全市经济工作会议发言稿合集30篇 讲话稿范文【精彩20篇】

同志们：

这次会议是在我市推进教育现代化的关键时期，召开的一次重要会议。刚才，韩院长作了一个很好的报告，对我市教育科研工作进行了全面总结，并对当前和今后一个时期全市教育科研工作进行了安排部署。会议还对教育科研方面表现突出的先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表市教育局向受到表彰的集体和个人，以及获奖的优秀成果，表示热烈的祝贺!向辛勤工作在教育科研战线的同志们、以及积极从事教育实践研究的广大教师们，致以亲切的问候和崇高的敬意!借此机会，我讲三点意见。

一、要准确把握教育科研工作的地位和作用

教育科研是教育改革和发展的第一生产力，是教育事业实现科学发展的必要条件和重要途径。有效发挥教育科研服务决策、创新理论、指导实践的作用，是推动教育改革、促进教育事业持续健康发展的重要保证。如果说，我们下大力气抓的规范管理，治理乱招生、乱办班等是“左手”，那么强化教育科研工作，促进教育内涵发展就是“右手”，两手都要抓，都要硬。

要充分认识教育科研在教育决策中的重要作用。当前，我市教育处在从传统教育向现代教育、从“学有所教”向“学有优教”的转型时期，在这个变化过程中，需要对一系列教育问题，尤其是教育政策进行深入研究。比如，推进教育现代化的指标体系、区域教育均衡协调发展的实际举措等等，都必须先期深入研究，为科学决策打下必要基础。从这个意义上说，教育科研尤其是政策研究是管方向的。各级教育领导干部必须转变领导观念，切实把教育科研工作摆在优先发展的重要地位。在对教育改革发展重大理论和现实问题、对教育热点难点问题决策时，各级教育部门要组织相关专家及教育科研人员进行研究与论证，或规划为专门课题进行研究，通过研究成果为教育决策提供咨询服务，从而提高教育决策的科学性和实效性。

要充分认识教育科研在教育改革发展中的重要作用。教育要发展，必须靠改革，教育改革是解决教育问题的金钥匙。教育科研在推动教育改革中具有动力作用，是撬动全市教育科学发展的重要手段。有一些困扰我们的问题，比如大力发展职业教育，逐步实现普职适当比例等问题，就要开动脑筋，多想符合实际的办法，积极稳妥地进行改革探索。要通过教育科研推出一批教科研创新成果，引领和推进全市教育教学工作的可持续发展。要围绕主题主线，基于问题解决，突出重点，注重实效，建立和完善教育科研工作的推进机制，为加快我市教育现代化步伐，全面提升教育品质，提供优质高效的教育科研服务。

要充分认识教育科研在教育教学管理中的重要作用。各级教育行政部门和学校领导必须转变教育观念，切实依靠教育科研提高教育质量和办学效益，真正走上“科研兴教”、“科研兴校”之路。围绕“培养什么样的人，如何培养人”这个大问题，把教育教学管理中存在的问题，通过规范的研究，探寻解决问题的答案，不断提升管理者的管理理念、管理能力和管理水平。通过规范的教育科学研究，建立科学的教育质量评价方式，全面构建促进教育内涵发展的质量评价体系与教学管理方式，科学评价学校和教师的教育教学质量。作为教育管理者，学校实现规范有序只能算合格，学校有特色、教师有研究能力，才能算优秀。

要充分发挥教育科研在教育教学实践中的重要作用。教育科研是认识教育规律的重要工具。广大教育工作者要学会运用教育科研的方式，在教育教学实践中深入探索教育规律，切实解决制约教育发展的重点、难点问题，努力创建富有大庆特色的教改理论与教改经验。要彻底改变教育科研可有可无的不当认识，纠正对教育科研应付检查、知难而退、弄虚作假的不良现象，摒弃为搞科研而搞科研、东拼西凑、脱离实际、只为评奖晋职称的错误思想，要引导和鼓励教师扎扎实实开展实用性课题研究，为全市教育改革与发展提供智力支持。

二、要客观分析教育科研面临的机遇和挑战

“”期间，我市教育科研工作呈现出繁荣发展的良好局面，研究水平明显提升、成果质量显著提高、组织机构逐步健全、研究队伍不断壮大、科研管理进一步规范、服务教育改革和发展的能力日益增强，为我市教育事业的科学发展奠定了良好基础。“”以来，教育事业发展步入新时期新阶段，教育科研工作也面临着新形势新任务，既有机遇又有挑战，即是动力又是压力。我们必须抓住机遇，正视挑战，把抓好教育科研作为推进教育现代化的着力点和突破口。

从教育大环境上看，国家和省、市中长期教育改革和发展规划纲要的颁布,为教育科研工作指明了方向，明确了任务。教育优先发展、加快发展和科学发展，迫切需要教育科研提供有力的理论支撑和智力支持。教育教学改革、教师专业发展和素质教育全面深入实施，迫切需要发挥教育科研的先导和引领作用。

从横向发展上看，教育内部的竞争，既温和又激烈，既含蓄又张扬。地市之间、区域之间、校际之间、学科之间、教师之间，时时处处都存在竞争。和谐不是没有竞争，更不是不要竞争，有良性有序的竞争，才有和谐的发展。规模、质量、效率是竞争内容的三大要素，都离不开教育科研的身影。规模考究的是教育如何发展的问题，质量考究的是教育目的实现的问题，效率考究的是教育教学过程的问题，这些问题都是教育科研的大课题，也是一代代教育人不停探索、不断实践的发展之路。大庆教育正处在“高原”阶段，想有新的发展和作为，靠什么?许多人跟我讲，拉生源也是一种无奈，还有人担心治理到外地拉生源，会不会影响质量，我看这是个办学方向问题。依靠什么提高教育质量?最好的答案就是走内涵发展的道路，提高学校和教师的研究能力。这才是教育发展的长远大计，才是教育发展的正路。

从存在问题上看，我市教育科研工作还不能完全适应教育改革发展的新要求，还不能满足广大教育工作者对教育科研的强烈期盼，教育科学研究的基础性、前瞻性和先导性地位还有待于进一步落实。还存在着口头重视行动轻视，研究团队和科研骨干队伍建设相对滞后，课题选题随意，缺少统筹规划，科研与实践两层皮等问题。这些问题有历史的原因，有体制的原因，有政策的原因，但换个角度看，如何处理好、解决好这些问题，是我们在推进教育现代化进程中，需要研究的课题。这是必须要直面的挑战，必须要攻克的难题，同样也是教育科研工作上台阶上水平的契机。

三、要全面提升教育科研工作的能力和水平

刚才韩院长的报告中，已经对 “”期间我市教育科研工作的思路、目标和任务，作了合理的安排、详细的部署。在这里，我就不一一赘述了，仅就我个人的观点，对教育科研工作提出五点要求。

一要突出特色。我认为，从大的方面说，教育科研也是一种文化，需要不断传播、积淀发展，像种子一样扎根催苗、一代代繁衍。不同的环境不同的土壤，种子培育生长的情况也不尽相同，各有特点，个性鲜明，这就是特色。教育科研工作的特色，体现在专业领域的深邃、地域文化的融入、地理特征的应用、时代特性的结合，以及学校特色的渲染等。比如，研究新时期新形势下如何开展大庆精神铁人精神教育问题、研究结合大庆湿地发展变化如何开展环境教育问题、研究信息社会阶段如何利用现代技术装备提高课堂效率问题。再比如，研究学校的文化品牌如何确立并发展的问题、研究学科特色教学如何更好的开展问题等。这些课题既要切合实际、具有指导意义，又要彰显个性、突出文化特色。

二要提升品味。教育科研是一项学术性、专业性很强的活动。要有股子坚韧劲，有股子钻研劲，有股子创新劲;要追溯问题产生根源，探寻事物发展规律，提出可操作实用的应对措施;要上层次，上档次，有较高的价值和较强的现实意义。可以借鉴引用，不能抄袭剽窃;可以浅谈即止，不能言之无物;可以简单直接，不能浮于表面;可以直言痛陈，不能避重就轻。比如，研究教育教学质量评价体系建设问题，要研究明白：为什么要评价，其地位和作用是什么，原来怎么评价，老的评价办法的优势与不足，现代评价体系建立的依据是什么、核心是什么、目的是什么，其它地市是怎么评价的，结合我市特点评价应该注重哪些方面，标准怎么建立，权重怎么分配，具体怎么实行等等。类似这样的课题研究，要有品质保障。我们搞教育科研，虽然不能都是大课题、宏观课题或系统性课题，但还是希望多出一些有影响的研究成果，提升教育科研整体品味。

三要促进发展。教育科研工作的目的有两个方面，一是解决研究者在实践中所遇到的问题，二是让研究者在解决问题中得到发展。前者是教育科研的初级目标，后者才是教育科研的高级目标。因为只有研究者发展了，才能使研究者具有解决更多更难问题的能力，解决更多更难的问题又能推动研究者的后继良性发展。这里的研究者不仅仅是教师个体，可以是一个研究团体，也可以是一所学校，甚至是一个区域或城市。无论研究的主体是谁，发现问题、研究问题、解决问题，就是发展的过程。比如，现在正热点的“入园难，入园贵”、幼儿教师流动性大、学前教育小学化倾向等问题，可以从资源布局、建设投入、师资配备、保教结合等多个角度去立项研究，决策者依据研究结论强化措施，解决问题的同时，也推动了学前教育的发展。可以说，教育科研的动因是发现问题，过程是研究问题，终点是解决问题，归宿就是促进发展，不仅实现人的发展，同时也推动事业的发展。这才是我们搞教育科研的最终目的，也是最根本的要求。

四要扩大领域。搞教育科研不能局限在原有的圈子中，不能受困于专业条框内，要打破固有逻辑的桎梏，挣脱陈旧观念的束缚，拨开遮挡视线的迷雾，敢触及矛盾，敢质疑权威，跨领域、跨维度地选择课题，多角度、多预设地研究课题。视野要宽广、眼光要长远、思虑要深要细，做到远近结合，长短互补，深挖细抠，把研究的领域向常规工作外延伸。从宏观到微观，从现实到未来，从“权贵”到“草根”，大到教育事业发展，小到一节课的实施等，任何问题都可以作为课题来研究。研究过程也要涉及多领域，要综合考虑各种因素。比如，研究学生心理健康状况问题，就不是学校教育单方面的影响，还有家庭教育、社会环境、人际关系、情感变化等诸多因素影响。再比如，研究学校安全防范体系如何健全完善的问题，涉及到的部门不仅是教育，还有消防、卫生、公安等等。研究课题得出的结论也不要怕在某方面有错漏、与现行制度和机制有冲突，可以用实践和时间来检验正确与否。

五要注重实用。教育科研不是无本之木、无源之水，它源起于实践，也应用于实践。因此，我们在选题、立项、做研究时，必须与客观实际紧密联系，研究成果要特别注重实用性和实效性，对改进工作、推动发展有现实指导意义，这样课题才是优秀的课题。比如，研究现代学校管理机制建立与实践问题，要弄明白怎么实现科学管理，应当实行什么样的管理制度，机制建立后能达到什么样的效果。还比如，研究课堂教学效果如何提升问题，要分析现状利弊，拿出具体的改进措施，通过实践得到的经验哪些可以推广。再比如，研究如何解决学生课业负担过重问题，要分析是什么原因造成的，有哪些对策能实现减负效果，行政部门、学校和具体施教者以及受教者应该做什么、怎么做等等。当然，还有很多类似的课题，就要大家在今后去挖掘、去研究、去实践。

各县区、各学校要对教育科研工作给予高度重视，在财力投入、人力保障方面要大力支持，在调查研究、实践探索方面要提供方便，在评优晋级、个人发展方面要优先考虑，在交流合作、推广应用方面要积极推进，充分调动教育科研工作者的积极性和主动性，引导和鼓励更广泛的群体从事教育科研工作，创新创优教育科研方式、方法和内容，全面提升教育科研能力，推动教育科研水平上台阶。

在全市市直部门招商引资工作会议上的讲话

同志们：全市项目推进招商引资暨全民创业动员大会召开不久，今天又专题召开市直部门招商引资工作会议，这充分表明市委、市政府对市直部门招商引资工作的高度重视。这次会议的主要目的是，深入贯彻落实市委九届七次全体（扩大）会议和全市项目推进招商引资暨全民创业动员大会精神，回顾总结2003年市直部门招商引资工作，研究部署2004年市直部门招商引资任务，表彰奖励市直部门招商引资工作中涌现出的先进集体，迅速在市直部门掀起招商引资的热潮，为实现“三先”目标，奋力推进大丰经济社会发展新跨越注入强大动力。现在，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个问题。一、肯定成绩，统一思想，继续坚持市直部门招商引资不动摇 2003年，市直各部门围绕市委提出的“一个主攻，三个突破，六个提高”的思路，解放思想，服从大局，精心组织，真抓实干，在认真做好本职工作的同时，大力开展招商引资，并取得明显成绩，为全市项目推进招商引资工作作出了积极贡献。 1、招商引资氛围越来越浓烈。一是思想认识逐步提高。去年全市招商引资动员大会召开后，市直各部门及时开展了“如何为招商引资作贡献”的大讨论，层层统一思想认识，激发招商热情，有效地把广大干部职工的注意力和兴奋点吸引到招商引资工作上来，通过多种途径，采取多种方式，广泛利用各种社会关系，加强沟通联系，大力宣传推介大丰的人文、投资环境，诚邀各方客商来丰投资兴业。二是舆论造势力度加大。《大丰日报》、电视台等新闻媒体开设专题栏目，大力宣传招商引资工作中涌现出的先进典型，强化舆论导向，造浓招商氛围。宣传部门专门制作了《招商手册》、专题片、邮资明信片，并借助各级媒体和海外媒体，广泛对外宣传推介大丰的政策优势、资源优势、区位优势和环境优势，扩大影响，提高知名度，吸引国内外客商来丰投资。去年10月份，上海东方卫视向全球现场直播了中国大丰第四届国际麋鹿节暨麋鹿野生放养仪式，中央电视台进行了并机直播，极大地提高了大丰的知名度。三是培训学习得到强化。各部门在统一思想，提高认识的基础上，切实加强对招商人员业务知识的培训，邀请专家对世贸规则、项目策划、谈判技巧以及市情、行情、商情等业务知识进行培训，不仅有效地提高了招商人员的综合素质，同时也提高了招商引资的成功率。 2、招商引资措施越来越靠实。一是组建专业招商队伍。去年市委、市政府新组建5个专业招商局，从30多个部门抽调80多人分别在上海、浙江、福建等地设立了23个招商工作站。各部门也成立了专门的招商班子，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专门人员，落实专项经费，实行专职招商。许多部门变“等米下锅”为主动出击，不断加大招商力度，收到了事半功倍的效果。在去年防治非典的严峻时期，不少部门仍通过网上招商、委托招商等非接触招商方式，保持招商工作不停、力度不减，促进了招商工作的正常开展，仅去年下半年市直部门就引进了5个亿元以上项目。二是强化目标考核。市委、市政府先后出台了《全市项目推进工作的考核意见》、《关于开展驻外招商引资的意见》等文件，市政府与各部门签订了招商引资责任状，建立了招商引资信息月报制度和招商引资台账，按照文件精神对6个部门的负责同志实行了离岗招商。各部门也相应制定了招商引资的考核奖励办法，做到招商目标、责任具体化。市经贸委、外经局等单位拿出省标工资和第13个月的奖励工资与年度招商引资考核实绩挂钩；市规建局、劳动局把招商任务下达到每个下属单位，细化分解到每个人，做到千斤重担大家挑，形成了人人忙招商、个个为招商的可喜局面。三是精心组织活动招商。有关部门积极组织参加了接轨上海、香港投资环境推介会等重大经贸活动，洽谈、签约项目181个，其中1000万元以上项目159个，协议利用市外资金79亿元。在招商引资百日竞赛活动中，各部门新签项目75个，其中亿元以上项目11个，计划投资额达34.5亿元。 3、招商引资成效越来越明显。据统计，市直各部门去年共洽谈引进项目237个，其中已开工实施的项目76个，累计引资额8.6亿元，引进项目数量、资金总额、建设进度与上年相比均有较大突破。一是新开工项目多。市直部门引进的项目中，新开工千万元以上项目43个?000万元以上项目29个，5000万元以上项目12个，亿元以上项目5个。二是重大项目取得突破。市经贸委、供电局、法院等部门共同引进的阳光热电项目，到账资金6000万元，已完成投资5106万元；总投资1.8亿元的福建祥鸿泰和棉纺项目到账资金9000万元，基建工程全面铺开，已完成投资1534万元；海洋经济区引进的总投资1亿元北大荒米业项目，已完成投资2014万元；烟草局、民政局引进的科菲特化工项目，已完成投资2500万元，主体厂房已竣工进入设备安装；市计委引进的山东凌海糖业集团投资2.4亿元热电联产项目已到账资金500万元，完成设备订购2428万元；市环保局引进的禾益化工、一帆化工、中国台湾建雄制革等3个超亿元项目，已缴付土地征用金145万元。三是重组项目进展顺利。各部门抢抓国际国内产业重组、资本并购的机遇，大力引进外资、民资参与企业改革，实施挂靠联合，推进资产重组，新双丰公司与无锡庆丰集团公司、泰和公司与福建祥鸿集团公司等多个资产重组项目先后实施到位，目前正在抓紧完善。纵观过去的一年，全市招商引资工作力度大，成绩显著，但我们也清醒地看到，市直部门招商引资工作还存在着一些不容忽视的问题：一是招商引资工作存在不平衡性，各部门的差距较大，有些部门招商引资没有实绩。二是思想认识还不够统一，少数机关干部对招商引资存在怕苦畏难的思想和事不关己的模糊认识。三是引进项目的质量还不够高，大项目少，外资项目少，高科技含量、高附加值项目少。四是项目建设速度不快，项目见效慢等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。市委九届七次全体（扩大）会议上明确提出，今年将继续坚持主攻项目推进，以项目推进统揽经济工作全局。项目推进招商引资是经济发展的第一抓手，全市上下必须一以贯之、常抓不懈、一抓到底，确保抓出成效，全力推进大丰经济社会发展的新跨越。市直各部门务必高度重视，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，动员和组织广大干部职工积极投身到全市招商引资工作中来。首先，市直部门招商引资是实现“三先”目标的关键所在。从实现“三先”目标的要求看，我市要实现“三先”目标，加快以工兴市步伐，关键靠项目推进和招商引资。招商引资项目推进必须重点重抓，必须举全市之力。市级机关人才荟萃，藏龙卧虎，朋友多，信息量大，思维活，层次高，在招商引资项目推进中具有十分明显的优势。市直部门不论条条还是块块，不论是经济部门还是非经济部门，招商引资责无旁贷。从实现“三先”目标的主体看，实现“三先”目标，首家全面建成小康社会，是全市人民的共同心愿，作为大丰人，为大丰发展作贡献是义不容辞的责任。因此，招商引资是各个部门份内之事，是实现“三先”目标的职责所在。各个部门必须克服招商引资主要是招商局和企业的事，部门可以歇口气的松劲思想，克服部门招商引资困难多、成本高的畏难思想，切实增强招商引资人人有责的责任感和使命感，持之以恒地大力推进招商引资工作。其次，市直部门招商引资是现阶段行之有效的招商办法。当前，我市招商引资工作仍处于初级阶段，凡是有效的招商引资办法都应当充分运用。市直部门招商引资就是现阶段行之有效的招商办法之一。去年，市直部门通过招商引资，成功引进了一大批项目，特别是引进了一批投资规模大、附加值高、产业链长的好项目，为全市的发展注入了强大动力。事实证明，市直部门招商引资的能量是巨大的，而且市直部门在招商引资中也积累了不少经验，收集了不少信息，今后招商引资的成效必将更加明显。从市直部门招商引资的优势看，市直部门与上级部门联系紧密，容易找到关系、争取政策；与发达地区同职部门沟通便利，容易借力招商、获取信息；与广大企业接触较多，容易结识客商、找到项目；市直部门人员整体素质较高、攻关能力较强，有招商引资不可多得的人才。进一步发挥市直部门的优势，切实加大部门招商的力度，是当前和今后一个时期我市招商引资的必然选择，力度不但不能减反而要加大，要求不但不能降反而要提高。第三，市直部门招商引资是提高部门工作水平的重要途径。长期以来，有少数市直部门服务态度不佳，服务水平不高，服务措施不实，其中一个主要原因就是对经济建设参与不够，对经济建设的酸甜苦辣没有切身的体会。而市直部门招商引资，不仅能引进项目，直接参与经济建设，而且通过招商引资的具体实践，能够体会到招商引资的艰辛，从而找准服务重心，有效更新和转换思想观念，进一步确立为经济建设服务的中心意识，从而不断提高服务质量和服务水平。不仅如此，招商引资也是部门培养人才、锻炼人才的重要载体，各个部门可以把素质较好、有培养前途的干部放到招商引资第一线去锻炼，在招商引资的实践中培养干部。因此，市直部门特别是服务部门招商引资，对于提高部门工作水平具有十分重要的推动和促进作用。二、突出重点，狠抓关键，努力开创市直部门招商引资新局面当前的宏观形势非常有利于我们开展招商引资工作。一是国际产业结构调整加快。跨国公司看中我国低廉的成本和广阔的市场，纷纷将制造业向我国转移，我国正日益成为重要的世界制造业基地。二是我国经济已进入繁荣期。我国人均GDP已突破1000美元，固定资产投资增长率超过30％，这表明我国经济已开始进入新一轮快速增长期，而且国家将保持宏观政策的连续性和稳定性，既不“踩急刹车”，也不“加大油门”，除对偏热的钢铁、汽车、电解铝等行业进行适度调控外，将继续保持投资的旺盛势头。三是长江三角洲经济一体化进程加速推进。以上海为龙头的长江三角洲已成为中国经济最具发展潜力的地区之一，各地正积极打破行政区划的制约，努力加快经济一体化进程。盐城市己申请加入长江三角洲经济协作圈，并将利用这一契机，充分发挥本地资源等优势，主动承接协作圈内的产业转移和配套协作。因此，各个部门要抢抓机遇，全力以赴，迅速掀起招商引资新高潮。 1、要主攻重点。一是主攻大项目。要研究国内外500强、上市公司等大企业、大集团的产业发展方向，结合大丰的比较优势，加强洽谈跟踪，主攻大客商，寻求大项目，确保在亿元项目上取得重大进展；要把大项目作为服务重点，在人力、物力、财力上给予倾斜，不断提高大项目的落户率。二是主攻外资项目。要精心组织境外招商活动，加强对外合作交流，吸引境外企业来我市组建独资和合资合作企业；要设立境外招商机构，搭建境外招商平台，加大境外招商力度；要充分发挥政策、环境等优势，办好现有外商投资企业，吸引更多境外客商来丰投资。三是主攻重组项目。对大丰庆丰、祥鸿泰和等重组项目，要加快项目建设进度，确保按期投入、达产达效；对新立达、艾森、劲力等正在进行重组洽谈的企业，要全力跟踪，尽快重组见效；对尚未有重组对象的企业，要精心包装，加大对外宣传推介力度，加快开放式重组步伐。 2、要改进方法。一是强化驻点招商。增设青岛、烟台招商工作站，加强对胶东半岛和日韩招商；所有驻站招商人员必须与原单位工作脱钩，全力以赴抓招商，并尽快到岗到位开展活动；加强驻外招商人员培训，不断提高自身素质，努力增强招商本领，提高招商成功率。二是强化全员招商。要充分调动本部门所有工作人员的积极性，进一步落实招商责任，广泛收集项目信息；要适当聘请一些长期从事经济工作、有广泛社会关系、热心招商工作的离退休老同志作招商顾问，拓宽招商渠道；要切实发挥在丰投资的一批知名中外客商，以及在丰工作生活过的包括大丰籍在外工作同志的作用，积极鼓励他们参与大丰的招商引资。三是强化活动招商。要精心组织和参加浙江、上海、青岛等地投资环境推介活动和广交会、厦洽会、南京金秋恳谈会等重大经贸活动，广泛接触客商，扩大招商引资成果；要认真筹划，有针对性地开展香港、中国台湾、日韩、澳大利亚等国家和地区境外招商活动，全力突破利用外资；要尽早准备，全力以赴组织好第五届国际麋鹿节暨经贸洽谈会，确保活动取得实效。 3、要快建项目。落实专人帮助项目建设单位协调好土地征用、项目规划、图纸设计、资金筹集、电力和原材料供应等建设要素，及时解决项目建设过程中遇到的各种矛盾和问题，督促施工单位打足施工力量，加快建设进度，重点突出“四抓”：在建项目抓竣工。要加快全市在建项目的建设步伐，对全市千万元以上特别是热电、宝丰轧钢、盐城科菲特化工等重点在建项目要倒排工期，挂图作战，力争早竣工，为迎接5月份的盐城市项目集中观摩活动做好准备；对金阳光油脂、欧莱纺织等已竣工的项目，进一步筹措生产要素，力争早日达产达效。开工项目抓进度。对迈克医药、中德精锻件等千万元以上新开工项目，各责任单位负责人特别是主要负责人要靠前指挥，全力以赴，确保完成时序进度。签约项目抓开工。对在去年各类重大经贸活动特别是接轨上海、香港推介会、麋鹿节和盐城、温州经贸洽谈会等活动上已签约的项目，要落实专人，加强跟踪服务，力争项目早到资、快到资、多到资。对箱板纸、工程塑料、中密度板等重大签约项目，要紧盯不放，实行一事一议、特事特办，力争早开工。意向项目抓签约。通过登门拜访、跟踪洽谈、通讯联络等各种途径，对全市储备项目认真进行筛选，特别是对红太阳除草剂等投资意向较明朗的项目，要明确专人跟踪衔接，力争早签约。对影响项目洽谈的关键性问题要及时提交市委、市政府研究，保证项目洽谈工作的顺利进行，促成项目尽快签约。同时，市计委、经贸委、财政局、外经局、农工办、科技局、交通局要抢抓省委、省政府加大扶持苏北发展力度的机遇，积极向上申报项目，争取更多的倾斜和支持。 4、要优化环境。要大力改进机关作风。把机关作风建设的重点放在改善投资软环境建设上。市各有关职能部门要通过身体力行招商引资，深刻体验招商引资工作的艰辛、企业创业的艰难，切实增强服务招商引资的意识，进一步改革审批制度，简化审批手续，改善服务态度，提高办事效率和服务水平。要切实开展机关“双评”活动。强化对所有审批、执法和涉外服务部门的评议工作，重点评议热点部门、热点科室和热点岗位，对评议结果好的单位进行通报表扬；对评议结果较差的单位，对其领导班子进行诫勉谈话，限期进行整改；对评议结果最差的单位主要负责人免去职务，属于垂直部门的由市委及纪检、组织部门向上级主管部门反馈，并对主要负责人依据规定提出组织处理建议。总之，要通过强势高压手段来促进市级机关作风的根本性转变，真正做到“管理零收费，服务零距离，客商零投诉，协调没意见”。要落实优惠政策。继续对“两区一园”工业项目实行“零收费”，对竣工投产并达产达效的重大项目进行奖励。对规模骨干企业落实“部门检查准入制、行政处罚申报制、收费扎口管理制”保护措施，切实保护投资者的权益，保障企业的正常经营。对投资者反映的有关招商引资方面长期解决不了的共性问题，市相关部门要认真调查研究，及时提出标本兼治的措施和办法，努力打造“服务高地、政策洼地和投资者福地”。三、升温加压，落实责任，不断提升市直部门招商引资水平一是思想再发动。各个部门要深入开展宣传。在全体干部职工中进一步强化招商引资人人有责的思想观念，真正把所有干部职工都发动起来，把大家的注意力、兴奋点聚集到招商引资上来，形成人人关心招商引资、个个为招商引资出力的生动局面。要保证要素投入。在人力上，要真正舍得把本部门有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，使他们在实践中增长才干，增强本领。绝不能应付了事，把工作平平、无足轻重的人派出去，贻误招商引资工作。在财力上，要真正把招商引资放在突出位置，优先保证招商引资工作的经费需要，该用的钱一定要予以落实，宁可其他方面挤一点，决不能因为经费问题而影响招商引资工作。在车辆使用等其他方面，也要全力支持，有力保障。二是任务再明确。市直部门招商引资任务已经在初八召开的全市项目推进招商引资暨全民创业大会上明确。这里我再重申一下，今年每个经济部门要确保完成4000万元的引资任务，其中1000万元以上项目不少于2个；一般部门要确保完成2000万元的引资任务，其中1000万元以上项目不少于1个；党群部门要确保完成1000万元的引资任务；各驻外招商工作站及分站确保完成3000万元的引资任务，其中1000万元以上项目不少于2个。具体任务大发[2004]5号文已经予以公布。希望各个部门要对照市委市政府下达的任务，进一步细化分解目标，将任务落实到每个副职、每个中层干部和一般职工，做到人人有指标，个个有压力。三是责任再落实。各部门一把手是本单位招商引资的第一责任人，必须切实负起责任，保证三分之二的时间和精力抓招商引资，既当指挥员，又当战斗员，亲自带队外出招商，亲自参与洽谈，协调解决问题，走向招商引资第一线，带头完成自己的招商引资任务，确保全面完成本单位的招商任务。分管负责人是直接责任人，要把思想和精力集中到招商引资上，把智慧和才能用到招商引资上，全力以赴抓招商引资。班子的其他成员都是相关责任人，要想招商引资所想，急招商引资所急，各显神通，各尽其能。各个专业招商人员要带着任务出去，带着压力出去，领着客商回来，引着项目回来，引着资金回来，在招商引资工作中争一流、显身手、创佳绩，决不能来去匆匆，两手空空。四是考核再强化。市委组织部要切实履行职责，会同有关部门，认真抓好市直部门招商引资的督查考核工作。要加大督查力度。加快建立健全市直部门招商引资工作台账，定期组织市直部门招商引资工作交流，通报各部门项目洽谈情况、资金到账情况，总结推广部门招商的成功做法和经验；电视台及《大丰信息·督查版》每个月要以排行榜的形式，将各部门的招商引资实绩情况向全市通报。要完善考核体系。把能够真正反映招商引资硬实绩的内容作为考核的重点，加大考核的权重得分值，考核结果要与干部职务升降任免和经济利益挂钩。要严格奖惩兑现。今天的会上，各部门主要负责人将上缴招商引资保证金，实行同奖同罚。这是市委、市政府进一步加大部门招商考核力度的重要举措。年中进行一次市直部门招商引资全面考核，对实绩突出的部门和有功人员进行预奖，对进展较差的部门主要负责人实行离岗招商；三季度对市直部门招商引资情况进行过堂，对完成情况较差的部门主要负责人实行离职招商；年末召开市直部门招商引资总结表彰大会，对排在前5名的部门要给予经济重奖，对没有完成任务且排在倒数5名的部门，全员缓发第13个月的考核奖，直至完成任务再补发。从而通过扎实有效的考核措施，确保部门招商引资取得实实在在的成效。同志们，市直部门招商责任重大，任务艰巨。希望大家按照市委九届七次全体（扩大）会议的要求，进一步解放思想，升温加压，负重奋进，乘势而上，再掀招商引资新热潮，再创招商引资新业绩，为围绕“两个率先”，实现“三先”目标，在盐城乃至苏北首家全面建成小康社会作出应有的贡献！

同志们：

今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会，也是一个工作促进会议。刚才各县(区)分管阳光工程的副局长(校长)就前一阶段工作开展情况向大家作了认真汇报。x科长根据市阳光工程办公室掌握的面上工作情况，向大家作了通报。从大家的汇报和我们掌握的情况看，各县(区)都在迅速行动，采取有力措施，认真抓好会议和全市农民教育会议精神的贯彻落实，并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展，狠抓了各项工作的落实，为农民工的培训转移做了大量卓有成效的工作。但总体进展缓慢，从网上看，有的县(区)才转移输出几十人，甚至个别县就1人，这与你们承担的任务反差太大了，现在离完成全年的培训任务仅剩下60天时间，可以说时间非常之紧，任务十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培训转移进度，全年的培训任务就很难完成。下面，我结合会议情况就下一步工作强调几个问题。

一、进一步加强组织领导。农业部门牵头实施阳光工程，今年是第二个年头，不要认为去年就过关了，今年还可以掉以轻心，那样是要出大事的。阳光工程作为国家项目，是一年比一年严格，我们一定要引起重视，切实负起责任来，进一步增强紧迫感和责任感，把阳光工程当作农业部门今后一个时期的一项重要工作和一件大事来抓。今天来的都是副职，一定要向一把手做好汇报，一把手要亲自过问这项工作，分管副职具体抓，其他班子成员配合抓，要抓紧抽调精干人员，到各培训机构督导，没有配备电脑的县(区)抓紧配备，经费不落实的、培训券不到学员手的县(区)要迅速行动，认真抓好下一步工作任务的落实。

二、进一步规范管理。各县(区)都要严格按照全省阳光工程规范管理年活动的要求，认真落实好“五项制度”，规范好“七项工作内容”，实现好“两个确保”使全市阳光工程培训有序、规范进行，市阳光办已把各类规范文件下发到县阳光工程办公室，包括前一阶段印发的培训流程图、招生简章、阳光工程介绍、宣传画等等。县(区)阳光工程办公室人员要负起责任，对培训机构认真指导，严格要求，力争做到档案健全，格式统一，规范整齐，在全省阳光工程规范管理年中走在前列。民权县阳光工程办公室在这一点做的就比较好，他们承担任务的培训机构全部制作了阳光工程简介并悬挂上墙，招生简章格式统一，县阳光工程办公室也按要求制作了流程图。

三、针对问题，限期整改。10月份，我带领市阳光工程办公室人员对部分县(区)进行了督查，在督查中发现以下问题：1、生源少，工作进度慢。从督导调研情况看，各培训机构普遍存在招生人数少，生源紧张的局面。截止9月底，全市仅完成转移2488人，占任务数的15.5，转移不到任务数10的县有：梁园区、睢阳区、虞城县。个别县的培训机构至今未转移一人，如xx区劳动就业培训中心，xx区技工学校，xx县农广校、阳光技校等。2、网上管理不健全。各县(市)区虽举办了网络监管培训班，但个别县区的培训机构仍未联网。截止10月底，仍有22所培训机构未联网，阳光办还没配上电脑。3、部分培训机构操作不规范。主要表现为：一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入，合同期限、就业岗位等，订单内容模糊，反映情况不明确;二是招生简章不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准，补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学，计算机相对专业太多，不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范，没有专门的档案盒。4、工作管理经费不落实。从督导的六个县区看，都没落实管理经费，一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。各县(区)阳光办的同志，要进一步转变工作作风，在做好自身工作的同时，要深入到各培训机构，认真开展督导检查，针对存在的问题，认真分析查找原因，研究制定改进意见，做到缺啥补啥，采取切实有效的措施，认认真真地全面进行整改。在刚才的通报中我听到全市所承担任务的培训机构中仍有22所在网上看不到转移人数，县(区)阳光办的同志去认真核查一下是没有培训，还是没有上网，原因在哪里，对确实没有培训，完不成全年任务的培训机构，要坚决调整任务，直至取缔任务，下一步我们还要不定期去督查，省督导组最近还要下来检查。我们已与市财政局协调好，对完不成全年任务的县(区)，要收回任务和资金，另行分配。

四、加快进度，加强监管。各县(区)要切实加强对阳光工程实施工作的监管，经常深入基层和培训机构，充分利用阳光工程网上监管系统，了解学员的培训，就业等情况，采取明查暗访、随机抽样、直接走访学员或学员家庭等方式进行核查，也可直接同用人单位和学员进行联系，发现异常情况，及时上报，并进行处理，决不姑息，确保全市工作健康发展。现在，麦播已基本结束，各县(区)要进一

步行动起来，扩大宣传，抓紧招生，组织生源，扩大培训，加大工作力度，加快转移培训进度，抓住有限的时间，迅速掀起转移培训工作新高潮。

同志们，时间紧，任务重，回去后要做好汇报，抓好落实，进一步提高认识，理清工作思路，规范操作程序，加强项目管理，确保全年培训任务的顺利完成，为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为农民办实事、谋福利的“民心工程”，为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。

谢谢大家!

在全市老龄工作委员会全体会议上的讲话

同志们：这次会议是市老龄工作委员会成员调整充实后的第一次会议，主要内容是传达贯彻全国、全省老龄工作会议精神，总结前段时间工作，安排部署下一步的工作。刚才，开义同志传达了中央、国务院的有关文件精神，韩承祥同志传达了省老龄工作会议精神，汇报了全市老龄工作情况并就今后的工作重点作了发言，大家对要议定的事项分别发表了意见。下面，我讲几点意见：一、认清形势，明确责任，努力做好新时期的老龄工作我市现有60岁以上老年人口64.7万人，占总人口的12%，还以每年3.5%的速度增加，据测算，到2010年全市老年人口将超过85万人，给社会经济的发展稳定将带来十分严峻的形势。根据全国老龄工作委员会第三次全会和省老龄工作会议精神，今后一个时期我市的老龄工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，求真务实，按照市委“风正心齐，团结奋进”的要求，坚持老龄工作为党委和政府的中心工作服务、为维护社会稳定服务、为老年人服务的宗旨，勤奋工作，以高度的政治责任感抓好老龄工作。一是要认真抓好市委、市政府《关于加强老龄工作的意见》和《宜宾市老龄事业发展“十五”计划纲要》的贯彻落实。尚未制定《老龄事业发展“十五”计划纲要》的县，要尽快制定完善，已制定的要按《纲要》抓好落实。二是要加大工作力度，使老龄工作与社会经济发展相协调。近期将召开全市老龄工作会议。三是要认真宣传党中央、国务院关于老龄工作的方针政策，宣传人口老龄化的严峻形势和发展趋势，引导广大老年人与时俱进，理想永存，为建设小康社会贡献力量。二、健全老龄工作机制，确保老龄工作“五落实”各级各有关部门要进一步理顺老龄工作关系，确保机构、人员、经费、办公场所、活动场地“五落实”。一要建立健全老龄工作机构。乡（镇、街道）、村（社区）要明确具体工作人员，使老龄工作形成网络。二要规范各类老年群众组织的管理。按照工作职责凡是涉及老年性群众组织（协会），要统一归口到各级老龄办管理。市老龄办要加强对老年群众组织的业务指导和组织协调，规范其行为，促其健康发展，真正实现在老龄工作机构管理下的自管自治、自我服务、服务于社会的功能。三要进一步加大老龄工作的投入。按照上级有关规定市上将按部门预算程序加大老龄事业和老龄工作经费的投入，区县要结合经济社会发展以及老龄工作实际，视财力和工作状况，加大对老龄工作的投入。四是各级都要切实落实老龄工作的办公和老年人文体活动场所。乡（镇、街道）至少要设立1个老年活动室（站）或综合性的为老服务中心，努力办好敬老院。三、继续维权，确保老年人的合法权益老年人维权工作是老龄工作的重要组成部分，各地各部门要认真抓好这项工作，切实维护老年人合法权益。一是要深入宣传贯彻《老年法》，在全社会开展敬老、爱老、养老、助老的传统教育。要进一步推进司法机关加强对老年人的法律服务和援助工作，继续加强人民法院设立“老年人法庭”，加大对涉老案件的执法力度。二是要认真贯彻执行《四川省优待老年人规定》，搞好我市的敬老优待服务工作。要把老年人的好事办实、实事办好。三是认真做好老年人来信来访工作。四、扎实推进“六个老有”，努力开创老龄工作新局面一是落实“三个到位”，确保老龄事业持续良好发展。首先是认识和工作落实到位。老龄工作是党和政府的一项重要工作，是社会公共事业的重要组成部分，是实现小康社会和现代化社会的一项基础性工作，不仅事关全市64万老年人的切身利益，同时事关我市经济社会健康、持续发展和社会的稳定。各级各部门务必引起高度重视，加强领导，切实把老龄工作摆上重要的议事日程，纳入本地区经济和社会发展的总体规划，统筹安排、同步检查、同步考核。市老龄委员会各成员单位要主动配合、相互协作，以务实的态度，讲求实效的作风，把市委、市政府《关于加强老龄工作的意见》和《宜宾市老龄事业发展“十五”计划纲要》落到实处，推动老龄工作的稳步发展。其次是机构落实到位。各单位要明确分管老龄工作的领导，明确老龄工作的办事机构和办事人员及职责，做到总体工作有人抓，具体事情有人办，老年人的事情有人管。要把老龄工作与党建精神文明工作相结合，建立县、乡、村三级老龄工作网络，落实工作责任制。各级要采取多方筹集资金，多种合作形式加大对安老养老设施建设的投入。通过怡养院、老年公寓、老年大学、老年活动室（站）或综合性的为老服务中心等形式，努力把老年人的事情办好。二是强化“三个”服务，不断提高老龄工作的水平和质量。首先是强化政策法规的服务。市老龄办要综合协调，深入基层，调查研究；对群众反映的热点、难点问题，要及时研究相应的对策措施，为市委、市政府解决老龄工作有关问题提供决策依据，同时协调督促有关方面落实解决，在政策法规上为指导全市老龄工作提供服务。其次是强化舆论宣传服务。各新闻媒体要广泛宣传本地区、本部门、本单位尊老、爱老、养老、助老的先进典型；同时，要披露鞭鞑虐待老人的反面典型。市老龄办要继续办好《宜宾老龄》刊物，充分发挥其优势，介绍老龄事业的情况，宣传老龄工作的经验，促进全市老龄事业的发展。再次是强化基础设施建设。各级要整合老龄工作的资源，依托“星光计划”的实施，新建一批、改建一批、改造一批安老养老设施，尤其要加强多（镇）、村（社区）老年服务设施建设和管理的力度，不断完善为老服务的功能，进一步改善我市的养老环境，使广大老年人共享社会进步的成果。同志们，老龄事业是光荣而神圣的事业，老龄工作是艰巨而崇高的工作，我坚信，在市委、市政府的领导下，各级各部门密切配合，在座各位共同努力，全市老龄工作一定能为宜宾的三个文明建设和社会经济的全面发展做出更大的贡献！

同志们：

这次全市宣传思想文化工作会议，是市委决定召开的一次十分重要的会议。刚才，董濮同志对20xx年全市宣传思想文化工作作了系统总结，对今年的各项工作进行了安排部署，讲得很全面，很有针对性，我完全赞同，请同志们认真领会，抓好落实。

近年来，全市宣传思想文化战线按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，对外提升鸡西形象，对内营造发展氛围，呈现出面上有创新、点上有突破、整体有跨越的良好态势。20xx年，全市宣传思想文化战线积极开展“精品项目年”活动，大力弘扬鸡西人精神，加快文化体制改革，加强基层文化设施建设，大力提高公民文明素质和城乡文明程度，为实现全市经济社会大发展、快发展、跨越式发展和可持续发展提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。实践证明，我市宣传思想文化工作队伍是一支政治坚定、业务精通、勇于创新、作风优良的队伍。在此，我代表市委向全市宣传思想文化战线的同志们、向长期以来关心支持宣传思想文化工作的各级各部门表示衷心的感谢!向今天受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

我们党历来高度重视宣传思想文化工作，始终用先进的思想文化引领前进方向、凝聚奋斗力量、推动事业发展。我们老一代无产阶级革命家从建党之初开始，就注重吸收马克思列宁主义、宣传马克思列宁主义，用马克思列宁主义来研究、创建我们崭新的中国共产党。建党后，党每时每刻都把宣传思想工作、舆论工作作为第一位的任务，通过宣传党的理想信念、宣传党的宗旨还有奋斗目标来团结全党、团结全国人民，完成一个时期又一个时期、一个阶段又一个阶段党的任务，使共产党领导中国人民获得政权，建立了中华人民共和国，直至社会主义建设和改革开放，不断从胜利走向胜利。我们的老一辈无产阶级革命家无论是李大钊、毛泽东、周恩来还是邓小平都是天才的理论家，都是宣传家，都是鼓动家。毛泽东同志曾经说过：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”邓小平同志曾经提出了“宣传工作就是一切革命工作的粮草”的著名论断。进入新世纪，把“代表中国先进文化的前进方向”列入“三个代表”重要思想的重要内容，把文化建设的重要性提高到了执政党建设的政治高度。将宣传思想工作作为党的全部工作中一个极为重要的组成部分，强调：“经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题;在集中力量进行经济建设的同时，一刻也不能放松意识形态工作。”最近，同志多次讲到党的建设、党的作风转变，也都涉及到宣传理论工作、宣传思想工作、宣传引导工作。可以说我们党从诞生到成长、从发展到壮大，都源于正确的思想宣传工作。没有马列主义、毛泽东思想为指导的思想宣传工作，没有这种理论和理想氛围的营造，就没有中国共产党的诞生、积淀、成长和发展，就没有中国共产党的今天，也就没有中国的今天。我们党90多年的奋斗史充分说明，党的宣传思想阵地是我们的一个基础阵地，党的宣传舆论工作是指引我们经济社会发展的明灯，不论党所处的历史方位和执政条件发生怎样的变化，无论我们的经济社会建设的任务发生怎样的改变，我们党的宣传思想文化工作这个政治优势都不能丢，也不能削弱;无论什么时候，宣传思想文化工作的方向也不能迷失，要不断地加强，不断地创新，不断地发展。

当前，鸡西正处于转型的攻坚阶段、发展的关键时期。宣传思想文化工作作为全市工作的重要组成部分，是服务大局、推动发展、凝聚人心、维护稳定的强大武器，承担着举旗帜、把方向、聚民心、塑灵魂的重大任务，要紧紧围绕全市的中心任务，发挥自身优势和独特作用，以有力的思想舆论支持和良好文化条件为推动鸡西大发展、快发展、跨越式发展和可持续发展做出重要贡献。

一、围绕学习宣传贯彻党的精神，着力开展宣传思想文化工作。学习宣传贯彻党的精神，是当前和今后一个时期全市的首要政治任务，更是宣传思想文化工作的重中之重。我们宣传思想文化战线要认真学习好精神，宣传好精神，贯彻落实好精神，把学习宣传精神转化为做好各项工作的自觉行动，转化为推动发展的正能量。党的精神博大精深、外延宽泛、内容深刻，我们要不断地学习、不断地理解、不断地总结消化，掌握精神实质，切实入脑入心。学习宣传党的精神，主要是学习中国特色社会主义，宣传中国特色社会主义，研究贯彻落实中国特色社会主义。中国特色社会主义是我们党领导中国建设和发展的指导思想、核心内容、主流意识，不了解、不学习、不宣传中国特色社会主义，我们宣传思想工作就会落空，就会没有抓手，就会迷失方向。报告反复讲中国特色社会主义，中国特色社会主义的理论，中国特色社会主义的制度，中国特色社会主义的道路。整个报告2万多字，它的核心、贯穿全文的一条红线就是中国特色社会主义。社会主义从空想到科学，从理论到实践，从点到面，从挫折到反思，从反思到与时俱进，主要经历了六个阶段。第一阶段，就是520xx年前空想社会主义的提出。16世纪初，就有人提出社会主义，作为理想的社会，就是人民幸福、衣食无忧的一个社会。到19世纪初期，空想社会主义者傅立叶、欧文提出空想社会主义，要建立社会主义村庄，使人民过着田园诗般的生活。第二阶段，马克思、恩格斯的出现，到19世纪中叶，创造了马克思主义，使社会主义从空想到科学。第三阶段，列宁领导无产阶级推翻了资产阶级政权，建立了第一个社会主义共和国——苏维埃政权。第四阶段，斯大林建立了苏联社会主义模式，形成了社会主义阵营。第五阶段是参照苏联的模式，中国共产党进行武装斗争，武装夺取政权，农村包围城市，建立了人民共和国，并开展大规模社会主义经济建设，为后来的发展打下了基础。第六阶段，社会主义发展出现了问题，社会主义生产力受到了束缚。怎么解放和发展社会主义生产力，小平同志提出改革开放，建立具有中国特色的社会主义。社会主义经历了六个阶段，到了中国特色社会主义阶段，其他社会主义阵营纷纷垮台，苏联社会主义解体，现在中国、朝鲜、古巴是少数的几个社会主义国家，内容还不尽一致，中国特色社会主义引领了世界社会主义的潮流，解决了世界社会主义运动和体制所遇到的一系列问题。所以，我们要认真学习中国特色社会主义理论，宣传中国特色社会主义理论，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

二、围绕服务鸡西绿色发展，着力开展宣传思想文化工作。鸡西是一座因煤而立、因煤而兴的资源型城市。过去，作为全国的重要煤炭生产基地，我们为国家提供了10亿吨的煤，对国家贡献很大，在向全国贡献大量光和热的同时，给自己留下的却是堆积的矸石山、污浊的空气、污染的河流，给人民群众的生命健康带来了巨大的危害。在市委十一届十一次全会上，市委反思，鸡西发展发展为什么发展忘了，挖煤挖煤为什么挖煤忘了。河流污染，空气污染，煤矸石增多，疾病增多，这种以牺牲生态为代价的发展、以损害人民健康为代价的发展出现了问题。针对这种情况，市十二次党代会提出高举绿色发展大旗，建设绿色矿区、生态城市、宜居家园和黑龙江东部地区中心城市。绿色发展，就是要转变过去传统的发展模式、发展理念、发展内容，创新发展道路;就是既要发展的速度，又要发展的质量和效益;既要金山银山，又要绿水青山;既要实现当代发展，又要保证子孙后代的发展。它扭转了过去发展的思想，改变了过去发展的思路，更新了过去发展的理念，创造了新的发展模式，创造了新的发展目标，这就是市十二次党代会提出绿色发展的意义，这就是市十二次党代会在鸡西历史上的地位。实践证明，这一发展思想完全符合中央的精神，完全符合党的精神，完全符合党在新时期的路线方针和政策，因为我们就是在贯彻落实科学发展观，结合鸡西实际情况创造性地提出来的。宣传思想战线就是要围绕绿色发展进行宣传、鼓动，围绕绿色发展进行文化塑造、文艺编排、形象打造、广告宣传和思想引导。进一步调动全市广大干部和人民群众推进鸡西绿色发展的积极性、主动性和创造性，激发和释放全社会的活力，努力营造人人关心绿色发展、人人支持绿色发展、人人为绿色发展做贡献的生动局面。全体党员、全体人民都要团结在科学发展观的旗帜下，团结在绿色发展的旗帜下，都要按照中央的科学发展观，在鸡西实施绿色发展，在这个生动的、科学的实践当中来做好我们每一个人的工作。

三、围绕建设文化大市的目标要求，着力开展宣传思想文化工作。当今时代，文化已经融合渗透到经济社会发展的各个领域，其地位和作用越来越突出，是一个国家、一个地区、一个城市综合实力的重要组成部分。从发达国家发展经验来看，文化因素已成为经济竞争的重要因素，谁拥有强大的文化软实力，谁就能在竞争中获得主动。增强文化软实力，已经成为国际国内和社会各界的普遍共识。市十二次党代会提出了建设文化大市的目标任务，为我们指明了发展方向，也对宣传思想文化工作提出了新的要求和期待。鸡西是满族祖先肃慎人的发祥地，历史悠久，文化资源丰富，文化底蕴深厚，新开流文化、兴凯湖文化、北大荒文化、抗联文化、矿区文化等交相辉映、百花齐放，是我们加快推进文化大市建设的先决条件、坚实基础和重要保障。宣传思想文化战线要充分发挥好主力军作用，切实担负起建设文化大市的使命和责任。要加快发展文化事业。加强城乡公共文化基础设施建设，让群众享有更好的基本公共文化服务。实施精品战略，打造推出一批优秀文化作品，像我们宣传部门打造的实景剧穆棱河传说等等，要坚持下去，发展下去。广泛开展群众性文化活动，不断满足人民群众的精神文化需求。要大力发展文化产业。抓住当前文化产业发展的良好机遇，打造一批骨干文化企业和企业集团，铸造鸡西文化品牌。要加快文化产业园区建设，积极吸引一批域外知名文化企业来鸡西发展，从而带动整个文化产业提档升级。现在万达集团进入鸡西，是鸡西的一件大事，它本身就是文化产业集团，宣传部要与万达集团抓紧对接，形成一种集团与城市交流互动的崭新模式，产生1+1>2的效果，宣传部、文广新局、鸡西新闻传媒集团、文艺团体、影院系统都要研究，借他人之力把自己做大，综合就是创造，研究新的结合模式和发展模式。积极开展对外文化合作和交流，发挥中国人民大学边疆文化研究中心、中国肃慎文化研究中心等文化机构作用，深入研究和传播鸡西地域文化。

四、围绕大力弘扬鸡西人精神，着力开展宣传思想文化工作。随着我国改革开放的不断深入，随着生产力水平的不断提高，各种利益格局正在进行着深刻调整，人们的思想观念呈现出许多变化和特征，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。特别是在当前社会思想多元多样多变、部分群体信仰丢失诚信缺失道德丧失问题突出、各种社会矛盾相互叠加的情况下，坚持用核心价值观引领社会思潮显得尤为重要和迫切。市十二次党代会上，我们弘扬中国传统文化，结合鸡西地域文化，打造现代文化，引领未来文化，一开先河搞了八个字，提出了“修身、齐家、爱国、敬业”的鸡西人精神，与党的确定的社会主义核心价值体系一脉相承，形成了体现鸡西特色、社会广泛认可、群众乐于接受、容易传承传播的核心价值理念。修身就是道德修养;齐家就是家庭和睦;爱国就是国家利益高于一切;敬业就是干好自己的工作。很朴实，又好记，又好用，又贴近生活，又贴近实际，历史上、逻辑上、内容上、形式上相辅相成。最近我们出版了一本书叫《鸡西人精神百家谈》，干部群众积极参与，文章写得好，体会都很深刻。所以我们今年要围绕宣扬鸡西人精神做好宣传思想工作。我们宣传思想文化战线要带头实践鸡西人精神，用鸡西人精神来武装鸡西人、引导鸡西人、塑造鸡西人、鼓舞鸡西人，不断把践行鸡西人精神行动引向深入，使之内化于心、外化于行，努力在全市形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。要进一步深入挖掘、提炼、丰富和发展鸡西人精神的内涵，引导广大市民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉维护公共秩序，养成良好的行为习惯，做幸福家园的建设者，做美丽家园的守护者。要深入开展“争做合格鸡西人”等多种形式的载体活动，充分发挥先进典型、感人事例的示范引导作用，切实把鸡西人精神转化为全市人民共同的价值追求，切实把鸡西人精神转化为热爱家乡、建设家乡的巨大热情。要深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业等创建活动，不断提升城市品位和文明程度。

五、围绕打造鸡西城市形象品牌，着力开展宣传思想文化工作。影响力决定竞争力。现在是一个竞争的时代，百舸争流，不进则退，慢进也是退。我们要主动参与，敢于竞争，在更广阔的舞台上展示自我，获得资源，赢得机会，实现赶超。这两年，鸡西城市形象的打造，城市品牌的宣传，力度空前。我们响亮地提出了“大美兴凯湖、活力鸡西城”的城市宣传口号，通过中央电视台的广泛宣传，使鸡西的知名度、美誉度等软实力显著提升，对外吸引力和影响力进一步增强。绿色发展，兴凯湖保护，鸡西人精神，这些品牌的东西，形象的东西，声名远播，很大程度地改变了鸡西的城市形象，改变了鸡西人的形象，扩大了鸡西在省内外、国内外的影响。好多在外地工作的鸡西人，都说家乡变化了，变美了，变好了，不是过去的煤黑子了。去年一年，中央三个给鸡西有批示，三个来鸡西视察、指导工作，这是中央和省委对鸡西的关心、支持和鼓舞。20xx年确实是宣传思想文化战线大丰收的一年，我发自内心地给予表扬，代表市委对你们辛勤的工作、有成效的工作表示感谢。同志们还要再接再厉，保持这些荣誉，总结这些经验，整合这些资源，用创新的方式继续做好工作。要继续借助中央和省级主流媒体、知名网络媒体以及境外重要媒体的影响力和传播力，综合运用电视形象片、户外广告、外宣品等传统宣传方式，充分利用互联网、手机和微博等现代信息手段，全面推介鸡西、展示鸡西，让世界了解鸡西，让鸡西走向世界。要积极开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，把我市绿色发展的巨大成就、良好发展环境、深厚的文化底蕴等充分地展示出来、宣传出去，使鸡西的品牌树起来、形象靓起来、影响大起来，赢得更多的社会关注，获得更多的外界支持，争得更丰富的发展要素，使鸡西成为黑龙江东部具有较大影响力和吸引力的发展热土。

创新是宣传思想文化工作的永恒主题。各级宣传部门要不断解放思想，准确把握新形势下宣传思想文化工作的特点和规律，使宣传思想文化工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强宣传思想文化工作的原创动力和发展活力。要不断地创新舆论宣传的载体、模式和方式方法，使我们的宣传思想工作做得更加有声有色，更加贴近群众，更加让群众喜闻乐见，增强宣传思想文化工作的吸引力和感染力。要进一步深化文化体制改革，积极推动已转制文化企业建立现代企业制度，推动国有文化事业单位分类改革，努力实现文化大发展大繁荣。

坚持党管宣传、党管意识形态这一点不能动摇。党管宣传是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，任何时候都不能动摇。全市各级党组织要始终高度重视宣传思想文化工作，强化组织领导。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门指导协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的宣传思想文化工作格局。要关注和掌握意识形态领域的动态，加强对舆情的分析研判，及时发现和妥善处理倾向性、苗头性问题。要把互联网这个阵地占领好、组织好、管理好、监督好，使它成为一支有生的力量，为宣传党的方针政策，为人民造福方面多做正面的积极的工作。要不断加大对宣传思想文化工作的投入，着力解决好政策保障、人才支持等相关问题。要高度重视宣传思想文化队伍建设，按照市委确定的“五条”选人用人标准，把优秀干部选拔到宣传思想文化岗位上来。宣传思想文化战线的同志要加强学习，提高素质，不断增强理论普及能力、政策宣讲能力、思想引导能力、舆论掌控能力、文化创新能力和做好群众工作的能力。各级党委、政府要从政治上、工作上、生活上积极主动关心宣传思想文化战线的干部，改善他们的工作和生活条件，切实解决他们的困难和问题，充分调动他们的主动性、积极性和创造性。要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，转作风、正学风、改文风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力推动宣传思想文化工作不断发展繁荣。

同志们，宣传思想文化工作使命光荣、责任重大。我们一定要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密地团结在以同志为的党中央周围，全面宣传贯彻党的精神，锐意进取、扎实工作，为把鸡西建成绿色矿区、生态城市、宜居家园和黑龙江东部地区中心城市努力做出更大的贡献。

在省清查审计组进点会议上的讲话

各位领导、同志们： 根据安排，今天省粮食购销企业财务挂帐清查审计组正式进点对我县粮食购销企业财务挂帐情况进行清查审计，在此，我代表粮食局、粮食购销总公司对省粮食购销企业财务挂帐清查审计组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。在清查审计期间，我们保证做到： 一、摸清情况，认真做好粮食财务挂帐清查审计基础工作。 我系统现有下属企业x个，其中粮食购销企业x个，职工x余人，离退休人员x余人，总资产x亿元。这次清查审计对于减轻国有粮食购销企业历史包袱，促进国有粮食购销企业产权制度改革，全面推进粮食流通体制市场化进程将产生积极影响。为此，在清查审计准备阶段，我们按照省里部署和工作要求，认真做好清查审计的各项基础工作。局成立了粮食财务挂帐清查审计工作小组，做到一把手负总责，分管负责人配合抓，财务部门具体抓，购销、仓储配合抓，同时，先后召开了各所库主任和主办会计会议，全面部署这次粮食财务挂帐清查审计工作，要求各基层购销企业从讲政治的高度，认真对待这次财务挂帐清查审计工作，按照规定的要求、规定的内容、规定的时间，完成各项报表、资料的上报汇总。目前，粮食购销企业财务挂帐情况的各项基础工作已准备就绪。 二、积极配合，全力以赴做好粮食财务挂帐清查审计。 这次粮食财务挂帐清查审计主要是核实我县粮食购销企业的亏损情况、资产盈亏情况、政策性补贴资金情况、占用信贷资产总额和占用农发行贷款情况、期末库存情况以及企业遵守财经纪律情况等六个方面的内容，目的是为了摸清家底、核实总额、分清性质、明确责任。在清查审计期间，我们要按照这几个方面的要求，积极配合清查审计组的同志，做好粮食财务挂帐清查审计的各项工作。要发扬我们粮食人实事求是的优良作风，不说假话，不做假帐，不报假数，不重不漏，真实客观的反映情况，把近几年来粮食购销企业的财务状况弄清楚，资产经营情况型清楚，信贷资金使用情况弄清楚，全力配合这次粮食财务挂帐清查审计。 三、善始善终，做好粮食财务挂帐清查审计服务工作。 这次粮食财务挂帐清查审计工作跨度大，时间长，要求高，我们要按照粮食财务挂帐清查审计组的要求，及时、全面地提供各种报表、资料和相关依据，做到清查审计组需要什么，就提供什么，什么时候需要，就什么时候提供，要为清查审计组进点审计提供各种方便。同时，要以满腔热情的态度，做好服务接待工作，为清查审计组提供一个良好的工作、生活环境，使清查审计组的同志们工作好、生活好，圆满完成这次粮食财务挂帐清查审计工作。

20xx年是自治区成立60周年大庆之年，谋发展迎大庆、提质量增效益的任务艰巨而繁重。一年来，在自治区党委政府的坚强领导下，在交通运输部的强力支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，一手抓稳思想、稳队伍、稳行业，一手抓投资增长、项目建设、体制改革，聚力办好“四件大事”，统筹推进“五项工作”，做到了反腐不懈、人心不散、队伍不乱、工作不断。

第一件大事：找准病灶，净化修复交通运输系统政治生态。深刻吸取周舒、许学民等系统腐败案件惨痛教训，深入剖析问题根源，以坚定理想信念为着力点，不断锤炼党员领导干部党性修养，筑牢拒腐防变堤坝;以全面深化改革为切入点，刀刃向内、刮骨疗毒，理顺行业监管体制机制，防范行业廉政风险;以制度建设为突破口，建章立制、堵塞漏洞，铲除滋生腐败的温床和土壤，完善反腐倡廉长效机制，全系统政治生态得到不断净化。

第二件大事：攻坚克难，完成自治区60大庆保通保畅任务。60大庆保通保畅任务时间紧、任务重、要求高。在自治区党委、政府和相关部门的大力支持下，三级交通运输主管部门同心协力，同频共振，组织交通建设“大干180天”攻坚战，“周调度、旬督查、月总结”，解决建设难题230余项;治危治堵治乱，绿化净化美化，综合整治路况及路域环境，广泛宣传行业60年发展成就，自治区60大庆交通重点项目如期建成通车，保通保畅任务圆满完成。

第三件大事：主动作为，提前实现所有建制村通硬化路目标。全年争取交通运输部农村公路建设补助资金x亿元，支持市县特别是深度贫困村对外连接道路、旅游路、资源路、产业路建设，新改建通村达组农村公路1600公里，提前两年完成x个建制村全部通沥青水泥路交通扶贫兜底任务。截至20xx年底，全区农村公路通车里程x万公里，农村公路通达深度、服务能力、安全保障水平不断提高。

第四件大事：勇于担当，强力推进公路交通投融资体制改革。理清改革思路和发展方向，着力体制障碍，报请自治区党委政府审议通过《关于深化公路交通投融资建设和管理体制改革的实施意见》，全面启动“两种管理模式、三级共建共养、建管养运一体”改革。20xx年1月1日零时，授权范围内的高速公路“投融建管养运”事权移交宁夏交投集团，改革工作平稳推进，开启了宁夏交通运输持续发展的崭新一页。

在凝心聚力办好大事要事的同时，我们主动适应经济发展新常态，积极应对各种风险挑战，努力开创交通运输发展的新局面。

(一)服务重大战略当好先行。坚持把服从服务中央和自治区党委政府重大战略部署作为交通运输工作的根本遵循，认真落实“三大攻坚战”任务和“三大战略”要求。一是持续发力交通扶贫攻坚。以“四好农村路”建设为抓手，统筹贫困地区“建管养运”协调发展，彭阳等6县(区)被评为自治区“四好农村路”示范县，原州区被评为全国“四好农村路”示范县。截至20xx年底，建制村通硬化路率、农村公路列养率均达100%，建制村通客车率达到99.7%，其中脱贫出列的盐池县以及隆德、彭阳、泾源县建制村通客车率达100%。二是全力支持都市圈建设。启动都市圈交通运输一体化方案研究，全年补贴资金3.9亿元，支持建设地方交通项目7个，加快都市圈公路网互联互通。争取国家车购税资金x万元促进客运枢纽建设，吴忠综合客运枢纽站开工建设，河东机场综合交通枢纽主体工程完工，我区综合客运枢纽建设实现了零的突破。三是有效控制行业重大风险。全面梳理交通投资政府性债务，制定债务化解方案，研究交通债务化解途径，降低政府性债务风险。截至目前，高速公路负债率x，风险处于合理可控范围。四是大力践行绿色发展理念。银百高速积极创建交通运输部绿色公路典型示范工程。公路建设全年实施热再生项目86公里，利用路面再生废旧沥青x万吨、粉煤灰x万吨。建设钢结构桥梁，用钢2.4万吨。全区运营新能源公交x辆，约占总量的25%。五是不断优化道路运输结构。积极发展先进运输组织方式，促进公路运输与其他运输方式有效衔接，加快“公转铁”步伐。全年公路客运量x万人、旅客周转量x亿人公里;货运量x亿吨、货物周转量x亿吨公里。道路客货运量在综合运输体系中的占比逐步下降，运输结构调整迈出重要一步。

(二)紧盯重大目标任务合力攻坚。积极应对政策调整和经济下行的多重挑战，破困解难加快发展。一是固定资产投资计划超额完成。在公路建设部门、宁夏交投、市县政府、交通运输局和各参建单位的共同努力下，抓开工、促进度、保投资，全年完成公路水路固定资产投资179亿元，超过自治区和交通运输部确定的投资计划目标，为稳定全区固定资产投资做出了积极贡献。二是“四路一桥”按期通车。银昆高速机场段改线、京藏高速八车道改扩建望远至金积段和同心至海原、石嘴山至平罗高速公路、叶盛黄河公路大桥如期通车，干线公路网不断完善，主通道通行能力和服务水平显著提升。三是路网规模持续增长。去年新增高速公路x公里，升级改造普通国省干线公路238公里，新改建农村公路1600余公里。全区公路和高速公路通车里程分别达到x万公里、x公里，公路网密度每百平方公里x公里，高于全国平均水平。四是政策资金保障有力。争取国家补助资金67.3亿元、自治区财政安排资金x亿元，宁夏交投争取银行贷款x亿元，确保了公路建设资金需求。银昆高速等3个国家高速公路待贯通路段(包括银昆太阳山至彭阳段、乌玛高速北段和乌银高速机场段)，国道344线李旺至同心段等11个改造项目以及石嘴山、灵武、中宁3个综合客运枢纽项目，经过努力增列交通运输部“十三五”中期评估调整规划，增强了后期项目建设接续能力。

(三)驱动行业治理能力不断提升。一是制度体系逐步完善。开展制度建设年活动，全面推进制度“废改立”。研究完善公路建设招投标管理实施细则，打造公平健康的公路建设市场秩序。制定交通运输厅政治巡察、内部审计、预算管理和合同管理等制度，强化内部管理。二是依法治交能力不断增强。开展《宁夏水路交通运输安全条例》立法研究。清理地方性法规规章及规范性文件，废止10件。开展行政处罚、行政检查排查整治。规范公路治超执法行为，取消大件运输车辆通行公路桥梁验算事项，高速公路超限超载率控制在0.3%以内，居各省区市前列。三是“放管服”改革不断深化。制定第一批全区交通运输系统权力清单指导目录。试点开展交通运输许可事项“证照分离”改革12项。建设交通运输政务服务“一张网”，取消5项证明和行政许可事项，新增27项“不见面”办理事项，“不见面”办理比例达到85%，减少申请材料22项、办理环节30个。四是行业服务水平不断提升。及时抢通普通国省干线水毁路段，建成普通国省干线服务区和停车区6个。实施高速公路差异化收费，落实通行费减免政策，减免通行费x亿元。新增ETC车道41条，ETC用户达30万个。圆满完成春运、重大节假日和重大活动的道路运输保障任务，“12328”电话服务群众x万人次。指导出租汽车行业改革，开展网约车平台线上服务能力认定，率先完成道路货运车辆“三检合一”改革，“先培后付”驾驶培训服务模式覆盖率达100%。xx市成为西部地区首批国家公交都市创建示范城市，实现、吴忠、固原市公交一卡通。圆满完成大型军事行动交通保障任务。全区邮政行业完成业务量x亿元，同比增长x%，从业人数突破万人关口，行业持续健康快速发展。五是信用体系建设有序推进。修订《宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则》，严格失信“黑名单”管理，禁止“老赖”参与宁夏交通建设。建成部省两级互联互通的公路水路建设与运输市场信用信息服务系统，覆盖全区5个地市、22个县(市、区)。

(四)确保安全生产形势持续稳定。一是稳步推进责任体系建设。建立健全安全生产监管执法体制，明确安全生产权责清单，严格落实层级管理责任制，进一步完善安全生产责任体系。二是加大安全生产监管力度。突出重点领域、重点时段安全监管，整治“两客一危”、公路施工、渡口渡船安全隐患，打击非法违法生产经营行为。排查公路工程安全隐患129项，100%完成整改;排查道路运输企业6567家(次)，整改安全隐患459起;检查水运企业54家(次)，整改率100%。三是切实控制和预防风险。坚持风险预控、关口前移，组织开展风险排查评估，实施风险分级管控和动态监控，推进事故预防科学化、信息化、标准化。投入1.1亿元，实施公路安全生命防护工程x公里，改造危桥26座。

(五)推进全面从严治党纵深发展。始终坚持党对交通运输工作的全面领导，认真贯彻全面从严治党各项要求，为中心任务的完成提供坚强政治保证。一是全面提升党建工作水平。把持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的精神、对宁夏工作的重要指示批示以及自治区第十二次党代会等精神作为重要政治任务，跟进学、及时学、反复学，各级党委组织中心组学习xx次，开展研讨44次，培训党员领导干部和党务工作者x人次，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全力整改中央巡视整改反馈意见、国务院大督查反馈意见、中央环保督察及“回头看”反馈意见提出的问题，制定措施74项，划事到岗、落责到人、完成到时。实施“三强九严”工程，着力解决党组织政治功能缺失、党组织书记责任落实不到位等6方面突出问题，行业内“五星+五心”“服务有+ 畅行宁夏”“挂牌评星”等党建服务品牌活动不断深化，品牌影响力逐渐增强。二是深入推进党风廉政建设。持续、认真反思系统性、行业性、“塌方式”腐败产生的思想根源和严重危害，真正从灵魂深处警醒。开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理、办公用房清理整治、“四风”问题集中整治、交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理、“扫黑除恶”等行动，问责处理321人，廉洁从政、依法行政氛围日趋浓厚。保持反腐败高压态势，给予组织处理8人，党纪政务处分5人，移送司法机关2人，反腐败斗争取得压倒性胜利。三是牢牢掌握意识形态主动权。压紧压实各级党组织主体责任和书记第一责任人责任，强化分管领导直接责任人责任。组织自查“三化”等突出问题并全部整改到位。整治共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题，28名信教党员全部转化。开展“凝聚行业力量，创建最美交通”主题实践，广泛宣传改革开放40周年、自治区成立60周年交通成就，提升了行业文明创建水平。高度重视舆情动态，稳妥处理群众合理诉求，将可能引发群体性事件的苗头性问题消灭在萌芽状态，确保舆情稳定。

回顾一年的工作，我们过得很充实，走得很坚定，困难虽比预料的多，成效要比预想的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是自治区党委政府坚强领导的结果，是自治区各部门、各级党委政府大力支持的结果，是交通运输行业建设者、经营者、管理者不懈奋斗的结果。在此，我代表交通运输厅党委，向长期关心支持交通运输发展的各级领导、有关部门、企事业单位和社会各界表示衷心的感谢!向全行业的干部职工致以崇高的敬意!

面对去年复杂多变的环境，成绩来之不易、弥足珍贵、令人鼓舞，问题和困难更不容忽视。一是系统内长期封闭发展形成的路径依赖和惯性思维比较严重，行业监督指导作用发挥不充分，创新意识不强，贯彻落实新发展理念还不到位。同时，由于宁夏的交通运输管理体制在全国比较特殊，建管养运基本上都是垂直管理，造成了系统管理大于行业管理，全区交通运输“一盘棋”的大格局尚未形成;二是公路建设筹融资难，融资渠道狭窄，除了各级财政资金支持和专项债、一般债以外，基本依靠银行贷款。随着外部环境刚性制约增多，实现交通固定资产投资恢复性增长难度加大;三是城乡交通运输发展还不平衡，“建管养运”发展还不协调，国省干线和地方道路的规划衔接不顺畅，路网堵点、断点、乱点不同程度存在，道路运输结构还不合理;四是受系统性、行业性、“塌方式”腐败问题影响，部分干部思想包袱重，担当作为的积极性和主动性还不足。我们一定要高度重视这些问题，认真研究并加以解决。

**小学位于凌源市郊，东临木兰山，西靠大凌河。全校总面积7187㎡，绿化面积3234㎡，其中花坛、草坪面积1500㎡，学校院墙内外植树面积1700㎡。几年来，学校共投入绿化资金近十万元，现绿化覆盖率达45%，义务植树尽责率达95%，受到上级部门的充分肯定。20xx年和20xx年学校两次被凌源市委市政府评为绿化先进单位，20xx年，学校被凌源市教育局命名为“花园式学校”。

一、高度重视，加强领导。

几年来，学校领导十分重视学校校绿化工作，强调“环境育人”的重要性，先后投入大量人力、物力及财力从事学校绿化工作，长抓不懈，始终使我校绿化工作走在兄弟单位的前列。学校成立了以校长为组长，学校党、政、工专职人员为组员的学校绿化工作领导小组，按照校长负总责，部门实施，规模发展，重在实效的发展思路，做到分工明确，责任到班级到人，事事有人抓，项项有人管，全面开展绿化工作。

二、广泛宣传，人人参与。

为加强对学校绿化工作的管理，学校通过黑板报、校会、主题班会、小队活动进行校园绿化和绿化知识宣传教育，形成人人动手，人人参加绿化、美化校园的良好氛围。作为育人单位，学校把校园绿化、美化、香化与教育实践结合起来，充分利用校会、班会对学生进行环境教育;利用标语、图片、广播宣传绿化知识，进行渗透性教育;结合植树节等环保节日在校园内外开展环保宣传活动;开展以班级、大队部为单位的绿化责任区，设立清洁值日、监督岗，让学生每天负责打扫绿化地段的残枝败叶和清洁卫生，保持校园的清洁;定期给植物浇水、剪枝、施肥、防虫。这些寓教育于绿化活动之中的措施，增强了学生的主人翁责任感，提高了学生环保知识、生态知识和绿化知识，培养了他们自觉爱护树木花草的高尚品德，使全校师生员工充分认识到学校绿化是国土绿化的重要组成部分，是加强学校育人环境建设和校园文化建设全面推进素质教育的需要。

三、科学规划，统筹兼顾。

为了提升校园绿化的规格质量，让校园成为学生彰显个性，释放才能的有效平台，我们坚持因地制宜、科学规划，走可持续发展道路，注重建设我校特色的绿色校园，以此展示厚重的文化底蕴。在植物品种上，做到了植物多样化、高规格化。现在，校园内植物品种繁多，做到了常绿植物和落叶植物相结合，针叶植物和阔叶植物相结合，林木和果木相结合，形成错落有致，疏密相间，花开四季，绿树成荫的绿化景观，尤其是校园内的后花园，更是校园的一道独特的风景线。

四、真抓实干，师生共建

校园绿化实践中，学校领导身先士卒，带头实干，增强了师生员工对搞好校园绿化工作的信心，提高了师生员工自觉爱护花草树木、园林设施、爱护环境的素质，这对我校搞好校园绿化工作起到了促进作用。如今的*小学校园，充满了欣欣向荣，花团锦簇的丽景：蔚明园中，曲径回廊通幽处，小桥湖水伴书声。书香苑里，爬墙植物长得好，满眼碧色人爱瞧;古树名木受保护，驻足留影好去处。今年，学校又在校园内安装了六盏路灯，使学校在净化、美化的同时实现了亮化。

今天党委、政府隆重召开全镇经济工作大会，这是我镇站在新起点、谋求新突破，向“经济强镇、农业重镇、城郊新镇、旅游大镇”目标阔步前行的关键时期召开的一次重要会议。既是总结成绩、表彰先进、部署任务的年度会议，更是统一思想、提振精神、鼓劲加油的动员大会。刚才，表彰了过去一年全镇在经济社会发展中取得优异成绩的先进单位、先进个人，等一下，县委、县纪委郭钰山书记、镇党委胡秋平书记还将作重要讲话，请大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、凝心聚力，奋发有为，迈出经济社会发展新步伐

**年以来，在县委、县政府的正确领导和上级各部门的大力支持下，镇党委、政府全面贯彻落实党的精神，以第二批群教活动为契机，团结和带领全镇干群抢抓机遇，求真务实，埋头苦干，排难求进，抓重点，攻难点，树亮点，**年全镇呈现出经济社会发展良好态势。

(一)、经济实力明显增强

一是财政收入稳步增长。全镇完成财税总收入637万元，其中工交流通企业税205.29万元。同时完成向上争资890万元，占任务445%。完成物流税308万元，占任务数得100%。二是工业经济快速发展。成功引进一个投资1.5亿元深圳鼎端兴业科技有限公司。同时全力做好招工工作，全年共完成招工403人，占县里下达220人任务的206.6%。积极帮扶先歌音响、中科锂能、福圆食品等企业做优做强。

(二)、重点工作有序推进

1、富民产业稳步发展。一是做强优势产业。一年来，葡萄产业继续保持快速发展，新增葡萄种植面积200亩以上。新发展温氏合作养鸡4户，建鸡舍16000余平方米，年养殖肉鸡近2万羽;新增养牛专业5户，建栏1980平方米;新增养猪专业2户，建猪舍约400平方米，年出栏肉猪1000余头。二是发展特色产业。大力发展壮大井冈蜜柚产业。重点在敦永沿线利用荒山、残次林、抛荒地、贫瘠地等土地，尊重群众意愿，政府引导，政策扶持，打造井冈蜜柚产业带。全镇已完成井冈蜜柚整地挖穴面积600亩。其中，全年新增百亩以上基地1个，10亩以上基地3个，同时在全镇铺开，大力实施井冈蜜柚千村万户老乡工程。三是开发新兴产业。在做强优势和特色传统产业的基础上，横江镇充分调动在外知名人士、大学生和大学生村官等群众发展新兴产业，拓宽群众致富渠道。目前，由返乡大学生吴伟华创建的名贵药材铁皮石斛种植基地已初具规模。该基地总投资200多万，占地20多亩。农民人均纯收入6350元，同比增长10%。横江镇被评为全省产业升级前50强乡镇。

2、小城镇建设取得突破。一是加大老街改造力度。投资70多万元对横江镇圩镇发展进行了总体规划。按照政府管控、群众自愿、自拆自建的原则，对老街进行改造，目前，已改造10余户。二是不断完善新街一期。举全镇之力投入560万元新建的自来水厂已全面完成并实现供水。投入260余万元新建新街一期新农贸市场，目前已提前竣工并完成市场搬迁，极大改善和方便群众生活。该市场总共占地面积3000平方米，摊位100余个。基础设施的不断完善为新街发展提升品位，凝聚人气，兴旺商业。三是启动新街二期建设。投入30余万元征用和拆除房屋 平方米，拉通新街二期中心道路。同时，坚持规划先行，科学建设原则，二期建设严格遵循统一风格、统一布局、统一推进建设要求，大力推进新街二期建设。目前，二期建设正在如火如荼进行。

3、新农村建设卓有成效。**年，礼家山村、高陇2组、桐木塘村、肖家村等4个村为新农村建设示范点。一是充分调动群众主体作用。

4、县重点项目快速推进。今年，涉及我镇的县重点项目主要有物流园建设和快速通道建设2个。年初开始，征地工作全面展开，落实专人负责，在确保稳定的前提下，妥善处理了物流园区一期300亩征地范围遗留的矛盾，并完善了相关征地手续，同时按物流园区建设需要完成二期征地面积850亩，确保项目入园和顺利开工。快速通道基本实现全线贯通，共完成征地面积350亩，拆迁房屋20xx余平方米，迁坟48座。

(三)、社会事业蓬勃发展

1、计生工作得到加强。一是计划生育各项指标均达标。计划生育率78.7%;二是利益导向机制进一步健全。三是严格执行社会抚养费征收。四是加强计划生育宣传教育工作。

2、基础设施建设不断完善。一是实施村村通公路工程，投资589万元新修了水泥公路1.56万米;二是冬修建设力度加大，⑴通过向上争资投资120万元。分别对马山水库和大公塘水库进行除险加固;⑵组织劳力对干渠和支渠进行渠道清淤达15公里，维修涵道20多处。

3、民政救济暖人心。一是开展城乡低保、医疗救助、农村五保和社会救助。二是开展城乡医疗救助。三是落实各项优抚政策。

4、文教卫生得到长足发展。一是创办教育基金。政府启动资金3万元，社会募捐2万余元。二是加大了教育卫生事业的基础设施建设。中心小学投资200余万元预建中心幼儿园，面积达3600多平方米。三是大力推进新型农村合作医疗工作。一年来，全镇参合人数共计17960人，缴纳参合资金125.72万元。

5、社保工作全面启动。到目前全镇已参保9700余人，共缴纳保费115余万元;有2200余名满60周岁的老人已领取基础养老金，共计12.1余万元。

6、老建扶贫工程扎实推进。一是老建扶贫工作。“”期间我镇共有重点扶贫村4个，共投入老建扶贫资金80万余元。二是危房改造工作。今年我镇共落实危房改造户48户修膳户，投入危改资金68.5余万元，进一步让弱势群体得到了实惠。

(四)、平安创建大幅提升

1、认真排查调处矛盾纠纷。

2、严抓安全生产隐患排查及整治。

3、深入开展社会公众安全感测评工作。

二、振奋精神，真抓实干，开创加快发展升级新局面

**年是“”规划的收官之年，“十三五”规划的谋划之年。我们既面临全面建成小康社会、全面推进深化改革、全面推进依法治县、全面推进从严治党“四个全面”艰巨任务，又面临适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，发展新经济“四个全新”历史使命。做好今年各项工作，意义重大、影响深远。

我着重谈三个方面工作：

一、围绕谋划产业致富新常态、打造公塘生态旅游区

横江葡萄产业发展越来越面临着市场和土地要素的制约，为巩固传统产业优势，拓宽群众致富渠道，横江镇以横溪村和南陇村列为全国生态旅游重点村为契机，打造公塘生态旅游区为抓手，谋求村民致富新常态。

一是重规划，提升生态旅游品位。以葡萄谷为轴线，以公塘为核心的生态旅游线路已初具雏形，但目前现状达到旅游区的接待标准尚有差距。计划投资10余万元聘请有资质的设计院对公塘生态旅游区进行总体规划和设计，重点突出古村记忆游览区、葡萄园观光区、旅游服务区、农产品贸易区等四区功能齐全的规划与设计。

二是重建设，打造生态旅游平台。为打造好公塘生态旅游区这个平台，我们将计划投资400余万元在硬件和软件两方面来做文章，硬件方面抢抓全国生态旅游重点村给予，加大投资力度，争取上级项目支持。一方面对古村按规划进行改造，另一方面完善主道、游步道、休闲亭、停车场、餐饮等设施。软件方面请专家做好旅游区规划设计，请旅行社包装旅游景点，同时，帮群众培养服务意识，接待常识，把生态旅游和葡萄产业相互结合，既促进了销售，也带动了三产，从而提高群众种植葡萄积极性，促进经济发展。

三是重发展，注入生态旅游持久动力。产业发展是生态旅游的载体。只有做足产业发展这篇文章，才能为生态旅游注入持久动力。一方面要大力发展横江葡萄产业。充分发挥横江葡萄合作社的作用，创新种植技术，巩固现有品种，积极开发新的品种，延长横江葡萄上市时间。另一方面要大力发展新兴产业。唯有百花齐放，方能博人眼球。大力发展井冈蜜柚、高产油茶、火龙果等新兴产业，弥补横江葡萄上市空白期，提升公塘生态旅游魅力，吸引游客眼球。

二、围绕打造横江新亮点、全面提升快速通道线

高塘—凤凰城乡一体化建设工程全线总长8.7KM，经过横江线路7KM，涉及五个村委会，十个自然村为横江带来发展机遇。明年，我镇将以提升快速通道线为契机，打造横江新亮点。

一是打造产业发展新亮点。一直以来，横江镇产业发展主要集中在吉新线。明年，我镇将以快速通道为推手，将产业发展扩展至快速通道沿线，打造成横江镇产业发展的一个新的亮点。一方面摸清底数，科学谋划。深入村组，全面摸清快速通道沿线产业种类，产业布局，产业规模，群众意愿，登记造册，形成产业发展推进初步实施意见。另一方面因地制宜，规模发展。根据调查摸底，制作出快速通道沿线横江葡萄、肉牛养殖、蔬菜种植，井冈蜜柚等产业布局图，按照扎推布局，规模发展的原则，科学发展各类产业。

二是打造美丽乡村新亮点。根据县委、县政府统一部署，明年将快速通道沿线列入美丽乡村建设重点。我镇也将配合上级部署，村点安排重点向沿线倾斜，力争打造1至2个新农村建设示范点。一方面要严格规划。一次成功，事半功倍。重复建设，劳财伤命。快速通道沿线新农村建设必须高标准、高要求、高统一规划。快速通道是省级一级公路，连接着凤凰园区和物流园区，其实也就是连接105国道和高速路口，以后将成为横江镇乃至**县窗口，规划必须要严格按照上级要求，必须比其他村点标准要高、必须跳出本村，放在沿线统一规划。另一方面要精细建设。面上，沿线村点之间在风格上、色彩上、外观上形成无缝对接。点上，各个村点要坚持因地制宜、节约成本、能管长久的原则，注重发挥群众主体性作用，精细建设，打造精品。

三是打造党建示范新亮点。一直以来，我镇党建工作这一块河西强与河东，主要集中在横溪村，屋头村。快速通道的贯通将注入河东沿线各村发展活力。一方面抓结合。抓住机遇，向上争资立项，结合产业发展和美丽乡村建设，整合资金，加大村部建设，提升党员活动平台，创建党建示范活动载体。另一方面抓指导。全县每一个党建示范点的创建都离不开县委组织部的指导和支持，我们要积极与县委组织部沟通协调，争取支持，得到项目、资金和设计等各方面的指导，打造出一个人有我精、人无我有的党建精品，成为我镇在全县的又一个示范亮点。

三、围绕提升横江新形象、致力打造路堤结合带

横江圩镇建设一直是我镇发展的一个短板，去年横江农贸市场的搬迁为小城镇的建设发展腾出了较大的空间。但无法彻底改变老街的“脏、乱、差”的环境。横江防洪堤的保险加固为我们提供了一个发展小城镇的机会，我镇将借助防洪堤改造之机，提升横江新形象。

一是抓好财政涵养。任何一个建设都需要财政支撑。作为横江圩镇建设这个老大难问题，更需要很大的资金投入。因此，我们要抓好财政涵养，重点做好招商引资，增加财税返还。一方面巩固现有财源。继续巩固现有招商引资成果，全力做好先歌音响、中科锂能、福园食品、宏鑫通讯和鼎端科技等落户企业的跟踪和服务工作，根据企业实际有针对性的采取帮扶措施，重点帮扶鼎端科技有限公司建设和投产。牢固树立“招工就是招商、招工胜于招商”的理念，提高认识，高度重视，同时我镇将招工工作纳入今年的目标考核，实行奖惩，确保全年招工和突击招工任务完成。另一方面挖掘新的财源。利用网络、报刊、名片等资料加大宣传，广泛推介横江，扩大横江在外的知名度。广泛收集全镇乃至全县有关的招商信息，认真筛选，提取含金量高的招商信息，加强跟踪。实行走出去战略，积极对外招商引资，主动对接对外招商团，主动出击，力争全年完成一个亿元以上入园项目。

二是抓好老街改造。农贸市场的搬迁给老街改造带来了前所未有的机会。老街人气的大跌倒逼老街住户转化升级。下一步主要抓好两件事：路堤沿线旧房拆迁和老街旧房改造升级。对于路堤沿线旧房拆迁，要围绕环镇公路建设和沿江茶楼开发的理念，同步推进，全面铺开。对于老街旧房改造，则按照全镇统一规划，住户自拆自建的原则，稳步推进。

三是抓好新街建设。新街建设是一项功在当代、利在千秋的民生事业。在建设中要凸显大气、有序、特色等圩镇魅力。大气，就要求我们在规划是有超前眼光。新街建设要与老街改造相结合，重点做好市场南路西延工程，实现新街与老街的对接，环镇路的贯通。有序，就要求我们合理安排停车场、绿化带、餐饮店、超市、天网工程等圩镇资源要素，让圩镇发展有序进行，避免杂乱无章。特色，就要求我们要加大对新街建设的管控，严格管控新街格调、风格、布局等方面，形成具有横江特色的新兴小城镇。

同志们，适应新常态，谋求新突破，我们倍感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，保持定力，勇于担当，为实现“四镇”目标而努力奋斗!

尊敬的各位领导、专家，同志们：

大家上午好!

今天，我们在这里隆重举行我市市教育科研工作暨教师读书工程表彰大会。能参加今天的教育科研工作会议，我感到非常的高兴。在此，我首先代表教体局党委向在百忙中赶来参加会议的各位领导和专家表示热烈的欢迎!向刚才获奖的单位和个人表示衷心的祝贺!

召开这次会议，对于我们部署“”期间整个我市市的教育科研工作，全面推进素质教育的深入实施具有非常重要的意义。这么多年来，我市教育的品质之所以能够持续稳定地发展和提升，正是因为它的背后有教育科研的支撑。

近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，解放思想，凝心聚力，开拓创新，教育科研工作在上级科研部门的精心指导下迅速发展，科研组织网络日趋健全，科研队伍不断壮大，研究领域进一步拓宽，课题内容日益丰富。依靠教育科研振兴我市教育事业已成为我市广大教育工作者的共识。

国务委员刘延东在第四届全国教育科学研究优秀成果奖颁奖暨中国教育科学研究院成立大会上曾经指出：“教育科学研究是认识教育规律的重要工具，是促进教育改革发展的重要保证。”可以这样说，教育科研是教育领域的第一生产力。一个企业不搞研发，没有出路;一所学校不搞科研，没有后劲。追寻全国名校、名师的成长轨迹，都蕴含着“科研出名校，科研出名师”的共性特征。一句话：不以科研的理念指导和管理教育，就很难走上内涵式发展的道路，就很难把我们的教育做大、做强、做精，就很难创出具有持久生命力的教育品牌。

从教育教学工作自身来讲，要牢固树立依靠教育科研提

高教学质量和效益的观念，改革教师的教学方式和学生的学习方式，实现教育教学质量的提高由经验型向科研型转变、由时间型向效益型转变，最终实现由应试教育向素质教育的转变。在相同的外部条件下，通过教育科研来推动教育事业的发展，是启动教育内部活力、走内涵发展道路的必然要求。 教师专业成长是我国教师教育改革的一个重要取向，已成为当前教师教育实践的主流话语。在与教师的交谈中，不少教师都提到“问题即课题”、“教学即研究”诸如此类的充满智慧的教师科研话语，一些名校如上海建平中学、江苏洋思中学之所以出“名”，也是因为重视一线教师搞研究。因此，一线教师最应该、最能够、也最容易把教育科研搞好。

新的形势，新的任务，要求我们必须把教育科研放到十

分突出的地位，从推动教育科学发展的高度，来抓实抓好，抓出成效。下面，我想针对我市目前教育科研发展情况提几点要求，供大家参考：

一、要着眼全局，突出重点。教育要发展，科研要先行。大家要增强问题意识，学会善于依靠教育科研解决实际问题。本着“问题即课题”的思想和“急用先研究”的原则，来抓好全市的科研工作。教科室要着眼全局，立足现实，针对我市的教育现状进行广泛深入地调查研究，找出制约我市教育发展的瓶颈问题，进行深度研究和梳理筛选，以确立出我市教育科研的重点课题，进行立项研究，以破解制约我市教育发展的难题。同时，要实现教育科研的重心下移，深入基层，设立基地，健全网络，围绕核心课题，开展集体攻关，力争在较短的时间内有大的突破，真正把教育科研的研究方向与重点转到实际问题的解决上，以提高科研的针对性、实效性。

二、要提高认识，加强领导。各单位要充分认识科研的重要地位和作用，坚持实施教育科研“一把手工程”。一把手必须带头真正搞科研，这是抓好教育科研的关键。有些学校开展教育科研，主要是依靠具体负责这项工作的同志来做，校长只是原则上的领导和指导。应该说这是远远不够的，因为校长对学校的领导，首先是教育思想上的领导。不亲自深入开展研究，就难以形成明晰、坚定、具体的教育思想和办学理念，不仅教育科研搞不好，而且学校也不可能持续发展。在这方面，我们有很多校长都是做得比较不错的。今后应继续坚持和加强。一把手要牢固树立“科研兴教”、“科研强校”的理念，把教育科研工作列入重要议事日程，与学校整体发展规划、课程实施和教师专业发展紧密结合起来，切实加强和改进教育科研，以确保教育科研工作的实效性。要安排专门的人员管理教育科研，管理者要真正懂得科研，是教育科研的内行，要为教育科研提供倾斜政策，逐步建立起一支专兼职相结合、素质优良、结构合理的教育科研工作队伍。要不断加大对教育科研的投入，在每年的预算中安排一定的科研经费，并保证逐年增加，以确保科研工作的正常开展和重点课题研究的经费需要。

三、要创新方法，加大力度。要搞好教育科研，必须掌握科学的研究方法，并不断创新，加大研究力度，追求实效。刚才专家所做的的专题报告，相信对大家一定会起到很好的启发和指导作用。当前，“”各级课题的申报给中小学提供了难得的契机，应充分发挥教科室的学术引领和科研管理作用，在总结“”期间教育科研经验的基础上加强对“”科研课题的立项、指导和评估，大力开展教育科研方法的培训，大力提倡规范的行动研究，大力提倡切合学校和教师实际的本土化研究，为教师的专业发展提供更为广阔的平台。要把加强对课题研究的管理和指导作为一项重要的基础性工作来抓，不断创新思路和方法，以提高全市课题研究的质量和效益。同时，要抓好教育科研典型的总结、培养和推介工作。要力争出一批国家、省、市级有影响力的科研成果，推进教育科研成果的转化，让教育科研切实成为学校、教师、学生发展和进步的第一生产力。要充分发挥科研典型的示范和引领作用，通过多种形式进行宣传和推广，以打造我市教育教学的品牌。我希望，通过我们的共同努力，我市会有更多的名师和名校能够脱颖而出。

四、要搭建平台，加强交流。要搭建起两个教育科研平台，大步推进科研成果的转化、应用、推广和交流。一要进一步办好《我市教育论坛》，实行课题公开、信息公开、成果公开，把教师最新的科研成果尽快传递给学校和教师，全力为一线教师、特别是农村中小学教师，及时提供优质的教育教学精神食粮。二要邀请国内教育界专家和有识之士，以各种方式参与教育科研，举办高层论坛，为一线教师和科研工作者提供建言献策和思想交流碰撞的更高平台。加快形成一支能干、会干、干好的教育科研队伍。要完善教育科研课题负责人和科研骨干培训与培养机制，有计划、多形式地培养教育科研骨干，提高教育科研人员的综合能力。

五、要强化读书，增强后劲。教育科研要持续发展、深入发展，必须要不断加强学习，创新思路，增强后劲。地市教育局自去年以来开展的“读教育名著，做智慧教师”“”读书实践工程，这项活动就很好、很及时，也很有必要。关于读书有这样四句话：“一个人的精神发育史就是他的阅读史;一个民族的精神境界取决于这个民族的阅读水平;一个没有阅读的学校永远不可能有真正的教育;一个书香充盈的城市必定是一个美丽的城市。”我觉得这话说得很有道理，没有真正意义上的阅读，就永远不可能有教师和学生的成长。如果我市所有的学校都能真正地让老师和孩子们阅读起来，我们的教育质量和水平肯定会更上一个台阶。但目前我们还没有意识到这一点，我们还把大量的时间耗在低效率重复型的劳动上，老师拼命地讲，学生拼命地做作业。孩子们自主学习、主动发现和探究的兴趣远远没有调动起来。所以，阅读经典是我们成长的一个非常重要的教育途径。苏霍姆林斯基也说过，无限地相信书籍的力量是他教育信仰的真谛之一;他说一个学校可以什么都没有，只要有为学生的精神成长而准备的书，那就是教育。所以，我们要扎扎实实地抓好读书工程，向读书工程要质量，靠读书搞科研，靠阅读增后劲，让阅读真正成为每一个教师的自觉行动，让阅读真正成为一种生活习惯。

总而言之，我觉得我市教育科研这些年来有了长足的发展，也取得了比较突出的成绩，它已成为我市教育一道亮丽的风景线，我们也期待着它能够成为“”期间我市教育发展最重要的一个支撑。参加这次会议的主要是各教育办主任和各学校校长，你们肩负着办好每一所学校、教育好每一个学生、为每一个学生终生发展奠基的重任。教育要走内涵式、可持续发展之路，必须重视教育科研;增强学校发展后劲、培养名师、办出名校、创出品牌，也必须依靠教育科研。同志们，让我们共同努力，通过教育科研，依靠教育科研，为我市教育插上腾飞的翅膀，为办好让人民满意的教育，做出我们应有的贡献!

谢谢大家!

在全市粮食流通体制改革工作会议上的讲话１

一、改革体制，创新机制，进一步深化粮食流通体制改革粮食流通体制是经济体制的重要组成部分。改革开放以来，国家在推进粮食流通体制改革方面进行了多次探索。特别是1998年以来，按照市场化取向，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，从“三项政策、一项改革”，到“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”，再到主产区放开粮食收购市场、实行对种粮农民直接补贴试点，经过不断的实践，积累了宝贵的经验。当前，社会主义市场经济体制日趋完善，农村税费改革全面实施，特别是粮食供求关系出现了新的变化，进一步推动粮食流通体制改革的条件和时机基本成熟。因此，党中央、国务院审时度势，果断决策，在采取一系列措施促进粮食生产的同时，决定全面放开粮食收购市场。这是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要举措，也是落实当前宏观调控政策的基本内容，对于构筑符合我国国情的粮食流通新格局，推进农村市场经济体制改革，调动农民种粮积极性，促进农民增收，确保国家粮食安全，都具有重大而深远的意义。我市国有粮食企业在全省率先超额完成减员分流的改革目标（减员分流3003人）后，又积极稳妥地实施了“两放开一调整”的粮食购销市场化改革。通过这两项改革，国有粮食企业破解了“三老”难题，走出了困境，焕发了生机和活力，粮食产业化经营也得到了较快的发展。国有粮食企业实现了由“计划主渠道”向“市场主渠道”的演变，打造了粮食产业经济新平台，建立了粮食市场预警系统和粮食行情监测系统，初步建立了本市粮食宏观调控体系，也调动了种粮农民的积极性，促进了粮食生产。这些成绩是来之不易的，市委、市政府对粮食部门的工作是满意的。但是，如果置于新的时代背景下来看，我市粮食流通体制改革目前面临的任务仍很艰巨，仍有不少深层次的问题需要认真探索并加以解决。粮食市场体系不健全，市场监管相对薄弱，宏观调控能力不强，粮食企业机制不活，市场竞争力有待进一步提高，粮食县、区长负责制还没有完全落实等等。这些问题表明，深化粮食流通体制改革势在必行，迫在眉睫。主要表现在以下三个方面作用：第一，进一步深化粮食流通体制改革，是建立健全粮食市场体系，完善社会主义市场经济体制的客观要求。在绝大多数商品市场和价格已经放开的情况下，粮食作为最重要的战略物资，其市场和价格还没有完全放开，市场体系没有真正建立起来，难以适应社会主义市场经济发展的要求。因此，必须进一步深化粮食流通体制改革，放开粮食购销市场，确立粮食企业的市场主体地位，规范粮食市场秩序，解决粮食流通体制存在的深层次矛盾。只有这样，才能进一步加快社会主义市场经济体制的完善进程。第二，进一步深化粮食流通体制改革，是调动农民种粮积极性，保护和提高粮食综合生产能力的重要途径。近几年，粮食比较效益下降，种粮农民增收困难，从而造成粮食生产滑坡。尤其是按保护价收购农民余粮，农民不能直接得到补贴实惠，增产不增收，这就挫伤了农民种粮积极性。因此，建立对种粮农民的直接补贴机制，是深化粮食流通体制改革的核心内容，是粮食生产持续发展和农民收入持续增长的长效机制，对调动和保护农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，必将产生重要的推动作用。第三，进一步深化粮食流通体制改革，是加强粮食宏观调控，促进国民经济健康发展的现实需要。粮食的重要战略地位是不言而喻的，无农不稳，有粮不慌，这是千古不易的真理。历史的经验告诉我们，粮食生产和粮价的大幅波动，会产生强烈地连锁反应，对国民经济发展带来严重影响。深化粮食流通体制改革，改善和加强粮食宏观调控，不仅有利于确保粮食市场稳定，也有利于保持国民经济平稳健康发展。总之，粮食问题是关系国计民生和经济安全的重大战略问题，我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识加快推进粮食流通体制改革的重大意义，周密部署，强力推进，坚决打好我市粮食流通体制改革攻坚战。二、统一思想，提高认识，正确处理好粮食改革与发展中的各种矛盾和问题这次深化粮食流通体制改革的主要任务是：放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。改革要坚持的原则是：有利于发展粮食生产，有利于种粮农民增收，有利于粮食市场稳定，有利于国家粮食安全。要达到的目标是：粮食购销市场化，市场主体多元化，市场监管规范化。与以往相比，这次粮改更为全面、更为深刻、更为系统。从主产区的角度看，既要确定新体制的基本框架，又要解决好原有体制遗留的历史问题；既要全面放开，又要监管跟进；既要搞活流通，又要加强宏观调控；既要主产区多做贡献，又要主销区自求平衡。在推进改革过程中，要正确处理好以下几个关系：一是要正确处理好发展粮食生产与结构调整的关系。党中央、国务院一再强调，中部地区的崛起，首先是要强化农业基础地位，这对我们来说是难得的发展机遇。发展农业，首先是搞好粮食生产和销售，这既是国家粮食安全的需要，也是增加农民收入的途径。我们要以市场为导向，加大结构调整力度，在稳定粮食综合生产能力的前提下调优增效。只有粮食生产得到稳定发展，结构调整才有坚实基础。反过来，只有通过结构调整，才能更好地促进粮食生产。只有两者有机结合起来，才是农民增收和农业增效的保证，才能避免高产低效、增产不增收局面的发生。二是要正确处理好放开市场与加强监管的关系。放开市场和加强监管，是这次改革中相辅相成、不可或缺的两个方面。既要放开搞活，又要加强监管；放开是必然，监管是保障。放开不是放任自流、一放了之，监管也不是管死、不是制约，而是规范和服务，是放而不乱，管而不死，管放结合，活而有序。粮食既是重要商品，又是特殊商品，任何国家都不能忽视对粮食市场的管理。因此，我们要充分认识在深化改革中加强市场管理的必要性和紧迫性，认真履行职责，从市场准入、监管服务、整顿秩序等方面采取有效措施，加快建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。三是要正确处理好主体多元化与发挥国有粮食购销企业主渠道作用的关系。发展多种所有制粮食企业，实现市场主体多元化，有利于促进公平竞争，有利于搞活粮食流通，但这并不是不要国有粮食购销企业这个主渠道。国有独资和国有控股的粮食购销企业，是国家实行粮食宏观调控的重要载体，如果没有这个抓手，政府就难以有效地对粮食市场进行调控。国有粮食购销企业要在粮食收购、掌握粮源、保障市场供应和服从国家粮食宏观调控等方面发挥主渠道作用，尤其在目前的过渡阶段，国有粮食购销企业的主渠道作用尤为重要。没有多元化不活，没有主渠道不稳。主渠道是多元化格局中的主渠道，多元化是有主渠道支撑的多元化，主渠道作用要通过平等竞争来实现。国有粮食购销企业要面向市场，转换机制，增强竞争力，认真执行国家粮食政策，尽快走向“市场化的主渠道”。四是要正确处理好粮食全面市场化与保障国家粮食安全的关系。市场不断档，粮价不暴涨，这是我们在改革中必须高度重视的大问题。粮食是季节性生产、常年消费的商品，粮价是百价之基，万民之本，如果粮食供求出现大的波动，势必影响经济全局，影响社会稳定。因此，在推进粮食购销市场化的同时，要进一步健全宏观调控体系，建立县、区粮食储备制度，建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场预警体系，开展粮食产销区之间的长期稳定协作等。三、加强调控，各司其职，切实把粮食行政首长负责制落到实处这次深化粮食流通体制改革，很重要的一条就是要进一步落实好粮食行政首长负责制。为此，我们要进一步加强以下三个方面的工作：一要正确认识、深刻理解粮食行政首长负责制的基本精神。粮食安全是政府的职责，而且主要是行政一把手的重要职责，只有加强一把手的责任，提高一把手的责任意识，才能把粮食行政首长负责制真正落到实处。这里的关键问题是切实加强和完善县、区长负责制，要签订责任书，哪一级出问题，哪一级负责。县、区长要切实担负起本地粮食生产、流通和安全的全部责任。一是要重视粮食生产，提高综合生产能力。二是要加快推进国有粮食企业的第二步改革，促使企业转换经营机制，发挥主渠道作用。各县要确保年底前完成改革目标任务。三是要按要求建立县、区粮食储备，力争两年内达到省下达的规模。今年我们已经建立了首批市级粮食储备，各有关单位要继续通力合作，确保年底完成任务，否则将按规定追究有关单位责任。四是要规范粮食经营行为，建立和维护粮食市场正常秩序。五是要搞好产销衔接，做好区域内粮食供求总量平衡，保证粮食供应和粮食价格基本稳定。二要充分发挥政府各部门职能作用。各级各有关部门要充分发挥在推进粮食流通体制改革中的职能作用，深入研究制定具体政策措施，各负其责，密切配合，抓好落实。各级粮食主管部门，要逐步实现从粮食行业管理向全社会粮食管理转变，精心组织实施粮食流通体制改革整体方案，切实履行粮食流通监管的职责，健全粮食市场准入制度；加强对国有粮食购销企业改革的督促和指导，加强行业指导和粮食统计，继续做好政策性粮食供应工作。各有关部门要认真按照《粮食流通管理条例》的要求，履行好各自的职责。三要加强粮食行政管理机构和队伍建设。长期以来，我市国有粮食部门，为保证军需民用和社会稳定做出了重要贡献。特别是近几年来，随着粮食购销市场化的不断推进，广大粮食干部职工迎难而上，开拓创新，为推进粮食流通体制改革做了大量工作，取得了一定的成绩，希望在新的形势下再接再励。各县、区政府要稳定和加强本地粮食行政管理部门机构和队伍建设，人数较少的要适当增加人员编制，保证执法经费，使其承担起粮食流通的监管职责。同志们，深化粮食流通体制改革，事关经济发展和社会稳定的大局，是当前经济工作中一项重要而又紧迫的任务。我们要以求真务实的精神，合力推进，努力为我市社会经济发展做出新的贡献。

xxx在全市农村工作会议上的讲话（摘要）

一、 关于会议的贯彻落实 一是要迅速贯彻落实。这次会议精神各地会后要及时召开办公会议进行研究部署，并向常委会汇报，关键要制定出促进农村经济发展具体措施，切实提高农民收入。各地贯彻落实情况，特别是新的举措和行动情况，要以书面形式向市委、市政府报告。二是要加强对中央1号和省委3号文件的宣传学习。今年中央出台了《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》的“1号文件”，从政策扶持、耕地保护、农田水利建设等9个方面提出了相应的要求，省委、省政府也以皖发3号文件对中央精神进行了贯彻。去年中央“1号文件”的核心是增加农民收入，今年中央“1号文件”的核心是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设是促进粮食增产和农民增收的结合点，内涵是一致的，这是全面落实科学发展观、统筹城乡发展、继续贯彻 “多予、少取、放活”方针的又一重大举措。也是我们今后一个时期农业农村工作的纲领。各级各部门必须把思想统一到中央1号和省委3号文件的要求上来。在思想上要更加重视，在措施上要更加有力，在工作上要更加有效，要把中央的政策和本地的实际结合起来，细化、实化、具体化，立足长远、狠抓当前，确保今年粮食增产、农业增效、农民增收。要切实加大对政策的宣传力度，通过广播电台、电视、报纸等新闻媒体广泛进行宣传，做到农户家喻户晓。三是要抓好各项措施的落实。要继续抓好“两减免、三补贴”等政策的实施，进一步完善和强化各项支农政策。积极推进农业结构调整和产业化经营，尤其要在抓好龙头企业带动、抓好特色产业发展、抓好市场化经营、抓好服务体系支撑四个方面下功夫。要着力抓好农村劳务输出工作，加强教育培训，拓展市场空间，搞好维权服务。重点抓好土、水、路、气、电、林建设，努力改善农村生产生活条件。不断深化农村各项改革，发展农村社会事业，切实维护好农民的切身利益。四是要抓好农业项目编制。中央1号和省委3号文件含金量都很高，各地要根据实际，组织精干人员，认真编写质量高的项目，对上积极争取资金，加快推进我市农业和农村经济发展。二、关于2005年农村工作实事安排市委、市政府经过研究，制定了2005年全市农业农村工作的16项实事。实事共分五个大类：一是落实中央、省里惠农政策。全市免征农业税；落实粮食直补、良种补贴和农机具补贴；二是继续推进农业结构战略性调整，大力发展农业产业化经营。包括做大秋浦花鳜、皖南土鸡两个特色产业；培育发展1—2个年销售收入5000万元以上龙头企业；新建1万亩标准化生产基地；新增1000亩专业蔬菜基地等；三是加强基础设施和生态环境建设，改善农村生产生活条件。包括新建三结合沼气池1.1万口；安排险病库治理、排灌站、平垸行洪、小流域综合治理等农田水利重点工程建设；安排612公里农村公路建设等；四是加强对农业农村的支持和服务。包括继续实施阳光工程、建立科技特派员制度、农产品质量检测中心和组培中心建设等；五是加快农村社会事业发展，努力提高农村群众的生活质量和水平。包括解决5000人农村饮水安全；开展农村合作医疗试点；改造农村中小学危房12万平方米等。16项实事共涉及项目20多个，总投资近5亿元。16项实事，既是2005年我市农业农村工作的一个重要抓手，也是我市贯彻落实中央1号和省委3号文件、落实科学发展观和实施统筹城乡方略的一个具体行动。在全面部署“三农”工作的同时，一年突出几个重点，并围绕这些重点强化措施狠抓落实，几年下来，就可以更有效地推动农业和农村工作，更有力地促进农业和农村发展。各级各部门一定要进一步提高认识，把实事摆上重要位置，认真组织安排。一要精心组织抓好实施。在调查研究的基础上，各牵头部门要会同承办单位对照实事内容制定切实可行的实施方案，把目标任务细化分解，并认真组织实施。实事安排涉及农业农村各个方面，各县、区人民政府是实施这一系统工程的主要责任单位，要成立相应的工作班子，每个项目都要成立工作小组。各级各有关部门要齐心协力、通力合作，做到分工明确，责任到人，务求取得实效。二要积极探索勇于创新。要组织实施好16项实事只靠政府分任务、下指标很难达到预期效果。为此，我们必须要创新运作机制。要正确处理好运用市场机制和发挥政府作用的关系，既要运用市场机制，又要充分发挥政府作用。比如龙头企业的扶持培育，不能仅仅着眼于单个龙头企业成长，还要认真研究现代企业经营制度，创造条件，引导和鼓励成长性好的龙头企业通过重组、置换、引资等形式，实现快速扩张。再如建立科技特派员制度，不仅要解决“派下去”的问题，还要解决如何使这些科技人员下去后能够“扎下根”。要根据市场经济规律和激励机制，鼓励科技人员以技术、资金、信息和市场等多种生产要素入股，与农民群众、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行利益共享，风险共担。另外，要建立农业科技推广的投入回报机制。三要多方争取加大投入。实事涉及资金大部分是项目资金，各级都要建立健全财政支农资金的稳定增长机制，加大项目争取力度，提高支农资金的使用效率。同时，一些开发性的实事，如特色产业发展、基地建设、市场建设等，要按照统筹城乡发展的要求，走城乡互动、工农互促的协调发展道路，充分调动社会各方面的积极性，积极运用贴息、补助、奖励、税收优惠等多种手段，组织、动员和引导各方面的力量参与实事建设，参与发展农村经济社会事业。四要加强管理务求实效。各级领导要切实加强指导和协调，充分调动各方面力量，形成齐抓共管的良好局面，为实事实施提供有力保障。各有关部门要结合各自职能，各司其职做好工作。同时要严格责任制和考核验收，真正把各项任务落到实处，切实见到成效，使农民得到实惠。三、关于当前几项重点工作第一、抓好春耕备耕工作。春耕生产在即，各地要积极行动起来，全力抓好春耕备耕，确保夏季农业有个好收成。一是及时指导农民抓好在田作物田间管理。要加强病虫害防治，注意防渍、防旱，夺取午季丰收。二是抓好技术培训。要开展好科技报告月活动，强化技术宣传和技术培训，加大先进适用技术推广力度，采取多种有效形式把技术送到农民手中。同时各级要抓好示范点、片建设，采取技物配套的方式，由农技干部指导农民干，干给农民看，指导农民搞好农业生产。 三是加强信息引导服务。要把国家扶持粮食生产的有关政策宣传到位，落实农业部粮食主推品种和种植技术。利用“一站通”、农业信息网、安徽农网等信息载体，加强市场信息的收集、整理和发布，为农民提供及时准确的信息服务。四是加大农业行政执法的力度。要积极组织开展农资打假专项整治活动，加强农资市场管理，把好农资市场的准入关，坚决杜绝假冒伪劣的种子进入市场，严禁各种假冒伪劣农资坑农害农。第二、抓好春季畜禽疫病防治。目前气温逐渐回暖，防治畜禽疫病的严峻形势不可低估。各级政府要进一步落实动物防疫工作责任制，要按规定将动物防疫经费列入财政预算。要集中组织开展春季动物防疫工作。要坚持预防为主，对辖区内的动物疫情进行排查，重点抓好“W”病、“Q”病强制免疫，易感动物免疫率要达到100%。要强化检疫和市场监管力度，大力推行动物免疫标识制度，对免疫的猪、牛、羊耳标佩戴率要达到100%。对牲畜定点屠宰场点和各类畜禽交易市场，严格检疫制度，禁止未经检疫和无检疫证明的畜禽及其产品上市交易，确保畜禽产品质量安全。要建立重大疫病快速反应机制，抓好应急准备工作，进一步完善应急预案，增加防控物资贮备，提高应对突发疫情的反应能力。要继续抓好疫情监测。重点抓好种畜禽场、规模养殖场（户）、交易市场，密切关注疫情动态，对法定的一、二、三类人畜共患病进行严密监测，建立报告体系，一旦发现疫情及时上报，依法采取强制措施予以扑灭。第三，抓好春季整地造林工作。3月1日市政府已经召开了整地造林现场会，这里我再强调一下，3月份是春季造林绿化的关键时期，各地要认真贯彻整地造林会议精神，抓住当前有利时机，采取得力措施，迅速掀起春季植树造林新高潮，全面完成各项造林绿化目标任务。要组织开展多种形式的突击活动，对任务落实尚未开展整地的地方，要发动群众开展整地突击活动，对已经整地的，要调剂苗木，组织专业班子开展造林。同时，要大力开展全民义务植树运动，以共建绿色家园为主题，各级各部门要带头做出表率，不断创新和丰富义务植树的内容，动员广大适龄公民参加义务植树活动，提高义务植树尽责率。第四，抓好森林防火工作。春季是森林火灾多发期，春耕生产、入山旅游人员活动频繁，加上清明节临近，极易造成森林火灾。各地对此要高度重视，决不能麻痹大意。要全面落实森林防火行政领导责任制，做到谁出问题谁负责。要加大防火宣传，切实提高群众护林防火意识；要严管火源，从现在起，在农村野外用火要从严控制，并适时发布禁火令，确需用火的要例行报批程序；要做好火灾扑救准备工作，加强专业半专业扑火队伍的培训演练，落实器材物资，时刻保持临战状态；要加强值班调度，确保火情信息畅通。近期各级森林防火职能部门要开展森林防火督查活动，发现问题立即整改。要消除火险隐患，力争把森林火灾损失降到最低限度。第五，抓好水利兴修工作。要切实抓好去冬今春农田水利兴修工程扫尾工作，对现有小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，增加蓄水能力；对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造，恢复抗旱能力；山区要大力新建小型蓄水、引水、提水工程，不断提高抗旱能力。各地要利用当前晴好天气，上足机械、人力，确保在汛前完工，发挥效益。同时，要牢固树立防大汛、抗大旱的思想，继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，认真做好防汛抗旱各项准备工作。要全面落实各类防汛责任制，强化对长江内河堤防、泵站、涵闸、水库的汛前检查，及时发现、消除险情隐患。要进一步健全应急抢险机制，努力做好各种灾害性天气的防范和抢险工作。第六，抓好城区蔬菜基地建设。在去年首期建成556亩蔬菜基地的基础上，今年要再建1000亩专业菜地。要按照“一次性规划、分阶段实施”的原则，尽快启动二期工程。要鼓励农户发展设施农业，通过“一事一议”方式发动群众，完善专业菜地水利设施建设。要抓好无公害技术推广，建立健全蔬菜质量标准体系，全面采用无公害质量标准，加强蔬菜从生产到销售的全过程控制，提高蔬菜质量安全水平。各有关部门要根据规划要求，加强配合，加快连片蔬菜基地的水、电、道路等基础设施建设。要加强技术跟踪和服务，抓好已建蔬菜基地IPM项目建设，在蔬菜基地推广生态家园富民工程，加强新品种引进推广，大力发展反季节蔬菜，提高种植规模效益，切实缓解城区蔬菜产销矛盾。第七，抓好生态家园富民工程建设。今年生态家园富民工程计划任务是建成沼气池1.1万口，这个目标一定要保证完成。关于生态家园富民工程建设工作，市委、市政府还要专题进行部署，当前各地要切实做好今年项目实施的准备工作和去年查缺补漏，特别是沼气池不产气和“一池三改”不到位的情况，一定要整改到位，确保建成池的质量达到建设标准，真正发挥效益。要切实抓好“百池村”沼气协会创建，重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建，把协会会长和骨干技工的培训作为工作的着力点，坚持建、管并举，把建设户组织起来，推进全市生态家园建设的健康开展。

在全市农业工作会议上的讲话

这次全市农业工作会议，是我市为进一步贯彻党的十六大精神，落实中央、省农村工作总体部署而召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省农业工作会议、农业标准化和农产品质量安全会议、菜篮子会议精神，总结去年农业和农村经济工作，分析当前形势，研究部署今年任务，努力开创我市农业和农村经济工作新局面。这次会议之所以在石台召开，主要是近年来石台县根据县情特点，进一步理清工作思路，围绕茶、竹、药、菜四大产业，采取多种措施，狠抓落实，取得了明显的成效，对各地有很好的借鉴和参考价值。昨天会议组织参观了几个现场，很有特点，其中有国家技干走出机关开展科技承包，有创造条件招商引资开发特色农业，有围绕山区资源搞农产品加工，通过参观大家感到深受启发，也很受鼓舞。刚才 各地进行了交流，市农委就农产品市场趋势、市质量技术监督局就农业标准化和农产品安全工作分别作了发言。下面，我就今年农业和农村经济工作讲三点意见，供大家参考。一、认清形势，统一思想，增强农业农村经济工作的责任感和紧迫感2002年是农业工作经历严峻考验的一年，面对着入世挑战、内需偏紧、体制改型以及自然灾害等多方面的压力，我市深入贯彻落实中央、省和市农村工作会议精神，坚持以农民增收为基本目标，以农业三项工程为抓手，以8件实事为切入点，积极调整农业和农村经济结构，努力推进农业产业化经营，全年农业和农村经济保持了平稳发展的好势头。除油料因气候原因减产外，其它主要农产品保持稳定发展，全年粮、棉、油、肉蛋、水产、茶叶、蔬菜总产分别达到55、1.46、3.72、11.5、8.6、0.6、34.4万吨，较好地完成了年初既定的目标任务。农业和农村经济工作中一些全局性和基础性工作也取得明显进展，农业结构进一步优化，经济效益有所改善，农民收入稳定增加，2002年实现农民人均纯收入2270元，比去年增加4.2%，高于全省2118元的平均水平。纵观2002年的农业和农村经济工作，各地大胆创新，勇于实践，以跳出农业抓农业的思路，突出重点，改进方法，农业和农村经济工作出现了许多新的积极变化：一是在增长方式上，从主要追求产量向更加突出质量和效益转变。农产品优质率进一步提高，全市优质稻、优质棉、优质双低油菜分别达到总面积的65.3%、85.5%和79.2%，名优茶产量占总产量的26.3%，分别比上年提高了5—10个百分点。在农业内部结构上，以鳜鱼、珍珠、河蟹为主的名特水产快速发展，养殖面积达到11.6万亩，占养殖总面积的29.8%。以青阳为重点的皖南土鸡规模化养殖呈现良好的发展势头，饲养量达到700万只。二是在工作着力点上，积极推进了农业产业化经营。各地采取现有企业改制改组、发展个私经济、扶优扶强等方式，大力培育龙头企业，全市现已有年营业收入100万元以上的龙头企业60个，其中500万元以上的重点龙头企业28个，2002年28家重点龙头企业实现销售收入3亿元，利税1.2亿元，带动各类生产基地120万亩，牵动农户19.4万户。省级龙头企业天方集团、贵池茶厂、九华冷冻食品公司也都有较快的发展。各类中介组织从无到有，两年来共成立各类涉农协会、合作社45个，会员1.56万人。尤其是珍珠协会、皖南土鸡协会、茶业协会等在搞活流通、引导结构调整等方面都发挥了积极的作用。各地还加强了各类经营大户的培育，全市目前涌现出各类经营大户4000多户，其中省级致富带头人7名，市级151名，起到了积极的示范和带动作用。同时，土地流转、联户开发等农业经营新形式也日趋活跃，全市土地流转面积已近14万亩。三是应对消费需求的变化，高度重视了农产品质量安全工作。农产品安全认证进展顺利，目前省公布的六批115个无公害农产品中我市有18个，有3家企业的4项产品获得国家绿色食品认证，5家企业获得有机茶认证，其中石台县红桃村获得了瑞士IMO认证，取得了欧盟的通行证，全市有6个产品获得省政府“安徽名牌”认定。石台县被列为省特色农业示范县，东至县被列为农业部创建无公害农产品基地县，贵池区被列为省农业标准化示范县。东至、石台两县的17万亩茶叶生产基地全部获得国家、省无公害认证。去年我市还先后对秋浦花鳜、皖南土鸡、野葫芦籽等特色农产品制定了质量标准和技术规程。在贵池区2个农贸市场设立了无公害销售专区，市农产品质量监测中心也在筹建当中。四是千方百计增加农业投入，招商引资取得显著成效。在积极争取国家、省各类项目资金4000余万元的同时，各地还努力优化环境，吸引社会资金投入我市农业开发，全年共签订农业合同或协议71个，招商引资资金7860万元。去年我市还争取到联合国粮农组织（FAO）的棉花IPM项目等两个外资项目，并成功举办了FAO/IPM项目国际研讨会。五是为农服务不断创新。全市共引进粮食、油料、蚕桑等新品种近70个，引进良种畜禽近600头，有64项先进适用技术得到推广应用。生态家园建设水平和品位明显提高，全年新建沼气池4679口，一些示范片如贵池肖坑、东至金山村、石台七井乡、青阳河西村等户均可实现节支增收近千元。2002年我市还组织实施了“农业信息进村入户到企”活动，组织龙头企业、大户和经纪人在农业部“一站通”系统上发布农业信息500余条，带动农业项目对接15个，带来的直接经济效益超过7000万元。成绩的取得是全市上下共同努力、真抓实干的结果，但是，我们也要清醒地看到，尽管2002年我市农业和农村经济总体形势趋好，但影响农业和农村经济发展的一些深层次的矛盾和问题还未得到根本解决，农业综合竞争力不强、农村经济结构层次低、农民组织化程度不高、农村社会化服务体系建设滞后等问题表现十分突出，这集中反映在当前农民收入增长缓慢上。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。不言而喻，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，这在池州表现尤为明显。池州是传统的农业地区，工业化、城镇化水平低，全市154万人口中有134万农民，农民收入水平低，城乡发展差距大，前几年农民收入始终在2000元左右徘徊，尽管近年来农民收入有了恢复性的增长，但主要得益于劳务收入的增加，直接来自农业的比重还不高。农业是国民经济和社会发展的基础，按照十六大提出的全面小康目标计算，到2020年，我市农业增加值应达到40亿以上，也就是要保持年均4%以上的增长率。特别是当前农业和农村经济正处在“爬坡过坎”的关键时期，面临着供过于求、价格低迷以及国外农产品冲击等诸多困难，要消除这些不利影响，绝不是一朝一夕之事。因此，要加快农业农村经济发展，缩小城乡差距，实现全面小康的奋斗目标，面临的任务十分艰巨。对此，从事农业和农村工作的同志，务必要有清醒的头脑和忧患意识，自觉增强工作的紧迫感和责任感。在正视困难的同时，我们也要进一步坚定信心，看到党的十六大为全面解决“三农”问题提供了历史性的机遇，“把解决好三农问题作为全党工作的重中之中”，表明了中央对几亿农民的极大关心和解决“三农”问题的强大决心。中央农村工作会议提出的新观点，新举措，为我们在新阶段加快农村经济发展开阔了思路，提供了保证，农业多年的发展为我们积累了物质基础和体制条件，池州作为国家第一个生态经济示范区也有着自己独特的资源、区位和环境优势。只要我们抓住认准了的工作坚持不懈地进行攻坚，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，开拓创新，迎难而上，扎实工作，农业就能爬过这个“坡”，登上新的台阶，开创新的局面。二、突出重点，创新思路，努力实现我市农业和农村经济工作新突破2003年是全面建设小康社会的第一年。面对新形势，要取得我市农业和农村经济新突破，必须适应农业市场化、专业化和国际化的要求，把加快发展作为第一要务。按照中央农村工作会议和省农业工作会议的总体部署，结合池州实际，2003年我市农业和农村经济工作的总体思路是：认真贯彻落实党的“十六大”和中央、省农村工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设农村小康社会为目标，紧紧围绕农民增收这个核心，统筹城乡经济发展，继续深化农村改革，落实农村政策，大力实施科技兴农战略、大开放战略、城镇化战略和可持续发展战略，加快农业和农村经济结构战略性调整，推进农业产业化经营和现代农业建设，全面提高农产品质量安全水平，提高农业效益和农产品市场竞争力，确保农村经济发展、社会稳定。重点要抓好以下几个方面：1、加快发展特色产业，推进农业结构战略性调整。 我市农业最突出的问题是缺乏有竞争力的主导产业，当务之急是要立足优势，扬长避短，大力调整优化农业结构。在继续抓好粮、棉、油等大宗农产品优质化的同时，大力培植特色农业。各县、区要因地制宜选择1-2个主导产品作为主攻方向，争取用2-3年的时间，使全市形成3-4个在全省有一定竞争力的地方特色产业。一要立足产业基础，提高茶业经济水平。要以茶叶品牌整合为契机，大力推广地方无性系良种，提高茶叶质量和标准化生产水平，强化宣传和市场开拓，使我市茶叶尽快形成品牌和规模效应。要进一步改善茶类结构，继续抓好红茶出口，积极开发珠茶、乌龙茶等茶叶新品种，一手抓名优茶，一手抓大众茶，使茶业真正成为我市的优势产业。二要大力发展特色渔业。特别要以秋浦花鳜为重点，利用水面丰富、水质清新的优势，精心组织实施好鳜鱼产业化“四个4”工程，争取通过几年的努力，使池州成为华东地区最大的商品鳜鱼生产基地和种苗供应基地。要继续组织实施好渔业增收计划，抓好大水面养殖、稻田养殖、退田还湖养殖。积极采取林鱼结合的方式，利用退耕还林的间隙地开挖沟渠，发展螃蟹、青虾、龙虾养殖，提高渔业的综合效益。坚持可持续发展战略，继续抓好长江春季禁渔和养殖证发放工作。同时，要切实抓好水产品市场、珍珠加工两个重点项目的落实。三要充分发挥资源优势，优化畜禽养殖结构。从调整品质结构、扩大良种畜禽引进繁育入手，提高三元杂交猪的比重，提高优质品率和商品率。要发挥草场资源丰富的优势，利用退耕还林积极开展林网种草，大力发展羊、鹅、兔等草食性畜禽。沿江沿湖地区要积极发展优质水禽生产，推行规模养殖。要以皖南土鸡为重点，大力推广林网养殖新模式，促进家禽养殖的尽快发展。同时要继续抓好动物疫病防治工作。四要利用生态优势，以蔬菜、茶叶为重点积极发展创汇农业。围绕无公害农产品的发展，加快无公害蔬菜基地建设，使池州成为南京、上海等大中城市的菜篮子。发挥生态环境优势，扶持加工企业，尽快做大特色山野菜产业。同时，要以九华冷冻厂为龙头，加快出口基地建设，推行“订单生产”，继续扩大山芋、高山蔬菜等创汇产品的生产规模，要以贵池茶厂、东至安红公司为龙头，加快出口红茶（有机）基地建设，带动茶农红绿兼制，增加收入。2、大力培育龙头企业，提高农业产业化经营水平。 我市农业产业化水平较低，根本原因是龙头企业规模小、科技含量低、带动力弱，在结构调整中难以发挥应有的作用。推进我市农业产业化，关键要抓好四个环节。一要大力培育龙头企业。各地要围绕主导产业，选择几个规模较大、科技含量高、市场前景好的龙头企业，实行倾斜政策，加以重点扶持。运用项目配套、招商引资、税收优惠、以奖代补等措施，支持它们采用新技术，开发新产品，建立原料基地，开拓国内外市场，促使其尽快发展壮大。对现有企业，要加强资源整合，以资产为纽带，推进重组和联合，鼓励它们靠大靠强、嫁接改造，扩大规模，增强带动力。要把招商引资作为发展龙头企业的突破口来抓，以更加宽松的环境、更优惠的政策、更周到的服务，吸引区内外工商资本、民间资本投入农业开发，发展农产品精深加工，培育加工型龙头，壮大我市龙头企业群体。特别要认真落实中央八部委、省十厅局关于扶持农业产业化龙头企业的优惠政策，为龙头企业的发展创造良好条件。二要大力发展各类中介组织。实践证明，各类行业协会、专业合作组织是联结龙头企业与农民的有效纽带，对提高农民组织化程度、转变政府职能有着重要作用。对近年来成立的各类中介组织，要认真进行总结完善，使它们真正成为“民办、民管、民受益”的自我服务组织。要积极引导它们联合，逐步组建跨区域的合作组织，扩大覆盖范围，增强服务功能。今年要根据发展需要，积极组建新的协会和中介组织，各地要抓1-2个典型，取得经验加以推广，使中介组织在推进农业产业化上发挥更加积极的作用。三要积极培育农村致富带头人。农村致富带头人是发展农村经济的“领头雁”，各地各部门要把培育、引进、用好农村致富带头人作为当前农村经济工作的重要抓手，不断总结、推广他们的先进经验，发挥他们的典型示范作用。要在技术培训、项目扶持上予以倾斜，增强他们的发展后劲。要帮助他们解决发展过程中遇到的各种困难和问题，积极维护他们的合法权益，让他们在先富起来的同时带动周边农民共同致富。四要加强农产品市场体系建设。要围绕主导产业和优势产品，通过招商引资等多种形式，放手发展、积极引导、逐步完善，着力抓好农产品专业市场和批发市场建设，今年要把沿江水产品批发市场建设起来。对已有一定基础的市场，要以增强市场服务功能为重点，着力提高市场档次和管理水平，逐步形成上规模、上档次、有特色和有较强辐射力的市场。要积极探索利益联结的有效形式。鼓励产销联合，引导龙头企业通过订单、合同等与农民建立比较稳定、紧密的利益联接。3、加强农产品质量安全体系建设，积极实施“无公害食品行动计划”。这是维护人民群众身体健康的重要保障，也是提高农产品市场竞争力的迫切需要。一要加快农产品质量标准体系建设。要贯彻实施好国标、省标。要突出池州生态优势，全面采用无公害农产品标准，使我市发展无公害农产品工作走在全省的前列。近期要围绕鳜鱼、皖南土鸡等10个地方名、特产品，制定地方标准，使其有标可依，推进特色产品标准化进程。各级龙头企业和市级、省级名牌厂家都要围绕产品特点，采用、制定标准组织生产。各地要抓好示范小区，今后凡是农业综合开发、财政支持项目，都要按标准化进行建设。农产品加工、储藏、运输企业要成为标准的组织者和实施者，加强检验、包装等全过程的质量安全控制。二要加强农产品质量认证体系建设。目前这项工作我市走在全省的前列，各地要围绕发展无公害农产品和绿色食品、有机食品，继续实施“无公害食品行动计划”， 龙头企业、名牌产品今年都要积极开展无公害产品认证和产地认证。各地也要围绕优势产品、主导产品开展产地整体认证。外向型农产品的认证要注意与国际国内通行标准的接轨，这是今后农产品进入市场的身份证和通行证。各级有关部门要加强指导和服务，不断培育具有池州特色的优质安全农产品，争取在较短的时间内使我市的绿色、安全农产品形成群体优势。三要加强农产品质量检测体系建设。农产品质量检测是实施农业标准化的重要保证。要按照资源共享、量力而行、先易后难的原则，建立健全市、县、市场三级农产品检验检测体系。市中心设立三个实验室，市农委以农残、重金属和有机磷为重点，市质量技术监督局以市场准入检测为重点，市环保局以产地环境检测为重点，三个实验室为一体的市农产品质量检验中心要在6月底正式运行；各县、区都要加大投入，以农委土肥站为基础，添置仪器，解决好农业产前指导问题。重点龙头企业也要围绕主导产品加强质量检测。各地要把“放心菜”工作摆上重要议事日程，作出规划，逐步减少化肥、农药的使用，指导农民科学合理用药， 6个市场的放心菜销售专区4月份必须正式运转起来，让群众吃上“放心菜”。特别是茶叶出口主产地，要按照出口要求，推进农产品安全生产。四要加强农产品质量监督体系建设。认真执行国家有关法律法规，制定有关规定，强化对农产品产地环境、农业投入品和产出品质量安全的监督检查。要加强农业执法机构和执法队伍建设，今年各县、区都要成立农业执法大队，把质量安全管理列入农业综合执法内容。要继续开展专项治理，严肃查处违禁经营行为，严厉打击假冒伪劣商品，进一步净化市场，逐步使执法监督走上法制化、规范化的轨道。4、扩大农业招商引资，努力增加农业有效投入。农业的发展离不开投入，在努力增加各级财政投入的同时，要把扩大农业招商引资作为增加农业投入的重要措施来抓。要努力争取国家农业投入。紧紧抓住国家扩大内需、增加对农业和农村投资的机遇，积极争取财政资金投入。国家今年对农业投资主要有预算内农业投资和国债农业投资两大块。市、县农业和财政等有关单位要密切注意动态，加强配合，精心筛选具有池州特色的项目，加大争取力度。要切实抓好农业招商，发挥池州资源优势，加强资源整合，加大招商引资力度。各地要加强项目库建设，高起点、高水平地做好项目策划、编制、包装、推介。围绕资源招商、品牌招商、项目招商，积极对外推荐、宣传池州农业，实行引资、引品、引智、引技相结合，尤其要加快存量资产的对外转让、盘活，利用外力加快我市农业发展。各级农委都要成立农业项目办，配备专职人员，由各级财政安排专项资金，把农业招商抓紧抓好。要积极启动社会资金投入。进一步解放思想，优化环境。结合实际研究制定吸引社会资金投入农业的办法，加强在建项目跟踪服务，多方面启动区内民间资本、城镇工商企业资本把闲散资金投入农业开发。同时，各级金融部门也要加强对农业的信贷支持，在搞好农户小额信贷的同时，重点支持龙头企业的技改、扩规。5、坚持发展乡镇企业，加快农村剩余劳动力有效转移。发展乡镇企业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路，对繁荣农村经济和全面建设小康社会都具有重要的意义。要适应新阶段农村经济发展和市场供求关系的变化，自觉抓好乡镇企业，使乡镇企业在扩大农民就业、增加农民收入上继续发挥重要作用。要深化乡企改革，促进体制创新。目前乡镇企业发展面临的制度环境和市场环境已发生根本性变化，要进一步解放思想，以招商引资、吸引民间投资为主，兼并、重组现有乡镇企业，搞活产权，盘活资产，推进乡企民营化进程。要加快乡企产业结构调整。提高乡镇企业资产运营水平和科技进步，把着力点放在推进农业产业化上，着重改造、改组和发展一批具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工的农副产品加工和储藏、保鲜、运销企业，增强乡镇企业活力。同时要继续抓好乡镇企业园区建设，优化乡企布局。要抓好农村个体私营经济的发展。进一步放宽政策，放活经营范围和方式，积极鼓励个私经济以资金、设备、技术、信息等多种形式参与农业开发，使农村个体私营经济成为新的增长点。同时，要积极发展劳务经济。近年来，农村劳务输出已成为农民增收的一个重要途径。各地要把劳务输出摆上议事日程，加强劳务经济的调查研究，组织协调各方面力量加强对农村劳动力的职业技术培训，积极开拓劳务市场，强化对外出人员的管理和服务，提高劳务输出的质量和效益。6、积极争取国债项目支持，继续抓好生态家园建设。生态家园工程建设涉及到结构调整、农民增收、环境保护、小城镇建设等农业和农村的方方面面，对于推进我市农村全面小康建设有着重要的作用和意义。目前我市沼气池总数占全省的三分之一，农村能源技工培训总数占全省的二分之一。今年国家加大了对农村小型公益事业投入，投资强度是前所未有的，一定要抓住良好机遇，切实把我市生态家园建设好。一要抓好农村沼气的发展。今年此项投入预计可望超过千万元，各地要把建好沼气池作为一场硬仗来打，高标准完成项目建设。同时，各县区和九华山风景区要制定规划，抓一批千池乡、百池村，力争早日建成万池县。二要推动无公害农产品开发。加强分类指导，使生态家园建设成为带动家庭养殖业、推动无公害农产品开发的龙头和纽带。要在项目安排上，将生态家园与无公害农产品基地、农业标准化示范区、生态示范村结合起来，努力提高项目建设水平和效益，使生态家园成为建设生态经济示范区的有力支撑。三要坚持科技创新，强化管理与服务。要抓好现有建成的沼气池的改造和完善，对不符合要求的老沼气池，要按照生态家园建设新的标准要求，进一步抓好改建、配套、完善工作。新建项目要按照农业部规定的建设模式，选择合适的池型，严格技术实施标准，选择符合质量标准的产品，指定合格的技术员承包，保证建设质量，确保建池成功率和使用率， 达到设计、建设、安装的标准化、优质化。同时要建立档案和用户卡片，实施跟踪服务。四要抓好各项基础工作。继续加大农村能源技术培训，造就一支适应大规模生态家园建设需要的专业技术队伍。要在提高现有专业施工水平的基础上，组织各类技术人员，深入研究各种技术模式，使之成为易学又行之有效的规范化模式。要继续搞好项目编制和申报，积极争取国家项目投资，同时要结合农业综合开发、财政支农项目、生态示范村等多渠道筹集生态家园建设资金。7、创新农技推广机制，加快推进农业科技进步。 农业部已将2003年定为“全国农业科技年”。要切实加快农业科技创新，抓好现代农业技术成果运用，提高农业适用技术组装水平，为农业结构调整提供技术支撑。一要抓好农技推广体系组织创新。要按照“稳定公益性，放活经营性”的思路，切实加强基层农技推广机构建设，突出抓好市场经济条件下农业公益性服务工作。二要抓好机制创新。鼓励农技人员到生产第一线开展示范和技术承包工作，各地要创新思路，结合本地实际，进一步制定和落实优惠政策，引导科技人员带薪搞服务，保护他们合法的经营收入，努力实现农业服务创新。三要加大适用技术推广。要加快引进先进的农业新品种和新技术，加强示范和推广力度，努力提高良种覆盖率和种养水平。四要进一步加强农业科技示范园区建设。我市两个省级科技示范园要注重示范性、辐射性，使园区成为新技术推广中心、良种供应中心和农民培训中心。要积极推行园区招商，盘活资产，创新机制，激发活力，提高效益。五要加强农业科技培训。要抓好农村致富带头人的培训，继续组织实施好 “绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”，充分发挥农业院校、农业科研院所以及农广校、新闻媒体的作用，着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。同时，要继续大力推进农网入乡、入企、入户，努力扩大农网服务领域，加强培训和管理，提高服务质量和效益。8、落实党在农村各项政策,调动农民生产积极性。 一要贯彻实施好《农村土地承包法》。切实加强农村土地承包管理，进一步落实土地承包政策，妥善处理好土地二轮承包中的遗留问题，稳定土地承包关系。在此基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。二要进一步加强农民负担监督管理工作。今年是省委确定的“农村税费改革规范年”，要在巩固、完善、提高的基础上，进一步完善配套措施，加强农民负担监管，开展对涉农收费的专项治理，加大对涉及农民负担案(事)件和违反税改政策行为的查处力度，坚决遏制农村“三乱”现象，确保农民负担不反弹。要贯彻落实好《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》，强化对“一事一议”资金筹集、使用监督，做到“农民事、农民定、农民办”。 三要积极稳妥地推进村级债务化解，切实加强农村财务管理工作。四要继续推进粮棉流通体制改革，提高企业综合竞争能力，同时要继续坚持按保护价敞开收购农民余粮。三、加强领导,创新方法,努力提高服务水平全面建设小康社会，为新世纪、新阶段的农业和经济发展提供了难得的历史机遇，给我们从事农业和农村工作的同志增添了动力，也给我们带来了挑战和压力。当前农业和农村经济正面临一个全新的形势，经济循环步伐明显加快，国内外市场竞争日趋激烈，农业发展遇到了许多新情况和新问题。面对这样的新形势，需要各级党委、政府以“三个代表”重要思想统揽农业和农村工作的全局，以与时俱进的精神，切实加强领导和服务。一要加强领导。我市是一个农业市，各级党委、政府要充分认识到农业是影响全局的基础产业，农民是具有决定性的人口群体，农村工作是难度大而又举足轻重的工作，真正把农业农村工作摆上重要位置。主要领导要亲自抓，各地都要成立农村工作领导小组和农业产业化指导委员会，切实加强对农业的领导。要深入学习贯彻十六大精神，通过学习，进一步增强宗旨观念和群众观点，使每个干部切实加深对农民群众的感情，想问题、办事情、处理各种利益关系，都能自觉遵循党的农村工作基本准则，维护和实现好农民的利益。二要创新方法。改革创新是农村经济发展的强大动力。进入新阶段后，农业农村经济发展的环境已经发生重大变化。面对这样的形势，要进一步解放思想，大胆创新，改进工作方法。要积极适应农业发展新阶段的新形势、新要求，加强学习，勇于实践，注意研究农业新阶段的经济发展规律，增强做好农业农村工作的主动性、预见性，更好地为农服务。要坚持“一线工作法”，善于发现在农业和农村经济结构调整中涌现出来的好经验、好做法，及时加以总结推广。要用市场经济的手段抓农业，改变过去分任务、下指标的做法，不搞强迫命令，通过抓项目建设、招商引资、规划布局、提供信息、协调管理等手段，“告诉农民干什么，教会农民怎么干，帮助农民卖出去”，集中精力为农业和农村经济发展创造良好环境。三要强化服务。在加强宏观调控、政策引导的同时，要围绕农业和农村经济的发展，切实加强技术、基础设施、信息等方面的服务。要加强综合协调，解决项目审批、工商登记、征用土地、产品购销、交通运输、税收等方面的问题。要加强资金调控。财政部门要研究资金扶持内容和方式，调动各方资金支持农业发展。金融部门要通过信贷资金的倾斜，支持优势产业和龙头企业的发展。农业部门要继续开展好“为农民服务，让农民满意活动”为农民提高技术、信息等方面的服务。努力通过优质服务，为农民和企业提供最有力的支持。同志们，2003年是全面贯彻十六大精神的重要一年，农业和农村经济工作任务十分繁重。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央、省农村工作会议精神，凝心聚力，振奋精神，与时俱进，开拓创新，突出重点，扎实工作，为推进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收，为全面建设我市农村小康社会作出新的贡献。

xxx在全市招商引资工作会议上的讲话

今天，我们在召开招商引资工作汇报会，充分表明了市委、市政府对招商引资工作的高度重视，也希望全市的招商引资工作能够一直红红火火地开展下去。上午，大家实地考察了贵池民营工业园以及中兴化工有限公司、五洲圣诞礼品公司两个重点招商引资项目。从实地察看的情况判断，整个招商引资形势和我市的整个经济形势一样，都处于一个非常关键的拐点时期。刚才，市发改委、外经贸局通报了全市上半年招商引资资金到位情况，各引资责任部门就招商引资工作做了汇报、交流，会议信息量大、内容丰富，会后希望各地各部门结合实际认真抓好会议精神的落实。下面，我先通报一下上半年经济形势，并就招商引资工作谈几点意见。一、上半年全市经济形势今年以来，市委、市政府按照科学发展观的要求，积极转变观念，加速推进经济结构战略性调整，千方百计扩大投资，着力优化投资环境，国民经济在去年高增长构筑的高平台上继续高位运行，综合经济实力明显增强，经济运行质量和效益显著提高，城市承载能力进一步提升，为加快发展，实现全年预定目标奠定了坚实基础。据统计，上半年国内生产总值增速达到13.2%，是历史同期最好水平，高出全省平均水平0.2百分点，规模以上工业企业实现增加值7.5亿元，增长47.9%，高于全省21.4个百分点，当月和上半年累计工业增加值的增幅双双名列全省第一，总量已超过黄山1.1亿元，仅比亳州低3900万元。这表明从今年起池州将彻底摆脱工业处于全省末位的局面。全市固定资产投资完成20.5亿元，增长35.5%，社会消费零售额实现13.3亿元，增长11.0%，财政总收入4.7亿元，增长65.4%，高出全省38.8个百分点，其中，地方一般预算收入2.3亿元，增长46.5％，财政总收入和地方财政收入的增幅均居全省第一，经济增长呈现出数量和质量同步发展的良好势头。这种良性循环的经济运行态势是我们多年来期盼已久的，也是全市人民多年来共同奋斗得来的，全市上下要倍加珍惜这个来之不易的良好局面，把加快发展的浓厚氛围，干事创业的劲头一直保持下去。在此，我想特别强调一点，我市整个经济体貌出现了一个质的变化，“石头经济”的概念初步得到体现。据统计部门介绍，我市整个工业增加值，海螺占到53％，这是石灰石所体现的价值。前不久对比利时和法国有关企业的考察，白云石又找到了一个好的出路，就是比利时的LWB公司；方解石在原来发展的基础上，也有了一个大客户，就是法国的IMERYS公司。而且前面我们已经有了几个非金属矿加工企业。如果做好这些石头的矿山开采和深加工，“石头经济”将在池州逐步形成，这也是我们的一大优势——利用资源促发展。随着新材料、新技术的发展，“石头经济”的发展空间会越来越大。近年来，我市将努力实现“三块石头落地，四朵金花盛开”，努力将“石头经济”做大做强。“三块石头”即石灰石、白云石、方解石，“四朵金花”即海螺、LWB、IMERYS、九华发电四个公司。在做好“石头经济”的同时，“木头经济”也呈现出了很好的前景。继金光集团之后，浙江民丰、芬兰造纸等都对我市的林纸项目表现出了浓厚的兴趣。为此，我们一定要保护好资源，利用好资源，努力增强经济发展的潜力和优势。二、上半年全市招商引资情况通过连续几年开展“招商引资年”活动，已在全市上下营造了浓厚的招商引资氛围，招商引资的意识、组织招商引资活动的能力和为客商服务的水平都有很大的提高。上半年，大部分招商引资责任单位做到了开展招商引资工作的力度不减，势头不弱，招商引资成效十分显著，特别是开发区、九华山表现出了很好的势头和成长性。（一）招商引资势头良好。上半年全市413个引资项目累计到位资金折合人民币20.3亿元，增长62.3%，完成年度目标任务的67.5%，超时序进度17.5个百分点。特别是省外资金完成进度位居全省第2名。大项目对招商引资起到了重要支撑作用，总投资超过1000万元以上的项目有147个，占项目总数的35.6%，到位资金17.3亿元，占到位资金的85.4%。（二）开发区和县区各类园区招商引资载体作用不断增强。上半年，进入市县区招商园区的项目有40多个，到位资金近6亿元，占全市招商引资到位资金的30%左右，各类园区日益成为招商引资的重要载体和县域经济新的增长点。今年以来，市经济技术开发区、九华山柯村新区、贵池民营工业园、青阳轻纺和新材料工业园、东至大渡口工业园等园区招商进步很大，园区招商的集聚效应正在显现，园区内一大批重点招商项目正在紧张建设，如法国IMERYS公司投资1950万美元建设的年产60万吨重钙项目、上海埃力生集团收购重组池州有色项目、北京颐和银丰投资1.5亿元建设的年产1000万米纺织面料项目、安徽水利股份有限公司投资2.5亿元建设的五星级九华山沃尔特大酒店项目等。世界最大耐火材料生产商——比利时LWB公司投资4900万美元建设的年产10万吨耐火材料项目也于新近动工。（三）招商引资责任单位招商引资热情不减。年初，为进一步拓宽招商引资领域，调动各方面招商引资积极性，我市采取了多种措施推动招商引资工作。主要有：将市直部分介绍引资的单位调整为直接引资责任单位；完善了《池州市招商引资考核奖惩办法》，加大了对直接引资单位的奖惩力度，进一步激发了引资责任单位的工作热情。县区政府、市直有关单位根据实际采取了有力措施，加大了招商引资工作力度，如贵池区制定出台了《贵池区招商引资奖惩办法》和《贵池区招商引资考核办法》，建立了招商引资风险金制度，设立了招商引资专项基金；该区注重领导招商和感情招商，多次组织招商小分队赴上海、江苏、浙江、广东等地招商，全方位开展项目对接，成功引进了江苏华尔润集团等客商落户投资；东至县出台了《关于进一步整治和改善经济发展环境，加大招商引资力度的决定》和《东至县招商引资考核奖惩暂行办法》，扩大了引资主体，改进了考核方式。该县还开展了小分队驻点招商尝试，大渡口镇和东流镇分别派专人常驻深圳龙岗、广州新塘镇进行驻点招商，初步达成意向性项目4个；开发区针对招商引资目标任务增加的实际，确定了“融资、建设、引资”的工作思路，将引资目标任务分解到各招商项目经理单位，覆盖到区直各部门；市经贸委根据形势变化，把招商引资的着力点放在现有企业靠大、靠强上，放在改制企业存量资产变现和已改制企业扩规改造上，实行了全员发动，全力以赴，全面推进，全优服务的“四全”工作法。很多市直直接引资单位集中精力，主动出击，开展灵活多样的小分队招商活动。池州有色的重组和贵池家机厂“退二进三”进入民营工业园，成效就十分明显。在充分肯定前一阶段招商引资工作成绩的同时，我们切不可有任何地自满情绪，绝不能有任何懈怠思想。我们要看到，新环境下招商引资面临的挑战和压力，对取得的成绩不能估计过高，要正确估计和分析存在差距和问题，珍惜来之不易的发展态势。具体说来，一是引资责任单位工作进展不平衡。从直接引资责任单位来看，上半年贵池区、东至县、石台县、青阳县和开发区分别完成年度目标任务的96.0%、75.1%、81.2%、79.4%和91.8%，均超过时序进度；九华山仅完成目标任务的15.5%，落后时序进度34.5个百分点。市直9个直接引资责任单位中，市交通局、国土局和经贸委完成目标任务超过时序进度，其余6个单位未达到时序进度要求。从介绍引资责任单位来看，54个责任单位仅有23个单位提交了介绍引资项目登记表。二是引资项目质量有待提高。对大项目分析来看，上半年总投资超过1000万元以上的项目有147个，占项目总数的35.6%，其中半数是存量项目。每年新增的项目、新引进的项目不多，只有73个，占项目总数的17.7%。从引资项目的行业属性来分析，剔除池州电厂因素，绝大部分项目都是资源利用和加工项目，高科技含量、技术密集型的项目不多，甚至可以讲是为数极少。这在以后的工作中要努力加以改善，争取有所突破。三是招商引资畏难情绪有所抬头。连续几年开展招商引资年活动，全市上下已营造出亲商、安商、富商的良好氛围，但也有少数单位对招商引资存有畏难情绪，过于强调客观理由，不从主观上找原因，不去积极主动想办法。特别是去年下半年以来，针对个别行业、地区投资过热和低水平重复建设现象，国家采取了紧缩的宏观调控政策，有些单位、有些同志畏难情绪增大。对于国家的宏观紧缩政策，我们要正确分析，理清思路，趋利避害并当作机遇来积极应对。四是少数项目到位资金有虚报现象。年初，市委、市政府根据省委、省政府的初步安排，结合实际，确定了全年招商引资目标任务30.0亿元，并将目标任务分解到各县区和市直直接引资责任单位。这个目标是实事求是的，只要各级党委、政府加强领导，各部门各单位协调配合，充分调动各方面的积极性，把工作做深做细做实，这个目标是完全可以实现的。最近，市招商办通过抽查发现少数项目上报到位资金有虚报现象，有的项目仅是验资时注册资金已到位，地下无投入，地上无进度；有的商贸流通企业只在当地进行注册，业务主要在外地开展，对当地经济社会效益作用不大等等。上述现象虽然是极少数、极个别，但务必引起大家的重视。三、下一步工作要求（一）进一步加大招商引资工作力度。各级党委、政府和各部门各单位一定要继续把招商引资工作作为“加快发展，富民强市”的重要战略任务摆在重要位置上，高度重视，常抓不懈，抓出成效。各级各部门的一把手是招商引资的第一责任人，要认真落实领导责任制，不仅要做招商引资的组织者、领导者，也要带头走出去招商，对大的招商项目，要亲自参加谈判，亲自组织实施，亲自调度项目建设。市直各部门要坚持做到主要负责同志亲自过问，并明确一个职能科室负责，积极参与有关的招商活动和协调落实工作，真正从思想上、时间上、精力上、导向上把招商引资摆在突出位置。各级各部门要牢固树立全市招商引资“一盘棋”思想，切实用开放的心态和发展的眼光，与各有关方面搞好协作配合，一切服务于招商引资，一切服从于经济发展。（二）进一步加大签约项目跟进力度。招商引资工作好比一个完整的生产流程，在建项目、签约项目就是生产流水线上的半成品，虽然离成品仅有一步之遥，但绝不能有任何懈怠思想。对生产流水线上的每一道工序、每个环节都要认真对待，抓紧抓实，才能生产出合格产品来，否则可能功亏一篑。这次与LHOIST公司的成功合作完全是我们努力争取来的。我们在招商引资工作中，要发扬咬定青山不放松的气概，不达目的誓不罢休的精神，紧紧盯住每一个在建项目、签约项目，定服务小组，定联系人，定职责，定建设进度。通过认真细致的工作，促使在建项目早日投产达效，潜在生产力迅速转化为直接生产力。做到签约项目早日资金到位，早日产生工程进度，形成良性循环。（三）进一步加快开发区和县区工业园区建设步伐。开发区和县区工业园区规划已定，发展方向已明确，要充分发挥集聚效应，让更多的企业来投资落户。这次国家实施宏观调控措施，清理整顿各地开发区和工业园区，我市保留了市开发区和三个县区工业园区。我们要本着“不求名份求发展”的态度，一如既往地搞好园区的建设和发展，同时有关部门要相互协调，密切配合，尽早确立青阳工业园区合法合规地位。（四）进一步组织好外出招商活动。近几年，外出主动招商活动取得的成效是显著的，积累了一定的经验，外出组织招商活动既是宣传造势，更重要的是要吸引外来投资。要认真做好招商引资活动的策划工作，确保外出招商活动细致扎实，卓有成效。下半年，我市将参加省政府组织的赴山东招商、组织承办好“皖鲁韩实业人士交流联谊会”以及开展一些境外小分队招商活动。目前我们要抓紧时间与胶东半岛对接，认真准备好招商活动的前期工作。（五）进一步克服招商引资畏难情绪。针对国家采取的宏观调控措施，有的同志认为现在来池州投资洽谈的客商少了，土地、资金的供应也比过去紧了，招商引资的难度就更大了，我看关键在于怎样看待国家出台的调控措施。这次采取的是“适时适度，区别对待”政策，不搞“一刀切”，不搞“急刹车”，很科学、很理性，对于我们后发地区来说，是机遇大于挑战，方法多于困难。马克思曾经讲过：困难与解决困难的办法总是一同产生的。面对中央的宏观调控政策，消极应付，不作不为或者顶风而上都是不可取的，正确的态度是积极顺应，抓住机遇，有所作为，在服从大局的同时，该冷的果断冷下来，该热的还要在政策框架内稳步推进，这才是一种真正负责任的做法。最近《经济日报》刊登了“浙江土地整理出效益”“山东泰安破解土地资金难题”两篇文章，很有启发性，希望同志们研究参考。（六）进一步优化投资软环境。在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”。只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优势的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。经过近几年来集中整治和优化，我市的投资环境有了明显改善，但投资者对个别地方、个别部门反应仍很强烈。有关部门要进一步加强监督检查，及时受理客商和群众的投诉，对影响和破坏经济发展环境的单位负责人要严肃查处，绝不姑息。要严格遵守《行政许可法》，建设法治政府。要大力倡导优质服务理念，用硬措施改善软环境，加强政务环境、信用环境、法治环境、城市环境建设，不断增强投资吸引力，营造招商引资比较优势。（七）进一步加大招商引资核查力度，规范招商引资统计工作。市招商局等部门要切实发挥职能作用，加强对招商引资项目 的督促检查，定期进行抽查。招商工作要求真务实，进一步规范招商引资统计工作，坚决杜绝做假，虚报实绩，进一步提高招商统计数据的真实性。同志们，上半年取得的成绩是喜人的，下半年我们要进一步振奋精神，扎实苦干，为提前、超额完成全年招商引资目标任务而奋斗。

同志们：

这次会议的主要任务是,贯彻落实党的和市委、县委经济工作会议精神，回顾总结20xx年经济工作，安排部署20xx年经济工作，动员全街道上下瞄准新目标，开启新征程，实现新跨越。下面,我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，科学分析形势，进一步增强加快发展的信心和决心

20xx年，是我街道立足新起点、树立新形象、创造新业绩的一年。一年来，我们牢牢把握科学发展、和谐稳定两大主题，坚持民生优先、服务创先、发展争先、和谐促先，站在新的高度谋划发展新思路，以新的形象开创工作新局面，全街道呈现出经济活跃、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的生动局面。全年实现地方生产总值281543.31万元，财政总收入19538万元;荣获全市计生模范乡镇(街道)、全市烟叶生产收购工作先进单位、全市十快乡镇(街道)、全市招商引资十佳乡镇(街道)、全县乡镇(街道)经济社会发展综合一等奖等多项荣誉。回顾20xx年的工作，我们主要把握了以下几个方面：

一是始终把项目建设摆在突出位置来推进，发展基础更加雄厚。坚定不移地实施项目带动战略，不断凝聚发展之势，夯实发展之基。20xx年，全街道共实施各类重点项目23个，完成固定资产投资32.3503亿元。

二是始终把第三产业作为主导产业来培植，发展优势更加明显。按照“巩固发展传统商贸业、积极发展生活服务业、加快发展现代服务业、巩固发展房地产业”的思路，突出现代服务业大发展。全年新增限额以上商贸企业26家，限额以上社会消费品零售总额完成31496万元。

三是始终把城市建设作为承载发展的重要平台来实施，发展前景更加广阔。以做大做强做靓中心城区为己任，支持、参与、服务城市建设，凯悦酒店、金都汇、时代广场等项目顺利推进，蔡伦路提质改造完工，城市品位提升。通过定路段、定经费、定责任单位、定责任人、定监管办法等措施，健全一清扫、二保洁、三巡回的常态保洁制度，宜居家园建设加快。

四是始终把现代农业作为经济社会基础产业来推进，发展根基更加坚实。全面落实强农惠农政策，推动粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。克服极端性气候影响、烤烟生产减产减收的不利因素，收购烤烟24965担，超任务1012担，实现烟叶特产税558万元，是全县三个完成任务的乡镇(街道)之一，实现了烤烟收购开门红。

五是始终把保障和改善民生作为核心任务来推动，发展氛围更加和谐。实施了北关完小合格学校建设、五云观等5条背街小巷改造、社会保障全覆盖、残疾人家庭无障碍改造等“民生100工程”，民生工作机制进一步完善。构筑信访维稳“安全网”，全力维护社会稳定，龙潭司法所被评为全省模范司法所;深入开展道路交通安全、建筑安全整治工作，严查超载超限;强化防火、防汛管理。全面落实计生各项目标管理责任制，连续20xx年被郴州市评为“人口计生工作优质服务乡镇”。龙潭籍射击选手易思玲勇夺伦敦奥运首金，实现了郴州选手参加奥运会和奥运夺金零的突破。抓好支部分类定级、晋位升级，抓好社区换届，推进网格化管理组团式服务，北关社区党总支被评为全省创先争优先进基层党组织，其党员志愿者活动制度被推荐为全省创先争优长效制度，基层组织建设年取得明显成效。

六是始终把加强干部作风建设作为发展的根本保障来推进，发展环境更加优化。深入推进作风大整顿、作风建设主题实践活动和大走访活动，被评为全县作风大整顿先进单位;建立和完善村、社区考核制度，切实提升了执行能力，转变了工作作风，提高了工作效率，在全街道形成了和衷共济、干事创业的浓厚氛围。

人大、政协统战、工青妇、老龄、统计等各项工作都取得了突出成绩。龙潭街道武装部被评为全市规范化基层武装部。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来，我们主要是做到了“四个坚持”。一是坚持以科学的目标作引领，用发展凝聚合力，激发动力。面对乡镇行政区划调整，我们转移工作重心，明确目标定位，提出了“五个一”的工作要求(一个中心抓发展，一块基石抓稳定，一条红线抓计生，一项宗旨惠民生，一个关键抓队伍)、“三个争做”的发展思路(潜心研究、争做幸福桂阳建设排头兵，发挥优势、争做统筹城乡发展领头雁，探索经验、争做创新社会管理先行者)。以科学的理念统一思想，用发展的目标凝聚合力，形成了昂扬奋进的浓厚氛围。二是坚持发展成果与人民共享，在惠民利民中取得群众的广泛支持。我们坚持用发展凝聚民心，顺应群众的新期待，积极推进民生工程，以发展的成果回馈群众，以群众的支持推动更大的发展，形成良性的发展循环。这正是以人为本的科学发展观的生动体现，也是我们必须遵循的基本理念。三是坚持以良好机制推动工作，各级干部干事创业的热情高涨。去年以来，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，而取得的成绩却比预期的更好。究其原因，关键的一点就在于我们高度重视了机制建设，通过领导干部分线作战、包村负责、强化考核等机制，赋予了我们的干部高度的责任感、荣誉感和成就感。各级干部在应对挑战、攻坚克难中锤炼作风，磨练斗志，紧盯目标，真抓实干，付出了巨大的努力，换取了显著的成果。四是坚持以创先争优提升标杆，街道上下、各行各业迸发了巨大活力。过去的一年，我们把创先争优提升到了前所未有的高度，贯穿到了各项工作的全过程，开展了以党建引领、以服务提升、以管理促进、以机制激活的实践。在街道上下、各行各业形成了主动思考，抢抓机遇，超前谋划，迅速行动的工作风尚，打造了很多亮点，取得了社会的广泛认可。

昨日的辉煌毕竟已成历史，只有永远面向未来，才能不断前行。新的一年，我们面临我县承办中国郴州国际休闲旅游文化节做优发展服务业、实施“融郴达江”做靓中心城区、加快提升产业园区做强工业的机遇，具有地处全县的政治中心、金融中心、文化中心的优势，面临国际国内宏观环境复杂、前有标兵后有追兵，区域竞争加剧、产业结构不优的挑战。我们既要冷静面对严峻挑战，又要充分利用优势条件，善于在变局中把握机遇，在困境中主动作为，在竞争中勇于胜出，奋力开创科学发展新局面。

二、明确发展思路，突出工作重点，强力推进“四个”龙潭建设

20xx年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的重要一年。扎实做好20xx年的各项工作，对于建设实力、活力、美丽、幸福的新龙潭具有十分重大的意义。20xx年经济工作的总体要求是：以党的精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改革开放为动力，以转型发展为重点，以改善民生为根本，大力实施城乡大建设、产业大转型、民生大改善“三大”工程，加快推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化“三化”进程，不断强化生态建设、社会建设、文化建设、平安建设、党的建设五项保障，努力建设实力龙潭、活力龙潭、美丽龙潭、幸福龙潭。

主要奋斗目标是：地方生产总值增长13%，力争15%;规模工业增加值增长16%，力争18%;财政收入增长20%，力争25%;固定资产投资增长30%，力争35%;实际利用外资增长16%，力争35%;城乡人均可支配收入增长17%，力争18%;人口自然增长率控制在6.7‰以内。

做好今年的工作，要着重抓好以下四个方面：

(一)加快推进项目建设，不断增创跨越发展新优势。

一要把项目招引做大。把招商引资作为首选工程，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目。大力发展金融产业、电子商务、信息咨询和服务外包业等现代服务业，引领第三产业朝着高端化发展。积极培育社会养老、家政服务、体育健身、文化娱乐、节能环保等新的消费增长点。

二要把项目推进做实。要建立重点项目领导负责制，实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”，做到责任主体明确，任务目标明晰。要继续完善项目推进模式，力促蔡伦北路、接官亭路、桂江大道、桂阳—高亭司公路改造、人民医院北院、职校搬迁、农机大市场开工建设，全面推进项目建设。

(二)加快推进城镇化，努力打造城乡一体发展新格局。城镇化是社会进步的必经过程,是推动发展的强大引擎。经过多年的发展，我县县城建成区人口、经济总量、城市基础建设规模等主要指标已经达到撤县设市标准，已经步入了质量与速度并重的发展阶段。我们要切实担当起全县城镇化的龙头，坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，以大而强、靓而美的全新城市形象，为科学发展筑牢平台赢得先机。

一要突出民生城建，在旧城改造上有新作为。坚持城市建设与民计民生紧密结合，把“民生城建”理念落在实处，把“精品城建”意识落在细处，让群众充分享受到城市发展的美好成果。要全面完成背街小巷改造，提升路面档次，完善排水设施，安装照明设备，清理占道经营，切实改善城市微循环。要加快推进基础设施改造，配合相关职能部门突出抓好城区路网、停车场、农贸市场和公园绿地等重点基础设施建设，解决群众买菜难、停车难、活动场所少等问题，不断增强群众对城市的热爱感和认同度。

二要突出生态文明，在城市提质上有新作为。抓好城市亮点打造，不断推进生态文明建设。要大力实施“森林城市”建设，加快推进骏马大道提档升级，市民公园、八字塘游园、麒麟山公园建设，加大绿化示范乡镇(街道)创建力度，完善城市生态功能。要大力倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，大力加强耕地保护，因地制宜发展新型能源，全面推进节能降耗。深化“城镇建管提升年”活动，实施城市精细化管理，通过落实包路段劝导责任制、“三清一化”、全民卫生日推进城市管理“十禁止”，切实做好环境卫生、市容市貌、户外广告、占道经营、打非治违等专项整治活动，把绿化管养、环境卫生纳入长期化、规范化和制度化管理轨道，实现群众城市意识、文明意识明显提升。

三要突出城乡一体化，在加快新农村建设上有新作为。新农村建设是统筹城乡发展的重要载体，也是推进城镇化的重点和难点，需要我们坚持不懈地构建城乡一体发展的长效机制。要加快城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。要大力实施农村清洁工程，以改善农村居住环境、提高农民生活质量为重点，实施清洁田园、清洁家园、清洁水源工程，努力使我们的家园美化、亮化、绿化、净化、序化。

(三)加快推进民生事业，不断提升执政为民新境界。让人民过上更加幸福美好的生活，既是我们的执政理念，也是我们发展经济的最终目的。要从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满意的地方改起、从群众最盼望的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧，回应社会所期、群众所盼。

一要深入推进“民生100工程”。形成以民生工程为主体，以民生实事为补充的民生工作体系，不断增强利民实效。要明确责任，全力推进，不折不扣落实城乡绿化工程、点亮农村工程、背街小巷改造工程、城中村改造工程、劳动力创业就业促进工程、社会保障全覆盖工程、农村清洁能源推广工程等事关群众福祉、事关党和政府形象的“民生100工程”，让群众充分享受到街道发展带来的美好成果。

二要统筹推进各项社会事业。要优先发展教育事业，进一步改善教育教学条件，努力办好人民满意的教育。要以“稳定低生育水平”为核心，提升计生工作整体水平。要不断完善社会保障体系建设，推进城乡居民养老保险全覆盖。要完善创业和就业服务平台，加大就业培训力度，着力解决下岗失业人员、城市新增劳动力、农村转移劳动力、城市零就业家庭等重点群体就业问题。要大力实施文化惠民工程，让更多的农民享受高尚的精神食粮。要深入开展精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全民科学文化素质和道德法律素养，促进文明社会风气的形成。要深入开展社会救助工作，抓好各种形式的慰问、捐助活动，全面落实城乡低保政策，积极稳妥地做好弱势群体救助工作，切实增强救助实效。要进一步做好妇女儿童、老龄残联、民兵预备役等工作。

(四)深入推进平安建设，努力打造社会管理新样板。加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定，是发展所需、群众所盼。我们要适应形势发展变化，创新社会管理，加强平安建设，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐诱因，在推动发展的同时实现社会大局长治久安。要进一步加强流动人口、特殊人群管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制。要进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。要加强和改进信访工作，以一线工作法为法宝，坚持服务第一，关口前移，切实解决群众反映强烈的突出问题。要高度重视安全生产，强化企业主体和部门监管责任，加大对重点行业和领域的监管力度，严防各类事故的发生，营造和谐稳定的发展环境。

三、强化队伍建设，完善工作机制，努力营造干事创业的浓厚氛围

建设实力、活力、美丽、幸福的新龙潭，目标宏伟，使命光荣。全街道各级干部要牢固树立发展至上、实干为先的理念，强化责任想干事，满怀激情敢干事，开阔视野会干事，讲究方法干成事，清正为民不出事，以思想的高境界、工作的高标准、作风的高要求开创发展的新局面。

(一)坚持开拓进取、敢为人先，建设创新型干部队伍

思想新，一新百新;观念变，一变万变。在前进的道路上，唯有开放包容，才能顺应时代潮流;唯有开拓创新，才能永立时代潮头。要开阔眼界，勇于进取。面对千帆竞发的发展态势，我们要增强奋勇争先的志气，敢与快的比、敢与好的争，比出发展的责任感、使命感、紧迫感，争出工作的积极性、主动性、创造性，满怀激情干事业，奋勇争先创一流。要开阔胸襟，敢于担当。面对十分繁重的发展任务，我们要增强舍我其谁的勇气，见困难不退缩、见问题不推脱、见矛盾不躲避，压力面前不找理由找办法，困难面前不找借口找出路，在应对问题中多点主动性、少点被动性，在推动工作上多点开拓性、少点习惯性，做到工作快上手，项目快推进，任务快落实，矛盾快处理，目标快完成。

(二)坚持求真务实、真抓实干，建设实干型干部队伍

求真务实、真抓实干，既是过去的成功经验，又是前进的不竭动力。要增强责任感，以实干谋求实效。我们要增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，把心思放在“干实事”上，把干劲用在“干好事”上，把目标定在“干成事”上，努力干出一番无愧于组织、无愧于群众、无愧于时代的事业。要提升执行力。执行能力强不强，关键要看落实好不好。对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断;对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后;对已干的事，要一抓到底，不半途而废。通过一个一个问题的解决、一项一项工作的落实，一步一个脚印地把宏伟蓝图变为美好现实。

(三)坚持精诚团结、凝心聚力，建设团结型干部队伍

独木易折,成林难摧。团结是创业之基，是成事之要。要始终把团结作为一种能力来锻炼，作为一种形象来塑造，作为一种精神来传承，凝心聚力干事业，团结一致谋发展。要讲风格，重合作。懂团结是大智慧，会团结是真本领。要坚持不揽权多干事，不越位多尽职，不拆台多补台，做到既能干事，又能共事，既能工作，又能合作。要珍惜共事缘分，珍惜同事情谊，在工作中多一些配合，少一些埋怨;多一些理解，少一些偏见;多一些信赖，少一些猜疑;多一些诚恳，少一些虚伪，做到同心同向、合力合拍，上下拧成一股绳，内外聚成一股劲，干群结成一条心。

(四)坚持心系群众、服务群众，建设民本型干部队伍

“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧”。做好群众工作，既是政治问题，也是民生问题;既是感情问题，也是作风问题。要在感情上尊重群众。真正把群众放在心上、当作亲人，任何时候都不能忽视群众利益、轻视群众期待、漠视群众疾苦，努力做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所办，民有所难、我有所帮。要在作风上贴近群众。街道各级干部要经常问政于民、问需于民、问计于民，多到群众需要的地方去访贫问苦，多到群众困难的地方去排忧解难，多到群众意见多的地方去理顺情绪，争做群众的知心人、贴心人和暖心人。要在行动上帮助群众。深入开展以“联系困难群众、联系身边群众、联系普通群众，了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进干部作风转变”为主要内容的“三联三解三促”主题活动，多谋群众期盼的惠民之策，多行符合实际的富民之举，让群众看到真真切切的关心、得到实实在在的实惠。

(五)坚持严于律己、清正廉洁，建设廉洁型干部队伍

风清气正，民心所向。越是大建设、大发展，越要严要求、严律己，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要以清正树形象。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”一定要正确对待权力，珍惜现有岗位，对待权力要有敬畏之心、对待名利要有平常之心、对待监督要有坦荡之心，既要想干事、敢干事、会干事、干成事，又要干净干事不出事，争当发展的主人翁、不做发展的绊脚石。我街道处于全县政治、经济、文化中心，项目建设风生水起，大量项目的引进将把龙潭的发展推向新的阶段，也将为龙潭人民带来更多更好的就业和致富机会。近年来，各级干部为项目推进做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛汗水。应该说，绝大多数基层干部工作是尽职尽责、任劳任怨的。但也还存在一些问题，如抢栽、抢种、抢建，利用职权强揽工程、谋取私利，利用职务之便优亲厚友、吃拿卡要、办事不公等等。这些行为表面上是损害项目施工环境，实际是贻误发展机遇。市委、县委将今年定为作风大整顿“发展环境整治年”，我街道一定要按照市委、县委的统一部署，努力打造优质高效的政务环境、开明公正的法制环境、平安和谐的施工环境、规范有序的市场环境、开放包容的人文环境，打造一支守信念、遵法纪、讲奉献、重品行的基层党员干部队伍。

同志们，新一轮发展的号角已经吹响，宏伟的蓝图振奋人心，神圣的使命催人奋进。让我们乘着的强劲东风，倍加珍惜十分难得的历史机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜干事创业的广阔舞台，同心同德，群策群力，为建设实力、活力、美丽、幸福的新龙潭而努力奋斗!

同志们：

这次全市公路工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全省交通、公路工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结20xx年公路工作，分析形势，明确思路，安排部署今年任务，动员全系统广大干部职工凝心聚力，奋力谱写新时代公路畅和篇章。刚才，郭兴建同志宣读了表彰通报，对20xx年度先进集体和先进个人进行了表彰，并传达了全省公路工作会议精神;局领导与分管科室(单位)签订了20xx年工作目标责任书。在此，我代表局党委向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!并希望大家以先进典型为榜样，顽强拼搏，积极作为，为加快全市公路事业发展再立新功。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、20xx年公路工作回顾

20xx年，在省厅公路局和市委、市政府的正确领导下，全市公路系统广大干部职工围绕区域经济发展大局，认真研判形势，加强战略谋划，主动担当作为，圆满完成了各项任务，公路事业呈现出蓬勃发展的良好态势。主要成绩体现在以下七个方面：

(一)盯紧靠牢，重点项目扎实推进。过去一年，我们面临的公路建设任务非常繁重，并且多数为前期推进项目，项目审批周期长、手续繁琐，特别是河广大道、南二路西延、S507等市重点项目需省市多个部门层层审批，跨黄河通道方案更需国家黄委批复，工作难度极大。面对重重困难，我们不等不靠、主动作为，努力发扬“咬定青山不放松”的“钉钉子”精神，坚持“不达目标不罢休、不获全胜不收兵”的韧劲，主动到国家黄委会、国土资源部、省发改委、省交通运输厅等沟通汇报工作100余次，积极落实全市招商引资工作会议部署，累计争取省级资金近6亿元，并紧扣时间节点，严格责任落实，做到压茬推进，确保了重点项目进展顺利。去年，河广大道路线段通过省发改委立项，已完成项目PPP社会投资方招标资格预审，正在进行社会投资方的招标工作;xx大桥及连接线项目，洪水及水文影响评价通过黄委会批复，正在开展项目PPP前期;改建及xx大修工程列入了今年省投资计划，正在开展施工监理招标;黄河路东延工程，主体路面施工基本完成;线广饶绕城段、线xx大桥至大高家段改建工程进展顺利;北二路改扩建工程，工可报告已上报省交通运输厅待审查;南外环项目，已开展前期方案论证;沿海高等级公路项目，顺利通过省交通运输厅行业审查。

(二)防治结合，公路养护科学规范。建立科学养护决策体系，依托先进仪器设备加强路况检测，及时掌握路面病害发展状况，统筹安排养护资金，有针对性地制定养护方案，做到分类处置、精细养护，确保了全年路况稳定。去年，实施挖补万平方，微表处万平方，灌缝万延米，施划标线万平方，累计完成日常养护工程投资xx万元;严格大中修工程管理，实行大中修项目管理代建制，加快项目计量支付进度，圆满完成了线xx区安子张至利津黄家路口段中修、线利津小广子至陈庄段中修、线xx区东青路口至新博路口段大中修工程，累计完成投资2.87亿元;严格落实桥梁养护“四个一”等管理制度，全面加强检测监控，投资xx万元完成了线桥、线桥、线十七连排水桥、11号井桥维修改造任务;积极开展“公路安全设施整治提升专项行动”，排查总里程xx公里，累计安装(更换)标志块，整治平交道口26处，封堵中央护栏违规开口xx处;投资xx余万元，完成了线安全生命防护工程省级示范项目实施，并突出抓好公路环保治理工作，确保了整治及时到位，保障了群众安全舒适出行。

(三)依法监管，路政执法文明高效。积极推行行政执法全过程记录制度，配备了执法记录仪11部，充分利用执法记录设备、照相、摄像等取证手段，对路政执法全过程进行记录，并严格落实《xx市公路局路政管理督查暂行办法》，加强监督检查，确保执法严格规范;积极协调市机关事务管理局、财政局等单位，通过政府采购购置了11部路政监督检查车辆，有效解决了县区局、高速大队路政巡查车辆少、车辆老化问题;积极开展公路法律法规宣传，搭建“政府主导、公路配合、部门联动、社会参与”的工作机制，深入开展拆违治乱、打场晒粮、摆摊设点、桥下空间专项整治，共拆除荣乌、东港高速跨线桥非标块，清理摆摊设点xx余处，清理桥下空间xx余处，乱搭乱建xx处;严格落实改建、养护施工作业“双审制”，严把公路施工组织审批关和交通组织审批关，全面加强涉路工程监管，严格执行重大涉路工程许可审批制度，积极开展“行政许可事中事后监管年”活动，对涉路工程施工，逐一建立台帐并落实监管职责，共审批涉路工程件，实施事中事后监管xx次;探索推进路政养护联合巡查机制建设，努力构建“信息互通、资源共享，各司其职、相互配合”的路政养护联合巡查处置机制，严格执行路况信息采集、报送、发布制度，加大路政巡查密度和频率，及时处置路政事案，为司乘人员出行提供服务。并按照省交通运输厅要求，顺利完成了路政服务电话移交齐鲁交通发展集团、路政业务咨询功能并入服务平台工作。去年，全市路政巡查万公里，接听服务咨询电话xx余个，发生路政案件起，处理路政案件起，破案率、结案率均为%，共收取国有资产资源有偿使用收入xx万元，路产赔偿费xx万元。

(四)堵漏挖潜，收费任务超额完成。积极开展文明服务、作风纪律、业务技能培训活动，全面提升收费队伍思想觉悟、业务能力和服务水平，树立良好“窗口”形象;针对社会舆论导向不利，收费投诉事件较多的现实情况，进一步加大收费政策宣传力度，主动与“市长热线”、“网上民声”加强沟通联系，做好解释工作，争取理解支持，投诉率相比往年明显减少;严格落实节假日小型客车免费通行和“绿色通道”政策，设立专门通道，完善便民服务设施，确保符合减免政策的车辆快速、安全通过，全年累计减免通行费31.3万元;加强与交警、交通等部门的协调，强化与收费站驻地派出所的联系，严厉打击闯岗逃费行为，加大车辆现场查验力度，做到应征不漏、应免不征，切实提高实征率。去年,共完成通行费收入xx万元，完成年度计划的%，同比增长%。

(五)推进改革，交发集团稳步发展。坚持从建章立制入手，进一步修订完善《公司章程》，健全完善人事、财务等管理制度，严格按照现代企业制度进行管理，推进职业经理人团队建设，避免企业僵化管理;积极推进河广大道、南二路西延项目PPP运作，与中交集团、中建股份、中铁集团等开展洽谈xx余次，积极参与全国路桥建设、检测、监理、设计项目，全年签订合同总额约6.2亿元;加大外部市场开拓力度，强化战略合作，先后与交通运输部公路科学研究院、齐鲁交通发展集团、中设设计集团、中海油华北销售公司等国内多家行业领军企业建立了战略合作关系;加强人才队伍建设，到长安大学、西北工业大学、西安电子科技大学、东南大学等专业院校开展了校园和网上招聘，新录用高校毕业xx人。并抓好新员工入职培训、人才储备、专业技术人员继续教育等工作，提升人才综合素质。目前，集团公司拥有工程技术应用研究员xx人、高级专业技术人员xx人、中级专业技术人员近xx人，为今后发展奠定了良好的人才基础。

(六)狠抓落实，安全稳定保障有力。严格按照“三个必须”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，坚持关口前移，狠抓事前预防、事中监督和隐患整改。按照“四不两直”的方式，对各单位安全工作进行明察暗访，严格责任追究制度，切实增强了各单位讲安全、抓安全的主动性。深入开展“大快严”、“平安行·你我他”、百日攻坚与平安交通专项整治、全市化工产业安全生产转型升级紧急行动，重点抓好施工现场、桥梁运行、车辆管理等关键领域的安全监管，做到“问题不留盲区、整改不留死角”，累计查找和整改安全隐患220处，有效杜绝了安全事故发生。去年，我局获得全市“安全生产月”优秀组织单位、全市安全法律法规知识竞赛组织奖等荣誉称号;按照市综治办、信访联席办和办要求，结合公路系统实际，制定了《平安公路创建活动实施意见》、《重大决策社会稳定风险评估机制》，扎实做好全系统不稳定因素的排查摸底。组织开展了全系统综治内保、平安建设、信访稳定工作检查评比，并坚持以人为本、群防群控，密切关注信访事项，及时了解信访人员诉求，妥善解决有关问题。去年，重点抓好了党的召开期间的信访稳定工作，累计开展走访了解50余人次，向上级部门报送信访、信息xx余条，全系统没有发生一起到省进京上访和群体性事件。

(七)严抓党建，行业形象显著提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持学做结合，引导全系统广大党员干部“冲在一线当先锋、干在实处作表率”，基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力显著增强。去年，通过积极争取，选举成立了老年党委和机关党委，进一步夯实了党建基础;坚持正确用人导向，健全能者上、平者让、庸者下的用人机制，激励党员干部担当作为、干事创业。去年，新提拔正科级干部8名、副科级干部6名，副科级干部重用2名，交流轮岗干部19名，进一步优化了中层干伍;严格落实党风廉政建设责任制，在完成好《主体责任清单》“规定动作”的基础上，建立健全廉政风险防控体系，全面加强党员干部廉政教育，突出抓好“三重一大”决策监督、重要岗位权力防范和关键节点廉政建设，确保了“干成事、不出事”。去年，组织党员干部专题学习了党的、市委六届三次全会和市纪委六届二次全会等精神，开展了党委书记上党课、廉政谈话、班子成员向全体党员述廉述责、山东沂蒙红色基地“补精神之钙·壮信念之骨”党性教育等活动，组织全系统49名科级以上干部到西南交通大学开展了素质提升培训;充分利用“公路”、“公路党建”微信公众号等平台，累计推送各类信息xx余条，及时发出公路声音，传播行业正能量;积极开展“文明单位”、“文明示范窗口”等创建活动，组织举办了“诵读经典·润泽人生”朗诵赛、“党章党规在我心·心路同修勇担当”知识竞赛、第十一届“公路杯”职工乒乓球和羽毛球赛，扎实做好联系服务企业和下派帮扶等工作，树立了公路部门良好形象。此外，后勤服务、财务审计、劳资、法制、老干部等各方面工作也都圆满完成了既定目标，取得突出成绩。

以上成绩的取得，是省厅公路局和市委、市政府关心重视、正确领导的结果，是社会各界大力支持、积极配合的结果，更是全系统广大干部职工团结奋斗、顽强拼搏的结果。借此机会，我代表局党委向全体干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同志们：

今天，我们召开全县加强精神文明建设，构建和谐社会动员会，非常必要、非常及时，意义重大而深远。希望大家认真贯彻落实。

下面，再强调四点意见，具体要做到“四个统领”。

第一，要用文明统领和谐。文明是构建和谐社会的核心所在。文明要体现在三个方面：

文明之一：要体现在博爱上。博爱是构建和谐社会的基础和前提。社会如果没有真情，人们之间不相互体贴，不相互关心爱护，社会最终要走向反面。中央已经看到，我们国家在很多地方还不够和谐，提出“要构建和谐社会”，非常及时。精神文明是构建和谐社会的主要内容，二者是相互联系的。如果人间没有爱，就谈不到文明，更谈不上构建和谐社会。

文明之二：要体现在包容上。包容是人与人之间相处的基础，是构建和谐社会的关键。“人无完人，金无足金”，每个人都有优点和缺点，人与人相处应该充分理解、宽容，取其长处，包容其短处。这样，相互之间才能更好的团结。同志之间、领导者与被领导者之间，在对待问题上都应当相互包容。

文明之三：要体现在互助上。现在，城乡的差距越来越大，两极分化很严重。特别农村中富裕群体和弱势群体间的距离越来越大，富裕群体应该伸出友爱之手帮助弱势群体。今后，帮助弱势群体应当作为重中之重，富人应该帮助穷人。老百姓很不容易，我们应当相互体贴，相互关照，特别是要帮助贫困户，只有这样才能构建和谐社会。郑板桥有一首诗：“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”表现了他做县令对百姓的关爱。古代的官都能充分爱戴百姓，何况现在的领导干部!我们也应当将这首诗作为座右铭，体察民情，体察民生，关爱百姓，特别要关爱弱势群体。中央提出“三个代表”，有针对性地提出构建和谐社会，就是因为现在贫富不均、两极分化，社会不和谐，我们要充分理解其，落实到行动上。所以，只有博爱才能够包容人，只有包容人才能够帮助人，三者是相辅相成的。

第二，要用公正统领风气。公正是树立良好风气的关键所在。“公生明，廉生威”。我县上访事件中，大多数是因为处理问题不公正引发的。上访人中确实有无理取闹的，但大多数是有道理的，而且多数是因为我们处理问题不公正、不公道、不公开，搞暗箱操作导致的。公正要体现在三个方面：

公正之一：要体现在敢公开上。今后，凡是百姓关注的热点和焦点问题都要敢公开。只要我们没有私心，就不怕公开。如果出发点和动机只为自己着想，干一件事就琢磨自己有什么好处，就不敢公开。什么是热点问题?工程建设、土地发包、土地补偿、任用干部都是百姓关注的热点和焦点，今后都要公开。在干部任用上，做到“六公开”，不搞个人说了算，让大家来把关，我们正在制定具体的实施方案。工程建设也是如此，这一点我三令五申：所有的工程都要按照招投标手续，依法运作。今年，我们县城的改造工程，包括城市基础设施建设、道路改造等等，县里只拿出70万元启动资金，通过经营城市，加大协调力度，向上争取资金等方式，融资1.4亿元。可以看到，绝大多数同志和绝大多数百姓是支持县委行为的。县委的态度仍然是：只要是多数人支持的、多数人赞成的、多数人喜欢的，就干。我们代表多数人的利益，不是代表一两个人利益。

公正之二：要体现在真公开上。公正，必须敢公开，真公开，不能搞形式上的、掩盖式的公开。所以，我们这次会议的主题是加强精神文明建设，构建和谐社会。村支部书记都来参加会议了，今后村里所有政务全部真公开，把收取费用的支出情况向村民真正公开。

公正之三：要体现在严公开上。公开不能欺上瞒下，上有政策，下有对策，走形式，做样子，必须严格按照程序和环节公开。俗话说：“公道人情两是非,人情公道最难为。若依公道人情失,顺了人情公道亏。”但是，我们必须坚持原则，大的原则不能放，人情失也得失。特别是在关键问题、热点问题、焦点问题上，要处事公道，不能有亲有疏。我们都是公仆，想问题、看问题、处理问题都要公正。民风、行风、政风、党风怎么好转?只要我们事事处处都公开、公平、公正，用公正来统领风气，我们的“四风”就会有根本性好转。

第三，要用廉洁统领队伍。廉洁是领导干部从政的立足所在。要想当好官，应先做好人;要想当官，应先做好事。廉洁问题对每个干部至关重要。廉洁要体现在五个方面：

廉洁之一：要体现在不为金钱所动。钱是好花，看到都吸引人。但君子爱财，取之有道。陈毅有句名言：“手莫伸，伸手必被捉”。各级领导要切记：不能为金钱所动，不要糊涂!

廉洁之二：要体现在不为小事所迷。小事是酿成大事，酿成祸根的来源。很多事情都是从小事开始，最终酿成大祸的。“千里之堤溃于蚁穴，”道德防线没有筑牢，大多数都是由小事开始的。所以，各级领导干部都要严把小事关，切莫粗心大意。

廉洁之三：要体现在不为人情所困。人情是困扰领导干部的因素所在。人间要有真情，没有真情不行，但不要为人情所困。这不是大道理，都是实在话。

廉洁之四：要体现在不为亲情所扰。中央提出，要管好身边的人，管好自己的亲人。要慎用手中的权力，不要为亲情所困扰、干扰。什么都想为自己办，事事处处都为自己着想，叫权力私有化。如果为事业、为百姓，权力就是服务工具。公仆就要做好服务工作，当好服务工具，不要把权力私有化。

廉洁之五：要体现在不为所诱。这是很多干部被拉下水很重要的方面。男的、女的都不要为所诱。很多干部，甚至高官都是在情人上败露出来的，都是情人造成的。这种人全是爱你的权，爱你的钱。概括起来就是两句话：“糖衣面前眼睛明，香风过后心不动”。大家一定要把握好。

第四，要用实干统领一切。实干是检验一切结果的标准所在。就是要用实干统一我们的思想。总是用嘴说干事，不实干，人们的思想是不会统一的。只有干到了，大家看到了，才能形成共识，思想才能统一，步调才能一致。实干要体现在四个方面：

实干之一：要体现在本岗上。我们每个人把本职工作干好了，就是实干。不论什么岗位，什么工作性质，承担什么职责。岗位不在级别高低，主要体现能实现自身价值。只要在本岗位上认真干，就是在实现自身价值。

实干之二：要体现在执行上。执行，就是上级有令就行，有禁就止。执行是一个人政治素质的体现。“讲政治”体现在什么地方?就是上级决定的事，下级就应该不讲任何条件地执行。找借口是推卸责任的表现，是拖拉的温床，就是不想干事。党的组织原则是“四个服从”，党的组织纪律是“下级服从上级”。我们个别干部，组织一交点任务，就讨价还价，找客观理由，实际上就是不想干事。县委、县政府定完的事，能不能落实到位，全委会定下的事能不能完成，完成的好与坏，关键是执行，这一点非常重要。从现在开始，我们各级干部都要干事，不要找借口。这个困难，那个困难，没有困难，要我们各级领导干部干什么?领导就是要克服困难，难题!

实干之三：要体现在垂范上。什么叫垂范?就是各级领导要率先垂范，靠前指挥，事事处处率领我们身后的人来干事。县(区)就是执行者、贯彻者和落实者，我们就是执行官、落实官。现在开始，无论是年龄小的，还是年龄大的，在本职岗位干一天，就要像样一天。如果干不了，自己主动提出申请，不要等组织免你。现在提出申请，组织马上研究批准。否则，就好好干，别观望。

实干之四：要体现在发展上。发展是硬道理。不发展，肇州没有出路。加强精神文明建设，构建和谐社会，物质文明是基础。地方经济实力不强大，人民生活不富裕，就谈不上文明，谈不上和谐社会。所以，精神文明和物质文明是相辅相成的，精神文明要体现在发展上。发展靠什么?靠我们实干。现在肇州想发展，必须打好“四张牌”。第一是油气牌。靠山吃山，靠水吃水。靠山，不上山打柴、不上山采药、不上山打猎，不能发家;靠海，不下海捞虾、不下海打鱼，也不能发家。我们肇州地下有油气资源，我们不做，不抓住机遇搞合作，不是等于零吗?靠谁干?得靠我们自己干。第二是麻业牌。我们的亚麻产业，能在激烈的市场竞争中站稳脚，而且效益非常好。我们要支持、服务企业。我们只有上企业、上项目，肇州才能有大发展。第三是乳业牌。摇篮乳业公司，今年要进行扩建，达到日处理300吨鲜奶的能力，会带动农村养奶牛户的发展，这既能富民，也能增加县财政收入。第四是农业牌。农业是我们肇州的优势。我们要研究上马农业深加工项目。“一免两补”政策实施后，农业税取消了，我们乡镇要研究如何能壮大集体经济的实力。不收农业税之后，乡村的收入从哪来?所以，要研究招商引资，引进项目和资金，借外力发展。我们提出“长项目”和“短项目”，以短补长战略。“短”就是油气资源，来钱快，但是油气都是不可再生资源，有枯竭的时候。要让肇州的子孙后代吃上饭，过上好日子，必须着眼于开发有利于长远发展、牵动力强的项目，以“长项目”替代“短项目”。我们要围绕这“四张牌”广泛招商引资，延伸产业链条，把这“四张牌”做大，这样肇州的发展才能有后劲。在实干这方面，一要各级领导带头干。二要全体人员主动干。三要攻坚啃硬拼命干。这样，肇州的经济才能有大发展。我坚信：肇州干部素质是高的，肇州人是有骨气的，肇州各级干部是有能力的。只要我们上下一心，肇州的经济就会腾飞，肇州的明天就会光明灿烂。希望大家坚定信心，坚定信念，把肇州的事情办好。

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的xx届五中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神，启动和动员全镇党员干部开展“两学一做”学习教育，回顾总结20xx年工作，分析研判当前形势，安排布署20xx年工作，动员全镇广大干部群众大力实施“一三五”发展战略，全面建成小康四里。下面我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，总结工作经验

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，我镇团结一心，扎实苦干，拼搏奋进，攻坚克难，做了大量富有成效的工作，基本完成了全年目标任务，实现了“”的良好收官，全镇经济发展呈现出增长趋稳、结构趋优、民生趋好的良好态势。四里镇不仅被评为20xx年度计划生育、政法综治工作先进单位还获得了桂阳县20xx年度经济社会发展综合奖。概括起来主要有三个方面的可喜成绩和宝贵经验。一是突出发展为要推动“三量齐升”。20xx年镇党委政府始终坚持把加快发展为第一要务，各项决策都围绕发展布局，各项工作都围绕发展来展开，充分调放大干群的创先争优意识和干事创业热情。全镇上下奋发有为、奋勇拼搏，有力推动了经济总量、人均均量、和发展质量同步提升。20xx年，实现GDP5.02亿元，同比增长7.7%;完成财政总收入656万元，同比增长16.52%;完成社会固定资产投资3.21亿元，同比增长29.75%;实现农民人均纯收入9613元，同比增长11.55%。先后获得计划生育先进乡镇、政法综治工作先进乡镇、环境保护先进单位、经济和社会发展综合奖。二是突出实干为基，打牢了发展根基。20xx年镇党委、政府始终坚持把抓项目发展摆在重中之重，积极抢抓国家和省市县一系列有利政策机遇，紧紧围绕改善基础条件、促进城乡统筹等重点任务，集中力量、突出实干，建设了一大批稳增长、促发展、打基础、利长远的重点项目，干成了一批多年想干没有干成的大事，带来了我镇乡村面貌、水利交通等领域显著变化。通过一年的努力，四里镇新修硬化了社溪至长冲、龙源至排楼、竹山大光山和烟竹坪通组路段，并对六合-龙源、六合-源头、美丽村、李家冲等通村公路约16公里进行提质改造，顺利完成了白田、六合5组，谢家坡、熊家、阴泉等自然村安全饮水工程，维修加固了源头清水堂、野牛冲等六个小Ⅱ型水库。三是突出民生为重，办成了大批实事。20xx年，镇党委政府始终坚持以人为本、执政为民，把解决民生问题作为最紧要的工作，把改善民生状况作为最大的政绩，整合资源、集中财力，持续推进实施“民生100工程”，办成了一批顺民意、解民忧、惠民生、促和谐的实事好事，促进了社会事业的协调快速发展。一年来，我镇居民收入稳步增长，社会保障体系更加健全，群众普遍关注的就业、上学、看病、住房和养老等难题有效缓解，人口计生、综治民调等工作跻身全县先进行列，群众的安全感和幸福感明显提升。总之，通过一年的努力工作我镇各项工作又上了一个大台阶，为“十三五”的良好开局奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，四里发展面临不少困难和问题。主要表现在：产业多而不大、大而不强，财政基础薄弱;信访问题依然存在;基础设施建设滞后;发展后劲不足，区域优势不明显。这些问题都将成为我们爬坡过关、攻坚克难的阻碍。但只要我们保持定力、下定决心，坚定信心、不畏困难，应时合势、顺势而为，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，实现四里全面建成小康社会。

二、明确工作目标，提升发展层次

我镇“十三五”时期的目标，概括起来就是：大力发展“一三五”发展战略，全面建成小康四里。20xx年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年的经济工作，至关重要。总的要求是：全面贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神，以县委“一三五”发展战略为统领，在“一核一片三带五点”区域发展格局中找准定位，发挥优势，抢抓机遇，顺势而上，全面建设小康四里。主要预期目标是：生产总值增长9%以上;固定资产投资增长18%左右;一般公共预算收入和财政收入均增长6%以上;城乡居民人均可支配收入均增长9%左右。做好今年的经济工作，实现预期目标，在具体的工作中，要重点抓好五个方面的工作：

(一)突出产业发展，加快经济转型。

要牢固树立“产业主导，全面发展”理念，推进农业结构调整。一是以烤烟种植为主导。20xx年我镇烤烟种植面积达6000亩，预计收购1.5万担。二是打造我镇特色产业神农谷水。加大政策、资金、环境扶持力度，积极推动神农谷水厂扩大生产规模和市场占有份额，打造特色精品。三是以我镇万亩富晒大豆为原料，以四里农村淘宝孵化基地为依托，打造成公司+农户+基地+电商一条龙的生产销售产业链。

(二)突出项目推进，扩大有效投资。

要进一步发挥有效投资的关键作用，更加精准有效、扎实有序、坚决有力地抓好项目建设。一要抓好“十三五”规划中的道路建设。一是桂阳县城至舂陵江互通口延伸至古楼、六合、四里岔路口段，全长共38公里，总投资达3亿。二是从芹溪村、立新村、西汾村至新田县知市坪全长共10公里，总投资1个亿的县际联网公路。三是利用农村公路管理站的计划和一事一议奖补、群众自筹的办法来完成我镇通组公路全面硬化，至少完成硬化10公里。二要抓好20xx年的烟基建设。加大烟叶生产基础设施建设投入力度，建好170栋新式烤房，通过一事一议奖补和向上争取资金解决烟水配套工程，改善烟区烟叶生产条件，提高烤烟质量。

(三)突出城乡统筹，建设美好家园。

要进一步抓好规划农村农民规范建房工作，实现城乡统筹发展，建设更加和谐宜居的美好家园。一是坚持严格的审批制度。切实加大日常监管力度，确保巡查到位，不留死角。与此同时，坚持日常管理与打击整治相结合，对农民建房违法违规行为做到早发现、早制止、早查处，对破坏耕地的违法行为及时移送司法机关追究法律责任，对违法占用基本农田建房的坚决拆除。二是将镇区改造列入我镇重点工作，全面完成沙溪岭统筹建房示范村建设，并争取将排楼村乌泥塘和蛟龙白竹池列入20xx年统筹示范村建设项目

(四)突出民生提质，共建共享成果。

要牢固树立以群众为中心的发展思想，把加快发展的过程变成让人民群众共享更多发展成果的过程。一是积极开展“民生福址增进年”活动，深入办好民生实事，让四里人民有更多的获得感、幸福感。二是抓好扶贫攻坚工作。落实好精准扶贫帮扶措施，确定保我镇今年609个贫困人口脱贫，加快补齐全面建成小康四里的关键短板。三是抓好安全饮水工程。加大资金投入和项目争取力度，确保全镇人民群众能够喝上放心水，实现自来水覆盖75%以上。

(五)突出统筹兼顾，社会事业全面进步。

要在做好各项特色工作的同时抓好基本工作，推动社会事业全面进步。一是抓好安全生产与信访维稳工作。把各项安生生产和信访维稳工作措施落到实处，一抓到底不放松，确保我镇社会大局和谐稳定。二是抓好计划生育。大力宣传人口计生措施，夯实人口基础，提高人口素质。三是抓好财政税收。全力做好20xx年我镇财政税收工作，确保完成税收工作。四是抓好教科文卫工作。着力推进素质教育，促进德、智、体、美、劳全面发展。加强医疗卫生基础设施建设，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率达到100%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。

三、加强党的建设，强化发展保障

(一)扎实开展“两学一做”教育学习。

根据县委要求在我镇全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”教育学习，推动全面从严治党向基层延伸，“两学一做”基础在学，关键在做，各基层党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各基层党组织要按上级党委的要求，在全镇范围内开展“手抄党章一百天，评选感悟一百条，征集发展一百计”活动，坚持高标准定位、高起点谋划、高质量推进，确保尽好责、抓到位、见实效，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，为我镇建成小康社会提供坚强组织保证。

(二)加强基层党组织建设

基层党组织是党的执政之基、力量之源。要全面发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一要配优、配齐基层党支部班子。通过选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部带动我镇各项工作的开展。二要加做好干部的培训工作。通过各种培训学习，召开民主生活会提高基层党员干部的理论政策水平和自身素质。三要努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。

(三)全面推进从严治党。

从严治党必须牢牢抓住党委主体责任和纪委监督责任，我们要把纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党。一要严守政治规矩，增强政治意识。时刻与上级党组织保持高度一致，把“自觉维护党的权威、坚持党的集中统一”作为基本的政治纪律和政治规矩，二要切实“尊崇党章”，践行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，将权利关进制度的笼子，用制度规范行为。三要加强作风建设，进一步加大惩治和预防腐败力度。在全镇范围内开展“纠‘四风’，治陋习”和“雁过拔毛”式腐败整治活动，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。全面从严治党永远在路上。要牢牢扭住“两个责任”落实不放松，保持坚强政治定力，层层传导压力，真管真严、敢管敢严、长管长严，持之以恒，不断取得全面从严管党治党的新进展、新成效。

同志们，做好20xx的经济工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态，拿出越是困难越向前、越有挑战越奋发、越有压力越团结的信心和决心，在攻坚克难中推动各项工作，为全面建设创新四里、和谐四里、生态四里，全面建成小康四里而努力奋斗!

各位领导，各位朋友：

首先，向远道而来的朋友表示热烈的欢迎。希望两县区今后能够在更多的领域开展更多形式的交流与合作，以促进双方的共同发展。

是1993年原NN地区区划调整时新组建的县级行政区，是NN市级机关所在地，是NN市的政治、经济、文化、科教中心。全区辖25个乡镇、4个街道办事处，幅员面积555.5平方公里，总人口60万，其中城区面积30平方公里，城市人口31万，流动人口15万。历史文化底蕴丰厚，公元前220xx年即置县，时名安汉;公元1220xx年，南宋理宗下昀设府，赐名“”;1992年，被命名为省级历史文化名城。西晋大史学家陈寿著《三国志》开创了三国文化之源，二十世纪初叶，民主革命家张澜先生曾在此开展爱国民主活动，共和国第一任公安部长罗瑞卿就生长在这里。明天上午，同志们可以到处走一走，看一看，希望之行能够给朋友们留下美好的印象。

一、城市管理基本情况

由于城区是市中心，经营城市范畴中的城市规划、城市建设等都统一由市上负责，这方面的情况一会儿请市上相关部门的领导同志为大家介绍。城市管理这一块由XX区负责。XX区城市管理工作，目前实行的是城管办、文明办、爱卫办三办合署办公，城管办是区政府议事协调常设机构，牵头协调总体工作。城管办下辖城管综合执法大队。

城管办的主要职责是：做好城市管理规划，代政府起草城市管理的办法、条例、规章、制度;组织重大城管活动;开展城市管理检查评比;授权城市占道审批;授权对城管执法大队加强领导;协调市、区有关部门共同搞好城市管理。负责精神文明建设和文明单位的评比工作;负责爱国卫生和卫生单位的评比工作。

在城市管理方面，我们确定的主线是“加强城市管理、改善城市环境、提升城市品位、树立窗口形象，努力营造良好的人居和投资环境，促进经济发展”。我们制定的工作思路是“一类街道美化、二类街道规范、三类街道有序”。主要抓了以下几方面工作：

(一)领导重视，加大工作力度

区委、区政府将城市管理工作列入议事日程，对21个城管责任单位签订了目标责任书，实行目标管理，纳入全年目标考核，占目标考核分值的10%。实行了县级领导、区级机关部门联系城管工作一条街制度，区委办、人大办、政府办、政协办及区纪委、区武装部作为牵头单位，分别联系一个城区或乡镇城管工作，起到了较好的示范带动作用。特别是区委、区人大、区政府、区政协主要领导和分管领导亲自到一线视察城管工作，狠抓重点、难点、热点问题的解决、落实。

(二)广泛宣传，强化舆论导向

我们从抓宣传入手，多渠道、多形式广泛宣传城市管理的法律、法规、政策、规定，提高市民的城管意识。一是召开动员会，层层抓落实。各街道办事处、近郊乡镇、城管责任单位、相关职能部门召开了驻辖区单位、社区、学校动员大会。二是利用新闻媒体宣传。在《NN晚报》整版刊载了《XX区一、二、三类街道的划分及管理标准》等城市管理的政策、规定。在电视台点播“都市城管人”故事片8集，报道城市管理系列新闻20余条，在四川日报、NN日报等省、市报刊登载城管新闻46条，编写简报72期。三是设立宣传站(点)集中宣传。开展宣传活动10余次，设立宣传站(点)210余个，出动宣传车42辆次，录制宣传磁带90余盘，发放宣传资料15万余份，接受政策咨询6万余人次。四是各社区居委会和驻辖区单位共同设置固定健康教育宣传专栏104处，定期开展城管创卫知识宣传教育活动，仅社区就办健康教育宣传专栏135版。五是在全国第十四个“爱国卫生月”活动期间，发动辖区单位、中小学校开展了大规模的爱国卫生知识、城市管理法规、精神文明建设的宣传教育活动，在20余所中小学开展了“拒吸第一支烟”的万人签名活动。六是以“公民道德建设宣传教育月”活动为契机，开展“学习道德《纲要》，争做文明市民”万人签名仪式。通过宣传，充分调动了驻区机关、学校、驻军、各街道办事处、社区干部群众的创卫积极性，营造了良好的舆论氛围。

(三)加强日常管理，强化集中治理

1、加强日常管理，确保长治久效。一是抓重点时间管理。在元旦、春节、五一、国庆、“两会”以及省市领导视察工作等重要节日、重大活动来临之际，加大管理力度，实行城管队员一律不放假，全天候守护，保证了市容秩序良好。二是加大了城区重点地段的管理力度。在城区人民中路、模范街14条主要街道，实施了定人员、定时间、定地段、定职责、定奖惩、定目标的六定工作职责。将一、二、三类街道管理标准进行了细化，制订了量化考核评分标准，并落实到城区中队，责任到人。三是实施全时段不间断的管理。以东南城管中队为依托成立了夜巡中队，加强了夜间机动巡查力度。四是提前介入管理。即管理从早上7：30开始到晚上10：00结束，使违规者无机可乘，大大减少了违规事件的发生，从而提高了日常管理效果。五是强化管理。对城区主要街道的乱停乱放，乱吐乱扔、乱悬乱挂、乱倾乱倒，特别是对粉馆、餐厅门口的白色垃圾等长期困扰我们工作的违规行为进行了严管重罚。

2、以解决群众反映的热点、难点问题和长期以来困扰城管工作的“老大难”问题为突破口，强化集中整治。

──以“3·1”火灾为鉴，强化整治乱搭乱建。“3·1”特大火灾事故发生后，区委、区政府高度重视，庚即策划了城管第一大战役，组织工商、建设、环保、卫生等相关部门，联合出动执法人员243人，车辆28台，分批次集中整治了西门市场、一市场及周边街巷的安全隐患，排查65条街巷安全隐患1235起。

──以治理城市“牛皮癣”为突破口，强化整治市容市貌。去年5月21日至31日，我们发动了向“牛皮癣”开战的城管工作第二大战役。开展了为期10天的专项治理“牛皮癣”活动，共投入人力12万余人次，财力25万余元，对四个街道办事处、两个乡镇的150条大街小巷、5.3万余个门面、3887幢楼房的“牛皮癣”进行清洗，清洗面积达426万平方米。得到了广大市民和社会各界的一致赞许，受到了市上四次通报表扬，此项工作成为了全省乃至全国的一大亮点。

──以“8·15”潆溪城市管理专题会议为契机，强化治理脏乱差。为贯彻市委、市政府“8·15”潆溪城市管理专题会议精神，落实市委督查室14号督办事项，我区开展了为期一个月的专项治理背街小巷脏、乱、差的第三次城管战役。投入人力2万余人次，财力25万余元，出动车辆2140余台次，有针对性地整治了农贸市场内的脏、乱、差和冒口经营;自行车、摩托车乱停乱放;违章占道经营作业;摩的、黑三轮、板架车;改燃工作和噪声污染;城市养犬工作;擦皮鞋、奶制品、卤制品、烧烤摊点;一类大街的丧葬用品、自行车、摩托车修理店和废旧收购店等八个方面的问题，纠正各类违规事件2万余起，城区市容市貌、环境卫生、交通秩序、噪声污染有了明显改善，分别受到市委目标督查室和市城管办四次专题表扬。

──积极稳妥解决市民反映的热点、难点问题。一是整治吉庆巷再就业一条街及成衣街以街代市现象。对再就业摊区“占道”导致的街道拥挤、交通不畅、脏乱差突出等严重影响市容市貌问题进行了综合治理，取缔成衣街以街代市的现象，全部归入市场的集中管理。二是规范夜啤酒管理。先后取缔乱摆夜啤酒摊点54个，暂扣非法经营工具600余件。三是专项整治旧手机市场。城管、公安、工商、综合执法大队联合行动对旧手机市场进行了为期一个月的专项整治，先后收缴旧手机134台，拘传25人，规划了二手手机市场，彻底纠正了游商走贩占道经营旧手机的行为。四是加大力度整治夜间临时洗车场。集中力量对夜间洗车场开展了突击整治，先后取缔41家不规范的洗车场，控制了污染源，确保了城区整洁、卫生。五是净化校园环境。区城管办与公安、交警、文化、环保、工商、建设联合出击，对XX区第六中学校和延安路小学等学校周边环境进行整治，拆除59个占道棚亭，彻底纠正学校周边及金鱼岭正街占道经营、支棚搭架、乱摆摊点等违规违章现象，维持了学校的正常教学秩序，确保了学生的人身安全。为此，延安路小学给北城执法中队写了感谢信，赠送了锦旗一面。

(四)抓“细胞”工程建设，建立完善各项制度

──落实“门前三包、门内达标”责任制。四个街道办事处和近郊乡镇狠抓“门前三包”的落实，市区大街小巷的临街单位、店铺，重新签订了“门前三包”责任书33600余份，比去年增长1万余份，签订面达100%。

──进一步制定完善了各项城市管理规定。制定了《一、二、三类街道的划分及管理标准》、《加强擦皮鞋业统一管理的通知》、《加强自行车、摩托车、货三轮定点停放的通知》、《牛奶定点、定时营业管理的通知》、《卤制品定点规范管理的通知》等规定。

──完善环卫工作制度。一是环卫处在西城推行环卫体制改革试点，实行对外公开竞标、择优聘用、优胜劣汰，探索环卫工作新路子。二是环卫处和各街道办事处(含两镇)按照区城管办《关于背街小巷清扫保洁时间安排的通知》，统一了时间，并新增加保洁人员188名，加大了一、二、三类街道和无名小巷、居民院落的清扫保洁。三是各街道办事处和新建、舞凤两镇制订了清扫保洁方案、奖惩措施，实行定人、定位、定街道、定标准，实行两扫三保洁，确保城区街道、居民院落、城郊结合部干净整洁。四是落实了城郊结合部清扫保洁责任制，并投入财力5万余元，规划新建垃圾池12座。

──规范管理建筑工地。施工场地出口做到“一硬、二有”，即出口路面硬化，有冲洗轮胎水管、有污水沉淀池，全部实行打围作业，围墙规范美观。弃土运输和倾倒严格按照规定时间、地点及方式进行。

去年的城市管理工作在全市五县三区一市中，由20xx年的排名第六升为今年的第三名，获得市城管委工作一等奖。

二、小城镇建设基本情况

小城镇建设是发展区域经济的载体，是推进城市化、现代化进程、实现可持续发展的有效途径。我区共25个乡镇，7个建制镇，有6个被列为省级试点镇，1个被列为市级试点镇。几年来，我区小城镇的建设主要遵循：着眼长远，服从大局，突出重点，抓出特色，理顺体制，明确职责，科学管理，依法办事的原则，并从以下几方面着力入手抓好这项工作：

(一)注重长远建设，严格执行规划

我区现在的小城镇规划是从全区经济和社会发展的长远目标出发，结合本地资源、经济和社会发展的水平及要求而制定的，做到了起点高、设计新、功能全、配套齐。20xx年区建设局再次请四川省规划院、成都市规划设施院对潆溪、李家、芦溪、金台、双桥、共兴、搬罾等试点镇的总体规划作了重新修编，调整了功能规划，制定了风貌规划，做到了布局合理，各具特色，这些规划坚持了高起点、高标准、高水平的原则，经过了审批，具有法律效力。小城镇建设坚持了统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，加强了执法力度，严格按规划办事，坚决制止乱开口子、乱改规划、不顾大局的擅自行为，造成严重后果的将按照《关于进一步加强和规范XX区小城镇建设的决定》的相关办法追究领导和经办人的责任。

(二)严格办事程序，规范建设行为

规范建设行为，严格按基本建设程序办事，是小城镇建设落实规划的前提，是有序化建设的基础，是工程质量和安全生产的重要保证和基本要求。我区小城镇的建设管理，努力向建立有型化建设市场方向转移，不断完善招投标管理制度，使工程建设逐步走上公开、公平、公正的轨道。对各类建设项目管理，工程不分大小，投入不分多少，不管是单位的或是个人的，任何部门和项目法人都不得擅自简化基本建设程序，所有建设项目都要严格按照国家规定的审批权限履行报批手续并接受工程建设质量监督。进一步加大了行政执法力度，杜绝“三边工程”，进一步加强了安全生产检查和工程质量监督，防止“豆腐渣”工程和各类事故的发生。

(三)加强资金管理，扩大投资效益

建设小城镇需要大量资金，通过改变投资体制，拓宽筹资渠道，用好用活政策，有效地积累小城镇建设资金，增大发展后劲。加强建设资金管理，杜绝收支上的“跑、冒、滴、漏”。按照区政府《乡镇、街道“零户统管”实施办法》的要求，各乡镇的小城镇建设配套费，实行一条线的管理办法，由乡镇经济发展中心负责建管工作的同志收取，统一存入区财政的小城镇建设专户，此经费部分用于建管人员的工资、福利外，其主要部分针对全区小城镇建设统筹进行安排，由乡镇提出建设项目，经区建设局审定后，拨付给乡镇，做到专款专用。本着取之于民，用之于民的原则，最大限度地发挥其效益，不断改善投资环境，形成良性发展态势，逐步扩大小城镇建设发展规模，提升其档次。

(四)严格行政执法，加强依法治理

首先规范执法主体，明确执法责任。区建设局和区城管办是建设行政执法主体，在执法过程中，要求持证上岗、亮证执法、公正执法，未经授权的严禁乱执法。第二，规范执法程序，加大执法力度。建立起了执法责任公示制度，进一步补充完善各项工作管理办法、办事程序，向社会公开，增强工作透明度，严格按程序办事，坚决纠正违规行为，加大处罚力度。第三，加强执法监督，完善制约机制。在加强党风廉政建设、反腐败工作的同时，进一步深化部门执法责任制，积极推进行政执法过错责任追究制，坚持谁主管、谁执法、谁负责的原则，对有审批权、办证权、收费权的部门及办事人员，严格行政办事程序，加强业务监督指导，防止出现问题或失误。

(五)理顺体制，强化领导

一是理顺管理秩序。各乡镇建设管理工作由各经济发展中心负责，具体工作由中心原负责小城镇建设管理工作的同志组织实施，进行操作，以便切实履行好规划建设管理的职责，保证各项工作的顺利开展。对小城镇建设中环境卫生脏乱差的问题，各乡镇成立环卫所进行解决，工作由经济发展中心负责，其经费问题由乡镇人大行文收取，并提出标准经区物价局批准后操作实施。区建设局作为小城镇建设业务主管部门，工作中充分发挥职能作用，加强与乡镇的协调配合，理顺关系，搞好主动服务，及时有效地解决小城镇建设中遇到的问题，积极推动小城镇建设和发展。二是严格目标管理。小城镇建设管理工作要纳入各乡镇年度的重要工作目标，由区目标办组织，区建设局协助。按照小城镇建设管理规定的内容、职能、职责和标准，以及市建设局20xx年村镇建设工作目标，以铁的恒心，铁的规章，铁的手段，铁的纪律，进行指标对项考核。同时，根据XX区小城镇建设的《决定》，坚持扶优扶强原则，引进激励机制，实行效地奖惩，对工作抓得好的乡镇和个人给予奖励，对差的给予通报批评。

我区的城市管理和小城镇建设工作做出了一定的成绩，但同省内其它搞得好的兄弟县区相比，还存在不少差距。仁寿县的领导和朋友们来给我们传经送宝，希望多提意见和建设，以便我们把这些工作搞得更好。

今年是我行实施赶超战略，加快发展的关键一年，各行要及早筹划，狠抓措施落实，加快推进当前各项工作，为全年目标任务的完成打好基础。

(一)、坚持“南水北矿”营销战略不动摇，加快优质客户贷款投放。年初以来，全行贷款投放形势明显好于往年，到月底，全行共发放水电项目贷款、贴现、个人和扶贫贴息贷款万元，同比多放万元，但余额仅增加万元，形势还是逼人。各行，各行要在规范操作、防范风险的前提下，结合各自实际，按照“抓大、拓中、不放小”、“好为标准”的营销思路，加大优质信贷业务的营销力度，力争早投放、早见效。一要加快对己开发和己储备优质客户贷款的投放，尤其是承担，“南水北矿”项目的市分行公司业务部和相关支行，只要是上级行己审批，限定性条款己落实的贷款，就要尽快投放到位。公司业务部要与文县支行密切配合，力争麒麟寺电站亿元贷款与前半年投放到位，并想重点区域和客户重点，因地制宜开展营销。××等个经济发展相对较快的县，千方百计拚抢新上项目和新增客户，努力拓展一批规模较大、层次较高、实力较强的企业法人客户。×县支行要按照“有大抓大、无大抓小”的要求，把优质个人贷款作为营销重点，努力改变贷款投放徘徊不前的局面。三要大力发展低风险业务，认真抓好个人贷款的营销，对存单质押、县城营业门面房抵押、工资履约、优质个人经营性贷款，只要收入稳定、信誉良好，融资背景真实、风险控制措施落实，操作规范的，就要大胆营销，加快投放进度，并要在规范操作、落实担保、杜绝风险的前提下，将产权明晰、管理规范、成长型好的优质中小企业做为营销重点，积极予以支持。四要主动营销票据贴现和保证金承兑汇票业务。××等行今年要有新突破。五要充分利用我行经营扶贫贷款这一优势，认真做好扶贫贷款投放，努力提高农业信贷业务对全行利润的贡献率。

(二)、要以开展“春天行动伴你成长”活动为契机，继续加大资金组织工作力度。今年，省分行虽然从计划考核上对资金组织工作力度有所减弱，但我们面临的形势却不容乐观，资金总量小，人均占有量低，这些都制约着全行的发展。为此，我们要认真按照郭行长提出的“降低成本抓存款”的要求，继续把资金组织工作做为促进全行发展的首要工作，牢牢抓住不放松，做大总量不动摇。一要牢固树立效益导向和主动负债的理念，坚持在负债业务战略转型中加快业务发展，进一步增强资金实力。二要以按照总分行统一部署，认真组织开展“金钥匙春天行动”营销活动，继续营造“内争名次，外抢份额”的资金营销氛围，在努力降低资金成本的前提下，确保存量、增量和市场份额大幅度领先。与此同时，要大力实施“伴你成长”品牌战略，通过全方位的营销宣传活动，向客户传播我行的品牌形象，增强员工的品牌认同感，规范全行品牌和产品的宣传管理，努力形成全系统品牌合力，使我行的新品牌和新服务形象深入人心。三要以新产品为重点，加快负债业务的结构转型，以个人存款稳定增长为基础，加大对银行卡、企业存款等成本低，流动性好的负债业务的营销。今年，各行个月以下低成本存款和稳定性较好的个人存款增量占比要力争达到以上，对成本高的同业存款、协议存款要一律停办;四要加强存款的真实性管理，坚决杜绝单纯为完成存款指标而提高或变相提高经营成本的行为，凡发现存款不实，变相提高经营成本的行为，经查实后要对县支行一把手和经办人进行严肃处理。

(三)大力发展中间业务，努力提高人均中间业务占比。去年我行在中间业务计划完成上名次虽然靠前，但人均占比太低，差距十分明显。中间业务作为全行业务收入的增长点，要求各行、各部门要坚持资产、负债、中间业务一体化发展的思路，立足各自实际，认真分析，加强市场调查，根据不同客户的需求，有重点地开展中间业务营销工作。一要牢牢把握银行卡全面收费的有利因素，改善用卡环境，全面推动银行卡业务从数量扩张型向质量效益型转变，市分行个人业务部、计划会计部要加强与上级行主管部门的联系，率先在、县两级行机关员工中做好贷记卡的营销工作，由内向外逐渐推展，不断扩大银行卡销售品种和销售范围，迅速提高卡手续费对中间业务的贡献率。二要深挖保险代理业务潜力，努力扩大保险代理业务收入。各行要在认真总结前两年保险代理营销的基础上，精选代理公司，深挖保险代理潜力，提高代理质量，降低代理成本，坚决禁止以提高奖励手段，不计成本来发展保险代理业务。三要认真做好基金销售、银证通、网上银行等高收益业务营销工作，并继续扩大代收费、代寄库业务。

(四)、认真做好信贷管理系统“打包”贷款的“拆包”工作。按照省分行《实施方案》要求，信贷管理系统“打包”贷款的“拆包”只能在生产环境下按增量贷款逐笔录入，无捷径可走，时间紧，任务重，能否按期完成，直接关系到全行数据上线集中处理的统一部署，各行要高度重视。武都、宕昌、西和、礼县、康县等扶贫贷款较大的行，更要做到人员、设备到位，责任到人，在确保进度和质量的前提下，按期完成工作任务。对因组织安排不到位，未按期完成工作进度或工作质量不过关的，市分行将严肃追究有关领导和经办人员的责任。

(五)、集中精力，及早抓好不良贷款清收下降工作。当前，全行的不良贷款占比高、清收难度大，己成为制约我行发展的最大难题，尤其实行经济资本计划管理以后，今年省分行的考核指标中的分数与不良贷款清降有关，不良贷款如果降不下来，全行的总体收入、资源配置和员工的个人收入就会直接受到影响。加之今年省分行下达清收计划任务十分繁重，希望各行回去后要紧密围绕市分行确定的清收处置重点，采取强有力的措施，立即部署，及早展开清降工作。一要坚持实施领导挂点清收，各行领导班子成员要率先垂范，带头抓清收处置工作。各行“一把手”作为清收工作主责任人，要对清收处置全面负责。不良贷款占比以上的××、××、××等四个县支行行长的工作重点和主要集力，要放在清收处置上。围绕加大责任和义务，市分行决定对各县分管清收工作的副行长绩效工资兑现提高个百分点，与清收任务的完成进度挂钩，以促进清收工作的全面完成。二要积极创新清收举措，加强同地方政府的合作，借助政府的力量，不断加大清收力度，要在清收“散小差”贷款上下功夫，通过完善卖断清收、委托清收等办法，力争年内将千元以下“散小差”全部撤据销户。力争早收、抢收、快收、快见效。三要不断完善不良贷款清收考核激励机制。各行要在继续推行“万元含量工资”成功做法的基础上，积极创新激励机制，充分调动清收人员的积极性和创造性。但清收人员工资低线，不能低于下岗人员。四要灵活运用债务重组、减免息等政策，加大抵债资产处置变现力度，努力提高不良贷款清收处置的效率和效果。西和支行抵债资产今年要处置完毕，康县支行的待处理抵债资产争取在两年内处置完毕。五要在强化风险分类管理的基础上，高度重视非信贷不良资产的清收，切实提高非信贷资产质量。同时，要认真管理好存量正常贷款，努力提高到期贷款收回率，降低借新还旧率，展期率和新增贷款不良率。六要加大个人信贷业务的风险防范。按照省分行要求，今年要成立个人信贷业务审查审批中心。个人贷款有潜力的××、××两个县支行要在一季度成立个贷中心，其它行也要积极创造条件，争取在年内全部成立。各行要充分利用信贷管理系统的网上功能进行基层网点资料的网上传递，提高审批效率。市分行信贷管理部、个人业务部两个部门要根据风险防控能力对县支行个人信贷业务进行科学合理地授权。根据我行风险控制能力，无论是扶贫贷款还是个人消费经营性贷款及其它个人信贷业务一律由县支行集中办理，各营业网点不得擅自办理信贷业务，基层营业网点办理的质押贷款也要报请县支行审查审批后才能发放。七要加强清收队伍建设。一季度市分行清收支行要挂牌成立，×县和×县支行的资产经营部要与信贷部脱离，成立独立的资产风险经营管理部，全面承担不良资产清收任务。

(六)切实抓好财务会计工作。首先，要重视利润计划的完成。今年的利润计划分值占比相当大，完成的好坏直接影响着每一个员工的收入水平，尤其是人均利润率贡献率，每提高一个百分点，就会增加一定的收入，希望各行回去后要深挖潜力，认真研究思考，想方设法提高利润对全行的贡献率。其次，要重视财会监管和委派会计主管制度的落实。各行要按要求，配齐财会监管员和会计主管，并切实相关待遇。

(七)认真抓好党风廉政建设、案件防范，安全保卫工作，积极营造和谐的经营环境。一要落实党风廉政建设责任制各项规定，促进领导干部廉洁从业。要通过层层签订《党风廉政建设责任书》、建立廉政档案和领导干部公务消费台账等措施，不断加大对领导干部廉洁从业情况的监督检查力度，严肃查处群众信访举报案件，进一步增强各级领导干部的廉洁自律意识和遵纪守法意识;二要切实抓好员工思想教育工作。各行要积极开展行情教育和金融改革形势教育，让员工真正体会到改革的必要性和紧迫性，明确改革的目的、方向和基本途径。在员工教育和经营管理中坚决避免工作方法简单，粗暴的作法，积极引导员工认识到我行由于家底薄、基础差，改革难度非常大，不要一味地向其他银行看齐，而是要更多地从全行的发展出发，正确对待改革中的利益得失，让他们理解并支持改革。同时，要加强警示教育，促使广大员工筑牢思想道德防线。三要重视岗位轮换和业务技术培训。人力资源管理部要对各行岗位轮换情况进行全面督查，凡按规定应轮换岗位而未轮换的，要追究行长责任。工作要及早筹备，积极准备参加省分行举办的第六届业务技术比赛。四要畅通行情民意信息渠道。各行要在召开今年工作会议时，同时进行行务公开制度，落实员工的知情权，完善民意信息传递渠道，做好信访工作，充分发挥民意信息传递民情、沟通上下及服务经营决策的作用。各级领导干部要深入到员工之中交心谈心，及时准确把握员工思想动态，在政策允许和力所能及的范围内为各位员工和离退休干部做好事，办事实，力争把各种矛盾和问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，减少信访件。五要切实抓好安全保卫和各类案件防范工作。要认真抓安全责任制的落实，加强安全防范，特别对枪支和库房的管理，切实确保全行财产和员工人身安全。要整章建制，标本兼治，堵塞漏洞，消除隐患，从制度上对违规违纪行为予以约束，杜绝各类经济和责任性刑事案件的发生。

同志们，今年的各项工作任务相当繁重，但是，市分行党委相信，只要各行解放思想，与时俱进，抢抓商业银行改革机遇，真正把会议精神贯彻到位、工作任务部署到位、各项措施落实到位，真正以开拓创新，扎实苦干，顽强拚搏的精神，投入到业务经营之中，就一定能够全面完成今年的各项工作任务，实现改革发展的新跨越。

谢谢大家!

同志们：

这次宣传思想工作会议是在全市上下深入学习贯彻党的xx届四中、五中全会和省委十届九次全委会议、市委八届六次全委会议精神，全面贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设，努力推进“两个率先”、构建社会主义和谐社会的新形势下召开的一次非常重要的会议，也是我市贯彻落实全国、全省宣传思想工作会议精神，对我市新时期宣传思想工作作出全面安排部署的一次具有重要指导意义的会议。刚才，市委、宣传部长郭成录同志对20xx年的工作进行了简单回顾，安排部署20xx年的工作，我完全同意，下面就做好新形势下我市宣传思想工作讲几点意见：

一、统一思想，把握大局，进一步认清做好宣传思想工作的极端重要性

第一、做好宣传思想工作是国际国内形势的客观需要。从国际上看，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，多种思想文化相互激荡，多种矛盾错综复杂，但总的来看，和平、发展、合作仍然是当今世界的主流，这为我国经济社会发展提供了难得的机遇，尤其是各国普遍看好我国的发展前景，注重发展对华关系、注重加强对华合作，这为我们做好宣传思想工作提供了有利条件，有利于我们宣传自己、展示自己，提高在国际上的威望，有利于我们吸收借鉴国外优秀文化成果，不断丰富人们的精神文化生活。从国内看，党的xx届五中全会通过的“”规划建议，勾画了今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，进一步激发了全国人民推进改革发展的热情。在这种形势下，迫切需要全面、准确、深入地宣传科学发展观，推动经济社会发展切实转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来;迫切需要大力宣传xx届五中全会精神，使“”规划的宏伟蓝图深入人心，并成为全国人民的自觉行动;迫切需要宣传思想工作为全面建设小康社会营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好舆论氛围。宣传思想工作如何更好地为构建社会主义和谐社会提供强大精神动力，创造良好文化条件，成为当前必须认真解决好的首要任务。

第二、做好宣传思想工作是克服薄弱环节、应对各种困难和挑战的必然要求。近年来，全市宣传思想工作紧紧围绕市委的中心工作，唱响主旋律，打好主动仗，求真务实，开拓创新，为我市改革开放和现代化建设提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件，为推动我市经济、政治和社会各项事业的全面协调可持续发展做出了积极的贡献。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，宣传思想工作还存在着许多薄弱环节，还面临着许多严峻的挑战，这就要求我们要以时代的特点来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，以改革的精神来推动宣传思想工作。如何在国内思想文化多元、多变、多样化特点日益明显的状况下，增强用马克思主义引领社会思想观念的能力;如何在人们精神文化需求快速增长的情况下，加快发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求;如何在西方国家凭借经济科技优势对我进行意识形态渗透和文化扩张的压力下，既坚持对外开放，积极借鉴人类创造的优秀文明成果，又有效抵御不良思想文化的渗透和西方敌对势力西化、分化的图谋;如何在高新技术条件下特别是在互联网迅速发展的条件下，有效地占领思想文化和信息传播的新阵地，形成网上舆论强势;如何在改革开放的过程中，坚持改进创新，建立健全既适应社会主义精神文明要求，又适应社会主义市场经济体制要求的宣传思想文化工作的观念、体制和机制。这些问题是在新形势下加强和改进宣传思想工作面临的重大课题，亟须我们深入研究并作出科学回答。

第三、做好宣传思想工作是实现我市“”规划奋斗目标的迫切任务。《中共X市委关于制定X市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为X未来五年发展勾画了一幅美好的蓝图。实现“”规划艰巨繁重的奋斗目标和任务，加快我市全面建设小康社会的进程，对宣传思想工作提出了全新的要求。“”是X强化基础、提速发展的关键时期，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐X为目标，全力推进工业化、农业产业化、城镇化和信息化，实现综合实力增强、城乡居民增收和社会协调发展，努力加快全面建设小康社会的进程。全市宣传思想战线要紧紧围绕市委、市政府的工作大局，充分发挥宣传思想工作的教育和引导作用，不断增强广大干部群众的信心和决心，进一步深入宣传我市“”规划的指导思想、主要目标和重要部署，为全面落实“”规划鸣锣开道，加油鼓劲。宣传思想战线要从巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会的战略高度，从确保我市“”规划各项目标任务顺利实现的现实需要，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，真正做好我市“”规划实施第一年的各项宣传工作，为促进我市经济社会全面协调发展，打造“和谐X”、“魅力X”做出新的更大的贡献。

二、坚定信心，奋发有为，进一步落实今年宣传思想工作的各项任务

今年，是实施“”规划的开局之年，也是全面落实科学发展观、加快推进我市全面建设小康社会进程的重要一年。宣传思想工作要紧紧围绕工作大局，充分利用中国共产党成立85周年、红军长征胜利70周年以及第xx届亚洲铁人三项锦标赛、第十一届全省运动会等系列重大活动，在营造氛围、理顺情绪、展示形象、扩大影响上下功夫，真正为我市经济社会全面发展提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持。

第一、为服务中心工作营造舆论氛围。服从和服务于经济建设，是宣传思想工作的主要任务。如何服从服务于经济建设，这就要求宣传思想工作者在经济建设的主战场寻找结合部、抓住切入点。切入点找准了，宣传思想工作就卓有成效，切入点抓不准就事倍功半。切入点抓得准不准，关键要看对党的中心工作了解的程度，掌握的多少;要看经济建设的主战场对宣传思想工作的需要是什么，什么该说，什么不该说，什么该做，什么不该做;要看宣传工作有没有超前性，做得到位不到位，做得及时不及时，是否为经济建设提供了思想保证、精神动力和智力支持，是否为经济建设营造了良好的舆论氛围，是否用强有力的思想政治工作理顺了情绪、化解了矛盾、凝聚了人心、鼓舞了士气。今年的宣传思想工作，要紧贴我市经济社会全面发展实践中的好经验好做法，努力营造项目建设和招商引资的良好舆论氛围，把宣传思想工作做到经济建设的前沿阵地，真正起到营造、引导、监督、推动的作用。宣传思想工作只有同经济建设结合起来，才能防止“空对空”和“两张皮”现象的发生，才能体现宣传思想工作者自身的价值和自身的形象;不断强化效益意识，破除宣传思想工作是软任务、不创造价值、难出政绩的思维定势，确立宣传思想工作不仅能出凝聚力、战斗力，而且也能出生产力的观点，把为经济建设服务的好坏做为衡量宣传思想工作优劣的重要标准。

第二、在建设和发展的导向上妙笔引领。舆论宣传要把正面宣传与舆论监督结合起来，舆论监督要把加强与改进统一起来，使舆论监督更加有序、有度、有效，要加强对都市类报纸的管理，使之更好地发挥党报党刊的补充和延伸作用。同时要抓好典型宣传，要多总结、多宣传我们身边的先进典型和先进事迹，以正在开展的先进性教育活动为契机，把镜头对准农村、对准基层、对准普通党员，深度挖掘一些典型，妙笔推荐一些典型，充分发挥典型的引导、示范、带动作用。总之，要始终坚持正确的政治方向和舆论导向，更好地发挥宣传教育激励动员作用，把广大干部群众的热情和干劲引导到构建和谐社会的伟大事业中去。

第三、为文化事业和文化产业的发展搭建平台。发展文化事业和文化产业是时代发展的必然趋势，也是提高先进文化生命力的必然选择。市委、市政府非常重视文化事业和文化产业的发展，已列入全市“”规划之中。今后，宣传思想战线的一项重要任务就是大力发展文化事业和文化产业。从调整经济结构的角度来看，发展文化事业和文化产业是实现经济结构转型的重要内容;从文化安全角度看，发展先进的文化事业和文化产业是抵御不良文化的有效途径，是满足人民群众日益增长的精神文化需求的当务之急;从文化发展的方向看，找准文化事业和文化产业发展的平台是关键。

第四、在构建和谐社会的实践中理顺情绪。党中央提出构建社会主义和谐社会，是继科学发展观之后对社会主义理论的新认识新发展，是对中国特色社会主义道路的新认识新把握，是对共产党执政规律的新认识新提高。我们一定要联系实际贯彻好、落实好，把中央的精神转化为广大干部群众的实际行动。从整体上讲，近年来全市保持了改革发展稳定的良好势头。但从局部看，也有这样那样的不稳定因素存在。究其原因，主要是我们的经济发展水平还不够高，人民群众在生产生活方面还存在不少困难和问题，当然，也存在我们对群众思想认识上的热点、难点、疑点问题了解不透、引导不力、解释不够的问题。今后，必须把构建和谐社会摆上更加重要的位置，切实调动各方面的积极因素，不断解决社会发展中存在的就业问题、分配不公问题、社会治安问题、腐败问题和群众集体上访等问题，努力让全体社会成员共享发展成果。宣传思想战线在构建社会主义和谐社会中责任重大，具有不可替代的优势，必须认真研究充分发挥作用的方法和途径。要把最广大人民群众的根本利益做为出发点和落脚点，立足群众生产生活实际，时刻把握群众思想脉搏，把党和政府的主张及时宣传给群众，在服务群众中引导群众，努力做好解疑释惑工作。提出的以“八个为荣，八个为耻”为主要内容的社会主义荣辱观，提出了当代中国社会的标准，对公民道德规范作出了具体要求。我们要认真学习贯彻落实，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观主题宣传教育活动，报纸、电台、电视台都要加大宣传力度，引导广大干部群众自觉学习实践“八荣八耻”，以实际行动推动全市形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。同时，要以诚信建设为重点，继续推进文明城市、文明行业创建、文明风景旅游区创建、资源节约型、环境友好型城市创建等活动。要不断探索和创新活动载体，大力开展精神文明创建活动，使活动既丰富多彩、能够贴近群众，健康向上、教育效果明显。要充分发挥各类文化教育阵地的作用，组织好人民群众喜闻乐见的各类文化活动，丰富群众的精神文化生活，为创造安定团结的政治局面，构建社会主义和谐社会做出实实在在的贡献。

第五、在展示X形象中大显身手。对外宣传工作是展示城市形象，扩大影响力和知名度的“窗口”和平台，今年重点要在三个方面有新突破。一是要找准工作定位。中央外宣是政治外宣、外交外宣，我们市的外宣应该是经济外宣、形象外宣。所以我们的外宣工作要着力在这两个方面下功夫。二是要紧围绕经济工作的重点抓外宣。去年我们发挥省内外各新闻媒体的优势，围绕我市的城市建设、经济发展、文化旅游等开展了外宣战役，取得了很好的效果。今年是实现“”规划的开局年，新闻宣传工作者要一如既往地为经济社会全面发展做好服务。三是要继续加大对外宣工作的投入。对外宣传工作是花钱的工作，去年我们在外宣工作中，加大了投入，产生了较好的外宣效果，今年市财政要继续加大对外宣工作的投入，彻底改变外宣工作重投入轻产出的观念，树立外宣工作不仅要出形象而且要出生产力的时代效益观，使外宣工作上一个新台阶。

三、加强领导，改进创新，努力把宣传思想工作提高到一个新的水平

今年宣传思想工作的任务非常繁重，我们一定要切实加强宣传思想工作，充分发挥我们党的这一政治优势。要切实加强党对宣传思想工作的领导，努力构建规范有序、运转协调的大宣传格局。按照“三贴近”原则，不断拓宽宣传思想工作的领域，丰富宣传思想工作的内容，完善宣传思想工作的网络，创新宣传思想工作的手段，不断增强宣传思想工作的针对性和实效性。

加强领导，要着力推进大宣传格局的形成。宣传思想文化工作是全党的工作，需要全党共同来做。特别是在新形势下，经济基础、体制环境和社会条件的深刻变化，使宣传思想领域的工作更多地同行政手段、经济手段、法律手段联系在一起，更多地同部门管理、行业管理、社会管理联系在一起。形成党委统一领导、党政各部门、社会各方面齐抓共管的工作体制，形成大宣传的格局，才能共同把宣传思想文化工作做好。这是新时期各级党委和宣传思想部门工作的一项重要任务。

加强领导，要着力把握好正确的政治方向。宣传思想工作担负着巩固和发展社会主义意识形态的重要任务，政治性、政策性都很强。宣传思想部门要切实抓好队伍建设，教育广大宣传思想战线的同志绷紧政治这根弦，要始终坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定。对社会上出现的一些问题，对一些突发性事件，要善于从政治上鉴别、全局上观察，善于冷静思考，明辨是非，及时应对处理，进行正确引导。媒体的宣传要考虑有利于社会稳定和发展，不该报道的不要报，需要报道的不要漏。

加强领导，要着力推动宣传思想工作不断改进创新。xx届五中全会鲜明地提出了建设创新型国家的战略任务。这既包括科学技术的创新，也包括思想观念的创新、理论的创新和体制机制的创新。这就要求我们宣传思想文化工作，既要为建设创新型社会提供思想保证、精神动力和良好舆论氛围，也要进一步推动自身的创新。我们要进一步解放思想、与时俱进，加大创新力度，在“三贴近”的基础上，努力形成适应社会主义市场经济要求的思想观念、体制机制和方式方法，使宣传思想文化工作进一步适应社会主义精神文明建设的要求，进一步适应社会主义市场经济体制的要求，进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性。

加强领导，要着力落实管理责任。宣传文化事业的繁荣，离不开科学有效的管理。按照“谁主管谁负责”的原则，管好思想文化阵地、传播渠道和从业人员，确保所属舆论阵地坚持正确的舆论导向，所属文化单位提供健康向上的文化产品，所属媒体成为传播有益信息的渠道，决不给错误的东西提供传播渠道。要坚持科学管理、依法管理，综合运用法律、行政、经济、行业自律、思想政治教育等手段，推进宣传思想文化领域管理工作的法制化、规范化、制度化。

同志们，过去的一年，成绩来之不易，需要倍加珍惜。新的一年，任务十分繁重，丝毫不能松懈。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为促进我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展作出新的更大的贡献!