安全生产专题会议纪要（汇集20篇）

同志们：新年伊始，百废待兴，百忙之中把大家召集在这里，召开全县特种设备安全生产工作会议，充分体现了县委、县政府对作为全县大安全中比较特殊的特种设备安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是贯彻落实元月11日国务院安全生产电视电话会议精神，总结20xx年特种设备安全生产工作好的经验、方法，分析和探讨当前特种设备安全工作中存在的问题和薄弱环节，进一步提高思想认识，切实做好当前和今后的特种设备安全工作，确保全县特种设备的安全运行。下面，我讲几点意见。

一、认真总结工作经验，进一步做好特种设备安全生产工作责任制的落实和基层网络的建设

今年以来，全县各乡镇(街道)、各有关部门在县委、县政府的正确领导下，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，以人为本，坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主”的指导方针，认真贯彻实施特种设备相关法律法规，进一步完善责任制，深入开展以起重机械为重点的在用特种设备隐患排查治理专项行动，加强特种设备基层网络建设，加大执法监管力度，不断扩大特种设备安全生产宣传教育，做了大量的工作，取得了明显成效。特别是在特种设备长效监管机制的建设方面，做了积极的探索与创新。

20xx年，县政府与全县各乡镇人民政府、街道办事处、相关部门签订了《**县特种设备安全生产目标管理责任制》，根据县特种设备安全生产工作领导小组办公室按照责任制组织对各单位的年中督查和年底考核情况来看，全县特种设备安全基层网络建设取得了显著成效。

一是特种设备安全工作组织领导、思想认识得到进一步加强。县政府根据全县特种设备安全工作面临的新形势、新问题，于20xx年5月份成立了县特种设备安全生产工作领导小组，全面指导、督促全县各乡镇、部门开展特种设备安全工作。各乡镇、部门也都非常重视，分别成立了相应的由分管领导任组长的领导小组，协调、指挥本辖区、本部门内的特种设备安全工作，思想认识上得到了进一步加强。

二是特种设备基层基础工作得到了进一步提高。从考核情况来看，各乡镇、部门都能根据领导小组办公室提供的辖区内特种设备使用单位汇总表及日常的巡查检查，建立并逐步完善各自的特种设备数据库，形成了自己的一套特种设备台帐，摸清了家底，为开展特种设备的日常管理打下基础。

三是特种设备安全责任得到进一步落实。在县政府与各单位签订责任书后，各单位能及时地与辖区内的行政村、特种设备使用单位或下属单位签订责任书，特种设备使用单位又与单位内部特种设备作业人员及管理人员签订岗位责任制，将特种设备安全责任层层分解，层层落实。我县特种设备安全责任制落实工作得到了省市质监部门的充分肯定，省市特种设备安全监察机构于20xx年11月份在召开了落实特种设备安全责任制现场研讨会。

四是特种设备安全生产工作齐抓共管的局面进一步完善。全县特种设备量大面广、分布在全县每一个角落，且总量年增长在15%以上，单靠质监部门的力量是很难顺利、圆满地完成各项工作任务的。20xx年，在各乡镇、部门的积极配合和共同努力下，全面、顺利完成了以起重机械为重点的特种设备专项整治和隐患排查专项治理、农村小锅炉调查摸底、冷库用压力容器专项整治、冶金行业起重机械专项整治等工作，使全县特种设备安全工作又上一个新台阶，连续七年未发生因特种设备致人伤亡的责任事故。

各单位回去后，要认真总结一年来的工作经验，特别是深入体会在溪口镇召开的落实特种设备安全责任制现场研讨会上好的经验、做法，学习典型，对照责任制查漏补缺，形成适合自己辖区、部门的好的工作方式方法，切实抓好责任制的落实。

二、分析事故原因和存在的问题，深化特种设备隐患排查整治

20xx年，在各级特种设备安全工作人员的共同努力下，做了很多工作，也取得了很好的成绩，但是当前特种设备安全工作中也还存在不少问题。特别是一些企业主安全意识淡薄，主体责任意识不强，特种设备安全投入不足，贪图眼前小利，在安全问题上能少投入就少投入，能不投入就不投入，使得设备的安全运行和人民群众的人身健康存在着很大隐患。我们要吸取周边地区发生的事故教训，提高对特种设备安全生产重要性的认识，增强责任意识，落实各项特种设备要求和措施，狠抓隐患排查整治，将特种设备安全落在实处。

特种设备事故发生的原因是多方面的，从企业层面上看，安全主体责任还没落实到位，各类事故的发生，绝大多数是作业人员思想麻痹、防范措施不落实所致。有的企业虽有安全生产责任制，但形同虚设。有的企业贪图便宜，购进的特种设备少数本身就存有“水土不服”问题，有的为了减少投入，安装环节偷工减料或减少工序，安全保障投入不足，有的企业忽视特种设备作业人员的培训教育，事故防范和应急处置能力严重低下。更有一些私营企业主利欲熏心，对员工生命和安全不负责任，管理混乱，存在事故隐患。

从政府层面上看，一是政府监管主体责任还没完全到位。有的对特种设备安全的重视有时只表现在形式上，文件发了不少，会议开得也很多，但认认真真一件一件抓落实、见成效的却不多。二是乡镇基础管理相对较薄弱。部分乡镇对法律赋予自身的特种设备管理职责不够清楚，认识上存在偏差，相应也影响着基础管理的好坏;由于制度的缺陷，乡镇有管理职能却无执法权的问题一时无法解决，因而使乡镇面临两难的局面，乡镇工作的主动性和积极性受到影响。而且乡镇工作人员一般都身兼数职，工作千头万绪，造成有些工作还没有很好地落实。

从公众层面上看，群众安全意识和自我保护能力有待加强。当前，人民大众对特种设备特别是日常使用频率越来越高的电梯的安全使用意识仍然比较薄弱，很多特种设备事故就是由于安全意识淡薄、自我保护能力不足，存在麻痹思想和操作不当所造成的。一般来说，特种设备作业人员和使用人员既是事故的肇事者，又是事故的受害者。这既有公众自身不重视、不了解的因素，也有企业宣传教育培训不到位的原因。

我们要清醒地认识到，特种设备安全绝不仅仅是生产领域的事，也不仅仅是某一个企业或部门的事，而是关系经济发展与社会和谐稳定的大事。科学发展首先要安全发展。安全发展的理念反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。“以人为本”首先要以人的生命为本。各乡镇(街道)、县各有关部门一定要在思想上充分认识特种设备安全的极端重要性，进一步增强抓好特种设备安全生产工作的责任感和使命感，切实加强对特种设备安全生产工作的领导。要切实树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实特种设备安全生产责任制，一把手对本乡镇(街道)、本部门特种设备安全负总责，一级抓一级，一级对一级负责，切实担负起“为官一任,保一方平安”的责任，坚决杜绝重特大特种设备事故的发生。

各单位要在年前全县范围内开展的特种设备安全生产大检查的基础上，继续在查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、强化管理上下功夫，认真研究和分析本乡镇(街道)、本部门当前特种设备安全状况，查找薄弱环节和突出问题，明确加强特种设备安全生产工作的各项措施和重点任务，真正做到思想认识、安全措施、责任落实、执法监督“四个到位”。要继续组织力量，对大型商场、超市、医院、宾馆、旅游景点、车站码头、中小学校等人员密集场所使用的特种设备进行全面检查，重点检查季节性生产的企业在用特种设备、中小学校锅炉、货梯是否依法依规使用，加强对重点监控单位的监督检查，突出检查各个单位特种设备安全管理责任制和各项规章制度落实情况及事故隐患整改情况。对在检查中发现的隐患和问题，要及时上报领导小组办公室，共同研究解决的办法，及时予以整改。

三、突出重点，狠抓各项安全要求的落实

各项特种设备安全措施和工作要求不能停留在逐级传达和口头上、文件上，要真正落实到基层、落实到企业、落实到岗位、落实到每个人身上。因此，抓特种设备安全生产工作的关键是要真抓实干，落到实处。现在已是冬春交替之际，气候多变，特别是岁末年初人流、物流规模急剧扩大，历来是事故的易发、多发期。对这一时期的特种设备安全工作，各乡镇(街道)、县各有关部门必须格外重视，突出以重点监控单位和人口密集场所在用特种设备为重点对象，按照“三落实，两有证，一检验，一预案”的要求认真抓好落实，切实构筑特种设备安全的牢固防线。

第一，要督促特种设备使用单位抓好“三个”落实。一是落实特种设备管理机构和管理人员。每台特种设备都是一颗定时炸弹，设备有人用而无人管，是最大的隐患，就容易出事故。二是要落实各项特种设备管理制度、操作规程、规范。每台设备、每个岗位、每个细节都有相应的操作规范、操作规程，特种设备使用只有严格执行规章制度，杜绝“三违”现象，才能够避免误操作造成设备的非常规运行，造成非常规磨损或破坏从而产生事故隐患或者造成特种设备事故。三是要落实岗位责任制。只有把责任落实到每个岗位、每个个人，奖惩分明，才能形成安全生产的一个整体链，才能将每个人的思想都紧紧围绕在安全这根弦周围，一丝不能松懈。

第二，要加强日常检查，落实“两有证”。这里指的“两有证”一个是指特种设备有使用证，另一个是指作业人员有上岗证。特种设备要投入使用，首先要经过一系列的手续，从设计、制造到安装，直到投入使用，都有一整套严格的管理制度。一台在用特种设备只有注册办理了使用证，才能证明它投入使用是合法的。其次，是特种设备的作业人员，包括特种设备操作人员和管理人员。根据《条例》规定，这两类人都必须经特种设备安全监察机构考核合格，持有相应的特种设备作业人员证后，方可上岗作业。

第三，要督促企业自行申报，落实“一检验”。特种设备及其安全附件，必须由有资质的检验检测机构检验合格，才能投入使用，才能保证其在正确操作情况下能安全运行至下一检验周期，才能保障设备的安全运行。各镇乡及有关部门都要督促所辖区内企业根据条例规定，在特种设备检验有效期到期前一个月主动向特种设备检验检测机构申报检验，落实企业的主体责任。

第四，要抓好事故应急救援措施的落实。加强应急救援体系建设，督促企业完善特种设备应急救援预案，积极开展实战演练，提高应急处置能力。一旦发生事故，要立即启动应急预案，迅速有效地组织抢险救援，组织精干力量抢救受伤人员，最大限度地减少人员伤亡。

四、加强沟通协作，营造特种设备安全生产齐抓共管的良好氛围

特种设备安全生产是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同参与。特种设备安全生产也是一项长期任务，需要坚持不懈、持之以恒的努力。面对当前特种设备安全的严峻形势，各乡镇(街道)、县各有关部门务必采取有效措施，加强部门间的沟通协作，切实提高特种设备安全监察和管理水平。

第一，加强组织领导。各乡镇(街道)、县各有关部门要进一步树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化责任，转变作风，从完善机制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理、强化基础等方面，加大力度，狠抓特种设备安全生产各项措施的落实。进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局，加强政府部门的领导和指挥。建立健全特种设备安全联合检查机制，严厉打击各类特种设备违法违规行为。

第二，完善机制，不断提高安全监管水平。要花大力气真正落实企业特种设备安全主体责任，把企业特别是企业法人代表推到特种设备安全责任的第一线。要根据出现的新情况和新问题，进一步探索行之有效的监管办法和措施，建立并完善特种设备安全监管的长效机制，加快推进特种设备安全工作从“人治”向“法治”转变，从被动防范向源头管理转变，从阶段性集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，努力实现我县特种设备安全状况的稳定持续好转。

第三，严肃查处各类违法违规行为，依法追究相关责任人。要通过人民群众举报、社会监督、日常检查等方式，严肃查处特种设备安全生产工作中存在的违法违规行为。做到“三个一”：依法查处一批违法违规案件;曝光一些违法违规的企业;教育、警示一批存在侥幸心理的单位。

第四，加强宣传教育，提高安全意识。特种设备安全生产的主体是人，人的安全意识和素质是特种设备安全的决定因素。因此，加强特种设备安全知识的宣传和教育，是做好特种设备安全生产工作的重要环节。一方面，要通过督促企业完善制度和加强特种设备安全生产知识培训，提高特种设备作业人员的操作技能，杜绝违章操作;另一方面，充分发挥电视、网络、报刊、广播等大众媒介的作用，大力宣传特种设备法律法规和方针政策，广泛宣传特种设备使用常识，提高各类人员的安全意识，增强广大群众的自我防范意识和自我保护能力，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会环境。今年我县计划在中小学校开展特种设备安全知识宣传教育。

第五，加强部门间的沟通协作，形成工作合力。各乡镇、部门要积极开展沟通协作，一要互通有无，将日常检查中发现的问题及时报告，及时沟通、协调解决;二是要加强协作，积极开展联合检查、联合执法等活动，形成工作合力，共同抓好特种设备安全工作。

同志们，安全生产责任重于泰山。虽然年初工作千头万绪，但特种设备安全工作千万不能放松。我们一定要认真落实科学发展观，落实好国务院安全生产电视电话会议精神，以对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步树立安全发展理念，把省、市政府关于加强安全生产工作的各项部署和要求真正落到实处，切实构筑特种设备安全的牢固防线，为我县经济发展与社会和谐提供良好的安全保障。

安全生产“打非治违”专项行动工作方案

为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议的部署要求，根据《关于印发的通知》（粤安监〔2011〕47号）精神，全省安全生产执法监察工作继续开展以打击非法违法、治理违规违章为重点的安全生产“打非治违”专项行动，为此，特制定本工作方案。

一、工作目标

以深入贯彻落实科学发展观为指导，以落实生产经营单位安全生产主体责任为主线，以“严执法、除隐患、降事故、保安全、促发展”为主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大行政执法监察力度，集中力量严厉打击各类安全生产非法违法、违规违章行为，使“三非”（非法生产、非法经营和非法建设）和“三违”（违章指挥,违章操作,违反劳动纪律）行为明显减少，我省安全生产法治秩序得到进一步规范，隐患排查治理工作得到进一步深化，有效遏制重特大事故发生，促进全省安全生产形势稳定好转。

二、工作重点

“打非治违”专项行动既要全面开展，又要突出重点。各地要根据本地区的特点和实际，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色重点行业和领域，深入开展安全生产“打非治违”专项行动。今年的“打非治违”专项行动是以打击非法违法、治理违规违章为重点，主要突出以下行为坚决打击和查处：

（一）未经安全生产许可从事生产、经营、建设，许可证过期仍然从事生产、经营的，试生产未备案的；

（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

（三）超出安全许可范围生产、经营、储存的，未经依法批准擅自改、扩建的；

（四）群众举报和上级督办存在重大事故隐患的，重大隐患不按规定期限予以整治的；

（五）2011年以来发生过生产安全事故及存在重大事故隐患被列为挂牌整治的；

（六）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（七）瞒报事故或重大事故隐患隐瞒不报的；

（八）未组织制定并实施生产安全事故应急救援预案的；

（九）违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的；

（十）未履行安全生产主体责任的；

（十一）未按规定提取安全费用、缴存安全生产风险抵押金的；

（十二）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（十三）其他非法违法生产、经营、建设行为。

三、工作步骤

安全生产执法监察专项行动贯穿于全年执法监察工作之中，各地要结合本地区、本行业（领域）安全生产特点规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分四个阶段进行：

（一）计划准备阶段（2月底前）

1.制定方案。各地方结合去年开展“打非治违”专项行动中发现的突出问题，认真研究制定本地区今年安全生产“打非治违”专项行动方案，落实责任，明确任务和工作要求。各地并于2月底前将方案报省安全监管局执法监察总队。

2.宣传发动。通过开展动员教育、利用新闻媒体的作用等多种方式，大力宣传打击非法违法、违规违章行为的重要意义，增强社会参与并做好这项工作的自觉性和主动性，使企业不断增强遵章守法的自觉性，努力营造良好的安全生产社会氛围。

（二）全面推进阶段（3月1日至10月31日）

1.全面排查。各地对所辖范围内的重点企业进行全面排查，不走过场，不留死角，不留盲点。对非法违法及违规违章问题要进行认真清理、检查。对检查出来的问题要逐一登记，建档立案，逐级上报。

2.依法打击。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法、违规违章问题，着力规范企业安全生产经营行为，遏制生产安全事故。发现非法违法、违规违章行为要立即采取相应措施依法严肃处理，使非法违法和违规违章行为纠正率达到100%，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和冶金等高危行业，要进行全覆盖的执法检查，执法检查覆盖率达到100%。

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会议时间：

会议地点：

参加人员：

会议主题：工程例会、安全及质量学习

会议主持：

会议内容：

工程简介。本工程现位于基础施工当中(基础分坑与开挖)，结合工程施工特点、自然条件及现阶段施工现状项目部进行了此次会议，会议内容如下：

一、提出了基础施工当中以下安全注意事项：

1、施工现场要进行安全文明施工责任区域化管理，使用安全警戒旗、安全围绳配以红白相间的铝合金轻型立杆划分施工责任区，标示牌、警示牌要在满足安全的要求下，摆放整齐，对有危险性机具、机械要设立特殊警告标识。

2、用电安全，临时用电要管理好，实行一机一闸一保护，严禁私拉乱建，电源必须采取隔离措施，配备符合国家标准的电源箱，绝缘软橡胶电源线采用红白相间的标志杆架设，架设高度符合安全规定要求，力求实用美观，带电设备必须进行可靠接地。

3、电源开关保险丝不得用铜丝、铁丝等材料代替

4、在带电线路下施工时，施工不绝缘器具与测量器具应与带电体保持适当距离，以防止发生触电危险

5、作业区内应注意防火防盗，现场应配备合格的灭火器并放在显眼位置。

6、在掏挖基础内的施工人员必须戴安全帽，地面人员要随时注意井下人员的情况，井上井下人员要随时保持联络。

7、开挖时坑上应设监护人，土方应设专人及时清理，不得堆放在孔口四周2m范围内，应把土堆放在指定的堆放处，机动车辆的通行不得对孔壁的安全造成影响。

8、掏挖内必须设置梯子，不得使用麻绳和尼龙绳吊挂或脚踏井壁凸沿上下。

9、在有旧杆根的地方施工时，应尽量与原有杆根保持适当距离，如无法避开应注意基坑开挖情况，防止塌方引起的倒杆。

10、基础施工焊接时，焊接人员必须持证上岗，焊接时要采取必要保护措施，防止伤人及引起火灾。

二、在质量及进度方面提出了一些注意事项：

1、施工材料运输，施工前尽量在道路可行的情况下把材料运输到现场。

2、施工原材料沙、石含泥量及大小要符合要求。

3、转角塔预偏要符合施工图纸要求。

4、声测管埋设要绑扎牢固，管口要有保护措施，不得堵管。

二、在安全方面提出一些注意事项：

1、进入现场机械做到机容机貌清洁，安全技术状况良好，安全防护装置齐全，机动车辆在施工现场必须限速行驶，在公路上行驶必须严格执行《道路交通安全法》，严禁违章驾驶，严禁无内部准驾证驾驶，严禁酒后驾驶。

2、施工现场应根据施工图纸要求结合实际情况设置排水沟。

三、监理对工程的一些质量、安全及资料方面提出了一些要求：

1、进场材料厂家必须与资质报审的厂家一致。

2、施工作业前，要进行安全技术交底，施工工器具必须检查合格后方可使用，材料提前运送到现场。

3、特种作业人员必须持证上岗，并严格按照要求操作机械。

4、施工现场要按照安全文明要求施工，地网开挖深度及接地施工工艺要符合要求。

5、在施工当中如发现问题应及时上报。

6、现位于春季，雨水较多，基础开挖后要采取适当的保护措施。

7、在施工前要提前通知，检查合格后方可进行下一道工序。

8、资料要做到与现场同步。

同志们：

大家好，今天我们在这里召开有关于安全生产的会议，目的是为了更好的加强企业安全管理，保障我们一线员工的人身安全。切实增强安全生产的责任感和使命感，确保把安全生产工作落到实处。

做为一名生产在一线的员工，我深知安全生产的重要性，它不仅关系到我们个人的人身安全，还与我们每个人的家庭有着密切的关联。就在2月20日23时30分，鞍钢集团下属的分公司鞍钢重型机械有限责任公司铸钢厂铸造车间，发生喷爆事故。事故造成了27人死伤， 3人失踪。这是一个血的教训，短短的一瞬间破坏了多少个无辜的家庭，看见他们亲人无助的泪水深深触动了我的内心。亡羊补牢的故事只能存在于童话书中，而在我们现在的生产中就一定要做到不安全，不生产，防患于未然，侥幸心理只是用生命来做为赌注。

安全生产是现代工业的客观需要。“安全第一”的思想是指当生产的时候，应该把安全作为一个前提条件考虑进去，落实安全生产的各项措施，保证员工的安全，保证生产持续和安全的发展。我们要使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身伤亡和设备事故以及各种危险的发生，从而保证劳动者的安全与健康，以促进生产率的提高。

对于安全生产我提出以下几点建议：

1.在生产中要对安全隐患及时整改，做到责任到人，专人监护。

2.班组长要坚持班前安全讲评，灌输“生命无价、平安是福”的思想教育。

3.工作时要严格执行规章制度，生产中要做好自身的防护，戴好安全帽、防护鞋、防护镜等防护用品。

4.在生产中做到三不伤害即：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。在工作中要杜绝“三违”行为即：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。

5.对于易燃易爆气体要妥善储存和使用，戴好防护圈，远离火源地点。

6.对设备定期进行安全检查，存在安全隐患的设备要及时进行修理。

7.对各类电源要严格控制，做好绝缘防护，不生产时要查看电源是否关闭。

同志们，安全生产，重于泰山，我们会始终强化安全生产工作措施，要始终保持严格监管的高压态势，抓牢安全生产工作。我们一定要以更加坚定的决心，更加有力的措施，更加务实作风，落实好安全生产工作，努力遏制各类安全事故发生，为我毛司制造一个安全稳定的发展环境。

同志们：

我们召开这次会议，主要是研究煤炭企业如何贯彻落实党的xx大精神、省委九届二次全会精神、国家安监总局、国家煤矿安全监察局11月5日视频会议精神，部署当前煤矿安全工作。刚才，子奇和昌森同志分别传达了会议精神，讲了很好意见，我完全赞成。下面，我再讲几点要求：

一、认真学习贯彻xx大精神，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感

党的xx大报告指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。省委九届二次全会也对安全生产工作提出了新要求，我们煤炭和煤监系统的同志一定要认真学习贯彻xx大精神，统一思想，坚决把安全生产放在各项工作的首位，切实增强责任感和紧迫感，抓好当前和今冬明春安全生产，坚决防范遏制重特大安全事故。

煤炭工业是我省经济的重要基础产业，多年来为全省经济社会发展作出了重要贡献。全省煤炭和煤监战线广大干部职工付出了辛勤努力。借此机会，我代表省委、省政府向 同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，我省煤矿安全生产形势依然严峻。由于自然灾害引发的“8.17”事故灾难，带给我们的教训是非常深刻的，作为我们分管和从事煤矿安全生产工作的每一位同志，都要以此为鉴，痛定思痛，深刻反思和查找安全生产中的薄弱环节。特别当前已进入煤炭生产销售旺季，有的地方和企业存在侥幸和麻痹思想，要钱不要命，突击生产，极易发生事故，大家一定要保持清醒头脑，慎言成绩，不轻言好转，时刻警钟长鸣，警示高悬，集中力量抓好安全生产工作。

首先，企业负责人要处理好发展与安全的关系，用科学发展观统领煤炭行业，坚持以人为本这个核心，始终把安全放在第一。当矿长的应清醒地认识到，在安全的问题上，你要承担主体责任，一旦出现大事故，不仅给职工和企业带来灭顶之灾，而且你自己也要蹲班房，搞不好倾家荡产、妻离子散、家毁人亡。因为安全生产法和刑法都有明确的规定，例如，刑法135条就规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，除三年以上七年以下有期徒刑。有的矿长不明白“安全重于泰山”的道理，对安全第一只是讲在嘴上，没有把职工的生命和自身的安危放在心上，过分追求经济利益，当出了事故锒铛入狱时，才后悔落泪，这个血的教训我们要牢牢记取。

其次，各级政府管理人员应该清醒认识自己应承担的安全生产的监管责任。李建国书记在11月9日召开的九届二次全会上明确指出，发展是第一要务，但是稳定是第一责任，生产发展增长少一点，上级不会处分你，但是如果稳定抓不好，就要追究你的责任。我想，我们分管安全生产的，一定把足够的精力和时间用在抓安全生产上，生产少一点，以后可以弥补，但是出了安全大事故，给人民和国家造成的损失很难弥补，法规和党纪、政纪就要追究你的责任。

我们现在要完成xx大提出的“有效遏制重特大安全事故”的任务，首先要高度重视，统一思想，牢固树立安全发展理念，对事故隐患痛下决心，边查边改，例如，坚决杜绝三超(超能力、超定员、超强度)的问题，早下决心早主动。大家知道，现在广东省一个煤矿也没有了，随着经济的发展，我们也要趁现在煤炭效益比较好的机遇，把发展非煤产业放在重要位置，减轻井下开采压力。现在井下人员太多了，一旦出事撤都来不及。再比如，超过采深1000米的矿，能否下决心按照李毅中局长的意见，暂不开采，留到将来安全技术解决了再开采。还有，我们现在有的地方解决一些涉及安全的工程可能需要投资巨大，一时解决不了，但是我们可以发挥人的作用，严盯死守，采用一些非工程措施，确保不出问题等等，我想，只要我们领导重视了，发挥我们的优势，我们就能实现xx大提出的安全发展目标。

二、采取更有力的措施，抓好当前煤矿安全生产工作

我们要采取更有力的措施，确保煤矿安全生产不出较大事故。

(一)进一步加大瓦斯、煤尘防治力度。四季度是瓦斯、煤尘爆炸事故的多发季节。从全国情况看，20xx、20xx两个年度发生的6起百人以上事故中，4起是瓦斯煤尘事故，而且都发生在四季度。仅20xx年11月份，全国就发生了3起一次死亡30人以上的特别重大和2起9人以上的瓦斯爆炸事故。三天前，贵州一个矿又发生33人死亡的瓦斯事故，对此，我们必须保持高度警惕，坚持预防为主，切实抓好防范。一是所有煤矿开展一次瓦斯治理大检查。其中，省级重点监控的22处煤矿要严格执行监控意见，把各项措施落到实处。各级领导要带专家下矿井检查安全生产，企业负责人要跟班保证安全生产，一旦发现瓦斯异常涌出时、通风机停止运转时、瓦斯监测、监控系统报警时、井下瓦斯等有害气体浓度超过规定时、一氧化碳超限或有明火时，必须及时撤离。要认真宣传安全生产法，从业人员发现紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。二是严格落实瓦斯治理“十二字”方针，符合瓦斯抽放条件的煤矿必须进行抽放，推进“先抽后采”，落实国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策标准规定。省里要组织指导搞好回收瓦斯项目试点;三是进一步健全完善矿井安全监测监控系统，煤矿企业要按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》，用好煤炭的安全基金，加快监测监控系统升级改造进度，投资和条件不具备的，也要采用严盯死守的办法建立监控系统。20xx年底前完不成的，一律停产整顿;四是煤矿企业要做好矿井通风系统优化调整工作，严禁搞突击生产和超通风能力生产;五是加强煤尘治理，突出采掘工作面的综合防尘工作，按规定实施湿式打眼、煤层超前注水、放炮使用水炮泥等各项防尘措施，杜绝煤尘堆积。

(二)进一步做好矿井防治水工作。近两年降雨量偏多，地下水位上升，水压增大，老空积水增多。尤其是雨季过后，含水层的水位仍处在上升阶段，对煤矿安全生产形成较大威胁。各煤矿企业要重点落实好以下措施：一是加大水害防治系统隐患排查治理。主要包括排水系统设备和设施、老空水、突水威胁区域的探放水措施、防隔水煤柱可靠性、地表水体等方面存在的隐患。二是相互联通的煤矿必须实行有效隔离。无论何种原因形成的两矿或多矿间相互连通，都要实施有效隔离。三是存在老空水害隐患的煤矿，立即停产整改，坚决禁止违法、违规、违章和冒险组织生产。四是加强防范自然灾害预警机制建设。科学分析区域性水害隐患威胁程度，提高防范自然灾害的能力，健全完善大雨、暴雨等灾害性天气应急处置预案，建立与气象、水利等部门联动机制，山东30年汛期雨季降雨统计分析，大雨、暴雨天气合计只有6天，只要是大雨和暴雨矿山就要停产撤人。五是推广使用防治水新技术，提高防治水装备水平。配齐必要的钻探与物探设备、仪器及水文自动监测和预警系统、含水层监控系统。六是利用好今冬明春的有利时机，及时抓好工程治理。各级煤矿安全监管部门、监察机构要对照上述要求，加强执法，强力推进。

(三)及时研究解决制约煤矿安全生产的深层次问题。主要是超深、超薄、超上开采，以及密集生产等问题。一是严格控制超能力生产。煤矿企业要优化开拓布局，合理集中生产，严格控制生产水平和采掘工作面个数，缩短运送人员时间，实现减人提效。二是严格控制煤炭资源开采上、下限。大中型煤矿开采深度控制在1000米以内，小型煤矿控制在600米以内，一律停止超过开采下限的深部开采。继续组织开展好受冲击地压威胁矿井专项技术监察活动，监控好70个重点防冲区域，整改存在的问题，积极探索方法对策。三是严格控制开采极薄煤层。薄煤层生产不能保证安全生产的不得开采;凡开采0.6米以下极薄煤层的煤矿，必须编制安全技术方案，经省级审查后方可开采。

(四)加强劳动定员管理，严防超定员生产。煤矿企业要健全完善相关工作制度，严格定岗定员，切实控制下井人数。一是严格劳动定员管理。科学测算、合理确定劳动定员，按规定报上级有关部门备案。二是严格执行劳动定员考勤。执行“限员挂牌”制，严格控制下井人数;多水平、多采区同时生产的煤矿要严格控制采掘工作面个数，超过劳动定员要求的，必须压产减人。三是严格劳动组织管理。合理安排作业工序，严禁两班交叉作业;除带班人员、要害岗位和特种作业人员必须在现场交接班外，严禁其它人员在采掘作业现场交接班。四是积极推行先进适用的新技术、新工艺、新装备，简化生产系统，合理集中生产，减少用人环节。煤矿企业必须马上按以上要求组织好劳动管理。各级煤炭监管部门要明确职责，分工负责，反复拉网式进行检查，发现问题，及时执法，严肃查处。

三、转变作风，加强领导，全面开展隐患排查治理“回头看”。

各级政府和煤矿企业要按照省政府对安全生产隐患排查治理专项行动的总体部署，认真组织开展“回头看”活动，重新梳理隐患整改进展情况，尚未整改完成的，必须落实责任，实行挂牌督办。

一是进一步明确企业和政府两个层面的安全责任，真正做到无缝隙全覆盖。要建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制。各地要抓紧建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，重点盯住安全基础差、技术力量薄弱、管理水平不高的煤矿，盯住前一阶段隐患排查申报为零的煤矿，没有隐患就是最大的隐患。要盯住近期发生过事故的煤矿。对这三类煤矿要进行隐患排查治理“补课”。各级监察机构要按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改”的隐患排查治理工作机制要求，从突出执法重点、强化执法手段、完善执法机制等方面，推动当地政府和煤矿企业落实“两个主体”责任。要继续深化“专项行动”的监督检查，反“三违”、打“三非”、防“三超”，严格执行重大事故隐患查处公示制和挂牌督办制，及时研究解决发现的新情况、新问题，使煤矿隐患排查治理形成经常化、制度化。

二是加大小煤矿关闭力度。今年我省计划关闭6万吨以下的煤矿26处。经过各地、各有关部门的共同努力，关井工作取得了实质性进展。对省煤炭工业局公告的26处关闭煤矿，有关部门要依法立即吊销其相关证照，当地政府要立即依法关闭，并确保做好稳定工作，坚决防止拖延关闭和逃避关闭行为，坚决防止煤矿关闭前违法突击生产引发事故。各地要进一步健全联合执法机制，组织开展一次打击煤矿非法开采、违法生产的联合执法行动，重点打击私挖乱采、超层越界开采、已关闭煤矿死灰复燃等违法生产行为。要综合运用经济、法律和行政手段严厉打击、严肃查处。

三是各级领导要拿出足够的精力和时间来抓煤矿安全工作。要深入基层，分管煤矿生产和分管安全的领导深入下矿井检查安全的次数，省、市、县分别一年不少于4、6、12次，省级每一季度一次，市级每两个月一次，县级每月一次。其他管理人员更要多深入井下，摸实情，讲实话，为基层服务。对不重视安全生产的干部要依法依纪，毫不留情的严肃处理。

同志们，抓好煤矿安全生产工作、实现煤矿安全生产形势持续好转任重道远。 同志们都来自生产一线，担负着党和政府的重托，担负着煤矿职工的安危，希望大家以学习贯彻xx大精神为动力，扎扎实实地做好各项工作，尽职尽责，勇于奉献，为开创煤矿安全生产新局面，构建和谐社会做出更大的贡献。

每当夜幕降临，在我矿__生活区的公园是一幅多么美的画面，有年轻夫妻和小儿女们的嬉戏，有老年人运动健美操表演，有散步的，有锻炼身体的，有打球的，这不由让人们心境兴奋起来，感受生活的美好和生命的伟大，然而忽然有一名拄着双拐的伤残职工从这里经过，打破了这美好的宁静，让人兴奋的心情不免增添了一点凄凉，不由的让我们又想到煤矿一个沉重的话题——安全。

人的生命安全是第一位的，没有了生命人就没有了一切，生命出现了残缺和伤残，生命的过程是凄凉的、沉重的。煤矿是高危行业，井下恶劣的环境，潜藏着不安全的隐患，随时都有可能对职工造成身体的创伤，因此说煤矿工人生命和身体的完整是每个家庭幸福的源泉。关注生命，关注安全是我们整个矿区和每个家庭的根本。

如何确保职工生命安全，构建家庭的幸福和矿区的和谐，是煤矿第一的主题，永恒的主题，是每一个煤矿的治理者，职工家属第一的责任。__年11月28日陈家山煤矿特大瓦斯爆炸事故，就是因为煤矿治理者利益驱动，超负荷生产，造成通风能力不足，发生爆炸事故，168名矿工葬身于爆炸中，168名矿工的灵魂及他们的家属、亲人都在悲痛的呼唤煤矿的持法者，因此要克服利益驱动的小思想，真正树立起时刻为职工生命安全着想，不保证职工安全就不生产的大思想，想方设法提高煤矿的安全技术装备水平，减少职工的劳动强度，加强对职工的安全技能培训，从而提高职工的安全素质，为职工能够在井下安全的生产创造良好的环境。对井下个别职工的违章行为要果断制止，要加强学习，提高自己的安全技术素质，和安全生产的能力，在井下要知道怎样才是安全的操作，怎么做才能保障安全，不要盲目蛮干，乱干瞎干，不要等到出了事故，才意识到自己的操作不当。我听说一名职工在井下违章开小绞车，安监员制止他不听，他继续他的不正规操作，结果他受伤进了医院，那名安监员在医院碰到他，他痛心地说：现在想改正，也没机会了，胳膊断了。矿工同志们，多么痛心的表述，生命无返程，违章不能行，让我们好好的珍视生命，为了父母的嘱托，妻儿的牵挂，家庭的幸福，矿区的和谐，请杜绝违章行为吧，只要我们遵章守纪，安全生产，多出煤，出好煤，我们的生活一定越过越好，我们的矿区一定更加和谐美好。

追根漱底，安全就是我们煤炭局的命根子，就是我们的每个人的命根子。吸取别人的教训，遵章守纪、严格把关、搞好自控互控，从工作的每一分钟入手，从每一次的矿井检查入手，从每个安全月入手，最终实现我们的奋斗目标，另外，安全的目标也不是靠一个人、一天、一件事就能实现的，这样会有很多困难，这就靠我们长期的、大家齐心合力的才能把握住安全。我们谁也不敢说会一辈子不出问题，但是我们应该有把握，我们要善于小结自身存在的问题，找出轻易出问题的地方，竭尽全力的把事故堵在外边，尽量的提高自己防止事故的能力，延长自己的安全周期，取得更高的安全成绩，为我们平朔煤矿安全生产添光彩!

20xx年5月25日，泗县县委、副县长王春峰召开会议，专题研究泗州名城政府安置小区建设项目融资工作有关事宜。泗城镇人民政府及县直有关部门负责人参加会议。现将会议精神纪要如下:

会议指出，泗州名城政府安置小区建设项目占地148.16亩，总建筑面积19.18万平方米，可解决近1000户居民安置问题。项目建成后，将极大地改善当地居民的生活条件，提升泗县整体形象。

为做好泗州名城政府安置小区建设项目融资工作，会议确定:

1.县政府办负责拟定县政府向农业银行出具的泗州名城安置小区征地拆迁主体为征迁办、泗城镇，项目建设单位为城投公司，项目实施单位为住建委的函。5月27日前完成。

2.县政府办负责拟定县政府向农业银行出具的关于泗州名城政府安置小区建设项目融资还本付息的承诺函。5月27日前完成。

3.县政府决定将泗州名城政府安置小区项目建设地块划拨给县城投公司，县国土局负责将土地划拨给城投公司的合法性批件。5月29日前完成。

4.县发改委负责立项批复。5月27日前完成。

5.县住建委负责编制项目可行性研究报告、环评报告。5月27日前完成。

6.县征迁办负责提供政府有关部门签发的项目拆迁、安置、补偿办法、征收许可等合法性批件。5月29日前完成。

7.县财政局负责出具财政资金还款的函。5月29日前完成。

8.县规划局负责办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。5月29日前完成。

9.县环保局负责出具环评批复。5月29日前完成。

10.县城投公司负责出具自有资金到位计划和投入资金证明。5月29日前完成。

会议要求，各责任单位要按照会议确定的工作任务和时间节点，抓紧时间完善手续，确保融资工作顺利进行。

参会人员:泗县政府办吴会锋，泗县城投公司吴杰，泗县征迁办王广亚，泗县住建委方乃运、周振华，泗县环保局易军，泗县规划局程永，泗县国土局胡恒强，泗城镇刘进，农业银行泗县支行陆玉超。

x4年1月24日下午，在委二楼会议室召开了太原市城乡管理委员会春节前安全生产工作会议。委直有关单位安全生产分管领导、委机关相关处室负责人参加了会议，会议由委副调研员蒙晓禄主持。

会议首先由委工程安全处通报了管委各单位管线隐患排查情况，对节日期间安全生产运营及节前安全检查工作进行了安排部署。学习了省住建厅《关于转发〈国务院安委办关于认真吸取近期事故教训切实加强消防和道路交通安全生产工作的紧急通知〉的通知》(晋建安办函〔x4〕1号)和市委办公厅《关于进一步完善全市安全隐患有效举报工作机制的实施意见》(并办发〔x3〕42)、《关于安全隐患有奖举报向企业等基层单位延伸的实施意见》(并办发〔x3〕43号)等文件。

会议议定：

一是全面做好节前安全隐患排查工作。各单位要按照管委的安排部署，结合节前安全工作重点，认真吸取近期各类事故的教训，克服麻痹思想，将节前安全隐患排查工作有重点的做实做细，重点是各类运行设备间、单位办公场所和宿舍区的用电管理、火灾防控措施等，切实把隐患排查、整改、责任落实到具体人，确保节日期间市政公用设施的正常运行。

二是做好节前督导检查工作。各行业管理处室、中心要在节前安排人员进行督导检查，进一步督促所属单位落实安全生产各项制度，督导检查要采取不打招呼、随机抽查的方式，对重点区域、部位、岗位要全面督导，并将督导检查情况进行反馈并通报。

三是做好节日应急值班抢险工作。各单位要在节日期间安排调整责任心强、技术专业好的人员值班，保证应急抢险队伍的在岗在位率、应急物资完好率，提高应急抢险处置能力，畅通应急抢险信息报告渠道。

主 要 参 会 人 员

会议时间：

会议主题：

会议纪要

1月8日，双溪乡召开村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目专题工作会议。会议要求，要用好奖补政策 ， 推进民生工程。

会上，乡财政所就20xx年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金匹配作了说明，并向大家公布了20xx年各村“一事一议”财政奖补项目资金匹配情况。

会议对20xx年村级公益事业建设“一事一议”财政工作进行了总结，并对20xx年工作作了安排部署。会议要求，各村“两委”要认真做好20xx年“一事一议”财政奖补项目，要量力而行，量入为出，积极筹措资金，决不能形成债务。要把“一事一议”财政奖补项目这一惠民工作做好做实，做成让群众满意的民心工程。

培训时间:20xx年6月20日

地点:*工区会议室

主讲人:

参会人:详见会议签到表

一、概念铁路营业线是指已经建成并投入运输生产使用的铁路线路。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为:

(一)城市市区，不少于8米;

(二)城市郊区居民居住区，不少于10米;

(三)村镇居民居住区，不少于12米;

(四)其他地区，不少于15米。根据济南铁路局新的规定，保护区的范围界定为50米。

二、施工场地设置安全基本要求

1.施工单位必须按照施工方案和施工现场条件，在保证施工人员安全、行车安全的总体要求下，修筑施工道路，选择材料、构件堆放地、搭设临时设施和安置施工机具。

2.施工现场设置在通过居民居住较密集的铁路线旁时，应事先张贴有关施工安全注意事项的通告和与地方有关部门加强联系，并与周围居民密切配合，做好安全宣传工作。

3.在施工现场四周，通行道路路口等地须设立安全标志和警示牌;施工现场周围和悬崖、陡坡处应设立防护栅栏;施工现场的危险处所，应悬挂危险或禁止通行的明显标志，夜间应以红灯示警。

4.如须在山沟、坡脚、河岸设置临时设施，应事先了解该处地形和山洪情况，采取相应的安全防护措施。

5.施工材料堆放地，应避免在靠近高压线、消防栓、煤气输气管路和人员通行密度较大的地区，如因条件限制必须设置在上述地区，应保持规定的安全距离或采取有效的安全防护措施。

6.在自然光线不足的地点(峡谷、沟渠、隧道内等地点)或必须进行夜间施工的场地，必须设置足够的照明灯具。易燃、易爆场所应采用防爆灯具，并有防止触电的安全措施。

三、施工现场道路安全要求

1.施工现场道路应平整、坚实，并在道路两侧设置简易排水沟。车辆行驶道路的宽度不得小于3.5m。

2.施工现场临时道路必须跨越行车铁路时，必须经有关部门同意后铺设简易平交道，并在道口设置防护或派专人看守道口。

3.施工现场道路必须跨越既有沟、槽和小河沟时，应搭设临时便桥。其宽度为:人行便桥不小于0.8m;手推车便桥不小于1.5m;汽车便桥不小于3.5m。便桥必须基础牢固，桥面平整。人、车混用便桥必须派专人看守，保持通行安全。

4.在车辆、行人较多或狭窄道路与施工道路相连处，进出口应设置警示牌，车辆必须慢行，必要时应设专人防护。

5.应保持施工道路畅通，一切施工材料不能堆放在道路两侧。如遇雨、雪、冰、霜天气，应采取防滑措施。

四、施工用电及用水安全要求

1.施工现场架设临时照明和动力设备线路，应由持有专业证书的电工执行。凡施工期在一年以上的工地，其临时照明和动力设备线路应

符合正式工程标准。

2.电器设备及线路，必须绝缘良好。裸露的带电导体，应设置安全遮栏和警示牌。移动使用的电器设备线路，应采用软橡胶电缆电线。

3.用电设备应实行一机一闸一漏(漏电保护器)一箱(配电箱);漏电保护装置应与设备相匹配，不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。

4.设置在露天的电气开关，必须装设配电箱，箱底距地面高度不得小于1.5m，并采取防火、防水措施，派专人管理。

5.架设的电线路距地面最小距离应保持2.5m的高度，并应定期检查维修。电线杆基脚应采取必要的防腐措施。不准将临时电线路缠挂在树木、接触网塔柱、脚手架、桥栏杆等物件上，必须按规定安设在绝缘支撑物上，保证线路稳固、绝缘良好。

6.靠近行车线路旁的施工用电线路，不得侵入铁路限界内，更应架设稳固，防止列车通过时因产生风力和振动使电线坠落或电线支撑物倒塌，发生触电事故和影响行车安全。

7.严禁用单相三孔(接地保护线插孔)插座代替三相插座和将电线直接插入插座内使用。严禁用其他金属丝替代熔断丝。拆除电源线时，应先切断总电源后方可进行，并不得留有可能带电的裸露导线。

8.工地用水应遵照环保的有关规定和施工、消防、饮用等方面的需用量统筹布置。

9.工地用水的设备、管路应专人管理，定期检查、维修。水管、水槽的接口应严密，防止漏水。

10.生产用水和人员饮用水应分开使用，防止污染食用水。大量用水的场所，如筛洗砂石、养护混凝土等现场，应做好排水处理，防止任

其漫流，随意排人附近沟渠和农田，污染环境，损毁农作物，破坏线路基础。

11.工地蓄水池要加盖、加锁，或设围栏，临时水箱的架设必须牢固可靠。

12.寒冷地区冬季施工的给水管路应深埋于冰冻线以下或采取其他防冻措施。

五、施工现场材料堆放安全要求

1.施工现场的材料堆放场所必须配足消防设备，消防用水保证充足，严禁烟火。

2.材料堆放应按不同品种、规格分类存放，堆码整齐稳固。易燃、易爆物品不得存放在同一库房，更不能与其他物品混装混存。

3.袋装水泥堆码高度不得超过10袋，必须自上而下取用。钢模板应按规格堆放整齐，木模板上的铁钉应拔掉或打平。

4.所有材料堆放不得妨碍施工道路畅通，不得侵入铁路建筑限界之内。

六、施工临时房屋设置安全要求

1.施工临时房屋布局应符合消防安全的规定，各类房屋、席棚、料场等应留有足够的消防安全通道。

2.工地办公室、宿舍、料库等，禁止用电炉。寒冷地区室内设置炉灶取暖时，应有专人管理，炉灶的烟囱必须符合消防规定和有预防煤气中毒的措施。

3.工地宿舍和厨房尽量考虑建于工地上风地带，减少施工烟、尘对人体的侵害。建于河岸、沟渠旁时，应考虑防洪措施。房舍基础应夯实，松土带、基础应垫以片石，保证房舍稳固，防止遇大风和暴雨天气造成房屋倒塌伤人事故。

七、具体要求

1、加强作业人员的教育培训工作，明白确保既有线行车安全的重要性，严禁朝既有线方向抛物。

2、在临近既有线施工时，各单位应指定专人负责现场监控，服从济南铁路局相关车间监控人员现场命令。

3、在临近既有线施工必须使用吊车时，吊车摆臂不得朝向既有线，必须从线路外侧吊板或吊物。

7月12~13日，市质量技监局召开了特种设备安全监察工作研讨会，总结和交流前阶段特种设备安全监察工作情况，探讨和落实监察、检验、企业三方责任制，研究和解决当前存在的一些主要问题。市质量技监局特种设备处负责人以及各区县质量技监局特种设备分管局长参加会议，市质量技监局杨江波副局长出席会议并讲话。

杨江波要求有关部门和单位进一步明确和落实特种设备生产使用、检验检测以及安全监察三方安全责任，要根据不同时期以及一些重要时段，对重点场所和重要设备加强安全检查，确保本市各项政治、经济和社会活动的正常开展。下一阶段，要重点开展“码头吊”专项整治以及危险化学品槽罐车充装单位专项整治，全面推进和完成市政府实事工程项目。

具体情况，交流了上半年度特种设备安全监察工作，尤其是在上合组织峰会以及重要节日期间，各区县进一步加强了特种设备的安全监察力度，消除了安全隐患，确保本市特种设备的安全，为构建平安社会作出了贡献。在会上，各区县交流开展“码头吊的专项整治工作”的经验和方法，同时为解决一些突出问题进行探讨。部分区县还就进一步加强特种设备安全协管员的管理进行交流。

围绕特种设备安全监察工作，孙永安处长在会上提出要打好市府实事和专项整治战役，完善动态管理体系和建立安全责任制。对重要设备实行重点监察，要拉得出，打得响，制订一套完备的应急预案。

最后，杨江波副局长作重要发言。在听了大家了交流发言和肯定本次会议后，就下半年特种设备安全监察工作提出要求。

1.明确和落实特种设备生产使用、检验检测以及安全监察三方安全责任;

2.根据不同时期以及一些重要时段，对重点场所和重要设备加强安全检查;确保本市各项政治、经济和社会活动的正常开展;

3.开展“码头吊”专项整治以及危险化学品槽罐车充装单位专项整治;

4.全面推进和完成市政府实事工程项目。

(无障碍语音播放器)

x年7月15日20时，在xx集团公司矿山工程分公司三楼会议室，市安监局召集xx集团公司安环部、xx集团公司矿山工程分公司、福建兴万祥建设集团公司xx项目部主要负责人及相关人员就7月15日发生在xx集团公司龙首矿西一采区辅助斜坡道的一起车辆伤害事故(该事故目前已造成2人死亡1人重伤)的抢险救援、善后处理、伤员救治、事故调查处理工作召开专题会议进行研究、部署。会议由市安监局局长王在华主持，会上xx集团公司矿山工程分公司简要汇报了事故发生所在地的工程概况和事故发生的简要经过及采取的救援措施，市安监局副局长梁艇栋通报了事故信息报送情况，会议传达了盛云峰副市长的重要指示。形成会议纪要如下：

一、xx集团公司要配合医院全力以赴抢救伤员，并立即成立两个善后处理组和一个抢救协调组，按照一对一展开工作，安抚家属，做好维稳工作。

二、xx集团公司龙首矿西一采区辅助斜坡道立即停产整顿。

三、xx集团公司要认真总结和汲取历年来发生在井下的无轨设备事故经验教训，加强对外来施工队伍的管理，提高本质安全水平，建立安全长效机制。

四、xx集团公司要结合当前开展的安全生产大检查工作，有针对性的对井下无轨设备进行拉网式安全大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，杜绝类似事故的发生。

五、xx集团公司要积极配合市政府事故调查组的调查工作，不得以任何形式和理由阻碍事故调查工作。

六、市安监局和xx集团公司及时做好当前和后续的信息上报工作，确保信息上报的及时、准确、畅通。

参加会议的有：

企业安全生产会议制度:

1、总则

为了规范公司生产管理，及时全面地了解下属单位的生产状况，及时有效地布置生产工作，持续生产管理渠道的畅通，保证生产工作安全、有序地开展，公司定期召开安全生产会。

2、会议时间

公司安全生产会每月召开一次，时间定为每月第一个星期二下午。

3、会议地点

会议地点原则上在公司总部。

4、参加人员会议由工程部经理主持。

5、会议议程:

5、1、各检修分公司、项目部汇报上月生产状况和本月生产计划。

6、各分公司、项目部在会议召开2日前将汇报材料用电子邮件发送到公司工程管理部和质量管理部(安全监察部、客户服务部)。

7、本制度自发布之日起执行。

时间:20xx年6月13日

地点:综合楼会议室

主持:X处长

一、X处长

针对近期，国内连续发生4起重大影响的火灾事故。4月14日湖北省襄阳市一酒店着火，造成14人死亡、47人受伤。5月31日，中储粮黑龙江省林甸直属库发生火灾事故，78个储粮囤表面过火，经济损失巨大。6月2日，中石油大连石化分公司发生了油渣罐爆炸事故，造成2人失踪，2人重伤。6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司生产车间发生火灾，已造成120人遇难，70人受伤。结合我院实际，各处室、职能部门要立即组织开展一次全面“拉网式”的消防安全大检查，重点对医院的门诊楼、急诊楼、老旧楼层、特种设备进行一次检查。

二、分管领导讲话。

(一)传达学习市政府安全生产文件。

(二)提出消防安全大检查的要求:

1、消防安全:器材是否配置到位，是否在有效期内;建筑通道;消防标志和应急照明;电器设备是否有老化。

2、重点岗位:锅炉房、液氧室等是否有专人管理，配电室人员的手套、靴子是否在安全有效期内。

3、医疗安全:化学危险品、麻醉品的采购、使用。

4、应急预案:分为针对全院性的和针对特殊场所的，医院在一年内是否进行过应急演练。

5、各部门立即开展安全大检查。

6、落实责任化，坚持谁排查，谁治理，谁负责。

7、落实安全生产责任制，一层抓一层。

8、提高处置安全生产事故的能力。

9、对管道、供养、老旧线路等重点部位进行专项检查。

10、明确6月份安全生产月计划。

三、院长提要求。

(一)高度重视、加强领导、增强责任:领导是第一责任人、分管领导是主要责任人，以高度负责的精神把消防安全、生产安全、医疗安全落到实处。

(二)狠抓落实、查找隐患、严格整改:吸取教训，发生事故的时间节点很短，因此应急预案要简洁，重点检查空气净化器、电路是否有老化等，各医院立即开展自查，排查隐患，举一反三。

(三)医疗安全要落到实处，尤其是对电工班、食堂、新大楼地下室、供应室和煤气管道修理人员的检查，加强对放射源、实验室安全、精麻药品的管理。信息报送要实事求是、速查速报，一旦发生事故，一方面要有清晰的书面汇报、逐级上报，一方面要做好安抚工作和媒体应对。

保卫处

20xx年6月13日

3月31日16时10分，西宁市城西区彭家寨镇彭家寨村红土粱私人承包林地发生一起因上坟烧纸引发的一般森林火灾。接到报警后，市防火办立即组织市森林防火队伍、森林公安民警、城西区人民政府和当地的村民及护林员300多人进行了全力扑救，16时45分大火被完全扑灭，未造成人员伤亡。经初步调查，过火面积将近100亩，实际烧毁林木面积20至30亩，树木将近20xx棵，起火原因系上坟人员烧纸引起，此案正在进一步调查中。4月1日上午，韩建华副市长主持召开紧急会议，安排部署了“清明节”期间及下一阶段森林防火工作。市政府秘书长冯义、副秘书长马雪芹，市森林防火指挥部办公室、四区三县政府以及市文广局、西宁市消防支队负责人参加了会议，现纪要如下:

一、会议听取了市森林防火指挥部办公室关于城西区发生森林火灾的情况通报。会议认为，当前正至春分、清明期间，祭奠、扫墓活动较多，加之气候干燥、多风，森林防火形势十分严峻。会议要求各级森林防火办公室及有林单位一定要认真落实市森林防火指挥部办公室下发的《关于进一步做好春分、清明期间森林防火工作的紧急通知》精神，切实履行好职责，全力以赴做好当前的森林防火工作，确保不发生大的森林火灾。

二、为加强“清明节”及下一阶段的护林防火工作，会议要求各区县、各部门切实做好以下几项工作:

1、提高思想认识，加强组织领导。各地区、各部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强清明节期间以及今后森林防火工作的特殊性和重要性，进一步增强工作紧迫感和责任感，切实加强组织领导，全面落实森林防火领导负责制和各项防扑火措施，确保清明节期间森林防火工作不发生问题。各区县要召开紧急会议，及时全面安排部署本地区的森林防火工作，要将各项防火措施落到实处，确保森林防火工作万无一失。

2、强化宣传教育，倡导文明祭祀。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体和林区景点的宣传栏、警示牌、标语等媒介，因地制宜开展各种宣传活动，大力宣传森林防火规章制度，努力普及防扑火知识，营造浓厚的森林防火氛围。积极倡导文明祭祀，教育群众移风易俗、破除迷信，用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式祭奠。西宁电视台、西宁晚报社要从4月1日开始，以公益广告的形式，开辟专栏，宣传市森林防火指挥部办公室起草的《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》，由市文广局负责联系省交通音乐广播电台，从4月1日下午开始在交广台滚动播放火灾简况及《通知》精神，提高广大市民的防火意识，增强做好森林防火的自觉性。

3、开展散坟平迁，减少火灾隐患。要积极创造条件，稳步推进林区散坟平迁工作，最大限度减少林区火灾隐患，及时出台配套优惠政策，建立长效管理机制，坚决杜绝新的私埋乱葬行为。

4、加强火源管理，开展隐患排查。各地区、各部门要切实树立安全防范意识，严格野外火源管理。加大对坟山、墓地等地区的巡查密度，实行重点防范;林区重点地段和入山路口指定专人死看死守，严禁将火种带入山林。各区县要在清明节前组织开展一次全面的森林防火安全检查，重点检查林区、旅游景点等重点部位各项预防措施的落实情况，专业森林消防队伍演练、扑火机具装备配备等扑救准备工作的落实情况，公墓、殡仪馆等群众集中祭祀场所的火灾安全防范措施的落实情况。规划、消防、林业等部门对森林防火通道等存在消防安全隐患的问题要进行认真研究，完善各项防火措施，对检查中发现的隐患部位和薄弱环节，立即进行整改，确保万无一失。

5、做好扑火准备，减少火灾损失。清明节期间，各地区、各部门要高度戒备，切实做好扑火队伍和物资的各项准备工作，专业森林消防队伍要集中待命，一旦发现火情及时组织扑救，确保“打早、打小、打了”。要制定清明节防火工作方案和“森林火灾扑救预案”，预案里要分级详细规定火情报告程序、指挥扑救、保障措施等内容;严格执行24小时值班和主要领导亲自带班制度;严格执行森林火灾归口管理和报告制度，确保信息畅通和火情及时处置;各应急小分队要随时处于临战状态，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。对因行政领导负责制不落实，工作措施不到位造成损失的，要依法追究有关部门领导责任。市森林公安分局要加大此次火灾案件的侦破力度，对造成此次火灾事故的当事人要依法追究法律责任。

单位： 时间：

会议主持人：

参加会议人员：

会议主题：安全生产工作会议

一、由现场主管对近段时间的安全生产工作进行总结，在大家的共同努力下，做到无安全事故发生。

二、要求现场管理人员和各作业班组长要加强对现场工人的安全教育，认真开展好每日的安全教育活动。做到严格按安全技术操作规程精心施工。

三、要求机械设备操作人员，熟炼掌握安全操作技术，认真做好设备的维护和保养，做到每天机械能正常运转，无机械故障发生。

四、对现场安全防护装置要做到勤检查，发现隐患，要及时汇报，并积极采取措施进行整改，及时消除隐患。

8月4日下午，综保区管委会主任张延明在综保区管委会5楼会议室主持召开航空经济综合实验区建设融资专题会议，综保区财政局、国土规划局、金融办及相关部门汇报了航空经济综合实验区的供地、融资、建设方案，现将会议决定事项纪要如下：

一、由管委会主要领导主导，财政局、国土规划局、金融办参与，每周召开土地供地例会，推进区内供地工作。

二、由财政局牵头，组织国土规划局、人事局、建设环保局、港区建投、航程置业等单位主要负责同志，赴武汉、成都、长沙、西安、上海、天津等地考察，在人事管理、融资方案、土地开发模式等方面进行深入学习，并结合我区实际，研究航空经济综合实验区的发展思路。

三、由财政局牵头，协调公租房办公室，以航程置业为主体，利用国开行约17亿元贷款进行第二批公租房回购。

四、由财政局负责，对福源药业土地征收补偿方案和生态廊道土地征收补偿方案提出审核意见。

五、由财政局、金融办负责，对我区成立公司投资供水基础设施，独立运营我区供水业务的可行性进行研究并拿出方案。

六、由社会事业局委托航程置业代建区内医院、学校等公共事业项目，项目建成后由社会事业局租赁使用。

七、由建设指挥部向市政府发文，就D、L区补贴事宜再次提出建议;对南区厂房补贴方案提出意见。

八、由规划部门负责，尽快拿出区内已批未供土地控规，上会研究、审核。

九、由土地、规划部门负责，按照“北区商业中心，南区行政中心”的方针，在南区进行综保区综合行政服务中心的选址工作;由航程置业负责尽快筹措资金，启动该项目的开发建设。

十、由土地部门负责，对四港联动大道东、保税北路北、郑港三街西、郑港六路南的预留用地尽快组卷报批，组织招拍挂程序;航程置业负责做好上述地块摘牌准备工作。

十一、由金融办负责，对机场二期项目土地(划拨)的融资、开发事宜进行政策性研究并拿出意见;由航程置业负责开发机场东占地1平方公里的电子信息交易中心项目。

十二、由金融办、航程置业与河南航投对接合资事宜，并拿出具体方案。

十三、南区合村并城项目1、5、10号地块由航程置业负责开发，按照公租房项目申请国开行贷款支持。由公租房办公室负责将该项目列入住建厅公租房台账;土地、规划、发改、建设、环保等单位负责配合航程置业完善公租房贷款审批相关手续。

十四、同意航程置业与正信集团、神州长城签署厂房BT建设框架协议，启动30亿信托融资方案;同意航程置业提出的短、中、长期资金筹措方案，即短期(半年内)发行信托;中期(2年内)以项目贷款、流资贷款、商品房出售为主;长期辅助以商业房、厂房出租收入和企业中长债。

十五、同意航程置业选择成熟地块，尽快开始约50万平方米商业开发，加速资金回流;土地、规划、招商等部门协助确认开发地块并办理相关手续。

十六、同意航程置业提出的人才引进计划，航程置业要尽快引入高层次人才充实队伍，满足我区建设融资需求。

十七、同意航程置业提出的参股、控股或收购一家建筑公司的计划。

与会人员

安全生产月宣传标语口号大全

以人为本 安全第一

关爱生命 关注安全

安全责任 重于泰山

增强法制观念 确保安全生产

隐患险于明火 防范胜于救灾 责任重于泰山

开展“安全生产月”活动 增强全民安全意识

落实安全规章制度 强化安全防范措施

推动安全文明建设 宣传安全文化知识

安全生产 人人有责

防微杜渐 警钟常鸣

加强管理 保障安全

一人安全 全家幸福

安全第一 预防为主

善待生命 毋忘安全

珍惜生命 安全为天

尊章守纪 杜绝隐患 落实责任 保障安全

安全维系生命

安全维系家庭幸福

安全维系企业效益

安全是稳定的基础

安全生产责任重于泰山

全体职工动员起来，积极投入安全生产月活动

加强“双基”建设，抓好安全生产

抓好安全生产，建设平安博山

企业负责，行业管理，国家监察，群众监督

安全生产重在预防

生产必须安全安全促进生产

落实安全规章制度强化安全防范措施

安全我们永恒的旋律

甜蜜的家盼着您平安归来

安全知识让你化险为夷

安全勤劳生活美好

抓好安全生产促进经济发展传播安全文化宣传安全知识

安全来于警惕事故出于麻痹

防微杜渐警钟长鸣

安全人人抓幸福千万家

人人讲安全家家保平安

严是爱，松是害，搞好安全利三代

防事故年年平安福满门讲安全人人健康乐万家

健康的身体离不开锻炼美满的家庭离不开安全

安全是家庭幸福的保证事故是人生悲剧的祸根

劳动创造财富安全带来幸福

质量是企业的生命安全是职工的生命

为安全投资是最大的福利

安全是最大的节约事故是最大的浪费

麻痹是最大的隐患失职是最大的祸根

安全生产，生产蒸蒸日上；文明建设，建设欣欣向荣

不绷紧安全的弦就弹不出生产的调

安全花开把春报生产效益节节高

忽视安全抓生产是火中取栗脱离安全求效益如水中捞月

幸福是棵树安全是沃土

安全保健康千金及不上

安全为了生产生产必须安全

宁绕百丈远不冒一步险

质量是安全基础安全为生产前提

疏忽一时痛苦一世

生产再忙安全不忘

安全来自警惕事故出于麻痹

小心无大错粗心铸大过

时时注意安全处处预防事故

粗心大意是事故的温床马虎是安全航道的暗礁

蛮干是走向事故深渊的第一步

眼睛容不下一粒砂土安全来不得半点马虎

杂草不除禾苗不壮隐患不除效益难上

万千产品堆成山一星火源毁于旦

安全是增产的细胞隐患是事故的胚胎

安全第一预防为主

人人讲安全安全为人人

人人讲安全，事事为安全；时时想安全，处处要安全

重视安全硕果来忽视安全遭祸害

快刀不磨会生锈安全不抓出纰漏

高高兴兴上班平平安安回家

秤砣不大压千斤安全帽小救人命

安全不离口规章不离手

安全是朵幸福花合家浇灌美如画

安不可忘危治不可忘乱

想要无事故须下苦功夫

入海之前先探风上岗之前先练功

筑起堤坝洪水挡练就技能事故防

骄傲源于浅薄鲁莽出自无知

防护加警惕保安全无知加大意必危险

骄傲自满是事故的导火线谦虚谨慎是安全的铺路石

镜子不擦试不明事故不分析不清

愚者用鲜血换取教训智者用教训避免事故

6月23日上午，由任渠校长主持学校安全工作专题会议。会上由任渠校长全文传达了市教育局下发的教办发[20xx]43号《关于切实加强学校安全工作的紧急通知》文件，并结合学校安全工作的实际情况，作出了以下的整改措施。

一、由闫孝环书记负责，李先伦主任邀请有关方面的专家根据教办发[20xx]43号文件的精神，对教学楼危害程度重新鉴定，此项工作在近期完成。

二、加强对学生游泳的安全教育。严禁学生私自游泳，并由政教处用给家长一封信告知家长，本周四由刘克诚副校长主持召开关于学生安全的班主任会议。全体教师特别是班主任一定要遵守学校规定，严格按规定处理学生事宜。本周五召开安全教育为主题的德育课。

三、按照云集派出所的整改意见书，学校规定了学生离校时间和到校时间，中午不回家的学生由班主任看护，学校请一名保安人员加强每天对校园的空隙时间的安全巡逻。

四、学校不组织师生的校外大型活动，学校不接待任何旅行社，毕业年级老师旅游由老师个人自愿参加。

参加人员有全体中层以上干部，李刚主席、宋正武主任、刘四方主任、向光模因公事和其它原因未参加，会议记录：刘建义。

宜昌市第七中学

20xx年6月23日

同志们：

县委、县政府决定今天召开全县煤炭安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神和、一系列重要指示、批示精神，按照全国、全省、全市煤矿安全生产专题视频会议的安排部署，进一步统一思想、坚定信心、克难奋进，采取更加有效的措施，着力解决面临的困难和问题，全力推动全县煤炭产业科学安全发展。

煤炭工作首先要安全，安全才能生产。下面，我讲三点意见：

一、清醒认识煤炭产业发展和煤矿安全生产形势

20xx年，针对煤炭市场持续低迷、企业生产经营困难的严峻形势，各级各行业管理部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，严格落实安全生产责任，切实加强体制机制建设，强力推进煤炭资源整合，深入开展安全监管执法，着力夯实安全生产基础，努力优化安全发展环境，促进了煤炭产业安全发展。全县累计生产原煤169.1万吨，同比增长4.6%;生产洗精煤29.7万吨，同比增长15.9%;实现煤炭工业产值14.3亿元，同比增长0.8%;完成固定资产投资7.8亿元，同比增长39.3%，完成目标任务7亿元的111.4%;上缴税费收入1.05亿元。全年煤矿未发生生产安全事故，煤矿安全生产形势总体上趋稳向好。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，随着市场经济的深入推进和国家产业政策的重大调整，全县煤炭产业存在的产业结构不尽合理、转型发展步伐缓慢、生产技术水平落后、安全保障能力不强等深层次问题也不断凸现。一是煤矿产业增效困难。近年来，煤炭行业遭遇了“十年黄金期”后的“寒冬”，煤炭进口增加，库存高位，市场需求持续低迷，煤炭价格大幅度下跌、原煤滞销严重。20xx年，全县现有24矿27对井，只有20对矿井处于半正常生产状况，7对矿井长期处于停产状态，因有效生产时间短，全县煤炭企业处于高成本、低效益、甚至负效益状态。二是煤矿生产力水平总体低下。部分煤矿安全生产采、掘、机、运、通五大生产系统和监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络井下安全避险“六大系统”不完善，机械化水平偏低，整体装备水平不高，既不利于煤炭产业的长远发展，也无法抵御市场风险。三是煤炭产业结构不合理。煤炭开采技术和产业集中度低，深加工水平低，产业链短，高技术含量、高附加值的产品少。且产业布局分散，装备技术水平低，没有形成规模化、集群化、循环耦合发展的全产业链发展格局。四是煤矿安全生产压力较大。我县煤炭资源赋存条件较差，煤层薄，倾角大，断层严重，现有小煤矿安全保障能力较弱，部分煤矿主体责任不落实，个别部门、单位的领导重生产轻安全，没有把安全生产摆上重要位置，对安全生产工作消极被动应付，或仅仅停留在口头上，体现在文件会议上，没有真正扑下身子抓落实。一些企业安全给效益让路，安全教育流于形式，从业人员安全意识淡薄，识别危险要素、主动避险的能力较低，给安全生产工作埋下了极大隐患，安全生产形势较为严峻。这些问题和薄弱环节，稍有疏忽，稍有懈怠，就会使安全形势出现波动，给广大人民群众生命财产安全带来极大威胁。希望各级各部门必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象，事关改革发展稳定大局。只有人民群众的生命安全得到保障，才能谈得上发展，必须时时处处抓紧抓好，任何时候都不能麻痹大意、容不得半点松懈。认真研究煤炭产业的科学发展和安全发展问题，是各级党委、政府必须担负起的重要职责。各产煤乡(镇)党委、政府，街道党工委、办事处，有关部门要充分认识加快煤炭产业发展的重要意义，认清面临的形势和任务，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，以改革创新的精神，勇于担当的气魄，百折不挠的意志，尽心尽责的态度，加快转变煤炭产业发展方式，提升发展的质量和效益，在建立安全生产长效机制上见成效，推动煤炭产业规模化、机械化、标准化、信息化发展，为实现“与全市同步、在全省率先全面建成小康社会”目标提供坚实的物质基础和安全保障。

二、坚决守住煤矿安全生产“红线”

煤矿安全生产不仅是重大的经济问题、社会问题，更是重大的民生问题、政治问题，事关人民利益，事关改革发展稳定。党的xx届三中全会要求，“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”。强调，发展要以人为本、以民为本，要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。主持召开国务院常务会议，专门对安全生产大检查作出部署。省市领导也对安全生产工作提出了明确具体的要求。为落实好党中央、国务院领导的指示批示精神，国家安监总局下发了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，国务院办公厅下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，提出了七个方面的治本攻坚措施，省、市也对贯彻落实“双七条”作出了具体安排。各产煤乡镇(街道)、各有关部门、各煤矿企业要认真贯彻执行好中央、省、市的各项部署，以遏制重特大事故攻坚战为载体，以落实“双七条”为重点，以强化责任为保障，切实抓好煤矿安全生产工作，促进煤矿安全形势持续稳定好转。

(一)坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格落实属地管理责任。安全生产工作,过去实行的是行政负责制,现在实行的是党政同责。全县各级党政领导干部不要把党政同责看成一个简单的要求，要变为具体的行动，实实在在地把煤矿安全生产工作放在党委政府的重要议事日程上来、放在主要领导的重要工作上来，时刻抓在手上，逢会必讲，不断强化各级各部门和广大党员干部的责任意识。各级党委、政府主要负责人是煤矿安全生产工作的第一责任人，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，亲力亲为、亲自抓煤矿安全生产工作，切实落实煤矿安全生产属地管理责任。对煤矿安全生产工作，县委会议每年至少研究1次，政府常务会议每半年至少研究1次，政府分管领导每季度专题研究1次，各产煤乡镇(街道)党政班子会议每月至少研究1次。对煤矿安全生产中的重大问题，各级党委政府要优先研究、优先安排、优先保障。要建立健全煤矿安全生产责任体系，层层签订目标管理责任书，实行重奖重惩。要把煤矿安全生产工作实绩作为对各级领导干部政绩考核管理的重要内容，对成绩突出的要提拔使用，对失渎职导致重特大事故发生的要严格问责。要统筹安排好本行政区域内的煤矿安全生产工作，督促各部门认真履行职责，共同做好安全生产工作，并加强督查检查，确保各项工作落到实处。按照国家煤监局的标准和要求，市里已决定在全市产煤县(市、区)开展攻坚战，确保到20xx年底煤矿事故死亡人数比前五年(20xx—20xx年)平均死亡人数减少50%以上。目前，国家煤监局正在全国50个重点攻坚县开展与矿长谈心对话活动，根据国家煤监局的安排，云南煤监局在全省所有煤矿中开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动。为认真组织开展好煤矿矿长谈心对话活动，确保实现全覆盖并取得实效，市政府专门成立了曲靖市煤矿矿长谈心对话活动领导小组，明确了谈话对象、范围和要求等。市政府分管领导、市煤炭工业局、市安监局、曲靖煤监分局主要负责人，以及我和县长都将作为谈话主体，与矿长直接进行谈心对话，请涉及部门和相关乡镇(街道)、煤矿企业按照统一要求认真抓好落实，确保活动取得实实在在的效果。

(二)认真落实部门监管责任。各级煤矿安全监管部门要认真履行监管职责，明确监管责任，一级抓一级，一级对一级负责，上下联动共同抓好煤矿安全生产工作。要按照“高瓦斯矿井不少于2人，其他煤矿不少于1人”的标准，向每个煤矿派驻监督员，24小时驻矿，每天至少下井检查两次，及时发现企业存在的安全隐患和违法违规行为，及时报告上级监管部门。驻矿监督员是履行监管责任最基层、最重要、最骨干的队伍，但目前对这支队伍的培训管理、激励约束力度不够，加之驻矿监督员培训少、素质参差不齐，待遇也不算高，导致作用发挥得很不好。县煤炭工业局要会同有关部门及时研究，尽快拿出建立驻矿监督员激励约束机制的具体方案。要按照“关口前移、重心下沉”工作模式，把监管力量放到厂矿、落在现场、沉在井下，切实加强作业现场的监督管理。安全监管部门要加强对全县安全生产的监管、检查、督促和指导，每月不少于1次安全大检查，每旬不少于1次专项督查或抽查;乡镇(街道)安全监管机构每旬必须开展1次安全大检查，平时不定期开展专项督查或抽查。要多采取明察暗访的方式，真正发现问题，及时解决问题。有关部门要按照管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则，主动承担安全监管责任。国土部门要严格执行矿产资源规划管理和矿权设置管理，严厉打击无证勘探、非法开采、以探代采、超层越界等违法违规行为;公安部门要切实加强火工用品的监督管理，公安矿监队伍要加强巡查监控，及时发现和报告违法违规行为;供电部门要加大对企业用电的监管力度，禁止向非法企业、非法矿井供电，同时要保障合法企业、合法矿井安全生产正常用电;人力资源部门要强化煤矿用工管理，依法打击非法用工行为;住建部门要加强对煤矿建设施工企业的安全监管、资质监管;纪委监察部门要发挥监察职能，加强对各级煤矿监管部门履职情况的督促检查，确保其履职到位。其他有关部门也要依照各自职责，认真履行相应的安全监管职责。

(三)切实落实企业主体责任。要坚持依法办矿、依法管矿、科技兴矿、以科技保安全的意识，形成自觉的思想和行为方式。不断强化宣传教育，加强经常性的教育引导，认真组织学习《七条规定》，做到入脑入心，记得住、说得出、抓得实。要按照《七条规定》及《曲靖市落实煤矿企业安全生产主体责任实施细则》的要求，逐项对照检查，对查出的问题和隐患，要按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，严格整改到位，做到不安全不生产。要严格执行安全生产的相关法律、规章和安全生产的纪律、规程，矿领导必须真正实现下井带班，并履行好职责。除了针对共性问题制定统一的规章制度外，还要针对每个矿井的特殊性和生产安全要求，制定符合各矿井实际的、管用的、特殊的安全措施和管理制度，并严格执行好、落实好。建立完善企业法人治理结构，配齐配强矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及各种专业技术人员。要以人才达标、岗位达标、专业达标和企业达标为重点，深入推进煤矿安全质量标准化建设，严格执行考核考试和持证上岗制度，狠抓现场管理和隐患排查，强化对瓦斯、水害、顶板、火灾等隐患排查治理，严格实行自保、互保、联保责任制，以职工个人的安全保班组的安全，以班组的安全保矿井的安全。要加大资金投入，狠抓煤矿技术改造，夯实安全生产基础，改善井下作业条件。要规范煤矿劳动用工管理，依法与矿工签订劳动合同，为矿工购买社会保险，严格落实工伤保险实名制。要严格执行国家法定工时制度，保障矿工收入有所增长、按时发放，落实有关劳动保障制度，切实维护矿工合法权益。

(四)切实加强应急救援能力建设。各乡镇(街道)要进一步完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，强化应急救援物资储备。煤矿企业要加速推进井下紧急避险系统建设步伐，统一生产、通风、安全监控调度，配备井下应急广播系统，建立专职应急救援队，储备救援物资和器材，没有建立专职救援队伍的，必须指定兼职辅助救护人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，并加强演练，切实提高应急处置能力，有效应对突发事件。

三、强力推进煤炭产业转型升级

煤炭产业是全县经济增长和财政收入的重要来源，是拉动经济增长、扩大劳动就业的重要载体，煤炭产业发展的速度和质量直接影响全县经济总量的扩张。当前及今后一个时期，是全县煤炭产业加快发展的关键期和产业升级的转型期，煤炭产业发展各种短期矛盾和长期问题相互交织，头绪繁多，工作任务很重。必须以煤炭资源整合为抓手，加快建设“规模化、机械化、标准化、信息化”矿井，大力推进煤炭深加工和综合高效利用，通过推进煤炭产业结构调整和发展方式转变，着力推动煤炭生产和利用方式变革，不断提升煤炭工业发展的科学化水平，努力构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系。

(一)科学谋划煤炭产业发展。要把煤炭产业的安全、持续、健康发展作为“调结构、转方式”的重中之重来思考和谋划，吃透国家、省市有关产业政策，吃透我县煤炭产业发展现状，按照科学发展观的总要求，以资源勘探为前提，以扩大产能和提升产业发展水平为主线，以科技进步为动力，以加快重点煤矿建设和促进煤矿兼并重组为突破口，以“规模化、机械化、标准化、信息化”建设为重点，以创新体制机制为保障，正确处理好当前和长远、生产和安全之间的关系，在加快煤炭产业发展过程中推进产业结构的调整，提升煤炭产业发展的整体水平。

(二)推进资源整合，优化煤矿结构。实践证明，大企业、大集团的介入能在资金、技术、管理上为煤矿提供充分支持和保障。要按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的思路，加快推进煤矿企业联合、兼并、重组步伐，着力培育资金雄厚、采矿技术先进、加工增值效果明显、具有市场竞争力的大企业、大集团。在兼并重组中，在资源连续(连片)和技术允许的条件下，一个井田原则上只能由一个主体开发;一个主体在其采矿权范围内，原则上只能设立一个生产系统。对符合国家产业政策的保留矿井，要积极推行技术改造，提升其生产能力和安全生产水平。对资源枯竭、不具备安全生产条件，或不符合国家产业政策的矿井，要实施整顿关闭。对新建煤矿要严把准入关，严格执行国家准入政策，坚持建大关小。通过各项措施的落实，减少矿井数量，提升矿井质量，建成一批大煤矿、组建一批大集团，实现规模化、集团化发展。

(三)大力推进科技进步。要推广运用先进适用的新工艺、新技术、新设备、新材料，提高煤矿生产的科技水平。要强制推行正规采煤方式，抓好机械化推广运用、安全质量标准化矿井建设。要充分运用现代科技手段，推进煤炭安全生产自动化、信息化。要注重矿山生态保护，努力建设生产发展、生态良好的新型矿区。

(四)推进煤炭精深加工，延长产业链条。要加快推进加工企业技术进步、管理创新、节能减排，进一步提高煤炭产品洗选、焦化生产的能力和比重，鼓励和支持煤炭企业采用先进洗选技术开展煤炭洗选，提高产品附加值。加快推进煤化工(煤制油、煤制甲醇等)、煤建材、煤电冶等一体化产业建设，大力发展洗中煤、煤矸石、煤泥、粉煤灰综合利用项目，延长煤炭产业链，实现一次能源向二次能源、初级产品向高级产品转变。要认真落实国家关于促进煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的各项政策，加快煤层气开发、利用、转化加工步伐，完善煤层气开发利用的政策措施，积极支持煤层气开发企业与煤矿企业合作，促进煤层气综合开发利用。

(五)优化煤矿企业发展环境。要进一步强化服务意识，坚持管理与服务并重，积极主动为煤矿企业排忧解难，在证照办理、年检、政策咨询、矿村矿群关系调处等各方面共同为煤矿企业搞好协调服务工作。针对当前多数煤矿企业存在的投入大、负担重、欠账多、资金缺等困难，要坚决制止各种乱罚款、乱集资、乱摊派、乱检查行为，切实减轻煤矿企业负担。要积极争取上级部门支持，减少审批事项，下放审批权限，简化办事程序，提高办事效率。加强矿村和谐建设，针对一些地方矿村矛盾较为突出的问题，积极化解矿村矛盾，维护煤矿正常的生产经营活动。加强企业人才队伍建设，把专业人才配备作为评价煤矿企业安全水平的重要标准。畅通涉煤举报投诉渠道，及时处理各种涉煤问题。

同志们，抓好煤矿安全生产工作、推动煤炭经济可持续发展，是摆在我们面前的重要任务。各级各部门一定要认真贯彻落实国家和省市要求，站在全县经济社会持续健康发展的高度，进一步转变作风、真抓实干，扎实做好煤炭安全生产和产业转型升级工作，努力推动全县煤炭产业科学安全发展，为建设“开放富裕和谐美丽”新作出新的更大贡献。

18日，全省安全生产工作电视电话会议召开，副市长董青平与全市安委会成员单位和重点企业在市电信公司收听收看了会议。

会议通报了全省安全生产专项督导检查情况，安排部署岁末年初安全生产工作。会议要求各级各相关部门要深刻认识我省当前安全生产依然严峻复杂的形势，深入细致做好岁末年初安全生产重点工作，有效防范和遏制重特大事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

全省电视电视会结束后，董青平要求，各地各部门要切实抓好安全生产工作，坚决树立“红线意识”，把安全生产工作抓在手上、扛在肩上;要落实好安全生产责任，强化属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”真正落实为自觉的责任担当，针对烟花爆竹、建筑工地、危险化学品等重点行业领域特点，全面检查各项制度措施落实情况;要抓好安全生产各项基础工作，严格执法、强化监管，切实推进“两化”体系建设，千方百计防范重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。