防欺凌应急处置机制【汇编20篇】

20__年玄武门街道坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕应急管理“无急可应，有急能应”的目标，以强化基层应急管理工作为重点，以提升应急保障水平为基础，推进应急管理宣教培训，增强预防和处置突发事件的能力，全面提升应急管理水平，确保了辖区的安全稳定。我街道天山路社区荣获“全国综合减灾示范社区”称号，台城花园社区荣获“南京市综合减灾示范社区”光荣称号。

一、加强统一领导，构建街道应急管理机制

玄武门街道党工委、办事处高度重视应急管理工作。年初即制定了《玄武门街道突发公共事件应急预案》，成立了以办事处刘艳军主任为组长的应急处置领导小组，下设办公室，由医疗救护组、现场抢险组、后勤保障组、综合协调组组成，负责玄武门辖区范围内自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件的应急处置。实行严格的责任制，认真落实24小时值班制度;建立了分级负责、条块结合、属地管理的高效、快捷的运行机制，各部门协调配合，形成应急处置突发公共事件的整体合力。

二、紧密结合实际，完善街道预案体系建设

在完善和修订预案过程中紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究，充分借鉴各单位、各部门的成功经验，汲取以往的教训，不断完善，提高预案的合理性和可操作性。我街道先后修改制定了《玄武门街道突发公共事件总体应急预案》、《玄武门街道安全生产消防安全重特大事故应急处理预案》、《玄武门街道防汛防台工作应急预案》、《玄武门街道扫雪工作预案》、《玄武门街道重特大事故应急处理预案》、《玄武门街道自然灾害救助应急预案》、《玄武门街道食品生产质量安全事故应急预案》、《玄武门街道烟花爆竹事故应急救援预案》等一系列应急预案，并制成汇编，并组织各科室、各社区学习，7个社区年初也都制定了《突发公共事件应急预案》，驻辖区在线企事业单位在街道的指导下，也都进行了“应急预案”编制工作。

三、严格值班制度，畅通信息报送渠道

街道领导高度重视值班工作，一方面制定了非常严格的24小时值班制度，并将值班情况纳入年度考核，行政办公室定期抽查值班员在岗值班的情况，发现问题及时纠正。特别是在青奥会期间，重点加强对值班值守情况的督察力度，严格落实24小时零报告制度。街道还配置了探头监控系统，对街道的重点区域进行监控，确保安全。

街道加强了对紧急、突发事件信息报送工作的管理，建立健全紧急信息报送责任制和责任追究制，完善信息工作网络，规范报送程序，做到信息报送及时、准确、翔实，确保重大紧急信息在规定时间内报达上级部门。对群众来信来访、上级交办的事项及时处理，各相关科室落实具体承办人。今年我街道未发生一起重大紧急信息迟报、瞒报、漏报问题。

四、强化应急队伍建设，提高应急处置能力

街道始终将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，充分发挥街道安监站、综治政法中心、城市城建管理中心、社区卫生服务中心、民兵预备役等队伍的骨干作用，按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好应急队伍建设，建立了统一高效的应急救援网络。目前，街道有应急小分队2支，民兵应急小分队1支，社区治安小分队7支，医疗救护应急小分队1队。多次组织应急救援演练，形成“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。大力开展突发公共卫生事件、火灾自救、减震避灾等应急演练，努力提高各类公共突发事件的应急能力。平时注重巡查工作，对到期的灭火器及时更换。综合减灾工作已成为我街道的一项特色工作，综合减灾机制已实现常态化，我街道天山路社区荣获“全国综合减灾示范社区”光荣称号，台城花园社区荣获“南京市综合减灾示范社区”光荣称号。下一步将加大力度推进台城花园社区争创全国综合减灾示范社区，公教一村社区争创南京市综合减灾示范社区。

五、加强宣传教育，提高公众应急意识和应急能力

1、以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救等能力。一是加强灾前教育，了解突发公共事件的种类、特点和危害，掌握预防、避险的基本技能;二是加强灾中教育，普及基本逃生手段和防护措施，增强公众自救、互救意识和能力;三是加强灾后教育，稳定群众思想情绪，增强群众自觉抗灾减灾，恢复重建，生产自救的信心和能力。通过进社区、进学校、进企业、进园区等四进活动，搭建应急宣传培训教育的平台，使受教育的人群更普及。

2、结合公共安全宣传和每年的“全国科普活动周”、“全国安全生产月”、“5.12防灾减灾日”、“全国消防日”、“全国法制教育宣传日”、“世界红十字日”、“4·22世界地球日”、“人防进社区”等活动，街道开展形式多样、内容丰富的公共安全主题宣传活动，使社区、群众和企事业单位职工了解公共安全知识，提高安全意识，掌握预防避险和自救、互救等基本知识。

3、认真做好各项应急演练工作。围绕全国第六个“防灾减灾日”，街道联合区民政局、区科技局、区安监局、区消防大队、区人防等部门，先后在南京第13中学、科利华中学、公教一村社区、台城花园社区等举行地震救援综合减灾应急演练4次，大力开展“城镇化与减灾”主题活动。

4、采取群众喜闻乐见的方式，通过网络、黑板报、宣传栏、知识手册、广告大屏等载体，广泛宣传和普及应急知识，主动开展应急宣传教育工作，积极动员社会各界参与，增强公众危机防范意识，提高公众应急避险和自救互救能力，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。今年，街道与消防大队一起发放《清剿火患战役一封信》20__多封，给企业下发《致企业单位的一封信》、给辖区施工工地发放了《致工程施工单位的一封信》，给居民发放《致社区居民的一封信》及安全知识手册10000份。

5、今年与辖区内各企事业单位签订了《20__年玄武门街道安全生产责任状》共计1260余份，其中《消防责任状》1016份，特种设备责任状46份，街道主要领导与分管领导签订“一岗双责”责任书，与社区签订责任状共计20余份，责任状签订率达到100%。制作横幅100余条，联合区安监、消防、质监、工商联合等部门执法4次，安全消防培训10次，1200人次;联合市燃管处对1个煤气黑点进行查处;对北京东路57号大楼消防通道、锦盈大厦消防告示隐患进行整改。

六、加强应急物资管理，完善应急保障制度

充足的应急物资，是处置重大突发事件的必要保障。为此，我街道做了大量的准备工作，现街道建有防汛物资库、战备物资库、救援物资库、药品医疗器械度，备有各类抢险救灾物资、设备20余种，包括防汛物资如抽水泵、发电机、编织袋、绳、镐、帐篷等，医疗物资如急救箱、防护服、口罩、体温计、消毒液、医疗药品等，消防设施如灭火器、消防栓等，街道还有3辆卡车，随时待命。街道同时设有紧急辟难所三处，分别为鼓楼市民广场地下人防工事、南京市第十三中学、科利华中学等，这些都为应对突发事件提供了有力的保障。

防破坏、防爆炸安全应急预案

本方案适用于遇有破坏、爆炸事故时，从发现到公安机关到达现场期间，大厦各部员工协同作战，积极补救，最大限度地减少人身、财产损失的整个过程。

1.发现或接到破坏、爆炸信息时的报警方法和要求

（1）员工当发现或听到异常的信息时，应及时选择最方便的方式向大厦监控中心报警（0130、5119），报警时应尽量避开他人，以免引起恐慌。

（2）监控中心接到报警后，要及时通知保安队员前往探查，同时通知分管总经理、值班总经理，在征得总经理的同意后，由管家部向公安机关报警。

（3）保安队员要认真仔细排查大厦所有可疑的部位，决不放过任何可疑点，并保持与监控中心的联系。

2.发现可疑物、可疑人的报警方法和要求

（1）可疑物

要及时的向监控中心汇报，管家部在向总经理汇报的同时通知保安队员前往，做好可疑物的保护工作，并及时组织人员疏散。在征得总经理的同意后，由管家部向公安机关报警。

（2）可疑人

要及时的向监控中心汇报，监控值班人员要密切监视可疑人员，同时通知保安队员前往查问。

3.发生破坏、爆炸后的报警方法和要求

在及时向总经理汇报的同时向管家部监控中心报警，保安队员火速赶往现场维持秩序并组织补救工作，管家部要及时向公安、消防机关报警。

4.发现可疑物的保护工作原则

（1）先控制，再报警

首先严禁任何人触动可疑物，控制任何人靠近可疑物，再报警。

（2）先疏散，后排查

对可疑物不能确定时，先进行人员的疏散，再进行排查，在专业人员没有到达现场前严禁触动可疑物。

5.发现破坏、爆炸事件后的现场保护原则

首先，及时报警并进行人员疏散，在积极扑救因事件造成的灾害的同时，还要做好现场保护工作，保护好现场的每一件物品，密切注视可疑人员的出入，并对事发现场周围的所有人员进行登记，在公安机关未到达前严禁任何人离开。

6.爆炸及可疑爆炸物的紧急处理程序

（1）酒店员工发现爆炸物及可疑爆炸物，应立即打电话通知消防监控室，说清时间、地点及情况、报案人姓名、部门、岗位。

（2）管家部应立即组织人员到达现场，立即疏散附近的人员，并设置临时警戒线，任何人不得擅自入内。

（3）立即向领导汇报情况，积极配合做好各项工作，组织有关人员做好灭火及抢救伤员的准备。

（4）打电话向公安机关报案，公安人员到达现场后，协助公安人员排除爆炸物并进行调查。

（5）如果发生爆炸，及时抢救、转移伤员，疏散客人。

（6）对附近区域进行全面搜寻以消除隐患，同时询问发现人及现场知情者并做好记录。

专项应急救援的预案

1、火灾、爆炸事故应急救援预案

因设备事故、爆破现场操作失误而发生重大火灾、爆炸事故，操作人员虽能及时发现，但一时难以控制。火灾发生后，根据现场的实际情况，可能造成人员伤亡或伤害的周边范围为：无风向20m左右，顺风向波及50m左右。当发生火灾事故时，应采取以下的措施：

①发现者如果认为火情可以控制，并能保证人身安全，可在自愿的基础上进行灭火工作；发现者如果认为在几分钟内不可能将火扑灭，可立即撤离火情现场并向值班主任或者安全办公室报告，不要采取不必要的冒险措施。

②值班主任或安全办公室接到报警后，应迅速下达按应急救援预案处置的指令，通知指挥部成员及义务消防队迅速赶往事故现场。

③义务消防队到达事故现场后，首先查明现场有无受伤害人员，以最快速度将伤者脱离现场，严重者尽快送医院抢救。

④指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即展开救援。如果事故扩大，安全办公室迅速向公安机关（消防支队、治安支队、防火安全委员会）、安全生产监督管理局、卫生疾病防控中心报告事故情况并请求支援。

⑤保卫组到达现场后，负责治安和交通指挥，在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡逻检查。火灾扩散危及到厂内外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人向上侧风方向的安全地带疏散。

⑥抢险抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修命令迅速进行设备抢修，控制事故，以防止事故扩大。

⑦当事故得到控制，立即成立两个专门的工作小组：在企业负责人的指挥下，组成由安全、保卫、生产、工会、环保参加的事故调查小组，调查事故发生原因，研究制定防范措施；在主管安全的副厂长指挥下，组成由生产技术人员和安全人员组成的抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，以便尽早恢复正常的生产秩序。

2 采区紧急事故应急救援预案

①采区可能发生的紧急事故

a边坡自然坍塌，雨水冲泡坍塌

b排渣场自然坍塌，雨水冲泡坍塌

②事故预防

a边坡坍塌事故的预防：

保证开采施工中按照技术要求进行施工，保证边坡的坡度和坡段安全平台的质量；因为地质因素造成部分坡面不稳定的，进行水泥浆砌加固处理；日常教育职工远离边坡，设备不得在边坡下长时间停放，必须在边坡下工作时要随时观察边坡，遇到雨天进行专人监护边坡；每年春秋两次对边坡进行检查，进行刷坡处理。

b渣坡坍塌事故的预防

在选择排渣场时就选择对行成的渣坡具有抵抗的区域，排渣时使渣坡形成自然安息角；在渣场里侧修建排水沟，疏导雨水流向安全地带，避免大量雨水进入排渣场冲刷渣坡。

③抢险准备

a由采矿车间和运输车队组成不少于100人的抢险队，由公司其他部门组成不少于100人的预备队，事故发生后及时到达现场

b由采矿车间负责准备50把大镐和50把铁锨。4台推土机、两台勾机，运输车间准备6辆矿车，其中有两辆矿车常备。

c公司内保证有性能良好的通讯工具和医院、消防队、安全生产管理部门的联系。

④事故处理

a一旦事故发生，发现人员立即向车间或者指挥部汇报。

b指挥部接到报告后，立即组织抢险队及时赶赴事故现场进行抢险。同时向上一级领导报告。

合同编号：

签订地点：

签订时间：

(适用于处置其生产、实验、办公过程中产生危险废物的处置)

甲方(委托方)：

乙方(受托方)：

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及其他相关环境保护法律法规的规定，甲方为进一步加强环境保护工作，委托乙方处理其办公、实验过程中产生的危险废物。

双方经友好协商，就此事宜签订本合同。

第一条危险废物种类、单价及价款的计算

本合同采用以下计价方式，按以下表格(或另附废物处理处置报价单)中所列废物单价和甲方实际处理废物数量计算合同价款：

序号危险废物种类或名称单位单价(元)

1

2

3

4

5

备注条款：

1.以上单价为含税价;

2.本合同内所有处置价格含危险废物之包装费、运费、处理费、保险费等，乙方不得再以任何理由收取其他费用。

第二条合同期限

该合同期限为年，自年月日起至年月日止。

第三条危险废物的计量

危险废物的计量由甲乙双方共同进行，采用以下第项计量方式：

.委托第三方计量，计量结果双方签字确认;

.按实际计量数填列《危险废物转移联单》。

第四条甲方权利和义务

4.1指定为甲方代表，专门配合乙方对废物的现场装运和危险废物的交接。

4.2将待处理的危险废物集中摆放，不可混入其他杂物或将危险废物混装，以保障乙方处理方便及操作安全。

4.3危险废物应置于规范的包装袋或包装容器内，并在包装物上张贴识别标签。

如有剧毒类危险废物、高腐蚀类危险废物和不明物，应在标签上明确注明并告知乙方现场收运人员。

4.4甲方有废物需要转运时，需提前三日电话通知乙方。

4.5按本合同规定按时向乙方支付处置费用。

第五条乙方权利和义务

5.1乙方保证其及派来接收的人员具备法律法规规定的接收和处置危险废物的资质和能力，并持有相关的许可证书(营业执照、资质证书和许可证见合同附件)，且该许可证书在有效期内。

5.2乙方应具备处理危险废物所须的条件和设施，保证各项处理条件的设施符合国家法律、法规对处理危险废物的技术要求，并在运输和处理过程中，不得产生对环境的二次污染。

5.3乙方保证严格按照国家环保相关法律法规的规定和标准对接收的危险废物包装、储存并实施无害化、安全处置。

5.4乙方自备运输车辆和装卸人员，依照《危险废物转移联单管理办法》的要求，到甲方指定的时间和地点接收危险废物，并做到依法转移、运输危险废物。

5.5乙方派往甲方工作场所的工作人员，有责任了解甲方的管理规定，遵守甲方有关的安全和环保要求，且不影响甲方正常生产、经营活动。

5.6乙方派往甲方工作场所的工作人员，应在甲方院内文明作业，作业完毕后将其作业范围清理干净。

5.7乙方派来的接收人员应按照相关法律法规的规定做好自我防护工作，接收人员进入甲方厂区后的健康、安全责任由乙方承担。

5.8乙方负责接收后危险废物的运输、装卸车及清理工作。

第六条危险废物的转移和运输

6.1危险废物的转移必须严格按照《危险废物转移联单》相关要求进行。

6.2如发生意外事故，甲方交乙方签收前，责任由甲方承担;甲方交乙方签收后，责任由乙方承担。

第七条合同费用的结算及支付

7.1结算依据：《危险废物转移联单》和《废物处理处置报价单》

甲、乙双方交接危险废物时，必须认真填写《危险废物转移联单》各项内容。

以双方签字确认的《危险废物转移联单》确定的危险废物种类、数量及合同约定的收费标准(或《废物处理处置报价单》)为依据进行结算，确定单次处置费用总额。

7.2结算时间

乙方应在单次危险废物收运之日起3个工作日内向甲方提交《陕西省危险废物处理中心危险废物处置单次综合费用结算单》。

7.3支付时间

甲方应于乙方提交结算单据后的工作日内向乙方全额支付单次处置费用。

7.4付款方式：。

第八条违约责任

8.1甲方所交付的危险废物不符合本合同规定的，由乙方就不符合本合同规定的危险废物重新提出报价单交于甲方，经双方商议同意后，由乙方负责处理;或者将不符合本合同约定的危险废物转交与第三者处理或者由甲方负责处理，乙方不承担由此而产生的费用。

8.2甲方应按照合同约定的时间和比例向乙方支付危险废物处置费。

甲方逾期付款的，应按照逾期未支付款金额的同期银行贷款利率向乙方支付违约金。

8.3乙方或乙方派到甲方的工作人员不具备法律法规要求的资质和能力，却采用隐瞒或者提供虚假材料证明其具备相应的资质和能力，甲方有权解除合同并要求乙方按照合同总金额20%支付违约金。

由此给甲方造成损失的，还应同时赔偿甲方损失。

8.4乙方未按照甲方通知及时转移危险废物给甲方或者任何第三方造成损害的，由乙方承担责任，该责任包括但不限于甲方损失，为此向任何第三方，包括职工承担的赔偿，为此发生的争议解决费用等。

8.5如违反本合同规定义务造成危险物品泄漏、污染事故的，由乙方承担一切责任。

第九条不可抗力

由于不可抗力致使本合同不能履行或者不能完全履行时，遇到不可抗力事件的一方，应立即书面通知合同相对方，并应在不可抗力事件发生后十五天内，向合同相对方提供相关证明文件。

由合同各方按照事件对履行合同影响的程度协商决定是否变更或解除合同。

遭受不可抗力的一方未履行上述义务的，不能免除其违约责任。

第十条争议解决方式

甲乙双方如因本合同产生纠纷，可由双方协商解决，协商未果，按以下第种方式解决(只能选择一种)：

.提交人民法院管辖;

.提交仲裁。

第十一条合同效力及其它

11.1依据合同做出的所有通知均应以书面形式送达对方。

当面送达或以信函方式送达的，以收件方签收之日为送达日;以传真方式送达的，已收到对方的回复传真之日为送达日。

11.2若甲方生产工艺流程或规模发生变化，产生本合同所列明之外的危险废物的处置事宜及费用由甲乙双方另行协商签订补充协议。

11.3合同附件及补充协议是合同组成部分，具有与本合同同等的法律效力。

如附件与本文不一致，以本文为准;如补充协议与本文不一致，以补充协议为准。

11.4本合同经甲、乙双方签字盖章后生效，合同一式份，甲、乙方各执份，并按照相关法律法规的规定进行留存或到环保管理部门备案。

甲方(法人公章)乙方(法人公章)

住所地：

法人代表：

授权代表：

电话：

开户行：

账号：

税号：

日期：年月日住所地：

法人代表：

授权代表：

电话：

开户行：

账号：

税号：

日期：年月日

附件1：

废物处理处置报价单

根据贵院提供的危险废物种类，经综合考虑处理工艺技术成本，现本公司报价如下：

序号名称废物编号年预计量包装方式处理方式单价付款方

1

2

3

4

5

备

注1、如上报价包含全年运输次，如需增加运输次数，则按元/车次另加收取。

2、此报价单包含供需双方商业机密，仅限于内部存档，勿需向外提供!

3、此报价单为甲乙双方于年月日签署的《废物处理处置合同》(合同号：)的结算依据。

甲方(法人公章)

乙方(法人公章)

年月日

为进一步推动全地区安全生产应急管理工作，增强应对和处置突发事件的潜力，扎实做好20xx年全地区应急救援工作和促进救援整体水平的提高，现就安全生产应急救援预案演练计划上报工作有关事项通知如下：

一、演练计划的编制

为确保全地区各级各部门应急救援预案的演练工作扎实有序开展，各县(市)、各部门、各生产经营单位要尽早谋划，编制详细的演练计划。各县(市)区安委会、各负有安全生产管理职责的地区直属有关部门既要编制好自身的演练计划，同时也要督导职责范围内相关单位、相关企业演练计划的编制与落实。

各负有安全生产管理职责的地区直属有关部门要根据《地区行署突发公共事件总体应急预案》中各自单项预案的资料设定演练科目，开展地区层面的应急救援演练。其中，地区煤炭局要着重开展地下人员升井的演练;地区安监局要侧重对非煤矿山、危险化学品事故救援的演练;地区公安局要围绕较大道路交通事故迅速救援进行演练;地区质监局要开展特种设备事故应急救援的演练;地区住建局要开展建筑施工和高层建筑救援方面的演练;教育部门要开展应对校园突发事件和校车安全应急演练等，其他相关部门都要结合各自实际设定演练的重点，确保各项预案至少演练1次。

各县(市)安委会要根据《安全生产目标职责书》要求和应急救援预案，结合各自实际做好全年的演练计划，并督导辖区各企业做好演练计划，并填报好演练计划表。

地直企业和驻哈单位要根据本单位的事故预防重点，上报20xx年度应急救援演练计划。危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山(尾矿库)等高危行业企业至少要组织3次应急救援演练活动，其他生产经营单位要组织2次以上的应急救援演练活动。同时要重点做好6月份“安全生产月”应急演练周活动的各项工作，演练周活动计划要列入全年的应急演练计划，一同上报至地区安委办。

二、演练计划的上报

各县(市)安委会、各负有安全生产管理职责的地区有关部门在制订本单位的演练计划的同时，还要将所属单位、企业的演练计划进行汇总，编制成册，并于20xx年3月1日前，以正式文件和电子版报地区安监局监察支队。

三、演练计划的落实

各有关单位要高度重视，根据各自实际，统筹安排全年的演练计划，尤其要扎实抓好安全生产月应急演练周期间的演练活动。地区安委会已将应急救援演练工作纳入安全生产目标考核资料，对没有开展应急救援演练活动的单位，将取消其年终评先资格。

各有关单位要按时上报演练计划，演练前要及时将应急救援演练方案报送至地区安委会办公室，地区安委会办公室要履行好协调督导职责，确保各相关部门用心配合，保质保量完成好演练计划。应急演练结束后，各牵头单位要对应急预案演练效果进行评估、总结，分析存在的问题，对应急预案进行完善修订。各单位要在演练结束后3日内将演练状况报地区安委办。

经学校领导批准，__年9月14日上午14时30分，我校进行安全逃生演练，此次活动受到了校领导的高度重视，活动中各岗位人员尽职尽责，学生们疏散有序、迅速，整个过程组织严密，逃生演练取得了圆满成功，现就本次活动总结如下：

一、领导重视，演练活动组织到位

为了确保演练活动落到实处，我校校长、副校长全力支持，各任课教师、班主任从思想上引起重视，增强安全意识，同时也提高了应对紧急突发事件的能力。对于这样的活动，领导要求新校区第一次开展此项活动，一定要安全第一，保障措施到位，以确保这次演练活动顺利进行。

二、演练方案安全可行

学校要求，演练方案具有科学性和可操作性。将方案演练的时间、地点、内容、对象为参加者作具体的说明。如操作程序、疏散要求与注意事项作了详细讲解，必须服从命令、听从指挥，快速、安全进行疏散;不得收拾物品;不得拥挤、推搡;不得重返教室，更不得喧哗、开玩笑;如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险区域。要求各小组按照各自的职责，到达规定的位置，完成各自的任务。

三、师生参与，演练效果良好

__年6月14日上午10时8分，参与逃生演练活动的全体老师到达了指定岗位，随着命令下达，在场教师指导学生有秩序地从各班教室内迅速撤离，整个疏散过程快、静有序，用时2分多钟。

这次活动演练按预案进行，整个演练过程既紧张、激烈，又有条不紊。整个演练活动的成功得力学校领导的重视，各科室的支持，学校保卫科的精心谋划。学校从维护广大师生的切身利益出发，高度重视学校的安全工作，不断强化师生安全意识，取得了比较明显的成效。本次活动也是对学校《突发安全事件应急预案》的一次检验，不仅再次落实了学校应对突发事件的防范措施，而且也提高了学校实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强师生的安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力，整个演练活动达到了预期目标，取得了圆满成功。

提高防范和应急处置能力，确保突发事件得到及时有效处置，有效保障学校师生的生命安全和身体健康，我校于4月29日下午组织了疫情防控应急演练。“总指挥，玉溪技师学院、玉溪工业财贸学校，新型冠状病毒疫情防控演练准备完毕，请您指示。”“开始!”随着总指挥杨宝嘉院长的一声令下，我校新冠病毒疫情防控演练正式拉开了帷幕。

情景设置：模拟出现疑似病例的应急处置

4月29日15时，按照学校防疫要求，各班主任正在教室为学生进行午检，新教学大楼财经系三校生班一名学生在体温检测时出现发热症状，体温38.5℃，同时有咽痛、流涕、咳嗽症状，经过初步询问，该学生有疫情地区旅行史，班主任立即向学校医务室报告。医生接到报告后立即前往该班级对发热学生的情况进行复核，因该生有疫情旅行史且复核体温达到38.3℃，医生判断该学生为疑似病例，紧急联系春和卫生院到校接该学生至玉溪市第三人民医院进行进一步的诊断和治疗。

发热学生被救护车送离后，涉及到的班级学生，佩戴好口罩，在责任教师的组织下，按相关的安全间距转移到学校临时隔离区(学生宿舍1幢)，同时医务室医生对班级教室及宿舍进行消毒处理。

整个演练过程紧张有序，各个部门配合密切，演练结束后，杨宝嘉院长对本次演练进行了分析和总结，对演练中发现的薄弱环节提出整改意见，要求相关部门及时总结经验，细化应急预案及报告流程。

通过此次应急演练，提高了学校防控应急处置的作战能力，增强了学校各个部门的协同配合能力。对演练中出现的问题和不足，疫情办将及时整改，确保防疫工作精准到位，竭力保障学校师生的生命安全。

一、指导思想：

以中国疾病预防控制措施为指导，建立新型冠状病毒预防和控制传染病的处理机制，迅速开展施工现场防控传染病紧急情况的处置工作，及时采取防控措施，做到早发现、早报告、早处置、早治疗，坚决防止疫情输入、蔓延、输出，避免疫情在项目出现、扩散和蔓延。最大限度地降低损失和影响，有效、切实维护生命安全和秩序稳定。

二、目标任务

1、宣传和普及传染病防控知识，提高广大施工人员的自我保护意识。

2、打好提前仗，早作准备，早预防，及时部署相关工作和落实相关措施。

3、完善传染病报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

4、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保传染病不在本工程传染。

5、严格控制新入场人员，进行登记备案，并对外地进工地人员进行健康监测，发现可疑病例，及时送往定点医院，严禁在工地留宿，特别注意疫情中高风险地区来青人员的检查。

三、工作原则

1、预防为主、常抓不懈。宣传普及传染病防控知识，提高全体工人的防护意识，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、规范管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。成立预防传染病工作领导小组，协调与落实项目建筑地对传染病的防控工作。

3、快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发现疫情，快速反应，及时准确处置。

4、现场封闭管理原则。各类工地施工作业、生活区域应与外界围挡隔离，不能围挡隔离的应设警戒。

5、“外防输入，内防扩散”原则。各类工地以项目部为单位，严格按照防控要求，对所有外来人员均实行严格准入管理，场内工作人员无特殊情况禁止对外流动。

四、组织领导

成立建筑工地传染病防控工作小组，负责组织、指挥、协调与落实传染病的防控工作。

公司分管领导：防控工作小组：

组长：

副组长：

成员及分工：

(1)宣传与教育：

(2)消毒与检查：

(3)联络与上报：

(4)急救电话：120

(5)其他成员：项目部其他人员、安保人员及各分包单位相关负责人

五、工作措施

1、项目部对外部进场人员实行严格准入制度，对符合疫情防控要求的人员准予进入工地。

2、对工地内工作人员，建立健康监测和严格外出制度。每天两次对全部人员进行体温测量和登记，发现发热特别是伴有咳嗽、咽喉疼痛等状况等身体异常人员，立即采取隔离、送医等应急处置。

3、做好宣传教育工作，派发资料及宣传传染病的防控知识，加强工人个人卫生教育。教育工人饭前便后以及班后一定要洗手，注意个人卫生，使用肥皂和流动水洗手。

4、严格落实全员登记制度，对进出工地人员的姓名、籍贯、来去方向、交通方式及时间等信息实施真实、动态记录。工地大门值班人员严格登记管理制度，严禁无关人员进入施工现场。

5、对配送材料、物资等外来人员，车辆进场后，车上人员不得出驾驶室，货物、物资由项目部安排工地内人员接收和装卸。

6、做好工地内人员生活保障工作，确保生活保障物资充裕。由专人外出采买，外出人员做好自身防护措施，出入时间、路线做好登记备案。

7、做好防范措施，门卫及办公室配备体温计，75%酒精，84消毒液，口罩等应急防范物品，保持施工现场、宿舍卫生及室内空气流通，落实环境消毒制度，切实做好施工现场卫生管理、个人卫生防护和生活垃圾装袋清理，做好处理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孽生环境，及时组织开展全面的病媒生物防治与消杀，有效降低病媒生物密度。

8、安排专人实施24小时值班和项目领导带班，带班领导和值班人员要确保在岗在位、通信畅通。

9、实行日报告和零报告制度。完善传染病报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，分层管理，及时落实”。要做好与项目所在地街道、社区、居委会的配合工作，现场防控方案执行和每日疫情防控情况形成日报反馈到分公司。若出现疫情第一时间向__市定点医院报告，同时上报分公司和相关政府主管部门。

六、应急措施

当工地出现“传染病”疫情预警时，立即启动应急处置方案后，在第一时间采取如下措施：

1、在第一时间内向上级主管部门、卫生部门报告。

2、对一般发热等病人的处理：

(1)出现发热咳嗽咽痛等症状，应及时就医，不得带病上班。发热病人退热两天后，且无反复，凭医院的健康证明，才能回岗。

(2)在规定时间内将发热人数向相关上级主管部门报告，并对病人作跟踪了解。

3、对可疑病例的处理

(1)发热病人经医院认为有传染病疑似病例嫌疑的，项目部第一时间立即报告主管部门。对在工地发现病人和接触过的人员，要在第一时间进行隔离观察通知医院诊治。

(2)工地要对可疑病人所在寝室或活动场所进行彻底消毒;对与可疑病人密切接触的人员进行隔离观察。

(3)可疑病人在医院接受治疗时，禁止任何人员前往探望。

(4)工地应根据可疑病人活动的范围，在相应的范围内调整施工计划和安排。

4、对传染病人的处理

若“疑似病人”被医院正式确诊为传染病患者，项目部要立即向上级报告，并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群，具体要求是：

(1)封锁疫点。立即封锁患者所在寝室及班组，等待卫生部门和相关主管部门的处理意见。

(2)疫点消毒。对工地所有场所进行彻底消毒，消毒必须严格按标准操作，消毒结束后进行通风换气。

(3)疫情调查。工地应配合卫生部门进行流行病学调查。对传染病人到过的场所、接触过的人员，进行随访，并采取必要的隔离观察措施。

5、根据相关规定，出现因疫情原因需要部分或全部停工，按上级建委和卫生部门的通知精神执行。

6、准备一定数量的体温计和口罩等应急物资。

七、保障措施

项目部适当安排经费用于传染病疫情的宣传及防控工作，确保处理事件的快速反应能力。

八、责任追究

实行责任追究制。项目经理为第一责任人，分管领导具体负责，各班组长直接负责。全体管理人员必须把传染病的防控工作作为重要工作来抓，站在讲政治的高度，以对工人高度负责的态度，认真做好传染病防控工作，层层落实责任，做到防患于未然。对因工作不力、不负责任、措施不当造成工地传染病疫情扩散传播或对施工人员健康造成严重后果的，将按上级有关规定实行责任倒查，并追究相关人员的政治经济责任。

一、成立应急领导小组。

组 长：孙庆平

副组长：宋明友    洪作奎

办公室23*06

教务科23*419

领导小组办公室设在行管科23*54

二、两种情况下的停电处理方法及首要措施。

1. 接到停电通知的情况：

在接到停电通知的情况下，行管科应事先将停电线路、区域、时间、电梯使用以及安全防范要求等情况通知师生员工、学院各系、部门（特别是饮食中心、教务科及宿管科）及学校教职工住户，以网络、广播、粘贴停电通知的形式发布停电消息。同时，行管科应做好停电前的应变工作。

2、在没有接到任何通知、突然发生停电的情况：

在没有接到任何通知、突然发生停电的情况下，行管科全体在校电工应立即到行管科办公室集中，确认是内部故障停电还是外部停电。若系内部故障停电，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；若系外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电供电公司查询停电情况，了解何时恢复供电，并将了解的情况通知应急领导小组及相关部门。

三、停电应急预案。

1、对于有多路电源供电或配备自备应急电源的，而用电单位应通过隔离故障点（如故障点出现在该单位）、各电源间倒闸操作或启动自备应急电源应按正确操作方法，尽快恢复对本单位重要用电负荷的电力供应；若外部故障停电，须拉开低压总开关、拉开进线开关，防止来电后可能造成的设备损坏或人身伤害。

2、学校重大会议及活动，根据需要租用供电公司发电车。

3、根据停电范围与可能的停电时间启动相应应急保安措施，门卫、保卫人员应加强警戒与巡视，加强重要部门、重要设备的保卫工作，特别是人员密集场所的单位，应根据突发停电可能带来的影响、损失或危害，制定突发停电应急预案，定期进行演练。要根据情况做好对宣传公告、妥善安置、紧急救援或疏散，稳定学生情绪，防止引起学生不必要的恐慌。

4、配备自备保安电源、应急照明灯、必要的应急物资（处理内部电力故障需要的一些常用维修设备和材料）。平时定期对内部的保安电源及设施进行检查，如自备发电机、应急灯、出口指示、人流导向指示灯（牌）等，有效提高突发停电事件应急能力。

5、电梯、公共场所停电应急管理规定。24小时救援电话：13*70    136*001

①、在电梯里通过警铃、对讲系统、移动电话或电梯轿厢内的提示方式进行求援；保持镇静，可做屈膝运动，以减轻对电梯急停的不适应，耐心等待救援人员的到来；在救援人员到达现场前不得撬砸电梯轿厢门或攀爬安全窗，不可将身体的任何部位伸出轿厢外，与电梯轿厢门或已开启的轿厢门保持一定距离，听从救援人员指挥。

②、要听从工作人员的指挥，保持镇定；如果停电时间较长，一时不能恢复正常秩序，应听从现场工作人员的安排，按照应急灯指示的线路有序撤离。公共场所突发停电进行人员疏散时，特别要注意保持镇定，一定要与大多数人的前进方向保持一致，不要乱跑乱挤，以免引起踩踏的事故。

6、教学楼晚自习大面积停电的紧急预案：

若出现停电情况，教师首先将学生控制在教室内，维护秩序，稳定学生情绪，等待来电或在教师指挥下，带领学生安全离开教学楼。（正常情况也要保证所有学生安全离开教学楼）；值班教师迅速了解情况，通知有关负责人，进行维修、安排值日教师稳定学生；如停电不能在短时间内恢复须疏散学生，防止踩踏的事故；疏散学生时，老师控制楼道、楼梯口，组织学生有序疏散，学生下楼梯一律靠右边行走，禁止学生在疏散过程中停住弯腰去系鞋带或捡丢下的物品，各楼层疏散必须错开时间，防止拥挤、践踏。

7、宿舍停电的紧急预案：

管理员在第一时间通知值班领导，并听从值班领导的安排；停电后，各个宿舍学生必须保持安静，严禁大声喧哗、嬉闹，不准私自点蜡烛；室长指挥本宿舍学生迅速就寝，并注意安全；在此期间，住宿学生严禁互串宿舍或到楼下来；值日教师一定要负起责任，拿手电到宿舍督促学生就寝并处理应急事件。

四、做好自备电源发送电工作

自备电源发送电应以照明、生活用电为主，严禁使用大功率电器设备（如局部重要建筑因某种原因不能由自备电源提供电源，向供电公司申请移动发电机来供电）。供电范围为：

1、白天供电范围：

白天以水泵房、学生食堂为主要供电对象，兼顾行政楼与教

职工宿舍。关闭新教学楼、实验楼、图书馆、电教中心以及附中的电源。

2、夜晚供电

晚间供电以水泵房、学生宿舍及图书馆为主要供电对象，兼顾行政楼与教职工宿舍。关闭教学场所及附中的电源。

五、做好防范，加强巡查检修，防患于未然

1、行管科要经常对学校的配电房供电设施设备及线路进行检查，确保安全用电。

2、行管科继续完善值班制度，加强夜间的守护，确保学校的校园安全。

3、按规定时间检查应急灯是否完好，如不能用，应及时通知有关人员修理。

4、经常教育所有的老师和学生要安全用电。

甲方： (废物产生单位)

乙方： (运输处置单位)

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关法律法规的规定，为进一步加强企业环境保护工作，现就乙方为甲方处置生产过程中产生的危险废物事宜，经协商后，签订本合同。

第一条：待处置的危险废物种类、数量、单价

序号  危险废物种类或名称      数量(年)(公斤)         单位(元/公斤)

第二条：处置费用及付款方式

2.1处置费用：本合同处置费总额为人民币 元(大写： )，该价款是本合同最终的一揽子价款(即已包括了运输费、装卸费、税费等与本合同有关或因履行本合同发生的所有相关费用)。

2.2支付时间：甲方应于处置后的次月(合同生效后10个工作日内)向乙方支付处置费用。

2.3付款方式：一律由甲方采取电汇或承兑汇票等方式付款。

2.4账户信息：

开 户 行：

账户名称：

账 号：

第三条：合同期限：自合同生效之日起一年。

第四条：甲方权利义务

4.1甲方产生的危险废物在交给乙方前，应按相关法律法规的规定进行收集、贮存。需要处置的，应提前二日通知乙方现场接收并转移处置。

4.2甲方产生的危险废物在交给乙方前，应按照相关法律法规的规定进行包装，并到环保相关部门办理危险废物转移联单。并提交危险废物主要种类成份分析报告，以利于乙方安全转移、贮存及处置。

4.3甲方应派专人现场与乙方交接。并签署危险废物转移联单。

4.4按本合同规定按时支付处置费用。

第五条：乙方权利义务

5.1乙方保证其及其派来接收的人员具备法律法规规定的接收和处置危险废物的资质和能力(营业执照及资质证书见附件)。

5.2乙方按与甲方指定的时间和地点接收危险废物，并依照《危险废物转移联单管理办法》(国家环境保护总局第5号)签署转移联单，做到依法转移危险废物。

5.3乙方保证严格按照国家环保相关法律法规的规定和标准对接收的危险废物包装、储存并实施无害化、安全处置。

5.4乙方派来的接收人员应按照相关法律法规的规定做好自我防护工作并承担因此造成的健康、安全责任。

5.5乙方派往甲方工作场所的工作人员，有责任了解甲方的入厂须知等管理规定，遵守甲方有关的安全和环保要求;且乙方确认其在本合同签约前已充分知悉和了解了甲方的有关环境、健康、安全规定并同意遵守。乙方有关办事人员或受雇于乙方的人员在甲方办公场所内应遵守甲方相关管理制度。乙方工作人员进入甲方厂区后的安全责任由其乙方承担。

5.6乙方负责接收后危险废物的运输工作。

5.7乙方负责危险废物进入处置中心后的卸车及清理工作。

第六条：违约责任

6.1如乙方或乙方派到甲方的工作人员不具备法律法规要求的资质和能力，却采用隐瞒或者提供虚假材料证明其具备相应的资质和能力，甲方有权解除本本合同，乙方除按照本合同总金额20%向甲方支付违约金外，还应同时赔偿因此给甲方造成的损失。

6.2乙方应按照甲方通知及时转移处理危险废物，如乙方未按照甲方通知及时转移危险废物给甲方或者任何第三方造成损害的，由乙方承担责任，该责任包括但不限于甲方损失，为此向任何第三方，包括职工承担的赔偿，为此发生的争议解决费用等。

6.3如违反本合同5.3、5.4款规定义务造成危险物品泄漏、污染事故的，由乙方承担一切责任。

6.4一方不按协议履行职责的，另一方有权要求其继续履行，违约的一方不得以任何理由拒绝履行。

6.5违约方因不履行或不完全履行协议而给对方造成损失的，应依法和依据协议的规定承担赔偿责

6.6造成一方损失的，合同的变更或者解除，不影响要求赔偿损失的权利。

第七条：其他

7.1若甲方生产工艺流程或规模发生变化，产生本合同所列明之外的危险废物的处置事宜及费用由甲乙双方另行协商签订补充协议。

7.2本合同自双方签字盖章之日起生效。

7.3本合同一式四份，双方各持两份，并按照相关法律法规的规定进行留存或到环保管理部门备案。

签署：

甲方(盖章) 乙方

法定代表人或授权代表(签署) 法定代表人或授权代表(签署)

联系人： 联系人：

联系电话： 联系电话：

年 月 日 年 月 日

为加强对对外劳务合作风险处置备用金的管理，根据《对外劳务合作管理条例》（以下简称《条例》）和《对外劳务合作风险处置备用金管理办法》，对外劳务合作企业和银行就对外劳务合作风险处置备用金（以下简称备用金）的管理事项达成以下协议：

一、备用金属于对外劳务合作企业依法缴存、保障劳务人员合法权益的专用资金，除发生《条例》第十条规定，以及《对外劳务合作风险处置备用金管理办法》第十八条的情形外，任何单位和个人不得使用备用金。

二、银行对对外劳务合作企业缴存的备用金，按照（ ）年定期、到期自动转存管理。本金和全部利息收入归对外劳务合作企业所有。

三、对外劳务合作企业不得以缴纳备用金的有关凭证设定担保，银行应在出具的备用金有关凭证上注明“专用款项不得担保”字样。

四、备用金使用按照如下方式执行：

（一）发生《条例》第十条（一）至（三）项情形需要使用备用金，负责对外劳务合作经营资格审批的商务主管部门（以下简称商务主管部门）书面通知有关对外劳务合作企业和指定银行，并出具《对外劳务合作风险处置备用金取款通知书》（以下简称《取款通知书》）。银行根据书面通知和《取款通知书》，在与商务主管部门核对无误后，从备用金中将相应数额的款项以现金或转账方式支付给商务主管部门指定的劳务人员。

（二）发生《条例》第十条（四）项情形需要使用备用金，商务主管部门书面通知有关对外劳务合作企业和指定银行，并出具《取款通知书》。银行根据书面通知和《取款通知书》，在与商务主管部门核对无误后，从备用金中将相应数额的款项以现金或转账方式支付给商务主管部门指定的人员或单位。

（三）对外劳务合作企业终止经营并妥善安置外派劳务人员后，商务主管部门根据有关规定向银行出具书面通知和《取款通知书》，银行将备用金退还给对外劳务合作企业。

（四）提供保函的指定银行，应在收到书面通知和《取款通知书》5个工作日内，履行担保责任。

（五）非以上规定的情形而出现备用金减少，银行应承担补足责任。

按照第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的方式执行时，对超出对外劳务合作企业缴存备用金数额的，银行不承担任何支付义务。

五、备用金使用后3个工作日内，银行应将备用金使用的有关情况通知对外劳务合作企业和商务主管部门。

六、银行应每季度出具备用金存款对账单一式两份，分别发送给对外劳务合作企业和商务主管部门。

七、本协议一式两份，对外劳务合作企业和银行各存一份，复印件送商务主管部门备案。

附注一：

存款原因（选择其一）

1. 新设立；

2. 备用金使用后补足到300万元人民币（ ）。

存款金额：佰 拾 万 千 佰 拾 元 角 分

小写：

附注二：

商务主管部门、对外劳务合作企业和开户银行基本信息

商务主管部门：__________________________

通信地址及邮编：________________________

联系人：________________________________

联系电话：______________________________

联系传真：______________________________

对外劳务合作企业：______________________

对外劳务合作经营资格证书编号：__________

通信地址及邮编：________________________

联系人：________________________________

联系电话：______________________________

联系传真：______________________________

开户银行：______________________________

通信地址及邮编：________________________

联系人：________________________________

联系电话：______________________________

联系传真：______________________________

对外劳务合作企业：_____________ 开户银行：_____________________

（盖章） （盖章）

法定代表人或授权代表人：_______ 法定代表人或授权代表人：_______

（签字） （签字）

签字时间：_____________________ 签字时间：_____________________

1、总则

以“安全第一”为主导思想，全面加强“圣诞节”期间柳巷、朝阳街、食品街地区安全管理工作，强化责任意识，齐抓共管，确保“圣诞节”期间不出现任何形式的安全问题。

2、组织机构

.....略...

指挥部下设办公室，办公室设区应急办(区总值班室)。

电话：__传真：__

12月24日“圣诞节”现场指挥部设在柳巷综合管委会，电话：__

3、突发事件处置及分工

(1)如发生街道拥挤事件

成员单位：事发地街办(镇)负责宣传及疏导，人武部应急突击队和城管局应急分队负责街口阻拦，避免人员涌入拥堵地段;交警一、二队负责交通疏导。

(2)如发生商场拥挤事件

成员单位：人武部应急突击队和城管局应急分队配合严格控制客流，在入口处限制人员进入;加强巡逻消除安全隐患;紧急状态时组织疏散;事发地商场负责商场内宣传，组织客流有序疏散;事发地街办(镇)负责街面宣传，避免人员继续涌入拥堵的商场和地段;交警一、二队负责拥堵路段的交通疏导。

(3)如发生火灾等突发事件

牵头单位：消防大队负责现场指挥及救援。

成员单位：公安分局配合现场警戒，严格控制人员进入;加强巡逻消除安全隐患;组织附近居民疏散;事发地街办(镇)负责宣传，人武部应急突击队和城管局应急分队配合动员危险地段居民疏散，做好后勤保障。交警一、二队负责拥堵路段的交通疏导。

(4)如发生哄抢等社会治安事件

牵头部门：公安分局负责现场指挥、警戒及疏散。

成员单位：事发地街办(镇)负责宣传，人武部应急突击队和城管局应急分队负责阻拦人群，避免人员继续涌入危险地段;交警一、二队负责交通疏导。

(5)如发生人员伤亡事件

牵头部门：卫生局负责现场指挥及救护。

成员单位：公安分局配合现场警戒，严格控制人员围观、拥堵;事发地街办(镇)负责宣传动员人群疏散，人武部应急突击队及城管局应急分队负责阻拦人群;交警一、二队负责交通疏导。

4、应急物资

对讲机29台，由应急办负责，于“圣诞节”前分发至指挥部成员，确保通讯畅通;

扩音器20个，由应急办负责于“圣诞节”前分发至城管局应急分队和人武部应急突击队;

警戒用品由公安分局负责;

消防用品由消防大队负责;

救护车及急救用品由卫生局负责;

应急宣传车辆由相关街办(镇)负责;

其余相关部门按照处置突发事件需要，准备相应应急物资。

5、应急响应

(1)巡逻人员发现突发事件隐患或突发事件时第一时间(20分钟以内)向指挥部办公室(区总值班室)报告，办公室请示报告总指挥。

(2)事发地街办(镇)、有关责任单位(商场)做好先期处置。

(3)指挥部根据突发事件情况，尽快确定是否启动应急响应。

(4)如果启动应急响应，指挥部办公室通知各部门，立即进入应急状态;现场指挥部开始工作，报告指挥部办公室突发事件基本情况。

(5)现场指挥由牵头部门负责，待命应急队伍及时奔赴现场，立即采取行动保护现场人员及财产安全，维护现场秩序，救治受伤受困人员，控制事态扩大。

(6)发现有死亡人员情况，区长或分管副区长赶赴现场指挥;发现有受伤人员情况，相关街办(镇)主要行政领导或相关部门主要领导赶赴指挥，参与部署应对和抢险工作。

(7)事发地街办(镇)负责向办公室报告现场情况及发展动态。

(8)突发事件有扩大趋势或影响其他地域、领域，需采取进一步应急处置措施进行处置和应对时，现场指挥部迅速将突发事件的危险程度、涉及范围、人员伤亡等情况向办公室报告，同时积极做好疏散、警戒和隔离等工作。

(9)应急响应结束由指挥部宣布。

6、应急保障

(1)商家促销管理

责任单位：工商分局

配合单位：商务局

本着安全第一，在柳巷商业街区(包括开化寺街、桥头街两侧)、朝阳街及食品街的所有大中商业企业，严格控制各类促销活动规模、商品品种及折扣率，不能集中在一个时间段，所有促销活动必须在12月24日早营业开始至打烊期间全天进行，以避免客流过于集中，形成安全隐患。

所有商业企业“圣诞节”期间促销方案，必须在向社会公布之前报区指挥部审批。如未经审批擅自搞促销活动的必须采取坚决措施予以制止。

(2)消防安全和商家管理工作

责任单位：消防大队

配合单位：工商分局、质监分局、安监局、文广新局

对柳巷、朝阳街及食品街三个区域内的安全消防隐患进行全面排查，对排查出的问题逐一进行整改，全面排除各类安全隐患。

凡是搞促销活动的商业企业及各类公共娱乐场所，在“圣诞节”促销期间，从开始营业到打烊都要严格控制客流，配备人员监视客流变化，一旦超出正常范围，须立即报告并采取措施疏散。

12月24日、25日在三个区域的重点部位和地段，提早安排足够消防车，以备不时之需。

(3)治安防范工作

责任单位：公安分局

对重点部位区域进行治安检查，发现和处理各类治安问题;在12月24日、25日组织专门的队伍，加强街面治安巡逻管理，及时发现处理各类治安问题;组织50人的应急分队，在指定地点待命，随时应对突发事件。

(4)街道城管工作

责任单位：城管局、柳巷街办、桥东街办、郝庄镇、朝阳街管委会

在12月24日、25日，组织足够的行政执法人员，在柳巷、开化寺街、桥头街、食品街及朝阳街等，定区域、定时间、定人员进行管理，及时发现和处理各类占道经营、摊点和占压道路物品，尤其对“孔明灯”要立即予以暂扣;组织50名应急队伍，在指定地点待命，随时应对突发事件。

(5)交通疏导工作

责任单位：交警一、二大队

对开化寺、柳巷、桥头街范围道路进行严格控制。在人流聚集期间，实行交通管制，禁止机动车进入此区域;配备足够警力，做好开化寺街、食品街、柳巷、桥头街以及朝阳街交通疏导，防止道路堵塞，出现交通事故。

(6)宣传通讯工作

责任单位：柳巷街办、桥东街办、郝庄镇、朝阳街管委会、应急办

为有关责任单位配备专用对讲机，确保通讯畅通;在“圣诞节”之前，利用电视、led显示屏、广播等媒体进行宣传，让市民知晓促销的时段、商品品种及折扣率，号召大家不要开机动车到柳巷、朝阳街等区域，减少重点防范区域人流和压力;在12月24日、25日，在柳巷、朝阳街、食品街等商业街区设立若干辆宣传车或宣传点，进行安全、治安等方面的宣传，使其做到文明过节、遵章守纪、不携带、不售卖违规物品，不开展危险性活动，提高群众的安全意识和自防自救能力。

7、应急要求

(1)各单位要高度重视“圣诞节”期间的安全工作，一把手要亲自抓落实，严格执行各级命令，遇突发事件立即停止相关商业活动，确保圣诞节安全、祥和。

(2)12月24日、25日各有关部门领导要坚守岗位，深入一线检查。未经许可不得擅自离开岗位。

(3)通讯设备畅通，保持联络。

(4)各部门互相配合，协同作战，坚决杜绝推诿扯皮现象发生。

一、建立两套班子。

一是以武装部牵头的大堤防护民兵防汛第三团，任务是带领驻街各单位民兵组织，按区划定防护范围，物资储备，搞好上堤防汛。

二是成立三条石街道办事处防汛指挥部，任务是带领全街干部，组织社区干部，对街地域1.47平方公里的居民驻地实施防汛教育及防护。

二、民兵武装防汛第三团工作安排由武装部负责并报区武装部。

三、成立三条石街道办事处防汛指挥部，总指挥：__;副指挥：__。

街防汛指挥部下设防汛工作办公室，主任由安璐兼任，办公室成员为__。

四、为防大汛，确保居住安全，杜绝塌房伤人事故的发生，搞好危房户疏散工作。

街指挥部拟定以西站小学和_中学为疏散点，

每所学校准备两间教室，责成文卫科负责掌握疏散点的门钥匙，一有情况，立即到位开门安置。

本项工作责任人李小峰。

街城管科组织社区居委会进行一次危漏房屋调查，并及时向有关部门反馈，本项工作责任人为刘进钊。

五、建立抢险队，以本街青年突击队为主力，全体同志协同作战，抢险救灾。

本项工作责任人刘进钊。

六、建立生活保障工作队，以街民政科为主，搞好防汛期间生活保障。

本项工作责任人刘洪。

七、确保街属天河、三江、凯达通三个实业公司下属企业的防淹泡的工作落实，组织下属企业查危房、漏房，做好防淹泡的预案工作，责任人于景书、杨连起、石丽珠。

八、由于天桂里、御河湾、大丰东等多个社区内部及周边的污水井由于滨海市政道桥施工造成地下管网严重堵塞跑冒，虽已经进行了维修疏通，但汛期还应密切注意并及时上报情况。

如遇大汛社区积水淹泡造成房屋受损应及时进行疏导，杜绝人员伤亡。

责任人刘进钊、陈仲维。

九、城管科及社区居委会应做好辖区内防大汛、积水点居民内的防淹泡自保自救措施，督促协调有关部门做好排涝工作，责任人刘进钊、陈仲维。

十、建立信息网络，确保有关人员能迅速到位。

十一、街防汛办公室电话白天：_x，晚上：_x，并严格汛期的值班带班制度，确保汛期值班2人以上，有专人带班。

十二、注意事项和要求：

⒈遇到雨情、险情街防汛指挥部总指挥和全体成员要靠前指挥，做到责任明确，各司其职、各负其责。

⒉防汛期间要坚持领导带班和昼夜值班制度，做到坚守岗位、尽职尽责，不缺班、不空位，随叫随到。

值班有登记，值班人按时到岗签到，设专门记录本，以备查录。

⒊全体工作人员在汛期遇到中到大雨以上及时上岗。

⒋根据我街防汛预案的分工，各科室人员互相支援，密切配合，团结协作，领导干部要以身作则，坚决服从区防汛指挥部和街防汛指挥部的统一指挥，做到政令畅通，令行禁止。

⒌城管科要掌握辖区危漏险房具体明细，居委会办公地点、居委会主任联系电话要在值班室、办公室明示。

⒍要结合我街实际情况，广泛宣传《中华人民共和国防洪法》和《天津市河道管理条例》和防汛工作的重大意义，提高广大居民群众的防汛意识，增强水患意识，调动全民的积极性，自觉履行防洪义务。

关于灾害应急资源管理问题调查报告

1、应急管理与应急资源的管理

应急管理包括的内容很多，其中针对突发事件风险评估、应急管理能力评估、应急救援能力提升、应急资源优化管理等都是应急管理的基本内容。对突发事件的风险评估十分重要，例如对地震灾害风险评估、洪灾风险评估乃至各种各样的大规模自然灾害和技术灾害的风险评估等。

城市灾害应急管理能力的评估包括：灾害监测与预警能力，灾害承受力，灾害应急管理组织体系建立及其作用，对公众应急与避灾自救知识的宣传、教育培训、演习等。也包括公众对各种常见灾害、次生灾害及其他灾害的了解程度，灾后进行自救互救的能力、志愿者组织的建立等。汶川大地震虽然没有事前预报，但对大地震的承受力应可以事先判断。承受力与城市人口密度、城市经济状况、城市交通运输状况、城市通信状况和城市的生命线系统状况等有关。应急资源管理包括资源保障、应急资源配置、应急资源优化管理等。必须指出的是，资源保障能力十分重要。包括人力、物力、财力资源的储备，物资分类、储存管理、调拨使用、救援装备的购置和研发情况以及社会财物的捐赠管理。

应急资源的合理优化配置对提升应对突发事件的科技水平和应急能力具有非常重要的意义。XX年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》(简称《总体预案》)，要求“各有关部门要按照职责分工和相关预案，做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。”目前国内应急救援中应急资源的优化配置等方面的管理，还存在一些问题有待解决。例如，缺少对资源配置绩效的评价。某些资源流动不畅，已有资源不能实现有效整合等问题。

笔者到四川灾区等地调研，发现一些基本的应急资源是可以保障的，且调度有方，但一些特殊的应急资源，比如科学仪器装备和必须的工具手段等亟待加强。

应急资源优化管理实际上就是如何发挥应急资源最大效用的问题。例如，当一些城市防灾救灾设施应从经济角度因素考虑其运行费用，并从社会角度考虑这些设施产生的社会效益。要进行需求分析，包括对灾害损失的评估以及对次生灾害的风险评估，必须建立应急资源供应链，不仅可降低成本，而且还能保证应急救援的时效性。

我院应急分析测试队伍在汶川地震后迅速赶往灾区，在成都建立了应急检测功能较强的基本实验室。在什邡等地组建了现场实验室，就地开展现场应急测试。这样的基本实验室和现场试验室也是应急资源的重要组成部分。

2、应急科技装备资源管理工作亟待加强

在应急资源中，科技装备资源是特殊而又十分重要的。此次笔者实地考察了四川灾区的什邡市，切实感到，灾区除了饮用水、帐篷、临建房等生活必需品外，也十分需要相当规模的应急装备，其中包括应急分析测试科学仪器。灾区当地迫切需要应急分析测试，要把有关科学仪器资源纳入到应急资源总体之中。目前捐赠的科学仪器数量不够，有关部门必须充分认识到这类救灾物资的重要性。科学仪器作为救灾物资其单价高，但总量不高，所需数量不多，而形成的强大的分析测试功能可以有效地保证灾区日常生活必需品分析检测工作的需要。

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根据《市政府应急管理办公室关于对市直有关部门和单位20xx年应急管理工作检查的通知》要求，现将我局20xx年应急管理工作总结汇报如下。

一、应急管理体系建设情况。

落实了全市20xx年应急管理工作会议精神，市教育局成立了以党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，机关各科室负责人为成员的应急管理工作领导小组，印发了《20xx年全市教育系统应急管理工作方案》，全面部署了20xx年教育系统应急管理工作，落实了领导负责人员配置，明确了相关机构的职责分工，局行政办公室具体负责管理教育系统的应急事项，办公室主任负责应急管理日常工作。重点做好了3项工作：一是完善了各类应急预案，建立健全了突发事件预警机制和处置细则，整合了应急队伍人员配置;二是强化了日常安全管理制度，确保各项安全防范措施的落实，做好应急设施的维护和检测工作，及时消除隐患。三是做好了应急管理日常培训和科普宣教工作，提高应急管理人员的应急处理意识和应急实战能力。同时，要求全市各级教育行政部门，各级各类院校，成立应急管理领导机构，督促指导了各项制度建设，将应急管理意识融入到学校日常管理工作之中，收到了良好的效果。目前为止，全市教育系统未出现应急管理方面的重大事故和人员伤亡和财产损失的情况。

二、应急预案制定情况。

在原有预案基础上，结合奥运安保实际，建立了《教育系统奥运安保和反恐工作应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等6个应急预案。要求各地校按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展演练。据不完全统计，全市各级各类学校共建立应急预案2356个，共举行各类应急演练80余次，极大地提高了广大师生自救自护能力。

三、突发事件风险排查整治情况。

年初以来，我局5次组织各县(市)区教育局开展学校安全自查整改工作，重点加强了春节、两会、“五·一”、“十一”和20xx北京奥运会等敏感时期的隐患排查整改工作。在此基础上，市政府组织教育、公安、交通、卫生、消防、工商等部门(单位)3次对全市学校安全和校园周边环境整治工作进行联合检查。目前，全市共整改各类安全隐148个。

四、应急物资普查情况。

对全市教育系统应急救援物资、装备进行了统计排查，按规定进行了经常性维护、保养、补充和更新，建立了应急物资储备数据库，保证了应急救援器材和装备的完好。

五、政务值班、信息报告工作情况。

进一步加强规范了政务值班应急值守工作，建立健全了突发公共事件信息报告工作机制，重新制定了《应急值守和信息报送制度》，坚持实行了由领导班子成员带班，双人双岗值班制度，进一步完善了24小时领导带班的值班、值宿工作机制，制定了值班工作人员责任表，把工作任务落实到了具体人员。

六、应急管理宣传情况。

制定了《应急管理宣传周活动方案》，保证了宣传活动有条不紊的开展。各地各校积极开展了应急知识进校园活动，组织学生认真学习了应急安全知识，并通过班队会、校会、专题报告、观看光盘等形式开展防火、防震、交通等安全知识教育，让学生掌握了应急常识和应急措施，增强了防灾避灾意识和技能。同时，组织师生走上街头，通过设立宣传站，悬挂宣传标语、发放宣传单等形式进行了应急管理宣传。全市各级各类学校共悬挂宣传横幅300多条，张贴宣传挂图800多套，展出宣传展板300多块，发放宣传单8000多张，营造了浓厚社会氛围。

闽侯县环境保护计划于20xx年上半年举行一次重大环境污染事故应急处理演练一次，具体时间报县委、县政府批准后确定。

一、演练的组织领导机构：县环境保护委员会。

具体负责单位：县环保局、县公安局、县经贸局。

二、演练的目的：熟悉我县重、特大环境污染事故应急处理预案的启动、终止程序和工作内容、检验预案的可行性、针对发现的问题提出整改措施。

1、熟悉应急组织响应程序。

2、熟悉应急监测和处理的工作内容。

3、熟悉现场调查取证的工作内容和范围。

4、熟悉应急预案终止的条件和程序。

5、考察应急预案的启动终止的各项工作是否达到规定的要求。

6、针对不足的地方提出整改措施。

三、演练的对象：县合成氨厂发生氨气贮罐爆炸，氨气外泄造成突发环境污染事故。

一、总则

1、指导思想和基本原则

以构建社会主义和谐社会，维护广大人民群众的生命财产安全，确保实现经济社会全面、协调、可持续发展出发，按照“建设安全和谐平安渠江”为总要求，集中领导，统一指挥，充分做好思想和物质准备，切实完成好灭火救援任务。

坚持集中领导、统一指挥原则。发生火灾事故特别是重特大火灾事故，必须坚持在镇政府的统一领导下开展灭火救援行动，保证灭火救援工作协调有序开展。

坚持救人第一、先控制后处置原则。开展灭火救援行动，必须坚持以人为本，以积极抢救人命为第一要务。对于火灾现场要以控制灾情蔓延扩大为着力点，最大限度地降低火灾损失及因火灾引发的次生灾害损失。

坚持果断决策、科学处理原则。根据火灾的不同类型，积极捕捉有利机战，果断决策，快速行动，灭火救援行动的技术、战术方法既要讲究科学，又要符合火灾现场的客观实际，保证灭火救援工作的实效性。

坚持协同作战、统一行动原则。整个灭火救援现场一盘棋，各种参战力量都要根据指挥部的指令，按照各自的任务分工统一行动，相互之间要密切配合、协调一致。

2、目的和依据

（1）目的

针对我镇火灾事故的现状和特点，通过编制预案，要达到以下目的：

整合现有资源，建立镇域应对重特大火灾事故的指挥、处置体制和机制；通过规范火灾事故的等级分类，确定不同等级火灾事故的启动程序，明确各级部门及相关组织的职责和权利；通过整合社会资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的重特大火灾事故处置保障体系；通过整合现有信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统；通过此预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高渠江镇应对重特大火灾事故的能力。

（2）依据

本预案的制定依据《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》、《火灾统计管理规定》、《公安消防部队执勤战斗条令（试行）》、《四川省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《四川省火灾事故灭火救援预案》等相关的法律、法规和规范性文件。

3、适用范围

本预案适用于渠江镇范围内对社会秩序和公众生命财产安全造成危害和损失的各类火灾事故和灭火救援工作。

4事件等级

根据火灾特性和特征，由高到底划分特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）、一般（四级）四个级别。参见《四川省突发公共事件总体应急预案》。

二、组织机构与职责

1、应急救援组织机构

镇人民政府是消防安全应急救援指挥机构，指挥长由镇委书记雷川同志担任，副指挥长由镇长何彪同志担任，指挥部下设现场人员疏散工作组、应急抢险灭火救援工作组、后勤保障组三个组。

镇安办是镇消防安全应急救援指挥机构下设的负责日常工作的办公室，办公室主任由分管安全的副镇长徐雪峰同志兼任。

2、办公室工作职责

(1)承担全镇消防安全应急救援指挥机构的日常工作, 加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助企业、村（社）做好消防宣传教育工作。建立健全完善消防安全应急救援预案，并监督、指导各企业制定应急处理预案及消防演练。

(2)接到火灾事故发生报告后，负责向应急救援指挥部指挥长、副指挥长汇报，保持与各工作组成员的联系，随时掌握应急救援进展情况信息，保障整个火灾应急救援工作的有序进行。

(3)负责协调做好抢险救援、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产生活秩序的工作。

3、领导机构下设三个工作组

（1）、现场人员疏散工作组

组  长：徐雪峰

副组长：毛道行  何  仕

成  员：王  勇  刘晓军  刘卫国  小燕  唐达建

（2）、应急抢险灭火救援工作组

组  长：欧  华

副组长：谢汇渠

成  员：镇应急分队全体队员、各村社干部

（3）、后勤保障组

组  长：肖  英

副组长：郑  卓

成  员：罗太国   田  雨  罗  垚  张志毅  谭  政

三、预测、预警

1、监测预警机制

（1）镇消防队具体负责镇域内的火灾事故监测和预警工作；根据火灾接报警信息，分析火灾发生、发展的趋势，根据火灾的危害程度、涉及的地域、影响范围不同，确定火灾级别，并及时向指挥中心提出相应的预警建议。

（2）预警监测内容主要有火灾接报警信息，发生火灾的季节、时令、气象信息，可能火灾的种类信息，各种灭火救援力量实力信息，全镇重点火灾隐患单位、重大危险源信息等。

（3）指挥中心在确认可能引发某类火灾事故预警信息后，根据本实施方案及时开展部署，迅速通知各相关单位和部门采取行动，防止火灾事故的进一步扩大。

（4）预测将有较大以上火灾事故发生时，指挥中心应密切关注事态的发展趋势，根据火灾故事的发展状况和严重程度，即使将信息通报给各种相关部门。

（5）对于特别重大、重大突发火灾事故预测预警信息，指挥中心应在报请镇主要领导批准后，及时上报县消防安全应急指挥部。

2、战备等级

（1）战备等级分为经常战备、二级战备、一级战备。

（2）经常性战备是完成日常执勤战斗任务的准备状态。在发生重大灾害事故或者出现重大灾情险情，遇有重大消防执勤任务时，镇政府向消防队发出“二级战备执勤”的预警命令。在国家进入战争状态，全国或者部分处于紧急状态，国家发布戒严令，以及发生特别重大灾害时，镇政府向消防队发出“一级战备执勤”的预警命令。

3、 依据火灾事故即将造成的危害程度、发展情况，由低到高划分为一般（四级）、较重（三级）、严重（二级）、特别严重（一级）四个预警级别。

（1）四级、三级火灾事故预警信息，由镇消防队提出预警建议，并由镇应急指挥中心负责发布和宣部取消。

（2）二级、一级火灾事故的预警信息，由镇消防队上报情况后，县消防大队提出预警建议，县应急办报请相关县领导批准，由县消防大队负责发布和宣传取消。

（3）预警信息发布后，指挥中心、相关部门应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时各部门依据已发布预警级别，适时启动相应的应急处置预案，履行各自所承担的职责。

（4）指挥中心和镇消防队要密切关注事件进展情况，并依据火灾事故变化情况提出预警建议，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。

四、应急响应

1、分级响应

一般火灾事故（四级）：镇消防队负责启动应急预案。镇消防队负责成立现场指挥部，调集灭火救援力量到现场；通知相关部门配合开展灭火救援工作，协调指挥各参战力量。同时，根据现场情况，确认火灾事故有扩大趋势时，立即发布火灾事故（三级）预警信息。

较大火灾事故（三级）：镇消防队负责启动应急预案。镇消防队负责成立指挥部，迅速调集灭火救援力量到现场实施救援；通知其他相关力量到场协助救援，协调指挥各参战力量。同时，根据现场情况，确认火灾事故有进一步蔓延过大趋势时，由指挥中心立即向镇消防安全应急指挥部报告；由镇消防安全应急指挥部报镇政府领导后，及时发布火灾事故二级预警信息。

重大火灾事故（二级）：镇消防安全应急指挥中心上报有关预警信息后，由镇专项指挥部负责启动应急预案。参战单位按照指挥部的指令和任务分工开展灭火救援行动。县消防大队灭火救援力量到场实施救援，同时，根据现场情况，确认火灾事故有进一步蔓延扩大趋势或有大量人员被困或灾情特别严重时，由县应急办请县主要领导批准后，及时发布火灾事故一级预警信息。

特别重大火灾事故（一级）：由县应急办报请县主要领导批准后启动应急预案，立即启动专项指挥部，并成立现场指挥部。各参战单位按照指挥部的指令和任务分工开展灭火救援行动。

2、基本响应

火灾发生后，在现场指挥部的统一指挥下，各个工作小组分别展开救援工作：

（1）、现场人员疏散工作组：讯速组织无关人员紧急疏散、撤离、封闭火灾现场并设置危险警戒线。防止出现群众私自返回火灾现场无序抢运设备、物资等情况；

（2）、应急抢险灭火救援工作组：第一时间将应急灭火设备运送到火灾现场并参与灭火扑救，同时根据火势情况，请求消防大队支援。立即切断火灾现场电源、易燃易爆气源及其他可能影响火势蔓延、扩大的危险源头，防止火灾事故扩大化。发生伤亡情况的，组织医务人员对伤员立即进行抢救

（3）、后勤保障组：及时向指挥部、各工作组通报信息。紧急调度车辆运送救火设备及物资等并配合镇卫生院组织医务人员对受伤人员进行抢救。

其他各职能部门负责各自对应的职责。

3、应急结束

（1）火灾现场的被困人员全部被救出，火势彻底扑灭，整个灭火救援战斗行动基本结束，救援处置工作即告结束。

（2）重大、特别重大火灾事故由县消防安全应急办审核，报县消安委主要领导批准宣布应急结束。

（3）一般、较大火灾事故由镇消防队或镇应急指挥中心报请县公安消防大队宣布应急结束，并报县公安消防大队备案。

五、后期处理

1、善后处置

（1）善后处置工作在镇政府统一领导下，由相关部门负责组织实施。

（2）火灾扑灭后，镇消防队应全面、细致地检查火场，清除残火。防止复燃或爆炸。

（3）镇消防队责成失火单位或有关单位负责派人监护火场，办理现场交接。必要时，留下少数灭火力量进行监护。撤离火场时，应当清点人数，整理器材装备，将使用过的消防水源设施恢复到备用状态。归队后，迅速补充、器材和灭火剂，调整人员，恢复战备状态。

（4）火灾扑灭后，对于因火灾引起的环境污染事故，由镇组织相关力量进行善后处置。

2、社会救助

（1）灾民救助：由镇民政办配合镇政府负责设立灾民安置场所，做好灾民安置和生活救助工作，保障受灾群众的基本生活。

（2）受难人员遗体善后处置：由民政办负责做好各项准备工作，按照相关规定及工作程序做好受难者遗体的善后处置工作。

3、调查和总结

（1）镇消防队、派出所以及相关单位调查火灾原因，确认火灾责任，抓捕犯罪嫌疑人，并预测火灾事故后果，报送镇应急指挥部，由镇应急指挥部备案。

（2）镇应急指挥部根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。

六、信息管理

信息监测与报告

严格落实火灾信息报告制度，保证信息传递及时、连续、完整、准确，不得隐瞒、谎报、缓报。

信息报告的内容主要包括火场地址、火灾种类、人员被困情况、火势发展情况、火灾等级以及出动力量情况等。

七、保障措施

1、人员保障

发生重特大火灾，在镇消防队和村义务消防队灭火救援力量不足的情况下，报请县消防大队，迅速调动各种力量跨区域紧急增援。

2、技术保障

由镇域内各相关部门负责为现场灭火救援行动提供相关的技术保障，协助指挥部完成灭火救援的指挥决策工作；协调本专业救援队伍做好相应的应急处置工作。

3、医疗卫生保障

由镇中心卫生院负责组织紧急医疗救援，在做好现场救治和伤病人员转运的同时，搞好后备医院对接准备工作，并把情况及时上报指挥部。

4、交通保障

由派出所负责，对事故现场的警戒区、控制区进行交通管制，并开辟绿色通道保障灭火救援等车辆顺利进入事故现场。

5、后勤保障

由指挥中心负责保证灭火器救援行所需器材装备、油料、灭火剂和特种器材配件等消耗品的供应；组织技术人员及时对现场车辆、装备进行维修保养，避免因车辆、装备故障损坏而影响灭火救援行动。由现场指挥部负责组织各参战单位和后勤部门做好现场救援力量的饮食、轮换休息、医疗等保障工作。

八、工作要求

1、快速反应，高度集中指挥

重特大火灾事故的处置，各有关单位要快速反应，迅速启动有关灭火救援预案， 开通通信指挥系统，组织力量赶赴现场，严格服从指挥部的指挥，保证政令、警令畅通。

2、严格岗位责任制

各参战单位要按照任务分工认真落实岗位责任制，层层抓落实，切实保证领导到位、力量到位、装备到位、措施到位。部门之间密切配合，协同作战，防止出现不必要的失误和漏洞。

3、加强信息反馈和请示报告制度

要保证情况信息传递灵敏、快速、准确、畅通、及时上报有关情况信息。有关单位可确定专人收集现场情况，及时续报反馈，不得隐瞒、漏报、迟报、误报重要情况。

4、加强安全管理工作

在实施灭火救援行动中，要求切实抓好人员、车辆、装备的作业安全，严禁车辆装备带病作业或人员违章作业，确保灭火救援任务的顺利完成。

为进一步加强对幼儿防震减灾知识的宣传教育，提高防震减灾意识和震时应急、自救互救技能，根据通榆县教育局开展地震应急疏散演练活动的要求。今天下午，我们百尺幼儿园举行了一次地震应急疏散演练。

这次活动全体师生能够按照学校的统一指令和要求，进行了应急避震演练、紧急疏散演练和自救互救知识的讲座。应急避震演练主要是预防当地震真的来临时，如何作到迅速、规范、有效的就地进行安全躲避;紧急疏散演练主要预防地震结束后，如何快速、有序的在不发生次生事故的前提下，撤离到安全地带进行躲避;自救互救方法讲座主要是预防在地震发生后或在撤离的过程中出现安全事故应如何正确处理。

今天的演练基本上达到了应急疏散演练的要求，参与演练的老师能够及时到位，坚守岗位，履行职责，孩子们在老师的指挥下能够安全避震、迅速撤离，整个演练过程安全迅速有序。但在演练中还存在一些问题，比如：有些学生显得很慌乱，不知怎么办;有些学生躲避的动作太慢，姿势不正确;有的班级在撤离教室时秩序较乱，动作迟缓。这些问题今后一定要纠正，大家要记住，这不是游戏，这是保命，每个人不会拿自己的生命当儿戏。希望各班回去之后可展开讨论,使安全意识、珍爱生命的意识深入人心。

老师们、孩子们：生命是世界上最宝贵的，它只有一次!生命至上，安全第一，预防为主!我们应该积极行动起来，防患于未然，每个幼儿只有学会自救自护知识，当真的地震来临时，我们才不会恐慌，才不会措手不及，才能够拯救自己，拯救我们身边的人。真诚的希望我们身边的每一个人平安，幸福。生命诚可贵安全重泰山

为确保社区各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，结合我部门实际，特制订本预案。

本预案所称突发事件，是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大群众性事件和重大安全事故，这里包括火灾、群殴、被盗、暴雨洪水、拥挤、地震。

一、组织机构

成立后勤物业保障突发事件应急处置领导小组，组织和协调突发事件处置工作，小组人员如下：

组长：周振祥

副组长：蒋天佑、曾小玲、戴泽忠

成员：吴胜林、缪鹰、谌君、明洗兵、孙忠平、李昌勇、涂乐根、廖强、吴平

二、应急小组

(1)突发事件指挥部

由领导小组全体成员组成；现场总指挥由领导小组组长担任，如组长不在由副组长担任；如正、副组长都不在则由现场值班领导担任。

指挥部职责：全面负责指挥突发事件的处置工作。

(2)联络协调组

组 长：蒋天佑

副组长：周爱华

成 员：李荣庆、黄晓军、张文倩、蓝涵、张微

基本职责：负责指挥协调；掌握情况、上下沟通、及时报告、对外联系；贯彻传达指挥部命令，组织有关人员按预案对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备，编定紧急情况下的广播词备用。

(3)紧急机动处置组

组 长：吴胜林

副组长：廖强

成 员：李小兵、孙忠平、刘洪、张明、李绍凡、梁伟、陈同军、杨昌棋、李世平、周优胜、陈泽民、杨杰、曾涛、罗伟

基本职责：按照指挥部的要求，贯彻处置意见，迅速深入现场，安抚情绪，切断一切有可能造成事故隐患的电源、水源、火源，按照预案对现场进行果断处置，摸清情况，及时报告，控制现场，等待支援，并配备必要的通讯器材和安全防护设备。

(4)疏散组

组 长：涂乐根

副组长：吴平

成 员：苏小波、佘君、杨东、胡渝、刘华蓉、申平、李隆舰杨大全、吴成举、罗华清

基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离。

(4)警戒组

组 长：李昌勇

副组长：明洗兵

成 员：陈兴、李渝、王德云、石兴贵、左祖华、张良远、屈植、李隆舰李世平、王永学、曾强、甘荣生

基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，维护现场秩序，疏散现场人员及重要物资，并放置隔离墩、警戒带等。

三、各种伤害事件的应急预案

(一)火灾事件

1、处理程序

(1)任何人遇到火警后都有义务采取必要的应急措施， 并根据火势如需报警立即报告消防中心(电话119)，报告内容为：“交通大学某区发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。

(2)火灾第一发现人应准确报告起火原因，如是电源引起，应立即切断电源。

(3)立即向领导小组汇报，同时，派出人员到就近路口等待引导消防车辆。

(4)参加人员：在消防车到来之前，疏散引导员、义务消防员、火灾搜救员迅速赶赴现场，并按职责义务进行抢救，原则是“先救人，后救物”。

(5)使用工具：室内外消防栓、灭火器、水浸的棉被等。

(6)无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。

2、注意事项：

(1)火灾事故首要的是保护人员的安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

(2)火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

(3)人员在逃生时应掌握的方法(略)。

(4)一般不组织学生参加灭火。

(二) 群殴突发事件

1、处理程序：

(1)任何工作人员发现或得知群殴情况时，都有责任采取必要的应急措施，防止和控制事态的进一步扩大和恶化，并迅速报告领导小组。

(2)领导小组接到报告后，立即通知有关人员赴现场采取有效措施，并协助有关部门处理解决。

2、注意事项

(1)遇事一定要冷静，果断采取措施。

(2)处理突发性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

(三)被盗事件

1、处理程序：

(1)任何人发现被盗情况时，迅速报告领导小组。

(2)领导小组接到报告后，视其情况决定是否拨打报警电话“110”(特别紧急情况下，任何人都可以拨打报警电话“110”)。 并立即安排人员迅速赶到现场，控制事件，同时应保护好现场，并向有关部门报告。

(3)积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

2、注意事项

(1)根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。

(2)注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

(3)各级领导要做好工作，不要因此而影响正常的工作秩序和学习秩序。

(四)暴雨洪水突发事件

1、处理程序

(1)暴雨来临时段，值班人员和保安人员应当在学校各处巡视，若发现险情，立即向领导小组汇报。

(2)若房屋内漏雨，应当切断电源，有序地转移室内学生及贵重设备。应当关闭所有门窗。

(3)若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电侵袭。电器设施周围不要放置可燃物。

(4)若暴风雨造成房屋进水，社区积水：

①应当切断电源，用器具排水，疏通下水道、排水道。

②防止水污染。

③组织师生，有序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。

④房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。

2、注意事项

(1)积水退尽后，应当联系防疫部门一起做好消毒和清洁工作。

(2)确保人员安全，减少财产损失。

(五)楼梯挤踏和坠落事件

1、处理程序

(1)发现楼梯挤踏和坠落事故的任何人员都应当在第一时间内向领导小组报告，并打120求援。

(2)领导小组应当立即下达命令(用广播或手提喇叭等)：

①所有人员必须在原地站立不动，不准向前移动。如楼梯扶栏已损坏，应当尽可能朝里站。

②楼面上的人员有秩序地向后移动，为楼梯上的人员让出空间。

③楼梯上的人员有秩序地后退(上楼)，为营救创造条件。

(3)警戒小组应当在事故现场设置警戒线，维护现场秩序，避免拥挤和混乱，并为救援人员提供通道。

2、注意事项

(1)事故现场的警戒线必须等救援工作完成，事故隐患排除，事故调查结束后方可解除。

(2)确保人员安全。

(六)地震突发事件(发生破坏性地震)

1、处理程序

(1)立即汇报领导小组，并拨打120及110报警电话。

(2)疏散组积极疏导楼栋内人员，并做好安抚工作。

(3)用喇叭通知楼内师生员工紧急疏散，内容：老师们、同学们，现楼内发生了紧急事件，我们正在处理中，为了您的安全，请您立即离开教室，不要乘坐电梯，通过疏散楼梯步行到室外，请大家不要慌乱，有序的进行疏散。(反复播放)

(4)警戒组负责各出入口人员的控制，阻止外来人员进入大厦，积极疏导楼内人员撤离。

(5)紧急机动组迅速赶往楼内组织人员疏散，引导人员从就近的消防通道撤离。

(6)在疏散过程中，要及时检查各通道口是否畅通，尽一切力量维持好本楼层秩序，注意避免发生人员混乱，造成不必要的人员伤亡。

(7)紧急撤离受伤人员，由专业救护人员实施抢救。

2、注意事项

地震过后应该还有余震发生，因此，除抢救受灾人员或极其贵重的物品外，警戒组有权阻止任何人进入楼栋内，以免发生危险。

(七)其他突如其来的伤害事故应急预案

1、当值班人员接到学生电路断路的报告时，，应在第一时间报告保安或电工。

2、当值班人员发现或接到学生报告电路、电器短路时，应迅速关掉总闸，并通知电工。

3、当值班人员发现水管爆裂时，应当即采取措施，避免水花溅射，并在第一时间报告维修工的同时，关闭总闸。

4、任何人发现其它突发事件时，都应在采取措施、报告维修工的同时，报告领导小组。

共青团社会化工作机制的实践与思考

改革开放和社会主义现代化建设给我国经济社会带来了巨大变化，也使共青团的工作基础、工作环境和工作对象发生了很大的变化。新的形势迫切要求共青团组织跳出“就团论团”的模式，大胆解放思想，调整团的组织设置，构建新的运行机制，优化团的资源配置，走社会化之路推进团的各项事业。在这一进程中，共青团机制建设面临许多崭新的课题。积极探索团的工作在坚持政治功能和经济基础的前提下注重在社会化层面的推进，从而使团的工作进一步同社会主义市场经济的结构和秩序衔接起来，形成良性工作运行机制具有十分重要的意义。本文着重探究了共青团社会化工作机制的动因，结合工作实践阐述了共青团社会化工作机制中应把握的几个重要环节。 一、探索共青团社会化工作机制的动因 改革开放以来，特别是在建立完善社会主义市场经济体制的进程中，我国经济社会生活发生了深刻的变化。这些变化要求共青团积极探索社会化工作机制。 1、工作观念的转变要求共青团积极探索社会化的工作机制。团的xx大提出：“要以党政所想、社会所急、青年所需，共青团所能的要求设计团的活动，建立完善团的动力机制和保障机制，以达到紧扣社会热点，引发党政关注，触发大众共鸣，满足青年需求，激发青年热情的目的”。新的工作理念，要求各级团组织发挥党联系群众的桥梁纽带作用，以实现最广大人民的根本利益作为团的工作的总要求，紧扣党政工作大局，带领青年服务社会。 2、工作的职能转变要求共青团积极探索社会化的工作机制。团的xx大指出“协助政府做好青年事务是共青团组织的重要职能，是促进青年参与经济社会生活，实现全面发展的根本保证”。现阶段，随着政府职能的转变，原来一部分由政府承担的社会管理职能将逐步转由社会团体来承担。对共青团而言，“生命在于运动，组织在于活动”，共青团有自己的政治、组织、人力等方面的优势，在履行联系青年、教育青年、引导青年职责的同时，要根据新的形势逐步在青少年事务的管理、青少年权益的维护、青少年信息部的发布等方面发挥不可替代的作用。 3、青年需求的转变要求共青团积极探索社会化的工作机制。改革开放的不断深入使我国经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化，也造成了青年成长和发展中社会需求的多元化。共青团组织相对封闭的工作模式已难以适应青年多元化的需求。共青团组织的无限责任和有限资源的矛盾更加突出，资源短缺、服务手段匮乏已成为制约共青团工作发展最根本的原因。共青团组织必须自觉适应社会变革，在立足自身力量的同时，借助社会力量，整合社会资源，在与社会的双向互动中开拓，与市场经济和青年发展需求相适应的新领域、新方向，构建共青团工作社会化运作的新机制。 二、我区在共青团社会化工作机制方面的基本实践 在推进共青团工作社会化工作机制方面，我们以时代发展为参照系，以社会为坐标，根据区域经济和社会发展现状给团的工作准确定位，使团的工作更好地融入社会，并在广泛融入社会生活的同时，发挥自身优势，“取社会之长，补共青团之短”，不断创造自身发展所需要的工作条件，努力实现工作目标。 1 、优化环境，建立了共青团工作社会化的保障机制 我们坚持党的领导，争取社会各个方面的支持，已逐步形成了社会化的工作体系。一是组织领导体系完善。紧紧依托党建带团建，积极争取区委、区政府支持，出台了一系列加强和改进团的工作的文件及相关意见，为共青团工作提供了有力的政策支持；二是部门联动逐步形成。坚持党的统一领导，充分发挥与青少年教育和青少年事务有关的职能部门和社会力量的作用，将青少年工作的目标与各单位的阶段性工作和具体任务结合起来，努力将相关单位纳入团的工作体系之中，变共青团一家唱“独角戏”、搞“独家经营”为“多方协作”，为团的工作形成了良好的外部工作环境。三是行业作用得到发挥。采取“行业牵动，团组织推进”的工作思路，突出行业特点，使团的品牌工作，如“双争”活动成为各行业加强青年思想政治工作、加强基层管理、加强精神文明建设的一个重要载体。 2、适应社会发展，建立了共青团工作社会化的组织机制 随着市场经济的发展，共青团原有的按行政区划和隶属关系建立的自上而下的垂直型的组织体系已不适应形势的发展，团组织覆盖面不够的问题日益显现。根据社会经济的变化和改革开放的要求，按照有利于加强党对团组织的领导，有利于团结教育凝聚青年，有利于团组织整体功能体现的原则，团区委着力构建了全方位、多层次、开放式的社会化组织体系。一是进行团建创新。打破地区、行业的界限，按照新的经济成分、生产要素的重新组合，对新经济组织建团进行了有益的探索，在麦德龙超市、新特医药公司等私营企业建立了团组织；根据青年流向多元、流量多变和流速加快的特点，采取动态设置团组织的办法，建立了社区团（总）支部，组织设置变“单一化”为“多样化”。二是拓展团的阵地。建立了以共青团为核心，以青年活动中心、青少年读书俱乐部为依托的社会化组织体系，形成了共青团新的力量矩阵，在一定程度上改变了共青团人手不足，势单力薄的局面，使团的工作能够扩展到更广阔的社会空间和更广泛的青年之中，促进了团的事业发展。三是延伸团的臂膀。适应统筹城乡经济发展要求，适应青年社会结构变化，积极推进城市青年中心建设，把青年中心作为基层团组织整合资源、凝聚人才的新平台，联系青年的新纽带。 3、以需求为导向，建立了共青团工作社会化的服务机制 团的xx大报告指出：“服务青年是共青团组织的根本出发点和落脚点”。在社会主义市场经济条件下，青年需求旺盛与团组织供给不足已成为共青团组织面临的重要矛盾。我们坚持以团的组织系统为基础，调动可能利用的社会资源，围绕青年的学习教育、劳动就业、社会保障等基本需求，不断改进和完善服务青年的手段，推动服务青年的工作经常化、制度化、社会化，初步构建了团的服务体系。一是关注青年思想动态。加强了基层青年思想状态的调研并建立了硚口共青团网站，初步形成了青年社会调查信息系统，为党政领导及上级团组织倾听青年呼声，了解青年愿望，掌握青年工作动态畅通了渠道。二是提高队伍整体素质。以加强

青年思想道德建设为宗旨，以团干部培训班、青年理论学习小组活动、创建社区青少年学校为载体形成了青少年教育培训网络。三是服务社会弱势群体。与劳动部门联合建立了区青工职介所及街（乡）青工职介网络，帮助了下岗失业青年再就业；采取借用、合用、合建等形式，建立了青少年法律服务站、青少年爱国主义教育基地、青少年志愿者服务队等活动阵地，探索服务青少年的有效形式。 4、遵循市场规律，建立了共青团工作社会化的融资机制 市场经济是资源配置以市场调节为主的经济形式，它最大的特点是资源配置社会化。随着共青团工作职能的不断拓展，共青团单纯依靠财政拨款、单纯依靠自身的有限资源已远远不能满足共青团事业可持续发展的需要。共青团组织必须遵循经济规律，注重市场法则与组织优势的结合，整合社会资源为我所用。我们按照“源于社会，服务社会”的指导思想，做了一些尝试：一是依托社会力量建立青少年服务基地。按照“社会化运作、事业化推进、品牌化管理”的工作思路，与新华书店联建新华博克书屋，为创建学习型社会打下基础；二是通过青教办、青联、关工委等组织，充分协调与青少年事务有关的资源，争取有关部门在政策、技术、经费等方面给予支持；三是对社会上原有的一些阵地、场所，通过团的政治优势和组织优势进行扶持、命名，建成团的活动阵地。 三、共青团社会化工作机制运行中应把握的几个环节 在社会转型和体制转轨的过程中，共青团的社会化工作机制的建立，为我们在服务大局、服务社会、服务青年的有机结合中加强团的建设提供了一种依托。不断完善社会化的工作机制，还需要把握好以下四个环节： 1、强化共青团组织的社会化服务功能。 第一，强化共青团组织的社会化服务功能是发挥共青团组织作用的需要。加强团的组织建设，是一项长期的艰巨任务，是一项系统工程。共青团组织青年、服务社会是国家政权社会支柱作用的具体化，共青团组织要从发挥好国家政权重要社会支柱作用的高度来认识强化社会服务功能的重要性，充分发挥共青团作为党的助手和后备军的政治优势。第二，强化共青团组织的社会化服务功能是发挥共青团职能作用的需要。随着社会现代化程度的不断提高，速度的不断加快，社会的发展对共青团工作的需求度和期待值日趋上升，要求团的工作根据社会的需求和期待，更好地为实现其政治职能服务，通过把握社会需求、满足社会需求来体现社会作用，赢得社会地位。第三，强化共青团组织的社会化服务功能是发挥共青团整合资源优势的需要。在计划经济条件下，共青团获取资源的方式，主要依赖行政手段，所拥有的资源足以影响青年的成长发展，因而对青年有强大的号召力和动员力。市场经济条件下，资源配置方式发生了深刻变化，市场在资源配置中发挥着基础性作用。一方面，仅靠行政手段获取资源已不能满足共青团事业持续发展的需要，必须依靠多种手段获取资源。另一方面，青年获取资源的途径多样化，不仅可以从团组织获取资源，也可以从市场和其他方面获取资源。在这种情况下，共青团要获得更多的资源来推进工作、服务青年，就必须建立起与之相适应的资源整合机制。 2、形成共青团组织的社会化组织网络。 共青团组织体系依托党政机构建立于计划经济体制之下。发展社会主义市场经济条件下，共青团在发挥党建带团建优势的同时，应努力面向基层、面向新的领域、面向新兴青年群体，调整和完善组织机构，构建新的联系。一是密切与非团属青年社团的新联系。推动经济部门和企业设置青年工作机构，培育和发展团属社会中介组织，以此形成一个对共青团原组织体系具有补充作用的新的开放多元的社会化组织网络，从而覆盖到那些原组织体系涉及不到的新体制下的新领域和新兴青年群体，在更广泛的范围内和不同的层面上与青年进行联系和沟通。二是密切与社区青年的新联系。社区是青年活动的主要场所，共青团要通过与社区青年的广泛联系，既了解青年的所想所需，又保证团的组织在社区更好地发挥作用，有效服务经济社区发展。三是密切团组织与团员的新联系。着眼于保持团组织与团员之间直接、经常、便捷的组织联系，逐步形成适应团员流动，易于确认身份，便于团员参与团的工作和生活的组织联系方式。要根据实际情况，积极探索灵活多样的基层组织形式，对团员实行多重组织覆盖，努力做到哪里有团员，哪里就设置团组织，并通过互联网、青年卡等手段加强与团员青年的联系。 3、探索共青团组织的社会化育人模式。 一是探索实践育人的模式。坚持抓好培育“四有”新人这一根本任务，全面提高青年一代的素质。培育“四有”新人是党赋予共青团的光荣责任。要把提高青年的思想道德素质放在首位，发扬在实践中育人的传统，引导青年牢固树立崇高理想和坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要着眼经济社会发展的要求，帮助青年提高科学文化素质，增强创业和创新能力；二是探索共建育人的模式。共青团工作的根本落脚点是育人，工作的社会化层面推进，进一步要求共青团的育人工作要在坚持对青少年的思想、道德、文化引导和基础性的岗位实践锻炼的基础上，更加突出对社会所需求的各类人才的培养，采取共同培养的方式在人才成长重要环节和人才成果的最终体现上，有更多实质性的介入，发挥不可替代的作用；三是探索互动育人的模式。在育人的过程中，共青团组织要积极寻求上下互动、部门联动的育人途径，体现共青团组织的份量，举荐优秀团干部和有培养潜力的优秀青年干部为党政的后备干部，举荐优秀青年专业技术人员为新学科、新产品、新产业带头人的培养对象，举荐优秀青年经营管理人才为企业主管的后备人才。 4、强化共青团组织的社会化管理职能。 当前，整个城市的管理重心正逐步下移至社区，社区在城市基础管理和功能完善中的作用日益显现。共青团工作社会化的推进必须充分关注社区，切实依托社区，形成共青团工作社会化即共青团工作社区化的理念。一是夯实社区团的工作基础。根据当前青年分布流动的特点和态势，以及共青团自身组织网络的结构状况，社区共青团组织的管理范围要进一步突破“区属”，面向“区域”，把社区区域范围内的各类青年群体和青年资源组织起来，协调起来，从而使由于产业结构调整及体制变动等因素所成的团的组织管理的真空和组织资

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