雾霾的调查报告优秀4篇 调查报告范文【实用20篇】

满意度调查报告2篇

满意是一种心理状态。是客户的需求被满足后的愉悦感，是客户对产品或服务的事前期望与实际使用产品或服务后所得到实际感受的相对关系。如果用数字来衡量这种心理状态，这个数字就叫做满意度了，下面请看小编整理的满意度调查报告。

对学校食堂满意度的调查报告

一、调查目的

最近有新闻频频爆出，有高校的学生通过建议书的行为抵制学校食堂的涨价现象。大学生，这个特殊群体的衣食住行似乎需要得到更多的关心与关注。面对疯涨的物价，高校食堂怎么做才会既保证利益，有保证质量呢?食堂怎样才能顶住压力，保证满意度呢?面对学生的抱怨，政府部门明文规定的不许涨价的条例，食堂怎么做才能权衡自身利益与学生对食堂满意度之间的关系呢?学生对食堂的不满到底存在在哪些方面呢?为此，我们专门征对我校学生对食堂的满意度展开了调查。

二、统计资料

根据调查显示针对学校食堂的饭菜的质量，食堂的卫生情况，服务人员的服务态度，同学的就餐选择，价格等方面进行了调查。对于饭菜的质量方面，同学们都认为在平时食堂菜色丰富，只是口味偏重;但是假期的饭菜质量就大大不如平时。针对食堂的卫生情况同学们普遍认为质量一般，还应该要提高使人觉得更放心。服务人员的态度在不同的窗口有不同的态度，多数的服务人员态度还好，个别窗口服务人员态度不善。关于同学的就餐选择在卫生安全方面有了保证后，大多数的同学的首要选择是方便，部分同学觉得饭菜的味道才是最重要的，也有同学看重的是价格，更有同学会根据服务人员的态度来进行选择。

由调查结果可知，95%的同学遇到过食堂工作人员打菜分量过少和打错卡的情况，这说明食堂的工作人员的服务质量还有待提高，要更加耐心细致，不能因为物价上涨而采取减少饭菜量这种变相涨价的方式来保证自身利润。而在价格方面，同学们认为食堂的价格还是比较合理的。其中，85%同学每月消费在300~500元之间，11%的同学消费在500~700之间，另有4%的人消费在300元以下。大部分同学在食堂用餐是选择刷卡付款方式，对于配合现金付款的方式，87%的同学选择了支持，11%的同学持无所谓态度，由此看来，现金付款方式能给同学们带来方便，食堂应继续采用这种刷卡配合现金的付款方式。总的来说，同学们对食堂满意程度一般，不同被调查者分别希望食堂从质量、环境、卫生、价格和服务态度上改进，尤其是在饭菜质量和工作人员的服务态度上，同时规范食堂的用餐秩序，自觉排队用餐，为同学们提供一个更好的用餐环境。

三、现状及原因

通过对三食堂的满意度问卷调查，我们分析出三食堂主要存在以下问题：食堂工作人员服务态度差，存在故意刷错卡，打菜分量少。食堂饭菜不够新鲜。食堂饭菜口味重，饭菜保温工作做得不好。就餐环境较差，卫生条件不好等等。

针对以上问题，我们经过认真分析。发现食堂工作人员出现上述问题是因为食堂实行承包制，营业额越高利润就越高，所以他们会较少的考虑学生的感受和利益。而食堂饭菜口味重，是因为长沙人普遍喜食辣，偏咸，而食堂厨师一般是从本地招聘，所以口味偏重。关于就餐环境和饭菜保温的问题，主要是因为食堂硬件条件较差，设施不齐全，食堂机构追求利益化，食堂承包者压缩成本，影响学生利益。

四、解决措施

1、建立责任监督机制，不断完善更新各项管理制度，做到：制度上墙、责任到人、落实到位。定期召开食堂工作人员的会议，经常组织学习食品卫生以及安全方面的知识，增强安全意识、提高管理水平。

2进一步规范内部管理。对食堂的全面工作进行了制度化、规范化。从人员、采购、保管、加工、出售等所有管理环节进行细化并狠抓落实。

3、重视宣传教育，增强师生食品卫生安全意识。经常利用晨会、班会、校会以及利用校园广播、黑板报有针对性地对学生进行食品卫生宣传教育，促进学生养成较强的卫生意识和良好习惯。

4、定期进行意见反馈，调查学生满意度，及时发现问题并采取调整改进措施，做学生满意食堂。

五、总结

通过对株洲职业技术学院食堂满意度的问卷调查，本组成员付出了许多，也收获了许多。我们看到了食堂的不足，也找到了导致这些不足的原因，还给出了改变这些不足的建议;我们感受到了食堂给我们带来的便利，也深知食堂对大家的深远影响。学校是我们的第二个家，而食堂是大家的饮食之源。食堂的食物口味、价格、环境卫生及服务人员态度等跟我们的生活息息相关，直接影响着我们的健康、心情等。因此，作为学校的食堂，应显示应有的责任，为大家提供营养、健康、价格合理的食物，让老师能愉快工作，让学生能开心学习。作为师生，大家应该遵守食堂秩序、节约粮食、体谅食堂工作人员，让用餐者与供餐者之间能有和谐的关系，愉悦的氛围。通过这次问卷调查，我们对食堂又有了更深的理解，我们希望，食堂能继续为师生带来放心满意的食物与服务。

顾客满意度分析报告

服务是留住顾客的有效手段。有研究表明，获取一个顾客的成本是留住一个老顾客成本的5倍，如果美容院能将其顾客流失率降5%，其利润就能增加25%-28%，美容院的利润率主要取决于老顾客的寿命期限。因此，美容院的员工要树立起正确的服务精神，不遗余力的为顾客提供温馨而周到的服务，使顾客感到高度满意度，受到尊敬，并且要通过与顾客的双向沟通建立一种长期的友好关系，留住顾客。

同时，想要提高美容院核心竞争力的重要途径，也是要从服务下手，细节更能体现美容院的优势，留住顾客：

1、美容院员工知识能力与顾客的需求良好配合，不管是美容师还是美容顾问还是清洁工，只有全体员工的充分配合才能创造最开心的服务环境，环境是员工的第一要素。

2、员工能否胜任工作，每一个岗位的员工都需要清楚的知道自己的工作内容并能够按时完成。

3、顾客与员工对彼此均有合理的期望，员工不会今天跳槽，明天就试着换一家美容院，顾客也不会指挥美容师像自己的奴隶。

4、顾客需求可被准确的诊断，美容顾问能够准确的抓住顾客的需求，并建立起顾客信任度，从而相信这是一家正规的美容院。

5、员工相信自己所做的事是最有益顾客的，而不是认为自己骗了顾客的钱。诚信不仅仅是对顾客的表现，也建立在长期的人品、信誉上，而员工就是老板人格和品格的证人，她们因此判断选择自己的“钱途”。

6、员工与顾客间有效的沟通，要学习有效沟通的技巧，用同理心倾听顾客的话，从中真正领会顾客的需求。

7、员工与顾客间保持信任与信服，员工对顾客展露的亲情和热情只能让顾客更加信任，像自己人一样，这就是敬业。大部分美容院都能够做到这一点，然而美容院最大的特点就是技术、就是服务，顾客还需要我们在沟通时表现出专业的一面，这才能让顾客信服。顾客回因此觉得亲切，而不会失去与美容院的距离，反而不好意思、没法再谈价钱。

8、所有服务人员明了经营及服务的目标，美容院拥有自己的价值观和文化准侧，并有效的教育了所有的员工。

9、有一个准确而独特的经营定位，使美容院在竞争中立于不败之地，所有员工也明了自己的定位，并为之自豪。

10、很多美容院的经营是考美容师与顾客之间 的感情联系来扩大经营范围的，一个好的顾客身边总有好几个好朋友。如果这家美容院给以他们足够到位的服务后，并建立了良好的口碑，无形之中也会给美容院引来大量的客源，靠一传十，十传百的口碑效应来达到目的。如果人情与市场结合，随之而来的人情生意，其结果可能丧失立场，丧失原则，生意会越来越难做，一个美容院的管理者应该要有坚定立场，让人情销售与市场销售分开。

11、顾客是上帝不应该放在嘴上，而应该放在心上，真正懂得顾客心理的美容师是实实在在的为顾客着想的，而不是靠打点折扣，施点小恩小惠来满足顾客的小要求。

关于农家乐旅游发展调查报告

“农家乐”是农业旅游和乡村旅游的重要组成部分，是新生旅游产品中的一朵奇葩。虽然我市“农家乐”兴起时间不长，但发展迅速，势头良好。目前，全市共有“农家乐”经营户360户，床位2631张，直接从业人员2377人，实现经济收入5292.4万元。

一、现状及特点

一是发展氛围浓厚。市县各级把“农家乐”旅游发展作为调整农业经济结构，加快乡村旅游发展、促进社会主义新农村建设的一项重要工作，加强引导，力促发展。《××××市人民政府关于实现旅游业突破发展的实施意见》，提出大力开发农业观光、乡村休闲旅游产品。南郑、勉县、洋县、城固、略阳等县制定了加快农家乐建设的通知、意见，党委、政府领导经常听取汇报，实地调研，提出要求，解决问题，并组织有关人员到外地学习考察，推动“农家乐”旅游快速发展。

二是加强政策扶持。各县区通过财政扶持、规费减免、包抓帮扶等多种措施，为“农家乐”发展提供资金、土地、办证、经营等支持。南郑县采取以奖代补的形式，对通过验收的17户“农家乐”分别给予5000-6000元奖励;洋县实行部门联户帮建机制，确定59个县级部门和单位采取帮助财物、信息和招徕等方式，在长青一华阳景区建设“农家乐”59户;略阳县拿出10万元专项经费扶持10户“农家乐”示范户，相关部门减免一切证照办理费用。勉县、留坝、城固、西乡等县在发展“农家乐”中也制定了一系列的优惠政策。

三是经营效益明显。由于“农家乐”旅游适应市场需求，从一推出就取得了良好的经济效益和社会效益。略阳县涌泉山庄接待游客3万人次，实现收入近10万元;勉县天荡山休闲庄接待游客4万人次，实现收入38万元。今年“五一”小长假，西乡县樱桃沟平均每户每天“农家乐”接待游客80人次，旅游收入达2400元。

四是发展形式多样。从经营方式来分，我市“农家乐”主要有家庭开发经营和业主承包经营、租赁经营三种形式。家庭开发经营的“农家乐”投资少、规模小，投资主体是农民，如洋县长青一华阳、城固桔园、西乡樱桃沟、南郑大汉山等地的“农家乐”。业主承包经营和租赁经营的“农家乐”投资规模大，服务设施较为完善，投资主体主要是本地或外来客商、企业，如汉台区的陕南植物园、勉县的龙潭山庄、城固县的香格里拉休闲中心、南郑县的大杨度假村等。从产品类型来分，我市“农家乐”主要有“客栈型”和“度假型”两种形式。“客栈型”农家乐主要在国省道沿线、景区附近，为游客提供食宿，由家庭开第一范文网发经营;“度假型”农家乐主要位于城郊结合部，在满足游客吃住的基础上，还能为游客提供更多的休闲娱乐活动，由业主承包经营或租赁经营。

五是经营管理规范。城固、留坝、佛坪等县制定了《“农家乐”管理办法》、《“农家乐”建设标准》，南郑、洋县等县制定建筑风格、店名标牌、人员服装、特色菜肴、餐饮价格五个统一，略阳县按照“先试点、后推广，先规划、后建设”的原则，确保“农家乐”健康有限发展。加强从业人员的旅游知识、服务礼仪、食品卫生、经营管理等业务培训，提高了从业人员文明素质和服务水平，推动了农民思想观念的转变和农村旅游市场经济机制的建立。

二、问题和不足

1、认识不到位，政府主导力度不够。以“农家乐”为主的乡村旅游在新农村建设中的作用没有被普遍认识，农业与旅游发展结合不够紧密，降低了“农家www.乐”旅游的丰富性。政府在引导“农家乐”自筹、自建、自营的同时，在基础设施完善、资金引导投入等方面作用发挥的还不充分，在规范经营、市场监管上还存在着脱节现象。

2、普遍缺乏规划，城市化倾向明显。目前大多数县区对“农家乐”为主的乡村旅游没有制定规划，存在着盲目性和无序性开发，层次低下，品位不高。有的“农家乐”与当地农村资源和风土人情脱离;有的“农家乐”只重规模，不讲质量，粗制滥造;有的“农家乐”开发上脱离了朴素、自然、协调的原则，贪大求洋，追求豪华，不土不洋，不伦不类。

3、缺乏文化内涵，项目同质单调。由于对乡村文化传统和民风民俗资源的挖掘不够，加之缺乏创新设计和深度加工，我市“农家乐”存在功能单一，缺少特色。经营项目同质雷同，绝大多数是停留在提供餐饮和住宿的低层次上，仅限于“几间房子、几张桌子、喝喝茶、吃吃饭、打打牌”的经营模式，真正由“农家乐”提供的具有我市浓郁民俗文化特色旅游项目和参与性强、健身绿色休闲项目极少。

4、基础设施和环境建设滞后，存在安全隐患。目前我市“农家乐”在可进入性、村舍环境、食品卫生、安全用电等方面不尽如人意。一些“农家乐”外部交通较差;一些农村电线电路得不到改造和检修，消防设施缺少;许多“农家乐”基本的供排水设施和厨房设备不完善，生活污水随意排放，生熟食混放;一些农户厕所卫生条件简陋，给游客心理造成了不好的影响。

5、市场意识淡薄，从业人员素质不高。由于我市“农家乐”家庭粗放化、松散经营，小农思想严重，没有横向和纵向的销售网络，坐门等客，市场开拓意识不强。从业人员服务意识较差，服务质量不高，欺客、宰客现象时有发生。

三、方向和对策

我市“农家乐”旅游今后发展的方向：

——“农家乐”以“农”为根。“农家乐”应以农业为根，业主是农民，通过自家的田地、果园、鱼塘等展示农村风貌、农业生产过程、农民生活场景，接待设施利用现有的宅地和生活设施改建或改善而成，庄稼照种、粮食照收，但却带来了人流，增加了收入。

——“农家乐”以“农”为形。“农家乐”应以家庭为单位，体现出“家”的形态，规模适度，不贪大求洋。对屋舍、庭院、厕所等设施进行改造，做到环境整洁、干净卫生、舒适温馨。

——“农家乐”以“乐”为魂。利用“三农”作文章，挖掘乡风民俗，设计参与性强的项目，如：简单的农事、农活、采摘、认种蔬菜等。

——“农家乐”以“富”为本。将农业功能转变为旅游功能，乡村资源转化为旅游产品，形成旅游市场，成为农村经济新的增长点，实现农民脱贫致富、增收增效目的。

我市“农家乐”旅游今后发展对策：

(一)提高认识，科学规划。各级要把“农家乐”发展作为解决“三农”问题、推进城乡统筹和建设新农村的一条有效途径，纳入到旅游发展和农村经济整体布局之中，积极制定并利用好规划、扶贫、环保、基建等专项支持政策。旅游、农业、综开办等部门应进一步加强协作，建立联动工作机制。县区要根据土地利用规划、村镇建设规划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的原则，编制“农家乐”规划，发展一批“一村一品”、“一户一物”的“农家乐”特色村(点)，形成区域特色明显、功能布局合理、内涵丰富的发展格局。

(二)加强基础，积极创新。一是加强以改路、改水、改电、改厕、垃圾排放等基础设施建设。把“农家乐”开发项目和各种支农资金挂钩，争取小额贷款用于农民旅游经营户。二是做好农家民居建设。要按照突出“农家气息”和体现“秦巴民居”特色的要求，分别对都市村庄型、景区依托型、田园风光型、湖泊水家型等类型的“农家乐”进行策划、设计，使其建筑的外观、色彩、装饰等与周边环境相协调。三是吸引多元投资。鼓励集体、企业、社会资本、农户、个人一起上，逐步形成村办旅游公司型、“公司+农户”型、“公司+旅行社+农户”型等多种发展模式，建立“农家乐”服务中心，不断提高“农家乐”经营户的组织化和市场化程度，集群发展，错位经营，多模式、多层次发展“农家乐”旅游，适应不同的消费需要。

(三)规范管理，提升质量。制订出台我市“农家乐”质量标准和管理办法，加强卫生防疫、消防安全、环境保护等方面的管理，努力构建完善的服务质量保证体系。结合农民素质培训工程，广泛开展农业知识培训、食品加工技术培训、服务规范培训、职业道德培训，指导农民生产绿色无公害蔬菜，提高烹饪农家菜的技艺，教育从业人员掌握规范的服务技能，养成良好的卫生习惯，树立牢固的安全观念，诚实守信，讲求信誉，以优质服务和独具风格的农家特色来吸引广大游客。适时成立“农家乐”旅游协会，对内加强统一服务和行业自律，对外树立品牌形象，统一参与市场竞争。

(四)突出特色，打响品牌。充分做好“乐”的文章，着力挖掘、整理当地的人文、生态、民俗资源，把民间文化活动和农事活动、健身活动、民间文艺等有机结合到“农家乐”进行开发，通过推出旅游上山下乡、市民小菜(果)园、假日做农夫、做农家饭、教你编织和使用农具等专题旅游活动，让游客亲自参与，亲身体验，增强互动性和趣味性，丰富“农家乐”的内涵。要注意“农家乐”接待设施建设，既不能一味追求高档次，也不能过分强调“原汁原味”，更不能低档次、低品位。要强化“农家乐”的整体包装和宣传推介，建立与旅行社良好合作关系，把特色突出、设施完善的“家家乐”纳入到我市旅游线路之中，推动乡村旅游健康、有序、持续发展。

投资专业市场调查实习报告

作为一名学习金融学方面的学生来说，不及时了解金融市场的信息，你就不是一位出色的学生。作为一名将要就业的学生，不及时了解人才市场中本专业的供需，你就不能更好着眼将来的职业生涯。

为了能更好地了解我们投资理财专业的人才需求情况，为了以后就业作提前的了解，xx年5月20号我们组一行5人去到了南方人才市场，去了解我们专业的人才需求、职业要求和其他要求等情况。

来到南方人才市场，我们组首先去到了二楼的人才招聘大厅，这里聚集了上百家各种行业的人才招聘公司，其中包括管理行业、金融行业、制造行业、销售行业、制衣行业、家电行业等等。看着这些琳琅满目的行业，我不禁在想：现在大学生就业困难，毕业后难找工作，而现在有那么多招聘公司在这里招聘，不知道他们招聘要些什么样的条件?带着这个问题我们来到一家招聘投资理财专业人才的公司，通过与招聘人员的了解：他说在国内主要是一些大专院校开设了投资理财专业，而一些大学的师资力量不是很好，再加上学生平时不努力，导致学生的基础知识和市场信息把握度不是很理想，综合能力不强也是一个弱点。他还说“像我们这些公司都喜欢有投资理财方面有经验的招聘者，刚进公司工资底薪不高，还要从底层做起，如果想要拿高薪提成，拿就要看个人能力。”从他简短的叙述中我得到一些重要信息，也是要求我们必须做好的：1.在学校一定要学好专业知识，这是重中之重，如果能专业知识都没学好，何谈很好就业。2.平时加强个人能力的综合提升，作为一个投资理财专业的学生，我想internet是一个很好的信息来源，所以我们在大学期间要熟练掌握电脑网络知识，平时记录一些比较好的信息网址，以便于以后学习、工作的需要。3.在大学我们要多参加社会实践，及时了解各方面的信息。如果假期有空余时间，就去参加实习，特别是专业实习(我准备在大二的暑假去银行实习)，这对我们也很中要。投资专业市场调查实习报告

然后我们来到了第二家招聘公司，他们主要招聘理财规划师，投资顾问。从他们的招聘信息可以知道：招聘者的文凭必须是本科以上学历，都要求有2—5年从业经验，有理财规划师证者优先。看了这个招聘信息，我不禁有些失落，虽然我的专业对口，但是我的大专生，又没有工作经验，以后像这种职位怕是应聘不上了。可是回来后仔细一想，我还是有机会的:1.我现在正在考取自考本科文凭，已经通过两科，按照我的计划准备在大三毕业时候拿到自考本科文凭。2.我准备在大学期间实习二次以上，为以后工作做铺定。之后我们还去了几家招聘公司，他们的招聘条件都大同小异。结束了实践调查，我陷入了绵绵思考之中。

后记：我们这次的专业实践调查，不仅仅让我们知道了当前我们专业的一些招聘要求和条件，更让我们懂得如何根据社会的人才需求而学习，要紧跟时代的步伐，在学好专业的同时，多参加有益于自己的活动。加强个人的人际网络，在当今这种政治经济日趋发展、人才竞争激烈的社会，人际关系的作用是不可或缺的。努力学好专业知识，发挥自己的潜能争取做到“人无我有，人有我优，人优我精，人精我变。”

构建惩治和预防腐败体系工作调研思考

扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策，自XX年中央颁布惩防体系建设《实施纲要》、省市下发《实施意见》及《实施办法》以来，**县纪委把构建具有地方特色的惩防体系作为一项重要工作来抓，教育、制度、监督、改革、惩处整体推进，反腐倡廉工作取得了新进展。

一、主要做法和工作成效

在《实施纲要》颁布实施后，**县纪委通过召开党风廉政建设工作会议、纪检监察工作会议和理论中心组学习等多种形式，部署反腐倡廉工作，把落实惩防体系建设的各项任务纳入党风廉政建设责任制分解任务中，明确牵头和负责落实的部门单位、工作任务和完成时间，确保了各项工作任务落到实处。

（一）反腐倡廉教育扎实开展。一是完善党风廉政“大宣教”格局。把党风廉政教育纳入全县宣传教育的总体部署，充分发挥宣传、文化、广播电视、党校等部门的作用，按照各部门的职责分工，狠抓工作任务落实。二是建立党风廉政教育目标管理责任制。年初制定党风廉政宣传教育工作意见，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”。三是丰富教育内容，创新教育形式，拓宽教育领域。在教育内容上，结合在全县党员领导干部中每年开展的主题教育活动，利用讲党课、正反典型教育、知识测试等形式开展教育，确保教育效果。在教育对象上，坚持以科级领导干部、执纪执法部门和关键领域、重点岗位上的党员干部为重点。在教育的形式上，改变单一的灌输教育模式，把廉政文化建设作为党风廉政宣传教育工作的主要任务。在教育形式上，通过建立廉政文化长廊、廉政文化宣传栏、播放廉政影片、群众唱廉政歌曲、发送廉政短信等形式，对广大干部群众进行廉政文化教育。同时，着力打造县廉政文化一条街，设计安装宣传教育牌40块，通过廉政法规、格言警句、廉政图片等形式对干部群众进行潜移默化教育。注重廉政教育载体建设，建立了“廉政建设暨预防职务犯罪教育基地”，为全县广大党员领导干部接受廉政教育搭建了平台。

（二）反腐倡廉制度建设积极推进。深化干部人事制度改革，严格执行体现科学发展观要求的干部考核评价办法，坚持和完善民主推荐、差额考核、考察预告、任前公示等制度，扩大干部工作中的民主；加大公开选拔、竞争上岗工作力度，落实领导干部辞职、职务任期等制度，及时调整不称职领导干部；加强干部的管理监督，认真查处违反《干部任用条例》的行为，坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”现象的发生。深入推进行政审批制度改革，加强对《行政许可法》贯彻落实情况的监督检查，对保留的审批项目，简化审批环节，规范审批程序，强化监督制约，提高了审批项目的透明度。深入推进财政管理体制改革，加强预算外资金管理，推行部门预算改革，完善“票款分离”制度，开展了县属党政机关事业单位的“收支两条线”检查工作。深入推进投资体制改革，完善政府投资决策程序，合理界定政府投资范围，政府投资行为进一步规范。切实加强村级财务管理，实行农村非生产性费用限额管理制度。完善金融监管机制，健全社会信用体系。政务公开、厂务公开、村务公开的内容得到规范，针对性、实效性逐步提高。全面贯彻落实建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等各项制度。不断深化“一项工程两个方案”制度，有效地扼制工程发包中的不良现象。全面推行重点岗位源头治理工作，有效防范腐败现象的发生。

（三）反腐倡廉监督工作不断强化。加强对各部门单位领导班子及其成员的监督，认真落实党风廉政建设责任制。一是明确责任主体。每年年初，制定印发《全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确各级党委政府、各级党政主要领导、各级领导班子成员及各级各部门单位等“四个层级的责任”。各级各部门层层建立由党政“一把手”任组长的落实党风廉政建设责任制领导小组，健全了落实党风廉政建设责任制工作的组织领导体系。二是细化任务分解。通过召开纪委全会、责任制分解专题会议，把全年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解细化到牵头、责任部门，形成一级抓一级、层层抓落实的责任制领导体制和工作机制。完善责任制落实情况报告制度，每半年组织召开一次调度会，听取牵头、责任部门工作汇报，通报落实情况，促进了党风廉政建设责任制的全面落实。三是严格责任考核。制定印发《全县纪检监察工作考核细则》，建立日常、半年、年终相结合的全方位考核机制，考核结果全县排名通报，单项表彰，并记入领导干部廉政档案，作为对领导干部评价的重要依据。对责任考核中群众有异议或是发现有苗头性、倾向性问题的，及时进行廉政教育谈话。狠抓责任追究，对违反责任制规定的行为严格执行纪律。

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农村劳动力劳动素质状况及培训调查报告

党的xx大报告中提出了推进社会主义新农村建设、加强农村富余劳动力转移就业培训、培育有文化懂技术会经营的新型农民的要求。农民是建设社会主义新农村的主体,农村劳动力整体素质低是制约农村经济发展的先天性障碍。提升农村劳动力整体素质,大力培养农村实用人才,加强农村富余劳动力转移是当前和今后较长一个时期农村劳动力培训工作的中心任务,也是摆在我们面前亟待解决的重大课题,应引起全社会的思考。

为深入了解我县农村劳动力素质状况和培训工作的开展情况,xx年6月——7月，清水县农广校组织调查小组，深入5乡15村镇调查了农村劳动力整体素质现状, 通过对中部永清镇苏屲村，东部白沙乡马沟，北部黄门乡王店，西部郭川乡宋川村，南部丰旺乡柏树村195户农户的抽样调查。了解了农民教育培训机构及其培训实施情况,基本摸清了制约农村劳动力整体素质提升的成因,并据此提出了提升农村劳动力整体素质的对策。

一、对当前农村劳动力整体素质现状的调查

(一)清水县农村劳动力基本情况

清水县是传统的农业大县,人均耕地面积1.88亩。近年来,按照基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”的工作思路,在农村劳动力培训、提高农民素质方面做了大量基础性工作,取得了明显成效,具有一定的代表性。

清水县现有6镇12乡，260个村民委员会，1118个村民小组，71901户,总人口达31.87万人,其中农业人口达29.59万人,占总人口的92%。农村劳动力资源总量18.0316万人,实有劳动力总量14.8986万人。其中男性7.8885万人，女性7.0101万人，在农村劳动力中,从事农林牧渔业的劳动力10.3251万人,占69.3.00%,从事工业的劳动力2695人,占6.54%,从事建筑业的劳动力9286人,占6.23%,从事批发、商业的劳动力2234万人,占1.8%,从事交通、运输、仓储劳动力2228人,占1.5%,从事其他的劳动力6559人,占4.4%。

(二)清水县县农村劳动力整体素质现状

从调查情况看,全县农村劳动力整体素质不高,主要表现在:

1.文化素质较低。据调查,xx年底全县实有劳动力总量14.8986万人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小学文化程度5.6361万人,占62.6%,初中文化程度3.9802万人,占26.7%,高中以上学历的1.5670万人,占10.6%。大专以上138人，仅占1%。而发达国家的情况是,美国的大部分农场主都是农学院毕业生;德国农民有67%是大学毕业生,53.2%接受过2～3年的职业教育;日本农民中大学生占59%以上。

2.科技素质差。目前,全县实有劳动力中,真正受过系统专业技能培训的仅为3.2%。大多数农民缺乏基本的科学生产知识,没有掌握一技之长,对一些新品种和新技术的实验、示范,即使在技术人员的指导下也很难完成;一部分青壮年农村劳动力对一般性农业生产技术都不能很好掌握。

3.思想观念落后。小富即安、满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想。抽样调查100名农村劳动力显示,不愿参加培训的占38%,今后打算参加培训的占27%,因不愿耽误劳动原因不参加培训的占25%。相当一部分农民思想保守,逢事喜欢走老路,按老规矩办事,缺乏创新精神和敢闯、敢干、敢试的勇气和信心。

同时，我县农村劳动力表现出以下几方面的特征：

1.农村青壮年劳动力比重大。据统计,全县实有劳动力总量占农村劳动力资源总量的比重达到90.85%,其中18～45岁的青壮年劳动力7.0418万人,占农村劳动力资源总量的比重达到49.79%。

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农村劳动力转移基层体制机制调查报告

提高农民素质，发展农村劳务经济，是增加农民收入，推进农村经济社会发展的一条有效途径。经过调研，现就建立和完善农村劳动力转移基层体制机制报告如下。

一、现状：成效比较明显

全区劳务工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“农村第一经济”目标，突出技能培训、转移就业和服务管理三大重点，农村富余劳动力转移工作取得了较好的成绩。

(一)农民就业能力得到提高。我区始终把强化技能培训，提升就业能力作为促进农村富余劳动力转移就业的关键环节来抓，，依托各类培训资源，全区对15080名农民进行了引导性培训，比上年增加50%;对6765名农民实施了职业技能中期和短期培训，将1939名新增劳动力纳入中等职业教育。自实施“阳光工程”以来，全区共对2.6万农民工实施了技能培训，占已转移总数的22%，其中获得职业资格证书的1.36万人，占培训人数的52%。

(二)劳务经济实现较快增长。全区实现劳动力转移11.92万人，比上年增加2.8%，劳务总收入5.6亿元，比上年增加7.7%，农民工人均劳务收入4698元，比上年增加216元，农民人均劳务收入1294元，占农民人均纯收入的45.8%，劳务收入已成为我区农民收入的重要来源。

(三)基地建设取得成效。由区劳务办牵头，先后多次组织有关部门到市外考察劳务市场，走访用工单位，洽谈劳务协作，多层次、多渠道、多工种开展劳务合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陕西、新疆、厦门等劳务输出基地，吸纳了籍农民工5.8万余人。

(四)农民工返乡创业发展较快。全区农民工返乡创业2620人，其中：从事生猪养殖1230人，个体经营1052人，从事蔬菜、中药材、茶叶、水产等种养殖338人。

二、问题：成为影响因素

农村剩余劳动力转移工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题和不足，需引起各级各部门的高度重视。

(一)管理体制分散、综合效能难以体现。目前，农村富余劳动力转移管理体制和培训经费分散，转移工作农业局、劳动局和社会保障局都在管，而农业、劳动、扶贫、教育等部门都有培训资金，都出台了管理办法，而培训的对象都是农村富余劳动力。这种条块分割、经费分散、多头管理在客观上影响了培训质量和有序转移综合效能的提高。

(二)培训资源难以满足农民工培训的需要。一是培训学校小而弱，目前除职教中心能够承担中职长期培训外，其他学校仅能承担中、短期培训。二是培训学校专业设置、调整跟不上市场变化的需求。由于在农民求学盲目性和学校条件差的影响下，竞争激烈、就业困难的计算机专业成为农民工技能培训学校和农民工选择专业的首选，而市场需求大且容易就业的专业却因办学设备和农民择业意识的影响而不能形成规模。三是市场需求技术水平高的专业，区内难以开展技能培训。四是培训经费投入不足，不能满足庞大的农民工群体培训的需求。除了已培训的2.6万名农民外，还有12.9万名需要转移的富余劳动力中，初中以下文化程度的占95%，而每年还有4000多新增劳动力不断涌现。

(三)供求双方信息不对称，盲目外出务工队伍较庞大。由于受地处边远山区、居住分散等各方面条件的制约，用工信息收集渠道少，发布信息难以延伸到农村及村民，致使部分农民想外出又因缺少信息而举棋难定，即使外出务工也难找到适合自己的工作。

(四)转移渠道单一，组织有序劳务输出面临较大困难。目前富余劳动力有序转移主要依靠培训机构和劳动力市场，有序输出比重较小，没有形成市场主体，中介培育力度不大，难以形成市场品牌效应。尽管每年有关部门都要联合举办1-2次企业用工招聘会，但成功率并不很高，主要存在两个方面的问题：一是农民工对有序劳务输出的用工单位缺乏了解和信任，他们仍选择“亲带戚、邻带里、师带徒、父带子”等自发转移方式。二是输出后的工资收入与农民自身的期望值存在差距，收入较低的工作不愿做，工资高的工种自身技能又达不到岗位要求，造成了部分农民不愿意远离家乡而外出务工的局面。

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2019关于企业调查报告范文

为贯彻县党政联席会关于手套行业发展问题的有关精神，按照县委、县政府的要求，我镇及时组织经贸委人员对全镇手套生产企业进行调查摸底，摸清了手套生产企业的个数、经营情况、市场情况及发展趋势。现报告如下：

一、手套生产企业现状

全镇手套生产企业可以说只有济宁三园工贸有限公司一家，其余均为作坊式加工，不能称之为企业，为此，只能以这家公司为例进行分析。

济宁三园工贸有限公司位于疃里镇前贾村327国道南侧。公司成立于XX年5月，6月正式投产。公司占地30000平方米，建筑面积1XX平方米，现有职工150人，主要生产防滑手套等产品。设备齐全、配套，固定资产475万元。通过调查发现，工作中存在的问题是：

1、思想不够解放。在全县上下“解放思想、干事创业”的良好氛围下，特别是县委、县政府出台了一系列鼓励民营经济发展的优惠政策，给全县经济注入了活力，激发了企业内部潜力。作为三园公贸内部，还存在着发展定位不高、怕担市场风险的错误认识，没能把握住机遇，导致企业发展不快。

2、产品科技含量底。三园公贸属于劳动密集型企业。产品科技含量不高，需要的是技术熟练的年轻工人。但随着近几年青岛、胶东等地的快速发展，工人报酬高，大部分工人都远赴外地打工，导致我们当地劳动力市场人员不足，使现有的设备不能全部正常运转，影响了企业的高速度发展。

3、缺乏高素质的管理人才。现在的私营企业的管理大多还是家族式的粗放管理，企业内高素质、经营理念先进的管理人才较少，加上企业疏于对人才的培训，导致企业不能形成一支高效的管理人才队伍，使企业负责人大事小事一肩挑，抽不出较多的时间研究市场、充电学习，管理水平得不到快速提高。

二、下步工作的打算

1、发展思路是：用足用好县委、县政府的各项优惠政策，加强企业的内部管理，促进生产机制的高效运转，提高产品数量，提升产品质量，扩大市场占有率，利用自主出口权的优势，使产品迅速打入国际市场。全力推进外贸出口，扩大出口创汇额，使三园工贸成为疃里镇的知名龙头企业，带动一方经济的发展。

工作目标是：按照超常规、高速度、跨越式发展的总体要求，预计年产品数量达到15万打，产值突破500万元，实现利税80万元，出口创汇突破20万美元。

2、具体工作措施：

(1)进一步解放思想、树立抢机遇、大发展的意识。县委、县政府对企业发展越来越重视，对企业制定的政策越来越优惠。各级领导对企业发展越来越关心，为企业出谋划策，增强了我们干事创业的信心和决心。给我们企业的发展、招商引资提供了一个较大的发展空间。所以我们要牢牢把握住这个千载难逢的机遇，以思想的大解放促进经济的大发展，增强压力感和紧迫感，坚定发展的决心和信心。

(2)加大企业投入，增加企业效益，带动经济发展。充分利用我县全力推动招商引资的优势，与韩国客商积极洽谈、合作，投资150万元新上一条牛仔裤服装生产线，把企业发展成集手套加工，服装生产多个品种共存，互助互补的企业集团。

(3)积极推进外贸出口。在镇党委、政府的大力支持下，企业实现了外贸出口10万美元，但其余的多为代理出口。明年，将充分利用已有的自主出口权积极向国外市场进军，打出产品品牌，使代理出口变为自主出口，增加企业效益。

(4)加强企业内部管理。向发达地区、县内的先进企业学习，努力探索先进的管理经验，建立现代化的管理模式。培训提高现有人才，引进科技人才，向管理要质量，向先进机制要产量，向科技、人才要效益。最大限度地调动每一位员工的积极性，挖掘他们的潜力，激发他们干事创业的激情。

关于全市事业单位改革的调查报告

日前，湖北荆门市编办组成调研专班，围绕事业单位改革开展了认真调研，全面总结了近几年改革情况，深入有关县市区和部分事业单位掌握了第一手资料，对有关问题进行了分析研究。情况如下：

一、全市事业单位现状

1、机构情况。全市共设置事业单位1800个。按层级划分，市级373个，占20.7%;县(市、区)级1376个，占76.5%;乡(镇)级51个，占2.8%。按经费形式划分，全额拨款1226个，占68.1%;差额拨款192个，占10.7%;自收自支382个，占21.2%。另参照公务员管理单位155个。

2、编制情况。全市共核定事业单位编制53564名。按层级划分，市级11983名，占22.4%;县(市、区)级40721名，占76.0%;乡(镇)级860名，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款35512名，占66.3%;差额拨款9699名，占18.1%;自收自支8353名，占15.6%。另参照公务员管理单位1594名。

3、在编人员情况。全市共有事业单位在编人员52851人。按层级划分，市级11983人，占22.7%;县(市、区)级40021人，占75.7%;乡(镇)级847人，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款34019人，占64.4%;差额拨款9399人，占17.8%;自收自支9433人，占17.8%。另参照公务员管理单位1548人。

4、离退休人员情况。全市共有事业单位离退休人员15536人。按层级划分，市级2797人，占18.0%;县(市、区)级12489人，占80.4%;乡(镇)级250人，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款10177人，占65.5%;差额拨款3055人，占19.7%;自收自支2304人，占14.8%。另参照公务员管理单位492人。

二、近几年开展事业单位改革情况

(一)全面开展乡镇事业单位改革。

1、改革进程。XX年10月至XX年底，荆门市先后对乡镇事业单位进行了两次改革。

首次改革始于XX年10月，XX年6月结束。这次改革的主要内容是将乡镇“七站八所”撤并成5—7个事业单位(服务中心)，清产核资，清理清退临时空招挂靠人员。这是一次不彻底的改革，但从一定程度上增强了基层干部的心理承受能力，营造了氛围，为下一轮改革，创造了条件。

第二次改革始于XX年初，XX年底基本结束。主要思路是改革乡镇事业单位“以钱养人”的旧体制，建立“以钱养事”的新体制。主要内容包括两个方面：一是乡镇事业单位在清退在编人员的基础上实行“两退两建，以建促退”。即乡镇原直属事业单位除财政所和经管站合并保留外，均退出事业单位编制管理序列，人员退出财政供养序列，身份转变为社会人;建立全员社会养老保险制度，建立农村公益事业服务新机制。二是规范设置县级延伸派驻乡镇机构。乡镇原国土、交通、林业等单位由县级相应机构延伸派驻，原则上实行区域性设置，精简人员，定编定岗。全市乡镇事业单位改革共涉及5个县市区，57个乡镇(街道)，906个事业单位，其中延伸派驻单位182个。通过改革，依法注销事业单位724个，新组建企业和中介组织等经济实体324个;应分流乡镇事业单位干部职工11800人全部分流，其中自愿置换身份的有9164人。在此过程中，荆门市积极破解难题，做到单位全部转制，人员全部置换身份，全员分流，全员买断，全员保险，全员竞岗，得到了各级高度肯定。其中，京山县探索实行的“县级统筹，镇级统防，防治分离”的畜禽防疫办法被回良玉副总理肯定为“京山模式”。

2、主要做法。

一是打破“减人、减事、减支”思维定势，创新管理体制和运行机制。乡镇事业单位除保留财政所和延伸派驻机构外一律撤销，人员买断，整体转制。其原来承担的行政管理职能并入政府“三办”，公共、公益服务职能由政府承担，经营性职能走向市场。

二是紧扣管理体制和运行机制转变，建立新型农村公益性事业服务体系。按照“经营性的服务市场运作，公益性的服务政府承担”的总体思路，采取“政府招标出资、公开竞选主体、农户签单认可、县镇共同负责”的运作方式，积极探索农村公益性服务新机制。在发展公益性服务事业上形成了三种形式：政府购买形式，公益性服务由政府以合同形式向社会组织购买;定岗招聘制形式，确定公益性服务岗位，人员由县级主管部门或乡镇政府聘用，实行动态管理;派驻形式，由县级业务主管部门向乡镇或区域派驻服务机构和人员。

三是以人为本，有情操作，破解人员分流难点。坚持“无情改革，有情操作”，在与改革对象利益攸关的解除劳务关系、养老保险、安置补偿等关键环节充分照顾群众利益。在解除劳务关系过程中，立足规范，严格程序。在养老保险上，坚持“区别对象，确定标准、签订协议、分期缴纳”的原则，落实全员保险。在安置补偿上，实行货币补偿、存量资产补偿、政府兜底补偿、分期分批补偿等办法，确保全员补偿到位。

四是政府兜底，财政买单，解决改革成本。全市乡镇事业单位改革应分流人员11800人，共需支付社会养老保险金、安置补偿费、债务合计4.62亿元，每个乡镇平均810万元。市、县、乡各级广辟资金来源，在处置存量资产、清收债权、向省争取提前转移支付和借款等措施仍不能解决问题的情况下，采取了政府兜底的办法。京山县被撤销事业单位共6300万元的债务全部由县乡各级政府兜底;掇刀区乡镇(街道)事业单位共欠缴养老保险金167.66万元，其中单位欠缴部分76.29万元全部由区财政买单。

(二)稳步推进市县事业单位改革。

按照试点先行、分步推进地原则，每年选择部分事业单位开展改革试点，逐步探索总结经验。改革中，把改善结构、减轻负担、增强活力作为落脚点，开展了整合职能、重组机构、整体转制、人员分流、重新定性等多种形式的改革。

一是精简机构促“瘦身”。京山县从大刀阔斧的开展县直事业单位改革，将211个县直事业单位调整为129个，精简39%;人员编制由3423名精简为1372名，精简60%;实有人员由3989人精简为1372人，精简65.6%。

二是改变投入渠道“减负”。对经营性职能较强的事业单位，或将经费形式由财政拨款改为自收自支，或整体转制，既将事业单位推向市场，又有效减轻财政负担，市直仅 年将146名在编人员退出了财政供养。

三是强化管理促“入轨”。 在改革的同时加强事业单位监督管理，督促其按规定的业务范围开展活动，规范其社会行为。市直对59家长期不具备法人资格、超业务范围开展活动的事业单位进行了处理。

(三)积极探索事业单位转企改革。

一是以经营服务类事业单位改革为突破口，逐步推进改企转制。荆门市考虑到经营服务类事业单位政事不分、事企不分的矛盾比较突出，加上改革开放以来，国有企业改革积累的实践经验比较丰富，因此选择经营服务类事业单位作为改革的突破口。从XX年开始，荆门市对22家经营服务类事业单位进行了改革试点，将原事业单位整体转制为企业，在工商行政管理部门进行了注册登记;注销原事业单位法人资格，收回了事业单位法人登记证书;收回原事业单位编制851名;将原事业单位844名在职人员由单位人转为社会人，解除了人事劳动关系，实行了一次性经济补偿安置。

二是以产权制度改革为核心，建立多元化社会事业投入机制。荆门市对具备资产出 售条件的经营服务类事业单位，通过国有资产产权置换，将单位资产出 售给内部职工，改制为股份制企业，尽量实现国有资本整体退出。如原荆门市东宝区物质局、原荆门市东宝区经济协作办公室均由事业单位改制为企业，在职人员也由单位人转为企业人，其固定资产以估价方式卖给内部职工，抵扣在职人员欠缴的养老保险金、医疗保险金、住房公积金及兑现的一次性经济补偿金，折为内部职工入股份额，原事业单位债务一并划入新成立的荆门市东宝区物质总公司、荆门市东宝区经协总公司。

三是以健全社会保障体系为重点，妥善处理职工的人事关系。荆门市在经营服务类事业单位改企转制过程中，大体按照“老人老办法、新人新办法”处理各类人员社会保险关系。改企转制前的在职人员，实行“老人老办法”，继续享受事业单位离退休人员待遇标准，由社会保险经办机构负责发放。改企转制后进入的人员，实行“新人新办法”，执行企业职工基本养老金待遇。XX年全省乡镇综合配套改革实施后，荆门市根据《省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知》(鄂政发〔〕28号)精神，将经营服务类事业单位在职人员比照乡镇事业单位参加养老保险，实行五年的过渡期，缓解了事业单位与企业养老保险待遇的差别问题。另外，对改企转制后的原单位在职人员，统一办理了人事关系解除和劳动合同签字手续，并给予了一次性经济补偿。

四是以事业单位国有资产变现为主要手段，着力减轻财政负担。从调查情况看，荆门市将盘活经营服务类事业单位国有资产存量作为筹措改革资金的主要方式。事业单位改革的成本，首先从改制单位净资产或资产变现收益(含国有土地和房产)中扣除。如荆门市畜牧良种场将原单位土地以800万元的价格出 售，变现的资产用于单位改企转制，缴纳职工的养老保险金、基本医疗保险金和住房公积金，兑现一次性经济补偿金，清欠单位债务，不仅做到单位改企转制平稳过渡，而且没有增加财政负担。

三、取得的主要成效

一是精简了机构编制。通过对不同类型的事业单位进行转企改制、调整撤并，一定幅度地精简了事业机构和人员编制。以荆门市市级事业单位为例，有15个经营服务类事业机构转企改制后，共核销事业编制792名;有35个难以正常运转的事业机构被撤销，共核销事业编制875名;有22个职能相近的事业机构合并为8个，减少事业机构14个。随着改革的逐步到位，还将有部分事业单位转制为企业，人员身份由事业单位职工转换为企业职工，可相应核销一批事业机构和人员编制。

二是转变了政府职能。通过实施事业单位分类改革，将一些行使行政管理职能和行政执法职能的事业单位转变为参照公务员管理单位，将一些从事生产经营活动的事业单位转变为企业，将一些从事社会公益活动的事业单位与行政机关脱钩，成为独立的法人实体，基本理清了政事、政企和事企关系，使得政府能够从直接办事业的繁琐事务中解脱出来，集中精力抓好社会事业发展规划和监督管理，集中财力投入基础教育、基本医疗等基本公共服务领域，初步解决了政府职能“缺位”和“越位”的问题。

三是职工得到了实惠。一些有技术专长和经营特长的事业单位在职人员，因受单位职能局限和个人“小富既安”思想的束缚，长期过着“不求有功、但求无过”的日子。通过事业单位转企改制，这部分工作人员终于走出事业单位的序列，变成了真正意义上的专业技术人才，充分发挥其专长，在各自领域充分施展其才能，取得了良好的经济效益。在调查中，这样的人乏善可陈，如原荆门市畜牧良种场职工黄华等四人，自己出资近百万元，买下了种猪场经营权，刻苦钻研猪饲料改良技术和养猪技能，年收入可达三十多万元。

四、存在的主要问题和几点建议

一是事业单位类别界定模糊。根据XX年中央编办制定的《关于事业单位分类及相关改革的试点方案》(征求意见稿)中提出的改革思路，按照事业单位的功能和特点，将事业单位分为行政类、公益类和经营服务类。但究竟哪些事业单位划入哪一类，省里没有统一的标准，只是原则性地进行了分类。事业单位履行的职能和行政机关还存在政事不分、职责不清，部门之间职能交叉的现象，很难准确界定事业单位类别。这样容易在具体划分的单位中不尽一致，导致相同性质的事业单位在不同地方被划入不同的事业单位类别。

二是行政机构编制总量突破。当前中央和省对行政机构设置和行政编制核定作了严格规定，但按照事业单位分类改革的要求，把部分行政类事业单位转为或成建制并入行政机构，必将突破行政机构设置和行政编制核定总量。同时，行政类事业单位人员也随之转为行政人员，又将大幅度出现行政人员超编现象。

三是改革成本储备差异较大。由于行业之间、部门之间特点各异，根据其职能不同，有些单位储备了一定数量的国有资产，也有一些单位基本上没有国有资产。在事业单位分类改革中，经营服务类事业单位改企转制要有足够的改革成本作保障，没有国有资产的事业单位，其改企转制工作很难推进。储备了国有资产的事业单位，也要为国有资产变现寻找合理的处置方式，如果不充分考虑原事业单位拥有的各类资产，必然会造成国有资产的流失。

四是配套改革政策接续不上。事业单位分类改革是一项十分复杂的系统工程，关系经济发展和社会稳定的大局，涉及事业单位广大职工的切身利益，如果在改革的过程中没有建立健全养老保险、医疗保险、人员分流安置等完善的配套政策支持，广大职工的切身利益得不到社会保障，必然会影响社会稳定大局，致使改革难以达到预期的目标。

针对以上问题，我们建议：

1、合理划分事业单位类型。由于同一种功能的事业活动既可以由政府来进行，也可以由市场来完成，同一事业单位往往从事两种或两种以上不同功能的事业活动，再加上人们对政府和市场分工有着不同的理解，在实际操作中，容易导致同一性质的事业单位被划入不同类型，从而导致改革政策上的不统一。为了避免出现上述现象，建议由中央和省在总结各地实际操作经验和问题的基础上，进一步研究制定事业单位分类实施细则，对现有分类标准作进一步细化，将一些类型划分不够一致的事业单位，统一划入一种类型。同时，建立规范化的事业单位分类审批程序，避免出现分类过程中事业单位与政府讨价还价、随意确定事业单位类型的行为。

2、制定统一配套改革政策。事业单位分类改革不仅要有缜密的实施方案和细则，而且要有一整套配套的改革政策作保障。改革之前要依法制定配套人事、财政、社会保障等政策文件。一是要研究有关社会保障政策，建立健全事业单位养老保险制度，进一步完善工作人员在行政机关、事业单位和企业之间流动时社会保险关系的转移和衔接办法，切实解决事业单位职工的养老保险、医疗保险、住房公积金等后顾之忧;二是要出台竞聘上岗、鼓励自谋职业、提前退休、一次性经济补偿等人员安置政策，疏通出口，妥善解决好人员分流安置问题。三是建立财政投入、国有资产划转等制度，完善财政投入机制，保障改革成本，妥善处理事业单位撤并后的资产和债务问题。

3、变现资产减轻财政压力。事业单位分类改革过程中，做好离退休职工社会保障待遇衔接和分流人员安置工作，妥善处理原事业单位的债务债权关系，需要付出大量改革成本。如果全部通过新增财政预算的方式予以解决，地方财政难以承受，必须在盘活国有资产存量上做文章。在规范国有资产处置程序，防止国有资产流失的前提下，允许有条件的地方将事业单位国有资产以公开竞价的方式出 售变现，或以公开招标的方式出租或拍卖经营权，资产处置收益统一上缴财政专户，主要用于支付事业单位改革各项成本，尽量减少新增财政支出。同时，地方政府还要平衡行业之间、部门之间资产，将单位多余的资产划转一部分到无资产或资产缺口较大的单位，减少地方政府的压力。

4、因地制宜组织实施改革。近几年来，事业单位改革基本上是按行业分别推进的，一些地方从本地实际情况出发，进行了整体推进事业单位分类改革的实践探索。但由于省里没有出台事业单位分类改革的总体方案，各地改革进展程度不一，具体做法也各不相同。下一步必须在充分总结各地改革经验教训的基础上，按照统一性与灵活性相结合、新旧政策大体相衔接的原则，研究制定全省事业单位分类改革的总体方案及各项配套政策，统一事业单位分类标准，统一国有资产处置和改革成本筹措办法，统一人员分流、社会保障、人事分配、财政投入等方面的配套政策。

5、理顺事业单位管理体制。事业单位分类改革完成后，要进一步理顺和完善事业单位管理体制，逐步实行“管办分离”，将政府职能部门与事业单位的职能分开，政府职能部门与所属事业单位脱钩，政府主管部门不再直接参与事业单位人、财、物的具体管理，只承担依法对本系统事业单位的行业监管，事业单位集中精力搞好公共服务，从而避免政事不分、职责不清、职能交叉等现象产生，巩固分类改革成果。改企转制的单位和职工按照市场经济规律开展活动，原主管部门不要再插手其经营活动，做到彻底脱钩。

大学2019年校园环境调查报告范本

调查时间：xx月x日~x日

调查对象：南通大学主校区和钟秀校区共5个专业 (软件工程、应用物理、统计、国贸、历史师范)共50名同学，其中男25人女25人。

调查方式：通过问卷调查和打分的形式得出数据 调查结果：在通过抽样和剔除无效数据后得到“附表” 调查项目：共三点，分别为 校区环境 宿舍环境 教室环境

本次调查主要是针对南通大学的校园环境进行的，目的是调查同学们对于校园环境的态度，从而更加理性的分析通大在百年之后需要更加进步和努力的地方，为学校建设出一份力。

一、校区环境

校园绿化是校园环境优化的重要举措之一。因此, 校园绿化不仅要与学生的审美教育相协调, 与校园建筑的园林化、艺术化相协调, 还要与校园文化建设相协调, 使校园环境真正成为塑造人、影响人的特殊课堂。然而通大在老校区的建设方面还是差强人意。通过在南通大学两个校区的调查和自己的亲身体会发现，同学们对于南通大学主校区的校园环境和钟秀校区的环境评价差距很大，南通大学主校区也叫做新校区各个方面相对于钟秀来说要好很多，同学们自然对其校园环境的评价较高。相反，在钟秀的同学来看自己的校区绿化、河流情况方面就不是很好，所以可以看出校区差异还是很明显的。

但是两个校区都出现了同一个问题，那就是校区内部和周边的湖泊河流都出现了不同程度的污染，其原因可能是同学们的不自觉或是学校对于河水方面没有足够的重视，清洁方面没有做到位，这点在报告中十分有突出性。河水干净与否看似和同学的学习生活没有很大关系，但是河流其实对于校区的美感有着功不可没的作用。学生们可以在河边早读，路过湖泊的时候也能感觉到湖面如镜的美丽，晚上的水波更是能增加校园园林般的意境。所以我建议学校应该组织专门人员和学校里有关专业的学生一起来做个暑期实践，一方面也是让有关专业的学生可以把所学的知识用到自己的生活中去，可以改善自己的校园。另一方面这个改变大大可以提升南通大学的形象，让学生们都知道通大对于学生的关注，传播通大一切为了学生的宗旨。

二、宿舍环境

对于宿舍环境的调查，我也发现了很有意思的现象。同样是两级分化，主校区的同学们大多都认为自己的宿舍条件还可以，对提出的三个问题都没有很不满意的地方。但是身处钟秀的同学们大多都对宿舍的条件和环境表示了不满，尤其是住在普通公寓的大一学生，在十几人一间的宿舍居住，他们比较期待宿舍的变动。而且和钟秀其他的宿舍比较，似乎女生对于宿舍的满意度较高，可能原因是男生宿舍较乱，女生宿舍比较整齐。因为我自身在钟秀和主校区都有一定时间的居住，所以从自己的角度来看钟秀的宿舍墙壁涂抹现象较严重，一楼的采光不是很好。而且垃圾筒的摆放位置，让很多偷懒的同学们直接从窗口扔下垃圾，十分不安全。而从宿舍卫生方面来看，因为钟秀对于学生们的要求没有主校区严，所以很多同学不注意个人用品的摆放，所以看上去会很乱。不过在问卷调查的时候，大多数同学对于自己的宿舍卫生还是满意的，估计是习惯了的原因。在此我建议学校可以在假期中对钟秀的宿舍进行下粉刷，对于坏掉的门窗进行修补。这样同学们住在干净的宿舍中也会自觉地爱护宿舍，这样双赢的结果也是我们都希望看到的。

三、教室环境

对于教室环境似乎同学们都表示还不错，毕竟学生住在宿舍，上课才去教室，而且上课的流动性较大，不像初中高中时期是在一个教室里进行教学，所以大家似乎都没有对教室情况表示不满。但是可以注意到教室里课桌乱涂乱画的情况还是有的，而且两个校区都有。作为一个新世纪的大学生除了要学好应学的知识外还应该对自身的道德素质修养有一个自觉地重视，像这种在教室的课桌上乱涂乱画的行为实在不应该是大学生所为。估计这也和教室的流动性有关。有同学自己画完了然后到另一教室，又可以坐到干净的课桌，所以觉得这事情无关痛痒。其实，去教室早的同学都知道，几乎每天保洁人员都要到每间教室清扫垃圾，对于课桌上面的图画他们要用布一点一点的抹去，十分费工夫，所以出于尊重他人和自尊自爱，我们大学生应该从自己做起，最终杜绝这种不文明的行为的发生。

总结：从本次课程调查的结果来看，同学们总体上对于南通大学的校园环境还是比较满意的，这也是大家都希望看到的结果。通大百年校庆让人记忆深刻，我们希望能借百年校庆这个契机，对于校园环境提一个更高的要求，超越自我，展现风貌。我相信只要校方在校区环境方面多下功夫，必然能使得南通大学这个百年老校焕发出新的生机，让世人看到南通大学紧跟时代的新风貌!

搜索用户的使用习惯

本文从搜索引擎用户的搜索需求、关键词使用习惯以及在搜索失败后的行为选择进行了深入分析。

1. 搜索引擎用户的搜索内容

目前，中国平均每个搜索用户平时主要通过搜索引擎搜索2.14类内容，搜索引擎的使用以休闲娱乐为主要目的，对生活信息的搜索需求要略高于对专业工具的搜索需求。以休闲娱乐为目的的搜索中，音乐搜索的选择率最高，达32.6%；生活信息搜索主要以新闻信息的搜索为主；而在专业工具的搜索中，专业资料的需求最高，选择率达31.3%。

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网民在网络上搜索的内容

2. 搜索用户关键词使用习惯

搜索引擎用户使用关键词的特征关系到搜索引擎优化和营销战略的推广，所以，搜索用户关键词的使用习惯一直是搜索引擎商家所关注的重要信息。搜索引擎用户中，95%以上的用户都能够自述进行搜索时首先输入的关键词类型，只有4.2%的人群不固定地输入关键词。其中输入“主要一个关键词”的搜索用户占比最高，达38.1%。

搜索引擎用户输入关键词类型

搜索引擎用户在使用搜索引擎查找某不知名的商品时，34.8%的用户会选择输入产品的类别，选择率远高于其他类型关键词的使用率。

搜索引擎用户查找商品时关键词选择

3. 搜索得不到理想结果时的做法

当用户在第一次搜索不能得到理想结果后，会做出不同的反应。当一次搜索得不到理想结果时，平均每个用户会有2.03个不同的应对措施。有60.5%的用户会在搜索不到理想结果后采用“更换关键词”的方法重新搜索，有46.6%的用户会用“增加或者减少关键词”的方法重新搜索；这两个方法是用户选择率最高的。另外有40.0%的用户会选择更换搜索引擎，30.4%的用户会选择从结果中再次搜索，还有26.1%的用户表示放弃继续搜索。进一步研究表明：不同城市、不同网龄、不同首选搜索引擎的用户，在第一次搜索失败后的行为选择有明显差异。

搜索引擎用户应对搜索失败的行为选择

用户搜索广告认知情况

从搜索用户如何认知搜索引擎结果的排列规则、是否具备区分搜索结果中广告能力，以及搜索用户的广告点击行为着手，对搜索引擎的产品营销价值进行分析。

1. 搜索用户对搜索结果排列规则的认知度

目前，搜索用户对搜索结果的排列规则认知度较低，近2/3的用户表示不知道搜索结果的排列规则。

2. 搜索用户的广告区分能力

搜索用户对广告的区分能力

搜索用户自评对搜索结果中的广告的区分能力较高，76%的搜索用户自评具有广告区分能力。其中，62.0%的用户认为自己能够将搜索结果中的广告大部分区分出来，14.1%的用户充分肯定自己的区分能力，12.7%的用户自评只能区分小部分广告，大部分都不能区分出来，另有11.2%对自己区分广告的能力给予否定，表示无法区分搜索结果中的广告。

寒假农村生活调查实践报告

这次共花了五天的时间在贵州省天柱县xx镇xx村进行了寒假实践活动。目的在于通过深层接触农民，了解农村生活。对国家的三农政策有更深入地了解。通过五天的时间，对于xx村村民的收入及消费状况，农村新型合作医疗制度的实行，xx村老年人的生活情况，xx村未来的发展方向等方面均有了很大程度上的认识。

这次实践活动的收获主要有两个方面。一是对xx村的基本情况有了了解，从而对国家的惠民政策有了很大程度的认识。二是通过亲自到田间劳作，对农民生活的辛苦有了深刻的体会，提醒自己要珍惜农民辛勤劳动的成果，以后要杜绝浪费粮食，养成节约的好习惯。

通过实践活动，深入调查了解到农村在社会保障制度的实行方面坚决贯彻执行了国家的政策要求。全村共1000多户人家，户参加了农村新型合作医疗社，解决了农民看病难看病贵的切实问题。全村60岁以上老人112名全部参加了农村养老保险金，将国家对待老人的优惠政策都切实实行了。这些方面均体现了国家对老年人的重视。同时，国家也在加大力度帮助农村致富。xx村今年大多的人家都种植烟草或野人参等草药,保障农民除了靠种地挣钱，也能够通过科学种植烟草或野人参等草药，赚的一定收入。同时11月9日上午，天柱县xx村党支部在村委办公楼召开了“我为发展献一策”研讨会。村两委成员、小组长、老村干、老党员及致富能手58人参加会议。

会上，参会人员对xx村今后如何又好又快发展深入思考，献计献策。有的党员提出在村委会附近建立大型广告宣传牌，建立村产品目录；有的致富能手提出要想富先修路，必须打通村组循环路；有的提出利用地理优势，发展油茶基地；有的提出建立木材和楠竹加工厂，把现有大量的原料制成产品推向市场，带动群众共同致富……。会场气氛十分热烈，大家为了全村经济快速发展，纷纷献出自己的锦囊妙计，共收集到意见和建议24条，为全村今后发展方向指出了一条条阳光大道。

老党员伍宏纪激动地说：“这样的研讨会要多召开，村两委干部要聆听党员群众的心声，知道他们在想什么？想怎样发展？这样才能集思广益，才能把xx村的明天建设得更加美好。”

这些切切实实的数据和现状，都体现了农村生活较以前有了很大程度的改善，农民生活也有了保障。但是作为贫困县的一个乡村与其他市级的村镇相比，xx村还是有很大差距的。因此，还需要国家进行大力的扶持。同时农民现在生活的好坏也主要决定于本年庄稼的收成，没有好的年景，村民还是无法过的生活无忧。这就是此次实践活动所发现农民生活存在的主要问题。

实践活动中除了对农民进行单一的询问外，也深入了田间，亲自参与农民们的劳作。到地里和村民一起除草挖地，从这个过程中深切体会到农民劳作的辛苦。寒风吹吹,雨水飘飘,也不得不到地里干活。虽然只劳动了一天，我还是累的满头大汗，路都不想走。农民们得日复一日，年复一年这样的生活，他们真是太辛苦了。深切体会到了农民的辛苦。

调查中很感谢村民的积极配合，没有遇到阻碍，体现了农村人的淳朴善良。自己通过和农民的沟通，交流能力也得到了提高。通过这次活动，还认识到自己缺少吃苦耐劳的精神，这方面有待提高。

辛辛苦苦了一年,当别人都在家享受的时候,我们那有些农民伯伯还的外出劳作,当别人都建起了新的砖房或住进了城里,我们那有的人还在田里忙活着,就想多挣写钱让我们这些做孩子的能上学,希望他们将来有出息,上个好学校,为国家和民族做奉献.

贫困山区加快县域经济发展的调查思考

贫困山区如何加快县域经济发展

¾¾对XX县域经济发展情况的调查与思考

中共XX县委副书记

XX县位于湘中偏北，地处雪峰山北麓，总面积4950平方公里，辖30个乡镇，1180个村（居委），总人口95万，集山区、库区、贫困区、自然灾害多发区于一体，是国家21世纪扶贫开发重点县。如何实现县域经济的持续、快速、健康发展，是历届县委、政府十分重视和不断探索的重要课题。

一、XX县域经济发展现状

多年以来，我县以结构调整为主线，坚持实施“农业产业化”、“科教兴县”和“可持续发展”战略，切实加大改革力度，不断提高开放程度，狠抓支柱产业建设、民营企业发展、招商引资、劳务输出等重点工作，使县域经济得到了长足发展。2003年全县共完成国内生产总值23.91亿元，同比增长8.6%；实现地方财政收入9325万元，增长4.7%；农民人均可支配收入1393元，增长2.7%；完成固定资产投资5.92亿元，增长7.7%。二三产业比重明显提高，经济结构日趋合理，民营经济发展较快，支柱产业逐步形成，经济发展环境不断优化，县域经济呈现良好的发展势头。

1、积极培育了支柱产业。我县第九次党代会确定将养殖、竹木、建材矿产、茶叶、绿色食品和药材等六大产业培育成县域支柱产业。为此，制订了产业发展的中长期规划，逐步建立健全了“以优质资源造优良产品，以优良产品兴优秀企业，以优秀企业带优势产业，使优势产业能优先发展”的工作机制，并按照统一项目布局、统一投资方向，分行业、分区域实施的原则，促进了支柱产业的不断发展壮大。

2、大力发展了民营经济。县委、县政府坚持走经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主的县域经济民营化的道路，努力打破不合时宜的条框限制，放手发展民营经济。引导资金、人才、技术等生产要素向民营企业集中，从政策、基础设施、政务服务上打造好民营企业的发展平台，促进了民营经济的发展。到2003年末，全县共发展民营经济经营实体近3万家，其中民营企业3500家，拥有资产总额55亿元，从业人员近9万人。年销售收入500万元以上的民营工业企业有34家，民营工业年产值达11.21亿元，实现利税2929万元，并涌现出富源牧业、建玲竹业等一批新兴骨干企业，民营经济逐渐成为县域经济的主体。

3、不断加强了劳务输出。我县有城乡劳动力48.6万人，剩余劳动力达28万人。为此，县委、县政府将发展劳务输出作为经济工作的一项重要内容，制定了劳务输出规划，简化了外出务工各种手续的办理程序。在充分发挥乡镇劳动管理站有序转移劳动力的同时，还在广州市设立了XX县人民政府驻广州劳务管理站，以广州为中心辐射整个南方劳务市场，对外出务工人员实行跟踪服务，提供政策法律等方面的援助，及时帮助外出民工处理劳资、合同、事故等纠纷。充分利用职业教育资源，加强了农村劳动力的技能培训，增强农民务工致富的能力。经过十余年的发展，全县劳务输出人员常年稳定在15万人左右，占全县剩余劳动力的65%左右，年劳务收入超过5亿元，累计收入达60亿元以上，劳务输出成为农民收入的一项重要来源。

4、努力开展了招商引资。现有的国有、集体和民营企业规模都不大，自身积累、自我发展的能力有限。近年来，全县致力通过招商引资加快发展，进一步拓展领域，创新办法，力求尽可能多地把外面的资金引进来，把内部的资金挖出来。建立健全了招商引资长效工作机制，不断创新招商引资方式，新建了XX县人民政府公众信息网，设立了招商引资专栏，并发挥各地经促会、同乡会的作用，吸引更多的外地客商来安化投资兴业。经过长期的努力，取得了明显成效。2003年，共签订招商引资合同44个，引资额6.2亿元，实际到位资金1.4亿元，同比增长39.7%。今年上半年引进项目15个，合同引资1.24亿元，实际到位资金2677万元。

二、当前面临的主要问题及制约因素

县域经济虽然取得了较快发展，但与发达县市的差距仍然很大，县域经济仍然是筚路蓝缕。一是经济实力薄弱，财力严重不足。2003年全县GDP为23.91亿元，地方财政收入0.93亿元，人均GDP仅2517元，人均财政收入仅98元，经济总量和财政收入规模无论在全国还是全省、全市都处于中下水平。由于经济总量小，可用财力弱，导致县乡两级财政收支矛盾十分突出，运转举步维艰。二是城镇化水平低。我县30个乡镇中，虽有建制镇18个，但城镇规模偏小，城镇基础设施落后，物流、人流、信息流、资金流量小且渠道不畅，对经济的辐射与带动作用弱，城镇化进程远落后于发达地区。据统计，目前我县95万人口中，非农业人口只有12.6万，仅占全县总人口的13.3%；镇均人口仅4.1万人（含农业人口）。三是产业结构升级缓慢。2003年我县一、二、三产业的总产值分别为9.45、7.23、9.4亿元，分别占全县国内生产总值的36.24%、27.72%、36.04%，其中一产业所占比重比全国平均水平14.8%高21.44%，而二产业所占比重比全国平均水平52.94%低25.22%，农业比重明显偏高，工业规模和比重过小，工业化进程缓慢。四是所有制结构不合理。目前，我县尚有66家国有工商企业没有改制，企业经营机制不活，债务包袱沉重，效益低下，资产负债率高达114.1%。同时，虽然近年来我县民营经济有所发展，但普遍存在技术含量低、投入不足、从业人员素质不高、经营管理落后等问题，整体实力不强，经营规模小，税收贡献率低。

与全国全省县域经济的平均规模比较

类别

县域人口（万）

县域GDP规模（亿元）

地方财政收入（亿元）

人均(元)

GDP 财政收入

全国

45.6

26.2

1.0

5745.6

219.3

全省

61.9

26.4

0.98

4264.94

158.32

95

23.91

0.9315

2516.84

98.01

作为一个山区贫困县，XX县域经济发展主要受以下因素的制约和影响：

1、思想观念落后，发展氛围不浓。近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，我县广大干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动，成为影响县域经济发展的最大障碍。当前，落后保守的小农经济意识、计划经济时代的行政观念、官本位思想仍大有市场，一些干部和群众对市场经济的认识不到位，不善于抢抓机遇，不能敢为人先，主动参与市场竞争的行动不多，积极应对市场风险的办法少，想发展、求发展、促发展的氛围不浓。如近两年来为鼓励发展民营经济，激活民间资本，我县相继出台了一系列优惠政策和激励措施，但民间的投资热情仍然较低。

2、基础设施条件差，竞争能力弱。地处内陆山区，地域偏僻，交通、电力、信息等基础设施建设和科技、教育、文化、卫生等社会事业发展整体滞后。目前的南北通道至今还没有彻底打开，全县还有110多个村不通公路，9个村103个组不通照明电，180多个村不通电话，221个村不通广播电视，14.1万人饮水困难，基础设施条件仍然远不及其他地区并且差距还在继续拉大，这些都成为县域发展的重要障碍：一方面在有限的经济总量与拮据的财力状况下，县乡两级政府仍然首先要挤出资金用于基础设施建设，根本无力拿出更多的资金发展经济，财政对经济发展的支撑能力低，影响了县域经济质和量的提升；另一方面由于区位劣势和基础设施建设滞后，缺乏投资竞争力，使得开放发展和招商引资的难度加大，大型项目难以落户。

3、支柱产业还很薄弱，带动能力不足。近年来，我县提出并实施了竹木、茶叶、建材矿产、绿色食品、养殖、药材等六大支柱产业发展战略，县内涌现了建玲竹业、富源牧业、山山食品、宏辉食品、阿香果品、求喜茶业等一批骨干企业，但受长期以来短缺经济和重复建设的影响，县域经济发展缺乏鲜明个性，产品、产业结构趋同，停留在传统农业和传统工业上，工业企业少而不大，土特品种多而不优，龙头企业和拳头产品少，支柱产业发展缓慢，知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，没有规模效益和产业化经营效益，对县域经济拉动力较弱，资源优势很难转化为竞争优势和经济优势。如全省竹产业龙头企业建玲竹业年设计生产能力达100万平方米，但因企业原材料供应严重不足，年实际生产量仅40余万平方米。

4、经济环境不优，发展合力不强。“四乱”歪风禁而不止。一些部门受利益驱动，对企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，干扰了企业的正常生产和营运。行政效率低下。有的部门和干部不运用改革方式和市场经济手段抓经济工作，该取消的程序不取消，不该管的事情还在管。有的部门本位主义比较严重，在行政审批和办证过程中，工作效率低下。社会环境较差。有的地方特别是一些城镇郊区，经常有个别人为一些无理要求聚众滋事，阻拦项目建设，使项目实施起来困难重重。

5、经济增长点少，发展后劲不足。我县由于区位、信息、经济基础等条件差，加上农村改革、国企改革滞后，经营机制、人才机制、融资机制不顺，对资金、技术、人才等生产要素的吸引力明显不够，且流失严重，经济增长点匮乏。如县级金融机构为降低经营风险，惜贷而不愿放贷，并通过各种渠道向县域范围以外转移资金，造成县域经济“失血”，绝大多数中小民营企业贷款难，民营企业发展所需资金严重不足，仅靠自身发育发展慢，许多好项目、好企业无法发展，长期只能小打小闹，艰难度日。

6、社会矛盾和问题较多，加快发展和维稳的压力大。是国家扶贫开发工作重点县，又是集山区、库区、老山、边远区、灾害多发区于一体的农业大县，历年来积累形成的矛盾和问题较多，尤其是扶贫开发问题、库区移民问题、农业灾害问题、“两会一部”兑付问题、国企改革和国有企业职工安置问题等，都给县域经济发展和社会稳定带来了严重挑战。农民人均纯收入不足1400元，全县未解决温饱的贫困人口23.5万人，其中绝对贫困人口5.28万人，扶贫攻坚任务艰巨。县乡两级政府和有关部门不得不拿出相当部分的人财物力用于保障农民最基本的生产生活，维护社会大局稳定。

三、加快贫困山区县域经济发展的对策

一是要以科学的发展观指导县域经济的发展。要杜绝只图高速度、快增长、以牺牲环境与资源过度消耗为代价来换取一时经济增长的错误发展观，以科学的发展观为指导，努力实现县域内经济、社会与自然环境的协调发展。

二是必须把解放思想真正落到实处。要坚持实事求是的思想路线，勇于进取，开拓创新，敢于打破各类条条框框，反对因循守旧与任何形式的经验主义、教条主义、本本主义。要破除认为基础条件差，难有作为的消极思想，树立善于扬长避短、化被动为主动的进取观念；破除仅仅依赖自然资源谋发展的落后思想，树立既依托自然资源，更要依托科技、政策、人才、资本、管理、服务等要素资源的先进观念；破除只满足于在一地一隅谋发展的狭隘思想，树立善于面向国际国内两个市场抢抓机遇谋求发展的观念。

三是要坚持面向市场，立足县情，发展具有比较优势和后发优势的特色县域经济。要立足县情与资源优势，根据国内外市场需求变化的趋势，努力打造特色县域经济。要打好人文、资源、产业三张牌。是梅山文化的发源地，是羽毛球世界冠军之乡，通过打好这两张人文品牌，使外界了解安化，认识，可以提高知名度和影响力，对扩大招商引资和加快县域经济发展具有直接的推动作用。要立足资源优势，加大招商引资与加工开发力度，化资源优势为产业优势。要优化县域经济结构，加速县域经济的民营化进程。着力发展农产品加工业、小水电业、生态旅游业、中药产业、劳务输出等朝阳产业，适度有序发展竹木加工业与矿产业，努力壮大第三产业。要加快国有企业改革，支持民营企业加快发展。

四是要实施大开放与城镇化带动战略，激发县域经济活力。要抓住新一轮全球生产要素优化重组和国家实施西部大开发带来的全国产业大转移的有利时机，加快对外开放步伐，加大招商引资力度，大量引进境外资金和项目。目前，市场、文化环境、产业配套设施已成为招商引资的重要要素。要敞开县门，坚持以人为本，为投资者提供优质的服务环境。要实施城镇化带动战略，着力加强城镇基础设施建设，提高城镇的品位与内涵，提升其辐射与带动力。城镇化建设要防止出现盲目圈地、无序发展的状态，要坚持以规划为先导，以城镇提质扩容为中心，以产业发展为支撑,通过市场运作与建管相结合推动城镇建设快速发展。

五是要优化县域经济发展环境。要加强干部队伍建设，造就一支适应市场经济的高素质干部队伍，坚持一个好思路一抓到底的做法，保持经济发展的持续性。同时，广大农村基层干部应不断转变工作作风，培养为经济服务，共促经济发展的意识。各级领导与党组织应主动关心农村基层干部，帮助他们解决工作与生活中的困难。要进一步转变政府职能，理顺有关体制，加大督查力度，促使各条块部门摒弃部门利益至上的狭隘观念，主动为经济发展服务，共同促进县域经济发展。要调整税收分配体制。按照现有财政管理体制，县乡财政在国税、地税与行政事业收费中的分成比例太小，县乡财政普遍运转困难，直接影响到县域经济发展。解决的有效途径是进一步扩大县一级政府的自主权，减少行政审批的中间环节，适当提高县级财政的税收分成比例，确保县乡财政的正常运转。要加快基础设施建设。建议上级政府进一步加大对贫困地区的转移支付力度,帮助和支持贫困地区发展交通、能源、通讯等基础设施建设与教育事业，解决制约经济发展的交通、能源、人才、信息等瓶颈，为加快县经济发展创造必要的硬件环境。

创先争优调研报告

二、活动中存在的问题

“五带头”作用只局限于社区干部，没有在社区党员中广泛开展；活动开展的力度和广度都还不够，影响范围较小；党员重视程度不够、抓活动的路径和办法不够多等问题。

三、对社区调查中发现的问题做出如下承诺

1、社区干部职工管理

一是进一步加强对社区干部日常工作和学习的规范管理，制定社区居委会工作人员守则、社区干部廉洁自律的规定、居委会成员分工责任制、请销假等制度，用好的制度管理人、约束人。加强各科室与社区间相互配合，整合调动资源，充分发挥团队的重要作用，保持办事处与社区步伐的协调一致，加强与社区的互动交流，并通过各渠道提高社区与各机构协调沟通能力。二是结合每个社区和工作人员的实际，对新上任的社区干部灵活开展，各项规章制度、惠民政策法规、办事程序、专业技能等内容的培训活动，努力使社区干部在思想认识上再提高、在能力水平上再提升、在工作作风上再优化。充分激发“干”的热情、提升“干”的能力，在具体工作中进一步落实“干”的行动、提高“干”的实绩，尽职尽责、不辱使命。

2、社区办公设施管理

在做好办公用品采购、配备和发放的同时，不断完善和加强以社区“两室” 用房内办公和活动设施为重点的管理工作，建立社区用电管理制度、社区电脑使用制度、社区电话使用制度、社区物品管理使用制度、社区阅览室使用制度、社区活动室制度、社区环境卫生制度等管理制度等制度，并实行办公设施管理责任制，各社区所的办公设施由各社区正主任负责管理。会议室、接待室、活动室物品，由办公室统一清点造册，造册后由责任人签字实行责任管理。

3、为社区做好后勤保障

转变观念，增强服务意识。转变传统后勤“大管家”观念，从社区的需要出发明确后勤功能定位和发展方向，提出服务是后勤部门的天职，把重点职责定位为“服务”，以服务为宗旨，谋划和开展好各项工作。变被动服务为主动服务，不断提高服务能力和水平，除了及时对社区办公中的消耗物品进行补给外，定期深入社区，调查各社区实际情况，真正了解社区工作、学习中需要的设施和各类物品，精心为各社区制定采购方案，严格做好办公用品发放工作；在建设节约型社会和节约型机关前提下，努力为社区搞好后勤常规工作的标准化管理，确保正常供水、供电、供暖，确保各项办公设备的正常作用与安全运转，防止浪费现象发生，为社区工作、学习提供强大的后勤保障服务。

2012年x

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新农村建设调查报告

调查时间： 2010年3月23日——2010年3月25日

调查地点：安徽省黄山市西递镇叶村

调查对象：叶村村民

调查方式：访谈、查阅资料、观察

调查内容：通过对西递镇叶村新农村建设的了解，切实感受叶村翻天覆地的变化以及在经济、文化、社会方面表现出的新气象。把叶村村民自身的深切感受与西递镇政府资料结合起来，科学认识西递叶村新农村建设取得的丰硕成果。从而总结出叶村经济社会发展的原因，正确认识新农村建设的重大意义。

西递被誉为“桃花源里人家”，地理环境得天独厚，古村落是世界文物和国家重点保护文物，这使西递发展有着无可比拟的优势。西递镇一方面积极开发古村落这个取之不尽用之不竭的旅游资源，另一方面在保护古村落的基础上建设社会主义新农村，力图形成旅游带动经济、经济保护资源的良性发展模式。西递镇把文化遗产保护与新农村建设结合起来，体现了科学发展观的要求，给经济发展和社会进步注入了新动力。西递叶村是新农村建设的典型代表。

一、 西递叶村新农村建设取得的成就

叶村是位于西递古村落不远处的一个村落，是新农村建设理念影响下发展起来的新型农村。叶村依托西递古村落丰富的旅游资源，积极发展现在现代商业经济，从而形成与西递古村落遥相呼应的现代新型新农村。叶村从80年代开始进行商品化发展，一开始就瞄准蚕桑的发展空间惊醒蚕茧生产。因此全村形成“家家有桑田、户户出蚕茧”的局面，共有多亩桑田，蚕桑收入约占叶村收入的80%左右。XX年人均纯收入达4500元。XX年正式实行新农村建设规划，围绕生产发展，以西递为中心，发展经济，同时发展蚕桑、茶叶和林业，2010年叶村人均纯收入达5000多元。农村基础设施改善，道路四通八达，建成现代化叶村小学，可容纳学生200余人，同时配备电视、电脑等教学设备。基本形成“生产发展、生活富裕、村容整洁、管理民主、乡风文明”的社会主义新农村面貌，因此被称为“社会主义新农村示范村”。

二、 叶村新农村建设取得丰硕成果的原因

叶村经济社会的发展并不是偶然的，也不是一蹴而就的，它是新农村建设理念发挥作用的成功实例。叶村的成就与村镇的建设理念、基础项目建设、经济发展机制、重视教育、文化建设等具体举措分不开，叶村实现了政策扶持、政府导向、群众参与的有效结合。

1、 科学全面的发展思路。叶村是西递镇整体规划中的重要组成部分，西递新农村建设的一个重要步骤就是大力发展叶村的蚕桑经济。叶村以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为建设新农村的指导思想，从经济、生活、文化、民主等层面进行整体规划，切忌盲目发展。确立“以发展蚕桑推动旅游，以旅游带动蚕桑生产，打造黄山一流茧乡，建设社会主义新农村”的发展思路，建立千亩桑园示范基地，把农村新面貌与古村落文化遗产连成一个整体。对叶村的项目建设和文化宣传活动进行整体布局，合理分配，各方面统筹兼顾。结合“奇山、秀水、古建筑、徽文化”的地域特点，按照“统一规划、切忌盲目”的原则，进一步突出叶村“古朴、典雅、秀丽、文明”的特色，切实落实叶村小集镇规划和林业整治规划，严格按照新农村建设具体要求，逐步形成布局合理、功能互补、特色鲜明的新农村格局。

2、 加大投入，做好基础项目建设。全力抓好叶村商贸区项目、农家乐旅游项目、村级道路建设项目、沼气建设项目、千亩桑田示范建设等项目建设，确保硬件设施齐全。以项目建设为龙头、基础设施建设为重点，坚持“保护第一、合理利用”的原则，加快在建项目的建设步伐及新建项目的落实。建设特色农业旅游基地、旅游食品休闲加工基地、农家乐基地、生态养生基地，发展多种多样的林业经济和自然风光。开辟了叶村商贸区，大力解决道路设施或道路路面差等问题，建设道路交通网，加快与西递古民居间的联系。建设酒店、旅馆、娱乐场所，为西递旅游提供更多更好的服务场所。建设沼气池，各家各户都可以筹资建设，叶村村委给予补助，以解决能源问题和环境破坏。

3、 形成政府村民互助机制。力图形成“政府引导，村级为主，农民自愿，人人参与”的良性机制。政府积极宣传政策，充分调动群众的积极性，同时建立鼓励和激励机制。政府紧紧围绕“建设社会主义新农村”的目标，积极开展以“促经济发展，建和谐叶村”为主题的实践活动，切实为民办实事、办好事。积极规划建设千亩桑园，解除群众扩大蚕桑养殖的顾虑，为群众解决蚕桑的销路问题。尤其是金融危机影响下，蚕茧价格下降，村民开始丧失对蚕茧春出卖的信心。叶村村委积极寻求市场，为村民蚕茧的出卖做好准备工作。同时出台了一系列鼓励措施，对村民养蚕的经济损失进行补偿或进行经济援助。叶村村民叶积极地向村委献言献策，结合自身实际提供发展策略。同时利用政府提供的先进设备学习养蚕、种茶技术，科学发展农业。村委定时开展农民培训班，村民可免费学习的咨询。因此形成“政府引导、村民参与”的互助发展模式，大大提升了村委的工作效益。

4、 加大教育力度。XX年10月叶村开始建设叶村小学，致力于提高教育水平。叶村小学项目是新农村示范镇村义务教育改善办学条件暨民生工程建设项目，XX年年8月正式完工。叶村小学改扩建后，彻底解决了叶村教育基础设施落后的问题。新项目将学校旧教学楼拆除，建成一幢建筑面积为300余平方米的综合楼，增加厨房一间，改建学校大门与围墙，整个项目完全按徽派建筑风格进行建设，确保了与古民居的和谐统一，拓宽了学校通往公路的道路。在新建的校园里增添了课桌椅、dvd、彩电、电脑等电教设备，建成了一个门类齐全的多功能教室。据陈女士介绍，学校不仅是教育学生的教育基地，还是培训农民的活动场所。平时学生利用先进现代化设备学习科学文化知识，周末或晚上叶村村委组织农民学习农业新技术，借用新设备推广蚕桑、茶叶制作技术。建设图书室，努力把学校建设成“书香校园”。

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教材及教辅市场调查报告

1)市场现状

市场价值

据中国新闻出版统计数据显示，XX年全国出版物销售总额为1456.39亿元，其中，中小学教材、教辅为878.7亿元，占销售总额的60.38%。(以上数据仅包括新华书店系统和出版社自办发行单位，不包括民营发行机构，而教辅图书80%是通过民营机构发行和直销)

市场环境

政策制度

a.教育地位的重要性得到认可，科教兴国和人才强国战略正被深入实施。

b.我国基础教育以应试教育为主，考试成绩的高低成为学生学习水平评价的唯一标尺。

c.出版社与社会人合作出书的政策允许，催生了教辅图书行业的出现与发展。

人口结构

据“XX年全国教育事业发展统计公报”显示，到XX年底，我国小学在校生10331.51万人，初中在校生5584.97万人，普通高中在校生2476.28万人。

消费观念

a.每一个中国家长对孩子教育的投资都毫不吝啬。

b.教辅作为教材的补充，其重要性得到学生、家长和教师的认可，大多数学生除学校订的教辅材料外，自己及家长还买有多套教辅材料。

竞争对手

出版社

全国570家出版社中，有530家出版社在出版教辅，不过70%以上的教辅书都是由民营书商出版发行，出版社自己出版教辅形成规模的不多，主要有东北师范大学出版社、广西师范大学出版社等。

教辅公司

全国基本形成以北京为中心，山东、河北为“基地”，其他地区补充的格局。其中，山东梁山、河北肃宁两地的教辅产品多通过自己的直销渠道销售，其他地区教辅产品多通过各地的批发零售网络销售。

2)市场潜力

市场问题

产品质量

教辅产品的质量普遍不高，内容都以资料、试题编纂为主，同质化现象极其严重，有些教辅图书内错误百出。

产品研发

a.目前，几乎所有的教辅公司对产品的研发投入都很少，一套新产品的开发多通过模仿、跟风、抄袭的形式而进行。

b.个别公司打着研发的旗号，鼓吹研发成果，而产品均无实质的突破，千篇一律，毫无创新。

c.教辅公司都没有自己独特的作者队伍，其作者多为不同学校的在职教师，从而在一定程度上促使了各公司教辅产品的同质化。

产品盗版

教辅行业可观的利润，使得畅销教辅产品的盗版层出不穷。

发展趋势

高质量产品

随着教辅市场的发展，教师、学生对于教辅图书的选购逐渐趋于理性，市场对教辅产品的需求更加多元化，对图书的质量要求越来越高。

创新性产品

教辅产品同质化严重的背景下，导致教辅价格战竞争激烈，使得一些公司损失严重。而一些富有创新的实用产品，在市场上却一路走俏。教师、学生对于创新性产品的需求极大增加。

理论性产品

教育是一门技术，教辅图书的编写更是需要一定理论的指导为后盾。随着教育的发展，教育技术日益被学校所注重，教学方法也日益被教师、学生所关注。根据一定教育理论、方法所编写的方法性教辅图书，将逐渐取代编纂性教辅图书。

行业投资风险小、利润大

a.伴随着教育制度的改革，考试选拔人才的制度却始终没有动摇。只要教育考试制度不取消，这块蛋糕就永远存在。教辅书业是所有风险性投资中最稳定的行业。

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20xx年，全国人大审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，其中规定，“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”。今年是实施规划的最后一年，也是实现这一具有法律约束力目标的最后一年。这一两年来，随着农村和城市九年义务教育相继免缴学杂费，我国财政性教育投入占GDP的比重已接近4%。

统计

一、调查报告统计

据统计，53.33%的被调查者，也就是超过一半的被调查者对目前的九年义务教育满意程度一般。他们认为目前九年义务教育最大的问题是还有很多偏远地区实施得并不理想，而且教育方式也不够理想。而接近60%的被调查者指出，自己身边的中小学仍旧有小部分收取学杂费。而阻碍九年义务教育在农村施展的主要原因有两个——教育经费层层克扣以及农村师资力量薄弱。而解决方法大部分人选择支持解决偏远地区和城市地区的公共资源差距，保障农村地区的义务教育权益。

二、教育经费在GDP中的比例

“科教兴国”20xx年，全国人大审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，其中规定，“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”今年是实施规划的最后一年，也是实现这一具有法律约束力目标的最后一年。

那么，教育经费占GDP的比重在其他国家又是如何呢？笔者了解到，教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。印度、哥伦比亚、巴西等发展中国家都超过4%。因此，根据数据来看，我国教育经费支出相对较少，还有较大提高空间。

三、九年义务教育的普及度

20xx年《人口与劳动绿皮书》指出，中国教育发展的近30年来，我国教育质量有了明显的提高，九年义务教育的普及度为95%以上，而青壮年文盲率下降到5%以下，高等教育入学率达到了21%。

为巩固已取得的成果并在教育方面取得更好的成效，政府应当继续加大国家教育的投入总量，提高教育支出占GDP的比例，争取延长人均受教育年限。

四、国家的财政收入数据与义务教育支出

如果我国教育经费占GDP的比重达到世界平均水平后，是否有能力实行十二年义务教育呢？

根据20xx年教育事业发布统计公报，我国高中阶段学生总数为4341.9万人，其中，普通高中2514.5万人，成人高中17.5万人，中等职业教育1809.9万人，以各地高中阶段公办学校学费标准看，平均在800元左右（普通高中生均公用经费为509元，中等职业教育生均公用经费为718元），以此计算，如果全免高中阶段学生学费，每年需要政府新增投入350亿元。假使每年约1900多万的初中毕业生全部上高中，那么，新增高中生规模每年为500万左右，根据《20xx年全国教育经费执行情况统计公告》，普通高中生均预算内教育事业费（包括教育事业费、科研经费、基建经费和其他经费）为2648.54元，中等职业学校生均预算内教育事业费为3124.01元，那么，为新增教育规模，预算内教育事业经费每年将增加150亿元。也就是说，在目前基础上实行高中义务教育，每年将新增教育投入500亿元。

而根据国家统计局发布的数据，20xx年国国内生产总值（GDP）为300670亿元。而根据教育部、国家统计局和财政部发布的全国教育经费执行情况统计公告显示，20xx年财政性教育经费占GDP的比重达到历史最高，但也只占GDP的3.48%，离开4%的计划比例尚有0.52%的差距，以300670亿元计算，就是20xx亿。而据此前有关人士对20xx年国家财政性教育经费达到GDP的5%计算，在GDP数值不变的情况下，1%即为3000亿。因此，国家应当是有能力承当十二年义务教育的。

总之，只要下定决心，在未来的10年中，推行12年义务教育，并非不能，而在于政府为不为。对于“有效时间”长达10年以上的国家中长期教育改革和发展刚要的制订来说，这一牵涉到教育基本责任、培养怎样的劳动者的问题，有必要深入思考。雾霾天气调查报告空气质量调查报告家具调查报告

当地夜市地摊文化调查报告

调查时间：2019年12月14日-2019年12月21日

调查人员：T小组 师范学院08心理咨询(2)班 蒙建全、 杨小丽、童文蕾、赵翠翠

调查背景：

城市一天天在发展，城市管理需要越来越规范化的管理。曾经街旁随处可见的小摊小贩在城市的规范化管理下正在减少，但是街头的小摊小贩形式的商业并没有消失。而是演变发展成了繁华于夜晚的、在固定区域内的夜市地摊，并成为市民生活文化的一部分。但是人 们对夜市地摊的存在与发展仍有需要看法，一方面这是市民生活文化的部分，为市民生活带来便捷，另一方面它对城市的管理和工商监管也带来了难题。在这样矛盾背景下，我们觉得要必要对夜市地摊进行调查研究，以发掘其对社会生活的影响及其文化意义。

意义和价值：

夜市地摊是城市经济发展到一定阶段的产物，夜市地摊文化是现行市民生活催生出来的文化，并日渐演绎为流行文化的一种，我们需要去寻根探讨地摊文化的催生与发展以及对于社会各方面的影响，并对夜市及夜市文化进行深度挖掘与开发，本次调查研究就是对荆门夜市的初步探索。

具体目标：

1 荆门市夜市地摊的发展历程，探求得以发展的原因。

(中天街夜市地摊何时兴起，由于什么兴起，何时达到现有规模。)

2 荆门市(中天街)夜市地摊的规模、以及商品种类。

(摊位的数量，商品的价值，商品的类型，商品的质量。)

3 夜市地摊摊主人群的构成情况以及顾客来源。

(摊主的职业、收入情况、出摊目的，顾客的收入层次、年龄层次)

4 夜市地摊的经营情况。

(商品平均利润，摊主盈利状况)

5 夜市地摊的社会文化意义。(针对不同人群如消费者、摊主、周边商铺等)

(摊主、消费者、周边商铺、工商管理者)

6 工商管理人员对地摊的看法。

(管理上的态度、相关管理措施)

研究方法：

1 通过访谈

了解摊主职业，经济状况，出摊目的

了解周围居民、商铺对于地摊看法

了解顾客的收入层次及看法

了解城市管理人员、工商管理人员对夜市地摊看法

2 通过查找文献

了解其他地区地摊的情况

3 通过观察

观察夜市地摊的数量、商品种类、人流量及顾客年龄构成

研究过程：

1拟定工作计划、准备相应工具，拟定访谈内容。

2实地访谈，分三次前往中天街调查

3整合资料，写成研究调查报告

研究条件及可能遇到的问题：

有时间与摊主进行沟通，但是可能在访谈中获得的答案不完整，而且可能有部分摊主不会配合访谈。

解决办法：提前准备好问题，并尽可能多访问一些摊主。

正文

一、夜市概述

夜市主要指在夜间做买卖的市场，可能贩售杂货、衣服、食品、电器零件、游戏等几乎任何东西。

夜市最早出现于盛唐，宋代商业的繁荣超过了前代，南方的商业尤为发达。那时商业都市很多，最大的是开封和杭州。杭州改为都城临安后，繁荣程度远远超过北宋时的开封。临安人口多达百万，大街小巷店铺林立，早市、夜市“买卖昼夜不绝”。还有各种小贩、货郎叫卖，更增添了城市的热闹气氛。 夜市常是热带、亚热带国家的重要观光景点，在中国大陆许多地方以及中国台湾、香港等地，夜市都是平民生活文化的重要代表之一。夜市的种类有如下几种：

商圈夜市：

多为既有商圈延长营业至深夜，商家多有自家或承租店面，亦会吸引摊贩会在路边开张营业。好处是有助于当地的商业发展。在都会区由于商业兴盛、空地寻觅不易，夜市常是商圈夜市。

观光夜市：

若商圈夜市经过政府设计规划，并配合当地特色吸引游客，即称为观光夜市。有些观光夜市经营方式与商圈夜市无异，加强整洁及美化;同时也部分兴建集合式商场，由商家各自承租店面，可改善商圈夜市脏乱现象(例：武汉：户部巷)。

流动夜市：

多为在市区空地或市郊营业，平时可能作为停车场，在特定时间营业;商家全为摊贩形态，傍晚时到达场地，午夜过后全部撒除。此类型夜市好处是便于清扫及停车，及新鲜感较大(每次摊贩不尽相同)，缺点是可能影响临近住家安宁。

(参考于百度百科“夜市”词条)

二、荆门市中天街夜市

荆门市中天街夜市属于商圈夜市，是以中天街商业步行街的基础上发展的起来的，其产生与中天街形成大致同时。为对荆门市中天街夜市进行深入了解，我研究小组分三次对中天街夜市进行集中调查，并在平时进行相关调查。调查对象有夜市商品及地摊主、过往顾客、周边商家、城市管理人员等。

调查时间为2019年10月1日到2019年12月1日，我调查小组分别于2019年10月11日星期1，2019年10月16日星期6，2019年11月4日星期4，前往中天街进行集中调查，得出结果如下：

1、关于中天街夜市的规模及商品

中天街夜市包括两大部分，一部分为中天街主干道，即建设银行至大同服饰段。一部分为连接中天街的金虾路、中域街部分路段。金虾路部分主要经营各种服饰，中域街部分主要经营小吃。此范围内经营商品单一，且较少受城市管理人员的管理，多为商铺经营者的拓展经营，流动性较小。我们这里主要探讨中天街主干道部分夜市。

一般情况下晚7点左右中天街道路两旁开始聚集夜市摊主，开始占摊位，夜市开始时间随天气变化和城管人员离开时间而变化8点左右开始正式营业。其时间与城市管理人员的工作时间相关，城市管理人员下班时间即开始营业时间。城市管理人员延长工作时间时，开市时间也相应延迟，散场时间大约为晚10左右。

在规模上，夜市范围覆盖整个中天街步行街主干道。三次集中调查的结果显示，夜市摊位数量在180—240个左右，工作日与双休日无明显数量增减，冬季夏季规模差异也不大，即已形成较稳定的市场规模。商品种类大致可分为共12类，包括饰品、衣物、鞋袜、电子产品、化妆品、鲜花盆景、家具用品、水果、小吃、皮包皮具、小吃、玩具。商品范围涉及吃、穿、用、装饰等方面。其中衣物所占比例最大为32.63%，其次为饰品占25.79%，较多的还有鞋袜占17.37%，其余商品所占比例较小。

表1：商品种类分布情况

商品种类

衣物

饰品

鞋袜

其他

数量(摊)

62

49

33

46

所占比例

32.63%

25.79%

17.37%

24.21%

夜市商品价值均不高，每个摊位商品总值在千元以内，价格在1元到100元之间，质量参差不齐。最受消费者关注的是电子产品和化妆品的质量问题。其他商品质量较容易观察得出，消费者表示自己能分辨，以及商品本身价值就不高，也不会很在意质量。

关于商品的来源，多种多样。我们随机对摊主进行抽样调查，共调查访问了30名摊主。通过统计分类得出：商品来源地主要有荆门本地批发市场、武汉襄樊等邻近地区的批发市场、广州义乌等沿海地区批发市场、本市商铺专柜的商品及淘宝网等网上订货，还有摊主从外地零散带来的商品(这部分摊主主要为大学生，我们在关于摊主的调查中再着重研究)。商品来源于荆门本地批发市场及武汉襄樊等邻近地区的批发市场的摊主主要为专门从事个体经验的摊主及小部分业余从事夜市“练摊”的摊主，商品来源于广州义乌等沿海地区的则均为专门从事的夜市和个体经营的摊主。

2、关于中天街夜市摊主

人群组成

在随机抽样中，共发现摊主人员组成主要有以下几种人群：个体店主、企业单位员工、零工、自由职业者、大学生、家庭主妇及老人、专门从事地摊的摊主。其中企业单位员工及自由职业者所在比例最大，均占23.3%、其次为大学生占11.2%。值得关注的是专门从事夜市和地摊经营的摊主所占比例较小，仅16。67%。

表2：摊主职业分布情况

职业

企业单位员工

零工、自由职业者

大学生

专业摊主

个体店主

主妇及老人

人数

7

7

4

5

4

3

所占比例

23.33%

23.33%

13.34%

16.67%

13.33%

10%

由此看来，中天街夜市经营在专门从事夜市和地摊经营摊主较少情况下，仍能在较长时期保持相当规模，表明其在市民生活中的影响不仅仅在于为市民生活提供便利，而是上升至市民生活文化层次。广大普通市民不仅是夜市的消费者更是夜市的经营主体，这点在其他地方仍是少见的。

经营者的年龄分布上以青年为主，年龄跨度从18到70岁。18~25岁占50%，26~35岁占26。67%，36~45岁占10 %，其余为46岁以上。其中60岁以上有3人。另外经营者性别比例上，女性经营者较男性经营者多。

表3：摊主年龄分布情况

年龄段

18-25岁

26-35岁

36-45岁

46岁以上

人数

15

8

3

4

所占比例

50%

26.67%

10%

13.33%

在经营者人群构成上，单独经营的约占四分之一，和朋友同学合伙经营的约占四分之一，家庭经营所占比例最大占一半以上。在家庭经营中各种家庭成员均有参与，有合作经营一个摊位的，也有邻近经营多个摊位。另外长期经营者占70%以上，其余为偶尔或周末进行经营，有5%的经营者表示是第一次来。

夜市经营者的收入情况也有较大差别，主要以中低收入者和无收入者为主，同时又有公司白领及经济相对富裕的主妇。

夜市经营者受教育程度上，约四分之一受过高等教育，其他经营者受教育程度多在中学层次。

在诸多摊主中，大学生摊主往往容易被关注，首先是他们年轻甚至稚嫩的面孔，其次是他们的商品独特而新奇，往往独此一家。在一定程度上为夜市注入了更多的时尚元素，为夜市增加了可看性。是整个夜市文化中新文化注入的源头之一。

出摊目的

出摊目的主要和经营者的收入和受教育程度有关，但在同一收入层次也有不同的出摊目，这一点在中低收入人群中和大学生及应届未就业毕业生中表现较突出。

在中低收入人群中，专门从事夜市地摊经营的经营者，目的即挣钱养家;零工、企业单位员工、家庭主妇及老人中，出摊目的包括打发时间、补贴家用及自我事业追求;自由职业者及未就业的大学毕业生，出摊目的包括锻炼自身能力及补贴生活费;个体店主及专柜经营者，出摊目的在于推销店中商品，了解市场需求。

在白领等中高收入者，出摊目的在于缓解、释放压力，或帮助朋友家人经营，同时补贴家用。将此作为一种娱乐休闲的方式。

3、关于中天街夜市顾客

在对于顾客的调查中，我们同样采取随机抽样访问及观察方式，访谈内容包括到中天街夜市的频率、是否购买商品及对夜市的看法，观察内容包括顾客人群组成及收入情况。

在受访人群中，表示第一次来的占3.8%，表示是到中天街商场购物路过的占17%，表示偶尔来的占47.3%,，表示经常来的占31.9%。40.3%的受访者表示只是来逛逛，看到喜欢或必要的就会买，仅14.5%表示是来买东西的，其余有路过人群及周围居民。

在人群组成方面，以青年人为主，以情侣居多，其次为家人一同出行，极少人为单独出行。收入层次上也有较大差别。

一个明显的特征即在于看的人远远大于购买的人，真正购买的以中低收入者为主。在这样的情况下中天街夜市仍能保持较兴盛的发展，表明夜市的发展不仅仅在于发展夜间小商业，而是提升至市民文化生活层次。即丰富了市民饭后散步消遣的去处，延长了城市的夜间商业活动。

4、关于工商管理及城市管理

在进行社会实践调查中，我们发现工商管理在夜市中基本处于盲区，未发现有任何工商管理人员出现，并进行管理。而在夜市管理中主要是城市管理人员(以下简称：城管)在进行相关工作，工作方式为劝阻经营者不要再道路两旁摆设摊点，如发现经劝阻无效则进行驱赶和没收经营工具，处罚的相关依据为城市市容管理的相关条例。

在调查者所观察情况中，经营者和城管之间没有发生冲突，相处较为和谐。只要经营者不在经劝阻后仍坚持占道经营，城管即不会进行处罚和驱赶。在城管下班之后，摊主即可开始经营，时间一般在晚8点到9点间。

三、结论

在对荆门市中天街夜市地摊规模及商品、摊主、顾客还有工商管理与城市管理调查中，我们了解到了多方面、多类型、多层次的情况，本调查着重于揭示夜市地摊的文化意义，对此我们得出以下结论：

1、荆门市中天街夜市地摊的规模较大、商品种类丰富涉及面广，已形成稳定的市场，成为荆门市经济文化活动中长期稳定存在的一部分，其发展与荆门市中型城市与发展速度密切相关，城市发展、市民生活息息相关。其商品来源广泛，反映了夜市地摊在地区间经济文化交流也发挥着一定作用。这些都表明中天街夜市地摊已然成为荆门市民生活中的重要组成部分。

2、荆门市中天街夜市地摊经营者身份职业多样、年龄跨度大，各个阶层各个年龄段都有参与，不是单一的小范围的经济活动，市民参与度较高。同时呈现出两个明显特点：

第一，非专门从事夜市地摊经营的普通市民是主体，经营者流动性较大，经常有新的摊主进入，夜市有较强的生命力与自我更新能力。广大市民不仅是夜市的参与者，更是直接构成的组织者，足见夜市在普通市民生活中也是具有重要意义的。正是因为这种非专业的经营，使得盈利的意味有所淡化，文化休闲的意味增强。

第二，年轻人是主体，女性经营者多。年轻人代表着青春活力，女性代表着审美与细腻，经营者主体的突显，使得中天街夜市也具有了这样的特点，融入了更多的时尚元素和审美情趣，文化欣赏的层次得到提高。

此外，经营目的的多样性使得中天街夜市地摊衍生了更多的文化内涵。大学生将夜市作为自我锻炼的平台，工薪白领阶层将夜市作为释放压力的地方，个体店主将夜市作为市场行情的风向标——这一系列的内涵都远远超越了夜市本身的盈利意义，使得夜市地摊愈发具有吸引力，我们不得不说这是文化的力量。

3、中天街夜市地摊的存在和繁荣离不开顾客的支持与推动。在对顾客的调查结果中显示：夜市中看的人多买的人少、人们多结伴而行、实际购买者以中下收入者为主体等几个特点。由此我们可以看出中天街夜市地摊对于市民生活，文化观赏意义大于购买消费意义，即便购买的人数较少远远小于逛街观赏的人数，但是中天街夜市已然繁荣的发展起来了，足见其生命力。这样的生命力，除了盈利的推动更多的恐怕是文化的推动，大家在这场夜市中各取所需，盈利和购买只是很小一部分。整个夜市是各个阶层共同参与的，而实际购买者却以中下收入者为主体，这样似乎构成了一种不平衡。其实不然，正是这种主体间的差距形成了文化的流向和传播，不同的人群都在向其他群体展示着自己的文化，这种展示和传播是以商品为媒介的，以审美和生活理念为主要内容的，在顾客观赏和购买商品的同时，商品上体现的审美和生活理念随即向顾客传递。

4、对于工商管理与城市管理方面的调查中，我们发现，有关部门早已意识到中天街夜市存在及影响，但没有进行深层次的干预，仅仅保持在维护市容的层次上对夜市地摊进行限制。可见，中天街夜市暴露出来的问题没有到非整治不可的地步，也说明了中天街夜市的发展繁荣是良性的。不可否认的管理缺陷，也会带来一定的社会问题，这一点就要求广大摊主为了中天街夜市的繁荣发展自律，管理部门积极寻求更优的管理方式。

总的来说，本次调查研究使我们较全面的了解了中天街夜市发展状况，在此基础上详细的探讨了中天街夜市得以发展繁荣的原因。中天街夜市具有广泛的群众基础，已然成为市民生活中的一部分，对市民生活有着较大的影响力，这样的影响力体现在经济和文化上，我们着重揭示其文化影响力。中天街夜市展现出了更多的时尚和活力，在时尚传递的主线上，衍生出更多的文化内涵，让更多的人在夜市中找到了自己想要的文化享受。这些都使中天街夜市文化更加熠熠夺目区别于以外的夜市地摊文化，从而达到了“小夜市，大文化”的繁荣场面，成为荆门城市生活中一道独特的耐品的文化风景线。

关于吉林省农村“两后生”违法犯罪情况的调查报告

今年11月12日，我省政协委员、吉林创一律师事务所律师姜艳芳在人民日报20版“委员手记”专栏发表题为《农村“两后生”岂能成为失管一代》的文章。该文发表后，省互联网信息办认为此文对我省加强农村地区社会综合治理和教育就业工作有一定启示，并形成《网络舆情专报》呈送省领导，蒋超良省长批示：请谷春立副省长和隋忠诚副省长阅研。隋忠诚副省长及时签署了意见：请省农委、省新农村办研究提出意见。按照省领导的指示，我办结合自身工作就这一问题进行了专题调研，11月28日我办到大安市太山镇，与该镇负责同志、2所学校的校长、3个村的负责人和群众代表、镇司法所的相关同志进行了座谈交流，现将调查情况作以汇报。

一、调查基本情况

大安市太山镇有2所学校，分别是太山镇中心校(小学)和太山镇第一中学(初中)。太山镇中心校在校生612人，XX年有214人升入初中，无人辍学。升初中的学生一部分(约30多人)进入太山镇第一中学读书，但大多数都随父母在县城或省内外大城市学校读书。太山镇第一中学(初中)现有3个年级6个班，21XX年在校生143人，共有34人升入高中，无人辍学。据太山镇两所学校校长介绍，当地“两后生”并不多，一般“两后生”的出路有三条：一条出路是当兵，一条是出路是进入各种职业学校学习技能，还有一条就是外出务工或随父母经商做生意。两所学校的老师均表示没有听说毕业后的学生误入歧途，从事违法犯罪活动。

在与太山镇长春村、巨宝村和净山村负责人和群众代表座谈时，均表示“两后生”在本村很少，没有人从事违法犯罪活动。长春村有310户1200人，共有60人在校读书，据村书记倪严峰介绍，目前了解该村“两后生”只有3人，其中1人学习汽车修理，1人初中毕业后当兵，1人在初二时辍学，现在家中属于“宅男”，但没有出去惹是生非。巨宝村有418户1418人，共有60余人在校上学，据村书记卢亚副介绍，本村只有2人是“两后生”，1人学习汽车修理后在广州工作，1人在镇赉从事超市保安职业。净山村共有720户2823人，没有学生辍学现象。

太山镇司法所所长李英为向我办介绍了该镇近年来未成年人犯罪情况，据掌握只有2起案件是未成年人犯罪。一起是：高某，男，汉族，1992年出生，户籍地为大安市太山镇万山村，因聚众斗殴罪，于XX年12月被大安市人民检察院提起公诉。案发时为高中三年级学生，年龄未满十八周岁。案情为积极参与并纠集七八人参与殴斗，造成被害人轻伤。其本人在高中就读期间成绩优秀，并在高考时考入大连海事学院。另一起是：冯某，男，汉族，1995年出生，户籍地为大安市太山镇解放村，因故意伤害罪，于XX年1月被吉林市船营区人民检察院提起公诉。案发时为吉林信息工程学校学生，年龄未满十八周岁。案情为发现女友与另一名不认识的男青年聊天，携带砍刀，将被害人头部、左臂、背部猛砍数刀，造成轻伤。被判缓刑前羁押于吉林市看守所，判处缓刑后回原籍服刑，并就读于大安市职业教育中心。

从在大安市太山镇调查的情况看，近几年该镇未出现初、高中毕业生在家打仗斗殴犯罪现象。在当地农村“两后生”较少，而且“两后生”无业在家的也不多，多在父母亲属的安排下当兵、进入职业学校学习或外出打工经商。从我们了解到的未成年人犯罪情况看，也不属于“两后生”，两名未成年人犯罪都是已考入高等学校，不属于初中、高中毕业生无业在家犯罪，他们犯罪的原因究其根本是当事人法律观念意识不强造成的。

二、几点建议

我们调查后认为，姜艳芳委员在《人民日报》发文关注农村“两后生”群体中违法犯罪高发现象，具有一定的典型意义，政府部门应该采取措施综合治理农村“两后生”违法犯罪问题。为此，提出三点建议：

第一，相关部门应建立农村“两后生”档案。摸清毕业后不打算升学或成绩不理想未能升学的学生数量、家庭基本情况以及将来打算，这样便于动态掌握情况，实现跟踪管理，才能避免“两后生”在离开学校以后变失去管理的情况。

第二，加强对农村“两后生”的职业技能培训。充分利用现有职业教育资源，通过广泛宣传，积极引导“两后生”通过继续教育和职业教育掌握一技之长。把“两后生”作为农村劳动力培训的重点，使他们掌握就业和创业技能，在农业现代化建设和城镇化建设中发挥自身应有的作用。

第三，把农村“两后生”作为劳动力专业的重点群体。从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询、就业服务等方面对掌握一定技能的“两后生”予以支持，支持他们外出务工或在乡创业就业。

关于新农村建设中消防工作的调查报告

一、当前农村消防安全状况

xx市地处xx省西南部，面积2万余平方公里，辖八县一市三区，人口730多万，是农业大市。近年来，农村火灾呈现上升的趋势，导致许多村民流离失所。分析火灾发生的原因，可以看出农村消防安全状况确实非常严峻，存在许多极为普遍而又亟待解决的问题。

(一)火灾隐患突出。大多数农村为农民自发建成的村寨，缺乏整体规划，建筑物耐火等级低且防火间距严重不足。尤其在一些边远山区的农村大屋场是以六、七十年代的土木泥瓦房为主，有的还是纯木质结构，且房屋之间的间距极小甚至没有间距，万一发生火灾，极易形成火烧连营的局面。还有一部分农村用柴草烧火煮饭，导致房前屋后、室内灶间都存有大量的柴草，每逢收购季节，谷物堆垛密集，大大提高了火灾发生的几率。另外，还有的农民法律意识淡薄，擅自开设小作坊和小旅馆、小饭店、卡拉ok厅、农家乐等公共娱乐场所，必要的消防设施方面也没有配备，甚至连灭火器都没有一个，埋下了很多先天性的火灾隐患。

(二)消防意识淡薄。近几年来，尽管农村消防工作有了一定发展，但是，很多农村在注重发展经济的过程中，很大程度地忽视了消防工作。归根到底，主要是因为村民的消防意识淡薄。一是对消防认识肤浅，大多数群众只狭隘的认为消防工作就是打火，没发生火灾的时候，就不需要消防，有的还不知道火警电话是多少;二是平时不注意防火，如烟头乱丢、用火管理不严、私自乱搭乱接电线、铜丝代替保险丝使用、电器和燃气使用极不规范等现象较为普遍。

(三)消防设施落后。尽管近年来农村消防设施有了一定的改善，但总的来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。大部分乡镇没有制订消防专业规划，甚至有部分乡镇连城镇总体规划也没有制订。这就造成了消防工作与城镇建设不能协调、同步发展，消防队伍、公共消防设施等基础性建设滞后，欠债严重。再加上缺少消防水源，缺少消防机动泵、水带水枪等消防装备，巧妇难为无米之炊，起火后只能用锅桶瓢盆等作为灭火运水工具，最原始的灭火方法致使许多火灾得不到及时有效的控制和扑救，小火常常酿成大灾。

(四)消防力量薄弱。由于多方面的原因，我国的公安消防队最多设在县城一级，特别是一些偏僻乡村离县城距离遥远，道路路况差，一旦发生火灾，远水难救近火，公安消防队不能及时到达而无法将其纳入保护范围。而广大农村的多种形式消防力量可以说是一片空白，甚至有的地方没有成立任何消防组织，发生火灾后往往惊慌失措、各自为本，根本不能形成有效的灭火力量。再加上年轻力壮的农民大部分外出打工，家里留下的多是一些老弱病残、妇女儿童，扑救火灾的力量就更加薄弱。

(五)消防组织虚无。以前，我国的消防工作重心一直集中在城市，农村消防监督管理力度不够。再加上一些地方的领导对农村消防工作认识不足、重视不够，没有建立健全农村消防安全管理机制，没有认真落实农村消防安全工作责任制，致使部分农村消防工作管理薄弱，工作停滞不前。有的地方挂了块消防工作招牌，只是形同虚设而已，没有人员开展和落实消防工作，有的甚至出现“无固定办公场所、无专业专职人员、无业务经费、无组织活动”的“四无”现象。

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2014年外来务工青年状况调查报告

为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。把握他们的心态和需求，针对存在的问题提出相应的对策性意见，中国青少年研究中心和团中央权益部于1999年4月在外来务工青年比较集中的北京、上海、广州、深圳、烟台五城市及外来务工青年输出大省湖南进行了专题调查。 城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点 1、进城务工的农村青年数量呈上升趋势 据广州、深圳等地的不完全统计，今年春节以来经过铁路南下的民工总量已超过146万人，比去年同期增长了10%左。在这些进城的农村劳动力中，80%以上是35岁以下的农村青年。 在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在城里打工的时间也相对延长。本次调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。当问及“您打算什么时候回乡”时，选择“目前还没想回乡”的达 45.6%，“永远不回乡的”占2.1%，表示“说不清”的占23.2%。三项之和为70.9%。 形成这种状况的主要原因：一是农村剩余劳动力数量不断增加。目前，我国4.2亿农村劳动力中，至少有2.5亿剩余劳动力，这是造成农村青年跨区域流动最直接的原因。二是农村乡镇企业正在升级换代和结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱。三是农村实际收入相对下降。一方面农业收入占全国总量的比重逐年下降，1985年为42.6%。到1995年已降至不足30%。另一方面，农民收入与城镇居民收入的差距在逐渐拉大，从1985年年的1:1.72扩大为1995年的1:2.33。四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界，增长才干，求得发展。在本次调查中，有31.1%的外来务工青年进城打工是“想换个环境，以便更好地发展自己。施展才干”，居9个选项的第一位。而想“到城里学点本事。回家乡好干点事业”和“到城里见见世面，开开眼界”的分别为14.7%和11.6%，三项相加为57.4%；因为生活困难，想进城挣钱养家的青年仅占16.9%。可见，半数以上的农村青年进城打工，主要原因不是衣食无着、生活困难。而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋发展。 2、外来和成镇就业的难度增大 从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过去难了。一是外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多了。以广州为例，1998年外来务工青年约100多万，已经就业的有70多万，还有20多万人暂时不能就业。比1997年上升了16.6%。二是外来务工青年的工作极不稳定，职业变换频率较高。调查结果显示，从1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外来务工青年变换过工作。其中，变换过2次以上的达12.8%。工青年变换过工作。其中，变换过工作的处来务工青年以广州市为最高，达39.5%。其中，变换过工作的外来务工青年以广州市为最高，达39.5%，其他依次为深圳（31%）、北京（28.5%）、上海（26%）、烟台（14%）。从年龄分组数据看，变换过工作的外来各工青年以14-18岁最多，达到39.4%；其次为25-28岁（28.2%）、19-24岁（27%）、29.35岁（24.6%）。 这表明，外来务工青年进城以后，经常处在一种职业流动的状态中。 从调查数据看，外来各工青年有相当一部分在三资企业（19.2%）或私营企业（11.4%）中就业。在乡镇企业就业的占6.1%。从事个体经营的占5.9%，四项合计为42.6%。他们大都是合同工、临时工，工作缺乏稳定性，随时都有可能被老板“炒鱿鱼”，失去工作后又会重新进入滞留群体。 外来务工青年就业难度增加，最主要的原因是城市下岗职工人数在不断上升，城市就业面临着十分尖锐的矛盾和沉重的压力。另外，外来务工青年的就业渠道不畅，也是择业难的一个重要原因。 3、多数外来务工青年的生活质量处于较低水平 在接受本次调查的1000名外来务工青年中，无任何经济收入的占5.9%，去年个人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，XX元以上的占2.3%。 虽然多数外来务工青年有数量不等的经济收入，但是却很不稳定。在回答“您今年以来是否有经济收入”时，选择“有时有，有时没有，很不稳定”的外来务工青年达25.1%回答没有收入的达7.9%，两者之和为33%。占外来务工青年总数的三分之一。 大多数外来务工青年的收入除维持基本生活需要外，还要寄钱回家。这就使他们的生活质量处在一个较低的水平上。 调查结果显示，在外来务工青年中，有较多业余时间的约占41.9%。业余生活的单调和枯燥，是引发包来务工青年心理和情绪变化的重要原因。当问及“您在城里打工是否会感到寂寞、孤独和无聊”时，有11.8%的外来务工青年 回答“经常感到”，“偶尔感到”和“遇到不顺心事才感到”的分别为29.2%和44.4%，三项之和为84.4%；而回答“从未感到”的仅占8.6%。 4、外来务工青年的权益保障亟待加强 当问及“进城打工以后。您是否受到过歧视或不公正的待遇”时。回答“经常受到”的占3.8%。“偶尔受到”的占51.7%，而回答“从未感到”的仅占28.5%。 调查数据显示。列在前四位的侵权事件是：与城市职工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或从来不给报酬（19.1%）；受到城里人歧视，经常遭白眼（18.7%）；用工单位不能提供基本的劳动保护条件（18.7%）。其余的依次为：用工单位提供的吃住条件太差（17.6%）；用工单位拖欠工资或变相克扣工资，甚至拒不发放工资（9.8%）；业余时间不准外出(8.1%)；因公受伤而用工单位不出钱医治（4.6%）；用工单位不准外来工参加培训学习（2%）。 从座谈和个案访谈的情况看，外来务工青年和城市职工同不同酬的现象相当普遍，特别是在三资企业和私营企业中尤为突出。在劳资纠纷案中，涉及外来务工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒发工资的案件。调查中发现的另一个突出问题，是外来务工青年劳动保护条件极差，超时疲劳工作现象十分严重，因而造成了大量的工伤事故。外来务工青年因工伤致残后，大多数不能得到及时的治疗和经济上的赔偿。在问及“您的合法权益受到侵害时。是否得到过单位或社会有关方面帮助”时。有22%的人回答“从未得到过”，23.7%的人表示“要经过努力才能得到”，两项相加达到45.7%。 关于进一步加强外来

务工青年工作的对策与建议 1、各级政府应进一步加强对外来务工青年工作的领导。统筹规划，强化管理。突出抓好外来务工人员在流入地及就业后的教育、组织和管理。建立健全各种相关制度和服务体系。完善各种措施和手段，使外来务工人员流动有序。就业有章，组织管理有机构、有制度。 2、要建立政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年培训体系，将外来务工青年培训纳入社会教育序列。对外来务工青年的培训应纳入政府行为。除对具有一定规模的企业实行“谁用人，谁培训”的原则外。对进入小型分散用工单位的外来务工青年，应由政府牵头。劳动部门主办，并动员工青妇等社会力量，建立外来务工青年培训机构和社会网络，对他们进行分层次、多渠道的系统培训。要制定相关政策性规定，将培训与就业挂构，建立学习、考核、发证、上岗等四位一体的管理机制，确保培训工作的权威性和有效性。 3、进一步加强和完善维权工作。保障外来务工青年的合法权益。维权工作首先应使外来务工青年学法、懂法，使其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者。同时，各地政府应制定相关的政策法规，并通过司法监督和法律援助。保障外来各工青年不受歧视、不受排斥、不受虐待，与当地人同工同酬、平等对待。 4、依靠政策引导，鼓励外来务工青年回乡创业。各地政府应通过政策引导鼓励外来务工青年返乡创业，在资金信货、土地批租、工商税收、手续审批等方面提供优惠和方便，并在协调和开拓产品市场及提供今年2等方面做好服务和配合工作，以良好的条件吸引更多的青年回乡创业。同时，各地政府应制定相应政策。引导和鼓励农民进入小城镇参一就业竞争，实现农村剩余劳动力就业本地化。使更多的农村剩余劳动力就地消化。 5、新闻媒介应进一步加强对外来务工青年的正面宣传。充分发挥正确的～导向作用。使城镇居民能正确认识和客观评价他们，在城乡人民之间形成一种相互新生平等相待、友好相处、共建家园的社会氛围。 6、共青团组织应进一步建立和完善城乡结合的社会服务体系。为外来务工青年成长成才铺路搭桥。各级团组织要主动发挥协调作用，联合当地政府的有关部门和社会力量。通过建立外来务工青年就业咨询部、培训网点、维权监督岗、团书室、文化部及开辟外来务工青年的入出两地之间牵线搭桥，直接为他们的就业提供定向服务。同时，要继续做好优秀外来青年的评选活动，树立先进典型，推广先进经验，引导外来务工青年在两个文明建设中发挥作用，建功立业。

某区城乡卫生事业发展情况调查报告

为全面掌握城乡卫生事业发展情况，不断促进城乡医药卫生体制改革，推进城乡卫生事业发展。10月下旬，我们组织有关科室人员深入招贤、梅岭、罗亭、太平、梅岭防保站、站前和幸福等7个乡镇卫生院〔站〕、社区卫生服务中心，47个村卫生室和6家个体诊所及区人民医院、区疾控中心、区卫生监督所、区妇保所、区农医局等，采取听汇报、实地查看、走访群众、翻阅资料、召开座谈会等方式，了解我区城乡卫生工作情况，并广泛征求和收集乡村医生、区镇干部、就医患者等对我区城乡卫生工作的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、我区城乡卫生事业的现状

近年来，我区城乡卫生事业认真贯彻落实“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以城乡为重点”的工作方针，以建立覆盖全区医疗卫生药物基本制度为目标，以解决群众“看病难、看病贵”为着力点，加强组织领导，强化政府责任，坚持城乡统筹，不断深化医药卫生体制改革，全面推进我区城乡卫生事业协调发展。

(一)城乡医疗卫生服务体系建设得到加强，服务条件有了较大改善。近年来，区政府紧紧抓住国家实施医药卫生体制改革的有利时机，积极争取国家专项资金，不断加强区镇村三级医疗卫生服务网络建设，着力改善医疗卫生条件，不断满足广大人民群众就医需求。一是服务网络基本实现了全覆盖。我区有区级医院2家，乡镇卫生院4家，村卫生室47个(已建成规范化卫生室32所)，个体诊所6家，区镇公立医院有病床210张。区镇两级医疗机构有在编人员238人(其中乡镇卫生院75人)，有卫生技术人员197人(其中乡镇65人)。在编人员中大学本科52人，专科93人，中专66人，中专及以下27人; 高级职称5人，实际在岗2人(其中2人内退不在岗，1人非领导职务正科级)，中级职称61人，初级职称131人。基本形成了以城区为中心，乡镇卫生院为主体，村级卫生室为基础，民营诊所为补充的城乡医疗卫生服务体系，极大地方便和满足了广大群众的就医需求，基本解决了城乡群众看病难的问题。二是基础设施条件明显改善。初步统计，近年来争取中央、省、市专项资金以及区镇配套资金5000多万元，用于改善业务用房、新增设备、建设标准化村卫生室、城区改厕、配置急救车等，使区镇村医疗卫生条件不断得到了改善。

(二)不断强化内部管理，医技水平和服务质量有了较大提高。一是全面加强医疗卫生人员业务技能培训和职业道德教育。通过开展“医院管理年”“创先争优”等主题活动，采取“医技大比武”、在岗培训、选送进修和开展乡村医生培训等措施，对职工进行了业务水平提升和医德医风教育。二是全面加强了医疗质量管理。全区医疗机构不断完善了各项管理制度和操作规程，落实了各项质控措施，制定了医疗服务考评标准，并将服务质量与个人工资挂钩，严格实行考核奖惩，确保了医疗安全，促进了医疗卫生服务质量的进一步提高。三是实施了乡镇卫生院医疗制度改革，逐步推行聘用制和岗位管理制。XX年起，制定实施了《xx区医疗机构绩效工资考核办法》，今年，开展了招贤镇卫生院副院长公开竞聘试点工作，乡镇卫生院院长逐步实行聘任制和任期目标责任制，职工实行全员聘用制，人员工资实行岗位绩效工资制。由于强化内部管理，增强竞争意识，提高医疗服务质量，就诊人员不断增加，业务收入不断提升。据初步统计，全区4个乡镇医院中，年营业额超100万元的2个，占乡镇总数的二分之一。

(三)新型农村合作医疗顺利推进，医疗保障能力不断提高。新农合工作自XX年开始在我区推行以来，区人民政府及相关职能部门坚持以解决农民群众看病难、看病贵为着力点，制定了《xx区新型城区合作医疗实施细则》，相继成立了区农医局和乡镇农医所。工作中强化宣传动员，创新工作机制，完善监督体系，促进了全区新农合工作扎实稳步推进，新农合参合率逐年稳步提高，补偿方案不断优化，补偿标准连续提升，农民群众受益面持续扩大，保障能力显著增强。6年来，全区参合率由85%逐年提高到98%，累计筹资5400余万元(其中个人筹资870余万元)。累计就诊18万人次，其中住院统筹2万人次，医疗费用5600万元(截止XX年12月)，总报补金额达4200万元，报补率达75%以上。大病住院补偿封顶线由原来的5万元调整为12万元，实行了个人账户过渡到门诊报补，建立了新农合与民政医疗救助制度的无缝衔接机制，完善了农民大病医疗救助制度，使参合农民重大疾病补助总额得到不断提高，极大地解决了农民因病致贫、因病返贫的问题，使民生工程得到进一步落实，农村新型合作医疗的优越性得到进一步体现，社会和谐得到进一步促进。

(四)公共卫生工作扎实推进，基本卫生服务均等化成效显著。区政府始终坚持预防为主、防治结合的工作方针，认真履行公共卫生职责，加强卫生健康宣传教育，构建了区、乡、村三级防疫网络。一是建立了疫情报告制度。各医疗机构对发现的法定乙类传染病病例(如对麻诊、病毒性肝炎、肺结核等)及时报告。二是传染病的防治工作力度不断加大。区镇医院分别开设了肠道专科门诊，加强对外环境的监测，对报告的麻疹病人进行了个案调查。认真开展以“甲流”为重点的传染病防控工作，各乡镇卫生院按照“甲流”防控预案的整体要求设立了发热门诊室，购置了相应的仪器设备及医疗消毒药液，有效地防止了传染病的传播。三是计划免疫工作得到强化。区人民政府认真部署，强化责任，重视接种门诊达标建设，目前已有达标接种门诊6个，免疫工作有序推进。四是妇幼保健工作稳步推进。结合城乡“降消”项目的实施，区镇医院把孕产妇和儿童保健工作作为一项重要工作不放松，切实开展产前健康检查和妇科病普查普治工作，建立了妇幼保健和孕产妇管理系统，为妇幼保健工作科学、规范、有序开展奠定了良好的基础。五是强化职业病防治工作。加强对职业病防治知识的宣传，重点对制药、砖瓦、化工、有毒有害工种等重点企业负责人进行职业卫生知识和法律、法规的培训，督促用人单位建立健全职业病防治责任制，制定和落实职业病防治管理措施。开展对企业职业卫生的专项监督检查和整治，今年，对全区有毒有害行业生产企业职业卫生开展了专项整治，加大了对造成职业中毒的有关责任单位和个人的处罚。六是开展城区和城镇居民健康档案的建立，加强对精神病及慢性病人的救治和管理。各乡镇卫生院和社区服务中心对辖区内65岁以上老年人免费进行健康体检服务，并对精神病及高血压、糖尿病等慢性病筛查，建立了“一病一卡一上报”制度，适时开展家庭随访。

(五)加强食品、药品安全监管，城乡食药市场得到有效净化。在食品卫生安全方面，一是加强对从事食品行业从业人员的法律法规和业务知识的培训，提高他们的法律意识和业务素质。二是加强对食品市场的检查，开展食品卫生专项整治。加强打击非法行医力度，XX年立案查处各类非法行医案件4起，取缔非法行医场所1个、人员3人，没收医疗器械3件、药品2箱，罚款0.9万元。通过一系列的监督检查，有效地净化了城乡食品、药品市场，保障了食品、药品的安全。

(六)医药购销体系和乡村医疗机构管理不断创新，医疗卫生的公益性质得以体现。为了切实解决群众看病难、看病贵的问题，区人民政府积极落实国家医药卫生体制改革的有关政策，严格按照《江西省新型农村合作医疗基本药物目录(XX年版)》，将国家规定的520种和省里增加的226种药品品种作为我区卫生机构使用的基本药品，区镇医院药品统一实行网上采购，从XX年起又全部实行零差率销售，构建了有效的城乡医疗基本药物供应保障体系，降低了患者的医疗成本。药品供应制度的改革，保证了药品质量，最大限度地减少了药品采供中间环节，降低了药品价格。据测算，药品实行网上采购和零差率销售后，使药品价格较以前下降了12%左右。为了进一步彰显医疗卫生事业的公益性，建立和完善了政府补偿机制，保证基本药物制度实施后乡镇卫生院的正常运转，各级财政对乡镇卫生院、社区卫生服务中心按照药品价额的30%予以补助。

(七)强化环境治理，城乡爱卫工作蓬勃开展。一是加强健康知识的宣传教育。重点以学校、托幼机构、村庄为重点，采取上卫生知识课、专题会议、发放宣传资料、广播电视、黑板橱窗等形式对传染病的预防进行广泛宣传，提高了广大人民群众的健康意识和疾病防控能力，XX年6月被评为省级“慢病防控示范区”。二是城乡环境卫生整治取得阶段性成果。各乡镇结合新农村建设，把改厕和环境卫生整治作为重点来抓。自XX年以来，共改厕3000余户，各乡镇都聘请了清洁员，建立了卫生保洁制度，实行了垃圾集中处理，有效地改善了城乡人居环境。

二、我区城乡卫生事业存在的困难和问题

(一)城乡卫生队伍建设有待进一步加强。目前，我区城乡卫生队伍，呈现出青黄不接的现象。一是学历、职称偏低，年龄老化。目前我区75名乡镇医务人员中，还有中专及以下学历16人，初级58人，中级职称只有8人，80名村医中50岁以上的有45人，占56%。二是业务水平和职业道德有待提高。调研中我们了解到，绝大部分乡镇卫生院都因为人手紧缺，经费紧张，无力安排医务人员外出培训学习，造成医疗水平和服务质量难以提高。个别医务人员，特别是村医职业道德不高，乱开药方、使用过期药品、套取合作医疗资金的现象时有发生。三是缺员严重。XX年全区卫生系统编制总数474人，现有在册人员238人，有编缺员236人，远远不能满足发展的需要。据统计，区卫生监督所有编缺员4个，正常工作难以开展。区人民医院、区疾控中心、区卫监所、区妇保所自聘人员40人，乡镇卫生院自聘人员17人，如果按照保证正常运转安排人员上下班，乡镇卫生院和区直医疗卫生单位目前有编缺员分别在19人和217人。由于人手不够，一些医务人员一兼多岗，部分医院的有关科室无法运行，设备闲置，群众“看病难”的问题还客观存在。

(二)宣传工作还有待进一步加强。随着城乡医疗体制的改革，政府出台了很多惠民政策，如不加大宣传力度，群众难以知晓，结果“惠民”就“会不到民”。调研中了解到，部分边远山区群众对新农合政策还不够了解，只知道乡村干部在收钱，对医院药品实行零差额、农村妇女住院分娩实行全免费、医院药物实行基本药物制度、网上采购的知晓率就更低了，这些都影响着民生工程的落实，更影响了城区卫生事业的发展。

(三)农村新型合作医疗经费筹集难。一是相当部分农民认为自己身体很健康，没有生病，缴了也是打水漂，有的认为自己已参加了企业的保险或学生保险或其他商业保险，所以不愿参加新型农村合作医疗。二是有的干部工作方法简单，工作不扎实，缺乏与农户沟通。有的没有主动上门，而是等待群众上门缴纳，不注意协调合作医疗服务、管理与农民的利益关系。三是由于宣传不到位，大部分群众对从个人账户过渡到门诊统筹理解不够，加之每年的个人缴费都有所增加，有种不信任感。

(四)财政投入还相对不足。我区对卫生事业的投入虽然逐年增加，但与对教育事业投入相比仍有较大的差距，特别是公共卫生、医疗机构及其他方面的事业经费基数偏低，增加缓慢。一是乡镇医务人员同时承担着城乡预防和保健等日常公共卫生管理职能，工作任务繁重，由于乡镇卫生院有编缺员现象严重，大部分乡镇卫生院不得不自己出资临聘人员，负荷较重。二是区新农合报补监督面大，全区有35个新农合定点医疗机构(其中村卫生室30个)，还加对外地住院报补的核查，行政成本的增加，导致经费紧张。区卫生监督所负责全区72家医疗机构、130余家公共场所单位、8个生活饮用水单位、62所学校及托幼机构的监管任务，经费尤显不足。三是部分医疗单位因基础设施建设经费欠账大，无力偿还，如区人民医院还有外欠845万元。

(五)村级卫生室的监管工作需进一步加强。由于村医素质的参差不齐，乡镇新农合管理能力跟不上，加上“天高皇帝远”，他们在从事医疗卫生工作中难免出现这样那样问题。调研中发现，存在过期药品、新农合医报补缺乏真实性、缺乏基本医疗急救设备等。

三、我区城乡卫生事业发展建议

(一)进一步加大宣传力度。一是加大城乡医疗卫生事业相关政策和制度的宣传，进一步加强城乡居民医疗保障制度的宣传，加强实施基本药物制度、药物网上采购和零差率政策的宣传，加强大病救助政策的宣传，加强“降消”项目政策的宣传。二是加大相关法律法规的宣传，切实加强《食品安全法》、《传染病防治法》等的宣传。三是加强健康教育的宣传。不断增强人民群众对政策法律的知晓度，不断增强经营者遵章守法的自觉性，不断提高人民群众的健康意识。

(二)要加强人才队伍建设。针对全区医疗机构严重有编缺员实际，特别是边远乡镇卫生院。一是加大留住人才力度，做到感情上留人、待遇上留人、事业上留人。二是加大引进人才力度，到大专院校招录大中专毕业生到我区各医疗卫生机构工作。三是深化医疗体制改革，进一步完善绩效工资制度，制定优惠政策，调动职工的积极性，使人才引得进、留得住。四是加大技术培训力度，提升医务人员业务能力。

(三)加大监督检查力度。一是加大食品药品安全检查力度，确保食品药品安全。二是加大新农合资金和城镇职工、居民医保的报补监管力度，避免新农合和城镇职工、居民医保资金的流失。三是加大基本药物制度执行和零差率销售的监管工作。

(四)重视和加强中医药事业和民营医院的发展。长期以来，我区中医药事业的发展，曾得到过上级主管部门的肯定和认可，尽管发展不尽人意，但毕竞保住了区中医院的牌子，随着建成小康社会的日益临近，国家和省有不少县级中医院能力建设项目安排，我区要力争挤上此“班车”。民营医院是公立医院的补充，是医疗体制改革的内容之一，是医疗卫生事业发展的必然，我区应从政策和资金上给予大力扶持，让民营医院健康发展。

(五)继续加大资金投入力度。近年来，随着医疗体制的改革，国家对民生工程的高度重视，应不断加大医疗卫生的投入，区卫生主管部门要继续与区发改、财政等部门一道，要加大向上争取项目力度，不断改善我区医疗卫生条件，化解已建项目债务。同时，区财政也要加大公共卫生经费投入，不断推进我区医疗卫生事业的快速发展，真正满足人民群众的就医需求，提高广大人民的健康水平。