全市经济工作会议发言稿合集30篇 讲话稿范文【20篇】

同志们：

新年伊始，万象更新。今天，乡党委、政府在这里隆重召开全乡经济工作会议，主要任务是全面传达和贯彻落实党的xx届三中全会和省、市、县经济工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进典型，分析当前形势，部署20xx年任务，进一步动员全乡干部群众，统一思想、明确任务、加快发展、再创佳绩。下面，我讲三个方面的意见：

一、客观总结，科学分析，进一步坚定发展信心

20xx年，是东垆乡求真务实、稳妥推进的一年。在县委、县政府的正确领导下，全乡人民精诚团结、艰苦奋斗，经济社会各项事业保持良好势头，呈现可喜变化。

一年来，紧紧围绕全县工作的战略部署，以“做表率引领跨越发展，创佳绩推进生态建设”为目标，以基础设施建设为统领，以发展特色产业为抓手，全乡上下点燃激情，凝聚合力，全力推进10大工程和10件民生实事，综合实力明显提升，民生工程稳步推进，经济社会转型跨越发展迈出坚实步伐，人民幸福指数、安全指数不断攀升。

(一)主导产业形成规模，经济发展势头良好

狠抓苹果产业。春季新栽苹果面积3000亩。冬季完成20xx亩果树间伐改造项目。全年组织果树管理技术培训6次，培训20xx余人次。粮食作物播种面积共计8万余亩，产量达到32038吨。

(二)民生实事扎实开展，社会建设和谐有序

新农村建设方面。20xx年，以东吕、董壁、城垣为重点，投资170万元，以村级活动场所、绿化、亮化为重点，推进新农村建设，截止目前，全乡重点推进村已占行政村总数94%。医疗卫生方面。投资97万元完成518平方米的东垆中心卫生院门诊楼建设。20xx年新合参合人数19179人，参合率为95.95%。新农保参合率达到了全覆盖。教育教学方面。完成南曹小学、南曹幼儿园宿舍翻新，坑北幼儿园的重建。爱心家园正常运转，为五保老人、空巢老人营造了一个清新、舒适的生活环境。党员爱心助学基金两年来资助困难学生180余名。重点项目建设方面。围绕县上五大重点项目建设，做好运宝高速一级公路、一级东干、小农水、中低产田改造、高标准农田整理五大项目的土地征用和附着物清表等工作，确保项目建设顺利实施。投资120余万元完成二郎沟—崔家5公里乡道翻新改造。天眼工程建设。进一步规范完善了以视频监控为主的治安防控体系建设，建立了长效运行机制。5月16日，代表我县迎接了市天眼工程现场推进会的召开。

(三)生态文明稳步推进，环境卫生成效显著

植树造林工作。投资20万元，完成黄河防风林带建设，栽植速生杨220xx余株;完成二阶台地荒坡荒沟绿化1000亩，栽植侧柏50000余株;义务植树造林基地栽植侧柏4000余株。环境卫生整治工作。为各村配备了垃圾清运车，建立了垃圾池、垃圾填埋场，配备了专职保洁员，制定了环境卫生管理长效机制，确保环境卫生整治工作常态化。

(四)基层党建工作有序开展

创新党建活动内容。在全乡推行文建明工作法，党员干部设岗定责，承诺践诺，开展活动。3月份，代表全县乡镇迎接了市委、组织部长陈振亮对农村党建工作的调研;开展了党员干部“联心卡”活动，与群众谈心填写联心表，想民之所想，帮民之所困，解民之所急，积极发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用。实施党建文化示范长廊。打造东垆村杨振铎烈士陵园示范点;打造东吕、三十里铺和南曹等五个村的服务型党组织示范点;打造以西南、牛皋、方家等为重点的文建明工作法示范点。加强党风廉政建设。以“四议两公开”为抓手，增强工作透明度，切实提高阳光农廉网在农村民主管理中的作用，规范了值班制度，来信来访制度。

同志们，过去一年取得的成绩，进一步夯实了我们跨越发展的坚实基础，鼓舞了广大干群的昂扬斗志，坚定了全乡上下的必胜信心。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，离不开乡直单位和各村的倾力支持，归功于全体党员干部及广大群众的奋力拼搏，凝聚了社会各界特别是在座各位的大力支持。在此，我谨代表乡党委、政府向所有关心支持东垆发展的各级领导、各界朋友，向长期以来默默奉献的广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在新形势下我们的工作与县委、县政府的要求，与人民群众期望，还存在许多的差距和不足，主要表现在：一是特色产业、规模产业发展较慢，农业现代化水平较低，新农村建设推进难度大;二是社会管理压力大，不稳定因素依然存在;三是农民增收渠道依然比较狭窄。所有这些问题，都迫切需要我们在以后的工作中高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决，趋利避害，扬长避短，努力实现东垆经济社会又好又快发展。

二、理清思路，突出重点，以务实的举措加快发展

20xx年，国内外经济环境将更为严峻，不确定性不稳定性因素上升，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济复苏的过程艰难曲折、充满变数。我们之所以谈困难，而不回避困难，是让大家保持清醒头脑，把困难看的多一点、看的重一点，有利于我们抓发展的措施更实、力度更大。

我们更要从错综复杂的经济形势中，看到积极面、有利面。从面上看，国内经济发展的重要战略机遇期没有改变，中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并以调整结构、转变经济增长方式、改善民生、扩大内需为重点，为加快农村经济发展、改善民生提供了宝贵机遇。从我乡实际看，面临着难得的历史机遇，中条山隧道和运宝高速公路建成通车带来更好的区位优势，运宝高速风平连接线的建成已为我乡经济发展带来千载难逢的历史机遇。这些机遇有利于我们争取项目和资金，加快发展步伐。要想加快经济发展，我们必须做到五个坚定不移：

(一)坚定不移地坚持和完善发展思路。各村在外面都有在事业发展比较好的能人、富户和掌握项目审批权限的人，这也是我们抓项目必须依靠的力量，对于大部分人来说，乡音难改，乡情难忘，村上在争取项目兴办一些公益事业时，不妨找一找，靠能人调结构、拓市场、换脑子、变观念、吸纳资金、引进项目、招商引资、返乡创业，聚集众多能人来投资兴业，使能人成为走出去和引进来战略的主力军。

(二)坚定不移地抓项目，增强发展后劲。项目是支撑发展的载体。经济搞上去了，群众生活富裕了，才能体现出工作成效，才能赢得群众信任，说话办事才有威力。因此，我们工作的重点就是抢抓机遇争取项目，今年，我们要完成的“八大工程”：

1、投资4000万元，实施东垆乡3万亩河滩高标准基本农田整理项目;

2、三十里铺大桥入口荒坡造林500亩;

3、完成曹庄集镇排水工程和亮化工程;

4、完成二阶台地千亩干果经济林建设;

5、完善老果园改造20xx亩;

6、完成1000头生猪养殖小区建设;

7、完成风平路景观大道绿色走廊工程建设;

8、投资60万元，继续完善河滩沙石路硬化工程。

我们要紧盯政策，充分准备，借项目建设彻底改变破旧落后的基础设施和乡村面貌。从我们在坐的同志做起，要善于沿着政策找路子，多动脑筋找项目，各寻门路，各显神通，利用在外工作的领导引项目，靠外出致富的能人引项目，靠特色优势产业引项目，靠良好的投资环境引项目。今年确定农田整理、河滩沙石路以及特色产业的发展等项目上，需要自筹资金，需要土地流转，需要占地赔偿和附着物赔偿，这是摆在乡村干部面前的一项重大任务，是义不容辞的责任，自筹资金能不能筹集，土地流转能不能到位，清障能不能完成，关系到项目能不能顺利实施，这是对乡村两级干部执政能力的一次大检验，希望大家高度重视，发扬风格，及早进行宣传，不折不扣地完成任务，确保项目的顺利实施。

(三)坚定不移地抓产业，增加农民收入。各村要认清本村的特色、优势和薄弱环节，扬长避短，认真研究，按照“一村一品”的要求，每个村发展1个规模较大、效益明显的主导产业，真正把苹果、大棚蔬菜、干果经济林、苗木、中药材种植五大产业发展起来，探索出切合实际的发展之路，并且一鼓作气，一抓到底，抓出成效，给群众带来最大的经济效益。河滩在稳固粮食生产的同时鼓励发展苗木种植，二阶台地大面积发展干果经济林和中药材种植，垣上继续做好苹果提质增效和设施农业的发展。

(四)坚定不移地抓民生，密切干群关系。经济发展，民生为重。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了促进社会和谐、增进民生福祉。要始终坚持以人为本，努力实现民生事业的持续进步。要深入推进文明东垆建设，淳化乡风民风。切实强化干部包联村制度，依托党小组、村民小组等基层群众力量，在计划生育、综治维稳、乡村环境整治等中心工作中推进网格化管理，努力实现群众自我管理、自我教育，提高村民自治程度。深化文明家庭、道德模范建设，大力宣传一批典型、表彰一批先进，浓厚和谐氛围。加强学校、家庭、社会三方联动，努力为青少年营造良好的成长环境，净化社会风气，提高全民素质。要深入推进幸福东垆建设，发展社会事业。加强农村公共服务体系建设，健全疾病防控、医疗救护、公共卫生等应急体系，提高公共卫生服务水平。扎实推进新型农民养老保险、新型农民合作医疗扩面提效，努力提高居民参合率。加大弱势群体帮扶力度，认真抓好农村低保五保、优抚优恤、结对帮扶、扶残济困等工作。

(五)坚定不移地抓稳定，确保一方平安。平安是人民群众的基本要求，也是人民群众最为忧虑的社会问题。各村要树立稳定才能发展的意识，以建设“平安东垆、和谐东垆”为目标，深入推进平安东垆建设，构建和谐家园。坚持“干部联户访民办实事”活动，落实好领导信访接待日、首问负责制、重点信访案件领导包案办理制、责任追究制、一票否决制、矛盾纠纷排查调处等有效的制度措施。创新社会管理，充分发挥天眼工程作用，全面畅通信访渠道，引导群众理性合法表达个人诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层。加大对违法犯罪打击力度，着力打击黑恶势力，加强对黄赌毒的整治，进一步提高人民群众安全感。强化安全生产责任制，认真组织开展抗洪防汛和各种安全生产检查，杜绝重特大安全事故的发生。认真开展食品、药品安全整治，狠抓农产品质量安全管理，完善应急处置机制。高度重视环境保护工作，确保全乡人居环境安全环保。

三、转变作风，真抓实干，确保全年目标任务圆满完成

作风建设对干部是凝聚力和战斗力，对群众是感召力和向心力，是确保全年目标任务完成的核心关键因素。今年确定的重点项目和惠民实事，是关乎东垆未来发展的战略性工程，也是跨越发展的要求所在，更是为官一任、造福一方的职责所在，全乡因此也面临着空前的压力和挑战。这就需要我们广大党员干部以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步强化作风建设，发扬钉子精神，咬紧牙关，苦干实干，确保各项目标任务圆满完成。

一要要牢固树立过紧日子的思想。要树立过紧日子的思想，要在“三公”经费的运用上开展专项督查。要紧紧围绕群众路线教育实践活动，坚决打好作风建设的纵深仗，按照“八项规定”精神要求，严格落实厉行节约发对浪费条例，严格执行公务接待、公车管理等制度规定，严格控制“三公”经费支出，勤俭办一切事业。要在保障基本民生支出的前提下，把有限的财力花在紧要处，用在刀刃上，保障打基础、利长远的重点项目工程顺利实施推进。

二要强化责任意识。全乡广大干部一定要牢记责任，树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的工作理念，坚持“把工作做到最好”的工作标准，面对全乡发展的重任，思想不能疲，尽头不能松，措施不能软，竭忠尽智做好工作。乡村两级干部要切实做好表率，以上率下，敢于担当，靠前指挥，直面难题，带头把各项工作落实到位。

三要严格督查考核。要不断完善考核机制，从今年开始，乡党委、政府要围绕中心工作和重点项目，加大督查力度，对工作落实不力、纪律不严行为，加大责任追究力度，确保党委、政府决策部署落到实处。

四是加强作风建设，树立良好形象。要以开展群众路线教育实践活动为抓手，切实改进干部作风,深入贯彻落实相关规定，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，真正赢得群众信任和拥护。严格执行八项规定、六个禁止、四风整顿等一系列要求，坚持厉行节约;婚丧喜庆要依规严格备案审批，严禁违规大宴宾客;严格上下班纪律，不迟到、不早退、不旷工;工作日杜绝饮酒;严禁赌博、索拿卡要、行贿受贿。

同志们，凝心聚力谋发展，乘势奋进谱新篇。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全乡人民，以时不我待的心态，求真务实的姿态，奋发有为的状态，锐意进取，扎实工作，为把东垆建成更加富裕、宜居、和谐、幸福的生态经济型乡镇而努力奋斗!

在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之一

在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点，是我省继农村税费改革之后推行的又一项重大改革。省委、省政府作出这一重要决策，目的是要通过对粮食生产和流通环节进行政策调整，进一步深化粮食流通体制改革，加快农村改革步伐，以适应我国加入世贸组织后农业发展新形势，保护农民的根本利益，有效增加农民收入，促进农业结构调整，加快农业和农村经济发展。这是一项事关全局、影响长远的重大改革举措。我们一定要全面认真地贯彻落实省委、省政府的决策部署，切实组织好我市粮食补贴方式改革的实施，确保改革顺利推进。这是我们的责任，也是衡量我们的工作水平和工作成效的根本标准。下面我再讲几点意见。一、从政治和全局的高度，充分认识实行粮食补贴方式改革的重要意义，切实增强做好改革工作的自觉性和责任感粮食问题，不仅是一个经济问题，更是关系国计民生的政治问题。近几年来，随着社会主义市场经济体制的完善和改革的不断深入，粮食生产、流通中积累的诸多矛盾和问题日益凸显，种粮效益不断下降，农民获得实惠较少，种粮积极性受到很大影响，制约了农业和农村工作的进一步拓展，也影响了农村小康社会的全面建设。推行粮食补贴方式改革，有助于保护农民利益，促进农业结构调整，推动农业和农村经济发展；有助于从根本上解决粮食生产和流通领域多年积累的深层次问题。各级、各有关部门一定要从政治和全局的高度，把思想统一到省委、省政府的决策上来，准确把握粮食补贴方式改革的主要精神，统一思想，提高认识，增强责任感和自觉性，积极稳妥地推进改革并取得应有的成效。一要充分认识到实行粮食补贴方式改革是解决长期存在的农业结构性、素质性矛盾，加快发展现代市场农业的有效措施。我市是一个以农业为主的市， “三农”问题是摆在我们面前需要着力解决的迫切问题。解决“三农”问题的核心，是发展农村经济，增加农民收入。近些年来，尽管采取了很多措施，但我市农业和农村经济结构不优，农业生产效益低下，农民收入增加乏力问题仍较为突出，农业的产业化、市场化程度较低，优的形不成规模，特的做不强产业，这种结构性、素质性的矛盾制约了我市农业和农村经济的发展，影响了农民收入的增长。实行对农民直接补贴的粮食补贴方式改革，为我们推进农业产业化、市场化找到了切入点。放开粮食市场，对农民进行直接补贴，可以有效地保护农民群众的根本利益，引导农民根据市场需求调整种植结构、产品结构、产业结构，进一步拓展我市农产品生产及加工的发展空间，发展有市场有效益的农产品，加快培育农业特色产业，提高农业的竞争力，从而更加有效地把农业资源优势转化为经济优势。二要充分认识到实行粮食补贴方式改革是适应世贸组织规则，强化农业基础地位，保护农民根本利益的现实需要。农业是基础产业，在经济发展中具有战略地位。利用世贸组织规则，对农业发展进行扶持，这是世界各国通行的做法。世贸组织规则规定，不允许对粮食流通环节进行补贴，发展中国家在运用“绿箱”政策支持农业发展的同时，可以利用“黄箱”政策对生产者直接进行补贴。我们发展市场经济，既要遵守规则，更要善于利用规则中对发展中国家的优惠条款，扶持农业经济的发展，使之尽快与国际接轨，走市场化、国际化的发展路子，也只有这样，农业的效益才能提高，农民群众的根本利益才能得以真正实现。从即期效应来看，实行粮食补贴方式改革也能直接增加农民的收入,将国家财政支持粮食流通环节的补贴资金直接发放到农户头上，农民的现金收入将有可见性的增加，农民将直接在改革中得到实惠。三要充分认识到实行粮食补贴方式改革是深化财政改革，提高财政支农效果的重要举措。长期对粮食流通环节的间接补贴，需要各级财政支付粮食风险基金，这种财政支农方式不仅资金运营效率低下，而且农民收益也不大。近年来，我市粮食亏损挂帐不减反增，已经成为我市财政的沉重“包袱”。这不仅使财政支农的效益难以充分实现，同时也使培植工业财源的财力严重不足，制约了工业发展，限制了工业反哺农业的余地和空间。实行粮食补贴方式改革后，市县两级财政不再承担筹措粮食风险基金的任务，财政压力将明显减轻。这部分财力腾出来，直接补贴给农民，就是财政直接加大对农业的投入，这符合财政改革的方向。可以预见，经过三至五年的改革，在基本消化国有粮食购销企业的历史遗留问题后，我市财政对农业的投入将逐步加大，对粮食生产流通的宏观调控能力也将大大增强。四要充分认识到实行粮食补贴方式改革是推进国有粮食购销企业改革，进一步搞活农产品流通的有效措施。国有粮食购销企业长期处于市场垄断地位，体制上的弊端造成了老职工、老库存、老挂帐等诸多历史遗留问题，使企业积重难返，难以适应市场竞争。实行粮食补贴方式改革，采取倒逼机制，彻底打破多年来国有粮食购销企业吃国家大锅饭的传统体制，将其进一步推向市场，深化企业改革，转换经营机制，实现自主经营、自负盈亏，将使粮食企业自觉参与粮食市场竞争，在改革中求适应，在竞争中求发展。这次改革，对促进粮食企业体制创新出台了许多配套政策，如加大处理老粮食库存的力度，妥善处理国有粮食购销企业亏损挂帐问题等。国有粮食企业抓住这个重大机遇，彻底转换经营机制，将会催生出一批新的以市场化为取向的龙头企业，这对于促进农产品加工、流通，将产生重要作用。各级党委、政府和广大干部一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、懂全局的高度，充分认识粮食补贴方式改革的重大意义，真正站在维护人民群众根本利益的立场上，从有利于调动农民积极性、有利于促进农村改革发展稳定的全局高度，正确认识改革、对待改革，增强改革的自觉性和责任感，坚定信心，扎实工作，把我市粮食补贴方式改革顺利向前推进。二、着眼于发展，用改革的思路，研究和解决工作中可能出现的新情况、新问题今年是我市推行粮食补贴方式改革的第一年，也是开好局起好步的关键一年，要根据党中央、国务院的要求和省委、省政府的部署，精心操作，稳步推进。在改革过程中，要注意处理好三个问题。一是要坚持党在农村的基本政策不动摇，正确处理好粮补改革中涉及土地承包关系的一些具体问题。现行的土地承包政策三十年不变，这是中央既定的大政方针，是农村经济发展和社会稳定的基石。实行粮食直补改革是农村税费改革的深化和发展，既要充分利用农村税费改革的成果，以二轮承包和税改中核定的计税土地面积和计税常产作为计算对农民补贴的基础性依据，又要坚持公平、公开、透明的原则，阳光操作，认真细致地调研、测算，科学合理地制定补贴方案，广泛深入地宣传改革政策，紧紧依靠广大农民群众的积极参与，搞好这次粮补改革工作。要一切从维护农民利益出发，妥善处理好计税土地面积与实际使用土地面积不符、计税土地面积与计税常产上下不一致、相邻地区农民补贴收入差异等问题，防止因工作不到位而引发新的不稳定因素。二是要坚持深化国有粮食企业改革不松劲，妥善处理好国有粮食企业改革、发展与稳定的关系。粮食补贴方式改革对国有粮食企业来说更是一场革命，改革对国有粮食企业带来的冲击是巨大的。作为国有粮食企业应当认识到这次改革的目的还是为了从根本上促进国有粮食企业的发展，要用长远眼光、发展眼光看待改革，切实增强机遇意识、大局意识、市场意识，转变观念，顺应形势，深化改革，转换机制，从产权制度上突破国有独资的束缚，实行大范围、深层次的重组再造，增强活力，发挥优势，真正成为市场公平竞争的主体，在粮食市场化进程中加快自身的发展。各级各部门在深化粮食企业改革的过程中，要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，继续发挥国有粮食企业的主渠道作用，把工作做细、做实，保证粮食改革不受影响，将改革可能引发的不稳定因素消除在萌芽状态。三是要坚持推进农业和农村经济结构战略性调整不停步，切实处理好压粮扩经与保护粮食生产能力的关系。实行粮食补贴改革，放开粮食收购价格，放开粮食购销市场，必将促进农民调整种植结构，改进粮食品种，提高种植效益。各级党委、政府要因地制宜，大力引导特色产业的发展，压粮扩经，压缩种植业扩大养殖业，发展特色农业。要大力发展无公害、绿色、有机食品，扩大农产品出口，发展创汇型农业。要大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值。要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系建设，培育、壮大龙头企业，推进农业产业化，用产业化的链条，把千家万户、分散经营的农民真正连接起来、带动起来，提高农民进入市场的组织化程度，使农民真正成为市场竞争的主体。同时，要切实保护粮食生产能力，保证粮食安全。现阶段采取以计税田亩或计税常产为依据确定每户农民补贴的方法，目的是针对当前粮食市场总体供大于求的局面，支持和鼓励农民调整种植结构，促进增加农民收入。当粮食市场出现供应紧张状况时，将改按粮食播种面积或农民向国家出售余粮数量对农民补贴的办法，鼓励农民多种粮，多交粮。因此，要切实保护好粮食生产能力，不允许违反政策将基本农田改为非农用地，这是一条不可逾越的红线。为加强政府对粮食的宏观调控能力，保证粮食市场的稳定，各县、区现在就要考虑适时建立一定的地方储备，同时要大力支持种粮大户搞规模经营。三、加强领导，落实责任，确保改革工作顺利推进 一是强化责任。党委、政府的高度重视和坚强领导是粮食补贴方式改革工作顺利推进的根本保证。面对新的形势、新的任务和新的要求，各级党委、政府和领导干部要把粮食补贴方式改革工作作为农村工作的一件大事，真正摆在突出位置，决不能有丝毫的懈怠。各级党政主要负责同志要切实担负起组织和领导责任，像做好农村税费改革一样，切实加强宣传，科学制定方案，搞好监督检查。有关部门要切实履行职责，进一步明确工作责任，认真落实改革措施，真心实意服务改革、支持改革、推进改革。农村基层党组织要充分发挥战斗保垒作用，广泛宣传和发动群众，确保各项政策真正落实到基层，落实到农户。二要严明纪律。要制定和执行严格的工作纪律，创造言必行、行必果的执纪环境，为粮补改革政策的落实提供保障。纪委、监察部门要牵头制定有关的纪律处分办法，对违反粮补改革政策的行为，提出具体的、可操作和可监督的处分规定，责任到人，纪律到人。要加大查处违规违纪案件的力度，建立通畅的监督渠道。只要群众有举报，就要进行认真调查，属于违反政策的，必须督促当地党委和政府严格整改，并依照纪律规定做出处理，一查到底。三要改进作风。各级党政领导和广大基层干部要以做好粮补改革工作为契机，进一步提高服务基层、服务群众的能力和水平，切实转变工作作风，深入实际，调查研究，及时总结基层创造的新鲜经验，帮助解决改革中出现的新矛盾、新问题，增强工作指导的针对性和实效性。各县（区）要加强对乡、村工作的指导，根据乡（镇）不同情况，适时向乡、村派出工作指导组，帮助乡、村正确把握改革政策，落实工作责任，确保改革任务的全面完成。同志们，推进粮食补贴方式改革工作是一项光荣而艰巨的政治任务，希望全市上下进一步增强历史责任感，努力实践“三个代表”重要思想，发扬优良作风，克服一切困难，积极进取，扎实工作，尽职尽责地完成这项改革任务，为加快发展，富民强市，全面建设小康社会作出积极贡献。

经济工作会议表态演说稿

经济工作会议表态演说稿 篇【1】

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实中央、省、长沙及**市经济工作会议精神，回顾总结去年全镇经济发展情况和安排部署20xx年经济工作，深刻分析当前面临的经济形势，明确我镇今年经济社会发展的总体要求和目标任务。下面，我讲三个方面的意见。

一、客观总结回顾，镇域发展亮点纷呈

20xx年，我镇在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“五个倍增”的工作主题，凝心聚力、顽强拼搏，镇域发展迎来了区位优势大提升、综合实力大增长、社会格局大稳定的良好局面。

这是经济发展成绩斐然的一年。全年共完成财政总收入1270万元，完成进度全市排名第九。实现工业总产值8.9亿元，规模以上工业产值8亿元，累计完成固定资产投资6.03亿元，全面完成了年度工作任务。

这是产业布局健全调优的一年。工业经济持续壮大，成功引进8个项目，招商引资到位资金8510万元。积极引导万美烟花进行技术改造升级，年产值突破20xx万元。农业产业提质增效，全镇早稻种植面积120xx亩，创建了德慎、一江、九龙共计1000亩冬种油菜示范片，粮食亩产量、种粮大户数量与规模均在全市排名前列。全年共种植烤烟1135亩，完成烟叶税收92.3万元，烤烟生产被评为全市先进单位。投入资金700万元，完成苏故、保华、九龙等村3200亩标准农田改造;启动3座水库除险加固工程，清淤修缮山塘、河坝、沟渠等49处，畅通田间渠道110千米，完善保华、苏故管网灌溉设施，生产条件更加完善，农业基础更加夯实。

这是项目建设攻坚克难的一年。投入资金170多万元，完成裕昆路、金鑫路、府前路的提质改造和设施升级;岐峰公路硬化拓宽6公里，完成环线—保华段路面改造、新元段路基拓宽;岸山路实现全线绿化;中心幼儿园扩建工程顺利竣工，进入验收阶段。集镇下水道管网完成规划，预计20xx年上半年全面铺设。

这是人居环境日趋精美的一年。依法有序推进拆违控违，全年共拆除违法建筑面积8564.5平方米。开展治超专项整治，有效维护道路交通安全。积极推进垃圾分类试点，集镇社区垃圾分类示范点顺利通过上级验收。加强生猪养殖污染治理，完成流域500米内20多户养猪户的关停和8户500米以外养猪户的治理工作。精心打造九龙村何家幸福屋场，铸就屋场建设新名片，创建16个整洁屋场均验收达标，其中5个屋场被评为市级优秀整洁屋场，人居环境更加优美。

这是社会大局和谐稳定的一年。不断深化“平安创建”，大力开展“边界联防联治”，与株洲、醴陵等毗邻的乡镇通力合作，有效管控边境治安。深化矛盾纠纷排查调处，实现特护期进京赴省“零上访”目标。安全生产形势平稳良好，荣获“**市安全生产先进单位”。全年开展4次食品安全整治行动，关停黑作坊1处，查获三无产品、过期食品30余起，被评为“**市食品安全先进单位”。全面加强对全镇中小学校园及周边环境整治，每月开展校车安全隐患排查。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

这是民生民利不断改善的一年。通过实施宣传引导、说服劝导、违规查处等措施，大力推进殡葬改革。建立老年人日间照料中心，全面改善孤寡老人生活环境。新型农村养老保险和新型农村合作医疗覆盖面不断扩大，参保率分别达到90%和98.8%。进一步健全低保民主评议制度，全年发放最低生活保障金156.4万元。有效改善弱势群体住房条件，实现危房户改造39户。计划生育工作常抓不懈，不断提高服务质量，形成长效工作机制。

这是管党治党卓有成效的一年。全面实施“党小组建设精品化”工程，通过组织开展广场文艺晚会、“丰收”杯全民运动会、韶山革命宗旨主题教育、“微党课”竞赛等活动，有效促进了党建工作与党员群众的实际需求深度融合。构建了“组织+技术+服务”的基层党建新模式。组织全镇11名党组织书记就履行党建责任开展集中述职评议，得到了广大党员群众的高度评价。不断强化基层纪检工作，全力配合市纪委做好了对新元村的党风廉政建设专项巡查工作。坚持从重从快查办案件，全年共受理群众信访件18件，查处3名违纪党员。

这一年，我们认真抓好群众工作，启动“百千万”群众大走访主题活动，解决落实涉及民生民利、作风建设等方面的建议诉求1798条;这一年，我们围绕工作中心，加强新闻报导、舆情引导，共有20余篇稿件被**日报、**日报等媒体采用;这一年，我们强化民间庙宇管理，规范宗教行为，引导钟馗庙等宗教庙宇发挥公益作用，弘扬社会正能量;这一年，我们加强统计分析和报送，统计工作被评为长沙市示范乡镇及**市一类统计站;这一年，编制、人事、老龄、老干、工青妇、档案、电力、银信、质检、工商、国土等工作均取得全面进步。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金”。

我们正处在一个发展基础更加坚实的新阶段，必须抢抓新机遇，把握发展的主动权。刚刚告别“”、跨入“十三五”，已经站在一个新的历史起点上，跨越发展具备了很好的基础和条件。从发展势头来看，近几年固定资产投资强劲增长，主导产业初具规模，经济总量不断扩张，综合实力有所增强，能源、水利、通讯等基础设施日趋完善，油茶、油菜、花木等农业特色产业日益成熟，烟花、机械制造、硬质合金三大产业初现雏形，为我镇经济跨越发展蓄积了能量，为加快发展奠定了较好的基础。充足的土地资源、较好的生态环境、丰富的水资源，为进一步的经济发展提供了坚强的保障。从宏观环境来看，是融城长株潭的中枢地带，南横线拉通将进一步突出区位优势，**新区开发将充分发挥产业集聚效应，释放产业规模发展活力，伴随沿海企业内迁，城市企业外迁，优质企业扩张，民营企业增多的趋势，越来越多的企业有意落户，城市辐射带动作用日益扩大。立足于这些好的基础，我们要坚持咬定发展不放松，抢抓机遇不懈怠，趁势而上不停步，积极主动地把好的来势、好的环境、好的机遇转化为跨越发展的好业绩、好局面。

三、明晰目标规划，推动发展精准发力

20xx年全镇经济发展的预期目标是：工业总产值9.2亿元;财政总收入1350万元;完成社会固定资产投资6.1亿元;招商引资实现到位资金8500万元。

围绕上述目标，要重点抓好以下五个方面的工作：

(一)突出党的建设这一“领航龙头”，着力激活经济发展的内生动力。

一是强化统揽全局的党建“核心力”。推行组织建设+服务发展、推进项目、环境卫生、改善民生、文明创建等内容的党建“1+5”立体考核模式，把党建工作与社会经济发展有机结合，完善组织措施、激励措施和考核评价措施，确保党建责任落实机制常态长效。二是提升引领发展的党建“引擎力”。实施“党建+产业”主题工程，尝试按照行业分布设置党小组，通过设置多种类型的党小组，培育和壮大一批先进行业，增加村级集体收入和农民人均纯收入。三是深化支撑基础的党建“信仰力”。完善健全政治理论与政治信仰的宣传推广方式，以社会主义核心价值观等党的政治理论为主体，拓宽宣传渠道、丰富宣传内涵、深化宣传效果，不断引导社会主义信仰成为我镇干群共同的模式思维，力促党委、政府确定的发展方向与党员群众的信仰深度契合，并使之成为全镇党员干部与人民群众共同为之奋斗并努力实现的目标与追求。

(二)突出项目主导这一“第一载体”，着力壮大经济发展的支撑平台。

一是要加快新区建设。**新区以引进投资规模大、技术水平高、经济效益好以及环保型的投资项目为主要目标，要发挥浏醴高速互通优势，形成“以新区为轴心，东进西扩，南北拓张”的城镇发展新格局，形成一个现代、生态、宜居、宜业的新型城镇综合体，成为承接“长株潭”中心城区功能转移和产业搬迁的重点区域，更好地接受和利用“长株潭”中心市区的技术、人才、资金、信息等辐射和带动，加快推进工业化、城镇化、信息化和农业产业化进程。二是要创新招商机制。建立健全招商引资优惠政策和招商引资奖励制度，摒弃产业劣势，挖潜吸纳客商;发掘本地的人才和资金优势，借力吸纳客商;借用区位优势，扩展投资商机，造势吸纳客商。在招商引资的过程中，要逐步实现从数量到质量的转变，真正把资金和技术力量雄厚、社会责任感强的大企业(集团)引进来，带动全镇发展。整合国土、城建、企业、环保、公安等部门的力量，加大帮扶力度，优化发展环境，对新引入项目帮助其及时对接上级部门，提高审批效率，加快落地速度。三是要优化基础设施。要坚持“对外大开放，对内大循环”的建设目标，确保石坝公路如期完工，加快环线建设步伐，全面畅通域内“毛细血管”，构建布局合理、安全便捷的环镇交通体系。要着眼于打通“——株洲”的融城大动脉，力促普官公路美化绿化工程尽早开工建设，打造经济增长新干线和交通生态新走廊。要充分利用沪昆高速、平汝高速、南横线等“主动脉”通车或动工的有利时机，加大物流、仓储、电力、油气等要素保障建设力度，完善通讯、信息网络等配套设施，对骨干水利、城镇建设、商贸开发等重大项目，大手笔运作、高效率推进，着力解决项目建设中的供地、环评、融资、服务等方面的困难问题，努力构建适应长远发展、现代实用的基础设施体系。

(三)突出结构调整这一“核心抓手”，着力激发经济发展的持续活力。

一是要加速融城发展。就地理区位而言，融城，首在株洲。距长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的核心城市之一株洲仅15分钟车程，要根据自身产业发展基础，科学利用株洲产业转移的溢出和扩散效应，主动与其大产业、大企业对接，建立稳定的协作配套关系，将打造为机械加工配套基地和高新原材料供应基地。二是要推进产业集聚。着眼现代产业和科技前沿，把引进大企业和大集团、加快培育高新技术产业和战略性新兴产业作为推动发展的重中之重。大力发展以机械制造、硬质合金、电子信息、印刷包装等为主的中高端产业，形成科技含量高、产业关联度大、市场竞争力强、带动效益好的新型化、集群式大产业，助推产业集聚。三是要完善配套链条。坚持工业做强、农业做特、三产做精的战略方针，加快培育庆泰烟花、兴旺机械、鑫利粉末等龙头企业做大做优，形成烟花制造、机械加工、硬质合金三大产业集群，弥补产业不配套，生产成本高的招商“短板”，促进产业优化升级。要加强科技创新，扩大基地建设，推进蔬菜、花木、药材等农业产业提质发展;要突出长株潭绿肺、绿心概念，有机整合钟馗庙、仙鹤古樟、峡山湖、将军陵园等自然与人文景观，构建集休闲度假、民俗体验、宗教文化、生态养生等为一体的现代生态休闲城镇。

(四)突出民生改善这一“首要任务”，着力提高经济发展的质量效益。

一是要繁荣社会事业。要着力做好精准扶贫工作，紧紧盯住最贫困的村组、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，倒排进度抓落实，精准施策见实效。要稳步加大教育事业投入，完成**中学、**小学生活服务大楼建设，改善教学条件。进一步优化医疗环境，启动卫生院整体搬迁项目，让群众享受更优质便捷的医疗服务。要建立健全社会事务系统化台账，做好农村低保、优抚优恤、结对帮扶工作。要大力倡导“依法行政，和谐计生”的服务理念，继续稳定低生育水平，全面加强基础工作，夯实基层组织，通过“优质服务”等系列活动，进一步提高计生质量。二是要打造宜居环境。深入推进“美丽乡村、幸福屋场”建设，在做精做美何家屋场等市级示范屋场的基础上，推动全镇各村(社区)分别打造1个各具特色、极具魅力的幸福屋场，充分彰显山水之美和人文之美。要积极筹备涧江河治理工程，不断巩固涧江河沙场整治成果，成立专门队伍，加大巡查力度，对涧江河流域进行定期或不定期的巡查，杜绝死灰复燃。要围绕建设宜商宜居集镇，通过积极对接项目、争取上级扶持等方式，对集镇街道实行进一步的美化亮化，力争完成农商行整体搬迁建设项目，不断提升集镇品位，构建良好的主体形象。三是要强化综合治理。要高度重视信访工作，加强矛盾纠纷排查，全力化解各类问题，避免各类群体事件和恶性事件的发生。整合公安民警、专职巡逻队、义务巡逻队和群众广泛参与的各种治安防范力量，增强防范能力、提高防范效果。全面深化边界联防联治管理制度，从矛盾调解、治安防控、信息共享、犯罪严打等多方面开展联防联治工作，共同打造平安边界。要围绕“安全第一，预防为主”的方针加大安全投入，强化安全生产专项整治，建立健全安全生产监管体系，形成齐抓共管的良好氛围，确保20xx年安全生产“零事故”。

(五)突出作风优化这一“重要保障”，着力破除经济发展的艰难险阻。

同志们，放眼20xx，新的形势、新的任务对我们提出了新的更高的要求。让我们站高望远，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，抢抓机遇，奋发图强，为强力推进“五个倍增”工程建设，打造“魅力，生态新镇”而努力奋斗!

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同志们：

这次全市宣传思想文化工作会议，是市委决定召开的一次十分重要的会议。刚才，董濮同志对20xx年全市宣传思想文化工作作了系统总结，对今年的各项工作进行了安排部署，讲得很全面，很有针对性，我完全赞同，请同志们认真领会，抓好落实。

近年来，全市宣传思想文化战线按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，对外提升鸡西形象，对内营造发展氛围，呈现出面上有创新、点上有突破、整体有跨越的良好态势。20xx年，全市宣传思想文化战线积极开展“精品项目年”活动，大力弘扬鸡西人精神，加快文化体制改革，加强基层文化设施建设，大力提高公民文明素质和城乡文明程度，为实现全市经济社会大发展、快发展、跨越式发展和可持续发展提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。实践证明，我市宣传思想文化工作队伍是一支政治坚定、业务精通、勇于创新、作风优良的队伍。在此，我代表市委向全市宣传思想文化战线的同志们、向长期以来关心支持宣传思想文化工作的各级各部门表示衷心的感谢!向今天受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

我们党历来高度重视宣传思想文化工作，始终用先进的思想文化引领前进方向、凝聚奋斗力量、推动事业发展。我们老一代无产阶级革命家从建党之初开始，就注重吸收马克思列宁主义、宣传马克思列宁主义，用马克思列宁主义来研究、创建我们崭新的中国共产党。建党后，党每时每刻都把宣传思想工作、舆论工作作为第一位的任务，通过宣传党的理想信念、宣传党的宗旨还有奋斗目标来团结全党、团结全国人民，完成一个时期又一个时期、一个阶段又一个阶段党的任务，使共产党领导中国人民获得政权，建立了中华人民共和国，直至社会主义建设和改革开放，不断从胜利走向胜利。我们的老一辈无产阶级革命家无论是李大钊、毛泽东、周恩来还是邓小平都是天才的理论家，都是宣传家，都是鼓动家。毛泽东同志曾经说过：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”邓小平同志曾经提出了“宣传工作就是一切革命工作的粮草”的著名论断。进入新世纪，把“代表中国先进文化的前进方向”列入“三个代表”重要思想的重要内容，把文化建设的重要性提高到了执政党建设的政治高度。将宣传思想工作作为党的全部工作中一个极为重要的组成部分，强调：“经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题;在集中力量进行经济建设的同时，一刻也不能放松意识形态工作。”最近，同志多次讲到党的建设、党的作风转变，也都涉及到宣传理论工作、宣传思想工作、宣传引导工作。可以说我们党从诞生到成长、从发展到壮大，都源于正确的思想宣传工作。没有马列主义、毛泽东思想为指导的思想宣传工作，没有这种理论和理想氛围的营造，就没有中国共产党的诞生、积淀、成长和发展，就没有中国共产党的今天，也就没有中国的今天。我们党90多年的奋斗史充分说明，党的宣传思想阵地是我们的一个基础阵地，党的宣传舆论工作是指引我们经济社会发展的明灯，不论党所处的历史方位和执政条件发生怎样的变化，无论我们的经济社会建设的任务发生怎样的改变，我们党的宣传思想文化工作这个政治优势都不能丢，也不能削弱;无论什么时候，宣传思想文化工作的方向也不能迷失，要不断地加强，不断地创新，不断地发展。

当前，鸡西正处于转型的攻坚阶段、发展的关键时期。宣传思想文化工作作为全市工作的重要组成部分，是服务大局、推动发展、凝聚人心、维护稳定的强大武器，承担着举旗帜、把方向、聚民心、塑灵魂的重大任务，要紧紧围绕全市的中心任务，发挥自身优势和独特作用，以有力的思想舆论支持和良好文化条件为推动鸡西大发展、快发展、跨越式发展和可持续发展做出重要贡献。

一、围绕学习宣传贯彻党的精神，着力开展宣传思想文化工作。学习宣传贯彻党的精神，是当前和今后一个时期全市的首要政治任务，更是宣传思想文化工作的重中之重。我们宣传思想文化战线要认真学习好精神，宣传好精神，贯彻落实好精神，把学习宣传精神转化为做好各项工作的自觉行动，转化为推动发展的正能量。党的精神博大精深、外延宽泛、内容深刻，我们要不断地学习、不断地理解、不断地总结消化，掌握精神实质，切实入脑入心。学习宣传党的精神，主要是学习中国特色社会主义，宣传中国特色社会主义，研究贯彻落实中国特色社会主义。中国特色社会主义是我们党领导中国建设和发展的指导思想、核心内容、主流意识，不了解、不学习、不宣传中国特色社会主义，我们宣传思想工作就会落空，就会没有抓手，就会迷失方向。报告反复讲中国特色社会主义，中国特色社会主义的理论，中国特色社会主义的制度，中国特色社会主义的道路。整个报告2万多字，它的核心、贯穿全文的一条红线就是中国特色社会主义。社会主义从空想到科学，从理论到实践，从点到面，从挫折到反思，从反思到与时俱进，主要经历了六个阶段。第一阶段，就是520xx年前空想社会主义的提出。16世纪初，就有人提出社会主义，作为理想的社会，就是人民幸福、衣食无忧的一个社会。到19世纪初期，空想社会主义者傅立叶、欧文提出空想社会主义，要建立社会主义村庄，使人民过着田园诗般的生活。第二阶段，马克思、恩格斯的出现，到19世纪中叶，创造了马克思主义，使社会主义从空想到科学。第三阶段，列宁领导无产阶级推翻了资产阶级政权，建立了第一个社会主义共和国——苏维埃政权。第四阶段，斯大林建立了苏联社会主义模式，形成了社会主义阵营。第五阶段是参照苏联的模式，中国共产党进行武装斗争，武装夺取政权，农村包围城市，建立了人民共和国，并开展大规模社会主义经济建设，为后来的发展打下了基础。第六阶段，社会主义发展出现了问题，社会主义生产力受到了束缚。怎么解放和发展社会主义生产力，小平同志提出改革开放，建立具有中国特色的社会主义。社会主义经历了六个阶段，到了中国特色社会主义阶段，其他社会主义阵营纷纷垮台，苏联社会主义解体，现在中国、朝鲜、古巴是少数的几个社会主义国家，内容还不尽一致，中国特色社会主义引领了世界社会主义的潮流，解决了世界社会主义运动和体制所遇到的一系列问题。所以，我们要认真学习中国特色社会主义理论，宣传中国特色社会主义理论，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

二、围绕服务鸡西绿色发展，着力开展宣传思想文化工作。鸡西是一座因煤而立、因煤而兴的资源型城市。过去，作为全国的重要煤炭生产基地，我们为国家提供了10亿吨的煤，对国家贡献很大，在向全国贡献大量光和热的同时，给自己留下的却是堆积的矸石山、污浊的空气、污染的河流，给人民群众的生命健康带来了巨大的危害。在市委十一届十一次全会上，市委反思，鸡西发展发展为什么发展忘了，挖煤挖煤为什么挖煤忘了。河流污染，空气污染，煤矸石增多，疾病增多，这种以牺牲生态为代价的发展、以损害人民健康为代价的发展出现了问题。针对这种情况，市十二次党代会提出高举绿色发展大旗，建设绿色矿区、生态城市、宜居家园和黑龙江东部地区中心城市。绿色发展，就是要转变过去传统的发展模式、发展理念、发展内容，创新发展道路;就是既要发展的速度，又要发展的质量和效益;既要金山银山，又要绿水青山;既要实现当代发展，又要保证子孙后代的发展。它扭转了过去发展的思想，改变了过去发展的思路，更新了过去发展的理念，创造了新的发展模式，创造了新的发展目标，这就是市十二次党代会提出绿色发展的意义，这就是市十二次党代会在鸡西历史上的地位。实践证明，这一发展思想完全符合中央的精神，完全符合党的精神，完全符合党在新时期的路线方针和政策，因为我们就是在贯彻落实科学发展观，结合鸡西实际情况创造性地提出来的。宣传思想战线就是要围绕绿色发展进行宣传、鼓动，围绕绿色发展进行文化塑造、文艺编排、形象打造、广告宣传和思想引导。进一步调动全市广大干部和人民群众推进鸡西绿色发展的积极性、主动性和创造性，激发和释放全社会的活力，努力营造人人关心绿色发展、人人支持绿色发展、人人为绿色发展做贡献的生动局面。全体党员、全体人民都要团结在科学发展观的旗帜下，团结在绿色发展的旗帜下，都要按照中央的科学发展观，在鸡西实施绿色发展，在这个生动的、科学的实践当中来做好我们每一个人的工作。

三、围绕建设文化大市的目标要求，着力开展宣传思想文化工作。当今时代，文化已经融合渗透到经济社会发展的各个领域，其地位和作用越来越突出，是一个国家、一个地区、一个城市综合实力的重要组成部分。从发达国家发展经验来看，文化因素已成为经济竞争的重要因素，谁拥有强大的文化软实力，谁就能在竞争中获得主动。增强文化软实力，已经成为国际国内和社会各界的普遍共识。市十二次党代会提出了建设文化大市的目标任务，为我们指明了发展方向，也对宣传思想文化工作提出了新的要求和期待。鸡西是满族祖先肃慎人的发祥地，历史悠久，文化资源丰富，文化底蕴深厚，新开流文化、兴凯湖文化、北大荒文化、抗联文化、矿区文化等交相辉映、百花齐放，是我们加快推进文化大市建设的先决条件、坚实基础和重要保障。宣传思想文化战线要充分发挥好主力军作用，切实担负起建设文化大市的使命和责任。要加快发展文化事业。加强城乡公共文化基础设施建设，让群众享有更好的基本公共文化服务。实施精品战略，打造推出一批优秀文化作品，像我们宣传部门打造的实景剧穆棱河传说等等，要坚持下去，发展下去。广泛开展群众性文化活动，不断满足人民群众的精神文化需求。要大力发展文化产业。抓住当前文化产业发展的良好机遇，打造一批骨干文化企业和企业集团，铸造鸡西文化品牌。要加快文化产业园区建设，积极吸引一批域外知名文化企业来鸡西发展，从而带动整个文化产业提档升级。现在万达集团进入鸡西，是鸡西的一件大事，它本身就是文化产业集团，宣传部要与万达集团抓紧对接，形成一种集团与城市交流互动的崭新模式，产生1+1>2的效果，宣传部、文广新局、鸡西新闻传媒集团、文艺团体、影院系统都要研究，借他人之力把自己做大，综合就是创造，研究新的结合模式和发展模式。积极开展对外文化合作和交流，发挥中国人民大学边疆文化研究中心、中国肃慎文化研究中心等文化机构作用，深入研究和传播鸡西地域文化。

四、围绕大力弘扬鸡西人精神，着力开展宣传思想文化工作。随着我国改革开放的不断深入，随着生产力水平的不断提高，各种利益格局正在进行着深刻调整，人们的思想观念呈现出许多变化和特征，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。特别是在当前社会思想多元多样多变、部分群体信仰丢失诚信缺失道德丧失问题突出、各种社会矛盾相互叠加的情况下，坚持用核心价值观引领社会思潮显得尤为重要和迫切。市十二次党代会上，我们弘扬中国传统文化，结合鸡西地域文化，打造现代文化，引领未来文化，一开先河搞了八个字，提出了“修身、齐家、爱国、敬业”的鸡西人精神，与党的确定的社会主义核心价值体系一脉相承，形成了体现鸡西特色、社会广泛认可、群众乐于接受、容易传承传播的核心价值理念。修身就是道德修养;齐家就是家庭和睦;爱国就是国家利益高于一切;敬业就是干好自己的工作。很朴实，又好记，又好用，又贴近生活，又贴近实际，历史上、逻辑上、内容上、形式上相辅相成。最近我们出版了一本书叫《鸡西人精神百家谈》，干部群众积极参与，文章写得好，体会都很深刻。所以我们今年要围绕宣扬鸡西人精神做好宣传思想工作。我们宣传思想文化战线要带头实践鸡西人精神，用鸡西人精神来武装鸡西人、引导鸡西人、塑造鸡西人、鼓舞鸡西人，不断把践行鸡西人精神行动引向深入，使之内化于心、外化于行，努力在全市形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。要进一步深入挖掘、提炼、丰富和发展鸡西人精神的内涵，引导广大市民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉维护公共秩序，养成良好的行为习惯，做幸福家园的建设者，做美丽家园的守护者。要深入开展“争做合格鸡西人”等多种形式的载体活动，充分发挥先进典型、感人事例的示范引导作用，切实把鸡西人精神转化为全市人民共同的价值追求，切实把鸡西人精神转化为热爱家乡、建设家乡的巨大热情。要深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业等创建活动，不断提升城市品位和文明程度。

五、围绕打造鸡西城市形象品牌，着力开展宣传思想文化工作。影响力决定竞争力。现在是一个竞争的时代，百舸争流，不进则退，慢进也是退。我们要主动参与，敢于竞争，在更广阔的舞台上展示自我，获得资源，赢得机会，实现赶超。这两年，鸡西城市形象的打造，城市品牌的宣传，力度空前。我们响亮地提出了“大美兴凯湖、活力鸡西城”的城市宣传口号，通过中央电视台的广泛宣传，使鸡西的知名度、美誉度等软实力显著提升，对外吸引力和影响力进一步增强。绿色发展，兴凯湖保护，鸡西人精神，这些品牌的东西，形象的东西，声名远播，很大程度地改变了鸡西的城市形象，改变了鸡西人的形象，扩大了鸡西在省内外、国内外的影响。好多在外地工作的鸡西人，都说家乡变化了，变美了，变好了，不是过去的煤黑子了。去年一年，中央三个给鸡西有批示，三个来鸡西视察、指导工作，这是中央和省委对鸡西的关心、支持和鼓舞。20xx年确实是宣传思想文化战线大丰收的一年，我发自内心地给予表扬，代表市委对你们辛勤的工作、有成效的工作表示感谢。同志们还要再接再厉，保持这些荣誉，总结这些经验，整合这些资源，用创新的方式继续做好工作。要继续借助中央和省级主流媒体、知名网络媒体以及境外重要媒体的影响力和传播力，综合运用电视形象片、户外广告、外宣品等传统宣传方式，充分利用互联网、手机和微博等现代信息手段，全面推介鸡西、展示鸡西，让世界了解鸡西，让鸡西走向世界。要积极开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，把我市绿色发展的巨大成就、良好发展环境、深厚的文化底蕴等充分地展示出来、宣传出去，使鸡西的品牌树起来、形象靓起来、影响大起来，赢得更多的社会关注，获得更多的外界支持，争得更丰富的发展要素，使鸡西成为黑龙江东部具有较大影响力和吸引力的发展热土。

创新是宣传思想文化工作的永恒主题。各级宣传部门要不断解放思想，准确把握新形势下宣传思想文化工作的特点和规律，使宣传思想文化工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强宣传思想文化工作的原创动力和发展活力。要不断地创新舆论宣传的载体、模式和方式方法，使我们的宣传思想工作做得更加有声有色，更加贴近群众，更加让群众喜闻乐见，增强宣传思想文化工作的吸引力和感染力。要进一步深化文化体制改革，积极推动已转制文化企业建立现代企业制度，推动国有文化事业单位分类改革，努力实现文化大发展大繁荣。

坚持党管宣传、党管意识形态这一点不能动摇。党管宣传是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，任何时候都不能动摇。全市各级党组织要始终高度重视宣传思想文化工作，强化组织领导。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门指导协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的宣传思想文化工作格局。要关注和掌握意识形态领域的动态，加强对舆情的分析研判，及时发现和妥善处理倾向性、苗头性问题。要把互联网这个阵地占领好、组织好、管理好、监督好，使它成为一支有生的力量，为宣传党的方针政策，为人民造福方面多做正面的积极的工作。要不断加大对宣传思想文化工作的投入，着力解决好政策保障、人才支持等相关问题。要高度重视宣传思想文化队伍建设，按照市委确定的“五条”选人用人标准，把优秀干部选拔到宣传思想文化岗位上来。宣传思想文化战线的同志要加强学习，提高素质，不断增强理论普及能力、政策宣讲能力、思想引导能力、舆论掌控能力、文化创新能力和做好群众工作的能力。各级党委、政府要从政治上、工作上、生活上积极主动关心宣传思想文化战线的干部，改善他们的工作和生活条件，切实解决他们的困难和问题，充分调动他们的主动性、积极性和创造性。要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，转作风、正学风、改文风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力推动宣传思想文化工作不断发展繁荣。

同志们，宣传思想文化工作使命光荣、责任重大。我们一定要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密地团结在以同志为的党中央周围，全面宣传贯彻党的精神，锐意进取、扎实工作，为把鸡西建成绿色矿区、生态城市、宜居家园和黑龙江东部地区中心城市努力做出更大的贡献。

过去的一年，是抢抓机遇、健康发展的一年，是探索创新、推进跨越的一年，是攻坚克难、奠定基础的一年。一年来，在乡党委、政府的正确领导下，封过村党总支坚持以党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“党要管党、从严治党”的各项要求，以“基层党建巩固年”为抓手，压实“五级书记抓扶贫”责任，聚焦重点区域、重点群体，以夯实基层基础、建强党员队伍、增强服务功能、丰富活动载体、完善工作机制为重点，对照指标找差距，紧盯目标找问题，精准施策补短板，扎实推进基层党建各项工作。

一、20xx年工作总结

一年来，坚持点面结合，科学合理规划，高位统筹谋划脱贫攻坚。紧紧围绕180户贫困户718名贫困人口的总体脱贫目标，紧扣“两不愁、三保障”“三率一度”目标，突出“六个精准”“七个一批”，确立了健康扶贫、教育扶贫、社会救助、培训就业、危房改造、专项扶贫、社会帮扶、生态补助等8项脱贫攻坚任务，从20xx年至20xx年，132户531人脱贫出列，确保到20xx年底，实现全村180户718名贫困人口达到脱贫标准，20xx年与全市全县同步实现小康的目标。

一年来，聚焦农村危房，明确房屋等级，多措并举推进危房改造。安居才能乐业。委会始终把农村危房改造作为让贫困群众实现“住有所居”的重要途径，聚焦“四类重点对象”，坚持“修缮为主重建为辅”和“一户一宅”的原则，建立挂钩领导亲自抓、村委会两职具体抓、挂包职工共同抓、村组干部层层抓的责任体系，通过村民或村组申请，村委会排查摸底，挂钩工作组及驻村干部核查，乡级研究初定，县级审批确定四个环节，精准确定对象、严格工程程序、加强资金管理、强化竣工验收，采取自建、互建、帮建、代建、兜底建等方式全面抓好安居房建设。截止目前，全镇实施危房改造235户，其中修缮加固104户，拆除重建131户，开工、竣工、入住率均100%。

一年来，立足自身优势，培育壮大产业，全面抓实群众增收举措。扶产业才是扶根本、扶长远。封过村委会围绕“稳粮烟、强林畜、兴蔬果”的工作思路，突出转型升级，推动融合发展。一是坚持因地制宜、统一规划，在上箐、团碑、中村一带种植附子100亩;在徐家、李家、新田组一带种植白芸豆80亩。同时构建肉牛、山地鸡等畜牧业优势产区，养肉牛265头，山地鸡10000羽。二是推进劳动力转移，组织群众外出务工，完成劳务输出178人(建档立卡贫困户45人)，预计实现增收232万元。三是落实合作股份。以县上统筹指导、乡上结合实际、村上尊重群众为原则，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的思路，将封过村委会产业发展扶持资金45万元入股到撒坝猪养殖场进行运营管理，每年年初按照年收益率10%的比例向建档立卡贫困户分红。

一年来，注重统筹兼顾，落实各项政策，扎实有效推进民生工程。一是全面抓实健康扶贫。开展辖区内大病、慢病核实筛查，精准锁定建档立卡贫困户1名大病患者、61名慢性病患者，实现大病集中救治，辖区内大病、慢病患者救助率达100%。二是全面抓实教育扶贫。严格落实控辍保学“双线十人制”，加强学籍管理，防止学生辍学、流失。经过多次摸排、统计及劝返后，中学先后成功劝返学生1名，全面实现镇域义务教育零辍学。三是全面抓实社保兜底工程。打赢脱贫攻坚战的最终目的就是让老百姓的“口袋鼓起来、脑袋富起来”，提高贫困群众的生产生活水平，切实带领广大人民群众实现脱贫致富奔小康的目标。经村组干部多轮入户核实，疑似收入达不到脱贫标准有10户，目前已通过公益性岗位、社保政策兜底等方式解决。

一年来，狠抓党的建设，助力脱贫攻坚，扎实推进党建扶贫双推进。始终抓牢基层党组织建设，开展基层党建提升年推进行动，打造脱贫攻坚前沿阵地、战斗堡垒。一是狠抓基层组织建设。压实村党组织书记脱贫攻坚责任，结合“两学一做”学习教育开展“双强双带”，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。二是狠抓基层阵地建设。全村建有村级活动场所11个，活动室建设全覆盖。村小组活动室实现管理制度上墙，定期组织村民开展学习、宣传活动，将村小组活动场所建设成为农民讲习所，激发群众内生动力，有效发挥基层阵地聚人心、促发展、助脱贫作用。三是大力推行村规民约。结合村情实际、乡风民俗，在充分征求村民意见的基础上，各村制定完善村规民约，营造人居环境提升良好氛围，动员每家每户轮流打扫村内道路和公共场所卫生，并从个人卫生、家庭卫生、生活习惯等细节入手，树立环保意识、逐步改掉陋习，切实改善生产生活方式，提升整体人居环境。四是扎实开展“双讲双评”。全村12个村小组全面开展了“讲帮扶措施，评帮扶成效;讲脱贫情况，评内生动力”的“双讲双评”活动。目前全乡开展“双讲双评”活动达15次，有效促进了党建扶贫“双推进”工作，不断增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，全面夯实了基层党建治理基础。

一年来，不断先试先行，推进“七改三清”，以更完善的机制提升人居环境。封过村委会始终坚持人居环境改善，强力推进“七改三清”。一是强化氛围营造，实施公民道德建设工程，督促村委会和村民小组制定完善村规民约，倡导健康、科学、文明的生产生活方式，深入开展农村环境卫生整治工作宣传，积极动员村民广泛参与到整治行动中来。二是强化制度保障，探索创新“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”的“五有”制度，把人居环境提升同实施乡村振兴战略有机结合起来，推进农村人居环境“七改三清”整治行动，建设完成农村公厕11个、焚烧炉17个，垃圾处理设施覆盖率达100%。

二、存在问题困难

一是基础设施还需全面加强。麻力上中下三个村小组入村道路没有硬化，严重影响群众出行;封过12个村小组主路没有路灯，晚上出行不便，急需120盏太阳能路灯以解决照明问题;徐家、李家、自民新、图树4个村小组进村道路没有防护栏，希望给予资金增设。

二是稳定增收产业基础薄弱。特色产业底子薄、规模小、效益低，缺乏龙头带动，支撑贫困户增收能力不强，产业带动能力不足，支撑产业基础不牢固。

三是村集体经济带动力不强。专业合作社、农村致富带头协会示范带动力不强，作用发挥不明显，带动贫困户增收致富力度不够。

四是部分村容村貌有待改善。农村污水、垃圾等处理设施覆盖面小，乱堆、乱放、乱扔等问题不同程度存在，部分村庄环境卫生较差，群众良好的环境卫生意识还没有全面形成。

五是对照脱贫摘帽指标任务，要突破基础设施滞后的短板，缺乏资金和项目，完成脱贫摘帽任务难度较大。

20xx年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，也是解放思想，转换新动能，拓宽新路径，实现新发展至关重要的一年。按照区委的总体安排部署，区局20xx年的总体工作思路：以在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神为指引，牢固树立以人民为中心的发展理念，解放思想，稳中求进，聚焦“三年攻坚”目标，保生态、促发展、实改革、惠民生、优环境，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，努力加快高质量发展的新进程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济增长预期目标为5%，固定资产投资增长2%，进出口贸易额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长5%。重点抓好四个方面工作：

(一)加强生态建设，在推进高质量发展上体现新高度。认真践行“两山论”，牢固树立“管放相宜”“绿富同兴”的理念，全面加强生态建设，让高质量发展更有新高度。一要持续强化森林资源保护。坚持把森林防火作为林区头等大事，乘借地区中东部森防指挥基地落户我区的机遇，全面提升森林防扑火能力，确保森防工作万无一失。持续开展保护森林资源“十三五”专项行动，始终保持对采折野生杜鹃等破坏森林资源行为的高压态势，从严从快查处各类资源林政案件，坚决守住资源红线。二要积极抓好森林经营培育。继续坚持以森林多功能经营为目标，以实施好中央投资森林培育项目为重点，突出抓好营林生产，保质保量完成森林培育任务。扎实推进沙棘、西伯利亚红松等经济果材兼用林建设，引导林业职工组成联合体参与规模化种植，抓好模拟购买造林成果试点工作，努力实现企业增效和职工增收的“双增”目标。要继续抓好森林景观廊道建设，切实提升生态景观品位。三要着力打造优美宜居环境。切实加强各类自然保护区的管理，深入推进“一河一策”实施工作，实现治水工作的常态化。加大对辖区内涉水、涉土企业的执法力度，有效保护我区的水环境和土壤环境。加快提升三供两治质效，抓严抓实生态环境保护。

(二)加快产业发展，在推进高质量发展上体现新速度。牢固树立“全面转型全方位转型”理念，坚持绿色发展，培育生态产业，挖掘发展潜力，加快动能积聚，让高质量发展更有新速度。一要积极抓好项目谋划。抢抓东北振兴战略机遇，密切关注国家支持东北高质量发展“1+N”政策体系，紧密跟踪近期将要出台的12项配套文件，积极谋划筛选产业发展项目，充实项目储备库。二要大力发展生态旅游产业。抓住地区全面打造“爱情小镇”项目及御龙山景区加大旅游投入的难得机遇，突出“绿色、健康、爱情、浪漫”四大元素，抓好全域旅游高标准规划设计，完善基础配套功能，提升各景区景点功能，带动引导更多的林业职工积极参与生态旅游特色新兴产业，形成“吃住行、游娱购”旅游全产业链，全面叫响“中国爱情小镇”旅游品牌。三要加快发展森林食药业。加快推进广东大一广公司野生浆果和塔源林场印象北极椻松籽精深加工项目尽快完成设备安装调试和投产运营，充分发挥达达香合作社、林泉酒业、山婆婆干菜厂的基础性作用，以哈市和广洲两个域外实体体验店为窗口，鼓励更多镇场和更多职工群众积极参与到电商微商创业中，努力在冷链物流、私人订制、网红经济上实现新突破，推动森林食药业快速发展。今年全区力争要有20%以上的镇场跻身地区级电商镇场，每个镇场(管护区)至少培育1-2名网红。四要扎实推进绿色矿业。积极加大招商引资力度，推行双业主制度，全面加快小柯勒河铜多金属矿勘探开发进程。稳步推进碧洲矿泉水项目探矿权挂牌及规划建设工作。服务协调中兴矿业、云岭矿业尽快复工复产。

(三)强化改革管理，在推进高质量发展上体现新深度。坚定不移推进改革开放，突出抓好企业经营管理，着力做好开源、节流两篇文章，让高质量发展更有新深度。一要扎实稳妥推动各项改革。按照地区实事求是推进“四分开”，应分尽分、宜合则合的原则，积极推进国有林区改革，搞好测算，做好预案，掌握工作主动权，确保如期全面完成企办社会职能移交。统筹推进地方机构改革和事业单位改革，做到改革与发展相得宜彰，两不误、两促进。二要强化企业经营管理。进一步完善目标考核体系，赋予基层更多自主权，科学统筹人、财、物管理，精细盘清盘活各类闲置资产，坚决遏制各类漏斗式支出，把有限的资金用在产业发展和民生改善上，在确保职工工资持续增长，各类政策性待遇不降的前提下，着力创造条件，稳步化解各类债务，积极应对和防范金融风险。三要全面发展管护区经济。坚持以企业增利、职工增收为目标，拓展“管护区+”业态，实现多领域、多产业有机融合，通过组建产业联盟和坚持典型引路等措施，逐步形成规模效应和示范效应，着力促推生态资源收益最大化，真正把管护区经济打造成为创业创新和增收致富的主营业务。在地区示范管护区、合作社、种养大户“3个十”评选中，各镇场、管护区要确立目标，有所建树。四要积极优化发展环境。切实提高依法行政水平，打造诚信政府，依法保护企业合法权益。深化放管服改革，提升行政服务中心一站式功能，一网通办、一窗办理率不低于70%，高频事件实现“最多跑一次”。积极支持民营经济高质量发展，开展营商环境评价，着力构建最能聚人聚财、最有利于发展的法治环境。

(四)扎实改善民生，在推进高质量发展上体现新温度。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦并着力解决职工群众广泛关注的民生实事，让高质量发展更有新温度。一要切实增加职工收入。建立林业和地方职工工资相对均衡增长机制，提高增资幅度，注重向一线职工倾斜，确保林区职工收入更合理、更稳定、更持续。积极完善大众创业、万众创新的体制机制和政策体系，开辟林区职工增收新渠道。二要有效改善职工待遇。落靠人才绿色通道政策，吸纳本地大学生回创业就业，订单式培养一批“田秀才”“土专家”，构建人才梯次结构，解决干部和技工青黄不接问题。优化依法维权和保障服务职能，构建和谐劳动关系，充分保障和维护职工合法权益。三要着力优化人居环境质量。以职工的实际需求为根本遵循，着眼实现里子和面子的转换，从小处着眼、从细处入手，积极推进“厕所革命”，实事求是配给公共产品供给，有效改善职工群众的人居生活环境。继续办好冰雪乐园、元宵节灯展、美食节及广场文化、场地越野赛等各类文体活动，不断丰富群众的业余文化生活。四要稳步提升就医就学条件。继续深化公立医院综合改革，严格执行药品零差率销售，扎实推进医联体合作，扩大远程会诊规模，全面提升诊疗水平，切实提升职工就医质量。优化教育教学资源，加强师资队伍建设，稳步提升教育教学质量，推进教育“基本均衡”向“优质均衡”迈进。五要继续打好稳定脱贫攻坚战。对脱贫户逐户实施精确复核、精准监测，切实巩固提升脱贫成果。六要加强社会治理体系建设。深入推进“雪亮工程”，完善公共视频监控系统。压实信访责任，着力化解积案，依法打击违法信访行为，切实抓好安全生产和应急管理，加大市场监管力度，深入开展扫黑除恶，全力维护社会稳定。

同志们，转型发展的目标让我们充满期待，爱情小镇的未来令我们心神向往。让我们在区委的坚强领导下，进一步解放思想，保持战略定力，荣辱与共，戮力同心，努力加快高质量发展的新进程!

同志们：

要研判和把握经济形势，谋划20xx年经济工作。20xx年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。这为明年全县经济社会发展找准定位，做好目标工作的谋划指明了方向。我县要在这样的大环境下，抢抓自治区实施基础设施、公共设施补短板的机遇以及乡村振兴战略实施的机遇，把工作积极性、创造性调动起来，保持我县经济持续较快发展的态势。

20xx年我县经济工作的重点是狠抓三大园区工业建设，推动产业高质量发展。要加快园区道路、供水、供电等基础设施建设，持续抓好园区招商引资工作，把园区做强做大。要优化营商环境，全面落实“奋战八个月，园区大变样”工作，完善配套设施，优化企业服务。要谋划好园区高速发展的方向和空间，大力推进现代物流、高校园区、电子信息设备等产业的发展，推动我县经济高质量发展。要强化城市建设，有序推进城市会客厅建设，完善城南新区，改造旧城区等公共设施建设。

要打好脱贫攻坚战，进一步巩固脱贫成果，持续推进“一户一薪”专项工作，发展扶贫车间，实现贫困群众的可持续增收，提高群众的满意度。要把农业农村工作放在重要的位置，推动乡村振兴战略深入实施，推动城镇建设、基础设施建设大发展。结合乡村建设，大力发展全域旅游、乡村旅游和文化旅游，推进乡村美化亮化，发挥特色种养的优势，积极打造乡村旅游新景点。

各级干部要解放思想，发挥创新精神、敢于担当，进一步提升自身的创新力和执行力。大力弘扬团结拼搏、苦干实干的精神，真抓实干，以钉钉子精神带动园区产业发展、打好脱贫攻坚战、全面落实乡村振兴战略，努力推进我县经济跨越式发展。

20xx年是自治区成立60周年大庆之年，谋发展迎大庆、提质量增效益的任务艰巨而繁重。一年来，在自治区党委政府的坚强领导下，在交通运输部的强力支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，一手抓稳思想、稳队伍、稳行业，一手抓投资增长、项目建设、体制改革，聚力办好“四件大事”，统筹推进“五项工作”，做到了反腐不懈、人心不散、队伍不乱、工作不断。

第一件大事：找准病灶，净化修复交通运输系统政治生态。深刻吸取周舒、许学民等系统腐败案件惨痛教训，深入剖析问题根源，以坚定理想信念为着力点，不断锤炼党员领导干部党性修养，筑牢拒腐防变堤坝;以全面深化改革为切入点，刀刃向内、刮骨疗毒，理顺行业监管体制机制，防范行业廉政风险;以制度建设为突破口，建章立制、堵塞漏洞，铲除滋生腐败的温床和土壤，完善反腐倡廉长效机制，全系统政治生态得到不断净化。

第二件大事：攻坚克难，完成自治区60大庆保通保畅任务。60大庆保通保畅任务时间紧、任务重、要求高。在自治区党委、政府和相关部门的大力支持下，三级交通运输主管部门同心协力，同频共振，组织交通建设“大干180天”攻坚战，“周调度、旬督查、月总结”，解决建设难题230余项;治危治堵治乱，绿化净化美化，综合整治路况及路域环境，广泛宣传行业60年发展成就，自治区60大庆交通重点项目如期建成通车，保通保畅任务圆满完成。

第三件大事：主动作为，提前实现所有建制村通硬化路目标。全年争取交通运输部农村公路建设补助资金x亿元，支持市县特别是深度贫困村对外连接道路、旅游路、资源路、产业路建设，新改建通村达组农村公路1600公里，提前两年完成x个建制村全部通沥青水泥路交通扶贫兜底任务。截至20xx年底，全区农村公路通车里程x万公里，农村公路通达深度、服务能力、安全保障水平不断提高。

第四件大事：勇于担当，强力推进公路交通投融资体制改革。理清改革思路和发展方向，着力体制障碍，报请自治区党委政府审议通过《关于深化公路交通投融资建设和管理体制改革的实施意见》，全面启动“两种管理模式、三级共建共养、建管养运一体”改革。20xx年1月1日零时，授权范围内的高速公路“投融建管养运”事权移交宁夏交投集团，改革工作平稳推进，开启了宁夏交通运输持续发展的崭新一页。

在凝心聚力办好大事要事的同时，我们主动适应经济发展新常态，积极应对各种风险挑战，努力开创交通运输发展的新局面。

(一)服务重大战略当好先行。坚持把服从服务中央和自治区党委政府重大战略部署作为交通运输工作的根本遵循，认真落实“三大攻坚战”任务和“三大战略”要求。一是持续发力交通扶贫攻坚。以“四好农村路”建设为抓手，统筹贫困地区“建管养运”协调发展，彭阳等6县(区)被评为自治区“四好农村路”示范县，原州区被评为全国“四好农村路”示范县。截至20xx年底，建制村通硬化路率、农村公路列养率均达100%，建制村通客车率达到99.7%，其中脱贫出列的盐池县以及隆德、彭阳、泾源县建制村通客车率达100%。二是全力支持都市圈建设。启动都市圈交通运输一体化方案研究，全年补贴资金3.9亿元，支持建设地方交通项目7个，加快都市圈公路网互联互通。争取国家车购税资金x万元促进客运枢纽建设，吴忠综合客运枢纽站开工建设，河东机场综合交通枢纽主体工程完工，我区综合客运枢纽建设实现了零的突破。三是有效控制行业重大风险。全面梳理交通投资政府性债务，制定债务化解方案，研究交通债务化解途径，降低政府性债务风险。截至目前，高速公路负债率x，风险处于合理可控范围。四是大力践行绿色发展理念。银百高速积极创建交通运输部绿色公路典型示范工程。公路建设全年实施热再生项目86公里，利用路面再生废旧沥青x万吨、粉煤灰x万吨。建设钢结构桥梁，用钢2.4万吨。全区运营新能源公交x辆，约占总量的25%。五是不断优化道路运输结构。积极发展先进运输组织方式，促进公路运输与其他运输方式有效衔接，加快“公转铁”步伐。全年公路客运量x万人、旅客周转量x亿人公里;货运量x亿吨、货物周转量x亿吨公里。道路客货运量在综合运输体系中的占比逐步下降，运输结构调整迈出重要一步。

(二)紧盯重大目标任务合力攻坚。积极应对政策调整和经济下行的多重挑战，破困解难加快发展。一是固定资产投资计划超额完成。在公路建设部门、宁夏交投、市县政府、交通运输局和各参建单位的共同努力下，抓开工、促进度、保投资，全年完成公路水路固定资产投资179亿元，超过自治区和交通运输部确定的投资计划目标，为稳定全区固定资产投资做出了积极贡献。二是“四路一桥”按期通车。银昆高速机场段改线、京藏高速八车道改扩建望远至金积段和同心至海原、石嘴山至平罗高速公路、叶盛黄河公路大桥如期通车，干线公路网不断完善，主通道通行能力和服务水平显著提升。三是路网规模持续增长。去年新增高速公路x公里，升级改造普通国省干线公路238公里，新改建农村公路1600余公里。全区公路和高速公路通车里程分别达到x万公里、x公里，公路网密度每百平方公里x公里，高于全国平均水平。四是政策资金保障有力。争取国家补助资金67.3亿元、自治区财政安排资金x亿元，宁夏交投争取银行贷款x亿元，确保了公路建设资金需求。银昆高速等3个国家高速公路待贯通路段(包括银昆太阳山至彭阳段、乌玛高速北段和乌银高速机场段)，国道344线李旺至同心段等11个改造项目以及石嘴山、灵武、中宁3个综合客运枢纽项目，经过努力增列交通运输部“十三五”中期评估调整规划，增强了后期项目建设接续能力。

(三)驱动行业治理能力不断提升。一是制度体系逐步完善。开展制度建设年活动，全面推进制度“废改立”。研究完善公路建设招投标管理实施细则，打造公平健康的公路建设市场秩序。制定交通运输厅政治巡察、内部审计、预算管理和合同管理等制度，强化内部管理。二是依法治交能力不断增强。开展《宁夏水路交通运输安全条例》立法研究。清理地方性法规规章及规范性文件，废止10件。开展行政处罚、行政检查排查整治。规范公路治超执法行为，取消大件运输车辆通行公路桥梁验算事项，高速公路超限超载率控制在0.3%以内，居各省区市前列。三是“放管服”改革不断深化。制定第一批全区交通运输系统权力清单指导目录。试点开展交通运输许可事项“证照分离”改革12项。建设交通运输政务服务“一张网”，取消5项证明和行政许可事项，新增27项“不见面”办理事项，“不见面”办理比例达到85%，减少申请材料22项、办理环节30个。四是行业服务水平不断提升。及时抢通普通国省干线水毁路段，建成普通国省干线服务区和停车区6个。实施高速公路差异化收费，落实通行费减免政策，减免通行费x亿元。新增ETC车道41条，ETC用户达30万个。圆满完成春运、重大节假日和重大活动的道路运输保障任务，“12328”电话服务群众x万人次。指导出租汽车行业改革，开展网约车平台线上服务能力认定，率先完成道路货运车辆“三检合一”改革，“先培后付”驾驶培训服务模式覆盖率达100%。xx市成为西部地区首批国家公交都市创建示范城市，实现、吴忠、固原市公交一卡通。圆满完成大型军事行动交通保障任务。全区邮政行业完成业务量x亿元，同比增长x%，从业人数突破万人关口，行业持续健康快速发展。五是信用体系建设有序推进。修订《宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则》，严格失信“黑名单”管理，禁止“老赖”参与宁夏交通建设。建成部省两级互联互通的公路水路建设与运输市场信用信息服务系统，覆盖全区5个地市、22个县(市、区)。

(四)确保安全生产形势持续稳定。一是稳步推进责任体系建设。建立健全安全生产监管执法体制，明确安全生产权责清单，严格落实层级管理责任制，进一步完善安全生产责任体系。二是加大安全生产监管力度。突出重点领域、重点时段安全监管，整治“两客一危”、公路施工、渡口渡船安全隐患，打击非法违法生产经营行为。排查公路工程安全隐患129项，100%完成整改;排查道路运输企业6567家(次)，整改安全隐患459起;检查水运企业54家(次)，整改率100%。三是切实控制和预防风险。坚持风险预控、关口前移，组织开展风险排查评估，实施风险分级管控和动态监控，推进事故预防科学化、信息化、标准化。投入1.1亿元，实施公路安全生命防护工程x公里，改造危桥26座。

(五)推进全面从严治党纵深发展。始终坚持党对交通运输工作的全面领导，认真贯彻全面从严治党各项要求，为中心任务的完成提供坚强政治保证。一是全面提升党建工作水平。把持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的精神、对宁夏工作的重要指示批示以及自治区第十二次党代会等精神作为重要政治任务，跟进学、及时学、反复学，各级党委组织中心组学习xx次，开展研讨44次，培训党员领导干部和党务工作者x人次，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全力整改中央巡视整改反馈意见、国务院大督查反馈意见、中央环保督察及“回头看”反馈意见提出的问题，制定措施74项，划事到岗、落责到人、完成到时。实施“三强九严”工程，着力解决党组织政治功能缺失、党组织书记责任落实不到位等6方面突出问题，行业内“五星+五心”“服务有+ 畅行宁夏”“挂牌评星”等党建服务品牌活动不断深化，品牌影响力逐渐增强。二是深入推进党风廉政建设。持续、认真反思系统性、行业性、“塌方式”腐败产生的思想根源和严重危害，真正从灵魂深处警醒。开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理、办公用房清理整治、“四风”问题集中整治、交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理、“扫黑除恶”等行动，问责处理321人，廉洁从政、依法行政氛围日趋浓厚。保持反腐败高压态势，给予组织处理8人，党纪政务处分5人，移送司法机关2人，反腐败斗争取得压倒性胜利。三是牢牢掌握意识形态主动权。压紧压实各级党组织主体责任和书记第一责任人责任，强化分管领导直接责任人责任。组织自查“三化”等突出问题并全部整改到位。整治共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题，28名信教党员全部转化。开展“凝聚行业力量，创建最美交通”主题实践，广泛宣传改革开放40周年、自治区成立60周年交通成就，提升了行业文明创建水平。高度重视舆情动态，稳妥处理群众合理诉求，将可能引发群体性事件的苗头性问题消灭在萌芽状态，确保舆情稳定。

回顾一年的工作，我们过得很充实，走得很坚定，困难虽比预料的多，成效要比预想的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是自治区党委政府坚强领导的结果，是自治区各部门、各级党委政府大力支持的结果，是交通运输行业建设者、经营者、管理者不懈奋斗的结果。在此，我代表交通运输厅党委，向长期关心支持交通运输发展的各级领导、有关部门、企事业单位和社会各界表示衷心的感谢!向全行业的干部职工致以崇高的敬意!

面对去年复杂多变的环境，成绩来之不易、弥足珍贵、令人鼓舞，问题和困难更不容忽视。一是系统内长期封闭发展形成的路径依赖和惯性思维比较严重，行业监督指导作用发挥不充分，创新意识不强，贯彻落实新发展理念还不到位。同时，由于宁夏的交通运输管理体制在全国比较特殊，建管养运基本上都是垂直管理，造成了系统管理大于行业管理，全区交通运输“一盘棋”的大格局尚未形成;二是公路建设筹融资难，融资渠道狭窄，除了各级财政资金支持和专项债、一般债以外，基本依靠银行贷款。随着外部环境刚性制约增多，实现交通固定资产投资恢复性增长难度加大;三是城乡交通运输发展还不平衡，“建管养运”发展还不协调，国省干线和地方道路的规划衔接不顺畅，路网堵点、断点、乱点不同程度存在，道路运输结构还不合理;四是受系统性、行业性、“塌方式”腐败问题影响，部分干部思想包袱重，担当作为的积极性和主动性还不足。我们一定要高度重视这些问题，认真研究并加以解决。

20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的公路工作意义重大。按照全省交通、公路工作会议部署，结合对公路实际和发展形势的思考，20xx年，要围绕打造“畅和”公路，重点抓好以下七个方面的工作。

(一)强化规划引领，着力提高科学发展水平。一是加强战略政策研究。围绕服务“交通强国”和“交通强国山东示范区”建设，深入开展专题研究，准确掌握国家、省产业政策及资金投向，有针对性、有计划地规划、申报项目，保证项目符合国家政策意向，力争让更多的项目列入国家和省里“盘子”。同时，对土地、环保等影响项目推进的关键因素要统筹考虑，进一步增强规划的前瞻性，提高项目规划的质量和效益。二是抓好规划配套衔接。在项目规划上，要立足打造综合交通体系和大交通网络，注重做好与铁路、空运、港口等其他运输方式的配套衔接，并围绕打通省际结合部、市域交界处和低等级路、老油路改造，重点补齐短板，着力解决普通国省道发展不平衡不充分问题。三是科学做好规划评估和编制。计划科、交发集团设计院要抓住当前实施新旧动能转换和交通强省战略的有利契机，科学评估当前“十三五”规划实施的有关情况，并对“十三五”后三年规划实施的思路、原则和措施认真进行研究，及时做好项目库的调整工作。同时，要注重近期和远期结合，突出超前性、系统性和延续性，围绕提出的“2035年建成社会主义现代化强国”目标，超前编制好中长期的发展规划，有序推进公路基础设施、养护管理、行业治理和公共服务的现代化。四是加快普通国省道服务区规划建设。根据省厅公路局统一部署，统筹利用公路沿线现有的管养设施和社会资源，按照“一次规划到位、分步实施推进”的原则，及早着手开展普通国省道服务区的规划建设工作，布局改造一批便民服务设施，让人民群众有更多的“获得感”。

(二)加快项目推进，注重开发公路衍生功能。一是抓好重点项目实施。今年，我局承担的公路建设任务非常繁重，共计13项，年内计划开工项目投资达141.9亿元。计划、工程、养护、交发集团等有关科室和单位要继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的优良作风，坚持不等不靠，积极作为，严格按照时间节点，集中攻克难点，确保重点项目如期实施。河广大道项目，全长xx公里，总投资亿元，年内开工建设;北二路道路拓宽项目，全长xx公里，总投资约亿元，争取年内开工建设;改建项目，全xx公里，总投资亿元，争取年内完工;改建项目，全长xx公里，总投资亿元，年内完成路基及部分路面工程; 线大修工程，全长xx公里，总投资2.7亿元，年内完工;线广饶绕城段工程，全长xx公里，总投资亿元，年内完工;南二路西延项目，全长xx公里，总投资亿元，配合市发改委做好公铁两用桥的黄委防洪手续办理;南外环项目，全长6xx公里，总投资亿元，年内开展工可报告编制;线项目，全长xx公里，总投资亿元，年内开展立项前所需专项评估手续办理;同时，积极开展 线利津段、沾青线垦利和广饶段大修前期工作，力争列入今年省投资计划。并争取将线西城区及广饶城南段、线广饶段大修列入今年省前期项目计划。二是全力打造精品工程。深入开展普通国省道“工程质量管理年”活动，进一步创新管理方式方法，规范操作标准和流程，以标准化、精细化和智能化为手段，以培育工程建设管理精英团队为依托，严格把好工程施工质量、安全、廉政和环保“关口”，扎实开展争先创优活动，用心打造“精品工程”，努力争创亮点、多出经验。对“工程质量管理年”活动的开展，目前，市局工程科正在研究制定有关方案，要认真研究、深入思考，坚持“小步快跑”策略，确保方案符合实际、可操作性强，并推动方案尽快出台、抓紧组织实施。三是突出公路融合发展。在项目建设上，坚持因地制宜，大力实施“公路+”战略，重点实施“公路+旅游”融合工程，依托线xx段、南二路西延等旅游特色突出、旅游交通为主的公路，探索打造公路旅游精品路线，服务群众旅游休闲的多样化需要。

(三)打造养护亮线，充分发挥示范引领作用。一是狠抓日常养护管理。进一步加大日常养护巡查力度，全面实施预防性和精细化养护，做到“养护巡路不止、日常保养不停”，确保问题早发现、早处理。市局养护科要对今冬明春低温雨雪天气造成的路面病害情况进行全面调查摸底，逐一登记在册，并制定科学可行的养护方案，集中进行处治。二是着力打造亮线工程。科学安排养护资金，突出重点养护路段和线路，着力打造“亮线”示范工程，实现由“点”向“线”的转变，努力塑造人民群众称赞的“样板路”、“示范路”，并注重提炼管理技术和典型经验，发挥示范引领作用。今年，由市局养护科牵头，各县区局都要列出养护标准段，并以此为参照，逐步铺开。三是强化养护管理创新。进一步增强创新意识，委托专业机构定期开展路况和桥梁检测，做好相关数据的汇总分析，做到养护决策科学，资金投放精准。切实加强对新技术、新材料、新工艺、新设备的研究应用，注重培养一批“懂养护、会管理、有能力、有水平”的专业人才队伍，提高公路养护管理的科技化水平。四是抓好养护督查考核。适应新的养护形势需要，进一步制定完善公路养护管理的质量标准、检查制度和考核方法，组织开展抽检观摩活动，实行综合评比和定期通报制度，加强日常管控力度，促进养护管理工作上水平。

(四)依法维护路权，切实提升路政执法效能。一是切实加强公路保护。积极创新涉路工程监管方式，进一步完善事中事后监管制度，严厉打击私穿公路违法施工行为。突出公路非标清理、占路经营、乱搭乱建、公路建筑区控制等重点工作，进一步加大路政巡查密度和频率，坚持疏导结合，及时清除公路安全隐患。二是着力搭建联动机制。当前，违规道口封堵、违章建筑拆除等涉路违法行为的整治工作难度很大，仅靠公路部门“一己之力”很难达到理想效果，要积极争取地方政府和公路沿线部门支持，进一步加强与交警、交通等部门的沟通协作，积极构建整体联动机制，实施联合集中整治，并推动实现常态化、长效化。三是积极应对执法改革。推行行政执法体制改革是大势所趋，但是从我省当前推进的情况来看，因各地市情况不一，省里尚未出台统一指导意见，改革工作整体进展缓慢。在今年召开的全省公路工作会议上，省交通运输厅王其峰副厅长明确提出：“要守住公路的地位、争取改革的红利”。对此，我们必须要有清醒的认识，坚决不允许因为改革自乱阵脚、坚决不允许因为改革贻误工作，而是要冷静观察、深入思考、保持稳定，积极顺应大势，努力争取主动，把应干的事情干好，用实实在在的业绩去争取改革“最大红利”。

(五)夯实基础管理，不断筑牢行业发展根基。一是抓好安全管理。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理体系，从预防和应对两个方面入手，深入开展安全教育和技能专题培训，提高从业人员安全技能。突出重点领域和关键环节，深入开展安全隐患排查整治，实施动态管理，建立长效机制。继续扎实开展“安全生产月”、“大快严”、“平安行·你我他”、百日攻坚与平安交通专项整治等活动，进一步完善应急救援体系建设，构建反应及时、设备齐全、人员专业、能力充分、一体联动的公路应急保障网络。二是抓好计划、财审管理。严格落实计划执行情况监督考核机制，确保各项目按计划进度及时完成计量支付。狠抓财务预算执行的监督检查，健全完善内部控制体系，强化审计督察职能，确保资金的合规合法使用及结余资金的合理安排。依法依规抓好资产管理，坚决杜绝随意处置，造成资产流失。去年，市局财审科通过积极做工作，圆满完成了积压多年部分市属资产的报废清理。下一步，市局机关各科室和全系统各单位要进一步健全完善资产管理台账，确保严格有序开展好有关资产的新增、购置及报废处置。三是抓好行业稳定。综合研判当前公路行业发展面临的新旧矛盾，坚持问题导向、源头治理，全力做好重要会议和重大活动期间的信访稳定，做到情况早预判、矛盾早化解，问题不集聚、事态不扩大。对省道228线收费站撤站问题，局党委将从干部职工切身利益出发，认真进行研究、细致谋划撤站工作方案，保障干部职工利益的最大化。

(七)全面从严治党，营造风清气正干事环境。一是抓好基础党建。坚持把学习贯彻党的精神作为首要政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动党的精神在公路系统落地生根;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心·牢记使命”主题教育，引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定信仰勇担当。二是抓好廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，进一步增强履行“两个责任”的思想自觉和行动自觉，时刻绷紧廉政弦;围绕廉政风险点，深入推进工程建设、物资采购、干部选任等重点领域和关键环节的廉政风险防控，细化完善相关制度，积极推行政务公开，做到抓早抓小、防微杜渐;大力开展廉政警示教育活动，利用电子显示屏、门户网站、工作QQ群等多种平台，传播廉政信息，营造廉政氛围，不断增强党员干部的廉洁意识，努力打造阳光公路。三是抓好作风建设。加强政治纪律和政治规矩教育，引导广大党员干部知敬畏、守规矩、明底线;坚持严管和厚爱相结合，激励和约束并重，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，鼓励党员干部主动担当作为;针对“四风”问题新表现，深入开展自查自纠，着力抓好整改落实，并以严的态度、严的措施，大力惩治“庸懒散”、“推拖浮”等突出问题，提振干部职工精气神;大力弘扬求真务实的工作作风，进一步加大调研力度，做到“听真话、摸实情、办实事”。局党委班子成员要带头搞调研，深入了解工作中存在的难点问题和制约因素，及时掌握干部职工所思所想和所忧所盼，做到真正发现问题、切实解决问题;积极创新干部教育培训和实践锻炼形式，提升干部能力素质，激发干事创业新活力。年内计划组织党员干部到党性教育基地进行党性锻炼、到上海交大开展能力素质培训。四是抓好文明创建。按照省厅公路局开展文明行业创建工作的有关要求，大力开展思想政治教育工程、核心价值观践行工程、文明服务提升工程、文化建设示范工程、作风品牌塑造工程、先进典型培树工程，积极争创国家级文明单位。充分利用好各种宣传平台，积极宣传公路行业核心价值观和公路建设管理成果，讲好公路故事，增强公路的影响力和凝聚力。

当前，各单位还要针对天气特点，提前落实应急预案，抓好春运期间的安全保畅和值班值守工作。并要牢固树立底线思维，严格把好廉政和安全关，确保全系统度过一个廉洁安全、文明祥和的新春佳节。

同志们，新时代开启新征程、呼唤新作为，让我们在省厅公路局和市委、市政府的正确领导下，扎实工作、奋发有为，全力开创新时代公路事业发展新局面，为助力交通强省和美丽幸福新建设作出新的更大贡献!

同志们：

这次会议，既是中央、省、州宣传思想工作电视电话会议的传达会、落实会，又是全县去年以来宣传思想工作的分析会、总结会，同时也是今年宣传思想工作的安排会、动员会。刚才，王县长的重要讲话，分析了新形势下做好宣传思想工作对推动全县经济社会发展的重要作用，明确了当前和今后一段时期我县宣传思想工作的方向;王副书记还要对我们如何做好宣传思想工作提出具体要求。希望大家深刻领会，把两位领导的讲话精神切实贯彻落实到工作中。下面，我讲两个方面的意见，一是对一年来宣传思想工作的回顾，二是对今年的宣传思想工作作具体安排部署。

一、对去年以来宣传思想工作的回顾

20xx年，我县宣传思想工作目标明确，重点突出，按照宣传思想工作“三贴近”的要求和省州党委的工作部署，扎实工作，在以下几个方面取得了较大的成效：一是组织开展了理论学习、理论研讨和理论宣传活动，把“三个代表”重要思想进一步引向深入;二是在外宣方面精心策划并组织实施了“六个一”工程;三是邀请了中央、省电视台及海内外各级媒体到建水采访、拍摄并播出了《古韵建水》等专题片，对建水进行了多方位的宣传;四是组织了“全县人民欢欢喜喜奔小康军民大联欢”等群众性文化活动;五是完成了建水报社的改制及《名城建水》的创刊准备工作;六是精神文明创建活动不断深入，启动实施了第一批交通干道文明村寨示范走廊工程;七是完成了州下达的党报党刊的发行任务。总的说来，全县宣传思想工作紧扣主题，有措施，有落实，有成效，为全县经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

一、 兴起学习贯彻xx大精神和“三个代表”重要思想新高潮，理论学习教育工作取得新进展。

1、理论学习不断得到加强。首先，按照县委下发的《在全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的实施意见》，各级各部门在全县范围内迅速兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。县委宣传部采取了有力措施狠抓落实：一是要求开展学习活动的涉及面要广，县属各部门、各单位、乡镇都要求认真组织学习;二是要求全县副科级以上干部都必须认真写出读书笔记和心得体会并报县委宣传部;三是注重实效，县委成立督查组对各单位各阶段的学习情况进行检查，并将其纳入对各级班子和主要领导进行考核的一项内容。在学习过程中，各级党员干部进一步增强了自觉学习实践“三个代表”重要思想的积极性，提高了广大党员干部的大局意识和责任意识，增强了领导班子团结干事的能力，在全县上下形成了良好的学习风气和昂扬向上的精神状态。其次，抓好理论学习中心组的学习和理论教育骨干培训班的培训，下发了《20xx年关于全县在职干部理论学习的安排意见》，共举办了三期17个专题的理论骨干培训，受到学员的好评;第三，按照年初拟定的《中共建水县委理论学习中心组20xx年学习活动计划》，确定了四个学习专题，各基层党委中心学习组也按照要求积极开展学习活动，在全县掀起了理论学习热潮。

2、理论研讨工作上了一个新的台阶。一是举办了建水县学习贯彻xx大精神理论研讨会，全县理论工作者的二十多篇论文在会上作了交流发言。这些论文内容和主题紧扣xx大精神，结合建水实际，积极探讨建水全面建设小康社会的新方法、新路子，为全县的经济文化建设提供了很多有参考价值的对策和建议;二是在全县范围内开展了“红河之路——新世纪，新红河，新形象”为主题的红河精神大讨论活动，全县广大干部积极参与到对红河精神的大讨论中来;三是组织全县理论工作者撰写论文参加“以xx大精神为指导·红河小康之路·加快红河州全面建设小康步伐”理论研讨活动;四是举办了建水哲学研究会及“延安精神”讨论活动，开展了建水历史文化课题研讨活动;五是利用《建水报》这一新闻舆论阵地，举办银鸿杯“全面建设小康，建水怎么办”理论征文活动，广大理论工作者积极撰稿参与。上述系列理论活动的广泛开展，为全县的宣传思想工作打下了良好的理论基础。

3、理论宣传营造了良好的学习氛围，取得了较好的效果。为使“三个代表”重要思想深入人心，县委从宣传部和党校抽调领导和骨干教师组成十人宣讲团，用近一个月的时间，分五个小组赴14个乡镇开展贯彻学习“三个代表”重要思想宣讲活动，受到各乡镇的普遍欢迎。宣传活动对基层干部如何身体力行，努力实践“三个代表”重要思想，全面建设建水小康社会起到了积极的推动作用，在全县范围内再次掀起了学习“三个代表”重要思想新高潮。通过宣讲，基层广大党员干部对“三个代表”重要思想的精神实质有了更进一步的认识，也为基层干部带领群众奔小康提供了一定的方法和借鉴，同时，进一步把全县党员干部的思想统一到县第八次党代会提出的目标和任务上来，为全面建设建水人民的小康社会营造了良好的舆论环境。此外，各单位各部门还广泛开展了学习“七一”讲话精神、xx届三中全会精神等理论学习教育活动。

二、采取有力措施，转变工作思路，改进工作方法，着力塑造名城建水新形象，对外宣传工作取得了明显成效。

1、统一思想，成立组织机构，努力打造建水品牌。县委、县政府对建水的外宣工作高度重视，成立了“建水县文化旅游宣传工作领导小组”，由县委王光华副书记担任组长，各相关职能部门领导参与组成，指导进一步包装和整合建水文化旅游资源，推介建水对外文化旅游新形象。20xx年全年投入100万元资金，着力实施“六个一”工程。包括在省城黄金地段和新州府蒙自设置大型形象广告宣传牌，出版系列文化旅游丛书，与省摄影协会举办“建水杯”全国摄影大赛，统一制作全县副科级以上领导干部“燕归古镇，斯文人家”名片等，这些工作都使建水的对外形象更为鲜明，提升了建水在外界的知名度。

2、精心包装和整合文化旅游资源，不断丰富外宣产品。

20xx年，建水外宣产品在质量、数量和形式上都有一定程度的突破，向外界展示了建水悠久的历史文化旅游资源，为营造建水良好的投资环境作出了努力。一是宣传部编辑出版了画册《国家历史文化名城——建水》，以图文并茂的方式集中展示了建水的历史文化和经济建设成就;组织编写建水历史文化旅游系列丛书《古临安》、《古风俗》、《老寺庙》、《老房子》(已于今年二月份正式出版发行)。二是在《云南画报》上刊载了《建水古韵》、《失落的家园——团山》、《生活在建水》、《滇南瑰宝——建水民间歌舞》四个专辑32个彩版。三是邀请中央电视台及云南卫视台记者到建水拍摄并播出了《古韵建水》、《文献名邦——建水》、《中国四大名陶——紫陶》等专题片。四是先后18次邀请《中国澳门》杂志社、香港凤凰卫视、浙江卫视及云南日报、红河日报等省州记者到建水采访，写出了大批有深度、有影响的文艺作品和新闻报道。此外，有关单位还组织编写了《中将府——朱氏家族兴衰实录》、《朱德与建水》、《建水史话》、《建水故事》WEB系统等外宣书籍和宣传品。借助这些外宣品，建水去年全年共组织发送推销图书和画册一万多册、光盘三千多盒;共在省、州报刊上办专版、专栏四十个;八十多幅反映建水风情和建水风光的图片被海外和国家级、省级报刊杂志采用;15幅反映建水的摄影作品被选送到北京、昆明等地展出。这些外宣产品在海内外的广泛流传，极大地提高了建水的文化品位和在外界的影响力，为建水文化旅游大县的实施打下了良好的基础。

在借助外力做好宣传的同时，宣传部还积极组织动员县内作者向国内外主流媒体投稿，做好外宣工作。一年来，县内作者被省级以上报刊、电视、广播等媒体采用的新闻稿件、图片有300多件，提高了建水的知名度和影响力。

三、加强新闻文化工作，准确把握舆论导向，为全县的改革、发展和稳定创造良好的舆论环境。

1、坚持正面宣传为主的方针，充分发挥主阵地的作用。

20xx年，建水重要的新闻舆论阵地《建水报》坚持“宣传政策、传播信息、立足建水、办出特色”的思想，按照提出的宣传思想工作要“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的要求，围绕县委、县政府各个时期的中心工作，积极主动地做好新闻策划和采访报道，弘扬主旋律，打好主动仗，为建水社会经济的发展营造了有利环境。广播、电视等媒体也积极展开了强势宣传。各媒体对全县一些重要会议、重大事件及各项活动的宣传报道主题鲜明，传播及时，受到了读者的广泛关注。如对县第八次党代会、十届人代会及县政协会的宣传;对非典期间抗击非典先进事例和科普知识的宣传;对开展学习“三个代表”重要思想、党风廉政建设、加强和改进机关作风建设等项活动的宣传等，都收到了良好的效果。

2、组织开展多种多样的群众性文化活动。我们先后组织了“建水县20xx年欢欢喜喜奔小康军民大联欢”活动;春节群众文化活动;“中国云南·建水坡头”首届彝族火把节活动;“七·一”、“十·一”系列庆祝活动;红土地之歌演讲比赛、青年普通话大赛、纪念毛泽东诞辰110周年纪念活动、全县中小学生书信比赛征稿活动等。同时，还组织有关部门开展了“三下乡”、计划生育、科技宣传周及“科教、文体、法律、卫生”四进社区活动、组织百人鋩鼓舞、龙狮舞队参加新州府庆典活动等，丰富了群众文化生活。

四、紧紧围绕经济建设这个中心，广泛开展精神文明创建活动。

20xx年，全县精神文明建设按照中央文明委和省州文明委的总体部署和安排，认真贯彻落实党的xx大精神和《公民道德建设实施纲要》，积极开展群众性精神文明创建活动，致力于改善城乡环境和面貌，塑造城乡文明新景象。全年工作主要围绕“一个重点”，抓了“两项工程”，开展了“三大创建”、“四进社区”等活动，为促进全县的改革发展和社会稳定发挥了积极作用。

“一个重点”即《公民道德建设实施纲要》。围绕这一重点，结合县情，县文明办制定下发了《关于认真学习宣传和贯彻〈公民道德建设实施纲要〉的意见》，通过《纲要》，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范;同时组织编写《建水县文明公民手册》，以此规范广大公民言行，深化道德建设，进一步提高全县各族群众的思想道德素质。“两个工程”即“公路干道文明村镇示范走廊工程”和“铁路干道文明村镇示范走廊工程”。这两项工程的实施目的在于提高公路、铁路沿线村镇的文明程度，把县内公、铁路沿线的村镇创建成为各具特色的文明示范村镇，使之成为集中展示建水人民精神风貌和三个文明建设成就的重要窗口。为做好这一工作，县文明办在广泛调研的基础上，积极向上争取资金，启动了试点村镇的建设，对试点村镇的周边环境进行了整治，村容村貌有了明显改观 。“三大创建”活动首先是文明小城镇、文明单位、文明村创建活动，这是提高各族群众文明素质的一项重要活动，通过努力，目前，我县共创建了全国精神文明创建工作先进单位一个，省级文明单位13个、文明村5个，州级文明小城镇4个、文明单位25个，县级文明单位113个、文明村36个。其次是“十星级文明户”创建活动，通过积极宣传，全县共有四万多户参与了此项创建活动，创建率达30.49%，促进了农村社会经济的发展，村风民俗有了转变，进一步强化了农村思想政治工作，群众的思想素质和科学文化素质有了明显提高。再次是“文明风景旅游区”创建活动，在县内有一定影响的自然风景区开展了“文明示范窗口”、“文明导游员”等创建工作，规范了景区服务，整治了景区环境，强化了景区安全。“四进社区”即科教、文体、法律、卫生进社区。县文明办与有关单位联合组织开展了科普读书、科普咨询、法律咨询、送图书、送文艺节目、送广场电影、送医送药上门等一系列活动，印发了6000多份《公民道德建设与规范》宣传资料到社区各住户家中，开展了《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》等的宣传教育。这些活动丰富了社区群众的文化生活，在社区引起了较大的反响。

此外，宣传部、文明办还联合牵头组织了“百城万店无假货”示范店活动、“反对邪教、崇尚文明”教育活动、“热爱红河州情知识竞赛”等一系列活动。这些精神文明建设工作求实、求新、求进，围绕全县经济建设这一中心，服务了群众，活跃了基层，促进了我县公民素质和城乡文明程度的提高，为建水全面建设小康社会发挥了重要作用。

总结一年来我们的宣传思想工作能顺利开展，取得一定的成绩，关键在于县委、县政府对宣传思想工作的高度重视，及各有关部门的通力合作。我们要进一步坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，围绕经济建设这一中心，服务大局，主动、充分地发挥宣传思想工作在全县社会、经济、文化建设中的舆论引导作用。在工作方法和工作内容上抓重点、求突破、创品牌、出精品。同时，转变作风、狠抓落实，借助外力，挖掘内力，协调一致，力争把全县的宣传思想工作推上一个新的台阶。

二、今年宣传思想工作重点要抓好的几项工作

今年的宣传思想工作，我们将继续以学习、宣传和深入贯彻“三个代表”重要思想为主线，以组织有一定影响和质量的活动为切入点，出精品、抓落实、求突破，使宣传思想工作在全县经济社会建设中发挥作用，创造业绩，进一步开创新的工作局面。今年内，我们要集中精力重点做好以下几个方面的工作：

1、抓好理论学习教育和理论宣传，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。一是根据今年省州工作的主要部署，按照建立学习型班子和学习型组织的要求，我们将认真组织好县委理论学习中心组的学习活动和各单位各部门的学习活动，研究拟定《建水县建立学习型领导班子实施意见》。二是继续开展理论研讨、理论骨干培训工作，努力创新学习的方式、手段和内容，提高学习质量，进一步加强领导班子的思想政治建设，提高领导干部整体素质和领导水平。三是按照“学习、弘扬、培育、实践”红河精神的要求做好宣传，开展好“弘扬红河精神，建设小康社会”主题教育活动，使红河精神深入人心。四是要按照州委关于学习贯彻党的xx届三中全会精神安排，结合学习贯彻省委七届五次全会、州委五届三次全会精神，进一步在全县兴起学习宣传贯彻xx届三中全会热潮。同时，抓好科学发展观的学习与实践，搞好理论调研、理论成果的转化和利用工作;大力搞好理论宣讲，成立宣讲团，组织理论工作者下基层进一步宣传“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想的学习贯彻不断向广度拓展、向深度推进。

2、加大文化产业的改革与发展力度，进一步繁荣文化事业，发展文化产业。根据省州提出的建设民族文化大省、大州的任务和要求，制定好我县文化产业发展五年规划，抓好文化产业的开发与建设，做好文化产业试点工作。如进一步推进红河彝族花灯剧团的发展、打造红河彝族花灯品牌等。根据省、州关于保护和抢救民族民间传统文化的要求，组织实施好民族民间文化资源的普查工作，组织人员培训，开展田野调查，申报一批民族传统文化保护区、民族民间传统文化之乡和民族民间文化传统传承人，进一步推动我县文化产业的繁荣与发展。

3、继续加大外宣工作力度。要打造红河州龙头旅游城市、云南省重点旅游城市和国际旅游城市，必须加大对外宣力度。今年我们将继续做好户外宣传，在省城、新州府和城区内设立宣传点，建立大型户外广告宣传牌;做好媒体宣传，联系中央、省、州电视台和各级报纸、杂志等媒体，继续推介建水历史、自然和人文景观，进一步提高建水的知名度，推动建水文化旅游事业的发展;在外宣品的制作上，重点做好建水形象广告片的制作、《斯文人家·建水故事》方言系列剧的制作等，打造“斯文人家”系列产品品牌;做好建水对外文化旅游宣传网的策划工作，精心制作宣传网页，将建水推向世界。

4、加强和改进新闻宣传工作。紧紧围绕学习贯彻党的xx届三中全会和州委五届三次全会精神，围绕县委、县政府的重大决策、重要部署和“三县”建设目标，大力宣传在全县经济社会发展中涌现的先进行业、先进集体和先进个人典型;大力宣传维护社会稳定和经济发展，以及在改革与创新中涌现的新风尚、新风气、新思想;大力宣传加强党的建设工作和“云岭先锋”工程;大力宣传“诚信务实，开放兼容 ，敢为人先，奔腾图强”的红河精神。进一步凝集人心，凝集力量，着力提高报道质量，增强宣传效果，力争在突出特色、吸引读者上有新的突破，为建水经济社会的发展营造良好的舆论环境。

5、加强精神文明建设，提升精神文明创建水平。一是继续宣传贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，认真组织开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”的“三讲一树”活动，把这一活动与创建文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动结合起来，使其更具影响力;二要大力推进全社会的诚信建设，广泛开展“诚信建水，从我做起”活动，要求一些重点风景旅游区和服务行业部门等要向社会公布诚信承诺，接受社会监督;三是大力开展“群星文明工程”创建活动，吸收和运用近几年来各种群众性精神文明创建活动中形成的有效机制和成功做法，力争在推动农村精神文明建设向城乡联动、连片创建和整体提高方面有所突破;四是组织实施“市民形象工程”。以宣传教育、通过媒体举办论坛、舆论监督等多种方式，进一步规范市民行为，树立名城市民文明形象;五是做好州级文明城市的创建活动，成立创建领导小组，加强对创建工作的协调指导，从领导班子建设、社会经济发展、市政设施建设、繁荣文化生活、提高市民素质等工作入手，努力创建一个稳定、发展、繁荣的文明城市。

6、开展好系列群众性文化活动。如燕窝节活动、“三下乡”活动等，组织好邓小平同志诞辰100周年纪念活动。

7、切实加强宣传思想工作队伍建设。加强队伍建设是做好宣传思想工作的组织保证。继续加强干伍的政治建设和作风建设，结合保持党的先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程活动，强化宣传思想战线干伍的政治意识;同时，深入广泛地开展创建学习型机关和学习型行业活动，把宣传思想工作队伍建设提高到一个新的水平。

同志们，按照省、州宣传思想工作的具体部署，结合我县宣传思想工作实际，今年的宣传思想工作任务目标已经明确，关键是抓好落实。各单位、各部门要结合自己的实际，提出具体的学习和实施方案。我们要按照省、州宣传思想工作的精神，以求实创新的作风和姿态，真抓实干，开拓奋进，努力开创全县宣传思想工作新局面，为实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。

在全市人才工作会议上的讲话

同志们:这次全市人才工作会议,主要是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，分析我市人才工作形势，全面部署今后一个时期我市人才工作，为“重振大同雄风，全面建设小康社会”宏伟目标的实现提供坚强的人才保证和智力支持。下面根据全国、全省人才工作会议精神，并结合实际，我讲三点意见。一、充分认识加强人才工作的重要意义，牢固确立人才工作的战略地位我们要清醒地看到新时期人才工作和人才队伍建设面临的新形势、新任务，充分认识加强人才队伍建设的极端重要性和紧迫性，进一步增强做好人才工作的责任感和使命感。首先，加强人才工作是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的具体体现。进入新世纪新阶段，党中央根据国际国内的变化，提出了人才强国战备和党管人才的原则，制定并实施了加强和改进人才工作的一系列方针政策。去年12月全国第一次人才工作会议的召开，标志着我们党对人才工作重要性的认识达到了一个新的高度。今年5月23日，胡锦涛总书记主持召开政治局会议，进一步研究和部署了人才工作的问题，为做好新时期我国人才工作指明了方向，提出了明确目标和任务。今年7月，省委、省政府召开了人才工作会议，就贯彻落实十六大精神和中央预算人才工作会议精神，加快人才强省建设进行了全面部署。在这样的形势下，加强我市的人才工作，就必须按照中央的要求和省委、省政府的部署，进一步深刻认识做好人才工作的重要意义，把人才队伍建设作为一项重大战略任务抓紧抓好，努力开创我市人才工作的新局面。其次，加强人才工作是应对日益激烈的国际国内人才竞争的必然选择。人才已经成为一个国家、一个地区加快发展的关键因素，人才资源已经成为最重要的战略资源和综合国力竞争的焦点。我市作为一个欠发达城市，人才资源还相当匮乏。目前我市在高素质人才的总量、人才结构的合理性、引进人才的竞争力等方面与“跨入全省经济强市前列”的要求，与发达城市相比，还有一定的差距，特别是高层次人才、高新技术人才十分紧缺。对此，我们既要清醒地认识到国际国内人才竞争的严峻态势，更要清醒地看到我市在人才工作上与先进城市的差距，更好发把握人才工作的发展方向，只有爱才才会识才、重才才会聚才、用才才算有才，努力形成在各个领域有强大影响力和竞争力的人才群体，以人才优势赢得发展优势。第三、加强人才工作是实现重振大同雄风、全面建设小康社会宏伟目标的根本保证。“一切为了发展，重振大同雄风、全面建设小康社会”，是全市工作的总目标。要实现这一目标，我们必须建立坚强的人才保证。当前，我们正处于加速发展的关键时期，抢抓机遇、应对挑战，需要凝聚并充分发挥各类人才的作用。可以这样讲，要创造一流的城市，首先要创造和吸引一流的人才；要建设“一都、二埠、三地”，首先要建设人才高地；要成为经济强市，首先要成为人才强市。因此，我们只有把加强人才队伍建设作为大同实现经济中跨越式发展的长远大计，围绕发展抓人才，以人才的大开发，促进经济的大发展，才能保证上述目标的实现。二、明确任务，突出重点，为大同经济实现跨越式发展提供坚强的人才保证这次会议明确了我市今后工作一个时期人才工作的总体思路和目标，特别是提出了要建设好五支人才队伍。围绕这个总体思路和目标，建设培育好这五支人才队伍，需要我们做的工作很多，特别是要做好以下几个方面的工作：（一）以解放思想为先导，牢固树立科学的人才观。必须把解放思想、更新观念作为人才工作的先导，牢固树立与时俱进的科学人才观。一是树立新的大人才观。全国人才工作会议明确提出来：“只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设做出积极贡献，都是党和国家需要的人才。”这是一种新的大人才观。我们一定要牢固树立人人都可以成才的观念，不唯学历、职称、资历、身份，不拘一格选用人才。二是树立新的人才战略观。必须从战略上看待人才资源开发问题，把人才队伍建设放在优先考虑的位置，形成人才资源的资本意识，充分挖掘和合理利用人才资源，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新和创业的社会氛围。三是树立新的人才价值观。即要坚信人民群众是推动历史前进的根本力量，又要高高度重视人才在促进历史发展中的重要作用，切实做到人尽其才、人尽其用、用当其时。让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力和各类人才的聪明才智竞相迸发，以造福社会和人民。四是树立新的人才使用观。我们要有全新的、动态的人才意识，在用好现有人才的同时，不失时机地引进和使用好各类人才。这当中特别要树立“不求为我所有，但求为我所用”的用人观，积极采取固定用人与流动用人相结合、专职用人才与兼职用人相结合、引进人才与引进智力相结合等方式，广泛招揽人才，实现人才资源共享。（二）以完善政策为保障，建立引才聚才用才的政策优势。人才竞争从某种意义上说就是政策的竞争、制度的竞争。因此，市委、市政府根据人才工作新要求和我市实际，在这次会议上下发了进一步加快我市人才队伍建设方面的规划和文件，希望各级、各部门认真贯彻落实好这些政策，并继续加大政策的研究力度和创新力度，用有效的政策指导人才工作，以一流的政策吸引一流的人才。一是要不断研究和完善具有超前性的人才政策。就是要进一步学习借鉴国内外人才方面一些好的政策，及时搜集信息，加强前瞻性研究，在人才政策竞争上占得先机，广纳贤才。二是要研究拟定有针对性的人才政策。就是要针对我市的人才状况，加快建立对国内外人才具有吸引力、适度超前、更加开放灵活的人才政策体系。三是要研究制定有保障性的人才政策。就是要建立有利于人才资源开发的社会保障体系，确保我市经济和社会发展急需要的人才引得进、留得住、用得好。（三）以改革创新为动力，进一步完善人才工作机制。增强人才工作的活力，关键在于机制创新。特别要抓好三个方面：一是建立健全有利于优秀人才脱颖而出、竞争激励的选拔作用机制。要深化干部人事制度改革，进一步推行和完善公开选拔和竞争上岗等制度改革，企业经营管理人才的选拔，实行市场化和职业化的企业管理人才使用制度，专业技术人才的选拔，要紧密结合事业单位人事制度改革，大力推行聘用制和岗位管理制度。二是建立健全以能力和业绩为导向的人才评价机制。要建立和完善符合科学发展观要求的干部政绩考核制度和考核标准，健全以工作实际为主要内容的领导干部年度考核制度。三是建立健全开放有序的人才开发、流动机制。要引导人才合理流动，促进人才合理配置，研究制定各类人才队伍人才互通的政策措施。要加快形成与国际接轨的、服务配套完善的人才市场体系。（四）以优化环境为着力点，大力营造人才创新创业的良好氛围。一是努力构建人才创新创业的一流载体。要把人才载体建设作为人才工作的关键举措，下力气把各类载体做大做强做活。二是努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。三是努力改善人才的工作和生活条件，做到用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。四是要进一步改进工作作风，提高工作效率，实行限时服务、承诺服务，做到急事急办、特事特办，为来同创业的人才开辟“绿色通道”。五是建设吸引人才的良好人居环境。（五）以教育培训为基础，全力技术先进人才辈出的科教平台。一是充分发挥高校、科研院所在培养人才中的重要作用。各级、各部门要全力支持大同大学的建设发展，以大同大学建设为纽带，加大我市高等职业技术教育资源的整合。二是加强产学研联合，强化科技成果转化，全力促进潜在的科技资源转化为现实生产力。要大力强化科技成果的转化环节，注重培养和引进既能创新又能创业的复合型科技人才，推进产学研相结合，加快发展技术市场的技术服务中介组织，努力把我市科技生产力的潜力更好地释放出来。三是深化学习型城市建设，建立终身教育体系，提高教育培训水平。三、坚持党管人才原则，切实加强和改善对人才工作的领导全市各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才的原则，加强和改善党对人才工作的领导，把人才工作和人才队伍建设摆上重要战略地位，切实抓紧抓好。（一）加强对人才工作的组织领导。要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，不断提高人才队伍建设的组织化程度。（二）建立健全人才工作领导责任制。为加强领导，市委专门成立了人才工作领导组，负责全市人才工作的战略规划、政策研究和综合协调。各县区也要及时调整和充实相应的领导机构和办事机构，保证人才工作有效开展。（三）加大对人才工作投入力度。人才工作是一项社会系统工程，必须调动方方面面的积极性，努力构建政府、企业、社会多元化的投资机制，为培养、引进、使用人才提供坚实的资金保证。同志们，在奋力加快“全面建设小康社会”的进程中，人才作用日益显现，人才荼责任重大，人才事业大有可为。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和全国、全省人才工作会议精神，统一思想，提高认识，与时俱进，开拓创新，为不断开创我市人才工作新局面，为实现“重振大同雄风、全面建设小康社会”目标，做出新的更大的贡献！

做好明年经济工作，关键是抓落实。各级各部门要立即行动起来，深入学习贯彻全市经济工作会议精神特别是王忠书记重要讲话精神，大力推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，推动各项决策部署落到实处、取得实效。

一要细化目标抓落实。市委市政府督查室要抓紧对明年的目标任务进行分解，细化分解到各县市区和各部门，每一项目标任务都要明确完成时限，每一项工作都要明确具体责任人。各级各部门要按照具体化、项目化、责任化的要求，抓紧认真组织研究，提出切实可行的工作方案和工作措施，实行挂图作战、清单管理，逐个任务打好歼灭战。对涉及多个部门的工作任务，牵头部门要主动上手、主动研究，切实把任务抓在手上、扛在肩上;责任部门要加强协调配合，齐心协力把工作往前推、往前赶。

二要强化责任抓落实。对中央、省和市经济工作会议的安排部署，各级各部门要认真贯彻落实、坚定不移执行，不能口号震天响、光说不练，更不能搞选择性落实、象征性执行。要强化责任担当，勇于创新突破，扎实推进各项事业深入发展。要加大督查力度，完善和改进督查方式，更多采取暗访、突访等方式了解真实情况。对懒政怠政，不作为、慢作为甚至乱作为的，要坚决惩处、坚决问责。同时，要建立科学合理的干部激励评价机制，健全容错纠错机制，让真抓实干者受到褒奖，让出于公心、踏实肯干的同志得到正确的评价，解除干部工作中的后顾之忧，保护干部干事创业的积极性。

三要保持定力抓落实。实现伟大目标，进行战略抉择，作出重大决策，不仅要有“不到长城非好汉”的进取精神，更要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力，冷静观察、谨慎从事、谋定后动，扎实抓好我市关系全局、事关长远发展大事的谋划和落实。

四要提高能力抓落实。对各级干部来说，能不能够抓落实、善不善于抓落实，体现的不仅是工作作风，也是能力水平。领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子、沉到一线，及时了解下情、全面掌握实情，取得真实可信、扎实有效的调研成果，真正掌握“第一手”资料，使决策建立在充足的事实依据之上，提高决策的针对性和实效性。要做到胸怀全局，在纷繁复杂、千头万绪的工作中做到头脑清醒、有的放矢，既统揽全局又协调各方，有力有序推进各项工作。要坚持正确的工作策略和方法，把握主攻方向，发扬“钉钉子”精神，积小胜为大胜。

同志们，做好明年经济工作意义重大、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，按照中央和全省经济工作会议的部署要求，扎扎实实抓好全市经济工作会议各项部署落实，全力完成好明年经济社会发展的各项目标任务，交上一份更加优异的“成绩单”。

新的一年即将到来，在此，向大家致以亲切慰问和祝福，祝大家新年快乐、万事如意，新年有新气象!

关于全市档案工作会议上的领导讲话

档案是经济社会发展进程中产生的，是记录历史、传承文明、服务现实的一种不可缺少的社会公共资源，是一个国家或地区历史和文化的宝贵财富。下面是小编给大家整理的领导全市档案工作会议上的讲话，仅供参考。

全市档案工作会议上的领导讲话

同志们：

十三五时期是我市可以大有作为、必须奋发有为重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的关键时期，是脱贫攻坚、同步小康的决战决胜期。我们在此召开20xx年档案工作会议，一方面是对时期档案工作的回顾与总结，另一方面是抓好各级领导对档案工作的重要批示精神和国家、省档案工作会议精神的贯彻落实，确保到20xx年建成与全面小康社会相适应的档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系。

刚才，茂宽同志的工作报告，全面总结回顾了我市时期的档案事业工作，并安排部署 十三五时期特别是20xx年度档案工作任务，我都赞同。在过去的五年里，全市各级档案部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，恪尽职守、履职尽责，在档案基础建设、文化建设、民生档案建设、人才培训等方面都取得了可圈可点的成绩，为全市经济社会发展做出了应有贡献。在此，我代表市政府向长期以来默默无闻、辛勤耕耘在档案战线上的档案工作者们致以亲切的问候和崇高的敬意!

凡是过去，皆为序曲。在2月17日省委常委会听取我市工作汇报时，提出了坚持红色传承,推动绿色发展,打造西部内陆开放新高地的新定位、新要求，市委、市政府要求全市干部要以开战就是决战、起步就是冲刺的精神状态奋力冲刺十三五，今天我就进一步围绕中心、服务大局，全面提升档案工作水平讲三点意见：

一、立足新常态，树立新气象，增强工作紧迫感和责任感

档案工作关乎人类文明传承、关乎经济社会发展、关乎以史为鉴、面向未来。但长期以来，不可否认，在一些地方档案工作被边缘化，领导关注少、资金支持少、干部提拔少、部门支持少，而相对应的是一大批档案人仍然秉承着为党管档、为国守史、为民服务的宗旨，任劳任怨，默默无闻地付出和努力工作。年前，我到市档案局调研，认真听取了他们的工作汇报，说实话，调研中我感到既自责又欣慰，自责的是市政府对档案工作关心还不够、支持还不够，欣慰的是全市档案系统自强奋发，克服各种困难，我市档案各项工作走在全省前列。3月初，我带队到国家档案局对接工作，对新常态下档案工作的任务和目标有了更加全面的了解和学习。我深感到，档案工作不仅重要而且任务艰巨，十三五期间大有作为、大有可为。所以，今天我坚持召开这次会议，要求各地政府分管领导和市直有关部门参会，我来讲话，就是首先要从市政府做起，在全市范围内形成关心、支持和参与档案工作的良好氛围。为广大档案工作者营造良好的工作环境，为后代留下更多宝贵的历史记录。

要做好新时期档案工作，发挥好档案的作用，首先就是要打开思想这个总开关，拧开认识这个总阀门。切底消除不产生GDP的不重视，不直接推动经济发展的不关心这一现象，各地各部门要做到真关心、真服务、真落实。

(一)以对历史高度负责的态度认识档案工作。档案是党和国家及人民群众各方面活动的真实记录，是各项事业发展的重要依据，既是存史，更能咨政。我们今天的各项决策、部署、措施和成果都需要历史的检验。而档案是历史检验的基础和前提。各级各部门要树立对档案工作的不重视就是对历史的不负责任、 重视档案就是重视我们自己的今天和未来的认识。

(二)以对助推经济社会良好发展的态度认识档案工作。档案工作环境的相对封闭性和档案作用的相对渐显性，使得外界对档案工作的认识是档案工作就是关起门来理资料，与百姓切身利益关系不密切，对经济社会发展全局的贡献不大，与全面小康建设和全面深化改革的关系不密切。但历史的借鉴、参考和研究对当前的经济社会发展所产生的决策依据和参谋服务作用不可估量，只有充分重视今天的档案工作，才能为我们的子孙后代提供更多的参考和借鉴。

(三)以全方位参与社会服务的态度认识档案工作。档案工作涉及方方面面，我们一些复杂的问题、历史遗留的问题，都能通过档案工作得到解决。举个例子，去年民政要对抗战老兵进行奖励，但缺乏详实资料和佐证，是市档案局的资料使得这项慧及老兵的政策得以落到实处;很多破产国有企业职工在享受国家很多优惠政策中，也是通过查询档案而受益。

充分认识档案工作的重要性，既是上级档案部门的嘱托，也是我们当前工作的重要组成部分，更是各级领导干部义不容辞的责任。

二、把握新常态，建立新目标，实现档案工作新提升

20xx年是十三五规划的开局之年，做好20xx年的各项工作关系重大。十三五时期特别是20xx年的档案工作任务十分繁重、面广线长，同时要更好地服务坚持红色传承、推动绿色发展、打造西部内陆开放新高地。需要我们立足新常态、认识新常态、把握新常态，坚持科学发展、创新发展、协调发展，奋力实现遵义档案工作新跨越。

(一)要准确把握档案新定位，大力提升四化。一是精准扶贫档案工作的全程化。今年精准扶贫档案工作面广线长，涉及到档案、扶贫、民政、农业、财政、交通等部门及乡镇、村(居)和贫困农户，是服务精准扶贫重大战略的保障措施，是检验精准扶贫工作成效的唯一依据。各县(市、区)分管领导要高度重视，加强领导、统筹实施，扎扎实实地抓好精准扶贫档案工作，使档案工作与精准扶贫工作实现四同步，切实取得实效，真实有效地记录好我是精准扶贫工作。二是新农村建设档案工作的系统化。新农村建设的档案工作涉及到档案、农业、林业、国土、民政等部门及乡镇、村和广大农民群众，是关系到维护农民利益、促进和深化农村改革发展、推进社会主义新农村建设的大事，也需要我们从政府层面协调统筹地抓好落实，统筹农口等相关部门、统筹乡镇工作一并予以安排部署，与农村土地确权登记颁证工作同安排、同落实、同检查、同考核。协调组织档案、农业、民政等部门，积极开展省级示范县和市级示范乡(镇)的创建，并将新农村建设档案工作与精准扶贫、农村土地确权登记档案工作紧密结合起来，达到相互促进、共同推进的目的。三是档案保管安全的常态化。时期，我市在国家支持下，已建成11个县级档案馆，十三五还将建设3个县级档案馆，市级档案馆与市方志馆、市城市规划方案馆统一规划建设，纳入政府交钥匙工程，这些项目的建成将极大改善我市档案保管环境。但基础条件的改善不意味着档案管理的绝对安全。一方面，有项目的地方要迅速组织和开展项目的各项验收，落实同级政府的投入经费，认真解决设备的配备问题，使已建成的档案馆尽快投入使用;另一方面要切实解决好档案馆馆藏档案保护费、馆藏档案信息化建设、重点档案保护开发的经费投入问题，使档案部门有经费、有能力开展馆藏档案信息化加工、不规范档案整理、重点档案保护与开发、展厅建设等工作，提升档案馆基础业务建设水平。已建成新馆的各县(市、区)及档案部门要向务川县、汇川区学习，扎实有效地开展机关、乡镇积存文件材料的整理归档和信息化加工，到期档案的接收进馆等工作，尽快还清历史欠账，发挥好新馆功能，确保档案的绝对安全。四是档案管理的信息化。此项工作是十三五时期档案工作的重点任务，是我市适应贵州大数据产业建设的重大举措，同时也是我市档案工作的短板。各县(市、区)要积极支持档案部门扎实有效地开展档案信息化建设工作。要将档案信息化建设纳入同级政府大数据产业建设规划，同安排、同部署、同落实，为档案信息化建设构筑起政策支持体系。组织制定好同级档案事业发展十三五规划，并将档案信息化建设作为重点任务纳入规划，制订实施年度计划，一步一个脚印地抓好落实。做好国家重点档案保护与开发、档案信息化建设项目的编制、申报工作，认真解决本级政府的投入问题，争取在国家、省的支持下，推进我市馆藏档案的规范整理、保护开发和信息化加工工作。扎实推进机关、企事业单位档案信息化建设，按照增量电子化的要求，开展好机关电子文件的归档工作，在移交纸质档案的同时要移交电子档案，防止把新增包袱背进档案馆。

(二)要着力提升档案工作内涵，努力实现三转。当前的经济社会发展也要求档案工作的理念和方式要发生变化。

一是档案工作观念要转。档案工作要主动融入全市中心大局之中，全体档案工作者要对从事这项工作充满自豪感和使命感，要有秀档案的意识、晒档案的大气，唱档案的声音，让档案工作走出深闺大院，走进千家万户，使档案工作在民生服务一线方面永葆生机和活力。

二是档案工作的角度方式要转。要找准定位，在服务发展中发挥独特作用。十三五时期我市将按照四个全面战略布局，坚定不移实施主基调主战略和两大战略行动，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险、补短板，以弯道取直、后发赶超为主题，以脱贫攻坚、全面小康为主线，推动红色圣地醉美遵义新跨越，打造西部内陆开放新高地，谱写遵义经济社会发展新篇章。我们档案工作者肩上的责任重大。档案管理工作要为四个全面战略布局提供决策借鉴。要切实加强对档案资源的深度开发，通过科学整合、加工、编研，筛选出有借鉴意义和参考价值的信息，使档案服务由简单汇总向专题研究提升，更好地为经济社会发展提供决策依据和参谋服务。档案宣传工作要为坚持红色传承凝聚正能量。要充分发挥档案的社会教育功能和档案部门的公共服务功能，深入挖掘、提炼档案中的历史人文素材和红色文化基因，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持红色传承和弘扬遵道行义、自强不息的城市精神，要通过举办爱国主义教育基地展览、经济社会发展建设等专题展览，展示遵义改革发展成就，让全市各族人民都积极关心、支持、参与社会建设，奋力实现遵义人民的中国梦。档案工作服务要延伸到经济社会发展的全程全域。要积极适应新常态下，工作面临的新形势和新任务，不断拓展工作内容，创新服务方式，做到中心工作触及哪里，档案资源就征集到哪里，档案工作就覆盖到哪里，为全市建立门类齐全、内容丰富的档案资料，为人民留下宝贵的人文财富。

三是档案工作的方式要转。要不断开拓创新，满足人民群众对档案的利用之需。随着经济社会的多元发展，档案的产生主体、利用群体、外部环境都发生了深刻变化，对档案工作的内容、方式、手段等方面都提出了新的挑战，各级档案部门要顺应时代发展，拓宽服务领域、在档案的征集、管理、服务方面探索新路径、新方式、新举措，在扶贫攻坚、新区建设、新农村建设、民生工程建设、重大项目建设、民营企业发展和重大活动等方面做到档案工作提前介入、随时跟进、完备归档、规范管理、方便利用，努力使档案这种公共信息资源更好的惠及人民群众。

三、适应新常态，强化新保障，营造档案工作良好氛围

档案工作是一项功在当代、利在千秋的事业。搞好档案工作，对打造我市的文化软实力、提升我市城市的品味、推动各项经济建设、促进社会和谐都具有重要的意义。

(一)强化组织领导。各地要将档案工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，促进档案事业与其他各项经济社会事业协调发展。分管同志每年至少要到档案部门实地进行调研一次，帮助解决具体问题和实际困难，为档案工作的发展提供组织保障。

(二)强化投入建设。档案事业经费不足依然是制约档案事业发展的因素之一，各级档案部门要主动出击，争取上力、借助外力，抢抓机遇、利用各方资源，争取各种政策支持，加大对档案事业的投入。市、区县财政要加大对档案管库建设、信息化建设、新农村建设档案工作的投入，提供必要的保障，为档案事业发展提供经济支撑。

(三)强化队伍建设。档案事业发展，关键在人。一是要重视档案部门领导班子的建设，注重培养和使用德才兼备、踏实干事、作风过硬、实绩突出的档案干部，选拔一批具有较高学历、基层档案工作经验丰富的干部进入档案部门，不断优化档案干部队伍的年龄结构和知识结构。二是各区县、各部门、各单位要从全局和战略的高度，重视和加强档案干部人才队伍建设，加强档案干部在职培训、继续教育，普及档案业务知识，提升档案服务技能。三是积极关心档案干部的工作和生活，解决他们的困难，增强档案干部的主动性和创造性。

同志们，做好新时期档案工作，使命光荣，责任重大。我们要以对历史和未来负责、对党和人民负责的态度，坚守理想信念，努力尽心尽责，推进我市档案事业各项工作提质增效、转型发展，上台阶、上水平，奋力开创全市档案工作新局面，为我市争先锋、打头阵，率先在全省实现全面小康的奋斗目标作出新的更大的贡献!

全市档案工作会议上的领导讲话

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市档案工作暨表彰先进会议，主要是深入学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实全国、全省档案工作会议精神，研究部署今年和今后一个时期全市档案工作，推动全市档案工作不断开创新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝贺，向全市档案工作者表示亲切问候。

这次会议是市档案局升格后的第一次全市档案工作会，也是多年来全市规格高、规模大的一次档案工作会议。市委、市政府对开好这次会议十分重视，市委常委会专门听取了全市档案工作情况汇报，对做好全市档案工作提出了明确要求。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好档案工作的责任感

过去的一年是不平凡的一年，是我们经受严峻考验、战胜各种困难、取得显著成绩的一年。面对突如其来的非典疫情，面对改革发展稳定中的各种困难和问题，全市上下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和省委工作会议精神，解放思想、干事创业，加快发展，国民经济呈现出良好发展势头。招商引资成效显著，合同利用外资和实际利用外资成倍增长，临港大工业项目的招引取得新的突破。全市政治安定，社会稳定，党的建设、精神文明建设、民主法制建设都取得了明显成效。成绩的取得，是全市广大党员干部群众团结奋斗的结果，也包含着各级档案部门和广大档案工作者的辛勤努力。一年来，工作在档案部门的同志们，以高度负责的精神，紧紧围绕全市工作大局，解放思想，开拓创新，勤奋工作，努力推进档案事业发展，主动热情地为各级领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民服务，做出了积极贡献。

档案事业是党和国家的一项重要事业，我们党从战争年代就十分重视档案工作，新中国建立后，党和政府更是高度重视档案事业的发展，通过不断的投入，不断的建设，形成了比较完善的档案工作体系，档案工作在党和国家事业发展中发挥了重要的作用。从我市情况看，建市以来，特别是近年来，市委、市政府高度重视档案工作，分管同志想方设法，两个办公室积极支持，从事档案工作的同志们辛勤努力，在机构设置、人员配备、条件改善、工作开展、作用发挥等方面做了大量工作，为今后档案工作上水平打下了良好的基础。进入新的世纪，档案工作面临着新的形势。经济社会的快速发展，特别是信息化进程的加快，对档案工作提出了新的更高要求。档案管理内容越来越多，任务越来越重，档案与经济社会生活的关系越来越密切，人们对档案信息服务的要求越来越高。现在社会生活变化越来越快，发生的大事要事越来越多，需要我们整理留存的档案工作量越来越大;领导决策科学化水平的提高，随时需要档案部门提供全面翔实的资料;社会对信息价值认识的不断提高，使档案部门面临更多的来自社会、个人方面的服务要求。这些对档案工作部门既带来了挑战，更带来了机遇。各级档案部门和广大档案工作者要充分认识新形势下档案工作的重要地位和作用，进一步增强做好档案工作的责任感、使命感和机遇意识，认清形势，明确任务，发挥优势，履行职责，不断完善档案工作管理体制和服务机制，加强档案资源建设，提高档案科技水平和法制化、规范化水平，创新发展思路，拓展服务领域，努力开创档案工作的新局面。

二、围绕大局，更好地发挥档案工作的职能作用

新时期档案工作要有所作为，必须紧紧围绕大局，贴近中心工作，贴近社会生活，贴近人民群众，更好地发挥档案工作的服务作用。

要把为经济和社会发展服务作为档案工作的首要任务。档案是一种重要的信息资源，它真实记录了党和政府对重大事件的决策过程，客观反映经济社会发展的进程，承载着大量优秀文明成果。认真做好这些宝贵资源的挖掘、整理、开发工作，及时提供准确、系统、具有参考价值的档案资料，推动档案信息资源转化为先进的社会生产力，充分发挥档案信息资源的重要作用，努力满足经济社会发展的需求，是档案工作的第一位的任务。就当前我市实际需要看，要重点围绕建设美丽富强、文明开放新日照，围绕市委、市政府推进解放思想、干事创业、跨越式发展的工作部署，积极做好实施四大战略、做好五项工作重点、推进三化进程过程中的档案收集、整理、管理、分析、使用工作;搞好民营企业档案建设，引导民营企业建立规范化、现代化的管理模式，促进民营经济的健康发展;重视加强三农档案工作，为发展农业和农村经济，增加农民收入，保护农民的根本利益服务;重视党的建设、精神文明建设、民主法制建设进程中的档案整理工作。充分利用档案资料，进一步加强爱国主义教育基地建设。要通过举办展览、出版图书资料、拍摄专题片、公布历史史料等形式，向广大群众特别是青少年进行爱国主义教育、优良传统教育和先进文化教育，为培养社会主义四有新人做出应有的贡献。

要把为部门工作和社会各界提供更多更优质的服务作为档案工作的重要职责。档案资源是政府资源，也是社会资源，具有很强的社会性。目前，社会各界对档案服务的需求越来越多，一些部门和单位在开展一些工作时，经常需要查阅或利用一些档案资料。档案工作要破除神秘思想，增强服务意识，只要不违反保密规定，不从事违法活动，就要积极提供服务。要主动搜集整理一些社会档案资料，通过不同形式提供给社会，更好地发挥档案服务社会的作用。

要把为人民群众提供优质服务作为档案工作的永恒主题。档案工作与人民群众的切身利益密切相关。要始终把维护和发展人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，牢固树立为群众生产生活服务的意识，在服务中体现档案工作的价值，在服务中实现档案事业的发展。在档案馆建立现行文件服务中心，文档服务进驻市政府行政审批大厅，为群众提供热情及时的服务，是档案工作落实立党为公、执政为民本质要求的好做法。目前我市区县档案馆都建立了现行文件服务中心，要在此基础上，进一步完善服务中心建设，增加信息储量，健全工作制度，改进服务态度，提高服务质量，把这项工作做得更加富有成效。

要不断创新档案工作管理体制和服务机制。全面建设小康社会的伟大实践，对我们的各项工作其中包括档案工作提出了许多新的课题、新的任务，我们必须着眼新的实践和新的发展，努力提高理论创新、机制创新、技术创新的能力，不断开创档案工作的新局面。要大力创新档案工作管理体制、工作机制和服务手段，既要在提高为各级领导和部门的服务质量上多动脑筋，又要在不断拓展为群众服务的广度和深度上下功夫;既要重视传统载体、传统领域档案资源的建设，又要重视新型载体、新型领域档案资源的建设;既要积极采用新技术、新手段搞好档案工作的硬件建设，又要加快档案工作的标准化规范化建设，使之更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。要增强大局意识与服务意识，努力把要我服务变为我要服务，把被动服务变为主动服务，争取做到小康社会建设覆盖到哪里，档案服务就延伸到哪里;小康社会建设需要什么样的服务，档案工作就提供什么样的服务。

三、加强领导，为档案事业发展创造良好环境

指出：档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要意义。他要求各级党委、政府加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用。全市各级党委、政府要深入学习领会重要指示精神，充分认识档案工作在党和国家事业中的重要地位，切实加强对档案工作的领导，把档案工作纳入经济社会发展的整体规划，列入重要议事日程。为了加快档案事业的发展，经市委、市政府研究同意，市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步加强档案工作的意见》，各级各部门要按照意见要求，切实抓好各项工作的落实。各区县主要领导同志都要抽出时间到本地档案馆去看一看，帮助研究解决档案事业发展中的重大问题，支持档案部门创造性地开展工作。

要坚持量力而行、尽力而为的原则，加强档案基础设施建设。市委、市政府已把市级国家综合档案馆建设列入重要议程，各区县也要高度重视档案馆的建设，目前还没有档案馆的，要制定具体计划，作出时间安排;已有档案馆的，要及时更新设备，完善设施，加强修缮，努力使全市档案基础设施在几年内有一个较大的改观。

要加快推进档案工作信息化建设，努力实现档案行政管理、保管和开发利用的数字化、网络化。我市这方面的工作刚刚起步，要做的工作很多，任务相当艰巨。各级党委、政府要高度重视，不断提高档案信息化建设水平，使服务技术更加先进，服务手段更加现代化。

要努力建设一支高素质的档案干部队伍。档案工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作，做好档案工作，需要一支高素质的干部队伍。1995年、1999年两次接见全国档案工作暨表彰先进会议代表时，都强调要关心档案工作人员的成长、进步，帮助他们解决各种实际困难，使这些默默奉献的同志无后顾之忧地安心工作。省委领导也多次对档案干部队伍建设问题作出指示和批示。近几年来，全市各级档案部门按照政治强、业务精、作风好的要求，大力加强干部队伍建设，成效是显著的。下一步，要按照中央、省委和市委的要求，进一步优化档案干部队伍的结构，加强对档案干部的教育培训，努力提高干部队伍的政治素质和业务素质。特别要适应现代档案管理工作的要求，引进和培养具有现代档案管理知识、掌握现代档案管理技能的高水平人才，为全面提高全市档案管理水平提供人才支撑。要不断深化干部人事制度改革，建立健全竞争激励机制和监督制约机制，鼓励优秀人才脱颖而出，切实把大家的工作积极性和创造性保护好、调动好、发挥好。要关心大家的工作和生活，多为他们办一些实事好事，帮助大家解除后顾之忧。

同志们，档案事业是一项服务当代、惠及后人的重要事业，档案部门是干事创业、加快发展的一支重要力量。希望各级党委、政府更加重视档案工作，更加关心档案工作，更加支持档案工作，为档案工作的开展和档案事业的不断发展创造良好的环境和条件，进一步调动档案部门同志工作的积极性。档案部门要认真学习贯彻全国、全省和全市档案工作暨表彰先进会议精神，充分发挥积极性和创造性，千方百计加快档案事业的发展，以卓有成效的工作，争取党委、政府的支持，以优异的成绩为建设美丽富强、文明开放新日照做出新的贡献。

要深入学习贯彻中央全省全市经济工作会议精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学和精神实质，准确把握中央省市对经济工作的重要部署和工作要求，推动全县经济在高质量发展上不断取得新进展，为决战脱贫攻坚，决胜同步小康，加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市奠定更加坚实的基础。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在全省、全市经济工作会上，志刚书记、昌旭书记对习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了全面解读。全县各级各部门要通过学习领会，掌握精神实质，用以指导实践。

20xx年以来，全县上下全面贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府各项决策部署，以加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市为主线，群策群力、苦干实干、奋勇争先，全县呈现出经济发展持续向好、社会环境日益改善、人民生活更加殷实、干部群众感恩奋进、政治生态风清气正的良好局面。

做好20xx年全市经济工作，要深入贯彻党的精神和在贵州省代表团重要讲话精神，以及中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全省、全市经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力推进改革开放，大力推动质量、效率、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动和“实体经济三年攻坚行动”，着力在融入成渝经济圈、打造乌江生态经济走廊重要节点、推进思德印融合发展、加快建成区域性中心城市、更好满足人民群众对美好生活的需要方面迈出新步伐，为全市促进东西部区域联动协同发展、加快实现“一区五地”奋斗目标贡献德江力量。

实现高质量发展，我们具有良好机遇，具有良好基础，必须正视问题。必须不负重托，不辱使命，勇做善抓机遇的垂青者;必须倍加珍惜，扬鞭奋蹄，勇做弄潮乌江的砥柱石;以逢山开路、遇水架桥的坚毅和执着，勇做克难攻坚的急先锋。

要群策群力推进今年各项重点工作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，坚决打好污染防治持久攻坚战;统筹城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略;深入实施“双千工程”，加快发展实体经济;切实抓好区域协作发展，加快一体化发展格局;坚持改革创新，着力激发高质量发展新动能;坚持一切发展以人民为中心的思想，着力共建共享高质量发展新成果。

要全面坚持和加强党对经济工作的领导。提高政治站位，强化推进经济高质量发展的责任担当;转变思想观念，适应新时代经济高质量发展新要求;强化工作落实，提升推动经济高质量发展的本领和能力;切实转变作风，提高干部推动经济高质量发展的行动自觉，推动全县党风廉政环境持续向好。

年初以来，全区上下在区委的正确领导下，全力以赴保生态、优结构、促改革、惠民生，经济社会各项事业呈现了在逆势中“稳中有进、稳中向好、稳中提质”的发展态势。地区生产总值实现x万元，同比增长x%;公共财政收入实现x万元，完成年计划的x%;城镇居民人均可支配收入预计实现x元，同比增长x%。

一是生态建设全面推进。深入开展保护森林资源“十三五”专项行动，查处林政资源案件x起，收回林地5.8公顷;完成人工更新造林x亩、抚育x万亩、补植补造x万亩、义务植树x万株。全年未发生人为火、10起雷击火均在x小时内快速扑灭，得到了国家、省、地有关领导的充分肯定。对呼中镇内x余株杨树注射了防飞絮药物、对呼玛河大坝x万平方米背水坡进行了客土绿化。呼源、碧水段呼玛河大坝综合治理三期工程、呼中垃圾处理场工程已竣工，污水处理厂已正式运行。

二是改革管理持续深化。设县方案已呈报国务院待批;劳动就业、医疗保险、三险中心和不动产登记一站式服务大厅已投入使用;撤销木材稽查科职能，人员稳定划转防火办;收回原秦皇岛办事处商服房，近期可收回资金x万元;与银行沟通协商办理“对公协议存款利率”业务，提高存款利息收益，全年增收近400万元。利用棚改配套项目剩余资金，率先偿还政府债券x万元，减少利息支付x万元。超前预定3万吨越冬燃煤，按协议价节约资金x万元。通过深化改革、精细化管理，全年累计节约资金x万元。

三是生态旅游初见成效。①完善旅游基础设施。重点完成了13万平方米“最冷小镇撒欢儿园”建设，白山景区x米登山步道建设，石林、佛山、东山、白桦林景区7400米环线木栈道建设，白山景区“兴安第一塔”、最冷小镇停车场建设。②强化旅游产品市场营销。提高文化艺术影响力，扩大宣传面，在北京国际摄影周上，成功展出呼中摄影作品60幅，在首届大兴安岭文艺奖颁晚会上，有书法、摄影6件作品获奖;谋划活动节点，打造声势，成功举办了第二届中国最冷小镇撒欢园开园仪式，首届中国最冷小镇职工健身趣味冰雪活动赛，尤其是成功举办了第三届“中国最冷小镇”全国摄影大赛暨呼中摄影作品展和首届“中国最冷小镇·呼中”五花山户外森林穿越节，吸引全国各地旅行社x余家、游客x多名、新闻媒体人、摄影爱好者100多名;利用网络、微博、微信等新媒体，发布旅游信息上千条，关注人数达数万人。③积极参加各种推介会。与73家旅行社进行对接、与7家旅行社签订了门票优惠协议。最冷小镇知名度、美誉度进一步提升。全年接待旅游人数25.9万人次，同比增长x%;白山和石林景区门票收入实现12万元，同比翻两番。

四是林下经济初具规模。全区成立林下经济合作社32个，协会2个，基地4个。养殖黑木耳x万袋、灵芝30万袋、滑子菇15万袋，实现产值x万元。采集蓝莓x吨、红豆x吨、偃松籽x吨，实现产值约x万元，人均增收x元，林业局预计增收x万元。山特产品经营实体店由原来的3家发展到21家。森源食品科技开发有限公司生产蓝莓、红豆浓缩果汁25吨，白兰地酒x吨，实现产值x万元，利税20万元，安排就业27人。北极尚品、金龙林下经济合作社等10家公司和合作组织被授予地级全民创业先优称号。林业局成功获得森林认证证书，全局x万公顷所有森林产品，均可加载PEFC和CFCC标识，“呼中偃松籽”成为国家地理标志保护产品。

五是绿色矿产稳步推进。已编制完成飞虎山铅锌矿资源储量核实报告、项目可研报告和开发利用方案。呼中镇至飞虎山矿区66KV架空线路已通过专家组评审，储量登记已获省厅批准，矿区划定范围已上报省国土厅，预计20xx年下半年进行矿区建设。多锶矿泉水采矿权证延续已办结，转让手续正在办理中。

六是城镇功能持续完善。编制完成了呼中镇控制性详规、宏伟镇总体规划，并对呼源镇、碧水镇总体规划进行了修编，对林业局年久失修的办公场所及各中小学教室进行了维修，对53栋棚户区下水管网泄漏进行了集中整治，对呼阿、林碧公路路面进行了沥青砼柔性修补，对先锋小区36条巷道进行了风化砂铺设，对南、北出口x米缺失板杖子进行了修补、粉刷，对呼中镇4台专用变压器、x米地埋电缆进行了维修，对中新大街、向阳路、建工路x盏破损路灯、120盏小区庭院灯进行了维修更换，对秀中园文化舞台、雕塑、凉亭、湖心桥进行了整修，对慧园文化长廊、老干部局凉亭、建工小区凉亭进行了油漆粉刷。呼中档案馆建设已投入使用，投资x万元的呼中大桥已开工建设。

七是社会民生持续改善。全年累计发放各类资金x万元。发放企业职工年度浮动工资x万元、退休公务员年增养老金x万元、事业单位退休职工年增养老金x万元、企业职工年增资x万元;发放低保金x万元、低保取暖补贴x万元，救助低保户x户x人。全区x户x名贫困人员，实现脱贫x户x人。补贴森林脑炎疫苗13万元，惠及职工群众x人;让利百姓零差价药品x万元。家庭医生签约完成x人，新增就业x人;增加呼中至加区客运车辆两班次，日运行六班次，解决了百姓出行难问题。医疗卫生、劳动就业、社会保障等社会事业和谐发展。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题。一是思想观念不够解放，墨守成规，市场意识淡薄，等靠思想较为严重;二是林业局主营业务尚未形成，接续产业基础薄弱，规上企业发展为零，财源项目少之又少，经济结构占比失衡，经济增长回升乏力;三是基础设施欠账较多，铁路、公路短板亟待补齐，人才短缺问题突出;四是落实能力仍需提升，想事谋事干事动力不足，畏难情绪较多，缺乏担当，一些工作进展缓慢;五是规矩意识有待增强，部分干部职工工作态度不端正，热情不高，敷衍散漫。这些问题，既有客观因素，也有自身原因;既是差距，也是潜力，更是鞭策我们前进的动力。

万丈高楼平地起，千年古树幼苗成。经过多年发展与培育，我区拥有森林覆盖率x4%的优越生态环境，作为绵延578公里呼玛河的源头在我区境内流经100多公里、有大兴安岭海拔x米的最高峰大白山、有x万公顷中国第一大寒温带原始森林自然保护区、有近万年的古人类文化遗存碧水北山洞、有上亿年的省级地质公园苍山石林等特色景观资源;有6处矿产地、x条矿体、15种矿产资源;有含锶量居世界前列的天然矿泉水，有丰富的蓝莓、越桔、偃松、食用菌等纯天然、无污染野生林下资源。这些，都是其他地区无法比拟的自然优势。在视察黑龙江时说：“绿水青山也是金山银山，生态就是资源和生产力”。我们拥有这么多好的资源禀赋和生产力，我们没有理由不发展，没有理由发展不好。为此，只要我们正确把握导向，潜心研究政策，科学处理好“保护与利用、市场与供求”两种关系，进一步坚定信心、提振精神，凝心聚力谋发展，苦干实干抓落实，就一定会在逆势中走出转型发展的新路子，就一定会在全面建成小康社会的道路上取得新的、更大的成绩。

在全市中小企业暨个私经济发展工作会议上的讲话１

今天的全市中小企业暨个私经济发展工作会议，是一个具有全局性意义的重要会议。会上，几家企业代表和县区以及部门的同志作了交流发言。刚才，德新同志代表市政府作了讲话，讲得非常到位。下面，我再讲三点意见。一、在先进性教育活动中进一步增强实践“三个代表”重要思想的自觉性，切实把促进中小企业暨非公有制经济发展作为加快池州发展的重要举措摆上战略地位当前，我们正在开展的先进性教育活动，主要内容就是实践“三个代表”重要思想，从某种意义上说，我们抓中小企业发展就是在实践“三个代表”重要思想，也是在用实际行动转化运用先进性教育的成果。近年来，我们坚持走工业强市之路，加快推进池州的发展。但由于发展阶段的差异、资源配置的差异，在工业强市的进程中，不仅要有一些大项目支撑，要发展一些大企业，而且要从更多的点、更大的层面上推进中小企业的发展。只有中小企业的蓬勃发展，才能构筑起池州充满活力的微观经济，才有可能在这个基础上，孕育出、培育出我们所希望看到的大企业、大公司。江浙和广东地区就是依靠中小企业这个主体做大做强的。当前，加快中小企业发展对于池州来说，意义非常现实，非常重大、非常紧迫。首先，这是池州加速工业化的需要。就目前而言，池州处在工业化的初级阶段，还不是完全意义上的现代工业，大部分还是资源型的工业，搞的是初级产品，缺少加工制造业这个重要的主体。尽快缩短工业化进程，扩大总量，提升质量，调整结构，需要中小企业在数量上、质量上健康快速的发展。其次，这是池州崛起皖江的需要。年初省委提出奋力崛起，皖江地区要在安徽经济崛起中发挥脊梁作用。池州地处皖江，奋力追赶、实现跨越、崛起皖江靠的还是大量的中小企业。也只有把中小企业做大做强，做成一批小巨人企业，做成产业集群，才能够使池州发展得更快、更顺、更好。第三，这是构建和谐池州的需要。构建和谐社会，体现的是经济社会全面协调可持续发展，其中很重要的一点就是扩大就业，增加人民群众收入。只有大力发展中小企业，才能够完成这样一个历史性的任务。这几年我们中小企业和个私经济有了很大的发展。从上个世纪末到本世纪初，中小企业及个私经济的经济总量、财政贡献、增加就业都在全市经济发展中占有重要的地位，发挥着重要的作用，非公有制经济在GDP中所占比例从以前的三分天下有其一，到半壁江山，现在已经是三分天下有其二。但是，我们也应当看到，我市的发展，主要还是靠几个大企业在支撑，这就是大家经常谈到的经济结构的单一性。单一性带来的必然是脆弱性，为什么我市经济运行受宏观调控的影响比较明显，原因就在于我市的经济增长主要依靠于几个大的企业和项目，而没有一大批像江浙那样发达的、庞大的中小企业支撑。现在全市中小企业数量共有3000多户，这个水平也就相当于沿海发达地区一个镇的规模。更何况这些企业还处在发展的初级阶段，有的尚处在原始积累时期，作坊式经营的多，规模以上的少，还没有形成我们所期望看到的企业集群，没有形成集聚效应和块状经济，这是差距所在。但同时，我们又应当看到，我市中小企业发展正面临着重要的际遇。当前，从中央到地方，都在高度重视促进中小企业发展，加大对中小企业的扶持力度。全市上下发展中小企业的氛围、干事创业的导向也在形成，工业强市的理念和意识越来越深入人心，各地各部门和各级干部在做经济工作的时候，更多的也是注重研究和把握工业经济发展问题。更为可喜的是，我市确实有一批想干事又能干成事的业主，有一批小有成就、小有名气的企业，这是我们发展中小企业的希望所在。现在，大力发展池州中小企业的时机和条件已逐渐成熟，关键在于能不能把握好这个机遇、利用好这个机遇，乘势而上，使全市中小企业的发展能够再上新的台阶。所以我们一定要站在加快发展的全局高度，把大家在先进性教育活动中所焕发出来的工作热情和积极性落实到促进中小企业发展上来，进一步激发中小企业发展的活力和动力，使中小企业及非公有制经济成为池州发展的重要支撑。二、紧紧抓住优化环境这个关键，坚持按市场规律办事，坚持抓突出的矛盾和问题，加强和改进服务工作，促进全市中小企业及非公有制经济的持续快速健康发展在市场经济条件下，政府的职能主要是营造环境、搞好服务、加强调控。在优化发展环境方面，市委市政府下了很大气力。从组织几轮思想解放大讨论到优化环境专项整治活动，都是为了给企业创造一个比较宽松的创业环境。应该讲这几年环境有了很大的改善。但是，我们在观念上、体制上、人才上还有很大差距，在资金供给、土地供给等方面受到约束较大，而且有些已经整治的问题又有反弹、又有回潮，对于服务环境问题的投诉一直不断，有时还相对集中。现在正处在经济转轨、社会转型时期，这个变化的过程是非常艰苦，也是非常痛苦的，观念的碰撞、利益的摩擦，大多矛盾和问题最终都集中地反映到环境上。上次我在招商引资大会上提出三个问题，这些问题同样在发展中小企业时也会遇到。这次开展先进性教育活动，为我们提供了一个难得的契机，我们要联系实际来促进学习教育活动的开展，把优化发展环境作为边学边改、边议边改、边评边改的重要内容，作为这次教育是否见实效的一个重要方面。通过努力，真正为全市中小企业及非公有制经济的发展，构建一个平等的、公平的、有利的、宽松的发展环境。1、要鼓励和支持企业做大做强。企业做大做强要靠内外因相结合，外因就是政府创造好的环境，引导大家向好的方向转化；内因就是企业要有做大做强的内在驱动力。企业做大做强，必须要有长远规划，没有规划难以发展壮大。规划不能仅靠政府拿钱来做，政府支持主要是在政策上支持，关键是企业自身要主动给自己画像，进行科学定位，做好规划。企业要做大做强，重要的一点要以产品为中心。去年我叫经贸委排出拳头产品，排出市场潜力大、成长性好、科技含量比较高的产品，这是发展方向。我们有几个企业虽然总量不行，但单打可以在全国夺冠，像这些好产品，完全可以做大，做到几十亿上百亿，这就是我们的发展方向和希望所在。2、要激发好全社会创业活力。政府创造环境，群众创造财富，这是发展的必然规律。现在，国家对非公有制经济的政策逐步放宽，实行国民待遇，特别是国务院36条下发后，给民营经济和中小企业的发展开辟了前所未有的空间。市政府也出台了1号文件，其中有很实在的14条，每一条含金量都很高，都是可以操作的、能见实效的，关键要认真落实。人民群众是历史的创造者，也是非公有制经济的主体，要鼓励干部群众进行多种形式的创业，如离岗创业、提前退休创业、下岗创业、回乡创业，要大胆地“放”，激发全社会创造财富的活力。3、要积极为中小企业发展提供优质高效服务。要切实解决好当前企业运行中的突出问题，比如资金、土地紧张等等。这里强调一下，只要企业需要，对企业发展有利的，就是我们要做的，就是要服务的事情。应该说开好这次会议，政府做了大量工作，配套出台了6个文件。好的措施关键在于落实，不贯彻落实也是空的，贯彻落实的过程也是解决问题的过程。要加强环境综合整治，纪检、监察、投诉中心、司法部门以及中小企业局，都要把当前乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查作为突出的问题进行重点督查。要加强服务体系建设。现在企业的发展，涉及领域越来越广，对服务的需求也越来越多。比如上市辅导问题，需要专门的知识、技术来支撑，企业可能不具备，那我们就要搞好服务，创造条件，开辟通道。与此同时，还要加强信用体系、人才体系、技术服务、科技成果推广转化体系的建设。三、切实加强对发展中小企业及非公有制经济的领导，努力开创中小企业和非公有制经济大发展的新局面一要建立健全中小企业发展的领导协调机制。成立池州市中小企业暨个私经济发展领导小组，德新同志亲自挂帅任组长，有关单位的负责同志为成员，领导小组办公室设在中小企业发展局。同时要建立市区领导联系中小企业制度。二要建立目标考核和激励机制。三要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。要大力宣传正在创业的、有成就的这些企业和企业家，在全社会形成一种支持和促进非公有制经济发展的氛围，真正贯彻落实“十六大”提出的“四个尊重”的方针。要真心实意地去关心和支持一些个私业主逐步成为企业家，同时企业家也要努力提高自身素质，塑造良好的社会形象。这样，努力在全社会形成一个好的导向，营造一个好的环境，最终形成一个良性的、互动的、生机勃勃的局面。

今年，从国际国内形势看，经济发展面临的环境更严峻，不确定性更凸显，矛盾和问题更突出，全市上下既要正视困难挑战，更要保持定力、提振信心，清醒认识形势，主动把握机遇，知难而进、迎难而上。

一要科学把握“重要战略机遇期”的基本判断。在中央经济工作会议上，强调，“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”，阐述了重要战略机遇期的新，明确了坚定不移抓机遇、用机遇的工作要求。(稿子铺整理)经过40年改革开放的不懈拼搏，我国巨量的生产力、强大的市场力、喷薄的创新力，是“重要战略机遇期”这一基本判断的底气所在。在“东升西降”的世界大变局下，有强大的国力保障和经济转型升级的推动，新业态、新技术、新产品、新市场、新增长点不断涌现，中西部发展滞后地区实现追赶发展的基础和动力支撑是充足的。机遇在前，关键还是在于我们自身要打破惯性思维和路径依赖，创新作为、担当实干，才能抓住机遇，加快发展。

二要坚定不移地贯彻落实中央省委州委决策部署。近年来，党中央国务院对经济工作的领导更加坚强有力，对中西部地区、贫困地区的政策支持力度越来越大。党的报告强调，要“实施乡村振兴战略”，“实施区域协调发展战略”，“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”;刚刚召开的中央经济工作会议强调，“积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度”“较大幅度增加地方政府专项债券规模”和“实施更大规模的减税降费”;1月4日，中国人民银行决定下调金融机构存款准备金率1个百分点，将释放资金约1.5万亿元;国家发改委等部委大力支持建设湘南湘西承接产业转移示范区;省委经济工作会议明确了“六个倾斜”的政策方向;省委实施张吉怀生态文化精品旅游经济带战略，等。这些发展战略和政策取向，在理念思路、政策预期等方面，都蕴含着吉首加快发展的充足动能。全市上下一定要坚决把思想和认识统一到中央省委州委的决策部署上来，精准研究政策，在确保政令畅通的同时，实现争资上项的更大突破。

三要不断凝聚激发自身特色优势。通过近年来的努力，吉首交通网络、城市品质、产业基础、园区平台等各方面发展条件越来越好，抓发展的能力水平不断提升，特别是随着高铁时代、航空时代的临近，吉首加快发展的动力更加强劲、内生活力更加充沛。今年，从几项主要经济指标上看，我市都要大大好于全国、省、州增长水平，经济发展可谓逆势上扬，呈现出提质向好的良好态势，州府的核心引领作用进一步加强。逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。要持续保持这样的好势头，全市上下必须坚持不懈为吉首“三个自信”添砖加瓦，坚定不移把“三个兴市”发展思路落到实处。

20xx年，是新中国成立70周年，是吉首巩固提升脱贫摘帽成果、建设更高水平小康关键之年。做好20xx年经济工作，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央、省委、州委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持“三个兴市”发展思路，推进“四大工程”，聚焦“六个第一”，开展产业项目建设、脱贫成效提升、美丽湘西提升“三年活动”，全力保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济工作主要预期目标是：实现生产总值增10%以上、财政收入增长12%左右、固定资产投资增长12%左右、社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%以上;新增城镇就业人口2800—2900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

今年经济形势复杂，矛盾突出，变数很多。中央、省里对经济增长实行区间管理，中央预计今年生产总值增长6.0%—6.5%，省里是7.5%—8.O%，均下调了0.5个百分点。州委确定全州经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，财政总收入增长10%左右。综合考虑近年来全市经济增长情况，特别是吉首作为州府城市，要更好地发挥州府核心引领作用，必须自加压力、主动作为、积极进取，因此，市委确定的几项主要经济指标，比国省州都要高一些，激励大家跳起来摘桃子，持续巩固吉首近年来良好的发展来势。全市上下要笃定发展目标，瞄准短板不足，精准施策加速加力，力争全年目标任务圆满完成。

这次会议的主要任务是，深入贯彻关于统计工作系列重要指示批示精神，落实国家“四经普”视频会议和省、市有关会议要求，安排部署我区下步工作任务。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好经济普查工作的自觉性

全区第四次经济普查登记工作开展以来，各相关单位认真负责，扎实工作，前期工作取得了阶段性成果，为经济普查登记打下了良好基础。我区一套表已全部上报，非一套表上报率为41%，在五县市区排名第四，个体户上报率为99.8%，在五县市区排名第一。

在肯定成绩的同时，我们更应当看到工作中存在的一些问题，主要表现在三个方面：一是重视程度不够。个别乡镇(街)、个别部门对经济普查不重视，数据上报、审核进度慢。二是支持力度不够。个别乡镇(街)普查力量不足，只靠统计站的几个人单兵作战，甚至还不能保证专职专用。三是普查员业务能力差距较大。受年龄、文化程度、身体状况等因素影响，部分普查员在工作能力、效率等方面差距较大。这些都影响了全区第四次经济普查登记工作的质量和进度，必须引起高度重视。

经济普查工作来不得半点马虎。希望各乡镇(街)、各相关部门进一步统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和工作使命感，认真总结前阶段工作，查遗补漏，精心组织，高标准、高质量、高效率地完成下一步的经济普查登记工作任务。

二、突出重点，明确任务，扎实做好经济普查各项工作

现在经济普查工作已进入关键时期，各乡镇(街)、相关部门要高度重视，强化措施，全力保障，切实把第四次经济普查登记工作做实做好。

一要切实提高数据质量。要牢固树立质量第一的意识，把质量控制贯穿普查工作的全过程，确保普查数据实打实、硬碰硬、不含水分，做到真实准确、完整及时。区工商、税务、民政等部门，要及时将本部门所掌握的单位名录和相关数据提供给同级普查机构，做好部门数据比对核实工作。同时，要积极开展联合上门催报和联合执法检查行动，切实提高普查数据质量，决不能出现虚报、多报、漏报、瞒报等现象。在保证质量的前提下要加快进度，抢出时间，做好数据审核、查遗补漏等工作。

二要全力抓好现场登记。要坚持“质量第一”的原则，将审核关口前移登记现场，力争把数据质量问题解决在登记现场。对于清查遗漏和清查阶段注册未经营的单位要进行逐一核查，符合登记要求的及时登记，做到普查登记不结束，查疑补漏不停止。

三要深入做好审核评估。国家经普办已经出台了《普查数据审核验收组织实施方案》和《分专业数据审核验收实施细则》，各级普查机构要做到随报随审，及时发现苗头性、趋势性问题，及时核实修订错误数据。特别要利用4月15日之前这段时间，重点审核“四上企业”和固定资产投资项目单位数据，参考企业的历史数据、部门数据，并深入企业进行现场核实，对存在的问题及时反馈、及时纠正。确保“四上企业”和固定资产投资项目的数据质量过硬，依法合规，经得起推敲，经得起检查。

四要全面加大督查力度。要严格按照《全国经济普查条例》和全国的方案，健全完善普查数据质量追溯和问责机制，确保普查数据客观真实。区里将配合省、市开展经常性的“双随机一公开”执法检查和重点抽查，对多报、虚报、瞒报、漏报、拒不配合等情况从严处理。

五要切实强化协调配合。领导小组办公室要切实发挥好“指挥部”、“参谋部”作用，协调调度相关单位，形成部门、乡镇(街)纵横联动的良好工作机制;各相关部门要及时跟踪掌握普查登记出现的难点和问题，认真做好业务指导和问题解答;各乡镇(街)要进一步明确任务、狠抓重点，相关领导要亲自组织调度，亲临一线指导工作，高质量的推动普查工作深入开展。

这次普查登记工作，时间紧、任务重，希望各单位再接再厉，把冲刺阶段的普查登记工作做好，真正把各项统计数据敲准、敲实，确保我区顺利通过国家的统计督查，圆满完成“四经普”工作各项任务，为我区经济社会高发展提供优质信息保障。

在全市农村工作会议上的讲话

同志们： 2003年，我市农村广大干部群众在市委、市政府的领导下，围绕农民增收、农业增效和农村稳定，脚踏实地，奋发进取，克服了非典造成的不利影响，继续保持了农村经济的全面发展。概括地讲，主要有以下五个特点： 一是农业结构调整步伐加快。通过调减粮食作物面积，引进新品种、新技术，推广经济作物种植等措施，农业产业结构日趋优化。2003年，全市无公害蔬菜种植面积达到10万亩；圆满完成了退耕还林和薪炭林工程，造林6万亩，创历史最高水平；棉花种植面积达到11.2万亩，比上年增长2.6倍。在养殖业上，通过与北京大发正大有限公司的合作，使肉鸡养殖业不断壮大，出栏达到1600万只。全年肉鸭出栏420万只，肉牛出栏1.8万头，奶牛存栏2300头，水产品产量1.3万吨，农业综合效益明显增强。 二是产业化经营水平进一步提高。去年新上投资1000万元以上的龙头企业项目3个，目前全市重点龙头企业已达到19家，其中列入沧州市重点扶持的龙头企业5家。全市农业产业化龙头企业新增固定资产2.9亿元，销售总额达到4.6亿元。在大力培育龙头企业的同时，结合优势农产品区域布局规划，狠抓了基地建设。依托北京大发正大任丘有限公司、新兴养殖集团、内蒙古大型乳业集团和京津大型农副产品市场，建立了肉鸡、肉鸭、蔬菜、奶牛、花卉等39个农产品生产基地。 三是涌现了一批“工转农”企业。通过制定优惠政策，积极引导民营企业家投资特色种养业和农副产品加工业。目前全市民营企业转型发展农业产业化项目的达到84家，其中投资100万元以上的29个，转资总额达1.2亿元。转型企业用于农业产业化的投资占全市农业产业化总投资的34%，有力推动了全市农村经济的快速发展。“工转农”已成为我市农业产业化经营的一个新亮点，受到了沧州市有关领导的肯定。 四是农业基础设施建设得到加强。共投资540多万元，改造中低产田2.1万亩。实施了生态家园富民工程，建设了2个示范村、110个高标准沼气池。完成了千里堤加固除险一期工程，全市新打机井200眼，铺设10万米地下防渗管道，进一步改善了农业生产条件。共投资1700多万元，整修改造大石路、陵七西路等120公里的乡村道路。下大力实施了人饮解困工程，解决了15个村的饮水困难。 五是农村税费改革逐步深化，农民收入持续增长。农村税费改革工作在全市顺利推行，配套措施进一步完善，农民税费负担与税改前相比减少了20%以上。农民的收入结构发生了可喜变化，收入渠道不断拓宽，增收幅度明显加大。全市农民人均纯收入达到3482元，同比增长5.5%，是近年来农民收入增幅最高的一年。 虽然我市农业和农村经济发展取得了可喜的成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要是：农业结构还不尽合理，缺乏特色明显的优势主导产业，缺乏符合标准化生产要求的名、优、新、特农产品；产业化水平还不高，缺少成规模、上档次的种养基地，缺少有较强带动能力的大型龙头企业；农村基础设施还不够完善；农民增收步伐还不快，收入差距较大，部分乡村群众生活困难。总之，农业和农村经济仍处于“过坎爬坡”阶段，全面建设小康社会的任务仍很艰巨，我们必须有长期艰苦奋斗的思想准备。在看到问题和困难的同时，还要看到，当前农业和农村经济也面临着一些难得的发展机遇：一是国家对农业和农村的扶持力度加大。中央一号文件的出台，为农业发展带来了新的契机。党中央提出把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”的方针，实施降低农业税税率、增加农村基础建设投入等政策措施，重视程度之高，力度之大，是多年来没有过的。最近召开的全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中郑重承诺，五年内取消农业税，这在中国历史上也是前所未有的，必将为我市农业和农村经济的快速发展注入新的活力。二是农产品市场供求状况出现了新变化。在市场需求的拉动下，蔬菜、棉花、果品等大宗农产品市场价格出现恢复性增长，农产品销售形势看好，农业生产的比较效益进一步提高，必将极大地调动农民的生产积极性。三是农业结构的不断优化为农村经济的加快发展奠定了坚实基础。农民增收渠道增多，特别是以非农产业增收的比重正迅速提高。四是国家加大了对农资市场的干预力度。国家发改委针对今年以来出现的化肥、农药等重要农用物资价格上涨的势头，采取措施，制定了最高限价。总地讲，农业和农村工作面临的机遇要比困难多。对此，我们必须认清形势，坚定信心，紧紧抓住难得的发展机遇，充分利用好各种有利条件，努力克服存在的困难，推动农业和农村经济大发展、快发展。 今年，全市农业和农村工作总的要求是：认真贯彻落实中央农村工作会议、省委六届五次会议和沧州市农村工作会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧抓住国家扶持农业的良好机遇，以增加农民收入为核心，加大对“三农”的投入力度，积极推进农业结构调整，不断提高农业产业化水平，继续深化农村改革，统筹城乡经济社会发展，加快农村小康社会建设步伐，实现农民人均纯收入增长4.5%以上的目标。按照这一总的要求，要重点抓好以下六个方面的工作： 一、突出抓好农业产业化龙头企业建设，拓宽农民增收主渠道 农业产业化经营是农业发展、农民增收的根本出路。我们必须把推进产业化经营作为农业农村工作中一个带有全局性、方向性的大事来抓。当前，要突出“一个重点”，搞好“两个建设”。 一个重点，就是培育和壮大一批重点龙头企业。抓住了龙头企业就抓住了农业产业化的关键，抓住了农民增收的“牛鼻子”。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，一方面，对大发正大任丘有限公司、新兴养鸭集团、四大家鱼良种场等现有龙头企业，要集中精力，集中人力、财力和物力予以扶持，促其提档升级。市、乡、村三级要共同努力，帮助企业做大做强，不要满足于让这些企业成为你那个村、那个乡或任丘市的龙头，而要辐射沧州、保定、廊坊等县市，成为整个华北的龙头。另一方面，各乡镇和有关部门要积极推进谋划一批大的龙头企业，重点抓好乌兰布和乳业公司任丘分公司、宏博科技生物有限公司、新源淀粉厂、大型花卉交易市场、金诺农业生态示范园等即将竣工或正在谋划和建设的大龙头。乌兰布和乳业公司任丘分公司近期即将竣工，它需要配套养殖2—3万头奶牛，仅靠我市现有存栏的奶牛是远远不够的，这是发展奶牛养殖业的良好机遇。宏博科技生物有限公司投产后可带动农民种植5000亩的玫瑰香葡萄和中药材。各乡镇特别是于村、青塔、北辛庄等以农业为主的乡镇要积极与他们协商，发动农民建立种养基地，这方面有很多文章可做。辛中驿、石门桥、梁召、麻家坞等民营经济相对发达的乡镇要制定优惠政策，引导扶持更多的民营企业投入到农业产业化中来。比如，源平酒店在青塔投资兴建了四平农业示范园，收到了较好的效果，这种模式很值得推广。各乡镇和有关部门要认真领会中央一号文件精神，抓住国家加快农业结构调整、建设优势农产品主产区、发展畜牧水产业和农产品出口基地的契机，积极跑部进厅，力争使更多的大项目、好项目在任丘落户，最大限度地争取国家政策资金的投入。金融、土地、电力及农口部门要在贷款、用地、用电、用水等方面给予农业产业化龙头企业更多的倾斜。 两个建设，一是抓好农产品基地建设。目前，沧州市计委已编制完成了《沧州市优势农产品区域布局规划》，修改后下发。我们要以实施这一《规划》为切入点，通过科学规划和投资支持，重点选择市场占有率高、特色明显的农产品主产区，加大扶持培育力度，使其尽快形成优势农产品生产基地。目前，农业局要抓好议论堡食用菌、北汉小拱棚韭菜、苟各庄苤蓝、北辛庄地膜茴香、长丰冷棚黄瓜、永丰路西红柿、于村瓜菜、石门桥错季菜等八个特色基地；林业局要抓好苟各庄万亩丰产林基地；畜牧局要抓好北汉的奶牛和沿淀乡镇的水产品基地。有关部门都要制定规划，加强领导，把这些基地做大做强，提高在全省乃至全国的知名度。二是抓好农民专业合作经济组织建设。围绕肉鸡、蔬菜等特色主导产业的生产和销售，积极组建专业合作社及农产品协会，使龙头企业与基地、与农户之间建立稳定的产销协作关系。要进一步壮大经纪人队伍，引导他们与农户签订产销合同，把产品推销出去，把市场信息带回来。 二、突出抓好农业结构调整，挖掘农民增收潜力 要下大力调优农业产业结构，不断壮大主导产业的规模，努力实现农产品量的扩张和质的提高。在种植业上，要努力扩大棉花、蔬菜、林果等经济作物的种植面积。要抓住棉花价格上扬、棉农种棉积极性普遍提高的机遇，大力发展棉花种植，力争达到20万亩以上。当前，农业部门要搞好棉农所需物资的供应，积极推广优质抗虫棉品种，抓好技术培训。同时，要积极做好渤海纺织厂和部分乡镇油棉加工厂的技改扩建项目，扩大棉花加工能力，增加棉花收购量。各乡镇要搞好招商引资，吸引外资，新上扩建棉花、油棉加工企业。蔬菜生产要以京津市场为依托，大力发展无公害蔬菜种植，各乡镇要有专人抓，有专业技术人员搞服务，建设成方连片的蔬菜基地，并全部注册品牌，培育出名牌产品。林业生产要积极发展多种形式的非公有制造林，发动群众利用好大洼地、堤坝、废弃地和道路两旁等宜林地带，加快速生丰产林和以果品生产为主的经济林建设。在养殖业上，要继续大力发展肉鸡、肉鸭、淡水鱼、奶牛等产业。各乡镇和有关部门要克服禽流感带来的不利影响，建立长效预防机制，引导养殖户实行科学饲养，组织好防治工作及市场销售工作，把损失降到最低限度，确保我市肉鸡、肉鸭产业不出现大的滑坡。要继续以大发正大任丘有限公司等龙头企业为依托，加快建设肉鸡养殖基地和养殖小区，并力争通过省无公害畜产品基地认证。奶牛养殖要以乌兰布和乳业公司任丘分公司为依托，大力发展奶牛养殖基地。特别是北汉、于村、辛中驿、西环路、梁召等乡镇，今年要有大动作，年内都要建成一家养殖规模500头以上的养殖场，全市奶牛存栏力争达到5000头。要引导养殖户提高自身素质，增强对禽流感和口蹄疫等动物疫病的认识，科学饲养，搞好防疫灭病。 立足于提高农产品质量，要突出抓好农产品质量标准化建设。目前，不仅是进口我国农产品的国家，就是在我国的一些大中城市，都对农产品实行了严格的市场准入制度。有关部门要依据国家、省颁发的农产品生产、销售标准，结合我市实际，年内尽快制定出农、林、牧、渔、加等领域的地方标准和企业标准。各乡镇都要根据自己的特点和优势，规划建设一批科技含量高的农产品标准化生产基地。 三、进一步加大对“三农”的投入，为农民增收提供资金支持 为贯彻落实中央一号文件精神，今年，中央对农业的财政投入将增加300亿元以上，比上年增长20%以上，重点加强农村“六小”工程、乡村道路和农田水利建设。省委、省政府也加大了对农业和农村的投入，今后五年内将落实35亿元的专项资金，鼓励农村公路建设。最近实施的“引岳济淀”工程，中央和省政府就投入了4000多万元。就我市而言，今年对农业的投入将达到1亿多元，比上年增长30%以上，突出抓好一批“惠民工程"：一是“引岳济淀”配套工程。在中央和省投入大量财力的同时，我市已投入了100多万元，动用了大量的人力、物力完成了输水沿线的配套工程，没有让沿淀群众投入一分钱。二是白洋淀旅游设施建设。今后几年分期建设总投资超亿元的旅游开发区建设项目，今年完成旅游专用路、专用码头和航道清淤工程，并修建部分景点，市财政将拿出500多万元投入这个旅游项目。三是乡村道路和桥梁建设。投资1900多万元打通总长23公里的长七路，完成大石路、吕卧路、鄚七路和议苟路的整修改造工程，新修桥梁13座，建成4条村道。四是农田水利建设。投资2700多万元完成千里堤加固除险、大口子砌石护坡、重建里长扬水站等工程、修建6.5公里的西大坞撤退路，解决50个村的饮水难问题。五是肉鸡饲料厂建设。这项工程本应由市场运作，但市委、市政府从养殖户的利益出发，决定由政府部门和北京大发正大集团共同筹资1500万元加快饲料厂工程建设，目前我们正在积极与北京大发正大有限公司协商，力争尽快开工。同时，为防治禽流感疫情，市政府与有关乡镇和部门共投入了100多万元，组织技术人员为养殖户搞好防疫灭病服务。 市委、市政府今年对“三农”投入的力度是前所未有的，目的就是更多地补贴农民，调动农民的积极性，让农民得到更多的实惠。各乡镇都要在财政中做出预算，安排专项资金，搞好农业和农村基础设施建设。在贯彻落实中央1号文件和省委六届五次全会精神的过程中，国家各部委和省政府各部门都将出台优惠政策，但决不会平均分配到各县市。各乡镇各部门要抓住上级对“三农”实施倾斜的大好时机，围绕生态家园富民工程、乡村道路建设、农业开发和农田水利建设多向上跑、多争取项目、多争取资金。比如，省和沧州对农村公路建设都制定了具体的补贴政策，省政府对通乡油路每公里补贴10万元，通村公路补贴3.5万元。沧州市对通村公路每公里补贴3万元，2公里以上的补贴4万元。这些政策的“含金量”都非常高。希望有关乡镇和部门要抓住机遇，抓紧运作，搞好项目谋划，加大资金筹措力度，争取上级更多的资金。 四、建立健全服务体系，为农民增收提供有力保障 农业社会化服务体系建设是农业增效、农民增收的重要保障措施，是农业产业化发展的必然要求，更是农业可持续发展的必然趋势。为此，今年要抓好“四大服务体系”建设： 一是良种推广繁育体系。要重点引进转基因抗虫棉、转基因速生杨、甘蓝冬春1号、高油玉米和优质专用小麦等一批新品种。以国家级四大家鱼良种场为龙头，积极推广白鲳、罗非、对虾等水产新品种。积极筹建奶牛良种繁育中心，搞好奶牛胚胎移植项目，推进全市奶牛业的发展。二是动物防疫体系。要进一步抓好乡村畜牧兽医站点建设，搞好饲料、兽药市场整顿和动物防疫、检疫工作，形成健康的生产机制。三是饲草饲料体系。要积极开发农作物秸秆资源，结合我市省级秸秆示范县项目的实施，大力推广秸秆青贮和配方饲料技术，为畜牧业提供优质饲料。四是农业技术推广体系。要继续发挥现有农技人员的作用，通过多种形式向农民传授农技知识。要依托农民专业合作组织，大力培育农民技术员，尽快形成国家推广机构和社会服务组织相结合的多元化农技推广新格局。 五、深化农村改革，开辟农民增收的新空间 党中央、国务院高度重视农民增收问题，中央1号文件和温家宝总理的《政府工作报告》都明确指出：除烟叶外，取消农业特产税。从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。今年国家从粮食风险基金中拿出100亿元直接补贴种粮农民。各乡镇、各部门要加大改革力度，完善服务措施，确保每一项政策都落到实处，让农民从中得实惠。 要在巩固农村税费改革成果的基础上，取消农业特产税，今年农业税税率降低1个百分点，并积极创造条件，逐年降低农业税税率，切实减轻农民负担。要加强农民负担的监督管理，防止农民负担反弹。市粮食局、工商局、体改办要在继续推进国有粮食购销企业改革的同时，按照中央和省的要求全面放开粮食收购和销售市场，抓紧清理和修改不利于粮食自由流通的政策法规。 要大力发展非农产业，加快劳动力的转移。按照国家政策要求，五年内农业税税率降为零，各乡镇要保证人员开支，就必须搞好非农产业，以非农产业的收入弥补财政收入的不足。从农业自身来看，农业是一赢利少甚至非赢利的弱质产业，单靠农业自身难以实现农民增收的目标，必须统筹城乡经济发展，跳出农业抓农业，靠发展非农产业，加快劳动力转移，引导农民走出土地，进入乡镇企业成为产业工人，进城务工经商，促进农民增收。当前，各乡村要按照全市三级干部大会的要求，以园区为依托，多上大项目、好项目，广泛开展招商引资，积极发展劳动密集型产业，推动民营企业裂变扩张，进一步做大做强特色主导产业，吸纳更多的农民就业。要加快城市建设和小城镇发展，搞好城建重点工程项目建设，吸引农村剩余劳动力进城务工，拓展农民的就业空间。 要切实加大支农力度。除农口各部门外，其它部门都要结合各自的实际，更好地支持农村、服务农民。市教育局要在狠刹中小学乱收费歪风的同时，积极向上级争取建校资金，改善农村中小学办学条件，进一步健全乡村两级职业教育和成人教育培训网络，让更多的农民掌握实用技术。市劳动局要探索农村医疗保险体制改革的有效途径，切实解决农民因病返贫的问题。市卫生局要拿出专项资金，改善乡镇卫生院的医疗条件，加快新型农村合作医疗体系建设，让农民看得起病、看得好病。各金融部门要不断加大对农村的信贷支持力度，让更多的农民发家致富。总之，各部门各乡镇都要围绕农民的衣、食、住、行以及就学、就医、就业拿出一些实实在在的惠民举措，为农民提供更多更便利的服务。 六、加强领导，不断开创“三农”工作的新局面 做好“三农”工作，是时代赋予我们的重大责任。各乡镇各部门党政一把手都要始终把这项工作紧紧抓在手上，亲自谋划，精心组织，狠抓落实。 要牢固树立科学的发展观。科学的发展观是解决“三农”问题的根本指导方针，它的本质是以人为本，基本内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。树立和落实科学发展观的基本着眼点，就是不仅要解决发展快的问题，还要解决发展好的问题，把更快发展、更好发展有机地统一起来。当前最重要的就是进一步强化统筹发展意识，要立统筹之规划，举综合之措施，解具体之难题，积阶段之成效，用统筹发展的思路解决发展中的问题，善于把农业发展放在全市经济总体格局中统筹考虑，把农村繁荣放在社会全面进步中统筹规划，把农民增收放在财政收入分配中统筹安排。对我市而言，就是要加强乡镇财政建设，加大对非农产业的税收征管力度，对改革开放中先富起来的企业，要足额征收税款，并通过优化支出结构，把更多的资金投入到农业中来，减轻种粮农民的负担。要充分利用税收这个杠杆，缩小贫富差距。要统筹经济与社会、人与环境的关系，对那些靠牺牲大多数人的利益而致富的排污企业，要加大治理力度，限期整改，不达标的要坚决停业整顿。对那些产业档次较低、资源消耗严重、严重破坏当地环境、税收贡献小，甚至不拿税的企业要坚决砍掉，决不能吃祖宗饭、断子孙路，决不能让我们任丘的后人在享受发展成果的同时，还要忍受环境变迁所带来的缺水之苦、污染之痛。 要树立求真务实的工作作风。做好“三农”工作，必须大兴求真务实之风，大兴真抓实干之风，大兴狠抓落实之风。要围绕解决“三农”问题深入学习、深入思考、深入研究，不断提高领导水平，掌握工作的主动权。要带着感情、带着热情、带着激情做好“三农”工作。要善待农民、关心农民、帮助农民，改变简单粗暴的工作方法，提高依法办事、依法行政的能力，更好地适应新形势的需要。最近出版的《中国农民调查》一书，在全国引起了很大反响，希望大家都要读一读这本书，通过阅读，进一步体验农业的难处和农民的苦处，发现自身的问题，更加牢固地树立执政为民的意识，增强搞好农村工作的自觉性。要坚持一切从实际出发，每作一项决策，每办一件事情都要考虑农业农村的实际情况，都要充分尊重农民群众的意见和愿望，决不能提脱离实际的口号和要求，决不能搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。要围绕市委、市政府的决策部署，把更多的精力放在抓落实上，抽出更多的时间深入基层、深入乡村、深入群众、深入田间地头。既要关注大项目、大企业，搞好锦上添花，更要关心群众的疾苦，多做一些雪中送炭的好事。今年我们每位领导都确定了2—3个贫困户作为帮扶对象，希望各乡镇、各部门的主要领导也要这样做，要经常到他们家中坐一坐、看一看，了解他们在想什么，盼什么，有什么问题需要解决。希望大家把这项工作往深里做、往实里做，真正把党的方针政策落到实处。 同志们，当前，正是春季农业生产的关键时期，各乡镇各部门一定要按照中央一号文件精神和省委、省政府的要求，进一步增强紧迫感和责任感，加大工作力度，扎扎实实地抓好小麦田间管理、春耕备播、植树造林、春季抗旱、农资供应等项工作，确保我市农业和农村工作开好局、起好步，确保农民收入稳定增长，确保农村经济持续稳定发展。

同志们：

春节刚过，我们就及时召开全州经济工作会议，充分体现了州委、州政府高度重视，抓早抓实全盘工作的重要信号，主要任务是分析当前我州经济工作面临的形势和存在的困难问题，研究如何优化投资结构、促进投资增长、加快项目落实地见效、确保全年各项目标任务顺利完成，安排部署全州20xx年经济工作，把具体任务分解到各县市、州直部门，切实压实责任。

刚才，5个县市委书记作了交流发言、8个部门提交了书面汇报材料，从现场发言和书面材料看，大家认识是清醒的，对问题的把握是准确的，情况分析透彻，措施建议提得比较务实。通过交流，大家相互借鉴、取长补短，效果很好。同时，州人民政府与各县市和州直重点行业主管部门签订了责任书，责任已经明确细化，责任书承载着推进全州经济健康发展、稳定增长的责任，是“军令状”，大家必须认真落实。借此机会，我对抓好20xx年全州经济工作讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好20xx年经济工作的责任感和紧迫感

已经过去的20xx年，我们在非常困难复杂的形势下，认真贯彻落实中央和省稳增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署，科学研判、扎实工作，努力做好产业培育、脱贫攻坚、招商引资和项目落地等工作，保持了全州经济社会发展总体平稳。但从结果来看，我州多项主要指标在全省排名靠后，增速排位较20xx年都有不同程度的下降，其中地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入3项指标增速排全省倒数第一。希望做得好的县市和部门要继续发扬，成绩靠后的要鼓起干劲、奋起直追。待全省县域经济考核成果公布以后，州委、州政府还要按照去年下发的考核奖励办法，对排名上升的县市给予奖励，对排名下降的县市予以处罚。

去年，尽管各县市、各部门都付出了艰辛努力，但我们要清醒地看到，与全省其他州市相比，我州发展不平稳不充分的问题更为突出，经济社会发展中还存在许多短板和弱项，主要表现在：传统产业转型升级效果不明显，新兴产业培育还需要一个过程;增长方式比较粗放，经济质量效益不高;固定资产投资增长过度依赖政府性投资，民间投资、工业投资比例偏低;农业农村发展滞后，城乡区域发展不够协调;生态环境污染防治形势仍然严峻;基础设施欠账较多，财政收支矛盾突出;政府债务规模较大，金融风险不容忽视等等。在这些问题的背后，也反映出我们一些工作措施不力、成效不明显，政府服务不到位的问题，还有一些领导干部对经济发展重视程度不高，工作聚焦不够，存在不作为、懒作为、慢作为和不会为的问题，直接影响到各项工作的有效推进，影响到各项决策部署的落地生效。因此，今年各县市、各部门要从主观方面努力作为，坚决扭转工作中的被动局面，时刻紧盯全年发展目标任务，以饱满的精神状态和昂扬的斗志抓好20xx年经济工作。

综合分析当前国内外形势，从国际上看，最大的变数是中美经贸摩擦，美国事实上将我国列为战略竞争对手，对我国发展的制约不断增强，短期内不会改变，中美经贸摩擦对实体经济的影响正在从东部外贸重点省市向中西部地区传导，对我州外向型加工及进出口贸易企业同样具体有不利的影响，未来走势尚难预料，需要冷静观察、密切关注。从国内来看，去年12月召开的中央经济工作会议作出“我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断，明确了7项重点任务，具体是“1+1+5”的布局：第一个“1”，将制造业放在首位，意在以供给侧结构性改革为主线，夯实实体经济发展，特别是在制造业上加大力度推动科技创新;第二个“1”，提出强大国内市场，着眼于运用好巨大的市场优势，依靠投资和消费稳增长;“5”是在乡村振兴、区域协调、体制改革、对外开放、改善民生方面做出了具体部署，将为不断拓展我们经济发展的国内空间，创造好的国内经济环境，保持经济持续增长提供动力。从云南省来看，省委十届六次全会指出，云南经济发展保持总体平稳、稳中有进良好态势，独特的区位优势、资源优势、开放优势正在转化为后发优势，迎来高质量跨越式发展新机遇，特别是近年来，云南省陆续出台稳增长、供给侧结构性改革等系列政策措施，很多政策和改革红利将进一步释放，正转化为推动经济增长的动力，只要我们积极主动对接，就能争取到大量支持。从我州来看，当前我们也面临不少有利条件和积极因素，一方面今年中央和省加大了对边疆民族地区的中央转移支付、专项建设基金、预算内基本建设投资、高速公路和铁路建设、脱贫攻坚等方面的支持力度，另一方面重点产业导向作用开始显现，去年以来，我们在改造提升传统优势产业、修复传统增长动力的同时，大力发展重点产业和战略性新兴产业，随着有关工作的不断推进，“6+2”重点产业的导向性作用开始显现，对创造新供给、提供新服务、增加新就业、培育新消费、满足新需求形成了越来越大的带动作用，尤其是我省正在积极向中央申报设立自贸区，中缅铁路即将开工，瑞丽国家重点开放试验区政策叠加，对德宏来说都是利好消息。因此，我们要客观判断当前形势，正视困难和机遇，鼓足干劲、迎难而上，既要千方百计挖掘潜力稳增长，又要切实增强责任意识、风险意识，增强发展信心，坚守GDP增长8.5%以上、固投增长13%这个底线不放松，努力完成全年经济社会发展各项目标任务。

二、做好20xx年经济工作的措施

20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我州脱贫攻坚决战决胜关键之年，也是我州全面修复和重构风清气正政治生态之年，做好各项经济工作至关重要。我们要深入学习全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十届六次全会精神，认真落实州委七届五次全会的部署要求，全力以赴促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。

(一)全力抓好固定资产投资

今年全省固定资产投资增长15%，省政府明确提出“确保20xx年一季度全省固定资产投资必须完成超12%以上”，对投资将采取严格的四项工作措施：一是省政府领导牵头成立督导组，宗国英常务副省长督导重点地区，其他省政府领导分别督导其余州市;二是建立经济运行分析总调度机制，宗国英常务副省长任组长，至少每月召开一次专题会议;三是实行奖励机制，省政府拿出10亿元分两次进行奖励，按投资权重(占60%)+投资增速(占40%)之和，奖励排名前5的州市，第一次是4月份奖励一季度完成情况，第二次是11月份奖励1-10月完成情况;四是省政府将启动问责机制，对完成好的州市进行通报表扬，没有完成任务的进行问责并大幅削减转移支付额度。围绕我州全年投资增长13%的目标，一季度必须确保完成全年投资任务的18.7%左右、增长30%的目标，我们只有咬住目标不动摇，坚定信心抓落实，才能得到政策措施的激励，没有退路。所以5个县市和4个州直行业投资主管部门，要按月分解细化一季度和全年项目建设清单，把项目逐一分解到岗到人到节点。

1.要加快重大项目建设进度。各县市要明确重点项目县市长是第一责任人，既要落地一些顶天立地的大项目，也要有铺天盖地的小项目，使整个经济活跃起来。要狠抓腾冲至陇川高速公路、芒市至梁河高速公路、大理至瑞丽铁路德宏段、陇川广宋通用机场、龙江水利枢纽水资源利用工程、陇川麻栗坝灌区工程等项目建设进度，一季度节庆活动较多，要尽快组织人员形成复工热潮和春季建设高潮，确保全州一季度新开工亿元以上项目不低于5个，每季度都要有一批新项目集中开工。

2.要千方百计落实项目建设资金。要积极争取中央预算内投资、省预算内投资、财政专项资金、国家专项债券资金支持，提高政府资金使用效率。4月底前，州发改委、州财政局要及时将州预算内前期工作经费3000万元下达到位。财政与金融部门要加强有效对接，及时组织召开政银企对接会，确保更多项目获得银行贷款支持。鼓励符合条件的项目通过各类融资工具筹集资金，确保一季度全州金融机构人民币存贷款余额增长11%。

3.要强化投资要素保障。从重大项目库、招商引资项目中筛选一批条件成熟的项目，抓紧开展前期工作，力争年内开工建设，及时补充完善20xx年项目库，确保投资项目计划投资与目标任务相匹配，有效弥补投资缺口。加快推进瑞丽市海绵城市项目(一期)、芒市站前小镇建设项目、瑞丽国际商贸文旅小镇综合开发项目、盈江万塔小镇等项目前期工作，着力解决制约项目推进的土地、资金等问题，确保项目如期开工，顺利推进。

4.要强化调度和监管。州政府将定期召开保障部门投资联席会议，推动重点项目加快建设。各县市、州直各部门要健全重点项目推动工作机制，第一时间发现问题、解决问题，确保每天有工作量、每周有进展、每月有成效。今年继续实行固定资产投资督查小组工作制度和州级领导挂钩重大项目机制，切实加强固定资产投资和重点建设项目的预警分析。实行分级约谈追责，一月完不成目标任务的由分管副州长约谈，二月完不成任务的由常务副州长约谈，一季度完不成任务的，我来约谈，完不成上半年任务的，请俊强书记约谈，组织部和纪委监委的同志都要参加。

(二)全面加快工业、建筑业发展

围绕全年工业增加值增长9.7%，建筑业增加值增长13.4%的目标，制定出台稳定工业和建筑业经济增长措施，鼓励企业开足马力组织生产、推动工业项目开工入库。

1.着力夯实一个基础。即稳增长基础，要千方百计在保总量、优布局、调结构、拓市场、增效益等方面持续发力，稳住制糖、建材、电力等支柱产业生产，实施好新企业培育支撑工程、产值下滑停厂企业止跌复工开工支撑工程、企业扩销促产和达规达产支撑工程、增值增效和质量强企支撑工程等四项工业经济支撑工程，提升企业管理、营销、技术创新和市场竞争力。

2.着力抓好四个重点。一是着力推进产业转型升级培育新动能，加快扶持培育新兴产业，以先进制造业、生物及民族医药、汽车摩托车配件、食品加工、丝绸等新兴产业为主攻方向，加强规划引导和政策、资金、技术支持，推进项目集优、企业集群、产业集聚。二是着力抓好园区建设推动产业聚集，完善工业园区服务体系和行政管理职能，实施好园区“一把手负责、规划引领、基础设施建设、招商引资、土地收储、服务配套、园区考核”七大工程，鼓励和支持有实力的大企业和大集团入园包片开发，增强园区自我发展能力。把建设好园区基础设施和标准化厂房作为确保项目落实的基础，培育园区产业集群。加快推进芒市食品产业园、银翔北汽配套产业园建设。三是加快民营经济发展。实施好“双培双优”工程，加快推动民营企业转型升级。今年州政府、州政协、州工商联将一起开展营商环境提升年的调研活动，征求民营企业、个体工商户的意见，并就我州减税降费措施提出可行方案，切实减轻企业的税收负担。四是抓好信息化引领推进“两化融合”，突出抓好“宽带乡村” “强边固防”、贯标国家试点、移动“国际互联网出口局”等网络信息基础设施建设和瑞丽启升电子制造、后谷咖啡“两化融合”管理体系等重点项目建设，结合网络治理和信息安全等关键，促进信息化发展。

3.着力强化三个保障。一是强化投资保增长。要积极引进银翔摩托、正信蚕茧等龙头企业的下游产业链项目，督促雅戈尔瑞丽服装产业园项目、凯喜雅织绸生产线项目、海宁联丰东进10亿只磁性元件项目、芒市业勤服饰加快建设，保障工业持续增长。二是强化技术创新保产业升级。加大对企业技术中心创新能力建设的扶持，20xx年组织认定州级企业技术中心至少5户;以省级“3个100”为核心，加大企业技改扶持力度，力促制糖、建材、电力等支柱产业提质增效。三是强化“升规”保增量。突出抓好“五个一批”，即帮扶现有规模以上困难企业“保一批”，推动工业项目投产达标“增一批”，培育现有小微企业发展“长一批”，支持新退规企业“返一批”，筛查漏统工业企业“补一批”，20xx年力争全州规上企业达到122户以上，支撑全州工业的增长。在这方面各县市各部门还要开动脑筋多想办法，盈江县的有些做法值得学习。

4.着力推动建筑业持续发展。实施建筑业扶持计划，加强服务指导。一是在做好“放管服”的同时，做大做强本地建筑企业，支持民营企业发展壮大，积极利用总部经济政策引入施工总承包一级资质以上建筑企业平移到县市落户，支撑推动建筑业产值、增加值持续增长。二是进一步理顺招投标监管工作，明确各方主体责任，按照《建筑法》、《招投标法》等相关规定，废除一些不切实际、阻碍发展的地方性规定，规范中介超市管理。三是以商品房销售回暖为契机，引导对接房地产开发项目发包工作，认真落实领导包案制度，实施“一楼一策”，盘活房地产烂尾项目，积极引导房地产和建筑业持续健康发展。四是鼓励开发商向省内外经济发达地区宣传、推介德宏特色房源，引入房产增量需求。吸引优质开发商落户投资，推动全州建筑业快速健康发展。

(三)全力加快服务业高质量发展

围绕全年第三产业增加值同比增长9.5%、社会消费品零售总额同比增长11%、外贸进出口总额增长13%的目标，深度挖掘消费潜力，全面激活市场购买力，推动服务业平稳向好发展。

1.强力促进消费增长。认真贯彻落实国家和省促进信息消费、节能环保消费等一系列消费增长的政策措施，加大旅游宣传促销工作力度，积极组织好民族特色旅游、自然资源生态旅游、假日旅游活动，大力发展休闲康体、家政服务、养老服务、文化旅游、信息消费、绿色农业、会展等消费方式，培育消费热点。加大批发市场、乡镇农贸市场、现代物流、农产品冷链物流等流通基础设施建设和大型商贸流通企业培育力度，争取将瑞丽纳入国家计划20xx年前完成的30个物流枢纽城市建设范围内，探索电子商务进农村整州推进路径，助力电商精准扶贫攻坚体系建设。

2.持续做大对外贸易。以外贸转型升级为目的，以招商引资和发展总部经济为着力点，扩大进出口贸易稳增长。一是加快推进外向型重点项目建设，全力推进雅戈尔服饰、业勤服饰、50万头肉牛进口和大通跨境电商产业园等项目建设，尽快投产达产，顺利实现进出口贸易。二是加快口岸基础设施建设完善工作，要加快芒市国际机场航空货运站建设，让航空口岸成为对外开放新的平台;加快上报瑞丽斑岭、陇川拉线、芒市中山过货通道的审批工作，各县市还要认真梳理境外替代产品返销和循环农业产品入境货物必需通道的上报审批，尽快完成畹町芒满、姐告第四国门的基础设施建设，力争年内完成国家级验收和开放报批事项。三是及时兑付各项外贸扶持资金，严禁挤占、挪用。四是加强对出口退税的分析预测，税务部门要积极争取足够的出口退税指标，确保全年持续退税“不断挡”，避免企业周转资金沉淀、积压而导致有单无力接、不敢接、不想接问题发生。

3.着力提升金融服务实体经济水平。一是深入贯彻落实稳健货币政策。各金融机构要准确把握区域经济金融形势的趋势变化，切实改善货币政策传导机制，扎实做好信贷调控工作，保持信贷总量增长与全州经济增长基本匹配。二是增加信贷投放。要贯彻落实好已出台的各项政策措施，加强与地方部门沟通协作，创新落实“几家抬”思路，着力缓解民营企业、小微企业融资难题。三是狠抓金融精准扶贫工作。要积极推进金融服务乡村振兴工作，推动金融扶贫和产业扶贫联动发展。四是建立和完善担保机制和风险补偿机制。州财政局(金融办)要认真研究设立民营和小微企业贷款担保和补偿基金，充分发挥银行金融机构信贷资金的撬动作用。

4.加大民生领域财政投入。积极向上争取各项一般性转移支付和专项转移支付资金支持，提高财政收入质量，调整和优化支出结构，盘活存量资金，加快支持进度，特别是加快公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗与计划生育、节能环保、城乡社区等重点项目支出进度，确保一季度八项支出增长12%，全年增长10%以上。

(四)加快推进高原特色现代农业发展

要围绕云南提出全力打造世界一流“绿色食品牌”，打响德宏“绿色食品牌”。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，努力做大做强做优高原特色现代农业。省政府提出今年要“遴选20个县开展‘一县一业’试点”，德宏是传统农业大州，各县市要充分挖掘农业产业资源，争取至少有1个县市能列入省“一县一业”示范县名单。

1.保持农业生产稳定。小春粮食作物播种面积要稳定在150万亩左右，全年粮食播种面积不低于200万亩。冬季农业开发面积保持在120万亩左右。要重点推进优质稻、甘蔗、茶叶、橡胶、蚕桑、咖啡、坚果、烟草、肉牛、高端水果、蔬菜等特色产业基地建设，做好农业这篇大文章。

2.促进重点产业加快发展。当前要确保辖区内不发生非洲猪瘟等重大动物疫情及畜产品质量安全事件，做好冬春季动物疫病防控工作，确保牧业产值7.75亿元、增长1%。加大名特优水产养殖规模及稻鱼综合种养示范推广力度，一季度力争完成水产品产量12873吨，渔业产值17022万元。要全面推进一二三产业融合发展，一季度末，力争完成龙头企业销售收入25亿元，农产品加工产值41.3亿元，较去年同期分别增长5.7%和5.5%。

3.大力开拓农产品外部市场。要以德宏冬季蔬菜为重点，加大省外农产品销售市场的开拓力度。采取线上宣传，线下推介销售的方式，加强与主流电商平台、大型农产品批发市场、超市、采购商的合作，抓住春节前后的有利时机，积极开展德宏蔬菜“进京入沪”等推介活动。

(五)改善营商环境，持续推动招商引资和项目落地

要围绕完成“引进内资增长15%，省外到位资金增长15%，利用外资x万美元”的目标，全力抓好营商环境提升和项目落地见效年各项工作，进一步强化统筹协调，强化企业服务，抓好项目落地。确保全州一季度新签约亿元以上项目5个。

1.积极推动项目落地见效。充分发挥投促委统筹协调作用，建立和落实重大招商项目跟踪服务工作机制，对项目洽谈、重点签约项目、推动项目落地等实行交办督办，全程跟踪督办。定期召开州级重大项目推进协调会议，专题研究解决项目落地难、推进难、推进慢等突出问题。重点抓好东方国际(集团)服装加工、亚洲硅业盈江多晶硅等一批在谈项目的跟踪对接，确保一季度顺利签约一批好项目、大项目;对已签订合同的项目要研究分析制约瓶颈、倒排工期、精简审批环节，争取一季度外来投资总量同比增长20%。

2.积极营造招商引资良好环境。要全面落实兑现现有招商引资优惠政策和投资促进政策，梳理制定出台一批符合法律法规的招商引资、项目建设优惠办法，不断增强我州对外来投资的吸引力。强化对引进企业、项目落地全程服务工作，切实为企业解决项目建设中的困难和问题。建立和落实招商引资企业投诉受理服务制度，维护招商引资企业及投资者的合法权益。

3.全力攻坚产业招商。一是继续发挥州级6个产业招商组的示范带动作用，积极开展产业招商。二是强化园区招商。把产业园区作为招商引资项目落地的重要平台，力争每个园区都有10亿元以上的产业大项目入园。三是强化境外(缅甸)产业园区合作投资建设和互动。积极加强与缅方的对接，推动产业园区建设，为企业落户园区提供全方位服务。四是依托重点企业、龙头企业、骨干企业吸引上游配套产业，拉长产业链条，壮大产业规模，形成产业集群，推动招商引资在产业培育和转型升级上取得突破。五是围绕 “三张牌”和 “6+2”重点发展产业强化招商项目编制策划包装，提高项目开发储备成熟度，增强项目吸引力、可行性和针对性。

4.建立招商项目企业库。全面梳理世界500强、国内500强、国内民营500强以及我州驻外招商联络办辐射范围的省区百强企业名单，加强对沿海及经济发达地区企业投资动向分析，筛选出符合我州产业发展实际的企业名单，由驻外招商联络办对企业进行遍访，详细了解企业投资意向，与企业建立联系机制，形成企业信息库，按照企业规模大小和未来发展方向，有针对性进行研判，提高招商精准性。

5.拓展招商引资渠道。一是加强驻外招商。继续把驻外招商作为招商工作重点，加强与驻外机构，各类企业、行业协会、商会的联系，大力宣传推介德宏。及时收集、整理、反馈招商引资信息，筹备州及各县市在派驻地区开展招商引资活动。州直有关部门要主动帮助县市对接在谈企业、签约企业和在建企业，及时将项目推进存在的困难反馈州投促委，及时研处。二是积极开展以商招商。积极与各级商会、行业协会、在德宏投资企业、省内外各级工商联和招商部门建立起长期、紧密的招商合作关系，推动商会、协会会员到德宏投资发展。三是鼓励以代理招商的方式，强化与专业中介机构合作，委托第三方机构、商会和行业协会开展招商引资活动，进一步拓展专业化招商渠道。

三、抓早抓实，确保一季度实现开门红

省委省政府强调，今年的经济很困难，要以起跑就是冲刺的姿态，做好一季度各项工作。中央提出，今年要稳中求进，这就是总基调。就我州来说，在座的都是抓经济工作的，大家要树立一个思想——经济发展跟人的血压一样，平稳就好，不要出现忽高忽低。大家要围绕全年确定的目标，平稳一点，不要出现紧抓慢赶的情况，一季度就要把任务完成。一要保持投资较快增长。芒市一季度要确保增长x%、绝对值x亿元，瑞丽市一季度增长x%、绝对值x亿元，陇川县一季度增长30%、绝对值x亿元，盈江县一季度增长40%、绝对值x亿元，梁河县一季度增长x%、绝对值c亿元。二要切实发挥工业支撑作用。加快电力、农副食品加工、运输设备制造、冶炼业、纺织服装和服饰业、医药制造等产业发展，力争一季度全州规模以上工业增加值增长x%，完成工业投资x亿元。三要推动建筑业持续健康发展。一季度要努力实现全州房地产业开发投资14亿元左右，商品房销售面积15万平方米，商品房新开工面积x万平方米，商品房竣工面积8万平方米，确保建筑业增加值增长18%。四要保持服务业平稳发展。要抓住春节与旅游消费黄金时期，深挖消费潜力，全面激活市场购买力，力争第三产业增加值增长x%，社会消费品零售总额增长不低于11%左右，外贸进出口总额增长10%。五要促进农业保持稳定增长。要抓紧划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，推进高标准农田、高效节水灌溉工程建设，认真组织农业春耕备耕，加强农资储备供应和市场监管，力争一季度全州农业增加值增长x%。希望各县市、各部门的同志们，在考验面前都能过关，交出一份满意的答卷，实现经济增长“开门红”。

同志们，做好今年工作任务艰巨，需要坚持不懈地努力。在抓落实上，我再强调一定要强化责任抓落实、政策跟进抓落实、协同配合抓落实、考核问效抓落实、转变作风抓落实，让我们在州委的坚强领导下，在州政府的具体组织下，团结一心、勇于担当、知难而进、主动作为，圆满完成年初确定的经济社会发展目标任务!

同志们：

这次的全乡经济工作会议，既是一次总结成绩、弘扬先进的表彰会，也是一次布置工作、落实任务的部署会，更是一次提振信心、激励斗志的动员会，目的就是号召全乡上下进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，为完成全年经济发展目标任务而努力奋斗。

首先，我代表乡党委、政府，向受到表彰的企业、个人表示热烈祝贺!向长期以来关心支持和积极投身于南郊发展事业的同志们、朋友们表示衷心感谢!刚才，陈黎华乡长作了一个很好的报告，全面部署了今年的经济工作，我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的经济工作再强调三点意见。

一、统一思想认识，以坚定的信心促转变、求发展。

信心是一个人、一个集体的精神力量，树立坚定的信心是做好今年经济工作的前提和基础。过去的20xx年，我们同舟共济，经受住严峻考验，实现了经济平稳发展。新的一年，虽然经济形势仍然复杂，发展仍然面临诸多的不确定性因素，市场仍有可能出现波动，但国际金融危机影响将逐步减弱，世界经济总体将缓慢复苏，我国经济也将继续企稳回升。我们要正确分析目前的经济形势、科学判断今后发展的趋势，增强机遇意识，坚定发展信心，以饱满的精神、高昂的斗志，必胜的信念、充足的干劲投入到今年的经济建设大潮中去。

一要在肯定成绩和优势中乘势而上。去年是南郊进入新世纪以来发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、顽强应战的一年。

一年来，全乡上下团结拼搏，克难攻坚，经济逐步企稳回升，工业总产值与20xx年持平，规模以上企业虽然减少了4家，但产值增加了2.5亿。这里我想提一下的是，20xx年的社会消费品销售总额比20xx年增加了28.33亿元，增长27.9%，社会消费品零售总额增加了5亿元，增长10.6%，这说明我乡三产增幅愈显明显。同时，吴桥工业区“退二进三”试点工作已启动，为我乡经济转型优化提供了很好的载体平台。应该说，在内外环境如此复杂严峻的形势下，能取得这样的成绩实属来之不易，充分说明全乡上下一年来的辛劳付出得到了有效的回报，也说明我们的基础是扎实的，我们的优势是明显的，我们的前景是美好的。

二要在把握宏观大势中谋势而动。中央判断，今年经济发展环境总体要好于去年，但依然十分复杂严峻。从国际看，世界主要经济体经济好转迹象更加明确，国际贸易和投资呈现恢复性增长，国际货币基金组织预测今年全球GDP将增长2.9%，外需市场空间有望逐步回升扩大。但世界经济复苏基础并不稳固，贸易保护主义明显抬头，国际竞争将更加激烈。从国内来看，中央明确继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对续建在建项目、扩大居民消费、培育战略性新兴产业等方面的政策支持，但是，国内新老矛盾相互交织，内在动力依然不足，产能过剩问题仍然突出，通胀预期日益显现，宏观政策更加灵活多变，这些都给我们经济工作提出了新挑战。挑战和机遇并存，我们要深入分析，积极应对，趋利避害，扬长避短，抢抓机遇，乘势而上，奋发有为，力争在新的起点上推动全乡经济更大发展。

二、处好五大关系，以正确的思路促转变、求发展

做好今年的经济工作，我认为我们必须正确处理好以下五个关系：

一是发展与转型的关系。从我区去年经济状况来看，越是转型升级慢的，经济制约的因素就越多，经济下滑就越厉害。所以，转型升级是当前实现科学发展的必然要求。我们既要着力解决当前经济发展中存在的突出矛盾和问题，努力保持经济平稳较快增长，又要把更多的精力放在经济转型升级上，做到在发展中促转型，在转型中谋发展，着力提升产业层次和竞争力。

二是增强优势与转化劣势的关系。扬长避短，是经济发展的重要原则。我们既要充分发挥民营经济、中小企业发达的优势，再创发展新优势;又要倒逼加压，淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”,把发展空间不足等劣势转化为推动转型升级的动力，赢得“后危机时代”的发展先机。

我们要深化科技创新，要以我区创建国家知识产权强区为契机，进一步引导企业加大研发投入，积极开展多层次、宽领域的产学研科技合作，提高自主创新能力，充分发挥科技优势。

同时，我们要充分利用地理优势，借吴桥工业区“退二进三”试点机会，积累经验，为下阶段全乡“退二进三”全面铺开打下基础。

三是第二产业与第三产业的关系。我们要从靠近城区的实际出发，加快建立以服务业为主导、二三产业协调发展的现代产业体系。既要优化第二产业，又要突出发展服务业，推进两者的良性互补。

要着力强化制造业的支撑作用，按照产业高端化、规模化、品牌化思路，加快实施制造业提升计划，推动产业集聚，提升竞争力;依托现有产业基础，加快培育新兴产业，通过“抓创新、促升级”，加快由“一般”向“先进” 转变，由“传统”向“现代”推进，形成新的竞争优势。

要全力提升服务业的支柱地位，进一步提高现代服务业比重，继续规范扩展汽车街区，扎实推进“退二进三”工作，促进制造业和服务业互融共进。

四是稳外需与扩内需的关系。积极推进对外开放，是我们三十多年来能取得巨大成绩的关键所在，也是保持经济平稳较快发展的重点所在。同时，拉动内需，也是中央确定的经济刺激政策。我们既要积极拓展国际市场，又要迅速抢占国内市场，充分利用好国际国内两个市场。

要进一步提高外贸出口水平。紧紧抓住国际经济逐步复苏的机遇，充分利用在外温州人的网络营销和载体，加大帮扶企业力度，巩固已有市场，抢占新兴市场;同时，要加快转变外贸增长方式，支持有知识产权的自主品牌产品出口，提高出口产品的技术含量、附加值和市场竞争力，确保外贸出口稳定健康增长。又要充分利用我乡现有的“中国名牌”等产品优势，大力抢占国内市场，提高产品市场占有率。

五是引进来和走出去的关系。要进一步提高招商选资水平，建立健全专业化招商机制，大力实施精细化招商，继续做好民外合作、以外引外文章，真正引进和落地一批符合我乡经济发展的大企业、大项目，推进转型升级。同时要进一步提高“走出去”水平，鼓励优势民营企业到境外投资，进行资源合作开发，开展境外加工贸易，建立国际营销网络和售后服务体系，提高参与国际经济技术合作的能力和水平。紧紧抓住海峡两岸关系改善、上海世博会举办等机遇，积极推动对外交流合作，形成对外开放新格局。

我相信，只要我们能处理好这五个关系，确定正确的工作思路，制订正确的工作计划，南郊经济必将会有一个华丽的转身。

三、改进作风，以有效的服务促转变、求发展

今年农历新年刚过，市区两级政府就立即部署开展“深化作风建设，优化发展环境”活动，这是一个良好的开头。我乡也于三天前召开深化作风建设活动动员会议，以此拉开开展新一轮各项工作的序幕。

深化作风建设，提高服务水平，是干好今年经济工作的保证。面对今年复杂的经济形势和艰巨的工作任务，全乡上下要以前所未有的实干精神，紧扣“加快转变经济发展方式、促进经济社会平稳较快发展”大局，深入实施“固本强基调结构、政企联动促发展”行动，建立健全经济工作推动、协调和保障机制，切实优化经济发展环境，狠抓各项工作落实，确保完成全年目标任务。

一要增强工作预见性和前瞻性。按照“预测要快、分析要准”原则，强化经济运行监测，加强对重点行业和重点企业的跟踪分析，及时发现经济运行中的倾向性、苗头性问题，提出针对性、实效性和可操作性强的对策。把抓好当前工作与谋划长远发展紧密结合起来，认真总结“”规划执行情况和发展经验，深入分析“后危机”时代面临的机遇挑战，重点研究事关全局的重大问题，精心编制“”发展规划，提高工作的前瞻性和发展的科学性。

二要增强工作主动性和积极性。要充分发挥主观能动性，由“要我干”变成“我要干”，由“促发展”变成“求发展”，主动深入基层一线查找问题，主动研究对策破解难题，主动帮助企业化解矛盾，主动向上沟通联系争取支持，提高工作实效。要充分发挥工作积极性，想法设法干成事，以“只为成功找方法，不为落后找理由”的积极姿态，善于把想干事的热情变为干好事的科学态度、干成事的有效方法，千方百计破解产业空间布局、产业结构、要素制约等突出问题，为加快转型升级扫清障碍。今年要继续实行乡班子领导挂钩联系重大项目、重点企业制度、建立重点项目全程代办制度。

三要增强工作协调性和创新性，牢固树立“全乡一盘棋、工作一条心”的大局观念，既各司其职、各尽其责，又加强协作、密切配合，形成主抓科室牵头负责、相关科室协调配合、其他科室和各部门整体联动的工作格局。如炬光园的基础设施改善工程，这需要各科室和各部门协调一致，形成合力。在工作中，要想别人之未想，谋别人之未谋，干别人之未干，敢于抛弃一切不合时宜的旧观念、旧框框，大胆地试、大胆地闯，特别是在体制机制创新上要大胆实践、率先突破，以创新发展的实绩取信于民、树立形象。

一年之计在于春，在此春回大地万物复苏的时刻，我们在此谋划南郊发展新篇章，展望南郊发展新蓝图，我们相信南郊今年必会有一个更好更快的发展。同志们，让我们以生龙活虎的干劲、猛虎下山的冲劲，团结拼搏、创新实干，奋力开创南郊经济工作新局面，推动南郊科学发展再上一个新台阶!