈤、高度重视人民群众生产生活安全，全力维护社会稳定。继续抓好交通安全、非煤矿山安全等专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。深入实施食品、药品专项检查，确保人民生活安全。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种刑事犯罪和各类邪教组织活动。认真执行《信访工作条例》，做好群众来信来访工作，促进社会和谐稳定。

㈥、加快发展教育、卫生、广播电视等社会事业。巩固“普九”成果，推进教育资源整合，优化学校布局，改善中小学校住宿等基础设施条件。抓好公共卫生体系建设，提高公共卫生突发事件应急处理能力和重大传染性疾病防控能力。继续抓好农村新型合作医疗工作，提高医疗卫生服务水平。实施广播、电视、光纤村村通，有线电视入网，提升广播电视事业发展水平。

㈦、继续加强计划生育依法管理和优质服务工作，坚持稳定低生育水平，不断提高人口素质。

㈧、深入开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，突出加强青少年思想道德教育。以文明单位、文明村、文明农户创建为载体，进一步深化农村精神文明建设。

三、当前工作安排

一是要切实抓好春耕备耕工作，抓好种子、农药、化肥和农膜的调运和分配落实，地块落实和越冬作物田间管理，病虫害防治以及其它工作，迅速掀起春耕备耕高潮，开好今年农业生产的局。对越冬作物，特别是油菜、小麦的防冻工作，农技部门，一定要拿出切实可行的工作计划，各村场和各驻点领导一定要高度重视，积极予以落实，切实做到减灾保增收。同时要组织一次农资打假活动，严厉查处一批假冒伪劣农资，净化农资市场，防止假种子、假农药、假化肥坑农害农，为春耕生产保驾护航。

二是要切实抓好橘园春季管理。做好深翻施肥，修枝喷药和防冻害工作，确保增产增收;切实做到早宣传，早动员，早防治，确保不发生疫情，确保柑橘产业健康发展。

三是要切实抓好库塘堰的蓄水保水，居民生产生活的节约用水和合理调度以及灌渠的维修改造工作，确保农业用水安全;要做好乡村道路的维修整平，确保农资流通顺畅及时，竭力为农民春耕备耕和全年农业生产打下基础，做好服务。

四是抓紧安排好春季植树造林和义务植树活动，做到全民动员，迅速掀起春季植树造林高潮。今年春季植树造林的重点区域是风景区、路“绿色长廊”、沿线及集镇周围。

同志们，20xx年是站在新起点、肩负新使命的开局之年，做好各项工作意义重大。我们一定要坚持以xx大和xx届六中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，在市委、市政府的正确领导下，同心同德、开拓进取、扎实工作，以与时俱进、奋发有为的精神状态和崭新形象，依靠和带领全镇人民，团结拼搏克难攻坚，为实现今年的奋斗目标，为全面建设生态旅游型镇的小康社会，全面建设社会主义新农村而努力奋斗!

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区市容环境综合整治工作会议，检查、总结前一阶段城创工作情况，对下一阶段的工作作了全面部署，在非常时期召开这个重要的会议，充分表明了区委、区政府对市容环境卫生整治工作的重视。刚才曹区长作了重要讲话，重点乡镇进行了经验交流，使我们深受启发和鼓舞，同时，也使我们进一步认清了自身的不足，我们深感责任重大、任务艰巨。

近年来，我街道以“三个代表”重要思想为指导，高度重视城创工作，不断加大工作力度，切实落实区委、区政府“一年一个样，三年大变样”的目标要求，努力提高地区环境卫生管理水平和文明程度。在多年的城创工作中，我们通过结合本街道实际，统一思想，层层发动，明确目标，落实责任，制定措施，逐步摸索出了一套行之有效的工作方法和工作机制，取得了一定的成效。在区委、区政府的正确领导下，在区城创办、区城管局的大力支持下，在周边镇、村的密切配合下，使我们00地区的环境面貌得到了一定的改善，我街道曾被评为市红旗街道，并多次获得市、区爱国卫生先进街道称号。但我们深知，城创工作涉及千家万户，事关人民群众生活水平和文明素质的提高，我们也清醒地看到，和城区兄弟街道相比我们的工作和成效还存在一定的差距，我们必须把这项工作抓紧抓实抓细，缩小差距，迎头赶上。我街道地处00城区最北端，担负着塑造00北大门良好形象的重要之责。00地区与城区街道相比，客观上存在基础设施、硬件建设等方面的不足，如排污设施不完备，道路狭窄破损，绿化品位低，人口流动量大等，加之近年来，我区加快城市建设步伐，不少低洼地区居民不断迁往00地区，特别是今年，锡澄路拓宽改造，沿路两侧的租住户大量进入00地区，再加上过往车辆为逃避锡澄立交收费站的规费而绕行，造成地区多条道路破损，给00地区环境建设和管理带来了较大的不便和困难。虽然通过近几年的老新村改造、道路整治、综合治理等使新村硬件建设和市容环境面貌得到了一定的改善，但离居民群众的希望和市区政府的要求，还存在较大的差距和不足。这些在下一阶段的工作中，我们将进一步提高认识，创新思路，着点在以下六个方面狠下功夫。

一、加强组织领导，提高思想认识

要进一步统一思想，及时组织街道机关工作人员、社居委干部和有关单位进行市容环境整治再动员，传达、贯彻这次会议精神，深入宣传发动，推进环境整治，提高城市管理水平，提升地区形象，把广大干部党员的思想统一到“爱我00，美化家园”上来，统一到抓城创就是抓经济，抓城创就是抓发展，抓城创就是抓竞争力上来。坚持“以经济建设为中心，以管理为重点，以服务为宗旨”的指导思想，切实加强对市容环境整治工作的组织领导，迅速充实街道综合整治领导小组，把这项工作切实摆上街道工作的重要位置，集中精力抓好5—7月的环境综合整治。进一步强化责任意识，大局意识，不断研究新情况，解决新问题。进一步实施目标管理，把任务量化细化，向职能部门下达目标任务书。充分调动各部门的积极性，发动广大居民群众积极参加环境卫生的整治行动，形成齐抓共管，全民动员，人人参与的良好局面，把这项工作扎扎实实开展好，抓出成效。

二、加大投入力度，提升群众的满意度

多年来，通过老新村改造等市政建设和街道自身的不断投入，使居民的居住环境得到很大的改善，但由于基础设施相对落后，硬件建设相对滞后，且普遍存在老化问题，急需改造、修建、增补的设施逐年增加。我街道将急群众所急，想群众所想，一方面加强与市政部门、开发公司、物业管理的协调联系，一方面在有限的财力中筹措必要的经费，落实为民办实事项目，在这里我们也殷切地期望市、区有关部门能加大对00北大门的改造力度。

三、加强沟通协调，强化创建的合力

新的时期赋予城创工作新的要求、新的内容，城创是一项系统工程，靠单打独斗难有成效。我们将在多年来与多方合作已取得的经验的基础上，进一步加强与企业、与社居委、与物业管理、与镇、村等合作，努力形成横到边，纵到底的联动机制，有效整合资源，形成合力，走出一条联创共进的新路。

四、注重提升品位，实施亮点工程

我街道大部分新村都属老新村，原建设缺乏有效配套，缺乏亮点工程，居民群众缺乏象样的活动场所。我们在创建中要注重亮点工程建设。

一是注重休闲点建设。我们将对原困难户摆小吃摊的三角地，进行彻底整改，坚决取缔小吃摊、夜排挡，增设石(更多精彩文章来自“秘书不求人”)凳、棋台和阅报栏，将之改造成居民的休闲娱乐场所。

二是注重小景点建设。针对我街道新村绿化景点缺乏亮点工程的实际，将在00二村27号对面，建成绿化景点和居民休闲活动场所，改善居民的居住环境和新村面貌。

三是注重健身点建设。积极争取上级支持，在去年已有5个社居委已建成健身点的基础上，再在民丰里第二社居委新建成一个居民健身点。

五、加强环境整治，落实长效管理

一是继续巩固老新村改造成果，防止破墙开门现象回潮，防止违章搭建。

二是对56只垃圾收集房进行整修，加强对收集房的管理，确保每天消毒、清洁和垃圾日产日清。

三是加强队伍建设，加强对保洁员、绿化专业人员的管理和培训，努力做到定人、定时、定岗。

四是根据环境整治重点，加强对暴露垃圾、白色污染、“三乱”现象的综合整治。确保无堆积暴露垃圾，无卫生死角，绿地无杂草，无白色污染。

五是加强对任钱路的整治，确保道路畅通，为居民出行提供方便。配合城管监察中队整治无证摊点、夜排挡和占道经营，并防止反复回潮，同时加强疏导点的管理。

六、加大考核力度，完善制度措施

1、进一步完善对环境卫生整治工作人员的考核体系。对街道机关职能人员考核，坚决与年度风险考核挂钩;对社居委干部的考核，坚决与社居委的百分考核挂钩;对保洁人员的考核坚决与薪金挂钩，以此促进他们对此项工作的重视，加强对他们的约束和激励。

2、健全监督机制。在各社区设立市容环境卫生管理公示栏，广泛征求并公布社区居民群众对环境卫生管理工作的意见、建议，公开街道和社居委的联系电话，接受居民群众的监督。另外，各社区要聘请卫生监督员，并注重发挥志愿者队伍的作用。

3、加强和完善各项制度，建立每周例会制、每日督查制，每周排查分析难点、重点问题，职能部门每日要督促检查整治进度、效果，落实长效管理，确保实现长治久洁。

各位领导、同志们，今年是实施《“爱我00，美化家园”城市管理三年目标实施意见》的第一年，又值非常时期，我们00街道党工委、办事处在这里郑重承诺：坚决与区委、区政府保持一致，困难再大，任务再重，要求再高，时间再紧，我们也要认真落实“保门面，清死角，抓亮点，出成效”的工作要求，通过集中整治，彻底清理辖区范围内的死角和管理盲点，堵疏结合，标本兼治，确保通过不懈地努力，使我街道地区市容环境面貌有一个新的较大的改观，为塑造00北大门的新形象，为推进特大城市建设，为00实现“两个率先”目标作出应有的贡献。

同志们：

本次经济工作会议，是全面贯彻落实党的xx大和市、区有关会议精神的一次重要会议。时间虽短，但主题鲜明，内容丰富，气氛热烈，与会同志倍受鼓舞，达到了统一思想、明确目标、增强信心、推动工作的目的，是一次凝聚人心、振奋精神、迎接挑战、夺取胜利的誓师会。鲁毅镇长代表党委、政府所做的工作报告，认真回顾总结了过去一年我镇经济社会发展所取得的显著成绩和成功经验，深刻剖析了存在的困难和不足，又在客观分析当前形势的基础上，对20xx年工作做了具体安排和部署，讲得很具体、到位，我表示完全赞同。同时，在今天的会议上，还对上一年度我镇各条战线上涌现出的先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表党委、政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在各条战线上辛勤工作的全镇广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!根据会议安排，下面，我就贯彻落实会议精神和抓好当前主要工作讲三点意见。

一、统一思想，振奋精神，进一步增强发展的紧迫感和责任感

20xx年，我镇的经济和社会各项事业持续健康、快速发展，这是全镇上下坚持既定的发展思路，加速发展，奋力赶超的结果。尽管纵向比我们取得了令人欣慰的成绩，但仍必须保持清醒头脑，深刻认识我们的基本镇情，加快发展依然是我们面临的头等大事，是解决一切问题的基础和关键。放眼周边，各地都在竞相发展，你追我赶，形势咄咄逼人。不进则退，小进慢进也是退，发展大局不容许我们放慢步子，民心民意更不容许我们落后于形势。当前，城南正面临前所未有的发展机遇，可谓“天时、地利、人和”兼具，全镇上下发展的愿望日渐高涨，发展的思路日趋统一，社会稳定，政通人和，使我们能够集中更多的时间和精力抓好发展。这就要求我们全镇上下在落实目标任务时不能有杂音，必须是“一个目标，一个口号，一个步调”，牢牢把握发展这个第一要务不放松，不讲条件，不遗余力，把握有利时机，切实加快发展。特别是各村(居)、各单位的负责人要时刻保持奋勇争先的精神状态，鼓足“时不我待、只争朝夕”的工作劲头，树立超常的发展观念，制定超常的发展目标，采取超常的发展措施，付出超常的心血和劳动，不辜负组织的期望和人民的重托。会议结束后，各村(居)、各单位要迅速召开班子成员会和干部职工会，将大会精神层层传达落实，在全镇掀起学习宣传会议精神的高潮，领会精神，把握实质，统一思想，步调一致，尽快把党委、政府的决策部署变成全镇广大干部群众的实际行动。

二、强化措施，狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成

刚才，鲁镇长围绕“八个新”对今年的重点工作任务进行了总体部署。目标已经明确，蓝图已经描绘，关键在于狠抓落实。下一步，镇政府还将按照本次会议精神，进一步细化目标任务和工作部署，形成年度政府工作报告，提交即将召开的镇二届二次会议审议通过。各村(居)、各单位要认真分解落实好各项工作任务，明确具体责任人员，围绕目标抓好落实。

一是要明确责任。责任就是压力，有压力才有动力。今年的主要经济指标和重点工作，是根据当前现实状况和发展需要，经过科学测算、认真讨论而确定的，经过努力是完全能完成的。各有关单位要分析本实际，对照责任状，切实找准关键领域和薄弱环节，进一步将目标责任细化、量化，做到有计划、有步骤，有条不紊、忙而不乱，创造性地贯彻落实，不断提高驾驭实际工作的能力和实效。

二是要转变作风。今年的工作任务十分艰巨，各级干部一定要站在维护城南发展大局和人民群众根本利益的高度，进一步解放思想，切实转变作风。要结合工作实际和工作目标，着力 “树立六种意识、解决六个问题”。即：要增强赶超意识，破除一个“慢”字，解决动力不足的问题。牢固树立无功是过、慢进也是过的观念，以大干事业、求大发展的雄心壮志，千方百计抓住机遇、加快发展。要增强进取意识，破除一个“难”字，解决信心不够的问题。在各项工作中，要以战胜困难的勇气和胆识，坚定信心，激励斗志，迎难而上，破难而进，只为成功想办法，不为落后找理由，奋力开创加快发展的新天地。要增强执行意识，破除一个“浮”字，解决落实不力的问题。我们每一位同志都要牢固树立大干快上的意识，从自己做起，从现在做起，带着感情和责任，倾心发展大业，情注城南人民，聚精会神干工作，满腔热忱抓落实。要增强创新意识，破除一个“旧”字，解决办法不多的问题。各村(居)、各单位都要强化“事在人为、路在脚下”的意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先的精神，拿出更大的勇气和魄力推动改革创新，努力营造一个鼓励创新、褒扬实干、宽容挫折、鞭挞丑恶的良好环境。要增强大局意识，破除“小”字，解决服务不优的问题。我们每一个同志都要着眼城南发展大局和长远目标，时时处处事事与党委、政府保持高度一致。各村(居)、单位都要认真审视自我，牢固树立大局观念和全局意识，彻底消除“中梗阻”、“下梗阻”以及“上有政策、下有对策”等不正常现象。努力形成加快发展、争先进位的强大合力。要增强责任意识，破除一个“虚”字，解决状态不佳的问题。每一位同志都要在深入剖析、解决问题、破难攻坚上要带头，在加快发展、优化环境、服务群众上要带头，把自己的思想变得务实一些、真诚一些、开放一些，勇挑重担，敢负责任，率先垂范，走在前面，真正担负起推动城南大发展、快发展的历史责任，创造一种蓬勃向上、竞相发展的生动局面。

三是要强化督查。各村(居)、单位要将会议贯彻落实情况于5月6日前以书面形式报镇委党政办。党委、政府将对贯彻落实情况进行跟踪督查并及时通报;政府网站、《城南情况》、《城南党建》、城南先锋工作站等宣传载体要开辟专栏，广泛宣传本次会议精神和各村(居)、各单位贯彻落实会议精神的好思路、好做法，表扬先进，鼓舞士气，激励斗志，对消极松懈、措施不力、工作落后的予以曝光，在全镇形成你追我赶、奋勇争先的良好态势。

四是要严格奖惩。贯彻落实会议精神，关键是要看实际效果，决不能停留在以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话、以文件贯彻文件的层面上。党委、政府态度很明确，对工作积极、做出贡献的实干者要大张旗鼓地表彰，对精神不振、工作疲沓、无所作为的要坚决实行通报、诫勉、末位淘汰，旗帜鲜明地支持开拓者，表彰实干者，保护创业者，让想干事、肯干事的人干成事，让能干事、干成事的人不吃亏，让不干事、干虚事的人没市场，在全镇上下形成干事创业的浓厚氛围。

三、着眼长远，狠抓当前，实现全镇各项工作良好开局

良好的开端是成功的一半。会后，各村(居)、各单位一定要迅速行动，集中精力，狠抓当前，确保全年工作良好开局。

一要深入开展解放思想大讨论活动。当前，按照区、镇两级的统一部署和安排，我镇解放思想大讨论活动已进入第二阶段(查摆问题阶段)。但是，据我们了解，截至今天，我们仍有少数村(居)、单位可能尚未启动，这与我们少数主要负责同志思想认识不够是分不开的。解放思想大讨论是近期市委、区委主抓的一项重中之重的工作，督查、检查不断，这也是破解我们城南发展难题、推进科学发展的迫切需要，容不得我们有半点懈怠和观望，必须切实抓紧、抓好。这里我要求，所有村(居)必须对此项工作高度重视，未启动的要迅速启动，补足所有课程;已经启动的也要认真开展“回头看”，及时补差补缺，确保规定性动作到位。同时，要抓紧抓好第二阶段的各项工作，按照方案要求，采取多种形式，广泛征求各方面意见，深入查摆单位或个人存在的问题，写出切合实际的查摆材料，交党委备案。

二要抓住几项重点工作。一是计划生育要紧抓不放。计生工作紧在年初、事关全年。尽管今年的春季集中服务活动部署安排较早，但目前形势仍不容乐观，突出表现在孕情掌握率低、重点手术落实率低、社会抚养费征收不到位等。各村(居)主要负责同志一定要引起高度重视，抓住当前村(居)“两委”换届选举刚刚结束，人心向上的大好时机集中时间、精力和人力，以“三查”为切入点，重点抓好清理清查、手术到位、随访服务和社会抚养费征收等工作，坚决打好春季集中服务活动这场硬仗，为全年计生工作赢得主动权。这里要着重强调，对于党员、干部职工违反计划生育政策问题，必须严肃查处、决不姑息，党委、政府在这个问题上的态度十分明确，毫不含糊。二是农业工作要真抓实干。农业工作是百业之首，各村(居)、相关单位必须要高度重视，当务之急农业基础设施建设要抓紧时间做好水毁工程修复、渠道清淤、雪毁大棚的修复加固等;动物春防要着力做好重大疫情监测和强制性免疫工作;林改工作要抓紧填报资料，及时上报、办证;江淮分水岭扶贫工程要按照上级要求，抓紧施工，确保质量，如期完工。三是招商引资要升温加压。要采取有效举措，调动社会各方面参与招商的积极性，掀起强势招商新热潮。要抓住外地企业年初谋规划、寻投资的有利时机，立足新起点，迈出新步伐，寻求新突破。对有投资意向的企业老板，要主动取得联系，跟踪洽谈，以热情细致的工作和高效优质的服务吸引对方前来发展。与此同时，继续面向发达地区，创新招商引资方式，积极开展委托招商、网上招商和以商招商，增强招商引资的实际效果。四是村村通工程要提速发展。已经完工尚未验收的南七、樊关、宝小路七里岗段等要抓紧搞好配套，迎接验收;正在施工的渡槽路、宝小路城南段、横店路等要在保证工程质量的基础上，加快工程进度;列入计划尚未招投标的要抓紧做好招投标设计，争取早日开工。五是新农村建设要尽快启动。要继续修改完善新农村规划，找准切入点，尽快启动建设。

三要扎实抓好基层组织建设工作。要抓住当前村级换届刚一结束的时机，建立健全各种组织，修改完善各种规章制度，配齐配强村民组长、党小组长，研究制定本村(居)基层组织建设工作计划，按照分工，稳妥推进各项工作。

四要高度重视安全生产和社会稳定工作。要狠抓安全生产各项措施的到位，继续抓好企业生产安全、食品安全和供电安全，加强对烟花爆竹、非煤矿山和渡口、学校等重点场所、重点部位的安全监管;要加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动;要加强信访工作，深入排查各类不稳定因素，及时予以化解，把问题和矛盾消除在萌芽状态。

同志们，让我们迅速行动起来，以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加务实的作风，开拓创新，顽强拼搏，勇攀高峰，为城南镇的科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大的贡献。

同志们：

这次会议是在我市推进教育现代化的关键时期，召开的一次重要会议。刚才，韩院长作了一个很好的报告，对我市教育科研工作进行了全面总结，并对当前和今后一个时期全市教育科研工作进行了安排部署。会议还对教育科研方面表现突出的先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表市教育局向受到表彰的集体和个人，以及获奖的优秀成果，表示热烈的祝贺!向辛勤工作在教育科研战线的同志们、以及积极从事教育实践研究的广大教师们，致以亲切的问候和崇高的敬意!借此机会，我讲三点意见。

一、要准确把握教育科研工作的地位和作用

教育科研是教育改革和发展的第一生产力，是教育事业实现科学发展的必要条件和重要途径。有效发挥教育科研服务决策、创新理论、指导实践的作用，是推动教育改革、促进教育事业持续健康发展的重要保证。如果说，我们下大力气抓的规范管理，治理乱招生、乱办班等是“左手”，那么强化教育科研工作，促进教育内涵发展就是“右手”，两手都要抓，都要硬。

要充分认识教育科研在教育决策中的重要作用。当前，我市教育处在从传统教育向现代教育、从“学有所教”向“学有优教”的转型时期，在这个变化过程中，需要对一系列教育问题，尤其是教育政策进行深入研究。比如，推进教育现代化的指标体系、区域教育均衡协调发展的实际举措等等，都必须先期深入研究，为科学决策打下必要基础。从这个意义上说，教育科研尤其是政策研究是管方向的。各级教育领导干部必须转变领导观念，切实把教育科研工作摆在优先发展的重要地位。在对教育改革发展重大理论和现实问题、对教育热点难点问题决策时，各级教育部门要组织相关专家及教育科研人员进行研究与论证，或规划为专门课题进行研究，通过研究成果为教育决策提供咨询服务，从而提高教育决策的科学性和实效性。

要充分认识教育科研在教育改革发展中的重要作用。教育要发展，必须靠改革，教育改革是解决教育问题的金钥匙。教育科研在推动教育改革中具有动力作用，是撬动全市教育科学发展的重要手段。有一些困扰我们的问题，比如大力发展职业教育，逐步实现普职适当比例等问题，就要开动脑筋，多想符合实际的办法，积极稳妥地进行改革探索。要通过教育科研推出一批教科研创新成果，引领和推进全市教育教学工作的可持续发展。要围绕主题主线，基于问题解决，突出重点，注重实效，建立和完善教育科研工作的推进机制，为加快我市教育现代化步伐，全面提升教育品质，提供优质高效的教育科研服务。

要充分认识教育科研在教育教学管理中的重要作用。各级教育行政部门和学校领导必须转变教育观念，切实依靠教育科研提高教育质量和办学效益，真正走上“科研兴教”、“科研兴校”之路。围绕“培养什么样的人，如何培养人”这个大问题，把教育教学管理中存在的问题，通过规范的研究，探寻解决问题的答案，不断提升管理者的管理理念、管理能力和管理水平。通过规范的教育科学研究，建立科学的教育质量评价方式，全面构建促进教育内涵发展的质量评价体系与教学管理方式，科学评价学校和教师的教育教学质量。作为教育管理者，学校实现规范有序只能算合格，学校有特色、教师有研究能力，才能算优秀。

要充分发挥教育科研在教育教学实践中的重要作用。教育科研是认识教育规律的重要工具。广大教育工作者要学会运用教育科研的方式，在教育教学实践中深入探索教育规律，切实解决制约教育发展的重点、难点问题，努力创建富有大庆特色的教改理论与教改经验。要彻底改变教育科研可有可无的不当认识，纠正对教育科研应付检查、知难而退、弄虚作假的不良现象，摒弃为搞科研而搞科研、东拼西凑、脱离实际、只为评奖晋职称的错误思想，要引导和鼓励教师扎扎实实开展实用性课题研究，为全市教育改革与发展提供智力支持。

二、要客观分析教育科研面临的机遇和挑战

“”期间，我市教育科研工作呈现出繁荣发展的良好局面，研究水平明显提升、成果质量显著提高、组织机构逐步健全、研究队伍不断壮大、科研管理进一步规范、服务教育改革和发展的能力日益增强，为我市教育事业的科学发展奠定了良好基础。“”以来，教育事业发展步入新时期新阶段，教育科研工作也面临着新形势新任务，既有机遇又有挑战，即是动力又是压力。我们必须抓住机遇，正视挑战，把抓好教育科研作为推进教育现代化的着力点和突破口。

从教育大环境上看，国家和省、市中长期教育改革和发展规划纲要的颁布,为教育科研工作指明了方向，明确了任务。教育优先发展、加快发展和科学发展，迫切需要教育科研提供有力的理论支撑和智力支持。教育教学改革、教师专业发展和素质教育全面深入实施，迫切需要发挥教育科研的先导和引领作用。

从横向发展上看，教育内部的竞争，既温和又激烈，既含蓄又张扬。地市之间、区域之间、校际之间、学科之间、教师之间，时时处处都存在竞争。和谐不是没有竞争，更不是不要竞争，有良性有序的竞争，才有和谐的发展。规模、质量、效率是竞争内容的三大要素，都离不开教育科研的身影。规模考究的是教育如何发展的问题，质量考究的是教育目的实现的问题，效率考究的是教育教学过程的问题，这些问题都是教育科研的大课题，也是一代代教育人不停探索、不断实践的发展之路。大庆教育正处在“高原”阶段，想有新的发展和作为，靠什么?许多人跟我讲，拉生源也是一种无奈，还有人担心治理到外地拉生源，会不会影响质量，我看这是个办学方向问题。依靠什么提高教育质量?最好的答案就是走内涵发展的道路，提高学校和教师的研究能力。这才是教育发展的长远大计，才是教育发展的正路。

从存在问题上看，我市教育科研工作还不能完全适应教育改革发展的新要求，还不能满足广大教育工作者对教育科研的强烈期盼，教育科学研究的基础性、前瞻性和先导性地位还有待于进一步落实。还存在着口头重视行动轻视，研究团队和科研骨干队伍建设相对滞后，课题选题随意，缺少统筹规划，科研与实践两层皮等问题。这些问题有历史的原因，有体制的原因，有政策的原因，但换个角度看，如何处理好、解决好这些问题，是我们在推进教育现代化进程中，需要研究的课题。这是必须要直面的挑战，必须要攻克的难题，同样也是教育科研工作上台阶上水平的契机。

三、要全面提升教育科研工作的能力和水平

刚才韩院长的报告中，已经对 “”期间我市教育科研工作的思路、目标和任务，作了合理的安排、详细的部署。在这里，我就不一一赘述了，仅就我个人的观点，对教育科研工作提出五点要求。

一要突出特色。我认为，从大的方面说，教育科研也是一种文化，需要不断传播、积淀发展，像种子一样扎根催苗、一代代繁衍。不同的环境不同的土壤，种子培育生长的情况也不尽相同，各有特点，个性鲜明，这就是特色。教育科研工作的特色，体现在专业领域的深邃、地域文化的融入、地理特征的应用、时代特性的结合，以及学校特色的渲染等。比如，研究新时期新形势下如何开展大庆精神铁人精神教育问题、研究结合大庆湿地发展变化如何开展环境教育问题、研究信息社会阶段如何利用现代技术装备提高课堂效率问题。再比如，研究学校的文化品牌如何确立并发展的问题、研究学科特色教学如何更好的开展问题等。这些课题既要切合实际、具有指导意义，又要彰显个性、突出文化特色。

二要提升品味。教育科研是一项学术性、专业性很强的活动。要有股子坚韧劲，有股子钻研劲，有股子创新劲;要追溯问题产生根源，探寻事物发展规律，提出可操作实用的应对措施;要上层次，上档次，有较高的价值和较强的现实意义。可以借鉴引用，不能抄袭剽窃;可以浅谈即止，不能言之无物;可以简单直接，不能浮于表面;可以直言痛陈，不能避重就轻。比如，研究教育教学质量评价体系建设问题，要研究明白：为什么要评价，其地位和作用是什么，原来怎么评价，老的评价办法的优势与不足，现代评价体系建立的依据是什么、核心是什么、目的是什么，其它地市是怎么评价的，结合我市特点评价应该注重哪些方面，标准怎么建立，权重怎么分配，具体怎么实行等等。类似这样的课题研究，要有品质保障。我们搞教育科研，虽然不能都是大课题、宏观课题或系统性课题，但还是希望多出一些有影响的研究成果，提升教育科研整体品味。

三要促进发展。教育科研工作的目的有两个方面，一是解决研究者在实践中所遇到的问题，二是让研究者在解决问题中得到发展。前者是教育科研的初级目标，后者才是教育科研的高级目标。因为只有研究者发展了，才能使研究者具有解决更多更难问题的能力，解决更多更难的问题又能推动研究者的后继良性发展。这里的研究者不仅仅是教师个体，可以是一个研究团体，也可以是一所学校，甚至是一个区域或城市。无论研究的主体是谁，发现问题、研究问题、解决问题，就是发展的过程。比如，现在正热点的“入园难，入园贵”、幼儿教师流动性大、学前教育小学化倾向等问题，可以从资源布局、建设投入、师资配备、保教结合等多个角度去立项研究，决策者依据研究结论强化措施，解决问题的同时，也推动了学前教育的发展。可以说，教育科研的动因是发现问题，过程是研究问题，终点是解决问题，归宿就是促进发展，不仅实现人的发展，同时也推动事业的发展。这才是我们搞教育科研的最终目的，也是最根本的要求。

四要扩大领域。搞教育科研不能局限在原有的圈子中，不能受困于专业条框内，要打破固有逻辑的桎梏，挣脱陈旧观念的束缚，拨开遮挡视线的迷雾，敢触及矛盾，敢质疑权威，跨领域、跨维度地选择课题，多角度、多预设地研究课题。视野要宽广、眼光要长远、思虑要深要细，做到远近结合，长短互补，深挖细抠，把研究的领域向常规工作外延伸。从宏观到微观，从现实到未来，从“权贵”到“草根”，大到教育事业发展，小到一节课的实施等，任何问题都可以作为课题来研究。研究过程也要涉及多领域，要综合考虑各种因素。比如，研究学生心理健康状况问题，就不是学校教育单方面的影响，还有家庭教育、社会环境、人际关系、情感变化等诸多因素影响。再比如，研究学校安全防范体系如何健全完善的问题，涉及到的部门不仅是教育，还有消防、卫生、公安等等。研究课题得出的结论也不要怕在某方面有错漏、与现行制度和机制有冲突，可以用实践和时间来检验正确与否。

五要注重实用。教育科研不是无本之木、无源之水，它源起于实践，也应用于实践。因此，我们在选题、立项、做研究时，必须与客观实际紧密联系，研究成果要特别注重实用性和实效性，对改进工作、推动发展有现实指导意义，这样课题才是优秀的课题。比如，研究现代学校管理机制建立与实践问题，要弄明白怎么实现科学管理，应当实行什么样的管理制度，机制建立后能达到什么样的效果。还比如，研究课堂教学效果如何提升问题，要分析现状利弊，拿出具体的改进措施，通过实践得到的经验哪些可以推广。再比如，研究如何解决学生课业负担过重问题，要分析是什么原因造成的，有哪些对策能实现减负效果，行政部门、学校和具体施教者以及受教者应该做什么、怎么做等等。当然，还有很多类似的课题，就要大家在今后去挖掘、去研究、去实践。

各县区、各学校要对教育科研工作给予高度重视，在财力投入、人力保障方面要大力支持，在调查研究、实践探索方面要提供方便，在评优晋级、个人发展方面要优先考虑，在交流合作、推广应用方面要积极推进，充分调动教育科研工作者的积极性和主动性，引导和鼓励更广泛的群体从事教育科研工作，创新创优教育科研方式、方法和内容，全面提升教育科研能力，推动教育科研水平上台阶。

同志们：

这次全省高校党建工作会议，是经省委批准召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届六中全会和第二十次全国高校党建工作会议精神，认真落实省第十二次党代会战略部署，回顾总结工作，分析当前形势，部署今年任务，以社会主义核心价值体系为引领，加强和改进新形势下高校党建工作，推动高等教育事业科学发展，为又好又快推进“两个率先”作出更大贡献。

前不久，中组部、中宣部、教育部党组召开了第二十次全国高校党建工作会议。会议充分肯定了党的xx大以来高校党建工作取得的新成绩，深刻阐述了高校党建工作是我们办好社会主义大学的重要保证，明确提出了高校党建工作的根本任务、指导思想和工作重点，为我们加强和改进新形势下高校党建工作指明了方向。省委对我省学习贯彻全国高校党建工作会议精神高度重视，省委组织部、省委宣传部、省委教育工委专门进行了研究。关于今年全省高校党建工作，待会儿沈健同志在总结讲话中将作具体部署。这里，我先讲几点意见。

一、充分肯定全省高校党建工作取得的显著成绩，更加自觉地运用好实践中积累的宝贵经验

近年来，省委始终把加强和改进高校党建工作作为党的建设的重要任务来抓，特别是在部署开展深入学习实践科学发展观活动、开展创先争优活动、实施党建工作创新工程时，都对高校党建工作提出了明确要求。全省高校党委按照省委的部署要求，坚持以改革创新精神全面加强高校党的建设，在围绕中心抓党建、抓好党建促发展上取得了显著成绩，许多工作走在了全国前列。一是强化理论武装工作，高校党员干部和师生员工的思想政治素质不断提升。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部和师生头脑，以领导班子和领导干部为重点，扎实抓好学习型党组织和学习型领导班子建设，以此带动高校全体师生的理论学习。制定了《关于推进教育系统学习型党组织建设的意见》以及学习型党组织建设基本标准，南京师范大学党委等6个学习型党组织成为省级示范。党的创新理论进教材、进课堂、进头脑成效明显，中国特色社会主义理论体系教育广泛开展，全省大学生思想主流积极、健康、向上。 二是坚持党委领导下的校长负责制，高校领导班子办学治校能力不断提高。建立健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的高校内部管理体制，形成了党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作机制，党委科学决策、民主决策、依法决策的水平明显提高。坚持党管干部原则，深化高校干部人事制度改革，在全省63 所高校实施党政领导班子集中同步换届，先后组织公推公选4 批高校领导干部，高校领导班子结构得到优化。注重发挥高校党委总揽全局、协调各方的核心作用，完善议事规则和决策程序，支持校长依法行使职权，促进了党政和谐、班子和谐。 三是重视抓基层打基础，高校党组织和党员队伍的凝聚力战斗力不断增强。认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，重视在优秀大学生、青年骨干教师中发展党员工作，重视师生党支部的合理设置和有效覆盖，重视基层党组织负责人和党员骨干培养培训，重视党建工作的制度化规范化建设，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。高校每年发展党员数量占到全省的50%以上，一批优秀学科带头人加入党组织，大学生党员比例高达11.63% ，基本实现了本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。 四是扎实推进党风廉政建设，校园和谐稳定局面不断巩固。着力构建惩治和预防腐败体系，深入实施“5611”廉洁教育工程，连续5年开展 廉政文化进校园活动， 坚持用制度管人、管事、管权，强化监督检查，加大案件查处力度，加强职务犯罪预防，全省高校案件数量五年下降了56%。深入开展平安校园、和谐校园建设，全省高校连续22 年保持稳定，特别是经受住敏感时期和敏感节点的考验，为促进社会和谐稳定作出了重要贡献。

刚刚过去的20xx年，是江苏推进“两个率先”承前启后、继往开来的一年，也是教育改革发展全面深入推进的一年。全省高校党建工作战线围绕庆祝建党90 周年，开展“研修党史、高举党旗、紧跟党走”主题实践活动，热情讴歌党领导人民取得的伟大成就，大力宣传高校师生员工中的先进典型，引导师生坚定地走中国特色社会主义道路。开展践行师德创先争优、为民服务创先争优活动，推动高校师德建设，着力解决师生在工作、学习、生活中的实际困难，全省高校毕业生年终就业率达到96.8% 。制定出台贯彻落实普通高校基层组织工作条例《意见》，以及民办高校基层党组织建设《考核办法》等系列党建工作制度，组织评选高校党建工作创新奖，高校基层党组织建设有了新的加强。切实加强高校干部队伍建设，高校党委领导核心作用得到较好发挥，先后举办2 期高校院系党政负责人培训班，5000 多名高校中层管理干部参加了远程专题培训，干部培训工作取得新的重要进展。

回顾近年来全省高校党的建设，我们在实践中形成了一些工作特色，也积累了宝贵经验。一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。这是高校党建始终把牢的根本方向。二是坚持围绕中心、服务大局，使高校党的建设与中心工作紧密结合、协调推进，保障高等教育科学发展、高校校园和谐稳定。这是高校党建始终遵循的根本原则。三是坚持育人为本、德育为先，为培养社会主义合格建设者和可靠接班人提供保证。这是高校党建的根本任务。四是坚持建好班子、夯实基础，发挥好高校党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这是高校党建的根本职责。五是坚持锐意改革、勇于创新，使高校党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。这是高校党建的根本动力。这些经验，反映了我们对高校党建工作规律性的认识和把握，体现了新形势下高校党建工作的探索成果，一定要长期坚持、大力发扬，并在实践中不断丰富和完善。

我省高校党建工作的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，是中央和省委高度重视、坚强领导的结果，是高校党组织和广大党务工作者团结奋斗、扎实工作的结果。借此机会，我代表省委向在座各位，并通过你们向工作在一线的高校广大党务工作者，表示衷心的感谢和亲切的问候!

二、深刻认识和把握新形势新任务，切实增强做好高校党建工作的责任感使命感

当前，世界格局正在进行深刻调整，我国经济社会正在经历深刻变革，江苏发展进入新的阶段，高等教育改革发展也站在了新的历史起点。我们要准确把握高校党建面临的新形势新要求，以强烈的使命感和责任感，更加奋发有为地做好新形势下高校党建工作。

第一，要牢牢把握国内外形势新变化对高校党建工作提出的新要求。从国际看，世界多极化和经济全球化深入发展，科技和产业革命加速推进，和平、发展、合作仍是时代潮流，但由于受国际金融危机、债务危机的“叠加冲击”，世界经济下行风险压力加大，全球政治经济格局出现新变化，各种不确定、不稳定、不安全因素增多。从国内看，我国发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出，尤其是经济下行、物价上行的压力有可能转化为影响就业和社会稳定的压力。省委、省政府在部署今年经济工作时，明确提出要把扩大就业放在保障和改善民生的首位，把大学生就业放在就业工作的首位。今年我们党将召开，维护社会稳定的意义更加非比寻常。经济发展、民生问题将深刻影响高校师生的思想感受和切身利益。能不能驾驭复杂局面、保持全省校园和谐稳定，是对高校党建工作的重大考验。高校党委要把维护稳定作为第一责任，大力开展形势政策教育，及时化解各种矛盾和问题，强化学生就业指导服务，以校园和谐稳定促进社会和谐稳定。

第二，要牢牢把握江苏发展阶段新变化对高校党建工作提出的新要求。前不久召开的省第十二次党代会，确立了全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的奋斗目标。实现这一目标，需要全省上下的共同努力，也需要高校的人才支撑和智力支持。特别是在当前严峻复杂的国内外经济环境下，我们面临着加快转型升级和保持经济平稳较快发展的“双重任务”，在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在稳中求进中实现又好又快发展，需要把一切积极力量调动起来，把一切智慧汇聚起来，形成共谋发展、共促和谐的生动局面。高校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的重要功能，在实施“八项工程”、推进“两个率先”中有着不可替代的地位和作用。高校要坚持以服务“两个率先”为导向，创造性地开展党建工作，把独特优势和作用运用好、发挥好，为开创全省科学发展新局面多作贡献。

第三，要牢牢把握高等教育发展任务新变化对高校党建工作提出的新要求。经过改革开放30多年来的快速发展，我省高等教育事业取得了巨大成就，高等教育普及水平不断提高，高等教育毛入学率已达45% ，高校和在校大学生数量位居全国第一。我省中长期教育改革和发展规划《纲要》明确提出，今后一个时期全省高校要以提高质量为核心，从注重扩大规模向更加注重内涵建设转变，走科学发展、内涵发展、特色发展路子，全面提升人才培养、科学研究和社会服务的整体水平。要适应高校改革发展的新任务新要求，围绕培养什么人、怎样培养人，办什么样的大学、怎样办好大学，谋划党建工作的新思路新举措，以党建工作的新成效促进办学质量的新提升。

第四，要牢牢把握意识形态领域情况新变化对高校党建工作提出的新要求。高校历来是社会思潮集聚和交汇的前沿阵地，也是各种敌对势力对我进行意识形态领域渗透的重点。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们思想活动的独立性选择性差异性不断增强，社会思想多元多样多变趋势更加明显，引领社会思潮、凝聚广泛共识的难度越来越大。一些人包括个别高校教师散布错误政治观点、传播有害言论、煽动对党和政府不满情绪，所产生的消极影响不可低估。同时，西方敌对势力利用所谓“人权”、“民主”、“网络自由”，千方百计在高校推销西方政治和价值观念，与我争夺大学生、争夺下一代。所有这些都警示我们，高校意识形态领域并不平静，在高校巩固主流意识形态的主导地位，比以往任何时候都更加迫切。我们要以强烈的忧患意识、危机意识、责任意识，下大力气加强和改进高校党的建设，把握高校意识形态领域的主导权，保证人才培养的正确方向。

三、扎实推进社会主义核心价值体系建设，把高校建设成为发展社会主义先进文化的重要阵地

党的xx届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，强调要坚持中国特色社会主义文化发展道路，建设社会主义文化强国。根据六中全会《决定》和对江苏工作的重要指示，省委把“文化更繁荣”纳入“两个率先”的新内涵新标准，对实施文化建设工程作出具体部署，提出以实施“八大行动”推进文化建设工程，加快建设文化凝聚力和引领力强、文化事业和文化产业强、文化人才队伍强的文化强省，更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。高校作为培养人才的摇篮，知识密集、人才荟萃，是发展社会主义先进文化的重要阵地，也是实施文化建设工程的重要力量。要以高度的文化自觉和文化自信，积极投身文化建设工程，为推动文化大发展大繁荣作出应有贡献。

加强文化建设，最根本的是推进社会主义核心价值体系建设。六中全会《决定》强调，要把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。高等教育作为国民教育体系的高端和龙头，应当在建设社会主义核心价值体系中走在前列。

一是明确目标任务，在把握社会主义核心价值体系建设要求上下功夫。社会主义核心价值体系凝炼着我们党的基本理论和政治主张，反映着全体人民的价值共识和精神追求，是社会主义意识形态的本质体现。高校推进社会主义核心价值体系建设，关键是要解决好认知、践行、引导问题。认知，就是利用一切载体、一切资源，扩大宣传教育覆盖面，提高高校师生对社会主义核心价值体系的知晓度和认同度。践行，就是广泛搭建平台，融入全部教学活动，融入师生工作、学习和生活，使社会主义核心价值体系内化于心、外化于行。引导，就是支持和鼓励符合核心价值体系要求的言与行，引导高校师生做社会主义核心价值体系的坚定信仰者、实践者、传播者、维护者。 要坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装师生，扎实推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，把高校建设成为主流意识形态的坚强阵地。 坚持不懈用中国特色社会主义共同理想和江苏“两个率先”宏伟目标凝聚师生，增强师生走中国特色社会主义道路的自觉性，把高校建设成为合格建设者和可靠接班人的培养基地。坚持不懈用民族精神和时代精神鼓舞师生，大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神，把高校建设成为爱国奉献、改革创新的实践园地。 坚持不懈用社会主义荣辱观引领师生，普遍形成弘扬真善美、贬斥假恶丑的浓厚氛围，把高校建设成为全社会的道德高地。

二是突出工作重点，在巩固马克思主义指导地位上下功夫。建设社会主义核心价值体系，最根本的是坚持马克思主义的指导地位。当前，高校意识形态领域总体保持良好态势，但许多社会思潮在高校汇聚和碰撞。社会思潮越复杂，越需要弘扬主旋律。江苏高校处在全国改革开放的前沿地带，尤其要旗帜鲜明、理直气壮地坚持马克思主义在高校的指导地位，一以贯之、毫不动摇地坚持社会主义办学方向。 要深入实施中国特色社会主义理论体系普及计划，发挥好思想政治理论课主渠道作用，引导学生深入学习领会党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，系统掌握马克思主义的立场、观点和方法，增强对中国特色社会主义的理论认同、思想认同、情感认同。特别是要抓住迎接的契机，广泛开展共产党好、社会主义好、改革开放好的宣传教育，深入开展形势政策教育，大力营造爱党爱国爱社会主义的浓厚氛围。要坚持用马克思主义指导哲学社会科学学科建设和教学科研工作，深入推进马克思主义理论研究和建设工程，巩固发展马克思主义理论学科，积极参与重点教材编写工作，尤其要围绕江苏率先基本实现现代化的崭新实践，深化重大理论和实践问题的研究。要加强和改进高校思想政治理论课和哲学社会科学专业课教育，加大“两课”老师培训力度，积极探索行之有效的教育方法和教学模式，把科学理论研究的最新成果和对热点问题的解答及时补充到教学中，让教师授课更有底气，课堂教学更有效果，学生上课更有兴趣。

三是培养践行主体，在提升师生思想政治素质和道德情操上下功夫。高校推进社会主义核心价值体系建设，必须抓好教师和学生这两个践行主体。 教师是人类灵魂的工程师，是青年学生成长的引路人和指导者，他们的思想政治素质和道德情操对青年学生具有很强的影响力和感染力，在思想传播方面起着十分重要的作用。特别是青年教师处在高校教学一线，与学生沟通多，对学生影响大。要把加强青年教师队伍思想政治建设，作为高校党的建设的一个重大问题来抓，政治上正确引导，专业上着力培养，生活上热情关心，重视在青年教师中发展党员，使他们成为推动高校社会主义核心价值体系建设的中坚力量。要把师德放在教师队伍建设的首要位置，大力宣传师德楷模的先进事迹，引导广大教师把扎根讲台、潜心育人作为崇高的人生追求，真正做到学为人师、行为世范，以高度的社会责任感、良好的思想道德品质给大学生以潜移默化的影响。青年学生是社会进步的思想源和生力军。要高度重视学生思想政治工作，重视学生道德情操培养，组织青年学生广泛参与各种道德实践活动，参与社会志愿服务，推动学雷锋活动常态化，在青年学生中形成我为人人、人人为我的良好风气。当前大学生入党意愿持续高涨，要注重党员发展质量，加强对青年学生党员和入党积极分子的马克思主义理论教育，帮助他们坚定理想信念，增强党性修养，提高思想觉悟，保持思想的纯洁。

四是抓好载体建设，在管好用好各类思想文化阵地上下功夫。经验表明，每逢党的全国代表大会召开，社会噪音杂音会明显增多，做好意识形态领域工作、推进社会主义核心价值体系建设，比以往任何时候都更加重要。要切实管好高校思想文化阵地，坚持守土有责、守土尽责，加强对课堂教学以及讲座论坛、涉外学术交流、学生社团活动的管理，加强校内报刊、广播电视、学校出版社、社团协会、音像制品以及校园日常文化设施的建设与管理，绝不给错误思想提供传播渠道。当前，以博客、微博、社交网站为代表的新兴网络媒体发展迅速，显示出强大的社会动员功能，一些不理性的网络言论对网民情绪进行了误导，给思想文化阵地管理带来空前的挑战。要大力实施校园网络内容建设工程，规范网上信息传播秩序，严防有害信息在网上传播扩散，积极发展健康向上的网络文化。要加强学风校风教风建设，重视凝炼培育大学精神，重视校训、校歌等精神载体建设，形成对教师有凝聚作用、对学生有陶冶作用、对社会有示范影响的优良校风。特别是要加强学术诚信建设，既促进学术自律又重视强化监管，使高校学术风气有大的改善。要积极开辟社会实践基地，用好用活社会大课堂，组织高校教师特别是思政课教师、辅导员、班主任开展社会考察和地方锻炼，组织学生进行各种形式的社会实践活动，丰富教育素材，提高育人水平，帮助广大师生在社会实践活动中锻炼成长，在亲身感受经济社会发展的生动现实中开阔视野。

四、深入实施党建工作创新工程，为高等教育事业科学发展提供坚强保证

党建工作创新工程既是“八项工程”中的关键工程，又是推进其他各项工程的保障工程。全省高校要把保持纯洁性作为党的建设重要目标，以党建工作创新工程为抓手，以办学治校能力建设和先进性建设为主线，全面提高党的建设科学化水平，保障高等教育事业又好又快发展。

一是以理论武装为先导，扎实抓好学习型党组织和学习型领导班子建设。要建立健全高校党委中心组集中学习制度和领导干部述学制度，建设一批学习型高校党委示范点，引导和推动高校党员干部特别是领导干部大兴勤学善学之风，突出加强党的创新理论学习，突出加强各方面新知识的学习，突出加强高等教育理论和管理方法的学习，以有效的学习提升党性修养和创新能力。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、务求实效，加强对教育事业改革发展中重大理论和实践问题的研究，努力把学习成果转化为坚定的理想信念，转化为推动教育事业科学发展的能力，转化为做好高校群众工作、促进校园和谐的本领。

二是以完善选贤用才机制为重点，不断深化干部人事制度改革。要坚持党管干部和党管人才原则，强化五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的鲜明导向，健全民主公开竞争择优的选人用人机制，广开进贤之路，把各方面人才及时发现出来、合理使用起来。改进干部选拔任用提名制度，健全差额选拔干部制度，稳妥推行院系公推直选试点，选优配强校院两级党政正职，注意从教学科研一线选拔优秀干部充实各级领导班子。加大年轻干部培养选拔力度，综合运用定向选拔、破格使用和关键岗位锻炼等举措，促进优秀年轻干部脱颖而出。

三是以创先争优为统揽，切实加强高校基层党组织建设。基层党组织和党员队伍是高校党的全部工作和战斗力的基础。要深入推进“强基工程”，深化创先争优活动，引导基层党组织和广大党员全力以赴争科学发展之先、同心同德创校园和谐之优。要创新基层党组织设置方式，探索基层党组织发挥作用的有效途径，努力实现党组织和党的工作有效覆盖。要深入开展服务型党组织和党员队伍、群众满意窗口单位创建活动，引导基层党组织和广大党员更好地推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐。

四是以构建惩防体系为目标，深入推进党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度创新，不断完善惩治和预防腐败体系。继续深入实施“5611”廉洁教育工程， 筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强和改进高校巡视工作，健全高校权力运行监控机制，强化对财务、基建、采购、科研经费、校办企业、高校招生等重点部门和关键环节的监管。坚决查处违纪违法案件，坚决纠正有损师德师风的不良倾向，大力营造风清气正的校园环境。高校领导干部要始终把师生员工的冷暖放在心上，切实解决师生反映强烈的突出问题，真正做到科学发展向上攀登、联系师生向下扎根。

高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，不仅直接关系高等教育改革发展，而且深刻影响经济社会发展全局。全省各级党委要把支持高校党的建设作为重要责任，努力为高校党建工作创造良好环境和有利条件。省委教育工委要认真履行指导全省高校党建工作的职责，与省委组织部、省委宣传部密切配合，协调解决好高校党的建设中的重大问题，共同推动高校党建工作迈上新台阶。高校党委要按照党要管党、从严治党的方针，严格落实党建工作责任制，尤其是党委书记作为党建工作第一责任人，要把主要精力用在抓党的建设上，全面抓好党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

同志们，做好新形势下高校党建工作，意义重大，责任重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，在新的起点上开创全省高校党建工作新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开!

同志们，我们在这里召开全市春运工作会议，主要目的就是贯彻落实上级通知和会议精神，部署落实我市20xx年春运工作，确保春运“安全、和谐、有序、畅通”。春运是一项重要的民生工程，事关广大人民群众切身利益，必须高度重视，全力抓好落实。去年12月28日，国家发改委联合交通部、部、应急管理部、共青团中央等多个部门发文，1月7日又召开了全国春运电视会议，对做好今年春运工作提出了意见;高省长在刚才的全省春运工作电视电话会议上也作了重要讲话，对我们做好今年春运工作提出了希望和要求;市春运办对我市春运工作形势进行了客观分析并作出具体部署，相关单位作了表态发言，应该说大家对春运工作都已经做了比较充分的准备，落实了有关具体措施。

但是，我们也要清醒地认识到今年我市春运工作仍然面临一些困难和问题：一是今年春运比去年来的早，节前可能出现学生流、务工流相互叠加的情况，节前客流高峰期的运输保障工作需要高度重视。二是今年春节期间，预计普陀山方向的游客数量将继续保持在高位，普陀山进山方向将面临较大的通行压力，相关单位要科学研判形势，认真做好应对准备。三是春运期间，低温、雨雪、大雾等恶劣天气易发，保安全、保畅通任务依然艰巨。四是虽然经过全国文明城市创建的洗礼，我市交通运输行业整体设施水平都有所提升，但春运期间安全形势错综复杂，春运安保工作压力依然很大，春运安全隐患排查治理仍需持续深化。

下面，我根据大家的发言和今年春运特点，再讲几点意见：

一、认清形势，提高政治站位，加强组织领导

20xx年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，圆满完成春运任务，为经济社会发展营造良好环境，意义重大。根据市级机关机构改革方案，春运工作领导小组成员和职能也相应发生了调整，各相关单位要及早完成工作交接，确保春运安保工作“不断档”。各地各部门要把做好春运工作作为当前一项重要任务来抓，认真分析总结历年春运工作经验，仔细摸排春运工作存在的薄弱环节，全面扫清工作盲区。要按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，精心谋划组织，确保圆满完成春运各项任务。市直各有关部门要密切配合，积极支持市春运办的工作，同时要根据本部门实际，建立健全春运组织领导机构，进一步加强春运工作的组织协调;各(县)区、各功能区管委会也要成立相应的组织领导机构，明确任务分工，强化责任落实。市、县两级要加强协同联动，积极做好信息共享互通工作，协调处置好各类突发事件及跨区域、跨部门的突出问题，形成自上而下、部门联动的指挥联系协调网络，为全面完成春运任务打下扎实的组织基础。

二、明确职责，强化监管，保障春运安全

各地各部门要深入贯彻落实中央、部省和全市安全生产工作有关决策部署精神，时刻紧绷安全这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全力做好春运安全生产工作。

一是要强化责任落实。各地各有关部门要充分认识当前安全工作面临的严峻形势，进一步增强红线意识和底线思维，切实强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，建立健全“主要领导带头抓、分管领导具体抓、相关领导共同抓”的安全生产体制机制，认真落实安全生产责任，将责任落实到岗，落实到人，贯通到各个环节，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”。

二是要强化隐患排查。各地各部门要深入开展安全生产隐患大排查、大治理工作，通过领导带队督查、交叉互查、专项督查等形式，广泛开展各类明察暗访活动，全面排查客运设施、运输工具、管理制度等春运全环节安全隐患，发现问题，要及时督促整改，对于重大安全隐患，要逐级挂牌督办，限期整改落实到位。水路春运是我市春运工作的重点，各有关单位要加强配合、密切协作，及时解决各类重点难点问题，共同把好我市水路春运安全关。

三是要强化重点监管。要加强对重点路段、重要桥隧、高边坡、高挡墙等重要公路设施的巡查和养护，确保路况良好、设施安全;要加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违章行为;要严格落实恶劣天气限制开航等要求，确保水路运输平稳有序;要加强路面执法，加大对超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、非法营运等违法行为的打击力度;要加强客运站场安全管理，按规定配足安检设备，配齐安检人员，落实各项安检措施，认真做好危险品查堵工作;要加强对跨海大桥的监测预警，科学做好流量管控，确保我市对外交通主动脉安全畅通。要督促相关运输企业做好春运动员工作，及时开展覆盖全员的安全生产再教育、再培训工作，进一步强化员工的春运安全意识。

四是要加强应急管理。各地各单位要认真总结提炼往年应急管理工作经验，并结合本地本部门实际，制定完善冰冻雨雪恶劣天气、节期大客流疏运、主干道路瞬时高峰等各类突发状况下的应急预案，并提早谋划建立由业务骨干为主力的应急管理队伍，确保队伍“拉得出、顶得上、打得赢”。同时，要备妥、备足各类应急物资和装备，提早做好应急抢险车辆的检修保养工作。气象部门要进一步完善气象信息预警和快速通报机制，积极协助各有关单位提前做好防范措施和应急预案启动工作。各运输企业要密切关注气象动态，及时调整发班班次，切实减少事故风险。要重点落实跨海大桥应急管理工作，确保对外交通主动脉畅通。

三、精心部署，全力保障运输通畅有序。

各有关单位要认真做好春运期间客流流量、流向、流时的分析研判工作，配套做好运力准备及相关运输组织工作，确保旅客“走得好，走得平安”。

一是要加强跨部门合作，形成保畅合力。、交警、运管等相关部门要提前做好人员部署，春运期间确保慈航广场、三江码头、盐仓客运中心、普陀城北车站等重要站场执勤人员到岗到位，并根据客流情况合理排班，做好现场秩序维护，齐力保障畅通出行“最先和最后一公里”。

二是要抓紧做好运力保障。各级交通运输主管部门和各水陆运输企业要紧密结合春运调查摸底和运输生产实际，合理制定运输保障方案，统筹安排运力资源，充分发挥现有运能水平，切实满足旅客出行需求。一是要抓紧做好车、船和相关客运设施设备的维护保养工作，确保已有运力足额到位;二是要积极谋划重点区域重点线路应急运输保障工作，提前做好大客流疏运时段运力调配组织、班次增班疏运以及机动运力落实工作。

三是要保障重要群体出行需求。教育部门和就业部门要加强同市内相关院校及重点用工单位的对接协调，提前摸排掌握在校学生、外来务工人员集中返乡、返校、返工运输需求，积极对接交通部门做好运输保障工作。对于运输需求集中的重点线路，相关运输企业要认真做好增班疏运工作;要加强农村道路客运运力组织，加大城乡运力投入力度，切实方便农村群众出行。各地各单位要强化国防观念，切实落实军人依法优先，在购票、候乘、安检等环节为军人军属提供优先优待和热情服务。

四是要统筹兼顾客货运输。要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，努力兼顾好电煤、粮食等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输。要提前摸清重点物资运输需求，统筹利用各种运输方式，合理安排重点物资运输。要加强对邮政、快递行业的监管，严格落实实名制相关要求，确保春运期间快递行业正常有序，全力满足节日期间群众生产生活所需。

四、以人为本，持续提升服务品质

20xx年，是全国文明城市创建三年行动的开局之年，经过各地各单位和全体市民的积极参与和辛勤付出，车站码头基础设施、公路两侧陆域环境、公共交通服务品质提升显著。各单位要积极巩固创城成果，充分发挥创城中树立的文明服务理念，将高品质服务与春运工作紧密结合，努力营造文明、温馨、和谐的出行环境。

一是深化春运主题活动。各地各单位要继续深入开展“情满旅途”系列活动，动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情和高度的责任感投入到春运保障工作中，让旅客切实感受到春运旅途的温暖。要进一步深化青年志愿者服务春运“暖冬行动”，认真组织做好青年志愿者招募、培训和安全教育等工作，组织更多的青年志愿者到车站、码头、机场等场所参与引导咨询、秩序维护、爱心帮扶、应急救援等志愿服务工作。要推动车站、码头、机场等客运枢纽出行环境再优化再提升工作，确保绿色通道、母婴室、便民服务点等设施场所功能完善，使用正常。要加大对春运值守干部职工的关心关爱，结合送温暖活动，组织力量对坚守春运一线干部职工开展走访慰问。

二是要积极打造便捷春运。各地各单位要进一步提升信息服务水平，充分利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博、手机客户端等渠道，及时发布天气预报、运力安排、道路条件、交通管制等各类信息，进一步方便旅客合理安排出行。相关企业要及时对接研发单位，提前做好网售系统的维护升级工作，进一步提升网络售票服务能力，提高可售率、网售率，并采取有效举措，防止恶意抢票现象的发生。实施实名制的客运站点要在认真落实“人、票、证”三合一查验要求的基础上，谋划完善售检票操作流程，切实提高通过效率。

三是要维护正常客运秩序。有关部门、各运输企业要及时公布服务监督投诉电话，主动接受社会监督，认真调查并及时处置旅客各类投诉。交通、安监等部门要密切配合，严厉打击站外揽客、甩客、倒客、宰客等违法违规行为，合力创造“和谐、有序”的良好市场环境。

四是做好春运宣传引导工作。各地各单位要加强同宣传部门的沟通联系，精心组织做好春运宣传工作，在充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体作用的基础上，以“车、船、站、所”为载体，通过公益广告、短视频等新形式，宣传春运先进事迹，引导旅客文明出行。此外，要加强对司乘人员教育培训，提高处置不文明行为的能力，要鼓励乘客积极参与运输安全保障，勇于制止影响驾驶员正常驾驶、妨害公共运输安全的违法行为。

同志们，20xx年春运即将开始，全力确保春运平安有序，切实满足新时代人民群众出行需求，是全面贯彻落实党的精神、精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的本质体现。我们要高起点、高标准、高水平的做好今年春运工作，为今年我市春运工作交上一份满意的答卷!

春节即将来临，最后借这个机会给大家拜个早年，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家幸福!

同志们：

经省委、省政府同意，今天召开大型国有企业党建工作会议。会议的主要任务是深入学习贯彻党的xx大和省第九次党代会精神，传达贯彻省纪委九届三次全会精神，全省组织部长、宣传部长和统战部长会议精神，总结20xx年大型国有企业党建工作，表彰先进，交流经验，安排部署20xx年大型国有企业党建工作。这次会议有很重要的意义，是一次领导很重视的会议。省委、省政府领导对开好这次会议很重视，特别是春明同志，专题听取汇报，要求我们把会议开好。最近，省委带队，深入基层调研党的建设工作，对开好这次会议将起到推动和促进作用。是一次准备很充分的会议。根据春明副省长的要求，会前省国资委党委组织5个专班，深入15家企业，进行了为期半个月的调查研究，总结了一批典型。这次会议印发了21家企业的经验交流材料，希望大家认真学习借鉴。是一次要求很明确的会议。春明副省长要求我们以改革创新精神抓好党的建设，通过加强和改进国有企业党的建设，为国有企业加快发展，做大做强提供坚强的政治保证和组织保证。

一、取得的成绩

在20xx年工作中，在省委、省政府的坚强领导下，在省直各部门的大力支持下，在企业各级党组织和广大党员干部的共同努力下，大型国有企业党建工作取得了令人可喜的成绩，主要表现在五个方面。

一是党的基层组织建设扎实推进。目前，党的日常工作归口省国资委党委管理的企业83家，这些企业共设立基层党组织14076个，有党员273449名。20xx年，我们着力推进党的基层组织建设，做到哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有上级，哪里有党的组织，哪里就有党的活动。中国葛洲坝集团公司、中国建筑第三工程局、中交第二航务工程局有限公司、中铁十一局集团有限公司等企业结合施工建筑行业流动分散的实际，坚持“党组织建立在项目上、党员作用发挥在项目上”的原则，大力实施项目党建工程，推进了党的基层组织建设。湖北省电力公司充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在今年年初抗雪救灾工作中，有近100名抢险现场员工向党组织递交入党申请书，8名党员在抗雪救灾的一线火线入党。在抢修咸梦线的战斗中，1000多名共产党员、入党积极分子集体宣誓：“党组织需要我们到哪里，我们就到哪里。”哪里有困难，哪里就有党员，党员的先锋模范作用在抗雪救灾中得到充分体现。三环集团公司在企业改制重组中，坚持无论企业怎么改，党的基层组织建设不削弱。武汉汽标厂有475名党员，企业面临解散清算，这些党员怎么办，是企业改制需要研究和处理好的第一件事。三环集团公司党委积极和关山街工委协商，及时将这些党员的组织关系转往关山街工委落户，保证了企业改革的顺利推进，也使党的基层组织建设得到了落实。

二是党员队伍建设有声有色。去年很重要的一项工作就是深入学习党的xx大精神，巩固发展先进性教育活动成果，使党员长期受教育，永葆先进性。省国资委党委管理的83户企业共投入多万元，举办各种类型培训班5300多场次，把27万党员普遍轮训了一次。xx届中央候补委员、中国三江航天集团公司党委书记刘石泉同志参加完xx大回汉后的第一件事，就是在国有企业领导人员座谈会上作学习贯彻党的xx大精神辅导报告，大家听了后，感到收获很大。武汉钢铁(集团)公司、武汉铁路局、中铁大桥局集团有限公司等企业开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等一系列的主题实践活动，大力开展党员扶贫帮困活动，党员和困难职工结对子，提出了“三个不让”的承诺，即“不让一名职工看不起病，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工生活在当地贫困线以下”，密切了党群干群关系。前面讲到的湖北省电力公司，在抗雪救灾中涌现了许多可歌可泣的先进事迹，有一名老党员，高烧39度还坚持到零下7度的地方去检修线路。有些退休的党员，连夜写请战书，坚持要上前线，有一名老党员在恩施山区连续工作17天，饿了，吃方便面，渴了，吃冰块、吃雪块。当地群众说：“党员就是不一样啊，战争年代豁得出来，平常时期看得出来，危难时刻冲得出来。”

三是领导班子建设卓有成效。去年，我们主要抓了创建“四好”领导班子活动。创建“四好”领导班子活动被评为20xx年全省党建十件大事之一。东风汽车公司20xx年开展了创建三星级领导班子活动，20xx年上升到四星级，今年将开展五星级领导班子创建活动，并且由集团创建延伸到子企业创建，逐步升级，依次循环，层层推进，层层提升，得到了国务院国资委党委的充分肯定。由于领导班子建设抓得好，生产经营上了一个大台阶。去年销售汽车113万辆，实现利润73亿元，今年将向年产汽车120万辆、实现利润80亿元奋斗。50年一遇的雪灾对企业领导班子是一个严峻的考验。3月30日，省委、省政府召开全省抗雪救灾总结表彰大会，有11户企业被省委、省政府授予“全省抗雪救灾先进集体”称号，9名同志被授予“全省抗雪救灾先进个人”称号。武汉铁路局、湖北省电力公司、湖北机场集团公司、湖北省煤炭投资开发有限公司等企业领导班子在抗雪救灾工作中表现得非常优秀，冲锋在前，靠前指挥，开拓进取，敢打硬战。武汉铁路局主要负责人前前后后一个月，现场指挥，加强调度，使全省电煤库存由3天增加到13天，使最高峰时滞留车站旅客17万人安全、及时回家过年。群众评价他们是“鲜红的党旗，雪染的风采”。

四是精神文明建设蓬勃开展。加强企业宣传思想政治工作，加强企业群团组织工作，发扬职工主人翁精神，加强企业精神文明建设，弘扬企业文化。去年，我们大张旗鼓地宣传了湖北蒲纺集团公司党委书记、董事长张斌的先进事迹。112个企业被省委、省政府命名表彰为省级(最佳)文明单位，武汉铁路局、中国长江航运(集团)总公司、中铁大桥局集团有限公司也是全国表彰的厂务公开先进单位，在全国都是很有影响的。中国长江航运(集团)总公司有130年的历史，前长期亏损，当时是中央企业196家中的15家特困企业之一。这几年通过抓精神文明建设，坚持以人为本，企业变化非常大，去年的资产规模达到了400亿元，营业收入达到250亿元，利润达到11亿元。

五是反腐倡廉建设力度加大。注重源头治腐，强调廉洁从业，规范产权交易，治理商业贿赂，这些都是很有成效的。去年，全省产权交易达到582亿元，增值率19.6%，交易量居全国第四，省出资企业产权交易进场率100%。实施效能监察1200个项目，减少投资、节约采购资金、收回应收款超过15个亿。武汉钢铁(集团)公司构建惩防体系，“六抓六防”的经验上了《中国监察》杂志，受到国务院国资委纪委贾福兴书记的充分肯定。江汉石油管理局坚持落实反腐倡廉责任制，分级负责，分工负责，分项负责，做到全覆盖，扎扎实实推进反腐倡廉建设，职工对企业抓反腐倡廉工作的满意率达到98%以上。

二、积累的经验

值得总结的有三个方面的经验。

一是围绕中心抓党建。坚持“两手抓，两手硬”，实现“两结合、两促进”，不搞两张皮，不搞空对空，这是非常重要的。武汉钢铁(集团)公司创造了思想政治工作“三融入”的经验，融入到经济工作中，融入到行政工作中，融入到职工思想实际中，公司去年销售收入达到801个亿，利润93个亿。大冶有色金属公司建立党组织党建工作责任制评价体系、党员先进性量化评价体系，将这两个评价体系纳入到业绩考核体系当中去。这次调研组到大冶有色金属公司调查，大家觉得经验非常好，企业20xx年的销售收入只有100个亿，20xx年达到163个亿，利税接近10个亿。围绕中心抓党建，融入进去了，党建就抓得好，促进了企业的经营管理，促进了企业又好又快地发展。

二是突出重点抓班子。党建要抓好，班子是重点。班子兴、企业兴，班子强、企业强。去年有32家企业被授予“全省国有企业‘四好’领导班子创建活动先进集体”荣誉称号。中南电力设计院在集团公司的6家电力设计院中，是唯一获得这一殊荣的，得到集团公司很高的评价。领导班子具有凝聚力，才能产生战斗力，战斗力促进生产力，这样才有竞争力。

三是创新方式抓典型。我们坚持用典型带动一般，用典型推动工作，用典型创新方式。去年以来，我们总结推广了一批典型，这些典型都很有代表性，东风汽车公司创建“四好”领导班子的典型，武汉钢铁(集团)公司“三融入”的典型，中国长江三峡工程开发总公司加强企业精神文明建设的典型，中国长江航运(集团)总公司加强企业文化建设的典型，武汉铁路局发挥领导班子在抗雪救灾中作用、服务地方经济的典型，大冶有色金属公司建立“两个考评体系”的典型，江汉石油管理局落实责任、抓好反腐倡廉建设的典型，湖北省能源集团有限公司加快企业发展、增强企业责任感的典型，这些典型都很有说服力。去年，湖北省能源集团有限公司引进长江电力战略投资31个亿的资金后，发电量增加了30%，前年利润只有6100万元，去年的利润达到5.32亿元，增长7.72倍，去年投入近一个亿，建设鄂州电厂脱硫装置，节能减排。投入近3000万用于清江的防洪抗灾和安置库区移民，企业的社会责任感大大增强。

三、存在的问题

有三个方面的问题应该引起我们的高度重视，需要下大力气加以解决。

一是少数企业思想上有不重视的问题。思想上淡化、机构上弱化、工作上一般化。有一个中等规模的企业，机关有30人，但是整个企业党建工作只有2个人抓，两个人的年龄加起来105岁，去年还有一个人住医院半年，这谈得上重视吗?

二是工作上有不平衡的问题。中央企业好于省属企业，规模大的企业好于规模小的企业，效益好的企业好于生产经营困难的企业。

三是少数同志方法上有不适应的问题。计划经济的色彩浓了一点，生搬硬套的东西重了一点，无的放矢的东西多了一点，空对空，两张皮，习惯于老生常谈，缺乏与时俱进，缺乏党建工作方式上的生机与活力。

四、今年的要求

做好今年的国企党建工作，要重点抓好以下四个方面。

第一，提高重视党建的认识。党要管党，从严治党。具体到国有企业党建，要从四个方面提高认识。一是共产党执政能力建设的重要基础。党有两大建设，一个是执政能力的建设，一个是先进性的建设。把这两个建设抓好了，我们党就可以长期执政，可以永葆青春。党的基层组织建设，机关一块、农村一块、社区一块、学校一块，国有企业也是很重要的一块，是共产党执政的重要基础。基础不牢，地动山摇。二是国有企业的一大优势。办企业，可能只有中国的企业才有党的建设问题，这是我们的一大优势。韩国三星公司在天津的一家企业，老板用员工就首先挑中国共产党党员。他说：中国共产党党员有两条，第一条忠诚，第二条能吃苦。外国老板都尚且知道中国共产党党员有这种优势，我们更要充分发挥党员的先进性。三是搞好国有企业的政治保证。要搞好国有企业，党的建设是政治保证。充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，企业做大做强就大有希望。四是推动科学发展的强大动力。我们国有企业要科学发展，要又好又快，要保值增值，靠什么?靠加强党的建设。

第二，明确落实党建的任务。20xx年国有企业党建任务很重，要突出重点，抓住关键。强调五个方面的重点。

一是以深入开展学习实践科学发展观活动为重点，推进党员队伍建设。开展学习实践科学发展观活动，中央正在搞试点，这是继“三讲”、先进性教育活动之后又一次党内集中学习活动，是我们今后党员教育的重中之重。我们要按照中央和省委的统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，把握科学发展观的思想内涵、精神实质和根本要求，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是以巩固和发展先进性教育活动成果为重点，推进党的基层组织建设。要建立长期受教育、永葆先进性的长效机制，具体来讲就是要落实省委关于长效机制建设的四个配套文件。今年省委将命名表彰“企业党建十面红旗”，省国资委党委将表彰100个先进基层党组织、100名优秀共产党员、100名优秀党务工作者。企业党组织要广泛开展创先争优活动，通过这个平台，增强企业党组织的影响力、凝聚力和战斗力。

三是以创建“四好”领导班子为重点，推进企业领导班子建设。去年创建“四好”领导班子活动卓有成效，今年要再接再厉，健全考评体系，完善考核办法，深化创建活动。今年要强化作风建设，强化“双向进入，交叉任职”，强化人才强企战略。中交第二航务工程局有限公司“把党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员”的经验是创建活动中很好的方式方法。

四是以构建和谐企业为重点，推进企业精神文明建设。企业是社会的细胞，要以讲文明、促和谐为主题，开展和谐企业、和谐厂区，和谐车间、和谐班子、和谐家庭创建活动。加强企业文化建设，发挥群团组织作用，加强对工会工作的领导，推进创建“青年安全生产示范文明岗”、青年文明号、青年志愿者、青年突击队等青工品牌活动，开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动，发挥统战成员作用，树立报效国家、服务社会、回报股东、关爱职工的企业形象。

五是以严格执行“七不准”规定为重点，推进反腐倡廉建设。“七不准”规定是中纪委对国有企业领导人员提出的要求。要深入开展企业领导人员廉洁从业教育，督促企业领导人员自觉遵守“七不准”规定，使“七不准”的要求落到实处。前不久我们召开企业反腐倡廉工作会议，分析了国有企业发案特点，国有企业的发案率居高不下，尽管我们下了很大的工夫，形势还是很严峻，表现在三个方面，第一，一把手违法犯罪比例很高，企业的一把手在全省经济案件中的犯案率达到37.5%;第二，窝案、串案的现象比较普遍;第三，企业改制、产权交易、招标投标、项目建设、关联交易、物资采购是发案的高发领域、多发部位。当前，国有企业反腐倡廉还出现了一些新的特点，有的不再直接表现为赤裸裸的金钱交易，出现了腐败期权化、曲线贿赂、非物质利益贿赂的情况。我们国企领导人要想干事、能干事、干成事，最后还要不出事，“安全才能回家”。要按照“七不准”的要求，规范企业领导人员的行为。只廉政不勤政，平淡一生;只勤政不廉政，后悔一生;既勤政又廉政，光辉一生。

第三，创新推进党建的方法。要以改革创新精神抓好国有企业党的建设。湖北多福木业集团发展有限责任公司总结的三句话很深刻：国企党建要在贴近上想办法，在服务上下功夫，在渗透上花精力。要贴近群众，贴近员工，贴近思想实际;要服务生产，服务经营;要渗透到职工的思想中去、理念中去、观念中去。要做到三个结合，一个是理性思考与实践探索相结合，一个是抓先进典型和抓薄弱环节相结合，一个是发挥党建政治保障作用和发挥市场配置资源的作用相结合。只有与时俱进，才能有血有肉。我们不仅要在生产经营上搞精品名牌，也要在党建工作上搞精品名牌。中国葛洲坝集团公司有1.8万多名党员，他们把党员分成骨干类、在职类、无职类、困难类、流动类五种类型，根据不同类型进行有针对性的教育，效果非常好。党员有所需，党组织就有所为。过去是要求党员做什么，现在是党员需要我们做什么，研究得很深刻，党建工作很有新意。要通过创新，形成理论成果、实践成果和制度成果。继续深入地开展党员示范岗、党员先锋工程等活动，把党员的示范岗融入到生产建设中去。针对当前的新形势、新情况、新问题，要创新方式方法，这样才能收到实际效果。

第四，完善加强党建的机制。要抓好四个落实，一是工作责任落实。党委书记要认真履行党建第一责任人的责任，集中精力抓党建。分管的党委副书记要履行好直接责任人的责任。春明副省长为我们做出了榜样，向他汇报党建工作，请他讲话，他说我要去提要求，我也要两手抓，使我们很受鼓舞。中国建筑第三工程局一公司把iso9000质量管理体系引入到党建工作中，抓得很有特色，实际上是一种责任的体现和落实。党建工作并不是看不见、摸不着，虚无缥缈的东西，是看得见、摸得着的。二是工作机构落实，党务工作机构要纳入企业管理机构。这是东风汽车公司创造的经验——“两公开、两纳入”，党的组织和机构公开挂牌、公开活动，党务工作人员纳入编制，党务工作经费纳入预算。我们也不片面要求企业党群班子搞得那样庞大，但是总得要有人做这个事，总要有个机构来抓这项工作。三是工作人员落实，党务工作人员要纳入企业管理人员管理编制，党务干部素质的提高要纳入企业干部队伍建设规划。我们实施“1315工程”，开展各种各样的培训，也有党务干部的学习和培训，从事党务工作的同志要有能力、有水平、有素质、有形象才行。四是工作经费落实，党组织的活动经费要纳入企业管理经费预算。武汉铁路局规定每年党组织的活动经费占职工工资总额的0.5%，每年还拿60万元给基层党组织订党报党刊，购买书籍，这就有保障。我们不说0.5%，0.3%做不做得到?总而言之，要保证有经费开展这项工作。

这次会议主要是学习贯彻党的xx大精神、省委九届二中全会精神，传达贯彻省委相关部门的专项会议精神。我们要学习领会春明副省长的讲话内容，在已经取得成绩的基础上，再接再厉，乘胜前进，把国有企业党的建设抓得更好，为国有企业发展壮大提供坚强的政治保证和组织保证。

在全市农村社会保险制度改革工作会议上的讲话

同志们： 今天，市委、市政府专门召开全市农村社会保险制度改革工作会议，会议的主题是，客观分 析当前我市农村社会保险工作现状，用改革创新的精神，进一步完善政策，调整办法，在全 市建立纯农民养老保险制度，并将所有企业统一纳入城镇社会保险范围，使现有社会保障体 系更加适应经济社会发展的需要，更加适合我市的市情，更加贴近人民群众的利益要求，为 加快富民强市、率先基本实现现代化提供有力的保障。 下面，我根椐市委常委、市长们讨论的意见，主要讲三个问题。 第一个问题，认清形势，统一思想，充分认识深化农村社会保险制度改革的意义。 我市的社会保障工作，起步较早，发展较快。早在1995年，就开始了对社会保障制度改革的 全面探索。通过七年多时间的努力，社会保障制度在经济社会生活中发挥出越来越重要的作 用，对发展农村经济、缩小城乡差别、转变农民养老观念等都产生了深刻的影响，取得了显 著成效。一是社会保险体系日趋完善。七年来，较好地实现了社会保险管理体制和运行机制 的创新和突破。以养老保险制度改革为突破口，对原有的企业、机关事业和农村养老保险办 法大胆改革，先后出台了机关事业、城镇企业、农村养老保险办法，改革了机关事业养老保 险办法，将原来养老保险费单一社会统筹改革为社会统筹和个人帐户相结合、突出个人帐户 运作的新机制。按照“低水平、广覆盖、保基本”的原则，从1996年起积极探索城镇职工基 本医疗保险制度改革，初步建立了与经济发展相适应，保障职工基本医疗需求的城镇职工基 本医疗保险制度，并抓紧实施医疗保险配套制度改革，建立了大额医疗费用社会互助、国家 公务员医疗补助办法、离休人员医药专项基金和二等乙级以上革命伤残军人医疗保险专项基 金等制度。同时，还积极推进生育、失业、工伤保险制度改革，实现了社会保险“五保合一 ”的管理新机制，构筑起了较为完备的社会保险体系框架，使社会保险制度开始步入良性循 环的轨道。二是扩面征缴工作成效显著。我们把开展养老保险作为“一把手”工程常抓不懈 ，明确规定：对不按规定参保、不缴纳社会保险费的单位，不予办理出国出境手续，不予办 理小汽车等专控商品审批，单位和单位负责人不得评优晋级，通过行政的手段确保措施落实 到位。从1997年开始，我们每年都组织扩面征缴的专项检查。并从2001年起实行了城镇社会 保险基金由地税征收的改革。目前，机关事业单位参加社会保险覆盖面和职工参保率均达10 0%，城镇企业单位社会保险覆盖面和职工参保率均达98%，全市有15.6万人参加了农村社会 养老保险，覆盖面达70%，基金积累达4.07亿元，农村养老保险的覆盖面和基金积累在全国 县级市中领先。三是社会保障职能充分发挥。七年多来，我们积极推进社会保险社会化管理 服务工作，在全省率先实施养老金社会化发放，至去年底，全市32000余名离退休人员的养 老金和5000余名失业职工的失业保险金都实现由银行直接发放，保证了离退休人员按时足额 领到养老金，失业人员按时足额领到失业保险金，推进了“两个确保”工作的顺利进行。为 促进企业改革的顺利进行，帮助转制企业分流富余职工实现再就业，我们实行了职工劳动工 资、社会保险关系代理挂靠制度，累计有6800余名职工办理了代理挂靠手续，解决了自谋职 业人员社会保险关系接续等后顾之忧，为探索社会化管理服务奠定了基础。 但我们也要看到，社会保险工作同样面临着许多新的问题、新的挑战。随着经济改革的不断 深入，我市的就业结构发生了重大变化，大量农村劳动力正加速向城镇转移；城市化进程不 断加快，农民耕地逐渐减少，土地收益不再成为农民的主要收入来源；农村人口老龄化速度 加快，长期的低生育水平使传统的家庭养老功能趋于弱化。这些都对社会保险特别是农村社 会保险工作提出了更高的要求。而现行的农村养老保险制度还存在许多不合理的地方，不能 完全适应形势发展的需要，主要表现在三个方面：一是覆盖面不广，保障水平较低。目前农 村养老保险养老人员7000多人，平均月养老金只有73元，仅相当于全市农村最低生活保障线 的一半多，这样的待遇水平远远不能使养老人员安度晚年，也很难对广大农民产生大的吸引 力。二是缴费比例不一，社会互助功能较弱。全市参加农村养老保险的人员中，既有镇村企 业的职工，也有部分纯农户。对企业职工的保费支出，由企业和个人各负担一半，缴费支出 在税前列支；而对于纯农户来说，这种个人储蓄积累式保险，全部由个人缴费，国家和集体 没有给予相应的补贴，社会保障的互助功能也没有得到应有的体现。据统计，在全市27万多 农村劳动力中，有15.6万人参加了农村保险（但当年缴费的只有7.15万人），有{1.15万人 参加了城镇保险，还有10.3万人未能纳入保障体系，其中纯农户占了}很大比例。即使是 参加了农村保险的纯农户，也因为个人缴费的因素，并没有得到真正的实惠。三是政策不配 套，扩面征缴较难。当前，尽管私营企业和外资企业已经纳入了城镇养老保险范围，但一批 原来的乡镇企业在改革转制后，企业性质难以界定，大部分仍游离于城镇保险之外；农村保 险和城镇保险的转移办法还不够明确，不能适应快速发展的城市化进程和城乡劳动力的流动 ；农村养老保险个人帐户与城镇职工养老保险个人帐户还无法衔接；一些企业还以种种理由 拖延办理参保手续等等。因此，改革现有农村养老保险制度已是当务之急。 针对上述情况，今年年初，市里组织有关部门通过多种形式对农村养老保险进行了专题调研 ，并由劳动保障部门经过认真的测算和论证，出台了《张家港市农民养老保险办法》、《关 于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，目的是通过财政扶持的形 式，建立农民养老保险制度，扩大农民参保面，同时在全市所有企业中实行统一的城镇社会 保险制度，对企业职工养老保险实行一体化管理，于2003年1月起正式开始实施。这是全市 社会保障制度改革的一件大事，各级领导必须高度重视，充分认识这次深化农村社会保险制 度改革的意义：一是深化农村社会保险制度改革，是坚持执政为民、实施富民工程的重要举 措。从我市情况看，经过多年来的发展，全市群众生活水平有了较大幅度的提高，农民人均 收入已经达到了6200元。但同时也要看到，农民的收入差距在拉大。目前，全市共有纯务农 人员76021人，其中男45至60周岁、女40至55周岁的纯农户约4.5万人。这部分人员由于年龄 偏大、文化偏低，再加上农业比较效益低，收入来源单一，已经成为社会弱势群体。尽管我 们一直坚持对困难群体的扶贫帮困，但“老有所养”问题没有得到完全解决。近年来，我市 经济持续快速发展，市镇村三级可用财力逐年增加，也为推行全市农民养老保险提供了坚实 的基础，解决农民养老问题的条件已经基本成熟。另一方面，将全市所有企业和职工纳入城 镇社会保险管理，全面并轨，统一标准，既是政府依法行政、规范行政的重要内容，也是维 护企业职工合法权益、解决他们后顾之忧的应尽职责。特别是农保职工转为参加城镇社会保 险后，个人缴费增加不大，但待遇却可以大大提高，医疗、生育、工伤、失业待遇也有了切 实保障。应该说，这是为广大群众实实在在地做了一件好事。全市各级干部一定要从实践“ 三个代表”重要思想的高度，把落实这两个政策作为维护社会安定、促进共同富裕的重要抓 手，真正体现在行动上，落实到工作中。二是深化农村社会保险制度改革，是推进公平竞争 、规范企业运作的重要举措。近几年来，我市所有制结构调整步伐在不断加快，外资企业、 股份合作制企业和私营企业已经成为经济组织的主要形式，传统意义上的乡镇企业不复存在 ，集体经济一统天下的格局已经打破。形势的变化要求劳动保障制度也要与时俱进，适应历 史发展的趋势，建立适应各类企业、覆盖所有职工的城镇社会保险制度。我市镇村办企业如 果继续实行原来的农村养老保险制度，其缴费水平远低于城镇保险，不仅对企业员工将来的 切身利益带来影响，相对其他企业而言，也是一种不公平竞争。一些外资企业就提出，对本 地的镇村办企业实行农村养老保险，是一种地方保护措施，是对外商投资企业的不公平待遇 。这种做法与WTO确立的“非歧视、透明度、公平竞争和市场开放”的基本原则是相违背的 。从企业内部情况看，过去的乡镇企业以农民为主，现在全市各类企业中，既有农民，也有 城镇下岗、失业职工，还有广大科技人员和大中专毕业生，用工对象日趋多元化。而在过去 城乡分割的社会保险制度下，企业职工未能全部纳入城镇社会保险的覆盖范围，绝大多数乡 镇企业人员参加的是农村养老保险，只有少数乡镇科技人员参加了城镇社会保险。还有许多 私 营企业，有的借口是农村企业，只参加农村养老保险，逃避了为职工办理城镇社会保险的义 务；有的甚至连农保也不参加，完全游离于社保体系之外。这种人为的政策差异，不仅阻碍 了城镇职工和社会富余人员流向镇村和私营企业的步伐，对再就业工作的开展和人才资源的 合理配置都十分不利；而且在同一企业中实行不同类别的保险，同工不同酬，不按劳分配， 也容易引起劳资纠纷，影响企业的内在凝聚力。因此，对所有企业实行统一的城镇社会保险 ，促使企业全员参保，既是营造公开公平环境的迫切需要，也是规范企业内部运作的客观要 求，非常重要，也十分必要。三是深化农村社会保险制度改革，是完善保障体系、优化投资 环境的重要举措。我市的社会保障制度改革虽起步较早，一直走在了全国的前列。但随着市 场经济体制的完善和各项改革的深入，原来的农村养老保险办法越来越不适应形势发展的需 要，改革已是大势所趋。目前，广东、浙江等省对所有企业实行了城镇社会保险，昆山、太 仓、吴江等地规定所有用人单位都逐步参加城镇养老保险，并已经实现了原农保与城保的并 轨，常熟也制定了与城镇保险逐步接轨的镇村企业参保办法。此外，根椐上级有关精神，养 老保险将可能提高统筹层次，实行地市级统筹，并最终实现省级统筹。如果我们不在地市级 统筹之前，将镇村企业职工纳入城保范围，将来影响的就是全市的职工和群众。目前，我市 仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解，对深化社会保险制 度改革持消极态度。有些人认为，实施农保与城保的并轨，给企业增加了负担，影响了投资 环境的改善，不利于我市经济发展。这种想法是非常片面的，也是极其短视的。事实上，建 立完善社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险 的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险 制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有 助于企业抵抗投资风险，轻装上阵，参与竞争。实施统一的城镇社会保险虽然使企业在费用 和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。当前，改善投资环境是政府 的重点工作，但优化环境并不意味着放松社会保障工作，相反，只有社会保障工作加强了， 社会稳定才有了保障，经济发展才有了稳定的环境。因此，我们一定要以创新的精神，认清 形势，服从大局，切实增强深化社会保险制度改革的责任感和紧迫感，不折不扣把这两项政 策落到实处。 第二个问题，明确目标，精心组织，全面把握深化农村社会保险制度改革的内容和 要求。 市政府这次出台《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》和《张 家港市农民养老保险办法》，目的很明确，就是要通过实施农保和城保的并轨，在全市所有 企业实行统一的城镇社会保险；通过各级财政扶持，在全市全面建立农民养老保险制度。应 该讲，改革的内容十分丰富，工作任务相当艰巨。市政府已经专门就此下发文件。由于这次 改革涉及的政策性、专业性很强，牵涉的面也比较广，大家应引起足够的重视，尤其是对这 次农村社会保险制度改革的精神和实质，要全面把握，深刻领会。这里，我就这次改革过程 中几个需要特别注意的问题，再强调一下。 一、关于对象的区分 《意见》和《办法》对改革的对象已作了明确界定，关键是要把握好三个方面：一是市政府 《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，主要针对按照原有关 规定允许参加农保的企业和职工。从今年1月1日开始，这部分企业和职工不再参加农保，原 有农村养老保险办法停止执行，全市所有企业和职工全部参加城镇社会保险。二是按照国家 法律规定，国有、集体企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、外商及港、澳、台 投资企业以及城镇私营企业，包括城镇个体工商户，都必须参加城镇社会保险。但其中的少 数企业，以前只参加农保，并未参加城保，甚至一些企业整体不参保，这些企业必须纠正， 该补的补，该改的改。劳动保障部门要加强监察，督促整改。今后所有企业，不论其所有制 性质，都必须参加城保，企业职工不论是外地还是本地，都要缴纳城镇社会保险。三是原来 参加农保的纯务农人员以及除在企事业单位务工和已退休的人员之外，具有本市户口，年满 18周岁的农村劳动力，今年1月1日起，统一按照《张家港市农民养老保险办法》规定，参加 农民养老保险。 二、关于过渡期的设立 对农保和城保实施并轨，在全市所有企业实行社会保险一体化管理，市委、市政府多次商量 ，慎重决策。考虑到参保企业并轨后的负担等多方面的因素，经研究决定，对并轨工作设立 过渡期，要求从2003年1月1日到2005年6月30日实现农保和城保的平稳过渡。在2003年1月1 日至2004年6月30日、过渡期前一年半的时间内，企业可只参加养老保险一个险种，缴费基 数按当年度本市企业最低工资标准确定，缴费比例与当年城镇企业职工养老保险缴费比例一 致。2004年7月1日至2005年6月30日，也就是过渡期的最后一年，企业必须参加养老、医疗 、工伤、生育、失业五大保险，缴费基数可以按上年度苏州市社会平均工资的60%确定。这 里，大家要明确三点：第一，过渡期只有两年半的时间，2005年7月1日以后，全市所有企业 按照正常的缴费基数，缴纳五大保险。第二，在过渡期内企业可以根据自身经济承受能力适 当提高缴费基数，也可以同时参加养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险。第三，过渡期 内，各单位都应严格按规定参保。设立过渡期，主要是考虑企业承受能力，但决不允许不参 保。过渡期内不参保，过渡期后参保，一律按历年社会平均工资为基数，并必须从2003年1 月1日起，补足五大保险和所有利息。 三、关于养老待遇的享受 企业职工退休后养老待遇的享受，关键是看个人的缴费年限和养老保险帐户。《意见》规定 ，原参加农保及按有关规定允许参加农保的企业职工，其缴费年限统一从参加城镇社会保险 起计算，并按城保规定重新建立城镇职工养老保险个人帐户。对于2002年12月31日的企业在 册并在办理录用时未离开企业的职工，凡是劳动保障部门依据有关政策认可的工作时间，可 以补缴社会保险，但补缴的社会保险费由个人承担，社会保险费补足后，承认缴费年限。为 防止人为凑足最短法定退休缴费年限，《意见》明确规定，补缴社会保险，必须从职工最后 一次进本单位时起补缴，最早从1986年10月补起，不得任意扩大或缩短应补缴时间。农保转 城保后，原农保帐户保持不变，按农民养老保险的记帐利率记息。补缴社会保险费的，先由 原农保帐户金额抵缴，不足部分由个人自己承担；原农保帐户经抵缴后仍有剩余的，应全额 退给个人。 参保职工到达法定退休年龄后，享受养老待遇，必须符合城保退休条件。2008年6月30日前 到达退休年龄、城镇养老保险缴费年限满120个月以及2008年7月1日后到达退休年龄、城镇 养老保险缴费年限满180个月的职工，可以享受相应的退职和退休待遇，农保帐户金额一次 性支付给本人；不符合退职或退休条件的，由职工本人选择按月领取生活费或一次性领取养 老金。选择按月领取生活费的，原农保帐户金额一次性支付给职工本人；选择一次性领取养 老金的，原农保帐户金额可参照农民养老保险办法规定计发待遇。 四、关于农民养老保险的补助 《张家港市农民养老保险办法》对农民养老保险的缴费比例、个人帐户的建立以及养老条件 和养老金计发办法，都作了详细规定。缴费比例统一以全市上年农村人均收入为缴费基数， 目前暂统一按16%的比例缴纳养老保险费；个人帐户由社会保险经办机构在办理养老保险手 续时，为参保人员设立；养老条件和养老金计发办法根据缴费年限和个人帐户储存额确定。 与原来农村养老保险政策不同的是，《办法》提出了对农民进行集体补助的办法。对男年满 45至60周岁，女年满40至55周岁，以种植个人承包田为主要生活来源的纯农民，养老保险费 由个人缴费50%，市财政负担缴费总额的25%，镇村负担25%。对被列为农村最低生活保障对 象的人员，个人不缴费，全部由集体帮助缴纳，其中市财政负担缴费总额的50%，镇村负担5 0%。参保人员享受养老保险待遇时，不满规定年限，可以延长缴费年限，继续缴费，但男最 长不得超过65周岁，女最长不得超过60周岁。延长缴费期间，符合补助条件的，集体继续进 行补助。对延长缴费后仍然不符合养老条件的，允许本人按当年的缴费基数和缴费比例一次 性补足缴费年限，但集体不再给予补助。这里明确，如果除低保对象外的个人不缴费，市、 镇两级财镇一律不予补助。个人按规定缴了费，镇、村补助必须到位。 第三个问题，加强领导，狠抓落实，确保深化农村社会保险制度改革工作有序推进 。 农村社会保险制度改革是一项政策性强、涉及面广、难度较大的社会系统工程。要顺利推进 ，必须加强领导，精心组织。 一、摆上位置，确保组织领导到位。 各级党委、政府、各部门、各企事业单位的领导，都必须认真学习、深刻领会农村社会保险 制度改革政策，消除一切不利于改革的思想顾虑，坚定改革的信心和决心，把这项涉及千家 万户、涉及广大群众切身利益的改革，列入领导工作的重要议事日程，作为当前以及今后一 段时期的重要工作来抓。各镇、各部门主要负责人是农村社会保险制度改革的第一责任人， 要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，从促进经济发展、维护社会稳定的大 局出发，切实加强对改革工作的领导。要严格按照市里整体部署，结合本地实际，制订工作 规划，健全工作机制，加快改革步伐。要建立相应的工作班子，明确分工，任务到人，一级 抓一级，层层抓落实。为确保全市农保改革顺利实施，市委、市政府决定，把农民的参保情 况及农保转城保的企业数和人数作为各镇年度目标责任制的考核内容，与年度考核评比挂钩 ，并建立通报制度，完成情况每季度予以通报。 二、强化教育，确保宣传发动到位。 农村社会保险制度改革是涉及全市所有企业、职工和农民利益的重大改革，没有各方的理解 和支持，改革就无法顺利进行。要把宣传教育贯穿于农村社会保险制度改革工作的始终，面 向企业经营者、面向广大职工、面向全社会，充分发动群众，积极依靠群众，让群众自己保 障自己，自己维护自己的合法权益，进一步提高社会劳动保障的法规政策的透明度、公开度 ，依靠群众监督和舆论监督来推进社会保障体系建设。宣传部门和新闻机构要坚持正确的舆 论导向，通过法制讲座、政策普及、典型宣传、深度报道等方式，积极宣传农村社会保险制 度改革，把改革的意义讲透、政策讲准、内容讲清，引导群众支持、参与改革，营造促进改 革的良好环境。劳动和社会保障局要充分发挥主力军作用，通过举办宣传周活动，发布公开 信、设立政策咨询台、印制和发放宣传手册等多种形式做好宣传和服务工作。各镇也要通过 有线广播、宣传栏、开设政策宣传专场等形式，把政策送到企业，送到各家各户。要下大力 气纠正一些对保险制度改革的模糊甚至错误的认识。如有的认为自己是劳动密集型企业或微 利企业，经济状况不好无力负担城镇社会保险；有的认为企业年轻职工多，参加城镇社会保 险是“吃亏了”；还有的企业认为外地工流动性大，没有必要参加社会保险，等等。各镇、 各部门要有针对性地做好教育工作，对重点企业上门宣传，动之以情，晓之以理，真正使广 大企业主明白，参加城镇社会保险是企业的法定义务，是职工的合法权益，也是大势所趋， 早参保早主动，晚参保就被动，从而提高参与改革的自觉性，保证农保改革的顺利实施。 三、群策群力，确保工作措施到位。 各镇要按市里的统一部署，对已登记、参保企业和人数进行一次系统的分析，分类排队，突 出重点，严格要求，规范操作，保证新办法的顺利实施。特别是对本地的纯农户，要摸清底 数，掌握实情，加大对镇村补助资金的调控力度，保证补助资金及时足额到位。劳动保障部 门要强化劳动监察机制，将劳动监察和依法参保贯穿于日常工作之中，加大行政执法力度， 督促企业规范用工；要加强与各镇、部门的沟通配合，及时通报情况，协调解决问题，共同 推进改革进程；要密切关注政策执行中的难点问题，正确把握新情况，增强预见性，及时提 出相应对策，使政策更趋完善，更具有操作性。工商部门要及时向劳动保障部门提供各单位 的登记及变更情况，特别在年检工作中，对不按规定参加社会保障的企业要严格把关，主动 配合劳动保障部门做好执法监督工作。市地税部门要积极做好社会保险费的征缴工作，努力 提高基金收缴率。尤其是全市所有企业实施城镇社会保险一体化管理后，参保单位和参保人 数将会大幅上升，要提前做好基金征收的各项准备工作，确保基金征收工作的顺利进行。市 财政部门要加强对社会保险基金的管理和监督，用足、用好财政扶持政策，确保财政补贴及 时到位。各级工会、共青团、妇女组织也要把社会保险作为维护职工合法权益的大事来做， 多形式开展服务工作。要注重依法管理，实施依法行政，增强服务意识，精简办事环节，提 高办事效率。要建立相应的工作责任制，做到各项工作都有专人负责，各项措施都有专人落 实，各种问题都有专人解决，跨部门的问题有专人协调，坚决防止推诿扯皮现象。全市各镇 、各部门、各企事业单位都要从大局出发，协调一致，相互配合，形成强大的工作合力，推 进农村社会保险制度改革的深化发展。 同志们，深化农村社会保险制度的改革工作已正式启动，我们既要看到改革的复杂性和艰巨 性，又要看到改革的有利条件和积极意义。只要我们振奋精神，坚定信心，以积极稳妥的态 度，扎扎实实的工作，不断加大领导力度，加大宣传力度，加大工作力度，我们就一定能圆 满完成任务，为全市的发展作贡献！