城区停车管理情况汇报精选20篇

市学校财务管理情况调查报告

行事处课题组

撤地设市以来，根据市、区职能划分，市区范围内的高中归属市管理，现共有四所高中学校，分别是中学、二中、师专附高、职高。近几年，随着城市化进程的加快，人口集聚，就学需求不断增加。为确保初升高比例，提高公民素质，市财政投入大量资金改善了高中学校的办学条件，有效地缓解了就学压力。通过对近几年来市属高中学校教育经费运转和

使用情况的调研，提出进一步加强财务管理工作的建议，对促进高中教育事业的健康有序发展、合理分配财政资金，是十分必要的。为此，今年3月份，市教育局、市财政局组成联合调研组，对市直属的四所高中学校财务管理情况进行了调查。

一、基本情况

(一)人员情况。四所高中共有教职工828人，其中在职724人，离退休104人;共有210个班，在校生9829人。

(二)资产负债情况。四所学校共有资产总额15366万元，其中固定资产13234万元，流动资产993万元;负债总额为2087万元，其中银行贷款为1100万元;净资产为13084万元。

(三)收支情况。四所高中总收入为6366万元，经常性收入(不包括基建拨款，包括择校费收入)为5502万元，其中财政预算内补助收入为1876万元，占经常收入的比例为34.1%;经常性支出总额为5655万元，超支153万元，其中中学结余19万元，师专附高超支220万元，二中结余43万元，职高结余50万元。

(四)教职工收入情况。人员支出占事业支出(不包括基建支出)的比例为65.1%，其中中学76.75%，师专附高53.99%，二中67.49%，职高60.18%。四所高中在职教师年平均综合收入为44494元，其中中学45167元，师专附高35164元，二中44391元，职高46708元。

(五)财务管理情况。四所学校都建立了内部财务管理制度、财务审批制度、奖金福利分配制度，经费支出实行校长“一支笔”审批制度。会计资料基本做到真实、合法、完整，报销手续齐全。

二、存在的问题

通过调查，发现学校在财务管理方面存在以下五种不良现象：

(一)财务管理重视不够。有些学校认为，财务会计工作是总务部门和会计人员本身的业务，学校只要搞好日常教学管理，抓好升学率就可以了，对学校财务管理工作重视程度不够。有些会计人员对新的财政、财务管理体制不了解，只关心资金库存、不注重资金性质，不善于监督管理。

(二)不动产管理不善。在资产管理方面，目前多数学校存在着“重钱轻物”、“重购轻管”的现象，认为只要把“钱管好就行了”，管理意识淡薄，固定资产维护差、报损率高，存在账实不符的现象。部分学校未按照规定处置固定资产，未经批准就随意购置、出租、处置资产等。随着政府对高中学校基本建设、改善教学环境投入的不断加大，教学仪器设备的不断更新，固定资产在资产中的比重越来越大。这关系到学校教学质量的好坏，关系到学校管理水平的高低，更关系到学校未来的可持续性发展问题。

(三)预算执行不规范。多数学校能够按照“以收定支，量入为出，略有节余”的原则，及时完成预算的编制工作，但在预算执行中仍存在专项资金与正常经费混用、扩大支出范围、人员经费占用公用经费，公用经费占用专项经费、占用往来款等问题，没有做到按预算计划使用财政资金、及对资金运用进行分析、评价、监督，失去了编制预算的意义和作用。

共4页，当前第1页1234

体育局年度目标管理考核情况汇报

一、班子建设。一年来，无不正确执行党的路线、方针、政策和县委、县政府决定的现象；无班子成员思想涣散、不团结、战斗力不强的情况；无处理重大问题不及时或不稳妥的情况。

二、组织生活。党组民主生活会和党组中心组理论学习均按要求进行。

三、廉政建设。无违反廉政建设规定和班子成员受纪律处分或法律追究的情况。

四、制度建设。有学习、财务管理、小车管理、公文处理、来客接待、岗位责任、出勤考核，责任追究等制度。无落实不到位的情况。

五、干部作风。无干职工中违法违纪行为。无乱收费、乱罚款、乱摊派行为；无“索、拿、卡、要、报”等侵害群众利益行为；无不依法行政或办事效率低下给企业和群众造成较大损失的行为；无被县优化办给予黄牌警告或干职工参与赌博被查获的情况。

六、政今畅通。无对县委、县政府和县政府办安排的工作不及时按要求落实或顶着不办的情况；无对县委、人大、政府、政协和县政府办召开的各种会议未履行请假手续不按要求参加的情况；无开会迟到、早退或无故不派指定人员参加的情况；无受到县委、县政府及其以上领导机关通报批评的情况，无对县委、县政府和县政府办指派的临时性、突击性工作(含车辆调度)不执行的情况。

七、块口活动。积极主动参加本口组织的各项活动。

八、计划生育。“四率”均达到100%，基础工作均按要求完成。

九、综合治理和安全生产，确保了一方平安。

十、信访工作。无重要信访信息不及时报告，发现上访苗头不采取有效手段制止，出现上访’情况，单位责任人不按要求劝返或劝返不力的情况；无不按要求处理县政府领导和县政府办及信访局批转的信访件的及信访请求被上级支持或被上级支持的信访事件责任单位拒不改正的情况和不按时完成建议和提案办理工作的情况；无办理工作敷衍塞责、答复件空洞无物、代表或委员不满意的情况。

十一、块口材料。无不按要求报送经济形势分析材料的情况；无不按要求报送组织、人事、编制、奖惩、块口联络等资料的情况。

十二、职能工作。

（一）业余训练工作成绩显著

1、安化羽校顺利通过了国家体育总局乒羽中心和省体育局的验收评估，安化羽校被确定为中国羽毛球协会羽毛球学校（一级），并被评为XX年年全省优秀体育后备人才基地，获得奖励资金12万元。

2、圆满完成了XX年年湖南省“嘉和杯”“威克多杯”青少年羽毛球比赛承办和参赛任务。在本次比赛中我县共夺得5枚金牌，团体总分列全省各市州县第二名。

3、运动员队伍建设成效显著，在训运动员达110人。

4、安化健儿继续驰骋世界羽坛，并保持良好的发展势头。XX年年，黄穗（与高凌合作）先后获马来西亚羽毛球超级赛女双冠军，韩国羽毛球超级赛女双冠军。田卿XX年入选国家一队以来表现出众，今年相继在菲律宾羽球赛等国际国内比赛中获得6项亚军。张圣获全国青年羽毛球锦标赛男子丙组单打冠军。目前，我县在省羽毛球队的正式队员有11人，其中女子7人，男子4人，占省专业队人数的五分之二。田卿、程雯、张圣等有望在2012年奥运会一展宏图。

5、安化羽校声名远播，塞舌尔共和国社区发展、青年、体育和文化部首秘丹尼斯·罗斯一行慕名前来参观访问，香港凤凰卫视记者对羽校进行了采访报道。

（二）全民健身运动蓬勃开展

1、为了进一步打造安化羽毛球品牌，在全县营造强烈的全民健身氛围和羽毛球氛围，由县委办、县政府办发文，举办了全县“体彩杯”业余羽毛球赛，这次比赛历时4天，参赛队伍16支，运动员100多人；

2、联合县教育局成功举办了XX年年全县小学生羽毛球运动会，这次运动会是继XX年第十届全县中小学生运动会首次将羽毛球列为比赛项目后，举办的单项羽毛球运动会。本次运动会历时4天，共有23支代表队，领队、教练员、运动员、裁判员、工作人员200多人，清塘、龙塘、东坪代表队分别获得前三名。本次运动会是对近年来我县小学生羽毛球运动发展水平的重要检阅，对促进我县羽毛球运动的进一步普及和提高影响十分深远。

3、组队全省第四届农民运动会舞狮比赛，荣获二等奖；参加全市大众运动会羽毛球和乒乓球比赛，并取得了乒乓球单项第一名、第三名和羽毛球团体第二名的优异成绩，并被授予优秀组织奖称号。

4、积极支持部门和体育社团开展了活动。先后协助组织了政府办口五一登山比赛，国土系统和财政系统篮球赛等群体竞赛活动。此外，通过较长时间筹备，全县中国象棋协会成立大会暨首届“金六福杯”中国象棋比赛将于元月11日在县体育馆举行，目前，正在进行大会和比赛的准备工作。

（三）体育产业开发效果显著

1、着力培育以羽毛球为重点的健身市场，有力地促进了全民关心、支持、投身羽毛球运动的良好氛围的形成，“羽之乡”体育俱乐部全年对外开放场馆达1000余小时，接待羽毛球爱好者2万多人次，同时盘活了资产，安置了人员，并增加收入约4万元。

2、体育彩票发行工作逐步步入正规。在全市彩票销售严重滑坡，我县销售大户所在建设路大修，严重影响客源的情况下，截至11月底止，我县仍实现销售额143万元，可取得公益金4.5万元。

3、体育无形资产开发与利用取得一定成果。利用承办全省青少年羽毛球比赛的机遇，与南京胜利体育用品公司、安化嘉和房地产公司等企业的合作，筹资4万元，有效解决了全省青少年羽毛球比赛的资金和奖品难题。与浓乡情食品有限公司、美乐食品等企业的合作，解决了羽校学生日常饮用水等问题，实现了双赢。

（四）积极争资立项，为南区体育公园建设和安化羽校扩建积累资金。目前，羽校扩建已积累资金230万元，现正在着手选择、论证方案。

关于小区乱作为自治管理情况调研报告

一、前言

随着城市建设的发展，城市居住小区已日益成为城市居民集中居住、生活的基本社会单元。在这个社会单元中，是以居民的自治管理为主，社区管理为辅的基本特征。小区自治管理的好坏，不仅关系到每户居民的切身利益，更关系到小区居民的主人意识、社会意识和民主意识的建立和培养。作为以“市民社会”为基本特征的社会发展规律和方向，市民组织的发展完善，是衡量一个城市发展与否的极重要标准。从这个意义上说，小区自治管理的状况和能力不仅关系到社会的和谐和稳定，也关系到城市发展水平和政治文明的建设问题。作为首善之区的区，不仅是全国最早开展社区建设的城区之一，也是社区建设成效最好的城区之一，因此，更应该努力关注这些来自社区的基本的社会治理问题。

但就目前而言，我们城市小区的自治管理还相当不完善，其突出地表现在以下方面：

(一)业主大会发起组织机制缺乏。就区而言，几乎没有一个小区召集过真正意义上的业主大会和规范的书面业主大会。

(二)业主委员会的工作机制和组织能力欠缺。目前，区范围的小区中，绝大多数的小区业主委员会都是名存实亡，不能正常的开展工作和履行职责。

(三)业主委员会作为业主大会的执行机构和业主利益的代表者和维护者，其选举产生和发起组织的程序，存在着明显的不公正、不合理之处，使得业主对业主委员会不信任，业主委员会难以有效开展工作。

(四)涉及业主切身利益的收费问题、帐目管理问题，不透明、不公开，缺乏有效的业主监督制度。

(五)业主对自治管理缺乏热情与信心，加剧了业主呈一盘散沙的状况，意见难统一、不团结、不配合，使得业主自治实际处于被悬置的状况。

以上这些问题的普遍存在，使得小区管理水平长期在低水平徘徊，业主的合法权益得不到有力保障，业主的社会参与热情受到伤害，不满情绪却有增无减，不仅造成了小区自治管理中普遍存在着的各种矛盾，还造成了小区公共设施和公共场地、绿地被不法占用、改作他用和损毁，造成小区环境、形象和质量指标的严重下滑。

二、问题产生的原因

目前，区城市建设速度较快，新建小区比较多，新建小区的设计规划要求也比较高，有比较完善的公共配套设施和公共场所、绿地等要求。同时，小区治安、防盗等安全管理问题，公共设施和公共场所的使用问题，以及小区里面摆摊设点经营问题，也为小区居民们普遍重视和关注，并直接涉及小区业主的切身利益。这些都对小区的管理提出了更高的要求，使得小区的管理成为我们社会管理中，尤其是城市管理的基本内容。小区管理水平和状况，成为城市发展水平和城市管理水平的重要标志。

纵观目前小区管理中普遍存在的自治管理不完善，严重影响小区和谐稳定的诸多问题，纵观其原因在于：

(一)管理思路上，在对小区自治管理的关系中，存在着强调以物业管理企业为核心，业主自治管理机制为辅助的问题

首先，在由传统的房管理念发展为住宅私有化后所出现的专业化、企业化、服务性的物业管理模式过程中，人们并没有完全改变物业“管理”的观念，而把现代物业管理当成传统传统房管模式的延续。从而在对小区自治管理的模式设计上，自觉不自觉地突出了以物业管理为核心。

其次，在实践中，由于目前的小区业主相对松散，彼此不熟，业主大会的召集机制不完善，业主委员会工作机制和责任不明，使得业主大会和业主委员会难以发挥积极有效的作用。现实中，业主委员会的主要职能就在于和物业管理企业签订物业管理合同，而物业管理合同一旦签订后，物业管理企业便成为小区管理的中心和主宰。业主大会由于难以召集，业主委员会也由于自身地位和组织机制的松散，且业主委员会的成员又大多是兼职、义务工作，因而难以发挥其有效的作用。相反，物业管理企业却往往利用其完善的企业法律组织行为和较复杂的背景，自觉不自觉地改变了其受广大业主聘用，为广大业主服务的法律本质，反而成为名副其实的广大业主的管理者。

再次，在广大业主和物业管理企业发生纠纷的情况下，政府有关部门和司法部门也都更多的从维护物业管理服务的延续性出发考虑问题，而很少从尊重广大业主的意愿和维护广大业主的选择性角度考虑问题。

(二)业主委员会的选举和产生机制存在严重不合理，不规范的现象

业主委员会的产生，既体现了对广大业主基本权利的尊重和保障，又直接决定着业主委员会能否真实代表业主的根本利益，在维护广大业主权益过程中能否主动发挥作用的问题。目前，业主委员会的产生机制或是由房地产开发公司组织选举产生，或是由物业管理企业组织选举产生。由于房地产开发公司和物业管理企业之间有着特殊的利益关系，物业管理企业和广大业主之间是一种选择和被选择的关系，因此，这两种业主委员会的选举产生方式就难以将物业管理企业的利益与业主的权利真正剥离，很难保证其公平、合理。

在目前选举方式下产生的业主委员会不仅难以获得广大业主的信任，也使得广大业主逐渐对选举产生的业主委员会的做法丧失信心，这是目前业主委员会的选举中广大业主参选率不高，参选敷衍了事的重要原因。据调查，占八成多的小区居民对业主委员会是没有信心的，同样有超过八成的业主对业主委员会的选举不热心和不能认真对待。

这一状况还导致了广大业主对维护自身在小区中切身利益的高度关注和对维护自身利益的组织机构的不信任，以及对利益代表机构产生的无奈选择之间的社会矛盾。同时，也使得广大小区业主逐渐对小区公共管理事务和公共利益维护的社会意识日趋淡薄，以及个人主义的不恰当上扬。在调查中，绝大部分业主对小区公共事务和公共财产的管理，采取事不关己、高高挂起的态度，而一旦涉及个人利益，则事已关己、高高跳起。甚至目前不少小区中普遍存在的车辆被划、被砸的现象，皆由这种矛盾引起。物业管理企业为了增加收费，把很多公共场所，甚至绿地作停车之用，而一些业主既不能有效发表意见，却又心有不甘，于是就采取类似手段以泄心中不满。

(三)小区的自治管理和社区管理相脱节

目前，小区物业管理的思路基本是建立在以物权为核心的法律制度的构建上，而忽视了小区自治管理的社会性和其在政治文明建设中的意义。在这样的认识思路下，对小区业主大会和业主委员会的产生和工作机制的实践，也都是建立在以对不动产为核心的工作机制上的，其工作指导单位归属于房产管理部门。而物业管理企业和房地产开发企业在业务上也受房产管理行政部门的管理。这样的管理一方面存在着业主对物业管理企业难以形成有效的制衡的弊端，另一方面也使得小区自治的管理模式逐渐脱离其合理的社会性要求。

事实上，从社区管理的角度，其本身就包含着以小区为单位的，包括对人管理和对物管理在内的最基层的社会管理。但是，目前小区自治管理和社会管理恰恰是相脱节的。作为社会管理重要内容的小区物业自治管理，社区管理无法介入其中，也无法在其中发挥积极作用;而小区物业自治管理所存在的松散性、非常设性的弊端却又得不到和小区管理最为密切的社区管理的支持和帮助。因此，小区自治管理长期处于一种涣散、低效和无力的状况，不能有效的发挥其应有的自治管理作用，也不能充分调动广大业主参与小区自治管理的积极性和责任意识，更使得很多问题难以通过有效的工作机制和法律途径予以解决。

在调查中，不仅绝大部分居民迫切希望社区组织能够在小区物业自治管理中发挥作用，支持和指导小区物业自治管理工作，以有效改变小区业主自治组织的名存实亡和组织无力的涣散状况，而社区组织也普遍认为由社区组织指导、支持小区物业自治工作既能够有助于社区工作的开展，也能更好的发挥小区业主自治管理的作用。

三、建议

(一)物业管理企业和业主自治管理工作，应调整为不同机构指导和管理。物业管理企业和业主之间，是一种服务与被服务的关系。这种法律关系的性质，就决定了作为全体业主利益代表的业主大会、业主委员会和物业管理企业之间，具有事实上的利益对立性。因此，只有将物业管理企业和业主自治工作的指导和管理机关分属于不同的行政主体，才能在维护各自利益的前提下，有效地调整和促进物业管理企业与业主大会、业主委员会之间正常、平等的工作关系。事实上，根据《物业管理条例》的规定，业主自治工作的指导、管理者，既可以是房产行政主管部门，也可以是城市的街道办事处。因此，为有效解决目前小区自治管理中存在的问题，应尽快将小区自治管理工作由现在的房产行政主管部门主导，调整为由街道办事处或其委托的社区进行指导和管理。

(二)尽快施行小区物业自治管理和社区管理有效结合的管理模式，并建立在社区指导和支持下的业主委员会选举制度。

在区全面推进社区工作的努力下，区已成为全国社区建设成效最好的社区之一。在进一步建设更高水平和谐社区的工作中，小区自治管理水平的提升和管理状况的改善，无疑应成为加强社区建设的重要工作内容，也是构建小康型社区体系的必由之路。建立街道委托社区指导和支持下的小区业主委员会选举制度，既能够使小区的自治管理工作得到有效、有力、便捷的工作指导，也能够有力地强化业主委员会的工作职能，更能够将小区自治管理和社区管理有机地融合，从而更好地发挥社区工作的作用，取得社区工作更好的成效。

(三)探索建立小区业主委托代理的管理制度。

目前，业主委员会由于多为兼职人员从事相关工作，业主委员会的工作机制难以保障，业主委员会及其成员的工作责任难以落实，这往往导致业主委员会工作效率的低下，维护全体业主权益的能力不强，对物业管理企业的制衡性显得软弱。为此，从维护广大业主权益、提升广大业主主人意识和社会管理意识的角度出发，可以探索建立小区业主大会或业主委员会委托律师事务所等专业法律服务机构代理业主大会或业主委员会的制度。专业法律服务机构代理制度的建立，将充分发挥专业法律服务机构的专业性、组织性和法律服务性的优势，能够有效地代表和体现广大业主、业主大会或业主委员会的意志。

塔城地区物业管理市场专项治理整顿工作自查情况的报告

塔城地区物业管理市场专项治理整顿工作自查情况的报告

自治区建设厅：

为全面贯彻落实自治区建设厅《关于开展2005年自治区物业管理市场专项治理整顿工作的通知》（新建房[2005]12号）文件精神，2005年8月17日-8月23日塔城地区建设局和发展计划委员会组成联合检查组，对全区物业管理市场，特别是对塔城市、乌苏市物业管理市场进行了重点检查，现将自检情况报告如下。

一、塔城地区物业小区管理工作开展情况

塔城地区现有物业管理企业9家，均为三级企业，其中两家为新开办的暂定企业。近年来，我区物业管理工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻执行自治区物业管理服务等级，提高物业管理服务水平为重点，严格检查物业管理工作中存在侵害业主合法利益的问题，规范了物业管理服务事项和收费标准，规范了物业管理企业无偿代收代缴水、电、暖费用等行为，坚持综合治理，标本兼治，分级管理，齐抓共管的原则，规范物业管理市场秩序，促进了物业管理健康持续发展。

（一）我区物业管理行业基础薄弱，企业规模偏小、经营水平较低、企业自身素质不高。为了解决物业管理市场中存在的问题，使物业管理工作健康、有序的发展，今年地区建设局及时召开了物业行政主管部门管理人员和物业管理企业座谈会，就目前存在的问题进行了讨论、分析，并提出了解决问题的办法，把管理相对较好的乌苏市华鑫小区、沙湾县祥和小区、塔城市杜别克小区、额敏县2号小区作为开展物业小区管理示范小区。

（二）为进一步提高住宅小区内的社会化管理水平和服务质量，建立健全我区住宅小区管理机制，加强物业管理，创建和谐社区，地区行署转发了由地区建设局和地区民政局共同制定的《关于进一步健全住宅小区管理机制创建和谐社区试行办法》，要求各县（市）认真贯彻执行。使社区居委会、小区业主大会、业主委员会、物业管理企业各负其职，共同做好住宅小区的管理工作，创建文明和谐小区。

（三）针对大部分住宅区物业管理用房及配套设施不到位的情况, 各县（市）积极投入资金完善示范小区设施，地区也投入了20万元，对四个重点住宅小区公共设施建设进行了补助，为小区的物业管理提供了硬件基础。

（四）为进一步加强我区物业小区管理工作，我们对全区物业公司管理人员进行了培训，就加强物业管理进行了深入研讨。结合实际，地区建设局下发了《关于进一步加强住宅小区建设管理的意见》（塔地建房[2005]11号）文件，进一步规范了我区小区物业管理，使全区物业管理工作逐步形成政府指导、社会监督、企业服务的工作模式，为创建和谐住宅小区奠定了基础。

（五）我区物业管理企业能够认真执行物业管理方面的法律、法规，有针对性的进行岗位培训，提高了管理人员的服务意识和服务水平。在收费难的情况下，多方筹措资金，改善小区基础设施建设和管理，完善小区服务功能，丰富业主的业余生活。并建立了各项管理制度和企业内部激励机制，以点带面，互相学习，分析小区物业管里中出现的问题，对难点、热点问题进行讨论，及时解决。管理人员还经常不定期走访业主，与业主沟通思想，增加了理解和支持。物业行政管理部门对物业管理市场加大了监管力度,没有出现乱收费、多收费等损害业主合法利益的问题,在代收水、电、暖工作方面，都签订了委托合同,并按合同执行。大部分企业都建立了物业管理企业信用档案。部分小区成立了业主委员会，并和被委托物业管理企业签订了物业管理服务委托合同。

二、我区物业小区建设中存的主要问题

由于塔城地区物业管理工作起步较晚，目前全区只有塔城市、乌苏市、沙湾县、额敏县申办了物业企业管理资质并开办了经营性物业管理业务，工作中还存在着一些问题。

（一）物业企业大多是从开发企业中派生出来的，为企业的经营管理和发展带来了许多问题。

（二）由于过去在房地产开发中，开发后建设管理不够，致使大部分住宅小区的物业管理用房及配套设施不到位,给物业管理工作造成了很大的困难。

（三）由于我区经济发展相对滞后，居民收入较低，造成物业管理收费相对较低，物业企业无法按《新疆维吾尔自治区普通住宅物业管理服务等级标准（试行）》提供服务和管理。

（四）国家在房地产开发方面的新、老政策有所差异，有的房屋在开发建设后收取了房屋维修基金，有的在房屋开发建设后没有收取房屋维修基金，给小区房屋统一维修带来了困难。

（五）物业公司制定的物业管理服务委托合同内容不完整，合同服务双方责任不明确，服务内容不具体，委托主体不符合《物业管理条例》的规定。

（六）企业虽然建立了信用档案，但是大都没有按照规定定期将经营管理及信誉情况报管理部门，致使管理部门没有实现对企业资质的动态管理。

（七）大部分住宅小区还未成立业主委员会，已成立业主委员会的小区也因无法支付委员的工作报酬，使业主委员会处于半瘫痪状态，无法发挥业主委员会应有作用。

（八）物业服务项目收费中存在的问题：（1）收费票据填写不规范；（2）明码标价内容不规范、不全面，个别物业公司没有进行明码标价； （3）对抄表到户的业主，继续收取水耗、电损。

三、今后加强物业管理工作的方向

（一）通过广播、电视、报纸等媒体，大力宣传物业管理方面的法律、法规和政策，使广大业主增强自觉遵法、守法的意识。

（二）积极督促各小区尽快成立业主委员会，引导已成立的业主委员会按规程运作，依法签订物业服务委托合同，修订《业主公约》，促进小区物业管理规范化。

（三）进一步加强对物业企业的管理，引导物业企业的规范管理、服务行为。

（四）依照有关规定督促开发建设单位完善小区设施、设备的建设，提供规定数量的物业用房，检查监督好住宅小区维修基金的建立及使用，并按规定归集好维修基金。

（五）进一部完善物业管理企业信用档案制度，督促好企业定期将经营、管理、服务情况的资料上报新疆建设网。

（六）进一步完善物业管理服务标准和项目，规范服务行为，提高服务水平和服务质量，严格按照国家发展改革委员会、建设部关于印发《物业服务收费明码标价规定》的文件要求进行明码标价，切实做到明明白白收费。

（七）建立健全物业市场监督管理制度和失信惩戒制度，营造良好的物业管理市场环境。

二OO五年八月二十五日

主题词： 城乡建设 物业  管理  报告

县人才机制管理工作情况报告

近年来，县结实树立人才资本是第一资本的理念，鼎力施行“人才强县”计谋，针对人才总量、构造和本质不克不及很好顺应社会开展需求，人才引进、竞争、鼓励、活动机制不敷完美等问题，对峙四个着眼，树立“精管细理”、“外引内聘”、“鼓励关心”、“有为有位”的育才、引才、留才、用才机制，为经济社会又好又快开展供应了强有力的人才保证和智力支撑。

一、着眼提拔人才本质这一根底，立异“精管细理”育才机制

针对人才资本缺少，不克不及很好顺应经济社会开展需求的问题，县委、县当局把进步现有人才本质、培训开拓现有人才作为施行“人才强县”计谋的根底性任务来抓，在立异育才机制上下功夫，多方式培育人才。一是选定对象重点培育。面向高新技能、支柱财产、重点工程和重点学科范畴，由主干企业、专业单元引荐，重点培育一批拥有自立学术效果的高级运营治理人员；对具有较强的技能立异才能，在重点财产范畴拥有科技效果或把握相关专业技能的技能主干或担任人，经县人才办评审认定后，作为重点培育对象注销把握，执行跟踪培育。二是拓宽渠道针对性培育。由县委人才办牵头，相关部分共同，整合培训资本，对确定的跟踪培育对象，接纳组织观赏调查、到知名院校和科研机构参与专题培训、专业研修，进行重点培育。三是凸起赞助指导性培育。设立人才任务基金，每两年从培育对象中展开一次立异团队评选表扬和赞助，个中对起主干效果的带头人进行奖励，对团队立异项目和对培育对象新产物开拓、参与财产技能交流运动、参与科技交流与协作等进行赞助。本年以来，以县委党校为中间、29个县上挂牌基地为依托，科学整合各类培训资本，集中举行培训班22期，培训各类人才2700多人（次）；组织120名卫生专业技能人才、218名教育人才、65名党政人才到外埠参与各类专题培训；抽调500名专业技能人才下底层展开农业财产化帮建指点运动，培训乡村适用人才2600多人（次）；应用西交会、兰洽会、宓羲文明节等节会运动，举行庞公玉、剪纸、手工制造、书画展览等各类交流培训10多场次，带动培育文明、加工等方面的人才280多名，有用进步了各类人才的综合本质。

二、着眼多方引进人才这一路子，立异“外引内聘”引才机制

针对人才构造不合理，高条理人才匮乏的问题，鼎力营建“尊敬劳动、尊敬常识、尊敬人才、尊敬发明”的优越气氛，并依据经济社会开展需求，重点开拓、引进支柱财产、高新技能财产、重点工程等范畴急需的专业技能人才和高条理创业立异人才。一是制订引进高条理创业立异人才政策。对引进并落户兴办科技型企业、产物契合重点财产开展偏向、拥有自立常识产权、有较大市场潜力和预期经济效益的企业领武士才以及引进的高级运营治理人才和把握要害技能的高条理研讨开拓专家等高条理创业立异人才，加大研发专项赞助力度，并赐与住房补助或异地安家费。二是树立人才引进快捷通道。成立由相关部分构成的高条理创业立异人才引进协调机构，在县人才任务指导小组指导下展开任务，担任核定年度引才方案，组织施行征集引才需求、发布对接、申报引荐、审核赞助等任务，为人才引进供应“一站式”效劳。三是树立柔性引才引智机制。鼓舞企事业单元面向全省甚至全国柔性引才引智，经过财产聚才、中心人才带动引进、高新技能项目协作开拓、课题托付以及兼职、学术交流、担任参谋等方式，自立引进紧缺高条理人才。当前，已对全县往后五年农业、林学、水利治理等重点财产范畴和社会事业、民营企业急需引进的108名人才制订了响应引才政策，上报省市列入引进方案，并对酒饮业急需引进的酿造窖池革新人才进行了对联系谈。

共2页，当前第1页12

党建目标管理责任制落实情况总结

五、党风廉政建设方面

我校党支部按照县直机关工委和局党组的统一部署，健全了党风廉政建设领导小组以及落实小组工作职责和领导岗位职责：一是贯彻执行《党章》规定，严肃了政治纪律。组织学习了《党章》，并对照抓了落实，单位无严重违反党章规定的行为。认真贯彻落实了党风廉政建设和反腐败工作。二是加强反腐倡廉宣传教育。（1）结合实际，多渠道、多形式地开展反腐倡廉工作。（2）按照县直机关工委和局党组的统一部署，广泛开展了做勤廉表率和相关主题教育活动，进一步增强了党员干部廉政意识。

六、制度建设方面

进一步明确了民主科学决策制度、党员干部联系群众制度和学习日制度，党员干部自始至终都能认真参加支部会议，认真开展批评和自我批评；全体党员都能认真参加党课，提高了党建知识水平。坚持党建工作例会制度，做到每季度召开一次党建工作例会，专题研究分析和部署党建工作。坚持民主评议党员制度，结合年终考评组织进行一次民主评议党员活动。坚持党费收缴管理制度，做到专人负责，及时上缴，帐目公开。

党支部认真加强对学校工作的指导，认真抓工作责任制。按时、按质、按量完成了县直机关工委和局党组下达的各项任务。完成了计划生育各项指标。此外，还积极开展了社会公德、职业道德、家庭美德和“做文明市民、创文明城市”活动。本单位风气正、面貌较好，无违法违纪现象发生。

共2页，当前第2页12

义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告

一、调查的基本情况

根据深入学习实践科学发展观活动的要求，为了更准确的掌握全县义务教育寄宿制学校的管理运行情况，以利于更有针对性的加强寄宿制学校管理，提高办学水平，根据县人民政府办公室《关于做好农村中小学布局调整和实施寄宿制学校建设工作的意见》（宜县府办〔〕42号）精神，对全县义务教育阶段49所（其中初中46所，小学3所）寄宿制学校管理、运行情况进行了调研。通过实际调研，发现我县寄宿制学校建设取得了显著的成绩，但同时也存在不少突出的亟待解决的问题。现将调研情况报告如下。

二、寄宿制学校建设的主要经验和成绩

1、寄宿制学校建设整合了教育资源，使全县义务教育逐步走上优质均衡发展的道路。至2012年，全县义务教育阶段共建寄宿制学校49所，寄宿学生41164人，占义务教育学生总数的38%。自寄宿制初中建设以来，全县共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剥离了县一中、县二中、蕨溪中学、白花中学四所高完中的初中部，将四所高完中办为纯高中。利用撤并的初中校舍合理调整小学布局，全县小学XX年476所，至2012年381所，撤并小学95所。寄宿制学校建设较好的整合了教育资源，避免了重复建设，为国家节约了数千万教育经费；改变了学校过于分散、规模过小的局面，逐步走上规模发展的道路；改变了教师分不进、留不住，学生大量流失的局面，学生享受到了优质教育资源，逐步走上了优质均衡发展的道路。部分年龄大、素质偏低的村小教师到寄宿制学校当生活老师，充分发挥他们耐心细致的特长，调动了他们的工作热情。

2、寄宿制学校强化了安全管理，保障寄宿学生在校安全。家长将学生交给学校最大的担心是安全，寄宿制学校最大的压力也是安全，因此安全管理理所当然是寄宿制学校的第一管理。寄宿制学校陆续安装校园监控系统，对校园进行全方位全程安全监控。学校实行半封闭管理，住校学生必须完善请假手续才能出校园。家长可以到校看望孩子。学校门卫24小时值班，学校行政和班主任轮流值班（住值班室）。住校学生定床定位，有序管理，寝室管理人员24小时值班，吃住在学生寝室的值班室，且女生寝室的管理人员必须是女管理人员。寄宿制学校均与当地医院取得了联系，不论什么时候学生有病，医生都能及时出诊或者候诊。

3、寄宿制学校强化了后勤服务和饮食卫生管理，为学生健康成长提供保障。学生正处于身体成长发育的关键时期，寄宿制学校必须对学生的健康成长负责。学生每周的食谱公布在黑板上，接受学生、家长和社会监督。早餐一般是包子、馒头、稀饭，午餐、晚餐是荤素搭配，都是变换口味做的，买米买菜专人检查质量，有完善的食品留样制度和措施，使学生吃得放心，吃得营养。部分学校的食堂可以提供“小炒”，供家庭经济条件较好的学生选择。建立试尝留样和学生餐前食堂巡视制度，值周教师守候学生用餐制度。为保证饮食安全，学校一律要求学生自带餐具。学校早晚为学生提供洗用热水（小学生用水由教师调好水温并放给学生），保证学生生活安全。

4、寄宿制学校强化了全面质量管理，促进学生综合素质的提高。寄宿制学校建立健全了一整套规章制度、管理职责，保障寄宿制学校正常运行，保证学生课外活动、体育锻炼和良好行为习惯养成。小学生早上由生活老师带领锻炼身体，晚上看电视（新闻、少儿动画、小学生礼仪行为习惯等内容的光碟），自由阅览、制作手工，每月一次文体活动（表演或者比赛），让学生玩得高兴，过得充实、学得愉快。初中寄宿制学生在保证课外活动和睡眠时间的前提下组织上早晚自习，一般上一节早自习，二至三节晚自习。

共3页，当前第1页123

学校教学管理情况汇报（工作总结）

我校原为企业子弟学校，XX年从企业分离划转。几年来，在社区下岗职工较多，周边环境不好，生源不景气、办学条件落后的情况下，教育教学质量却逐年攀升，社会口碑越来越好，办学效益得到上级主管部门和社会的广泛认可，先后被授予“全国课外文体活动示范学校”、“全省依法治校示范学校”、“省网络教研先进学校”、“省体育优秀学校”、“省艺术教育先进单位”、“市教研先进单位”、“市教科研实验基地”、“市红旗团委”等40项荣誉。能取得如此佳绩，最主要的是我们以先进的办学理念为指导，着力打造教师精英团队，以教师素质的大面积提升带动教学质量的大面积丰收。

一、强化校本培训  向教师素质要质量

(一)人性化管理  激活教师教学活力

我们认为，在外部政策环境大体相同的情况下，一个学校的发展和品位提高关键依赖于内部全体教师的主动参与。因此，在实施管理的过程中，我们本着“严格规范的科学管理+体贴人微的人文关怀=现代学校”的治校理念，时时处处关心教师的思想、生活、学习和工作，围绕教师专业化发展，努力激发教师自我发展的动力，奋力营造教师自我发展的空间，多方打造教师展示才华的平台，最大限度地张扬教师创业激情，帮助教师赢取事业的成就感、人生的成功感。

1、为优秀教师创造成功扬名的机会。近三年来我们广泛与省、市、区教研部门、心理学会、教科所、继教中心、电教馆、专业杂志社等业务部门取得经常联系，积极参加他们发起的论文评选、优质课竞赛、课件制作竞赛、案例反思等活动，做到“四必”，即有活动必参加，参加必精选(校内选拔)，赛前必辅导(校内专家和学科教师精心辅导)，参与必奖励。鼓励优秀中青年教师积极参与教研教改，大胆展示才情，勇于冲刺，做教书育人的行家里手，做教研课改的弄潮儿。

2、为特长教师创造体现自身价值的舞台。学校是一个大舞台，各种各样人才资源的合理搭配和精心组合才能共演一部宏大的喜剧。为让有特长的教师找到英雄用武之地，我们支持鼓励他们在校园开展各种活动。能歌善舞的，让他们承办艺术节，开办舞蹈班；会乐器的让他们承办器乐班、合唱团；会书法绘画的让他们开办书法绘画班；善于舞文弄墨，让他们组建文学社和小记者团；热衷电脑的负责计算机管理维修工作和课件开发；喜爱动手动脑的负责科技发明创造小组；有体育爱好的组建乒乓球、足球排球训练队，并根据活动实际给予适当奖励，这样使特长教师也能在校园中大显身手，让每个教师都能抬头走路，让自信和喜悦溢满脸庞。

3、为各类优秀教师披戴桂冠。老师是一个特殊的注重精神生活的知识群体。他们一般淡泊名利却重视荣誉。为此，学校非常重视对教师的激励，每学年在校内开展各类优秀教师的评选活动，分别授予各类荣誉称号。如首席教师、校级名师、教改标兵、教坛新秀、优秀团干、优秀班主任、模范党员、优秀团员等，校领导亲自为他们颁星戴冠，并在社区橱窗照像张榜公布，提高其知名度，增强其职业自豪感。

(二)多元化培训  催生优秀教师团队

优质的教育需要一支优秀的教师队伍，校本培训正是锻造优秀教师队伍的有效载体。我校通过构建梯级校本培训网络，促进优秀教师队伍的快速成长。

1、抓师德教育，提升教师思想境界。由于市场经济影响，教师的价值取向多元化，同时由于素质教育还未深入人心，许多教师教育观念也亟待转变。尤其是青年教师，职业道德和法律意识相对淡薄，功利主义、个人主义思想时有抬头，个别人存在模糊认识。为此，我校紧紧抓住新时期师德工作特点，开展多种形式的师德教育活动，以增强职业的光荣感、责任感和使命感。一方面，我们利用寒暑假和周教师例会时间，采取讲座、看录像等形式，给教师讲教育法律法规、时事政治、师德规范、教育方针政策等，教育广大教职工增强法律意识，恪守职业道德，树立现代教育观、学生观、人才观、质量观。讲座前打印下发学习材料，讲座后人人结合实际谈感想、写体会。另一方面我们组织先进教师事迹报告会。学校每年开展评选校级名师、学科带头人、骨干教师、优秀班主任、优秀党员活动，评出后精选10名左右事迹特别突出感人的教师利用假期或例会时间请他们介绍自己的工作和事迹，讲述成长历程，报告会后，把他们的事迹材料打印下发，组织讨论，深化提高认识。再次是积极开展“评教”活动。我们采取致家长一封信、家长学生座谈会等形式，让家长对教师的师德、师风及教风进行评议，让家长学生共同评选“师德先进个人”、“最受欢迎的老师”。这种评价方式既强化了教书育人、服务育人的角色意识，又从思想作风、观念及方法上明确了教师的价值取向。

共4页，当前第1页1234

三资管理工作情况总结

王答村按照通知要求做好自查工作，成立了由村委主任任组长，支部书记任副组长，村理财小组成员为成员的领导小组，开展农村“三资”管理专项检查工作，落实农村党风廉政建设任务，全面指导自查工作。

根据自查内容总结汇报如下：

1.制定出台了财务管理制度，健全了财务审批制度，建立规范会计档案，规范了我村财务管理、审批制度。

3.实行“村账乡管”。村委会集体财务由乡经管站代理，使用农村集体财务管理部门统一印制的票据，实行票据领用核销制度。

4.实行财务公开制度。坚持到每个季度公开一次财务，在醒目地方合理设置公开栏；建立了民主理财小组，民主理财小组对财务收支进行审核，充分发挥理财作用。

5.实行会计人员及民主理财小组人员培训制度。每年对会计人员及民主理财小组人员进行业务培训。

6.实行审计监督制度。一是离任审计；二是对群众关心的热点和焦点问题进行了专项审计。

7.土地承包经营权证文字档案安全完整。

8.土地流转情况。实行规范化管理，坚持依法、自愿、有偿的原则，坚决制止村组织包办代替或截留流转收益现象。

浅谈社区党组织如何加强对党员的教育和管理

随着政治、经济体制改革的深化，特别是社会主义市场经济的发展，社区建设在城市管理中的地位日益显现。跟随城市管理体制的变革，城市党的基层组织建设也面临前所未有的挑战。而党员的教育管理如果还沿用原来的方法和模式，已经不能适应新形势的要求。因而正确分析党员教育管理的现状，不断探索与新形势相适应的社区党员教育和管理的新方法、新途径，进一步调动社区党员队伍中蕴藏着的极大的积极性和创造性，使他们在新时期的社区建设和管理中进一步发挥先锋模范作用，对于社区党组织而言已势在必行。

一、党员的教育和管理面临的新问题和困难

客观的说，近几年来，社区党组织按照“三个代表”的要求，在党员的教育和管理方面也积累了一些经验，取得了一些成绩，使得社区党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力得到了加强。但是新时期党员教育和管理的环境、对象、内容和要求都发生了复杂而深刻的变化，出现了许多亟待解决的问题和困难，主要表现以下几个方面：

1、社区党员的思想观念呈现多元性。由于当前社会生活各个方面正经历着前所未有的变革，“四个多样化”使人们的思想观念，价值取向发生了许多变化，思想上的矛盾也日趋错综复杂：一方面经济成份和经济利益的多样化，使得社区内的私营企业主、企业承包者、个体户、工薪阶层之间的经济收入差距加大，从而使这些不同利益群体中的党员，对改革和发展产生不同的愿望、要求、态度和心理承受能力，从而导致他在思想观念上变化多样化，特别是一批企业党员，经济上的困难，使得他们的心态不平衡，对党的路线、方针、政策不理解；另一方面从“生活方式多样化”看，拜金主义、享乐主义、个人主义在一定范围内滋长曼延，使得这部分党员对党的先进性失去信心，理想信念产生动摇；第三“社会组织形式的多样化”使得不同组织中的党员的思想普遍存在差异；第四“就业岗位和就业形式多样化”，给处于流动、分散状态，并且思想不一的党员的教育和管理工作带来一定的困难。

2、社区党员教育和管理工作还存在一些空白点。随着改革的不断深化，企业不断进行兼并重组，大量的新经济组织出现在社区，越来越多的“单位人”涌入社区，社区党员队伍随之迅速扩大，给管理上带来巨大的压力：一是由于社区内新经济组织的党建工作滞后，使得其中的党员处于无组织状况，甚至部分新经济组织对党员的教育管理表现为不重视、不支持，对党建工作缺乏足够的认识；二是对于离岗下岗和流动党员的教育管理存在较为普遍的脱节现象，受传统党组织管理体系的限制，使得这些党员用人单位不管、原单位不管、社区党组织无权管，从而出现了许多“口袋党员”和“档案党员”；三是对社区中弱势群体——离退休党员的教育和管理缺乏有效的手段，使得这部分党员没能充分发挥余热。

3、社区党员的先进性不明显。作为共产党员不只是社区党组织教育和管理的目标，更应是党联系群众的桥梁和纽带，服务群众的主力军。然而很大部分党员特别是在职党员，在社区工作和生活不能起到表率作用，有的对社区工作漠不关心，有的对参与社区服务和公益事业敬而远之，推倭了事等现象虽然不是主流，但也严重损害了党员在人民群众中的良好形象，造成的影响极坏，给党员的教育管理工作也造成了很大的阻力。

二、加强对党员教育和管理的新途径、新方法

社区党建的重要性和社区党员的教育和管理亟需解决的问题，客观上要求我们社区党组织必须结合社区发展和社区党建工作的实际和特点，切实加强和改进对党员的教育和管理，应从以下几个方面着手：

1、切实加强社区党支部的自身建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，社区党支部作为城市街道党的最基层组织，要表现出党的先进性和充分发挥战斗堡垒作用，首先必须加强自身的组织建设：一是加强社区党支部的硬环境建设。解决部分党支部无办公场地、无活动经费、支部书记无报酬的现象。要解决这个困难，作为直接主管部门的街道党工委应该为之提供一定的经费保障，这样才能调动支部书记的工作积极性、专心致至地干好工作。二是配齐配强支部班子。街道工委必须选好社区党支部书记，将工作能力较强，年龄较轻，文化水平较高，热心于党的工作的同志充实到支部班子中，从而提高社区党组织班子的整体工作水平；三是加强对班子的培训和管理。一方面是鼓励班子成员不断加强科学文化的学习，学习市场经济知识、现代科学技术知识、现代管理知识、法律知识等，不断提高科学文化素质，另一方面加强政治素质教育，经常组织引导班子成员学习马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，努力提高班子整体的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。通过这些措施不断强化和发挥社区党组织在党员教育管理中的水平和作用。

2、不断创新党员教育管理的方法。随着改革的不断深入，下岗、失业人员的增多，社区内党员结构呈现复杂性，给党组织的管理带来一定的困难，针对目前的状况，社区党组织的教育和管理对象除班子党员外，主要有离退休党员、在职党员和流动下岗等特殊群体党员。针对各类党员的不同特点，社区党组织应以社区大党建为着眼点，分类别分层面，采取不同的方式，进行教育管理。一是对于离退休党员。这部分党员在社区在册党员中占很大的比重。但由于这部党员的构成比较复杂、思想水平、文化层次参差不齐，加之年老体弱，活动不便，因而社区党组织主要应从政治、思想、生活上关心他们，按照“老有所养、老有所为、老有所教、老有所乐”的要求，依据他们的所想、所盼、所需进行教育管理。二是在职党员。主要从实际出发，因人制宜，发挥其职业特长，让他们在参与社区建设中发挥先锋模范作用。通过逐步完善楼道党员公示制度、在职党员登记制度，党员志愿者制度等等，实现在职党员单位和社区的双重管理，从而引导他们在社区建设中发挥示范带头作用；三是对于辖区内的下岗流动党员。社区党组织应加强与工商部门及辖区内单位的联系，通过建立流动党支部，党员联络站等载体，采取直管、代管、协管、联系等方法把他们纳入党组织的有效管理范围，努力改变党员管理中的断层现象。

3、创新教育管理的活动内容。党员教育管理的最终目的是充分调动其积极性，在参与社区建设中发挥党员的先锋模范作用。因而党员的教育管理应以社区建设与管理为中心，以地域性、群众性、公益性、社会性为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，围绕社区居民群众共同关心的问题广泛地开展各种活动。一是组织党员参与社区建设实践活动。随着城市建设步伐的加快和创建卫生城市活动的不断深入，社区管理与整治的任务越来越重。社区党组织应围绕不同时期党的中心工作结合社区实际，组织各类党员参与社区义务劳动，从而发挥广大党员在创卫、创文明社区等活动中的突击队作用；二是组织党员参与社区日常工作。教育党员干部在日常工作中自觉走在前头，始终成为居民群众的旗帜和榜样，使党员在社区的经济发展、综合治理、民事调整等日常工作中发挥主力军作用；三是组织党员为民办实事。可以组织有一技之长的党员成立志愿者服务队，义务为社区居民搬家、疏通下水道、房屋修理等。另外可以通过举办“爱心奉献月”、“科普宣传周”、“为民办实事集中活动日”等活动，积极扶贫帮困，解决群众关心的热点问题。

4、发挥社区党建的整体效应。加强对党员的教育和管理的出发点和落脚点是促进社区建设和发展。因而社区党支部应协调和动员社区各方力量，整合社区各类资源，努力在党员教育管理上实现资源共享。一是加强阵地建设。社区党组织可以通过加强社区服务中心、在职党员之家、社区文化活动中心等活动阵地的基础设施建设为党员的活动提供一定的物质保障，同时以此来吸引社区内的广大党员；二是加强制度建设。社区党支部活动与辖区内的单位加强联系，共同制定一些对党员的教育管理规定。通过建立社区党建工作指导委员会，社会党建工作协调委员会、社区服务志愿者协会等协调或者协商机构，并充分发挥他们的职能和作用，来共同加强对党员的教育管理，从而真正实现“优势互补，服务互为，利益互与，资源共享”。

社区党员的教育和管理是社区党建的基础。社区党组织要立足当前，大力推进社区党员教育管理工作的创新，要进一步拓展思路，扎实工作，开拓进取，不断创新，扎扎实实推进党的建设，从而进一步巩固党的执政基础。

票据管理和使用情况自查工作的报告

根据部建计财函（20xx）37号文的要求，协会为进一步加强票据管理，规范协会票据的使用，现将有关情况汇报如下：

根据《财政部关于民办非企业单位使用票据等问题的通知》（财综字（20xx）76号）规定，民办非企业单位开展业务的范围，均属于自愿、有偿服务，具有非强制性特征，不体现政府行为。因此，其收费不属于行政事业性收费，不使用行政事业性收费票据，应当使用税务发票。民办非企业是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

根据上述有关规定及财政部、国家税务总局财税字1997/63号文件和财政部、国家税务总局财税字1997/75号文件精神，协会属于从事非营利性的社会服务活动的社会团体。协会执行民发（20xx）95号的文件规定，使用统一的“全国性社团统一会费收据”，按标准收取会费。其它项目

收费，不属于财政性资金，由协会根据国家有关财务制度的规定安排使用“北京市服务业、娱乐业、文化体育业专用税务发票”。

特此报告。

信贷管理部对银行业公约、行业标准贯彻落实情况的自查报告

按照省联社《关于对公约、行业标准贯彻落实情况开展检查的通知》的要求，信贷部紧紧围绕“构建和谐金融环境，塑造和谐服务形象”的主题，通过开展培训学习，宣传教育和实践活动，进一步贯彻落实公约和行业标准，现将自查情况报告如下：

一. 加强组织，深入学习。

1. 认真组织员工学习公约和行业标准

近年来，信贷部依据联社转发的中国银行业公约、工作指导和服务规范，认真组织员工进行了深入研讨和学习，并依据这些行业标准和公约，积极开展工作，从而保证了本部门服务管理职能的层次性和人员配备的合理性，并使服务管理工作延伸到基层社各管理机构。

信贷部制定了详细的信贷管理制度体系，力求为客户提供全方位的服务，不断提高服务层次，提高服务效率，并对相关部门和人员实行了服务评价制度，建立了投诉受理工作机制。我部结合省联社企业文化落地活动，加强对从业人员的职业道德行为规范教育和培训，注重树立本部门的良好作风和文明形象，力求向客户提供文明规范的服务。

2. 信贷部以公约和行业标准为自己的行为和服务准则，以学习公约和行业标准促服务质量和业务发展，倡导文明优质服务第一，倡导工作质量第一和客户第一，在工作中突出信贷对三农、对中小企业和对地方经济的支持力度，赢得社会舆论的普遍赞扬和好评。

二. 检查中发现的主要问题

1. 优质文明服务工作还有待进一步加强，思想认识有待进一步提高；

2. 业务流程整合及工作效率应进一步提高；

3. 大服务的理念还要进一步加强。为客户服务的格局及理念上，还有很多需要改进、加强与提高的地方。

4. 依法合规经营，加强风险控制的任务还很繁重。

三. 下一步打算及措施

1. 进一步巩固服务基础，突出服务规范，提高服务水平，进一步树立农信社服务形象；

2. 继续大力提高服务能力和手段，突出服务创造效益，为三农提供全方位服务；

3. 继续做好依法合规经营，加强风险控制。

加拿大建筑管理情况考察报告

加拿大建筑管理情况考察报告

2005年6月2日至22日，建设部建设施工安全培训考察团一行15人赴加拿大，学习考察该国建筑管理情况。期间，与加拿大联邦房贷和住房部、加拿大研究院建筑研究所、安大略省市政事务和住房部、安大略省劳动场所安全和保险局、安大略省建筑施工安全协会、安大略省承包商协会、安大略省住宅检验师协会、哈密尔顿市政府规划发展局建筑和许可证处以及AN、JNE两家建筑工程公司等部门、单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下：

一、加拿大联邦房贷和住房部情况

加拿大联邦房贷和住房部（Canada Mortgage and housing corporation，简称CMHC）是加拿大联邦政府负责住房贷款和福利性建造管理的专门机构，其主要职责：一是负责住房融资贷款和管理房屋抵押贷款保险金；二是房屋市场分析、技术研究及信息转让；三是社会福利性住房管理及跨国住宅建造等。CMHC成立50多年来，在为国人提供品质良好、经济实惠的福利性住房方面发挥了重要作用，其通过建立住房抵押贷款保险金制度，帮助成千上万的加拿大人实现了拥有自有住房的梦想。近年来，随着人们对健康、环保、经济之间的关系认识的不断提高，“健康住宅”的理念深入人心，CMHC将发展“健康住宅”作为其工作的主要努力方向，积极研究和推广“健康住宅”，开展住房设计和技术创新，鼓励研究人员、房地产开发企业及有兴趣的团体，不断探索推动经济环保型房屋的设计和技术发展。据介绍，“健康住宅”理念：一是健康，包括室内空气质量、水质、光线、声音和辐射；二是节能，包括建筑物保温性能、采暖、制冷和通风用的能源、可再生能源技术、用电及高峰用电的需求；三是资源效益，包括施工垃圾处理、水处理；四是环保，包括排放及燃烧废气、废水及污水、废渣等有害材料处理及社区规划等；五是经济，包括可支付能力、建筑的可行性、适应性、市场性等。

二、加拿大研究院建筑研究所情况

加拿大研究院建筑研究所是加拿大研究院所属的具有中介服务性质的研究机构，目前有雇员220名。其主要工作是建筑技术研究，新材料设备评估、建筑规范和施工指南的研究与开发等。该所研究经费充裕，是加拿大研究院下属23个研究所中唯一年度研究经费超过千万加元的单位。据介绍，加拿大建筑规范由该所下属的加拿大标准规范中心（CCC）负责组织制定。该中心也是加拿大住宅和防火规范代理机构（CCBFC）的行政和技术支持单位。

加拿大建筑规范的制定有以下特点：一是建筑标准规范地域性强。加拿大建筑标准规范均由各省负责制定实行。加拿大联邦政府制定的建筑规范（NBC）只起范本作用，供各省制定建筑标准规范时参考使用，不具备约束力。但由于范本在技术方面的权威性，各省都结合本省实际对范本进行修改补充后作为本省建筑规范。二是建筑标准规范社会参与度高。建筑规范制定的具体承担单位是CCBFC，同时又有许多专业协会积极参与标准的起草制定工作，这些专业协会包括建筑和防火政府部门官员、建筑师、工程师、承包商、业主和工会等，保证了所制定的建筑规范在技术上处于领先地位。为保证标准规范能被社会所接受，规范出台前还要进行公示，广泛征求公众意见。如将于2006年出台的新的建筑法，就是通过公示方式向社会征集到了4000多条修改意见。三是标准规范目的性明确。为了让公众或专业人员更加准确地掌握规范，目前加拿大引入了“以目标为基础”的标准制定理念。“以目标为基础”（objective-based）是指在标准规范每个条款后都有设置该条款所要达到目标的解释,以便标准规范使用者能够清楚地知道为什么要求这样做。

加拿大对建筑新材料、新设备、新技术和新工艺（简称“四新技术”）实行评估制度。评估工作由加拿大研究院建筑研究所下属的建筑材料中心（CCMC）负责。评估的范围涉及“四新技术”系统集成和服务体系。为确保评估工作的权威性，吸收最新技术研究结果和专家意见，CCMC成立了加拿大建筑材料评估委员会（CCCME），其成员来自加拿大全国各地。CCMC对CCCME提供管理、资金和技术支持。评估一般要经过技术评估、性能评估、实验室测试分析和质量保证体系评审等四个环节。评估后，由CCMC出具评估报告，并将这些评估报告编印成册，作为各相关部门采用的技术。通过实施评估制度，有利于新产品标准统一，有利于创新技术成果得到社会认同并推广应用，形成产业化。

三、安大略省市政事务和住房部情况

加拿大的建筑法由各省制定。安大略省建筑法的起草工作由安大略省市政事务和住房部具体负责。但安大略省市政事务和住房部所制定的《安大略省房屋建筑法》调控范围是10平方米以上由墙体、屋顶和地板等组成的结构体系、室内外管道工程、污水处理系统，并不涉及施工现场安全方面的内容。施工现场安全方面的内容由另一部法规（健康与安全法）规范，其管理由劳工部具体负责。

目前安大略省市政事务和住房部以目标作为规范的着眼点，正在对安大略省的建筑法进行修改和完善，新的建筑法将于2006年修改完毕。按照惯例，建筑法应当每隔5年修改一次，但这一次修改则是从1992年之后，已历经了大约十年时间。新的建筑法在原有法规的基础上，主要修改和完善了新技术的推广使用，节能的规范、环境的整体协调、高层防火、残疾人设施、游泳池、管道、房屋装修、消防以及个人隐私等方面的内容。

四、安大略省职业安全和保险局情况

安大略省的职业安全及保险制度建立于1915年，依据的法律是当时的工伤赔偿条例，目前的职业安全及保险条例于1998年1月1日生效。根据新条例规定，安大略省成立了职业安全和保险局，隶属于该省劳工部，为非商业保险机构，其职能为：提倡职业健康及安全，减少因工受伤或职业病发生率；促进受伤工人复工后重投劳动力市场；提供健康护理及职业保险福利。

安大略省的职业安全及保险制度以“不计过错”为原则，工人受到工伤或患上职业病后都会按照规定得到相应的保险保障。雇员保险经费来自于雇主，雇主承担职业场所安全及受伤工人复工的基本责任；而保险局的责任主要是监管职业场所安全，以及受伤工人早日安全复工。按照规定，雇主聘请工人十天之内，就必须向职业安全及保险局办理登记手续，申报工人工资总额并交纳保险费，否则，按违法处理。对新工人，业主还必须向其介绍在工作中可能遇到的危险，并为其提供安全训练，使他们能够安全地使用工具设备及穿戴保护装备。保险局同时也要求员工维持业主安全健康的工作场所，尽力防止在工作场所发生工伤或职业病。

五、安大略省建筑施工安全协会情况

安大略省建筑安全协会成立于1929年，受省职业安全和保险局委托，主要从事建筑施工安全管理咨询服务和教育培训工作，为建筑公司提供技术咨询，出版专业刊物，指导建筑公司做好安全生产工作。安全教育培训的重点是帮助各类作业人员增长安全防范知识和技能。近年来，针对小型建筑公司事故增多情况，该协会在经费许可的情况下，重点强化了小型建筑公司施工安全的指导和服务。

目前，在省职业安全和保险局注册的45000家建筑公司（其中大多数是雇员仅5－7人的小企业）和37万建筑职工都是安大略省建筑施工安全协会的会员，协会下设有木工、电工等21个专业委员会。协会现有全职工作人员102名，其活动经费主要来自省职业安全和保险局。保险局将每年收取的保险费的2%拨付给协会，2005年拨付给协会的经费约为1400万加元。协会组成较为广泛，目前，其组成人员是：该省14个地区的劳工部门各1名代表，21个专业委员会各1名代表，2名省职业安全和保险局代表，2名无专业劳工工会的雇员代表。

安大略省建筑施工安全协会主要工作包括：一是从事建筑施工安全教育培训。近年来，每年组织培训人员大40000余人，其中，14000余人属于需持证上岗的各类安全管理人员。为做好培训教育工作，协会配备有流动培训车辆，如有需要，可随时随地地开展职业健康和安全教育培训。培训对象既有雇主，也有雇员，分工种进行专题安全知识教育，有时还参与大学专业教育活动。二是到施工现场进行指导咨询。重点为在省职业安全和保险局记录的事故企业和业绩较差的承包商提供事故和职业病预防指导，同时注重为小承包商提供相关事故和职业病预防信息。三是出版。协会还出版杂志、书籍、光盘、音像制品和宣传画等，并开发互动式教育培训软件，便于建筑工人自学。四是研究和技术服务。主要针对职业健康和高处坠落等事故多发领域进行研究，进行事故统计和分析，参与建筑施工标准的制定等。

近年来安大略省建筑施工伤亡数据表

年份 死亡人数 建筑职工总数

1966 72 202898

1976 40 222004

1986 40 286237

1996 21 261400

2003 30 385900

2004 20 368500

六、安大略省住宅检验师协会情况

加拿大售房或购房者普遍委托第三方职业住宅检验师对拟出售或购置的住宅进行检验、评估，目的是使买卖双方全面了解住宅特别是二手房的质量和价值。目前安大略省从事职业住宅检验的人员有注册住宅检验师和非注册人员两类。为规范住宅检验师职业行为，保护购房者权益，安大略省于1994年颁布了《住宅检验师注册登记管理条例》，对从事住宅检验的人员实行自愿注册登记制度，并授权安大略省住宅检验师协会具体负责实施。安大略省住宅检验师协会成立于1985年，是该省目前唯一的住宅检验师自愿参加的社会团体，有注册住宅检验师300多人。

为规范注册登记工作，确保注册工作质量，该协会制定了严格的准入和清出制度。规定凡申请住宅检验师注册的人员，不论是否已具备相应专业知识，都必须经过该协会或有关院校、专业部门组织的职业教育培训。经过培训考核合格的，该协会先颁发其住宅检验准入资格证书，再经100-150余次的实践检验，并组织对其检验报告质量及职业行为进行抽样考核，考核合格的，才授予注册住宅检验师资格。为保证住宅检验师注册后专业素质的提高，该协会积极与政府及有关机构合作，举办各种研讨班、讲座等，对注册住宅检验师进行每年不少于20个学时的继续教育。同时该协会还建立严格的监督机制，接受社会对注册住宅检验师服务行为的投诉。据了解，由于加拿大有健全的法律体系和完善的社会诚信机制，该省注册住宅检验师行为比较规范，建立注册登记制度以来，社会投诉大部分为非注册人员（占75%），注册人员只有20起，但经核查只有1起属实，违规者被注销了注册住宅检验师资格。

据介绍，注册检验师开展住宅检验服务前，通常按照协会推荐的格式与委托方签订服务合同，并依据合同检验、评估及收费。检验过程主要采取目测方式，一般不进行破坏性检验。检验、评估主要依据省市有关建筑标准规范，内容主要包括房屋外观、主体结构、水电气、空调、屋面质量及设施设备等部分，但房屋内部装饰装修和室内空气污染检测部分不属于检验、评估的范围。根据市场要求，注册检验师还可提供建筑节能和保温等方面的检验、评估服务。检验结束后，注册住宅检验师应出具规范的检验评估报告给委托方，作为出售或购置房屋的参考依据。检验报告的内容包括房屋结构是否安全、设施设备的使用寿命及更换成本等。目前，住宅检验还没有统一的收费标准，完全由委托方与检验师双方自行商定，据了解，通常每套住宅（200平方米）收费范围在300-400加元。检验服务工作质量和个人信誉由检验师个人负责并承担法律责任，政府不设专门部门监管，完全实行社会监督、市场调节、优胜劣汰。委托方对检验师检验结果有异议的，可再另请其他检验师进行检验，有争议时可申请合同仲裁或法院诉讼。

七、哈米尔顿市规划发展局建筑和许可证处情况

《安大略省房屋建筑法》是制定安大略省房屋建筑规范的依据，它授权各市政府对建筑活动进行监管，同时也明确了市政府的职责。市房屋建筑主管部门具体组织相关法规的实施。

房屋建筑的新建和拆除活动必须事先经过市房屋建筑主管部门的许可。市房屋建筑管理部门组织检查员到现场检查建筑许可的执行情况，检查员发现违反房屋建筑法规的，可依法责令整改或停止建设等，不执行的将向法院起诉。市政府对违反建筑法规的起诉，个人最高可处5万加元罚款，企业最高可处10万加元罚款；对拒不执行判决的，每天增加1万加元的处罚。

根据哈米尔顿市政府统计，2001年，该市面积11171平方公里，人口490268（在安大略省排第四位，在全国排第九位），住房194154套。哈米尔顿市规划法展局建筑和许可证处有170名工作人员，其职责是：房屋建筑许可及其监督检查、城市草地（噪音、广告牌）管理、博彩（出租车、餐馆）许可、城市区域规划管理等。

近年来哈米尔顿市房屋建筑施工产值和许可证发放数据表

年份 施工产值（加元） 许可证发放数量

2002 664334643 4188

2003 664394769 3737

2004 595166715 3994

八、几点意见和建议

1、加强地方工程建设标准体系的建设。加拿大的建筑规范的制定权限在于各省，有利于标准与地方实际的有效衔接，使标准更切合实际和便于操作。我国政体与加国不同，不能照搬，但由于国土面积差不多，东西部地区之间差异较大，应当借鉴加加拿大的做法，适当加强地方工程建设标准体系的建设，避免出现标准执行的不平衡性。

2、加拿大对建筑材料设备实行的评估制度，值得借鉴推广。一是这种评估制度有利于新技术被社会认同和采用，一定程度上能促进建筑科技成果的转化。二是对新技术进行评估，可以避免错误或盲目采用新技术给工程建设造成损失和浪费。三是加拿大的评估制度针对的是无加国标准的产品和技术，国外产品和技术进入加拿大，虽未要求评估，但使用者为避免风险也会要求由加拿大专业部门进行评估，无形中增加了外国企业进入加拿大市场的成本和难度，是一种隐蔽性较强的技术壁垒。这对入世以后，我国工程勘察设计、施工企业免受来自境外的冲击具有一定的借鉴作用。

3、加拿大行业协会和同业工会等社会组织发育完善，具有很强的行业代表性，是建筑安全生产工作的主要服务力量。应加快转变政府安全管理职能，鼓励支持建筑施工安全协会、评估机构、保险公司等社会中介组织，为建筑安全生产提供宣传、培训教育和评估指导等服务。

4、进一步加强建筑施工意外伤害保险工作，确保从事建筑施工的所有人员必须进行人身保险，同时实行工程质量保险，实行参建各方对工程质量终生负责制度。

5、加强农民工安全技能教育培训。尽快制定有关法律规范，对所有进入施工现场务工的农民工必须经有关部门、机构进行安全专业技术培训教育、考试合格后颁发建筑安全上岗证，方能上岗作业，以减少农民工在建筑施工中的伤亡。

二○○五年九月

（姚天玮 程国顺供稿）

分送：部长、副部长，部党组成员，三总师；机关各司局，直属各单位；省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门。

建设部办公厅宣传信息处2005年10月12日印

校对：建筑市场管理司姚天玮

小学安全管理工作督查报告

区教体局、区教育督导室：

一、基本情况

xx区xx镇xx小学XX年9月从原来的老校址搬入现在的新校区，属于异地重建校，学校坐南向北，占地面积11566平方米，建筑面积7977平方米，绿化面积4810平方米，学生生源来自本学区的团结村、xx村、孙家村、凤朝村四个行政村，服务半径2.5公里。该校现有教师17人，学生232人，六个教学班，附设学前班1个。学校硬件设施基本完备，部室基本齐全，校园环境文化良好，堪称育人之佳境。

根据区教体局、区教育督导室工作安排，本人于XX年4月9日对我镇xx小学的“校园及周边安全、学生交通安全和校园文化环境建设”等工作进行了检查，通过看现场、查阅资料、与学校领导座谈等形式，了解到我镇xx小学在狠抓安全管理和安全教育以及校园文化环境建设等方面做了具体、大量的工作，取得了一定的成绩，学校秉承“崇文尚德，内涵兴校”办学理念，安全管理工作的这根弦绷得很紧，保证了教育教学工作的正常开展。

xx镇xx小学（yuan ke xiao xue）校徽释义。xx小学校徽造型设置由上边的“m y y k”四个字母和字母下边的幼苗图案组成。其含义可以理解为“奠基人生、放飞梦想”，从图案看上去，一双有力的大手托着富有生命、充满活力的幼苗，象征着园丁呵护幼苗，诠释着教师培养学生良好习惯，培养学生能力，为学生的幸福人生奠基的坚定信念。字母“ m” 象征爱心永驻，“y”宛如一对翅膀，腾空而起，彰显放飞驰骋之意；字母“ y k ”则与“m y ”紧紧相连，使人联想到小学是一所立德树人的学校。

二、学校安全管理工作

门卫值班室。门房里外张贴着“教师值周辅导轮流表”， 20周次，组别4个，值周负责人每组3人，1名值周领导；“夜间值班轮流表”时间从周一到周五，每组4人，1名带班领导。周五及双休日值班由学校书记张兴锁同志负责。“门禁值班一览表”划分了值班人和时间段，有“来客登记表”，从2月17至4月9日，共有14人来访；门房“提示牌”上赫然写着“干好今天，想好明天，谋划长远”，“温馨提示语”是“关灯，锁门，切断电源，祝您有个好心情！“值班牌”上写着带班领导、值班教师姓名和值班电话。校门口竖立着一个牌，牌上写着“出入下车，来客登记”。

校门西边的安全知识宣传墙上有12个版面，内容有“地震避险自救常识、学生卫生常识、游泳安全常识、火场逃生、学校给公共场所防火、防盗防拐安全、公共场所突发事件自我保护、防爆自我保护、防触电安全常识、交通安全常识、校园安全常识、报警及救助电话。

校门口距渭北环线公路20米，这段距离的缓冲带是为了学生的放学安全。校门口道路宽10米，以中间线为界，东半面为学生放学路队走道，西半面为家长接送学生时停放车辆的区域；为不阻碍学生视线，学校修剪了校门口东西两侧的树木，剪掉了繁枝杂叶，同时拓宽了绿篱带。

监控网络由16个摄像头捕捉大量信息，几乎覆盖整个校园。16个摄像头分别安装在学校大门口、教学楼北前院、教学楼一楼、一楼西侧操场、一楼、二楼和三楼过道和楼道、教师宿办楼等处，通过摄像头，校长坐在办公室就可以直接浏览校园的安全状况；监控室专人管理，负责收集相关信息；宿办楼一楼、二楼、三楼和锅炉房、教师灶等处，摄像头区域监控几乎实现全覆盖；在学校东侧的大门口也安装了监控；学校8台电脑联网，通过电信运营商开通监控外网，主管安全工作的领导可通过登陆学校账号，在手机上可以随时随地查看到校园安全情况，实现了外网监控。这样做，可以全天候的对校园、楼道、校门口等处进行监控，避免监控盲区；同时也对教师的教育方式起到一定的警戒，以此规范教师的教学行为，教师如何批评教育学生，从监控网络上看得一清二楚。

灭火器配置。教学楼和宿办楼楼道使用的是mfz/abcaa手提式干粉灭火器，分别放在门房、实验室、远教室、微机室等火灾易发区。学校给学生定期讲授灭火器的使用方法，使用时，先拉出保险栓，手推压把；再对准火焰根部按下压把，喷出固体二氧化碳，达到灭火的目的。

教学楼和宿办楼楼道安全出口处提示牌的灯经常亮着，应急电源灯性能完好，即使遇到突然停电，也能够正常使用；楼梯间安装了16个高清摄像头，晚上摄的像更为清晰，楼梯处有安全责任表，划分了值班教师的责任区。

教学楼前西边有一个安全知识宣传橱窗，内容以“珍惜生命，关注安全”为主题，配有照片，从“火灾紧急疏散自救、”“逃生知识（一）（二）（三）”、“地震前出现的常见预兆”、“地震来临，我们如何逃生自救”、“食品安全你关注了吗？”等方面对学生进行了宣传教育。

共2页，当前第1页12

收费站日常管理工作情况汇报

为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，全面提高广大员我的安全防范意识，落实安全生产责任制，强化安全生产目标管理，杜绝发生重大责任性事故，减少一般事故的发生，确保全站全年安全生产无事故。二oo*年一年来，*收费站结合公司下发的《江苏**高速公路有限公司安全生产目标管理办法（试行）》，在安全目标管理方面常抓不懈。

按照公司要求，我站将安全目标管理工作列入重要的议事日程，时刻将“心存侥幸，万祸之源”的思想灌输给每一位员工，使每位员工都牢固树立安全责任重于泰山的思想，始终坚持“四不放过”原则。一、建立健全安全领导组织

根据实际情况，建立健全新的安全管理网络。

二oo*年*收费站人员变动很大，特别是在下半年，上到站领导班子、下至收费员，人员配置和岗位调整一直在不断的变化，为使全站安全管理工作得以顺利的开展，我站适时的根据具体情况，调整安全管理网络的“主干”，严防因组织不健全，而导致“空档”，在全站形成了党、工、团齐抓共管的良好局面。

二、完善相关安全制度，签定责任状

在健全和完善各岗位人员的安全生产职责和岗位安全操作规程的同时，根据相关的安全责任制的要求，在年初就开展了全站范围内的安全生产目标责任状的签订工作。*站安全生产目标责任状的签订形式，主要是站部与各班组、部门签订，再由各班组部门负责人与本班组成员签订的模式，其特点与站部的日常工作管理模式相近，便于操作，形成了一级管一级，一级对一级负责的安全管理态势。

三、建立健全安全管理台帐

1、合理分类。对各类安全台帐进行合理地分类，尽可能做到一事一档，避免重复，并且能够全面的反映某项活动、某件工作的开展情况以及工作效果。

2、专人管理。收费站的安全管理台帐可以说很单一，亦可以说是门类繁多，要想使全站的安全台帐能更为周密、更为详尽、更便于查看，站专门明确了由站安全员担任安全台帐的管理责任人。

3、规范记录。

（1）、落实记录责任人。全站的安全管理台帐主要分为站部和班组两大块，通过明确站部安全员和各班组安全责任人，将安全台帐的具体记录工作落实到人。

（2）、明确台帐记录要求。全站的台帐记录主要遵循的要求是及时、准确、真实、清晰，站部按照此要求，定期对各部位的安全台帐进行检查，对不合格的与相关考核规定挂钩，以此促进台帐记录的规范性。

四、大力开展各类安全管理工作：

1、突出“预防”，将安全的关口前移。

2、发动全员，完善安全管理制度，确保疏而不漏。

收费站安全管理工作错综复杂，一些极其容易忽视的地方，往往成为重大安全隐患。为杜绝这类事件的发生，*站亦发动员工，开展了“我为安全献一策”的活动，仅从细节方面征集的员工意见就有近五十条，后经站部讨论，形成相关制度并付诸实施的有十三条。通过此类活动，完善了各类安全管理方面的缺陷，确保安全之网疏而不漏。

3、突出以“车辆”为龙头的安全生产管理。

安全工作是所有工作的“重头戏”，而车辆安全管理则是“重中之重”。我站主要是从加强驾驶员定期的思想政治及安全教育、加大站部的检查考核力度的同时，强化派车制度，并将其与奖惩有机有效的结合，促使车辆安全工作平稳进行的。

4、强化员工收费网络与设施设备安全意识，杜绝收费系统安全事故的发生。

今年七月份的收费网络安全事故令人深思，对公司、对社会造成了巨大的损失。针对这一事故发生的原因及其后果，我站及时地组织广大干部员工进行安全常识及安全管理办法的学习，加深员工对网络安全重要性的认识，提高员工的安全防范意识，切断可能的传播途径，为确保系统的安全、可靠运行，我站还指定专人前往公司参加相关系统维护、保养的业务培训，加强设备设施的日常维护，严格按操作规程操作，确保设备安全运行。各位责任人严格按照日检查、周维护、月保养的管理要求，强化设备的日常维护，做到及时发现问题，及时维修保养到位。设备操作人员，严格按操作规程操作，防止因人为因素造成的设备损坏和人员伤害事故的发生，确保了收费工作的安全正常运行。

共2页，当前第1页12

交通路政管理重点工作任务进展情况报告

省厅公安路政处：

按照省厅《关于定期报送年度重点工作任务进展情况的通知》要求，现将我局5月份交通路政管理工作和治理公路“三乱”工作进展情况报告如下：

一、 路政管理工作

（一）交通路政管理工作进展情况

1、4月18日，召开了全市交通路政工作会议。市交通运输局分管副局长、市交通路政支队班子成员及各县（市、区）交通运输局分管副局长、路政大队大队长等人员参加了会议。会上对XX年度工作进行了全面总结，客观的分析了我市交通路政管理工作中存在的不足，并对XX年工作重点进行了安排部署。一是深入开展“交通路政管理提升年”活动，抓重点、破难点、整体推进，促进农村公路路政管理提质增效；二是全面开展“路域环境大整治”活动，加大对私挖乱建，非法占道经营、占道施工，私设平交道口，车辆敞篷运输，私设非公路标志等行为的打击力度，为全市人民提供“畅、洁、绿、美、安”的出行氛围；三是开展短途超限超载专项治理活动，充分发挥交通治超功能，加大执法力度，强化路面控制，确保治理成果；四是结合党的群众路线教育实践活动，全面加强党风廉政和政风行风建设，严防公路“三乱”，真正做到依法行政，服务为民。

2、为贯彻落实省市《关于开展“交通运输管理提升年”活动实施方案的通知》精神，全面提升我市农村公路路政管理水平，支队制定了活动实施方案，成立了活动领导组，并组成三支活动督导组，对十七县市区开展“交通运输管理提升年”活动开展情况进行检查督导。采取四项措施确保全市农村公路路政管理提升：一是规范制度体系，创建“四项”服务；二是强化队伍建设，确保“三个”到位；三是深化路警管养联动工作机制，强化路域环境综合整治；四是实施“四项制度”，强化“双超”治理。将“交通路政管理提升年”活动作为今年的重点基础工作来抓，理清工作思路，强化工作措施，狠抓管理落实、确保全市交通路政工作全面提升。

3、强化城南公路神留超限检测站建设

城南公路神留公路超限检测站5月份已经省厅治超处检查验收合格。将于六月初投入使用，全面开展工作。该站隶属于xx市交通路政支队的派出机构，按编制30人已经全部到位，从5月8日开始，全站人员已开展军训和业务培训，5月27、28日治超人员进驻曲沃秦岗公路超限检测站、襄汾京安公路超限检测站进行跟班实习。同时按照标准化建设要求，建立健全了各项规章制度，已做好了开展工作的一切准备。

（二）路政案件查处情况。

XX年以来，共查处路政案件x起，收取路产赔补偿费xx元，路政案件的发现率、查处率、结案率、恢复率均达到100%。

（三）路政许可情况。

XX年以来，均无受理各县市区交通路政大队上报的县道路政许可申请和当事人路政许可申请。

二、治理公路“三乱”工作。

在XX年全市交通路政工作会议上，市局要求把治理公路“三乱”作为重点来抓，结合党的群众路线教育实践活动，全面加强党风廉政和政风行风建设，严防公路“三乱”，真正做到依法行政，服务为民。

为扎实推进政风行风建设工作，树立交通路政良好形象。支队多次组织相关人员参加了xx市政风行风热线交通运输专题节目，在xx人民广播电台“930政风行风热线”节目组的现场，就交通路政管理、超限治理、治理公路“三乱”等情况，与广大听众进行了沟通对话。路政人员在节目中，明确表示，我支队始终以文明执法、执法为民为指引，牢记权利来自于民、服务于民的宗旨，向社会公布监督电话、举报信箱，自觉接收全社会的监督。同时，在今年政风行风工作动员会上，支队长王闫红要求：一是队伍建设不松劲，二是行风工作要超前，三是治理公路“三乱”上台阶；今年以来，我支队通过不断警示教育，警醒执法人员，做到了思想不长毛、行动不违法的教育目的。

__县20__年上半年卫生应急工作在县委、县政府的正确领导下，在__县卫生局应急办的业务指导下，按照年初工作安排，结合卫生应急示范县创建工作，进一步建立健全了"责任明确、机制健全、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效"的卫生应急体系，继续坚持以"预防为主、分类管理、科学规范、客观实用"的原则，做好卫生应急常态下的充分准备，现将工作进展情况总结如下：

一、工作开展情况

(一)印发文件安排工作

按照上级卫生应急工作精神，结合我县自身实际情况，卫生局年初印发了《20__年__县卫生应急工作要点》，对我县全年卫生应急工作进行安排部署，同时要求各单位适时调整了卫生应急领导组织及各单位职责分工，制定专人负责卫生应急工作，做到分工明确、责任到人。

为做好卫生应急示范县创建工作，积极向县政府汇报卫生应急工作，争取政府的更多支持，为我县卫生应急工作的更好开展提供了坚实的体制保障。

(二)预案动态管理

为适应不断变化的形势需要，适时对卫生应急预案进行修订，增强了预案的适应性和可操作性;明确界定了各部门、各单位在突发公共卫生事件应急处置工作中的。职能和作用。为我县突发公共卫生事件的有效处置提供了有力的体系保障。

(三)加强物资储备

为有效应对可能发生的突发公共卫生事件，卫生局要求卫生系统各单位参照《国家卫生应急队伍装备目录》，结合我县卫生应急工作实际需要做好必要的装备配置和一定数量的物资储备。

(四)加强督导检查

为了解各项工作开展情况，督促工作落实，卫生局今年一改往年半年、年终工作考核制，实行季度考核制度。卫生应急工作纳入公共卫生服务考核内容，占公共卫生服务考核总分值100分中的5分，重点考核应急领导组织、责任科室、负责人、必要物资储备、培训演练等。20__年已进行了两次考核，上述各项工作各单位已基本落实，应急演练多数单位拟安排在下半年进行。

(五)加强知识宣传

根据__县卫生局应急办工作要求结合我县实际，在"5·12"来临之际，认真组织县直各医疗卫生单位和两个社区卫生服务中心共10家单位参加的大型集中宣传活动，并现场组织了一场模拟人感染高致病性禽流感疫情演练，收到了良好的宣传效果。同时32家卫生院各自在当地政府驻地、集贸市场等统一时间组织了宣传活动。

由于预防在先、准备充分，__县20__年上半年未发生公共卫生事件及大的传染病暴发流行。

近年来我县手足口病防控形式严峻，对我县卫生应急工作来说是一次较大的考验，为了打好这场攻坚战、持久战，在每年的流行季节我县应急队伍以"战时状态"全力应对，深入落实各项防控措施，统筹兼顾、全面安排，做到"关口前移，重心下沉"，经受住了一次次严峻的实战考验，取得了较好的防控效果，今年我县手足口病发病率较去年同期相比大幅度下降。

二、存在问题及下一步工作重点

下一步我院将继续积极推进应急管理体系建设，充分利用医药卫生体制改革和政府机构改革的契机，争取成立独立的卫生应急机构，积极争取政府和上级卫生部门的更多支持，设立卫生应急专项资金，用于卫生应急队伍的培训、演练、卫生应急物资的储备及突发公共卫生事件的应急处置工作。

进一步建立和完善突发公共卫生事件应急机制，建立统一的突发公共卫生事件预警监测和报告制度。

按照《突发公共卫生事件应急条例》的规定，修改完善各类应急预防控制措施，科学分工，明确责任，逐步建立起包含医疗救治、疾病预防控制、卫生执法监督在内的功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急体系。

加强对卫生专业技术人员的业务培训和相关法律法规培训，提高工作人员的业务素质以及突发事件的防范意识和应急能力，并对应急队伍每年实行强化培训和定期演练，努力造就一支专业的高素质的卫生应急队伍。

县食品药品监督管理情况工作报告

首先，我代表县食品药品监管局全体干部职工热烈欢迎各位领导莅临指导工作。下面我就全县食品药品监督管理工作作一简要汇报。

一、基本概况

县食品药品监督管理局组建于4月。主要职能是负责药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务环节食品的监督管理。编制38人。其中，行政编制16人，工勤编制2人，事业编制20人。目前，实有在编工作人员30人，内退7人、退休2人。

去年，根据中央、省、市机构改革方案精神，食品药品监管部门取消省以下垂直管理体制，济阳、章丘、平阴、商河四县（市）食品药品监督管理局改归地方管理，为县（市）政府独立工作部门，各区食品药品监督管理局仍为市局垂直管理。9月，我县在全市食品药品监管系统率先完成人员划转（县疾控中心划入12人）和职能（保健食品、化妆品和餐饮服务环节食品的监管）交接工作，正式履行“四品一械”监管新职能。济南市尚有个别区县未完成人员划转工作。

目前，全县有药品生产企业4家；药品零售药店98家，药品连锁企业2家，乡镇级以上医疗机构14家，村级卫生室680家；医疗器械生产企业2家；餐饮单位820余家；保健品生产企业3家；化妆品生产企业1家。

二、食品药品监管工作情况

今年以来，在县委、县政府和市局的正确领导下，我局以科学发展观统领全局，立足实际，扎实工作，较好完成了各项目标任务，全县药械安全形势稳中向好，餐饮监管工作起步扎实，开局良好。

（一）坚持科学监管，药械市场秩序进一步规范

1.切实做好日常监督管理工作。一是严格经营许可和gsp认证。上半年我县共有1家药品零售连锁企业取得零售连锁总店的《药品经营许可证》，新开办2家零售单体店，2家药店顺利通过换证，1家药店变更经营地址，2家药店变更质量负责人，15家药店通过了gsp认证，全县药品零售企业持证率100%，gsp认证率95%。二是对辖区内药品生产企业进行首次监督检查。根据《济南市食品药品监督管理局关于市局、县（市）局（分局）事权划分的实施意见》，我局以药品生产企业是否有对外出租厂房、车间的行为，所使用的原料药、中药饮片是否从合法单位购进，购进后是否逐批进行检验，基本药物的工艺处方及电子监管的赋码等内容为重点，对辖区内药品生产企业进行首次监督检查。三是实施零售药店药品安全信用分类管理。在完善零售药店的各项纸质信息、档案的基础上，及时向零售药店药品安全信用分类管理系统输录了药店的gsp认证等信息。目前全县共有a级药店13家，b级药店53家，c级药店29家，d级药店6家。四是加强涉药单位从业人员培训，上半年，先后组织药品经营企业、医疗器械经营企业、一级医疗机构及药房、村级卫生室进行了8次培训，培训涉药人员717人次，涉及704家涉药单位。2.深入开展药品安全专项整治。一是为期两年的药品安全专项整治工作接近尾声，我局全力以赴迎接省市局的药品安全专项整治的检查工作，成立专门领导小组，组织专人负责，认真按照专项整治工作检查评估标准和实施细则进行自查，目前已完成各项迎查准备工作。二是开展违法广告专项整治行动，指定专人，定期对报纸、电视、电台的药品广告进行检测，发现问题及时移交工商部门。三是加大药品抽验和不良反应监测力度，上半年，抽验药品40个品种，上报药品不良反应292例，医疗器械不良事件89例。

（二）认真履行新职能，餐饮、保化监管工作扎实开展

1.开展从业单位摸底调研工作。以许可证办理情况、从业人员数量、健康证办理情况、经营范围、经营规模、设施设备配置等为调查内容，逐镇逐村、逐家逐户进行摸底，基本摸清了底数，建立了档案数据库，并开展从业人员健康查体，为下一步工作打下坚实基础。

2.健全监管体制。为进一步实现监管重心下移，经县政府同意，设立崔寨、孙耿、曲堤、垛石4个食品药品监管站，今年5月举行了揭牌仪式。

3.开展餐饮服务环节食品安全专项整顿。先后开展了食用盐、罗丹明b、食用油、地沟油、瘦肉精、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等多项整治工作。共检查各类餐饮单位800余家次，保健食品、化妆品生产单位5家次。责令整改40家，立案调查7家，行政处罚2家，罚款4000元。在严厉打击非法添加和滥用食品添加剂等专项工作，严把三关：一是立体式宣传，把好食品添加剂监管的前期准备关，累计发放和张贴《餐饮服务单位食品安全承诺书》、《食品添加剂和调味料使用名单》等各类宣传资料6000余份，培训人员620人次，培训餐饮单位546个；二是网格化监管，把好食品添加剂监管责任落实关。将全县餐饮企业划片分区，执法人员分片负责，责任到人；三是地毯式检查，把好食品添加剂使用工作质量关。共出动执法人员1878人次，执法车量132车次，检查餐饮服务单位1142家次，检查辖区内药品、保健品所有生产企业5家，查办案件2起。

4.开展餐饮服务食品安全培训工作。对全县学校食堂和企事业食堂安全管理人员进行了餐饮服务食品安全培训，与各食堂签订各项责任书、发放了餐饮服务食品安全承诺书、告知书、公示表、备案表以及国家局宣传画、餐饮服务食品安全法律法规文件汇编、餐饮服务单位购进食品及原料、食品添加剂及食品相关产品索证索票登记本样本等资料1500余份。

5.做好审批工作。上半年，行政许可验收、审批餐饮服务单位95家，出动车辆180台次，执法人员570人次。

（三）开展主题活动，监管水平和机关形象显著提升

按照市局党委和县委部署，我们以落实密切党同群众血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以为群众办实事为载体，认真组织开展“深入基层、服务群众”主题活动。期间，密切联系实际，在争取实效上下功夫，在搞好结合上作文章，取得较好成效。

坚持把“深入基层、服务群众”活动与推进干部队伍建设相结合。建设高素质干部队伍是集中教育活动的内在要求。我们本着“内强素质、外树形象”的要求，扎实抓班子带队伍。一是把学习摆在突出位置，着力建设学习型机关。活动期间，认真学习党的第十七次全国代表大会报告及各级领导重要讲话精神，切实提升思想境界和理论水平。同时，大力加强“四品一械”法律法规及相关知识的学习。坚持学习培训制度化，严格落实周一读书日和集中学习及轮流讲课制度，不断提高执法人员专业素养；坚持“请进来、走出去”，邀请专家领导来局授课和参加省、市、县组织的业务知识培训，以开阔眼界、提升水平。上半年，我局集中学习24次，参加学习480人次，参加县委、县委组织部、县委宣传部等培训5次，参训人员12人次。二是加强班子建设。认真贯彻落实民主集中制，重大问题集体讨论决定，尽量做到决策的科学化、民主化；积极开展批评与自我批评，不断增强班子成员的大局意识和模范带头作用。工作上自警自励，生活上自律自慎，努力形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好工作局面。三是加强青年干部队伍建设。鉴于局机关青年干部多、热情高、干劲足等特点，我们高度重视，积极引导，开展了“青年文明号”创建活动，先后慰问特困学生、捐助留守子女等多项活动，在县委“学党史、增党性、当先锋”、纪念中共成立90周年演讲比赛中获得优胜奖，今年5月我局团支部被团县委授予“五四红旗团支部”称号，1人被评为优秀团干部、1人被评为优秀团员、1人被评为优秀志愿者。

坚持把“深入基层、服务群众”活动与推进干部队伍建设相结合。加强党风廉政建设是集中教育活动的题中之义。一是把党风廉政建设工作列入重要议事日程并进行专题研究部署，层层签订党风廉政建设责任书和廉洁勤政自我约束公约，做到党风廉政建设工作与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是与建立内控预防体系建设及落实党风廉政建设责任制相结合，通过建章立制、开展警示教育、学法用法教育，进一步促进行政自由裁量权规范、廉洁、高效运行，确保市场和队伍“两个安全”。在县纪委组织的“交通运输杯”党纪法规知识竞赛中获得优胜奖。三是深入推进廉政文化建设。以建设廉洁型机关为着力点，不断丰富廉政文化形式和内容。强化制度约束，进一步完善廉政制度，制定有效措施，切实将制度落实到行动中；加强廉政教育，发放廉政教育知识手册和廉政文化手册，坚持每月收看一次警示教育片，定期走访群众，零距离感受群众疾苦，进行现场教育；拓展文化领域，目前已有影响力较强的2家药品经营企业参与廉政文化建设，使廉政文化从机关走向企业，使廉政文化向廉洁文化迈出了宝贵的一步。四是开展政风行风共建活动。主动邀请县人大代表、政协委员和管理相对人参加政风行风活动，通过召开座谈会、发放调查表等形式，了解在自身建设、依法行政等方面存在的突出问题，上半年召开座谈会3次，征集意见和建议11条，我局认真对待，从6个方面提出整改措施18条，有效推动了政风行风进一步好转。

坚持把“深入基层、服务群众”活动与服务地方医药经济发展相结合。一是做好365热线工作，由专人负责，24小时畅通，为群众提供购药、储存、真伪鉴别、不良反应、申办药店等方面的咨询服务。二是以“饮食用药安全知识进万家”为主题，开展了多种形式的宣传活动。先后通过在济阳报开辟《饮食用药安全知识》专栏，对服务相对人进行专业知识培训，向县委、人大、政协、政府及各部门赠送《丹心写忠诚》大型画册和食品药品安全知识手册，邀请人大来局调研，积极参与政务热线栏目等方式，着力营造全社会共同关注饮食用药安全的良好氛围。将4月定为食品安全知识宣传月，深入所有镇村、集市，通过设置展板、开展现场咨询、发放印有我局新职能的宣传单和饮食用药安全知识手册、进行真伪药品展示等方式，面对面向群众讲授食品药品法律法规、科学饮食用药常识和相关政策，鼓励群众积极维护自身合法权益。期间，累计发放宣传材料余份，免费发放带有部分药械用品的家庭小药箱300多个。

（四）我县食品药品监管工作面临的问题和挑战

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县食品药品监管工作离上级要求和人民群众的期待还有很大距离。主要存在以下几个方面的问题和挑战：

1.新形势面临新问题。当前，我国正处于食品药品安全风险高发期和矛盾凸显期，保障食品药品安全的产业基础还比较薄弱，诱发食品药品安全事故的隐患还大量存在；与此同时，一方面人民群众的法制观念和对食品药品安全的关注越来越高，另一方面一些不法商贩制假售假手段越发隐蔽，对监管工作提出了更高要求。

2.新体制面临新考验。在新的监管体制下，如何贯彻落实“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，以顺利履行职能，确保执法力度，提高监管效能，需要进一步探索和创新。

3.新职能提出新挑战。餐饮服务食品方面，我县餐饮单位面广量多、规模较小、标准和持证率低，经营人员素质参差不齐、情况复杂，《餐饮服务许可证》较高的办证标准与餐饮服务企业较低的经营水平之间矛盾突出。保健食品和化妆品监管方面，一方面产品良莠不齐，市场秩序比较混乱，不规范的广告误导消费者的现象多有发生，亟待整顿规范；另一方面该项监管缺乏相应的法律法规支持，目前仅有《保健食品监督管理条例(送审稿)》，无配套法规，实际操作较为困难。药品和医疗器械监管方面，工作中仍然存在一些“死角”和“盲区”有待进一步解决。

面对繁重的监管任务，县食品药品监管部门对承担餐饮服务环节食品和保健食品、化妆品等新的监管任务，既缺乏工作基础和工作经验，又面临监管队伍整合、技术支撑机构缺乏、保障能力亟待加强等诸多现实问题。如：监管人员、抽验经费不足，执法理念、监管手段有待不断创新，执法装备、检验检测力量有待进一步充实。

（五）下一步工作打算

2019年，我县食品药品监督管理工作总的思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，创新监管理念，完善监管体制机制，大力加强基础设施、技术支撑体系和监管队伍建设，巩固扩大药品、医疗器械安全专项整治成果，积极履行餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品监管新职能，全面强化基本药物质量监管，坚决打击各种违法行为，努力开创食品药品监管工作新局面，促进我县经济社会又好又快发展。

1.健全完善食品药品安全责任体系。认真落实“地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系。争取在乡镇设立食品药品监管站或监管员，解决乡镇食品药品监管短腿现象。参照市财政做法，争取将农村“两网”建设经费、食品药品抽验经费、基本药物检验经费纳入财政预算，并随财政增长增加。

2.继续强化药品、医疗器械安全监管。一是加大药品安全专项整治力度。广泛开展非药品冒充药品整治行动，继续打击违法广告。二是推进基本药物制度实施、做好基本药物质量监管。实施“全品种覆盖”、“全过程监控”、“全项目检验”，确保基本药物质量安全。三是在巩固农村药品“两网”（监督网、供应网）建设成果的基础上，积极开展药品安全示范县创建活动。四是实施零售药店药品安全信用分类管理，初步构建一套诚信有褒奖、失信有惩戒的监管工作机制。

3.强力推进餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管。一是建立完善餐饮服务食品安全监管制度机制。建立健全我县餐饮服务单位基础数据库；全面建立重大活动餐饮安全保障、餐饮单位原料进货溯源、采购索证、进货验收台帐制度。二是做好餐饮服务许可证发放工作，提高办证率。三是加强餐饮服务食品安全专项整治。突出对学校食堂、工地食堂、中小型餐馆、火锅店等重点场所，索证、采购贮存、加工制作、食品添加剂使用、餐饮用具消毒等重点环节，凉菜、生食水产品、调味料等重点品种的整治。探索“小饭桌”餐饮服务食品安全监管模式。四是在餐饮单位中开展示范创建活动，充分发挥典型带动作用，积极推行量化分级考评和分类管理工作，提升餐饮服务单位整体形象。五是夯实保健食品、化妆品安全监管工作基础，搞好摸底调研，建立生产企业和重点经营企业电子和纸质双重档案，积极开展监管工作。

4.着力提升监管保障能力。一是加大对各种违法行为的查处力度，完善与公安、工商等部门联动协作机制和系统内部协同办案机制，建立完善餐饮服务食品药品安全应急快速反应机制。二是积极争取各方支持，加大执法装备投入、改善执法条件，争取县财政将执法罚没收入全额返还用于执法经费，以满足新职能新任务的要求。三是严格自由裁量权、全面规范行政处罚行为，落实执法监察回访制度，提升依法行政能力。

5.大力加强监管队伍自身建设。一是面对新的形势和任务，以提高业务能力和执法水平为重点，抓学习、强筋骨，努力提升队伍素质。二是认真抓好新形势下的新闻宣传工作。通过新闻媒体、教育培训、送知识下乡、开展饮食用药安全宣传月活动等多种形式，提高广大群众对食品药品监管工作的认知度和满意度。三是以开展“深入基层，服务群众”主题活动为契机，以创建“五型”机关为载体，以开展“三争当”（监管先锋、服务标兵、技术能手）活动为抓手，树立和践行为民监管、依法监管、科学监管理念，切实为群众办实事、好事。四是大力加强党风廉政建设。发挥单位廉政文化建设优势，以监督落实“五条禁令”为重点，以服务地方经济发展为己任，扎实开展廉政风险防范管理工作，确保队伍安全、监管安全、市场安全。

做好食品药品监督管理工作，确保公众饮食用药安全，任务光荣而艰巨，但我们有信心，在市局和县委、县政府的坚强领导和支持下，以昂扬向上的精神状态，攻坚克难，扎实工作，一定会开创全县食品药品监督管理工作新局面。

多措并举抓创建  科学管理促发展--学校常规管理达标县活动情况汇报

尊敬的各位领导、各位评估专家、同志们：

大家好！首先，我谨代表西乡塘区教育局，对自治区教育厅给予我局本次大会发言的机会，表示最衷心的感谢！下面，我代表西乡塘区教育局向各位领导、各位评估专家简要汇报我局创建义务教育学校常规管理达标县（区）工作情况。我汇报的题目是“多措并举抓创建，科学管理促发展”。

一、创建情况

西乡塘区是首府南宁六城区中人口及流动人口最多、教育规模最大、教师和学生人数最多的城区，同时也是农村、城中村和接收企事业办义务教育学校最多的城区。辖区现有公办、企事业办、民办义务教育学校144所（其中公办114所、企事业办3所、民办27所），教师5047名，在校学生94626人。

XX年6月22日召开“西乡塘区义务教育学校常规管理工作动员部署会”，正式拉开了西乡塘区创建“义务教育学校常规管理达标县（区）”活动的序幕，我们先后走过了学校自查自评和整改落实阶段（XX年9-11月）、学校交叉互检阶段（XX年11-12月）、城区评估验收阶段（XX年1月）、城区评估验收回头看和复查阶段（XX年1-2月）四个阶段。截至XX年3月1日，我局己对辖区144所义务教育学校进行了全覆盖督导评估，并对未通过督导评估的10所中小学分别进行复查和回访。特别是XX年1月底-2月初，我们还对通过评估的61所中小学随机进行学校管理、办学条件、教育教学质量等方面的回访。目前辖区义务教育学校城区评估率达100%，其中评为“西乡塘区义务教育学校常规管理达标学校”（包括复查后评为达标学校的）有139所，占学校总数的96.5%，未达标需进一步整改的有5所，占学校总数的3.5%。

二、主要做法

根据自治区教育厅的统一部署，在南宁市教育局的帮助指导下，我局坚持以科学发展观为统领，以规范学校常规管理为契机，创新机制，突出重点，求真务本，扎实推进创建义务教育学校常规管理达标县（区）活动，城区义务教育学校科学管理、均衡发展和内涵建设全面推进，创建活动真正取得实效。

（一）坚持“五项措施”，创建工作深入扎实推进

一是坚持实施“三个一工程”（即：一把手工程、一班人工程、一套人工程）。把创建工作作为推进城区义务教育学校均衡发展、建设教育强区的主要抓手，形成“一把手亲自抓，一班人合力抓，一套人马专门抓”的良好局面，以良好的机制，确保创建义务教育学校常规管理达标县（区）活动取得实实在在的效果。

二是坚持完善创建活动方案。紧紧围绕常规管理达标县（区）“7项一级指标和42项二级指标标准及办法”，科学制定和完善了《西乡塘区开展义务教育学校创建常规管理达标学校评估验收工作实施方

案》、《西乡塘区开展义务教育学校创建常规管理达标学校评估验收互检工作方案》、《西乡塘区开展乡镇、城中村和民办义务教育学校创建常规管理达标学校城区评估验收工作方案》等7个指导性文件，明确了目标任务、方法步骤、时间安排，对整个创建活动作出了整体部署。

三是坚持学习培训机制。我局围绕常规管理达标县（区）创建工作目标和任务，建立学习培训机制，营造良好的创建活动氛围。首先局领导带头参加培训或亲自担任主讲。如局长冯燕宁XX年7月9日在“XX年西乡塘区教育系统校级领导培训班”上主讲《抓实常规管理，提升教育质量》，她还亲自到35中对教职工进行教育法律法规、现代教育理论及现代管理理论培训；又如4位局领导XX年8月在“XX年西乡塘区新教师培训班”上分别主讲《学习教育法规，增强依法治教意识》等4个专题。据统计，局领导带头参加培训或亲自担任主讲共计17人次。其次主动邀请北京师范大学客座教授刘冰、南宁市教育局局长夏建军、西乡塘区区长廖伟福等13位领导、教授、专家到我城区讲学或作专题报告，全城区190多名校长、书记和300多名骨干教师参加培训。再次全城区教师集中培训。XX年7月5-7日，邀请广西师院政法学院院长曾令辉、桂林市秀峰区百年名校榕湖小学校长贾玉荣、广西出版工作者协会副主席作家彭匈等10位学者、专家对全城区教师集中培训三天。通过“三级”有效学习培训，全城区广大校长、书记和教师对创建义务教育学校常规管理达标县（区）活动知晓率达100％，更进一步明确当前学校的目标和任务，也充分调动大家积极性，上下齐心协力地推进常规管理建设年工作。

共5页，当前第1页12345

创新非公经济组织社会管理情况调查报告

如何创新非公经济组织社会管理，是新形势下促进企业和谐稳定，推动非公企业科学发展的一项重要课题。近期，县工商联深入我县的8个乡镇、32家非公企业，涉及冶炼、煤炭、房地产、烟花鞭炮等县域主要产业,对非公经济组织的社会管理情况进行了调研。通过调研，对全县非公经济组织社会管理情况有了较深入的认识，对进一步创新县非公经济组织社会管理作了一些思考。有29家企业

一、非公经济组织社会管理工作的基本情况

该县现有非公经济组织9300余户，其中具有一定规模的非公企业392家，从业人员20多万，非公经济已成为推动县域经济发展的重要支撑。从调查了解的情况看，一是乡镇对企业的管理服务情况。8个乡镇都成立了非公经济组织社会管理综合治理领导小组，成立了工商联乡镇分会和综治办，安排了工作人员联系企业的社会管理工作。7个乡镇设立了企业办，对口联系和服务企业。xx镇和太和镇还在企业开展了“五进民企”服务活动。二是企业党团组织建设情况。在调查的32家非公企业中，有29家企业建立了党支部，占%，实现了应建必建;有26家企业建立了工会，占%;有23家企业建立了团组织，占%。党团组织在企业的覆盖率在75%以上，大部分党团组织都有单独的办公场地，建立了相应的工作制度，开展了一系列党团活动。如香梅八矿党支部在调度、火工等各个重点生产岗位开展“党员示范岗”活动，推行党员骨干“安全伙伴一带三”工作制，组织全体职工开展安全知识竞赛，确保了煤矿安全生产。三是企业员工工作环境及工资待遇情况。调查的32家企业大都有较好的工作环境，如晶讯公司、香梅八矿、意水集团、众德环保科技公司、雄风稀贵公司、向阳煤矿等，公司内部环保工作抓的严，安全工作抓的实，绿化工作抓的紧，员工对工作环境较为满意。这些企业中，员工工资高低不等、跨度较大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企业搞营销的员工工资达10000多元。如向阳煤矿，下井掘煤的一线工人，工资大都每月4000元左右。该矿有原来改制前向阳煤矿的老职工11人，现已在他们矿工作了4年以上，从部分员工的态度了解到，他们对企业工资基本上是满意的。四是企业优化发展环境工作情况。从调查了解的情况看，由于县、乡两级的高度重视，这些企业的发展环境都较好，索拿卡要、强买强卖、劳资纠纷、土地纠纷等现象较少。尤其是今年以来，县里大力优化企业发展环境，推行“入企检查备案”和“企业宁静日”制度，深受企业的欢迎和好评。如太和工业园，以前企业用煤经常有人强买强卖，县、乡两级非常重视，派驻了专门的工作组督办打击，取得了很好的效果。五是企业参与社会公益事业情况。从调查了解的情况看，这些企业大都能积极主动参与社会公益事业，饮水思源，回馈社会。如香梅八矿党支部与高亭镇高塘村党支部对接，投入6万元支持村里的新农村建设。龙王岭冰糖橙合作社党支部免费为原向阳煤矿的3名退休工人架设自来水，解决了他们的生活用水困难。

二、非公经济组织社会管理存在的主要问题

从调查了解的情况看，我县的非公有制经济组织社会管理虽然开展了一些工作，但是还存在不少的困难和问题。

(一)社会管理的主体较为单一。从社会管理大的格局看，非公有制经济组织具有“双重”身份，即，既是社会管理的重要对象，又是社会管理的责任主体。但是，我国社会管理的主体依旧是政府，并没有实现政府和企业社会组织管理的合作。传统体制遗留下来的诸如党支部和工会等，尽管有小幅度的改革，但是依旧接受党和政府的领导，自主性并没有实质的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作环境的纠纷中，工会很难站在工人的立场上，维护工人的利益，独立工会的呼声很高，但是目前还无法实现。

(二) 企业社会管理缺位。企业作为社会管理的对象，未能“安分守己”。部分非公有制经济组织不能自觉地服从和服务于国家经济社会发展大局，发展理念和价值观念出现偏差。重眼前利益，轻长远利益;不为社会尽责，漠视社会公益。极少数甚至不遵守国家政府法令，掺杂使假、欺行霸市、祸害百姓，破坏社会管理秩序，引发社会矛盾，成为影响和谐稳定的一大因素。企业作为社会管理责任主体，未尽“守土”之责。部分非公有制经济组织对社会管理的必要性、紧迫性认识不足，对自身在社会管理中的角色定位不准、职责不清。特别是在“人”的管理上，片面追求经济利益，忽视人文关怀，制度刚性有余人性化不足。没有把员工当做一笔“财富”来珍惜，而是把员工作为一个“成本”在核算。压低、克扣、拖延员工工资，“五险一金”不按规定缴纳，安全生产责任和职工劳动保护措施不落实，劳资关系紧张，滋生诸多不稳定、不和谐因素。同时，长期以来，过度地追求GDP 增长以及官员的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的选择性执行，使得政府官员热衷发展经济，盲目追求经济数字，除了成本颇高的维稳，其他社会管理工作存在着被弱化，不重视，诸多的社会矛盾长期积累而得不到缓解或者纠正，群体性的事件逐年增多，社会行业频繁出现丑闻，如近几年来食品行业从三聚氰胺事件到非法添加剂事件等。

(三) 社会管理手段缺乏弹性。由于政府掌握绝对的政治资源和其他资源，在社会管理上手段也相对单一，动辄使用行政手段、法律手段甚至强制手段解决社会事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，导致更大的解决成本，或者一时掩盖问题，但最终影响到政府权威和合法性。

(四)社会管理的共识尚需要凝聚和形成。社会管理除了保障社会的正常秩序外，尚需要起到协调社会发展，促进和实现一定的社会价值目标的作用。维持稳定只是中国社会管理的一个基本方面，实际上，社会主义和谐社会，科学发展观等理论的提出，内含了社会管理的价值目标，那就是促进社会主义和谐社会建设，实现社会的全面的、协调的、可持续的发展，以人为本，实现人的全面发展。然而由于诸多因素，政府部门对此尚未凝聚成有推动力的意志和共识。

三、创新非公经济组织社会管理的对策和建议

党的xx届三中全会对加强和创新社会管理提出了一系列要求，在加强非公有制经济领域社会管理创新工作中，必须坚持引导和服务并重。

(一)加强非公经济组织党建工作。非公经济组织党建工作要围绕中心、服务大局，以社会管理创新来推进非公企业党组织建设，使加强非公企业党组织建设和社会管理创新相互促进，使非公有制经济组织发展适应和促进社会管理创新。一是要建立健全体制机制。要建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公经济党工委负责具体落实、相关部门参加的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，形成横向到边、纵向到底、多级贯通的非公有制经济组织党建和社会管理组织体系及工作网络。二是提升党务工作者履职能力。抓好非公企业党务工作者待遇落实和保障力度，创造履行职责的条件和环境，通过交叉任职，使非公企业党组织书记进入董事会、监事会、经理层等决策管理机构，探索党员业主兼任党组织书记、工会主席兼任党组织书记、党建指导员担任党组织书记、党员公推党组织书记相结合的党组织书记任职模式。要按照守信念、讲奉献、重品行、懂经营、会管理、善协调、热爱党务工作、熟悉群众工作的标准，选优配强非公企业党组织书记。三是加强教育培训。抓好示范培训、任职培训和普通轮训，提高非公企业党务工作者的能力素质。建立党员学习教育培训制度、党建指导员日常管理制度、民主评议党员等制度。充分发挥远程教育平台、网络媒体等资源的教育引导功能，开展典型示范、党性实践、主题活动、企业文化、警示教育，通过组织党员职工参与技术攻关、劳动竞赛、技能比武等活动，不断提高党员职工的业务技能。四是开展创先争优活动。积极引导党组织结合企业生产经营实际，创新载体，开展形式多样、丰富多彩的活动，有效发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用。开展党员示范岗、党员责任区和党员承诺制、建言献策等活动，增强创先争优活动的实效性。开展党员亮身份，商家亮承诺活动和党员示范店、党员责任区、党员放心店创建活动，激发党员立足岗位、服务民生内生动力。五是充分发挥党建工作指导员优势。党建指导员在管理、外部协调等方面为企业出谋划策，为非公企业的党建工作注入了新活力。党建工作指导员要围绕企业生产经营，当好“五员”：政策法规宣传员、企业情况的调研员、企业纠纷的协调员、富民强企的服务员、组织建设的督导员。

(二)引导非公经济人士健康成长。坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，推动建立健全党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。引导非公有制经济人士始终与党和人民同心同德、同心同向、同心同行，“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，弘扬新疆精神。做好非公有制经济代表人士的政治培养、政治安排工作，大力表彰优秀中国特色社会主义事业建设者，大力宣传非公有制企业和非公有制经济人士中的先进典型。

(三)促进非公经济健康发展。各有关部门要进一步拓宽服务领域、创新服务方式、增强服务能力。要把服务重点放在引导非公有制经济转型升级上，通过举办研讨会、培训班、宣传推广典型经验，不断增强在新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化过程中的市场竞争能力、抵御风险能力和可持续发展能力。

(四)做好思想政治工作。引导企业及其代表人士爱国、敬业、诚信、守法。正确处理政府与非公经济组织之间的关系,明晰其在社会管理创新中的角色定位，增强非公经济组织参与社会管理创新的能力，加大非公经济组织参与社会管理创新的支持力度，为非公经济组织参与社会管理创新提供良好的氛围和环境，提高非公经济组织的企业管理水平。做好非公经济人士的思想政治工作，通过引导教育和自我教育，坚定他们理想信念、增强政治觉悟、提升参与社会管理创新的意识和能力。发挥非公经济人士作为企业主要出资人的作用，重视发挥在管理和服务员工中的关键作用，加强对员工的教育培训。

(五)加强企业文化建设。要把建立企业文化作为参与创新社会管理的核心工作，注重引导非公有制经济组织凝练企业主题，培植企业文化。引导企业建立现代企业制度，帮助企业建立科学规范的劳动用工制度、收入分配制度、财务管理制度，完善企业内部监督机制，形成产权明晰、管理科学、权责明确的现代企业制度。企业党组织把培育先进企业文化作为党组织加强社会管理、引导企业健康发展的重要举措，将思想政治工作寓于企业文化建设中，增强员工的归属感。开展党史知识竞赛、文体活动、企业文化展示等，教育和熏陶党员职工。

(六)建立健全利益诉求表达机制。建立健全利益诉求表达机制、利益协商机制、矛盾调处机制和权益保障机制。发挥非公经济人士参与政治和社会事务管理的主渠道作用，通过自身独特的政治地位和政治功能，进行合法有序的表达。建立非公经济人士意见收集和反映机制，畅通与党委政府的沟通渠道，通过民主协商、政协提案、专题报告、内部信息和政企对话等形式，积极反映意见呼声，参与涉及非公经济发展的重大决策和专题调研，促进党委政府决策的科学化、民主化。

(七)协调各方面利益关系。要注重处理企业发展与社会和谐的关系，促进劳动就业和社会稳定。要关爱员工，注重员工全面发展。要处理好企业与党委政府的关系，既要反映非公企业的利益诉求，也要协助政府加强对非公经济的管理和服务，实现政府与企业的良性互动。要处理好企业与员工的关系。健全完善政府、工会和企业组成的劳动关系三方协商机制。要参与解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议，正确协调处理投资者利益和劳动者权益的关系，促进劳动关系的和谐稳定。

(八)实施光彩事业工程。把企业家乐善好施、回馈社会作为参与社会管理创新一项重要内容，积极组织非公企业履行社会责任。通过开展优秀社会主义事业建设者、纳税大户、再就业先进企业评选等活动，展示优秀非公经济人士热心公益事业，以典型的示范作用引领非公经济人士积极参与光彩事业和社会主义新农村建设。在做大做强自身企业的同时，将社会矛盾化解作为一项公益慈善事业来实施。

生猪屠宰管理情况汇报

根据省商务厅开展生猪屠宰管理工作专项检查考核的通知和相关文件精神，按照市委、市政府的统一部署，市商务局在大力开展自查自纠的同时，进一步总结提高，管理工作逐步规范化和科学化，取得了显著成效。现将有关情况汇报如下：

一、 基本情况

（一）瘦肉精专项整治落实情况

结合双汇瘦肉精事件的教训，根据省人民政府办公厅《关于进一步加强“瘦肉精”整治工作的紧急通知》精神，按照市人民政府的统一部署，今年3月23日,我局专门召开了“瘦肉精”专项整治工作会议。会议决定在全市生猪定点屠宰企业积极开展“瘦肉精”整治工作，确保肉品质量安全，确保人民群众生命健康。成立了“瘦肉精”整治工作专班，局长覃传发任组长，副局长 副组长，市场秩序科为成员单位。从3月24日开始，对全市16家生猪定点屠宰企业进行了拉网式排查，经检测未发现含有“瘦肉精”生猪流入生猪定点屠宰企业。为了确保人民吃上“放心肉”，我们坚持从生猪的源头抓起，建立了长效监管机制，主要是把好“三关”，搞好检查和验收：一是把好猪源关，严禁从已经曝光的河南孟州等四县签订购销协议。二是把好生猪养殖户筛选关，选择与信誉好，不添加“瘦肉精”等违禁物的养殖户订购生猪。三是把好生猪购进关，购进的生猪除了随附合法的“生猪检疫证明”、“车辆消毒证明和非疫区证明外”，还必须随附生猪产地有关部门出具的“瘦肉精”批检合格证明原件。在检查和验收上，力求自查自纠，同时配合相关部门的“瘦肉精”抽检，严格生猪进厂（点）检疫和查验制度，进厂未经检疫的生猪不得屠宰；细化和强化台账记录，确保生猪来源明，检疫检验记录准，出厂肉品去向清。

（二）质量安全管理制度执行情况

目前，全市现有生猪屠宰场16家，其中1星级1家；年全年累计定点屠宰生猪69162头，比同期77779头下降11.08%，其中城区37526头，乡镇31636头。为了加强对上述企业及个体经营户的管理，我们制定了一系列保障制度：一是生猪定点屠宰企业建立健全生猪进场验收制度、检验检疫制度、肉品质量管理制度、肉品出场验收制度等一整套有关生猪屠宰和肉品质量安全的规章制度。二是建立索证索票制度和肉品质量可追溯制度。三是建立各种台账，完善各种原始记录。四是健全肉品质量保障措施，与机关、学校、超市、医院、企业等单位签订肉品供应合同等。为确保制度的落实与兑现，层层签定了责任状，实行肉品质量安全一把手负责制。要求自觉接受上级食品安全行业监管部门检查和指导。对违犯食品安全规定、造成肉品质量安全事故，或不履行职责、或违犯相关法规的负责人，将依照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《生猪屠宰管理条例》等进行处罚；情节严重、触犯刑律的，将移送司法机关依法追究其法律责任。市政府与9个镇（街道办事处）签定了《市肉品质量安全目标管理责任书》。责任书要求各镇（街道办事处）主要负责人对本地生猪屠宰和肉品质量安全专项整治工作负全责。市商务局与市内18家生猪定点屠宰场（厂）签定了《市肉品质量安全目标管理责任书》。责任书要求生猪定点屠宰场（厂）负责人对屠宰加工环节负责，确保出厂肉品检疫检验合格。建立肉品购销台帐，完善肉品质量可追溯体系。严禁屠宰加工病死猪肉；严禁在屠宰过程中对猪、牛、羊注水流入市场销售；严禁添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，严格执行肉品屠宰检验制度。做到没有配戴耳标和检疫合格证明的生猪不进厂屠宰，检疫检验不合格、未加盖检验证章、无检疫合格证明的肉品不出厂销售，有害肉品必须进行无害化处理。同时，要承担屠宰厂信息化管理和肉品可追溯体系所需相关信息的报送责任。发现未经检疫或来源信息不完全的生猪，有义务及时报当地动物卫生监督机构处理。加强生猪屠宰现场管理。必须要有经考试合格专兼职肉品品质检验员，对肉品质量负责检验；必须严格场内消毒管理，防止病菌侵蚀肉品；不断更新设施设备，逐步推行机械化屠宰。健全和完善畜禽定点屠宰日常管理规范，建立肉品质量安全长效机制。市商务局和市教育局联合与全市79所中小学签定了《市肉品质量安全目标管理责任书》。要求学校集体食堂采购的猪肉必须100%来自市生猪定点屠宰企业；严格执行进货索票要票制度，即学校采购肉品时，必须向销售方索取肉品来自定点屠宰企业的有效票证，相关执法部门检查时，学校应主动配合、提供肉品来自定点屠宰企业的有效票证；学校在采购肉品过程中，发现定点屠宰企业销售的肉品质量有问题时，必须及时向上级主管部门报告。层层签定责任状以来，通过对肉品生产、流通和消费环节的检查，马家店街道办事处城区生猪定点屠宰率达到100%，各乡镇达到95%以上；全市超市、学校经营消费的肉品100%来自生猪定点屠宰企业；没有发生一起肉品质量安全事故。

共4页，当前第1页1234